Tfnnd0fn5f1fgndfgfg1n

№ 5 (90) май 2014 года

Российское научно-техническое сварочное общество Российское научно-техническое сварочное общество (РНТСО), правопреемник созданного в 1956 году Всесоюзного объединения специалистов сварочного производства, является профессиональным объединением представителей науки, образования и производства по всем направлениям сварки и родственных технологий (наплавка, напыление и др.), производства и эксплуатации сварных конструкций.

Исполнительный директор IIW госпожа Сесиль Майер вручает Членский сертификат IIW за 2014 год президенту РНТСО, д.т.н., профессору Стеклову О.И. Москва. 26.02.2014

РНТСО осуществляет: ■ профессиональное информирование российских предприятий о мировых тенденциях в области разработки сварочных технологий, оборудования и материалов; ■ обучение и сертификацию персонала сварочных производств с выдачей международных дипломов и сертификатов; ■ международную сертификацию сварочных производств на соответствие ISO 3834; ■ поддержку оригинальных российских разработок и содействие их выходу на отечественный и международный рынок; ■ разработку национальных стандартов, гармонизированных с международными стандартами; ■ организацию выставок, конференций, семинаров.

109507 Moсква, Волгоградский проспект, 183, корп. 2 Тел. +7 495 372-83-52 Факс +7 495 709-17-35 www.rus-ntso.ru E-mail: info@rus-ntso.ru

На правах рекламы

РНТСО является официальным членом Международного Института Сварки (IIW), Европейской Федерации по Сварке (EWF), принимает участие в работе Международной организации по стандартизации (ISO), имеет соглашения о сотрудничестве с аналогичными обществами и институтами других стран (Германия, Украина и др.)

горячая тема

Мы будем лучшими В прошедшем году началось создание российской системы профессиональных стандартов. Понятия «профессиональный стандарт» и «квалификация работника» введены в Трудовой кодекс, Минтруд организовал разработку профстандартов.

Н

а начальных этапах нередко появляются профстандарты, качество которых вызывает нарекания у профессиональных сообществ. Не лишен недостатков и профессиональный стандарт «Сварщик», который был утвержден приказом Минтруда России № 701 от 28 ноября 2013 года. Конечно, работа по совершенствованию уже принятых стандартов будет проводиться. А тем временем потребность производства в высококвалифицированных сварщиках с каждым днем будет становиться все острее. Реальным выходом из сложившейся ситуации представляется адаптация программ профобразования к международным стандартам и подготовка специалистов сварочного производства по этим программам. Следует отметить, что Международным институтом сварки (МИС) в 2000 году создана гармонизированная система обучения, квалификации и сертификации персонала сварочных производств. Система основана на соблюдении требований стандартов серии ISO 9000, ISO 14000, ISO 3834, ISO 14731 при производстве ответственных сварных конструкций. По правилам МИС, в каждой стране-члене организации создается Уполномоченный национальный орган (УНО), отвечающий за координацию всей деятельности по обучению и квалификации. По решению Российского научно-технического сварочного общества (РНТСО) в 2001 году таким органом стал Научно-учебный центр «Контроль и диагностика». Создание УНО позволило России войти в мировую систему обучения и квалификации сварочного персонала. Есть основания говорить и об имеющемся положительном опыте. На сегодняшний день получили международно признанные дипломы по категориям инженер, технолог, специалист, инспектор по сварке и сварщик уже более 300 человек. Однако внедрение международных стандартов в систему образования сопряжено с серьезными трудностями. Не всегда заведующие кафедрой сварки в вузах свободны сделать выбор в пользу сотрудничества с Уполномоченным национальным органом. Значительно большими возможностями в этом плане располагают руководители учебных заведений среднего и дополнительного профобразования. Результаты не заставляют себя ждать. Так, на базе Чебоксарского электромеханического колледжа, при мето-

дической поддержке РНТСО, был осуществлен проект подготовки персонала сварочных производств по программам обучения Международного института сварки. В сентябре 2013 года при спонсорской поддержке Научно-учебного центра «Контроль и диагностика» студенты колледжа приняли участие в Европейском конкурсе молодых сварщиков, проводившемся в городе Эссене (Германия) в рамках престижной выставки «Сварка и резка», и вышли в финал. Помогло им в этом знание международных стандартов и практики применения сварочного оборудования, материалов и технологий в соответствии с этими стандартами. Дело – за малым: понять необходимость качественной подготовки специалистов сварочного производства и воплотить призыв Президента РФ В.В. Путина в жизнь. Р

«…принципиальная роль в качественном развитии экономики принадлежит новым профессиональным стандартам. … Под требования стандартов следует перенастроить всю систему профессионального образования» Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию, 12 декабря 2013 года

Команда Чебоксарского электромеханического колледжа, успешно выступившая на Европейском конкурсе молодых сварщиков (слева направо): члены команды Ф. Малышкин, А. Титов, А. Доброхотов, М. Миронов, тренер и член жюри конкурса, ведущий инженер по сварке Чебоксарского электромеханического колледжа, Международный инженер по сварке В.Н. Кузьма, руководитель УНО А.В. Муллин ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

1

Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике

стр. 14

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ВьЮНОВ Владимир Сергеевич Волжско-окское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н. ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович союз машиностроителей России, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности общественной палаты РФ, д.т.н. ЗУБИХИН Антон Владимирович Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н. КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и международной инженерных академий КОРНИЛКОВ Сергей Викторович Институт горного дела уро Ран, директор, д.т.н. КОТЕЛьНИКОВ Владимир Семенович оао «нтц «Промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н. КУКУШКИН Игорь Григорьевич Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н. ШМАЛь Геннадий Иосифович союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н. Редакция журнала «ТехНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (495) 662-49-17, 8 (800)-700-35-84 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Уфе E-mail: texnadzor-ufa@yandex.ru Представительство в Самаре E-mail: texnadzor-samara@yandex.ru Представительство в Волгограде E-mail: texnadzor-volgograd@yandex.ru Представительство в Оренбурге E-mail: texnadzor-orenburg@yandex.ru Представительство в Омске E-mail: texnadzor-omsk@yandex.ru Представительство в Перми E-mail: texnadzor-perm@yandex.ru Представительство в Тюмени тел. +7 (967)633-95-58, +7(967) 636-67-13 E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске 454091 челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14, 5.60 моб.+7 (965) 545-04-64, +7 (909) 002-61-27, тел. (351) 246-87-43, 266-69-59 Факсы (351) 246-87-43, 266-66-78 E-mail: 74@tnadzor.ru, sales@tnadzor.ru свидетельство о регистрации ПИ №Фс77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. учредитель ооо «технадзор» Подписано в печать 7 мая 2014 года Выход из печати 12 мая 2014 года отпечатано в ооо «астер-ек+» г. екатеринбург, ул. черкасская, 10ф тел. +7 (343) 310-19-00 заказ № 19161 от 7 мая 2014 года тираж 8 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов Р мнение авторов может не совпадать с мнением редакции. Подписной индекс Почта России – 80198 Пресса России –42028 урал-Пресс – 99878 свободная цена 18+

2

стр. 27

гОРЯЧАЯ ТЕМА Мы будем лучшими

В прошедшем году началось создание российской системы профессиональных стандартов. Работу в этом направлении продолжит адаптация программ профобразования к международным стандартам и подготовка специалистов Стр. сварочного производства по этим программам

1

ПАНОРАМА СОБыТий Новости Обзор законодательства

Стр. 4 Стр. 6

КАлЕНДАРь / ДЕНь СВАРЩиКА Универсальный стенд для ультразвуковой дефектоскопии

Проблемы разработки современных дефектоскопов рассмотрены в материале Николая АЛЕШИНА, академика РАН, президента НАКС

Стр. 10

КАлЕНДАРь / ДЕНь ХиМиКА На повестке дня – импортозамещение

В последнее воскресенье мая в России отмечается День химика – профессиональный праздник работников химической промышленности. О современном состоянии отрасли рассказывает президент Российского союза химиков Виктор ИВАНОВ

Стр. 28

РОСТЕХНАДзОР: РЕФОРМЕ – 10 лЕТ

Реформирование системы и структуры федеральных органов исполнительной власти в 2004 году положило начало важнейшим решениям, определившим статус, направления деятельности и полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

10-летие административной реформы – это хороший повод подвести промежуточные итоги работы надзорного ведомства. Журнал «ТехНАДЗОР» продолжает серию Стр. публикаций, посвященных деятельности Службы

33

ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО РОССии Приблизить законы к реальности

Александр ХАЛИМОВСКИЙ, президент НП «СРО «Альянс строителей», озвучил свою точку зрения на цели и задачи, стоящие перед российской строительной Стр. отраслью, в сфере производственной безопасности

74

УгОль РОССии и МАйНиНг 10 лет стабильного развития отрасли

Основные вопросы развития угольной промышленности в России до 2030 года обозначены министром энергетики Александром НОВАКОМ

ЭКОлОгиЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТь БизНЕСА: ОПыТ и ПЕРСПЕКТиВы

Стр. 80

Журнал «ТехНАДЗОР» публикует спецпроект об отечественных предприятиях, в котором представляет их достижения Стр. 88 и проблемы в природоохранной деятельности ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

стр. 62

стр. 100

стр. 128

ПРОМышлЕННАЯ БЕзОПАСНОСТь

СТРОиТЕльНый КОМПлЕКС

Тонкая настройка

Уровни предупреждения ЧС

Представители Ростехнадзора приняли участие в форуме, проведенном Российским союзом промышленников и предпринимателей в рамках Недели российского бизнеса. Одной из главных новостей, прозвучавших с высокой трибуны, стало то, что в ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО»снова будут внесены поправки Стр. 102

ЭКСПЕРТизА Преимущества применения интегрального метода технического диагностирования сложного объекта

Стр. 106

Роль экспертных организаций при проведении капитально-восстановительных ремонтов грузоподъемных кранов мостового типа

Договор дороже денег Стр. 113

Стр. 116

Безопасно и недорого

Оптимизация управления технологическими процессами добычи и переработки нефти по показателям технико-экономической эффективности с учетом оценки риска аварий Стр.

120

Дизайн и верстка Владимир мИХалИцын Корректура лилия коРобко Использованы фотографии авторов.

ПОжАРНАЯ БЕзОПАСНОСТь Между азотом и углекислым газом Стр. 138

Система управления охраной труда на предприятии

В статье представлена характеристика системы управления охраной труда на предприятии, приводится тест для самоконтроля

Стр. 140

ОХРАНА ТРУДА и Сиз

Аэродинамика комбинированных трубопроводов

Обозреватели светлана буРцеВа, Владимир кузьмИн, ольга ПаластРоВа, эдуард сатаРоВ, дмитрий ПостоЯлко, сергей сВеРчкоВ, Вадим ФедотоВ

Стр. 136

ПОДгОТОВКА ПЕРСОНАлА

гОРНОДОБыВАЮЩАЯ ПРОМышлЕННОСТь

Выпускающий редактор наталья гРачеВа

Каждый работодатель обязан представить документы в региональное отделение ФСС для установления страхового тарифа

Сравнение систем активного предотвращения пожара и газового пожаротушения

НЕФТЕгАзОВый КОМПлЕКС

Главный редактор ольга ИВаноВа

Стр. 134

СТРАХОВАНиЕ

Контроль над безопасностью

В статье автор рассматривает важные аспекты ТР ТС 010/2011, в частностивопросы сертификации и декларирования подъемных сооружений и оборудования в соответствии с ТР ТС 010/2011

Стр. 128

зАЩиТА ПОВЕРХНОСТЕй Технологии струйной очистки металла

Восстановить ресурс эксплуатации

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» екатерина чеРемныХ

Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности

Дробь для подготовки поверхностей

БЕзОПАСНОСТь ПОДЪЕМНОТРАНСПОРТНОгО ОБОРУДОВАНиЯ

Стр. 124

жЕлЕзНОДОРОжНый ТРАНСПОРТ Анализ надзорной практики в сфере перевозки грузов по железным дорогам России

Интегральная термография

Технологии подачи требуемого расхода воздуха к забою

Анализ наилучших технологий техносферы контроля и мониторинга механической безопасности объектов

Причины возникновения несчастных случаев Стр. 122

Расследование производственных травм, анализ их причин, определение мер превентивного характера

Коммерческий директор Юлия ВостРИкоВа Руководители проектов анастасия бушмелеВа, Ирина моРозоВа, анастасия мосееВа, тамара ПетелИна, елена чаПлыгИна Коммерческая служба (e-mail: tnadzor@tnadzor.ru) мария базаноВа, анастасия быкоВа, галина коРзнИкоВа, екатерина дементьеВа, Инна кушнИР, елена малышеВа, альберт мустаФИн, лия муХаметшИна, софья ПанИна, ульяна ПастуХоВа, александра ПолуэктоВа, ольга РЯПосоВа, алена салИмоВа, эльвира ХайбулИна, елена шайХлИсламоВа

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Стр. 146

Директор по региональному развитию светлана ПушкаРь Региональные представители зульфия гИннИЯтуллИна, Василий дунаеВ, Игорь еВсЮкоВ, Вера еРемИна, александр мельнИкоВ, марина Рудой, Ирина чуРИна Отдел подписки +7 (343) 253-16-08, 253-89-89 наталья ЯкубоВа (руководитель), евгения бойко, анастасия гайдученко, Юлия колегоВа, елена кононоВа, наталья коРолеВа, татьяна куПРеенкоВа, галина мезЮХа, Вячеслав мЯснИкоВ

3

панорама событий ■ новости Ведомство

Промышленная безопасность

Ростехнадзор назначен контролером

В рамках диалога Ростехнадзор совершенствует работу в рамках Открытого правительства

Правительство РФ приняло Постановление № 258 от 2 апреля 2014 года, согласно которому государственным органом, осуществляющим контроль над исполнением технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», назначена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

С

огласно постановлению, контрольные функции возложены на Ростехнадзор уже с 12 апреля 2014 года. В рамках этих функций ведомство будет проводить работу по исполнению технического регламента Таможенного союза, действующего с 1 февраля 2014 года в отношении продукции и оборудования, работающего под избыточным давлением. Напомним, что в настоящий момент на Ростехнадзор уже наложены надзорные функции по исполнению четырех технических регламентов Таможенного союза: «О безопасности оборудования, работающего во взрывоопасных средах», «О безопасности лифтов», «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» и «О безопасности машин и оборудования».

4

Ф

едеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках внедрения принципов и механизмов системы «Открытое правительство» планирует проведение онлайнконференции с руководителем Ростехнадзора Алексеем Алешиным. Целью онлайн-конференции является внедрение механизмов открытости федеральных органов исполнительной власти, в частности возможности установления прямого диалога граждан с руководящим звеном Ростехнадзора. Предварительно срок проведения мероприятия определен на июнь месяц, с более точной информацией можно будет ознакомиться на официальном сайте Ростехнадзора в разделе «Федеральные новости».

Сотрудничество

В двустороннем формате В апреле Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору посетила делегация Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзор Республики Беларусь) во главе с начальником Александром Кудряшовым.

Б

елорусская делегация встретилась с руководителем Ростехнадзора Алексеем Алешиным, заместителем руководителя Борисом Красных, а также с представителями Управления государственного строительного надзора, Управления горного надзора, Управления общепромышленного надзора и Управления международного сотрудничества и протокола Ростехнадзора. В ходе переговоров стороны обменялись информацией о полномочиях ведомств по реализации положений технических регламентов Таможенного союза «Безо­ пасность лифтов», «О безопасности машин и оборудования» и «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», а также обсудили вопросы дальнейшего сотрудничества в двустороннем формате и договорились о проведении следующей рабочей встречи в июне 2014 года. Во время визита в Россию белорусская делегация посетила Шатурскую ГРЭС (Московская область, г. Шатура), на кото-

рой был продемонстрирован парогазотурбинный блок ПГУ-400, и ОАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» (Московская область). Белорусская делегация в Подольске ознакомилась с процессом производства оборудования для предприятий ТЭК: атомных и тепловых электростанций, нефтяной и газовой промышленности, а в ходе посещения ОАО «Всероссийский Теплотехнический научно-исследовательский институт» (ОАО «ВТИ», г. Москва) с научной деятельностью «Центра исследования конструкционных материалов тепловой энергетики нового поколения».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Расследование

Штрафы

С нарушением правил

Пожар на 550 миллионов

Озвучены причины взрыва на Западно-Сибирской ТЭЦ

На нижнекамском нефтеперерабатывающем заводе «Таиф-НК» ликвидированы последствия аварии на заводе бензинов, вызванные пожаром 3 марта, предприятие надеется на досрочное снятие запрета на производство.

О

б этом сообщил на пресс-конференции в Приволжском управлении Ростехнадзора, посвященной завершению расследования причина аварии, генеральный директор ОАО «Таиф-НК» Рушан Шамгунов. Ремонтно-восстановительные работы потребовали 300 млн руб., которые НПЗ намерен возместить у страховщика. При этом сам пожар «обошелся» предприятию в 550 млн. руб. На ОАО «Таиф-НК» и 11 должностных лиц наложены административные штрафы. Как сообщил замруководителя Приволжского управления Ростехнадзора Ильгиз Набиев, «в основе причин возникновения пожара на заводе бензинов «Таиф-НК», с последующим выходом из строя обо-

рудования – грубое несоблюдение требований промышленной безопасности на всех этапах, начиная от ремонтных работ до эксплуатации, которые в совокупности привели к аварии. Каждое из этих обстоятельств по отдельности не привело бы к таким результатам», – подчеркнул Ильгиз Набиев.

РТН информирует

С

ибирское управление Ростехнадзора привлекло к административной ответственности 17 должностных лиц, ответственных за взрыв на ЗападноСибирской ТЭЦ, сообщает пресс-служба ведомства. Комиссией установлено, что основной причиной аварии послужило несоблюдение требований промбезопасности. Среди нарушений – недостаточный контроль за техобслуживанием и ремонтом при эксплуатации систем пылеприготовления второй очереди котельного цеха, некачественная уборка пыли. Напомним, что утром 7 марта в цехе топливоподачи ЗападноСибирской ТЭЦ произошел «хлопок», изза чего один работник подрядной организации погиб, еще семь получили травмы (ожоги лица, рук, переломы, ушибы грудной клетки). По решению главы региона Амана Тулеева семье погибшего окажут материальную помощь в размере 1 млн. рублей. Котлы второй очереди на энергообъекте были остановлены более на чем на сутки, в обычном режиме работала только первая очередь станции. Уголовное дело по статье 143 УК РФ (нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека) было возбуждено по факту взрыва на Западно-Сибирской ТЭЦ в Новокузнецке.

Привести в соответствие Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 344 внесены изменения в отдельные нормативные правовые акты в области промышленной безопасности, а также безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленные на приведение в соответствие с действующим законодательством, а также во взаимное соответствие, и уточнения порядка осуществления государственных функций Ростехнадзора.

П

остановление предусматривает корректировку: 1) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; 2) Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутри­ квартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410; 3) Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

№ 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»; 4) Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371; 5) Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83. По материалам www.gosnadzor.ru, kem.sibnovosti.ru, top.rbc.ru

5

панорама событий ■ обзор законодательства

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Приказом Ростехнадзора от 7 марта 2014 № 95 признано не подлежащим применению постановление Госгортехнадзора России от 31 декабря 1998 года № 79 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипуляторов». Приказом Ростехнадзора от 13 января 2014 № 9 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности эскалаторов в метрополитенах». Приказ зарегистрирован Минюстом России 26 марта 2014 года, рег. № 31737, и вступит в силу после официального опубликования. Приказом Ростехнадзора от 16 декабря 2013 № 605 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах» и признаны не подлежащими применению постановления Госгортехнадзора России от 30 января 2001 года № 3 «Об утверждении Единых правил безопасности при взрывных работах»; от 12 апреля 2001 года № 14 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ»; от 19 ноября 1997 года № 43 «Об утверждении Положения о порядке предоставления права руководства горными и взрывными работами в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России»; от 17 июня 2003 года № 93 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации пунктов производства и механизированной подготовки к применению взрывчатых веществ в организациях, ведущих взрывные работы»; от 15 ноября 2002 года № 64 «Об утверждении Инструкции по предупреждению, обнаружению и ликвидации отказавших зарядов взрывчатых веществ на земной поверхности и в подземных выработках»; от 3 апреля 2003 года № 11 «Об утверждении Инструкции по безопасности работ при пневматическом заряжании гранулированных взрывчатых веществ в подземных выработках шахт и рудников». Приказ зарегистрирован Минюстом России 1 апреля 2014 года, рег. № 31796, и вступает в силу по истечении 6 месяцев после официального опубликования.

6

Приказом Ростехнадзора от 2 декабря 2013 № 576 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Положение по безопасному ведению горных работ на месторождениях, склонных и опасных по горным ударам». Приказ зарегистрирован Минюстом России 4 апреля 2014 года, рег. № 31822, и вступает в силу по истечении 3 месяцев после официального опубликования. Приказом Ростехнадзора от 19 января 2013 № 631 утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов». Приказ зарегистрирован Минюстом России 8 апреля 2014 года, рег. № 31843, и вступит в силу после официального опубликования. Приказом Ростехнадзора от 7 апреля 2014 № 149 внесены изменения в подраздел Б.1 «Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности» областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Распоряжением Ростехнадзора от 5 марта 2014 № 17-рп внесены изменения во Временный порядок внесения сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2014 № 258 утверждены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» в части технического регламента Таможенного сою-

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

за «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением». Постановление опубликовано 4 апреля 2014 года на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ Приказом Минприроды России от 23 декабря 2013 № 605 признан утратившим силу приказ Минприроды России от 15 декабря 2009 года № 411 «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений». Приказ зарегистрирован Минюстом России 6 марта 2014 года, рег. № 31532, и вступит в силу после официального опубликования. Приказом Ростехнадзора от 30 октября 2013 № 506 утверждена форма акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений). Приказ зарегистрирован Минюстом России 6 марта 2014 года, рег. № 31533, официально опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14 апреля 2014 года № 15 и вступит в силу по истечении 3 месяцев после официального опубликования.

СЛУЖБА В РОСТЕХНАДЗОРЕ Приказом Ростехнадзора от 5 февраля 2014 № 40 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расхо-

дах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и признан утратившим силу приказ Ростехнадзора от 31 августа 2009 года № 759 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Приказ зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2014 года, рег. № 31753, и вступит в силу после официального опубликования.

ОХРАНА ТРУДА Приказом Минтруда России от 24 января 2014 № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению. Приказ зарегистрирован Минюстом России 21 марта 2014 года, рег. № 31689, и официально опубликован в «Российской газете» от 28 марта 2014 года № 71.

АТТЕСТАЦИЯ Приказом Ростехнадзора от 6 декабря 2013 № 591 внесены изменения в Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказ зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2014 года, рег. № 31601, и официально опубликован в «Российской газете» от 26 марта 2014 года № 68.

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

7

календарь ■ день сварщика

Новое профессиональное сообщество 21 января 2014 года состоялось важное событие для людей, занятых в сварочном производстве, – создана Общероссийская общественная организация «Российское сварочное профессиональное сообщество» (РСПС).

Премия Правительства России Председатель Правительства России Дмитрий Медведев 18 ноября 2013 года подписал Постановление № 1027 о присуждении СРО НП «НАКС» премии Правительства Российской Федерации 2012 года в области качества продукции и услуг.

У

чредителями организации стали более 400 специалистов сварочного производства со всей России. В учредительном съезде РСПС участвовали делегатыпредставители 61 субъекта Российской Федерации. Съезд утвердил Устав и избрал Президиум РСПС в количестве 15 человек. На заседании Президиума РСПС были избраны председатель и сопредседатель. Председатель РСПС – академик РАН, президент НАКС Николай Алешин, сопредседатель РСПС – член-корреспондент РАН, президент – генеральный конструктор ОАО РКК «Энергия» им. С.П. Королева Виталий Лопота. На съезде РСПС выступил заместитель директора Департамента реализации и мониторинга НСКК Агентства стратегических инициатив Борис Белков, который всецело поддерживает идею объединения специалистов по профессиональному признаку и создание реально действующих профессиональных сообществ для участия всех заинтересованных лиц в работе целых отраслей или таких межотраслевых глобальных процессов, как, например, сварочное производство. Б.Б. Белков отметил, что создание Российского сварочного профессионального сообщества, цели и задачи его деятельности и энтузиазм участников – это сформированная модель для создания сообществ в других профессиях.

Э

то стало подтверждением высокой эффективности менеджмента качества в Системе аттестации сварочного производства, признанного на высоком государственном уровне. 23 января 2014 года Дмитрий Анатольевич вручил дипломы и награды лауреатам конкурса во время торжественной церемонии, проходившей в Доме Правительства Российской Федерации. В своем развитии НАКС не останавливается на достигнутом. Закономерным

Признание ОПОРА 19 февраля 2014 года состоялся VII съезд НП «ОПОРА», на котором президенту НАКС Николаю Алешину вручен Почетный знак ОПОРА и диплом за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства. Знак вручил председатель попечительского совета ОПОРЫ, вицепрезидент ОАО «Сбербанк России» Сергей Борисов.

З

а последние четыре года результаты деятельности ОПОРЫ отразились в принятии или внесении изменений в такие ключевые законы и нормативноправовые акты, как закон о торговле и закон о микрофинансовых организациях, для инновационных предприятий снижены ставки страховых взносов до 14%, введена материальная ответственность контролирующих органов за на-

8

продолжением темы менеджмента качества и участия НАКС в конкурсе стало решение общего собрания в 2014 году о проведении сертификации систем менеджмента качества всех организацийчленов СРО НП «НАКС». Это глобальный проект, нацеленный на укрепление позиций организаций на международном уровне. Сертификацию было решено проводить во всемирно признанном органе по сертификации DVS ZERT (Германия).

рушение ими процедур проверки бизнеса; снижен с 5 до 2% размер обеспечения заявки на участие в госзакупках. К достижениям организации президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Бречалов и вице-президент Михаил Мамута добавили такие нововведения, как страхование вкладов индивидуальных предпринимателей, введение налоговых каникул для вновь открывшихся ИП.

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Совет по профессиональным квалификациям 16 апреля Владимир Путин подписал указ № 249 «О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям».

За повышение качества и производительности В Посольстве Финляндии в Москве прошел Международный деловой форум «Пути развития сварочного производства в современной России: повышение качества и производительности», организованный компанией Кемппи при поддержке Финско-Российской Торговой палаты.

С

овет является консультативным органом при Президенте РФ, образованным в целях рассмотрения вопросов, касающихся создания и развития системы профессиональных квалификаций в России. Его основными задачами являются: ■ разработка предложений Президенту РФ по определению приоритетных направлений государственной политики в сфере подготовки высококвалифицированных кадров; ■ координация деятельности органов власти, объединений работодателей, профсоюзов и ассоциаций, общественных объединений, образовательных, научных и иных организаций по созданию и развитию системы профессиональных квалификаций в РФ; ■ проведение экспертизы законопроектов по вопросам развития системы профессиональных квалификаций в РФ, а также проектов профессиональных стандартов, подготовка экспертных заключений по ним и выработка предложений по их совершенствованию; ■ подготовка и разработка перечня видов профессиональной деятельности с его последующей актуализацией. Председателем Совета назначен глава РСПП Александр Шохин, его заместителем – вице-президент РСПП Федор Прокопов, секретарем Совета – заместитель министра труда и социальной защиты Любовь Ельцова. В состав также вошли, в частности, министры образования и науки Дмитрий Ливанов, промышленности и торговли Денис Мантуров, труда и соцзащиты Максим Топилин, Президент НАКС, академик РАН Николай Алешин и другие представители общественных организаций, связанных с промышленностью (РСПП, Союз машиностроителей России, ОПОРА и др.), а также представители руководства крупных компаний («Лукойл», «Роснано» и др.).

В

мероприятии приняли участие более 80 руководителей и специалистов российских предприятий, представляющих практически полный спектр отраслей промышленности, имеющих в своем составе сварочное производство и расположенных в различных регионах страны – от Калининграда до Владивостока. С приветственным обращением к участникам форума выступили президент СРО НП «НАКС», академик РАН Ни-

колай Алешин и советник генерального директора ГК «Росатом», президент СРО СП «Союзатомстрой» Виктор Опекунов. В своих выступлениях они уделили особое внимание проблемам обеспечения заданного высокого качества сварных соединений при использовании высокопроизводительных методов сварки, необходимости совершенствования не только процессов сварки, но и методов управления качеством сварных соединений.

На службе общества В Москве на 61-м заседании Экономического Совета Содружества Независимых Государств было принято решение о присуждении звания лауреатов, дипломантов и специального приза «Признание делового совершенства» Премии СНГ 2013 года за достижения в области качества продукции и услуг.

П

о итогам конкурса девять предприятий признаны лауреатами, двенадцать стали дипломантами и три организации-участницы удостоены специального приза «Признание делового совершенства» Премии Содружества Независимых Государств 2013 года. Обладателем звания лауреата Премии в номинации «Услуги» стало Национальное агентство контроля сварки (СРО НП «НАКС», РФ). Цель конкурса на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг – стимулирование проТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

изводства высококачественной и конкурентоспособной продукции, повышение ее экспортных возможностей, создание высокой репутации товаропроизводителей Содружества Независимых Государств как на рынке Содружества, так и на мировом рынке. А также реализация главной идеи – поставить качество на службу обществу. Церемония награждения состоится в мае 2014 года в Минске (Республика Беларусь) в рамках проведения заседания Совета постоянных полномочных представителей государств СНГ при уставных и других органах Содружества.

9

календарь ■ день сварщика

Универсальный стенд для ультразвуковой дефектоскопии Николай АЛЕШИН, академик РАН, президент НАКС Михаил СЫРКИН, к.т.н., МГТУ им. Н. Э. Баумана

Рассмотрены проблемы разработки современных дефектоскопов. Предложен вариант изготовления универсального дефектоскопа из стандартных блоков. В качестве опытного образца представлен стенд для исследований в области ультразвуковой дефектоскопии.

В

настоящее время многоканальные дефектоскопы, как контактные, так и бесконтактные, представляют собой сложные многоканальные устройства. Обычно многоканальные дефектоскопы включают управляющий процессор, аналого-цифровые преобразователи (АЦП), контроллер, управляющий

10

процессами приема и передачи, устройства цифрового ввода-вывода и другие устройства. Наряду со сложной электронной частью большую сложность представляет собой программное обеспечение, отвечающее за функционирование устройства. Учитывая перечисленное, создание современного многоканально-

го дефектоскопа является трудной технической задачей. Кроме того, электронные компоненты (особенно процессоры) быстро устаревают, а требования к функциям дефектоскопа постоянно усложняются. Для создания нового прибора необходимо привлекать высококвалифицированных специалистов из разных областей техники (дефектоскопии, аналоговой и цифровой электроники, программирования, микроконтроллеров). При этом некоторые сложные приборы (например, эма-сканеры) выпускают небольшой серией, что удорожает и затрудняет их применение для экспериментов. Специалисты кафедры «Сварка и диагностика» МГТУ им. Н. Э. Баумана придерживаются иной стратегии создания прибора. Максимальное число узлов прибора используется в виде готовых блоков (платы расширения к основному компьютеру). Это платы процессора, многоканального АЦП, высокоскоростного многоканального контроллера и цифрового ввода-вывода для управления вспомогательными устройствами. При таком подходе вновь разрабатываются только узлы предварительного усилителя с устройством защиты входа для приемника и оконечного усилителя передатчика. Сигналы, поступающие на вход усилителя мощности, формируются в специальной плате расширения в скоростном контроллере. Сигналы, приходящие с ПЭП или предварительного усилителя ЭМАП, поступают на вход аналогоцифрового преобразователя с большим динамическим диапазоном, что позволяет исключить временную регулировку чувствительности в процессе контроля и реализовать ее на стадии обработки программным методом. Таким образом, большинство блоков прибора приобретается в готовом и отлаженном виде. Для их создания не требуется привлечение соответствующих специалистов. При появлении новой версии данных блоков модернизация (апгрейд) происходит посредством замены платы без новых разработок. Таким образом,

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Общий вид универсального стенда

Рис. 1. Осциллограмма принятых сигналов: 1-4 – зондирующий импульс и импульсы, отраженные от ближайшего торца, дефекта и дальнего торца соответственно 1

2

3

4

ТЕХНИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТЕНДА СТАНДАРТНЫЙ КОРПУС СО СТАНДАРТНЫМИ БЛОКАМИ Аналоговый вход Число каналов, шт. разрядность, бит Частота дискретизации, мГц Входное сопротивление, ом Полоса пропускания, мГц Цифровой ввод-вывод Число каналов, шт. скорость передачи, мбит/с ВНЕШНИЕ БЛОКИ Предварительный усилитель приемника Полоса пропускания, мГц коэффициент усиления, дБ коэффициент шума, дБ Усилитель мощности для ЭмаП Полоса пропускания, мГц Выходное напряжение, В Выходной импульсный ток, а Усилитель мощности для ПЭП Полоса пропускания, мГц Выходное напряжение, В Выходной импульсный ток, а

4 16 ≤ 40 50 или 106 20 32 80

0,1–10,0 0–40 2 0,1–1,0 90 250 0,1–5,0 300 2

Схема эксперимента

1

10,0 mV

2

500

50,0 µs

при разработке основной «центр тяжести» переносится на программное обеспечение, которое легко меняется и модернизируется. Универсальный стенд состоит из корпуса со встроенным блоком питания, четырехканального 16-разрядного АЦП с максимальной скоростью дискретизации 40 МГц, блока процессора и блока обработки сигналов цифрового вводавывода. Эти блоки соединяются между собой высокоскоростной цифровой шиной PXI. Входы АЦП подключаются четырьмя разъемами СР-50, выходы контроллера — специальным кабелем. Стенд изготовлен на кафедре «Сварка и диагностика» МГТУ им. Н. Э. Баумана и применялся для экспериментальных исследований при изучении ЭМАпреобразователей для автоматизированных сканеров. Для экспериментов использовали стальную плиту 1 толщиной 16 мм и длиной 1000 мм (рис. 2), на

3

которой были установлены передающая 2 и приемная 3 катушки (с устройствами подмагничивания) и нанесен искусственный дефект типа «пропил» 4 глубиной 2 мм и длиной 50 мм. Частота зондирующего импульса 500 кГц, частота повторения 8 Гц. Средняя мощность, потребляемая оконечным усилителем передатчика, 2 Вт. Как видно из рисунка 1, волна отражается от ближайшего края пластины (первый импульс на осциллограмме), дефекта (второй импульс), дальнего края пластины (третий импульс на осциллограмме) и регистрируется приемником. Экспериментальным путем установили зависимость амплитуды принятого сигнала от величины зазора между приемной катушкой и изделием (плитой). Так, при величине зазора, равной 0, 0,8 и 1,6 мм, амплитуда принятого сигнала составляет 7,5, 5,0 и 3,0 мВ соответственно. Таким образом, исследуемый ЭМАпреобразователь позволяет работать ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

4

100

150

с зазором порядка 1 мм при потере сигнала всего 6 дБ. Исследования на универсальном стенде позволили сконструировать ЭМАпреобразователь для автоматизированного сканера АВТОКОН-ЭМА-МГТУ, позволяющий обнаружить дефект типа «пропил» глубиной 1 мм и длиной 20 мм на расстоянии до 2,5 м.

С

оздание универсального дефектоскопа на основе стандартных блоков позволит сократить время разработки прибора, обеспечить в дальнейшем модернизацию прибора и значительно уменьшить долю работ по разработке и отлаживанию схем, печатных плат и конструкции прибора. Такой подход особенно необходим в случаях, когда выпускаемая серия прибора невелика (десятки штук), от прибора требуется универсальность (работа с ЭМА, ПЭП и др.) и ограничено время разтн работки.

11

календарь ■ день сварщика

Сварочные материалы для хладостойких сталей

Александр БАРАНОВ, зам. начальника НПК по сварке Руслан БИШОКОВ, начальник лаборатории Виктор ГЕЖА, начальник сектора Денис КАЩЕНКО, начальник сектора Петр МЕЛЬНИКОВ, старший научный сотрудник ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей»

Вопрос обеспечения европейских стран и мирового сообщества в целом достаточным количеством энергетических ресурсов особенно актуален в настоящее время. Непрерывный рост потребления углеводородного сырья требует освоения перспективных месторождений нефти и газа. Основные запасы углеводородного сырья на планете сосредоточены на континентальном шельфе, причем 80% этих запасов расположены в Арктике.

Р

еализация таких проектов в чрезвычайно сложных природноклиматических условиях Крайнего Севера потребовала применения новых конструкционных материалов. ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей» разработан широкий спектр хладостойких высокопрочных сталей и сталей повышенной проч-

12

ности, а также низколегированных сварочных материалов (покрытых электродов, порошковых проволок и агломерированных флюсов) для их сварки (таблицы 1,2). В первую очередь это относится к строительству судов (ледоколов, газовозов), стационарных и плавучих буровых платформ, а также сетей магистраль-

ных трубопроводов, эксплуатируемых в тяжелых климатических и сейсмических условиях. С целью повышения работоспособности металла шва сварных соединений при отрицательных температурах были проведены исследовательские работы по изучению шлаковых систем и эффективности применения комплексных модификаторов и раскислителей в составе электродных покрытий, наполнителей порошковых проволок, а также агломерированных флюсов. Была проведена оптимизация – как химического состава, так и микролегирование металла шва: при сварке в защитном газе – титаном, а при ручной сварке и автоматической сварке под флюсом – титаном, бором и РЗМ. Для достижения высокой работы удара при температуре минус 60оС ограничивалось содержание примесных эле-

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Таблица 1. Материалы для сварки судостроительных хладостойких сталей нормальной, повышенной и высокой прочности

Марка

Предел текучести Re, МПа

Предел прочности Rm, МПа

Относительное удлинение A5, %

Работа удара, KV, Дж При температуре

Типичные значения для металла шва Электроды 48ХН-7

530-570

450

25

70-60

48ХН-4

610-630

490

25

90-60

48ХН-5

700-740

620

19

60-40

Порошковая проволока – газ ПП-СВП1

650-710

500

23

75-40

ПП-СВП2

680-750

570

21

75-40

Проволока – флюс Св-10ГНА+48АФ-51

500-550

450

28

50-40

Св-04Н2ГТА+48АФ-53

600-650

500

22

60-40

Св-04Н3ГМТА+48АФ-50

670-690

600

20

65-40

Св-08ГН2МДТА+48АФ-61

770-790

700

19

75-40

Таблица 2. Материалы для сварки морских и наземных магистральных трубопроводов

Марка

Категория прочности

Предел текучести Re, МПа

Относительное удлинение A5, %

Работа удара, KV, Дж При температуре

Типичные значения для металла шва Электроды 48Х-70

Х70 (К60)

485

18

90-30

48Х-80

Х80 (К65)

555

18

80-30

48Х-90

Х90

640

24

76-30

48Х-100

Х100

690

20

70-30

Порошковая проволока – газ 48ПП-5Т

Х70 (К60)

485

20

50-60

48ПП-6Т

Х80 (К65)

555

18

70-40

485

20

120-60

Проволока – флюс* 48АФ-55М

Х70 (К60) Х80 (К65)

48АФ-56

Х90

660

20

115-40

48АФ-59

Х100

690

20

115-20

* Сварка осуществляется на многодуговом оборудовании с применением различного сочетания проволок: 03ХН3МДА, Св-08ГН2МДТА, Св-08Г1НМА, Св-08ГА и др. в зависимости от категории прочности свариваемых материалов

ментов в сварочной проволоке и рудоминеральных компонентах серы, фосфора, сурьмы, мышьяка и др. Для сварки сталей с пределом текучести ~390 МПа была выбрана C-Si-Mn система легирования металла шва. Для сварки сталей с пределом текучести ~500 МПа – C-Si-Mn-Ni, а для 590-690 МПа – C-Si-Mn-Ni-Mo и C-Si-Mn-Ni-Mo-Cu. Соответствующее легирование и микролегирование позволили обеспечить требуемую хладостойкость металла швов благодаря образованию благоприятного фа-

зового состава, измельчению зерна и высокой чистоты границ зерен от неметаллических включений, а также низкого содержания газов (кислород, азот, водород) в металле шва. Таким образом, в ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей» созданы новые высокотехнологичные сварочные материалы, производство которых в РФ ранее отсутствовало. Разработанные сварочные материалы отличаются высоким уровнем потребительских свойств и соответствуют уровню лучших зарубежных аналоТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

гов по сопротивлению хрупким разрушениям и трещиностойкости, а в некоторых случаях превышают их. Р

ФГУП «ЦНИИ КМ «Прометей» 191015 Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, 49 Тел. (812) 274-37-96 Факс (812) 710-37-56 E-mail: mail@crism.ru

13

календарь ■ день сварщика

Порядок в газовом хозяйстве Для производственных и ремонтных служб промышленных предприятий России в существующей реальности недостаточности специалистов рабочих профессий важнейшей задачей является участие в подготовке кадров, поддержке уровня их знаний и повышении квалификации. Особо необходимо это для предприятий, эксплуатирующих энергетические объекты и сети. Можно сказать, что безопасность каждого человека зависит от того, насколько квалифицированные специалисты участвуют, к примеру, в строительстве газопроводов или ведут их капитальный ремонт.

ям педагогов и учащихся, обучающими стендами из образцов возможных сварных соединений труб и трубопроводной арматуры. Испытательная лаборатория полностью обеспечивает возможность проведения всех необходимых видов контроля как при выполнении производственных работ, так и при проведении прак-

Н

а особом контроле руководства ОАО «Газпромгазораспределение – Нижний Новгород» стоят подготовка и квалификация специалистов сварочного производства. Службой главного сварщика предприятия созданы все условия для поддержки высокого уровня качества сварочных работ. В начале 2014 года были капитально отремонтированы помещения учебного центра, оснащен передовым сварочным и вспомогательным оборудованием участок практической подготовки сварщиков. В частности, были внедрены современные сварочные кабины, фильтровентиляционные и контрольные установки. Комфортный класс теоретической подготовки оборудован интерактивной доской, комфортной мебелью, легко адаптируемой к любым пожелани-

14

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Аттестационный пункт НАКС ВВР-5АЦ-2АП: ■ специальная подготовка сварщиков по таким видам сварки, как РД, РДН, Г, ЗН, на опасные технические объекты – ГО; ■ проведение практического экзамена сварщиков.

603950 Нижний Новгород, ГСП-1427, ул. Аксакова, 38А

тического экзамена сварщиков. Коллектив отдела сварки ОАО «Газпромгазораспределение – Нижний Новгород» состоит из опытных и грамотных сотрудников, аттестованных как по основам промышленной безопасности, так и по необходимым для выполнения своих обязанностей направлениям.

В

се эти ресурсы задействованы и в осуществлении деятельности по аттестации специалистов сварочного производства в Национальном агентстве контроля сварки (НАКС), которое является организационноструктурной частью системы аттестации сварочных производств (САСв Ростехнадзора). Аттестация специалистов сварочного производства в НАКС проводится согласно ПБ 03-273-99 «Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства», РД 03-495-02 «Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства» и других руководящих документов САСв Ростехнадзора. Совместно с Нижегородским аттестационным центром ООО «НГС-ЭКСПЕРТ» на базе ОАО «Газпромгазораспределение – Нижний Новгород» организован аттестационный пункт НАКС за номером ВВР-5АЦ-2АП, основной задачей которого является первичная и периодическая аттестация специалистов

сварочного производства 1-го уровня (сварщиков). Наличие такого органа позволяет самостоятельно планировать работу подготовительных и экзаменационных групп и, как следствие, существенно экономить на стоимости аттестации. Важно, что сварщики проходят практическую подготовку на оборудовании, применяемом непосредственно на самом предприятии при проведении работ, получают максимальный пакет практических навыков работы на данном оборудовании, что позволяет выполнять работы любой сложности при строительстве и ремонте систем газоснабжения. Аттестационный пункт ОАО «Газпромгазораспределение – Нижний Новгород» проводит подготовку и аттестацию сварщиков по способам ручной дуговой сварки и наплавки, газовой сварки и сварки полиэтиленовых трубопроводов элементами с закладными нагревателями. Специалисты сварочного производства 2-го и 3-го уровня, конечно же, проходят подготовку и аттестуются непосредственно в стенах самого аттестационного центра ООО «НГС-ЭКСПЕРТ», так как для них не требуется практическая подготовка на оборудовании, и, собственно говоря, такая возможность не предусмотрена в руководящей документации. Р ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Аттестационный центр сварочных технологий и оборудования НАКС: ■ аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства; ■ специализированная подготовка сварщиков и специалистов сварочного производства; ■ аттестация технологий сварки; ■ аттестация сварочных материалов; ■ аттестация сварочного оборудования; ■ независимая лаборатория контроля качества сварных соединений, металлов, сплавов, полимеров и прочих материалов разрушающими и неразрушающими методами; ■ экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений, оборудования и трубопроводов.

603107 Нижний Новгород, пр. Гагарина, 178 Тел. + 7 (831) 429-07-07 E-mail: ngsexpert@mail.ru www.ngsexpert.ru

15

календарь ■ день сварщика

Квалификация персонала – основа конкурентоспособности Важным условием обеспечения высокой конкурентоспособности российских компаний в свете развития глобальной экономической интеграции является наличие квалифицированного персонала, сертифицированного на соответствие международным стандартам.

М

еждународная квалификация персонала сварочного производства проводится в рамках признаваемой полтора десятилетия во всех развитых странах мира системы, разработанной и управляемой Международным Институтом Сварки (IIW) – неправительственной ассоциацией, объединяющей профессионалов в области сварки из многих стран мира. Полноправный член IIW, Российское научно-техническое сварочное общество (РНТСО) ведет работу по внедрению такой системы в России. Теперь у сварочного персонала появилась возможность подтвердить свою квалификацию и получить международно-признаваемый диплом. Создан Уполномоченный национальный орган (ANB). Им стал Научноучебный центр (НУЦ) «Контроль и диагностика», который проводит квалификацию следующих категорий персонала:

16

■ Международный инженер по сварке (IWE); ■ Международный технолог по сварке (IWT); ■ Международный специалист по сварке (IWS); ■ Международный инспектор по сварке (IWIP); ■ Международный сварщик (IW). Необходимо отметить, что Международная система квалификации учитывает особенности национальных систем образования и поэтому предусматривает различные пути получения квалификации. Например, Диплом Международного инженера по сварке могут получить как студенты-выпускники магистратуры по технологии машиностроения вузов, так и уже опытные специалисты в области сварки. Основными рабочими органами по проведению обучения являются учебные центры (АТВ), признанные ANB. В настоящее время в России функциони-

руют 7 АТВ, образованных на базе вузов и колледжей. Так, в Чебоксарском электромеханическом колледже (ЧЭМК) был образован специализированный учебный центр. ЧЭМК стал пионером в деле внедрения международной системы обучения сварщиков. Не случайно колледжи со всей страны обращаются в ЧЭМК за методической помощью по организации учебного центра сварщиков. НУЦ «Контроль и диагностика» также является органом по сертификации сварщиков в соответствии с EN 287-1/ ISO 9606-1 (стали) и ISO 9606-2 (алюминий и его сплавы). В области сертификации персонала неразрушающего контроля на соответствие ISO/IEC 17024 и ISO 9712:2012 НУЦ «Контроль и диагностика» – аккредитованный орган UKAS. Центр имеет признание EFNDT и ICNDT, заключил договор c Британским институтом по неразрушающему контролю (BINDT) на право сертификации персонала неразрушающего контроля по Европейской Директиве PED 97/23 «Оборудование под давлением». Работа НУЦ «Контроль и диагностика» по квалификации и сертификации персонала в области сварки и неразрушающего контроля наглядно доказывает возможность интеграции системы международной квалификации с российской системой образования. Результат – не только международное признание квалификации персонала конкретной компании, но и рост конкурентоспособности самой компании. Р

НУЦ «Контроль и диагностика» 109507 Moсква, Волгоградский проспект, 183, корп. 2 Тел. +7 (495) 372-83-52 Факс +7 (495) 709-17-35 E-mail: sekretar@ndt-rus.ru www.ndt-rus.ru

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Обучение по высшему разряду

Ильгизар ХУСНУТДИНОВ, руководитель Центра специальной подготовки НОУ «ЦПК-Татнефть»

Подготовка сварщиков предприятий группы компаний ОАО «Татнефть» в Республике Татарстан проводится на базе НОУ «Центр подготовки кадров – Татнефть». Учебно-производственная база НОУ «ЦПК – Татнефть» непрерывно продолжает усовершенствоваться и оснащаться современными оборудованием и приспособлениями в соответствии с современными требованиями сварочного производства.

О

бучение сварщиков делится на три этапа: ■ новая подготовка сварщиков (2–3 разряды); ■ повышение квалификации (3–6 разряды); ■ подтверждение квалификации (без присвоения разряда). Программы подготовки сварщиков в НОУ «ЦПК–Татнефть» включают в себя теоретические, лабораторные занятия и производственное обучение в мастерских, где отрабатываются практические навыки. Ежегодно на курсах первоначального обучения получают профессию 80 человек, повышают квалификацию около 200– 250 сварщиков, и примерно 250 человек подтверждают свои квалификации. При поддержке Компании «Татнефть» и попечительского совета ЦПК была проведена масштабная реконструкция учебно-

сварочных мастерских Центра подготовки кадров: заменена система вентиляции, обновлены системы отопления и освещение. Сейчас учебно-сварочные мастерские НОУ «ЦПК–Татнефть» отвечают современным требованиям безопасности, экологии и экономии ресурсов, созданы комфортные условия для учащихся, что, безусловно, влияет на качество подготовки сварщиков. С введением в действие правил аттестации персонала сварочного производства ПБ 03-273-99 (10 января 2000 года) в июле 2000 года головным аттестационным центром Приволжского региона на базе НОУ «ЦПК–Татнефть» был создан Аттестационный пункт сварщиков, на котором ежегодно проходят аттестацию более 500 сварщиков I уровня по 6 группам опасных технических устройств. В 2009 году по результатам технического аудита, проводимого экспертТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

ной комиссией НАКСа, в НОУ «ЦПК– Татнефть» был аккредитован и начал работать Центр специальной подготовки (ПР-11ЦСП), где проводится специальная подготовка сварщиков и специалистов сварочного производства II– III уровней перед аттестацией на право проведения сварочных работ на опасных производственных объектах. За 2013 год в ЦСП НОУ «ЦПК–Татнефть» была проведена подготовка к аттестации 265 специалистов сварочного производства II–III уровней и сварщиков, более 500 человек, по нескольким способам сварки и опасным техническим устройствам. Перед специалистами сварочного производства НОУ «ЦПК–Татнефть» стоят и новые задачи: ■ создание лаборатории неразрушающего контроля сварных соединений; ■ дальнейшее усовершенствование учебной базы; ■ разработка новых (более эффективных) методов обучения персонала; ■ повышение качества подготовки сварщиков и специалистов сварочного производства. Это сегодня необходимо для повышения профессионализма на предприятиях группы компаний ОАО «Татнефть». Р

НОУ «Центр подготовки кадров – Татнефть» 423450 Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Р. Фахретдина, 44 Тел. /факсы (8553) 31-89-28, 31-89-37 E-mail: aup_cpk@mail.ru www.cpk.tatneft.ru

17

календарь ■ день сварщика

Школа опыта и мастерства ООО «Нова» – одна из ведущих компаний России в области нефтегазостроительства. Основные производственные площадки компании расположены в районах Крайнего Севера. И к квалификации персонала предъявляются особенно высокие требования. Наличие у компании собственного аттестационного пункта НАКС позволяет «Нове» успешно обеспечивать все объекты строительства высокопрофессиональными специалистами сварочного производства. Соответственно выполнять работы качественно и в установленные заказчиком сроки. А это в среднем до 500 км трубопроводов разного назначения ежегодно.

А

ттестационный пункт (АП) ООО «Нова» был создан 7 мая 2001 года в связи с необходимостью развития деятельности по аттестации сварщиков в соответствии с «Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства». Аттестационная деятельность производится согласно требованиям ООО «Средневолжский сертификационно-диагностический центр «Дельта» (Тольятти) и определяется аттестатом соответствия НАКС. Ежегодно в пункте проходят аттестацию, повышают квалификацию и уровень знаний, осваивают новые методы сварки свыше 260 человек. Основной вид деятельности АП – организация практических экзаменов при

18

аттестации сварщиков (специалистов сварочного производства I уровня). На экзаменах устанавливается достаточность их практической подготовки, проводится проверка знаний и навыков для выполнения работ в соответствии с действующими нормативными документами на опасных технических объектах, подконтрольных Ростехнадзору, а также организуется участие в аттестационных процедурах специалистов сварочного производства. Аттестационный пункт пользуется репутацией одного из ведущих центров подготовки и аттестации сварщиков. Он обеспечивает проведение практических экзаменов при аттестации сварщиков по широкому спектру способов сварки и наплавки: РД, РАД, МАДП, МП, ААД, ААДП, АФ, МПС, МПГ, Г, РДН, РАДН, ААДН, АПС, Т, НИ, ЗН. Область аттестационной деятельности АП включает следующие группы опасных технических устройств: подъемно-транспортное, котельное, газовое, нефтегазодобывающее оборудование, оборудование химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих и взрывопожароопасных производств, строительные конструкции. На базе аттестационного пункта также проходят обучение, переподготовку и повышение квалификации сварщики ООО «Нова» по различным способам сварки с последующей аттестацией. Пункт оснащен всеми необходимыми материальнотехническими средствами для всесторонней подготовки сварщиков на различные способы сварки. Обучение проводят высококвалифицированные мастеранаставники, много лет проработавшие на объектах нефтегазовой промышленности, таких как «Бованенково-Ухта», «ВСТО», «СРТО-Торжок», «Средняя Азия-Центр» и имеющие большой опыт в области сварки. Такой вид обучения позволяет повысить качество сварки и значительно снизить уровень брака. Аттестационный пункт ООО «Нова» также проводит аттестацию сварщиков

и специалистов сварочного производства с учетом дополнительных требований к аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, допускаемых к работам на объектах системы промысловых и магистральных газопроводов ОАО «Газпром». Кроме того, проводит аттестацию сварщиков и специалистов сварочного производства сторонних организаций. ООО «Нова» сегодня выполняет трубопроводостроительные и общестроительные работы на Юрхаровском, Самбургском, Южно-Тамбейском, ВосточноТаркосалинском, Ханчейском и ЯроЯхинском месторождениях. Применяются различные технологии сварки: механизированная сварка самозащитной порошковой проволокой (Innershild); механизированная сварка в среде углекислого газа (SТТ-II); автоматическая сварка под флюсом на трубосварочных базах БТС и ПАУ; автоматическая сварка в среде защитных газов (CRC); сварка полимерных труб на оборудовании VIDOS; контактно-прессовая сварка методом КПС на установке ТКУП. На объектах строительства компании работает свыше 200 сварщиков. Все они имеют высокие квалификации и разряды и аттестованы по системе НАКС. Все работы выполняются в соответствии с международными стандартами в области качества, промышленной и экологической безопасности. Такое внимание к вопросам подготовки и развития кадров, создания для них условий для эффективной и качественной работы приносит свои плоды – уровень качества сварки составляет 96%. А это гарантия надежности и безопасности эксплуатации трубопроводов, оборудования и сооружений в экстремальных условиях Крайнего Севера. Р

ООО «Нова» 446218 Самарская обл., г. Новокуйбышевск, ул. Дзержинского, 36 Тел. (846) 267-35-85, (84635) 36-219 Факс (84635) 52 - 017 www.snpnova.com По вопросам работы Аттестационного пункта тел. 8-846-35-39293 E-mail: Shatov@snpnova.com

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Мастера огненного шва Накануне лета, в последнюю пятницу мая, свой профессиональный праздник отмечают мастера огненного шва – сварщики, настоящие специалисты своего дела, не боящиеся никаких трудностей.

С

егодня электрическая и газовая сварка необходима практически в каждой отрасли производства, промышленности и строительства. Люди этой специальности востребованы на коммунальных предприятиях, в автопроме и даже на флоте. В ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» – предприятии, обеспечивающем город Петрозаводск и районы Карелии теплом, водой и светом, трудятся более 50 электрогазосварщиков. Сварка как процесс создания неразъемных соединений находит широкое применение при производстве строительных и ремонтных работ во всех филиалах ОАО «ПКС» – «Водоканал», «Тепловые сети», «Электрические сети», «Автотранспортный», «Пряжинский» и «Прионежский». Ежедневно высококвалифицированные специалисты выполняют сварку конструкций, сосудов, работающих под давлением, и различных трубопроводов. Электрогазосварщики ОАО «ПКС» в полной мере владеют знаниями сварочного дела, обладают умением правильно выбирать нужный режим сварки, выполнять ее в различных пространственных положениях шва. Им по силам плазменная, газовая, дуговая и ручная сварка деталей, узлов агрегатов, технологических и инженерных конструкций, в том числе и сложных конфигураций, из различных видов стали, цветных металлов и сплавов. Сотрудники Петрозаводских коммунальных систем владеют навыками сварки сетей и конструкций из материалов с ограниченной свариваемостью, а также находящихся в различных плоскостях и под нагрузкой. Все это требует огромного мастерства и глубоких знаний технологии производ-

Алексей Ребровский

ства работ, технологических возможностей, как традиционных, так и новых, перспективных способов сварки. Кроме того, электрогазосварщик должен понимать физическую сущность основных процессов, происходящих при сварке. Чтение чертежей различных сложных сварных металлоконструкций – также одно из важных требований к профессии. Именно от электрогазосварщиков, которые первыми спешат на устранение коммунальной аварии, от их знаний, смекалки и ловкости зависит, как быстро будет ликвидировано повреждение и как не допустить масштабного ЧП. Отсюда следует необходимость постоянного совершенствования, обучения, повышения профессионального мастерства и культуры производства, технического уровня электрогазосварщиков. Уже в начале июня 2014 года около 10 специалистов ОАО «ПКС» будут направлены на курсы повышения квалификации, в ходе которых сотрудники пройдут не только теорию, но и закрепят материал на практике. Заинтересованность в постоянном профессиональном росте сотрудников выгодно представляет компанию на межрегиональных конкурсах профессионального мастерства. Так, электрогазосварщик 5-го разряда филиала ОАО «ПКС» «Тепловые сети», лучший сварщик ОАО «ПКС» в 2011–2012 годах Алексей Ребровский стал одним из лучших сварщиков Российской Федерации 2012 года. Свое профессиональное мастерство Алексей доказывал на проходившем в октябре прошлого года всероссийском конкурсе сварщиков в Уфе. Из полумиллиона российских сварщиков в этих состязаниях приняли участие всего 80 победителей территориальных конкурсов профмастерства. В основном это опытнейшие специалисты нефтегазовых гигантов, таких как «Газпром», «Транснефть», а также предприятий атомной индустрии. Можно только представить, какими профессиональными навыками обладают мастера из компаний подобного масштаба и профиля! На федеральный конкурс профмастерства в Башкортостане Алексей Ребровский был направлен по решению Минтруда Карелии. Он, кстати, был единТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

ственным участником конкурса, который представлял коммунальную отрасль страны. Требования жюри, особенно к выполнению сварочных работ, были весьма жесткими. Качество сварки оценивалось конкурсной комиссией не на глаз, а с помощью рентгеновского аппарата, который определял наличие погрешностей внутри шва. Сложнее всего было выбрать сильнейшего среди самых сильных и опытных сварщиков страны. В итоге пальма первенства досталась представителям Орловской области, неоднократно участвовавшим в состязаниях подобного масштаба. Но, как отметили представители конкурсной комиссии, даже участие в этих состязаниях – уже неоспоримая победа для каждого конкурсанта. Р

ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» 185035 Петрозаводск, пр. Ленина, 11в Тел. (8142) 71-00-00 Факс (8142) 71-00-75 E-mail: secretary@rks.karelia.ru www.pks.karelia.info

19

календарь ■ день сварщика

Надежность и качество гарантируем Анатолий СЕРГЕЕВ, генеральный директор ООО АП «Надежность», заслуженный строитель Республики Татарстан

Более 30 лет находясь на производстве конструкций и оборудования для зданий, сооружений различных производств и назначений – продуктов многолетнего пользования, хотелось особо отметить роль качества сварки, недостатки, дефекты, низкое качество любых составляющих которой грозят бедой спустя и многие годы.

Н

е зря в странах с передовой строительной индустрией особое внимание уделяется качеству сварочных работ – важнейшего гаранта надежности всего сооружения. Сварщики относятся к рабочим профессиям с персональной ответственностью, и здесь очень важно – насколько они профессионально подготовлены, как с течением времени состояние здоровья и воздействие социальных факторов отражаются на их навыках. То же, зачастую в большей мере, относится и к инженерному составу – руководителям сварочных работ, технологам, специалистам контроля. ООО «Надежность» (Набережные Челны) создано в 2003 году, отвечая на потребности услуг в сфере строительства и производства оборудования различного назначения с применением сварочных процессов. Сегодня фирма оказывает услуги и производит работы по различным направлениям: ■ обеспечивает условия для проведения аттестационными центрами на базе

20

нашего аттестационного пункта подготовки и аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства для объектов, подведомственных Ростехнадзору, муниципальному надзору, Российскому речному регистру; ■ проводит неразрушающий контроль (УЗК, МПД, рентген и т.д.) при изготовлении и монтаже конструкций и оборудования различного назначения, а также контроль болтовых соединений на высокопрочных болтах (болтовых соединений с контролируемым натяжением); ■ проводит механические испытания, металлографию и химический анализ сварных соединений и материалов; ■ проводит консультации, обеспечивает нормативными документами; ■ участвует в экспертных обследованиях состояния конструкций. Вся работа проводится в соответствии с нормативами промбезопасности Ростехнадзора, нормативами НАКС, требованиями Российского речного регистра, требованиями СНиПов и других соответствующих документов. Фирма имеет аттестованный персонал, оснащена необходимым сварочным и лабораторным оборудованием. Лаборатория ООО АП «Надежность» неразрушающего и разрушающего контроля, как подтвердившая свою компетентность, включена Госстройнадзором Республики Татарстан в реестр Лабораторно-испытательных центров, рекомендуемых для оказания услуг в сфере строительства. Располагаясь на площадях и сотрудничая с «Экономико-строительным колледжем им. Е.Н. Батенчука», фирма образует с ним своеобразный кластер для

подготовки высокопроффессиональных рабочих. Деятельность по линии НАКС предприятие осуществляет в составе АЦ «Техносвар» (Казань, руководители – членкорреспондент РАЕН Юрий Гортышов, Леонид Майданов). В условиях дефицита кадров созданная НАКС (под управлением президента, академика РАН Николая Алешина, генерального директора СРО НП «НАКС» Андрея Прилуцкого и сотрудников Национальной ассоциации) сеть аттестационных центров и аттестационных пунктов, укомплектованных специалистами сварочного производства, максимально приближена к потребителям их услуг. Что существенно снижает затраты организаций при аттестации, помогает решить проблему нехватки специалистов. Естественно, с течением времени появляется необходимость корректировки нормативных документов, процессов и объемов аттестации, применения производственных терминов, исключающих разные толкования. Так, например, не подходит для практической деятельности понятие «некоторое несовершенство», которое применяют в научных статьях вместо терминов «дефект» и «отклонение». Опыт работы показывает, что только конкретная контактная работа с персоналом при аттестации дает максимальный эффект. Перевод на упрощенные виды – аттестации отдельных соединений, дистанционную аттестацию сварщиков, при которых невозможно оценить индивидуальные возможности испытуемого, по моему мнению, неизбежно приведет к снижению качества сварки. Р

ООО «Аттестационный пункт» «Надежность» 423808 Республика Татарстан, г. Набережные Челны, а/я-10 Тел. (8552) 70-76-20 Факс (8552) 70-76-20 www.attestat-nad.ru

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

По европейским стандартам

Антон ВАСИЛЬЕВ, руководитель направления «Промышленность» ОАО «Линде Газ Рус»

История появления на российском рынке защитных сварочных смесей CORGON, CRONIGON, VARIGON началась в 1994 году, когда шведская компания AGA AB, входящая в концерн The Linde Group, приобрела контрольный пакет акций Балашихинского кислородного завода. С этого момента началось внедрение европейских стандартов в производстве и применении технических газов.

В

частности, в то время для механизированной сварки плавящимся электродом в среде защитных газов (MAG) повсеместно применялась углекислота. Сварочные смеси, состоящие из аргона с добавлением активных газов – углекислоты и/ или кислорода, не имели широкого распространения. В то же время в европейских странах уровень производства был гораздо выше и, в силу объективных и неоспоримых преимуществ в применении сварочных смесей, углекислота в качестве защитного газа практически не использовалась на производствах. На сегодняшний день сварочные смеси производства компании ОАО «Линде Газ Рус» под торговыми названиями

CORGON, CRONIGON, VARIGON широко применяются и известны практически всем компаниям, которые производят сварочные работы MAG-сваркой. Технические условия на производство смесей, разработанные в 1997 году, претерпели 6 изменений по причине совершенствования аналитического оборудования, повышения требований к выпускаемым изделиям, применения все более современных материалов. Последнее изменение к ТУ № 6 увеличило количество контролируемых примесей и ужесточило их допустимое содержание. Это дало возможность полностью соответствовать международному стандарту ISO 14175-2008, что, в связи с введением в Европе стандарта EN 1090 в июле

2014 года, позволит российским компаниям, экспортирующим произведенную продукцию в Европу, быть конкурентоспособными. Сегодня компания «Линде Газ Рус» имеет в своей линейке ряд стандартных смесей, применение которых при процессах механизированной сварки сталей позволяет реализовать 95% задач на производствах. Со списком стандартных смесей можно ознакомиться в таблице. В то же время для специальных сталей и сплавов специалисты компании постоянно разрабатывают все новые и новые смеси, учитывая специфику материалов, добиваясь наибольшей стабильности горения дуги, сохранения эксплуатационных свойств материалов, повышения эффективности процесса сварки в целом. С подбором таких специфичных смесей вам всегда помогут специалисты компании. Компания «Линде Газ Рус» всегда нацелена на инновационный подход к решению технологических задач. Мы готовы стать вашим надежным партнером по поставке не только такого важного для процесса сварки компонента, как защитный газ, но и решений по оптимизации вариантов его безопасного хранения и подачи в технологическое оборудование, осуществления консультаций и обучения персонала. Р

ОАО «Линде Газ Рус» 143907 Московская обл., г. Балашиха, ул. Белякова, 1А Тел. (495) 212-04-61 www.linde-gas.ru

Название и состав:

CRONIGON 2 97,5%, Ar+2,5% СО2

Полуавтоматическая сварка (MIG-MAG) высоколегированных (нержавеющих) сталей, полуавтоматическая сварка тонкостенных изделий и обычных конструкционных сталей, сварка-пайка (MAG brazing) на обычном полуавтомате оцинкованных деталей, нержавейки и соединений медь-железо

Сварочная проволока должна быть аналогична по химсоставу материалу свариваемых деталей Возможна сварка деталей с толщиной менее 1 мм Сварочная проволока БРА 8 или OK Autrod 19.30

CORGON 10 90% Ar +10% СО2

Полуавтоматическая сварка низко- и среднелегированных конструкционных сталей, скоростная сварка (до 2 м/мин), в том числе процессы TIME RAPID и др. импульсная сварка

Современный аналог тройной смеси Ar +СО2 + О2 Практически плоский профиль шва, легкий выход на режим струйного переноса

CORGON 18 82% Ar + 18% СО2

Полуавтоматическая сварка (MIG-MAG) и наплавка обычных и высокопрочных конструкционных сталей, полуавтоматическая сварка высоколегированной (нержавеющей) стали с порошковой проволокой

Исторически наиболее известная и универсальная смесь. Удобна для освоения новичками. Возможность выполнения вертикальных швов с минимальным разбрызгиванием.

CORGON 25 75% Ar + 25% СО2

Полуавтоматическая сварка (MIG-MAG) и наплавка обычных и конструкционных сталей, сварка магистральных трубопроводов на автоматических сварочных комплексах фирмы CRC

Обеспечивает максимальное проплавление при сохранении минимума брызг. Возможность работы во всех положениях практически без изменения

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

21

календарь ■ день сварщика

Повышая профмастерство Александр ДЕПЕРШМИДТ, генеральный директор ЗАО «ВММ-1»

На протяжении свыше семидесяти лет ЗАО «Востокметаллургмонтаж-1» (ВММ-1) специализируется на монтаже инженерно-технических сетей, систем гидравлики, металлоконструкций и многого другого технологического оборудования на ОПО.

Д

ля выполнения сварочных работ любой сложности и постоянного повышения квалификации сварщиков при предприятии был создан аттестационный пункт СУР-12АЦ2АП (АП), входящий в состав «ЮжноУральского аттестационного центра». АП при ВММ-1 располагает всем необходимым для аттестации специалистов сварочного производства I уровня, включая аудиторию теоретической подготовки с демонстрационными экземплярами, макетами и наглядной информацией. Практические экзамены

по ручной дуговой сварке покрытыми электродами, ручной и механизированной сварке в среде защитных газов, автоматической сварке под слоем флюса проводятся в сварочных кабинах, оснащенных современным сварочным оборудованием как российских, так и зарубежных фирм. Подготовкой сварщиков занимаются аттестованные высококвалифицированные специалисты I, II и III уровней. Наличие собственной лаборатории НК и механических испытаний дает нам большое преимущество перед другими

предприятиями подобного профиля, которое выражается в выявлении дефектов сварного шва в кратчайшие сроки, а также в получении заключения о качестве выполняемых сварных швов не только при аттестации сварщиков, но и при производстве монтажных работ. Все эти условия в совокупности дают хороший результат в подготовке сварщиков, способствуют развитию новейших технологий и научно-технического сотрудничества и положительно влияют на качество выполнения порученных работ. Неслучайно практическая часть конкурса профессионального мастерства среди сварщиков УрФО уже два года подряд проходит на базе нашего АП. Р ЗАО «ВММ-1» 454047 Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 12-А Тел./факс + 7 (351) 735-96-23 E-mail: vmm1@chel.surnet.ru, vmm@vmm1.ru www.vmm1.ru

Аттестация с «колес» Спецификой ЗАО «Канонерский судоремонтный завод» является большое количество технологических сварочных процессов, которые иногда приходится создавать и аттестовывать по правилам Российского морского регистра судоходства и Российского речного регистра в очень сжатые сроки, как говорится, с «колес», поскольку сроки ремонта ограничены контрактами. Еще одна проблема – текучесть кадров. Тяжелые, грязные работы на открытом воздухе выдерживают далеко не все, а допускаться к ним могут только аттестованные специалистысварщики.

