tn0410

№ 4 (41) апрель 2010 года

горячая тема

Стремление к НДТ «Экономика должна быть экологичной!» Так буквально в двух словах сформулировал суть и стратегическую цель нового законопроекта в сфере экологии Юрий Трутнев, министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Х

отя начиная с 1995 года в России было принято значительное количество законов, так или иначе затрагивающих сферу охраны окружающей среды, многие специалисты отмечали, что в целом законодательная база ослабла и стала менее прозрачной. Среди существенных недостатков не раз назывались упор на карательные, а не стимулирующие меры, а также невнятность формулировок. Как результат – замедление темпов развития экономики, снижение уровня конкурентоспособности продукции отечественных производителей на мировом рынке и объема привлекаемых инвестиций. Признавая очевидную необходимость нововведений в данной области, специалисты Министерства природных ресурсов и экологии РФ сформулировали ряд изменений в действующем экологическом законодательстве – их обсуждению было посвящено совещание в городе Элиста (Республика Калмыкия). В мероприятии кроме Юрия Трутнева приняли участие члены аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также органов государственной власти Республики Калмыкия во главе с президентом Кирсаном Илюмжиновым. Глава Минприроды России представил новый законопроект в сфере экологии, подготовленный министерством. По словам министра, существующий сегодня субъективный подход в системе нормирования воздействия на окружающую среду постепенно будет ликвидирован. «Предлагаемые новации разработаны в целях модернизации производств, уменьшения административных барьеров», – подчеркнул Юрий Трутнев. По словам Рината Гизатулина, директора Департамента госполитики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды РФ, новый закон исключает возможность установления ли-

митов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, создает систему технологического нормирования.

С

огласно законопроекту, объекты хозяйственной деятельности делятся на три группы: с незначительным воздействием, умеренным и значительным воздействием на окружающую среду. В третью группу (со значительным воздействием) входят экологически опасные объекты, к которым применяются меры государственного регулирования на федеральном уровне: экологические контроль и учет, экспертиза. Вместо выдачи отдельных разрешений на сбросы и выбросы для мелких и средних «загрязнителей» новый зако-

реестра НДТ и распространение сведений о таких технологиях. Составление такого реестра запланировано на первый этап перехода на новую систему нормирования, который продлится с 2011 по 2016 год. В этот период планируется также ликвидировать существующий институт лимитов, повысить платежи за сверхнормативное воздействие (в 2011 году – в 5 раз, а в 2016 году – в 20 раз) и ввести меры экономического стимулирования. При расчете платежей будут установлены стимулирующие коэффициенты: на первом этапе реформы за сверхнормативные выбросы и сбросы будет дополнительно применяться коэффициент 25, а на втором этапе – коэффициент 100. При этом для предприятий, внедряющих НДТ, устанавливается коэффициент 0,5. Второй этап продлится с 2016 по 2020 год и предусматривает введение технологического нормирования на всех объектах, относящихся к областям применения НДТ.

Юрий ТРУТНЕВ: – Сегодня нормы выбросов устанавливаются для каждого предприятия отдельно. Лимит зависит в большинстве случаев от договоренности чиновника и представителя предприятия. Это неправильно. На наш взгляд, экологическое законодательство должно, во-первых, стимулировать переход на лучшие технологии по отношению к окружающей среде. А во-вторых, оно должно быть объективным, не создавать почвы для коррупции. Конечно, если мы сейчас введем жесткие экологические требования, то промышленность в России может встать. У нас масса предприятий, построенных еще в советское время на старых технологиях. Поэтому мы хотим провести поэтапную реформу законодательства в сфере экологии. Наша конечная точка – 2016 год. Это год перехода на принципы наилучших существующих доступных технологий. Например, есть НДТ выплавки металла. По этой технологии на тонну этого самого металла положено определенное количество выбросов. Соответствуешь этой технологии – платишь минимум обязательных выплат. Не соответствуешь – платишь в зависимости от того, насколько не соответствуешь. нопроект вводит систему декларирования, а для опасных объектов предусмотрена система комплексных разрешений. Проект закона предполагает сокращение перечня регулируемых загрязняющих веществ. Документ также вводит новый термин – «Наилучшие доступные/существующие технологии (НДТ)». В дальнейшем предусматривается создание ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

Для предприятий, модернизирующих производство, в законопроекте предусмотрены налоговые льготы и субсидии. Меры экономического стимулирования вводятся при внедрении НДТ, строительстве очистных сооружений и систем оборотного и бессточного водоснабжения, обезвреживании и использовании отходов и применении нетратн диционных видов энергии.

1

Редакционный совет ВЬЮНОВ Владимир Сергеевич

Волжско-Окское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н.

Зубихин Антон Владимирович

Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н.

КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич Национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и Международной инженерных академий

Колпаков Серафим Васильевич

стр. 7

стр. 17

Горячая тема Стремление к НДТ Новый законопроект в сфере экологии

Календарь/День геолога Впередсмотрящая экономики Портрет разведчика недр

Упорные руды Трудноизвлекаемое золото ДФО

Общественный совет – «ЗА!»

Корнилков Сергей Викторович

СРО в области промышленной безопасности

КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н.

Кукушкин Игорь Григорьевич Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н.

Медведев Владимир Яковлевич Уральское управление Ростехнадзора, руководитель

Резников Евгений Львович

Южно-Сибирское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н.

Шмаль Геннадий Иосифович

Союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н. Адрес редакции: 620012 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-16-08, 253-16-09, 379-37-65, 379-37-66 E-mail: tnadzor@rambler.ru, www.tnadzor.ru Отделы подписки и рекламы: Тел./факсы (343) 253-16-08, 253-16-09, 379-37-65, 379-37-66 Е-mail: texnadzor2006@yandex.ru, tnadzor@tnadzor.ru Представительство в Москве: Тел. 8 (922) 16-96-354 Е-mail: otdel@tnadzor.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Подписано в печать 15 апреля 2010 года. Отпечатано в ООО типография «Домино», тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 Заказ № 183 от 15 апреля 2010 года. тираж 8 000 экз.

стр. 6 стр. 8

В центре внимания

Международный союз металлургов, президент, д.т.н. Институт горного дела УрО РАН, директор, д.т.н.

стр. 1

стр. 10

Подготовка персонала Как стать наладчиком Работа с приборами безопасности грузоподъемных машин

стр. 12

Экспертиза Напряжения, определяющие прочность Оценка ресурса стареющего оборудования на основе современных методов технической диагностики

стр. 14 Нефтегазовый комплекс/Территория бренда «Роснефть» – г. Губкинский стр. 16 Светлая сторона «черного золота» Экологическая миссия нефтедобывающего предприятия

стр. 18

Герметичность крепи Дисперсно-армированный тампонажный материал для цементажа скважин

стр. 20

Воспитание ответственности Новый уровень саморазвития молодых специалистов

От ЯНАО до Йемена Обустройство нефтегазовых промыслов

стр. 22 стр. 24

Нефтегазовый комплекс Рационализация баз данных Прецедентная методика проведения экспертизы ПБ

стр. 25

Возрождение купеческого слова О саморегулировании и первых профессиональных сообществах

стр. 26

Безопасно и с комфортом Преимущества стационарных цементировочных комплексов

стр. 28

Строительный комплекс и ЖКХ Строить можно дешевле Интервью президента Союза предприятий стройиндустрии Свердловской области Александра Лощенко стр.

«Неотложка» для заказчика Правовое положение застройщиков в системе СРО

30

стр. 32

Без конструктивных мер защиты Мониторинг несущих строительных конструкций жилых зданий на подрабатываемых территориях

стр. 34

ДЕзинФОРМАЦИЯ под контролем Современный и точный контроль осадков фундаментов и деформаций сооружений стр.

2

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

36

стр. 39

стр. 43

стр. 49

Горнодобывающая промышленность

Молоковозы для всей страны К юбилею предприятия

Методический подход Оценка глубины интеграции производственного контроля в систему управления предприятием

стр. 38

Добывают тоннами, вывозят вагонами Экспертиза ПБ подвижного состава карьерного транспорта

стр. 40

Химическое производство стр. 42

О мерах по развитию газо- и нефтехимии

Экология производства стр. 44

Дубликат бесценного груза Несовершенство процедуры получения паспорта промышленного отхода

стр. 45

Не верь глазам своим Ущемление прав аккредитованных аналитических лабораторий Как избежать сверхнормативных платежей за загрязнение окружающей среды

стр. 46 стр. 48

Точка на карте/Курганская область Социально-экономическое развитие Курганской области

Три ступени к безаварийности Газификация и эксплуатация сетей г. Шадринска

Держи поселки в тепле Обслуживание угольных и газовых котельных

Кто «приберется» на предприятии? От регенерации отработанного масла к комплексному обращению с отходами

Быстро. Качественно. Собственными силами На волне нефти и газа Производство трубопроводной арматуры

Доктор от госслужбы Портрет ветерана Ростехнадзора

стр. 50

Зимы переживем легко Электрообогрев трубопроводов и запорной арматуры

Поднять груз «безаварийность»

Точки соприкосновения трех департаментов областного значения

стр. 53

Риск – неблагодарное дело Интервью с заместителем руководителя Уральского управления Ростехнадзора Павлом Москвиным

стр. 56

«Костыли» для старого станка

Оснащение кранов приборами безопасности

Выше, сильней, устойчивей Современные технологии оснастки грузоподъемных стреловых кранов

Когда взлетают гидроагрегаты? Сценарий аварии на СШГЭС

Ремонт, реконструкция и модернизация изношенного оборудования

Мосты возводят на века Аттестация мостостроительного производства

Высший балл от Ростехнадзора Зауралья Лидеры российского насосостроения

Кто делает «погоду» в городе?

стр. 59

Сдвинулись с мертвой точки

стр. 60

Неправильная идентификация

стр. 62 стр. 64

Особенности курганского теплоснабжения

Сеть на всю область Слаженная работа сложного электросетевого организма

стр. 65

стр. 66 стр. 67 стр. 68 стр. 69 стр. 70 стр. 72 стр. 72 стр. 73 стр. 74 стр. 76 стр. 78

Промышленная безопасность

Приоритеты и задачи ФСЭТАН

Через механизмы Киотского протокола

Текст-группа ольга паластрова, Вероника ПИРОЖКОВА, Ольга СВЯЗИНА, Екатерина СИДОРОВА

Мастера-высотники

Энергетики – в «передовиках»

Формирование инновационной экономики

Выпускающий редактор Марина ПОПОВА

Специфика природоохранной деятельности в уранодобыче

Промышленное строительство

Управление эколого-экономическими рисками

Заместитель главного редактора Вадим Федотов

Безопасный уран

«Мусорные» эксперименты

Порядок проведения производственного экоаналитического контроля качества сточных вод

Главный редактор Елена КАпустина

Эксплуатация лифтового хозяйства

Отходно-доходное дело

План – всему голова

Коммерческий директор Светлана ПУШКАРЬ

В руках профессионалов

Изготовление и монтаж металлоконструкций

Нижнекамский протокол

Шеф-редактор Группы изданий «ТЕХНАДЗОР» Лидия МАКАРОВА

стр. 84

О новых веяниях в техрегулировании История одной аварии

стр. 80 стр. 81 стр. 82 стр. 84 стр. 86 стр. 88 стр. 90

Охрана труда и сиз

В гармонии с Европой

Стандарты на СИЗ от падения с высоты

стр. 92

Обратная связь

В помощь лицензиату Вопросы читателей журнала «ТехНАДЗОР»

Дизайн и верстка Денис ПОРУБОВ, Мария ШИЛОВА Корректура Лилия Коробко Использованы фотографии а. артамонова, П. Найденко, О. Связиной, В. Федотова, пресс-служб губернатора Курганской области, Уральского и Дальневосточного управлений Ростехнадзора, Федерального агентства по недропользованию, Управления Росприроднадзора по Омской области, РСХ, РСПП, Союза предприятий стройиндустрии Свердловской области, ОАО «НК «Роснефть»

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

стр. 94

Директор по развитию Александра коростелева Отдел рекламы Татьяна БАРАНОВА, Андрей ЕСМУРЗИН, Христина ЗОТОВА, Елена МАЛЫШЕВА, Карина ХУРАМШИНА, Наталья ЧЕТВЕРОУСОВА, Светлана ШЕВЧЕНКО Руководитель отдела партнерских отношений Тамара ПЕТЕЛИНА Отдел подписки Елена Кононова, Наталья КОРОЛЕВА, Екатерина новоселова, Наталья перескокова

3

панорама событий: март Промышленная безопасность

Неустойчивые краны Регионы России продолжают нести ущерб от аварий при эксплуатации подъемных сооружений

З

а 9 месяцев 2009 года на территории Российской Федерации при эксплуатации подъемных сооружений произошла 21 авария, из-за грубейших нарушений требований безопасности, связанных с работой ГПМ, травмировано 52 человека, 50 погибло. Объем финансовых потерь составил 47 миллионов рублей.

37% аварийных ситуаций и случаев со смертельным исходом возникло при эксплуатации башенных кранов. К сожалению, похоже, что полученные в 2009 году уроки не пошли впрок руководству и работникам организаций, эксплуатирующих ГПМ, и с началом 2010 года грузоподъемные механизмы продолжают падать. Только за последний месяц появились данные об обрушении башенных кранов в Кирове, Красноярске и Саранске, а также гусеничного крана в центре Москвы. В настоящее время ведутся расследования обстоятельств данных инцидентов, на руководство компаний-собственников наложены штрафы. Применяются и нестандартные меры: к примеру, на стройках Красноярского края запретили эксплуатировать башенные краны китайского производства. Проблемы монтажа и эксплуатации башенных кранов 14 апреля 2010 года обсуждались на «круглом столе», который был организован Группой изданий «ТЕХНАДЗОР» в рамках XX Международной специализированной выставки «Строительная техника, оборудование и сервис. Урал-2010» с членами саморегулируемых организаций. Подробности состоявшегося разговора читайте в следующем номере.

4

Экология

Заявок больше, чем квот

Выполнение условий Киотского протокола

В

борьбу за право заработать на экологическом обновлении собственных производств вступило множество крупных российских компаний. Но заявок на продажу сокращенных выбросов странам ЕС подано на в 2,5 раза больший объем парниковых газов, чем у Сбербанка имеется квот. Банк занимается отбором таких проектов по поручению Минэкономразвития. На конкурсе будет продано 30 млн. углеродных единиц, каждая из которых эквивалентна 1 т СО2. Подано 44 заявки на 75 млн. единиц, часть из них после проверки на соответствие требованиям может быть отклонена. Каждая заявка – это проект по сокращению выбросов парниковых газов на определенном производстве. Поддержанным проектам будет придан специальный статус, и при сокращении выбросов компании смогут получить на специальный счет углеродные единицы. Средняя цена 1 единицы – около 10 евро. Исходя из этой оценки, на продаже 30 млн. единиц можно заработать 300 млн. евро.

Заявки подали «Роснефть», СУЭК, En+, ММК, ТМК, ОГК-4, ОГК-5, Архангельский ЦБК, ТНК-ВР, Evraz. Продажа углеродных квот позволит получить инвестиции для модернизации производств: в конкурсе приняли участие уже действующие проекты, давно претендовавшие на поддержку, просто государство никак не могло определиться с критериями отбора. В 2012 году истечет срок действия Киотского протокола, закончит действовать нынешняя система квотирования, и бизнесу уже сейчас нужно готовиться к изменению правил игры. С 2013 года, скорее всего, правительства будут торговать квотами самостоятельно, а полученные деньги тратить на сокращение выбросов. Деньги напрямую от властей будут получать компании, готовые предложить проекты с наименьшей ценой за углеродную единицу либо наиболее интересные с точки зрения развития экономики конкретного государства.

В регионах РФ

Воздух становится чище Снижение выбросов в атмосферу

В

Челябинской области несколько предприятий снизили выбросы вредных веществ в атмосферу. 11 предприятий не достигли нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), на двух – Карабашмедь и Челябинском металлургическом комбинате (ЧМК) – отдельные превышения нормативов были зафиксированы в 2009 году, на Челябинском цинковом заводе (ЧЦЗ) – в 2010-м. Достигли нормативов ПДВ в 2009 году в сроки, установленные губернатором Южного Урала, – Челябинский электродный завод и Аргаяшская ТЭЦ, вдвое сократившая выбросы по сравнению с 2006 годом. Благодаря введению комплекса газоочистных сооружений в ферросплавных цехах объемы выбросов на Челябинском электрометаллургическом комбинате (ЧЭМК) за 4 года снизились с 16 тысяч тонн до 9,5, и в 2009 году на предприятии прекратились сверхнормативные выбросы. Представители Челябинского министерства по радиационной и экологической

безопасности отмечают, что в 2009 году снижение выбросов произошло не только в связи с выполнением природоохранных программ, но и за счет снижения объемов производства. Поэтому необходима дальнейшая работа по охране атмосферного воздуха. Только в таком случае область будет защищена от резкого увеличения выбросов при наращивании объемов производства. Министерство продолжит контроль реализации природоохранных мероприятий на предприятиях, не достигших нормативов ПДВ.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Награды

Посильный вклад

Руководителю Роснедр присуждена престижная премия

В

марте 2010 года приказом Правительства РФ руководителю Федерального агентства по недропользованию Анатолию Ледовских за разработку и реализацию системы инноваци-

онных организационно-методических решений и технологий, обеспечивающих комплексное вовлечение в освоение невостребованных запасов и ресурсов нефти и газа, присуждена пре-

мия Правительства РФ в области науки и техники и присвоено звание «Лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники» Российской Федерации.

Водные ресурсы

Водная десятилетка

Ключевой вызов для мирового сообщества

О

коло двух миллиардов тонн отработанной воды, представляющей собой смесь из переработанных удобрений, нечистот, промышленных отходов и отходов, вырабатываемых в результате жизнедеятельности человека, ежедневно сбрасывается в реки и моря, вызывая распространение болезней. «От некачественной воды гибнет больше людей, чем от войны и всех других форм насилия вместе взятых, поэтому превращение загрязненной воды из угрозы для здоровья и окружающей среды в чистый, безопасный и экономически привлекательный ресурс является одним из ключевых вызовов для мирового сообщества в ХХI веке», – говорится в докладе ООН, посвященном Всемирному дню воды, ежегодно отмечаемому 22 марта.

Период 2005–2015 годов объявлен Генеральной Ассамблеей ООН Международным десятилетием действий «Вода для жизни». В течение этого времени многие страны будут уделять повышенное внимание проблемам, связанным с водными ресурсами, осуществлению программ и проектов, а также дальнейшему развитию международного сотрудничества в области охраны водной среды. В этом году Федеральное агентство водных ресурсов по всей территории РФ проводило широкомасштабные мероприятия, приуроченные к Всемирному дню воды, для привлечения внимания к проблемам рационального использования и охраны водных ресурсов, сохранения и восстановления водных объектов и экосистем.

Потребление воды 4,7%3,3% 8,8% 9,2%

19%

55%

■ Азия ■ Северная Америка ■ Европа

■ Африка ■ Южная Америка ■ прочие территории

8% 22% 70% ■ сельское хозяйство ■ промышленность ■ использование в быту

Недропользование

К новому полевому сезону

Воспроизводство минерально-сырьевой базы стабилизировалось

Н

е случайно свой профессиональный праздник геологи отмечают в апреле – в канун нового полевого сезона подводятся итоги прошлого года, строятся планы на будущее.

– Несмотря на сложные экономические условия и общее снижение объемов финансирования, основные задачи по обеспечению воспроизводства минеральносырьевой базы страны в 2009 году восполнены, – об этом сообщил министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев на мартовской коллегии Роснедр. – В России выявлено 58 перспективных площадей с оценкой их прогнозных ресурсов, обеспечен прирост запасов по основным видам полезных ископаемых, открыто 74 месторождения углеводородного сырья. Геологическая отрасль справилась с десятилетним отставанием, выйдя на показатели 1990 года по воспроизводству МСБ. Проведена большая работа и в сфере

законодательства. К примеру, недавно принято Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанным с пользованием недрами, внесены изменения в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, разграничивающие функции горного надзора и геологического контроля между Ростехнадзором и Росприроднадзором. Устранены избыточные административные барьеры. В частности, установлен режим «одного окна» при согласовании технических проектов на разработку месторождений полезных ископаемых. Определены пределы допустимых отклонений уровней фактической добычи от проектной. Упрощено предоставление земельных участков, принадлежащих государству и муниципалитетам, для нужд недропользования.

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

Динамика основных показателей геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета 12,1 12,5 8,6 6,7 2,8

4,5 22,7

23,2

17,6 10,6 527

22,0 18,9 569

420

407

640

435

2004 2005 2006 2007 2008 2009 Прирост ценности недр, полученный за счет локализации прогнозных ресурсов (трлн руб.) Финансирование геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета (млрд руб. в ценах 2009 года) Экономическая эффективность вложений средств федерального бюджета в геологическое изучение недр и воспроизводство МСБ (руб. на 1 руб. затрат)

5

Календарь ■ день геолога Уважаемые работники геологической отрасли! Сердечно поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем геолога! День геолога – большое событие не только для тех, кто выбрал нелегкую профессию разведчика недр, но и для всей страны. Геологи, прокладывая путь к богатейшим подземным кладовым, выполняют главную задачу – создают и укрепляют минерально-сырьевую базу России, являющуюся фундаментом, на основе которого строятся условия и предпосылки для развития промышленного потенциала, обеспечения стабильного экономического роста и успешного решения социальных проблем. Этот год является особенным для нашей страны – год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Самых добрых слов заслуживают ветераны-геологи, честно и добросовестно, с предельным напряжением трудившиеся в поисковых и разведочных партиях, которые способствовали открытию и ускоренному вводу в эксплуатацию так нужных Родине месторождений. Резервные сырьевые базы на востоке страны во время Великой Отечественной помогли спасти мир от фашизма. В этот праздничный день от всей души выражаю признательность всем, кто в разные времена работал и продолжает трудиться в отрасли. Сердечно желаю вам здоровья, счастья, мира и благополучия, процветания, успешных маршрутов и экспедиций, радости побед! Анатолий Ледовских, руководитель Федерального агентства по недропользованию

Впередсмотрящая экономики В апреле 2010 года отмечается День геолога Сами понимаете, что в стране, бюджет которой, по словам министра природных ресурсов и экологии Юрия ТРУТНЕВА, на 62% состоит из нефтяных денег (или 4,6 трлн. рублей поступлений в 2009 году), профессиональный праздник – День геолога – должен отмечаться полномасштабно и с размахом. Разведчики недр – это поистине наши кормильцы и поильцы. Тем не менее дела в геологоразведке обстоят не столь хорошо. Заместитель руководителя Печорского управления Ростехнадзора Петр НАЙДЕНКО, чья жизнь многие годы тесно связана с геологией, решил поделиться своими мыслями по этому поводу.

В

сознании подавляющего числа людей, сформированном еще в те времена, когда читали книги и «умные» журналы, а не Маринину и SMS-ки, образ геолога представляется в виде бородатого существа не от мира сего, которое что-то ищет, чего не теряло. Немного больше об этой профессии знают жители городов и поселков, чья жизнь определяется работой шахт, разрезов, нефтепромыслов, горнодобывающих, горнообогатительных и иных предприятий, так или иначе работающих с полезными ископаемыми.

6

Однако и в этих городах не все понимают разницу, к примеру, между геологией и бурением, привычно относя к геологам всех, кто работает в полевых условиях. И уж совсем единицы могут внятно объяснить разницу между геологом и маркшейдером, разве основываясь на расхожей поговорке «широко известной в узких кругах»: «Пьет, как геолог, а врет, как маркшейдер». Но все так или иначе, пользуясь интуитивными обрывками советских знаний, догадываются, что геология и есть та отрасль знаний, благодаря которой открыты месторождения, для разработки ко-

торых построены поселки, города, дороги, электростанции… Великий Петр I, прекрасно сознавая, на чем строится мощь государства, уже в 1700 году создал Приказ рудокопных дел, повелев: «…искать всякому литому и кованому железу умножения, что на потребу всему государству Московскому без свейского (шведского) железа пропяться было можно и стараться, чтобы люди русские тем мастерством были научены, дабы то дело в Московском государстве было прочно», а уж изданный в 1719 году закон – Берг Привилегия – заложил фундамент для общегосударственного геологического изучения недр Российского государства. Бывший министр геологии СССР Е.А. Козловский утверждал: «Геология всегда была впередсмотрящей экономики». В справедливости этих слов трудно усомниться – все, что создано, построено Советским Союзом, так или иначе связано с геологией. Советское правительство понимало, что не «эффективные менеджеры», а высококвалифицированные специ-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

алисты смогут восстановить промышленный потенциал страны, потерянный в первые годы войны, поэтому даже в тяжелейшем 1942 году по приказу И.В. Сталина геологов отзывали с фронта и направляли на поиски месторождений полезных ископаемых. Трудно поверить, но в начале 1944 года издается приказ Народного комиссариата нефтяной промышленности и Комитета по делам геологии при СНК СССР, обязывающий обобщить геологические материалы по геологии Западной Сибири к середине этого же года! То есть даже во время Великой Отечественной там не прекращались поиски нефти.

О

геологии можно рассказывать много, как и о людях, посвятивших себя этой профессии. Есть в ней и романтика, и тяжелый труд. Есть радости и разочарования. Есть победы и горькие неудачи. Геолог всегда должен быть немного впереди, а первым, по меткому выражению Владимира Семеновича Высоцкого, достаются не только «лучшие куски», но и удары, и к этому нужно быть готовым всю жизнь. Конечно, бывает обидно, когда на, казалось бы, изученной территории, где работали многие геологи, открываются новые месторождения – применили новые методы, пробурили чуть глубже, по-новому переинтерпретировали накопленный материал… но в то же время все понимают, чтобы кто-то сделал последний шаг, другие должны были пробить тропу, проложить дорогу. Именно поэтому в геологических отчетах перечисляют всех, кто работал ранее, кто вложил свою, пусть небольшую лепту в общее дело.

Нелегкие дороги геологов... С 1878 года, когда геологи стали собираться на международных геологических конгрессах, их девизом стало изречение – «Умом и молотком!» (Mente еt malleo). Конечно, молоток и сейчас не потерял своей актуальности, хотя все чаще геологи пользуются приборами, созданными стремительным научно-техническим прогрессом, но каким бы ни был инструмент геолога, основой всех открытий будет пытливый ум, интерес к познанию, к открытию неизвестного. К сожалению, геология переживает не лучшие времена. С 1996 года из 193 геолого-разведочных предприятий, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации, 82 прекратили существование, перепрофилированы, переданы в собствен-

ность субъектов Российской Федерации либо реорганизованы, то есть практически потеряны для геологической отрасли. Тем не менее, несмотря на тяжелые удары, которым подвергается геология с 90-х годов прошлого столетия, хочется верить, что геологи выстоят, что государство вновь вспомнит о них, вручит им молоток и благословит на новые открытия, а с умом у них всегда и во все времена было в порядке. Всех, кто бурил, копал и взрывал. Всех, кто отличает известняк от доломита, а азимут от дирекционного угла, Печорское управление Ростехнадзора поздравляет с Днем геолога. Хочется пожелать стабильности, здоровья и новых открытий. Держись, геолог, нам еще есть где потн работать умом и молотком!

Уважаемые коллеги! От всей души поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем геолога! Становление геологической службы в России – это история поисков и открытий, преодоления трудностей, решений сложных проблем. Отмечая этот день, мы оглядываемся на пройденный путь и с благодарностью вспоминаем первопроходцев, на чью долю выпали трудности становления отрасли. Управление Росприроднадзора по Омской области за последние годы во взаимодействии с Управлением по недропользованию по Омской области, филиалом в Омской области ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Сибирскому федеральному округу», а также ОАО «Омская геолого-разведочная экспедиция» вносят ощутимый вклад в решение проблемных вопросов по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр на территории Омской области. Богатства земных недр велики, но главное наше богатство – это люди. В геологической отрасли работают прекрасные специалисты, настоящие профессионалы своего дела. С праздником вас, успехов в работе и начинаниях, желаю радости дальнейших открытий, доброго здоровья и благополучия! Александр ЩЕРБАКОВ, руководитель Управления Росприроднадзора по Омской области, государственный советник РФ 3 класса ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

7

Календарь ■ день геолога

Упорные руды Золотой век советской геологоразведки, имевшей некогда статус мощнейшей в мире, закончился с началом перестройки. В стране до сих пор нет аналога упраздненного в «лихие 90-е» Министерства геологии, а праздник День геолога отмечается уже не так широко. Однако, несмотря ни на что, горное дело долгие годы будет оставаться одной из основ экономической независимости и мощи России, а профессия геолога никогда не утратит своего значения.

В

Дальневосточном управлении Ростехнадзора государственный горный надзор осуществляет межрегиональный отдел по надзору за горными и маркшейдерскими работами, который возглавляет Константин Владимирович Гильденбрант. В настоящем виде отдел сформирован в 2008 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 года № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» за счет слияния межрегионального горнотехнического отдела и межрегионального отдела по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю. Общая численность отдела – 13 человек, каждый из которых имеет не менее 10 лет опыта работы на руководящих должностях в горнодобывающих предприятиях. В состав отдела, кроме горных инженеров, входят один инженер-геолог, два горных инженерамаркшейдера и инженер-обогатитель, таким образом, отдел способен профессионально решать все вопросы по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по маркшей-

дерскому контролю и работ по переработке и обогащению полезных ископаемых. Одним из основных критериев оценки деятельности отдела является показатель аварийности и травматизма на подконтрольных предприятиях. Специалисты подразделения в тесном взаимодействии с работниками служб производственного контроля предприятий добились снижения количества случаев тяжелого и смертельного травматизма в течение последних трех лет. Контрольно-профилактическую работу отдел осуществляет на 92 предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к которым относятся 3 угольные шахты, 4 подземных рудника, 86 карьеров, 7 обогатительных фабрик, 6 золотодобывающих драг, 94 участка старательской добычи, 24 склада взрывчатых материалов и один завод – изготовитель взрывчатых материалов промышленного назначения. Из наиболее крупных и стабильно работающих предприятий следует отметить следующие:

■ в угольной промышленности: ОАО «Ургалуголь» с уровнем добычи около 2,7 миллиона тонн, из них 2,3 миллиона добывается подземным способом; ■ в горнорудной промышленности: ЗАО «Многовершинное», ОАО «Артель старателей «Амур», ОАО «Охотская горно-геологическая компания» с уровнем ежегодной добычи (в пересчете на условное золото) драгоценных металлов 5 тонн и выше.

В

последние годы произошло коренное изменение сырьевой базы россыпных месторождений. В отработку вовлекаются россы-

Основные инвестиционные проекты в горнодобывающем комплексе Инвестиционный проект

Исполнитель проекта

Сроки строительства

Срок ввода мощностей

Объем выпускаемой продукции

Освоение месторождения рудного золота «Пионер»

ОАО «Покровский рудник»

2006–2010 гг.

2008–2010 гг.

С 2011 года – 5,4 миллиона тонн руды в год

Геологическое изучение и освоение месторождения золота «Маломырское»

ЗАО «Маломырский рудник»

2006–2012 гг.

2010–2012 гг.

С 2013 года – 6 миллионов тонн руды в год

Геологическое изучение и освоение месторождения золота «Бамское»

ООО «Амурское ГРП»

2009–2013 гг.

2011–2013 гг.

С 2013 года – 1,5–2 миллиона тонн руды в год

Освоение ильмениттитаномагнетитового месторождения «Куранахское»

ООО «Олекминский рудник»

2006–2010 гг.

2009–2010 гг.

С 2011 года – 2,6 миллиона тонн руды в год

Геологическое изучение и освоение ильмениттитаномагнетитового месторождения «Большой Сейим»

ООО «Уралмайнинг»

2007–2014 гг.

2012–2014 гг.

С 2015 года – 5 миллионов тонн руды в год

Освоение железорудного месторождения «Гаринское»

ООО «Гаринский горно-металлургический комбинат»

2007–2014 гг.

2012–2014 гг.

С 2015 года – 10–12 миллионов тонн руды в год

Геологическое изучение и освоение месторождения апатита «Евгеньевское»

ООО «Базис»

2009–2012 гг.

2011–2012 гг.

С 2013 года – 850 тысяч тонн апатитового концентрата, или 600 тысяч тонн сложных фосфатных удобрений в год

8

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Вахтовый поселок на месторождении «Албазино» пи с более низким качеством обогащаемого сырья, содержащие в большом количестве мелкое и трудноизвлекаемое золото. Многие россыпи характеризуются повышенной валунистостью, а также наличием большого количества глин, которые плохо дезинтегрируются. Достигнутый уровень добычи драгоценных металлов на подконтрольной территории удается сохранить только за счет своевременного ввода в эксплуатацию новых рудных месторождений, разведанных за собственные средства предприятий. Так, в настоящее время в рамках проекта «Албазино-Амурск» ООО «Ресурсы Албазино», дочернее предприятие ОАО «Полиметалл», ведет строительство нового ГОКа. Проблема извлечения благородных металлов из технологически упорных руд и концентратов, не поддающихся обработке простыми, общепринятыми в промышленной практике методами, является одной из наиболее важных в цветной металлургии. Проект «Албазино-Амурск», реализуемый компанией «Полиметалл» в Хабаровском крае, станет первым проектом переработки золотосодержащих руд в России с применением высокотехнологичного и экологически безопасного метода автоклавного окисления. В рамках реализации проекта компания строит два предприятия в составе горно-обогатительного комплекса в Хабаровском крае: горно-обогатительный комбинат непосредственно в районе месторождения Албазино (в районе имени

Полины Осипенко) и гидрометаллургический комбинат в Амурске. На Албазинском ГОКе предусмотрено получение флотационных концентратов (методом флотационного обогащения). Планируемая производственная мощность ГОКа – 1,5 миллиона тонн руды в год. На четвертый квартал нынешнего года назначен ввод в эксплуатацию Албазинского ГОКа, который начнет перерабатывать руду. Оттуда концентрат (сезонно водным транспортом) будет доставляться на площадку Амурского ГМК.

К

онечным продуктом Амурского ГМК будет сплав Доре. Планируемая производительность предприятия – более 150 тысяч тонн концентрата в год. Планируемая мощность позволит перерабатывать золотосодержащее сырье с других месторождений Дальнего Востока, где находится определенное количество упорных золоторудных месторождений, которые не развиваются из-за отсутствия жизнеспособной технологии переработки. Учитывая перспективность этой технологии по извлечению золота, никогда до этого не используемой в российской золотодобыче, Амурск может стать значимым региональным центром по переработке концентратов из разных мест Дальнего Востока России. Именно потому «Полиметалл» позиционирует свой проект как флагманский и пионерский. Термин «упорные золотые руды» существует уже много лет. Это золотосодержащие руды, в которых золоТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

то находится в тесной ассоциации с сульфидными минералами, чаще всего с арсенопиритом и пиритом. Такое золото не извлекается цианированием даже после сверхтонкого измельчения руды. По оценкам доля руд, содержащих «упорное золото», составляет более 30% от запасов золота в мире. В России, где сегодня ведется переработка упорных золото- и серебросодержащих руд во флотационные концентраты, эта проблема является насущной, поскольку требует создания соответствующих перерабатывающих производств. Актуальность проблемы становится еще более очевидной в связи с планомерным ухудшением качества перерабатываемого золоторудного сырья, с планируемым вовлечением в эксплуатацию новых крупных месторождений упорных руд. Завершение строительства Амурского ГМК и получение первого золота намечено в Амурске на второй квартал 2011 года. В октябре 2009 года «ПолиметаллИнжиниринг» закончил проектирование Амурского ГМК, сейчас на промплощадке идут земельные и фундаментные работы, на очереди этап возведения металлоконструкций. Уже летом этого года на объект станет поступать уникальное технологическое оборудование – агитаторы, теплообменник, футеровки и сам автоклав. Заключен контракт на изготовление автоклава. Автоклав – оборудование тяжелое, габаритное, неразборное: весит около 180 тонн, 25 метров в длину и четыре метн тра в диаметре.

9

В центре внимания ■ саморегулирование

Общественный совет – «за!» СРО в области промышленной безопасности По состоянию на 15 марта 2010 года в Государственном реестре зарегистрированы 8 саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности, в том числе «Национальное агентство контроля сварки», «Союз экспертов промышленной безопасности в энергетике», «Русьэкспертлифт», «Объединение центров подготовки по промышленной безопасности». В стадии регистрации находятся еще 9 некоммерческих партнерств. Пока данный процесс развивается на сугубо добровольной основе, но в скором времени должен стать обязательным.

Н

а тринадцатом заседании Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору 23 марта 2009 года эта мысль озвучивалась многими, в том числе председателем комиссии Общественного совета по созданию и развитию систем СРО генеральным директором ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», профессором, доктором технических наук Владимиром Котельниковым, заведующим кафедрой МГТУ им. Н.Н. Баумана, доктором технических наук, академиком РАН Николаем Алешиным, председателем Комитета Госдумы РФ по собственности Виктором Плескачевским.

Участники мероприятия сходились во мнении, что необходимость вводить институт саморегулирования в экспертной среде назрела уже давно: лицензирование развернулось настолько широко, что органам государственной власти стало не хватать ресурсов, в первую очередь кадровых, чтобы оперативно реагировать на стремительно развивающуюся ситуацию. Особенно в таких сферах деятельности, как экспертиза ПБ, которая характеризуется большой численностью субъектов хозяйственной деятельности, распределенных на обширных территориях и отличающихся социальной неоднородностью, масштабом бизнеса, правовым статусом.

– Результаты проведенного анализа, очевидные преимущества саморегулирования, та роль, которую отводит руководство нашей страны развитию системы СРО, позволяют нам сделать вывод о возможности и целесообразности внедрения механизма саморегулирования в области промышленной безопасности, – отметил В.С. Котельников, председатель комиссии Общественного совета по созданию и развитию систем СРО. – Его узаконивание приведет к сокращению числа некомпетентных компаний, действующих сейчас на рынке, членам саморегулируемых организаций будет невыгодно принимать в свои ряды «темные и серые» бизнесы, неся за них солидарную материальную ответственность, а в итоге – к повышению качества продукции, работ и услуг в отрасли. Принятыми к настоящему времени техническими регламентами созданы дополнительные правовые основания и условия для создания высоких стандартов организаций, осуществляющих изготовление, монтаж, наладку, обслужи-

Александр Солодовников, начальник научно-аналитического отдела «Башкирская ассоциация экспертов», к.т.н. (Уфа): – Сегодня Общественным советом при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Российским союзом промышленников и предпринимателей рассматривается внедрение механизма СРО в области промышленной безопасности. Законодатели уже давно подумывают о том, чтобы переложить ответственность за безопасность на плечи предприятий и создание СРО, объединяющих экспертные организации. Я ни в коем случае не против СРО, но абсолютно уверен, что жизнеспособные организации, организованные с целью получения статуса саморегулируемой организации, невозможно создавать в пожарном порядке по приказу сверху, они должны рождаться естественным путем. И примеры есть, в России существует несколько организаций, объединяющих экспертные организации и функционирующих на добровольной основе, в которых бок о бок работают конкуренты и делают общее дело. Эти союзы уже давно работают с соблюдением принципов саморегулирования. А предоставление права допуска на рынок экспертных услуг пусть остается в ведении государства, поскольку в «умелых руках» саморегулирование в области промышленной безопасности может превратиться в очень опасный механизм. Во-первых, высока вероятность того, что многие СРО будут создаваться исключительно с целью раздачи допусков на выполнение опасных видов работ по либеральным условиям. В итоге вместо государственной коррупции мы получим легализованную общественную, как это произошло в сфере

10

строительства: исследования специалистов консалтинговой компании INFOLine подтвердили, что с отменой лицензирования получить разрешительные документы «серыми» методами, в том числе «за взятку», стало намного проще благодаря увеличению количества организаций, имеющих право на выдачу допуска, и конкуренции между ними. Во-вторых, на примере строителей наблюдается еще одна интересная картина: в каждом регионе имеется по несколько саморегулируемых организаций со своими требованиями, правилами и стандартами. При этом состав исполнительных органов некоторых СРО строителей напоминает картину «люди в галстуках» и секретари. А кто будет разрабатывать технические стандарты, а не принципы управления качеством производимой продукции или услуги в организации? Люди, далекие от строительных площадок? Маловероятно. Специалисты крупных научноисследовательских и проектных институтов? Возможно, но в этом случае членам региональных СРО придется оценить размеры своих членских взносов, чтобы оплатить разработку стандартов и содержание аппарата национального СРО, который обязательно будет создан. В связи с этим я считаю отмену лицензирования и передачу саморегулируемым организациям функции выдачи допуска на проведение экспертизы промышленной безопасности преждевременными. До тех пор, пока в России есть потенциальные Чернобыли и Саяно-Шушенские ГЭС, эксперименты с опасными производственными объектами недопустимы, слишком велика цена ошибки.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

вание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО. По мнению членов Общественного совета при ФСЭТАН, это должно оказать положительное влияние на повышение уровня промышленной безопасности, с учетом риска возникновения аварий техногенного характера, обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), о чем в том числе свидетельствует опыт государств Европейского союза. На заседании Общественного совета также были обозначены четыре приоритетных направления развития саморегулирования в области промышленной безопасности – оценка соответствия; изготовление технических устройств; монтаж, наладка и обслуживание технических устройств; подготовка работников ОПО.

П

о итогам заседания было принято решение «одобрить инициативу Общественного совета при Ростехнадзоре и ряда научных и экспертных организаций по выработке предложений по совершенствованию федерального законодательства в области промышленной безопасности в части введения саморегулируемых видов деятельности на опасных производственных объектах». Кроме того, «в интересах реализации положений обращения Общественного совета от 22 мая 2009 года» предложено направить в Комитет

ний в федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «О лицензировании отдельных видов деятельности». Основная часть этих предложений касалась введения института саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, и исключения из перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, деятель-

Впервые термин «саморегулируемая организация» упоминается в Указе Президента РФ № 2063 «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации» от 4 ноября 1994 года Госдумы РФ по собственности и Министерство природных ресурсов и экологии РФ совместно выработанные предложения по внесению изменений и дополне-

ности по проведению экспертизы промышленной безопасности. Президиуму Общественного совета при Ростехнадзоре также поручено рас-

смотреть вопрос о возможности создания при Общественном совете экспертных комиссий и рабочих групп (с участием специалистов РАН, ведущих российских компаний, Всероссийского союза страховщиков, саморегулируемых организаций) для совместной выработки решений по проблемам внедрения саморегулирования, государственного надзора и регулирования промышленной безопасности в отношении критически важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации. Участники 13-го заседания Общественного совета при Ростехнадзоре, состоявшегося 23 марта, приняли решение в сентябре-октябре 2010 года вернуться к обсуждаемой теме и рассмотреть вопрос о ходе реализации решений по передаче ряда функций от Ростехнадзора в СРО по промышленной тн безопасности.

ПРЕДАТТЕСТАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА и тестирование СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ РОСТЕХНАДЗОРУ ■ общие вопросы промышленной безопасности, грузоподъемные сооружения, газовое хозяйство – еженедельно

■ металлургия, горные работы, охрана недр, нефтехимическая промышленность, строительный надзор, котлонадзор – ежемесячно

г. Екатеринбург, ул. Большакова, 97, тел. (343) 359-28-66, 213-24-03 ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

11

подготовка персонала ■ точка зрения

Как стать наладчиком О подготовке персонала для работы с приборами безопасности Валерий СУШИНСКИЙ, директор НОУ «ИЦ «СМА», проф. Московского государственного строительного университета (г. Ивантеевка, Московская область)

Вопросы подготовки персонала для работы с грузоподъемной техникой были и остаются актуальными, поскольку квалификация этого персонала, в частности наладчиков, занимающихся приборами безопасности, в значительной степени влияет на уровень обеспечения безопасности на строительных объектах.

П

осле принятия в 2002 году Закона РФ «О техническом регулировании» и в связи с перспективой перехода на технические регламенты и добровольные стандарты процесс совершенствования нормативной базы в сфере промышленной безопасности, в том числе в области подготовки персонала, обслуживающего грузоподъемные машины, существенно замедлился. Поэтому возникли проблемы, связанные с неполной взаимной согласованностью различных нормативных документов Ростехнадзора, а также неполного соответствия некоторых из них (ПБ 10-382-00, ПБ 10-611-03, РД 10-208-98 и ряда других) «Общероссийскому классификатору профессий рабочих…» (ОК 016-94). Так, в частности, в указанных документах Ростехнадзора фигурирует профессия «наладчик приборов безопасности», которая отсутствует в классификаторе ОК 016-94 (далее – ЕТКС), в то время как территориальные органы образования (министерства образования) выдают лицензии на обучение профессии «наладчик строительных машин», имеющейся в ЕТКС, которым они руководствуются. Профессия наладчика строительных машин по квалификационной характеристике ЕТКС не в полной мере соответствует тому, что должен знать и уметь наладчик приборов и систем безопасности современных грузоподъемных машин. Эти и другие несоответствия носят в основном формальный характер и в настоящее время решающим образом не сказываются на качестве учебного процесса, поскольку наладчики обучаются работе с теми техническими средствами и системами безопасности, которые применяются на грузоподъемных машинах, находящихся в эксплуатации. Однако эти несоответствия создают трудности для учебных организаций при получении лицензий, являют-

12

ся причиной различного рода недоразумений при взаимодействии сервисных предприятий с владельцами ГПМ и инспекторским составом Ростехнадзора, а также используются в качестве повода для нападок теми, кто заинтересован не в совершенствовании существующей системы обеспечения безопасности, а в ее развале. Для нас очевидно, что нецелесообразно подвергать спешной и очень трудоемкой переработке действующие нормативные документы, которые в ближайшем будущем должны быть отменены по причине предстоящего ввода в действие технического регламента на подъемно-транспортное оборудование и в дальнейшем национальных, а также добровольных стандартов. С нашей точки зрения, правильнее было бы временно, до ввода в действие техрегламента и добровольных стандартов, допустить соответствующим документом Ростехнадзора эти нестыковки, поскольку они не оказывают существенного влияния на качество подготовки наладчиков. При этом, разумеется, необходимо форсировать работы по разработке перспективных стандартов обучения и внесения изменений в ЕТКС.

П

роблемы подготовки эксплуатационного персонала грузоподъемной техники и поиск путей преодоления обусловленных этим трудностей находят свое отражение в публикациях, а также в докладах на семинарах и конференциях. Но нужны объективные оценки и конструктивные предложения по совершенствованию работы учебных центров и образовательной нормативной базы. И совсем не такими выглядят недавно опубликованные в журнале «ТехНАДЗОР» статьи «Каков «срок давности» у удостоверения?», в которых отсутствуют какие-либо конструктивные предложения, а излагаются лишь

претензии, основанные на искаженном толковании действующих нормативных документов и ложной, не соответствующей действительности, оценке работы учебных организаций. Прежде всего, понятие «срок давности» отсутствует в действующих нормативных документах, относящихся к подготовке наладчиков. В удостоверениях наладчиков строительных машин, как и ранее в удостоверениях наладчиков приборов безопасности, не указывается «срок давности удостоверений», в них делаются лишь отметки о прохождении периодических проверок знаний согласно требованиям действующих нормативных документов. В удостоверениях некоторых учебных центров делается отметка с напоминанием о времени следующей периодической проверки знаний, которые авторы указанных выше статей трактуют как срок действия удостоверений. Неправильно излагается порядок подготовки рабочих основных профессий и выдачи им удостоверений. Удостоверения наладчикам и другим категориям рабочих могут выдавать лишь образовательные учреждения, имеющие образовательную лицензию, но никак не работодатели. Такой порядок изложен в пункте 28 «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня1995 года № 610. О необходимости иметь лицензию на право проведения образовательной деятельности сказано и в пункте 11 РД-03-20-2007. Вид документа об образовании (удостоверение или свидетельство), выдаваемого по результатам итогового экзамена, согласно указанному «Типовому положению…», зависит от объема занятий (для выдачи удостоверения должно быть не менее 72 часов). Нельзя всерьез отнестись и к такому суждению, что лица со средним или высшим образованием могут быть допущены к работе по профессии наладчика без специальной подготовки. Учебные программы в высших и средних профессиональных учебных заведениях, даже строительного профиля, не имеют ничего общего с учебными программами подготовки наладчиков и дают в луч-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

шем случае лишь поверхностные общие представления о приборах безопасности. Эти программы не предусматривают приобретение требуемых для рабочих профессий навыков практической работы с конкретными техническими устройствами, а также изучение необходимых правил и инструкций. Что касается специалистов, имеющих высшее или среднее образование, либо лиц, обладающих опытом работы с приборами безопасности, то по результатам входного собеседования в учебных центрах они проходят, в обоснованных случаях, ускоренный курс обучения по сокращенным программам, с обязательной последующей аттестацией в квалификационной комиссии.

