Regl 0213 by Denis Y

ПРИЛОЖЕНИЕ К ЖУРНАЛУ «ТехНАДЗОР»

РЕГЛАМЕНТ СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

№2 (28), март–апрель 2013

ПОДПИСКА НА СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ «РЕГЛАМЕНТ»

Сборник нормативных документов «РЕГЛАМЕНТ» – приложение к журналу «ТехНАДЗОР» Формат А5 Объем от 100 страниц Периодичность – один раз в два месяца Стоимость годовой подписки 1 440 рублей

В сборнике «Регламент» публикуются законы Российской Федерации, Административные регламенты Министерства природных ресурсов и экологии, приказы и распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), другие действующие в области промышленной, энергетической и экологической безопасности нормативные документы, а также положения и методические материалы.

оформление подписки

в редакции журнала «технадзор» Отправьте заявку на подписку по факсам +7 (343) 253-16-09, 253-89-89 или по e-mail: podpiska@tnadzor.ru В заявке обязательно укажите юридические реквизиты, точный почтовый адрес для отправки «Регламента», количество необходимых экземпляров издания, фамилию, имя, отчество контактного лица по подписке. Телефоны: +7 (343) 253-16-09, 253-89-89, 379-37-65, +7 (800) 700-35-84 (КРУГЛОСУТОЧНО)

Через объединенный каталог «Пресса России» Подписной индекс 82453 Через агентства альтернативной ПодПиски «Урал-Пресс» «Интер-Почта» Через интернет На сайте www.tnadzor.ru На сайте www.uralpress.ru На сайте www.interpochta.ru По электронной почте podpiska@tnadzor.ru moscow@tnadzor.ru

Адрес редакции: 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки www.tnadzor.ru, www.надзоры.рф

Уважаемые читатели! Очередной выпуск сборника «Регламент» ознакомит вас с новыми нормативноправовыми актами, в том числе приказами Ростехнадзора. С 15 марта 2013 года вступает в силу Федеральный закон от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий комплексное совершенствование законодательства в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов. В частности, установлено, что опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса: I – чрезвычайно высокой опасности; II – высокой опасности; III – средней опасности; IV – низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту будет осуществляться при его регистрации в государственном реестре. Проведение плановых проверок в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности будет осуществляться не чаще чем один раз в течение одного года, в отношении объектов III класса опасности – не чаще чем один раз в течение трех лет. В отношении объектов IV класса опасности плановые проверки проводиться не будут. В обосновании безопасности опасного производственного объекта могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, таких требований недостаточно или они не установлены. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта. Сфера обязательного декларирования промышленной безопасности ограничена ОПО I и II классов. Федеральным законом от 11 февраля 2013 года № 9-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 22 Федерального закона «О пожарной безопасности» уточнены полномочия региональных органов власти и органов местного самоуправления. Предусмотрено, что сообщения о пожарах и чрезвычайных ситуациях принимаются как по единому номеру вызова оперативных служб, так и по специальному телефонному номеру. Последний назначается федеральным органом исполнительной власти в области связи. Приказом Ростехнадзора от 7 ноября 2012 года № 639 «Об утверждении Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух» определены порядок и методы разработки нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) радиоактивных веществ в атмосферный воздух из стационарных объектов использования атомной энергии. Проекты нормативов ПДВ разрабатываются организациями для их последующего установления территориальными органами Ростехнадзора для конкретного стационарного источника выбросов и их совокупности (организации в целом) впервые – до ввода в эксплуатацию объектов использования атомной энергии и промышленных объектов, далее – каждый раз, когда по результатам мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды в зоне потенциального влияния выбросов будет установлено превышение уровня этого загрязнения по сравнению с прогнозными значениями, но не реже чем один раз в 5 лет.

Содержание Федеральный закон от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» �� 4 Федеральный закон от 11 февраля 2013 года № 9-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 22 Федерального закона «О пожарной безопасности» ��21 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 января 2013 года № 25 «Об утверждении рекомендаций по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики» ��22 Рекомендации по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики ��23 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012 года № 639 «Об утверждении методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух» ��43 Методика разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух ��44 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 года № 637 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по составлению вентиляционных планов угольных шахт» ��57 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по составлению вентиляционных планов угольных шахт» ��58 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 года № 636 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований» ��69 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований» ��70 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 года № 634 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах» ��84 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах» ��85 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 года № 631 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования» ��113

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования» ��114 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 года № 629 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по применению электрооборудования в рудничном нормальном исполнении и электрооборудования общего назначения в шахтах, опасных по газу и пыли» ��126 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по применению электрооборудования в рудничном нормальном исполнении и электрооборудования общего назначения в шахтах, опасных по газу и пыли» ��127 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 года № 626 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по проверке максимальной токовой защиты шахтных аппаратов» ��129 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по проверке максимальной токовой защиты шахтных аппаратов» ��130 Заключение Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 января 2013 года «Об экспертизе постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ��132

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 4 марта 2013 г. № 22-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ», ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОДПУНКТА 114 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 333.33 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Статья 1. Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, 4591, 4596; № 49, ст. 7015, 7025; 2012, № 26, ст. 3446) следующие изменения: 1) в преамбуле: а) абзац первый после слова «далее» дополнить словом «также»; б) абзац второй дополнить словами «и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права»; 2) в статье 1: а) абзац второй после слов «далее – промышленная безопасность» дополнить словами «, безопасность опасных производственных объектов»; б) абзац четвертый изложить в следующей редакции: «инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса;»; в) дополнить абзацами следующего содержания: «вспомогательные горноспасательные команды – нештатные аварийно-спа сательные формирования, созданные организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, из числа работников таких организаций; обоснование безопасности опасного производственного объекта – документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта; система управления промышленной безопасностью – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий; техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объ-

екте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.»; 3) в статье 2: а) в пункте 2 второе предложение исключить; б) дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.»; в) дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.»; г) дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.»; 4) статью 3 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. В случае, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта. Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается. Обоснование безопасности опасного производственного объекта направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре. Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.»; 5) пункт 3 статьи 4 изложить в следующей редакции: «3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»; 6) статью 7 изложить в следующей редакции: «Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте 1. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 2. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. 3. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.»; 7) в статье 8: а) в пункте 1 в третьем предложении слова «капитальный ремонт,» исключить, в четвертом предложении слово «государственной» исключить, в пятом предложении слова «капитальный ремонт,» и слово «государственной» исключить; б) в пункте 2 в третьем предложении слова «капитальный ремонт,» и слова «и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом» исключить; в) пункт 3.1 после слова «объектов» дополнить словами «требованиям технических регламентов и», слова «требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов» исключить; 8) в пункте 1 статьи 9: а) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания: «соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);»; б) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

«обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;»; в) абзац третий считать абзацем пятым; г) дополнить новым абзацем шестым следующего содержания: «уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;»; д) абзацы четвертый – седьмой считать соответственно абзацами седьмым – десятым; е) абзац восьмой считать абзацем одиннадцатым; ж) дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания: «создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;»; з) абзац девятый считать абзацем тринадцатым; и) абзац десятый считать абзацем четырнадцатым и его после слова «зданий,» дополнить словами «сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте,»; к) абзацы одиннадцатый и двенадцатый считать соответственно абзацами пятнадцатым и шестнадцатым; л) абзац тринадцатый считать абзацем семнадцатым и дополнить его словами «в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона»; м) абзацы четырнадцатый – двадцать третий считать соответственно абзацами восемнадцатым – двадцать седьмым; 9) в статье 10: а) в абзаце первом слова «В целях» заменить словами «1. В целях»; б) в абзаце третьем слова «законодательством Российской Федерации» заменить словами «настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; в) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания: «создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;»; г) абзацы четвертый – шестой считать соответственно абзацами пятым – седьмым; д) дополнить пунктом 2 следующего содержания: «2. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;

10) в статье 11: а) наименование изложить в следующей редакции: «Статья 11. Требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью»; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.»; в) дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.»; г) дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают: определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах; идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз; планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями; координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах; осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.»; д) дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации.»; 11) пункт 1 статьи 13 изложить в следующей редакции: «1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.»; 12) в статье 14: а) в пункте 2: абзац первый после слов «опасных производственных объектов» дополнить словами «I и II классов опасности», после слова «уничтожаются» дополнить словом «опасные», дополнить словами «(за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ)»; абзац второй признать утратившим силу; б) пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.»; в) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания: «3.1. Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь: в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности; в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте; в случае изменения требований промышленной безопасности; по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.»; г) в пункте 5 слова «капитальный ремонт,» исключить, после слов «опасного производственного объекта,» дополнить словами «и декларация промышленной безопасности, разрабатываемая вновь,», слово «проходит» заменить словом «проходят»; д) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Декларация промышленной безопасности, представленная в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, вносится в реестр деклараций промышленной безопасности в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов.»; е) дополнить пунктом 8 следующего содержания: «8. Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.»; 13) в статье 16: а) пункт 4 дополнить предложением следующего содержания: «В случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, предметом проверки является соблюдение требований такого обоснования безопасности.»; б) в абзаце первом пункта 5 слова «одного года» заменить словами «периода, установленного пунктом 5.1 настоящей статьи, начиная»; в) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания: «5.1. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью: а) в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности не чаще чем один раз в течение одного года; б) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.»; г) дополнить пунктом 5.2 следующего содержания: «5.2. В отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки не проводятся.»; д) пункт 11 изложить в следующей редакции: «11. На опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.»; 14) в приложении 1: а) в пункте 1: в абзаце первом слова «следующие опасные вещества» заменить словами «в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов»; в подпункте «в» слово «пыли,» исключить; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;»; в) пункт 3 после слова «механизмы» дополнить словами «(за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов)», после слова «эскалаторы» дополнить словами «в метрополитенах»;

г) пункт 4 изложить в следующей редакции: «4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;»; д) пункт 5 изложить в следующей редакции: «5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;»; е) дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.»; ж) дополнить абзацем следующего содержания: «К опасным производственным объектам не относятся объекты электросетевого хозяйства.»; 15) приложение 2 изложить в следующей редакции:

Приложение 2

Классификация опасных производственных объектов 1. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения. 2. Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности. 3. Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности: 1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции; 2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции; 3) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта. 4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: 1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; 2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта. 5. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности – для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта. 6. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 3 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности – для подвесных канатных дорог; 2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

7. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более; 2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов. 8. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) I класс опасности – для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти: взрывы газа и (или) пыли; внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли; горные удары; прорывы воды в подземные горные выработки; 2) II класс опасности – для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев); 3) III класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев); 4) IV класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год. 9. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности – для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства; 2) IV класс опасности – для иных опасных производственных объектов. 10. В случае, если для опасного производственного объекта по указанным в пунктах 1–7 настоящего приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности. 11. В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с пунктами 1 – 8 настоящего приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особоохраняемых природных территорий, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской Федерации, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.

Таблица 1 Количество опасного вещества, т Наименование опасного вещества

I класс опасности

II класс опасности

III класс опасности

Аммиак

5 000 и более

500 и более, но менее 5 000

50 и более, 10 и более, но менее но менее 50 500

Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы)

25 000 и более

2 500 и более, но менее 25 000

250 и более, но менее 2 500

50 и более, но менее 250

Нитрат аммония в форме удобрений, простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)

100 000 и более

10 000 и более, но менее 10 000

1 000 и более, но менее 10 000

200 и более, но менее 1 000

Акрилонитрил

2 000 и более

200 и более, но менее 200

Хлор

250 и более

25 и более, но менее 250

2,5 и более, но менее 25

0,5 и более, но менее 2,5

Оксид этилена

500 и более

50 и более, но менее 500

5 и более, но менее 50

1 и более, но менее 5

Цианистый водород

200 и более

20 и более, но менее 200

2 и более, но менее 20

0,4 и более, но менее 2

Фтористый водород

500 и более

50 и более, но менее 500

5 и более, но менее 50

Сернистый водород

500 и более

50 и более, но менее 500

5 и более, но менее 50

IV класс опасности

20 и более, 4 и более, но менее но менее 20 200

1 и более, но менее 5 1 и более, но менее 5

Диоксид серы

2 500 и более

250 и более, но менее 2 500

25 и более, 5 и более, но менее но менее 25 250

Триоксид серы

750 и более

75 и более, но менее 750

7,5 и более, но менее 75

1,5 и более, но менее 7,5

Алкилы свинца

500 и более

50 и более, но менее 500

5 и более, но менее 50

1 и более, но менее 5

Фосген

7,5 и более

0,75 и более, но менее 7,5

0,075 и 0,015 и более, но более, но менее 0,75 менее 0,075

Метилизоцианат

1,5 и более

0,15 и более, но менее 1,5

0,015 и 0,003 и более, но более, но менее 0,15 менее 0,015

Таблица 2 Количество опасных веществ, т Виды опасных веществ

III класс опасности

I класс опасности

II класс опасности

IV класс опасности

Воспламеняющиеся и горючие газы

2 000 и более

200 и более, но менее 2 000

Горючие жидкости, находящиеся на товарносырьевых складах и базах

500 000 и более

50 000 и более, но менее 500 000

Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу

2 000 и более

200 и более, но менее 2 000

Токсичные вещества

200 и более

20 и 20 и более, 1 и более, но более, но но менее 200 менее 20 менее 200

Высокотоксичные вещества

200 и более

2 и более, 20 и более, но менее но менее 200 20

Окисляющие вещества

2 000 и более

200 и более, но менее 2 000

20 и 1 и более, но более, но менее 20 менее 200

Взрывчатые вещества

500 и более

50 и более, но менее 500

менее 50

20 и более, но 1 и более, но менее 200 менее 20 1000 и более, но менее 50 000 20 и 1 и более, но более, но менее 20 менее 200

0,1 и более, но менее 2

Вещества, представляющие опасность для окружающей среды

2 000 и более

200 и более, но менее 2 000

20 и 1 и более, но более, но менее 20 менее 200

Примечания: 1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1 настоящего приложения, применяются данные, содержащиеся в таблице 2 настоящего приложения. 2. При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются. 3. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее чем пятьсот метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.». Статья 2 Пункт 7 статьи 6 Федерального закона от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, ст. 4694; 2001, № 33, ст. 3429; 2003, № 17, ст. 1557; № 46, ст. 4444; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 45, ст. 4640; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, № 29, ст. 3420; № 49, ст. 5748; 2009, № 52, ст. 6440; 2011, № 30, ст. 4590) изложить в следующей редакции: «7) федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;». Статья 3 Внести в Федеральный закон от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 26, ст. 3033; 2004, № 35, ст. 3607; 2009, № 1, ст. 17; 2010, № 31, ст. 4155; 2011, № 30, ст. 4596) следующие изменения: 1) статью 16.1 изложить в следующей редакции: «Статья 16.1. Единые системы управления промышленной безопасностью и охраной труда В организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) создаются единые системы управления промышленной безопасностью и охраной труда.»; 2) главу III дополнить статьей 16.2 следующего содержания: «Статья 16.2. Вспомогательные горноспасательные команды Организации по добыче угля (горючих сланцев) обязаны создать вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.». Статья 4 Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 29, ст. 3418; 2011, № 30, ст. 4590) следующие изменения: 1) статью 4 дополнить абзацем следующего содержания: «устанавливает перечень классов гидротехнических сооружений и критерии их классификации.»;

2) в статье 13: а) часть тринадцатую изложить в следующей редакции: «На гидротехнических сооружениях I класса (в соответствии с перечнем классов, установленным Правительством Российской Федерации) устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»; б) часть четырнадцатую изложить в следующей редакции: «Порядок осуществления постоянного государственного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.». Статья 5 Пункт 11 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6237; 2010, № 49, ст. 6410; 2011, № 29, ст. 4281; № 49, ст. 7015) изложить в следующей редакции: «11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов: а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества; б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более; в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.». Статья 6 Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 31, ст. 4160, 4196; 2011, № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, 4322; № 47, ст. 6402) следующие изменения: 1) часть 2 статьи 8 дополнить пунктом 38 следующего содержания: «38) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности.»; 2) статью 9 дополнить частью 1.1 следующего содержания: 1.1. В случаях, установленных федеральным законом, отдельные виды государственного контроля (надзора) могут осуществляться без проведения плановых проверок.»; 3) в статье 13.1: а) часть 1 изложить в следующей редакции: «1. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты повышенной опасности и осуществляющих на этих объектах технологические процессы, представляющие опасность причинения вре-

да жизни или здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), предусматривающий возможность постоянного пребывания уполномоченных должностных лиц органов государственного контроля (надзора) на объектах повышенной опасности и проведение указанными лицами мероприятий по контролю за состоянием безопасности и выполнением мероприятий по обеспечению безопасности на таких объектах.»; б) дополнить частью 1.1 следующего содержания: «1.1. К объектам повышенной опасности, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), относятся: 1) опасные производственные объекты I класса опасности; 2) гидротехнические сооружения I класса (в соответствии с перечнем классов, установленным Правительством Российской Федерации); 3) отдельные объекты использования атомной энергии.»; в) дополнить частью 1.2 следующего содержания: «1.2. Перечень объектов использования атомной энергии, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, определяется Правительством Российской Федерации.»; г) часть 2 изложить в следующей редакции: «2. Порядок осуществления постоянного государственного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации.». Статья 7 Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194; 2011, № 43, ст. 5971) следующие изменения: 1) пункт 1 части 2 статьи 1 дополнить словами «, а также иных территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права»; 2) статью 5 изложить в следующей редакции: «Статья 5. Опасные объекты 1. К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права: 1) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов; 2) гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений; 3) автозаправочные станции жидкого моторного топлива; 4) лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах). 2. К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, не относятся объекты, указанные в части 1 настоящей статьи и расположенные в границах объектов использования атомной энергии.».

Статья 8 Внести в Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; № 43, ст. 5971; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322) следующие изменения: 1) пункт 3 статьи 3 после слов «Российской Федерации» дополнить словами «и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права,»; 2) часть 2 статьи 9 после слов «Российской Федерации» дополнить словами «и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права,»; 3) в части 1 статьи 12: а) пункт 12 изложить в следующей редакции: «12) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;»; б) пункт 13 признать утратившим силу. Статья 9 Признать утратившими силу: 1) подпункт 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2004, № 45, ст. 4377); 2) абзац двести шестьдесят пятый пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 52, ст. 6450). Статья 10 1. Опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерегистрации с присвоением соответствующего класса опасности до 1 января 2014 года. 2. В случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасный производственный объект, не проведена его перерегистрация в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением соответствующего класса опасности, плановые проверки такого юридического лица или такого индивидуального предпринимателя в отношении указанного опасного производственного объекта проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение одного года. 3. В случае, если владельцем опасного производственного объекта, в отношении которого Правительством Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона установлен режим постоянного государственного надзора, не проведена перерегистрация в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением соответствующего класса опасности, режим постоянного государственного надзора в отношении данного опасного производственного объекта сохраняется до даты

его перерегистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. 4. До дня вступления в силу соответствующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности положения пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении требований промышленной безопасности, установленных нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании». 5. Предоставленные до 1 июля 2013 года лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов сохраняют свое действие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях. К таким лицензиям применяются положения законодательства Российской Федерации, регулирующие лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Статья 11 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 15 марта 2013 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. 2. Подпункт «г» пункта 8 статьи 1, пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 8 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2013 года. 3. Пункт 6, подпункт «ж» пункта 8, пункт 9, подпункты «а», «в» – «д» пункта 10, подпункты «б» – «д» пункта 13 статьи 1, статья 3, статья 4, пункты 2 и 3 статьи 6, статья 9 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2014 года. Президент Российской Федерации В. Путин

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11 февраля 2013 г. № 9-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА» И СТАТЬЮ 22 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» Статья 1

Внести в статью 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284; 2011, № 1, ст. 24; 2012, № 14, ст. 1549) следующие изменения: 1) пункт 1 дополнить подпунктом «о» следующего содержания: «о) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечивают ее эксплуатацию и развитие.»; 2) пункт 2 дополнить подпунктом «л» следующего содержания: «л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».».

Статья 2

Часть седьмую статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1998, № 4, ст. 430; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 44, ст. 4537; 2007, № 43, ст. 5084; 2009, № 48, ст. 5717) изложить в следующей редакции: «Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона. 2. Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации В. ПУТИН Принят Государственной Думой 25 января 2013 года Одобрен Советом Федерации 6 февраля 2013 года

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 24 января 2013 г. № 25 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕРКЕ КРИТЕРИЕВ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИКИ В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю: Утвердить прилагаемые Рекомендации по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики. Руководитель Н. КУТЬИН

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 января 2013г. № 25

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕРКЕ КРИТЕРИЕВ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИКИ I. Общие положения 1. Рекомендации по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики (далее – Рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»). 2. Рекомендации распространяются на область безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики I – IV классов, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор. 3. Рекомендации используются при проверке критериев безопасности и деклараций безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики перед их утверждением, а также при проведении обследований, предшествующих декларированию безопасности: центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений; экспертными организациями при оценке безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС) и экспертизе деклараций безопасности ГТС. Настоящие рекомендации не распространяются на судоходные ГТС. 4. В настоящих Рекомендациях используются понятия, установленные Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений».

II. Рекомендации к проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений 5. В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник или эксплуатирующая организация (далее – эксплуатирующая организация) разрабатывают и своевременно уточняют критерии безопасности ГТС, которые являются составной частью декларации безопасности ГТС. 6. Проверку критериев безопасности ГТС и критериев безопасности оборудования ГТС рекомендуется осуществлять Ростехнадзором при предоставлении ему эксплуатирующей организацией (собственником) декларации безопасности ГТС на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС. Это, как правило, выполняется в следующих случаях: при согласовании проекта на строительство или реконструкцию, или вывод из эксплуатации объекта перед его утверждением по результатам государственной экспертизы проекта;

перед вводом в эксплуатацию законченного строительством (реконструкцией) объекта – ГТС; при эксплуатации ГТС в рамках периодического декларирования безопасности ГТС. 7. Состав и количество диагностических показателей критериев безопасности на конкретном объекте зависят от типа объекта, класса объекта, состава гидротехнических сооружений, наличия в составе гидротехнических сооружений оборудования, отнесения (неотнесения) их к числу ГТС, подлежащих декларированию. 8. При проверке критериев безопасности ГТС, включая проверку критериев безопасности оборудования ГТС, рекомендуется рассматривать и оценивать: полноту перечня контролируемых показателей критериев безопасности для обеспечения надежного прогноза параметров воздействий на ГТС, технического состояния ГТС, технического состояния и работоспособности оборудования ГТС; сведения эксплуатирующей организации об организации контроля критериев безопасности, составе контрольно-измерительной аппаратуры на сооружениях, на оборудовании ГТС, условия и схемы их расположения; форму представления информации по показателям критериальных значений; соответствие действующих критериев безопасности, разработанных (уточненных) при декларировании, проектным значениям; соответствие критериев безопасности действующим нормативным и правовым актам в области безопасности ГТС, вновь разработанных в процессе эксплуатации по причине особенности эксплуатации отдельно взятого объекта; тенденции изменения критериев безопасности по отношению к предыдущему этапу декларирования. 9. Рекомендуется проверять методологическое обеспечение измерений и расчетов диагностических параметров, а именно: наличие методик для измерения параметров контролируемых (диагностических) показателей в технологической документации эксплуатирующей организации и основания для их применения с точки зрения их надежности и достаточности для обеспечения достоверности измерений (кем разработаны, оценены на достоверность, утверждены для применения); наличие методик для проведения расчетов контролируемых (диагностических) параметров на этапе эксплуатации (методики расчетов, модели сооружений, программные средства, кем разработаны, оценены на достоверность, утверждены для применения). 10. Рекомендуется оценивать систему менеджмента качества эксплуатирующей организации (организация работ по управлению деятельностью по разработке, контролю и пересмотру критериев безопасности, установлению ответственности за эту деятельность; ведение записей, наличие документации, системы обработки получаемых данных о качественных и количественных диагностических показателях). 10.1. Рекомендуется проверять, как часто пересматриваются критерии безо пасности. Критериальные значения диагностических показателей, которые устанавливаются на этапе эксплуатации, принимаются на срок действия декларации, но не более 5 лет. После истечения этого срока, а также в случае изменения условий эксплуатации, например, при увеличении допускаемого значения нормального подпорного уровня, они пересматриваются и, при необходимости, уточняются. 10.2. Рекомендуется проверять наличие изменений в документации по контролю критериев безопасности на основе данных об оцененных (измеренных) диагностических (контролируемых) показателях критериев безопасности ГТС.

10.3. Рекомендуется оценивать, как применяются данные контроля критериев безопасности на этапе эксплуатации, практику проведения мероприятий по уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС. 10.4. Рекомендуется оценивать деятельность эксплуатирующей организации по анализу причин изменения показателей и изменению периодичности контроля показателей.

III. Перечень контролируемых показателей внешних воздействий и технического состояния сооружений и оборудования 11. К контролируемым параметрам внешних воздействий рекомендуется относить: уровни воды верхнего и нижнего бьефов (УВБ и УНБ); температуру воздуха и воды в водохранилище; скорость сезонной сработки и наполнения водохранилища; толщину льда в водохранилище; количество атмосферных осадков; сейсмические колебания грунта; другие параметры внешних воздействий, которые определены в проектных основах. 12. К контролируемым параметрам технического состояния ГТС относятся факторы, которые определяют прочность, надежность, устойчивость ГТС. В приложении № 1 к настоящим Рекомендациям приводится рекомендуемый перечень контролируемых показателей состояния ГТС для основных сооружений объектов энергетики. 13. К контролируемым показателям технического состояния оборудования ГТС и ГЭС рекомендуется относить: трещины; дефекты, связанные с износом, коррозией; ослабление закреплений, течи, разуплотнения, перекосы, крены, повреждения опорных элементов, соударения элементов и другие дефекты, видимые при визуальных осмотрах; дефекты сплошности основного металла (материалов), сварных швов, кренов, несимметричности изделий, работающих на общем валу, выявленные при инструментальных исследованиях; вибрации; перемещения и деформации; отказы на включение/выключение в стояночном режиме/режиме эксплуатации; отказы (частота отказов, последствия); управляемость при нарушениях для целей безопасного останова; работоспособность в соответствии с установленными режимами и паспортом оборудования; другие параметры технического состояния, которые определены в проекте. 14. При оценке критериев безопасности ГТС и критериев безопасности оборудования ГТС рекомендуется учитывать, что состав контролируемых показателей состояния гидротехнических сооружений (оборудования) определяется проектом в соответствии с особенностями конструкции и классом сооружений, условиями их работы, эксплуатации и последствиями возможных повреждений тела плотин, других конструктивных элементов ГТС, оборудования, оснований. 15. При оценке критериев безопасности ГТС (бетонных и земляных плотин, дамб золошлакоотвалов и др.) учитывается, что при контроле технического состояния ГТС рекомендуется также анализировать показатели, которые характеризуют взаимодействие элементов в системе «основание – сооружение».

16. В приложении № 2 к настоящим Рекомендациям приводится описание методических подходов определения критериальных значений контролируемых показателей состояния ГТС. Эксплуатационную надежность и техническое состояние сооружения рекомендуется оценивать по критериальным значениям К1 и К2 наиболее значимых количественных и качественных контролируемых показателей, устанавливаемых для каждого из ГТС (диагностических показателей).

IV. Оценка достаточности состава контрольно-измерительных приборов и аппаратуры по контролю внешних воздействий, технического состояния гидротехнических сооружений и оборудования 17. При проверке критериев безопасности рекомендуется учитывать качество измерений показателей критериев безопасности, зависящее от состава и наличия на действующем объекте функционирующей системы контрольноизмерительных аппаратуры и приборов (далее – КИПиА) по контролю внешних воздействий, технического состояния сооружений и оборудования. Состав КИПиА и схемы их установки (размещения) определяются в проекте (проектной документации, проекте мониторинга) объекта. 18. При проверке рекомендуется проводить оценку соответствия перечня КИПиА для контроля внешних воздействий, технического состояния сооружений и оборудования, мест размещения КИПиА, принятых в проекте, и имеющегося списка КИПиА и схем их размещения на ГТС, полноты и достаточности состава контрольно-измерительных приборов и аппаратуры с учетом наиболее напряженных зон, готовности приборов и аппаратуры к измерениям, записям и передаче результатов измерений для их обработки и анализа, соответствия КИПиА новейшим достижениям науки и техники в этой области измерений, а также оценку достоверности (погрешностей) методов определения количественных значений контролируемых показателей критериев безопасности и численных значений контролируемых показателей критериев безопасности. 19. При проверке критериев безопасности по уровню сейсмической опасности на площадке и обеспеченной проектом сейсмостойкости гидротехнические сооружения I – III классов, расположенные на территориях в зонах повышенной сейсмической опасности, рекомендуется оценивать наличие системы измерений и записей сейсмических колебаний на уровне поверхности грунта и на ГТС. 20. Рекомендуется оценивать достаточность и надежность системы измерений и записей сейсмических колебаний грунта (сооружений, оборудования) на основании оценок соответствия проектной документации, работоспособности этой системы, а также констатировать отсутствие (если она не предусмотрена в проекте) или неработоспособность для обеспечения информацией об уровнях сейсмических колебаний на отметках сооружений в местах установки оборудования. 21. Рекомендуется оценивать систему обработки получаемой (регистрируемой) информации о показателях внешних воздействий и ее использования для получения численных значений, прогнозов тенденции изменения параметров внешних воздействий в период от момента формирования проектных основ до момента пересмотра критериев безопасности. 22. Рекомендуется анализировать меры, принимаемые эксплуатирующей организацией на этапе эксплуатации ГТС, по обеспечению получения надежных и полных данных о внешних воздействиях, сейсмических колебаниях грунта, численных значениях контролируемых показателей критериев безопасности технического состояния ГТС и оборудования ГТС.

23. Рекомендуется проверять параметры качества при определении контролируемых показателей критериев безопасности, которые косвенно могут характеризоваться качеством: организации работ по проведению контроля, наблюдений и измерений показателей критериев безопасности; деятельности по обеспечению достоверности показаний датчиков (системы поверок приборов, периодичности поверок, оценок погрешностей измерений). Рекомендуется проверять соответствие периодичности наблюдений требованиям правил эксплуатации; деятельности по обеспечению квалификации персонала, выполняющего контроль, измерения, анализ диагностических показателей; организационно-распорядительной и технической документации по контролю показателей критериев безопасности. 24. Проверяется система учета записей показаний приборов в период эксплуатации ГТС с целью сбора данных для статистической обработки. Рекомендуется оценивать способы и методы формирования результатов по выявлению трендов изменения контролируемых параметров. Рекомендуется учитывать, что в процессе работы по каждому из работающих приборов на основных сооружениях напорного фронта ГТС рекомендуется выполнять аппроксимацию показаний за весь период наблюдений или за последние 8 – 10 лет, если ряд наблюдений был ограничен.

V. Оценка достоверности визуальных наблюдений 25. Проверяется и оценивается качество проведения визуальных наблюдений, в том числе полнота номенклатуры сооружений, оборудования, в том числе контрольно-измерительного оборудования и приборов, за которыми ведутся визуальные наблюдения, практика применения результатов визуальных наблюдений для поддержания их приемлемого технического состояния. При оценке качества, достоверности и эффективности визуальных наблюдений, которые характеризуют эксплуатационное состояние ГТС и оборудования ГТС, рекомендуется подвергать периодическим визуальным осмотрам все ответственные здания, сооружения и строительные конструкции, а также оборудование ГТС. Например, для ГТС ГЭС: бетонные поверхности напорной грани и низовой грани плотины, в том числе водоводов и водосливной грани, галерей плотины, водоприемных камер и отсасывающих труб гидроагрегатов, береговых креплений, несущих элементов, ферм покрытия зданий ГЭС, затворов водосливной плотины, элементов автодорожного моста на гребне плотины и др. Для ГТС других объектов энергетики рекомендуется руководствоваться проектной документацией при составлении выборки контролируемых показателей технического состояния ГТС методом визуальных наблюдений. 26. Проверяется качество записей визуальных наблюдений (качественные показатели) технического состояния сооружений, оборудования, в том числе контрольно-измерительного оборудования и приборов. В записях рекомендуется фиксировать текущее состояние и тенденции наличия/отсутствия существенного ухудшения состояния ГТС. Например, для ГТС ГЭС рекомендуется фиксировать: состояние внутренних и наружных бетонных поверхностей плотины, водопроявление в галереях плотины, наличие конденсата на бетоне, появление или увеличение фильтрационных расходов и т.д.); состояние бетонных поверхностей в водоприемниках и на отсасывающих трубах гидроагрегатов;

состояние бетона по межъярусным швам и в зонах сопряжения бетона с закладными деталями затворных пазов; увеличение площади участков, на которых происходит выветривание бетона; состояние бетона в зоне переменных уровней нижнего бьефа; повреждения плит берегового крепления и шандор донных строительных водосбросов; поверхностей сооружений в зимний период при низких уровнях нижнего бьефа на предмет выявления инея и наледи; состояния оборудования и др.

VI. Оценка качества и достоверности инструментальных наблюдений 27. Проверяется и оценивается качество проведения инструментальных наблюдений (измерений), полнота наблюдений на предмет регистрации внешних воздействий и процессов, протекающих во внешней среде. Оценивается достоверность приборов измерений, практика применения результатов инструментальных наблюдений для принятия решений в случае изменения внешних воздействий, тенденций изменения контролируемых уровней воды в верхнем бьефе, в золошлакоотвале и пр. 28. Проверяются и оцениваются качество и полнота инструментальных наблюдений (измерений) по выбранным контролируемым параметрам технического состояния ГТС и оборудования, в том числе оборудования, установленного в здании ГЭС. 29. Оцениваются качество и надежность применяемых способов и методов определения критериальных значений контролируемых параметров технического состояния ГТС и оборудования ГТС на предмет их приемлемости для конкретного ГТС, соответствия проекту мониторинга. 30. Оценивается степень достоверности получаемых с помощью оборудования, КИПиА результатов измерений, методов обработки измеренных данных для оценки контролируемых показателей критериев безопасности. 31. Рекомендуется проверять качество записей инструментальных наблюдений (количественные показатели). В записях фиксируется текущее состояние и тенденции наличия/отсутствия существенного ухудшения состояния гидротехнических сооружений. 32. Рекомендуется оценивать уровень соответствия установленного на ГТС оборудования и приборов для инструментального наблюдения за техническим состоянием ГТС и оборудования достижениям науки и техники в этой области по сведениям о применяемом оборудовании, приборах и аппаратуре для измерений контролируемых показателей, приведенным в приложении № 3 к настоящим Рекомендациям. 33. Оценивается практика применения результатов инструментальных наблюдений за контролируемыми параметрами технического состояния для принятия решений в случае нежелательного (негативного) изменения диагностических (контролируемых) показателей технического состояния ГТС, оборудования.

VII. Анализ критериев безопасности оборудования гидротехнических сооружений 34. При проверке контролируемых показателей критериев безопасности оборудования гидротехнических сооружений рекомендуется руководствоваться паспортами оборудования, в которых определено их назначение, важность для безопасности ГТС и объекта в целом, условия эксплуатации, критерии безопасной эксплуатации, ограничения по параметрам нагрузки, периодичность техни-

ческих освидетельствований и проверок, а также технологической документацией по эксплуатации, включая данные о результатах испытаний и проверок, записи о выявленных дефектах, об отказах и нарушениях. 35. Критерии безопасности оборудования ГТС рекомендуется анализировать на соответствие проекту и требованиям безопасности с учетом следующего перечня контролируемых показателей критериев безопасности оборудования и условий эксплуатации оборудования: режимы работы (средняя нагрузка и превышения параметров, вибрации; количество отказов, причины отказов и др.); результаты профилактических испытаний и определения характеристик, имеющих отличия от норм; неисправности, выявленные в процессе эксплуатации, и способы их устранения; результаты визуальных осмотров оборудования (комплектность, внешние дефекты, температура и др.); результаты устранения дефектов по результатам внешнего осмотра и определение необходимости ремонтов, испытаний, замен.

Приложение № 1 к Рекомендациям по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 января 2013г. № 25 (рекомендуемое)

ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ДЛЯ ОСНОВНЫХ СООРУЖЕНИЙ ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИКИ I. Земляная плотина Контролируемыми качественными показателями состояния плотины являются наличие или отсутствие следующих признаков, определяемых по результатам внешних осмотров сооружения: деформаций крепления верхового откоса в зоне воздействия волн и льда; трещин различной ориентации на бетонном покрытии гребня плотины; локальных воронок просадки и оползней на верховом и низовом откосах; выходов профильтровавшейся воды на низовом откосе плотины; выходов обходной фильтрации на береговых примыканиях в нижнем бьефе и образования наледей. К контролируемым количественным показателям плотины относятся определяемые инструментально показатели, характеризующие: распределение температур грунтов в теле плотины и ее основании; положение депрессионной поверхности в теле плотины; распределение пьезометрических напоров в теле плотины и основании; расходы воды, фильтрующейся через плотину и ее основание; напряжения и деформации элементов тела плотины и основания; осадки гребня плотины и берм низового откоса; горизонтальные смещения гребня плотины и берм низового откоса; коэффициенты устойчивости откосов; запас отметки гребня над форсированным подпорным уровнем (ФПУ) и нормальным подпорным уровнем (далее – НПУ); ширину гребня грунтовой плотины.

II. Здание гидроэлектростанции Контролируемыми качественными показателями состояния зданий ГЭС являются наличие или отсутствие: образования или развития трещин и сколов в бетоне массивной части здания ГЭС, обнажений арматуры, следов коррозий; сосредоточенных выходов фильтрации, изменения ее интенсивности, возникновения суффозионных выносов заполнителя трещин. К числу контролируемых качественных и количественных показателей здания ГЭС рекомендуется отнести следующее:

вибрационные характеристики гидросилового оборудования; температурные характеристики оборудования и их узлов. Состояние подземной выработки машинного зала ГЭС (далее – машзал ГЭС) оценивается по следующим контролируемым количественным показателям: температурный режим вмещающего скального массива; фильтрационные расходы; конвергенция (смещения внутрь машзала) стен выработки; напряжения в арматурном поясе свода; напряжения в анкерах; раскрытие швов и трещин в бетоне; деформации скального массива, примыкающего к стенам выработки.

III. Водоприемник и эксплуатационный водосброс К контролируемым качественным показателям состояния бетонных элементов ГТС и обнажений скальных поверхностей рекомендуется относить: трещины и отслаивания бетонных поверхностей, а также обнажения арматуры в зонах переменного уровня; налеты, потеки и напластования продуктов выщелачивания бетона; обрушения скальных склонов, наличие свежих осыпей, возникновение потенциально неустойчивых блоков в обнажениях скальных пород; обмерзание затворов и образование наледей в лотках быстротока. К контролируемым количественным показателям состояния бетонных элементов рекомендуется относить: осадки и горизонтальные смещения элементов сооружений; изменения раскрытия деформационных и температурных швов; температурное состояние скального массива в окрестности сооружений и под ними; параметры фильтрационных процессов в береговых примыканиях и в теле бетонных сооружений; расходы воды через водосброс и водоприемник. К контролируемым показателям для бетонной плотины рекомендуется относить: записи, фото, подтверждающие результаты визуального осмотра бетонных поверхностей плотины, сооружений и строительных конструкций; записи, результаты измерений, полученных на основании инструментальных наблюдений следующих видов: о регистрации фильтрационного противодавления на подошву плотины и контроль положения кривой депрессии на путях обходной фильтрации; об объемах расходов воды, профильтровавшейся через напорную грань плотины, в том числе по межсекционным швам, и ее основание; о химическом составе профильтровавшейся воды; о температуре и влажности воздуха в галереях плотины; об изменениях температуры и напряженного состояния бетона плотины и конструктивных элементов турбинных водоводов; о наклонах, плановых и вертикальных перемещениях секций плотины; о регистрации сейсмических колебаний. Рекомендуемая периодичность выполняемых наблюдений для ГТС I класса приведена в таблице № 1.

Таблица № 1. Виды наблюдений за состоянием ГТС и периодичность таких наблюдений Виды наблюдений

Периодичность

ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ПЛОТИНЫ, ЗДАНИЙ И ГТС Нивелировка подходов к плотине от фундаментальных и скальных реперов

2 раза в год

Измерение осадок секций плотины по продольным гидронивелирам в галереях

2 раза в год

Измерение осадок агрегатных блоков по продольному гидронивелиру

ежемесячно

Наблюдения за наклонами секций плотины по системе поперечных гидронивелиров

4 раза в год

Плановые и высотные наблюдения по геодезическим знакам на фундаментах зданий

1 раз в год

Измерение прогиба плотины по струнно-оптическому створу

2 раза в год

Регистрация плановых перемещений секций плотины по системе прямых и обратных отвесов

ежемесячно

Наблюдения за раскрытием межсекционных и межстолбчатых швов тела плотины и межагрегатных швов здания ГЭС

4 раза в год

Наблюдения за раскрытием трещин в ж/б оболочках водоводов и в напорной грани плотины

ежемесячно

Наблюдения за раскрытием трещин в несущих стенах зданий

ежемесячно

Наблюдения за наклонами колонн корпуса здания ГЭС по прямым отвесам

4 раза в год

Наблюдения за прогибами ригелей и балок рам корпуса здания ГЭС

4 раза в год

Наблюдения за изменением раскрытия трещин в плитах перекрытия здания ГЭС

4 раза в год

Планово-высотная съемка подкрановых путей

1 раз в год

здания ГЭС на гребне плотины на мосту нижнего бьефа (НБ) за зданием ГЭС крана специального на базе оборудования

Нивелирование марок оборудования открытого распределительного устройства (ОРУ)

1 раз в 5 лет

КОНТРОЛЬ ТЕМПЕРАТУРНОГО И НАПРЯЖЕННО-ДЕФОРМИРОВАННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕЛА ПЛОТИНЫ И ПРОТОЧНЫХ ТРАКТОВ ГИДРОТУРБИН Регистрация температуры и напряжений в теле плотины

ежемесячно

Регистрация температуры и напряжений в водоводах, спиральных камерах и в отсасывающих трубах

ежемесячно

Замеры по дистанционным щелемерам и экстензометрам на контакте скала-бетон и по горизонтальному строительному шву

ежемесячно

Регистрация температуры в железобетонных оболочках водоводов, температуры атмосферного воздуха у водоводов и температуры воды на выходе из отсасывающих труб

ежемесячно

ФИЛЬТРАЦИОННЫЕ НАБЛЮДЕНИЯ Замеры расходов воды, профильтровавшейся через бетон напорной грани плотины по всем оборудованным источникам

4 раза в год

Замеры суммарных посекционных расходов воды, профильтровавшейся через бетон напорной грани плотины

ежемесячно

Замеры расходов воды, профильтровавшейся по межсекционным швам

ежемесячно

Замеры расходов воды, профильтровавшейся через основание плотины

ежемесячно

Замеры дебита пьезометров

4 раза в год

Замеры фильтрационного противодавления на подошву плотины по пьезометрам основного створа и веерным пьезометрам. Контроль за обходной фильтрацией по береговым пьезометрам

ежемесячно

Измерение температуры воды в источниках фильтрации

4 раза в год

Отбор проб воды на химанализ

1 раз в год

Измерения температуры и влажности воздуха в галереях плотины

2 раза в год

Контрольные замеры уровней воды в верхнем и нижнем бьефах

ежемесячно

СЕЙСМОМЕТРИЧЕСКИЕ НАБЛЮДЕНИЯ Сейсмометрические наблюдения за состоянием плотины

ежедневно

ВИЗУАЛЬНЫЕ ОСМОТРЫ ГИДРОСООРУЖЕНИЙ Визуальные осмотры бетонных поверхностей в галереях плотины

4 раза в год

Визуальные осмотры бетонных поверхностей низовой грани плотины выше уровня нижнего бьефа (УНБ)

2 раза в год

Визуальный осмотр бетонных поверхностей низовой грани плотины в зоне переменных уровней

1 раз в год

Осмотр напорной грани плотины в зоне переменных уровней

1 раз в год

Осмотр водосливной грани плотины

после пропуска паводка

Контроль за водонепроницаемостью ж/б облицовки турбинных водоводов

ежемесячно

Визуальный осмотр состояния несущих элементов корпуса ЗРУ

2 раза в год

Осмотр ферм покрытия здания ГЭС

2 раза в год

Осмотр автодорожного моста на гребне плотины

ежемесячно

Осмотр затворов водосливной плотины

2 раза в год

Приложение № 2 к Рекомендациям по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 января 2013г. № 25 (рекомендуемое)

ОПИСАНИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИАЛЬНЫХ ЗНАЧЕНИЙ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ Рекомендуется предусматривать контроль попадания контролируемых показателей в доверительный интервал, прогнозируемый для реально действующих на момент проверки нагрузок: Fпрог –  < Fизм ≤ Fпрог +  , где Fпрог – прогнозное значение диагностического показателя, определенное по той или иной расчетным моделям,  – допускаемая погрешность расчетной модели. Качественные контролируемые показатели для каждого из ГТС на этапе эксплуатации рекомендуется определять экспертным путем по данным систематических визуальных обследований его состояния с учетом наличия (или отсутствия) неблагоприятных процессов в его работе и степени их опасности. Фактические значения количественных контролируемых показателей на эксплуатируемом сооружении определяются по результатам инструментальных измерений или вычислений, выполненных по данным измерений. Критериальные значения количественных контролируемых показателей состояния ГТС рекомендуется устанавливать с использованием детерминистских расчетных моделей при основном и особом сочетании нагрузок или с использованием статистических расчетных моделей. Количественные контролируемые показатели эксплуатационного состояния гидротехнических сооружений Критерии устойчивости верхового и низового откосов плотины рекомендуется определять расчетом. В рамках поверочных расчетов проверяется как общая, так и местная устойчивость откосов земляной плотины при варьировании уровней воды в верхнем и нижнем бьефах. Например, расчеты проводятся для следующих расчетных случаев. Для верхового откоса: уровень воды в верхнем бьефе равен нормальному подпорному уровню (далее – НПУ), уровень нижнего бьефа равен 0,2 высоты откоса, фильтрация установившаяся. Физико-механические характеристики грунтов соответствуют зимнему периоду эксплуатации; уровень воды в верхнем бьефе равен НПУ, уровень нижнего бьефа равен 0,2 высоты откоса, фильтрация установившаяся. Физико-механические характеристики грунтов соответствуют летнему периоду эксплуатации.

Для низового откоса рассматриваются те же случаи, что и при расчете верхового откоса. На особое сочетание нагрузок расчеты выполняются при уровне воды в верхнем бьефе, равном форсированному подпорному уровню (ФПУ). Расчетные значения коэффициентов обшей устойчивости верхового и низового откосов плотины для рассмотренных случаев превышают или могут быть равными нормативному коэффициенту устойчивости. Критерии осадок элементов тела плотины рекомендуется определять на основании анализа данных натурных наблюдений за осадками элементов земляной плотины, то есть разрабатывать критериальные значения суммарных осадок марок на гребне плотины и их годовых приращений. Критерии суммарных осадок предназначены для оценки достаточности превышения функциональных элементов ГТС над уровнями воды в водохранилище. По данным геодезических наблюдений, проводимых за поверхностными марками, расположенными на оси гребня и со стороны верхнего и нижнего бьефов, определяются участки, где наблюдаются наибольшие осадки, с привязкой по пикетажному журналу. Критерии годовых приращений осадок гребня плотины, предназначенные для оценки безопасности хода изменений осадок во времени, рекомендуется базировать на результатах анализа годовых приращений осадок за весь период наблюдений. Критерии положения депрессионной поверхности В качестве критериев К1 и К2 рассматриваемого контролируемого показателя принимаются отметки мест выхода депрессионной поверхности в ядре на его низовую грань, соответствующие промерзанию низовой призмы плотины до наружной и внутренней граней первого слоя фильтров низовой переходной зоны. Поскольку в натурных условиях прямая фиксация выхода депрессионной поверхности затруднительна, рекомендуется определять их на основании построения депрессионной поверхности в измерительных створах по результатам графоаналитической интерпретации данных натурных наблюдений. При назначении критериев безопасности выполняется численное решение задачи о фильтрации с использованием стандартных алгоритмов компьютерной реализации этого решения методом конечных элементов. Критерии фильтрационной прочности грунтов плотины Фильтрационную прочность грунтов плотины рекомендуется оценивать по следующему выражению: 1 , Jest, m ≤ ___  · Jer, m n

где Jest, m – действующий средний градиент напора в контролируемой области фильтрации, вычисляемый по данным натурных наблюдений, n – коэффициент надежности по ответственности; Jer, m – критический средний градиент напора, назначаемый в зависимости от гранулометрического состава и физико-механических свойств грунта. Критерии скорости сработки уровня воды в водохранилище Рекомендуется использовать для проверки фильтрационной прочности грунтов плотины и верховой переходной зоны при снижении уровня воды в верхнем бьефе подход, при котором скорость снижения уровня воды в бьефе превышает скорость снижения уровня грунтовой воды в ядре. В этом случае будет происходить высачивание и стекание этой воды по поверхности верховой грани ядра.

При этом верховая грань не подвергается контактному размыву и разрушению. Суглинистый грунт ядра не подвергается контактному размыву в том случае, если будет удовлетворено условие: 0,56 D0макс ≤ __________2 , (Jk + 0,56) где Jk = Sin – расчетный градиент напора в грунте первого слоя верховой переходной зоны,  – угол наклона верховой грани ядра к горизонту в зоне сработки уровней воды в водохранилище. При оценке скорости понижения уровня грунтовой воды в ядре рекомендуется учитывать, что при сработке водохранилища ниже отметки НПУ в верхней части плотины начинается процесс фильтрации грунтовой воды вниз под действием собственного веса. При этом скорость этой фильтрации может быть определена: UУГВ = kф I, где UУГВ – расчетное значение коэффициента фильтрации грунтов, I – градиент напора, который при такой фильтрации близок к единице. Качественные контролируемые показатели эксплуатационного состояния гидротехнических сооружений Качественные контролируемые показатели эксплуатационного состояния ГТС и их критериальные значения рекомендуется устанавливать экспертно при визуальных наблюдениях. В таблицах № 1, 2 и 3 приводятся для целей проверки и контроля примерные критерии качественных контролируемых показателей, которые часто используются на практике.

Таблица № 1. Критерии качественных контролируемых показателей эксплуатационного состояния земляной плотины Контролируемые качественные показатели и их критериальные значения Объект диагностирования

Нормальное состояние

К1 – переход от пониженного состояния в неудовлетворительное состояние

К2 – переход в опасное состояние

Гребень

Отсутствие просадок грунта, поперечных и криволинейных трещин, локальных оползней

Возникновение просадок грунта, поперечных и криволинейных оползневых цирков

Развитие просадок, поперечных и криволинейных трещин, оползней

Низовой откос (низовая призма)

Отсутствие просадок грунта, локальных оползней, трещин, мутности выходов фильтрационных вод, образований наледей

Возникновение признаков просадок, оползней, трещин, сосредоточенных выходов фильтрационных вод

Развитие во времени просадок, оползней, трещин, промоин, расходов фильтрационных вод

Верховой откос (верховая призма)

Отсутствие просадок грунта, локальных оползней, повреждений волнового крепления, изменений геометрии откоса

Возникновение признаков просадок, цирков оползней, повреждений волнового крепления, изменений геометрии откоса

Развитие во времени просадок грунта оползней, повреждений волнового крепления, изменений геометрии откоса

Верховой откос плотины

Отсутствие признаков суффозионного выноса мелкозема на поверхности воды (мутность воды) у верхового откоса, просадок грунта на откосе, поперечных и криволинейных трещин, локальных оползней

ВозникновеРазвитие ние признаков во времени суффозионного и по размерам провыноса мелкозема, явлений признаков просадок грунта, суффозионного поперечных и выноса мелкозема, криволинейных просадок грунта, трещин, оползней поперечных и цирков криволинейных трещин, оползневых цирков

Цементационная потерна

Отсутствие трещин в облицовке, вывалов бетона и скалы, сосредоточенной фильтрации через облицовку, пробки и цементационные скважины

Возникновение признаков образования трещин, вывалов бетона и скалы, очагов сосредоточенной фильтрации через облицовку и цементационные скважины

Развитие во времени трещин в облицовке, вывалов бетона, очагов сосредоточенной фильтрации через облицовку, пробки и цементационные скважины

Береговые примыкания

Отсутствие просадок и поперечных трещин, сосредоточенных выходов фильтрационных вод на береговых склонах, оползней

Возникновение признаков просадок грунта, поперечных трещин, сосредоточенных выходов фильтрационных вод, оползневых цирков

Развитие во времени просадок и трещин, сосредоточенных выходов фильтрационных вод на склонах и их оползней

Таблица № 2. Критерии качественных контролируемых показателей эксплуатационного состояния машзала ГЭС Объект диагностирования

Диагностические показатели и их критериальные значения Нормальное состояние

К1 – переход от пониженного состояния в неудовлетворительное состояние

К2 – переход в опасное состояние

Свод машзала ГЭС

Отсутствие трещин, выколов бетона, обнажений арматуры

Возникновение новых трещин, выколов бетона, обнажений арматуры

Развитие новых трещин, выколов бетона, обнажений арматуры

Свод и стены машзала

Отсутствие сосредоточенных очагов фильтрации

Возникновение новых сосредоточенных очагов фильтрации

Развитие новых сосредоточенных очагов фильтрации

Дренажные штольни машзала

Отсутствие сосредоточенных очагов фильтрации

Возникновение новых сосредоточенных очагов фильтрации

Развитие новых сосредоточенных очагов фильтрации

Таблица № 3. Критерии качественных контролируемых показателей эксплуатационного состояния водоприемника и водосброса Объект диагностирования

Диагностические показатели и их критериальные значения Нормальное состояние

К1 - переход от пониженного состояния в неудовлетворительное состояние

К2 – переход в опасное состояние

Левобережный склон массива основания, подводящего канала и водосброса

Отсутствие участков свежих скальных осыпей и потенциально неустойчивых массивов

Возникновение новых участков скальных осыпей и потенциально неустойчивых массивов

Развитие новых участков скальных осыпей и потенциально неустойчивых массивов

Бетонные элементы водоприемника и водосброса

Отсутствие новых трещин, выколов бетона, обнажений арматуры в зонах переменного уровня

Возникновение новых трещин, выколов бетона, обнажений арматуры в зонах переменного уровня

Развитие новых трещин, выколов бетона, обнажений арматуры в зонах переменного уровня

Дренажные штольни водоприемника и водосброса

Отсутствие новых очагов сосредоточенной фильтрации

Возникновение новых очагов сосредоточенной фильтрации

Развитие новых очагов сосредоточенной фильтрации

Приложение № 3 к Рекомендациям по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 января 3013г. № 25 (рекомендуемое)

СВЕДЕНИЯ О ПРИМЕНЯЕМОМ ОБОРУДОВАНИИ, ПРИБОРАХ И АППАРАТУРЕ ДЛЯ ИЗМЕРЕНИЙ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ 1. Наблюдения за вертикальными перемещениями основания бетонной плотины и агрегатных блоков производятся по системам продольных гидронивелиров, оборудованных в галереях плотины. Деформации основания под плотиной и агрегатными блоками носят обратимый упругий характер. 2. Замеры раскрытия межсекционных, межстолбчатых и межагрегатных швов в бетонных плотинах выполняются по одноосным и трехосным щелемерам, расположенным на гребне и в теле плотины, а также в здании ГЭС и на мосту нижнего бьефа, непосредственно за зданием ГЭС. 3. Сезонные изменения раскрытия абсолютного большинства межсекционных швов бетонной плотины согласуются с изменением температуры атмосферного воздуха. Чем ближе щелемер находится к наружной поверхности, тем больше сезонный размах изменения раскрытия шва. 4. Наблюдения за раскрытием контактного скала-бетон шва и горизонтальных строительных швов производятся по телетензометрам. Рекомендуется, что в контролируемых зонах ГТС не могут наблюдаться процессы образования новых и развития существующих горизонтальных трещин. 5. Контроль фильтрационных протечек через напорную грань плотины и ее основание ведется с помощью водомерных устройств. 6. Фильтрационное противодавление на подошву бетонной плотины контролируется посредством пьезометров. Считается, что дренаж работает нормально, если происходит слабое уменьшение расхода, связанное с кальматацией путей фильтрации под основание плотины и наносным понуром в верхнем бьефе. 7. Контроль изменения напряженно-деформированного состояния тела бетонной плотины ведется по секциям плотины, оснащенным, как правило, дистанционной КИПиА. 8. Регистрация значений деформаций и напряжений в бетоне верховой и низовой граней производится с помощью струнных преобразователей, образующих пространственные розетки. Кроме того, катушки индуктивности этих преобразователей используются в качестве датчиков температуры. 9. Для контроля напряженного состояния конструктивных элементов турбинных водоводов струнные преобразователи устанавливаются на металлической облицовке и в арматуре железобетонной оболочки водоводов. 10. Изменение температуры бетона вблизи напорной грани в зоне переменного уровня определяется температурой атмосферного воздуха и температурой воды в водохранилище. Температура бетона в подводной верховой части определяется температурой воды, которая практически постоянна и колеблется

в пределах от 4 до 7 °C. Температура бетона вблизи низовой грани практически соответствует температуре атмосферного воздуха. Температура в центральной части плотины, расположенной на расстоянии 10 – 15 метров от обеих граней, изменяется в диапазоне от 6 до 11 °C. Сезонный размах изменения температур в среднем составляет 0,5 °C. 11. Безопасность температурного состояния земляной плотины (дамбы) целесообразно контролировать по близости нулевой изотермы в низовой упорной призме к границам первого слоя обратного фильтра. 12. Безопасность фильтрационных процессов в теле земляной плотины (дамбы) целесообразно контролировать по положению депрессионной кривой и высоте ее выклинивания на низовую грань ядра, а также по средним значениям действующих градиентов напора. Поскольку через 10 – 15 лет эксплуатации большое количество установленной КИПиА выходит из строя, рекомендуется проверять, как эксплуатирующая организация компенсирует недостаточность КИПиА. Рекомендуется проверять, какие принимаются меры по обеспечению достоверности измерений. Например, нули ряда струнных датчиков со временем выходят за градуировочный интервал. Для обеспечения достоверности показаний струнных датчиков рекомендуется там, где имеется техническая возможность, корректировать установку нулей.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 7 ноября 2012 г. № 639 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАЗРАБОТКИ И УСТАНОВЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ Зарегистрировано в Минюсте России 18 января 2013 г. № 26595 В соответствии с подпунктом 5.2.2.15 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726), и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 78 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 9, ст. 1246; 2012, № 15, ст. 1781) приказываю: Утвердить прилагаемую Методику разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух. Руководитель Н. КУТЬИН

Утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012 г. № 639

МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ И УСТАНОВЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ I. Общие положения 1. Методика разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее – Методика) разработана в соответствии с: Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261; № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446); Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446); Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4596; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446); Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 1998, № 16, ст. 1800; 2004, № 35, ст. 3607; № 52, ст. 5276; 2006, № 1, ст. 10; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2008, № 20, ст. 2260; № 26, ст. 3015; № 30, ст. 3616, ст. 3618; № 45, ст. 5148; 2009, № 1, ст. 17; № 19, ст. 2283; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4596; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322); Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпиде миологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2002, № 1, ст. 2; 2003, № 2, ст. 167; № 27, ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, ст. 29; № 27, ст. 3213; № 46, ст. 5554; № 49, ст. 6070; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; 2010, № 40, ст. 4969; 2011, № 1, ст. 6; № 30, ст. 4563, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 50, ст. 7359; 2012, № 24, ст. 3069; № 26, ст. 3446); Федеральным законом от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 141; 2004, № 35, ст. 3607; 2008, № 30, ст. 3616; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4596); Положением о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 183 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 11, ст. 1180; 2007, № 17, ст. 2045; 2009, № 18, ст. 2248; 2011, № 9, ст. 1246; 2012, № 37, ст. 5002); подпунктом 5.2.2.15 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726); пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 78 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 9, ст. 1246; 2012, № 15, ст. 1781); постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный № 14534; «Российская газета», 2009 г., № 171/1); постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ99/2010)» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 11 августа 2010 г., регистрационный № 18115; «Российская газета», 2010 г., № 210/1); постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. № 69 «О введении в действие санитарноэпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.6.1.24-03 «Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций» (СП АС-03)» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 26 мая 2003 г., регистрационный № 4593; «Российская газета», 2003 г., № 119/1); постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 мая 2001 г. № 14 «О введении в действие санитарных правил «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест СанПиН 2.1.6.1032-01» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18 мая 2001 г., регистрационный № 2711; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2001, № 22; № 31); постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 октября 2003 г. № 158 «О введении в действие санитарных правил СП 2.6.1.45-03 «Обеспечение радиационной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных теплоэлектростанций малой мощности на базе плавучего энергетического блока СП АТЭС2003» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 17 декабря 2003 г., регистрационный № 5332; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2004, № 6); приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию» (зарегистрирован Мини-

стерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2011 г., регистрационный № 19753; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 10). 2. Применяемые сокращения и условные обозначения приведены в приложении № 1 к настоящей Методике, основные термины и определения – в приложении № 2 к настоящей Методике. 3. Настоящая Методика распространяется на организации, эксплуатирующие объекты, представляющие собой стационарные и эксплуатируемые в стационарных условиях источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее – организации), в том числе эксплуатирующие организации объектов использования атомной энергии (далее – ОИАЭ) и иные организации, эксплуатирующие промышленные объекты, не являющиеся ОИАЭ, но производящие выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее – промышленные объекты). 4. Настоящая Методика не распространяется на организации, эксплуатирующие ОИАЭ или промышленные объекты, представляющие собой подвижные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух. 5. Настоящая Методика устанавливает порядок и методы разработки нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее – ПДВ) из стационарных и эксплуатируемых в стационарных условиях ОИАЭ (для условий их нормальной эксплуатации) и промышленных объектов (для любых условий их эксплуатации), производящих непрерывные и кратковременно повышенные (но не превышающие 1/100 от полных годовых) выбросы. 6. Величины ПДВ устанавливаются для всех организаций, выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух из всех стационарных источников которых не удовлетворяют условию: i Qr,i  ——–– ≤ 1, ПГПrIH

(1)

где Qr,i – величина фактического годового выброса r-го радионуклида i-м источником организации, Бк/год, а ПГПrIH – предел годового поступления r-го радионуклида для критической группы населения при вдыхании, Бк/год. 7. ПДВ устанавливаются для конкретного стационарного источника выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) в форме таблиц ПГВi,r – предельно допустимых выбросов радионуклида r в атмосферный воздух из каждого (i-го) стационарного изолированного источника выброса радиоактивных веществ в атмосферный воздух, Бк/год и для всех радионуклидов, входящих в состав выбросов источников и включенных в перечень радионуклидов, установленный приказом Минприроды России от 31 декабря 2010 г. № 579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2011 г., регистрационный № 19753; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 10), исходя из условий: 1) непревышения выделенной организации квоты  от предела эффективной дозы для лиц из населения (далее – ПД), приведенного в таблице № 3.1 «Основные пределы доз» санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденных постановлением

Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 47 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный № 14534; «Российская газета», 2009 г., № 171/1), от всех путей облучения, связанных с выбросами радионуклидов в атмосферный воздух из всех источников выброса организации (для атомных станций квоты являются фиксированными и установлены в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.6.1.24-03 «Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций (СП АС-03)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. № 69 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 26 мая 2003 г., регистрационный № 4593; «Российская газета», 2003 г., № 119/1); 2) обеспечения сохранения благоприятных условий жизнедеятельности человека и устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, а также сохранения биологического видового разнообразия. 8. Условие, изложенное в подпункте 1) пункта 7 настоящей Методики, выполняется, если соблюдается соотношение:

 E ≤ , i

(2)

где Ei – годовая доза критической группы в данной точке местности от рассматриваемого i-го источника по всем путям облучения, вычисленная для критической группы населения к моменту установления равновесия процессов формирования радиационного загрязнения окружающей среды. 9. Условие, изложенное в подпункте 2) пункта 7 настоящей Методики, выполняется, если соблюдается соотношение: Ur,l =Ui,r,l ≤ ППВr,l ,

(3)

где Ur,l – показатель негативного воздействия (l-го типа) радиационного загрязнения окружающей среды r-тым радионуклидом на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты; Ui,r,l – вклад в это негативное воздействие от i-го источника; ППВr,l – предел приемлемого воздействия l-го типа на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты, например: накопление в приповерхностном слое почвы или в донных отложениях, расположенных в окрестности источника выброса поверхностных водоемов r-го радионуклида в концентрациях (Ur,l), превышающих допустимые уровни (ППВr,l – удельная активность r-го радионуклида, допускающая неограниченное использование загрязненных им твердых материалов – УАНИr, определенная согласно приложению № 3 «Удельные активности техногенных радионуклидов, при которых допускается неограниченное использование материалов» к санитарным правилам и нормативам СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. № 40 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 11 августа 2010 г., регистрационный № 18115; «Российская газета», 2010 г. № 210/1); накопление r-го радионуклида в продуктах питания, воде источников питьевого водоснабжения и биоте в концентрациях, превышающих установленные допустимые уровни.

II. Порядок разработки (определения) и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух 10. Проекты нормативов ПДВ разрабатываются организациями для их последующего установления территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного стационарного источника выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) впервые – до ввода в эксплуатацию ОИАЭ и промышленных объектов, далее – каждый раз, когда по результатам мониторинга радиоактивного загрязнения компонент окружающей среды (радиационной обстановки) в зоне потенциального влияния выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, производимых ОИАЭ и промышленными объектами организации, будет установлено превышение уровня этого загрязнения по сравнению с прогнозными значениями, но не реже чем один раз в 5 лет. Организации, эксплуатирующие существующие ОИАЭ и промышленные объекты, должны разработать проекты нормативов ПДВ в соответствии с настоящей Методикой и представить их для установления нормативов ПДВ в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не позднее чем через 6 месяцев после вступления в силу настоящей Методики. В случае изменения условий, влияющих на радиационную обстановку и на дозы облучения критической группы населения за счет выбросов, а также изменений технологии необходим внеочередной пересмотр нормативов ПДВ. 11. При разработке нормативов ПДВ организация на первом этапе проводит радиационно-техническое обследование (инвентаризацию) существующих источников выбросов радиоактивных веществ и определяет фактическое радиоактивное загрязнение атмосферного воздуха в контрольных точках. Результаты радиационно-технического обследования документируются в отчете «Радиационно-техническое обследование для оценки влияния существующих выбросов организации на окружающую среду», содержащем: 1) описание используемых технологических процессов и связанных с ними выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух; 2) результаты обследования (инвентаризацию) существующих и вновь создаваемых источников выбросов радиоактивных веществ, включая радионуклидный состав и условия выбросов (геометрические характеристики источников, температура и скорость выбрасываемой газоаэрозольной смеси, размеры близлежащих зданий), дисперсность аэрозольной компоненты и ее физико-химическую форму для установления классов транспортабельности; 3) данные по динамике выбросов по годам (за последние 5 лет) или проектные данные о среднегодовом выбросе, диапазон разброса (дисперсия) его значений, возможные максимальные значения; 4) карту промплощадки (включая санитарно-защитную зону) с указанием всех источников выбросов и характеристик застройки; 5) характеристику существующего на текущий момент времени загрязнения объектов окружающей среды (фонового загрязнения) в зоне потенциального влияния выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, производимых ОИАЭ и промышленными объектами организации – на промплошадке, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, – с оценкой вклада в это загрязнение за счет предыдущей деятельности, карту годовых доз фонового излучения на местности (предоставляется при необходимости);

6) прогнозные расчеты годовых доз облучения населения, связанных с планируемым вводом в эксплуатацию новых источников выбросов. 12. На втором этапе на основе результатов прогнозных расчетов годовых доз облучения населения разрабатывается проект нормативов ПДВ, а также производных от них дифференциальных величин (критериев, пределов и показателей), необходимых для практической деятельности по мониторингу и контролю за ограничением фактических выбросов. По результатам работ подготавливается том «Нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух», содержащий проект нормативов ПДВ для каждого источника и для организации в целом.

III. Методы разработки (определения) нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух 13. Расчет величин ПДВ необходимо выполнять по соотношению, связывающему выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух Q с дозой облучения населения E, с учетом того, что для каждого отдельного радионуклида, содержащегося в выбрасываемых радиоактивных веществах, в обобщенном виде это соотношение может быть представлено, как: E (или H) = Q • (x,y),

(4)

где E – годовая эффективная или эквивалентная H (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах) индивидуальная доза, получаемая критической группой лиц из населения, живущими и работающими в «окрестности» точки (x, y) местности, Зв/год; Q – величина годового выброса данного радионуклида в составе выбрасываемых радиоактивных веществ, Бк/год; (x,y) – функционал, связывающий дозу с выбросом радионуклидов из данного источника и зависящий от: условий выброса (эффективной высоты выброса, равной сумме геометрической высоты источника и дополнительного подъема выброса за счет динамических и термических факторов – объема и скорости истечения газовоздушной смеси, степени ее перегрева по отношению к атмосферному воздуху, агрегатного и дисперсного состава выбрасываемых веществ), условий рассеяния выбросов в атмосфере, выпадения их на поверхность почвы, миграции в наземных экосистемах и по пищевым цепочкам выращиваемых в данной местности растительных культур, доли сельскохозяйственной продукции местного производства в рационе питания местных жителей. Функционал (x,y) рассчитывается с учетом воздействия материнских и образующихся дочерних радионуклидов. 14. В случае выброса из одного источника радиоактивного вещества, содержащего несколько радионуклидов, для каждого из них должно быть установлено значение ПДВr,i – общего предельно допустимого выброса радионуклида r, выбрасываемого из источника i в атмосферный воздух в составе радиоактивных веществ, содержащих смесь радионуклидов. Значения общих ПДВr,i, учитывающих суммарное облучение по всем путям облучения, для каждого радионуклида r, в соответствии с критерием непревышения квоты эффективной дозы облучения населения от смеси радионуклидов должны удовлетворять соотношению:  = ПДВr,i • r,i (xr,imax,yr,imax), r

(5)

где (xr,imax,yr,imax) – «критическая точка местности», в которой реализуется максимум дозы облучения населения, суммарной по всем путям облучения, за счет радионуклида r, входящего в состав смеси, выбрасываемой источником;r,i – значение функционала, связывающего дозу с выбросом радионуклида r из источника i, определяемое по формуле: —>

—>

RrAGi + RrS (Fi + Wi)/ref UIHGi KrS1 (Fi + 0,2Wi) + KrS2 (Fi + Wi) r,i = ——————————— + ——–— + —————————————— . ПД ПГПrIH ПГПrIG

(6)

Входящие в формулу (6) условные обозначения определены в приложении № 1 к настоящей Методике. Значения общих ПДВr,i для каждого радионуклида смеси для фактического состава выброса источника, усредненного за год, исходя из того, что радионуклидный состав выброса неизменен, определяются по формуле r,i •  ПДВr,i = —————————– , r,i • r,i (xr,imax,yr,imax)

(7)

Qr,i – относительный вклад каждого радионуклида в общую акгде r,i = Qr,i/  r тивность выброса (принимается постоянным для данного радионуклида), а Qr,i – измеренная инструментально величина фактического выброса радионуклида r, или ее проектное значение. Для установления окончательных значений ПДВr,i для отдельного источника выброса, определяемых по условию непревышения значениями эффективной и эквивалентных (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах) доз ни одного из установленных пределов эффективной и эквивалентных доз, приведенных в таблице 3.1 «Основные пределы доз» санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.252309 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 47 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный № 14534; «Российская газета», 2009 г., № 171/1), следует использовать формулу: 1 1 ——— = — • ПДВr,i r,i

 r

r,i

r,i,k (xr,i,kmax,yr,i,kmax) • max [ ——————–——–] , k = 1,2,3,4 r k

(8)

где индекс k относится к эффективной дозе и эквивалентным дозам в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах соответственно; k – величины выделенной квоты по эффективной дозе, по эквивалентным дозам в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах (в случае, если квоты пределов эквивалентных доз не установлены, их значения принимаются равными k = ·ПДk/ПД ; r,i,k (xr,i,kmax,yr,i,kmax) – максимальные значения функционала «выброс – доза» для радионуклида r и для k-ой группы органов. 15. При определении общих ПДВr,i для нескольких значимо удаленных друг от друга источников выброса организации (критерием значимости взаимной удаленности источников может служить несовпадение их «критических точек местности», в каждой из которых достигается максимум дозы облучения населения, обусловленной отдельным источником) необходимо выполнить расчеты пространственного распределения эффективной дозы облучения населения E – поля доз, создаваемых фактическими (проектными) выбросами по формуле:

E =  Qr,ir,i (x*,y*) , r

(9)

где Qr,i – выброс r-го нуклида i-м источником, значения функционала r,i (x*,y*) вычисляются для r-го нуклида и i-го источника выброса с учетом всех путей облучения для количества точек на местности, достаточного для выявления особенностей пространственного распределения поля доз. 16. Поле доз, рассчитанное по формуле (9), может иметь сложную конфигурацию с несколькими локальными максимумами, наибольший из которых должен быть принят в качестве «критической точки местности». Для общего случая нормативы общих ПДВr,i для нескольких значимо удаленных друг от друга источников выброса организации следует определять методом последовательных приближений с принятием для первого приближения при расчетах поля доз фактических (проектных) выбросов всех источников в соответствии с формулой (9) настоящей Методики. 17. Если рассматривается изолированная группа близко расположенных источников с похожим радионуклидным составом выбросов (типичным примером такой группы является атомная электростанция, в состав которой входит несколько блоков с раздельными выбросами радиоактивных веществ в атмосферу), их можно рассматривать как один источник (критерием возможности такого рассмотрения является совпадение для всех источников положения максимумов функционалов r,i (x,y). В этом случае для определения ПДВ могут быть использованы формулы (7) – (8) для определения аналогичных нормативов для единичного источника, а нормировать суммарный выброс такой организации допускается в целом. 18. Если выброс группы источников не приводит к облучению в дозе свыше 10 мкЗв/год в каждой критической точке местности, допускается обосновывать значения ПДВ исходя из фактической величины и радионуклидного состава выбросов каждого источника, без выполнения дальнейшей оптимизации. 19. По завершении разработки проекта нормативов ПДВ для всех источников выбросов, имеющихся в организации, должна быть выполнена расчетная проверка корректности их значений. Результат проверки считается положительным, если в поле доз от всех источников организации, одновременно осуществляющих непрерывный выброс на уровне значений ПДВ, со значениями консервативно определенных погрешностей расчетов, добавленными к расчетным значениям доз, не будет ни одного значения, превышающего установленную квоту  от ПД. 20. При необходимости обеспечения выполнения сохранения условий устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов по какому-либо конкретному установленному пределу приемлемого воздействия l-го типа на эти системы и объекты ППВr,l, (согласно пункту 9 настоящей Методики) следует с использованием значений ПДВ, полученных исходя из условия непревышения установленной квоты  от ПД,выполнить прямой расчет значений Ur,l (ПДВ; x,y) – показателя негативного воздействия выброса радиоактивных веществ на соответствующий природный или природно-антропогенный объект согласно соотношению, определяющему это негативное воздействие в обобщенном виде через значение ПДВ: Ur,i (ПДВ; x,y) =  ПДВr,i · Kl,i (x,y) , r

(10)

где - Kl,i (x,y) – функционал, связывающий значение этого показателя с величиной выброса радионуклидов из данного источника или всех источников.

В случае, если полученное значение этого показателя Ul (ПДВ; x,y) превысит установленный предел приемлемого воздействия l-го типа на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты ППВr,l, ранее установленные значения ПДВ следует пропорционально уменьшить, умножив их на коэффициент ППВr,l / Ul (ПДВ).

Приложение № 1 к Методике разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7ноября 2012г. № 639

СОКРАЩЕНИЯ И УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ 1 – выделенная квота от предела эффективной дозы (k = 1), Зв/год; k – квота от предела эквивалентной дозы, выделенная для органа или группы органов k (k = 2, 3, 4), Зв/год; ref – постоянная уменьшения уровня излучения от одномоментно загрязненной почвы за счет радиоактивного распада и экранирования верхним слоем при диффузии радионуклидов в глубь почвы;  (x,y) – функционал, связывающий дозу с выбросом радионуклидов из источника и зависящий от условий выброса; r,i – функционал, связывающий эффективную дозу, обусловленную воздействием радионуклида r, с его выбросом из источника i; r,i,k – функционал, связывающий эффективную либо эквивалентную дозы на весь организм или группу органов k, обусловленную воздействием радионуклида r, с его выбросом из источника i; r – инструментально регистрируемый (или предполагаемый проектный) относительный состав выбросов радионуклидов r в составе смеси, безразмерен; crS – интенсивность выпадения r-го радионуклида на почву; crV – среднегодовая концентрация (объемная активность) r-го радионуклида в приземном слое атмосферного воздуха; E – эффективная доза, Зв; Ei – эффективная годовая доза в данной точке местности от рассматриваемого i-го источника, Зв; —

Fir – фактор сухого выпадения метеорологический приземный среднегодовой – отношение среднегодовой плотности поступления Бк/(год·м2) из атмосферного воздуха радионуклида r, входящего в состав выброса радиоактивных веществ в атмосферный воздух источника i, на подстилающую поверхность земли за счет не связанного с осадками (дождем и снегом) осаждения радиоактивных веществ в критической (для источника i) точке местности к среднегодовому значению выброса (Бк/год) этого радионуклида в атмосферный воздух, м–2; —

Gir – фактор разбавления метеорологический приземный среднегодовой – отношение среднегодовой объемной активности (Бк/м3) радионуклида r, входяще-

го в состав выброса радиоактивных веществ в атмосферный воздух источника i, в приземном слое атмосферного воздуха в критической (для источника i) точке местности к среднегодовому значению выброса (Бк/с) этого радионуклида в атмосферный воздух; H – эквивалентная доза, Зв; k – индекс, обозначающий органы или группы органов: весь организм, хрусталик глаза, кожу, кисти и стопы; KrS1 – коэффициент перехода «выпадение из атмосферы – поступление в организм человека» радионуклида r с продуктами питания по воздушному пути, м2; KrS2 – коэффициент перехода «выпадение из атмосферы – поступление в организм человека» радионуклида r с продуктами питания по корневому пути, м2; l – индекс негативного воздействия на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты окружающей среды (почвы, воды поверхностных водоемов, донных отложений, объектов живой природы – рыбы, моллюсков, диких животных) за счет их радиационного загрязнения; min [ ] – входящее в формулу (8) настоящей Методики обозначение минимальk = 1,2,3,4 ного из 4 значений доз (эффективной дозы и эквивалентных доз на хрусталик глаза, кожу, кисти и стопы), которые определяются согласно выражению, приведенному в квадратных скобках, для 4 наборов соответствующих параметров; Qr,i – величина фактического годового выброса r-го радионуклида i-м источником, Бк/год; RrA – дозовый фактор конверсии при облучении от облака для радионуклидов r, Зв·м3/(Бк·с); RrS – дозовый фактор конверсии при облучении от поверхности почвы для радионуклидов r, Зв·м3/(Бк·с); UIH – интенсивность вдыхания стандартного человека (для населения), м3/с; Ui,r,l – вклад в негативное воздействие (l-го типа) на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты радиационного загрязнения окружающей среды r-тым радионуклидом от i-го источника; Ur,l – показатель негативного воздействия (l-го типа) на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты радиационного загрязнения окружающей среды r-тым радионуклидом; —

Wir – фактор влажного выведения метеорологический приземный среднегодовой – отношение среднегодовой плотности поступления Бк/(год·м2) из атмосферного воздуха радионуклида r, входящего в состав выброса радиоактивных веществ в атмосферный воздух источника i, на подстилающую поверхность земли за счет вымывания радиоактивных веществ из атмосферного воздуха осадками (дождем и снегом) в критической (для источника i) точке местности к среднегодовому значению выброса (Бк/год) этого радионуклида в атмосферный воздух, м–2;

x – расстояние от источника по оси абцисс, м; y – расстояние от источника по оси ординат, м; xi,r,kmax и yi,r,kmax – координаты точки, в которой реализуется максимум функционалов доз облучения критической (по облучению k-ой группы органов) группы населения: эффективной дозы (k = 1), эквивалентных доз в хрусталике глаза (k = 2), коже (k = 3), кистях и стопах (k = 4) в случае выброса одного радионуклида r из единичного источника i; xi,r,max yi,r,max – координаты точки, в которой реализуется максимум эффективной дозы облучения критической группы населения в случае выброса одного радионуклида r из единичного источника i; ПГПrIG – предел годового поступления r-го радионуклида для населения путем перорального поступления, Бк/год; ПГПrIH – предел годового поступления r-го радионуклида для критической группы населения при вдыхании, Бк/год; ПД – предел годовой эффективной дозы для населения, Зв/год; ПДk – предел дозы для соответствующей группы органов k или всего организма, Зв/год; ПДВr,i – предельно допустимый выброс радионуклида r, выбрасываемого в атмосферный воздух из источника i в составе смеси других нуклидов, вычисленный с учетом совместного облучения от всех радионуклидов смеси (называемый общим ПДВ или ПДВ группового действия), Бк/год; ПДВ – общее обозначение группы нормативов, относящихся к ограничению предельно допустимого выброса радиоактивных веществ в атмосферный воздух; ПДВr,l – установленный предел приемлемого воздействия l-го типа на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты r-го радионуклида.

Приложение № 2 к Методике разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012г. № 639

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 1. Группа критическая – группа лиц из населения (не менее 10 человек), однородная по одному или нескольким признакам – полу, возрасту, социальным или профессиональным условиям, месту проживания, рациону питания, которая подвергается наибольшему радиационному воздействию по данному пути облучения от данного источника излучения. 2. Источник выброса – сооружение, устройство или установка, эксплуатируемые организацией, хранящиеся на поверхности земли вне каких-либо инженерных сооружений радиоактивно загрязненные вещества, принадлежащие организации, или радиоактивно загрязненные за счет деятельности организации участки территории (вне зависимости от того, на территории организации или за ее пределами эти хранящиеся вещества или участки территории расположены), из которых загрязняющее вещество поступает в атмосферный воздух. 3. Кратковременный повышенный выброс – непродолжительный выброс, который осуществляется во время регламентных работ по обслуживанию установок или устройств (при планово-предупредительных работах, ремонте, газовой продувке контуров, дезактивации оборудования). 4. Критическая точка местности – точка, в которой реализуются максимальные уровни облучения людей от выбросов радиоактивных веществ организации с учетом всех путей облучения. 5. Непрерывный выброс – длительный выброс в атмосферный воздух радиоактивных веществ, осуществляемый в течение всего периода эксплуатации установки или устройства при работе ее на мощности или в ином режиме, предусмотренном регламентом работы. 6. Предельно допустимый выброс – норматив разрешенного для организации выброса радионуклидов в атмосферный воздух за год, рассчитываемый на основе установленной квоты.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 6 ноября 2012 г. № 637 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ВЕНТИЛЯЦИОННЫХ ПЛАНОВ УГОЛЬНЫХ ШАХТ» Зарегистрировано в Минюсте России 29 декабря 2012 г. № 26466 В соответствии с пунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123), приказываю: Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по составлению вентиляционных планов угольных шахт». Руководитель Н. КУТЬИН

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. № 637

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ВЕНТИЛЯЦИОННЫХ ПЛАНОВ УГОЛЬНЫХ ШАХТ» I. Общие положения 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по составлению вентиляционных планов угольных шахт» (далее – Инструкция) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446), Правилами безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 г., регистрационный № 4737; «Российская газета», 2003, № 120/1; 2004, № 71), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 декабря 2010 г. № 1158 «О внесении изменений в Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2011 г., регистрационный № 20113; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 16). 2. Настоящая Инструкция предназначена для работников организаций, добывающих уголь подземным способом, работников территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, работников военизированных горноспасательных частей. 3. Настоящая Инструкция устанавливает требования к содержанию и оформлению графических и текстовых материалов, содержащих информацию о фактическом состоянии проветривания угольной шахты – вентиляционного плана угольной шахты (далее – вентиляционный план). 4. Вентиляционный план составляется начальником участка аэрологической безопасности (далее – участка АБ) и утверждается техническим руководителем (главным инженером) шахты. 5. Вентиляционный план состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть вентиляционного плана состоит из: схемы вентиляции шахты, включая схемы вентиляционных каналов вентиляторов главного проветривания (далее – ВГП) и вспомогательных вентиляторных установок; схемы вентиляционных соединений. Текстовая часть вентиляционного плана состоит из: результатов расчета математической модели шахтной вентиляционной сети на начало рассматриваемого периода;

пояснительной записки к вентиляционному плану; мероприятий по обеспечению проветривания шахты. 6. Вентиляционный план составляется в соответствии с фактическим состоянием горных работ. Вентиляционный план корректируется начальником участка АБ в течение суток после начала и окончания проведения подготовительных выработок, изменения направления их проведения, возведения и демонтажа вентиляционных устройств, изолирующих сооружений, противопожарных арок и перемычек, изменения мест установки вентиляторов местного проветривания (далее – ВМП), режимов работы ВГП и вспомогательных вентиляторных установок, дегазационных станций (далее – ДС), дегазационных установок (далее – ДУ) и газоотсасывающих установок (далее – ГОУ), направления движения вентиляционных струй. 7. При составлении и ведении вентиляционного плана используются следующие единицы измерения: подача (производительность) ВГП и ВМП… м3/мин (м3/с); производительность ГОУ, ДС и ДУ … м3/мин (м3/с); фактический и расчетный расход воздуха … м3/мин (м3/с); внешние и внутренние утечки воздуха …м3/мин (м3/с); давление ВГП … мм вод. ст. (даПа); диаметр трубопроводов и вентиляционных труб … мм; аэродинамическое сопротивление … ; абсолютная газообильность шахты … м3/мин; относительная газообильность шахты … м3/т. Условные обозначения, используемые при составлении и ведении вентиляционного плана, приведены в приложении к настоящей Инструкции.

II. Требования к составлению и ведению графической части вентиляционного плана 8. Схема вентиляции составляется ежегодно при подготовке шахтой производственной программы развития горных работ. Для шахт, разрабатывающих свиту угольных пластов, составляется общая схема вентиляции. 9. На схему вентиляции шахты наносятся: ВГП и вспомогательные вентиляторные установки. Для ВГП и вспомогательных вентиляторных установок указываются их типы, фактические и расчетные подачи (производительности), фактические и расчетные давления и возможность реверсирования; воздухоохладительные устройства с указанием их типа и фактической холодопроизводительности; калориферные установки с указанием системы калориферов и поверхности нагрева; поверхностные и подземные ГОУ с указанием расчетной и фактической производительности и депрессии; ДУ и ДС с указанием расчетной и фактической производительности; дегазационные и газоотсасывающие трубопроводы, проложенные в горных выработках; скважины, пробуренные с поверхности, используемые для размещения дегазационных или газоотсасывающих трубопроводов; дегазационные и вентиляционные скважины, пробуренные с поверхности и из подземных выработок; вентиляционные устройства;

изолирующие сооружения; противопожарные арки и перемычки; направление движения воздуха по горным выработкам: направление движения свежей вентиляционной струи указывается стрелкой красного цвета, исходящей вентиляционной струи – синего; места замеров расхода воздуха с указанием номера замерной станции, площади поперечного сечения выработки, скорости движения воздуха и его фактического расхода; ВМП, вентиляционные трубопроводы. Для ВМП указываются их типы, фактические подачи, давления и расходы воздуха в выработках перед ВМП. Для вентиляционных трубопроводов указываются их диаметры; пылеотсасывающие установки с указанием типа и пылеотсасывающие трубопроводы; средства локализации взрывов метана и угольной пыли с указанием их типа; средства пылеподавления и пылеулавливания; стационарные датчики системы аэрогазового контроля с указанием уставки срабатывания; действующие пожары. 10. На схеме вентиляции шахт указываются: расчетный и фактический расход воздуха, поступающего в шахту, на крылья, панели, блоки и горизонты; расчетный и фактический расход воздуха, исходящего из шахты, с крыльев, панелей, блоков и горизонтов; расчетный и фактический расход воздуха, поступающего на выемочные участки и в очистные забои; расчетный и фактический расход воздуха, исходящего из выемочных участков и очистных забоев; расчетный и фактический расход воздуха, поступающего в забои подготовительных выработок, а также к местам установки ВМП; расчетный и фактический расход воздуха, исходящего из подготовительных выработок; расчетные и фактические внутренние утечки воздуха на выемочном участке, горизонте, крыле и в шахте; расчетные и фактические внешние утечки воздуха; расчетный и фактический расход воздуха для проветривания камер и поддерживаемых выработок; фактическая скорость воздуха в очистных и тупиковых выработках. На схему вентиляции шахты расчетный расход воздуха наносится красным цветом, фактический – черным. Для фактического расхода воздуха указывается дата его замера. Для внутренних и внешних утечек воздуха указываются их абсолютная и относительная величины. Относительная величина внешних утечек воздуха определяется как процентное отношение их абсолютной величины к подаче ВГП, внутренних – как процентное отношение их абсолютной величины к расходу воздуха, поступающего в шахту. Технический руководитель (главный инженер) шахты принимает решение о размещении данных, предусмотренных настоящим пунктом, в таблицах на стандартных листах бумаги формата A3 или A4. Данные, размещенные в таблицах на стандартных листах бумаги формата A3 или A4, на схеме вентиляции шахты не указываются. 11. На схеме вентиляции шахты в табличном виде приводятся следующие данные: категория шахты по газу;

опасность по взрывчатости угольной пыли; опасность по внезапным выбросам угля (породы) и газа; склонность угольных пластов к горным ударам; склонность угольных пластов к самовозгоранию; абсолютная газообильность шахты; относительная газообильность шахты; расчетный и фактический расход воздуха, поступающего в шахту; расчетные и фактические абсолютные и относительные утечки воздуха; категория шахты по устойчивости проветривания. 12. На схеме вентиляционных соединений указываются: номера узлов; номера ветвей. При нанесении узлов и ветвей на схему вентиляции схема вентиляционных соединений не составляется. 13. Результаты расчета математической модели шахтной вентиляционной сети на начало рассматриваемого периода оформляются в виде таблиц.

III. Требования к составлению текстовой части вентиляцинного плана 14. Пояснительная записка составляется ежегодно при подготовке шахтой производственной программы развития горных работ. 15. Пояснительная записка содержит следующие данные: перечень пластов угля, склонных к самовозгоранию (с указанием времени инкубационного периода), опасных по горным ударам, опасных по взрывчатости угольной пыли, опасных по суфлярным выделениям и опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа; абсолютная и относительная газообильности шахты и ее категория по метану и/или диоксиду углерода; ожидаемые и фактические абсолютные газообильности подготовительных выработок, очистных выработок и выемочных участков; описание способа и схемы проветривания шахты; расчетный и фактический расход воздуха для проветривания шахты; параметры и характеристики работы ВГП и вспомогательных вентиляторных установок; параметры и характеристики работы ДУ и ДС; параметры и характеристики работы ГОУ; перечень подготовительных выработок, проветриваемых ВМП, типы применяемых ВМП; перечень последовательно проветриваемых выработок. В перечне последовательно проветриваемых выработок указываются выработки, проветриваемые исходящей струей воздуха; количество случаев загазирования очистных и тупиковых выработок в календарном году, предшествующем году, на который составляется пояснительная записка, анализ причин загазирования и меры по предотвращению загазирования. В описании параметров и характеристик работы ВГП и вспомогательных вентиляторных установок приводятся следующие данные: типы ВГП и вспомогательных вентиляторных установок, в том числе рабочих и резервных; фактическая подача и давление ВГП и вспомогательных вентиляторных установок;

максимально возможная подача ВГП и вспомогательных вентиляторных установок при работе на существующую вентиляционную сеть шахты; частота вращения рабочих колес; углы установки лопаток рабочего колеса, направляющего и спрямляющего аппаратов; возможность и способ перевода ВГП и вспомогательных вентиляторных установок в реверсивный режим проветривания. Фактические подача и давление ВГП и вспомогательных вентиляторных установок наносятся на графики зависимости расхода вентилятора от давления (далее – аэродинамические характеристики). Максимально возможная подача ВГП и вспомогательных вентиляторных установок при работе на существующую вентиляционную сеть шахты определяется графически по их аэродинамическим характеристикам. В описании параметров и характеристик работы ДУ и ДС приводятся следующие данные: месторасположение, назначение и условия эксплуатации ДУ и ДС; типы вакуум-насосов; количество действующих и резервных вакуум-насосов; объекты дегазации (выемочные участки, подготовительные выработки); способы дегазации (дегазация разрабатываемого пласта, сближенных пластов, выработанных пространств, изолированный отвод метановоздушной смеси из выработанных пространств); фактические и проектные производительность и давление ДУ и ДС и объем каптируемого метана. В описании параметров и характеристик работы ГОУ приводятся следующие данные: тип ГОУ; количество действующих и резервных вентиляторных агрегатов; выемочные участки, из выработанных пространств которых осуществляется изолированный отвод метановоздушной смеси; фактическая или проектная производительность ГОУ и объем извлекаемого метана. 16. Схема вентиляционных соединений и результаты расчета математической модели шахтной вентиляционной сети включаются в пояснительную записку. 17. Мероприятия по обеспечению проветривания шахты составляются ежегодно при подготовке производственной программы развития горных работ. 18. При разработке мероприятий по обеспечению проветривания шахты используются результаты математического моделирования проветривания шахты. 19. В мероприятиях по обеспечению проветривания шахты приводятся данные о результатах расчета расхода воздуха, необходимого для проветривания в начале планируемого периода и на этапе с наиболее трудными условиями проветривания. В мероприятиях по обеспечению проветривания шахты приводятся фактические показатели, характеризующие состояние проветривания: расход воздуха на выемочных участках и в подготовительных выработках, внутренние и внешние утечки воздуха, аэродинамическое сопротивление шахтной вентиляционной сети, метановыделение в горные выработки и результаты расчетов математической модели шахтной вентиляционной сети, показывающие необходимость реализации предусматриваемых мероприятий. При разработке мероприятий по обеспечению проветривания шахты предусматриваются:

изменения схемы проветривания шахты, позволяющие обеспечить обособленное проветривание очистных и подготовительных выработок; снижение внутренних и внешних утечек воздуха; снижение аэродинамического сопротивления горных выработок; замена ВГП, ДУ (ДС), ГОУ; применение эффективных схем проветривания выемочных участков и способов борьбы с газовыделением в очистных и подготовительных выработках; сокращение протяженности вентиляционных выработок, проведение вентиляционных шурфов, скважин, изменения схем проветривания выемочных полей.

Приложение к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по составлению вентиляционных планов угольных шахт», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 637

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ И ВЕДЕНИИ ВЕНТИЛЯЦИОННОГО ПЛАНА Название знаков 1

Условный знак 2

Примечание 3

——> <——

Красный цвет – свежий воздух Синий цвет – исходящий воздух

ВГП

Рисунок (не приводится)

Q H – расчетные р р параметры вентилятора, производительность, депрессия Q H – фактические ф ф параметры вентилятора, производительность, депрессия

Вспомогательная вентиляционная установка

Рисунок (не приводится)

ВМП

Рисунок (не приводится)

Тип вентилятора. Производительность, м3/мин

Пылеотсасывающая установка

Рисунок (не приводится)

Тип установки

Направление движения вентиляционной струи

Подземный газоотсасывающий вентилятор

Рисунок (не приводится)

Поверхностный газоотсасывающий вентилятор

Рисунок (не приводится)

Смесительная камера

Рисунок (не приводится)

Воздухообменная камера

Рисунок (не приводится)

Стволы шахт, шурфы (сечение круглое)

Рисунок (не приводится)

Стволы шахт, шурфы (сечение прямоугольное)

Рисунок (не приводится)

Устье ствола наклонного, штольни (сечение прямоугольное и трапецеидальное)

Рисунок (не приводится)

Устье ствола наклонного, штольни (сечение сводообразное)

Рисунок (не приводится)

Воздухоохладительное устройство

Рисунок (не приводится)

Устье ствола наклонного, штольни (сечение прямоугольное и трапецеидальное)

Рисунок (не приводится)

Устье ствола наклонного, штольни (сечение сводообразное)

Рисунок (не приводится)

Воздухоохладительное устройство

Рисунок (не приводится)

Калорифер

Рисунок (не приводится)

Тип калорифера Площадь поверхности

Станция замера воздуха

Рисунок (не приводится)

Номер станции и площадь ее сечения, м2

Телефон

Рисунок (не приводится)

Дверь вентиляционная, закрытая

Рисунок (не приводится)

Указывают название и назначение выработки H – высотная отметка 0 устья, м H – высотная отметка подошвы, м H – высотная отметка Г горизонта (подчеркнуть), м Указывают название и назначение выработки H – высотная отметка 0 устья, м H – высотная отметка подошвы, м

Указывают название и назначение выработки H – высотная отметка 0 устья, м H – высотная отметка подошвы, м

Дверь вентиляционная, открытая (закрываемая только в аварийных случаях)

Рисунок (не приводится)

Автоматическая вентиляционная дверь

Рисунок (не приводится)

Дверь вентиляционная с регулирующим окном

Рисунок (не приводится)

Перегородка вентиляционная продольная

Рисунок (не приводится)

Решетчатое ограждение

Рисунок (не приводится)

Автоматическая система локализации взрыва

Рисунок (не приводится)

Погашенная выработка

Рисунок (не приводится)

Шлюз вентиляционный

Рисунок (не приводится)

Эжектор

Рисунок (не приводится)

Вентиляционная труба для проветривания за счет общешахтной депрессии

Рисунок (не приводится)

Вентиляционная труба нагнетательная

Рисунок (не приводится)

Цвет – красный

Вентиляционная труба вытяжная

Рисунок (не приводится)

Цвет – синий

Дегазационный газопровод

Рисунок (не приводится)

Цвет – желтый

Газоотводящий трубопровод

Рисунок (не приводится)

Цвет – синий

Подземная вакуум– насосная станция

Рисунок (не приводится)

Датчики контроля параметров рудничной атмосферы

Рисунок (не приводится)

Цвет – красный

М – метана ОУ – оксида углерода К – кислорода С – скорости (расхода) воздуха П – запыленности воздуха

Заслон сланцевый взрыволокализующий

Рисунок (не приводится)

Номер заслона Цвет – желтый

Заслон водяной взрыволокализующий

Рисунок (не приводится)

Номер заслона Цвет – синий

Заслон автоматический взрыволокализующий

Рисунок (не приводится)

Заслон водяной рассредоточенный

Рисунок (не приводится)

Постоянная перемычка с врубом

Рисунок (не приводится)

Безврубовая перемычка

Рисунок (не приводится)

Водоупорная перемычка

Рисунок (не приводится)

Водяная завеса

Рисунок (не приводится)

Туманообразующая завеса

Рисунок (не приводится)

Пылеулавливающая жалюзийная перегородка

Рисунок (не приводится)

Кроссинг

Рисунок (не приводится)

Перемычка вентиляционная глухая

Рисунок (не приводится)

Шлюз вентилируемый с регулирующим окном

Рисунок (не приводится)

Перемычка брусчатая глухая

Рисунок (не приводится)

Перемычка взрыво устойчивая

Рисунок (не приводится)

Зеленая – бетонная (текбеленд) Красная – кирпичная, каменная, блочная Желтая – деревянная Синий – гипсовые

Пожарная арка

Рисунок (не приводится)

Цвет – красный

Противопожарные двери

Рисунок (не приводится)

Цвет – красный

Временная перемычка с дверью из дерева и вентиляционной трубы

Рисунок (не приводится)

Громкоговорящая связь

Рисунок (не приводится)

Затопленная выработка

Рисунок (не приводится)

Пункт обмена самоспасателей в шахте

Рисунок (не приводится)

Контейнеры вспомогательной горноспасательной службы

Рисунок (не приводится)

Дегазационная установка

Рисунок (не приводится)

Дегазационная скважина

Рисунок (не приводится)

Цвет – синий

Цвет – желтый

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 6 ноября 2012 г. № 636 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО РАЗГАЗИРОВАНИЮ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК, РАССЛЕДОВАНИЮ, УЧЕТУ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЗАГАЗИРОВАНИЙ» Зарегистрировано в Минюсте России 29 декабря 2012 г. № 26463 В соответствии с пунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123), приказываю: Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований». Руководитель Н. КУТЬИН

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. № 636

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО РАЗГАЗИРОВАНИЮ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК, РАССЛЕДОВАНИЮ, УЧЕТУ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЗАГАЗИРОВАНИЙ» I. Общие положения 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безо пасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований» (далее – Инструкция) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446), Правилами безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 г., регистрационный № 4737; Российская газета, 2003, № 120/1; 2004, № 71), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 декабря 2010 г. № 1158 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2011 г., регистрационный № 20113; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 16). 2. Настоящая Инструкция предназначена для работников угледобывающих организаций, добывающих уголь подземным способом, работников территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, командного состава военизированных горноспасательных частей (далее – ВГСЧ) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 3. К загазированиям относятся случаи превышения норм концентрации метана в сечении горных выработок в свету и в открытых, не заложенных породой или другими материалами куполах, принимаемые к учету в соответствии с настоящей Инструкцией. 4. Настоящая Инструкция содержит порядок: установления факта загазирования горных выработок; расследования загазирований; учета загазирований горных выработок; проведения мероприятий по разгазированию горных выработок; разработки мероприятий по предупреждению загазирований горных выработок. 5. При расследовании загазирований определяется вид загазирования: местное, слоевое и общее.

Местное загазирование определяется наличием скопления метана с концентрацией 2% и более в отдельных местах выработок, в том числе у буровых станков, комбайнов и врубовых машин, в открытых, не заложенных породой или другими материалами куполах, превышения нормы концентрации метана, зафиксированного одним датчиком системы аэрогазового контроля (далее – АГК) в действующих выработках шахты. Слоевое загазирование определяется наличием скопления метана в виде слоя в выработках на участках длиной свыше 2 м с концентрацией более 2%. Общее загазирование определяется превышением нормы концентрации метана в сечении выработки, превышением нормы концентрации метана, зафиксированным двумя и более датчиками системы АГК в подготовительной выработке или в выработках выемочного участка. 6. По причинам возникновения загазирования разделяются на аварийные или технологические. К технологическим относятся загазирования, обусловленные: выбросами угля (породы) и газа при сотрясательном взрывании; повышенным газовыделением при ведении работ по предупреждению внезапных выбросов угля и газа и увлажнению (гидроразрыву) угля в массиве; повышенным газовыделением при бурении разведочных или дегазационных скважин; обрушением пород кровли в выработанном пространстве выемочных участков; выполнением мероприятий по реверсированию вентиляционной струи; плановыми остановками вентиляторов главного проветривания (далее – ВГП), газоотсасывающих установок (далее – ГОУ), дегазационных установок (далее – ДУ) и вентиляторов местного проветривания (далее – ВМП), в том числе остановками ВМП при определении контрольного времени загазирования подготовительных выработок; проведением плановых технических работ по разгазированию горных выработок, вскрытию изолирующих сооружений, ликвидации последствий аварий и инцидентов. Все загазирования, не относящиеся к технологическим, являются аварийными.

II. Порядок действий при загазировании горных выработок 7. Каждый находящийся в шахте работник, обнаруживший загазирование, нарушение или прекращение проветривания, отключает электрооборудование, находящееся в загазированной выработке, сообщает о загазировании горному диспетчеру и окружающим лицам, выходит на свежую струю и принимает меры по ограничению свободного доступа в загазированную выработку. 8. Горный диспетчер регистрирует информацию о загазировании или нарушении проветривания и сообщает об этом техническому руководителю (главному инженеру) шахты, начальнику участка аэрологической безопасности (далее – участок АБ) и начальнику технологического участка, в выработках которого произошло загазирование. Дальнейший порядок действий горного диспетчера при загазировании горных выработок предусматривается в соответствии с планом ликвидации аварий. Информация о загазировании передается в территориальные органы Ростехнадзора и МЧС России. 9. Технический руководитель (главный инженер) шахты, а во время его отсутствия лицо, являющееся в соответствии с планом ликвидации аварий ответственным руководителем работ по ликвидации аварии, назначает специалистов для выполнения мероприятий по безопасному разгазированию горных вырабо-

ток и расследованию причин загазирования. Назначение вышеуказанных специалистов оформляется письменным распоряжением технического руководителя (главного инженера) шахты или ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.

III. Расследование причин загазирования горных выработок 10. Аварийные загазирования горных выработок продолжительностью 6 часов и более расследуются в соответствии с порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Ростехнадзору. Аварийные загазирования горных выработок продолжительностью менее 6 часов расследуются специалистами шахты в порядке, установленном настоящей Инструкцией. 11. Аварийные загазирования горных выработок продолжительностью до 30 минут расследуются под руководством начальника участка АБ или его заместителя (помощника), продолжительностью более 30 минут, но менее 6 часов – под руководством технического руководителя (главного инженера) шахты или его заместителя. Расследования аварийных загазирований осуществляются с участием начальника технологического участка или его заместителя, в выработках которого произошло загазирование. Аварийные загазирования горных выработок продолжительностью менее 6 часов расследуются в течение суток. 12. На газовых шахтах, оборудованных системами АГК, на основании данных о содержании метана в горных выработках, получаемых при помощи данных систем, расследуются: превышения содержания метана уставок срабатывания, независимо от их продолжительности, при которых система АГК не выполнила функцию автоматической газовой защиты – автоматического отключения электроэнергии в контролируемой выработке; превышения значений содержания метана, равных уставкам срабатывания плюс абсолютная погрешность датчика контроля, независимо от их продолжительности; превышения содержания метана, независимо от их продолжительности, зафиксированные одним датчиком три и более раза в течение 6 часов. 13. При расследовании аварийного загазирования горных выработок устанавливаются причины загазирования, их продолжительность, максимальная концентрация метана в загазированной выработке. Технический руководитель (главный инженер) шахты определяет не выполненные за время загазирования объемы по добыче угля и проведению горных выработок (потери). 14. Результаты расследования оформляются актом расследования загазирования горных выработок, утверждаемым техническим руководителем (главным инженером) шахты. Срок хранения акта расследования загазирования горных выработок – 3 года. Начальник технологического участка, в выработках которого произошло загазирование, ознакомляется с результатами расследования аварийного загазирования и с мероприятиями по их предупреждению.

IV. Учет загазирований 15. К учету загазирований горных выработок принимаются: случаи превышения норм концентрации метана;

суфлярные выделения и прорывы метана; случаи превышения норм концентрации диоксида углерода; случаи превышения концентрации оксида углерода, оксида азота, диоксида азота, сернистого ангидрида, сероводорода и других вредных газов. 16. К учету загазирований принимаются все случаи превышения норм концентраций метана, по которым было проведено расследование в соответствии с пунктами 7 – 12 настоящей Инструкции. 17. Дата и время загазирования, его продолжительность и содержание метана в загазированной выработке принимаются по данным систем АГК и/или на основании устной информации, поступившей от лиц, обнаруживших загазирование. 18. При отсутствии информации о концентрации метана в непроветриваемых подготовительных выработках к загазированным выработкам относятся: в негазовых шахтах – непроветриваемые подготовительные выработки длиной более 10 м при прекращении их проветривания на 30 минут и более; в газовых – непроветриваемые подготовительные выработки длиной более 6 м при прекращении их проветривания на 5 минут и более. 19. При одновременном загазировании нескольких горных выработок, независимо от причин, их вызвавших, к учету принимаются загазирования каждой выработки. 20. Два и более превышения концентрации метана в течение 6 часов, обусловленных одной причиной, регистрируются как одно загазирование. Время загазирования выработки в данном случае принимается от времени начала первого превышения концентрации метана до времени окончания последнего превышения концентрации метана. 21. Превышения концентрации метана, зарегистрированные двумя и более датчиками системы АГК в выработках выемочного участка или в подготовительной выработке, вызванные одной причиной, принимаются к учету как одно загазирование. 22. Превышения концентрации метана в выработках выемочного участка принимаются к учету как одно загазирование. 23. Показания датчиков контроля метана, поступающие в систему АГК при проведении работ по их техническому и метрологическому обслуживанию, а также информация, поступающая от данных датчиков при нарушении их нормальной работы и/или требований по эксплуатации системы АГК, не принимаются к учету как загазирования горных выработок. 24. Случаи нарушения нормальной работы системы АГК и требований по ее эксплуатации расследуются специалистами шахты. Причины нарушения нормальной работы системы АГК и требований по ее эксплуатации заносятся в журнал эксплуатации системы АГК. 25. Случаи превышения концентрации метана, обусловленные выполнением работ по техническому и метрологическому обслуживанию системы АГК, регистрируются в журнале эксплуатации системы АГК и не расследуются. 26. Начальник участка АБ в течение суток регистрирует загазирования горных выработок в книге учета загазирований, суфлярные выделения и прорывы метана – в книге учета суфлярных выделений и прорывов метана, повышенные концентрации диоксида углерода – в книге учета повышенных концентраций диоксида углерода, оформленным по рекомендуемым образцам, приведенным в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

V. Мероприятия по разгазированию горных выработок 27. Разгазирование горных выработок осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий по разгазированию горных выработок, утвержденных техниче-

ским руководителем (главным инженером) шахты. Мероприятия по разгазированию горных выработок определяют порядок ведения работ по разгазированию и меры, обеспечивающие безопасность их выполнения: снятие напряжения с электрооборудования и кабелей в выработках, по которым будет проходить исходящая струя, – на всем отрезке ее пути, включая исходящую струю крыла (шахты), и вывод людей из этих выработок; выставление на свежей струе постов и запрещающих знаков в местах возможного подхода людей к выработкам, по которым при разгазировании будет проходить исходящая вентиляционная струя. В мероприятиях по разгазированию горных выработок указываются способ разгазирования, порядок осуществления непрерывного контроля концентрации метана индивидуальными приборами в исходящей вентиляционной струе загазированной выработки, места и порядок проверки содержания метана в выработках после окончания разгазирования. Мероприятия по разгазированию горных выработок оформляются по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 2 к настоящей Инструкции. 28. Мероприятия по разгазированию горных выработок разрабатываются начальником участка АБ до начала проведения подготовительных выработок и отработки выемочных участков и согласовываются начальником проходческого (добычного) участка. 29. Мероприятия по разгазированию горных выработок включаются в паспорт выемочного участка, проведения и крепления горной выработки и корректируются при изменении условий ведения горных работ. При изменении предусмотренной паспортом схемы проветривания выработок или схемы энергоснабжения в течение суток после реализации этих изменений начальником участка АБ вносятся соответствующие дополнения в мероприятия по разгазированию горных выработок. 30. Мероприятия по разгазированию горных выработок доводятся до сведения специалистов и рабочих проходческого (добычного) и других участков шахты, которые ведут горные работы в данных выработках, специалистов участка АБ, специалистов, организующих и обеспечивающих ведение горных работ на шахте. По одному экземпляру мероприятий по разгазированию горных выработок находится у диспетчера шахты и у начальника участка АБ. 31. Разгазирование подготовительных выработок, не проветриваемых менее 30 минут, проводится под руководством специалиста проходческого участка. 32. Разгазирование очистных выработок, выработок выемочного участка, а также подготовительных выработок, не проветриваемых более 30 минут, но менее 6 часов, проводится под руководством начальника участка АБ (заместителя, помощника) в присутствии начальника проходческого (добычного) участка или его заместителя (помощника). 33. Разгазирование очистных выработок, выработок выемочного участка, а также подготовительных выработок, не проветриваемых более 6 часов, одновременное или последовательное разгазирование нескольких очистных и/или подготовительных выработок, крыльев, панелей, блоков, горизонтов, а также ликвидация последствий внезапных выделений метана и суфляров проводятся под руководством технического руководителя (главного инженера) шахты. 34. Разгазирование изолированных выработок и участков проводится в нерабочие смены подразделениями ВГСЧ и членами внештатной горноспасательной службы шахты (далее – ВГС). Мероприятия по разгазированию изолированных выработок и участков утверждаются техническим руководителем (главным инженером) шахты и согласовываются с командиром подразделения ВГСЧ, обслуживающего шахту.

В мероприятиях по разгазированию изолированных выработок и участков приводятся: данные о состоянии изолированных выработок, разгазирование которых проводится в соответствии с мероприятиями; описание изолирующих сооружений; параметры шахтной атмосферы у изолирующих сооружений и в изолированных выработках, в том числе результаты лабораторных анализов проб; схема проветривания горных выработок, в которых находятся изолирующие сооружения; схема движения воздуха из разгазируемых выработок, участков; описание вентиляционных сооружений в горных выработках, сопряженных с разгазируемыми; схема расстановки постов и знаков, ограничивающих доступ людей в разгазируемые выработки и в выработки с исходящей вентиляционной струей из разгазируемых выработок; схема местонахождения людей в шахте и пути их выхода на поверхность. Мероприятия по разгазированию изолированных выработок и участков содержат порядок: обеспечения электроснабжения шахты при ведении работ по разгазированию; ведения работ по разгазированию изолированных выработок, участков; контроля концентрации метана в исходящей вентиляционной струе из разгазируемых выработок; допуска работников в горные выработки шахты; связи работников, выполняющих мероприятия по разгазированию, с руководителем работ по разгазированию; применения технических средств и устройств, используемых при ведении работ по разгазированию; обследования разгазированных выработок и контроля в них концентрации метана; завершения работ по разгазированию. 35. Для подготовительной выработки, проветриваемой ВМП, начальником участка АБ определяется контрольное время ее загазирования – время, в течение которого при отсутствии проветривания в выработке образуются скопления метана с концентрацией более 2%. Контрольное время загазирования подготовительной выработки устанавливается при проведении опытного ее загазирования или рассчитывается с учетом фактической абсолютной газообильности выработки. Контрольное время загазирования подготовительной выработки устанавливается ежемесячно. Опытные загазирования не проводятся в подготовительных выработках, контрольное время загазирования которых менее 20 минут. 36. Запрещается дистанционное включение ВМП при отсутствии проветривания подготовительной выработки в течение времени, превышающего контрольное время ее загазирования. При отсутствии проветривания подготовительной выработки в течение времени, не превышающего контрольное время ее загазирования, ВМП включается дистанционно. 37. Для выполнения мероприятий по разгазированию подготовительных выработок применяются разгазирующие устройства. Разгазирующее устройство устанавливается в вентиляционном трубопроводе в тупиковой части подготовительной выработки в 5 – 10 м от ее устья.

Порядок работы с устройством для разгазирования тупиковых выработок приведен в приложении № 3 к настоящей Инструкции. 38. Руководитель работ по разгазированию горных выработок: сообщает горному диспетчеру шахты о выполнении мероприятий и начале работ по разгазированию; обеспечивает содержание метана в исходящей из загазированной выработки вентиляционной струе не более 2%; после разгазирования горной выработки проверяет содержание метана в разгазированной выработке с помощью переносных приборов контроля; принимает меры для устранения причин, вызвавших загазирование; сообщает горному диспетчеру об окончании разгазирования и устранении причин, его вызвавших. 39. Включение ВМП при разгазировании подготовительных выработок допускается после снижения концентрации метана в месте его установки до 0,5%. 40. Ведение горных работ в разгазированных выработках возобновляется по решению технического руководителя (главного инженера) шахты после расследования причин загазирования и их устранения. 41. В подготовительных выработках и на выемочных участках, оборудованных стационарными датчиками метана системы АГК, при отсутствии у оператора АГК информации от стационарных датчиков специалисты проходческого (добычного) участка выполняют замеры концентрации метана индивидуальными приборами контроля в местах установки стационарных датчиков. Результаты замеров, выполненных индивидуальными приборами контроля, передаются горному диспетчеру (оператору АГК). Превышение допустимой концентрации метана, замеренное индивидуальными приборами контроля, принимается к учету как загазирование. 42. При отключении аппаратурой АГК электроэнергии в подготовительных выработках или на выемочных участках специалисты проходческого (добычного) участка выполняют замеры концентрации метана переносными приборами контроля в местах установки стационарных датчиков аппаратуры АГК, отключивших электроэнергию, и сообщают горному диспетчеру (оператору АГК) показания стационарных датчиков на момент проведения замеров и показания переносных приборов контроля. Замеры концентрации метана, выполненные переносными приборами, регистрируются в журнале оператора АГК. Специалист шахты при расследовании загазирования использует всю имеющуюся у него информацию о концентрации метана в загазированной выработке.

VI. Предупреждение и ликвидация загазирований в горных выработках 43. Начальник участка АБ один раз в полгода производит анализ причин загазирования горных выработок. Результаты анализа утверждаются техническим руководителем (главным инженером) шахты. 44. При анализе загазирований устанавливается: количество загазирований, происшедших за анализируемый период на выемочных участках (в очистных выработках, конвейерных штреках и на сопряжениях очистных выработок с вентиляционными штреками), в том числе по причинам их возникновения – технологическим или аварийным; количество случаев загазирований, происшедших за анализируемый период в подготовительных выработках, в том числе по причинам их возникновения; средняя продолжительность загазирований выемочных участков и подготовительных выработок;

количество аварийных загазирований по видам; частота аварийных и технологических загазирований выемочных участков и подготовительных выработок. Частота загазирований – отношение количества загазирований, происшедших за период времени, к среднедействующему числу выемочных участков и тупиковых выработок соответственно; выполнение мероприятий по предупреждению загазирований горных выработок за предшествующие 6 месяцев. 45. Результаты анализа причин загазирования выработок используются при разработке мероприятий по предупреждению загазирований горных выработок. 46. Мероприятия по предупреждению загазирований горных выработок разрабатываются начальником участка АБ. В мероприятия по предупреждению загазирований горных выработок включаются способы предупреждения загазирований, предусматривающие: изменение схемы проветривания загазированной выработки; увеличение расхода воздуха в загазированной выработке; снижение метановыделения в загазированную выработку; дегазацию источников метановыделения; изолированный отвод метана. В мероприятиях по ликвидации загазирований горных выработок при обнаружении местных и слоевых скоплений метана предусматривается: применение технических устройств, увеличивающих скорость движения вентиляционной струи в загазированной части выработки (воздушные, водовоздушные эжекторы, вентиляторы с пневматическим или гидравлическим приводом, взвихривающие трубопроводы, наклонные щитки, вентиляционные перемычки); увеличение скорости воздуха. 47. Порядок применения способов предупреждения и ликвидации загазирований утверждает технический руководитель (главный инженер) шахты. 48. Мероприятия по предупреждению загазирований горных выработок включаются в паспорт выемочного участка, проведения и крепления горных выработок.

Дата и время обнаружения загазирования, час., мин.

Наименование пласта, участка, выработки

место замера

максимальная концентрация

Содержание Причины метана в месте загазизагазироварования. ния, % Вид загазирования (технологическое, аварийное)

Продолжительность загазирования, час., мин.

в проведении выработок, м

в добыче, т

Потери из-за загазирования

Книга учета загазирований

разгазирование

расследование

Подпись лиц, проводивших

Мероприятия по преду преж дению загазирований

Подпись начальников технологического участка и АБ

Подпись главного инженера шахты

(рекомендуемый образец)

Приложение № 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 636

Вид метановыделения (суфляр, прорыв)

Номер суфляра (прорыва), дата и время возникновения

Название и индекс пла ста

Наименование выработки

Место Конценвозтрация никно- метана в вения исходясуфлящей из ра (про- выработрыва) ки струе в выра- во время ботке действия суфляра (прорыва), % об.

Расход воздуха в выработке, м3/ мин.

Максимальный зарегистрированный расход метана, м3/ мин.

Продолжительность действия суфляра (прорыва), сут.

Работы, проводившиеся в выработке перед суфлярным выделением (прорывом) метана 11

Геологические нарушения, имеющиеся в месте или вблизи суфляра (прорыва)

Книга учета суфлярных выделений и прорывов метана

Срок хранения книги – 3 года после регистрации последнего загазирования.

Мероприятия, осуществлявшиеся при ликвидации суфлярного выделения (прорыва)

Подписи начальника участка АБ и начальника технологического участка

Подпись главного инженера шахты

(рекомендуемый образец)

Дата и время обнаружения повышенной концентрации

Наименование выработки с указанием места, где обнаружена повышенная концентрация

место замера

расход воздуха в выработке, м3/мин.

концентрация диоксида углерода, %

Результаты замеров

Время, в течение которого наблюдалась по вышенная концентрация, ч 7

Причины появления повышенной концентрации

Книга учета повышенных концентраций диоксида углерода

(рекомендуемый образец)

Меры, принятые для ликвидации повышенной концентрации

Подписи начальника участка АБ и начальника технологического участка

Подпись главного инженера шахты

Приложение № 2 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 636 Шахта ____________________________ Пласт _____________________________ Выемочное поле ____________________

УТВЕРЖДАЮ Технический руководитель (главный инженер) шахты "__" __________ 20__ г.

МЕРОПРИЯТИЯ по разгазированию _____________________________________________________________ (наименование выработки, участка) _________________________________________________________________________________ 1. Отключить напряжение с электрооборудования и кабелей ___________________ ___________________________________________________________________________ (указать выработки, расположенные по пути движения исходящей струи ___________________________________________________________________________ при разгазировании) 2. Вывести людей из _____________________________________________________________ (указать выработки, расположенные по пути движения _________________________________________________________________________________ исходящей струи при разгазировании) 3. Выставить посты (на свежей струе) и запрещающие знаки в местах по прилагаемой схеме проветривания участка _____________________________________ _________________________________________________________________________________ 4. Разгазирование проводить ___________________________________________________ (указать способ разгазирования) _________________________________________________________________________________ в следующей последовательности ______________________________________________ (указать очередность разгазирования _________________________________________________________________________________ выработок при загазировании нескольких выработок) 5. Проводить непрерывный автоматический контроль за содержанием метана в исходящей из загазированной выработки струе _______________________________ _________________________________________________________________________________ (указать тип переносного автоматического прибора и место его установки) 6. Доложить горному диспетчеру о начале и окончании работ по разгазированию. Начальник участка АБ ___________________________________ Согласовано: Начальник участка ______________________________________

Приложение № 3 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 636

ПОРЯДОК РАБОТЫ С УСТРОЙСТВОМ ДЛЯ РАЗГАЗИРОВАНИЯ ТУПИКОВЫХ ВЫРАБОТОК Для разгазирования тупиковых горных выработок используется устройство, приведенное на рисунке 1 настоящего приложения. Устройство представляет собой патрубок 1 цилиндрической или прямоугольной формы с клапаном 2, имеющим уплотнение из пористой резины.

Рис. 1. Устройство для разгазирования тупиковых горных выработок: а, б – схемы устройства; в – схема установки; 1 – патрубок; 2 – клапан; 3 – ролики; 4 – трос; 5 – ручная (электрическая) лебедка Расход воздуха у забоя выработки регулируется изменением положения клапана 2 с помощью троса 4 и ручной (электрической) лебедки. Лебедка устанавливается в выработке со свежей струей воздуха не менее чем в 20 м от устья подготовительной выработки. Порядок разгазирования: обеспечивается перекрытие клапаном 2 сечения патрубка 1;

включается в непрерывную работу ВМП; постепенно увеличивается расход воздуха, подаваемого в забой подготовительной выработки; обеспечивается непрерывный контроль концентрации метана переносными приборами контроля в устье подготовительной выработки; при концентрации метана в месте контроля 2% и более снижается расход воздуха, подаваемого в забой подготовительной выработки. В выработках, для проветривания которых используются два и более вентиляционных трубопровода, разгазирующее устройство оборудуется на одном из них. Первым включается ВМП, установленный на вентиляционном трубопроводе с разгазирующим устройством. Второй ВМП, установленный на вентиляционном трубопроводе, не имеющем разгазирующего устройства, включается после полного открытия клапана разгазирующего устройства при условии, что концентрация метана в устье подготовительной выработки менее 2%.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 6 ноября 2012 г. № 634 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ВЗРЫВОВ ПЫЛЕГАЗОВОЗДУШНЫХ СМЕСЕЙ В УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ» Зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2012 г. № 26359 В соответствии с пунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123), приказываю: Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах». Руководитель Н. КУТЬИН

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. № 634

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ВЗРЫВОВ ПЫЛЕГАЗОВОЗДУШНЫХ СМЕСЕЙ В УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ» I. Общие положения 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безо пасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах» (далее – Инструкция) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446), Правилами безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 г., регистрационный № 4737; Российская газета, 2003, № 120/1; 2004, № 71) с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 декабря 2010 г. № 1158 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2011 г., регистрационный № 20113; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 16). 2. Настоящая Инструкция предназначена для работников угледобывающих организаций, добывающих уголь подземным способом, работников территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и военизированных горноспасательных частей (далее – ВГСЧ). 3. Инструкция содержит порядок: применения способов и средств локализации и предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах; контроля состояния взрыволокализующих заслонов и средств предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей в горных выработках. 4. Для целей настоящей Инструкции используются термины и определения, приведенные в приложении № 1 к настоящей Инструкции. Стадии развития взрыва пылегазовоздушных смесей в горных выработках приведены в приложении № 2 к настоящей Инструкции. 5. Для угольных шахт, разрабатывающих пласты, опасные по взрывам пыли (далее – шахты), проект строительства, реконструкции и технического перевооружения (далее – проект) шахты содержит раздел «Пылевзрывозащита шахты». В разделе «Пылевзрывозащита шахты» приводятся способы и средства локали-

зации и предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей, применяемые на шахте. В паспорт выемочного участка, проведения и крепления горных выработок в соответствии с разделом «Пылевзрывозащита шахты» проекта шахты включается схема установки в горных выработках средств локализации и предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей на период проведения подготовительных выработок и отработки выемочного участка. Схема установки в горных выработках средств локализации и предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей утверждается техническим руководителем (главным инженером) шахты. 6. Оборудование и технические устройства, предназначенные для локализации и предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей, должны иметь разрешение на применение на опасном производственном объекте и техническую документацию согласно Правилам применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1540 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 1, ст. 191; 2005, № 7, ст. 560). 7. Контроль состояния средств локализации и предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей осуществляют специалисты участка аэрологической безопасности (далее – АБ) и специалисты технологических участков. Руководитель (директор) шахты определяет порядок осуществления вышеуказанного контроля.

II. Способы и средства локализации и предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей 8. На шахтах для локализации взрывов пылегазовоздушных смесей применяются пассивный и автоматический способы локализации взрывов пылегазовоздушных смесей (далее – способы локализации). В зависимости от применяемого способа локализации в горных выработках шахт устанавливаются пассивные средства локализации и автоматические средства локализации взрывов – взрыволокализующие заслоны (далее – заслоны). К пассивным средствам локализации относятся сланцевые и водяные заслоны. К автоматическим средствам локализации взрывов относятся автоматические системы локализации взрывов (далее – АСЛВ). 9. АСЛВ устанавливаются для локализации взрывов и взрывоподавления. 10. На шахтах для предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей используются автоматические средства предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей (далее – АСПВ): автоматические водяные завесы (далее – АВЗ); системы локализации вспышек автоматические (далее – СЛВА).

III. Порядок применения сланцевых заслонов 11. Сланцевые заслоны устанавливаются из ряда монтируемых под кровлей поперек выработок легкоопрокидываемых полок с инертной пылью. Полки сланцевого заслона выполняются жесткой конструкции или свободнолежащим настилом. Ширина полок сланцевого заслона жесткой конструкции должна быть в пределах 250 – 500 мм, а при свободнолежащем настиле – 600 – 800 мм. 12. Полки сланцевого заслона жесткой конструкции устанавливаются в выработках площадью сечения до 10 м2. Полки со свободнолежащим настилом устанавливаются в выработках сечением более 7 м2.

Рекомендуемые схемы установки сланцевых заслонов в сечении горных выработок, закрепленных различными видами крепи, приведены в приложении № 3 к настоящей Инструкции. 13. При установке полок сланцевого заслона обеспечивается расстояние: от кровли выработки до верхней части полки не менее 200 мм и не более 300 мм; между полками не менее их ширины. В выработках, оборудованных вентиляционным ставом, полки сланцевого заслона устанавливаются не более чем на 100 мм от вентиляционного става. Сланцевый заслон монтируется длиной не менее 20 м. 14. Количество инертной пыли в сланцевых заслонах определяется из расчета 400 кг на 1 м2 сечения горной выработки в свету в месте установки заслона. 15. Сланцевые заслоны устанавливаются в наклонных подземных горных выработках с углом наклона до 18°. 16. Для сланцевых заслонов применяется инертная пыль, показатели качества которой соответствуют показателям качества инертной пыли, приведенным в приложении № 4 к настоящей Инструкции. Качество инертной пыли указывается производителем (поставщиком) при каждом поступлении инертной пыли на шахту.

IV. Порядок применения водяных заслонов 17. Водяные заслоны устанавливаются из ряда монтируемых под кровлей поперек выработки полок с размещенными на них жесткими сосудами (далее – сосуд) или из пленочных сосудов, изготовленных из полимерных материалов (далее – водяные карманы). 18. Полки для размещения сосудов устанавливаются шириной не менее 150 мм. Сосуды и водяные карманы имеют объем не более 80 л. 19. В сосуды водяного заслона и водяные карманы заливается вода, водные растворы или другие огнетушащие жидкости. Количество огнетушащей жидкости в водяных заслонах определяется из расчета 440 л на 1 м2 поперечного сечения горной выработки в свету в месте установки заслона. 20. Сосуды на полках устанавливаются в два и более ряда. Сосуды на соседних полках устанавливаются таким образом, чтобы промежутки между сосудами, установленными на одной полке, были перекрыты сосудами, установленными на соседней полке. При этом сосудами, установленными на каждой полке, должно быть перекрыто не менее 50% ширины горной выработки. 21. Водяной заслон поддерживается подвесками в горизонтальном положении. Расстояние между подвесками принимается не более 2,5 м. 22. При испарении воды из сосудов водяного заслона принимаются меры по снижению интенсивности испарения. 23. Водяные карманы подвешиваются на несущие конструкции, смонтированные под кровлей выработки, или на несущие конструкции, смонтированные на боках выработки. Несущие конструкции на боках выработки монтируются в шахматном порядке. 24. Водяные заслоны из водяных карманов устанавливаются на участках выработок со сплошной затяжкой крепи кровли выработки. Водяные карманы защищаются от механических повреждений. 25. Полки водяного заслона устанавливаются таким образом, чтобы расстояние от кровли выработки до верха размещенного на них жесткого сосуда было не менее 100 мм и не более 300 мм. Водяные карманы под кровлей выработки монтируются на расстоянии 100 – 300 мм от кровли горной выработки.

Верхний ряд водяных карманов на боках выработки монтируется на расстоянии от кровли 100 – 300 мм. 26. Полки с сосудами и несущие конструкции водяных карманов устанавливаются на расстоянии не менее 500 мм друг от друга. Водяной заслон монтируется длиной не менее 30 м. 27. Рекомендуемые схемы установки водяных заслонов из сосудов в сечении горных выработок, закрепленных различными видами крепи, приведены в приложении № 5 к настоящей Инструкции. 28. Рекомендуемые схемы установки водяного заслона из водяных карманов приведены в приложении № 6 к настоящей Инструкции.

V. Порядок применения автоматических систем локализации взрывов 29. АСЛВ устанавливаются под кровлей выработки таким образом, чтобы устройство, формирующее сигнал о взрыве (далее – извещатель), находилось со стороны локализуемого взрыва. 30. АСЛВ крепятся к специально установленным анкерам или к элементам крепи. Рекомендуемая схема установки АСЛВ приведена в приложении № 7 к настоящей Инструкции. 31. На одном участке выработки устанавливается одна или несколько АСЛВ. Установленные АСЛВ обеспечивают необходимую концентрацию огнетушащего вещества на участке их установки. 32. Инерционность срабатывания АСЛВ не более 50 мс. 33. В АСЛВ применяются огнетушащие вещества: жидкости, пены, газы, порошки, аэрозоли. 34. Техническое обслуживание АСЛВ проводится в соответствии с их технической документацией.

VI. Порядок оснащения горных выработок заслонами 35. На шахтах, отрабатывающих опасные и безопасные по взрывам пыли пласты, заслоны устанавливаются в выработках, пройденных на опасный пласт с неопасного. 36. Заслоны устанавливаются на прямолинейных участках выработок с постоянным сечением. Образовавшиеся при проведении горной выработки пустоты за элементами крепи на участке установки заслона закладываются негорючими материалами. 37. Заслон в горной выработке устанавливается таким образом, чтобы он не создавал препятствий и помех для передвигающихся по выработке людей и шахтного транспорта. 38. Заслонами локализуются взрывы пылегазовоздушных смесей: в подготовительных выработках, проводимых по углю или по углю и породе; в очистных выработках; в конвейерных выработках; в крыльях шахтного поля по каждому пласту; на пожарных участках; в складах взрывчатых материалов (далее – ВМ) и раздаточных камерах; в газодренажных выработках. 39. Для локализации взрывов пылегазовоздушных смесей в подготовительной выработке, проводимой по углю или по углю и породе, длиной менее 40 м в сопряженных с ней выработках устанавливаются заслоны на расстоянии от со-

пряжения 60 – 70 м для сланцевых заслонов или АСЛВ и 75 – 85 м для водяных заслонов. В подготовительной выработке, проводимой по углю или по углю и породе, длиной 40 – 50 м заслоны устанавливаются в подготовительной выработке на расстоянии 30 – 40 м от забоя. Заслоны устанавливаются по всей длине выработки, проводимой по углю или по углю и породе, не более чем через 300 м для сланцевых заслонов и АСЛВ и не более чем через 250 м для водяных заслонов. Сланцевые заслоны и АСЛВ устанавливаются не ближе 60 м от забоя подготовительной выработки, водяные – 75 м. 40. Для локализации взрыва в очистной выработке заслоны устанавливаются в конвейерной и вентиляционной выработках на расстоянии не менее 40 м и не более 300 м от их сопряжения с очистной выработкой. В конвейерной и вентиляционной выработках заслоны устанавливаются у сопряжений данных выработок с бремсбергами, уклонами, квершлагами на расстоянии 60 – 70 м для сланцевых заслонов и АСЛВ и 75 – 85 м для водяных заслонов. В конвейерной и вентиляционной выработках, у сопряжений данных выработок с бремсбергами, уклонами, квершлагами устанавливаются две АСЛВ. Извещатель одной АСЛВ направлен в сторону сопряжения с очистной выработкой, другой – в сторону сопряжения с бремсбергом, уклоном, квершлагом. 41. В выработках, оборудованных ленточными конвейерами, сланцевые заслоны или АСЛВ устанавливаются не более чем через 300 м, водяные – не более чем через 250 м. В выработках, оборудованных ленточными конвейерами, по которым транспортируется только порода, заслоны не устанавливаются. 42. Заслоны устанавливаются в горных выработках выемочного участка, шахтопласта, крыла, панели, блока и горизонта на расстоянии не менее 60 м и не более 300 м для сланцевых заслонов и АСЛВ и не менее 75 м и не более 250 м для водяных заслонов от границ вышеуказанных участков шахтного поля. 43. Заслоны устанавливаются в выработках, по которым возможен доступ к изолирующим пожарный участок перемычкам. Заслоны устанавливаются на расстоянии не менее 60 м и не более 300 м для сланцевых заслонов и АСЛВ и не менее 75 м и не более 250 м для водяных заслонов от изолирующих пожарный участок перемычек. 44. Заслоны устанавливаются в выработках, сопряженных с выходами из склада ВМ, на расстоянии от них не менее 60 – 70 м для сланцевых заслонов и АСЛВ и менее 75 – 85 м для водяных заслонов. 45. Заслоны устанавливаются в действующих выработках на расстоянии для сланцевых заслонов и АСЛВ 60 – 70 м и для водяных заслонов – 75 – 85 м от смесительных камер. 46. Рекомендуемые схемы установки взрыволокализующих заслонов приведены в приложении № 8 к настоящей Инструкции.

VII. Порядок применения автоматических средств предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей 47. АВЗ обеспечивает включение (отключение) водяной завесы автоматически при получении сигнала о взрыве, сформированного извещателем или в ручном режиме. 48. Элементы АВЗ крепятся к кровле, почве и бортам выработки, подключаются к пожарно-оросительному трубопроводу, к рабочему и резервному электроснабжению.

49. Рекомендуемая блок-схема подключения АВЗ приведена в приложении № 9 к настоящей Инструкции. 50. В СЛВА применяются огнетушащие вещества. СЛВА обеспечивает выброс огнетушащего вещества при получении сигнала о взрыве, сформированного извещателем. 51. СЛВА и извещатели располагаются на расстоянии от возможного очага вспышки в соответствии с технической документацией производителя. 52. Рекомендуемые схемы установки СЛВА в горных выработках приведены в приложении № 10 к настоящей Инструкции.

VIII. Контроль состояния заслонов 53. Рекомендуемые образцы актов сдачи в эксплуатацию заслонов приведены в приложении № 11 к настоящей Инструкции. 54. При проведении контроля состояния заслонов проверяется: правильность установки заслонов; соответствие размеров элементов сланцевого заслона требуемым размерам; число и исправность полок, несущих конструкций заслонов; наличие на полках необходимого количества воды или инертной пыли; возможность дальнейшего использования сосудов, водяных карманов и инертной пыли. АСЛВ проверяются в соответствии с их технической документацией. 55. Возможность дальнейшего использования инертной пыли определяется по ее слеживаемости. Инертная пыль является слежавшейся, если при сжатии в руке она не рассыпается. Слежавшаяся инертная пыль в сланцевом заслоне заменяется. 56. Порядок проведения контроля качества инертной пыли в сланцевых заслонах определяет технический руководитель (главный инженер) шахты. Качество инертной пыли, применяемой в сланцевом заслоне, контролируется 1 раз в квартал. 57. Результаты контроля состояния заслонов фиксируются на аншлаге заслона, установленном у каждого заслона, и в журнале по обслуживанию автоматического и пассивного заслона. Рекомендуемые образцы рабочего журнала по обслуживанию автоматического и пассивного заслона и аншлага заслона приведены в приложении № 11 к настоящей Инструкции. 58. Контроль состояния заслонов специалистами технологического участка, в ведении которых они находятся, проводится ежесменно, специалистами участка АБ – не реже одного раза в сутки.

IX. Контроль состояния автоматических средств предупреждения взрывов 59. Контроль АСПВ включает следующие проверки: правильность установки и технический осмотр элементов АСПВ; давление воды в пожарно-оросительном трубопроводе и в АСПВ; включение и отключение АСПВ. АСПВ проверяются в соответствии с их технической документацией. 60. Контроль состояния АСПВ специалистами технологического участка, в ведении которых они находятся, проводится ежесменно, специалистами участка АБ – не реже одного раза в сутки.

Приложение № 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 634

ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ Автоматический взрыволокализующий заслон – средство локализации взры ва, представляющее собой автоматическую систему взрывоподавления и локализации взрыва, выполняющую в определенной технологической последовательности без содействия человека весь цикл операций по созданию огнетушащей среды с заданными параметрами на пути распространения фронта пламени внезапно возникшего взрыва пылегазовоздушной смеси; автоматический способ локализации взрыва – способ, при котором облако огнетушащего вещества на пути распространения фронта пламени взрыва пылегазовоздушной смеси создается за счет внутренней, запасенной в самом взрыволокализующем заслоне, энергии (энергии сжатого воздуха или газов, образующихся при сгорании газогенерирующих веществ); взвешиваемость (инертной пыли) – плотность пылевого облака инертной пыли через определенный промежуток времени после распыления. Взвешиваемость инертной пыли измеряется в процентах по отношению к эталонной угольной пыли. Плотность пылевого облака инертной пыли в зависимости от взвешиваемости подразделяют следующим образом: удовлетворительная (при взвешиваемости 70% и более); средняя (при взвешиваемости от 50 до 70%); неудовлетворительная (при взвешиваемости менее 50%); взрыв – процесс выделения энергии за короткий промежуток времени, связанный с мгновенным физико-химическим изменением состояния вещества, приводящим к возникновению скачка давления или ударно-воздушной волны, сопровождающийся излучением и образованием сжатых газов или паров, способных производить работу; взрыволокализующий заслон – средство локализации взрывов, предназначенное для локализации (предотвращения распространения) взрывов пылегазовоздушных смесей в горных выработках угольных шахт; взрывоподавление – принудительное предотвращение распространения пламени и высокотемпературных продуктов горения. Взрывоподавление обеспечивается автоматическими системами; водяная завеса – водовоздушная среда длительного действия, создаваемая с помощью форсунок для обеспыливания вентиляционной струи и снижения пылеотложения в вентиляционных штреках; вспышка – кратковременное и интенсивное сгорание ограниченных объемов горючих рудничных газов и угольной пыли, не сопровождающееся образованием ударно-воздушной волны и разрушением горных выработок; гидропылевзрывозащита – мероприятия по предотвращению возникновения взрывчатых пылегазовоздушных смесей в атмосфере угольных шахт с применением воды или воды со связующими составами. Для локализации взрывов

пылегазовоздушных смесей применяют водяные или автоматические взрыволокализующие заслоны; инерционность срабатывания (взрыволокализующего заслона) – время с момента получения исполняющего импульса на срабатывающее (пусковое) устройство заслона до момента начала выброса огнетушащего вещества в атмосферу горной выработки; комбинированная пылевзрывозащита – мероприятия по предотвращению возникновения взрывчатых пылегазовоздушных смесей в атмосфере угольных шахт с применением инертной пыли и воды или воды со связующими составами и уборки пыли (смывка пыли, пылеулавливание). Для локализации взрывов пылегазовоздушных смесей применяют сланцевые, водяные или автоматические взрыволокализующие заслоны; локализация взрыва – предотвращение распространения пламени и высокотемпературных продуктов горения посредством специальных технических устройств; локализация взрывов пылегазовоздушных смесей в угольной шахте – предотвращение возможности дальнейшего распространения по горным выработкам фронта пламени, образованного в результате взрыва пылегазовоздушной смеси; облако – дисперсия в атмосфере какого-либо вещества в любом из возможных фазовых состояний. Выделяют твердые, жидкие и (или) газообразные фазовые состояния дисперсии; огнетушащий порошок – вещество, обладающее физико-химическими свойствами, позволяющими создать условия для предотвращения горения, вспышек и распространения по горным выработкам фронта пламени, образованного в результате взрыва пылеметановоздушной смеси; пассивный взрыволокализующий заслон – средство локализации взрыва, представляющее собой сланцевый или водяной заслон, в виде полок или емкостей с запасом огнетушащего вещества (инертной пыли или воды), который переводится во взвешенное состояние энергией ударно-воздушной волны, образованной в результате взрыва пылегазовоздушной смеси; пассивный способ локализации взрыва – способ, при котором облако огнетушащего вещества на пути распространения фронта пламени взрыва пылегазовоздушной смеси создается за счет внешней (по отношению к взрыволокализующему заслону) энергии (например, за счет энергии ударно-воздушной волны); пламя – зона горения в газовой фазе с видимым излучением; пылевзрывозащита шахты – комплекс мероприятий, направленный на предотвращение возникновения взрывчатых пылевоздушных смесей в атмосфере угольных шахт и локализацию взрывов пылегазовоздушных смесей. Различают сланцевую пылевзрывозащиту, гидропылевзрывозащиту и комбинированную пылевзрывозащиту; пылегазовоздушная смесь – распределение угольной пыли в воздухе в концентрации, способной взрываться, и взрывоопасная концентрация горючего газа (метана) в воздухе; сланцевая пылевзрывозащита – мероприятия по предотвращению возникновения взрывчатых пылегазовоздушных смесей в атмосфере угольных шахт с применением инертной пыли. Для локализации взрывов пылегазовоздушных смесей применяют сланцевые или автоматические взрыволокализующие заслоны; скорость распространения ударно-воздушной волны – расстояние, пройденное фронтом ударно-воздушной волны в единицу времени; скорость распространения фронта пламени – расстояние, пройденное фронтом пламени в единицу времени;

способ локализации взрывов пылегазовоздушных смесей в угольной шахте –действие или совокупность действий, направленных на достижение поставленной цели. Различают пассивный и автоматический способы локализации взрывов; средство локализации взрывов – техническое устройство, предназначенное для локализации в ограниченном пространстве и предотвращения дальнейшего распространения взрыва пылегазовоздушной смеси, срабатывающее от ударновоздушной волны или излучения фронта пламени, внезапно возникшего взрыва пылегазовоздушной смеси с быстродействием, достаточным для формирования облака огнетушащего вещества до прихода фронта пламени; средства предупреждения взрыва – технические устройства, предназначенные для инертизации шахтной атмосферы и отложившейся угольной пыли с целью предотвращения возникновения взрывчатых пылевоздушных смесей в атмосфере угольных шахт и для устранения источников воспламенения; ударно-воздушная волна – однократный скачок уплотнения, распространяющийся по горной выработке со сверхзвуковой скоростью; фронт пламени – движущаяся по горной выработке зона химической реакции и нагретых газов; фронт ударно-воздушной волны – движущаяся по горной выработке зона мгновенного изменения (увеличения) давления, плотности и температуры среды.

Свободное горение в ограниченном объеме

< 0,01

Характер протекания

Избыточное давление на фронте ударновоздушной волны, МПа

Горение

0,01 – 0,02

Медленное распространение в ограниченном объеме

Вспышка

0,02 – 0,06

Вялое распространение с остановками

Балансирующие взрывы

0,06 – 0,15

Распространение со скачками скорости

Слабые взрывы в начальной стадии их развития

0,15 – 0,3

Распространение со скачками скорости

Слабые взрывы

0,3 – 0,65

Бурное распространение

Сильные взрывы в начальной стадии их развития

Детонационный взрыв

0,65 – 1,70

> 1,70

Бурное Очень бурное распростра- распространенение ние с предельс ускореной скоростью нием

Сильные взрывы

Стадии развития взрыва пылегазовоздушных смесей в горных выработках угольных шахт

СТАДИИ РАЗВИТИЯ ВЗРЫВА ПЫЛЕГАЗОВОЗДУШНЫХ СМЕСЕЙ В ГОРНЫХ ВЫРАБОТКАХ

(рекомендуемое)

Приложение № 2 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 634

Скорость распространения ударновоздушной волны, м/с

Скорость распространения фронта пламени, м/с

1 – 40

< 367

40 – 100

< 416

100 – 250

416 – 500

250 – 340

500 – 635

340 – 660

635 – 1000

660 – 1000

1000 – 1500

1000 – 2500

1500 – 2500

Приложение № 3 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 634 (рекомендуемое)

СХЕМЫ УСТАНОВКИ СЛАНЦЕВЫХ ЗАСЛОНОВ В СЕЧЕНИИ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК, ЗАКРЕПЛЕННЫХ РАЗЛИЧНЫМИ ВИДАМИ КРЕПИ

Рис. 1. Схема установки сланцевых заслонов в выработках, закрепленных металлической арочной крепью из специального профиля

Рис. 2. Схема установки сланцевых заслонов в выработках, закрепленных деревянной крепью

Рис. 3. Схема установки сланцевых заслонов в выработках, закрепленных железобетонными стойками и шарнирно-подвесными верхняками

Рис. 4. Схема установки сланцевых заслонов в выработках, закрепленных бетонной крепью

Рис. 5. Схема установки сланцевых заслонов в выработках, закрепленных анкерами

Рис. 6. Схема установки сланцевых заслонов в выработке сечением не менее 19,2 м2, закрепленной металлической арочной крепью из специального профиля и оборудованной ленточным конвейером и монорельсовым транспортом

Приложение № 4 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 634

ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ИНЕРТНОЙ ПЫЛИ № п/п

Наименование

Показатель

Массовая доля оксида кальция, %

Не менее 51,0

Массовая доля оксида магния, %

Не более 2,5

Массовая доля суммы полуторных оксидов железа и алюминия, %

Не более 5,0

Массовая доля диоксида кремния, %

Не более 3,0

Массовая доля фосфора, %

Не более 0,06

Массовая доля мышьяка, %

Не более 0,003

Массовая доля влаги, %

Не более 1,0

Массовая доля горючих веществ, %

Не более 0,5

Гранулометрический состав, %: остаток на сите 016 остаток на сите 0063

Не более 15,0 Не более 50,0

Степень гидрофобизации: удовлетворительная высокая

0,3 0,5

Горючесть

Группа негорючих материалов

Коэффициент теплопроводности, Вт/м x К

0,45 – 1,00

Взвешиваемость в воздухе, %: удовлетворительная средняя

Не менее 70 50 – 70

Приложение № 5 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 634 (рекомендуемое)

СХЕМЫ УСТАНОВКИ ВОДЯНЫХ ЗАСЛОНОВ ИЗ СОСУДОВ В СЕЧЕНИИ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК, ЗАКРЕПЛЕННЫХ РАЗЛИЧНЫМИ ВИДАМИ КРЕПИ

Рис. 1. Схема установки водяных заслонов в выработках, закрепленных металлической арочной крепью из специального профиля

Рис. 2. Схема установки водяных заслонов в выработках, закрепленных деревянной крепью

100

Рис. 3. Схема установки водяных заслонов в выработках, закрепленных железобетонными стойками и шарнирно-подвесными верхняками

Рис. 4. Схема установки водяных заслонов в выработках, закрепленных бетонной крепью

Рис. 5. Схема установки водяных заслонов в выработках, закрепленных анкерным креплением

101

Приложение № 6 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 634 (рекомендуемое)

СХЕМЫ УСТАНОВКИ ВОДЯНОГО ЗАСЛОНА ИЗ ВОДЯНЫХ КАРМАНОВ

Рис. 1. Схема установки водяного заслона из водяных карманов под кровлей выработки

Рис. 2. Схема установки водяного заслона из водяных карманов на боках выработки

102

Приложение № 7 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 634 (рекомендуемое)

СХЕМА УСТАНОВКИ АВТОМАТИЧЕСКИХ СИСТЕМ ЛОКАЛИЗАЦИИ ВЗРЫВОВ АСЛВ в горной выработке крепятся к анкерам и (или) к элементам крепи.

Рис. 1. Крепление АСЛВ в выработке с анкерной крепью: 1 – АСЛВ; 2 – извещатель; 3 – кровля выработки; 4 – почва выработки; 5 – анкерная крепь; 6 – крепежная конструкция; 7 – направление распространения фронтов ударно-воздушной волны и пламени, образованных в результате взрыва метановоздушной смеси и (или) угольной пыли; 8 – облако из огнетушащего порошка во взвешенном состоянии

103

Приложение № 8 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 634 (рекомендуемое)

СХЕМЫ УСТАНОВКИ ВЗРЫВОЛОКАЛИЗУЮЩИХ ЗАСЛОНОВ На рисунках 1 – 9 настоящего приложения используются следующие условные обозначения: (| – сланцевый взрыволокализующий заслон; ___ \_/ – водяной взрыволокализующий заслон; |>| – автоматический взрыволокализующий заслон; ——> – направление вентиляционного потока.

Рис. 1. Схемы установки заслонов в выработке, сопряженной с подготовительной выработкой, проводимой по углю или по углю и горной породе, длиной меньше 40 м

Рис. 2. Схемы установки заслонов в подготовительной выработке длиной 40 – 50 м

104

Рис. 3. Схемы установки заслонов в подготовительной выработке

Рис. 4. Схемы установки заслонов от сопряжения с очистной выработкой по ходу движения забоя в конвейерной и вентиляционной выработке с возвратной схемой проветривания

Рис. 5. Схемы установки заслонов от сопряжения с очистной выработкой в конвейерной выработке и в вентиляционной выработке, по которой отводится вентиляционная струя при прямоточных с подсвежением схемах проветривания

105

Рис. 6. Схемы установки заслонов в конвейерной и вентиляционной выработках у сопряжений данных выработок с бремсбергами, уклонами, квершлагами

Рис. 7. Схемы установки заслонов в выработках, оборудованных ленточными конвейерами

Рис. 8. Схемы установки заслонов в выработках, сопряженных с выходами из склада ВМ

Рис. 9. Схемы установки заслонов в действующей выработке с двух сторон от ее сопряжения с газодренажной выработкой

106

Приложение № 9 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 634 (рекомендуемое)

к ПОТ

Узел управления

Водяная завеса

к РП

Блок питания искробезопасный

Сеточная преграда

К МФСБ Оповещение

Рис. 1. Блок-схема подключения АВЗ: ПОТ – пожарно-оросительный трубопровод; РП – распределительный пункт электроснабжения; МФСБ – многофункциональная система безопасности

107

Приложение № 10 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 634 (рекомендуемое)

СХЕМЫ УСТАНОВКИ СИСТЕМ ЛОКАЛИЗАЦИИ ВЗРЫВОВ АВТОМАТИЧЕСКИХ В ГОРНЫХ ВЫРАБОТКАХ

Рис. 1. Схемы установки СЛВА в горных выработках: а – для защиты распределительного пункта; б – для защиты тупиковой выработки; УПВ-30П – устройство подавления воспламенения; ДПК – датчик пламени; БСП – блок сопряжения с пускателем; ПВИ – пускатель взрывозащищенный искробезопасный

108

Приложение № 11 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 634 (рекомендуемый образец) АКТ сдачи в эксплуатацию пассивного взрыволокализующего заслона УТВЕРЖДАЮ Технический директор (главный инженер) шахты _______________________ "__" __________ 20__ г. На шахте __________________________________________ ______техническим отделом (название шахты, к какой угольной компании шахта относится) шахты разработана документация на установку пассивного взрыволокализующего заслона в горной выработке шахты (участка), которая включена в проект Пылевзрывозащиты шахты. В соответствии с разработанной документацией на шахте установлен ______ ________________________________________________________________________________. (тип заслона – сланцевый, водяной) Горная выработка _____________________________________________________________. Номер заслона _____ комплектация _____________________________________________ ________________________________________________________________________________. (количество инертной пыли (воды) и основные технические характеристики заслона) На участке аэрологической безопасности заведены журналы по обслуживанию, контролю и эксплуатации пассивных взрыволокализующих заслонов, а у каждого места установки пассивного взрыволокализующего заслона в шахте укреплен аншлаг установленного образца. Персонал, осуществляющий контроль состояния пассивных взрыволокализующих заслонов, ознакомлен с устройством и правилами эксплуатации взрыволокализующего заслона. Пассивный взрыволокализующий заслон принят в эксплуатацию. Зам. главного инженера

__________________

Начальник участка аэрологической безопасности __________________

109

Начальник(и) участка(ов)

__________________ (рекомендуемый образец)

АКТ сдачи в эксплуатацию автоматического взрыволокализующего заслона УТВЕРЖДАЮ Технический директор (главный инженер) шахты _______________________ "__" __________ 20__ г. На шахте ________________________________________________ техническим отделом (название шахты, к какой угольной компании шахта относится) шахты разработана документация на установку автоматического взрыволокализующего заслона в горной выработке шахты, которая включена в проект пылевзрывозащиты шахты. В соответствии с разработанной документацией на шахте установлен автоматический взрыволокализующий заслон, состоящий из ______________ АСЛВ, (количество) серийный(е) № ____________________________________________________________. Горная выработка _________________________________________________________. Номер заслона _____ комплектация _________________________________________. (основные технические характеристики заслона) На участке аэрологической безопасности заведены журналы на обслуживание и эксплуатацию автоматических взрыволокализующих заслонов, а у каждого места монтажа автоматического взрыволокализующего заслона в шахте укреплен аншлаг установленного образца. Персонал, осуществляющий контроль состояния автоматических взрыволокализующих заслонов, ознакомлен с устройством и правилами эксплуатации автоматического взрыволокализующего заслона. Автоматический взрыволокализующий заслон принят в эксплуатацию. Зам. главного инженера

__________________

Начальник участка АБ

__________________

Начальник(и) участка(ов)

__________________

Представитель сервисного центра по монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту автоматических систем __________________

110

(рекомендуемый образец) РАБОЧИЙ ЖУРНАЛ по обслуживанию пассивного взрыволокализующего заслона Пассивный взрыволокализующий заслон № ______________________. Тип заслона ______________________________________________________________. (сланцевый, водяной) Наименование горной выработки ____________________________________________. Сечение горной выработки _______________ м2. Место установки заслона (номер пикета, расстояние от сопряжения с ближайшей горной выработкой) _______________________________________________________. Участок, за которым закреплен заслон _____________________________________. Расчетное количество инертной пыли или воды на заслон _______ кг (л). Емкость полки, сосуда или водяного кармана ________ кг (л). Число сосудов, полок или водяных карманов _______ шт. Дата установки заслона

осмотра

Состояние заслона

Подпись лица, производившего осмотр заслона

Распоряжение начальника участка аэрологической безопасности

Замечание технического директора (главного инженера) шахты

(рекомендуемый образец) РАБОЧИЙ ЖУРНАЛ по обслуживанию автоматического взрыволокализующего заслона Автоматический взрыволокализующий заслон № _____, состоящий из __________ АСЛВ, серийный(е) № ______________________________________________________. Наименование горной выработки ____________________________________________. Сечение горной выработки ________________ м2. Место установки заслона (номер пикета, расстояние от сопряжения с ближайшей горной выработкой) _______________________________________________________. Участок, за которым закреплен заслон _____________________________________. Количество огнетушащего порошка в бункере АСЛВ ________ кг. Установленное рабочее давление сжатого воздуха в АСЛВ ________ кгс/см2. Дата последней поверки контрольного манометра "__" _________ 20__ г. Дата установки заслона

осмотра

Состояние заслона

Подпись лица, производившего осмотр заслона

Распоряжение начальника участка аэрологической безопасности

Замечание технического директора (главного инженера) шахты

111

(рекомендуемый образец) АНШЛАГ пассивного взрыволокализующего заслона Пассивный взрыволокализующий заслон № ___________________________________. Тип заслона ______________________________________________________________. (сланцевый, водяной) Горная выработка _______________________________________, сечение _____ м2. Количество инертной пыли (воды) ________ кг (л). Число полок (пластмассовых сосудов, водяных карманов) _________________ шт. Емкость полки (пластмассового сосуда, водяного кармана) ___________ кг (л). Дата загрузки инертной пылью или заливки водой заслона ___________________. Дата осмотра заслона _____________. Ф.И.О. и подпись проверяющего _____________________________________________

(рекомендуемый образец) АНШЛАГ автоматического взрыволокализующего заслона Автоматический взрыволокализующий заслон № _____, состоящий из __________ АСЛВ, серийный(е) № ______________________________________________________. Горная выработка ______________________________, сечение ______________ м2. Количество огнетушащего порошка ____________ кг. Изначально установленное рабочее давление сжатого воздуха ________ кгс/см2. Показание контрольного манометра АСЛВ № ___________________________________ на момент проверки __________ кгс/см2. Дата установки автоматического взрыволокализующего заслона ______________. Дата осмотра заслона _____________________. Ф.И.О. и подпись проверяющего _____________________________________________

112

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 6 ноября 2012 г. № 631 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ОСМОТРУ И РЕВИЗИИ РУДНИЧНОГО ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОГО ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ» Зарегистрировано в Минюсте России 29 декабря 2012 г. № 26465 В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527, № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385), приказываю: Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования». Руководитель Н. КУТЬИН

113

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. № 631

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ОСМОТРУ И РЕВИЗИИ РУДНИЧНОГО ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОГО ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ» I. Общие положения 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования» (далее – Инструкция) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025), Правилами безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 г., регистрационный № 4737; «Российская газета», 2003, № 120/1; 2004, № 71), в редакции приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 декабря 2010 г. № 1158 «О внесении изменений в Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2011 г., регистрационный № 20113; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 16). 2. Инструкция предназначена для всех юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих техническое обслуживание рудничного взрывобезопасного электрооборудования на угольных шахтах. В инструкции используются термины и их определения, приведенные в Приложении № 1 к настоящей Инструкции. 3. Инструкция регламентирует порядок проведения ежесменных и еженедельных осмотров и ежеквартальных ревизий рудничного взрывобезопасного электрооборудования (далее – электрооборудование) для работы во взрывоопасных средах в угольных шахтах. Цель осмотров и ревизий – проверка соответствия электрооборудования требованиям эксплуатационной документации шахты и завода-изготовителя. 4. Осмотры и ревизии производят с соблюдением требований эксплуатационной документации на электрооборудование, содержащих сроки и порядок проведения осмотров и ревизий.

II. Ежесменный и еженедельный осмотры 5. Ежесменный осмотр электрооборудования производится в начале каждой смены лицом, обслуживающим электрооборудование, а также дежурными электрослесарями участка.

114

6. Еженедельный осмотр электрооборудования производит механик участка или его заместитель с занесением результатов в оперативный журнал участка. 7. Ежесменный и еженедельный осмотры производятся без вскрытия электрооборудования. Вскрытие электрооборудования производят при обнаружении нарушений, для устранения которых требуется проведение ревизии, или если вскрытие предусмотрено эксплуатационной документацией. 8. При осмотрах учитываются также требования руководства (инструкции) по эксплуатации электрооборудования, особенно если маркировкой его взрывозащиты предусмотрены специальные условия безопасной эксплуатации, обозначенные знаком «X». 9. Осматривается место установки электрооборудования. Электрооборудование устанавливается в местах, где невозможно обрушение кровли, повреждение его транспортом. Установленное электрооборудование защищают от попадания на него воды. 10. Проверяется комплектность электрооборудования. Электрооборудование должно находиться в собранном укомплектованном состоянии в соответствии с инструкцией по его эксплуатации. 11. Проверяется соответствие уровня взрывозащиты электрооборудования («особовзрывобезопасный», «взрывобезопасный» «повышенная надежность против взрыва») месту его установки, отсутствие видимых несанкционированных изменений конструкции и видимых повреждений кабелей. 12. Проверяется отсутствие изменений или отклонений от обычного состояния электрооборудования при его функционировании. 13. Очищаются наружные поверхности машин и аппаратов от угольной пыли, древесных стружек, обтирочного и другого горючего материала. 14. Проверяются состояние оболочки, степень коррозии, состояние крепежных элементов, наличие маркировки взрывозащиты и предупредительных надписей. У оболочки не должно быть трещин, отверстий, прожогов, неисправных стекол и других повреждений. 15. При осмотре электродвигателей дополнительно проверяется состояние вентиляторов наружного обдува, их кожухов и узлов крепления. 16. Проверяется наличие пружинных шайб, крепежных гаек и болтов, других крепежных элементов. Визуально проверяется затяжка крепежных элементов по следующим признакам: пружинные шайбы сжаты; головки болтов не выступают из охранных колец; фланцы крышки и корпуса взрывонепроницаемой оболочки плотно прилегают по всему периметру и обеспечивают надежное уплотнение прокладками. Запрещается эксплуатация электрооборудования при отсутствии шайб, болтов, крепежных элементов или неполной затяжке хотя бы одного болта или другого крепежного элемента. Болты, винты и другие крепежные элементы, от которых зависит вид взрывозащиты, заменяются только аналогичными деталями в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя. 17. Проверяется исправность кабельных вводов, а также наличие уплотнительного кольца, нажимных элементов и элементов крепления кабеля в кабельном вводе. Подтягиваются ослабленные болты или гайки, которые служат для уплотнения резинового кольца и закрепления кабеля от выдергивания. Кабель не должен проворачиваться и перемещаться в осевом направлении. Кабельные вводы взрывонепроницаемых оболочек, не используемые в эксплуатации, закрываются стальной или неметаллической взрывонепроницаемой заглушкой заводской конструкции.

115

18. Проверяются исправность устройств для облегчения открывания крышек и наличие специальных ключей к ним. 19. Проверяется наличие пломб на электрооборудовании и надписей, указывающих на включаемую установку (участок), величину уставки тока срабатывания реле максимального тока (номинального тока плавкого предохранителя). 20. Во взрывонепроницаемых оболочках, подвергшихся вскрытию, контролируется ширина щели (зазора) в плоских взрывонепроницаемых соединениях, в плоской части плоско-цилиндрических, ступенчатых и лабиринтных взрывонепроницаемых соединений между наружными частями оболочки при нормальной затяжке крепежных болтов. Для контроля щели (зазора) выбирается щуп толщиной, равной величине ширины щели (зазора), указанной в инструкции по эксплуатации электрооборудования (на чертеже средств взрывозащиты). Проверка производится не менее чем в четырех точках, расположенных равномерно по периметру соединения. Щуп не должен входить в проверяемую фланцевую щель. Если ширину щели невозможно проверить с помощью щупа, контроль ширины щели производят косвенным методом с соблюдением указаний инструкции по эксплуатации электрооборудования. 21. В оболочке с кварцевым заполнением высота защитного слоя заполнителя проверяется визуально, если это предусмотрено конструкцией, посредством смотрового окна. В случае недостаточной высоты слоя (ниже отметки минимум на корпусе подстанции) производится его досыпка сухим заполнителем, если это предусмотрено документацией изготовителя. Запрещается эксплуатация электрооборудования с недостаточным уровнем защитного слоя заполнителя. 22. При осмотре искробезопасного и связанного электрооборудования и искробезопасных электрических систем необходимо убедиться в отсутствии изменений в схеме системы, в том, что барьеры безопасности и другие искрозащитные устройства установлены в соответствии с требованиями сертификатов и надежно заземлены. 23. При осмотре волоконно-оптических систем связи необходимо убедиться, что нет изменений в схеме системы, в наличии преобразователей и маркировки взрывозащиты на них, а также в отсутствии повреждений волоконно-оптических кабелей и в соответствии оборудования систем требованиям сертификатов.

III. Ежеквартальная ревизия 24. Ежеквартальная ревизия (далее – ревизия) проводится специальной группой электрослесарей с привлечением работников энергомеханической службы участка под контролем главного энергетика (главного механика) шахты или назначенного им лица по графику, утвержденному техническим руководителем (главным инженером) шахты. 25. Ревизию проводят с открыванием крышек оболочек, разборкой вводов, осмотром электрических частей электрооборудования и проведением по результатам осмотра необходимого ремонта. 26. Работы по ревизии электрооборудования проводятся с соблюдением технических и организационных мероприятий, изложенных в инструкции по эксплуатации подвергаемого ревизии электрооборудования. 27. Ежеквартальная ревизия включает работы, перечисленные в пунктах 9 – 23 настоящей Инструкции. При этом снимается напряжение с проверяемого электрооборудования, выполняются другие технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ со снятием напряжения, проверяются наличие на

116

электрооборудовании маркировки взрывозащиты, а также исправность охранных колец для головок крепежных болтов и гаек. 28. В первую очередь открываются крышки вводного отделения осматриваемого электрооборудования и проверяется отсутствие напряжения на токоведущих частях. Затем открываются все крышки и очищаются внутренние поверхности и смонтированные в ней электрические части от влаги и пыли. 29. При ревизии оболочек электродвигателей вскрываются только крышки вводных устройств, а в двигателях с фазным ротором – также и крышки отделений контактных колец. 30. При ревизии оболочек с кварцевым заполнением их съемные крышки вскрываются только для досыпки заполнителя, если ее необходимость установлена осмотром и предусмотрена документацией изготовителя. 31. При ревизии электрооборудования с видом взрывозащиты «взрывонепроницаемая оболочка» осматриваются взрывозащитные поверхности, очищаются от ржавчины, смазки и пыли. При плоских фланцевых соединениях следует обращать внимание на состояние краев фланцев, а при ступенчатых и лабиринтных — и на состояние кромок ступеней и лабиринтов. Запрещается эксплуатация электрооборудования с наличием на взрывозащитных поверхностях вмятин, царапин и сколов. 32. Для предохранения взрывозащитных поверхностей от коррозии и от проникновения пыли и влаги внутрь оболочки эти поверхности смазываются тонким слоем противокоррозийной смазки, указанной в эксплуатационной документации изготовителя. Наносить противокоррозийную смазку на взрывозащитные поверхности необходимо в следующем порядке: удалить старую смазку ветошью; для удаления следов коррозии зачистить взрывозащитные поверхности неметаллическим скребком или очищающей жидкостью, не вызывающей коррозию; протереть поверхность сухой ветошью; произвести визуальный осмотр подготовленной поверхности: на поверхности не должно быть следов коррозии, ворсинок и других загрязнений; нанести кистью смазку равномерным слоем только на взрывозащитные поверхности; удалить с помощью ветоши излишки смазки с внутренней и внешней поверхностей электрооборудования, чтобы осталась покрытой смазкой только взрывозащитная поверхность. Глухие резьбовые отверстия должны быть свободны от смазки. 33. Если в конструкции взрывонепроницаемой оболочки предусмотрены эластичные уплотняющие прокладки, проверяется их наличие, а также состояние; смятые и разорванные прокладки заменяются новыми и приклеиваются к одной из уплотнительных частей оболочки. 34. Вскрываются все нажимные элементы кабельных вводов, в том числе неиспользуемых, и проверяется качество уплотнения гибких кабелей, а также бронированных кабелей при сухой разделке последних. Проверяется, соответствуют ли размеры резинового кольца диаметру вводимого кабеля и диаметру проходного отверстия. Для обеспечения надежного уплотнения кабеля применяется уплотнительное кольцо из материала и с размерами, указанными на чертеже средств взрывозащиты в инструкции изготовителя. Запрещается производить уплотнение кабеля изоляционной лентой, сырой резиной, обрезками оболочки гибких резиновых кабелей.

117

35. Проверяется состояние резинового уплотнительного кольца: на нем не должно быть трещин, и оно должно сохранять свои упругие свойства (после сжатия кольцо возвращается в исходное состояние). В залитых кабельной массой вводных коробках или кабельных вводах проверяется качество заливки. При обнаружении трещин в затвердевшей массе или других дефектов заливки кабельный ввод перезаделывают. 36. Проверяется качество присоединения жил кабелей к проходным зажимам электрооборудования и подтягиваются гайки или болты на всех зажимах. Нельзя допускать присоединение жил без применения корончатых латунных шайб или других равноценных устройств, предотвращающих расчленение проволочек жил кабелей. При обнаружении трещин или сколов на изоляционных втулках их заменяют на аналогичные производства завода-изготовителя. 37. Проверяется состояние монтажа внутренней проводки: подтягиваются гайки или болты на зажимах, осматривается состояние изоляции соединительных проводников, производится изолирование поврежденных мест или замена поврежденных проводников. 38. Проверяется исправность механических блокировок крышек оболочек с разъединителями. 39. Производится осмотр максимальной токовой защиты и реле утечки с целью выявления механических неисправностей деталей реле, механизмов свободного расцепления, патронов и зажимов предохранителей. При этом проверяется соответствие номинального тока плавких вставок, а также уставок срабатывания реле максимального тока расчетным значениям. 40. Смотровые окна в оболочках проверяются без разборки. При этом контролируются целостность стекол, наличие всех крепежных винтов и плотность их затяжки. Если стекла вмонтированы в оправу при помощи специальной замазки, надежность их закрепления проверяется визуально. В случае неисправности уплотняющих прокладок производится разборка смотрового окна с целью устранения неисправностей или замены оправы со стеклом. 41. Проверяется исправность резьбовых взрывонепроницаемых соединений (крышки, пробки на резьбе). Проверяются также наличие и исправность блокировок крышек с резьбовым соединением и приспособлений для предохранения от самоотвинчивания. 42. Если во взрывонепроницаемой оболочке предусмотрено разгрузочное устройство, убеждаются в надежности его крепления и отсутствии повреждения. Поврежденное устройство заменяют на исправное. 43. После сборки частей оболочки производится, согласно пункту 20 настоящей Инструкции, контроль ширины щели (зазора) между плоскими частями фланцев плоских, плоско-цилиндрических, лабиринтных и ступенчатых взрывонепроницаемых соединений. 44. При ревизии электрооборудования с видом взрывозащиты «масляное заполнение оболочки «о» проверяют высоту слоя масла в оболочке, которая должна соответствовать данным завода-изготовителя, цвет масла и отсутствие его течи, а также температуру верхнего слоя масла, если конструкцией электрооборудования предусмотрено ее измерение. 45. При ревизии электрооборудования с защитой вида «е» проверяются: наличие и состояние видимых уплотнительных прокладок и состояние доступных фланцевых соединений, обеспечивающих защиту изделия от внешних воздействий; наличие защиты от перегрузки и соответствие времени ее срабатывания времени, указанному в табличке, паспорте или монтажно-эксплуатационной

118

инструкции на изделие, работа блокировок, состояние внешних изоляционных деталей; состояние вентиляторов электродвигателей, защитных кожухов вентиляторов и соединительных муфт; соответствие мощности и типа ламп светильников; изменения или отклонения от обычного состояния электрооборудования при его функционировании. 46. При ревизии электрооборудования с видом взрывозащиты «искробезопасная электрическая цепь «i» и «искробезопасная система» проверяются: отсутствие несанкционированных изменений; надежность контактов электрических соединений; чистота и отсутствие повреждений печатных плат; соответствие кабелей документации; заземление кабельных экранов в соответствии с документацией; соединения в искробезопасных системах, в которых обеспечиваются соотношения максимальных выходных и входных напряжений (U0 ≤ Ui), токов (I0 ≤ Ii), мощностей (P0 ≤ Pi), максимальных внешних и внутренних емкостей (C0 ≥ Ci + Cc, где Cc – максимальная емкость соединительных кабелей) и индуктивности (L0 > Li + Lc, где Lc – максимальная индуктивность соединительных кабелей); правильность выполнения заземления (соединения имеют надежный контакт, а провода – достаточное поперечное сечение); изоляция искробезопасной электрической цепи от земли или заземление только в одной точке; разделение между искробезопасными и искроопасными цепями в соединительных коробках и во внутреннем монтаже в соответствии с документацией изготовителя; соблюдение специальных условий применения при эксплуатации (при их наличии); правильное оконцевание неиспользованных кабелей; наличие и состояние заземляющего устройства; отсутствие повреждений соединительных проводов и кабелей; отсутствие повреждений крепления видимых монтажных жгутов; сохранность доступных изоляционных трубок на местах пайки и качество их подклейки; целостность заливки эпоксидным компаундом доступных блоков искрозащиты; наличие и состояние предохранителей; параметры элементов искрозащиты и выходных цепей там, где это предусмотрено; соблюдение требований и указаний монтажно-эксплуатационной инструкции при замене предохранителей, производстве электрических измерений, испытаниях электрической прочности изоляции. 47. При ревизии электрооборудования со специальным видом взрывозащиты «s» и защитой вида «m», «ma», «mb» руководствуются инструкциями, прилагаемыми к нему. В электрооборудовании с видом взрывозащиты «герметизация компаундом «m», «ma», «mb» проверяется состояние заливки. При обнаружении в заливке раковин, трещин, а также отслоений заливочной массы от заливаемых деталей дальнейшая эксплуатация изделий запрещается. 48. При ревизии электрооборудования с видом взрывозащиты «кварцевое заполнение оболочки «q» проверяются наличие заполнителя, толщина его засыпки и отсутствие повреждений оболочки. 49. Эксплуатационной документацией на конкретные изделия могут быть предусмотрены и другие виды проверок, которые также выполняются при ревизии.

119

50. Особое внимание следует обращать на выполнение требований инструкций заводов-изготовителей электрооборудования, в маркировке которого после знака взрывозащиты стоит знак «X», указывающий на специальные условия безопасного применения. 51. Если устранить на месте обнаруженные неисправности не представляется возможным, электрооборудование заменяется. 52. Результаты ревизии электрооборудования заносятся в книгу регистрации состояния электрооборудования и заземления, оформленную согласно образцу, приведенному в приложении 2 к настоящей Инструкции. 53. Ревизия ручных электросверл с их разборкой производится в механической мастерской не реже одного раза в месяц. Не реже одного раза в три месяца производится перезаделка кабеля с отрубанием присоединенной к электросверлу части кабеля длиной 0,5 м, независимо от его состояния. После ревизии ручных электросверл производится пломбирование (допускается заливка компаундом) крепежных гаек уплотняющего фланца и крышки выключателя. 54. При ревизии электрооборудования, оболочка которого выполнена из алюминиевых сплавов и фрикционная искробезопасность которого обеспечивается защитным покрытием, проверяется целостность защитного покрытия. Предельная площадь мест повреждения должна быть не более 25 мм2, а предельная общая площадь повреждений защитного покрытия должна быть не более 15% от общей площади оболочки оборудования. Эксплуатация электрооборудования с поврежденным защитным покрытием запрещается. 55. При ревизии световых приборов проверяют тип и мощность источников света — они должны соответствовать сертификату и документации изготовителя.

120

Приложение №1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 631

ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ Взрывозащита – меры, обеспечивающие взрывобезопасность электрооборудования для работы во взрывоопасных средах, процессов его производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Взрывоопасная среда – смесь с воздухом при атмосферных условиях горючих веществ в виде газа, пыли, пара, волокон или летучих частиц, в которых после воспламенения происходит самоподдерживающееся распространение пламени. Взрывоопасная зона – часть замкнутого или открытого пространства, в пределах которого постоянно или периодически обращаются горючие вещества и в котором они могут находиться при нормальном режиме технологического процесса или нарушении (аварии). «Вид взрывозащиты» – специальные меры, предусмотренные в электрооборудовании для работы во взрывоопасных средах различных уровней взрывозащиты с целью предотвращения воспламенения окружающей взрывоопасной среды. В зависимости от предусмотренных специальных мер по предотвращению воспламенения окружающей взрывоопасной среды электрооборудование может иметь один или сочетание нескольких видов взрывозащиты: «1B», «2B», «3B», «4B», «d» – взрывонепроницаемая оболочка; «e» – повышенная защита; Иa, Иb, Иc, «ia», «ib», «ic» – искробезопасность (искробезопасная цепь); «m», «ma», «mb» – герметизация компаундом; «o» – масляное заполнение; «q» – кварцевое заполнение; «s» – специальный вид взрывозащиты. Волоконно-оптический кабель – кабель, состоящий из одного или нескольких оптических волокон или жгутов внутри общей оболочки, предназначенной для их защиты от механических нагрузок или других воздействий окружающей среды, но сохраняющей передающие свойства волокон. Волоконно-оптическая система связи, ВОСС – специализированная сквозная система генерирования, передачи и приема оптического излучения от лазеров, светодиодов или оптических усилителей, в которой передача с целью связи и/ или управления осуществляется с помощью оптического волокна. Знак X — знак, используемый для указания специальных условий безопасного применения электрооборудования (ставится после маркировки взрывозащиты). Искробезопасная электрическая цепь – электрическая цепь, в которой для предписанных настоящим стандартом условий испытаний любые искрения не вызывают воспламенения с вероятностью, большей 10–3, а любое тепловое воздействие не способно воспламенить взрывоопасную смесь. Электрическую цепь, не удовлетворяющую настоящим требованиям, считают искроопасной.

121

Искробезопасное электрооборудование – электрооборудование, в котором все электрические цепи искробезопасные. Искробезопасная электрическая система – группа соединенных между собой электрических устройств, образующих электрическую систему, в которых цепи или части цепей, предназначенные для использования во взрывоопасной среде, являются искробезопасными цепями. Искробезопасное оптическое излучение – видимое или инфракрасное излучение, которое не способно в нормальных условиях или указанных условиях неисправности приводить к образованию энергии, достаточной для воспламенения указанной опасной атмосферы. Кабельный ввод – устройство, позволяющее ввести в электрооборудование один или несколько электрических и/или оптоволоконных кабелей таким образом, чтобы обеспечивалась взрывозащита соответствующего вида. Максимальное входное напряжение (Ui) – максимальное напряжение (постоянного или амплитудное значения переменного тока), которое может быть приложено к соединительным устройствам искробезопасных цепей электрооборудования без нарушения его искробезопасности. Максимальное выходное напряжение (U0) – максимальное выходное напряжение (постоянного или амплитудное значения переменного тока), которое может появиться на соединительных устройствах искробезопасных цепей электрооборудования в случае приложения максимального напряжения, включая Um и Ui. Максимальный входной ток (Ii) – максимальный ток (постоянный или амплитудное значения переменного), который может протекать в соединительных устройствах искробезопасных цепей электрооборудования без нарушения его искробезопасности. Максимальный выходной ток (I0) – максимальный выходной ток (постоянный или амплитудное значения переменного), который может протекать в соединительных устройствах искробезопасных цепей электрооборудования в случае приложения максимального напряжения, включая Um и Ui. Максимальная входная мощность (Pi) – максимальная входная мощность искробезопасной цепи, которая может рассеиваться в электрооборудовании без нарушения его искробезопасности. Максимальная выходная мощность (P0) – максимальная электрическая мощность на выходе искробезопасной цепи электрооборудования. Максимальная внешняя емкость (C0) – максимальное значение емкости искробезопасной цепи, которое может быть подключено к соединительным устройствам электрооборудования без нарушения его искробезопасности. Максимальная внутренняя емкость (Ci) – суммарная эквивалентная внутренняя емкость, которая может оказаться на соединительных устройствах электрооборудования. Максимальная внешняя индуктивность (L0) – максимальное значение индуктивности искробезопасной цепи, которое может быть подключено к соединительным устройствам электрооборудования без нарушения его искробезопасности. Максимальная внутренняя индуктивность (Li) – суммарная эквивалентная внутренняя индуктивность, которая может присутствовать на соединительных устройствах электрооборудования. Максимальная емкость кабеля (Cc) – максимальное значение емкости соединительного кабеля, который может быть присоединен к искробезопасной цепи без нарушения искробезопасности. Максимальная индуктивность кабеля (Lc) – максимальное значение индуктивности соединительного кабеля, который может быть присоединен к искробезопасной цепи без нарушения искробезопасности.

122

Нажимной элемент — элемент кабельного ввода, воздействующий на уплотнительное кольцо и обеспечивающий возможность полного выполнения этим кольцом его функции. Оболочка — совокупность стенок, дверей, крышек, кабельных вводов, тяг, валиков управления, валов и т.п. частей, которые содействуют обеспечению вида взрывозащиты и/или степени защиты IP электрооборудования. Рудничное взрывобезопасное электрооборудование – электрооборудование для работы во взрывоопасных средах группы I или II взрывобезопасного или особовзрывобезопасного уровня взрывозащиты, а также уровня взрывозащиты «повышенная надежность против взрыва». Связанное электрооборудование – электрооборудование, которое содержит как искробезопасные, так и искроопасные цепи, при этом конструкция электрооборудования выполнена так, что искроопасные цепи не могут оказать отрицательного влияния на искробезопасные цепи. Связанное электрооборудование может: иметь взрывозащиту другого вида, отвечающую требованиям применения во взрывоопасной зоне или шахте; не иметь взрывозащиты (например, регистрирующий прибор, расположенный вне взрывоопасной зоны на поверхности шахты, с выходной искробезопасной цепью). Уплотнительное кольцо – кольцо, используемое в кабельном вводе для уплотнения кабеля. Уровень взрывозащиты – уровень защиты от взрыва, присваиваемый электрооборудованию в зависимости от опасности стать источником воспламенения и условий применения во взрывоопасных средах. Уровень взрывозащиты «Особовзрывобезопасный» – («очень высокий») распространяется на электрооборудование, которое предназначено для функционирования в соответствии с установленными изготовителем эксплуатационными параметрами, обеспечивает необходимый уровень даже при маловероятных отказах, остается функционирующим при наличии взрывоопасной среды и в котором при отказе одного средства защиты необходимый уровень взрывозащиты обеспечивается вторым независимым средством защиты или необходимый уровень взрывозащиты обеспечивается при двух отказах средств защиты, происходящих независимо друг от друга. Электрооборудование данного уровня взрывозащиты предназначено для применения в подземных выработках шахт, а также в тех частях их наземных строений, в которых существует опасность присутствия рудничного газа и (или) горючей пыли (оборудование группы I) либо на объектах и (или) их участках (взрывоопасных зонах), на которых взрывоопасная среда, создаваемая смесями воздуха и газов, паров или туманов или смесями воздуха и пыли, присутствует постоянно в течение продолжительных периодов или часто (оборудование групп I и II). Уровень взрывозащиты «взрывобезопасный» – («высокий») распространяется на электрооборудование, предназначенное для функционирования в соответствии с установленными изготовителем эксплуатационными параметрами и обеспечивающее необходимый уровень взрывозащиты и функционирование в нормальном режиме работы при одном признанном вероятном повреждении. Электрооборудование группы I данного уровня взрывозащиты должно быть обесточено при достижении регламентируемой концентрации рудничного газа в окружающей среде. Электрооборудование данного уровня взрывозащиты предназначено для применения в подземных выработках шахт, а также в тех частях их наземных

123

строений, в которых существует вероятность присутствия рудничного газа и (или) горючей пыли (оборудование группы I) либо на объектах и (или) их участках (взрывоопасных зонах), на которых вероятно возникновение взрывоопасной среды, создаваемой газами, парами, туманами или смесями воздуха и пыли (оборудование группы II). Уровень взрывозащиты «повышенная надежность против взрыва» – («повышенный») распространяется на электрооборудование, предназначенное для функционирования в соответствии с установленными изготовителем эксплуатационными параметрами и обеспечивающее функционирование только в оговоренном изготовителем нормальном режиме работы. Электрооборудование группы I данного уровня взрывозащиты должно быть обесточено при достижении регламентируемой концентрации рудничного газа в окружающей среде. Электрооборудование данного уровня взрывозащиты предназначено для применения в подземных выработках шахт, а также в тех частях их наземных строений (оборудование группы I) либо на объектах и (или) их участках (взрывоопасных зонах), на которых при нормальных условиях эксплуатации присутствие рудничного газа и (или) горючей пыли или взрывоопасной среды, создаваемой газами, парами, туманами или смесями воздуха и пыли, маловероятно, а если взрывоопасная среда существует, то только в течение короткого промежутка времени (оборудование группы II). Электрооборудование для работы во взрывоопасных средах группы I — электрооборудование, предназначенное для применения в подземных выработках шахт, рудников, опасных в отношении рудничного газа и (или) горючей пыли, а также в тех частях их наземных строений, в которых существует опасность присутствия рудничного газа и (или) горючей пыли. В зависимости от конструкции электрооборудование группы I может иметь один из трех уровней взрывозащиты. Электрооборудование для работы во взрывоопасных средах группы II – электрооборудование, предназначенное для применения во взрывоопасных зонах помещений и наружных установок. В зависимости от конструкции электрооборудование группы II может иметь один из трех уровней взрывозащиты. Электрооборудование группы II может подразделяться на подгруппы IIA, IIC, IIB в зависимости от категории взрывоопасной смеси, для которой оно предназначено. Элемент крепления кабеля в кабельном вводе – элемент кабельного ввода, предотвращающий передачу на жилы и контактные зажимы усилий, возникающих при растягивающих или скручивающих нагрузках на кабель. FISCO – концепция искробезопасной системы полевой шины. FNICO – концепция невоспламеняющей системы полевой шины.

124

Приложение 2 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012г. № 631 (рекомендуемый образец)

КНИГА РЕГИСТРАЦИИ СОСТОЯНИЯ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ И ЗАЗЕМЛЕНИЯ Шахта __________________________________________________________________________ Организация ___________________________________________________________________ Начата «__» ___________ 20__ г. Окончена «__» ___________ 20__ г. Дата Наименовапро- ние и место верки установки проверяемого объекта

Результаты осмотра и измерений с указанием заводских номеров неисправного оборудования и характер неисправностей

Необходимые меры по устранению неисправностей

Фамилия и подпись лица, производившего проверку

Распоряжение главного энергетика (главного механика) шахты об устранении нарушений с указанием лица, которому эта работа поручена

Отметка об устранении и подпись лица, производившего устранение

1. В графе 2 записывается название объекта без указания отдельных видов электрооборудования, а также наименование выработки, в которой расположен объект. 2. В графе 3 указываются общая оценка состояния всего электрооборудования и заземления, величина переходного сопротивления заземления, время отключения сети от искусственной утечки тока на «землю», а также характер неисправностей, наименование и заводской номер электрооборудования, в котором обнаружены неисправности (в том числе и снижение сопротивления изоляции ниже нормы). 3. Книга хранится у главного энергетика шахты.

125

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 6 ноября 2012 г. № 629 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ В РУДНИЧНОМ НОРМАЛЬНОМ ИСПОЛНЕНИИ И ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ В ШАХТАХ, ОПАСНЫХ ПО ГАЗУ И ПЫЛИ» Зарегистрировано в Минюсте России 29 декабря 2012 г. № 26464 В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385), приказываю: Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по применению электрооборудования в рудничном нормальном исполнении и электрооборудования общего назначения в шахтах, опасных по газу и пыли». Руководитель Н. КУТЬИН

126

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. № 629

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ В РУДНИЧНОМ НОРМАЛЬНОМ ИСПОЛНЕНИИ И ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ В ШАХТАХ, ОПАСНЫХ ПО ГАЗУ И ПЫЛИ» 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безо пасности «Инструкция по применению электрооборудования в рудничном нормальном исполнении и электрооборудования общего назначения в шахтах, опасных по газу и пыли» (далее – Инструкция) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025), Правилами безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 г., регистрационный № 4737) (Российская газета, 2003, № 120/1; 2004, № 71) с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 декабря 2010 г. № 1158 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2011 г., регистрационный № 20113) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 16). 2. Инструкция предназначена для специалистов организаций, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией электроустановок угольных шахт. 3. Инструкция содержит порядок применения электрооборудования в рудничном нормальном исполнении и электрооборудования общего назначения в шахтах, опасных по газу и пыли. 4. Применение электрооборудования в рудничном нормальном исполнении и общего назначения осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293; № 49, ст. 6070; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3626; № 48, ст. 5711; 2010, № 1, ст. 5, ст. 6; № 40, ст. 4969; 2011, № 30, ст. 4603; № 49, ст. 7025; № 50, ст. 7351). 5. Монтаж и эксплуатация электрооборудования в рудничном нормальном исполнении и общего назначения осуществляются в соответствии с проектом, утвержденным техническим руководителем шахты. Проект содержит: перечень мероприятий, обеспечивающих безопасную эксплуатацию электрооборудования; схему электроснабжения электроустановки;

127

схему проветривания места установки электрооборудования с указанием вентиляционных устройств, обеспечивающих проветривание свежей струей; места установки датчиков контроля метана (в случаях, указанных в пункте 6 настоящей Инструкции); перечень электрооборудования с техническими характеристиками. 6. В местах установки электрооборудования ежесменно производится замер метана, а на шахтах III категории и сверхкатегорийных по газу устанавливаются датчики стационарных автоматических приборов контроля метана. 7. Электрооборудование выключается при обнаружении метана свыше 0,5%, а неотключаемые переносные приборы выносятся в выработку со свежей струей воздуха. Включение электрооборудования осуществляется после восстановления нормального режима проветривания и замера метана в месте установки электрооборудования и на расстоянии не менее 20 м во всех прилегающих выработках. 8. В месте установки электрооборудования вывешивают краткую инструкцию по эксплуатации, а также схемы электроснабжения и проветривания.

128

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 6 ноября 2012 г. № 626 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕРКЕ МАКСИМАЛЬНОЙ ТОКОВОЙ ЗАЩИТЫ ШАХТНЫХ АППАРАТОВ» Зарегистрировано в Минюсте России 29 декабря 2012 г. № 26462 В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385), приказываю: Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по проверке максимальной токовой защиты шахтных аппаратов». Руководитель Н. КУТЬИН

129

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. № 626

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕРКЕ МАКСИМАЛЬНОЙ ТОКОВОЙ ЗАЩИТЫ ШАХТНЫХ АППАРАТОВ» 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безо пасности «Инструкция по проверке максимальной токовой защиты шахтных аппаратов» (далее – Инструкция) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025), Правилами безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-61803), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 г., регистрационный № 4737) (Российская газета, 2003, № 120/1; 2004, № 71) с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 декабря 2010 г. № 1158 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2011 г., регистрационный № 20113) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 16). 2. Инструкция предназначена для специалистов организаций, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией электроустановок угольных шахт. 3. Инструкция содержит порядок проверки уставок максимальной токовой защиты шахтных аппаратов. 4. Проверка уставок максимальной токовой защиты шахтных аппаратов производится перед спуском аппарата в шахту, перед вводом его в эксплуатацию, если с момента проверки аппарата на поверхности прошло более двух недель, и во время эксплуатации – не реже одного раза в шесть месяцев для аппаратов напряжением до 3300 В и не реже одного раза в год – для аппаратов напряжением свыше 6 (10) кВ. 5. Микропроцессорные блоки и системы защит, позволяющие проводить самодиагностику с автоматическим определением ошибки, проверяются и настраиваются в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя. 6. Проверка уставок защиты в подземных выработках шахт, опасных по газу, производится с помощью средств проверки в рудничном исполнении. До укомплектования шахт такими средствами приборы и аппараты общего назначения в газовых шахтах применяются в следующих местах со свежей струей воздуха: в центральной подземной подстанции (далее – ЦПП); в выработках околоствольного двора; в подземных распределительных пунктах напряжением 6 кВ (далее – РПП-6); в участковых подстанциях (далее – УПП);

130

в электромашинных камерах; в электровозных гаражах. Устройства защиты аппаратов, установленных в других выработках, проверяются только в указанных местах или на поверхности. К месту проверки доставляются как аппараты в собранном виде, так и отдельные блоки или реле. В случаях, когда при отключении комплектных распределительных устройств (далее – КРУ) нет других источников питания для средств проверки, реле максимального тока КРУ не реже одного раза в год заменяются на предварительно проверенные. Проверка проводится специализированной бригадой шахты по письменному наряду. 7. В шахтах, опасных по внезапным выбросам угля и газа, проверка защиты посредством приборов и аппаратов общего назначения производится в местах, перечисленных в пункте 6 настоящей Инструкции (кроме ЦПП и выработок околоствольного двора), при следующих условиях: проверяемый аппарат находится не ближе 600 м от забоев на выбросоопасных пластах; проверку проводят в смены, когда не выполняются работы по добыче угля, проведению горных выработок и противовыбросным мероприятиям, а также не ранее чем через 4 часа после сотрясательного взрывания. Запрещается проведение проверки на весь период вскрытия пласта; на протяжении всей работы обеспечивается непрерывный контроль содержания метана в месте установки проверяемого аппарата ответственным лицом участка вентиляции и техники безопасности. При обнаружении содержания метана более 0,5% все работы по проверке защиты прекращаются, а схема проверки отключается от сети; работы проводятся специализированными наладочными бригадами шахты по письменному наряду, согласованному с техническим руководителем шахты. Руководство работами осуществляется лицом с квалификационной группой по электробезопасности V. Квалификационные группы у членов бригады должны быть не ниже IV. В квалификационных удостоверениях лиц, проводящих работы, должна иметься запись о разрешении проведения специальных работ в шахтах, опасных по внезапным выбросам; техническим руководителем шахты составляются и утверждаются органи зационно-технические мероприятия по безопасности работ при проверке защиты. 8. Проверка максимальной токовой защиты шахтных аппаратов совмещается по времени с проведением плановых наладок и ревизий электрооборудования. 9. В процессе эксплуатации проводится проверка работоспособности защиты. Такие проверки выполняются в сроки и в порядке, приведенными в эксплуатационных документах изготовителя. 10. Результаты проверки оформляются протоколом. Устройства защиты, у которых погрешность срабатывания превышает +/- 15%, изымаются из эксплуатации.

131

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 17 января 2013 года ОБ ЭКСПЕРТИЗЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО ВРАЧА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 25 сентября 2007 г. № 74 «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НОВОЙ РЕДАКЦИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВИЛ И НОРМАТИВОВ САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ И САНИТАРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ» В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 г. № 633 «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 633), приказом Минэкономразвития России от 9 ноября 2011 г. № 634 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности», а также Планом проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, сформированном на основе предложений объединений субъектов предпринимательской деятельности, Минэкономразвития России провело экспертизу постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (зарегистрировано в Минюсте России 25 января 2008 г. № 10995) (далее также – Санитарные нормы, СанПиН). В ходе экспертизы Санитарных норм в период с 1 сентября 2012 года по 1 октября 2012 года были проведены публичные консультации с целью сбора сведений о положениях Санитарных норм, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Информация о проводимых публичных консультациях была размещена на официальном сайте Минэкономразвития России, а также в сети Интернет по адресу regulation.gov.ru. Дополнительно запросы о предоставлении информации были направлены в Минздрав России (письмо от 4 сентября 2012 года № Д26и-2194) и Роспотребнадзор (письмо от 1 октября 2012 г. № Д26и-2333), а также в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Общероссийскую общественную организацию «Российский союз промышленников и предпринимателей», Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия», Общероссийскую общественную

132

организацию малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», Консультативный совет по иностранным инвестициям в России (письмо от 4 сентября 2012 г. № Д26и-2195). Позиция Роспотребнадзора была представлена письмом от 18 октября 2012 г. № 01/11896-12-23. В нарушение пункта 5 постановления № 633 позиция Минздрава России представлена не была. По результатам публичных консультаций были получены позиции от 18 субъектов предпринимательской и иной деятельности (список участников публичных консультаций приведен в приложении 2 к настоящему заключению). Результаты проведения публичных консультаций обобщены в Справке о результатах публичных консультаций по Санитарным нормам (приложение 3 к настоящему заключению). Для проведения экспертного исследования положений Санитарных норм была создана Экспертная группа (состав экспертной группы приведен в приложении 1 к данному заключению).

1. Общее описание рассматриваемого регулирования 1.1. Место Санитарных норм в системе нормативного правового регулирования вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурнобытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. Согласно статье 38 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарноэпидемиологического благополучия, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании. В настоящее время в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, Минздрав России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 утверждено Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, согласно пункту 3 которого государственные санитарноэпидемиологические правила (санитарные правила) устанавливают единые

133

санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений; содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок; эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. К числу нормативных правовых актов, устанавливающих основания для регулирования санитарно-защитных зон, также относится Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно части 3 статьи 16 которого «в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций». 1.2. Проблема, на решение которой направлено принятие Санитарных норм. По информации, предоставленной Роспотребнадзором, Санитарные нормы разработаны с целью обеспечения безопасных условий проживания населения на территориях, прилегающих к предприятиям и иным объектам, являющимся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, за счет установления вокруг таких объектов специальной территории с особым режимом использования (далее также – санитарно-защитная зона, СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. Как указано Роспотребнадзором, в основе организации санитарно-защитных зон лежит один из фундаментальных принципов защиты здоровья населения – защита расстоянием, которое, согласно физическим законам, ослабляет интенсивность физического и химического загрязнения воздушной среды. В случаях, когда невозможно снизить воздействие на население вредных химических или биологических компонентов выбросов в атмосферный воздух, почву и водоемы, а также физических факторов до гигиенических нормативов за счет технологических решений, установление соответствующей санитарно-защитной зоны является единственной мерой по обеспечению безопасных условий проживания населения в районе размещения предприятий и иных объектов, являющихся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека. Роспотребнадзором также отмечено, что к моменту утверждения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 практика организации и установления санитарно-защитных зон составляла более 30 лет, основываясь на требованиях санитарных норм проектирования промышленных предприятий (СН 245-63, а затем СН 245-71, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства), установивших необходимость отделения санитарно-защитными зонами жилой застройки от предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками выделения в окружающую среду вредных и неприятно пахнущих веществ, а также источниками повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн радиочастот, статического электричества и ионизирующих излучений. Следует отметить, что в Российской Федерации в настоящее время функционирует свыше 10 000 потенциально опасных химических объектов, относящихся к топливно-энергетическому комплексу, цветной и черной металлургии, химической, целлюлозно-бумажной, горнодобывающей и перерабатывающей, пищевой и другим отраслям промышленности и сельского хозяйства (при этом 70 процентов из них расположены в 146 городах с населением более 100 тыс. человек).

134

1.3. Адресаты регулирования. Согласно пункту 1.2 Санитарных норм их требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Таким образом, санитарные нормы оказывают влияние на деятельность юридических и физических лиц (предпринимателей), выступающих в качестве застройщиков либо эксплуатирующих промышленные объекты и производства, объекты транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и сервиса; организации экспертизы проектной документации, органы строительного надзора и контролирующие органы (Роспотребнадзор и его территориальные органы). Кроме того, Санитарные нормы создают условия для функционирования различного рода посреднических организаций, предлагающих на возмездной основе разработку проекта СЗЗ и его согласование в Роспотребнадзоре, а также экспертных организаций, выполняющих отдельные расчеты и измерения в рамках подготовки проекта СЗЗ. 1.4. Расходы субъектов предпринимательской и иной деятельности в связи с принятием Санитарных норм. Установление и изменение размеров установленных санитарно-защитных зон предусматривают подготовку проекта СЗЗ и его экспертизу с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.), выполняемую аккредитованными организациями. При установлении и изменении размеров установленных санитарно-защит ных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности необходимо также проведение оценки риска здоровью населения (пункт 4.2 Санитарных норм). В таблице 1 приведены данные о стоимости подготовки СЗЗ для некоторых объектов (по информации, представленной в Экспертную группу). Таблица 1 Площадка

Ориентировочные размеры СЗЗ, м

Основные статьи расходов

Запланированные расходы, млн. рублей.

Объект транспортной инфраструктуры (строящийся объект)

1000

Разработка единой расчетной СЗЗ; проведение натурных исследований по подтверждению расчетных границ; корректировка единой расчетной СЗЗ

2,68

135

Промышленное предприятие средних размеров (советской постройки)

1000

Разработка расчетной СЗЗ; проведение натурных исследований; экспертиза

4,38

Крупное промышленное предприятие (строящийся объект)

1000

Разработка расчетной СЗЗ в составе проектной документации и программы утверждения СЗЗ; разработка проекта ПДВ; разработка проекта расчетной СЗЗ; проведение натурных исследований по подтверждению расчетных границ СЗЗ

2,25

Промышленное предприятие средних размеров (советской постройки, в н.в. модернизация)

500

Разработка и экспертиза проекта расчетной СЗЗ с перспективой модернизации; проведение натурных исследований по подтверждению расчетных сокращенных границ СЗЗ с учетом модернизации

6,85

По данным одной из компаний-респондентов, ее затраты на приведение в соответствие требованиям СанПиН документации для действующих объектов в 2008 – 2010 гг. составили более 15 млн. рублей. Согласно представленным в ходе публичных консультаций данным для субъектов предпринимательской деятельности, относящихся к среднему бизнесу, издержки на подготовку проекта расчетной СЗЗ составляют около 600 тыс. рублей, на мероприятия по контролю загрязнения атмосферного воздуха и воздействия физических факторов на границе СЗЗ около 2,5 млн. рублей. Росавиацией были представлены данные о затратах на установление СЗЗ для аэропортов (таблица 2). Таблица 2 Площадка

Ориентировочные размеры СЗЗ, м

Основные статьи расходов

Запланированные расходы, млн. рублей.

Объект транспортной инфраструктуры (реконструкция аэропортов)

СЗЗ и санитарных разрывов – 100

6 – 24 (в зависимости от класса аэропорта)

136

Согласно данным из открытых источников минимальная стоимость подготовки проекта СЗЗ для «несложных» объектов (например, для АЗС) составляет 100 тыс. рублей. При этом стоимость ежегодного производственного контроля для таких объектов варьируется от 50 до 150 тыс. рублей. Установление СЗЗ также требует значительных временных затрат, особенно для предприятий I, II классов. Согласно представленным респондентами данным на практике разработка и согласование СЗЗ требуют не менее 3 лет: в первый год подготавливается проект СЗЗ расчетным путем, проводится оценка риска для здоровья населения, осуществляется экспертиза проекта СЗЗ в аккредитованном учреждении; во второй год проводятся натурные исследования; в третий год подготавливается итоговый отчет с сопоставлением расчетных данных с результатами натурных исследований, СЗЗ утверждается Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации). Как было указано Росавиацией, временные затраты на разработку и согласование проектов СЗЗ аэропортов в ряде случаев достигают 5 – 6 лет.

2. Основания для проведения экспертизы Санитарных норм По мнению ТПП РФ требования разработки санитарно-защитных зон при реконструкции промышленных объектов и производств создают негативные условия для инвестиций. Кроме того, было указано, что санитарные нормы содержат большое число требований, применение которых на практике всецело зависит от надзорного органа, создавая исключительно высокую коррупциогенность при правоприменении.

3. Результаты проведенной экспертизы По результатам проведенной экспертизы на основании имеющейся у Мин экономразвития России информации был сделан вывод, что регулирование Санитарными нормами вопросов установления СЗЗ не является эффективным, порождает значительные затраты субъектов предпринимательской деятельности, не приводя при этом к должной защите здоровья граждан, в связи с чем требует существенной переработки. Прежде всего, необходимо отметить, что предусмотренные СанПиН требования к установлению санитарно-защитных зон не увязаны с градостроительным и земельным законодательством, законодательством о кадастровой деятельности. Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) санитарно-защитные зоны отнесены к категории зон с особыми условиями использования территорий. Согласно статье 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 10 Закона о кадастре сведения. Согласно пункту 13 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного постанов-

137

лением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 618, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об установлении или изменении границы зоны с особыми условиями использования территорий, представляет в орган кадастрового учета выписку из решения об установлении или изменении границ таких зон, перечень координат характерных точек границ указанных зон в установленной системе координат, а также перечень ограничений прав в границах такой зоны либо документ, содержащий реквизиты правового акта, предусматривающего такие ограничения, и документ, описывающий местоположение установленной границы зоны с особыми условиями использования территорий. Также следует отметить, что согласно статье 1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» зоны с особыми условиями использования территорий являются объектами землеустройства. Для объектов землеустройства предусмотрена возможность подготовки карты (плана) объекта землеустройства (СЗЗ), которая содержит сведения о координатах характерных точек границ объекта землеустройства. В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона о кадастре, а также приказом Мин экономразвития России от 19 октября 2009 г. № 416 «Об установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт» границы зон с особыми условиями использования территорий относятся к общедоступным кадастровым сведениям, которые воспроизводятся на публичных кадастровых картах. Собственно, без отражения информации о СЗЗ на публичных кадастровых картах установление санитарно-защитной зоны лишено смысла, так как делает возможным строительство (в том числе жилищное) на территории СЗЗ: органы местного самоуправления, выдающие разрешения на строительство, и инвесторы не обладают информацией о наличии зон с особыми условиями использования территорий в границах предполагаемой застройки. Тем не менее, СанПиН предусматривает согласование и установление сани тарно-защитной зоны в формате выдачи Роспотребнадзором своего рода разрешения субъекту предпринимательской деятельности, никак не учитывая конечную цель данной процедуры – обеспечение безопасных условий проживания населения в районе размещения предприятий. Сами решения об установлении СЗЗ не содержат информации, необходимой для однозначного определения ее контуров (координат характерных точек границы СЗЗ). Например, СЗЗ для ООО «Разрез «Пермяковский» описывается следующим образом: «от границы земельного отвода: участок открытой угледобычи: в северном направлении – 367 м, в северо-восточном направлении – 377 м, в восточном направлении – 986 м, в юго-восточном направлении – 552 м, в южном направлении –1195 м, в юго-западном направлении – 832 м, в западном направлении – 784 м, в северозападном направлении – 970 м». СанПиН и решения об установлении СЗЗ не предусматривают внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, установленные в соответствии с Санитарными нормами СЗЗ влекут значительные затраты предпринимателей без существенного влияния на обеспечение безопасных условий проживания населения. Эффективность рассматриваемого регулирования является низкой также ввиду отсутствия ясной для заявителей процедуры принятия Роспотребнадзором решения об установлении СЗЗ; дублирования процедуры рассмотрения проекта СЗЗ при экспертизе проектной документации; издания Роспотребнадзором писем, уточняющих и дополняющих положения СанПиН, что является нарушением пункта 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержден-

138

ных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, и иных факторов, на которые указывается в настоящем заключении. Минэкономразвития России считает необходимой переработку следующих положений СанПиН. 3.1. Согласно пункту 1.2 СанПиН санитарные нормы распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (далее также – опасные объекты). При этом пунктом 1.2 СанПиН под такими объектами понимаются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК (предельно допустимая концентрация) и/или ПДУ (предельно допустимый уровень). Одновременно пунктом 2.3 СанПиН установлено, что критерием для определения размера СЗЗ является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК, ПДУ (то есть воздействие в рамках ПДК/ПДУ является допустимым). Таким образом, СанПиН фактически предусматривает необходимость разработки проекта СЗЗ даже теми предприятиями, для которых непревышение пределами ПДК (ПДУ) достигается в границах промышленной площадки. В этой связи представляется необоснованным критерий определения опасных объектов. Во избежание избыточных расходов субъектов предпринимательской деятельности считаем необходимым уточнить, что источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают ПДК и/или ПДУ. Одновременно нуждается в конкретизации само понятие «промышленная площадка», неоднократно используемое в Санитарных нормах. 3.2. В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса проектная документация объектов капитального строительства подлежит экспертизе. Согласно части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной данной статьей, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, а также проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I–V классов опасности, искусственных земельных участков на водных объектах. Согласно пункту 27 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий (в соответствии с пунктом 6 Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 272,

139

предмет негосударственной экспертизы аналогичен предмету государственной экспертизы). При этом статьей 32 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент о безопасности зданий) установлено, что мероприятия по охране окружающей среды, предусмотренные в проектной документации здания или сооружения в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны обеспечивать предотвращение или минимизацию оказания негативного воздействия на окружающую среду. Ряд вопросов установления СЗЗ регулируется также сводами правил, которые включены в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий. Например, согласно пункту 3.6 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» санитарно-защитные зоны следует предусматривать, если после проведения всех технических и технологических мер по очистке и обезвреживанию вредных выбросов, снижению уровня шума не обеспечиваются предельно допустимые на селитебной территории уровни концентрации вредных веществ и предельно допустимые уровни шума. Размеры таких зон следует устанавливать в соответствии с действующими санитарными нормами размещения промышленных предприятий и Методикой расчета концентрации в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий, утвержденной Госкомгидрометом СССР, а также с учетом требований защиты от шума и других требований, приведенных в разделе 9 указанных СНиП. Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (далее – Положение о составе разделов проектной документации), предусмотрено наличие в составе проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения: – обоснования границ санитарно-защитных зон объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка – в случае необходимости определения указанных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «б» пункта 12); – ситуационного плана размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка, предоставленного для размещения этого объекта, с указанием границ зон с особыми условиями их использования, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (подпункт «п» пункта 12); – ситуационного плана (карты-схемы) района строительства с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной зоны (подпункт «г» пункта 25); на линейные объекты капитального строительства: – карты-схемы с указанием размещения линейного объекта и границ зон с особыми условиями использования территории (подпункт «г» пункта 40). В целях недопущения необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности считаем принципиально необходимым разработку проекта СЗЗ только в составе проектной документации и принятие решения о размере

140

СЗЗ исключительно в рамках экспертизы проектной документации, что должно оговариваться в Санитарных нормах. На основании положительного заключения экспертизы проектной документации в соответствии со статьей 15 Закона о кадастре Роспотребнадзором должно издаваться и направляться в Росреестр решение об установлении СЗЗ. В этой связи требуют переработки соответствующие положения СанПиН, в том числе указанные ниже. При этом в Санитарных нормах полагаем возможным уточнить, что проект СЗЗ должен включать перечень координат характерных точек границы СЗЗ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Предложенный порядок установления границ СЗЗ может быть распространен в том числе на действующие объекты – в случае, если проектная документация, на которую в установленном порядке было получено положительное заключение, содержала проект санитарно-защитной зоны. При этом следует отметить, что одним из последствий недостаточно эффективного правового регулирования вопросов установления санитарно-защитных зон является нахождение в настоящее время в границах предполагаемых СЗЗ вокруг действующих на протяжении десятков лет промышленных предприятий жилых домов. 3.3. В пункте 1.2 Санитарных норм установлено, что их требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытноэкспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и т.д., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Из буквального толкования данного положения следует, что СанПиН распространяются только в отношении вновь строящихся и реконструируемых объектов. Однако ряд иных положений СанПиН (например, пункты 3.5, 3.12, 3.17, 4.5, 4.6) прямо устанавливают требования, касающиеся действующих объектов. Таким образом, существует проблема определения сферы действия СанПиН на действующие объекты (объекты в иных стадиях их жизненного цикла), что прослеживается, в частности, в противоречивой судебной практике – в одних судебных актах обоснован вывод об отсутствии необходимости разработки СЗЗ для действующих объектов, а в других – противоположный вывод. Следует отметить, что в письме Роспотребнадзора в адрес Минэкономразвития России особо отмечено, что с октября 2010 г. (очевидно, в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 9 сентября 2010 г. № 122 «Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция») требования Санитарных норм распространяются только на вновь строящиеся и вновь реконструируемые объекты. В этой связи предлагается внести соответствующие изменения, позволяющие однозначно трактовать положения СанПиН, в иные положения Санитарных норм, учитывая, однако, пункт 3.2 настоящего заключения. 3.4. В пункте 2.1 СанПиН установлено, что размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья

141

населения. Также в Санитарных нормах имеются и другие положения, согласно которым от предпринимателей требуется проведение оценки рисков нанесения вреда здоровью населения (пункты 2.9, 3.6, 3.12, 3.13, 4.2, 4.5 и др.). В свою очередь, в действующем законодательстве не определено, что понимается под «приемлемым риском для здоровья населения». Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к порядку проведения оценки риска здоровья населения и оформлению результатов данной оценки, не принят. Имеющееся «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду» (Р 2.1.10.1920-04) не является нормативным правовым актом и к тому же распространяется только на случаи химического загрязнения атмосферного воздуха. Вызывает сомнение необходимость достижения данных величин, поскольку гигиенические нормативы являются установленными исследованиями допустимыми максимальными или минимальными количественными и (или) качественными значениями показателей, характеризующими тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека (статья 1 Закона о санитарноэпидемиологическом благополучии населения). Для оценки значений рисков необходимы научные исследования на обширной статистической базе, собранной за достаточно длительное время на многих предприятиях соответствующих производственных специализаций. Учитывая изложенное, дополнительное проведение оценки рисков нанесения вреда здоровью населения считаем нецелесообразным. 3.5. Согласно пункту 2.1 СанПиН размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 – 6 к Санитарным нормам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых Санитарными нормами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I – III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. При этом ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Согласно пункту 2.2 СанПиН ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) – на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Следует отметить, что СанПиН не содержит каких-либо однозначных критериев для принятия решения об установлении окончательного размера санитарнозащитной зоны. Одновременно не ясен порядок использования при принятии такого решения расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, натурных исследований и измерений. Учитывая также, что приведенные в главе VII и приложениях 1 – 6 к Санитарным нормам размеры СЗЗ и санитарных разрывов, по сути, не имеют обязательного характера, следует заключить, что критерии принятия решения об установлении СЗЗ не вполне прозрачны. В этой связи полагаем необходимым исключить необходимость проведения каких-либо измерений и исследований в случае подготовки проекта СЗЗ в стро-

142

гом соответствии с размерами санитарно-защитных зон, закрепленными в главе VII и приложениях 1 – 6 к Санитарным нормам. При этом установление СЗЗ для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых Санитарными нормами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и разрывы, а также возможность отступления от указанных размеров должны быть обоснованы результатами расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух. Правила проведения указанных расчетов, критерии принятия решения об отступлении от названных размеров считаем необходимым закрепить в СанПиН. Одновременно могут быть дифференцированы в зависимости от объема выпуска предприятия размеры санитарно-защитных зон, закрепленные в главе VII и приложениях 1 – 6 к Санитарным нормам. 3.6. На основании пункта 2.4 СанПиН для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная СЗЗ с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону. Одновременно в пункте 3.13 СанПиН содержится норма, согласно которой для промышленных объектов и производств, входящих в состав промышленных зон, промышленных узлов (комплексов), СЗЗ может быть установлена индивидуально для каждого объекта. У надзорных органов в этой связи появляется возможность двоякого толкования положений СанПиН. Отсутствует порядок установления единой СЗЗ для промышленного узла. Из содержания СанПиН не представляется возможным установить случаи, когда и в каком порядке СЗЗ может быть установлена индивидуально, как в таком случае рассчитывать уровни загрязнения для определения границ СЗЗ, возможно ли установление индивидуальной СЗЗ для каждого объекта из группы промышленных объектов и производств, а также возможно ли установление единой СЗЗ для промышленных объектов и производств промышленного узла (промышленной зоны), если хотя бы один из данных объектов устанавливает индивидуальную СЗЗ. Неясно, что вообще должно пониматься под группой промышленных объектов и производств, промышленным узлом (комплексом). Отсутствуют положения, каким-либо образом определяющие порядок взаимодействия предприятий, намеренных участвовать в разработке и установлении единой СЗЗ. СанПиН не определяет ни порядок участия предприятий в разработке единой СЗЗ, ни методику распределения затрат на разработку документации и выполнение работ. С учетом значительности затрат на разработку проекта СЗЗ, указанные выше неопределенности представляются проблемой, которая особо остро стоит для создающихся индустриальных парков (технопарков). Указанные вопросы нуждаются в конкретизации. 3.7. В соответствии с пунктом 2.6 СанПиН для различных линейных объектов устанавливаются санитарные разрывы. Однако порядок разработки и установления санитарных разрывов в СанПиН фактически не определен. Так, в пункте 2.6 СанПиН указано, что величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений. При этом не определено, какая документация должна содержать соответствующие расчеты, имеется ли необходимость разрабатывать «проект сани-

143

тарного разрыва». Также неясно, необходимо ли утверждение документации, проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы и получение санитарноэпидемиологического заключения. Указанный пробел регулирования способствует возникновению необоснованных прав органов государственной власти и иных должностных лиц, допускает возможность избирательного применения норм. В настоящее время СЗЗ линейных объектов в составе проектной документации проходят экспертизу в установленном порядке. В этой связи считаем необходимым исключить указанные положения из Санитарных норм. 3.8. Пунктом 3.4 Санитарных норм установлено следующее: «В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства, по которым ведущим для установления санитарно-защитной зоны фактором является химическое загрязнение атмосферного воздуха, размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от источника выбросов загрязняющих веществ. От границы территории промплощадки: – от организованных и неорганизованных источников при наличии технологического оборудования на открытых площадках; – в случае организации производства с источниками, рассредоточенными по территории промплощадки; – при наличии наземных и низких источников, холодных выбросов средней высоты. От источников выбросов: при наличии высоких, средних источников нагретых выбросов». Как уже указывалось, в действующем законодательстве отсутствует определение понятия «промышленная площадка». Кроме того, формулировки данного положения СанПиН требуют принципиального уточнения, как создающие предпосылки для их субъективного толкования. 3.9. Согласно пункту 3.10 Санитарных норм в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: – размер и границы санитарно-защитной зоны; – мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; –– функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования. Вместе с тем, неясно, какое отношение к СЗЗ (установление которой основано на принципе защиты расстоянием) имеют мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия, а также функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования. Следует отметить, что в СанПиН отсутствуют какие-либо уточняющие требования по разработке и реализации указанных мероприятий и функциональному зонированию. При этом в рамках экспертизы проектной документации проводится анализ перечня мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства (пункт 25 Положения о составе разделов проектной документации). Данный перечень мероприятий включает в себя:

144

«результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам; обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод; мероприятия по охране атмосферного воздуха; мероприятия по оборотному водоснабжению – для объектов производственного назначения; мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова; мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов; мероприятия по охране недр – для объектов производственного назначения; мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания (при наличии объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, отдельно указываются мероприятия по охране таких объектов); мероприятия по минимизации возникновения возможных аварийных ситуаций на объекте капитального строительства и последствий их воздействия на экосистему региона; мероприятия, технические решения и сооружения, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов (в том числе предотвращение попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения) и среды их обитания, в том числе условий их размножения, нагула, путей миграции (при необходимости); программу производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях». Учитывая изложенное, представляется необходимым исключить вышена званные положения из СанПиН. 3.10. Согласно пункту 3.11 СанПиН, проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам. Следует отметить, что пунктами 4.2, 4.3 Санитарных норм не предусмотрено представления проектной документации в Роспотребнадзор. Кроме того, данное требование носит оценочный характер и не позволяет четко определить перечень обосновывающей проект СЗЗ документации, порядок ее подготовки, ее содержание и уровень конкретизации, что создает существенные риски для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. Любой проект обоснования размеров СЗЗ может быть в этой связи отклонен, как недостаточно обоснованный. В контексте пункта 3.2 настоящего заключения считаем необходимым установить в Санитарных нормах исчерпывающий перечень предоставляемой в Роспотребнадзор документации, сроки ее рассмотрения и причины для отклонения, имея при этом в виду недопустимость предъявления замечаний к размерам СЗЗ, определенным в проектной документации, которая получила положительное заключение в установленном порядке. 3.11. Согласно пункту 3.15 СанПиН, «обязательным условием современного промышленного проектирования является внедрение передовых ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологических решений, позволяющих максимально сократить или избежать поступлений вредных химических или

145

биологических компонентов выбросов в атмосферный воздух, почву и водоемы, предотвратить или снизить воздействие физических факторов до гигиенических нормативов и ниже». Формулировка указанного пункта СанПиН не может рассматриваться как юридически корректное предписание и предлагается к исключению. 3.12. Согласно пункту 4.1 СанПиН установление размеров СЗЗ для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования СЗЗ с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Таким образом, исполнение программы наблюдений является составляющей частью установления СЗЗ. В свою очередь, порядок составления данной программы, требования к ее содержанию не установлены. Дополнительно следует отметить, что в соответствии с пунктом 4.2 СанПиН подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий. Эта норма возлагает на надзорные органы обязанность по подтверждению соблюдения/несоблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки на основании натурных исследований и измерений, то есть возложение на предприятия обязанности по установлению окончательной СЗЗ на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров является избыточным. В письме от 22 ноября 2010 г. № 01/16400-0-32 «О разъяснении изменений № 3 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03» Роспотребнадзор отмечает, что «результат окончательного установления размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности, принятых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с последующей регистрацией в Минюсте России, показал, что натурными (лабораторными) исследованиями загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух подтверждены параметры санитарно-защитных зон, полученные расчетным путем более чем в 99% случаев». Учитывая изложенное, в контексте пункта 3.2 настоящего заключения пункт 4.1 СанПиН считаем необходимым исключить. 3.13. Согласно пункту 4.2 СанПиН установление, изменение размеров установленных СЗЗ для промышленных объектов и производств I и II классов опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача РФ на основании, в том числе, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации. При этом не ясно, что следует понимать под указанным предварительным заключением. Выдача главными государственными санитарными врачами подобных заключений действующим законодательством не предусмотрена, порядок и процедуры их подготовки не разработаны. Согласно пункту 4.3 СанПиН для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры СЗЗ могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации. Пункты 4.2 и 4.3 Санитарных норм считаем необходимым уточнить в контексте пункта 3.2 настоящего заключения, имея в виду установление, изменение

146

размеров СЗЗ на основании положительного заключения экспертизы проектной документации. 3.14. Согласно пункту 4.8 Санитарных норм для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности. Однако методика отнесения производств к классам опасности по расчетам загрязнения отсутствует. Кроме того, не вполне конкретным представляется понятие «новые, недостаточно изученные технологии, не имеющие аналогов в стране и за рубежом». Указанное положение СанПиН требует уточнения. 3.15. Согласно пункту 3.14 Санитарных норм реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами. Таким образом, по сути, Санитарные нормы создают дополнительные барьеры для проведения реконструкции или технического перевооружения действующего предприятия, поскольку при этих мероприятиях требуется прохождение дорогостоящих и длительных процедур, направленных на соответствие требованиям СанПиН. В этой связи в контексте пункта 3.2 настоящего заключения полагаем необходимым уточнить, что при проведении реконструкции, технического перевооружения промышленных объектов и производств размер СЗЗ может быть уменьшен, если по результатам реконструкции, технического перевооружения будет достигнуто уменьшение уровня создаваемого предприятием загрязнения. 3.16. Согласно пункту 2.9 СанПиН размер санитарно-защитной зоны для аэропортов, аэродромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения. Данный пункт СанПиН нуждается в доработке в соответствии с изложенными выше замечаниями. При этом необходимо отметить, что в рамках публичных консультаций Росавиацией была представлена информация о существенных трудностях в согласовании границ СЗЗ аэропортов. В частности, было отмечено следующее: «– к настоящему моменту более 30 аэропортов разрабатывают проекты расчетных СЗЗ, однако органы Роспотребнадзора под разными предлогами затягивают процесс утверждения указанных проектов. Основным замечанием в адрес аэропортов является попадание жилых объектов в границы СЗЗ аэропортов, тогда как большинство из них было построено позже строительства аэропорта и без согласования с ним. Между тем органы Роспотребнадзора настаивают на необходимости отселения людей за счет самого аэропорта, что в ряде случаев невозможно со многих точек зрения. Например, в случае с аэропортом Шереметьево; – существующее в настоящее время нормирование шума (СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки») приводит к тому, что зона воздействия авиационно-

147

го шума при полетах ВС (зона «санитарного разрыва») составляет сотни квадратных километров, так как фактически определяется максимальными уровнями звука, то есть аэропорт, в котором пролетает два самолета в день, должен нести ответственность за территории, в которые попадают значительные части деревень, поселков, городов. Направленные в адрес Роспотребнадзора предложения по совершенствованию нормативов авиационного шума в соответствии с общепринятой международной практикой, учитывающей накопленное шумовое воздействие, не принимаются во внимание (письмо Росавиации в адрес Роспотребнадзора № 3.3-1068 от 16.12.2011); – в ряде случаев эксперты, рассматривающие проекты СЗЗ, выпускают противоречащие друг другу требования и заключения: в одних случаях санитарные разрывы по авиационному шуму согласовывают по фактору LAmax = 75 дБА (как, например, аэропорты Шереметьево, Домодедово), согласно требованиям ГОСТ 22283-88, в других – по LAmax = 60 дБА, согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96 (например, аэропорты Омск, Внуково), что приводит к еще большим проблемам аэропортов при разработке проектов СЗЗ; – требование Санитарных норм по оценке риска здоровью населения по химическому фактору для аэропортов является неоправданным финансовым бременем, так как по результатам уже проведенных дорогостоящих работ по оценке риска (аэропорты Уфа, Остафьево, Домодедово, Шереметьево) установлено, что такой риск отсутствует либо является приемлемым. Между тем вызывает особое недо умение требование Роспотребнадзора проводить оценку риска здоровью населения по химическому фактору до утверждения проекта расчетной СЗЗ, что влечет дополнительные финансовые затраты при наличии замечаний к проекту расчетной СЗЗ и соответственно требует дополнительного проведения оценки риска; – прохождение всех стадий от разработки проекта СЗЗ до утверждения границ, учитывая все требования Роспотребнадзора по проведению экспертиз, оценки риска и измерениям, является необоснованно затратным, а, учитывая продолжительность данного процесса (в среднем 3 – 5 лет только на утверждение расчетных границ СЗЗ), развитие аэропорта оказывается фактически парализовано, так как любое изменение повлечет необходимость начать данный многолетний процесс заново и прохождение госэкспертизы по реконструкции».

4. Подготовка проекта заключения об экспертизе Санитарных норм Проект настоящего заключения об экспертизе Санитарных норм (далее также – проект заключения) был направлен разработчику СанПиН, а также в Мин здрав России письмом от 30 ноября 2012 г. № Д26и-2595 для представления замечаний и предложений. Позиция Роспотребнадзора была представлена письмом от 25 декабря 2012 г. № 01/14841-12-23. Роспотребнадзор выразил сомнение в необходимости экспертизы СанПиН, отметив, что готов рассмотреть вопросы субъектов предпринимательской деятельности относительно применения требований СанПиН при их поступлении, а также дать в этой связи необходимые официальные разъяснения. Замечаний и предложений по существу проекта заключения представлено не было. Предложения и замечания Минздрава России по проекту заключения были представлены письмом от 18 декабря 2012 г. № 24-1/10/2-5191. Проект заключения был направлен участникам публичных консультаций по Санитарным нормам (письмо от 30 ноября 2012 г. № Д26и-2594), а также размещен на официальном сайте Минэкономразвития России для направления предложений по проекту заключения в срок до 14 декабря 2012 года.

148

Все поступившие замечания и предложения по проекту заключения были рассмотрены Минэкономразвития России и использованы при подготовке настоящего заключения. В процессе экспертизы СанПиН 1 октября и 17 декабря 2012 года были проведены заседания экспертной группы.

5. Выводы по итогам проведения экспертизы Санитарных норм По итогам экспертизы Санитарных норм Минэкономразвития России пришло к выводу о наличии в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и необходимости изменения Санитарных норм в соответствии с выводами, содержащимися в разделе 3 настоящего заключения. При этом обращаем внимание, что соответствующие изменения подлежат направлению в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (далее – Правила). В соответствии с пунктом 3 постановления № 633 предложения об отмене (изменении) положений Санитарных норм, содержащиеся в настоящем заключении, будут внесены в Минюст России для последующего направления предусмотренного пунктом 4(2) Правил представления об отмене или изменении принятого федеральным органом исполнительной власти нормативного правового акта или его отдельных положений.

149

Приложение №1

СОСТАВ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ САНИТАРНЫХ НОРМ № п/п

Фамилия, имя, отчество

Организация

Полищук Алексей Владимирович (руководитель экспертной группы)

ООО «Сибур»

Горкина Ирина Дмитриевна

ООО «ЛПК «Континенталь Менеджмент»

Дудникова Алла Геннадьевна

ООО «ЭКОТИМ»

Иванова Татьяна Васильевна

Консультативный совет по иностранным инвестициям

Клодчик Роман Иванович

ООО «СМ-Вест»

Ковальский Кирилл Алексеевич

ОАО «ТНК-ВР Менеджмент»

Курский Александр Николаевич

Национальное объединение строителей

Луценко Валентин Владимирович

ОАО ГМК «Норильский никель»

Мешалкин Евгений Александрович

Ассоциация «Союз 01»

Полесский Евгений Анатольевич

ООО «УК «МЕТАЛЛОИНВЕСТ»

Юрецкий Сергей Витальевич

ООО «Газпром трансгаз Ухта»

150

Для заметок:

151

Руководитель проекта Артем Кайгородов Редактор Наталья Полькина Дизайн и верстка Дарья Портнова Корректор Лилия Коробко Подписка Юлия Вострикова Адрес редакции 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (495) 973-52-65, +7 (963) 611-05-51 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факс +7 (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.надзоры.рф, www.tnadzor.ru Отдел подписки Тел. +7 (800) 700-35-84, +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Представительства Челябинск: +7 (351) 266-66-78, Омск: +7 (923) 674-17-24 Е-mail: info@tnadzor.ru Тюмень: +7 (967) 633-95-58 E-mail: region@tnadzor.ru Подписано в печать 3 апреля 2013 г. Отпечатано в типографии «Астер-Ек+» г.Екатеринбург, ул.Черкасская, 10ф. Тел. (343) 310-19-00 Заказ № 12146 от 3 апреля 2013 г. Тираж 999 экз.