И

з-за высоких цен на аттестацию и длительных сроков ее прохождения в сторонних лицензированных организациях, которых в Северо-Западном регионе было всего две, в 2003 году на заводе была создана новая структура – аттестационноиспытательный центр (АИЦ) на базе заводской центральной лаборатории. В 2004 году АИЦ получил признание Российского морского регистра судоходства. В 2005-м, став АЦ-26, он прошел аккредитацию в РСЗ МАЦ НАКС, а в 2008-м был признан Российским речным регистром.

– Поначалу работы производились только для внутризаводских нужд, по-

22

том постепенно к нам проявили интерес ООО «Балтийский завод – Судостроение», ЗАО « Интро-Пелла», ОАО «Концерн «Морское подводное оружие – Гидроприбор», ОАО «Пролетарский завод», ФГУП «Кронштадтский морской завод», ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» и другие предприятия речного и морского флота, – рассказывает Дмитрий Насонов, директор ООО «Аттестационно-испытательный центр «Канонерский» (АИЦК). – В 2004–2014 годы нашим центром было аттестовано свыше 1 300 сварщиков из сторонних организаций. Разработано и аттестовано более 100 технологических процес-

сов сварки. Произведена техническая аттестация свыше 30 видов сварочных материалов по правилам Российского морского регистра судоходства для судостроительной отрасли, в том числе от таких производителей, как Nippon Steel & Sumikin Welding Co., Ltd, Hyundai Welding Co Ltd. Все вышеперечисленное позволяет заводу иметь сертифицированных специалистов, аттестованные технологические процессы для качественного ремонта отечественных и зарубежных судов. Р

ООО «АИЦК» 198184 Санкт-Петербург, Канонерский остров, 41 Тел. + 7 (812) 746-95-03 Факс + 7 (812) 746-98-53 E-mail: dock@ksz.spb.ru, kanonerskiy@mail.ru www.ksz.spb.ru

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Импульс к развитию После введения в действие ПБ 03-273-99 «Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства» возникла потребность в организации аттестационной процедуры в ОАО «Газпром». В 1999 году была сформирована ее структура: АЦ «Газпром», образованный на базе лаборатории сварки ВНИИГАЗа, и аттестационные пункты (АП) дочерних обществ компании, создаваемые на существующих базах АВП и УАВР.

С

тановление аттестационного пункта «Газпром добыча Ноябрьск», действующего с 2001 года, курировал первый главный механик предприятия, орденоносец Александр Кошаровский. Под началом этого незаурядного человека и руководителя удалось оперативно решить вопросы размещения АП, сформировать необходимые для регистрации документы и стать одиннадцатым в ОАО «Газпром» аттестационным пунктом.

стройстве месторождений материалов и требованиями к качеству выполняемых на опасных производственных объектах работ. Услуг по аттестации сторонним организациям АП «Газпром добыча Ноябрьск» не оказывает: структура АП не предусматривает отдельных штатных единиц – все обязанности вменены сотрудникам УАВР и ОГМ Общества. Производственная база аттестационного пункта представляет собой современный административно-производственный корпус, в котором размещены сварочный цех с необходимым сварочным и грузоподъемным оборудованием, компьютерный класс для сдачи теоретических экзаменов и весь комплекс бытовых помещений. Сварочный цех имеет четыре поста ручной дуговой сварки с инверторными источниками тока, по одному – для механизированной сварки самозащитной порошковой проволокой, ручной аргонодуговой, газовой сварки. Вспомогательное оборудование – мостовой кран грузоподъемностью 10 тонн, пост плазменной рез-

тестации персонала для ремонта грузоподъемных механизмов (ГПМ). Теперь ГПМ ремонтируются собственными силами предприятия без привлечения сторонних организаций, и качество ремонта заметно улучшилось.

– Перспективы развития аттестационного пункта неразрывно связаны с планами развития компании, – отмечает генеральный директор ООО «Газпром добыча Ноябрьск» Константин Степовой. – К примеру, в настоящее время наше предприятие определено заказчиком работ и эксплуатирующей организаци-

Константин СТЕПОВОЙ, генеральный директор ООО «Газпром добыча Ноябрьск»:

«на базе аттестационного пункта «газпром добыча ноябрьск» проводится аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства, сварочных технологий в необходимом для нужд предприятия объеме». В настоящее время на базе АП «Газпром добыча Ноябрьск» проводится аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства, сварочных технологий в необходимом для нужд предприятия объеме. Наибольшего внимания при этом, безусловно, требуют подготовка и аттестация персонала на ручную дуговую сварку покрытыми электродами и ручную аргонодуговую сварку неплавящимся электродом, при которых велико влияние «человеческого фактора» на качество сварных соединений. Кроме того, в АП аттестуют сварщиков на газовую сварку и механизированную сварку самозащитной порошковой проволокой. Выбор указанных технологий продиктован разнообразием применяемых при обу-

ки, вентиляционное оборудование, стенд для сборки захлестов – позволяет решать задачи практической подготовки сварщиков, резчиков и монтажников при сборке крановых, трубных узлов и выполнении захлестов. Учебный класс оснащен компьютерами, связанными в локальную сеть. Это дает возможность оперативно и беспристрастно проверять уровень подготовки сварщиков и специалистов сварочного производства. Бытовые помещения – комната приема пищи, душевая, сушилка, туалеты – удовлетворяют потребности работников и помогают соблюсти санитарно-гигиенические требования. В 2013-м и начале 2014 года в АП «Газпром добыча Ноябрьск» выполнен комплекс мероприятий по подготовке и атТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

ей по Чаяндинскому нефтегазоконденсатному месторождению в Республике Саха (Якутия), что потребует создания полноценного филиала АП для обеспечения аттестационных процедур на новой для нас территории. Р

ООО «Газпром добыча Ноябрьск» 629800 ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Республики, 20 Тел. + 7 (3496) 36-31-48 Факс + 7 (3496) 36-85-14 E-mail: info@noyabrsk-dobycha. gazprom.ru www.noyabrsk-dobycha.gazprom.ru

23

календарь ■ день сварщика

Под маркой «КаВик»

Несмотря на то, что ряды российских производителей сварочного оборудования с каждым годом редеют, не выдерживая конкуренции по цене с китайскими предприятиями, ООО «Завод сварочного оборудования «КаВик», образованное на базе ИП «Капусник В.В.»

19 июня 1991 года, не просто удерживается на плаву, но и идет вперед. Доказательством этому служит широчайшая номенклатура выпускаемой продукции, в том числе уникальной, которая экспортируется в Белоруссию, Украину, Литву, Казахстан, Узбекистан, Армению и Турцию.

С

пециально для постоянных клиентов завода была разработана и изготовлена экспериментальная партия сварочных инверторов модели «ВД-200ИМ», учитывающая практически все пожелания заказчиков и получившая очень высокую оценку как профессионалов, так и любителей. На сегодняшний день специалисты предприятия готовят этот аппарат к серийному производству, одновременно работая над улучшением его дизайна. Достойно себя зарекомендовали и выпускаемые в ООО «ЗСО «КаВик» комплектные трансформаторные подстанции для термообработки бетона и грунта КТПТО80-У1, позволяющие предотвратить ухудшение их свойств в зимнее время и гарантировать высокое качество сдаваемого объекта. До апреля 2013 года основным изготовителем подобного оборудования являлся ПРУП «Минский электротехнический завод им. В.И. Козлова» из Беларуси, а срок поставки составлял не менее месяца после оплаты. Сейчас эта

проблема снята: КТПТО под маркой «КаВик» всегда есть в наличии, и строительные фирмы их охотно покупают. Еще одна гордость компании – линейка трансформаторов напряжения мощностью от 1,6 до 250 кВт.

– Обычно предприятия массово выпускают такого рода продукцию в диапазоне от 1,6 до 16 кВт, от 16 до 60 кВт изготавливают под заказ, а все, что свыше, нужно еще поискать, – поясняет Ольга Фролова, директор ООО «ЗСО «КаВик». – В этом смысле мы выгодно отличаемся от большинства производителей: нам под силу спроектировать и изготовить любые нестандартные трансформаторы, в том числе медицинские, независимо от их выходного напряжения. Вся продукция завода сертифицирована, часть – запатентована. Для повышения ее качества в ООО «ЗСО «КаВик» постоянно совершенствуется система промежуточного и выходного контроля, закупаются и используются современные средства измерения и диагностики, по-

отмена пошлины на ввозимое в Россию сварочное оборудование, продажа сырья и материалов по мировым ценам внутри страны, дорогая стоимость энергоносителей – причины того, что отечественных производителей сварочного оборудования почти не осталось.

24

вышается ответственность сотрудников. Коллектив завода – это единая команда преданных делу людей разных возрастных категорий. Каждый обладает несколькими специальностями и работает в бригадной системе. Поскольку изготовление сварочных аппаратов – это в основном ручное сборочное производство, на предприятии ведется постоянный мониторинг с последующим незамедлительным использованием всех новейших достижений ручного электроинструмента, сборочной и крепежной комплектации, материалов. Раскрой электротехнической стали производится на специализированной линии, обеспечивающей высокую точность размеров и отсутствие заусенцев, что подтверждается не только положительными отзывами клиентов, но и размещением заказов на данный вид работ другими изготовителями. Намотка катушек трансформаторов осуществляется на новых намоточных станках RUFF (Германия) с программируемыми контроллерами. Для окраски агрегатов используются две современные объемные покрасочные камеры сухого напыления. Кроме того, на заводе внедряется система автоматизированного проектирования, имеются прессовый цех, инструментальное производство и мехобработка, позволяющие делать самостоятельно множество комплектующих изделий, а также штампы, техоснастку, нестандартное оборудование и другие приспособления. Все это позволяет заводчанам разрабатывать и выпускать современную технологичную и надежную продукцию широкого спектра действия на уровне лучших образцов мировой промышленности. Главное, приобретать ее только у официальных представителей ООО «ЗСО «КаВик», чтобы вместо оригинальных агрегатов не получить низкокачественный суррогат, изготовленный в Китае без согласия владельца бренда. Р

���� ООО «ЗСО «КаВик» 215500 Смоленская обл., г. Сафоново, ул. Октябрьская, 90, а/я 43 Тел. + 7 (48142) 3-20-70, 3-03-67, 3-43-73 E-mail: kavik@bk.ru www.kavik.ru

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

календарь ■ день сварщика

Первый среди лучших Аттестационный центр сварочных технологий (АЦСТ) был создан в 2003 году и является первым, зарегистрированным в системе Национального Агентства Контроля Сварки в Российской Федерации с регистрационным номером АЦСТ-1.

А

ЦСТ-1 образован на базе юридического лица – ООО «Сварочные технологии» (далее – ООО «СТ») и является его структурным подразделением. Предприятие осуществляет аттестацию сварочных технологий, разработку сварочно-технологической документации, диагностику и экспертизу промышленной безопасности. ООО «СТ» является членом СРО НП «НАКС» (Свидетельство о членстве от 29 января 2010 года № 0076). Деятельность АЦСТ-1 проводится в рамках Аттестата соответствия НАКС, для определения возможности выполнения организациями ответственных сварочных работ на опасных производственных объектах, подконтрольных Ростехнадзору РФ. За рубежом аттестация технологии сварки существуют уже много лет.

В нашей стране аттестация технологии сварки появилась и развивается с образованием НАКС. Аттестация технологий сварки является последним, определяющим звеном в системе аттестации всего сварочного производства, так как при этом оценивается возможность организаций применять технологию сварки с необходимым качеством. При проведении процедур аттестации технологии сварки подтверждается и наличие аттестованного персонала и наличие аттестованного оборудования, и применение аттестованных материалов. Также при аттестации технологии сварки проверяется функционирование сварочной службы организации и наличие полного спектра инструментов, оборудования и персонала, необходимых для выполнения определенного процесса сварки (наплавки).

Все для аттестации сварщиков ООО «Курганский центр аттестации» осуществляет деятельность по аттестации персонала сварочного производства в соответствии с правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства ПБ-03-273-99 и технологическим регламентом проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства РД 03-495-02. ООО «Курганский центр аттестации» располагает: ■ лекционным классом, оборудованным цифровым проектором, для проведения теоретической подготовки; ■ компьютерным классом, оборудованным современной компьютерной техникой, для проведения контроля знаний аттестуемых специалистов; ■ лабораториями, оснащенными современным сварочным оборудованием как российских, так и зарубежных фирм (EWM, LORCH, ESAB); ■ гостиницей и столовой, расположенными на территории аттестационного центра.

26

Область деятельности ООО «Курганский центр аттестации»: I. Подготовка и аттестация персонала сварочного производства: I уровень – аттестованный сварщик; II уровень – аттестованный мастерсварщик; III уровень – аттестованный технологсварщик.

II. Группы опасных технических устройств, подконтрольных Ростехнадзору: ПТО – подъемно-транспортное оборудование; КО – котельное оборудование;

За период деятельности в АЦСТ-1 аттестовано около 2 000 технологий сварки, в том числе на объекты ОАО «АК «Транснефть» и объекты ОАО «Газпром». Заказчиками являются такие крупные организации, как ОАО «Нижнекамскнефтехим», ООО «Газпром трансгаз Казань», ОАО «КАМАЗ», ОАО «ТАНЕКО», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «ТАИФ-НК», ОАО «Татнефть» имени В.Д. Шашина и другие. Специалисты Аттестационного центра сварочных технологий имеют высокую квалификацию (из них 4 специалиста IV уровня, в том числе 2 эксперта НАКС) и большой практический опыт в области сварки и всегда готовы оказать консультации по вопросам разработки и аттестации технологий сварки любой сложности. Р ООО «Сварочные технологии» 420036 Республика Татарстан, г. Казань, ул. Лядова, 5, пом. 1002 Тел.(843) 571-02-50, 571-05-02 E-mail: acst-1@yandex.ru

ГО – газовое оборудование; НГДО – нефтегазодобывающее оборудование; ОХНВП – оборудование химических, нефтехимических и взрывоопасных производств; СК – строительные конструкции (кроме арматуры и полиэтилена); КСМ – конструкции стальных мостов. Сварщики и специалисты сварочного производства, успешно прошедшие аттестацию, получают квалификационное удостоверение, протокол аттестации и свидетельство о специальной подготовке установленного образца, которые регистрируются в реестре НАКС. Р

ООО «Курганский центр аттестации» 640023 Курган, ул. Загородная, 7 Тел. (3522) 47-80-25 Факс (3522) 47-80-85 E-mail: profsvarka@kurganstalmost.ru www. naks-kurgan.ru

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Приручили лазер 24 декабря 2013 года в учебно-производственном центре ОАО «Казанское авиационное производственное объединение им. С.П. Горбунова» открылся региональный инжиниринговый центр промышленных лазерных технологий «КАИ-Лазер», созданный на базе Казанского национального исследовательского технического университета (КНИТУ-КАИ) им. А.Н. Туполева.

Н

а церемонии открытия центра присутствовали первые лица Татарстана, в том числе и Президент республики Рустам Минниханов, председатель Наблюдательного совета Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, исполнительный директор Ассоциации инновационных регионов России Иван Бортник, а также руководители крупнейших предприятий республики и Поволжья. В региональном инжиниринговом центре «КАИ-Лазер» представлены 11 технических комплексов, созданных на основе волоконных лазеров различной мощности и охватывающих все виды лазерной обработки материалов. Так, станки LaserCut 3015 и LaserCut 6015 способны производить резку металла толщиной до 22 миллиметров. Два технологических модуля для гибридной лазерной сварки мощностью 20 и 30 кВт предназначены для сварки углеродистых сталей и цветных металлов толщиной до 25 мм. Модуль лазерной наплавки служит для изменения физикохимических свойств изделия за счет нанесения наплавляемого материала на его поверхность – при помощи данной установки можно проводить ремонт дорогостоящих деталей. Ручной и роботизированный модули лазерной сварки служат эффективной и современной заменой точечной сварки: такие технологии применяются на современных машиностроительных производствах. Технологическая установка для упрочнения торцевых и радиальных поверхностей на основе волоконного лазера мощностью 2 кВт служит для обработки таких деталей, как механические резцы, фрезы, пресс-формы, с целью увеличения их прочности. Применение данной технологии позволяет значительно снизить затраты на замену дорогостоящей оснастки и режущих инструментов. Модули лазерной маркировки и очистки позволяют при помощи лазерного луча удалять с поверхности детали различные загрязнения, а также наносить маркировку на изделия, в том числе QR-кода.

В центр поставлено современное оборудование международной компании IPG Photonics, которая на сегодняшний день является лидером в области разработки и производства волоконных лазеров. По данным журнала Forbes компания контролирует 80% мирового рынка волоконных лазеров. Лазерные технологии, представленные в РИЦ «КАИ-Лазер», универсальны, позволяют выполнять все виды обработки металла. Под одной крышей собраны все виды лазерных технологий, связанных с машиностроением, авиа- и судостроением, автопромом и некоторыми областями специального машиностроения. Аттестационный центр «Техносвар» более 10 лет теснейшим образом сотрудничает с Казанским национальным исследовательским техническим университетом (КНИТУ-КАИ) им. А.Н. Туполева в области аттестации сварочного производства. Это плодотворное сотрудничество помогло развить Систему аттестации сварочного производства (САСв), приблизить ее к реальным производственным условиям. Поэтому, когда на базе университета был организован инновационный лазерный центр, «Техносвар» сразу включился в работу по адаптации аттестационных процедур к новейшим, но все еще редким способам лазерной сварки. На данный момент центр «Техносвар» является одним из немногих, которые серьезно занимаются вопросами резки и сварки металлов с использованием волоконных лазерных установок, в том числе гибридных. Эта работа будет способствовать развитию сварочного производства и активному внедрению новых, наиболее современных способов сварки. Р

ООО «Центр Приволжского региона «Техносвар» 4200З6 Татарстан, г. Казань, ул. Побежимова, 55а Тел./факсы (843) 5ЗЗ-01-41, 53З-01-61 E-mail: рr-3ac@mail.ru www.tehnosvar.com ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Станок лазерной резки

Установка лазерной гибридной сварки

Установка лазерной клещевой сварки

Установка лазерной объемной резки

27

календарь ■ день химика

На повестке дня – импортозамещение В последнее воскресенье мая в России отмечается День химика – профессиональный праздник работников химической промышленности. О современном состоянии отрасли – наш разговор с президентом Российского союза химиков Виктором ИВАНОВЫМ. ского и нефтехимического комплекса до 2030 года. Наша отрасль находится на этапе формирования и начала реализации больших инвестиционных проектов, поэтому необходим общеотраслевой стратегический вектор, который помог бы нашим компаниям в долгосрочном планировании. Однако хочу заметить, что любая стратегия – это не догма, в течение ее реализации могут и должны вноситься изменения, отвечающие вызовам сегодняшнего дня. Союз химиков намерен продолжать работу в этом направлении.

–В

иктор Петрович, какие важные для отрасли события произошли за прошедший год?

– В первую очередь стоит отметить возросший интерес и внимание к отрасли со стороны высшего руководства страны. Это получило отражение в прошедших в прошлом году сразу двух крупных совещаниях с участием Президента России в Тобольске и Председателя Правительства в Благовещенске. Результатами этих совещаний стали поручения по таким «проблемным» вопросам, как стимулирование внутреннего спроса на продукцию нефте- и газохимии, развитие сети железных дорог для транспортировки сырья и готовой продукции и т.д. По итогам совещания в Башкирии премьер дал поручение Минпромторгу России разработать (с привлечением ведущих экспертов Союза химиков) стратегию развития химической промышленности до 2030 года.

– Какие надежды вы возлагаете на «Стратегию развития химии-2030»?

– 8 апреля Министерство энергетики и Министерство промышленности и торговли утвердили Стратегию развития химического и нефтехимического комплекса до 2030 года. Документ разрабатывался при тесном взаимодействии с Российским союзом химиков, эксперты которого принимали участие в его обсуждении и готовили замечания по ряду ключевых вопросов. Также Стратегия была обсуждена в широком кругу представителей компаний, отраслевых ассоциаций, профильных НИИ и вузов. Мы приветствуем принятое двумя министерствами решение утвердить Стратегию развития химиче-

28

– В чем вы видите сегодня основные перспективы развития химической и нефтехимической промышленности России?

– Мировая практика показывает, что современные химические, нефтехимические производства динамично развиваются под крылом (являются частью бизнеса) нефтегазодобывающих корпораций. В некоторых странах этот показатель достигает 30–40%. Правительство Российской Федерации должно обратить самое пристальное внимание на проблемы отрасли. А иначе рыночную нишу заполонят, и уже заполоняют, Китай и другие страны, для которых развитие химического комплекса – приоритетная и успешно решаемая задача. На сегодняшний день наша страна уже является нетто-импортером химической продукции, то есть объемы ввозимых из-за рубежа химикатов превышают объемы экспорта. Здесь особо хочу отметить, что 66% импорта составляет «прочая» и спецхимия, которая является неотъемлемым звеном в обороннопромышленном комплексе нашей страны. Мы считаем это недопустимым. Важно снизить объемы зарубежных поставок химической продукции – ежегодно в нашу страну ввозятся изделия из пластмасс, лаки и краски, добавки и другая химия на сумму около 15 млрд. долларов. Поэтому, говоря о перспективах отечественной химии, хотелось бы отметить большой потенциал внутреннего рынка потребления. На мой взгляд, импортозамещение – это одна из основных задач, стоящих перед нашими химиками. Я хочу пожелать химикам России и дальше достойно держать эстафету славных дел на благо развития химической отрасли. Впереди у нас новые задачи государственной важности, которые предстоит решать всем вместе. Я убежден, что и в будущем профессионализм и уникальный опыт, накопленный годами работы, позволят с максимальной отдачей работать на благо страны и народа. Уважаемые коллеги, всего самого тн доброго вам и вашим близким!

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

На правах рекламы

календарь ■ день химика

Природоохранная стратегия

Евгений ДОБРЫДНЕВ, исполнительный директор ООО «ЕвроХим – Белореченские Минудобрения»

ООО «ЕвроХим – Белореченские Минудобрения», входящее в международный вертикально интегрированный холдинг «ЕвроХим», является крупным промышленным объектом Краснодарского края и градообразующим предприятием города Белореченска.

О

дним из важнейших направлений работы предприятия является деятельность в сфере природопользования с использованием самых современных ресурсосберегающих технологий, с внедрением эффективной системы экологического управления, что в конечном итоге позволяет добиться значительного снижения техногенной нагрузки на окружающую среду. Так, в декабре 2013 года в ООО «ЕвроХим – БМУ», в рамках инвестиционного проекта «Реконструкция производств серной кислоты с увеличением мощности до 720 тысяч тонн в год, фосфорной кислоты – с увеличением мощности до 300 тысяч тонн в год», была введена в действие технология HRS (Heat Recovery System) – система утилизации тепла абсорбции серной кислоты. Введение в эксплуатацию системы HRS позволит использовать тепло, утилизированное в цикле первого абсорбера в количестве до 40 тонн пара в час, с давлением 6–8 кг/см2, необходимое для

30

производственных потребностей предприятия. Внедренный проект также позволит снизить потребление предприятием природных ресурсов – природного газа с 6,8 до 4,2 млн. кубических метров в год, речной воды для подпитки водооборотного цикла ВОЦ-1 с 580 до 100 тысяч кубических метров в год и уменьшить выбросы загрязняющих веществ, способствующих развитию парникового эффекта. На реализацию всего инвестиционного проекта, в котором были задействованы такие фирмы, как SNC LAVALIN – Канада, MECS – США, ОАО «Тулагипрохим», ООО «НевРСС», компания «ЕвроХим– БМУ» затратила более 1 млрд. рублей. В целом внедрение системы утилизации тепла от производства серной кислоты привело к снижению себестоимости выпускаемой продукции. Но это далеко не единственный крупный проект, способствующий охране окружающей среды, реализованный предприятием. Только за истекшие шесть лет ООО

«ЕвроХим – БМУ» успешно осуществило целый ряд экологических мероприятий, потребовавших больших инвестиций, но положительно повлиявших на состояние окружающей среды. Это рекультивация и возврат в лесной фонд 25 гектаров земель, где ранее складировались отходы производства. В рамках мероприятия было высажено более 8 тысяч саженцев деревьев. Стоимость инвестпроекта «Рекультивация секции № 2 шламонакопителя КОФ» составила 14,5 млн. рублей. В 2008 году он был признан лауреатом Всероссийского конкурса «Лучший экологический проект года» в номинации «Природоохранные технологии». Кроме того, предприятие установило и обеспечивает работоспособность трех стан-

Котел-утилизатор

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

ций автоматического контроля за состоянием атмосферного воздуха вне пределов своей санитарно-защитной зоны. Данные этих станций в режиме on-line передаются на порталы участников Соглашения по ведению экологического мониторинга: в Министерство природных ресурсов Краснодарского края, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея, администрацию Белореченского района и на предприятие. Затраты по приобретению и монтажу автоматических станций контроля качества атмосферы составили более 15 млн. рублей. Одним из главных достижений предприятия в сфере охраны окружающей среды является внедрение бессточной системы водопользования. Бессточная система водопользования ООО «ЕвроХим – БМУ» является уникальным природоохранным проектом, результаты внедрения которого впервые в секторе предприятий химической промышленности РФ завершились применением в производстве минеральных удобрений новой технологии полного замкнутого цикла водопользования, исключившего сброс стоков в поверхностный вод­ ный объект. В ООО «ЕвроХим – БМУ» было принято кардинальное решение – полностью уйти от сброса, предотвратив возможность загрязнения водного объекта. Ввод в эксплуатацию бессточной системы водопользования позволил предприятию внести свой вклад в решение одной из задач социальной экологии и полностью исключить риск загрязнения природных водных объектов от выпуска сточных вод в объеме 3,2 млн. кубических метров в год с количеством загрязняющих веществ – 2,2 тысячи тонн в год. Кроме того, внедренный проект по-

Аккумулирующие емкости бессточной системы водопользования зволяет ежегодно экономить около 14 млн. рублей. Оплата затрат на проведение подготовительных мероприятий и внедрение бессточной системы водопользования были произведены из инвестиционного бюджета ООО «ЕвроХим – БМУ». Стоимость реализации проекта составила более 170 млн. рублей. Реализация данного проекта получила высокую оценку общественности. Макет бессточной системы водопользования демонстрировался на Х Международном инвестиционном форуме «Сочи2011» и на 10-м юбилейном международном водном форуме «ЭКВАТЭК-2012» в Москве в международном выставочном центре «Крокус Экспо» как одно из последних достижений в области водных технологий. В 2009 году предприятие получило сертификат о внедрении системы экологического менеджмента, подтверждающий

Станция автоматического контроля атмосферного воздуха ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001:2004. Действующая система экологического управления предусматривает постоянный контроль над соблюдением требований природоохранного законодательства и установленных нормативов воздействия на экосферу. На предприятии внедрена Стратегическая программа охраны окружающей среды и экологической безопасности, установлена и действует процедура управления деятельностью по обращению с отходами производства, проводится производственный контроль и внутренние аудиты системы экологического менеджмента, установлены требования к управлению рисками в области охраны окружающей среды. Подводя итоги, нужно отметить, что управление воздействиями на экосистему в ООО «ЕвроХим–БМУ» носит комплексный плановый характер, основывается на достижении целевых показателей по снижению потребления природных ресурсов и негативного воздействия на окружающую среду, что полностью согласуется с требованиями времени. Р

ООО «ЕвроХим – Белореченские Минудобрения» 352636 Краснодарский край, г. Белореченск Тел. +7 (86155) 7-42-12 Факс +7 (86155) 7-45-12 E-mail: EuroChem-BMU@eurochem.ru www.eurochem.ru

31

календарь ■ день химика

У нефтехимии хорошие перспективы Нефтегазохимическая отрасль относится к базовым сегментам российской экономики. Значительное влияние на развитие нефтегазохимического комплекса оказывают, и в перспективе будут оказывать, объемы добычи нефти и газа, их экспорта и переработки, особенно глубокой переработки углеводородного сырья. Как можно охарактеризовать современное состояние нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности в России? Об этом наш разговор с заместителем министра энергетики РФ Кириллом МОЛОДЦОВЫМ. класса 3. За последние годы (2011−2013 годы) в модернизацию НПЗ вложено порядка 544 млрд. рублей. Кроме того, в этот период было введено в эксплуатацию и реконструировано 34 установки вторичной переработки нефти. Однако, несмотря на достигнутые результаты, сохраняется отставание от США и Западной Европы по показателю глубины переработки нефти и газа. Это обусловлено тем, что на российских заводах невысока доля вторичных процессов по переработке темных нефтепродуктов (каталитический крекинг, гидрокрекинг и т.д.). Лидерами по модернизации в нефтеперерабатывающей отрасли являются компании ОАО «Лукойл», ОАО «Газпромнефть», а также ОАО «Славнефть». Вместе с тем, наибольшие вложения в модернизацию своих НПЗ на данный момент производят ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Татнефть».

–В

России имеется большой потенциал по сырью, рынкам и производственной базе. При консолидированных действиях государства и частного бизнеса страна может успешно преодолеть проблемы отрасли (в частности, дефицит мощностей по производству базовых мономеров) и осуществить структурный сдвиг в экономике за счет комплексной переработки углеводородного сырья, интегрированной по технологической цепочке от нефти и газа до выпуска нефтехимической продукции с высокой добавленной стоимостью (полимеры, каучуки и продукция их переработки). Лидерами нефтегазохимической отрасли являются ОАО «СИБУР холдинг», ОАО «ТАИФ», ОАО «Роснефть», ОАО «Лукойл». Нефтеперерабатывающая отрасль России на данном этапе полностью обеспечивает нефтепродуктами Российскую Федерацию. В последнее время наблюдается увеличение количества и качества моторных топлив, в частности в 2013 году был произведен отказ от выпуска в обращение дизельного топлива и автобензина класса 2, а уже к 2015 году будет произведен отказ от выпуска в обращение вышеуказанных топлив

Экспорт нефти и нефтепродуктов, млн. тонн 2012 год

2013 год

240

236,6

переработка нефти

271,4

278,2

экспорт нефтепродуктов

138,2

151,4

77,6

62,7

экспорт нефти

в том числе светлые нефтепродукты

По данным Федеральной таможенной службы

32

– Появились ли в последние годы в стране новые мощности по нефтепереработке?

– Хотелось бы отметить следующие НПЗ: ОАО «ТАНЕКО» (ОАО «Татнефть»), Яйский НПЗ (ЗАО «Нефтехимсервис»), а также Туапсинский НПЗ (ОАО «НК «Роснефть»). На всех вышеперечисленных заводах уже построена и функционирует установка первичной переработки нефти, а также ведутся работы по строительству установок глубокой переработки нефти.

– Какова доля экспорта нефтепродуктов глубокой переработки в общем объеме экспорта нефти? Есть ли тенденция к ее увеличению?

– Эти данные содержатся в приведенной таблице. Доля экспорта нефтепродуктов глубокой переработки к общему объему экспорта нефтепродуктов составила в 2012 году – 56%, в 2013 году – 41%.

– В чем вы видите перспективы химической и нефтехимической промышленности?

– У России существуют хорошие перспективы развития нефтегазохимической промышленности как за счет увеличения внутреннего потребления и импортозамещения, так и за счет расширения экспорта продукции в ключевые для России регионы – Европу и Китай. Российские нефтегазохимические мощности сохраняют конкурентоспособность главным образом за счет низких затрат на сырье (этан, СУГ, нафта), профицит которых сохранится в Российской Федерации даже в случае реализации всех заявленных инвестиционных тн проектов компаний.

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Ростехнадзор: реформе – 10 лет В 2004 году при реформировании системы и структуры федеральных органов исполнительной власти были приняты важнейшие решения, определившие статус, направления деятельности и полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности был переименован в Федеральную службу по атомному надзору, а Федеральный горный и промышленный надзор России был преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору с передачей ему функций по контролю и надзору. В целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти Указом Президента РФ от 20 мая 2004 года № 649 Федеральная служба по технологическому надзору и Федеральная служба по атомному надзору были преобразованы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, руководство которой осуществляет Правительство РФ. Журнал «ТехНАДЗОР» продолжает серию публикаций, посвященных деятельности Ростехнадзора и конструктивному взаимодействию с поднадзорными предприятиями.

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

В режиме активного Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору с момента своего основания ведет серьезную работу в сфере законотворчества. За последние 10 лет разработан целый ряд важнейших документов в сфере промышленной и энергетической безопасности.

2004 Служба участвовала в рассмотрении и согласовании проектов законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов», новых редакций законов «О недрах», «Водный кодекс РФ», «Градостроительный кодекс РФ», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

«О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» и ряда других законопроектов. Федеральным законом от 23 декабря 2004 года № 173-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2005 год» на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору возложены функции администратора платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты Российской Федерации в 2005 году.

2005 Ростехнадзор принял участие в подготовке Федерального закона от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации», в соответствии с которым исключена внесудебная практика приостановления деятельности хозяйствующих субъектов за нарушения требований безопасности по направлениям деятельности Ростехнадзора. Ростехнадзор участвовал в подготовке Федерального закона от 2 июля 2005 года № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», в соответствии с которыми значительно сокращен и оптимизирован перечень видов деятельности,

лицензируемых Ростехнадзором. Ростехнадзором были подготовлены предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ. Указанными изменениями, в частности, были определены взаимосвязи норм законодательства о градостроительной деятельности с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии. Проведена подготовительная работа к принятию Федерального закона «О ратификации Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами». В 2005 году был принят ряд постановлений и распоряжений Правительства РФ, возлагающих на Ростехнадзор дополнительные полномочия, например, по организации и осуществлению государственного строительного надзора. В 2005 году также подготовлено Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, согласно которому Ростехнадзор осуществляет в рамках действующего законодательства РФ государственный геологический контроль.

2006 Ростехнадзор участвовал в разработке предложений, рассмотрении и согласовании проекта Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений». Ростехнадзор принял участие в формировании проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Ростехнадзором подготовлен и направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти проект федерального закона «О плате за негативное

34

воздействие на окружающую среду». Ростехнадзору было поручено разработать и внести в установленном порядке 10 проектов постановлений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в положения о лицензировании соответствующих видов деятельности, а также об утверждении новых положений о лицензировании отдельных видов деятельности. Ростехнадзором были подготовлены и направлены в Росатом предложения по вопросу внесения изменений в Федеральный закон «Об использовании атомной энергии».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

нормотворчества 2007 В 2007 году Ростехнадзором разработаны три концепции и один проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в целях определения понятия «производственный объект»). Ростехнадзор принял участие в подготовке двух законопроектов: «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части увеличения размера административного штрафа за нарушение требований по рациональному использованию недр)

и «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (в части стимулирования создания мощностей по переработке минерального сырья, установления требований к содержанию лицензий на пользование недрами и определения порядка внесения в них изменений, а также уточнения оснований и порядка досрочного прекращения, приостановления и ограничения прав пользования участками недр). В 2007 году Ростехнадзором велась разработка 23 проектов постановлений Правительства Российской Федерации.

2008 Ростехнадзором разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за нарушение законодательства, норм и правил в области использования атомной энергии и обеспечения реализации прав органов, осуществляющих государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, по назначению административных наказаний за правонарушения в указанной области). Ростехнадзор принял участие в разработке 6 законопроектов: «О внесении изменений в статью 51 Закона Российской Федерации «О недрах» (в части определения порядка расчета размера вреда, причиненного государству в результате деятельности пользователя недр); «О внесении изменений в федеральные законы «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации» и «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (в части уточнения функций органов государственной власти федерального и регионального уровней в области использования, охраны, воспроизводства, разведки и разработки природных ресурсов);

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (в части определения оснований и порядка изменения и уточнения границ участков недр, предоставляемых в пользование); «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»; «О государственном контроле за оборотом пиротехнических изделий»; «О государственном контроле за оборотом взрывчатых веществ и изделий, их содержащих». Ростехнадзором были разработаны: концепция и проект технического задания на разработку проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об использовании атомной энергии», а также проект вышеуказанного федерального закона в части определения статуса объектов, на которых были проведены ядерные взрывы в мирных целях, и регламентирующего вопросы обеспечения безопасности при использовании и реабилитации этих объектов; проект федерального закона «О государственном регулировании ядерной и радиационной безопасности». В 2008 году Ростехнадзором разработано 13 проектов постановлений Правительства Российской Федерации.

2009 В 2009 году Ростехнадзором были разработаны, приняты и зарегистрированы в Минюсте России 10 нормативных правовых актов, подготовлены и направлены в Минприроды России для утверждения проекты 4 приказов, утверждающих федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии, подготовлены к опубликованию «Правила безопасности при выводе из эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными

установками и радиационными источниками». В 2009 году было опубликовано 6 проектов федеральных норм и правил. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации Ростехнадзором издан приказ от 7 апреля 2009 года № 236 «О проведении ревизии изданных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору нормативных правовых актов».

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

35

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

2010 Ростехнадзор подготовил предложения по внесению изменений в законодательство РФ в части предоставления права должностным лицам Ростехнадзора приостанавливать опасные производственные объекты за грубые нарушения требований промышленной безопасности во внесудебном порядке. Вышеуказанный федеральный закон № 171-ФЗ усиливает меры административного наказания, предусматривая применение дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушения ими требований промышленной безопасности, а также дает возможность обжаловать не вступившие в силу решения судов первой инстанции по делам об административных правонарушениях, и осуществлять производство административного расследования по таким делам. Принято постановление Правительства РФ от 13 сентября 2010 года № 717 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Минприроды России, Росприроднадзора, Ростехнадзора». Ростехнадзору восстановлены полномочия по внесению в Правительство РФ проектов федеральных законов, нор-

мативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Ростехнадзор принимал участие в разработке следующих законов: 1. Федеральный закон от 26 июля 2010 года № 186-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»; 2. Федеральный закон от 26 июля 2010 года №189-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией ее потребителей»; 3. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и ряда других законодательных актов.

2011 Вступивший в силу Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внес изменения в положения 62 законодательных актов, регламентирующих вопросы государственного контроля (надзора), в том числе в сфере деятельности Ростехнадзора по вопросам охраны окружающей среды, промышленной, ядерной, радиационной, пожарной безопасности. Данным законом внесены изменения и в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». В частности, впервые законодательно закреплено понятие федерального государственного энергетического надзора, определен порядок деятельности государственных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять данный вид надзорной деятельности, их обязанности и полномочия. Вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нем даны определения понятий строительства и реконструкции объектов капитального строительства. Вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», направленный на приведение законодательства РФ в соответствие с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184ФЗ «О техническом регулировании», принятыми техническими регламентами и обязательствами Российской Федерации в рамках Таможенного союза. В части изменений, вносимых в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», уточняется (разграничивает-

36

ся) также предмет экспертизы промышленной безопасности и государственной экспертизы и исключается термин «расширение», как не имеющий конкретного определения. Кроме того, введен новый институт «федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности», устанавливающий обязательные требования к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности. Ростехнадзором разработан проект постановления Правительства Российской Федерации о порядке разработки и утверждения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Вступил в силу Федеральный закон от 11 июля 2011 года № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Принятие данного Федерального закона обусловлено необходимостью законодательного запрета дальнейшего накопления радиоактивных отходов (РАО) без их захоронения и правового регулирования обращения с накопленными РАО. Вступил в силу Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 347-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии». Данным законом, в частности, установлен перечень лицензируемых видов деятельности в области использования атомной энергии; усилена административная ответственность за нарушение требований норм и правил в области использования атомной энергии (максимальный размер штрафа на юридическое лицо до 400 тыс. руб., установлена возможность применения к должностным лицам дисквалификации). В целях обеспечения реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» приняты постановление Правительства Российской Федерации

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

от 3 ноября 2011 года № 916 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», а также постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2011 года № 808 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуры и порядка применения страховщиками при расчете страховой премии». Предусматриваемое Федераль-

ным законом от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ обязательное страхование позволяет не только реально защитить имущественные интересы граждан и юридических лиц, но и экономически стимулировать меры по повышению уровня безопасности опасных объектов. Вступил в силу Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Законом детализирована процедура предлицензионных проверок, а также уточнен порядок приостановления действия лицензий и их аннулирования.

2012 В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» Ростехнадзором разработаны нормативные правовые акты, среди которых – Положение о федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии; Положение о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии и другие. Ростехнадзором разработан проект федерального закона № 190741-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений». Во исполнение положений Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и других федеральных законов Ростехнадзором были разработаны нормативные правовые акты: Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов; Положение о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях; Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности; Положение о лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов; Положение о федеральном государственном надзоре в

области промышленной безопасности; Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. В 2012 году Ростехнадзором были разработаны ряд федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, совершенствующих нормативно-правовое регулирование в данной области. Ростехнадзором разработан проект федерального закона № 164862-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Основной целью Закона является комплексное совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов в целях повышения эффективности правового регулирования, устранения избыточных административных барьеров для инновационной деятельности в сфере промышленного производства, других отраслях экономики.

2013 4 марта 2013 года принят Федеральный закон № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Данным документом внесены поправки в Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Изменения призваны усовершенствовать контрольно-надзорные функции и оптимизировать предоставление госуслуг. В частности, введена классификация опасных производственных объ-

ектов (далее – ОПО), учитывающая степень риска возникновения аварий и масштабы их возможных последствий. Изменения затронули нормы, посвященные техническим устройствам, применяемым на ОПО. Отдельное внимание уделено обоснованию безопасности ОПО. Кроме того, поправки внесены в НК РФ, Градостроительный кодекс, законы, посвященные континентальному шельфу России, безопасности гидротехнических сооружений, лицензированию отдельных видов деятельности и др. Поправки введены в действие с 15 марта 2013 года, кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Источник: Годовые отчеты ФСЭТАН 2004–2013 гг.

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

37

ростехнадзор ■ реформе – 10 лет

489

500 450 400

404

■ Количество несчастных случаев со смертельным исходом ■ Количество аварий

368 294

300

235

250

204

200

Высокая степень износа основных производственных фондов

338

350

252

168

187

158

150

274

243

207

164

197

Некачественный ремонт и монтаж технических устройств

226 145

100 50 0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

ОПО, не прошедшие перерегистрацию (49 034)

4%

3% 2%

9%

8% 23%

51%

■ ОПО газоснабжения ■ ОПО, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры ■ ОПО, на которых используется оборудование под избыточным давлением ■ ОПО нефтепродуктообеспечения ■ ОПО хранения, переработки, использования растительного сырья ■ Иные ОПО ■ Неверифицированные ОПО

СОВЕРшЕНСТВОВАНиЕ СиСТЕМы гОСУДАРСТВЕННОгО РЕгУлиРОВАНиЯ Создание системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на ОПО Обеспечение непрерывной корректировки требований безопасности с учетом: развития технологий; выводов по итогам расследования аварий на ОПО; анализа правоприменительной практики

ОСНОВНыЕ ПРиЧиНы АВАРийНОСТи

2011

2012

2013

Низкий уровень технологической дисциплины Недостаточная квалификация персонала

По состоянию на 17.03.2014 перерегистрировано 87,8% ОПО Cовершенствование системы государственного регулирования «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Создание правовых оснований для реализации консультационных функций федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности в форме рекомендаций по выполнению обязательных требований промышленной безопасности (включая методики оценки риска аварий на опасных производственных объектах, рекомендации по применению международных стандартов при создании систем управления промышленной безопасностью и т.д.)

Разработка руководств по безопасности – документов, содержащих разъяснения и рекомендации по выполнению обязательных требований промышленной безопасности

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» Создание правовых оснований для ежегодного контроля за выполнением требований по осуществлению обязательного страхования владельцами опасных производственных объектов III и IV классов опасности, а также лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах)

Развитие дистанционных форм контроля Повышение качества экспертизы промышленной безопасности

38

Автоматическая фиксация факта отсутствия договора обязательного страхования у владельца опасного объекта и подготовки соответствующего уведомления об этом (штрафа) в адрес нарушителя

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Перерегистрация ОПО Класс опасности

Признак идентификации ОПО

I

II

III

IV

Наличие опасных веществ

+

+

+

+

– в т.ч. объекты хранения и уничтожения химического оружия, объекты спецхимии;

+

– в т.ч. объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата;

+

+

+

– в т.ч. газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления

+

+

Использование оборудования под избыточным давлением Использование грузоподъемных механизмов Получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов

+

Ведение подземных горных работ

+

+

+

+

+

+

+

Ведение открытых горных работ

+

+

Ведение работ по обогащению полезных ископаемых

+

+ +

+

4,5%

52,8%

41,4%

Образование горючих пылей при хранении, переработке или использовании растительного сырья Доля в общем количестве перерегистрированных ОПО

1,3%

+

Объекты горнорудной промышленности

Объекты металлургической промышленности

Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности

Объекты химической промышленности

Объекты нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта

Объекты проведения взрывных работ

Объекты, на которых используются подъемные сооружения

Объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением

Объекты газораспределения и газопотребления

Взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья

Объекты, связанные с транспортированием опасных веществ

Количество несчастных случаев со смертельным исходом

63

55

9

4

9

18

6

53

2

2

5

0

Количество аварий

11

7

2

14

4

30

2

30

3

40

1

1

Дифференциация мер обеспечения промышленной безопасности Класс опасности ОПО

Метод регулирования Лицензирование*

I

II

III

+

+

+

IV

Федеральный государственный надзор: – режим постоянного надзора

+

– плановые проверки не чаще чем 1 раз через год

+

+

– плановые проверки не чаще чем 1 раз через 3 года

*

+

– внеплановые проверки

+

+

+

+

Предоставление сведений об осуществлении производственного контроля в электронной форме

+

+

+

+

Разработка декларации промышленной безопасности**

+

+

Разработка систем управления промышленной безопасностью

+

+

Разработка планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий

+

+

Создание вспомогательных горноспасательных команд***

+

+

Обязательное страхование гражданской ответственности

+

Для взрывопожароопасных и химически опасных ОПО

Для ОПО, идентифицируемых по признаку наличия опасных веществ

**

+

+

+

+

Для ОПО, на которых ведутся горные работы

***

Совершенствование смежного законодательства Дифференциация режима федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений Определение государственного надзора в сфере теплоснабжения Повышение ответственности национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства за соблюдение обязательных требований их членами ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

39

По материалам доклада заместителя руководителя Ростехнадзора Алексея Ферапонтова «Экологическая и промышленная безопасность: роль бизнеса и государства в снижении рисков»

Объекты угольной промышленности

Обобщенные данные о несчастных случаях со смертельным исходом и авариях на поднадзорных Ростехнадзору опасных производственных объектах за 2013 г.

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

Нужны гарантии качества Состояние промышленной безопасности опасных производственных объектов республики стало одной из тем совместного заседания Совета безопасности РТ, Антитеррористической комиссии РТ, Координационного совещания по соблюдению правопорядка в РТ, проведенного Президентом Республики Татарстан Рустамом Миннихановым. В интервью, размещенном на сайте Приволжского управления Ростехнадзора руководитель управления Борис ПЕТРОВ еще раз обозначил проблемные вопросы, поднятые в ходе выступления на вышеупомянутом мероприятии.

–Б

орис Германович, по данным вашего ведомства, Республика Татарстан занимает 1-е место в Приволжском федеральном округе и 3-е в России по количеству опасных производственных объектов (ОПО)?

– Действительно, в республике нет ни одного муниципального образования, где бы не находились опасные производственные объекты. Под надзором Приволжского управления Ростехнадзора в Республике Татарстан находится более 8 тысяч ОПО на 4 341 предприятии. В соответствии с введенными в 2013 году критериями опасности, все ОПО разделены на 4 группы. В Республике Татарстан это выглядит следующим образом: I класс чрезвычайно высокой опасности – 186 ОПО на 25 предприятиях; II класс высокой опасности – 374 ОПО на 48 предприятиях; III класс средней опасности – 2 631 ОПО на 817 предприятиях; IV класс низкой опасности – 2 010 ОПО на 918 предприятиях. Осталось не перерегистрировано без присвоения классов опасности 3 293 ОПО на 1 900 предприятиях, они будут относиться к III и IV классам опасности.

Фото пресс-службы Президента РТ

ПЕТРОВ Борис Германович родился 25 апреля 1956 года. Окончил Казанский государственный университет по специальности «география» (1978 г.), Московский государственный университет коммерции по специальности «экономика и управление на предприятии» (1997 г.). В 1978–1990 гг. трудился старшим инженером Казанской гидрогеолого-мелиоративной партии минводхоза Татарской АССР, в управлении эксплуатации Куйбышевского водохранилища, в Казанском отделении КИВР Средне-Волжского бассейнового водохозяйственного объединения. В 1990–1993 гг. руководил отделом экономики природопользования экологических программ и использования природных ресурсов Госкомэкономики Татарской ССР. В 1993–1997 гг. – исполнительный директор Экологического фонда РТ. В 1997–2001 гг. – начальник отдела финансирования экологических программ – директор Экологического фонда, заместитель директора департамента, директор департамента по управлению целевыми (бюджетными) фондами при министерстве финансов РТ. В 2001–2005 гг. – министр экологии и природных ресурсов РТ. С апреля 2005 года – руководитель Приволжского управления Ростехнадзора.

40

– Вы не раз упоминали на совещаниях различного уровня, что в эксплуатации остается большое количество морально и физически устаревшего оборудования, отработавшего нормативный срок и даже снятого с производства…

– Да, сегодня недостаточно широко используются системы диагностики технического состояния оборудования, между тем это позволило бы более эффективно контролировать его состояние, своевременно принимать решения о выводе его из работы. О необходимости проведения постоянной диагностики оборудования говорит тот факт, что ежегодно по результатам экспертного обследования из эксплуатации выводится несколько десятков единиц оборудования, неисправность которых может стать источником аварийной ситуации и привести, в условиях эксплуатации крупнотоннажных взрывопожароопасных производств, к серьезным техногенным катастрофам. При этом остается нерешенной проблема качества проводимой экспертизы промышленной безопасности. Количество экспертных организаций растет быстрее, чем количество объектов экспертизы. В этой связи нормальная конкуренция заменяется демпингом цен, а значит, и некачественно выполненной работой. Самые недобросовестные эксперты уже не утруждают себя выездом на объекты, а только «рисуют» отчеты. Так, Приволжским управлением Ростехнадзора в 2013 году, в соответствии с полномочиями, было рассмотрено и утверждено 10 859 заключений экспертизы промышленной безопасности ОПО, из них 1 630 заключений ЭПБ были возвращены без утверждения. Это 15% от общего числа – значит, наличие лицензии на осуществление деятельности по выполнению ЭПБ не является гарантом качества. Нужен постоянный контроль качества, а этого новое законодательство не предполагает. Законодатель сделал упор на повышение ответственности пред-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

приятий за проводимую ими работу по промышленной безопасности. Так, рассмотрение и утверждение заключений экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) заменены с января 2014 года на их регистрацию в органах Ростехнадзора. Ответственность за качество и достоверность заключений ложится на экспертные организации и предприятие-заказчик. В связи с этим инспекторами Приволжского управления Ростехнадзора уделяется и будет уделяться внимание в рамках контрольных проверок не только наличию экспертиз промышленной безопасности, но и качеству их выполнения, а также своевременному устранению нарушений, выявленных экспертами. К сожалению, даже качественное диагностирование стареющего оборудования, а на поднадзорных, например, химическому надзору предприятиях около 80% всего оборудования перешагнуло расчетный срок эксплуатации, не может быть панацеей от аварий и инцидентов, а также стимулом для его модернизации и замены. Поэтому нужно решать вопрос по ограничению сроков эксплуатации ОПО на государственном уровне.

– Имеются ли нерешенные вопросы с эксплуатацией оборудования большой энергетики?

– В целом по большой энергетике тоже остаются вопросы, в эксплуатации организаций находится большое количество устаревшего оборудования, отработавшего нормативный срок, а также снятого с производства. Необходимо внедрять системы диагностики технического состояния оборудования и своевременно принимать решение о выводе его из работы. Всего под надзором Управления находятся 17 электростанций, включая 2 гидроэлектростанции, 113 электросетевых организаций, 339 теплосетевых организаций. На предприятиях энергетики 88% мощностей энергетических котлов и турбин проработали уже более 25 лет, из них около 35% мощностей 35 лет; по генераторному парку 82,5% генераторов отработали нормативный срок, из них 36,6% генераторов – 35 и более лет. Такая же ситуация по электрическим сетям, введенным в эксплуатацию в 50–70-х годах прошлого столетия: силовые трансформаторы со сроком службы 30 и более лет составляют более 60%. Особые опасения вызывает ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС». С 11 апреля 2013 года по 15 мая 2013 года была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлено около 200 нарушений правил и норм безопасности, привлечены к административной ответственности юридическое лицо по трем статьям КОАП и 10 должностных лиц.

– Несмотря на это, состояние энергетического комплекса Республики Татарстан в настоящее время переживает бурное преобразование…

– Действительно, ситуация нисколько не удручающая, а вполне оптимистичная. В 2013 году поставлена под напряжение вновь построенная подстанция «Елабуга-500». Благодаря вводу в эксплуатацию этого высоконадежного и стратегически важного объекта крупные потребители Закамья (ОАО «ОЭЗ Алабуга», ОАО «ТАНЕКО», ОАО «ТАИФНК», ОАО «Аммоний») получат дополнительные мощности, энергию первой категории надежности энергоснабжения. Рассматривается возможность строительства ВЛ 220 кВ до г. Казани. На старейших Казанских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 (ОАО «Генерирующая компания») ведутся масштабные работы по монтажу газовых турбин. Инвестиции в Елабужскую ТЭЦ, запланированные на ближайшую перспективу, позволят довести объект до проектной мощности. На ТЭЦ-3 (ОАО «ТГК-16») также планируется увеличение мощностей. Такие же задачи поставлены на Нижнекамской ТЭЦ, где ключевой инвестор – ОАО «Татнефть». В рамках инвестиционных программ и схемы развития энергетики республики на период до 2018 года запланировано введение новых мощностей и замещение существующего оборудования. ОАО «Сетевая компания» реализовало проекты, направленные на обновление энергетического комплекса республики: реконструированы линия 220 кВ «Кутлу БукашЦентральная», подстанция «Центральная», заменено все оборудование, построены новые здания, установлены современные системы пожаротушения, релейная автоматика. В данный момент в условиях работающей подстанции (что значительно осложняет работу) ведется реконструкция ПС 500 кВ «Киндери», что позволит значительно повысить надежность Казанского энергорайона. Но при ежегодном приросте потребления энергоресурсов примерно 2–3% ввода мощностей недостаточно для покрытия энергопотребления, необходимо параллельно вести работу по снижению нагрузок путем внедрения энергосберегающих техтн нологий.

Уважаемый Борис Германович! Коллектив Группы изданий «ТехНАДЗОР» сердечно поздравляет Вас с днем рождения! Мы ценим Вашу преданность своему делу, инициативность, умение работать во взаимодействии с организациями, специалистами, представителями СМИ – со всеми, кто разделяет Вашу заботу и ответственность за промышленную и экологическую безопасность региона. Желаем крепкого здоровья. Новых свершений. Счастья Вам и Вашим близким!

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

41

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

Евгений Резников: «В нашем управлении все специалисты ценные...» Руководитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Евгений Резников, отвечая на вопросы читателей еженедельника «Аргументы неделi. Сибирь», рассказал о культуре производства на предприятиях Кузбасса, особенностях подведомственной территории и профессионализме инспекторского состава. го и энергетического надзоров и надзор за эксплуатацией гидротехнических сооружений на территориях Кемеровской, Омской, Томской и Новосибирской областей, Алтайского края и Республики Алтай. Несмотря на большие перемены, произошедшие в структуре Управления за последние годы, главным вектором деятельности Сибирского управления Рос­ технадзора остается безопасность угольного и горнорудного производств, как наиболее опасных для жизни и здоровья людей.

– Сколько на данной территории поднадзорных предприятий и опасных производственных объектов?

– В настоящее время Управлению поднадзорно 6 598 организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, эксплуатирующих 10 540 опасных производственных объектов. 226 объектов чрезвычайно высокой опасности, которые требуют постоянного государственного надзора.

–Е

вгений Львович, каковы особенности подведомственной территории?

– Сибирское управление Ростехнадзора является структурным подразделением межрегионального уровня Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляет контроль и надзор в области промышленной безопасности, государственного строительно-

42

– Повышается ли со временем культура производства?

– Угледобывающими предприятиями Кузбасса ведется планомерная работа по техническому перевооружению, внедрению новой техники и технологий, строительству современных технологических комплексов добычи, переработки и обогащения сырья. На предприятиях отрасли проводится замена устаревшего технологического оборудования. Технические устройства с истекшими нормативными сроками эксплуатации в установленном порядке подвергаются экспертизе промышленной безопасности. В основном это стационарные машины: вентиляторные установки главного проветривания, подъемные установки. Ведется активная работа по замене травмоопасных концевых канатных откаток на дизелевозный транспорт. За последние годы угольными компаниями приобретено 250 монорельсовых дизелевозов, а протяженность монорельсовых дорог составила более 500 километров. На всех ленточных конвейерах, общая протяженность которых составляет более 500 км, проведена замена трудновоспламеняемой ленты на трудносгораемую, что позволило исключить возникновение экзогенных пожаров. Закончено оснащение действующих шахт много-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

функциональными средствами контроля за содержанием метана и углекислого газа, а также приборами контроля пылеобразования и запыленности горных выработок. Все шахты обеспечены расчетным количеством воздуха. Проводится обязательная дегазация пластов угля, где это предусмотрено проектом. За последние пять лет на шахтах Кузбасса введено в эксплуатацию 6 вакуум-насосных станций. Количество шахт, на которых применяется дегазация, возросло с 20 до 32, что составляет 67 % от шахт III и более категории по газу. В 2008 году дегазация проводилась всего на 32 выемочных участках шахт Кузбасса, в 2013 году дегазацией уже было охвачено 46 участков. Большинство шахт оборудованы современными системами наблюдения и оповещения людей об аварии и средствами поиска застигнутых аварией людей. Горные работы угледобывающих предприятий приведены в соответствие проектным решениям, которые выполнены на современном уровне и прошли экспертизу в установленном порядке. Значительные инвестиции, вложенные в развитие угольной отрасли, обеспечили снижение количества рисков, способствующих возникновению аварий и снижению травматизма. Но сейчас особо стоит вопрос о создании единых систем управления промышленной безопасностью и охраной труда, обеспечения их функционирования в соответствии с внесенными изменениями в статью 11 в пунктах 3,4,5, которые согласно закону вступили в силу с 1 января 2014 года и об ответственности за их реализацию.

На правах рекламы

– Как за 10 лет изменился инспекторский состав Управления – по профессиональному уровню, по количеству сотрудников, по возрасту?

– На сегодняшний день весь инспекторский состав Сибирского управления Ростехнадзора имеет высшее образование по профилю надзорной деятельности отдела, в котором работает государственный служащий.

– Кого из ветеранов и молодых сотрудников вы можете отметить?

– В нашем Управлении все специалисты ценные. Своих ветеранов мы не забываем, всех стараемся поздравить с профессиональными праздниками, дарим ценные подарки. Государственные служащие Сибирского управления Ростехнадзора также награждаются ведомственными наградами, наградами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, наградами Министерства энергетики, областными и краевыми наградами. В 2013 году в День Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были награждены 88 гражданских служащих Управления, что составило 20 процентов от общего числа сотн трудников.

АЦ «Самотлор», включающий в себя центр специальной подготовки СУР-18АЦ и собственно аттестационный центр СУР-15АЦ, является членом СРО НП «НАКС» САСв Ростехнадзора и оказывает услуги по подготовке и аттестации сварщиков I уровня профессиональной подготовки и специалистов сварочного производства II, III уровней по следующим способам сварки (наплавки): механизированная аргонодуговая сварка плавящимся электродом; механизированная сварка плавящимся электродом в среде активных газов и смесях; механизированная сварка самозащитной порошковой проволокой; ручная дуговая сварка покрытыми электродами; ручная дуговая наплавка покрытыми электродами. За время существования АЦ «Самотлор» компетентные специалисты организации подготовили и провели более 2000 аттестаций персонала сварочного производства, в том числе 1503 аттестации сварщиков и 933 аттестации специалистов сварочного производства для ПТО, КО, ГО, НГДО, ОХНВП, СК.

628601 ХМАО–Югра, г. Нижневартовск, ул. Лопарева, 2/1 Тел. 8 (3466) 55-47-02 E-mail: sur15acsamotlor@mail.ru

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Факс 8 (3466) 29-58-60

43

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

Для грамотного руководителя мы – помощники В 2004 году в соответствии с указом Президента РФ Федеральная служба по технологическому надзору и Федеральная служба по атомному надзору были преобразованы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. 20 мая 2014 года реформе федеральных органов исполнительной власти исполнится 10 лет. О том, как эти изменения сказались на деятельности надзорного ведомства, а также о текущих успехах и сложностях рассказал заместитель руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора Реваз ПОРФИРОВ. бычи природного газа. Округ по праву называется «газовым сердцем» России. Перспективы развития добычи углеводородного сырья на территории округа связаны с реализацией крупных инвестиционных проектов и освоением малоизученных территорий. В том числе – с программой комплексного освоения месторождений ЯНАО и севера Красноярского края, программой комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий, освоением уникальных газоконденсатных и нефтяных залежей ачимовской толщи Уренгойского региона, развитием производства сжиженного газа на полуострове Ямал. Параллельно ускоренными темпами осваиваются месторождения нефти и газа восточных, северо-восточных, юго-восточных регионов ЯНАО (Тазовского, Красноселькупского административных районов), территорий Тазовско-Енисейского междуречья, близких к границам Красноярского края.

–Р

еваз Филахдович, расскажите об особенностях подведомственной территории и о том, какую специфику имеет надзорная деятельность на Ямале.

– Ямало-Ненецкий автономный округ расположен на севере Западно-Сибирской низменности, в нижнем течении реки Обь. Площадь Ямала составляет более 750 тысяч квадратных километров, половина из которых находится за полярным кругом. Не секрет, что сегодня Ямал является одним из самых развивающихся и перспективных регионов России. Доля ЯНАО в доказанных российских запасах углеводородов составляет 70% по газу и 18% по нефти и конденсату. Ямал является ведущей топливно-энергетической базой в современной экономике страны. На его территории сегодня добывается 85% всего российского газа и 20% мировой до-

44

– Какие трудности возникают в реализации контрольнонадзорных полномочий с развитием нефтегазового комплекса и освоением новых территорий добычи углеводородного сырья и как вы с ними справляетесь?

– Сложности возникают в связи с удаленностью строящихся объектов «Ямал-СПГ» и некоторых месторождений полуострова Ямал, расстояние до которых достигает порядка тысячи километров. Наземное транспортное сообщение отсутствует, а реализация контрольнонадзорных функций посредством воздушного транспорта требует значительных ресурсных и временных затрат. Сегодня на севере полуострова активно развивается инфраструктура – масштабы и темпы ее строительства колоссальные. Однако оно практически не контролируется, так как мы не имеем возможности добраться до этих объектов. Осуществлению контрольно-надзорной деятельности препятствует отсутствие транспортной схемы. Нужно просить у поднадзорного предприятия служебный вертолет, а это уже противоречит антикоррупционному законодательству. Выход из сложившейся ситуации я вижу в переходе инспекторов Северо-Уральского управления Ростехнадзора на вахтовый метод работы на полуострове Ямал, объектах Бованенковского месторождения и «Ямал-СПГ». Это позволит качественно и своевременно осуществлять контрольнонадзорную деятельность в районе месторождений полу­ острова, а также на строящихся объектах. Безусловно, этот вариант нельзя назвать идеальным – в нем есть свои сложности, но пока это единственный выход из сложившейся ситуации.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

– Какие отношения складываются с поднадзорными предприятиями? Какие механизмы воздействия на нарушителей технологической и экологической безопасности в Управлении считаются наиболее эффективными?

– Для любого предприятия мы, прежде всего, – помощники, и любой здравомыслящий руководитель должен нас воспринимать именно так. Мы являемся государственными советниками, наша задача заключается в том, чтобы указать руководителю, как законно вести свою деятельность, и разъяснить возможные последствия того или иного нарушения. Сегодня многие к нам прислушиваются, однако есть организации, которые продолжают нарушать закон. В таких случаях приходится реагировать наложением штрафных санкций. За 2013 год в ходе проведения проверок было наложено 714 административных штрафов на общую сумму более 47 млн. рублей.

296 штрафов наложены при осуществлении технологического надзора на сумму более 24 млн. рублей, в части энергетического надзора наложено 57 штрафных санкций на сумму 584 тысячи рублей, в части государственного строительного надзора наложен 361 штраф на сумму более 22 млн. рублей.

– Какова динамика произошедших аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве? Можно ли отметить наиболее яркие примеры, когда на предприятиях, при активном взаимодействии с органом Ростехнадзора, добились модернизации производственных процессов и тем самым повысили уровень промышленной безопасности?

– В большинстве случаев аварийность и производственный травматизм зарегистрированы на объектах добычи нефти и газа, являющихся профильными для региона. Динамика аварийности в целом носит случайный характер, однако можно сказать, что на Ямале количество технологических аварий

Начальник Ноябрьского комплексного отдела СевероУральского управления Ростехнадзора, советник государственной гражданской службы I класса Сергей РОГОЖИН: – До службы в структуре Ростехнадзора я работал в нефтяной отрасли – трудился слесарем, механиком, возглавлял учебно-курсовой пункт нефтедобывающего предприятия. Как и любое подразделение, которое занимается подготовкой в сфере промышленной безопасности, Учебно-курсовой пункт неоднократно подвергался проверкам, в том числе и Ростехнадзора. Что это за служба и каков уровень ее специалистов, я прекрасно знал. В 2006 году мне предложили рассмотреть вопрос о перспективах продолжения своей карьеры в этой структуре. Предложение было неожиданным, но я согласился, и не ошибся. Работу в федеральной службе начинал с должности государственного инспектора в Ноябрьском комплексном отделе. Специализировался на надзоре в нефтяной отрасли. В 2008 году был назначен заместителем начальника отдела, спустя еще три года возглавил этот отдел. Сегодня, на восьмом году службы, могу сказать, что мне до сих пор интересно идти на работу. У нас достаточно слаженный коллектив, трудятся специалисты высокого уровня. Поводом для гордости является планомерное снижение уровня

остается на прежнем уровне. В настоящее время основной причиной возникновения ЧС на предприятиях Ямала является нарушение технологии производства работ и использование изношенного оборудования. Небольшие организации неохотно вкладывают средства в его замену и модернизацию – для них это слишком затратно. В то же время сегодня идет большая работа в части замены внутрипромысловых трубопроводов. Как правило, все они были заложены еще в 1980-е годы при сроке эксплуатации в 20–30 лет. Порывы изношенных трубопроводов происходят довольно часто и приводят к разливам нефти и нефтепродуктов на большие территории. Это приносит огромный вред экологии. Не спорю, замена трубопроводов – удовольствие недешевое, но для того, чтобы не приходилось тратить огромные средства, она должна происходить своевременно. Большое количество порывов приводит к падению добычи нефти, следовательно, государство недополучает деньги в бюджет. В месте разлива нефти и нефтепродуктов ухудшается экология, предприятие платит штраф и тратит большие средства на то, чтобы устранить последствия. Экономически выгоднее сегодня вкладывать средства в обновление нефтепроводов. К счастью, сегодня крупные нефтедобывающие предприятия начали уделять этому достаточное внимание. Десятки километров внутрипромысловых трубопроводов за последние дватри года уже заменили филиал «Муравленковскнефть» и компания «Газпром нефть – Ноябрьскнефтегаз». Их работа в данном направлении продолжается.

– А о газодобывающих предприятиях что можете сказать?

– С ними намного проще. Тот же самый порыв трубопровода для газовой отрасли фактически не представляет ника-

производственного травматизма. Показатель в нашей службе один: если работник приходит на вахту здоровым и уходит домой в добром здравии, значит, наша задача выполнена.

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

45

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет ких последствий. Газодобывающие предприятия вкладывают огромные средства во внедрение новых технологий и нарушают закон гораздо реже, чем нефтяники. В то же время не стоит забывать, что добыча нефти и газа – это абсолютно разные технологические процессы: газ во всех отношениях добывать легче.

– Какие распространенные нарушения, выявленные в работе поднадзорных предприятий, вы еще можете отметить?

– Основные нарушения допускаются при бурении, освоении, капитальном ремонте скважин, при сейсморазведочных работах. 80% аварий и несчастных случаев приходится именно на осуществление данных видов деятельности.

Для любого предприятия мы, прежде всего, – помощники, и любой здравомыслящий руководитель должен нас воспринимать именно так – С момента начала реформы надзорного ведомства прошло уже десять лет. Как сказались эти изменения на деятельности государственных служащих?

– Реформу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору можно разделить на три составляющие – административная, территориальная и реформа организационно-технического сопровождения. Административная реформа федеральных органов исполнительной власти была начата в 2004–2008 годах. Ее основные задачи в Ростехнадзоре заключались в разработке и внедрении административных процедур и регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, а также в разработке механизмов и инструментов предупреждения коррупции в федеральных органах исполнительной власти. В последующем серьезные шаги административной реформы были проведены в соответствии с планом мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, утвержденных распоряжением Правительства РФ № 1371-р. В соответствии с ними были внесены изменения в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», направленные на реализацию ключевых аспектов плана. В соответствии с территориальной реформой за последние десять лет неоднократно изменялась структура территориальных органов федеральной службы. С 2009 года на территории Ямало-Ненецкого АО, Ханты-Мансийского АО – Югры, Тюменской области контрольно-надзорную деятельность осуществляет Северо-Уральское управление Ростехнадзора. Реформа организационно-технического сопровождения службы и территориальных органов связана с созданием единого информационного пространства и введением в эксплуатацию комплексной системы информатизации. Эксплуатация КСИ началась с 2011 года путем поэтапного введения различных информационно-регистрирующих подсистем. Это в значительной мере повысило производительность и устранило бумажную волокиту. В целом 10 лет реформ надзорного ведомства принесли в первую очередь изменение менталитета государственного служащего и подхода при осуществлении контрольнонадзорных мероприятий и регистрационных процедур.

46

Так, в основу проведения контрольно-надзорных мероприятий положен комплексный подход при проведении проверок, то есть участие инспекторского состава по максимальному числу видов надзора и взаимозаменяемость инспекторов по смежным направлениям надзора. Реализация реформы требует от служащих постоянного самообучения и повышения собственных знаний, что способствует повышению качества выполнения поставленных задач. Можно сказать, что реформа принесла новые качественные требования к государственным служащим и к выполняемой ими работе.

– В чем вы видите главную задачу Управления? Меняется ли она со временем?

– Функции и задачи органа со временем ничуть не изменились. Мы так же осуществляем энергетический надзор, надзор за промышленной безопасностью, объектами капитального строительства и соблюдением законов, контролируем предприятия, эксплуатирующие объекты, поднадзорные ведомству. Мы по-прежнему работаем для того, чтобы сократить число технологических аварий, производственных травм и несчастных случаев. Работаем в данном направлении совместно с руководителями предприятий и прилагаем усилия как административного, так и профилактического характера для предотвращения аварийных и травмоопасных ситуаций. Ведь аварию легче предупредить, чем потом устранять ее последствия.

– Как изменился инспекторский состав Управления – в профессиональном отношении, по штатной численности, по возрасту?

– Наш коллектив на территории Ямало-Ненецкого автономного округа сократился почти в два раза. С учетом межрегиональных отделов его численность составляет 54 человека. В настоящее время у нас много открытых вакансий. Нам нужны специалисты по надзору в сфере нефтехимии, строительства, энергетики. И хотя желающих работать в этой структуре достаточно (привлекает статус госслужащего), жесткий отбор, к сожалению, проходят далеко не все. Часто к нам приходят молодые специалисты, но, проработав год-два, набравшись опыта, переходят работать на предприятия округа. Основной причиной перехода при этом является лишь уровень заработной платы. На сегодняшний день фактическая численность инспекторского состава составляет 32 человека. Из них в сфере промышленного и горного надзора работают 19 человек, в отделе энергетического надзора 8 человек, в отделе строительного надзора – 5. В структуру Северо-Уральского управления на территории ЯНАО входит контрольно-аналитический отдел, отдел энергетического надзора по ЯНАО, отдел по надзору за объектами нефтегазодобывающей и горной промышленности по ЯНАО и три комплексных отдела: салехардский, новоуренгойский и ноябрьский. Последний, к примеру, курирует весь Пуровский район – это огромная территория. Инспекторы занимаются контрольно-надзорной деятельностью: осуществляют проверки, по их результатам выдают предписания, составляют акты, штрафуют поднадзорные организации. Работы много, специалистов катастрофически не хватает, но превысить штатную численность мы не можем. Сегодня одним видом надзора занимается только один человек. Если инспектор уходит в отпуск, то его функции приходится перекладывать на плечи другого сотрудника. Я считаю, что это не совсем правильно: чтобы быть профессионалом своего дела, нужно иметь соответствующее образование и опыт ра-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Начальник контрольно-аналитического отдела по ЯНАО Северо-Уральского управления Ростехнадзора, советник государственной гражданской службы II класса Наиль РЯЗАПОВ.

– Наиль Рафаэлевич, сколько поднадзорных предприятий и опасных производственных объектов находятся на вашей подведомственной территории? Назовите несколько самых крупных из них.

– На территории ЯНАО опасные производственные объекты эксплуатируют 640 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Всего на территории округа зарегистрировано порядка 1400 опасных производственных объектов. Из них следует выделить объекты нефтегазодобывающей промышленности I, II классов опасности, такие как участки комплексной подготовки газа, пункты подготовки и сбора нефти, система промысловых трубопроводов. Самые крупные предприятия округа – нефтегазодобывающие, входящие в структуру ОАО «Газпром», ОАО «Газпромнефть», ОАО «Новатэк», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Лукойл», являющиеся градообразующими предприятиями округа.

– Как вы можете в целом оценить уровень промышленной безопасности?

– Уровень промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов зависит, прежде всего, от выполнения требований федерального законодательства, нормативнотехнических актов, проектной документации, рекомендаций проектных и экспертных организаций и требований надзорных органов. Только при выполнении всего комплекса мероприятий можно говорить о безопасности объектов, как при строительстве, так и при последующей эксплуатации. За последние пять лет на территории Ямало-Ненецкого автономного округа зарегистрировано 12 аварий и 36 несчастных случаев на опасных производственных объектах. Анализ аварийности и травматизма показывает, что именно технологический признак носит постоянный характер, в частности при эксплуатации объектов нефтегазодобычи. Следует отметить, что одной из основных причин аварийности и травматизма являются недостаточные темпы обновления морально устаревшего оборудования с истекшим сроком эксплуатации в небольших организациях, организациях-подрядчиках. Добавлю, что в настоящее время работы по бурению, освоению и ремонту скважин осуществляются именно боты в данном направлении, ведь энергетик не может быть нефтяником, а нефтяник не может осуществлять надзор за подъемными сооружениями. Тем не менее приходится както выкручиваться. Контрольно-аналитический отдел по ЯНАО – это мозг всего Управления, курирующего этот округ. Его специалисты за счет проверок и запросов собирают информацию от поднадзорных нам предприятий. Обрабатывают ее, готовят анали-

такими подрядными организациями, которые в соответствии с Административным регламентом Ростехнадзора по исполнению государственной функции по регистрации ОПО и ведению государственного реестра ОПО, утвержденного приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2007 года № 606, не являются эксплуатирующими организациями, следовательно, не могут зарегистрировать в своем составе опасный производственный объект (буровую установку). Это негативно сказывается на обеспечении промышленной безопасности объектов добычи нефти и газа. К сожалению, аварийность и травматизм на производстве спрогнозировать невозможно. В то же время можно сказать, что стабильно хорошие показатели имеют тепловодоснабжающие предприятия. В нефтегазодобывающих предприятиях и организациях, эксплуатирующих подъемные механизмы, вероятность возникновения аварий и несчастных случаев в разы выше.

– К достижению каких результатов вы стремитесь?

– Лучший показатель нашего труда – это когда предприятия соблюдают требования федеральных законов, не возникает технологических аварий, несчастных случаев, и при этом выполняется план по добыче нефти и газа, поставленный государством. тику, а также доводят изменения в законах до сведения поднадзорных организаций. Сегодня служащие на территории ЯНАО – профессионалы своего дела, которые до прихода в нашу службу успели поработать в сфере добычи нефти или газа. Они разбираются в технологических процессах и к тому же отлично знают законы.

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Елена Журавлева, фото Дмитрия Агатия

47

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

Не проходить мимо нарушения Нефтедобывающая отрасль определила судьбу исполняющего обязанности начальника межрегионального отдела по горному надзору и надзору в нефтедобывающей промышленности Приволжского управления Ростехнадзора (отдел расположен в городе Альметьевске, Республика Татарстан) Равиля ГАЛИЕВА. Сегодня Равиль Мавлетбаевич рассказывает о себе, о Службе и утверждает, что абсолютно счастлив, потому что посвятил свою жизнь любимому и интересному делу.

–Н

а юге Татарстана, где я родился, уже с 40-х годов XX века разрабатывается известное Ромашкинское месторождение, благодаря которому республика располагает самыми крупными в стране промышленными запасами черного золота. Не удивительно, что молодежь всегда безумно привлекал труд нефтепромышленников. Поэтому еще в школе я с особым удовольствием изучал физику, химию и математику, часами просиживая над учебниками. В 1975 году поступил в Лениногорский нефтяной техникум обу­ чаться специальности «Бурение нефтяных и газовых скважин». В то время профессия бурильщика считалась самой престижной в нефтяной отрасли, а само бурение скважин было даже важнее, чем непосредственно добыча нефти. В 1978 году я проходил практику помощником бурильщика в Альметьевском управлении буровых работ (объединение «Татнефть»). Меня наконец допустили на буровые установки, где я почувствовал себя настоящим добыт-

ЛИПАТОВ Александр Иванович, начальник Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора: – С Равилем Галиевым мы трудимся рука об руку еще с июня 1994 года. Я служил в должности заместителя начальника инспекции, а Равиль Мавлетбаевич был принят на работу государственным инспектором нефтяного надзора и с первого дня включился в общественную жизнь инспекции. Я, как руководитель, с удовлетворением отмечал, что из года в год Равиль Мавлетбаевич рос как специалист, постоянно повышал свой профессиональный уровень. Благодаря своему высококлассному мастерству и во многом человеческим качествам, он заслужил уважение как в коллективе, так и среди работников подконтрольных предприятий. Это очень принципиальный и требовательный человек. А еще он обладает замечательной способностью – вникать в непосредственную суть проблем в области промышленной безопасности. В этом ему помогает владение нормативной базой и умение использовать свои знания в работе. А самое главное, Равиль Мавлетбаевич еще и отличный товарищ, который в любое время окажет помощь и даст дельный совет.

48

чиком черного золота! Но именно в тот момент я на деле понял, какая большая ответственность кроется в нашей работе: любая неточность, ошибка могут привести к трагическим последствиям. А за ними могут стоять масштабный ущерб или, что гораздо страшнее, человеческие жизни. Год спустя я поступил в Московский институт нефтяной и газовой промышленности имени И.М. Губкина на заочное отделение и в этом же году, осенью, был призван в ряды Советской армии. После возвращения получил высшее образование по специализации «Машины и оборудование нефтяных и газовых промыслов», поэтому меня сразу приняли в Лениногорское управление повышения нефтеотдачи пластов и капитального ремонта скважин, где назначили мастером, руководителем первого звена. В скором времени меня направили на нормативно-исследовательскую станцию при объединении «Татнефть» обучать рабочих передовым и безопасным условиям труда. Мы занимались внедрением новых технологий, передовых и безопасных приемов труда, выезжали со специалистами на объекты и на месте проводили обучение правилам безо­ пасности при выполнении определенных видов работ. При мне произошло значимое событие в масштабах республики – началось строительство сверхглубокой буровой установки для изучения литосферы Земли и поиска новых месторождений нефти. В то время пробурить скважину глубиной более 5 тыс. м для нас было в новинку, ведь до этого пробивали породы не глубже 2 тыс. м. Когда привезли буровую установку большой грузоподъемности, было очень интересно и волнительно, ведь именно на этом оборудовании проводились все эксперименты, претворялись в жизнь новые технологии.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В скором времени я перешел в НГДУ «Ямашнефть», где продолжил трудовую деятельность в должности мастера по добыче нефти и газа. Несмотря на все трудности (объект находился далеко от Альметьевска, где я жил, каждый день приходилось ездить по 90 км туда и обратно), я чувствовал себя счастливым и нужным человеком. В 1994 году мне предложили пройти отбор в Госгортехнадзор (ныне Ростехнадзор) для работы в отделе по надзору в области нефтедобывающей промышленности. На тот момент я на практике изучил все направления: бурение, ремонт скважин, добычу, подготовку нефти. Приходилось изучать и нормативную базу не только по технологии, но и по безопасности ведения работ. Поэтому решился попробовать себя в новом качестве. И вот уже почти 20 лет тружусь в надзорном ведомстве. Начинал рядовым инспектором, сейчас исполняю обязанности начальника межрегионального отдела. Стараюсь доводить до своих поднадзорных предприятий, что высокие производственные результаты напрямую зависят от максимально безопасного производства, объясняю, к чему может привести та или иная операция, для чего нужно разрабатывать мероприятия, оформлять документы. Самое крупное предприятие, которое находится под контролем межрегионального отдела по горному надзору и надзору в нефтедобывающей промышленности Приволжского управления Ростехнадзора, — ОАО «Татнефть». Эта компания вкладывает достаточные средства в обеспечение промышленной безопасности, но нарушения все равно имеются, и связаны они главным образом с изношенностью основных фондов. К примеру, многие объекты Ромашкинского месторождения построены еще в 40–50-е годы XX века. Территория месторождения огромная, и содержать каждое техническое устройство в исправном состоянии очень сложно. Цифры красноречивее всяких слов: у 60% эксплуатируемого оборудования истек нормативный срок службы. Разработанная на предприятии специальная программа по модернизации оборудования пока не в состоянии переломить ситуацию. Пристальное внимание предприятиям стоит уделять подготовке кадров, которые будут работать на опасных производственных объектах. Под жестким контролем нужно держать организацию работы учебно-курсовых комбинатов, которые готовят кадры рабочих и инженерно-технических специалистов для обслуживания и эксплуатации опасных производственных объектов.

Летом прошлого года прошла масштабная проверка опасных производственных объектов ОАО «Татнефть» с участием специалистов центрального аппарата Ростехнадзора и нашего Управления. Сложность проверки заключалась в отсутствии изначальных проектов на отдельные объекты подготовки нефти, построенные несколько десятков лет назад. Даже если бы эти проекты имелись в наличии, вряд ли они соответствовали бы современной «начинке» объектов, ведь за такой срок оборудование поменялось примерно на 90%. Несмотря на то, что проверка охватила выборочно лишь несколько подразделений ОАО «Татнефть», по ее результатам можно дать общую оценку состоянию промышленной безопасности всей компании. Нарушения почти всегда повторяемые – по любой скважине обычно бывает 18–20 типичных замечаний. За время проверки ОАО «Татнефть» Рос­ технадзором были проведены учебнотренировочные занятия по ликвидации возможных аварийных ситуаций в трех подразделениях предприятия, каждый раз по новому сценарию. Проверяли готовность персонала к различным чрезвычайным происшествиям, а также слаженность действий всех служб: нештатных формирований, представителей МЧС, МВД и ГИБДД. ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Во многом, в работе и жизни, мне помогает семья: супруга, две дочери, четыре внука. Выходные я предпочитаю проводить активно: всю жизнь увлекался спортом, особенно тяжелой атлетикой, и до сих пор толкаю гири. Еще я люблю рыбалку: частенько с друзьями выбираемся в Башкирию на реку Белую, за 160 км от Альметьевска. Природа там замечательная, сохранилась в первозданном виде. Сижу на берегу, любуюсь живописными видами и отвлекаюсь от всех бытовых проблем и производственных забот. А это, поверьте, очень важно при такой нервной, напряженной работе. Часто мне по долгу службы приходится наказывать нарушителей, а это, признаюсь, не самая приятная часть работы. Штрафовать имеет смысл лишь тогда, когда человек осознает возможные последствия отступлений от требований промышленной безопасности и существующих норм и правил. Инспектору надо не просто найти упущение, но и доказать его опасность. Именно поэтому наша профессия делает человека очень внимательным, приучает никогда не проходить мимо нарушения. Такое поведение становится автоматическим. По материалам журнала «Безопасность труда в промышленности» Источник: www.privol.gosnadzor.ru

49

ростехнадзор ■ реформе – 10 лет

Глобальная реконструкция Современная котельная

Технический потенциал Уральского завода транспортного машиностроения, единственного в России предприятия по выпуску самоходной артиллерии на уровне мировых образцов, включает в себя литейное, кузнечное, термическое, сварочное, механообрабатывающее и инструментальное производства. Это позволяет выполнять широчайший спектр технологических операций, необходимых для изготовления не только сложной продукции военного назначения, но и самых современных в стране трамвайных вагонов, а также нефтяных качалок и изделий железнодорожной тематики.

В

настоящее время, несмотря на то, что ОАО «Уралтрансмаш» является одним из старейших предприятий на Урале, на заводе используются новейшие виды обработки металлов – электронно-лучевая сварка, лазерная резка, литье по выплавляемым моделям, литье под давлением. Организовано производство деталей из пластмасс и порошков. Созданы участки станков с ЧПУ. Широко используются станки типа «обрабатывающий центр». Все это – результаты начавшегося технического перевооружения и модернизации станочного парка. На предприятии убеждены, что наличие современных технологий и оборудования позволит заводу не только сохранить свой бренд, но и сделать производство более гибким, увеличить прибыль, расширить рынки сбыта.

50

За последнее время было приобретено более 40 единиц металлорежущих станков с программным управлением, а также 59 новых единиц высоко-

технологичного сварочного оборудования. Большая часть новых агрегатов была выполнена под заказ и являлась по-настоящему уникальной. Эта тенденция прослеживается на протяжении всех последних лет работы предприятия. Технологический парк Уралтрансмаша пополнился специальным портальным станком для крупных корпусных деталей, изготовленным под заказ в Германии. Параллельно с модернизацией основных производственных мощностей ведется обновление инфраструктуры, чтобы проблемы, связанные с состоянием заводской энергетики, перестали мешать мощному развитию предприятия. Первым шагом по устранению причин данных проблем стала полная реконструкция компрессорного хозяйства. Теперь оно бесперебойно обеспечивает производство сжатым воздухом, открывая новые возможности для внедрения современной техники и технологий в подразделениях Уралтрансмаша. Серьезным изменениям подверглась и отопительная система. Морозная зима 2009–2010 годов окончательно доказала, что латать старую бесполезно – необходимы радикальные меры по повышению энергоэффективности. Вследствие этого в кратчайшие сроки был разработан и выполнен масштабный проект по строительству новой высокоэффективной котельной, включающей в себя пять котлоагрегатов для отопления по 15 МВт каждый и котел мощностью 2 МВт для снабжения подразделений горячей водой, оборудованная по последнему слову техники.

Алексей Носов, генеральный директор ОАО «Уралтрансмаш»: – Промышленная безопасность – важная составная часть системы менеджмента современного промышленного предприятия. Защита человека и общества от аварий техногенного характера предусматривает комплексные организационно-технические меры, осуществляемые во взаимодействии с органами государственной власти. Мероприятия по соблюдению установленного порядка эксплуатации ОПО, в том числе экспертизы ПБ, позволяющие своевременно выявить дефекты и предпринять меры для их устранения, проводятся на заводе в тесном взаимодействии с Уральским управлением Ростехнадзора. Инспекторы ведомства также оказывают нам методологическую помощь, способствующую соблюдению требований промышленной безопасности.

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Примерно в это же время на предприятии произвели полную замену магистралей теплоснабжения и теплового оборудования, магистральных систем холодного и горячего водоснабжения, поставили потребление энергоресурсов на коммерческий учет и мониторинг, реализовали масштабную программу по утеплению цехов, оснастили высокотехнологичным оборудованием несколько производственных участков. По оценкам специалистов, такой современной инфраструктурой, какой на сегодняшний день обладает ОАО «Уралтрансмаш», могут похвастаться немногие предприятия отрасли, тем не менее ее продолжают совершенствовать. В качестве доказательства можно привести автоматизированную блочномодульную газовую котельную мощностью 18 МВт, которая сейчас готовится к запуску. Оснащенная водогрейными котлами «Энтророс», газовыми горелками Cib Unigas, насосным оборудованием Wilo, она станет достойной парт­ нершей недавно открытой высокоэффективной котельной. Еще одной яркой страницей деятельности завода стало воссоздание традиционных для ОАО «Уралтрансмаш» технологий. В частности, в 2013 году на заводе была восстановлена технология производства шестеренок. Специалисты предприятия на старых станках со-

Металлообрабатывающий центр крорайон Академический. Использование трамваев этой модели позволит сэкономить до 50% средств на вновь вводимые линии за счет исключения строительства и обслуживания линий контактной сети и промежуточных тяговых подстанций.

По оценкам специалистов, такой современной инфраструктурой, какой на сегодняшний день обладает ОАО «Уралтрансмаш», могут похвастаться немногие предприятия отрасли брали редукторы на приводы штанговых глубинных насосов и готовы приступить к выпуску трамвайных редукторов с вновь производимыми шестеренками. Трамвайная тема для Уралтрансмаша весьма актуальна – 20 декабря 2013 года в Екатеринбурге были презентованы образцы первого российского трехсекционного полностью низкопольного трамвайного вагона модели 71-409 и первого российского трамвайного вагона с опцией автономного хода модели 71-405-11. Вагоны прошли все испытания, подтвердили заявленные характеристики и получили заключение межведомственной комиссии о приемке в промышленное производство. В перспективе планируется запуск трамваев с автономным ходом на линии, соединяющей центр города и ми-

М

ероприятия в рамках глобальной реконструкции и технического перевооружения, которые проводятся в ОАО «Уралтрансмаш», подняли предприятие на новый уровень развития и, безусловно, положительно сказались на состоянии промышленной безопасности. Основные силы были брошены на укрепление достигнутых позиций и дальнейшее совершенствование системы управления промышленной безопасностью. На заводе произвели пуск в эксплуатацию модернизированной газо­очистки литейного цеха, в результате чего ее эффективность увеличилась в три раза. Завершилась реконструкция цеха № 190 для ремонта спецтехники. В ПТК-880 проведены работы по обу­ стройству камеры проверки специзделий на герметичность. Теперь испытаТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

ния будут производить на территории завода без привлечения сторонних организаций. В ПТК-840 строится склад комплектующих. Производственные цеха оснащаются современными окрасочносушильными камерами, газорезательными машинами, термической камерной печью. Кроме того, с конца 2013 года в ОАО «Уралтрансмаш» производится поэтапная модернизация освещения в производственно-технических комплексах в соответствии с отраслевыми стандартами качества. Руководством завода поставлена задача в течение года привести в надлежащее состояние все бытовые помещения: душевые комнаты, раздевалки, места общего пользования. В чуть более отдаленной перспективе будут возведены новые механосборочные корпуса на третьей и четвертой промышленных площадках, произведено полное обновление производственнотехнических корпусов ПТК-840 и ПТК870. Р

ОАО «Уралтрансмаш» 620027 Екатеринбург, ул. Свердлова, 6 Тел. + 7 (343) 336-70-71 E-mail: utranspost@etel.ru www.uraltransmash.com

51

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

Удерживая баланс ОАО «Арзамасский приборостроительный завод имени П.И. Пландина» – одно из ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса страны. Это завод с мировым именем, выпускающий приборы для авиационной, ракетной, космической отраслей, а также широкий спектр продукции гражданского назначения, большую часть которой составляет расходомерная и медицинская техника.

Новое оборудование запускает в работу генеральный директор предприятия Олег Лавричев

Н

а протяжении более чем 55 лет ОАО «АПЗ» разрабатывает, производит и реализует наукоемкую и высокотехнологичную продукцию, основанную на применении современных технологий и высокопроизводительного оборудования. Предприятие специализируется на гироскопии и точной механике, на базе которых создаются комплексные системы управления летательными аппаратами. Это приборы, требующие высочайшей точности изготовления, что просто невозможно без обновления технологической базы, экономических вложений в техническое перевооружение. В 2013 году была выделена беспрецедентная для завода сумма инвестиций – 676,9 млн. рублей. За последние десятилетия такие средства завод впервые направляет на техперевооружение, в частности на приобретение оборудования, проектные и ремонтно-строительные работы по переоборудованию и перепланировкам производственных участков. По итогам традиционного конкурса «Инвестиционный проект года-2013», проводимого правительством Нижегородской

52

области, генеральному директору завода Олегу Лавричеву был вручен Диплом за победу в номинации «Инвестиционный проект года в сфере перевооружения производственных мощностей». Занимая стратегические позиции на современном рынке разработки и производства наукоемкой, высокотехнологичной продукции, ОАО «Арзамасский приборостроительный завод имени П.И. Пландина» является, кроме того, одним из лидеров по качеству реализации социально ответственной стратегии. Об этом говорит, в частности, эффективная политика предприятия в области промышленной и экологической безопасности. Техническое перевооружение производственных мощностей позволило не только повысить производительность труда, точность изготовления деталей, сократить цикл изготовления продукции, но и в значительной степени поднять уровень промышленной безопасности. Важнейшим элементом системы управления промышленной безопасностью в ОАО «АПЗ» является производственный контроль, реализующийся в выполнении

комплекса организационно-технических мероприятий. Работы в этом направлении идут планомерно и целенаправленно и регламентируются Положением об организации и осуществлении производственного контроля на ОПО, которое преду­ сматривает оценку и анализ состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах; разработку и контроль выполнения мероприятий, направленных на улучшение состояния ПБ и предотвращение ущерба окружающей среде, а также координацию действий по предупреждению аварий на ОПО и обеспечению готовности предприятия к локализации аварий и ликвидации их последствий. В Положении прописан и порядок предоставления информации об организации и осуществлении производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности в Волжско-Окское управление Ростехнадзора. Взаимодействие с территориальным органом Ростехнадзора проходит в форме оказания консультационной, методологической, инженерно-технической помощи по решению вопросов по приведению объектов в соответствие с требованиями промышленной безопасности в части проведения освидетельствований и экспертиз технических устройств, регистрации и лицензирования ОПО и характеризуется конструктивностью, взаимопониманием и объективностью принятия решений. Опыт свидетельствует о системной динамике развития ОАО «Арзамасский приборостроительный завод», высоких темпах реализации производственной программы. Вместе с тем предприятие обеспечивает надежную и безопасную эксплуатацию оборудования и технических устройств, безаварийную работу опасных объектов. За счет каких факторов удается удерживать этот баланс – рост производственных показателей при высоком качестве обеспечения промышленной безопасности? На предприятии действуют четыре объекта, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов: котельная ОАО «АПЗ» – III класс опасности; площадка участка литьевых машин, где размещены сосуды, работающие под давлением газа азота, – III класс опасности; площадка цеха гальванического производства – IV класс опасности; котельная промбазы ОАО «АПЗ» – IV класс опасности.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Г

альваническое производство – одно из наиболее опасных источников загрязнения окружающей среды, поэтому продолжаются работы по реконструкции очистных сооружений завода. Запущен в эксплуатацию новый водокольцевой насос для обезвоживания гальванического шлама. Новый агрегат менее энергозатратный и более производительный. Ежедневно на очистные сооружения поступает до 400 кубометров сточных вод гальванического производства, и если раньше с таким объемом справлялись два водокольцевых насоса, после реконструкции с объемами справляется один водокольцевой насос. Кроме того, для приготовления известкового молока, используемого при нейтрализации промышленных стоков, подобрана более эффективная известь, после обработки которой образование отходов сведено практически к нулю. В заводской котельной работают высокопроизводительные водогрейные котлы EUROTHERM, обеспечивающие более высокий уровень безопасности работы за счет современной автоматики регулирования процесса горения и автоматической системы защиты от аварийных ситуаций. Установка новых котлов, современных компрессоров в холодильнокомпрессорном цехе, модернизация за-

водской электрической подстанции и трансформаторных подстанций корпусов – это и многое другое направлено на надежное обеспечение предприятия жизненно важными ресурсами. Отчасти достигнуть роста производственных показателей при обеспечении высокого уровня промышленной безопасности удается за счет внедрения и использования на предприятии принципов и инструментов «Бережливого производства», сутью которого является минимизация потерь на всех этапах производства. На предприятии действует «Положение о материальном стимулировании работников ОАО «АПЗ» за внесение заявок на проведение улучшений, направленных на совершенствование производственной системы ОАО «АПЗ» и их реализацию». Предложения сотрудников могут быть направлены не только на повышение продуктивности производственного процесса, экономию материальных и энергетических ресурсов, качества выпускаемой продукции, но и на повышение культуры производства, улучшение условий труда и техники безопасности. Улучшения проводятся на всех участках предприятия. И там, где вчера нерационально расположенные инструменты, места для хранения вызывали неудобства, увеличива-

ли вероятность поломок оборудования и создавали угрозу здоровью сотрудников, сегодня наведен продуманный до мелочей порядок. Приборостроители серьезно относятся к выполнению строгих требований Рос­ технадзора. И в дни празднования юбилейной даты мы желаем всем сотрудникам Ростехнадзора, Волжско-Окскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору крепкого здоровья, семейного благополучия, радости общения с близкими и друзьями и душевной гармонии! Пусть вашими вечными спутниками остаются удача, жизнелюбие и хорошее настроение! Фото Елены Галкиной

ОАО «Арзамасский приборостроительный завод им. П.И. Пландина» 607220 Нижегородская обл., г. Арзамас, ул. 50 лет ВЛКСМ, 8А Тел. (831-47) 7-91-21, 7-91-33 Факсы (831-47) 7-95-77, 7-95-26 Е-mail: apz@oaoapz.com www.oaoapz.com

Новые котлы EUROTHERM в центральной котельной ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

53

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

Практика как критерий истины ЗАО «Золото Северного Урала», дочернее предприятие компании «Полиметалл», является относительно безопасным с точки зрения экологии, хотя, как и любое другое горнометаллургическое производство, располагает достаточно широким набором потенциально опасных для окружающей среды объектов и технологий. Причин тому несколько. Во-первых, само предприятие проектировалось и строилось с учетом всех современных требований в области охраны труда и экологии. Его производственные переделы имеют надежную степень защиты, технологические процессы автоматизированы, а промышленная площадка компактна и окружена лесом.

– Какие технологии задействованы для переработки руд в ЗАО «Золото Северного Урала»?

– В настоящее время мы используем одновременно две технологии – кучное выщелачивание и «уголь в пульпе», благодаря чему достигаем высокого коэффициента извлечения полезных компонентов из разных типов золотосодержащих руд при минимальном воздействии на окружающую среду.

«Е

сли посмотреть на наше предприятие с высоты птичьего полета, можно увидеть, что деревья вокруг него рослые и зеленые, из чего можно сделать вывод, что какогото губительного воздействия на окружающую среду мы не оказываем, – отмечает Вероника БАРАНОВА, начальник отдела охраны окружающей среды и промышленной санитарии ЗАО «Золото Северного Урала». – Это же подтверждают результаты производственного экологического контроля и отсутствие серьезных замечаний со стороны контрольнонадзорных органов».

– Вероника Фаильевна, что стоит за этими показателями?

– Прежде всего, постоянный контроль технологических процессов персоналом предприятия, соблюдение каждым сотрудником требований природоохранного законодательства применительно к своему рабочему месту. Большое значение имеют также постоянное наблюдение за объектами окружающей среды в зоне влияния предприятия, анализ результатов и разработка мероприятий, направленных на предотвращение или снижение негативного влияния производства.

54

– Какие риски существуют при использовании данных технологий и что предпринимается для их минимизации?

– Основной риск – это возможность попадания технологических растворов в окружающую среду. Но уже на стадии проектных работ прописаны мероприятия для недопущения данных ситуаций. К примеру, в кучном выщелачивании, перед началом отсыпки штабеля строятся гидроизоляционные карты, которые представляют собой мощные инженерные сооружения с надежной системой контроля. В течение всего строительства гидроизоляционных карт идет постоянный контроль со стороны техперсонала и нашего отдела за соблюдением технологических параметров и обязательных требований, что дает определенную гарантию для безаварийной работы в процессе производства. Для наблюдения за ситуацией организован технологический и экологический контроль, который дает возможность оперативно среагировать. Если говорить о технологии «уголь в пульпе», то герметичен весь комплекс оборудования и трубопроводов, который находится на основательно забетонированном основании, а постоянный и автоматизированный контроль технологических параметров уберегает от утечек. Здесь, как и в целом по предприятию, определены возможные аварийные ситуации и разработаны мероприятия по их предотвращению, и ликвидации.

– Оборотное водоснабжение исключает сброс сточных вод в водоемы?

– Да, конечно, оборотное водоснабжение на золотоизвлекательных фабриках позволяет не сбрасывать

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

производственные сточные воды в поверхностный водоем, а вовлечение в производственный процесс предварительно очищенных хозяйственно-бытовых, карьерных, ливневых вод уменьшает объемы сброса, что минимизирует негативное влияние на водную флору и фауну.

– Какие способы утилизации промышленных отходов внедрены на предприятии?

– Большинство видов отходов передается в лицензированные предприятия для обезвреживания. Крупнотоннажные отходы горнодобывающей промышленности размещаются на имеющихся у предприятия объектах размещения отходов. Некоторые виды используются на производстве, например, химические сливы от лабораторий, аккумуляторная кислота идут в производственный процесс фабрик. Отработанные моторные и трансмиссионные масла используются на водонагревательных установках Energy Logic EL340B и Energy Logic EL500B. Ранее мы их передавали сторонним организациям, что влекло финансовые затраты и отнимало время на организационные вопросы. Сейчас, с использованием отработанного масла на этих установках, генерируется тепловая энергия для отопления производственных участков площадки карьера. Кроме того, для одного из крупнотоннажных отходов – хвостов обогащения – на предприятии применяется метод «полусухого» складирования. Он значительно снижает риски, связанные с экологической безопасностью, так как на отвалах отсутствуют напорные дамбы, материал хвостов обогащения складируется более компактно, а жидкая фаза после дренирования через фильтрующую дамбу собирается в прудах-накопителях и используется в качестве оборотной воды.

В мае 2014 года ЗАО «Золото Северного Урала» выплавило 50-миллионный грамм золота – Какие изменения в работу ЗАО «Золото Северного Урала» внес Год охраны окружающей среды?

– Прошлый год нам запомнился тем, что на нашем предприятии была окончательно внедрена система экологического менеджмента (СЭМ), следствием чего стала ее успешная сертификация международными аудиторами. В процессе подготовки к данному событию у персонала сформировалось более осознанное и ответственное отношение к вопросам экологической безопасности, чем раньше. Именно это я считаю главным эффектом от СЭМ, ведь чем больше ступеней контроля, тем выше шансы пресечь нарушение в зародыше. Кроме того, мы начали работать по экологической тематике с подрастающим поколением. 5 июня, во Всемирный день охраны окружающей среды, провели экскурсию по ЗАО «Золото Северного Урала» для детей и подростков, занимающихся на станции юных натуралистов города Краснотурьинска. Мероприятие получилось обоюдно интересным: мы рассказали и показали, как и где проводится отбор проб для контроля окружающей среды, ответили на вопросы и полу-

чили обратную связь, провели для школьников викторину, в которой они очень живо поучаствовали. В дальнейшем взаимодействие со школьниками будет продолжено – в Краснотурьинске и Карпинске есть еще немало объединений по экологической тематике, и мы намерены сотрудничать с ними. Также в августе месяце предприятие провело субботник на берегу родной реки Каквы по очистке от накопившегося за лето мусора.

– То есть публичности вы не боитесь?

– Нет, конечно. «Полиметалл» – публичная компания. Все предприятия компании, и мы в том числе, придерживаются принципа неукоснительного выполнения взятых на себя обязательств, в том числе в области охраны окружающей среды. Именно поэтому любой контролирующий и регулирующий орган – Ростехнадзор, Росприроднадзор, Рос­ потребнадзор и другие – воспринимается нами как партнер, помогающий находить узкие места нашего производства, которые мы сами можем не замечать. Критерием истины является практика, как любит повторять Андрей Викторович Новиков, управляющий директор ЗАО «Золото Северного Урала», и в этом отношении у нас все в порядке. За время работы предприятия серьезных замечаний к его деятельности со стороны государственных контролирующих органов не возникало, чему в немалой степени способствуют современные проектные решения, надежные многоступенчатые степени защиты, высокая автоматизация производственных процессов, использование современной техники и оборудования с наименьшим воздействием на окружающую среду, производственный экологический контроль и недавно внедренная СЭМ. Все эти слагаемые позволяют нам работать эффективно и безопасно с минимальным воздействием на хрупкую северную природу. Р ЗАО «Золото Северного Урала» 624460 Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Карпинского, 4 Тел. + 7 (34384) 9-19-00 Факс + 7 (34384) 9-19-18 E-mail: secretar@polymetal.ru

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

55

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

Стимулировать развитие экономики

ЗАО «НПП «Алтайспецпродукт», выпускающее целый спектр химической продукции, было основано 12 мая 1994 года на базе «Бийского олеумного завода» при финансовом участии компании «Росуголь».

С

егодня ЗАО «НПП «Алтайспецпродукт» – ведущее предприятие по производству сложных химических соединений специального назначения. Это – адгезионные присадки и эмульгаторы для дорожных битумов (БАП-ДС-3), гелеобразующий модификатор БАГ для дорожных битумов, полимерные эмульгаторы для производства эмульсионных взрывчатых веществ (РЭМ), сукцинимид мочевины (СИМ), беззольная моюще-диспергирующая присадка к моторным маслам (С-5А), ингибиторы коррозии (Мобиин-4), алкенилянтарный ангидрид (АЯА) и другие изделия. Ассортиментная политика предприятия нацелена на создание высококачественной химической продукции, способной полностью заменить зарубежные аналоги. Например, гелеобразующий модификатор БАГ для дорожных битумов в России изготовляется только «Алтайспецпро-

дуктом», а полимерные эмульгаторы для производства эмульсионных взрывчатых веществ составляют ощутимую конкуренцию импортной продукции. В 2011–2012 годах силами компании реализован инновационный проект, благодаря которому производство смесевых эмульгаторов и адгезионных присадок основано на использовании растительного сырья масленичных культур сельхозпроизводителей и переработчиков Алтайского края. ЗАО «НПП «Алтайспецпродукт» – обладатель международного знака «Евростандарт». В 2007 году на предприятии внедрена система международных стандартов менеджмента качества ИСО 9000, получены международные сертификаты ISO 9000:2008 IQNet и Quality Austria. Предприятие неоднократно побеждало на краевых и городских конкурсах «Лучшая промышленная организация»

ЗАО «НПП «Алтайспецпродукт» – обладатель международного знака «Евростандарт». В 2007 году на предприятии внедрена система Международных стандартов менеджмента качества ИСО 9000, получены Международные сертификаты ISO 9000:2008 IQNet и Quality Austria. Предприятие неоднократно побеждало на краевых и городских конкурсах «Лучшая промышленная организация» среди малых промышленных организаций (2003, 2004, 2008, 2011 гг.). Директор предприятия Сергей Егоров был признан лучшим директором 2011 года по итогам краевого конкурса.

56

среди малых промышленных организаций (в 2003, 2004, 2008, 2011 годах). Директор предприятия Сергей Егоров был признан лучшим директором 2011 года по итогам краевого конкурса. В своей работе, связанной с использованием опасных производственных объектов, компания тесно сотрудничает с Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и его подразделениями. Плановые выездные проверки по соблюдению промышленной безопасности в городе Бийске проводятся под руководством главного государственного инспектора Межрегионального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Ольги Жар, которая имеет большой практический опыт и знания, хорошо ориентируется в нормативно-правовых документах. Большая помощь и поддержка главного государственного инспектора Ольги Жар, своевременно указавшей на недостатки в деятельности ЗАО «НПП «Алтайспецпродукт», позволили предприятию их устранить и навести порядок в деятельности, обеспечить требования промышленной безопасности, получить необходимый комплект документов для организации производства с выпуском промышленной продукции. Вместе с тем, по убеждению руководства компании, штрафные санкции, приостановка работы предприятия не должны являться единственным показателем эффективной работы инспекторов Ростехнадзора. Основной их задачей должны быть предупредительные меры, которые минимизируют и сводят к нулю нарушения промышленной безопасности. Ведь инспектор, прежде всего, помощник руководителей предприятия. Необходимо, считает директор Сергей Егоров, чтобы Ростехнадзор превратился в пропагандиста передовых идей и технологий, поскольку главная цель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – стимулирование развития российской экономики. Р

659315 Алтайский край, г. Бийск, а/я 54 Тел./факсы (3854) 30-66-18, 30-66-19 E-mail: asp@altsp.ru www.altsp.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Проект, обращенный в будущее Всего за несколько лет, с конца 2006 по 2014 год, ЗАО «Антипинский НПЗ» превратился в одно из крупнейших предприятий Тюменской области, увеличив объем перерабатываемой нефти с 400 тысяч до более 7,5 миллиона тонн в год.

В

январе 2014 года состоялся пуск в эксплуатацию установки по переработке нефти ЭЛОУ АТ-3, тем самым завершив первый этап третьей технологической очереди. Вторым этапом третьей технологической очереди предусмотрено строительство установки гидроочистки дизельного топлива, что позволит приступить к выпуску дизельного топлива стандарта Евро-5 уже в конце этого года. Кроме того, завод планирует довести глубину переработки нефти до 94%, запустив в работу комбинированную установку замедленного коксования гудрона с блоком вакуумной перегонки мазута. В результате выход дизельного топлива увеличится до 50% от общего объема переработки. На очереди – решение и других, не менее масштабных и амбициозных задач, в том числе и выпуск высокооктановых бензинов стандарта «Евро-5» с октановым числом не ниже 95 пунктов по исследовательскому методу. Для этих целей и в целом – для дальнейшей модернизации производства, улучшения качества, расширения номенклатуры выпускаемой продукции Антипинскому НПЗ был предоставлен кредит почти в 2 млрд. долларов сроком на 10 лет от Sberbank CIB. Специалисты Сбербанка назвали этот проект крупнейшей сделкой по финансированию частного предприятия в Западной Сибири. Сегодня АНПЗ, являющийся единственным промышленным нефтеперерабатывающим заводом в Уральском федеральном округе, способен удовлетворить все возрастающий спрос на нефтепродукты предприятий региона. Завод подключен к магистральным нефтепроводам АК «Транснефть» на НПС «Тюмень-3», располагает необходимой производственной базой, в том числе приемно-сдаточным пунктом нефти с системой измерения количества нефти и узлом учета нефти. А также – двухсторонними эстакадами налива в железнодорожные цистерны, тремя эстакадами слива нефти и нефтяного сырья,

двумя эстакадами налива в автомобильные цистерны, единой автоматизированной системой управления, соединенной с компьютерной сетью предприятия. И даже железнодорожными путями станции Антипино. Участок готовой продукции площадью 15 га связан с основной площадкой завода технологическими трубопроводами общей протяженностью около 3 километров. Здесь размещены две двусторонние наливные эстакады, что позволяет одновременно производить налив 71 железнодорожной цистерны. Ввод в эксплуатацию участка увеличил суммарную возможную мощность завода по наливу неф­тепродуктов до 8 млн. тонн, разгрузив действующие эстакады налива и слива на основной площадке завода. Освободившиеся резервуары основной площадки завода будут использованы в качестве промежуточных, что в перспективе позволит повысить надежность работы технологических объектов и производительность предприятия по переработке нефти, в частности, поставляемой железнодорожным транспортом. В целях охраны окружающей среды на заводе создан современный комплекс очистных сооружений, состоящий из 5 этапов, что обеспечит заводу с помощью современного оборудования и самых передовых технологий очистку всех производственно-ливневых и хозяйственно-бытовых сточных вод, обез­ воживание уловленных нефтепродуктов, осадков и избыточного ила. Достижения ЗАО «Антипинский НПЗ» не раз отмечались в различных рейтингах промышленных мероприятий, наградах и дипломах, и не только за производственную деятельность, но и успешную работу по обеспечению промышленной безопасности, решению социальных вопросов. Так, предприятие заняло призовые места в номинациях регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»: «За участие в решении социальных проблем территории и разТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Установка ЭЛОУ-АТ 3 мощностью 3,7 млн. тонн в год витие корпоративной благотворительности» и «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы». Эффективную работу предприятия высоко оценил и Председатель Государственной Думы России Сергей Нарышкин: «Антипинский НПЗ» – хороший пример реализации новых проектов, по-настоящему обращенных в будущее, сотрудничества инвесторов, власти и строителей».

625047 Тюмень, 6-й км Старого Тобольского тракта, 20 Тел. (3452) 28-43-01 Факс (3452) 28-41-80 Е-mail: info@annpz.ru www.annpz.ru

57

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет Производственное помещение блока биологии

Технологии на благо экологии Как наращивать производство, не увеличивая при этом негативного воздействия на окружающую среду? Сегодня эта проблема является одной из самых важных у любого крупного промышленного предприятия. Как представляется, решить эту задачу можно, прежде всего, внедрением на предприятии новых природо- и ресурсосберегающих технологий, оригинальных инженерно-экологических решений. Одним из ярких примеров такого подхода является деятельность в сфере природопользования ЗАО «Антипинский нефтеперерабатывающий завод».

Т

ак, при строительстве и техническом развитии предприятия особое внимание уделяется выбору современного технологического оборудования, отвечающего требованиям самых жестких экологических стандартов. Для снижения нагрузки на окру-

Воздуходувы блока биологии

58

жающую среду при проектировании завода заложен ряд технологических решений, позволяющих до минимума сократить воздействие на природу. В том числе и существенно снизить водопотребление, а значит, и значительно уменьшить сброс стоков, выбросы загрязня-

ющих веществ в атмосферу, а также исключить попадание нефти и нефтепродуктов в почву, поверхностные и подземные воды. К таким технологическим решениям относятся: ■ использование в технологических печах горелочных устройств, отвечающих самым строгим экологическим требованиям; ■ применение герметизированной системы по всей технологической цепочке; ■ контроль, автоматизация и телеметрия технологических процессов для предупреждения аварийных ситуаций, минимизация выбросов вредных веществ в атмосферу за счет точного соблюдения заданных технологических параметров; ■ обеспечение герметичного налива светлых нефтепродуктов с отводом паров в резервуары через газоуравнительные линии; ■ применение воздушного охлаждения потоков в технологических процессах; ■ внедрение водоотведения, исключающего сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы; ■ устройство бетонных площадок для технологического оборудования и наливных эстакад с бордюрными ограждениями и трапами. Кроме того, объекты водозабора речной воды и водоподготовки, что обусловлено необходимостью обеспечения существующих и проектируемых установок завода собственной технической и умягченной водой.

Эффективные решения Оборудование очистных сооружений, водозабора и водоподготовки позволя-

Одним из значимых событий в жизни завода стало введение объектов водозабора, водоподготовки и пяти ступенчатых очистных сооружений, занимающих площадь 10,7 га. Для обеспечения стабильной работы существующих и проектируемых установок завода были построены современные объекты водозабора и водоподготовки. При проектировании и строительстве водозабора были использованы современные решения: ■ подрусловый водозабор без надземных сооружений, оборудованный погружными оседиагональными насосами, строительство велось с применением водолазных работ, без осушения траншей и котлованов; ■ обеспечение подачи воды постоянного качества (практически без взвешенных веществ и ионов железа и марганца) вне зависимости от качества воды в реке.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ет исключить изменения дна реки и не ограничивать движения водного транспорта при эксплуатации водозаборных сооружений. Управление работой водозабора, водоподготовки и очистных сооружений осуществляется из единой автоматической системы управления технологическими процессами, расположенной в операторной очистных сооружений. С учетом дальнейшего развития предприятия были спроектированы и построены на рекордно малых площадях (около 6 га) мощные очистные сооружения (блок предварительной, физико-химической, биологической очистки, доочистки и обез­воживания уловленных нефтепродуктов, обводненного осадка и избыточного активного ила), которые предусмотрели прием и очистку производственноливневых и хозяйственно-бытовых стоков, образующихся на объектах Антипинского НПЗ. Размещение подобных очистных сооружений в столь стесненных условиях стало возможно благодаря применению современного оборудования и технологий очистки воды и обработки шламов сточных вод. В частности, например, устройство блока биологической очистки по технологии фирмы GE с мембранным биореактором (MBR) позволило полностью отказаться от массивных вторичных отстойников для улавливания активного ила после аэротенков, что позволило уменьшить площади в 3–4 раза. Применение сепараторов и импеллерной флотации Separation Specialists позволило в 2–3 раза сократить площадь сооружений блока физико-химической очистки за счет обеспечения отделения нефтепродуктов и взвешенных веществ при движении стоков в вертикальном

Центрифуги

Очистные сооружения позволят заводу: ■ вернуть обратно в производство 60% очищенной воды и обеспечить значительный эколого-экономический эффект по сокращению потребления природных ресурсов (свежей воды из реки); ■ уменьшить воздействие вредных факторов на окружающую среду и обслуживающий персонал (шум, вибрация, выбросы и сбросы); ■ обеспечивать основные и вспомогательные технологические установки водой качества, которое предъявляется к оборудованию; ■ минимизировать эксплуатационные затраты (низкое энергопотребление оборудования, использование новейших химических реагентов и др.). спиралевидном направлении, а не в горизонтальном, как это обычно реализуется в нефтеловушках на очистных сооружениях России. Применение центрифуг фирмы Andritz дало возможность отказаться от массивного комплекса сооружений: илоуплотнения, стабилизации, сбраживания, обезвоживания осадков, избыточного ила и шламов сточных вод, при этом при-

Операторная очистных сооружений

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

меняемые технологии улучшают качество обезвоженного шлама и осадков для последующей переработки или утилизации. Сброс очищенных сточных вод в реку полностью удовлетворяет требованиям качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения. Контроль качества сточных вод проводится на всех стадиях очистки на современном оборудовании аккредитованной экоаналитической лаборатории Антипинского НПЗ. Стоит особо подчеркнуть, что на новом объекте завода применяется только высокотехнологичное оборудование самых передовых российских компаний: ОАО «Тамбовский завод «Комсомолец», НПО «ЛИТ», ЗАО «ЭКО-Умвельт», ООО «Производственное предприятие «ТЭКО-ФИЛЬТР», а также иностранных фирм Zickert (Швеция), Separation Specialist (США), GE Water & Process Technologies (Венгрия) и других, известных во всем мире. В общей сложности на строительство очистных сооружений, а также на промышленную и экологическую безопасность Антипинский НПЗ затратил около 4 миллиардов рублей.

59

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

Залог безопасной работы Высокий уровень промышленной безопасности на объектах Свердловского филиала ОАО «ТГК-9» во многом обеспечен плодотворным сотрудничеством предприятия со специалистами Уральского управления Ростехнадзора.

Д

ело не только в том, что энергетики на 100 процентов выполняют требования инспекторского состава. Совместными усилиями решаются вопросы технического перевооружения, капитального ремонта, модернизации ТЭЦ и ввода в строй новых современных электростанций. Это масштабная работа – длительный процесс, требующий не только крупных финансовых вложений, но серьезного подхода в области технических расчетов. Инспекторы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору участвуют в ней еще на стадии подготовки проектной документации, согласовывают технические условия, разрабатывают вместе с энергетиками поэтапный график приемки объектов, исходя из сложившихся реалий.

В качестве примера можно назвать реконструкцию Нижнетуринской ГРЭС, мощность которой станет выше, а старые корпуса будут демонтированы. Одной из форм сотрудничества является и методическая помощь, оказываемая Ростехнадзором инженернотехническому составу ОАО «ТГК-9». Это лекции, которые читают инспекторы на различных совместных мероприятиях, на предэкзаменационной подготовке энергетиков, обмен опытом. Сотрудники Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, имеющие на счету сотни проверок в различных регионах, могут указать на типичные недоработки, ошибки, которые могут привести к возникновению нештатных ситуаций. На ставшем уже традиционным совещании руководителей ОАО «ТГК-9»

Дополняя друг друга Андрей ПЕТРОЧЕНКОВ, начальник лаборатории металлов ООО «Колымский экспертный центр»

Основными приоритетными направлениями деятельности ООО «Колымский экспертный центр» являются экспертиза промышленной безопасности (ПБ) подъемных сооружений, технических устройств объектов котлонадзора, а также обследование зданий и сооружений.

Б

ольшая часть трудового коллектива центра молода и амбициозна. Основная ставка делается на технический результат, что является следствием компетентности (в объеме всесторонней оценки и анализа риска) и беспристрастности сотрудников. В этом большая заслуга Ивана Шолтояна, руководителя ООО «Колымский экспертный центр», уделяющего серьезное внимание постоянному росту технического уровня персонала. Техническое состояние объектов, обследуемых предприятием, – среднеудовлетворительное. Как правило, выявляемые дефекты носят эксплуатационный характер, что обусловлено в первую очередь нарушением режимов

60

и условий эксплуатации, отклонением от принятой технологии при монтаже и ремонте оборудования, низким уровнем производственного контроля, что в совокупности выливается в сокращение продлеваемого срока службы оборудования или в необходимость проведения капитального ремонта.

– Минимизировать, но не исключить влияние данного фактора можно путем акцентирования внимания владельцев ОПО на вопросах, связанных с повышением квалификации технического персонала, занятого ремонтом оборудования, и персонала служб производственного контроля, чем мы и занимаемся вместе с Северо-Восточным управлением Ростехнадзора, – отмечает Иван Павлович.

и Уральского управления Ростехнадзора обсуждаются итоги года, достижения и пути решения возникающих проблем, что дает хороший импульс к дальнейшей эффективной работе. Эта совместная деятельность помогает в осуществлении подготовки к осеннезимнему отопительному периоду. Еще за 1,5–2 месяца до официальной приемки готовности станций к зиме энергетики добровольно организуют внеплановую проверку инспекторами надзорного органа своих объектов. Что помогает своевременно устранить недоработки и недочеты, в целом обеспечить бесперебойную и безаварийную работу энергетического комплекса. Р

Свердловский филиал ОАО «ТГК-9» 620219 Екатеринбург, пр. Ленина, 38 Тел. +7 (343) 359-13-59 E-mail: I.Savinova@ies-holding.com

Кроме экспертизы ПБ ООО «Колымский экспертный центр» освоило такие направления деятельности, как энергоаудит, установка и наладка приборов безопасности ГПМ, поскольку основные задачи предприятия – самодостаточность и отсутствие необходимости привлечения сторонних организаций. Их воплощение является основным конкурентным преимуществом центра. Высокое качество предоставляемых услуг также обусловлено многогранностью трудового коллектива: разносторонняя техническая подготовка специалистов предприятия позволяет им работать согласованно, дополняя друг друга. Р

ООО «Колымский экспертный центр» 685007 Магадан, Колымское шоссе, 21, стр. 3 Тел. + 7 (4132) 60-86-25 Тел./факс + 7 (4132) 60-86-26 E-mail: kez.2006@mail.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Вклад в развитие региона Антон ЖЕЛТЫШЕВ, генеральный директор ООО «НТЦ «ПРОМЭКС»

ООО «Научно-Технический Центр «Промышленный Эксперт» (НТЦ «ПРОМЭКС») было образовано в апреле 2005 года для комплексного решения задач, стоящих перед промышленными предприятиями Кузбасса. Ставка изначально была сделана на профессионализм наших сотрудников и прогрессивное техническое оснащение предприятия.

Е

сли сравнивать наш коллектив в 2005 году и сегодня, можно сказать о том, что выросло число специалистов, в результате чего мы теперь можем решать еще больший круг вопросов, оказывать более широкий перечень услуг. К экспертизе промышленной безопасности, техническому диагностированию, неразрушающему контролю добавились проектирование различной степени сложности, от гражданского строительства до опасных производственных объектов, монтаж и пусконаладка различного оборудования, режимнобалансовые испытания паровых и водогрейных котлов, энергоаудит. На сегодняшний день ООО «НТЦ «ПРОМЭКС» располагает аттестованной и аккредитованной испытательной лабораторией, включающей в себя лабораторию неразрушающего контроля, электролабораторию и лабораторию теплотехнических измерений. В плане технического оснащения мы также можем похвастаться современным оборудованием, которое позволяет сократить время на диагностику и ана-

лиз данных, чем существенно облегчает работу наших экспертов. Кроме того, в коллективе сформировался костяк опытных экспертов, которые и словом, и делом направляют молодых специалистов, желающих работать на благо родного Кузбасса, связать свое будущее с промышленностью нашего региона, а также внести свой посильный вклад в безопасность работы промышленных предприятий. Предлагая широкий спектр услуг, мы в первую очередь опираемся на действующее законодательство в области промышленной безопасности. Людям, работающим на производстве, порой не хватает времени самостоятельно изучить все правовые вопросы, относящиеся к их ежедневной деятельности, поэтому мы консультируем специалистов всех уровней в рамках нашей компетенции. Это помогает нам избежать различных нестыковок и временных проволочек и в конечном итоге приводит к тому, что наши клиенты имеют возможность с нашей помощью решать задачи практически любой сложности.

Не менее конструктивные отношения сложились у нас и с Ростехнадзором. Примеров тому немало. Так, с 31 октября по 9 ноября 2011 года ООО «НТЦ «ПРОМЭКС» совместно с ФГУ «Научно-учебный центр «Сварка и контроль» при МГТУ имени Н.Э. Баумана (Москва) было проведено повышение квалификации инспекторов Ростехнадзора в городе Кемерове по следующим направлениям: ■ «Безопасная эксплуатация оборудования, работающего под давлением»; ■ «Организация и осуществление государственного энергетического надзора»; ■ «Эксплуатация производств и объектов угольной промышленности». С 6 по 15 августа 2012 года свою квалификацию повысили специалисты ЮжноСибирского, Забайкальского, Енисейского, Западно-Сибирского и Прибайкальского управлений Ростехнадзора по направлениям: ■ «Общие вопросы обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных сооружений»; ■ «Организация и осуществление федерального государственного энергетического надзора». Обучение снова было организовано ООО «НТЦ «ПРОМЭКС» совместно с ФГУ «Научно-учебный центр «Сварка и контроль» при МГТУ имени Н.Э. Баумана. В 2013 году по заказу Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «НТЦ «ПРОМЭКС» провело энергоаудит административного здания Управления. Помимо вышеперечисленного, специалисты Сибирского управления Ростехнадзора регулярно привлекают наших специалистов для расследования аварий и несчастных случаев в качестве экспертов. В перспективе мы планируем расширение перечня и географии наших услуг. Мы с уверенностью смотрим в будущее, так как верим, что вносим посильный вклад в развитие промышленности нашего региона. Р

ООО «НТЦ «ПРОМЭКС» 650021 Кемерово, ул. Невьянская, 8 Тел. + 7 (3842) 57-02-05 E-mail: office@promex.su www.promex.su ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

61

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

Крупное производство – большая ответственность Тугнуйский уголь – неизменный бренд региона – добывается при максимальных условиях безопасности

ОАО «Разрез Тугнуйский» – одно из наиболее эффективных и перспективных угледобывающих предприятий в системе Сибирской угольной энергетической компании. Вот уже четверть века разрез поставляет на рынок известный высокими качествами теплоотдачи тугнуйский уголь. Благодаря его характеристикам продукцию Тугнуйского разреза высоко ценят как за рубежом, так и на внутреннем рынке Байкальского региона и всей страны.

Четверть века трудовых рекордов 1984 год – Тугнуйский разрез начинает строиться… 2014 год – это самое крупное предприятие по добыче угля в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, которое установило уже четыре мировых и три российских рекорда. Производительность труда на предприятии за последние годы выросла в три раза, сегодня она находится на уровне передовых российских и иностранных компаний. В 2013 году работники Тугнуйского разреза установили новый мировой рекорд по отгрузке автомобильной вскрыши – более 2 млн. кубометров за месяц. Сегодня предприятие оснащено современной высокопроизводительной техникой, применяются новейшие технологии отработки месторождения, что позволяет добиваться высоких показателей ми-

62

рового масштаба. Американские экскаваторы BUCYRUS, бульдозеры и экскаваторы KOMATSU, автосамосвалы Бел­ АЗ, американские буровые станки PV271, магистральные тепловозы и другая техника позволяют предприятию работать максимально эффективно.

Безопасность на производстве – приоритет № 1 Подобное технически сложное производство обязывает следить не только за обеспечением бесперебойной и эффективной работы, но и за поддержанием безопасных условий труда горняков. На предприятии, в соответствии с требованием ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», зарегистрировано в госреестре РФ восемь опасных объектов. Ежегодно «Разрез Тугнуйский» инвестирует в обеспечение охраны

труда и промышленной безопасности целевые средства, реализуя комплексный план мероприятий. Все это помогает добиться важной цели – обеспечить каждого работника здоровыми, комфортными и безопасными условиями труда. Тугнуйский разрез сегодня отвечает всем современным требованиям безопасности. Согласно постановлению №536 от 26 июня 2013 года «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», на предприятии разработано «Заявление о политике в области промышленной безопасности и охраны труда», полностью переработаны «Положение о системе управления промышленной безопасностью» и «Положение о производственном контроле». Строки из «Заявления в области ПБ и ОТ» знает каждый работник предприятия. В первую очередь документ утверждает: «безопасные условия труда являются приоритетом компании, а управление промышленной безопасностью – ключевой компонент бизнес-системы ОАО «Разрез Тугнуйский». «Источники опасности на каждом рабочем месте должны выявляться и устраняться, а каждое происшествие

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

должно быть расследовано, – четко сказано в документе. – Никакая работа не должна начинаться, если она не может быть выполнена безопасно!». Политика охраны труда всем ясна – никаких поблажек и халатности в данном вопросе быть не может. Поэтому в рамках производственного контроля службой промышленной безопасности предприятия регулярно проводятся проверки участков на предмет соблюдения работниками всех необходимых требований. В случае обнаружения нарушений сразу принимаются меры – как по устранению, так и по недопущению подобных нарушений в будущем.

Обучение Особое внимание уделено профессиональной подготовке кадров, обучению безо­пасным методам и приемам выполнения работ. Для этого предприятием специально получена лицензия на право образовательной деятельности. Проведена реконструкция учебного пункта с расширением площадей и оборудованием компьютерного класса. Пункт преобразован в учебно-курсовой комбинат. В современных учебных классах и на самих участках постоянно проводятся вводные, первичные и повторные инструктажи. Посменно, при проведении нарядов, на участках демонстрируются видеоролики и видеоинструктажи по технике безопасности. Для того чтобы работники и население шахтерского поселка четко знали, как вести себя в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, совместно с органами Ростехнадзора и ГУ МЧС по Республике Бурятия предприятие регулярно проводит учения и тренировки, в том числе и по эвакуации людей.

Культура охраны труда Чтобы заинтересовать работников ответственно относиться к собственному здоровью, на предприятии постоянно проводятся специальные мероприятия, посвященные теме охраны труда. Например, в апреле этого года в ОАО «Разрез Тугнуйский» запланировано проведение «Месячника охраны труда», посвященного Всемирному дню охраны труда. В борьбу за звание лучшего включены 16 участков предприятий Тугнуйского региона. Программой месячника предусмотрено проведение различных конкурсов, таких как «Лучший участок», «Лучший уполномоченный по ОТ», «Лучшая стенгазета», а также игр КВН.

– Необходимо вовлекать работников в процесс создания культуры охраны труда, ведь каждый работник должен

осознавать всю важность соблюдения правил безопасности, – поясняет заместитель исполнительного директора по ПБ, ОТ и экологии ОАО «Разрез Тугнуйский» Дмитрий БУРМАКИН. – Уверен, что продвижение культуры охраны труда среди коллектива, повышение знаний в этом вопросе и заинтересованность самих работников помогут свести к минимуму показатели профзаболеваемости и травматизма. Каждый человек должен серьезно относиться к своему здоровью и знать о последствиях нарушений правил безопасности своего труда.

Защита окружающей среды Предприятие старается максимально обезопасить окружающую среду от негативного воздействия производства. На очистных сооружениях установлена система ультрафиолетового обеззараживания бытовых стоков. В 2011 году введена в действие установка для утилизации отходов, содержащих нефтепродукты.

Стать лучшими по технике безопасности В 2013 году на проведение комплексных мероприятий по улучшению условий и охране труда предприятием было потрачено более 80 млн. рублей. Кроме проведения медосмотров, обучения и повышения квалификации, аттестации рабочих мест, средства были направлены и на приобретение санаторно-лечебных путевок, спецодежды и средств индивидуальной защиты, обеспечение страхования и технических мероприятий. Помимо этого освоены инвестиции и в области реконструкции зданий, ремонта и оснащения помещений для обеспечения комфортных условий труда. Также постоянно вводятся в эксплуатацию различное оборудование и инструментарий для производства авторемонтных работ. ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Стоит отметить, что за последние годы проведено перевооружение автопарка. Новая техника теперь отвечает всем мировым стандартам: высокая герметичность кабин, наличие кондиционеров, удобство в управлении и легкость в эксплуатации, а соответственно и безо­ пасность. В сфере охраны труда предприятие работает и с властями региона. Между Тугнуйским разрезом и Правительством Рес­ публики Бурятия было заключено Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве. Соглашение касается взаимодействия в вопросах совершенствования системы медицинского обеспечения работников угольной отрасли, включая специализированную профпатологическую помощь. Также в рамках Соглашения предприятие и правительство Бурятии занимаются строительством объектов социального назначения, в том числе здравоохранения и образования. ОАО «Разрез Тугнуйский» проводит максимально открытую и эффективную политику в сфере промышленной безопасности, стараясь задействовать все возможные средства для обеспечения своих работников условиями труда XXI века. Р

ОАО «Разрез Тугнуйский» 671353 Республика Бурятия, Мухоршибирский р-н, пос. Саган-Нур Тел. + 7 (30143) 2-30-96, 2-30-97 Факс + 7 (30143) 2-29-32 E-mail TravkovaAV@suek.ru www.oaort.ru

63

ростехнадзор ■ реформе – 10 лет

Не переборщить со «свободами» Айдар СУФИЕВ, директор ООО «Челны Кран Ремонт»

В 2007 году в Закамье было создано ООО «Челны Кран Ремонт», которое получило лицензию на проведение экспертизы грузоподъемных машин на предмет дальнейшей эксплуатации после отработки нормативного срока службы и в тесном деловом контакте с Ростехнадзором проводит работы в этой области.

В

последнее время в свете установок Президента РФ, направленных на повышение безопасности производств, новшества и улучшения спускаются на места оперативно. В Ростехнадзоре поменялись люди, отношение инспекторов к своей работе изменилось в лучшую сторону. Исчезла заносчивость, диалог идет в деловом

русле, временные рамки по рассмотрению документов выдерживаются – все это, конечно, радует, так же как и появившаяся у нас возможность выходить к ведомству со своими предложениями. Руководитель Приволжского управления Ростехнадзора Борис Германович Петров очень внимательно к ним относится, за что ему большое спасибо.

Единственное, что меня смущает, так это отнесение грузоподъемных механизмов (ГПМ) к четвертому классу опасности, хотя, на мой взгляд, ГПМ на опасных производственных объектах повышенную степень опасности не утратили. Как бы не переборщить с такими «свободами», ведь государственный надзор и контроль подстегивают собственников к повышению дисциплины на предприятиях. Отдавая контрольнонадзорные функции на откуп СРО, можно и дров наломать, так как, по моему мнению, наш менталитет к саморегулированию еще не готов, многие молодые организации во главу угла ставят прибыль, а не безопасную работу на долгие годы. Если бы руководители предприятий знали, что хотя бы раз в три года будет обязательная проверка, вопросы безопасности были бы «подтянуты»: в ожидании генерала в части всегда порядок. Р ООО «Челны Кран Ремонт» 423806 Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пос. Зяб, ул. Низаметдинова, 20, оф. 204 Тел. + 7 (917) 390-39-51 Факс +7 (8552) 44-02-48 E-mail: chkr2007@mail.ru

Самые высокие требования ОАО «Уральский завод РТИ» – одно из крупнейших предприятий РФ по выпуску резиновых технических изделий, обеспечивающее высокое качество и широкий ассортимент продукции.

Т

ак, новая каландровая линия итальянского производства позволяет делать непрерывно в одном потоке разматывание ткани, ее обрезинивание, сборку каркаса ленты, на выходе – готовую конвейерную ленту. Также она позволяет максимально точно накладывать калибр резины, в результате чего снижается материалоемкость заготовки, значительно уменьшаются отходы, минимизируется влияние человеческого фактора на настройку оборудования. Производительность труда новой линии значительно выше. Чтобы выпускать подобное количество продукции, ранее требовалось примерно 20 человек. Теперь линию обслуживают 4 оператора и один наладчик. Также на линии все продумано для обеспечения экологической безопасности, энергоэффективности, охраны труда. В апреле 2014 года на завод из Италии прибыла первая партия оборудования

64

для высокотехнологичного производства резиновых смесей. В его создании принимали участие ведущие специалисты из Японии, Германии, Италии, России. Уже в октябре 2014 года в ОАО «Уральский завод РТИ» планируется запустить в эксплуатацию самое современное и экологически безопасное в Европе производство резиновых смесей. Технологическая линия для производства резиновых смесей, к монтажу которой приступили на предприятии ОАО «Уральский завод РТИ», воплотила в себе самые передовые решения в области производства резиновых смесей. Системы контроля, управления и автоматизации, над созданием которых работали специалисты из Германии, Италии и России, обеспечивают безусловное соблюдение всех заданных технологических параметров, высокую производительность оборудования, гаран-

тируют безопасность обслуживающего персонала. Поставляемое оборудование соответствует самым высоким требованиям экологической безопасности. В частности, благодаря использованию новейших систем фильтрации, вакуумной системы подачи компонентов, практически отсутствуют выбросы вредных веществ в атмосферу. Замкнутая система охлаждения технологического оборудования полностью исключает сбросы вредных стоков в канализационные системы города. Высокое качество оборудования исключает брак при изготовлении резиновых смесей, причем отходы производства практически не образуются. Р

ОАО «Уральский завод РТИ» 620085 Екатеринбург, ул. Монтерская, 3 Тел./факсы 256-36-33, 256-36-44 E-mail: rti@uralrti.ru

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Небольшая дата – большие достижения Сложный путь становления прошел Ростехнадзор перед тем, как приобрел очертания, которые мы видим в настоящее время. Ростехнадзор является преемником Федерального горного и промышленного надзора России и сегодняшнее название получил 20 мая 2004 года Указом Президента РФ В.В. Путина.

Д

есять лет из почти трехсотлетнего периода службы Государственного горного надзора – дата небольшая, но сколько всего произошло за это время! Обновленный подход к обеспечению безопасности опасных производственных объектов и нормативные документы, адаптированные к новым задачам. Политика правительства и президента сегодня диктует новые требования к организации безаварийной работы предприятий, к модернизации парка оборудования. Если задача МЧС – это в основном ликвидация последствий катастроф, то функции Ростехнадзора – это планомерная работа по предотвращению возникновения любых аварийных ситуаций. Система, созданная Ростехнадзором, вбирает в себя перечень объектов самого опасного производства, экспертные организации, обеспечивающие достоверную информацию об этих объектах, и, естественно, Ростехнадзор, непосредственно контролирующий весь процесс их безопасной эксплуатации. Экспертная организация ООО «Интехсервис+» с гордостью считает себя маленьким звеном большой системы промышленной безопасности. При решении сложных задач эксперты всегда

Мы высоко ценим сотрудничество с Ростехнадзором и надеемся на дальнейшую плодотворную работу. Искренне благодарим всех сотрудников Ростехнадзора РФ, обеспечивающих защищенность работников опасных производственных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенного характера, и желаем здоровья, благополучия и новых достижений в профессиональной деятельности. Евгений НЕСТЕРЕНКО, генеральный директор ООО «Интехсервис+»

обращаются за разъяснениями и консультациями в органы Ростехнадзора, получая при этом аргументированные и исчерпывающие ответы. В 2003 году на базе ОАО «Ставропольпромэнергоремонт» было создано структурное подразделение ООО «Интехсервис», которое специализировалось на проведении экспертизы объектов котлонадзора и грузоподъемных механизмов в энергетике. После реструктуризации отрасли в 2005 году было создано предприятие ООО «Интехсервис+», которое сохранило основной кадровый состав и значительно расширило спектр предлагаемых услуг. Используя передовой опыт и современное оборудование, внедряя в производство новейшие технологии, ООО «Интехсервис+» гарантирует качественное выполнение работ, что подтверждается свидетельствами, лицензиями и сертификатами качества. Предприятие является членом СРО НП «Межрегиональное объединение проектировщиков «СтройПроектБезопасность» (Москва), НПС «Управление рисками, промышленная безопасность, контроль и мониторинг» (Москва), НО «Ассоциация горно-экспертных центров» (Москва), СРО НП «Балтийское объединение специализированных подрядчиков в области проведения энергетического обследования «БалтЭнергоЭффект» (Санкт-Петербург). В экспертной организации работают специалисты, которые способны оценить безопасность эксплуатации опасного производственного объекта, подготовить и выдать соответствующие документы предприятию-заказчику и в органы Ростехнадзора. ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

ООО «Интехсервис+» расширило сферы проведения экспертизы промышленной безопасности по отраслям: химическая, нефтехимическая, газопотребления и газораспределения, объекты котлонадзора, хранение и переработка растительного сырья, горнорудные производства. Предприятие является членом СРО в проектировании, а также СРО по проведению энергетического обследования. Наличие лаборатории неразрушающего контроля и электроиспытательной лаборатории позволяет выполнять все необходимые работы по контролю и испытаниям. Возможность проведения экспертизы проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений позволяет полностью охватить весь перечень необходимых работ по предупреждению аварийных ситуаций. Деятельность ООО «Интехсервис+», положительно зарекомендовавшего себя на рынке экспертных услуг, охватывает весь юг России: Ставропольский, Краснодарский края, республики – КарачаевоЧеркесская, Кабардино-Балкарская, Ингушетия, Северная Осетия–Алания, Дагестан. Р

ООО «Интехсервис+» 357100 Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Скачковая, 21 Тел. 8 (86554) 5-63-95 Факс 8 (86554) 5-52-45 Е-mail: itsplus@yandex.ru www. itsplus.ru

65

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

Развивая производство, совершенствуя технологии

ЗАО «Магнитогорский завод прокатных валков» – предприятие молодое. Официальная дата его создания – 16 июля 2004 года. За столь недолгий период существования ЗАО «МЗПВ» стало одним из крупнейших в России заводов по производству листовых и сортовых валков, изготовленных методом центробежного литья.

З

авод, являясь обществом группы ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», постоянно развивается, осваивая новые технологии. Так, например, совместными усилиями заводчан и специалистов Словенской фирмы Valji Group d.o.o., являющейся акционером ЗАО «МЗПВ», была внедрена технология производства двухслойных и трехслойных центробежнолитых листовых прокатных валков. При участии сотрудников ГНЦ РФ ОАО НПО «ЦНИИТМАШ» освоено производство сортовых центробежнолитых валков. Процесс модернизации производства непрерывен. Самым значимым проектом 2013 года стал переход на более прогрессивную технологию холодно-твердеющих смесей для формовки шеек валков. Совместно с ООО «Родонит» (Санкт-Петербург) в апреле 2014 года введен в эксплуатацию комплекс оборудования ХТС для формовки шеек валков одной из ведущих английских фирм FTL Foundry Equipment Ltd. Стоимость проекта составила 34,5 млн. рублей. Запуск в работу этого комплекса оборудования позволяет значительно улучшить качество выпускаемой продукции, снизить ее себестоимость, обеспечить наиболее безо­ пасные условия труда на рабочих местах, а также значительно снизить влияние

66

производственных процессов на экологию. Программа перспективного развития ЗАО «МЗПВ» до 2022 года предусматривает замену плавильных печей и модернизацию станочного парка. Уже в этом году Техническим советом ОАО «ММК» одобрена и утверждена установка двух печей средней частоты емкостью 4 и 6 тонн взамен используемых в настоящее время. Продолжая развитие производства и учитывая возрастающие требования к качеству прокатных валков для станов горячей прокатки, а также с целью обеспечения конкурентоспособности продукции в ЗАО «МЗПВ» были определены основные перспективные направления развития. Осваивается выпуск новых видов продукции: центробежнолитых валков с рабочим слоем из высоколегированных, быстрорежущих, легированных заэвтектоидных сталей и сплавов. В ближайших планах предприятия совершенствование существующей технологии изготовления центробежнолитых валков путем внедрения сложнолегированных комплексов и нанодисперсных модификаторов. Кроме того, запланировано внедрение в производство центробежнолитых труб из легированных сплавов для атомной и тепловой энергетики, вальцов для пищевой и мукомоль-

ной промышленности, а также размольных бандажей для горно-обогатительных, строительных и машиностроительной отраслей промышленности. Говоря о продукции, стоит отметить, что в целом на сегодняшний день ЗАО «МЗПВ» освоено производство 128 номенклатурных позиций чугунных изделий, уровень производства составляет около 12 000 тонн в год. Серьезное внимание в ЗАО «МЗПВ» уделяется безопасности производства. Предприятие имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов. Три производственных объекта имеют статус опасных: литейный цех, участок вальцетокарный, система газопотребления. Система управления промышленной безопасностью предприятия обеспечивает соблюдение на должном уровне требований, предъявляемых к технологическим процессам. Постоянно действующей комиссией ЗАО «МЗПВ», при участии представителей профсоюзной организации, контролируется состояние опасных производственных объектов. Мониторинг и контроль производственных процессов, проводимые под непосредственным руководством директора ЗАО «МЗПВ», доктора технических наук Сергея Цыброва, обеспечивают работу структурных подразделений без инцидентов, аварий и несчастных случаев за все время существования предприятия. Достигнутые результаты стали возможными во многом благодаря слаженной работе профессионального коллектива. Что важно, организация производственной деятельности ЗАО «МЗПВ» ведется в постоянном взаимодействии с Магнитогорским отделом Уральского управления Ростехнадзора. Тесное сотрудничество с инспекторским составом Ростехнадзора позволяет обеспечивать более высокий уровень состояния промышленной безо­ пасности на предприятии. Р ЗАО «МЗПВ» 455002 Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. Кирова, 93 Тел. (3519) 24-18-76 Факс (3519) 25-30-32 E-mail: semenets.na@mzpv.mmk.ru www.mzpv.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рабочий день без последствий для здоровья

У каждого из нас есть рабочее место. А вот у операторов по добыче нефти и газа – их множество: что ни кустовая площадка, то и рабочее место. То же самое и у операторов технологических установок. Причем все рабочие места должны соответствовать требованиям международных стандартов по охране труда и промышленной безопасности.

О

беспечение безопасности работников – один из основных приоритетов в производственной деятельности общества «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь». Нефтегазодобывающий холдинг отмечен дипломом за лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений в Югре, а также дипломом второй степени конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в номинации «Охрана здоровья и безопасные условия труда». В 2013 году затраты Общества на выполнение программы промышленной безопасности, улучшения условий и охраны труда, предупреждения чрезвычайных ситуаций составили 1 млрд. 730 млн. рублей. Одна из статей расходов – учения разного рода: комплексные, тактико-специальные, командно-штабные и так называемые объектовые тренировки. Важная деталь: все тренировки проводятся с привлечением профессиональных аварийноспасательных формирований и подразделений МЧС России. Учения по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ситуаций для нефтяников – это как экзамен для выпускников школы: учился хорошо весь год, подготовился – сдал на «отлично», вздох-

нул свободно и дышишь дальше размеренно. Вот как раз на «размеренном дыхании», а именно на повседневной работе в области охраны труда и промышленной безопасности, хочется остановиться подробнее и рассказать о роли уполномоченных по охране труда. В обществе «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» их 346. Все они избраны профсоюзными организациями подразделений и наделены большими полномочиями. Наряду с выполнением своих профессиональных обязанностей, уполномоченные по охране труда должны замечать любое, даже незначительное на первый взгляд, нарушение норм и правил промышленной безо­ пасности и требовать их устранения. Совместно с другими службами они разрабатывают профилактические меры, направленные на обеспечение надежной и безаварийной эксплуатации объектов и оборудования. И даже если по некоторым вопросам между работниками и работодателем возникают спорные ситуации, то обеспечение промышленной безо­ пасности и охраны труда является той сферой, где между участниками социального партнерства разногласий нет и быть не может. Каждая из сторон одинаково заинтересована, чтобы все правила и нормативы соблюдались. ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Важным звеном системы управления промышленной безопасностью и охраной труда стали взаимопроверки между предприятиями и подразделениями нефтегазодобывающего холдинга. И тут каждый знает: поблажек от коллег ждать не стоит, заметят каждую мелочь – касается ли она состояния операторной, заполнения журнала уполномоченного, комнаты приема пищи, отсутствия СИЗ или, к примеру, наличия наледи на объекте. Комиссия даст срок на устранение недочетов, и уж поверьте: по истечении его обязательно вернется, чтобы проверить, как отработали по замечаниям. Практика показала: у такого вида производственного контроля немало положительных моментов, к тому же налицо обмен опытом в организации работы по охране труда и промышленной безопасности. В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе продолжается реализация проекта «Добровольное декларирование работодателями соответствия условий и охраны труда требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Так вот, по его итогам в 2013 году общество «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» удостоено «Сертификата доверия». Оценила деятельность нефтегазодобывающего холдинга в области охраны труда и промышленной безопасности и международная сертификационная компания «Бюро «Веритас», признавшая систему менеджмента качества, безопасности труда, охраны здоровья и окружающей среды «соответствующей требованиям международных стандартов ISO 9001, ISO 14001 и OHSAS 18001». Подготовила Надежда УСТИНОВА

ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» 628486 ХМАО–Югра, г. Когалым, ул. Прибалтийская, 20 Тел./факсы +7 (34667) 2-98-00, 6-14-36, 6-14-37 E-mail: lws@ws.lukoil.com www.lukoil-zs.ru

67

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

Важный показатель – профзаболеваний нет 1 июня 1916 года Главным артиллерийским управлением заключен договор с Николаем Александровичем Второвым о постройке на участке земли при разъезде Затишье Снаряжательного завода производительностью 25 000 3-дюймовых гранат и 5 000 снарядов среднего калибра в сутки в срок до 1 июля 1917 года. Уже 28 февраля 1917 года завод Второва выдал первую продукцию.

В

Затишье 24 августа 1918 года завод был национализирован и переименован в «Богородский снаряжательный завод». В годы Гражданской и Великой Отечественной войн предприятие выпускало огромное количество различных боеприпасов для нужд Красной армии, обеспечивая до 50% потребностей фронта. В 1928 году поселок Затишье переименовали в поселок Электросталь, а предприятие – в «Богородский завод № 12», десять лет спустя Электростали был присвоен статус города областного подчинения. В 1945 году производство боеприпасов было остановлено, и заводу поставлена новая задача в рамках Уранового проекта по изготовлению очехлованных алюминием урановых блочков. В настоящее время предприятие изготавливает ядерное топливо для реакторов различного назначения. Приоритеты развития ОАО «Машиностроительный завод» – сохранение имеющихся рынков сбыта и завоевание новых посредством выпуска высококачественной конкурентоспособной продукции с наименьшими затратами, обеспечивая при этом должный уровень ядер-

ной, радиационной и общепромышленной безопасности на производстве. Достижению поставленных целей способствует постоянный процесс модернизации. Многое изменилось за последнее время. К значимым нововведениям можно отнести: ■ концентрацию отдельных производств в одном корпусе, позволившую избавиться от излишних процедур упаковки, перевозки и распаковки продукции; ■ внедрение производственной системы Росатома (ПСР), оптимизировавшей процесс производства; ■ выделение отдельных вспомогательных производств в дочерние общества, уменьшившее численный состав работников предприятия; ■ разработку, монтаж и ввод в эксплуатацию информационно-измерительной системы контроля радиационной и химической обстановки (ИИСК РХО); ■ обследование территории предприятия с целью выявления радиационнозагрязненных участков для последующей их реабилитации; ■ разработку и совершенствование методик определения параметров ядерной, радиационной и химической безо­ пасности, применяемых на постоянной основе; ■ перевод производства Московского завода полиметаллов на территорию ОАО «МСЗ» и освоение этого нового производства. Деятельность по поддержанию необходимого уровня промышленной безопасности на предприятии регламентируется федеральными законами и постановлениями Правительства РФ, нормами и правилами, разработанными Ростехнадзором и ФМБА России, отраслевыми нор-

мативами и стандартами предприятия, конкретизирующими требования перечисленных выше нормативных документов применительно к конкретному производству. Перечни указанных нормативных документов ежегодно актуализируются соответствующими службами предприятия. В ОАО «МСЗ» осуществляется многоступенчатый производственный контроль соблюдения требований безопасности, который постоянно проводится руководством подразделений, ежемесячно – цеховыми комиссиями, заводскими – каждого подразделения не реже одного раза в год в соответствии с утвержденными графиками проверок. Результаты контроля ежемесячно обсуждаются на цеховых и заводских совещаниях («Днях ТБ»), по итогам которых выпускаются протоколы с указанием выявленных замечаний, мероприятий по их устранению, сроков исполнения. Кроме того, периодически, в соответ-

Генеральный директор ОАО «МСЗ» О.Л. Седельников:

«В ОАО «МСЗ» осуществляется многоступенчатый производственный контроль соблюдения требований безопасности» 68

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ствии с утвержденными графиками, предприятие проверяется комиссиями ГК «Росатом», Ростехнадзора, эксплуатирующей организации ОАО «ТВЭЛ», Межрегионального управления № 21 ФМБА России, пожарной инспекции. Безопасные условия труда обеспечиваются выполнением требований нормативных документов по ядерной, радиационной и общепромышленной безопасности за счет реализации организационных и технических мероприятий по улучшению условий труда, постоянного совершенствования производства, автоматизации и механизации производственных процессов, своевременной замене устаревшего оборудования на новое, более совершенное. Кроме того, чтобы обеспечить работу в соответствии с требованиями Ростехнадзора, на предприятии установлены нормы загрузки и хранения ядерных материалов ниже, чем того требуют правила ядерной безопасности, а также контрольные уровни запыленности, загрязнения и дозовых пределов, которые жестче, чем оговаривают нормы радиационной безопасности. Немаловажно и постоянное повышение квалификации руководителей и персонала предприятия, как внутри завода, так и на различных курсах, организуемых сторонними организациями. Для персонала проводят инструктажи по правилам ядерной, радиационной и общепромышленной безопасности. Что важно, руководство предприятия проходит аттестацию в комиссиях Ростехнадзора, по итогам которой специалистам выдаются персональные разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии. К этому стоит прибавить основные технические мероприятия, обеспечи-

вающие работу в соответствии с требованиями Ростехнадзора. К примеру, постоянное совершенствование технологии с использованием преимущественно безопасного оборудования, осуществление автоматизированного приборного контроля параметров ядерной, радиационной и химической безопасности на производственных участках. Тщательно проверяется влажность порошка диоксида урана на выгрузке из печей прокалки, концентрация урана-235 в растворах, наличие гексафторида урана и фтористого водорода в воздухе производственных помещений, а также геометрические размеры безопасного оборудования (в 2013 году контролю подверглись 67 единиц оборудования). Говоря о последнем, стоит отметить, что на смену устаревшему оборудованию приходит современная техника. Только в 2013 году модернизированы и приняты в эксплуатацию участок гидролиза и участок горизонтальных автоклавов, а также 4 единицы оборудования в цехе производства порошка и топливных таблеток. Работа предприятия связана с радиоактивными материалами. Поэтому серьезное внимание уделяется обеспечению охраны и улучшению условий труда. На эти цели в прошлом году было выделено более 315 млн. рублей. Что важно, это не разовая акция, а постоянная политика предприятия. Если в период создания отдела охраны труда в 1943 году число несчастных случаев исчислялось десятками, то те меры, которые были приняты и постоянно принимаются предприятием, принесли свои результаты, главный из которых – снижение уровня травматизма. Это подтверждают данные статистики. Так, в 2009 году было зафиксировано 5 несчастных случаев, в 2010 – 2, в 2011 и 2012 – по 1, а в 2013 ни одного. Коэффициент частоты соответственно составляет 0,98; 0,45; 0,24; 0,24 и 0. Кроме того, важный момент: за последние 10 лет на предприятии не зарегистрированы вновь выявленные профбольные.

Показатель работы – минимум нарушений На предприятии регулярно проводятся инспекторские проверки территориальным органом Ростехнадзора. Контроль ведется по линии ядерной, радиационной и общепромышленной безопасности, по учету и контролю ЯМ, РВ и РАО, физзащите. По итогам проверок выпускается акт, к которому, при наличии замечаний, прилагается предписание об их устранении. В 2013 году было проведено 15 проверок, выдано 7 предписаний. ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Последняя проверка соблюдения правил учета и контроля ядерных материалов была проведена в марте этого года в цехе снаряжения твэлов и сборки ТВС. Нарушений и замечаний не выявлено. Показатель работы инспектора Ростехнадзора – это не количество выявленных нарушений, а их минимизация. Если посмотреть статистику ОАО «Машиностроительный завод», то можно отметить: количество выявленных нарушений значительно снизилось, а те, что зафиксированы, как правило, незначительны. Во многом это благодаря помощи, которую оказывают предприятию инспекторы отдела ЦМТУ Ростехнадзора, расположенного на территории ОАО «МСЗ». Заводчанам, взаимодействующим с Ростехнадзором, хочется поблагодарить инспекторов за то, что, осуществляя постоянный надзор соблюдения требований безопасности, они не дают «расслабляться» руководителям и персоналу предприятия и подсказывают, на какие вопросы следует обратить внимание. Р

ОАО «МСЗ» 144001 Московская обл., г. Электросталь, ул. Карла Маркса, 12 Тел. + 7 (495) 702-99-01 Факс + 7 (495) 702-92-21 E-mail: zymsz@elemash.ru www.elemash.ru

69

Ростехнадзор ■ Реформе – 10 лет

Владелец и эксперт Евгений БАНЬЩИКОВ, директор Юлия БОГОМОЛОВА, эксперт ООО «ИДЦ «ФЕРРИТ»

Реформа системы экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) ведет к постепенному снижению контроля со стороны государства, что обостряет вопросы взаимодействия владельцев ОПО и экспертных организаций.

Г

лобальная цель у владельца ОПО и экспертной организации (ЭО) общая – сделать эксплуатацию объекта более безопасной, снизить риски аварий и отказов оборудования, минимизировать последствия таких аварий и отказов. Однако на пути к этой глобальной цели их позиции расходятся. ЭО, несмотря на декларирование ее независимости, априори зависит от «клиента», в первую очередь потому, что цель любой коммерческой организации – получение прибыли. Осуществляя ЭПБ, ЭО несет много затрат – это и содержание и аттестация лабораторий, и аттестация экспертов, и приобретение новой нормативной документации, а также участие в семинарах, повышение квалификации, приобретение расчетных про-

грамм. Кроме того, ЭО часто сталкиваются с решением технически сложных вопросов, поэтому разрабатывают собственные методики обследования, контроля, расчетов. Еще одна статья расходов – зарплата экспертов: за редкий штучный «товар» и платить приходится соответственно. Способ покрытия этих затрат один – проведение ЭПБ на договорных условиях. И хотя заказчики экспертиз постепенно идут к «качественному» отбору, принцип выбора в исполнители откровенно демпингующих остается пока главенствующим. Безусловно, владельцев ОПО понять можно. Как правило, они имеют в составе своих объектов множество ТУ, отработавших назначенный срок, и стремятся минимизировать свои затраты. Кроме

того, для ЭПБ оборудование надо остановить, подготовить, да и «благополучный» результат заранее предсказать не всегда возможно. Да и как определить владельцу, кто из участвующих в тендере ЭО сможет выполнить работу качественнее, если на сегодня требования закона минимальны и выражаются только в наличии лицензии? Требования в «Положении о лицензировании» тоже весьма просты: фактически ЭО должна иметь эксперта и офис. Лабораторию можно арендовать (а будет ли она реально работать на эту ЭО, никто не проверит), наличие в штате металловеда, специалиста по расчетам на прочность вообще не регулируется, хотя в некоторых случаях без них никак не обойтись. Р

ООО ИДЦ «ФЕРРИТ» 620012 Екатеринбург, ул. Кировградская, 7 Тел. + 7 (343) 307-49-46, 307-49-47 Факс + 7 (343) 307-53-85 E-mail: idc-ferrit@mail.ru; www.idc-ferrit.ru

Масштабные техногенные катастрофы, такие как авария на Саяно-Шушенской ГЭС и взрывы на шахте «Распадская», стали последним аргументом в споре между промышленниками и страховщиками о необходимости реформирования существующей системы. С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Новый закон предполагает более цивилизованный подход к страхованию со стороны государства и формирует совершенно новый уровень социальной ответственности как от владельцев ОПО, так и от страховых компаний.

Услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта могут оказывать только страховые компании, являющиеся членами Национального союза страховщиков ответственности (НССО). СОГАЗ является действующим членом НССО и крупнейшим на сегодняшний день страховщиком на рынке ОС ОПО. По итогам 2013 года компания застраховала около 37 тысяч опасных объектов, выплатив по страховым случаям более 82 млн. рублей – больше, чем любая другая страховая компания. Один из последних случаев произошел в июле 2013 года в Екатеринбурге. При плановых гидравлических испытаниях, проводимых теплоснабжающей компанией города, произошел разрыв трубы и выход на поверхность горячей воды

под давлением. В результате происшествия повреждения получили припаркованные рядом с местом порыва автомобили, был нанесен урон квартирам, расположенным в доме вблизи места аварии, а также продовольственному магазину, находящемуся на первом этаже пострадавшего дома. Общая сумма ущерба составила 932 000 рублей и была выплачена пострадавшим в полном объеме. Страховая Группа «СОГАЗ» – это высокопрофессиональная команда специалистов, обладающая уникальным для рынка опытом, знаниями и технологиями. Компании Группы входят в состав ведущих профессиональных союзов и объединений и принимают активное участие в развитии российского страхового рынка.

Екатеринбургский филиал: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 35 Тел. +7(343) 379-27-15 (Отдел страхования ответственности) Факс +7 (343) 379-27-30 www.sogaz.ru Лицензия С № 1208 77

70

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Лидер обязательного страхования

Проблемный лифт Одна из главных проблем, с которой сталкиваются сегодня практически все специализированные российские предприятия, занимающиеся монтажом, эксплуатацией и техническим обслуживанием лифтов, – неплатежи со стороны управляющих компаний, собственников зданий.

Т

фирмы-однодневки, предлагающие самые низкие расценки за свои услуги и соответственно – халтурную работу. Это приводит к тому, что новые лифты, чей срок использования может составлять до 15 лет, приходят в полную негодность за 2–3 года. А ведь лифт очень дорогостоящий и сложный механизм, цена на который в среднем составляет 1 миллион рублей, и доверять его в «руки» неспециализированных фирм просто опасно. Весь этот комплекс неурядиц затрудняет деятельность добросовестных и законопослушных компаний, четко выполняющих все предписания Ростехнадзора, к числу которых относится и ООО «СМУ «Союзлифтмонтаж», уважаемое в регионе за высокое качество работы, за эффективный труд высококвалифицированных специалистов.

ООО «СМУ «Союзлифтмонтаж» 628600 ХМАО–Югра, г. Нижневартовск, ул. Западный промышленный узел, панель №16 Тел. (3466) 24-12-55 smuslm@mail.ru

На правах рекламы

ак, ООО «СМУ «Союзлифтмонтаж» (г. Нижневартовск) – одно из крупнейших предприятий ХМАО–Югры в этой сфере деятельности – не первый год безуспешно борется с неплательщиками из числа управляющих компаний, которые, ссылаясь на отсутствие финансовых средств, отказываются перечислять деньги за использование подъемно-транспортных механизмов. Руководители «Союзлифт­ монтажа» считают, что проблему необходимо решать уже на законодательном уровне, разрешив тем, кто следит за состоянием лифтов, отключать их в случае злостных неплатежей. Отказываясь оплачивать реальную стоимость техобслуживания, ремонта машин, куда входит и покупка дорогостоящих запчастей, недобросовестные УК зачастую нанимают для этих целей

Предприятие проводит обучение своего персонала через систему учебных центров в Нижневартовске и Екатеринбурге, где готовит грамотные кадры, аттестацию которых проводят с привлечением инспекторов Ростехнадзора. Также тщательно «Союзлифтмонтаж» подходит к охране труда, обеспечению промбезопасности, снабжая своих сотрудников самыми современными средствами индивидуальной защиты, новейшим оборудованием, несмотря на все трудности, описанные выше, расширяет производственную деятельность. Р

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

71

Экспертное сообщество России ■ форум

На пороге перемен

одераторами пленарного заседания выступили Александр Халимовский, президент НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ», вице-президент НОП, и Владимир Котельников, председатель Совета НССО ПБ, генеральный директор ОАО НТЦ «Промышленная безопасность».

В приветственном слове Александр Халимовский рассказал о серьезной работе, проводимой Ростехнадзором совместно с Государственной Думой РФ, Деловой Россией, ТПП РФ, РСПП, по формированию нормативной базы, доработке подзаконных актов и актуализации внутренних процедур и регламентов. А так-

же отметил: «Взаимодействие государственных, профессиональных и деловых кругов в сфере промышленной безопасности уже приносит свои положительные результаты. По данным, опубликованным Ростехнадзором, в 2013 году количество аварий и смертельных случаев на опасных производственных объектах было самым минимальным. Всего было зафиксировано 145 аварий – таких низких показателей статистика не видела уже 18 лет», – подчеркнул он. В качестве первого спикера выступил Дмитрий Яковлев, заместитель начальника Правового управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ. Он отметил традиционную отличительную особенность Московского межотраслевого форума, где «высказанные в ходе дискуссий мнения участников профессионального сообщества всегда учитывались при формировании государственной политики в области промышленной безопасности». В своем выступлении он представил краткий обзор последних законодательных изменений в области промышленной безопасности: введение классов опасности для производственных объектов и правового статуса эксперта, а также его уголовной и административной ответственности. Тему законодательных нововведений продолжила Елена Кловач, генеральный директор ЗАО «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности». Она подробно рассказала о причинах редактирования ФЗ № 116 «О промышленной безопасности» и изменениях, которые были в него внесены: а именно о введении понятия заведомо ложной экспертизы, уменьшении количества административных процедур, изменении порядка разработки и утверждения положения о производственном

Александр Халимовский

Дмитрий Яковлев

Елена Кловач

Промышленную безопасность ждут перемены – таково было общее мнение участников III Московского межотраслевого форума «Промышленная безопасность в условиях изменения законодательства: перспективы новой системы регулирования», состоявшегося в апреле и собравшего около 350 участников: представителей власти, руководителей общественных организаций, специалистов предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а также экспертов в области промышленной безопасности.

М

72

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Как отметили участники дискуссии, новые законы привнесли существенные изменения в механизмы обеспечения промышленной безопасности, однако нерешенные вопросы все равно остаются. Основные проблемные моменты и пути их решения обозначил Алексей Аникушин, генеральный директор НССО ПБ. По его мнению, дальнейшему развитию отрасли мешает, прежде всего, отсутствие обязательной аттестации экспертов, нормативной базы в отношении ОПО с отраслевой спецификой и минимальный лицензионный контроль. Кроме того, негативно отражается на системе экспертизы промышленной безопасности присутствие на рынке недобросовестных организаций: «Сейчас существует огромное количество некомпетентных экспертных организаций, котоконтроле: «Раньше крупным компаниям приходилось разрабатывать общее для всех своих филиалов положение о производственном контроле и утверждать его в Ростехнадзоре. Теперь все обособленные подразделения могут разрабатывать собственные положения и направлять их в Ростехнадзор для ознакомления», – пояснила эксперт.

М

нение профессионального сообщества о новой редакции ФЗ № 116 озвучил сомодератор пленарного заседания Форума Владимир Котельников. По его словам, отмена утверждения экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзором и введение уголовной ответственности экспертов позволит снизить уровень коррупции в системе экспертизы и повысит профессиональный уровень специалистов. Таким образом, эксперты в общем положительно отнеслись к законодательным новшествам.

Владимир Котельников

Алексей Аникушин ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

рые занимаются откровенной продажей экспертных заключений, по подсчетам НССО ПБ, их порядка 40%. Это крайне негативно влияет на качество и ценообразование экспертных услуг. Мошеннические организации занимаются демпингом цен на рынке экспертизы промышленной безопасности, а добросовестные организации, которые честно выполняют свою работу, просто не в состоянии конкурировать с такими ценами», – высказался Алексей Аникушин. Он сообщил, что совместно с Ростехнадзором НССО ПБ планирует заняться формированием базы качественной нормативной документации в области экспертизы и призвал профессиональное сообщество притн нять участие в разработке.

73

Экспертное сообщество России ■ От первого лица

Приблизить законы к реальности

Цели и задачи, стоящие перед российской строительной отраслью, в сфере производственной безопасности, озвучил президент НП «СРО «Альянс строителей», вице-президент Национального объединения проектировщиков, член Совета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), член Экспертного совета по вопросам подготовки специалистов в строительной отрасли Минрегиона России Александр ХАЛИМОВСКИЙ на III Московском межотраслевом форуме «Промышленная безопасность в условиях изменения законодательства: перспективы новой системы регулирования».

–С

ледует признать, что в последние годы формирование политики промышленной безопасности стало важнейшим направлением индустриального развития нашей страны. Эта сфера находится в фазе активного реформирования под пристальным вниманием государства, профессионального сообщества и бизнеса. В частности, прошлый год отмечен внесением существенных изменений в законодательство по промышленной безопасности. Большая часть принятых поправок вступила в силу с 1 января 2014 года. В настоящее время Ростехнадзор совместно с Государственной Думой, «Деловой Россией», Торговопромышленной палатой, Российским союзом про-

74

мышленников и предпринимателей проводят серьезную работу по формированию нормативной базы, доработке подзаконных актов и актуализации внутренних процедур и регламентов. Хочу отметить, что взаимодействие государственных, профессиональных и деловых кругов уже приносит положительные результаты. По данным, опубликованным Ростехнадзором в 2013 году, количество аварий и смертельных случаев на ОПО было самым минимальным. Всего было зафиксировано 145 аварий. Таких низких показателей аварийности статистика не видела уже 18 лет. Процесс взаимодействия государства и бизнеса в плане повышения уровня промышленной безопасности развивается непрерывно. В начале апреля на расширенном заседании Генерального совета «Деловой России» было подписано соглашение с Ростехнадзором о сотрудничестве и выработке механизмов взаимодействия между организациями. В рамках соглашения, которое подписали руководитель Ростехнадзора Алексей Алешин и сопредседатель организации Антон Данилов-Данильян, стороны планируют: ■ осуществлять совместную экспертизу проектов нормативных актов и законодательных инициатив; ■ совершенствовать механизмы государственного надзора в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов; ■ сотрудничать и обмениваться информацией по вопросам промышленной и энергетической безопасности, лицензирования и сертификации. Вместе с тем следует признать, что прошедший год, наряду с обозначенными позитивными моментами, выявил и ряд проблемных тенденций. Что касается законодательного регулирования, то совершенствование нормативной базы на практике занимает массу времени. Конечно, все профессиональное сообщество совместно с изыскателями и строителями постоянно работает над актуализацией существующих законов и норм. Но по причине бесчисленности согласований, обсуждений и других административных процедур даже вновь принимаемые законы порой отстают от реальности. Поэтому в данный момент все большую актуальность приобретает процесс упрощения механизмов взаимодействия национальных профессиональных объединений как с органами государственной власти, так и внутри собственных отраслей. Помимо нормотворчества в сфере промышленной безопасности, остро требуются новые нормы градостроительного проектирования, разработанные с учетом мнения ведущих специалистов профессионального сообщества. Не секрет, что качество тер-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

риториального планирования и градостроительного зонирования сегодня зачастую крайне низкое. Исполнение соответствующей документации также оставляет желать много лучшего, особенно по регионам. Уже не первый год прослеживается отчетливая тенденция хаотичной застройки территорий, когда вновь возводимое жилье не обеспечено необходимой социальной инфраструктурой или таковой недостаточно, а новые здания делового профиля не снабжены паркингами. Национальное объединение проектировщиков считает обязательным учитывать интересы граждан при разработке новых градостроительных норм. Несколько слов следует сказать о ситуации в отечественной сфере проектирования. Она идет по пути поступательного развития и обходится без серьезных потрясений. Случается, что с рыночного горизонта уходят некие игроки, но это не представляется критичным. Это, пожалуй, те организации, которые оказываются неспособны к развитию, перестают отвечать законодательным нормам, при этом не спеша приводить свою работу с ними в соответствие. В то же время массового прекращения работы проектных организаций в России не наблюдается. Процесс идет нормально. Строительная и смежные с нею отрасли в современной России идут по пути саморегулирования. Пока что оно еще развивается, каждый год делая новый шаг в сторону совершенствования. Возвращаясь к законодательной теме, отмечу, что в прошлом году также были внесены коррективы в нормативную базу сферы СРО. У Национального объединения проектировщиков есть ряд идей, которые могут способствовать упрощению процессов взаимодействия СРО с общенациональными партнерствами. Следует помнить, что саморегулируемая организация сегодня — это не просто форма замены государственного внутриотраслевым контролем. Кроме этих функций, СРО должны помогать входящим в них предприятиям методически и нформационно. А далее процесс получает обратную связь: если саморегулируемая организация внимательно относится к своим членам, то ее авторитет на рынке будет расти и соответственно выразится и в количественном показателе – число вступивших в организацию предприятий пойдет вверх.

Формирование политики промышленной безопасности стало важнейшим направлением индустриального развития нашей страны. Эта сфера находится в фазе активного реформирования под пристальным вниманием государства, профессионального сообщества и бизнеса Финансовой базой саморегулируемых организаций являются компенсационные фонды. Проблема их сохранности на фоне ряда скандалов в банковской сфере вызвала в конце минувшего года немалую тревогу среди руководителей СРО. Очевидно, что при выборе кредитной организации для хранения КФ нуж-

Александр Александрович ХАЛИМОВСКИЙ родился 26 февраля 1971 года. В 1997 году окончил Московскую государственную юридическую академию по специальности «юрист». В 2000 году окончил Финансовую академию при Правительстве Российской Федерации с присвоением степени «магистр экономики» по направлению «экономика». Академик Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы «МАНЭБ». Более 10 лет возглавлял организацию, осуществлявшую экспертноконсультационную деятельность в области промышленной безопасности, подготовки проектной документации опасных производственных объектов к прохождению государственной экспертизы, объектов капитального строительства, диагностики состояния строительных конструкций, сертификации оборудования. Принимает участие в работе Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете по строительству и земельным отношениям Государственной Думы, входит в состав Координационного совета по вопросам взаимодействия с саморегулируемыми организациями в строительном комплексе города Москвы. Входит в состав Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской деятельности. Является членом Комитета по строительной отрасли Федерального межотраслевого совета общероссийской общественной организации «Деловая Россия», членом отраслевого отделения Федерального межотраслевого совета общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по энергосберегающим технологиям в сфере ЖКХ и строительства. но самым тщательным образом выяснить все подробности финансово-хозяйственной стороны того или иного банка. Не будет лишним напомнить и государству, которое перенесло на СРО бремя управления значительными финансовыми потоками компенсационных фондов, чтобы оно конкретизировало требования к банкам и определило государственные гарантии размещения средств КФ. Все участники саморегулирования должны помнить о главных задачах этого института, среди которых – стремление к уходу от излишних административных барьеров, повышение производственной безопасности в частности и качества выполняемых работ в целом. Этого невозможно добиться без возрождения общегосударственной системы подготовки высокопрофессиональных кадров для отрасли, внутреннего нормативного контроля и участия наиболее авторитетных специалистов в разработке тн профильного законодательства.

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

75

Экспертное сообщество ■ Комментарий

Новые правила для подъемных сооружений В марте вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533. О главных отличиях новых ФНП мы беседуем с Евгением КУЗНЕЦОВЫМ, директором ООО «Уральский информационный центр «Прогресс», кандидатом технических наук, доцентом, экспертом высшей квалификации по подъемным сооружениям, имеющим многолетний опыт исследования грузоподъемных кранов и опыт экспертного обследования подъемных сооружений. Второе. Документ содержит требования, касающиеся только безопасной эксплуатации (а также монтажа, наладки, ремонта, реконструкции и модернизации) подъемных сооружений. Подробно изложены требования к организациям и их работникам. А вот указания по изготовлению ПС отсутствуют. Руководящие документы на изготовление носят отныне рекомендательный характер. Третье. Основным документом, в соответствии с которым должны теперь работать эксплуатирующие и специализированные организации, является руководство (инструкция) по эксплуатации ПС. Если в нем не содержится требуемой информации, разрабатывается специальный регламент (проект производства работ, технологическая карта и т.д.).

Евгений КУЗНЕЦОВ родился в 1941 году. Окончил с отличием Томский инженерно-строительный институт. До 1999 года был на вузовской работе, в том числе преподавал 25 лет в УПИ им. С.М. Кирова. Последние годы читал студентам курс «Грузоподъемные машины». Одновременно занимался исследованием тормозов и процессов торможения грузоподъемных кранов и экспертным обследованием кранов разных типов. Соавтор двух учебных пособий, многих статей и изобретений. Работал в экспертных организациях ООО «Спецремналадка» и ООО «ТЕХТРАНСГРЭС».

–Е

вгений Сергеевич, каковы главные отличия новых ФНП от предыдущих Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных машин?

– Первое. Правила распространяются теперь на следующие подъемные сооружения (далее ПС): грузоподъемные краны, краны-трубоукладчики, краныманипуляторы, подъемники (вышки), строительные подъемники. На каждые из этих ПС ранее были свои Правила.

76

– Много ли нового материала в данных Правилах?

– Весьма много. Уточнены перечни ПС, на которые распространяются (или не распространяются) ФНП. Уточнения коснулись и перечня регистрируемых ПС (точнее, ПС, подлежащих учету; слово «регистрация» в новых Правилах отсутствует). На учет теперь не надо ставить краны-трубоукладчики и мостовые краныштабелеры. Краны грузоподъемностью до 10 т, управляемые по радио, также не подлежат учету. Специалисты, отвечающие за безопасность ПС, теперь называются по-другому: – специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; – специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; – специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС. Изменен порядок пуска ПС в работу. В большинстве случаев его смогут выполнять сами предприятия без участия инспектора Ростехнадзора. Но при этом должна выполняться проверка всех документов, характеризующих ПС: паспорт, руководство по эксплуатации, заключение экспертизы, акт сдачи-приемки рельсового пути и др. (эти документы сейчас не проверяются при постановке ПС на учет в территориальном органе Ростехнадзора). С одной стороны, это облегчает жизнь работникам предприятий, но, с другой стороны, повышает их ответственность, так как имеется опасность пуска в работу неисправных ПС. Большое внимание уделено ремонту ПС. Требования к выбору материала, к работникам, к оформлению ито-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

говой документации по ремонту. Разрешен ремонт стропов (путем замены легкоразъемных элементов). Требуется проводить испытания грузозахватных приспособлений (если это требование указано в руководстве по эксплуатации). Изложены требования к экспертизе промышленной безопасности ПС. Уточнены случаи, когда должна проводиться экспертиза, а когда сертификация. Даны подробные указания к выполнению работ по проверке указателей, ограничителей и регистраторов параметров ПС, указателей скорости ветра и креномеров. Сформулированы требования к рельсовым путям кранов, регламентированы сроки их плановых проверок силами владельца и срок проведения комплексного обследования силами специализированной организации (не реже чем один раз в 3 года), а также содержание работ при комплексном обследовании. Даны основные требования к проектам организации строительства (ПОС), проектам производства работ (ППР) и технологическим картам (ТК). Изложены требования (весьма жесткие) к процессу подъема и транспортировки людей теми ПС, в паспорте которых отсутствует такое разрешение. Ежесменный осмотр специалистом, плановая проверка не реже одного раза в месяц, грузовые испытания не реже одного раза в 6 месяцев. Перечислены нормы выбраковки текстильных стропов на полимерной основе. Сейчас такие стропы применяются на многих предприятиях. Изложена методика проверки стреловых кранов на устойчивость. Приведена терминология понятий, не определенных в старых Правилах.

– Сохранился ли без изменений какой-либо материал из старых Правил?

– Да, такой материал есть, но он составляет все же меньшую часть. Это относится к установке ПС, проведению полного и частичного технических освидетельствований ПС, браковке стропов, канатов, элементов рельсовых путей, допускаемым отклонениям направляющих рельсовых путей, знаковой сигнализации. Правда, и в этот материал внесены некоторые уточнения. Например, в отношении полного технического освидетельствования. Приведено значение массы испытательного груза для кранов-трубоукладчиков (1,4 максимальной грузоподъемности). Указано допускаемое отклонение массы испытательного груза для всех ПС – не более ± 3 % от требуемого значения. Высота, на которую следует поднимать груз от пола (земли), уменьшена до 50… 100 мм (за исключением строительных подъемников – 150 мм). Проверку наличия остаточных деформаций предписано проверять не только у кранов мостового типа, но и у других ПС. Это означает, что на головке стрелы надо делать метку (засечку) и проверять, вернулась ли стрела после снятия испытательной нагрузки в исходное положение. Такую проверку можно сделать с использованием геодезического прибора.

– Есть ли у вас замечания к новым Правилам и какие-либо предложения?

– Есть, и не только у меня. В феврале в Екатеринбурге группа компаний «Специалист» (ООО УЦ «Спе-

циалист», НОЧУ ДПО УЦ «Капитал», ООО «УИЦ «Прогресс») провела семинар по изучению новых Правил. На семинаре были представители 220 предприятий и организаций Свердловской области, всего 350 человек. Вопросов, замечаний и предложений было весьма много. Отметим некоторые из них. В самом начале ФНП сказано, что Правила распространяются на организации. Но в действительности эксплуатировать ПС и выполнять на них те или иные работы могут и индивидуальные предприниматели (ИП). По каким же Правилам им работать? Правила распространяются на тару для транспортировки грузов, отнесенных к категории опасных. При этом расшифровки термина «Опасный груз» не приведено. Но мы знаем немало несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, при работе с обычной тарой. Плановая проверка всех рельсовых путей специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, должна проводиться не реже одного раза в год. Однако наземные рельсовые пути следует подвергать полной проверке (включая планово-высотную съемку) два раза в год: весной и осенью, когда грунт оттаивает и замерзает и может произойти подвижка рельсов, что аварийно-опасно. Требования к акту смонтированного ПС в части проверки соответствия геометрических размеров целесообразно дополнить требованием проверки отклонений от проектного положения основных элементов несущих металлоконструкций (прогиб в вертикальной плоскости, изогнутость в горизонтальной плоскости, скрученность, неперпендикулярность к оси шарнира и т.д.). Известны, например, случаи, когда у новых, только что смонтированных мостовых кранов вместо строительного подъема главных балок обнаруживался их отрицательный прогиб. Не допускается перемещение грузов над перекрытиями, под которыми расположены производственные помещения, где могут находиться люди. Это в ряде случаев может привести к остановке производства. В старых Правилах (ПБ 10-382-00) перемещение груза разрешалось при условии согласования мероприятий с территориальным органом Ростехнадзора. Для управления автомобильным краном (краномманипулятором, автогидроподъемником (вышкой) может назначаться водитель автомобиля после его обучения по программе крановщиков (операторов) и аттестации квалификационной комиссией эксплуатирующей организации. С этим никак нельзя согласиться. Эксплуатирующие организации, квалификация их специалистов, уровень образования водителей, производственная дисциплина и т.д. в современной действительности самые разные. Обучение должно проводиться исключительно в учебном центре, а аттестация только комиссией с участием представителя территориального органа Ростехнадзора. Срок проведения экспертизы промышленной безопасности ПС назначен без учета режима работы. Сравните: один кран работает круглосуточно с большими нагрузками, да еще в агрессивной среде (металлургическое производство), а другой кран один раз в год поднимает крышку агрегата на газокомпрессорной станции, где в цехе стоят цветы. Есть разница?

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

77

Экспертное сообщество ■ Комментарий О терминах в новых ФНП: ■ авария подъемного сооружения – определение не соответствует тому, которое приведено в Федеральном законе № 116-ФЗ; ■ крановщик (оператор) – такого термина нет в общероссийском классификаторе рабочих профессий; ■ мобильные ПС – в числе их не указаны автомобильные краны; ■ эксплуатирующая организация – ею, по определению, может быть и физическое лицо, купившее, например, кранманипулятор. И кто будет проверять выполнение требований ФНП у этого физического лица? Имеется умолчание в отношении того, должна ли проводиться экспертиза ПС по истечении срока, указанного в заключении экспертной организации. Умолчание можно растолковать так, что экспертиза должна проводиться всего один раз, а именно по истечении нормативного срока службы. А что потом делать с подъемными сооружениями? Проводить экспертизу по желанию владельца? При переоборудовании крана общего назначения на моторный грейфер или электромагнит грузоподъемность требуется дополнительно снижать на 15% (независимо от режима работы крана), если металлоконструкция крана подвергалась ремонтам с применением сварки. Но ремонт металлоконструкций крана проводится с целью восстановления его работоспособности с прежними характеристиками. Выполнение указанного требования может в ряде случаев привести к остановкам производства, поскольку для данного производства кран был выбран по требуемой грузоподъемности. Остановимся на допускаемых отклонениях направляющих рельсовых путей опорных мостовых кранов.

1. Приведенная в ФНП величина отклонения Р1 (разность отметок головок рельсов в одном поперечном сечении), равная 40 мм, не учитывает уклон направляющих тележечного пути. В результате при значениях Р1, несколько меньших 40 мм, и малых значениях ширины колеи пути (короткие мостовые краны) уклон получается большим, и грузовая тележка скатывается, а колеса ее могут буксовать при трогании с места вследствие недостаточного сцепления с направляющими (рельсами). Целесообразно ввести норму на уклон тележечного пути, равную 0,002 и рекомендуемую при расчетах механизмов передвижения грузовых тележек (см. «Справочник по кранам», Т.2, 1988).

2. Приведенная величина отклонения Р2 (разность отметок рельсов на соседних колоннах), равная 10 мм, не учитывает уклон направляющих рельсового пути. В результате при больших расстояниях между осями подкрановых колонн (12 м, 24 м) рихтовка рельсов по высоте может оказаться ненужной. Вопрос этот весьма актуален для длинных цехов, где на одном пути работает несколько кранов. Принимая решение о необходимости рихтовки по критерию Р2, надо учитывать уклон и проверять взаимодействие колес крана с рельсами. В то же время при малых расстояниях между осями подкрановых колонн (5 м, 6 м) ходовые колеса крана могут буксовать (крановщик жалуется, что кран с трудом выезжает из «ямы»), при Р2 меньше допуска-

78

емого значения, если подкрановые балки прогнуты. Целесообразно ввести норму на уклон кранового пути, равную 0,0015. Значение 0,0015 близко к значению уклона, получаемого при прямых балках, Р2 = 10 мм и расстоянии между осями колонн 6 м. Если подкрановые балки прогнуты, уклон следует проверять на длине, равной половине расстояния между осями колонн. Прогиб балок в этих случаях должен определяться по результатам специальной нивелировки кранового пути (под нагрузкой от груженого крана). Говоря о Р2, уместно обратить внимание на то, что для башенных, козловых, портальных кранов и мостовых перегружателей в качестве предельного отклонения указана разность высотных отметок головок рельсов на конкретной длине участка (10 м). То есть по сути нормируется уклон!

3. Приведенная величина отклонения Р3 (сужение или расширение колеи рельсового пути), равная 15 мм, должна определяться не относительно паспортного значения ширины колеи рельсового пути, а относительно фактического пролета крана, измеряемого между осями его ходовых колес. Известно немало случаев, когда при значении Р3, не превышающем указанную норму, кран заклинивает, и наоборот, при Р3, превышающем норму, кран ездит нормально. Предлагаемое изменение в трактовке параметра Р3 соответствует требованию п. 202 ФНП, в котором записано: «Рельсовый путь должен обеспечивать свободный, без заеданий проезд установленных на нем ПС на всем участке их следования». Но как рельсовый путь обеспечит свободный проезд крану, если рельсы положены не по фактическому пролету крана, а по проектному размеру? Теперь о том, чего нет в новых Правилах: – требований к расположению стыков рельсов; – требования выполнения специальных температурных стыков, если рядовые стыки рельсов сварные, а здание цеха состоит из температурных блоков; – требований к установке тупиковых упоров и выключающих линеек (копиров); – допускаемых отклонений направляющих путей подвесных ПС; – требования наличия паспорта пути. О паспорте пути следует сказать особо. Практически на всех предприятиях проведена паспортизация путей, затрачены определенные средства. Паспорта содержат специальные графы для внесения соответствующих записей. Новыми же Правилами предписано заносить результаты плановой проверки рельсового пути в вахтенный журнал. Как можно занести в вахтенный журнал крана, например, результаты планово-высотной съемки пути?

– Евгений Сергеевич, и как быть с вашими замечаниями и предложениями?

– Мы (группа компаний «Специалист») отправили их руководителю ФСЭТАН. Думаем, что замечания и предложения могут поступить и из других регионов. А это будет уже основанием для внесения изменений в новые Правила. А в данный момент уже идет переаттестация специалистов всех предприятий и организаций по новым Правилам. Стоит отметить, что старые удостоверения об аттестации продолжают дейтн ствовать в течение срока, указанного в них.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Уголь России и майнинг

–У

10 лет стабильного развития отрасли Основным вопросом на заседании Правительства РФ в начале апреля был вопрос о развитии угольной промышленности в России, в том числе рассмотрение представленной Минэнерго Программы развития угольной отрасли до 2030 года. О развитии отрасли за последние 10 лет, темпах роста, обеспечении безопасности труда горняков и долгосрочной программе развития угольной промышленности рассказал министр энергетики Александр НОВАК.

80

гольная отрасль является одной из основных отраслей топливно-энергетического комплекса, и это действительно подтверждается цифрами: около 16% в энергобалансе потребления составляет потребление угля. Но я хотел бы и дополнительно отметить, что угольная отрасль на сегодня является, наверное, единственной отраслью, которая после структурных преобразований полностью адаптировалась и реально живет в рынке. Фактически нет государственных предприятий, производство и реализация продукции осуществляются частными предприятиями в условиях абсолютно рыночного ценообразования. Финансирование инвестиционных проектов также осуществляется за счет собственных и привлеченных средств. Для угольной промышленности последние 10 лет были этапом стабильного развития, хотя, конечно же, в отрасли есть и ряд системных проблем. Тем не менее я хотел бы отметить, что за последние 10 лет объем добычи угля вырос примерно на четверть и в настоящее время превышает уровень 350 млн. тонн в год. Хотя при этом численность работающих в отрасли сократилась с 850 тыс. до 160 тыс. человек, то есть фактически в 4 раза выросла производительность труда, в 4 раза вырос объем инвестиций в основной капитал угольных предприятий. Ежегодно сегодня вводятся новые мощности по добыче угля в объеме более 20 млн. тонн. На сегодня уже угольными компаниями начата реализация масштабных проектов по освоению новых районов угледобычи в Республике Саха (Якутия), Забайкальском крае. Собственники угольных активов сегодня заинтересованы участвовать в строительстве новых и наращивании действующих мощностей угольных терминалов российских портов. Завершается также реализация комплекса мер по реструктуризации угольной промышленности. В настоящее время угольная промышленность представлена 86 шахтами и 120 разрезами, четвертая часть которых введена после 2000 года. Новые предприятия оснащены высокопроизводительной техникой, используют самые современные технологии угледобычи, идет концентрация производства. В соответствии с требованиями рынков сбыта, прежде всего внешнего, растет качество производимой угольной продукции, и следствием этого является переориентация в том числе российских угольщиков с внутреннего на внешние рынки. За последние пять лет экспорт российского угля возрос на 30%, мы сегодня экспортируем в 50 стран, и доля в импорте отдельных стран составляет в среднем от 30 до

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

60%. Еще быстрее, практически в 2 раза, за последние пять лет вырос экспорт стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Т

еперь несколько слов о проблемах отрасли. В стране практически не развивается внутренний рынок угля, остро стоит проблема по отстаиванию позиций на международном рынке угля, имеется целый ряд проблем в области транспортировки угольной продукции. Основными вызовами и причинами, оказывающими негативное влияние на расширение использования угольной продукции на внутреннем рынке, являются: ориентирование электроэнергетики на дешевый газ (до тех пор, пока соотношение цен на эти энергоресурсы не достигнет 2 к 1, уголь не может конкурировать с газом); из-за объективно необходимой газификации регионов продолжает падать потребность в угле в жилищно-коммунальном хозяйстве, не растет потребление угля в черной металлургии с учетом внедрения новых современных технологий производства стали. На внешних рынках угроза связана с продолжающимся падением мировых цен на уголь при объективном росте себестоимости добычи. Третий вызов связан с потреблением энергоресурсов, с развитием энергоэффективности крупнейших экономик. Новые технологии строительства и производства, стимулирование использования возобновляемых источников электроэнергии приводят к значительной экономии в использовании первичных энергоресурсов. И, наконец, еще одна проблема – историческая. Так сложилось, что основные центры угледобычи у нас находятся на большом расстоянии от основных рынков: Кузбасс, в котором добывается две трети всего угля, находится вдали от наших экспортных портов, на расстоянии 4–5 тыс. км. В этих условиях в последнее время наблюдается резкое ухудшение финансовых показателей российских угольных предприятий… Правительство, понимая эти проблемы, в последние два года уже проводит мероприятия по решению системных проблем отрасли. Приняты решения, которые должны изменить ситуацию. В части ресурсного обеспечения утверждена программа лицензирования угольных месторождений в прошлом году. В части развития производственного потенциала принят федеральный закон, направленный на создание благоприятных налоговых условий для осуществления инвестиционной деятельности и поддержки создания новых промышленных пред-

приятий, высокотехнологичных проектов на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири. В части развития Восточного полигона сети железных дорог Президентом и Правительством РФ принято решение о финансировании расширения Транссиба и БАМа. В части повышения средней рентабельности продаж угольной продукции правительством также принято решение о сохранении тарифов в 2014 году на грузовые железнодорожные перевозки, выполняемые РЖД, на уровне 2013 года и последующей ежегодной индексации в соответствии с показателями инфляции за предыдущий год. Законодательно также установлены особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах. Программа развития до 2030 года актуализирует ранее принятую долгосрочную программу, которая была принята в 2012 году. С учетом тех изменений и вызовов, которые возникли за последние два года, решений, принятых правительством, она откорректирована. Основные отличия новой редакции. Во-первых, изменены в сторону повышения объемные и прогнозные ориентиры. Учитывая меры по развитию транспортной инфраструктуры и освоению новых высокорентабельных месторождений, а также возрастающие объемы продуктов обогащения угля на внутреннем рынке, мы прогнозируем увеличение объемов добычи к 2030 году до 480 млн. тонн в оптимистичном варианте, в том числе в Кузбассе – с 203 до 238 млн., в Байкальском регионе – с 37 до 52 млн., в Дальневосточном федеральном округе – с 33 до 75 млн. тонн, в Восточной Сибири без Байкальского региона угледобыча вырастет с 58 до 90 млн. тонн. По нашим прогнозам общий объем потребления угля в России в среднесрочной перспективе не изменится. В то же время не будет дальнейшего падения, которое мы наблюдали в последнее время. Что касается экспорта, то в сравнении с прежней редакцией он вырастет на 70 млн. тонн, при этом изменится соотношение в западном и восточном направлениях. Весь прирост придется на восточное направление, в то время как поставки на атлантический рынок не изменятся. Увеличение поставок на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона связано, как известно, с быстрым ростом спроса. По прогнозам международных агентств, к 2030 году угольный рынок вырастет в Азиатско-Тихоокеанском регионе в 1,5 раза. В программе поставлена задача не только сохранить позиции на этом рынке, но и увеличить нашу долю с 6% до 15%. ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

За счет развития железнодорожного транспорта на восток будут направлены дополнительные объемы из Кузбасса – порядка 36 млн. тонн, еще 50 млн. тонн будет экспортироваться с новых российских дальневосточных проектов. Принципиальное отличие новой программы – это масштабное перемещение центров развития угольной промышлености в Восточную Сибирь и на Дальний Восток. Такой путь развития связан с разработкой перспективных угольных месторождений в малоосвоенных восточных регионах – Якутии, Тыве, Забайкалье, на Сахалине. На увеличение прогнозируемых объемов добычи в значительной степени также может оказать влияние экономическое сотрудничество с Китаем по возможному освоению трех месторождений. Это два месторождения в Амурской области – Ерковецкое, Гаджинское и одно в Забайкальском крае – Чикойское. Проект освоения предусматривает поставки электроэнергии в Китай, проекты могут быть высокорентабельные изза близости к рынкам сбыта. Также программой предусмотрено формирование новых и расширение существующих кластеров по энерготехнологическому использованию угля в Кузбассе и других угольных регионах. Еще одно изменение в программе. В соответствии с принятыми на государственном уровне решениями по развитию угольной генерации программой предусмотрено ускорение реализации проектов строительства угольных энергогенерирующих мощностей на Дальнем Востоке – теплоэлектростанции в Советской Гавани, Благовещенской ТЭЦ, Сахалинской ГРЭС-2. Строительство новых генерирующих мощностей предусмотрено осуществлять на основе экологически чистых технологий с созданием пилотных проектов на условиях государственночастного партнерства. Реализация программы позволит повысить конкурентоспособность угольной продукции на международных рынках, в 5 раз увеличить производительность труда в отрасли на основе использования прогрессивных технологий, завершить модернизацию основных производственных фондов угольной отрасли и произвести 100-процентное обновление мощностей угольной промышленности к 2030 году, а также снизить аварийность и травматизм как минимум на 30%. Важная составляющая программы – социальная. Сюда входит повышение безопасности ведения горных работ, социальные выплаты и дополнительное пенсионтн ное обеспечение…

81

Уголь России и Майнинг

Взвешенная безопасность Корпорация «АСИ» – ведущий российский разработчик и производитель промышленного весоизмерительного оборудования и автоматизированных систем весового учета и контроля. Компания является членом Объединения производителей железнодорожной техники (ОПЖТ), а также одним из учредителей Межрегиональной ассоциации производителей весоизмерительной техники. О работе корпорации, об инновациях, созданных специалистами «АСИ», рассказывает ее генеральный директор Игорь БУЧИН.

– метрологическое оборудование (компараторы массы, гири классов F и M, силозадающая эталонная машина, весоповерочные тележки, весоповерочные вагоны, мобильные весоповерочные лаборатории, специализированные средства поверки). Наряду с серийно выпускаемой продукцией компания разрабатывает и изготавливает нестандартное весовое оборудование индивидуально для конкретного предприятия, в соответствии с решаемой технологической задачей.

–З

а свой более чем 20-летний стаж работы на рынке весостроения компания зарекомендовала себя как надежный партнер, успешно сотрудничающий с предприятиями различных отраслей промышленности. Корпорация «АСИ» разрабатывает и изготавливает весовое оборудование, выполняет строительномонтажные и пусконаладочные работы, проектирует и строит объекты «под ключ». Вся выпускаемая продукция обеспечена гарантийным и послегарантийным сервисным обслуживанием. В сертифицированном учебном центре проводится обучение технического персонала. Широкий ассортимент серийно выпускаемой продукции позволяет осуществлять все виды технологического и коммерческого взвешивания: – оборудование для взвешивания транспортных средств (вагонные и автомобильные весы); – весовая техника для решения технологических задач (конвейерные, крановые, рольганговые, платформенные весы, весодозирующие системы);

82

– Игорь Рафаэльевич, почему предприятиям так необходим весовой контроль?

– Весовое оборудование в производственном процессе решает в первую очередь задачи коммерческого учета, включая входной учет сырья, отгружаемой продукции, материалов, находящихся на складах. Задача учета и контроля важна для любого предприятия, а для крупного промышленного предприятия тем более. Ведь большое количество материальных потоков находится в постоянном движении. Надо сказать, что последнее время убеждать руководителей, а тем более собственников, что считать нужно и важно, не приходится. Специалисты нашей компании «научили» весы собирать максимально полную информацию об объекте измерения. Поставляя весовое оборудование для учета принимаемой и отгружаемой продукции, мы даем инструмент для эффективного управления. Сейчас очень популярна тема экономической безопасности. И наше оборудование может быть частью системы ее обеспечения, оно может производить четкий контроль всех транспортных потоков. То есть определять количество транспортных единиц, которые въехали или выехали с предприятия, а также чем и насколько они загружены. Что позволит предотвратить несанкционированный ввоз или вывоз продукции. Но весы – не только инструмент коммерческого учета. Второй важнейший аспект применения весов – обеспечение безопасности движения, контроля соблюдения норм погрузки и своевременное выявление перегрузов. Большую угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте несут такие, к сожалению, часто встречающиеся нарушения, как перегруз вагонов и несоблюдение норм погрузки и транспортировки в части распределения и размещения груза в вагоне.

– Компания давно и успешно внедряет новые технологии. Какие из них вы особо хотели бы отметить?

– У нас тесные и многолетние партнерские отношения с ОАО «РЖД». В ходе этого сотрудничества Кор-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

порацией «АСИ» были успешно разработаны специальные технические средства обеспечения безопасности движения, выявляющие перегрузы и нарушения условий погрузки. Сотни этих устройств успешно эксплуатируются на железных дорогах в настоящее время, обеспечивая безопасность перевозок. Одним из подобных изделий, производимых Корпорацией «АСИ», являются весы рельсового типа РТВ-Д, предназначенные для взвешивания в движении всех типов вагонов и поездов в целом. Весы рельсового типа РТВ-Д являются собственной разработкой Корпорации «АСИ». В 2001 году они успешно прошли сертификационные испытания. На сегодняшний день на сети дорог ОАО «РЖД» эксплуатируется более 200 комплектов таких вагонных весов. Вагонные весы РТВ-Д являются одним из элементов системы безопасности сети дорог ОАО «РЖД». Помимо обычного взвешивания, данные весы способны выявлять вагоны, представляющие собой реальную опасность – вагоны с перегрузом, с превышением предельно допустимых осевых нагрузок, при движении которых происходит раскачивание, в которых смещен центр тяжести груза (присутствует неравномерное распределение груза по тележкам и по бортам вагона). Максимально допустимая скорость, при которой производится измерение и детектирование потенциально опасных вагонов, – 100 км/ч. Инновационная конструкция грузоприемного устройства весов на основе уникальных датчиков рельсового типа обеспечивает идеальную интеграцию весов в действующий железнодорожный путь. Монтаж осуществляется в течение нескольких часов, практически без нарушения балластной призмы и верхнего строения пути. Специализированное программное обеспечение весов РТВ-Д позволяет включить их в Единую информационную систему весовых устройств ОАО «РЖД». Это дает возможность аккумулировать на центральном сервере ОАО «РЖД» информацию с результатами выполненных измерений, данные о выявленных перегрузах, о текущем состоянии весов, об их работоспособности, а также дистанционно осуществлять оперативную диагностику весов и выполнять обновление программного обеспечения.

– Чем важен мониторинг автотранспорта?

–- Это одно из важных направлений деятельности Корпорации «АСИ», ведь контроль осевой нагрузки автотранспорта – важный инструмент в обеспечении сохранности автомобильных дорог. Мы занимаемся проектированием, комплектацией и поставкой оборудования для организации передвижных и стационарных пунктов весового контроля. Главный инструмент в работе транспортных инспекций, позволяющий организовать оперативный контроль осевых нагрузок вне стационарных постов, – это портативные автомобильные весы «АвтоПОСТ», которые устанавливаются непосредственно на дорожное полотно. Размеры весовых платформ обеспечивают возможность размещения на них колес любых типов дорожных транспортных средств, без свесов и с запасом для возможности позиционирования. Стационарные посты весового контроля предна-

значены для организации весового контроля на федеральных автомобильных дорогах с целью выявления фактов несанкционированного проезда по ним транспортных средств, масса которых и нагрузка на ось превышают ограничения, установленные соответствующими нормативами, включая временные ограничения. Стационарный пост предполагает проведение весового контроля в два этапа: на первом этапе при помощи устройства предварительного весового контроля выявляются потенциальные нарушители, при этом осуществляется контроль всех проходящих автомобилей без торможения транспортного потока. Полученные результаты передаются на стационарный пост, находящийся впереди на расстоянии от 1 до 10 км и более. На втором этапе выявленный нарушитель направляется на специализированную стоянку для более точного взвешивания, расчета ущерба и оформления протокола соответствующими службами.

– Надо полагать, весы «АвтоПОСТ» имеют универсальное применение?

– Автомобильные весы «АвтоПОСТ» могут использоваться не только транспортными инспекциями. Сейчас, когда ужесточился контроль на дорогах и штрафы за перегруз возросли, такие мобильные весы стали очень востребованы у предприятий различных отраслей промышленности и транспорта. Так, штраф на юридических лиц за перевозку тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось составляет от 250 до 400 тысяч рублей. Измерение нагрузки на ось транспортного средства перед выездом в рейс – отличная профилактика штрафов, и автохозяйства в короткие сроки окупают приобретение весов «АвтоПОСТ». Р

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

83

уголь россии и майнинг

Автоматизация горных предприятий

Более 50 лет имя Festo означает наиболее предпочитаемый бренд в технологиях автоматизации для множества отраслей промышленности. Опираясь на этот прочный фундамент, мы формируем спектр продуктов для горно-обогатительной и обрабатывающей промышленности.

Б

олее 13 500 сотрудников компании по всему миру способствуют успехам Festo в автоматизации предприятий этой отрасли так же, как и в успешном проведении тренингов и учебных семинаров по отраслевой тематике. Заняты ли вы непосредственной эксплуатацией горного оборудования или производством специализированных машин или систем управления где бы то ни было в мире, сотрудники 58 национальных компаний в 250 офисах, размещенных более чем в 176 странах, готовы предложить вам техническую поддержку и экспертный совет во всем, связанном с применениями средств автоматизации Festo. Ин-

84

новации – высший приоритет компании Festo. Именно поэтому ежегодно мы инвестируем более 7,5% оборота в исследования и развитие.

Максимум эффективности посредством автоматизации В то время как стоимость энергии растет и состояние окружающей среды ухудшается, угольная индустрия подвергается все большему давлению. Производители угля вынуждены быть максимально эффективными для того, чтобы не проиграть соревнование производителям возобновляемых видов энергии. Максимальная прозрачность и доступность системы

управления абсолютно необходимы для горно-обогатительной и обрабатывающей промышленности. Неожиданные простои, безусловно связанные со значительными потерями, должны быть сведены к минимуму. И это может быть реализовано с помощью применения технологий автоматизации с использованием компонентов с возможностями диагностики. Примером такого рода компонентов может служить «пневмоостров» CPX/ VTSA. Интегрированные в него функции диагностики позволяют пользователю получать оперативную информацию о состоянии элементов системы. На горнодобывающих предприятиях пневмоострова могут контролировать запорнорегулирующую арматуру с пневматическими и электрическими приводами, используемую в непрерывных технологических процессах, передавая данные в управляющий контроллер посредством шины FieldBus. А наличие встроенного программируемого контроллера предоставляет возможности для реализации компактных интеллектуальных решений, работающих автономно или под управлением головного контроллера. Модульность системы позволяет реализовывать многообразие вариантов комбинирования пневмоостровов, что наилучшим образом соответствует индивидуальным требованиям управления технологическими процессами горнообогатительных предприятий.

Преодоление экстремально трудных условий проведения автоматизации Пневматические компоненты используются для извлечения металлических руд и производства концентратов в исключительно трудных условиях. Окружающая среда, насыщенная взвесями

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

сыпучих материалов, агрессивными производными кислот, коррозийными и высокоабразивными суспензиями, требует экстремальной надежности и устойчивости к внешним воздействиям. Продукты Festo разработаны для успешного противостояния таким агрессивным средам. Результат – повышенная стойкость и надежность в реальных полевых условиях. Защита компонентов по IP65 и IP66 является стандартом. Продукты, разработанные специально для горно-обогатительной промышленности, отвечают требованиям и более высоких классов защиты. Специальные материалы, такие как высоколегированная нер­жавеющая сталь или покрытия, защищающие от коррозии, позволяют использовать эти компоненты в условиях реальной окружающей среды. Предложение Festo для горнодобывающей промышленности также дополнено шкафами управления и фитингами из нержавеющей стали, химически- и температуростойкой жесткой и гибкой пневматической разводкой, пневматическими цилиндрами больших (до 800 мм) диаметров поршня и ходами более 6 000 мм по чертежам заказчика, cпециальными, соответствующими конкретным условиям применения, грязесъемниками и уплотнениями пневмоприводов и запорнорегулирующей арматуры.

Следящий привод DFPI для флотационных машин Для регулирования уровня пульпы во флотационных ячейках многие горнообогатительные предприятия используют серийный – следящий привод DFPI. Так, компания Outotec по достоинству оценила данный привод и оснащенные им флотомашины поставляет на горнообогатительные предприятия по всему миру.

Этот привод имеет исключительно высокую степень IP защиты благодаря высокой степени взаимной интеграции составляющих компонентов. Это делает привод не нуждающимся в периодическом обслуживании, даже при эксплуатации в тяжелейших условиях производства руд.

Запорно-регулирующая арматура с пневмоприводом Пневматический привод, по сравнению с электрическим, обладает рядом преимуществ. В первую очередь это простота конструкции. Пневмопривод представляет собой простое техническое решение, состоящее из минимального количества элементов, что позволяет снизить его стоимость, а также упрощает процесс обслуживания и ремонта. И, как следствие, дает возможность снизить количество обслуживающего персонала и запасных частей. Специальное покрытие приводов и специальные материалы запорно-регулирующей арматуры обеспечивают дополнительную надежность системы и ее длительную работоспособность. Арматура, приводимая в действие пневматическими приводами, – правильный выбор в большинстве случаев для эксплуатации в высокоабразивной среде, свойственной процессам извлечения и обработки промышленных минералов. Еще одно преимущество пневмопривода – скорость срабатывания. В отличие от электропривода, пневматический привод позволяет закрывать и открывать запорную арматуру за очень короткие промежутки времени, от 0,3 с, в зависимости от диаметра задвижки, а следовательно, его применение на объектах, где необходимо быстрое перекрытие или открытие потока, является более предпочтительным. Дросселирование потока воздуха

позволяет плавно регулировать скорость срабатывания пневматического привода в очень больших пределах.

Пневмоприводы DFPB – гибкие и выносливые Выносливый пневмопривод DFPB, оснащенный стандартизованным интерфейсом, может быть установлен на различные технологические клапаны. Прямое подключение непосредственно на корпусе привода блока датчиков обратной связи, типа SRBP, образует удобный в эксплуатации и чрезвычайно выносливый привод, который легко противостоит окружающей пыли.

Стратегия компании Отраслевые направления горно-обогатительной и металлургической промышленности, а также автоматизация непрерывных процессов являются для нашей компании приоритетными и стратегическими. Большой опыт практической работы в горно-обогатительной промышленности позволяет нам предложить партнерам ряд специальных, разработанных в соответствии с жесткими требованиями отрасли, продуктов для применения в шахтах и рудниках, открытых разработках полезных ископаемых и на обогатительных фабриках. Р

ООО «Фесто РФ» 119607 Москва, Мичуринский проспект, 49 Тел. (495) 737 3485, 8-800-2503050 Факс (495) 737 3483 E-mail: sales@festo.ru www.festo.ru Филиал в Новосибирске: 630073 Новосибирск, пр. К. Маркса, 47/2 Тел. 8 (383) 227-83-22 ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

85

уголь россии и майнинг

Что тормозит конвейер? Владимир ЖУКОВ, технический директор ООО «Сиб.Т», к.т.н.

В угольной отрасли конвейерный ленточный транспорт является основным для доставки горной массы и людей.

Р

азвитие ленточного транспорта связано с увеличением объемов добычи, проходки горных выработок, увеличением общей длины транспортных линий. Появление тканевых лент высокой прочности (1250– 3150 кН/м) взамен резинотросовых благоприятно сказалось на технологических процессах добычи угля из-за снижения трудоемкости и сокращения времени на стыковку лент. На сегодняшний день механические соединители лент являются наиболее распространенными на подземных ленточных конвейерах (≈ 95%). В условиях современной рыночной экономики их преимущества очевидны: ■ малое время стыковки (например, для механической стыковки конвейерной ленты шириной 1 000–1 200 мм требуется всего 40–50 мин.); ■ для стыковки не требуется специальное помещение и громоздкое оборудование; ■ стыковку можно производить в любых климатических условиях; ■ низкая трудоемкость (2–3 человека);

86

■ отсутствие технологических потерь ленты при ее подготовке к стыковке; ■ возможность стыковки изношенных лент; ■ возможность временного (аварийного) соединения лент на магистральных конвейерах; ■ возможность ремонта продольных разрывов резинотросовых и тканевых лент; ■ низкая стоимость механического стыка. В настоящее время разработаны и широко используются механические соединители для стыковки ПВХ и резино­ тканевых конвейерных лент разной толщины и прочности (до 3 500 Н/мм) для эксплуатации в любых климатических условиях, в условиях абразивного износа и коррозии.

Тендеры и устаревшие стандарты Однако есть и проблемы, мешающие безопасной эксплуатации ленточного транспорта. Одной из основных является тендерная система закупок конвейерных лент,

ставящая во главу угла, прежде всего, коммерческую составляющую. Такой подход привел к тому, что производителям для победы в тендере необходимо на чем-то сильно экономить, что неизбежно сказывается на качестве и надежности конвейерных лент. Например, прочность утка конвейерных лент в существующих стандартах не регламентирована, и многие производители стараются обязательно выдержать заявленную прочность ленты по основе, как один из главных показатель ленты в тендере, экономя на прочности утка. Начиная с 2011 года компанией «Сиб.Т» проводились многочисленные испытания прочности конвейерных лент по основе и по утку и прочности стыков, выполненных механическими соединителями различных типов. Полученные результаты испытаний позволяют сделать вывод, что прочность механических стыков напрямую зависит от прочности утка конвейерной ленты. Прочность утка конвейерной ленты – комплексный показатель, характеризующий способность ленты удерживать соединитель своим тяговым каркасом (сопротивление «вычесу» соединителей). Результаты собственных испытаний лент и механических стыков компанией «Сиб.Т» подтверждают ухудшение качества лент за последние годы. При этом производители лент в качестве рекомендации методов стыковки конвейерных лент зачастую ограничиваются традиционными методами горячей и холодной вулканизации и не дают рекомендаций по стыковке механическими соединителями, не проводят испытаний механических стыков. Многие изготовители лент продолжают не замечать, что механические соединители уже прочно отвоевали себе привилегированное положение в способах стыковки ленты ввиду своих явных преимуществ. В качестве положительного примера можно отметить компанию Fenner Dunlop Conveyor Belting, которая проводит собственные испытания механических стыков своих лент и приводит таблицу рекомендованных к применению механических соединителей известных марок для цельнотканых конвейерных лент разной толщины и прочности. Другой очень важной проблемой безо­ пасной эксплуатации конвейерного ленточного транспорта является несоот-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ветствие существующих стандартов сегодняшним требованиям производства. Устаревшие стандарты в России и методики испытаний на прочность стали тормозом для правильного выбора конвейерных лент и механических соединителей. Необходимость в разработке и утверждении новых стандартов назрела давно. Национальный научный центр горного производства «Институт горного дела им. А.А. Скочинского» разработал проекты ГОСТов на ленты конвейерные шахтные трудносгораемые резинотканевые и ленты шахтные однопрокладочные с цельнотканевой основой в соответствии с требованиями международных стандартов ISO еще в 2010 году, но они до сих пор не включены в план стандартизации. Решению данного вопроса мешает и тот факт, что производство и эксплуатация конвейерных лент относятся к разным техническим комитетам Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «РОССТАНДАРТ». ОАО «Курскрезинотехника» в 2012 году инициировало разработку новой редакции РД на производство и испытание тканевых многопрокладочных лент в соответствии с международными нормами ISO, которая на сегодняшний день также не принята. В соответствии со стандартами необходимо пересмотреть и отраслевые требования по безопасной эксплуатации ленточного транспорта.

ной, где не действуют международные стандарты на конвейерные ленты и методы их испытаний.

Печальное наследие Существующие в России стандарты и соответственно методика проведения испытаний на прочность конвейерных лент и механических стыков напрямую привязаны к оставшейся с советских времен горизонтальной разрывной машине. Что является результатом такого наследия? Достаточно сказать, что по существующей методике испытаний, написанной для данной «уникальной» горизонтально-разрывной машины (находящейся в единственном экземпляре), ширина образца ленты должна быть не менее 500 мм, а длина – не менее 1 500 мм (количество образцов для одного испытания требуется не менее трех). Имеются проблемы у данной машины с надежностью зажима образцов ленты прочностью более 2 000 Н/мм, с центрированием образцов относительно оси приложения нагрузки. На испытание одного стыка с учетом ручного зажима/разжима образцов требуется несколько часов. Для сравнения, для испытания по международным нормам ISO ширина испытываемого образца ленты в рабочей зоне 25 мм, механического стыка 100 мм, вулканизационного стыка 200 мм при длине 600 мм. Испытания проводятся на вертикальных разрывных машинах,

Россия на данный момент остается единственной горнодобывающей страной, где не действуют международные стандарты на конвейерные ленты и методы их испытаний Отсутствие нормативной базы и, как следствие, отсутствие надлежащего входного контроля лент по основе и утку привело к поступлению большой номенклатуры тканевых лент, особенно из-за рубежа, не удовлетворяющих требованиям к прочности механических стыков. Российские производители конвейерных лент имеют собственные испытательные лаборатории и могут испытывать свою ленту по международным стандартам ISO, однако отсутствие современных стандартов, соответствующих общемировым, делает протоколы таких испытаний нелегитимными и не позволяет проводить более масштабные испытания с рекомендациями по применению механических соединителей. Россия на данный момент остается единственной горнодобывающей стра-

которые присутствуют на рынке в большом ассортименте. Современные вертикальные разрывные машины могут быть оснащены гидрозажимами, компьютерным управлением со специальным программным обеспечением. Для проведения испытания одного стыка (трех образцов) требуется порядка 15–20 минут. Указанные недостатки испытаний на горизонтальной разрывной машине, а также высокая стоимость испытаний и удаленность единственной сертифицированной в России испытательной лаборатории от производителей лент и потребителей привели к «непопулярности» испытаний. Возникла ситуация, при которой выбор конвейерных лент и механических соединителей для стыковки производится сугубо на коммерческой основе, без должного входного контроля конвейерных лент и механических стыТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

ков, а остаточный ресурс изношенных лент при продлении срока службы проходит «фиктивную» проверку.

Что делать? Утверждение стандартов, соответствующих мировым, появление сертифицированных испытательных лабораторий, приближенных к производству, позволят ограничить поступление лент низкого качества, упростят и удешевят испытание лент и стыков, позволят осуществлять расширенный входной контроль, проверять остаточный ресурс изношенных лент, особенно при продлении их срока службы, в конечном счете повысят уровень безопасной эксплуатации ленточного транспорта. А пока мы можем рекомендовать следующее: 1. При поставке сертифицированных лент требовать предоставления данных о прочности по основе и утку, а также прочности механических стыков.

2. Установить учет и контроль стыковых соединений, определить опытным путем сроки службы соединителей для каждого конвейера в зависимости от условий эксплуатации и использовать эти данные для планирования материальнотехнического снабжения.

3. Постоянно обучать работников, занятых на стыковке лент, в том числе с привлечением работников сервисных служб поставщиков соединителей. ООО «Сиб.Т» готово к такому сотрудничеству. Р

ООО «Сиб.Т» 652253 Кемеровская обл., г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Телефонная, 15 Тел./факсы (38456) 3-49-84, 3-51-66 E-mail: sibt@yandex.ru www.sib-t.ru

87

Экологическая ответственность бизнеса: опыт и перспективы

Бизнес и экология Татьяна БОРАВСКАЯ, член Совета при Председателе Совета Федерации по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования

Социально-экологическая ответственность бизнеса представляет собой осознанное и мотивированное участие в разнообразных мероприятиях, направленных на предупреждение и минимизацию негативных воздействий на окружающую среду, рациональное природопользование, экономию сырьевых и энергетических ресурсов в процессе хозяйственной деятельности, вовлечение отходов в хозяйственный оборот, предупреждение аварийных и чрезвычайных ситуаций, поддержку мер по охране здоровья, сохранению культурно-исторического наследия, биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий, сохранению исчезающих биологических видов и др.

К

омпании, которые занимаются решением экологических проблем, можно условно разделить на две группы: предприятия, которые от этого получают реальную экономическую выгоду, например, внедряя ресурсосберегающие технологии и тем самым снижая себестоимость продукции, и те, для кого главное – создание положительного имиджа, считая, что основная цель их деятельности – получение прибыли. Ответственные природопользователи используют в своей практике следующие инструменты: оценку воздействия на окружающую среду, экологический аудит, позволяющий на раннем этапе выявлять природоохранные нарушения, экологическое страхование, предусматривающее возмещение вреда окружающей среде, сертификацию на соответствие положениям экологических стандартов. Что касается действующего российского законодательства в сфере природопользования и сохранения окружающей среды, то нужно признать, что оно оказалось невосприимчивым к наиболее эффективным и апробированным мировым опытом правовым подходам, механизмам и инструментам. Хотя в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (в редакции от 25 июня 2012 года) «Об охране окружающей среды» имеется глава IV «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды», большинство норм имеет декларативный характер. В законе и других правовых актах на федеральном уровне не преду­ смотрены нормы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов к проведению эколого-ориентированной деятельности. Более того, в настоящее время мы видим, что при происходящем в России экономическом росте его экологическое

88

правовое обеспечение оказалось, по существу, парализованным. Для нынешнего отечественного регулирования природопользования и хозяйственной жизни в целом характерно игнорирование «экологической составляющей». Это – одна из существенных причин, в силу которой весьма затруднено использование оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, так же как и других апробированных мировым опытом правовых инструментов природопользования и сохранения окружающей среды, таких, как экологический менеджмент, экоаудит и др. (http://rospromeco.com).

ем или риском воздействия на окружающую среду, на основе принимаемых ими внутренних (локальных) нормативных актов. Внутренний аудит находится вне сферы законодательного регулирования. По ряду признаков он напоминает внутрипроизводственный контроль, но отличается от последнего более универсальными целями. Крупными (в основном зарубежными) компаниями создаются специальные подразделения, обслуживающие не только основное предприятие, но и его дочерние фирмы и филиалы. Внешний экологический аудит осуществляется сторонними организациями на договорной основе. Заказчиками могут быть предприятия, органы государственного экологического контроля, страховые организации, банки, потенциальные инвесторы и пр. Исполнителями – организации или физические лица, получившие в установленном порядке право заниматься оказанием данных услуг. Экологический аудит носит преимущественно добровольный характер, однако возможно и его назначение в обязательном порядке, например, в случаях неоднократного возникновения на предприятии аварийных ситуаций, имеющих экологические последствия, либо в отношении тех субъектов, деятельность которых несет большую потенциальную экологическую угрозу. В ряде случаев аудит является обязательным условием лицензирования отдельных видов деятельно-

На федеральном уровне не предусмотрены нормы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов к проведению эколого-ориентированной деятельности В настоящее время в области экологического аудита действуют 4 международных стандарта, все из которых введены в российскую систему стандартизации в качестве национальных стандартов, идентичных соответствующим международным стандартам. Мировая практика свидетельствует, что для включения экологического аудита в качестве непременного элемента в экономический механизм охраны окружающей среды необходимо создание нормативно-методологической (стандарты, рекомендации и пр.) и правовой базы, регламентирующей этот вид деятельности. Экологический аудит в зависимости от субъектов, его осуществляющих, можно подразделить на внутренний и внешний. Внутренний аудит осуществляется предприятиями, организациями, деятельность которых связана с воздействи-

сти, связанных с воздействием на окружающую среду (например, оказание услуг по размещению, утилизации, обезвреживанию, захоронению экологически опасных отходов и пр.) За рубежом без экологического аудита невозможно осуществить целый ряд страховых услуг. В США покупка недвижимости или организация нового дела подразумевают предварительный экологический аудит. Компании, не осведомленные об экологическом состоянии своей недвижимости, рискуют понести серьезные убытки. Развитие экологического аудита в России имеют свою специфику. Она связана, прежде всего, с тем, что официально декларируемое предприятиями воздействие на окружающую среду не отражает истинного положения дел и составляет порядка 20% от фактического уровня воздействия. Причины кроют-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ся в несовершенстве учета воздействий, отсутствии действенного мониторинга источников загрязнения, многочисленных нарушениях экологических требований, выпадающих из поля зрения органов государственного экологического контроля. Не последнюю роль играет и несовершенство механизма ответственности (гражданско-правовой, административной). Субъекты хозяйственной деятельности в подавляющем большинстве не заинтересованы в выявлении истинного положения дел. В то же время на современном этапе развития российской экономики экологический аудит следует рассматривать в качестве эффективного инструмента в механизме принятия экологически значимых решений, роль которого возросла в условиях привлечения иностранных инвестиций и выхода российских предприятий на международный рынок, когда проведение экологического аудита является зачастую обязательным условием.

Д

ействующая в РФ система установления нормативов на сбросы в водоемы, выбросы в атмосферу и размещение отходов основывается на принципах гигиенического нормирования и исходит из реализации природоохранных технологий в конце технологического цикла (стратегия «на конце трубы»). В результате предприятиям устанавливаются жесткие значения лимитов, которые для большинства из них являются недостижимыми, приводят к высокому уровню экологических платежей и не стимулируют хозяйствующие субъекты к снижению загрязнений окружающей среды. Сложное регулирование по от-

Существующая в настоящее время в России финансовая система платежей за природопользование и штрафов за сбросы/выбросы загрязнений не является экономическим механизмом стимулирования природоохранной деятельности дельным компонентам окружающей среды затрудняет соблюдение требований, ложится тяжелым административным бременем на природоохранные органы и объекты регулирования, не предусматривает участие общественности. Большое количество регулируемых веществ и универсальные правила выдачи разрешений для всех предприятийзагрязнителей, независимо от их размера и оказываемого воздействия на окружающую среду, затрудняет эффективный мониторинг и обеспечение соблюдения требований, заложенных в разрешениях. Координация между органами, выдающими разрешения по отдельным компонентам окружающей среды, и прочими участниками процесса чрезвычайно ограничена. Применение на локальном уровне ресурсосберегающих и малоотходных технологий, а также создание замкнутых производственных циклов не только связаны с высокими затратами, но и имеют ограниченную экологическую эффективность, а на глобальном уровне – могут даже усугубить экологические проблемы, в частности проблемы глобального потепления климата. Сокращение сбросов/выбросов до уровня ПДК за счет строительства сложных и дорогостоящих очистных сооружений приводит к нерентабельности основного

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

производства, повышению доходов зарубежных производителей (по сути, к оттоку денег из России) и к потере конкурентоспособности промышленности РФ в целом. Существующая в настоящее время в России финансовая система платежей за природопользование и штрафов за сбросы/ выбросы загрязнений не является экономическим механизмом стимулирования природоохранной деятельности. В сложившихся условиях наиболее перспективным представляется создание высокоэффективных систем предупреждения загрязнений и регулирования выбросов/сбросов загрязняющих веществ на уровне источника антропогенной нагрузки (в самом технологическом процессе), то есть на уровне хозяйствующего субъекта. Таким организационноуправленческим ресурсом является внедрение модели технологического нормирования с учетом концепции наилучших доступных технологий (НДТ). Подобный подход отражает наиболее прогрессивные институциональные предпосылки и ограничения универсального общесистемного характера в сфере организации экологического управления с целью повышения его эффективности. К сожалению, до настоящего времени руководители компаний нередко отодвигают решение вопросов социальноэкологической направленности на второй план, что объясняется их затратностью. В то же время такие инструменты, как экологическое страхование, сертификация, направлены на повышение конкурентоспособности компании и в конечном итоге уменьшение рисков возникновения негативных воздействий и чрезвычайных ситуаций. На современном этапе развития мировой экономики экологическое страхование является обязательным элементом любой сделки и служит дополнительной гарантией для инвесторов. В России внедрение экологического страхования тормозится отсутствием федеральных методик и правил его проведения. Внедряя в практику новые системы управления, компания получает эффективные инструменты для разработки своей экологической политики, определения и планирования задач снижения негативных воздействий на окружаютн щую среду.

89

Экологическая ответственность бизнеса: опыт и перспективы

Риск-ориентированный подход Татьяна БАКУНОВИЧ, главный специалист департамента по ядерной, радиационной, промышленной безопасности и экологии ОАО «ТВЭЛ»

Топливная компания (ТК) входит в состав Топливного дивизиона Госкорпорации «Росатом» и включает предприятия по фабрикации ядерного топлива, конверсии и обогащению урана, производству газовых центрифуг, а также научно-исследовательские и конструкторские организации.

О

сновным корпоративным документом, регламентирующим деятельность ТК в области охраны окружающей среды (ОС), является политика ОАО «ТВЭЛ» в области экологии, определяющая принципы деятельности компании в экологической сфере. Руководство ОАО «ТВЭЛ» берет на себя ответственность за то, что политика в области экологии: ■ соответствует характеру и объемам производства продукции у изготовителей, ее потенциальному воздействию на ОС в процессе изготовления, хранения, транспортирования и эксплуатации; ■ направлена на постоянное улучшение деятельности в области охраны ОС и предотвращение загрязнений, соблюдение законодательных, нормативных и других принятых ОАО «ТВЭЛ» требований. Одно из наиболее значительных направлений организационной деятельности ТК – внедрение корпоративной интегрированной системы менеджмента (ИСМ) качества, экологии, охраны здоровья и безопасности труда на основе требований международных стандартов ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 и МАГАТЭ GS-R-3. Основная задача корпоративной ИСМ заключается в выявлении экологических аспектов и возможных экологических рисков, влияющих на окружающую среду, безопасность и здоровье работников, с целью определения задач по улучшению этой деятельности и разработки программ по их решению с реализацией постоянного контроля. Системное применение руководящих принципов политики, унифицированной методики идентификации экологических аспектов и оценки рисков позволяет направлять средства на решение наиболее важных задач, что приводит к улучшению показателей деятельности в обла-

90

сти экологии. Приоритетные цели и задачи, направленные на снижение экологических рисков, являются составной частью планирования и включены в программу и план реализации экологической политики ТК. В рамках уменьшения воздействия на окружающую природную среду, сопровождающего текущую производственную деятельность, на предприятиях ТК проводились работы по развитию: ■ автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО), контролирующей в режиме реального времени радиационную обстановку на промышленных площадках предприятий и в населенных пунктах мест их расположения;

Вклад воздействия предприятий ТК на окружающую среду районов своего размещения в целом не превышает 5% от общего влияния промышленности на экологию соответствующих регионов и продолжает снижаться в части количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, объемов отведенных загрязненных сточных вод, образования отходов производства и потребления. К примеру, в 2013 году предприятиями из контура управления ТК суммарно выброшено в атмосферный воздух 20,1 тысячи тонн загрязняющих веществ. Данный показатель ниже соответствующего значения 2012 года на 4,3 тысячи тонн, или на 17,6%. Количество образовавшихся отходов производства и потребления составило 297,3 тысячи тонн, что на 70,8 тысячи тонн меньше, чем в 2012 году. Совершенствование учета водных ресурсов на предприятиях ТК позволяет более точно отслеживать параметры воздействия на окружающую среду при планировании мероприятий по охране водных объектов, в том числе по обновлению и реконструкции систем водоочистки, организации водооборота и повторного использования водных ресур-

Вклад воздействия предприятий Топливной компании на окружающую среду не превышает 5% от общего влияния промышленности на экологию регионов их присутствия и продолжает снижаться ■ автоматизированной измерительной системы производственного экологического мониторинга (АИСПЭМ), осуществляющей непрерывный контроль с сигнализацией превышения ПДК вредных химических и радиоактивных веществ на рабочих местах, вентустановках, на территории промплощадки предприятия, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдений; ■ системы объектового мониторинга состояния недр (ОМСН), предусматривающей регулярные наблюдения за изменением индикаторных показателей состояния недр и поверхностной гидро­ сферы под влиянием деятельности предприятий, имеющих ядерно-, радиационно опасные объекты (ЯРОО), оценку и прогнозы этих изменений во времени и пространстве.

сов. Реализация данных мероприятий привела к сокращению в 2013 году объема загрязненных сточных вод на миллион м 3, или на 7,69%, по сравнению с 2012 годом. Основными достижениями ТК в области радиационной и ядерной безопасности являются: ■ отсутствие нарушений уровня 2 и выше по Международной шкале ядерных событий INES; ■ отсутствие случаев облучения персонала, получившего за любые последовательные 5 лет эффективную дозу 100 мЗв и более; ■ отсутствие случаев облучения персонала эффективной дозой свыше 50 мЗв в год; ■ отсутствие превышений установленных пределов выбросов радионуклидов

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

в атмосферный воздух и сбросов радионуклидов в открытые водоемы. Первый пункт этих достижений обусловлен четко выстроенной и строго соблюдаемой системой обеспечения ядерной и радиационной безопасности предприятий. Фактически за этот период не произошло событий выше 0 уровня – «событие ниже шкалы». Обращение с ядерными материалами (ЯМ), радиоактивными веществами (РВ) и радиоактивными отходами (РАО) организовано в соответствии с требованиями законодательства, отраслевых, корпоративных и объектовых НПА. Решение проблем «ядерного наследия», сформировавшегося в период создания «ядерного щита» СССР, характеризуется значительными объемами работ по выводу из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов (ЯРОО) и реабилитации радиационно загрязненных территорий. Эти проблемы решаются в рамках федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» (ФЦП ЯРБ) за счет средств федерального бюджета отраслевых резервов Госкорпорации «Росатом». За 2008–2013 годы завершены работы по 22 мероприятиям общим объемом в 7 миллиардов рублей. Ликвидировано 46 ЯРОО, введено в эксплуатацию 1,71 тысячи м3 мощностей хранилищ РАО, переведено 2,74 ЭБк РАО в экологически безопасное состояние, а также реабилитировано 55,28 тысячи м2 радиационнозагрязненных территорий. В частности, в 2012 году ОАО «СХК» завершены работы по консервации хранилища РАО «Бассейн Б-2» общей площадью 51 400 м2, которое эксплуатировалось с 1964 по 1982 годы. В пульповых отложениях бассейна Б-2 были накоплены РАО суммарной активностью более 0,7 ЭБк. Общий объем финансирования работ по консервации хранилища, включая устройство плодородного слоя почвы и системы мониторинга, составил 0,6 миллиарда рублей. По их окончании гамма-фон в пределах хранилища снижен с 300 000 до 40 мкР/ч. В 2014–2015 годы будет реализовано еще 16 мероприятий на сумму 5,4 миллиарда рублей. В их числе ликвидация 10 ЯРОО, перевод 11,72 ЭБк РАО в экологически безопасное состояние, а также реабилитация 1 170,2 тысячи м2 радиационно-загрязненных территорий. Наиболее значимыми работами являются вывод из эксплуатации промышленного уран-графитового реактора ЭИ-2 на промышленной площадке ОАО

Схема консервации бассейна Б-2 Песчаный защитный слой

Газоотводные трубы (дефлектор) Датчики контроля (гамма-фон, температура)

Дренажные колодцы Сигнализаторы уровня

Растительный слой Верхний глиняный слой

Щебень Песчаный грунт

Пригрузочный слой

Пульпа

Глиняный кран

Водоупор

Конечное состояние бассейна Б-2

«СХК» и реабилитация радиационнозагрязненных территорий ОАО «ЧМЗ» и ОАО «НЗХК».

В

рамках проведения Года охраны окружающей среды на предприятиях ТК был разработан план мероприятий, в рамках которого: ■ представители предприятий участвовали в научных конференциях, круглых столах по вопросам охраны ОС; ■ в ОАО «ТВЭЛ» проведен конкурс «Лучшее решение по снижению негативного воздействия на ОС»; ■ сняты видеосюжеты, опубликованы статьи в городских и региональных СМИ об обеспечении экологической безо­ пасности на предприятиях ТК; ■ выполнены производственнотехнические мероприятия ТК по снижению воздействия на ОС, такие как модернизация оборудования, развитие информационно-аналитических систем контроля состояния ОС и управления экологической безопасностью, обеспечение радиационной безопасности, а также ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

безо­пасного обращения с РАО и отходами производства и потребления. В декабре 2013 года Топливной компанией успешно пройден сертификационный расширенный аудит ИСМ с включением всех 17 предприятий. Аудит, проводимый органом по сертификации TÜV International Certification (Германия), подтвердил эффективность работы действующих систем, а также правильность подхода руководства ОАО «ТВЭЛ» к повышению эффективности управления, безопасности производства и снижению степени воздействия продукции на ОС. Р

ОАО «ТВЭЛ» 115409 Москва, Каширское шоссе, 49 Тел. + 7 (495) 988-82-82 Факс + 7 (495) 988-83-83 E-mail: info@tvel.ru www.tvel.ru

91

Экологическая ответственность бизнеса: опыт и перспективы

Сберегая окружающую среду

ОАО «Серовский завод ферросплавов» – крупнейшее в России предприятие по производству всех видов хромистых ферросплавов. Основные потребители продукции – предприятия России, стран СНГ, Европы, США, Японии, Кореи, Индии.

С

учетом требований развивающегося рынка и законодательства РФ, в ОАО «Серовский завод ферросплавов» планомерно ведется работа по реализации ресурсосберегающих, энергосберегающих и природоохранных мероприятий путем внедрения наилучших технологий. Защита окружающей среды для ОАО «Серовский завод ферросплавов» – одна из приоритетных задач. Снижение до минимума вредного влияния на окружающую среду является решающим фактором выбора технологий производства и направлений инвестиционной политики завода. Приверженность экологической политике демонстрируется прогрессивным подходом при принятии технических решений, соблюдением законодательных актов, норм и правил в области охраны окружающей среды. ОАО «Серовский завод ферросплавов» в последние годы занимает все более активную природоохранную позицию, ежегодно ставит перед собой задачи по поиску и реализации проектов, цель которых – уменьшение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение качества жизни, используя самые современные технологии. На предприятии реализуется долгосрочная программа природоохранных

92

мероприятий, утвержденных до 2020 года. Одним из наиболее крупных стало строительство газоочистных сооружений от трех электропечей, выплавляющих высокоуглеродистый феррохром. Объект был построен и запущен в эксплуатацию в кратчайшие сроки– чуть более года. Ввод этих сооружений в январе 2012 года завершил обеспечение печей плавильного цеха № 1 современными системами очистки отходящих газов от твердых загрязняющих веществ. За последние пять лет на предприятии осуществлены значимые природоохранные мероприятия, в числе которых: ■ ввод в эксплуатацию и выход на проектную мощность построенной третьей очереди дробильно-сортировочного комплекса и четвертой дробильно-сортировочной линии, в результате чего реализовано увеличение объема переработки шлаков до 300 тысяч тонн в год; ■ ввод в эксплуатацию четырех новых градирен БМГ-600 производительностью 2 000 куб. метров в час для охлаждения воды в оборотных циклах плавильного цеха №1 и снижения водопотребления; ■ строительство и ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений для сточных вод с территории шлакового отвала; ■ усовершенствование технологических процессов и оборудования – благо-

даря внедрению малоотходных и ресурсосберегающих технологий; ■ увеличение объемов использования отходов для получения сырьевых материалов и готовой продукции для других отраслей промышленности, а также для снижения потребления сырьевых ресурсов и техногенной нагрузки на окружающую среду. При формировании инвестиционной программы на ближайшие годы на Серовском заводе ферросплавов запланирована реализация целого ряда экологических проектов, среди которых важнейшим для предприятия является строительство пылеулавливающих установок от печей и узлов смешения расплавов плавильного цеха № 2. Для контролируемого снижения вредного воздействия на окружающую среду в ОАО «СЗФ» с 2008 года функционирует система экологического менеджмента (СЭМ) в соответствии с требованиями международного стандарта 180 14001:2004. Ежегодные наблюдательные аудиты подтверждают соответствие мировым стандартам действующей на заводе интегрированной системы менедж­ мента, включая экологический менеджмент. Руководители и специалисты завода регулярно проходят обучение, связанное с обеспечением экологической безопасности. Подготовка персонала в ОАО «СЗФ» организована на всех уровнях – от простого рабочего до руководителя. Предприятие ежегодно участвует в акциях по уборке городских улиц и скверов, расчистке берегов Серовского водохранилища, которые проводятся для привлечения внимания горожан к проблеме захламления мест отдыха, а также для развития у населения культуры поведения на природе. Приверженность руководства предприятия экологической политике совместно с существующей на заводе системой управления позволяет повысить эффективность не только производственной и природоохранной деятельности, но и экологическую культуру и грамотность работников предприятия. Р

ОАО «Серовский завод ферросплавов» 624992 Свердловская обл., г. Серов, ул. Нахабина, 1 Тел. (34385) 96-2-12 E-mail: sfap@sfap.ru www. sfap.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

«Зеленое» производство

Балаковский филиал ОАО «Апатит» («Балаковские минеральные удобрения»), входящий в Группу компаний «ФосАгро», – это современное предприятие, один из крупнейших в России производителей фосфорсодержащих минеральных удобрений и кормовых фосфатов.

М

одернизация оборудования, гибкие технологии позволяют заводу оперативно переключаться на производство тех видов удобрений, которые наиболее востребованы сельхозпроизводителями. При этом одной из приоритетных задач Балаковского филиала ОАО «Апатит» и Группы компаний «ФосАгро» является снижение воздействия на окружающую среду (ОС). Выбирая оборудование и технологии, специалисты, прежде всего, обращают внимание на их экологическую безопасность. Как и все предприятия «ФосАгро», Балаковский филиал постоянно проходит проверку наблюдательного аудита на соответствие требованиям ИСО 14001:2004. Объектом особого контроля предприятия является полигон хранения фосфогипса, образуемого в процессе производства минеральных удобрений. Полигон надежно защищен системой противофильтрационной завесы, все стоки с него нейтрализуются и отправляются обратно в технологический цикл, способствуя постоянному улучшению качества фосфогипса. По заключению известной немецкой компании, специализирующейся на использовании природного и техногенного гипса для производства строительных материалов и изделий, фосфогипс из Балаково без дополнительной обработки можно использовать для производства гипсовых вяжущих, а также гипсокартонных листов и пазогребневых плит. Таким образом, за счет естественных факторов и организованного сбора стоков с отвала под жестким производственным контролем служб

предприятия фактически формируется ценный техногенный источник гипса для многолетнего применения. Регулярно отбираемые пробы подземных вод подтверждают, что отвал не оказывает негативного влияния на ОС, тем не менее людская молва приписывает фосфогипсу различные опасные свойства вплоть до радиоактивности. Чтобы развеять слухи, в начале июня 2013 года на балаковском предприятии были проведены промышленные испытания комплекса радиационного контроля на базе измерителей амбиентного эквивалента мощности дозы Gamma TRACER и системы радиопередачи данных «Скайлинк». В результате было установлено, что радиоактивность отвала не превышает естественных фоновых значений. Впрочем, это закономерно, ведь фосфогипс является идеальным материалом для создания надежного защитного укрытия радиоактивных отходов, доказавшим свою практичность и эффективность на российских предприятиях. Кроме этого, данный ресурс широко используется в сельском хозяйстве как хороший мелиорант. В 2013 году балаковский завод отгрузил более 12 тысяч тонн фосфогипса волгоградским фермерам, весной нынешнего заключил контракт с ООО «Полистекс» на отгрузку 600 тонн вторсырья. Еще 500 тонн уйдут в ООО «Титан» для строительства оснований дорог по современным технологиям. В самое ближайшее время ООО «Стройкомплект» намерено открыть производство гипсокартона и пазогребнеТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

вых плит и использовать для этого около 300 тысяч тонн фосфогипса ежегодно. Да и сам Балаковский филиал ОАО «Апатит» изы­скивает возможности его использования, в том числе в качестве инертной добавки при производстве удобрений, которая позволяет достичь сбалансированных показателей питательных веществ и улучшает потребительские свойства удобрений. В 2013 году на эти цели было направлено более 25 тысяч тонн фосфогипса.

– В своей работе наш завод четко придерживается корпоративной экологической стратегии, – рассказывает Алексей Грибков, генеральный директор Балаковского филиала ОАО «Апатит». – На всех пусковых объектах используются прогрессивные технологии, снижающие воздействие на ОС. Разработана и реализуется комплексная программа модернизации технологических процессов, которая повышает их безопасность и делает производство более чистым. Создана и действует система экологического on-line мониторинга: показания газоанализаторов и расходомеров, установленных на сернокислотном производстве и складе аммиака, поступают в единую информационную систему, что позволяет гибко менять параметры технологического процесса, мгновенно определять источники выбросов в случае возникновения нештатной ситуации и принимать меры по устранению их причин. Совершенствуется бессточная система водопользования. В результате всего этого параметры воздействия Балаковского филиала ОАО «Апатит» на окружающую среду снизились до значений, заложенных в европейские справочники наилучших доступных технологий, и будут снижаться в дальнейшем. Подготовил Александр Сонин

Балаковский филиал ОАО «Апатит» 413858 Саратовская обл., г. Балаково, Промзона-18 Тел. + 7 (8453) 49-40-34, 62-22-94 Факс + 7 (8453) 62-48-72 E-mail: bmu@bmu.ru www.phosagro.ru

93

Экологическая ответственность бизнеса: опыт и перспективы

Новые технологии – во благо экологии Тема экологии для Омска – одна из наиболее актуальных. Среди основных проблем мегаполиса – огромный автопарк, который обеспечивает более половины загрязнения воздуха, а также выбросы промышленных предприятий. О том, какие проекты для улучшения экологической ситуации в регионе осуществляются на Омском НПЗ, беседуем с начальником управления повышения производственной эффективности Олегом РОДЮКОВЫМ. но все промышленные стоки завод направляет вначале на собственные очистные сооружения, а уже потом – на очистные сооружения «ОмскВодоканала». Все нефтепродукты, которые улавливаются в процессе очистки на заводе, вовлекаются обратно в производство. Кстати, заводские очистные сооружения в ближайшее время планируется модернизировать, что позволит нам повысить качество очистки воды и сделать закрытым сам процесс, что дополнительно сократит выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

– За счет чего еще снижаете выбросы в атмосферу?

– Приведу ряд примеров. За последние годы на нефтезаводе модернизированы склады реагентов. Вредные испарения с них в результате сокращены на 80%. Ввод в эксплуатацию секции газоочистки и газораспределения на установке по выпуску компонентов бензина позволил сократить выбросы загрязняющих веществ установки на 70%. После модернизации узла утилизации паров на установке по производству кокса выбросы снизились в 7 раз.

–О

лег Николаевич, Омский нефтеперерабатывающий завод – крупнейший в стране. В прошлом году предприятие переработало более 20 миллионов тонн нефти. Это значит, что выбросов в атмосферу и сбросов в воду от него больше, чем от любого другого НПЗ?

– Зависит от технологий. Если предприятие устаревшее – старые установки, оборудование 1960–70-х годов, когда у нас в стране строились основные нефтеперерабатывающие производства, – то «коптить» такой завод может прилично, независимо от объема переработки. На нашем заводе изначально другой подход. В программе модернизации до 2020 года закладывается использование современных технологических решений, которые разработаны в том числе и с учетом современных экологических требований. В результате с 2009 по 2013 годы предприятие снизило общий объем выбросов на 30%. При том что объем нефтепереработки за это же время увеличился на 30%. А что касается загрязнения речной воды, данные о которых я постоянно вижу в СМИ, то воду в Иртыш мы не сбрасываем вовсе. Абсолют-

94

– Эффект от масштабной реконструкции понятен. Большие вложения, можно и на экологию часть выделить. Но новое оборудование со временем имеет свойство устаревать, а требования к экологичности производства растут. Значит, придется наращивать и инвестиции?

– К этому вопросу у нас другой подход. В японском менеджменте широко используется метод мелких, но постоянных улучшений. Внедряем его и у себя. На предприятии действует Программа повышения производственной эффективности, которая стала продолжением многих успешных проектов завода по совершенствованию производственного процесса. Одно из направлений улучшений – снижение потерь углеводородов. Пример – предложенное работниками завода добавление в воду, используемую для приготовления пара, специального реагента для предотвращения коррозии вместо традиционного аммиака. Замена позволила улучшить очистку сточных вод с установки глубокой переработки мазута. Еще один пример – проведение в 2012 году тепловизионного обследования крупнейшей установки первичной переработки нефти перед проведением ремонта. Были зафиксированы все малейшие неплотности технологического оборудования. Во время ремонта они были устранены. Экологический эффект – сокращение потерь углеводородов на этой

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

установке на 10 тонн в год. В этом году для диагностики неплотностей технологического оборудования и уточнения объема ремонтных работ на установках, а также проверки качества ремонта мы начали использовать тепловизоры. Очень эффективная технология.

для герметизации плавающих крыш на них в 2013 году были смонтированы новые тефлоновые затворы. Комплекс мероприятий позволил сократить испарения нефти и нефтепродуктов из резервуаров на 30%. В следующие два года аналогичные конструкции появятся еще на двух резервуарах.

– Если театр начинается с вешалки, то любой нефтеперерабатывающий завод – с резервуаров, в которых хранится как сырая нефть, так и нефтепродукты. Испарения углеводородов – одна из проблем для любого предприятия нефтехимии. На Омском НПЗ предпринимают какие-то меры для уменьшения испарений из резервуаров?

– Совершенно верно, что основные потери нефтепродуктов происходят на товарно-сырьевой базе, где хранятся нефть и нефтепродукты. Резервуары, как говорят нефтепереработчики, «дышат». Испарение увеличивается при повышении температуры атмосферного воздуха. Поэтому за последние три года на одиннадцати резервуарах были установлены алюминиевые понтоны с уплотняющими затворами, препятствующими выходу паров нефтепродукта в окружающую среду. Также на товарно-сырьевой базе были демонтированы три резервуара, не соответствующие современным экологическим нормам. Вместо них возведены новые, оснащенные понтонами. На четырех самых больших на Омском НПЗ резервуарах, в каждом из которых вмещается 50 тысяч тонн нефти, установить понтоны невозможно. Поэтому

– В европейских странах для решения проблемы загазованности городов с 1990-х годов вводят все более строгие нормативы по содержанию вредных веществ в автомобильных выхлопах. Сейчас там все топливо соответствует экологическому стандарту Евро-5. Когда Омский НПЗ перейдет на выпуск столь же качественного топлива?

– В прошлом году Омский НПЗ полностью перешел на выпуск автомобильных бензинов 4-го и 5-го классов, а также на выпуск дизельного топлива стандарта Евро-5. Завод освоил выпуск экологичного топлива с опережением сроков, определенных Правительством РФ, на 2–3 года. Улучшенное качество топлив положительно сказывается на эксплуатационных характеристиках автомобильных двигателей и позволяет уменьшить экологическую нагрузку на окружающую среду. В частности, содержание серы в дизельном топливе 5-го класса в 35 раз ниже по сравнению с аналогами стандарта Евро-3. В прошлом году Омский НПЗ выпустил 3,6 млн. тонн бензина, соответствующего стандарту Евро-5. Это в 2,6 раза больше, чем в 2012 году. Также было выпущено более 3,9 млн. тонн дизельного топлива стандарта Евро-5.

– Есть ли планы по дальнейшему снижению влияния НПЗ на окружающую среду? Или все закончится на реализуемых сейчас мероприятиях?

– Эта работа не останавливается. Сейчас на предприятии тестируется система, позволяющая обмениваться идеями и опытом по внедренным мероприятиям среди предприятий «Газпром нефти». Это позволит дополнить программу новыми проектами, приносящими не только экономический, но и экологический эффект. Миллионы, выделенные на экологические программы, – лишь финансовый показатель. Есть ли эффект от реализации программ? На улучшение экологической ситуации очень чутко реагируют «братья меньшие». В прошлом году сотрудники Омского НПЗ нашли рядом с одной из установок гнездо с совятами. Как рассказали орнитологи, эти пернатые очень чуткие к состоянию окружающей среды, а потому очень тщательно выбирают места гнездования. Это еще одно живое подтверждение улучшения экологической ситуации на крупнейшем предприятии региона. Р

ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ» 644040 Омск, пр. Губкина,1 Тел. +7 (3812) 690-222 Факс +7 (3812) 63-11-88 E-mail: konc@omsk.gazprom-neft.ru www.onpz.gazprom-neft.ru ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

95

Экологическая ответственность бизнеса: опыт и перспективы

Мы в ответе за экологию!

Александра ЯКОВЛЕВА, советник директора по работе с органами государственной власти, общественными организациями и средствами массовой информации ОАО «Газпром газораспределение» филиал в Астраханской области

Газовая отрасль Российской Федерации представляет собой очень сложную систему, включающую в себя несколько подотраслей, степень влияния которых на окружающую среду различна, так же как и различно обратное воздействие. И эксплуатация газораспределительных сетей не без основания входит в их число.

Н

а сегодняшний день ОАО «Газпром газораспределение» филиал в Астраханской области является крупнейшим предприятием по техническому обслуживанию и ремонту газовых сетей в регионе. Протяженность газораспределительных сетей во владении филиала составляет более 7,9 тысяч км с ежегодным объемом транспортируемого газа более 2 млрд. кубометров. А технологический комплекс состоит из 2 870 шкафных регуляторных пунктов (ШРП), 221 газорегуляторного пункта блочного (ГРПБ), 574 станций защиты газопроводов от электрохимической коррозии, 27 из которых оснащены системой телеметрии, и обеспечивает природным газом население (более 309 тысяч потребителей) и промышленность (3 414 предприятий) области. Эксплуатация такого обширного технологического комплекса предполагает определенные риски для экологии. Поэтому важным направлением совершенствования природоохранной деятельности предприятия является оптимизация технологических режимов, повышение надежности и безопасности эксплуатации газораспределительных се-

96

тей, предотвращение утечек газа, снижение выбросов вредных веществ, сведение к минимуму техногенных воздействий в период эксплуатации газовых объектов. Политика филиала в области охраны окружающей среды учитывает специфику предприятия газовой отрасли и осно-

вывается на принципах и положениях государственной экологической политики и экологической политики ОАО «Газпром». К примеру, текущий 2014 год проводится под девизом Года экологической культуры в ОАО «Газпром», что является логическим продолжением Года экологии. Внедрению, поддержке и улучшению системы управления окружающей средой руководство филиала всегда уделяло большое внимание. Для поддержания экономически оптимального и экологически безопасного уровня производства при минимальном воздействии на окружающую среду Астраханский филиал ежегодно осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижению негативного воздействия за счет уменьшения энергопотребления и повышения энергоэффективности производственных процессов. В рамках программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ОАО «Газпром газораспределение» установлены современные уплотнительные и прокладочные материалы из пористого политетрафторэтилена для запорно-регулирующей арматуры. Применяются высокочувствительные течеискатели для проверки герметичности газораспределительных сетей природного газа, установлены катодные станции нового поколения с небольшим расходом электроэнергии для защиты стальных подземных газопроводов от коррозии. Установлены изолирующие соединения на цокольных вво-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Директор Астраханского филиала ОАО «Газпром газораспределение» Юрий Фролов:

«Экологическая ответственность бизнеса – одна из составляющих корпоративной социальной ответственности любого промышленного предприятия. Надежнее иметь дело с организацией, которая думает не только об увеличении прибыли, но и о состоянии окружающей среды. Да, основная задача нашего предприятия – обеспечение надежного и бесперебойного газоснабжения потребителей Астраханской области, но это, в свою очередь, предполагает максимально рациональное использование природных ресурсов и сохранение благоприятной экологической среды для будущих поколений». дах в здания, ГРП и ШРП, автотехника оснащена навигационной системой и находится на стадии перевода на альтернативный вид топлива. Для очистки воздуха от тяжелой абразивной пыли в филиале применяются вентиляционные пылеулавливающие установки, которые относятся к 3-му классу эффективности очистки. Модели установлены в производственных помещениях в непосредственной близости от оборудования и станков, требующих аспирации воздуха.

О

собое внимание уделяется обращению с отходами производства, в частности ртутьсодержащими отходами, представляющими собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, а также сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению от-

ходов I–V классов опасности. Эксплуатация производственных мощностей предприятия и объектов газорас­ пределительной системы, с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, является одной из приоритетных задач для предприятия. Астраханский филиал регулярно проводит мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с действующим законодательством. В качестве одной из профилактических мер на предприятии широко применяется мониторинг, который позволяет свое­ временно выявить и предотвратить факты нарушения норм действующего законодательства, а также предельно допустимого уровня воздействия на окружающую среду. В частности, система наблюдения действует за всеми местами размещения отходов.

К

роме того, особое внимание уделяется экологическому образованию и просвещению, пропаганде экологически ориентированного образа жизни для повышения ответственности и профессионализма сотрудников филиала и подрядных организаций. В рамках Года экологической культуры в апреле прошел фотоконкурс «Мир моими глазами» и была поддержана акция «За чистоту губернии», проводимая по инициативе губернатора Астраханской области Александра Жилкина. Регулярно проводятся мероприятия по информированию общественности об экологических преимуществах природного газа и его роли в устойчивом развитии региона, работе предприятия по сохранению природного наследия. Воспитание экологически ответственного поколения начинается со школьной скамьи, и филиал активно участвует в акции «Секреты природного газа для школьников», которая проводится в России по инициативе ОАО «Газпром газораспределение» с сентября 2010 года. Основной целью проекта стало создание международного детского образовательного ресурса для популяризации природного газа как экологичного и безопасного источника энергии. Р

ОАО «Газпром газораспределение» филиал в Астраханской области 416101 Астраханская обл., Наримановский р-н, с. Старокучергановка, ул. Межевая, д. 10 Тел./факсы +7 (8512) 49-82-00, +7(8512) 50-86-47 E-mail: info@ast.gazpromrg.ru ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

97

Экологическая ответственность бизнеса: опыт и перспективы

Эффективные решения Опыт реализации проектов систем защиты водного бассейна от техногенного загрязнения Григорий ГЕНЗЕЛЬ, заместитель директора по научной и проектной работе, к.г.-м.н. Олег ПИСАРЕВ, директор Михаил ЯКУШЕНКО, главный инженер проектов ООО НТЦ «НОВОТЭК»

Научно-технический центр новых экотехнологий в гидрогеологии и гидротехнике (ООО НТЦ «НОВОТЭК») основан в марте 1991 года. На сегодняшний день он включает в себя научный и проектный отделы, секторы компьютерного обеспечения, химико-аналитическую и инженерногеологическую лаборатории, строительно-монтажное управление.

В

реализованных проектах НТЦ «НОВОТЭК» содержатся решения по защите водного бассейна – противофильтрационные завесы (ПФЗ) типа «стена в грунте», противофильтрационные экраны (ПФЭ), тампонажное водоподавление, замкнутые системы защиты объектов «водопонижение – обратная закачка дренажных вод». Их эффективность подтверждена на практике. К примеру, в ООО «Балаковские минеральные удобрения» по контуру отвала фосфогипса, наличие водорастворимых соединений в котором требует гидроизоляции отвала с целью защиты от загрязнения подземных и поверхностных вод прилегающей территории, сооружена ПФЗ, сопряженная с водоупором. Площадь территории отвала с учетом расширения составляет около 160 га, протяженность ПФЗ первой очереди – 4 626 м, второй очереди – 2 820 м, глубина завесы – до 10 м, способ ее сооружения – траншейный экскаваторный. Противофильтрационный элемент ПФЗ создан из местных глин лиманных отложений, являющихся экологически чистым материалом, обладающим водоупорными свойствами. Ра-

бочий глинистый раствор, который использовался при временном заполнении траншеи для обеспечения ее устойчивости, готовился из той же глины с добавлением кальцинированной соды. Сооруженная ПФЗ практически полностью предотвращает подземный сток загрязненных вод отвалов фосфогипса. Поверхностные сточные воды отвалов перехватываются дренажной системой и направляются на очистку. Кроме того, ПФЗ надежна в эксплуатации на постоянный период, так как не имеет каких-либо изнашивающихся элементов. Для оценки влияния отвала фосфогипса на прилегающую территорию и эффективности ПФЗ проектом предусмотрена и сооружена гидронаблюдательная сеть скважин, позволяющих осуществлять мониторинг уровней, температуры и химического состава грунтовых вод в течение расчетного срока эксплуатации отвала. Анализ химического состава, температурного и уровенного режима техногенных и подземных вод в зоне существующей противофильтрационной завесы указывает на ее достаточно высокую эффективность в обеспечении нор-

мальной экологической обстановки за внешним контуром сооружения. Это позволяет при расширении отвалов в данных условиях применять ПФЗ как надежное устройство по защите территории от загрязнения. Примером применения ПФЗ и ПФЭ с использованием искусственных противофильтрационных элементов является изоляция подземного хранилища твердых радиоактивных отходов (ТРО) – объекта повышенной опасности, требующего разработки решений защиты окружающей среды от негативного влияния (рис. 1). Завеса траншейного типа «стена в грунте» с вертикальными откосами под защитой рабочего глинистого раствора сооружена на площадке подземного хранилища ТРО, возведенного в глубоком открытом котловане с пазухами, засыпанными песчаным грунтом. Замкнутая в плане трасса ПФЗ имеет форму прямоугольника с длиной сторон 60 и 45 м. Ввиду небольшой длины завесы ее глубина в 8,5 м принята одинаковой по всей трассе. В соответствии с техническими требованиями низ ПФЗ заглублен на 1 м в водоупорное основание, представленное морскими глинами. Основным противофильтрационным элементом ПФЗ является BENTOMAT марки ASL100, представляющий собой каркас из двух полипропиленовых полотен, заполненный гранулами активированного натриевого бентонита, дублированный мембраной из полиэтиленовой пленки, что обеспечивает двойную степень защиты: при проколах пленочного слоя бентонит создает достаточную водоупорность. Полотнища BENTOMAT шириной 5 м опускаются в траншею в

Основные направления деятельности ООО НТЦ «НОВОТЭК»: ■ осушение и водозащита шахт, карьеров и котлованов, включая спецспособы подземного строительства; ■ проектирование гидротехнических сооружений; ■ оценка эксплуатационных запасов подземных вод, проектирование водозаборов; ■ защита территорий и сооружений от подтопления; ■ укрепление грунтов оснований под сооружениями, повышение устойчивости склонов; ■ прокладка коммуникаций в обводненных грунтах и при плотной застройке; ■ охрана, рациональное использование и мониторинг водных ресурсов.

98

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

вертикальном положении с перехлестом 0,5 м. Защитный экран покрывает сверху площадку хранилища ТРО, изолируя его от внешнего воздействия. В плане он имеет размеры 55×70 м, четырехскатную форму с основными уклонами 0,08–0,2 и возвышается над окружающей территорией на 1 м по краям и 3 м в центре. В вертикальном разрезе конструкция ПФЭ слоистая, ее основными противофильтрационными элементами являются BENTOMAT и слой торкретбетона толщиной 100 мм по металлической сетке. Торкретбетон, помимо водоупорных функций, обеспечивает механическую защиту пленки от повреждения. Он наносится на слой подкладочного рубероида и покрывается сверху гидроизоляцией – горячим битумом по грунтовке. Верхним рекультивационным слоем экрана является уплотненная насыпь связного грунта с покрытием в виде почвенно-растительного слоя с посевом трав.

Схема защитных устройств

M 1:500

У

никальная экологически эффективная система защиты от обводнения запроектирована при комбинированной отработке подкарьерных запасов кимберлитовой трубки «Мир». Коренное месторождение алмазов в Якутии отработано открытым способом до абсолютной отметки минус 190 м, ниже добыча ведется подземным способом. Фактические водопритоки в карьер высокоминерализованных рассолов, насыщенных сероводородом, составляют около 1200 м3/ч. В реализованных проектных решениях защита подземного рудника «Мир» основана на комплексе мероприятий, таких как «сухая» консервация карьера и водоотведение рассолов водоносного комплекса. Первое из них представляет собой засыпку дна отработанного карьера слоем фильтрующих диабазовых и рядовых вскрышных пород с устройством противофильтрационного грунтово-пленочного экрана в обратной засыпке, перехватывающего порядка 1000 м3/ч водопритока, и системы водоотведения из карьера. Для второго предусмотрены водоотливная штольня и система четырех водоотливных скважин глубиной по 420 м, сооруженных с поверхности и оборудованных погружными насосами Ritz (подача 400 м3/ч, напор 630 м). С их помощью вода в одну ступень по трубопроводу перекачивается на полигон и далее через специальные скважины закачивается обратно в тот же водоносный комплекс. Система «сухой консервации» карьера «Мир» поддерживает уровень рассола в прудке карьера на минимальных отмет-

Защитный экран на плане условно не показан

ках. Работа дренажной системы рудника обеспечивает отрыв уровня воды от ПФЭ и снижение гидростатического давления в дренажном слое до дна карьера (кровли рудного тела). Построенный с оптимальными затратами защитный комплекс исключил необходимость высокозатратной очистки рассолов и сброса воды, обеспечил безо­ пасную подземную отработку в экологически приемлемых условиях. Приведенные примеры далеко не единственные. Аналогичные работы экологической направленности выполнены на Курской магнитной аномалии (Яковлевский рудник, Стойленский ГОК, Михайловский ГОК). На промплощадке Новолипецкого меткомбината водоподавление и упрочнение грунтов закрепного обводненного пространства подземных сооружений способом тампонажа цементно-силикатными растворами позволило снизить объем откачки загрязТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

ненных вод минимум на 1000 м3/ч и соответственно затраты на их очистку и водоотведение. Опыт реализации проектов ООО НТЦ «НОВОТЭК» указывают на взаимосвязь решений по защите объектов от обводнения с решениями по защите водных бассейнов от загрязнений, широкую перспективу применяемых способов, чрезвычайную важность защиты окружающей среды, ответственное отношение предприятий к вопросам экологии. Р

ООО НТЦ «НОВОТЭК» 308002 Белгород, а/я 24, пр. Б. Хмельницкого, 131 Факс + 7 (4722) 26-76-34 E-mail: info@novotek15.ru www.novotek15.ru

99

Экологическая ответственность бизнеса: опыт и перспективы

Залог успешного развития

ОАО «Башкирская содовая компания» (БСК) осуществляет свою производственную деятельность в строгом соответствии с требованиями законодательства в сфере экологии и природопользования, промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

Д

еятельность предприятия в большинстве своем направлена на решение уже существующих проблем в этих областях, а также на обеспечение экологической и промышленной безопасности при строительстве новых установок. Активное взаимодействие с государственными надзорными органами является своеобразным гарантом качества при внедрении новых проектов ОАО «БСК», в том числе в рамках городских и республиканских экологических мероприятий. В частности, компания инвестировала 880 миллионов рублей в реализацию программы «Экология и природные ресурсы городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (2008–2012)», направленной на снижение выбросов в атмосферу, ресурсо- и энергосбережение. Еще 120 миллионов рублей вложено в выполнение мероприятий по безопасной эксплуатации полигона «Цветаевский», предназначенного для безопасного хранения токсичных химических отходов и находящегося на балансе предприятия. На данный момент инженерами ОАО «БСК» разработан способ сжигания твердых отходов с получением соляной кислоты. В планах – в течение следующего десятилетия утилизировать весь объем вредных отходов, хранящихся на полигоне. Вопрос о совершенно новой технологии утилизации твердых хлорорганических отходов уже детально проработан в лабо-

100

раториях инженерно-производственного центра предприятия, в том числе путем проведения литературных и лабораторных исследований. Отдельно стоит сказать о реконструкции городских биологических очистных сооружений, в ходе которой было освоено более 512 миллионов рублей. Благодаря внедрению новых технических решений по предварительной обработке стоков в первичных отстойниках с использованием флокулянтов и коагулянтов собственного производства и установке технически более совершенного оборудования, удалось значительно повысить качество сточных вод. А внедренные в 2012 году инновационные решения на установке очистки сульфатного рассола позволили не только «закрыть» тему превышения содержания сульфатов и хлоридов в сточных водах, но и обеспечить возврат рассола в технологическую схему производства соды каустической. Еще одним проектом, направленным на усиление экологической безопасности в городе, стало внедрение автоматической системы контроля аварийных выбросов (АСКАВ). Управление АСКАВ производится из диспетчерской предприятия. Любое превышение ПДК тут же отслеживается, что гарантирует оперативность принятия мер по предотвращению чрезвычайной ситуации. На сегодняшний день в ОАО «БСК» завершается строительство отделения

фильтрации дистиллерной жидкости, которое позволит снизить количество отходов производства кальцинированной соды, а также уменьшить объемы накопления шламов в шламонакопителях. Кроме того, появится возможность направлять обезвоженный шлам на утилизацию, в частности при рекультивации отработанных карьеров. Параллельно с этим на предприятии ведется постоянная работа по эффективному использованию энергетических и природных ресурсов, сырья и материалов. Результатом становится значительное уменьшение негативного воздействия на окружающую среду на всех стадиях производственного процесса. К примеру, на производстве «Сода» удалось полностью отказаться от использования мазутного топлива: согласно плану технического перевооружения, в ОАО «БСК» завершился перевод содовых печей на природный газ. Это позволило эффективно использовать технологии, повышающие полноту использования тепла сгорающего топлива. Значительно улучшились условия труда персонала: теперь полностью автоматизированы как процесс поддержания режимных параметров работы горелок, так и процесс кальцинации. Повысились экономичность, экологичность и энергоэффективность производства. В числе стратегических экологических проектов ОАО «БСК» – рекультивация земель полигона «Цветаевский» и шламонакопителей биологических очистных сооружений, а также проектирование, монтаж и пуск в работу установки термического обезвреживания твердых хлорорганических отходов. Экологические проекты предприятия – яркое подтверждение ежедневного целенаправленного движения ОАО «БСК» к улучшению экологических показателей действующих установок химического производства, показатель ответственного отношения компании к экологическим вопросам. Р

ОАО «БСК» 453110 Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Техническая, 32 Тел. + 7 (3473) 21-61-41, 29-76-09 www.kaus.ru, www.soda.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность ■ Системы управления

Разработка систем управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов I и II классов опасности)

С января 2014 года вступили в силу требования для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности по обязательному созданию систем управления промышленной безопасностью. Представленный алгоритм разработки систем управления подготовлен Александром СОЛОДОВНИКОВЫМ, экспертом промышленной безопасности в области химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, доцентом кафедры «Промышленная безопасность и охрана труда» ФГБОУ ВПО (г. Уфа). Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности (размещается на сайте эксплуатирующей организации)

Стандарт организации «Положение о системе управления промышленной безопасностью»(СУПБ) (утверждается руководителем эксплуатирующей организации)

а) задачи б) описание структуры СУПБ в) перечень опасных производственных объектов г) функции, права и обязанности работников д) порядок проведения консультаций с работниками е) организация материального и финансового обеспечения мероприятий ж) порядок планирования работ, осуществляемых в рамках СУПБ з) порядок проведения анализа функционирования СУПБ и) организация информационного обеспечения к) порядок проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и работников л) порядок проведения обучения и проверки знаний м) организация документационного обеспечения мероприятий н) порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах о) обеспечение безопасности опытного применения технических устройств п) порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий

СУПБ Интеграция Служба производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

Стандарт организации “Положение о порядке технического расследования и учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах”

(утверждается руководителем эксплуатирующей организации и согласовывается в Ростехнадзоре)

Стандарт организации «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» (утверждается руководителем эксплуатирующей организации)

Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах (утверждаются руководителем эксплуатирующей организации)

Мероприятия по снижению риска аварий на срок более 1 календарного года

Планы работ в области промышленной безопасности на календарный год

Иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью

(утверждаются руководителем эксплуатирующей организации)

Стандарты организации (инструкции) по безопасному ведению опасных работ

(утверждаются руководителем эксплуатирующей организации)

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

101

Промышленная безопасность ■ Законодательство

Тонкая настройка Представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору приняли участие в форуме, проведенном Российским союзом промышленников и предпринимателей в рамках Недели российского бизнеса. Одной из главных новостей, прозвучавших с высокой трибуны, стало то, что в ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО» снова будут внесены поправки. Экологические же законы предложено переработать в корне.

Ф

едеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору продолжит работу над совершенствованием законодательства в области промышленной безопасности, – отметил, выступая на конференции, замглавы Ростехнадзора Алексей ФЕРАПОНТОВ. Он напомнил, что с наступлением 2014 года вступили в силу все изменения законодательства о ПБ, принятые в минувшем году. В частности, впервые в практике российских надзорных органов контрольная и разрешительная деятельность Рос­ технадзора распределена с учетом степени риска и масштаба возможных последствий аварий на опасных производственных объектах. Проведена перерегистрация ОПО с присвоением классов опасности, при которой широко использованы современные формы электронного взаимодействия с эксплуатирующими организациями. Однако на этом фоне более 50 тысяч объектов до сих пор не перерегистрированы по причине того, что от эксплуатирующих организаций не поступили соответствующие заявления. Таким образом, все риски существования в неопределенном правовом поле ложатся на собственников ОПО, – констатировал Алексей Ферапонтов. При этом за-

Алексей Ферапонтов

102

мруководителя ведомства отметил, что Ростехнадзор ведет постоянный мониторинг правоприменительной практики измененного законодательства. «С учетом его результатов мы готовы обсуждать и реализовывать «тонкую настройку» отдельных инструментов регулирования, включая вопросы специфики обеспечения промышленной безопасности в отдельных отраслях», – добавил статссекретарь Рос­технадзора. В частности, Алексей Викторович отметил, совместная работа с предпринимательским сообществом над вопросами применения обоснования безопасности привела надзорную службу к необходимости утверждения методик оценки рисков в формате руководств по безопасности. Соответствующая методика для неф­тепереработки уже утверждена, ведется работа и по другим отраслям. Для того, чтобы законодательно закрепить статус подобных документов, Федеральной службой уже разработан и внесен в Правительство законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Д

ругим проблемным вопросом, требующим законодательного регулирования, является организация дистанционного контроля над соблюдением требований по обязательному страхованию владельцами ОПО, на которые органы технадзора теперь не выходят с плановыми проверками. На основе новой нормативной базы начинается создание системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на ОПО. В текущем году Рос­ технадзору поручено разработать концепцию создания такой системы, – отметил Алексей Ферапонтов. Он также сообщил, что на текущий год Службой запланирована разработка 11 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Сопредседатель Комитета по промышленной безопасности РСПП Олег НИКОЛАЕНКО также обратил внимание

Олег НИКОЛАЕНКО собравшихся на специфику взаимодействия предпринимательского сообщества и государства в деле совершенствования законодательства в области ПБ. Только на данный момент среди первоочередных для рассмотрения значатся более 60 нормативно-правовых актов. Г-н Николаенко также обратил внимание на отдельные положения профильного ФЗ-116. С учетом поправок, внесенных в минувшем году, документ позволяет отступать от требований промышленной безопасности ОПО, когда это требуется при эксплуатации, капитальном ремонте, ликвидации и консервации. Насколько это будет способствовать безаварийности и безопасности производства как таковой – вопрос открытый. Проблемы существуют и в экологическом блоке законодательных актов. Представитель руководства компании «Базовый Элемент» Вадим ГЕРАСКИН подробнейшим образом проанализировал «вилки» в данном направлении права. «Все профильные ведомства должны быть заинтересованы в создании правительственной Межведомственной рабочей группы, которая могла бы устранить противоречия в законодательстве, а затем усовершенствовать его», – уверен специалист. В частности, сегодня для нормирования воздействия промышленности вместо нормативов качества окружающей среды используется около четырех тысяч санитарно-гигиенических нормативов ПДК, предназначавшихся совершенно для другого. Поэтому практически они невыполнимы, и нарушителем, если очень захотеть, можно признать всякое без исключения предприятие: например, стоящие на берегах рек заводы должны сбрасывать более чистые сточные воды, чем те, которые они забрали. Разрешительные процедуры также крайне сложны – приходится применять свыше 170 различных нормативных ак-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Более 50 тысяч объектов до сих пор не перерегистрированы по причине того, что от эксплуатирующих организаций не поступили соответствующие заявления. Таким образом, все риски существования в неопределенном правовом поле ложатся на собственников ОПО тов, да еще и по линии восьми федеральных органов исполнительной власти. «Фактически сейчас сложилась ситуация, при которой чем грязнее окружающая среда, тем лучше для бюджета», – говорит Вадим Гераскин. Расходы бизнеса и госбюджета на выполнение и администрирование разрешительного процесса составляют около 300 млрд. руб. в год, а сборы природоохранных платежей не превышают 30 млрд. руб. в год. Собранные с промышленности средства поступают в бюджет и не используются на решение экологических проблем тех предприятий, которые не могут выполнить предъявляемые экологические требования. Ликвидация экологических фондов в 2001 году превратила природоохранные платежи из компенсационной меры в чисто фискальную. В итоге сложившаяся система такова, что сейчас за качество окружающей среды никто не отвечает, – констатирует Гераскин. Специалист предлагает начать работу по совершенствованию природоохранного законодательства с создания межведомственной рабочей группы по экологии под федерального вице-премьера одновременно с введением двухлетнего моратория на разработку и внедрение новых природоохранных законов. На втором этапе РСПП предлагает уточнить функции федеральных органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды. Наконец, на третьем этапе – разработать Экологический кодекс РФ и на его основе провести пол-

Вадим ГЕРАСКИН ную перестройку действующей системы регулирования.

П

роект экологической реформы был разработан Комитетом РСПП по экологии и природопользованию с участием многих промышленных компаний, а также Центра инноваций и высоких технологий «Концепт». Цель экологической реформы – создать новую систему регулирования в этой сфере на всех уровнях, которая позволит достигать баланс интересов населения, государства и общества при осуществлении хозяйственной деятельности. По расчетам экспертов, экологическая реформа даст значительный экономический эффект и позволит увеличить поток инвестиций предприятий

в модернизацию на 400 миллиардов рублей. Реализация реформы займет семьвосемь лет. Регулирование в сфере природоохранной деятельности до сих пор остается административным, а проект подразумевает использование гражданско-правовых норм и институтов. «Для ускорения экономического развития необходимо, чтобы применяющиеся меры вели в первую очередь к стимулированию, а не к новым ограничениям и ухудшению инвестиционного климата», – отметил Вадим Гераскин. Кроме того, предполагается введение системы стимулов экологической модернизации. В качестве льгот планируются введение возмещения процентной ставки по кредиту, ускоренная амортизация, возможность зачета природоохранных инвестиций в счет платы за негативное воздействие и снижение самой платы в два раза после внедрения НДТ. Санкциями же станет увеличение платежей за воздействие с превышением нормативов до размеров, сопоставимых с затратами на природоохранные мероприятия, а также введение новых составов правонарушения и штрафных санкций. Отдельным пунктом предусмотрено создание инвестиционного фонда поддержки промышленности при переходе на стандарты НДТ. Создатели проекта надеются, что реализация всего комплекса мер по модернизации производства приведет к снижению загрязнения окружающей среды, энергои ресурсосбережению и в конечном счете повысит конкурентоспособность российской промышленности. Подготовил Сергей Сверчков по материалам конференции «Экологическая и промышленная безопасность: роль бизнеса и государства в снижении рисков», состоявшейся в рамках Недели российского бизнеса

На правах рекламы

Консультационно-экспертная организация по промышленной, радиационной, пожарной безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций «Экспертиза»

ООО «ЭКСПЕРТИЗА» 620075 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 145, оф. 280/9

разработка декларации промышленной безопасности ОПО I и II классов опасности; разработка документации Системы управления промышленной безопасностью; разработка планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; разработка декларации безопасности ГТС; независимая оценка пожарных рисков (расчет пожарного риска); разработка в составе проекта раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», СТУ, ИТМ ГОЧС; разработка ПЛРН, паспортов безопасности для опасных объектов.

Тел./факсы (343) 350-52-83, 350-90-95, 350-99-26, 266-44-04

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Е-mail: expertiza@expertiza-ekt.ru

103

Промышленная безопасность ■ Технические регламенты ТС

Барьеры безопасности – снижены Александр ТИТОВ, заведующий кафедрой Инженерного обеспечения Международной промышленной академии, руководитель Центра экспертизы промышленной безопасности и испытательной лаборатории, к.т.н.

В статье рассмотрены некоторые вопросы обеспечения промышленной безопасности технических устройств в практике применения системы подтверждения соответствия требованиям технических регламентов.