П

орядок допуска рабочих к самостоятельной работе давно уже отработан и отражен в ряде нормативных документов, в частности в РД-03-20-2007 и РД 10-208-98 (для наладчиков), и реализован на практике. Из этих нормативных документов следует, что удостоверения, выданные образовательными учреждениями, дают лишь возможность допуска к работе по профессии с обозначенным уровнем квалификации. И это совсем не те документы, кото-

рые оформляются перед допуском рабочих к самостоятельной работе согласно РД-03-20-2007 (пункты 26 и 27). Оформление документов для допуска к работе, а также при проведении инструктажа (вводного, первичного, вторичного, внепланового) производится с учетом того, что в удостоверении наладчика указываются приборы безопасности, по которым в учебном заведении выполнена теоретическая и практическая подготовка. И совершенно необоснованно отвергать необходимость проведения периодической проверки знаний рабочих, в том числе и наладчиков (в некоторых нормативных документах такая проверка знаний называется повторной). В условиях постоянного обновления рынка строительной техники только квалифицированные работники могут обеспечить должный уровень поддержания ее в работоспособном состоянии, поэтому необходимо периодическое обновление профессиональных знаний и навыков. Кроме того, такая проверка знаний предусмотрена РД 03-20-2007 и рядом других нормативных документов Ростехнадзора (ПБ 10-382-00, ПБ 10-611-03, ПБ 10-157-97, ПБ 10-257-98), из которых следует, что периодическую проверку знаний следует проводить в квалификационной комис-

сии не реже одного раза в 12 месяцев с предварительной организацией занятий, лекций, семинаров, консультаций. Выполнить все это на должном профессиональном уровне и обеспечить компетентность состава такой комиссии в подавляющем большинстве случаев на предприятиях и в организациях не представляется возможным. Поэтому в пункте 1.3 РД 10-208-98 с Изменением № 1 (РДИ 10-474(208)-02) указано, что периодические проверки знаний должны проводиться в образовательных учреждениях, располагающих необходимой базой для теоретического и производственного обучения. Да, к сожалению, имеют место отдельные случаи недобросовестного обучения, но представлять это как типичное явление для всей существующей системы подготовки наладчиков никак нельзя. В заключение выражаем надежду на то, что изложенные выше мнения и оценки по проблемам подготовки наладчиков найдут отклик у читателей журнала «ТехНАДЗОР», будут способствовать устранению имеющихся в настоящее время трудностей и пойдут на пользу нашему общему делу – обеспечению безопасной эксплуатации грузоподъемтн ной техники.

Подготовка специалистов в области обеспечения экологической безопасности Уральский государственный горный университет (УГГУ) и Институт инженерной экологии УГГУ на постоянной основе осуществляют подготовку специалистов и руководителей предприятий в области обеспечения экологической безопасности. Эта деятельность ведется в соответствии с приказами: Ростехнадзора «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» №37 от 29.01.2007; МПР России «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами» № 868 от 18.12.2002. Очно-заочный учебный курс включает практические консультации и теоретические занятия. Предусмотрена возможность проведения выездной подготовки на предприятиях. Обучение проводят высококвалифицированные преподаватели Уральского государственного горного университета и ведущие специалисты государственных контролирующих и административных органов. Институт инженерной экологии УГГУ аккредитован в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве Независимого аттестационнометодического центра. Свидетельство об аккредитации № НАМЦ-0580 от 27.03.2009 г.

Прошедшим подготовку специалистам и руководителям выдается: • Уральским государственным горным университетом – удостоверение (свидетельство) о повышении квалификации • Институтом инженерной экологии УГГУ – сертификат-допуск к аттестации в аттестационной комиссии Ростехнадзора

Уральский государственный горный университет имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности № 1115 от 26 марта 2009 года Институт инженерной экологии УГГУ имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности № 3494 от 19 февраля 2010 года

За более подробной информацией обращаться в Институт инженерной экологии УГГУ www. ieco.ru г. Екатеринбург, пер. Университетский, 7, оф. 4501, тел. (343) 257-02-53, тел./факсы (343) 257-32-93, 384-80-08 e-mail: zilira@yandex.ru, alecs.65@mail.ru Адрес для переписки: 620063 г. Екатеринбург, а/я 182

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

13

экспертиза ■ остаточный ресурс

Напряжения, определяющие прочность Оценка ресурса стареющего оборудования на основе современных методов технической диагностики (Окончание. Начало в № 3 (40)

Анатолий ДУБОВ, генеральный директор ООО «Энергодиагностика», проф., д.т.н. (Реутов)

Проблемой измерений механических напряжений с целью оценки состояния работающих конструкций в настоящее время занимаются все ведущие диагностические центры мира. Однако эффективных и пригодных для практики методов контроля концентрации напряжений, относящихся к зонам устойчивых полос скольжения дислокаций, обусловленных действием рабочих нагрузок, до сих пор не предложено.

А

нализ возможностей известных методов контроля, измерений напряжений, деформаций в основном металле изделий и сварных соединениях оборудования и конструкций позволяет назвать их существенные недостатки: ■ невозможность использования большинства методов в области пластической деформации; ■ локальность контроля, непригодность для контроля протяженных конструкций; ■ отсутствие учета изменения структуры металла; ■ необходимость построения градуированных графиков на предварительно изготовленных образцах; ■ выполнение контроля только на поверхности изделий, невозможность оценки глубинных слоев металла и металла сварных соединений; ■ необходимость подготовки контролируемой поверхности и объектов контроля (их зачистки, активного намагничивания, клейки датчиков); ■ сложность определения положения датчиков контроля по отношению к направлению действия максимальных напряжений и деформаций, определяющих надежность конструкции; ■ необходимость тарировки образцов при их растяжении без учета масштабного фактора и цикличности нагрузки, формирующих рабочие и остаточные фактические напряжения на реальном оборудовании; ■ разногласия среди специалистов (одни считают, что при расчете оборудования и конструкций на прочность нужно измерять и учитывать только объемные

14

напряжения; другие ссылаются на то, что повреждения развиваются в локальных зонах концентрации напряжений и с поверхностного слоя металла, следовательно, определять надо лишь поверхностные и локальные напряжения). Кроме того, существующие методы и средства неразрушающего контроля напряжений, основанные на активном взаимодействии сигнала прибора с металлом конструкции, получают косвенную информацию о напряженном состоянии объекта контроля, то есть имеют недостаточную информативность физических полей, используемых при контроле. Действительно, вводимое в исследуемый материал поле, взаимодействуя с собственными полями материала, меняет его свойства и характеристики напряженнодеформированного состояния объекта контроля, при этом характер, величина и время жизни изменений определяются динамическим соотношением энергий взаимодействующих полей. Однако на практике – при проведении диагностики – такие изменения не учитываются. Традиционные методы неразрушающего контроля напряжений (рентген, ультразвуковой метод, шумы Баркгаузена и другие) не позволяют определить

на оборудовании зоны концентрации напряжений (ЗКН), обусловленные действием рабочих нагрузок, хотя именно ЗКН являются основными источниками развития повреждений. Например, испытания около 10 различных приборов контроля напряжений показали, что на современном этапе ни один из них не может обеспечить достоверных сведений о напряженно-деформированном состоянии (НДС) газопроводов в реальных условиях эксплуатации [1]. Перечисленные выше недостатки известных методов контроля НДС закономерны, так как обусловлены не только их метрологическими особенностями, но и в определенной степени физической сущностью. Отсутствие метрологической базы для сертификации и поверки средств измерений характеристик НДС материалов (до сих пор в России и за рубежом нет единых эталонов и образцов) еще более усугубляет ситуацию, поскольку приводит к неоднозначности требований и ошибочности методологического подхода к разрабатываемым средствам контроля.

В

настоящее время имеется ряд теоретических и экспериментальных работ [2–4], в которых показано, что в основе прогнозирования надежности и оценки ресурса оборудования должна лежать оценка его энергетического состояния с определением запаса энергии до достижения предельной деформации. При этом надо помнить, что наиболее объективной оценки напряженнодеформированного состояния объекта

К сведению В соответствии с письмом № 20-Р/73 от 10 февраля 2010 года президента РОНКТД, председателя Совета экспертов системы НК Ростехнадзора Клюева В.В. организована рабочая группа по методу магнитной памяти металла в рамках комиссии по магнитным методам НК. Председателем рабочей группы назначен генеральный директор ООО «Энергодиагностика», д.т.н., профессор А.А. Дубов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 1. Структурная схема определения остаточного ресурса потенциально опасных объектов, подконтрольных Ростехнадзору

можно достичь, используя один или несколько параметров контроля, отображающих механические, тепловые, ультразвуковые, магнитные, электрические, электромагнитные, оптические эффекты, проявлением которых сопровождается механизм разрушения металла. Справиться с этой задачей под силу только «пассивным» методам диагностики НДС, использующим энергию излучения конструкций, – методу акустической эмиссии (АЭ) и методу магнитной памяти металла (МПМ). На основе практики применения второго из них разработана методология оценки энергетического состояния и ресурса сопротивляемости конструкционных материалов деталей и узлов объектов ответственного назначения – энергодиагностика [4]. Метод МПМ дает информацию о фактическом напряженно-деформированном состоянии объекта контроля, что позволяет с большей степенью вероятности определить причину образования зоны концентрации напряжений. Кроме того, с его помощью можно выполнить

100-процентное обследование оборудования с выявлением ЗКН и дефектов на раннем этапе их развития, получить полную информацию о выявленных дефектах и о возможном влиянии каждого из них на остаточный ресурс оборудования, определить объем восстановительных работ, необходимый для доведения ресурса работоспособности узлов до требуемого уровня.

С

пособ определения предельного состояния металла и ресурса оборудования с использованием параметров магнитной памяти металла [5] соответствует рекомендациям нового национального стандарта – ГОСТ Р 53006-2008 «Техническая диагностика. Оценка ресурса потенциально опасных объектов на основе экспрессметодов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ № 309-ст от 13 ноября 2008 года. В данном документе: ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

■ учтены новые требования Ростехнадзора к экспертному обследованию оборудования, рекомендации ГОСТ Р 52330-2005 «Контроль неразрушающий. Контроль напряженно-деформированного состояния объектов промышленности и транспорта. Общие требования», требования ФЗ «О техническом регулировании»; ■ скорректирована структурная схема определения остаточного ресурса с акцентом на современные экспресс-методы технической диагностики – методы АЭ и МПМ, тепловой контроль; ■ предложено использовать в качестве основных критериев предельного состояния металла фактические энергетические характеристики, определяемые с помощью экспресс-методов НК; ■ рекомендовано выполнять поверочные расчеты на прочность с оценкой остаточного ресурса для зон концентрации напряжений, остающихся в эксплуатации, с учетом фактических структурномеханических свойств металла, выявленных при обследовании. При реализации предлагаемого стандарта представляется возможным в большинстве случаев давать экспертную оценку ресурса и назначать срок безопасной эксплуатации на основе комплексного обследования оборудования без выполнения сложных поверочных расчетов на прочность. Для конкретных технических устройств возможна разработка методики оценки ресурса с учетом специфических особенностей и требований, характерных для данной отрасли протн мышленности.

Литература 1. Дубов А.А., Демин Е.А., Миляев А.И., Стеклов О.И. Контроль напряженнодеформированного состояния газопроводов/Газовая промышленность, 2002 г., № 2, с. 58–61.

2. Комаровский А.А. Диагностика напряженно-деформированного состояния /Контроль. Диагностика, 2000 г., № 2, с. 22–27.

3. Скуднов В.А. Предельные пластические деформации металлов. М.: Металлургия, 1989 г.

4. Власов В.Т., Дубов А.А. Физическая теория процесса «деформация-разрушение». М.: ЗАО «Тиссо», 2007 г.

5. Дубов А.А. Способ определения предельного состояния металла и ресурса оборудования с использованием параметров магнитной памяти металла/Материалы XVI Российской научнотехнической конференции «Неразрушающий контроль и диагностика»//СанктПетербург, сентябрь 2002 г.

15

«Роснефть» – один из самых известных российских брендов. Лидер отечественной нефтяной отрасли и одна из крупнейших публичных компаний мира, она добывает углеводороды практически во всех нефтегазоносных территориях нашей страны и даже за рубежом. В Западной Сибири ее базовым центром является город Губкинский, где находится наиболее перспективное в системе НК «Роснефть» предприятие – ООО «РН-Пурнефтегаз».

Н

г. губкинский

территория бренда

нефтегазовый комплекс

а карте Ямала город Губкинский появился в то время, когда разворачивалось полномасштабное освоение группы самых северных в Западной Сибири нефтегазовых месторождений, перспективных по запасам углеводородного сырья, отличающегося уникальными свойствами. И неудивительно, что и по сей день основой развития всей экономики города остаются нефтяная и газовая отрасли промышленности. Губкинский был основан 22 апреля 1986 года, а через 10 лет получил статус города окружного значения. Расположенный в двухстах километрах от полярного круга, в северо-восточной части Западно-Сибирской низменности, на левом берегу реки Пяку-Пур, это не только самый молодой город на Ямале, но и город молодых: средний возраст его жителей – 29 лет. Основные полезные ископаемые на окружающей город территории – природный, попутный и компримированный газ, а также нефть. Их добыча составляет здесь более 95,4% всего объема промышленного производства. Экономический потенциал Губкинского определяется также предприятиями строительства, транспорта, связи, торговли и образования. И все же градообразующим, представляющим наиболее емкий вид экономической деятельности, можно назвать ООО «РН-Пурнефтегаз», которое с 2008 года поменяло статус с нефтегазодобывающего предприятия на оператора по добыче нефти и газа. Переработку попутного газа здесь осуществляет ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс», где в качестве сырья используются ресурсы Тарасовского и Барсуковского месторождений ООО «РН-Пурнефтегаз». Обилие на территории опасных производственных объектов заставляет нефтяников и газовиков уделять особое внимание повышению уровня экологической и промышленной безопасности. Наглядный пример такого ответственного подхода демонстрирует НК «Роснефть».

С

формированная в НК «Роснефть» политика в отношении организации труда, экологической и промышленной безопасности является неотъемлемой частью корпоративной стратегии. Руководствуясь требованиями российского законодательства и нормами международного права, компания применяет новейшие технологии и самые современные методы производства для создания безопасной рабочей среды для своих сотрудников, а также сведения к минимуму риска аварийных ситуаций и несчастных случаев. В компании действует интегрированная система управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды, сертифицированная на соответствие требованиям международных стандартов ISO 14001:2004 и OHSAS 18001:1999. Для обеспечения функционирования этой системы разработаны и внедрены 17 корпоративных стандартов по основным направлениям деятельности в этой области. Система проходит ежегодный надзорный аудит сертифицирующей организацией Bureau Veritas Certification. Она адаптирована к требованиям новой версии стандарта OHSAS 18001:2007, в котором больше внимания уделяется охране здоровья персонала, уточнены процедуры оценки риска с учетом человеческого фактора и порядок расследования происшествий. В 2008 году общий уровень травматизма в компании и ее дочерних обществах снизился на 15,4% по сравнению с 2007 годом и составил 0,22 случая на 1 миллион отработанных часов, а уровень смертельного травматизма сократился в 2,8 раза. В 2008 году объем финансирования мероприятий по охране труда в НК «Роснефть» и ее дочерних обществах составил 2 миллиарда рублей.

Д

ля реализации всех поставленных задач в сфере природоохранной деятельности и промышленной безопасности НК «Роснефть» выполняет ряд целевых программ – экологическую, газовую и по повышению надежности трубопроводов.

К сведению Основным акционером НК «Роснефть» является государство, которому принадлежит 75,16% ее акций. В свободном обращении находится около 15% акций компании. География деятельности НК «Роснефть» в секторе разведки и добычи охватывает все основные нефтегазоносные провинции России: Западную Сибирь, Южную и Центральную Россию, Тимано-Печору, Восточную Сибирь и Дальний Восток. Компания также реализует проекты в Казахстане и Алжире. Семь крупных НПЗ НК «Роснефть» распределены по территории России от побережья Черного моря до Дальнего Востока, а сбытовая сеть охватывает 38 регионов России. Основное конкурентное преимущество НК «Роснефть» – размер и качество ее ресурсной базы. Компания располагает 22 858 миллионами баррелей нефтяного эквивалента. При этом по запасам жидких углеводородов «Роснефть» является безусловным мировым лидером: по итогам 2009 года обеспеченность компании запасами углеводородов составила 26 лет, в том числе по нефти – 23 года, по газу – 66 лет. Целевая экологическая программа предусматривает приобретение оборудования природоохранного назначения, строительство полигонов для временного хранения отходов производства и потребления, площадок регенерации загрязненного грунта, строительство очистных сооружений, строительство и восстановление баз и постов по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. В Целевой газовой программе предусмотрен комплекс мер, направленных на повышение уровня использования попутного нефтяного газа (ПНГ). Цели газовой программы НК «Роснефть» на период 2008–2012 годы: ■ повышение уровня использования попутного нефтяного газа до 95% по каждому лицензионному участку к 2011 году; ■ наращивание добычи природного газа на газовых и газоконденсатных месторождениях к 2012 году до 27 миллиардов кубометров; ■ рост добычи газа к 2015 году до 48 миллиардов кубометров в год, к 2020 году – до 55 миллиардов. Одним из ключевых приоритетов является и повышение надежности системы трубопроводов. С этой целью в НК «Рос-

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

нефть» реализуется специальная программа, которая предусматривает: ■ введение единых требований по применению коррозионно-стойких марок стали при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте трубопроводов; ■ увеличение доли используемых труб с внутренним покрытием; ■ повышение обеспеченности трубопроводных систем камерами пуска-приема очистных устройств; ■ увеличение протяженности трубопроводов, защищенных ингибиторами коррозии, с проведением мониторинга эффективности; ■ своевременное обеспечение трубопроводов проектно-сметной и разрешительной документацией. Реализация этой программы позволяет снизить удельные показатели количества прорывов трубопроводов и разлива нефти и нефтепродуктов в расчете на 1 миллион тонн добытой нефти. В 2008 году объем финансирования мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению промышленной безопасности в компании и ее дочерних обществах составил около 10,3 миллиартн да рублей.

17

нефтегазовый комплекс/территория бренда

Светлая сторона «черного золота» Николай Гончар-Быш, главный специалист корпоративной газеты «Нефтяник Ямала»

Эпоха добычи нефти «любой ценой» прошла, наступила эра рачительного хозяйствования и заботы о том, какую среду обитания мы оставим после себя следующим поколениям. Сегодня миссия экологов ООО «РН-Пурнефтегаз» состоит в том, чтобы сделать все необходимое для неукоснительного соблюдения природоохранного законодательства, максимально сохранить природу в процессе производственной деятельности. Для этого зачастую приходится доказывать нефтяникам свою точку зрения, объяснять, убеждать. Но результаты уже налицо: бережное отношение к окружающей среде и внедрение на производстве мер по снижению уровня воздействия на природу приводят к значительному улучшению экологической ситуации. Это обусловлено, с одной стороны, ростом капиталовложений в данную сферу деятельности, а с другой – переменами в сознании нефтяников.

Н

ефтяная компания «Роснефть» находится под контролем государства и является проводником стратегических интересов России как конкретно в нефтегазовой отрасли, так и во всем топливно-энергетическом комплексе. Заботясь о выполнении производственных показателей, руководство ООО «РН-Пурнефтегаз», дочерней

компании нефтяного гиганта, в то же время беспокоится о состоянии окружающей среды на территории лицензионных участков ОАО «НК «Роснефть» в Ямало-Ненецком автономном округе. Природоохранная деятельность является приоритетной в работе нефтяников и реализуется в соответствии с принятой политикой компании в области про-

а также на закупку специализированного оборудования. Во-вторых, большую роль играет Газовая программа, целью которой является повышение уровня использования попутного нефтяного газа. В-третьих, значительный объем работ, направленных на повышение уровня надежности, сокращение числа и минимиза-

За 2008–2009 годы вложено почти 12 миллиардов рублей в мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки на территории лицензионных участков ОАО «НК «Роснефть» мышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.

– Наше кредо можно выразить кратким девизом «Не навреди!», – говорит начальник отдела охраны окружающей среды управления промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды ООО «РН-Пурнефтегаз» Сергей Кисляков. Возглавляемый им отдел планирует мероприятия в природоохранной сфере и контролирует их выполнение. Для наиболее эффективного использования природных ресурсов и снижения техногенного воздействия на окружающую среду в организации реализуется ряд целевых программ. Во-первых, речь идет о целевой экологической программе ОАО «НК «Роснефть», направленной на строительство объектов природоохранного назначения – полигонов утилизации отходов, канализационных очистных сооружений,

18

цию последствий отказов нефтепроводов, производится в рамках программы модернизации и реконструкции трубопроводов.

В

соответствии с целевой экологической программой ОАО «НК «Роснефть», в 2008–2009 годах введены в эксплуатацию полигоны утилизации отходов производства и потребления на Барсуковском и Тарасовском месторождениях, построены канализационные очистные сооружения на Тарасовском месторождении, а также приобретено специализированное оборудование по ликвидации аварийных разливов нефти и утилизации отходов производства и потребления. Инвестиции в строительство объектов и приобретение оборудования природоохранного назначения составили более 137 миллионов рублей. Для предупреждения отказов трубопроводов и снижения негативного воздействия на окружающую среду при раз-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

П

ливах нефти за этот период на территории лицензионных участков было реконструировано 168,65 километра нефтепроводов, проведена диагностика 886,1 километра трубопроводов, закачано 309,41 тонны ингибиторов коррозии и обработано 255,32 километра трубопроводов.

риоритетной задачей для специалистов ОАО «НК «Роснефть» и ООО «РН-Пурнефтегаз» является снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при сжигании попутного нефтяного газа (ПНГ). В соответствии с новыми требованиями, не менее 95% этого сырья, которое ранее рассматривалось как побочный продукт добычи, должно быть утилизировано. Кроме того, продукты переработки ПНГ являются ценным сырьем для нефтепромышленности, и ранее его поставки на газоперерабатывающие заводы были ограничены лишь низкими ценами, делающими транспортировку убыточной. Сегодня ситуация изменилась в корне, и «Роснефть» рассматривает различные способы использования попутного нефтяного газа: от сдачи на переработку до использования в собственных целях. Для выполнения данной задачи реализуется Газовая программа – полным ходом идет строительство объектов сбора, подготовки и использования газа на месторождениях, обслуживаемых ООО «РН-Пурнефтегаз». Огромное значение руководство ООО «РН-Пурнефтегаз» уделяет выполнению плана природоохранных меропри-

ятий и текущих программ данного направления. В соответствии с утвержденным проектом производственного контроля, на территории 14 месторождений установлено более 150 точек мониторинга состояния водных объектов и концентрации выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников, а также объектов размещения отходов и подземных вод. Доказательством эффективной деятельности ООО «РН-Пурнефтегаз» стало 2-е место, присужденное предприятию в конкурсе «Экологическая безопасность2008», организованном Межрегиональным территориальным управлением Ростехнадзора по УрФО среди предприятий Уральского федерального округа.

ООО «РН-Пурнефтегаз», дочернее предприятие ОАО «НК «Роснефть» 629830 ЯНАО, г. Губкинский, 10-й микрорайон, 3 Телефон (34936) 512-72 Факс 318-99 E-mail: info@purneftegaz.ru

Ударная пятилетка на рынке ЯНАО!

• Ремонт, монтаж и пусконаладочные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию • Проектирование, строительство и ремонт зданий и сооружений

• П р о в е д е н и е р а б о т п о н е р а з р у ш а ю щ е м у контролю • Экспертиза промышленной безопасности ОПО и проектной документации • Монтаж и пусконаладка ГПА на КС, ДКС и ГП

ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ» ведет свою деятельность на территории ЯНАО с 2004 года. Имеется аттестованная лаборатория диагностики и неразрушающего контроля, электролаборатория с необходимым оборудованием. Система менеджмента качества подтверждена сертификатом соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ISO 9001:2000) от 31 октября 2008 года. Предприятие внесено в реестр «Центрэнергогаз» и в сводный реестр департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром». На оказание соответствующих услуг получены лицензии по экспертизе промышленной безопасности № ДЭ-00-009788 (ДКПСХ) от 27 марта 2009 года, на проектирование № ГС-5-89-02-26-08903023927-000954-1 от 16 мая 2005 года и строительство № ГС-1-77-01-27-0-8903023927-027955-1 от 25 сентября 2006 года.

Специалисты ООО «НИЦ ЯМАЛ» допускаются к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту на объектах единой системы газоснабжения ОАО «Газпром».

ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ» 629730 ЯНАО, г. Надым, ул. Зверева, 15-1 Тел. (3499) 54-91-73, факс (3499) 53-54-81 E-mail: yamal_89@mail.ru www.yamal89.ru ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

19

нефтегазовый комплекс/территория бренда

Герметичность крепи Михаил ТИХОНОВ, главный инженер Губкинского филиала ООО «РН-Бурение»

Цементирование играет решающую роль в создании изоляционного комплекса глубоких скважин. Только при условии повышенной герметичности в системе «стенка скважины – цементное кольцо – обсадная колонна» может быть обеспечена защита природной среды от непредвиденных последствий. В Губкинском филиале ООО «РН-Бурение» применяют новый, более совершенный дисперсноармированный тампонажный материал для цементажа скважин.

Н

а состояние цементного камня большое влияние оказывают технологические операции, проводимые внутри обсадной колонны, и наиболее сильное – последующее углубление скважины и перфорация. Многими авторами признается, что причиной нарушения герметичности крепи скважин является несоответствие свойств тампонажного камня нагрузкам, действующим на крепь. В существующем ГОСТе и его ранних редакциях основным показателем качества цементного камня называется его прочность на изгиб или сжатие. Как интегральная характеристика, она позволяет косвенно оценить и другие показатели (проницаемость, адгезию и другие). В то же время повышение прочности цементного камня неизбежно влечет за собой снижение деформационных параметров и повышение его хрупкости, т.е. ухудшение именно тех характеристик, которые отвечают за целостность крепи при операциях внутри обсадных колонн. Некоторые зарубежные компании уже начали разрабатывать технологии нецементируемого крепления части обсадных колонн. Они заменяют цементный камень набухающими элементами (пакерами), позволяющими сохранить герметичность отдельных наиболее ответственных участков крепи при любых работах внутри обсадной колонны. Однако портландцементы еще долго будут оставаться основным тампонажным материалом для крепления скважин. Известно, что при разработке высокопрочных материалов широко используют принципы композиций: для их изготовления применяют несколь-

ко компонентов, обладающих различными физико-механическими свойствами (особенно упругопластическими). На основании этого принципа разработаны дисперсно-армированные тампонажные материалы на базе портландцементов, представляющие собой смесь вяжущего и коротких волокон, произвольно ориентированных и равномерно распределенных по всему объему, работающих совместно с матрицей за счет сил сцепления [1]. Дисперсная арматура отличается от обычной тем, что произвольно ориентированные по всему объему композита отрезки волокон, при достаточной равномерности распределения и определенном количестве, более эффективно воспринимают и перераспределяют часть нагрузки практически любого направления. Если трещины все же образуются за счет преодоления сопротивления дисперсно-армирующей добавки или нарушения сцепления волокна в тампонажном камне, то начинает проявляться некоторая, не менее важная, функция волокон. Охватывая каждую из образовавшихся трещин со всех сторон, они препятствуют дальнейшему их росту и развитию, сохраняя целостность цементного камня. Характер работы дисперсно-армирующей добавки в тампонажном материале во многом зависит от свойств самих волокон. В качестве армирующих добавок могут использоваться волокна искусственные, минеральные, а также органические. При проведении испытаний нами использовались два типа волокон. Во-первых, полипропиленовые волокна Fibrin, разработанные для предотвращения трещин в бетоне или строитель-

Основные требования к дисперсно-армирующим компонентам цементного камня ► Высокие значения прочности на разрыв и модуля упругости ► Отсутствие разупрочняющего влияния матрицы на армирующий компонент ► Максимальное отношение длины армирующего компонента к его диаметру ► Взаимная адгезия матрицы и армирующего компонента ном растворе в процессе усадки. Длина волокон до 6 мм, диаметр 18 мкм. Прочность нити на растяжение 557 МПа, модуль Юнга 4158 МПа. Поверхность волокон обрабатывается и покрывается составом, способствующим сцеплению поверхности волокна с цементным раствором, нарезается и гофрируется. Во-вторых, стекловолокно (Fiberglass) – рубленая стеклянная нить, используемая при производстве стекловолокнитов. Длина волокон 4,5 мм, диаметр 13 мкм. Прочность нити на растяжение 1225-1960 МПа, модуль Юнга 700-1160 МПа. Оценка коррозионной стойкости испытуемых волокон показала, что они не реагируют с кислотами, а в щелочной среде их распушивание усиливается. В качестве вяжущей составляющей дисперсно-армированного цемента использовался портландцемент ПТЦ I -50 ГОСТ 1581-96. Промышленное получение смеси схематично изображено на рисунке 1. С увеличением содержания волокон в цементном растворе его подвижность снижается, но остается в пределах ГОСТ. При малых концентрациях растекаемость раствора немного выше, чем у бездобавочного. Растворы с высокой концентрацией стекловолокна теряли однородность, образовывались сгустки волокон. Фиброволокно с увеличением концентрации продолжало равномерно распределяться в объеме раствора. Плот-

Таблица 1

Влияние добавок на прочность цементного камня на изгиб, МПа Концентрации, % Стекловолокно Фибрин

20

0 4,65

0,1

0,15

0,2

0,3

0,45

0,6

4,61

4,91

5,14

5,43

5,68

5,67

4,93

5,16

5,39

5,22

7,05

-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 1 Технологическая линия получения специального тампонажного материала

17

15

13

7 1

9

2 6

3

4

7

5

8

16

12 14

10

11

1 – площадка приема облегчающей добавки; 2 – дозатор облегчающей добавки 1; 3 – площадка приема облегчающей добавки 2; 4 – дробилка; 5 – дозатор облегчающей добавки 2; 6 – сушильный барабан; 7 – аспирационный узел; 8 – дезинтегратор 1; 9 – дозаторы; 10 – цемент; 11 – дозатор; 12 – дезинтегратор-активатор; 13 – аспирационный узел; 14 – узел затаривания; 15 – вентиляция; 16-17 – бункеры готовой продукции

ности растворов практически не изменялись, поскольку водоцементное отношение оставалось равным 0,5. Результаты определения прочности образцов цементного камня в двухсуточном возрасте на изгиб представлены в таблице 1 и показывают, что добавление обоих типов волокон приводит к росту данного показателя.

О

собенностью испытаний явилось то, что все сломанные образцы оставались соединенными друг с другом и после освобождения захвата прибора не распадались на части, как это происходило с бездобавочным цементным камнем. Такой результат позволяет судить о хорошей адгезии между цементным камнем и волокнами. Изучение излома образцов показало преимущество фибрина, как наиболее полно заполняющего объем цементного камня. Частицы стекловолокна формировались пучками, не обеспечивая равномерного заполнения объема образца. Ориентация фибрина в цементном камне во всех направлениях разнообразна, волокна не прямолинейны и хорошо заметны. Стекловолокно ориентировалось более выраженно, внешне напоминая металлическую арматуру, выложенную в одном направлении. Оценка сцепления цементного камня с металлом, проведенная методом выпрессовывания, показала, что с ростом концентрации волокон происходит повышение данного показателя. Ранее было показано, что одной из основных причин разрушения цементного камня под действием механических нагрузок является то, что цементный ка-

мень имеет низкую прочность при растяжении (в 10–15 раз меньше прочности при сжатии), малую деформативность и низкую трещиностойкость. Разрушение цементного камня при сжатии происходит в результате того, что деформационные нагрузки в поперечном направлении достигают предела растяжимости, а при разрыве – ввиду наличия микротрещин. При этом, как указывается в работе [2], разрушение происходит на границе срастания микрокристаллов, без изменения их внутреннего строения, а прочность материалам придают в основном силы межмолекулярных связей и лишь незначительно – химических связей. Нами была сделана попытка экспериментального определения деформационных свойств (эластичности) дисперсноармированного цементного камня, которая оценивались по величине модуля Юнга в схеме трехточечного нагружения. Основой выбора такого параметра является предположение о том, что чем меньше модуль упругости цементного камня, тем выше его деформируемость и эластичность, то есть способность материала упруго деформироваться. Трехточечная схема нагружения образца предусматривала прямой изгиб образца. При этом замеры прогибов центральной части бруска проводились через каждые 50 Н от 0 до предела прочности на изгиб. Для определения модуля упругости использовалась формула: F•l2 f= 48•E•J , где F – величина нагрузки, Н; l – расстояние между пролетами нижних опор, м; ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

E – модуль Юнга, МПа; J – момент инерции сечения балки, м4. Результаты обработки полученных результатов показали, что если средний модуль Юнга у бездобавочных цементов составил 400–450МПа, то у образцов с добавкой стекловолокна – 300–350 МПа, а у образцов с добавлением фи брина он составил 200–250 МПа.

Т

аким образом, образцы, имеющие меньшую сопротивляемость материала упругим деформациям, получают более значительные деформации и перемещения до разрушения и должны быть более трещиностойкими при проведении технологических операций внутри обсадных колонн. Описанный способ приготовления дисперсно-армированного тампонажного материала защищен патентом на изобретение. Производственное применение этих разработок запланировано Губкинским филиалом ООО «РНБурение» на разведочной скважине 41Р Комсомольского месторождения для ООО «РН-Пурнефтегаз», а также трех скважинах ЗАО «Ванкорнефть» – № 1 Ячиндинской площади Северо-Ванкорского ЛУ, № 1 Ичемминской площади и № 1 Северо-Туколандской площади. Бурение и крепление этих скважин будет осуществлено в период с марта по август 2010 года. Литература 1. Булатов А.И. Тампонажные материалы и технология цементирования скважин.: Учеб. для техникумов.– 4-е изд.–М.: Недра, 1991 г.

2. Екшибаров В.С. Разработка тампонажных материалов и технических средств с целью повышения качества заканчивания газовых скважин//Дис. канд. тех. наук.Ташкент, 1993 г.

3. Липовецкий А.Я., Данюшевский В.С. Цементные растворы в бурении скважин.– Ленинград: Гостоптехиздат. 1963 г.

4. Логвиненко С.В. Техника и технология цементирования скважин.–М.: Недра, 1978 г.

5. Назаров Г.И. Конструкционные пластмассы.–М.: «Машиностроение», 1973 г. Губкинский филиал ООО «РН-Бурение» ЯНАО г. Губкинский, мкр. 2, 42 а/я 98 Тел. (34936) 5-39-07 E-mail: MATikhonov@burenie.purpe.ru

21

нефтегазовый комплекс/территория бренда

Воспитание ответственности Татьяна ПАШИСТОВА, заместитель главного инженера ОАО «Губкинский ГПК» по охране труда и промышленной безопасности

Повышение уровня промышленной безопасности и охраны труда – это многогранная работа, включающая в себя целый комплекс разнообразных мероприятий. В ОАО «Губкинский ГПК» она ведется целенаправленно и в соответствии с политикой в области ОТ и ПБ, заявленной головным предприятием – ОАО «СИБУР Холдинг».

Полномочия ПДК В ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс», какой бы аспект промышленной безопасности мы ни взяли – будь то совершенствование системы управления охраной труда, постоянная работа по поддержанию и повышению уровня квалификации персонала, воспитание у каждого сотрудника внутренней потребности неукоснительного соблюдения действующих на производстве требований и правил, – все это служит достижению главной цели – сохранению жизни и здоровья наших работников. Но не только их. В деле укрепления безопасности производства у нас нет разделения на «своих» и «чужих». На предприятии разработано положение «О взаимодействии ОАО «Губкинский ГПК» со сторонними организациями в области охраны труда, пожарной, промышленной безопасности и охраны окружающей среды», согласно которому к работникам подрядных организаций применяются корпоративные стандарты, принятые в ОАО «Губкинский ГПК». С этой целью при заключении договоров с подрядчиками проводится экспертиза их внутренних документов по ОТ и ПБ. Охрана труда обходится недешево. Для проведения мероприятий по улучшению производственных условий ежегодно выделяются немалые денежные средства, целевое использование кото-

22

рых контролируется постоянно действующей комиссией (ПДК) по охране труда во главе с главным инженером предприятия. У этой комиссии широкие полномочия. Так, ПДК планирует и проводит проверки на рабочих местах в подразделениях комплекса и подрядных организациях, выполняющих работу на объектах ОАО «Губкинский ГПК». При выявлении каких-либо нарушений руководителям этих подразделений и организаций выдаются письменные предписания для их обязательного устранения. В ходе регулярных совещаний по ОТ и ПБ комиссия заслушивает руководителей подразделений о выполнении мероприятий по предыдущим и текущим проверкам, представляет презентацию с фотосъемками – как несоответствий и нарушений, так и положительных фактов и достижений. Разговор получается предметным, на его основе выносятся соответствующие решения и рекомендации. На предприятии подготовлены в установленном порядке четыре уполномоченных по охране труда. Непосредственно участвуя в производственном процессе и находясь в гуще трудового коллектива, они осуществляют постоянный общественный контроль соблюдения должностными лицами законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, ее общего состояния, вклю-

чая и проверку выполнения работниками их обязанностей в этой области. Уполномоченные общественники принимают активное участие в работе комиссий по проведению всех видов смотров и конкурсов по охране труда, профилактической работе среди сотрудников.

Обучить – значит обезопасить Но одними контрольными мерами на крупном производстве поднять уровень промышленной безопасности невозможно: как говорится, за всем не уследишь. Поэтому главное – это обучение людей, распространение правовых знаний, проведение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. С этой целью на предприятии создан и успешно действует учебный класс охраны труда. Он оснащен стендами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда, нормативной документацией, плакатами, современной оргтехникой, аудио- и видеосистемами, а также автоматизированным обучающим экзаменационным комплексом. Для привития навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве предназначен компьютеризированный тренажер «Гоша». Все работники проходят обучение и проверку знаний требований ОТ и ПБ либо на предприятии, либо в обучающих центрах. Еще на вводном инструктаже каждый поступающий на работу получает информацию о состоянии охраны труда на предприятии, сведения о льготах и компенсациях за работу во вредных условиях, знакомится с разделом «Охрана труда» коллективного договора, с политикой, принципами и требованиями в области ОТ и ПБ, а также с корпоративными стандартами и положениями. Для большей наглядности новичкам демонстрируется учебный фильм «Вводный инструктаж». Обучение, аттестация и допуск персонала и ИТР для выполнения работ на предприятии организованы в соответствии с требованиями корпоративных положений и нормативных документов. При этом широко используется вычислительная техника, разработаны компьютерные программы для проверки знаний и аттестации работников ОАО «Губкин-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ский ГПК». На современном компьютерном тренажере по АСУ ТП проводится тестирование знаний рабочих и ИТР, непосредственно занятых ведением технологических процессов и эксплуатацией оборудования. Обучение на тренажере идет как в рабочее, так и в свободное время по графику с оформлением протоколов. И отзывы о такой форме обучения мы слышим только положительные.

По окончании очередной аттестации рабочих мест в 2010 году запланирован инспекционный контроль для получения сертификата соответствия работ по охране труда федеральному законодательству и другим нормативным правовым актам.

На конкурсной основе

В прошлом году федеральный Фонд социального страхования издал приказ

Ключевые правила безопасности – это система индивидуальной ответственности и поощрения работников комплекса и подрядных организаций, занятых на его объектах. Согласно действующему по-

№ 126, согласно которому предприятиям разрешается использовать средства начисляемых страховых взносов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний лиц, занятых на работах с вредными условиями труда. По этой программе ФСС в ОАО «Губкинский ГПК» проведен углубленный медицинский осмотр работников, приобретены сертифицированные средства индивидуальной защиты – наушники двух модификаций PELTOR Lite-Com III, которые обеспечивают защиту органов слуха в условиях повышенного шума и надежную и эффективную беспроводную связь между людьми. Всего на эти цели направлено страховых взносов на общую сумму 358779,54 рубля. Работники ОАО «Губкинский ГПК» бесплатно обеспечиваются специальной одеждой, обувью и другими СИЗ, моющими средствами, защитными кремами согласно утвержденным нормам и условиям коллективного договора. Все новинки СИЗ проходят опытную эксплуатацию, в ходе которой проверяется их качество и технические характеристики. В рамках производственного контроля за состоянием условий труда ежеквартально проводятся замеры физических и химических факторов на рабочих местах, ведется их мониторинг.

ложению о мотивации в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, каждому сотруднику, проработавшему тот или иной период времени без нарушений, вручается серебряная или золотая карточка, дающая право на получение денежной премии. Для совершенствования работы по охране труда, привлечения руководителей, специалистов и рабочих к активному проведению запланированных мероприятий, распространения передового опыта в течение года между подразделениями комплекса проводятся смотрыконкурсы, направленные на обеспечение профилактики производственного травматизма, развития у работников инициативы и чувства ответственности, самосознания, самоконтроля, соблюдение принципов культуры безопасности. Тематика таких конкурсов разнообразна – «Лучшее состояние условий и охраны труда», «Объект образцового противопожарного состояния», «Здоровый цех» и другие. По их итогам победителям вручаются почетные грамоты, кубки и ценные подарки. В 2009 году ОАО «Губкинский ГПК» заняло 1-е место среди крупнейших предприятий города в смотре-конкурсе на лучшее состояние условий и охраны труда, проводившемся Управлением по труду и социальной защите администрации Губкинского.

Средства защиты

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

Традиции и инновации Недаром говорят, что все новое – это хорошо забытое старое. Одним из таких «инновационных» решений стал эксперимент, организованный на предприятии по подобию социалистических соревнований времен легендарного Алексея Стаханова. Согласно положению «Об организации трудового соревнования работников комплекса», его цель – сплочение коллектива, повышение инициативы персонала, создание высокой мотивации к труду, укрепление организационноисполнительской дисциплины, соблюдение правил охраны труда, пожарной и промышленной безопасности. По словам самих участников, такие трудовые соперничества создают условия для повышения ответственности на каждом рабочем месте, способствуют развитию творческой активности. Моральная мотивация является также одним из элементов управления системой производственной безопасности.

16 октября 2009 года в ОАО «Губкинский ГПК» впервые прошел День самоуправления, когда молодым специалистам и сотрудникам из кадрового резерва была предоставлена возможность временно встать у руля производства. Находясь на ответственных должностях, они попробовали реализовать свои знания и опыт, а также приобрести новые функциональные навыки. В течение дня дублеры участвовали в деловых мероприятиях, учились «работать в команде», получили новый эмоциональный настрой и пользу профессионального саморазвития. Конечно, за один день самоуправления, когда не имеешь права подписи, а рядом находятся опытные наставники, сложно натворить чего-нибудь из ряда вон выходящего. Но новый уровень ответственности располагает к более глубокому взгляду и анализу даже самых простых вещей. Недаром молодые менеджеры выразили благодарность руководству ОАО «Губкинский ГПК» и пожелали, чтобы такие дни самоуправления стали доброй традицией на предприятии.

Губкинский ГПК

ОАО «Губкинский ГПК» 629830 Тюменская область, Ямало-Ненецкий АО, г. Губкинский, Промзона Тел./факсы (34936) 39-210, 39-219 e-mail: ggpk@tyumen.sibur.ru

23

нефтегазовый комплекс/территория бренда

От ЯНАО до Йемена Открытое акционерное общество «Пурпетрубопроводстрой» – одно из крупнейших предприятий строительной отрасли в городе Губкинском ЯНАО. Наряду с основной деятельностью, строительством нефте-, газои продуктопроводов, в самом начале существования его специалисты строили первые городские объекты и жилые дома в городе, приобретшем в 1996 году статус окружного.

И

стория предприятия начинается 23 октября 1985 года с приказа № 299 «Главтюментрубопроводстрой». Создание треста было продиктовано необходимостью развития нефтегазового комплекса Среднего Приобья, освоения большого объема работ по строительству трубопроводов. Перед трестом была поставлена задача в кратчайшие сроки обустроить месторождения и создать собственную базу для оперативного решения вопросов ремонта техники и обеспечения материалами. В 1996 году трест «Пурпетрубопроводстрой» открыл новую страницу в своей истории – он был преобразован в открытое акционерное общество. За период с 1985-го по 2003 год на месторождениях региона проведена огромная работа по строительству трубопроводов. Все они легли там, где строители треста торили первые тропинки через тайгу и болота. Общая протяженность этих объектов составляет 4 тысячи 230 километров. Высокий профессионализм сотрудников, большой практический опыт, умение работать в суровом климате Крайнего Севера помогли предприятию преодолеть экономические трудности, сохранить «костяк» работников, которые трудятся со дня основания предприятия. В настоящее время сложился стабильный коллектив, 267 человек имеют стаж работы на предприятии более 10 лет, средний возраст сотрудников 35–45 лет, и, что важно отметить, вахтовым методом работает около 63%. Как профессионалы высокого класса, специалисты ОАО «Пурпетрубопроводстрой» на контрактной основе приглашались обустраивать нефтегазовые промыслы в Йемене. Руководство предприятия пристальное внимание уделяет повышению профессионального мастерства рабочих и служащих. Каждый специалист должен знать законодательные и нормативные акты, систематически повышать свою квалификацию в течение всей трудовой деятельности. Это обязательное требование как для ИТР, так и для рабочих.

– Мы считаем, что важнейшим условием нашего успеха является и будет яв-

24

ляться качество персонала. ОАО «Пурпетрубопроводстрой» гордится своими сотрудниками. Мы добиваемся того, чтобы творческое и заинтересованное отношение к работе было повседневной нормой и чтобы все сотрудники ощущали себя причастными к деятельности ОАО «Пурпетрубопроводстрой», к достижению общих целей, – таково коллективное мнение руководства предприятия.

Г

лавная задача ОАО «Пурпетрубопроводстрой» – это полное удовлетворение потребностей клиентов и повышение их конкурентоспособности за счет представления качественной продукции и сдержанных цен. Основной принцип ведения дел для предприятия – быть надежным партнером и оправдывать доверие своих клиентов. ОАО «Пурпетрубопроводстрой» стремится расширять сферы своей деятельности, осваивать новые технологии, вводить новые формы работы с клиентами. Доверие российских и иностранных партнеров, завоеванное ОАО «Пурпетрубопроводстрой» в ходе своей деятельности, является важнейшим условием реализации его миссии и будет примером способности российских компаний быть достойными участниками трубопроводного рынка не только ЯНАО и России, но и других стран. В спектре работ, выполняемых ОАО «Пурпетрубопроводстрой»: ■ подготовка материалов и оборудования для строительства; ■ разбивка полосы отвода земли; ■ расчистка территории от леса и кустарников; ■ планировка строительной полосы с использованием дорожно-строительной техники; ■ отсыпка на заболоченной местности; ■ сооружение временных технологических проездов через автодороги; ■ геодезическая разбивка и разработка карьеров и подъездов к ним; ■ сварка плетей под слоем флюса на полуавтоматической установке ПАУ1201В;

■ неразрушающий контроль сварных соединений (рентгенографирование, ультразвуковая дефектоскопия) каждого свариваемого стыка; ■ разработка траншей в вечно мерзлом грунте с применением землеройной техники (в том числе выполнение буровзрывных работ); ■ сварка плетей в нитку на трассе ручной электродуговой сваркой; ■ сварка трубы в нитку на трассе полуавтоматической сваркой методом STT + «Иннершилд»; ■ производство изоляционно-укладочных работ с применением полимерных материалов типа «Поликен», «Нитто 56РА-4», клеевых грунтовок – «Поликен», «Нитто В-300» (при использовании труб с заводской изоляцией изолирование сварных стыков производится термоусаживающими муфтами типа RAYCHEM); ■ монтаж крановых узлов; ■ укладка и балластировка трубопроводов различными пригрузами с использованием грузоподъемных механизмов различных классов; ■ засыпка заизолированного и забалластированного трубопровода; ■ испытание трубопровода на прочность и герметичность. ОАО «Пурпетрубопроводстрой» 629830 ЯНАО, г. Губкинский, 5 микрорайон, дом 7 Тел. (34936) 5-14-36, 3-51-79 Факс (34936) 3-51-79 E-mail: ggptps@pursatcom.ru www.oao-ptps.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

нефтегазовый комплекс ■ экспертиза

Рационализация баз данных Александр СМИРНОВ, ассистент кафедры РЭНМ, ТюмГНГУ (Тюмень) Николай АЛЕКСАНДРОВ, директор ООО «Технический АУДИТ Н» (Нижневартовск)

Проводя экспертизу промышленной безопасности, экспертные организации получают ценную информацию. Однако после формирования заключения она попадает в архив и далее не используется в производственном цикле.

дентах. При работах на нефтедобывающем промысле, где технические устройства однотипны, данная методика рациональна, то есть экспертиза в большинстве случаев не обращается к повторному анализу РД, что экономит большую часть времени работы высококвалифицированного персонала.

П

С

истемный анализ данных, появляющихся в процессе проведения экспертизы, отражает их высокую ценность для дальнейшего использования в областях проектирования разработки нефтяных месторождений, систем сбора продукции, модернизации технических устройств, создания новых образцов. Также анализ показывает, что с существующим алгоритмом организации информационного пространства ЭП не может эффективно подготовить и передать эту информацию проектным институтам. Для выполнения собственных задач ЭП проводит доскональный анализ проектной и паспортной документации, инструментальное обследование технических устройств, подготавливает рекомендации для эффективного устранения расхождений с действующими нормами или комплекс компенсирующих нарушения мероприятий. Порядок работ регламентирован и строго периодичен. Полученная информация становится основой для составления экспертного заключения. Далее оно используется в трехстороннем взаимодействии заказчика, ЭП и органов Ростехнадзора, после чего оно обязано храниться в архиве. Несмотря на то, что фактически данные не утеряны, их дальнейшее использование в изыскательных работах ограничено необходи-

мостью «фильтрации» большого массива информации по заданному признаку. Трудоемкость этого процесса делает невозможным прикладное применение собранных данных.

Д

ля разработки способов, позволяющих получать информацию, во многом опережающую действующие методы мониторинга, начаты работы по формированию эффективных баз данных для внешнего пользования. Основными объектами исследований стали проектно-отчетная документация недропользователей и система сбора продукции нефтедобывающего промысла.

робные работы по вводу прецедентной системы экспертизы в ряде областей деятельности ЭП (в частности, работы с проектноотчетной документацией нефтегазодобывающих промыслов) показали значительную трудоемкость в разработке методологии, скорректированной под нужды предприятия. При периодичной работе в выделенной области формирование эффективной базы данных прецедентных решений занимает 6–12 месяцев. Формирование баз данных внешнего пользования – от 1 года до 3 лет. Работы ведутся по организации удаленного круглосуточного доступа к базам данных внутреннего пользования по сети Internet. Нововведение позволит руководству и заказчику отслеживать выполнение и графики работ в режиме on-line. Необходимая информация может быть выделена из общего массива по любому из введенных признаков или их комбинации: наименование промысла, тип устройства, его составная часть, временной интервал и прочие. Обозначенные базы данных имеют ценность в областях управления промыслом, проектирования, страхования, государственного мониторинга и инвестиционной оценки. После реализации необходимого методологического комплекса эффективность проведения работ по формированию заключений экспертизы растет кратно количеству однотипных заключений

Для предприятия ЭПБ, объектами исследований которого оказывается большое количество стандартизированных устройств, обоснована эффективность разработки прецедентной методологии работ Чтобы оптимизировать процесс, базы данных формировались во время выполнения экспертизы, а не после, как это было раньше. В результате была разработана прецедентная методика проведения экспертизы, согласно которой вынесение части заключения основывается на имевших ранее место прецеТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

в пределах одного договора. По каждому из них в архиве отслеживается весь объем замечаний с маркировкой первоочередности устранения. Накапливаемые архивные данные могут быть использованы в изыскательных работах в областях промышленных технологий и тн практики недропользования.

25

нефтегазовый комплекс ■ саморегулирование

Возрождение купеческого слова О саморегулировании и первых профессиональных сообществах в нефтегазовом комплексе

Саморегулирование – дело новое, и вполне очевидно, что вводиться в России оно будет не одномоментно, а поэтапно. Так, законодательно уже подтверждена (с 1 января 2010 года) легитимность СРО в области строительства (куда, кстати, относятся и нефтегазовые технологии: строительство скважин, трубопроводов и тому подобное). Что касается плюсов, это, бесспорно, гарант солидарной ответственности (в том числе и финансовой) всех участников СРО за решения, принимаемые каждым членом. Теперь производители стопроцентно будут отвечать за некачественное оборудование, эксперт – за необоснованную экспертизу, а сервисная компания – за скверно про-

веденные процессы бурения или строительства трубопроводов. В этих сферах несет ответственность не только субъект, но, при необходимости, все профессиональное сообщество. Минусы могут появиться благодаря пресловутой российской специфике, с ее безумным разгулом коррупции. Естественно, создание СРО не искореняет вероятность коррупции ее членов. Более того, при формальном отношении к созданию саморегулируемых организаций не исключается возможность низкого профессионализма. И тем не менее, несмотря ни на что, следует доверять европейскому опыту и передать функции контроля в руки самих предпринимателей, хотим мы этого или нет. Безусловно, есть как сторонники, так и противники создания подобной системы, но делать однозначных и категоричных прогнозов относительно того, оправдает или нет себя новая практика, не стоит – нужно сначала войти в воду, а мы пока находимся на берегу. Единственное, что мы можем сейчас делать, – наблюдать и строить предположения, но цена им будет не слишком велика, ведь нефтяники не могут полностью ориентироваться на опыт строителей.

В Приволжско-Уральском регионе функциями полномочного представителя НП «ОЭПБНК» по вопросам привлечения в состав членов НП наделено ООО «УЛКМашсервис». В настоящее время НП «ОЭПБНК» готовится к преобразованию в СРО с соблюдением профессионального и регионального признаков. В составе – экспертные организации, хорошо известные в России и за рубежом многолетней деятельностью, подтвердившие свою высокую квалификацию и объективность. Цель деятельности НП СРО: содействие своим членам в повышении качества услуг экспертизы промышленной безопасности и оценки соответствия на опасных производственных объектах требованиям промышленной безопасности по широкому спектру нефтегазового оборудования и объектов. В каждой организации – члене НП СРО имеются эксперты высшей категории по промышленной безопасности в области НГК. Вступительный взнос определен в размере 30 тысяч рублей, а размеры ежегодного взноса и взноса в компенсационный фонд будут утверждаться решением общего собрания членов НП СРО после опубликования соответствующего решения уполномоченного органа федеральной власти.

урение скважин и строительство магистральных трубопроводов по закону относятся к сфере строительства. Но разве могут строительные организации, осуществляющие постройку домов и создавшие свою СРО, быть сведущими в нефтяной отрасли? И тем не менее нефтяникам приходится вступать в эти сообщества, поскольку в ином случае они не получат допуск к работам. Хотя бы эта ситуация, да и многие другие, доказывает очевидность необходимости создания профильных саморегулируемых сообществ в нефтегазовой отрасли. Организация НП СРО в нефтегазовом комплексе по замыслу предполагается (это уже частично реализуется) в нескольких сферах: во-первых, это производство нефтегазового оборудования,

Всеволод КЕРШЕНБАУМ, заведующий кафедрой РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, генеральный директор НП «ОЭПБНК», проф., д.т.н.

Копируя западный опыт саморегулирования, мы не вспоминаем о том, что подобная практика применялась и на российских землях: зародившаяся еще в начале 18 века и просуществовавшая вплоть до революционных лет эпоха купеческих гильдий закончила свое существование, но вполне возможно, что не безвозвратно. Прошли те времена, когда купеческим словом дорожили больше, чем капиталом, а тех, кто смел его нарушить, ждала участь опозоренных изгнанников. И сейчас, когда в России положено начало созданию профессиональных сообществ, следует вспомнить купеческие традиции петровской эпохи.

С

принятием Федерального закона № 315 «О саморегулируемых организациях» функции экспертизы и контроля в значительной мере теперь переходят от Ростехнадзора, федеральной структуры, – к негосударственным сообществам. СРО по замыслу представляет собой профессиональное объединение специалистов, призванных на уровне высокой компетенции разрабатывать собственные стандарты и правила (не противоречащие федеральным документам), рассматривать и утверждать экспертные заключения, подготовленные членами СРО. Ясно, что главный аспект деятельности СРО – это высокий профессиональный уровень специалистов, входящих в нее.

К сведению

26

Б

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

дидатов наук, специалистов в этой сфере), организаций, имеющих хорошую репутацию в промышленности, не замеченных в коррупционных эксцессах. Мы намерены вводить в состав организации, близкие нам по профессиональной деятельности (оценка соответствия в нефтегазовом комплексе), имеющие хорошую репутацию, располагающие авторитетными рекомендациями. Сегодня в процессе рассмотрения более двух десятков заявлений. Вступить в сообщество могут в первую очередь экспертные организации, имеющие лицензию на проведение экспертиз ПБ в области НГК и опыт работы не менее пяти лет.

Ч

Всеволод Кершенбаум: – Из Реестра Ростехназдора следует, что из 460 зарегистрированных СРО строителей лишь 13 относятся к сфере нефтегазового комплекса. Это число не может считаться избыточным. По моим прогнозам, на данном этапе их число будет увеличиваться. Пока опыта функционирования СРО не существует, говорить о возможности создания национального объединения, по-моему, рановато. Но сама идея отторжения не вызывает, хотя закон о СРО предусматривает членство в СРО зарубежных партнеров, то есть определение «национальная» нуждается в дальнейшем осмыслении. во-вторых, оценка соответствия. Далее – монтаж, эксплуатация, сервис, ремонт технических устройств (оборудования) и, наконец, подготовка и аттестация специалистов. Учитывая, что некоторые области отнесены к сфере компетенции строительного комплекса (в частности, строительство скважин, трубопроводных систем), с 1 января 2010 года начали действовать СРО в области инженерных изысканий, подготовки проектной документации и строительства. В декабре 2009 года свидетельство о государственной регистрации получило НП «Объединение экспертов по промышлен-

ной безопасности в нефтегазовом комплексе» (НП «ОЭПБНК»). При создании этого профессионального сообщества нефтяников мы учитывали как квалификационный (профессиональный), так и территориальный (региональный) признаки. Естественно, мы старались привлечь специалистов и организации, которых знаем давно и хорошо, которые известны в мире экспертизы как честные и профессиональные функционеры. Достоинством нашего НП СРО является содружество коллективов профессионалов (в том числе экспертов высшей квалификации, академиков, докторов и кан-

К сведению Учредители НП «ОЭПБНК»: ■ ОАО НПО «Буровая техника» (Москва) ■ Ассоциация буровых подрядчиков (Москва) ■ ООО «УЛК-МАШСЕРВИС» (Екатеринбург) ■ НО «Фонд поддержки мероприятий по предупреждению аварий и травматизма в области промышленной безопасности и экологии Западно-Сибирского региона» (Тюмень) ■ ООО «Донская Независимая Экспертно-Сертификационная Компания» (Ростов-на-Дону) ■ ООО «ВНИИсертификации» (Москва) ■ ЗАО «НЕФТЕМАШ» (Москва) ■ ООО «Экопромэкспертиза» (Москва). ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

то касается вступительных взносов и взносов в компенсационный фонд, то их величину формирует собрание членов НП СРО, и эти суммы отнюдь не исключают участия малого бизнеса. Конкретные цифры тесно связаны со спецификой профессиональной направленности СРО. Вместе с тем, определенные затраты потребуются в виде компенсационных и страховых взносов, но убежден – их размер также не будет непреодолимым для малых предприятий. На чем бы следовало остановиться особо? На данном этапе мы намерены привлекать экспертные организации в состав СРО без вступительного или иных взносов, ограничившись лишь набором соответствующих необходимых документов. Не хотелось бы в условиях законодательной неопределенности (в первую очередь – неясность в сроках введения изменений в закон о промбезопасности) обременять наших будущих коллег излишними затратами. На начальном этапе деятельности НП СРО его члены будут руководствоваться действующими федеральными законами и нормативными документами Ростехнадзора. Что касается следующего этапа – самостоятельной разработки собственных норм и правил, то здесь, по нашему мнению, при сохранении единства смыслового содержания стандартов и правил, разрабатываемых в различных СРО, возможны некоторые расхождения в чисто процедурном оформлении.

ООО «УЛК-Машсервис» 620088 Екатеринбург, ул. 40-летия Октября, 15а Тел. (343) 360-46-50, 325-79-35 Факсы (343) 360-46-48, 360-46-47 E-mail: mail@metallurg.biz http:// metallurg.biz

27

нефтегазовый комплекс ■ бурение

Безопасно и с комфортом Чтобы удержаться «на плаву» в период сложной экономической ситуации в мире, многие отечественные предприятия оптимизируют свои расходы. Компания «СГК-Бурение» выбрала иной путь – вкладывать значительные денежные средства в модернизацию оборудования. На 209-м кусте Восточно-Сургутского месторождения запущен уникальный цементировочный комплекс. Совершенствуя буровые станки, компания выполняет важнейшие задачи: отвечать требованиям заказчика, свести к минимуму производственные риски.

П

о словам менеджера по развитию персонала ООО «СГК-Бурение» Дениса Журавлева, в деле повышения уровня производственной безопасности большое значение имеет «человеческий фактор», поэтому за каждым новичком в компании закрепляют наставника. Одним из пунктов «Положения о наставничестве» определено: вновь устроившиеся на работу носят зеленые каски (молодые специалисты – полгода, сотрудники со стажем – три месяца). Это обязывает окружающих присматриваться к действиям новичка, в случае необходимо-

изводственного оборудования. За последние два года в ООО «СГК-Бурение» усовершенствованы четыре буровых станка: на них установлены верхние приводы, эшелоны закрыты сэндвич-панелями с негорючим утеплителем, оборудованы тамбурами для перемещения персонала без выхода на открытый воздух. Теперь работа сотрудников стала более безопасной и комфортной. На буровой ведется видеонаблюдение, что дает возможность отслеживать производственный процесс из офиса компании. Кабина бурильщика оснащена комплексом КУБ, который по-

Использование усовершенствованных цементировочных комплексов гарантирует безопасность производства и высокое качество строительства скважин сти оказать ему содействие и поддержку. Главное – сделать это вовремя, чтобы предотвратить несчастные случаи на производстве. Снижению рисков, облегчению труда специалистов служит и модернизация про-

зволяет контролировать все параметры, управлять буровой установкой и координировать действия вахты. Помимо общей модернизации буровых установок, в 2009 году компания занималась оптимизацией процесса цементи-

В 2004 году Сибирская геофизическая компания (так тогда называлось «СГК-Бурение») была приобретена компанией «Шлюмберже». Фактически с этого времени начинается интеграция стандартов «Шлюмберже» и «СГКБурение». Сейчас в компании два филиала – Нефтеюганский и Стрежевской. Девять из двенадцати буровых бригад работают в Нефтеюганском филиале: на Приобском, Угутском, Восточно-Сургутском, Приразломном месторождениях. В планах «СГК-Бурение» освоение Восточной Сибири. В компании трудится более тысячи человек, и основная задача каждого – быстро, качественно, надежно выполнить свою работу без ущерба для собственного здоровья и окружающей среды.

28

рования скважин. Совместно с научнопроизводственным центром «Металлург» был разработан проект, построен стационарный цементировочный комплекс, аналогов которого нет ни у одного бурового подрядчика в России. По мнению специалистов «СГК-Бурение», данная система приготовления цементных растворов – одна из лучших по своим техническим характеристикам. Распространенные в России технологии цементирования скважин требуют использования до 20 единиц спецтехники и до 25 человек персонала. Это влечет за собой немалые финансовые затраты, к тому же постоянное перемещение транспорта по северным территориям весьма небезопасно. В ООО «СГК-Бурение» буровые работы не прекращаются и в «автономные периоды», когда закрыты переправы, размыты дороги. Это стало возможным благодаря цементажной платформе, функционирование которой на территории кустовой площадки не зависит ни от дорожного сообщения, ни от погодных условий. Она представляет собой основание, укрытое сэндвич-панелями. Внутри расположены насосная и осреднительная установки, системы мониторинга, затворения, приготовления цементного раствора, здесь же емкости для жидкостей. Рядом стационарный склад, вмещающий до ста тонн цемента. Информация о его количестве, давлении воздуха в каждой емкости отражена на пульте управления.

– Идея создания цементировочного комплекса возникла в начале 2008 года. Руководство компании поставило перед нами задачу: изучить возможность совмещения импортного и отечественного обору-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

дования в условиях Севера, – рассказывает региональный менеджер по цементажу ООО «СГК-Бурение» Александр Беляков. – С появлением стационарного комплекса исчезла необходимость в большом количестве спецтехники и персонала. Изучив техническую документацию и оборудование компании «Шлюмберже», мы нашли возможность применить его в буровой установке. Подобные технологии широко используются на морских буровых платформах, где все сосредоточено в одном месте. Цементажную платформу построили в эшелоне буровой установки, что позволяет передвигать их совместно с одной скважины на другую. Были учтены и местные погодные условия. Платформа имеет паровое отопление, подогреваемые полы и механизмы, поэтому все работы по приготовлению раствора, подаче его в скважину выполняются в тепле. Еще один плюс платформы – мобильность. На объект ее можно доставить даже вертолетом. Эти особенности стационарного комплекса в полной мере способствуют выполнению задач разведочного бурения и разработки отдаленных месторождений, не имеющих обустроенных дорог. Цементирование – заключительный этап строительства скважины, от которого зачастую зависит продолжительность и качество ее работы. Эту операцию производят для того, чтобы не допустить перемешивания нефтяных пластов, укрепить скважины, предотвратить обвалы, осыпи, защитить металл антикоррози-

– Персоналу, которому предстояло эксплуатировать новое оборудование, потребовалась подготовка в тренинговом центре компании «Шлюмберже», – продолжает Александр Беляков. – Кроме навыков работы с цементировочным комплексом, люди получили новые знания по обращению с системой защиты от избыточного давления, которая производит аварийное отключение комплекса. К тому же, на установке есть масса других технических тонкостей, требующих освоения. Например, пневмоподача цемента, автоматическое определение плотности раствора. Комплекс позволяет применять различные химические реагенты для повышения качества цементирования кважин, оборудован современной системой контроля параметров рабочего процесса, благодаря которой можно практически мгновенно добиваться оптимальных характеристик раствора.

– Цементировочный комплекс способен перекачивать любую жидкость, – поясняет главный технолог по услугам цементажа Нефтеюганского филиала ООО «СГКБурение» Айдар Габдрахманов. – Агрегат готовит цементный раствор и под высоким давлением подает его в отдаленные объекты. Все системы дублируются, что повышает уровень их надежности. Для обслуживания комплекса достаточно инженера, который руководит процессом цементирования, и четырех операторов: двое ведут закачку раствора и мониторинг работы систем, остальные управляют поступлением цемента.

Стационарный цементировочный комплекс ООО «СГК-Бурение» не имеет аналогов в России онными мерами. Процесс кратковременен, длится всего 2–4 часа, и необратим, – остановить его или что-то изменить практически невозможно. Все это многократно повышает ответственность производителей работ.

– Установка введена в эксплуатацию недавно, но ее плюсы уже очевидны: люди работают в тепле, экономятся кадровые и технические ресурсы. Внедрение в эксплуатацию этой платформы – часть нашей стратегии модернизации, – подчер-

Основные этапы модернизации буровых установок «СГК-Бурение» ► Установка силового верхнего привода ► Установка насосов «триплекс» типа УНБТ 950 ► Частотное регулирование приводов насосов ► Переход на современные 4-ступенчатые системы очистки ► Установка цементировочных комплексов в эшелон БУ ► Установка лебедок с частотным регулированием кивает региональный исполнительный директор ООО «СГК-Бурение» Люк Олливье. – В ближайшие три года планируем заменить российский цементировочный парк на такие же платформы или западное оборудование. Использование усовершенствованных установок гарантирует компании безопасное производство, высокое качество бурения и строительства скважин. Благодаря применению передовых технологий, новейших научных разработок, современного оборудования «СГК-Бурение» предоставляет своим заказчикам надежный, высококачественный, экономически эффективный сервис. В апреле запланирован запуск второго стационарного цементировочного комплекса на следующем объекте нефтедобычи. По словам Люка Олливье, бюджетом 2010 года предусмотрена модернизация оборудования с установкой двух таких же платформ. Также компания «СГК-Бурение» планирует в течение пяти лет модернизировать весь парк буровых установок с целью повышения их эффективности и улучшения условий труда буровиков.

ООО «СГК-Бурение» Головной офис 625000 г. Тюмень, ул. 8 Марта, 2/1, каб. 408 Тел. (3452) 522-204 Филиал ООО «СГК-Бурение» 628309 г. Нефтеюганск, Промзона, а/я 15 Тел. (3463) 256-031 Филиал «СГК-Бурение» 636785 г. Стрежевой, ул. Промысловая, 15 Тел. (38259) 632-41

Цементировочная установка CPS-361 ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

29

строительный комплекс и жкх ■ статус сро

Строить можно дешевле Мировой экономический кризис, затормозив темпы строительства в стране, серьезно отразился и на производстве стройматериалов. Но даже в этой сложной ситуации у предприятий стройиндустрии сохраняются возможности для увеличения объемов, расширения номенклатуры продукции и в конечном итоге – для удешевления жилищного строительства. В этом уверен президент единственного в России Союза предприятий стройиндустрии Свердловской области, помощник министра регионального развития РФ Александр ЛОЩЕНКО.

– Александр Леонидович, как предприятиям стройиндустрии пережить кризисные времена?

– До начала мирового экономического кризиса рост объемов производства в стройиндустрии достигал 25–30% в год. За 2009 год эти объемы упали и составили по цементу – 75% от уровня 2008 года, кирпичу – 55%, ячеистому бетону – 47%, изделиям для крупнопанельного домостроения – 23%, стеновой керамической плитке – 85%, теплоизоляционным изделиям – 77%, и только выпуск асбоцементного листа не снизился. В докризисный период до 40% продукции вывозилось за пределы Свердловской области, в 2009 году – около 30%. В регионе по-прежнему не выпускаются такие важнейшие материалы, как листовое стекло, стеновые керамические блоки, комплекты домостроительных систем для малоэтажного строительства в промышленном масштабе. Губернатор Свердловской области Александр Мишарин ставит задачу создать потенциал строительного комплекса по вводу жилья до 3 миллионов квадратных метров в год, иметь возможности по экспорту стройматериалов за пределы Свердловской области в размере 30–40% от общего объема выпуска, выравнять пропорции в строительстве многоэтажного и малоэтажного жилья. Это очень непростая задача. Если в южных регионах России (Краснодарский край, Ставрополье, республики Закавказья) малоэтажного жилья строится больше 80%, то на Урале – от 22 до 28%. Необходимо сформировать областную модернизационно-инновационную программу на те виды производства, которых еще нет в Свердловской области и на Урале. Мы хотим добиться предоставления от правительства Свердловской области и от Минрегионразвития РФ государственных гарантий, льгот на подключение энергоносителей и на автодороги, субсидирования процентной ставки по кредитам на приобретение технологического оборудования, введения «каникул» по плате налога на прибыль. В результате взаимодействия союза с правительством Свердловской области на Среднем Ура-

30

ле впервые в России введены льготный коэффициент на аренду земли – 0,2 и комиссионная процентная ставка под кредиты технического перевооружения и правительственные гарантии. Это были первые ростки государственно-частного партнерства.

– Не секрет, что на пути строителя еще немало административных барьеров. Что делается для их преодоления?

– Согласно результатам исследования, проведенного Мировым банком на примере строительства склада в Москве в 2009 году, прохождение комплекса всех согласовательных процедур заняло 704 дня. Средний показатель для аналогичных объектов в Восточной Европе равен 264 дням, а среди стран Евросоюза – 157. При этом в России требуется пройти 54 процедуры, в Восточной

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Европе и странах Евросоюза в среднем 15–22. Относительная стоимость этих согласований в России превосходит показатели Восточной Европы в 4 раза, Евросоюза – в 40 раз. Очевидно, что нужен коренной пересмотр подходов к разрешительным процедурам в строительстве. На всех уровнях власти нужно будет поработать, чтобы ликвидировать множество административных барьеров, возникших в последнее время перед инвесторами, проектировщиками, строителями и в конечном итоге – потребителем строительных услуг – населением. Эти барьеры возникают практически на каждой стадии: при выходе предприятия на рынок, при формировании градостроительных требований, получении прав на землю, доступе к инфраструктуре, на этапах проектирования, строительства и ввода объекта в эксплуатацию, при регистрации прав на новый объект недвижимости. Президент и премьер-министр страны потребовали от правительства в течение марта 2010 года подготовить предложения по снятию этих препон.

методики по формированию региональных комплексных программ модернизации и развития базы промышленности стройматериалов. Методики будут учитывать экономическую развитость региона, местную сырьевую базу и географическое положение. Естественно, таких методик будет несколько, но с одним алгоритмом. Разрабатываться они будут на опыте создания комплексных программ в пилотных регионах. Очень надеюсь, что Свердловская область возглавит этот список. В июне 2010 года на заседании Межведомственной рабочей группы по реализации национального проекта при Совете при Президенте будет рассматриваться «Ведомственная целевая программа по малоэтажному строительству». В настоящий момент разрабатывается паспорт этой программы. В рабочую группу входят, помимо сотрудников Минрегионразвития РФ, депутаты Государственной Думы и члены Политсовета партии «Единая Россия». Эта программа будет реализовываться совместно с федеральной целевой программой «Жилище».

– Какие возможности вы видите для удешевления строительства?

– Если для строителей членство в саморегулируемой организации является по закону обязательным, то для предприятий стройиндустрии такой нормы пока не существует. Планируется ли сформировать СРО на базе союза?

– На Урале имеются универсальные домостроительные системы с параметрами, обеспечивающими наиболее низкую себестоимость работ. Уже сегодня есть возможность строить жилье по цене 18 тысяч рублей за 1 квадратный метр из ячеистых блоков и поризованных керамоблоков без дополнительного утепления, обеспечив при этом надлежащее качество и долговечность объектов. В Кировской и Челябинской областях полным ходом идет создание «социальной ипотеки», а ее применение в Республике Татарстан позволяет и в кризис не снижать темпов строительства, закладывать новые объекты и вводить ежегодно около одного миллиона квадратных метров социального жилья по цене 23 тысячи рублей за квадратный метр. Применение опыта соседних регионов на Среднем Урале возможно при условии формирования накопительных механизмов аккумуляции средств населения, так как никакие бюджетные средства эту проблему не решат. Кроме того, внедрение социальной ипотеки и строительство социального жилья необходимо поддержать льготным предоставлением энергоносителей и созданием инженерной инфраструктуры за счет государства.

25 марта 2010 года Минрегионразвития РФ представило Президиуму Правительства России стратегию развития промышленности строительных материалов в России до 2020 года, разработанную по модернизированно-инновационному сценарию. На ее основе министерство будет разрабатывать

– Да, такие планы есть. Фактически структура союза уже начинает формироваться как саморегулируемая ассоциация, включающая в себя СРО строителей Урала и СРО производителей стройматериалов России. Союз в течение последних 5–6 лет наработал больший блок собственных технических стандартов и каталогов и будет использовать эту нормативную базу в своей работе в качестве стандартов СРО. Рабочая группа союза выявила (особенно это важно при создании СРО) отсутствие около 20 нормативов на изготовление, проектирование и строительство. Союз за счет собственных средств в течение пяти лет создал такие нормативы, не уступающие по качеству СНиПам и ГОСТам. Сейчас союз создает и готовит нормативы к утверждению в качестве стандартов СРО производителей и строителей. Две эти саморегулируемые организации союза будут единственными СРО, обладающими собственными техническими стандартами, которые заполнят нишу недостающих федеральных нормативов. В настоящее время ведутся переговоры по передаче стандартов Союза стройиндустрии Национальному объединению СРО России в строительстве для создания на базе ТСН федеральных свотн дов правил.

Гидроизоляция, берегоукрепление, усиление фундамента, укрепление грунта ООО «ЦГЗП», www.cgzp.ru, тел. (342) 229-30-15, 224-28-64, e-mail: 030706@mail.ru На правах рекламы ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

31

строительный комплекс и жкх ■ статус сро

«Неотложка» для заказчика Андрей ПЕРМЯКОВ, директор ООО «Центр Строительного Консультирования» Андрей ЧЕРЕШНЮК, заместитель начальника департамента строительного контроля ООО «Центр Строительного Консультирования» (Пермь)

С 1 января 2010 года строительная отрасль перешла на саморегулирование. На базе некоммерческих партнерств создаются саморегулируемые организации (СРО) проектировщиков, изыскателей, строителей. Однако правовое положение заказчиков-застройщиков в этой системе требует серьезного обсуждения и принятия дополнительных решений.

Выпали из перечня Основная идея саморегулирования в строительстве заключена в замене части функций государственного контроля на собственный контроль со стороны участников строительного рынка. Эффективность такой замены связывают с материальной ответственностью членов СРО за качество выполняемых работ и предупреждение вреда пользователям строительной продукции, а также окружающей среде. Свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегули-

сканий, осуществления архитектурностроительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства должна быть полностью возложена на непосредственных исполнителей работ, СРО и государственные контролирующие органы. Но и обязанности заказчика-застройщика, предусмотренные иными нормативными документами, данным приказом не были отменены. В соответствии с ними заказчик-застройщик обязан выполнить оформление полного комплекта исходно-разрешительной документации, подготовку задания на проектиро-

Создание СРО со специализацией в области строительного контроля одобрено Ростехнадзором РФ руемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены СРО, если они соответствуют установленным требованиям. Приказом Министерства регионального развития РФ № 274 от 9 декабря 2008 года был утвержден «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Но в данный перечень тогда не вошел раздел «Выполнение функций заказчика-застройщика», хотя он и был предусмотрен Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Чем можно объяснить такую «забывчивость» законодателя? Не исключено, что тем самым он просто попытался изменить статус заказчика-застройщика и перевести его в разряд потребителя. В этом случае вся ответственность за качество выполнения инженерных изы-

32

вание, экспертизу и утверждение проекта, получение разрешения на строительство, его организацию, взаимодействие с органами государственного строительного надзора, осуществление технического надзора за строительством, участие в проверках, назначение уполномоченного предста-

вителя по вопросам строительного контроля и многое другое. Данное противоречие не осталось не замеченным строительным сообществом. Дискуссии о статусе заказчиказастройщика в системе саморегулирования велись на всех уровнях, включая законодателей и участников инвестиционного процесса. Наконец, появился приказ Минрегионразвития РФ № 480 от 21 октября 2009 года, вступивший в силу с 9 января 2010 года, который добавил ряд пунктов в упомянутый Перечень. В соответствии с этими изменениями, заказчики-застройщики и компании, оказывающие услуги по ведению строительного контроля, теперь обязаны иметь соответствующие допуски от СРО. К такому изменению оказались не готовы ни органы Ростехнадзора, обеспечивающие права СРО на выдачу своим участникам допусков на выполнение работ, ни сами СРО. В результате заказчики не имели возможности оформить допуски к строительному контролю до середины февраля 2010 года. Но и после этого Минрегионразвития РФ не прекратил вносить правки в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии с проектом очередного приказа № 624 от 30 декабря 2009 года, предполагается выдавать допуски заказчику-застройщику не на строительный контроль в целом, а по 15 основным группам работ.

Приоритетные направления деятельности СРО со специализацией в области строительного контроля • Создание алгоритма взаимодействия участников строительства, государственного строительного контроля и других контролирующих органов с целью защиты интересов заказчика.

• Информационно-техническое обеспечение заказчика.

• Проведение консультаций для участников строительства по организационно-техническим и правовым вопросам.

• Независимое и эффективное воздействие на управление контролем качества строительных процессов.

• Независимая оценка качества работ, выполняемых подрядными организациями.

• Проведение тестового контроля знаний специалистов, участвующих в строительстве со стороны подрядных организаций.

• Создание и реализация программы обучения и подготовки специалистов в вопросах качества.

• Представление и защита интересов заказчика от лица СРО в судах.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Как разрешить конфликт интересов? Казалось бы, проблема решена, и теперь заказчики нашли свое законное место в системе саморегулирования в строительстве. Но никто, однако, не задался вопросом о том, что членами одного СРО стали подрядные организации, заказчикизастройщики и компании, осуществляющие строительный контроль заказчика. Такое СРО изначально предполагает возможность возникновения конфликта интересов между подрядчиком и заказчиком или строительным контролем заказчика, являющихся участниками строительства одного и того же объекта и одновременно – членами одной СРО. В этом случае строительный контроль заказчика становится зависимым и, следовательно, неэффективным. И это понятно, ведь в случае обнаружения строительным контролем брака, допущенного строительной организацией, на устранение которого потребуется извлечение значительных сумм из компенсационного фонда СРО, бремя пополнения фонда до установленных уставом размеров будет возложено на всех членов СРО, в том числе и заказчиков, и организации, осуществляющие строительный контроль. В результате заказчик вынужден будет нести двойные убытки. Кроме того, возникает вероятность оказания давления на заказчиков со стороны предприятий-подрядчиков, составляющих большинство в СРО. Имея право выдачи допусков на осуществление строительного контроля, такое большинство вполне предсказуемо будет игнорировать интересы предприятий-заказчиков. Принимая во внимание существующую судебную практику, можно сделать вывод о том, что, несмотря на низкое качество работ подрядных организаций, в

Андрей ПЕРМЯКОВ, директор ООО «Центр Строительного Консультирования»: – Мы предлагаем инвесторам, заказчикам-застройщикам, компаниям, осуществляющим строительный контроль заказчика, вступить в некоммерческое партнерство с целью последующего учреждения СРО. сов. Мы можем и должны оказать неотложную помощь заказчикам! Поддерживая внедрение принципов саморегулирования в строительной отрасли, мы предлагаем инвесторам, заказчикамзастройщикам, компаниям, осуществляющим строительный контроль заказчика, вступить в некоммерческое партнерство с целью последующего учреждения СРО. Ее деятельность будет направлена на удовлетворение и защиту интересов инвесторов, заказчиков и застройщиков в процессе проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и ввода объектов в эксплуатацию. Участие в некоммерческом партнерстве предполагает возможность внесения предложений о дополнительных направлениях деятельности, информационное и правовое обеспечение в соот-

Участие в одном СРО изначально предполагает конфликт интересов между подрядчиком и заказчиком или строительным контролем заказчика случае выявления недостатков в подготовке исходно-разрешительной и проектной документации вся ответственность в конечном итоге будет возложена на заказчика. Опираясь на многолетний опыт работы в области строительного контроля, а также сотрудничества с крупными предприятиями-заказчиками и инвесторами, ООО «Центр строительного консультирования» в составе некоммерческого партнерства «Межрегиональная ассоциация заказчиков-застройщиков» предлагает свое содействие в разрешении сложившегося конфликта интере-

ветствии с нормами действующего законодательства. Обращаем внимание, что законодательство в строительной отрасли продолжает меняться. Так, 30 декабря 2009 года Государственной Думой принят Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в котором содержится несколько положений по подготовке заказчиком части проектной документации, а также определены виды контрольных мероприятий, позволяющих произвести оценку соответствия построенного здания и самого процесса строительства. ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

Правительство РФ Постановлением № 48 от 3 февраля 2010 года установило минимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающих влияние на их безопасность. Национальное объединение строителей утвердило «Унифицированные требования к выдаче свидетельства о допуске к работам по осуществлению строительного контроля застройщиком», определяющие необходимый уровень квалификации и периодичность ее повышения у специалистов организаций. Мы следим за изменениями в законодательстве и ищем приемлемые решения. В частности, заручились поддержкой учебных комбинатов, которые окажут содействие в разработке программ обучения в соответствии с новым законодательством, и гарантируем всем участникам НП, и в последующем – членам СРО, подготовку, обучение и аттестацию их специалистов. По вопросам вступления в НП «Межрегиональная ассоциация заказчиковзастройщиков» обращаться: 614039 Пермский край, г. Пермь, ул. Краснова, 34 Тел. 8(342) 210-80-13, 212-01-34 Факс 210-80-12 Контактное лицо по вопросам НП и СРО – Олег Геннадьевич Путин e-mail: info@cskperm.ru http://www. cskperm.ru/np

33

строительный комплекс и жкх ■ Мониторинг

Без конструктивных мер защиты Виктор ЕРМАКОВ, ведущий специалист ООО «НПЦ «Стройдиагностика» Александр ПАТРАКОВ, директор ООО «НПЦ «Стройдиагностика», доцент ГОУ ВПО «ПГТУ», к.т.н. (Пермь)

Научно-производственным центром «Стройдиагностика» наработана практика обследования и мониторинга несущих строительных конструкций жилых зданий без конструктивных мер защиты на подрабатываемых территориях Верхнекамского месторождения калийных солей.

ТСН 22-301-98 Пермской области «Здания на подрабатываемых территориях Верхнекамского месторождения калийных солей. Назначение строительных мер защиты» определяет, что на период активной стадии процесса сдвижения следует предусматривать выполнение работ, связанных с инструментальными наблюдениями за деформациями земной поверхности и зданий. В соответствии с этим мониторингу подвергнуты здания, расположенные по улицам Юбилейной и Свердлова в Березниках. Это пятиэтажные жилые дома с количеством подъездов от 3 до 8, длина зданий в осях – от 53 до 120 метров (2 блок-секции по 60 метров). Здания построены по типовым сериям 1-439 и 1-468 в 60-х годах прошлого века, конструктивно представлены внутренними поперечными несущими стенами из железобетонных панелей, наружными самонесущими панелями из легкого бетона, перекрытиями из сборных железобетонных плит.

М

Дом на ул. Свердлова, 43 в, г. Березники

З

начительная часть территории города Березники Пермского края подработана подземными горными выработками калийного рудоуправления № 1. Подработка территории велась с 30-х годов прошлого столетия вплоть до начала затопления рудника в результате техногенной аварии в 2006 году. На подработанных подземными горными выработками территориях образуются мульды сдвижения земной поверхности, характеризующиеся оседанием, горизонтальным сдвижением и наклоном интервалов поверхности. На сегодня подработанная территория находится в активной стадии процесса сдвижения земной поверхности, которая по прогнозам может продолжаться еще не менее 20 лет. Известно, что прочность, устойчивость и эксплуатационная пригодность зданий, возводимых на подрабатыва-

34

емой территории, обеспечиваются рациональным их расположением относительно мульды сдвижения, уменьшением деформаций земной поверхности с помощью горнотехнических мероприятий, применением в зданиях специальных конструктивных мер защиты, к которым относятся, в частно-

ониторингу предшествовало детальное обследование зданий, в результате которого установлено, что из-за неблагоприятного их расположения относительно мульды сдвижения, залегания в основании фундаментов скальных грунтов (мергелей), конструктивной схемы, низкого качества строительно-монтажных работ при возведении они получили существенные повреждения. Одна из основных причин повреждений – отсутствие конструктивных мер защиты. Рассматриваемые здания испытывают существенные деформации растяжения, которые привели к горизонтальным смещениям конструкций, к расстройству узлов сопряжения. Здания получили «разрывы» как по поперечным сечениям по всей высоте («линии разрыва»), сконцентрированным в основном по лестничным клеткам, так и хаотично на отдельных этажах. В ряде платформенных опорных стыков стеновых панелей и плит перекрытий последние

Одна из основных причин существенных повреждений зданий – отсутствие конструктивных мер защиты сти, ограниченная длина блок-секций здания, разделение его деформационными швами определенной ширины, наличие поясов жесткости, специальная конструкция фундаментов. Все это позволяет существенно снизить величины горизонтальных усилий (сжимающих или растягивающих), воспринимаемых несущими строительными конструкциями зданий.

опираются на стеновые панели на величину порядка 20 мм и менее. На других участках мульды сдвижения здания получают существенные повреждения в результате развития горизонтальных деформаций сжатия. Из-за того, что имеющиеся деформационные швы имели недостаточную ширину, произошло их закрытие, конструкции смежных блок-секций пришли в соприкоснове-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Фрагмент внутренней поперечной несущей стены помещения на 5-м этаже здания жилого дома. Трещины в стене с раскрытием до 10 мм. Выгиб стены из плоскости ние. Сжимающие усилия от дисков перекрытий и продольных стен при этом передаются на конструкции смежных поперечных стен, образующих деформационные швы, и простенки в наружных стенах, непосредственно примыкающие к деформационным швам. Конструкции испытывают деформации сдвига в плоскости, образуются косые «трещины среза» в продольных стенах и перегородках, возникают перекосы проемов, выгибы участков стен.

Н

а основании результатов обследования были определены цели и задачи мониторинга, разработана его методика. Проводимый мониторинг позволяет установить характер и динамику раз-

Фрагмент цокольной части стены. Горизонтальная и наклонные трещины в цоколе по слою гидроизоляции в результате горизонтального смещение стены на величину до 30 мм они были выставлены в начале цикла наблюдений. Точность измерений перемещений – 0,01 мм. Все данные измерений записываются центральными регистрирующими устройствами и передаются на удаленные компьютеры специалистов, после чего проводится последующая расшифровка и анализ получаемых данных. При этом определяется характер и динамика деформирования зданий, оценивается возможная опасность фиксируемых перемещений строительных конструкций в режиме реального времени. В процессе мониторинга датчиками перемещений были зафиксированы знакопеременные горизонтальные подвижки (смещения) конструкций в узлах. Нарастание смещений происходит ступен-

Повреждения зданий развиваются в течение относительно коротких промежутков времени вития деформаций здания; в режиме реального времени определить наличие и величину прогрессирующих повреждений, в частности, расстройств узлов сопряжения конструкций на участках наибольшего развития деформаций; оценить развитие повреждений по их опасности для своевременного информирования по принятию соответствующих мер и проведению срочных противоаварийных мероприятий. Мониторинг зданий проводится с использованием электронных приборных комплексов на базе универсального многоканального регистратора в сочетании с датчиками визуального контроля. Датчики линейных перемещений установлены в зонах, имеющих наибольшие повреждения, характеризующие влияние общих деформаций зданий на узлы сопряжения конструкций. Все измерения перемещений производятся относительно нуля, на который

чато с общей тенденцией к увеличению. Перемещения конструкций в узлах происходят за короткие промежутки времени с максимальной скоростью до 0,5 мм/ сутки. Подвижки выявлены по основным «линиям разрыва» зданий. При этом смещение конструкций в отдельных узлах с начала наблюдений (ноябрь 2009 го-

да) уже достигли максимальной величины – 3,5 мм. За рассматриваемый период мониторинга была сформирована и доведена до соответствующих служб города информация о выходе на отдельных зданиях контролируемых параметров за предельные значения, что позволило принять срочные меры противоаварийного характера. Практика обследования и мониторинга зданий и сооружений без конструктивных мер защиты на подработанных территориях показывает, что строительные конструкции этих зданий получают значительные повреждения, развивающиеся в течение относительно коротких промежутков времени, и при непринятии своевременных мер могут приводить к возникновению аварийных ситуаций. На данный момент проводимый мониторинг охватывает только 4 здания, имеющие существенные деформации и повреждения. Но сложившаяся ситуация позволяет ставить вопрос о безотлагательном увеличении количества зданий и сооружений, находящихся на участках с интенсивным развитием процесса сдвижения земной поверхности, которые необходимо подвергнуть детальному обследованию и приборному мониторингу.

К сведению Обследование – комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления. (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Мониторинг – в широком смысле – специально организованное, систематическое наблюдение за состоянием объектов, явлений, процессов с целью их оценки, контроля или прогноза. Лат. Monitor – предостерегающий. (Словарь по естественным наукам. Глоссарий.ру). ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

35

строительный комплекс и жкх ■ Геодезия

ДЕзинФОРМАЦИЯ под контролем Илья ДРУЖИНИН, аспирант кафедры «Строительные конструкции, основания и фундаменты», ТюмГАСУ Виталий ТЕЛИЦЫН, профессор кафедры «Геодезия и фотограмметрия», ТюмГАСУ, д.б.н. Алексей ДРУЖИНИН, инженер ООО «ПромЭК» (Тюмень)

Застроенная территория, характеризующаяся сложными гидрогеологическими условиями, делает прочность оснований недостаточной или подверженной изменениям с течением времени. Поэтому своевременный и точный контроль за осадками фундаментов и деформациями сооружений имеет большую значимость.

О

дин из примеров необходимости применения новых методов в оценке состояния сооружений – обследование цехов Тюменской ТЭЦ-1, которой потребовалась реконструкция с целью увеличения мощностей. Требовалось заменить турбогенераторы и котельные установки, что автоматически приводило к возрастанию нагрузок на существующие несущие конструкции и колонны. Процесс реконструкции состоял из трех этапов: демонтаж старого оборудования, усиление фундаментов (увеличение глубины фундамента, прочности бетона под существующие колонны), установка и монтаж навесного оборудования турбогенератора и так далее.

Ремонтные работы сопровождались резкими изменениями нагрузок, динамическими воздействиями на колонны, переувлажнением, разрыхлением естественного основания. Совокупность этих факторов привела к появлению зоны повышенной деформации в виде осадок и выпучивания.

штрих-кодовыми рейками с точностью до 0,07 мм на км двойного хода. Нивелирование и передачу отметок производили по программе первого класса. Увязка была выполнена в процессе измерений с определением отметок каждой марки. Результаты измерений были введены в базу данных. Существенным недостатком при анализе устойчивости осадочных марок при систематических наблюдениях является утрата марок при колоннах. Нивелирование проводилось без анализа и сравнения предыдущих измерений (каждое новое измерение считалось нулевым циклом). После изучения архивных материалов результатов геодезических работ была выбрана наиболее предпочтительная: за нулевой был взят цикл 1976 года. Благодаря проделанной работе стало понятно: проводить работы в глав-

Бригады геодезистов на строительных площадках не могут обеспечить всех условий наблюдения, так как для строгого контроля необходимо применение высокоточных приборов с усложненными методами проведения работ Инструментальные наблюдения проводились высокоточным нивелированием прибором SDL30 и инварными

ном корпусе безопасно. Об этом свидетельствовали допустимые для зданий и сооружений, возведенных на просадочных грунтах, величины смещений марок колонн цеха (в среднем не превышающие 6 мм за 20 лет).

Т

ем не менее проводимые работы требовали совершенствования не только по точности определения отметок марок, но и разнообразию получаемых данных, что существенно повысило бы ценность полученного материала. Одним из усовершенствований в этом направлении стало изменение вида графической части отчета. Он был выполнен в разработанной специально для графического анализа в среде Autodesk AutoCAD программе, позволяющей способом графического интерполирования определить изолиниями степень деформативности осадочных марок главного корпуса Тюменской ТЭЦ-1. Кроме того, с помощью

36

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

данной разработки возможно спрогнозировать скорость течения осадок при минимальных измерениях (непосредственных и косвенных). На плане были показаны изменения положения марок в виде, позволяющем оценить тенденцию изображенных изолиниями деформаций на различных частях основания сооружения. Изолинии могут нести информацию не только о смещении марок, но и скорости смещения, что существенно облегчит оценку состояния конструкции, а также поможет выявить проблемные участки и причину возникновения этих проблем. На рисунке показан вариант схемы нивелирования береговой насосной станции с использованием изолиний как элементов, несущих информацию о деформациях. При реализации данной схемы у специалиста, оценивающего состояние конструкций, быстро формируется представление о характере и распределении деформаций. При этом воспринимаются как данные о пространственном положении конструктивных элементов и зоне распределения деформаций, так и качественные характеристики (величина осадок). Таким образом, существенно повышается наглядность материала и

Вариант схемы нивелирования береговой насосной станции удобство, быстрота и надежность контроля параметров, что, в свою очередь, ведет к повышению безопасности зданий и сооружений. Развитие высокоточных автоматизированных способов получения геодезических данных, а также их обработка и хранение в цифровом виде способствуют повышению качества

работ по сбору этих данных и контролю безопасности обследуемых объектов. Следует учитывать и важную роль наглядности материала, так как благодаря этому повышается оперативность оценки состояния и снижается вероятность ошибки чтения данных. Эти меры способны существенно потн высить безопасность.

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

37

горнодобывающая промышленность ■ ПК в СУГДП

Методический подход к оценке глубины интеграции производственного контроля в систему управления горнодобывающего предприятия Юрий ШЛИМОВИЧ, и.о. заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора, к.т.н.

Конкурентоспособность, особенно в условиях модернизации, расширения горного производства и усложнения структуры добывающих предприятий, обусловлена эффективностью их взаимодействующих элементов: подсистем, структурных подразделений, уровней управления и так далее. Следовательно, одной из основных задач руководства организации становится обеспечение взаимодействия ее элементов для достижения единой цели.

Н

есмотря на внедрение высокопроизводительного оборудования и высокоэффективных технологий, использование современных средств контроля производственной среды и другие меры, для современного состояния горных предприятий Рос-

сийской Федерации по-прежнему характерен высокий уровень тяжелого и смертельного травматизма. Такое положение сдерживает рост экономической эффективности и создает условия для социальной нестабильности в горнодобывающих регионах.

Рис. 1. Блок-схема обеспечения производственной безопасности на горнодобывающем предприятии

Уровень «УПРАВЛЕНИЕ» ДИРЕКТОР Управление безопасностью (целеполагание, финансирование) ГЛАВНЫЙ ИНЖЕНЕР

ЗАМ. ДИРЕКТОРА ПО ПРОИЗВОДСТВУ Управление текущей (фактической) безопасностью

Управление перспективной (плановой) безопасностью

Уровень «ОРГАНИЗАЦИЯ» ГЛАВНЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ Организация и обеспечение безопасного функционирования служб

НАЧАЛЬНИКИ ЦЕХОВ (УЧАСТКОВ) Организация и обеспечение безопасности технологического процесса

СЛУЖБА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ Информационное обеспечение и контроль эффективности обеспечения производственной безопасности по всей организационной структуре

Уровень «РЕГУЛИРОВАНИЕ» МЕХАНИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ ЦЕХОВ (УЧАСТКОВ) Обеспечение безопасности технологического процесса

НАЧАЛЬНИКИ СМЕН (МАСТЕРА) Обеспечение безопасности технологического процесса

Уровень «ИСПОЛНЕНИЕ» ИСПОЛНИТЕЛИ РАБОТ Безопасное выполнение технологических операций

38

Предписания, указания, решения Информация

Анализ результатов расследований несчастных случаев показывает, что в более чем 65% случаев их причинами стали недостаточно эффективный контроль за безопасным состоянием производства, а также низкая согласованность взаимодействия на всех уровнях управления предприятием. Для повышения безопасности производства Закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает организацию производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности (ПБ) на ОПО, к которым в большинстве своем относятся объекты горной промышленности.

Э

ффективность производственного контроля (ПК) как составной части системы обеспечения производственной безопасности существенно возрастет, если его организация и осуществление будут основаны на принципах интеграции в систему управления горнодобывающего предприятия (СУГДП). Целевой функцией ПК в этом случае становится контроль соблюдения на предприятии требований действующих норм, а также эффективности самой системы обеспечения ПБ – вопрос крайне необходимый для руководителя, ответственного за функционирование всех элементов предприятия. Однако при рассмотрении данного вопроса ощущается недостаточная разработанность методологической и методической базы процесса интеграции производственного контроля в СУГДП, что снижает роль, значимость и эффективность его функционирования. В организационной структуре горнодобывающих предприятий функционируют несколько уровней управления (начиная с директора и заканчивая рабочим), у каждого из которых есть свои, вполне определенные задачи в рамках обеспечения безопасности производства. При рассмотрении сложной производственной системы в зависимости от целей и характера решаемой задачи целесообразно ограничивать ее деление каким-либо определенным уровнем – иначе говоря, выделять и рассматривать элементы в соответствии с их предназначением в процессе функционирова-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

тура управления в рассматриваемый период времени. Таким образом, организация системы обеспечения ПБ, выстраивающейся на принципах увеличения глубины интеграции производственного контроля в СУГДП, при упорядоченном взаимодействии элементов сводится к формированию организационной структуры, распределению дополняющих, но не дублирующих функций и задач, а также установлению эффективной схемы информационных связей между уровнями управления. С учетом этого создана блок-схема обеспечения безопасности производства с целевыми функциями каждого уровня управления горнодобывающего предприятия, а также с целенаправленным включением в организационную структуру службы производственного контроля, что ведет к увеличению глубины его интеграции в СУГДП (рис. 1).

ния системы в принятом масштабе времени. К примеру, в качестве элементов могут рассматриваться уровни управления предприятием. Определяющее значение при этом имеет организационная струк-

Г

лубина интеграции может изменяться от минимального до максимально возможного значения в зависимости от действующих механизмов в системе управления предприятием. Данный процесс является эволюционным, и для определения глубины интеграции производственного контроля

в СУГДП на какой-либо момент времени необходимо разработать соответствующие критерии. Одним из таких критериев можно считать степень вовлеченности работников горнодобывающих предприятий в процесс осуществления производственного контроля – прежде всего тех, кто в силу своих должностных обязанностей осуществляет управление техникой, технологической операцией, технологическим процессом, производством и так далее. В соответствии с блок-схемой значение критерия предлагается определять по следующей формуле n

∑

(Nфi/Nвi)

, n где Nфi и Nвi – соответственно количество фактически имеющихся и вовлеченных работников в i–м уровне на предприятии в процесс осуществления производственного контроля, а n – количество уровней. При использовании данных показателей для оценки глубины интеграции производственного контроля в СУГДП появляется возможность для целенаправленного и планомерного ее изменения в сторону повышения безопасности горного тн производства. Квовл.=

i=1

ООО «Инженерный консалтинговый центр

«Промтехбезопасность» Екатеринбургский филиал

Екатеринбургский филиал ИКЦ «Промтехбезопасность» принял активное участие в 12-й специализированной выставке «Безопасность-2009», проходившей в Центре Международной Торговли Екатеринбург в конце прошлого года. За большой вклад в решение вопросов инженерной безопасности коллектив филиала был награжден бронзовой медалью, а активная работа предприятия на выставке была отмечена дипломом за подписью полномочного представителя Президента РФ по УрФО Николая Винниченко.

Основные направления деятельности Екатеринбургского филиала • экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений (в том числе дымовых труб), технических устройств, проектной документации • экспертиза промышленной безопасности (регистрация) гидротехнических сооружений • разработка планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), (ПЛАРН) и их согласование в органах Ростехнадзора • разработка декларации пожарной безопасности с расчетом риска Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ), более 20 лицензий по другим направлениям деятельности. Свидетельство сро-нп-спас22-п-7710283356-018

• разработка специальных разделов проектной документации «ИТМ ГО и ЧС», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», «Промышленная безопасность», «Оценка воздействия на окружающую среду», «Охрана окружающей среды» • оформление разрешений на применение в органах Ростехнадзора на территории РФ • оценка (аудит) состояния ОТ на предприятии (в организации)

Директор Екатеринбургского филиала – ПАНИН Анатолий Николаевич Екатеринбург, ул. Малышева, 36, оф. 903 Тел./факсы (343) 371-35-37, 371-52-65, 213-68-41 E-mail: ekbikcptb@usp.ru, www. ikcptb.com ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

39

горнодобывающая промышленность ■ к арьерный транспорт

Добывают тоннами, вывозят вагонами Экспертиза промышленной безопасности подвижного состава карьерного транспорта Юрий БАХТУРИН, заведующий лабораторией транспортных систем карьеров и геотехники, ИГД УрО РАН, к.т.н. Андрей МЕНЬШЕНИН, инспектор отдела по горному надзору Уральского управления Ростехнадзора Александр ДЕДЮХИН, главный технолог по ж/д транспорту комбината ОАО «Ураласбест» Михаил ИСАКОВ, младший научный сотрудник ИГД УрО РАН (Екатеринбург)

Одним из основных видов карьерного транспорта всегда был и по-прежнему остается железнодорожный: большие преимущества ему обеспечивают высокая капиталоемкость и низкие эксплуатационные затраты. Вместе с тем собственникам следует помнить, что локомотивы, тепловозы и думпкары, хоть и железные, со временем вырабатывают свой срок, и требуют проведения особого обследования, которое покажет возможность дальнейшего использования данных механизмов.

Выгода очевидна Если на добывающем предприятии сформирована ж/д инфраструктура, не требующая существенного увеличения парка подвижного состава и единовременных капитальных вложений, то в этих условиях другие виды транспорта становятся неконкурентоспособными (достаточно сказать, что себестоимость перевозок горной массы автотранспортом, например, в 1990 году обходилась в 5,2 раза дороже, чем железнодорожным). Но в то же время приходится констатировать, что существующие сегодня типы тяговых средств по своему техническому уровню не гарантируют эффективность эксплуатации в глубинной зоне карьера, так как все проектные решения для них формировались в середине прошлого века. Положение осложняется и тем, что возраст большей части парка подвижного состава существенно превышает назначенный срок эксплуатации. В связи с этим особую важность приобретает качественная экспертиза промышленной безопасности. Следует отметить, что до недавнего времени методическая база по данному направлению и аппаратура для диагностики и мониторинга подвижного состава карьерного транспорта практически отсутствовали. Это стало одной из причин того, что Управление горного надзора Федеральной службы по экологическо-

40

му, атомному и технологическому надзору на основании письма руководителям территориальных органов Ростехнадзора № 13-02-01/1153 от 12 августа 2005 года приняло решение для совершенствования процедуры продления срока безопасной эксплуатации объектов карьерного транспорта и устранения излишних барьеров в предпринимательской деятельности работы по экспертизе промышленной безопасности проводить силами и средствами самих эксплуатирующих организаций. Данное предложение не выдерживает критики – понятно, что эксплуатирующая организация, как правило, заведомо заинтересована в продлении срока служ-

бы горно-транспортного оборудования, и рассчитывать на непредвзятое заключение с ее стороны не приходится. Данными вопросами должны заниматься независимые специализированные экспертные организации, такие, как Институт горного дела УрО РАН, специалисты которого разработали и утвердили «Временные методические рекомендации по экспертизе промышленной безопасности карьерных локомотивов и вагонов-самосвалов», сформулированные в соответствии с основополагающими нормативными и правовыми документами РФ [1]. В тексте рекомендаций приведены основные термины, общие требования, освещены вопросы организации экспертизы и порядок ее проведения, процедура принятия решений о возможности дальнейшей эксплуатации локомотивов и думпкаров, оформления результатов экспертизы, а также требования техники безопасности при обследовании оборудования.

Нормативные сроки службы подвижного состава карьерного железнодорожного транспорта Типы механизмов Тяговый агрегат переменного тока НП1 Тяговый агрегат постоянного тока ПЭ2М Тяговый агрегат переменного тока ОПЭ2 Тяговый агрегат переменного тока ОПЭ1А Тяговый агрегат переменного тока ОПЭ1Б Электровоз EL-22 (бывшая ГДР) Электровозы постоянного и переменного тока

Технические документы ТУ ИДМБ.661153.002ТУ МРТУ 16-530.071-69 ТУ 16-530, ОТП.530.007-72 ТУ 16-530, ОТП.530.007-73 ТУ 16-530, ОТП.530.007-75 ТУ от 4 марта 1985 года Временный классификатор основных средств и нормативных сроков их службы Тепловозы маневровые и промышленные ГОСТ 24790-81 Тепловозы промышленные. Общие технические условия. Временный классификатор основных средств и нормативных сроков их службы. Постановление министерства экономики. Вагон-самосвал (думпкар) модели 33-9701 ТУ ЗАО «Красноярский завод тяжелого машиностроения» Остальные вагоны-самосвалы, в том числе типа ГОСТ 5973-91 2ВС-105

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Срок службы (лет) 25 20 20 20 20 30 30 25

16 15

в механизмах и агрегатах дизеля и электрических машин), компрессора, муфты и редуктора холодильника, а также проверке числа оборотов коленчатого вала дизеля по тахометру, осмотру трубопроводов и секции холодильников, выявлению утечек топлива. Экспертное обследование металлических конструкций включает в себя внешний осмотр, проверку качества соединений металлических конструкций, оценку степени износа, коррозии, при необходимости – проверку элементов металлических конструкций методами неразрушающего контроля.

Всегда в движении

Документ – всему голова Экспертиза локомотивов и думпкаров в общем случае предусматривает ознакомление с документацией, представленной заказчиком, и разработку рабочей карты обследования, проверку соблюдения требований по содержанию и оформлению отчетных документов, а также горнотехнических условий работы локомотивов и думпкаров, техническое диагностирование оборудования, разработку и согласование с заказчиком плана корректирующих мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации объектов экспертизы, принятие решения о возможности дальнейшей эксплуатации локомотивов и думпкаров, разработку, оформление итогового заключения и контроль выполнения корректирующих мероприятий. Заказчик заранее должен подготовить участки для стационарного обследования оборудования в депо или в карьерных условиях, провести соответствующие наладочные работы, проверки, испытания, принять необходимые меры по обеспечению безопасности, разработать необходимые мероприятия по допуску персонала к работе при проведении испытаний в карьерных условиях. Эксперты в свою очередь обязаны ознакомиться с представленными материалами и документацией для установления номенклатуры технических параметров, предельных состояний, выявления наиболее вероятных отказов и повреждений, а также предварительного определения объектов выборочных испытаний в карьерных условиях для более полного и качественного экспертного обследования. В процессе изучения и анализа представленной документации составляется рабочая карта обследования, куда

включаются требования к показателям и свойствам объектов экспертизы, особенно по параметрам безопасности. В случае несоответствия машин и оборудования локомотивов или думпкаров конструкторской документации проверяются документы на внесение конструктивных изменений. При этом эксплуатирующей организации и ремонтным предприятиям запрещается без согласования с изготовителем или другими компетентными организациями изменять конструкцию всех видов электрического оборудования, имеющего специальное исполнение, систем управления и регулирования электрических, пневматических и гидрав-

Методические указания постоянно совершенствуются, и могут служить основой для проведения экспертизы промышленной безопасности подвижного состава карьерного железнодорожного транспорта и обоснования возможности и срока его дальнейшей эксплуатации. Так, с 21 по 22 июля 2008 года в карьерных условиях одного из добывающих Уральских предприятий в соответствии с программой и методикой, согласованной с техническим руководством компании, проводились тормозные эксплуатационные испытания тягового агрегата ПЭ-2М (заводской № 391) [2]. Целью испытаний являлось определение работоспособности и эффективности тормозной рычажной передачи, а также оценка возможности дальнейшей эксплуатации агрегата по тормозным характеристикам в конкретных условиях. Работоспособность и эффективность тормозной рычажной пе-

Специалисты ИГД УрО РАН ежегодно проводят технические обследования и выдают более 200 заключений экспертизы промышленной безопасности по подвижному составу карьерного железнодорожного транспорта лических приводов, электрических блокировок всех видов и назначений, предохранительных и защитных устройств, сборочных единиц, приводящих к изменению параметров оборудования, предельные значения которого регламентированы действующими документами по безопасности, а также тормозных и прицепных устройств. Проверка соответствия возможностей локомотива горнотехническим условиям эксплуатации производится в ходе тормозных и тяговых испытаний в карьерных условиях. При обследовании тепловозов особое внимание уделяется проверке работы дизель-генераторной установки (нет ли постороннего шума и стуков ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

редачи оценивалась методом сравнения величины тормозных путей, полученных в процессе проведения испытаний, со значением допускаемых фактических тормозных путей на промышленном железнодотн рожном транспорте (≤300 м). Литература 1. Временные методические рекомендации по экспертизе промышленной безопасности карьерных локомотивов и вагоновсамосвалов: утв. 19.02. 2007 – Екатеринбург: ИГД УрО РАН, 2007.

2. Заключение экспертизы промышленной безопасности. Техническое устройство тяговый агрегат ПЭ-2М (заводской № 391) – ОАО «УРАЛАСБЕСТ», 2008.

41

химическое производство ■ Государственные решения

Нижнекамский протокол «Точечный подход» в управлении отраслью ведет к потере конкурентоспособности российской химии и нефтехимии Уже оскомину набило расхожее выражение, когда речь заходит о российской экономике: «сидит на нефтяной игле». Такое впечатление, что представители других отраслей отечественной промышленности, особенно это касается производства товаров с высокой добавленной стоимостью – машиностроения, химии и нефтехимии, уже и ждать отчаялись, когда государство оторвется от созерцания цен на нефть и обратит хоть какое-то внимание на их бедственное положение.

И

вот 17 ноября 20009 года произошло, по словам президента Российского союза химиков В. Иванова, знаковое событие для химической промышленности: Председатель Правительства РФ В. Путин провел совещание в Нижнекамске с ключевыми министрами, президентами регионов (Башкортостан и Татарстан), топменеджерами крупнейших нефтехимических компаний по выработке мер развития отечественной газо- и нефтехимии. 2 марта 2010 года в РСХ состоялось расширенное заседание Совета по итогам работы химического комплекса РФ в 2009 году и вопросам выполнения «Нижнекамского протокола».

– Совещание в Нижнекамске стало важнейшим событием, ведь за последние 20 лет государственные мужи, промышленная и банковская элита впервые собрались вместе для обсуждения темы «О мерах по развитию газо- и нефтехимии». Иными словами, власть, так много рассуждающая о необходимости ухода от сырьевой зависимости экономики, наконец-то обратила пристальный взгляд на химическую составляющую углеводородного бизнеса, – считает И. Кукушкин, исполнительный директор РСХ.

Приоритет нефтехимии в исполнении государственной идеи подчеркнул В. Путин, открывая совещание в Нижнекамске: «Россия обеспечивает примерно десять процентов мирового экспорта сырой нефти. Но при этом доля нашей страны в выпуске высокотехнологичного полимерного продукта переработки «черного золота» составляет менее одного процента. То есть мы продаем углеводороды, а потом покупаем конечную продукцию, изготовленную чаще всего как раз из нашего сырья. Разумеется, мы не должны закрываться от внешнего рынка. Однако необходимо создавать условия для расширения экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью». Основной доклад в Нижнекамске сделал С. Шматко, министр энергетики РФ. Он отметил, что Россия имеет высокий ресурсный и производственный потенциал, способный обеспечить достойное развитие отечественной нефтехимической отрасли. По словам Шматко, «системный государственный подход к развитию нефтехимии – это путь к инновационному развитию российской экономики». О системном подходе (его насущной необходи-

Отраслевая структура спроса внутреннего рынка РФ на продукцию химического комплекса 13% 3%

3% 32%

3% 4% 7% 1% 1% 2%

15% 8%

42

3%

3%

■ Бытовое потребление ■ Химический комплекс ■ Металлургия ■ Топливная промышленность ■ Машиностроение ■ Лесопромышленный комплекс ■ Легкая промышленность ■ Пищевая промышленность ■ Строительный комплекс ■ Сельское хозяйство ■ Транспорт и связь ■ Торговля ■ Здравоохранение ■ Прочие

мости) в дальнейшем на Совете РСХ много говорили докладчики от Минэнерго, Сибура, Объединения переработчиков пластмасс. Д. Мантуров, заместитель министра промышленности и торговли РФ, хоть и присутствовал на совещании, и, по сообщению осведомленных источников, был подготовлен, с докладом не выступал, хотя именно Минпромторг отвечает за реализацию базового документа отрасли под названием «Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 года». Данный факт стал следствием того, что обсуждаемые на совещании темы всю российскую химию целиком не затрагивали, внимание было уделено только нефтегазохимии, сферы ответственности именно Министерства энергетики.

П

о результатам совещания в Нижнекамске был выпущен протокол, согласно которому основным органом, ответственным за реализацию данного документа, назначено Минэнерго. Было привлечено и Министерство регионального развития, особенно в части вопросов технологического перевооружения и технического регулирования. За Минпромторгом оставлен вопрос определения технологического уровня отечественного химического машиностроения. Тема, на первый взгляд, очень простая, если подойти к делу формально, но в то же время крайне сложная, если подойти творчески и поискать, например, на просторах родины предприятия: глядишь, что-то где-то и найдется. В начале марта членам Российского союза химиков доложил об уже проделанной работе по исполнению «Нижнекамского протокола» Ф. Набиуллин, начальник отдела нефтехимии и газохимии Минэнерго РФ. Он отметил, что «отсутствие государственного системного подхода – одна из основных причин отставания России в развитии нефтехимии за последние два десятилетия, и только его реализация позволит это отставание преодолеть». В Минэнерго должны до конца 2010 года разработать «План развития газо- и нефтехи-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Председатель Правительства РФ Владимир Путин на совещании в Нижнекамске.

17 ноября 2009 г. мии на период до 2020 года». В основу разработки стратегического документа в первую очередь будет положен принцип системности (развитие внутреннего спроса на продукцию, инфраструктуры, нормативно-правового обеспечения, привлечение инвестиционных ресурсов).

П

о вопросу таможенно-тарифных мер в Минэнерго России предложили методику расчета экспортных пошлин на СУГ с привязкой к котировкам цен на границе с Польшей с прогрессивной шкалой начисления по мере роста свыше 490 долл./т. Что касается регулирования железнодорожных тарифов, Минэнерго России с учетом позиции ФАС России, Минэкономразвития, компаний-участников рынка СУГ предлагает рассмотреть возможность введения исключительных тарифов или понижающих коэффициентов по определенным направлениям перевозок СУГ внутри страны.

Для реализации одного из пунктов «Нижнекамского протокола» из Минэнерго России направили в Минпромторг список дополнительных видов технологического оборудования, аналоги которых не производятся в России и ввоз которых на таможенную территорию России предлагается не облагать налогом на добавленную стоимость. Освобождением от уплаты НДС могут служить следующие основания: ■ отсутствие аналогов, производимых на территории Российской Федерации; ■ необходимость закупки запчастей строго у производителей ранее поставленного импортного оборудования; ■ поставки в рамках технологических линий, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации. Проведя сбор, анализ и систематизацию данных, Минэнерго направило в Министерство регионального развития предложения по совершенствованию законодательной базы в сфере техниче-

Показатели инвестиционной деятельности предприятий химического комплекса РФ Инвестиции в основной капитал по химическому комплексу

Иностранные инвестиции по химическому комплексу

3,5

107

млрд. долл.

млрд. руб.

126

1,9

рубль

2008 год

2009 год

2008 год

2009 год

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

ского регулирования в целях упрощения процедур получения разрешительной документации на строительство нефтегазохимических комплексов и предоставления возможности применения передовых технических норм, соответствующих международным и национальным стандартам развитых стран. К сферам регулирования, требующим изменений, отнесли землеустройство, процедуры проведения экспертиз проектной документации, проектирование. Касательно пункта 11 протокола «участие государства в реализации крупных инфраструктурных проектов» Минэнерго, проработав информацию, полученную от отраслевых компаний, дало предложения Минэкономразвития России по поддержке ряда проектов по строительству инфраструктуры для газо- и нефтехимических комплексов. Ф. Набиуллин убежден, что выборочное повышение производительности и мощности отдельных производств, «ручное управление», приведет к потере конкурентоспособности отрасли. Системный же подход к развитию отрасли с активным использованием ресурсной базы нашей страны обеспечит высокую динамику роста отрасли и превратит ее в мощный двигатель экономики страны в целом. В. Номоконов, руководитель Службы технологии и обеспечения производства ООО «СИБУР», представитель «заинтересованных компаний» (терминология протокола), выступил на Совете РСХ с предложениями по строительству инфраструктуры для транспортировки углеводородного сырья из Западной и Восточной Сибири в районы расположения существующих и наиболее благоприятные для строительства новых нефтегазохимических комплексов. Итак, проблем в отрасли накопилось предостаточно, и как никогда в унисон звучат голоса и производителей, и поставщиков, и органов власти, и всех заинтересованных сторон в необходимости системного государственного подхода к развитию химии, нефтехимии, газохимии России. Нефтегазохимики надеются быть услышанными, раз на них обратил внимание даже глава Кабинета министров РФ. Совещание в Нижнекамске дало импульс к движению и изменению подхода в первую очередь в профильных министерствах, региональных органах власти, компаниях, ассоциациях, привлекло внимание общественности. Будем надеяться, что в итоге произойдут конкретные позитивные изменения в тн отрасли.

43

экология производства ■ ЦЛАТИ

План – всему голова Татьяна ПОТАПЕНКО, начальник отдела аналитического контроля воды ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» (Екатеринбург)

Специалисты предприятий-водопользователей обязаны знать порядок проведения производственного экоаналитического контроля (ПЭК) качества сточных вод, сбрасываемых в водные объекты.

В

соответствии со статьей 39 «Водного кодекса РФ», водопользователи обязаны «вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти». Эти результаты используются для оценки соблюдения нормативов допустимых сбросов, составления отчета «Сведения об использовании воды» по форме 2ТП (водхоз), начисления платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Ниже приводится перечень нормативных документов, применение и соблюдение которых необходимо. Так, например, для учета объема и качества забора и сброса сточных вод следует использовать формы учета, рекомендуемые приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 июля 2009 года № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных ресурсов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества». Контроль качества сбрасываемых сточных или дренажных вод, в соответствии с пунктом 7.2. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», должен осуществляться в аккредитованных лабораториях, соответствующих требованиям ГОСТ Р ИСО МЭК 17025 «Общие требования к компетентности испытательных и проверочных лабораторий» и ГОСТ Р 8.589-2001 «Контроль загрязнения окружающей природной среды». Методы выполнения измерений должны быть аттестованы или стандартизованы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 8.563 «Методики выполнения измере-

44

ний» и рассчитаны на установленный диапазон измерений показателя загрязнения и при этом удовлетворять потребности заказчика. Стандартные образцы состава и свойств веществ, используемых при измерениях показателей загрязнения окружающей среды, в том числе для контроля характеристик погрешности, должны соответствовать ГОСТ 8.315 «Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов». Испытательное оборудование – аттестовано в соответствии с ГОСТ Р 8.568 с учетом требований нормативной документации и методик выполнения измерений, предусматривающих его применение для этих целей. Результаты анализа лаборатория фиксирует в протоколе, содержащем следующую информацию: название и адрес лаборатории, номер аттестата об аккредитации, единственную в своем роде идентификацию протокола, название и адрес заказчика, наименование использованного метода, дату отбора пробы и ее описание, фамилии, должности и подписи лиц, санкционирующих результаты.

План-график производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых в водный объект, должен способствовать решению следующих задач: ■ контроль соблюдения технологии очистки сточных вод, ■ контроль соблюдения нормативов сброса, ■ мониторинг водного объекта, ■ применение результатов анализа для составления отчета об использовании воды и начисления платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Следующий после постановки задач этап планирования – это определение объектов контроля и точек отбора. Объектом контроля может быть вода сточная, поступающая на очистку, очищенная и природная поверхностная. Точки отбора проб воды, в соответствии с ГОСТ 30813-2002 «Вода и водоподготовка», должны быть зафиксированы. Далее следует определиться с перечнем загрязняющих веществ, подлежащих контролю. Это, прежде всего, те, нормативы сброса которых установлены в проекте НДС, а также вещества, необходимые для соблюдения технологии очистки. Периодичность контроля и характер проб могут зависеть от способа образования сточных вод, технологии очисттн ки, неравномерности сброса.

Перечень необходимых документов: 1. Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 3 июня 2006 № 74-ФЗ.

2. «Правила охраны поверхностных вод (типовые положения)», М. 1991 г.

3. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

4. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 июля 2009 года № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных ресурсов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества».

5. Проект нормативов сброса в водный объект загрязняющих веществ в составе сточных вод предприятия.

6. Гидрогеологическое заключение по установлению точек отбора проб воды.

7. Паспорта на точки отбора проб воды.

8. Технологические регламенты очистки сточных вод.

9. Сведения о лаборатории, выполняющей производственный экоаналитический контроль: аттестат аккредитации с областью аккредитации или свидетельство об оценке состояния измерений.

10. ГОСТ Р 51592 – 2000 «Вода. Общие требования к отбору проб».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экология производства ■ обращение с отходами

Дубликат бесценного груза С 2009 года процедура получения паспорта промышленного отхода стала более запутанной Анастасия Горленко, начальник отдела управления отходами АНО «Экотерра», к.б.н. (Москва)

Изменения, внесенные в 2009 году в Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, обусловили необходимость переработки действующих нормативных актов или разработки новых, регулирующих паспортизацию отходов 1–4 классов опасности (КО).

Н

а наш взгляд, требуют утверждения следующие законодательные акты: постановление о порядке паспортизации и форме паспортов отходов 1-4 КО (задача Правительства РФ); порядок подтверждения отнесения отходов 1-4 КО к КО для окружающей среды (задача Минприроды России). До настоящего времени эти документы не утверждены из-за административных противоречий, и перспективы их выхода в свет весьма туманны. Несмотря на это, внесены изменения в ранее действующую процедуру подтверждения отнесения отходов к КО и ведения федерального классификационного каталога отходов (ФККО) (Постановление Правительства РФ № 975 от 1 декабря 2009 года). Эти изменения свидетельствуют о том, что государственные органы исполнительной власти в лице Ростехнадзора контролируют процедуры по отнесению отходов к КО только в отношении отходов 1-4 КО. Принятие решения об отнесении отходов к 5-му классу осуществляется непосредственно хозяйствующим субъектом, в результате деятельности которого образуется отход. С точки зрения облегчения процедуры и снятия административных барьеров это, безусловно, удобно. Но с точки зрения экологического контроля и единства процедуры формирования ФККО (который включает в себя в том числе и отходы 5-го класса опасности) это недопустимая ситуация. Действующие в отношении классификации отходов «Критерии отнесения опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды», утвержденные приказом МПР № 511 от 15 июня 2001 года, не всегда по-

зволяют принять однозначное решение по вопросу отнесения отхода к конкретному классу. Необходимо отметить, что основное число противоречий возникает при решении вопросов отнесения отходов к 4-му или 5-му классам опасности для окружающей природной среды, так как именно между ними установлена наибольшая разница в платежах (в 16 раз выгоднее размещать отходы 5-го класса). Дело осложняется тем, что процедура согласования установленного природопользователем КО отхода прописана недостаточно четко: природопользователь должен определить КО в соответствии с «Критериями…», а Ростехнадзор – рассмотреть материалы обоснования отнесения отхода к КО и, в случае их соответствия требованиям нормативных правовых документов, выдать природопользователю свидетельство. Список документов для обоснования отнесения отхода к конкретному КО различен для отходов незарегистрированных и зарегистрированных в ФККО (пункты 3.1.1 и 3.1.2 приказа Ростехнадзора № 570). В первом случае необходимо представить сведения о свойствах, по которым отход классифицируется в ФККО (его происхождение; агрегатное состояние или физическая форма; опасные свойства; компонентный состав отхода; копии документов лаборатории, в которой выполнены аналитические исследования отхода; КО для окружающей природной среды, установленный в соответствии с «Критериями…»). Для отходов, зарегистрированных в ФККО, необходимы те же сведения, за исключением материалов обоснования отнесения отхода к КО. Таким образом, для

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

отходов, зарегистрированных в ФККО, на основании предоставляемых сведений принимается решение о том, действительно ли это внесенный в ФККО вид отхода и можно ли ему присвоить тот самый КО, который установлен для данного вида отхода.

В

случае, когда происхождение и компонентный состав отхода неочевидны из названия, органам Ростехнадзора, да и самим природопользователям, бывает затруднительно принять решение об отнесении его к тому или иному классу. Однако вспомним: в соответствии с приказом Ростехнадзора № 570 требовать от природопользователя материалов обоснования отнесения отхода, зарегистрированного в ФККО, к КО государственные органы исполнительной власти не должны, но при этом они просят «копию аттестата аккредитации лаборатории, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному КО» (пункт 3.1.1 приказа Ростехнадзора № 570). Парадокс: при отсутствии материалов обоснования отнесения к КО непонятно, о какой лаборатории идет речь. Надо полагать, что это ошибочный пункт, который требует доработки. Кроме всего прочего, вводит в заблуждение необходимость подтверждения экспериментальным методом отход, отнесенный к 5-му КО. Зачастую полагают, что этим пунктом следует руководствоваться при исполнении статьи 14.2 закона № 89-ФЗ. Но в «Критериях…» определен методический аппарат отнесения отхода к КО, а процедура подтверждения устанавливается приказом Ростехнадзора № 570. Хочется надеяться, что необходимые изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие процедуру паспортизации отходов при их утверждении, всетаки будут утверждены и внесут ясность тн в рассматриваемые вопросы.

45

экология производства ■ Защита конкуренции

Не верь глазам своим «Перечнем платных услуг» ущемлены права аккредитованных аналитических лабораторий Николай КИЧИГИН, ведущий эксперт-юрист ЗАО «ГК «ШАНЭКО», Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, к.ю.н. Сергей ВАСИЛЬЕВ, заместитель генерального директора, к.ф.-м.н., ЗАО «ГК «ШАНЭКО» Александр РЯБЕНКО, заместитель генерального директора ЗАО «ГК «ШАНЭКО» Дмитрий ШАНАУРИН, генеральный директор ЗАО «ГК «ШАНЭКО» (Москва)

Постановлением Правительства РФ № 984 от 2 декабря 2009 года (ПП РФ № 984) утвержден «Перечень платных услуг, оказываемых организациям федеральными органами исполнительной власти». В результате возникла правовая неопределенность, связанная с применением Перечня в отношении исследований и замеров, проводимых аккредитованными лабораториями.

П

равовая неопределенность возникла в связи с пунктом 2 ПП РФ № 984, согласно которому к организациям, оказывающим включенные в перечень платные услуги, относятся лишь государственные учреждения. Отдельно подчеркнуто, что платные услуги не могут оказываться иными организациями. Во исполнение ПП РФ № 984 руководителем Роспотребнадзора Геннадием Онищенко в территориальные органы Роспотребнадзора было направлено письмо №01/20428-9-23 от 31 декабря 2009 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2009 № 984», в котором указывалось, что платные услуги по лицензированию, госрегистрации, выдаче санитарноэпидемиологических заключений, под-

рактеристик физических факторов воздействия не выделяется в данном письме как самостоятельный вид работ, то есть их проведение может представляться как относящиеся к перечню платных услуг Роспотребнадзора и его подведомственных органов. Между тем в документе выделен перечень платных услуг (лицензирование; государственная регистрация; выдача санитарно-эпидемиологических заключений; выдача судовых санитарных свидетельств о праве плавания) с указанием определенных организаций, подведомственных Роспотребнадзору, оказывающих соответствующие услуги, и далее отмечается, что «исследования для целей выдачи санитарноэпидемиологических заключений на остальные виды продукции осущест-

Цель утверждения «Перечня...» – удаление с рынка фирм-посредников, находящихся «при государственных органах» готовке оценок по результатам расследований, обследований, исследований, испытаний, услуг проведения токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, оказываемые Роспотребнадзором и его территориальными органами, будут предоставляться организациями, подведомственными Роспотребнадзору. При этом проведение лабораторных химико-аналитических, радиологических исследований почв, воздуха и воды, исследований и замеров ха-

46

вляют центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ и их филиалы, а также иные подведомственные Роспотребнадзору организации при наличии лабораторий, аккредитованных в соответствующих областях». Тем самым возникшая с принятием ПП РФ № 984 правовая неопределенность была усилена, поскольку возникает вопрос: распространяется ли «исследования для целей выдачи санитарноэпидемиологических заключений на

остальные виды продукции» на лабораторные химико-аналитические, радиологические исследования почв, воздуха и воды, исследования и замеры характеристик физических факторов? Ссылаясь на ПП РФ № 984 и указания Роспотребнадзора, отдельные подведомственные ему госучреждения стали отказывать в приеме протоколов исследований, выполненных иными аккредитованными лабораториями для проведения государственной санитарноэпидемиологической экспертизы, поскольку соответствующие исследования по всем видам анализов, измерений якобы должны проводиться исключительно госучреждениями в качестве платной услуги.

П

редставляется, что отказ государственных учреждений от приемки результатов любых исследований, выполненных аккредитованными (государством!) организациями, требуемых для подготовки предпроектной и проектной документации, проведения инвентаризации и разработки природоохранных нормативов допустимых воздействий, таких как проведение лабораторных химикоаналитических, радиологических исследований почв, воздуха и воды, подготовка токсикологических, гигиенических оценок, замеров характеристик физических факторов воздействия, противоречит действующему законодательству РФ по целому ряду оснований. Во-первых, толкование ПП № 984 как запрещающего проведение испытаний аккредитованными центрами противоречит нормам Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», который разрешает проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследования, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок организациям, аккредитованным в установленном порядке (пункт 42). Анализ письма Роспотребнадзора позволяет сделать вывод, что оно не ограничивает или тем более не запрещает применение результатов лабораторных химико-аналитических, радиоло-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

К сведению В ряде регионов страны лаборатории, подведомственные Роспотребнадзору, еще не обладают необходимыми аккредитациями или не имеют практической возможности выполнения значительных объемов исследований. Это неминуемо вызовет многократное повышение издержек при выполнении аналитических работ, а в ряде случаев и породит новую коррупционно-емкую сферу деятельности. Результаты исследований и оценок, выполненные госучреждениями, подведомственными Роспотребнадзору, без допуска СРО, не смогут быть приняты во внимание при проведении госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а проектная документация, подготовленная на их основе, получит отрицательное заключение госэкспертизы. гических исследований почв, воздуха и воды, исследований и замеров по физическим факторам воздействия, проводимых аккредитованными лабораториями, поскольку предусматривает регламентацию проводимых оценок продукции, которая не является объектом

речня видов работ по инженерным изысканиям…» от 9 декабря 2008 года утвержден соответствующий Перечень видов работ, которые нельзя осуществлять без допуска к работам, выдаваемого саморегулируемыми организациями при проведении инженерных изысканий, про-

Решения подведомственных госучреждений Роспотребнадзора не могут иметь статуса правовых нормативных решений санитарно-эпидемиологических испытаний и исследований. Более того, решения об отказе госучреждений от получения результатов исследований от аккредитованных организаций, в том числе в целях проведения государственной санитарноэпидемиологической экспертизы, могут быть признаны незаконными и оспорены в административном или судебном порядке как противоречащие действующему законодательству и нарушающие законные интересы юридических лиц (лабораторий).

Р

ассматриваемые решения противоречат Федеральному закону № 117-ФЗ «О защите конкуренции» от 23 июня 1999 года, так как представляют собой факт недобросовестной конкуренции, поскольку запрещают прием результатов исследований в целях проведения государственной санитарноэпидемиологической экспертизы от аккредитованных организаций, не являющихся подведомственными учреждениями Роспотребнадзора. Это является основанием для проведения проверки соблюдения антимонопольного законодательства со стороны Федеральной антимонопольной службы. Приказом Министерства регионального развития РФ № 274 «Об утверждении Пе-

ектировании и строительстве объектов капитального строительства. В настоящее время Минрегионом подготовлены изменения указанного Перечня, в которых в составе инженерноэкологических изысканий предполагается указать в том числе исследования химического загрязнения почвогрунтов, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, источников загрязнения; лабораторные химикоаналитические и газохимические исследования образцов и проб почвогрунтов и воды; исследования и оценку физических воздействий и радиационной обстановки на территории. Таким образом, в настоящее время проведение инженерно-экологических изысканий возможно только юридическими лицами, которые, во-первых, являются членами СРО, а во-вторых, имеют соответствующий допуск на проведение указанных работ от СРО. Госучреждения, подведомственные Роспотребнадзору, не являются членами СРО, не имеют допусков на проведение указанных видов работ по инженерноэкологическим изысканиям. Следовательно, данные учреждения не имеют права проводить исследования и оценки в рамках инженерно-экологических изысканий, которые являются предметом рассмотрения Государственной экспертизы. ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

Таким образом, госучреждения, подведомственные Роспотребнадзору, при проведении исследований и оценок в рамках инженерных изысканий будут нарушать действующее законодательство и должны привлекаться к административной ответственности по статье 9.5.1 КоАП РФ.

В

начале марта 2010 года со ссылкой на некие «полученные разъяснения» Роспотребнадзор отменил собственное письмо № 01/20428-9-23 от 31 декабря 2009 года, которое было подробно проанализировано выше. В новом письме № 01/3098-0-32 от 4 марта 2010 года указывается, что «платные услуги, оказываемые в целях предоставления территориальными органами Роспотребнадзора государственных услуг, могут оказываться федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями. Указанные услуги не могут оказываться организациями иных организационно-правовых форм». То есть в письме фактически повторен текст постановления ПП РФ № 984 без уточнений и разъяснений. Правда, следует отметить один нюанс: письмо Роспотребнадзора прямо указывает на «иные организационно-правовые формы», то есть возможность проводить соответствующие исследования прямо связывается с определенной организационноправовой формой, а не с наличием у юридического лица действующей аккредитации. Согласно указанному письму ЦЛАТИ Ростехнадзора и другие госучреждения, помимо учреждений здравоохранения, смогут проводить исследования и оценки в целях получения заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, но при этом будут по-прежнему неправомерно ущемлены права и законные интересы иных аккредитованных лабораторий. Вместе с тем, отмена одного письма Роспотребнадзора и подписание другого не отменяют итоговых выводов по анализу сложившейся ситуации в целом, которые свидетельствуют о том, что Постановление Правительства РФ № 984 от 2 декабря 2009 года не включает запрет на проведение исследований и оценок в рамках инженерно-экологических изысканий аккредитованными лабораториями и запрет на представление их для проведения государственной санитарноэпидемиологической экспертизы. Иное толкование данного постановления будет противоречить действующетн му законодательству.

47

экология производства ■ ээр

Управление экологоэкономическими рисками Ирина ГАБОВА, ведущий преподаватель ТЮФ-Академии, ведущий аудитор ТЮФ (Екатеринбург)

Эколого-экономические риски (ЭЭР) для предприятия – это риски экономических потерь, возникших в результате экологических нарушений. Последние чаще всего связаны с авариями, сверхнормативными выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду, несоблюдением установленных природоохранным законодательством требований и различаются по своей природе и последствиям. В случае если последствия могут быть оценены в стоимостной форме, речь идет об ЭЭР.

О

сновными причинами реализации высоких рисков является отсутствие разрешительных документов на выброс/сброс загрязняющих веществ, размещение отходов с превышением установленных нормативов, которое может быть результатом аварийных ситуаций, эксплуатации неисправного оборудования, выхода его из строя, нарушения технологического регламента, обращения с химически опасными веществами с отклонениями от установленных требований, отсутствия надлежащего мониторинга, ошибок при проектировании объектов, отсутствия необходимого обучения и так далее. Все это приводит к дополнительным затратам, которые выражаются в сверхнормативных платежах за загрязнение окружающей среды, штрафах за выявленные экологические нарушения при проведении проверок соответствующими органами государственного надзора, а также стоимости работ по устранению последствий установленных нарушений (рекультивация, нейтрализация и так далее), восстановительных работ в случае аварии, переработки, утилизации, обезвреживания отходов, вновь приобретаемого природоохранного оборудования, разработки и согласования разрешительных документов, дополнительного обучения персонала и прочего. Этим предопределяется необходимость комплексного подхода для минимизации рисков и создания эффективной системы риск-менеджмента.

Р

азработка и внедрение системы управления ЭЭР имеет следующие этапы: ■ формирование проектной команды, обучение вовлеченного в проект персонала предприятия основным подходам и технологиям повышения операционной

48

эффективности производственных систем, включая подробное изучение наиболее эффективных инструментов в области экологического менеджмента; ■ разработка инструментов по управлению ЭЭР организации и, если необходимо, перепроектирование экологически значимых бизнес-процессов; ■ проведение детальной классификации ЭЭР, относящихся как к производственной деятельности, так и к разряду институциональных рисков; ■ проведение оптимизации управляющих и прямых бизнес-процессов, связанных с обеспечением внутреннего и внешнего взаимодействия организации в области природоохранной деятельности; ■ оптимизация организационной структуры подразделений, вовлеченных в вопросы охраны окружающей среды. Одним из важнейших результатов реализации такого комплексного проекта должно стать создание квалифицированной команды менеджеров и специалистов.

В

ажный элемент системы – оценка эффективности плана мероприятий по снижению риска, затраты на которые должны обеспечивать опережающее снижение уровня риска. Поэтому, наряду с определением общих принципов и разработкой концепций, должна быть разработана система показателей риска, интегрированная в традиционный процесс управления. С точки зрения концепции приемлемого риска снизить риск до нуля нереально, а приблизить к нулевому значению достаточно проблематично из-за высоких дополнительных затрат на мероприятия по снижению риска. В связи с этим любое предприятие должно определить для себя тот приемлемый уровень риска, который оно может себе позволить.

Оценка эффективности предполагаемых вложений может проводиться с использованием подхода, основанного на выделении трех областей риска: ■ чрезмерного (существует реальная угроза для жизни и здоровья человека, устойчивости экосистемы); ■ приемлемого (показатели по рискам не превышают результатов повседневной деятельности предприятия и не оказывают существенного влияния на состояние окружающей среды, здоровье человека, финансовое состояние предприятия); ■ нецелесообразного (возможны отклонения от нормальной, повседневной ситуации; показатели риска находятся в зоне между недопустимыми значениями и нормой, утвержденной на данном предприятии). В случае идентификации чрезмерных рисков проведение мероприятий связано, как правило, со значительными финансовыми вложениями, но и они не всегда могут снизить значение рисков до приемлемого уровня. В этом случае деятельность данного источника опасности прекращается. При идентификации приемлемых рисков вложения в мероприятия по снижению этих рисков экономически неэффективны. Наибольшие выгоды для предприятия приносят мероприятия по снижению рисков, которые находятся в области нецелесообразных. Эффект достигается за счет полученной экономии, снижения социального риска. Учет результатов оценки экологических рисков в стоимостном варианте позволит руководству организации выделять более четкие приоритеты в своей деятельности и осуществлять рациональное распределение ресурсов, что незамедлительно скажется на качестве управления организацией и снижении воздействия на окружающую среду. В результате сокращается величина штрафов и сверхлимитных платежей, появляется четкая схема финансирования природоохранной деятельности, повышается прозрачность затрат на природоохранные мероприятия. Одновременно существенно уменьшаются затраты на ликвидацию аварий с экологическими последствиями и восстановительные мероприятия.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте

Курганская область

Курганскую область

, или «Ворота Сибири», как ее часто называют, принято считать регионом с низким промышленным потенциалом, хотя наряду с АПК, занимающим ведущие места в России по производству продукции сельского хозяйства на душу населения, здесь работает машиностроительный комплекс с высоким уровнем концентрации производства, развиты металлообрабатывающий и сырьевой секторы экономики. В промышленности также сконцентрированы основные высококвалифицированные трудовые ресурсы региона – каждый пятый из числа экономически активных жителей области. В отличие от соседей, Курганская область изначально не была узкоспециализированной и развивалась сразу во многих направлениях. В настоящее время в структуре экспорта более 70% занимает конечная продукция с высокой добавленной стоимостью: металлоконструкции, мостовые сооружения, трубопроводная арматура, насосы, резервуары для нефтегазового комплекса, транспортные средства, лекарства и многое другое. В области ведется добыча урана, бентонитовых глин, минеральных и питьевых подземных вод, строительных камней и песков, кирпичных глин, имеются предварительно оцененные месторождения и проявления железных и вольфрам-молибденовых руд, выявлены участки титан-циркониевых россыпей, положительно оцениваются перспективы газонефтедобычи. При этом экономика Зауралья является практически бессырьевой: доля природной ренты в ней составляет около 3%, труда – около 80%.

точка на карте/курганская область

Формирование инновационной экономики Социально-экономическое развитие Курганской области

Губернатор Олег Богомолов — осмотр будущей ТЭЦ-2 По оценке Председателя Правительства РФ Владимира Путина, несмотря на все сложности кризисного периода, Курганская область справилась с возникшими проблемами в целом неплохо. И хотя 2009 год оказался для региона одним из самых сложных за последние 10 лет, в Зауралье сумели выполнить социальные обязательства перед населением, удержать стабильную экономическую обстановку, сохранить коллективы предприятий. «Сегодня перед нами стоят совершенно новые амбициозные задачи по формированию инновационной экономики, модернизации производств и совершенствованию институционального развития российского общества», – говорит Олег БОГОМОЛОВ, губернатор Курганской области.

– Олег Алексеевич, как вы оцениваете готовность Курганской области реализовывать задачи, поставленные Президентом РФ в Послании Федеральному собранию?

– Структура экономики области максимально приближена к структуре экономики развитых стран, ориентированной на работу в рыночных условиях. Однако существующий потенциал региона используется не в полном объеме, а модернизация всех сфер деятельности идет не столь быстрыми темпами, как хотелось бы. Полагаю, что 2010 год будет оставаться еще напряженным для зауральцев, но вместе с тем его следует рассматривать в качестве базового для

50

инновационного развития. Поскольку, начиная с 2011 года, нам необходимо будет в полном объеме включиться в реализацию всех направлений модернизации, обозначенных Дмитрием Медведевым и заложенных в «Стратегии социальноэкономического развития Курганской области до 2020 года». В частности, мы планируем увеличить производство валового регионального продукта на душу населения и производительность труда не менее чем в 2,6 раза, что потребует существенной модернизации всех секторов экономики, в том числе промышленности. Ряд предприятий, например ЗАО «Курганстальмост», ООО «Предприятие «Сенсор», уже на протяжении трех лет демонстрируют стабильно высокие результаты в этом направлении благодаря активному техперевооружению производства, стремлению выходить на рынки с новой, востребованной продукцией. Как ни странно, ориентиром для некоторых промышленных предприятий могли бы стать сельхозпроизводители: высокая конкуренция на продовольственном рынке заставляет их применять ресурсосберегающие технологии, многократно увеличивать производительность труда и повышать конкурентоспособность продукции, в том числе под маркой «Зауральское качество».

– Каких приоритетов инновационного развития Курганской области вы придерживаетесь в своей работе?

– Тех, которые содержатся в формуле «5+5», предложенной Президентом РФ Дмитрием Медведевым. Чтобы реализовать их в Зауралье, выйти на инновационную траекторию развития, необходимы модернизация производственного комплекса, формирование инвестиционной привлекательности региона, увеличение объема инвестиций, повышение энергоэффективности, расширение базы экономического роста, поддержка потребительского спроса, развитие человеческого потенциала. К сожалению, выполнить все это в полном объеме мы пока не в состоянии: доля современного оборудования в структуре основных фондов предприятий составляет 2%, амортизационные отчисления – одну пятую часть от необходимого, да и эта малость расходуется в основном на пополнение оборотных средств, а не на развитие. Выход из ситуации я вижу в создании новых высокоэффективных производств, модернизации уже существующих, и такие примеры в Курган-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ской области имеются. Так, в городе Шадринске реализуется инвестиционный проект строительства завода по производству оцинкованных металлоконструкций, ЗАО «Курганстальмост» совместно с французской корпорацией «Виллабратор Аллевар» создает совместное предприятие по выпуску колотой и литой дроби, на новом предприятии ЗАО «Курганспецарматура» организуется производство специальной трубопроводной арматуры высоких параметров для широкого круга отраслей, решающей проблему импортозамещения.

Еще одним важным проектом государственночастного партнерства является «Программа модернизации систем коммунального теплоснабжения Курганской области на период 2010–2015 годы» с участием Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности», которая предполагает строительство новых и модернизацию существующих котельных и тепловых сетей в муниципальных образованиях Курганской области, улучшение качества

– Насколько Зауралье привлекательно для инвесторов?

– За последние годы Курганская область укрепила свою конкурентоспособность, в том числе появились такие позитивные тенденции, как динамичный рост инвестиций. За период с 1997 по 2009 год объем инвестиций в основной капитал вырос в 3,2 раза в сопоставимых ценах. В 2008 году Курганская область занимала второе место в России по темпу роста инвестиций в основной капитал (142,8%). В 2009 году, несмотря на кризис, сохранилась положительная динамика инвестиций. Ежегодно правительством Курганской области утверждается план инвестиций, по которому ведется мониторинг крупных инвестиционных проектов. Создана законодательная база для поддержки инвестиционной деятельности, в частности, для стимулирования инвесторов предусматриваются снижение на 50% налоговых ставок по транспортному налогу, освобождение от уплаты налога на имущество, установление налоговой ставки на прибыль в 13,5% в течение трех налоговых периодов. В октябре 2009 года принят закон «О государственно-частном партнерстве в Курганской области». Создан Центр государственно-частного партнерства Курганской области, целями и задачами которого является сопровождение инфраструктурных проектов и программ. В планах областного правительства – упростить процедуру вхождения инвесторов в регион, то есть внедрить принцип «одного окна». В настоящее время в Курганской области реализуется ряд крупных инвестиционных проектов с привлечением частных средств, в том числе создание деревообрабатывающего производства с лесозаготовительным комплексом, завода цветного литья в Кургане, реконструкция предприятия по отработке Далматовского месторождения урана методом подземного выщелачивания, строительство Курганской ТЭЦ-2. Сметная стоимость последней составляет 12,5 миллиарда рублей, около миллиарда поступило в область по соглашению с Инвестиционным фондом РФ, подписанному в сентябре 2009-го. Сейчас идет монтаж технологического оборудования, к началу нового отопительного сезона теплосети Кургана получат от этой станции первое тепло, к концу 2011 года ТЭЦ-2 заработает на полную мощность.

Губернатор Курганской области Олег Богомолов и Ирина Роднина — забивка сваи будущего крытого ледового катка

Олег Алексеевич БОГОМОЛОВ, губернатор Курганской области. Родился 4 октября 1950 года в городе Петухово Курганской области. В 1972 году окончил Курганский машиностроительный институт, в 1987-м – Свердловскую высшую партийную школу. В декабре 1996 года избран главой администрации (губернатором) Курганской области, в конце 2009-го рекомендован Президентом РФ и утвержден Курганской областной Думой на четвертый срок в качестве губернатора. Награжден многочисленными почетными грамотами, нагрудными знаками, орденами и медалями. В том числе золотой медалью Российского фонда мира «За миротворческую и благотворительную деятельность», орденом «Рубиновый крест» Международного благотворительного фонда «Меценаты столетия», почетным знаком «За заслуги в развитии парламентаризма» – высшим ведомственным знаком отличия Совета Федерации Федерального собрания РФ, медалью МЧС России «За содружество во имя спасения». О.А. Богомолов – автор книги «Зауралье на карте России». Женат, отец двух дочерей. Увлекается охотой, рыбалкой, в дачный сезон работает на приусадебном участке. предоставляемых услуг для населения и бюджетной сферы, снижение затрат на топливноэнергетические ресурсы. Объем инвестиций составит более 9 миллиардов рублей. С привлечением иностранных вложений в области организуется производство буровых машин нового поколения, строится завод по изготовле-

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

51

точка на карте/курганская область нию стальных абразивов, начато строительство птицефабрики по производству инкубационного яйца и мяса птицы в городе Шумиха. Реализация этих проектов обеспечит поступательное развитие экономики Курганской области, увеличение количества новых рабочих мест.

– Как используются и оберегаются особо охраняемые природные территории Зауралья? Насколько оправданно постоянное наращивание их площадей?

– Курганская область является территорией, освоение которой происходило в течение нескольких столетий, поэтому ее природная среда значительно преобразована деятельностью человека: более 34,6% площади области распахано, еще 27,8% заняты другими сельхозугодьями, значительная часть лесов передана в аренду в целях заготовки древесины. Поэтому нам нужно сохранять участки естественных ландшафтов, своего рода «островки дикой природы», обеспечивать условия для воспроизводства объектов животного и растительного мира. К примеру, у нас достаточно много ценных природных объектов, в том числе привлекательных для туризма – сосновые боры, Просветский дендрарий, Святой источник Чимеевского монастыря. Ответственность за их охрану возложена на собственников, арендаторов земельных участков. Важная составная часть наших природных богатств – лечебные ресурсы: грязи и рапа соленых озер, подземные минеральные воды, по их запасам мы занимаем одно из ведущих мест в России. Далеко за пределами области известны наши здравницы – «Озеро Медвежье», «Сосновая Роща», «Лесники», «Жемчужина Зауралья». Для сохранения качества лечебных ресурсов, поддержания благоприятного состояния окружающей среды для трех территорий утверждены округа горно-санитарной охраны. И эту работу нужно продолжить – в первую очередь в

Цифры и факты С 1997 года в Зауралье создано 25 новых высокотехнологичных производств. Большое внимание уделяется газификации населенных пунктов. За 1997–2009 годы протяженность межпоселковых газопроводов увеличилась в 11 раз, общая протяженность газотранспортной сети области – более чем в 5 раз, уровень газификации всей области – с 9 до 29,4%. На начало 2010 года уровень газификации Курганской области достиг 29,4%, охватив 13 районов области и 2 города областного подчинения. Общая протяженность газотранспортной сети составила 4287 километров. Продолжение строительства газопровода-отвода до Кургана с отводом на Куртамыш позволит дополнительно газифицировать более 20 тысяч домовладений в области, перевести на природный газ около 250 котельных. Также планируется достроить газопроводотвод Шумиха–Мишкино–Юргамыш.

Доля отдельных видов промышленной продукции Курганской области в общероссийском производстве

35%

Автобусы среднего класса

30%

Пожарные машины

25%

Мостовые металлоконструкции

12%

Коммунальные и строительные машины

10%

Трубопроводная арматура

3,5%

Лекарственные средства

52

отношении Шадринского месторождения минеральных вод. Кроме того, в области сформировалась эффективная сеть государственных природных заказников, которые обеспечивают воспроизводство охотничьих животных – лося, косули, водоплавающей дичи, сохранение животных из Красной книги – пеликанов, выхухолей. Для охраны заказников и управления ими создано специальное подразделение в ГУ «Экофонд» с необходимыми полномочиями. Особо охраняемые природные территории Курганской области являются прекрасной базой для развития экологического туризма, экопросвещения, организации летних экологических лагерей, где школьники изучают природу, проводят научные исследования, а также участвуют в благоустройстве ООПТ, очистке их от мусора. Мы развиваем научно-образовательный проект на базе Просветского дендрария, предполагающий экскурсионно-познавательную деятельность, проведение учебных практик, закладку коллекции деревьев и кустарников на новом участке. Понятно, что создание и развитие сети особо охраняемых природных территорий требует значительных затрат, но дело это нужное. Говорить о том, много или мало у нас заказников, памятников природы, не совсем корректно. В интересах сохранения природы действует принцип – чем больше, тем лучше. В то же время необходим компромисс между сохранением природных комплексов и обеспечением экономического развития области. У нас, например, особо охраняемые природные территории занимают 7,1% территории области, в целом это не так уж и мало, а памятники природы и ландшафтные заказники, где охраняются все компоненты ландшафтов, – всего 1,1%. В Курганской области – одной из немногих в России – нет заповедников и национальных парков, при этом определенные предпосылки к их созданию имеются, но это уже сфера детн ятельности федеральных органов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Через механизмы Киотского протокола Департаменты природных ресурсов и охраны окружающей среды, промышленности, транспорта, связи и энергетики, строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области по роду своей деятельности обязательно должны соприкасаться, поскольку экологические вопросы неотделимы от любой антропогенной деятельности. Виктор Шевелев, заместитель губернатора – директор департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области: – Мы сотрудничаем со всеми органами власти, работающими на территории Зауралья. Многие вопросы решаем совместно, в том числе на заседаниях созданной губернатором комиссии по природопользованию, которая собирается раз в квартал, механизм оперативного обмена информацией между службами налажен и отработан. Так, специалисты Уральского управления Ростехнадзора (Курганская область) ежемесячно представляют в департамент сведения о поступлении платежей за негативное воздействие на окружающую среду, после чего наши инспекторы принимают к должникам меры административного воздействия: в 2009 году по их предписаниям в бюджеты дополнительно поступило 6056,08 тысячи рублей. Сотрудники департамента, в свою очередь, оказывают Ростехнадзору помощь в принятии госстатотчетности, ставят на экологический учет новые предприятия и предоставляют информацию о них для внесения в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Также тесно мы на протяжении длительного времени взаимодействуем с органами местного самоуправления, наделив административно-технические инспекции муниципальных образований и организации, приравненные к ним, правом составлять протоколы по ряду экологически направленных статей КоАП. Это позволяет нам более оперативно выявлять и устранять правонарушения, поскольку муниципалитеты более приближены к местам их совершения, в

то время как за одним инспектором департамента закреплено несколько районов области. Предприниматели и юридические лица с пониманием относятся к нашей работе, не препятствуют проведению проверок, а в ряде случаев даже оказывают содействие. Например, при проверке ОАО «Завод «КПД» было выявлено бесхозное мазутохранилище, расположенное за территорией предприятия. Руководство завода тут же приняло меры по ликвидации объекта, создающего угрозу окружающей среде, и рекультивации загрязненного нефтепродуктами земельного участка. В других случаях приходится применять меры административного воздействия, оказывать финансовую помощь. В качестве примера можно привести размещение токсичных промышленных отходов – нефтешламов и гальваношламов – на территории бывшей свалки в восточной части Кургана, что создавало серьезную угрозу загрязнения реки Тобол и подземных водоносных горизонтов. Поскольку обустроенного полигона в городе не было, ситуация казалась тупиковой. Тем не менее мы приняли решение закрыть этот объект, в результате чего предприятия стали отправлять отходы на переработку, и проблема была снята. К сожалению, в Зауралье имеется всего один обустроенный полигон ТБО, да и тот близок к исчерпанию своих резервов. Кроме того, в области хранится более 1000 тонн непригодных и запрещенных к применению пестицидов, оставшихся со времен массовой и зачастую непродуманной химизации сельского хозяйства. Вывоз их на захоронение в другие регионы представляется

нам чрезвычайно затратным, поэтому имеющиеся запасы перезатариваются и размещаются на централизованных обустроенных складах до появления эффективной и недорогой технологии обезвреживания. Несмотря на сокращение валового объема выбросов, установку газопылеочистного оборудования, перевод котельных на газовое топливо, индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) остается высоким. Конечно, за последние годы прослеживается положительная динамика. В 1992 году ИЗА составлял 42 единицы, к 2008-му снизился до 10,4, что позволило – впервые за последние 10 лет – исключить Курган из приоритетного списка городов РФ с очень высоким уровнем загрязнения воздуха. Однако в 2009 году ИЗА вновь возрос и составил 14,1 единицы. Ранее предполагалось, что основной вклад в выбросы вносит автотранспорт (по обеспечению населения автомобилями Курганская область вышла на 26-е место в РФ), но, возобновив проведение операции «Чистый воздух», мы установили, что доля автомобилей с превышением норм допустимых выбросов неуклонно снижается. Из этого был сделан вывод, что увеличению концентраций загрязняющих веществ и повышению ИЗА в первую очередь способствует строительство малых, в том числе крышных, котельных с низкой высотой источников выброса. Многие очистные сооружения в области работают с низкой эффективностью и требуют реконструкции. В городах не осуществляется очистка ливневых стоков, более того, имеют место факты самовольных сбросов хозбытовых сточных вод в системы ливневой канализации. В 16 райцентрах вообще отсутствуют системы централизованной канализации и очистные сооружения, загрязненные стоки вывозятся транспортом и сбрасываются на рельеф местности без очистки.

Объем загрязняющих атмосферный воздух веществ от стационарных источников Курганской области, тонн 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Выброшено

128592

95436

90920

70300

49124

64125

55957

51799

75345

58774

Уловлено и обезврежено

160980

131084

100251

73758

15309

17851

56553

54739

163324

56482

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

53

точка на карте/курганская область Исходя из обозначенных проблем, мы выделили в каждой сфере природопользования первоочередные направления развития. В охране воздуха – упорядочение размещения объектов, связанных с выбросами загрязняющих веществ, контроль соблюдения нормативов выбросов. В охране водных объектов – строительство новых очистных сооружений, модернизация и повышение эффективности действующих. В обращении с отходами – упорядочение системы обращения с ними: от сбора до переработки и захоронения. Кроме того, мы (не только наш департамент, но и другие органы власти Курганской области) осваиваем новую для нас сферу деятельности – привлечение инвестиций в охрану окружающей среды через механизмы Киотского протокола. Допускаем, что применительно к условиям Курганской области эффект от этого будет не очень значителен, но работа по борьбе с глобальным изменением климата является приоритетным направлением государственной политики России, что побуждает нас в ней участвовать. Много внимания также уделяется повышению экологической культуры предпринимателей и населения, в том числе через развитие арендных отношений в природопользовании, закрепление прав собственности на земельные участки. Где, например, появляются самовольные свалки? На пустырях, за околицей села, за забором садового товарищества – там, где земля «ничья», то есть муниципальная, государственная. А будь у земельного участка собственник, он бы не позволил его замусоривать. Другое дело, что иногда и собственники, арендаторы для получения доходности не прочь превысить установленные нормативы пользования, разместить объектызагрязнители без специальных разрешений, вывезти отходы куда-нибудь в неустановленное место. Но с такими у нас разговор особый. Валерий Миронов, заместитель губернатора – директор департамента строительства, госэкспертизы и

жилищно-коммунального хозяйства Курганской области: – Основным источником питьевого водоснабжения для 40% жителей региона является река Тобол, для остальных 60% пресные подземные воды или озера. Реки Миасс, Теча, Исеть интенсивно загрязнены сбросами сточных вод и не могут быть направлены на хозяйственнопитьевые нужды. Подземные воды на всей территории Курганской области, кроме крайне западной, тоже не отвечают требованиям питьевого водоснабжения, но уже по минерализации, содержанию брома, бора и железа, что сдерживает их широкое применение. В настоящий момент доля пресных подземных вод с минерализацией не выше 3 граммов на литр (для питья – 2 граммов на литр) составляет 32% от общего объема водопотребления в регионе. В дальнейшем, учитывая дефицит питьевой воды в восточных и южных районах Зауралья, а также прекращение работы Пресновского группового водопровода, эта цифра будет расти. На сегодняшний день за счет средств областного бюджета на подземные ис-

точники водоснабжения переведены Лебяжье и Половинное, обустроен Утчанский водозабор в Петухово, строятся водозабор и трассы водовода Красноталовского водоносного месторождения для водоснабжения Макушино. Продолжается устройство автономных источников питьевой воды в сельских населенных пунктах. К сожалению, при общем дефиците воды ее потери при транспортировке непозволительно высоки: 38% в Кургане, 36% в Шумихе, 16% в Катайске, 12% в Шадринске, что обусловлено значительным износом разводящих инженерных коммуникаций. В связи с этим правительством Курганской области разработана, утверждена и представлена в Совет Федерации целевая программа «Чистая вода на 2009–2013 годы», стоимость заложенных в ней мероприятий оценивается в 12,8 миллиарда рублей. За счет традиционных источников инвестиций в коммунальную инфраструктуру – амортизационных отчислений, расходов на ремонт в тарифе, муниципальных бюджетов – развивать системы водоснабжения

Динамика образования, переработки и захоронения отходов в Курганской области, тыс. тонн Показатель

Годы 2005

2006

2007

2008

2009

Наличие отходов на начало года

30,529

54,799

15,553

29,150

52,607

Образовалось отходов за год *

549,000

666,712

711,600

861,541

575,801

■ использовано и обезврежено

289,345

442,289

422,493

467,600

343,512

■ захоронено на полигонах

222,368

234,488

247,969

302,646

220,312

Из них:

* Приведены сведения об отходах (2007–2009 годы) без учета массы извлеченной руды на «Синарском щебеночном карьере»

54

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

СВАЛ

КА

и водоотведения нереально. Это под силу только крупному инвестору, действующему по принципам государственночастного партнерства, с обязательным привлечением средств Инвестиционного фонда РФ, федерального, областного и муниципальных бюджетов, а также Внешэкономбанка – единственного финансового института страны, кто дает «длинные деньги» на срок в 10–15 лет. Василий Жаров, заместитель губернатора – директор департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области: – Назначая меня на эту должность, губернатор Курганской области Олег Богомолов поставил во главу угла выстраивание отношений специалистов департамента с собственниками предприятий, поскольку в большинстве случаев они не сложились. 17 лет назад я уже занимался вопросами, которые курирую сейчас, но не на областном, а на районном уровне. Конечно, сейчас ситуация изменилась кардинально, и за месяц с небольшим, а именно столько я пребываю в этой должности, разобраться в ней досконально невозможно. Поэтому я, как губка, впитываю информацию, чтобы на ее основе сделать точные выводы, отсечь второстепенные направления и сосредоточиться на главном.

2009 год не был лучшим для промышленного комплекса Курганской области. Индекс промышленного производства в регионе составил 80,9% вместо запланированного 101. Это сопоставимо с уровнем Челябинской области, но меньше, чем в среднем по Уралу и России (индекс УрФО – 92%, России – 89,2%). Положительную динамику продемонстрировали только ОАО «Петуховский литейно-механический завод» – 134%, ЗАО «Далур» – 130%, ГУП «Лен Зауралья» – 111,5%, ОАО «НПО «Курганприбор» – 110,3%, собственники которых

Цифры и факты На сегодняшний день арендовано 90% лесного фонда Курганской области, предоставлено в пользование 80% охотничьих угодий, 20% рыбопромысловых участков. Под контролем государственных органов Курганской области находятся 2800 хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Более 400 из них поставлены на экологический учет инспекторами департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды. В системе водопроводного хозяйства региона находятся 310 насосных станций первого и второго подъема, 4293 уличные водоразборные колонки, около 3000 километров водопроводных сетей установленной мощностью 320 тысяч кубических метров в сутки. В год область потребляет около 80 миллионов кубометров воды, 70% из них приходится на долю населения. стремятся поддерживать инновационные процессы на предприятиях. Если говорить о регионе в целом, то внедрением инноваций на сегодняшний день занимаются всего 12% промышленных предприятий области, а доля инновационной продукции составляет около 5% в общем объеме отгрузки. В последние годы, исключая 2009-й, наметились позитивные тенденции в обновлении основных фондов. Так, например, за 2008 год, который был, пожалуй, наиболее успешным по вложениям в основной капитал, чем все 2000-е, возросли инвестиции во многие виды промышленной деятельности. В то же время проблема изношенности оборудования оставалась по-прежнему актуальной, степень износа составила от 19 до 69%. Финансовый кризис, конечно же, повлиял на модернизацию промышленных предприятий области. Многие уменьшили финансирование инвестиционных проектов, а некоторые временно приостановили их реализацию. Тем не менее в 2009 году в Курганской области появился принципиально новый вид экономической деятельности – нефтепереработ-

ка: ООО «УК «Уралнефть» запустило в эксплуатацию «Каргапольский завод нефрасов», инвестиции в проект составили около 300 миллионов рублей. Ведется строительство других объектов. Рассматриваются предложения по перепрофилированию Щучанского объекта уничтожения химического оружия в 2012 году, когда все оружейные запасы области будут обезврежены. В своей работе мы стараемся смотреть в одну сторону с промышленниками, побуждая их учитывать не только финансовые интересы, но и социальные. В конечном итоге у нас должны быть выработаны стратегии развития по каждому предприятию, которые будут аккумулированы в общую программу целей и задач областного правительства. Впрочем, основные направления в предстоящей совместной работе специалистов департамента, собственников и коллективов предприятий можно обозначить уже сейчас. Это внедрение энергосберегающих технологий, освоение конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, рост заработтн ной платы и другие.

ЗАО «Механизатор» ● Услуги по строительству, реконструкции зданий, сооружений, магистральных нефтегазопродуктопроводов и объектов нефтегазового комплекса

● ремонт грузоподъемных механизмов, монтаж стальных конструкций и технологического оборудования

640027 г. Курган, пр. Машиностроителей, 26 Тел. +7 (3522) 64-02-34, факс 25-52-71 E-mail: kurgan_mxr@bk.ru, PTO-mehanizator@mail.ru ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

55

точка на карте/курганская область

Риск – неблагодарное дело

Главный показатель в работе Ростехнадзора – снижение уровня травматизма и аварийности, негативного воздействия на окружающую среду на подконтрольных предприятиях. В 2009 году с этой задачей Курганское подразделение Уральского управления Ростехнадзора справилось. Заместитель руководителя управления Павел МОСКВИН считает, что произошло это во многом благодаря применению новых форм контрольно-профилактической работы, обеспечивающих рост эффективности производства через его промышленную безопасность.

– Павел Викторович, как и многие, вы пришли в систему надзорных органов с производства. Что стало побудительным мотивом?

– Мне всегда было интересно узнавать что-то новое. После окончания Курганского машиностроительного техникума начинал свою трудовую деятельность на «Курганмашзаводе» техникомтехнологом в сталечугунолитейном цехе. А в Курганском машиностроительном институте учился уже по специальности «Оборудование и технология сварочного производства». Став инженером, познал и рабочую профессию – был элек-

56

тромехаником по ремонту лифтов на предприятии «Курганлифт». Поэтому, когда меня в возрасте 24 лет пригласили в Госгортехнадзор на должность инспектора по подъемным сооружениям, за моими плечами уже был разносторонний производственный опыт. Кстати, тогда инспектор пользовался большим авторитетом, желающих на это место хватало. А знания инженера-сварщика мне тоже пригодились, потому что подъемные сооружения – будь то мостовые, козловые или башенные краны – в основном состоят из сварных металлоконструкций, разрушение которых чаще всего происходит именно в местах сварки, и важно уметь контролировать их техническое состояние. Вспоминается такой случай из практики. В 1989 году в Варгашинском ДРСУ неопытный машинист автомобильного крана в результате неправильных действий погнул телескопическую стрелу. Кран был новый, и рабочие эту стрелу отрихтовали, как будто ничего и не было, но случайно именно в тот момент я оказался на предприятии с проверкой. Смотрю, вроде бы все хорошо сделали, но риск ведь остается: из-за деформации могли возникнуть микродефекты, и когда стрела опять выйдет из строя – неизвестно. Тогда и вспомнил, что в институте мы занимались проблемой определения остаточного ресурса металлоконструкций. На кафедре сварки использовали один из методов неразрушающего контроля – с помощью датчиков деформации интегрального типа. Установили эти датчики на кран, поработал он с ними полгода, проверили еще раз – все нормально, и до сих пор действует. Так в ходе инспекторской проверки родилась идея научной работы, которой занимался потом длительное время, а в 2007 году защитил кандидатскую диссертацию по теме «Диагностика и прогнозирование остаточного ресурса сварных металлоконструкций с использованием датчиков деформации интегрального типа (на примере мостовых кранов)».

– В чем новизна этой научной работы?

– Для металлоконструкций с истекшим нормативным сроком службы разработанная методика позволяет выявить любые по сопротивлению усталости места, включая границу сплавления сварных соединений, а также получать для этих мест значения остаточного ресурса в годах, днях или часах при условии сохранения режима работы. Это дает возможность устанавливать стандартные сроки безопасной эксплуатации, ремонта и замены металлоконструкций различного назначения.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Методика применялась для определения остаточного ресурса 15 мостовых кранов с истекшим нормативным сроком службы на предприятиях ОАО «Курганмашзавод», ОАО «Корвет», ООО «Втормет» в городе Кургане. Полученный экономический эффект – больше 23 миллионов рублей. Результаты исследования также используются в учебном процессе по курсу «Диагностика и прогнозирование работоспособности сварочных конструкций» в Курганском государственном университете.

– Что для вас главное в работе инспектора? Это ведь, наверное, непросто – конфликтные ситуации с предприятиями, частые командировки…

– Работа инспектора мне нравилась – она интересная, живая, и более того, когда относишься к ней творчески, то больших конфликтов на предприятиях не происходит. Тогда в тебе видят не просто контролера, который приходит наказать за нарушения. Инспектор должен быть специалистом, который не только выявляет недостатки в работе, но и дает конкретные рекомендации и предложения, как в той или иной ситуации поступить, чтобы не допустить чрезвычайных ситуаций и в то же время способствовать эффективной работе предприятия. А о какой эффективности производства может идти речь, если происходят аварии? Один из примеров – тяжелый несчастный случай в Курганском лесхозе: на стреле крана от грузовой тележки отвалился ролик и с 18 метров попал в голову стропальщику, который работал, кстати, без каски. Сразу целый букет нарушений! Пока проводили расследование, выявляли причины несчастного случая, все производство встало, предприятие понесло большие убытки. А ведь этого можно было избежать при должной организации производственного контроля как за техническим состоянием, так и за безопасной эксплуатацией башенного крана. Опыт подсказывает, что основная причина аварийности и травматизма – это организационные нарушения. Инспектор должен уметь выявить потенциальные риски – в этом он выступает в качестве союзника для руководителей предприятий. Риск на производстве – дело неблагодарное. С 1999 года мы стали практиковать новый подход к проведению проверок. Стараемся не просто контролировать выполнение действующих правил, а более глубоко вникать в технологические процессы и определять причины возникновения рисков. Вот знакомая ситуация: персонал обучен, проинструктирован, все знают свои должностные обязанности, но, тем не менее, инциденты и аварии происходят. Почему? Оказывается, «корень зла» зачастую находится даже в ведомственных правилах и инструкциях, особенно технологических, которые порой бывает невозможно выполнить, не нарушив то или иное требование по безопасности. В прошлом году мы проводили такую аналитическую работу в ОАО «ЭнергоКурган», где в те-

чение 2008 года, за короткий промежуток времени, произошло сразу два несчастных случая со смертельным исходом. Опросили работников по методике, предложенной Галиной Владимировной Туниковой, начальником отдела аналитической и разрешительной деятельности Уральского управления Ростехнадзора по Челябинской области. Результаты получились интересные, поучительные. Например, 23% рабочих заявили, что им постоянно приходится рисковать при выполнении работы. 40% руководящего состава отрицали влияние безопасности труда на рентабельность производства. 36% опрошенных назвали одной из причин нарушений правил безопасности – «иначе не выполнить производственный план». Возникает вопрос, как можно было разработать такую технологию производства, дать такое задание, которое нельзя выполнить, не нарушив требований безопасности? Халатность, надежда на «авось», незнание – эти причины тоже имеют место. Но оказалось, что далеко не все технологи досконально владеют вопросами безопасности, часто не аттестованы на знание этих правил, да и нет к ним таких требований. Поэтому и ошибки в разрабатываемых технологических процессах случаются нередко. По результатам такой аналитической работы мы провели картирование опасных участков, разработали мероприятия по их переводу в разряд безопасных, вынесли рекомендации для руководителей предприятий – что нужно сделать для того, чтобы избежать выявленных рисков. И устранив те недочеты, которые были вскрыты, получили реальный результат: за 2009 год в Курган-

Инспектор должен уметь выявить потенциальные риски – в этом он выступает в качестве союзника для руководителей предприятий ской области впервые не было зарегистрировано несчастных случаев на электроустановках. Результат изучения рисков – это рекомендации, а не предписания, следовать им или нет – дело добровольное, но у руководителей раскрываются глаза на истинное положение вещей. И мы сами такую работу делаем внепланово, премий за это никто не дает. Но если мы не допустим аварий и несчастных случаев, если сохраним жизнь людей, за которыми стоят их семьи, – это будет главной наградой за все усилия. Наша работа должна способствовать не только снижению уровня аварийности и травматизма на производстве, но и повышению его эффективности. Однако добиться этого без обеспечения промышленной безопасности невозможно. Только обыватель может считать, что одно от другого никак не зависит. Ведь если предупреждать аварии и чрезвычайные ситуации, то не нужно будет затрачивать средства на ликвидацию их последствий. Значит, нам необходимо искать точки соприкосновения интересов с руково-

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

57

точка на карте/курганская область дителями, специалистами предприятий для решения общих задач.

– Какие вы видите особенности надзорной работы в Курганской области?

– Курганская область уникальна тем, что на ее территории в равной степени присутствуют предприятия машиностроения, лесопереработки, стройиндустрии, энергетики, добычи полезных ископаемых, аграрно-промышленного комплекса, транспорта и так далее. Может быть, промышленность в Зауралье представлена не в таких объемах, как в соседних регионах, но когда на производстве погибает человек, уже не имеет значения, на крупном предприятии это произошло или на небольшом. За 27 лет работы в системе Ростехнадзора пришел к убеждению, что в деле обеспечения промышленной безопасности многое зависит от состояния технологической дисциплины. И могу сказать, что в Зауралье она несколько выше, чем в промышленно развитых регионах. Просто потому, что люди здесь не избалованы большим предложением вакансий, они дорожат своим местом на предприятии, которое часто становится для них «вторым домом», стараются работать творчески. Взять даже нашу службу. В Курганском подразделении практически нет текучести кадров. Последняя смена поколений здесь произошла в 1997 году, когда меня назначили заместителем

начальника управления Челябинского округа Госгортехнадзора, начальником Курганского отдела. Нужно было подобрать новых людей, научить их работать, но с тех пор коллектив стабилизировался. У нас есть прекрасные, опытные специалисты, такие как начальник отдела строительного технологического надзора Алексей Анатольевич Костоусов, заместитель начальника отдела Марат Ахатович Юзеев. И молодежь у нас тоже есть. Андрей Викторович Усков, старший государственный инспектор по газовому надзору, пришел с предприятия «Курганхиммаш». Молодой инспектор Андрей Николаевич Зайцев, инженер-сварщик, работает инспектором по котлонадзору. Мы стараемся подбирать людей, учитывая их психологическую совместимость. Убежден, что инспектор должен в первую очередь быть хорошим человеком, а потом уже – хорошим специалистом. Если он недостаточно компетентен в той или иной отрасли, опыта маловато, это устранимо. А вот моральные качества изменить труднее. От них зачастую и возникают конфликты на предприятиях. Как говорится, дай бодливой корове рога... Так и инспектор, имея большие права, может всех «забодать», и толку никакого не будет. А другой его коллега выявит нарушения, подскажет пути решения проблемы, даже накажет, но ему еще и «спасибо» скажут. Таким людям – неравнодушным, вдумчивым – только и тн можно работать в надзорных органах.

На правах рекламы

58

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

«Костыли» для старого станка Не секрет, что чем старше машина, чем сильнее изношены отдельные детали, тем опаснее становится ее эксплуатация. Однако сегодня ситуация в промышленности складывается таким образом, что руководители многих предприятий не торопятся вкладывать средства в модернизацию и замену устаревшего оборудования, отслужившего уже не один десяток лет. Возможно ли в таких условиях обеспечить его надежную и безаварийную работу? В этом уверены специалисты ООО «Фирма Техцентр», по праву носящего звание крупнейшего экспертного центра Зауралья.

С

озданная в 1994 году «Фирма Техцентр» осуществляет весь комплекс работ по экспертизе, проектированию, строительству и ремонту на опасных производственных объектах (ОПО). Компания являет собой пример стабильно развивающегося предприятия, а наличие собственной производственной базы позволяет открывать все новые направления деятельности и постоянно расширять список предоставляемых услуг. Высокая квалификация и профессионализм сотрудников, техническая оснащенность лабораторий и отделов, тесное взаимодействие с различными НИИ, КБ и вузами страны позволяют коллективу центра решать самые сложные задачи. Чтобы гарантировать безаварийную работу оборудования «со стажем», они: ■ производят своевременную и достоверную оценку состояния технических устройств, зданий и сооружений и выдают заключения о возможностях и условиях дальнейшей безопасной эксплуатации объектов; ■ разрабатывают меры по ремонту, реконструкции и модернизации; ■ осуществляют ремонт производственного оборудования; ■ устанавливают КИПиА, производят их профилактику и наладку, обеспечивающую оптимальные и безопасные условия работы; ■ проводят подготовку и аттестацию специалистов.

Ш

тат фирмы полностью укомплектован экспертами, прошедшими обучение и аттестацию. Многопрофильная структура компании позволяет осуществлять широкий охват всех направлений: ■ за промышленную безопасность отвечают: отдел экспертиз и диагностирования технических устройств (котлонадзо-

ра, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, газоснабжения); отдел экспертиз и диагностирования подъемно-транспортных сооружений (ПТС); отдел обследования зданий и сооружений; отдел обследования лифтов и лаборатория неразрушающего контроля; ■ сертификацией занимается отдел экспертиз и сертификации; ■ вопросы проектирования освещают: отдел экспертиз, отдел котлонадзора и отдел проектирования; ■ строительством заведует отдел строительно-монтажных работ (СМР); ■ все сложные аспекты проведения ремонтов и пусконаладочных работ раскрывают: отдел экспертиз и диагности-

Плазменная резка металла

С

отрудники и руководство предприятия активно участвуют в социальной жизни Кургана: занимаясь обучением, подготовкой и аттестацией специалистов, они хорошо понимают мысли и чаяния учителей, поэтому вот уже 10 лет компания принимает самое активное участие в подготовке городского конкурса профессионального педагогического мастерства. В 2010 году деятельность Сергея Таруни-

Коллектив ООО «Фирма Техцентр» имеет опыт сотрудничества с крупнейшими предприятиями Курганской, Челябинской, Тюменской, Омской и Свердловской областей, а также Республики Марий Эл рования ПТС; отдел обследования лифтов и отдел СМР; ■ учебно-методический центр отвечает за обучение специалистов, работников и руководителей предприятий; ■ страхованием занимается отдел экспертиз и сертификации; ■ за охрану окружающей среды отвечает отдел экологии. Для проведения комплексных работ на предприятии имеются электротехническая лаборатория и лаборатория неразрушающего контроля. Лучшим доказательством высокого качества работ и ответственного подхода специалистов ООО «Фирма Техцентр» к выполнению каждого задания является доверие постоянных клиентов, в числе которых: ОАО «РЖД», ОАО «ЛУКОЙЛ», управление ЖКХ администрации города Кургана и многие другие. ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

на, директора ООО «Фирма Техцентр», чье участие позволило превратить мероприятие «Учитель года» в настоящий праздник, заслужила особую благодарность представителей городской администрации. ООО «Фирма Техцентр» 640007 г. Курган, ул. Химмашевская, 3 Тел. (3522) 57-34-21, 53-06-54 Факс 53-64-83.

E-mail: tehcenter@rambler.ru, firma45@pochta.ru Филиал в Челябинске: 454048 г. Челябинск, ул. Воровского, 50б Тел. (351) 778-09-94, 260-83-31 E-mail: tehcenter-chel@rambler.ru http://teher.ru

59

точка на карте/курганская область

Мосты возводят навека Необходимость отнесения мостостроительных площадок к опасным производственным объектам назревала давно, однако реализовать ее удалось лишь в 2006 году с выходом в свет Постановления Правительства РФ № 54, согласно которому отнесены к ОПО «производство, реконструкция и ремонт стальных мостовых сооружений». Наряду с этим, в апреле 2008 года было принято решение о включении мостовых конструкций в список технических устройств, изготовление, строительство, капитальный ремонт и реконструкция которых с применением сварки должны осуществляться персоналом, аттестованным в независимых аттестационных центрах, аккредитованных в системе аттестации сварочного производства НАКС.

В

развитие новой правовой сферы в отрасли мостостроения вышли официальные издания двух нормативных документов: СТО-ГК «Трансстрой»-012-2007 «Стальные конструкции мостов. Заводское изготовление» и СТО-ГК «Трансстрой»-005-2007 «Стальные конструкции мостов. Технология монтажной сварки», разработанные Научно-технической ассоциацией ученых и специалистов транспортного строительства, филиалом ОАО ЦНИИС «Научно-исследовательский центр «Мосты». В их разработке активное участие также принимали и специалисты ЗАО «Курганстальмост». С 2000 года, до выхода в свет вышеуказанных документов, при производстве мостовых сооружений на предприятии «Курганстальмост» действовал отраслевой стандарт СТП 012-2000 «Заводское изготовление стальных конструкций мостов». Данный стандарт давал возможность производителю самому аттестовать персонал и применяемые

технологии, материалы и оборудование. С выходом же нового отраслевого документа такие права были утрачены. Предстояла большая и затратная (как по времени, так и по материальным ресурсам) работа по аттестации производства Национальным Агентством контроля и сварки – (НАКС). Согласно новым требованиям, каждая применяемая заводом технология сварки, любая единица сварочного оборудования и все сварочные материалы (СМ), используемые при производстве металлоконструкций мостов, должны быть аттестованы по руководящим документам (РД 03-615-03, РД 03-614-03, РД 03-613-03 соответственно). В соответствии с требованиями ПБ 03-273-99 «Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства», сварщики I уровня аттестуются на каждый способ сварки, инженерно-технические работники цехов, занимающиеся руководством проведения сварочных работ (начальник цеха, заместитель начальника, цеховой

«Красный дракон» – знаменитый ханты-мансийский мост, соединяющий берега Иртыша

60

технолог, производственный мастер), должны быть аттестованы не ниже чем на II уровень (аттестованный мастерсварщик). Специалисты, занимающиеся разработкой заводских документов по сварке конструкций, должны быть аттестованы не ниже чем на III уровень (аттестованный технолог-сварщик). Периодичность аттестации специалиста I уровня – 2 года, специалиста II, III уровней – 3 года, IV уровня – 5 лет. Специалисты, выполняющие контроль сварных соединений неразрушающими методами, раз в 3 года должны проходить аттестацию по РД 03-606-03 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю» на соответствующие виды контроля.

С

лета 2008 года, сразу после выхода официального издания СТО, ЗАО «Курганстальмост» приступило к аттестации производства в соответствии с новыми требованиями и, проделав громадную работу, завершило ее к началу 2010 года. При испытаниях применяемых технологий сварки было заварено 58 различных технологических проб, израсходовано 5500 килограммов мостовой стали. Обучение и дальнейшую аттестацию по различным способам сварки прошли 259 рабочих и 75 специалистов, непосредственно руководящих сварочными работами. 49 сотрудников ОТК и центральной заводской лаборатории прошли аттестацию на право проведения визуально-измерительного и ультразвукового контроля сварных швов. Большой вклад в подготовку и проведение аттестации специалистов сварочного производства и контрольного аппарата внес ООО «КурганстальмостУчебный Центр», действующий в качестве аттестационного пункта от «Уральского центра аттестации». Подготовка специалистов производилась с привлечением сотрудников кафедры сварки Курганского государственного университета и специалистов «Уральского центра аттестации». Работа по аттестации приобретаемых сварочных материалов на право изготовления конструкций стальных мостов также проведена с поставщиками. В настоящее время завод приобретает только аттестованные НАКС сварочные материалы, кроме того, каждая новая поступившая партия СМ проверяется на сварочно-технологические свойства и

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

механические свойства наплавленного металла. В рамках работы по проверке и аттестации сварочного оборудования, использующегося на производстве, проведено ревизирование на соответствие современным требованиям. Вновь приобретаемое оборудование закупается у поставщиков, аттестованных НАКС. Параллельно с аттестацией технологий сварки, персонала, материалов и оборудования была проведена аттестация заводской лаборатории неразрушающих методов контроля и аккредитация лаборатории разрушающих методов контроля. Процесс аттестации производства занял полтора года, потребовалось 15 миллионов рублей, и это несмотря на кризисный 2009 год, когда предприятие, как и многие другие, испытывало трудности с наличием заказов и финансированием. Благодаря аттестации завод приобрел бесценный штат высококвалифицированных сотрудников, проверенные технологии и сварочное оборудование. Более того, он завоевал особый статус и снискал авторитет образцового предприятия, с высокими требо-

ваниями к обеспечению промышленной безопасности. В настоящее время ЗАО «Курганстальмост» изготавливает качественную продукцию в полном соответствии с СТОГК «Трансстрой»-012-2007 квалифици-

рованным аттестованным персоналом с применением современных технологий сварки, качественными сварочными материалами на аттестованном сварочном оборудовании ведущих российских и зарубежных фирм.

В декабре 2009 года имя генерального директора ЗАО «Курганстальмост» Дмитрия Парышева названо в списке кадрового резерва, формируемого по указанию Президента России Дмитрия Медведева. Дмитрий Парышев стал единственным представителем Курганской области, вошедшим в «Президентскую тысячу»

К сведению ЗАО «Курганстальмост» – ведущее российское предприятие, выпускающее мостовые металлические конструкции. Его производственные мощности – около 65 тысяч тонн металлоконструкций в год. В 2005 году «Курганстальмост» первым из российских мостостроителей вышел на европейский рынок, выиграв тендер на поставку мостостроительной продукции в Германию. Автодорожные, железнодорожные, совмещенные мосты курганцев эксплуатируются во многих областях и регионах России, а также в Казахстане, Украине, Белоруссии, в Прибалтике, Турции, Лаосе и в других странах. Красивые, сложные инженерные сооружения «Курганстальмоста» соединили берега Днепра и Припяти, перекинулись через Каму, Обь, Иртыш, Белую и Неву. В настоящее время металлоконструкции предприятия используются в строительстве уникального автодорожного моста – через бухту «Золотой рог» во Владивостоке, длина которого составит около 1,4 километра. Курганские металлоконструкции поставляются на самую значимую стройку страны – олимпийские объекты в Сочи. Доля ЗАО «Курганстальмост» на рынке мостовых металлоконструкций России составляет около 25%. На предприятии эксплуатируется 11 опасных производственных объектов, включающих 120 технических устройств. На заводе трудятся около

2200 человек, более 1600 из них связаны с эксплуатацией опасных производственных объектов, поэтому особое значение придается обеспечению безопасности труда. Основой этой системы является трехступенчатый контроль за условиями труда. Техника, оборудование и технологии подвергаются тщательному контролю со стороны всех руководителей и специалистов, начиная с самых нижних звеньев – бригадира и мастера и кончая высшим руководством предприятия. Персонал проходит обязательную подготовку, постоянно проводится обучение. Активно внедряется политика социальной ответственности. Своими успехами предприятие обязано своему прежнему генеральному директору – Николаю Васильевичу Парышеву, талантливому и мудрому лидеру, стоявшему у руля почти 20 лет. Детище Николая Парышева – ЗАО «Курганстальмост», преодолев под его руководством тяжелые времена перестройки, стало флагманом российского мостостроения. Николай Васильевич пользовался непререкаемым авторитетом и уважением в коллективе предприятия, среди коллег отрасли, в администрации города и области. Сегодня новый генеральный директор предприятия – Дмитрий Парышев, начавший свой трудовой заводской путь с должности мастера цеха, продолжает традиции отца, ревностно и профессионально отстаивая интересы завода.

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

61

точка на карте/курганская область

Высший балл от Ростехнадзора Зауралья Лидеры российского насосостроения По результатам комплексной проверки в 2009 году инспекторы Уральского управления Ростехнадзора (Курганская область) оценили работу коллектива ЗАО «Катайский насосный завод» (КНЗ) в 3,95 балла. И хотя столь высокой оценки еще не удостаивалось ни одно зауральское предприятие, руководство завода планирует добиться большего. В том числе за счет ликвидации старого чугунолитейного цеха – самого слабого звена завода с точки зрения промышленной, энергетической, экологической безопасности – и строительства на новых площадях его современного аналога.

Т

ехническое перевооружение Катайского насосного завода, первая продукция которого увидела свет в октябре 1941-го, началось в 2004 году. За пять лет, прошедших с тех пор, был сделан большой шаг вперед как в плане качества выпускаемой продукции, так и в сфере безопасности. В просторных светлых корпусах предприятия сегодня стоит современное высокоточное оборудование, позволяющее выполнять операции по изготовлению отдельных деталей и производить обработку корпусов насосов максимально безопасно, с применением на всех операциях средств технологического оснащения и контроля. Станки установлены в переменно-поточные линии, на предприятии имеется единственный в отрасли сборочный конвейер для сборки насосов, ряд морально устаревшего оборудования заменен обрабатывающими центрами с числовым программным управлением, многошпиндельными токарными автоматами и так далее.

– Кроме того, мы запустили в эксплуатацию собственный сталелитейный цех мощностью 300 тонн нержавеющих сталей в год, с точки зрения охраны труда и промышленной безопасности он сразу же был признан одним из лучших на Урале, – рассказывает Сергей Тимченко, начальник отдела промышленной безопасности и охраны труда ЗАО «Катайский насосный завод». – Впрочем, такая оценка была закономерной, поскольку цех был построен «с нуля», на новых площадях, с применением передовых технологий, включая технологию вакуумнопленочной формовки, с правильной расстановкой оборудования и замкнутым производственным циклом. До этого сталелитейного производства на заводе не было, и литье из нержавеющих сталей доставлялось на предприятие

62

из других областей. Сейчас такой необходимости нет: катайцы не только на 100% обеспечивают себя отливками из высококачественных литейных материалов, в том числе по выплавляемым моделям, но и выполняют сторонние заказы. Помимо поставки отливок, предприятиями Свердловской, Курганской и Челябинской областей востребованы услуги по ремонту и изготовлению быстро изнашиваемых узлов металлургического оборудования, выполняемые специалистами инструментального цеха и ремонтномеханического участка ЗАО «КНЗ». А также сертификационные испытания насосной продукции, проводимые работниками аккредитованной Госстандартом России испытательной станции, единственной лаборатории такого рода от Урала до Дальнего Востока.

– Наличие вспомогательных цехов и участков – кузнечно-прессового, инструментального, ремонтно-механического, электротехнического, паросилового, модельного и других – позволяет нам быть независимыми, кроме поставки материалов для нас нет монополистов ни в чем, – подчеркивает Андрей Прохоров, испол-

Андрей РАХВАЛЬЧУК, генеральный директор ЗАО «Катайский насосный завод» няющий обязанности главного инженера ЗАО «Катайский насосный завод». – Это не раз выручало нас в сложных ситуациях, давало возможность оперативно реагировать на запросы заказчиков – от модернизации ранее выпускавшихся насосов до разработки и выпуска абсолютно новых моделей с высочайшей эксплуатационной надежностью и энергоэффективностью. В настоящее время на заводе запущена новая линейка насосного оборудования для атомных электростанций, соответствующая 2, 3 классу по НП-001-97, лицензия на право их проектирования и изготовления уже получена. Кроме то-

Формула безопасности, 2009 год ► Медицинский осмотр персонала – 347 160 рублей ► Приобретение СИЗ – 998 582 рубля ► Страхование работников от несчастных случаев – 8 127 000 рублей ► Выдача талонов на молоко – 738 131 рубль ► Улучшение условий труда – 641 491 рубль

+ = ни одного несчастного случая

Производственный контроль соблюдения требований ПБ

со смертельным или тяжелым исходом

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

го, предприятие поставляет на объекты атомной энергетики насосное оборудование, которое успешно применяется на всех АЭС бывшего СССР, а также на АЭС Болгарии, Чехословакии, Венгрии, Ирана, Китая, Индии.

С

истема управления качеством, внедренная на Катайском насосном заводе в 2004 году и отвечающая требованиям ГОСТ Р ИСО 9001–2001, позволяет производить широкую номенклатуру экономичных и экологичных насосов на уровне лучших мировых аналогов. В зависимости от назначения и эксплуатационных требований на предприятии изготавливаются насосы из нержавеющих сталей, из серого и коррозионно-стойкого чугунов, бронзы и титана, рассчитанные на определенное давление, различные диапазоны подачи и напора перекачиваемых жидкостей и конденсата (морской и пресной воды, кислот и щелочей, светлых нефтепродуктов, газа, бытовых и промышленных стоков).

– Конструктивные особенности наших насосов обеспечивают безопасность их исполнения и использования, предусматривают обогрев или охлаждение нейтральных и химически агрессивных жидкостей, – отмечает Андрей Прохоров. – Кроме того, их надежность обусловлена высоким качеством обработки деталей, сборочных узлов и агрегатов в целом, достигаемой за счет применения передовых технологий, осуществления 100-процентного межоперационного контроля, приемосдаточных, периодических, типовых и сертификационных испытаний. Немалую роль в поддержании качества готовой продукции также играют аккредитованные лаборатории химического анализа и неразрушающего контроля – еще одни вспомогательные подразделения ЗАО «КНЗ», позволяющие подобрать лигатуру именно того химического состава, который необходим для

Электронасос ТХ 125-80-400

Электронасос ЦНА 800-70 для аэс

конкретной перекачиваемой среды, и исключить брак. Поэтому, когда 11 ноября 2009 года на ЗАО «Карабашмедь» на пятой минуте эксплуатации разорвался один из трех насосов контура охлаждения плавильной печи, вследствие чего произошел тяжелый несчастный случай, постоянные партнеры-металлурги ни на секунду не усомнились в непричастности Катайского завода к случившемуся, хотя маркировка и паспорт горе-насоса свидетельствовали об обратном. Вскоре выяснилось, что поставка некачественного товара с фальсификацией документов и гарантий осуществлялась через ряд торговых фирм Екатеринбурга, не имеющих связей с ЗАО «Катайский насосный завод». Более того, насосы контура охлаждения плавильной печи были изготовлены из серого чугуна, а значит, в 2008 году их произвести не могли, так как данное исполнение и конструкция сняты с производства в 1997-м. Об этом же свидетельствовали и номера насосов.

– Лучший способ защититься от контрафакта – приобретать продукцию ЗАО «КНЗ» непосредственно на заводе или у наших официальных дилеров вместо того, чтобы гнаться за дешевизной, – советует исполняющий обязанности главного инженера ЗАО «Катайский насосный завод».

Н

аряду с решением чисто производственных задач руководство ЗАО «Катайский насосный завод» уделяет большое внимание вопросам социальной сферы, в том числе потому, что предприятие является градообразующим и бюджетообразующим.

– Каждая семья в Катайске так или иначе связана с заводом, поэтому все наши проблемы сразу сказываются на благосостоянии горожан, – говорит А. Прохоров. – Несмотря на снижение объемов производства в прошлом году, нам удалось сохранить коллектив, не сократив ни одного человека и, более того, обеспечить жителей города теплом и горячей водой, хотя городская администрация задолжала ЗАО «КНЗ» 20 миллионов рублей за поставленную тепловую энергию.

ЗАО «Катайский насосный завод» 641700 Курганская область, ул. Матросова, 1 Тел. (35251) 2-95-67, 2-93-60, 2-14-71 Факсы 2-90-00, 2-28-95, 2-93-60, 2-20-73 E-mail: knz@kataisk.zaural.ru, gendir@knz.ru, market@knz.ru http://www.knz.ru

Конкурентные преимущества ЗАО «Катайский насосный завод» Принципы работы ► Сохранение и приумножение традиций ► Мастерство и профессионализм персонала ► Применение оригинальных конструкторских идей и технологических новшеств: • упрочнение рабочей поверхности защитных втулок методом напыления • изготовление деталей методами порошковой металлургии и холодной высадки • использование в качестве сальниковой набивки современных материалов из терморасширенного графита, графито-фторопласта, вспененного феропласта • четкая система контроля производства ► Внедрение достижений научно-технического прогресса

Техническая поддержка заказчиков ► Подбор насосного оборудования по условиям эксплуатации ► Параметрическая оптимизация насосов с целью уменьшения энергопотребления ► Комплектация насосов электродвигателями ► Предоставление гарантийного срока эксплуатации от года до трех лет ► Оперативная поставка запасных частей, в том числе ответных фланцев ► Выезд специалистов для обследования эксплуатируемых насосов

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

63

точка на карте/курганская область

Кто делает «погоду» в городе? Особенности курганского теплоснабжения 2009 год был ознаменован для энергетической системы Зауралья тем, что в Кургане полным ходом развернулось строительство Курганской ТЭЦ-2 – альтернативы единственному источнику централизованного теплоснабжения в городе. Отсутствие объекта-дублера по производству тепловой энергии на протяжении многих лет накладывало свой отпечаток на развитие региональной генерации и обеспечение курганцев тепловой энергией.

П

отребности Кургана в тепле на 70% обеспечивает ОАО «Курганская генерирущая компания». Она же транспортирует тепловую энергию по тепломагистралям двухтрубной протяженностью 52,5 километра (отметим, что еще 51,5 километра в однотрубном исполнении относятся к котельной в Шадринске – мощному источнику теплоснабжения второго крупного города области). Магистральные сети надземной прокладки эксплуатируются свыше 25 лет, но могут прослужить еще столько же, поскольку мало подвержены воздействию негативных факторов. Кроме того, в состав предприятия входит Курганская ТЭЦ, которая была пущена в эксплуатацию еще в 1956 году. Сегодня на станции работает оборудо-

Структура ОАО «Курганская генерирующая компания» ► Курганская ТЭЦ ► Шадринская котельная ► Курганские магистральные тепловые сети

64

вание, смонтированное в конце 70-х годов, а два последних котла «заступили на вахту» в 1988 и 1989 годах. В среднем по России такие агрегаты считаются довольно «молодыми» и еще не исчерпали свой ресурс. Нередко работникам генерирующей компании приходится спускаться под землю, особенно в старой части города, где отсутствие ливневой канализации приводит к затоплениям каналов, вследствие чего происходит активная коррозия, и трубы преждевременно выходят из строя. Для их замены приходится раскапывать улицы, перекрывать автомобильное движение. Однако за последние 10 лет инцидентов по вине работников Курганских магистральных тепловых сетей практически не было.

Виды деятельности – производство электрической и тепловой энергии, теплоснабжение Кургана и Шадринска Численность коллектива – 1000 человек

Надежная работа теплосетей компании обеспечивается в несколько этапов. Так, в цехах Курганской ТЭЦ сетевая вода «теряет» кислород, обогащается ингибиторами коррозии, нагревается до нужной температуры в сетевых подогревателях и пиковой котельной и после смешивания в коллекторах подается в магистрали диаметром 1 метр, обслуживаемые специалистами Курганских тепловых сетей.

– Важнейшим фактором безаварийной эксплуатации труб диаметром 500 мм и выше является диагностика состояния трубопроводов, которую мы проводим собственными силами с использованием современного оборудования, – рассказывает Борис Кошмар, директор Курганских магистральных тепловых сетей ОАО «Курганская генерирующая компания». – Последний приобретенный нами прибор диагностирует объект при помощи гидроакустических волн, пускаемых по сетевой воде, что позволяет не только оценить состояние труб, но и с точностью до полуметра выявить места незначительных утечек теплоносителя. К примеру, если прибор показывает, что толщина стенки трубы – 4 мм, это означает автоматический переход данного участка трубопровода в разряд ветхих с обязательной заменой в летний период. По истечении нормативного срока эксплуатации магистральные тепловые сети, находящиеся в удовлетворительном состоянии, непременно подвергаются экспертизе промышленной безопасности с привлечением специализированных организаций. Как правило, их ресурс продлевается еще на 5–6 лет.

– Чтобы зимы проходили спокойно, без аварий и инцидентов, надо менять ежегодно около 4 километров трубопроводов, – отмечает Б.А. Кошмар. – Не более 10 километров, как в 1992 году, и не 1 километр, как в 1999-м. Первый вариант хорош как экстренная мера, в частности, благодаря ему было обеспечено стабильное функционирование магистралей в течение 10 лет, второй малоэффективен и чреват аварийными ситуациями. Впрочем, на протяжении уже многих лет и Курганская ТЭЦ, и Курганские тепловые сети уверенно и стабильно проходят отопительный зимний сезон, без сбоев снабжая город теплом. ОАО «Курганская генерирующая компания» 640000 г. Курган, просп. Конституции, 29 А Тел. (3522) 46-31-63 Факс (3522) 46-26-59 www.kgk-kurgan.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Сеть на всю область В ведении ОАО «Курганэнерго» находятся 27 тысяч километров распределительных сетей. Благодаря системности и высокой организации труда сотрудников компании, их высокому профессионализму, потребители Курганской области исправно получают электроэнергию, на предприятии успешно реализуются экологическая программа и программа управления надежностью и охраной труда, а уровень травматизма среди работников сведен к минимуму.

День ТБ Три филиала ОАО «Курганэнерго» (Курганские, Шадринские и Западные электрические сети) снабжают электроэнергией все 24 района области, а также Курган и Шадринск. Чтобы этот сложный сетевой организм работал без сбоев, очень важна организация слаженной, эффективной и, конечно, безопасной работы каждого подразделения.

– Один из важнейших показателей – уровень травматизма, – говорит начальник службы охраны труда и производственного контроля ОАО «Курганэнерго» Сергей Васенин. – За три года реализации программы по снижению уровня травматизма ни несчастных случаев, ни профзаболеваний у нас не было – это пройденный этап. Персонал на 100% обеспечен специальными дугозащитными костюмами, электрозащитными средствами, спецодеждой и спецобувью – это одна из основных задач по охране труда. Регулярно производятся проверки безопасности труда сотрудников непосредственно на рабочих местах. Кроме того, все обязательно проходят вакцинацию от гриппа и энцефалита, медицинские профосмотры – кажется, что это все мелочи, но результат сказывается на общем состоянии коллектива. Ежегодные совещания по охране труда позволяют руководителям подразделений обмениваться накопленным опытом, а соревнования по профессиональному мастерству стимулируют работников на повышение уровня своих знаний

и навыков. Ежемесячно в каждом филиале проводится так называемый День ТБ (техники безопасности), во время которого специальные комиссии подробно изучают работу подразделения в сфере безопасности. Кроме того, в каждом филиале организованы кабинеты по охране труда: в 2009 году большая работа была проделана в одном из структурных подразделений компании – Западных электрических сетях. Кабинеты были полностью осна-

портирования, размещения отходов, а также на добычу подземных вод для хозяйственного бытового водоснабжения РЭС, пожаротушения. Обширная программа по модернизации оборудования, реализуемая ОАО «Курганэнерго», также учитывает интересы экологов: в 2009 году на подстанциях в 7 районах была проведена реконструкция маслоприемников маслонаполненного оборудования, что значительно снизило риск загрязнения почвы нефтепродуктами, произведена замена 7 масляных выключателей Курганских ЭС на элегазовые. Приобретена установка для очистки замасленных стоков с площадок маслоприемок, созданы проекты по организации санитарно-защитных зон в 10 районах – и работа в этом направлении продолжается.

Система менеджмента качества ОАО «Курганэнерго» полностью соответствует требованиям международного стандарта ISO 9001:2000 щены наглядными материалами, стендами, профессиональной литературой, а также компьютерами для проверки знаний и видеопроекторами для демонстрации специальных фильмов.

Природа скажет спасибо Текущая экологическая программа ОАО «Курганэнерго» была сформирована в 2007 году, и с тех пор предприятие добилось больших успехов в этом направлении: по сравнению с 2006 годом уровень штрафов за негативное воздействие на окружающую среду снизился втрое, значительно сократились платежи за выбросы в атмосферу, сброс сточных вод и утилизацию опасных отходов. У организации есть все необходимые лицензии на право обращения, сбора, использования, обезвреживания, транс-

Кабинет охраны труда в Мишкинском РЭС Западных электрических сетей ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

Одним из важных вопросов также остается обучение персонала: в 2009 году в ОАО «Курганэнерго» по программе экологической безопасности прошли обучение 5 руководителей РЭС (районов электрических сетей) и инженер производственно-технической службы Курганских сетей, 4 руководителя РЭС и начальник ПТС Шадринских сетей, 9 руководителей РЭС и инженер ПТС Западных сетей, а также ведущий инженер по охране окружающей среды исполнительной дирекции.

– На 2010 год у нас запланирована серьезная реконструкция очистных сооружений, – делится планами на будущее ведущий инженер по охране окружающей среды Наталья Торлопова. – Уже в августе в Шадринских ЭС заработает новый комплекс, включающий в себя канализационную насосную станцию и блочную водоочистную установку «Исток+». Это позволит очищать ливневые стоки в соответствии с самыми жесткими требованиями, предъявляемыми к сбросам в реку рыбохозяйственного назначения – Исеть. ОАО «Курганэнерго» 640000 г. Курган, ул. Ленина, 40 Тел. (3522) 63-33-59 Факс (3522) 46-26-59 www.elektra.kurgan.ru

65

точка на карте/курганская область

Молоковозы для всей страны Курганская область – традиционно аграрный регион. Однако для успешного развития экономика любой территории должна быть разнонаправленной. Поэтому успешная деятельность машиностроительных предприятий особенно важна для Зауралья. Тем более если эти предприятия являются лидерами своей отрасли не только в регионе, но и в России. Одна из таких компаний – ОАО «Завод Старт», которое занимает около четверти российского рынка молоковозов. Об истории развития предприятия, его значении для развития территории, социальной политике и планах на будущее рассказал генеральный директор завода Николай ПОСПЕЛОВ.

В

этом году одному из крупнейших предприятий Курганской области – ОАО «Завод Старт» – исполняется 65 лет. Предприятие было создано 8 августа 1945 года после победы в Великой Отечественной. Тогда завод назывался «Молмашстрой». Его изначальной направленностью было обеспечение оборудованием молочной промышленности. На предприятии производились молоковозы, резервуары, фляги. В 1966 году предприятие начало выполнять заказы Министерства обороны по производству автоцистерн. А в 1969-м ассортимент изделий для Минобороны пополнился платформой для установки «Град» на базе «ГАЗ-66». В 1979 году произошло еще одно крупное расширение производственной линейки – завод начал изготавливать оборудование для переработки зерна. В 1983 году, в связи с изменившимися запросами промышленности, обновляется ряд молочного оборудования. Предприятие переходит на выпуск резервуаров полностью из нержавеющей стали. В 1988 году, в ознаменование перемен, происходящих в экономике и политиче-

ском устройстве страны, предприятие было переименовано в завод «Старт». И ему действительно предстоял нелегкий старт самостоятельной хозяйственной деятельности в условиях развивающейся рыночной экономики. Первые годы самостоятельности были непростыми. Усугубилась ситуация тем, что в 1990 году с завода сняли заказ на изготовление сухопутных систем залпового огня, а в 1992 году – аналогичных систем для морских судов. Особенно тяжелым был 1994 год, финансирования предприятию не хватало. Для преодоления кризиса были сделаны два важнейших шага. Во-первых, проведено акционирование завода. Во-вторых, принято решение организовать поставки автоцистерн для нужд Министерства обороны на шасси марки «Урал». Машины, изготовленные на заводе «Старт», прошли «проверку огнем» во время первой чеченской кампании в полевых условиях наилучшим образом. В 1998-м предприятие начало поставлять изделия в Ирак. Максимум экспорта пришелся на 2002-й, тогда за границу была продана почти тысяча единиц тех-

ники. В том числе благодаря экспорту существенно выправилось финансовое положение завода, появилась возможность значительные средства вкладывать в техперевооружение предприятия. Градообразующий для Далматово ОАО «Завод Старт» сегодня является одним из наиболее заметных машиностроительных предприятий Курганской области. Большой опыт, наличие собственного высококвалифицированного конструкторского отдела и великолепная производственная база позволяют внедрять в производство уникальные, не имеющие аналогов решения и изготавливать любое нестандартное оборудование по желанию заказчика. На предприятии работает 630 человек. Это достаточно много для сравнительно небольшого Далматово. Завод проводит активную социальную политику: регулярно выплачивает заработную плату, субсидирует питание в заводской столовой. Налажено тесное сотрудничество с Далматовским ГПТУ. Все учащиеся проходят на заводе практику, а впоследствии, обычно после службы в армии, пополняют штат заводских рабочих. Участвует предприятие и в подготовке специалистов с высшим образованием: ежегодно отправляет выпускников школ на обучение в Курганский государственный университет, выплачивая им стипендию. На предприятии действует собственный учебный центр, где обучаются стропальщики, слесари, электрики, работники люлек. Условия труда постоянно совершенствуются, в частности не так давно в цехах завода смонтированы новые вытяжные установки, запланирована установка инфракрасных излучателей для обогрева помещений. Немалое внимание ОАО «Завод Старт» уделяется вопросам экологии. Здесь функционируют собственные очистные сооружения, заводская котельная переведена с угля на газ, что снизило нагрузку на окружающую среду. Не так давно была приобретена установка для регенерации сольвента, которая позволяет использовать его повторно. В ближайшее время запланировано приобретение установки для сжигания отходов.

ОАО «Завод Старт» 641730 Курганская область, г. Далматово, ул. Рукманиса, 31 Тел./факс (35252) 3-13-79 E-mail: office@zavod-start.ru, start@zavod-start.ru

66

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В руках профессионалов Безопасная эксплуатация лифтов Николай ГОЛЕНДУХИН, генеральный директор ОАО «Курганлифт»

Сколько человек необходимо для того, чтобы следить за состоянием 100 лифтов и узнавать обо всех возникающих форс-мажорах и неполадках в режиме реального времени? А если таких лифтов 200 или 300? Правильный ответ нашли сотрудники ОАО «Курганлифт» – система диспетчеризации «Объ» позволяет одному-единственному оператору постоянно контролировать 310 лифтов, сразу узнавать обо всех системных сбоях, неисправностях или нештатных ситуациях, возникающих на каждом конкретном объекте, и при необходимости направлять электромехаников или аварийную бригаду именно туда, где именно в данный конкретный момент нужна их помощь. Руководство предприятия стремится к тому, чтобы со временем объединить под контролем компьютера большинство подъемников города.

Опыт = доверие Обслуживанием, ремонтом и монтажом подъемников всех модификаций специалисты «Курганлифта» занимаются вот уже 36 лет: первоначально в составе крупной организации СУ «Челябинсклифтремонт», затем – ТОО «Тюменьлифт», а в 1997 году предприятие было преобразовано в открытое акционерное общество. На сегодняшний день на техническом обслуживании фирмы находятся 1286 лифтов, из которых 784 принадлежат Курганским управляющим компаниям, 325 – ТСЖ, ЖСК и другим организациям разных форм собственности, 92 – лечебным учреждениям, а 85 – торговым предприятиям и госучреждениям. Большой опыт, накопленный руководством, квалифицированный персонал, хорошая техническая оснащенность – все это позволяет коллективу ОАО «Курганлифт» быстро и качественно выполнять взятые на себя обязательства, неуклонно расширяя перечень предоставляемых услуг и увеличивая количество находящихся на обслуживании, подключенных к системе диспетчеризации лифтов. Только в 2008 году силами ОАО «Курганлифт» были выполнены работы по замене 38 лифтов и проведено 129 капитальных ремонтов подъемников. В 2010 году в федеральную целевую программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов попали 3 жилых дома Зауралья с 15 подъемниками. Кроме того, 14 марта 2010 года по инициативе администрации города в Кургане состоялся «круглый стол», где обсуждался вопрос о замене лифтов – сегодня ни много ни мало около 130 подъемников требуют либо капитального ремонта, либо замены. Большую часть работ в этом направле-

нии сотрудники организации готовы выполнить собственными силами. В тех случаях, когда встает необходимость замены или изготовления какихлибо отдельных комплектующих частей, предприятие заключает договоры со специализированными организациями: заводами и ремучастками. Со всеми поставщиками оборудования налажены надежные связи. К примеру, сотрудничеству с ООО «Урало-Сибирское управление Щербинского лифтостроительного завода» ис-

ми, грузопассажирскими, малогрузовыми, больничными и многими другими – только на это уходит 2–3 года, а то и больше. Не все новички справляются с такой нагрузкой, зато те, кто остается, трудятся долго: большинство работников компании сегодня имеют стаж 10–15 лет. Работа на предприятии построена по системе звеньев, состоящих из опытного электромеханика и помощника. В случае непредвиденной остановки лифта на место немедленно выезжает один из двух

За время работы ОАО «Курганлифт» в городе не произошло ни одного несчастного случая, связанного с эксплуатацией лифтов полнилось уже 6 лет, и за это время предприятие показало себя как надежный и достойный доверия поставщик.

Отряды «быстрого реагирования» Всего в ОАО «Курганлифт» трудятся 82 человека: оперативно-технический персонал (электромеханики), две аварийные службы, ремонтно-вспомогательный персонал и другие. Средний возраст сотрудников составляет 35–40 лет – чтобы обеспечить преемственность поколений, при приеме на работу новых сотрудников предпочтение отдается молодежи. Однако мало кто из кандидатов в электромеханики может сразу приступить к работе, даже пройдя через систему учебнокурсовых комбинатов: овладев базой теоретических знаний, практические навыки они получают уже во время работы непосредственно на объектах, знакомясь с огромным спектром существующих моделей лифтов разных производителей и назначения: грузовыми, пассажирскиТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

«отрядов быстрого реагирования» – аварийных служб. В их задачи входит эвакуация пассажиров и оперативный пуск подъемника: в этом заключается их основное преимущество по сравнению с тем, когда эвакуацию производят лифтерыобходчики. На предприятии хорошо налажена система планово-предупредительных работ, ежемесячные технические осмотры лифтов позволяют заранее выявить, что тот или иной важный узел нуждается в скорой замене, и предупредить собственника. ОАО «Курганлифт» является членом СРО «Ассоциация делового сотрудничества «Лифтсервис» (Москва) – объединения специализированных лифтовых организаций, насчитывающего более 200 членов. ОАО «Курганлифт» 640027 г. Курган, ул. Дзержинского, 33б Тел./факс (3522) 25-30-35 E-mail: kurganlift@mail.ru

67

точка на карте/курганская область

Безопасный уран ЗАО «Далур» – первое предприятие в России, осуществляющее добычу урана самым экологически чистым способом – скважинным подземным выщелачиванием. Увеличивая производственные мощности, строя новые производственные корпуса, компания постоянно совершенствует свою природоохранную деятельность, которой в силу специфики деятельности уделяется повышенное внимание.

Центральная промплощадка

Прирельсовая база (Далматово)

ЛСУ опытного участка Хохловского месторождения

ЛСУ «Усть-Уксянская»

68

К

омпания «Далур» создана в 2001 году для разработки Далматовского месторождения урана, единственное уранодобывающее предприятие в Уральском федеральном округе, которое занимается освоением ресурсов Зауральского урановорудного района, представленного кроме Далматовского еще Хохловским и Добровольным месторождениями. Все месторождения однотипны и пригодны для освоения их способом подземного выщелачивания, признанным во всем мире экологически чистым, экономичным и безопасным для работающего персонала и проживающего населения. Одним из важнейших достоинств способа подземного выщелачивания является возможность полной механизации и автоматизации производственных процессов, что позволяет создать комфортные и безопасные условия труда. Предприятие имеет пять производственных площадок, удаленных друг от друга на расстояние более 100 км. Основной является центральная промплощадка, где перерабатываются не только продуктивные растворы, но и насыщенные ураном ионообменные смолы с трех локальных сорбционных установок (ЛСУ). Готовая продукция – концентрат природного урана с прирельсовой базы города Далматово отправляется потребителям. Экологическая безопасность поставлена в один ряд с задачами повышения эффективности производства урана. Достигать результатов в экологической защите удается с помощью четко налаженного производственно-экологического контроля, функционирующего в каждом структурном подразделении.Благодаря ответственной и слаженной работе всех подразделений соблюдаются законодательные и нормативные документы в области охраны окружающей среды. Обеспечение радиационной безопасности персонала и окружающей среды, выполнения требований федеральных норм и правил, контроль за радиационной обстановкой территорий, зданий, сооружений и технологического оборудо-

вания организует служба радиационной безопасности и дозиметрического контроля. Среднегодовая эффективная доза внешнего и внутреннего облучения персонала, контролируемая в соответствии с НРБ-99/2009, составила менее 10% от предельно допустимой. Мониторинг радиоэкологического состояния месторождений и прилегающих к ним территорий проводится ежегодно. Исследованиям и контролю за содержанием урана и других радионуклидов подвергается почва, воздух, ил, трава, водоносные горизонты и близлежащие поверхностные водоемы. Так, для обеспечения мониторинга состояния подземных вод на добывающих полигонах сооружены 65 наблюдательных скважин. Не реже двух раз в год на предприятии организуются целевые инспекции по проверке состояния безопасности. Руководство и персонал проходят проверку знаний в комиссиях Ростехнадзора разного уровня и по их результатам получают разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии. Переподготовка и повышение квалификации являются для каждого сотрудника обязательными. Увеличение производственных мощностей, строительство новых производственных корпусов, ежегодный рост численности персонала требуют от предприятия постоянного совершенствования природоохранной деятельности. ЗАО «Далур» начало работать над внедрением системы экологического менеджмента ISO 14001:2004. Первый шаг уже сделан: разработана экологическая политика предприятия.

641750 Курганская область, Далматовский р-н, с. Уксянское, ул. Ленина, 42 Тел. (3522) 60-00-36 Факс (3522) 60-00-34 Е- mail: info@ dalur.ru.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Мастера-высотники Изготовление и монтаж металлоконструкций В 2009 году коллектив ЗАО «Стальмонтаж» выиграл тендер на монтаж основного корпуса Курганской ТЭЦ-2 высотой 33 метра с двумя пролетами длиной 36 метров. С апреля по июнь бригада из 50 человек смонтировала 2200 тонн металлоконструкций, после чего приступила к закрытию контура здания сэндвич-панелями. На сегодняшний день эти работы успешно завершены, и специалисты предприятия переключились на сооружение эстакады будущей электростанции.

О

бъекты, где на одном месте аккумулируется большой объем работ, предприятию «выпадают» не часто, поскольку времена гигантомании давно ушли в прошлое, поэтому возможность заняться монтажом Курганской ТЭЦ-2 сотрудники ЗАО «Стальмонтаж» восприняли с воодушевлением, несмотря на то, что подготовка к возведению столь ответственного объекта требовала от них значительных усилий, в том числе из-за внушительного веса металлоконструкций. Нужно было обновить парк грузоподъемных механизмов, детальнее, чем обычно, проработать план производства работ и КМД, уделить больше внимания квалификационной подготовке персонала. До этого сотрудникам Стальмонтажа уже доводилось трудиться на ТЭЦ, правда, тогда они монтировали две трубы высотой по 85 метров, причем далеко от дома – в Ноябрьске. Также они возводили Ледовый дворец в Кургане, антенномачтовые сооружения на месторождениях Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, включая вышки операторов сотовой связи в городах и на трассах УрФО.

– Мы стараемся включиться в работу еще на стадии проектирования, предлагаем проектировщику самые опти-

мальные для конкретного объекта методы монтажа и конструктив. Опираясь на них, он закладывает в проект необходимые для сборки металлоконструкций узлы и приспособления, учитывает всевозможные нюансы, – говорит Сергей Шитов, генеральный директор ЗАО «Стальмонтаж». – Это позволяет заказчику избежать лишних затрат, неизбежных при пересогласованиях и переделках проекта и основанной на нем рабочей документации. Наличие собственного цеха по производству металлоконструкций, оснащенного необходимым и достаточным оборудованием, лабораторией неразрушающего контроля, также помогает предприятию оставаться конкурентоспособным и успешным.

– На текущий год у нас сформирован пакет заказов, тем не менее мы постоянно находимся в поиске новых партнеров, чтобы работать без простоев, сохранять коллектив, поскольку специалисты нашего профиля за один день не готовятся, а профессиональный уровень претендентов на должность оставляет желать лучшего, – отмечает С.Ю. Шитов. – Приведу пример: недавно мы производили добор сварщиков, из 50 человек отобрали 8.

Монтаж курганской ТЭЦ-2 ведет ЗАО «Стальмонтаж» ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

В 2009 году, когда работы в цехе изготовления металлоконструкций стало меньше, работников цеха переобучили на монтажников, после стажировки и аттестации они благополучно отработали в новом статусе, собирая менее ответственные узлы высотных сооружений, чем «зубры» монтажа, на подготовку которых было затрачено не менее 5 лет. При этом не было допущено ни одного тяжелого, смертельного или группового несчастного случая, что свидетельствует о высоком уровне организации производства, соблюдении работниками требований безопасности.

– Технологии, оборудование и материалы мы применяем по большей части традиционные, но используем их правильно, безопасно и продуктивно, – рассказывает генеральный директор ЗАО «Стальмонтаж». – Если это грузоподъемный механизм, то поддерживаем его в работоспособном состоянии, регулярно проводим техническое обслуживание, периодически направляем на экспертизу ПБ с целью продления срока эксплуатации. В результате на сегодняшний день мы не списали ни одного крана, старая техника мирно соседствует с новой. ЗАО «Стальмонтаж» 640000 г. Курган, пр. Машиностроителей, 21, корп. А Тел. (3522) 25-61-65, 25-60-96 Тел./факс 25-61-65 E-mail: stal-m2@mail.ru http://www.stal-m.ru

69

точка на карте/курганская область

Три ступени к безаварийности Александр КОБЕЛЕВ, генеральный директор ОАО «Шадринскмежрайгаз»

ОАО «Шадринскмежрайгаз» оказывает широкий спектр услуг – от проектирования, строительства газоразводящих сетей, монтажа, пусконаладочных работ до технического обслуживания газопроводов и газового оборудования. Под контролем специалистов предприятия находятся больше 2 тысяч километров газопроводов, 52 газорегуляторных пункта (ГРП), 482 шкафных ГРП (ГРПШ), 162 установки электрохимзащиты, 456 газифицированных котельных, 182 газифицированных предприятия и 77 тысяч 568 газифицированных квартир (в том числе 49 983 – на природном газе).

Все начиналось с баллона Первые газовые плиты, работающие на сжиженном газе, появились в Шадринске еще в 1961 году, а в 1965-м в городе был организован участок по газификации и эксплуатации газового хозяйства, в котором трудились семь работников, и запущена первая групповая резервуарная установка сжиженного газа. С этого момента в Шадринске ежегодно газифицировались сотни квартир. Шло время – в город пришел природный газ, потеснив сжиженный на промышленных предприятиях и в кухнях жилых домов. Не стояло на месте и предприятие: пройдя череду реорганизаций, в 1993 году оно окончательно сформировалось как акционерное общество со штатом сотрудников, насчитывающим более 200 человек (из них 120 работают на предприятии от 5 до 20 лет, а 24 – даже больше). Зона обслуживания организации теперь охватывает не только Далматовский, Катайский, Шадринский, Шатровский и Каргапольский районы, но распространилась также на Щучанский район, город Шумиху и село Сафакульево. За годы существования ОАО «Шадринскмежрайгаз» его руководством много сделано для улучшения условий труда и быта коллектива: в городе возведены капи-

тальные автогаражи, помещения материального склада, 24-квартирный жилой дом. Во всех газовых службах построены или реконструированы административные здания, построены собственные газовые котельные. Существенное обновление произошло в автопарке: приобретен новый экскаватор, баровая установка, полуприцеп для перевозки труб длиной 12 метров – вся техника размещается в теплых гаражах.

Контроль и учет Большой фронт деятельности требует и немалой ответственности, поэтому в 2005 году на предприятии было разработано положение «О производственном контроле ОАО «Шадринскмежрайгаз» за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО» и согласовано с местным управлением Ростехнадзора. К 2010 году перечень ОПО, принадлежащих компании, стал насчитывать 24 объекта: 6 сетей газоснабжения, 5 газонаполнительных пунктов и 1 газозаправочная станция (АГЗС), 1 транспортный участок, 5 участков транспортировки опасных веществ и 6 объектов газопотребления во всех подконтрольных организации районах. Постоянный производственный контроль состояния промышленной безо-

Административное здание ОАО «Шадринскмежрайгаз»

70

пасности (ПБ), охраны труда на рабочих местах является одним из методов предупреждения аварий, инцидентов, производственного травматизма. Для этого в ОАО «Шадринскмежрайгаз» разработана специальная система, включающая в себя три этапа: ■ на первом мастер газовых служб подразделений газораспределительной организации (ГРО) ежедневно контролирует состояние всех рабочих мест и выполнение требований ПБ на ОПО; ■ на втором раз в декаду директор газовой службы, начальник подразделения контролирует эффективность первого этапа с представлением доклада главному инженеру обо всех выявленных недочетах и принятых мерах по их устранению; ■ на третьем этапе раз в год контроль осуществляет специальная комиссия во главе с главным инженером, а результаты рассматриваются на расширенном заседании у генерального директора ОАО «Шадринскмежрайгаз». Внедрение и строгое следование данной схеме позволяют обеспечивать безопасное функционирование всех ОПО предприятия, успешно избегать инцидентов и случаев производственного травматизма, а также повышает готовность ОАО «Шадринскмежрайгаз» к локализации и ликвидации возможных аварий и их последствий. ОАО «Шадринскмежрайгаз» 641875 Курганская область, г. Шадринск, ул. Герцена, 27 Тел. (35253) 3-76-55, 3-76-84 Факс 3-73-16 E-mail: aogas@shadrinsk.zaural.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

71 На правах рекламы

точка на карте/курганская область

Отходно-доходное дело В 2007 году ООО «Этиламин» одним из первых в Курганской области получило лицензию на утилизацию около 40 видов отходов, и специалисты компании начали принимать у промышленных предприятий отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ). Опыт оказался удачным, клиенты с готовностью поддержали эту инициативу – более того, сдавая масло, многие изъявляли желание утилизировать еще и резину, пластмассу, ветошь, старую спецодежду. Идя навстречу, организация постоянно расширяла лицензию, включая туда дополнительно печной бой, металлургические шламы, металлическую дробь, песок, и сегодня принимает для переработки почти 75 наименований отходов.

В

будущем руководство компании собирается еще расширить этот перечень, включив в него все, что только поддается уничтожению или переработке: в 2010 году ООО «Этиламин» получит лицензию на переработку резины, из которой будет изготавливаться специальная крошка, повышающая качество и прочность асфальта для дорожных покрытий. С этой целью планируется купить специальную современную установку, которая сможет одновременно перерабатывать, плавить сырье и производить резиновые гранулы. Кроме того, в случае необходимости к данной конструкции можно бу-

дет добавлять отдельные технологические узлы-блоки, тем самым расширяя спектр ее возможностей. Отработанные ГСМ также можно использовать повторно: после сепарации и регенерации они применяются в качестве добавки к топливу. Твердый остаток сжигается, а зола и шлак уже не представляют опасности для окружающей среды – таким образом ООО «Этиламин» вносит свой вклад в общее для всех дело охраны живой природы. Руководство предприятия чутко отслеживает технические новинки, появляющиеся в данной отрасли, и всегда готово к экспериментам: в 2009 году в водоем на тер-

ритории полигона были запущены специальные травоядные рыбы для очистки его от камыша. Большое преимущество перед конкурентами ООО «Этиламин» обеспечивает наличие собственной базы площадью 4 гектара, где размещаются вертикальные емкости для сбора отходов и горизонтальные – для хранения дизельного топлива на нужды котельных. Благодаря этому организация может принимать нефтеотходы и шламы у предприятий, базирующихся на территории не только Курганской области, но также в Свердловской, Тюменской, Челябинской – и список ее клиентов постоянно расширяется. ООО «Этиламин» 640000 г. Курган, ул. Красина, 53, офис 17 База: ул. Омская, 179 б, стр. 11 Тел. (3522) 45-84-62 Факс 48-73-64 E-mail: etilamin@mail.ru, etilamin@yandex.ru www.etilamin.ru

Держи поселки в тепле Сергей КУЛИКОВ, генеральный директор ОАО «Современные коммунальные системы»

Объединить под своим оперативным управлением большинство районов Курганской области – такую амбициозную цель ставит перед собой руководство ОАО «Современные коммунальные системы» (ОАО «СКС»). И, судя по тому, как энергично они взялись за дело, эта задача работникам предприятия вполне по плечу!

Н

а сегодняшний день «под крылом» ОАО «СКС» находятся два района Курганской области: работники предприятия обслуживают 45 угольных котельных, отапливающих социальную сферу и бюджетные учреждения Шадринского района, а также 23 угольных и 6 газовых котельных Мокроусовского района. Но сотрудники компании уже оценивают ситуацию в Щучанском, Шумихинском и Целинном районах, чтобы в дальнейшем принять и их под свое управление. Какие выгоды несет такое объединение? Во-первых, это даст оптимизацию затрат на транспортно-логистическую систему по развозке твердого топлива, а также расходы на закупку жидкого.

72

Во-вторых, единое диспетчерское управление позволит ввести в поселках общие режимы теплоснабжения в соответствии с теплотехническими расчетами, привести в порядок документооборот, наладить договорные отношения с потребителем, сформировать единую тарифную политику. В-третьих, можно отметить административный положительный момент: если сегодня власти районов и муниципальных образований вынуждены заниматься проблемами поиска топлива, персонала, материалов для ремонта, то с приходом на территорию ОАО «СКС» администрации смогут вздохнуть спокойно – все проблемы отопительного сезона работники компании берут на себя.

Стремясь находиться в авангарде теплоэнергетических инноваций, руководство ОАО «СКС» внимательно изучает опыт соседних регионов, где уже действуют программы по энергосбережению и энергоэффективности, чтобы получить представление о том, с какими проблемами и положительными моментами придется столкнуться Курганской области, когда здесь начнется реализация программы по реконструкции систем коммунального теплоснабжения. Особое внимание специалистов компании привлекают разработки в области когенерационных технологий: работники ОАО «СКС» уже подыскивают площадки для монтажа установок для совместной выработки тепла и электричества на основе турбинных и газопоршневых двигателей с генератором. ОАО «Современные коммунальные системы» 640002 г. Курган, ул. Гоголя, 109 а Тел./факс (3522) 46-18-01

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Кто «приберется» на предприятии? На протяжении многих лет у руководства отечественных промышленных предприятий формировалось пренебрежительное отношение к отходам производства – «мусор» вывозился за территорию на ведомственные полигоны или скапливался в различных емкостях. Так не могло продолжаться вечно, и сегодня ответственные собственники обращают пристальное внимание не только на то, чтобы утилизация отработанных ГСМ, ветоши и других видов отходов обошлась как можно дешевле, но и на то, чтобы этим занимались профессионалы, точно знающие, как минимизировать негативное воздействие на природу. Каким образом новое отношение к отходам формировалось в Курганской области, рассказывает директор ООО «НПП «Рус-Ойл» Михаил БИРЮКОВ.

– Расскажите, как у вас возникла идея заниматься именно отходами?

– Первоначально наше предприятие занималось реализацией горюче-смазочных материалов (ГСМ) для предприятий сельского хозяйства. Не секрет, что на селе используется техника с большим амортизационным износом, в том числе изношены гидравлические системы, часто используют отработанные масла от нехватки средств. Обозначается «проблема»: сельчанам первичные масла доходят через не одну ступень посредников, это сказывается на себестоимости сельхозпродукции. Возникает «вопрос»: приобретать новое дорогое или заливать отработанное масло, ухудшающее и без того небольшой срок службы агрегатных систем, кокой выход? И тогда мы задумались: а не заняться ли изучением способов регенерации отработанного масла, чтобы заменить им дорогие первичные масла и использовать на менее ответственных участках в оборудовании, в технике, тем самым сократив затраты обеих сторон. Так мы пришли к работе с отходами. Поначалу в некоторых организациях нашу инициативу вообще не воспринимали, говорили: «Не хотим помогать в вашем бизнесе». Приходится объяснять, что это в первую очередь важно для них самих, внедрять культуру обращения с отходами, «прибираться» на предприятии.

– И удается?

– Постепенно! Сегодня уже вплотную работаем со многими предприятиями Курганской области, начинаем охватывать рынки Челябинска, Екатеринбурга, Тюмени. Со всеми стараемся найти общий язык – порой приходится выезжать на места, проводить забор проб, разрабаты-

вать и находить способы решения, предлагать их заказчику. Так, в 2008 году на предприятии «Курганхиммаш» провели полную ликвидацию мазутохранилища с емкостным парком 6000 тонн. Из-за того, что рядом находились рабочие технологические сооружения, просто разрушить емкость было невозможно, поэтому был разработан специальный проект, и объект демонтировали так же, как строили, «серпантином».

– Сколько видов отходов утилизирует ООО «НПП «Рус-Ойл»?

– По списку – 92. Но в 2010 году мы планируем расширить лицензию еще на 27 наименований. Наша цель – зайти на предприятие и предложить максимальное количество услуг. Руководству тоже удобнее иметь дело с одной компанией, способной принять и комплексно оказать услуги по максимальному количеству отходов, чем с двумя-тремя – в этом наше преимущество перед конкурентами. И, конечно, наличие собственной производственной базы: сейчас она занимает территорию площадью в 1 гектар, но в 2010 году мы планируем расширить ее вдвое и разместить там несколько новых установок для полного обезвреживания отходов.

– А что вы делаете с полученным «мусором»?

– Отходы делятся на несколько групп – те, которые не подлежат переработке и дальнейшему применению, обезвреживаются и уничтожаются: например, пропитываются сорбентом и сжигаются. Белая глина (минерал тысячи применений – бентонит) с местных месторождений – идеальный сорбент, экологически чистый и может применяться вторично. Одноразово можно использовать опилТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

ки – мы сами занимаемся их подготовкой и сушкой. Другие же отходы можно применять в дальнейшем в виде сырья. У нас девиз есть: «Отходы одного производства обязаны становиться сырьем для другого».

– В каком направлении дальше будет развиваться ООО «НПП «Рус-Ойл»?

– Планов множество: оснащение предприятия новыми установками, оборудованием, специальной техникой, увеличение списка принимаемых отходов, внедрение технологий безопасного обезвреживания отходов. А еще расширить территорию производственной площадки, обрести доверительные отношения с новыми клиентами – не только с крупными предприятиями, но и с небольшими автосервисами, АЗС. Еще есть необходимость открыть свою лабораторию и на месте проводить анализ отходов. Хочется, чтобы местные власти оказывали более активную поддержку, хотя бы в согласовании документов, чтобы не приходилось одну установку по два года регистрировать. Наше предприятие имеет экологическую направленность, а это интересно не только мне, как директору, но и городу, в котором мы развиваемся. Приглашаем посетить сайт rus-oil.net, чтобы подробнее познакомиться с перечнем оказываемых услуг, посмотреть фоторепортаж о выполняемых нами работах. ООО «НПП «Рус-Ойл» 640000 г. Курган, ул. Кирова, 51, оф. 413, 415 Тел./факсы (3522) 42-59-30, 55-21-01 E-mail: rus-oil@infocentr.ru; rus-oil45@mail.ru www. rus-oil.net

73

точка на карте/курганская область

Быстро. Качественно. Собственными силами Промышленное строительство – сфера, в которой внимание к вопросам охраны труда и техники безопасности, качеству производимых работ особенно велико. Слишком высока цена ошибки. Слишком много ответственности берут на себя люди, возводящие объекты, которые будут десятилетиями эксплуатироваться в промышленности, энергетике, ЖКХ. Малейший просчет может привести не только к миллионным потерям, но и создать ситуацию, опасную для жизни людей, как самих строителей, так и тех, кто будет эксплуатировать эти объекты. В ООО «Дон», головной офис которого находится в городе Шадринске Курганской области, это понимают очень хорошо. И к вопросам безопасности и охраны труда относятся со всей серьезностью и ответственностью.

К

омпания «Дон» возникла относительно недавно. Первая лицензия была выдана ей в 2001 году. Изначально фирма занималась ремонтом энергооборудования: котлов, паро- и газопроводов. В дальнейшем спектр ее деятельности расширился за счет ремонта и обслуживания грузоподъемных механизмов. А три года назад были освоены общестроительные работы. Основная база компании находится в Шадринске (также действует филиал в Кургане) и располагается на территории бывшего КПД «Мобиль». Помимо территории и полуразрушенных строений никакого «наследства» от прежних владельцев площадки компании «Дон» не досталось. Все восстанавливали своими силами, и уже через полтора года после приобретения КПД «Мобиль» компанией «Дон» было отремонтировано здание цеха подготовки производства, заработали технологические линии по производству металлоконструкций любой сложности. Мощность линии позволяет производить до 200 тонн изделий в месяц. По словам технического директора компании Владимира Крохалева, в ближайшее время планируется приобрести гибочный станок, рассчитанный на работу с 4-метровой заготовкой. Построено здание цеха по производству ЖБИ, установлено оборудование, и уже в мае этого года предприятие начнет производство товарного бетона до 25 м 3/час, что позволит самостоятельно изготавливать ЖБИ, наладить реализацию готовых изделий другим строительным компаниям. Также в этом году планируется оборудовать специальную площадку для склади-

74

рования металлоконструкций и хранения металлолома. Компания обладает обширным универсальным парком собственной строительной техники. Это монтажные и автомобильные краны, краны-манипуляторы, тягачи, самосвалы, экскаваторы. Широко применяются средства малой механизации, мини-электростанции, шлифовальные машины, труборезы и многое другое. С начала трудовой деятельности в ООО «Дон» работало всего четыре человека. Сегодня – это крупнейшая в Шадринске строительная компания, в штате которой 238 специалистов, в том числе 11 руководителей и 33 ИТР. Заработная плата сотрудникам компании выплачивается регулярно. Помимо этого работни-

ки «Дона» получают подарки к Новому году, 23 февраля и 8 Марта, материальную помощь при лечении. В целях улучшения условий труда, обеспечения высокого уровня культуры производства в цехах оборудованы раздевалки с санузлом и душевыми кабинами. Заканчивается строительство столовой, в которой рабочие будут получать полноценный горячий обед. В цехе подготовки производства сделан пол из мраморной крошки, которая сводит до минимума образование пыли при производстве работ. О высоком уровне качества производственных работ компании говорят масштабы и значимость объектов, на которых она работает. «Дон» проводит реконструкцию городских очистных сооружений Шадринска в рамках государственного проекта; является одним из субподрядчиков строительства объекта федерального значения – завода по уничтожению химического оружия в поселке Щучье. Еще один крупный объект «Дона» – новое офисное здание для компании «Энергосбыт» площадью 1500 м 2. А в ближайшее время будет получено разрешение на строительство торгового центра площадью 1300 м 2. В числе посто-

Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений г. Шадринска производительностью 30 тыс. м3 в сутки

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

янных партнеров «Дона» находятся такие известные в регионе компании, как ОАО «ШААЗ», ООО «Технокерамика», ОАО «ЭнергоКурган». Наличие технически оснащенной базы, спецтехники, высококлассных специалистов позволяет вести строительство многоквартирных жилых домов от нулевого цикла до заключительного этапа включительно, но пока заказчиков на этот вид деятельности не находится.

О

дним из важнейших направлений работы компании сегодня является строительство газопроводов. В настоящее время «Дон» ведет работы по прокладке газопровода и подключению жилых домов в трех кооперативах частного сектора Шадринска. Компания выполняет сварочные работы любой сложности, в том числе под давлением, сварку алюминия. Работа по строительству и ремонту механизмов и систем газораспределения и газопотребления требует от исполнителя большой ответственности и предъявляет повышенные требования к персоналу. В компании «Дон» работают высококвалифицированные сотрудники, больше половины которых являются дипломированными специалистами. Наличие собственного парка техники и оборудования, различных специалистов, обладающих богатым опытом, позволяет компании «Дон» не только эффективно работать на рынке, но и помогать городу выходить из по-настоящему непростых ситуаций. Работники компании вспоминают такой случай. Два го-

да назад произошла серьезная авария – прорыв магистрального теплопровода и, как следствие, аварийная остановка котельной. Без отопления осталось более двухсот жилых домов, при температуре воздуха –27°. Мало того, как назло, авария произошла в самый канун Нового года, 31 декабря. Устранить аварию в кратчайшие сроки было непросто, но абсолютно необходимо. «Приступили к ремонту в 9 часов, а закончили в 23 часа, – рассказывает участник ликвидации аварии, начальник цеха ООО «Дон» Андрей Черных. – Конечно, устали, но зато вечером в дома снова было подано тепло». Специалисты предприятия имеют большой опыт устранения аварийных ситуаций на объектах ЖКХ в сжатые сроки, а ведь компания способна выделить для этих целей любую спецтехнику. «Быстро. Качественно. Своими силами» – этот неофициальный лозунг «Дона» лучше всего подходит к эффективному устранению различных аварий. Сотрудники компании регулярно повышают свою квалификацию в специализированной компании «Техцентр», руководители проходят аттестацию в Ростехнадзоре. Обновление знаний персонала по технике безопасности проводится регулярно не реже одного раза в год или при смене объекта. Подъемные механизмы – та сфера, в которой компания обладает огромным опытом. Сегодня данная техника широко распространена, но далеко не все владельцы обладают необходимыми знаниями для ее обслуживания. Компания «Дон» оказывает всем жела-

Реконструкция двухэтажного жилого дома в г. Шадринске ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

ющим услуги по осмотру, техническому обслуживанию и ремонту подъемной техники. На базе предприятия создана единственная в районе сервисная служба, которая занимается установкой механизмов и приборов безопасности на стреловых кранах и автоподъемниках. Служба в среднем берет на обслуживание 1–2 новых крана в месяц. Также создана лаборатория неразрушающего контроля, которая оказывает услуги по проведению радиографического и ультразвукового контроля.

Н

есмотря на то, что деятельность «Дона» не связана с повышенной потенциальной опасностью для окружающей среды, вопросам экологии в компании уделяют большое внимание. Руководство фирмы уверено: мелочей в этом вопросе не бывает. Все работы проводятся так, чтобы свести потенциальный вред к минимуму. Например, огарки электродов при проведении сварочных работ в обязательном порядке собираются и утилизируются, а покраска газопроводов осуществляется только с использованием специального оборудования для сбора краски. Инженер по охране труда и технике безопасности компании «Дон» Михаил Кудряшов, автор этих «экологических» инициатив, рассказывает: «Для многих такая аккуратность была непривычной, люди не понимали, зачем это надо. Но постепенно коллектив удалось приучить к новым правилам, и сейчас эта практика – норма». Компания занимает активную социальную позицию. В частности, «Дон» оказывает спонсорскую поддержку Детской юношеской спортивной школе и городскому стадиону «Торпедо», а также различным спортивным мероприятиям, проводимым в Шадринске. Внимание уделяется самым различным видам спорта: от мотокросса до волейбола. Во многом благодаря участию в спортивных делах частных компаний, в Шадринске удается проводить соревнования не только регионального, но и федерального уровня. Также компания оказывает безвозмездную помощь детским садам и школьным учреждениям города. ООО «Дон» 641875 Курганская область, г. Шадринск, ул. Красноармейская, 85б Тел. (35253) 6-13-47, 6-15-49 don@shadrinsk.net

75

точка на карте/курганская область

На волне нефти и газа Производство трубопроводной арматуры В 2009 году в ОАО «АК «Корвет» списали последние 40 единиц оборудования с программным управлением, приобретенного в 80-х годах прошлого века, вместо него установили новые высококлассные станки, намного эффективнее и безопаснее прежних. В результате от доперестроечных времен на заводе остались лишь специалисты, все остальное было заменено или ликвидировано в ходе масштабной реконструкции и технического переоснащения предприятия.

П

ервый виток модернизации был обусловлен перепрофилированием производства в связи с сокращением военного и гражданского судостроения – от изготовления запорной арматуры и исполнительных механизмов для судов перешли к выпуску оборудования для добычи и транспортировки нефти и газа. Полигоном для испытаний новых изделий стала промплощадка нефтегазодобывающего управления «Черногорнефть» (Нижневартовск). Разработкой конструкций новых изделий занимались самые опытные конструкторы АК, а консультации инженеров НГДУ помогли корветовцам сделать продукцию конкурентоспособной, соответствующей требованиям мировых стандартов, и она была востребована на рынке. Сегодня оборудование, производимое на заводе, поставляется не только всем крупным нефтегазодобывающим компаниям России, включая «Газпром», «Сургутнефтегаз», «Газпром нефть», «Роснефть» и «ЛУКОЙЛ», но и экспортируется в страны СНГ и дальнее зарубежье.

– Из оборонной промышленности мы ушли корректно, через несколько решений научно-технического совета Комитета по судостроению РФ, передав предприятиям по производству аналогичных с нами изделий всю освоенную номенклатуру изделий вместе с технической документацией, оснасткой, иногда с оборудованием, – вспоминает Анатолий Чернов, генеральный директор ОАО «АК «Корвет». – Оставшиеся станки модернизировали, заменяя управляющие системы, закупалось новое, современное оборудование. Для механической обработки, сварки, наплавки и других технологических операций отечественная техника по большей части оказалась неконкурентной по сравнению с лучшими мировыми образцами. Поэтому технологическое оборудование в основном закупалось в Японии, Германии, Италии и так

76

далее, то есть у тех производителей, чьи образцы наилучшим образом обеспечивали производственный процесс. В 2009 году темпы технического перевооружения предприятия несколько замедлились, однако уже в первом полугодии 2010-го ожидается поступление большого количества новой техники для реконструкции шести производственных объектов. В частности, будет реконструирована компрессорно-насосная станция с заменой поршневых насосов винтовыми с частотным регулированием, что позволит существенно снизить энергопотребление.

– Получим и два больших обрабатывающих центра, 15 единиц других высокоточных и высокопроизводительных станков, – говорит А.В. Чернов. – И хотя их поставка запланирована на июль, мы уже сейчас занимаемся набором и обучением наладчиков. На подготовку квалифицированного специалиста нужно достаточно длительное время, а оборудование, на котором ему предстоит работать, слишком дорогостоящее, чтобы допустить его простои. Готовятся технологические процессы, программы, оснастка, инструмент, фундаменты – все для того, чтобы оборудование, как говорится, «попало прямо с корабля на бал». Возникающие при эксплуатации станков неполадки ликвидируются быстро благодаря тесным связям с заводамипроизводителями: достаточно подключить диагностическую систему, чтобы их специалисты смогли обследовать оборудование, объяснить, почему произошел сбой, и дать рекомендации по устранению неполадок. Другой плюс современного оборудования – в его безобидности: по словам Анатолия Чернова, работать на технике нового поколения в разы безопаснее.

– Некоторые люди полагают, что для решения проблемы аварийности и травматизма достаточно приобрести продвинутые технические устройства, но этого

Анатолий Чернов, генеральный директор ОАО «АК «Корвет» мало, поскольку, кроме техники, на предприятии присутствует человек, – отмечает генеральный директор ОАО «АК «Корвет». – К примеру, в январе прошлого года я посетил два завода одной из крупнейших западных фирм по производству аналогичного нашему оборудования – в Малайзии и Сингапуре – и поразился тому, что все работают строго по инструкции. Когда я поинтересовался, как им удалось добиться порядка, мне сказали, что перепробовали многое, но ничего не получалось до тех пор, пока не стали увольнять нарушителей. Мы поступаем менее жестко: если станочник работает без защитных очков, сначала инструктируем, потом объявляем ему выговор и в конце концов наказываем рублем. То есть не дожидаемся, когда в результате несчастного случая он лишится зрения, а пытаемся предупредить неизбежное. Так же поступаем и с карщиком, если он едет без света или превышает скорость, и с представителями других рабочих профессий. Для нас не существует мелких нарушений, потому что по закону пирамиды именно они провоцируют серьезные проблемы в будущем. И в отношениях с Ростехнадзором мы придерживаемся той же политики: ни одно нарушение, даже самое маленькое, не должно быть пропущено. В итоге во время последней комплексной проверки нам выдали 64 замечания. В настоящий момент все они устранены. И мы благодарны специ-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

алистам Ростехнадзора за их помощь в наведении порядка и создании условий безопасного труда.

Н

а сегодняшний день в ОАО «АК «Корвет» освоили всю гамму продукции для материковых проектов нефтегазодобычи и приступили к развитию новых направлений деятельности. В январе 2010 года получили от Ростехнадзора разрешение на производство паросиловой энергетической арматуры, сейчас активно продвигают ее на рынок. В дальнейшем планируют начать производить арматуру для атомной промышленности. В том, что качество новой продукции будет отличным, здесь не сомневаются: работая на оборонном предприятии, заводчане привыкли выпускать изделия, полностью соответствующие требованиям нормативно-технической документации и надежные в эксплуатации. В немалой степени этому способствует и внедренная в ОАО «АК «Корвет» интегрированная система менеджмента (единственная в Курганской области!), сертифицированная на соответствие требованиям стандартов ГОСТ Р ИСО 9001-2001, ISO 9001:2000 (менеджмент качества), ГОСТ Р ИСО 14001-2007, ISO 14001:2004 (экологический менеджмент), ГОСТ Р 12.0.230-2007, OHSAS 18001:2007 (охрана труда и промышленная безопасность), а также корпоративного стандарта СТО Газпром 9001-2006. Кроме того, ОАО «АК «Корвет» поддерживает действие лицензий Американского института нефти (API) на право выпуска трубопроводной арматуры, устьевого и штангонасосного оборудования.

– Все это – не формальные атрибуты, а свидетельства цивилизованного подхода, позволяющие нам стабильно работать, – говорит Евгений Ишуков, начальник управления по качеству ОАО «АК «Корвет». – В частности, благодаря ИСМ нам удалось существенно снизить количество нарушений в сфере охраны труда и промышленной безопасности, сократить штрафы за негативное воздействие на окружающую среду.

– Полностью уйти от штрафов нам не дает гальваника, – подчеркивает генеральный директор предприятия. – Мы понимаем, что без новых очистных сооружений проблему не решить, но пока взяли тайм-аут, чтобы досконально все проработать – технологии, которые не задействуют гальванику, возможность замены покрытий плазменным напылением и многое другое. Что касается выбросов, то с этим на заводе все в порядке: концентрация загряз-

ОАО «АК «Корвет» выпускает Оборудование устья скважин Манифольды

Осваивается

Емкости

Паросиловая энергетическая арматура

Арматура трубопроводная Оборудование противопожарное няющих веществ в атмосферном воздухе настолько мала, что на 37 гектарах территории бегают зайцы и гнездятся все птицы, которых только можно найти в лесах Курганской области.

– Любые трудности производственного или экологического плана поддаются решению, – считает Анатолий Чернов. – А если устарела нормативно-техническая документация? Что тогда? Например, по нормам бухгалтер или конструктор могут работать на компьютере не больше двух часов в день, их регулярно нужно обследовать, поскольку эти профессии якобы сопряжены с повышенными рисками. Лет 10–15 назад это было оправданно, а при современной технике это уже нонсенс, тем более что компьютеризация в быту развивается очень высокими темпами. Из-за несовершенства НГД несем потери, но еще более колоссальные затраты нужны, чтобы понудить соответствующие ведомства жить в ногу со временем. Много внимания уделяется развитию кооперации и специализации. В последнее время предприятие отказалось от целого ряда производств, таких как метизное, литейное (в том числе вакуумнопленочная формовка, литье под давлением, по выплавляемым моделям), пеТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

редав изготовление целого ряда деталей и заготовок на кооперацию. Эффективность таких решений подтверждается практикой и выгодно не только АК «Корвет», но и партнерам, принявшим наши заказы. Высвобождающиеся площади используем для развития новых технологий, необходимых для освоения передовых конструкторских наработок. Вкладываются средства и в социальные проекты, и это не только спортзал, действующий со времен социализма. Реконструируются рабочие столовые, создан медицинский восстановительный центр «Ариадна», доступ к услугам которого имеет не только персонал предприятия, но и горожане. Значительные средства были направлены на восстановление храма Александра Невского.

ОАО «АК «Корвет» 640027 г. Курган, ул. Бурова-Петрова, 120 Тел. (3522) 23-41-61, 25-56-93 Тел./факс 25-58-46 E-mail: info@korvet-jsc.ru http://www.korvet-jsc.ru

77

точка на карте/курганская область

Доктор от госслужбы Р

Вледимир Важенин на учебных курсах На страже промышленной и энергетической безопасности предприятий Курганской области стоят 60 специалистов руководящего и инспекторского состава Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Среди них настоящие мастера своего дела: П.В. Москвин, Н.С. Деркач, А.А. Костоусов, М.А. Юзеев, А.А. Потапов, В.С. Портнягин, А.В. Усков, заслуженные ветераны труда А.Ф. Сарапульцев, А.А. Лесников, М.А. Потапенко, В.Д. Просеков, В.К. Важенин и многие другие. В этом номере мы расскажем о человеке, признание и авторитет которого известны не только в Курганской области, но и за ее пределами. Наш сегодняшний герой – Владимир Важенин, бывший начальник Шадринского комплексного отдела Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курганской области (ныне Шадринский территориальный отдел Уральского управления Ростехнадзора).

78

аннее воскресное утро, пленительно свеж воздух. Звон колоколов, скрип тающего снега под ногами, молодое, цвета топленого молока солнце греет бока лежащим во дворе собакам. Эх, отложить бы все дела да вымыться в баньке, очистить тело и душу, а потом сходить в церковь и снова жить, и чувствовать себя заново рожденным. Вот уже три десятка лет он следует такой простой и такой русской традиции. Целебные свойства бани и нравственное очищение – вот в чем, по его мнению, залог истинного человеческого здоровья. Хочешь быть человеком – будь им, перефразируя известный афоризм Козьмы Пруткова, можно твердо сказать, что наш герой превратил свою жизнь в воплощение этого лозунга и не устает популяризировать его среди своих друзей и коллег. Кто бы мог подумать, что он проработал в Ростехнадзоре 25 лет! Да ему бы быть талантливым психологом или врачом. Удивительно, но когда узнаешь его ближе, сразу становится ясно, что этот человек, всю свою жизнь посвятивший технической сфере, получивший образование по специальности «Конструирование автомобилей и тракторов», поистине обладает врачебными способностями. Он необыкновенно тонко разбирается в психологии, философии человеческих душ, знает, за какую ниточку потянуть, чтобы раскрыть своего собеседника, подтолкнуть его на откровенный разговор. Он отличается удивительными качествами – умеет не только говорить, но и слушать, а главное, всегда готов помочь и словом, и делом. По натуре наш герой сильный, упорный, волевой и порой жесткий человек, умеющий ставить перед собой цели и добиваться их, в то же время он общителен и добр. Человек высокоморальных принципов, требуя того же от других, он ценит в людях порядочность, работоспособность, ответственность и главное – стремление к постоянному самосовершенствованию.

19 мая 2010 года Владимиру Киприяновичу Важенину исполнится 62 года, больше трети из этих лет он посвятил Ростехнадзору, начал карьеру с участкового инспектора котлонадзора управления Челябинского округа Госгортехнадзора СССР, почти 20 лет был главным госинспектором и достиг должно-

сти начальника Шадринского комплексного отдела, сотрудники которого контролировали состояние промышленной безопасности на объектах газового надзора, котлонадзора, при эксплуатации тепловых энергоустановок и электроустановок, объектах, где эксплуатируются подъемные сооружения, на северозападе Курганской области, осуществляли экологический контроль. Владимир Киприянович никогда не стремился стать руководителем, но всегда был соревнователем, что и помогло ему в жизни добиться многого. И труд его был по достоинству оценен, в 2002 году он награжден почетным знаком «Лучший инспектор Госгортехнадзора России», неоднократно награждался почетными грамотами центрального аппарата Госгортехнадзора России и Ростехнадзора. Он любит свою работу по-настоящему и, даже выйдя в отставку, не прекращает вкладывать знания в решение сложных проблем своего «второго дома» – отдела, в создании которого он принимал непосредственное участие. Родился Владимир Важенин в Шадринске, там же прошли его школьные годы, а вот поступать решил за сотни километров – в Пермь, в Высшее военное командное училище, но, окунувшись в курсантский быт, передумал и, мотивируя принятое решение нежеланием соблюдать слишком строгую дисциплину, сразу отправился в Тюмень, где собирался поступать в медицинский институт. Однако не срослось и там – получив тройку по химии, абитуриент Важенин по велению отца уехал подавать документы на родную землю – в Курган, в машиностроительный институт, с которым и связал последующие пять лет студенческой жизни. С высоты своего возраста он с потаенным сожалением заявляет, что в большей степени мог бы реализовать себя как врач, но затем скромно добавляет: «И как учитель тоже». Однако на вопрос «а реализовали ли вы себя на службе в Ростехнадзоре» с гордостью и без раздумий отвечает: «да», причем в первую очередь в качестве инспектора, а уже затем – руководителя. С искренностью, но какой-то хитринкой он признается, что завидует сестре, которая вложила душу в музыку и уже более 30 лет является руководителем хора, достигнув всеобщего признания и

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

уважения. Действительно, сложно снискать абсолютную любовь, если ты являешься инспектором Ростехнадзора и порой требуется быть жестким и требовательным. Однако Владимиру Важенину это удалось. Для многих он – наставник, и для большинства – надежный партнер. Такие люди формируют позитивный облик Ростехнадзора, это настоящий костяк государства, неподкупные, принципиальные, сильные. «В работе инспектора лучше сгустить краски, чем недогустить», – иронично выражается наш герой, но при этом искренне утверждает, что жесткие меры – крайность, что гораздо эффективнее применять в своей работе метод пряника, а не кнута. Такую тактику использовал и его наставник Александр Григорьевич Рокотян – бывший начальник Курганской областной технической инспекции Челябинского округа Госгортехнадзора СССР, человек исключительных педагогических способностей. Работая со своими подчиненными, он действовал не через унижения или чрезмерную требовательность, а через похвалу. Такую методику проповедует и Владимир Киприянович: «Не упрекать и искать недостаточно ответственных среди работников, а хвалить и поощрять, лучший конкурент – ты сам, и если тебя похвалили, ты должен соответствовать этой оценке». Казалось бы, человек, всю свою жизнь посвятивший госслужбе, должен иметь все материальные блага, а Важенин не нажил ничего. Ездит на «семерке», живет в доме тещи, но никогда не ропщет на судьбу. Береги честь смолоду – гласит народная мудрость, и его коллеги уверены, что он следовал этой мудрости с самого начала своей карьеры, ведь никогда не был рвачом и хапугой. Не все и не всегда измеряется в деньгах, гораздо более ценная награда для него – видеть успехи своих подчиненных и знать, что твои сотрудники в чем-то лучше других.

В

свои 62 он полон сил и энергии. Сейчас Владимир Важенин преподает в учебном центре, передает знания и опыт в области газового надзора, котлонадзора, теплоэнергетики и грузоподъемных механизмов молодому поколению специалистов. Он полон планов, которые, конечно же, касаются Ростехнадзора. В его голове – множество идей: как вернуть былой авторитет структуры и обеспечить преемственность поколений, как повысить безопасность на производстве и сделать работу инспектора престижной.

К решению многих проблем он подходит не без юмора, например, в борьбе с коррупцией, по его мнению, может помочь запуск особой системы тестирования, при которой каждый из сотрудников ведомства заполняет анкету, оценивая по определенным качествам своих коллег. Используя подобные тесты, можно достичь блестящих результатов – как повысить качество работы, так и снизить риск коррупции. Еще одно из его заветных желаний – возродить систему внештатных инспекторов.

режить второй тяжелый период времени – 2005 год. Год создания Шадринского отдела, когда работать приходилось почти во фронтовых условиях – в комнатушке с тремя столами на 11 сотрудников. Совместно с руководителем Управления Ростехнадзора по Курганской области П.М. Москвиным была проведена большая работа, найдено помещение, созданы комфортные для работы условия, с нуля построена новая структура. Владимир Киприянович добился признания своего от-

1996 год, Александр Рокотян (5 слева) и Владимир Важенин (5 справа) Горько ему оттого, что снизился авторитет и престиж инспекторов Ростехнадзора: «Работа на уровне генеральных директоров, а оклад уборщицы». Запретили возможность преподавать в рабочее время, лишили всяких льгот, а ведь инспектор – промышленный прокурор и должен обладать схожими полномочиями и привилегиями. К сожалению, не каждый инспектор пользуется теми правами, что наделен, и чтобы изменить это, необходимо повышать правовую подкованность. Изменилось отношение руководителей предприятий, особенно в свете новых изменений в законодательстве, а ведь любое воспрепятствование проверке – это правонарушение, и инспектор вправе применить соответствующие меры. Самыми сложными в его жизни были два периода: как и для многих, это переломные 90-е, когда главной цели – выжить любой ценой служили инстинкты, когда нужно было сохранять коллектив и кадры. Без жалованья, без уверенности в завтрашнем дне специалистам Ростехнадзора все же удалось удержаться на плаву, чтобы пеТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

дела, подготовил достойную смену и в июне 2008 года с легким сердцем ушел в отставку. В это время Владимира Важенина стало подводить здоровье, но дело свое завершил. За годы службы он изучил все предприятия курируемых регионов, нравы их руководителей и навыки сотрудников. Он досконально знает все слабые места производства. Как ему это удавалось? Просто Важенин никогда не считал себя выше других и в работе всегда использовал индивидуальный подход. Ему нравилось беседовать в котельной с машинистом, слушать иеремиаду механика, делиться мнениями с бригадиром. В собственном кабинете его дверь всегда была открытой. Сам он в шутку называет свое рабочее место проходным двором, вспоминая, что любой мог зайти и поделиться своими мыслями, высказаться о «наболевшем» или просто попросить совета. Такой он и на своих занятиях. Порой его «уроки» идут без перерыва и часто затягиваются, но никто не замечает, потому что занятия у Важенина интересны и поучительны, а он сам потн человечески прост и искренен.

79

Промышленная безопасность ■ н адзор

Энергетики – в «передовиках» На мартовском расширенном аппаратном совещании Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подведены основные итоги работы ведомства в 2009 году и определены главные приоритеты и задачи на 2010 год.

В

рамках совещания, которое открыл заместитель председателя Правительства РФ Игорь Сечин, подчеркивалось, что Ростехнадзор выполняет одну из важнейших государственных функций – обеспечивает защищенность объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики, их работников, а также населения и окружающей среды от угроз техногенного характера. Глава ФС ЭТАН Николай Кутьин в своем выступлении подчеркнул, что по основным показателям работы Службы в 2009 году наблюдался наиболее низкий за последние 15 лет уровень аварийности, смертельный травматизм на поднадзорных объектах оказался несколько ниже, чем в 2008 году. Наибольшее количество случаев травматизма (117)

80

в прошлом году произошло на объектах энергетики, из них 76 – на гидротехнических сооружениях. На объектах атомной энергии аварий не было. Анализ показателей надзорной деятельности за промышленной безопасностью ОПО показал уменьшение по сравнению с 2008 годом количества проведенных мероприятий по надзору и контролю, выявленных нарушений требований безопасности и принятых санкций. Это связано с тем, что в 2009 году Ростехнадзор осуществлял свою деятельность на основе единого сводного (исчерпывающего) плана надзорной и контрольной деятельности, исключающего возможность несанкционированного и необоснованного проведения проверок на уровне территориальных органов. Деятельность инспекторов базировалась на проведении комплексных проверок состояния промыш-

ленной безопасности в вертикально интегрированных компаниях. Говоря о структуре Ростехнадзора, глава ведомства упомянул, что среди основных приоритетов 2009 года была реорганизация как территориальных органов, так и центрального аппарата службы, в результате которой за год количество территориальных органов было сокращено с 84 до 38, при этом увеличена численность инспекторского состава и сокращен руководящий и административный аппарат. Таким образом, было упразднено 46 должностей руководителей территориальных органов и 104 должности заместителей руководителей. Среди основных задач на 2010 год в Ростехнадзоре отметили дальнейшее принятие мер по усилению производственного контроля на поднадзорных предприятиях, обеспечение системы мониторинга деятельности соответствующих производственных служб со стороны надзорного органа, контроль соблюдения юридическими лицами и граждатн нами требований безопасности.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность ■ электрообогрев

Зимы переживем легко Евгений ЧЕРДЫНЦЕВ, инженер ОАО «НТЦ «Энергосбережение» Юлия РОЛЬГЕЙЗЕР, инженер ОАО «НТЦ «Энергосбережение» Евгений КОСТОЛОМОВ, инженер ОАО «НТЦ «Энергосбережение» (Тюмень)

Организациям, эксплуатирующим трубопроводы, их замерзание и чрезмерное охлаждение в зимний период может принести много проблем: потерю перекачиваемого продукта, нарушение или даже остановку технологического процесса, снижение уровня безопасности.

И

збежать этих «неприятностей» помогает электрообогрев. Сейчас это практически единственный применяемый способ обогрева трубопроводов и запорной арматуры. Популярность его обусловлена следующими преимуществами: высокая эффективность использования при самых различных условиях, комплексная автоматизация системы, долговечность и простота обслуживания, которыми, к примеру, парообогрев похвастаться не может. Помимо защиты трубопроводов и емкостей от замерзания в зимний период, системы электрообогрева (СЭ) промышленного назначения решают следующие задачи: поддержание необходимой технологической температуры в трубопроводах и резервуарах; разогрев продукта

перед пуском в технологическую цепь при нулевой скорости потока или в процессе транспортировки. Разнообразие кабельной продукции позволяет проектировать СЭ длиной от нескольких метров до нескольких километров. Один из критериев классификации данных систем – способ нагрева: при помощи саморегулирующегося нагревательного кабеля, резистивного кабеля или индукционного нагрева. Различные типы саморегулирующегося нагревательного кабеля могут применяться для сред, связанных как с высокими теплопотерями, так и высокими температурами воздействия. При увеличении теплопотерь изолированного трубопровода, емкостей или оборудования выходная тепловая мощность кабеля повышается, и наоборот – снижается при уменьшении теплопотерь. Типовой ряд мощностей данного типа кабеля достаточно широк, что позволяет использовать его для любых видов объектов при длине контура от 1 до 250 метров от точки питания. Системы электрообогрева с использованием резистивных кабелей применяются на тех же объектах, что и саморегулирующиеся нагревательные кабели. Однако в отдельных случаях применение резистивных кабелей может быть более эффективным. Особенно выгодно их использование в протяженных трубопроводах, а также в трубопроводах на объектах со сложной технологической структурой, когда необходимо обогреть значительное количество небольших участков. С помощью резистивного кабеля их

Сравнительная характеристика систем электрообогрева Основа системы электрообогрева Саморегулирующийся Резистивный кабель Индукционно-резистивный нагрев кабель Назначение Поддержание температуры объекта, защита от замерзания, Поддержание температуры объекта, системы противоконденсационный нагрев нагрев объекта, защита от замерзания и отложений в длинных трубопроводах большого и среднего диаметров Преимущества Изменение выходной Экономически эффективен Возможность применения труб мощности в зависимости для контуров средней длины в заводской теплоизоляции от температуры объекта (1000–2000 м) (предызолированные пенополиуретаном трубы), большая удельная мощность Недостатки Небольшие нагревательные Сложная система управления Сложный монтаж на участках с секции (до 250 м) (требуется контроль разветвленной структурой температуры кабеля)

И

ндукционно-резистивный нагрев, или «скин-эффект», позволяет обогреть плечо трубопровода длиной до 25 километров без сопроводительной сети. «Скин-эффект» выполняется с включением нагревательной трубки в цепь питания, что, в свою очередь, накладывает большие требования к ее исполнению, которые бывает сложно обеспечить и даже при самом качественном монтаже. Нарушение целостности нагревательной трубки на всем протяжении обычной системы «скинэффект», а также нарушение плавности сопряжения отдельных частей трубки может привести к коронным разрядам в системе, замыканию кабеля на трубку и перегреву ее локальных частей, и в результате – к выходу системы электрообогрева из строя. Эта проблема была решена в индукционно-резистивной системе нагрева (ИРСН). При ее применении в цепь питания не включается нагревательная трубка, следовательно, проблемы обычного «скинэффекта» у системы ИРСН отсутствуют. Более того, ее можно строить из нескольких нагревательных трубок, которые не требуется соединять между собой, это позволяет, к примеру, обогревать запорную арматуру в одной системе с трубопроводами. В настоящее время для электрообогрева практически нет невыполнимых задач. Однако это не значит, что технологии электрообогрева не требуют развития. Продолжают совершенствоваться системы управления, методы проектирования, а также кабельно-проводниковая тн продукция.

На правах рекламы

Параметры

можно объединить в один контур электрообогрева длиной до полутора километров. При использовании резистивного кабеля экономия средств достигается за счет его сравнительно небольшой стоимости, сокращения силового кабеля, коробок ввода питания, концевых заделок. С уменьшением количества контуров снижается стоимость системы управления и контроля.

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

81

Промышленная безопасность ■ ГПМ

Поднять груз «безаварийность» Ильнар ЗАКИРОВ, главный конструктор ООО ЧЭЦ «Промышленная безопасность» (Набережные Челны)

Согласно требованиям ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», применение приборов безопасности является обязательным на стреловых кранах для ограничения нагрузок, координатной защиты и защиты от приближения к ЛЭП.

О

На правах рекламы

сновная проблема оснащения кранов приборами безопасности – высокая стоимость их установки и последующего обслуживания. Экономические соображения, а также слабый контроль со стороны Ростехнадзора зачастую побуждают владельцев кранов избегать установки приборов безопасности, действуя по русскому принципу «авось пронесет». Снижение аварийности, наряду с повышением экономической эффективности работы грузоподъемных кранов, должно стать для их владельцев основным побудительным мотивом для принятия ими решений об оснащении кранов приборами безопасности и поддержании их в рабочем состоянии. Один из недостатков эксплуатации существующих приборов безопасности – необходимость применения двух и более тарированных грузов для проверки и настройки приборов на грузоподъемном кране. Этот недостаток создает большие проблемы для владельца крана и сервисных организаций по приборам безопасности, увеличивая затраты по их содержанию. Еще один существенный недостаток применяемых в настоящее время приборов безопасности – слаборазвитая система диагностирования их технического состояния. У крановщика и специалиста эксплуатирующей организации, ответственного за содержание крана в исправном состоянии, нет постоянной уверенности в нормальном функционировании прибора. Типичной является ситуация,

когда прибор имеет, например, недопустимо большую погрешность измерения грузового момента из-за неправильной настройки некомпетентными специалистами или дрейфа параметров его датчиков, а крановщик, не зная этого, полагается на показываемые данные. По этой причине в эксплуатационной документации задается обязательность проведения настройки-наладки прибора безопасности с проверкой точных по-

ческого подключения к нему внешнего устройства (прибора считывания) и тому подобного. Такое считывание возможно с использованием беспроводной передачи данных Bluetooth или Wi-Fi, положительно зарекомендовавших себя в повседневности (телефонах, ноутбуках и тому подобном). Данные с РП о работе ГПМ предлагается размещать на специальном сайте, сделав их доступными для заинтересованных специалистов посредством ключей и паролей. Простота считывания данных РП позволит владельцам ГПМ и инспекторскому составу Ростехнадзора повысить контроль над дисциплиной эксплуатации кранов, включая соблюдение установленных правил безопасного выполнения грузоподъемных работ.

Регистраторы параметров – неотъемлемая составная часть современных приборов безопасности грузоподъемных кранов казателей его работы через относительно небольшие интервалы времени, например ежеквартально. Это приводит к существенному возрастанию затрат на эксплуатационное сопровождение приборов (стоимость очередной настройкиналадки прибора безопасности в среднем по России составляет около 9 тысяч рублей). Существенного сокращения затрат по считываниям данных регистраторов параметров (РП) можно добиться, применяя в качестве прибора считывания современные и удобные накопители Flash-памяти. Вариантов усовершенствования методов считывания данных с РП множество. Одним из самых перспективных можно назвать автоматическое считывание без участия специалиста. Оно должно осуществляться без каких-либо дополнительных действий – переключения РП в режим считывания, механи-

Другое средство выявления нарушений эксплуатации – применение видеорегистрации работы крана. Оно эффективнее, но технически сложнее. Однако установка видеокамер с обработкой и записью видеоизображений в РП весьма перспективна. В целом за счет совершенствования приборов безопасности в указанных направлениях возможно значительное снижение затрат на их эксплуатационное сопровождение и соответственно повышение заинтересованности владельцев грузоподъемных кранов в использовании данных приборов. Этой же цели способствовало бы использование в приборах безопасности новых функций (контроль расхода топлива, дистанционная передача данных о работе и местоположении крана для контроля владельцем его прямого испольтн зования) за приемлемую цену.

• техническое обслуживание • ремонт • t¯¢²ª¥´¢®§«¢ « ®¨°£¥ ª¥¢ t ­¢©«ª¯t t ¯«§­ ª¸ ° t §­ ª« ¸¢ ¤ ¬´ ®¯¥t • автокраны б/у и новые • крановые запчасти • 620141 Екатеринбург, ул. Тагильская, 125, офис 3 ¸ʽÈÀŹËÈ» Ëà ª¸»ÀÃÔÉÂ¸× ÆÌÀÉ Тел. (343) 370-72-27, 370-50-14, факс (343) 370-70-03 ª½Ã Ì

www.trak66.ru

82

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

подготовка персонала

«

»

»

На правах рекламы

«

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

83

Промышленная безопасность ■ ГПМ

Выше, сильней… устойчивей Современные технологии оснастки грузоподъемных стреловых кранов Александр ЧЕРНОВ, аспирант Тульского государственного университета, кафедра «Подъемно-транспортные машины» (Тула)

Зачастую сегодня зарубежные аналоги грузоподъемных машин имеют неоспоримое преимущество перед отечественными образцами в связи с тем, что, несмотря на большую стоимость, их оснастка позволяет сделать технику более надежной и безопасной. Использование современных технологий в краностроении позволит решить проблему опрокидывания крановых установок вследствие неточности в действиях операторов, а также учитывать изменяющиеся условия режима работы и особенности строительной площадки.

Надежный кран – устойчивый кран Безопасность работы стрелового самоходного крана основана на его собственной и грузовой устойчивости, препятствующей опрокидыванию машины при различных условиях нагружения. Надежность и производительность погрузочно-разгрузочных работ в значительной степени зависят от информированности оператора о текущем состоянии основных агрегатов машины – при этом грузоподъемный кран является источником повышенной опасности не только для того, кто непосредственно участвует в управлении механизмом, но и для рабочих на строительной площадке. Оснащение ГПМ точными датчиками и электронными системами позволяет своевременно определять все опасности, возникающие в процессе транспортирования груза. Существует множество решений по проблеме безопасного управления работой грузоподъемных машин, основанных на внедрении электронных систем контроля. Но лишь немногие позволяют управлять краном в активном режиме с возможностью уменьшения

опрокидывающего момента в условиях его непредвиденного увеличения: при просадке грунта под одной из опор, под воздействием ветровых потоков либо ускорений и замедлений при транспортировании груза.

Семь раз отмерь Для устранения подобных проблем кран необходимо модернизировать, предварительно установив датчик длины каната и переключатель кратности полиспаста, сигналы которых используются для определения высоты подвеса груза и периода его раскачивания. Также необходима установка устройства измерения натяжения

лы, учитывая соответствующие условиям коэффициенты, и ввести эту информацию в память бортового микропроцессора. В процессе работы установленное на стреле машины устройство будет измерять натяжение каната. Используя полученные данные, программа микропроцессора сможет определять текущие значения опрокидывающего момента и сравнивать их с допустимыми для данного вылета стрелы. Учитывая возможность изменения положения стрелового оборудования, будут определены опти-

Безопасность работы стрелового самоходного крана основана на его собственной и грузовой устойчивости, препятствующей опрокидыванию машины при различных условиях нагружения каната, которое будет размещаться на стреле грузоподъемной машины. Дополнительно для конкретного крана необходимо рассчитать значения допустимого опрокидывающего момента [1] для каждого значения вылета стре-

мальные значения величин: длины стрелы, высоты подвеса, скорости и ускорения при совершении дальнейшего движения – данная информация выводится на видеопанели. Таким образом, оператору предоставляется возможность изме-

■ Круглопрядные стропы ■ Ленточные стропы

■ Цепные стропы ■ Траверсы

■ Захваты ■ Комплектующие

620075 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 85, офис 402 E-mail: mviraekat@yandex.ru, ekaterin@maina-vira.ru, www.maina-vira.ru

84

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Разработка проектов производства работ кранами и технологических карт Производство и поставка съемных грузозахватных приспособлений

нения рекомендованных параметров, и при возникновении случая, когда текущее значение опрокидывающего момента приближается к максимально допустимому для данного положения стрелового оборудования, система автоматически осуществит плавное снижение скорости для предоставления возможности изменить параметры движения: высоту подвеса, угол наклона или длину стрелы, ускорение движения. При превышении допустимого опрокидывающего момента движение плавно останавливается и возобновляется только в рекомендованном режиме. Для реализации поставленной задачи управления краном во время поворотного движения наиболее целесообразным является расчет текущего опрокидывающего момента и сравнение его с допустимым, заданным в микропроцессоре в виде грузовысотной характеристики [2]. Численное значение коэффициента грузовой устойчивости крана определяется по формуле: Мудерж ≥1,15 k= Моп , где Mудерж – удерживающий момент кра-

на, Mоп – опрокидывающий момент, созданный весом груза и весом стрелы. Текущее значение опрокидывающего момента вычисляется относительно точки контакта гидравлической опоры крана и грунта по формуле: M оп = G∙(l+Δl) + F ин•(h+Δh) + Mc, где G – значение силы тяжести груза, Fин – значение силы инерции, действующей на груз в процессе перемещения стрелового оборудования, Mc – опрокидывающий момент, создаваемый стрелой, l – плечо действия силы тяжести груза, Δl – величина, на которую увеличивается или уменьшается плечо действия силы тяжести при действии силы инерции, h – высота, на которой находится груз до начала поворотного движения, имеет прямую зависимость от значения высоты повеса (длины каната), Δh – величина, на которую увеличивается высота, на которой находится груз во время действия силы инерции. Подобный способ вычисления опрокидывающего момента позволяет учесть силу инерции [1], которая способна как увеличивать, так и уменьшать значение суммарного воздействия на систему в целом. При этом способе учитываются также дополнительные воздействия на кран: ветер, уклон рабочей площадки при просадке опор и ряд других – все эти параметры будут оказывать влияние на натяжение каната, а следовательно, учитываться при управлении. Установка более точного устройства для измерения натяжения каната позволит четче определить колебания груза, что, в свою очередь, будет служить достоверному определению опрокидывающего момента и формированию управляющего воздействия.

Все видит, все помнит В памяти бортового микропроцессора стрелового крана с возможностью получения и передачи данных заложена математическая модель машины, информация о грузовысотной характеристике, а также о рабочем пространстве с учетом препятствий; с датчиков же поступают данные о текущем состоянии и положении оборудования. В процессе работы регулируются натяжения каната – причем для точности данных

измерение производится устройством, установленным на стреле крана в близости от оголовка стрелы. При перемещении груза изменяется натяжение каната, и данные поступают в микропроцессор для последующей обработки, в результате которой определяется значение силы инерции Fин и текущего опрокидывающего момента. В процессе обработки информации формируется блок данных с оптимальными параметрами движения для конкретного положения стрелы и груза. Сведения поступают на дисплей, и оператор принимает решение о дальнейшем управлении в соответствии с предложенными рекомендациями. При возрастании опрокидывающего момента микропроцессор формирует управляющий сигнал на исполнительные органы крана для плавного снижения скорости, предоставления оператору возможности управления и уменьшения возникающих динамических нагрузок путем изменения рекомендованных параметров. В случае, если выполняемые оператором операции ведут к дальнейшему увеличению динамической нагрузки и превышению допустимого опрокидывающего момента, автоматически осуществляется полная остановка машины, причем дальнейшее движение возможно только в рекомендованном режиме с учетом положения стрелы крана и груза в заданном рабочем пространстве с учетом имеющихся препятствий. Обработка поступающей информации осуществляется с помощью микропроцессорного модуля на базе промышленного микропроцессора с постоянным и оперативным запоминающитн ми устройствами. Литература 1. Андриенко Н.Н. Стреловые самоходные краны. Книга 1. Основы расчета и конструирования. – Одесса: Астропринт, 2001 г.

2. Невзоров Л.А. Краны башенные и автомобильные: Учебн. пособие для нач. проф. образования / Л.А. Невзоров, М.Д. Полосин. – М.: Издательский центр «Академия», 2005 г. На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

85

Промышленная безопасность ■ СШГЭС

Когда взлетают гидроагрегаты? Юрий ЛОБАНОВСКИЙ, начальник экспертного отдела НЦИТ «Интертех», к.ф.-м.н. (Москва)

Вспоминая подробности катастрофы, произошедшей в Хакасии 17 августа 2009 года, и анализируя все ставшие известными на сегодняшний день факты, можно сделать вывод: отрыв турбинной крышки второго гидроагрегата Саяно-Шушенской ГЭС и выброс его ротора на высоту около 14 метров произошли в результате неконтролируемого роста пульсаций давления в напорном водоводе агрегата. Только такой сценарий может объяснить явления, наблюдавшиеся в момент катастрофы [1, 2].

Дрожь воды Процесс возникновения сильных пульсаций в напорном водоводе, особенно в его начальной стадии, хорошо описывает теория гидроакустического резонанса [3, 4]. Из нее следует, что для того, чтобы пульсации давления в водоводе возрастали по времени, необходимо совпадение двух условий (рис.1): ■ на стационарной характеристике турбины (зависимости относительных потерь полного давления Δp/p от безразмерного расхода q = Q/Q*, где Q*– объемный расход воды на рабочем режиме) должен существовать падающий участок, где производная полного давления по расходу отрицательна (см. рисунок); ■ частота прецессии вихря за турбиной или других достаточно мощных источников колебаний давления (например, частота вращения ротора турбины) и собственная частота колебаний воды в водоводе должны быть близки между собой. На рисунке вертикальными пунктирными линиями выделены зоны, в которых производная функции Δp/p (за исключением их границ) сохраняет постоянный знак. Именно зоны A и A' являются теми областями, где возможно возникновение разрушительных автоколебаний в водоводе ГЭС. При указанных выше условиях под действием внешнего периодического возмущения может произойти возбуждение автоколебаний из-за наличия в колебательном контуре нелинейного элемента, создающего положительную обратную связь. Роль такого элемента играет турбина на падающих участках своей стационарной характеристики. Второе необходимое условие с достаточной для возбуждения автоколебаний точностью реализуется, к счастью, срав-

86

нительно редко. Частота прецессии вихря за турбиной (вихревая частота) νv зависит от частоты вращения ротора турбины νr и степени отставания от ротора несимметричного вращающего отрыва, которая определяется особенностями обтекания турбины. Частота собственных колебаний воды в водоводе νe зависит от его геометрии и с частотой вращения турбины прямо не связана. Следовательно, для предварительного решения поставленной задачи следует найти гидроэлектростанции, у которых νp ≈ νe, где частота возбуждения νp = νv или νp = νr, причем, как показали дальнейшие расчеты, в большинстве случаев, в том числе и в обоих инцидентах, произошедших в реальности на СаяноШушенской и Нурекской ГЭС [4], опасной оказывается близость частот собственной νe и вихревой νv. На основе теории размерностей можно сделать вывод, что вихревая частота νv в первом приближении должна быть пропорциональна частоте вращения ротора турбины νr: νv ≈ (νv*νr)/νr*, где индекс * относится к известным из эксперимента характерным значениям этих пара-

метров. Данная формула позволяет пересчитывать вихревые частоты различных гидроагрегатов в том случае, когда параметры оптимальности сравниваемых радиально-осевых турбин ξ не слишком сильно различаются между собой (в наиболее интересных случаях ξ ≈ 30 – 50) [4]. Данный комплексный эмпирический параметр вычисляется следующим образом: 1

ξ = 500

νrw 2 5

,

4

h где частота νr измеряется в герцах, мощность W в мегаваттах, напор h в метрах. Собственная частота колебаний в водоводе νe определяется посредством решения одномерного волнового уравнения с сильным разрывом на турбине [3, 4]. Анализ свойств решений этого уравнения в области практически интересных значений определяющих параметров позволил построить простой метод оценки собственных частот типичных водоводов, который может быть использован любым инженером [4].

Сила слабости Как показали дальнейшие исследования, для более достоверной оценки устойчивости напорных систем необходимо достаточно точно знать коэффициент затухания колебаний δ в точке максимумов стационарной характеристики турбины. Для Саяно-Шушенской ГЭС этот параметр был определен из со-

Рисунок 1 0,97 Δp p

А

В

А1

0,96 0,95 0,94 0,93 0,92 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 q

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

поставления расчетных и экспериментальных данных. Анализ основных факторов, вызывающих затухание колебаний (диссипации энергии колебаний в водоводе и излучения энергии через его открытые концы), позволил построить метод пересчета этого параметра для других гидроэлектростанций [4]. Результаты применения разработанной полуэмпирической теории к группе средне- и высоконапорных гидроэлектростанций в самом простом инженерном варианте представлены в таблице 1. Здесь L – полная длина водовода (сумма длин его напорной части и отсасывающей трубы), κ = 1 – Δp/p в соответствующих точках максимума стационарной характеристики турбины. Сравнивая частоты собственных колебаний водоводов νe и вихревые частоты νv, а также турбинные частоты ν r у четырех рассматриваемых гидроэлектростанций, можно наглядно убедиться, что вследствие большого различия частот у трех средненапорных ГЭС (Красноярской, Итайпу и Санься – Три Ущелья) нет опасности возникновения автоколебаний. У высоконапорной гидростанции Гувер собственные частоты более длинного водовода оказались в опасной близости к турбинным частотам. Отношение |Δν|/νe < 0,1 примерно такое же, как у Саяно-Шушенской и Нурекской ГЭС. Поэтому эту гидроэлектростанцию следует отнести к группе риска и оценить ее гидроакустическую устойчивость более точным методом. Для этого при использовании классической теории резонансного возбуждения колебательной системы с затуханием была получена оценка условий жесткого возбуждения автоколебаний в напорной системе гидроэлектростанции: 2π ‫ ׀‬ν – ν ‫׀‬ σ = . р е ,

5β

νе

где β = δ/νe, σ – индекс устойчивости гидроакустической системы, характеризующий степень резонансного отклика колебательной системы, состоящей из напорного водовода, турбины и отсасывающей трубы, на внешнее колебательное возмущение, β – логарифмический декремент затухания в точке максимумов стационарной характеристики турбины [4]. Результаты расчетов возбуждения автоколебательных процессов для шести высоконапорных ГЭС представлены в таблице 2. Во всех случаях, кроме первого из представленных вариантов для Нурекской ГЭС (для него был проведен расчет в зоне A), рассматривался режим возбуждения автоколебаний в зо-

ГЭС

L (м)

Красноярская Итайпу Санься

145 130 135 125 115

ГЭС

L1 (М)

Гувер

к

ve (Гц) 3,3 3,6 3,5 3,8 4,1

0,10

vv (Гц)

Таблица 1 vr (Гц)

1,8

3,00

1,2 1,2 1,0

1,56 1,53 1,25

Таблица 2 Саяно-Шушенская 241 Нурекская 649 666 Нурекская 649 610

L2 (М)

к

28 34,5

0,035 0,080

34,5

0,055

30

0,095

115 Гувер 100 Чиркейская

226 205

30 55

175

30

Токтогульская Сяовань

0,035

ve (Гц)

β

1,55 0,720 1,59 1,63 1,73

0,172 0,281 0,152 0,149 0,141

3,29

0,074

3,73

0,071

1,64 1,73

0,142 0,137

2,07

0,126

2,25

0,121

1,37

0,231

0,035 155

55

275

30

0,035

не A', который приводит к катастрофическому сценарию дальнейшего развития событий. Для Нурекской ГЭС из-за большой длины ее водоводов режимы были рассчитаны на второй моде колебаний (рассмотрены самый длинный (третий) и самый короткий (восьмой) водоводы, а также водовод первого гидроагрегата, на котором ранее произошла авария 9 июля 1983 года, когда его турбинная крышка была частично оторвана) [4]. Для ГЭС Гувер и Токтогульской представлены значения индекса σ для частот возбуждения как вихревой, так и турбинной, а для остальных – только для вихревой частоты, так как турбинные частоты там гораздо удаленнее от частот собственных колебаний водовода и никакой опасности собой не представляют. Уровень колебательного возмущения, при котором система в процессе жесткого возбуждения переходит в автоколебательный режим, может быть приблизительно оценен из имеющихся натурных данных: по крайней мере, в двух случаях этот режим был запущен, во многих других – нет [4]. Кроме того, известно, что на двух гидроаккумулирующих станциях происходило приближение к режиму возбуждения автоколебаний [5]. Для всех этих случаев можно подсчитать индекс устойчивости, и граница раздела между ними даст критический уровень индекса σ*. Рассмотрим имеющиеся экспериментальные данные. Так как длины водоводов строящейся гидроэлектростанции Сяовань неизвестны, они были условно пересчитаны с длин водоводов Саяно-Шушенской и Чиркейской ГЭС. В реальности как конструкция и длина водоводов китайской ГЭС, так и инТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

vp (Гц)

σ

1,425±0,025 0,6±0,1 0,63±0,07 0,55±0,45 2,1±0,2 2,00±0,04 1,9±0,2 1,4±0,2 1,80±0,03 7,7±0,2 3,00 1,5 1,80±0,03 9,2±0,15 3,00 3,5 2,0±0,2 2,00±0,04 1,5±0,2 1,66±0,03 2.0±0,15 2,78 3,4 1,66±0,03 2,7±0,15 2,78 2,4 1,50±0,03 0,5±0,1

декс ее гидроакустической устойчивости вполне могут быть иными. Из таблицы 2 следует, что в тех случаях, когда происходили отрывы турбинной крышки (на Саяно-Шушенской и Нурекской ГЭС), индекс гидроакустической устойчивости σ оказывался меньше 1. При σ ≈ 1,1 – 1,2 начинались недопустимые вибрации гидроагрегатов на ГАЭС Далечице и Жарновец [5]. При σ ≥ 1,3 – 1,4 серьезных гидроакустических проблем, видимо, не наблюдалось. Следовательно, по имеющимся данным условием возбуждения автоколебаний: σ ≤ σ* ≈ 1 – 1,2, где σ* – критическое значение индекса устойчивости. Таким образом, если индекс гидроакустической устойчивости σ < 1, то гидроагрегат может вылететь из своего тн турбинного колодца. (Продолжение в следующем номере) Литература 1. Лобановский Ю. И. Иерихон на Енисее/ТехНАДЗОР, № 11 (36), ноябрь 2009 // http://synerjetics.ru/article/ierihon.htm.

2. Лобановский Ю. И. Технические причины катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС (итоги расследования), ноябрь 2009 // http://synerjetics.ru/article/catastrophe. htm.

3. Окулов В. Л., Пылев И. М. Неустойчивость напорных систем/Доклады Академии наук, т. 341, № 4, 1995 г.

4. Лобановский Ю. И. Критерий возбуждения гидроакустических автоколебаний напорной системы, февраль 2010 //http://synerjetics.ru/article/excitation. htm.

5. Лобановский Ю. И. Гидроакустическая устойчивость гидроаккумулирующих станций, январь 2010 // http:// synerjetics.ru/article/stability.htm.

87

Промышленная безопасность ■ техрегулирование

Сдвинулись с мертвой точки О новых веяниях в техрегулировании Сверх всяких чаяний в январе 2010 года произошло событие, коренным образом изменившее положение с затянувшейся реформой технического регулирования. Ключевым моментом революции, начатой еще в 2002 году и сдвинувшейся с мертвой точки лишь в конце 2009 года, явилось заседание в Липецке комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России под председательством Президента РФ Дмитрия Медведева. В тот день глава государства поручил активизировать работу в сфере техрегулирования, утвердив программу разработки техрегламентов и обеспечив принятые регламенты стандартами и сводами правил в качестве доказательной базы, определив dead line – 1 июля 2010 года.

В едином экономическом пространстве. Почти Евросоюз Заседание стало своего рода завершением многолетней дискуссии о путях продвижения реформы технического регулирования. «Это событие доказывает, что общество и власть осознали, что модернизация экономики невозможна без модернизации системы технического регулирования, отказа от советской административной практики регулирования, которая, к сожалению, еще присутствует в методиках и методологиях, действующих в системе Росстандарта и контролирующих надзорных министерствах», – так начал свое выступление руководитель Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Дмитрий Пумпянский на заседании Комитета, посвященном обсуждению итогов «президентской встречи» в Липецке. По его словам, чиновники всех уровней власти, представители бизнеса осмыслили наконец важность стандартизации, роли стандартов в техническом регулировании как основы производства и товарообмена. Законодательная база для проведения реформы во многом сложилась, и сейчас на первый план выходит системная планомерная работа по разработке и принятию технических регламентов. С трудом, со скрипом тяжелая машина техрегулирования наконец раскачалась. Событие, символизирующее начало сдвига увязшей махины, произошло в декабре 2009 года, когда в Закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» были внесены принципиальные изменения, которые, по словам заместителя министра промышленности и торговли РФ Владимира Саламатова, носят весьма прогрессивный и даже революционный характер. Наряду с тем, что с января 2010 года техрегламенты могут принимать-

88

ся не только Госдумой, но и Ростехрегулированием (кстати, переименованным в Росстандарт), законопроект предусмотрел закрепление возможности применения лучших мировых стандартов, а также введение двух применяемых по выбору заявителя режимов технического регулирования. Означает это, что отныне на рынок продукция может попасть двумя путями: либо через соответствие отечественным стандартам, либо через соответствие зарубежным. Безусловно, это решение было принято не без учета того факта, что 1 января 2010 года в рамках ЕврАзЭс свою деятельность начал Таможенный союз, в состав которого входят Россия, Белоруссия и Казахстан. В качестве первого шага закрепления отношений было принято решение к 1 марта 2010 года утвердить пакет из 19 технических регламентов, принятых и действующих сегодня в Казахстане. Выбор этот продиктован тем, что, по мнению специалистов, технические регламенты этой республики наиболее соответствуют европейским стандартам. Более того, для поэтапного сближения законодательства в области техрегулирования вышеуказанных стран создано подразделение, курирующее подготовку общих регламентов. Заниматься этим будет созданная при Комиссии по экономическому развитию и интеграции подкомиссия по техническому регулированию и интеллектуальной собственности, возглавляемая министром промышленности и торговли РФ Виктором Христенко. Утверждены шесть рабочих подгрупп, зеркально отражающих друг друга в России, Казахстане и Белоруссии. Эти подгруппы будут определять процедуры принятия регламентов в рамках ЕврАзЭС, заниматься вопросами оценки подтверждения соответствий, прорабатывать сложнейшие вопросы санитарного, фитосанитарно-

го, ветеринарного государственного надзора, а также решать проблемы, связанные с информационным обеспечением технического регулирования в рамках ЕврАзЭС и единого экономического пространства, и Таможенного союза вместе взятых. В феврале Президент РФ Дмитрий Медведев поручил Федеральной таможенной службе РФ докладывать ему лично о проблемах, которые возникнут во время формирования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. А чуть позже, на Международной конференции «Техрегулирование-2012», первый заместитель председателя правительства Игорь Шувалов озвучил амбициозный замысел: «Мы последовательно будем продвигать идею общего экономического пространства единой Европы от Атлантики до Тихого океана». Так, уже создан проект ТАСИС «Сближение систем технического регулирования, стандартизации и сертификации ЕС и РФ», который призван содействовать развитию торговли и установлению более тесных экономических отношений между Российской Федерацией и Европейским союзом в контексте общего экономического пространства за счет сближения и повышения эффективности действующих в России систем технического регулирования, стандартизации и сертификации. Более того, И. Шувалов заострил внимание на том, что принимать национальные акты в виде техрегламентов уже никому не нужно: «Нужно конвертировать все эти акты в международные соглашения, которые будут обязательны по крайней мере для России, Белоруссии и Казахстана. Если другие государства СНГ захотят участвовать в этой работе, мы будем это приветствовать».

Радоваться пока рано На заседании бюро Правления РСПП, состоявшемся 3 февраля 2010 года, Дмитрий Пумпянский заявил, что в этом году реформа технического регулирования не закончится. По его мнению, регламенты необходимо принимать по мере того, как будет появляться новая продукция, новые угрозы, и такая практика применяется во всем мире. По словам Д. Пумпянского, у представителей ряда органов государственной власти «сложилось со-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

всем неверное мнение – что все технические, техногенные, технологические проблемы нужно решать, принимая технические регламенты, но стоит отметить, что предметом технического регулирования является безопасность продукции, которая находится в рыночном обращении, а вот тема промышленной безопасности регулируется совсем другим принятым законодательством». К концу февраля Минпромторг подготовил программу разработки российских технических регламентов и перечень нескольких казахстанских, которые Россия готова позаимствовать до принятия своих собственных. Программа вызвала разные отклики, так, в одной из своих публикаций Сергей Мигин, заместитель генерального директора НИСИПП, высказал мнение, что в отношении требований зарубежных программ есть некоторые недоумения, к примеру, предъявляются требования к процессам, часть из которых не влияет на безопасность продукции, что противоречит Федеральному закону «О техническом регулировании». Во-вторых, казахстанские регламенты устанавливают требования к продукции, которая в соответствии с российским законодательством не подлежит обязательному подтверждению соответствия, что как минимум вызывает необходимость их обоснования на основе оценки рисков. И, в-третьих, через требования о предоставлении санитарноэпидемиологических заключений, паспортов безопасности на отдельных стадиях жизненного цикла продукции, не предусмотренных российским законодательством, фактически вводятся новые формы оценки соответствия. Разработчикам также был высказан упрек, что они не нашли времени проконсультироваться с представителями отраслей и общественными объединениями предпринимателей. Вместе с тем, 12 марта 2010 года программа по разработке техрегламентов была утверждена Правительством РФ. Новый документ включил 11 российских технических регламентов (должны быть приняты в первом полугодии 2010 года), 10 европейских директив и один техрегламент Белоруссии, которые будут применяться по решению Правительства РФ на территории России. Кроме того, в Программу вошли проекты международных соглашений по техрегламентам, которые будут заключены между Россией, Белоруссией и Казахстаном в рамках формирования единого экономического пространства. Ситуация с системой технического регулирования более-менее становит-

Дмитрий Пумпянский, председатель Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, член бюро Правления РСПП: – Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия занимается реформой на протяжении пяти лет. При подготовке предложений Комитета учитываются позиции и мнение представителей более двух тысяч российских компаний крупного, малого и среднего бизнеса. В последнее время внимание государства к этой теме заметно возросло, что связано с трагическими событиями в Хакасии, Перми, а также с ошибочным тезисом в базовом законе об окончании в 2010 году сроков реформы техрегулирования. Реформа не может иметь сроков, регламенты должны приниматься по мере необходимости, исходя из появления новой продукции, новых угроз. Такова мировая практика. А тема промышленной безопасности регулируется другим законодательством. У ряда представителей органов госвласти сложилось ошибочное мнение, что все технические, техногенные, технологические проблемы нужно решать путем принятия технических регламентов. Это неверно, ведь предметом техрегулирования является безопасность продукции, находящейся в рыночном обращении. При непосредственном участии РСПП в 2007 году базовый закон был гармонизирован с европейским подходом к техническому регулированию. Из закона была исключена безопасность технологических процессов, охрана труда и экологическая безопасность. Такой подход позволяет избежать излишней детализации в регламентации технологических процессов и необходимости непрерывного изменения технических регламентов при создании новых видов продукции или модернизации производства. Теперь технические регламенты устанавливают только общие минимально необходимые требования по обеспечению безопасности продукции, обращающейся на рынке, и не должны мешать выходу на рынок инновационной продукции. Примером могут служить принятые технические регламенты «О безопасности машин и оборудования» и «О безопасности низковольтного оборудования», являющиеся аналогом соответствующих директив ЕС. Поправки 2007 года решили вопросы методологии разработки и принятия технических регламентов, но вопросы, связанные с национальными стандартами, остались открытыми. Поправки 2009 года предусматривают пятилетний срок обязательного пересмотра стандартов и механизм применения передовых международных стандартов. Исключение сроков окончания реформы необходимая мера, поскольку совершенствование системы технического регулирования и научно-технический прогресс – процессы взаимосвязанные и непрерывные. Об этом свидетельствует и международный опыт. Так, за 24 года применения в Европейском союзе так называемого «Нового подхода» создано около 30 директив – аналогов наших технических регламентов. ся ясной, а вот в области аккредитации и сертификации по-прежнему есть «белые пятна».

– Сегодня существует 16 ведомственных систем аккредитации и несколько сотен систем сертификации. Чтобы получить доступ на рынок, любой новый продукт приходится многократно сертифицировать в разных системах по схожим требованиям. При этом для большинства видов импортной продукции действует льготный порядок признания зарубежных сертификатов. Упрощение процедуры доступа на отечественный рынок инновационной продукции является одной из первоочередных задач в современных условиях, – заявил Дмитрий Пумпянский, выступая на одном из заседаний, и предложил создать в России ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

единый национальный орган аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также принять единый закон «О стандартизации». В зарубежных странах аккредитация является самостоятельным видом деятельности, регламентируемым соответствующими нормативными документами, выполнение требований которых служит гарантией единства и сопоставимости оценок компетентности аккредитованной организации. А это обеспечивает доверие к результатам испытаний и сертификации. Единые национальные системы аккредитации существуют в Дании, Швейцарии, Японии, Австралии, Норвегии и Финляндии, а вот какой путь наконец выберет Ростн сия – покажет время.

89

Промышленная безопасность ■ История одной аварии Расследование завершено 28 января

Оренбургская область, ОАО «Оренбургнефть», Бузулук, Бузулукская экспедиция ОАО «Самотлорнефтепромхим». На скважине № 3341 Южно-Бобриковского м-я НГДУ «Бузулукнефть» в технологической емкости был обнаружен помощник буровика без признаков жизни. Причины происшествия – неосуществление производственного контроля со стороны БЭ ЗАО «Самотлорнефтепромхим» и ОАО «Оренбургнефть», допуск к работе на ОПО лиц, не удовлетворяющих квалификационным требованиям и имеющих медицинские противопоказания к указанной работе, неудовлетворительная организация стажировки работников, принимаемых в БЭ ЗАО «Самотлорнефтепромхим».

12 февраля

Краснодарский край, ОАО «Кубаньэнерго», «Ленинградские электрические сети», Кущевский РЭС. При осмотре ВЛ-10кВ электромонтер поднялся на опору и был смертельно поражен электрическим током. Причины происшествия – неудовлетворительная организация работ административно-техническим персоналом.

14 февраля

Ханты-Мансийский автономный округ, Федоровское управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин ОАО «Сургутнефтегаз». На скважине 3154 Конитлорского месторождения смертельную травму получил помощник бурильщика. Причины происшествия – наличие в линии сброса с предохранительного клапана (ПК) уклона в сторону ПК, применение нештатной чеки в сработавшем предохранительном клапане, недостаточное обеспечение исправного состояния и безопасной эксплуатации оборудования, закрытие шарового крана нагнетательной линии верхнего привода без предварительной остановки бурового насоса.

17 февраля

Амурская область, Тындинский район, поселок Первомайский, ООО «Березитовый рудник». При руководстве работами по очистке бермы смертельные травмы получил заместитель начальника УГР, упав с высоты уступа. Причины происшествия – обрушения горной массы, нарушение требований безопасности при руководстве работ повышенной опасности, недостаточный контроль за безопасностью производства горных работ в карьере.

90

Неправильная идентификация Многотонный разлив нефти произошел в 2009 году на нефтебазе, эксплуатируемой Булунским филиалом ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)», в двадцатых числа августа, однако в Ленское управление Ростехнадзора информация об аварии поступила лишь спустя несколько дней, когда нефть попала в морскую акваторию и последствия разлива стали очевидны не только для сотрудников организации.

Упустили из виду С 21 августа 2009 года из резервуара РВС-3000 № 7 нефтебазы в поселке Тикси началась подача сырой нефти по технологическому трубопроводу с насосной станции в котельную ТЭЦ. Из технологического трубопровода (ТТ) нефть отбиралась по врезанному в него трубопроводуотводу в необходимом для питания котлов количестве и подавалась в котлы отдельной насосной установкой, непотребленное топливо по обратной линии ТТ поступало в резервуар РВС-3000 № 9. Из-за отсутствия должного контроля над этим процессом произошло переполнение 9-го резервуара и, как следствие, аварийный разлив нефти. Согласно акту расчета массы нефтепродуктов при аварийной утечке от 30 августа, количество разлитой сырой нефти составило 36,798 тонны. Однако изначально объем разлитой нефти был оценен как незначительный (3–4 кубометра), поэтому руководство приняло решение не делать сообщений об аварии. Разлив нефти примерно в половине седьмого утра 23 августа обнаружил сторож нефтебазы и незамедлительно начал оповещать о произошедшем персонал. Прибывшие на место аварии механик и слесарь-ремонтник приняли срочные меры по сбросу нефти с РВС № 9 в соседний, восьмой резервуар, перекрыли задвижки из РВС № 7, выключили насос технологического трубопровода на ТЭЦ и таким образом прекратили выливание топлива. Следом за этими мероприятиями персонал нефтебазы и ЖКХ произвели зачистку территории, откачали из дренажных траншей три автоцистерны по 2 кубометра. Еще две автоцистерны откачали на следующий день.

25 августа нефть обнаружили в морской бухте, куда она попала вместе с поверхностно-грунтовыми водами. Причинами загрязнения грунта большой площади и проникновения нефти в ак-

ваторию послужили расположение нефтебазы на насыпных грунтах с высокими фильтрационно-емкостными свойствами без гидроизоляционного покрытия, отсутствие резерва материальных ресурсов (боновых заграждений, абсорбирующих материалов) для ликвидации аварийных разливов и неисправность дренажно-канализационной системы. Для локализации и ликвидации разлитой нефти на территории нефтебазы и акватории бухты были привлечены силы сторонних организаций и ГУ МЧС. С 28 по 31 августа 2009 года по факту разлива нефтепродуктов межведомственной рабочей группой, созданной приказом Якутской природоохранной прокуратуры с участием представителей Росприроднадзора, Ростехнадзора и аналитической инспекции ГУ «РИАЦЕМ», проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства в области промышленной безопасности Тиксинской нефтебазы. По результатам проверки выдано предписание, протоколы об административном правонарушении переданы

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

на рассмотрение в суд по подсудности: часть 3 статьи 9.1 КоАП РФ (грубые нарушения условий лицензии) на приостановку деятельности по эксплуатации объекта и 19.7 КоАП РФ (непредоставление информации по аварии).

Причины названы В период с 31 августа по 14 сентября проведено техническое расследование. Комиссией по расследованию установлено, что основной причиной перелива резервуара № 9 послужило непродуманное решение подключить обратную линию подачи топлива. Не были учтены производительность насоса на насосной № 1 (50 м3/ч), количество нефти, потребляемое котельной (0,5 м3/ч), свободный объем в резервуаре № 9, предполагаемая продолжительность работы насосов. Способствовали возникновению большого разлива и отсутствие на предприятии руководства по эксплуатации технологической линии, регламента взаимодействия между нефтебазой и котельным цехом; низкая квалификация обслуживающего персонала, невысокий уровень производственной дисциплины и неукомплектованность штата – при предусмотренном количестве сотрудников (13 человек) на предприятии числилось только 7, трое из них – сторожа. Некомплект ИТР и рабочего персонала составляет более 50%. К техническим причинам аварии комиссия отнесла следующие нарушения: ■ отсутствие на нефтебазе и в резервуарном парке средств контроля и противоаварийной защиты; ■ неисправность производственнодождевой канализации, отсутствие очистных сооружений, обеспечивающих удаление и очистку химически загрязненных, технологических, смывных и дру-

гих сточных вод, образующихся как при регламентированных режимах работы, так и в случаях аварийных выбросов; ■ обвалование резервуара и территории внутри него из песчано-гравийной смеси без гидроупорного слоя. Выявлены и организационные причины аварии, среди которых: ■ отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; ■ неготовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии (в том числе отсутствие материальных средств для проведения этих мероприятий). Кроме того, ответственным работником нефтебазы во время приема-отпуска топлива на котельный цех не проводилось измерение и определение массы принимаемых, хранимых и отпускаемых нефтепродуктов. На технологический трубопровод от нефтебазы к ТЭЦ не разработаны технические решения и мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации, обоснованные расчетами и (или) заключениями экспертизы промышленной безопасности. Не разработано руководство по эксплуатации технологического трубопровода от нефтебазы к ТЭЦ. Директор Булунского филиала, главный инженер, механик нефтебазы и рабочий персонал не прошли предаттестационное обучение и аттестацию на знание правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов. Руководством ГУП «ЖКХ РС (Я)» не принималось никаких мер по приведению нефтебазы и технологической линии подачи топлива на котельный цех в соответствие с требованиями промышленной безопасности. Руководство филиала и персонал нефтебазы не приняли срочных мер для точного определения количества разлитой нефти, что привело к неправильной идентификации разлива как инцидента, а не аварии. Это может трактоваться либо как халатное отношение к должностным обязанностям руководства филиала, либо как попытка скрыть факт аварии. Только 30 августа комиссией предприятия во главе с выехавшим на расследование начальником отдела нефтебазового хозяйства ГУП был составлен акт расчета массы нефтепродуктов при аварийной утечке. До этого дня комиссии по расследованию причин аварии руководство филиала не представляло никаких достотн верных расчетов. ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

Расследование завершено 20 февраля

Воронеж, Московский проспект, строительная площадка ОАО «Домостроительный комбинат». При подъеме опалубки башенным краном КБМ-401П-36 произошло разрушение стрелы. В результате ее падения плотник, работавший на отметке 4-го этажа, упал на землю, получив при этом смертельную травму. Причины происшествия – перегруз крана при несрабатывании ограничителя грузоподъемности, применение стрелы, не предназначенной для данного крана, отсутствие надлежащего производственного контроля, неудовлетворительная организация производства работ.

21 февраля

Нижневартовск, ОАО «Нижневартовское НГДУ». На скважине № 3467 при демонтаже временной линии, собранной при помощи гибкого армированного шланга, смертельно травмирован оператор. Причины происшествия – нарушение правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03).

27 февраля

Орловская область, Колпянский район, поселок Крутое, склад № 5 Нетрубежского хлебоприемного пункта ОАО «Колпянский элеватор». Во время выпуска зерна для погрузки на автотранспорт без признаков жизни у предохранительной колонны выпускного устройства обнаружен слесарь. Смерть наступила от асфиксии, вызванной попаданием зерна в дыхательные пути пострадавшего. Причины происшествия – неудовлетворительная организация производства работ и нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения.

27 февраля

Кемеровская область, Прокопьевск, ЗАО «Салек» ОАО ХК «СДС-Уголь». Выезжая по конвейерному стволу на ленточном конвейере, пострадавший попал в бункер грохота на вход в дробилку и получил смертельные травмы. Причины происшествия – нарушение требований безопасности при езде на ленточном конвейере, не предназначенном для перевозки людей, отсутствие защитных приспособлений, исключающих возможность попадания людей в бункер разгрузочной секции, отсутствие контроля за численностью рабочих в шахте на смене со стороны ИТР, неисполнение внутреннего трудового распорядка шахты, невыполнение инструкции по охране труда.

91

охрана труда и сиз ■ ГОСТы

В гармонии с Европой Состояние нормативной базы системы стандартов безопасности труда по СИЗ от падения с высоты Владимир РОДИН, директор НИИОТ, председатель подкомитета ПК-7 технического комитета ТК-320 «Стандартизация СИЗ», проф., д.т.н. Александр ПЕРЕВЕЗЕНЦЕВ, руководитель сектора СИЗ, заместитель председателя подкомитета ПК-7 технического комитета ТК-320 (Екатеринбург)

По данным официальной статистики и Гострудинспекции от 10 до 20% всех травм на производстве происходит по причине неправильного применения или неприменения средств индивидуальной защиты (СИЗ) либо по причине их низких защитных свойств. Качество и защитные свойства СИЗ в значительной степени определяются требованиями национальных стандартов, которые также регламентируют методы их испытаний, сроки хранения и условия эксплуатации.

В

настоящее время в Российской Федерации действуют около 250 стандартов, входящих в систему стандартов безопасности труда (ССБТ) на средства индивидуальной защиты. Общие требования к средствам коллективной и индивидуальной защиты, а также их классификация регламентируются ГОСТ 12.4011-89 «Средства за-

щиты работающих. Общие требования и классификация». Планирование работ по разработке отечественных стандартов по СИЗ в России и их утверждение осуществляет Ростехрегулирование – бывший Госстандарт. Непосредственную разработку и гармонизацию стандартов по СИЗ осуществляет технический комитет по стандар-

тизации ТК-320 Ростехрегулирования, состоящий из 9 подкомитетов. Один из основных подкомитетов (ПК-7), курирующий (осуществляющий) разработку стандартов на СИЗ защиты головы и от падения с высоты, работает при НИИ охраны труда в Екатеринбурге. Начиная с 80-х годов все стандарты на эти классы СИЗ разрабатывались в этом институте.

Таблица 1 Разработанные ПК-7 действующие гармонизированные и разрабатываемые национальные стандарты на СИЗ от падения с высоты Наименование стандартов

Европейский аналог

Статус стандарта

ГОСТ Р 12.4.206-99 ССБТ. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Методы испытаний.

EN364: 1992

Действует

ГОСТ Р 12.4.223-99 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Стропы.

EN354: 1992

Действует. Разрабатывается новая редакция. Дата введения: 01.2011 г.

ГОСТ Р 12.4.226-99 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Основные требования к инструкции по применению и маркировке.

EN365: 1992

Действует. Разрабатывается новая редакция. Дата введения: 01.2011 г.

ГОСТ Р ЕН 363-2007 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Страховочные системы. Общие технические требования.

EN 363:2002

Действует

ГОСТ Р ЕН 353-2-2007 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Средства защиты от падения ползункового типа с гибкой анкерной линией.

EN 353-2:2002

Действует

ГОСТ Р ЕН 353-1-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Средства защиты ползункового типа на жесткой анкерной линии.

EN 353-1:2002

Действует

ГОСТ Р ЕН 360-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Средства защиты от падения втягивающего типа.

EN 360:2002

Действует

ГОСТ Р ЕН 813-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Привязи для положения сидя.

EN 813:1997

Действует

ГОСТ Р ЕН 358-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Привязи для удержания и позиционирования на рабочем месте и стропы для рабочего позиционирования. Взамен ГОСТ Р 12.4.205-99.

EN 358:2000

Действует

ГОСТ Р ЕН 355-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Амортизаторы. Взамен ГОСТ Р 12.4.222-99.

EN 355:2002

Действует

ГОСТ Р ЕН 361-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Страховочные привязи. Взамен ГОСТ Р 12.4.224-99.

EN 361:2002

Действует

ГОСТ Р ЕН 362-2008 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Соединительные элементы. Взамен ГОСТ Р 12.4.225-99.

EN 362:2004

Действует

ГОСТ Р 12. 4.-20/ЕН 341 ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Устройства для спуска.

EN 341:1992/A1:1996

Разрабатывается впервые. Первая редакция. Дата введения: 01.2011 г.

92

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Перечень разработанных ПК-7 действующих гармонизированных национальных стандартов и разрабатываемых стандартов на СИЗ от падения с высоты приведен в таблице 1. Отменен с июля 2009 года ранее действовавший ГОСТ Р 12.4.184-95 ССБТ «Пояса предохранительные. Общие технические требования. Методы испытаний». Продолжает действовать наряду с гармонизированными национальными стандартами на СИЗ от падения с высоты ведомственный стандарт ГОСТ Р 50849-96 «Пояса предохранительные. Общие технические условия. Методы испытания». Данный стандарт разработан и утвержден Минстроем, не относится к стандартам ССБТ и не входит в реестр Ростехрегулирования. По этой причине ГОСТ Р 50849-96 не может применяться при обязательной сертификации СИЗ от падения с высоты. Однако в техническом регламенте «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 года № 1213, установлено, что СИЗ от падения с высоты подлежат обязательной сертификации. Необходимо отметить также, что ряд требований данного стандарта ниже аналогичных требований гармонизированных стандартов ССБТ, что ведет к снижению защитных свойств СИЗ.

В

системе ССБТ не гармонизированы еще шесть стандартов на СИЗ от падения с высоты, существующие в европейской системе стандартизации и нормирующие важные СИЗ в различных областях деятельности человека при работе на высоте. Актуальность разработки новых стандартов возрастает в связи с разработкой новых межотраслевых правил по работе на высоте, в которые введен раздел по верхолазным работам. Безопасность выполнения верхолазных работ обеспечивается применением специ-

Стандарты на СИЗ от падения с высоты, которые необходимо гармонизировать

Таблица 2

Наименование стандартов

Европейский аналог

Personal fall protection equipment – Rescue harnesses (Личное оборудование защиты падения – Спасательные привязи)

EN 1497:2007

Personal fall protection equipment – Rescue lifting devices (Личное оборудование защиты падения – Спасательные подъемные устройства)

EN 1496:2006

Personal fall protection equipment – Rescue loops (Личное оборудование защиты падения – Спасательные петли)

EN 1498:2006

Protection against falls from a height – Anchor devices – Requirements and testing (Индивидуальные средства защиты от падения с высоты – Анкерные устройства – Требования и испытание)

EN 795:1996/A1: 2000

Personal fall protection equipment. – Rope access systems – Rope adjustment devices (Личное оборудование защиты падения. Устройства регулирования каната)

EN 12841:2006

Personal protective equipment for the prevention of falls from a height – Low stretch kernmantel ropes (Индивидуальные защитные средства предупреждения от падения с высоты – Веревки с сердечником низкого растяжения)

EN 1891:1998

альных средств индивидуальной защиты, стандарты на которые отсутствуют в системе ССБТ. Перечень стандартов на СИЗ, которые необходимо гармонизировать, представлен в таблице 2. Гармонизация первых трех стандартов вместе с разрабатываемым стандартом на устройства для спуска позволит решить задачу спасения человека, попавшего в аварийную ситуацию во время выполнения работ на высоте, в колодцах, траншеях, цистернах и других подобных ситуациях. Как уже отмечалось, в системе ССБТ действуют 12 гармонизированных стандартов на СИЗ от падения с высоты. В каждом из них есть требование применять надежные анкерные точки крепления для успешного использования СИЗ. Анкерные крепления стандартизованы в европейском стандарте EN 795:1996/ A1:2000 Protection against falls from a height – Anchor devices – Requirements and testing (Индивидуальные средства защиты от падения с высоты – Анкерные устройства – Требования и испытание). В процессе остановки падения самые совершенные СИЗ могут не выполнить своих функций, если не применяются надежные анкерные крепления, поэтому вышеуказанный стандарт не-

Таблица 3 Национальные стандарты, не соответствующие новым версиям гармонизированных европейских стандартов Номер стандарта ГОСТ Р

Европейский аналог действующего стандарта ГОСТ Р

Новая версия европейского стандарта

ГОСТ Р ЕН 363-2007

EN 363:2002

EN 363:2008

ГОСТ Р ЕН 813-2008

EN 813:1997

EN 813:2008

ГОСТ Р 12.4.223-99 Перерабатывается

EN354: 1992

EN 354:2002

ГОСТ Р 12.4.226-99 Перерабатывается

EN365: 1992

EN 365:2004 С изменением EN 365:2004/AC:2006 (E)

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

обходимо гармонизировать как можно скорее.

Т

ехнический комитет ТС 160 «Protection against falls from height including working belts» (Защита против падений с высоты, включая рабочие пояса) постоянно работает над обновлением стандартов, и гармонизированные стандарты ГОСТ Р уже могут не соответствовать новым аналогам тех европейских стандартов, с которыми они изначально были гармонизированы (см. таблицу 3). Это представляет реальные трудности для российских производителей СИЗ от падения с высоты, которые производят свою продукцию в соответствии с требованиями национальных стандартов и стремятся выйти на международный рынок. Они вынуждены производить сертификацию своей продукции в европейских испытательных центрах на соответствие европейским стандартам. Отметим актуальность переработки ГОСТ Р 12.4.226-99 «ССБТ. СИЗ от падения с высоты. Основные требования к инструкции по применению и маркировке» на соответствие европейскому стандарту EN 365:2004 «Индивидуальные средства защиты от падения с высоты. Основные требования к инструкции по применению, периодической проверке, обслуживанию, ремонту, маркировке и упаковке», поскольку в каждом новом национальном стандарте, введенном в действие в 2008–2009 годах, есть ссылки на требования EN 365:2004. При планировании разработки гармонизированных стандартов необходимо учитывать не только необходимость введения конкретных стандартов на отдельные виды СИЗ, но и принимать во внимание планы стандартизации СИЗ в Европейском комитете по тн стандартизации.

93

обратная связь

В помощь лицензиату Сегодняшняя подборка вопросов и ответов посвящена основополагающим документам в деятельности любого промышленного предприятия – лицензии, регистрации и экспертному заключению. Тема эта поистине неисчерпаема, о чем свидетельствует наше периодическое возвращение к ней. Вопрос генерального директора ООО Центр эколого-правового сопровождения бизнеса «ЭНВИР» А.А. Ненашева: – Мы представляем интересы своих клиентов в Северо-Западном федеральном округе. Среди наших клиентов есть предприятия-заготовители лома цветных металлов, к которому относится и лом свинцовых аккумуляторных батарей. Они осуществляют деятельность по обращению с ломами металлов в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона № 89 и «Правилами обращения с ломами металлов», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 370 от 11 июня 2001 года, и имеют лицензию на право заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов. Номенклатура ломов цветных металлов определена ГОСТом 1639-93, введенным в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии № 197 от 24 июня 1999 года. Согласно названному ГОСТу лом неразделанных свинцовых аккумуляторных батарей отнесен к лому цветных металлов. Вид основной деятельности общества («обращение с ломами металлов») соответствует «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. ОК 004-93». В данном классификаторе код 371 «лом и отходы металлов». Считаем, что Федеральный закон № 89 лом металлов, как отходы потребления и производства, выделил в отдельную группу отходов, и нашим клиентам достаточно иметь лицензию на право заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов. Таким образом, из правового анализа указанных положений следует, что лицензия на заготовку, переработку и реализацию металлолома учитывает особенности обращения лома цветных металлов как опасных отходов, в связи с чем дополнительного подтверждения возможности осуществления данного вида деятельности на основании лицензии от предприятийметаллистов не требуется. Правомерно ли требование Управления Росприроднадзора по Архангельской области к заготовителям лома цветных метал-

94

лов оформить дополнительную лицензию – на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов?

Ответ министра природных ресурсов и экологии РФ Ю.П. Трутнева: – Федеральным законом № 89 «Об отходах производства и потребления» от 24 июля 1998 года установлено, что лом отходы цветных и (или) черных металлов – это «пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий». В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов подлежат лицензированию. «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от № 766 от 14 декабря 2006 года, устанавливает, что под заготовкой лома цветных металлов понимаются «сбор, покупка лома цветных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома цветных металлов грузовым автомобильным транспортом», под переработкой – «процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома цветных металлов», под реализацией – «продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе». Данным постановлением также предусмотрен исчерпывающий перечень документов, представляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган. При этом, в соответствии с «Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», утверж-

денными Постановлением Правительства Российской Федерации № 370 от 11 мая 2001 года, на объектах по приему лома и отходов цветных металлов, кроме информации, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов лицензия, полученная в соответствии с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов». Одновременно сообщаем, что согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 370, контроль соблюдения «Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» осуществляют Ростехнадзор, Роспотребнадзор, МВД России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции. Вопрос экономиста М.П. Софронова: – В связи с финансовым кризисом и падением спроса на ранее выпускаемую продукцию, у нашего предприятия оказался простаивающим цех, ранее зарегистрированный как опасный производственный объект. Каким образом снять ОПО с регистрации в государственном реестре, нужен ли проект на ликвидацию ОПО? И еще: если сдать помещение в аренду, надо ли как-то оформлять арендодателю права пользования ОПО?

Ответ эксперта ООО «Экспертиза и контроль» В.Д. Калинина: – В данной ситуации следует воспользоваться Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов № 606 от 4 сентября 2007 года (Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2007 года № 10224). В этом документе надо изучить пункт 23. В частности: 23.3.1. При осуществлении исключения опасного производственного объекта (снятия с учета) из государственного реестра опасных производственных объектов в связи с изменениями, в результате которых у опасного произ-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

водственного объекта не стало признаков опасности или самого объекта, эксплуатирующая организация направляет в регистрирующий орган следующий пакет документов: ■ заявление от эксплуатирующей организации; ■ ранее выданную карту учета исключаемого опасного производственного объекта; ■ ранее выданное свидетельство о регистрации опасного(ых) производственного(ых) объекта(ов); ■ копии документов, подтверждающих: а) ликвидацию и вывод из эксплуатации опасного производственного объекта (списания с баланса); б) сдачу в аренду опасного производственного объекта (заверенные нотариально); в) консервацию (на срок не менее года) опасного производственного объекта; г) смену организации-владельца опасного производственного объекта; д) факт купли-продажи опасного производственного объекта (заверенные нотариально); е) изменения на опасном производственном объекте, в связи с которыми у объекта не стало признаков опасности (дегазация, акт отключения от газоснабжения и т.д.).

23.3.2. В случае сдачи в аренду ранее зарегистрированного в государственном реестре опасного производственного объекта организация-арендодатель представляет в регистрирующий орган документы, содержащие сведения об организации-арендаторе. Вопрос М.В. Петухова: – Наша организация, в частности, имея аптечную сеть, производит готовые лекарственные формы с использованием этилового спирта. Необходимо ли получать лицензию на эксплуатацию пожароопасного производства? Пункт 25 статьи 1 ФЗ № 128-ФЗ исключает свое действие на деятельность в области оборота этилового спирта. Должен ли каждый пункт отпуска (имеющий в продаже спирт и спиртосодержащую продукцию) оформлять указанную лицензию? Имеют ли значение объемы хранящегося спирта?

сения производства (объекта) к категории опасных производственных объектов (ОПО) в соответствии с требованиями закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ (приложение 1). Опасные производственные объекты, согласно указанному закону, подлежат регистрации в Государственном реестре ОПО. Эксплуатация ОПО возможна только при наличии соответствующей лицензии Ростехнадзора. В соответствии с требованиями «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» № 606 от 4 сентября 2007 года (Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2007 года № 10224), пороговое значение количества опасного вещества (спирта), определяющее необходимость регистрации объекта, составляет 2% от максимального количества вещества, указанного в таблице 2 Приложения 2 к закону № 116-ФЗ. В Вашем случае это составит 4,0 т. Вопрос руководителя договорного отдела экспертной организации из Ярославля О.М. Коптевой: – В настоящий момент у нашей организации имеются разногласия с подразделением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по поводу регистрации, рассмотрения и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности, выдаваемых нашей организацией. Представители указанной службы требуют направлять заключения экспертизы промышленной безопасности по опасным производственным объектам ОАО «РЖД» на утверждение, регистрацию и рассмотрение к ним. Так как в нормативных документах в области экспертизы промышленной безопасности фигурирует только Ростехнадзор, прошу дать разъяснения по поводу то-

го, кем должны регистрироваться, рассматриваться и утверждаться заключения экспертизы промышленной безопасности по опасным производственным объектам ОАО «РЖД».

Ответ министра природных ресурсов и экологии РФ Ю.П. Трутнева: – Согласно «Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 401 от 30 июля 2004 года, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. В соответствии с пунктом 4 статьи 13 данного документа заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими. Пункт 5 статьи 13 закрепляет установление порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению экспертного заключения федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Порядок осуществления экспертизы ПБ утвержден постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации № 64 от 6 ноября 1998 года, зарегистрированным в Минюсте России 8 декабря 1998 года, № 1656. Таким образом, заключение экспертизы промышленной безопасности регистрируется, рассматривается и утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальнытн ми органами.

Задать свой вопрос вы можете: ► по электронной почте: tnadzor@rambler.ru ► на сайте www.tnadzor.ru

Ответ ведущего специалиста ЗАО «Лекпром» И.Т. Васильева: – Применение и хранение этилового спирта (горючей жидкости) для производства ГЛФ является критерием отне-

► по факсу (343) 253-16-08 Не забудьте указать фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

ТехНАДЗОР № 4 (41), апрель 2010 www.tnadzor.ru

95

Бизнес-предложение Предприятие

Телефоны, e-mail, интернет-ресурс

Адрес

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Екатеринбургский филиал ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС» ООО «ДИАПРОМЭКС»

ЗАО «Уральский экспертный центр»

ООО «Уральский центр аттестации»

ОАО «Научно-исследовательский институт безопасности труда в металлургии»

АНО «Учебноинжиниринговый центр»

620014 Екатеринбург, ул. Малышева, 36, 9 этаж

Тел. (343) 371-35-37, 213-68-41 E-mail: ekbikcptb@usp.ru, www.ikcptb.com

Экспертиза проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на ОПО. Разработка разделов «ГО и ЧС»; «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; «ООС». Оформление разрешений на применение. Разработка деклараций пожарной безопасности. Разработка и экспертиза деклараций промышленной безопасности и ПЛАС. Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ).

620142 Екатеринбург, ул. Щорса, 7, литер Е

Тел./факсы (343) 221-01-96, 221-01-98, 221-02-08, E-mail: diapromex@list.ru, www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безопасности и иных документов, технических устройств, зданий и сооружений (в том числе дымовых труб) на ОПО; проведение обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами.

620063 Екатеринбург, ул. Цвиллинга, 6, оф. 102

Тел./факсы (343) 221-00-38, 37, 36 E-mail: sekretar@uc-expert.ru, ucenter@uc-expert.ru

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств и проектной документации по подъемным сооружениям, объектам котлонадзора, металлургии, зданиям и сооружениям. Разработка конструкторской, ремонтной и эксплуатационной документации. Подготовка и аттестация руководителей, специалистов и экспертов промышленной безопасности. Повышение квалификации инженерно-технического персонала, обучение рабочих. Распространение НТД.

620017 Екатеринбург, ул. Основинская, 7

Тел./факс (343) 216-18-54 E-mail: uca@uca-ndt.ru, www.uca-ndt.ru

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Госатомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сварочного производства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право применения процессов сварки по международным стандартам.

454047 г. Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 10

Тел. (351) 735-95-37, 735-95-38 E-mail: mail@niibetmet.ru, www.niibtmet.ru

Аттестация рабочих мест и сертификация работ по ОТ. Экспертиза промышленной безопасности ТУ и документации. Составление деклараций, расчет рисков и независимые аудиты по пожарной безопасности. Предаттестационная подготовка и аттестация в ТАК руководителей и специалистов предприятий по ПБ. Обучение по программам пожарно-технического минимума. НИОКР по ОТ и ПБ.

454080 г. Челябинск, пр. Ленина, 85 (второй корпус ЮУрГУ), ауд. 309А

Тел. (351) 267-95-00, 267-98-71 E-mail: uc.as@mail.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий и организация аттестации в Центральной (ЦАК), Межрегиональной (МТАК), Территориальной (ТАК) аттестационных комиссиях, услуги по повышению квалификации специалистов.

Тел. (351) 260-63-15, 778-03-23, 260-65-02 E-mail: prombez-chel@mail.ru, www. prombez-chel.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для прохождения ими аттестации в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по Челябинской области.

454092 г. Челябинск, ООО Южно-Уральский регио- ул. Курчатова, 19 нальный технический центр «Промбезопасность»

АНО «Центр повышения квалификации»

АНО «Учебнометодический Центр «Статус»

ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ»

625026 г. Тюмень, ул. Малыгина, 84, стр. 1, оф. 206

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в обТел. (3452) 38-38-13, ласти промышленной безопасности ОПО (подъемные со38-38-65 оружения, объекты котлонадзора, объекты газоснабжения, хиE-mail: мическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая проcentrpk@rambler.ru мышленность, эксплуатация дымовых и вентиляционных промышленных труб и др.).

628616 Тюменская область, Тел. (3466) 469-585 г. Нижневартовск, E-mail: ул. Интернациоpromstroybat@yandex.ru нальная, 18 629730 Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, 15, кв. 1

Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и специалистов по направлениям промышленной безопасности: в нефтяной и газовой промышленности; на объектах газоснабжения; на объектах котлонадзора; на подъемных сооружениях; тепловые энергоустановки, энергобезопасность, экология; строительный надзор; рабочие специальности по всем направлениям; охрана труда.

Экспертиза промышленной безопасности, экспертиза проектной документации, составление деклараций промышленной Тел. (3499) 54-91-73, безопасности, неразрушающий контроль объектов компаний факс 8 (3499) 53-54-81 нефтегазового комплекса, монтажные и пусконаладочные раE-mail: yamal_89@mail. боты (электротехнические установки, компрессорные машиru, www.yamal89.ru ны, насосы, вентиляторы, системы вентиляции и кондиционирования воздуха). Производство. Поставки

191167 Санкт-Петербург, ул. Атаманская, 3/6, ЗАО «Научно-промышленная корп. 3 группа «Алтек»

96

Тел.

(812) 336-88-88, 578-88-88 E-mail: altek@altek.info

Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных соединений листовых элементов, труб, котлов, подъемно-транспортного оборудования, подвижного железнодорожного состава и автоматизированные комплексы контроля колесных пар вагонов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности