tn0310

№ 3 (40) март 2010 года

план выставочных мероприятий с участием группы изданий «ТЕХНАДЗОР» на I полугодие 2010 года 23.03.–25.03.

Евро-Азиатский машиностроительный форум

23.03.–25.03.

Горное машиностроение

23.03.–25.03.

24.03.–26.03.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. Межрегиональная выставка оборудования, технических средств и методов обеспечения противопожарной защиты RUSSIA POWER-2010. 8-я Международная конференция и выставка «Электроэнергетика России» Петербургский Международный Форум ТЭК

Екатеринбург, Уральские выставки, ЦМТЕ Екатеринбург, Уральские выставки, ЦМТЕ Пермь, Пермская ярмарка

Москва, Экспоцентр Красная Пресня 24.03.–26.03. Санкт-Петербург, ВК «Ленэкспо», пав. № 7 23.03.–26.03. Уральская промышленная экономическая неделя-2010: Челябинск, Южуралэкспо Машиностроение. Металлообработка. Сварка. Инструмент-2010 Международный промышленный форум «Реконструкция промышленных предприятий-2010» Металлургия. Метмаш-2010 Промышленная экология-2010 25.03.–28.03. Энергетика. Газификация. Городское Хозяйство-2010 Тюмень 02.04.–05.04.

07.04.–10.04.

28.04.–29.04.

18.05.–21.05.

25.05.–28.05.

01.06.–03.06 08.06.–10.06.

21.06.–25.06.

MOSBUILD-2010 /МОСБИЛД-2010.

16-я Международная строительная выставка VIII Всероссийский энергетический форум «ТЭК России в XXI веке» Курган-2010. V межрегиональная выставка «Строительство. Энергетика. ЖКХ. Газификация» КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ-2010.

3-й международный салон. Ведущие силовые министерства и службы, научные учреждения, производственные предприятия. Комплекс средств и вся технологическая цепочка обеспечения безопасности государства, организации и личности. Федеральные, региональные и целевые программы в области безопасности REenergy-2010. Международная выставка и конференция по возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) и альтернативным видам топлива Международная выставка ЭКВАТЭК-2010 БЕЗОПАСНОСТЬ. 11-я специализированная Межрегиональная выставка оборудования и технологий для обеспечения общественной, промышленной, пожарной, информационной и экологической безопасности НЕФТЕГАЗ MIOGE

Москва, Экспоцентр Красная Пресня Москва, ЦВЗ «Манеж» Курган, ТРЦ «КИТ» Москва, ВВЦ

Москва, ВВЦ

Москва, МВЦ «Крокус Экспо» Пермь, Пермская ярмарка

Москва, Экспоцентр Красная Пресня

горячая тема

Закон № 116-ФЗ будет изменен С момента первой публикации текста проекта Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении основ государственной политики РФ в сфере обеспечения промышленной безопасности на период до 2015 года и дальнейшую перспективу» не утихают споры о достоинствах и недостатках данного документа. В то время как противники указывают на недочеты содержания и формулировок «Основ…», сторонники призывают президента как можно скорее утвердить данный документ и приступить к его реализации.

В

частности, 11 февраля 2010 года в Москве в Малом зале Государственной Думы РФ состоялись парламентские слушания на тему «О совершенствовании законодательной базы обеспечения безопасности опасных производственных объектов». Принявшие участие в мероприятии депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители заинтересованных министерств и ведомств, Российской академии наук отмечали, что уровень аварийности в большинстве отраслей промышленности остается недопустимо высоким. Пожары, взрывы, выбросы токсичных продуктов, другие инциденты и аварийные ситуации ведут к выбытию мощностей, потерям ресурсов и продукции, причинению вреда жизни и здоровью работников и граждан страны, оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду и социальноэкономическую ситуацию. Ежегодный совокупный материальный ущерб от техногенных аварий, затраты на ликвидацию аварий и их последствий составляют десятки миллиардов рублей. Основная доля этих расходов связана с авариями на ОПО. Участники слушаний констатировали, что в числе основных причин производственной аварийности – непродуманные проектные и технические решения, недопустимый уровень износа основных производственных фондов, некачественное или несвоевременное выполнение работ по обслуживанию и ремонту, низкая технологическая и трудовая дисциплина, а государственное регулирование в сфере промышленной безопасности в РФ с 90-х годов базируется на принципах и требованиях, сформированных в предыдущие го-

ды, и недостаточно соответствует изменившейся экономической модели, современным принципам законодательного регулирования. В ходе слушаний заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Семен Леви представил собравшимся проект «Основ…» и сообщил, что в настоящее время завершается согласование документа с заинтересованными сторонами и уже разработан план мероприятий, необходимых для его реализации. По его словам, проекту оказывают поддержку члены РСПП. Кроме того, вниманию депутатов был предложен законопроект «О внесении изменений в № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты РФ». Первый заместитель председателя Комитета по промышленности Государственной Думы РФ Валерий Драганов назвал заявленную тему парламентских слушаний «вопросом сохранения жизни и здоровья граждан». В действующей сегодня системе надзора он выделил три фундаментальных проблемы: недопустимый уровень техногенной аварийности, отсутствие стимулов для модернизации производства и избыточное административное давление. В качестве их решения депутат представил комплекс предложений по совершенствованию федерального законодательства. «Прежде всего, они касаются внесения изменений в Федеральный закон № 116-ФЗ, – заявил В.Г. Драганов. – По сути, мы сегодня говорим о новой редакции этого закона, дифференцирующей государственный надзор по степени опасности производственных объектов, формирования экономических ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

механизмов ответственности бизнеса, «правовой легитимизации» требований к безопасности производственных процессов. Действующая редакция закона катастрофически «обросла» «килограммами» ведомственных актов.

П

араллельно с этой работой потребуется и корректировка отраслевого законодательства, регулирующего отдельные виды государственного надзора. Необходимо устранить «пробелы» в сфере технического регулирования, связанные с отсутствием как минимум 15 технических регламентов, устанавливающих требования безопасности и энергетической эффективности производственного оборудования. По завершении парламентских слушаний участники подготовили ряд рекомендаций: ■ утвердить «Основы государственной политики РФ в сфере обеспечения промышленной безопасности на период до 2015 года и дальнейшую перспективу»; ■ внести изменения в Федеральный закон № 116-ФЗ в части уточнения критериев определения, категорирования и идентификации ОПО, разграничения ответственности государства и субъектов экономической деятельности в сфере ПБ, совершенствования процедур производственного контроля, регламентации процедур продления сроков безопасной эксплуатации, а также определения особенностей государственного надзора; ■ внести изменения в Градостроительный кодекс РФ и федеральные законы «Об использовании атомной энергии», «Об электроэнергетике», «О безопасности гидротехнических сооружений» и тн ряд других. Продолжение темы на стр. 10

1

Редакционный совет ВЬЮНОВ Владимир Сергеевич

Волжско-Окское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н.

Зубихин Антон Владимирович

Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н.

КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич Национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и Международной инженерных академий

Колпаков Серафим Васильевич Международный союз металлургов, президент, д.т.н.

Корнилков Сергей Викторович Институт горного дела УрО РАН, директор, д.т.н.

КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н.

Кукушкин Игорь Григорьевич

стр. 18

стр. 29

Горячая тема Закон № 116-ФЗ будет изменен О совершенствовании законодательной базы

Панорама событий: февраль Работа Ростехнадзора в 2009 году Перекличка регионов

Эксперты решили саморегулироваться Репортаж с I Сибирского форума

«Мама, не хочу в инспекцию» Итоги корпоративного фотоконкурса

А «Титаник» плывет… О реформе технического регулирования

Дойную корову надо беречь Интервью с президентом СНГП Геннадием Шмалем

Экспертиза

Шмаль Геннадий Иосифович

Союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н. Адрес редакции: 620144 Екатеринбург, пр. Космонавтов, 15 Тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 253-16-08 (09) E-mail: tnadzor@rambler.ru, www.tnadzor.ru Отделы подписки и рекламы: Тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 253-16-09 Е-mail: texnadzor2006@yandex.ru, tnadzor@tnadzor.ru Представительство в Москве Тел. 8 (922) 16-96-354 Е-mail: otdel@tnadzor.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Подписано в печать 12 марта 2010 года. Отпечатано в ООО типография «Домино», тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 Заказ № 100 от 12 марта 2010 года. тираж 8 000 экз.

Психофизиологический отбор персонала

…Куда повернул, туда и вышло «Улучшения» законодательства по строительству

Оценка прочности Остаточный ресурс стареющего оборудования

стр. 10

стр. 12

стр. 15

стр. 18 стр. 20

Административная практика К вопросу о госпошлинах Рекомендации ФСЭТАН

Или пан – или пропал Независимая оценка пожарных рисков

Регламент строг, но это закон О пожарной безопасности

стр. 22 стр. 24 стр. 26

Точка на карте/Челябинск Надзор не должен быть тотальным Главное – организовать эффективную систему ПБ

Сделать город чище Экологические инициативы челябинцев

Танкоград образца XXI века Развитие промышленного комплекса Челябинска

Известный в мире техники бренд Продукция с маркировкой CE

По примеру «Массивной» Энергобезопасность мегаполиса

Крепи промышленной вертикали Производство и поставка энергоресурсов

Соединяя берега Мостостроение прошлого и будущего

Строители расширяют горизонты Промышленное и гражданское строительство

Стакан воды для земляков Использование УДПК на предприятии

Кризис нам поможет История о том, как челябинцы иностранцев обошли

Юристы от техники Опыт проектирования ОПО

2

стр. 9

Подготовка персонала

Медведев Владимир Яковлевич

Южно-Сибирское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н.

стр. 8

От имени редакционного совета

Подбором персонала займется… компьютер

Резников Евгений Львович

стр. 6

В центре внимания

Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н.

Уральское управление Ростехнадзора, руководитель

стр. 1

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

стр. 30 стр. 33 стр. 34 стр. 36 стр. 38 стр. 40 стр. 42 стр. 44 стр. 46 стр. 47 стр. 48

стр. 59

стр. 77

стр. 96

Край озер, а не выгребных ям

стр. 49

Очистка сточных вод

В зоне устойчивости

стр. 50

Динамические испытания зданий и сооружений

Тепло по индивидуальному графику

стр. 51

О работе теплоэнергетиков Южного Урала

Ключевое слово «эксплуатация»

стр. 52

Комплексное обслуживание жилых домов

Трубные мастера Три направления деятельности юбиляра

Когда предложение рождает спрос Новые модификации ГПМ

Ресурсы долговечности Решение проблем износа и коррозии

«Стрейчтекс» – вершина комфорта Ткань для спецодежды

Вопреки демпингу

Высокая проба уральских золотодобытчиков

стр. 55

Быть ответственным – выгодно

стр. 57

Эксплуатация лифтового оборудования

Как живешь, челябинский металлург?

стр. 58

Экологический надзор Челябинской области

Экология производства

Стратегия успеха в производстве драгметаллов

стр. 62

Работа с отходами с точки зрения главы ГО Самара

Чтобы не жить на свалке

стр. 64

Пути решения мусорной проблемы

Если к вам пришли с проверкой… Как эффективно подготовиться к визиту инспектора

Е-технология

стр. 66 стр. 69

Способы обеззараживания воды

Лицо надзора/Дальний Восток

стр. 70-82

Нефтегазовый комплекс Эффективная форма поощрения сотрудников

Звездный стимул

стр. 83 стр. 84

Управление рисками на ГПЗ

На водном пульсе города Очистка питьевой воды и стоков

Сотрудничество с многопрофильным холдингом

Топливоснабжение автопарка предприятия

Взаимодействие со стратегическим партнером

стр. 102

Не подвести партнера Успехи аэрологии Экосистема «карьер – окружающая среда»

стр. 103 стр. 104

Факторы, влияющие на износ канатов НПУ Вскрытие залежи наклонными стволами

стр. 106

Промышленная безопасность С эффектом подушки Преимущества круглопрядных стропов

стр. 107

Единство в многообразии Лифтовики готовятся к работе в новых условиях

Воздействие НГК на арктические экосистемы

Метод инфракрасного тепловидения

стр. 108 стр. 110

Моделирует лазерный сканер Оптимальный вариант геодезического контроля

стр. 112

Газ – это всегда опасно Анализ причин аварий

стр. 86

Топливораздаточная колонка и электростатика

стр. 88

История одной аварии

На популяционном уровне

стр. 114

Пожарная тревога отменяется

стр. 115

Из-за ковша и горелки

стр. 116

Обратная связь

Строительный комплекс и ЖКХ Наименьшая стойкость – у металла

стр. 90

Аккредитация выше аттестации Вопросы читателей журнала «ТехНАДЗОР»

Шеф-редактор Группы изданий «ТЕХНАДЗОР» Лидия МАКАРОВА

Дизайн и верстка Денис ПОРУБОВ, Мария ШИЛОВА

Коммерческий директор Светлана ПУШКАРЬ

Корректура Лилия Коробко

Главный редактор Елена КАпустина

Использованы фотографии Т. БАРАНОВОЙ, А. ЛЮБЧЕНКО, Д. ПОРУБОВА, О. СВЯЗИНОЙ, Е. СИДОРОВОЙ, В. СМАЛЬКОВА, В. СМЫШЛЯЕВА, пресс-служб МЧС РФ, Дальневосточного и Волжско-Окского управлений Ростехнадзора, Департамента Росприроднадзора по ДФО

Текст-группа ольга паластрова, Вероника ПИРОЖКОВА, Ольга СВЯЗИНА, Екатерина СИДОРОВА

стр. 101

Договор дороже денег

стр. 85

Заправка по оптовой цене

Выпускающий редактор Марина ПОПОВА

стр. 100

Нетривиальная диагностика

Кавалеры «Зеленого листа»

Заместитель главного редактора Вадим Федотов

стр. 96

Надежное основание

Транспорт для золотодобывающей компании

Ответственность без полномочий

стр. 95

Горнодобывающая промышленность

стр. 54

стр. 56

Монтаж и обслуживание внутридомового ГПО

стр. 92

Охрана труда и СИЗ

Монтаж и ремонт оборудования

Лифт в рассрочку

Огнезащита строительных конструкций

Машиностроение

Директор по развитию Александра коростелева

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

стр. 118

Руководитель отдела рекламы Инна Климцева Отдел рекламы Татьяна БАРАНОВА, Андрей ЕСМУРЗИН, Кристина ЗОТОВА, Лидия Макарова, Елена МАЛЫШЕВА, Алена НУРИЕВА, Тамара ПЕТЕЛИНА, Иван ПОНОМАРЕВ, Наталья ЧЕТВЕРОУСОВА, Светлана ШЕВЧЕНКО Руководитель отдела партнерских отношений Тамара петелина Отдел подписки Елена Кононова, Наталья КОРОЛЕВА, Екатерина новоселова, Наталья перескокова

3

панорама событий: февраль Саморегулирование

Продажа допусков вместо торговли лицензиями? Обеспечить СРО самостоятельность

П

о данным Управления строительного и общепромышленного надзора Ростехнадзора, к концу февраля 2010 года в госреестре зарегистрировано 200 строительных, 137 проектных и 26 изыскательских саморегулируемых организаций в строительном бизнесе. Темпы развития новой системы регулирования стали предметом обсуждения на заседании Общественного совета при Ростехнадзоре, состоявшегося 27 февраля 2010 года, и на семинаре, проведенном Госстройнадзором в Санкт-Петербурге. Отмечая неуклонный рост количества внесенных в госреестр и только желающих попасть в него организаций, стро-

ители вместе с тем признают, что некоторые недобросовестные СРО в своей деятельности нацелены исключительно на торговлю допусками, что дискредитирует саму идею саморегулирования. Кроме того, до сих пор остается нерешенным ряд вопросов, связанных с несовершенством существующего законодательства, надзором и контролем поднадзорных объектов и оборудования, а также в области разрешительной деятельности. На семинаре в Петербурге было указано на то, что нет единых стандартов допуска, а участники Общественного совета выработали ряд рекомендаций для Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору по внесению предложений в Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Кроме того, Ростехнадзору было поручено размещать на своем официальном сайте аналитические материалы по данной тематике и организовать блог для обсуждения вопросов, возникающих к центральному аппарату надзорного органа со стороны заинтересованных организаций. Данные меры призваны устранить саму возможность для возникновения злоупотреблений в области саморегулирования и сделать СРО по-настоящему самостоятельными.

Экология

Ростехнадзор

Горят наши доходы

Утилизация попутного нефтяного газа

Ростехнадзор поможет Татарстану в разработке нефтяных месторождений

В

окончательном, третьем чтении 19 февраля 2010 года Государственная Дума РФ приняла закон, который обеспечивает приоритетный доступ на оптовый рынок электроэнергии, произведенной за счет попутного нефтяного газа (ПНГ) или продуктов его переработки. Данный документ направлен на включение в хозяйственный оборот ПНГ, который получают на нефтяных месторождениях – вблизи них запланировано строительство газотурбинных и газопоршневых тепловых электростанций. По словам главы думского комитета по энергетике Юрия Липатова, использование попутного газа в качестве топлива для выработки электроэнергии при устойчивом росте тарифов может быть экономически выгодным. Вместе с тем, Счетная палата РФ не смогла подсчитать потери российского бюджета от сжигания попутного нефтяного газа на факелах, о чем сказано в официальном заявлении ведомства. «Переданная министерствами и ведомствами информация не опирается на точные инструментальные замеры объемов добычи нефтяного попутного газа и его утилизации. Все данные носят расчетный, приблизительный характер в связи с отсутствием приборов учета на практически всех нефтепромыслах», – отмечается в документе. Между тем в январе 2009 года В. Путин подписал постановление, согласно ко-

4

Соглашение о сотрудничестве

Р

торому нефтяные компании будут обязаны утилизировать не менее 95% ПНГ уже с 1 января 2012 года. «Нефтяные компании, которые не выполнят этого требования, будут платить огромные штрафы», – пообещал Путин. Основной проблемой утилизации ПНГ можно считать отсутствие соответствующих заводов и продуктопроводов в крупных нефтедобывающих районах. Возведение таких заводов упирается в другую проблему – один завод может функционировать, только если он будет обслуживать несколько месторождений, а владельцы месторождений не могут договориться между собой. По данным Всемирного банка, Россия по-прежнему остается мировым лидером по объемам сжигаемого ПНГ – 40,2 млрд. кубометров.

уководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин и премьер-министр Республики Татарстан (РТ) Рустам Минниханов 1 марта 2010 года подписали соглашение о взаимодействии сроком на три года по подготовке и осуществлению совместных программ и проектов по развитию нефтеперерабатывающего, нефтехимического комплексов, разработке нефтяных, битумных месторождений. Контроль и координация его реализации возложены на замруководителя Ростехнадзора Б. Красных и министра строительства, архитектуры и жилищнокоммунального хозяйства РТ М. Хуснуллина. В их обязанности, в частности, входят создание рабочих групп по конкретным направлениям деятельности и пропаганда передового опыта в сфере промышленной и экологической безопасности при проектировании, реконструкции и строительстве нефтеперерабатывающих, нефтехимических предприятий и разработке месторождений. Надо отметить, что данный документ является логическим продолжением подписанного в 2006 году соглашения о сотрудничестве по создающемуся в Нижнекамске комплексу «ТАНЕКО».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Законотворчество

Ввод техрегламентов ускорился

Законодательные инициативы в сфере промышленной безопасности и экологии

П

оследний месяц зимы оказался богат на законодательные инициативы: 2 февраля 2010 года было принято Постановление Правительства РФ № 39 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным пользованием и охраной недр»; 11 февраля – Постановление № 65 «Об утверждении технического регламента о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»; а 24 февраля – Постановление № 86 «Об утверждении технического регламента о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах».

Реализация программы Правительства Российской Федерации по принятию технических регламентов ■ Технические регламенты Российской Федерации ■ Технические регламенты Казахстана (на альтернативной основе) ■ Старые нормы

21,5%

32,6% 01.01.

2010 г.

01.01.

2012 г.

01.07.

2010 г.

5,3%

100% 73,2%

67,4% й норм

е современно

Формировани

В феврале 2010 года Минпромторг РФ обнародовал график выполнения программы Правительства РФ по приня-

ния

го регулирова

и техническо

в област ативной базы

тию технических регламентов, согласно которому вся работа должна завершиться 1 января 2012 года.

Пожнадзор

Доступно и доходчиво

Бесплатная помощь в заполнении декларации пожарной безопасности

С

рок представления деклараций пожарной безопасности (ПБ) в органы Государственного пожарного надзора истекает 1 мая 2010 года. В преддверии «часа Х» на селекторном совещании в МЧС России 25 февраля 2010 года были озвучены результаты исследования рынка предложений по разработке деклараций ПБ, проведенного специалистами НИИ «Всероссийское добровольное пожарное общество по обеспечению пожарной безопасности» (ВДПО). Их выводы сводились к следующему: «цены на услуги по состав-

лению проектов деклараций ПБ и расчетам пожарных рисков, в одном случае, искусственно взвинчены настолько, что выгоднее отказаться от объекта, в другом – сокрыты под грифом «коммерческая тайна», в результате страдает безопасность, неэффективно тратятся бюджетные средства». В связи с этим в ВДПО разработали и выпустили «Методические рекомендации по оформлению деклараций пожарной безопасности для объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта с массовым пребыванием лю-

дей, на объектах бюджетной сферы», в которых в доступной и доходчивой форме изложены алгоритм действий по подготовке деклараций ПБ, проанализированы требования действующего законодательства и нормативной базы. Кроме того, персонал всех структурных подразделений ВДПО (а их более 800 в 81 субъекте РФ) и 32 филиалов готов оказать руководителям и специалистам предприятий бесплатную консультационную помощь по вопросам разработки деклараций пожарной безопасности и расчету пожарного риска.

Промышленность

Наперекор спаду производства

Внедрение новых технологий на российских предприятиях

С

огласно последним данным Росстата, в январе 2009 года спад промпроизводства в РФ ускорился до 16% в годовом исчислении и составил 19,9% к декабрю 2008 года. Несмотря на это, на многих предприятиях страны не останавливаются инновационные процессы. К примеру, в Заполярном филиале ОАО «ГМК «Норильский никель» идет подготовка к замене шести трехэлектродных электропечей переменного тока – двумя постоянного тока. Осуществление этого проекта позволит снизить объемы выбросов пыли в атмосферу более чем в два раза. На Ашинском металлургическом заводе готовится к запуску уникальная

электросталеплавильная печь, в России таких агрегатов еще нет, да и во всем мире их насчитывается не более двух десятков. Новая печь будет работать в наиболее энергосберегающем, экологичном и экономически выгодном режиме электроплавки с конвейерной непрерывной загрузкой металлолома и позволит сэкономить около семи долларов на каждой тонне выплавленной стали по сравнению с аналогичными печами с верхней загрузкой. Кроме того, одна плавка металла вместо нынешних четырех часов будет проходить за 50 минут. ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

На Нижнетагильском металлургическом комбинате введена в эксплуатацию установка магнитолюминесцентного контроля железнодорожных колес, предназначенная для выявления поверхностных дефектов цельнокатаных колес в автоматическом режиме. На очереди – современная автоматизированная метеостанция. С помощью нового оборудования в случае нештатных ситуаций специалисты НТМК оперативно смогут обнаружить место происшествия и ликвидировать утечку. Ранее «Евраз» приобрел аналогичную метеорологическую станцию для доменного, конвертерного и прокатных цехов НТМК.

5

панорама событий: февраль

Работа Ростехнадзора в 2009 году Перекличка региональных управлений По давно устоявшейся традиции февраль – месяц анализа результатов работы государственных органов власти за прошедший год. В управлениях Ростехнадзора тоже состоялись итоговые коллегии.

Владимир Вьюнов, руководитель ВолжскоОкского управления Ростехнадзора: – Управление осуществляет 18 видов технологического надзора на территории Нижегородской области и Республике Мордовия. Под надзором находятся 5453 организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, 507 предприятий энергетики (эксплуатирующих электростанции, гидротехнические сооружения, электрические и тепловые сети, осуществляющих деятельность по оперативнодиспетчерскому управлению ЕЭС), свыше 50 тысяч потребителей электрической энергии и свыше 13 тысяч потребителей тепловой энергии. При активном содействии Управления подконтрольными предприятиями решаются важные задачи по обеспечению промышленной, энергетической и экологической безопасности, разрабатываются и выполняются мероприятия, направленные на снижение рисков аварийности и травматизма. На крупных предприятиях осуществляется модернизация производств, ведется строительство новых объектов. В частности, на объектах магистральных нефтепроводов ОАО «Верхневолжскнефтепровод» в целях повышения промышленной безопасности за 2009 год проведено полное техническое диагностирование резервуаров для нефти, выполнена внутритрубная диагностика магистральных нефтепроводов, выполнены работы по реконструкции, строительству резервных ниток подводных переходов с монтажом постоянных камер приема пуска систем очист-

6

ки и диагностики (КПП СОД) с заменой системы телемеханики и внедрением локальных систем обнаружения утечек (СОУ). В последние годы полным ходом идет строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение уже действующих объектов ОАО «Верхневолжскнефтепровод», на них появляется все больше высокотехнологического современного оборудования, соответственно ужесточаются требования к промышленной безопасности, к производственной дисциплине, к обслуживающему персоналу. На территории ответственности ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» за счет инвестиций ОАО «Газпром» ведется строительство компрессорных станций Новоарзамасская и Лукояновская и линейных частей газопровода Починки–Грязовец, участок Починки– Ярославль. На ОАО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» строятся объекты комплекса каталитического крекинга мощностью 2 млн. т/год с планируемым вводом в эксплуатацию в 2011 году. В Нижегородской области на опасных производственных объектах за 2009 год произошли 4 аварии (за 12 месяцев 2008 года – 10), несчастных случаев со смертельным исходом – 7 против 5 в 2008 году. В пересчете на 1000 опасных производственных объектов аварийность – 1,7 случая. Смертельного травматизма – 1,08 случая на 1000 ОПО. В Республике Мордовия на опасных производственных объектах аварий не было (за 12 месяцев 2008 года – 2), несчастных случаев со смертельным исходом тоже (за 12 месяцев 2008 года – 1). Особо следует остановиться на состоянии ГТС. По Республике Мордовия общее количество поднадзорных ГТС – 165, 43% из них имеют неудовлетворительный уровень безопасности, 35 являются бесхозяйными. По сведениям, полученным от Главного управления

МЧС России по Республике Мордовия, 46 ГТС отнесены к потенциально опасным. За отчетный период специалистами Ростехнадзора проведена 31 проверка, в том числе одна внеплановая по запросу Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в связи с аварийным состоянием ГТС и угрозой жизни и здоровью граждан. Надо отметить, что предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, осуществляют внедрение системы управления промышленной безопасности (СУБП) и обеспечивают ее непрерывное совершенствование. Главной задачей СУБП является всестороннее повышение эффективности воздействия системы на каждого работника предприятия и сторонних организаций, занятых выполнением строительно-монтажных работ на территории опасных производственных объектов. Обеспечение промышленной безопасности проводится по двум направлениям: ■ повышение технической устойчивости производства; ■ повышение квалификации персонала и его ответственности за соблюдение правил безопасности труда. Одной из основных проблем, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости предприятий, является применение изношенного технологического оборудования и недостаток квалифицированных рабочих кадров. Анализируя степень износа находящегося в эксплуатации технологического оборудования, необходимо отметить, что только 25% единиц эксплуатируется менее 20 лет. Сложившаяся ситуация требует ужесточения контроля за состоянием технологического оборудования, увеличения объемов работ по ревизии и определению остаточного ресурса работы оборудования с привлечением экспертных организаций, широкого применения новых систем неразрушающего контроля, таких как акустико-эмиссионный контроль и виброконтроль динамического оборудования.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Владимир Медведев, руководитель Уральского управления Ростехнадзора: – Управление работает на территории Свердловской, Челябинской и Курганской областей. Всего в зоне нашей ответственности находится 17 тысяч 039 ОПО, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов. (Свердловская область – 9073, Челябинская – 6138, Курганская – 1828). С конца 2008 года на некоторых поднадзорных предприятиях проводятся мероприятия по оптимизации производства в связи со сложившейся экономической ситуацией в стране и мире. По состоянию на 17 февраля 2010 года изменили в сторону уменьшения продолжительность рабочей недели 80 предприятий, количество смен – 49, сократили объем выпускаемой продукции 137 предприятий, средний процент сокращения объема выпускаемой продукции составил 39,3%.

71 предприятие полностью остановило производство. Сокращено 18 тысяч 726 человек. Речь идет только о поднадзорных нашему Управлению предприятиях. Хочу обратить внимание на износ магистральных газопроводов, это очень серьезная проблема. Их износ составляет 80%. Может возникнуть такая ситуация, что мы не сможем разрешить дальнейшую эксплуатацию некоторых из них, а экономика страны пока во многом зависит от поставок углеводородного сырья. Не лучше обстоят дела в других видах надзора. На сегодняшний день у 70% технических устройств, работающих на опасных производственных объектах, истек нормативный срок службы. Износ металлургического оборудования и объектов котлонадзора составляет около 75–80%, грузоподъемных кранов – около 90%. Непростая ситуация складывается с предприятиями, собственники которых находятся за пределами региона. Большинство руководителей не могут самостоятельно распоряжаться средствами предприятия и направлять их на проведение работ, свя-

занных с обеспечением безопасной эксплуатации оборудования. В результате проводимых на предприятиях проверок выявляется одна из основных причин неудовлетворительного состояния промышленной безопасности – неэффективность работы служб производственного контроля. В итоге количество нарушений, выявляемых этими службами, в разы меньше, чем выявляет инспектор, и в основном они носят формальный характер. Еще одной крупной проблемой, о которой хотелось бы сказать, является вывод из состава предприятий ремонтных служб и преобразование их в отдельные предприятия. В результате в цехах не осталось специалистов-ремонтников, которые хорошо знают оборудование, его особенности и, что самое главное, заинтересованы в его безаварийной работе. На ряде предприятий химического и металлургического комплексов есть нерешенные вопросы по добровольным газоспасательным дружинам и газоспасательным службам, в том числе по страхованию профессиональных спасателей, а также их обучению и аттестации. В 2009 году на поднадзорных Ростехнадзору предприятиях произошло: ■ 19 аварий (+35,7% к 2008 году), в том числе в Свердловской области – 16 (4 из них – на территории ХМАО–Югры и Башкирии), Челябинской и Курганской областях 2 и 1 соответственно. В несчастных случаях пострадало 303 человека (–15,1%), при этом в Свердловской области – 208 человек (–34,8%), в Челябинской – 94 (рост почти в три раза) и Курганской области – 1 (–75%). Количество аварий на производстве осталось на прежнем уровне. В этой ситуации назрела необходимость разработки и апробации новых форм и методов оценки деятельности предприятия по обеспечению промышленной безопасности. Мы должны постоянно помнить, что работа поднадзорных предприятий должна быть не только производительной и рентабельной, но и безаварийной, безопасной для наших граждан, не оказывать негативного влияния на окружающую среду. От технологической безопасности предприятий необходимо переходить к безопасной технологии производства – это одно из направлений нашей надзорной работы.

Борис Петров, руководитель Приволжского управления Ростехнадзора: – Территория деятельности Управления охватывает Республику Татарстан, Республику Марий Эл, Чувашскую Республику. Аварийность в 2009 году по сравнению с 2005 годом на объектах энергетики сократилась в 10 раз, а на объектах промышленности – в 2 раза. В то же время при авариях на 18 предприятиях пострадало 27 человек, 10 погибли. Сравнивать, больше это или меньше, чем в другие годы, неуместно в любом случае. В 2009 году Приволжским управлением Ростехнадзора проведено 15458 проверок, выявлено и предписано к устранению 148483 нарушения, подвергнуты штрафным санкциям 7007 юридических и должностных лиц, общая сумма взысканных штрафов составила 15,3 миллиона рублей. Применен временный запрет деятельности 176 объектов. Переданы в правоохранительные органы материалы по 34 нарушителям требований промышленной и энергетической безопасности, по 873 нарушителям требований законодательства в области охраны окружающей среды. В реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду в Республике Татарстан зарегистрировано 36384 объекта, в Чувашской Республике – 3802, в Республике Марий Эл – 3753. За отчетный период проведено 412 мероприятий по контролю в отношении 412 субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе 41 внеплановое. Количество выявленных и предписанных к устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды – 259. В отношении 99 субъектов применены административные наказания в виде штрафов на общую сумму 476,6 тысятн чи рублей, взыскано 112 тысяч.

В работе коллегии Приволжского управления в Казани принимал участие глава Ростехнадзора Николай Кутьин, который поставил перед управлениями службы задачу усилить работу по взысканию наложенных штрафов. Кроме этого, необходимо тщательнее следить за устранением в установленные сроки нарушений, которые были выявлены в ходе проверок. Он напомнил, что по нескольким резонансным чрезвычайным ситуациям последнего времени ряд инспекторов находится под следствием за бездействие по предотвращению этих ЧС. ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

7

панорама событий: февраль

Эксперты решили саморегулироваться

11–12 февраля 2010 года в Новосибирске состоялся I Сибирский форум «Саморегулирование и оценка соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве».

Ф

орум организован и проведен некоммерческим партнерством «Содействие развитию организаций промышленной безопасности Сибири» при участии ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» и Сибирской ассоциации организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологической и технологической безопасности (ОЭТБ). В работе форума приняли участие руководители и специалисты экспертных организаций Сибирского федерального округа, Москвы, Сургута и Екатеринбурга, а также представители Западно-Сибирского и Южно-Сибирского управлений Ростехнадзора, Межрегиональной ассоциации «Сибирское Соглашение», страхового сообщества, научной и технической общественности Сибири. По мнению президента правления Сибирской ассоциации ОЭТБ Николая Кашубского, своевременность форума обусловлена активной реформой законодательства в сфере технического регулирования, лицензирования и промышленной безопасности. Руководитель Западно-Сибирского управления Ростехнадзора Анатолий Коновалов отметил важную роль экспертизы в повышении уровня промышленной безопасности и благополучия человека и выразил надежду, что саморегулирование сможет четко расставить границы ответственности между государством и хозяйствующими субъектами в сфере промышленной безопасности. Генеральный директор ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» Владимир Котельников проинформировал собравшихся об основных направлениях развития Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической

8

безопасности, безопасности в энергетике и строительстве и о становлении Единой системы саморегулирования в области обеспечения безопасного ведения работ в промышленности, энергетике и строительстве. ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» подготовило ряд проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности и активно занимается их лоббированием в органах законодательной и исполнительной власти. В числе приоритетных направлений – разработка

по экспертизе промышленной безопасности при Южно-Сибирском управлении Ростехнадзора. Тему продолжил помощник руководителя этого управления Анатолий Поклонов рассказом о взаимодействии надзорного органа с Консультативным советом.

В

рамках форума состоялся «круглый стол» «Выработка ключевых критериев контроля качества работ по экспертизе промышленной безопасности и требований к экспертным организациям в рамках Единой системы саморегулирования в области обеспечения безопасного ведения работ в промышленности, энергетике и строительстве».

Своевременность форума обусловлена активной реформой законодательства в сфере технического регулирования, лицензирования и промышленной безопасности единых стандартов и общих правил СРО, в том числе в части управления рисками, разработка единых стандартных правил страхования членов СРО, а также создание Национального объединения СРО в области промышленной безопасности. Генеральный директор НП «СРО Промбезопасность Сибири» Юрий Храмов сообщил о том, что в Сибири зарегистрировано и действует некоммерческое партнерство «Содействие развитию организаций промышленной безопасности Сибири», которое готовится к регистрации в реестре СРО в рамках Единой системы саморегулирования. Участники форума ознакомлены с целями и задачами НП, порядком вступления в него. Генеральный директор ООО НФ «Кузбасс-НИИОГР» Сергей Протасов поделился опытом саморегулирования экспертного сообщества Кузбасса на примере работы Консультативного совета

Форум принял решение поддержать инициативу ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» по формированию организационных предпосылок для внедрения системы саморегулирования по отдельным видам деятельности в области промышленной безопасности, а также ускорить создание Национального объединения СРО в области промышленной безопасности. Участники форума обратились с предложением к Министерству природных ресурсов и экологии РФ и ФСЭТАН рассмотреть вопрос о создании правовой основы для внедрения системы саморегулирования по отдельным видам деятельности в области промышленной безопасности. Форум рекомендовал создаваемым СРО применять в своей деятельности механизм аккредитации и ее методологию, используемые в Единой системе оценки тн соответствия.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

«Мама, не хочу в инспекцию» В Уральском управлении Ростехнадзора подведены итоги корпоративного фотоконкурса, посвященного 290-летию Берг-коллегии, в котором приняли участие около 30 инспекторов управления, как оказалось, настоящих фотохудожников. Каждая из представленных ими работ отличалась информационной содержательностью, сюжетной цельностью, художественностью, оригинальностью и соответствовала одной из семи заявленных в конкурсе номинаций.

М. Благинина. «Мама, не хочу в инспекцию»

В. Назмутдинов. «На родине первого губернатора Свердловской области»

«Старый рудник тоже под контролем»

З

аплаканный малыш в маминой фуражке, лисица, остановившаяся на полпути и удивленно глядящая в объектив, инспектор, выползающий из старого рудника… Это не просто остановленные мгновения, но и философия жизни, запечатленная камерой. Больше всего работ, в том числе изумительные по красоте фотографии природы, представил на конкурс автор вышеупомянутой «Лисы» Андрей Фоминых, начальник отдела по надзору за магистральным трубопроводным транспортом, за что был удостоен победы в двух номинациях – «Удивительное рядом» (I место) и «Ростехнадзор в лицах» (III место). Благодаря его фотокамере многие впервые увидели, как уверенно восседает на коне Павел Москвин, заместитель руководителя Уральского управления Ростехнадзора, и как задумчивы гуси на водопое. Фотографии Виктора Костромитина, начальника отдела государственного строительного и металлургического надзора по Челябинской области, взявшие золо-

то в номинации «История в деталях» и бронзу в «Героях труда», более сюжетны, конкретны и менее созерцательны, что проявляется даже в их названиях: «Приходится объяснять» и «Спасатели». Анатолий Соловьев, заместитель руководителя Уральского управления Ростехнадзора (II место в номинации «Ростехнадзор в лицах»), и Александр Мазов, начальник отдела по надзору за объектами котлонадзора, тепловыми установками и сетями по Челябинской области (II место в «Героях труда»), нашли себя в портретной съемке. Владимир Плотников, начальник Краснотурьинского территориального отдела, стал лауреатом сразу трех номинаций – «Ростехнадзор в лицах» (I место), «Мы и наши семьи» (III место), «История в деталях» (III место), а его коллеги из Североуральского участка – двух. Высшую награду получила их фотография «Старый рудник тоже под контролем» («Мы работаем в Ростехнадзоре»), дипломом второй степени отмечен снимок «Мама, не хочу в инспекцию» («Мы тн и наши семьи»). ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

В. Костромитин. «Приходится объяснять»

А. Фоминых. «Павел Москвин на коне»

9

В центре внимания ■ законотворчество

А «Титаник» плывет… О реформе технического регулирования и государственной политике в области промышленной безопасности Михаил ПЕТРОВСКИЙ, член Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, консультант-советник TIEC Inc., к.ф.-м.н. (Техас, США)

После принятия в 2009 году поправок в Закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и новых техрегламентов корабль под названием «Реформа технического регулирования», говоря образным языком, отдал швартовы и отправился в плавание. В этом путешествии его подстерегают грозные и опасные айсберги, а самый известный и опасный из них – действующий Закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…» со всеми его производными. Что же можно сделать для того, чтобы это судно не повторило судьбу «Титаника»?

Кому Указ писан? Проект Указа Президента РФ «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения промышленной безопасности (ПБ) на период до 2015 года и дальнейшую перспективу», подготовленный Минприроды, придает «айсбергу» № 116-ФЗ дополнительную плавучесть и силу, что может затормозить реформу технического регулирования, сделать ее неэффективной и малопривлекательной для промышленности. Подробно анализируя текст пункта 13 проекта «Основ…», нетрудно заметить, что он в скрытой от непрофессионалов форме выводит действующий ФЗ № 116, с его исключительно широким перечнем объектов регулирования, из сферы действия сразу двух реформ: техрегулирования, а также аккредитации и оценки соответствия. Это позволит на долгие годы сохранить неизменным действующий порядок с его устаревшими понятиями и принципами регулирования безопасности объектов промышленности, дублированием новых регламентов. В конечном счете будут затруднены внесение необходимых изменений в ФЗ № 116 и разработка новых регламентов, что необходимо для улучшения состояния ПБ на современном этапе и в перспективе. Вполне адекватное для развития страны в 90-е годы прошлого века государственное регулирование ПБ с применением одинаковых и упрощенных правил для разнородных по типам опасности промышленных объектов, включая горные выработки и магистральные трубопроводы, предложенное авторами ФЗ № 116, в развитых странах мира отсутствует – за исключением общих правил страхования. В международных и наци-

10

ональных организациях по стандартизации сформулированы и постоянно обновляются гармонизированные стандарты и своды правил для предотвращения создания неоправданных технических барьеров в торговле.

Похоже, да не то же Сторонники ФЗ № 116 неоднократно публично заявляли, что данный закон – аналог Директивы Совета ЕС 96/82/EC от 9 декабря 1996 года «О контроле за представляющими собой серьезную опасность авариями на объектах, имеющих дело с опасными веществами» (Директива ЕС СЕВЕЗО). Но это, мягко говоря, неверно. В отличие от Директивы EC

API и другими разработаны и регулярно обновляются консенсусные стандарты, включающие процедуры оценки соответствия, которые используются надзорными органами. В России же грозный «айсберг» № 116-ФЗ вот уже многие годы успешно таранит все новые пускающиеся в плавание отечественные корабли – технические регламенты, оставляя в них зияющие пробоины огромной величины и предрекая их экипажам мученическую борьбу за выживание, а самим судам либо верную гибель, либо неуправляемый дрейф в неизвестном направлении, с риском потери плавучести в любую минуту. За примерами далеко ходить не надо: вот уже несколько лет в РФ тормозится принятие нового регламента по перекачке жидких и газообразных углеводородов через магистральные трубопроводы – сторонники ФЗ № 116 постоянно и успешно борются против применения в нем современных форм оценки соответствия. Регламент по машинному оборудованию, принятый в 2009 году в форме постановления правительства, с трудом пробился в свет с огромной пробоиной в части, относящейся к оценке соответствия. До-

Используемый в законодательстве РФ термин «промышленная безопасность» не имеет аналогов в международных стандартах и не встречается в современных регулирующих документах зарубежных стран СЕВЕЗО, в которой перечень опасных веществ и соответственно промышленных объектов строго ограничен, авторы закона распространили его действие на совершенно различные по особенностям и свойствам объекты регулирования, в том числе и такие, которые исключены из сферы действия Директивы. За рубежом для разных промышленных объектов применяется специализированное регулирование: «Директива по оборудованию, работающему под давлением», «Директива по машинному оборудованию» и тому подобные, со своими гармонизированными международными стандартами и оценкой соответствия. Международными организациями по стандартизации ISO, CEN, ASME,

статочно сравнить текст регламента с его европейским аналогом – «Директивой по машинному оборудованию», чтобы сделать соответствующие выводы. Используемый в ФЗ № 116 термин «промышленная безопасность» в зарубежных законодательных и нормативных актах, в том числе международных организаций по стандартизации и ВТО, не применяется. Он удобен для использования в обычном разговорном русском языке или жаргоне, но бесполезен для целей правового и технического регулирования безопасности промышленных объектов.

Работа над ошибками Предложения с поправками в законодательство с применением терминов и по-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ты Российской Федерации тормозятся и обесцениваются.

Что делать?

нятий из ФЗ № 116 возникают с завидным постоянством, особенно после крупных аварий. Так, в 2009 году был предложен проект ФЗ № 243819-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» – в части государственного надзора за обеспечением ядерной и радиационной безопасности, а также в области ПБ, включая безопасность гидротехнических сооружений. В данном проекте, в частности, были сделаны поправки к ФЗ № 170 «Об использовании атомной энергии» и ФЗ №116, дающие определение «предмета надзорных проверок». Однако анализ позволяет понять, что данное понятие сформулировано неконкретно (содержащаяся в тексте фраза «проверка... плановых проверок» есть нонсенс с точки зрения здравого смысла); противоречит международной практике; закрепляет безответственность надзорных органов к содержанию и результатам проверок и бесправие предприятий; усиливает возможность коррупции и затрудняет судебное производство, в том числе при рассмотрении регрессионных исков. Последний пример поправок в ФЗ № 116 – типичный и характерный для данного закона способ регулирования безопасности, если это вообще можно назвать регулированием. В его прототипе – Директиве ЕС СЕВЕЗО есть статья 18, посвященная проверкам (инспекциям). Можно сравнить ее текст с предложениями авторов проекта ФЗ № 243819-5 и сделать соответствующие выводы. Кроме того, в данном проекте было предложено сделать присутствие государственного инспектора на предприятии постоянным. Но это – слабая мера, которая без устранения принципи-

альных недостатков ФЗ № 116 не сможет привести к кардинальному улучшению ситуации по обеспечению безопасности промышленных предприятий и улучшению надзора, а также к существенному снижению риска аварий. Существующие расхождения между данным законом и Директивой ЕС СЕВЕЗО также не способствуют взаимопониманию между Россией и ЕС в части защиты окружающей среды. Поправки же, относящиеся к Федеральному закону № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 года, лишний раз иллюстрируют попытки сторонников ФЗ № 116 подчинить один федеральный закон другому, со всеми недостатками последнего. При этом возникает иллюзия законодательного обеспечения безопасности и на других объектах регулирования, не имеющих никакого отношения к данному закону. Болезнь использования термина «промышленная безопасность» в различных нормативно-правовых актах становится эпидемией, с которой очень трудно бороться. Постоянное цитирование и тиражирование в разных законах и нормативных актах ссылок на ФЗ № 116 создают обманчивое ощущение его значимости и ценности. Это очень верный в маркетинговом отношении способ пропаганды данного закона и придания ему авторитета и устойчивости в глазах общества и органов власти. Недостатки же маскируются наукообразной фразеологией. Тем не менее от постоянных ссылок на ФЗ № 116 без кардинальной переработки этого закона безопасность и надзор на объектах не улучшаются, а реформа технического регулирования и новые регламенТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

В Библии, Новом завете сказано: «не вливают… вина молодого в мехи ветхие; а иначе прорываются мехи, и вино вытекает, и мехи пропадают, но вино молодое вливают в новые мехи, и сберегается то и другое». Так же действующие и вновь вводимые федеральные законы РФ должны соответствовать современным требованиям технического регулирования. Концептуально устаревающий с каждым годом, но действующий ФЗ № 116 необходимо кардинально модернизировать и привести в соответствие с международно признанной практикой регулирования – например, Директивой ЕС СЕВЕЗО. При этом из сферы действия закона будут исключены горные работы, добыча полезных ископаемых, перекачка (транспортировка) опасных веществ через магистральные трубопроводы и ряд других, для которых целесообразно разработать новые современные регламенты с актуализацией действующей нормативноправовой базы на основе передового зарубежного и отечественного опыта. И если регламент по перекачке углеводородов через магистральные трубопроводы сегодня уже находится в работе, то следующим может стать регламент по добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе. Очевидно, что изменение ФЗ № 116 требует планирования, постепенности и продуманности, тщательной координации с планом и действиями по разработке новых технических регламентов, совершенствованию аккредитации и внедрению дополнительных форм оценки соответствия. Необходимо, наконец, отложить в сторону коммерческие интересы и амбиции заинтересованных сторон и прийти к взаимопониманию на уровне национальных интересов. В 21 веке необходимо иметь современное техническое законодательство, отражающее величие страны и ее истории. План необходимых для этого скоординированных действий может стать основой для новой государственной политики в области обеспечения технической безопасности промышленных объектов на длительную перспективу. Он может стать основой совсем другого проекта указа президента, в котором будут учтены поправки в ФЗ «О техническом регулировании», новые технические регламенты и та направленность реформы технического регулирования, которая задана тн этими документами.

11

От имени редакционного совета

Дойную корову надо беречь Интервью президента Союза нефтегазопромышленников России 2009 год был непростым для экономики России, для всей мировой экономики. Хотя для нефтегазового сектора он не был катастрофическим, а добыча нефти оказалась даже выше уровня 2008 года, примерно 491–492 миллиона тонн. И тем не менее президент Союза нефтогазопромышленников России Геннадий ШМАЛЬ не считает ситуацию столь уж радужной.

– Геннадий Иосифович, расскажите о том, как появился союз, какие задачи он решает сегодня?

– Надо вернуться в 90-е годы прошлого века. Переходный период в жизни страны, техническое, экономическое, финанcовое, организационное состояние топливно-энергетического комплекса потребовало сплоченных действий со стороны компаний, новых корпоративных отношений как между собой, так и с исполнительной, законодательной ветвями власти. Идея общественного объединения возникла не в столичных кабинетах, а, что называется, в «низах», на промыслах Западной Сибири. Союз нефтепромышленников был образован в феврале 1992 года по инициативе руководителей 50 крупнейших российских предприятий топливноэнергетического комплекса страны. C середины 1995 года, после вхождения в СНП коллективного члена – РАО «Газпром», он был преобразован в Союз нефтегазопромышленников России. Безусловно, мы понимаем, что СНП – это общественная организация, не несущая формальной ответственности за состояние дел в отрасли, тем более в стране. Но как объединение профессионалов ведущей отрасли экономики мы несем моральную ответственность перед обществом, перед будущим наших детей. Листая как-то газеты, я наткнулся на такой факт: в Брюсселе, где размещается штаб-квартира ЕС, работает от 15 до 20 тысяч профессиональных лоббистов. И это в условиях бесконечных заверений о дружественном балансе интересов промышленников в Евросоюзе! Вот вам и место, и роль общественных организаций в западном обществе. Наша основная сегодня задача – добиться разумного баланса рыночных и государственных, административных методов управления нефтегазовым сектором.

– Какой вам видится роль государства в развитии НГК?

– Нередко звучат голоса о том, что государства слишком много, что оно часто вмешивается в дела бизнеса. На мой взгляд, государства должно быть не много и не мало, а столько, сколько нуж-

12

Геннадий Иосифович Шмаль, президент Союза нефтегазопромышленников, к.э.н., действительный член Академии горных наук, член редакционного совета журнала «ТехНАДЗОР», родился 20 августа 1937 года в Краснослободске Мордовской АССР. В 1959 году окончил Уральский политехнический институт им. С.М. Кирова (ныне – УГТУ-УПИ им. Б.Н. Ельцина), в 1983 году – Академию народного хозяйства при Совете Министров СССР. Трудовую деятельность начал инженером Березниковского титаномагниевого комбината; в дальнейшем его производственная и научная деятельность на протяжении многих лет была связана с Сибирью. Участвовал в освоении нефтяных и газовых месторождений Западной Сибири, создании городов на севере и в Среднем Приобье Тюменской области, сооружении Тобольского нефтехимического комплекса, газопроводов Уренгой–Центр, Уренгой–Помары –Ужгород, строительстве многониточной системы газопроводов с Ямбургского газоконденсатного месторождения и др., принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Г.И. Шмаль – автор более ста научных трудов, посвященных проблемам повышения эффективности нефтегазового строительства; лауреат премии Правительства РФ; награжден орденами Трудового Красного Знамени, Дружбы народов, Октябрьской Революции, Мужества; медалями «За трудовую доблесть», «За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения В.И. Ленина»; удостоен званий «Почетный работник Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности», «Почетный работник газовой промышленности», «Почетный строитель».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

но. Главная задача государства в экономике – это разрабатывать четкие и понятные правила игры, определять ценовую политику, развитие науки, в том числе отраслевой, внедрение передовых технологий, прогрессивной техники. Что мы имеем сегодня? В стране нет внятной экономической политики, четкой долгосрочной экономической программы. Об этом мы говорим уже пять лет. Что ж, пока цена на нефть была высокой, ситуация для чиновников, финансово-экономического блока правительства казалась, наверное, просто лучезарной, о чем они так часто докладывали нам. Но теперь все изменилось. Поступления сверхдоходов закончились, а определенные бюджетом социальные обязательства остались, цены на наши основные экспортные товары полетели вниз, поскольку на них упал спрос, а зависимость от импорта, в том числе от импорта продуктов питания, сегодня критическая. Нельзя только брать у нефтяных компаний, надо искать более эффективное взаимодействие государства и нефтяного бизнеса. Система налогообложения добычи нефти и газа является одним из основных факторов, непосредственно определяющих государственную ценовую политику и эффективность деятельности нефтегазовой отрасли в целом. От конъюнктуры цен на мировом и внутреннем рынке на нефть и газ, продукты их переработки государство должно иметь адекватную ренту, плавающий налог, который позволяет благоприятную конъюнктуру трансформировать в доходы государства, а неблагоприятную не доводить до того, чтобы отрасль терпела финансовый крах. Руководители малых и средних компаний уже в голос кричат о том, что приходится прекращать добычу нефти: всей выручки не хватает даже для того, чтобы уплатить НДПИ. О каких уж тут инвестициях может идти речь? Что, в Минфине плохо понимают систему ценообразования? Могу сказать, что налоговая нагрузка российских нефтяных компаний превышает аналогичный показатель по зарубежным компаниям более чем в три раза. Да, катастрофически падают цены на сырую нефть, и здесь ни Минфин, ни мы на положение дел повлиять не можем. Но для нас еще более катастрофическая ситуация с внутренними ценами на услуги, оборудование, в том числе металл, трубы, электроэнергию и прочее. К сожалению, именно из-за непродуманной, нелепой налоговой политики, которая сложилась сегодня де-факто, мы вступили в полосу падения добычи нефти. Падают не только темпы, но и объемы добычи. Потому что инвестиций не хватает для ввода новых месторождений, для поддержания действующего фонда. Мы тратим огромные деньги на содержание старых месторождений, где обводненность превышает 80%, а часто и более. Специалистам ясно, что это означает добычу огромного количества жидкости, из которой извлекается всего около 10–15% нефти, а остальное надо закачать обратно в пласт. Те, кто придумывает (иначе и не скажешь) тарифы на электроэнергию, видимо, полагают, что

каждый киловатт-час равен тонне нефти. Специально для таких столичных «экономистов» приведу некоторые цифры. Только одна компания «ЛУКОЙЛ» добывает в Западной Сибири 600 миллионов тонн жидкости в год и 52 миллиона тонн нефти. А на некоторых площадях в том же ХантыМансийском АО, где добывается более 70% российской нефти, действуют скважины с обводненностью 90 и более процентов. Я уже не говорю о Татарии и Башкирии, где вообще средняя обводненность значительно больше 90%. Нетрудно посчитать, во что это обходится. Из-за действующей налоговой системы не обеспечивается объем и геолого-разведочных работ, необходимых для воспроизводства нефтяных запасов, не стимулируются стратегические и текущие инвестиции в добывающие отрасли, снижается инновационная деятельность компаний, отсутствуют стимулы для освоения трудноизвлекаемых остаточных запасов углеводородов, а также новых месторождений. Значение нефтегазового комплекса в экономическом и хозяйственном развитии России было, а уж сегодня и подавно остается чрезвычайно важным и имеет ключевое значение для преодоления кризисных явлений. Но вместе с тем следует понимать и другое. По оценке экспертов, срок технических и технологических возможностей нефтегазового комплекса, созданных и заложенных еще в советский период, заканчивается. Инвестициями

Средняя цена на нефть в 2009 году составляла 62–63 доллара за баррель. По мнению Геннадия Шмаля, справедливая цена на нефть – около 70 долларов, она должна устроить как добытчиков, так и потребителей косметического характера уже не обойдешься. Необходимы вложения уже кратного порядка, иначе мы получим эффект действительно дойной коровы, которая сдохла у пустой кормушки.

– О чем больше всего болит душа у президента Союза нефтегазопромышленников?

– О геологии. Уже стыдно говорить об этой отрасли, о ее бедах. Только и остается, что теплыми словами вспоминать подвиги геологов хотя бы в той же Тюменской области, благодаря которым разведанные запасы минерально-сырьевых ресурсов уже несколько десятилетий обеспечивают не только стабильность экономики, но и энергетическую безопасность всей нашей страны. Объемы бурения в 1988 году равнялись 7,5 миллиона метров разведочных скважин. Отсюда и прирост запасов был более 4 миллиардов за пятилетие. И вот что мы имеем сейчас – меньше 1 миллиона метров бурим по всей стране… Теперь о кадрах. Имевшаяся в отрасли четкая система подготовки рабочих кадров в профтехучилищах, техникумах, учебно-производственных комбинатах разрушена. Сейчас компании каждая самостоятельно решает этот вопрос. Что касает-

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

13

От имени редакционного совета ся системы высшего технического образования, то, на взгляд многих специалистов, совершается стратегическая ошибка. Нашей отрасли нужны не бакалавры и магистры, а инженеры. Причем уровень подготовки отечественных инженеров был и остается достаточно высоким. Это диверсия, призванная дискредитировать российские научные школы, снизить уровень инженерной подготовки в стране. Говоря о комплексном использовании наших недр, нельзя не сказать о необходимости утилизации попутного нефтяного газа, большое количество которого (примерно 15–20 миллиардов) сжигается в факелах. Это варварство. Увеличиваем выброс СО2 в атмосферу со всеми вытекающими отсюда последствиями, не используем значительный объем топливно-энергетических ресурсов, которых в мире явно недостаточно. Нужны новые технологии, новое оборудование. Некоторые специалисты называют цифру необходимых инвестиций для утилизации попутного газа примерно 7–8 миллиардов долларов. Я полагаю, что эта цифра занижена, по меньшей мере, в три раза.

– Как член редакционного совета журнала «ТехНАДЗОР», что вы думаете о роли СМИ в жизни профессионального сообщества?

– Достаточно непростая тема. Усилиями средств массовой информации создано представление о нефтяниках как о людях, жирующих на сырьевых богатствах страны, купающихся в роскоши. Потеряно уважение в обществе к самому слову «нефтяник», «газовик». Конечно, поводы для этого существуют: яхты, виллы, футбольные клубы и прочее. Но сколько таких людей? А в отрасли занято около одного миллиона тружеников. За рубежом, кстати, нефтяник – это всегда престижно. Конечно, надо полнее и больше показывать сложный героический труд людей, добывающих нефть и газ, строящих трубопроводы и промысловые объекты. Работать в Сургуте, Когалыме, на Самотлоре, в Уренгое, Ямбурге – это не на московском асфальте и не в Сочи.

– Что, на ваш взгляд, нужно предпринять для развития НГК России?