М

ы все не понаслышке знаем, насколько сложной, длительной по времени и дорогостоящей была процедура получения разрешений Ростехнадзора на применение технических устройств на ОПО. Поэтому отмену этой процедуры, как формы подтверждения соответствия машин и оборудования требованиям промышленной безопасности, считаю в целом правильной и своевременной. Однако с переходом на новую систему подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, вначале российского, а теперь – технических регламентов Таможенного союза, появились некоторые вопросы и проблемы с обеспечением безопасности технических устройств, применяемых на ОПО. Если раньше разрешения на применение Ростехнадзора, при условии, конечно, добросовестной экспертизы промышленной безопасности, были серьезным барьером для не соответствующего требованиям безопасности оборудования, то теперь такой барьер зачастую становится очень низким. Дело в том, что при получении разрешений производилась проверка соответствия оборудования требованиям Правил промышленной безопасности Ростехнадзора, которые были для различного вида технических устройств очень подробными, конкретными и обязательными для применения. В технических же регламентах (ТР), прежде всего в действующем в настоящее время ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», отсутствуют многие конкретные требования безо­ пасности к оборудованию различного типа, подпадающему под действие ТР, а Правила ПБ Ростехнадзора, где все это есть, не внесены в рекомендуемые для подтверждения соответствия ТР перечни нормативной документации (там только ГОСТы). К тому же в органах по сертификации отсутствуют квалифи-

104

цированные, аттестованные в области промышленной безопасности эксперты. А при декларировании, которое у нас носит уведомительный характер, вообще не подразумевается ни проверка содержания заявительной документации, ни подтверждение знания Заявителем требований промышленной безопасности. Поэтому нет гарантии, что при получении сертификата соответствия или после регистрации декларации соответствия оборудование будет полностью соответствовать требованиям промышленной безопасности, в том числе требованиям правил безопасности (ПБ) Ростехнадзора. В то же время после поступления оборудования в эксплуатирующую организацию и монтажа на месте применения последует проверка Ростехнадзором на соответствие требованиям промышленной безопасности именно по действующим Правилам Ростехнадзора, в нашей отрасли – по ПБ 14-586-03. И несоответствия придется устранять до ввода оборудования в эксплуатацию, что может оказаться достаточно трудоемким и дорогостоящим процессом (например, дооснащение оборудования взрыворазрядными и предохранительными устройствами). Приведу один небольшой пример. Применяемые в нашей отрасли вертикальные ленточные конвейеры (нории), в соответствии с требованиями Правил ПБ 14-58603, должны быть оснащены набором из пяти предохранительных устройств, которые обеспечивают безопасность эксплуатации норий на ОПО (реле контроля скорости, датчик подпора, устройство контроля сбегания ленты, тормозное устройство от обратного хода груженой ленты при внезапной остановке нории и взрыворазрядные устройства). Эти требования вырабатывались десятилетиями, на опыте многих поколений, пока не стали обязательными для применения. Но в технических регламентах и в перечнях ГОСТов для подтверждения

соответствия ТР этих конкретных требований к нориям нет, и при сертификации укомплектованность норий данными предохранительными устройствами практически не проверяется. В результате уже были случаи, когда сертифицированные нории поступают в эксплуатирующие организации, а инспектор Ростехнадзора заявляет, что нории не соответствуют требованиям Правил Ростехнадзора ПБ 14-586-03. Конечно, в технические регламенты заложена совершенно другая концепция обеспечения безопасности машин и оборудования, основанная не на механическом учете требований правил промбезопасности Ростехнадзора, а на анализе и оценке рисков, т.е. сочетании вероятности причинения вреда и последствий этого вреда для жизни или здоровья человека, имущества, окружающей среды и т.д. на всех этапах жизненного цикла машины (от изготовления до утилизации). С этой целью при разработке (проектировании) машин и оборудования, в соответствии с требованиями техрегламентов, должно быть разработано «Обоснование безопасности» – документ, содержащий анализ риска и устанавливающий допустимый риск для машины или оборудования. В этом же документе должны быть определены меры обеспечения безопасности, соответствующие установленному риску, в том числе предусмотрены необходимые защитные и предохранительные устройства. Требование о наличии «Обоснования безопасности» при сертификации и декларировании оборудования присутствовало уже в техническом регламенте РФ «О безопасности машин и оборудования», имеется оно и в аналогичном ТР Таможенного союза, который действует в настоящее время. Но, как разработать «Обоснование безопасности», мало кто понимает из разработчиков и изготовителей оборудования, а из четырех обещанных национальных ГОСТов, определяющих требования к обоснованию безопасности и методику оценки рисков, в настоящее время действует только один (ГОСТ Р 54122-2010 «Требования к обоснованию безопасности»). В нашей испытательной лаборатории проводились испытания оборудования

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Технические регламенты выходят, а страна не готова к их полноценной реализации прос. Во всяком случае в других странах Евросоюза национальные правила и стандарты по безопасности не отменяли, и это не помешало им пользоваться системой подтверждения соответствия, действующей в Европейском союзе. В своей работе мы нашли подходы для устранения или снижения воздействия этих проблем на безопасность оборудования, предназначенного для применения на ОПО. Во-первых, в область аккредитации нашей испытательной лаборатории внесена проверка машин и оборудования на соответствие Правилам промышленной безопасности ПБ14-586-03, которые пока не отменены, а в составе лаборатории работают аттестованные эксперты высшей квалификации по вопросам промышленной безопасности. Это позволяет проводить сертификационные испытания с учетом проверок по правилам ПБ Ростехнадзора и отражать результаты проверок в протоколах испытаний. В итоге до начала применения машин и оборудования на ОПО, как это и требуется, устраняются несоответствия Правилам ПБ и основания для претензий

надзорных органов на местах применения оборудования. Что касается «Обоснования безопасности», мы предлагаем помощь изготовителям оборудования по разработке таких обоснований, от которой они, как правило не отказываются, поскольку своих специалистов по анализу и оценке рисков у них нет. Это не противоречит нашему законодательству и соответствует мировой практике: в европейских странах проектировщики и изготовители оборудования чаще всего привлекают для разработки обоснований безопасности специализированные организации, в том числе экспертные. Для решения этих вопросов в целом в системе оценки и подтверждения соответствия требованиям технических регламентов считаю целесообразным иметь в составе органов по сертификации и испытательных лабораторий экспертов по промышленной безопасности, аттестованных по линии Ростехнадзора, а в составе органов по сертификации – экспертов со знанием методов оценки рисков и требований к разработке оботн снований безопасности.

На правах рекламы

для целей сертификации и по российскому техническому регламенту, и по ТР Таможенного союза. При этом я еще ни разу не видел полноценного «Обоснования безопасности», соответствующего требованиям технического регламента и единственного из четырех планируемых ГОСТов по обоснованию безопасности. Кроме того, в известных мне органах по сертификации, уже аккредитованных Росаккредитацией, нет экспертов со специальными знаниями оценки рисков, которые могли бы проверить обоснования безопасности. Это говорит о том, что технические регламенты выходят, а страна не готова к их полноценной реализации. В результате новая система подтверждения соответствия опять становится уязвимой для вольностей и непрофессионального подхода как со стороны изготовителей/ поставщиков оборудования, так и со стороны сертификационных органов. Более того, с выходом соответствующих технических регламентов уже отменяются ведомственные правила безопасности, в том числе – правила Ростехнадзора. При существующем подходе к подтверждению соответствия эти правила постепенно забудутся и перестанут вообще применяться. Будет ли от этого лучше, большой во-

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

105

Экспертиза ■ термографическая диагностика

Интегральная термография Термографическое диагностирование металлургического оборудования Дмитрий ГЕВЛИЧ, директор ООО «Экспертиза», к.т.н. Сергей ГЕВЛИЧ, технический директор ООО «Экспертиза», к.т.н.

Вопрос применения интегрального метода технического диагностирования сложного объекта постоянно актуален, так как напрямую связан с эффективностью оценок и объемом затрат на получение информации. В этом смысле любой метод, позволяющий быстро и в то же время полностью обследовать такое техническое устройство, имеет преимущественное применение.

Д

иагностика становится проблемой в случае обследования оборудования, работающего при повышенных температурах. Это, прежде всего, металлургические агрегаты и оборудование, технические устройства тепловой энергетики, здания и сооружения. В последнее время для этой цели успешно применяется интегральная термография, или тепловизионный контроль. Рассмотрим некоторые примеры технического диагностирования в практике экспертизы промышленной безопасности.

Объект контроля: дуговая плавильная печь Наиболее эффективным способом технического диагностирования такого объекта будет интегральная термография, или тепловизионный контроль. Для примера на рисунке 1 показана термограмма дуговой печи емкостью 10 тонн. Как видно из рисунка 1, кожух нагрет до температуры около 150°С, причем поверхность вблизи сливного

носка имеет ту же температуру, что и кожух со стороны портала. Свод, собранный на водоохлаждаемом кольце, имеет более высокую температуру, до 360°С. Температурное поле портала имеет температурный максимум 31°С, который сохраняется в течение всего периода плавки. Этот незаменяемый элемент печи не подвержен какому-либо температурному воздействию и работает в условиях статического нагружения. Водоохлаждаемые элементы (сводовое кольцо, дверца завалочного окна, кольцо на кожухе) не подвергаются тепловому воздействию. В среднем их температура не превышает 30°С. Аналогичное тепловое состояние у механизма опрокидывания.

360,1°С

Тепловизионный контроль оказывается весьма эффективным средством для оценки такого элемента кожуха, как сварной шов. Очевидно, что в тех случаях, когда сварные швы кожухов выполнены с несквозным проплавлением по толщине обечайки (листа), то их тепловое сопротивление будет отличаться от основного металла. Это положение наглядно иллюстрирует рисунок 2. Термограмма получена при техническом диагностировании стационарного миксера для хранения жидкого алюминия. Как видно из рисунка 2, сварной шов имеет более высокую температуру, чем кожух миксера. Именно этот факт позволяет сделать вывод о том, что шов не сплошной, проварен

Применение интегральной термографии для диагностики металлургического оборудования оказывается весьма эффективным методом тотального контроля

359.0°C 350

Аr2

Объект контроля: миксер

176.3°C Аr1

300

Аr1

152,8°С

140

250

120

200

100

150

80 60

100

40

50

Рис. 1. Термограмма дуговой печи емкостью 10 тонн

106

160

27.6

Рис. 2. Термограмма боковой поверхности миксера

Рис. 3. Термограмма индукционной печи

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

20.6

Общество с ограниченной ответственностью

Южно-Уральский региональный технический центр «Промбезопасность»

сергей коРотИн, директор ооо ЮуРтц «Промбезопасность»

ги подачи воды. В целом состояние исследованной печи можно характеризовать как удовлетворительное. Применение традиционных методов неразрушающего контроля (УЗД, УЗТ, ВИК и т.п.), конечно, имеет место. Однако сами условия эксплуатации накладывают ограничения на применимость схем контроля. Так, ультразвуковые методы предполагают непосредственный контакт дефектоскописта с поверхностью объекта. Для печей это означает полное охлаждение до нормальной температуры. Такое состояние возможно только при перенабивке футеровки, что может не совпадать по времени с проведением диагностических работ. Таким образом, применение интегральной термографии для диагностики металлургического оборудования оказывается весьма эффективным методом тотального контроля, позволяет наиболее быстро определиться с возможными поврежденными зонами и характером дефектов.

только с одной стороны – снаружи. В подобных случаях нет необходимости в применении ультразвуковой дефектоскопии. Для определения толщины стенки в зоне шва достаточно решить обычное уравнение теплопередачи через плоскую или цилиндрическую стенку и получить значения толщины ( δ) или теплового сопротивления ( λ/δ).

Объект контроля: индукционная плавильная печь На рисунке 3 показана термограмма индукционной печи малой емкости. Это бескожуховые конструкции. В индукционных печах в первую очередь следует оценивать состояние заменяемого элемента. Так, для целей промышленной безопасности необходимо оценить сплошность огнеупорной набивки и тигля (при наличии). Как видно из рисунка 3, в рассматриваемом случае не выявлено трещин и подобных дефектов. Видно также, что индуктор имеет штатное водяное охлаждение, витки не имеют внутренних засорений, как и шлан-

149.5°C

DeltaT Sp1 Аr1

100

–2.1°C

Аr1

■ экспертиза документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов (оПо); ■ экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на оПо; ■ экспертиза технических устройств, применяемых на оПо; ■ экспертиза документов, связанных с эксплуатацией оПо; ■ предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий в области промышленной безопасности; ■ разработка и экспертиза обоснования безопасности опасных производственных объектов; ■ ремонт и пусконаладочные работы на системах защиты и приборах безопасности подъемных сооружений; ■ ремонт ответственных металлоконструкций подъемных сооружений с оформлением ремонтной документации.

–4

50

0 –20.0

Рис. 4. Термограмма нефтехимической установки

Аr2

454092 Челябинск, ул. Курчатова, 19 Тел. +7 (351) 260-63-15

–7.5

Рис. 5. Термограмма административного здания ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Факс +7 (351) 778-03-23 E-mail: prombez-chel@mail.ru www.prombez-chel.ru

На правах рекламы

–6

107

Экспертиза ■ термографическая диагностика Объект контроля: тепловая сеть Еще более показательным является применение термографии как интегрального метода для контроля состояния тепловых сетей как объекта тепловой энергетики. Данная информация не нуждается в комментариях. Зоны тепловых потерь выявляются со всей очевидностью. Дефектные участки могут быть оконтурены с точностью до нескольких сантиметров. Зная теплофизические свойства грунта, можно легко оценить и глубину залегания трубы, и объем (протяженность) дефектной зоны. Для целей оперативной диагностики достаточно самого факта наличия таких потерь для производства ремонтных работ.

Объект контроля: установки нефтехимического производства

Объект контроля: административное здание

Температура в зоне Аr1 составляет 150°С, перепад температуры delta T= 83°C (рис. 4). Приведенный пример позволяет наглядно представить и зоны перегрева, и возможные температурные перепады, и оценить энергетические (тепловые) потери.

Термографирование проводилось в период работ по энергоаудиту и имело цель определить зоны тепловых потерь. Эти зоны отчетливо видны на термограмме (рис. 5). В данном случае съемки проводились зимой. Несмотря на небольшие абсолютные значения температуры, важным является как раз наличие

зон локальных перегревов в перекрытии и окнах. В заключение следует отметить, что рассмотренные в настоящей работе примеры диагностирования показывают широкие возможности применения метода термографирования как интегральной системы контроля как за состоянием технических устройств, так и зданий, и сотн оружений, и установок.

«Научно инженерный центр ЯМАЛ» ■ Проектирование, монтаж, пусконаладочные работы и сервисное обслуживание электрооборудования систем пожарноохранной сигнализации, вентиляции и кондиционирования ■ Выполнение общестроительных и строительно-монтажных работ при капитальном строительстве и реконструкции объектов, транспорта и добыче газа ■ Ремонт технологического оборудования на КС, ДКС, гП ■ Монтаж, пусконаладка и обслуживание гПА на КС, ДКС и гП ■ Проведение работ по неразрушающему контролю ■ Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию ОПО, обоснований безопасности ОПО, деклараций промышленной безопасности ■ Составление деклараций и ПлАРН, отчетов по энергоэффективности ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ» ведет свою деятельность на территории ЯНАО с 2004 года. В активах предприятия аттестованная лаборатория технического контроля и электролаборатория с необходимым оборудованием и персоналом.

На все виды оказываемых услуг получены лицензии: ■ по экспертизе промышленной безопасности (№ ДЭ-00-009788 (ДКПСХ) от 27.03.2009 г.); ■ на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (№ 4-2/00474 от 12.05.2010 г.).

Предприятие внесено в реестр ДОАО «Центрэнергогаз» (письмо № 13/02-300 от 15.06.2007 г.) и в сводный реестр департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» (Протокол № 10Д29 от 25.08.2010 г.). ООО «НИЦ ЯМАЛ» аккредитовано управлением энергетики ОАО «Газпром» на осуществление деятельности по ремонту, наладке, сервисному обслуживанию и техническому диагностированию оборудования энергохозяйства дочерних обществ ОАО «Газпром» (Б-0314 от 07.10.2010 г.). Система менеджмента качества подтверждена сертификатом соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008) № 05710 от 24.07.2013 г. Система экологического менеджмента подтверждена сертификатом соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004) от 31.10.2011 г. Система управления охраной труда подтверждена сертификатом соответствия требованиям ГОСТ 12.0.230-2007, OHSAS 18001:2007 от 30.12.2011 г. ООО «НИЦ ЯМАЛ» включено в Реестр «Ведущие научные организации России-2011».

ООО «НИЦ ЯМАЛ» является представителем СРО НП «Объединение проектировщиков в области строительства «Проект-планета» в Ямало-Ненецком автономном округе. ООО «НИЦ ЯМАЛ» получило Федеральный сертификат «Лидер России 2013», выданный в результате ранжирования полного перечня субъектов хозяйственной деятельности РФ.

108

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

На правах рекламы

ООО «НИЦ ЯМАЛ» – член некоммерческих партнерств: ■ СРО НП «Объединение строителей газового и нефтяного комплексов» (СРО-С-084-27112009 № 0302 от 30.12.2009 г.)

■ СРО НП «Объединение проектировщиков в области строительства «Проект-планета» (0008.02-2010-8903023927-П-091 от 13.10.2010 г.)

■ СРО НП «Объединение организаций по оценке соответствия промышленной безопасности «ОСПБ» от 11.10.2010 г.

■ СРО НП «Союз «Энергоэффективность» (о допуске к работам по энергетическому обследованию) № 347-2013-8903023927-01 от 07.03.2013 г.

Основные направления деятельности ООО «Бюро Химического Проектирования»: • разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов, в том числе для особо опасных объектов; • прохождение экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрация заключения в органах Ростехнадзора; • прохождение разработанной проектной документации государственной или негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство; • разработка технических решений для снижения страховых взносов при страховании опасных производственных объектов; • разработка технических проектов оборудования, установок и производственных линий.

В числе постоянных заказчиков ООО «Бюро Химического Проектирования» такие компании, как: • ОАО «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов» (Верхняя Пышма); • ОАО «Уралхимпласт» (Нижний Тагил); • зАО «Русский хром 1915» (Первоуральск); • ОАО «Уральский завод химических реактивов» (Верхняя Пышма); • ООО «Концерн «КАлиНА» (Екатеринбург); • ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» (Ревда) и другие.

На правах рекламы

С более подробной информацией о компании ООО «Бюро Химического Проектирования» можно ознакомиться на сайте www.himproekt.org или БюроХимПроект.рф 620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407 Тел./факсы + 7 (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 E-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org, БюроХимПроект.рф

ПТО ■ IV Всероссийский съезд лифтовиков

Преодолеть брошенные вызовы В апреле в Москве прошел IV Всероссийский съезд лифтовиков. В качестве делегатов и гостей в работе съезда приняли участие около 400 человек из более 250 организаций, 89 городов, в том числе и представители зарубежных объединений лифтовиков.

В

ходе работы съезда были обсуждены: приоритетные направления деятельности и стратегические задачи НЛС на 2014 год, вопросы актуализации национальных стандартов в сфере безопасности лифтов, проблемы осуществления государственного надзора за выполнением требований безопасности лифтов, вопросы сметного нормирования в сфере технического обслуживания и оценки соответствия лифтов, особенности реализации технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», проблемы порядка ввода лифтов в эксплуатацию, итоги участия НЛС в законотворческой деятельности, вопросы комплексного подхода к системе профобучения и аттестации специалистов лифтовой отрасли в современных условиях, а также подготовки профессиональных стандартов для лифтового сообщества. Впервые в рамках работы съезда прошел форум «Новейшие технические достижения в сфере лифтового хозяйства».

IV Всероссийский съезд лифтовиков открыл доклад президента Национального Лифтового Союза Виктора Тишина, в котором он озвучил и проанализировал основные итоги деятельности НЛС

110

в ушедшем году и очертил перспективы развития объединения. В начале своего выступления Тишин напомнил, что 2013 год начался для лифтовиков со «знаменательной» даты: 15 февраля вступил в силу новый базовый для отрасли документ – технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов». Президент НЛС подчеркнул особое значение этого нормативного документа, сказав, что он полностью перестроил структуру законодательства РФ о безопасности лифтов и вывел правовое регулирование в этой сфере на международный уровень. «Одним из следствий введения нового документа, – сказал Тишин, – стало то, что с момента его принятия все акты внутреннего законодательства страны приобрели подчиненный по отношению к указанному Техническому регламенту характер и могут применяться лишь добровольно и только в той части, в которой ему не противоречат». Он отметил, что единственное исключение составляют те нормативные документы, принятие которых, исходя из Технического регламента, отнесено к компетенции странучастниц Таможенного союза. На данный момент, по словам Тишина, к таким правовым актам относятся: «По-

рядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований ТР ТС», «Порядок ввода лифтов в эксплуатацию» и «Порядок утилизации лифтов». Таким образом, президент заключил, что Россия целиком перешла на систему технического регулирования и стандартизации отношений в сфере всего жизненного цикла лифта, за исключением утилизации.

Н

апомнив о сопряженных с принятием нового Технического регламента трудностях и отраслевых проблемах, многие из которых остались не решенными до сих пор, президент НЛС подчеркнул особую роль проведенных в 2013 году мероприятий – III Всероссийского съезда лифтовиков и «круглого стола». «Организацией последнего, – сказал Тишин, – занимался Национальный Лифтовый Союз во взаимодействии с Комитетом Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ. Целью проведенных мероприятий стал поиск решений задач и преодоление брошенных лифтовикам вызовов». Руководитель Союза отметил мощный эффект совместного обсуждения: мероприятия задали основные направления деятельности лифтового сообщества на весь оставшийся год, а планируемые в нормативной сфере преобразования получили название реформы законодательства о безо­ пасности лифтов. По словам Тишина, в ходе проведения этих мероприятий были выявлены 24 актуальные проблемы нового законодательства в сфере лифтового хозяйства. Тишин с удовлетворением отметил, что решены 2 из 7 краеугольных вопросов: определены органы, ответственные за осуществление государственного надзора за соблюдением требований Техни-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ческого регламента, в законодательстве восстановлен институт специализированной лифтовой организации. Но есть вопросы, находящиеся на стадии решения: определение понятия владельца лифта, порядка ввода лифтов в эксплуатацию и учета лифтов, – и к сожалению, нерешенные: не отлажена система и не установлен четкий порядок аккредитации (уполномочивания) организаций, выполняющих работы по техническому освидетельствованию лифтов в течение назначенного срока службы, и обследования лифтов, отработавших назначенный срок службы, не установлены требования к квалификации работников лифтовых организаций.

готовили предложения лифтового сообщества к изменению ст. 166 Жилищного кодекса РФ, в результате чего в законодательство были внесены соответствующие изменения путем принятия Федерального закона от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ», — сказал Тишин. Президент добавил, что «названное законодательное нововведение гарантирует специализированным лифтовым организациям стабильное финансовое обеспечение деятельности за счет средств фондов капитального ремонта жилья в субъектах Российской Федерации». Вместе с тем он отметил, что, согласно законодательству, конкретный минимальный размер взноса на капитальный ремонт

Лифтовики на местах должны максимально использовать предоставленные федеральным законодательством возможности для целей установления стабильного финансирования выполнения работ по организации надлежащей эксплуатации лифтов Виктор Андреевич отметил, что в число достижений НЛС, помимо решения вышеперечисленных вопросов, входит то, что Союз взял под свой контроль большинство нормативных предложений и законодательных инициатив в рамках реформы законодательства о безопасности лифтов. Среди всего спектра нормативных предложений он выделил важность ключевого законодательного новшества — введения гарантированного финансирования работ по ремонту и замене лифтового оборудования. Принятие этого нормативного акта прорабатывалось рабочей группой при Экспертном совете Комитета ГД РФ по жилищной политике и ЖКХ, в состав которой вошли и представители НЛС. «Лифтовики под-

устанавливается региональным законодательством. В числе положительных следствий нововведения Виктор Тишин выделил предоставление субъектам Российской Федерации права на расширение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД. «В связи с этим, – продолжил Тишин, – лифтовики на местах должны максимально использовать предоставленные федеральным законодательством возможности для целей установления стабильного финансирования выполнения работ по организации надлежащей эксплуатации лифтов. В свою очередь Национальный Лифтовый Союз готов оказать всяческую поддержку этих инициатив». ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Проанализировав широчайший диапазон законотворческой деятельности в сфере безопасности лифтов, Тишин очертил дальнейшие перспективы НЛС, сказав, что, несмотря на обилие нерешенных проблем «лифтового» законодательства, в будущем Союз ожидают новые шаги, направленные на положительное изменение сложившейся в отрасли ситуации. Президент четко оформил важнейшую для лифтового сообщества страны задачу – завершить процессы согласования и принятия таких важных нормативных документов, как порядок ввода лифтов в эксплуатацию и их учета, профессиональных стандартов, порядка расследования аварий на лифтах и др.

Т

аким образом, руководитель Союза сформулировал основные направления развития объединения: законодательное обеспечение деятельности в сфере лифтового хозяйства, проведение в 2015 году Международной выставки лифтового оборудования на ВВЦ и продолжение в тесном взаимодействии с Ростехнадзором проведения тематических обучающих региональных семинаров лифтовой тематики. Виктор Андреевич не исключил, что подобные мероприятия будут проходить и в Республике Крым. При этом НЛС готов оказать помощь местным лифтовикам в безболезненном переходе на российские правила законодательства. Завершая речь, Виктор Тишин добавил, что в новом году лифтовое объединение ожидают проекты внушительных масштабов, и призвал лифтовиков проявлять еще большую активность в поддержке и реализации инициатив лифтн тового сообщества.

111

пто ■ технический регламент

Проблемы обеспечения безопасности лифтов Максим ЗВЯГИНЦЕВ, генеральный директор ОООР ЛК «Федерация лифтовых предприятий», к.с.н.

В настоящее время в России реформируется законодательство в сфере безопасности лифтов, вступившая в свою активную фазу.

П

онятие «Реформа» как нельзя наиболее точно определяет тот масштабный характер законодательных преобразований в сфере лифтового хозяйства, который приобрела формирующаяся ныне система нормативного регулирования в этой области. Безусловно, ядром этой реформы и главным для лифтового комплекса страны событием прошедшего 2013 года явилось вступление в силу технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», породившего в отрасли немало проблем, которые мы обсудим в этой статье. Эти проблемы связаны с тем, что в каждой стране-участнице Таможенного союза за многие годы сформировались собственные системы законодательств о безопасности лифтов, основанные на специфике лифтового хозяйства этих государств. Вместе с тем концепция разработки технического регламента Таможенного союза подразумевала создание своего рода унифицированного документа, который не в состоянии учесть все эти особенности. В ходе названной реформы нами были выявлены более 25 актуальных проблем нового законодательства в сфере лифтового хозяйства, требующих оперативного решения. Общеотраслевые проблемы 1. Отсутствует правовое регулирование статуса специализированной лифтовой организации.

2. Не установлен порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов».

3. Добровольность применения стандартов, принимаемых в целях обеспе-

112

чения соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов».

4. Отсутствует легальное определение понятия «владелец лифта».

5. Отсутствует система государственного учета лифтов.

6. Не утверждены профессиональные стандарты лифтовых специальностей.

7. Несогласованность и противоречие национальных стандартов требованиям Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов».

8. Отсутствует правовое регулирование отношений в сфере безопасности платформ подъемных для инвалидов.

9. Отсутствует правовое регулирование процедуры утилизации лифтов. Проблемы стадии жизненного цикла «Производство лифтов» 10. Отсутствует «тарифная» поддержка отечественных лифтопроизводителей.

11. Отсутствует система борьбы с «псевдопроизводителями» лифтов. Проблемы стадии жизненного цикла «Монтаж лифтов» 12. Отсутствует адекватная ответственность за выполнение работ без допуска саморегулируемой организации в строительстве.

13. Не установлены адекватные сроки давности привлечения к административной ответственности за выполнение работ без допуска саморегулируемой организации.

14. Отсутствует правовое регулирование отношений, связанных с жизненным циклом механизированных парковочных систем.

15. Отсутствует механизм контроля за исполнением требования о выполнении работ по монтажу и пусконаладке лифтов на основании допуска само-

регулируемой организации на этапе декларирования соответствия лифта требованиям Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов». Проблемы стадии жизненного цикла «Техническое обслуживание лифтов» 16. Отсутствует государственное сметное нормирование работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов.

17. Не установлен порядок расследования аварий и несчастных случаев на лифтах как опасных объектах.

18. Не установлен порядок ввода лифтов в эксплуатацию.

19. Отсутствует институт обязательного повышения квалификации и аттестации работников и специалистов лифтового хозяйства.

20. Отсутствуют правила безопасной эксплуатации лифтов.

21. Нормативно не урегулированы отношения, связанные с порядком пользования лифтами, эскалаторами, платформами подъемными для инвалидов. Проблемы стадии жизненного цикла «Оценка соответствия лифтов» 22. Не уточнен порядок аккредитации органов по сертификации лифтов и испытательных лабораторий.

23. Отсутствуют правовые гарантии обеспечения реализации принципа независимости органов по сертификации и испытательных лабораторий.

24. Не установлена административная ответственность за выполнение работ по оценке соответствия без аккредитации (уполномочивания) в установленном порядке. На сегодняшний день небольшая часть из этих проблем уже решена. Кроме того, специалистами-лифтовиками была проведена большая экспертная работа по подготовке необходимых предложений по внесению изменений в действующее законодательство. Итогом этой работы стал ряд нововведений. Перечень предложений по внесению изменений в действующее законодательство читайте в следующем номере журнала «Техтн НАДЗОР».

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

ПТО ■ КВР

Восстановить ресурс эксплуатации

Роль экспертных организаций при проведении капитально-восстановительных ремонтов грузоподъемных кранов мостового типа Андрей ЗИНЧЕНКО, начальник отдела экспертизы Центра технической диагностики подъемных сооружений ООО «Энергоремонт»

В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений, в том числе грузоподъемных кранов мостового типа, экспертными организациями проводится техническое диагностирование грузоподъемных машин с истекшим сроком службы.

Н

а настоящий момент, на основе анализа имеющихся данных о техническом состоянии грузоподъемного парка машин России, видно, что ресурс кранов многократно превысил назначенный им нормативный срок эксплуатации, особенно это касается кранов мостового и башенного типов, а также кранов-трубоукладчиков. Согласно требованиям действующих нормативных документов, на кранах этих типов для восстановления их ресурса и продления срока эксплуатации

должны быть проведены капитальновосстановительные ремонты. В настоящее время имеются разработанные и утвержденные в соответствующем порядке методики на проведение КВР кранов башенного типа, разработанные СКТБ БК г. Москвы, чего нельзя сказать о методиках на грузоподъемные краны других типов. Предлагаю поделиться опытом ЦТД ПС ООО «Энергоремонт» в проведении работ капитально-восстановительных ремонтов на кранах мостового типа. ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Это мостовые, козловые, полукозловые, мостовые краны-штабелеры и краныперегружатели. В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности кранов мостового типа, подлежащих капитальновосстановительному ремонту в соответствии с требованиями РД 24-112-5Р, перед экспертными организациями встают важные задачи по разработке проекта ремонта. В состав проектов ремонта должно быть включено обоснование принятых конструктивных решений и способа ремонта, специфики и унификации крана, а также выполнение новых требований нормативных документов. Разработка проекта – дело творческое, но это не значит, что каждая экспертная или ремонтная организация может делать все, что хочет она или требует владелец крана. Задача экспертных организаций разра-

113

ПТО ■ КВР ботать и выдать заказчику такой проект КВР, который позволит не только восстановить (насколько это возможно) ресурс и паспортные характеристики крана, но и, используя новые технологии, улучшить их, а именно: ■ обеспечить большую безопасность эксплуатируемого объекта за счет оборудования кранов новыми системами безопасности; ■ оснастить их оборудованием с элементами энергосберегающих технологий, ■ обеспечить защиту металлоконструкций кранов методами с использованием современных технологий антикоррозионной защиты. За 11 лет существования Центра технической диагностики подъемных сооружений мы получили огромный опыт, используя кадровый потенциал центра, методики и опыт от совместной работы по осуществлению проектов капитальновосстановительных ремонтов с ведущими организациями в области краностроения России: «ВНИИПТМАШ», г. Москва; «СКТБ БК», г. Москва; «КранМаш», г. Москва, «РосЭК», г. Москва; «СеМаК», г. Москва; «Сибтяжмаш», г. Новосибирск; «СТЭК», г. Санкт-Петербург. Первым, во многих случаях определяющим этапом в проведении КВР является диагностирование состояния металлоконструкций кранов, и в этом помогают современные методы диагностики: ■ ультразвуковая дефектоскопия и толщинометрия; ■ магнитно-порошковая дефектоскопия; ■ методы цветной дефектоскопии, особенно на первых этапах обследования и технического диагностирования кранов; ■ акустико-эмиссионный метод; ■ другие методы неразрушающего контроля. Вторым по важности и значению, по нашему мнению, этапом и критерием, оценивающим работоспособное состояние кранов мостового типа, являет-

Рис. 1. Полукозловой кран. Поверхностная коррозия листов верхнего пояса концевой балки

114

ся состояние и функционирование всего комплекса электрооборудования, приборов и устроуйств безопасности крана. Большинство кранов мостового типа эксплуатируются в неблагоприятных климатических условиях: ■ для кранов, установленных на открытых площадках: осадки, перепады температур отрицательно влияют на состояние электроизоляции приборов, нарушают их герметичность, целостность; ■ для кранов, установленных в помещениях предприятий энергетики и неф­ техимии: воздействие высоких температур, воздействие продуктов производства на оборудование крана приводит к интенсивному износу контактов и других элементов оборудования, к нарушению изоляции кабельной продукции. Все это ведет не только к снижению ресурса эксплуатации конкретного крана, но может привести и к созданию аварийных ситуаций. Третьим этапом является оценка технического состояния механического оборудования. Оно определяется по следующим критериям – не должно быть недопустимых люфтов, корпусных трещин, повышенных износов реборд колес механизмов передвижения, течи масла по фланцевым соединениям, износов тормозных накладок тормозов и т.п.

П

редварительным этапом в проведении капитально-восстановительного ремонта является проект производства ремонтных работ, разработанный экспертной организацией, при необходимости совместно с проектными институтами и головными организациями по краностроению. Проект КВР, включая и технические условия на проведение ремонта, должен быть разработан непосредственно организацией, проводившей экспертизу данного технического устройства, или же согласован с этой экспертной организацией.

Ремонту или замене подвергают механизмы кранов, неисправности которых оказывают влияние на работоспособность несущих конструкций. При составлении проектов проведения КВР необходимо: ■ выявить причины, вызывающие подобные дефекты (возможно наличие дефектов, полученных еще при монтаже крана: перекосы балансирных тележек, перекосы главных балок; возможны дефекты, возникшие при проведении плановых ремонтов в процессе эксплуатации: разные скорости двигателей, несоответствие тормозного момента крана при замене тормозов одного типа на другой и т.п.); ■ разработать проект устранения или снижения воздействия вредных факторов на все элементы оборудования и металлоконструкции крана (антикоррозийное покрытие, соответствующее условиям эксплуатации крана; применение температурных реле и датчиков, не позволяющих эксплуатировать кран при температурах, не соответствующих паспортным данным; применение кабельной продукции с усиленной термической и химической защитой и т. п.). С целью продления ресурса крана, отработавшего нормативный срок и прошедшего, как правило, более пяти экспертиз промышленной безопасности, экспертными организациями, а при необходимости совместно с головными организациями, заводами-изготовителями кранов, проектными институтами, могут быть разработаны такие проекты ремонта, которые могут повысить не только ресурс крана, но и обеспечить его большую безопасность и энергопотребление. Это все, что касается КВР и ЭПБ кранов мостового типа, но мы знаем, что эти краны эксплуатируются на рельсовых крановых путях, которые тоже входят в понятие «подъемные сооружения». Проведение комплексных обследований крановых путей, согласно требованиям РД 10-138-97 (с изменениями и до-

Рис. 2. Полукозловой кран. Трещины, Рис. 3. Полукозловой кран. выкрашивание металла на дорожках катания Щелевая коррозия металлоконструкций ходовых колес ферм

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

полнениями), не дает полной картины истинного состояния элементов пути, на которых эксплуатируются краны с истекшим сроком службы, что дает право экспертным организациям потребовать (указать мероприятия в Акте комплексного обследования кранового пути) проведения экспертизы кранового пути, которая включает в себя боле углубленное исследование состояния всего подъемного сооружения. Предлагаю ознакомиться с некоторыми объектами, на которых наше предприятие провело КВР. Специалистами нашего центра выполнены работы на козловом кране ГП 200/80 + 10 т, принадлежащем в 2003 году ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», в настоящее время ОАО «ГазромНефтехимСалават». Данные работы проводились при тесном взаимодействии со специалистами головного института по краностроению ОАО «ВНИИПТМАШ», г. Москва. В процессе подготовки проекта проведения КВР козлового крана был проведен целый комплекс работ по неразрушающему контролю металлоконструкций крана, так как за время длительной эксплуатации (более 50 лет) металлоконструкции подверглись интенсивной коррозии, но уникальность данного крана не позволяла провести его замену. Были проведены работы по контролю всех элементов металлоконструкций крана, в том числе: ■ ультразвуковая толщинометрия всех элементов металлоконструкций; ■ были проведены испытания образцов металла всех основных элементов металлоконструкций на ударную вязкость и растяжение; ■ металлографические анализы микрошлифов основных элементов металлоконструкций; ■ химический анализ металла основных элементов металлоконструкций. После проведения всего комплекса работ по техническому диагностированию крана был составлен проект проведения ремонта, который включал в себя следующие мероприятия: ■ замена элементов металлоконструкций, коррозия которых превысила допустимые значения; ■ замена 10% заклепочных соединений металлоконструкций на соединения «чистыми» болтами; ■ снижена грузоподъемность крана – главный подъем до 100/20 т; ■ произведена очистка и покрытие металлоконструкций крана специальным антикоррозийным покрытием; ■ на механизм вспомогательного подъ-

ема установлен ограничитель грузоподъемности; ■ установлено реле температуры, не позволяющее эксплуатировать кран при температуре ниже минус 20°С; ■ проведен ремонт электрообрудования крана с заменой пусковой аппаратуры и кабельной продукции; ■ проведено внеочередное комплексное обследование кранового пути козлового крана; ■ проведен ремонт кранового пути крана по результатам внеочередного комплексного обследования, с заменой дефектных металлоконструкций и рихтовкой направляющих кранового пути. Ежегодно ЦТД ПС проводится мониторинг технического состояния крана до окончания назначенного нормативного срока эксплуатации. Следующим этапом проведения работ по КВР кранов мостового типа можно назвать грузоподъемные краны Кармановской ГРЭС, где на протяжении с 2007 по 2012 год были проведены капитальновосстановительные ремонты четырех мостовых кранов турбинного и котельного цехов, с заменой электрооборудования. Работы проводились по проектам, разработанным совместно с ОАО «ВНИИПТМАШ».

О

собо хотелось бы выделить работы, проведенные ЦТД ПС на предприятиях гидротехнического комплекса: В 2011–2012 годах ЦТД ПС был проведен комплекс капитально-восстановительных ремонтов трех козловых кранов, гп 150 т, установленных на верхнем и нижнем бьефах Павловской ГЭС. Работа проводилась на основании проектов, разработанных НПО «КранМаш» г. Москва, и проектов ЦТД ПС по результатам проведенных экспертиз промышленной безопасности. При проведении КВР были выполнены следующие работы: ■ капитальный ремонт электрооборудования с заменой всей кабельной и пусковой аппаратуры; ■ капитальный ремонт всех электродвигателей; ■ замена всех тормозов; ■ замена грузовых канатов; ■ установка частотных преобразователей; ■ замена всех ходовых колес механизмов передвижения кранов и их грузовых тележек; ■ ремонт металлоконструкций согласно ведомостям дефектов; ■ установка на краны ограничителей нагрузки типа ОНК-160С взамен ограниТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

чителей нагрузки механического типа; ■ ремонт и рихтовка крановых путей козловых кранов верхнего и нижнего бьефа. Подобные работы были проведены на Нугушском гидроузле ОАО «ГНХС» и Кармановской ГРЭС ООО «БГК».

В

заключение хотелось бы порекомендовать Башкирской Ассоциации экспертов некоторые предложения по усовершенствованию работ по проведению подобных мероприятий, в рамках экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений. В настоящее время отсутствуют: ■ разработанные и утвержденные в установленном порядке методики по капитально-восстановительным ремонтам крановых путей кранов мостового и башенного типа; ■ разработанные и утвержденные в установленном порядке методики по капитально-восстановительным ремонтам стреловых самоходных кранов; ■ разработанные и утвержденные в установленном порядке методики по капитально-восстановительным ремонтам автомобильных подъемников и вышек; ■ разработанные и утвержденные в установленном порядке методики по капитально-восстановительным ремонтам кранов-манипуляторов. Исходя из вышеизложенного, хотелось бы предложить на рассмотрение руководства Ассоциации следующие предложения: ■ организовать более тесное сотрудничество в рамках семинаров, конференций, выставок и т.п., проводимых Башкирской Ассоциацией экспертов, с головными и проектными организациями по краностроению, в частности: ОАО «ВНИИПТМАШ», ОАО «СКТБ», ОАО «СеМаК» и др.; ■ разработать программу дальнейшего методологического сотрудничества с головными и проектными организациями в области краностроения; ■ разработать и провести комплекс мероприятий по внесению предложений в проекты производства капитальновосстановительных ремонтов, используя при этом интеллектуальный потенциал ведущих экспертов Ассоциации; ■ принять (по возможности) участие в разработке новых методических указаний и регламентирующих документов в сотрудничестве с головными и проектными организациями в области краностроения и органами Ростехнадзора. тн

115

ПТО ■ Сертификация и декларирование

Контроль над безопасностью Александр ГОЛЕНИЩЕВ, заместитель директора по научной работе Уральского НИИ лесной промышленности (ООО «Урал НИИЛП»), руководитель испытательной лаборатории, эксперт по сертификации грузоподъемного оборудования, к.т.н.

В статье автор рассматривает важные аспекты ТР ТС 010/2011, в частности вопросы сертификации и декларирования подъемных сооружений и оборудования в соответствии с ТР ТС 010/2011.

П

онятно, что любому государству не безразлично, какие изделия и оборудование продаются, покупаются и эксплуатируются на его территории. Насколько они качественны и, главное, безопасны. Сертификация – это один из механизмов, с помощью которого государство может контролировать и управлять безо­ пасностью и качеством поставляемых на его рынок изделий (оборудования). Причем поставляемых как отечественными изготовителями, так и зарубежными. Как показала международная практика, это очень экономически эффективный механизм, так как основную работу ведут не государственные органы, а аккредитованные коммерческие организации – органы по сертификации и испытательные лаборатории. Государство только контролирует деятельность по аккредитации этих организаций. Если вспомнить нашу историю, в советское время мы не знали ничего о сертификации. Все промышленные предприятия были государственные, и международная торговля, естественно, осуществлялась только государственными структурами. Государство контролировало качество всей производимой в стране продукции посредством организации ОТК на каждом предприятии, через головные институты (которые проверяли и согласовывали все проекты всех вновь проектируемых машин), через Госстандарт, Госгортехнадзор и прочие госприемки. Это было сложно, дорого, но, тем не менее, работало. После перестройки в новых экономических условиях данная система стала неработоспособной. Естественно, велосипед изобретать не стали и воспользовались зарубежным опытом. В постсоветский период в России была внедрена Государственная система сертификации ГОСТ Р. Надо сказать, что нашей стране в данном вопросе повезло. Мы скопировали изза границы хорошо отлаженную, апроби-

116

рованную годами готовую систему сертификации. Я был свидетелем и непосредственным участником внедрения системы сертификации ГОСТ Р в нашу жизнь. Да, сначала все было ново и непривычно. Постепенно органы по сертификации, испытательные лаборатории и, главное, эксперты набирались опыта. Клиенты тоже стали привыкать к новым реалиям, к новым правилам игры. Однако для России слабым местом при внедрении сертификации оказалась неадекватная нормативная база. Почему неадекватная? В начале 90-х годов, когда мы впервые услышали про сертификацию, кроме старых советских ГОСТов других нормативных документов просто не было. Поэтому они и стали нормативной базой для сертификации. Советские ГОСТы не были плохими, они были именно неадекватными, так как разрабатывались для другой страны, для другой экономики и других производственных отношений: в Советском Союзе государство отвечало за все и пыталось тотально контролировать и норми-

ровать производство всей продукции. В результате различных нормативных документов было слишком много, и, самое главное, они были перегружены информацией, никак не связанной с качеством и безопасностью. Например, нормировались такие параметры, как геометрические размеры, дизайн, цвет и др. Но надо сказать спасибо старым советским ГОСТам, так они позволили, несмотря на все свои недостатки, успешно начать внедрение системы сертификации в России. В то же время всем было понятно, что реформа нормативной базы России крайне актуальна. Появилась очень здравая идея, опять же с учетом опыта других стран, создать (разработать) национальные технические регламенты. Этих технических регламентов не должно быть много – это первое. Второе – в них должны содержаться только самые важные требования безо­пасности для самой важной (опасной) продукции. Все остальные ГОСТы после этого перестают быть нормативными документами и переходят в разряд обычной технической литературы. Подобные регламенты, например, есть в Европе, и все изготовители строго их соблюдают. Они там называются: ■ Директива по машиностроению 2006/42/CE; ■ Директива по общим принципам конструирования EN 13849-1; ■ Директива по безопасности электрооборудования EN 60204-1 и др.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Впервые заговорили о технических регламентах в начале 2000-х годов. В 2008 году появились регламенты на топливо, молочную, соковую и табачную продукцию, регламент на пожарную безопасность. В 2009 году появились регламенты о безопасности детской продукции, колесных транспортных средств и, наконец, «знаменитый» Регламент о безопасности машин и оборудования (ТР БМиО). Почему «знаменитый», потому что вместе с мясорубками и детскими велосипедами в него, наряду с большой номенклатурой других машин и оборудования, вошли и подъемные сооружения. Даже беглый взгляд на список принятых регламентов заставляет задуматься. Очевидно, что никакой единой продуманной политики и стратегии по разработке регламентов просто не существовало. Похоже, что любая инициативная группа писала на свое усмотрение любой текст (никак ни по стилю, ни по содержанию не согласующийся с существующими и разрабатываемыми регламентами), и этот текст без каких-либо проверок и обсуждений становился Техническим Регламентом! Рассмотрим подробнее Российский ТР БМиО. Хотя этот ТР уже отменен и вместо него действует аналогичный ТР ТС, проанализировать его полезно, чтобы понять весь драматизм развития сертификации в России. Сразу отметим – пользы от этого документа никакой! А вред огромный! Сначала об отсутствии полезности. Очевидно, разработчики данного Регламента забыли о главном – ради чего, собственно, разрабатываются регламенты: а именно регламент должен заменить существующие нормативные докумен-

ты (ГОСТы, ПБ, РД). Однако на вопрос, какие ГОСТы, ПБ, РД и др. теперь можно смело выкинуть за ненадобностью после того, как наконец появился долгожданный Регламент, ответ очевиден: в Регламенте нет ни одного конкретного требования ни к одному конкретному изделию. Одни общие фразы о том, что все должно быть замечательно. Кому стало легче жить и работать после выхода такого Регламента? Между прочим, давно существует и ныне действует старый советский очень толковый ГОСТ 12.2.003 «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности». Там тоже, как и в ТР БМиО, приведены общие требования безопасности к оборудованию разных типов. Но если сравнить текст ГОСТа и текст ТР, то сравнение будет явно не в пользу ТР. Вопрос: так нужен ли был такой регламент при наличии такого ГОСТа? Теперь о вреде российского ТР БМиО. Раздел III регламента «Подтверждение соответствия» сломал всю отлаженную систему сертификации продукции в России. С выходом ТР БМиО (как и других регламентов) в систему сертификации ГОСТ Р пришло требование: вся продукция, которая ранее подлежала обязательной сертификации по системе ГОСТ Р, теперь должна быть сертифицирована по техническим регламентам. А регламентов много, они не согласованы друг с другом, и в каждом из них установлены свои правила сертификации. Появилась проблема оценки продукции на предмет, подлежит она обязательной сертификации или нет. В системе сертификации ГОСТ Р был вполне конкретный

Важные особенности системы сертификации ГОСТ Р: ■ система универсальная: по одним правилам можно сертифицировать совершенно разную продукцию (продукты питания, материалы, машины, оборудование и т.п.); ■ система полностью документализирована: все процедуры от заявки на сертификацию до выдачи самого сертификата подробно прописаны в Правилах системы сертификации; ■ система имеет защиту от внутренних противоречий: как известно, реальную жизнь иногда бывает очень сложно подогнать под какую-либо схему, для этого в системе сертификации предусмотрен институт экспертов, которые в спорных случаях (например, при неоднозначности трактовки нормативного документа) могут (имеют право) принимать самостоятельные решения; ■ система гибкая: для разной продукции, для разных условий производства, в зависимости от объема выпуска и т.п. применяются разные схемы

официальный перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, с указанием кодов ОКП и ГОСТов, и по этой информации можно было достаточно точно определиться – требуется обязательная сертификация или нет. В перечне продукции, который был приведен в российском ТР БМиО нет ни кодов ОКП, ни ГОСТов. При этом легко заметить, что перечень продукции из ТР повторяет один к одному номенклатуру подлежащей обязательной сертификации продукции из системы ГОСТ Р. То есть авторы ТР, просто копируя чужой материал, умудрились на ровном месте создать проблему. Теперь перейдем, собственно, к обсуждению сертификации грузоподъемного оборудования на соответствие требованиям ТР ТС 010/2011. Возьмем такой известный нормативный документ, как «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов». Документ уникальный. Он существует очень много лет. Неоднократно переиздавался. Без преувеличения можно сказать, что несколько поколений специалистов-крановщиков работали с этим нормативным документом и знали его практически наизусть. Есть такое выражение: «Устав в армии написан кровью». Что-то подобное можно сказать и про Правила по кранам. По сути, этот нормативный документ и есть технический регламент по грузоподъемному оборудованию. Так вот, такого привычного документа больше не будет. Его разделили на 2 части: «ПРАВИЛА УСТРОЙСТВА ГРУЗОПОДЪЕМНЫХ КРАНОВ». Это вошло в состав ТР ТС 010/2011.

сертификации (с разными объемами проверок и испытаний); ■ система многофункциональная: по одним и тем же правилам проводится и обязательная, и добровольная сертификация, хотя цели у этих видов сертификации совершенно различные (главная цель обязательной сертификации – подтвердить безопасность изделия, главная цель добровольной сертификации – реклама); ■ система саморегулируемая, то есть инициативным группам никто не запрещает по мере необходимости внутри общей системы сертификации создавать свои подсистемы: так называемые системы сертификации однородной продукции (например, созданы и успешно функционируют «Система сертификации строительной продукции», «Система сертификации станков и инструментов» и многие другие). Было бы неплохо, если бы появилась подобная подсистема по сертификации грузоподъемного оборудования. Такие попытки в свое время были, но, как говорится, не срослось.

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

117

ПТО ■ Сертификация и декларирование Рис. 1.

Рис. 2.

и «ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГРУЗОПОДЪЕМНЫХ КРАНОВ». Это вошло в состав ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения». Теперь рассмотрим подробнее, как сейчас проводится обязательная сертификация и декларирование грузоподъемного оборудования. Все грузоподъемное оборудование (кроме лифтов – на лифты есть свой ТР ТС) сертифицируется и декларируется в соответствии с ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». В приложении 3 данного ТР ТС сказано: подтверждению соответствия в форме сертификации среди прочего оборудования подлежат ОБОРУДОВАНИЕ ПОДЪЕМНО-ТРАНСПОРТНОЕ, КРАНЫ ГРУЗОПОДЪЕМНЫЕ. Подтверждению соответствия в форме декларирования подлежат: ■ тали электрические канатные и цепные; ■ приспособления для грузоподъемных операций. Подтверждение соответствия в форме декларирования известно давно, но применительно к грузоподъемному оборудованию оно применено впервые. Мне часто задают вопрос: что такое декларирование и чем оно отличается от сертификации? Поэтому есть смысл об этом немного сказать. При сертификации конечный документ – сертификат соответствия – выдает орган сертификации (ОС), и подписывают его эксперт и руководитель ОС. То есть этот документ выдается независимой от изготовителя (или поставщика) организацией, которая несет ответственность за правильность и полноту необходимых проверок. Принципиальным отличием Декларации (от сертификата) является то, что она подписывается руководителем предприятия-изготовителя (или поставщика). ОС только регистрирует ее и направляет в Единый реестр деклараций ТС. Всю ответственность за правдивость изложенной в декларации информации несет

118

Рис. 3.

лицо, подписавшее декларацию. Декларирование – это более простая и менее затратная форма подтверждения соответствия. Соответственно она преду­смотрена только для менее опасного и ответственного (по мнению разработчиков ТР) оборудования. Декларирование менее затратно за счет того, что здесь нет ежегодных инспекционных проверок со стороны ОС (в отличие от сертификации), а в качестве доказательной базы можно использовать протоколы испытаний, проведенных своими силами (при сертификации все испытания должны проводиться только в аккредитованных лабораториях). Не хочется пересказывать текст ТР ТС. Любой желающий может и сам все прочитать. Отметим только самые важные и интересные моменты. Сразу скажу, текст не идеальный. Изложен не всегда понятно и однозначно. В предисловии к ТР ТС сказано, что на территории ТС (Россия, Белоруссия и Казахстан) вводятся единые требования к разработке, изготовлению, монтажу, эксплуатации и т.д. оборудования для обеспечения свободного перемещения машин и оборудования, выпускаемых в обращение на территории ТС. То есть любой сертификат, выданный в России, Белоруссии или Казахстане, имеет силу на всей территории ТС. Заявителями и на сертификацию, и на декларирование могут быть только российские, белорусские и казахские предприятия. Вроде вещь очевидная, но сказать об этом надо, так как это важно. Еще одно нововведение. Изменился Знак маркировки сертифицированной продукции. В системе сертификации ГОСТ Р был всем привычный знак из трех букв: Р, С и Т (рис.1). При введении сертификации по российским ТР дизайн знака остался похожим (рис.2). Сейчас знак сертификации имеет совершенно другой дизайн – три буквы EAC. Это расшифровывается как Евразийское соответствие (рис.3). В ТР ТС появилась обязательная норма о наличии документа под названием «Обоснование безопасности». Оно должно разрабатываться при проектирова-

нии машины, а копия этого документа должна храниться у изготовителя и в организации, эксплуатирующей машину (п. 7 статья 4). В российском ТР уже была такая норма, но она не была такой категоричной. Обоснование безопасности требовалось предъявлять только в случае, если заявитель «при обязательном подтверждении соответствия машин и (или) оборудования не использует национальные стандарты и (или) своды правил…». Сейчас наличие этого документа требуется в любом случае. Логику разработчиков ТР ТС я понять не могу. Разрабатывать обоснование безопасности на машину с подробным анализом возможных рисков и перечнем защитных мер от этих рисков имеет смысл только для какого-то уникального оборудования, которого еще никто не изготавливал, и трудно предсказать, как оно поведет себя при эксплуатации. А если мы, предположим, проектируем мостовой кран. Эти краны выпускаются много-много лет. Все возможные риски известны. Мало того, написаны ГОСТы, ПБ, РД и другие НД, в которых подробно описано, какие меры надо предпринять, чтобы эти риски предотвратить. То есть все обоснование безопасности можно изложить в одном предложении: «кран спроектирован и изготовлен в соответствии с таким-то ГОСТом и таким-то Регламентом». Но поскольку наличие ОБ сейчас обязательно, его пишут. Чаще всего это сводится к пустой формальной бумаге. Еще интересное наблюдение. В тексте ТР слово «паспорт» употребляется 5 раз, из них 4 раза в словосочетании «паспортная грузоподъемность». Зато есть очень много требований к Руководству по эксплуатации. Мы привыкли, что главный документ на грузоподъемную машину – это паспорт. В ПБ по кранам, подъемникам и др. были обязательные приложения, в которых были приведены образцы заполнения паспорта на ГПМ. Получается, сейчас это уже не обязательное требование. Хорошо это или плохо – время покажет. Еще одно важное положение, которое появилось в сертификации с выходом ТР ТС. Раньше ни в системе сертификации ГОСТ Р, ни в сертификации по российским ТР этого не было. Пункт 5 статьи 8 ТР ТС разрешает заявителю вместо декларирования провести сертификацию своего оборудования. Например, изготовителю или поставщику зарубежных электрических талей достаточно оформить декларацию соответствия. Но он имеет право вместо декларирования подать заявку на сертификацию, пройти не-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

обходимые процедуры подтверждения соответствия и получить сертификат. Это будет несколько сложнее и дороже, но на тендер он придет с более весомой бумагой и будет иметь преимущества перед своими конкурентами, пришедшими на тендер с декларациями. Кстати, уже многие изготовители и поставщики талей, траверс и строп уже получили сертификаты соответствия. Это можно увидеть на официальном сайте Росаккредитации. Там есть реестры всех выданных сертификатов и деклараций.

П

ри сертификации по ТР ТС наконец навели порядок с иностранными изготовителями. Сейчас при декларировании и сертификации заявителем может быть только российское, белорусское или казахское предприятие, зарегистрированное в соответствии с законодательством государствачлена ТС на его территории. Еще, основным действующим лицом при сертификации и декларировании становится изготовитель. Только изготовитель может сертифицировать и декларировать серийно выпускаемые машины. Продавцы (поставщики, дилеры, посредники) могут от себя подать заявление на декларирование и сертификацию только на ограниченную партию продукции. А как быть, если надо продекларировать или сертифицировать серийно выпускаемую продукцию, поставляемую изза границы? В этом случае российское, белорусское или казахское предприятие должно выступить в качестве лица, выполняющего «функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям ТР и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям ТР ТС». Типовая форма такого договора имеется. Легкая жизнь у поставщиков закончилась. У меня есть знакомые поставщики импортного грузоподъемного оборудования. Как они работали раньше. Как законопослушные люди, они получали все необходимые разрешения Ростехнадзора и сертификаты соответствия и спокойно торговали этим оборудованием в течение нескольких лет. При этом они искренне считали, что качество и безопасность этого оборудования лично их никак не касается. Если через год-два качество оборудования резко ухудшится, то они совершенно спокойно будут торговать этим оборудованием дальше. Они считают, что отвечают только за поставку по контракту (стоимость, сроки, но-

История развития обязательной сертификации в России

Этап 1. Первоначальный. Система сертификации ГОСТ Р работает в чистом виде. Увеличивается число аккредитованных органов и лабораторий, увеличивается объем и номенклатура сертифицируемой продукции, становится популярной добровольная сертификация, постепенно взамен советских ГОСТов появляются новые российские ГОСТы, периодически корректируется номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации и обязательному декларированию и т.д. Прогресс

Этап 2. Появление российских ТР. Система сертификации ГОСТ Р остается, но из нее исключается продукция, требующая обязательной сертификации и обязательного декларирования. Вся обязательная сертификация и декларирование проводятся на соответствие вновь разработанным российским ТР. Единая строгая система сертификации с четкой идеологией и отработанными унифицированными процедурами разрушена. Каждый ТР предлагает свои собственные схемы сертификации и свои требования, никак не согласованные с текстом других ТР. Номенклатура продукции, на которую распространяется ТР, дается в описательном виде без привязок к кодам ОКП и ГОСТам (как было в системе сертификации ГОСТ Р). Четко идентифицировать продукцию (надо данную машину сертифицировать по данному ТР или нет) становится очень сложно. Регресс

Этап 3. Последний. Сертификация на соответствие ТР ТС. Все ТР ТС попытались привести к какому-то единообразию. Во всяком случае схемы сертификации и декларирования, как раньше, стали единые. Разработчик ТР ТС не может сам придумывать свои схемы сертификации. Он может только выбрать из существующих схем. Например. В ТР ТС 010/2011 предусмотрены с 1 по 6 схемы декларирования (то есть все из возможных). В том же ТР ТС предусмотрены только 1, 3 и 9 схемы сертификации из возможных девяти. Диалектика. В какой-то степени возврат на исходные позиции

менклатура), а за качество изделия отвечают завод-изготовитель и Ростехнадзор с ОС, выдавшие разрешения на применение и сертификат. Сейчас в случае аварии или какойлибо другой проблемы никто искать иностранного изготовителя не будет. Найдут поставщика и спросят, какие меры он предпринял для обеспечения безопасности продукции. Еще одно положение ТР ТС. Как уже отмечалось, при сертификации грузоподъемного оборудования предусмотрены только три схемы сертификации: 1с, 3с и 9с. Из них для серийно выпускаемых машин применима только схема 1с. Она предусматривает обязательную проверку производства. При сертификации по российским ТР учитывалось, сертифицирована ли на заводе-изготовителе Система менеджмента качества (ИСО 9000). Если Сертификат на ИСО 9000 был, то проверку производства можно было не делать. ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Сейчас проверка производства делается в любом случае. Срок действия сертификата и декларации на серийно выпускаемую продукцию по ТР ТС не более 5 лет. Здесь тоже исправлена ошибка, которая была в российском ТР. Там был указан срок действия ровно 5 лет без всяких оговорок. Конечно, это было неправильно. В ТР необходимо ограничить только максимальный срок действия сертификата и декларации. Конкретный срок действия должен определять эксперт по сертификации, исходя из анализа предоставленных документов. Часто задают вопросы о сроке действия ранее выданных (до начала действия ТР ТС 010/2011) документов – разрешений на применение Ростехнадзора, сертификатов соответствия по российскому ТР БМиО. Они действительны до окончания срока их действия, но не позднее тн 15 марта 2015 года.

119

нефтегазовый комплекс ■ Технологии

Безопасно и недорого

Оптимизация управления технологическими процессами добычи и переработки нефти по показателям технико-экономической эффективности с учетом оценки риска аварий Александр ВЕРЕВКИН, профессор Уфимского государственного нефтяного технического университета, д.т.н. Тимур МУРТАЗИН, доцент, к.т.н. Ростислав ЛИНЕЦКИЙ, аспирант Мират ХУСНИЯРОВ, профессор, д.т.н.

Решение задачи снижения риска при оперативной оптимизации управления технологическими процессами добычи и переработки нефти можно описать как последовательность решения задач по выявлению конечного множества альтернатив управлений, определяющих различные вероятности возникновения аварии (риска) и учитывающих показатели опасности.

В

сложившейся практике управления процессами добычи и переработки нефти и газа подбор технологического режима ведется зачастую исключительно исходя из условий обеспечения качества целевого продукта. В обстоятельствах, при которых происходят различного рода неконтролируемые напряжения, подобный критерий управления является необходимым, но недостаточным. Во многих случаях задачу оптимизации технологического режима можно и нужно решать на основе показателей технико-экономической эффективности. Однако частая смена режимов управления, степень жесткости режима (работа в верхних границах допустимого диапазона варьирования параметра) влияют на показатели функциональной надежности объекта. К особенностям объектов управления нефтедобычи и нефтепереработки следует отнести необходимость обеспечения нескольких показателей качества, характеризующих получаемые продукты, что определяет задачу оптимизации управления по показателям техникоэкономической эффективности как многокритериальную. Если для удобства изложения и с учетом практической реализации дискретизировать состояния процесса, то повышение эффективности производства по показателям технико-экономической эффективности с учетом оценки риска аварии можно описать как последовательность решения ряда задач. Прежде всего, это определение конечного множества альтернатив управлений, обеспечивающих заданные показатели качества получаемых продуктов. Решение этой задачи может рассматриваться как задача моделирования технологического процес-

120

са для целей расчета показателей качества получаемых продуктов с применением «формальных» (например, регрессионных) моделей и определение параметров технологического режима, обеспечивающих заданные значения показателей качества. Для примера возьмем такой показатель качества, как повышение температуры вспышки одного из боковых погонов сложной ректификационной колонны. Это можно обеспечить путем увеличения отбора данного погона, допустим

на 0,9 м3 (одно из возможных управлений), или увеличением отбора выше- и нижележащих отборов (другие альтернативные управления) на 0,5 м3 и 0,8 м3 соответственно. Далее делается расчет технологической себестоимости продукта как функции каждой из альтернатив управления. Решение данной задачи связано с определением удельной стоимости управляющих воздействий для независимых параметров моделей расчета показателей качества. Учитывая нелинейный характер связей между расходом энергоресурсов, стоимость которых оценивается в абсолютных значениях, и режимными параметрами состояния объекта, решение этой задачи на полных диапазонах варьирования управлений требует применения достаточно сложных, в частности ситуационных моделей. При относительно небольших отклонениях режимов от базовых нелинейностью связей можно пренебречь, и в этом случае

к сведению Во многих случаях задачу оптимизации технологического режима можно и нужно решать на основе показателей технико-экономической эффективности. Однако частая смена режимов управления, степень жесткости режима (работа в верхних границах допустимого диапазона варьирования параметра) влияют на показатели функциональной надежности объекта.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ко выбор этого управления приведет к тому, что снизится уровень на соответствующей тарелке отбора и могут резко ухудшиться условия массообмена, что, в свою очередь, приведет к изменению других показателей в худшую сторону. Допустим, что в исходном состоянии (до внесения управления) уровни на всех тарелках отбора находились на «расстоянии» 40% до критических значений. Допустим также, что выбранное управление в виде изменения вышележащего погона приведет к снижению этого расстояния до –5%. Таким образом, критическое значение будет превышено. В то же время при выборе управления путем увеличения отбора текущего погона «расстояние» составит 25% и при выборе нижележащего погона в качестве управления 30%. В этом случае выбранное на предыдущем шаге управление отбрасывается и выбирается следующее допустимое управление с наименьшей «ценой», то есть в качестве управления будет выбрано изменение нижнего отбора. В общем случае, когда необходимо учитывать ограничения по нескольким показателям качества, технический риск мож-

но связать с «расстояниями» до критических значений в виде некоторой функции в терминах нечетких множеств, а вид и параметры функции назначить на основе экспертных суждений технологов, обслуживающих установку. Применение описанной процедуры циклически (приблизительно раз в 10 – 30 минут) в конце концов приведет к тому, что будет выбран технологический режим, при котором выполняются ограничения по показателям качества и допустимым рискам достижения аварийных состояний, и в то же время этот режим будет соответствовать минимальной себестоимости производимой продукции. Предположение о том, что данная оптимизационная процедура выполняется в области некоторого базового режима, практически гарантирует, что она не попадет в один из локальных экстремумов. Описанный подход может быть использован для оперативного определения оптимального технологического режима подготовки и переработки неф­ тяного сырья по критерию минимальной технологической себестоимости тн продукта.

На правах рекламы

задача моделирования существенно облегчается. Например, при использовании в качестве управления текущего погона удельная стоимость управления температурой вспышки на каждый градус условно стоит 1 рубль за 1 м3/час и определяет абсолютную стоимость изменения управления 0,9 м3/час × 1 руб./м3/час = 0,9 рубля. При использовании нижележащего погона – 0,8 м3/час × 0.9 руб./ м3/час = = 0,72 рубля, при использовании вышележащего погона – 0,5 м3/час × 1.06 руб./ м3/час = 0,53 рубля. После этого делается выбор управления, обеспечивающего приведение показателя качества к заданному значению с минимальной стоимостью реализации. Исходя из приведенного примера, выбираем управление, соответствующее изменению расхода верхнего погона, так как себестоимость изменения управления с целью изменения температуры вспышки для него минимальна и составляет 0,53 рубля. Затем производится оценка риска возникновения аварии при выбранной альтернативе управлений и принятие решения о применении управления. Решение этой задачи можно связать с оценкой изменения вероятности аварии R. Например, если ввести в рассмотрение показатель (меру), который определяется как величина, обратно пропорциональная «расстоянию» технологических параметров до критических значений, то этот показатель можно связать с величиной вероятности аварии, которая выступает в роли ограничения. Варианты управлений, при которых показатель или вероятность возможной аварии превышены, отбрасываются, и выбирается следующее альтернативное управление. На предыдущем шаге было выбрано управление, которое является самым «дешевым» из трех альтернатив. Одна-

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

121

горнодобывающая промышленность ■ технологии

Аэродинамика комбинированных трубопроводов Сергей КАЗАКОВ, главный научный сотрудник Института вычислительных технологий СО РАН, профессор, д.т.н. Константин ЛИ, инженер ОАО «Научный центр ВостНИИ по безопасности работ в горной промышленности»

При текущем прогнозе состояния проветривания подготовительной выработки зачастую выясняется, что действующая система «вентилятор – трубопровод» не обеспечит подачи к забою требуемого расхода воздуха Q0 на максимальную длину выработки Lmax.

П

оэтому возникает необходимость: ■ или уменьшить аэродинамическое сопротивление трубопровода на последующем этапе проведения выработки; ■ или сменить режим работы или вентилятор местного проветривания (ВМП); ■ или использовать другие технологические мероприятия (проведение параллельной выработки и др.). Наименее энергозатратным и ресурсосберегающим является первый способ: последующий переход на трубы большего диаметра или подсоединение второго става труб к имеющемуся. Для решения этой задачи необходимы исследования аэродинамики комбинированных трубопроводов (рис.1). Рассмотрим вначале верхнюю схему А. Если условно считать, что вентилятор расположен в месте соединения звеньев, то задача определения коэффициента утечек воздуха и ее решение на первом участке трубопровода длиной L0 та же, что и в работах [1,2]. Для второго участка длиной L1 имеем то же уравнение, но уже с другими коэффициентами и с другим начальным условием – решением первой задачи. Таким образом, получаем систему двух дифференциальных уравнений, решаемых последовательно, когда решение первого уравнения является начальным условием для решения второго. Имеем при y 0(0) = 1;

122

при y1(0) =y0(1), (1) где α и β – безразмерные параметры; равны соответственно (см. [1,2] ) ;

Решение в интегральной форме имеет вид . Далее получаем

. (4) Падение давления воздуха в комбинированном трубопроводе определяется по формуле РТ(L0+L1) = pT0 + pT1, где p T0, p T1 – падения давления на первом и втором участках трубопровода. Расчеты pT0 и pT1 осуществляются по формулам pT0 = pT1 =

. (4)

Здесь . (5) Соотношение между параметрами α0 и α1 определяется из следующих соображений. Значение коэффициента α 1 находится с использованием формулы (5) и К0. Далее обозначим через α1* значение α при проветривании выработки длиной L1:

α 1* =

;

;

.

Далее получаем

. (2) Здесь значения d0, Q0, L0, L1 обозначены на рисунке; E, ν – модуль упругости и коэффициент Пуассона трубного материала; lзв – длина звена трубопровода; r0, rст – удельное аэродинамическое сопротивление материала и стыков труб, δ – толщина стенок труб. Решение первого уравнения системы приведено в работах [1, 2]. Решим второе уравнение системы. Имеем .

Интегрируя левый интеграл, находим . Интеграл от правой части приближенно равен 1 – 0,7α0. Тогда получаем

. (3)

, (6) где d* – замеренный диаметр трубопровода вблизи вентилятора до наращивания става труб, м. Подставляя исходные данные в предложенные формулы и учитывая, что r0 = r1(d1/d0)5, получим соотношение для определения связи расхода воздуха Q0, поступающего к забою, от общей длины выработки L0 +L1 при использовании заданного ВМП. Приведем пример расчета аэродинамики комбинированного трубопровода. Пусть при проветривании выработки по трубопроводу длиной 300 м, диаметром 0,6 м коэффициент утечек составил 1,3; производительность вентилятора – 5 м3/с; давление, развиваемое вентилятором, – 300 кг/м2; диаметр трубы вблизи вентилятора 0,63 м. Находим

α 1* =

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 1. Комбинированные схемы соединения трубопроводов А и В; 1 – вентилятор

Рис. 2. зависимость L(Q0) при использовании вентилятора ВМЭВО – 6,7А

A

1 500

L,м

1

1250

d1

d0

Q0

L0

1000

L1

2

750

B d0

d1

Q0 = 5/1,3 =3,85м3/с;

0 2,8

4,6

Коэффициент утечек воздуха на участке трубопровода длиной L0 рассчитывается по формуле к0 =

Найдем приближенно, на какую длину L вентилятор ВМЭВО – 6,7А, работающий в усиленном режиме (с углом разворота направляющих лопаток +15°), подаст к забою Q0 = 4 м3/с воздуха по трубопроводу диаметром 0,6 м и по комбинированному трубопроводу, нарощенному трубами диаметром 0,8 м. Аэродинамическая характеристика ВМЭВО – 6,7А имеет вид (7) Известно, что кут(300) =1,3. С учетом формулы (3) определим коэффициент утечек в трубопроводе диаметром 0,6 м при его длине L

Далее получаем Q в = Q 0 к ут(L). Для определения р тр с учетом формул (6) найдем параметр . Тогда . Подставляя эту формулу в численном виде в левую часть формулы (7), получим неявное уравнение для определения L

. (8) Проведем аналогичные выкладки и рассуждения для комбинированного трубопровода. Для участка трубопровода длиной L0 и диаметром 0,8 м получаем (см. формулы (4) – (6) r0 = 0,059(0,6/0,8)5= 0,014, α0 = 0,05(0,6/0,8)4(L0/300),

α1 = 0,05

3

250

L1

L0

α(L) =

1

500

1 d0

Q0 2 Q0 2

≈0,05.

6,4

8,2

10

Q0, м3/с

го и двух трубопроводов осуществляется по формулам QТ(L0) =2(Q0/2)кут(Qo/2, Lo);

, (9)

где к1* – коэффициент утечек на начальном участке трубопровода L1 до его наращивания. Далее находим: – падение давления на конечном участке трубопровода , – падение давления на начальном участке трубопровода . Тогда получаем соотношение для определения длины комбинированного трубопровода L = L1 + L0 (на момент конструирования комбинированного трубопровода величина L1 – известна).

. На рисунке 2 приведена зависимость L(Q0) при использовании вентилятора ВМЭВО – 6,7А. Здесь кривая 1 соответствует проветриванию выработки по трубопроводу диаметром 0,6 м; кривая 2 – проветриванию по трубопроводу диаметром 0,8 м; кривая 3 – при соотношении комбинированного проветривания L0/L1 = 1:1. Расчеты показали, что при наращивании става труб диаметром 0,6 м, например, трубами диаметром 0,8 м такой же длины можно тем же вентилятором проветривать выработку в 1,3 – 1,5 раза большей протяженности. Рассмотрим теперь вариант комбинированного соединения труб с разветвлением (рис. 1 В). Для простоты будем считать, что d1 =d0. В этом случае «склейка» решений на границе раздела одноТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

Сравнивая удельные аэродинамические сопротивления одного трубопровода диаметром 0,8 м и двух – с диаметром по 0,6 м, видим, что они близки, поэтому их использование менее целесообразно из соображений удобства монтажа. Отметим, что в действующем нормативном документе по проектированию проветривания подготовительных выработок [3] коэффициент утечек воздуха в комбинированных трубопроводах предлагается рассчитывать по формуле кут= кут1 кут2. Правомерность этой формулы сомнительна, так как часть трубопровода, соединенная с вентилятором, находится под дополнительным избыточным внутренним давлением, равным его падению в концевой части трубы. Расчетные утечки оказываются занитн женными. Литература 1. казаков С.П. Оперативная оценка аэродинамических параметров вентиляционных трубопроводов и последующий прогноз проветривания подготовительных выработок / С.П. казаков, Б.А. Гриценко, к.Х. Ли, В.Б. Попов // Вестник Научного центра по безопасности работ в угольной промышленности. – №2. – 2012. – С.63–67.

2. казаков С.П. расчет системы «вентилятор – трубопровод» для современных средств проветривания подготовительных выработок шахт / С.П. казаков, Б.А. Гриценко, к.Х. Ли, В.Б. Попов // Вестник Научного центра по безопасности работ в угольной промышленности. – №2. – 2012. – С.68–72.

3. руководство по проектированию вентиляции угольных шахт. – киев, 1994. – 311 с.

123

строительный комплекс ■ Мониторинг безопасности

Уровни предупреждения ЧС Классификация и анализ наилучших доступных технологий техносферы (НДТТ) контроля и мониторинга механической безопасности объектов техносферы, имеющихся на рынке в России Николай ЧЕТВЕРИК, заместитель председателя комитета инновационных технологий в строительстве НОСТРОЙ, член комитета по совершенствованию тендерных процедур и инновационной деятельности НОП, эксперт по строительному контролю в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве, доцент НИУ ВШЭ ГАСИС

Мониторинг механической безопасности объектов техносферы – процесс многопараметрический, сложно организованный, структурно многоуровневый, требующий отслеживания разнообразных прочностных, деформационных, физико-химических и других параметров строительных конструкций. При этом он обладает рядом функциональных признаков и показателей, характерным для трех основных групп, классифицируемым по базовым физическим принципам, технико-экономическим характеристикам и организации контроля.

К

примеру, по базовым физическим принципам мониторинг делится на две группы – мониторинг воздействия, который контролирует процесс влияния внешних условий на объект контроля, и мониторинг сопротивления воздействию, показывающий способность объекта контроля противостоять влиянию внешних условий. Необходимость такой классификации объясняется тем фактом, что информация, получаемая от первого из них, является односторонней и не позволяет сделать вывод о запасе надежности объекта контроля. Аналогично мониторинг сопротивления воздействию предоставляет данные только о возможности противостоять внешнему воздействию без соответствующей оценки самого воздействия. В качестве примера, иллюстрирующего данный процесс, рассмотрим монолитную железобетонную конструкцию с двумя типами измерительных систем, которые входят в систему мониторинга: волоконно-оптической системой по типу оптического тестера и акустической на базе пьезокерамических датчиков. Волоконно-оптическая измерительная система позволяет регистрировать деформации, которые происходят в конструкции. Но если данная конструкция потеряла свойства связности монолита не локально, а равномерно по всему объему и постепенно в течение многих лет в результате старения или равномерного химического воздействия, то волоконно-оптическая система не зафик-

124

сирует глобальную деструкцию, так как концентрированного усилия не было. В то же время акустическая измерительная система такого вида деструкцию обнаружит на основании изменения коэффициента поглощения звукового сигнала. Таким образом, мониторинг воздействия в данном примере представлен волоконно-оптической измерительной системой, а мониторинг сопротивления воздействию – акустической. Здесь важно отметить, что классификация мониторинга по этим признакам однозначно делит мониторинг на два вида, использующих принципиально разные виды измерительных систем. Если принять во внимание, что все измери-

тельные системы, фиксирующие физические параметры, базируются на волновой природе, то их деление можно произвести следующим образом: ■ измерительные системы, которые в качестве среды распространения сигнала используют ограниченный объектноситель (для электромагнитных волн – электрокабель, для световода – волоконнооптический световод и так далее); ■ измерительные системы, которые в качестве среды распространения сигнала используют сам объект контроля (акустические, магнитные волны). Перейдем к технико-экономическим характеристикам. Поскольку блок измерений является основным разделом мониторинга, осуществляющим его базовую функцию – контроль, то техникоэкономические параметры блока измерений можно для краткости определить как технико-экономические параметры мониторинга. В итоге мониторинг как инструмент обеспечения безопасности контролируемого объекта будет иметь объективную технико-экономическую оценку, которая включает в себя такие характеристики, как качество, стоимость и срок службы. Мониторинг механической безопасности объектов техносферы призван следить за состоянием контролируемого объекта и определять начало любого деструктивного события, которое может произойти

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

в зоне, охватываемой датчиками системы контроля, и по причине изменения физико-химических параметров, измеряемых этими датчиками. Факторы, влияющие на зарождение и развитие деструктивного события, которое может произойти в зоне, охватываемой датчиками системы контроля, даже при наличии геометрически ограниченной области контроля и при большом количестве контролируемых физико-химических характеристик практически не поддаются количественной оценке. Именно поэтому мониторинг – элемент вероятностной модели обеспечения надежности конструкции, – можно классифицировать также с точки зрения организации контроля в соответствии с теми признаками, которые являются доминирующими в конкретной ситуации. Современная практика, к сожалению, не всегда являющая примеры абсолютно безопасного и надежного строительства, настоятельно требует обязательного и повсеместного введения мониторинга. Эта тенденция, будучи сегодня содержательно обоснованной, должна привести к нормативным документам, формально закрепляющим мониторинг как на стадии проектирования, так и на стадиях строительства и эксплуатации сооружений. НДТТ контроля, мониторинга и диагностики машин и оборудования объектов техносферы можно разделить по следующим направлениям: ■ по количеству и видам неразрушающего контроля (по какому-то одному методу контроля или комплексные); ■ по типу экспертной системы – диагностические, системы поддержки принятия решений, системы индикации состояния; ■ по объему выявляемых неисправностей – широкого и узкого класса; ■ по вероятности ошибки статического распознавания состояния оборудования – малой (менее 5%), средней (не более 30%) и большой вероятности (выше 30%); ■ по вероятности ошибки динамического распознавания состояния оборудования – малой (менее 5%), средней (не более 30%) и большой вероятности (выше 30%); ■ по риску пропуска внезапного отказа – малой (менее 5%), средней (не более 30%) и большой вероятности (выше 30%); ■ по числу измерительных каналов системы – многоканальные и одноканальные; ■ по способу опроса датчиков – универсальные (параллельно-последовательные), параллельные, последовательные;

Мониторинг в разрезе организации контроля, технико-экономических характеристик и базовых физических принципов измерений Характеристики базовых физических принципов

Мониторинг воздействия

Мониторинг сопротивления воздействию

Технико-экономические характеристики

Мониторинг качественный

Мониторинг количественный

Мониторинг ресурсно-затратный

Мониторинг экономный

Мониторинг долговечный

Мониторинг недолговечный

Характеристики организации контроля

Мониторинг дискретный

Мониторинг непрерывный

Мониторинг базовый

Мониторинг полный

Мониторинг внутренний

Мониторинг внешний

Мониторинг монтажный

Мониторинг эксплуатационный

Мониторинг штатный

Мониторинг специфический

Мониторинг однопараметрический

Мониторинг многопараметрический

Мониторинг автоматический

Мониторинг операторский

Мониторинг одноуровневый

Мониторинг многоуровневый

Мониторинг моносистемный

Мониторинг комплексный

Мониторинг дистанционный

Мониторинг локальный

■ по архитектуре построения – распределительные и сосредоточенные; ■ по типу анализатора сигнала – векторные и скалярные; ■ по типу индикатора состояния – комплексные, многоуровневые, простые; ■ по наличию и уровню диагностической сети – автоматическая диагностическая сеть, ручная диагностическая сеть, интегрированная с переносными системами мониторинга, отсутствие диагностической сети; ■ по типу управления – автоматические, автоматизированные, ручные. Комплексная система мониторинга состояния колонн, емкостей, резерву-

аров, реакторов, трубопроводов и другого технологического оборудования должна реализовывать, к примеру, комплекс методов неразрушающего контроля (НК) с целью обеспечения минимальной ошибки распознавания опасного состояния. Рекомендуется включать в ее состав акустико-эмиссионный метод НК и параметрический для оценки и привязки к режимам работы оборудования. Целесообразно также применять вибродиагностический метод для мониторинга состояния фундаментов и трубопроводной обвязки. Проанализируем самые яркие, если можно так выразиться, НДТТ контро-

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

125

строительный комплекс ■ Мониторинг безопасности ля и мониторинга зданий и сооружений объектов техносферы. Типовая система автоматизированного мониторинга технического состояния строительных конструкций должна иметь следующую структуру: ■ первичные датчики и оборудование для измерения колебаний строительных конструкций, наклонов, прогибов и кренов строительных конструкций, неравномерной и абсолютной осадки оснований зданий и сооружений, геометрических параметров здания с использованием автоматизированной высокоточной геодезической аппаратуры, напряжений в фундаментной плите, колоннах, перекрытиях, несущих стенах; ■ система сбора, управления и первичной обработки данных измерений с помощью каналов проводной или беспроводной связи, проверки работоспособности и калибровки первичных датчиков и оборудования; ■ комплекс специального программного обеспечения по обработке данных и отображению результатов мониторинга; ■ комплекс специального программного обеспечения по оценке реального технического состояния (устойчивости, сейсмостойкости, остаточного ресурса долговечности); ■ комплекс специального программного обеспечения по определению управляющих решений и рекомендаций по эффективной эксплуатации. Система сбора, управления и первичной обработки данных реализуется на базе типовых информационных систем класса SCADA. Эта технология достаточно широко известна, в отличие от комплексной системы мониторинга, диагностики и восстановления объектов техно­ сферы, которая строится на основе НДТТ «Песконасос» (так для краткости будем называть технологию изменения жесткости основания). Данная система является многофункциональным инструментом обеспечения механической безопасности для строительных сооружений объектов техносферы. Обладая широким спектром возможностей, она предназначена для пресечения чрезвычайных происшествий техногенного или природного характера в строительстве на всех стадиях развития возможного аварийного события, включая начальные деструктивные изменения, появление недопустимых деформаций или перемещений, разрушение строительной конструкции или отдельных ее элементов. Здесь необходимо сделать существенное замечание по терминологии. Говоря об аварийном событии, мы несколько расширяем это понятие. Поскольку задача

126

Мониторинг механической безопасности объектов техносферы призван следить за состоянием контролируемого объекта и определять начало любого деструктивного события, которое может произойти в зоне, охватываемой датчиками системы контроля, и по причине изменения физико-химических параметров, измеряемых этими датчиками мониторинга – предупредить чрезвычайное происшествие, а любое аварийное событие имеет определенную во времени историю развития, то в нижеизложенном тексте «аварийное событие» будет означать не только разрушение конструкции или другие отклонения эксплуатационных параметров сверх допустимых пределов. Главным образом «аварийное событие» будет означать выход контролируемых параметров за установленные в

системе мониторинга пределы, то есть существенное увеличение вероятности чрезвычайного происшествия. Следует подчеркнуть, что разработанная комплексная система может быть применена к любым строительным конструкциям путем синтеза изложенных ниже идей и конкретных технических условий. Надежность результатов расчета фундаментных плит недостаточна, особенно при значительном заглублении подзем-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ных частей зданий, возрастании этажности и плановых размеров, учете взаимного влияния возводимых сооружений, усложнении технологии строительства. Это обусловлено многими причинами, среди которых первостепенное значение имеют следующие: ■ невысокая достоверность информации об инженерно-геологических условиях основания сооружения (истории формирования, природном напряженном и деформированном состоянии грунтов в пределах активной зоны деформации, прогнозе изменения напряженнодеформированного состояния оснований за счет незавершенности процессов консолидации грунтов, развитии инженерногеологических процессов глобального масштаба); ■ недостаточное развитие теории и методических аспектов в задаче описания механических свойств грунтов основания в общем случае пространственного напряженного и деформированного состояний; ■ погрешности, обусловленные заданием значений нагрузок и способов их передачи на элементы несущих конструкций сооружения. В результате расчета даже при использовании безупречного расчетного аппарата по численной реализации краевых задач можно получить только математическое ожидание по значениям, например, контактных напряжений по подошве фундаментных плит, опорных усилий и деформации несущих конструкций надземной части здания. Какие напряжения, деформации и перемещения возникают фактически – вопрос открытый. Но в соответствии с математическим ожиданием напряжений, деформаций и перемещений рассчитано армирование железобетонной фундаментной плиты, сечение и армирование основных элементов несущей конструкции надземной части сооружения. Если фактические напряжения, усилия и деформации близки к математическому ожиданию, то надежность сооружения соответствует проектной, а следовательно, достаточна. Если же указанные параметры расходятся с математическим ожиданием, следует решать вопрос о внесении изменений в систему «основание – фундамент – надземная конструкция». При этом наибольшие возможности в решении задачи приведения в соответствие данных расчета (математического ожидания, эталонного результата) с данными натурных наблюдений имеются в случае корректировки в плане и по глубине характеристик жесткости (значений «модуля деформации») в определенных зонах основания,

а не за счет изменения конструктивной схемы несущего каркаса здания. Таким образом, при возведении ответственных зданий и сооружений появляется необходимость разработки комплексной системы мониторинга, диагностики и восстановления на этапах строительства, сдачи сооружения в эксплуатацию и его эксплуатации, включающей в себя взаимосвязанные решения таких вопросов, как: ■ получение достоверных данных о распределении контактных напряжений по подошве фундаментных плит, необходимых для сопоставления полученных результатов с эталонными данными; ■ получение достоверных данных по фактическим опорным усилиям на плиту от основных элементов несущего каркаса здания, необходимых для сопоставления полученных результатов с эталонными данными; ■ получение достоверных данных для обоснования параметров стадийного упрочнения грунтов основания или упрочнения (в случае необходимости) в процессе эксплуатации; ■ разработка эффективной технологии для решения задач корректировки в необходимом масштабе жесткости основания плиты. Принципиально система может осуществлять заявленные функции контроля и диагностики для элементов строительных конструкций различного исполнения: кирпичной кладки, монолитного и сборного железобетона, металлических конструкций. Кроме того, датчики системы могут быть помещены как внутри контролируемого объекта, так и снаружи. Разнообразие вариантов исполнения, не меняя сути системы, предусматривает различные технологические процедуры по ее установке и сопровождению. В предложенном ниже описании рассматривается частный вид реализации системы, а именно система мониторинга, обеспечивающая надежную работу фундаментов зданий и включающая в себя два комплекса датчиков, электронный блок для обработки информации и производственную установку по планомерному изменению жесткости грунтов основания, в частности под фундаментными плитами. Техническая новизна системы обусловлена: ■ использованием датчиков (напряжений, деформаций, перемещений), базирующихся на новейших достижениях, основанных на физических принципах, изучаемых передовой фундаментальной наукой; ■ принципиально новым системным подходом в организации автоматизированТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

ного процесса мониторинга, основанным на нескольких независимых измерительных системах, каждая из которых включает в себя проверку усилий, передаваемых на фундаментную плиту, основные элементы несущих конструкций и возможность дистанционного контроля; ■ применением технологии «Песконасос», обеспечивающей адресное, дозированное и необратимое изменение жесткости грунтов основания фундаментной плиты. Предлагаемая система мониторинга не имеет аналогов в России, а зарубежные аналоги превосходит по следующим параметрам: ■ наличие трех уровней обеспечения безопасности; ■ наличие уникальной установки корректировки напряженно-деформированного состояния грунтов (технологии «Песко­насос»); ■ возможность осуществления мониторинга состояния различных элементов конструкций зданий и сооружений. Установка элементов контрольноизмерительной приборной базы технологически проста, не требует интенсивного курса обучения, практически не создает дополнительных временных затрат при бетонировании или монтаже несущих элементов, а также при возведении фундамента. Комплектующие и детали системы на сегодня являются доступными по цене и номенклатуре для массового применения в России. При ежедневной эксплуатации система позволяет: ■ организовать автономную процедуру контроля усилий, передаваемых на элементы здания, их деформации; ■ передавать текущую информацию на любое расстояние, а в случае возникновения предаварийной ситуации формировать сигнал тревоги, передающийся на локальный или удаленный (центральный) дисплей. Благодаря сочетанию с технологией «Песконасос» комплексная система мониторинга, диагностики и восстановления конструкций в строительстве, в отличие от зарубежных вариантов, представляет собой замкнутый цикл контроля, диагностики и восстановления, обеспечивающих надежную работу фундамента. Все компоненты системы экологически безопасны и не оказывают вредного влияния на организм человека и окружающую среду. При этом система легко адаптируется для применения в потенциально опасных ситуациях, связанных с наличием мощных электромагнитных полей, агрессивных химических сред, радиационного излучения и других вредтн ных производственных факторов.

127

ЖелезнодороЖный транспорт ■ надзорная практика

Лицензирование погрузочноразгрузочной деятельности Анатолий АЛЕКСАНДРОВ, главный государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Ежегодно по железным дорогам России осуществляется перевозка более миллиарда тонн различных грузов, при этом значительный сегмент грузооборота приходится на грузы, отнесенные к категории «опасных».

О

пределение опасного груза достаточно четко и лаконично дано в Федеральном законе от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ»: опасный груз – это груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде. В перевозочном процессе ответственным этапом является погрузка (выгрузка) опасных грузов в железнодорожный подвижной состав, так как на данном этапе вероятность возникновения аварийной ситуации возрастает. С целью снижения риска возникновения техногенных катастроф, предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде и повышения безопасности движения государством предусмотрена система лицензирования отдельных видов деятельности. Условием осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте с 2001 года являлось наличие специального разрешения (лицензии) (Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). С учетом состоявшейся в 2004 году приватизации железнодорожного транспорта путем создания ОАО «РЖД», проводимой государством политики снижения давления на бизнес, государством были предприняты опре-

128

деленные шаги. В последующем принято решение о необходимости лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте только применительно к опасным грузам. Конкретные требования и условия осуществления данного вида деятельности были установлены Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2006 года № 134 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте». В настоящее время погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте регламентируется Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства от 21 ноября 2011 года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 года № 221.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч.1 ст.12, в которой перечислены все виды деятельности и в п.п.27 ч.1 ст.12 указано – погрузочноразгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В ч.2 ст.1 того же закона четко указаны 11 видов деятельности, на которые не распространяется действие данного закона, и при этом нигде в законе не оговаривается ни количество получаемых вагонов с опасным грузом (1 вагон в год или 100 вагонов в месяц), основной это вид деятельности предприятия или нет, для собственных нужд предприятие получает опасный груз или для извлечения прибыли. Если бы данные параметры были существенными при получении лицензии, то законодатель изначально указал бы такую градацию и указал, при каких сочетаниях нужно или не нужно получать какую лицензию. Ранее выданные лицензии Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), согласно ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не отменяют необходимость получения лицензии на погрузочноразгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. За невыполнение требований Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ в Кодексе Российской Федерации об адми-

осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) «влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 40 тысяч до 50 тысяч рублей»; ст.14.1.2. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии «влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей – 100 тысяч рублей, на юридических лиц – 400 тысяч рублей»

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

нистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее КоАП РФ) предусмотрены меры административного наказания правонарушителей. Из контекста: ст.19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) «влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет, на юридических лиц – от 170 тысяч до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток»; ст.14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) «влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 40 тысяч до 50 тысяч рублей»; ст.14.1.2. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии «влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей – 100 тысяч рублей, на юридических лиц – 400 тысяч рублей».

Несмотря на достаточно большие штрафные санкции, ежегодно выявляются предприятия, которые осуществляют погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии. В 2013 году на территории Южного федерального округа были выявлены случаи работы без лицензии, по которым составлены протоколы об административных правонарушениях, и материалы направлены на рассмотрение по подведомственности в суды, из них: по ст.19.20 КоАП РФ – 26; по ст.14.1 КоАП РФ – 1; по ст.14.1.2 КоАП РФ – 14. За 4 месяца 2014 года Южным УГЖДН Ространснадзора по ст. 19.20 КоАП РФ, ст.14.1 КоАП РФ, ст. 14.1.2 КоАП РФ переданы на рассмотрение по подведомственности в суды 14 дел об административных правонарушениях. По некоторым делам, связанным с работой предприятий по погрузке-выгрузке опасных грузов, решения судов расходятся, хотя в суды представляются одинаковые доказательства. Одни судьи принимают решения о привлечении нарушиТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

телей к административной ответственности. Другие отказывают в привлечении к ответственности, мотивируя свой отказ тем, что коммерческое предприятие не извлекает прибыль из этой деятельности или эта деятельность не является основной для предприятия. Можно подумать, что коммерческое предприятие создается не для извлечения прибыли от своей деятельности, а для благотворительности. Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте необходимо в первую очередь для того, чтобы исключить возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан или окружающей среде из-за аварийной ситуации, которая может возникнуть при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, на предприятии, которое не прошло процедуру лицензирования. Основной замысел, заложенный в закон о лицензировании, заключается в контроле над возможными тн опасностями и угрозами.

129

Железнодорожный транспорт ■ Н адзорная практика

Обеспечение безопасности вызывает тревогу Руслан АГЕВНИН, начальник отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в общей сложности контролирует более 1 500 хозяйствующих субъектов. Кроме того, в регионе расположены две железные дороги – Северо-Кавказская и Приволжская, функционируют пять промышленных предприятий железнодорожного транспорта: ЗАО «Бекетовский промжелдортранс», ООО «Новочеркасский промжелдортранс», ОАО «Краснодарпромжелдортранс», ОАО «Волгоградпромжелдортранс», ОАО «МИР СК ПЖТ», десять морских портов.

П

оложение дел с обеспечением безопасности движения на железнодорожном транспорте вызывает тревогу, в Южном федеральном округе в 2013 году допущено два крушения грузового поезда, в том числе одно крушение с опасным грузом, две аварии (одна с пассажирским поездом, другая с вагонами, груженными опасными грузами), более пятидесяти сходов с рельс подвижного состава, один проезд на запрещающий сигнал, два случая несанкционированного движения грузовых вагонов. За три месяца 2014 года на путях необщего пользования уже допущено 25 случаев сходов вагонов: ОАО «ДонАэродромСтрой», станция Батайск (в результате схода повреждено 9 вагонов); ЗАО «Гуковпогрузтранс» (повреждено 10 вагонов), причем только в марте ме-

130

сяце произошло 3 схода; ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (2 вагона); ОАО «Новоросцемент» (3 вагона); ЗАО «Тбилисский сахарный завод» (6 вагонов) и т.д. В основном причиной транспортных происшествий является человеческий фактор, а именно руководители предприятий, на балансе которых есть железнодорожная инфраструктура, не хотят вкладывать средства в ремонт, реконструкцию железнодорожных путей и т.д. В ноябре 2013 года на перегоне Шепси – Водопадный, участок Туапсе – Водопадный, произошел пожар в пассажирском поезде № 103 сообщением Москва–Адлер по причине нарушения целостности контактной сети посторонним предметом, что повлекло повреждение 5 вагонов. На момент повреждения отмечалось усиление ветра до 17 м/с. На месте транспортного происшествия в 14 метрах от железнодорожного пути находится здание на балансе ЗАО «Курорт-Макопсе», с которого была полностью сорвана порывами ветра незакрепленная крыша, состоящая из листов металлопрофиля, и заброшена на контактную сеть на расстоянии 40 метров от здания. Еще один подобный случай произошел совсем недавно, в марте 2014 года: на станции Шепси Краснодарского региона допущена вынужденная остановка пригородного электропоезда № 6909 из-за аварийного отключения автоматов на тяговой подстанции. Установлено, что отключение напряжения в контактной сети произошло при коротком замыкании контактной сети на заземленные элементы устройств контактной

сети через листы профильного металла кровли пляжных комплексов. Комиссией ОАО «РЖД» было установлено, что листы профильного настила с крыш пляжных сооружений были сорваны по причине нарушения их крепления. Таким образом, собственниками объектов имущества – пансионатов «Шепси» и «Юбилейный», в нарушение статьи 210 Гражданского кодекса РФ, не были приняты меры по содержанию имущества в надлежащем состоянии. В результате данного события допущен сбой в графике движения с задержкой пригородного электропоезда № 6909 более 1 часа. К сожалению, таких бесхозных зданий на побережье немало, владельцы зданий не задумываются о последствиях и не принимают никаких действий к решению этой проблемы. Хочу напомнить, что на сегодняшний день не все предприятия, имеющие на своем балансе железнодорожные пути необщего пользования, тяговый подвижной состав, информируют Южное УГЖДН о транспортных происшествиях, произошедших на своих путях. В результате мы применяем административную практику, где предусмотрен штраф по статье 19.7 КоАП РФ (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Не все руководители подходят должным образом к выполнению предписаний, выданных должностными лицами Южного УГЖДН по результатам плановых проверок, по результатам служебных проверок. В КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), ч.1 ст. 19.5. По этой статье предусмотрен штраф от 1 000 до 20 000 рублей, за повторное привлечение к административной ответственности по вышеуказанной статье предусмотрена дисквалификация руководитн теля на срок до 3 лет.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ЖелезнодороЖный транспорт ■ оборудование

Снизить риск аварий Дарья ШАРОЙКО, компания ООО «Гарант-Строй», к.т.н.

В статье рассмотрено предохранительное устройство, используемое в местах с повышенным риском возникновения аварийных ситуаций вследствие отказов других технических средств или ошибочных действий персонала.

Д

анное предохранительное устройство называется колесосбрасывающий башмак (КСБ). Существует 2 вида КСБ: ручной и электрический. В статье детально рассмотрен ручной вид колесосбрасывателя – КСБ-Р.

Что такое КСБ Башмак сбрасывающий КСБ-Р с ручным приводом является предохранительным устройством, обеспечивающим принудительный сброс с рельсов подвижного состава. Изделие представляет собой металлическое основание с косым ребром. Устанавливается на рельсы с помощью резьбового крепления. На одном конце башмака предусмотрен язычок для подъема колеса. Поставляются комплектом – левый и правый башмак. Их использование зависит от того, на какую сторону необходимо уложить состав, чтобы не допустить дальнейшего движения в заданном направлении. Изделия не универсальны, предназначены для установки на определенные типы рельсов (Р-50 и Р-65), имеют различную массу и габариты. Башмаки используются для предотвращения возможной аварии на путях. Они

Колесосбрасывающий башмак типа КСБ-Р

А–А

4

3 1 2

3

6

2 5

А Направление движения

А

блокируют любой аварийный участок и обездвиживают его за короткое время. Сбрасывающие башмаки должны применяться в случаях, когда отсутствует возможность устройства предохранительных тупиков наравне со сбрасывающими остряками или стрелками. Рядом с установленным башмаком всегда должен находиться указатель путевого заграждения (прямоугольный фонарь или круг белого цвета с черной горизонтальной полосой).

Характеристики КСБ Колесосбрасывающий башмак типа КСБ имеет климатическое исполнение «У» категории 1 по ГОСТ 15150-69 и может эксплуатироваться на всей сети железных дорог. КСБ-Р выпускаются в четырех вариантах исполнения: на рельсах Р-50 для сброса влево или вправо относительно направления движения и на рельсах Р-65 для сброса влево или вправо относительно направления движения. Ниже приведены основные эксплуатационно-технические характеристики колесосбрасывающего башмака типа КСБ. Возвышение над уровнем головки рельса: а) в рабочем положении, не более, мм – 500; б) в нерабочем положении, не более, мм – 45. Габаритные размеры (длина, ширина, высота), мм – 80×210×650. Время установки и снятия с рельса, не более, с – 10. Масса, кг – 57 (Р-65), 54 (Р-50). Колесосбрасывающий башмак типа КСБ-Р (см. рис.) представляет собой конструкцию, состоящую из поворотного опрокидывателя 1 с корпусом и собственно сбрасывающего башмака 2. Корпус опрокидывателя 1 крепится к рельсу с помощью стандартных путейских болтов и накладок. Башмак 2 содержит направляющий упор (отбойник) 3, распоТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

ложенный с наклоном по отношению к продольной оси рельса. При наезде колеса вагона на устройство гребень колеса накатывается на башмак 2 и направляющий упор 3 и заставляет колесную пару сходить с рельсов. Для обеспечения возможности установки на изношенных рельсах и регулировки башмака 2 по высоте имеются шпильки с гайками 5. Колесосбрасывающий башмак типа КСБ-Р оборудован сигнальным указателем 4, скобой-рукояткой 6 и пластиной с отверстиями для установки замка. Перевод КСБ-Р из рабочего положения (башмак установлен на рельсе) в нерабочее положение (башмак снят с рельса) производится скобой – рукояткой 6. При переводе КСБ-Р из рабочего положения в нерабочее указатель 4 поворачивается на 90°, показывая, что «заграждение с пути снято». Применение башмака сбрасывающего КСБ-Р регламентировано требованиями п.п. 3.5 и 3.30 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ. Согласно требованиям пп. 3.5 и 3.30 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ колесосбрасывающими башмаками КСБ-П оборудуются: ■ приемо-отправочные и другие пути станций, примыкающие к главным и другим путям и маршрутам приема, отправления поездов и не оборудованные стационарными устройствами для закрепления вагонов, за исключением главных путей и путей, специализированных для пропуска пассажирских поездов; ■ ограждения разводных мостов; ■ пути, примыкающие к деповским путям, путям отстоя и стоянки вагонов с опасными и разрядными грузами, грузовые фронты, выставочные и другие пути. К обслуживанию КСБ-Р допускаются проинструктированные, обученные безопасным методам работы лица, прошедшие проверку знаний в соответствии с требованиями следующих нормативных документов: «Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» № ЦРБ-756; «Инструкция по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации» № ЦРБ-757; «Инструкция по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации» № ЦД-790; «Типовая инструкция по охране труда для монтетн ра пути» ТОИ Р-32-ЦП-730-2000.

131

Экология производства ■ пнг

Попутный нефтяной газ в России Александр СОЛОВЬЯНОВ, директор Института экономики природопользования и экологической политики НИУ ВШЭ, профессор, д.х.н.

В соответствии со статистическими данными уровень полезного использования попутного нефтяного газа (ПНГ) в России за последние почти десять лет, несмотря на все принимаемые меры, остается на уровне около 76%. Оставшиеся 24% приходятся на факельное сжигание ПНГ. При этом, однако, уверенности в надежности этих данных нет на самом высоком уровне.

П

резидент Российской Федерации неоднократно отмечал на заседаниях Комиссии по вопросам стратегии развития ТЭК и экологической безопасности, что на факелах в России сжигается ежегодно 16,2 млрд. кубометров (рис.1). В общем, ничего удивительного в этом нет. Согласно результатам обследования факельных систем сотрудниками Ростехнадзора, не более половины из них оснащены замерными устройствами (2007 г.) А по данным правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приблизительно того же времени, только половина из установленных на факелах замерных устройств была в рабочем состоянии. Таким образом, данные о реальных объемах сжигания ПНГ (и объемах полезного использования), а представляются они самими нефтяными компаниями, особого доверия не вызывают. Интересно и то, как сами нефтяные компании оценивают уровень полезного использования ПНГ (таблица 1). Так, более 90% ПНГ с пользой осваивают лишь две компании – ОАО «Сургутнефтегаз» и ОАО «Татнефть», более 80% – ОАО «Лукойл» и ОАО «ТНК-ВР». А крупнейшая нефтяная компания России ОАО «НК Роснефть» сжигает ежегодно почти половину добываемого ПНГ, причем уровень полезного использования ПНГ у нее неуклонно года от года снижается. Процесс факельного сжигания ПНГ оказывает серьезное воздействие на окружающую среду. При сжигании ПНГ в наибольшей степени загрязняется атмосферный воздух. Так, в аналитическом обзоре по проблемам использования ПНГ, подготовленном Мировым

132

банком (Flared Gas Utilization Strategy.

Opportunities for Small-Scale Uses of Gas. The International Bank for Reconstruction and Development. The World Bank, 2004, 113 рр.), говорится: «При сжигании попутного нефтяного газа на факеле, особенно при нарушении оптимальных режимов горения, происходит выброс в атмосферный воздух разнообразных загрязняющих веществ. Исследования показали, что среди них можно обнаружить: ■ более 250 опасных химических соединений, включая канцерогенные 3,4бензпирен, бензол, сероуглерод, фосген и толуол; ■ тяжелые металлы, такие как ртуть, мышьяк и хром; ■ оксиды азота и серы, а также сероводород». Такое многообразие опасных веществ, содержащихся в выбросах, обусловлено, прежде всего, тем, что ПНГ содержит (или может содержать) все те элементы или их производные, которые присутствуют как в самой нефти, так и пластовых водах, контактирующих с нефтью. Не считая разнообразных по структуре и молекулярной массе насыщенных и ненасыщенных углеводородов и гетероароматических соединений, в нефти присутствуют также не менее 60 различных элементов. Среди биологически активных токсичных элементов наиболее высоких концентраций достигают ванадий, никель, кобальт, сера, уран, ртуть, мышьяк. В нефти можно обнаружить природные радионуклиды, из серосодержащих веществ чаще всего встречается сероводород. Продукты сгорания ПНГ могут поступать на высоту не менее 600 м, распро-

страняясь в дальнейшем на большую территорию. Такой компонент аэрозоля, как сульфаты, мигрирует в атмосфере в течение приблизительно 40 дней после выброса. При этом около 40% их выпадает вблизи факела, около 30% – на расстоянии нескольких сотен километров от источника и оставшиеся 20% – на расстоянии от тысяч до десятков тысяч километров. Даже при относительно слабом ветре значимые концентрации углеводородов, аммиака и монооксида углерода фиксируются на расстоянии до15 км от факела, сероводорода – до 10 км, оксидов азота – до 3 км. В наибольшей степени влияние загрязняющих веществ ощущается, естественно, вблизи горящих факелов. Так, в результате поступления в атмосферу Нижневартовска оксидов азота над городом в теплое время на высоте около 400 м образуется «озоновая дыра». Согласно данным УРЦ «Аэрокосмология» фоновое загрязнение атмосферы взвешенными веществами над месторождением может составлять около 2 ПДК. Зоны повышенного аэрозольного загрязнения (от 2 до 10 ПДК) формируются вблизи крупных промышленных райо-

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

нов ХМАО, таких как, например, город Мегион и поселок Высокий. Горение ПНГ вызывает также локальные изменения климата, например образование кучевых облаков в 1–2 балла высотой 200–300 м и ослабление инсоляции. Сжигание ПНГ вносит определенный вклад в увеличение концентрации в атмосфере парниковых газов (эквивалента СО2), составляющих 80 –100 млн. тонн в год. При горении ПНГ интенсивному тепловому и химическому воздействию подвергаются почвенный покров и растительность, причем результат этого воздействия ощущается, по разным данным, на расстоянии от нескольких сотен метров до нескольких километров. В зависимости от мощности факела на расстоянии от 50 до 150 м происходит выжигание органического вещества почвы и соответственно почвенной флоры и фауны, грунт прокаливается до превращения в пылящий бесструктурный песок или спекшийся суглинок. Дефолиация и значительное угнетение растительности в зависимости от местных условий наблюдается на расстоянии от 400 до 800 м. В результате выбросов горящих фракций нефти, присутствующей в ПНГ, систематически возникают лесные пожары, охватывающие площади в десятки гектаров, при которых погибают животные, птицы и насекомые. Выбросы «капельной» нефти и выпадение аэрозольных компонентов приводят к загрязнению прифакельной территории углеводородами, сульфатами, нитратами, сажей, полиароматическими углеводородами, 3,3-бензпиреном, диоксинами и тяжелыми металлами. При этом концентрации полиароматических углеводородов и 3,4-бензпирена могут составлять от 10 до 20 ПДК, а содержание нитратов и сульфатов в десятки раз превышать фоновые концентрации даже на расстоянии 600 – 800 м от факела. Правительство Российской Федерации неоднократно предпринимало попытки переломить негативную ситуацию с ПНГ. В 2009 году вышло постановление № 7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках». В нем было несколько важнейших положений, например: «Установить целевой показатель сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках на 2012 год и последующие годы в размере не более 5 процентов от объема добытого попутного нефтяного газа». Кроме того, предполага-

Уровень полезного использования ПНг российскими нефтяными компаниями Источник: Российский статистический ежегодник – ЦДУ ТЭК(*) 81%

80%

80%

78%

77%

76.2%

76.3%

77%

76%

75.5%

73%

64% 1980

1990

1995

2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Таблица 1. Уровень полезного использования ПНг компаниями в 2006–2012 гг. Компания

Уровень использования ПНг, % 2006

2007

2008

2009*

2010*

2011*

2012*

Роснефть

59,0

60,3

63,2

65,4

53,8

51,1

51,2

ТНК-BP

79,8

68,4

79,6

85,8

85,4

83,1

82,8

Сургутнефтегаз

93,5

94,3

95,4

96,8

95,9

97,8

99,2

ЛУКОЙЛ

75,0

70,0

70,4

71,1

76,8

78,6

87,5

Газпром нефть

45,0

35,7

46,8

55,1

62,4

65,6

65,7

Славнефть

62,5

68,1

69,5

70,8

71,6

74,7

74,5

Татнефть

95,1

94,0

94,6

90,8

93,6

94,2

94,5

Башнефть

78,2

82,1

84,5

83,7

83,1

81,9

75,2

РуссНефть

71,0

70,3

61,0

65,8

69,8

61,5

69,8

Источник: Российский статистический ежегодник – ЦДУ ТЭК(*)

Таблица 2. Планы создания новых производств, в которых возможно использование компонентов ПНг (генеральная схема развития газовой отрасли до 2030 года) Объект по использованию ПНГ

Мощность

Период ввода

Астраханский ГХК производство полиолефинов ГТУ-ТЭЦ

450 тыс. т/год 250 МВт

2014 2014

Новоуренгойский ГХК производство полиолефинов

400 тыс. т/год

2012

ГХК по переработке газов НПТР ГПЗ производство полиолефинов

30 млрд. м3/год 2,5 млн. т/год

2015–2017 2015–2017

Мурманский завод по переработке конденсата

12 млн. т/год

2022

Каспийский ГПЗ

6,5 млрд. м3/год

2013–2016

Каспийский ГХК производство этилена

600 тыс.т/год

2014–2016

лось, что ставки платы за выбросы при сжигании ПНГ должны быть увеличены в шесть раз «при отсутствии средств измерения и учета, подтверждающих фактический объем образования, использования и сжигания на факельных установках попутного нефтяного газа». К сожалению, ситуация принципиально не изменилась, в 2012 году было выпущено постановление № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа». Постановление предусматривало «при превышении предельно допустимого значения показателя ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа...» введение повышающего коэффициента платы на 2013 год – 12, а с 2014 года – 25. Итоги введения новых «экономических» мер такого рода, которые должны заставить нефтяные компании снизить объемы факельного сжигания ПНГ, пока не подведены, однако весь имеющийся опыт свидетельствует, что они большого эффекта не дадут. Необходимо их дополнить еще и льготами, которые способствовали бы увеличению масштаба строительства объектов, превращающих ПНГ в газохимическую продуктн цию (таблица 2).

133

Защита поверхностей ■ Технологии

Дробь для подготовки поверхности Сергей ВОРОТЫНСКИЙ, технический эксперт ООО «Вилабратор Аллевар Урал»

Струйная очистка металла является достаточно дорогостоящей технологией, и в связи с этим понятно желание многих производителей снизить стоимость работ. До половины всех трудозатрат в процессе защиты поверхностей приходится на нее.

О

бработка дробью – это метод очистки, поверхностного упрочнения или финишной обработки металлических изделий. Применяется практически во всех отраслях промышленности, которые используют металл, в том числе аэрокосмической, автомобильной, строительной, литейном производстве, судостроении, железнодорожной промышленности и многих других. Существуют две технологии: дробеметная и дробеструйная. Первая основана на преобразовании электрической энергии двигателя в кинетическую энергию абразива. Абразивный материал подается при помощи дробеметной турбины на обрабатываемую поверхность кучным потоком. Скорость подачи абразива колеблется от 60 до 1 200 кг/мин. Высокая интенсивность и производительность технологии позволяет производить обработку металлопроката, сварных конструкций, отливок, штамповок, кованых и иных изделий от ржавчины, окалины, заусенцев, песка и т.д. В зависимости от размера и способа подачи деталей для обработки используют различные типы дробеметных установок: от простых установок со столом до полностью автоматизированных установок с манипулятором для крупносерийного производства автокомпонентов, от рольганговых установок до систем для очистки металлоконструкций. При дробеструйной обработке абразивный материал подается на обрабатываемые поверхности пневматически, при помощи дробеструйного аппарата. Для обработки может применяться как сухой абразив, так и смесь абразива с водой. Поставленная задача определяет выбор типа абразива. В большинстве случаев может использоваться любой сухой сыпучий материал. В обоих случаях дробеструйные сопла могут быть установлены в фиксированной позиции, управляться вручную или при помощи авто-

134

матических манипуляторов или роботов. В отличие от дробеметной технологии, при дробеструйной обработке факел дроби можно более точно направить на обрабатываемую поверхность и параметры процесса можно точнее контролировать. Основными аспектами, определяющими качество стальной дроби, являются ударостойкость и производительность. Для того чтобы добиться максимальных показателей в этих вопросах, необходимо четко соблюдать многие параметры. Так, постоянный химический состав дроби должен колебаться в пределах С: 0,85– 1,2%; Si: 0,5–1,2%; Мn: 0,5–1,2%; S,P<0,05%. Это связано с тем, что высокое содержание углерода (0,85–1,2%) определяет наличие в микроструктуре сплава большого количества цементита (Fe3C), повышающего твердость и прочность сплава, при этом снижающего пластичность и вязкость. Кремний упрочняет ферритную матрицу, снижая подвижность углерода в феррите и затрудняя формирование и рост цементных частиц, что проявляется в повышении устойчивости структуры стали при отпуске. При этом кремний усиливает способность стали к обезуглероживанию и смещает пик дисперсионного твердения к более низким температурам, снижая жаростойкость стали. Поэтому содержание кремния должно быть ограничено. Марганец снижает температуру порога хладноломкости, уменьшает чувствительность стали к концентраторам напряжений, увеличивает пластичность, снижая при этом вязкость сплава, что способствует повышению сопротивления стали хрупкому разрушению. Кроме того, марганец повышает прокаливаемость стали при термообработке. Сера и фосфор являются вредными примесями, поэтому перед разливкой производится десульфация и дефосфация расплава до <0,05%. После разливки дробь подвергается

закалке на мартенсит (830–850 °С). Важнейшим преимуществом данной закалки является возможность получения за счет последующего отпуска микроструктуры с таким комплексом свойств, которого невозможно достичь другими видами термообработки. Для придания вязкости сердцевине производится высокотемпературный отпуск (450–500 °С). При таких условиях нагрева усиливается диффузионный процесс и происходит образование более крупных зерен феррита и цементита, сопровождающееся дальнейшим снижением плотности дислокаций и устранением остаточных напряжений. Получающийся таким путем продукт распада мартенсита обладает максимальной для стали вязкостью, которая сочетается с удовлетворительными показателями прочности. В целом выбор дроби осуществляется по трем параметрам: размеру, форме и твердости. Гранулы должны иметь такой размер и массу, чтобы обладать достаточной энергией для удаления всех загрязнений очищаемой поверхности или ее упрочнения. Они должны быть максимально мелкими, потому что чем больше частиц на килограмм продукта, тем выше скорость очистки. Выбор формы и твердости дроби зависит от выполняемого процесса, технологических и конструктивных особенностей обрабатываемых металлических поверхностей или конструкций, от вида и технического состояния используемого оборудования. Применение стальной дроби обеспечивает меньший износ оборудования, сокращает время обработки для достижения необходимого качества, меньше загрязняет обрабатываемые детали, значительно снижается расход дроби и соответственно количество отработанного абразива, подлежащего утилизации, высокое качество подготовленной поверхности позволяет достичь экономии материала, используемого для последующего покрытия.

S-литая дробь (твердость 46-52 HRC) Наиболее универсальна в применении. Она дает шероховатость со сглаженными пиками (впадины полусферической фор-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

мы). Шероховатость поверхности после обработки характеризуется минимальной глубиной (Rz) и количеством пиков (Рс) на сантиметр. Имеет максимальный жизненный цикл, благодаря высокой устойчивости к истиранию. Частицы литой дроби имеют большую массу по сравнению с колотой дробью при одинаковом размере. В рабочей смеси сохраняет в основном сферическую форму, частично колотую. Используется для очистки литья, очистки от окалины, подготовки поверхности, упрочнения поверхности. Определяющим фактором для использования литой дроби в процессах очистки литья, очистки от окалины и подготовки поверхности под покрытие является необходимость в минимальной конечной шероховатости поверхности либо в совмещенном процессе очистки и упрочнения поверхности (для упрочнения используется дробь специальной твердости). Эффективна при обработке деталей с труднодоступными полостями, благодаря явлению рикошета. Применяется, как правило, в дробеметном оборудовании.

SG-колотая дробь (твердость 40-51 HRC) Дает более остроугольную и выраженную шероховатость поверхности (Rz на 15% выше, чем у литой, Рс больше на 15– 20%). Используется во всех процессах обработки, кроме упрочнения поверхности. Примерно на 10–15% производительнее литой дроби при очистке литья, при очистке от окалины (особенно кузнечной), так как обладает лучшей разрушающей способностью применительно к толстому слою загрязнений. В текучей смеси постепенно приобретает сферическую форму за счет истирания. Жизненный цикл и износ оборудования незначительно отличаются от результатов при использовании литой дроби.

LG-колотая дробь (твердость 54-61 HRC) Rz и Рс незначительно выше (2–5%), чем у дроби SG. Используется в тех же процессах, что и дробь SG, но при этом более эффективна при очистке от толстой окалины либо изделий повышенной твердости (поковки из высокоуглеродистых и легированных сталей и спецчугуна), а также для увеличения производительности оборудования в среднем на 10–20% по сравнению с SG. Увеличивает износ оборудования и расход дроби, так как, обладая большей твердостью, чем дробь SG, сохраняет выраженную остроугольную форму со сглаженными углами. Жизненный цикл значительно меньше, чем у дроби S и SG.

HG-колотая дробь (твердость >64 HRC) Дает максимальные Rz и Рс (в среднем на 20–25% больше, чем у SG и LG). Вследствие высокой твердости и хрупкости всегда сохраняет остроугольную форму, обладая при этом максимальной производительностью и самым коротким жизненным циклом по сравнению с другими марками дроби. Используется в основном для подготовки поверхности под покрытие. Применяется только в абразивоструйном оборудовании либо в специальном дробеметном оборудовании для насечки прокатных валков. За полвека абразивы претерпели ряд кардинальных изменений, превратившись из песка и частиц металла, а часто отходов производства в четко отобранные, высокотехнологичные, прошедшие строгий рассев и контроль гранулы. Изменения коснулись не только самого абразива, но и оборудования, в котором он используется. К качеству абразива для современных дробеметных и дробеструйных барабанов и камер заводом-изготовителем устанавлиТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

ваются высокие требования по твердости, стойкости стальной дроби, при соблюдении которых запасные части, броня рабочих камер и остальные быстроизнашивающиеся части служат максимально длительный срок. Перед тем как остановить свой выбор на каком-либо производителе дроби, необходимо задуматься: достаточно ли качественный товар он предлагает. Потому что, один раз сделав неправильный выбор из-за отсутствия информации о производителе или желания немного сэкономить, в дальнейшем можно заметить увеличение затрат на обслуживание дробеметных и абразивоструйных установок, большой расход запасных частей и самой дроби. Таким образом, важно понимать, что качественный абразив не может стоить дешево. Кажущаяся, на первый взгляд, «экономия» впоследствии может обернуться повышенными затратами. А правильно выбрав абразив и настроив оборудование, можно добиться максимальной производительности и минимизиротн вать расходы.

135

страхование ■ Комментарий

Договор дороже денег Мария ВИНОГРАДОВА, начальник отдела страхования профессиональных рисков СанктПетербургского регионального отделения Фонда социального страхования

Каждый работодатель обязан представить документы в региональное отделение ФСС для установления страхового тарифа. Если работодатель не явится, то будет установлен максимальный тариф по информации, указанной в учредительных документах.

С

егодня в России существует два вида страховых случаев – профессиональные заболевания и несчастные случаи (НС) на производстве. Официальная питерская статистика насчитывает менее 100 случаев профзаболеваний в год. Чтобы речь пошла о страховом случае, должна наступить утрата дее­способности хотя бы на день. При этом если пострадавший должным образом не был оформлен на работу, то его отношения признаются трудовыми с момента травмы, и компенсация выплачивается. Но если сотрудник погиб, то установить трудовые отношения при отсутствии субъекта практически невозможно. Застрахованными считаются лица, работающие по трудовому договору с момента его заключения. Обратим внимание на то, что договор подряда весьма ненадежен. По сути, в нем можно договориться о чем угодно и ни за что не отвечать. Поэтому лучше оформлять не договор подряда, а именно трудовой договор, причем обязательно иметь его экземпляр на руках. Несколько слов о скидках и надбавках к страховому тарифу. Чтобы получить скидку, организация должна превосходить по отраслевым показателям своих среднестатистических коллег. Приказ о надбавке выносится, когда имели место групповые НС, смертельные случаи по вине работодателя. Имеет смысл привести пример. Недавно в Пушкинском районе Петербурга при проведении работ по строительству эстакады на проезжавший мимо автомобиль рухнула металлическая балка. В результате водитель автомобиля погиб на месте, один рабочий был госпитализирован. В этом случае гибель человека наступила не по вине работодателя, и надбавку за это ему не установят. Согласно данным статистики, профзаболеваемость в Петербурге падает. Попробуем разобраться, сколь это достоверно и с чем оно связано. Конечно, никуда не делась вибрационная болезнь

136

или заболевания позвоночника у докеров. Но сегодня, в связи с автоматизацией производства, многие недуги ушли в небытие. Например, раньше масса профзаболеваний регистрировалась на мясокомбинате «Самсон». Но теперь, естественно, никто тяжелые туши на себе не носит. Из разряда «вечных» болезней отметим пылевой бронхит у камнерезчиков и туберкулез у сотрудников тубдиспансера. Список профзаболеваний, которым мы ныне пользуемся, практически полностью копирует старый, составленный еще в советское время. Меж тем появились новые, не учтенные ранее факторы. Например, компьютер вредит зрению, но ни одного профзаболевания от работы с монитором в списке нет. То же касается и электромагнитного излучения. Самый опасный вид деятельности – добыча руды и угля закрытым способом. В Петербурге на данный момент нет ни одного предприятия с самым высоким классом профессионального риска. Напоминаю, что каждый работодатель обязан представить документы в региональное отделение ФСС для установления страхового тарифа. Страхователь должен обозначить, какой вид деятельности на его предприятии считается основным. Страховой тариф устанавливается с опозданием на один год: если предприятие занималось строительством в текущем году, то в следующем году придется платить именно по тарифу строительной организации, даже если род деятельности был изменен. Если работодатель и вовсе не явится, то будет установлен максимальный тариф по информации, указанной в учредительных документах. Как показывает практика расследования несчастных случаев, одним из ключевых факторов производственного травматизма, а то и единственной его причи-

ной, является нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения. Поэтому очень важно непосредственному начальнику (мастеру, бригадиру, инженеру по охране труда и т.д.) вовремя пресекать подобные случаи и стараться отстранить работника от выполнения его должностных обязанностей. Необходимо установить жесткий контроль и, заметив, что работник пришел на работу нетрезвым, или увидев распитие спиртных напитков на рабочем месте, составить акт об отстранении его от работы, удалить с территории предприятия и написать докладную руководству для принятия более действенных мер. Ведь если в рабочее время работник пьян, то он не только подает неприглядный пример остальным, но и может стать причиной серьезных неприятностей: сломать оборудование, покалечиться и, того хуже, – травмировать кого-то еще. Приведем пример несчастного случая с тяжелым исходом, произошедшего на одном из питерских предприятий. Согласно материалам расследования, мастером смены было выдано задание бригадиру, в состав бригады которого входил монтажник Е., на выполнение обмерочных работ по изготовлению металлоконструкций для монтажа инженерных сетей в пролете на высоте около пяти метров. Мастер не заметил, а члены бригады промолчали о том, что их коллега был не совсем трезв (сыграла роль пресловутой круговой поруки: «своих не сдаем»). В результате пострадавший упал с высоты, получив тяжелую травму. Одной из причин падения монтажника Е. с металлоконструкций, помимо непристегнутого предохранительного пояса, который является обязательным при выполнении работ на высоте, было нахождение пострадавшего в сильной степени алкогольного опьянения (2,2 промилле этанола в крови). Это имеет медицинскую функциональную оценку: «Ступор, снижение болевой чувствительности до полной анестезии. Начальные признаки острого отравления алкоголем». На основании собранных документов и материалов расследования комиссия пришла к заключению, что пострадавший Е. является лицом, ответственным

Чтобы получить скидку, организация должна превосходить по отраслевым показателям своих среднестатистических коллег

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

за допущенные нарушения нормативных правовых и локальных нормативных актов, так как «в нарушение трудовой дисциплины находился на объекте производства работ в состоянии алкогольного опьянения и не пристегнул предохранительный пояс при выполнении работ на высоте». Возможно, если бы бригада не проявила ложную «заботу» и мастер вовремя отстранил бы работника, трагедии можно было избежать. Можно привести еще один пример, который произошел с охранником Г., который в соответствии с графиком работы прибыл на территорию предприятия и приступил к несению вахты. Около 19 часов Г. передал смену охраннику Н. и направился с поста охраны к проходной. Проходя по ровной территории хорошо освещенной стоянки, Г. упал, получив травму левой ноги. В ходе расследования установлено, что единственной причиной несчастного случая явилось нахождение пострадавшего Г. в состоянии алкогольного опьянения (содержание этанола в крови составило 2,0 промилле). Необходимым условием для квалификации несчастного случая как «связанного с производством» является наличие причинно-следственной связи полученного повреждения здоровья пострадавшего с условиями его производственной деятельности. Поскольку в вышеуказанных случаях единственной причиной падения явилось нахождение пострадавших в состоянии алкогольного опьянения, у комиссий, проводивших расследования имеются все основания данные случаи не связывать с производством. Сегодня в петербургском отделении на учете состоят 11 тысяч пострадавших – цифра остается стабильной, меняется только состав. В среднем мы имеем 15 несчастных случаев в неделю, из которых один тяжелый и один – смертельный. Если говорить о тенденциях, выросла смертность на рабочем месте – порой люди, которым едва минуло 20 лет, умирают от инфаркта. Это говорит, в частности, о сомнительном качестве медицинских осмотров. Врачи говорят неутешительные вещи: во многих случаях, даже если рядом находилась реанимационная бригада, спасти человека было бы невозможно. По смертельным случаям назначается приблизительно сто выплат в год. Право на эти деньги имеют нетрудоспособные иждивенцы. Таковых, за исключением детей, устанавливает суд. Выплата по потере кормильца составляет один миллион рублей на всех нуждающихся. Повторюсь: по статистике общее число несчастных случаев падает. Если уточнить, то количество тяжелых и смер-

факты и комментарии Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил иск Национального союза страховщиков ответственности (НССО) о взыскании 2 млн. рублей с ООО «Энергетик» в пользу союза, осуществившего компенсационную выплату за гибель рабочего на опасном объекте.

22 ноября 2012 года на территории ТЭЦ-1 г. Ульяновска произошла авария на воздухоразделительной установке газонаполнительной станции, в результате которой погиб рабочий – аппаратчик установки. Согласно Федеральному закону «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (225-ФЗ) компенсации за гибель человека при аварии на таких объектах установлены для его иждивенцев в размере 2 млн. рублей и выплачиваются независимо от того, была ли застрахована гражданская ответственность владельца такого объекта. Собственник опасного объекта заключил договор ОСОПО, но затем по договору аренды передал ООО «Энергетик» и устройства, и здания. Если бы после смены владельца в период действия договора ОСОПО ООО «Энергетик» письменно в 30-дневный срок уведомило страховщика о переходе прав, то в соответствии с требованиями 225-ФЗ ответственность нового владельца опасного объекта считалась бы застрахованной. Однако такого уведомления не поступило, в результате чего договор ОСОПО считается расторгнутым сразу по истечении месячного срока. Таким образом, на момент аварии новый владелец опасного объекта свою ответственность по 225-ФЗ не застраховал. Это подтверждено в Акте технического расследования причин аварии на ОПО и в решении суда. Отсутствие договора страхования является основанием для осуществления компенсационной выплаты из фондов НССО, формируемых за счет отчислений всех страховых компаний, работающих на рынке ОСОПО. Как пояснил президент НССО Андрей Юрьев, «необходимость осуществления компенсационной выплаты была выявлена при проведении выборочной проверки обоснованности отказов в страховой выплате». «У страховщика, отказавшего в выплате, были запрошены документы, анализ которых подтвердил правомерность отказа. Было установлено, что ответственность нового владельца ОПО не была застрахована, поэтому иждивенцы погибшего рабочего имеют право на компвыплату. Об этом сотрудники НССО лично уведомили вдову погибшего, которой и была осуществлена выплата в размере 2 млн. рублей», – сообщил А.Юрьев. После перечисления средств НССО воспользовался своим правом и 10 июля 2013 года предъявил регрессный иск на сумму выплаты к ООО «Энергетик», который был удовлетворен судом 25 декабря 2013 года. К участию в деле судом также были привлечены собственник установки, страховая компания, с которой был заключен договор ОСОПО до сдачи установки в аренду, а также вдова погибшего рабочего. В результате разбирательства суд встал на сторону НССО. тельных остается практически неизменным, а вот число легких НС – снижается. Причина проста: тяжелые случаи невозможно скрыть, поскольку врачи тесно сотрудничают с инспекцией труда. Легкие же случаи повсеместно замалчиваются. Часты и такие инциденты, в которых вина работодателя явно отсутствует. Приведу пример. Не так давно некий рабочий на стройке упал с шестого этаТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

жа. При расследовании обнаружилось металлическое ограждение, которое, чтобы убрать, нужно вытащить из пазов. По словам сотрудников, накануне падения пострадавший вел себя странно. Несложно предположить самоубийство. Это относится к непроизводственному несчастному случаю. В случае попытки самоубийства пособие по временной нетрудоспособности работнику тактн же не назначается.

137

поЖарная безопасность ■ технологии

Между азотом и углекислым газом Сравнение систем активного предотвращения пожара и газового пожаротушения

Александр ПЛЕШАКОВ, ООО «Файерпасс», менеджер проекта

Забота о минимизации пожарного риска привела к созданию совершенно новых технологий. Сейчас начинают получать распространение системы активного предотвращения пожара, которые препятствуют самой возможности возникновения огня. При этом выбор и проектирование системы предотвращения пожара должны осуществляться с учетом требований всех необходимых нормативных и устанавливающих документов.

О

становимся на требованиях к инсталляции систем активного предотвращения пожара. Ключевое требование к таким системам – герметичность защищаемого помещения. Если при газовом пожаротушении герметичность защищаемого помещения должна быть соблюдена только на момент выпуска газа (например, через установку противопожарных заслонок и противопожарных дверей с доводчиками), то для систем активного предотвращения пожара она должна обеспечиваться постоянно и конструктивно, так как установка разделения воздуха должна работать циклически, и чем дольше цикл потери концентрации из-за утечек (то есть из-за нарушений в герметичности), тем установка работает эффективнее.

тивности применения двух типов систем активного предотвращения пожара и автоматической установки газового пожаротушения (АУГП) для защиты ЦОД и серверных помещений» показано их отличие, а также проведено сравние с газовым пожаротушением (что не совсем корректно в рамках борьбы технологий, но понятно с точки зрения инсталлятора систем безопасности). Основное различие между FirePASS и OxyReduct в том, что в первом случае рабочим агентом является гипоксический (обедненный до 10% кислорода) воздух, а во втором – азот. С точки зрения электропитания для разделения воздуха в случае азота энергии необходимо существенно больше, чем для фракционного разделения воздуха, однако установки с азотом быстрее

Предполагается, что количество инсталляций с системами активного предотвращения пожара будет быстро расти В настоящее время существует две основных системы активного предотвращения пожара, различия между которыми состоят в подходе к генерации агента, подаваемого в защищаемое помещение: система предотвращения возгорания OxyReduct (Wagner) и система активного предотвращения пожара (FirePASS), а также их вариации. В таблице «Сравнительный анализ эффек-

138

входят в режим на стадии запуска оборудования и понижения концентрации кислорода до нижней границы. Для небольших ЦОД возможность инсталляции технологии OxyReduct практически отсутствует, так как необходимо создавать зоны отчуждения в защищаемом помещении в том месте, куда поступает азот и происходит перемешивание его с имеющимся в ЦОД воздухом.

В то же время для FirePASS размер серверной или ЦОД значения не имеет – вопрос, скорее, к мощности установки, подающей гипоксический воздух, и герметичности защищаемого помещения. Для OxyReduct, при всей ясности ее работы, даже для условий интенсивной обменной циркуляции воздуха в помещении необходимо прояснять картину перемешивания азота с воздухом, так как азот и атмосферный воздух имеют различные молекулярные массы, и перемешивание может вестись слоями, а не полным объемом. С газовым пожаротушением ситуация аналогичная, как и с OxyReduct, плюс необходимо проводить расчеты достаточного количества ГОТВ для тушения и 100%-ного резервирования по нему, требуемого действующим законодательством в области пожарной безопасности. В безопасности для персонала оборудование FirePASS, пожалуй, тоже выигрывает: при самом неблагоприятном сценарии при отсутствии обратной связи от системы мониторинга кислорода в защищаемом помещении установка физически не может дать меньше 10% кислорода, и этой атмосферой вполне можно дышать, хоть и ограниченное время.

OxyReduct в таких случаях на выходе дает чистый азот, и персонал ЦОД в этих условиях находиться не может (фактически получаются условия азотного пожаротушения). Что касается газового пожаротушения, то оно проигрывает здесь по всем фронтам – так как его безопасность для персонала существенно ниже, несмотря на всю систему сертификации. Уровень пожарной безопасности, создаваемый оборудованием FirePASS и OxyReduct, в целом одинаков – и то и другое предотвращают пожар. А газовое пожаротушение реагирует, когда возгорание уже произошло, поэтому концептуально оно слабее. С точки зрения разработки документации и стандартов для инсталляции в обычных помещениях типа складов газовое пожаротушение выигрывает – для систем активного предотвращения не-

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

Сравнительный анализ эффективности применения двух типов систем активного предотвращения пожара и автоматической установки газового пожаротушения (АУГП) для защиты ЦОД и серверных помещений Предмет сравнения

Система активного предотвращения пожара FirePASS®

Cистема предотвращения возгорания OxyReduct®

Автоматическая установка газового пожаротушения

Особенности работы

Система постоянно поддерживает требуемое состояние пожарной безопасности с помощью обратной связи. Возгорание невозможно. Гипоксическая среда в заданных пределах поддерживается автоматически, что не позволяет возможному тлению проводки при длительном коротком замыкании электрооборудования развиться до возгорания. Даже при отключении системы от электропитания объект защиты находится под защитой еще некоторое время.

Система c АУГП работает как реагирующая: происходит тушение уже возникшего пожара после срабатывания пожарной сигнализации и эвакуации персонала. После срабатывания необходима перезаправка баллонов с реагентом.

Возможности защиты

Одной установкой можно защитить одновременно несколько помещений, находящихся на удалении.

Одной установкой АУГП возможна защита только одного помещения.

Технические решения

Простые технические решения (воздухоразделительная мембрана и компрессорная система) обеспечивают надежность работы.

Баллоны для газового огнетушащего вещества (ГОТВ), рассчитываемая трубопроводная разводка с насадками и запорная арматура.

Комплектация оборудования

Установки выпускаются в исполнениях, не требующих дополнительной сборки, что существенно сокращает сроки и трудозатраты при интеграции на объектах защиты.

Комплектация и сборка оборудования АУГП производятся непосредственно на объекте защиты, что существенно повышает требования к рабочему персоналу, увеличивает сроки и финансовые затраты на выполнение объемов строительно-монтажных работ.

Параметры, в значительной степени влияющие на выбор оборудования

Герметизация объекта защиты. Достаточный воздухо- и теплообмен в техническом помещении.

Герметизация объекта защиты. Достаточный воздухо- и теплообмен в техническом помещении. Расчет перемешивания воздуха в защищаемом помещении.

Герметизация объекта защиты. Правильный расчет количества пожаротушащего агента. Существенные требования к хранению ГОТВ.

Требования к монтажу

Небольшое техническое помещение с хорошим воздухообменом.

Небольшое техническое помещение с хорошим воздухообменом, создание зоны недоступности для персонала в защищаемом помещении.

Достаточно большое помещение для установки баллонов с ГОТВ.

Требования к техническому обслуживанию и сроки

Обслуживается компрессорная система и система фильтров. Большие сроки между датами ТО. Требования к квалификации персонала минимальны.

Большой комплекс работ, выполняемых высококвалифицированным персоналом, имеющим соответствующие разрешения. Техническое обслуживание ежемесячно. Раз в 10 лет – переаттестация системы с демонтажом и отправкой модулей к производителю.

Невозможны.

Происходят периодически.

Ложные срабатывания Срок хранения огнетушащего состава

Гипоксический воздух создается установкой из обычного воздуха на месте.

Азот производится установкой из обычного воздуха на месте.

Гарантийный срок хранения хладона – 2 года со дня изготовления.

Прокладка трубопроводов, установка насадок для выпуска огнетушащего вещества

Ввод трубки в защищаемое помещение в любом удобном месте. Отвод фракции кислорода согласно требованиям к фракции.

Ввод трубки в защищенной от доступа зоне. Отвод фракции кислорода согласно требованиям к фракции.

Прокладка трубопроводов осуществляется над оборудованием над фальшпотолком и под фальшполом. Насадки размещаются над защищаемым оборудованием.

Воздействие на объект защиты

Среда безвредна для защищаемого оборудования.

При срабатывании АУГП огнетушащее вещество не портит защищаемое оборудование.

Воздействие на рабочий персонал

Уровни концентрации кислорода (%): > 17 – ограничений нет; от 17 до 15 – 8-часовая рабочая смена при среднем уровне активности; от 15 до 13 – 4-часовая рабочая смена при низком уровне активности. Персонал в любое время может войти и выйти из помещения во время работы установки.

При срабатывании АУГП необходимо покинуть помещение. Вход персонала возможен только после того, как пожар потушен.

обходима разработка специальных технических условий (СТУ). Тем не менее для ЦОД разработка этого раздела требуется в любом случае.

С

точки зрения экономики для небольших серверных помещений в настоящее время также выигрывает, как это ни прискорбно с позиции реальной безопасности, газовое пожаротушение. В целом на его инсталляцию затрат меньше, чем на инсталляцию FirePASS и OxyReduct. Однако на этапе эксплуатации, если рассма-

тривать в большом промежутке времени и при надлежащем техническом обслуживании, затраты примерно одинаковы. Что же касается средних и крупных ЦОД, то системы предотвращения возгорания и системы активного предотвращения пожара дешевле и в установке, и в эксплуатации. А если брать этот вопрос в срезе «экономичность/безопасность», то тут уже без всяких «но» побеждают активные системы предотвращения пожара. И напоследок стоит сказать, что в настоящее время объем инсталляций сиТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

стем активного предотвращения для ЦОД сдерживает фактически только привычка установщиков к газу и известные требования по нему со стороны органов МЧС. Думается, это временные преимущества газа, и количество инсталляций с системами активного предотвращения пожара будет быстро расти, хотя бы потому, что сами специалисты МЧС понимают преимущества таких систем, недаром в Учебно-методическом центре ГУ МЧС РФ по Москве уже работает установка системы активного предотвращетн ния пожаров.

139

подготовка персонала ■ Охрана труда

Система управления охраной труда в организации Ирина ТАРАСОВА, старший инженер УМО НОУ ЦДО «Промэнергобезопасность»

Важным элементом программы обучения руководителей и специалистов организаций по охране труда являются вопросы государственного управления охраной труда и обзор основных нормативных правовых актов. В данной статье представлена характеристика системы управления охраной труда и приводится тест для самоконтроля.

Т

енденция к динамическому снижению уровня производственного травматизма возможна только в тех организациях, в которых действия всех работников направлены на коллективный поиск путей предупреждения травматизма и обеспечение обстановки нетерпимости к нарушениям правил безопасности. Необходимо обеспечить прозрачность и гласность работы руководителей любого уровня (посещение ими собраний, посвященных безопасности труда, совещаний, беседы с пострадавшими от несчастных случаев на производстве и т. д.). Рабочие должны быть убеждены в приоритете вопросов по обеспечению безопасности труда среди всех основных производственных вопросов. Руководству организации следует обеспечить разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда. При создании системы управления охраной труда необходимо: ■ определять законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации; ■ выявлять опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации; ■ определять политику организации в области охраны труда; ■ определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты; ■ разрабатывать организационную схему и программу для выполнения поставленных задач. Система управления охраной труда должна предусматривать:

140

■ планирование показателей условий и охраны труда; ■ контроль плановых показателей; ■ возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий; ■ внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ ее функционирования, чтобы обеспечить соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совершенствование; ■ возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам; ■ возможность интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы. К основным федеральным законам, содержащим требования и нормы охраны труда и регулирующим связанные с ней отношения, относятся: Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Законодательные положения в области охраны труда реализуются через поста-

новления Правительства, приказы, постановления и иные акты федеральных органов исполнительной власти. Регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляет трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права: ■ Трудовой кодекс РФ и иные федеральные законы; ■ указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; ■ уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; ■ акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в законах, должны соответствовать ТК РФ. В случае противоречий между Трудовым кодексом и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Кодекс. Федеральный закон № 184–ФЗ «О техническом регулировании», вступивший в силу 1 июля 2003 года, устанавливает три основных вида нормативных правовых актов: ■ технический регламент (документ, принятый международным договором

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социальноэкономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ). Функция государственного управления охраной труда принадлежит Правительству РФ непосредственно или (по его поручению) федеральным органам исполнительной власти по труду и другим федеральным органам исполнительной власти, согласно ст. 216 ТК РФ. Министерство здравоохранения и социального развития РФ – главный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и т. д., в том числе в сфере условий и охраны труда.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

нению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного ТК РФ порядка, являются недействительными. Стандарт организации рекомендуется вводить в действие приказом руководителя организации и согласовывать с представительным органом трудового коллектива. Учет и хранение стандартов организации по безопасности труда осуществляет служба охраны труда. Пересмотр стандартов организации следует производить не реже одного раза в пять лет. Инструкции по охране труда для работника разрабатываются исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы – на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организацийизготовителей оборудования, а также в технологической документации организации, с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников, с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Проекты инструкций по охране труда разрабатывают руководители подразделений, служб, отделов и согласовывают их со службой охраны труда. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в пять лет. Действующие инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителя подразделения. Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации, с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними. Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников. Требования по охране труда в организации устанавливаются нормативными ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

ЗАО «Уральский экспертный центр» (г. Екатеринбург) В соответствии с планомграфиком повышения квалификации и аттестации приглашаем руководителей, специалистов, экспертов в мае 2014 года – августе 2014 года на курсы:

с 19 мая – «Комплексное обследование крановых путей»

с 26 мая – «Производственный контроль при эксплуатации подъемных сооружений» с 16 июня – «Техническое диагностирование и экспертное обследование подъемных сооружений» (специалисты, эксперты ПБ) со 2 июня – «Экспертное обследование объектов котлонадзора» со 2 июня – «Расчет на прочность и определение остаточного ресурса объектов котлонадзора» с 14 июля – «Разработка конструкторской документации на изготовление, модернизацию и ремонт ПС, СГП и тары» с 14 июля – «Ремонт и изготовление металлоконструкций и элементов ПС» с 14 июля – «Монтаж подъемных сооружений» с 28 июля – «Проектирование и расчет сварных металлоконструкций» с 11 августа – «Разработка проектов производства работ кранами (ППРк)» с 21 августа – «Содержание подъемных сооружений в рабочем состоянии» с 28 августа – «Наладка и эксплуатация приборов безопасности и электрооборудования ГПМ»

www.uc-expert.ru Телефон: 8 (343) 351-71-48, 8-800-5000-578 Ждем заявки по факсу 8 (343) 351-71-48 и на e-mail: ucenter@uc-expert.ru

На правах рекламы

РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и подразумевающий обязательное выполнение); ■ национальный стандарт (документ, подразумевающий добровольное исполнение, утвержденный национальным органом РФ по стандартизации); ■ стандарт организации (документ, подразумевающий добровольное выполнение только организацией, принявшей его). Регламенты – новый вид технического законодательства, устанавливающего минимально необходимые требования к безопасности продукции и связанным с ней процессам. Направление реформы в этой сфере сформулировано следующим образом: добровольный отказ государства от контроля параметров производственных процессов, качества выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг, кроме весьма ограниченного, законом установленного, круга технических требований. Все остальные требования должны быть переведены в состав добровольно исполняемых стандартов, имеющих строго рекомендательную форму. Исполнение стандартов является исключительно добровольным. Если соответствие техническому регламенту гарантирует безопасность, то соответствие национальному стандарту – это гарантия качества и залог конкурентоспособности. Государство оставляет за собой контроль за соблюдение следующих требований: защита жизни, здоровья и имущества граждан, охрана окружающей среды, предупреждение действий, вводящих в заблуждение. Работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. В случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, учитывает мнение представительного органа работников. Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, по согласованию с представительным органом работников. Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по срав-

НОА–0038 от 21.11.2013, Лицензия Министерства образования № 3370

141

подготовка персонала ■ Охрана труда

документами: стандартами, правилами, инструкциями, положениями и др. Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного само­у правления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений. Социальное партнерство, как система взаимоотношений между работодателем и работниками, осуществляется в формах, которые перечислены в ст. 27 ТК РФ. Одной из основных форм парт­ нерства является подготовка проектов коллективных договоров.

Работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями В Коллективном договоре проработаны социальные гарантии, вопросы по улучшению условий и охраны труда, в том числе конкретизированы выплаты единовременных пособий, связанные с производственным травматизмом. Подводя итоги, можно сказать, что государственный контроль гарантирует соблюдение обязательных тре-

бований охраны труда. В обеспечении требований охраны труда должны быть заинтересованы все стороны трудовых отношений, соблюдая права и обязанности всех участников процесса. Система трудовых отношений должна быть такой, чтобы каждый человек проникся важностью вопросов безопасности и их жизненной необходимостью в произтн водственной деятельности и быту.

ПРЕДАТТЕСТАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА И КОНТРОЛЬНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ РОСТЕХНАДЗОРУ

620144 Екатеринбург, ул. Сурикова, 7, тел.: (343) 359-28-66, 213-24-03, 220-84-40 E-mail: info@spbural.ru, www.spbural.ru

На правах рекламы

142

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Тест самоконтроля

1.

Дайте определение понятию «охрана труда»: а) это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; б) это предупреждение нарушения техники безопасности на производстве, проведение бесед с работниками; в) это ведение отчетной документации на предприятии.

2.

Кому принадлежит функция государственного управления охраной труда? а) непосредственно только Правительству Российской Федерации; б) Правительству Российской Федерации непосредственно или (по его поручению) федеральным органам исполнительной власти по труду и другим федеральным органам исполнительной власти; в) непосредственно только президенту Российской Федерации; г) руководителю организации.

3.

Что необходимо учитывать при создании системы управления охраной труда? (выберите несколько вариантов) а) определять законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации; б) определять все законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, в том числе не распространяющиеся на деятельность организации; в) выявлять опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации; г) выявлять только те опасные и

вредные производственные факторы и соответствующие им риски, которые могут причинить смерть работнику, прочие опасные факторы можно не учитывать; д) определять политику организации в области охраны труда; е) определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты; ж) разрабатывать организационную схему и программу для выполнения поставленных задач.

4.

В случае противоречий между Кодексом Российской Федерации и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, приоритет имеет: а) Кодекс Российской Федерации; б) иной федеральный закон, содержащий противоречие Кодексу; в) любой на усмотрение организации.

5.

требования к безопасности продукции и связанным с ней процессам; в) документ, подразумевающий добровольное выполнение только организацией, принявшей его.

7.

Исходя из чего разрабатывается инструкция по охране труда для работника? а) исходя из размера его заработной платы; б) исходя из возраста и пола работника; в) исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы.

8.

С какой периодичностью должны пересматриваться инструкции по охране труда? а) 1 год б) 2 года в) 3 года г) 5 лет

9.

Какой федеральный закон устанавливает три основных вида нормативных правовых актов? а) Трудовой кодекс Российской Федерации; б) Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; в) Федеральный закон № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; г) Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Где могут находиться инструкции по охране труда для работников? (выберите несколько вариантов ответов) а) быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже; б) быть выданы на руки для хранения дома; в) быть вывешены на рабочих местах или участках; г) храниться в ином месте, доступном для работников; д) храниться в сейфе у руководителя организации.

6. Дайте определение понятию

На какие цели направлено социальное партнерство? а) на взаимовыручку между работниками в пределах организации; б) на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений; в) на совместную деятельность организаций одной отрасли.

«регламент»: а) это вид технического законодательства, устанавливающего минимально необходимые требования к безопасности продукции и связанным с ней процессам; б) это вид технического законодательства, устанавливающего рекомендуемые (необязательные для применения)

10.

Правильные ответы: 1 – а; 2 – б; 3 – а, в, д, е, ж; 4 – а; 5 – г; 6 – а; 7 – в; 8 – г; 9 – а, в, г; 10 – б.

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

143

Подготовка персонала ■ Сварка и НК

Учение длиною в жизнь Залог процветания предприятия

Нина РЕВИНА, директор ООО «Уральский Центр Аттестации»

В настоящее время на Западе и в нашей стране много говорят о непрерывном образовании – учении длиною в жизнь. Почему же именно сейчас эта проблема приобрела особую актуальность? Безусловно, это связано с объективной потребностью постоянно осваивать новые технологии, неудержимо навязываемые нам научно-техническим прогрессом. Если мы не будем готовы их принять и признать, очень скоро окажемся на обочине не только профессиональной, но и общественной жизни.

О

бучение взрослых имеет свои особенности, им важно получать от этого процесса возможность самореализации, карьерного роста, повышения материального благосостояния, уважения и признательности окружающих людей. К сожалению, на практике ожидания не всегда оправдываются. Так, например, сварщик, владеющий ручной дуговой сваркой, зачастую зарабатывает больше, чем тот, кто применяет более высокотехнологичные способы, на освоение которых он потратил немало времени и сил. Неудивительно, что желание обучаться и совершенствоваться у рабочего пропадает. С другой стороны, руководство предприятия опасается вкладывать средства в обучение персонала, так как, повысив свой профессиональный уровень, специалист может перейти в другую организацию на более высокооплачиваемую работу. Кроме того, очень сложно бывает вырвать сотрудника из рабочего процесса на период обучения. Первая из этих проблем может быть решена на предприятии путем заключения долгосрочных договоров с работником, пути выхода из другой необходимо искать совместно с обучающим центром. Уральский Центр Аттестации (УЦА) осуществляет профессиональное обучение сварщиков и специалистов НК, но полный курс обучения специальности «с нуля» занимает, согласно программам Минобрнауки РФ, более 40 учебных дней. На такой срок отправить специалиста на обучение предприятию проблематично. С целью сокращения затрат на обучение и командировочных расходов со стороны заказчика УЦА в своей образовательной деятельности применяет дистанционные технологии, что позволяет сократить время личного присутствия учащегося в центре обучения. Разработан комплект методических пособий для само-

144

стоятельной проработки слушателями части теоретических вопросов. Конечно, существует ряд блоков, которые никогда не смогут быть вынесены на дистанционное обучение. Так, например, «поставить руку» сварщику должен опытный практик, мастер своего дела. В совокупности с четко налаженным контролем знаний и навыков обучающихся это позволяет получить компетентного специалиста в кратчайшие сроки и с минимальными затратами. Чтобы как можно полнее удовлетворить потребности обучающихся и предприятий, которые их направляют, в обучении применяется индивидуальный подход, возможен выезд наших специалистов на предприятие для обучения групп рабочих или повышения их квалификации. Обучение и повышение квалификации в УЦА имеет практическую направленность и ставит своей целью приобретение практических навыков для выполнения работ по изготовлению, реконструкции, монтажу и ремонту оборудования и объектов повышенной опасности. Китайская мудрость гласит: «Скажи мне – и я забуду. Покажи мне – и я запомню. Позволь мне сделать – и это станет моим навсегда». В УЦА имеются прекрасные лекционные залы с мультимедийным оборудованием, лаборатории НК и собственный сварочный участок, оснащенные самым современным оборудованием для приобретения практических навыков и умений. На сегодняшний день УЦА является уникальной организацией, сопровождающей специалистов НК и сварочного производства на этапах обучения, аттестации, повышения квалификации. Все виды деятельности подтверждены лицензиями, аттестатами и свидетельствами о признании. Приглашаем руководителей предприятий и частных лиц к сотрудничеству! Р

Лаборатория ультразвукового контроля УЦА

Виды деятельности УЦА: ■ профессиональное обучение и повышение квалификации в области неразрушающего контроля (НК) и сварки; ■ аттестация специалистов НК в системах Ростехнадзора, Росстандарта, Госатомнадзора, железнодорожного транспорта; ■ подготовка специалистов по лабораторным методам испытаний; ■ аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования в системе НАКС; ■ аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства в системе НАКС; ■ аттестация лабораторий НК; ■ менеджмент систем качества и аттестация на право применения процессов сварки по международным и европейским стандартам DIN ISO 9001 (совместно с DVS e.V.) с последующей выдачей сертификатов DVS и НАКС; ■ услуги лаборатории НК. ООО «УЦА» 620041 Екатеринбург, ул. Основинская, 7 Тел. (343) 216-18-54 E-mail: uca@uca-ndt.ru www.uca-ndt.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

охрана труда и сиз Документ

Рабочие места классифицируют Опубликованы методика проведения специальной оценки условий труда, классификатор вредных и опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденные Минтрудом России. С текстом документа вы можете ознакомиться на сайте информационной справочной онлайн-системы «Регламент» (www.reglament.pro).

П

о новому закону предусмотрено четыре класса условий труда: оптимальные, допустимые, вредные, опасные. В зависимости от интенсивности воздействия вредных факторов существует еще несколько подклассов. В зависимости от того, к какому классу (подклассу) эксперты отнесут рабочее место, будет определяться тариф, по которому работодатель делает отчисления

в Пенсионный фонд: чем безопаснее условия труда, тем меньше отчисления. По результатам специальной оценки условий труда будет устанавливаться объем различных компенсаций работнику за вредные (опасные) условия: повышенная зарплата, дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, досрочная пенсия. Спецоценка должна проводиться не ре-

же одного раза в пять лет. В Минтруде поясняют: если с момента аттестации по старым правилам пять лет не прошло, то ее результаты действительны до истечения срока. Однако же, если работодатель за это время улучшил условия труда и снизил воздействие вредных (опасных) факторов, ему есть прямой смысл провести на улучшенных рабочих местах досрочную специальную оценку и сэкономить на взносах в Пенсионный фонд и на компенсациях работникам. Напомним, что уже с прошлого года за работников, работающих во вредных условиях по первому и второму спискам, работодатели начали делать дополнительные отчисления в Пенсионный фонд. С 2014 года тарифы повысились: для списка 1 – до 6 процентов, для списка 2 – до 4-х. А с 2015 года тарифы составят соответственно 9 и 6 процентов. Но если условия труда будут улучшаться, дополнительные взносы платить не придется.

СОУТ

С учетом особенностей Утвержден перечень рабочих мест, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей.

С

оответствующее постановление Правительства РФ разработано Минтрудом России с целью реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». В соответствии с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случаях, когда

146

проведение работ по специальной оценке условий труда может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, специальная оценка условий труда осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности,

Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом». Перечень таких рабочих мест утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В утвержденный перечень включены рабочие места: ■ работников, занятых на верхолазных, подземных, водолазных и кессонных работах, работах по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, по ликвидации чрезвычайных ситуаций, ремонтно-восстановительных работах, работах с техногенными источниками ионизирующих излучений на радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах, работах в условиях повышенного и (или) пониженного давления газовой и воздушной среды; ■ членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации, экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов; ■ отдельных категорий медицинских работников, спортсменов и работников творческих профессий. До 1 января 2015 года Минтруду России по согласованию с заинтересованными госорганами, госкорпорацией «Рос­ атом» и с учетом мнения РТК поручено утвердить особенности проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест, включенных в указанный перечень.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Тарифы

Как учесть расходы на льготы? Если условия труда по результатам специальной оценки отнесены к вредным или опасным, то оплату дополнительного отпуска, повышенную зарплату и компенсацию за увеличенную рабочую неделю можно будет учесть в расходах при налогообложении прибыли.

К

онкретные размеры выплат, продолжительность рабочего времени и сроки дополнительных отпусков должны быть установлены отраслевыми (меж­отраслевыми) соглашениями, а также коллективными или трудовыми договорами. Такие разъяснения содержатся в письме Минфина от 7 марта 2014 года № 03-03-06/1/10060. Напомним, что с этого года вместо аттестации рабочих мест работодатели должны будет проводить другую процедуру — специальную оценку условий труда. В связи с введением процедуры специальной оценки в Трудовой кодекс РФ было внесено несколько следующих поправок. Согласно изменениям в статью 92 Трудового кодекса РФ, для работников, условия труда у которых по результатам специальной оценки отнесены к вредным условиям 3-й или 4-й степени или к опасным условиям, должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю. Впрочем, продолжительность может быть увеличена до 40 часов в неделю при условии, если это прописано в отдельном соглашении к трудовому договору и коллективном договоре с учетом

результатов специальной оценки условий труда (п. 3 ст. 92 ТК РФ). Также поправки были внесены в статью 117 ТК РФ, которая регулирует порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. В соответствии с этой нормой работодатель обязан предоставлять дополнительный отпуск работникам, условия труда на рабочем месте которых по результатам спецоценки отнесены к вредным условиям 2, 3 и 4-й степени или к опасным условиям труда. Продолжительность такого отпуска устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. При этом она не должна быть меньше 7 календарных дней. Что касается размеров повышенной оплаты труда «за вредность», то конкретные размеры устанавливаются локальным актом или коллективным (трудовым) договором (ст. 147 ТК РФ). При этом минимальный размер повышения оплаты труда — 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. С учетом нововведений возникает сле-

дующий вопрос. Если работодатель установит в локальном акте или коллективном (трудовом) договоре более длительный дополнительный отпуск «за вредность» (более 7 дней), а также увеличенную продолжительность рабочего времени (сверх 36 часов) и повышенную оплату труда (более 4%), то сможет ли он учесть такие затраты в целях налогообложения прибыли? Да, сможет, считают в Минфине России. Ведь в расходы на оплату труда можно включать любые начисления работникам, предусмотренные нормами законодательства, а также трудовыми или коллективными договорами. В том числе начисления стимулирующего или компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда. Это могут быть надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу в ночное время, работу в многосменном режиме, за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда, за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни, производимые в соответствии с законодательством РФ (п. 3 ст. 255 НК РФ). Следовательно, если условия труда по результатам специальной оценки условий труда будут отнесены к вредным или опасным, то расходы на оплату дополнительного отпуска, а также на повышенную зарплату и на компенсацию за увеличенное рабочее время можно учесть в расходах на оплату труда. Порядок, размер и условия выплат должны быть установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными или трудовыми договорами.

Травматизм

Штрафы за нарушение охраны труда вырастут Каждый третий работник в базовых отраслях экономики трудится сегодня во вредных и опасных условиях, причем из года в год число таких рабочих мест увеличивается

П

отери российских предприятий изза производственного травматизма и профзаболеваемости, дополнительных отпусков и сокращенной рабочей недели оцениваются примерно в 950 миллиардов рублей ежегодно, общеэкономические потери (включая выплаты пособий и страховок, досрочных пенсий и т.д.) приближаются к 2 триллионам рублей в год. Такие данные накануне Всемирного дня охраны труда привел Минтруд России. Экономика экономикой, но

гораздо хуже, что за этими астрономическими цифрами «прячутся» живые люди: около шести тысяч человек ежегодно получают диагноз профзаболевания (эксперты говорят, что реальная картина намного пессимистичнее официальных данных), около трех тысяч – становятся жертвами смертельных несчастных случаев. Понятно, что сделать любую работу абсолютно безопасной, свести к нулю все факторы, отрицательно влияющие ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

на организм, вряд ли возможно. Поэтому важно, чтобы руководители предприятия были заинтересованы (в том числе рублем) улучшать условия труда. На это направлен Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», вступивший в силу с нынешнего года. С 2015 года, сообщил директор профильного департамента Минтруда России Валерий КОРЖ, серьезно усиливается ответственность работодателей за нарушения в области охраны труда. «Потолок» штрафов для организаций увеличивается втрое – с нынешних 50 тысяч рублей до 150 тысяч. Максимальное наказание для руководителей (должностных лиц) ужесточается в шесть раз – с 5 тысяч рублей до 30 тысяч. По материалам www. rosmintrud.ru, buhonline.ru, www.kiout.ru

147

охрана труда и сиз ■ комментарий

Перестройка по СОУТ Задачи аттестующих организаций

Владимир САВИНОВ, вице-президент саморегулируемой организации НП «Национальное общество аудиторов трудовой сферы»

Переход от аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ) к специальной оценке условий труда (далее – СОУТ) потребует от аттестующих организаций (далее – АО) серьезной подготовки и перестройки своей работы.

У

жесточены требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда (далее – ОПСОУТ), расширяется область аккредитации лабораторий, вводится новая категория специалиста – эксперт по специальной оценке условий труда, к профессиональной подготовке, стажу работы которого предъявляются повышенные требования. Многократно возрастает ответственность ОПСОУТ. Прежде всего, это связано с переходом на новые принципы предоставления компенсаций. От результатов СОУТ напрямую будет зависеть предоставление компенсаций, включая, пожалуй, наиболее волнующие работников досрочные пенсии. Размер дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, сама возможность выхода работника на досрочную пенсию поставлены в прямую зависимость от результатов СОУТ. Дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, который, начиная с 2013 года, уже установлен многим организациям, станет жестко привязан к классу условий труда, выявленному по результатам СОУТ (см. табл.1) (Федеральный закон 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»). Это означает, что ОПСОУТ получили дотошных и очень заинтересованных критиков своей работы. И работодатели, и работники, которые еще совсем недавно были в большинстве своем нейтральными наблюдателями при проведении АРМ, сегодня «с микроскопом» и очень

148

заинтересованно будут рассматривать результаты СОУТ. Недовольных будет много. Работникам, чьи профессии внесены в Списки №1, 2, так называемые малые списки, или прямо упомянуты в ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае признания условий труда не вредными, а допустимыми, не понравится перспектива позже уйти на пенсию. Будут выискиваться и использоваться любые поводы для оспаривания результатов СОУТ через суд. Причем споры по пенсионным правам (и претензии к корректности результатов СУОТ) могут возникнуть спустя несколько десятилетий после проведения измерений на рабочем месте недовольного истца. Работодателям же при подтверждении по результатам СОУТ вредных условий труда на этих рабочих местах придется платить весьма существенный дополнительный тариф, что, конечно же, вызовет законный повышенный интерес к качеству

СОУТ и обоснованности ее результатов. ОПСОУТ оказываются в самой середине этих взаимоисключающих интересов сторон, каждая из которых будет предъявлять ОПСОУТ противоположные требования. ОПСОУТ становятся заложником такого конфликта интересов. Именно многократно повышенная заинтересованность работодателя и работника в результатах СОУТ, причем с противоположных позиций, и определяет главную особенность текущего момента. Не изменение названия (СОУТ вместо АРМ), не корректировка процедур оценки (ко всему этому несложно подготовиться), а принципиально разное отношение к итогам СОУТ по сравнению с АРМ. Именно это обстоятельство потребует от ОПСОУТ радикально изменить свое отношение к проведению измерений, оформлению их результатов, подготовке сотрудников и в целом к организации работы лаборатории. И чем быстрее это поймут ОПСОУТ и осознают, что многолетний период бесконфликтной работы заканчивается, тем быстрее и безболезнее они встроятся в новую систему оценки условий труда.

Новые требования к лабораториям В соответствии с переходными положениями федерального закона «О СОУТ» организации, аккредитованные ранее в качестве организации, оказывающей услуги по АРМ, вправе проводить СОУТ до истечения срока действия имеющего-

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

ся на 1 января 2014 года аттестата аккредитации испытательной лаборатории, но не более чем до 31 декабря 2018 года. До вступления в силу федерального закона об аккредитации в национальной системе аккредитации аккредитация испытательных лабораторий (центров) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Это означает, что широко распространенная практика аккредитации лабораторий в добровольных системах аккредитации, системе ССОТ прекращается. Всем лабораториям, у которых завершается срок действия аттестата аккредитации, теперь одна дорога – в Росаккредитацию, которая аккредитует лабораторию, в том числе и с учетом требований федерального закона «О СОУТ». Очевидный вывод: всем без исключения лабораториям ускоренными темпами привести деятельность в полное соответствие с требованиями, предъявляемыми Росаккредитацией при аккредитации лабораторий. Это особенно актуально для тех ОПСОУТ, которые до сих пор работают на основе документов об аккредитации в Системе сертификации работ по охране труда (ССОТ), которая уже несколько лет назад прекратила свое существование, или в добровольных системах аккредитации. И дело здесь даже не столько в формальной стороне – последуют или нет какие-либо санкции к лабораториям, аккредитованным не в Росаккредитации, сколько в тех реальных рисках для таких лабораторий при опротестовании результатов СОУТ (уже отмечалась высокая заинтересованность сторон в результатах СОУТ) в судебном порядке. Аргумент – лаборатория, не аккредитованная в Рос­ аккредитации, не подтвердила свое соответствие установленным требованиям и не вправе проводить СОУТ – на мой взгляд, весьма убедителен. Необходимо иметь в виду, что поставленная Росаккредитацией цель обеспечить международное признание результатов оценки соответствия неизбежно повысит требовательность к качеству работы лабораторий. Регулярные сообщения об отзыве Росаккредитацией аттестатов аккредитации лабораторий это подтверждают. Поэтому первым и обязательным этапом подготовки к СОУТ является детальное изучение нормативной базы аккредитации. Настоятельно рекомендую руководителям и сотрудникам лабораторий еще раз проработать и сделать настольными основные нормативные акты, регламентирующие аккредитацию лабораторий.

Таблица 1. Дополнительный тариф страховых взносов, применяемый в соответствии с классом условий труда Подкласс условий труда

Дополнительный тариф страхового взноса

Опасный

4

8,0%

Вредный

3.4

7,0%

3.3

6,0%

3.2

4,0%

3.1

2,0%

Допустимый

2

0%

Оптимальный

1

0%

Класс условий труда

Таблица 2. Наиболее «льготноемкие» отрасли по данным Росстата за 2012 год приведены в таблице (в процентах от общей численности) Российская собственность (2012 год)

Один вид компенсаций

Доп. отпуск

Сокращ. раб. неделя

Доплата

Сп. № 1

Сп. № 2

Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов

69,0

58,1

24,0

58,2

25,5

20,5

Химическое производство

61,0

53,2

16,1

49,0

23,9

14,1

Металлургическое производство

72,9

65,7

9,0

60,0

22,8

26,2

Деятельность воздушного и космического транспорта

59,1

47,1

14,5

42,1

17,9

0,7

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

61,6

52,8

6,4

49,0

16,5

22,1

Добыча полезных ископаемых

68,5

61,1

9,6

35,1

12,5

32,9

Производство резиновых и пластмассовых изделий

40,5

31,1

1,8

29,9

7,4

16,8

Обрабатывающие производства

41,9

30,0

4,2

30,5

6,7

11,3

Производство машин и оборудования

38,3

27,9

3,7

26,6

6,2

12,1

Обработка вторичного сырья

39,7

33,6

3,0

22,2

3,9

16,2

Производство готовых металлических изделий

38,9

26,7

1,2

26,6

3,7

13,9

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

48,9

32,0

2,5

30,3

3,1

13,3

Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств

39,6

28,9

2,8

29,8

2,9

11,8

Производство транспортных средств и оборудования

42,3

27,4

2,1

33,7

2,7

10,8

Производство электрических машин и электрооборудования

38,1

25,0

3,2

24,2

2,4

11,1

Строительство

34,3

24,0

2,6

14,1

2,2

11,4

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды

39,6

30,0

2,5

30,1

1,8

10,0

Деятельность водного транспорта

62,3

49,0

3,7

27,3

1,0

13,6

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

35,3

17,3

0,7

17,0

0,2

10,1

Производство табачных изделий

60,6

56,9

0,1

45,3

0,0

24,3

Необходимо пересмотреть свои Руководства по качеству (далее РК), а самое главное – практику работы лаборатории и привести их в соответствие с новыми нормативными документами. РК – документ, который в первую очередь проверяет эксперт при аккредитации лаборатории. Несоответствие РК нормативным документам или несоблюдение лабораторией на практике положений, которые утверждены в РК, может стать ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

аргументом при оспаривании через суд недовольной стороной результатов СОУТ со всеми вытекающими последствиями, в том числе и материальными. Дополнительно обращаю внимание ОПСОУТ на необходимость быть готовыми не только к плановым проверкам со стороны Росаккредитации, Роструда, но и со стороны органов Госнаркоконтроля. Если лаборатория расширяет область своей аккредитации, соответственно уве-

149

охрана труда и сиз ■ комментарий

личивается и перечень веществ, которые используются для анализа согласно утвержденным методикам. В 2013 году приняты поправки в ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», которые ужесточают требования к хранению и регистрации любых операций в отношении таких широко ис-

пользуемых в лабораториях веществ, как ацетон (конц. более 60%); бензилхлорид (40%); диэтиловый эфир (45%); перманганат калия (45%); серная кислота (45%); соляная кислота (15%); толуол (70%); уксусная кислота (80%) и др. Нормативные требования к особому хранению и регистрации операций с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами желательно также прописать в РК. Второй важный момент, на который необходимо обратить внимание ОПСО-

Основные нормативные акты, регламентирующие аккредитацию лабораторий: ■ Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации».

■ Приказ Минэкономразвития России от 16.10.2012 № 682 «Об утверждении Критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним».

■ ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009. Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий.

■ Приказ Минэкономразвития России от 24.09.2012 № 619 «Об утверждении форм заявлений об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), о переоформлении аттестата аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), о выдаче дубликата аттестата аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), о выдаче копии аттестата аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), о прекращении действия аттестата

150

УТ, – область аккредитации лаборатории. С одной стороны, новый федеральный закон не требует в обязательном порядке наличия в области аккредитации лаборатории целого ряда факторов (энергетическая экспозиция лазерного излучения; мощность амбиентного эквивалента дозы рентгеновского, гаммаи нейтронного излучений; радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников; напряженность постоянного магнитного поля; биологические факторы). Для измерения этих факторов ОПСОУТ вправе привлечь другую аккредитованную лабораторию. Это, безусловно, обрадует многие лаборатории. С другой стороны, можно уверенно предположить, что многим ОПСОУТ потребуется существенно расширить область аккредитации лаборатории по химическому фактору. Тот зачастую крайне скудный в большинстве лабораторий набор химических факторов будет явно недостаточен с января 2014 года, поскольку радикально изменится структура рабочих мест, подлежащих обязательным измерениям при СОУТ. Те аттестующие организации, которые привыкли прово-

аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)».

■ Приказ Минэкономразвития России от 24.09.2012 № 618 «Об утверждении формы аттестата аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и приложения к нему». Это далеко не полный перечень нормативов, регламентирующих работу лабораторий. В частности, с 2013 года введены в действие: ■ ГОСТ ISO 9001-2011. Межгосударственный стандарт. «Системы менеджмента качества. Требования»; ■ ГОСТ ISO 9000-2011. Межгосударственный стандарт. «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»; ■ ГОСТ Р 51000.4-2011. «Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий»; ■ ГОСТ Р ИСО 19011-2012. «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента»; ■ ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012. Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента; ■ ГОСТ Р 54500.1-2011 «Неопределенность измерения 1. Введение в руководства по выражению неопределенности измерения»; ■ ГОСТ Р 54500.3-2011 «Неопределенность измерения 3. Руководство по выражению неопределенности измерения» и другие документы.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

дить АРМ в офисах, аптеках, школах и на прочих объектах, где набор потенциально вредных факторов невелик (освещенность, шум и т.п.) и сложных химических измерений не требовалось, лишатся привычного рынка заказчиков. Практически все организации малого и среднего бизнеса непроизводственной сферы всю СОУТ сведут к декларированию, не сильно заботясь об обоснованности сделанных работодателем выводов о соответствии рабочих мест государственным нормативным требованиям охраны труда. Обязательные же измерения потенциально вредных и (или) опасных факторов потребуются на рабочих местах, занятых работниками, которым предоставляются гарантии и компенсации, включая льготные пенсии. Значит, необходимо уметь и иметь право измерять широкий спектр химических веществ, характерных для таких рабочих мест. Второй большой группой потенциальных заказчиков СОУТ станут организации, на которых по результатам ранее проведенной АРМ были установлены вредные или опасные условия труда и на которые распространяется требование об обязательном измерении вредных и опасных факторов при проведении СОУТ на этих рабочих местах.

Промышленные производства с большим набором потенциально вредных и опасных для здоровья работников факторов станут главными заказчиками проведения СОУТ Именно промышленные производства с большим набором потенциально вредных и опасных для здоровья работников факторов станут главными заказчиками проведения СОУТ. 1,9 миллиона человек трудятся на опасных производствах (список № 1), 2,8 миллиона человек – на вредных производствах (список № 2). Еще примерно 400 тысяч человек трудятся по так называемым «малым» спискам вредности. Под СОУТ попадет примерно 15 млн. рабочих мест по пенсионным спискам и списку 1974 года – заявил недавно первый заместитель министра труда и социальной защиты С.Ф. Вельмяйкин. Ни один работник, например производства синтетических моющих средств, не согласится с допустимыми условиями труда, лишающими его права на досрочную пенсию, определенными по итогам СОУТ, проведенной без измерений на рабочем месте таких факторов, как содержание карбоксиметилцеллюлозы

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

натриевая соль, натрия пербората, едкого натра, соды кальцинированной, спиртов непредельных жирного ряда, необходимость измерения которых при оценке условий труда прямо прописана в Санитарных правилах при производстве синтетических моющих средств (№ 5199-90). Или, например, без измерений при СОУТ на рабочих местах работников литейного производства содержания таких факторов, как фенол, формальдегид, фуриловый спирт, фурфурол, аммиак, ортофосфорная кислота, акролеин, диоксид серы, оксид азота, ароматические углеводороды, кетоны, озон, изопропиловый спирт, стирол, эфир, бензин, ацетон, керосин и др. («Санитарные правила для литейного производства», № 518390). Подобных примеров можно привести множество. Аттестующие организации, не способные перестроиться на работу на «серьезных» и сложных объектах, вынуждены будут уйти с рынка СОУТ. Учитывая, что процесс расширения области аккредитации лаборатории достаточно длительный и затратный, необходимо уже сегодня определить ваших потенциальных заказчиков. Для чего детально проанализировать, какие в конкретном регионе есть производства, рабочие места на которых имеют по результатам АРМ вредные условия труда или попадают под действие досрочных пенсионных списков, списков 1974 года. Такие сведения (по профессиям и предприятиям) есть в региональных отделениях Пенсионного фонда, ФСС, Роструда. Далее, исходя из технологического процесса, используемых сырья и материалов, требований соответствующих нормативных правовых актов, проанализировать, содержание каких химических факторов необходимо измерять при проведении СУОТ на таких рабочих местах и соответственно сформировать (расширить) область аккредитации лаборатории. ОПСОУТ могут также, работая по всей территории России, ориентировать свою деятельность на работу с предприятиями какого-то одного или нескольких видов деятельности. И под эту специфику сформировать область аккредитации лаборатории. Естественно, потребуется дополнительно расширить приборную базу, подготовить специалистов и т.п. тн

151

охрана труда и сиз ■ надзорная практика

Причины возникновения несчастных случаев Николай ШЕДЛОВСКИЙ, начальник отдела по государственному надзору (контролю) за соблюдением законодательства по охране труда в строительстве и при производстве строительных материалов, советник государственной гражданской службы РФ 2 класса

Производственный травматизм – одна из острых социальных проблем. Очень важно предупредить несчастный случай на производстве, но уж если он произошел, необходимо сделать все, чтобы подобное происшествие не повторялось вновь. Большое профилактическое значение имеет правильное расследование производственных травм, анализ их причин, определение мер превентивного характера.

А

нализ видов несчастных случаев показывает, что наиболее высокий уровень производственного травматизма происходит при: ■ падении пострадавших с высоты; ■ воздействии движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей; ■ падении, обрушении, обвалах предметов, материалов, земли и прочего. Производственный травматизм сопровождается негативными производственными и социальными последствиями, что предопределяет необходимость проведения соответствующих мер по его предупреждению на объектах экономики. Одним из важнейших условий борьбы с производственным травматизмом является систематический анализ причин его возникновения, которые подразделяются на технические и организационные. Технические причины в большинстве случаев проявляются как результат: ■ конструктивных недостатков оборудования; ■ недостаточности освещения; ■ неисправности защитных средств, оградительных устройств и т. п. К организационным причинам относятся: ■ несоблюдение правил безопасности из-за неподготовленности работников; ■ низкая трудовая и производственная дисциплина; ■ неправильная организация работы; ■ отсутствие надлежащего контроля за производственным процессом и др.

152

Работы на высоте К работе на высоте относятся работы, при выполнении которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более. При невозможности устройства защитных или страховочных ограждений работы должны выполняться с применением предохранительного пояса, соответствующего государственным стандартам, и оформлением наряда-допуска. Работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте, относятся к категории верхолазных работ. Основным опасным производственным фактором при работе на высоте является расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола) и связанная с этим возможность падения работника. Поэтому перед каждой работой на высоте все риски должны быть учтены, оценены, исключены или максимально ограничены.

Наряд-допуск Работы на высоте относятся к работам с повышенной опасностью и должны выполняться по наряду-допуску на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов, предусматривающему мероприятия по безопасному проведению работ, проведение организационных и технических мероприятий, а также применение специальных средств защиты (указываются конкрет-

ные средства индивидуальной защиты, которые должны применять работники при выполнении определенных видов работ). Наряд-допуск определяет место проведения работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц при их выполнении. Право выдачи нарядов-допусков предоставляется специалистам (мастер, начальник участка и т. д.), аттестованным по охране труда. Ответственными за безопасность при выполнении работ по нарядам-допускам являются: лицо, выдающее наряд-допуск; ответственный руководитель работ; ответственный исполнитель работ; допускающий к работе; члены бригады, выполняющие работу по наряду-допуску. Если при выполнении работ по нарядудопуску имели место авария или несчастный случай, то этот наряд-допуск приобщается к материалам расследования причин и обстоятельств аварии или несчастного случая. Нормативно-технической документацией по вопросам охраны труда определены причины падения работников с высоты: ■ технические: отсутствие ограждений, предохранительных поясов, недостаточная прочность и устойчивость лесов, настилов, люлек, лестниц; ■ технологические: недостатки в проектах производства работ, неправильная технология ведения работ; ■ психологические: потеря самообладания, нарушение координации движений, неосторожные действия, небрежное выполнение своей работы; ■ метеорологические: сильный ветер, низкая и высокая температура воздуха, дождь, снег, туман, гололед. Для защиты жизни и здоровья людей, работающих на высоте, обеспечения их безопасности применяются специальные средства защиты. Они должны учитывать специфику отрасли и отдельных видов работ. Средство защиты работающего предназначено для предотвращения или уменьшения воздействия на него опасных и (или) вредных производственных факторов. В соответ-

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

ствии с ГОСТ 12.4.011 средства защиты работающих в зависимости от характера их применения подразделяются на две категории: ■ средства коллективной защиты (далее СКЗ); ■ средства индивидуальной защиты (далее СИЗ).

СКЗ СКЗ работающих конструктивно и (или) функционально связаны с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным помещением (зданием) или производственной площадкой. Они должны быть соединены с производственным оборудованием или элементами его управления так, чтобы в случае необходимости возникало принудительное действие средства защиты, а также постоянно сохранялась возможность контроля его работы, безопасного ухода и ремонта. При высотном строительстве в первую очередь следует предусмотреть возможность применения СКЗ от падения с высоты. В качестве СКЗ используются ограждения, защитные перекрытия, перила, леса, подмости, трапы, сетки защитные, вышки, люльки, знаки безопасности и пр.

СИЗ Средства индивидуальной защиты надеваются на тело человека или его части. СИЗ применяются в случаях, когда безопасность работ не может быть гарантирована конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты. К СИЗ относятся: пояса предохранительные, устройства верхолазные предохранительные, ловители с вертикальным канатом или с другими устройствами, канаты страховочные, каски строительные, карабины, предохранительные наколенники, налокотники, наплечники и др. При выборе СИЗ учитываются их защитные и эксплуатационные свойства, конструктивные особенности, показатели вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса.

Организация трудового процесса Практические примеры организации трудового процесса при работах на высоте в строительстве указывают на отсутствие в организационно-технологической документации решений, исключающих падение работающих с высоты, таких как:

■ устройство постоянных ограждающих конструкций (стен, панелей, ограждений балконов и проемов); ■ применение ограждающих конструкций, соответствующих конструктивным и объемно-планировочным решениям возводимого здания и удовлетворяющих требованиям безопасности труда; ■ определение места и способов крепления предохранительного пояса. Если решения разработаны и включены в состав организационно-технологической документации, то их объем либо не определяет достаточности мер, или определяет их частично. Как пример: наличие в технологической карте необходимости применения средств подмащивания, предназначенных для выполнения конкретного вида работ, а также путей и средств подъема работников на рабочие места (более узкая конкретизация видов средств подмащивания, а также безопасных способов подъема работников на рабочие места не указана). При использовании стационарно установленных грузоподъемных механизмов для перемещения строительных конструкций, изделий, материалов в проектных решениях не предусматривают организационно-технические мероприятия, исключающие травмирование работников, находящихся в зоне производства работ, в том числе и на высоте, а именно: ■ не определяются способы строповки, обеспечивающие подачу элементов конструкций при складировании и монтаже в положении, соответствующем или близком к проектному; ■ не устанавливается порядок и способы складирования строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования; ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

■ не предусматриваются способы временного и окончательного закрепления конструкций. При организации рабочего места важно правильно определить рабочую зону. Под рабочей зоной понимают площадь, на которой могут разместиться работающие, предметы и орудия труда, участвующие в осуществлении трудового процесса. Постоянные перемещения работников, предметов и орудий труда во многом определяют организацию рабочих мест, заставляют осуществлять комплексные мероприятия по совершенствованию организации труда. Количество типовых решений организации рабочих мест на высоте зависит от принятых проектных решений, технологии и способов механизации работ. Наибольшая производительность при работе на высоте обеспечивается с рабочих мест, перемещаемых вдоль фронта работ различными механизмами.

Характерные нарушения Также комиссиями, проводящими расследование несчастных случаев под председательством госинспектора труда, выявляются факты неопределения требований по организации труда на высоте в установленной форме наряда-допуска, отсутствия действенных мероприятий, а также попустительство ИТР в контроле за соблюдением условий, уже включенных в наряд-допуск (4.11.4 СНиП 12-032001), формальность в вопросах проверки рабочего места перед допуском людей к работе и при выполнении поставленных задач. Перед началом работ руководители работ обязаны ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж (целевой) за подписью в наряде-допуске.

153

охрана труда и сиз ■ н адзорная практика При разработке мероприятий по безопасному выполнению работ на высоте многие организации не учитывают требования безопасности к рабочему месту; к лесам и подмостям; к лестницам, площадкам, трапам; к ограждениям и требования безопасности при работе с ручным инструментом. Характерным нарушением требований законодательства о труде является непроведение и допуск к работе на высоте лиц без обязательного медицинского осмотра. Напоминаю, что с 1 января 2012 года действует приказ Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н, утверждающий перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения данных осмотров. Пунктом 1 приложения № 2 приказа № 302н предусмотрено проведение медицинского осмотра с целью определения соответствия состояния здоровья лица, допускаемого к выполнению работ на высоте. В статье Трудового кодекса РФ 76 определено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование. Но примеров такой четкой исполнительности у руководителей различных уровней нет, но есть иные негативные проявления, в частности – намеренное нежелание должностными лицами соблюдать требования Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Нельзя не отметить и пренебрежение в исполнении требований охраны труда со стороны работников рабочих профессий. Но данные требования, установленные, как правило, в инструкциях по охране труда, не всегда в полном объеме открывают грани труда рабочего. С целью повышения качества эффективности действия охраны труда у работо-

дателя и развития социально направленных форм взаимоотношений сторон «работодатель-работник» целесообразно учитывать практику знаний рабочего класса и проводить анкетирования, уточняя нюансы и особенности труда на рабочих местах персонала. В рядах большинства работодателей формализовано на сегодняшний день исполнение требований пункта 9.1 «Меж­ отраслевых правил по охране труда при работе на высоте» ПОТ Р М-012-2000, предусматривающего допуск к выполнению работ на высоте лиц, имеющих профессиональные навыки, прошедших обучение безопасным методам и приемам работ и получивших соответствующее удостоверение. Многими данное обучение включено в состав проводимого общего обучения по вопросам охраны труда работников рабочих профессий одним из разделов продолжительностью 1,5–2 часа. Из реальности статистических цифр, показывающих, что падение с высоты является основным видом получения травм, следует вывод, что обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте должно выйти на уровень самостоятельного образовательного процесса, в котором принимают участия специалисты, имеющие наработанную практическую базу знаний, в том числе с привлечением пре-

к сведению Изменены административные штрафные санкции за правонарушения: ■ для должностных лиц – до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; ■ для индивидуальных предпринимателей – от 5 000 до 40 000 рублей или временное приостановление деятельности; ■ для юридических лиц – от 50 000 до 200 000 рублей или временное приостановление деятельности. Данные меры наказания вводятся с 1 января 2015 года.

154

подавателей профильных обучающих организаций.

Система административных стимулов Сегодня государством отмечается необходимость совершенствовать систему административных стимулов, обязывающих работодателей строго соблюдать требования охраны труда. В частности, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлено: ■ повышение ответственности работодателей, в том числе финансовой, за нарушение норм по охране труда (особенно в случаях со смертельным исходом или при получении работником инвалидности); ■ определены наиболее существенные нарушения законодательства об охране труда, прямо влияющие на жизнь и здоровье работников, и по ним увеличены размеры административных штрафов; ■ усилена уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране труда, если это повлекло за собой гибель или тяжелые увечья (инвалидность) двух и более человек; ■ усилена уголовная ответственность лиц, на которых возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда; ■ увеличен размер штрафа в случае тяжелого увечья работника в 2 раза (до 400 000 рублей); ■ установлена ответственность за нарушения требований охраны труда, если они повлекли смерть двух или более человек, – в виде лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тн срок до трех лет или без такового.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Административная практика

Штраф в 200 000 рублей отменен В отношении юридического лица прокуратурой района была проведена внеплановая прокурорская проверка с привлечением специалистов различных надзирающих органов, в том числе специалиста ВерхнеВолжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). По итогам этой проверки прокурором были вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении руководителя юрлица и в отношении самого юрлица. На основании этих постановлений руководителем Ростехнадзора вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов), в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

А

рбитражный суд Ярославской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод лакокрасочных материалов ЯРТЕКС» об оспаривании постановления Верхне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, установил: Общество с ограниченной ответственностью «Завод лакокрасочных материалов ЯРТЕКС» (далее – Общество, ООО «ЯРТЭКС») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным постановления Верхне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Кроме того, считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором допущены существенные процессуальные нарушения. Административный орган считает постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении требований. Представитель прокуратуры Заволжского района города Ярославля указывает на отсутствие нарушений при вынесении постановления, просит отказать за-

явителю в удовлетворении заявленного требования. Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее. Прокуратурой Заволжского района города Ярославля с привлечением специалистов Верхне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка соблюдения ОАО «ЯРТЭКС» требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при производстве лакокрасочной продукции. В ходе проверки были выявлены нарушения требований статей 8, 9, 11, 15 Федерального закона «О промышленной безо­ пасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, статьи 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ, пункта 1 Постановления Правительства РФ от 12 августа 2008 года № 599, статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, именно: установлено отсутствие проектной документации на площадку производства лакокрасочной продукции и документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию, отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, отсутствие договора страхования риска ответственности за приТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

чинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, отсутствие договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональным аварийноспасательным формированием на обслуживание в случае, предусмотренном законодательством. Усмотрев в действиях ООО «ЯРТЭКС» признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, прокурором Заволжского района города Ярославля вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения постановления прокурора начальником межрегионального отдела по надзору за химически опасными производствами и объектами Верхне-Волжского управления Ростехнадзора вынесено постановление № 1185-09/2012 о привлечении ООО «ЯРТЭКС» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

О

ценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего. Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

155

Административная практика В соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса. Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с требованиями части 3 указанной статьи при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Часть четвертая этой же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола. Протокол должен быть подписан физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Таким образом, положения выше­ указанной нормы представляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, и административный орган (прокуратура) обязан выполнить все вышеперечисленные требования. Согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Законным представителем ООО «ЯРТЭКС» является его генеральный директор. В судебном заседании директор Общества пояснил, что в назначенное время он прибыл в прокуратуру Заволжского

156

Оценив доводы представителей заявителя и третьего лица, исследовав представленный помощником прокурора рапорт , суд полагает, что прокуратурой допущены нарушения прав юридического лица при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении района города Ярославля по телефонному звонку помощника прокурора. В прокуратуре директору Общества было вручено более 10 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, постановления уже были изготовлены и подписаны прокурором. Законному представителю было предложено расписаться в постановлениях, при этом директору не были разъяснены права и обязанности, у него не было возможности давать объяснения. Постановления вручала помощник прокурора, самого прокурора он не видел. Представитель прокуратуры Заволжского района города Ярославля в судебном заседании пояснила, что она уведомляла законного представителя Общества о вынесении постановлений по делу об административных правонарушениях, в подтверждение своих доводов представила рапорт прокурору Заволжского района города Ярославля. Кроме того, представитель прокуратуры пояснила, что разъясняла директору Общества права, предусмотренные КоАП РФ. Оценив доводы представителей заявителя и третьего лица, исследовав представленный помощником прокурора рапорт , суд полагает, что прокуратурой допущены нарушения прав юридического лица при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Как следует из рапорта помощника прокурора, директор ООО «ЯРТЭКС» был уведомлен о необходимости явки в прокуратуру Заволжского района города Ярославля для получения копий постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, преду­с мотренных ст. 6.16, ч.1 ст.8.21, ст.8.2, 8.41, ч.1 ст.5.27, ч.1 ст.9.1, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Директор Общества явился в прокуратуру района и получил копии указанных постановлений. Таким образом, указанный документ подтверждает доводы заявителя о вынесении постановления в отсутствие законного представителя, неуведомлении директора Общества о совершении указанного процессуального действия. Доказательств обратного, в том числе текст самой телефонограммы, проку-

ратурой не представлено, журнал учета телефонограмм не ведется. Доводы представителя прокуратуры о разъяснении ею прав законному представителю Общества также подтверждают нарушение прокурором процедуры вынесения постановления, поскольку все предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ действия должны быть совершены лицом при вынесении постановления, а не иным лицом после совершения указанного процессуального действия (вынесения постановления). Учитывая, что на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении у прокурора отсутствовали данные о надлежащем извещении законного представителя Общества о месте и времени совершения указанного процессуального действия, вынесение постановления при таких обстоятельствах влечет нарушение предоставленных КоАП РФ гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, возможность устранения этих недостатков отсутствует. Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению. Иные доводы заявителя не рассматриваются ввиду достаточных оснований для признания незаконным оспариваемого постановления.

Р

уководствуясь статьями 207–211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от № 1185-09/2012, вынесенное Верхневолжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Завод лакокрасочных материалов ЯРТЕКС» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По материалам www.defence-line.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Обзор аварий и несчастных случаев

Эксплуатация с отключенной защитой Подборка аварий и несчастных случаев, расследование по которым завершено в 2014 году ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» Алтайский край, г. Барнаул Во время производства земляных работ экскаватором на месте аварии тепловых сетей был поврежден подземный газопровод низкого давления диаметром 110 мм. Авария ликвидирована. Газоснабжение восстановлено в полном объеме. Авария произошла на территории Южно-Сибирского управления Ростехнадзора. Причины: проведение земляных работ в охранной зоне газопровода без согласования с газораспределительной организацией. ОАО «Юггазсервис» Краснодарский край, г. Новороссийск По причине утечки газа из подземного газопровода среднего давления Ду-600 мм произошло загазовывание административного здания «Группа компаний Интер-

Логистик». Произошел взрыв газа с возгоранием. Авария произошла на территории Северо-Кавказского управления Ростехнадзора. Причины: утечка газа произошла в результате коррозионных повреждений газопровода вследствие повреждения защитной изоляции газопровода и воздействия блуждающих токов. ОАО «НК Роснефть», ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающаяся компания» Рязанская область Со стороны станции Стенькино-2 на территорию ЗАО «РНПК» самопроизвольно с разрушением въездных ворот и столкновением с заводской эстакадой въехал состав. При этом были повреждены вагоны-цистерны, технологические трубопроводы, произошло истечение горючих веществ с последующим ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

пожаром. Площадь возгорания составила 4000 м2. Авария произошла на территории Приокского управления Ростехнадзора. Причины: самопроизвольный въезд состава стал возможным из-за того, что сформированный состав из 14 вагоновцистерн на железнодорожном пути станции Стенькино-2 был закреплен только одним тормозным башмаком, который выскочил из-под колесной пары. МУП «Коммунальное хозяйство» Курганская область, с. Шатрово В газовой котельной произошло разрушение водогрейного котла КЧМ-7 с повреждением сетевого трубопровода и частичным разрушением здания котельной (утечек природного газа и взрыва природного газа нет). Оператор котельной получил ожоги средней степени от горячей воды. Авария произошла на территории Уральского управления Ростехнадзора.

157

Обзор аварий и несчастных случаев Причины: эксплуатация неисправного водогрейного оборудования с отключенными технологическими защитами, блокировками и сигнализацией. ООО «Сибирский баррель» Алтайский край, с. Зональное На площадке производства по переработке углеводородного сырья вследствие разгерметизации фланцевого соединения произошла утечка мазута и возгорание пролитого мазута. Огнем разрушены технические устройства технологического оборудования. Задержка по вине предприятия. Пострадавших нет. Авария произошла на территории Южно-Сибирского управления Ростехнадзора. Причины: разгерметизация технологического оборудования, входящего в состав теплообменного блока установки переработки углеводородного сырья «ФУС-30», произошла из-за нарушения технологического режима ведения технологического процесса переработки сырья. ООО «Первый мурманский терминал» Мурманская область На площадке нефтебазы, резервуарный парк, резервуар №12 (2 тыс.куб. м), в результате возгорания газового конденсата смертельно травмирована пробоотборщик. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Северо-Западному управлению Ростехнадзора. Причины: возгорание паровоздушной смеси и взрыв паров дистиллята газового конденсата внутри резервуара № 12 в результате искрового разряда статического электричества, образовавшегося в результате отсутствия заземления токопроводящего медного тросика пробоотборника к клеммному зажиму на корпусе резервуара. ЗАО «Тревожное зарево», месторождение «Асачинское» Камчатский край Электрогазосварщик самовольно, без средств индивидуальной защиты спустился внутрь технологической емкости, где смертельно отравился ядовитыми веществами. Слесарь, извлекший потерпевшего из емкости, также не воспользовался средствами индивидуальной защиты и получил тяжелое отравление. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Дальневосточному управлению Ростехнадзора.

158

Причины: нарушение трудового распорядка: потерпевшие самовольно без средств индивидуальной защиты спустились внутрь технологической емкости с ядовитыми веществами; отсутствие производственного контроля: присутствующие работники не предотвратили происшествия. ОАО «Апатит», рудник Кировский Мурманская область Бурильщик, находясь в состоянии алкогольного опьянения и без средств индивидуальной защиты, не произведя отбор проб рудничной атмосферы, поднялся в забой, где отравился ядовитыми газами, образовавшимися в горной выработке после взрыва. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Северо-Западному управлению Ростехнадзора. Причины: нарушение трудового распорядка и требований инструкции: проникновение потерпевшего в опасную зону в состоянии алкогольного опьянения, без средств индивидуальной защиты и без отбора проб рудничной атмосферы; нарушение нормативных требований и паспорта проветривания: забой выработки не проветривался после взрыва. Филиал «Азот» ОАО «Уралхим» г. Березники, Пермский край На факельной установке для сжигания газов цеха крупнотоннажного агрегата аммиака № 1Б произошло падение верхней трети металлической трубы ствола факельной установки. Авария произошла на территории Западно-Уральского управления Рос­ технадзора. Причины: разрушение факельного ствола при сбросе технологических потоков при остановке агрегата было вызвано газодинамическим ударом (скачком давления), происшедшим вследствие значительного сокращения свободного сечения верхней части ствола факела и молекулярного затвора; проведение операции прогрева факельной установки без разработки мероприятий по контролю качества прогрева факельного ствола. ООО «Борец сервис-Нефтеюганск» Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Пыть-ях Во время проведения работ по подключению кабельной линии УЭЦН (установка электроцентробежного насоса) к высоковольтной клеммной коробке ВУП-6, на кусте добычи нефти и газа, не были выполнены: технические мероприятия,

предусмотренные распоряжением, мероприятия, предусмотренные технологическим процессом (проверка отсутствия напряжения в клеммной коробке ВУП-6). При проведении подключения кабельной линии УЭЦН к высоковольтной клеммной коробке ВУП-6, находящейся под напряжением, в результате прямого прикосновения к открытым токоведущим частям произошло поражение пострадавшего электрическим током. Несчастный случай произошел на территории Северо-Уральского управления Ростехнадзора. Причина: появление пострадавшего в опасной зоне из-за его ошибочных действий, неудовлетворительное руководство работами со стороны производителя (руководителя), недостаточность мер безопасности, определенных нарядомдопуском или распоряжением. ОАО «Комбинат Магнезит», Дробильно-обогатительная фабрика Челябинская область Мастер переступил через защитное ограждение работающего конвейера и, будучи затянутым движущейся лентой под выходное отверстие (течку), получил смертельную травму. Несчастный случай произошел на территории Уральского управление Рос­ технадзора. Причины: личная неосторожность пострадавшего, нарушившего требования инструкций и правил, запрещающих ведение работ без остановки конвейера. ООО «ТАИФ-СТ» г. Казань При производстве ремонтных работ на кольцевом водопроводе по ул. Химической с применением автомобильного крана КС-55713-1 произошло касание соединительного звена стального канатного стропа и провода ЛЭП 10кВ, в результате чего машинист крана получил смертельную электротравму. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Приволжскому управлению Ростехнадзора. Причины: неправильная установка автокрана и самовольное его использование в опасной зоне без наряда-допуска; эксплуатация крана без получения в установленном порядке разрешения на пуск в работу; производство работ в отсутствие лица, ответственного за безопасное производство работ, без ППРк, с принудительно выведенными из строя приборами безопасности.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

обратная связь

Техническое перевооружение ОПО Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные территориальных органов Ростехнадзора.

Вопрос:

– Распространяется ли понятие «техническое перевооружение», приведенное в Федеральном законе 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», на замену одного котла, эксплуатируемого на ОПО, другим такой же марки и мощности?

►

Ответ специалистов Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области газового надзора: –Техническое перевооружение ОПО, приводящее к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте, внедрение новой технологии, автоматизация ОПО или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация ОПО осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом 116-ФЗ от 21 июля 1997 года, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на техническое перевооружение ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускается техническое перевооружение ОПО без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, либо если документация на техническое перевооружение ОПО входит в состав проектной документации такого объекта без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта. При замене одного котла водогрейного с температурой до 115°С на другой такой же марки, и если соединения на фланцах – по газовой и водяной части, то разработка документации на данную работу не требуется. Необходимо руководствоваться проектной документацией на существующий ОПО и при необходимости внести изменения в этот проект. Факт замены котла должен быть оформлен актом комиссии предприятия. Также должны быть проведены пуско-наладочные работы с привлечением специализированной организации. Первичный пуск газа и ввод в эксплуатацию котельной установки (сети газопотребления) тепловой мощностью от 100 до 360 кВт должны осуществляться с соблюдением требований национального стандарта РФ «Сети газопотребления» ГОСТ 54961-2012, а если тепловая мощность более 360 кВт – Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529.03).

Вопрос:

– Какой порядок проведения строительного надзора при строительстве транспортной инфраструктуры (автопутепроводы и железнодорожные путепроводы) на территории муниципальных образований?

►

Ответ подготовили специалисты Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области государственного строительного надзора: – Согласно ст. 48-1 Градостроительного кодекса РФ, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования являются особо опасными и технически сложными объектами. Проектная документация строительства, реконструкции таких объектов и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, подлежат государственной экспертизе в установленном порядке. Согласно ст. 2 Постановления Правительства РФ «О государственном строительном надзоре в РФ», Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции особо опасных и технически сложных объектов. Таким образом, органы Ростехнадзора осуществляют государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции железнодорожных путепроводов вне зависимости от пересечения их с автодорогами общего пользования и места расположения. Кроме того, согласно п.1 Постановления Правительства РФ «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства», разрешение на строительство, реконструкцию таких объектов выдает Министерство регионального развития РФ, а не органы исполнительной власти субъектов РФ (мунитн ципальные образования).

ТехНАДЗОР № 5 (90), май 2014 www.tnadzor.ru

159

бизнес-предлоЖение Предприятие

Адрес

Телефоны

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА, ОБУЧЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС» ООО «ДИАПРОМЭКС»

620142 Екатеринбург, ул. Щорса, 7, лит. Е

Тел./факсы (343) 221-01-96, 221-01-98, 221-02-08 E -mail: diapromex@list.ru www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, декларации промышленной безопасности и иных документов, технических устройств, ГПМ, зданий и сооружений ( в том числе промышленных и вентиляционных труб) на ОПО; проведение обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами; проведение технического аудита.

620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407

Тел./факсы +7 (343) 344-50-65, 384-00-14., (343) 344-52-01 E-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org, БюроХимПроект.рф

Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов с прохождением экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрацией заключения в органах Ростехнадзора, а также прохождение разработанной проектной документации государственной и негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство.

620027 Екатеринбург, ул. Луначарского, 31, оф. 912

Тел./факс +7 (343) 355-02-34, 355-03-89 E-mail: inform@qsi.ru; qsi66@yandex.ru www. qsi.ru

Обучение и подготовка к сертификации: продукции по международным стандартам; системы менеджмента качества ISO 9001; системы управления окружающей средой ISO 14001; менеджмента здоровья и безопасности на производстве OHSAS 18001; требования для социальной ответственности SA 8000; интегрированных систем на основе стандартов ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18001, ИСО/ТУ 16949, SA 8000, ISO 13485, ГОСТ РВ 0015-002-2012 (предприятия военно-промышленного комплекса).

624440 Свердловская обл., г. Краснотурьинск, ул. Фрунзе, 73-5

Тел. (34384) 4-71-35 Факс (34384) 6-32-80 E-mail: info@ural-diagnostika.ru www.ural-diagnostika.ru

Экспертиза проектной документации, экспертиза технических устройств во всех областях, а также зданий и сооружений на ОПО. Паспортизация технических устройств. Разработка проектной документации, экспертиза ПЛАС, ПЛАРН, деклараций промышленной безопасности, разрешение на применение технических устройств.Диагностика неразрушающими видами контроля (аттестованная и аккредитованная лаборатория). Лицензия Ростехнадзора № ДЭ-00-008742. Аккредитация в системе ГАЗПРОМСЕРТ. Свидетельство об аккредитации № 00212 НП «Экспертгаз».

454048 Челябинск, ул. Профинтерна, 38

Тел./факсы (351) 730-07-70, 730-07-00, 729-05-83 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru

Экспертиза ПБ проектной документации на ОПО зданий и сооружений, технических устройств горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений в системах газораспределения и газопотребления, химической и нефтехимической промышленности. Регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора.

625026 Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Малыгина, 84, стр. 1, оф. 206

Тел. (3452) 400-970, 38-38-13, 38-38-65 E-mail: centrpk@centrpk72.ru www.centrpk72.ru

Повышение квалификации руководителей, специалистов, обслуживающего персонала ОПО: А1-А4, Б1-Б11, Г1Г3. Охрана труда. Пожтехминимум. Перевозка опасных грузов (ДОПОГ). Свидетельство об аккредитации НАМЦ0333 от 13 ноября 2009 года. Лицензия 72 Л 01 № 0000219 от 20 декабря 2012 года.

628403 Тюменская обл., г.Сургут, пр. Мира, 23/1

Тел. +7(3462) 34-06-91 E-mail: npbepo@bk.ru

628300 г. Нефтеюганск, ул. Нефтяников, стр. 16/1

Тел. +7(3463) 25-16-44 E-mail: bepoano@bk.ru

628012 Ханты-Мансийск, ул. Пионерская, 118

Тел. +7(3467) 35-65-58 E-mail: olesya987@mail.ru www.бэпо.рф

– Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности: А, Б.1, Б.2, Б.4, Б.6, Б.7, Б.8, Б.9, Б.10, Б.12, Г.1, Г.2.

– Пожарно-технический минимум, специалисты ГО и ЧС.

– Обучение по охране труда работников организаций.

– Проведение экспертизы проектной документации.

– Проведение экспертизы технических устройств.

629730 Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, 15, пом. 1

Тел. +7 (3499) 54-91-73 Факс +7 (3499) 53-54-81 E-mail: office@yamal89.ru www.yamal89.ru

ООО «Бюро Химического Проектирования»

ООО «Институт Систем Качества»

ООО «Уральский центр промышленной безопасности»

ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

АНО «Центр повышения квалификации»

АНО УЦ ДПО «БЭПО»

ООО «Научно инженерный центр «ЯМАЛ»

160

Экспертиза промышленной безопасности. Составление деклараций и ПЛАРН, отчетов по энергоэффективности. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж, пусконаладочные и ремонтные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию, оборудованию нефтегазового комплекса.

ИнФоРмацИонно-консультатИВное ИзданИе По ПРомышленной И экологИческой безоПасностИ

ООО ИКЦ «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ»

680000 Хабаровск, ул. Комсомольская, 75, лит. Б, оф. 1

Тел. (4212) 41-33-56 Факс (4212) 41-33-54 E-mail: eec_is@mail.ru

Экспертиза проектной документации ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций ПБ на объектах угольной и горнорудной, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, подъемных сооружений, транспортирования опасных веществ, объектах, связанных с разработкой, испытанием, хранением и применением ВМ промышленного назначения, а также с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115°С.

127018 Москва, ул. Сущевский вал, 9, стр.1

Тел. +7 (495) 215-07-08 Тел. 8 (800) 333-40-34 (по России бесплатно) E-mail: info@ecert.ru www.ecert.ru

Экспертиза промышленной безопасности (проектная, техническая документация на разработку, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, технические устройства, здания и сооружения на ОПО), декларация ПБ, регистрация технических устройств, промышленный аудит, обследование зданий, сооружений, оборудования методами неразрушающего контроля, разработка технической документации, обоснования безопасности, сертификаты типа и Таможенного союза.

620062 Екатеринбург ул. Генеральская, 7, оф. 348 (3 этаж)

Тел./факсы +7 (343) 286-05-20, +7 (343) 286-05-30, +7 (343) 286-05-40 E-mail: specialistekb@mail.ru www.specialistekb.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов по всем областям промышленной безопасности. Электробезопасность. Обучение по охране труда. Профессиональное образование по рабочим профессиям. Пожарнотехнический минимум. Специальная оценка условий труда, производственный контроль. Подготовка специалистов по техническому диагностированию подъемных сооружений, специалистов по обследованию рельсовых путей. Продажа спецодежды и строительного оборудования. Изготовление стендов, плакатов, знаков. Продажа технической литературы.

сертификация

Группа компаний «ЭКОСЕРТ»

Группа компаний «Специалист» Учебный центр

Филиал в г. КаменскеУральском ул. К.Маркса, 66, оф. 29 (СОК «Синара»)

На правах рекламы

Группа изданий

и

в и

На правах рекламы

Основные направления деятельности ■ Экспертиза промышленной безопасности: • проектной документации на консервацию и ликвидацию ОПО; • зданий и сооружений на ОПО; • технических устройств, применяемых на ОПО.

■ Обследование и оценка технического состояния строительных конструкций, в том числе защитных сооружений гражданской обороны (ЗСГО).

■ Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

■ Техническое диагностирование зданий, где используются подъемные сооружения, проектирование зданий и сооружений, разработка проектно-сметной документации; инженерно-геодезические изыскания, наблюдение за осадками зданий и сооружений.

■ Проведение судебной строительно-технической экспертизы.

■ Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по техническому регламенту; разработка деклараций пожарной безопасности; разработка специальных разделов проектов строительства (реконструкции) в области ГО и ЧС и пожарной безопасности.

■ Разработка планирующих документов в области ГО и ЧС для предприятий, организаций; разработка и сопровождение согласования в установленных структурах Планов ликвидации разливов нефти (ПЛАРН), паспортов безопасности опасных объектов.

■ Подготовка документов в соответствии с главой II приказа министра МЧС от 15 декабря 2002 года №583, в ред. от 9 августа 2010 года, на снятие статуса с объектов ГО (убежищ).

■ Виброизмерительная диагностика технических устройств, зданий и сооружений.

В ООО «ПроектСтройЭкспертиза» работают опытные и аттестованные эксперты системы экспертизы промышленной безопасности, опытные и квалифицированные инженеры, опытные специалисты в области ГО и ЧС и пожарной безопасности. Предприятие укомплектовано новейшим оборудованием и инструментарием, необходимым для проведения экспертиз любой сложности.

Постоянные партнеры ОАО «ЧМЗ», ОАО «ЧТПЗ», ОАО «ВСМПО-Ависма», ОАО «РЖД», ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод», ЗАО «Катайский насосный завод», ОАО «Кургансельмаш», ООО «Спецремзавод» и многие другие.

Лицензии и свидетельства ■ лицензия, выданная Ростехнадзором; ■ свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные СРО НП «Объединение инженеров-строителей», СРО НП

УРМЦ «Промбезопасность» и СРО НП «Региональное объединение проектировщиков Южного Урала»; ■ сертификат соответствия ГОСТ Р ISO 9001:2011 (сертификат К № 15496).

454087 Челябинск, ул. Профинтерна, 38 Тел./факсы +7 (351) 730-07-00, 730-07-70 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru