Reglament0514

№ 5 (37) сентябрь-октябрь 2014

сборник информационно-консультативных материалов

Законодательство Результаты проверок Итоги расследований Консультации экспертов Административная практика

Уважаемые читатели! Мы продолжаем давать ответы на сложные вопросы, связанные в том числе с выполнением требований, предъявляемых при проверках инспекторами Ростехнадзора, Росприроднадзора и других надзорных органов. Предупрежден – значит вооружен. Наша задача – вооружить Вас информацией, которая позволит Вам избежать миллионных, а в некоторых случаях и миллиардных убытков для экономики предприятия как следствия возможных штрафов и приостановки производственного процесса, не подвергать себя риску личной ответственности за нарушения ПБ и не бояться проверок, а в случае чего оспорить в суде незаконные предписания надзорных органов. Традиционно в очередном номере «РЕГЛАМЕНТА»: нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере промышленной, экологической, энергетической, пожарной безопасности и охраны труда; информация о проверках предприятий надзорными органами и их результатах; информация Ростехнадзора об авариях и несчастных случаях, расследование по которым завершено; материалы судебной практики обжалования предписаний надзорных органов. А также: штрафные санкции за нарушение требований законодательства в сфере охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности; порядок проведения проверок соблюдения требований пожарной безопасности; каким должен быть состав комиссии по техническому освидетельствованию зданий и сооружений электростанций; насколько эффективно участие представителей специализированных организаций в комиссии по надзору за зданиями и сооружениями. С уважением, шеф-редактор ГИ «ТехНАДЗОР» Черемных Е.В.

«РЕГЛАМЕНТ» позволит Вам действовать в строгом соответствии с законами РФ, а значит: • сэкономить сотни тысяч рублей возможных штрафов; • избежать приостановки производственного процесса; • не подвергать себя риску личной ответственности за нарушения ПБ; • не бояться проверок; • оспорить в суде незаконные предписания надзорных органов.

Преимущества работы с «РЕГЛАМЕНТОМ»: • под рукой всегда будут необходимые нормативные акты; • Вы сможете воспользоваться опытом других предприятий; • советы и пояснения опытных специалистов и экспертов избавят Вас от многих проблем, связанных с выполнением требований, предъявляемых при проверках экспертами надзорных органов.

Практическая направленность сборника «РЕГЛАМЕНТ» позволит Вам быть уверенными в правильности своих действий, а актуальность предоставляемой в сборнике информации – сберечь Ваше время.

Уважаемые читатели! Если у Вас есть вопросы, по которым необходима консультация специалиста, или сложилась спорная ситуация и Вы также хотели бы услышать мнение независимого эксперта, мы будем рады помочь Вам. Пишите – и в ближайшем номере Вы получите компетентные ответы. Электронная почта для писем: vr@tnadzor.ru Тел. (343) 253-89-89

содержание Сборник информационно-консультативных материалов «Регламент». Приложение к журналу «ТехНАДЗОР» Шеф-редактор ГИ «ТехНАДЗОР» Екатерина Черемных Дизайн и верстка Владимир Михалицын Корректор Лилия Коробко Подписка Наталья Якубова Адрес редакции 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (495) 662-49-17, +7 (963) 611-05-51 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, а/я 797 Тел./факс +7 (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.надзоры.рф, www.tnadzor.ru Отдел подписки Тел. +7 (800) 700-35-84, +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Представительства Челябинск: +7 (351) 246-87-43 Е-mail: info@tnadzor.ru Тюмень: +7 (967) 633-95-58 E-mail: region@tnadzor.ru Подписано в печать 17 октября 2014 г. Выход из печати 20 октября 2014 г. Отпечатано в типографии «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул.Черкасская, 10ф. Тел. (343) 310-19-00 Заказ № 21834 от 17 октября 2014 г. Тираж 999 экз.

Нормативная база Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 260-ФЗ «О внесении изменений в статью 34 закона РФ «О недрах» ����������������������� 5 Федеральный закон от 22 июля 2014 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ������ 5 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 августа 2014 года № 343 «О внесении изменений в методические рекомендации о порядке ведения огневых работ в горных выработках и надшахтных зданиях угольных (сланцевых) шахт, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2006 г. № 1029» �������������������������������������������������������������������61 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 июля 2014 года № 290 «О внесении изменений в правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 мая 2012 г. № 319» ��������������������������������������������������62 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 марта 2014 года № 102 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах» �������������������������������������������������������������������������������64 Проверки предприятий Результаты проверок предприятий инспекторами Управлений Ростехнадзора, Росприроднадзора, Государственных инспекций труда �������������������������������������������������������������������68 Результаты расследований

оформить подписку на сборник «регламент» можно: в редакции журнала «технадзор» Отправьте заявку на подписку по факсу +7 (343) 253-89-89 или по e-mail: podpiska@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor. Через объединенный каталог «Пресса России» Подписной индекс 82453 Через агентства альтернативной ПодПиски ООО «Урал-Пресс» ЗАО «ИД «Экономическая газета» Через интернет На сайте www.tnadzor.ru На сайте www.uralpress.ru

Ростехнадзор информирует об авариях и несчастных случаях, расследование по которым завершено �������������������������������������������������������������72 Аналитика. Экспертные оценки. Консультации Сохранить репутацию и финансы Административная ответственность за нарушение требований законодательства в сфере охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности ��������������������75 Порядок проведения проверок соблюдения требований пожарной безопасности ����������������������������������������������������������78 Двойное толкование Каким должен быть состав комиссии по техническому освидетельствованию зданий и сооружений электростанций ��������������80 Административная практика В удовлетворении заявления отказать ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ » обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росприроднадзора по ЯНАО о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей �������������������������������������������������������������������������������������������83 Вина нарушителя доказана Постановление Северо-Западного управления Ростехнадзора о привлечении к административной ответственности в отношении ОАО «Вологдагаз» осталось в силе ����������������������������������������88

4

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21 июля 2014 г. № 260-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 34 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О НЕДРАХ» Принят Государственной Думой 1 июля 2014 года Одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года Статья 1 Внести в статью 34 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 2000, № 2, ст. 141) изменение, изложив ее в следующей редакции: «Статья 34. Государственное денежное вознаграждение за открытие месторождения полезных ископаемых Физические лица, определенные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в качестве лиц, участвовавших в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части госу-

дарственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс, имеют право на государственное денежное вознаграждение. Выплата указанного вознаграждения осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и в размере, которые установлены Правительством Российской Федерации.». Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Президент Российской Федерации В. ПУТИН

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Принят Государственной Думой 4 июля 2008 года Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года (с изменениями и дополнениями, вступил в силу с 13.07.2014)

Список изменяющих документов (в ред. федеральных законов от 10.07.2012 № 117-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.06.2014 № 160-ФЗ) Раздел I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели и сфера применения технического регламента 1. Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные

от требований, установленных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3) разработке технической документации на объекты защиты.

3. В отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, атомных станций, производственных объектов, объектов переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и ма-

5

нормативная база териалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах, наряду с настоящим Федеральным законом должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий и сооружений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона «О техническом регулировании», статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности»), а также следующие основные понятия: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) аварийный выход – дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и эвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; 2) безопасная зона – зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют либо не превышают предельно допустимых значений; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3) взрыв – быстрое химическое превращение среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов; 4) взрывоопасная смесь – смесь воздуха или окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способна взорваться; 5) взрывопожароопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения взрыва и развития пожара или возникновения пожара и последующего взрыва; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 6) горючая среда – среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания; 7) декларация пожарной безопасности – форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска; 8) допустимый пожарный риск – пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социальноэкономических условий; 9) индивидуальный пожарный риск – пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара; 10) источник зажигания – средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения; 11) класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков – классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании опасных факторов пожара;

6

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 12) класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков – классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях и пожарных отсеках технологических процессов производства; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 13) наружная установка – комплекс аппаратов и технологического оборудования, расположенных вне зданий и сооружений; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 14) необходимое время эвакуации – время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов пожара; 15) объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 16) окислители – вещества и материалы, обладающие способностью вступать в реакцию с горючими веществами, вызывая их горение, а также увеличивать его интенсивность; 17) опасные факторы пожара – факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу; 18) очаг пожара – место первоначального возникновения пожара; 19) первичные средства пожаротушения – средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 20) пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара; 21) пожарная опасность веществ и материалов – состояние веществ и материалов, характеризуемое возможностью возникновения горения или взрыва веществ и материалов; 22) пожарная опасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара; 23) пожарная сигнализация – совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты; 24) пожарное депо – объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану; 25) пожарный извещатель – техническое средство, предназначенное для формирования сигнала о пожаре; 26) пожарный оповещатель – техническое средство, предназначенное для оповещения людей о пожаре; 27) пожарный отсек – часть здания и сооружения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными

нормативная база перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 28) пожарный риск – мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей; 29) пожаровзрывоопасность веществ и материалов – способность веществ и материалов к образованию горючей (пожароопасной или взрывоопасной) среды, характеризуемая их физико-химическими свойствами и (или) поведением в условиях пожара; 30) пожароопасная (взрывоопасная) зона – часть замкнутого или открытого пространства, в пределах которого постоянно или периодически обращаются горючие вещества и в котором они могут находиться при нормальном режиме технологического процесса или его нарушении (аварии); 31) предел огнестойкости конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) – промежуток времени от начала огневого воздействия в условиях стандартных испытаний до наступления одного из нормированных для данной конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) предельных состояний; 32) прибор приемно-контрольный пожарный – техническое средство, предназначенное для приема сигналов от пожарных извещателей, осуществления контроля целостности шлейфа пожарной сигнализации, световой индикации и звуковой сигнализации событий, формирования стартового импульса запуска прибора управления пожарного; 33) прибор управления пожарный – техническое средство, предназначенное для передачи сигналов управления автоматическим установкам пожаротушения, и (или) включения исполнительных установок систем противодымной защиты, и (или) оповещения людей о пожаре, а также для передачи сигналов управления другим устройствам противопожарной защиты; 34) производственные объекты – объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи; 35) противопожарная преграда – строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 36) противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) – нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 37) система передачи извещений о пожаре – совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте централизованного наблюдения извещений о пожаре на охраняемом объекте, служебных и контрольнодиагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления; 38) система пожарной сигнализации – совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста; 39) система предотвращения пожара – комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты; 40) система противодымной защиты – комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымле-

ния зданий и сооружений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 41) система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию); 42) утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ; 43) социальный пожарный риск – степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара; 44) степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков – классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений и отсеков; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 45) технические средства оповещения и управления эвакуацией – совокупность технических средств (приборов управ­ления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре; 46) технологическая среда – вещества и материалы, обращающиеся в технологической аппаратуре (технологической системе); 47) устойчивость объекта защиты при пожаре – свойство объекта защиты сохранять конструктивную целостность и (или) функциональное назначение при воздействии опасных факторов пожара и вторичных проявлений опасных факторов пожара; 48) эвакуационный выход – выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону; 49) эвакуационный путь (путь эвакуации) – путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; 50) эвакуация – процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара. Статья 3. Правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции). Статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности 1. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

7

нормативная база 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

2. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4. В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. (часть 4 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) Статья 5. Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты 1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

2. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

3. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

4. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности 1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной

8

безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. (часть 1 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) 2. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется. (часть 3 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) 4. Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административнотерриториальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

5. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. (часть 5 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) 6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

7. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарнотехнической продукции и продукции общего назначения. Глава 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЖАРОВ И ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПОЖАРА Статья 7. Цель классификации пожаров и опасных факторов пожара 1. Классификация пожаров по виду горючего материала используется для обозначения области применения средств пожаротушения.

2. Классификация пожаров по сложности их тушения используется при определении состава сил и средств подразделений пожарной охраны и других служб, необходимых для тушения пожаров.

3. Классификация опасных факторов пожара используется при обосновании мер пожарной безопасности, необходимых для защиты людей и имущества при пожаре. Статья 8. Классификация пожаров Пожары классифицируются по виду горючего материала и подразделяются на следующие классы: 1) пожары твердых горючих веществ и материалов (A); 2) пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов (B);

нормативная база 3) пожары газов (C); 4) пожары металлов (D); 5) пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под напряжением (E); 6) пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ (F). Статья 9. Опасные факторы пожара 1. К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся: 1) пламя и искры; 2) тепловой поток; 3) повышенная температура окружающей среды; 4) повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; 5) пониженная концентрация кислорода; 6) снижение видимости в дыму.

2. К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся: 1) осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2) радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества; 3) вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества; 4) опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара; 5) воздействие огнетушащих веществ. Глава 3. ПОКАЗАТЕЛИ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЖАРОВЗРЫВООПАСНОСТИ И ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ВЕЩЕСТВ И МАТЕРИАЛОВ Статья 10. Цель классификации веществ и материалов по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности 1. Классификация веществ и материалов по пожаро­ взрывоопасности и пожарной опасности используется для установления требований пожарной безопасности при получении веществ и материалов, применении, хранении, транспортировании, переработке и утилизации.

2. Для установления требований пожарной безопасности к конструкции зданий, сооружений и системам противопожарной защиты используется классификация строительных материалов по пожарной опасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 11. Показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов 1. Перечень показателей, необходимых для оценки пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов в зависимости от их агрегатного состояния, приведен в таблице 1 приложения к настоящему Федеральному закону.

2. Методы определения показателей пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов, приведенных в таблице 1 приложения к настоящему Федеральному закону, устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

3. Показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов используются для установления требований к применению веществ и материалов и расчета пожарного риска.

Статья 12. Классификация веществ и материалов (за исключением строительных, текстильных и кожевенных материалов) по пожарной опасности 1. Классификация веществ и материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара или взрыва.

2. По горючести вещества и материалы подразделяются на следующие группы: 1) негорючие – вещества и материалы, неспособные гореть в воздухе. Негорючие вещества могут быть пожаро­ взрывоопасными (например, окислители или вещества, выделяющие горючие продукты при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом); 2) трудногорючие – вещества и материалы, способные гореть в воздухе при воздействии источника зажигания, но неспособные самостоятельно гореть после его удаления; 3) горючие – вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

3. Методы испытаний на горючесть веществ и материалов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

4. Из горючих жидкостей выделяют группы легковоспламеняющихся и особо опасных легковоспламеняющихся жидкостей, воспламенение паров которых происходит при низких температурах, определенных нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 13. Классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности 1. Классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара.

2. Пожарная опасность строительных, текстильных и кожевенных материалов характеризуется следующими свойствами: 1) горючесть; 2) воспламеняемость; 3) способность распространения пламени по поверхности; 4) дымообразующая способность; 5) токсичность продуктов горения.

3. По горючести строительные материалы подразделяются на горючие (Г) и негорючие (НГ).

4. Строительные материалы относятся к негорючим при следующих значениях параметров горючести, определяемых экспериментальным путем: прирост температуры – не более 50 градусов Цельсия, потеря массы образца – не более 50 процентов, продолжительность устойчивого пламенного горения – не более 10 секунд.

5. Строительные материалы, не удовлетворяющие хотя бы одному из указанных в части 4 настоящей статьи значений параметров, относятся к горючим. Горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы: 1) слабогорючие (Г1), имеющие температуру дымовых газов не более 135 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 65 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 20 процентов, продолжительность самостоятельного горения 0 секунд; 2) умеренногорючие (Г2), имеющие температуру дымовых газов не более 235 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения не более 30 секунд; 3) нормальногорючие (Г3), имеющие температуру дымовых газов не более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов,

9

нормативная база степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения не более 300 секунд; 4) сильногорючие (Г4), имеющие температуру дымовых газов более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения более 300 секунд.

6. Для материалов, относящихся к группам горючести Г1 – Г3, не допускается образование горящих капель расплава при испытании (для материалов, относящихся к группам горючести Г1 и Г2, не допускается образование капель расплава). Для негорючих строительных материалов другие показатели пожарной опасности не определяются и не нормируются.

7. По воспламеняемости горючие строительные материалы (в том числе напольные ковровые покрытия) в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока подразделяются на следующие группы: 1) трудновоспламеняемые (В1), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока более 35 киловатт на квадратный метр; 2) умеренновоспламеняемые (В2), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 20, но не более 35 киловатт на квадратный метр; 3) легковоспламеняемые (В3), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока менее 20 киловатт на квадратный метр.

8. По скорости распространения пламени по поверхности горючие строительные материалы (в том числе напольные ковровые покрытия) в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока подразделяются на следующие группы: 1) нераспространяющие (РП1), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока более 11 киловатт на квадратный метр; 2) слабораспространяющие (РП2), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 8, но не более 11 киловатт на квадратный метр; 3) умереннораспространяющие (РП3), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 5, но не более 8 киловатт на квадратный метр; 4) сильнораспространяющие (РП4), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока менее 5 киловатт на квадратный метр.

9. По дымообразующей способности горючие строительные материалы в зависимости от значения коэффициента дымообразования подразделяются на следующие группы: 1) с малой дымообразующей способностью (Д1), имеющие коэффициент дымообразования менее 50 квадратных метров на килограмм; 2) с умеренной дымообразующей способностью (Д2), имеющие коэффициент дымообразования не менее 50, но не более 500 квадратных метров на килограмм; 3) с высокой дымообразующей способностью (Д3), имеющие коэффициент дымообразования более 500 квадратных метров на килограмм.

10. По токсичности продуктов горения горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы в соответствии с таблицей 2 приложения к настоящему Федеральному закону: 1) малоопасные (Т1); 2) умеренноопасные (Т2); 3) высокоопасные (Т3); 4) чрезвычайно опасные (Т4).

11. Классы пожарной опасности в зависимости от групп пожарной опасности строительных материалов приведены в таблице 3 приложения к настоящему Федеральному закону.

12. Для напольных ковровых покрытий группа горючести не определяется.

13. Текстильные и кожевенные материалы по воспламеняемости подразделяются на легковоспламеняемые и

10

трудновоспламеняемые. Ткань (нетканое полотно) классифицируется как легковоспламеняемый материал, если при испытаниях выполняются следующие условия: 1) время пламенного горения любого из образцов, испытанных при зажигании с поверхности, составляет более 5 секунд; 2) любой из образцов, испытанных при зажигании с поверхности, прогорает до одной из его кромок; 3) хлопчатобумажная вата загорается под любым из испытываемых образцов; 4) поверхностная вспышка любого из образцов распространяется более чем на 100 миллиметров от точки зажигания с поверхности или кромки; 5) средняя длина обугливающегося участка любого из образцов, испытанных при воздействии пламени с поверхности или кромки, составляет более 150 миллиметров.

14. Для классификации строительных, текстильных и кожевенных материалов следует применять значение индекса распространения пламени (I) – условного безразмерного показателя, характеризующего способность материалов или веществ воспламеняться, распространять пламя по поверхности и выделять тепло. По распространению пламени материалы подразделяются на следующие группы: 1) не распространяющие пламя по поверхности, имеющие индекс распространения пламени 0; 2) медленно распространяющие пламя по поверхности, имеющие индекс распространения пламени не более 20; 3) быстро распространяющие пламя по поверхности, имеющие индекс распространения пламени более 20.

15. Методы испытаний по определению классификационных показателей пожарной опасности строительных, текстильных и кожевенных материалов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Глава 4. ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРОВЗРЫВООПАСНОСТИ И ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ И КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СРЕД ПО ПОЖАРОВЗРЫВООПАСНОСТИ И ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ Статья 14. Цель классификации технологических сред по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности Классификация технологических сред по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности используется для установления безопасных параметров ведения технологического процесса. Статья 15. Показатели пожаровзрывоопасности и пожарной опасности технологических сред 1. Пожаровзрывоопасность и пожарная опасность технологических сред характеризуется показателями пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, обращающихся в технологическом процессе, и параметрами технологического процесса. Перечень показателей, необходимых для оценки пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, приведен в таблице 1 приложения к настоящему Федеральному закону.

2. Методы определения показателей пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, входящих в состав технологических сред, устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 16. Классификация технологических сред по пожаровзрывоопасности 1. Технологические среды по пожаровзрывоопасности подразделяются на следующие группы: 1) пожароопасные;

нормативная база 2) пожаровзрывоопасные; 3) взрывоопасные; 4) пожаробезопасные.

2. Среда относится к пожароопасным, если возможно образование горючей среды, а также появление источника зажигания достаточной мощности для возникновения пожара.

3. Среда относится к пожаровзрывоопасным, если возможно образование смесей окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими аэрозолями и горючими пылями, в которых при появлении источника зажигания возможно инициирование взрыва и (или) пожара.

4. Среда относится к взрывоопасным, если возможно образование смесей воздуха с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими жидкостями, горючими аэрозолями и горючими пылями или волокнами и если при определенной концентрации горючего и появлении источника инициирования взрыва (источника зажигания) она способна взрываться.

5. К пожаробезопасным средам относится пространство, в котором отсутствуют горючая среда и (или) окислитель. Глава 5. КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЖАРООПАСНЫХ И ВЗРЫВООПАСНЫХ ЗОН Статья 17. Цель классификации Классификация пожароопасных и взрывоопасных зон применяется для выбора электротехнического и другого оборудования по степени их защиты, обеспечивающей их пожаровзрывобезопасную эксплуатацию в указанной зоне. Статья 18. Классификация пожароопасных зон 1. Пожароопасные зоны подразделяются на следующие классы: 1) П-I – зоны, расположенные в помещениях, в которых обращаются горючие жидкости с температурой вспышки 61 и более градуса Цельсия; 2) П-II – зоны, расположенные в помещениях, в которых выделяются горючие пыли или волокна; 3) П-IIа – зоны, расположенные в помещениях, в которых обращаются твердые горючие вещества в количестве, при котором удельная пожарная нагрузка составляет не менее 1 мегаджоуля на квадратный метр; 4) П-III – зоны, расположенные вне зданий, сооружений, в которых обращаются горючие жидкости с температурой вспышки 61 и более градуса Цельсия или любые твердые горючие вещества. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Методы определения классификационных показателей пожароопасной зоны устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 19. Классификация взрывоопасных зон 1. В зависимости от частоты и длительности присутствия взрывоопасной смеси взрывоопасные зоны подразделяются на следующие классы: 1) 0-й класс – зоны, в которых взрывоопасная смесь газов или паров жидкостей с воздухом присутствует постоянно или хотя бы в течение одного часа; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2) 1-й класс – зоны, в которых при нормальном режиме работы оборудования выделяются горючие газы или пары легковоспламеняющихся жидкостей, образующие с воздухом взрывоопасные смеси; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3) 2-й класс – зоны, в которых при нормальном режиме работы оборудования не образуются взрывоопасные смеси газов или паров жидкостей с воздухом, но возможно обра-

зование такой взрывоопасной смеси газов или паров жидкостей с воздухом только в результате аварии или повреждения технологического оборудования; (п. 3 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4) 20-й класс – зоны, в которых взрывоопасные смеси горючей пыли с воздухом имеют нижний концентрационный предел воспламенения менее 65 граммов на кубический метр и присутствуют постоянно; 5) 21-й класс – зоны, расположенные в помещениях, в которых при нормальном режиме работы оборудования выделяются переходящие во взвешенное состояние горючие пыли или волокна, способные образовывать с воздухом взрывоопасные смеси при концентрации 65 и менее граммов на кубический метр; 6) 22-й класс – зоны, расположенные в помещениях, в которых при нормальном режиме работы оборудования не образуются взрывоопасные смеси горючих пылей или волокон с воздухом при концентрации 65 и менее граммов на кубический метр, но возможно образование такой взрыво­ опасной смеси горючих пылей или волокон с воздухом только в результате аварии или повреждения технологического оборудования.

2. Методы определения классификационных показателей взрывоопасной зоны устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Глава 6. КЛАССИФИКАЦИЯ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ ПО ПОЖАРОВЗРЫВООПАСНОСТИ И ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ Статья 20. Цель классификации Классификация электрооборудования по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности применяется для определения области его безопасного применения и соответствующей этой области маркировки электрооборудования, а также для определения требований пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования. Статья 21. Классификация электрооборудования по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности 1. В зависимости от степени пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудование подразделяется на следующие виды: 1) электрооборудование без средств пожаровзрывозащиты; 2) пожарозащищенное электрооборудование (для пожароопасных зон); 3) взрывозащищенное электрооборудование (для взрывоопасных зон).

2. Под степенью пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудования понимается опасность возникновения источника зажигания внутри электрооборудования и (или) опасность контакта источника зажигания с окружающей электрооборудование горючей средой. Электрооборудование без средств пожаровзрывозащиты по уровням пожарной защиты и взрывозащиты не классифицируется. Статья 22. Классификация пожарозащищенного электрооборудования 1. Электрооборудование, применяемое в пожароопасных зонах, классифицируется по степени защиты от проникновения внутрь воды и внешних твердых предметов, обеспечиваемой конструкцией этого электрооборудования. Классификация пожарозащищенного электрооборудования осуществляется в соответствии с таблицами 4 и 5 приложения к настоящему Федеральному закону.

11

нормативная база 2. Методы определения степени защиты оболочки пожарозащищенного электрооборудования устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

3. Маркировка степени защиты оболочки электрооборудования осуществляется при помощи международного знака защиты (IP) и двух цифр, первая из которых означает защиту от попадания твердых предметов, вторая – от проникновения воды. Статья 23. Классификация взрывозащищенного электрооборудования 1. Взрывозащищенное электрооборудование классифицируется по уровням взрывозащиты, видам взрывозащиты, группам и температурным классам.

2. Взрывозащищенное электрооборудование по уровням взрывозащиты подразделяется на следующие виды: 1) особовзрывобезопасное электрооборудование (уровень 0); 2) взрывобезопасное электрооборудование (уровень 1); 3) электрооборудование повышенной надежности против взрыва (уровень 2).

3. Особовзрывобезопасное электрооборудование – это взрывобезопасное электрооборудование с дополнительными средствами взрывозащиты.

4. Взрывобезопасное электрооборудование обеспечивает взрывозащиту как при нормальном режиме работы оборудования, так и при повреждении, за исключением повреждения средств взрывозащиты. Электрооборудование повышенной надежности против взрыва обеспечивает взрывозащиту только при нормальном режиме работы оборудования (при отсутствии аварий и повреждений).

5. Взрывозащищенное электрооборудование по видам взрывозащиты подразделяется на оборудование, имеющее: 1) взрывонепроницаемую оболочку (d); 2) заполнение или продувку оболочки под избыточным давлением защитным газом (p); 3) искробезопасную электрическую цепь (i); 4) кварцевое заполнение оболочки с токоведущими частями (q); 5) масляное заполнение оболочки с токоведущими частями (o); 6) специальный вид взрывозащиты, определяемый особенностями объекта (s); 7) любой иной вид защиты (e).

6. Взрывозащищенное электрооборудование по допустимости применения в зонах подразделяется на оборудование: 1) с промышленными газами и парами (группа II и подгруппы IIA, IIB, IIC); 2) с рудничным метаном (группа I).

7. В зависимости от наибольшей допустимой температуры поверхности взрывозащищенное электрооборудование группы II подразделяется на следующие температурные классы: 1) Т1 (450 градусов Цельсия); 2) Т2 (300 градусов Цельсия); 3) Т3 (200 градусов Цельсия); 4) Т4 (135 градусов Цельсия); 5) Т5 (100 градусов Цельсия); 6) Т6 (85 градусов Цельсия).

8. Взрывозащищенное электрооборудование должно иметь маркировку. В приведенной ниже последовательности должны указываться: 1) знак уровня взрывозащиты электрооборудования (2, 1, 0); 2) знак, относящий электрооборудование к взрывозащищенному (Ex); 3) знак вида взрывозащиты (d, p, i, q, o, s, e); 4) знак группы или подгруппы электрооборудования (I, II, IIA, IIB, IIC); 5) знак температурного класса электрооборудования (Т1, Т2, Т3, Т4, Т5, Т6).

12

9. Методы испытания взрывозащищенного электрооборудования на принадлежность к соответствующему уровню, виду, группе (подгруппе), температурному классу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Глава 7. КЛАССИФИКАЦИЯ НАРУЖНЫХ УСТАНОВОК ПО ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ Статья 24. Цель классификации наружных установок по пожарной опасности 1. Классификация наружных установок по пожарной опасности используется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара на наружных установках.

2. Классификация наружных установок по пожарной опасности основывается на определении их принадлежности к соответствующей категории.

3. Категории наружных установок по пожарной опасности должны указываться в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции, а обозначение категорий должно быть указано на установке. Статья 25. Определение категорий наружных установок по пожарной опасности 1. По пожарной опасности наружные установки подразделяются на следующие категории: 1) повышенная взрывопожароопасность (АН); 2) взрывопожароопасность (БН); 3) пожароопасность (ВН); 4) умеренная пожароопасность (ГН); 5) пониженная пожароопасность (ДН).

2. Категории наружных установок по пожарной опасности определяются исходя из пожароопасных свойств находящихся в установках горючих веществ и материалов, их количества и особенностей технологических процессов.

3. Установка относится к категории АН, если в ней присутствуют (хранятся, перерабатываются, транспортируются) горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28 градусов Цельсия, вещества и (или) материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и (или) друг с другом (при условии, что величина пожарного риска при возможном сгорании указанных веществ с образованием волн давления превышает одну миллионную в год на расстоянии 30 метров от наружной установки).

4. Установка относится к категории БН, если в ней присутствуют, хранятся, перерабатываются или транспортируются горючие пыли и (или) волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28 градусов Цельсия, горючие жидкости (при условии, что величина пожарного риска при возможном сгорании пыле- и (или) паровоздушных смесей с образованием волн давления превышает одну миллионную в год на расстоянии 30 метров от наружной установки).

5. Установка относится к категории ВН, если в ней присутствуют (хранятся, перерабатываются, транспортируются) горючие и (или) трудногорючие жидкости, твердые горючие и (или) трудногорючие вещества и (или) материалы (в том числе пыли и (или) волокна), вещества и (или) материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и (или) друг с другом гореть, и если не реализуются критерии, позволяющие отнести установку к категории АН или БН (при условии, что величина пожарного риска при возможном сгорании указанных веществ и (или) материалов превышает одну миллионную в год на расстоянии 30 метров от наружной установки).

нормативная база 6. Установка относится к категории ГН, если в ней присутствуют (хранятся, перерабатываются, транспортируются) негорючие вещества и (или) материалы в горячем, раскаленном и (или) расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и (или) пламени, а также горючие газы, жидкости и (или) твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива.

7. Установка относится к категории ДН, если в ней присутствуют (хранятся, перерабатываются, транспортируются) в основном негорючие вещества и (или) материалы в холодном состоянии и если по перечисленным выше критериям она не относится к категории АН, БН, ВН или ГН.

8. Определение категорий наружных установок по пожарной опасности осуществляется путем последовательной проверки их принадлежности к категориям от наиболее опасной (АН) к наименее опасной (ДН).

9. Методы определения классификационных признаков категорий наружных установок по пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Глава 8. КЛАССИФИКАЦИЯ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ПОМЕЩЕНИЙ ПО ПОЖАРНОЙ И ВЗРЫВОПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 26. Цель классификации зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Классификация зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности применяется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара в зданиях, сооружениях и помещениях. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 27. Определение категории зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. По пожарной и взрывопожарной опасности помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории: 1) повышенная взрывопожароопасность (А); 2) взрывопожароопасность (Б); 3) пожароопасность (В1 – В4); 4) умеренная пожароопасность (Г); 5) пониженная пожароопасность (Д).

2. Здания, сооружения и помещения иного назначения разделению на категории не подлежат. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемнопланировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов.

4. Определение категорий помещений следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д).

5. К категории А относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28 градусов Цельсия в таком количестве, что могут образовывать взры-

воопасные парогазовоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 килопаскалей, и (или) вещества и материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, в таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышает 5 килопаскалей.

6. К категории Б относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28 градусов Цельсия, горючие жидкости в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 килопаскалей.

7. К категориям В1 – В4 относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть, при условии, что помещения, в которых они находятся (обращаются), не относятся к категории А или Б.

8. Отнесение помещения к категории В1, В2, В3 или В4 осуществляется в зависимости от количества и способа размещения пожарной нагрузки в указанном помещении и его объемно-планировочных характеристик, а также от пожароопасных свойств веществ и материалов, составляющих пожарную нагрузку.

9. К категории Г относятся помещения, в которых находятся (обращаются) негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и пламени, и (или) горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива.

10. К категории Д относятся помещения, в которых находятся (обращаются) негорючие вещества и материалы в холодном состоянии.

11. Категории зданий и сооружений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из доли и суммированной площади помещений той или иной категории опасности в этом здании, сооружении. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 12. Здание относится к категории А, если в нем суммированная площадь помещений категории А превышает 5 процентов площади всех помещений или 200 квадратных метров.

13. Здание не относится к категории А, если суммированная площадь помещений категории А в здании не превышает 25 процентов суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 1000 квадратных метров) и эти помещения оснащаются установками автоматического пожаротушения.

14. Здание относится к категории Б, если одновременно выполнены следующие условия: здание не относится к категории А и суммированная площадь помещений категорий А и Б превышает 5 процентов суммированной площади всех помещений или 200 квадратных метров.

15. Здание не относится к категории Б, если суммированная площадь помещений категорий А и Б в здании не превышает 25 процентов суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 1000 квадратных метров) и эти помещения оснащаются установками автоматического пожаротушения.

16. Здание относится к категории В, если одновременно выполнены следующие условия: здание не относится к категории А или Б и суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2 и В3 превышает 5 процентов (10 процентов, если в здании отсутствуют помещения категорий А и Б) суммированной площади всех помещений.

17. Здание не относится к категории В, если суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2 и В3 в зда-

13

нормативная база нии не превышает 25 процентов суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 3500 квадратных метров) и эти помещения оснащаются установками автоматического пожаротушения.

18. Здание относится к категории Г, если одновременно выполнены следующие условия: здание не относится к категории А, Б или В и суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2, В3 и Г превышает 5 процентов суммированной площади всех помещений.

19. Здание не относится к категории Г, если суммированная площадь помещений категорий А, Б, В1, В2, В3 и Г в здании не превышает 25 процентов суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 5000 квадратных метров) и помещения категорий А, Б, В1, В2 и В3 оснащаются установками автоматического пожаротушения.

20. Здание относится к категории Д, если оно не относится к категории А, Б, В или Г.

21. Методы определения классификационных признаков отнесения зданий и помещений производственного и складского назначения к категориям по пожарной и взрывопожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

22. Категории зданий, сооружений и помещений производственного и складского назначения по пожарной и взрывопожарной опасности указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Глава 9. ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ПОЖАРНЫХ ОТСЕКОВ (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 28. Цель классификации 1. Пожарно-техническая классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков применяется для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков, классы их функциональной и конструктивной пожарной опасности указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 29. Пожарно-техническая классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков осуществляется с учетом следующих критериев: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) степень огнестойкости; 2) класс конструктивной пожарной опасности; 3) класс функциональной пожарной опасности. Статья 30. Классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по степени огнестойкости (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Здания, сооружения и пожарные отсеки по степени огнестойкости подразделяются на здания, сооружения и пожарные отсеки I, II, III, IV и V степеней огнестойкости. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Порядок определения степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков устанавливается статьей 87 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

14

Статья 31. Классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по конструктивной пожарной опасности (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Здания, сооружения и пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы С0, С1, С2 и С3. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Порядок определения класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков устанавливается статьей 87 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 32. Классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) Ф1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: а) Ф1.1 – здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; (пп. «а» в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) б) Ф1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов; в) Ф1.3 – многоквартирные жилые дома; г) Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные; 2) Ф2 – здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе: а) Ф2.1 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях; б) Ф2.2 – музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях; в) Ф2.3 – здания учреждений, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, на открытом воздухе; г) Ф2.4 – здания учреждений, указанные в подпункте «б» настоящего пункта, на открытом воздухе; 3) Ф3 – здания организаций по обслуживанию населения, в том числе: а) Ф3.1 – здания организаций торговли; б) Ф3.2 – здания организаций общественного питания; в) Ф3.3 – вокзалы; г) Ф3.4 – поликлиники и амбулатории; д) Ф3.5 – помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей; е) Ф3.6 – физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани; 4) Ф4 – здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) а) Ф4.1 – здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций;

нормативная база (пп. «а» в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185ФЗ) б) Ф4.2 – здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования; (пп. «б» в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185ФЗ) в) Ф4.3 – здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов; г) Ф4.4 – здания пожарных депо; 5) Ф5 – здания производственного или складского назначения, в том числе: а) Ф5.1 – производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) б) Ф5.2 – складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) в) Ф5.3 – здания сельскохозяйственного назначения.

2. Правила отнесения зданий, сооружений и пожарных отсеков к классам по конструктивной пожарной опасности определяются в нормативных документах по пожарной безопасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 33. Классификация зданий пожарных депо 1. Здания пожарных депо в зависимости от назначения, количества автомобилей, состава помещений и их площадей подразделяются на следующие типы: 1) I – пожарные депо на 6, 8, 10 и 12 автомобилей для охраны городских поселений; 2) II – пожарные депо на 2, 4 и 6 автомобилей для охраны городских поселений; 3) III – пожарные депо на 6, 8, 10 и 12 автомобилей для охраны организаций; 4) IV – пожарные депо на 2, 4 и 6 автомобилей для охраны организаций; 5) V – пожарные депо на 1, 2, 3 и 4 автомобиля для охраны сельских поселений.

2. Здания пожарных депо I и III типов проектируются в случае размещения в них органов управления подразделений пожарной охраны, дислоцированных на территории населенного пункта или организации, и (или) дежурнодиспетчерской службы пожарной охраны. Глава 10. ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ И ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ПРЕГРАД Статья 34. Цель классификации 1. Строительные конструкции классифицируются по огнестойкости для установления возможности их применения в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках определенной степени огнестойкости или для определения степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Строительные конструкции классифицируются по пожарной опасности для определения степени участия строительных конструкций в развитии пожара и их способности к образованию опасных факторов пожара.

3. Противопожарные преграды классифицируются по способу предотвращения распространения опасных факторов пожара, а также по огнестойкости для подбора строительных конструкций и заполнения проемов в противопожарных преградах с необходимым пределом огнестойкости и классом пожарной опасности.

Статья 35. Классификация строительных конструкций по огнестойкости 1. Строительные конструкции зданий и сооружений в зависимости от их способности сопротивляться воздействию пожара и распространению его опасных факторов в условиях стандартных испытаний подразделяются на строительные конструкции со следующими пределами огнестойкости: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) ненормируемый; 2) не менее 15 минут; 3) не менее 30 минут; 4) не менее 45 минут; 5) не менее 60 минут; 6) не менее 90 минут; 7) не менее 120 минут; 8) не менее 150 минут; 9) не менее 180 минут; 10) не менее 240 минут; 11) не менее 360 минут.

2. Пределы огнестойкости строительных конструкций определяются в условиях стандартных испытаний. Наступление пределов огнестойкости несущих и ограждающих строительных конструкций в условиях стандартных испытаний или в результате расчетов устанавливается по времени достижения одного или последовательно нескольких из следующих признаков предельных состояний: 1) потеря несущей способности (R); 2) потеря целостности (E); 3) потеря теплоизолирующей способности вследствие повышения температуры на необогреваемой поверхности конструкции до предельных значений (I) или достижения предельной величины плотности теплового потока на нормируемом расстоянии от необогреваемой поверхности конструкции (W).

3. Предел огнестойкости для заполнения проемов в противопожарных преградах наступает при потере целостности (E), теплоизолирующей способности (I), достижении предельной величины плотности теплового потока (W) и (или) дымогазонепроницаемости (S).

4. Методы определения пределов огнестойкости строительных конструкций и признаков предельных состояний устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

5. Условные обозначения пределов огнестойкости строительных конструкций содержат буквенные обозначения предельного состояния и группы. Статья 36. Классификация строительных конструкций по пожарной опасности 1. Строительные конструкции по пожарной опасности подразделяются на следующие классы: 1) непожароопасные (K0); 2) малопожароопасные (K1); 3) умереннопожароопасные (K2); 4) пожароопасные (K3).

2. Класс пожарной опасности строительных конструкций определяется в соответствии с таблицей 6 приложения к настоящему Федеральному закону.

3. Численные значения критериев отнесения строительных конструкций к определенному классу пожарной опасности определяются в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 37. Классификация противопожарных преград 1. Противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы:

15

нормативная база 1) противопожарные стены; 2) противопожарные перегородки; 3) противопожарные перекрытия; 4) противопожарные разрывы; 5) противопожарные занавесы, шторы и экраны; 6) противопожарные водяные завесы; 7) противопожарные минерализованные полосы.

2. Противопожарные стены, перегородки и перекрытия, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, шторы, занавесы) в зависимости от пределов огнестойкости их ограждающей части, а также тамбур-шлюзы, предусмотренные в проемах противопожарных преград в зависимости от типов элементов тамбур-шлюзов, подразделяются на следующие типы: 1) стены 1-й или 2-й тип; 2) перегородки 1-й или 2-й тип; 3) перекрытия 1, 2, 3 или 4-й тип; 4) двери, ворота, люки, клапаны, экраны, шторы 1, 2 или 3-й тип; 5) окна 1, 2 или 3-й тип; 6) занавесы 1-й тип; 7) тамбур-шлюзы 1-й или 2-й тип.

3. Отнесение противопожарных преград к тому или иному типу в зависимости от пределов огнестойкости элементов противопожарных преград и типов заполнения проемов в них осуществляется в соответствии со статьей 88 настоящего Федерального закона. Глава 11. ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ЛЕСТНИЦ И ЛЕСТНИЧНЫХ КЛЕТОК Статья 38. Цель классификации Лестницы и лестничные клетки классифицируются в целях определения требований к их объемно-планировочному и конструктивному решению, а также для установления требований к их применению на путях эвакуации людей. Статья 39. Классификация лестниц 1. Лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, подразделяются на следующие типы: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) внутренние лестницы, размещаемые на лестничных клетках; 2) внутренние открытые лестницы; 3) наружные открытые лестницы.

2. Пожарные лестницы, предназначенные для обеспечения тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, подразделяются на следующие типы: 1) П1 – вертикальные лестницы; 2) П2 – маршевые лестницы с уклоном не более 6:1. Статья 40. Классификация лестничных клеток 1. Лестничные клетки в зависимости от степени их защиты от задымления при пожаре подразделяются на следующие типы: 1) обычные лестничные клетки; 2) незадымляемые лестничные клетки.

2. Обычные лестничные клетки в зависимости от способа освещения подразделяются на следующие типы: 1) Л1 – лестничные клетки с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в наружных стенах на каждом этаже;

16

2) Л2 – лестничные клетки с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в покрытии.

3. Незадымляемые лестничные клетки в зависимости от способа защиты от задымления при пожаре подразделяются на следующие типы: 1) Н1 – лестничные клетки с входом на лестничную клетку с этажа через незадымляемую наружную воздушную зону по открытым переходам; 2) Н2 – лестничные клетки с подпором воздуха на лестничную клетку при пожаре; 3) Н3 – лестничные клетки с входом на них на каждом этаже через тамбур-шлюз, в котором постоянно или во время пожара обеспечивается подпор воздуха. Глава 12. КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИ Статья 41. Цель классификации Классификация пожарной техники используется для определения ее назначения, области применения, а также для установления требований пожарной безопасности при эксплуатации пожарной техники. Статья 42. Классификация пожарной техники Пожарная техника в зависимости от назначения и области применения подразделяется на следующие типы: 1) первичные средства пожаротушения; 2) мобильные средства пожаротушения; 3) установки пожаротушения; 4) средства пожарной автоматики; 5) пожарное оборудование; 6) средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре; 7) пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный); 8) пожарные сигнализация, связь и оповещение. Статья 43. Классификация и область применения первичных средств пожаротушения Первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы: 1) переносные и передвижные огнетушители; 2) пожарные краны и средства обеспечения их использования; 3) пожарный инвентарь; 4) покрывала для изоляции очага возгорания. Статья 44. Классификация мобильных средств пожаротушения 1. К мобильным средствам пожаротушения относятся транспортные или транспортируемые пожарные автомобили, предназначенные для использования личным составом подразделений пожарной охраны при тушении пожаров.

2. Мобильные средства пожаротушения подразделяются на следующие типы: 1) пожарные автомобили (основные и специальные); 2) пожарные самолеты, вертолеты; 3) пожарные поезда; 4) пожарные суда; 5) пожарные мотопомпы; 6) приспособленные технические средства (тягачи, прицепы и трактора). Статья 45. Классификация установок пожаротушения

нормативная база 1. Установки пожаротушения – совокупность стационарных технических средств тушения пожара путем выпуска огнетушащего вещества. Установки пожаротушения должны обеспечивать локализацию или ликвидацию пожара. Установки пожаротушения по конструктивному устройству подразделяются на агрегатные, модульные и микрокапсулированные, по степени автоматизации – на автоматические, автоматизированные, автономные и ручные, по виду огнетушащего вещества – на жидкостные (вода, водные растворы, другие огнетушащие жидкости), пенные, газовые, порошковые, аэрозольные и комбинированные, по способу тушения – на объемные, поверхностные, локально-объемные и локальноповерхностные. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Тип установки пожаротушения, способ тушения и вид огнетушащего вещества определяются организациейпроектировщиком. При этом установка пожаротушения должна обеспечивать: 1) реализацию эффективных технологий пожаротушения, оптимальную инерционность, минимально вредное воздействие на защищаемое оборудование; 2) срабатывание в течение времени, не превышающего длительности начальной стадии развития пожара (критического времени свободного развития пожара); 3) необходимую интенсивность орошения или удельный расход огнетушащего вещества; 4) тушение пожара в целях его ликвидации или локализации в течение времени, необходимого для введения в действие оперативных сил и средств; 5) требуемую надежность функционирования. Статья 46. Классификация средств пожарной автоматики Средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов. Средства пожарной автоматики подразделяются на: 1) извещатели пожарные; 2) приборы приемно-контрольные пожарные; 3) приборы управления пожарные; 4) технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные; 5) системы передачи извещений о пожаре; 6) другие приборы и оборудование для построения систем пожарной автоматики. Статья 47. Классификация средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре 1. Средства индивидуальной защиты людей при пожаре предназначены для защиты личного состава подразделений пожарной охраны и людей от воздействия опасных факторов пожара. Средства спасения людей при пожаре предназначены для самоспасания личного состава подразделений пожарной охраны и спасения людей из горящего здания, сооружения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Средства индивидуальной защиты людей при пожаре подразделяются на: 1) средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения; 2) средства индивидуальной защиты пожарных.

3. Средства спасения людей с высоты при пожаре подразделяются на: 1) индивидуальные средства; 2) коллективные средства.

Глава 13. СИСТЕМА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЖАРОВ Статья 48. Цель создания систем предотвращения пожаров 1. Целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров.

2. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

3. Состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются настоящим Федеральным законом. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 49. Способы исключения условий образования горючей среды Исключение условий образования горючей среды должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: 1) применение негорючих веществ и материалов; 2) ограничение массы и (или) объема горючих веществ и материалов; 3) использование наиболее безопасных способов размещения горючих веществ и материалов, а также материалов, взаимодействие которых друг с другом приводит к образованию горючей среды; 4) изоляция горючей среды от источников зажигания (применение изолированных отсеков, камер, кабин); 5) поддержание безопасной концентрации в среде окислителя и (или) горючих веществ; 6) понижение концентрации окислителя в горючей среде в защищаемом объеме; 7) поддержание температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается; 8) механизация и автоматизация технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ; 9) установка пожароопасного оборудования в отдельных помещениях или на открытых площадках; 10) применение устройств защиты производственного оборудования, исключающих выход горючих веществ в объем помещения, или устройств, исключающих образование в помещении горючей среды; 11) удаление из помещений, технологического оборудования и коммуникаций пожароопасных отходов производства, отложений пыли, пуха. Статья 50. Способы исключения условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания 1. Исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться одним или несколькими из следующих способов: 1) применение электрооборудования, соответствующего классу пожароопасной и (или) взрывоопасной зоны, категории и группе взрывоопасной смеси; 2) применение в конструкции быстродействующих средств защитного отключения электроустановок или других устройств, исключающих появление источников зажигания; (п. 2 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3) применение оборудования и режимов проведения технологического процесса, исключающих образование статического электричества; 4) устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

17

нормативная база 5) поддержание безопасной температуры нагрева веществ, материалов и поверхностей, которые контактируют с горючей средой; 6) применение способов и устройств ограничения энергии искрового разряда в горючей среде до безопасных значений; 7) применение искробезопасного инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами; 8) ликвидация условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания обращающихся веществ, материалов и изделий; 9) исключение контакта с воздухом пирофорных веществ; 10) применение устройств, исключающих возможность распространения пламени из одного объема в смежный.

2. Безопасные значения параметров источников зажигания определяются условиями проведения технологического процесса на основании показателей пожарной опасности обращающихся в нем веществ и материалов, определенных в статье 11 настоящего Федерального закона. Глава 14. СИСТЕМЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ Статья 51. Цель создания систем противопожарной защиты 1. Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

2. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара.

3. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

4. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 52. Способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: 1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; 2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; 3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; 5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материа-

18

лов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; 7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; 8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; 9) применение первичных средств пожаротушения; 10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 11) организация деятельности подразделений пожарной охраны. Статья 53. Пути эвакуации людей при пожаре 1. Каждое здание или сооружение должно иметь объемнопланировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

3. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 54. Системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

2. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 55. Системы коллективной защиты и средства индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара 1. Системы коллективной защиты и средства индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

нормативная база 2. Системы коллективной защиты людей должны обеспечивать их безопасность в течение всего времени развития и тушения пожара или времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону. Безопасность людей в этом случае должна достигаться посредством объемно-планировочных и конструктивных решений безопасных зон в зданиях и сооружениях (в том числе посредством устройства незадымляемых лестничных клеток), а также посредством использования технических средств защиты людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара (в том числе средств противодымной защиты). (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Средства индивидуальной защиты людей (в том числе защиты их органов зрения и дыхания) должны обеспечивать их безопасность в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение времени, необходимого для проведения специальных работ по тушению пожара. Средства индивидуальной защиты людей могут применяться как для защиты эвакуируемых и спасаемых людей, так и для защиты пожарных, участвующих в тушении пожара. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 56. Система противодымной защиты 1. Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты: 1) использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2) использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках; 4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения. Статья 57. Огнестойкость и пожарная опасность зданий и сооружений (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. В зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений и класс их конструктивной пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 58. Огнестойкость и пожарная опасность строительных конструкций 1. Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

2. Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 59. Ограничение распространения пожара за пределы очага Ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: 1) устройство противопожарных преград; 2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности зданий и сооружений; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; 4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; 5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; 6) применение установок пожаротушения. Статья 60. Первичные средства пожаротушения в зданиях и сооружениях (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 61. Автоматические и автономные установки пожаротушения (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

2. Применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения должно обеспечивать достижение одной или нескольких из следующих целей: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) ликвидация пожара в помещении (здании) до возникновения критических значений опасных факторов пожара; 2) ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления пределов огнестойкости строительных конструкций; 3) ликвидация пожара в помещении (здании) до причинения максимально допустимого ущерба защищаемому имуществу; 4) ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления опасности разрушения технологических установок.

3. Тип автоматической и (или) автономной установки пожаротушения, вид огнетушащего вещества и способ его подачи в очаг пожара определяются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения и параметров окружающей среды. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 62. Источники противопожарного водоснабжения 1. Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

19

нормативная база 2. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

3. Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом. Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Статья 64. Требования к декларации пожарной безопасности 1. Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

2. При составлении декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулиро-

20

вании», и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается только перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены для соответствующего объекта защиты. (часть 2 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) 3. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

4. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, представившие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть 4 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) 5. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

6. Для объектов защиты, введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, декларации пожарной безопасности представляются в течение одного года со дня их ввода в эксплуатацию. Уточненные или разработанные вновь декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения содержащихся в них сведений (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) в течение одного года со дня изменения сведений. (часть 6 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) 7. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности представляется не позднее одного года после дня его вступления в силу.

8. Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ Глава 15. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 65. Требования к документации при планировке территорий поселений и городских округов Планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом. Описание и обоснование положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорий поселений и городских округов, должны входить в пояснительные записки к материалам по обоснованию проектов планировки территорий поселений и городских округов. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 66. Размещение взрывопожароопасных объектов на территориях поселений и городских округов (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

нормативная база 1. Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаровзрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее – взрывопожароопасные объекты), должны размещаться за границами поселений и городских округов, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий и сооружений, находящихся за пределами территории взрывопожароопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва. Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания и сооружения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами поселений и городских округов. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное настоящим Федеральным законом. При размещении взрывопожароопасных объектов в границах поселений и городских округов необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий классов функциональной опасности Ф1 – Ф4, земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха должно составлять не менее 50 метров. (в ред. федеральных законов от 10.07.2012 № 117-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от населенных пунктов. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам. Земельные участки под размещение складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться ниже по течению реки по отношению к населенным пунктам, пристаням, речным вокзалам, гидроэлектростанциям, судоремонтным и судостроительным организациям, мостам и сооружениям на расстоянии не менее 300 метров от них, если техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», не установлены большие расстояния от указанных сооружений. Допускается размещение складов выше по течению реки по отношению к указанным сооружениям на расстоянии не менее 3000 метров от них при условии оснащения складов средствами оповещения и связи, а также средствами локализации и тушения пожаров. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети. Допускается размещение указанных складов на земельных участках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, на расстоянии более 300 метров от них. На складах, расположенных на расстоянии от 100 до 300 метров, должны быть предусмотрены меры (в том числе второе обвалование, аварийные емкости, отводные каналы, траншеи), предотвращающие растекание жидкости на территории населенных пунктов, организаций и на пути железных дорог общей сети.

4. В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения поселений и городских округов допускается размещать производственные

объекты, на территориях которых нет зданий и сооружений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до жилых зданий, зданий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и учреждений отдыха устанавливается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. (в ред. федеральных законов от 10.07.2012 № 117-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5. В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов пожара и взрыва на взрывопожароопасных объектах, расположенных в пределах зоны жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование организаций или отдельного производства либо перебазирование организации за пределы жилой застройки. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 67. Утратила силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ. Статья 68. Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов 1. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. (п. 3 введен Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

4. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противо­пожарноговодоснабженияприродныеилиискусственные водоемы. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров. (часть 5 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) 6 – 18. Утратили силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ.

21

нормативная база Глава 16. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОТИВОПОЖАРНЫМ РАССТОЯНИЯМ МЕЖДУ ЗДАНИЯМИ И СООРУЖЕНИЯМИ (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 69. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесничествами (лесопарками) (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты (за исключением жилых, общественных зданий, детских и спортивных площадок) при применении противопожарных преград, преду­ смотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона.

2. Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара: 1) от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных: а) вне территорий лесничеств (лесопарков); б) на территориях лесничеств (лесопарков); 2) от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

3. Противопожарные расстояния от критически важных для национальной безопасности Российской Федерации объектов до границ лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны составлять не менее 100 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Статья 70. Противопожарные расстояния от зданий и сооружений складов нефти и нефтепродуктов до граничащих с ними объектов защиты (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Противопожарные расстояния от зданий и сооружений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, расположенных на территориях складов нефти и нефтепродуктов, до граничащих с ними объектов защиты следует принимать в соответствии с таблицей 12 приложения к настоящему Федеральному закону. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Расстояния, указанные в таблице 12 приложения к настоящему Федеральному закону в скобках, следует принимать для складов II категории общей вместимостью более 50 000 кубических метров. Расстояния, указанные в таблице 12 приложения к настоящему Федеральному закону, определяются: 1) между зданиями и сооружениями – как расстояние в свету между наружными стенами или конструкциями зданий и сооружений; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2) от сливоналивных устройств – от оси железнодорожного пути со сливоналивными эстакадами; 3) от площадок (открытых и под навесами) для сливоналивных устройств автомобильных цистерн, для насосов, тары – от границ этих площадок; 4) от технологических эстакад и трубопроводов – от крайнего трубопровода; 5) от факельных установок – от ствола факела.

3. Противопожарные расстояния от зданий и сооружений складов нефти и нефтепродуктов до участков открытого залегания торфа допускается уменьшать в два раза от расстояния, указанного в таблице 12 приложения к настоящему Федеральному закону, при условии засыпки открытого

22

залегания торфа слоем земли толщиной не менее 0,5 метра в пределах половины расстояния от зданий и сооружений складов нефти и нефтепродуктов. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4. Расстояние от складов для хранения нефти и нефтепродуктов до границ лесных насаждений смешанных пород (хвойных и лиственных) лесничеств (лесопарков) допускается уменьшать в два раза. При этом вдоль границ лесных насаждений лесничеств (лесопарков) со складами нефти и нефтепродуктов должны предусматриваться шириной не менее 5 метров наземное покрытие из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли. (часть 4 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) 5. При размещении резервуарных парков нефти и нефтепродуктов на площадках, имеющих более высокие отметки по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, расположенных на расстоянии до 200 метров от резервуарного парка, а также при размещении складов нефти и нефтепродуктов у берегов рек на расстоянии 200 и менее метров от уреза воды (при максимальном уровне) следует предусматривать дополнительные мероприятия, исключающие при аварии резервуаров возможность разлива нефти и нефтепродуктов на территории населенных пунктов, организаций, на пути железных дорог общей сети или в водоем. Территории складов нефти и нефтепродуктов должны быть ограждены продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2 метров.

6. Противопожарные расстояния от жилых домов и общественных зданий до складов нефти и нефтепродуктов общей вместимостью до 2000 кубических метров, находящихся в котельных, на дизельных электростанциях и других энергообъектах, обслуживающих жилые и общественные здания и сооружения, должны составлять не менее расстояний, приведенных в таблице 13 приложения к настоящему Федеральному закону. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 7. Категории складов нефти и нефтепродуктов определяются в соответствии с таблицей 14 приложения к настоящему Федеральному закону. Статья 71. Противопожарные расстояния от зданий и сооружений автозаправочных станций до граничащих с ними объектов защиты (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. При размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, общеобразовательных организаций с наличием интерната, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2) до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).

нормативная база 2. Противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 15 приложения к настоящему Федеральному закону. Общая вместимость надземных резервуаров автозаправочных станций, размещаемых на территориях населенных пунктов, не должна превышать 40 кубических метров.

3. Расстояние от автозаправочных станций до границ лесных насаждений смешанных пород (хвойных и лиственных) лесничеств (лесопарков) допускается уменьшать в два раза. При этом вдоль границ лесных насаждений лесничеств (лесопарков) с автозаправочными станциями должны предусматриваться шириной не менее 5 метров наземное покрытие из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли. (часть 3 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) 4. При размещении автозаправочных станций вблизи посадок сельскохозяйственных культур, по которым возможно распространение пламени, вдоль прилегающих к посадкам границ автозаправочных станций должны преду­ сматриваться наземное покрытие, выполненное из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли шириной не менее 5 метров.

5. Противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, общеобразовательных организаций с наличием интерната, лечебных учреждений стационарного типа должны составлять не менее 50 метров. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Статья 72. Утратила силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ. Статья 73. Противопожарные расстояния от резервуаров сжиженных углеводородных газов до зданий и сооружений (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Противопожарные расстояния от резервуаров сжиженных углеводородных газов, размещаемых на складе организации, общей вместимостью до 10 000 кубических метров при хранении под давлением или вместимостью до 40 000 кубических метров при хранении изотермическим способом до других объектов, как входящих в состав организации, так и располагаемых вне территории организации, приведены в таблице 17 приложения к настоящему Федеральному закону.

2. Противопожарные расстояния от отдельно стоящей сливоналивной эстакады до соседних объектов, жилых домов и общественных зданий и сооружений принимаются как расстояния от резервуаров сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей под давлением. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Противопожарные расстояния от резервуаров сжиженных углеводородных газов, размещаемых на складе организации, общей вместимостью от 10 000 до 20 000 кубических метров при хранении под давлением либо вместимостью от 40 000 до 60 000 кубических метров при хранении изотермическим способом в надземных резервуарах или вместимостью от 40 000 до 100 000 кубических метров при хранении изотермическим способом в подземных резервуарах до других объектов, располагаемых как на территории организации, так и вне ее территории, приведены в таблице 18 приложения к настоящему Федеральному закону. Статья 74. Противопожарные расстояния от газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, конденсатопроводов до соседних объектов защиты

1. Противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов, а для трубопроводов сжиженных углеводородных газов также от рельефа местности, вида и свойств перекачиваемых сжиженных углеводородных газов. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Противопожарные расстояния от резервуарных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для обеспечения углеводородным газом потребителей, использующих газ в качестве топлива, считая от крайнего резервуара до зданий, сооружений и коммуникаций, приведены в таблицах 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. При установке 2 резервуаров сжиженных углеводородных газов единичной вместимостью по 50 кубических метров противопожарные расстояния до зданий и сооружений (жилых, общественных, производственных), не относящихся к газонаполнительным станциям, допускается уменьшать для надземных резервуаров до 100 метров, для подземных – до 50 метров. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4. Противопожарные расстояния от надземных резервуаров до мест, где одновременно могут находиться более 800 человек (стадионов, рынков, парков, жилых домов), а также до границ земельных участков детских дошкольных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа следует увеличить в два раза по сравнению с расстояниями, указанными в таблице 20 приложения к настоящему Федеральному закону, независимо от количества мест. Статья 75. Утратила силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ. Глава 17. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ПОСЕЛЕНИЯМ И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ Статья 76. Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах 1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 77. Требования пожарной безопасности к пожарным депо

23

нормативная база 1. Пожарные депо должны размещаться на земельных участках, имеющих выезды на магистральные улицы или дороги общегородского значения. Площадь земельных участков в зависимости от типа пожарного депо определяется техническим заданием на проектирование.

2. Расстояние от границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий должно быть не менее 15 метров, а до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и лечебных учреждений стационарного типа – не менее 30 метров. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 3. Пожарное депо необходимо располагать на участке с отступом от красной линии до фронта выезда пожарных автомобилей не менее чем на 15 метров, для пожарных депо II, IV и V типов указанное расстояние допускается уменьшать до 10 метров.

4. Состав зданий и сооружений, размещаемых на территории пожарного депо, площади зданий и сооружений определяются техническим заданием на проектирование. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5. Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда). Ширина ворот на въезде (выезде) должна быть не менее 4,5 метра.

6. Дороги и площадки на территории пожарного депо должны иметь твердое покрытие.

7. Проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо должны быть оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны. Раздел III. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Глава 18. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 78. Требования к проектной документации на объекты строительства 1. Проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарнотехнические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 79. Нормативное значение пожарного риска для зданий и сооружений (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Индивидуальный пожарный риск в зданиях и сооружениях не должен превышать значение одной миллионной в

24

год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания и сооружения точке. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара должен определяться с учетом функционирования систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 80. Требования пожарной безопасности при проектировании, реконструкции и изменении функционального назначения зданий и сооружений (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 2) возможность проведения мероприятий по спасению людей; 3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. В зданиях и сооружениях помещения категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности должны размещаться у наружных стен, а в многоэтажных зданиях и сооружениях – на верхних этажах, за исключением случаев, указанных в технических регламентах для данных объектов. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Глава 19. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 81. Требования к функциональным характеристикам систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Величина индивидуального пожарного риска в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, зданиях и сооружениях повышенной этажности, а также в зданиях и сооружениях с пребыванием детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна обеспечиваться в первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно-технических мероприятий. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

нормативная база 3. Системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4. Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также инженерного оборудования зданий и сооружений определяются в соответствии с техническими регламентами для данных объектов, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для данных объектов и (или) нормативными документами по пожарной безопасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 82. Требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. (часть 2 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) 3. Кабели от трансформаторных подстанций резервных источников питания до вводно-распределительных устрой­ ств должны прокладываться в раздельных огнестойких каналах или иметь огнезащиту.

4. Линии электроснабжения помещений зданий и сооружений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5. Распределительные щиты должны иметь защиту, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 6. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

7. Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 8. Кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение.

9. Светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть

обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

10. Электрооборудование без средств пожаровзрывозащиты не допускается использовать во взрывоопасных, взрывопожароопасных и пожароопасных помещениях зданий и сооружений, не имеющих направленных на исключение опасности появления источника зажигания в горючей среде дополнительных мер защиты. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 11. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

12. Взрывозащищенное электрооборудование допускается использовать в пожароопасных и непожароопасных помещениях, а во взрывоопасных помещениях – при условии соответствия категории и группы взрывоопасной смеси в помещении виду взрывозащиты электрооборудования.

13. Правила применения электрооборудования в зависимости от степени его взрывопожарной и пожарной опасности в зданиях и сооружениях различного назначения, а также показатели пожарной опасности электрооборудования и методы их определения устанавливаются техническими регламентами для данной продукции, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для данной продукции и (или) нормативными документами по пожарной безопасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 83. Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации 1. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов.

3. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих

25

нормативная база сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. (часть 5 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) 6. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 7. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 8. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

9. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.

10. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 84. Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

2. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

26

3. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

4. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

5. При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 6. Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.

7. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 8. Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 9. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения.

10. Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 11. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

12. Здания медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. (часть 12 введена Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 85. Требования к системам противодымной защиты зданий и сооружений (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. В зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом

нормативная база побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

3. Использование приточной вентиляции для вытеснения продуктов горения за пределы зданий и сооружений без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается. Не допускается устройство общих систем для защиты помещений с различными классами функциональной пожарной опасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4 – 5. Утратили силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ.

6. Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 7. Автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 8. Дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 9. При включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений при пожаре должно осуществляться обязательное отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха (за исключением систем, обеспечивающих технологическую безопасность объектов). (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 10. Одновременная работа автоматических установок аэрозольного, порошкового или газового пожаротушения и систем противодымной вентиляции в помещении пожара не допускается.

11. Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточновытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений. (часть 11 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) Статья 86. Требования к внутреннему противопожарному водоснабжению 1. Внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

2. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения.

3. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 87. Требования к огнестойкости и пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон и люков), а также фонарей, в том числе зенитных, и других светопрозрачных участков настилов покрытий не нормируются, за исключением заполнения проемов в противопожарных преградах.

4. На незадымляемых лестничных клетках типа Н1 допускается предусматривать лестничные площадки и марши с пределом огнестойкости R15 класса пожарной опасности К0.

5. Класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков должен устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 6. Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 22 приложения к настоящему Федеральному закону. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 7. Пожарная опасность заполнения проемов в ограждающих конструкциях зданий, сооружений (дверей, ворот, окон и люков) не нормируется, за исключением проемов в противопожарных преградах. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 8. Для зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 должны применяться системы наружного утепления класса пожарной опасности К0. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 9. Пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкций должны определяться в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности.

10. Пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкций, аналогичных по форме, материалам, конструктивному исполнению строительным конструкциям, прошедшим огневые испытания, могут определяться расчетно-аналитическим методом, установленным нормативными документами по пожарной безопасности.

11. В зданиях и сооружениях I – III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства

27

нормативная база Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 – Г4, а фасадные системы не должны распространять горение. (часть 11 введена Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 88. Требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

3. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

4. Требования к элементам тамбур-шлюзов различных типов приведены в таблице 25 приложения к настоящему Федеральному закону.

5. Противопожарные стены должны возводиться на всю высоту здания или сооружения либо до противопожарных перекрытий 1-го типа и обеспечивать нераспространение пожара в смежный пожарный отсек, в том числе при одностороннем обрушении конструкций здания или сооружения со стороны очага пожара. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 6. Места сопряжения противопожарных стен, перекрытий и перегородок с другими ограждающими конструкциями здания, сооружения, пожарного отсека должны иметь предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 7. Конструктивное исполнение мест сопряжения противопожарных стен с другими стенами зданий и сооружений должно исключать возможность распространения пожара в обход этих преград. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 8. Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

9. Общая площадь проемов в противопожарных преградах не должна превышать 25 процентов их площади.

10. В противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, должны быть предусмотрены тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха. Устройство общих тамбур-шлюзов для двух и более смежных помещений категорий А и Б не допускается.

11. При невозможности устройства тамбур-шлюзов в противопожарных преградах, отделяющих помещения ка-

28

тегорий А и Б от других помещений, или противопожарных дверей, ворот, штор, люков и клапанов в противопожарных преградах, отделяющих помещения категории В от других помещений, следует предусматривать комплекс мероприятий по предотвращению распространения пожара на смежные этажи и в смежные помещения.

12. В проемах противопожарных преград, которые не могут закрываться противопожарными дверями или воротами, для сообщения между смежными помещениями категории В или Г и помещениями категории Д должно быть предусмотрено устройство открытых тамбуров, оборудованных установками автоматического пожаротушения, или должны быть установлены вместо дверей и ворот противопожарные шторы, экраны. Ограждающие конструкции этих тамбуров должны быть противопожарными.

13. Противопожарные двери, ворота, люки и клапаны должны обеспечивать нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций. Противопожарные шторы и экраны должны выполняться из материалов группы горючести НГ.

14. Не допускается пересекать противопожарные стены и перекрытия 1-го типа каналами, шахтами и трубопроводами для транспортирования горючих газов, пылевоздушных смесей, жидкостей, иных веществ и материалов. В местах пересечения таких противопожарных преград каналами, шахтами и трубопроводами для транспортирования веществ и материалов, отличных от вышеуказанных, за исключением каналов систем противодымной защиты, следует предусматривать автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения по каналам, шахтам и трубопроводам.

15. Ограждающие конструкции лифтовых шахт расположенных вне лестничной клетки и помещений машинных отделений лифтов (кроме расположенных на кровле), а также каналов и шахт для прокладки коммуникаций должны соответствовать требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа. Предел огнестойкости ограждающих конструкций между шахтой лифта и машинным отделением лифта не нормируется.

16. Дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 17. В зданиях и сооружениях высотой 28 метров и более шахты лифтов, не имеющие у выхода из них тамбур-шлюзов с избыточным давлением воздуха или лифтовых холлов с подпором воздуха при пожаре, должны быть оборудованы системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта. (часть 17 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) 18. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

19. Объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 20. В подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

нормативная база Статья 89. Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам 1. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании». (часть 2 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) из помещений первого этажа наружу: а) непосредственно; б) через коридор; в) через вестибюль (фойе); г) через лестничную клетку; д) через коридор и вестибюль (фойе); е) через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку; 2) из помещений любого этажа, кроме первого: а) непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; б) в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в) в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; г) на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа; 3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным, если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений.

4. Эвакуационные выходы из подвальных этажей следует предусматривать таким образом, чтобы они вели непосредственно наружу и были обособленными от общих лестничных клеток здания, сооружения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5. Эвакуационными выходами считаются также: 1) выходы из подвалов через общие лестничные клетки в тамбур с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами; 2) выходы из подвальных этажей с помещениями категорий В4, Г и Д в помещения категорий В4, Г и Д и вестибюль, расположенные на первом этаже зданий класса Ф5; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3) выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных помещений, размещенных в подвальных или цокольных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, в вестибюль первого этажа по отдельным лестницам 2-го типа; 4) выходы из помещений непосредственно на лестницу 2-го типа, в коридор или холл (фойе, вестибюль), ведущие на такую лестницу, при условии соблюдения ограничений, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

5) распашные двери в воротах, предназначенных для въезда (выезда) железнодорожного и автомобильного транспорта.

6. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

7. В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей.

8. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

9. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

10. Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

11. Число эвакуационных выходов из здания и сооружения должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания и сооружения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 12. Предельно допустимое расстояние от наиболее удаленной точки помещения (для зданий и сооружений класса Ф5 – от наиболее удаленного рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода, измеряемое по оси эвакуационного пути, устанавливается в зависимости от класса функциональной пожарной опасности и категории помещения, здания и сооружения по взрывопожарной и пожарной опасности, численности эвакуируемых, геометрических параметров помещений и эвакуационных путей, класса конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания и сооружения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 13. Длину пути эвакуации по лестнице 2-го типа в помещении следует определять равной ее утроенной высоте.

14. Эвакуационные пути (за исключением эвакуационных путей подземных сооружений метрополитена, горнодобывающих предприятий, шахт) не должны включать лифты, эскалаторы, а также участки, ведущие: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) через коридоры с выходами из лифтовых шахт, через лифтовые холлы и тамбуры перед лифтами, если ограждающие конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам; 2) через лестничные клетки, если площадка лестничной клетки является частью коридора, а также через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной; 3) по кровле зданий и сооружений, за исключением эксплуатируемой кровли или специально оборудованного участка кровли, аналогичного эксплуатируемой кровле по конструкции; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4) по лестницам 2-го типа, соединяющим более двух этажей (ярусов), а также ведущим из подвалов и с цокольных этажей; 5) по лестницам и лестничным клеткам для сообщения между подземными и надземными этажами, за исключением случаев, указанных в частях 3 – 5 настоящей статьи.

15. Для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. При этом к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений

29

нормативная база пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара. (часть 15 введена Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 90. Обеспечение деятельности пожарных подразделений 1. Для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2) средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3) противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров); 4) – 5) утратили силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ.

2. В зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3 – 17. Утратили силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ. Статья 91. Оснащение помещений, зданий и сооружений, оборудованных системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания. Раздел IV. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕКТАМ Глава 20. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ОБЪЕКТАМ Статья 92. Требования к документации на производственные объекты 1. Документация на производственные объекты, в том числе на здания, сооружения, и технологические процессы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

30

2. Состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности производственных объектов должны быть оформлены в виде самостоятельного раздела проектной документации. Статья 93. Нормативные значения пожарного риска для производственных объектов 1. Величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях и на территориях производственных объектов не должна превышать одну миллионную в год. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара должен определяться с учетом функционирования систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Для производственных объектов, на которых обеспечение величины индивидуального пожарного риска одной миллионной в год невозможно в связи со спецификой функционирования технологических процессов, допускается увеличение индивидуального пожарного риска до одной десятитысячной в год. При этом должны быть предусмотрены меры по обучению персонала действиям при пожаре и по социальной защите работников, компенсирующие их работу в условиях повышенного риска.

4. Величина индивидуального пожарного риска в результате воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения вблизи объекта, не должна превышать одну стомиллионную в год. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4.1. Для производственных объектов, на которых для людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения вблизи объекта, обеспечение величины индивидуального пожарного риска одной стомиллионной в год и (или) величины социального пожарного риска одной десятимиллионной в год невозможно в связи со спецификой функционирования технологических процессов, допускается увеличение индивидуального пожарного риска до одной миллионной в год и (или) социального пожарного риска до одной стотысячной в год соответственно. При этом должны быть предусмотрены средства оповещения людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения, о пожаре на производственном объекте, а также дополнительные инженерно-технические и организационные мероприятия по обеспечению их пожарной безопасности и социальной защите. (часть 4.1 введена Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5. Величина социального пожарного риска воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения вблизи объекта, не должна превышать одну десятимиллионную в год. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 93.1. Требования пожарной безопасности к технологическому оборудованию с обращением пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред (введена Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Разработка технологического оборудования и связанных с ним технологических процессов, разделение технологической схемы на отдельные технологические блоки, ее аппаратурное оформление, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной защиты должны обеспечивать с учетом элементов системы обеспечения пожарной безопас-

нормативная база ности непревышение значений допустимого пожарного риска для производственных объектов.

2. При наличии в технологическом оборудовании пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред или возможности их образования должны разрабатываться мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

3. Технологическое оборудование и связанные с ним технологические процессы должны разрабатываться так, чтобы предотвратить возможность взрыва и (или) пожара в технологическом оборудовании при регламентированных значениях их параметров при нормальном режиме работы. Регламентированные значения параметров, определяющих пожарную и взрывопожарную опасность технологического оборудования и связанных с ним технологических процессов, допустимый диапазон их изменений должны устанавливаться разработчиком указанного оборудования на основании данных о предельно допустимых значениях параметров или их совокупности для участвующих в технологических процессах технологических сред.

4. Конструкция технологического оборудования и условия ведения связанных с ним технологических процессов должны предусматривать необходимые режимы и соответствующие им технические средства, предназначенные для своевременного обнаружения возникновения пожароопасных аварийных ситуаций, ограничения их дальнейшего развития, а также для ограничения поступления горючих веществ и материалов из технологического оборудования в очаг возможного пожара. Глава 21. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА И РАСЧЕТА ПОЖАРНОГО РИСКА Статья 94. Последовательность оценки пожарного риска на производственном объекте 1. Оценка пожарного риска на производственном объекте должна предусматривать: 1) анализ пожарной опасности производственного объекта; 2) определение частоты реализации пожароопасных аварийных ситуаций на производственном объекте; 3) построение полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития; 4) оценку последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития; 5) вычисление пожарного риска.

2. Анализ пожарной опасности производственных объектов должен предусматривать: 1) анализ пожарной опасности технологической среды и параметров технологических процессов на производственном объекте; 2) определение перечня пожароопасных аварийных ситуаций и параметров для каждого технологического процесса; 3) определение перечня причин, возникновение которых позволяет характеризовать ситуацию как пожароопасную, для каждого технологического процесса; 4) построение сценариев возникновения и развития пожаров, повлекших за собой гибель людей. Статья 95. Анализ пожарной опасности производственных объектов 1. Анализ пожарной опасности технологических процессов предусматривает сопоставление показателей пожарной опасности веществ и материалов, обращающихся в технологическом процессе, с параметрами технологического процесса.

2. Перечень показателей пожарной опасности веществ и материалов в зависимости от их агрегатного состояния, не-

обходимых и достаточных для характеристики пожарной опасности технологической среды, приведен в таблице 1 приложения к настоящему Федеральному закону. Перечень потенциальных источников зажигания пожароопасной технологической среды определяется посредством сопоставления параметров технологического процесса и иных источников зажигания с показателями пожарной опасности веществ и материалов.

3. Определение пожароопасных ситуаций на производственном объекте должно осуществляться на основе анализа пожарной опасности каждого из технологических процессов и предусматривать выбор ситуаций, при реализации которых возникает опасность для людей, находящихся в зоне поражения опасными факторами пожара и вторичными последствиями воздействия опасных факторов пожара. К пожароопасным ситуациям не относятся ситуации, в результате которых не возникает опасность для жизни и здоровья людей. Эти ситуации не учитываются при расчете пожарного риска.

4. Для каждой пожароопасной ситуации на производственном объекте должно быть приведено описание причин возникновения и развития пожароопасных ситуаций, места их возникновения и факторов пожара, представляющих опасность для жизни и здоровья людей в местах их пребывания.

5. Для определения причин возникновения пожароопасных ситуаций должны быть определены события, реализация которых может привести к образованию горючей среды и появлению источника зажигания.

6. Анализ пожарной опасности производственных объектов предусматривает определение комплекса превентивных мероприятий, изменяющих параметры технологического процесса до уровня, обеспечивающего допустимый пожарный риск. Статья 96. Оценка пожарного риска на производственном объекте 1. Для определения частоты реализации пожароопасных ситуаций на производственном объекте используется информация: 1) об отказе оборудования, используемого на производственном объекте; 2) о параметрах надежности используемого на производственном объекте оборудования; 3) об ошибочных действиях персонала производственного объекта; 4) о гидрометеорологической обстановке в районе размещения производственного объекта; 5) о географических особенностях местности в районе размещения производственного объекта.

2. Оценка опасных факторов пожара, взрыва для различных сценариев их развития осуществляется на основе сопоставления информации о моделировании динамики опасных факторов пожара на территории производственного объекта и прилегающей к нему территории и информации о критических для жизни и здоровья людей значениях опасных факторов анализируемых пожара, взрыва.

3. Оценка последствий воздействия опасных факторов пожара, взрыва на людей для различных сценариев развития пожароопасных ситуаций предусматривает определение числа людей, попавших в зону поражения опасными факторами пожара, взрыва. Глава 22. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ ПОЖАРНЫХ ДЕПО, ДОРОГАМ, ВЪЕЗДАМ (ВЫЕЗДАМ) И ПРОЕЗДАМ, ИСТОЧНИКАМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА Статья 97. Размещение подразделений пожарной охраны и пожарных депо на производственных объектах (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

31

нормативная база 1. Пожарные депо на территории производственного объекта должны располагаться на земельных участках, примыкающих к дорогам общего пользования.

2. Выезды из пожарных депо должны быть расположены таким образом, чтобы выезжающие пожарные автомобили не пересекали основных транспортных потоков.

3. Требования к месту расположения пожарных депо и радиусам обслуживания пожарными депо устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 98. Требования к дорогам, въездам (выездам) и проездам на территории производственного объекта 1. Производственные объекты с площадками размером более 5 гектаров должны иметь не менее двух въездов, за исключением складов нефти и нефтепродуктов I и II категорий, которые независимо от размеров площадки должны иметь не менее двух выездов на автомобильные дороги общей сети или на подъездные пути склада или организации.

2. При размере стороны площадки производственного объекта более 1000 метров и расположении ее вдоль улицы или автомобильной дороги на этой стороне следует предусматривать не менее двух въездов на площадку. Расстояние между въездами не должно превышать 1500 метров.

3. Огражденные участки внутри площадок производственных объектов (открытые трансформаторные подстанции, склады и другие участки) площадью более 5 гектаров должны иметь не менее двух въездов.

4. К зданиям и сооружениям по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей с одной стороны при ширине здания или сооружения не более 18 метров и с двух сторон при ширине более 18 метров, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5. К зданиям с площадью застройки более 10 000 квадратных метров или шириной более 100 метров подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон.

6. В случае, если по производственным условиям не требуется устройства дорог, подъезд пожарных автомобилей допускается предусматривать по спланированной поверхности, укрепленной по ширине 3,5 метра в местах проезда при глинистых и песчаных (пылеватых) грунтах различными местными материалами с созданием уклонов, обеспечивающих естественный отвод поверхностных вод.

7. Расстояние от края проезжей части или спланированной поверхности, обеспечивающей проезд пожарных автомобилей, до стен зданий высотой не более 12 метров должно быть не более 25 метров, при высоте зданий более 12, но не более 28 метров – не более 8 метров, а при высоте зданий более 28 метров – не более 10 метров.

8. К водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

9. Пожарные гидранты надлежит располагать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 метра от края проезжей части, но не менее 5 метров от стен здания.

10. Переезды или переходы через внутриобъектовые железнодорожные пути должны быть всегда свободны для пропуска пожарных автомобилей.

11. Ширина ворот автомобильных въездов на площадку производственного объекта должна обеспечивать беспрепятственный проезд основных и специальных пожарных автомобилей. Статья 99. Требования к источникам противопожарного водоснабжения производственного объекта

32

1. Производственные объекты должны обеспечиваться наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами). Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания или сооружения либо части здания или сооружения. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение отдельно стоящих зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 и степеней огнестойкости I и II категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров, расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 категорий А, Б и В по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 500 кубических метров и категорий Г и Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Запас воды для целей пожаротушения в искусственных водоемах должен определяться исходя из расчетных расходов воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожаров. Статья 100. Требования к ограничению распространения пожара на производственном объекте 1. Расстояния между зданиями и сооружениями, от складов, открытых технологических установок, агрегатов и оборудования до зданий и сооружений между складами, открытыми технологическими установками, агрегатами и оборудованием, от газгольдеров для горючих газов до зданий и сооружений на территории производственного объекта в зависимости от степени огнестойкости, категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности и других характеристик должны исключать возможность перехода пожара от одного здания или сооружения к другому. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Резервуарные парки производственного объекта с неф­тепродуктами, сжиженными горючими газами, ядовитыми веществами должны располагаться на более низких отметках по отношению к зданиям и сооружениям производственного объекта и должны быть обнесены (с учетом рельефа местности) продуваемой оградой из негорючих материалов. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) 3. В случаях размещения надземных резервуаров с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями на более высоких по отношению к соседним зданиям и сооружениям отметках должны быть предусмотрены меры по предотвращению растекания разлившейся жидкости к указанным зданиям и сооружениям при авариях на резервуарах. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4. Размещение наружных сетей с горючими жидкостями и газами под зданиями и сооружениями производственного объекта не допускается. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5. По периметру площадок производственных объектов хранения нефтепродуктов в таре должно быть предусмотрено устройство замкнутого земляного обвалования или ограждающей стены из негорючих материалов. Кроме того, замкнутое земляное обвалование или ограждающая стена из негорючих материалов должны быть предусмотрены по периметру отдельно стоящих резервуаров каждой группы надземных резервуаров и рассчитаны на гидростатическое давление разлившейся жидкости.

6. В пределах одной группы надземных резервуаров следует отделять внутренними земляными валами или ограждающими стенами: 1) каждый следующий резервуар объемом 20 000 и более кубических метров или несколько меньших резервуаров суммарным объемом 20 000 кубических метров;

нормативная база 2) резервуары с маслами и мазутами от резервуаров с другими нефтепродуктами; 3) резервуары для хранения этилированного бензина от других резервуаров группы.

7. Свободные от застройки площади обвалованной территории, образуемые между внутренними откосами земляного обвалования или ограждающими стенами, следует определять по расчетному объему разлившейся жидкости, равному номинальному объему наибольшего резервуара в группе или отдельно стоящего резервуара.

8. Высота земляного обвалования или ограждающей стены каждой группы резервуаров, расстояние от стенок резервуаров до подошвы внутренних откосов обвалования или до ограждающих стен определяются в соответствии с требованиями технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и (или) нормативных документов по пожарной безопасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 9. Земляное обвалование подземных резервуаров следует предусматривать только при хранении в этих резервуарах нефти и мазутов. Площади, образуемые между внутренними откосами обвалования, следует определять исходя из условия удержания разлившейся жидкости в количестве, равном 10 процентам объема наибольшего подземного резервуара в группе.

10. На территории производственного объекта размещение надземных сетей трубопроводов с горючими жидкостями и газами запрещается для: 1) транзитных внутриплощадочных трубопроводов с горючими жидкостями и газами – по эстакадам, отдельно стоящим колоннам и опорам из горючих материалов, а также по стенам и кровлям зданий, за исключением зданий I и II степеней огнестойкости; 2) трубопроводов с горючими жидкостями и газами – в галереях, если смешение этих продуктов может вызвать пожар или взрыв; 3) трубопроводов с горючими жидкостями и газами – по сгораемым покрытиям и стенам, по покрытиям и стенам зданий категорий А и Б по взрывопожарной опасности и пожарной опасности; 4) газопроводов горючих газов – по территории складов твердых и жидких горючих материалов.

11. Надземные сети трубопроводов для горючих жидкостей, прокладываемые на отдельных опорах и эстакадах, следует размещать на расстоянии не менее 3 метров от стен зданий с проемами и не менее 0,5 метра от стен зданий без проемов. Раздел V. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКЕ Глава 23. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ Статья 101. Требования к пожарной технике 1. Пожарная техника должна обеспечивать выполнение возложенных на нее функций в условиях пожара.

2. Конструктивное исполнение и используемые материалы пожарной техники должны обеспечивать безопасность при транспортировании, хранении, эксплуатации и утилизации пожарной техники.

3. Маркировка пожарной техники должна позволять проводить идентификацию изделия.

4. Техническая документация на пожарную технику должна содержать информацию для обучения персонала правилам эффективного применения пожарной техники.

5. Пожарная техника должна подвергаться испытаниям на соответствие ее параметров требованиям пожарной безопасности в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 102. Требования к огнетушащим веществам 1. Огнетушащие вещества должны обеспечивать тушение пожара поверхностным или объемным способом их подачи с характеристиками подачи огнетушащих веществ в соответствии с тактикой тушения пожара.

2. Огнетушащие вещества должны применяться для тушения пожара тех материалов, взаимодействие с которыми не приводит к опасности возникновения новых очагов пожара или взрыва.

3. Огнетушащие вещества должны сохранять свои свойства, необходимые для тушения пожара, в процессе транспортирования и хранения.

4. Огнетушащие вещества не должны оказывать опасное для человека и окружающей среды воздействие, превышающее принятые допустимые значения. Статья 103. Требования к автоматическим установкам пожарной сигнализации 1. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать электрическую и информационную совместимость друг с другом, а также с другими взаимодействующими с ними техническими средствами.

2. Линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. (часть 2 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Приборы управления пожарным оборудованием автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать принцип управления в соответствии с типом управляемого оборудования и требованиями конкретного объекта.

4. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций.

5. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть устойчивы к воздействию электромагнитных помех с предельно допустимыми значениями уровня, характерного для защищаемого объекта, при этом данные технические средства не должны оказывать отрицательное воздействие электромагнитными помехами на иные технические средства, применяемые на объекте защиты.

6. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать электробезопасность. Статья 104. Требования к автоматическим и автономным установкам пожаротушения (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Автоматические и автономные установки пожаротушения должны обеспечивать ликвидацию пожара поверхностным или объемным способом подачи огнетушащего вещества в целях создания условий, препятствующих возникновению и развитию процесса горения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Тушение пожара объемным способом должно обеспечивать создание среды, не поддерживающей горение во всем объеме объекта защиты. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Тушение пожара поверхностным способом должно обеспечивать ликвидацию процесса горения путем подачи огнетушащего вещества на защищаемую площадь.

4. Срабатывание автоматических и автономных установок пожаротушения не должно приводить к возникновению пожара и (или) взрыва горючих материалов в помещениях зданий, сооружений и на открытых площадках.

33

нормативная база (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5. На линии связи и технические средства автоматических установок пожаротушения дополнительно распространяются требования, установленные статьей 103 настоящего Федерального закона. (часть 5 введена Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Глава 24. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРВИЧНЫМ СРЕДСТВАМ ПОЖАРОТУШЕНИЯ Статья 105. Требования к огнетушителям 1. Переносные и передвижные огнетушители должны обеспечивать тушение пожара одним человеком на площади, указанной в технической документации организацииизготовителя.

2. Технические характеристики переносных и передвижных огнетушителей должны обеспечивать безопасность человека при тушении пожара.

3. Прочностные характеристики конструктивных элементов переносных и передвижных огнетушителей должны обеспечивать безопасность их применения при тушении пожара. Статья 106. Требования к пожарным кранам 1. Конструкция пожарных кранов должна обеспечивать возможность открывания запорного устройства одним человеком и подачи воды с интенсивностью, обеспечивающей тушение пожара.

2. Конструкция соединительных головок пожарных кранов должна позволять подсоединять к ним пожарные рукава, используемые в подразделениях пожарной охраны. Статья 107. Требования к пожарным шкафам 1. Пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны обеспечивать размещение и хранение в них первичных средств пожаротушения. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Конструкция пожарных шкафов и многофункциональных интегрированных пожарных шкафов должна позволять быстро и безопасно использовать находящееся в них оборудование.

3. Габаритные размеры и установка пожарных шкафов и многофункциональных интегрированных пожарных шкафов не должны приводить к загромождению путей эвакуации.

4. Пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны быть изготовлены из негорючих материалов.

5. Внешнее оформление и информация о содержимом пожарных шкафов и многофункциональных интегрированных пожарных шкафов определяются нормативными документами по пожарной безопасности, принятыми в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона. Глава 25. ТРЕБОВАНИЯ К МОБИЛЬНЫМ СРЕДСТВАМ ПОЖАРОТУШЕНИЯ Статья 108. Требования к пожарным автомобилям 1. Основные и специальные пожарные автомобили должны обеспечивать выполнение следующих функций: 1) доставку к месту пожара личного состава пожарной охраны, огнетушащих веществ, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей; 2) подачу в очаг пожара огнетушащих веществ;

34

3) проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара (далее – проведение аварийноспасательных работ); 4) обеспечение безопасности выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

2. Требования к конструкции, техническим характеристикам и иным параметрам пожарных автомобилей устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 109. Требования к пожарным летательным аппаратам, поездам и судам Пожарные летательные аппараты, поезда и суда должны быть оснащены оборудованием, позволяющим осуществлять тушение пожаров. Статья 110. Требования к пожарным насосам и мотопомпам (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Пожарные мотопомпы должны осуществлять забор и подачу воды к очагу пожара из водопроводной сети, емкостей и (или) из открытых водоисточников с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара.

2. Конструкция переносных пожарных мотопомп должна обеспечивать возможность их переноски двумя операторами и установки на грунт.

3. Прицепные пожарные мотопомпы должны стационарно монтироваться на автомобильных прицепах. Конструкция прицепов должна обеспечивать безопасность транспортирования мотопомп к месту пожара и их устойчивое размещение при заборе и подаче воды.

4. Пожарные насосы должны осуществлять подачу воды, водных растворов пенообразователей с расходом и рабочим давлением, необходимыми для тушения пожара. (часть 4 введена Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5. Пожарные насосы в зависимости от их конструктивных особенностей и основных параметров должны обеспечивать: 1) подачу воды и огнетушащих растворов при нормальном давлении; 2) подачу воды и огнетушащих растворов при высоком давлении; 3) одновременную подачу воды и огнетушащих растворов при нормальном и высоком давлении. (часть 5 введена Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Глава 26. ТРЕБОВАНИЯ К АВТОМАТИЧЕСКИМ УСТАНОВКАМ ПОЖАРОТУШЕНИЯ Статья 111. Требования к автоматическим установкам жидкостного и пенного пожаротушения (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Автоматические установки жидкостного и пенного пожаротушения должны обеспечивать: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) своевременное обнаружение пожара и автоматический запуск установки пожаротушения; (п.1 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2) подачу воды, водного раствора или других огнетушащих жидкостей из оросителей (спринклерных, дренчерных) либо насадков с требуемой интенсивностью подачи огнетушащей жидкости; (п.2 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3) подачу пены из пеногенерирующих устройств автоматических установок пенного пожаротушения с требуемыми кратностью и интенсивностью подачи пены.

нормативная база Статья 112. Требования к автоматическим установкам газового пожаротушения Автоматические установки газового пожаротушения должны обеспечивать: 1) своевременное обнаружение пожара автоматической установкой пожарной сигнализации, входящей в состав автоматической установки газового пожаротушения; 2) возможность задержки подачи газового огнетушащего вещества в течение времени, необходимого для эвакуации людей из защищаемого помещения; 3) создание огнетушащей концентрации газового огнетушащего вещества в защищаемом объеме или над поверхностью горящего материала за время, необходимое для тушения пожара. Статья 113. Требования к автоматическим установкам порошкового пожаротушения Автоматические установки порошкового пожаротушения должны обеспечивать: 1) своевременное обнаружение пожара автоматической установкой пожарной сигнализации, входящей в состав автоматической установки порошкового пожаротушения; 2) подачу порошка из распылителей автоматических установок порошкового пожаротушения с требуемой интенсивностью подачи порошка. Статья 114. Требования к автоматическим установкам аэрозольного пожаротушения Автоматические установки аэрозольного пожаротушения должны обеспечивать: 1) своевременное обнаружение пожара автоматической установкой пожарной сигнализации, входящей в состав автоматической установки аэрозольного пожаротушения; 2) возможность задержки подачи огнетушащего аэрозоля в течение времени, необходимого для эвакуации людей из защищаемого помещения; 3) создание огнетушащей концентрации огнетушащего аэрозоля в защищаемом объеме за время, необходимое для тушения пожара; 4) исключение возможности воздействия на людей и горючие материалы высокотемпературных участков поверхности генератора и струи огнетушащего аэрозоля. Статья 115. Требования к автоматическим установкам комбинированного пожаротушения Автоматические установки комбинированного пожаротушения должны соответствовать требованиям, предъявляемым к установкам автоматического пожаротушения, из которых они состоят. Статья 116. Требования к роботизированным установкам пожаротушения Роботизированные установки пожаротушения должны обеспечивать: 1) обнаружение и ликвидацию или ограничение распространения пожара за пределы очага без непосредственного присутствия человека в зоне работы установки; 2) возможность дистанционного управления установкой и передачи оператору информации с места работы установки; 3) возможность выполнения установкой своих функций в условиях воздействия опасных факторов пожара или взрыва, радиационного, химического или иного опасного для человека и окружающей среды воздействия. Статья 117. Требования к автоматическим установкам сдерживания пожара

1. Автоматические установки сдерживания пожара должны обеспечивать снижение скорости увеличения площади пожара и образования его опасных факторов.

2. Автоматические установки сдерживания пожара должны применяться в помещениях, в которых применение других автоматических установок пожаротушения нецелесообразно или технически невозможно.

3. Вид огнетушащих веществ, используемых в автоматических установках сдерживания пожара, определяется особенностями объекта защиты, вида и размещения пожарной нагрузки. Глава 27. ТРЕБОВАНИЯ К СРЕДСТВАМ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПОЖАРНЫХ И ГРАЖДАН ПРИ ПОЖАРЕ Статья 118. Требования к средствам индивидуальной защиты пожарных 1. Средства индивидуальной защиты пожарных должны защищать личный состав подразделений пожарной охраны от воздействия опасных факторов пожара, неблагоприятных климатических воздействий и травм при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ.

2. Средства индивидуальной защиты пожарных должны эргономически сочетаться между собой и иметь светосигнальные элементы, позволяющие осуществлять визуальное наблюдение и поиск пожарных в условиях пониженной видимости. Статья 119. Требования к средствам индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных 1. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных должны обеспечивать защиту пожарного при работе в среде, непригодной для дыхания и раздражающей слизистую оболочку глаз.

2. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных должны характеризоваться показателями стойкости к механическим и неблагоприятным климатическим воздействиям, эргономическими и защитными показателями, значения которых устанавливаются в соответствии с тактикой проведения аварийно-спасательных работ, спасания людей и необходимостью обеспечения безопасных условий труда пожарных.

3. Дыхательные аппараты со сжатым воздухом должны обеспечивать поддержание избыточного давления в подмасочном пространстве в процессе дыхания человека.

4. Время защитного действия дыхательных аппаратов со сжатым воздухом (при легочной вентиляции 30 литров в минуту) должно быть не менее 1 часа, кислородно-изолирующих аппаратов – не менее 4 часов.

5. Конструктивное исполнение средств индивидуальной защиты органов дыхания пожарных должно предусматривать быструю замену (без применения специальных инструментов) баллонов с дыхательной смесью и регенеративных патронов.

6. Применение, техническое обслуживание и ремонт средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных осуществляются в соответствии с необходимостью обеспечения безопасных условий труда пожарных.

7. Запрещается использование средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего действия для защиты пожарных.

8. Запрещается использование кислородных дыхательных аппаратов в комплекте со специальной защитной одеждой от тепловых воздействий, за исключением боевой одежды пожарных, и специальной защитной одеждой изолирующего типа.

35

нормативная база Статья 120. Требования к специальной защитной одежде пожарных 1. Специальная защитная одежда (общего назначения, для защиты от тепловых воздействий и изолирующего типа) должна обеспечивать защиту пожарных от опасных воздействий факторов пожара. При этом степень защиты должна характеризоваться показателями, значения которых устанавливаются в соответствии с необходимостью обеспечения безопасных условий труда пожарных.

2. Используемые материалы и конструктивное исполнение специальной защитной одежды должны препятствовать проникновению во внутреннее пространство одежды огнетушащих веществ и обеспечивать возможность экстренного снятия одежды, контроля давления в баллонах дыхательного аппарата, приема и передачи информации (звуковой, зрительной или с помощью специальных устройств).

3. Конструкция и применяемые материалы специальной защитной одежды изолирующего типа должны обеспечивать поддержание избыточного давления воздуха в подкостюмном пространстве на уровне, обеспечивающем безопасные условия труда пожарного, работающего в специальной защитной одежде изолирующего типа.

4. Специальная защитная одежда изолирующего типа, используемая при тушении пожаров на опасных производственных объектах, должна обеспечивать защиту от попадания на кожные покровы и во внутренние органы человека агрессивных и (или) радиоактивных веществ. Специальная защитная одежда изолирующего типа, используемая при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на радиационно опасных объектах, кроме того, должна обеспечивать защиту жизненно важных органов человека от ионизирующих излучений. При этом коэффициент ослабления внешнего облучения бета-излучением с энергией не более 2 мегаэлектронвольт (источник Sr90) должен быть не менее 150, коэффициент ослабления внешнего облучения гамма-излучением с энергией 122 килоэлектронвольта (источник Co57) – не менее 5,5.

5. Масса специальной защитной одежды изолирующего типа должна обеспечивать возможность безопасных условий труда пожарных. Статья 121. Требования к средствам защиты рук, ног и головы пожарных (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Средства защиты рук должны обеспечивать защиту кистей рук пожарного от термических, механических и химических воздействий при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Средства защиты головы (в том числе каски, шлемы, подшлемники) и средства защиты ног должны обеспечивать защиту пожарного от воды, механических, тепловых и химических воздействий при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ, а также от неблагоприятных климатических воздействий. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 122. Требования к средствам самоспасания пожарных Средства самоспасания пожарных (веревка пожарная, пояс пожарный и карабин пожарный) должны выдерживать статическую нагрузку не менее 10 килоньютонов, обеспечивать возможность страховки пожарных при работе на высоте и самостоятельного спуска пожарных с высоты. Статья 123. Требования к средствам индивидуальной защиты и спасения граждан при пожаре 1. Средства индивидуальной защиты и спасения граждан при пожаре должны обеспечивать безопасность эвакуации

36

или самоспасания людей. При этом степень обеспечения выполнения этих функций должна характеризоваться показателями стойкости к механическим и неблагоприятным климатическим воздействиям, эргономическими и защитными показателями, которые устанавливаются исходя из условий, обеспечивающих защиту людей от токсичных продуктов горения при эвакуации из задымленных помещений во время пожара и спасания людей с высотных уровней из зданий и сооружений. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Конструкция средств индивидуальной защиты и спасения граждан при пожаре должна быть надежна и проста в эксплуатации. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ. Глава 28. ТРЕБОВАНИЯ К ПОЖАРНОМУ ИНСТРУМЕНТУ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОМУ СНАРЯЖЕНИЮ ПОЖАРНЫХ Статья 124. Требования к пожарному инструменту 1. Пожарный инструмент в зависимости от его функционального назначения должен обеспечивать выполнение: 1) работ по резке, подъему, перемещению и фиксации различных строительных конструкций; 2) работ по пробиванию отверстий и проемов, дроблению строительных конструкций и материалов; 3) работ по закупорке отверстий в трубах различного диаметра, заделке пробоин в емкостях и трубопроводах.

2. Ручной механизированный инструмент должен быть оснащен предохранительными устройствами, препятствующими случайному попаданию в подвижные механизмы частей тела человека или одежды. Органы управления механизированным пожарным инструментом должны быть снабжены указателями, исключающими неоднозначное толкование размещенной на них информации.

3. Конструкция механизированного и немеханизированного пожарных инструментов должна обеспечивать возможность быстрой замены рабочих элементов.

4. Конструкция стыковочных узлов пожарного инструмента должна обеспечивать быстрое и надежное их соединение вручную без применения ключей или другого слесарного инструмента.

5. Конструкция пожарного инструмента должна обеспечивать электробезопасность оператора при проведении аварийно-спасательных работ. Статья 125. Требования к дополнительному снаряжению пожарных Дополнительное снаряжение пожарных (в том числе пожарные фонари, тепловизоры, радиомаяки и звуковые маяки) в зависимости от его назначения должно обеспечивать освещение места пожара, поиск очагов возгорания и людей в задымленной атмосфере, обозначение месторас­ положения пожарных и выполнение других видов работ при тушении пожара. При этом степень обеспечения выполнения указанных функций должна характеризоваться показателями, необходимыми для выполнения аварийноспасательных работ. Глава 29. ТРЕБОВАНИЯ К ПОЖАРНОМУ ОБОРУДОВАНИЮ Статья 126. Общие требования к пожарному оборудованию Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрантколонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, ство-

нормативная база лы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 127. Общие требования к пожарным гидрантам и колонкам 1. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

2. Пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на цели пожаротушения.

3. Механические усилия на органах управления перекрывающих устройств пожарной колонки при рабочем давлении не должны превышать 150 ньютонов. Статья 128. Требования к пожарным рукавам и соединительным головкам 1. Пожарные рукава (всасывающие, напорно-всасывающие и напорные) должны обеспечивать возможность транспортирования огнетушащих веществ к месту пожара.

2. Соединительные головки должны обеспечивать быстрое, герметичное и прочное соединение пожарных рукавов между собой и с другим пожарным оборудованием.

3. Прочностные и эксплуатационные характеристики пожарных рукавов и соединительных головок должны соответствовать техническим параметрам используемого пожарными подразделениями гидравлического оборудования. Статья 129. Требования к пожарным стволам, пеногенераторам и пеносмесителям 1. Конструкция пожарных стволов (ручных и лафетных) должна обеспечивать: 1) формирование сплошной или распыленной струи огнетушащих веществ (в том числе воздушно-механической пены низкой кратности) на выходе из насадка; 2) равномерное распределение огнетушащих веществ по конусу факела распыленной струи; 3) бесступенчатое изменение вида струи от сплошной до распыленной; 4) изменение расхода огнетушащих веществ (для стволов универсального типа) без прекращения их подачи; 5) прочность ствола, герметичность соединений и перекрывных устройств при рабочем давлении; 6) фиксацию положения лафетных стволов при заданных углах в вертикальной плоскости; 7) возможность ручного и дистанционного управления механизмами поворота лафетных стволов в горизонтальной и вертикальной плоскостях от гидропривода или электропривода.

2. Конструкция пеногенераторов должна обеспечивать: 1) формирование потока воздушно-механической пены средней и высокой кратности; 2) прочность ствола, герметичность соединений и перекрывных устройств при рабочем давлении.

3. Пеносмесители (с нерегулируемым и регулируемым дозированием) должны обеспечивать получение водного раствора пенообразователя с заданной концентрацией для получения пены определенной кратности в воздушнопенных стволах и генераторах пены.

Статья 130. Требования к пожарным рукавным водосборникам и пожарным рукавным разветвлениям 1. Пожарные рукавные водосборники должны обеспечивать объединение двух и более потоков воды перед входом во всасывающий патрубок пожарного насоса. Пожарные рукавные водосборники должны быть оборудованы обратными клапанами на каждом из объединяемых патрубков.

2. Пожарные рукавные разветвления должны обеспечивать распределение магистрального потока воды или растворов пенообразователя по рабочим рукавным линиям и регулировку расхода огнетушащих веществ в этих линиях. Механические усилия на органах управления перекрывающих устройств пожарных рукавных разветвлений при рабочем давлении не должны превышать 150 ньютонов. Статья 131. Требования к пожарным гидроэлеваторам и пожарным всасывающим сеткам 1. Пожарные гидроэлеваторы должны обеспечивать забор воды из открытых водоемов с разницей уровней зеркала воды и расположения пожарного насоса, превышающей максимальную высоту всасывания, а также удаление из помещений воды, пролитой при тушении пожара.

2. Пожарные всасывающие сетки должны обеспечивать фильтрацию забираемой из открытых водоемов воды и предотвращать попадание твердых частиц, способных привести к нарушению работы насосов. Пожарные всасывающие сетки должны быть оборудованы обратными клапанами. Статья 132. Требования к ручным пожарным лестницам 1. Ручные пожарные лестницы должны обеспечивать личному составу пожарной охраны возможность проникновения в помещения и на крыши зданий и сооружений, подачи в указанные помещения огнетушащих средств и веществ, а также спасание людей из этих помещений, минуя пути эвакуации. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Габаритные размеры и конструкция ручных пожарных лестниц должны обеспечивать возможность их транспортирования на пожарных автомобилях.

3. Механическая прочность, размеры и эргономические и защитные показатели ручных пожарных лестниц должны обеспечивать возможность выполнения задач по спасанию людей с высотных уровней и подъем необходимого пожарно-технического оборудования. Раздел VI. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ПРОДУКЦИИ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ Глава 30. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ВЕЩЕСТВАМ И МАТЕРИАЛАМ Статья 133. Требования пожарной безопасности к информации о пожарной опасности веществ и материалов 1. Производитель (поставщик) должен разработать техническую документацию на вещества и материалы, содержащую информацию о безопасном применении этой продукции.

2. Техническая документация на вещества и материалы (в том числе паспорта, технические условия, технологические регламенты) должна содержать информацию о показателях пожарной опасности веществ и материалов.

3. Обязательными показателями для включения в техническую документацию являются:

37

нормативная база 1) для газов: а) группа горючести; б) температура самовоспламенения; в) концентрационные пределы распространения пламени; г) максимальное давление взрыва; д) скорость нарастания давления взрыва; 2) для жидкостей: а) группа горючести; б) температура вспышки; в) температура воспламенения; г) температура самовоспламенения; д) температурные пределы распространения пламени; 3) для твердых веществ и материалов (за исключением строительных материалов): а) группа горючести; б) температура воспламенения; в) температура самовоспламенения; г) коэффициент дымообразования; д) показатель токсичности продуктов горения; 4) для твердых дисперсных веществ: а) группа горючести; б) температура самовоспламенения; в) максимальное давление взрыва; г) скорость нарастания давления взрыва; д) индекс взрывоопасности.

4. Необходимость включения дополнительной информации о показателях пожарной опасности определяет разработчик технической документации на вещества и материалы. Статья 134. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1. Строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

4. В помещениях зданий класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1.

5. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Окрашенные лакокрасочными покрытиями каркасы из негорючих материалов должны иметь группу горючести НГ или Г1. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 6. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 7. В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций

38

подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративноотделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 8. Отделка стен и потолков залов для проведения музыкальных и физкультурных занятий в дошкольных образовательных организациях должна быть выполнена из материала класса КМ0 и (или) КМ1. (в ред. федеральных законов от 10.07.2012 № 117-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 9 – 10. Утратили силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ.

11. В операционных и реанимационных помещениях не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3.

12. В жилых помещениях зданий подкласса Ф1.2 не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4.

13. В гардеробных помещениях зданий подкласса Ф2.1 не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

14. В читальных залах не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3.

15. В помещениях книгохранилищ и архивов, а также в помещениях, в которых содержатся служебные каталоги и описи, отделку стен и потолков следует предусматривать из материалов класса КМ0 и (или) КМ1. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 16. В демонстрационных залах помещений зданий подкласса Ф2.2 не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3.

17. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

18. В торговых залах зданий подкласса Ф3.1 не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3.

19. В залах ожидания зданий подкласса Ф3.3 отделка стен, потолков, заполнение подвесных потолков и покрытие пола должны выполняться из материалов класса КМ0.

20. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ. Статья 135. Требования пожарной безопасности к применению текстильных и кожевенных материалов, к информации об их пожарной опасности 1. Текстильные и кожевенные материалы применяются в зависимости от функционального назначения и пожарной опасности здания, сооружения или функционального назначения изделий, для изготовления которых используются данные материалы. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

нормативная база 3. Методы определения классификационных признаков устойчивости материалов специальной защитной одежды к воздействию открытого пламени устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

4. В сопроводительных документах к текстильным и кожевенным материалам необходимо указывать информацию об их пожарной опасности и применении в зданиях и сооружениях или изделиях различного функционального назначения в соответствии с показателями, указанными в таблице 30 приложения к настоящему Федеральному закону. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 136. Требования к информации о пожарной безопасности средств огнезащиты 1. Техническая документация на средства огнезащиты должна содержать информацию о технических показателях, характеризующих область их применения, пожарную опасность, способ подготовки поверхности, виды и марки грунтов, способ нанесения на защищаемую поверхность, условия сушки, огнезащитную эффективность этих средств, способ защиты от неблагоприятных климатических воздействий, условия и срок эксплуатации огнезащитных покрытий, а также меры безопасности при проведении огнезащитных работ.

2. Средства огнезащиты допускается применять из материалов с дополнительными покрытиями, обеспечивающими придание декоративного вида огнезащитному слою или его устойчивость к неблагоприятному климатическому воздействию. В этом случае огнезащитная эффективность должна указываться с учетом этого слоя. Глава 31. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К СТРОИТЕЛЬНЫМ КОНСТРУКЦИЯМ И ИНЖЕНЕРНОМУ ОБОРУДОВАНИЮ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Статья 137. Требования пожарной безопасности к строительным конструкциям 1. Конструктивное исполнение строительных элементов зданий, сооружений не должно являться причиной скрытого распространения горения по зданию, сооружению. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Предел огнестойкости узлов крепления и сочленения строительных конструкций между собой должен быть не менее минимального требуемого предела огнестойкости стыкуемых строительных элементов.

3. Конструктивные элементы, образующие уклон пола в помещениях зданий, сооружений класса функциональной опасности Ф2, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к междуэтажным перекрытиям этих зданий. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4. Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций кабелями, трубопроводами и другим технологическим оборудованием должны иметь предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций.

5. Противопожарные перегородки в помещениях с подвесными потолками должны разделять пространство над ними.

6. В пространстве над подвесными потолками не допускается предусматривать размещение каналов и трубопроводов для транспортирования горючих газов, пылевоздушных смесей, жидких и твердых материалов.

7. Подвесные потолки не допускается предусматривать в помещениях категорий А и Б по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности.

Статья 138. Требования пожарной безопасности к конструкциям и оборудованию вентиляционных систем, систем кондиционирования и противодымной защиты 1. Конструкции воздуховодов и каналов систем приточновытяжной противодымной вентиляции и транзитных каналов (в том числе воздуховодов, коллекторов, шахт) вентиляционных систем различного назначения должны быть огнестойкими и выполняться из негорючих материалов. Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций с огнестойкими каналами вентиляционных систем и конструкциями опор (подвесок) должны иметь предел огнестойкости не ниже пределов, требуемых для таких каналов. Для уплотнения разъемных соединений (в том числе фланцевых) конструкций огнестойких воздуховодов допускается применение только негорючих материалов.

2. Противопожарные клапаны должны оснащаться автоматически и дистанционно управляемыми приводами. Использование термочувствительных элементов в составе приводов нормально открытых клапанов следует предусматривать только в качестве дублирующих. Для противопожарных нормально закрытых клапанов и дымовых клапанов применение приводов с термочувствительными элементами не допускается. Противопожарные клапаны должны обеспечивать при требуемых пределах огнестойкости минимально необходимые значения сопротивления дымогазопроницанию. (часть 2 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Дымовые люки вытяжной вентиляции с естественным побуждением тяги следует применять с автоматически и дистанционно управляемыми приводами (с возможностью дублирования термоэлементами), обеспечивающими тяговые усилия, необходимые для преодоления механической (в том числе снеговой и ветровой) нагрузки.

4. Вытяжные вентиляторы систем противодымной защиты зданий и сооружений должны сохранять работоспособность при распространении высокотемпературных продуктов горения в течение времени, необходимого для эвакуации людей (при защите людей на путях эвакуации), или в течение всего времени развития и тушения пожара (при защите людей в пожаробезопасных зонах). (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5. Противопожарные дымогазонепроницаемые двери должны обеспечивать при требуемых пределах огнестойкости минимально необходимые значения сопротивления дымогазопроницанию. (часть 5 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 6. Противодымные экраны (шторы, занавесы) должны быть оборудованы автоматическими и дистанционно управляемыми приводами (без термоэлементов) и выполнены из негорючих материалов с рабочей длиной выпуска не менее толщины образующегося при пожаре в помещении дымового слоя.

7. Фактические значения параметров систем вентиляции, кондиционирования и противодымной защиты (в том числе пределов огнестойкости и сопротивления дымогазопроницанию) должны устанавливаться по результатам испытаний в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности. Статья 139. Требования пожарной безопасности к конструкциям и оборудованию систем мусороудаления 1. Стволы систем мусороудаления должны изготавливаться из негорючих материалов и обеспечивать требуемые пределы огнестойкости и сопротивления дымогазопроницанию. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Загрузочные клапаны стволов мусороудаления должны выполняться из негорючих материалов и обеспечивать минимально необходимые значения сопротивления дымогазопро-

39

нормативная база ницанию. Для уплотнения загрузочных клапанов допускается применение материалов группы горючести не ниже Г2.

3. Шиберы стволов мусороудаления, устанавливаемые в мусоросборных камерах, должны оснащаться приводами самозакрывания при пожаре. Требуемые пределы огнестойкости шиберов должны быть не менее пределов, установленных для стволов мусороудаления. Статья 140. Требования пожарной безопасности к лифтам 1. Пассажирские лифты с автоматическими дверями и со скоростью движения 1 и более метра в секунду должны иметь режим работы, обозначающий пожарную опасность, включающийся по сигналу, поступающему от систем автоматической пожарной сигнализации здания, и обеспечивающий независимо от загрузки и направления движения кабины возвращение ее на основную посадочную площадку, открытие и удержание в открытом положении дверей кабины и шахты.

2. При выходе из лифтов в коридор, лифтовый холл или тамбур, не отвечающий требованиям, предъявляемым к тамбур-шлюзам 1-го типа, двери шахт лифтов должны иметь предел огнестойкости не ниже чем EI30 (в зданиях высотой не более 28 метров допускается применять двери шахт лифтов, имеющие предел огнестойкости E30). При выходе из лифтов в коридор, лифтовый холл или тамбур, отвечающий требованиям, предъявляемым к тамбур-шлюзам 1-го типа, и при выходе из лифтов на лестничную клетку предел огнестойкости дверей шахт лифтов не нормируется. Условия размещения лифтовых шахт в объемах лестничных клеток определяются нормативными документами по пожарной безопасности. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3. Требования к оборудованию, устройству, огнестойкости лифтов, материалам, из которых они изготовлены, к системам управления, сигнализации, связи и энергоснабжения устанавливаются настоящим Федеральным законом и техническими регламентами на такие объекты, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании». (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4. Требования к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны устанавливаются техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании». (часть 4 введена Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Глава 32. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ Статья 141. Требования к информации о пожарной опасности электротехнической продукции 1. Производитель электротехнической продукции обязан разработать техническую документацию, содержащую необходимую информацию для безопасного применения этой продукции.

2. Техническая документация на электротехническую продукцию (в том числе паспорта и технические условия) должна содержать информацию о ее пожарной опасности.

3. Показатели пожарной опасности электротехнической продукции должны соответствовать области применения электротехнической продукции. Статья 142. Требования пожарной безопасности к электротехнической продукции 1. Электротехническая продукция не должна быть источником зажигания и должна исключать распространение горения за ее пределы.

40

2. Требования пожарной безопасности к электротехнической продукции устанавливаются исходя из ее конструктивных особенностей и области применения. Электротехническая продукция должна применяться в соответствии с технической документацией, определяющей ее безопасную эксплуатацию.

3. Элементы конструкции, используемые в электротехнической продукции, должны быть стойкими к воздействию пламени, накаленных элементов, электрической дуги, нагреву в контактных соединениях и токопроводящих мостиков.

4. Электротехническая продукция должна быть стойкой к возникновению и распространению горения при аварийных режимах работы (коротком замыкании, перегрузках).

5. Утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ.

6. Аппараты защиты должны отключать участок электрической цепи от источника электрической энергии при возникновении аварийных режимов работы до возникновения загорания. Статья 143. Требования пожарной безопасности к электрооборудованию 1. Электрооборудование должно быть стойким к возникновению и распространению горения.

2. Вероятность возникновения пожара в электрооборудовании не должна превышать одну миллионную в год.

3. Вероятность возникновения пожара не определяется в случае, если имеется подтверждение соответствия электротехнической продукции требованиям пожарной безопасности по стойкости к воздействию пламени, накаленных элементов, электрической дуги, нагреву в контактных соединениях и токопроводящих мостиков с учетом области применения электротехнической продукции, входящей в состав электрооборудования.

4. Электрооборудование систем противопожарной защиты должно сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасное место. Раздел VII. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ (ПРОДУКЦИИ) ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Глава 33. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ (ПРОДУКЦИИ) ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 144. Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности 1. Оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в формах: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) аккредитации; 2) независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности); 3) федерального государственного пожарного надзора; (п. 3 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 4) декларирования пожарной безопасности; 5) исследований (испытаний); 6) подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);

нормативная база 7) приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности; 8) производственного контроля; 9) экспертизы.

2. Порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 145. Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности 1. Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Добровольное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности осуществляется в форме добровольной сертификации.

3. Обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям настоящего Федерального закона осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации.

4. Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащими требования к отдельным видам продукции. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5. Декларирование соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона может осуществляться юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые являются изготовителями (продавцами) продукции, либо юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполняющими по договору функции иностранного изготовителя (продавца) в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона, а также несущими ответственность за нарушение указанных требований.

6. Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности в форме декларирования с привлечением третьей стороны проводится только в организациях, аккредитованных на право проведения таких работ.

7. Продукция, соответствие требованиям пожарной безо­ пасности которой подтверждено в установленном настоящим Федеральным законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке. Если к продукции предъявляются требования различных технических регламентов, то знак обращения на рынке проставляется только после подтверждения соответствия этой продукции требованиям соответствующих технических регламентов.

8. Знак обращения на рынке применяется изготовителями (продавцами) на основании сертификата соответствия или декларации соответствия. Знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) на ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации. Статья 146. Схемы подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности

1. Подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности осуществляется по схемам обязательного подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности (далее – схемы), каждая из которых представляет собой полный набор операций и условий их выполнения. Схемы могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

2. Подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона проводится по следующим схемам: 1) для серийно выпускаемой продукции: а) декларация соответствия заявителя на основе собственных доказательств (схема 1д); б) декларация соответствия изготовителя (продавца) на основе собственных доказательств и испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 2д); в) декларация соответствия изготовителя (продавца) на основе собственных доказательств, испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и сертификации системы качества применительно к производству продукции (схема 3д); г) сертификация продукции на основе анализа состояния производства и испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 2с); д) сертификация продукции на основе испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории с последующим инспекционным контролем (схема 3с); е) сертификация продукции на основе анализа состояния производства и испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории с последующим инспекционным контролем (схема 4с); ж) сертификация продукции на основе испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и сертификации системы качества с последующим инспекционным контролем (схема 5с); 2) для ограниченной партии продукции: а) декларация изготовителя (продавца) на основе собственных доказательств, испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории представительной выборки образцов из партии продукции (схема 5д); б) сертификация партии продукции на основе испытаний представительной выборки образцов из этой партии в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 6с); в) сертификация единиц продукции на основе испытаний единицы продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 7с).

3. Представительная выборка образцов для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Схемы 1д и 5д применяются для подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности веществ и материалов, за исключением: 1) строительных материалов; 2) отделочных материалов для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена; 3) огнезащитных и огнетушащих веществ.

5. Схемы 2д, 3д и 5д применяются по выбору изготовителя (продавца) для подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) газовых огнетушащих составов, за исключением азота, аргона, двуокиси углерода с содержанием основного вещества в перечисленных газах более 95 процентов; 2) первичных средств пожаротушения, за исключением огнетушителей; 3) пожарного инструмента; 4) пожарного оборудования, за исключением пожарных стволов, пеногенераторов, пеносмесителей и пожарных рукавов;

41

нормативная база (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 5) строительных материалов, не применяемых для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону; 6) утратил силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117ФЗ; 7) материалов специальной защитной одежды; (п.7 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) 8) ковровых покрытий; 9) каналов инженерных систем противодымной защиты.

6. Схема 3д применяется для подтверждения соответствия мобильных средств пожаротушения требованиям пожарной безопасности.

7. Схемы 2с, 3с, 4с, 5с и 6с применяются по выбору заявителя для подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности: 1) переносных и передвижных огнетушителей; 2) пожарных стволов, пеногенераторов, пеносмесителей и пожарных рукавов; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 3) средств индивидуальной защиты людей при пожаре; 4) средств спасения людей при пожаре; 5) оборудования и изделий для спасания людей при пожаре; 6) дополнительного снаряжения пожарных; 7) порошковых огнетушащих составов, пенообразователей для тушения пожаров и огнетушащих жидкостей (за исключением воды); (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 8) средств пожарной автоматики; 9) аппаратов защиты электрических цепей; 10) строительных материалов, применяемых для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону; 11) отделочных материалов для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена; 12) средств огнезащиты; 13) конструкций заполнений проемов в противопожарных преградах, кабельных проходок, кабельных коробов, каналов и труб из полимерных материалов для прокладки кабелей, герметичных кабельных вводов; (п.13 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 14) инженерного оборудования систем противодымной защиты, за исключением каналов инженерных систем; 15) дверей шахт лифтов; 16) кабельных изделий, к которым предъявляются требования пожарной безопасности: а) кабелей и проводов, не распространяющих горение при одиночной и (или) групповой прокладках; б) кабелей огнестойких; в) кабелей с пониженным дымо- и газовыделением; (п.16 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 17) элементов автоматических установок пожаротушения; 18) автономных установок пожаротушения. (п.18 введен Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 8. Схема 3с применяется только при проведении сертификации ранее сертифицированной продукции после завершения срока действия сертификата.

9. Схема 7с применяется для подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности в случае, если отсутствует возможность представительной выборки типовых образцов для проведения испытаний.

10. По желанию заявителя подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности путем декларирования может быть заменено обязательной сертификацией.

11. Действие декларации соответствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается на срок не более 5 лет.

12. Декларирование соответствия продукции требованиям пожарной безопасности проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

42

13. Если техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», предусмотрены схемы сертификации для продукции, отличные от схем, установленных настоящим Федеральным законом, подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности проводится по схеме, обеспечивающей наиболее полный контроль и объективность исследований, испытаний и измерений, в том числе правил отбора образцов. (часть 13 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) Статья 147. Порядок проведения сертификации 1. Сертификация продукции проводится органами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и дополнительными требованиями, изложенными в статье 148 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 160-ФЗ) 2. Сертификация включает в себя: 1) подачу изготовителем (продавцом) заявки на проведение сертификации и рассмотрение представленных материалов аккредитованным органом по сертификации; 2) принятие аккредитованным органом по сертификации решения по заявке на проведение сертификации с указанием ее схемы; 3) оценку соответствия продукции требованиям пожарной безопасности; 4) выдачу аккредитованным органом по сертификации сертификата или мотивированный отказ в выдаче сертификата; 5) осуществление аккредитованным органом по сертификации инспекционного контроля сертифицированной продукции, если он предусмотрен схемой сертификации; 6) осуществление изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий при выявлении несоответствия продукции требованиям пожарной безопасности и при неправильном применении знака обращения на рынке.

3. Процедура подтверждения соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона включает в себя: 1) отбор и идентификацию образцов продукции; 2) оценку производства или сертификацию системы качества (производства), если это предусмотрено схемой сертификации; 3) проведение испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории; 4) экспертизу документов, представленных изготовителем (продавцом) (в том числе технической документации, документов о качестве, заключений, сертификатов и протоколов испытаний), в целях определения возможности признания соответствия продукции требованиям пожарной безопасности; 5) анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата.

4. Заявитель может обратиться с заявкой на проведение сертификации в любой аккредитованный орган по сертификации, имеющий право проведения таких работ.

5. Заявка на проведение сертификации оформляется заявителем на русском языке и должна содержать: 1) наименование и местонахождение заявителя; 2) наименование и местонахождение изготовителя (продавца); 3) сведения о продукции и идентифицирующие ее признаки (наименование, код по общероссийскому классификатору продукции или код импортной продукции в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации), техническое описание продукции, инструкцию по ее применению (эксплуатации) и другую техническую документацию, описывающую продукцию, а также декларируемое количество (серийное производство, партия или единица продукции);

нормативная база 4) указание на нормативные документы по пожарной безопасности; 5) схему сертификации; 6) обязательства заявителя о выполнении правил и условий сертификации.

6. Аккредитованный орган, осуществляющий сертификацию, в течение 30 суток со дня подачи заявки на проведение сертификации направляет заявителю положительное или отрицательное решение по его заявке. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 7. Отрицательное решение по заявке на проведение сертификации должно содержать мотивированный отказ в проведении сертификации.

8. Положительное решение по заявке на проведение сертификации должно включать в себя основные условия сертификации, в том числе информацию: 1) о схеме сертификации; 2) о нормативных документах, на основании которых будет проводиться сертификация соответствия продукции требованиям пожарной безопасности; 3) об организации, которая будет проводить анализ состояния производства, если это предусмотрено схемой сертификации; 4) о порядке отбора образцов продукции; 5) о порядке проведения испытаний образцов продукции; 6) о порядке оценки стабильности условий производства; 7) о критериях оценки соответствия продукции требованиям пожарной безопасности; 8) о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих безопасность продукции.

9. Подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона включает в себя, если это предусмотрено схемой сертификации: 1) отбор контрольных образцов и образцов для испытаний; 2) идентификацию продукции; 3) испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории; 4) оценку стабильности условий производства; 5) анализ представленных документов.

10. Отбор образцов продукции (контрольных образцов и образцов для испытаний) проводится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

11. Допускается в качестве контрольных образцов использовать образцы продукции, подвергшиеся сертификационным испытаниям, если их идентификационные признаки и показатели, проверяемые при сертификации, остались неизменными.

12. Образцы продукции, отобранные для испытаний и в качестве контрольных, должны быть по конструкции, составу и технологии изготовления идентичны продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

13. Заявитель (изготовитель, продавец) прилагает к образцам документы, подтверждающие приемку продукции изготовителем (продавцом) и ее соответствие нормативным документам, по которым выпускается продукция (или их копии), а также необходимые технические документы, состав и содержание которых приведены в решении аккредитованного органа по сертификации по заявке на проведение сертификации.

14. После отбора образцов должны быть приняты меры защиты от подмены образцов или ошибок в их идентификации.

15. Контрольные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата.

16. Идентификацию проводят как при отборе образцов, так и при испытании продукции с целью удостоверения, что представленные образцы действительно относятся к сертифицируемой продукции.

17. Идентификация состоит в сравнении основных характеристик образцов продукции, указанных в заявке на

проведение сертификации продукции и технической (сопроводительной) документации на нее, и маркированных характеристик на образце, упаковке (таре) и в сопроводительных документах.

18. При сертификации партии продукции дополнительно проверяется соответствие ее фактического объема заявляемому объему.

19. Результаты идентификации при проведении испытаний отражаются в протоколе испытаний (отчете об испытаниях).

20. Испытания в целях сертификации проводятся по заказу аккредитованного органа по сертификации.

21. Испытания проводятся испытательными лабораториями, прошедшими аккредитацию на право проведения работ.

22. В случае отсутствия испытательной лаборатории, аккредитованной на техническую компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, усложняющей транспортирование образцов, увеличивающей стоимость испытаний и удлиняющей сроки их проведения, допускается проведение испытаний в целях сертификации испытательными лабораториями, аккредитованными только на техническую компетентность, независимыми от изготовителя или потребителя сертифицируемой продукции. Такие испытания проводятся под контролем представителей аккредитованного органа по сертификации. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией обеспечивает аккредитованный орган по сертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение.

23. По результатам испытаний испытательные лаборатории оформляют протоколы испытаний и передают их в аккредитованный орган по сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат хранению в испытательной лаборатории в течение срока службы (годности) сертифицированной продукции, но не менее 3 лет после окончания срока действия выданных на их основании сертификатов или решений об отказе в выдаче сертификатов.

24. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен содержать следующую информацию: 1) обозначение протокола испытаний (отчета об испытаниях), порядковый номер и нумерацию каждой страницы протокола, а также общее количество страниц; 2) сведения об испытательной лаборатории, проводившей испытания; 3) сведения об аккредитованном органе по сертификации, поручившем проведение испытаний; 4) идентификационные сведения о представленной на испытания продукции, в том числе об изготовителе продукции; 5) основание для проведения испытаний; 6) описание программы и методов испытаний или ссылки на стандартные методы испытаний; 7) сведения об отборе образцов; 8) условия проведения испытаний; 9) сведения об использованных средствах измерений и испытательном оборудовании; 10) проверяемые показатели и требования к ним, сведения о нормативных документах, содержащих эти требования; 11) фактические значения показателей испытанных образцов, в том числе промежуточные, в соответствии с необходимыми критериями оценки и с указанием расчетной или фактической погрешности измерений; 12) сведения об испытаниях, выполненных другой испытательной лабораторией; 13) дату выпуска протокола испытаний (отчета об испытаниях).

25. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен быть подписан всеми лицами, ответственными за их проведение, утвержден руководителем (заместителем руководителя) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) и скреплен печатью аккредитованной испытательной лаборатории (центра). К протоколу испытаний (отчету об

43

нормативная база испытаниях) прилагается акт отбора образцов со всеми приложениями к нему. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 26. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен включать необходимый объем информации, позволяющей получить аналогичные результаты в случае проведения повторных испытаний. Если результатом какого-либо испытания является качественная оценка соответствия продукции установленному требованию, в протоколе испытаний (отчете об испытаниях) приводится информация, на основании которой получен результат.

27. Не допускаются исправления и изменения в тексте протокола испытаний (отчета об испытаниях) после его выпуска.

28. Не допускается размещение в протоколе испытаний (отчете об испытаниях) общих оценок, рекомендаций и советов по устранению недостатков или совершенствованию испытанных изделий.

29. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям.

30. Анализ производства проводится с целью установления необходимых условий для изготовления продукции со стабильными характеристиками, проверяемыми при сертификации.

31. Оценка стабильности условий производства должна выполняться не ранее чем за 12 месяцев до дня выдачи сертификата на основе анализа состояния производства (схемы 2с и 4с) или сертификации производства или системы качества производства (схема 5с).

32. Основанием для проведения анализа состояния производства является решение аккредитованного органа по сертификации. Аккредитованный орган по сертификации может поручить проведение проверки состояния производства организации, имеющей в своем штате экспертов по сертификации данной продукции или экспертов по сертификации производства и систем качества производства. В этом случае оформляется обоснованное письменное поручение аккредитованного органа по сертификации.

33. При проведении анализа состояния производства должны проверяться: 1) технологические процессы; 2) технологическая документация; 3) средства технологического оснащения; 4) технологические режимы; 5) управление средствами технологического оснащения; 6) управление метрологическим оборудованием; 7) методики испытаний и измерений; 8) порядок проведения контроля сырья и комплектующих изделий; 9) порядок проведения контроля продукции в процессе ее производства; 10) управление несоответствующей продукцией; 11) порядок работы с рекламациями.

34. Недостатки, выявленные в процессе проверки, классифицируются как существенные или несущественные несоответствия.

35. К существенным несоответствиям относятся: 1) отсутствие нормативной и технологической документации на продукцию; 2) отсутствие описания выполняемых операций с указанием средств технологического оснащения, точек и порядка контроля; 3) отсутствие необходимых средств технического оснащения и средств контроля и испытаний; 4) использование средств контроля и испытаний, не прошедших метрологический контроль в установленном порядке и в установленные сроки; 5) отсутствие документированных процедур контроля, обеспечивающих стабильность характеристик продукции, или их невыполнение.

36. Наличие существенных несоответствий свидетельствует о неудовлетворительном состоянии производства.

44

37. При наличии одного или нескольких существенных несоответствий организация должна провести корректирующие мероприятия в сроки, согласованные с аккредитованным органом по сертификации.

38. Несущественные замечания должны быть устранены не позднее дня проведения очередного инспекционного контроля.

39. По результатам проверки составляется акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой продукции. В акте указываются: 1) результаты проверки; 2) дополнительные материалы, использованные при анализе состояния производства сертифицируемой продукции; 3) общая оценка состояния производства; 4) необходимость и сроки выполнения корректирующих мероприятий.

40. Акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой продукции хранится аккредитованным органом по сертификации, а его копия направляется заявителю (изготовителю, продавцу).

41. Решение о конфиденциальности информации, полученной в ходе проверки, принимает проверяемая организация.

42. Аккредитованный орган по сертификации учитывает результаты анализа состояния производства наряду с протоколом испытаний (отчетом об испытаниях) при принятии решения о возможности и об условиях выдачи сертифи­ ката.

43. Аккредитованный орган по сертификации после анализа протокола испытаний (отчета об испытаниях), результатов анализа состояния производства (если это установлено схемой сертификации), других документов о соответствии продукции требованиям пожарной безопасности готовит решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата.

44. На основании решения о выдаче сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности аккредитованный орган по сертификации оформляет сертификат, регистрирует его в едином реестре в установленном порядке и выдает заявителю (изготовителю, продавцу). Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

45. При отрицательных результатах оценки соответствия продукции установленным требованиям аккредитованный орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

46. Сертификат соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

47. Сертификат соответствия продукции требованиям пожарной безопасности может иметь приложение, содержащее перечень конкретных видов и типов продукции, на которые распространяется его действие.

48. Для продукции, выпускаемой серийно, срок действия сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается для схем: 1) 2с – не более 1 года; 2) 3с – не более 3 лет; 3) 4с и 5с – не более 5 лет.

49. Для продукции, выпускаемой единично или партиями (схемы 6с и 7с), срок действия выданного сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается до окончания срока годности (службы) указанной продукции, в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. По истечении указанного срока продукция может перестать удовлетворять требованиям пожарной безопасности. Если такой срок изготовителем не установлен, срок действия сертификата составляет 1 год.

50. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен

нормативная база после ее поставки, продажи в течение срока годности (службы), в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. Если срок изготовителем не установлен, то для данной продукции сертификат действителен в течение 1 года после даты окончания его действия. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции.

51. По истечении срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию, сертифицированную по схемам 4с и 5с, срок действия сертификата на ту же продукцию может быть продлен по решению аккредитованного органа по сертификации, проводившего предыдущую сертификацию, на основании положительных результатов инспекционного контроля этой продукции и протокола испытаний (отчета об испытаниях), проведенных с учетом ранее проведенных испытаний по сокращенной программе. Для продления срока действия сертификата соответствия заявитель направляет в аккредитованный орган по сертификации запрос о продлении срока действия сертификата соответствия, содержащий заявление о том, что с момента проведения инспекционного контроля изменения в рецептуру и процесс изготовления сертифицированной продукции, влияющие на ее безопасность, не вносились. К запросу должен быть приложен оригинал ранее выданного сертификата соответствия.

52. При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства изготовитель должен известить об этом аккредитованный орган по сертификации, выдавший сертификат. Аккредитованный орган по сертификации принимает решение о распространении действия сертификата на модернизированную продукцию или о необходимости проведения новых испытаний или дополнительной оценки производства этой продукции.

53. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляют аккредитованные органы по сертификации, проводившие ее сертификацию, с привлечением при необходимости представителей испытательной лаборатории, проводившей испытания. Инспекционный контроль проводится в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о сертифицированной продукции в виде результатов испытаний и анализа состояния производства, о соблюдении условий и правил применения сертификата и знака обращения на рынке в целях подтверждения того, что продукция в течение времени действия сертификата продолжает соответствовать требованиям пожарной безопасности.

54. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится при сроке действия сертификата более 1 года: 1) не более одного раза за период действия сертификата, выданного на срок до 2 лет включительно; 2) не менее двух раз за период действия сертификата, выданного на срок от 2 до 4 лет включительно; 3) не менее трех раз за период действия сертификата, выданного на срок более 4 лет.

55. Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности продукции, результаты проведенной сертификации продукции, стабильность производства, объем выпуска продукции, наличие сертифицированной системы качества производства и стоимость проведения инспекционного контроля.

56. Объем, периодичность, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются в решении аккредитованного органа по сертификации о выдаче сертификата.

57. Внеплановый инспекционный контроль проводится в случае поступления информации о претензиях к безопасности продукции от потребителей, торговых организаций, а также от органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат.

58. Инспекционный контроль, как правило, включает в себя: 1) анализ материалов сертификации продукции; 2) анализ поступающей информации о сертифицированной продукции; 3) проверку соответствия документов на сертифицированную продукцию требованиям настоящего Федерального закона; 4) отбор и идентификацию образцов, проведение испытаний образцов и анализ полученных результатов; 5) проверку состояния производства, если это предусмотрено схемой сертификации; 6) анализ результатов и решений, принятых по результатам контроля; 7) проверку корректирующих мероприятий по устранению ранее выявленных несоответствий; 8) проверку правильности маркировки продукции знаком обращения продукции на рынке; 9) анализ рекламаций на сертифицированную продукцию.

59. Содержание, объем и порядок проведения испытаний при проведении инспекционного контроля определяет аккредитованный орган по сертификации, проводящий контроль.

60. В качестве результатов испытаний, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, допускается использование протоколов периодических испытаний, проведенных или организованных изготовителем, а также испытаний, проведенных или организованных изготовителем в присутствии представителя аккредитованного органа по сертификации по разработанной им программе и с соблюдением условий, необходимых для обеспечения достоверности результатов.

61. В случае получения отрицательных результатов при испытаниях, проведенных или организованных изготовителем в присутствии представителя аккредитованного органа по сертификации, должны быть проведены повторные испытания вновь отобранных образцов аккредитованной испытательной лабораторией. Результаты повторных испытаний считаются окончательными и распространяются на всю сертифицированную продукцию.

62. Инспекционные испытания продукции, сертифицированной в соответствии со схемой 3с, проводятся только аккредитованными испытательными лабораториями.

63. Внеплановую инспекционную проверку производства проводят при наличии информации о нарушениях настоящего Федерального закона.

64. Результаты инспекционного контроля оформляются актом о проведении инспекционного контроля.

65. В акте о проведении инспекционного контроля делается заключение о соответствии продукции требованиям настоящего Федерального закона, стабильности их выполнения и возможности сохранения действия выданного сертификата или о приостановлении (об отмене) действия сертификата.

66. При проведении корректирующих мероприятий аккредитованный орган по сертификации: 1) приостанавливает действие сертификата соответствия требованиям настоящего Федерального закона; 2) информирует в установленном порядке органы государственного контроля (надзора) о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия требованиям настоящего Федерального закона; 3) устанавливает срок выполнения изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий; 4) контролирует выполнение изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий.

67. После того как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты признаны удовлетворительными, аккредитованный орган по сертификации возобновляет действие сертификата.

68. В случае невыполнения изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий или в случае их неэффектив-

45

нормативная база ности аккредитованный орган по сертификации прекращает действие сертификата и выдает держателю сертификата решение об отмене действия сертификата.

69. Основаниями для рассмотрения вопроса о прекращении действия сертификата могут являться: 1) изменение конструкции (состава) и комплектности продукции; 2) изменение организации и (или) технологии производства; 3) изменение (невыполнение) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества; 4) сообщения органов государственной власти или обществ потребителей о несоответствии продукции требованиям, контролируемым при сертификации; 5) материалы дознаний по пожарам, результаты проверок, осуществляемых органами федерального государственного пожарного надзора и другими надзорными органами; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 6) отрицательные результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции; 7) отказ от проведения или непредоставление возможности проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции в сроки, установленные аккредитованным органом по сертификации; 8) реорганизация юридического лица, в том числе преобразование (изменение организационно-правовой формы); 9) нарушение процедур сертификации, установленных настоящей статьей. (п. 9 введен Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 70. В случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с аккредитованным органом по сертификации, изготовитель (продавец) может устранить обнаруженные причины несоответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона и подтвердить устранение данного несоответствия без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории, действие сертификата приостанавливается. Если изготовитель (продавец) не может устранить причины несоответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона, действие сертификата прекращается. Сертификат исключается из единого реестра, изготовитель (продавец) обязан возвратить сертификат в аккредитованный орган по сертификации, выдавший сертификат.

71. В случае, если аккредитованный орган по сертификации принимает решение о приостановлении действия сертификата, он указывает в решении выявленные недостатки и устанавливает сроки их устранения.

72. Прекращение действия и изъятие сертификата оформляются решением аккредитованного органа по сертификации.

73. Решение о приостановлении действия или о прекращении действия сертификата вручается под расписку или высылается по почте изготовителю (продавцу) в течение 7 дней.

74. Повторное представление на сертификацию продукции осуществляется в общем порядке. Статья 148. Дополнительные требования, учитываемые при аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) 1. Организация, претендующая на аккредитацию в качестве испытательной лаборатории, осуществляющей сертификацию, должна быть оснащена собственным оборудованием, средствами измерений, а также расходными материалами (химическими реактивами и веществами) для правильного проведения испытаний. Испытательное оборудование, средства измерений должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, методики измерений должны отвечать требованиям нормативных документов на методы испытаний. Ис-

46

пользование испытательной лабораторией испытательного оборудования и средств измерений, не принадлежащих данной испытательной лаборатории, допускается в случае, если: 1) используется дорогостоящее оборудование или оборудование, не имеющее широкого распространения или требующее регулярного квалифицированного обслуживания; 2) оборудование испытательной лабораторией используется нерегулярно. Объем работ, выполняемых с помощью такого оборудования, не должен превышать 10 процентов от общего числа работ, проведенных за год; 3) собственное оборудование испытательной лаборатории в период проведения испытаний временно неисправно или находится в стадии прохождения им аттестации или проверки.

2. Оборудование должно быть учтено в соответствующих документах лаборатории в соответствии с требованиями правил аккредитации, и лаборатория должна иметь письменное согласие владельца оборудования (договор аренды, соглашение о сотрудничестве и другие документы) на предоставление его для проведения испытаний в необходимое время, а также на обеспечение его пригодности для этих целей и возможность контроля его состояния.

3. Оборудование и средства измерения, не принадлежащие испытательной лаборатории, могут использоваться только при условии, что такое оборудование аттестовано и средства измерений проверены в установленном порядке.

4. Организация, претендующая на аккредитацию в качестве органа по сертификации на соответствие требованиям настоящего Федерального закона, может быть аккредитована, если: 1) в составе этой организации имеется аккредитованная лаборатория с аналогичной областью аккредитации; 2) в этой организации работают специалисты (эксперты), аттестованные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. (часть 4 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117ФЗ) Статья 149. Особенности подтверждения соответствия веществ и материалов требованиям пожарной безопасности Подтверждение соответствия веществ и материалов требованиям настоящего Федерального закона проводится путем декларирования их соответствия или обязательной сертификации с обязательным приложением протокола испытаний с указанием значений показателей, установленных настоящим Федеральным законом, к документам, подтверждающим соответствие веществ и материалов. Статья 150. Особенности подтверждения соответствия средств огнезащиты 1. Подтверждение соответствия средств огнезащиты осуществляется в форме сертификации.

2. Для проведения сертификации заявитель представляет в аккредитованный орган по сертификации сопроводительные документы, в которых должны быть указаны основные показатели, область и способы применения средств огнезащиты.

3. Протоколы испытаний испытательных лабораторий должны содержать значения показателей, характеризующих огнезащитную эффективность средств огнезащиты, в том числе различные варианты их применения, описанные в сопроводительных документах.

4. В сертификате должны быть отражены следующие специальные характеристики средств огнезащиты: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) наименования средств огнезащиты; 2) значение огнезащитной эффективности, установленное при испытаниях;

нормативная база 3) виды, марки, толщина слоев грунтовых, декоративных или атмосфероустойчивых покрытий, используемых в комбинации с данными средствами огнезащиты при сертификационных испытаниях; 4) толщина огнезащитного покрытия средств огнезащиты для установленной огнезащитной эффективности.

5. Маркировка средств огнезащиты, наносимая производителями на продукцию, может содержать только сведения, подтвержденные при сертификации. Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 34. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 151. Заключительные положения 1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

2. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия продукции требованиям пожарной безопасности на основе собственных доказательств применяется для продукции общего назначения только изготовителями или юридическими лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя.

3. Документы об аккредитации, выданные в установленном порядке органам, осуществляющим сертификацию, испытательным лабораториям (центрам) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям пожарной безопасности, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания установленного в них срока. Статья 152. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяти месяцев со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации Д. МЕДВЕДЕВ

Приложение к Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Список изменяющих документов (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Таблица 1

Перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности веществ и материалов в зависимости от их агрегатного состояния Вещества и материалы в различном агрегатном состоянии Показатель пожарной опасности

Пыли

газообразные

жидкие

твердые

Безопасный экспериментальный максимальный зазор, миллиметр

+

+

-

+

Выделение токсичных продуктов горения с единицы массы горючего, килограмм на килограмм

-

+

+

-

Группа воспламеняемости

-

-

+

-

Группа горючести

+

+

+

+

Группа распространения пламени

-

-

+

-

Коэффициент дымообразования, квадратный метр на килограмм

-

+

+

-

Излучающая способность пламени

+

+

+

+

Индекс пожаровзрывоопасности, паскаль на метр в секунду

-

-

-

+

Индекс распространения пламени

-

-

+

-

Кислородный индекс, объемные проценты

-

-

+

-

47

нормативная база Концентрационные пределы распространения пламени (воспламенения) в газах и парах, объемные проценты, пылях, килограмм на кубический метр

+

+

-

+

Концентрационный предел диффузионного горения газовых смесей в воздухе, объемные проценты

+

+

-

-

Критическая поверхностная плотность теплового потока, ватт на квадратный метр

-

+

+

-

Линейная скорость распространения пламени, метр в секунду

-

-

+

-

Максимальная скорость распространения пламени вдоль поверхности горючей жидкости, метр в секунду

-

+

-

-

Максимальное давление взрыва, паскаль

+

+

-

+

Минимальная флегматизирующая концентрация газообразного флегматизатора, объемные проценты

+

+

-

+

Минимальная энергия зажигания, джоуль

+

+

-

+

Минимальное взрывоопасное содержание кислорода, объемные проценты

+

+

-

+

Низшая рабочая теплота сгорания, килоджоуль на килограмм

+

+

+

-

Нормальная скорость распространения пламени, метр в секунду

+

+

-

-

Показатель токсичности продуктов горения, грамм на кубический метр

+

+

+

+

Потребление кислорода на единицу массы горючего, килограмм на килограмм

-

+

+

-

Предельная скорость срыва диффузионного факела, метр в секунду

+

+

-

-

Скорость нарастания давления взрыва, мегапаскаль в секунду

+

+

-

+

Способность гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и другими веществами

+

+

+

+

Способность к воспламенению при адиабатическом сжатии

+

+

-

-

Способность к самовозгоранию

-

-

+

+

Способность к экзотермическому разложению

+

+

+

+

Температура воспламенения, градус Цельсия

-

+

+

+

Температура вспышки, градус Цельсия

-

+

-

-

Температура самовоспламенения, градус Цельсия

+

+

+

+

Температура тления, градус Цельсия

-

-

+

+

Температурные пределы распространения пламени (воспламенения), градус Цельсия

-

+

-

-

Удельная массовая скорость выгорания, килограмм в секунду на квадратный метр

-

+

+

-

Удельная теплота сгорания, джоуль на килограмм

+

+

+

+

Примечания: 1. Знак «+» обозначает, что показатель необходимо применять.

2. Знак «-» обозначает, что показатель не применяется.

Таблица 2

Классификация горючих строительных материалов по значению показателя токсичности продуктов горения Показатель токсичности продуктов горения в зависимости от времени экспозиции

Класс опасности

48

5 минут

15 минут

30 минут

60 минут

Малоопасные

более 210

более 150

более 120

более 90

Умеренноопасные

более 70, но не более 210

более 50, но не более 150

более 40, но не более 120

более 30, но не более 90

Высокоопасные

более 25, но не более 70

более 17, но не более 50

более 13, но не более 40

более 10, но не более 30

Чрезвычайно опасные

не более 25

не более 17

не более 13

не более 10

нормативная база Таблица 3

Классы пожарной опасности строительных материалов (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Свойства пожарной опасности строительных материалов

Класс пожарной опасности строительных материалов в зависимости от групп КМ0

КМ1

КМ2

КМ3

КМ4

КМ5

Горючесть

НГ

Г1

Г1

Г2

Г3

Г4

Воспламеняемость

-

В1

В2

В2

В2

В3

Дымообразующая способность

-

Д2

Д2

Д3

Д3

Д3

Токсичность

-

Т2

Т2

Т2

Т3

Т4

Распространение пламени

-

РП1

РП1

РП2

РП2

РП4

Примечание. Перечень показателей пожарной опасности строительных материалов, достаточных для присвоения классов пожарной опасности КМ0 – КМ5, определяется в соответствии с таблицей 27 настоящего приложения.

Таблица 4

Степень защиты пожарозащищенного электрооборудования от внешних твердых предметов Первая цифра

Краткое описание степени защиты

0

нет защиты

1

защищено от внешних твердых предметов диаметром 50 и более миллиметров

2

защищено от внешних твердых предметов диаметром 12,5 и более миллиметра

3

защищено от внешних твердых предметов диаметром 2,5 и более миллиметра

4

защищено от внешних твердых предметов диаметром 1 и более миллиметра

5

пылезащищено; защищено от проникновения пыли в количестве, нарушающем нормальную работу оборудования или снижающем его безопасность

6

пыленепроницаемо; защищено от проникновения пыли

Таблица 5

Степень защиты пожарозащищенного электрооборудования от проникновения воды Вторая цифра

Краткое описание степени защиты

0

нет защиты

1

защищено от вертикально падающих капель воды

2

защищено от вертикально падающих капель воды, когда оболочка отклонена на угол не более 15 градусов

3

защищено от воды, падающей в виде дождя под углом не более 60 градусов

4

защищено от сплошного обрызгивания любого направления

5

защищено от водяных струй из сопла с внутренним диаметром 6,3 миллиметра

6

защищено от водяных струй из сопла с внутренним диаметром 12,5 миллиметра

7

защищено от воздействия при погружении в воду не более чем на 30 минут

8

защищено от воздействия при погружении в воду более чем на 30 минут

49

нормативная база Таблица 6

Порядок определения класса пожарной опасности строительных конструкций Класс пожарной опасности конструкций

Допускаемый размер повреждения конструкций, сантиметры

Допускаемые характеристики пожарной опасности поврежденного материала+

Наличие

Группа

вертикальных

горизонтальных

теплового эффекта

горения

К0

0

0

отсутствует

К1

не более 40

не более 25

К2

более 40, но не более 80

более 25, но не более 50

горючести

воспламеняемости

дымообразующей способности

отсутствует

отсутствует

отсутствует

отсутствует

не регламентируется

отсутствует

не выше Г2+

не выше В2+

не выше Д2+

не регламентируется

отсутствует

не выше Г3+

не выше В3+

не выше Д2+

К3

не регламентируется

Примечание. Знак «+» обозначает, что при отсутствии теплового эффекта не регламентируется.

Таблицы 7 – 11. Утратили силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ.

Таблица 12

Противопожарные расстояния от зданий и сооружений на территориях складов нефти и нефтепродуктов до граничащих с ними объектов защиты (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

Наименование объектов, граничащих со зданиями и с сооружениями складов нефти и нефтепродуктов

I

II

IIIа

IIIб

IIIв

100

40 (100)

40

40

30

100 100

50 100

50 50

50 50

50 50

100

100

50

50

50

Железные дороги общей сети (до подошвы насыпи или бровки выемки): на станциях на разъездах и платформах на перегонах

150 80 60

100 70 50

80 60 40

60 50 40

50 40 30

Автомобильные дороги общей сети (край проезжей части): I, II и III категорий IV и V категорий

75 40

50 30

45 20

45 20

45 15

Жилые и общественные здания

200

100 (200)

100

100

100

Раздаточные колонки автозаправочных станций общего пользования

50

30

30

30

30

Здания и сооружения граничащих с ними производственных объектов (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Лесничества (лесопарки) с лесными насаждениями: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) хвойных и смешанных пород лиственных пород Склады лесных материалов, торфа, волокнистых горючих веществ, сена, соломы, а также участки открытого залегания торфа

50

Противопожарные расстояния от зданий и сооружений складов нефти и нефтепродуктов до граничащих с ними объектов при категории склада, метры

нормативная база Индивидуальные гаражи и открытые стоянки для автомобилей

100

40 (100)

40

40

40

Очистные канализационные сооружения и насосные станции, не относящиеся к складу

100

100

40

40

40

Водозаправочные сооружения, не относящиеся к складу

200

150

100

75

75

Аварийная емкость (аварийные емкости) для резервуарного парка

60

40

40

40

40

Технологические установки категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности и факельные установки для сжигания газа

100

100

100

100

100

Примечание. В скобках указаны значения для складов II категории общей вместимостью более 50 000 кубических метров.

Таблица 13

Противопожарные расстояния от зданий и сооружений до складов горючих жидкостей (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Вместимость склада, кубические метры

Противопожарные расстояния при степени огнестойкости зданий и сооружений, метры I, II

III

IV, V

Не более 100

20

25

30

Более 100, но не более 800

30

35

40

Более 800, но не более 2000

40

45

50

Таблица 14

Категории складов для хранения нефти и нефтепродуктов Категория склада

Максимальный объем одного резервуара, кубические метры

Общая вместимость склада, кубические метры

I

-

более 100 000

II

-

более 20 000, но не более 100 000

IIIа

не более 5000

более 10 000, но не более 20 000

IIIб

не более 2000

более 2000, но не более 10 000

IIIв

не более 700

не более 2000

51

нормативная база Таблица 15

Противопожарные расстояния от автозаправочных станций бензина и дизельного топлива до граничащих с ними объектов Противопожарные расстояния от автозаправочных станций с надземными резервуарами, метры

Наименования объектов, до которых определяются противопожарные расстояния

Противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами, метры

общей вместимостью более 20 м3

общей вместимостью не более 20 м3

Производственные, складские и административно-бытовые здания и сооружения промышленных организаций (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

15

25

25

Лесничества (лесопарки) с лесными насаждениями: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) хвойных и смешанных пород лиственных пород

25 10

40 15

30 12

Жилые и общественные здания

25

50

40

Места массового пребывания людей

25

50

50

Индивидуальные гаражи и открытые стоянки для автомобилей

18

30

20

Торговые киоски

20

25

25

Автомобильные дороги общей сети (край проезжей части): I, II и III категорий IV и V категорий

12 9

20 12

15 9

Маршруты электрифицированного городского транспорта (до контактной сети)

15

20

20

Железные дороги общей сети (до подошвы насыпи или бровки выемки)

25

30

30

Очистные канализационные сооружения и насосные станции, не относящиеся к автозаправочным станциям

15

30

25

Технологические установки категорий АН, БН, ГН, здания и сооружения с наличием радиоактивных и вредных веществ I и II классов опасности

-

100

-

Склады лесных материалов, торфа, волокнистых горючих веществ, сена, соломы, а также участки открытого залегания торфа

20

40

30

Таблица 16

Противопожарные расстояния от мест организованного хранения и обслуживания транспортных средств Утратила силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ.

52

нормативная база Таблица 17

Противопожарные расстояния от резервуара на складе общей вместимостью до 10 000 кубических метров при хранении под давлением или 40 000 кубических метров при хранении изотермическим способом до зданий и сооружений объектов, не относящихся к складу (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Противопожарные расстояния, метры Резервуары надземные под давлением, включая полу­ изотермические

Резервуары подземные под давлением

Резервуары надземные изотермические

Резервуары подземные изотермические

Трамвайные пути и троллейбусные линии, железные дороги общей сети (до подошвы насыпи или бровки выемки)

100

75

100

75

Автомобильные дороги общей сети (край проезжей части)

50

50

50

50

Линии электропередачи (воздушные) высокого напряжения (от подошвы обвалования)

не менее 1,5 высоты опоры

не менее 1,5 высоты опоры

не менее 1,5 высоты опоры

не менее 1,5 высоты опоры

Границы территорий смежных организаций (до ограждения)

300

250

300

200

Жилые и общественные здания

вне пределов санитарнозащитной зоны, но не менее 500

вне пределов санитарнозащитной зоны, но не менее 300

вне пределов санитарнозащитной зоны, но не менее 500

вне пределов санитарнозащитной зоны, но не менее 300

ТЭЦ

200

200

200

200

Склады лесоматериалов и твердого топлива

200

150

200

150

Лесничества (лесопарки) с лесными насаждениями хвойных пород (от ограждения территории организации или склада) (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

100

75

100

75

Лесничества (лесопарки) с лесными насаждениями лиственных пород (от ограждения территории организации или склада) (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

20

20

20

20

Внутризаводские наземные и подземные технологические трубопроводы, не относящиеся к складу

вне обвалования, но не ближе 20

не ближе 15

вне обвалования, но не ближе 20

не ближе 15

150 250

120 200

150 200

100 125

Факельная установка (до ствола факела)

150

100

150

200

Здания и сооружения в зоне, прилегающей к территории организации (административной зоне) (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

250

200

250

200

Наименование здания и сооружения

Здания и сооружения организации в производственной зоне при объеме резервуаров, кубические метры: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2000 – 5000 6000 – 10 000

53

нормативная база Таблица 18

Противопожарные расстояния от складов сжиженных углеводородных газов общей вместимостью от 10 000 до 20 000 кубических метров при хранении под давлением либо от 40 000 до 60 000 кубических метров при хранении изотермическим способом в надземных резервуарах или от 40 000 до 100 000 кубических метров при хранении изотермическим способом в подземных резервуарах, входящих в состав товарно-сырьевой базы, до промышленных и гражданских объектов Противопожарные расстояния, метры Резервуары надземные под давлением

Резервуары подземные под давлением

Резервуары надземные изотермические

Резервуары подземные изотермические

Трамвайные пути и троллейбусные линии, подъездные железнодорожные пути (до подошвы насыпи или бровки выемки) и автомобильные дороги общей сети (край проезжей части)

100

50

100

50

Линии электропередачи (воздушные)

не менее 1,5 высоты опоры

не менее 1,5 высоты опоры

не менее 1,5 высоты опоры

не менее 1,5 высоты опоры

Здания и сооружения производственной, складской, подсобной зоны товарно-сырьевой базы или склада (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

300

250

300

200

Здания и сооружения предзаводской (административной) зоны организации (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

500

300

500

300

Наименование здания и сооружения

54

Факельная установка (до ствола факела)

200

100

200

100

Границы территорий смежных организаций (до ограждения)

300

200

300

200

Жилые и общественные здания

вне пределов санитарнозащитной зоны, но не менее 500

вне пределов санитарнозащитной зоны, но не менее 300

вне пределов санитарнозащитной зоны, но не менее 500

вне пределов санитарнозащитной зоны, но не менее 300

ТЭЦ

300

200

300

200

Лесничества (лесопарки) с лесными насаждениями хвойных пород (от ограждения товарно-сырьевой базы или склада) (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

100

75

100

75

Лесничества (лесопарки) с лесными насаждениями лиственных пород (от ограждения товарносырьевой базы или склада) (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

20

20

20

20

Объекты речного и морского транспорта, гидротехнические сооружения, мосты при расположении складов ниже по течению от этих объектов

300

200

300

200

Объекты речного и морского транспорта, гидротехнические сооружения, мосты при расположении складов выше по течению от этих объектов

3000

2000

3000

2000

нормативная база Таблица 19

Противопожарные расстояния от резервуарных установок сжиженных углеводородных газов до объектов защиты Противопожарные расстояния от резервуаров, метры

не более 5

более 5, но не более 10

более 10, но не более 20

не более 10

более 10, но не более 20

более 20, но не более 50

Противопожарные расстояния от испарительной или групповой баллонной установки, метры

Общественные здания и сооружения (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

40

50+

60+

15

20

30

25

надземных

подземных

при общей вместимости резервуаров в установке, кубические метры

Здания, сооружения и коммуникации

Жилые здания

20

30+

40+

10

15

20

12

Детские и спортивные площадки, гаражи (от ограды резервуарной установки)

20

25

30

10

10

10

10

Производственные здания (промышленных, сельско­ хозяйственных организаций и организаций бытового обслуживания производственного характера)

15

20

25

8

10

15

12

Канализация, теплотрасса (подземные)

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

3,5

Надземные сооружения и коммуникации (эстакады, теплотрассы), не относящиеся к резервуарной установке

5

5

5

5

5

5

5

Водопровод и другие бесканальные коммуникации

2

2

2

2

2

2

2

Колодцы подземных коммуникаций

5

5

5

5

5

5

5

Железные дороги общей сети (до подошвы насыпи или бровки выемки со стороны резервуаров)

25

30

40

20

25

30

20

Подъездные пути железных дорог промышленных организаций, трамвайные пути (до оси пути), автомобильные дороги I – III категорий (до края проезжей части)

20

20

20

10

10

10

10

Автомобильные дороги IV и V категорий (до края проезжей части) организаций

10

10

10

5

5

5

5

Примечание. Знак «+» обозначает расстояние от резервуарной установки организаций до зданий и сооружений, которые установкой не обслуживаются. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

55

56 более 50, но не более 500 более 200, но не более 8000

более 50, но не более 500

более 50, но не более 500

30 (20)

75

30(20)

30 (15)

50

30 (20)

Надземные сооружения и коммуникации (эстакады, теплотрассы), подсобные постройки жилых зданий

Железные дороги общей сети (от подошвы насыпи), автомобильные дороги I – III категорий

Подъездные пути железных дорог, дорог организаций, трамвайные пути, автомобильные дороги IV и V категорий

40(30)

100-

40 (30)

150 (110)+

150

50

40 (30)

100

40 (30)

200

200

100

40 (30)

100

40 (30)

300

300

20(15)-

50

20 (15)

40 (25)

40

25

25(15)-

75-

25 (15)

75 (55)+

75

50

25 (15)

75

25 (15)

100

100

100

25 (15)

75

25 (15)

150

150

более 100, но не более 600

более 200, но не более 8000

30

50

30

50

50

Противопожарные расстояния от помещений, установок, где используется сжиженный углеводородный газ, метры

20 (20)

50

20 (15)

50 (20)

50

не более 20

20 (20)

50

20 (20)

100 (30)

100

более 20

Противо­пожарные расстояния от склада наполненных баллонов общей вместимостью, метры

Примечания: 1. В скобках приведены значения расстояний от резервуаров сжиженных углеводородных газов и складов наполненных баллонов, расположенных на территориях организаций, до их зданий, сооружений. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 2. Знак «-» обозначает, что допускается уменьшать расстояния от резервуаров газонаполнительных станций общей вместимостью не более 200 кубических метров в надземном исполнении до 70 метров, в подземном – до 35 метров, а при вместимости не более 300 кубических метров – соответственно до 90 и 45 метров.

3. Знак «+» обозначает, что допускается уменьшать расстояния от железных и автомобильных дорог до резервуаров сжиженных углеводородных газов общей вместимостью не более 200 кубических метров в надземном исполнении до 75 метров и в подземном исполнении до 50 метров. Расстояния от подъездных, трамвайных путей, проходящих вне территории организации, до резервуаров сжиженных углеводородных газов общей вместимостью не более 100 кубических метров допускается уменьшать: в надземном исполнении до 20 метров и в подземном исполнении до 15 метров, а при прохождении путей и дорог по территории организации эти расстояния сокращаются до 10 метров при подземном исполнении резервуаров.

80 (50)

70 (30)

Административные, бытовые, производственные здания, здания котельных, гаражей и открытых стоянок

80

25

более 100, но не более 600

Максимальная вместимость одного резервуара, кубические метры

более 50, но не более 200

70

не более 25

более 20, но не более 50

Жилые, общественные здания

Здания, сооружения и коммуникации

подземных

при общей вместимости одного резервуара, кубические метры

надземных

Противопожарные расстояния от резервуаров сжиженных углеводородных газов, метры

Противопожарные расстояния от резервуарных установок сжиженных углеводородных газов до объектов защиты (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ)

Таблица 20

нормативная база

нормативная база Таблица 21

Соответствие степени огнестойкости и предела огнестойкости строительных конструкций зданий, сооружений и пожарных отсеков (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Предел огнестойкости строительных конструкций Степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков

Несущие стены, колонны и другие несущие элементы

Наружные ненесущие стены

Перекрытия междуэтажные (в том числе чердачные и над подвалами)

I

R 120

E 30

Строительные конструкции бесчердачных покрытий

Строительные конструкции лестничных клеток

настилы (в том числе с утеплителем)

фермы, балки, прогоны

внутренние стены

марши и площадки лестниц

REI 60

RE 30

R 30

REI 120

R 60

II

R 90

E 15

REI 45

RE 15

R 15

REI 90

R 60

III

R 45

E 15

REI 45

RE 15

R 15

REI 60

R 45

IV

R 15

E 15

REI 15

RE 15

R 15

REI 45

R 15

V

не нормируется

не нормируется

не нормируется

не нормируется

не нормируется

не нормируется

не нормируется

Примечание. Порядок отнесения строительных конструкций к несущим элементам здания и сооружения устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Таблица 22

Соответствие класса конструктивной пожарной опасности и класса пожарной опасности строительных конструкций зданий, сооружений и пожарных отсеков (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Класс конструктивной пожарной опасности здания

Класс пожарной безопасности строительных конструкций Несущие стержневые элементы (колонны, ригели, фермы)

Наружные стены с внешней стороны

Стены, перегородки, перекрытия и бесчердачные покрытия

Стены лестничных клеток и противопожарные преграды

Марши и площадки лестниц в лестничных клетках

С0

К0

К0

К0

К0

К0

С1

К1

К2

К1

К0

К0

С2

К3

К3

К2

К1

К1

С3

не нормируется

не нормируется

не нормируется

К1

К3 Таблица 23

Пределы огнестойкости противопожарных преград Наименование противопожарных преград Стены Перегородки Светопрозрачные перегородки с остеклением площадью более 25 процентов

Тип противопожарных преград

Предел огнестойкости противопожарных преград

Тип заполнения проемов в противопожарных преградах

Тип тамбур-шлюза

1

REI 150

1

1

2

REI 45

2

2

1

EI 45

2

1

2

EI 15

3

2

1

EIW 45

2

1

2

EIW 15

3

2

57

нормативная база

Перекрытия

1

REI 150

1

1

2

REI 60

2

1

3

REI 45

2

1

4

REI 15

3

2

Таблица 24

Пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах Наименование элементов заполнения проемов в противопожарных преградах

Тип заполнения проемов в противопожарных преградах

Предел огнестойкости

Двери (за исключением дверей с остеклением более 25 процентов и дымогазонепроницаемых дверей), ворота, люки, клапаны, шторы и экраны

1

EI 60

2

EI 30

3

EI 15

1

EIW 60

2

EIW 30

Двери с остеклением более 25 процентов Дымогазонепроницаемые двери (за исключением дверей с остеклением более 25 процентов) Дымогазонепроницаемые двери с остеклением более 25 процентов, шторы и экраны

Двери шахт лифтов

Окна Занавесы

3

EIW 15

1

EIS 60

2

EIS 30

3

EIS 15

1

EIWS 60

2

EIWS 30

3

EIWS 15

2

EI 30 (в зданиях высотой не более 28 метров предел огнестойкости дверей шахт лифтов принимается E 30)

1

E 60

2

E 30

3

E 15

1

EI 60

Таблица 25

Требования к элементам тамбур-шлюза Тип тамбур-шлюза

Типы элементов тамбур-шлюза Перегородки

Перекрытия

Заполнение проемов

1

1

3

2

2

2

4

3

Таблица 26

Нормы комплектации многофункциональных интегрированных пожарных шкафов Утратила силу. – Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ.

58

нормативная база Таблица 27

Перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности строительных материалов (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Перечень необходимых показателей в зависимости от назначения строительных материалов Назначение строительных материалов

группа горючести

группа распространения пламени

группа воспламеняемости

группа по дымообразующей способности

группа по токсичности продуктов горения

Материалы для отделки стен и потолков, в том числе покрытия из красок, эмалей, лаков

+

-

+

+

+

Материалы для покрытия полов, в том числе ковровые

-

+

+

+

+

Кровельные материалы

+

+

+

-

-

Гидроизоляционные и пароизоляционные материалы толщиной более 0,2 миллиметра

+

-

+

-

-

Теплоизоляционные материалы

+

-

+

+

+

Примечания: 1. Знак «+» обозначает, что показатель необходимо применять.

2. Знак «-» обозначает, что показатель не применяется.

3. При применении гидроизоляционных материалов для поверхностного слоя кровли показатели их пожарной опасности следует определять по позиции «Кровельные материалы».

Таблица 28

Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации Класс пожарной опасности материала, не более указанного Класс (подкласс) функциональной пожарной опасности здания

Ф1.2; Ф1.3; Ф2.3; Ф2.4; Ф3.1; Ф3.2; Ф3.6; Ф4.2; Ф4.3; Ф4.4; Ф5.1; Ф5.2; Ф5.3

Ф1.1; Ф2.1; Ф2.2; Ф3.3; Ф3.4; Ф3.5; Ф4.1

для стен и потолков Этажность и высота здания

Вестибюли, лестничные клетки, лифтовые холлы

не более 9 этажей или не более 28 метров

для покрытия полов

Общие коридоры, холлы, фойе

Вестибюли, лестничные клетки, лифтовые холлы

Общие коридоры, холлы, фойе

КМ2

КМ3

КМ3

КМ4

более 9, но не более 17 этажей или более 28, но не более 50 метров

КМ1

КМ2

КМ2

КМ3

более 17 этажей или более 50 метров

КМ0

КМ1

КМ1

КМ2

вне зависимости от этажности и высоты

КМ0

КМ1

КМ1

КМ2

59

нормативная база Таблица 29

Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зальных помещениях, за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) Класс (подкласс) функциональной пожарной опасности здания

Ф1.2; Ф2.3; Ф2.4; Ф3.1; Ф3.2; Ф3.6; Ф4.2; Ф4.3; Ф4.4; Ф5.1

Ф1.1; Ф2.1; Ф2.2; Ф3.3; Ф3.4; Ф3.5; Ф4.1

Класс материала, не более указанного

Вместимость зальных помещений, человек

для стен и потолков

для покрытий полов

более 800

КМ0

КМ2

более 300, но не более 800

КМ1

КМ2

более 50, но не более 300

КМ2

КМ3

не более 50

КМ3

КМ4

более 300

КМ0

КМ2

более 15, но не более 300

КМ1

КМ2

не более 15

КМ3

КМ4 Таблица 30

Перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности текстильных и кожевенных материалов и для нормирования требований Показатели пожарной опасности

Функциональное назначение Шторы и занавесы

Постельные принадлежности

Элементы мягкой мебели (в том числе кожевенные)

Специальная защитная одежда

Ковровые покрытия

Воспламеняемость

+

+

+

+

+

Устойчивость к воздействию теплового потока

-

-

-

+

-

Теплозащитная эффективность при воздействии пламени

-

-

-

+

-

Распространение пламени

-

-

+

-

+

Показатель токсичности продуктов горения

+

-

+

-

+

Коэффициент дымообразования

+

-

+

-

+

Примечания: 1. Знак «+» обозначает, что показатель необходимо применять.

2. Знак «-» обозначает, что показатель не применяется.

60

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 4 августа 2014 г. № 343 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ОГНЕВЫХ РАБОТ В ГОРНЫХ ВЫРАБОТКАХ И НАДШАХТНЫХ ЗДАНИЯХ УГОЛЬНЫХ (СЛАНЦЕВЫХ) ШАХТ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 22 ноября 2006 г. № 1029 В частичное изменение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2006 г. № 1029 «Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке ведения огневых работ в горных выработках и надшахтных зданиях угольных (сланцевых) шахт» приказываю: Внести изменения в Методические рекомендации о порядке ведения огневых работ в горных выработках и над-

шахтных зданиях угольных (сланцевых) шахт, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2006 г. № 1029, согласно приложению к настоящему приказу. Руководитель А. АЛЕШИН

Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 августа 2014 г. № 343

ИЗМЕНЕНИЯ В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ОГНЕВЫХ РАБОТ В ГОРНЫХ ВЫРАБОТКАХ И НАДШАХТНЫХ ЗДАНИЯХ УГОЛЬНЫХ (СЛАНЦЕВЫХ) ШАХТ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 22 ноября 2006 г. № 1029 1. Абзац второй пункта 11 изложить в следующей редакции: «Контроль за соблюдением мер безопасности, обеспечение присутствия специалистов участка аэрологической безопасности (далее – АБ) и представителя ВГСЧ или члена вспомогательной горноспасательной команды шахты (далее – ВГК) в этом случае входит в обязанности технического директора (главного инженера) шахты.».

2. В пунктах 46, 47, 64, 73, 75, 76, 92 и приложении № 2 к Методическим рекомендациям о порядке ведения огневых работ в горных выработках и надшахтных зданиях угольных

(сланцевых) шахт, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2006 г. № 1029, слово «ВГС» заменить словом «ВГК».

3. В пунктах 16, 20, 64, 73, 90, 92, 93 и приложениях № 1, 2 к Методическим рекомендациям о порядке ведения огневых работ в горных выработках и надшахтных зданиях угольных (сланцевых) шахт, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2006 г. № 1029, слово «ВТБ» заменить словом «АБ».

61

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 3 июля 2014 г. № 290 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ НАДЗОРНОГО ДЕЛА В ОТНОШЕНИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, НА КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН РЕЖИМ ПОСТОЯННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 31 мая 2012 г. № 319 Зарегистрирован в Минюсте РФ 11 августа 2014 г. № 33537

В целях актуализации требований, предъявляемых к формированию и ведению надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора, приказываю: Внести изменения в Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 мая

2012 г. № 319 «Об утверждении Правил формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2012 г., регистрационный № 24645; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 44), согласно приложению к настоящему приказу. Руководитель А. АЛЕШИН

Приложение

Изменения в Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора 1. Внести изменения в главу II «Порядок формирования надзорных дел в отношении объектов повышенной опасности, на которых установлен режим постоянного государственного надзора»: 1.1. Дополнить пункт 5 абзацем следующего содержания: «Номер надзорного дела опасного производственного объекта соответствует регистрационному номеру опасного производственного объекта и (или) регистрационному номеру Российского регистра гидротехнических сооружений.».

1.2. Пункт 7 изложить в следующей редакции: «7. Надзорное дело состоит из общей части, журнала контроля и надзора, а также документов (копий документов), составленных либо полученных при осуществлении постоянного государственного надзора, а также при осуществлении иных мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 52, ст. 6441; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 23, ст.

3263; № 30, ст. 4590; 2012, № 19, ст. 2281) (далее – Федеральный закон № 294). Работник территориального органа, закрепленный за объектом повышенной опасности приказом руководителя территориального управления Ростехнадзора (далее – ответственный работник), осуществляет формирование и ведение надзорных дел, в том числе в электронном виде с помощью комплексной системы информатизации Ростехнадзора.

62

1.3. Пункт 8 изложить в следующей редакции: «8. Ежегодно не позднее 25 декабря текущего года ответственный работник территориального органа Ростехнадзора проводит ревизию надзорных дел и составляет итоговую форму о результатах и динамике изменений на конкретном объекте (для последующей сводной отчетности и возможности контроля системности подходов при ведении надзорного дела). Надзорное дело хранится в отделе территориального управления Ростехнадзора.».

2. Внести изменения в главу III «Порядок формирования надзорных дел в отношении объектов повышенной опасности»: 2.1. Пункт 9 изложить в следующей редакции: «9. В общей части надзорного дела содержится: 1) копия приказа руководителя территориального органа надзора о назначении уполномоченных должностных лиц для осуществления постоянного государственного надзора; 2) копия приказа руководителя территориального органа надзора об утверждении графика проведения мероприятий по контролю в отношении конкретного объекта повышенной опасности; 3) сведения об объекте повышенной опасности (полное и сокращенное (типовое) наименование, фактический адрес местонахождения объекта повышенной опасности, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (для опасных производственных объектов), регистрационный код в Российском регистре гидротехнических сооружений (для гидротехнических сооружений);

нормативная база 5) дата ввода объекта повышенной опасности в эксплуатацию, копия разрешения на ввод объекта повышенной опасности в эксплуатацию (при наличии), краткая характеристика опасных производственных объектов; 6) полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации, адрес, место нахождения юридического лица, телефон, факс, фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, руководителя эксплуатирующей организации, основной государственный регистрационный номер юридического лица: идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (при наличии) с указанием его адреса, телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика индивидуального предпринимателя, форма собственности; 7) общая численность работников по состоянию на начало текущего года и сведения о квалификации руководителей, главных специалистов (главных технологов, главных механиков), эксплуатирующей объект повышенной опасности, с указанием даты аттестации по промышленной безопасности; 8) сведения о наличии лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект повышенной опасности; 9) сведения о проекте на эксплуатацию с указанием проектной организации и организации проводившей экспертизу проекта объекта повышенной опасности при наличии данных сведений (полное и сокращенное наименование проектной и экспертной организации, адрес, телефон, факс, банковские реквизиты); 10) копия документа, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта повышенной опасности за причинение вреда в результате аварии на объекте повышенной опасности; 11) информация об отработанном ресурсе основного технологического оборудования, опасного производственного объекта; 12) сведения о проведении и о планировании проведения работ по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации, капитальному ремонту, проводимых на опасном производственном объекте; 13) информация о системе управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, информация о безопасности для гидротехнических сооружений; 14) краткая информация о произошедших авариях и анализ инцидентов на объекте повышенной опасности за последние 5 лет, информация о мероприятиях по предупреждению подобных аварий, в том числе по результатам обследования объекта повышенной опасности и фактически выполненных мероприятиях; 15) информация об осуществлении производственного контроля на опасных производственных объектах; 16) реквизиты заключения МЧС России или его территориального органа о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии на объекте повышенной опасности (при наличии); 17) копия акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений для гидротехнических сооружений (при наличии); 18) копия паспорта безопасности гидротехнического сооружения; 19) сведения о согласовании и утверждении плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий; 20) копия обоснования безопасности и экспертизы на обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием номера, даты регистрации экспертизы (при наличии);

21) результаты осуществления контрольных мероприятий на объекте повышенной опасности, а также исполнения выданных предписаний; 22) сведения о создании вспомогательных горноспасательных команд (при наличии) на опасных производственных объектах; 23) опись материалов, представленных в надзорном деле. Содержание общей части надзорного дела должно быть кратким, понятным и достоверным. Информация общей части надзорного дела может быть представлена на электронных носителях, при этом в надзорное дело должен быть вложен информационный лист с указанием содержания информации, приложением съемного электронного носителя с обеспечением его хранения в установленном порядке».

2.2. Пункт 11 изложить в следующей редакции: «11. Органом надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнических сооружений ведутся следующие журналы: Журнал контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта; Журнал контроля и надзора в отношении гидротехнических сооружений. В журналах контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения по каждому из мероприятий контроля постоянного надзора делается ссылка на соответствующий пункт и номер акта, номер предписания, номер уведомления об устранении нарушений, информация о проведении контрольных мероприятий, по которым не выявлены факты нарушений, также фиксируется в журналах с отметкой об отсутствии нарушений. Акты, предписания, уведомления по результатам проверок или их копии, на которые делаются ссылки в журналах контроля и надзора в отношении опасного производственного объекта и гидротехнических сооружений, хранятся в надзорном деле.».

2.3. Пункт 12 изложить в следующей редакции: «12. При выявлении фактов нарушений обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, при осуществлении постоянного государственного надзора, контрольных проверок, оформляются актом проверки (выписки) в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ с вручением руководителю предприятия, предписание с указанием обязательных для исполнения мероприятий, предусмотренные законодательством меры, направленные на пресечение, предупреждение и (или) устранение выявленных нарушений, хранятся в надзорном деле. В журнале выявленные нарушения в течение пяти рабочих дней оформляются в виде таблицы со следующими столбцами: номер по порядку; описание выявленного нарушения; наименование нормативного документа и номер пункта, требования которого нарушены; ответственное лицо, допустившее нарушение, предписываемые меры по устранению выявленного нарушения; срок устранения нарушения и отметка об устранении (дата и подпись). Документы по оформленным административным правонарушениям, уведомления об устранении нарушений также хранятся в надзорном деле».

3. Исключить приложения № 2–14 к настоящим Правилам.

63

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 14 марта 2014 г. № 102 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ СВАРОЧНЫХ РАБОТ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ» Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2014 г. № 32308 В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах».

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

Руководитель А. АЛЕШИН

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 марта 2014 г. № 102

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ СВАРОЧНЫХ РАБОТ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах» (далее – ФНП) разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, ст.

21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2260; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4195, ст. 4209; № 48, ст. 6246; № 49, ст. 6410; 2011, № 13, ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4281, ст. 4291; № 30, ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605; № 49, ст. 7015, ст.

7042; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3646; № 30, ст. 4171; № 31, ст.

4322; № 47, ст. 6390; № 53, ст. 7614, ст. 7619, ст. 7643; 2013, № 9, ст. 873, ст. 874; № 14, ст. 1651; № 23, ст. 2871; № 27, ст. 3477, ст.

3480; № 30, ст. 4040, ст. 4080; № 43, ст. 5452; № 52, ст. 6961, ст.

6983), Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст.

167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31,

64

ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст.

4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст.

874; № 27, ст. 3478), Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 14, ст.

1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108), Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 7, ст. 774; 2008, № 8, ст. 744; 2009, № 11, ст. 1304; 2011, № 7, ст. 979; № 18, ст. 2645; 2012, № 7, ст. 864; 2013, № 24, ст. 2999; № 30, ст. 4119), в целях создания организационной и нормативно-правовой основы обеспечения промышленной безопасности при производстве сварочных работ.

2. Настоящие ФНП устанавливают требования к организации и производству сварочных работ на поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору или иным уполномоченным органам по осуществлению контроля и надзора объектах, технических устройствах и сооружениях опасных производственных

нормативная база объектов (далее – ОПО) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности. Требования настоящих ФНП при изготовлении технических устройств применяются в части, не противоречащей требованиям технических регламентов, разработанных в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293; № 49, ст. 6070; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3626; № 48, ст. 5711; 2010, № 1, ст. 5, ст. 6; № 40, ст. 4969; 2011, № 30, ст. 4603; № 49, ст. 7025; № 50, ст. 7351; 2012, № 31, ст. 4322; № 50, ст. 6959; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4071; № 52, ст. 6961), и технических регламентов Таможенного союза.

3. Требования настоящих ФНП предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сварку, пайку, наплавку и прихватку (далее – сварку) элементов технических устройств и сооружений, применяемых и/или эксплуатируемых на ОПО, в том числе их конструкций, сборочных единиц, деталей, полуфабрикатов и заготовок.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ И РАБОТНИКАМ 4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сварочные работы, должны: располагать необходимым количеством руководителей, специалистов и персонала, обеспечивающим условия качественного выполнения сварочных работ; определить процедуры контроля соблюдения технологических процессов сварки; определить должностные обязанности, полномочия и взаимоотношения работников, занятых руководством, выполнением или проверкой выполнения сварочных работ; соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды, требования электробезопасности.

5. Руководители юридических лиц, выполняющих сварочные работы, а также индивидуальные предприниматели должны обеспечивать подготовку и аттестацию работников. Подготовка и аттестация специалистов (должностных лиц) в области промышленной безопасности должна проводиться в объеме, соответствующем их должностным обязанностям. Обучение, проверка знаний и аттестация работников, осуществляющих непосредственное руководство и выполнение сварочных работ, должны проводиться в соответствии с: Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденными приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 г., регистрационный № 9133; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 16) с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 5 июля 2007 г. № 450 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июля 2007 г., регистрационный № 9881; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 31), от 27 августа 2010 г. № 823 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2010 г., регистрационный № 18370; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 39), от 15 декабря 2011 г. № 714 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2012 г., регистрационный № 23166; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 13), приказом Ростехнадзора

от 19 декабря 2012 г. № 739 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2013 г., регистрационный № 28002; Российская газета, 2013, № 80); Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 30 октября 1998 г. № 63 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 4 марта 1999 г., регистрационный № 1721; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, № 11, № 12) с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 17 октября 2012 г. № 588 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 ноября 2012 г., регистрационный № 25903; Российская газета, 2012, № 283); Технологическим регламентом проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденным постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 25 июня 2002 г. № 36 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 17 июля 2002 г., регистрационный № 3587; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, № 32) с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 17 октября 2012 г. № 588 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 ноября 2012 г., регистрационный № 25903; Российская газета, 2012, № 283).

6. К руководству и выполнению сварочных работ допускаются лица, имеющие профессиональное образование, прошедшие соответствующую подготовку и аттестацию по программам и методикам аттестационных испытаний с учетом особенностей технологий сварки конкретных видов технических устройств и сооружений на поднадзорных объектах. Квалификация сварщиков и компетенция специалистов сварочного производства должна соответствовать характеру и виду выполняемых работ.

7. Специалисты, осуществляющие руководство сварочными работами, должны обладать необходимыми знаниями и умениями, позволяющими организовывать и осуществлять разработку технологической документации на сварочные работы, руководство и контроль за выполнением процессов сварочного производства.

8. Квалификация сварщиков должна соответствовать требованиям, установленным Минтруда России. Сварщики должны иметь действующее аттестационное удостоверение по соответствующему способу сварки, не иметь медицинских противопоказаний к выполняемой работе. Сведения о номерах удостоверений, сроках их действия и шифрах клейм сварщиков должны быть размещены в общедоступном реестре аттестованного персонала в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, а удостоверения должны иметь соответствующий QR-код для проверки их подлинности. Присвоенные при аттестации шифры клейм должны быть закреплены за сварщиками приказом организации, выполняющей сварочные работы. Сварщики допускаются к сварочным работам, которые указаны в их удостоверениях.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ СВАРОЧНЫХ РАБОТ 9. Работники, выполняющие сварочные работы, должны быть обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, а также смывающими и (или) обезвреживающими средствами. Рабочее место сварщика должно быть оснащено необходимым сборочносварочным оборудованием и первичными средствами пожаротушения. Стационарные рабочие места должны быть оборудованы системой вытяжной вентиляции в зоне сварки.

10. При выполнении сварочных работ на ОПО работники должны быть ознакомлены с правилами внутреннего распорядка, характерными опасными и вредными производственными факторами и признаками их проявления, дей-

65

нормативная база ствиями по конкретным видам тревог, другими вопросами, входящими в объемы вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте. Сведения о проведении инструктажей фиксируются в соответствующих журналах с подтверждающими подписями инструктируемого и инструктирующего.

11. На выполнение сварочных работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд-допуск. Перечень таких работ, порядок оформления нарядов-допусков, а также перечни должностей специалистов, имеющих право выдавать и утверждать наряды-допуски, утверждаются техническим руководителем организации, эксплуатирующей ОПО.

12. В наряде-допуске должны быть отражены меры по обеспечению безопасных условий работы персонала, мероприятия по подготовке объекта к проведению сварочных работ и последовательность их проведения, состав бригады, прохождение инструктажа и фамилии руководителей сварочных работ.

13. Сварочные работы должны выполняться в соответствии с производственно-технологической документацией по сварке (далее – ПТД), включающей производственные инструкции и технологические карты по сварке, утвержденной техническим руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими сварочные работы. В ПТД должны быть отражены все требования к применяемым сварочным технологиям, технике сварки, сварочным материалам и сварочному оборудованию, контролю сварных соединений. Режимы сварки, последовательность операций, технические приемы, а также технологические особенности процесса сварки, обеспечивающие качество сварных соединений, должны быть приведены в технологических картах по сварке. Перед началом сварочных работ руководитель сварочных работ обязан проверить выполнение всех подготовительных мероприятий и ознакомить исполнителей под роспись с требованиями технологических карт по сварке. Контроль сварных соединений должен проводиться в объеме и методами, предусмотренными нормативнотехнической документацией (далее – НТД) или проектной документацией.

14. Работы по сварке должны выполнять юридические лица или индивидуальные предприниматели, прошедшие процедуры проверки готовности к применению технологий сварки в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов, утвержденным постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 19 июня 2003 г. № 103 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2003 г., регистрационный № 4811; Российская газета, 2003, № 120/1) с изменениями, внесенными приказом Ростехнадзора от 17 октября 2012 г. № 588 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 ноября 2012 г., регистрационный № 25903; Российская газета, 2012, № 283).

15. Процедуры проверки готовности к использованию применяемых сварочных технологий должны быть осуществлены в условиях конкретного производства сварочных работ, с учетом специфики работ, выполняемых каждым филиалом (обособленным подразделением) юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим его функции, в том числе производство сварочных работ. При проверке оценивается наличие технических, кадровых и организационных возможностей для выполнения сварочных работ и способность выполнить в производственных условиях сварные соединения, соответствующие требованиям, устанавливаемым НТД или проектной документацией.

16. Сварщик, впервые приступающий к сварке, независимо от наличия удостоверения, должен перед допуском к работе пройти проверку путем выполнения и контроля до-

66

пускного сварного соединения. Конструкцию допускных сварных соединений, а также методы и объем контроля качества сварки этих соединений определяет руководитель сварочных работ в соответствии с требованиями НТД.

17. Сварочное оборудование и сварочные материалы, применяемые при сварке технических устройств и сооружений, должны соответствовать применяемым технологиям сварки, обладать сварочно-технологическими характеристиками и качествами, обеспечивающими свойства сварных соединений в пределах значений, установленных требованиями НТД, регламентирующих сварку конкретных технических устройств и сооружений.

18. Марки, сортамент, условия хранения и подготовка к использованию сварочных материалов должны соответствовать требованиям НТД и ПТД.

19. При производстве сварочных работ необходимо обеспечить: а) идентификацию производственной документации и бланков; б) идентификацию использования основного материала; в) идентификацию применения сварочных материалов; г) идентификацию мест расположения сварных швов в конструкции; д) регистрацию сведений о сварщиках, выполняющих сварные швы; е) регистрацию мест и результатов исправлений сварных соединений; ж) контроль соответствия выполнения процесса сварки технологическим картам сварки. Идентификация должна предусматривать маркировку основного и сварочных материалов, технической и технологической документации, обеспечивающую прослеживаемость их применения с целью выявления возможных причин брака при проведении сварочных работ.

20. По окончании сварки швы сварных соединений и элементы металлоконструкций должны быть очищены от шлака, брызг и натеков металла. Приваренные сборочные приспособления надлежит удалять без применения ударных воздействий и повреждения основного металла, а места их приварки зачищать до основного металла с удалением всех дефектов.

21. Сварные соединения элементов с толщиной стенки более 6 мм подлежат маркировке с указанием шифров клейм сварщиков, позволяющих идентифицировать сварщиков, выполнявших сварку. Необходимость и способ маркировки сварных соединений с толщиной стенки менее 6 мм устанавливаются требованиями ПТД. Способ маркировки должен исключать наклеп, подкалку или недопустимое уменьшение толщины металла и обеспечить сохранность маркировки в течение всего периода эксплуатации технического устройства. При выполнении сварного соединения несколькими сварщиками на нем должны быть поставлены клейма всех сварщиков, участвовавших в сварке. При выполнении всех сварных соединений одним сварщиком допускается указывать шифр клейма сварщика в доступном для осмотра месте, заключенном в рамку, наносимую несмываемой краской. Место маркировки в таком случае должно быть указано в паспорте технического устройства.

IV. КОНТРОЛЬ И ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ 22. Контроль за производством сварочных работ проводится в порядке, определяемом юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, выполняющими эти работы. Распределение обязанностей работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих руководство и контроль за производством сварочных работ, должно быть документировано. При осуществлении контроля должны учитываться требования настоящих ФНП, ПТД и сведения об аттестованных

нормативная база сварщиках и специалистах сварочного производства, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, подтвердивших готовность к выполнению сварочных работ в соответствии с пунктом 15 настоящих ФНП, аттестованных сварочных материалах и сварочном оборудовании, размещенные в общедоступных реестрах в информационнотелекоммуникационной сети Интернет.

23. При проведении сварочных работ оформляется исполнительная документация, включающая журналы сварочных работ, заключения по контролю, протоколы испытаний сварных соединений, обеспечивающие возможность идентификации записей с выполненными сварными соединениями по шифрам клейм сварщиков и схемам сварных соединений.

67

Проверки предприятий ПРОВЕРКИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ июнь 2014 г. СУД ПРИВЛЕК ООО «КАМА» К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕУПЛАТУ ШТРАФОВ В ходе контрольных мероприятий специалисты Приволжского управления Ростехнадзора установили, что на предприятии не устранены выявленные еще в сентябре 2013 года нарушения в части эксплуатации автомобильного крана. В частности, истек срок очередной аттестации в области промышленной безопасности директора и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами. Автомобильный кран более трех лет функционировал без проведения технического освидетельствования. Указанные нарушения создавали реальные предпосылки для возникновения аварийных ситуаций и случаев травматизма. По результатам внеплановой проверки Приволжское управление Ростехнадзора наложило штрафы по 30 тысяч рублей на директора и специалиста по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов ООО «Кама», однако в установленный срок штрафы не были уплачены. Результаты проверки: вынесено решение о наложении административных штрафов на каждого из нарушителей в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, то есть еще по 60 тысяч рублей. Материалы направлены судебным приставам для взыскания ранее наложенных штрафов в принудительном порядке.

июль 2014 г. ПО ИТОГАМ ПРОВЕРКИ ПРИОСТАНОВЛЕНА РАБОТА ОПАСНОГО ОБОРУДОВАНИЯ ОАО «ЧИСТОПОЛЬСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ» Чистопольский городской суд Республики Татарстан приостановил эксплуатацию технологического оборудования аммиачно-холодильной установки ОАО «Чистопольский молочный комбинат» по итогам рассмотрения результатов внеплановой проверки предприятия Приволжским управлением Ростехнадзора. Инспекторы обнаружили грубые нарушения требований промышленной безопасности в работе аммиачнохолодильной установки, которая является опасным производственным объектом. Предприятие не имело права эксплуатировать данный объект, так как не имело соответствующей лицензии Ростехнадзора, а значит, не могло гарантировать безопасность работы оборудования. Кроме того, на предприятии не была проведена экспертиза технических устройств, отработавших расчетный срок службы, на предмет возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации. Также специалистами комбината своевременно не проведена поверка манометров компрессорного оборудования. Между тем, их неисправность может стать причиной несвоевременного выявления взрывоопасности процесса. Неверная эксплуатация потенциально опасного объекта могла создать непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей из-за большой вероятности возникновения техногенных аварий (например, утечка аммиака). Результаты проверки: суд остановил работу технических устройств аммиачно-холодильной установки ОАО «Чистопольский молочный комбинат» сроком на 45 суток. В 2012 году уже применялась аналогичная мера наказания в отношении данного юридического лица (сроком на 30 суток).

68

ПРИОСТАНОВЛЕНА ЭКСПЛУАТАЦИЯ ДЫМОВОЙ ТРУБЫ ОАО «АНГАРСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» В ходе плановой проверки ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» Енисейским управлением Ростехнадзора были выявлены грубые нарушения требований норм и правил промышленной безопасности. Установлено, что в ОАО «Ангарская нефтехимическая компания», эксплуатирующем опасный производственный объект «Площадка основного производства нефтепродуктов», используется дымовая труба 3-й очереди в металлической башне с грубыми нарушениями и отклонениями от установленного режима технологического процесса. В частности, на стволе трубы есть механическое повреждение и атмосферная поверхностная коррозия; на опоре башни – механическое повреждение фасонки крепления опоры; механическое повреждение наблюдается на газоходе. Кроме того, есть дефекты и повреждения основных несущих конструкций труб, представляющие непосредственную опасность их разрушения. Экспертизу промышленной безопасности дымовой трубы проводила экспертная организация АНО СЦТДЭ «ДИАСИБ», по результатам проведенной экспертизы труба признана ограниченно годной, хотя указанные выше нарушения являются недопустимыми. Результаты проверки: составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде приостановления эксплуатации дымовой трубы 3-й очереди в металлической башне на срок 90 суток. Также руководству предприятия выдано предписание с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений.

август 2014 г. ЗАО «СИБУР-ХИМПРОМ» НЕ УСТРАНИЛО ВСЕХ ПУНКТОВ ПРЕДПИСАНИЯ Предписанием предписывалось устранить 161 нарушение требований ПБ. Комиссией были сняты с контроля 82 пункта Предписания как полностью выполненные. В связи с изменениями в законодательстве РФ, в части отмены действия правовых актов и правовых нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора, было принято решение о снятии с контроля 63 пунктов Предписания. В ходе проверки установлено: ЗАО «Сибур-Химпром» не устранило 16 пунктов Предписания. Также при проведении проверки выявлены 63 нарушения требований промышленной безопасности. Наиболее характерными нарушениями, допускаемыми в ЗАО «Сибур-Химпром», являются: отсутствие средств автоматического газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин ПДК и по нижнему концентрационному пределу взрываемости; нахождение здания операторной установки во взрывоопасной зоне, неустойчивость к воздействию ударной волны, что не обеспечивает безопасность находящегося в нем персонала. Результаты проверки: в отношении юридического лица ЗАО «Сибур-Химпром» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в промышленной безопасности, составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Также по указанной статье к административной ответственности были привлечены три должностных лица ЗАО «Сибур-Химпром».

Проверки предприятий ООО «СОЮЗ» ОШТРАФОВАН НА 220 000 РУБЛЕЙ ЗА ОТСУТСТВИЕ ПЛАНА В ходе проверки ООО «Союз» (Пензенская область) специалистами Нижне-Волжского управления Ростехнадзора выявлены следующие нарушения требований ПБ: не представлен план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; не представлены сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; не представлены сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Результаты проверки: в соответствии с КоАП РФ к административной ответственности привлечены юридическое лицо ООО «Союз» и одно должностное лицо предприятия по ч.1 ст. 9.1. Наложены административные штрафы на общую сумму 220 000 рублей.

сентябрь 2014 г. ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ЗАВЕРШИЛО ВНЕПЛАНОВУЮ ПРОВЕРКУ В ОТНОШЕНИИ ЗАО «НОВОЕНИСЕЙСКИЙ ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС» В ходе проверки с целью контроля выполнения ранее выданных предписаний выявлено, что эксплуатация грузоподъемных кранов производится с нарушениями требований промышленной безопасности, в частности, не проведено экспертное обследование (диагностирование), включая полное техническое освидетельствование. Результаты проверки: вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица ЗАО «Новоенисейский лесотехнический комплекс» в виде штрафа в размере 400 тысяч рублей.

546 НАРУШЕНИЙ ОАО «ЕНИСЕЙСКАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ (ТГК-13)» Енисейское управление Ростехнадзора завершило плановую выездную проверку в отношении ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» с целью осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, государственного энергетического надзора, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки выявлено 546 нарушений правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а также 75 нарушений требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения. Результаты проверки: вынесено 37 постановлений о привлечении к административной ответственности долж-

ностных лиц и 2 постановления о назначении административного наказания юридического лица ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» по статьям 9.11 и 9.2 КоАП РФ. СОТРУДНИКИ УРАЛЬСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛИ ПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ В ОТНОШЕНИИ ОАО «УРАЛХИМПЛАСТ» В ходе проверки выявлено и предписано к устранению 163 нарушения требований ПБ при эксплуатации площадки производства синтетических смол и полимерных материалов и сырьевого склада. Кроме того, выявлено семь нарушений при эксплуатации гидротехнических сооружений, 16 нарушений требований законодательства в области безопасности в электроэнергетике. В частности, предприятием не переоформлена лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрыво­опасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Не поддерживается в исправном состоянии здание тепляка цехов № 37 и № 13. Отсутствуют приборы контроля уровня на резервуарах фенола и щелочи. В нарушение технологического регламента в цехе № 14 фурфуриловый спирт и этилсиликат заливаются в мерники вручную. Не исключена возможность передачи дополнительных нагрузок на трубы при прокладке трубопроводов через строительные конструкции зданий цехов. Насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, не оснащены блокировками. Сбрасываемые горючие газы, пары и мелкодисперсные материалы не направляются в закрытые системы для дальнейшей утилизации или в системы организованного сжигания. Используется оборудование без продления срока службы, отсутствует журнал учета инцидентов, не производится расследование инцидентов. В цехе № 17/2 проведено техническое перевооружение с установкой емкости надсмольной воды в реакторном отделении без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Также имеются многочисленные отступления от требований нормативных документов по содержанию верхнего строения железнодорожного пути по маршруту следования вагонов, загруженных опасными веществами. Главный энергетик, заместитель главного энергетика, оперативный, оперативно-ремонтный персонал ОВБ ОАО «УХП» и персонал, обслуживающий электрооборудование ТЭЦ, не проходили проверку знаний норм и правил работы в электроустановках. На оперативно-диспетчерском пункте ОАО «УХП» отсутствует устройство для автоматического фиксирования на магнитной ленте оперативных переговоров всех уровней диспетчерского управления и оперативных переговоров начальников смен электростанции. В установленные сроки не проводятся профилактические испытания силовых кабелей и электрооборудования. Результаты проверки: составлено два протокола об административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ: на юридическое лицо ОАО «УХП» и на должностное лицо – главного энергетика ОАО «УХП»; за нарушение требований промышленной безопасности составлены протоколы на юридическое лицо по части 1 статьи 9.1 и части 3 статьи 11.14 КоАП РФ об административных правонарушениях; за нарушение требований при эксплуатации гидротехнических сооружений – на должностное лицо – начальника цеха «Биологические очистные сооружения».

ПРОВЕРКИ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА июль 2014 г. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АВИАКОМПАНИИ «СИРИУС-АЭРО» ПРИОСТАНОВЛЕНА НА МЕСЯЦ

На основании поступивших обращений граждан проведены внеплановые комплексные проверки ОАО «Авиакомпания «Якутия», ООО АК «Сириус-Аэро», ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», ЗАО «Авиакомпания «Меридиан».

69

Проверки предприятий В ходе проверок выявлены нарушения по срокам выплаты заработной платы и компенсаций за вредные и опасные условия труда, требований охраны труда и прохождения обязательных медосмотров. Также выявлены многочисленные нарушения по соблюдению режима труда и отдыха летного состава, что может повлиять на безопасность полетов и пассажиров. С целью устранения выявленных нарушений работодателям были выданы обязательные для исполнения предписания. По авиакомпаниям ООО АК «Сириус-Аэро», ЗАО «Авиакомпания «Меридиан» составлены протоколы об административном нарушении и о временном запрете их деятельности. В отношении всех вышеперечисленных авиакомпаний были направлены протоколы в соответствующие суды для привлечения к административной ответственности в виде приостановки деятельности. Между тем законные требования государственных инспекторов труда не были соблюдены, фактически авиакомпании продолжили свою деятельность и осуществляли полеты. Результаты проверки: вынесено постановление об административном приостановлении деятельности по оказанию ООО «Авиакомпания «Сириус-Аэро» услуг авиаперевозок сроком на 30 суток. ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ТРУДА ПРОВЕДЕНА ПРОВЕРКА ПО СОБЛЮДЕНИЮ НОРМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ РАБОТНИКОВ ООО «ЖИВАЯ КАПЛЯ» В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: 1) ст. 225 ТК РФ: не проведены обучение и проверка знаний по охране труда генерального директора в порядке, установленном Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования от 13 января 2003 года № 1/29; 2) ст. 212 ТК РФ: отсутствует журнал регистрации ввод­ ного инструктажа по охране труда в нарушение ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ; отсутствует Журнал регистрации несчастных случаев на производстве согласно Постановлению Минтруда РФ № 73 от 24 октября 2002 года «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве»; не обеспечено наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой деятельности организации; не проведен вводный инструктаж со всеми вновь принятыми на работу в нарушение п. 7.1.1 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ, п. 2.1.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»; отсутствуют инструкции по охране труда по видам работ и должностей, профессий; 3) ст. 76, 212 ТК РФ: не обеспечено недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; 4) ст. 136 ТК РФ: заработная плата работникам в апреле и мае 2014 года выплачена реже чем каждые полмесяца; при выплате заработной платы работодатель в апреле и мае 2014 года не известил в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, о размерах и об основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате; оплата отпуска производится позднее, чем за 3 дня до ее начала; не утверждена форма расчетного листка; 5) ст. 123 ТК РФ: о времени начала отпуска работников работодатель не извещает под роспись не позднее, чем за 2 недели до его начала.

70

Результаты проверки: работодателю выданы предписания об устранении выявленных нарушений, которые находятся на контроле у Государственной инспекции труда. Юридическое лицо ООО «Живая капля» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа.

сентябрь 2014 г. РОСТРУДОМ ВОССТАНОВЛЕНЫ ПРАВА 133 РАБОТНИКОВ ОАО «АВТОБУСНЫЙ ПАРК» Государственная инспекция труда в Саратовской области провела проверку соблюдения трудового законодательства в ОАО «Автобусный парк». Территориальным органом Роструда была выявлена задолженность по заработной плате за 2 месяца перед 133 работниками организации. Работодателем своевременно не были выплачены денежные средства в сумме, превышающей 3 млн. 743 тыс. рублей. По итогам проверки инспекция труда предписала работодателю ликвидировать задолженность и оштрафовала руководителя, а также юридическое лицо. Результаты проверки: предприятие полностью погасило образовавшуюся перед работниками задолженность. ПО ТРЕБОВАНИЮ РОСТРУДА ЗАРПЛАТУ ПОЛУЧИЛИ БОЛЕЕ 250 РАБОТНИКОВ КУРГАНСКИХ ЗАВОДОВ В ходе ранее проведенных проверок территориальный орган Роструда в Курганской области установил, что электромеханический завод допустил задолженность перед 193 работниками в размере 2 млн. 278 тыс. рублей. Долг завода нестандартного оборудования превышал 1 млн. 970 тыс. рублей. В соответствии с предписанием ГИТ работодатели погасили указанную задолженность в полном объеме. За допущенные правонарушения юридические лица привлечены к административной ответственности. Результаты проверки: ОАО «Курганский электромеханический завод» и ООО «Курганский завод нестандартного оборудования» выплатили сотрудникам более 4 млн. рублей. СМЕРТЕЛЬНО ОПАСНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРИВЕЛИ К ПРИОСТАНОВКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ТАТАРСТАНЕ В ходе проверок возводимых объектов установлены факты отсутствия защитных ограждений, препятствующих падению с высоты, и иные многочисленные нарушения, которые могут привести к получению работниками тяжелых травм и гибели строителей. Работодателю выдано предписание о приведении деятельности в соответствие с действующими нормами и требованиями по охране труда. На основании материалов инспекторских проверок вынесены решения о приостановке работы строительных объектов «16–17-этажный жилой дом на пересечении улиц Г. Баруди и Краснококшайская в г. Казани» ООО («СК «7Я») – на 60 суток, «9-этажный жилой дом со встроенными и пристроенными помещениями по пр. Строителей в г. Зеленодольск» (ООО «РСК «ИВАР») – ­на 45 суток, «71-квартирный жилой дом по ул. Иовлева в г. Казань» (ООО «Стройарсенал») – на 40 суток. Устранение выявленных нарушений находится на контроле инспекторов труда. Результаты проверки: приостановить строительство жилых домов, возводимых ООО «Стройарсенал», ООО «РСК «ИВАР» и ООО «Строительная Компания «7Я».

Проверки предприятий ПРОВЕРКИ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА июнь 2014 г. СУД ОСТАВИЛ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ ВЫВОДЫ УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА О ПРИВЛЕЧЕНИИ ОАО «АНК «БАШНЕФТЬ» К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В 2013 году, в ходе плановой проверки ОАО «АНК «Башнефть», были выявлены факты нарушений требований к рациональному использованию недр, выразившиеся в использовании (вовлечения в хозяйственный оборот) попутного нефтяного газа (ПНГ) ниже установленного требованиями проектного документа показателям, что повлекло сверхнормативные потери попутного нефтяного газа (неэффективное расходование природных ресурсов) при добыче полезных ископаемых в пределах 64 нефтяных месторождений. Результаты проверки: Управлением были приняты соответствующие меры административного воздействия, предусмотренные ч.1 ст. 8.10 КоАП РФ (дело №А073633/2014).

июль 2014 г. АРБИТРАЖНЫЙ СУД НАЗНАЧИЛ ШТРАФ В ходе рейдовой проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан, водоохран­ной зоны реки Уфа (Павловского водохранилища) в Караидельском районе РБ было установлено, что ООО «Строительная компания» разместило отвалы размываемых грунтов (ПГС) в границах прибрежной защитной полосы водного объекта – реки Уфа (Павловское водохранилище), а также допустило движение в водоохранной зоне вышеуказанного водного объекта транспортных средств. На основании материалов проверки Управлением Росприроднадзора по РБ принято постановление о привлечении ООО «Строительная компания» к административной ответственности. Результаты проверки: назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении ООО «Строительная компания». СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ИСКОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА В 2013 году Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан была проведена плановая проверка с целью соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В ходе проверки установлено, что юридическое лицо – ИМУП «Межрайкоммунводоканал» РБ осуществляет свою деятельность с нарушением требований природо­ охранного законодательства, а именно – предприятие допускает сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в р. Белая с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ. Результаты проверки: взыскание с Ишимбайского муниципального унитарного предприятия «Межрайкоммунводоканал» РБ вреда, причиненного водному объекту (р. Белая) в размере 720 652 рублей.

август 2014 г. РОСПРИРОДНАДЗОР ПРОВЕРИЛ ООО «АРАКЧИНСКИЙ ГИПС» Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужила информация из средств массовой информации об аварийном выбросе, вызвавшем загрязнение атмосферного воздуха. Инспекторами выявлено: несоблюдение правил эксплуатации сооружений, оборудования ООО «Аракчинский гипс»,

предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: отсутствует разработанная и утвержденная инструкция по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа с учетом условий их работы, инструкций завода-изготовителя, с порядком пуска, остановки и обслуживания установки, порядок действия персонала в аварийных ситуациях на технологическом оборудовании и установке очистки газа, схема размещения точек для измерения параметров работы установок очистки газа., отсутствует должностная инструкция персонала, занятого эксплуатацией и обслуживанием установок очистки газа, правила безопасности при эксплуатации и обслуживании установок с перечнем вспомогательных устройств и инвентаря для обслуживания и установки. Нарушены требования: п.1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ от 4 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха». Результаты проверки: виновные лица привлечены к административной ответственности. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое находится на контроле Управления. В настоящий момент для недопущения повторения подобных аварийных ситуаций предприятием приняты следующие меры: установлены датчики по фиксации уровня наполняемости на всех бункерах хранения гипсового вяжущего. Разработаны должностные инструкции ответственных лиц компрессорных установок.

сентябрь 2014 г. В ООО «КАМСКИЙ БЕКОН» НЕ ОБЕСПЕЧЕНА ПРОЕКТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ ГАЗООЧИСТНЫХ УСТАНОВОК Завершена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Камский Бекон» природоохранного законодательства. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: не обеспечена проектная эффективность работы газоочистных установок, не в полном объеме проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Результаты проверки: в отношении юридического и должностных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 8.1, ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ. Выданы предписания об устранении выявленных нарушений. ОАО «ИДЕЛОЙЛ» ОСУЩЕСТВЛЯЛо ДОБЫЧУ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ БЕЗ ПРОЕКТНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ходе проведения проверки Росприроднадзором ОАО «Иделойл» было выявлено пользование недрами с нарушением условий к лицензии ТАТ 11697 НЭ, а именно добыча углеводородного сырья и подземных вод без проектных документов, утвержденных и согласованных в установленном порядке. Возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ «Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта». Результаты проверки: выдано предписание об устранении выявленного нарушения. РОСПРИРОДНАДЗОР ПРОВЕРИЛ ЗАО «АЛОЙЛ» В ходе проведения проверки ЗАО «Алойл» было выявлено пользование недрами с нарушением условий к лицензии ТАТ 00780 ВЭ, а именно добыча подземных вод без проектного документа, утвержденного и согласованного в установленном порядке. Возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ «Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта». Результаты проверки: выдано предписание об устранении выявленного нарушения.

71

Результаты расследований РОСТЕХНАДЗОР ИНФОРМИРУЕТ ОБ АВАРИЯХ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ, РАССЛЕДОВАНИЕ ПО КОТОРЫМ ЗАВЕРШЕНО Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Забайкальское ПМЭС Забайкальский край 29 апреля 2014 года в результате аварийного отключения четырех ВЛ-220 кВ Юго-Восточная часть энергосистемы Забайкальского края с Харанорской ГРЭС выделилась на изолированную работу. Авария произошла на территории Забайкальского управления Ростехнадзора. Причины: воздействие посторонних лиц и организаций, не участвующих в технологическом процессе; нарушение электрической изоляции. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» Республика Коми 20 мая 2014 года на Пашнинском месторождении в результате разгерметизации выкидного нефтепровода «Скважины 448-ГЗУ-701», КЦДНГ-3 обнаружен выход нефтесодержащей жидкости в объеме 3,5 куб. м. Авария произошла на территории Печорского управления Ростехнадзора. Причины: развитие на внутренней поверхности трубопровода крупных коррозионных каверн с дефектом катастрофического характера в виде сквозных отверстий в результате коррозионного разрушения материала в условиях влажной эксплуатационной среды высокой степени коррозионной активности; механическое повреждение на наружной поверхности трубы, предположительно полученное при строительстве данного нефтепровода. В этот же день на Западно-Тэбукском нефтяном месторождении в результате разгерметизации выкидного неф­ тепровода «Скважина №616 – Спутник-44», КЦДНГ-1 произошел выход на поверхность нефтесодержащей жидкости около 2,5 куб. м. Причины: развитие на внутренней поверхности трубопровода крупных коррозионных каверн с дефектом катастрофического характера в виде сквозных отверстий в результате коррозионного разрушения материала в условиях влажной эксплуатационной среды высокой степени коррозионной активности. ОАО «Селенгинский ЦКК» Республика Бурятия 19 июня 2014 года на ПС 220/110/6 Селенгинского ЦКК действием защит отключился автотрансформатор 220/110/6 «1-АТ». ТЭЦ Селенгинского ЦКК выделилась на изолированную от Единой энергетической системы России работу. Авария произошла на территории Забайкальского управления Ростехнадзора. Причины: ошибочные или неправильные действия оперативного и (или) диспетчерского персонала; несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств; электродуговое повреждение; нарушение электрической изоляции; исчерпание ресурса; механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос. ООО «ПиК» Ленинградская область 20 июня 2014 года при производстве работ по подготовке ствола шахты к монтажу вентиляции и освещения рабочий упал в неогражденное грузовое технологическое отверстие, получив травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории СевероЗападного управления Ростехнадзора. Причины: нарушен порядок выдачи наряда-допуска (при оформлении не указаны меры безопасности); опасные выработки не ограждены и не оборудованы оповещающими знаками; отсутствовал производственный контроль (без оформления приказом к самостоятельной работе был допущен работник, не прошедший необходимую подготовку).

72

ЗАО «Серебро Магадана» Магаданская область 30 июня 2014 года в здании подготовки и выдачи взрывчатых материалов произошел пожар, повлекший взрыв находившихся там взрывчатых материалов. Пострадавших нет. Несчастный случай произошел на территории СевероВосточного управления Ростехнадзора. Причины: неисправность температурного датчика и термостатов защиты канального воздухонагревателя, из-за которой произошел перегрев электрических калориферов; отступление от проекта при монтаже вентиляционной системы; эксплуатация в здании подготовки и выдачи ВМ производилась с нарушением требований безопасности; отступление от проекта при строительстве здания подготовки и выдачи; не сработала система пожарной сигнализации при возникновении возгорания. ЗАО «Мамаканская ГЭС» Иркутская область 1 июля 2014 года вследствие несимметричной нагрузки действием аварийной защиты произошло отключение ВЛ110 кВ «Мамаканская ГЭС–Бодайбинская», что привело к выделению на изолированную работу Мамаканской ГЭС и ее разгрузки с 76 МВт до 1 МВт, а также повышению частоты до 65,5 Гц. В течение 30 минут работа ГЭС была синхронизирована с энергосистемой. Авария произошла на территории Енисейского управления Ростехнадзора. Причины: воздействие посторонних лиц и организаций, не участвующих в технологическом процессе; нарушение электрической изоляции. Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Красноярское ПМЭС Красноярский край 2 июля 2014 года в результате действия противоаварийной автоматики произошло отделение восточной части ОЭС Сибири на изолированную работу от ЕЭС России. Авария произошла на территории Енисейского управления Ростехнадзора. Причины: дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа; нарушение электрической изоляции; механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос. ООО «РН-Туапсинский НПЗ» Краснодарский край 8 июля 2014 года произошло отклонение от установленного технологического режима работы объектов электро­ энергетики, приведшее к потере диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между диспетчерским центром Куйбышевского РДУ и ГТ ТЭС Туапсинского НПЗ. Авария произошла на территории Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. Причины: ошибочные или неправильные действия привлеченного персонала, выполняющего работу по договору; неудовлетворительное качество производственных или должностных инструкций, других локальных актов, документов организации; дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа; нарушение электрического контакта, размыкание, обрыв цепи. ОАО «Верхнечонскнефтегаз» Иркутская область 14 июля 2014 года на скважине W-4 Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения при проведении спуско-подъемных операций произошел неконтролируемый выброс газа. Авария произошла на территории Енисейского управления Ростехнадзора.

Результаты расследований Причины: невыявление факта интенсивного поглощения бурового раствора, неслаженные действия персонала буровой бригады при выполнении работ по герметизации устья скважины. ОАО «Абаканский рудник» Республика Хакасия 16 июля 2014 года в результате неправильных действий машиниста подъемной машины при спуске произошла жесткая посадка клети на посадочное устройство. В результате находившиеся в клети работники получили травмы различной степени тяжести. Несчастный случай произошел на территории Енисейского управления Ростехнадзора. Причины: машинистом нарушен скоростной режим подъемной машины. ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель», рудник «Комсомольский», шахта «Маяк» Красноярский край 20 июля 2014 года в ходе осмотра электрооборудования экскаватора при выборке рудозасоряющих предметов с ленточного конвейера горнорабочий был затянут лентой в приводной барабан и получил травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории Межрегионального технологического управления Ростехнадзора. Причины: отсутствие секции защитного ограждения; допуск к работе необученного сотрудника; эксплуатация конвейера не в соответствии с проектной документацией и документами завода-изготовителя. ОАО «ДСК» Ростовская область 21 июля 2014 года при производстве работ по зачистке конвейерных лент машинист дробильных установок, находившийся в стадии алкогольного опьянения, был зажат между бункером и ленточным полотном, получив травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории СевероКавказского управления Ростехнадзора. Причины: нарушение пострадавшим дисциплины труда: выполнение работ в состоянии алкогольного опьянения; нарушение проектных решений по ограждению натяжной головки конвейера. ООО «Кавказская тоннелестроительная компания» Республика Северная Осетия–Алания 22 июля 2014 года при производстве работ по бурению перфоратором в зоне геологического нарушения бетонщики были засыпаны отслоившимися кусками горной массы, получили при этом смертельную и тяжелую травмы. Несчастный случай произошел на территории Кавказского управления Ростехнадзора. Причины: отсутствие контроля за состоянием кровли и бортов выработки в зоне геологического нарушения. Филиал «Производство полиметаллов» ОАО «Уралэлектромедь» г. Верхняя Пышма, Свердловская область 27 июля 2014 года вследствие инцидента на конвертере, который произошел в результате внезапного выброса расплава металла массой около 4 т через горловину, пострадали 4 человека. От полученных термических ожогов скончался контролер продукции цветной металлургии. Несчастный случай произошел на территории Уральского управления Ростехнадзора. Причины: технические (не проведена операция перепуска конвертера № 3 и постановки его под дутье, вследствие чего не была разрушена корка перед заливкой расплава белого матта из конвертера № 2; не взята ломковая проба через фурмы, а также не проведена предварительная оценка состояния расплава в конвертере № 3, при этом не подан

дутьевой воздух в конвертер и не сообщено об этом сменному мастеру; проведение процесса восстановления передутой меди белым маттом путем заливки его в конвертер № 3, содержащий оксид меди); организационные (отсутствие контроля за организацией и производством работ при ведении технологического процесса конвертирования медных штейнов, черновой меди, перелива белого матта и доводки черновой меди в части соблюдения производственной и технологической дисциплины, ведения необходимой технологической документации). ООО «Абаза-Энерго» Краснодарский край 24 июля 2014 года произошло отклонение от установленного технологического режима работы объектов электроэнергетики, приведшее к потере диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между диспетчерским центром Куйбышевского РДУ и ГТ ТЭС Туапсинского НПЗ. Авария произошла на территории Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. Причины: несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств. ОАО «УК «Алмазная» Ростовская область 27 июля 2014 года, находясь в состоянии алкогольного опьянения, пострадавший упал в зумпфовую часть главного ствола шахты, в результате чего получил травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории СевероКавказского управления Ростехнадзора. Причины: нарушение технологического процесса, выразившееся в отсутствии стационарного ограждения, предусмотренного инструкционно-технологической картой; неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в нахождении пострадавшего в камере замены канатов, не предназначенной для передвижения работника к месту работы, предусмотренного нарядом на производство работ; низкая дисциплина труда среди специалистов шахты; низкая трудовая дисциплина, выразившаяся в нахождении работника шахты в состоянии алкогольного опьянения. ООО «Промышленно-коммерческая фирма «МираМет» г. Омск 2 августа 2014 года в литейном цехе ООО «Промышленнокоммерческая фирма «МираМет» после окончания разливки металла на центробежной машине ЦБМ-3 произошла разбалансировка вращающейся части машины, в результате которой одной из разлетевшихся частей плавильщик получил травмы различной степени тяжести и скончался в больнице. Несчастный случай произошел на территории Сибирского управления Ростехнадзора. Причины: неудовлетворительная организация производства работ в литейном цехе ООО «ПКФ «МираМет»; отсутствие технологической, предупредительной и аварийной сигнализации, блокировки при нарушении установленного режима работы машины центробежного литья; необеспечение кожухом, в который заключена изложница, защита работающего при ее разрыве; отсутствие проекта на защитное ограждение (кожух) вращающейся изложницы, являющейся источником опасности; непроведение опробования работы машины на холостом ходу перед заливкой металла в форму; выполнение работниками цеха трудовых обязанностей без применения обязательных средств защиты (защитных касок). ОАО «СУЭК-Кузбасс» – ОАО «Шахта имени 7 ноября» Кемеровская область 4 августа 2014 года при движении подвесного дизелевоза DLZ-110 F № 4 в промежуточном путевом уклоне произошел

73

Результаты расследований обрыв шести балок монорельсовой дороги МПД-24Ф, вследствие чего дизелевоз упал на почву выработки. При этом подъемным устройством был травмирован горнорабочий подземный участка. Несчастный случай произошел на территории СевероКавказского управления Ростехнадзора. Причины: на аварийном участке (протяженность 50 м) комплектация подвесной монорельсовой дороги МПД– 24Ф не соответствует заводской; эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, эксплуатация дизелевоза с отсутствием тормозной тележки; эксплуатация на дороге МПД-24Ф дизель-гидравлического локомотива с тяговым усилием, превышающим проектное в два раза; слабый контроль технического состояния подвесной монорельсовой дороги со стороны ответственных лиц; нарушение правил передвижения на подвесном дизель-гидравлическом локомотиве со стороны пострадавшего; не все работники участка ознакомлены с «Проектом на установку и эксплуатацию подвесной монорельсовой дороги». ОАО «Лебединский ГОК» Белгородская область 5 августа 2014 года при проведении осмотра электрооборудования экскаватора электрослесарь при прикосновении к токоведущим частям, находящимся под напряжением, получил электротравму, несовместимую с жизнью. Несчастный случай произошел на территории ВерхнеДонского управления Ростехнадзора. Причины: несогласованность действий персонала, подача высоковольтного напряжения на экскаватор без выполнения организационных и технических мероприятий: отсутствие наряда-задания, оповещения; личная неосторожность пострадавшего, приступившего к осмотру электрооборудования без проверки отсутствия напряжения. ЗАО «Мамаканская ГЭС» Иркутская область 8 августа 2014 года Мамаканская ГЭС выделилась на изолированную работу в результате отключения на ПС 220 кВ Мамакан – В-110 МГЭС. Авария произошла на территории Енисейского управления Ростехнадзора. Причины: ошибочные или неправильные действия оперативного и (или) диспетчерского персонала, служб (подразделений) организации; неудовлетворительное качество производственных или должностных инструкций, других локальных актов и документов организации. ООО «РН-Ставропольнефтегаз», ОАО «НК Роснефть» г. Нефтекумск, Ставропольский край 18 августа 2014 года в цехе подготовки и перекачки нефти и газа № 1 (установка подготовки нефти) произошел взрыв и частичное разрушение печи П-201. Авария произошла на территории Кавказского управления Ростехнадзора. Причины: сбой автоматизированной системы управления технологическим процессом вследствие снижения напряжения ниже допустимого в системе противоаварийной защиты; невыполнение в полном объеме обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями начальника установки, заместителя начальника цеха и начальника цеха в части обеспечения в полном объеме надлежащей организации и безопасного производства работ, организации разработки и обеспечения осуществления мероприятий по предотвращению и ликвидации аварий, обеспечении безопасной эксплуатации оборудования. ОАО «Сарылах-Сурьма», рудник «Сарылах» Республика Саха (Якутия) 26 августа 2014 года при отборе геологических проб по висячему борту очистной камеры произошло отслоение и обрушение горной массы, которой смертельно травмировало геолога.

74

Несчастный случай произошел на территории Ленского управления Ростехнадзора. Причины: самовольный доступ пострадавшего лица в забой очистной горной выработки после производства взрывных работ без разрешения лица технического надзора; низкий уровень организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ со стороны руководителей и специалистов рудника «Сарылах» и ОАО «Сарылах-Сурьма»; производство работ в неподготовленной и не приведенной в безопасное состояние горной выработке – камере очистного блока 702 Б; отсутствие предохранительной крепи, предназначенной для подержания бортов и кровли камеры блока 702 Б. ОАО «Распадская» Кемеровская область 28 августа 2014 года при очередном сокращении балки произошло передвижение секции, обрыв троса, удерживающего секцию механизированной крепи № 48, и сползание секции. При этом и.о. горного мастера подземного участка был прижат секцией механизированной крепи № 48 к линейной секции конвейера и получил травму, несовместимую с жизнью. Несчастный случай произошел на территории Сибирского управления Ростехнадзора. Причины: нарушение технологического процесса при монтаже секции механизированной крепи в монтажной камере, выразившееся в несоответствии паспорту монтажа; неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии контроля со стороны руководителей и специалистов за безопасным ведением работ в соответствии с паспортной документацией, недооценке риска всех возможных опасностей, несоблюдении мер безо­ пасности при ведении работ, а именно в нахождении пострадавшего в опасной зоне, обозначенной «Паспортом…», выполнении и. о. горного мастера работ по монтажу в монтажной камере, которые не входят в его должностные обязанности. АК ОАО «АЛРОСА» Республика Саха (Якутия) 3 сентября 2014 года при обследовании горно-выемочного комбайна на корпус комбайна упала часть закладочного массива отслоившейся с кровли выработки, при этом разлетевшимися крупными фрагментами закладочного материала смертельно травмировало машиниста комбайна. Несчастный случай произошел на территории Ленского управления Ростехнадзора. Причины: не приняты меры по приведению выработки сопряжения очистной ленты в безопасное состояние, не закреплены зоны обрушения; своевременно не приняты предупредительные и защитные меры; производство установки армировочной ленты несущего слоя при имеющихся на почве илистых отложенях и рассолах, что не позволило сформировать монолитность искусственного массива.

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации

Сохранить репутацию и финансы Станислав БЕЛИНСКИЙ, заместитель директора по научной работе ФНПР «Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Екатеринбурге», заведующий лабораторией электробезопасности, доцент, к.т.н. В настоящее время несоблюдение требований законодательства в сфере охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности может сильно повлиять на финансовое состояние организации, ее репутацию и дальнейшую хозяйственную деятельность. КОАП: Нарушения требований охраны труда Ответственность за все нарушения трудового законодательства, в том числе нарушения в области охраны труда, предусмотрена только статьей 5.27 КОАП Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда 1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа: – на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; – на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Ответственность за невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),

предусмотрена статьей 19.5 КОАП Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. С 1 января 2015 года статья 5.27 КОАП начнет действовать в новой редакции: устанавливается четкая градация размера штрафных санкций в зависимости от тяжести последствий того или иного правонарушения С 1 января 2015 года статья 19.5 будет дополнена частью 23 следующего содержания: Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вид правонарушения

Должностные лица, тыс. руб.

Юридические лица, тыс. руб.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда

2–5

50–80

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение

5–10

60–80

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний

15–20

110–130

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты

20–30

130-150

Повторное аналогичное право­ нарушение, тыс. руб.

30–40 или дисквалификация от одного года до трех лет (Должностное лицо) 100–200 или приостановка деятельности на 90 суток (Юридическое лицо)

75

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации КОАП: Нарушения требований промышленной безопасности За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Эксперты в области промышленной безопасности, совершившие при проведении экспертизы промышленной безопасности административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Статья 9.19. Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответ-

ственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Статья 19.5. ч.11. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Вид правонарушения

Должностные лица

Юридические лица

Ч. 1 ст. 9.1 Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

штраф – 20 000–30 000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

Предупреждение, штраф – 200 000 – 300 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток

Ч. 2 ст. 9.1 Нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах

штраф – 30 000–40 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 до 1,5 года

штраф – 300 000 – 400 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток

Ч. 3 ст. 9.1 Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

штраф – 40 000–50 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 до 2 лет

штраф – 500 000–1 000 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток

Ч. 4 ст. 9.1 Дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния

штраф – 20 000–50 000 руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 2 лет

штраф – 300 000–500 000 руб.

КОАП: Нарушения требований пожарной безопасности

76

Вид правонарушения

Должностные лица

Юридические лица

Ч. 1 ст. 20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 – 8 настоящей статьи

Предупреждение, штраф – 6 000–15 000 руб.

Предупреждение, штраф – 150 000–200 000 руб.

Ч. 2 ст. 20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Те же действия (см. ч.1 ст.20.4) в условиях противопожарного режима

Штраф – 15 000–30 000 руб.

Штраф – 400 000–500 000 руб.

Ч. 3 ст. 20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения

Штраф – 6 000–15 000 руб.

Штраф – 150 000–200 000 руб.

Ч. 4 ст. 20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений

Штраф – 15 000–20 000 руб.

Штраф – 150 000–200 000 руб.

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации Ч. 5 ст. 20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи

Штраф – 20 000–30 000 руб.

Штраф – 200 000–400 000 руб., приостановление деятельности до 90 суток

Ч. 6 ст. 20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека

Штраф – 40 000–50 000 руб.

Штраф – 350 000–400 000 руб.

Ч. 7 ст. 20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно

Штраф – 15 000–20 000 руб.

Штраф – 90 000–100 000 руб.

Ч. 8 ст. 20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям

Штраф – 7 000–10 000 руб.

Штраф – 120 000–150 000 руб.

Ч. 12 ст. 19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор

Штраф – 3 000–4 000 руб.

Штраф – 70 000–80 000 руб.

Ч. 13 ст. 19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

Штраф – 5 000–6 000 руб., дисквалификация до 3 лет

Штраф – 90 000–100 000 руб.

Ч. 14 ст. 19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП

Штраф – 15 000–20 000 руб., дисквалификация до 3 лет

Штраф – 150 000–200 000 руб.

Ст. 19.6 Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Штраф – 4 000–5 000 руб.

–

КОАП: Нарушения требований экологической безопасности

Сумма штрафа, тыс. руб.

№ статьи КоАП

Наименование правонарушения

8.1

Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

Должностное лицо

Юридическое лицо

2–5

20–100

8.2

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

10–30

100–250, приостановление деятельности на срок до 90 суток

8.5

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию

1–2

10–20

8.14 ч. 1

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты

10–20

80–100, приостановление деятельности на срок до 90 суток

77

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации

8.21 ч. 1

Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения

40–50

180–250, приостановление деятельности на срок до 90 суток

8.21 ч.2

Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него

10–20

80–100

8.21 ч. 3

Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры

1–2

10–20, приостановление деятельности на срок до 90 суток

8.41

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

3–6

50–100

Статья 143 УК РФ. Нарушение требований охраны труда 1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового. Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до 4

лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается принудительными работами на срок до 5 лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Кроме того, более жесткая уголовная ответственность предусмотрена следующими статьями: Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ Статья 217. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности.

Порядок проведения проверок соблюдения требований пожарной безопасности Проверки предпринимателей и юридических лиц на предмет соблюдения ими требований пожарной безопасности осуществляются органами государственного пожарного надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-

78

ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон о защите прав предпринимателей), с особенностями, установленными в ст.6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности).

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации

П

ожарные проверки осуществляются Государственной противопожарной службой (далее – орган ГПС), а правильнее сказать, ее должностными лицами – государственными пожарными инспекторами. Наиболее подробно права и обязанности проверяющих инспекторов отражены в Административном регламенте МЧС России от 1 октября 2007 года № 645 (далее – Административный регламент). Законом о пожарной безопасности предусмотрено, что пожарный надзор осуществляется в форме проведения выездных плановых и внеплановых проверок. При этом, как следует из положений названного Закона и Административного регламента, пожарные инспекторы проводят только выездные проверки. Пожарная проверка проводится в отношении предпринимателей или юридических лиц, на предмет соблюдения последними требований пожарной безопасности на используемом в процессе осуществления предпринимательской деятельности объекте защиты. Под требованиями пожарной безопасности понимаются обязательные условия, установленные законом и подзаконными актами, техническими регламентами, ведомственными приказами, правилами, инструкциями, в целях обеспечения пожарной безопасности. Эти требования содержатся в различных стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах. На сегодняшний день принято немало подзаконных актов, которыми утверждены правила, нормы пожарной безопасности, требования к пожарной технике, зданиям, сооружениям. Среди них: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313; Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645; Свод правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденный приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 179, и др. Плановая выездная пожарная проверка Выездные пожарные проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановая пожарная проверка объекта защиты должна быть согласована с прокуратурой и включена в ежегодный план проверок, размещенный на сайте Генеральной прокуратуры РФ и на сайте региональных подразделений органа ГПН. При этом в ежегодном плане проверок соблюдения требований пожарной безопасности должен быть назван каждый объект защиты проверяемой организации, в отношении которого планируется проведение проверки, с указанием места его нахождения и сроков проведения проверки. Поэтому о планирующейся плановой пожарной проверке предприниматель сможет узнать заблаговременно и подготовиться к ней. Периодичность проведения выездных плановых проверок установлена Законом. Плановые пожарные проверки могут проводиться не чаще одного раза в три года со дня ввода объекта защиты в эксплуатацию либо со дня проведения последней плановой проверки и не чаще одного раза в год — в отношении объекта защиты, используемого организацией, осуществляющей деятельность в отдельных сферах, перечень которых определен в специальном постановлении Правительства. Внеплановая выездная пожарная проверка Основанием для проведения внеплановой пожарной проверки является: 1) Истечение срока исполнения предписания, выданного органом пожарного надзора. По данному основанию внеплановая проверка проводится с обязательным уведомлением законного представителя предпринимателя или юридического лица в срок не позднее трех дней до начала ее проведения. 2) Поступление в орган пожарного надзора заявлений, жалоб, сообщений из СМИ и других сведений о фактах нарушений требований пожарной безопасности. В данном случае пожарная проверка проводится немедленно, без предварительного уведомления законного представителя предпринимателя или

юридического лица. Пожарная проверка проводится всегда только на основании распоряжения органа пожарного надзора, которое должно быть подписано начальником органа ГПН (либо его заместителем) и заверено гербовой печатью. Также в распоряжении должны быть указаны: срок проведения проверки, вид проверки, предмет, цели и задачи, данные государственных инспекторов по пожарному надзору, правомочных проводить проверку, а также даты ее начала и окончания. Срок проведения пожарной проверки не может превышать 20 рабочих дней. И только лишь в случае необходимости проведения сложных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований проверка может проводиться дольше указанного срока, но не более чем 20 дней. Права и обязанности пожарного инспектора 1) При проведении проверки пожарный инспектор вправе требовать предоставление документов предпринимателя или организации, относящихся к предмету проверки. К таким документам относятся: правоустанавливающие документы на юридическое лицо; документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов надзора, должностные инструкции); декларация пожарной безопасности; предписания по устранению нарушений; материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях; техническая документация, связанная с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожара и противопожарной защиты, договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты; технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируются техническими регламентами, правилами пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами и нормативными документами; договоры аренды территорий, зданий, помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга; лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности; заключение по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией.

2) Пожарный инспектор при проведении проверки вправе проверять: наличие в помещениях организации на видных местах табличек с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (01); вывешенные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара и систему оповещения людей о пожаре, если в здании на одном этаже находятся более 10 человек; план эвакуации, план здания, наличие инструкций для персонала, журнала противопожарного инструктажа персонала; наличие приказа руководителя о соблюдении пожарной безопасности, в котором прописаны организационные мероприятия по пожарной безопасности (ответственный за пожарную безопасность, места для курения, инструктаж работников и т.п.), допуск менеджеров к работе только после прохождения противопожарного инструктажа; наличие инструкции, определяющей действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, если на этаже находятся более 50 человек; оборудованные места для курения (наличие таблички, скамейки из несгораемого материала, металлической урны для окурков, заполненной водой на 10 см); наличие автоматической установки противопожарной защиты, пожарной сигнализации, их состояние, а также состояние проводки и электрооборудования; наличие огнетушителей в необходимом количестве. По окончании пожарной проверки составляется акт, один из экземпляров которого вручается законному представителю организации. Меры реагирования на выявленные нарушения Если в ходе проверки были выявлены нарушения, пожарные инспекторы вправе выдать предписание по устранению нарушений с указанием сроков, в которые оно должно

79

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации быть исполнено. За неисполнение предписания органа ГПН в установленный срок предприниматель (руководитель организации) несет административную ответственность. На основании зафиксированных в акте проверки нарушений требований пожарной безопасности выноситься определение о возбуждении дела об административном правонарушении, рассмотрение которого, как правило, заканчивается привлечением виновных лиц к административной ответственности. Ограничения при проверке Стоит также учесть, что Законом о защите прав предпринимателей введены ограничения при проведении проверки, то есть установлены запреты, нарушение которых влечет недействительность результатов проверки. Названные ограничения касаются объема полномочий проверяющего инспектора и направлены на защиту предпринимателей от необоснованного вмешательства в их деятельность. Среди них: 1) Превышение сроков пожарной проверки. 2) Требо-

вание предоставить документы и информацию, не относящиеся к предмету проверки. 3) Проведение проверки в отсутствие предпринимателя или законного представителя юридического лица. 4) Проверка выполнения предпринимателем требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа ГПН и пр. Поэтому, если в вашей организации провели пожарную проверку, выдали предписание и возбудили административное производство, обратите внимание, что суд вправе признать результаты проверки недействительными, отменить выданное предписание или постановление о назначении административного наказания. Отличное знание законодательства, регулирующего порядок проведения проверок соблюдения требований пожарной безопасности, позволяет нам выигрывать суды в пользу наших клиентов, отменяя незаконные предписания и штрафы. Защищая предпринимателей от пожарных штрафов, мы используем собственную методику, основанную на тщательном анализе сложившейся судебной и административной практики.

Двойное толкование Каким должен быть состав комиссии по техническому освидетельствованию зданий и сооружений электростанций? Сергей МИРОШНИКОВ, управляющий директор ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС»

Мнение экспертов

С

Владислав ОЗОРИН, президент АЭП СЗФО, член Научно-экспертного совета рабочей группы Совета Федерации:

первых дней работы на электростанции каждому ее работнику строго разъясняется незыблемое положение: правила безопасности «написаны кровью» и требуют жесткого им следования. То же самое относится к соблюдению сроков и объемов проведения экспертиз различных технических объектов, их технического освидетельствования. Важность контроля в области промышленной безопасности неоспорима для предупреждения возможных рисков на предприятиях генерации, и каждый нормативный документ выстроен на основании научных разработок и подтвержден практикой. И, тем не менее, предлагаю для обсуждения именно тему нормативных документов, вернее – сложившихся на нынешний день противоречий отдельных положений нормативно-правовой базы и необходимости их актуализации. Речь идет о составе комиссии при проведении технического освидетельствования зданий и сооружений.

П

оясню на примере Южно-Кузбасской ГРЭС, где экспертизы технических объектов и их техническое освидетельствование (ТО) проводятся круглогодично, в соответствии с разработанными и утвержденными на несколько лет вперед графиками. При проведении ТО наши службы сталкиваются с неоднозначностью трактовки вопроса состава комиссии для проведения технического освидетельствования зданий, сооружений, оборудования (электрооборудования, теплотехнического оборудования). Смотрим п.1.5.2 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» (далее ПТЭЭСиС), в нем сказано следующее: «Все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию…» Да, в ПТЭЭСиС указаны требования по составу комиссии для проведения технического освидетельствования электрооборудования, теплотехнического оборудования, зданий и сооружений. Но в соответствии с другими нормативными

80

– Если документы, например, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правила работы с персоналом, Правила устройства электроустановок и, например, вновь принятые Правила охраны труда при эксплуатации электроустановок противоречат друг другу в каких-либо аспектах, преимущество будет за документом, принятым в более позднее время. Если же один пункт Правил противоречит другому пункту этого же документа, то необходимо руководствоваться тем, который имеет более жесткие требования по безопасности. Рассматриваемые нами нормы и правила работы в электроустановках, в частности ПТЭЭСиС относятся к актам федеральных органов исполнительной власти. СТО 17330282.27.100.003-2008 «Здания и сооружения ТЭС. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования» принят на ведомственном уровне – РАО ЕС России. Учитывая взаимодействие нормативно-правовых актов РФ между собой в зависимости от статуса документа, ПТЭЭСиС являются доминирующими, а потому требования Стандарта не могут приниматься Ростехнадзором. документами по каждому конкретному виду оборудования состав комиссии различен и не всегда предусматривает включение представителей экспертных организаций и представителей Ростехнадзора. Так, например, п.1.5.2 ПТЭЭСиС приходит в противоречие с СТО 17330282.27.100.003-2008 «Здания и сооружения ТЭС. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования», в котором п. 12.2 уточняется состав комиссии при проведении техниче-

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации ского освидетельствования зданий и сооружений: «Техническое освидетельствование проводится комиссией ТЭС, возглавляемой техническим руководителем ТЭС или его заместителем. В комиссию включаются руководители и специалисты структурных подразделений ТЭС, представители служб генерирующей компании и, при необходимости, специалисты специализированных организаций и органов государственного надзора по договору». Это означает, что немалую часть технических освидетельствований могут выполнять специалисты предприятия без привлечения специализированных организаций и органов государственного надзора. Думаю, руководители предприятий и отделов промышленной безопасности хорошо понимают, что в таком случае проведение ТО будет производиться более оперативно и экономично, с исполь-

зованием собственных аттестованных лабораторий, которые могут качественно выполнить необходимые замеры и анализы. Тем не менее при инспекционных проверках надзорными органами принимается к руководству только п.1.5.2 ПТЭЭСиС и игнорируется СТО 17330282.27.100.0032008. Уважаемые коллеги, поскольку все мы в той или иной степени сталкиваемся с похожими проблемами, хотелось бы узнать ваше мнение по данному вопросу. Со своей стороны хочу предложить следующий вариант выхода из сложившейся ситуации: внесение соответствующих изменений в ПТЭЭСиС (по формулировке состава комиссии при проведении технического освидетельствования) для исключения двойственного толкования п. 1.5.2.

Доверять специалистам Насколько эффективно участие представителей специализированных организаций в комиссии по надзору за зданиями и сооружениями Максим КОЧНЕВ, главный инженер ООО «УралПроектстальконструкция»

П

о нашему мнению, участие таких специалистов в составе комиссии имеет первостепенное значение и вот почему. В современных условиях жесткой конкуренции и экономии на большинстве предприятий в лучшем случае есть один специалист по зданиям и сооружениям, и хорошо, если он имеет специальное строительное образование. Сезонные осмотры зданий зачастую превратились в формальность – комиссия не всегда даже выходит на осмотр, а акты осмотров переписываются из года в год. Из-за отсутствия инженеров-строителей ответственными за эксплуатацию зданий обычно назначаются инженеры-технологи, которым едва хватает времени следить за оборудованием, а здания для них – только обуза и очень малопонятное дело. В нынешних условиях увеличение штата службы зданий и сооружений не может служить вариантом решения этой проблемы: владельцы предприятий ежегодно направляют в структурные подразделения квоты на сокращение штата, да и свободных специалистов требуемого уровня на рынке труда практически нет… И если технические руководители понимают необходимость надзора и ремонта, то собственники предприятия абсолютно не представляют степени износа зданий и сооружений и возможного ущерба, который может быть причинен производству в случае аварийных обрушений. Финансирование этой статьи затрат обычно идет по остаточному принципу, так как со стороны владельцев предприятия отсутствует понимание всей серьезности проблемы. В сложившейся ситуации комиссии по освидетельствованию технического состояния зданий и сооружений, назначаемые из сотрудников ТЭС, в большинстве случаев не могут обеспечить достойное наблюдение за зданиями и сооружениями без ущерба безопасности. В результате акты осмотров будут практически всегда формальными, часто неполными, а в отдельных случаях заведомо ложными. Как же можно решить данную проблему? Мы считаем, что предприятие может пойти по одному из двух направлений, а именно: – включение в состав комиссии по надзору представителей специализированных организаций; – полная или частичная передача данного вида работ на аутсорсинг специализированной организации.

Наименее затратный путь – включение в состав комиссии по надзору представителей специализированных организаций. По нашему мнению, это обязательное условие, а не «при необходимости», как сказано в п.12.2 СТО 17330282.27.100.003-2008 «Здания и сооружения ТЭС. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования». Только в этом случае осмотры будут эффективны. Второй вариант – передача этого вида работ специализированной организации – более затратный способ. Но тогда будет выполняться качественно другая работа: постоянный мониторинг технического состояния зданий и сооружений в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Несомненно, что работы в составе комиссии или при проведении мониторинга технического состояния должны выполняться специалистами с высшим строительным

Мнение экспертов Светлана КИСЕЛЕВА, зам. начальника отдела экспертизы зданий и сооружений ЗАО МПО «Техкранэнерго»: – Термин «техническое освидетельствование», согласно СТО 56947007-29.240119-2012, включает в себя оценку технического состояния здания или сооружения с целью определения возможности продления его срока службы или вывода из эксплуатации. Принятое решение, в таком случае является очень важным, и не всегда представители служб генерирующей компании могут быть компетентны в таких вопросах. Поскольку документ ПТЭЭСиС является доминирующим над СТО 17330282.27.100.003-2008 (поэтому его надзорные органы и принимают к руководству), считаем, что специалисты специализированных организаций и органов государственного надзора должны принимать участие в техническом освидетельствовании зданий и сооружений энергообъектов…

81

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации образованием, имеющими опыт проектной работы не менее 10 лет. На вопрос, почему именно проектировщики, отвечу: инженер, имеющий большой опыт проектирования, опасные дефекты видит сразу. А увидев сильную коррозию второстепенного элемента или трещину в неответственном элементе, он не будет писать о необходимости срочного ремонта. Использование специализированных организаций при надзоре за зданиями и сооружениями позволит: – рационально использовать средства на выполнение комплексных обследований без ущерба качеству; – в случае обнаружения явных опасных дефектов заострить внимание на проблемных участках зданий и сооружений для обеспечения необходимой безопасности и выдать на месте рекомендации по предотвращению аварийных ситуаций; – локализовать объем детального обследования, то есть в объем обследования можно будет включать не все здание или сооружение, а только его часть, где на этапе работы комиссии или в результате мониторинга были выявлены опасные дефекты. Именно для этих участков необходимо выполнить детальные обмеры, осмотр, а также разработать документацию по ремонту;

82

– откорректировать программу комплексных обследований и ремонтов предприятия; – обеспечить безопасное функционирование зданий и сооружений за счет своевременного обнаружения на ранней стадии дефектов, которые при их развитии могут повлечь переход объектов в ограниченно работоспособное или аварийное состояние. Совершенно ясно и то, что любой из рассмотренных вариантов влечет за собой определенные материальные затраты, но уменьшение объема работ по комплексному обследованию зданий или сооружений позволяет предприятию значительно экономить средства и, самое главное, – существенно повысить безопасность при эксплуатации основных фондов. Оба рассмотренных варианта подразумевают длительные наблюдения, позволяющие отследить динамику состояния здания (сооружения), поэтому говорить о кратковременных договорах здесь не имеет большого смысла. Стабильные длительные отношения с проверенным подрядчиком – лучшее решение задачи сохранения производственных фондов, обеспечения безопасности персонала и технологического оборудования, и в конечном итоге – обеспечение стабильной работы предприятия.

административная практика

В удовлетворении заявления отказать ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В

ходе проведения плановой выездной проверки в мае 2013 года по соблюдению ООО «НОВАТЭКТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды должностным лицом Росприроднадзора выявлено несоблюдение Обществом экологических требований, выразившееся: • в эксплуатации на территории газового промысла Восточно-Таркосалинского месторождения 41 воздушной линии электропередачи ВЛ-6 кВ и одной воздушной линии электропередачи ВЛ-35 кВ общей протяженностью 122,335 км, опор линий электропередачи и изоляторов, использующихся для крепления токонесущих проводов к опорам, без специальных птицезащитных устройств, в том числе препятствующих птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. По данному факту Росприроднадзором составлен протокол об административном правонарушении от 21 февраля 2014 года №150/2014 по статье 8.33 КоАП РФ; • в эксплуатации на территории газового промысла Восточно-Таркосалинского месторождения 12 воздушных линии электропередачи ВЛ-6 кВ общей протяженностью 30,918 км, опор линий электропередачи и изоляторов, использующихся для крепления токонесущих проводов к опорам, без специальных птицезащитных устройств, в том числе препятствующих птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. По данному факту Росприроднадзором составлен протокол об административном правонарушении от 21 февраля 2014 года №154/2014 по статье 8.33 КоАП РФ; • в эксплуатации на территории газового промысла Восточно-Таркосалинского месторождения 14 воздушных линии электропередачи ВЛ-6 кВ и одной воздушной линии электропередачи ВЛ-35 кВ общей протяженностью 48,335 км, опор линий электропередачи и изоляторов, использующихся для крепления токонесущих проводов к опорам, без специальных птицезащитных устройств, в том числе препятствующих птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. По данному факту Росприроднадзором составлен протокол об административном правонарушении от 21 февраля 2014 года №153/2014 по статье 8.33 КоАП РФ; • в эксплуатации на территории Стерхового месторождения трех воздушных линий электропередачи ВЛ-6 кВ общей протяженностью 28,1 км, опор линий электропередачи и изоляторов, использующихся для крепления токонесущих проводов к опорам, без специальных птицезащитных устройств, в том числе препятствующих птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. По данному факту Росприроднадзором составлен протокол об административном правонарушении от 21 февраля 2014 года №152/2014 по статье 8.33 КоАП РФ; • в эксплуатации на территории Ханчейского месторождения пяти воздушных линии электропередачи ВЛ-6 кВ общей протяженностью 9,56 км, опор линий электропередачи и изоляторов, использующихся для крепления токонесущих проводов к опорам, без специальных птицеза-

щитных устройств, в том числе препятствующих птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. По данному факту Росприроднадзором составлен протокол об административном правонарушении от 21 февраля 2014 года №151/2014 по статье 8.33 КоАП РФ. В качестве опор применяются железобетонные столбы и стальные трубы, в качестве токонесущего применяется неизолированный провод АС 95/16 и АС-120, траверсы опор – металлические, провод к опорам ЛЭП крепится к штыревому изолятору (ВЛ-6 кВ) и на подвесных изоляторах (ВЛ-35 кВ) при помощи вязальной металлической проволоки. По результатам проверки должностным лицом Управления Росприроднадзора в отношении ООО «НОВАТЭКТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» составлены протоколы об административном правонарушении. В указанных протоколах зафиксированы факты нарушения Обществом эксплуатации линий электропередачи ВЛ-6 кВ и ВЛ-35 кВ, их опор и изоляторов, не оборудованных птицезащитными устройствами в нарушение экологических Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства от 13 августа 1996 года № 997; части 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На основании протоколов об административных правонарушениях Управлением приняты постановления по делам об административных правонарушениях, о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.33 КоАП РФ, и назначены наказания в виде штрафов в размере 10 000 руб. по каждому постановлению. Полагая, что указанные постановления о назначении административного наказания административного органа незаконны, а потому подлежат отмене, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

С

татьей 8.33 КоАП РФ установлено, что нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 10 000 до 15 000 рублей. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В силу положений статьи 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

83

административная практика Согласно абзацу 1 статьи 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 997 утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи. Требования подлежат выполнению, в том числе при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи (пункт 2), обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и действуют на всей территории Российской Федерации (пункт 4). Аналогичные положения предусмотрены в Требованиях по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории ЯмалоНенецкого автономного округа, утвержденных постановлением Правительства ЯНАО от 27 октября 2011 года № 792-П. Требования действуют на всей территории автономного округа, за исключением особоохраняемых природных территорий федерального значения (пункт 1.2). Согласно сведениям Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России эксплуатируемые Обществом воздушные линии электропередачи ВЛ-6 кВ и ВЛ-35 кВ, как среда обитания животного мира, не находятся на особоохраняемых природных территориях федерального значения, расположены на землях лесного фонда и промышленности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается нарушение Обществом вышеуказанных правил охраны среды обитания и путей миграции объектов животного мира, в частности, птиц, выразившееся в отсутствии специальных птицезащитных устройств линий электропередачи ВЛ-6 кВ и ВЛ-35 кВ, их опор и изоляторов. На основании изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава админи-

84

стративного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ. Доводы ООО «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз» о том, что Росприроднадзором необоснованно повторно рассмотрены материалы проверки и вынесены обжалуемые постановления после вступления в законную силу решения суда, которым постановления административного органа о привлечении предприятия за указанное выше нарушение были признаны незаконными, отменены, судом отклоняются как несостоятельные. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суду необходимо исходить из того, что после принятия им решения об отказе в привлечении к ответственности либо о признании незаконным и отмене постановления административного органа по основаниям, предусмотренным статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, в силу статьи 29.9 КоАП РФ является неправомерным дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.). Отмена постановления административного органа по основаниям, не предусмотренным статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не препятствует осуществлению административным органом производства по делу. В рассматриваемом случае первоначальные постановления административного органа от 1 июля 2013 года были отменены по причине неправильной квалификации допущенного Обществом правонарушения по ст. 8.1 КоАП РФ, то есть основания отмены ранее принятых Росприроднадзором постановлений от 1 июля 2013 года со статьями 2.9 и 24.5 КоАП не связаны. Судом установлено, что новые протоколы составлены и оспариваемые постановления вынесены в соответствии с правильной квалификацией допущенного правонарушения по ст. 8.33 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ составляет в силу ст. 4.5 КоАП РФ – один год. Поскольку допущенное Обществом правонарушение выявлено 22 мая 2013 года, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ истекает 22 мая 2014 года. Таким образом, приняв оспариваемые постановления 7 марта 2014 года, административный орган не вышел за пределы давностного срока привлечения к административной ответственности. Также заявитель ссылается на то, что в отношении него вынесены несколько постановлений о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ. При этом Общество полагает, что при назначении наказания по вышеназванным административным производствам административный орган должен был применить ч.

5 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить одно наказание. Между тем заявителем не учтено следующее. Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В рассматриваемой ситуации предприятием допущено несколько самостоятельных правонарушений на разных объектах. Следовательно, за каждое административное правонарушение предприятие подлежит административной ответственности. Изложенное соответствует разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 24

административная практика Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5, согласно которым в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Отклоняются доводы заявителя о нарушении должностным лицом Росприроднадзора положений ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, а также норм КоАП РФ о целях и правилах назначения наказания. В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В данном случае событие правонарушения, вмененного Обществу, заключается в эксплуатации на территории месторождений, газовых промыслов воздушных линий электропередачи ВЛ-6 кВ, опор линий электропередачи и изоляторов, использующихся для крепления токонесущих проводов к опорам, без специальных птицезащитных устройств, в том числе препятствующих птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Суд считает, что правонарушение является длящимся. В связи с чем административное правонарушение, преду­ смотренное ст. 8.33 КоАП РФ, в части эксплуатации на территории месторождений, газовых промыслов воздушных линий электропередачи ВЛ-6 кВ, опор линий электропередачи и изоляторов, использующихся для крепления токонесущих проводов к опорам, без специальных птицезащитных устройств, в том числе препятствующих птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам, является длящимся. В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 91-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8.33 и 8.37 КоАП РФ» усилена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, правил пользования объектами животного мира и добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В частности, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (ранее – предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей). Указанный закон вступил в силу с 19 мая 2013 года. Таким образом, на дату совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ, предусматривалась санкция на юридических лиц от 10 000 до 15 000 рублей. В соответствии с оспариваемыми постановлениями назначенный обществу административный штраф в размере 10 000 рублей соответствует минимальному размеру штрафа, который может быть применен по статье 8.33 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года № 91-ФЗ, вступившего в законную силу с 19 мая 2013 года. Позиция заявителя о наличии оснований для применения к нему иной меры административной ответственности – предупреждения расценивается арбитражным судом как несостоятельная. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни

и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. По убеждению суда, нарушение Обществом вышеуказанных правил охраны среды обитания и путей миграции объектов животного мира, в частности птиц, выразившееся в отсутствии специальных птицезащитных устройств линий электропередачи ВЛ-6 кВ и ВЛ-35 кВ, их опор и изоляторов, никоим образом не может быть расценено как не влекущее угрозу причинения вреда объектам животного мира, окружающей среде, а потому у административного органа отсутствовали основания для назначения заявителю в качестве административного наказания меры ответственности в виде предупреждения. Нарушение, допущенное заявителем, характеризуется значительной степенью опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью объектов животного мира, а также существенного вреда окружающей среде. Не принимаются доводы заявителя об отсутствии у административного органа полномочий на проведение проверки, осуществления административного производства. Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и выводе из нее предприятий, сооружений и иных объектов, их эксплуатации сформулированы в ст.

34–39 главы VII «Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности» Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», а требования к отдельным объектам по отраслям народного хозяйства – в ст. 40–49; требования к отдельным видам воздействия и т.п. – в последующих статьях этой главы. Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», экологические (природоохранные) требования – это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природо­ охранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Часть 1 статьи 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» предусматривает, что юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи. Часть 6 указанной статьи предусматривает, что требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 52ФЗ «О животном мире», к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны и использования животного мира относятся в том числе осуществление федерального государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, находящихся на особо­

85

административная практика охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О животном мире», Российская Федерация передала органам государственной власти субъекта РФ полномочия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения, а также охраны среды обитания указанных объектов животного мира. Таким образом, законодатель разграничил полномочия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта РФ в зависимости от статуса природных территорий. Исходя из указанных норм, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относится надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения, контроль по охране и воспроизводству объектов животного мира, за исключением особоохраняемых природных территорий федерального значения, передан органам государственной власти субъекта РФ. Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ). При этом изменениями, внесенными Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ в пункт 3 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, установлено, что государственный экологический надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 6 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, государственный экологический надзор организуется и осуществляется с учетом категорий объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, и с учетом перечня нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному контролю, утвержден постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 285. В целях реализации пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 285 Министерство природных ресурсов и экологии РФ издало приказ от 16 ноября 2010 года № 513 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории ЯмалоНенецкого автономного округа, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю». ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» в указанном списке поименовано под номером 108, и ему соответствуют пункты 3, 5, 6, 7 Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Доводы представителя заявителя об ошибочности включения предприятия в указанный список судом отклоняются как необоснованные со ссылками на нормы права и не подтвержденные документально.

86

Таким образом, у Общества имеются объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому контролю, а потому все виды государственного экологического надзора в отношении Общества могут осуществляться в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ только уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем доводы заявителя об отсутствии полномочий у Росприроднадзора на рассмотрение административных дел судом отклоняются. Согласно статье 23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 8.33 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) главный государственный инспектор РФ по охране природы, его заместители; 2) старшие государственные инспекторы РФ по охране природы; 3) государственные инспекторы РФ по охране природы; 4) главные государственные инспекторы РФ по охране природы в зоне своей деятельности, их заместители; 5) старшие государственные инспекторы РФ по охране природы в зоне своей деятельности; 6) государственные инспекторы РФ по охране природы в зоне своей деятельности; 7) главные государственные инспекторы субъектов РФ по охране природы, их заместители; 8) старшие государственные инспекторы субъектов РФ по охране природы; 9) государственные инспекторы субъектов РФ по охране природы; 10) главные государственные инспекторы по охране природы в зоне деятельности соответствующих городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды, их заместители; 11) государственные инспекторы по охране природы в зоне деятельности соответствующих городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды. При таких обстоятельствах постановление вынесено согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Ссылка заявителя на Положение о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 года № 476, неуместна, поскольку плановая проверка предприятия осуществлялась в период с 22 по 24 мая 2013 года в рамках действующего на тот период природоохранного законодательства. Существенных нарушений процедуры КоАП РФ при производстве дела об административном правонарушении не установлено.

Решение: В удовлетворении заявления ООО «НОВАТЭКТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании постановлений о назначении административного наказания от 7 марта 2014 года – отказать.

административная практика

Вина нарушителя доказана ОАО «Вологдагаз» обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении к административной ответственности. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 5 мая 2014 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

О

бщество с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. Как следовало из материалов дела, в период с 18 апреля 2013 года по 24 июня 2013 года на основании приказов Управления проведено техническое расследование причин аварии на участке распределительного стального Ду133*4 мм подземного газопровода природного газа низкого давления, произошедшей 16 апреля 2013 года в городе Вологде, на перекресте улиц Козленской и Рабочей. В ходе указанного технического расследования Управление установило, что авария допущена на принадлежащем Обществу участке газопровода и вызвана повреждением газопровода при проведении ООО «ТехСтрой» земляных работ методом горизонтально направленного бурения для прокладки водопровода. При этом Управлением выявлено нарушение обществом Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878. По результатам технического расследования Управлением составлен акт технического расследования причин аварии от 24 июня 2013 года, и начальником отдела по государственному энергетическому надзору по Вологодской области Северо-Западного управления Ростехнадзора в отношении ОАО «Вологдагаз» составлен протокол об административном правонарушении. Согласно протоколу в 14 час. 00 мин. по результатам технического расследования аварии установлено, что ОАО «Вологдагаз» нарушило часть 1 статьи 9, статью 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Указанное нарушение выразилось в том, что Обществом не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и не выполнены требования Правил № 878, а именно: отсутствует в Обществе кадастровый план земельного участка с указанием границ, входящих в охранную зону газопровода; отсутствует в разрешении на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети информация о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, сведения об этапах работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети – ОАО «Вологдагаз». Представитель Общества постоянно не находился на объекте при проведении земляных работ на перекрестке улиц Козленской–Рабочей, при том что в соответствии с выданным разрешением на производство работ работы в охранной зоне газопровода должны проводиться в присутствии представителя ОАО «Вологдагаз» вручную. Эксплуатационная организация (ОАО «Вологдагаз») не обеспечила осуществление контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети. Располагая сведениями о выполнении ООО «ТехСтрой» работ в охранной зоне газопровода с нарушением разрешения, что выразилось в выполнении работ до шурфования подземного газопровода низкого давления диаметром 133 мм (сталь) и

диаметром 100 мм (полиэтилен), ОАО «Вологдагаз» не составило акт о нарушениях, допущенных ООО «ТехСтрой» и не приняло меры по запрещению производства земляных работ. В акте о производстве работ в охранной зоне газопровода (нарушении нормативных расстояний), составленном 16 апреля 2013 года (после аварии), в строке «запрещается производить работы» отсутствуют указания о запрещении ООО «ТехСтрой» выполнять земляные работы. При обнаружении обстоятельств, влияющих на безопасность работ, Обществом не выполнена обязанность по проведению обследования газораспределительной сети в месте проведения земляных работ в целях определения ее технического состояния и обеспечения безопасности при выполнении сторонними организациями работ в охранной зоне газораспределительной сети на основании разрешения. И. о. зам. руководителя управления, рассмотрев дело об административном правонарушении, вынес постановление от 7 июля 2013 года, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Общество не согласилось с вышеуказанным постановлением и обратилось в арбитражный суд. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований в связи с наличием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы в суд апелляционной инстанции Общество ссылалось на то, что кадастровый план земельного участка с указанием границ, входящих в охранную зону газопровода, не является документом, устанавливающим охранную зону газопровода; в разрешении на производство работ не оговорены этапы работ, выполняемые в присутствии и под наблюдением представителя ОАО «Вологдагаз»; Обществом не было допущено нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Кроме того, Общество ссылалось на непредставление административным органом возможности обществу ознакомления с материалами рассматриваемого административного дела.

А

пелляционная коллегия посчитала решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям. Материалами дела подтверждается, что ОАО «Вологдагаз» по состоянию на 16 апреля 2013 года эксплуатировало опасный производственный объект (распределительный стальной Ду133*4 мм подземный газопровод природного газа низкого давления), в связи с этим обязано было соблюдать требования промышленной безопасности, предусмотренные ч. 1 ст. 9, ст. 11 Закона № 116-ФЗ, п.п. 20, 22, 23, 30, 31 Правил № 878, статьей 9 Закона № 116-ФЗ. На производство работ ООО «ТехСтрой» в охранной зоне указанного объекта газораспределительной системы заявителем выдано разрешение от 15 октября 2012 года № 245, в котором указано место производства работ и их наименование: прокладка водопровода к жилому дому № 1 (по генплану) по улице Козленской, Рабочей; начало работ – 15 октября 2012 года, окончание работ (с учетом продления до 1 июля 2013 года). В разрешении перечислены этапы работ, подлежащие выполнению в присутствии представителя эксплуатационной организации, а именно указано, что работы в охранной зоне газопровода (по 2,0 м в обе стороны от газопровода) должны проводиться вручную в присутствии представителя. Вместе с тем в нарушение требований пункта 22 Правил № 878 представитель эксплуатационной организации газораспределительной сети (ОАО «Вологдагаз») при выполнении указанных работ не присутствовал, и в разрешении отсутствует информация о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода. Событие правонарушения в части нарушения

87

административная практика Обществом требований промышленной безопасности, предусмотренных пунктами 20, 22, 30 Правил № 878, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 1 июля 2013 года и подтверждается материалами дела, в том числе оперативным сообщением об аварии, актом технического расследования причин аварии от 24 июня 2013 года, протоколом совещания от 24 декабря 2013 года № 4, письмом ОАО «Вологдагаз» от 13 июня 2013 года Надлежащие доказательства, подтверждающие соблюдение заявителем вышеуказанных требований промышленной безопасности, в том числе выполнение Обществом требований пункта 30 Правил № 878, в материалы дела не представлены. Ссылка заявителя на то, что форма разрешения на производство работ в охранной зоне газораспределительной системы соответствует рекомендованной к применению форме, безосновательна. В отношении иных нарушений правил проведения производственного контроля судом первой инстанции сделан вывод о том, что административным органом в данной части не доказано событие правонарушения. В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что Управлением в целом доказана вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. В данном случае у заявителя имелась возможность для соблюдения установленных требований промышленной безопасности, однако все зависящие от него меры по их соблюдению им не были приняты. Таким образом, в действиях ОАО «Вологдагаз» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Согласно статье 23.31 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов вправе руководители территориальных органов, их заместители. В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является уполномоченным органом в области промышленной безо-

88

пасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности). В силу пункта 4 Положения № 401 Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Перечень. Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы и ее территориальных органов, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июня 2009 года № 588, составлять протоколы вправе руководитель территориального органа и его заместители; начальники отделов и их заместители, главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы, государственные инспекторы, другие должностные лица, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора и контроля, лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Таким образом, протокол об административном правонарушении от 1 июля 2013 года составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченными должностными лицами в пределах компетенции Управления. Наличие существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не усматривается. Довод жалобы о том, что представителю общества не была предоставлена возможность ознакомиться со всеми материалами административного дела, в том числе материалами расследования, что следует из определения об отложении дела об административном правонарушении, получил надлежащую оценку суда первой инстанции, с которой суд апелляционной инстанции согласен. Как указано в письменных объяснениях от 7 октября 2013 года, представителем Общества Худяковым В.И., принимавшим участие при рассмотрении Управлением дела об административном правонарушении, не заявлялось ходатайство об ознакомлении с актом технического расследования от 24 июня 2013 года. Таким образом, материалами дела не подтверждено наличие в данном случае нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, воспрепятствовавших всестороннему, полному и объективному рассмотрению управлением административного дела. С учетом вышеизложенного указанные доводы заявителя не свидетельствуют о наличии оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления. Оспариваемое постановление вынесено Управлением в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение: Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд постановил решение Арбитражного суда Вологодской области от 5 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Вологдагаз» – без удовлетворения.

ПОДПИСКА НА СБОРНИК информационно-консультативных материалов «РЕГЛАМЕНТ»

Сборник информационноконсультативных материалов «РЕГЛАМЕНТ» – приложение к журналу «ТехНАДЗОР» Формат А4 Объем от 80 страниц Периодичность – один раз в два месяца Стоимость годовой подписки 1 440 рублей

В сборнике «Регламент» публикуются: • нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере промышленной, экологической, энергетической безопасности и охраны труда; • информация о проверках предприятий надзорными органами и их результатах; • информация Ростехнадзора об авариях и несчастных случаях, расследование по которым завершено; • практические разъяснения требований в сфере промышленной, экологической, энергетической безопасности и охраны труда; • материалы судебной практики обжалования предписаний административных органов.

оформление подписки

в редакции журнала «технадзор» Отправьте заявку на подписку по факсу +7 (343) 253-89-89 или по e-mail: podpiska@tnadzor.ru В заявке обязательно укажите юридические реквизиты, точный почтовый адрес для отправки «Регламента», количество необходимых экземпляров издания, фамилию, имя, отчество контактного лица по подписке. Телефоны: +7 (343) 253-89-89, +7 (800) 700-35-84

Через объединенный каталог «Пресса России» Подписной индекс 82453 Через агентства альтернативной ПодПиски ООО «Урал-Пресс» ЗАО «ИД «Экономическая газета» Через интернет На сайте www.tnadzor.ru На сайте www.uralpress.ru По электронной почте podpiska@tnadzor.ru tnadzor@tnadzor.ru

Адрес редакции: 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки www.tnadzor.ru, надзоры.рф