– Нам безотлагательно необходима государственная программа развития трубопроводных систем с участием всех добывающих компаний и, возможно, внешних инвесторов. Такая программа должна учитывать перспективный план ввода новых месторождений всех участников рынка. Еще раз подчеркну мысль: стратегические вопросы строительства транспортной инфраструктуры должно решать только государство. Взять систему газопровода. Частные инвесторы в виде независимых компаний готовы инвестировать в их строительство. Возникают вопросы: в чьей собственности окажется тогда магистраль, каков будет порядок включения нового транспорта в единую систему газоснабжения, кто будет в этом случае определять доступ к трубопроводу – частная компания-инвестор или «Газпром»? Не-

14

обходимо четкое законодательное решение всех этих вопросов, и это должны решить законодатели в законе о магистральном трубопроводном транспорте, который уже долгие годы пылится на полках в Государственной Думе. Кризис – это, с одной стороны, опасность, а с другой – возможность. Если говорить в целом о стране, то выход из кризиса мне видится, да и мировой опыт подсказывает, в постановке крупных амбициозных целей. Для нас это может быть освоение Восточной Сибири, развитие нефтепереработки, нефтехимии, газохимии. Во-первых, мы серьезно отстаем от передовых стран в этой сфере. Качество наших нефтепродуктов безобразно низкое, за исключением нескольких заводов. Очень мало вторичных процессов. Объем продукции химического комплекса у нас в 15 раз меньше, чем в США. Во-вторых, без развития химии невозможно решить вопросы повышения эффективности экономики, внедрения новых материалов, энергосбережения и прочего. По моему глубокому убеждению, нельзя медлить с выходом в новые перспективные районы нефтедобычи. Конечно, потенциал Западной Сибири еще велик, и в ближайшие 25–30 лет она будет оставаться основным районом добычи нефти. А что дальше? Даже в условиях жесткой плановой экономики, достаточно высокой дисциплины, наличия крупных и мобильных мощностей строительных организаций, в первую очередь Миннефтегазстроя СССР, в 60–70-е годы потребовалось 15 лет для организации добычи нефти в ощутимых объемах. В нынешних условиях такого срока явно не хватит. А это значит, что медлить нельзя. Надо разработать комплексную программу организации, добычи и переработки нефти и газа в Восточной Сибири и придать ей статус нациотн нального проекта.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

подготовка персонала ■ Психофизиология

Подбором персонала займется... компьютер Психофизиологический отбор в аспекте безопасности труда Игорь БОНДАРЕВ, заведующий лабораторией физиологии и психологии труда, к. б. н. Дмитрий ЧИЧЕРИН, старший научный сотрудник лаборатории Любовь ЗУБОВА, научный сотрудник Научно-исследовательского института охраны труда ФНПР (Екатеринбург)

Психофизиологическая составляющая профессионального отбора (наряду с медицинской и образовательной) направлена на выявление лиц, которые по своим индивидуальным характеристикам в наибольшей степени соответствуют требованиям конкретной специальности. Сегодня такой подход применяется лишь в небольшом числе систем ведомственного отбора: авиации, космонавтике, железнодорожном транспорте, а также на уровне профессиональной ориентации в системе среднего профессионального образования. Однако исследования показывают, что данную методику можно с успехом использовать при отборе кандидатов на самый широкий спектр травмоопасных профессий.

Учиться на чужих ошибках Результаты многочисленных исследований позволяют выделить некоторые общие физиологические и психологические свойства человека, влияющие на безопасность труда в производственной среде с повышенной вероятностью возникновения травмоопасных ситуаций и являющиеся критериальными для отбора на травмоопасные профессии.

Психофизиологические индивидуальные особенности, на основе которых возможно прогнозировать низкую подверженность травматизму, можно условно объединить в две группы. К первой относятся те, которые обеспечивают адекватное поведение в случае внезапно возникающей опасности – высокая скорость реагирования, хорошая распределяемость и переключаемость внимания, координированность, сила и

подвижность нервной системы, эмоциональная устойчивость, интеллектуальные способности. Вторая группа характеристик формирует безопасное поведение в обычной производственной ситуации. В нее входят: средний уровень выраженности риска, способность к вероятностному прогнозированию, хороший самоконтроль, нормативность поведения, низкий уровень фрустрационной тревожности. Сказанное не относится к профессиям, где для достижения заданного результата исполнитель должен подвергать себя опасности (ликвидаторы, спасатели) и где профотбор должен строиться на другой основе. Полученные учеными данные легли в основу критериев психофизиологического отбора операторов прокатных станов, машинистов кранов, водителей автотранспорта и троллейбусов, а также ряда других. Несмотря на ограниченность их практического внедрения, данные разработки приносили высокий экономический и оздоровительный эффект. Так, например, в 1981 году в Свердловском производственном объединении пассажирского таксомоторного автотранспорта № 2 был организован ка-

454080 г. Челябинск, пр. Ленина, 85, ауд. 309А Тел. 8 (351) 267-95-00, 267-98-71 (с 9.00 до 18.00, пн-пт) E-mail: uc.as@mail.ru

► Общие требования промышленной безопасности (А) ► Химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность (Б1) ► Нефтяная и газовая промышленность (Б2) ► Металлургическая промышленность (Б3) ► Горнорудная промышленность (Б4) ► Рациональное использование и охрана недр (Б6) ► Объекты газораспределения и газопотребления (Б7) ► Оборудование, работающее под давлением (Б8)

► Подъемные сооружения (Б9) ► Транспортирование опасных веществ (Б10) ► Объекты переработки и транспортирования растительного сырья (Б11) ► Электроустановки потребителей (Г1) ► Тепловые энергоустановки и тепловые сети (Г2) ► Гидротехнические сооружения (Д) ► Строительный надзор ► Группа допуска по электробезопасности

Предлагает услуги по повышению квалификации специалистов промышленных предприятий ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий и организация аттестации в Центральной (ЦАК), Территориальной (ТАК) аттестационных комиссиях в следующих областях надзора:

15

подготовка персонала ■ Психофизиология бинет профотбора водителей со специальной аппаратурой, изготовленной в соответствии с разработанными методиками и критериями отбора. Внедрение показало, что критериям профессиональной пригодности соответствуют около 75% всех водителей, поступающих на предприятие. Доля участников дорожно-транспортных происшествий (ДТП) среди них была на 30% меньше, чем в среднем по объединению среди водителей, не проходивших профотбор. Водители, признанные по результатам тестирования непригодными, нарушали правила дорожного движения в два раза чаще, а в период 1981–1984 годов 75,4% из них уволилось. К этому времени уже 94% из профнепригодных водителей, которых принимали на работу в качестве контрольной группы, попали в ДТП, из них 15% – по два раза и более. Аналогичные данные были получены для водителей троллейбусов Вильнюсского ТТУ, внутризаводского транспорта ПО «КамАЗ» и ряда других предприятий.

С точностью до мегабайта Однако, как показывает опыт, психофизиологический профотбор при всей его эффективности не получает широкого развития в случае реализации аппаратными средствами, так как это требует их широкого промышленного выпуска. Решение данного вопроса возможно при создании компьютерной технологии, позволяющей внедрить профотбор практически в любых масштабах. В настоящее время разработаны два типа компьютерных систем для психофизиологического отбора. Системы первого типа предназначены для тестирования представителей профессий, где последствия ошибочных действий или бездействия особенно велики и создают опасность для жизни как самих работников, так и других

людей или приводят к поломке технологического оборудования. К ним относятся водители автотранспорта, операторы и диспетчеры. Программы для их отбора основаны на применении только тех методик, которые статистически значимо коррелируют с показателями производственной успешности и безопасности труда и реализуют принцип «абсолютной» профпригодности. Оценка психофизиологического соответствия профессиональным требованиям, например, у водителей производится на основе тестирования памяти, внимания, глазомера, быстроты реагирования, склонности к риску, реакции на движущийся объект, а также свойств личности, определяющих безопасность поведения, – эмоциональной устойчивости, самоконтроля и мо-

рального контроля поведения, уровня рабочего напряжения. По результатам тестирования выдаются индивидуальные заключения, которые содержат рекомендации, правила поведения в различных дорожных ситуациях и позволяют компенсировать возможные недостатки в уровнях развития профессионально значимых психофизиологических качеств. Программа тестирования оперативнодиспетчерского персонала включает также оригинальные методики определения способности к вероятностному прогнозированию, абстрактно-логическому и оперативному мышлению и скорости восприятия, а программа «Надежность» оценивает уровень невротизма, подвижность нервной системы, склонность к риску, социально-психологические и

Южно-Уральский государственный университет,

независимый аттестационно-методический центр – государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования (НАМЦ ЮУрГУ) ■ Обучение руководителей и специалистов организаций

■ Обучение руководителей и специалистов организа-

вопросам экологической безопасности и профессиональная подготовка лиц при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV классов опасности

ций вопросам охраны труда и аттестации рабочих мест по условиям труда ■ Обучение работников организаций мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум)

454080 г. Челябинск, пр. Ленина, 76 Тел. (351) 230-50-28, 267-96-26, факс 267-94-49 E-mail: s2305028@yandex.ru, www.susu.ac.ru/ru/dept/486 Лицензия А №255723 от 27.03.2007 г. Свидетельство об аккредитации № НАМЦ-0525 от 17.10.2008.

16

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

личностные особенности. Дополнительные тренировочные компьютерные методики способствуют развитию профессиональных качеств: внимания, памяти, мышления и других интеллектуальных характеристик. Системы второго типа служат для психофизиологического подбора на массовые профессии типа «человек– техника», в которых последствия ошибочных действий не столь велики, и работники могут создавать опасность только для себя или вызвать повреждения оборудования лишь на своем рабочем месте. К их числу относится ряд

ных оценок, назначенных предварительно отобранной группой супервизоров. Таким образом, для каждой специальности был разработан определенный профессиональный «портрет», который в сочетании с необходимым уровнем развития профессионально значимых качеств создавал своеобразный «эталон» данной специальности. Такой подход по своему смыслу является психофизиологическим профессиональным подбором, когда кандидат по результатам одного тестирования получает информацию о целом ряде профессий, которым он соответствует или не соответствует, что

Применение психофизиологического отбора позволяет снизить отсев «непригодных» на стадии обучения с 30–40% до 5–8%, аварийность по вине персонала – на 40–70%, а затраты на профессиональную подготовку – на 30–40%; при этом надежность систем управления повышается на 10–25% существенно сокращает сроки и стоимость профотбора. Компьютерная система «Универсал» включает два блока, которые имеют внутреннюю программную связь: ■ первый осуществляет разработку решающего правила – на этом этапе предусмотрено создание банка данных оценок экспертов на профессии, что позволяет ускорить адаптацию системы к данной специальности, а также уточнить оценки экспертов, если такая информация уже имеется; ■ второй проводит психофизиологическое тестирование кандидата и дает заключение о профпригодности с использованием решающих правил, разработанных первым блоком. После обследования кандидата на работу по конкретной специальности

Надежно, как в банке Созданная система позволяет разрабатывать эталоны требований к различным специальностям и заносить их в банк данных. Это максимально упрощает работу пользователя, от которого в этом случае не требуется специальных знаний по психологии, математике, программированию, а также навыков работы на компьютере. Опыт внедрения профессионального психофизиологического отбора показал, что он является эффективным средством рациональной расстановки кадров, снижения профессионального травматизма, повышения производительности труда и сохранения здоровья работающих. Так, по данным исследований, в ППАТП Екатеринбурга доля водителей, совершавших ДТП, среди профпригодных составила 3,3% по сравнению с 9,5% среди профнепригодных, а допускавших нарушения правил дорожного движения – 0,8% и 4,8% соответственно. За год по результатам тестирования 203 человек, принятых на работу, в группе профпригодных ДТП совершили 28%, тогда как среди уже работающих водителей, не проходивших тестирование, их доля составила 44%. Компьютерные программы тестирования психофизиологических профессионально важных качеств водителей и оперативно-диспетчерского персонала уже внедрены в почти 40 организациях и предприятиях. В их числе: ООО «Газпром трансгаз Оренбург», ООО «Газпром переработка Сургут», учебнокурсовые комбинаты, предприятия и автошколы Свердловской и Амурской областей, Москвы, Санкт-Петербурга, Кургана, Оренбурга, Уфы, Хабаровска тн и Перми.

На правах рекламы

специальностей машиностроительного, трубопрокатного, металлургического производств. Разработанная специально для такого типа профессий программа «Универсал» реализует принцип «относительной» пригодности. К испытуемому применяются методики, характеризуемые так называемой «генерализованной» валидностью, которые обнаруживают связь с успешностью и надежностью работы не только в данной конкретной, но и в других аналогичных профессиях. На основе исследований большой группы работников разных специальностей были установлены нормы показателей, включенных в стандартную батарею тестов, а их значимость для каждой профессии была определена путем эксперт-

формируется диагностическое заключение о его профпригодности.

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

17

экспертиза ■ Здания и сооружения

...Куда повернул, туда и вышло Виталий Сергеев, директор ООО «СВ-Инжиниринг» (Тюмень)

Несогласованность законодательных актов в последние несколько лет стала серьезной проблемой в нашей стране. Руководствуясь конъюнктурными соображениями, законодатели создают новые законы, которые зачастую входят в противоречие со старыми, работающими и хорошо себя зарекомендовавшими.

В

частности, c 2007 года, после вступления в силу изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, между данным законодательным актом и регламентирующими документами возникло противоречие относительно проведения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство и реконструкцию опасных производственных объектов. Из текста закона понятия «строительство и реконструкция» исключены, но они по-прежнему присутствуют в регламентирующих документах (ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» п. 2.1.13; РД 12-608-03 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения» п. 3.1; «Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной бе-

18

зопасности» п. 2). Если следовать этим документам, то проводить экспертизу проектной документации на строительство и реконструкцию ОПО необходимо, а по закону – нет. В принятый 22 декабря 2004 года Градостроительный кодекс РФ до начала 2010 года изменения вносились 22 раза, что лишь усугубляло путаницу. Так, в ходе постоянных «улучшений» из тек-

ветствия нормам и правилам, применяемым к опасным производственным объектам. Например, экспертизе не подвергается проектная документация на строительство ОПО с площадью до 1500 м2 и высотой до трех этажей. Безопасность объекта – ответственность проектировщиков, которые якобы не допускают ошибок при выполнении работы. Между тем в последнее время участились аварии на объектах газоснабжения и газопотребления. И кто теперь даст гарантии, что на объектах, выведенных из-под контроля на этапе проектирования, в недалеком будущем не возникнет аварийная ситуация? Экспертные организации, которые получили лицензии уже в период дей-

До тех пор, пока не будет системного подхода при написании законов, не проведен анализ влияния вносимых изменений на всю систему промышленной безопасности, наша экономика не сможет развиваться быстрыми темпами ста кодекса исключен ряд опасных производственных объектов, которые не попадают ни под государственную экспертизу, ни под экспертизу промышленной безопасности на предмет соот-

ствия Градостроительного кодекса РФ, формально имеют право проводить эту экспертизу, но по закону на данный момент – это зона ответственности Государственной строительной эксперти-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

зы. На практике работа организаций с государственными органами длится дольше и обходится дороже работы с экспертными организациями. На мой взгляд, до 2007 года вся процедура разработки проектной документации, ее экспертизы, строительства самого объекта и сдачи в эксплуатацию была проще и понятнее для всех организаций, участвующих в этом процессе.

И

з-за возникших противоречий в законодательных актах сложно четко определить критерии, по которым можно было бы идентифицировать проектную документацию на строительство ОПО как тре-

мин «техническое перевооружение» отсутствует, но он есть и в Налоговом кодексе РФ, и в законе № 116-ФЗ. Сейчас у руководителей небольших предприятий, которые хотели бы ввести элементы модернизации или построить небольшую котельную на природном газе, чтобы не зависеть от крупных поставщиков энергии, возникает множество вопросов по процедуре получения разрешения на строительство, необходимости проведения государственной строительной экспертизы, а также по процедуре оформления разрешения на ввод построенного объекта. В конце 2009 года в нашу экспертную организацию обратилось предприятие

Два года назад вся процедура строительства, от проектирования до сдачи в эксплуатацию, была проще и понятнее для всех участников процесса бующую проведения Государственной строительной экспертизы. Каков порядок ввода в эксплуатацию объектов газификации (части инженерного обеспечения объекта) при техническом перевооружении? В Градостроительном кодексе РФ и в приказе Минрегионразвития РФ № 274 от 9 декабря 2008 года тер-

за проведением экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство котельной мощностью до 360 кВт. Экспертиза помещения на соответствие размещаемому в нем газовому оборудованию прошла утверждение в Ростехнадзоре, а экспертиза проектной документации на стро-

ительство этой котельной была возвращена заказчику без рассмотрения. Специалист Ростехнадзора обосновал это действие решением Верховного суда Российской Федерации, согласно которому подпункт 1 пункта 4 ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» не действует с 15 мая 2008 года, о чем в одном из управлений Ростехнадзора не знали до конца 2009 года. Получается, изменений становится так много, что Ростехнадзор не успевает их отслеживать, оперативно перестраивать свою деятельность и корректировать свои требования.

С

тремительно плодятся новые законодательные акты, которые все больше ограничивают деятельность Ростехнадзора в области надзора за эксплуатацией ОПО и лишают его рычагов воздействия на строительные организации на стадии проектирования и строительства ОПО. Количество редко переходит в качество, поэтому лучше научиться работать в рамках старых законов, извлекая из этого максимальную пользу для экономики страны и безопасной жизтн ни людей.

ООО «Инженерный консалтинговый центр

«Промтехбезопасность» Екатеринбургский филиал

Екатеринбургский филиал ИКЦ «Промтехбезопасность» принял активное участие в 12-й специализированной выставке «Безопасность-2009», проходившей в Центре Международной Торговли Екатеринбург в конце прошлого года. За большой вклад в решение вопросов инженерной безопасности коллектив филиала был награжден бронзовой медалью, а активная работа предприятия на выставке была отмечена дипломом за подписью Полномочного представителя Президента РФ по УрФО Николая Винниченко.

Основные направления деятельности Екатеринбургского филиала • экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений (в том числе дымовых труб), технических устройств, проектной документации • экспертиза промышленной безопасности (регистрация) гидротехнических сооружений • разработка планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), (ПЛАРН) и их согласование в органах Ростехнадзора • разработка декларации пожарной безопасности с расчетом риска Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ), более 20 лицензий по другим направлениям деятельности. Свидетельство сро-нп-спас22-п-7710283356-018

• разработка специальных разделов проектной документации «ИТМ ГО и ЧС», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», «Промышленная безопасность», «Оценка воздействия на окружающую среду», «Охрана окружающей среды» • оформление разрешений на применение в органах Ростехнадзора на территории РФ • оценка (аудит) состояния ОТ на предприятии (в организации)

Директор Екатеринбургского филиала – ПАНИН Анатолий Николаевич Екатеринбург, ул. Малышева, 36, оф. 903 Тел./факсы (343) 371-35-37, 371-52-65, 213-68-41 E-mail: ekbikcptb@usp.ru, www. ikcptb.com ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

19

экспертиза ■ Остаточный ресурс экспертиза

Оценка прочности Остаточный ресурс стареющего оборудования Анатолий ДУБОВ, генеральный директор ООО «Энергодиагностика», проф., д.т.н. (Реутов)

Обеспечение надежности работы оборудования, сосудов, газонефтепроводов и различных конструкций с каждым годом становится все более актуальным, так как их старение во многих отраслях промышленности значительно опережает темпы технического перевооружения. Например, в отечественной энергетике, по данным ОАО «Фирма «ОРГРЭС», на декабрь 2006 года около 90% оборудования тепловых электростанций исчерпало парковый ресурс, значительная его часть достигла физического износа. Непростая ситуация усугубляется отсутствием научно обоснованной концепции технической диагностики и определения ресурса, а также недостаточной эффективностью традиционных методов и средств неразрушающего контроля металла.

Н

а основе анализа существующих подходов к оценке остаточного ресурса стареющего оборудования, сложившихся в различных отраслях промышленности, можно выделить следующие тенденции. Во-первых, многие специалисты в области надежности оборудования переходят от вероятностных методов оценки ресурса, сформированных на статистике отказов, к оценке индивидуального ресурса стареющего оборудования на основе комплексного подхода, сочетающего результаты разрушающего и неразрушающего контроля (РК и НК) с поверочными расчетами на прочность. Во-вторых, при оценке ресурса заметна тенденция перехода от дефектоскопии к методам технической диагностики, сочетающим механику разрушений, металловедение и неразрушающий контроль, при этом на первый план выходят методы НК напряженно-деформированного состояния оборудования и конструкций. В-третьих, осознана необходимость 100%-го обследования стареющего оборудования с целью определения потенциально опасных зон. К сожалению, реализация данных подходов сопряжена с целым рядом проблем. Так, до сих пор не существует строго определенного порядка и последовательности в комплексном применении различных методов и средств РК и НК для конкретного объекта контроля. Специальные инструкции о порядке и периодичности контроля и продлении срока службы оборудования [1, 2, 3] имеются только в отдельных, наиболее ответственных отраслях промышленности, таких как атомная и тепловая энергетика. Хотя даже эти передовые с точки зрения организации диагностических работ отрасли не избавлены от про-

20

блемы определения предельного состояния металла и оценки индивидуального ресурса оборудования [4]. Главная недоработка предлагаемых сегодня методик поверочного расчета на прочность заключается в том, что они предлагают низкий уровень допустимых

если размеры определены (современные дефектоскопы решают эту задачу), необходимо оценить степень опасности этого дефекта и ответить на вопрос: «Развивается дефект или нет?», то есть сделать поверочный расчет поврежденного узла на прочность с учетом размеров повреждения. Очевидно, что в широкой практике такие расчеты не выполняются: существующие нормы по допустимости размеров дефектов, выявляемых с помощью ультразвукового и радиографического методов неразрушающего контроля, например в сварных соединениях, основаны преимущественно на статистике и в большинстве инструкций носят условный характер. Научно обоснованных норм отбраковки с точки зрения механики разрушений и прочности оборудования в широкой практике нет. Также во многих отраслях про-

Образцы и нормы, установленные в инструкциях по МПД и вихретоковому методу контроля, используются в широкой практике как мера чувствительности используемых приборов σ

[σ]≤ 0.2 2 , напряжений [σ]. Как правило, где σ0.2 – условный предел текучести металла; для ответственных конструкций [σ0.2]<0,3σ0.2. Данные величины обусловлены работой металла оборудования в условиях скольжения и сдвиговой деформации, определяющих надежность конструкции. Однако расчетными методами заранее прогнозировать на оборудовании зону возникновения площадок скольжения металла невозможно. Кроме того, имеющиеся методики расчета на прочность, как правило, предполагают независимое протекание процессов коррозии, усталости и ползучести, хотя на практике они протекают одновременно в различном сочетании.

Т

радиционные методы НК – ультразвуковой, радиографический контроль, магнитопорошковая дефектоскопия (МПД) и другие – направлены на поиск и нахождение конкретного дефекта, расположенного в объеме основного металла или в металле сварного соединения, а не на определение глубины его залегания и протяженности. Однако

мышленности нет норм на допустимость размеров поверхностных трещин, хотя современная аппаратура и технология контроля с использованием МПД и вихретокового метода НК в настоящее время получила значительное развитие. Существующие нормы и образцы, используемые, например, в МПД, были разработаны для новых изделий машиностроения. Для оборудования, находящегося в эксплуатации, они непригодны. Во-первых, окалина, коррозия наружного слоя металла не позволяют без зачистки применять данный метод контроля, а вовторых, эти нормы требуют специального обоснования с позиций механики разрушений практически для каждого объекта контроля. Так, для ответственного оборудования, которое эксплуатируется на тех же тепловых электростанциях, выявленные поверхностные трещины на большинстве контролируемых узлов не допускаются и подлежат удалению [1]. Сложным и до сих пор не решенным традиционной дефектоскопией вопросом являются контроль внутренних де-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Группы методик поверочного расчета на прочность ■ методики расчета по скорости коррозии металла ■ методики расчета трещиностойкости металла ■ методики расчета на усталость металла ■ методики расчета узлов оборудования, работающего в условиях ползучести фектов в угловых, тройниковых, тавровых сварных соединениях и определение язвин коррозии на внутренних поверхностях трубопроводов. Следует отметить также низкую эффективность традиционных методов НК по определению дефектов на раннем этапе их развития. Все большее количество специалистов начинают понимать, что во многих случаях, особенно на стареющем оборудовании, наиболее опасно «преддефектное» состояние металла, когда необратимые изменения на уровне структуры произошли, и повреждение из-за усталости

В

настоящее время в России имеется около 20 стандартов неразрушающего и частично разрушающего методов отбора проб, в том числе первый ГОСТ, который регламентирует места отбора проб металла в зонах концентрации напряжений [6], принятый в 2003 году. Однако этого недостаточно, поскольку при взятии проб на оборудовании после длительной эксплуатации с целью оценки деградации металла специалисты дают заключение о состоянии металла только в месте взятия пробы. Распространить результаты этого заключения на весь металл объекта контроля и даже отдельного элемента, например гиба паропроводной трубы, не представляется возможным. Между тем основными источниками повреждений оборудования являются зоны концентрации напряжений (ЗКН), возникающие в районах устойчивых полос скольжения дислокаций и обусловленные действием рабочих нагрузок. Как показывает опыт, эти зоны проявляются на поверхности металла в виде линий, в начале своего развития их размеры по ширине и глубине не превышают нескольких микрон. Попасть в них при отборе

Пробы металла, как правило, берут в зонах наиболее вероятного развития повреждений по расчетным данным или в зонах, где уже были повреждения металла может развиться внезапно и, как правило, в тех зонах, где оно не ожидается. При оценке ресурса оборудования сегодня широко используются методы и средства НК структурно-механических свойств металла (измерение твердости, коэрцитивной силы и других магнитных характеристик металла, взятие «реплик» с целью определения структурных изменений и другие методы). Разработаны и применяются комплексные методы НК физико-механических свойств металла, например, установки по совместному использованию магнитографического метода и метода кинетического индентирования [3], приборы и методы МЭИ для испытаний материалов вдавливанием или царапаньем с целью экспресс-оценки механических свойств [5] и другие.

проб металла маловероятно – нужно обследовать металл всей поверхности объекта контроля высокочувствительными методами. Необходимость 100%-го обследования оборудования при оценке ресурса стареющего оборудования сегодня осознана, однако реализация этой задачи требует больших затрат времени и материальнофинансовых средств. Например, на современном паровом котле производительностью 1000 тонн в час протяженность труб поверхностей нагрева составляет более 500 километров. Обстучать, зачистить и измерить методом ультразвукового контроля их все невозможно, и ни на одной электростанции подобную работу не выполняют. Аналогичные проблемы имеют место и при контроле газонефтепро-

К сведению Порядок, объем и периодичность контроля оборудования определяются, с одной стороны, парковым (расчетным) ресурсом, повреждаемостью, межремонтным периодом, а с другой стороны – наличием средств и методов контроля и их возможностями. ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

водов, протяженность которых в России достигает сотни тысяч километров, в нефтяной и химической отраслях промышленности – при контроле большого парка сосудов и трубопроводов, а также в других отраслях промышленности. В этой связи следует отметить, что, если нет возможности определить ЗКН и сделать отбор представительных проб металла, выполнять поверочный расчет на прочность с целью оценки остаточного ресурса бессмысленно. Только в исключительных случаях, когда, например, металл подвержен коррозии с утонением стенки трубы или обечайки сосуда на большой площади, имеет смысл делать расчет на прочность с учетом уменьшения толщины стенки и скорости коррозии. Таким образом, приведенный анализ существующих методов НК повреждений и деградации металла показывает их низкую эффективность при оценке ресурса промышленного оборудования. Становится понятной и закономерной тенденция перехода от традиционной дефектоскопии к технической диагностике с использованием принципиально других методов НК, более сложных в освоении, но более эффективных при контроле изменяющихся свойств металла стареющего тн оборудования. (Продолжение следует) Литература 1. РД 10-577-03. Типовая инструкция по контролю металла и продлению срока службы основных элементов котлов, турбин и трубопроводов тепловых электростанций. – М.: СПО ОРГРЭС, 2003 г.

2. РД ЭО 0186-00. Методика оценки технического состояния и остаточного ресурса сосудов энергоблоков АЭС. – М.: Концерн «Росэнергоатом», 1999 г.

3. РД ЭО 0185-00. Методика оценки технического состояния и остаточного ресурса трубопроводов энергоблоков АЭС. – М.: Концерн «Росэнергоатом», 1999 г.

4. Концепция технического перевооружения энергообъектов электростанций РАО «ЕЭС России» в период до 2015 года/ Документ РАО «ЕЭС России». – Москва, ноябрь, 2001 г.

5. Матюнин В.М. Методы и средства безобразцовой экспресс-оценки механических свойств конструкционных материалов. – М.: Издательство МЭИ, 2001 г.

6. ГОСТ Р 52005-2003. Контроль неразрушающий. Метод магнитной памяти металла. Общие требования. – М.: Издательство стандартов, 2003 г.

7. Обзор показателей надежности теплоэнергетического оборудования тепловых электростанций за 2006 год. – М.: ОАО «Фирма «ОРГРЭС», 2006 г.

21

административная практика ■ Консультации

К вопросу о госпошлинах В территориальные органы Ростехнадзора поступило информационное письмо за подписью Алексея ФЕРАПОНТОВА, заместителя руководителя Ростехнадзора, № 00-07-12/373 от 4 февраля 2010 года «О применении Федерального закона № 374-ФЗ от 27 декабря 2009 года». Но поскольку вопрос касается не только и даже, может, не столько госслужащих предлагаем читателям журнала «ТехНАДЗОР» познакомиться с рекомендациями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В

связи с вступлением в силу Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору информирует о следующем.

В

соответствии со статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют. Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. Закон № 374-ФЗ не содержит норм, предусматривающих его распространение на отношения, возникшие до его вступления в законную силу, и ухудшает положение плательщиков сбора за совершение Ростехнадзором юридически значимых действий. Таким образом, указан-

22

ный закон не имеет обратной юридической силы. В связи с этим, к заявлениям о предоставлении лицензии, выдачи разрешений и о совершении иных юридически значимых действий, поданным заявителями до 29 января 2010 года, в течение всего срока их рассмотрения, применяется порядок, действовавший до 29 января 2010 года. При осуществлении лицензирования органам Ростехнадзора следует учитывать, что новая редакция части 2 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает необходимости уплаты государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии. Таким образом, с 29 января 2010 года уплата соискателями лицензий государственной пошлины в размере 300 рублей не требуется. Перечень документов, представляемых соискателями лицензии, установленный статьей 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» также изменен: согласно вступающим в силу правовым нормам, в составе пакета документов, прилагаемого соискателем лицензии к заявлению о предостав-

ния о предоставлении вместе с подаваемыми заявлениями о предоставлении лицензии документов, подтверждающих уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии, что противоречит вступившим в силу положениям части 2 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона о лицензировании. Ввиду возникающих правовых коллизий, с 29 января 2010 года при осуществлении лицензирования органам Ростехнадзора надлежит руководствоваться нормами Закона о лицензировании, как нормативного акта, имеющего большую юридическую силу, что указывает на необходимость проверки наличия документов, подтверждающих уплату государствен-

Федеральный закон № 374-ФЗ вносит изменения в Налоговый Кодекс и закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относительно госпошлин при обращении в Ростехнадзор за совершением юридически значимых действий лении лицензии, должен быть представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии. Ростехнадзор обращает внимание, что в настоящее время административные регламенты, определяющие порядок осуществления органами Ростехнадзора лицензирования конкретных видов деятельности, содержат требова-

ной пошлины за предоставление лицензии (в размере 2 600 рублей) в составах пакетов документов, подаваемых соискателями лицензии вместе с заявлениями о предоставлении лицензии.

М

ежду тем, следует отметить, что нормы Закона о лицензировании не распространяются на деятельность, работы и услуги

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В связи со вступлением в действие статьи 11 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ и руководствуясь Положением о СевероУральском управлении Ростехнадзора, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 июня 2009 года №525, Северо-Уральское управление приостановило деятельность по аттестации в области промышленной безопасности работников организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, до выхода нормативных документов, регламентирующих исполнение данной функции территориальными аттестационными комиссиями Ростехнадзора. Соответствующий приказ подписал руководитель Северо-Уральского управления Ростехнадзора Игорь КОЛОМИЙЧУК. в области использования атомной энергии. Порядок осуществления лицензирования такой деятельности определен Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 865. Пунктом 11 указанного положения предусмотрена необходимость предоставления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, после принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии, а не одновременно с подачей заявления о предоставлении лицензии, как это предусмотрено вступившими в силу нормами Закона о лицензировании. Таким образом, порядок подачи заявлений о предоставлении лицензий на осуществление видов деятельности, регулируемых Законом о лицензировании, и порядок подачи заявлений на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии, различны. Вместе с тем необходимо учитывать положения подпункта 6 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что при обращении за совершением юридически значимых действий, плательщики уплачивают государственную пошлину до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов. На основании вышеизложенного и учитывая, что Налоговый кодекс Российской Федерации имеет юридическую силу выше, чем Постановление Правительства Российской Федерации, Ростехнадзор считает необходимым руководствоваться требованиями Налого-

вого кодекса Российской Федерации, то есть с 29 января 2010 года документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, должен быть представлен в комплекте документов, представляемых заявителем в соответствии с пунктом 11 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной

нии за совершением юридически значимых действий, указанных выше, плательщики уплачивают государственную пошлину до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий, либо до подачи соответствующих документов. Что касается выдачи дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, в этом случае следует руководствоваться подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу указанного дубликата, предоставляется до его выдачи, а именно: как при подаче заявления, так и в период его рассмотрения, но до момента выдачи дубликата. Кроме того, обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждает-

С 29 января 2010 года согласно закону № 374-ФЗ Ростехнадзором при осуществлении лицензирования не взимается плата за рассмотрение заявления (300 рублей), а только за предоставление лицензии (2 600 рублей) энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 865. аконом № 374-ФЗ предусматривается уплата государственной пошлины за выдачу разреше-

ся платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.

ний на: ■ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; ■ сброс загрязняющих веществ в окружающую среду; ■ трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции; ■ ввоз на территорию Российской Федерации ядовитых веществ; ■ на применение технических устройств на опасных производственных объектах; ■ на эксплуатацию гидротехнических сооружений; а также за: ■ выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение и его переоформление. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации при обраще-

аконом № 374-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», предусматривающие уплату государственной пошлины за выдачу аттестата работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов. В целях приведения нормативных правовых актов по вопросам аттестации в области промышленной безопасности в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ Ростехнадзор обратился в Министерство природных ресурсов и экологии РФ с соответствующими предложениями. В связи с вышеизложенным, до разрешения сложившейся ситуации аттестацию (проверку знаний) следует проводить в установленном ранее порядке без взимания тн государственной пошлины.

З

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

З

23

административная практика ■ Оценка рисков

Или пан – или пропал Нормативно-правовая база по проведению независимой оценки пожарных рисков

Светлана МЕЛЬНИКОВА, региональный представитель Союза экспертных организаций (Екатеринбург)

Трагедия, происшедшая в декабре 2009 года в пермском клубе «Хромая лошадь», стала настоящим ударом по репутации российской системы пожарной безопасности, коснувшись в том числе и административного аппарата. В результате внеплановых проверок по выполнению требований пожарной безопасности, массово проводившихся с декабря 2009 года в каждом регионе страны, были закрыты сотни кинотеатров, клубов и ресторанов, – а ведь вместе с тем 1 мая 2009 года вступил в силу «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который многие сочли предвестником «хороших времен».

Право выбора Новый регламент предоставил собственнику объекта право выбора приемлемого для него способа обеспечения пожарной защиты. Что в конечном итоге должно

привести к снижению давления со стороны проверяющих органов, а значит, и снизить общий уровень коррупции. Согласно статье 5 нового правового акта систему обеспечения пожарной бе-

зопасности (ПБ) должен иметь каждый объект защиты (ОЗ). Условия соответствия ПБ таких объектов прописаны в следующей, 6 статье, где указано, что пожарная безопасность считается обеспеченной, если: ■ в полном объеме выполнены обязательные требования ПБ, установленные федеральными законами о технических регламентах; ■ пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Регламентом. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации). В свою очередь, указанная декларация составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает оценку пожарного риска (если проводится расчет риска), оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара). Кроме того, декларация должна включать в себя перечень федеральных законов о тех-

Независимая оценка рисков. Нормативные документы 2007 год ■ Временное положение о системе независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации, подготовленное МЧС РФ 16 августа 2007 года; ■ приказ МЧС России № 607 от 20 ноября 2007 года «Об утверждении порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной

24

безопасности» (с изменениями, внесенными приказом МЧС № 556 от 18 сентября 2008 года); ■ приказ МЧС России № 634 от 4 декабря 2007 года «О комиссии МЧС России по организации системы независимой оценки риска».

2008 год ■ приказ МЧС России № 67 от 13 февраля 2008 года «Об утверждении Положения о комиссии МЧС России по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности»;

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

нических регламентах и нормативных документах по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты.

Предел – одна миллионная Что касается нормативного значения пожарного риска для зданий, сооружений и строений при нахождении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке, то этот показатель не должен превышать одной миллионной в год. На производственных объектах нормативные значения пожарного риска также не должны превышать этот уровень. Для производственных объектов, на которых соответствия этому значению добиться нельзя в связи со спецификой функционирования технологических процессов, допускается увеличение индивидуального пожарного риска до одной десятитысячной в год. При этом должны быть предусмотрены меры по обучению персонала действиям при пожаре и по социальной защите работников, компенсирующие их работу в условиях повышенного риска.

Есть место альтернативе Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска. Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации устанавливается МЧС России. Результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения, которое регистрируется в территориальном органе МЧС России в установленном порядке и направляется собственнику.

Разработка декларации Решение о заключении договора

Самостоятельно Выборка нормативных требований для конкретного объекта защиты

Расчет риска План мероприятий по устранению нарушений

Выполнение требований нормативных документов в полном объеме (расчет риска не требуется)

Независимая оценка рисков

или

Отступления от требований нормативных документов

Декларация пожарной безопасности (подтверждение соответствия) Само заключение подписывается должностными лицами-экспертами, проводившими независимую оценку пожарного риска, утверждается руководителем экспертной организации и скрепляется печатью. В течение пяти рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию в структурное подразделение территориального органа МЧС. Согласно выписке из приказа МЧС России № 517 от 1 октября 2007 года при планировании мероприятий по надзору учитываются сведения о проведении независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объектах надзора, выполненной уполномоченной в установленном порядке организацией. В случае проведения такой оценки мероприятия по надзору в отношении этих объектов органами Госпожнадзора не планируются (исключения: объекты с массовым пребыванием людей и особо опасные, технически сложные и уникальные объекты).

■ приказ МЧС России № 119 от 13 марта 2008 года «О мерах по реализации приказа МЧС России № 607».

2009 год ■ Постановление Правительства Российской Федерации № 272 от 31 марта 2009 года «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»; ■ Постановление Правительства Российской Федерации № 304 от 7 апреля 2009 года «Об утверждении правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»;

Внеплановое мероприятие по надзору при поступлении обращений (сведений) о нарушении требований ПБ осуществляется в течение месяца. Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности может быть проведена не только в форме независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), но также и в формах аккредитации, государственного пожарного надзора, декларирования пожарной безопасности и так далее. В любом случае собственник имеет право самостоятельно выбрать форму подтверждения соответствия своего объекта требованиям ПБ. Однако на независимую оценку рисков возложены большие надежды – по мнению многих, она поможет снизить административную нагрузку на бизнессообщество и построить более рациональную систему надзора за объектами, не представляющими особую потн жарную опасность.

■ приказ МЧС России № 91 от 24 февраля 2009 года «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»; ■ приказ МЧС России № 382 от 30 июня 2009 года «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»; ■ приказ МЧС РФ № 404 от 10 июля 2009 года «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах».

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

25

административная практика ■ мчс

Регламент строг, но это закон С момента вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» прошло более полугода. За это время в стране произошел целый ряд событий, в том числе трагических, выявивших определенные недостатки в этой сфере. Какие уроки извлечены? За разъяснением мы обратились к заместителю директора Департамента надзорной деятельности МЧС России Анатолию ГИЛЕТИЧУ.

– Анатолий Николаевич, что показал первый опыт применения нового закона? Как можно оценить его эффективность, есть ли проблемы реализации?

– Технический регламент о требованиях пожарной безопасности – это один из первых документов столь серьезного уровня, который был разработан в развитие Федерального закона № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании». В данном Техническом регламенте практически нет ничего такого, что бы не было апробировано и не применялось ранее. Но раньше требования пожарной безопасности содержались во множестве различных нормативных правовых актах – ГОСТах, СНиПах, инструкциях, разобраться в которых было сложно даже специалистам. Теперь эти документы систематизированы и объединены в федеральный закон и ряд подзаконных актов – сводов правил и национальных стандартов. Естественно, изменился и подход к выполнению этих норм, и ответственность за их несоблюдение. Если до вступления в силу 1 мая 2009 года данного Технического регламента за невыполнение требований пожарной безопасности руководители предприятий, должностные лица подлежали ответственности в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то за нарушение требований технического регламента может последовать наказание в рамках уголовного законодательства. Принятие данного закона очень важно для общества, прежде всего, повышением статуса требований, предъявляемых к пожарной безопасности. Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» также призвана обеспечить снижение достаточно тревожных показателей по статистике пожаров в России. И этот процесс уже идет. В течение последних восьми

26

лет ежегодно фиксируется уменьшение количества пожаров и случаев гибели людей при них в среднем на 4–5%. В этом году мы наблюдаем аналогичную динамику. Определенная роль в этом принадлежит и «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности». Чтобы выяснить, насколько эффективен этот закон, мы осуществляем постоянный мониторинг, в ходе которого выявляются нерешенные проблемы. Некоторые из них связаны, например, с сертификацией продукции. К сожалению, еще не все руководители и должностные лица организаций хорошо изучили Технический регламент, поэтому отдельные требования вызывают у них тревогу или простое непонимание. МЧС России ведет большую разъяснительную

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

работу в данном направлении, проводит семинары, «круглые столы» для специалистов, работает «горячая линия». Технический регламент упорядочил и работу противопожарной службы МЧС России. Так, в соответствии с законом, применен принципиально новый подход к размещению пожарных депо – в зависимости от времени, необходимого машинам для прибытия к месту пожара. Реализация этой нормы позволила создать свыше 300 подразделений пожарной охраны. Таким образом, количество населенных пунктов, защищаемых подразделениями пожарной охраны, возросло до 70%.

ления эвакуацией людей при пожаре. Словом, создается иллюзия удовлетворительного противопожарного состояния объекта. Мы подготовили несколько комплексных мер, которые затрагивают вопросы пожарной безопасности всего спектра объектов защиты, в частности, юридической ответственности за нарушения требований пожарной безопасности.

Существующая законодательная база создает условия для сокрытия нарушений

– В декабре 2009 года в Перми произошел пожар в ночном клубе «Хромая лошадь», который привел к большим человеческим жертвам. Какие недостатки в сфере пожарного надзора он выявил?

– Пермский пожар со всей отчетливостью высветил необходимость совершенствования государственного регулирования вопросов пожарной безопасности. Проводимое на протяжении последних лет снижение уровня администрирования бизнеса привело к тому, что в отдельных случаях недобросовестные предприниматели стали злоупотреблять своими правами, что нередко приводит к трагическим последствиям. Чтобы избежать подобных трагедий в дальнейшем, МЧС России осуществлены внеплановые проверки ночных заведений – клубов, дискотек, ресторанов и так далее – с массовым пребыванием людей. Отдельные из них проводились совместно с представителями органов прокуратуры. Считаем, что практику так называемых внезапных проверок, не обязательно ночных клубов и дискотек, но и других объектов с кругло-

Принятие техрегламента очень важно для общества, прежде всего, повышением статуса требований, предъявляемых к пожарной безопасности суточным пребыванием людей, необходимо продолжать. Это эффективный инструмент выявления и предупреждения нарушений требований пожарной безопасности. К сожалению, существующая законодательная база создает условия для сокрытия нарушений. Уведомление за трое суток о предстоящей проверке позволяет потенциальным нарушителям к приходу инспектора, так скажем, «подготовиться». На время проверки освобождаются эвакуационные пути от складируемых товаров, открываются двери эвакуационных выходов, приводится к нормативному значению число посадочных мест в заведении, переводится в рабочий режим автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управ-

Изучение причин и условий, способствовавших наступлению трагических последствий на пожарах, показывает, что в Российской Федерации фактором, приводящим к гибели людей, часто становится преступное пренебрежение руководителей объектов элементарными требованиями Правил пожарной безопасности в погоне за максимальной прибылью. С одной стороны, штрафы за нарушение требований пожарной безопасности ничтожно малы и не могут понуждать владельца объекта соблюдать требования должным образом. С другой стороны, не все собственники объектов ответственно относятся к сохранению жизни и здоровья людей от пожаров. По нашему мнению, реально изменить ситуацию позволит принятие закона о противопожарном страховании. Он позволит существенно усилить эффективность действий государства по повышению пожарной безопасности путем вовлечения в этот процесс граждан и бизнес-сообществ. Хочу обратить внимание на то, что речь идет не о перекладывании задач пожарной охраны на чьи-то плечи, а лишь о соблюдении действующего законодательства. Напомню, что с 1994 года действует Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», где в статье 38 черным по белому написано, что за нарушение требований пожарной безопасности несут ответственность собственники имущества, руководители организаций. Кроме того, МЧС России уже внесен в Правительство Российской Федерации проект изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Им установлены фиксированные суммы штрафов за каждое конкретное правонарушение в зависимости от объема затрат на устранение недостатков. Такое решение будет экономически побуждать собственников объектов к выполнению требований пожарной безопасности. Вместе с тем, жесткая фиксация суммы штрафов исключит возможность принятия должностными лицами пожарного надзора субъективных решений, что, в свою очередь, послужит снижению коррупционных рисков. Также в рамках законопроектной деятельности предлагается ужесточить санкции, предусмотренные Уголовным законодательством за нарушения требований пожарной безопасно-

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

27

административная практика ■ мчс В результате выявления нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей, в суды, с целью назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, направлено 4 538 материалов. Судами принято решение о приостановке деятельности 2 729 объектов, находящихся в пожароугрожаемом состоянии, из них только в январе 2010 года – 2 325 объектов. О неудовлетворительном противопожарном состоянии указанных объектов направлено 8 798 информационных писем в органы государственной власти, в том числе 6 436 – в органы прокурорского надзора. Массовые проверки важны, но они не могут заменить повседневную системную работу по повышению уровня пожарной безопасности на предприятиях и в организациях.

– Возникла ли необходимость внести изменения в Технический регламент и иные нормативные документы для повышения ответственности собственников и застройщиков объектов защиты?

– В любой закон, за исключением, пожалуй, Конституции Российской Федерации, периодически вносятся изменения. Это связано с тем, что накапливается определенный опыт применения нормативных актов, меняются жизненные реалии, и это тоже требует законодательного реагирования. Если говорить о сфере пожарной безопасности, то она, как и все, что связано с технологическими процессами, постоянно развивается. Внедряются новые системы противопожарной защиты, пожарно-спасательные технологии, системы связи, в том числе беспроводные. Конечсти. Одновременно ведется работа и по другим направлениям.

– Каковы итоги проведенной МЧС России массовой проверки состояния пожарной безопасности в увеселительных заведениях по стране?

– С 6 декабря 2009 года МЧС России во исполнение поручения Президента Российской Федерации проводятся внеплановые мероприятия по контролю за обеспечением пожарной безопасности в ночных заведениях с массовым пребыванием людей. По состоянию на 1 февраля 2009 года, на учете у надзорных органов МЧС России состояли 17 750 организаций. За прошедшее после пермской трагедии время проведено более 18,8 тысячи мероприятий по контролю, в ходе которых выявлено более 116 тысяч нарушений требований пожарной безопасности. К административной ответственности привлечено 4 293 юридических и 8 872 должностных лица. За неисполнение в срок законных предписаний органов пожарного надзора возбуждено 644 дела об административном правонарушении.

28

Массовые проверки важны, но они не могут заменить повседневную системную работу но, все это необходимо учитывать. Нормативная база постоянно обновляется, и с учетом этого также будет обновляться и данный закон. Так, на основе мониторинга обращений организаций и граждан по вопросам применения Технического регламента подготовлен проект федерального закона о внесении соответствующих изменений, направленных на уточнение и конкретизацию положений закона, а также на устранение возможности различных его трактований в угоду интересам тех или иных недобропорядочных организаций и граждан. Что касается нормативной базы, существовавшей до выхода «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», то мы не можем просто так отменить ее действие. Это связано с тем, что практически все объекты, существующие на данный момент, построены в соответствии с прежними нормативными правовыми требованиями. И пока данные объекты существуют, эта нормативная база должтн на сохраняться.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте

Челябинск

Челябинск

располагается на восточном склоне Уральских гор по обоим берегам реки Миасс. Территория столицы Южного Урала всего в два раза меньше площади Москвы и сопоставима с размерами такой европейской страны, как Андорра. С каждым годом Челябинск становится все более удобным и благоустроенным, сохраняя при этом свое историческое своеобразие и уникальный природный ландшафт. В его современном облике есть заслуга всех поколений горожан, начиная с казаков и крестьян, купцов и ремесленников, врачей и педагогов старой Челябы. Свой след оставили и строители промышленных заводов-гигантов в 1930-е годы, и труженики легендарного Танкограда в годы ВОВ, когда город днем и ночью производил боевые машины, давал стране уголь и продовольствие. Сегодня Челябинск – крупный промышленный мегаполис, деловой, научный и культурный центр. По индустриальной мощи он находится в первой пятерке городов России. Основа его промышленности – металлургия и производство готовых металлических изделий, на долю этих отраслей сейчас приходится более 60% объема всей выпускаемой челябинцами продукции. Здесь располагаются основные российские предприятия – производители высококачественных сплавов, жаропрочных и нержавеющих сталей, сортового и листового проката. Промышленные гиганты областной столицы известны далеко за пределами региона и страны. Безопасность их работы – постоянная забота специалистов Уральского управления Ростехнадзора.

точка на карте/челябинск

Надзор не должен быть тотальным Главное – организовать эффективную систему промышленной безопасности граммные продукты южноуральцев, такие как «Зима» и «АРМ инспектора», находят применение в практике органов Ростехнадзора по всей России. Над чем сейчас работает «мозговой центр» Управления?

Челябинская область – один из крупнейших промышленных регионов России. Достаточно сказать, что здесь выпускается 30,8% российской стали, 27% проката, 15,4% стальных труб. Область занимает 4-е место в стране по объему отгруженной продукции в обрабатывающих отраслях. Большая концентрация опасного производства, по мнению и. о. заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Юрия ШЛИМОВИЧА, требует от надзорных органов повышенной ответственности и побуждает к поиску новых путей и методов улучшения ситуации в сфере промышленной безопасности.

– Юрий Борисович, челябинское подразделение известно своими аналитическими разработками, направленными на повышение эффективности труда инспектора. Про-

30

– Сразу хочу сказать, что мы никогда не ставили перед собой такой цели – стать «мозговым центром» или как-то иначе выделиться среди других подразделений. Но нас действительно всегда интересовали вопросы повышения эффективности надзорной деятельности. Наши исследования, методические предложения направлены на решение двух главных вопросов: как надзорный орган может повлиять на ситуацию на предприятии и как предприятие может усовершенствовать собственную систему управления промышленной безопасностью. Никакая аналитика невозможна без правильного, корректного сбора первичных данных. И чтобы оценить эффективность деятельности инспектора, необходимо систематизировать множество показателей. Внедряемые программные комплексы позволяют справиться с большим массивом информации, но они выполняют и другую, не менее важную функцию. Нам давно хотелось иметь такой компьютерный продукт, который вобрал бы в себя все показатели для аналитики и был бы полезен инспектору, упрощал и автоматизировал его работу. Мы всегда говорим о предотвращении травматизма, аварий и так далее – это наша главная миссия. Но в то же время от правильно оформленных документов зависят результаты проверок. Инспектор может проделать огромную работу на предприятии, но она сведется к нулю, если после обжалования акт, предписание или наложенный штраф будут признаны недействительными. Программные комплексы помогают исключить любые технические, орфографические ошибки, упростить «бумажную» работу. Это стало особенно актуальным после выхода Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвердившего единые формы документов. Поскольку такие программные разработки инициированы федеральной Службой, мы будем отслеживать практику их применения, работать над их совершенствованием. Например, следующим

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

этапом после внедрения программы «Зима», которая показывает ход подготовки к осенне-зимнему периоду, будет анализ прохождения ОЗП с детальным изучением причинно-следственных связей. Это позволит сделать необходимые выводы для предупреждения негативных ситуаций. Задача надзорных органов – действовать «на опережение», а это возможно только на основе правильно проведенной аналитической работы.

– Каким выдался для Управления 2009 год? Что показал анализ статистики аварийности и травматизма в Челябинской области?

– На предприятиях Челябинской области в 2009 году произошло 13 несчастных случаев со смертельным исходом и две аварии – это несколько больше, чем в 2008 году. Наблюдался и рост количества несчастных случаев с тяжелым исходом – 22 случая против 16 за 2008 год. Но хотелось бы отметить, что общая динамика травматизма за последние 6 лет показывает устойчивую тенденцию к снижению. Основной причиной (89%) несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходами является неудовлетворительная организация работ. И только 9% их произошли по техническим причинам – изза конструктивных недостатков машин и оборудования, низкого качества строительно-монтажных работ при проведении ремонта, неисправности оборудования. Несовершенство технологии стало причиной травматизма в 2% случаев. Организационная система на предприятии – самая трудная для проверки. Если технические и технологические факторы бывают очевидны, то организационные всегда скрыты. В правилах безопасности описано 80% технических требований, и только 20% – организационных. Когда мы провели анализ причин аварийности, то пропорция оказалась обратной. Простой пример: человек не должен выполнять чужие обязанности, но начальник приказал… Чаще всего такие «тимуровцы» и гибнут. Неправильно отданные указания – одна из самых распространенных организационных причин тяжелых происшествий на производстве.

Галина ТУНИКОВА, начальник отдела аналитической и разрешительной деятельности по Челябинской области: – Выход Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ стал поворотным пунктом в деятельности всех надзорных органов. И это можно только приветствовать. Почему в последние годы участились случаи обвинения работников Ростехнадзора в коррупционных проявлениях? Уверена, что суть этой проблемы состояла в отсутствии четкой регламентации надзорной деятельности. Ранее не были четко установлены периодичность проведения проверок, их продолжительность, способы организации – все эти вопросы отдавались на откуп надзорным органам, в которых главенствовало мнение: чем чаще осуществляются проверки, тем лучше. Но, видимо, не всегда это правильно.

294-й закон внес полную ясность: унифицированы подходы при осуществлении различных видов надзора, четко обозначены «правила игры», и это мне очень нравится. Всегда считала, что разовые выявления нарушений существенно не влияют на состояние промышленной безопасности, к этому надо подходить системно. Чаще или реже проводить проверки – не так важно, гораздо важнее изменить сами принципы надзорной работы. Новая законодательная норма очень серьезно отразилась на деятельности инспекторского состава: ему теперь приходится оформлять большее количество документов. Но такая формализация, на самом деле, хотя и усложняет функционирование надзорной системы, в то же время организует ее изнутри. Теперь, когда инспектор реже появляется на предприятиях, вся ответственность за состояние промышленной безопасности целиком ложится на службы производственного контроля. И побуждать их к этой ответственности должен инспектор Ростехнадзора – принципиально и со всей строгостью спрашивать за допущенные нарушения. Нормативные акты, которые сформированы в развитие 294-го закона, требуют определения виновных лиц за каждое выявленное нарушение, чего раньше никогда не было. А это значит, что для инспектора прибавится работы: надо выявить всю цепочку причинноследственных связей, приведших к нарушениям, а далее – к аварии или инциденту.

Рис. 1. Динамика несчастных случаев со смертельным исходом в Челябинской области за 2004–2009 гг.

20

22 19 16

15 12

10

13

2009

2008

2007

2006

2005

2004

0

– Как, по вашему мнению, могут повлиять на состояние промышленной безопасности прошедшая реорганизация Ростехнадзора и последние изменения в законодательстве?

– Реформа в органах Ростехнадзора оказалась очень болезненной для нашего Управления, которое в несколько этапов подверглось значительному сокращению кадров. Для руководителя принимать такие решения всегда тяжело. Но и условия работы инспекторов изменились существенно. Мы привыкли к тому, что интенсивность и качество работы надзорного органа оценивались по количеству проведенных проверок и обследований, что порождало стремление к постоянному надзору. Если пытаться сохранить прежнюю систему надзорной работы, то сокращение кадров, конечно, пойдет во вред промбезопасности. Но законодатель поставил в этом вопросе точку – проверок теперь должно быть гораздо мень-

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

31

точка на карте/челябинск Рис. 2. Распределение несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходами по виду происшествия

Рис. 3. Недостатки в организации работ, ставшие причинами травматизма ■ организация работ (89%) ■ технические причины (9%) ■ несовершенство технологии (2%)

17% 35%

17%

14%

1%

7%

17% 20%

32%

14% 21%

■ воздействие движущихся механизмов – 35% ■ падение, обрушение предметов, материалов – 20% ■ падение пострадавшего с высоты – 17% ■ воздействие электрического тока – 17% ■ воздействие высоких температур – 11%

■ недостаточный контроль работников служб производственного контроля и ответственных лиц – 32% ■ нарушение производственной и трудовой дисциплины – 21% ■ нарушение проекта производства работ – 14% ■ недостатки в обучении безопасным приемам труда – 7% ■ нахождение в опасной зоне – 14% ■ нахождение в состоянии алкогольного опьянения – 1%

ше. То есть инспектор должен перейти от тотального контроля к анализу состояния промышленной безопасности на предприятии. А это уже совершенно новое понимание надзорной деятельности, к которому должны быть готовы и Служба в целом, и каждый инспектор в отдельности.

Задача надзорных органов – действовать «на опережение», а это возможно только на основе аналитической работы Он должен научиться видеть все те организационные механизмы, которые приводят к нарушениям правил промбезопасности. В свое время мы создали методические разработки в помощь предприятиям по формированию эффективной системы управления промышленной безопасностью, важнейшим элементом которой мы считаем службу производственного контроля. Именно на нее и возлагается формирование системы ПБ, ее корректировка и регулирование внутри предприятия.

– В связи с экономическим кризисом, встречаются ли факты сокращения специалистов по промышленной безопасности на предприятиях? Как вы оцениваете эффективность работы служб производственного контроля?

– Во все времена, в том числе и в период кризиса, сберечь людей на производстве и уберечь предприятие от аварий может только эффективно функционирующая система управления промышленной безопасностью. К сожалению, далеко не все руководители это понимают. На Челябинском тракторном заводе, например, попытались сократить персонал за счет службы производственного контроля. Мы сделали все возможное, чтобы этого не произошло. Но определенная вина в том, что эта служба воспринимается руководством как некий балласт, лежит и на самих работниках производствен-

32

ного контроля. А ведь они должны играть на предприятии не менее важную роль, чем, скажем, специалисты технологического отдела. Потому что безопасность производства, с точки зрения перспектив развития предприятия, является одним из ключевых факторов всего бизнес-процесса. Федеральный закон № 116-ФЗ говорит о том, что организация производственного контроля – обязательная функция руководителя предприятия. Как его осуществлять, описано в постановлении Правительства № 263 от 10 марта 1999 года «О правилах организации производственного контроля». РД-0435500 «Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промыш-

Основной причиной несчастных случаев на производстве является неудовлетворительная организация работ ленной безопасности на опасных производственных объектах» конкретизирует эти функции, но и этого на самом деле оказалось недостаточно. От служб производственного контроля сегодня требуется оценка системы обеспечения промышленной безопасности и разработка рекомендаций по ее совершенствованию, чего они еще не научились делать. И наверное, долю ответственности за это должны взять на себя надзорные органы. Но на сегодняшний день нам нужно еще самим понять, с помощью каких механизмов проводить оценку эффективности производственного контроля. Возникает вопрос разработки компьютерных систем, которые бы позволяли инспектору давать те или иные рекомендации. Сейчас очень актуален переход на дистанционные методы контроля, как элемент новой системы надзорной деятн тельности. Мы над этим работаем.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Сделать город чище Александр КОРБУТ, начальник управления экологии и природопользования администрации города Челябинска

С ростом территории и численности населения Челябинска увеличивается количество факторов, способствующих загрязнению окружающей среды.

Качество городской среды Для улучшения экологической обстановки муниципальными властями разработана «Городская целевая программа по оздоровлению окружающей среды города Челябинска на 2007–2010 годы». В ней определены основные направления деятельности органов местного самоуправления в области нормативного, правового, методического обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также утвержден перечень неотложных мероприятий по улучшению качества окружающей среды (атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов) и устойчивого развития природного комплекса. Известно, что качество воздуха в городе зависит от комплекса природных и антропогенных факторов, среди которых немаловажную роль играет развитие промышленности. Вместе с тем, растет негативное воздействие автотранспорта, который остается одним из основных загрязнителей. В Челябинске действует сертифицированная передвижная лаборатория по контролю за состоянием окружающей среды. По предварительной оценке, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух Челябинска от стационарных источников в 2009 году составили 111,5 тысячи тонн, что на 46 тысяч тонн меньше, чем в 2004 году. Сокращение выбросов произошло за счет выполнения промышленными предприятиями города природоохранных мероприятий. Норматива предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух (ПДВ) не достигло только ОАО «ЧМК».

Качество питьевой воды, поступающей в дома челябинцев, контролируется по сотне показателей и полностью соответствует всем санитарным стандартам. Данные федеральных надзорных органов свидетельствуют, что по индексу загрязняющих веществ вода в Шершневском водохранилище – источнике питьевого водоснабжения Челябинска – соответствует второму классу, то есть является чистой. Этого добились за счет прекращения сброса промывных вод с фильтров Сосновских очистных сооружений водопровода, регулярной уборки водоохранной зоны в черте города от мусора, закрепления пляжей за муниципальными и частными предприятиями, что позволило обеспечить регулярный вывоз отходов в летний период. В 2009 году, впервые за последние десятилетия, в городе разработан проект благоустройства поймы реки Миасс и прилегающих к ней территорий. Правительством Челябинской области рассмотрена и утверждена областная целевая программа «Чистая вода».

Отходы – в доходы С 2008 года работы по санитарной очистке территории Челябинска ведутся в соответствии с «Генеральной схемой», которая согласована с природоохранными органами. Складирование и захоронение производственных отходов осуществляется на специализированных объектах (шламохранилищах, шлакозолоотвалах и так далее), которые принадлежат промышленным предприятиям. Основное место аккумуляции бытовых и части производственных отходов – го-

Количество отходов, размещенных на городской свалке Челябинска 600 495,7 тыс. тонн

400 200 0

503,7 тыс. тонн

594,4 тыс. тонн

269 тыс. тонн 2005 2006 2007 2008 ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

родская свалка, расположенная в черте города. На границе санитарно-защитной зоны свалки МУП «ГорЭкоЦентр» ежегодно проводит экологический мониторинг по характерным загрязняющим веществам, который показывает, что они существенно не влияют на состояние окружающей среды. Тем не менее эту свалку необходимо закрыть, так как она уже исчерпала свой ресурс. Но для этого нужно сначала спроектировать и построить новый полигон ТБО за чертой города. Необходимо провести рекультивацию свалки, установить оборудование по сбору и использованию «свалочных газов». И наконец, требуется построить мусороперерабатывающий комплекс и мусоросжигательный завод, а также ввести раздельный сбор отходов. Одна из серьезных проблем – стихийное возникновение несанкционированных свалок, для ликвидации которых ежегодно выделяются немалые средства из городского бюджета. Больше всего их образуется в поселках индивидуального жилого фонда. МУП «ГорЭкоЦентр» с 2006 года установил на этих территориях контейнеры объемом 5 кубометров, после чего резко увеличилось количество поступающих на городскую свалку отходов. На территории города переработкой мусора занимаются около 50 предприятий различных форм собственности. Решена проблема утилизации ртутьсодержащих отходов (ООО «Мериз») и частично – резинотехнических изделий. Для использования золошлаковой пыли построен завод по производству силикатного кирпича (ООО «Афина»). ООО «Эмульсия» ведет утилизацию отработанных машинных масел. Кроме того, целый ряд предприятий перерабатывают бумагу и картон.

А что по области? В среднем в Челябинской области за год образуется 2,5 миллиона тонн ТБО, которые размещаются на 607 объектах, в том числе 422 санкционированных, отвечающих экологическим и санитарноэпидемиологическим требованиям. Предприятия ЖКХ планомерно приводят свалки в соответствие с требованиями законодательства. В прошлом году они обработали 21 место размещения отходов, 6 организаций получили лицензии тн на деятельность в этой сфере.

33

точка на карте/челябинск

Танкоград образца XXI века За 2009 кризисный год на промышленных предприятиях Челябинска создано 1284 новых рабочих места

Челябинск – один из крупнейших промышленных городов России, и ситуация в промышленности города полностью отражает состояние дел в экономике всей страны. В структуре городской экономики преобладают предприятия металлургии и машиностроения, а именно они больше других пострадали от мирового экономического кризиса.

К

концу 2009 года объем отгруженной челябинской продукции составил 220,7 миллиарда рублей. Производство сократилось на 22,6% к уровню 2008 года, в большей степени в обрабатывающих производствах – на 25,4%. Но во второй половине года ситуация в промышленности улучшилась: если за 5 первых месяцев снижение было на 28,1%, то по итогам года восстановление составило 5,5 процентного пункта. В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий выпуск продукции в 2009 году снизился на 12,9%. Производство готового проката черных металлов составило 3,2 миллиона тонн, или 93,6% относительно 2008 года. Выпуск стальных труб уменьшился на 36,7%, стали выпущено на 6,4%, а цинка – на 19,8% меньше уровня 2008 года. Производство машин и оборудования за 2009 год уменьшилось на 57% по срав-

34

нению с предыдущим годом. Значительное сокращение проектов в строительстве негативно сказалось на производстве машин и оборудования. Вследствие сокращения инвестиционных программ промышленных предприятий отмечается снижение выпуска станков (на 82%), бульдозеров (на 74,2%), автогрейдеров (на 70,9%), а также оборудования, используемого в металлургическом секторе. Уменьшение платежеспособности сельхозпроизводителей ограничило выпуск сельскохозяйственной техники, в том числе тракторов на гусеничном ходу на 78,3%, двигателей тракторных – на 81,9%. Производство транспортных средств и оборудования в 2009 году сократилось на 56,6% по отношению к 2008 году. Производство прицепов к автомобилям снизилось на 32,9%, прицепов тракторных – на 52,2%, специализированных автоцистерн – на 48,9%, что связано с практически полной остановкой лизинговых

продаж автомобильной техники, а также сложностями у предприятий в получении кредитов на пополнение оборотных средств и погашение кредитов. Производство прочих неметаллических минеральных продуктов за 2009 год снизилось на 47%. Сокращение производства кирпича строительного (на 55,4%) и сборных железобетонных конструкций и изделий (на 63%) свидетельствует о замедлении темпов выполнения строительных работ вследствие недостатка оборотных средств из-за высоких процентных ставок по кредитам.

С

появлением первых признаков кризиса в администрации города был разработан комплекс мер, позволяющих минимизировать его последствия для экономики города. В рамках антикризисных мер были утверждены мероприятия по ежемесячному оперативному мониторингу и стабилизации ситуации в реальном секторе экономики города, в финансовой и налоговой сферах, на рынке труда и занятости населения, в среднем и малом бизнесе. Тем не менее на фоне кризисных проблем в Челябинске продолжает-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ся реализация инвестиционных проектов. Среди наиболее значимых следует отметить строительство универсального рельсобалочного стана ОАО «Челябинский металлургический комбинат» (ЧМК) и строительство трубоэлектросварочного цеха № 3 для производства труб большого диаметра ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» (ЧТПЗ). В ноябре 2009 года состоялся пуск в эксплуатацию нового агрегата комплексной обработки стали «ковш-печь» в кислородно-конвертерном цехе ОАО «ЧМК». Его пуск позволит увеличить производительность машины непрерывного литья заготовок на 100–200 тысяч тонн в год и обеспечить энерго- и ресурсосберегающий эффект. Аглофабрика № 2 ОАО «ЧМК» увеличила в 2009 году объемы производства до уровня проектных показателей. Современные пылегазоочистные установки и электрофильтры в 8–10 раз снизили выбросы пыли в атмосферу. В 2009 году ОАО «ЧТПЗ» ввело в эксплуатацию линию внутреннего антикоррозионного покрытия труб. Мощность нового участка внутреннего покрытия составляет до 400 тысяч тонн труб в год. Технология предполагает нанесение на внутреннюю поверхность труб гладкостного покрытия, что позволяет снизить затраты на прокачку по трубопроводам нефти и газа и существенно продлить срок службы нефтеи газопроводов.

В

2008 году Группой «Мечел» и ОАО «РЖД» было подписано соглашение о сотрудничестве на 2010–2030 годы по обеспечению железных дорог России транспортным металлопрокатом. На Челябинском металлургическом комбинате начато осуществление полного производственного цикла изготовления рельсов. Проект предполагает не только строительство универсального рельсобалочного стана, но и модернизацию сталеплавильного комплекса предприятия: реконструкцию конвертерного цеха с установкой новой машины непрерывного литья заготовок. Производственная мощность рельсобалочного стана ОАО «ЧМК» – более 1 миллиона тонн рельсов и фасонного проката в год. На ОАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод» в 2009 году запущен современный высокоточный пресс. Современное оборудование дает возможность предприятию успешно конкурировать с европейскими производителями.

Основные цели «Стратегии развития города Челябинска до 2020 года»: ■ увеличить производительность труда в 3–4 раза; ■ обеспечить рост объемов промышленного производства до 115% в год в действующих ценах, сохранить долю промышленности в структуре валового муниципального продукта не менее 38%; ■ поднять долю инновационной продукции в общем объеме производства, обеспечить технологическую модернизацию промышленных предприятий; ■ снизить энергоемкость экономики не менее чем на 40%. ООО «ЧТЗ-Уралтрак» продолжает развивать рынки сбыта. В IV квартале 2009 года предприятие увеличило объемы поставок. Кроме того, Челябинский тракторный завод выполнил госзаказ на поставку техники для ликвидации последствий аварии на СаяноШушенской ГЭС. В 2009 году на ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» завершилась модернизация элеватора, построенного еще в 1969 году. Реализуется проект по созданию мощностей на ОАО «Трубодеталь»: в 2009 году введена в эксплуатацию первая очередь термопрессового участка по производству штампосварных тройников на высокое и низкое давление.

П

родолжается сотрудничество предприятий города в рамках реализации инвестиционного проекта «Урал промышленный – Урал Полярный», в рамках которого планируют заключение инвестиционных соглашений о сотрудничестве ОАО «ЧМК», ОАО «Челябинский цинковый завод», ОАО «ЧТПЗ». Д ля обеспечения динамичного развития экономики и социальной сферы ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

городской стратегической программой предусмотрено опережающее развитие энергетической инфраструктуры. В 2009 году в Челябинске началась работа по модернизации теплоснабжения. В планах – перевести весь город с радиальной на более экономичную кольцевую систему теплоснабжения. На первом этапе, в 2010–2012 годах, в кольцо объединят три источника: ЧГРЭС, СевероЗападную котельную и ТЭЦ-3. Тем самым будут разгружены источники, работающие на пределе мощности, и создан резерв по теплу. Несмотря на кризисные явления в 2009 году, в Челябинске были открыты новые предприятия: ООО «Завод теплоизоляции труб» (первый на Южном Урале, специализирующийся на производстве теплопроводов с пенополимерминеральной изоляцией, позволяющей снижать теплопотери на треть), логистический центр ООО «Интеграция» (складской комплекс общей площадью 54 тысячи кв. м), совместное российскогерманское предприятие ООО «СМСЧелтек» по ремонту и производству запасных частей для машин непрерывного литья заготовок в металлургической тн промышленности.

35

точка на карте/челябинск

Известный в мире техники бренд Машиностроительная продукция с маркировкой СЕ ООО «Челябинский тракторный завод – Уралтрак» («ЧТЗ-Уралтрак»), основанный в 1933 году, остается крупнейшим производителем гусеничных промышленных тракторов в России и одним из четырех районообразующих предприятий Челябинска. Машины марки ЧТЗ в большом количестве работают на всей территории страны при добыче полезных ископаемых и строительных работах, на лесозаготовках, в коммунальном и дорожном хозяйствах. Их большой ресурс и ремонтопригодность привели к тому, что несколько поколений техники одновременно находятся в эксплуатации. Это бульдозеры, трубоукладчики, буровые, сваебойные и другие машины на базе тракторов Т-130 выпуска 1969–1988 годов, их «младших братьев» Т-170 из 1988–2002 годов, современных Т-10, Т-11 и Т-12.

Производственный потенциал Одной из особенностей технической политики «ЧТЗ-Уралтрак» является преемственность, которая выражается в: ■ изготовлении запасных частей для машин, снятых с производства; ■ возможности установки новых узлов на старую технику и замены старых тракторов новыми, более производительными и комфортными; ■ фирменном сервисе для всех изделий марки ЧТЗ, включая гарантийное и постгарантийное обслуживание в региональных торговых и дилерских центрах; ■ конструктивных «перекличках» между поколениями (к примеру, современными аналогами бульдозеров ДЗ-110, ДЗ-171 являются Б-10 и Б-11, а трубоукладчиков ТГ-124, ТО-1224 – ТР-12 и ТР-20).

– Все это положительно отражается на поддержании в рабочем состоянии изготавливаемых нами машин, – отмечает Виктор Стародубцев, заместитель тех-

нического директора по охране труда, производственному контролю и экологии ООО «ЧТЗ-Уралтрак». – А об их надежности свидетельствует тот факт, что при эксплуатации данной техники не было ни одного несчастного случая по причине несовершенства конструкции или производственного брака, лишь из-за неправильного использования. Чтобы минимизировать выход из строя изделий собственного производства, специалисты объединения оснастили их спутниковой системой мониторинга, в первую очередь это касается трубоукладчиков, бульдозеров Б-10М с гидромеханической трансмиссией, тракторов ДЭТ-320 и ДЭТ-400 – с дизель-электрической. ДЭТы, к слову сказать, являются визитной карточкой ООО «ЧТЗ-Уралтрак»: в различной модификации они выпускаются уже более 50 лет, оставаясь единственными в мире тракторами с таким типом передач, обеспечивающим низкое удельное давле-

ние на грунт, самую высокую транспортную скорость и бесступенчатое регулирование тяговых и скоростных диапазонов. Последняя разработка в данной линейке – ДЭТ-400 – оснащена электрической машиной переменного тока закрытого типа, изготовление которой требует на тонну меньше меди, чем ее предшественницы на постоянном токе. Преимуществ у данного двигательного механизма, по меньшей мере, два: более низкая цена и повышенная влагозащищенность. Возвращаясь к системе телемониторинга, стоит подчеркнуть, что ее использование позволяет дистанционно отслеживать местоположение, скорость и маршрут передвижения трактора, наработку в моточасах (в том числе под нагрузкой), параметры систем, обеспечивающих работу двигателя, трансмиссии и навесного оборудования. Такой контроль дает возможность сервисной службе объединения оперативно узнавать об аварийных ситуациях и поломках техники, объективно оценивать их причины; конструкторам – всесторонне анализировать состояние машин в реальных условиях эксплуатации; потребителям – постоянно контролировать работу техники, знать, где, как и сколько отработал, к примеру, тот или иной бульдозер, оценивать расход топлива и эффективность использования. Много внимания в ООО «ЧТЗ-Уралтрак» уделяется обучению дилеров (на сегодняшний день у предприятия имеется од-

Цифры и факты В состав ООО «ЧТЗ-Уралтрак» входят прессово-сварочный, моторный заводы, литейно-кузнечный дивизион, заводы специальной технологической оснастки, тракторных двигателей, мощных тракторов, инженерных машин и другие. Специалисты объединения эксплуатируют 18 тысяч единиц технологического оборудования ведущих станкостроительных заводов России, СНГ, Германии, Чехии, Австрии, Швейцарии, Японии, Италии, Польши, Румынии, Венгрии. Численность работающих – около 12 тысяч человек. Производственная площадь – 1,5 миллиона квадратных метров. В отдельных сегментах российского рынка, таких как бульдозеры и трубоукладчики самых востребованных классов, ООО «ЧТЗ-Уралтрак» стабильно удерживает лидирующие позиции. Сотни машин ежегодно поставляются на экспорт.

36

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

на из самых разветвленных в стране дилерская сеть и обширная зарубежная), других потребителей техники. Для этого оборудованы два учебных класса для теоретической подготовки и практических занятий, в которых собраны наиболее сложные, уникальные узлы новых машин как на плакатах, так и в «железе». Частыми гостями классов являются, к примеру, специалисты подразделений ОАО «Сургутнефтегаз», эксплуатирующие около тысячи единиц техники марки ЧТЗ, 62 из них компания приобрела в 2008 году, в том числе болотоходные бульдозеры и трубоукладчики. Большим спросом пользуется также созданный на базе мини-трактора «Уралец» самоходный ремонтный модуль Т-0,2.1000 с краном-манипулятором и различными гидравлическими инструментами статического и динамического действия – сварочным агрегатом, отбойным молотком, прессом, домкратом и прочим оборудованием. По производительности и тяговому усилию он сопоставим со значительно более мощной коммунальной техникой, но, в отличие от нее, способен работать в стесненных условиях, совмещать функции мобильной колесной машины и малогабаритного тягача. Немаловажно, что осуществить превращение под силу одному человеку: в течение 30–45 минут он легко снимет резинометаллические гусеничные ленты или наденет их обратно. Еще одно достижение ООО «ЧТЗ-Уралтрак» – участие в государственной программе по разработке и внедрению в серийное производство экологичных и экономичных тракторных двигателей серии «Т» мощностью от 60 до 600 лошадиных сил. Испытания опытных образцов уже начались.

Взгляд на безопасность Поддержание высокого уровня промышленной, экологической безопасности и охраны труда является одним из основополагающих принципов работы ООО «ЧТЗУралтрак». Ежегодно на эти цели расходуется около 20 миллионов рублей.

– За 10 лет работы нашего подразделения инспекторами Ростехнадзора были проведены четыре комплексные проверки, – рассказывает Владислав Гажевалов, руководитель службы производственного контроля предприятия. – Каждое новое обследование показывало улучшение ситуации в сфере промышленной безопасности, однако сделать предстоит еще многое. Начнем с того, что производство очень старое и громоздкое, только кранов более 3,5 тысячи единиц, из них менее 400 подлежат регистрации в органах Ростехнадзора. Одна их диагностика отнимает много сил, времени и средств, не говоря уже о капитальных ремонтах и прочих усовершенствованиях. Тем не менее только в прошлом году, с подачи шестерых специалистов службы, каждый из которых является профессионалом в своем направлении, была проведена экспертиза промышленной безопасности 120 грузоподъемных механизмов, разработаны проекты на модернизацию химически опасных объектов, приведен в соответствие с требованиями безопасности склад ядов, обучен и аттестован персонал. В настоящее время в ООО «ЧТЗ-Уралтрак» дорабатывается электронная программа по контролю процессов аттестации специалистов, чтобы при увольнении, допустим, начальника цеха, ответственного за эксплуатацию грузоподъемных механизмов, отдел кадров сразу же направлял принятого на его место человека в учебТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

ный пункт для предаттестационной подготовки. Пока возможности программы ограничиваются сведениями о том, кто и когда должен проходить переобучение и последующую аттестацию. Серьезное внимание уделяется и модернизации производства: на ООО «ЧТЗУралтрак» широко используются современные технологии – термообработка в среде инертных газов, листогибка, механообработка на станках с ЧПУ и обрабатывающих центрах, роботизированная сварка, плазменная, лазерная резка металла и другие. Часть из них была закуплена в 2007 году, тогда на эти цели был направлен 1 миллиард рублей, в 2008 году еще 500 тысяч. Вначале упор делался на заготовительное производство, сейчас приоритеты постепенно смещаются в сторону механообработки. В качестве примера можно привести переоборудование участка гибких технологий механического цеха № 3, предназначенного для серийного выпуска комплектующих деталей коробок передач и гидротрансформаторов ГТР-410 для тракторов типа Т-10М2, Т-11 и Т-12. Отделенный от остального цеха ограждением, он автономен в плане энергообеспечения, имеет свой компрессор для подачи сжатого воздуха, современное освещение, для перемещения крупногабаритных деталей предусмотрены кран-балки и тельферы. Коренной реконструкции подвергнуто и плавильное отделение чугунолитейного цеха ООО «ЧТЗ-Уралтрак». В частности, с целью снижения пыли, шума и загазованности в цехе, улучшения экологической ситуации старые печи-вагранки поэтапно заменяются комплексом из трех индукционных печей, оснащенных электроникой, позволяющей постоянно контролировать все параметры плавки и безопасной работы оборудования.

1 июня 2009 года впервые в машиностроительной истории Южного Урала ООО «ЧТЗ-Уралтрак» был вручен европейский сертификат качества. Маркировки СЕ удостоился бульдозер Б-11, что свидетельствует о его эксплуатационной и экологической безопасности. Комиссия TUV Rheinland отметила высокую квалификацию и компетентность специалистов крупнейшей российской тракторостроительной компании. ООО «Челябинский тракторный завод – Уралтрак» 454007 г. Челябинск, проспект Ленина, 3 Тел. (351) 775-17-60, факс 772-95-83 E-mail: tractor@chtz.ru, tractor@chtz.chel.su http://chtz-uraltrac.ru

37

точка на карте/челябинск

По примеру «Массивной» Обеспечение энергобезопасности мегаполиса Электроснабжение Челябинска обеспечивает одно из производственных отделений филиала ОАО «МРСК Урала» – «Челябэнерго» – «Челябинские городские электрические сети». Об эффективности работы челябинских энергетиков свидетельствует тот факт, что в последние годы в городе не было зафиксировано случаев обесточения крупных потребителей, а также введения графиков ограничения потребления электрической энергии.

П

овышение уровня надежности и качества энергоснабжения потребителей напрямую связано с улучшением условий эксплуатации, своевременным ремонтом, реконструкцией существующих и вводом новых объектов электросетевого комплекса. Особенно это актуально сейчас, в эру нарастающего дефицита южноуральских энергомощностей.

– В течение 2009 года потребление электроэнергии в городе Челябинске выросло на 12% и составило 500 мегаватт (без учета крупных промышленных предприятий), или 10% от общего энергопотребления области по сравнению с предыдущим кризисным годом, – говорит Александр Бондаренко, заместитель директора по техническим вопросам – главный инженер «Челябэнерго». – В дальнейшем данная тенденция будет только укрепляться, что может привести к определенным трудностям, поскольку трансформаторное оборудование, установленное в городе, на такую

нагрузку не рассчитано. Чтобы этого не случилось, необходимо срочно предпринимать решительные меры – вводить в строй новые сети и подстанции, менять сетевые схемы, использовать различного рода инновации. Серьезным шагом, сделанным в данном направлении, стал ввод в эксплуатацию в конце 2009 года подстанции «Массивная» – совместного проекта «Челябэнерго» и администрации Челябинска. Новый центр питания оснащен современным элегазовым оборудованием, пришедшим на смену традиционному маслонаполненному, очень рискованному в плане экологической безопасности, а также релейной защитой на микропроцессорах, позволяющей существенно снизить затраты на техническое обслуживание.

– В 2010 году мы планируем ввести в работу еще одну новую подстанцию в одном из районов города, поскольку прежняя не позволяет пропускать требующуюся потребителям мощность, – про-

Александр Бондаренко, заместитель директора по техническим вопросам – главный инженер «Челябэнерго» должает А.В. Бондаренко. – Тем самым мы дадим импульс к повышению надежности электроснабжения не только существующих, но и перспективных партнеров.

Ч

елябинские энергетики активно используют инновационные технологии в процессе проведения ремонтной кампании и при строительстве новых энергообъ-

Визитная карточка филиала «МРСК Урала» –

«Челябэнерго» Подразделения: предприятия Центральных, Городских, Троицких, Магнитогорских и Златоустовских электрических сетей Ареал присутствия: 43 муниципальных образования Челябинской области с населением 3,5 миллиона человек Территориальный размах: 87,9 тысячи квадратных метров Сфера деятельности: транспорт электроэнергии по электрическим сетям; строительство и реконструкция объектов электроснабжения Численность персонала: 3 500 человек

38

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ектов. На наиболее ответственных городских подстанциях проводится замена устаревших масляных выключателей на современные вакуумные, которые обладают высокими показателями надежности, долговечности, являются экологичными и пожаробезопасными. То же можно сказать и о «сухих» трансформаторах, применение которых удобно и целесообразно в условиях плотной городской застройки. В отличие от аналогов с масляным охлаждением «сухие» трансформаторы можно безопасно устанавливать в закрытых помещениях. Новое оборудование, в частности, появилось в Челябинске на подстанциях, питающих Городскую клиническую больницу скорой помощи на проспекте Победы, Деловой центр международного класса «Челябинск-Сити». Для надежной работы одного из важнейших звеньев в цепи передачи электроэнергии от подстанций к потребителям – кабельных линий – энергетики переходят к применению нового поколения кабелей на напряжение 10кВ и 110кВ с изоляцией из сшитого полиэтилена (СПЭ). Такие кабели более надежны в эксплуатации, экологичны, обладают высокой пропускной способностью. В Челябинске новые кабели используются для передачи электроэнергии на объекты с высокими уровнями энергопотребления и плотностью нагрузки, например в Центральном районе города. Также одним из последних новшеств является применение блочных комплектных трансформаторных подстанций (БКТП). Использование данных тех-

Монтаж оборудования подстанции «Массивная»

нологий открывает качественно новые возможности при осуществлении процедуры технологического присоединения к сетям, позволяя в кратчайшие сроки (от 7 до 10 дней) смонтировать на местности трансформаторную подстанцию и оперативно запитать объект. Кроме

щегося оборудования, – говорит главный инженер – заместитель директора по техническим вопросам «Челябэнерго». – Инспекторские проверки нам не в тягость, наоборот, мы всячески их приветствуем, так как считаем чрезвычайно полезными, особенно в плане поис-

На строительной площадке подстанции «Массивная» этого, БКТП являются малогабаритными, органично вписываются в архитектуру города и рассчитаны на продолжительный срок службы.

О

собое внимание «Челябэнерго» уделяет предотвращению детского электротравматизма: проводится масштабная разъяснительная работа, разработана целевая программа по замене воздушных линий электропередачи на кабельные на территориях детских садов и школ, предусмотрены мероприятия по предотвращению проникновения посторонних в трансформаторные подстанции, расположенные вблизи детских заведений.

– Это требует солидного финансирования, – отмечает Александр Бондаренко. – К сожалению, тарифные решения не дают того необходимого источника финансирования, которое требуется для обеспечения энергобезопасности города Челябинска. Выход видится в более тесном сотрудничестве с администрацией города в целях повышения эффективности эксплуатации и оптимального планирования развития электрических сетей. Отношения с инспекторами Ростехнадзора у персонала «Челябэнерго» сложились деловые и плодотворные.

– Они наши самые главные партнеры в безопасной эксплуатации имеюТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

ка совместных решений по устранению «узких мест». Такое взаимодействие поистине бесценно, причем не только для «Челябэнерго», но и для потребителей оказываемых нами услуг. Надо отметить, что коллектив «Челябэнерго» уделяет особое внимание работе со своими клиентами. В структуре предприятия имеется Центр поддержки клиентов, обратившись в который всегда можно рассчитывать на помощь.

– Сигналы с мест для нас самый важный источник информации, – поясняет Александр Бондаренко. – Они позволяют нам держать руку на пульсе событий и оперативно реагировать на поступающие замечания и предложения.

Филиал ОАО «МРСК Урала» – «Челябэнерго» 454000 г. Челябинск, пл. Революции, 5 Тел. (351) 267-83-59 Факс 267-80-10 Единый телефон Центра поддержки клиентов ОАО «МРСК Урала»: 8-800-2001-220 (звонок бесплатный) E-mail: secr@chel.elektra.ru, info@chel.elektra.ru

39

точка на карте/челябинск

Крепи промышленной вертикали Производство и поставка энергоресурсов Андрей ШАБАЛИН, директор Челябинского филиала ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» Виктор ТЕТЕНЬКИН, начальник службы охраны труда, экологической и промышленной безопасности филиала

Горнодобывающие, металлургические и ферросплавные предприятия одной из ведущих российских компаний «МЕЧЕЛ» образуют единый вертикально интегрированный комплекс со сбалансированной производственной цепочкой. Собственная сырьевая и энергетическая база делают его более эффективным с точки зрения экономики и позволяют в меньшей степени зависеть от экономических колебаний рынка. Для этого в структуре предприятия создан и активно развивается энергетический дивизион, носящий название ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО». В его задачи входит обеспечение горнодобывающего и металлургического производств компании всеми видами необходимых энергоресурсов.

40

Энергия развития География деятельности специалистовэнергетиков компании «МЕЧЕЛ» очень широка и распространяется от строящейся электростанции Дальневосточного порта Посьет до болгарской электрической станции «Топлофикация Русе». Наиболее ярким представителем данного направления является обособленное подразделение ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» в городе Челябинске. Структурно деятельность Челябинского филиала, в штате которого трудятся почти 800 человек, представлена в двух основных направлениях: ■ снабжение электроэнергией ОАО «Челябинский металлургический комбинат» (ОАО «ЧМК»), ■ теплофикация Металлургического района Челябинска. Технологическая оснащенность предприятия на сегодняшний день позволяет в полной мере удовлетворять потребности клиентов. Установленные мощности Челябинского филиала ООО «МЕЧЕЛЭНЕРГО» составляют: ■ электрическая – 229 МВт; ■ энергетическая по приводам турбокомпрессоров – 204 МВт; ■ тепловая по отборам турбин – 687 Гкал; ■ тепловая по пиковым котлам – 600 Гкал; ■ паровая производительность энергетических котлов – 2055 т/ч; ■ паровая производительность промышленных котлов – 540 т/ч; ■ производительность двух химводоочисток – свыше 1500 т/ч. Теплоэлектростанция (ТЭЦ) и теплосиловое производство (ТСП), входящие в структуру Челябинского энергетического дивизиона, имеют богатую 66-летнюю историю и в прошлом существовали в качестве подразделений металлургического предприятия. Сегодня их коллективы специализируются на производстве и распределении следующих видов энергопродукции: ■ электрическая и тепловая энергия в виде пара и горячей воды;

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

■ доменное дутье (обогащенный кислородом воздух) для доменных печей; ■ сжатый воздух для технологических целей металлургического производства; ■ химочищенная (деаэрированная) вода для энергоустановок Челябинского металлургического комбината.

Курс – на эффективность Особенностями работы челябинского подразделения является широкое использование топливных вторичных ресурсов цикла технологического производства ОАО «ЧМК»: доменного и коксового газов, объем которых достигает 40% в топливном балансе, и утилизация тепла от металлургических агрегатов. Это, а также солидный возраст основного энергетического оборудования предопределяют энергоэффективную направленность производства – к этому призывает отечественных промышленников и Президент России Дмитрий Медведев. Отдельные образцы оборудования, с которыми работают сотрудники челябинского филиала ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО»,

зировать негативное влияние на окружающую среду. Стратегия развития теплофикации и пароснабжения потребителей структурного филиала ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» в первую очередь направлена на повышение качества работы. Основная задача здесь заключается в своевременном и регулярном диагностировании оборудования теплосетей для предотвращения потерь на магистралях из-за утечек, дефектов или плохой изоляции

Среди инновационных программ энергосберегающие – в приоритете труб. Строгое следование графику температурных режимов гарантирует населению бесперебойную подачу тепла в квартиры. Неуклонно стремясь к повышению эффективности производства за счет использования энергосберегающих технологий, руководство ООО «МЕЧЕЛЭНЕРГО» активно сотрудничает с компаниями, поддерживающими и развивающими это направление. Одним из важных требований, которые предъявляют-

В топливном балансе предприятия почти половину составляет использование вторичных топливных ресурсов – доменного и коксового газов металлургического производства были введены в эксплуатацию в 50-х годах прошлого века. В связи с этим особую важность обретают новое строительство, техническое перевооружение и реконструкция производства, направленные в первую очередь на эффективное использование топлива, утилизацию отработанных энергоресурсов комбината. Сегодня на стадии разработки находится проект новой турбины, строительство и пуск которой через пару лет ориентировочно увеличит мощность предприятия на 30 МВт. Совершенствование технологий в цепочке «компрессор – металлургический агрегат» для обеспечения бесперебойной работы и полной загрузки компрессоров, снабжающих ОАО «ЧМК» сжатым или обогащенным кислородом воздухом, сделает более стабильной работу доменного и литейного производств комбината. В этом направлении энергетики работают в тесной связке с металлургами: активно обсуждается покупка и пуск новых механизмов, внедрение и отработка технологий. Повышение надежности и коэффициента отдачи используемого оборудования, помимо всего прочего, позволит миними-

новых технических регламентов и имея ряд вопросов по конкретизации требований и порядку применения нормативнотехнических документов, специалисты предприятия обращаются непосредственно к разработчикам, а также в органы надзора – как на местном, так и на федеральном уровнях. К примеру, сегодня перед руководством предприятия стоит очень актуальный вопрос, связанный с тем, что на котлах Челябинского филиала ООО «МЕЧЕЛ-

ся к предприятиям-участникам конкурсов и тендеров на поставку оборудования, является его экономичность – предпочтение отдается тем механизмам, которые при одинаковой мощности потребляют меньше энергии. Сегодня капитальные вложения в развитие энергосберегающих инвестиционных программ Челябинского филиала составляют 80 миллионов рублей, а в перспективе на эти цели планируется потратить 4 миллиарда. Руководство головной компании хорошо понимает, что в будущем эти затраты многократно окупятся.

Решение будет найдено Руководство Челябинского филиала ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» активно реализует политику по обеспечению надежной и безопасной эксплуатации находящихся на балансе предприятия опасных производственных объектов (ОПО), исполнению требований федеральных законодательных актов и снижению рисков возникновения аварийных ситуаций. Работы в этом направлении ведутся в тесном сотрудничестве с инспекторами Уральского управления Ростехнадзора. Понимая необходимость создания ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

ЭНЕРГО» используются несколько видов газа (природный, доменный, коксовый). К эксплуатации таких технических устройств предъявляются требования двух документов: ПБ 11-401-01 «Правила безопасности в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических предприятий и производств» и ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления», в содержании которых встречаются нестыковки по ряду нормативов, поэтому для одного и того же объекта приходится использовать два вида правил. Также с выходом «Правил расследования причин аварий в электроэнергетике», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 846 от 28 октября 2009 года, возникло разногласие с законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части отнесения нарушений к авариям или инцидентам. Согласно пункту 5 «Правил расследования причин аварий в электроэнергетике» исчезли признаки инцидентов, все нарушения перешли в разряд аварий, хотя в законе № 116-ФЗ четко дано определение признаков аварий и инцидентов. Руководство Челябинского филиала ООО «МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО» рассчитывает, что в самое ближайшее время специалисты Ростехнадзора и Минэнерго совместными усилиями устранят возникшие у производственников проблемы с применением отечественных законодательных актов.

454047 г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 14 Тел. (351) 725-30-15/16, 725-30-66 Факс 735-18-83 www.mechel.ru

41

точка на карте/челябинск

Соединяя берега Дорожные сети, объединяющие части огромного государства, можно сравнить с нервной системой, дающей стране энергию движения, а мосты, путепроводы и эстакады могут считаться энергетическими центрами, расположенными в местах нервных сплетений. Так сложилось, что в России эта система давно и хронически больна, но лечению все-таки поддается, нужно лишь найти правильный подход и выбрать соответствующие методы, считает потомственный строитель, главный инженер филиала ЗАО «Уралмостострой» «Мостоотряд № 16» Дмитрий ГРИЦАЕНКО.

К

общим бедам российских дорог прибавилась еще одна: в больших городах транспортная загруженность улиц достигает невероятных размахов. В квартальной пробке можно простоять час, а то и два. И самое интересное здесь то, что большинство автовладельцев для передвижения по городу выбирают наиболее загруженные улицы – шведские ученые выявили, что дорожный трафик размещается в соответствии с законом Парето 80/20, то есть 80% всех машин сосредоточено на 20% улиц, а 1% наиболее загруженных улиц «несут» 20% дорожного трафика. Безусловно, эта проблема характерна не только для европейских стран и российских столиц. По числу автомобилей на душу населения уральские города-миллионники приближаются к уровню Москвы и Санкт-Петербурга, а значит, им необходимы новые дороги, пути и развязки. Интенсивное увеличение транспортного потока с полной очевидностью доказывает, что темпы дорожного строительства отстают от роста автомобильного парка в несколько раз. Применимо

это и к Челябинской области: за год регион пополнился 100 тысячами автомобилей, а вот протяженность новых дорог составила лишь 50 километров. Единственный вариант разгрузки города сегодня видится в увеличении транспортных развязок, только так можно увеличить пропускную способность улиц. Однако современная система финансирования устроена таким образом, что зачастую выделяемых средств хватает не на строительство новых путепроводов, а лишь на их содержание. На территории Челябинской области строительством путепроводов и мостов занимается «Мостоотряд № 16». Многие сооружения, возведенные строителями не только на Урале, признаны уникальными: это железнодорожные мосты через реки Сатка и Юрюзань, 180-метровый автодорожный мост через реку Тобол в Ялуторовске, мосты через Таб-Яху и Хадутте на автодороге в Ямбург за полярным кругом, путепровод на станции Челябинск-Главный. Но даже самый маленький мостик, по словам Д.Б. Грицаенко, нельзя назвать типовым: геологическая «картина», клима-

тические особенности и многое другое придают каждому объекту свою индивидуальность и уникальность.

С

оветское мостостроение, начиная с 30-х годов прошлого века, выбрало направление, которое по-прежнему остается приоритетным в работе специалистов «Мостоотряда № 16», а именно – строительство типо-

К сведению Филиал закрытого акционерного общества «Уралмостострой» «Мостоотряд № 16» является одним из старейших предприятий, занимающихся строительством мостов и путепроводов. В Челябинск «Мостоотряд № 16», именовавшийся тогда «Мостопоезд-424», прибыл в 1957 году из города Горького (ныне – Нижний Новгород). С 1941 года его специалисты восстанавливали разрушенные мосты и сооружали новые – в Брянской, Смоленской и Тульской областях, на Украине и в Белоруссии, осваивали целину и возводили уникальные объекты за полярным кругом. Профессиональный опыт организации – это не одна сотня новых мостов, развязок и путепроводов на автомобильных и железных дорогах Челябинской, Пермской и Тюменской областей, Казахстана и Башкортостана. Высокое мастерство, надежность

42

и качество давно стали фирменной маркой челябинских мостостроителей. Постоянные заказчики предприятия: администрация города Челябинска, в том числе МУП «Челябметротрансстрой», областное ГУП «Челябинскавтодор», Южно-Уральская железная дорога, ФГУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал». Производственная база «Мостоотряда № 16» площадью 14 гектаров расположена в Курчатовском районе Челябинска и связана железнодорожной линией со станцией Шагол Южно-Уральской железной дороги. Отработанная гибкая технология изготовления самых разнообразных мостовых конструкций из высокомарочных бетонов позволяет удовлетворить потребность любых заказчиков. Действующий комплекс цехов, стендов,

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Дмитрий ГРИЦАЕНКО, главный инженер «Мостоотряда № 16»: – До 2002 года, в соответствии с российским законодательством дорожные фонды в основном пополнялись за счет налога на пользователей автомобильных дорог, его плательщиками выступали организации, учреждения и предприниматели, являющиеся юридическими лицами. Таким образом, налог платили все предприятия, независимо от наличия у них транспортных средств, притом, чем больше у организации была выручка, тем большими суммами она была обязана поддерживать транспортные фонды. Теперь плательщиками налога являются только владельцы транспортных средств. В результате мы имеем аморфную систему финансирования, не регулирующую порядок, объемы и сроки выделения денежных средств. Необходимо ввести обязательное планирование расходов на три-четыре года вперед, разработать четкие программы, учитывающие климатические и территориальные особенности, словом, сделать все, чтобы реформировать эту систему и наконец достичь синхронности в развитии транспортного парка и дорожного строительства.

– Решение производить конструкции на заводе, а затем собирать их на «строительной площадке» в то время было верным, и оно полностью себя оправдало, – говорит Д.Б. Грицаенко. Сейчас современные технологии строительства нельзя сравнить с теми, что были в прошлом, и тем не менее популярность сборных железобетонных конструкций не снизилась ни на унцию.

вых сборных железобетонных мостов. Учитывая колоссальную площадь Союза, географические и климатические условия, массовое применение в те годы стали находить типовые конструкции, полносборные железобетонные крупноблочные мосты ЦНИИСа, рамноблочные Лентрансмостпроекта, а также рамно- и свайно-эстакадные мосты индустриального изготовления.

В

настоящее время производственный и кадровый потенциал «Мостоотряда № 16» позволяет строить путепроводы и мосты любой сложности. Главное в этом вопросе – должный уровень финансирования. Ремонт, реконструкция и строительство мостов и путепроводов осуществляются только за счет бюджетных средств, выделение которых за последние два года сократилось до такой степени, что некоторые стройки пол-

технологических линий мощностью 10 тысяч кубических метров в год обеспечивает изготовление высококачественных железобетонных преднапряженных балок пролетных строений любой – длины от 12 до 33 метров, мостовых свай, блоков фундаментов, ригелей, нетиповых конструкций. Контроль качества выпускаемой продукции осуществляет производственная лаборатория, оснащенная современным оборудованием, после чего продукцию принимает мостовая инспекция. В комплекс входят цехи по изготовлению обычных и преднапряженных арматурных изделий, пять стендов для преднапряженных балок, камеры для тепловлажностной обработки конструкций, площадки для их складирования и отгрузки, шесть козловых кранов грузоподъемностью от 5 до 63 тонн, башенный и железнодорожный краны.

ностью заморожены. Не исключением стали и челябинские «строительные площадки», к примеру, замедлилось строительство транспортной развязки на автодороге «Меридиан», заморожены работы на пересечении улиц Бр. Кашириных и Российской. А ведь развитие транспортных путей, мостов и дорожных развязок для Урала особенно актуально – он является связующим звеном между европейской частью и Азией. В 30-годы XX века мобильный и проницательный Запад вложил немалые средства в строительство автодорог и развязок, что спустя несколько десятков лет дало свои результаты, к примеру, Германия в отношении развития дорожной сети считается одной из ведущих стран в мире. По мнению Д.Б. Грицаенко, добиться подобного признания может и Россия, для этого нужно реформировать систему финансирования.

Бетон для изготовления конструкций производится на двух современных бетонных заводах, оснащенных цементным складом емкостью 920 тонн и складом песка и щебня на 3 тысячи тонн. Цех металлических конструкций обеспечивает производство железобетона и объекты строительства необходимой технологической оснасткой, опалубками, закладными деталями. Механический цех располагает необходимыми площадями и оборудованием для выполнения ремонтных работ по всем видам строительной техники. Транспортировку строительных конструкций, материалов, механизмов обеспечивает автотранспортный цех, оснащенный теплым гаражом на 75 автомашин с ремонтными боксами и мастерскими.

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

43

точка на карте/челябинск

Строители расширяют горизонты Промышленное и гражданское строительство, сооружение объектов электроэнергетики Юрий СИДОРЕНКО, заместитель генерального директора по производству ЗАО «Челябинское шахтостроительное предприятие» Михаил САКАНЦЕВ, главный инженер ЗАО «Челябинское шахтостроительное предприятие»

Одна из крупнейших уральских компаний, специализирующихся в области промышленного и гражданского строительства, «Челябинское шахтостроительное предприятие» обеспечивает полный комплекс работ по возведению зданий и сооружений любой степени сложности, начиная с этапа проектирования и заканчивая сдачей «под ключ». Силами работников ЗАО «ЧШП» создан ряд значимых объектов в Свердловской, Оренбургской, Челябинской и Ростовской областях, а также на территории Республики Коми. Высокая мобильность и профессионализм позволяют руководству предприятия рассматривать заказы на работу и за пределами Российской Федерации.

Навстречу новым рекордам ЗАО «Челябинское шахтостроительное предприятие» выросло на базе специализированного управления треста «Востокшахтопроходка», созданного для строительства рудных шахт. В 1974 году в Челябинской области появился первый специализированный строительный участок, а в 1978 году он стал самостоятельным управлением, которое занималось возведением специальных подземных сооружений на ряде металлургических комбинатов. В то время когда большие строительные тресты дробились и разделялись на более мелкие компании, ЗАО «ЧШП» постоянно развивалось, увеличивалось и наращивало производственные мощности, расширяя круг заказчиков и спектр реализуемых проектов. От узкоспеци-

на Челябинском и Магнитогорском металлургических комбинатах, на заводе «Красный Октябрь» в Волгограде, а также в городе Миассе Челябинской области – как на заводах, так и в гражданской сфере. Именно челябинские специалисты в свое время методом «опускного колодца» построили подземную часть знаменитого 30-метрового здания испытательного центра ГРЦ им. академика Макеева, в котором проводятся проверки работы ракет в условиях вакуума или подводного старта. Сегодня с рядом проектов предприятие выступает не только как исполнитель, но и как генеральный подрядчик, поручая специальные заказы по монтажу оборудования и металлоконструкций надежным, хорошо зарекомендовавшим себя партнерам, таким, как ЗАО

ЗАО «ЧШП» является полноправным членом СРО НП «Союзатомстрой» и имеет свидетельство о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства по двадцати четырем видам работ альных работ по строительству тоннелей и подземных сооружений предприятие постепенно перешло к реализации самых сложных и современных проектов в промышленном и гражданском строительстве. Силами работников компании выполнен большой объем работ

44

«Трест «Уралстальконструкция» (Екатеринбург) и ЗАО «СМУ «Востокметаллургмонтаж» (Первоуральск). За последние пять лет работники ЗАО «ЧШП» выполнили большой объем работ по строительству объектов на площадках Нижнесергинского металлургиче-

ского завода в городах Нижние Серги и Ревда, на Синарском, Северском и Первоуральском трубных заводах, Ашинском металлургическом заводе, на комбинате «Уральская сталь» в Новотроицке Оренбургской области, ЗАО «СТАКС» в городе Красный Сулин Ростовской области и ряде других, работы по строительству капитальных горных выработок на шахтах «Северная» и «Воркутинская» объединения «Воркутауголь». В сентябре прошлого года предприятие получило лицензию Ростехнадзора на строительство атомных электростанций, а также лицензию Управления ФСБ России по Челябинской области на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Это позволило коллективу компании приступить к работе по новому для себя направлению – строительству в электроэнергетике. Сегодня сотрудники Челябинского шахтостроительного предприятия активно участвуют в возведении четвертого энергоблока Белоярской АЭС в городе Заречном Свердловской области с реактором на быстрых нейтронах мощностью 800 мегаватт, в сооружении которого будут задействованы самые современные инновационные технологии мирового уровня.

Секрет успеха Что же позволяет ЗАО «ЧШП» параллельно реализовывать несколько сложнейших объектов по всей территории России? Руководство компании уверено, что залог хорошей работы любого бизнеса – его управляемость. Для того чтобы предприятие развивалось и действовало слаженно, как единый организм, здесь внедрен целый ряд инженерных и организационных решений. Таких, как ERP-система и управления ресурсами предприятия на базе американской программы Epicor iScala, позволяющей создавать проекты, закладывать необходимое количество ресурсов для их реализации, а также отслеживать ход работ и затрат в режиме реального времени.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Предприятие выполняет: ► все виды работ по устройству монолитных, сборных, железобетонных и свайных фундаментов; ► возведение монолитных железобетонных конструкций; ► монтаж сборных железобетонных конструкций; ► изготовление и монтаж сопутствующих металлоконструкций; ► устройство буронабивных свай; ► земляные работы; ► горно-капитальные работы; ► разборку существующих железобетонных фундаментов и конструкций; ► устройство промышленных полов по технологии «ТОП ХАУС БЕТОН»; ► кровельные работы; ► отделку; ► производство товарного бетона.

Одним из важнейших условий конкурентоспособности планирования предприятия является высокое качество выполняемых строительно-монтажных работ. ЗАО «ЧШП» в числе первых предприятий строительного комплекса Уральского региона сертифицировало систему менеджмента на соответствие требованиям международного стандарта EN ISO 9001:2000 в Сертификационном центре TÜV NORD CERT GmbH (г. Эссен, Германия) и обладает также сертификатами системы менеджмента качества ГОСТ Р 9001:2001 и интегрированной системы менеджмента СТ РК 9001:2001, СТ РК 14001:2006, СТ РК 1348:2005 (OHSAS 18001) Государственной системы технического регулирования Республики Казахстан. Кроме того, большим плюсом для предприятия является наличие собственной производственной базы, на территории которой размещены: четырехэтажное административное здание, цех по изготовлению металлоконструкций производственной мощностью 500 тонн в месяц, железнодорожные подъездные пути с площадкой для погрузки и разгрузки вагонов, открытый и закрытый склады, гараж для грузовых автомобилей, а также мастерские по ремонту производственного оборудования. На балансе ЗАО «ЧШП» находится достаточное количество механизмов и транспортных средств, необходимых для осуществления всего комплекса строительно-монтажных работ. Чтобы компания постоянно развивалась, ее сотрудники должны решать все более сложные технические задачи, которые ставит перед ними заказчик. Для этого на базе ЗАО «ЧШП» был создан проектно-конструкторский центр «МЕТПРОМ», а вокруг предприятия

постепенно сформировался консорциум крупных строительно-монтажных организаций, в тесном сотрудничестве с которыми компания может брать на себя обязательства по возведению «под ключ» уникальных объектов любой степени сложности. Но главным секретом успеха руководство предприятия по праву считает людей, способных стать руководителями конкретных проектов, квалифицированных специалистов, которых не пугает необходимость работать вахтовым методом, круглосуточно, без перерывов и выходных, чтобы уложиться в установленные сроки и подтвердить традиционно высокое качество работы сотрудников ЗАО «ЧШП». Общая численность работников предприятия сегодня составляет полторы тысячи человек, но при росте количества заказов может увеличиваться до 2,5 тысячи – только в 2009 году ЗАО «ЧШП» в разных регионах России создало более тысячи новых рабочих мест. Если же «новобранец» не имеет специальной профессиональной подготовки, ему предоставляется возможность пройти обучение в учебно-производственном центре «Спектр», аффилированном с компанией и имеющем лицензию на подготовку, переподготовку и повышение квалификации по семи наиболее необходимым специальностям и десяти дополнительным профессиям. Это позволяет организации не бояться дефицита квалифицированных бетонщиков, арматурщиков, стропальщиков. Большинство молодых инженеров приходят на предприятие, окончив ЮжноУральский государственный университет и Уральский государственный горТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

ный университет. Эти вузы дают студентам хорошую базовую подготовку, но действительно отличными специалистами они становятся, только пройдя практику и набравшись опыта непосредственно на предприятии. Сегодня недавние выпускники ЮУрГУ составляют костяк производственно-технического отдела компании. Кроме того, специалисты кафедры технологии строительного производства ЮУрГУ создают научные проекты по заказу ЗАО «ЧШП» и в настоящее время разрабатывают большую и важную тему «Энергосбережение при влажном бетонировании», что поможет строителям в будущем сэкономить миллионы рублей.

Дневной надзор Специалисты ЗАО «Челябинское шахтостроительное предприятие» в ходе работы постоянно контактируют с инспекторами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласования и утверждения требуют почти все документы, с которыми строитель приходит на площадку, начиная с журнала производства работ. На предприятии создана и эффективно действует служба охраны труда и промышленной безопасности, одной из функций которой является тесное взаимодействие с Ростехнадзором. Состояние стреловых кранов, работающих в различных регионах, держат под контролем представители местных надзорных органов; в тесном контакте с отделом строительного надзора ведется сооружение крупнейшего в России цеха по выпуску труб большого диаметра на Челябинском трубопрокатном заводе. Очень серьезная подготовка и самый пристальный инспекционный контроль понадобились, когда ЗАО «ЧШП» потребовалось получить специальную лицензию для работы на объектах атомного строительства. Но в результате разрешение было получено, и сегодня компании наряду с немногими другими строительными организациями доверено строительство реакторного отделения 4-го энергоблока Белоярской АЭС. Работа предприятия в области охраны труда сертифицирована Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. «Челябинское шахтостроительное предприятие» 454038 г. Челябинск, ул. Промышленная, 6 Тел./факсы (351) 722-15-35, 722-77-19 E-mail: chshp@chshp.ru www.shahtostroy.ru

45

точка на карте/челябинск

Стакан воды для земляков Использование УДПК на предприятии водоподготовки Основанное в 1912 году «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (МУП «ПОВВ») Челябинска и поныне в полной мере обеспечивает потребности постоянно растущего числа потребителей областного центра, городов Копейска, Еманжелинска, Коркино, а также прилегающих поселков в качественной воде, оказывает услуги по транспортировке и очистке хозяйственно-бытовых стоков. На балансе предприятия находятся около 5 тысяч километров сетей водопровода и канализации, более 300 насосных станций.

Совещание у генерального директора МУП «ПОВВ» Егора Ковальчука

В

состав объединения входят 14 подразделений, образующих замкнутый цикл: от забора воды из Шершневского водохранилища, химической подготовки и транспортировки по водопроводным сетям до сбора хозяйственно-бытовых стоков, их очистки и сброса в реку Миасс. Головным структурным подразделением МУП «ПОВВ» является подразделение «Очистные сооружения водопровода» (ОСВ), проектная производительность которого составляет 875 м3 в сутки. Здесь применяются классические технологии приготовления питьевой воды: ко-

агуляция, отстаивание, фильтрование, обеззараживание хлором. На предприятии работают 12 опасных производственных объектов (ОПО), находящихся под контролем территориального Управления Ростехнадзора. Четко налаженный производственный контроль обеспечивает своевременное выявление отступлений от требований промышленной безопасности (ПБ), проведение экспертиз, испытаний и освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО. Имеющиеся в наличии приборы контроля, системы световой и звуковой сигнализации и блокировочные устройства позво-

Концепция развития систем водоснабжения и водоотведения г. Челябинска: ■ окончание строительства и ввод в эксплуатацию блока очистки воды № 5 производительностью 200 тысяч м3 в сутки; ■ внедрение системы оборота промывных вод; ■ применение современных эффективных реагентов в технологии очистки воды; ■ внедрение преаммонизации; ■ внедрение программ по водо- и энергосбережению; ■ проведение санации главных и магистральных водоводов с очисткой внутренней поверхности и нанесением цементно-песчаного покрытия; ■ обновление и расширение системы телемеханического управления и контроля за системой транспортировки воды; ■ реконструкция очистных сооружений канализации; ■ строительство нового цеха механического обезвоживания осадка; ■ реконструкция существующих блоков очистки воды, модернизация технологических процессов; ■ приобретение оборудования (решетки–процеживатели с пресс-транспортером и ленточным конвейером); ■ внедрение системы доочистки стоков.

46

ляют приостановить эксплуатацию ОПО в случае создания аварийной ситуации, а система видеонаблюдения и оборудованные на предприятии охранные посты позволяют предотвратить проникновение на объект постороннего. С 1996 года в составе ОСВ бесперебойно работает хлорный цех. Максимальное количество хранящегося на складе жидкого хлора составляет 150 тонн при среднесуточном расходе 4,5 тонны, мощность по испаренному хлору – 0,5 тонны в час. Наличие такого ОПО повлекло за собой разработку декларации промышленной безопасности, технологического регламента и плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), а также создание на предприятии собственной газоспасательной службы (ГСС) и нештатного газоспасательного формирования (НГСФ). Спасательная служба МУП «ПОВВ» одна из немногих в Уральском федеральном округе имеет свидетельство МЧС России на право ведения газоспасательных работ. Руководством МУП «ПОВВ» во главе с генеральным директором Егором Ковальчуком проводится постоянная работа по совершенствованию промышленной безопасности, для этих целей приобретена программа «Удаленная диагностика производственного контроля» (УДПК), внедрение которой для службы производственного контроля будет являться дополнительным рычагом по упорядочению полученной информации по промышленной безопасности на ОПО. Территориальное Управление Ростехнадзора также будет иметь возможность осуществлять дистанционный контроль полноты, качества и достоверности выявленных отступлений от требований правил и давать оценку деятельности службы ПК. Ежегодные затраты МУП «ПОВВ» на выполнение организационно-технических мероприятий по промышленной безопасности составляют до 800 тысяч рублей, что позволяет стабильно эксплуатировать ОПО. Основным критерием результативности работы в данном направлении является отсутствие аварий и инцидентов уже в течение 30 лет. МУП «ПОВВ» 454020 г. Челябинск, ул. Варненская, 13 Тел. (351) 259-13-01, факс (351) 232-74-36 E-mail: povv@voda.uu.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Кризис нам поможет История о том, как челябинцы иностранцев обошли Как выясняется, мировой финансовый кризис – вовсе не абсолютное зло. Иногда он дает шанс для развития отечественного производства. К такому выводу подталкивает пример одного челябинского предприятия, сумевшего в это непростое время завоевать большую долю российского рынка запорной арматуры.

Можем делать не хуже ООО «ЧелябинскСпецГражданСтрой» до 2007 года было небольшим предприятием по изготовлению шаровых кранов: выпускало их в месяц не более 1000 единиц. Но спрос постепенно падал – отечественный рынок стремительно захватывался западными производителями. И вскоре стало очевидно, что, если не предпринять каких-то кардинальных изменений в технологии и маркетинговой политике, предприятию долго не выжить. В 2007 году директор фирмы Дмитрий Левин совершил турне – объехал Европу, Китай и Тайвань, но интересовали его там не туристические достопримечательности, а машиностроительные предприятия, различные методы изготовления запорной арматуры. Шаровой кран – штука нехитрая, существует всего в двух вариантах конструкции: разборные со стяжным корпусом производят только в России, а цельносварные выпускаются, в основном, за рубежом. Разборные краны имеют ряд недостатков – они громоздки, материалоемки, допускают утечки газа или жидкости через корпус. Поэтому ни один западный потребитель их не применяет. Значит, нужно следовать веяниям времени. Легче всего скопировать оптимальную конструкцию, но как адаптировать ее к российским условиям, как наладить производство? На старом технологическом багаже качественных изделий не получишь, нужен современный станочный парк.

– Предприятие пережило свое второе рождение, когда у нас появились станки с числовым программным управлением, – говорит Дмитрий Олегович. – Оборудование, к сожалению, пришлось закупить импортное: лентопильные автоматы, обрабатывающие центры FANUC на базе технологии искусственного интеллекта, сварочные автоматы Megatronic. Но и в этой технике нет ничего такого, что россияне не могли бы делать сами. Эта мысль звучит здесь лейтмотивом и воплощается в жизнь. Так, станок для сборки изделий – реализация собствен-

ной конструкторской мысли. Его система управления задает множество параметров обработки и контролирует качество сварки. Автоматика позволяет в разы поднять производительность. Прошлой осенью, в пик экономического кризиса, предприятие достигло рекордного выпуска своих изделий – 32 тысячи в месяц. Причем сертификат происхождения подтверждает, что это – на 100% российская продукция.

Маркетинговые премудрости Западные производители разделяют шаровые краны на «газовые» и «для теплоснабжения», при этом первые оценивают гораздо дороже вторых – такой вот «маркетинговый ход». Если же посмотреть внутрь этих кранов, то обнаруживается, что они практически одинаковы. Единственное отличие – в газовых кранах есть торцевой уплотнитель, который компенсирует деформации тефлона при низких температурах. Чтобы упростить собственное производство и уменьшить нагрузку на складское хозяйство покупателей, в «ЧСГС» решили делать универсальные краны. То есть во все изделия ставить торцевые уплотнители из фторсалоксанового эластомера, который работает при температурах от –60 до +300 градусов. И все равно продукция получается гораздо дешевле любых импортных аналогов. Это, если хотите, наш «маркетинговый контрудар». Известно: чтобы изделие успешно продавалось, очень важно наладить систему сбыта. И в этом отношении нам у иностранцев тоже стоит поучиться.

– На Западе производители начинают с того, что создают дилерскую сеть. Наши предприятия не всегда готовы к прямым продажам: для этого им нужно выстроить всю схему логистики, – считает Дмитрий Олегович. – Но сегодня улучшению сбыта очень помогает кризис. Масса торговых компаний, которые привыкли работать только с иноземной продукцией, стали обращать внимание и на отечественную. ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

ООО «ЧелябинскСпецГражданСтрой» заключило договоры со множеством торговых компаний, открыло пять собственных торговых представительств – в Новосибирске, Самаре, Тюмени, Перми и в Хабаровске – и благодаря этому резко увеличило продажи. Эту же цель преследует сеть дилеров компании в крупных городах России – в Москве, Екатеринбурге, Омске, Томске, Ростове-на-Дону, а также в Казахстане, Белоруссии, Украине.

– Наша следующая задача – войти в список поставщиков «Газпрома», – говорит директор. – А для этого, кроме разрешения Ростехнадзора, продукция должна пройти испытания на Саратовском полигоне газового монополиста и получить сертификат. ООО «ЧелябинскСпецГражданСтрой» – обладатель патента на изобретение шарового крана с цельным корпусом, совсем без сварных швов, который будет выпускаться уже в этом году. Новая уральская технология упростит дефектоскопию, повысит надежность, прочность изделия. В планах на 2010 год также – наладить производство кранов для магистральных теплосетей. А самая главная задача – окончательно укрепиться на отечественном рынке. Ведь на свете нет ничего такого, что россияне не могли бы делать сами. ООО «ЧелябинскСпецГражданСтрой» 454010 г. Челябинск, ул. Енисейская, 47 Тел. (351) 730-47-47 www.chsgs.ru, www.ballvalves.ru

47

точка на карте/челябинск

Юристы от техники Опыт проектирования опасных производственных объектов Пять лет назад, организовывая собственное предприятие, Людмила НЕМЕЛКОВА выбрала для него девиз «Нести тепло в дома и души». В то время под ее началом трудились два специалиста-проектировщика, сегодня коллектив разросся до 22 человек, темпы и объемы работ возросли, сфера деятельности расширилась, но принцип выстраивания теплых отношений с партнерами остался неизменным. Сотрудники ООО «ЧелябинскпромГАЗ» не только качественно исполняют порученный им заказ, но и сопровождают проект до момента сдачи объекта в эксплуатацию, помогают быстро и с минимальными потерями выйти из трудной ситуации, если таковая возникает, дают толковые рекомендации.

Р

азрабатывая проектную документацию (основное направление деятельности – опасные производственные объекты: газопроводы, котельные, работающие на природном и сжиженном газе, автомобильные заправочные станции), специалисты ООО «ЧелябинскпромГАЗ» придерживаются правила – принимать необходимые и достаточные проектные решения с применением самого современного оборудования и технологий. Необходимые – с точки зрения безопасности, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, достаточные – с точки зрения оптимальных затрат при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении объекта.

– Проектировщик – это юрист от техники, только, в отличие от последнего, он защищает не человека на правовом уровне, а предприятие на техническом, – подчеркивает Людмила Немелкова, директор и главный инженер проектов ООО «ЧелябинскпромГАЗ». – И в том, и в другом случае степень ответственности за допущенные ошибки достаточно высока, что обусловливает повышенные требования к персоналу. Так, все сотрудники предприятия имеют высшее профильное образование, ре-

гулярно посещают специализированные выставки, семинары и конференции, периодически проходят обучение и аттестацию по вопросам промышленной безопасности. Кроме того, по настоянию Людмилы Ивановны, они постоянно в курсе всех новинок: перелопачивают горы технической литературы, нормативной документации. Все это положительным образом сказывается на качестве выполняемых ими проектов, о чем свидетельствуют кратчайшие сроки прохождения государственной строительной экспертизы и экспертизы ПБ, и поддержании безупречной репутации компании в глазах партнеров, представителей экспертных центров и надзорных органов. Не случайно многие из тех, кто в свое время соблазнился более низкой ценой, возвращаются на фирму для заключения новых договоров. И таких примеров немало. В частности, после того, как конкуренты представили одному из заказчиков технологически нерабочий проект котельной, они обратились за помощью к ООО «ЧелябинскпромГАЗ», своим давним партнерам, чьи 8 проектов многотопливных автозаправочных станций оказались настолько удачными, что не потребовали никаких переделок, которые могли повлечь за собой материальные затраты.

На момент создания ООО «ЧелябинскпромГАЗ» за плечами его директора было уже 20 лет стажа проектной деятельности на объектах энергетики города и области в системе ОАО «Челябэнерго».

– Благодаря наличию в штате специалистов смежных специальностей, а также полной компьютеризации предприятия мы имеем возможность разрабатывать проекты «под ключ», от строительных конструкций и инженерных коммуникаций до технологических решений, что позволяет существенно ускорить время выполнения конкретных заказов, – отмечает Л. Немелкова. Тесное взаимодействие с инспекторским составом Уральского управления Ростехнадзора (по Челябинской области), Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Челябинской области является еще одним фактором успеха ООО «ЧелябинскпромГАЗ».

– Мы консультируемся с ними по любому спорному вопросу и твердо знаем, что нам никогда не откажут в помощи, – говорит Людмила Немелкова.

ООО «ЧелябинскпромГАЗ» 454006 г. Челябинск, ул. Российская, 36 Тел. (351) 210-17-00, 210-17-01, 264-11-55 Тел./факс 210-17-02 E-mail: pkb-gaz@mail.ru

Сфера деятельности ООО «ЧелябинскпромГАЗ» Проектирование, авторский надзор ■ систем тепловодогазоснабжения (в том числе с применением инфракрасных излучателей и газовых калориферов) ■ газовых котельных

■ поселковых газопроводов ■ автомобильных газовых и многотопливных заправочных станций ■ газонаполнительных станций

Демонтаж нефтяного оборудования Постоянные партнеры ■ ООО «Новатэк-АЗК» (Москва) ■ ООО «ЧТЗ-Уралтрак» ■ ЗАО «Газэкс» (Екатеринбург) ■ ООО «ЧТЗ-Энергия» ■ ООО «Оптан» (Уфа) ■ ООО «Компания «Прайс» (Челябинск) другие компании, муниципальные ■ ОАО «Челябинский механический завод» объединения, частные лица

48

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Край озер, а не выгребных ям Поставка и обслуживание оборудования для очистки сточных вод Выбирая участок для возведения коттеджного поселка, базы отдыха или детского лагеря, трудно устоять перед райским уголком на берегу озера. Однако со временем новоселы начинают замечать, что место становится все менее сказочным, а некогда прозрачный, полный рыбы водоем можно обойти только с наветренной стороны. Это происходит, когда в озера и реки вместе с грунтовыми или паводковыми водами попадает содержимое выгребных ям.

В помощь дачникам… и не только Вот уже три года за чистотой водоемов и состоянием очистных сооружений в Челябинске и по области наблюдает ООО «Производственно-коммерческая фирма «Биокомфорт». За это время специалисты компании успели хорошо изучить экологическую обстановку области и сделали вывод: существующие здесь на сегодняшний день системы очистных сооружений более чем на 80% не соответствуют нормативам и СНиПам.

– Мы были одними из первых в области, кто начал заниматься станциями биологической очистки, – вспоминает директор предприятия Владимир МАЛЕТИН. – С тех пор в регионе нашими спе-

ходится «дачникам» платить за вызов специальных ассенизационных машин или идти на уловки вроде строительства выгребной ямы без дна, откуда токсичные стоки впитываются в окружающую почву, перемешиваются с грунтовыми водами, попадают в подземные реки и в дальнейшем в водоемы. «Хитрец» наносит природе огромный вред, причем не только на своем участке. В такой ситуации установка станции биологической очистки с использованием аэробных бактерий, «дышащих» растворенным в сточных водах кислородом, становится настоящим спасением. Компактность, безопасность для окружающей среды, высокая степень очистки (99%), отсутствие неприятного запаха, длитель-

Специалисты ООО «ПКФ «Биокомфорт» 5 лет назад вплотную занялись вопросами экологии, а именно способами очистки сточных вод в местах их происхождения циалистами установлена не одна сотня подобных устройств. Наши клиенты – не только частные лица, но и крупные промышленные предприятия, руководство которых хочет очищать хозбытовые, промышленные и ливневые стоки, реконструировать очистные сооружения собственных баз отдыха и детских лагерей. С ростом объемов коттеджного строительства возникла новая проблема: прокладывать многокилометровые коллекторы от каждого небольшого поселка накладно, да и канализационные системы, построенные в 1960–80-е годы, сегодня зачастую находятся в неудовлетворительном состоянии и принять дополнительные объемы уже не могут. При-

ный срок эксплуатации, стабильная работа даже при низких температурах и небольшие затраты на обслуживание – это лишь небольшая часть из длинного списка преимуществ использования биологических станций перед традиционными выгребными ямами. Полученную в процессе переработки стоков воду (техническая вода) можно без опасений вернуть в водоем, а стабилизированный биологический ил использовать в качестве экологически чистого удобрения.

– Конечно, наши установки потребляют электроэнергию, но не больше 60-ваттной лампочки, – рассказывает Владимир МАЛЕТИН. – Если же подсчитать, сколько стоит каждый вызов ассенизационной машины, и помножить на колиТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

чество «ездок» – экономическая выгода очевидна. Одну станцию можно установить сразу на 10–20 домов, а специалисты предприятия «Биокомфорт» помогут с подбором необходимого оборудования, дадут рекомендации по монтажу. Сразу можно заключить и договор на обслуживание, ведь даже самое простое оборудование требует квалифицированного обслуживания. После звонка на «горячую линию» специалисты технической службы тут же отправляются на объект. Когда станция устанавливается на промышленном предприятии, то мы производим обучение персонала, чтобы в дальнейшем они могли обслуживать оборудование собственными силами.

В русле инноваций Одно из важных направлений работы предприятия «Биокомфорт» – очистка и восстановление водоемов как механическим способом, так и при помощи систем аэрации и современных биотехнологий. Повышение содержания кислорода в воде позволяет предотвратить гибель рыбы, активизирует биологические реакции самовосстановления водоема – такие услуги особенно востребованы владельцами рыбоводных хозяйств. Еще одним направлением компании являются биопрепараты «Микрозим», которые позволяют естественным образом понизить уровень донных отложений в озерах, предотвращают «цветение» воды, а также применяются при компостировании, переработке стоков животноводческих предприятий и для рекультивации земель при устранении последствий нефтеразливов. Кроме того, предприятие поставляет в Челябинскую область оборудование УФобеззараживания, все чаще заменяющее, традиционное хлорирование. ООО «ПФК «Биокомфорт» 454108 г. Челябинск, Копейское шоссе, 73 Тел. 8(351) 778-61-16 E-mail: info@biokomfort.com www.biokomfort74.ru

49

точка на карте/челябинск

В зоне устойчивости Динамические испытания зданий и сооружений Своим «обманным» названием ООО «Научно-производственная компания «Экотехнологии» обязано проекту по изготовлению золопорита – легкого неорганического негорючего экологически чистого материала, получаемого из зол ТЭЦ для заводов ЖБИ. К сожалению, из-за несогласованных действий властей данный проект остался нереализованным, хотя находился всего в полушаге от открытия реального производства. Неудача не погасила желания искать новые области применения научно-производственного потенциала компании, вначале в сфере разработки деклараций ПБ и планов локализации и ликвидации аварий для самых крупных складов хранения жидкого хлора в Челябинске и области, затем – в зоне экспертизы промышленной безопасности.

С

Основные виды деятельности ООО НПК «Экотехнологии»

пециалисты ООО НПК «Экотехнологии» все время находятся на пике инноваций благодаря взаимодействию с сотрудниками Федерального центра науки и высоких технологий «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» МЧС России (Москва). В качестве примера можно привести систему динамического тестирования зданий и сооружений «Струна-3-Эксперт» – одного из последних приобретений предприятия. Метод сейсмовибрационных измерений, заложенный в ее основу, позволяет определять частоту и амплитуду колебаний строения, выявлять степень изменения его интегральной жесткости и возможные зоны ослабления устойчивости. Снижение параметров жесткости указывает на уменьшение остаточного ресурса сооружения, когда оно достигает 50%, необходим срочный ремонт, 80% – эвакуация.

– Вдохновившись возможностями приборного комплекса, мы обследовали автомобильные мосты по дороге в аэропорт города Челябинска и совместно со специалистами федерального центра науки и высоких технологий произвели все необходимые расчеты, – рассказывает Юрий Козлов, генеральный директор, эксперт ООО НПК «Экотехнологии», кандидат технических наук, член-корреспондент МАНЭБ. – Вывод оказался неожиданным: не-

50

смотря на длительную эксплуатацию, мосты находятся в удовлетворительном состоянии и требуют лишь косметических ремонтов. При этом нам удалось уйти от очень дорогостоящего приема, согласно которому на мост загоняются груженые КамАЗы для определения степени просадки сооружения и, как следствие, крепости конструкции. Новый для Челябинска способ диагностики (по итогам которого выдается паспорт инженерной безопасности эксплуатации сооружения) настолько заинтересовал представителей городской администрации, что они дали задание предприятию обследовать еще шесть мостов. Но пока это решение не выполняется: бухгалтер не приняла смету расходов, так как сочла обоснованные расценки научнопроизводственной компании непомерно высокими, сейчас документы рассматриваются повторно, и когда они будут утверждены, неизвестно. То же самое зачастую происходит и во время тендеров, поскольку проводят их в основном финансисты, а не специалисты технической направленности.

– Персонал у меня молодой, высококвалифицированный, способный справиться с любым заданием и объяснить отклонения от норм, – отмечает Ю.Е. Козлов. – Своим сотрудникам я всегда повторяю, что деятельность эксперта сродни работе врача, а не медсестры, которая пришла померить температуру. Главное – поста-

Экспертиза промышленной безопасности • зданий и сооружений ОПО металлур-

• технических устройств (грузоподъ-

гической, коксохимической, машино-

емных механизмов и крановых путей)

строительной и нефтехимической

на ОПО

отраслей

• путепроводов, мостов и плотин, стро-

• зданий и объектов ЖКХ

ительных конструкций газопроводов

Вибродиагностика Расчет строительных конструкций с целью определения их прочности и устойчивости Тепловизионная диагностика зданий, оборудования

Цифры и факты В 2010 году Юрия Козлова, генерального директора ООО НПК «Экотехнологии», наградили орденом «За службу Отечеству» I степени и медалью ордена «За профессионализм и деловую репутацию». С 2003 года коллективом ООО НПК «Экотехнологии» проведены обследования административных, производственных зданий и сооружений общим объемом 25 миллионов кубических метров строительных конструкций, а также комплексные обследования крановых путей грузоподъемных машин протяженностью 120 километров. вить диагноз обследуемому объекту, найти причины зафиксированных явлений, и – в идеальном варианте – дать интегральную характеристику сооружения в целом, а не его отдельных элементов, определить степень риска использования строения, а не просто сделать вывод о его соответствии или несоответствии требованиям правил. Чтобы приблизиться к идеалу, в ООО НПК «Экотехнологии» приобрели еще три современных приборных комплекса в дополнение к «Струна-3-Эксперт». Действуя в совокупности, они позволяют осуществлять мониторинг высотных и подземных сооружений, магистральных трубопроводных систем, гидротехнических сооружений, линий электропередачи и других конструктивных систем в режиме реального времени – получать информацию о геометрических, физико-механических и динамических параметрах системы «грунт– здание», оценивать трехмерное напряженно-деформируемое состояние данной системы, определять степень безопасности здания и находящихся в нем людей. ООО Научно-производственная компания «Экотехнологии» 454014 г. Челябинск, ул. Ворошилова, 10, оф. 314 Тел./факс (351) 741-21-54 E-mail: ekotechnologia@mail.ru www.ek.info-torg.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Тепло по индивидуальному графику О работе теплоэнергетиков Южного Урала

Сергей Пасынков, главный инженер ОАО «Челябоблкоммунэнерго» Они снабжают теплом более 60 населенных пунктов Челябинской области, включая Копейск, Троицк, Карабаш и частично Челябинск. В столице Южного Урала у ОАО «Челябоблкоммунэнерго» находится головное предприятие, персонал которого определяет политику 5 филиалов компании, и 8 производственных участков.

В

общей сложности специалисты акционерного общества эксплуатируют более 520 километров тепловых сетей Челябинской области и более 170 котельных, из них 60% – по договорам аренды.

– Котельные работают на природном газе за исключением семи: на одной из них используется твердое топливо, на шести – жидкое, – рассказывает Сергей Пасынков, главный инженер ОАО «Челябоблкоммунэнерго». – В перспективе на газ будут переведены и они, тем более что опыт в этой сфере у нас внушительный: в 1971 году, на момент основания предприятия, газифицировано было всего 20–30% котельных. Для модернизации, реконструкции, капитальных и текущих ремонтов имеющихся объектов теплоснабжения, строительства новых в ОАО «Челябоблкоммунэнерго» имеется полный набор специа-

лизированных подразделений: проектноконструкторское бюро, механосборочный цех, строительно-монтажный и пусконаладочный участки. Коллектив последнего из них занимается, в частности, комплексной автоматизацией котельных, и на сегодняшний день все котельные акционерного общества полностью автоматизированы: меняя режим отопления в зависимости от температуры наружного воздуха, они позволяют экономить до 10% топлива и обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности потребителей.

– Регулировать качество тепловой энергии можно двумя способами, – отмечает С.П. Пасынков. – В предыдущие несколько десятилетий во главу угла ставился температурный график, утвержденный на источнике теплоснабжения в зависимости от температуры окружающей среды. Однако у этого подхода имелся существенный недостаток: чтобы обеспечить должный уровень подаваемого тепла, нужно было завышать температуру теплоносителя на источнике (с учетом значительной протяженности теплосетей и низкого качества теплоизоляции труб), что приводило к незапланированным убыткам, которые некому было предъявить. Сейчас мы проводим другую политику, настраивая на нее глав муниципальных образований, руководителей предприятий и организаций, – предоставляем потребите-

лям предельно максимальные параметры тепловой энергии с тем, чтобы они устанавливали температуру в помещениях под свои потребности и финансовые возможности. Данное предложение предусматривает оборудование теплового контура здания индивидуальным автоматизированным теплопунктом, применение которого дает возможность уменьшить расход тепловой энергии и повысить ее качество.

– Все новые дома нынче строят с автоматизированными тепловыми пунктами, что нам очень импонирует, – продолжает главный инженер ОАО «Челябоблкоммунэнерго». – Со старыми строениями сложнее: чтобы перевести их в автоматический режим, нужно затратить от 300 тысяч до 1,5 миллиона рублей на каждое. Деньги по нынешним временам огромные как для нас, так для муниципалитетов и населения, но эффект от их инвестирования гораздо больше.

ОАО «Челябоблкоммунэнерго» 454084 г. Челябинск, ул. Кожзаводская, 2а Тел. (351) 791-05-09 Факс 791-04-46 E-mail: it@choke.ru

Сфера деятельности ОАО «Челябоблкоммунэнерго» ► Эксплуатация систем теплои электроснабжения ► Производство, транспортировка и продажа тепловой энергии ► Транспортировка электроэнергии ► Модернизация, реконструкция, строительство объектов теплоснабжения, начиная с проектирования и заканчивая пусконаладкой ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

51

точка на карте/челябинск

Ключевое слово «эксплуатация» Комплексное техническое обслуживание жилых домов

Структура ООО «ПЖРЭО Курчатовского района» ■ Головное предприятие ■ 10 ЖЭКов ■ ООО «Лифт-1» ■ Аварийная служба общего назначения ■ Лифтовая аварийная служба ■ Служба по производству текущих и капитальных ремонтов

■ Диспетчерские ■ Деревообрабатывающий цех ■ Мастерские по металлообработке ■ Проливная станция ■ Служба механизированной уборки дворовых территорий ■ Домофонная служба ■ Автопарк

В октябре 2009 года Александр Любимов, начальник Управления жилищнокоммунального хозяйства города Челябинска, озвучил результаты проверки деятельности компаний, управляющих жилым фондом столицы Южного Урала. «За два года, прошедшие с первой проверки, предприятия серьезно продвинулись вперед, намного меньше стало замечаний по техническим вопросам, – отметил он. – То есть главную функцию – содержание жилых домов в соответствии с требованиями законодательства – управляющие компании выполняют, в особенности наши лидеры – ООО «Производственное жилищное ремонтноэксплуатационное объединение Курчатовского района» (ПЖРЭО Курчатовского района), ОАО «Жилкомсервис» и ООО «Управляющая компания «Альфа»».

Н

а сегодняшний день ООО «ПЖРЭО Курчатовского района» является одной из самых крупных, стабильных и конкурентоспособных организаций в сфере обеспечения населения Челябинска жилищнокоммунальными услугами. Обширное комплексное хозяйство производственного жилищного ремонтноэксплуатационного объединения насквозь пронизано новейшими технологиями и передовыми методами работы. В частности, на предприятии установлена система мониторинга лифтов, экспериментально механизирована мой-

52

ка и дезинфекция мусоропроводов, организован отдел по работе с собственниками и арендаторами нежилых помещений, открыт собственный участок по установке домофонов, внедрена компьютерная программа регистрации заявок от населения. Использование данной программы, предназначенной для составления статистики по отдельным видам поломок и системного решения вопросов, возникающих в процессе анализа полученных данных, уже принесло ощутимую пользу коллективу ПЖРЭО Курчатовского района. Так, благодаря ей в 2009 году было увеличено ко-

личество профессиональных обходов домов электриками, в результате чего число аварийных заявок в области электроснабжения сократилось на 25%.

– Эффект мог бы быть еще выше, если бы владельцы жилых помещений не ограничивали доступ в свои квартиры мастеров ЖЭК для обследования общедомовых систем, – сетует Валерий Поликарпов, главный инженер ООО «ПЖРЭО Курчатовского района». – К сожалению, они стали собственниками чисто номинально и не готовы нести ответственность за состояние лифта, подъезда, двора. Приведу пример: чтобы заменить лифт, требуется от 1,5 миллиона рублей или 40 тысяч рублей с квартиры средней площадью 50 квадратных метров в девятиэтажном доме. Тем не менее подобные затраты не пугают собственников и не мешают жителям и их гостям царапать и пачкать стены, пол лифта, жечь кнопки, прыгать в кабине, приводить лифт в негодность другими способами. Два из трех лифтов, замененных персоналом предприятия в 2008–2009 годах, пострадали от «внесения открытого огня в кабину», один – от преждевременного износа. Больше денег по федеральной программе выделено не было, а областной и городской программ по замене лифтов в Челябинске нет.

– На данный момент нормативный ресурс отработали 403 лифта из 729, в прошлом году таких подъемников было чуть больше 200, – отмечает Дмитрий Трущенко, директор ООО «Лифт-1». – По идее все они должны быть отключены и заменены новыми, но это практически нереально. Вот и приходится проводить диагностику отработавших свой ресурс лифтов сначала раз в три года, затем, спустя 9 лет после истечения нормативного срока эксплуатации, каждый год. Хотя это тоже не выход, особенно если учитывать, что лифтов, подлежащих ежегодной экспертизе промышленной безопасности, у нас уже 202, а стоимость обследования одного подъемника равна сумме абонентской платы, собираемой с подъезда за месяц.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Решением проблемы, по мнению работников ПЖРЭО Курчатовского района, могли бы стать накопительные фонды по капитальным ремонтам, включающие в себя и замену лифтов. Несколько лет назад предпринималась попытка их создания, но она оказалась несостоятельной из-за многочисленных жалоб жильцов.

– Мы обслуживаем дома эконом-класса, большая часть населения которых едва сводит концы с концами, – рассуждает Валерий Поликарпов. – При этом монополисты каждый год повышают цены на воду, газ, тепло, электричество на 25%. В отличие от них, мы в 2010 году увеличили плату за техническое обслуживание на 8%, в 2009-м – на 0%. Средств, выделяемых по ФЗ № 185 «О содействии жилищно-коммунальной реформе», едва хватает на самое неотложное. Между тем дома уже подошли к той черте износа, когда необходимо вкладывать деньги в капитальные ремонты. Сделать это можно двумя способами: либо поднять благосостояние собственников квартир, чтобы они смогли оплатить приведение жилого фонда в нормативное состояние через систему накопительных фондов, либо хотя бы временно переложить эту ношу на плечи государства.

Н

аличие в структуре предприятия взаимодополняющих подразделений позволяет его специалистам выполнять свою работу быстро и качественно, без привлечения сторонних организаций. Однако такой подход таит в себе и немалые трудности, поскольку управление комплексным хозяйством – задача не из легких. Взять, к примеру, технику. Если она будет простаивать или работать только в аварийном режиме, то затраты на содержание в несколько раз превысят экономический эффект от ее использования.

– Добиться слаженной деятельности всех наших служб помогает планирование, на таких длинно текущих прогнозируемых работах, как у нас, оно просто необходимо, – отмечает Татьяна Ветошкина, заместитель начальника производственно-технического отдела ООО «ПЖРЭО Курчатовского района». – Так, у каждого дома есть свой цикл: нормативный срок эксплуатации подъездов (без косметического ремонта) составляет 5 лет, кровли – 10, систем горячего водоснабжения – 15, холодного водоснабжения – 20, лифтов – 25, отопительной системы – 30. Мы обслуживаем 600 домов. Можно ли без плана выполнить все необходимые работы вовремя и с наименьшими затратами?

Самым уязвимым местом в хозяйстве производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного объединения, по мнению его главного инженера, являются мягкие кровли, официальный срок службы которых равен 10 годам. На деле они начинают ремонтироваться намного раньше. Наиболее проблемный вариант, когда утеплитель лежит сразу под ковром кровли. Менять вместе с ним баснословно дорого, а об-

Уральского государственного университета. В настоящее время она действует в ЖЭКах № 23 и 33. Вторая стадия развития программы воплощена в двух многоквартирных домах, переведенных на полное автоматическое регулирование с возможностью повышать или понижать температуру теплоносителя в зависимости от степени охлаждения окружающего воздуха и времени суток. Сейчас система находится в

Цифры и факты Общая площадь жилого фонда, эксплуатируемого специалистами ООО «ПЖРЭО Курчатовского района», составляет 2680 тысяч квадратных метров, на которых проживают 127 тысяч человек из 600 домов. На попечении коллектива предприятия также находятся 52 километра наружных инженерных сетей, 52 насосных станции, два центральных тепловых пункта, 729 лифтов, еще 280 лифтов обслуживаются по договорам подряда. новлять только кровлю – неразумно, поскольку на крыше будет постоянно стоять вода, вытапливаемая из нижнего слоя снега. Говоря о коллективе ПЖРЭО Курчатовского района, хочется, прежде всего, сказать о его высоком профессионализме, огромном опыте работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Несмотря на это, все они постоянно повышают свою квалификацию в Челябинском монтажном техникуме, с которым у производственного жилищного ремонтноэксплуатационного объединения заключен договор, и в недрах предприятия, проходят ежегодную аттестацию. Электромеханики обучаются в учебных комбинатах, поскольку ни в средних специальных, ни в высших учебных заведениях такой специальности нет, а потом доучиваются на месте.

– К сожалению, специалистов-эксплуатационников сегодня практически никто не готовит, – отмечает Валерий Поликарпов. – Да, в монтажном техникуме и индустриальном колледже есть специальность «Строительство и эксплуатация жилого дома», но ключевое слово здесь «строительство», а не «эксплуатация».

Б

ольшим шагом вперед для ООО «ПЖРЭО Курчатовского района» стало внедрение экспериментальной автоматизированной системы контроля параметров теплоснабжения зданий, разработанной специалистами производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного объединения при участии представителей администрации города Челябинска и ЮжноТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

состоянии анабиоза в связи со сложной экономической ситуацией, но, как считают в коллективе ООО «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное объединение Курчатовского района», это ненадолго. Одним из основных направлений в деятельности ООО «ПЖРЭО Курчатовского района» является обеспечение дополнительных услуг для оперативного и наиболее высокого уровня обслуживания клиентов: ■ прием платежей по системе «Город»; ■ создание расчетно-кассового центра по доставке квитанций; ■ удобный режим работы централизованной бухгалтерии и паспортной службы, пунктов приема денежных средств; ■ консультирование населения по техническим вопросам. Немалую роль в этом играют и диспетчерские службы предприятия, как общего назначения, так и лифтовые, работающие круглосуточно. И те, и другие оснащены электронной системой «Комплекс диспетчерского контроля» (КДК), которая позволяет техникам КДК не только регистрировать заявки от населения, но и дистанционно отслеживать работу оборудования, определять причины его неисправностей, предохранять механизмы от посягательств посторонних лиц. ООО «ПЖРЭО Курчатовского района» 454106 г. Челябинск, ул. Неглинная, 43 Тел. (351) 741-07-15, 741-07-58, 741-88-32 Тел. аварийной службы 741-88-32 E-mail: pjreo@chel.surnet.ru

53

точка на карте/челябинск

Трубные мастера В этом году исполняется 20 лет Проектно-технологическому институту «Спецжелезобетонпроект», бывшему проектному подразделению Всесоюзного треста «Спецжелезобетонстрой», который возводил практически все высотные промышленные сооружения из монолитного железобетона в нашей стране (дымовые трубы, телевизионные башни, другие сооружения башенного типа).

Д

остаточно сказать, что трестом были построены такие уникальные сооружения, как Останкинская телебашня, самая высокая в мире дымовая труба высотой 420 м на Экибастузской ГРЭС-2. Расчеты фундамента под трубу выполнял директор «Спецжелезобетонпроекта», кандидат технических наук С.Б. Шматков. В то время он работал на кафедре строительной механики Челябинского политехнического института (ныне Южно-Уральского госуниверситета), занимавшей лидирующие позиции в стране в области разработки компьютерных программ и методов расчета большеразмерных фундаментных конструкций, в том числе фундаментов дымовых труб.

– Когда я перешел работать в «Спецжелезобетонпроект», нужно было быть специалистом не только по фундаментам, но и уметь рассчитывать стволы дымовых труб на те разнообразные воздействия, которые они испытывают, – говорит Сергей Шматков. – Дымовая труба – это не только высотная строительная конструкция, но и сложный технологический аппарат, поэтому мы вложили много сил в разработку собственных компьютерных программ, отвечающих всем требованиям нормативных документов и более совершенных, чем существующие. «Спецжелезобетонпроект» сумел пережить лихие 90-е годы и экономический кризис, приспосабливаясь к меняющейся конъюнктуре рынка и открывая новые направления своей деятельности. В связи с этим было решено изменить название организации, которое звучит теперь как ООО «Спецвысотстройпроект» и более соответствует характеру деятельности. Основное и традиционное направление в работе организации – проектирование, обследование и экспертиза ПБ промышленных дымовых труб. Проектная деятельность включает в себя как проектирование новых дымовых труб, так и разработку проектов реконструкций, технических перевооружений, усилений и консерваций железобетонных, металлических, кирпичных и всех других ти-

54

пов дымовых труб. Счет выполненным проектам исчисляется несколькими сотнями объектов. Кроме труб традиционной конструкции разрабатывались и реализовывались новаторские проекты, например, сборная сталебетонная дымовая труба высотой 120 м в Ревде, проекты установки внутренних стеклопластиковых стволов дымовых труб высотой 240 м Новогорьковской ТЭЦ и высотой 120 м Нижневартовской ТЭЦ, проект усиления углеродными волокнистыми материалами дымовой трубы высотой 250 м Новозиминской ТЭЦ.

– Костяк проектировщиков составляют люди, пришедшие к нам в первый год образования нашей организации, – подчеркивает С.Б. Шматков. – Это специалисты высочайшей квалификации и опыта, которым по плечу самые сложные задачи проектирования. В отделе обследования зданий и сооружений предприятия, напротив, работают молодые, талантливые и энергичные инженеры.

– Они настоящие универсалы: все обладают навыками промышленного альпинизма, прекрасно умеют работать с приборами и оборудованием для обследования, хорошо владеют всем комплексом расчетов дымовых труб, оформляют отчеты и заключения экспертиз, – продолжает С.Б. Шматков. – Объектами обследования являются не только дымовые трубы, но и традиционные здания и сооружения. Пожалуй, наиболее интересный объект прошедшего года – это дымовая труба высотой 330 м Рефтинской ГРЭС с внутренним кремнебетонным газоотводящим стволом. Мы выполнили ее предремонтное обследование, разработали проект ремонта, осуществили авторский надзор, провели экспертизу ПБ. Третье направление деятельности ООО «Спецвысотстройпроект» – строительный контроль возведения зданий и сооружений на ОПО. Парадоксально, но строители, зная, как нужно строить, зачастую нарушают технологию в угоду экономии средств и времени.

– Бедой сегодняшнего дня является распространенная практика тендеров,

работу получает тот, кто назовет цену ниже, – поясняет С.Б. Шматков. – Снижая цену, строительным компаниям приходится экономить на всем – на квалифицированной рабочей силе, качестве строительных материалов, современных машинах и механизмах. Поэтому осуществление грамотного строительного контроля на всех этапах строительства помогает избежать проблем с вводом объекта в эксплуатацию, повышает качество и безопасность строительных конструкций, облегчает работу инспекторов государственного строительного надзора. Наиболее значимый объект, где ООО «Спецвысотстройпроект» осуществляет строительный надзор, – это трубосварочный цех № 3 по производству труб большого диаметра на Челябинском трубопрокатном заводе. Его предполагается ввести в эксплуатацию в июле 2010 года, что, по мнению губернатора Челябинской области Петра Сумина, станет событием общероссийского масштаба.

454084 г. Челябинск, ул. Каслинская, 5, помещение 4 Почтовый адрес: 454008 г. Челябинск, а/я 1330 Тел. (351) 791-71-78 Факс (351) 791-71-60 E-mail: expert_chel@mail.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Когда предложение рождает спрос Новые модификации грузоподъемных механизмов Интерес Челябинского механического завода к северным территориям России, и к нефтегазовому комплексу в частности, прослеживается в проектах предприятия, реализуемых в 2009–2010 годах.

В

модельном ряду ЧМЗ появился новый стандарт внедорожного крана, «мечта» нефтяников и газовиков России, – КС-55733 грузоподъемностью 32 тонны на шасси Урал-4320. В настоящее время он успешно работает в ОАО «Сургутнефтегаз», предприятии с колоссальным опытом эксплуатации техники в суровых условиях холодного климата и бездорожья. Законтрактованы еще несколько машин для нефтегазового комплекса и МЧС. Работники Сургутнефтегаза сейчас оценивают технические характеристики нового крана, а специалисты ЧМЗ ежемесячно выезжают к месту его работы, ведут постоянные наблюдения за состоянием машины и особенностями ее использования, изыскивают дополнительные возможности для непрерывного совершенствования серийной модели. Стоит отметить, что современные машины ЧМЗ мало напоминают своих предшественниц времен СССР: вместо «братьев-близнецов» – новые краны «Челябинец», которые могут быть выполнены в различных комплектациях и климатических исполнениях в зависимости от пожеланий заказчиков. Покупателю предлагается установка северного/южного пакета (как опция) и услуга по доставке техники до места назначения.

Д

остижением Челябинского механического завода стала реализация проекта самого компактного российского автомобильного крана КС-65711 грузоподъемностью 40 тонн на шасси МАЗ-630333 и Урал-63685. Благодаря меньшим, чем у любого 25-тонника, габаритам и оригинальной конструкции выносных опор, позволившей снизить вес крановой установки и повысить надежность гидравлической системы, он может свободно передвигаться в стесненных условиях современных городов. Инновационные технические решения были применены и в конструкции стрелы: вместе с оптимизацией нагрузок это дало возможность уменьшить массу крановой установки, сохранить требуемые жесткость и прочность, улучшить грузовые характеристики. Этот проект специалисты ЧМЗ выполняли с особой тщательностью, разработав специальную методику испытаний крана с учетом особенностей эксплуатации. Данный тип стрел (выполненных из двух металлоконструкций гнутого профиля) применен в конструкции новых внедорожных кранов грузоподъемностью 25 тонн – на шасси Урал-4320 и КамАЗ-43118. В настоящее время принимаются заказы на изготовление новой техники. Еще одним достижением можно считать выпуск инновационного гусенично-

КС-45721 г/п 25 т на шасси КамАЗ-43118 (6×6)

го дизель-электрического крана ДЭК-401 грузоподъемностью 40 тонн, доработанного по результатам испытаний опытного образца. Изготовленный кран отгружен в Ямало-Ненецкий автономный округ, где работает в суровых условиях российского Севера. Специалисты бюро ДЭК принимали участие в пусконаладочных работах и продолжают наблюдать за эксплуатацией крана в предельно экстремальных климатических условиях. Долгий путь создания инновационного крана завершился появлением новой российской машины с отличными характеристиками. Кран привышечный КП-15 грузоподъемностью 15 тонн разрабатывался по техническим требованиям МК «Уралмаш» таким образом, чтобы вписаться в технологическую цепочку по выполнению погрузочно-разгрузочных работ при бурении скважин. Спустя 3 месяца после подписания согласованного технического задания кран поднял первый груз, а спустя несколько месяцев цикл изготовления, испытаний и сертификации завершился отгрузкой заказчику первых образцов.

– 2009 год был трудным, но нам удалось сделать самое главное – сохранить интеллектуальный капитал предприятия, – подчеркивает Петр Вагин, председатель совета директоров ОАО «Челябинский механический завод». – В новый 2010 год мы вошли с полностью обновленным модельным рядом грузоподъемной техники. В современных условиях это несомненное преимущество, благодаря которому мы можем предложить новые краны, максимально отвечающие требованиям и пожеланиям заказчика.

ОАО «ЧМЗ» 454119 г. Челябинск, Копейское шоссе, 38 Тел. (351) 259-91-24, факс 259-93-69 E-mail: market@cmz.ru, www.cmz.ru

КС-55733 г/п 32 т на шасси Урал-4320 (6×6) ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

55

точка на карте/челябинск

Лифт в рассрочку Монтаж, обслуживание и покупка внутридомового ГПО Когда кабина лифта, вздрогнув, стремительно взмывает вверх, безопасность ее пассажиров целиком и полностью зависит от добросовестности производителя, квалификации монтажников и обслуживающего персонала. Клиенты ООО «Антарес» и ООО «Челяблифтмонтаж» могут быть спокойны – уровень образования, накопленный опыт и личные связи помогли директору Надежде МАКАРОВОЙ организовать работу компаний на хорошем уровне.

П

ридя работать в лифтовую отрасль в 1992 году, Н.М. Макарова прошла все ступени карьерной лестницы, от начальника финансовоэкономического учетного отдела ОАО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» до заместителя директора по экономике МУП «Лифт», и в 2004 году возглавила ООО «Южураллифт» уже в качестве директора. А с начала 2008 года руководит ООО «Антарес» и ООО «Челяблифтмонтаж». Ее успехи на трудовом поприще отмечены грамотами и благодарственными письмами министерства жилищно-коммунального хозяйства и администрации города Челябинска, а также знаком «Почетный работник ЖКХ России». Благодаря большому опыту руководителя в 2008 году коллектив компании получил предложение реализовать большой заказ по замене лифтового оборудования. В первый же год существования ООО «Антарес», созданного для выполнения этой задачи, его работники под руководством Н.М. Макаровой произвели замену 51 челябинского лифта. Приходилось укладываться в сжатые сроки, поставки оборудования постоянно срывались из-за перегруженности лифтовых заводов заказами, квалифицированных монтажников приходилось искать буквально по всей России. Но уральцы с честью выдержали «проверку боем». Надежда Михайловна из тех людей, о которых с уважением и оттенком белой зависти говорят: «И швец, и жнец, и на дуде игрец». Поняв, что способна на большее, она уверенно устремилась на покорение новых горизонтов, и сегодня под ее руководством находятся ООО «Антарес», осуществляющее монтаж лифтового оборудования, и ООО «Челяблифтмонтаж», занимающееся обслуживанием лифтового хозяйства жилого фонда УК «Ремжилзаказчик». А в декабре к ним присоединилось ООО «Альянс», оказывающее услуги по сертификации персонала управляющих компаний, лиф-

56

товых хозяйств, подрядных ремонтностроительных организаций и жилищноэксплуатационных предприятий. Кроме того, большой объем работы Н.М. Макарова выполняет в качестве руководителя регионального представительства общероссийского межотраслевого объединения работодателей «Национальная лига предприятий лифтовой и коммунальной инфраструктуры». Надежда Михайловна свою общественную деятельность с улыбкой называет «работой на конкурентов», так как вопросы, касающиеся лифтового хозяйства в части тарифной политики, диспетчеризации, замены лифтов, которые она отстаивает перед городской администрацией и Думой, одинаково затрагивают интересы всех лифтовых предприятий региона.

В

се выше становятся многоэтажки – все реже для того, чтобы попасть домой, мы выбираем подъем по лестнице. А для инвалидов, пожилых людей и семей с маленькими детьми лифт часто становится незаменимым средством связи с внешним ми-

производить его замену или капитальный ремонт, и ввести дополнительную строчку в квитанцию для оплаты капитальных услуг, чтобы к тому моменту накопить необходимую сумму. Однако напуганные инфляцией и мировым кризисом люди не торопятся расставаться с кровными деньгами, резонно опасаясь, что за 10 лет произойти может многое и собранной для покупки лифтового оборудования суммы в результате не хватит. Да и как быть жителям домов, в которых лифты уже сегодня выработали свой ресурс? В данном случае более реальным выглядит вариант своеобразного «лизинга», когда стоимость

В том, что в 2009 году УК «Ремжилзаказчик» была признана одной из лучших управляющих компаний России, работники ООО «Антарес» и ООО «Челяблифтмонтаж» видят и свою заслугу ром. В то же время при распределении бюджетных средств и планировании расходов на «коммуналку» потребности лифтового хозяйства часто рассматриваются в последнюю очередь, по остаточному принципу. Не надеясь на государственное финансирование, управляющие компании сегодня начинают рассматривать альтернативные способы приобретения лифтов, в том числе на средства собственников жилья. Если лифт новый, то есть возможность подсчитать, когда нужно будет

уже смонтированного и действующего лифта выплачивается собственниками постепенно, в течение установленного времени. Челябинские «лифтовики» активно работают над тем, чтобы программа «лифтового кредитования» была одобрена и принята на государственном уровне. ООО «Антарес» 454108 г. Челябинск, ул. Харлова, 5а Тел. (351) 211-34-14, 211-34-15 E-mail: libra49@rambler.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Вопреки демпингу Эксплуатация лифтового оборудования Качественное обслуживание лифтов не может стоить дешево. Вроде бы элементарная истина, но почему-то ее настоящий смысл понятен только единицам, остальные постигают его слишком поздно. «При ненадлежащем уходе лифтовое оборудование какое-то время работает по инерции, а затем начинает потихонечку приходить в негодность, – говорит Игорь ИВАНОВ, генеральный директор ООО «Южно-Уральское дочернее общество «Союзлифтмонтаж». – К примеру, из-за одной плохо затянутой или сломанной пружины трос может за 2–3 месяца источить шкив до непригодного к дальнейшей эксплуатации состояния».

П

о словам И.И. Иванова, демпинг цен в лифтообслуживании – частое явление в Челябинской области и, к сожалению, весьма приветствуется управляющими компаниями. Их представители редко задумываются о том, что скрывается за неоправданно низкими ценами – отсутствие регламентных работ, пренебрежение правилами безопасности или еще что-то, чреватое большими неприятностями и непомерно высокими финансовыми затратами. В качестве примера можно привести ситуацию с эскалаторами, установленными в одном из городских торговых центров. При выборе организациипартнера владелец ТЦ решил сэкономить и… поплатился одним из эскалаторов, который вскоре сломался. Теперь это оборудование обслуживают специалисты ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж», а хозяин торгового центра судится с их предшественниками, надеясь получить с них деньги на восстановление механизма. В другом ТЦ, где эта же организация выиграла тендер на эксплуатацию эскалаторов, ситуация не намного лучше: поручни технических устройств начали трескаться, а их движение сопровождается стуками и скрипами.

– Все это свидетельствует о том, что подрядчики работают только по аварийным заявкам в связи с поломками,

игнорируя регламентные работы, которые нужно проводить раз в месяц, квартал, полгода, год, – отмечает Игорь Иванов. – Также необходимо постоянно следить за работой грузоподъемных механизмов, то есть содержать собственную группу механиков и лифтеров, диспетчерскую службу, ремонтные бригады, проводить техническое освидетельствование и диагностику оборудования. Если всего этого не делать, то через год, два, три представители управляющей компании вспомнят о добросовестных эксплуатирующих организациях, но еще не известно, захотят ли те восстанавливать пришедшие в негодность механизмы.

Н

а сегодняшний день 330 специалистов ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» поддерживают в работоспособном состоянии 1900 лифтов, из них около 1600 – в Челябинске, в том числе импортные лифты и лифты для инвалидов, которые они начали монтировать первыми в городе, так же как и эскалаторы. Все челябинское лифтовое хозяйство, эксплуатируемое коллективом предприятия, распределено по четырем диспетчерским, обученный и квалифицированный персонал которых круглосуточно по компьютеру отслеживает текущее состояние лифтов, направляет в места поломки аварийные бригады, отвеча-

Цифры и факты Стаж работы ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» составляет 32 года. Численность коллектива – 330 человек. Обучение персонала ведется в единственном в Уральском федеральном округе учебном классе с действующим оборудованием, который находится в офисе предприятия. В настоящее время в ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» разрабатываются малые грузовые лифты грузоподъемностью 100 и 250 килограммов с огнестойкостью дверей шахт ЕИ-60. ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

ет на звонки жильцов, объясняя им, почему не работает тот или иной лифт и когда он будет отремонтирован. Есть у ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» и свой теплый гараж на две аварийные машины, оборудованный в прошлом году для того, чтобы в морозы не тратить время на разогрев двигателей. А также проектный и монтажный участки, чтобы выполнять проекты на замену лифтов и монтажные работы своими силами, и собственные производственные площади, на которых изготавливаются платформы с итальянским гидравлическим приводом и металлические с порошковой окраской купе-кабины для модернизации лифтов. В скором времени линейку изделий производства ООО ЮУДО «Союзлифтмонтаж» пополнят малые грузовые лифты грузоподъемностью 100 и 250 килограммов с огнестойкостью дверей шахт ЕИ-60. Конструкция таких лифтов сейчас разрабатывается специалистами предприятия на основе собственных наработок и в дальнейшем будет сертифицирована.

– Отечественные малые грузовые лифты качеством не блещут, потому что руководство российских лифтостроительных заводов относится к ним, мягко говоря, свысока, а импортные стоят очень дорого, – подчеркивает генеральный директор ООО «Южно-Уральское дочернее общество «Союзлифтмонтаж». – Поэтому наша цель – делать лифты европейского качества, быстро собирающиеся и надежно работающие, но стоящие в 2–2,5 раза дешевле своих зарубежных «собратьев» и имеющие в два раза большую огнестойкость.

ООО «Южно-Уральское дочернее общество «Союзлифтмонтаж» 454091 г. Челябинск, ул. Монакова, 39 Тел. (351) 237-36-35, 771-58-75, 771-58-48 Факс 771-58-47 E-mail: toplift@mail.ru, info@liftovik.ru www.liftovik.ru

57

точка на карте/челябинск

Как живешь, челябинский металлург?

Будет просто справедливо, если разговор о промышленном городе Челябинске завершит начальник отдела государственного строительного и металлургического надзора по Челябинской области Уральского управления Ростехнадзора Виктор КОСТРОМИТИН, поскольку облик Южного Урала во многом определяют металлургические предприятия. Они же являются главными наполнителями бюджета, а также по состоянию аварийности и травматизма в металлургии судят об общей картине промбезопасности в регионе.

К

ак известно, мировой финансовый кризис больно ударил по отечественной металлургии и коксохимии. В Челябинской области объемы производства черных металлов в 2009 году составили 16319,6 тысячи тонн, что на 8,9% ниже показателей 2008 года; производство цветных металлов упало на 4,9% – 316,25 тысячи тонн. Хотя, к чести челябинцев, следует сказать, что в настоящее время на крупных металлургических и коксохимических предприятиях снижения производства не наблюдается. Более того, в соответствии с графиками технического перевооружения, осуществляется новое строительство. В ОАО «ММК» строится МНЛЗ № 6 (слябовая) (ККЦ), листопрокатный цех № 11; идет реконструкция (К/Р-1 разряда) доменной печи № 1 (доменный цех); проводятся пусконаладка толстолистового

58

стана 5000 (ЛПЦ № 9) и АПП № 2 – агрегата полимерных покрытий (цех покрытий); закончено строительство АНГЦ № 2 (агрегата непрерывного горячего цинкования). В ОАО «ЧМК» в ЭСПЦ-6 идет реконструкция МНЛЗ, установка АКП и вакууматора, удлинение пролета Ж-И на 48 метров; в ККЦ строится МНЛЗ-5. Ведется строительство газоочистки цеха № 7 в ОАО «ЧЭМК», ОАО «ЗМЗ» работает над подготовкой проекта строительства нового цеха ЭСПЦ-4. В ОАО «АМЗ» заканчивается строительство 120-тонной печи с конвейерной загрузкой шихты, это первый подобный агрегат в России. В ОАО «ЧТПЗ» возводится трубоэлектросварочный цех № 3. Нельзя не сказать и о предприятиях цветной металлургии: полным ходом идут работы на строительной площадке цеха по переработке вторичного свинца в

ЗАО «ПО «Цветметсервис»; выполняется монтаж роторной печи РП-5 и газоочистки в ЗАО «Челябвторцветмет». Всего под надзором группы инспекторов металлургнадзора в Челябинской области находится 101 предприятие, получающее расплавы черных и цветных металлов, 6 предприятий по производству цветных металлов (черновая медь, готовый медный прокат, никель, кадмий, цинк, индий, золото); 6 предприятий по производству ферросплавов (ферросилиций, феррохром, ферромарганец, ферротитан, ферромолибден, ферробарий); 82 предприятия, преимущественно машиностроительной отрасли, имеющие в своем составе литейное производство для получения изделий из черных и цветных металлов; 1 предприятие по производству коксохимической продукции, 21 предприятие осуществляет деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, проектированию и изготовлению технических устройств, зданий и сооружений. Общее число работающих на подконтрольных предприятиях составляет около 145,1 тысячи человек.

В

2009 году на челябинских предприятиях, поднадзорных металлургическому надзору, произошла одна авария с одним пострадавшим со смертельным исходом (за аналогичный период 2008 года таковых не было).

2 февраля в 1 час 4 минуты в ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» в углеподготовительном цехе КХП произошел разрыв конусной части силоса № 8 с просыпью угля. В это время бригадир основного производства 1-го блока углеподготовительного цеха находился в помещении дозировочного отделения углеподготовки 1-го блока и был смертельно травмирован. Комиссия по расследованию причин аварии установила, что произошло механическое разрушение сварных швов металлической части воронки силоса № 8, с последующим падением части воронки на «нулевую» отметку и выбросом угля в помещение силоса в количестве 2000 тонн, из-за несоответствия сварных монтажных швов требованиям ГОСТ 5264-80 «Ручная дуговая сварка. Соединения сварные» и проекта №867509, л. 8, ПКО ОАО «ММК»; от-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

сутствия подготовленных кромок свариваемых листов, в соответствии с проектом №867509, л. 5 и 7, ПКО ОАО «ММК» и ГОСТ 5264-80; абразивного износа металла до 30% и сварных монтажных швов внутренней части конуса до 70% в процессе эксплуатации. Экономический ущерб от аварии составил 9 миллионов 442,13 тысячи рублей. Что касается травматизма, то за 2009 год произошел 1 смертельный несчастный случай, 2 тяжелых (в 2008 году – 3 смертельных, 1 групповой, 2 тяжелых), таким образом, наблюдается снижение травматизма. Остановимся на одном случае: 1 сентября в ОАО «ММК» бригадир по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства работал в бригаде № 3 с 8 утра на участке холодильника, прокатного отделения стана 5000 горячей прокатки. В 16 часов в разговоре с оператором поста управления № 3 он получил информацию о том, что на холодильнике находятся немаркированные листы. После этого он перелез через ограждение холодильника и начал заниматься маркировкой. Вдруг шагающие балки холодильника сделали шаг, бригадир был сбит с ног листом металла и упал на балки между листами. Его ноги оказались прижаты сверху листом металла к балкам холодильника. В результате медики констатировали: «Термический ожог левого предплечья, левого бедра, голени, правой голени, рваноушибленная рана области правого голеностопного сустава, синдром сдавливания мягких тканей обеих голеней, ожоговый шок 1–2 степени». Что стало причиной несчастного случая? Во-первых, производство работ на не отключенном (действующем) оборудовании, нарушение требований п.2.10.4.

ПБ 11-519-02 «Правила безопасности в прокатном производстве», где сказано: при выполнении операции разметки, маркировки и клеймения листов вручную транспортирующие средства на это время должны быть отключены. Во-вторых, неудовлетворительная организация производства работ: операция по маркировке листов не в полном объеме прописана в технологической инструкции и инструкции по охране труда. На всех металлургических предприятиях Челябинска разработаны планы ликвидации аварий, ежемесячно проводятся противоаварийные тренировки технологического персонала по позициям оперативной части ПЛА, кроме того, более двух раз в год в среднем на каждом объекте проводятся противоаварийные учебные тревоги с участием руководителей предприятий, главных специалистов. В случае выявления неудовлетворительных показателей действий технологического персонала учебные тревоги проводятся повторно. На каждом предприятии из числа работников назначены нештатные аварийноспасательные формирования, которые проходят специальные профессиональные испытания, в том числе в газодымной камере с применением газозащитной аппаратуры. Серьезными проблемами профессионально-спасательных служб являются низкая зарплата, нехватка людей, высокие требования к физическому состоянию газоспасателей и членов газоспасательной дружины.

Т

еперь несколько слов о состоянии оборудования метпредприятий Челябинской области. На опасных производственных объектах эксплуатируются 2 238 зданий и сооружений, из них 1989 отработали нормативный

Динамика смертельного травматизма при эксплуатации опасных производственных объектов металлургических и коксохимических предприятий и производств за период 1998–2009 гг.

■ Черная металлургия

8

■ Метпроизводства машиностроения

6

■ Всего

4

■ Линейный (всего)

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

0

1999

2

1998

Травматизм (человек)

■ Цветная металлургия

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

срок эксплуатации. Однако из указанного количества 1875 объектов имеют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, и их эксплуатация продлена на пять лет. Отработали нормативный срок службы практически все специальные металлургические краны тяжелого и весьма тяжелого режима

работы: литейные, заливочные, разливочные, завалочные, колодцевые, стрипперные, пратцен-краны и прочие ГПМ. В 2010 году продолжается работа по замене кранов тяжелого режима металлургического производства на крупных предприятиях области. За 2009 год Уральским управлением Ростехнадзора (Челябинская область) выдано 39 лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов металлургии, два разрешения на применение технических устройств на ОПО. Всего за 2009 год инспекторским составом челябинского металлургического надзора проведено 816 обследований соблюдения требований промышленной безопасности, при этом выявлено 5814 нарушений, назначено 142 административных наказания, в том числе 20 штрафов на юридические лица, одна административная приостановка деятельности на срок до 90 суток. В целом работу металлургического надзора в Челябинской области можно оценивать положительно, поскольку травматизм на подконтрольных производствах в среднем снижается, что, несомненно, говорит об эффективности надзора. тн

59

экология производства Из государственного доклада

«О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году»: «…Россия – одна из наиболее водообеспеченных стран мира. Страна обладает одними из крупнейших в мире запасами пресной воды. Поверхностные воды занимают 12,4% территории России, при этом 84% поверхностных вод сосредоточено к востоку от Урала; многие густозаселенные районы европейской части России испытывают нехватку водных ресурсов. В структуре водоиспользования преобладают производственные нужды… …В последние два года, несмотря на уменьшение количества водопользователей (укрупнение, реорганизация, перепрофилирование предприятий, а также передача мелкими водопользователями собственных водозаборов и сбро-

сов в систему ЖКХ), отмечается некоторый рост (ежегодно от 0,5 до 1%) объема забора воды из природных водных объектов и объемов воды, используемой на хозяйственно-питьевые, производственные, сельскохозяйственные и прочие нужды… …Объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты в 2008 году увеличился по сравнению с предыдущим годом (52,1 км3 против 51,4 км3 в 2006 и 2007 гг.), из них треть – загрязненные сточные воды (17,1 км3). Объем нормативно-очищенных сточных вод в 2008 году уменьшился до 1,9 км3 (2007 год – 2,0 км3) и составил 10% объема сточных вод, требующих очистки (19,0 км3). Это является результатом перегру-

Центральный ФО

Приволжский ФО

Южный ФО 25151,8 15156,6 5382,9 6606,1 8643,3 993,3 930,3 6544,8 175,0 61,4 %

60

Северо-Западный ФО 12980,0 12338,4 264,4 11097,6 12427,2 2293,7 729,9 9254,3 149,3 50,6 %

12931,4 10143,7 654,7 39582,6 8754,6 3670,7 127,6 4508,2 448,0 86,4 %

11438,2 10107,6 578,2 30891,0 8625,5 2815,3 231,6 5217,7 360,9 81,1 %

женности или отсутствия очистных сооружений, а также низкой эффективности работы очистных сооружений, ухудшения их технического состояния. На субъекты Российской Федерации, входящие в Южный федеральный округ, приходится около трети суммарного объема забранной воды, почти 70% объема потерь воды при транспортировке и четверть объема загрязненных сточных вод, сбрасываемых без очистки. Центральный федеральный округ, на который приходится наибольший объем сброса загрязненных сточных вод (22%), и Сибирский федеральный округ имеют наилучшие показатели нормативной очистки сточных вод (соответственно 23 и 29%)...»

Уральский ФО 5017,6 4079,7 272,2 32848,4 3412,1 1491,3 376,0 1342,0 202,7 93,3 %

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Сибирский ФО 10697,7 9369,8 422,2 16497,3 8721,0 1886,2 716,0 5550,4 568,5 69,4 %

экология производства Сброшено сточных вод в бассейнах водных объектов России в 2008 году, млн м3 Северная Двина

771,17

Печора

347,71

Нева

619,07

Ладожское озеро

1325,96

Днепр

287,82

Дон

3825,26

Кубань

2052,53

Волга 16082,32 Урал

1935,22

Терек

871,2

Обь

7502,28

Енисей

3038,53

Лена

245,48

Амур

641,69

Озеро Байкал

577,32

Использование и сброс воды, млн. м3 Забрано воды

Дальневосточный ФО

Использовано свежей воды

2055,6 1725,6 184,1 5981,5 1494,6 429,1 428,6 589,9 47,0 84,8 %

Потери при транспортировке Объем оборотной и повторно-последовательно используемой воды Водоотведение в поверхностные водоемы, всего в том числе: загрязненных сточных вод загрязненных сточных вод без очистки нормативно-чистых нормативно-очищенных Экономия свежей воды, % ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

61

экология производства ■ обращение с отходами

Ответственность без полномочий Виктор ТАРХОВ, глава городского округа Самара

В крупных городах России с каждым годом образуется все больше отходов производства и потребления. Например, в Самаре – около миллиона кубометров твердых бытовых отходов, которые в основном утилизируются и вывозятся на полигоны для захоронения. Но значительная их часть, по разным данным от 10 до 25 %, попадает на несанкционированные свалки, пустыри либо просто рассеивается и сжигается на территории города. Между тем всего этого можно избежать, будь у органов местного самоуправления достаточно полномочий в сфере обращения с отходами.

З

аконодательством России среди обязанностей органов местного самоуправления предусмотрены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Вместе с тем, им не дано практически никаких правовых механизмов, позволяющих оптимизировать эту работу. Из полномочий органов местного самоуправления исключена функция учета отходов, необходимая для определения образующегося на территории объема ТБО, обеспечения полноты сбора и вывоза их организациями различных форм собственности и подчинения, планирования поступления на полигон. Это способствует появлению несанкционированных свалок и ведет к необходимости расходования бюджетных средств на их ликвидацию. К моему сожалению, ежегодно в Самаре на эти цели тратится как минимум 100 миллионов рублей. Фактически это деньги, выброшенные в костер. А ведь на эти средства можно было бы сделать очень много полезного для города и горожан. У органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по установлению удельных нормативов накопления ТБО. Эти нормативы очень важ-

62

ны: имея понятие о количестве и качестве накапливаемых в городе отходов, можно оптимально и квалифицированно спланировать их сбор, транспортирование, обезвреживание и утилизацию. Другими словами, нужна исчерпывающая информация, а на основе неточной можно принять только неверные решения. Источники образования ТБО – объекты жилого фонда и общественного назначения. Для определения потребности в контейнерах и периодичности вывоза ТБО следует закрепить за органами местного самоуправления право определения нормы накопления отходов в расчете на одного жителя города, на одного учащегося в образовательных учреждениях и на один квадратный метр площади магазинов, офисов и других общественных помещений. Во многих городах такие нормы накопления были разработаны и утверждены, однако надзорные органы считают, что эти решения не входят в полномочия органов местного самоуправления, а относятся к компетенции федерального органа исполнительной власти, то есть Правительства РФ. Поэтому в ответ на принятое еще в 2005 году распоряжение главы города Самары об

утверждении норм накопления ТБО в судебные инстанции были внесены протесты как городской прокуратурой, так и Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой. На мой взгляд, это в корне неверно. Вместо решения принципиальных вопросов внешней и внутренней политики правительство страны вынуждено заниматься установлением норм образования ТБО, то есть выполнять совершенно не свойственные ему функции. К сожалению, надзорные органы Самарской области не в первый раз проявляют подобную «принципиальность» в определении тех или иных полномочий. Например, ровно 8 месяцев продлилась тяжба администрации города Самары с прокуратурой по вопросу регулирования численности бродячих животных.

С

читаю необходимым внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», его статью 16 «Вопросы местного значения», пункт 24, и в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», его ста-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

тью 7 «Полномочия органов местного самоуправления, связанные с охраной окружающей среды», пункт 3, дополнение о разработке и утверждении муниципальными образованиями удельных норм накопления твердых бытовых отходов для населения, на объектах социальной сферы, потребительского рынка и услуг. Причем такой норматив должен быть принят в единицах измерения массы, а никак не объема, потому что это приводит к перевозке не столько ТБО, сколько воздуха. Только если платить за тон-

кона остались некоторые услуги, которые связаны с вывозом отходов. Вместе с тем, в структуре и размере платежей за утилизацию ТБО расходы на перевозку отходов составляют существенную долю. В связи с этим считаю необходимым внести в данный Федеральный закон следующие дополнения: в статье 1, пункты 1 и 2, статьях 2 и 3 после слов «водоотведение и очистка сточных вод» дополнить словом «вывоз» и далее по тексту. Считаю, что необходимо внести изменения в Бюджетный кодекс Россий-

За органами местного самоуправления следует закрепить право определения нормы накопления отходов ны, тогда перевозчик займется внедрением прессового оборудования для компактного захоронения ТБО. Из-за отсутствия у муниципалитетов правового механизма, побуждающего домовладельцев заключать договоры на вывоз отходов в места их размещения, возникают большие проблемы по организации соответствующих платных услуг. Летом прошлого года, на экологической секции Союза российских городов, мы познакомились с опытом города Екатеринбурга и взяли его на вооружение. Теперь самарские домовладельцы могут купить специальные мешки для складирования мусора, в цену которых заложена оплата услуги по его вывозу. Пока рост количества заключенных договоров с владельцами частных коттеджей невелик – около 15% в год. Но изменение психологии людей, наверное, и не может происходить с большей скоростью: новации воспринимаются еще трудно. Согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», органы местного самоуправления регулируют тарифы на утилизацию и накопление ТБО. Но вне действия этого за-

ской Федерации о признании целевого характера платы за негативное воздействие на окружающую среду для возмещения ущерба и затрат на ее восстановление. Сегодня эти платежи поступают в бюджеты всех уровней как вненалоговые, пополняющие доходную часть. Образно выражаясь, это капля в море. И то, что должно было расходоваться на экологические цели, просто растворяется в наших бюджетах. Предлагаю также считать эти платежи, поступившие в бюджеты всех уровней, минимальным порогом объема бюджетного финансирования природоохранных мероприятий. Вообще необходимо вернуться к созданию целевых бюджетных и внебюджетных экологических фондов. Мы знаем, с каким пристрастием надзорные органы относятся к созданию таких фондов, считая их чуть ли не рассадниками коррупции и расточительства. А ведь это далеко не так. Кроме того, необходимо дать субъектам Российской Федерации право предоставлять предприятиям и организациям льготы по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в пределах сумм платежей, поступающих в бюджет соответствующего субъек-

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

та РФ. При реализации планов природоохранных мероприятий это станет одной из мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды.

П

о нашему мнению, нужно ужесточить административные штрафы за складирование отходов производства и потребления, в том числе ТБО, за пределами специально отведенных для этих целей территорий. Существующие размеры штрафов не стимулируют у людей законопослушность, а ведь штраф должен выполнять воспитательную функцию. В прошлом году в Самаре произошел достаточно печальный случай. На территории пригородной зоны расположен естественный овраг, который граждане засыпали своими бытовыми отходами. Во время паводка это привело к большому разливу воды и затоплению окружающих домов. Коммунальные службы приложили все силы, работали три месяца и вычистили этот овраг. Через месяц окрестные жители опять наполовину забили его мусором. Наверное, до сознания людей можно достучаться только штрафами. Вообще многие вопросы, зафиксированные в КоАП РФ, должны решать поселковые, районные, городские депутаты. На мой взгляд, давно надо выходить в правительство с инициативой, чтобы КоАП сменил «место жительства»: размер штрафов должен устанавливаться местными депутатами, ведь это же часть правил местного общежития. Вместе с тем, приходится признать, что у населения нет основ правовых знаний в области обращения с отходами. Учитывая важность формирования экологического мировоззрения, экологической культуры, Министерству образования и науки РФ давно пора разработать для дошкольных и школьных учреждений специальные программы и методические пособия по экологическому воспитанию и образованию, в том числе в тн сфере обращения с отходами.

63

экология производства ■ обращение с отходами

Чтобы не жить на свалке Евгений ТЮЛЬКАНОВ, заместитель директора по развитию ООО «Научно-технический центр градостроительной экологии» (Екатеринбург)

Безотходное производство всегда было мечтой цивилизованного общества, однако от отходов никуда не деться, более того, с каждым годом их объем только увеличивается. К примеру, по данным нижегородских экспертов, в Нижнем Новгороде, на каждого горожанина ежегодно приходится без малого три тонны мусора. Кучка получается довольно могучая – можно загрузить две «Газели». А вот куда увозить и где прятать – это настоящая проблема.

П

одавляющее число существующих свалок будет заполнено в ближайшие годы, если существующая практика сброса отходов продолжится. Открытию новых мест для свалок нередко препятствуют объективные трудности нахождения соответствующих мест и, часто – оппозиция населения. Следовательно, необходимы иные технологии обращения с отходами, связанные не с их «захоронением», а вторичным использованием. Структура твердых бытовых и промышленных отходов за последние десятилетия существенно изменилась. Если в начале прошлого столетия мусорные свалки городов состояли в основном из остатков продовольствия и тяжелой фракции канализационных стоков, то сейчас на первом месте находятся такие компоненты, как бумага, стекло, металлы, полимеры, резина, инертные и строительные материалы. Но важно знать, что самопроизвольное разложение в природной среде, например, бумаги требует от двух до десяти лет, консервной банки – более 90 лет, фильтра от сигареты – 100 лет, пластмассы – 500 лет, стекла – более 1000 лет. Сложившаяся в стране система обезвреживания ТБО основана на захоронении подавляющего большинства отходов (около 98%) на полигонах и неорганизованных свалках. Положение усугубляется тем, что из-за отсутствия раздельного сбора ТБО в общий контейнер вместе с пищевыми отходами, бумагой, полимерной, стеклянной и металлической тарой выбрасываются лекарства с просроченным сроком годности, разбитые ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок и так далее. Все это под видом малоопасных ТБО вывозится на свалки, которые чаще всего устраиваются в выработанных карьерах, оврагах, заболоченных местах вблизи населенных пунктов (что недопустимо с экологогигиенических позиций). Нередко их на-

64

зывают полигонами, однако они не отвечают требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов, не имеют гидроизолирующего (бетонного, глиняного или другого) основания, препятствующего распространению токсичных загрязнений по водоносным горизонтам. В конечном итоге сточные воды (фильтрат), вытекающие с полигона, содержат в большом объеме крайне токсичные органические и неорганические загрязнения. Неконтролируемые процессы в теле свалки приводят к формированию болезнетворной микрофлоры, также усугубляющей опасность фильтрата. При отсутствии необходимой гидроизоляции фильтрат попадает в почву, проникает в

подземные воды и по водостокам – в открытые водоемы, отравляя источники водоснабжения. Токсичность фильтрата приводит к уничтожению окружающей свалку растительности.

С

тоит отметить, что степень развития общества напрямую зависит от того, насколько оно способно перерабатывать свои отходы. Если углубиться в историю, то мы увидим, что все наши города, по сути, возводились на несанкционированных свалках. И к чему это приводило? К массовой гибели людей от различных болезней. Только потом человек сообразил, что отходы рядом с собой сваливать нельзя. Отсюда первое гениальное открытие городского жителя – мусорные свалки должны находиться как можно дальше от места проживания. Надо сказать, что в России уровень переработки ТБО довольно низкий. А ведь в 70-е годы в этом вопросе Советский Союз был достаточно продвинутым по сравнению с другими странами. Существовал главк, который занимался сохранением и вторичным оборотом материаль-

К сведению С 1 января 2010 года вступил в силу подпункт «д» пункта 11 статьи 33 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ», запрещающий «размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов». Перед празднованием Нового 2010 года представители комитета по природопользованию и экологии Российского союза промышленников и предпринимателей совместно с коллегами из Минприроды России, а также лидерами бизнес-сообщества собрались на очередном заседании, чтобы обсудить проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду». По мнению экспертов, проект учитывает большинство предложений бизнес-сообщества, и все же ряд положений, в случае их принятия, может оказать отрицательное воздействие на развитие реального сектора отечественной экономики. К примеру, уровень некоторых штрафов увеличится настолько, что вполне достигнет 30% от общего дохода предприятия. Фактически это может привести к отрицательной рентабельности и, как следствие, закрытию производств. Одновременно внимание представителей Минприроды России было обращено на отсутствие необходимого количества объектов размещения отходов, а также длительные сроки получения соответствующих лицензий. В ближайшее время Комитетом РСПП по природопользованию и экологии будет подготовлено соответствующее обращение в Правительство РФ.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Состав ТБО

25% другие 3% пластик кстиль 5% те рево де ллы 3% ета 4% м

30% пищевые отходы

30% бумага

ных ресурсов. Была и система стимулирования населения: к примеру, за сданную макулатуру люди получали талоны на книги или другие дефицитные товары. Кроме того, велась целенаправленная политика по воспитанию детей и взрослых, которых приучали беречь природные ресурсы. Пока в России вопрос четко решен лишь в отношении юридических лиц и частных предприятий. Для них расписано, как они должны обращаться с ТБО, как сортировать, кому передавать. Правда, здесь все же не хватает контроля и грамотного исполнения. С населением все гораздо проблематичней. Не существует документов, обязывающих людей собирать отходы раздельно. Это в корне неверно. Разные подходы к проблеме ТБО существуют и у муниципалитетов. У миллионного города, к примеру, есть хорошие материальные ресурсы и потенциал, который позволяет более-менее справляться с проблемой. А есть такие муниципалитеты, которым не до отходов – пенсии бы людям обеспечить. К тому же и подходы у глав городов абсолютно разные. Одни согласны с идеей раздельного сбора ТБО и пытаются внедрить ее у себя. Другие считают, что мусор нужно сжигать, и начинают строить мусоросжигательные заводы, а стройки затягиваются на десятилетия. В этом случае чиновники не заинтересованы в том, чтобы приучать людей к раздельному сбору, строить нормальные полигоны, создавать систему санитарной очистки, привлекать частный бизнес. Система не будет работать только в том случае, если с ней не работать. Нужно не только организовать этот процесс, но и дать людям стимул. К примеру, на уровне тарифов ЖКХ: в случае, если человек собирает мусор раздельно, он платит намного меньше остальных. Кроме того, нужен четкий контроль, необходимо добиться того, чтобы в специальные

контейнеры не валили все подряд. К примеру, если такой инцидент произойдет в Германии, полицейский разберет весь мусор и обязательно найдет нарушителя. Причем выпишет существенного размера штраф. В этой системе должны участвовать все вертикали власти – от чиновника до милиционера-участкового.

П

ри захоронении ТБО на полигонах эти утильные фракции безвозвратно теряются. В частности, в России теряется 9 миллионов тонн макулатуры, 1,5 миллиона тонн черных и цветных металлов, 2 миллиона тонн полимерных материалов, 10 миллионов тонн пищевых отходов, 0,5 миллиона тонн стекла, а ведь даже в сложной экономи-

го решения задач в системе сбора и удаления ТБО: ■ в малоэтажной застройке отходы следует собирать в малые пластмассовые или бумажные сборники, которые вручную или механизированно загружать в кузов собирающего мусоровоза, аналогично методу, применяемому в индустриально развитых странах; ■ в домах большой этажности или для группы малоэтажных домов устанавливать стандартный герметичный контейнер на колесиках из оцинкованного железа, пластмасс, металла, обработанного антикоррозионным и антиадгезионным покрытием; ■ для крупногабаритных отходов устанавливать съемные контейнеры-кузова. Таким образом, уже на сегодняшнем уровне технологии утилизации имеется возможность практического использования более 70% ТБО.

П

роблема муниципальных отходов может быть эффективно решена только при активном участии местных властей и местного населения. С недавнего времени ответственность за принятие правильных решений лежит на местных руководителях. Их необходимо предостеречь от соблазна целиком передать выработку решений «специалистам по утилизации отходов», так как ответственность за раскручивание спирали «мусорного кризиса» все равно ляжет на городские власти, в том числе на вы-

Никакой, даже самый квалифицированный, эксперт, никакая технология не решат проблему ТБО, если за решениями не будут стоять авторитет и политическая воля городских властей и поддержка общественности ческой ситуации цены на вторичное сырье продолжают расти. Несмотря на то, что отходы жилого фонда являются существенным источником вторичного сырья, практическая реализация селективного сбора ценных компонентов представляет собой сложную проблему, связанную с организацией сбора и переработки загрязненного материала, а также с уровнем цен на сырье соответствующего качества. С этой точки зрения на первом этапе развития системы обращения с ТБО наибольший интерес представляет сбор вторичного сырья из отходов общественных и коммерческих организаций и учреждений, количество и качество которого выше качества вторсырья, содержащегося в ТБО жилого фонда. В сложившейся ситуации можно выделить следующие направления успешноТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

борных представителей, а не на безликих «экспертов». Предотвратить же кризис можно только вовлечением всех доступных местных ресурсов, начиная с исполнительной власти и общественных организаций и заканчивая СМИ. Осуществляя недорогие проекты в небольших масштабах, например экспериментальные программы раздельного сбора и переработки вторсырья, власти и общественность могут расширить свой опыт в областях, с которыми они прежде были незнакомы. Например, экспериментальная муниципальная программа по сбору одного или двух видов вторсырья поможет создать организационную структуру, необходимую для осуществления подобного рода деятельности, а также ввести местных руководителей в курс таких вопросов, как вовлечение населения тн и маркетинг.

65

экология производства ■ семинар

Если к вам пришли с проверкой... В 2009 году в природоохранном законодательстве РФ произошел ряд изменений. Им, а также особенностям взаимодействия предприятий с органами государственной власти, контроля и надзора и был посвящен семинар-совещание, организованный ЗАО «Межрегиональное управление по промышленной и экологической безопасности» совместно с Управлением Росприроднадзора по Свердловской области.

– Внимание государства к вопросам экологии возрастает, – акцентировал внимание слушателей Александр Александров, заместитель руководителя Департамента Росприроднадзора по УрФО. – В экологической политике РФ наблюдаются две тенденции: снятие ограничений для предприятий, особенно для малого и среднего бизнеса, и параллельно повышение ответственности. Поэтому деятельность в области природоохраны и природопользования нужно усиливать, – подчеркнул А.Н. Александров. – Ключевые законопроекты подготовлены и направлены на согласование в министерства и ведомства. В частности, Минприроды РФ разработало проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду», в котором предусматривается, что затраты предприятия на природоохранные мероприятия и приобретение природоохранного оборудования могут засчитываться в счет платы за

негативное воздействие на окружающую среду.

Не так страшна проверка О том, как максимально эффективно подготовиться к визиту представителей надзорных органов, рассказали прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры по Свердловской области Лариса Ларина и начальник отдела правового и кадрового обеспечения Управления Росприроднадзора по Свердловской области Виталий Тихонравов. Главное, что нужно знать принимающей стороне, – положения Федерального закона № 294-ФЗ, обозначающего права и обязанности обеих сторон при проведении проверок, и Постановление Правительства РФ № 716, определяющее полномочия инспекторов и права предприятия. К сведению, проверка предприятий малого и среднего бизнеса может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры по месту осущест-

вления деятельности предприятия. Есть закон, в котором прописаны критерии отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу, но они не очень конкретны. «Возьмите в налоговой инспекции документ, подтверждающий ваш статус малого или среднего предприятия, – рекомендует Виталий Тихонравов. – Это даст вам определенные преференции, в том числе и на проверки». В соответствии с Законом № 294-ФЗ, плановая проверка проводится не чаще чем раз в три года. Однако по поступившей жалобе специалисты Росприроднадзора обязаны выехать на предприятие с проверкой. Но и из этого правила есть исключение.

– К поступающим жалобам мы стали относиться более критично, – отметил В.В. Тихонравов. – Заявление, не позво-

Законодательные акты, в которые в 2009 году были внесены изменения «Регламент», издание группы ТехНАДЗОР № 3, май 2009 № 3, май 2009

№ 1, январь 2009 № 4, июль 2009 № 4, июль 2009 № 4, июль 2009

Название юридического документа ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, изменения 28 апреля 2009 года Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 309 от 30 декабря 2008 года «Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV классов опасности» № 524 от 26 августа 2006 года, в ред. Постановления Правительства РФ от 15 июня 2009 года № 486 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года Методическое пособие по применению «Критериев отнесения опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды»

■ Постановление правительства Свердловской области «Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области в 2009-2011 годах» № 325-пп от 26 марта 2009 года ■ ФЗ «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ от 23 ноября 1995 года ■ Постановление Правительства РФ «О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды)» № 716 от 25 сентября 2008 года ■ Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I–IV классов опасности» № АФ-43/2940 от 13 августа 2009 года ■ Закон РФ «О недрах» № 2395-1 от 21 февраля1992 года ■ Положение о порядке осуществления добычи подземных вод (для технологического обеспечения водой) для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов на основании утвержденного технического проекта.

66

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Наталья Савельева, начальник бюро управления охраны окружающей среды ОАО «Уралэлектромедь»: – Польза от подобных семинаров несомненна. Это и получение самой свежей информации «из первых уст» о вступивших в силу и готовящихся к опубликованию новых нормативных правовых документах в области экологии, и возможность задать интересующие вопросы и получить консультацию непосредственно у специалистов надзорных органов.

ляющее установить заявителя, отныне не есть основание для проведения внеплановых проверок. Внеплановые проверки по выполнению предписаний носят документарный характер. Если предприятие подтвердит документально, что предписание выполнено, то «гостей» можно и не ждать. Если подтверждения не будет или оно будет немотивированным, то специалисты Росприроднадзора на данном предприятии обязательно появятся вновь. Согласно статье 20 Закона № 294-ФЗ в случае грубых нарушений при проведении проверки ее результаты могут быть отменены. Юридические лица обязаны вести журнал проверок по типовой форме. Их отсутствие рассматривается как нарушение.

С учетом поправок Людмила Туева, специалист ФГУ ЦЛАТИ по УрФО, осветила изменения, произошедшие в области государственной экологической экспертизы и в области порядка оформления и выдачи лицензий на деятельность по сбору, использованию и размещению отходов 1–4 классов опасности.

– Понятие «размещение» отходов разделилось на «накопление» (до 6 месяцев) и «хранение» (более 6 месяцев), – отметила Л.А.Туева. – Кроме того, изменения в Федеральный закон № 309-ФЗ ввели понятие «отходы 1–4 классов опасности» вместо понятия «опасные отходы». Лицензии, выданные на сбор, использование, транспортировку и т. д. опасных отходов, действительны для отходов 1–4 классов опасности. Согласно Федеральному закону № 174-ФЗ объект государственной экспертизы, проводимой Управлением Ростехнадзора, – проектная документация, связанная с размещением и обезвреживанием отходов. Таким образом, результат экспертизы зависит исключительно от качества разработки проектной документации. Письмо Ростехнадзора № АФ-43/2940 конкретизирует: сбор отходов – это прием от сторонних физических или юридических лиц.

– То есть, если вы собираете отходы с территории своего предприятия, для вас это не является сбором, – акцентирует Людмила Туева. Изменения в законодательстве коснулись и сферы государственного земельного контроля. По словам Веры Седовой, заместителя начальника отдела земельного контроля Росприроднадзора, с 1 января 2010 года вступили в силу поправки к Земельному кодексу РФ. Отныне все юридические лица обязаны переоформить право постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды или зарегистрировать их в собственность. Ирина Ярошок, начальник отдела геологического контроля Управления Росприроднадзора по Свердловской обла-

Виталий Баранов, главный эколог ОАО «УК «РосСпецСплав»: – На семинаре были озвучены требования, предъявляемые надзорными органами, что полезно специалистам экологических служб. Владея этой информацией, можно предупредить часть нарушений. Еще одна ценность этого мероприятия – в неформальном общении между ведущими экологами Урала, пришедшими на семинар. Проблемы в области обеспечения экологической безопасности одинаковые, вне зависимости от вида деятельности предприятия, и общение специалистов дает новый опыт. ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

сти, подробно остановилась на изменениях в законодательстве о недропользовании. В этой сфере, во-первых, приняты правила по исчислению размера разовых платежей за участки недр, переданных для разведки/добычи либо для сквозной лицензии, в том случае, если на этих участках выявлен факт месторождения полезного ископаемого. Во-вторых, прибавилась новая форма ежегодной статотчетности – 3ЛС. Она связана с работами по добыче нефти и газа. Допускаются отклонения фактически добытого полезного ископаемого от проекта в процентном соотношении. В-третьих, произошли изменения в «Положении о порядке осуществления добычи подземных вод». Добывать можно только после того, как в территориальном фонде геологической информации будет зарегистрирована учетная карточка данной скважины. На эту воду отдельную лицензию получать не нужно.

Особое внимание Характерные нарушения природоохранного законодательства, допускаемые предприятиями, условно можно разделить на две группы: связанные с документацией/сроками и с неправомерными действиями по отношению к окружающей среде. К первой группе относится отсутствие разрешительных документов, не сданные в срок документы, а также не соответствующие действительности сведения, предоставленные в статистической отчетности. Так, недропользователи «грешат» некорректным применением лицензий. В частности, невыполнением целевого назначения выданной лицензии (работы не ведутся несколько лет) и/или безлицензионной добычей. При безлицензионной добыче общераспространенных полезных ископаемых к проверке подключаются и прокуратура, и Росприроднадзор, минуя министерство природных ресурсов Свердловской области.

– Не соответствующие действительности сведения, предоставленные в

67

экология производства ■ семинар К сведению

статотчетности, могут быть связаны в том числе с неверной интерпретацией понятия «нарушенные земли». Чаще всего предприятие не включает в него промплощадки, земли под капитальное строительство, подъездные пути и так далее. Между тем в «нарушенные земли» входят все земли, которые используются на предприятии, – подчеркнула Вера Седова.

Что касается нарушений срока проведения работ.

– Внимательно читайте условия недропользования, – советует Ирина Ярошок. – Обращайте внимание на даты начала и окончания геологических работ. Будьте внимательны: лицензия может подлежать досрочному аннулированию, если к конкретному сроку не выполнена конкретная часть работ, обозначенная в документе.

Минприроды РФ разработало проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду». Проектом предусматривается, что при превышении нормативов допустимого воздействия плата исчисляется с применением повышающего коэффициента, размер которого возрастает поэтапно: пятикратно – до 31 декабря 2011, двадцатипятикратно – с 1 января 2012 по 31 декабря 2015, стократно – с 1 января 2016. Несмотря на кажущееся нахождение по разные стороны баррикад, деятельность и надзорных органов, и экологических служб промышленных предприятий направлена на защиту окружающей среды. Они – партнеры, что чувствуеттн ся на семинарах подобного типа.

Оборудование фирмы newtec: е-дезинфекция воды Электролизные установки типа E-DIS находят свое применение в различных областях водоподготовки и рассчитаны на обработку воды в диапазоне от 0,5 до 15 м3 в час. Типичные области применения: малые системы снабжения питьевой водой, подготовка питьевой воды для рогатого скота, системы кондиционирования.

Компактная система NT-BLUE BOX объединила в себе все ступени технологического процесса водоподготовки: предварительную обработку воды, электролиз, систему управления, контроль над концентрацией дезинфицирующего вещества и его дозирование. От установок E-DIS NT-BLUE BOX отличается не только компактностью, но и более высокой производительностью и может обрабатывать до 50 м3 воды в час. Применяется в больницах, гостиничном и аграрном хозяйстве и на малых коммунальных предприятиях.

Установки типа NT-CLE предназначены для крупных индустриальных и водохозяйственных предприятий. Производительность одной установки варьируется от 500 г до 50 кг в час. Типичные области применения: обработка технической воды и заключительный этап дезинфекции воды на водопроводных станциях.

На правах рекламы

Производитель newtec Umwelttechnik GmbH, Germany, 13507 Berlin, Am Borsigturm 62, mail@newtec-berlin.de, Tel. +493069537814, fax +493069537829 Официальный представитель newtec в России ООО «Компания Нью Текнолоджис Плюс»: 117403 Москва, Востряковский проезд, 10 Б, стр. 2, тел./факс +7 495/781 92 90, www.kntp.ru info@kntp.ru

68

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экология производства ■ Водоподготовка

Е-технология Сравнительный анализ существующих технологий обеззараживания воды Федор ЛОБАНОВ, президент ООО «КНТ Плюс», проф., д.х.н. (Москва) Алексей БАЛУШКИН, менеджер ООО «Ашленд Евразия», к.х.н. (Москва)

Методы дезинфекции, применяемые для обеззараживания воды, можно разделить на три вида – физические, химические и физико-химические. Наибольшее распространение в России получил технологический процесс, основанный на применении хлора, однако этот метод не соответствует современным требованиям безопасности. В связи с этим стоит вопрос развития и внедрения новых, менее пагубных технологий.

К

одной из наиболее эффективных и безвредных методик можно отнести так называемую e-дезинфекцию, работающую по принципу электролитического обеззараживания и разработанную специально для борьбы с микроорганизмами в установках питьевой и технической воды. Принцип действия установки достаточно прост. Необходимо, чтобы проводимость дезинфицируемой воды составляла хотя бы 400 микросименсов на сантиметр. Проходя через фильтр, она поступает в электролизную камеру, где растворенная соль расщепляется, в результате чего образуется дезинфицирующее средство – раствор гипохлорида натрия, который по своей эффективности аналогичен жидкому хлору, но гораздо менее токсичен. Свободный хлор уничтожает всевозможные болезнетворные микроорганизмы, а процесс его получения идет постоянно, пока работает камера. Комбинация активного вещества на основе кислорода и хлора более эффективна в отношении многих грамотрицательных бактерий, вирусов, грибов, на которые хлор воздействует лишь в очень небольшой степени. Таким образом, уменьшение численности патогенных микроорганизмов на 105 и больше достигается уже при очень незначитель-

ных концентрациях дезинфицирующих средств – всего 0,3 мг/л. Так как количество произведенного дезинфицирующего средства пропорционально силе тока, процесс можно легко регулировать. Значимым отличительным признаком этой технологии в ряду других электролитических методов является высокая эффективность и возможность применения хлоридов низких концентраций, которые имеются в питьевой воде. Е-дезинфектор функционирует без подвижных частей, дозирующих насосов или дополнительного приготовления химикатов и их хранения. Кроме того, выбор е-дезинфекции целесообразен и с экономической точки зрения – не нужно постоянно приобретать дорогие реагенты. Значительное уменьшение затрат может быть обеспечено и сравнительно дешевым обслуживанием и эксплуатацией. Благодаря высокоэффективной запатентованной очистке электродов и оптимизированной технологии обслуживания, достаточно проводить лишь 2–4 техобслуживания в год. А специально разработанные каталитические электроды будут особенно долговечны. Технология е-дезинфекции легко поддается автоматизации и гарантирует улучшение всех показателей воды. Кроме того, электрохимические процессы, лежащие

в основе явления электролиза, неплохо сочетаются с другими методами очистки воды, например, с обычным фильтрованием и даже ионным обменом. Постоянное преобразование уже содержащихся в воде хлоридов необходимо не только для осуществления дезинфекции, но и сокращения биопленки. Кроме санации проводящей системы в результате работы установки также происходит непрерывное уменьшение растительности на стенках труб, где микроорганизмы питаются и размножаются, что подтверждено соответствующими исследованиями. С сокращением биопленки или предотвращением ее образования не может справиться ни УФ-облучение, ни тепловое обеззараживание. При применении e-дезинфектора убитые микроорганизмы остаются на долгое время неактивными и не могут представлять никакой угрозы. В системе питьевой воды материал электродов и его каталитическое покрытие не переходят в жидкостную среду, как и другие находящиеся в соприкосновении с водой материалы. Вся водопроводная система может, таким образом, длительно дезинфицироваться. Положительным моментом является также наличие гибких установочных и соединительных возможностей e-дезинфектора – технология без проблем включается в существующие санитарные установки здания. При этом расходы на проектирование и интеграцию в инженерную систему сравнительно небольшие. Использоваться эта технология может на водопроводных станциях, теплоэлектростанциях (для очистки трубопровода от биозарастания), в частных домах, больницах и бассейнах – везде, где есть необходимость обеззаратн живания воды или стоков.

Сравнение различных методов дезинфекции Дезинфекция Срок действия дезинфекции Действие

Хлорирование Озонирование От часов до дней, Несколько минут продленное воздействие Моментальная гибель Быстрая дезинфекция бактерий и вирусов

Образование канцерогенных хлористых соединений; неприятный запах и вкус; изменение рН Образование опасных Воздействие на окружающую соединений для окружающей среды среду

Побочные эффекты

УФ-дезинфекция Дезинфекция только во время облучения Уменьшение числа микробов, быстрое действие

Пероксид водорода Длительное продленное воздействие Невысокая эффективность

Коррозия материала, обесцвечивание, окисление

–

–

Высокое потребление энергии для работы установки

Не исключены мутации микроорганизмов при УФ-облучении

Электролиз соли От нескольких часов до нескольких дней Моментальная гибель бактерий и вирусов

Е-дезинфектор От нескольких часов до нескольких дней Быстрая дезинфекция, уменьшение жесткости воды; обогащение кислородом –

Образование канцерогенных хлористых соединений; влияние на вкус; коррозия материала Загрязнение окружающей Образование опасных Не известно среды, стабилизаторы – соединений для серная, фосфорная окружающей среды кислоты, фосфат натрия

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

69

лицо надзора Дальний восток (Приморский край, Еврейская автономная область, Амурская область, Хабаровский край) 290 лет

Уважаемые представители надзорных органов, руководители промышленных предприятий, эксперты! В сегодняшнем номере журнала «ТехНАДЗОР» опытом взаимодействия между государственными надзорными органами и бизнесом делятся представители Амуро-Сахалинской части Дальнего Востока, включающей в себя Хабаровский и Приморский края, Амурскую область и Еврейскую АО. Когда работаешь на самой удаленной от центра территории России, незаурядный климат и географическая разбросанность которой причудливо сочетаются с богатством природноресурсного потенциала, необходимо не только проявлять стальную жесткость по отношению к нарушителям действующего законодательства, но и творчески подходить к осуществлению надзорных полномочий, самостоятельно искать пути решения возникающих проблем. Некоторые из них, такие как моральный и физический износ эксплуатируемого оборудования, постоянно увеличивающаяся диспропорция между наращиваемым научно-техническим потенциалом и стареющим персоналом, характерны для всей территории России. Остальные обусловлены региональными особенностями. К примеру, из-за значительной географической отдаленности подконтрольных объектов должностным лицам госведомств приходится по несколько суток находиться в пути для того, чтобы осуществить возложенные на них функции. Лучшие материалы рубрики «Лицо надзора» будут опубликованы в юбилейном альманахе «Лицо Ростехнадзора. Региональный аспект», который выйдет в свет в декабре 2010 года. Приглашаем вас к участию тн в этом проекте.

Полезная информация Ростехнадзор Руководитель Дальневосточного КОПАРЕЙКИН Александр управления Ростехнадзора Федорович

680000 г. Хабаровск, ул. Запарина, 76, тел./факс 8 (4212) 32-45-26, postmaster@ggtn.khv.ru, http://dvost.gosnadzor.ru

И.о. заместителя руководителя по экологическому надзору

АРТЕМЬЕВА 680013 г. Хабаровск, пер. Кадровый, 6а, Инна Владимировна тел. 8 (4212) 42-80-84

Заместитель руководителя по энергетическому надзору

НАГИБИН 680000 г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 36, Василий Николаевич тел. 8 (4212) 31-10-71, VNagibin@energonadzor.ru

И.о. заместителя руководителя по промышленной безопасности

КАДОЧНИКОВ 680000 г. Хабаровск, ул. Запарина, 76, Юрий Вячеславович тел. 8 (4212) 32-64-95

Заместитель руководителя по Приморскому краю

БИБИКОВ Михаил Никифорович

690950 г. Владивосток, ул. Светланская, 165, тел. 8 (4232) 22-89-68, ggtn49@vladivostok.ru

И.о. заместителя руководителя по Амурской области

ЧЕРНЫШЕВ Виктор Александрович

675000 г. Благовещенск, ул. Б.Хмельницкого, 8/2, тел. 8 (4162) 51-55-63, 39-76-20, ggtn@tsl.ru

МАЛАМУД 679000 г. Биробиджан, ул. Пионерская, 41, Начальник Биробиджанского Аркадий Давыдович тел. 8 (42622) 4-01-95, 2-00-59, отдела по надзору nadzor20@yandex.ru за промышленной и энергетической безопасностью ТОРГАШИН Начальник Комсомольского Николай отдела по надзору Михайлович за промышленной и энергетической безопасностью

681027 г. Комсомольск-на-Амуре, пр-т Мира, 50, тел. 8 (4217) 54-04-41, 54-61-74, ggtn@kmscom.ru

СМОРОДИНОВ Алексей Владимирович

680000 г. Хабаровск, ул. Запарина, 76, кабинет № 1106, запись по тел. 8 (4212) 32-83-98, smorodinov@ggtn.khv.ru

Начальник департамента Росприроднадзора по ДФО

ТИТКОВ Петр Федорович

680000 г. Хабаровск, ул. Л.Толстого, 8, тел. 8 (4212) 32-51-79, www.prirodnadzordv.ru

Заместитель начальника департамента

АНДРОНОВ 680000 г. Хабаровск, ул. Л.Толстого, 8, Владимир Андреевич тел. 8 (4212) 22-76-24, paik@rpndv.ru

Общественная приемная Дальневосточного управления Ростехнадзора Помощник руководителя

Росприроднадзор

Подземные кладовые

В

2009 году на угольных шахтах и разрезах, поднадзорных Дальневосточному управлению Ростехнадзора, достигнут самый низкий уровень травматизма со смертельным исходом за последние несколько лет, отсутствуют аварии. Повышены объемы добычи угля с 15,1019 миллиона тонн в 2008 году до 15,2 в 2009-м. Это стало возможным благодаря жесткому контролю выполнения мероприятий, разработанных по результатам расследования причин крупных аварий, а также надзору за реализацией мер, на-

правленных на обеспечение противоаварийной устойчивости шахт Хабаровского и Приморского краев, Амурской области. В частности, инспекторский состав Управления уделяет особое внимание исполнению проектных решений по вскрытию угольных пластов, обеспечению пожарной безопасности в забоях, внедрению комплексной дегазации высокогазоносных угольных пластов, оснащению шахт новой аппаратурой аэрогазового контроля, системами оповещения, средствами поиска застигнутых аварией людей. Кроме угледобычи предприятия горнорудной и нерудной промышленности, осуществляющие деятельность на территории, поднадзорной Управлению, занимаются извлечением из недр цветных и благородных металлов, строительных материалов, строительных камней и минеральной воды. Несмотря на высокие показатели работы отдельных предприятий, в 2009 году отмечено снижение на 46% годового объема добычи полезных ископаемых, особенно общераспространенных, предназначенных для строительной отрасли.

Угольный лидер ДФО

Н

а заседании Совета при полпреде Президента РФ в ДФО, состоявшемся в феврале 2010 года в Москве, Амурская область была названа дальневосточным лидером по добыче леса и бурого угля, в 2009 году индексы этих производств показали положительную динамику, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране. Кроме изготовления лесопродукции, заготовки деловой древесины и угледобычи, в области хорошо развиты

машиностроение, металлообработка и особо мощный сектор экономики региона – топливно-энергетический комплекс, имеющий межрегиональное значение и оказывающий существенное влияние на формирование областного бюджета. Под надзором отделов Дальневосточного управления Ростехнадзора по Амурской области находится 15331 предприятие, из них 125 энергоснабжающих, 15206 потребителей электрической энергии и 5176 потребителей тепловой. По вопросам промышленной безопасности контролируется 559 организаций (из которых 497 имеют в своем составе 1143 опасных производственных объекта, в том числе 66 вновь зарегистрированных в Государственном реестре ОПО). Аварий на поднадзорных Управлению ОПО в 2009 году не было (в 2008-м произошла одна авария). Уменьшилось количество выявленных нарушений требований промышленной безопасности с 3134 до 2773 на фоне увеличения числа проводимых обследований. Перевыполнен план по сбору платежей за негативное воздействие на окружающую среду. ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

Нефтепровод стратегического значения

О

дним из уникальных объектов магистрального трубопроводного транспорта, находящихся под надзором инспекторов Дальневосточного управления Ростехнадзора, является трубопроводная система «Восточная Сибирь– Тихий океан» (ВСТО), предназначенная для поставок российской нефти в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Ее строительство – явление геополитическое. Достаточно жесткий контроль со стороны государства за процессом сооружения объекта, быстрый пуск первой ветки нефтепровода – от Тайшета в Иркутской области до Сковородино в Амурской – говорят о том, что у «материковой» России наконецто «дошли руки» до Дальнего Востока, который в силу своей отдаленности от центра традиционно считался «островной» территорией, что провоцировало отток населения из «временных и неустойчивых» мест обитания. В результате реализации регламента управляемого и безопасного запуска трубопроводной системы, разработанного по рекомендации Дальневосточного управления Ростехнадзора, обеспечено выполнение задания Правительства РФ по перекачке нефти Тайшет– Сковородино–СпецМорНефтеПорт Козьмино. Стоит отметить, что в порту Козьмино сооружена уникальная для российских нефтяных портов установка рекуперации паров, которая обеспечивает достаточную чистоту воды, необходимой для выращивания трепангов, морского гребешка и культур, чувствительных к условиям обитания. Вторая ветка трубопроводной системы пройдет по территории Амурской области, Еврейской автономной области, Хабаровского и Приморского краев. Китайский отрезок ВСТО до Сковородино должен быть введен в эксплуатацию в конце 2010 года.

71

лицо надзора/дальний восток

В зоне повышенного риска Дальневосточное управление Ростехнадзора осуществляет свои полномочия в четырех субъектах Российской Федерации – Хабаровском и Приморском краях, Амурской и Еврейской автономной областях, – территория которых сопоставима с площадью Франции, Германии и Италии вместе взятых. Об уникальности этой территории, особенностях надзорной деятельности и «Стратегии развития ДФО» рассказывает руководитель Дальневосточного управления Ростехнадзора Александр КОПАРЕЙКИН.

– Природно-климатические условия на большей части территории Дальнего Востока и Байкальского региона весьма суровые и даже экстремальные. Среднегодовая температура превышает нулевую отметку только на юге Приморского края. Большая часть поднадзорных объектов промышленности, энергетики, ЖКХ и сельского хозяйства расположены в районах повышенного риска стихийных бедствий и ЧС природного характера. Согласно карте общего сейсмического районирования Российской Федерации, все поднадзорные объекты, расположенные в Хабаровском и Приморском краях, Амурской области и Еврейской автономной области, находятся в сейсмоопасных 6, 7 и 8-балльных зонах. Повторяемость наводнений в нашем регионе самая высокая в России: обычные наводнения наблюдаются практически ежегодно, катастрофические – один раз в 5–7 лет. При этом площадь затопления может достигать 9,5 миллиона гектаров, на которой проживают 840 тысяч человек. Среднемноголетний ущерб от наводнений составляет 3,6 миллиарда рублей (60% от совокупного ущерба по Дальневосточному округу). По данным ведущих ученых в области климатологии, частота наводнений, землетрясений и других стихийных бедствий за последние годы в нашем регионе увеличивается. В этих условиях существенно возрастает роль государственного надзора и контроля безопасности объектов со стороны специально уполномоченных государственных органов, к которым относится наша Служба. Под надзором нашего Управления сегодня находятся около 5 тысяч предприятий, эксплуатирующих ОПО, объекты энергетики, строительства и объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

– Александр Федорович, есть ли место творчеству в работе инспектора Ростехнадзора?

– Основной подход инспекторского состава к осуществлению надзорной деятельности – принципиальный: в соответствии с действующими законами, регламентами, инструкциями Ростехнадзора. Естественно, на тех предприятиях, где требования действующего законодательства в об-

72

ласти промышленной безопасности грубо нарушаются, одним из рычагов воздействия являются штрафные санкции. А если при проведении проверки установлено, что существует реальная угроза жизни и здоровью персонала, применяется и более жесткое наказание – приостановление деятельности по решению суда на срок до 90 суток. Но злостных нарушителей, к счастью, единицы, и с учетом проведения корректной, методичной работы инспекторского состава и руководства Управления удается добиваться положительных результатов. При всем этом основная цель инспектора – не штрафовать, а способствовать развитию экономики предприятий, контролируя соблюдение требований энергетической и промышленной безопасности. В этом вопросе очень важно добиться понимания со стороны руководителей предприятий главного момента – ценности человеческой жизни и здоровья работников, которые каждый день соприкасаются с потенциальной опасностью. В процессе осуществления контрольно-надзорных мероприятий инспекторский состав работа-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ет в соответствии с программой проверки, но при этом используются различные методы (проверка технической исправности, к примеру, грузоподъемных кранов, вышек, лифтов и эскалаторов, про-

Основными природными факторами, негативно влияющими на безопасность конструкций и сооружений ДФО, являются повышенная сейсмичность, наводнения, оползни, а также наличие вечной мерзлоты ведение различных испытаний, разыгранных нештатных ситуаций, проверка знаний обслуживающего персонала). Понятно, что одну и ту же проверку можно проводить по-разному – либо зарываться в бумаги, либо видеть существо проблемы и определить необходимые меры по обеспечению безопасности людей. К примеру, использование гидротехнических сооружений зачастую сопряжено с необходимостью разработки новых, иногда неапробированных проектных решений, использованием современных технологий строительства, эксплуатации, реконструкции, консервации или ликвидации объектов. Большинство ГТС Дальнего Востока эксплуатируются в суровых геокриологических условиях или условиях повышенной сейсмичности, где просто необходимо строго соблюдать требования федеральных законов, норм и правил безопасной эксплуатации сооружений. Поэтому инспектор в своей основной деятельности жестко отслеживает их соблюдение, а творческие способности реализует при подготовке статей в научные сборники, журналы и другие издания. А один из наших инспекторов является соавтором изобретения способа строительства ГТС, запатентованного в 2006 году.

– Кто достоин звания инспектора Ростехнадзора?

– Сотрудником Ростехнадзора может стать любой гражданин РФ, имеющий специальное образование и опыт работы по специальности, но главное – готовый бескорыстно и самоотверженно нести государственную службу. Могу с гордостью сказать, что именно такими людьми являются инспекторы нашего Управления. По состоянию на 1 февраля 2010 года в структуре Дальневосточного управления Ростехнадзора трудятся 186 инспекторов, по возрастному цензу большинство сотрудников – старой закалки: от 41 до 50 лет – 30%, от 51 до 60–36%. Разумеется, все имеют высшее образование, а главный госинспектор Александр Васильевич Иванов является кандидатом технических наук. Из-за недостатка численности инспекторского состава каждый сотрудник имеет повышенную нагрузку, а ведь при этом, к сожалению, у руководства поднадзорных предприятий возникает, по меньшей мере, настороженное отношение к Ростехнадзору: выполнять требования рядового

инспектора человеку, напрямую исполняющему команды первых лиц субъектов Федерации и государства, не всегда в удовольствие. Кроме того, санкции и штрафы, применяемые в отношении юридических и должностных лиц, конечно, вносят определенный оттенок в атмосферу общения с руководящим составом. Хотя есть и положительные примеры плодотворного сотрудничества. В настоящее время собственники многих горных предприятий очень вяло реагируют на доводы своих руководителей о необходимости нести дополнительные финансовые расходы, так или иначе связанные с обеспечением требований промышленной безопасности, однако на выданное государственным инспектором предписание они, как правило, реагируют адекватно. Практика показывает, что наибольший эффект от проводимых мероприятий бывает там, где руководители предприятий с пониманием относятся к законным требованиям инспектора и видят в представителе Ростехнадзора гаранта обеспечения условий для безаварийной и безопасной деятельности. Например, в Амурской области в 2009 году проводился конкурс на лучший дневник госинспектора, при этом руководителям промышленных предприятий вручался опросный лист для отражения в нем работы проверяющего. Победу в этом конкурсе одержала государственный инспектор Таисия Александровна Басенко: ее дневник отличался аккуратностью ведения разделов, а также полнотой, достоверностью, качеством и актуальностью сведений о поднадзорных организациях и проведенных проверках.

– В 2005 году Президент РФ назвал Дальний Восток «сильно отрывающимся от остальных регионов по показателям экономики и состоянию промышленности». Как сегодня идет процесс выполнения «Стратегии развития региона»?

– Стратегической целью развития Дальнего Востока и Байкальского региона является претворе-

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

73

лицо надзора/дальний восток ние геополитической функции закрепления населения на их территориях за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека. Развитие дальневосточной экономики определяет федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» суммарным объемом инвестиций 960,8 миллиарда рублей. В нее, в частности, включена программа газотранспортной системы «Сахалин– Хабаровск–Владивосток», на ее строительство которой выделено 248 миллиардов рублей. На развитие транспортной системы предполагается направить 314 миллиардов рублей. Кроме того, 1156 миллиардов рублей планируется вложить в развитие ТЭК. В настоящее время инспекторы Управления обеспечили надзор, безопасный и управляемый ввод в эксплуатацию таких крупнейших объектов, как проект «Сахалин-1», «Ванинский балкерный терминал», «ТС ВСТО – I», «Лагар-Аульский тоннель» в Облученском МО ЕАО и мост через Амур. Кроме того, проводятся контрольнонадзорные мероприятия при строительстве Кимканского горно-обогатительного комбината на территории ЕАО. В ближайшее время начнется строительство железнодорожного мостового перехода «Нижнеленинское (РФ)–Тунцзян (КНР)» в районе села Нижнеленинское, модернизация (электрификация) действующей железнодорожной линии Биробиджан–Ленинск–ЕАО, строительство подстанции 220 кВ в Ленинском районе ЕАО.

– 29 декабря 2009 года Владимир Путин посетил Владивосток. Одна из тем, которой коснулся глава правительства, – это запуск ВСТО. По его словам, в Азиатско-Тихоокеанском регионе российские энергоресурсы занимают лишь 5–6%. Чем может стать ВСТО для округа и России в целом?

– ТС ВСТО принципиально изменяет геополитическую позицию не только Дальнего Востока, но и всей России среди стран АТЭР. Конечным пунктом ВСТО является морской терминал в бух-

В 2009 году на объектах, поднадзорных Дальневосточному управлению, не зафиксировано ни одной аварии (в ДФО – 8 аварий) те Козьмино, который включает в себя береговые и причальные сооружения для загрузки нефтью танкеров водоизмещением от 80 до 150 тысяч тонн, путевое хозяйство и железнодорожную станцию, две железнодорожные эстакады для слива нефти с комплексом вспомогательных сооружений. А также коридор коммуникаций протяженностью 23 километра, в котором проложен трубопровод для перекачки нефти, и нефтебазу с резервуарным парком объемом 350 тысяч тонн.

74

Проектная мощность ООО «Спецморнефтепорт Козьмино» составляет 15 миллионов тонн в год в рамках первой очереди с увеличением в дальнейшем до 30 миллионов тонн в год. Безусловно, значимость этой стройки крайне велика.

– Какими вам видятся главные задачи надзорного органа?

– В любой работе главное – исполнение служебного долга, вот что всегда должно быть на первом месте. Опытный и инициативный коллектив нашего управления активно проводит плановые комплексные проверки предприятий, в ходе которых инспекторы разных направлений, например горняки, энергетики, строители, вписывают в акт обследования свои замечания одновременно. Такой подход позволяет оптимизировать совместную работу специалистов Ростехнадзора и предприятий по выявлению недостатков, не отвлекая без нужды производственников многочисленными разрозненными проверками. Вместе с тем, инспектор Ростехнадзора физически не может находиться на всех поднадзорных предприятиях, поэтому возможны и внеплановые проверки, но только при получении объективной информации о тревожной ситуации с точки зрения обеспечения промышленной, энергетической и экологической безопасности. Например, по сигналам из правоохранительных органов, МЧС, запросам прокуратуры и общественных объединений. Большую часть информации о положении дел на ОПО и объектах жизнедеятельности мы получаем от общественности, поэтому в каждом управлении Ростехнадзора открыты общественные приемные. Главная наша задача – своей надзорной и контрольной деятельностью внести вклад в обеспечение безопасности объектов промышленности, энергетики и строительства, работников этих объектов, населения, окружающей природной среды тн от угроз техногенного характера.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Вопросы года О работе общественных приемных ДВУ Ростехнадзора Особое государственное внимание сегодня уделяется обращению граждан. Так, 29 июня 2009 года Министерством природных ресурсов и экологии РФ был подготовлен приказ № 172, определяющий сроки и последовательность действий при исполнении государственной функции по организации приема граждан в Центральном аппарате Ростехнадзора и в его территориальных органах. В документе, зарегистрированном в Минюсте РФ 28 сентября 2009 года, также прописаны условия и требования, предъявляемые к оформлению обращений.

В

2009 году в общественную приемную Дальневосточного управления Ростехнадзора поступило 336 письменных обращений граждан. В сравнении с результатами 2008 года этот показатель почти в два раза меньше (тогда было рассмотрено 740 обращений). Вполне вероятно, что подобная динамика связана не только с понижением экономической активности, спадом объемов строительства в регионах Дальнего Востока (особенно в первом полугодии) и снятием функций экологического надзора, но и с организацией, упорядочением и освещением в СМИ деятельности общественных приемных Управления. Основными причинами обращений граждан являются: ■ отсутствие должных мер по устранению недостатков со стороны муниципальных образований, ЖКХ, энергоснабжающих и эксплуатирующих организаций, промышленных предприятий; ■ противоправные действия руководителей предприятий, организаций и, отдельных граждан; ■ непринятие должностными лицами предприятий мер для решения проблемных вопросов, входящих в их компетенцию; ■ неудовлетворенность ответами других инстанций, куда ранее уже направлялись запросы; ■ несвоевременное и ненадлежащее реагирование различных служб на жалобы граждан; ■ низкий уровень контроля и отсутствие своевременных мер со стороны

Распределение обращений граждан, 2009 год

26% 56%

11% 7%

муниципальных органов власти за незаконное проведение работ на поднадзорных территориях и так далее. Анализ письменных обращений граждан за отчетный период позволил определить, что наиболее распространенные вопросы касались социально-экономических проблем. Основные проблемные направления, которые были характерны для большинства письменных обращений, можно подразделить на несколько групп: ■ нарушение правил технической эксплуатации электроустановок; ■ нарушение правил эксплуатации опасных производственных объектов (пассажирских и грузопассажирских лифтов, подъемных кранов; объектов хранения нефтепродуктов); ■ нарушение технических норм при эксплуатации тепловых установок, сетей и котельных; ■ нарушение технических норм эксплуатации газовых установок и сетей; ■ незаконное ведение горных работ. Немалое количество поступивших запросов касается области энергетического надзора, поскольку он напрямую затрагивает жизненно важные, в том числе и экономические, интересы людей. Граждане писали о нарушениях технических норм и правил, о подаче некачественной электроэнергии, несанкционированных подключениях, аварийном состоянии электрических проводов и кабелей. Отметим, что число обращений социальной направленности, связанных с аварийным состоянием электросистем жилых помещений, низким качеством электроэнергии, поставляемой потребителям, в 2009 году возросло. То же самое касается и вопросов, затрагивающих какие-либо проблемы при строительстве ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

■ энергетика – 186 (56%) ■ теплоэнергетика – 25 (7%) ■ строительство, подъемные механизмы – 37 (11%) ■ взрывоопасные объекты, газовый надзор, природоохранное законодательство и т. д. – 88 (26%)

сложных объектов в рамках саммита АТЭС-2012 во Владивостоке. Новыми темами обращения граждан стали вопросы правомерности действий энергосбытовых организаций и нарушений при энергоснабжении жилого сектора, возникших в ходе реформы ЖКХ в связи со сменой владельцев электросетей, а также вопросы, связанные с газификацией региона. По всем обращениям ведется своевременная работа, проводятся оперативные проверки, в том числе совместно с прокуратурой и выездом на место. По результатам проверок составляются акты, выдаются предписания с указанием причин и сроков устранения нарушений требований нормативно-технической документации, составляются протоколы об административных правонарушениях, в адрес граждан направляются ответы с разъяснениями, так что ни один запрос не остается без внимания. Так, в Управление поступило обращение о незаконной эксплуатации магазином «Садовод» кабельной линии. Инспектором была проведена проверка сетей электроснабжения. Факты, изложенные в письме, подтвердились, и в адрес собственника кабельной линии выдано предписание на устранение замечаний, которое в дальнейшем было выполнено. От жителей жилого дома во Владивостоке поступило обращение о проведении повторной проверки организации по факту самозахвата земли, вследствие чего люди могли остаться без жилья. В ходе проверки инспекторы установили, что строительство в районе индивидуального жилого дома не предусмотрено. По результатам обследования было выдано предписание, которое руководство организатн ции исполнило в срок.

75

лицо надзора/дальний восток

Нефтяная «Находка» Принцип открытого диалога между надзорными органами и промышленным предприятием Юлия ТОЛМАЧЕВА, начальник административного отдела ООО «РН-Находканефтепродукт»

В существующих условиях мирового и российского ведения бизнеса политика в области комплексного развития предприятий сегодня должна не только строиться на принципах социальной ответственности, но и отвечать за результаты производственного процесса в рамках рационального пользования и сохранения ресурсов для будущих поколений. В связи с этим основательная проработка вопросов и задач, отвечающих за положительное состояние промышленной безопасности предприятия, безусловно, выходит на первый план.

Д

ля достижения наилучшего результата в этой сфере компаниям и контролирующим органам необходимо вести прямой и открытый диалог. Руководство ООО «РННаходканефтепродукт» отчетливо понимает, что предприятие с производственной историей в 43 года должно не только развиваться и двигаться вперед, но и соответствовать современным требованиям промышленной безопасности. Именно поэтому с 2000 года началась поэтапная масштабная реконструкция предприятия, с этого времени ОАО «НК «Роснефть» стало владельцем контрольного пакета акций предприятия. Оценивая свое приобретение, Компания столкнулась с очевидной проблемой необходимости технического перевооружения и модернизации основных производственных объектов, поскольку кризис 90-х годов наложил свой негативный отпечаток и на это градообразующее предприятие: с переходом от плановой экономики к рыночной перспективные планы в рассмотрение не принимались, предписания государственных надзорных органов и производственно-технической комиссии не выполнялись по причине отсутствия финансирования капитального строительства, что привело к хроническому износу основных производственных фондов. Можно сказать, что Находкинская нефтебаза с приходом эффективного собственника вступила в новую фазу своего развития.

В

современных условиях промышленная безопасность предприятия должна оцениваться в совокупности с программами и комплексом мероприятий, разработанных совместно с сотрудниками надзорных инстанций, с учетом интересов и возмож-

76

ностей обеих сторон. В этом плане РННаходканефтепродукт открыта для контролирующих органов и готова компетентно выполнять поставленные Ростехнадзором задачи. В соответствии с требованиями действующей законодательной базы Российской Федерации, в ОАО «НК «Роснефть» существует Департамент экологической и промышленной безопасности, который организует и координирует деятельность по обеспечению ПБ в регионах своего присутствия. В каждом дочернем обществе действуют специализированные отделы, в частности, на Находкинском нефтетерминале создан отдел охраны труда, промышлен-

ной безопасности и окружающей среды, в основные функциональные обязанности которого входит осуществление производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности. В соответствии с корпоративной политикой Роснефти и различными общероссийскими стандартами в этой области на предприятии действует постоянно обновляющаяся нормативно-методическая база. Главным действующим принципом ООО «РН-Находканефтепродукт» является систематическое обучение производственного персонала, проводятся регулярные практические занятия. Планомерная работа по формированию учебной базы для профессионального образования как рабочих, так и руководителей и специалистов позволяет не допускать до работы на опасном производственном объекте сотрудников, не имеющих соответствующей квалификации и не прошедших своевременную подготовку и аттестацию по промышленной безопасности, что дает возможность исключить основные проблемы и нежелательные события, связанные с «человеческим фактором».

К сведению ООО «РН-Находканефтепродукт» является одним из крупнейших специализированных нефтетерминалов России, соединенным с любой точкой Евро-Азиатского континента Транссибирской железнодорожной магистралью. Основным видом деятельности общества являются прием, хранение и отгрузка нефтепродуктов на море. Предприятие располагается в юго-западной части залива Находка на 150 гектарах береговой части незамерзающей бухты Новицкого. Большую часть территории занимает резервуарный парк общей емкостью более 460 тысяч кубических метров, в том числе: автобензинов – 29 тысяч, нафта – 59 тысяч, ТС – 130 тысяч, дизельного топлива – 195 тысяч, топочного мазута – 153 тысячи. Для приема нефтепродуктов из вагонов-цистерн оборудован фронт слива, состоящий из подъездных железнодорожных путей протяженностью более 4000 погонных метров, двух эстакад для слива темных и светлых нефтепродуктов мощностью более 380 вагонов-цистерн в сутки, четырех насосных станций, оборудованных насосными агрегатами производительностью до 1250 м3/час. Система технологических трубопроводов протяженностью более 100 километров позволяет переваливать до 20 видов нефтепродуктов. Отгрузка нефтепродуктов на танкеры производится на специализированном нефтепирсе, общая длина которого 523 метра, ширина – 45 метров. Пять причалов оборудованы стендерными устройствами производительностью до 2400 м3/час при давлении 10 кг/см2.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ООО «РН-Находканефтепродукт» с высоты птичьего полета За 2009 год отделом охраны труда, промышленной безопасности и окружающей среды ООО «РН-Находканефтепродукт» проведено 115 тематических совещаний «Час безопасности» в структурных подразделениях, 89 человек прошли обучение в Учебном комбинате с последующей аттестацией и проверкой знаний в комиссии Ростехнадзора по Приморскому краю, 59 человек прошли обучение по охране труда инженерно-технических работников Общества с последующей аттестацией в Центре охраны труда, 397 работников предприятия прошли ежегодную проверку знаний по подразделениям. В целях отработки взаимодействия на предприятии ежегодно проводятся совместные учения с сотрудниками МЧС и городской службы спасения. Ведется работа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На базе РН-Находканефтепродукт организовано нештатное аварийно-спасательное формирование. Выполняются задачи в области пожарной безопасности и гражданской обороны. В подразделениях предприятия специалистами отдела промышленной безопасности проведено 96 проверок, из них 56 комплексных и 40 целевых. Проводится анализ заболеваемости сотрудников. Реализуются мероприятия по охране окружающей среды. Ежегодное финансирование мероприятий в области промышленной безопасности и охраны труда ООО «РН-Находканефтепродукт» составляет порядка 15 миллионов рублей. Роснефть насчитывает около 577 (по состоянию на 2008 год) дочерних обществ, и необходимо понимать, что большая их часть – представители прошлого столетия. Учитывая данный факт, при составлении перспективного бизнес-планирования Компания старается сохранять равновесие между инвестированием средств в

уже существующие производства и приобретением новых активов. Так, в 2009 году на инвестиционные проекты ООО «РННаходканефтепродукт» было направлено и освоено 719 миллионов рублей. Безусловно, перечень введенных в эксплуатацию объектов, предусмотренных в программе реконструкции предприятия за период с 2002 по 2009 год, солиден. К наиболее значимым можно отнести реконструкцию железнодорожных эстакад фронта слива мазутов 1, 2 очереди, площадку для нейтрализации нефтешлама, установку пожарной сигнализации объектов предприятия, строительство котельной и насосной станции пожаротушения № 1 (фронт слива), дополнительные объекты для лаборатории. В целях повышения безопасности производства на период с 2008 по 2013 год разработана программа по доведению объектов предприятия до уровня требований действующих нормативов, согласованная с главным инспектором Дальневосточного управления Ростехнадзора в Приморском крае. Пожалуй, глобальными достижениями при реализации этой программы в 2010 году станет ввод в эксплуатацию железнодорожных эстакад и прокладка новых технологических трубопроводов. Основным инвестиционным проектом, предусмотренным программой, является реконструкция нефтепирса. Это поистине уникальный объект, его переоснащение проходит без вывода из эксплуатации и снижения грузооборота.

В

дальнейшем планируется выполнить реконструкцию резервуарных парков для хранения нафта, бензинов, дизельного топлива и мазутов, отпускных технологических трубопроводов, системы канализации ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

предприятия, реконструировать очистные сооружения, построить пожарное депо на территории предприятия, новую автоматизированную станцию налива светлых нефтепродуктов (АСН). А также сформировать комплексную систему безопасности, систему электроснабжения предприятия, автоматизированную систему управления технологическим процессом. Поскольку на состояние промышленной безопасности влияет ряд мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, то в целом за десятилетний период на программу модернизации и реконструкции ООО «РННаходканефтепродукт» инвестировано около 4 миллиардов рублей. ОАО «НК «Роснефть» заинтересовано в том, чтобы достигнуть оптимального уровня результативности в области профессионального здоровья и безопасности (OH&S) путем управления рисками в соответствии со своей политикой и целями в области ISO и OHSAS. Как дочернее предприятие ООО «РННаходканефтепродукт» в 2006 году впервые заявило о себе как об объекте, соответствующем требованиям международных стандартов ISO 14001:2004 и OHSAS 18001:2007. В 2009 году в ходе проведения ресертификационного аудита интегрированной системы менеджмента выполнение требований стандартов было подтверждено. Конструктивный подход и рациональное сочетание требований Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и международных стандартов обеспечат непрерывное совершенствование промышленной безопасности в ООО «РН-Находканефтепродукт» и в целом в ОАО «НК «Роснефть». А эффективное взаимодействие территориальных органов Ростехнадзора с предприятиями позволит одним достичь более высокого уровня конкурентоспособности, другим – снизить уровень рисков, связанных с состоянием ПБ.

ООО «РН-Находканефтепродукт» 692929 Приморский край, г. Находка, ул. Макарова, 19 Тел. (4236) 63-22-31, 67-69-03 Факс (4236) 67-69-32 E-mail:nnp@rosneft-nnp.ru

77

лицо надзора/дальний восток

Экошторм Тихоокеанского бассейна Доверяй, но проверяй – этот емкий призыв, словно выстрел в «десятку», определяет цели и задачи Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу, возглавляемого Петром Титковым, впрочем, как и всей государственной системы надзора и контроля. Росприроднадзор контролирует важнейший сектор экономики страны – природопользование, одновременно осуществляя важнейшую из задач – охрану окружающей среды.

Что имеем – не храним Одним из приоритетных направлений деятельности Департамента является надзор за соблюдением законодательства РФ, международных норм и стандартов в области охраны морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе. Для этого созданы отделы по надзору на море в Чукотском АО, Камчатском, Хабаровском и Приморском краях, Магаданской и Сахалинской областях. Техническое обеспечение надзора на море осуществляется специально созданными Камчатской и Тихоокеанской дирекциями, которые имеют филиалы в соответствующих субъектах РФ в ДФО. Известно, что Россия обладает самой обширной исключительной экономической зоной, площадь которой составляет более 8,5 миллиона квадратных километров, где сегодня вылавливается

78

свыше 4 миллионов тонн ценных видов рыб и морепродуктов. Исключительная экономическая зона РФ в Тихоокеанском бассейне равна 4,1 миллиона квадратных километров. Именно здесь сосредоточено 80% биоресурсов всех морских акваторий Российской Федерации. Промысел в этой зоне составляет примерно 3 миллиона тонн (более 70% общего вылова). Рост промышленного производства в России обострил экологическую обстановку, а также увеличил вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. Основными «загрязнителями», захламляющими акваторию Японского, Охотского и Берингова морей, признаны металлолом, нефтепродукты, отходы производства и потребления, образующиеся в результате деятельности промысловых судов и рыбоперерабатывающих предприятий. С появлением угольных терминалов, таких как ОАО «Вос-

точный порт», ОАО «Находкинский морской торговый порт» (комплекс по перегрузке угля), Ванинский угольный терминал ОАО «Дальтрансуголь», возникла проблема загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных вод угольной пылью. Среди наиболее сложных с точки зрения загрязнения нефтепродуктами, сточными водами и мусором морских акваторий морей Дальневосточного бассейна можно выделить залив Петра Великого и Авачинскую губу. В меньшей степени это относится к заливам Анива, Советская Гавань и бухте Ванино. Загрязнены и захламлены прибрежные полосы заповедных территорий Камчатки, особенно в местах былого размещения воинских частей. Так, по данным КамчатНИРО и ГПЗ «Кроноцкий», на территории заповедника установлено несколько точек, представляющих потенциальную угрозу биологическому разнообразию водных экосистем. Среда обитания имеет ключевое значение для морских биологических ресурсов. Потеря или просто оставление орудий лова приводит к ее загрязнению. Подобные случаи нарушения природоохранного законодательства, к сожалению, не фиксируются в судовых документах, так как поиск и подъем на борт потерянного или брошенного сетевого оборудования может занять длительный период, что сокращает промысловое время и снижает объем вылова. Отсутствие учета и сведений об этих орудиях лова не дает возможности определить размер нанесенного ущерба воднобиологическим ресурсам и экологической обстановке в целом, что также затрудняет разработку и принятие мер по очистке морских акваторий в местах интенсивного промысла. Кроме того, сетевые орудия лова в основном изготовлены из капрона, который относится к первому классу опасности, что предусматривает значительные штрафные санкции, как и за загрязнение морской среды прочими изделиями из пластмасс. Отсутствие контроля использования сетевого оборудования и его утилизации приводит к печальным последствиям. Широкую известность приобрел слу-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Петр ТИТКОВ, руководитель Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу чай намотки брошенных сетей на винт подводного батискафа ВМС ТОФ в 2004 году в южной части Авачинского залива. Операция по спасению шла трое суток, было использовано иностранное спасательное оборудование и затрачено немалых финансовых средств. Также нередки случаи намотки на винт судов брошенных или потерянных канатов и тросов, что, конечно же, повышает опасность мореплавания. И если своевременно не будет оказана помощь терпящему бедствие судну, то возможно его повреждение и затопление и, как следствие, ко всем бедам еще и попадание в морскую среду нефтепродуктов и других вредных веществ, что приводит к экологическим катастрофам разного уровня. Необходимо сказать и о проблемах охраны водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В Дальневосточном федеральном округе из 47 ООПТ федерального значения десять имеют морские охраняемые акватории общей площадью 5,43 миллиона гектаров, из которых большая часть (4,96 миллиона) приходится на государственный природный заповедник «Остров Врангеля» и государственный природный биосферный заповедник «Командорский». Площадь морских акваторий, подконтрольных Департаменту Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу, составляет 3456003 квадратных километра, протяженность береговой полосы – 22121 километр. На учете состоит 4061 единица контроля, в том числе 1050 береговых объектов,

16 морских (трубопроводы, нефтедобывающие платформы, морские акватории ООПТ федерального значения), 2995 приписанных судов и плавсредств. В 2009 году проведено 1433 проверки (из них 89 – внеплановых), в том числе 1169 проверок судов, 266 – береговых и морских объектов. Было выявлено 543 нарушения природоохранного законодательства РФ, рассмотрено такое же количество административных дел, в том числе в отношении юридических лиц – 213, в отношении должностных лиц – 326 и физических лиц – 4. Наложено административных штрафов на сумму 9 миллионов 342 тысячи 700 рублей, взыскано – 522,99 тысячи рублей. Среди выявленных нарушений: невыполнение требований Водного кодекса РФ; законодательства об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха; «Наставления по предотвращению загрязнения с судов» (РД 31.04.23-94); Конвенции МАРПОЛ 73/78, правил ведения судовых документов; отсутствие планов по предупреждению аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; отсутствие законных оснований на пользование водными объектами. Все эти нарушения носят серьезный и, увы, системный характер. Морская стихия подвластна не только природным законам, она отзывается и на нашу человеческую деятельность. И об этом территориальные органы Росприроднадзора в ДФО пытаются напомнить всем, для кого море – источник жизни.

Строительство неместного значения Строительство нефтепровода Восточная Сибирь–Тихий океан (ВСТО) – важнейшая экономическая задача начала 21 века. В границах Дальневосточного федерального округа строительство объектов трубопроводной системы ВСТО ведется на территории Амурской области и Республики Саха (Якутия). В Хабаровском и Приморском краях, Еврейской автономной области пока проводятся инженерно-геологические, геодезические и геофизические изыскания, осуществляется выбор и предварительное согласование земельных участков под площадки для размещения временных объектов строительства и внешнего электроснабжения. Но недалек тот день, когда на территории этих субъектов будут начаты работы первого этапа. Территориальными органами Росприроднадзора в ДФО проведен комплекс мероприятий по контролю и надзору за соблюдением природоохранного законоТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

дательства при переходе трубопроводной системы ВСТО через водные объекты, за использованием земельных участков при прокладке трассы нефтепровода. Кроме того, проверены объекты добычи общераспространенных полезных ископаемых, используемых на стройках ВСТО. За два последних года проведено 26 проверок на 38 объектах природопользования, в том числе 18 – на 30 объектах добычи общераспространенных полезных ископаемых, практически все из которых расходуются в ходе строительства трубопроводной системы ВСТО. Грядущее событие мирового значения, каким станет саммит АТЭС-2012 во Владивостоке, – хорошая школа для экономики Дальнего Востока. Департамент Росприроднадзора по Дальнему Востоку организовал постоянный надзор за строительством объектов АТЭС-2012. Реализация этой задачи предполагает участие в комплексных контрольнонадзорных мероприятиях; принятие административных мер в отношении нарушителей природоохранного законодательства и участие в оперативных и плановых мероприятиях правоохранительных и контрольно-надзорных органов Приморского края по обеспечению законности в период подготовки саммита АТЭС-2012. Специалисты Департамента и управления Росприроднадзора по Приморскому краю принимают участие в работе межведомственной комиссии при рассмотрении материалов размещения объектов строительства саммита АТЭС- 2012 в соответствии с требованием статьи 31 Земельного кодекса РФ, в комиссиях при прокуратуре и администрации Приморского края по контролю за соблюдением законодательства при строительстве объектов саммита АТЭС. Большое внимание также уделяется проведению рейдов по морской акватории и контрольно-надзорным мероприятиям в районе строительства мостовых переходов через пролив Босфор-Восточный и бухту Золотой Рог, причального фронта на острове Русский (на мысе Поспелова), на акватории у мысов Новосельского и Назимова, бухт Парис и Аякс. На патрульном судне «Беркут», принадлежащем ФГУ «Тихоокеанская дирекция по техническому обеспечению надзора на море», было выполнено 38 выходов к месту соответствующих сооружений. Значительных загрязнений морской акватории в районах строительства объектов саммита АТЭС в период рейдов, к всеобщему удовлетворению, тн пока не выявлено.

79

лицо надзора/дальний восток

Оживление на Русском В настоящее время на территории Приморского края надзорную деятельность осуществляет подразделение Дальневосточного управления Ростехнадзора, возглавляемое действительным членом Российской экологической академии Михаилом БИБИКОВЫМ. Под пристальным вниманием сотрудников отдела находятся главные стратегические стройки Владивостока – объекты АТЭС-2012, мероприятия, значимость которого сложно переоценить.

Ф

актическая численность государственных гражданских служащих Дальневосточного управления Ростехнадзора на территории Приморского края на сегодняшний день составляет 124 человека. Среди них 87 занято непосредственно в надзорной деятельности – это главные государственные и государственные инспекторы. По состоянию на 1 января 2010 года в Приморском крае в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрированы 1351 предприятие и организация, эксплуатирующие 3029 ОПО. В том числе в областях: – промышленной безопасности – более 1,5 тысячи; – государственного экологического надзора – около 500; – объектов котлонадзора – почти 1,3 тысячи; – государственного энергетического надзора – около 36 тысяч; – государственного строительного надзора – 67. Большое значение на Дальнем Востоке, как и во многих регионах России, придается подготовке к осенне-зимнему периоду. На сегодняшний день в Приморском крае находятся более тысячи котельных, около 300 теплоснабжающих и 40 электросетевых организаций, подлежащих оценке готовности к работе в ОЗП. От того, как будет пройден этот этап, зависят ни много ни мало жизнь и здоровье людей. Анализ прохождения ОЗП предшествующего периода и анализ технологических нарушений показывают, что проблемы актуальны и по сей день. К основным из них относятся большой износ оборудования, недостаточная квалификация персонала, опережение темпов старения оборудования и сооружений над темпами проведения его реконструкции и модернизации. И тем не менее, несмотря на многочисленные проблемы, удалось реализовать планы, которыми можно гордиться. В частности, была проведена реконструкция электрических сетей нескольких муниципальных районов

80

Приморья, подключены к централизованному электроснабжению новые населенные пункты. Под непосредственным контролем Дальневосточного управления Ростехнадзора осуществляется большинство приоритетных национальных проектов, действующих на территории Владивостока и Приморского края. Так, в целях реализации нацпроекта «Образование» в 2009 году продолжена работа по обследованию электроустановок в общеобразовательных учреждениях. Надзору в области строительства объектов, включенных в подобные проекты, Ростехнадзор уделяет особое внимание.

К

наиболее важным проектам, которым уделяется повышенное внимание, безусловно, относится строительство объектов в рамках Саммита АТЭС-2012. Межрегиональным отделом государственного строительного

надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора взято под надзор (по состоянию на начало 2010 года) 9 объектов капитального строительства, входящих в подпрограмму «Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Наиболее крупными среди них являются строительство мостовых переходов на остров Русский через пролив Босфор Восточный и через бухту Золотой Рог, строительство объектов энергетики, реконструкция и развитие систем водоснабжения и канализации во Владивостоке. В целях обеспечения устойчивого энергоснабжения в рамках саммита АТЭС-2012 реализован комплекс мероприятий по развитию энергосистемы города и территорий, отводимых под строительство объектов саммита. На сегодняшний день проводятся работы по реконструкции на действующих объектах: Артемовская ТЭЦ, Партизанская ГРЭС, ВТЭЦ-2. Ведется строительство новых объектов: «Линии электропередачи 500 кВ Дальневосточная– Владивосток–Партизанск–Чугуевка»; ЛЭП 220 кВ глубокого ввода на остров

К сведению Первый и единственный в России Международный экономический форум АТЭС пройдет во Владивостоке осенью 2012 года. Значение АТЭС огромно и определяется в первую очередь его экономическим потенциалом: совокупный валовой внутренний продукт стран АТЭС превышает 18 триллионов долларов США, а доля в мировой торговле — 47%. Фактически АТЭС превратился в механизм выработки глобальных правил ведения торговли и инвестиционной деятельности, а также налаживания экономического сотрудничества на уровне Азиатско-Тихоокеанского региона. В настоящий момент в рамках подготовки к саммиту во Владивостоке осуществляется строительство комплекса объектов, большая часть которых будет возведена на острове Русский. Среди стратегических строительных проектов АТЭС выделяются следующие: ■ мост на остров Русский; ■ мост через бухту Золотой Рог; ■ реконструкция очистных сооружений; ■ приморский океанариум (на полуострове Житкова острова Русский); ■ 6 гостиничных комплексов, 4 из которых будут построены на острове Русский; ■ театр оперы и балета; ■ строительство и реконструкция автодорог территории объектов саммита; ■ реконструкция международного аэропорта Кневичи.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

К сведению

Русский. Реализация данных объектов позволит передавать дополнительный поток мощности из энергоизбыточных регионов Дальневосточного округа на юг Приморского края. Кроме этого, на острове Русском осуществляется строительство трех мини-ТЭЦ. Наряду с этим осуществляется надзор за реализацией программы газификации Приморского края. В 2009 году в крае запущены новые производства, в том числе нефтеналивной порт в бухте Козьмино. Планируется, что данный объект станет источником российской нефти для всех стран АзиатскоТихоокеанского региона. Большая работа в этом году стоит перед управлением по обеспечению безопасного строительства газового трубопровода большого диаметра «Сахалин– Хабаровск–Владивосток», проходящего через Хабаровский край в Приморье.

Н

о не все так гладко, как хотелось бы. На протяжении последних лет сохраняется негативное техногенное воздействие на окружающую среду. На территории края отсутствуют полигоны твердых бытовых отходов, полигоны по обезвреживанию и захоронению опасных промышленных отходов, во Владивостоке нет очистных сооружений, что приводит к загрязнению бухты Золотой Рог, Амурского и Уссурийского заливов. Для решения этих проблем разработан комплекс мер, первоочередными из которых являются строительство трех очистных сооружений хозяйственнобытовых стоков Владивостока, строительство нового полигона твердых бы-

товых отходов и рекультивация существующего полигона. В 2009 году уже проведены крупные природоохранные мероприятия, в том числе начато строительство очистных сооружений канализации высокой мощности Центрального района Владивостока, полигона ТБО. В настоящее время проводится государственная экологическая экспертиза по рекультивации существующей свалки в бухте Горностай. По итогам 2009 года отмечено снижение показателей надзорной деятельности, что связано с реорганизацией управления, но в большей степени сказался экономический кризис, поскольку в первом полугодии более десятка производств в Приморье были приостановлены на длительный период. Тем не менее в 2009 году в крае возобновили свою деятельность поднадзорные Ростехнадзору предприятия, в том числе ООО «Русский вольфрам», ОАО «Находкинская жестянобаночная фабрика». Продолжающееся старение основных фондов, крайне медленные темпы замены выработавшего ресурс основного технологического оборудования, неустойчивое финансовое положение усугубляют состояние промышленной безопасности на предприятиях Приморского края. Кроме того, имеют место факты назначения на должности главных специалистов лиц, имеющих только среднетехническое образование. Приморский край, к сожалению, не отличается развитой системой профессионального образования, поэтому в большом дефиците кадры рабочих профессий. Низкая квалификация инженерно-технических работников и специалистов приводит к снижению технологической дисциплины и многочисленТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

Наиболее крупными отраслями хозяйства Приморского края являются пищевая промышленность (в основном рыбная), электроэнергетика и машиностроительный комплекс (производство горнодобывающей техники, судового оборудования и оснастки, навигационных приборов), транспортные перевозки, горная и оборонная промышленность. В некоторых отраслях экономики ощущается зависимость от привозного сырья и товаров, в том числе и зарубежных. На промышленной карте Приморья также можно найти предприятия авиационной, радиоэлектронной, химической, деревообрабатывающей и легкой промышленности, организаций по производству стройматериалов. Большое значение для экономики края имеет добыча угля. Приморский край является монополистом в России по производству микробиологического агара, плавикошпатового концентрата, свинцового концентрата, датолитового концентрата, борной кислоты. В процентном соотношении показатели таковы: 71% вольфрамовых концентратов, более 80% плавикового шпата, 90% борных продуктов, 80% свинца в концентрате и 30% свинца рафинированного, добывается пятая часть олова России. Бакинское и Павловское месторождения угля являются наиболее крупными на территории края. Угли Приморья используются только в качестве котельно-печного топлива. ным нарушениям требований промышленной безопасности. Чтобы предотвратить подобные ситуации, специалисты Дальневосточного управления Ростехнадзора по Приморскому краю принимают постоянное участие в обучении специалистов предприятий и организаций в области промышленной безопасности, обращения с отходами, экологической бетн зопасности производства.

81

лицо надзора/дальний восток

Ресурсы и кадры Еврейская автономная область имеет серьезный потенциал для экономического развития. В ближайшие годы его приоритетами станут проекты, формирующие горнодобывающий комплекс, – уже сейчас в области ведется строительство КимканоСутарского горно-обогатительного комбината, крупнейшего коммерческого проекта из числа реализующихся в Еврейской АО.

Н

а территории Еврейской автономной области и в Верхнебуреинском районе Хабаровского края контрольные функции осуществляет Биробиджанский отдел по надзору за промышленной и энергетической безопасностью. В последнее время произошло немало преобразований: смена наименования, функций и статуса. Но одно оставалось неизменным – это крепкий, сплоченный коллектив профессионалов, людей, по-настоящему любящих свою работу. В период выхода из кризиса экономическая ситуация, изменение формы собственности, дефицит квалифицированного персонала, занятого в сфере эксплуатации энергетических объектов, негативно влияют на состояние топливноэнергетического хозяйства страны. По словам начальника Биробиджанского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Аркадия Маламуда, в таких условиях, при возрастающей угрозе техногенных аварий, роль надзорных органов стремительно возрастает. Несмотря на имеющиеся проблемы, высококвалифицированные служащие Ростех-

Инспекторы за работой

Аркадий МАЛАМУД, начальник Биробиджанского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Дальневосточного управления Ростехнадзора: – Болеть за свое дело, работать в команде, налаживать взаимовыгодное сотрудничество – главные качества коллектива, и, как мне кажется, нам удалось достичь этого благодаря усилиям каждого сотрудника. Вопросы зачастую приходится решать серьезные и сложные. Компетентность, грамотность, умение легко адаптироваться к современным темпам работы – этим требованиям отвечают все без исключения сотрудники Биробиджанского отдела. Опыт и квалификация коллектива важна, поскольку инспекторы отдела вводят в работу вновь смонтированные технические устройства – лифты, паровые котлы, башенные краны, контролируют защищенность опасных производств, важнейших объектов обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов от угроз техногенного характера практически во всех отраслях промышленности. надзора добросовестно исполняют свои обязанности, добиваясь повышения надежности и безопасности эксплуатации энергетических и опасных производственных объектов, предупреждая тем самым возникновение возможных аварийных ситуаций, охраняя жизнь и здоровье граждан. Все работники отдела имеют высшее техническое образование и стаж работы в энергетике и на государственной службе. Значительную работу инспекторы отдела проводят в ходе подготовки к прохождению осенне-зимнего периода социально значимых объектов, ТЭЦ и коммунальных котельных. Сотрудники службы входят в составы областного, городского и районных штабов по подготовке к работе в зимних условиях. Ежегодно инспекторы отдела в составе областных комиссий подвергают проверке ход под-

готовки и готовности к зиме. Под особый контроль Ростехнадзора взято устранение нарушений, выявленных в ходе проверок, наличие резервного электроснабжения, водоснабжения, обученного и аттестованного персонала, обслуживающего котельные и энергоустановки. Уделяется значительное внимание решению проблем эксплуатации оборудования с истекшим нормативным сроком: контролируется проведение экспертиз промышленной безопасности, диагностики технических устройств на ОПО и их своевременного освидетельствования, запуска в эксплуатацию тепловых энергоустановок. Коллектив Биробиджанского отдела всегда старался выстраивать работу индивидуально, будь то физическое или юридическое лицо. Все обращения своевременно рассматриваются, проводятся дополнительные (внеплановые) проверки, выявленные нарушения устраняются под контролем инспекторов отдела. Значительную внеплановую работу проводит отдел по запросам прокуратуры районов и области, транспортной прокуратуры, в основном по вопросам подготовки к зиме и по прохождению отопительного сезона, поддержанию нормативных параметров тепловой и электрической энергии. По этим же вопросам поступает значительное количество заявлений от граждан, которые рассматриваются своевременно и принимаются исчерпывающие тн меры по устранению нарушений.

В подготовке рубрики «Лицо надзора/Дальний Восток» принимали участие: Александр Копарейкин, Юрий Кадочников, Михаил Бибиков, Виктор Чернышев, Алексей Смородинов, Василий Давиденко, Константин Гильденбрант, Иван Карасик, Борис Осипенко, Аркадий Маламуд, Николай Торгашин (Ростехнадзор); Петр Титков, Владимир Андронов (Росприроднадзор).

82

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

нефтегазовый комплекс ■ территория бренда

Кавалеры «Зеленого листа» Одна из ведущих российских нефтяных компаний, по объему добычи «черного золота» ТНК-ВР входит в десятку крупнейших мировых частных нефтяных компаний. На территории РФ находятся 4 перерабатывающих, 13 нефтегазодобывающих и 14 сбытовых предприятий, входящих в группу компаний ТНК-ВР. Такой большой объем работ предполагает и колоссальную ответственность, поэтому руководство компании прилагает значительные усилия для минимизации покомпонентного и комплексного воздействия на окружающую среду. Особенно это актуально для Нижневартовска, где располагаются 1 перерабатывающее, 1 сбытовое и 6 добывающих предприятий ТНК-ВР.

Н

а нижневартовских филиалах ГК ТНК-ВР регулярно проводятся модернизация производства для уменьшения выбросов и сбросов, замена и ингибирование трубопроводов для предотвращения разливов нефти и ряд других природоохранных мероприятий, позволяющих с каждым годом улучшать экологические показатели. Благодаря вводу в эксплуатацию маслоабсорбционной установки, которая позволяет выделять конденсат из попутного нефтяного газа на Нижневартовском ГПК, а также увеличению мощности Белозерного ГПЗ, входящих в СП ТНК-ВР и СИБУРа, к 2010 году нефтяникам удалось добиться значительного увеличения объема утилизации попутного нефтяного газа и снижения выбросов в атмосферу. Почти 50 миллионов долларов вложены в программу рекультивации «исторического наследия» – земель, загрязненных за годы эксплуатации компаниямипредшественницами или прежними владельцами лицензий: полностью рекультивированы и переданы государствен-

ным комиссиям уже более 1,7 тысячи гектаров площадей. Руководство компании взяло на себя обязательство рекультивировать все унаследованные загрязнения к 2012 году, а также последовательно продолжать совершенствовать стандарты природоохранной деятельности и промышленной безопасности. Вот уже более 10 лет в ОАО «ТНКНижневартовск» проводится конкурс «Зеленый лист», в рамках которого определяются лучшие производственные

сти охраны природы, технологических регламентов, внешний вид производственных объектов и бытовых помещений. Два сотрудника от каждой группы подразделений, активно принимавшие участие в мероприятии, направляются в зарубежную командировку для участия в одном из международных семинаров по обмену опытом в области охраны окру-

Плановая комплексная проверка соблюдения требований безопасности, проведенная специалистами Ростехнадзора на предприятиях ТНК-ВР в Нижневартовске в конце 2009 года, показала хорошее состояние производственных объектов и высокий уровень подготовки обслуживающего персонала подразделения – победитель получает переходящий кубок. Компетентная комиссия оценивает выполнение проектных и нормативных требований в обла-

жающей среды. Такая форма поощрения, по мнению руководства компании, является более эффективной, чем прямое тн денежное вознаграждение.

ООО ЦТЭБ «НадЁжность»

628606 ХМАО–Югра, г. Нижневартовск, ул. Пионерская, 12 Тел. (3466) 24-71-39, 24-10-35, факс 24-71-39. E-mail: nadejn@mail.ru Руководитель ИШМУХАМЕТОВ Фанир Фаритович ООО «Центр технико-экологической безопасности «НадЁжность» создано в 2000 году на базе отдела Ханты-Мансийского регионального отделения Российской академии естественных наук (ХМРО РАЕН) и является одной из первых лицензированных организаций Нижневартовского района ХМАО–Югры по экспертизе промышленной безопасности.

Основные виды деятельности: • экспертиза промышленной безопасности нефтепромысловых объектов, сооружений магистрального транспорта нефти и газа; • экспертиза проектной и эксплуатационной документации; • разработка нормативно-технической документации (регламенты, ПЛА, ПЛАС,

Предприятие оснащено современным диагностическим оборудованием.

В составе предприятия: • отдел промышленной безопасности; • лаборатория неразрушающего контроля (НК). При проведении обследований используются методы НК: • визуальный и измерительный контроль; • ультразвуковой контроль (УЗТ, УЗД);

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

• акустическая эмиссия; • магнитный контроль; • контроль проникающими веществами. Область аттестации лаборатории НК: • объекты котлонадзора , системы газоснабжения (газораспределения); • оборудование нефтяной и газовой промышленности; • оборудование взрывопожароопасных и химических опасных производств; • подъемные сооружения.

На правах рекламы

ПЛАРН, декларации промышленной безопасности и др.).

83

нефтегазовый комплекс ■ территория бренда

Звездный стимул Вячеслав ЗОЛОВ, главный инженер ООО «Белозерный ГПК»

Мы привыкли к теплому хрустальному огню, который горит в наших газовых плитах, привыкли заправлять газом автомобили, зная, что он чище и экономичнее другого топлива. Все знают, что природный газ генерирует меньше СО2, чем уголь или нефть, при том же количестве вырабатываемой энергии. Однако никто не задумывается над тем, какие усилия прикладывают люди, его добывающие. Чтобы газ действительно радовал, его добыча и переработка должны полностью исключить возможность возникновения аварий и несчастных случаев.

С

1 апреля 2007 года ООО «Белозерный ГПК» наряду с ООО «Нижневартовский ГПК» вошел в состав первого в России совместного предприятия газопереработчиков (СИБУР) и нефтяников (ТНК-ВР) ООО «Юграгазпереработка», организации, которая в своей производственной деятельности руководствуется корпоративными процедурами СИБУР и ТНКВР, а также разработанными и внедренными в Группе ЮГП. Руководство ООО «Белозерный ГПК», одного из крупнейших газоперерабатывающих предприятий в Западной Сибири, уверено, что основным критерием качества любого производства должна быть безопасность. Единственно важным всегда были и остаются жизнь и здоро-

вье человека. Именно поэтому большое значение на предприятии уделяется созданию безопасных условий труда, защите здоровья персонала и населения, проживающего в районах производственной деятельности общества. Добиться устойчивого прогресса в области ОТ и ПБ можно только при условии сознательной поддержки программ по повышению культуры безопасности, ведь функционирование производственных объектов зависит не только от исправности установок и оборудования, но также и от квалификации работников и безусловного выполнения ими прописанных требований. Чтобы добиться этого, в ООО «Белозерный ГПК» внедрена программа стимулирования работников «Пять Звезд». Участвую-

К сведению В состав Белозерного газоперерабатывающего комплекса входят две производственные единицы: Белозерный газоперерабатывающий завод и Радужнинское газоперерабатывающее производство, имеющее в своей структуре Бахиловскую и Варьеганскую компрессорные станции. Белозерный газоперерабатывающий завод с годовой мощностью в 4,28 млрд. м3 газа предназначен для переработки ПНГ Самотлорского, Варьеганского, Тюменского, Бахиловского и Хохряковского месторождений. Завод вырабатывает сухой отбензиненный газ, подаваемый на Нижневартовскую ГРЭС и в газопровод «Парабель-Кузбасс», и широкую фракцию легких углеводородов. Варьеганская компрессорная станция мощностью 2,5 млрд. м3 газа в год осуществляет прием и компримирование ПНГ с Северо-Варьеганского, Варьеганского и Тагринского месторождений. Схемой компрессорной станции предусмотрена подача компримированного газа на установку адсорбционной осушки, на установку НТК для частичного отбензинивания с последующей транспортировкой неотбензиненного газа на Белозерный ГПЗ, Нижневартовский ГПЗ и местным потребителям. Мощность Бахиловской компрессорной станции по компримированию попутного нефтяного газа, поступающего с Бахиловского, Колек-Еганского, Северо-Хохряковского месторождений, составляет 2,2 млрд. м3 в год. После компримирования газ поступает на осушку, а затем транспортируется на Нижневартовский и Белозерный газоперерабатывающие заводы.

84

щий в ней сотрудник получает именную карточку с пятью Звездами, если он не выполняет требования ОТ, ПБ и ООС, в его карточку вносится запись о снятии Звезды. Дополнительным средством мотивации является присуждение особой Звезды (золотой или серебряной) за значительный вклад в безопасность труда или предотвращение развития опасного происшествия или несчастного случая. Также на предприятии действует программа «Поведенческий аудит соблюдения правил безопасного выполнения работ», которая представляет собой интерактивный систематический и документированный процесс, основывающийся на наблюдении за действиями работника во время выполнения им производственного задания.

Д

ля предотвращения несчастных случаев и профессиональных заболеваний ежегодно в ООО «Белозерный ГПК» разрабатываются и внедряются мероприятия по улучшению условий и охраны труда, по обеспечению промышленной и противопожарной безопасности. Еще одним направлением деятельности в области повышения безопасности производства является работа по управлению рисками. С целью повышения стоимости и устойчивости развития Группы предприятий ООО «Юграгазпереработка» путем выявления предпосылок возникновения неблагоприятных событий и минимизации убытков от них разработана и внедрена Интегрированная система по управлению рисками (ИСУР). В ее рамках выполняется инвентаризация рисков, формируется портфель ТОП-рисков, разрабатываются действия по их управлению, кроме того, ведется мониторинг результативности этих мероприятий, разрабатываются методы повышения их эффективности.

ООО «Белозерный ГПК» 628616 ХМАО, г. Нижневартовск, ул. Омская, 1 (а/я 1139) Тел. (3466)49-41-80, 49-41-81 е-mail: YUGP@fyumen.sibur.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На водном пульсе города Города – это особые урбоэкосистемы с наивысшей плотностью населения, которые оказывают большое влияние на состояние водоема, принимающего сточные воды. Внедрение самого современного и энергоэффективного оборудования, автоматизация технологических процессов на водоочистных и канализационных сооружениях позволяют коллективу нижневартовского МУП «Горводоканал» внести свой вклад в дело сохранения чистоты окружающей среды.

С точностью до миллиграмма Времена, когда каждая хозяйка знала: перед кипячением воде из-под крана необходимо отстояться, чтобы «выветрилась хлорка», канули в лету. Сегодня специалисты МУП «Горводоканал» Нижневартовска активно используют систему управления дозированием реагентов, которая за счет точности дозирования позволяет не только значительно повысить качество питьевой воды, но и сэкономить на химических реагентах. Повсеместная автоматизация позволяет коллективу предприятия контролировать работу каждого производственного участка водоочистных и канализационных сооружений с центральных диспетчерских пультов, оперативно реагировать на возникающие производственные ситуации, а также производить анализ работы оборудования за любой выбранный период времени. Так, система управления скорыми безнапорными фильтрами обеспечивает ручной и автоматический контроль работы технологического оборудования, гарантируя своевременную промывку каждого фильтра и оптимальное управление пропускной способностью фильтровального отделения в целом. Ее внедрение позволило более чем в два раза увеличить продолжительность фильтроциклов, снизить расход воды питьевого качества, используемой для промывки, а также достичь значительной экономии электроэнергии и ресурсов промывных насосов. Управление насосной станцией, содержащей несколько насосных агрегатов, также идет в автоматическом режиме. Система самостоятельно осуществляет измерение технологических параметров, поддерживает необходимое давление в диктующих точках напорного водовода, выявляет аварийные ситуации и предотвращает несанкционированный доступ к техническим средствам. Применение частотных преобразователей для управления насо-

сными агрегатами помимо экономии электроэнергии исключает гидроудары в сети и увеличивает межремонтные интервалы.

Природный круговорот Хорошо понимая, что качественная очистка канализационных стоков важна не менее, чем фильтрация питьевой воды, работники нижневартовского Горводоканала ответственно подходят к этой задаче. Система управления механическими решетками и песколовками для очистки сточных вод от нерастворимых и минеральных примесей позволяет оптимизировать режим работы технологического оборудования, значительно увеличить межремонтный интервал. Модернизация цеха механического обезвоживания осадка позволяет добиться равномерного обеспечения центрифуги смешанным шламом в необходимом количестве и исключа-

лый ряд преимуществ перед обычными механизированными решетками: возможность улавливания крупно-

Щадящий режим природопользования, направленный на сохранение чистоты лесов, рек и озер, сегодня является одним из приоритетов развития Ханты-Мансийского автономного округа ет гидроудары в трубопроводах. При этом полностью исключается влияние «человеческого фактора». В результате автоматизации работы насосной станции сырого осадка за счет оптимального управления оборудованием, предупреждения аварий, повышения безопасности производства, улучшения экологической обстановки, снижения трудоемкости управления технологическими процессами, а также минимизации обслуживающего персонала заметно повысилась экономическая и техническая эффективность работы канализационных очистных сооружений. Кроме того, на канализационных насосных станциях Нижневартовска пущены в эксплуатацию дуговые гидрофицированные решетки с автоматическим управлением. Они имеют цеТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

габаритных, массивных фракций отбросов без поломок фильтровальных пластин, предотвращение образования трудноудаляемых «валиков» из волокнистых отбросов. Как результат, повышение качества механической очистки и снижение нагрузки на последующие стадии биологической очистки – первичные отстойники и иловые площадки канализационных очистных сооружений. По данным МУП «Горводоканал» после внедрения решеток нового типа улавливание отбросов возросло на 15%. МУП «Горводоканал» 628606 ХМАО, г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, 53 Тел. (3466) 44-78-10, факс 44-77-00 E-mail: info@gorvod.ru www.gorvod.ru

85

нефтегазовый комплекс ■ азс

КАЗС на угольном разрезе

Заправка по оптовой цене Современные решения в топливоснабжении автопарка предприятия Алексей НАГОРНЫХ, начальник отдела продаж ООО «АлтайСпецИзделия»

В сегодняшних условиях постоянно растущих цен на топливо для многих автотранспортных предприятий или предприятий, имеющих в своем составе солидный автопарк, остро встает вопрос оптимизации затрат на ГСМ и контроля расхода топлива. Предприятие «АлтайСпецИзделия» предлагает свое решение данного вопроса. топарка. КАЗС производства «АлтайСпецИзделия» сертифицированы и полностью соответствуют действующим нормам и требованиям промышленной, пожарной и экологической безо-

На правах рекламы

«АлтайСпецИзделия» производит контейнерные АЗС, которые успешно применяются промышленными и транспортными предприятиями для топливоснабжения собственного ав-

пасности, имеют разрешение Ростехнадзора на эксплуатацию на опасных производственных объектах. КАЗС, установленная на территории предприятия, решает сразу несколько проблем. Цена на топливо. Установив КАЗС, предприятие приобретает топливо по оптовой цене, которая на сегодняшний день значительно отличается от розничной. Удобство заправки. КАЗС может быть установлена на территории автопарка

86

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Отгрузка КАЗС для ОАО «Газпром» или по месту работы техники, что сокращает время на заправку: транспорту не требуется проезжать до места заправки, стоять в очереди автомобилей на АЗС общего пользования. Контроль качества топлива. КАЗС, комплектованная лабораторным оборудованием, позволяет всегда быть уверенным в качестве ГСМ. Контроль расхода топлива. Ответственный сотрудник, осуществляющий отпуск топлива, либо автоматизированная система отпуска позволят точно контролировать количество отпускаемого топлива для каждого автомобиля. Произведенные расчеты показывают, что срок окупаемости КАЗС производства ООО «АлтайСпецИзделия» может составлять до нескольких месяцев (в зависимости от объемов потре-

Электрооборудование в операторной бления топлива). При этом в расчет принималась только прямая выгода от закупки топлива по оптовой цене, однако стоит учитывать и тот факт, что с использованием КАЗС повышается производительность техники, меньше тратится времени и топлива на перегоны до точек заправки, контроль качества топлива позволяет избежать затрат на ремонт транспортных средств, вышедших из строя из-за некачественного горючего. Минимальные требования к подготовке площадки, короткие сроки монтажа (1–2 дня), мобильность оборудования позволяют использовать КАЗС на рабочих участках. Так, если у предприятия несколько площадок, на которых требуется заправка техники, все они могут быть оборудованы КАЗС «АлтайСпецИзделия».

Дополнительно каждая КАЗС может быть укомплектована терминалом безоператорного обслуживания либо терминалом управления и контроля КАЗС. Это позволит создать центральный диспетчерский пункт в головном офисе предприятия. Появится возможность в реальном времени отслеживать динамику работы сети КАЗС (отчеты о произведенных заправках на каждом топливозаправочном пункте: время заправки, транспортное средство, водитель, количество топлива), контролировать режим работы заправочной станции. Диспетчер будет видеть остатки топлива и контролировать количество подтоварной воды в резервуарах КАЗС, что соответственно позволит эффективно управлять закупкой топлива и техническим обслуживанием объектов.

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

87

нефтегазовый комплекс ■ Разливы нефти

На популяционном уровне Воздействие добычи и транспортировки углеводородного сырья на арктические водные экосистемы Игорь СТУДЕНОВ, директор Северного филиала ПИНРО Александр НОВОСЕЛОВ, ведущий научный сотрудник СевПИНРО, д. б. н. Андрей СЕМУШИН, старший научный сотрудник СевПИНРО, к.б.н. (Архангельск)

На сегодняшний день нефтяная индустрия является одной из наиболее прибыльных и динамично развивающихся отраслей на севере России. В данную сферу деятельности активно вовлечены Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Республика Коми. Разработка и добыча на шельфе Баренцева моря и на материке нефтяных углеводородов, их транспортировка по внутренним водным путям оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Комплексный мониторинг Научные исследования на акваториях Белого, юго-восточной части Баренцева и Карского морей, а также прилегающих рек и материковых водоемов ведутся с 1963 года, и специалистами уже накоплен огромный массив данных. Кроме того, специалисты Северного филиала Полярного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича (СевПИНРО) сотрудничают с международными научными организациями в сфере разработки и усовершенствования методической базы. В 2009 году совместно с норвежской компанией «Акваплан-Нива», в рамках смешанной Российско-Норвежской Комиссии по охране окружающей среды была создана унифицированная методика мониторинга водных экосистем в районах осуществления хозяйственной деятельности, применимая как на территории России, так и Норвегии. Ее повсеместное внедрение, несомненно, позволит расширить рамки международного сотрудничества в области мониторинга и охраны окружающей среды. Прежде всего, должны быть оценены фоновые абиотические условия среды обитания гидробионтов (качество вод) и при наличии загрязнений исследована аккумуляция загрязняющих веществ в донных отложениях шельфовой зоны (возможность вторичного загрязнения). Далее необходима оценка состояния кормовой базы в фоновых условиях и при имеющемся уровне загрязнения. Конечный этап – анализ состояния сырьевых ресурсов: промысловых беспо-

88

звоночных, водорослей, ихтиофауны, морских млекопитающих. Рассматривается накопление токсикантов в органах и тканях рыб, занимающих различные экологические ниши (планктофаги, бентофаги, хищники). На популяционном уровне анализируется видовая структура ихтиоценозов, а также экология, численность и запасы конкретных промысловых видов. При негативном воздействии антропогенных факторов предполагается расчет ущерба, причиненного рыбным биологическим ресурсам, анализ сукцессионных изменений, происходящих в сырьевой базе как в пространственном, так и во временном аспектах. В этой связи исследования на водоемах должны проводиться регулярно – экологический прогноз будет осуществляться и корректироваться по мере накопления материалов, позволяющих оценить направленность изменений водных биоресурсов и прогнозировать дальнейшее развитие ситуации. Оптимальная периодичность наблюдений – ежегодные с учетом сезонного аспекта, спланированные таким образом, чтобы охватывался как вегетационный период открытой воды, так и зимний – подледный. Однако, принимая во внимание существенные затраты на исследования, обработку материалов и анализ полученных массивов данных, возможно ведение мониторинга по следующим схемам: ■ ежегодно, по разреженной сетке станций с оценкой основных показателей среды обитания и биологических показателей гидробионтов, которая разра-

ботана таким образом, чтобы в нее входили ключевые участки водного объекта и основные биотопы; ■ с периодичностью, зависящей от продолжительности жизненных циклов основных объектов наблюдений, но не реже одного раза в 3–5 лет, по уплотненной сетке станций в ключевых участках водного объекта и на основных биотопах.

Проект «Белое море» В 2003 году компания «Волготанкер» инициировала проект «Белое море», заключающийся в транспортировке нефти через Беломоро-Балтийский канал танкерами класса «река–море». Перегрузку углеводородов на крупные танкеры-накопители планировалось производить в районе островов Осинки в Онежском заливе.

1 сентября 2003 года на месте перегрузки произошел разлив: танкер «Нефтерудовоз-57» совершил навал на бульб танкеранакопителя и получил пробоину.

5 сентября судно «Метель» обследовало акваторию залива. Нефтяное пятно занимало площадь около 27 квадратных километров. Около 40 километров побережья были загрязнены выбросами нефтепродуктов – на каждый километр приходилось в среднем по 10–12 случаев обнаружения загрязненных птиц. Был организован сбор и сжигание нефтепродуктов и мертвых птиц силами местного населения. В море попало 54 тоны мазута, из которых 9 тонн были собраны. Практически сразу после аварии, 18 сентября 2003 года, научно-исследовательское судно «Поиск» было направлено в район аварии для отбора проб воды, рыб и донной флоры и фауны. Были сделаны 4 станции в районе аварии и ряд станций по стандартной мониторинговой сетке в Онежском заливе. В районе аварии исследования показали превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) по нефтепродуктам в воде втрое, а в среднем на акватории залива превышений обнаружено не было. В тканях рыб, беспозвоночных и водорослей превышений ПДК по нефтепродуктам также не отмечено. Очень вероятно, что эти результаты были обусловлены небольшим количеством станций,

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

расположенных в основном в мористой части залива. В 2006 году был проведен еще один специализированный рейс в район аварии. Результаты исследований показали, что ни в воде, ни в тканях водорослей и гидробионтов превышений ПДК по нефтепродуктам нет. Запасы и распределение морских рыб не претерпели существенных изменений, прибрежное рыболовство ведется в обычном режиме. Особенности гидрологического режима Онежского залива, его мелководность, перенасыщенность вод кислородом и большой речной сток обусловили минимизацию воздействия нефтепродуктов на экосистему. По мнению отечественных специалистов и их норвежских коллег, разлив 54 тонн нефтепродуктов в Онежском заливе не оказал существенного воздействия на среду, и через несколько лет экосистема района аварии полностью восстановилась.

Круги на воде Нефтяное загрязнение реки Печоры и ее притоков специалисты-гидрохимики отмечали еще в 60-х годах прошлого столетия. С конца 1970-х оно многократно увеличилось в результате нефтяных и газовых поисковых и эксплуатацион-

ных работ. В ноябре 1980 года произошла крупная авария на скважине «Кумжевая», сопровождавшаяся открытым выбросом газа, сгорание пульпы с газовым конденсатом длилось несколько лет. В послеаварийный период нефть и нефтепродукты присутствовали во всех пробах воды и грунта. В августе 1994 года произошла крупнейшая авария на нефтепроводе в Усинском районе Республики Коми, за которой последовала серия аварий меньших масштабов на нефтепромыслах и нефтепроводах. Низовья реки Печоры испытывают наибольшее отрицательное воздействие: вследствие снижения скоростей течения здесь аккумулируются загрязняющие вещества, поступающие транзитом с расположенных выше участков. Именно тут после крупных аварий в бассейне всегда отмечаются самые высокие величины содержания нефтепродуктов. После аварии 1994 года состояние экосистемы низовьев Печоры проверяется ежегодно, чтобы определить степень воздействия загрязнения, выявить изменения, произошедшие в рыбной части сообщества реки – прежде всего это касается лососевых рыб и их кормовой базы.

Согласно данным исследований условия нагула полупроходных сиговых рыб в низовьях Печоры претерпели существенные трансформации. Изменилась кормовая база планктоноядных рыб: количественные показатели зоопланктона по сравнению с данными 1960-х годов снизились в 5–6 раз, а его видовое разнообразие, которое в послеаварийный период сократилось втрое, к настоящему времени восстанавливается. Изменилась кормовая база и бентосоядных рыб: количественные показатели бентоса снизились незначительно, но претерпел существенные изменения его качественный состав. Основной корм бентофагов – личинки хирономид заменяются моллюсками и червями-олигохетами, менее употребляемыми рыбами. Увеличение в донном сообществе доли олигохет является одним из показателей органического загрязнения. С 2000 года наблюдается некоторое улучшение состояния запасов сиговых рыб, колебания их по годам уже не столь существенны. Так же оценивается состояние воспроизводства семги, поскольку основные нерестовые притоки, в которых воспроизводится этот вид, не испытывают воздействия тн загрязнений.

ООО ПКФ «РЭНКО»

Расчет остаточного ресурса технических устройств. Паспортизация технологических устройств, крановых путей, тупиковых упоров, трубопроводов. Поставка, ремонт, наладка, сервисное обслуживание приборов безопасности ГПМ. Монтаж, пуско-наладка, реконструкция, ремонт ГПМ: • проведение контроля, материалов и сварных соединений неразрушающими методами при монтаже, ремонте, обследовании ГПМ; Диагностика неразрушающими видами контроля (аттестованная лаборатория НК).

Производственнокоммерческая Фирма «РЭНКО» занимает уверенные позиции на рынке работ и услуг в области промышленной безопасности производственных объектов в Уральском регионе. Наши заказчики – крупные предприятия УрФО и представительства иностранных компаний. ООО ПКФ «РЭНКО» является членом: НП СРО «Объединение инженеров строителей», НП УРМЦ «Промбезопасность».

На правах рекламы

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (лицензия № ДЭ-00-006637 (МПС)): • оборудование металлургической промышленности; • грузоподъемные механизмы, крановые пути; • внутрицеховые и наружные газопроводы; • трубопроводы пара и горячей воды, оборудования, работающее под давлением более 0,07 МПа; • здания и сооружения.

г. Екатеринбург, Народной Воли, 65, оф. 206 (офисный центр «NEBO») тел. (343) 229-53-43, e-mail: renkoexp@mail.ru, www.renko-exp.ru Мы рады видеть Вас в числе наших заказчиков! ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

89

строительный комплекс и жкх ■ комментарии

Наименьшая стойкость – у металла Огнезащита строительных конструкций Олег ГАЛИМОВ, государственный инспектор отдела государственного строительного и металлургического надзора Уральского управления Ростехнадзора по Челябинской области Константин ОЖЕГОВ, государственный инспектор отдела государственного строительного и металлургического надзора Уральского управления Ростехнадзора по Челябинской области (Челябинск)

Воздействие высоких температур во время пожара и прилагаемые на конструкции нагрузки интенсивно развивают температурные деформации, пластичность, изменение поперечного сечения несущих элементов, что приводит к их быстрому обрушению. Так, к примеру, предел огнестойкости незащищенных несущих металлических конструкций, как правило, не превышает в среднем 10–15 минут независимо от их толщины. Необходимость проведения работ по огнезащите строительных конструкций и материалов от опасных факторов пожара очевидна и является требованием законодательств о градостроительной деятельности и противопожарной безопасности.

С

огласно части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности требуется включать в состав проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства. Согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» одной из основных характеристик пожарной безопасности зданий и сооружений является степень их огнестойкости. Показателем огнестойкости строительных конструкций является предел огнестойкости, который определяется по времени (в минутах) наступления одного или последовательно нескольких нормируемых для данной конструкции признаков предельных состояний: ■ потери несущей способности (R); ■ потери целостности (Е); ■ потери теплоизолирующей способности (I); ■ достижении предельной величины плотности теплового потока (W); ■ дымогазонепроницаемости (S). В таблицах ФЗ №123 приведены значения требуемых пределов огнестойкости различных строительных конструкций. Для противопожарных преград (стен, перегородок, перекрытий) в зависимости от

90

их типа устанавливаются пределы огнестойкости от ЕІ 15 до RЕІ 150, для несущих элементов – от R 15 (IV степень) до R 120 (I степень). Пределы огнестойкости строительных конструкций и методы испытания их на огнестойкость устанавливаются ГОСТ 30247. Класс и методы определения пожарной опасности строительных конструкций устанавливаются ГОСТ 30403 и ГОСТ 31251. Существуют следующие способы огнезащитной обработки: ■ бетонирование, оштукатуривание, обкладка кирпичом (конструктивный

уменьшение полезной площади, паропроницаемость; ■ нанесение непосредственно на поверхность объекта огнезащитных покрытий (окраска, обмазка, напыление и др.); ■ пропитка подповерхностных слоев конструкций огнезащитным составом, преимущества – относительно низкая трудоемкость выполняемых работ, малая толщина покрытия, недостатки – трудность обеспечения и контроля заданных толщин покрытия, тщательность обработки поверхности, низкая вибростойкость; ■ комбинированный (композиционный) способ, представляющий собой рациональное сочетание различных способов.

В

ыбор конкретного вида огнезащиты и определение ее толщины должен осуществляться в соответствии с проектом и на основе технико-экономического анализа с учетом: величин заданного предела огнестойкости для конструкций, их типа, геометрических размеров и состояния поверхности; вида и величин действующих на них нагрузок; температурновлажностных условий эксплуатации и производства строительно-монтажных работ; степени агрессивности окружающей среды по отношению к огнезащите и материалу конструкции; увеличения нагрузки на конструкцию за счет

От правильно спроектированного и качественно примененного средства огнезащиты строительных конструкций зависит жизнь людей в условиях реального пожара способ), преимущества – низкая стоимость материалов, недостатки – дополнительная нагрузка на конструкции и фундаменты, большая трудоемкость работ; ■ облицовка объекта огнезащиты штатными материалами или установка огнезащитных экранов на относе (конструктивный способ), преимущества – возможность демонтажа и ремонтопригодность, вибростойкость, недостатки –

массы огнезащиты; трудоемкости нанесения (монтажа) огнезащиты; эстетических требований; долговечности; технико-экономических показателей. Параметры оптимальной огнезащиты определяются для каждой конкретной конструкции путем математического моделирования. Проведенные испытания и анализ фактических пределов огнестойкости строительных конструкций различных типов

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

К сведению Огнестойкость строительных конструкций – способность строительных конструкций сохранять несущие и (или) ограждающие функции в условиях пожара. Огнезащитное покрытие – слой огнезащитного состава, полученный в результате обработки поверхности объекта огнезащиты. Огнезащитная эффективность – сравнительный показатель средства огнезащиты, который характеризуется временем в минутах от начала огневого испытания до достижения критической температуры (500°С) стандартного образца стальной конструкции с огнезащитным покрытием и определяется по соответствующему методу. показал, что наименьшую огнестойкость имеют металлические конструкции. При пожаре металлоконструкции деформируются, теряют устойчивость и несущую способность, что может вызвать обрушение ферм и перекрытий зданий. Предел их огнестойкости зависит в первую очередь от приведенной толщины металла. Так, например, стальные балки, прогоны, ригели, колонны, стойки и прочее с приведенной толщиной металла 3, 5, 10, 15, 20, 30 мм имеют пределы огнестойкости 5, 9, 15, 18, 21, 27 минут соответственно. СНиП 21-01-97 допускает применение незащищенных стальных конструкций в тех случаях, когда минимальный требуемый предел огнестойкости конструкции указан R 15 (RE 15, REI 15), за исключением случаев, когда предел огнестойкости несущих элементов здания по результатам испытаний составляет менее R 8. В этих случаях, а также во всех остальных, когда требуемый предел огнестойкости конструкций превышает R 15 (RE 15, REI 15), повышение их огнестойкости до требуемого уровня производится с помощью огнезащиты. Это достигается применением огнезащитных материалов или специальных конструктивных элементов. Для обеспечения требуемых пределов огнестойкости строительных конструкций, в зависимости от выбранного огнезащитного материала, рассчитывается своя толщина огнезащитного покрытия, которая определяется на основании расчетов для

каждой конструкции в зависимости от приведенной толщины металла. Огнезащитные составы создают на поверхности металлоконструкций теплоизолирующие экраны, выдерживающие высокие температуры и непосредственное действие огня (вспученный перлит и вермикулит, минеральное огнезащитное волокно, оштукатуривание цементнопесчаными огнезащитными растворами, кирпичная кладка, гипсокартонные и гипсоволокнистые огнезащитные листы, асбестоцементные и перлитофосфогелиевые огнезащитные плиты, жидкое огнезащитное стекло). Наличие этих экранов позволяет замедлить прогревание металла и сохранять конструкции свои функции при пожаре в течение заданного периода времени. В соответствии с ГОСТ Р 53295-2009 огнезащитная эффективность покрытий подразделяется на 7 групп в зависимости от скорости нагревания стального образца до 500°С от 15 минут (7-я группа) до 150 минут (1-я группа). Вспучивающиеся покрытия должны обеспечивать сохранение огнезащитных свойств при вибрации до 100 Гц, механических ударах согласно ГОСТ Р 12.3.047.

В

настоящее время ассортимент огнезащитных покрытий на российском строительном рынке огромен. Их способность обеспечивать предел огнестойкости конструкций достиг 90 минут и даже выше. К сожалеТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

нию, многие организации при проектировании огнезащиты строительных конструкций ограничиваются лишь общими указаниями на степень огнестойкости здания и наименованием предполагаемого огнезащитного материала, без учета их свойств, характеристик и особенностей применения. Особенно это актуально для устройств огнезащиты металлических конструкций с использованием огнезащитных красок. Кажущаяся простота их применения обманчива. Способ их нанесения и выдерживание необходимых параметров толщины покрытия на конструкциях с различной приведенной толщиной металла и массивностью имеют очень важное значение. Строительные конструкции перед обработкой огнезащитными составами должны быть очищены от следов цемента, бетона, битума, пыли, обезжирены, а грунтовочное покрытие качественно отремонтировано. Не допускается применение огнезащитных составов на неподготовленных поверхностях. Повышению реальной эффективности огнезащиты строительных конструкций должно способствовать, помимо нынешних нормативно-технических и законодательных мер, повышение требований к реальному уровню пожарной безопасности зданий и сооружений, связанному с переходом на страховые принципы его определения, и усилению уровня конкуренции между производителями огнезатн щитных составов.

91

машиностроение ■ Металлообработка

Ресурсы долговечности Решение проблем износа и коррозии Павел ТОПОЛЯНСКИЙ, генеральный директор НПФ «Плазмацентр», к.т.н. (Санкт-Петербург)

По данным Госкомстата РФ, около 30% работоспособного металлорежущего оборудования занято в ремонтных производствах, потери рабочего времени из-за выхода из строя, например, дорожно-строительной и сельскохозяйственной техники составляют 30–40%, ремонтом автомобилей занимаются в 4–5 раз больше работающих, чем их изготовлением. Одним словом, мы больше ремонтируем, чем эксплуатируем.

«Руководителей надо учить!» Мало кто задумывается над тем, почему восстановленные детали имеют более низкий ресурс, чем новые, откуда в обиходе появился термин «оригинальная запчасть» и по какой причине многие предприятия «живут» за счет выпуска запасных частей? Список подобных вопросов может быть продолжен. А ответ на них довольно прост: все это происходит, потому что в России пока выгоднее ремонтировать, чем изначально изготавливать высококачественные детали, потому что используемые во всем мире передовые технологии упрочнения, нанесения износостойких покрытий, восстановления деталей на наших производствах применяются крайне редко.

новления и упрочнения машин, механизмов, оборудования, инструмента и технологической оснастки). Практика показывает, что около 85–90% общего числа всех деталей, подлежащих замене при ремонтах металлорежущих станков, выходит из строя из-за физического износа и только 10–15% – вследствие случайных поломок. При этом критерием отбраковки деталей является износ, равный не более 0,3 мм. Во всем мире принята концепция экономии средств за счет минимизации закупки или изготовления новых запасных частей. И в полной мере используются технологии восстановления геометрических размеров и свойств поверхности. Так какую из множества технологий восстановления необходимо использовать?

В России пока выгоднее ремонтировать, чем изначально изготавливать высококачественные детали Важно отметить, что решение проблемы качества выпускаемой продукции более чем на 80% зависит от позиции руководителей высшего и среднего звена предприятий, а вовсе не от бдительности органов технического контроля. Поэтому во всех развитых странах известен лозунг – «Руководителей надо учить!». Для создания конкурентоспособной продукции необходимо непрерывное повышение квалификации – как молодых, так и опытных работников, поскольку обновление информации идет быстрее смены поколений. Недаром говорят: «кто перестает учиться, тот изолирует себя от мира» (в частности, в Санкт-Петербурге ежегодно проходят международные научно-практические конференции по вопросам технологий ремонта, восста-

92

Подавляющее большинство деталей восстанавливается в России с использованием сварочных источников тепла. Разогрев при нанесении больших слоев металла изменяет геометрию восстанавливаемой детали и свойства материала основы и соответственно снижает ее ресурс. За рубежом применяется совершенно другой подход. Большинство деталей, работающих в условиях трения и износа, там изготавливаются с нанесением покрытий специальными методами наплавки и напыления, минимизирующими нагрев металла. Очевидно, что такие детали более долговечны, чем отечественные. Существует около двадцати основных разновидностей технологий наплавки и напыления. Перспективным на Западе считается совмещение операций нанесения покрытия с до-

полнительным финишным упрочнением поверхности. Если мы хотим модернизировать свою промышленность, то применение способов восстановления с минимальным нагревом, обеспечивающих и минимальные величины припусков на механическую обработку, становится задачей первостепенной важности. И одним из не используемых в России резервов восстановительных технологий остается механизация и автоматизация ремонтных процессов, оптимизация толщины наносимого покрытия.

Главное – организовать процесс Техническая политика в области использования прогрессивных технологий ремонта, восстановления и упрочнения требует проведения ряда организационных мероприятий. Среди них: ■ обследование предприятий промышленности и городского хозяйства с целью выявления проблем, связанных с низкой работоспособностью деталей и изделий; ■ проведение конференций и семинаров для информирования специалистов предприятий о существующих прогрессивных технологиях; ■ разработка региональных или отраслевых программ, связанных с защитой деталей и изделий от износа и коррозии. Результатом этих мер должно стать внедрение современных технологий ремонта, повышение долговечности, надежности и качества деталей, оснастки и инструмента, создание качественной и конкурентоспособной продукции с использованием ресурсосберегающих видов техники и технологий, повышение эффективности производств за счет экономии материальных, трудовых и энергетических затрат. Большая часть работы в этом направлении связана с выявлением проблем износа и коррозии, их научно-технической проработкой, независимой экспертизой оптимальных технических решений. Промежуточными вариантами могут быть выдача конструкционных, технологических и эксплуатационных рекомендаций, разработка технологий, поставка материалов, программного

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

93

Методы повышения долговечности и надежности работы изнашивающихся деталей

машиностроение ■ Металлообработка

Конструкционные факторы ■ выбор материалов (применение новых антифрикционных, упрочненных, высокопрочных биметаллических материалов) ■ расположение материалов в парах трения (увеличение площади поверхности трения, улучшение контактов, разъединение трущихся поверхностей, установление оптимальных зазоров, равномерное распределение нагрузки) ■ жесткость, податливость, специальная конфигурация деталей, применение дополнительных устройств (съемных быстроизнашивающихся деталей, компенсаторов износа, фильтров) ■ смазка устройств трения (применение самосмазывающихся материалов, гидродинамической, аэро- и газостатической смазки, обеспечение жидкостного трения, автоматизация смазки, эффект избирательного переноса)

Технологические методы обработки ■ использование различных покрытий и методов упрочнения ■ оптимизация термической и химико-термической обработки, точности изготовления, взаимного расположения

Эксплуатационные мероприятия ■ очистка смазочных систем в процессе эксплуатации ■ контроль за режимами работы машин, влияющими на износ деталей ■ периодическое регулирование соединений изнашивающихся узлов на разных этапах эксплуатации ■ организация планово-принудительного ремонта ■ повышение квалификации ремонтных работ

обеспечения, оборудования, внедрение комплексных участков по упрочнению или восстановлению, обучение специалистов. Проблемы, связанные с износом и коррозией, проходят три стадии отработки: ■ маркетинговая, где координируются многопрофильные проблемы и решения для различных отраслей промышленности на основе отечественного и зарубежного опыта; ■ научно-технологическая, где обеспечивается разработка вариантов ре-

94

шения проблем на основе современных представлений о конструкционных, технологических и эксплуатационных методах повышения работоспособности; ■ экспертная технико-экономическая, где производится экспертиза альтернативных технических решений и определяется оптимальный вариант.

Технологии восстановления и упрочнения Решение большинства проблем износа и коррозии связано с внедрением технологий восстановления геометрии

и нанесения защитных покрытий с использованием электрофизических процессов. Среди этих методов важное место занимают следующие. Восстановительная ремонтная сварка – восстановление сложных и дорогостоящих конструкций узлов и деталей машин со значительной экономией путем использования ручной дуговой сварки покрытыми электродами, полуавтоматической сварки в среде углекислого газа, сварки в среде аргона и автоматической сварки под слоем флюса. Новые технологии наплавки – нанесение покрытий порошковыми и проволочными материалами с использованием методов плазменно-дуговой наплавки слоями толщиной от 1 до 4 мм, скоростной плазменной наплавки порошковых покрытий толщиной 0,3–2 мм, плазменной наплавки-напыления (процесс РТА) порошковых покрытий толщиной 0,5–4 мм и другие. Газотермическое напыление – нанесение металлических, керамических и композиционных порошковых и проволочных покрытий толщиной 1–2 мм с регулируемой пористостью и температурой нагрева изделий менее 150° С, исключающее деформации и структурные изменения металла основы (методы газопламенного, электродугового, плазменного, детонационного и высокоскоростного напыления). Электроискровое легирование – процесс нанесения покрытий толщиной не более 0,1 мм за счет переноса и осаждения эродируемого материала анода на поверхность катода – детали при протекании импульсных разрядов в газовой среде. Финишное плазменное упрочнение – безвакуумное нанесение алмазоподобного тонкопленочного покрытия с использованием малогабаритного технологического оборудования с целью многократного повышения долговечности деталей, инструмента и технологической оснастки. Вакуумные методы конденсационного осаждения покрытий – процессы, обеспечивающие получение покрытий толщиной до 10 мкм с использованием установок термического испарения, взрывного дугового испарения – распыления, ионного и смешанного типа распыления. Внедрение прогрессивных технологий ремонта, восстановления, упрочнения и защиты от коррозии является важным резервом экономии капитальных вложений и бюджетных средств предприятий промышленности и готн родского хозяйства.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

охрана труда и сиз ■ Инновации

«Стрейчтекс» – вершина комфорта Хлопок как мировой лидер среди тканей для спецодежды В 2009 году Группа компаний «Восток-Сервис» выпустила новинку – коллекцию спецодежды из стрейч-хлопка СПЕЦ-Авангард. Это первая спецодежда из «тянущейся» ткани на российском рынке.

С

пецодежда из натурального хлопка нравится работникам любых предприятий, от нефтяников до специалистов коммунального хозяйства. И это вполне объяснимо: одежда из натурального хлопка – одна из самых комфортных, приятных телу, сохраняет тепло в холодное время года и дарит прохладу в теплое, позволяет коже легко дышать. В настоящее время ткани из хлопка лидируют по популярности в мире. Достоинства хлопка известны всем: ■ практичность; ■ натуральность; ■ хорошие сорбирующие свойства; ■ устойчивость к щелочи; ■ устойчивость к моли и другим вредителям. Ткань, состоящая на 100 или 80% из хлопковых волокон, отличается хорошей гигроскопичностью: быстро поглощает много влаги и не становится при этом влажной на ощупь, быстро сохнет. Хлопок почти не нагревается – это идеальная ткань для летней одежды. Для повышения прочности хлопковых тканей в состав нитей вводится небольшое количество синтетических волокон. Добавка полиэфирного волокна значительно улучшает характеристики хлопковых тканей: они становятся более прочными на разрыв, сохраняя при этом все свойства хлопка. Добавка спандекса в корне изменяет статус хлопковой ткани: с такой добавкой она превращается в современный материал, крайне востребованный на рынке спецодежды, спортивной и повседневной одежды, обладающий, помимо перечисленных выше характеристик, повышенной эластичностью, прочностью и долговечностью. СПЕЦ-Авангард – коллекция спецодежды европейского класса из хлопковой ткани «Стрейчтекс» со стрейчэффектом. Это одна из новейших раз-

работок специалистов Группы компаний «Восток-Сервис». Одежда СПЕЦАвангард предназначена для активных видов деятельности, связанной с повышенными физическими нагрузками. В такой одежде будет удобно работать строителям, механикам, персоналу предприятий автопрома и автосервиса, работникам коммунального и городского хозяйства и многих других отраслей. «Стрейчтекс» – ткань, состоящая на 97% из натурального хлопка и 3% синтетических эластичных волокон спандекс. Стрейч-эффект заключается в способности ткани хорошо растягиваться и мгновенно восстанавливать форму. «Стрейчтекс» – один из самых комфортных материалов в жару: практически не мнется, не выгорает, хорошо пропускает воздух и впитывает влагу. Ткань не вызывает аллергических реакций, удобна в носке, мягкая и приятная на ощупь. Одежда из нее хорошо сидит на фигуре, повторяя каждое движение своего владельца и обеспечивая полную свободу.

В

коллекцию СПЕЦ-Авангард входят куртка, брюки, жилет, полукомбинезон. Из этого набора можно легко сформировать удобный комплект спецодежды для работы в жарких условиях закрытых помещений либо при высокой температуре окружающего воздуха. В одежде из ткани «Стрейчтекс» работа превращается в растяжимое удовольствие!

109518 Москва, 2-й Грайвороновский проезд, 34 Тел. (495) 665-7-665 www.vostok.ru ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

95

горнодобывающая промышленность ■ интеграция

Высокая проба уральских золотодобытчиков При знакомстве с Андреем НОВИКОВЫМ, управляющим директором ЗАО «Золото Северного Урала» (ЗАО «ЗСУ»), все вопросы о том, как предприятию удалось добиться лидирующих позиций, обеспечивая ежегодно свыше 60% совокупного объема производства драгметаллов в регионе, мгновенно испаряются. Знания, энергия, обаяние опытного управленца, его увлеченность своим делом в совокупности с крепкой командой единомышленников, мировыми разработками в области горного дела, а также корпоративная поддержка ОАО «Полиметалл», дочерней компанией которого является ЗАО «ЗСУ», обеспечили предприятию стабильный успех.

З

олотодобывающая компания ЗАО «Золото Северного Урала» – часть холдинга, социальная миссия которого – ведение производственной деятельности максимально эффективным и безопасным способом, содействие стабильному развитию территории, экономическому прогрессу и повышению уровня жизни работников. Сохраняя верность традициям своего «родителя», уральская компания сумела приобрести индивидуальный облик и стать высокотехнологичным предприятием с системой эффективного менеджмента, высоким уровнем промышленной безопасности и ярко выраженным корпоративным духом.

Как все начиналось ЗАО «ЗСУ» ведет разработку золоторудного месторождения Воронцовское, расположенного в 20 километрах к югу от города Краснотурьинска Свердловской области и менее километра к западу от поселка Воронцовка. ОАО «Полиметалл» приобрело это месторождение в режиме Greenfield, то есть «с нуля», в 1998 году, а уже в 2000-м было получено первое золото. Начали с метода кучного выщелачивания, о котором мало что было известно российским золотодобытчикам. Этот способ применяется для переработки окисленной руды, то есть руды, из кристаллических решеток которой под вли-

янием естественных факторов вскрылся драгоценный металл. Технология малозатратная, но экологически небезопасная, поскольку использует в качестве ионно-катодной системы раствор цианида натрия.

– Для извлечения золота и серебра мы действительно используем сильно действующие химические вещества, – говорит управляющий директор ЗАО «Золото Северного Урала» Андрей Новиков. – Но благодаря комплексу инженерных мероприятий, грамотной организации производства и экологическому сопровождению наша работа становится безопасной. Продекларировав промышленную и экологическую безопасность, мы доказали свою самодостаточность на практике. Выбор места для площадки под штабель, основательное устройство гидроизоляционных карт, капельное орошение, сохранение водного баланса (замкнутый цикл), ограниченный доступ людей на промплощадку, обученный персонал, особый производственный контроль – эти мероприятия снижают риски практически до нуля.

Что для вас золото? Андрей НОВИКОВ, управляющий директор ЗАО «Золото Северного Урала»:

96

– Золото – специфичный металл. Но относиться к нему благоговейно не стоит. Для меня золото – это плод труда нашего коллектива. Сплав Доре – слиток, маленький по размеру и по форме предмет, который нельзя дать похитить, потому что собирается он по молекулам. Это такой труд и такая себестоимость! К нему надо относиться очень жестко по требованиям сохранности, как этого требует федеральное законодательство, ибо мы создаем золотой запас страны. Но в то же время в жизни нельзя придавать драгметаллам слишком большое значение. Мы легко относимся к золотым ювелирным изделиям. Золотодобытчики, как правило, кроме обручального кольца, ничего золотого не носят. безопасности Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической

И опыт, сын ошибок трудных… Современный производственный комплекс ЗАО «Золото Северного Урала» включает несколько переделов – от добычи руды до получения золотосеребряного сплава Доре. С самого начала в компании сделали ставку на высокое техническое оснащение производства, совершенствование технологических процессов. Одним из структурных подразделений холдинга «Полиметалл» является инжиниринговый центр, аккумулирующий новейшие мировые технологии, многие из которых специалисты центра адаптируют под особенности конкретного предприятия, извлекая максимальную пользу. Благодаря активной работе с центром ЗАО «ЗСУ» в 2004 году запустило в работу золотоизвлекательную фабрику чанного выщелачивания, используя для переработки первичных руд уголь в пульпе (ЗИФ УВП). Это более капиталоемкий техпроцесс, но не затратный по времени – на извлечение драгметаллов требуется всего около 48 часов, к тому же не зависит от погодных условий, тогда как при кучном выщелачивании нельзя отсыпать руду при температуре ниже минус пяти градусов. Решая технические задачи, специалисты компании не боятся экспериментировать.

– В нашем гимне поется: «Находит тот, кто искал», – отмечает Андрей Новиков. – У нас, как в геологоразведке: чтобы дойти до сути, надо проверить не один способ… Опытным путем в ЗАО «ЗСУ» подбирали абсорбент для технологии «уголь в пульпе». Перепробовали много вариантов, в конце концов остановились на угле из пережженного кокосового ореха – наиболее оптимального для извлечения компонентов и экономически выгодного.

В мировой практике золотодобычи на предприятии, как правило, используется лишь одна из технологий получения драгметаллов – кучное выщелачивание или «уголь в пульпе». В ЗАО «Золото Северного Урала» успешно используют оба способа. Основной – «уголь в пульпе», на его долю приходится получение около 75% от общего объема продукции На счету специалистов уральской золотодобывающей компании немало и других интересных разработок, обоснованных как экономическими факторами, так и желанием создать комфортные условия производства. В частности, здесь сумели продлить сезонные сроки кучного выщелачивания. Если процесс дробления руды идет с апреля по октябрь, то орошение – круглогодично: в зимний период шланги, подающие раствор цианистого натрия, закапываются в штабель. Для разрушения кольматированной рудной массы, нередко образующейся в штабелях, приобрели мощный шагающий экскаватор – драглайн. Его рабо-

Сергей СВЕРБА, начальник золотоизвлекательной фабрики методом кучного выщелачивания: – Мне довелось и золотой слиток держать в руках, и алюминиевую чушку. И то, и другое я воспринимаю как продукт своего труда. Романтика, описанная Джеком Лондоном? Так давно уже прошли те времена, когда брали только рассыпное золото. Мы его сейчас по молекулам собираем. Но как для всей страны, так и для меня золото определяет благосостояние. А любое благосостояние – это труд. Я работаю в компании, чтобы обеспечить семью. И работа эта мне в удовольствие. ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

та перевернула прежние представления о кучном выщелачивании. Переэкскавация значительно расширила возможности переработки бедной руды, сократив процесс выщелачивания с 5 до 3 лет, ускорила освобождение площадок под отсыпку свежей руды, повысила производительность труда. В 2009 году благодаря работе драглайна на ЗИФ КВ было получено более 300 кг золота. Кроме того, драглайн отлично справляется с формированием штабелей отработанных рудных отвалов – хвостов. В целях рационального использования водных ресурсов и сокращения сброса дренажных вод в природные водотоки был построен водопровод от дренажВасилий КУЗНЕЦОВ, бухгалтер-кассир золотоприемной кассы: – Девятый год я работаю в компании. Через мои руки прошло 29 тонн золота. Но это не повод сходить с ума. Наша работа, конечно, имеет большое государственное значение, но она определяет и отношение к золоту. Для меня это продукция, полученная в результате упорного труда горняков, многих из которых я знаю давно. Все они, как желтый благородный металл, порядочные люди.

97

горнодобывающая промышленность ■ интеграция

На аутсорсинге Юрий ВЕЛОВИЧ, директор ООО «ПрогрессСтрой»: – С ЗАО «Золото Северного Урала» мы сотрудничаем уже пять лет. Благодаря помощи со стороны «Золота Северного Урала» нам удалось достаточно быстро встать на ноги, выкупить взятую в аренду технику. Наш стратегический партнер – компания ЗАО «ЗСУ», в которой постоянно происходят изменения, направленные на оптимизацию производственного процесса. Разумеется, касаются они и нас. Предприятию пришлось несколько изменить направление деятельности. В настоящий момент зона нашей ответственности – вывоз кека с фабрики и формирование отвалов. Фронт работ фиксированный, объем достаточно большой, и работа ведется круглосуточно. С уважением отношусь к руководству ЗАО «Золото Северного Урала» не только за первоклассную организацию собственного труда, но и за стремление создавать хорошие условия сотрудничества с партнерами. Все производственные дела мы решаем без проблем. Александр ПОСТНИКОВ, технический директор ООО «Прогресс-Строй»: – Не было такого, чтобы мы выполнили задание с плохим качеством или не выполнили совсем. Для нас это принципиально важно. Это требование бизнеса. Конкуренция сейчас жесткая. Если что-то сделаем не так – нас здесь не будет. Управляющий директор Андрей Новиков – руководитель строгий в хорошем смысле этого слова, и к делу подходит очень серьезно. У нас есть шутка: мы существуем, пока существует «Золото Северного Урала». Но, как известно, в каждой шутке есть доля правды. За ЗАО «ЗСУ» я спокоен: с таким руководителем, как Андрей Викторович, путь предприятия к процветанию обозначен четко. ООО «Прогресс-Строй» 624992 г. Серов, ул. Кирова, 2 Тел./факс (34385) 6-14-29 E-mail: progresstroy2010@yandex.ru

98

В ЗАО «Золото Северного Урала» отказались от применения системы детонических шнуров в пользу волноводов и специального эмульсионного вещества, что позволило снизить сейсмическое воздействие взрыва на близко расположенные объекты

ных скважин карьера до фабрики по переработке первичных руд, что позволило создать замкнутый водный цикл. А для приготовления выщелачивающих растворов используются очищенные хозяйственно-бытовые и дождевые стоки с промплощадки. Для сокращения объема отходов при добыче рудных полезных ископаемых вскрышные породы месторождения Воронцовское идут на производство щебня.

Сделать сильным слабое звено – На нашем производстве нет более или менее опасных участков, – делится начальник ЗИФ КВ Сергей Сверба. – Любое оборудование требует повышенного внимания, четкого соблюдения инструкций по эксплуатации. Такое отношение в компании для всех стало нормой. За десять лет работы на предприятии не было зарегистрировано ни одной аварии или инцидента, имевшего тяжелые последствия. Высокая культура производства – результат постоянной работы с персоналом. Здесь давно стали системой ежедневные наряды, ежеквартальные инструктажи, годовая проверка знаний вопросов промбезопасности. Но по большому счету главная ставка сделана на современные технологии мирового уровня, которые наряду с обеспечением безопасности помогают решать важные производственные проблемы.

– Для любого производственного участка важна инженерная основа, – говорит Андрей Новиков и тут же поясняет свою мысль: – К примеру, обладающий скоростью автомобиль – опасный объект. Не установи тормоза, резину – начнет движение и разобьется… В чем тут роль инженера? В построении производственных процессов, максимально предохраняющих человека от негативного воздействия. Сознавая степень влияния человеческого фактора на производство и видя в этом опасное звено, в ЗАО «ЗСУ» последовательно, этап за этапом автоматизируют производственные процессы. Это не дань моде, а трезвый расчет, четкое представление, каким должно быть современное производство. Диспетчерская система со спутниковой навигацией GPS сделала полностью прозрачной работу карьера. На мониторе, как на ладони, погрузчики, самосвалы. Программа в режиме онлайн считывает все параметры рабочего процесса: объем топлива в бензобаке машины, давление в шинах, погрузка руды и так далее. Благодаря такой информации диспетчеру несложно управлять движением, предвидя производственные риски. Эффект от внедрения GPS налицо: оптимизация труда в карьере позволила высвободить два самосвала, существенно повысила производительность и дисциплину труда.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Автоматизированная система внедрена и на ЗИФ УВП. Она позволяет контролировать в режиме онлайн параметры работы оборудования, оперативно реагировать на изменения в технологических процессах. Начальник фабрики Никита Русинов доволен новшеством: – Эту программу мы создавали сами, под потребности своего производства. Теперь я относительно спокоен за людей и результат их труда. Компьютерно-информационное обеспечение сопровождает и геологомаркшейдерские работы. Компания в числе первых в России приобрела английскую программу, признанную одной из лучших в мире, которая позволяет выполнять любые операции – от подсчета запасов геологической структуры до проектирования горных предприятий. Все данные помогают инженерно-геологической службе очень быстро обрабатывать информацию, делать анализ, принимать грамотные решения.

– Главная функция программы – оперативность, – рассказывает заместитель главного геолога Андрей Готтман. – Если раньше расчеты по подаче руды занимали неделю, то сейчас – всего три часа. Кроме того, мы имеем удобный информационный обмен как в границах предприятия, так и всего холдинга ОАО «Полиметалл», что для нас чрезвычайно важно. Владимир ПЛОТНИКОВ, начальник Краснотурьинского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора: – Когда ЗАО «Золото Северного Урала» начало разработку Воронцовского месторождения, инспекторы горного надзора столкнулись с рядом проблем. О технологии кучного выщелачивания в России практически ничего не знали. В требованиях по промышленной безопасности производства, например, было всего три пункта. И поэтому, когда услышали, что при извлечении драгметаллов будут использоваться цианиды, схватились за сердце. Можно ли допустить такое?.. То, что мы видим сегодня: как оснащено производство, как руководство предприятия относится к вопросам промышленной безопасности и охраны окружающей среды – достойно уважения и изучения.

Кризис – для ленивых

анализатор, портативные приборы для определения параметров газопылевых потоков. Есть отдельное весовое помещение с микроклиматом, с отдельными бетонными подставками, трое весов разного класса точности – от двух до пяти знаков после запятой.

– Для нашего руководства нет такого понятия – кризис, есть понятие – работа, – говорит заведующая экологической лабораторией ЗАО «ЗСУ» Наталья Максимова. – В то время, когда многие предприятия сокращают затраты на мероприятия по обеспечению промышленной и экологической безопасности, ЗАО «ЗСУ» считает такой подход недопустимым и увеличивает расходы. В том числе и на переоснащение нашей аккредитованной лаборатории. В 2010 году, например, на эти цели выделяется более 4 миллионов рублей. Лаборатория в ЗАО «Золото Северного Урала» как большое производство. Ее специалисты контролируют сточные воды карьера, природные поверхностные и подземные воды, уровень влияния на загрязнение почвы в зоне действия предприятия, атмосферные выбросы, а также промышленную санитарию: воздух рабочей зоны и микроклимат рабочих мест. Граница санитарно-защитной зоны контролируется 50 дней в году на каждой из четырех точек. Графики отбора проб напряженные, в общей сложности они суммируют 600 контрольных дней в году. В арсенале лаборатории – два спектрометра, ионный хромотограф, позволяющий автоматизировать анализы и проводить их на более высоком уровне точности, аспираторы, портативный газо-

Несмотря на стремительное развитие предприятия, процесс оптимизации производства не прекращается.

– В моем понимании, нужно не только заниматься высокими технологиями, но и развивать минерально-сырьевую базу – одно из главных богатств России, – убежденно говорит Андрей Новиков, – поднимать престиж профессии геолога, горняка, горнодобывающей отрасли в целом. Для него, потомственного горняка, это аксиома. И в рамках хотя бы одного производства он как руководитель делает максимум возможного для повышения значимости горняцкого труда. Сотрудники ЗАО «Золото Северного Урала» по праву гордятся своей профессией и работодателем. Высокая производительность труда – прямое этому подтверждение. В 2009-м годовая переработка руды на предприятии составила около 1,7 млн. тонн, а в мае 2010-го в компании планируется провести плавку тридцатимиллионтн ного грамма золота.

Сергей ВЕРХОТУРОВ, глава городского округа Краснотурьинск: – Предприятий с такой производственной и технологической дисциплиной, как ЗАО «Золото Северного Урала», я не встречал даже среди западных компаний. А такие руководители, как Андрей Викторович Новиков, в наше время – редкость. Он и управленец хороший, и инженерными знаниями обладает, технологиями владеет. От его инициативы во многом зависит успех компании. Здесь культура производства на высшем уровне. А внедрение информационных технологий значительно подняло дисциплину. Когда в карьере вводили автоматизированную систему диспетчеризации, были недовольные из тех, кто привык думать только о себе, но такие долго не задерживаются на этом предприятии. Каждому работнику здесь присущ высокий корпоративный дух.

Компания успешно развивается. Современные черты обрела промышленная площадка гидрометаллургического производства. Я видел, как шла подготовка под штабель для кучного выщелачивания: глиняное основание, полиэтиленовая пленка, качество сварки – все по науке и под постоянным контролем. Тут вопросов не возникает. Администрация округа давно установила партнерские отношения с ЗАО «Золото Северного Урала». Золотодобытчики активно помогают поселку Воронцовка в газификации, прокладке водопровода, компьютеризации школы, содержании детского хоккейного клуба. По соглашению оказывают помощь в ремонте медицинских учреждений Краснотурьинска. Дальнейшая жизнь этого предприятия зависит от открытия новых рудных месторождений. Геологоразведка теперь стала делом самих горняков. В компании «Золото Северного Урала» это понимают и ведут постоянный поиск руды, в частности исследуют Галкинское месторождение. Я желаю им удачи.

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

Аксиома горняка

99

горнодобывающая промышленность ■ интеграция

Быть ответственным – выгодно Ремонт оборудования большинство компаний проводят летом. Это удобнее и привычнее. Но ЗАО «Золото Северного Урала» – предприятие со множеством технологических особенностей, поэтому неудивительно, что техническое обслуживание оборудования, плановопредупредительные ремонты здесь ведутся круглый год. А с выделением непрофильных активов компании в отдельные самостоятельные предприятия эту функцию передали ООО «Уральский монтажно-ремонтный комплекс» (ООО «УМРК»).

В

лице этого предприятия ЗАО «ЗСУ» получило не только надежного, исполнительного, но и перспективного партнера, готового и способного удовлетворить любые потребности золотоизвлекательной фабрики в монтаже и ремонте оборудования, технологических линий. Директор ООО «УМРК» Андрей Семилетов осознает значимость возложенной на него ответственности, но не считает это тяжелым грузом. Каждый производственный объект компании «Золото Северного Урала» ему знаком: до создания своего бизнеса он работал здесь главным механиком золотоизвлекательной фабрики. Высокотехнологичное оборудование и специфика работы ЗАО «ЗСУ» определяют главные требования к работе подрядчика: четкое соблюдение сроков, высокое качество выполненных работ. ООО «УМРК» заинтересовано в надежном функционировании всего оборудования – от этого напрямую зависит и его финансовое благополучие. Обслуживание дробилок, мельниц, емкостей, сгустителей, парка насосов – всего, что установлено на золотоизвлекательной фабрике, для работников предприятия большой сложности не представляет. Персонал подбирали из людей обученных, прошедших стажировку при строительстве фабрики и монтаже оборудования. Ситуация осложняется тем, что работа части механизмов имеет критическое значение для производственного цикла. Любая внеплановая остановка золотоизвлекательной фабрики

100

Андрей Семилетов, директор ООО «УМРК»: – Управляющий директор ЗАО «Золото Северного Урала» Андрей Новиков – руководитель строгий, но справедливый. Он жестко спрашивает за качество и сроки выполнения работ. Отговорки не принимает, но всегда поможет, если того требует ситуация. Мы может привести к нарушению технологии, увеличению издержек. Выход был найден: в зависимости от степени возможного временного «изъятия» из технологического процесса все оборудование квалифицировали по трем категориям. В соответствии с этим составляются графики ремонтов и осмотров. К первой категории относится оборудование, осмотр которого требует полной остановки производственной цепочки: мельницы, сгустители и так далее. Их ремонт ведется планово в соответствии с регламентом – раз в месяц, когда на фабрике дается команда «стоп, машины». К таким «стопам» на ООО «УМРК» готовятся особенно тщательно, чтобы успеть в считанные часы простоя выполнить запланированный объем ремонтных и профилактических работ. Оборудование второй категории можно ремонтировать без остановки золотоизвлекательной фабрики. Это емкости, машины дробления и прочее. Работы в этой группе механизмов проводятся по утвержденным главным инженером ЗАО «ЗСУ» графикам ППР. В третью категорию включено оборудование, имеющее резерв, например, насосное. Его ремонты ведутся так же, как и оборудования второй категории. Вся информация о каждом механизме представлена в электронном виде. Компьютерная программа позволяет планировать, выдавать технологические карты на ремонт, вести учет профилактических и ремонтных работ на каждом объекте, фиксирует исполнителя.

– Если задание выполнено неточно, программа даст знать об этом, – объ-

работаем как равные партнеры, понимая задачи друг друга. Конечно, аутсорсинг – затратное дело. Но для поддержания производства, обеспечения промышленной безопасности весьма важное. Когда за работой оборудования, большая часть которого квалифицируется как опасные производственные объекты, следят специалисты, риски возникновения нештатных ситуаций снижаются. Быть ответственным подрядчику выгодно, в противном случае – с ним расторгнут договор. ясняет Андрей Семилетов. – Сразу же выясняются причины сбоев в работе конкретного специалиста: квалификации не хватает или личностные качества не соответствуют требованиям к персоналу? Руководитель не устает повторять: «Нам важны сроки и качество!» Благодаря созвучности его позиций и требований администрации ЗАО «ЗСУ», свое сотрудничество обе стороны считают плодотворным и результативным. ЗАО «Золото Северного Урала» даже порекомендовало ООО «УРМК» своей головной организации ОАО «Полиметалл» как компанию с высоким уровнем ответственности. В 2009 году ООО «УРМК» вышло на дальневосточные предприятия холдинга. На месторождении Кубака были проведены ревизия и подготовка к запуску приобретенной недавно законсервированной золотоизвлекательной фабрики. На три четверти расконсервацию уральские ремонтники выполнили, не увеличивая штат предприятия, за счет активизации внутренних резервов. Однако с увеличением объемов работ ООО «УРМК» начало принимать новых людей. Им предстоит обучение, стажировка и только затем самостоятельное выполнение нарядовзаданий, в том числе и в самых дальних регионах страны. ООО «Уральский монтажно-ремонтный комплекс» 624440 г. Краснотурьинск, ул. Чкалова, 17, оф. 10 Тел. (34384) 6-27-11 E-mail: umrk@mail.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Надежное основание Урало-Сибирский строительный холдинг «СибПластсистем» – самый молодой, но уже успевший зарекомендовать себя партнер ЗАО «Золото Северного Урала». Он был организован в 2002 году, с тех пор постоянно наращивает обороты, развивая профильные направления.

О

тличительная черта многопрофильного холдинга – ориентация на интересы и потребности клиента, обязательный учет специфики его деятельности. Именно так работают специалисты «СибПластсистем» в Краснотурьинске. С применением современных технологий и материалов за шесть последних лет они заменили 60% водопроводных сетей города, уложив взамен металлических, подверженных коррозии, полиэтиленовые трубы – легкие в монтаже, более экологичные в эксплуатации. В надежности можно не сомневаться, утверждает руководитель проекта компании «СибПластсистем» Владимир Бронских. Для прочности стыков сварка выполняется полуавтоматами, которые выдерживают все режимы, остывание происходит постепенно, сварной шов ложится ровно, и стык получается значительно прочнее самой трубы. Такие трубопроводы выдерживают давление до 20–25 атмосфер. Российской истории, в которой был бы зафиксирован период долговечности полиэтиленовых труб, пока нет, но мировая практика показывает, что эксплуатационник может рассчитывать на срок не менее 45 лет. Из полиэтиленовых труб сегодня прокладывают и разводящие сети газопроводов, монтируют отопительные системы. Освоение новых технологий и новых материалов для компании «СибПластсистем» – первоочередной вопрос конкурентоспособности, решение которого не зависит от того, в глубинке или в центре региона расположено то или иное подразделение. ООО «СибПластсистем» первым и пока единственным на Северном Урале при прокладке трубопроводов использует метод горизонтально-направленного бурения, для чего была приобретена установка ASTEС, позволяющая производить прокладку трубопроводов диаметром до 500 мм на расстояние до 150 метров без вскрытия грунта. Для устройства безнапорной и ливневой канализации компания применяет двухслойные трубы «Корсис» диаметром до 1200 мм, выполненные из высокопрочного полиэтилена с гладкой внутренней и гофрированной наружной стенками. Несмотря на легкость в весе, они выдерживают большие нагрузки. При соблюдении всех

правил эксплуатации такие трубы могут прослужить не одно десятилетие. Возможно, хорошая техническая оснащенность, качественное выполнение работ и привлекли внимание руководства ЗАО «Золото Северного Урала» к этой компании. В прошлом году ООО «СибПластсистем» получило от ЗАО «ЗСУ» подряд на производство работ по подготовке основания штабеля кучного выщелачивания и изоляцию отстойников продуктивного раствора. Большой объем предстоящих земляных работ на площади почти 30 тысяч квадратных метров не испугал.

– Самое важное в любой деятельности, да и в жизни, – объясняет Владимир Бронских, – подготовить надежное основание. И мы сделали его. Прежде всего, завезли, спланировали в соответствии с проектными отметками и уплотнили грунт. Затем уложили контрольный дренаж и выполнили работы по устройству защитного слоя из отсева. На защитный слой, согласно технологии, уложили устойчивую к кислотному и щелочному воздействию полиэтиленовую пленку (геомембрану), что особо важно для кучного выщелачивания. Поверх геомембраны уложили рабочий дренаж и выполнили устройство защитного и фильтрационного слоев из отсева и щебня. Все работы по устройству основания штабеля кучного выщелачивания были выполнены в срок и с хорошим качеством. Работу на этом объекте руководитель проекта Владимир Бронских контролировал лично. Благодаря его опыту соблюдение технологии обеспечивалось с высокой точностью. Для сварки пленки компания приобрела специальное шведское оборудование, обучила персонал. Новый клиент – повод для роста. В своей деятельности компания «СибПластсистем» активно придерживается этого принципа. Такая готовность к развитию, дисциплинированность и оперативность в работе располагают к партнерству. В качестве укрепления отношений руководство ЗАО «Золото Северного Урала» предложило ООО «СибПластсистем» выполнить работы по организации водоотлива в Дегтярском карьере, построить мобильную насосную станцию и 1,5 км водопровода. Но поставили одно важное условие – срок один месяц. Предложение ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

ООО «СибПластсистем» • проектирование зданий, инженерных сетей и сооружений • инженерно-геологические , инженерногеодезические изыскания • строительство, обслуживание и модернизация полигонов ТБО, площадок для кучного выщелачивания • противофильтрационная защита отстойников • защита накопительных резервуаров • строительство искусственных водоемов • водоподготовка, очистка сточных вод • производство оцилиндрованного бревна и бруса, строительство домов из него • сдача в аренду строительной техники • поставка оборудования и материалов для строительства по конкурентным на рынке ценам находится в стадии рассмотрения: будучи солидным партнером, «СибПластсистем» серьезно подходит к графикам производства работ, которые бывает непросто согласовать с желанием администрации ЗАО «ЗСУ» стремительной реализации задуманных проектов. Но это непременное условие сотрудничества, отказываться от которого строительный холдинг не намерен. В 2010 году ООО «СибПластсистем» вступило в СРО, став действительным членом НП «РЕСТРА» с правом производства строительно-монтажных работ и НП «РЕПРА» с правом выполнения проектно-изыскательских работ ООО «СибПластсистем» 620017 Екатеринбург, ул. Электриков, 14 А, оф. 415 Тел./факс (343) 382-09-87 E-mail: mail@ussh.ru www.ussh.ru

101

горнодобывающая промышленность ■ интеграция

Договор дороже денег «Если этим займется «РЭД» – никаких вопросов. Я уверен, его специалисты сделают все, как надо». Несколько лет назад эта фраза, произнесенная с уверенностью и доверием тогда главным инженером ЗАО «Золото Северного Урала», ныне заместителем директора по стратегическому развитию холдинговой компании «Полиметалл» Романом Шестаковым, стала стержнем, на котором строится деятельность ООО «РЭД».

этажа. Работники «РЭД» скорректировали проект так, чтобы поток воздуха подавался к нулевой отметке, тем самым обеспечивая лучшее вентилирование, удаление вредных веществ из рабочей зоны и дополнительно обеспечивая подогрев воздуха в цехе. В настоящее время выполняются работы по монтажу теплоизоляции наружных тепловых сетей главного корпуса золотоизвлекательной фабрики (ЗИФ КВ), производится строительство ЛЭП-10кВ, и это далеко не весь перечень выполняемых предприятием «РЭД» работ. «Взаимоотношения с партнером у нас исключительно деловые. Заказчик ставит задачу – мы ее решаем», – отмечает Александр Романович. Благодаря открытости и стремлению к компромиссу, пониманию руководителями обеих компаний своих задач, все разногласия, без которых сложно представить современный бизнес, разрешаются быстро.

Плюсы партнерства

О

ОО «РЭД» – один из первых стратегических партнеров ЗАО «Золото Северного Урала». Сотрудничество началось в 2000 году, тогда «РЭД» занимался ремонтом электродвигателей, в том числе и для ЗАО «ЗСУ». Быстрота и качество выполнения заказа – вот два параметра, два ведущих принципа работы, благодаря которым компания сумела быстро зарекомендовать себя как надежный партнер. Поэтому, когда в середине 2007 года перед руководством ЗАО «Золото Северного Урала» встал вопрос, кому передать на аутсорсинг электроремонтный цех, ответ был однозначен: конечно, ООО «РЭД». Сейчас компания, заключив несколько договоров, обслуживает все энергообъекты в ЗАО «Золото Северного Урала». Обслуживание объектов обеспечивают электроремонтный цех, участок теплоснабжения, участок вентиляционных систем и кондиционирования, участок очистных сооружений.

Свой вариант решения Для удобства и оперативности в работе ООО «РЭД» базируется на территории ЗАО «ЗСУ». Оказавшись в таком, казалось бы, привилегированном положении, можно допустить некую халатность в отношении к делу. Мол, па-

102

мятуя предыдущие заслуги, на некоторые недочеты руководство компаниипартнера закроет глаза. Но у директора ООО «РЭД» Александра Туркамана на этот счет строгие принципы, которых придерживается весь коллектив. Зная о доверительном отношении со стороны ЗАО «Золото Северного Урала», работники ООО «РЭД» обеспечивают своевременное и качественное обслуживание электроустановок, систем вентиляции, тепловых сетей, водоводов, наружной канализации и всех подразделений промплощадки и карьера Воронцовский. Для обеспечения экономии электроэнергии на карьере Воронцовский руководством ЗАО «ЗСУ» было предложено смонтировать две мобильные котельные, работающие на отработанном масле. Специалистами ООО «РЭД» поставленная задача по монтажу котельных была выполнена качественно и в срок. Это событие стало еще одним подтверждением хорошего взаимодействия двух предприятий-партнеров. Конструктивные изменения были внесены в существующий проект воздухообмена на участке новой фильтрации золотоизвлекательной фабрики (ЗИФ УВП-2). Проектировщики спланировали подачу воздуха на уровне второго

Работа со стратегическим партнером научила коллектив «РЭД» ответственно относиться к любому делу – неважно, большое оно или маленькое. И это обеспечивает компании востребованность на рынке, у нее появляются новые заказчики. В 2009-м, участвуя в реализации президентской программы «Чистая вода», специалисты «РЭД» выполнили монтаж подстанции на главном водозаборе Екатеринбурга, смонтировали вентиляцию в краснотурьинском СИЗО. Большую часть сторонних заказов получают, выигрывая тендеры. Их главный козырь – сроки и качество. Это отметили и приезжавшие в Краснотурьинск коллеги из Германии. Для собственных нужд и выполнения заказов сторонних организаций оборудована и зарегистрирована электротехническая лаборатория, которая оказывает различные услуги по испытанию электробезопасности приборов, диэлектрических перчаток и другого оборудования. Выполнять столько задач за короткие сроки компании помогает эффективное управление, позволяющее оптимизировать технический и кадровый потенциал, что ведет к существенной временной экономии. «То, что мы делаем за три месяца, не все делают и за год», – без тени хвастовства констатирует Александр Туркаман.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Действовать по обстоятельствам В штате ООО «РЭД» 65 человек. Персонал подобрался опытный, при этом не исключается привлечение молодых кадров. Сейчас здесь трудятся и учащиеся техникумов, и студенты вузов. Обеспечить преемственность – значит продлить жизнеспособность компании. А еще кадровая стабильность – результат настойчивости и системного подхода руководства компании – гарантирует промышленную безопасность производства. К этому в ООО «РЭД» все относятся серьезно, осознавая, что любое нарушение технологии производства работ, техники безопасности оценивается не только рублями, но и жизнями людей. «Технологии должны быть испытаны, люди обучены» – еще один утвердившийся здесь принцип работы. В связи с этим регулярно проводятся инструктажи по электробезопасности, тренировки, обучающие действиям в аварийных ситуациях. Недавно представился случай убедиться в эффективности мероприятий подобного рода. Зимней ночью прорвало водопровод, подающий воду от поселка Воронцовка на золотоизвлекательную фабрику. Правильные действия аварийной бригады позволили оперативно справиться с

Александр Туркаман, директор ООО «РЭД»: – С управляющим директором ЗАО «Золото Северного Урала» Андреем Новиковым у меня хорошие деловые взаимоотношения. Мы первыми торили дорогу аутсорсингу. Не скрою, много спорили, считали, перед тем как заключить договор. Теперь нас связывают взаимные обязательства и взаимная ответственность. Как опытный руководитель Андрей Викторович посчитал необходимым укрепить водой, не допустив остановки производства на фабрике. Так же быстро работники «РЭД» сумели предотвратить аварию, когда при выполнении земляных работ сторонней организацией была порвана полиэтиленовая труба подземного газопровода. Слаженность действий специалистов уберегла от миллионных потерь. Командный дух, который поддерживается социальными гарантиями и продуманной мотивацией труда, стремление

Не подвести партнера «Главное – не подвести» – принцип, которым руководствуется в своей деятельности небольшой коллектив ООО «Спецтехника-Авто», партнер ЗАО «Золото Северного Урала» с почти двухлетним стажем.

Директор компании Вадим Ушаков – основательный, предприимчивый и знающий руководитель. Считаясь с интересами фабрики, построил работу так, чтобы избежать даже малейшей возможности совершения прокола. Основная задача ООО «СпецтехникаАвто» – транспортное обеспечение всех подразделений ЗАО «Золото Северного Урала». Сейчас в парке предприятия 29 единиц техники: 2 автокрана, несколько специальных и грузовых автомобилей, в том числе 2 топливозаправщика, 10 УАЗиков для мобильного пе-

редвижения геологов, электриков, сотрудников лаборатории и других специалистов. Несколько машин в резерве. На всякий экстренный случай, опять с той же целью: не подвести партнера. Например, 2 крана. Обычно в смену задействован лишь один, но когда возникает потребность в двух – пожалуйста, «Спецтехника-Авто» готова к таким неожиданностям. Есть про запас и УАЗик – на случай, если какой-то из приписанных к службам фабрики встанет на ремонт.

– У ЗАО «Золото Северного Урала» четкий производственный ритм, – говорит В.Ю. Ушаков, – и для нас в работе не может быть исключений. В небольшом автотранспортном предприятии все продумано до мелочей. Чтобы не затягивать с ремонтом, оборудовали в гараже яму, слесарную мастерскую, приняли на работу сварщика, слесарей. Для восстановления топливной аппара-

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

стартовые позиции партнера, передав наряду с производственными мощностями, которые ООО «РЭД» предстояло обслуживать, автомобиль УАЗ, так как на тот момент своей техники у нас не было. Он и сегодня не отказывает в поддержке, помог с приобретением испытательного стенда в электротехническую лабораторию. С таким партнером работать интересно. У Андрея Викторовича высокий уровень требовательности к себе и окружающим, но если достигнута договоренность, его слову можно верить. Поздравляя с 40-летием, хочу пожелать моему партнеру здоровья, неиссякаемой энергии, новых больших произ­ водственных побед. соответствовать требованиям стратегического партнера дают ООО «РЭД» значимый положительный эффект и уверенность в перспективе. ООО «РЭД» 624440 г. Краснотурьинск, ул. Фрунзе, 69, корп. 1 Тел. (34384) 9-19-97 Тел./факс 4-97-04 E-mail: red@zsu.polymetal.ru туры и других специализированных работ заключили договоры с профильными организациями. Учли и человеческий фактор: в случае болезни, отпуска или других обстоятельств на место постоянного водителя садится подменный. Нынешней зимой – морозной, суровой – организовали дежурство, чтобы прогревать машины и не терять времени перед выездом на работу. В ближайших планах ООО «Спецтех­ ника-Авто» – обновление машинного парка, что позволит обеспечить стабильное качество услуг, увеличить возможности выхода на транспортный рынок Краснотурьинска и других городов. При этом главным и перспективным партнером, так здесь считают, остается ЗАО «Золото Северного Урала». «Благодаря хорошо продуманной стратегии, качественному менеджменту, инициативе управляющего директора Андрея Новикова это предприятие быстро развивается, – говорит Вадим Ушаков, – работать с ними интересно». ООО «Спецтехника-Авто» 624460 г. Краснотурьинск, ул. Чапаева, 17 А Тел./факсы (34384) 3-44-06, 5-07-89 E-mail: sta-kr@mail.ru

103

горнодобывающая промышленность ■ Пылегазоподавление

Успехи аэрологии Жизнедеятельность экосистемы «карьер – окружающая среда» Геннадий НЕСТЕРЕНКО, старший научный сотрудник лаборатории экологии горного производства ИГД УрО РАН, д.т.н. (Екатеринбург)

В горнорудной промышленности сегодня прослеживается устойчивая тенденция к использованию открытого способа разработки как наиболее экономичного и высокопроизводительного. Между тем исследованиями установлено, что при высокой интенсификации и концентрации производства, с увеличением глубины выработки происходит загрязнение атмосферы вредными примесями. Превышения ПДК наблюдаются даже при благоприятных метеоусловиях: по запыленности воздуха на рабочих местах – в 3–5 раз, по оксидам углерода – в 1,5–3 раза, по оксидам азота – в 5–7 раз, что вызывает профессиональные заболевания у горнорабочих, приводит к снижению производительности труда и производственному травматизму.

У

худшение экологической обстановки на открытых горных работах привело к тому, что в 50–60-х годах XX века начала интенсивно развиваться новая область горной науки – «Аэрология карьеров», основоположником которой был академик А.А. Скочинский, а теоретической базой явились рудничная аэрогазодинамика, горная теплофизика, высшая математика, метеорология. В результате мероприятий, направленных на улучшение естествен-

Исключением из правил стали карьерные вентиляторы-оросители АИ-20КВ и НК-12КВ (1М): на многих карьерах России была доказана реальная возможность нормализации состава атмосферы карьеров за счет разрушения температурных инверсий, кондиционирования воздуха и всесезонного пылегазоподавления с применением газовоздушных и многофазных турбулентных струй. В 1973 году они были рекомендованы к серийному производству, но этому воспрепят-

За последние 30 лет доля руд черных и цветных металлов, добытых на карьерах, увеличилась на 50 и 40%, аналогичная тенденция наблюдается и в угольной промышленности ного воздухообмена в атмосфере карьеров, были разработаны мобильная газоаналитическая лаборатория «Карьер-1», система экологического мониторинга и управления средствами пылегазоподавления «Диспетчер-2», а также карьерные вентиляторы-оросители, созданные на базе авиационных винтов и турбовинтовых двигателей. Несмотря на то, что данные вентиляторы успешно прошли промышленные испытания к концу 1980-х годов, вскоре выяснилось, что исследователи в области искусственной вентиляции карьеров все же допустили стратегическую ошибку. Стремясь проветрить карьер с помощью одной установки, они не учли следующего: в периоды температурных инверсий атмосфера карьера оказывается замкнутой, вследствие чего дефицит энергии неустойчивости намного превышает энергию струи единичного вентилятора.

104

ствовали субъективные факторы, такие как отсутствие жесткого экологического законодательства, а после 1991 года – экономические трудности и экологический нигилизм.

В настоящее время, когда около 80% акций горнодобывающих предприятий находится под «крышей» иностранных фирм, перспектива инвестиций в решение экологических проблем карьеров все еще является призрачной, особенно если учитывать нежелание владельцев использовать существующие средства пылегазоподавления из-за их якобы неудовлетворительных санитарно-гигиенических и технико-экономических характеристик. Однако такие доводы нельзя признать убедительными, поскольку вентиляторыоросители НК 12КВ 1М (ВОКМ-4-2500) оснащены мощной системой шумоглушения, имеют низкий удельный расход топлива и могут работать на экологически чистом природном газе.

С

ерьезную опасность для благоприятного состояния экосистемы «карьер – окружающая среда» представляют массовые взрывы. Образующееся во время них пылегазовое облако (ПГО) при выходе за пределы карьера перемещается под воздействием ветровых потоков, загрязняя почву, поверхностные воды и значительные объемы окружающего воздушного бассейна. Кроме того, до 40–60% вредных примесей остается во взорванной горной массе, что может привести к отравлению горнорабочих при ее транспортировании и загрязнению грунтовых вод. В связи с этим производство массовых взрывов в периоды высокой ветровой активности и даже при «нормальном», естественном, воздухообмене является недопустимым с экологической точ-

Цифры и факты Усугубляющее влияние на загрязнение атмосферы глубоких карьеров оказывает продолжительность штилевых периодов и приземных инверсий. В наиболее неблагоприятных условиях находятся карьеры Якутии, Восточной Сибири, Северо-Запада и Урала, где штилевые периоды в сочетании с инверсиями составляют 3 500, 2 700, 1 650, 1 200 часов в год. Использование технических средств пылегазоподавления позволяет эффективно управлять пылегазовым и климатическим режимами атмосферы карьеров путем искусственного формирования аэрогазодинамических и тепломассообменных процессов для нормализации ее состава и предотвращения выброса ЗВ в прилегающие к горным выработкам территории.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Факторы, формирующие микроклимат атмосферы карьеров и санитарно-гигиеническое состояние прилегающих к ним территорий Климатические

Горно-геологические

Технологические

■ географическое положение ■ радиационный и ветровой режимы ■ продолжительность штилевых периодов ■ интенсивность и форма осадков

■ форма и размеры выработанного пространства ■ географическая ориентация большой оси и расположение прилегающих гор, холмов, впадин ■ физико-химические свойства горных пород (крепость, влажность, способность поглощать или отражать солнечную энергию, выделять токсичные вещества)

■ интенсивность выделения ЗВ при работе технологического комплекса ■ эффективность организационнотехнологических мероприятий и технических средств по подавлению ЗВ у источников их образования ■ расположение отвалов горных пород, хвостохранилищ ■ расположение горноперерабатывающего комплекса, ДОФ, ГПП, складов, в том числе забалансовых руд ■ применение малоотходных (безотходных) технологий ■ состав и состояние средств и систем экологического мониторинга

ки зрения без применения эффективных средств и способов активного подавления загрязняющих веществ (ЗВ) в ПГО и взорванной горной массе. В частности, необходимо производить активную нейтрализацию и адсорбцию

средства системы «Диспетчер-2». Вместе с приборами экологического мониторинга атмосферного воздуха, радиотехническими устройствами в кабинах горнотранспортного оборудования, средствами пылегазоподавления они дают

Управление аэрогазодинамическими и тепломассообменными процессами на рабочих местах и в атмосфере карьеров осуществляется с диспетчерских пунктов выделяющихся при работе технологического комплекса загрязняющих веществ. В качестве экологически безвредных адсорбентов могут быть использованы силикагель, образующийся в результате химических реакций нейтрализации ЗВ водными растворами солей угольной и кремниевой кислот, а также природные цеолиты – фожазит, натролит, сколецит, шабазит и другие. Процесс адсорбции при этом является необратимым и происходит на молекулярном уровне. Для оперативного контроля экологической ситуации со стороны специалистов пылевентиляционной службы карьера и государственного надзора следует применять передвижную экологическую лабораторию «ЛИК», в которой, кроме метеоприборов и многокомпонентных газоанализаторов, устанавливаются приемопередающие радиотехнические

возможность использовать систему спутниковой навигации GPS – «ГЛОНАС» для управления в полном объеме пылегазовым и климатическим режимами в атмосфере карьеров и прилегающих к ним территорий. Установка вандалоустойчивых таксофонов в направлении воздушных потоков, ориентированных на жилые массивы, и размещение на их мачтах многокомпонентных газоанализаторов тоже способствуют снижению вредного воздействия карьеров на окружающую среду за счет передачи полученной с их помощью информации на специально оборудованные диспетчерские пункты, с которых производится включение водяных тн завес или паровоздушных струй. Литературa 1. Конорев М.М., Нестеренко Г.Ф. Вентиляция и пылегазоподавление в атмосТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

фере карьеров. – Екатеринбург: ИГД УрО РАН, 2000 г.

2. Конорев М.М. Эколого-экономическая характеристика средств нормализации атмосферы карьеров/Конорев М.М., Нестеренко Г.Ф. Геотехнологические проблемы комплексного освоения недр//Сборник научных трудов. – Екатеринбург: ИГД УрО РАН, 2004 г., выпуск 2 (92).

3. Конорев М.М. Промышленные испытания системы искусственной вентиляции на базе авиадвигателей НК12МВ/Конорев М.М., Филатов С.С., Нестеренко Г.Ф. и другие. Наземное применение авиадвигателей в народном хозяйстве//Материалы межотраслевой научно-технической конференции – М.: ВИМИ, 1981 г., выпуск 2.

4. A new Soviet ventilator – hamidifier opencast mines/Mining Magazine, year 1981, vol. 145, № 6, p. 505//M.Konorev et al, Gornyi Zhurnal, year 1981, № 6, pp. 43–46.

5. Нестеренко Г.Ф. Сравнительная оценка карьерных вентиляторов на базе авиационных газотурбинных двигателей/Нестеренко Г.Ф., Конорев М.М. Наземное применение авиадвигателей в народном хозяйстве//Материалы межотраслевой выставки. – М.: ВИМИ, 1977 г., выпуск 2 (4).

6. Нестеренко Г.Ф. Отечественный опыт в области разработки средств и систем экологического мониторинга воздушной среды в атмосфере карьеров и прилегающих к ним территорий/Известия вузов// Горный журнал, 2007 г., № 3.

105

горнодобывающая промышленность ■ гпм

Факторы, влияющие на износ канатов НПУ Егор САДЫКОВ, аспирант кафедры горной механики Уральского государственного горного университета (Екатеринбург)

В зависимости от расположения рудного тела в пространстве вскрытие залежи наклонными стволами порой становится технологической необходимостью. Для выдачи полезного ископаемого такой ствол должен быть оснащен высокопроизводительной наклонной подъемной установкой (НПУ), конструктивные отличия которой от строения вертикального подъемника существенно усложняют условия эксплуатации тяговых канатов. Это приводит к сокращению срока службы НПУ и простоям в работе транспортной системы горного предприятия. Но можно ли этого избежать и каким образом?

Э

ксплуатация канатов подъемных установок наклонных стволов шахт имеет ряд особенностей, которые являются следствием перемещения каната по путевым роликам и оказывают существенное влияние на его износ. Различают следующие причины износа каната: ■ трение каната о шпалы и почву; ■ трение каната о ролики при скольжении по ним; ■ большой изгиб каната над роликами; ■ усталость материала проволок каната вследствие переменных поперечных нагрузок, возникающих при прохождении каната по роликам. Кроме того, если говорить о многоканатных наклонных установках, работающих на бортах карьеров, то к приведенным причинам износа канатов в первую очередь необходимо добавить воздействие атмосферных явлений, таких как обмерзание и выпадение осадков, влияющих не только на износ канатов, но и безопасную и надежную эксплуатацию установки в целом.

Т

рение каната о шпалы и почву, большой изгиб каната над роликами и усталость материала проволок каната сводятся к минимуму при оптимальном выборе расстояния между роликами. Трение каната о ролик вызывается рядом причин, которые можно разделить на устранимые и неустранимые. Трение каната о неподвижный ролик – явление вполне устранимое, которое является причиной плохого монтажа и наблюдения за работой роли-

106

ка. Возможно значительное скольжение каната по ролику, когда сопротивление его вращения больше силы трения при набегании каната на неподвижный ролик. Сила трения каната о ролик преодолевает инерцию массы ролика и сопротивление в опорах оси последнего: fk•P=β1•G•jp+μ r √p2+G2+2PGcosα R Выражение ускорения движения точки на внешней окружности ролика является ключевым при оптимизации взаимодействия каната и роликов: fkP–μ r √p2+G2+2PGcosα R , j p= β iG где: Р – переменное усилие, прижимающее канат к ролику, Н; f k – коэффициент трения каната о ролик; G – масса ролика, кг; βi – степень массивности ролика; j p – ускорение движения точки на внешней окружности ролика. Понятно, что чем больше значение jр, тем меньше период и путь скольжения каната по ролику. На сегодняшний день, как и в самых первых наклонных подъемных установках, в качестве канатоподдерживающих (путевых) роликов применяют примитивные устройства, изготовленные из стальных или чугунных обрезков газовой трубы. Такой ролик имеет массу от 20 до 60 килограммов, а момент инерции рассчитывается по формуле: I=mR2. Для оптимизации взаимодействия каната наклонной подъемной установки с роликами предлагается существенно усовершенствовать их конструк-

цию и тем самым свести к минимуму затраты, возникающие вследствие износа каната и роликов при их взаимодействии, а также уменьшить вредное сопротивление движению подъемной установки. Существуют три пути усовершенствования канатоподдерживающих роликов. Во-первых, можно отказаться от конструкции ролика в виде полого цилиндра. Если сделать его наборным из нескольких независимых шкивов, расположенных на одной оси вращения, то момент инерции будет выражаться формулой: I=mR2/4. Кроме того, вращение будет передаваться только тем шкивам, которые непосредственно взаимодействуют с канатом, а значит и масса их может быть меньше массы цилиндрического ролика. Кроме того, применение роликов из набора независимых шкивов значительно увеличит их ремонтопригодность.

В

торой путь заключается в изготовлении роликов из легких, прочных и долговечных современных материалов, таких как углепластики и полимеры. Третий путь связан с применением нанотехнологий: поверхности ролика покрываются сверхтонким слоем прочного материала с высоким коэффициентом трения для увеличения фрикционных показателей на поверхности взаимодействия каната с роликом и улучшения антифрикционных свойств в подшипниковых узлах. Усовершенствованный таким образом канатоподдерживающий ролик будет представлять собой современное высокотехнологичное устройство, увеличивающее надежность всей подъемной установки в целом. В свою очередь, для уменьшения влияния атмосферных осадков на многоканатные наклонные установки, работающие на бортах карьеров, рекомендуется позаимствовать опыт устройства отапливаемых галерей, применяемых для исключения обмерзания канатов в холодное время года в установках с натн земным расположением.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность ■ ГПМ

С эффектом подушки Анатолий КУЗЬМИН, руководитель ПТО ООО «Техкомплектация-Е» (Екатеринбург)

Стропы грузовые текстильные круглопрядные относятся к съемным грузозахватным приспособлениям, на которые распространяются требования правил безопасности и нормативных документов Ростехнадзора.

К

руглопрядные стропы – совершенно новая концепция грузозахватных приспособлений, используемых в процессе строительных, монтажных и погрузочно-разгрузочных работ, при складировании различных грузов и такелажных работах. Текстильный круглопрядный строп состоит из несущего сердечника и тканого защитного кожуха (рукава), который предохраняет волокна от воздействия механических и температурных факторов. Сердечник представляет собой множество бесконечных полимерных волокон и изготавливается из того же материала, что и кожух. Рукав не только позволяет предохранить внутренние волокна сердечника от повреждения, но и сохраняет их в постоянном параллельном положении. Защитный рукав способствует устранению трения, возникающего в месте затяжки петли стропа при «сдавливающем» подъеме грузов с большой массой. Форма стропа в виде замкнутой петли гарантирует его долгий срок службы, так как позволяет контролировать равномерность износа путем постоянного изменения места контакта стропа с грузом и крюком крана. Круглопрядный строп весьма пластичен и гибок, он мягко об-

легает перемещаемый груз, легко принимая его форму, что позволяет создавать достаточно широкий и надежный упор при обвязке груза («эффект подушки») и уменьшает возможность выскальзывания при транспортировке. При этом он может поднимать грузы массой до 100 тонн и выше. Проектирование и изготовление стропов производится в соответствии с техническими условиями «Стропы грузовые текстильные круглопрядные» организациями, имеющими разрешение на применение технических устройств, выданное органами Ростехнадзора. Расчет стропов должен производиться с учетом числа ветвей и угла наклона их к вертикали. Если ветвей несколько, то расчетный угол между ними принимается равным 90, а при расчете стропов, предназначенных для определенного груза, – фактический. Коэффициент запаса прочности стропов принимается не менее 8. Конструкция многоветвевых стропов должна обеспечивать равномерное натяжение всех ветвей. Стропы подлежат испытанию на предприятии-изготовителе в соответствии с программой и методикой, согласованной с Ростехнадзором и утвержденной руководителем предприятия. При ис-

пытаниях стропов определяются следующие показатели: размер, качество сшивки, соответствие исходных материалов (нити, чехлы) требованиям ТУ или других нормативных документов, грузоподъемность, коэффициент запаса прочности, наличие маркировки, упаковки, сопроводительной документации. Статические испытания должны проводиться нагрузкой на строп (ветвь), превышающей грузоподъемность стропа на 25%. Нагружение стропа должно производиться плавно, без рывков (наибольшая скорость натяжения 110 мм/мин на 1000 мм длины) и выдерживаться в течение 3 минут. Для подтверждения коэффициента запаса прочности нити нагрузка при испытаниях в течение 10 минут должна в 8 раз превышать разрывную нагрузку нити. Сведения заносятся в журнал с указанием наименования приспособления, грузоподъемности, номера нормативного документа (ТУ), номера сертификата на примененный материал, результов контроля качества и испытаний грузоподъемного приспособления. Стропы снабжаются клеймом или биркой с указанием номера, грузоподъемности и даты испытания, а для сторонних организаций – еще и паспортом. Владельцем ГПМ или специализированной организацией должны быть разработаны способы обвязки перемещаемых грузов с указанием применяемых при этом приспособлений, а также способов безопасной кантовки.

ООО «Техкомплектация-Е»

На правах рекламы

Крупный коммерческий партнер ОАО «БМК» и ОАО «Северсталь-Метиз» Специализируется на поставке каната, производстве съемных грузозахватных приспособлений из высокопрочной и облегченной цепи класса Т-8, стальных канатов, текстильной ленты, продаже грузоподъемного оборудования любой грузоподъемности с такелажной и крепежной оснасткой. Составление технологических карт и технических условий.

Индивидуальные и срочные заказы по всему спектру производимой продукции выполняются с персональным подходом к заявке клиента.

■ канаты стальные любого диаметра (ГОСТ 2688-80, ГОСТ 3071-88, ГОСТ 3077-80, ГОСТ 7668-80, ГОСТ 7669-80, ГОСТ 16853-88); ■ стропы канатные, цепные и текстильные, ремни стяжные; ■ стропы канатные климатического исполнения ХЛ; ■ комплектующие для изготовления строп; ■ захваты для металлопроката, труб, бочек; траверсы; ■ сварочная проволока, электроды, круги отрезные, зачистные, метизы, гвозди, проволока точ, канатка. На весь ассортимент имеются разрешения на применение МТУ Ростехнадзора по УрФО № РРС-54/07-143 от 9 июля 2007 года, РРС-54/07 от 17 декабря 2007 года.

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

620016 г. Екатеринбург, ул. Амундсена, 107, оф. 412/3 Тел. (343) 270-74-70 (-80) E-mail: tk550@mail.ru www.kanat-e.ru

107

Промышленная безопасность ■ гпм

Единство в многообразии По материалам III Уральского конгресса подъемно-транспортного оборудования Эдуард СПИВАК, директор ООО «Уральский инженерный центр «Союзлифтмонтаж», президент НП «Ассоциация лифтовиков Среднего Урала» (Екатеринбург)

Принятие Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» побудило лифтовиков готовиться к работе в новых условиях.

П

руемых организаций, так как участие сразу в нескольких экономически невыгодно. Вероятно, поэтому вступать в СРО спешат далеко не все, некоторые еще обдумывают этот шаг, опаса-

Лифтовикам необходимо объединять свои интересы и ресурсы, находить новые формы эффективного сотрудничества ясь потерять свою независимость. Но многие уже куда-нибудь вступили, пока не полностью осознав того, что это им принесет в будущем.

сти, растущих и непредсказуемых рисков, постоянных изменений в законодательстве. Побуждают к увеличению числа новых фирм и определен-

На правах рекламы

онятие «лифтовик» объединяет многих – и производителей оборудования, и специалистов по его монтажу и обслуживанию, и экспертов, и работников инженерных центров. Все они имеют разные экономические и политические интересы, а каждое направление их деятельности обладает своей спецификой, нормативной базой, различным ресурсным и кадровым потенциалом. Сегодня все эти разнообразные предприятия лифтового хозяйства вынуждены отдавать предпочтение какойто одной из множества саморегули-

Деятельность всех членов СРО должна регулироваться общими правилами и системой отношений, и вполне возможно, что такое партнерство будет устраивать не всех потенциальных членов организации, годами действовавших самостоятельно. В лифтовом деле преобладают предприятия малого бизнеса, так как они оказываются более живучими, мобильными, способными минимизировать потери, возникающие из-за нестабильно-

108

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ные преференции для малого бизнеса, заявленные правительством. Но региональные представительства центральных органов саморегулирования, во многом определяющие его политику и основные правила, скорей всего, оставят за бортом СРО самые мелкие организации. Например, в Екатеринбурге лифтовым делом занято почти 30 фирм разного уровня и возможностей. Среди них есть такие, где постоянных работников – от 3 до 5 человек. Конечно, это недопустимо для деятельности, в которой риск и последствия от неквалифицированных решений и действий достаточно велики! Лифтовикам необходимо объединять свои интересы и ресурсы, находить новые формы эффективного сотрудничества. И такие формы уже реализуются. Некоммерческие партнерства, отраслевые союзы созданы в ряде регионов, например Некоммерческая Ассоциация лифтовиков в Красноярске. В Екатеринбурге при поддержке Уральского управления Ростехнадзора в апреле 2008 года создана Некоммерческая Ассоциация лифтовиков Среднего Урала – «АЛСУ». Сегодня в ней состоят 14 организаций. Это немного, но мы проводим жесткий отбор, исключая дилетантов и фирмы-однодневки. А для успешных профессионалов, прошедших жесткую школу девяностых

С

реди основных задач профессиональных объединений на переходном этапе – консолидация действий лифтовиков; осуществление представительских функций в региональных органах власти; выявление неквалифицированных организаций; повышение эффективности обследований лифтового парка городов региона совместно с инспекторским корпусом Ростехнадзора; организация мероприятий по улучшению качества монтажа, эксплуатации и экспертизы лифтов и эскалаторов; активное участие в разработке единых стандартов, инструкций, методических материалов в сфере промышленной безопасности подъемных сооружений и лифтового хозяйства в целом. Ассоциации проводят также тематические выставки, конференции и семинары, организуют обучение специалистов, аттестацию руководителей предприятий в соответствии с требованиями промышленной безопасности. Эксперты профессиональных объединений участвуют в работе комиссий на конкурсах по преимущественному праву на проведение специальных работ на лифтах и эскалаторах. Мы наметили планы своих действий, изучаем тенденции роста и реальные возможности экспертных и связанных с ними организаций. Основная часть специалистов из Уральского региона поддерживает наши усилия на объетн динение. ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

Общество с ограниченной ответственностью

Южно-Уральский региональный технический центр «Промбезопасность»

Сергей Коротин, директор ООО ЮУртц «Промбезопасность»

■ экспертиза проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов (ОПО); ■ экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на ОПО; ■ экспертиза документов, связанных с эксплуатацией ОПО, на право осуществления лицензируемой деятельности; ■ предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий в области промышленной безопасности по 32 программам; ■ инспекционный контроль организационно-технической готовности компании к ведению монтажных, ремонтных, пусконаладочных работ и проектированию на объектах, подконтрольных Ростехнадзору; ■ экспертиза технических устройств, применяемых на ОПО; ■ ремонт и пусконаладочные работы на системах защиты и приборах безопасности подъемных сооружений; ■ ремонт ответственных металлоконструкций подъемных сооружений с оформлением ремонтной документации.

454092 г. Челябинск, ул. Курчатова, 19 Тел. (351) 260-63-15 Факс 778-03-23 E-mail: prombez-chel@mail.ru www.prombez-chel.ru

На правах рекламы

годов и сохранивших при этом уважение к своей профессии, двери ассоциации всегда открыты. В дальнейшем мы рассчитываем на создание на основе региональных ассоциаций соответствующих СРО. Необходимое по закону количество членов (25 и более) можно привлечь и сегодня, но для этого необходимо быть уверенным в каждом участнике, так как на практике придется всегда помнить о солидарной ответственности, предусмотренной законом. Такое объединение ограничит возможности тех недавно организованных структур, которые заинтересованы в получении «легких» доходов, а не в инвестировании своего бизнеса, тем более что в ЖКХ предполагаются солидные государственные вливания. Мы надеемся, что сбудутся обещания правительства о прозрачности конкурсов и расширении их параметров – от единственного ценового показателя в сторону гарантий квалификации и реальных возможностей фирм.

109

Промышленная безопасность ■ мониторинг

Нетривиальная диагностика Метод инфракрасного тепловидения Владимир ВАВИЛОВ, заведующий отделом НИИ интроскопии ГОУ ВПО «Томский политехнический университет», проф., д.т.н. (Томск)

Инфракрасное тепловидение, как бурно развивающийся раздел оптоэлектроники, в последнее десятилетие существенно расширило сферы своего практического применения в силу присущих ему особенностей, таких как дистанционность, оперативность, наглядность, специфическая чувствительность к тепловым процессам. В России возросший интерес к тепловизионной диагностике обусловлен изменением отношения Ростехнадзора к тепловому методу, что, в свою очередь, объективно связано с ростом числа техногенных катастроф и, следовательно, с необходимостью разработки и внедрения быстрых и надежных методов и средств выявления предаварийных ситуаций.

И

нфракрасное тепловидение включает методы и аппаратуру (тепловизоры) для регистрации теплового излучения физических тел в виде специфических термоизображений, называемых термограммами. Показывающие тепловизоры являются средствами ночного видения и широко используются в военной технике, в то время как измерительные тепловизоры являются сертифицированными средствами измерения температуры и применяются главным образом в технической диагностике, контроле технологических процессов и неразрушающих испытаниях материалов. Неразрушающий контроль базируется на так называемой активной процедуре, которая, помимо тепловизора, включает средства тепловой стимуляции объектов. В силу нетривиального характера расшифровки результатов контроля, данный метод используется в технически передовых странах в отраслях, где скрытые дефекты могут привести к катастрофическим последствиям, например в производстве авиакосмической техники. С момента появления первых тепловизоров в 50-х годах ХХ века сменилось по крайней мере два поколения этих приборов. На место популярных оптикомеханических систем пришли матричные тепловизоры, цена которых непрерывно снижалась. В настоящее время стоимость тепловизоров на российском рынке составляет от 0,1 до 3 миллионов рублей, универсальных приборов приемлемого качества – «всего» 0,3–0,5 миллиона рублей. Основные поставщики тепловизоров – фирмы из США, Японии, Германии и Китая. Номенклатура российских коммерческих тепловизоров невели-

110

ка, причем измерительные системы, как оптико-механические (ИРТИС-2000), так и матричные (ТКВр-ИФП), требуют охлаждения ИК-детектора, а неохлаждаемые матричные системы (ТН-4604МП) используют зарубежные ИК-детекторы. Сложилось устойчивое мнение, что приобретение тепловизора среднего класса позволяет немедленно применить его в целях, требующих количественного анализа данных (а таковыми являются многие задачи технической диагностики, в частности, предваряющие выдачу заключений о промышленной безопасности объектов). Подобное заблуждение приводит к недооценке возможностей тепловизионной съемки и дискредитации метода в целом. Более того, даже качественный анализ тепловых полей объектов представляет определенные трудности для необученных операторов. Хорошей иллюстрацией этому положению служит диагностика строительных сооружений, в особенности жилых домов на стадии ввода и эксплуатации. При этом решаются задачи как качественного обнаружения скрытых дефектов, так и количественной оценки сопротивления теплопередаче, являющегося нормируемой характеристикой качества теплозащиты (см. СНиП 23-02-03 «Тепловая защита зданий»). Первая задача требует знания тепловых сигнатур характерных дефектов: зон увлажнения, протечек воздуха, отсутствия теплоизоляции. Например, дефектные вертикальные швы зданий при наружном осмотре проявляются как теплыми, так и холодными участками в зависимости от направления градиента давления воздуха, который, в свою очередь, зависит от особенностей вентиляционной и

отопительной систем. Корректная идентификация таких дефектов по амплитуде температурных аномалий затруднительна без знания температуры наружного и внутреннего воздуха. Наибольшие затруднения вызывает измерение текущих значений сопротивления теплопередаче R и сравнение их с проектными данными. Проблема состоит в том, что для расчета величины R необходимо знать не только температурный напор между внутренними и наружными поверхностями стены ∆T, но и плотность теплового потока через стену Q:R= ∆T/Q. В этом смысле тепловизор является всего лишь многоточечным термометром, измеряющим параметр ∆T (при этом с достаточно большими погрешностями), а измерение Q требует применения датчиков тепловых потоков, которые являются медленными одноточечными устройствами. Кроме того, в «живых» домах все измеряемые параметры являются динамическими величинами, поэтому период их наблюдения может быть весьма длинным. Последнее обстоятельство значительно снижает преимущества тепловидения как оперативного метода мониторинга, поэтому на практике приходится вводить так называемое «мгновенное» значение R, которое может значительно отклоняться от истинного. Решение вышеуказанных проблем позволит в качестве конечного продукта тепловизионной съемки преобразовывать термограммы в распределения значений R.

У

дачным объектом тепловизионной съемки являются дымовые трубы промышленных предприятий и тепловых электростанций. Несмотря на то, что в этом случае не требуется определять сопротивление теплопередаче, идентификация дефектов осложняется невозможностью проводить съемку внутри трубы, то есть надежно измерять температуру газа. В кирпичных трубах небольшой высоты чаще всего наблюдаются трещины кирпичной кладки, из которых наиболее опасны горизонтальные. При контроле железобетонных труб номенклатура дефектов весьма разнообразна, а сама съемка осложнена помехами со стороны солнца и большой высотой труб, что требует применения дорогостоящей длиннофокусной оптики.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Весьма важным аспектом внедрения тепловизионных обследований является их мотивация. Диагностика зданий не нужна ни строителям, ни, как это ни парадоксально, производителям тепловой энергии, которые стремятся к неконтролируемой валовой поставке энергии. Поэтому наиболее заинтересованы в тепловизионной диагностике жильцы и местные власти, а также муниципальные предприятия ЖКХ, к которым поступают жалобы на тепловой дискомфорт. Уникальным примером внедрения тепловизионной диагностики является постановление главы администрации города Северска Томской области № 2418 от 6 ноября 1998 года, в котором, в частности, говорится: «…обязать всех заказчиков и владельцев, независимо от форм собственности, проводить тепловизионную инспекцию сдаваемых в эксплуатацию сооружений с приложением к актам Госкомиссии…». Расчет экономического эффекта от обследований наиболее прост в случае индивидуального жилья (по нашим данным, тепловизионная съемка коттеджей с последующим утеплением окупается в течение приблизительно трех лет при действующих ценах на газ). В случае дымовых труб применение только одного тепловидения не решает проблемы экспертизы ПБ и носит, как правило, рекомендательный характер.

Наиболее оправданна тепловизионная диагностика тех объектов, где имеются нормативы предельных температур и, следовательно, тепловизоры используются в качестве дистанционных термометров. Сюда относится оценка качества теплоизоляции теплотехнических установок, в особенности трубопроводов, котлов тепловых электростанций. Максимальная температура на поверхности теплоизоляции в зонах возможного прикосновения человека не может превышать 55°С, в то же время, например, на поверхности обмуровки котлов российских ТЭС температура в среднем составляет 70–80°С, а в зонах полного или частичного разрушения теплозащиты может достигать 150°С. Количественная ИК-термография полностью оправдывает себя при контроле электроустановок. В течение многих лет в России действует РД 153-34.0-20.363-99 «Основные положения метода ИК-диагностики электрооборудования высоковольтных линий». К браковочным критериям относятся допустимая температура электроустановок, разность между измеренной температурой нагрева и температурой окружающего воздуха, превышение измеренной температуры контролируемого узла над температурой аналогичных узлов других фаз, находящих-

ся в одинаковых условиях, коэффициент дефектности – отношение измеренного превышения температуры зоны контроля (контакта) к превышению температуры, измеренному на целом участке шины (провода), отстоящем от контакта на расстоянии не менее одного метра.

К

рупный советский специалист в области ИК-техники Леонид Криксунов писал: «Возможности ИК-техники ограничены только нашим воображением». Действительно, ряд областей представляет широкий рынок для тепловизионной диагностики, однако соответствующие методики слабо формализованы (обнаружение утечек теплой воды, нефти и газа из подземных трубопроводов), зато в ряде других случаев применение ИК-метода либо является обязательным (обследование изотермических хранилищ с жидким аммиаком), либо очевидно в силу физики анализируемого процесса (сварка, контроль изделий, подвергаемых механической циклической нагрузке, и т.п.). Применение ИК-тепловидения в промышленности, строительстве, транспортировке и переработке нефти и газа будет нарастать, в особенности после того, как будет обоснована его экономическая эфтн фективность.

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

111

Промышленная безопасность ■ Геодезический контроль

Моделирует лазерный сканер Дмитрий КРУТИКОВ, ведущий специалист отдела обработки данных лазерного сканирования ФГУП «Уралгеоинформ» Нелли БАРАБАНЩИКОВА, начальник отдела обработки данных лазерного сканирования ФГУП «Уралгеоинформ» (Екатеринбург)

Большинство производственных зданий и сооружений в Российской Федерации, в том числе и ОПО, было построено много лет назад и нуждается в технической оценке. Для этого необходимо производить геодезический контроль, оптимальным вариантом которого является создание высокоточной и детальной трехмерной модели промышленного объекта.

С

уществует два способа создания трехмерных моделей. Первый – выполнение измерений стандартной геодезической съемкой, где в качестве инструментов используются тахеометры. Однако тахеометр, выполняющий единичные измерения, ограничивает возможности отображения наиболее полной и детальной информации об объекте. Поэтому эффективней использовать второй метод получения пространственных данных – технологию наземного лазерного сканирования, которая позволяет снизить трудозатраты по сравнению с традиционными методами и улучшить качество и полноту полученных измерений. Принцип действия данной технологии тот же, что и у электронных тахеометров, но отличается высокой скоростью получения и информативностью данных. Наземный лазерный сканер производит десятки тысяч измерений в секунду в пределах заданной области и с заданным ша-

Рис. 1. Разрез корпуса мелкого дробления

112

гом. Измерения координат точек выполняются в автоматическом режиме, неразрушающим методом. Результат сканирования – цифровая модель всего окружающего пространства в виде набора точек с пространственными координатами. Встроенная цифровая фотокамера позволяет отображать точки в реальных цветах. Построение твердотельной трехмерной модели объекта выполняется с помощью специального программного обеспечения с детализацией, необходимой заказчику.

С

пециалисты ФГУП «Уралгеоинформ» используют лазерный сканер Leica ScanStation 2 – импульсный сканер со скоростью сканирования до 50 тысяч измерений в секунду и с точностью определения пространственных координат 6 мм, а расстояния – с точностью 4 мм. Наша компания имеет большой опыт применения технологии наземного лазерного сканирования на про-

мышленных объектах. Выполненные нами трехмерные модели стали основной базой данных по трубопроводам, строительным конструкциям и технологическому оборудованию для наполнения геоинформационных систем промышленных площадок. По заказу ряда промышленных компаний проводились съемки для восстановления утраченной рабочей документации и оценки фактического положения трубопроводов. В 2009 году созданы трехмерные модели производственного комплекса Жирекенской обогатительной фабрики. При съемке в качестве основного был выбран метод наземного лазерного сканирования. В подвальных помещениях, конвейерных галереях, дренажных системах съемка осуществлялась электронным тахеометром. Очень многие измерения выполнялись обычными электронными лазерными дальномерами. Полученная модель включает в себя все объекты, находящиеся в корпусе. Все элементы разнесены по слоям в соответствии с их функциональным назначением. Посредством обменного формата все данные были переданы в среду AutoCad. Помимо полевых измерений была проведена паспортизация, которая наполнила полученную трехмерную модель таблицами атрибутивных данных. Каждый трубопровод определен по назначению, всем технологическим объектам присвоены инвентарные номера в соответствии с нуме-

Рис. 2. Тахеометрическая съемка

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

рацией на заводе, за каждым оборудованием закреплен его технический паспорт и дата ввода в эксплуатацию.

П

о результатам трехмерного моделирования (рис. 1) можно решать следующие задачи: ■ выполнять построение планов помещений, с указанием несущих конструкций, колонн, связей, пилонов, стен, перегородок, балок, дверных и оконных проемов; ■ выносить точные габаритные размеры всех вышеперечисленных конструкций, а также размеры, показывающие их взаимное расположение; ■ перевести имеющиеся только в бумажном виде чертежи в цифровой формат; ■ выполнить построение технологических схем, а также произвести контроль монтажа. Зная все геометрические параметры, заказчик может определить изменения местоположения при эксплуатации технологического оборудования, всех несущих конструкций в пространстве и между собой, обнаружить деформации элементов. Технология лазерного сканирования описывает точками всю поверхность каждого элемента съемки, тем самым обеспе-

Рис. 3. Лазерное сканирование ни, а полнота и качество данных позволяют вести их обработку без составления дополнительных абрисов и в кратчайшие сроки. При камеральной обработке данных лазерного сканирования мы в автоматическом режиме вписываем элементы правильной математической формы

Наземное лазерное сканирование позволяет снизить трудозатраты и улучшить качество и полноту измерений чивает большой объем контрольных точек, по которым осуществляется сбор информации о контролируемых параметрах. Плановые измерения позволяют обеспечить сплошной контроль вертикальных элементов здания и получить значения прогибов и отклонений колонн от осей, а высотные – прогибов и наклонов горизонтальных элементов. При стандартной геодезической съемке оператору необходимо производить точечные измерения по каждому элементу в отдельности, составлять абрис, делать фотографии с указанием направления снимка, его пространственного нахождения, формы, размера. На основании всего этого обработчик может представить себе общую картину объекта. И о результатах измерений можно будет судить только при их камеральной обработке. При тахеометрической съемке получаются единичные измерения, поэтому и построения производятся путем наложения графических примитивов на характерные точки (рис. 2), что приводит к увеличению погрешности при моделировании и значительным временным затратам. При лазерном сканировании мы получаем полную информацию об измеряемом объекте в режиме реального време-

в «облако точек», тем самым сводя к минимуму влияние «человеческого фактора» (рис. 3). Для сравнения, время, затраченное на создание 3D-модели фрагмента, представленного на рисунках 2 и 3, методом тахеометрии составило 8 человеко-часов. С помощью лазерного сканирования этот фрагмент можно обработать за 3 человеко-часа.

С

реди уникальных возможностей технологии наземного лазерного сканирования отметим три основных. Во-первых, в технологии полностью реализован принцип дистанционного зондирования, позволяющий собирать информацию об исследуемом объекте, находясь на расстоянии от него. При этом получаемые данные приходят в виде координат точек поверхности, что расширяет возможности дальнейшей компьютерной обработки результатов. Эта особенность позволяет значительно снизить трудозатраты, повысить эффективность и сделать работу по проведению измерений более безопасной. Во-вторых, по полноте и детальности получаемой информации лазерное сканирование превышает все другие методы. ПлотТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

ность определяемых точек может исчисляться миллиметрами, что дает возможность адекватно отображать объекты самой сложной «нематематической» формы и практически неограниченно расширяет сферу применения технологии. В-третьих, лазерное сканирование отличается непревзойденной скоростью работы. Информация об объекте в виде «облака точек» собирается за считанные минуты. Таким образом, технология имеет уникальную возможность оперативного мониторинга. Литература 1. СНиП 3.01.03-84. Геодезические работы в строительстве. – взамен СНиП III-2-75, М., 1985 г.

2. Справочник по геодезическим работам в строительно-монтажном производстве/ С.П. Войтенк [и др.] – М.: Недра, 1990 г.

3. Жуков Б.Н. Руководство по геодезическому контролю сооружений и оборудования промышленных предприятий при их эксплуатации. – Новосибирск: СГГА, 2004 г.

УРАЛГЕОИНФОРМ

ФГУП «Уралгеоинформ» 620078 г. Екатеринбург, ул. Студенческая, 51 Тел. (343) 374-80-03, факс 374-80-02 E-mail: ugi@ugi.ru, www.ugi.ru Отдел обработки данных лазерного сканирования: тел. 374-80-07, внутренний 118 Отдел маркетинга: тел. 374-81-27 Е-mail: market@ugi.ru

113

Промышленная безопасность ■ Газовый надзор

Газ – это всегда опасно! Лябиба ГАРЕЕВА, начальник отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Уральского управления Ростехнадзора (Екатеринбург)

В 2009 году в Свердловской и Челябинской областях произошло несколько аварий на объектах газораспределения и газопотребления. Эти случаи заставляют в который уже раз говорить о неудовлетворительной организации производства работ.

1 июля в Челябинске, на улице Горького, произошел выброс и воспламенение газа на газопроводе низкого давления Ø 168, повлекшее человеческие жертвы. Авария случилась при производстве огневых работ по резке газопровода без отключения потребителей. Трое работников ремонтно-монтажной службы ОАО «Челябинскгоргаз» получили ожоги различной степени тяжести, один из них на следующий день скончался в больнице.

И

В

Екатеринбурге 7 апреля было допущено механическое повреждение землеройной техникой подземного газопровода высокого давления 0,6 МПа на газораспределительных сетях ОАО «Екатеринбурггаз». Земляные работы проводило МУП «Водоканал» в охранной зоне газопровода, не определив его точное местоположение. В результате аварии произошло аварийное отключение жилых домов и газовых котельных семи предприятий. Общий экономический ущерб ОАО «Екатеринбурггаз» составил 1738420,38 рубля, в том числе затраты по локализации, ликвидации последствий аварии – 1664729,6 рубля, потери газа на сумму 73690,78 рубля. Причины этой аварии – сугубо организационные. Она стала возможной, прежде всего, из-за отсутствия контроля со стороны руководства МУП «Водоканал» за ведением работ повышенной опасности в непосредственной близости от действующего подземного газопровода.

114

Вина за происшедшее лежит и на понесшем ущерб ОАО «Екатеринбурггаз», работники которого несвоевременно уточнили по геодезической и исполнительной схемам соответствие настенных указателей фактическому местонахождению газопроводов.

снова причина группового несчастного случая – в неудовлетворительной организации производства работ. Инструктаж по технологической последовательности операций проводился мастером службы в отсутствие наряда-допуска № 83, «Должностной инструкции инженера по подготовке производства». В нарушение пункта 10.34 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» подготовленный котлован имел размеры, неудобные как для работы в нем людей, так и для их эвакуации с места аварии. Огневые работы на действующем газопроводе производились с отклонением от предусмотренного технологического процесса, пункта 3.10 «Производственной инструкции №1.30 – по ликвидации неиспользуемых газопроводов низкого давления со снижением давления». Существенную роль в трагедии сыграло и то, что рабочий, проводивший резку, не применял средства индивидуальной защиты, не был снабжен специаль-

Нарушение должностных инструкций – наиболее частая причина аварий на газопроводах 16 октября в том же городе, в газовой котельной ООО «Урал-Сервис», при розжиге котла ДКВР 4/13 произошел взрыв в топке. В итоге разрушена обмуровка верхней и задней частей котла, поврежден газопровод, выбито остекление верхнего яруса по периметру котельной. Технические причины аварии – недостаточная герметичность затворов отключающей арматуры перед правой горелкой котла, отсутствие технических средств для ее проверки перед каждым розжигом. К такому исходу привели также невыполнение требований правил организации и проведения газоопасных работ и неукомплектованность штата котельной специалистами.

ной одеждой – брезентовым костюмом, что противоречит пункту 1.4 «Инструкции по охране труда № 6 – для слесаря по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов». Комиссия по расследованию аварии в своем заключении отметила отсутствие необходимого руководства и координации работ, которые определяются «Должностной инструкцией начальника службы». По материалам расследования несчастного случая к административной ответственности в виде штрафа на сумму 20 тысяч рублей привлечено юридическое лицо – ОАО «Четн лябинскгоргаз».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность ■ н аучная мысль

Пожарная тревога отменяется Топливораздаточная колонка и электростатика Николай КОБЫЛКИН, генеральный директор ОАО «Промприбор» Михаил ХОЛОИМОВ, главный конструктор ОАО «Промприбор» (Ливны)

Заправка автомобиля топливом – дело обыденное. При открытии бензобака выделяется паровоздушная смесь (ПВС), состоящая из воздуха и легких углеводородов (ЛУВ), концентрация которых в пределах от двух до шести объемных процентов взрывоопасна и в любых соотношениях – пожароопасна. В момент касания раздаточным краном края металлической горловины бензобака происходит замыкание электрической цепи «корпус автомобиля – контур заземления АЗС», и возникает вероятность возгорания. Для предотвращения данной аварийной ситуации в топливораздаточных колонках (ТРК) используются гибкие резиновые рукава с различными значениями электрического сопротивления.

П

роцесс заправки автомобиля можно разделить на два этапа. Первый – момент касания металлическим носиком раздаточного крана горловины бензобака автомобиля. Второй – наполнение бензобака продуктом и возникновение при этом электростатических зарядов непосредственно в бензине или дизельном топливе. Кроме того, заряд на автомобиле могут создать трение воздуха об окрашенные части кузова, человек, имеющий одежду с синтетическими добавками, а также неисправная электропроводка. Произведя замер величин электрической емкости легковых и грузовых автомобилей, а также их электрического сопротивления относительно стационарного контура заземления, исследователи выяснили, что электроемкость легковых автомобилей составляет 1000–1500 пФ (грузовых – 1500–2500 пФ), сопротивление же относительно контура заземления при 500 В равняется 1250 МОм, а при 1000 В – 500 и более МОм. В момент касания раздаточным краном края металлической горловины бензобака происходит замыкание элек-

трической цепи, по которой накопленный электростатический заряд стекает на землю. Возможные энергетические характеристики данного процесса следующие: ■ электроемкость автомобиля С=10002500 пФ; ■ возможный максимальный электростатический потенциал автомобиля U=30000 В; ■ величины сопротивления электрической цепи автомобиль–земля R1 и R2.

R1=932 кОм (согласно требованиям европейского стандарта EN 13617 и американского ANSI UL 330-99).

R2=100 Ом (в соответствии с «Правилами защиты от статического электричества в производствах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»); ■ минимальная энергия Wmin зажигания ПВС светлых нефтепродуктов при температуре 25°С и выше имеет следующие значения: бензин Аи-76: 0,35/0,21 мДж, Аи-93: 0,35/0,25 мДж; ■ минимальный ток воспламенения искрящих электрических контактов в смесях ЛУВ с воздухом J=U/R=70 мА. При замыкании на землю через рукава с разными величинами электрического сопротивления получаются разные величины токов: R1 – J1<70 мA, а для рукава R2 – J2>70 мА.

Д

ля оценки опасности электростатического заряда при подаче бензина в бак определим наибольшее значение объемного заряда при прохождении топлива через рукав с внутренним диаметром (Д) 19 мм по формуле ρ м=4ε •ε 0•Ем/Д, где ε – диэлектрическая проницаемость бензина, равная трем, ε0 – электрическая постоянная (8,9•10-12 Ф/м) и Ем – максимальная величина пробивного напряжения для бензина (40•106 В/м). Получаем значение ρм=0,225 Кл/м3. Сила тока электризации определяется по формуле J=ρм•Q, где Q – производительность подачи топлива 50 л/мин=0,833•10-3 м3/сек. Получаем J=0,187•10-12 А. Величина напряжения между автомобилем и контуром заземления АЗС (U=J•R) при заправке через рукав R1: U1=274 B, и величина энергии электростатического заряда (G=U•J•C) G1=32•10-6 Дж. ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

Величина электростатического потенциала при заправке автомобиля через рукав R2: U2=0,0187 B, следовательно, энергия электростатического заряда составит G2=34•10-18 Дж. В результате проведенного анализа следует, что при использовании в ТРК рукава с электрическим сопротивлением 100 Ом и менее существует вероятность зажигания смеси ЛУВ при касании носиком раздаточного крана горловины автомобиля. Электростатические заряды, возникающие в процессе заправки автомобиля при использовании рукавов с электрическим сопротивлением свыше 100 Ом – до 900–1000 кОм, опасности не представляют. Таким образом, можно сделать вывод, что предпочтительно использовать в ТРК рукава с высоким электрическим сопротивлением, так как они являются более тн безопасными. Литература 1. Статическое электричество – документ из ИПС «Кодекс».

2. Бобровский С.А., Яковлев Е.И. Защита от статического электричества в нефтяной промышленности – М.: «Недра», 1983.

3. Электрооборудование взрывозащищенное. ГОСТ Р 51330.19-99.

4. Допустимые скорости движения жидкостей по трубопроводам и истечения в емкости (аппараты, резервуары). РТМ 6-28-007-78.

5. Правила защиты от статического электричества в производствах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности – М.: «Химия», 1973.

6. Копылов А.В, Качанов А.В., Дадыко В.П., Шишеня В.И. Статическое электричество в промышленности и методы защиты. 1975.

115

Промышленная безопасность ■ История одной аварии Расследование завершено 10 декабря 2009 года Республика Башкортостан, Уфа, ООО «Урало-Поволжская агропромышленная группа». При проведении работ по герметизации аспирационных воздуховодов в цехе по производству комбикормов спецодежда аппаратчика была затянута вращающимися частями фильтра. Аппаратчик был смертельно травмирован. Причины происшествия – недостаточный контроль со стороны должностных лиц предприятия за выполнением требований охраны труда и ПБ, в инструкциях предприятия недостаточно полно изложены способы и приемы безопасного ведения работ при эксплуатации производственного оборудования, недооценка опасности при недопустимо близком нахождении от механизма встряхивания фильтра, а также нарушение требований по ношению спецодежды.

22 декабря 2009 года Москва, Левобережный район. На строительной площадке при подъеме упаковки фанерных листов с помощью башенного крана, принадлежащего ЗАО «Рентакран», в результате неправильной строповки произошло их выпадение с высоты 40 метров. При этом был смертельно травмирован монтажник ЗАО «СУ-7ФС», находившийся на строительной площадке в зоне перемещения груза. Причины происшествия – неправильная строповка, нарушение производственных инструкций, неэффективность производственного контроля.

30 декабря 2009 года Иркутская область, Ангарск, ООО «Арника-Пром-Сервис». При наполнении кислородного баллона произошел взрыв. Оператор газификационной установки был смертельно травмирован взрывной волной. Причины происшествия – взаимодействие кислорода и находившегося в баллоне моторного масла, неудовлетворительная организация обучения охране труда и стажировки на рабочем месте, недостаточный контроль соответствия баллонов требованиям промышленной безопасности, неэффективность производственного контроля за соблюдением требований ПБ.

116

Из-за ковша и горелки Утром 21 июня 2009 года в Нижнем Новгороде на газопроводе высокого давления, эксплуатируемом ОАО «Нижегородоблгаз», произошла авария: во время работ по изоляции ковш эскаватора вспорол металлическую трубу. В результате последующего воспламенения четверо строителей получили ожоги разной степени тяжести. С места происшествия пострадавшие были доставлены в институт травматологии и ортопедии, при этом состояние здоровья одного из рабочих было оценено врачами как тяжелое – ожог составил более половины поверхности тела.

А

вария произошла на Московском шоссе, являющемся частью федеральной автомобильной трассы М-7 «Волга». Около 10 часов утра в диспетчерскую службу ОАО «Нижегородоблгаз» поступил сигнал «Пожар». Прибыв на место происшествия, аварийная бригада приступила к локализации аварии. Позже выяснилось, что вскрытие грунта вдоль оси подземного газопровода проводилось подрядной организацией, не получившей разрешения на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети. Главный инженер Сормовского отделения ОАО «Нижегородоблгаз» дал указание мастеру 19-го участка СРЭНГ выписать запрет на производство работ в охранной зоне газопровода и вручить его руководству подрядной организации. Несмотря на это, утром в воскресенье строители продолжили проводить земляные работы и заменять изоляцию на подземном газопроводе, что было начато еще в пятницу. Машинист экскаватора подготовил участок, окопав часть газопровода, а поскольку труба находилась в болотистой местности, он решил выбирать грунт справа и слева,

чтобы засыпать болото и переехать на новое место для продолжения работы. В траншее в это время находились пять человек, у одного из них в руках была горелка с открытым пламенем. Когда экскаватор повредил газопровод, в сторону рабочих, находившихся в траншее, ударила струя газа. Через несколько секунд газовоздушная смесь загорелась. Из-за воздействия открытого огня участок газопровода диаметром 700 мм нагрелся до критической температуры, в результате чего в околошовной зоне трубы произошел разрыв и, как результат, возникло воспламенение с факельным горением большой высоты. По словам очевидцев, давление в трубе было таково, что выделение газа сопровождалось гулом, подобным тому, какой создает авиалайнер на взлете.

Н

а место происшествия прибыли центральная аварийнодиспетчерская служба ОАО «Нижегородоблгаз», подразделения пожарной охраны и оперативная группа ГУ МЧС РФ по Нижегородской области. Силами подразделений ГПС проведена эвакуация посетителей и сотрудников

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ТЦ «Карусель», жителей домов № 7а и 8а по улице Лесной городок. Для защиты от теплового воздействия были созданы водяные завесы. Локализация аварии заключалась в перекрытии запорного устройства (ЗУ) на ГРС № 2 и ЗУ № 1, а также запорных устройств № 55 и 63, которые было нужно закрыть лишь для того, чтобы уменьшить количество выгораемого газа. Выбор последовательности действий усугублялся тем, что немедленное закрытие запорного устройства № 1 могло привести к отключению от газоснабжения всей заречной части Нижнего Новгорода, куда входят четыре района. С учетом этого обстоятельства было принято решение произвести постепенное понижение давления и отключение ГРС-2 с переводом газоснабжения от ГРС-3, после чего незамедлительно приступить к закрытию запорного устройства № 1. Данные мероприятия были согласованы и выполнены совместно с представителями ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и ОАО «Нижегородская топливно-энергетическая компания». Распределительные станции № 3, 6, 8 были переведены на ручное регулирование через байпасные линии. В 11 часов 40 минут ЗУ № 1 было закрыто (среднее время закрытия запорного устройства Ду-700 с редуктором составляет 40 минут) и аварийный участок был полностью отсечен от газоснабжения. В это же время пришло указание приступить к закрытию запорных устройств № 55 и 63. Одновременно для снижения давления производилась выработка газа через байпасную линию РС-6. В 11 часов 50 минут давление в системе газоснабжения заречной части Нижнего Новгорода начало восстанавливаться. Интенсивность горения газа в зоне разрыва газопровода резко снизилась. В 12 часов после выравнивания давления на входе и выходе РС-6 была закрыта байпасная линия. Спустя час перекрыли и запорное устройство № 55. С 12 часов 30 минут выгорание газа происходило без избыточного давления. По совместному решению службы МЧС, экологического надзора и ОАО «Нижегородоблгаз», чтобы не допускать выхода газа и загрязнения атмосферы, перед аварийными бригадами не ставилась цель затушить пламя. Около пяти часов вечера после полного выгорания остатков газа аварийная бригада приступила к продувке газопровода воздухом с двух направлений (со стороны ГРС № 2 и со стороны запорного устройства № 1).

В данном случае аварийная ситуация была локализована не в момент окончания выгорания газа, а в момент отключения ГРС-2 и закрытия запорного устройства № 1, в 11.40, то есть в течение 1 часа 15 минут с момента прибытия аварийной бригады на место аварии. При этом газоснабжение всех потребителей города было сохранено. Практика локализации аварийных ситуаций на газопроводах показывает, что длительность времени выгорания газа из баллона при закрытии всех кранов, при аналогичном диаметре трубы и первоначальном давлении 7,5 атмосферы, соответствует времени выгорания газа локализации произошедшей аварии, при которой огонь пылал 5 часов.

Н

а основании изучения технической документации, опроса очевидцев и должностных лиц, осмотра места аварии и экспертных заключений члены комиссии, возглавляемой заместителем руководителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора Николаем Богатовым, сделали вывод, что причиной аварии явилось грубое нарушение требований промышленной безопасности при проведении капитального ремонта подземного газопровода. В частности, работы выполнялись специалистами, не аттестованными на знание требований «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» и «Правил охраны газораспределительных сетей», более того, у ООО «Строительные технологии» отсутствовало разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети. В свою очередь, представители эксплуатационной организации ОАО «Нижегородоблгаз» не приняли меры по приостановке производства земляных работ в охранной зоне газопровода. За допущенные нарушения юридические лица ООО «Строительные технологии» и ОАО «Нижегородоблгаз» привлечены к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. Обе организации были оштрафованы на 30 тысяч рублей, что является максимальным наказанием для юридических лиц в сфере промышленной безопасности. Следственным отделом по Канавинскому району Нижнего Новгорода по факту аварии на газопроводе высокого давления возбуждено уголовное дело по статье 216 часть 1 УК РФ (нарушение правил безопасности при проведетн нии строительных работ). ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

Расследование завершено 3 января 2010 года Брянск, ООО «Промышленная компания «Бежицкий сталелитейный завод». При замене электроламп верхнего освещения с использованием мостового крана электромонтер коснулся рукой открытых токоведущих частей троллеи, попал под действие фазного напряжения, получив при этом смертельную травму. Причины происшествия – неудовлетворительная организация производства работ, нахождение пострадавшего в неразрешенном месте при производстве работ по техническому обслуживанию осветительных устройств, недостатки в организации и проведении подготовки работников, в том числе инструктажа.

13 января 2010 года Тула, котельная предприятия ОАО «ТНИТИ». В результате разрыва внутренней трубы котла ДКВР-10/13, работающего в водогрейном режиме, произошел взрыв, разломивший верхнюю часть котлоагрегата. Без теплоснабжения остались жилой дом и общежитие. Причины происшествия – нарушение операторами котельной инструкций по обслуживанию котла, отсутствие аттестации по промышленной безопасности, недостаточный производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Руководство предприятия не обеспечило работоспособное состояние резервного котла.

21 января 2010 года Тверская область, 512-й километр магистрального газопровода «Тула– Торжок», эксплуатируемого ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». В двух километрах от КС «Торжокская» во время визуального обследования газопровода сотрудниками предприятия произошел разрыв технологической обвязки камеры приема очистных устройств трубопровода (с возгоранием газа), в результате были травмированы три человека. Причины происшествия – повреждение трубы газопровода ковшом экскаватора при производстве работ по тройниковой врезке линии сброса конденсата.

117

обратная связь

Аккредитация выше аттестации Специалисты, работающие в сфере промышленной и экологической безопасности РФ, время от времени непременно оказываются на распутье подобно Ивану-царевичу из сказки. Правда, делать выбор им бывает гораздо труднее, чем ему, поскольку полагаться приходится не на зов сердца, а на букву закона, зачастую противоречивого и запутанного. Вопрос председателя комитета по охране окружающей среды Саткинского муниципального района Челябинской области Е.Б. Соловьевой: – В Саткинском городском суде рассматривается гражданское дело по иску Челябинской природоохранной прокуроры к ОАО «Уралтранснефтепродукт» о взыскании ущерба, причиненного водному объекту в результате разлива дизельного топлива на магистральном нефтепродуктопроводе. В период ликвидации последствий загрязнения реки проводился отбор и анализ проб воды на содержание нефтепродуктов, при этом истец воспользовался услугами аккредитованного испытательного лабораторного центра, а ответчик – ведомственной лаборатории, имеющей свидетельство об оценке состояния измерений в лаборатории. Поскольку результаты, представленные лабораториями истца и ответчика, оказались совершенно противоположными, истцом была привлечена еще одна аккредитованная лаборатория, выводы которой с допустимой долей погрешности совпали с данными аккредитованного испытательного лабораторного центра. Кроме того, результаты анализов подтвердились данными, полученными в аккредитованной лаборатории Гидромета, ее представители тоже присутствовали на месте аварии, но отбирали пробы чуть позже остальных. В чем разница между аккредитованными лабораториями и аттестованными? Имеется ли в законодательных нормативных документах ссылка на то, что лаборатория, имеющая аттестат аккредитации, компетентнее аттестованной лаборатории и что для решения спорного вопроса требуется привлечение тре-

118

тьей независимой аккредитованной лаборатории?

Ответ министра природных ресурсов и экологии РФ Ю.П. Трутнева: – Согласно статье 2 Федерального закона № 184 «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года аккредитация – это «официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия». Испытательные лаборатории Российской Федерации аккредитуются в различных системах. В системе сертификации ГОСТ Р аккредитация осуществляется в соответствии с «Общими правилами по проведению аккредитации в Российской Федерации», утвержденными постановлением Госстандарта РФ № 72 от 30 декабря 1999 года, и включает в себя следующие основные этапы: ■ рассмотрение (экспертизу) заявки и представленных документов; ■ аттестацию (проверку) заявителя; ■ принятие решения об аккредитации или об отказе в аккредитации, оформление и выдачу аттестата аккредитации. Аттестация согласно пункту 3.8 указанного документа представляет собой проверку организации с целью определения ее соответствия установленным требованиям аккредитации. Работы, проводимые в системе аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ), регулируются рекомендацией МИ 2427-97 «Оценка состояния измерений в испытательных и измерительных лабораториях» и завершаются составлением акта с выдачей свидетельства об оценке состояния измерений в лаборатории. В соответствии с разделом 3 МИ 2427-97 оценка состояния измерений проводится с целью официального удостоверения наличия в лаборатории условий, необходимых для выполнения измерений. Свидетельство может быть предъявлено для получения лицензии на осуществление закрепленных за юридическим лицом видов деятельности. Материалы оценки состояния измерений могут также учитываться при проведении аккре-

дитации лаборатории в соответствии с требованиями СААЛ. Таким образом, самостоятельного понятия «аттестованная лаборатория» не существует. В СААЛ работы по оценке состояния измерений не являются работами по аттестации лаборатории, а в системе ГОСТ Р аттестация считается одним из этапов по аккредитации лаборатории. Поскольку аккредитация лаборатории является официальным признанием ее компетенции, то можно утверждать, что в спорном вопросе лаборатория, имеющая аккредитацию, компетентнее лаборатории неаккредитованной. Вместе с тем, согласно нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со статьей 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право: ■ просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебноэкспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; ■ формулировать вопросы для эксперта; ■ ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Вопрос директора ООО «НПЦ «Стройдиагностика», кандидата технических наук А.Н. Патракова: – В журнале «ТехНАДЗОР» № 1 (38) за январь 2010 года в статье «Многоуровневая интеграция» указаны нормативные документы СДОС-03-2009 «Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» и СДОС-04-2009

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

«Методика по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства». Просим указать координаты источника нормативных документов.

Ответ начальника отдела строительного контроля и комплексного аудита в строительстве ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», заведующего кафедрой «Безопасность в строительстве» Университета комплексных систем безопасности и инженерного обеспечения ВАН КБ Н.П. Четверика: – Данные документы опубликованы в сборнике «Строительный контроль. Сборник документов» – М: ОАО «Научнотехнический центр «Промышленная безопасность», 2009 г. Более подробную информацию можно получить по телефонам (495) 500-51-98, 500-51-98, доб. 114, электронному адресу ntc@oaontc.ru либо на сайте http://www.oaontc.ru.

Вопрос инженера ГО ЧС ЗАО «Жигулевский известковый завод» И.А. Иванова: – ЗАО «Жигулевский известковый завод» осуществляет разработку карьера с 1893 года. Добыча и переработка карбонатных пород (доломитов и известняков) ведутся открытым способом с применением буровзрывных работ, производимых специализированной организацией. Склад взрывчатых веществ ликвидирован, компоненты взрывчатых веществ поставляются исполнителем непосредственно на объект. Производство не является взрывопожароопасным, а возможная авария может носить только локальный характер и не предполагает применения специального снаряжения, в том числе для защиты органов дыхания в загазованной среде при спасении людей. Во исполнение требований пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 15 ПБ 03-498-02 «Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ № 57 от 9 сентября 2002 года, и других нормативных правовых актов РФ, между ГУ «Управление горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Госстрое России» и ЗАО «Жигулевский известковый завод» был заключен договор

«Об обеспечении безопасности на опасных производственных объектах по разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом». При заключении договора применялись нормативы затрат, утвержденные приказом Госстроя РФ № 201 «Об утверждении нормативов затрат на содержание профессиональной горноспасательной службы в транспортном строительстве» от 6 сентября 2002 года, в части «обеспечение безопасности при сооружении метрополитенов, тоннелей и других объектов подземного строительства (возводимых в особо опасных подземных условиях)», что требует принятия экстренных мер по спасению людей с применением специального снаряжения и содержания горноспасательной службы в состоянии повышенной готовности. Конкретная смета затрат по обслуживанию объекта силами горноспасательной службы договаривающими сторонами не утверждалась, поскольку руководство ВГСЧ не соглашается на применение такой сметы. Законно ли использовать утвержденные для подземных объектов нормативы затрат при открытых горных работах? Обязательно ли заключать договор на обслуживание эксплуатируемых заводом ОПО с военизированной горноспасательной частью, если она дислоцируется на расстоянии 150 километров от карьера, а нормативное время прибытия на объект составляет 6 часов? Можно ли воспользоваться услугами специалистов аварийноспасательной службы МЧС, расположенной в 50 километрах от мест добычи и переработки карбонатных пород? Необходимо ли осуществлять согласование «Плана ликвидации аварии» с аварийно-спасательной службой системы МЧС или непосредственно с Ростехнадзором?

Ответ главного государственного инспектора отдела по горному над-

зору Уральского управления Ростехнадзора А.Л. Ермакова: – В соответствии со статьей 10 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27 июля 1997 года, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны заключать с профессиональными аварийноспасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, создавать собственные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. В соответствии с ФЗ № 151 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22 августа 1995 года, аварийно-спасательная служба (формирование), которая заключает договор на обслуживание опасных производственных объектов предприятия, должна быть зарегистрирована и аттестована на соответствующий вид деятельности, согласно «перечню аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями в зонах чрезвычайных ситуаций». В соответствии с пунктом 9.1 статьи 9 ПБ 13-407-01 «Правила безопасности при взрывных работах», «при массовом взрыве должны устанавливаться посты ВГСЧ, контролирующие содержание ядовитых продуктов взрыва в карьере** (** – необходимость привлечения ВГСЧ определяется руководителем организации)». План ликвидации аварий разрабатывается ежегодно с учетом фактического состояния объекта открытых горных работ техническим руководителем карьера и согласовывается с командиром аварийноспасательного формирования, обслуживающего опасные производственные обътн екты предприятия по договору.

Задать свой вопрос вы можете: ► по электронной почте: tnadzor@rambler.ru ► на сайте www.tnadzor.ru ► по факсу (343) 253-16-08 Не забудьте указать фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

ТехНАДЗОР № 3 (40), март 2010 www.tnadzor.ru

119

Бизнес-предложение Предприятие

Адрес

Телефоны, e-mail, интернет-ресурс

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Екатеринбургский филиал ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС» ООО «ДИАПРОМЭКС»

АНО «Системы промышленной безопасности»

ЗАО «Уральский экспертный центр»

ООО «Уральский центр аттестации»

ФГОУ ДПО «Курсы повышения квалификации ТЭК»

АНО «Центр повышения квалификации»

620014 Екатеринбург, ул. Малышева, 36, 9 этаж

Тел. (343) 371-35-37, 213-68-41 E-mail: ekbikcptb@usp.ru, www.ikcptb.com

Экспертиза проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на ОПО. Разработка разделов «ГО и ЧС»; «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; «ООС». Оформление разрешений на применение. Разработка деклараций пожарной безопасности. Разработка и экспертиза деклараций промышленной безопасности и ПЛАС. Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ).

620142 Екатеринбург, ул. Щорса, 7, литер Е

Тел./факсы (343) 221-01-96, 221-01-98, 221-02-08, E-mail: diapromex@list.ru, www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безопасности и иных документов, технических устройств, зданий и сооружений (в том числе дымовых труб) на ОПО; проведение обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами.

620063 Тел. (343) 359-28-66, Екатеринбург, 213-24-03 ул. Большакова, 97

Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору.

620063 Екатеринбург, ул. Цвиллинга, 6, оф. 102

Тел./факсы (343) 221-00-38, 37, 36 E-mail: sekretar@uc-expert.ru, ucenter@uc-expert.ru

620017 Екатеринбург, ул. Основинская, 7

Тел./факс (343) 216-18-54 E-mail: uca@uca-ndt.ru, www.uca-ndt.ru

Тел./факсы (343) 231-52-27, 242-22-60 620109 E-mail: Екатеринбург, kpk-energo@isnet.ru, ул. Ключевская, 12 kpk-tek@mail.ru, www.kpk-tek.ru

625026 г. Тюмень, ул. Малыгина, 84, стр. 1, оф. 206

628400 ХантыМансийский автономный округ, НП «Безопасная эксплу- Тюменская атация промышленных область, г. Сургут, объектов» ул. Мира, 23/1

АНО «Учебнометодический Центр «Статус»

ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ»

120

Тел. (3452) 38-38-13, 38-38-65 E-mail: centrpk@rambler.ru

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств и проектной документации по подъемным сооружениям, объектам котлонадзора, металлургии, зданиям и сооружениям. Разработка конструкторской, ремонтной и эксплуатационной документации. Подготовка и аттестация руководителей, специалистов и экспертов промышленной безопасности. Повышение квалификации инженерно-технического персонала, обучение рабочих. Распространение НТД. Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Госатомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сварочного производства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право применения процессов сварки по международным стандартам. Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (в т.ч. гидротехнические сооружения), и организация аттестации в Ростехнадзоре; обучение по охране труда. Профессиональная переподготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Повышение квалификации. Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО (подъемные сооружения, объекты котлонадзора, объекты газоснабжения, химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность, эксплуатация дымовых и вентиляционных промышленных труб и др.).

Тел. (3462) 34-06-91, 36-19-03 E-mail: npbepo@surguttel.ru, www.npbepo.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности, проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО.

628616 Тюменская область , Тел. (3466) 469-585 г. Нижневартовск, E-mail: ул. Интернациоpromstroybat@yandex.ru нальная, 18

Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и специалистов по направлениям промышленной безопасности: в нефтяной и газовой промышленности; на объектах газоснабжения; на объектах котлонадзора; на подъемных сооружениях; тепловые энергоустановки, энергобезопасность, экология; строительный надзор; рабочие специальности по всем направлениям; охрана труда.

629730 Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, 15, кв. 1

Экспертиза промышленной безопасности, экспертиза проектной документации, составление деклараций промышТел. (3499) 54-91-73, ленной безопасности, неразрушающий контроль объектов факс 8 (3499) 53-54-81 компаний нефтегазового комплекса, монтажные и пусконаE-mail: yamal_89@mail. ладочные работы (электротехнические установки, компресru, www.yamal89.ru сорные машины, насосы, вентиляторы, системы вентиляции и кондиционирования воздуха).

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности