Журнал ТехНАДЗОР №4 (53) апрель 2011

№ 4 (53) апрель 2011 года

ГРУППА ИЗДАНИЙ Ваш путеводитель в вопросах промышленной безопасности

^ ªËýÉÆÁ×À ¬Ã¼ÃË× ^ ®Ë»Æ ×ÈÃÄ ÉÌÍÉÅ ^ ÀËÉ ¢»Ê»¿ ^ »Æ ±ÀÈÍË ^ ¹¾ ^ ¬À½

¾É¿

011 года № 3 (52) март 2

§ «­

ª

½ÈÂÍÅÆ §«´§¥

® ¥® ¥® ¥® ­ ¥ ­ ¢­ ¥® ®¢¢­ ¥ © ®¢­ © ®¢ «© §« ­§« ­§«© ¢­ ¢­§ ª¢­§« ª¢­§ ºª¢­ ºª¢ º ºª¢ ¬³ ºª ¬³ ªª¬³ ÊÏ ª¬³ ÂÊÏ Å ÂÊÏ ÅÁ ÄÅÁÂÊ ÄÅÁ ÂÄÅÁ ÂÄ ÌÍÂÄ

ǽÔÂÎÏ¿ÂÊÊËÀË ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ë ª½Õ½ ĽÁ½Ô½ v ÈÜ ÌË¿ØÕÂÊÅÜ Ê½ÁÂÃÊËÎÏÅ ÊÅÜ Ë¾ËÍÐÁË¿½ÊÅÜ Á ÚÊÂÍÀËÎʽ¾Ã Î

Актуальная информация о сути государственной политики в вопросах промышленной, энергетической, экологической и пожарной безопасности и работе надзорных органов

Издания адресованы руководителям, техническим директорам, главным инженерам, экологам, энергетикам и другим ведущим специалистам предприятий

Подписка на журнал «ТехНАДЗОР» на 2011 г. (12 шт.) . . . . . . . . . . . 4320 р. Подписка на журнал «Энергонадзор » на 2011 г. (11 шт.) . . . . . . . . . 2640 р. Подписка на сборник «Регламент» на 2011 г. (6 шт.) . . . . . . . . . . . 1440 р.

Тел. 8-800-700-35-84 e-mail: podpiska@tnadzor.ru

www.tnadzor.ru

горячая тема

Стране нужны технари

В последнее время в высших эшелонах власти все чаще говорят о подготовке инженерных кадров и повышении престижа технических специальностей. В частности, об этом шла речь на прошедшем 30 марта в Магнитогорске двадцать втором заседании Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России.

П

резидент России Дмитрий Медведев отметил на заседании, что необходимо заняться разработкой профессиональных или квалификационных стандартов по подготовке инженерных кадров и их последующей синхронизацией с образовательными стандартами. «Приоритет нужно отдать тем сферам, которые мы с вами обозначили в качестве приоритетных, при этом четко представлять долгосрочные перспективы развития любой отрасли. Иначе создание новых стандартов станет бесполезным», – пояснил глава государства. Ранее, на прошедшей в конце марта встрече с преподавателями и студентами технических вузов, президент сказал, что поручит правительству провести ревизию специальностей российских вузов с точки зрения их востребованности на рынке. Глава страны подчеркнул, что необходимо сверить набор специальностей, которым обучают в российских вузах, с актуальными потребностями экономики. А на недавнем совещании по проблематике обеспечения отечественной промышленности инженерными кадрами в подмосковных Мытищах Медведев высказался за перепрофилирование части плат-

ных вузов в стране в профессиональнотехнические учебные заведения. Об увеличении количества бюджетных мест для инженеров в этом году в ущерб гуманитарным специальностям было заявлено и помощником Президента России Аркадием Дворковичем: «Меньше будет готовиться, особенно в технических вузах, экономистов и юристов, и соот-

ветственно высвобождающиеся деньги пойдут на увеличение финансирования подготовки профильных специалистов». С подобными инициативами правительство выступает уже не в первый раз. О необходимости сокращать количество юристов и экономистов в пользу технарей Дмитрий Медведев заявлял спустя 20 дней после своей инаугурации. По прошествии трех лет, по данным рейтингового агентства «Рейтор», прием на гуманитарные специальности действительно сократился в среднем на 15% в год. Эта тенденция сохранится и в будущем. По мнению главы Министерства образования и науки РФ Андрея Фурсенко, должны быть созданы привлекательные условия для молодежи, поднимающие статус инженера в глазах молодых людей. Необходимо предоставить государственную поддержку сильным инженерным вузам. Ректоры вузов, принявшие участие в заседании в Магнитогорске, особо отметили необходимость совместной работы с предприятиями в разработке программ, а также организации практики для студентов. Дмитрий Медведев заключил, что необходимо повышать уровень технического и методологического обеспечения вузов, которые выпускают инженеров. Также будет принято решение по повышению нормативов финансирования подготовки студентов инженертн ных специальностей.

Галина ДАВЫДОВА, заместитель начальника отдела профессиональной подготовки кадров министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан: – Минтруда РТ ежегодно, в рамках соответствующих постановлений кабинета министров, проводит мониторинг потребности в подготовке кадров учреждений начального, среднего и высшего профобразования. В настоящее время нужны специалисты с начальным и средним профессиональным образованием (высококвалифицированные рабочие) – это примерно 70–75% всех трудовых ресурсов, и только 25–30% – специалисты с высшим образованием (наиболее востребованными являются инженерные профессии: инженеры-технологи, конструкторы, механики, программисты-электроники, строители, энергетики, химики). Вузы выпускают технических специалистов достаточно. Однако есть определенные противоречия, связанные с завышенными требованиями работодателей, которым часто за небольшую оплату труда нужны специалисты уже с опытом работы. Получается, что выпускники вузов по разным причинам уходят работать менеджерами по продажам, торговыми представителями и прочими, вследствие чего теряют со временем квалификацию. Кроме того, в отечественной системе образования существует некоторая оторванность процесса обучения от производства. Сегодня на уровне Российской Федерации поднимается вопрос выпуска специалистов из высшей школы подкованными не только теоретически, но и практически. ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

1

Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике

стр. 8

Редакционный совет

стр. 18

ВЬЮНОВ Владимир Сергеевич Волжско-Окское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н. ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович Союз машиностроителей России, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности Общественной палаты РФ, д.т.н. Зубихин Антон Владимирович Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н. КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич Национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и Международной инженерных академий Колпаков Серафим Васильевич Международный союз металлургов, президент, д.т.н. Корнилков Сергей Викторович Институт горного дела УрО РАН, директор, д.т.н. КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н. Кукушкин Игорь Григорьевич Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н. СОЛОВЬЕВ Анатолий Евгеньевич Уральское управление Ростехнадзора, и. о. руководителя Резников Евгений Львович Южно-Сибирское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н. Шмаль Геннадий Иосифович Союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н. Редакция журнала «ТехНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (495) 973-52-65, 8 (800)-700-35-84 Моб. +7 (965) 545-04-64, моб. +7 (963) 611-05-51 E-mail: moscow@tnadzor.ru

ГОРЯЧАЯ ТЕМА Стране нужны технари

Как укрепить престиж инженерных кадров

В зоне радиации

В чем отличие системы безопасности отечественных АЭС от Фукусимы-1 и какова вероятность повторения японской катастрофы на российской земле

Инновационный потенциал отрасли

Классом ниже

Тенденции развития нормативного регулирования вопросов оценки труда Общественные слушания на тему о совершенствовании порядка проведения аттестации рабочих мест

стр. 11

Противоположные тенденции Анализ нарушений законодательства в сфере охраны труда

стр. 12

ОТ ИМЕНИ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА Дождемся ли второго Нобеля?

Президент Союза нефтегазопромышленников Геннадий Шмаль о кадровой поддержке инноваций в нефтегазовом комплексе

стр. 14

ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА Аттестация по-новому

Национальный Союз: первые шаги

Представительство в Челябинске 454000 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14 Моб.+7 (922) 169-22-54, тел. (351) 266-69-59, (343) 253-89-89 Факс (351) 266-66-78 E-mail: 74@tnadzor.ru, sales@tnadzor.ru

стр. 10

Гарантии по минимуму

Представительство в Нижнем Новгороде 606400 Балахна, Нижегородская обл., ул. Ленина, 16-13 Тел. +7 (929) 038-38-88 E-mail: mid_nn@mail.ru

Представительство в Перми 614037 Пермь, а/я 1505 Тел. +7 (963) 018-89-93 E-mail: perm@tnadzor.ru

стр. 8

КАЛЕНДАРЬ/ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ОХРАНЫ ТРУДА

Учебные центры в роли «моста» между надзорными органами и предприятиями

Представительство в Омске 644000 Омск, ул. Туполева, 3а, оф. 56 Тел. +7 (923) 674-17-24 E-mail: omsk@tnadzor.ru

стр. 6

КАЛЕНДАРЬ/День геолога

620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-16-08, 253-16-09, 379-37-65, 379-37-66 E-mail: tnadzor@rambler.ru www.tnadzor.ru

Представительство в Новосибирске 630124 Новосибирск, ул. Есенина, 59-28 Тел. +7 (913) 387-02-18 E-mail:novosib@tnadzor.ru

стр. 1

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ: ФУКУСИМА-1

стр. 16

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ Подводя итоги общего собрания членов Национального Союза саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности

стр.18

За стандарты с местной спецификой

Два года практической работы НП «Саморегулируемая организация Союз строительных компаний Урала и Сибири»

стр. 20

Сколько специалистов нужно подрядчику? Выдача саморегулируемым строительным организациям свидетельств о допуске к работам обрастает все новыми требованиями

стр. 21

ЭКСПЕРТИЗА Характерные замечания

Типичные ошибки, встречающиеся в заключениях экспертизы ПБ подъемных сооружений

стр. 22

Акустико-эмиссионный контроль ОПО Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Подписано в печать 11 апреля 2011 года. Отпечатано в ООО «Типография «Домино». Тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 Заказ № 144 от 11 апреля 2011 года. тираж 8 000 экз.

Метод выявления дефектов в металле узлов и деталей технологического оборудования

стр. 24

Наследство иткульских мастеров

Эксперты «ПроектСтройЭкспертизы» могут оценить готовность предприятия к техперевооружению

стр. 27

НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС URALS на выходе

Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.

Технические решения для доставки нефти от месторождения до потребителя

химическое производство Год химии .

2

стр. 28

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

стр. 31

стр. 34

стр. 42

стр. 72

ГОРНОДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Безопасный сплав

В ОАО «Серовский завод ферросплавов» снизился производственный травматизм

Новый регламент и прежние ГОСТы

Внесены изменения в перечни машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия

стр. 32

Проходческий комбайн для опасных шахт КП21 с дистанционным управлением

стр. 33

«Спусковой механизм»: понять и проконтролировать

Компания «Минова» внедряет современные технологии

стр. 56 стр. 56

ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА На пути к безотходному производству

Природоохранные задачи ОАО «Уралмашзавод»

стр. 57

Сжигание ценою жизни?

Каково влияние взрыва ВВ на окружающий выработку горный массив

стр. 34

МЕТАЛЛУРГИЯ

Мировая практика использования ТБО и возможности России

стр. 58

Законодательная база экомониторинга

Время собирать камни

стр. 38

Перевооружение глиноземного производства

МАШИНОСТРОЕНИЕ

Неактуализированные и устаревшие стандарты не дают полного представления о современном состоянии окружающей среды

стр. 60

Долгое эхо взрыва

Частным следствием Чернобыля стало появление эффективной методики радиохимического мониторинга окружающей среды

Американская специфика

Требования стандартов Американского института нефти к материалам, используемым в производстве нефтегазового оборудования

стр. 40

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ЖКХ

стр. 62

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Количественная оценка риска аварий на ОПО Научно обоснованные решения по уменьшению и предупреждению возможных аварий

О чем говорят строители

Комментарий к Заключению Минэкономразвития РФ об оценке регулирующего воздействия приказа Минрегионразвития РФ от 30 декабря 2009 года № 624

стр. 42

С «горным» акцентом

Муниципальные власти и бизнес Северного управленческого округа Свердловской области видят перспективу в развитии традиционных отраслей

ПЛАМКОР – новая марка на рынке огнезащиты

стр. 46

Оптимизация производства

Модернизация и разработка новых проектов ОАО «Богословское рудоуправление»

стр. 49

Удовлетворение от непопулярной работы Интервью с начальником Краснотурьинского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора Владимиром Плотниковым

В ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» внедряют международные стандарты менеджмента

Золотой запас Урала Лучшие традиции ПАС «Южно-Заозерский прииск»

стр. 50 стр. 52 стр. 53

Подземные ангелы-хранители

Горноспасатели ВГСО Урала всегда готовы прийти на помощь

стр. 54

Горнякам – лучшее оборудование Завод горного машиностроения вышел из кризиса и осваивает новые изделия

Преимущества красок – их огнестойкость

стр. 67 стр. 68

Комплексное решение для предприятий Компания, оказывающая услуги в области промышленного аудита

Аудит пожарной безопасности: первые итоги Успехи и проблемы развития нового направления

Европейский подход

стр. 64

«Штукатурка» для металла и другие современные решения

Рекомендации по выбору средств огнезащиты металлоконструкций

БИЗНЕС И ВЛАСТЬ

Шеф-редактор Группы изданий «ТЕХНАДЗОР» Лидия МАКАРОВА Заместители шеф-редактора Леонид ЖВАКИН, Павел КОБЕР Коммерческий директор Светлана ПУШКАРЬ Главный редактор Елена КАпустина Выпускающий редактор Наталья ГРАЧЕВА Научные обозреватели Рэстам БИКМЕТОВ, Роза ИБРАГИМОВА, Александра КОРОСТЕЛЕВА, Сергей МАМАЙ, Александр ПЕРЕСКОКОВ Обозреватели ольга паластрова, Вероника ПИРОЖКОВА

Нерушимая крепь

стр. 69 стр. 70

Уповая на «авось»

О состоянии гидротехнических сооружений и путях повышения безопасности их эксплуатации

стр. 72

Риск – не всегда благородное дело Новые условия страхования гражданской ответственности владельцев ОПО

стр. 74

Спасти горизонт от затопления

Произошла авария, в результате которой никто не пострадал

стр. 77

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ Как оформить наряд-пропуск

стр. 55

Специалисты отвечают на вопросы читателей журнала «ТехНАДЗОР»

Дизайн и верстка Денис ПОРУБОВ, Мария ШИЛОВА Корректура Лилия Коробко Использованы фотографии авторов. Отдел продвижения (e-mail: pr@tnadzor.ru) Александра ЛОЖКИНА, Александра КОРОСТЕЛЕВА Коммерческая служба (e-mail: sales@tnadzor.ru) Елена ДЕМИДОВА (руководитель), Светлана АРХИПОВА, Дарья БУСАХИНА, Марина ДЕРНОВА, Елена МАЛЫШЕВА, Лия МУХАМЕТШИНА, Екатерина СУРОВАЯ, Лев СУРОВОЙ Отдел партнерских отношений Тамара ПЕТЕЛИНА (руководитель) Отдел по работе с vip-клиентами Яна ГОРОХОВА (руководитель)

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

стр. 78

Региональные представители Вера Еремина (Омск), Светлана Карсканова (Пермь), Андрей Микитюк (Нижний Новгород), Анна Печенкина (Челябинск), Елена КОНОВАЛЕНКО, Елена Фетищева (Москва), Сергей Яровенко (Новосибирск)

3

панорама событий: март Охрана труда

Оценки за технику Прокуратура проверит соблюдение законодательства об охране труда и технике безопасности

Г

енеральная прокуратура РФ поручила прокурорам субъектов в апреле– мае 2010 года провести проверки соблюдения законодательства об охране труда и технике безопасности на предприятиях и в организациях горной, металлургической и строительной промышленности. Осуществляемый органами прокуратуры мониторинг ситуации в этой сфере свидетельствует о многочисленных нарушениях законодательства об охране труда и технике безопасности со стороны руководителей и должностных лиц предприятий и организаций различного уровня. В ходе проверок будет дана правовая оценка деятельности должностных лиц предприятий по созданию безопасных условий труда на каждом рабочем месте, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечению безопасности технологических процессов в соответствии с правилами ведения работ, финансированию мероприятий по улучшению условий труда,

достаточности мер по предупреждению аварийных ситуаций и несчастных случаев, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи. Особое внимание поручено обратить на исполнение региональными органами власти полномочий по контролю за соблюдением требований охраны труда на предприятиях и в организациях, государственному управлению в этой области, принятию и реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по улучшению условий и охраны труда, снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Проверке будет подвергнута также работа контролирующих органов, полнота и качество проводимых ими мероприятий, своевременность и адекватность выносимых ими актов реагирования, принятие мер по привлечению виновных лиц к ответственности, обеспечение контроля за своевременным исполнением актов реагирования.

Процесс

Обвинения предъявлены По делу об аварии на СШГЭС обвиняются семь руководителей станции

П

о делу об аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, произошедшей 17 августа 2009 года и унесшей 75 жизней, обвинения предъявлены семи сотрудникам станции, занимавшим руководящие должности на ГЭС. По информации Следственного комитета РФ, в ближайшее время материалы обвинения будут представлены для ознакомления бывшему директору станции Николаю Неволько, его первому заместителю Андрею Митрофанову, заместителям главного инженера Геннадию Никитенко и Евгении Шерварли, начальнику службы мониторинга оборудования Александру Матвиенко, ведущему инженеру по наладке и испытаниям службы мониторинга Владимиру Белобородову и ведущему инженеру участка Александру Клюкачу. По факту инцидента было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст.143 УК РФ (нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда, совершен-

4

ное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, повлекших по неосторожности смерть двух и более лиц). Виновники трагедии могут получить до пяти лет тюремного заключения с лишением права занимать определенные должности.

Госуправление

Спросят за экологию В субъектах РФ будут оценивать экологические показатели

В

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ включен раздел «Охрана окружающей среды». Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства РФ Владимир Путин. Документ устанавливает ряд экологических показателей для оценки качества всех компонентов природной среды. В частности, в раздел «Охрана окружающей среды» включены показатели доли хозяйствующих субъектов региона с установленными нормативами предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также показатели объемов выбросов от стационарных источников и зарегистрированного автотранспорта в расчете на единицу валового регионального продукта. Для оценки качества вод введены показатели доли водохозяйственных участков с повышенным индексом загрязнения. Оцениваться будет и качество почв путем указания доли рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению, в том числе радиоактивному и химическому заражению. К другим показателям относятся: доля особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в общей площади субъектов РФ; доля расходов консолидированного бюджета субъекта РФ на охрану окружающей среды, в том числе в общем объеме средств, поступивших в региональный бюджет в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду и штрафов за нарушения. Директор Департамента государственной политики и регулирования в области охраны окружающей среды и экологической безопасности Ринат Гизатулин так прокомментировал новый документ: «Данное постановление принято во исполнение решений Президиума Госсовета по экологии и позволит контролировать качество реализуемых мер в субъектах РФ по охране окружающей среды».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Транспорт

Облетая пробки Для Екатеринбурга разработан проект канатного воздушного метро

Н

а заседании комитета по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети администрации Екатеринбурга 4 марта 2011 года был одобрен проект канатного воздушного метро, разработанный ООО «Инженерно-консультационный центр «Мысль» (Новочеркасск) и ЗАО «Уральский экспертный центр» (Екатеринбург). Согласно проекту, по канатной подвесной пассажирской дороге, состоящей из приводной, натяжной и промежуточных станций-остановок, опор и трех канатов, будет перемещаться подвижной состав комфортабельных кабин-вагонов вместимостью до 30 человек со скоростью 40–50 км/час. Объем ожидаемых перевозок – до 6 тысяч пассажиров в час. Предусматривается, что трасса будет проходить вдоль улицы Щербакова – от станции подземного метро «Ботаниче-

ская» до улицы Зимней, с последующим продолжением до микрорайона Химмаш и лыжного комплекса «Уктус». Канатное метро может эксплуатироваться при любых климатических условиях, при температуре от +40°С до –40°С. По заявлению разработчиков проекта, конструкции и системы управления канатного метро имеют сертификаты, выполнены в соответствии с требованиями и нормами ПБ, гарантирующими безаварийность и надежность эксплуатации. Окупаемость затрат на реализацию проекта составляет около 15 лет как городского транспорта (при стоимости проезда 15–20 рублей) и 5–7 лет – как экскурсионнотуристического транспорта (500–1000 рублей за экскурсию). Стоимость канатного метро может быть уменьшена при участии в проекте уральских инвесторов и исполнителей.

Ростехнадзор

Незаконные разъяснения ФСЭТАН превысила полномочия

Г

енеральная прокуратура РФ провела проверку законности направления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в свои территориальные органы разъяснений по вопросу установления временно согласованных нормативов (лимитов) на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в рамках процедуры выдачи разрешений на

сбросы веществ (письмо от 20.08.2010 № 00-07-12/4134). В указанном письме территориальным органам Ростехнадзора было поручено осуществлять установление лимитов на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, что является незаконным, сообщает пресс-служба Генпрокуратуры РФ. Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологиче-

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

скому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, это ведомство не наделено полномочиями по установлению лимитов на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Таким образом, направление вышеуказанных разъяснений не соответствует требованиям законодательства и является превышением установленных полномочий Ростехнадзора. В связи с этим Генеральная прокуратура РФ предложила Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору отозвать незаконные разъяснения. Ростехнадзор отозвал незаконные разъяснения, а территориальным органам указал, что данное письмо не подлежит применению.

5

В центре внимания ■ Фукусима-1

В зоне радиации Возможно ли в России повторение японской катастрофы? Олег ТАШЛЫКОВ, доцент кафедры «Атомная энергетика» теплоэнергетического факультета Уральского федерального университета, к.т.н. (Екатеринбург)

Разрушение ядерных реакторов на АЭС Фукусима-1 в Японии с последующим выбросом радиации стало стечением целого ряда малопредсказуемых факторов. Как известно, после землетрясения на Японию обрушилось мощное цунами, которое вывело из строя систему электроснабжения (в том числе резервную). Была нарушена система охлаждения реакторов, и произошла серия взрывов с выбросом некоторого количества радиоактивных материалов.

О

АЭС спроектированы по принципу глубокоэшелонированной защиты, снабжены несколькими, двух-трехкратно продублированными системами, обеспечивающими охлаждение топливных сборок в любых аварийных ситуациях, даже при потере электроснабжения. Имеется ряд физических барьеров безопасности,

сновной причиной аварии на АЭС Фукусима-1 стало форсмажорное, не учтенное проектом 60-х годов прошлого века, природное явление – одновременное воздействие мощного землетрясения и цунами. Штатные системы перевода реакторов в подкритическое состояние сработали на всех блоках АЭС. Однако нарушение механических и электротехнических коммуникаций привело к серьезным последствиям. АЭС Фукусима-1 была построена боле 40 лет назад, и нормы проектирования тогда были значительно ниже, чем те, которые применяются при строительстве АЭС сегодня, в том числе и в Японии. При этом даже устаревшая конструкция на АЭС Фукусима-1 не должна была при-

которая за счет выделяющейся при делении ядер урана энергии нагревается и кипит. Образующийся пар отделяется от воды в сепараторах и направляется на турбину, где его энергия преобразуется в механическую энергию вращения турбины. В свою очередь турбина вращает электрический генератор, кото-

рый вырабатывает электроэнергию. После турбины отработавший пар конденсируется в специальном теплообменнике – конденсаторе за счет отвода теплоты морской водой. Конденсат с помощью насосов через систему оборудова-

в том числе защитная оболочка реакторного отделения, которые предотвращают выход радиоактивных веществ в окружающую среду. На отечественных АЭС, построенных в 1970–1980 годы, при продлении срока эксплуатации в пер-

вести к аварии. Ядерные реакторы сконструированы со многими уровнями безопасности, и если один уровень не выдержит, то следующий должен устоять. Тепловой принцип действия кипящего ядерного реактора, который установлен на АЭС Фукусима-1, аналогичен обычному паровому котлу. Топливные элементы активной зоны реактора омываются водой, подаваемой мощными насосами,

ния конденсатно-питательного тракта возвращается в реактор. Однако особенностью любого ядерного реактора является необходимость постоянного охлаждения топливных сборок его активной зоны, даже после прекращения цепной реакции деления. Если расход воды прекратится, то возникнет проблема перегрева топливных сборок активной зоны. Поэтому все современные проекты

вую очередь проводится их модернизация с целью повышения уровня безопасности в соответствии с действующими в настоящее время нормами. И только после оценки соответствия безопасности энергоблока действующим нормам безопасности выдается лицензия на его работу. Например, на Кольской АЭС одним из таких мероприятий стало внедрение мощных мо-

6

Ситуацию, которая сложилась на Фукусиме, нельзя экстраполировать на российские АЭС. Системы безопасности на них более надежны

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

бильных дизель-насосов, способных подавать охлаждающую воду независимо от электроснабжения. Авария показала, что на АЭС Фукусима-1 системы безопасности, и в частности аварийного охлаждения, уязвимы для внешних воздействий. В результате землетрясения три действующих реактора Фукусимы автоматически отключились. Затем прекратилась подача электроэнергии на водяные насосы, которые подают воду, охлаждающую активную зону. Для таких ситуаций существуют дизель-генераторы, которые, как и положено, возобновили подачу электричества. Но после цунами они перестали работать. Так что дополнительный уровень защиты в данной ситуации не сработал. Тем не менее самое страшное на АЭС Фукусима-1 уже произошло – разрушена электростанция, произошло радиационное загрязнение вокруг нее. Но радиация не угрожает крупным японским городам, в частности Токио, который находится на расстоянии свыше 200 км от Фукусимы. Дело в том, что

Последствия аварии на АЭС в Японии весьма значительны. При этом для других стран каких-либо серьезных рисков нет. Очевидно, что наш Дальний Восток не пострадает, и жителям России можно не волноваться. итуацию, которая сложилась на японской Фукусиме, нельзя экстраполировать на российские атомные электростанции. Системы безопасности на них гораздо более надежны. В частности, Белоярская АЭС (Свердловская область) способна выдержать землетрясения мощностью 8 баллов. Кроме того, отечественные АЭС спроектированы со значительным запасом прочности. Поэтому даже если произойдет более мощное землетрясение, то таких серьезных последствий, как в Японии, не будет. Конструкция реакторов БН-600 и БН-800 не предполагает создания давления внутри них, следовательно, металл корпуса реактора работает без нагрузки от внутреннего давления. Помимо этого, имеется второй (стра-

рентген в час. Но и такой уровень радиации совершенно безопасен для человека. К строящимся в России новым АЭС (например, Нововоронежская АЭС-2, Ленинградская АЭС-2) предъявляют еще более жесткие требования по безопасности. Они снабжены так называемой пассивной системой защиты, когда без вмешательства человека и в отсутствие подачи электроэнергии при возникновении аварийной ситуации происходит автоматическое прекращение реакции деления, обеспечивается многократно резервированное охлаждение активной зоны реактора и надежное удержание радиоактивных веществ в пределах защитной оболочки. Вероятность серьезных последствий в виде радиационного загрязнения окружающей среды от аварии на наших АЭС близка к нулю (например, не учитывается падение крупного метеорита непосредственно на АЭС). Следует отметить и такой важный момент, как наличие в России мощной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданной после аварии на Чернобыльской АЭС и являющейся одним из важнейших факторов обеспечения надежной и безопасной эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов. Основными функциями системы является предупреждение аварий и чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Росатома, а также оперативное реагирование на событие (инцидент, аварию) для предотвращения неконтролируемого развития обстановки и недопущения чрез-

изотопы йода имеют малый период полураспада и через непродолжительный промежуток времени распадаются. Плутоний, следы которого были обнаружены в районе АЭС, нелетуч и не перемещается с воздушными массами. Определенную озабоченность могут вызвать изотопы цезия, но, по всей вероятности, это также коснется ближайшей к аварийной АЭС территории.

ховочный) корпус реактора, предусмотренный на случай повреждения первого, что обеспечивает дополнительную безопасность. Проживание в непосредственной близости от Белоярской АЭС абсолютно безопасно. Так, уровень радиации вблизи атомной электростанции составляет всего 8 микрорентген в час, в то время как в некоторых районах Екатеринбурга он достигает 15–20 микро-

вычайной ситуации или для максимального снижения ущерба. Система объединяет координационные органы, органы управления, силы предупреждения и силы аварийного реагирования и действует как на федеральном, так и на объектовом уровне. Если бы такая система существовала в Японии, то многих негативных последствий после аварии удатн лось бы избежать.

Президент РФ Дмитрий Медведев считает, что строительство АЭС в сейсмоопасных зонах должно быть запрещено на международном уровне. Россия выступает за сооружение новых АЭС, а не реконструкцию старых и готова нести ответственность за станции, возводимые российскими специалистами. Кроме того, Медведев порекомендовал другим странам строить реакторы на быстрых нейтронах, так как это позволяет решить проблему с отработавшим ядерным топливом.

С

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

7

Календарь ■ День геолога

Инновационный потенциал отрасли Виктор ОРЛОВ, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды (Москва)

Учитывая высокую наукоемкость геологической отрасли, особенно на ранних стадиях геолого-разведочных работ, в законодательстве необходимо заложить основы для использования ее инновационного потенциала. К сожалению, к настоящему времени общая законодательная база в части технической и промышленной политики не создана, а действующее отраслевое, экономическое и налоговое законодательство ориентировано в первую очередь на фискальные цели.

А

нализ действующего законодательства на предмет инновационной направленности показывает либо отсутствие, либо скудость норм, направленных на новейшие достижения в области науки, техники, технологических решений, повышение эффективности работ. Например, в Законе РФ «О недрах» прописана всего одна норма, которая могла бы отвечать таким требованиям, но по известной причине оказалась нейтрализованной ведомственными действиями. В частности, в статье 13.1 о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр сказано так: «Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр

8

и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства». В то же время «основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр». Явочным путем, под предлогом борьбы с коррупцией, повышения прозрачности механизма лицензирования пользования недрами и увеличения доходов бюджета, конкурсы в основном исключены из практики лицензирования. Государство в лице его исполнительных органов вла-

сти предпочло деньги (разовые аукционные платежи и не требующую даже элементарных знаний в области геологии и горного дела процедуру аукциона) не только инновациям в геологоразведке и добыче, но и профессионализму недропользователей, а по большому счету – народно-хозяйственной эффективности геолого-разведочных работ. Вырученные государством аукционные средства – это деньги, фактически изъятые из инвестиционного процесса, прежде всего из геологоразведки. Хотя статьей 13-1 Закона о недрах установлено, что принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, является прерогативой органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в пункте 6 статьи 10.1 в качестве основания возникновения такого права указаны лишь результаты аукциона и не упомянуты результаты конкурса, что практически исключает конкурсы из практики недропользования и на региональном уровне. Кроме приведенной выше ссылки на требования, предъявляемые к победителю конкурса на право пользования недрами, в федеральном законе не содержится иных прямых норм, поощряющих инновации. Имеется несколько позиций, устанавливающих декларативные административные полномочия исполнительных органов власти, которые косвенно могут способствовать внедрению новых технологий и подходов, отвечающих задачам модернизации, но при условии их конкретизации подзаконными актами. К сожалению, в подзаконных актах инновационное направление практически полностью отсутствует. Оценивая с инновационных позиций основной правоустанавливающий документ в сфере недропользования – Закон РФ «О недрах», надо подчеркнуть его главное достижение – обеспечение в переходный период доступа предприятий добывающей промышленности к МСБ на рыночной основе. Именно рынок, его механизмы и институциональная среда должны были стать системным генератором инноваций. Государство при этом, кроме регу-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лирующих, координирующих, контрольных и надзорных функций, оставляло за собой ответственность за организацию и финансирование ранних стадий ГРР (общегеологических предпоисковых и научных исследований, а также поисков и оценки месторождений полезных ископаемых). Все виды разведки, на долю которых приходилось ранее не менее 30% объемов геолого-разведочных работ, были включены в стадию добычи полезных ископаемых и тем самым стали финансироваться добывающими компаниями. Но при этом принципиально изменилась ситуация с воспроизводством МСБ: 1. Прирост разведанных запасов полезных ископаемых начал полностью контролироваться и зависеть от добывающих компаний (от политики их развития, уровня обеспеченности сырьевой базой и поисковыми лицензиями, наличия инвестиций и состояния налоговой нагрузки, доступа к государственной, корпоративной, транспортной и перерабатывающей инфраструктурам, наличия и качества собственных или подрядных геолого-разведочных мощностей и т.д.).

2. Показатели прироста разведанных запасов, доказательство наличия (или отсутствия) промышленного месторождения не вошли в число так называемых существенных условий лицензионных соглашений, а соответственно и не являются предметом контроля со стороны согласующих надзорных органов системы управления недропользованием.

3. Государство, закрепив за собой через систему лицензирования право устанавливать виды и объемы ГРР на стадии поисков и оценки, вплоть до числа буровых скважин и их глубин, тем самым ограничило творческую инициативу недропользователя с минимальными для него затратами решить главную задачу – открыть месторождение или доказать его отсутствие, поскольку сегодня спрос идет за выполнение объемов и соблюдение установленных сроков проводимых работ.

4. Повышение коэффициента извлечения полезного ископаемого из недр за счет применения инноваций в системе разработки законодательно не оформлено в качестве способа прироста запасов.

5. По результатам поисковых работ на нефть и газ недропользователями стали практиковаться не подтвержденные внедрением новых методов, явно завышенные оценки предварительно оцененных запасов категории С2, превышающие в 100 раз и более запасы категории С1, что создает иллюзию высокой эффективности поискового бурения и перегружает

государственный баланс запасами сомнительной достоверности (газовые – АнгароЛенское и Левобережное месторождения, нефтяные – Колтогорское. Байкаловское, имени Савостьянова и др.). Перечисленные пять пунктов относятся к сфере нормативно-правового регулирования государством процесса воспроизводства минерально-сырьевой базы. Более 15 лет государство за свой счет не приращивает запасы и не открывает новые месторождения полезных ископаемых. И это вполне соответствует практике большинства стран мира. Позиционирование поисковых работ как одной из составляющих процесса пользования недрами, различные административные и материальные ограничения доступа к геологическому изучению недр, требование ввода в оборот участ-

за счет недопустимого ослабления общегеологических (региональных) работ. Во многом это связано с недостатками законодательства о недрах, в числе которых следующие: ■ преобладающая ориентация закона на процесс распределения участков недр среди недропользователей и крайне слабое и схематичное изложение норм, касающихся геологического изучения; ■ всеобщая «платность» (если не сказать, коммерциализация) действий государства или его органов в отношениях с недропользователями; ■ отсутствие регулирующих механизмов и критериев поддержания общей геологической изученности страны и воспроизводства МСБ; ■ размытость границ ответственности государства и недропользователей за ры-

Руководитель Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) Анатолий ЛЕДОВСКИХ: Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Поздравляю вас с Днем геолога! В этом году исполняется 45 лет с того дня, как весной 1966 года Указом Президиума Верховного Совета СССР был учрежден профессиональный праздник – День геолога, как официальное признание государством той важнейшей роли, которую сыграла отечественная геология в обеспечении экономики страны минеральными ресурсами. За все время существования геологической отрасли самоотверженными усилиями многих поколений геологов были открыты и разведаны месторождения полезных ископаемых, которые стали основой для успешного развития России. Богатства наших недр велики, но главная ценность – это люди. В нашей отрасли работают прекрасные специалисты, настоящие профессионалы своего дела. Отдельное спасибо нашим ветеранам – за их огромный вклад в развитие отечественной геологии. От всей души благодарю всех геологов за самоотверженный труд на благо России! Желаю крепкого здоровья, благополучия, успехов в профессиональной деятельности! С праздником вас, с Днем геолога! ков недр только после государственной оценки так называемых локализованных прогнозных ресурсов, отсутствие заявочного бесконкурсного и безаукционного доступа недропользователей к перспективным площадям на двух ранних стадиях ГРР, высокий процент неподтверждаемости выставляемых на аукционы прогнозных участков и ресурсов, отсутствие развитого рынка геологической продукции (перспективных участков, открытых месторождений полезных ископаемых, геологической информации) стали причиной снижения интереса части капитала к геологическому изучению недр и истощения поискового задела по большинству важных видов минерального сырья. Государство в этих условиях вынуждено компенсировать недоработки регулирующих мер в воспроизводстве МСБ ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

ночную (коммерческую) и нерыночную (государственную) части геолого-разведочного процесса; ■ необоснованное отнесение региональной, а по большому счету и поисковой стадии ГРР к процессу пользования недрами; ■ почти полное отсутствие прямых норм, способствующих внедрению инноваций в процесс геологического изучения и использования недр; ■ декларативность вопроса о поощрении первооткрывателей; ■ нерешенность проблемы государственной геологической службы и др. Таким образом, модернизация в геологии требует разработки самостоятельной государственной программы, основным пунктом которой должна стать подготовка нового законодатн тельства.

9

Календарь ■ всемирный день охраны труда

Классом ниже Возможные последствия принятия новой классификации условий труда Рэстам БИКМЕТОВ, главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Свердловской области (Екатеринбург)

По оперативным данным Государственной инспекции труда в Свердловской области, уровень производственного травматизма со смертельным исходом на предприятиях Свердловской области снизился на 24,1 процента – со 117 пострадавших в 2009 году до 92 в 2010 году. Однако общая ситуация с условиями труда на большинстве предприятий остается неблагополучной, а некоторые улучшения произошли в связи с сокращением, остановкой и ликвидацией производственных мощностей, высвобождением работников, переводом их на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Н

е все работодатели выполняют требования законодательства по финансированию мероприятий, направленных на улучшение условий труда, что остается предметом пристального внимания профсоюзов при проведении проверок, а также при заключении коллективных договоров сторонами социального партнерства. Уровень хронических заболеваний по-прежнему

ления подозрений на профессиональную патологию составил 96,1 случая на 10000 осмотренных работников. Данный показатель выше уровня 2009 года (43,0) и среднемноголетнего уровня (79,6).

Н

а сегодняшний день социальноэкономическое состояние многих граждан заставляет их закрывать глаза на собственное здоровье и соглашаться на работу во вредных

Всемирный день охраны труда – международная кампания по продвижению идей безопасного и достойного труда, проводимая ежегодно 28 апреля. С 2003 года Международная организация труда (МОТ) отмечает этот день с целью привлечения внимания к вопросам профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний, используя свои традиционные инструменты – трипартизм (принцип и практика трехсторонних консультаций с целью выработки компромиссного трехстороннего соглашения профсоюзов, предпринимателей и представителей государства в лице правительственных организаций) и социальный диалог. Каждый год МОТ объявляет тему Всемирного дня охраны труда. В этом году международная акция носит название «Система управления охраной труда: путь к непрерывному совершенствованию». вызывает большую тревогу государственных органов, работодателей и профсоюзов. Уровень профессиональной заболеваемости в 2010 году в области снизился на 16% по сравнению с 2009 годом – 2,79 на 10000 работающих (в 2009 году – 2,94). Установлено 579 случаев заболеваний и отравлений, у 23 человек зафиксировано 2 и более заболеваний. По результатам проведенных периодических медосмотров, в 2010 году уровень выяв-

10

и опасных условиях, способствующих ухудшению здоровья и развитию профессиональных заболеваний. Это явное противоречие Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 октября 2007 года № 1351. Нельзя не отметить, что в деятельности Минздравсоцразвития РФ все четче проявляются тенденции к разработке подзаконных нормативных актов по охране труда, принятие которых мо-

жет привести к снижению уровня социальных гарантий наемных работников и повышению смертности населения России. Министерством подготовлены и вносятся на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии гигиенические критерии и классификация условий труда, которые не имеют под собой научного обоснования и способны повлечь негативные демографические и социальные последствия.

■ Введение новой классификации условий труда повлечет необоснованное занижение классов условий труда и снижение социальных гарантий работников, занятых во вредных условиях труда.

■ Сокращение показателей при оценке напряженности труда повлечет исключение этого фактора как вредного из характеристики условий труда у работников сферы здравоохранения, образования и категории руководителей иных сфер деятельности.

■ Исключение коэффициента пульсации и блескости из оцениваемых показателей освещенности приведет к необоснованному занижению класса условий труда пользователей ПЭВМ, скрывая проблему вредного воздействия факторов искусственного освещения на зрение трудящихся.

■ Снижение класса условий труда по шуму и вибрации при эффективном использовании средств индивидуальной защиты (СИЗ) не раскрывает критериев эффективности применения СИЗ, порождая неоднозначность оценок и необоснованное занижение классов условий труда.

■ Необоснованное занижение классов условий труда не будет побуждать работодателей улучшать условия труда, при этом люди будут получать вред здоровью, что объективно приведет к повышению смертности работающих.

У

читывая тенденции развития нормативного регулирования вопросов оценки труда, направленных на снижение социальной защищенности наемных работников, в 2011 году Федерация профсоюзов Свердловской области проводит Всемирный день охраны труда

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

под лозунгом «Объективная оценка и классификация условий труда на рабочих местах – важное условие достойного труда». *** Нет ничего более ценного, чем жизнь. Нет ничего более очевидного и неопровержимого, чем право на жизнь. Большая часть населения мира проводит бо-

лее трети сознательной жизни на рабочем месте. Право на наивысшие достижимые стандарты здоровья считается общепризнанным, без них человек не может работать и приносить пользу обществу, а также достичь собственного благополучия. Если жизнь на рабочем месте подвергается опасности, то пропадает основа для производительной занятости и социальнотн экономического развития.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ По оценкам Международной организации труда (МОТ), каждый день в мире в среднем около 5 000 человек умирает в результате несчастных случаев и заболеваемости на производстве, суммарно достигая за год от 2 до 2,3 миллиона случаев производственно обусловленной смертности. Это около 350 000 несчастных случаев со смертельным исходом и около 1,7–2 миллиона смертей, обусловленных заболеваниями, связанными с работой. В результате приблизительно 270 миллионов несчастных случаев на производстве и приблизительно 160 миллионов случаев болезней без смертельного исхода в мире ежегодно работники отсутствуют на рабочем месте в течение более 3 дней.

Гарантии по минимуму М

инздравсоцразвития России провело общественные слушания по вопросу совершенствования порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В мероприятии приняли участие представители министерства и организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда. Общественные слушания открыл заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Александр Сафонов: «В соответствии с Трудовым кодексом прямой обязанностью работодателей является создание безопасных условий труда. Задача государства – устанавливать минимальные гарантии и контролировать их обеспечение, гарантии более высокого уровня – итог коллективных переговоров». По словам замминистра, для того чтобы государство отслеживало, как соблюдаются минимальные гарантии (в том числе по режиму работы, по характеру предоставления СИЗ, компенсациям за работу во вредных условиях труда), появилась необходимость в актуализированной системе аттестации рабочих мест. «Условия труда должны подтверждаться профессионалами, ко-

торые дают независимую оценку каждого рабочего места – без диктовки работодателя или профсоюзов», – отметил Александр Сафонов. Александр Сафонов сообщил, что требования к аттестующим организациям будут возрастать, что необходимо для формирования сообщества независимых профессионалов в области аттестации рабочих мест. «В дальнейшем планируется осуществлять проверки компаний, вошедших в Реестр, на предмет качества оказываемых услуг. Недобросовестные организации будут удаляться с рынка, – заявил замминистра. – Итоги проверок будут отражены в самом Реестре, в открытом доступе. Кроме того, к ответственности будут привлечены и те организации, которые не имеют аккредитации, но продолжают оказывать услуги по аттестации, делая вид, что они только замеряют, а результаты оформляет сам работодатель. Роструд получит поручение проверить такие факты». В дискуссии по обсуждению представленных изменений были затронуты вопросы методики оценки травмоопасности, процесс обоснования установления скидок и надбавок, права и возможности аттестующей органи-

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

зации, трактовки определений и терминов и другие. Участники общественных слушаний признали необходимость в стимулировании работодателя улучшать условия труда для сохранения здоровья работающего населения. По итогам семинара-совещания представителям аттестующих компаний было предложено направить свои предложения по обсуждаемым документам в Минздравсоцразвития России. «Это поспособствует сближению государства и профессионального сообщества, совместному и взвешенному взгляду на проблему в целом», – заметил Александр Сафонов. Также принято решение сформировать рабочую группу по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере охраны труда, в состав которой предлагается включить представителей Минздравсоцразвития России, профессиональных сообществ, РСПП, ФНПР. Планируется, что подобные встречи будут проходить на постоянной основе. По материалам: http://www.minzdravsoc.ru

11

Календарь ■ всемирный день охраны труда

Противоположные тенденции Анализ нарушений законодательства в сфере охраны труда Андрей ЕРМАКОВ, заместитель начальника отдела Федеральной службы по труду и занятости (Москва)

В России состояние охраны труда и социально-трудовых отношений находится в центре постоянного внимания органов государственной власти. Анализ результатов надзорно-контрольной деятельности госинспекций труда позволяет сделать вывод о сложившейся в большинстве хозяйствующих субъектов устойчивой тенденции замены системной работы по улучшению условий и охраны труда предоставлением тех или иных гарантий и компенсаций.

А

нализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, к соблюдению требований норм и правил технологических процессов и охраны труда при проектировании оборудования, к обеспечению работников надлежащими средствами индивидуальной защиты. Наряду с техническими причинами несчастных случаев на производстве, устранение которых требует значительных инвестиционных и материально-технических затрат, почти 50% подобных трагедий связано со слабой организацией труда. Минздравсоцразвития России разработало «Программу действий по улучшению условий и охраны труда на 2008– 2010 годы». Ее главная цель – создание

12

условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, в том числе через повышение социальной ответственности руководителей организаций и заинтересованности в создании соответствующих условий труда. Проведение в рамках программы ежегодного мониторинга условий и охраны труда

сту количества профессиональных заболеваний. Это, в свою очередь, поможет разработать систему мер по их предупреждению с последующим внедрением в организации. Значительную роль здесь приобретает проведение работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда. Одной из первоочередных задач в снижении производственного травматизма, в том числе – смертельного, является обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Проверки, проведенные в январе–сентябре 2010 года инспекторами по охране труда, показали, что наиболее характерными из допускаемых работодателями нарушений являются следующие: ■ неприменение работниками СИЗ при производстве опасных работ (в том

Около половины несчастных случаев на производстве связано со слабой организацией труда в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 17 февраля 2010 года № 91 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда» позволит установить основные причины, способствующие увеличению уровня производственного травматизма и ро-

числе из-за неорганизованного контроля со стороны руководителей структурных подразделений за выдачей и надлежащим использованием средств индивидуальной защиты); ■ отсутствие сертификата соответствия, индивидуальной маркировки не-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

которых видов СИЗ, несоответствие физическим параметрам работников (рост, размер, пол); ■ несоблюдение порядка и условий выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств; ■ хранение приобретенных средств индивидуальной защиты без разделения по типам, видам и размерам, зачастую вместе с другими материалами; ■ отсутствие системы ознакомления вновь принятых работников с порядком обеспечения и перечнем полагающейся спецодежды, спецобуви и других СИЗ, а также перечнем смывающих (обезвреживающих) средств; ■ отсутствие надлежащего ухода (химчистки, стирки и ремонта) за приобретенными СИЗ.

А

нализ результатов надзорноконтрольной деятельности госинспекций труда позволяет выделить ряд общих факторов, оказывающих негативное влияние на состояние условий и охраны труда в Российской Федерации, основными из которых являются: ■ Неустойчивое экономическое положение многих хозяйствующих субъектов, в первую очередь малого и среднего предпринимательства, фактически не позволяющее работодателям за счет собственных средств обеспечить комплексное решение вопросов социального развития, надлежащую реализацию требований и положений законодательства об охране труда и создание здоровых и безопасных условий.

■ Отсутствие у работодателей реальных экономических стимулов для создания здоровых и безопасных условий труда, для реализации конкретных мероприятий по устранению воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов за счет средств предприятия, что в результате приводит к высокому уровню производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Даже в тех случаях, когда действующее законодательство предоставляет возможность осуществлять конкретные мероприятия по улучшению условий и охраны труда за счет привлекаемых средств, эти возможности работодателями, как правило, не используются.

■ Отсутствие у работодателей и сотрудников надлежащих знаний законодательства об охране труда из-за низкого качества подготовки, осуществляемой обучающими организациями.

■ Ограниченные административные ресурсы государственного надзо-

Цифры и факты За 9 месяцев 2010 года государственные инспекторы труда провели более 66 тысяч проверок, при этом основное внимание уделялось профилактическим мерам, направленным на сокращение и предупреждение правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве. Из общего количества проверок около 10,8 тысячи составили тематические проверки в области проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда. В ходе проведенных мероприятий было выявлено и устранено свыше 140 тысяч нарушений, наиболее распространенными среди которых явились непрохождение руководителями и специалистами проверки знаний по охране труда, допуск работников к самостоятельной работе без обучения, «экзаменовки» и стажировки на рабочих местах. По этой причине от работы было отстранено свыше 74 тысяч работников организаций. Более 30,4 тысячи тематических проверок было проведено в области соблюдения работодателями требований статей 212 и 215 Трудового кодекса РФ в части соответствия осуществляемых в организациях технологических процессов, применяемых инструментов и материалов, эксплуатирующихся зданий, сооружений и оборудования требованиям охраны труда. По их результатам были приняты решения о временном запрете деятельности 125 производственных подразделений организаций и эксплуатации более 1,5 тысячи единиц различного производственного оборудования. В 2010 году государственными инспекциями труда в субъектах РФ продолжалась целенаправленная работа по выявлению несчастных случаев на производстве, сокрытых работодателями от расследования и учета. В результате осуществления этих мероприятий за 9 месяцев 2010 года было выявлено и расследовано 1 289 сокрытых несчастных случаев на производстве. Анализ типологии происшедших за 9 месяцев 2010 года в организациях несчастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует, что практически каждый третий работник пострадал (погиб) в результате падения с высоты, а каждый четвертый – в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин. 845 работников получили тяжелые травмы либо погибли в результате транспортных происшествий. В период с 2002 по 2009 год в организациях, охваченных статистическим наблюдением (предприятия, осуществляющие деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающего производства, строительства, транспорта и связи), произошло увеличение числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по подсчетам, до 27,5% от общего количества работающих). Численность людей, занятых в подобных условиях, достигла 3,45 миллиона человек. ра и контроля над соблюдением законодательства об охране труда. Это обусловлено недостаточной численностью должностных лиц территориальных органов Роструда, уполномоченных на осуществление надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. Так, доля обследованных госинспекторами труда в 2009 году предприятий составила 2,85% (в 2008 году – 3,1%) от общего числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов (юридичеТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

ских лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица). Существующая в настоящее время загрузка и численность государственных инспекторов труда позволяют обеспечить проведение плановых профилактических мероприятий по предупреждению нарушений трудового законодательства в отношении одной организации в среднем не чаще чем один тн раз в 32 года!

13

От имени редакционного совета

Дождемся ли второго Нобеля? Кадровая поддержка инноваций в нефтегазовом комплексе Геннадий ШМАЛЬ, президент Союза нефтегазопромышленников России, член редакционного совета журнала «ТехНАДЗОР», к.э.н.

Будущее российского ТЭК зависит не столько от объемов добычи, сколько от наличия в отрасли профессиональных, технически грамотных инженеров.

В

настоящее время перед российским экономическим сообществом поставлены глобальные задачи по переходу на инновационный путь развития, по выведению страны в число ведущих мировых экономик с высоким уровнем благосостояния, развитой инфраструктурой, долей высокотехнологичного сектора в ВВП страны не менее 17–20%. Необходимыми условиями реализации данных задач являются масштабные инвестиции в производство, высокие технологии, науку и обучение новых кадров. Особая роль падает при этом на отечественный нефтегазовый комплекс. Следует учитывать, что ТЭК России – это наиболее динамичный сектор экономики, роль которого в обозримом будущем будет только нарастать. Только в 2010 году ТЭК дал в бюджет 4,1 трлн. рублей, больше 50% всех совокупных бюджетных поступлений. По объемам нефтедобычи Россия стала ведущей страной мира. Но специалисты понимают, что будущее нефтяной и газовой промышленности не зависит от цифр добычи. Оно зависит от того, какие новые прорывные технологии будут использоваться нефтяными компаниями, какое новое оборудование они смогут применить, ка-

кие новые методы разработки сложных и трудных месторождений будут использованы, какие специалисты придут завтра в отраслевые подразделения. И это в конечном счете определяет успех поставленных задач. Для модернизации производства, внедрения новых технологий и новой техники необходимо иметь соответствующим образом подготовленные кадры, прежде всего – профессиональных, технически грамотных инженеров. Это очевидно. Проблем в образовательном процессе множество. Вот, к примеру, одна из них. В настоящее время для отрасли по направлению «Нефтегазовое дело» по целому спектру требуемых специальностей в России ведут подготовку около 40 вузов,

Основная беда сегодня в том, что у компаний отсутствует по-хозяйски заинтересованный взгляд на профильные вузы раньше – 12. Выпускается специалистов много, даже слишком много. По экспертным оценкам, выпуск экономистов превышает требуемый спрос в 20 раз, буровиков – в пять. Как мы понимаем, количество в качество не переводится. Можно только вспомнить известную фразу: лучше меньше, да лучше. Может быть, в этом случае в вузах будут подходить

К сведению В 90-х годах ХХ века, когда российская нефтяная промышленность переживала тяжелые времена, многие выпускники нефтяных вузов нашли себе применение в других областях. Спустя десять лет интерес к «нефтянке» возрос, и дальнейшее ее развитие повлекло за собой приток молодежи. Поэтому сейчас в нефтегазовом секторе остро ощущается нехватка квалифицированных инженеров с опытом работы. На данный момент на рынке довольно много специалистов 28–30 лет, имеющих опыт работы с современными технологиями и владеющих английским языком, и специалистов 45–50 лет, которые имеют хороший практический опыт. Однако они не могут покрыть нужды отрасли в персонале.

14

более творчески к проблемам, связанным с подготовкой специалистов для решения инновационных задач. В Москве работает признанный центр высшего профессионального обучения –

РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина. В этом вузе тоже есть проблемы, но строить образование здесь стараются так, чтобы оно носило опережающий характер, по возможности знакомят студентов с перспективными разработками и проектами. Открывают новые направления и специальности, организуют программы послевузовского образования, стажировки молодых специалистов на предприятиях, производящих новую технику. Предпринимаются попытки по договоренности с компаниями вести персонифицированную подготовку студентов, специалистов – как будущих руководителей функциональных подразделений. Главная цель коллектива педагогов, руководителей университета – подготовить инженера, который будет брать на себя продвижение высоких, современных технологий, подходов к организации производства, принципов управления.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Основная беда сегодня в том, что у компаний, организаций и предприятий отсутствует по-хозяйски заинтересованный взгляд на профильные вузы. Как горько отмечал шекспировский герой Гамлет, «распалась связь времен». Разрушены система связей с вузами, система профессиональной стажировки молодых специалистов. Это касается, между прочим, и науки. В каждой компании предпринимаются определенные шаги, но в целом отраслевая наука брошена на произвол судьбы. Связи между научно-техническими институтами и предприятиями разорваны. Прекратилось сотрудничество в сфере разработок передовых технологий. Значительно сократилось количество и снизилось качество проведения научноисследовательских работ. Союз нефтегазопромышленников России не может стоять в стороне от этой проблемы. И мы занимаемся этими вопросами, продвигаем предложения по выработке комплексных решений, где политическая воля исполнительной власти должна соединиться с инициативными планами нефтегазовых компаний, администраций регионов, профсоюзов, общественных организаций. Это соответствует проводимой нашим правитель-

ством политике повышения социальной ответственности бизнеса и никоим образом не противоречит личной заинтересованности новых собственников. Мне понравилась недавно услышанная фраза: бизнес должен относиться к вузам как к собственной беременной жене… Сейчас со всех сторон только и слышишь: деньги – прибыль, прибыль – деньги. Человек, его дело как специалиста, профессионала – забыто. Нам необходимо возродить уважение к профес-

сии, уважение к человеку, создающему национальное богатство. Вспомним, что нефтепромышленник Нобель на заработанные в России деньги учредил знаменитую Нобелевскую премию. И этим его поступком гордится сегодня весь мир! Почему же мы по сей день не можем создать свой фонд поддержки талантливых студентов, науки, производственных достижений, своих национальных героев? Не думать о завтрашнем дне – тн безнравственно!

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

15

подготовка персонала ■ Нормативная база

Аттестация по-новому Современные подходы в системе подготовки работников опасных производств* Алексей ТЕЛЕНКОВ, заместитель директора НП «ЦПКК Пермь-нефть», научный сотрудник Института философии и права УрО РАН, к.и.н. (Пермь)

После анализа изменений нормативной базы по вопросам подготовки и аттестации персонала предприятий с опасными производственными объектами следует рассмотреть возможности совместной работы в этом направлении промышленных предприятий, учебных организаций и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

И

зменения – порой весьма значительные – в требованиях к аттестации, как это было проиллюстрировано в предыдущей публикации, нередко приводят к непониманию, неразберихе, ошибкам и противоречиям. Промышленные предприятия не до конца понимают все тонкости нововведений, а государственные надзорные органы вынуждены четко (иногда жестко) придерживаться указанной линии. Союзниками и проводниками новых подходов в такой ситуации могут и должны выступать учебные организа-

ции. С одной стороны, они отслеживают все изменения в законодательстве, поскольку для многих учебных центров это вопрос их «жизни и смерти». С другой – им постоянно приходится разъяснять заказчикам образовательных услуг суть таких изменений, вникать во все тонкости процедур подготовки и аттестации персонала, быть связующим звеном между надзорными и поднадзорными организациями. При этом было бы несправедливо говорить о том, что подобная разъяснительная работа не ведется со стороны Ростехнадзора. Как раз наобо-

Категории специалистов, подлежащие аттестации в Центральной аттестационной и территориальных комиссиях ФСЭТАН руководители организаций, численность работников которых превышает 2 000 человек, и их заместители, в чьи обязанности входит обеспечение безопасности работ

ЦАК

руководители аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии руководящий персонал организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, перечень должностей которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 марта 1997 года № 240 иные категории работников по решению Центральной аттестационной комиссии члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 2 000 человек руководители и члены аттестационных комиссий организаций (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии), численность работников которых менее 2 000 человек члены аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии

ТАК

работники (за исключением руководящего персонала) организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, перечень должностей которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 марта 1997 года № 240 руководители и специалисты экспертных организаций (за исключением специалистов, осуществляющих экспертизу безопасности в области использования атомной энергии), выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций руководители и специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности (за исключением вопросов безопасности в области использования атомной энергии)

рот: сотрудники ФСЭТАН отвечают на письменные и устные вопросы работников промпредприятий, публикуют консультативные материалы в центральных и региональных изданиях; официальный сайт Ростехнадзора (http://www. gosnadzor.ru) содержит раздел «Вопрос–ответ». Однако еще раз подчеркну – учебные центры могут и должны участвовать в этом процессе. Находясь между двух субъектов процесса аттестации, как между молотом и наковальней, они вынуждены находить оптимальные решения при неизбежно возникающих противоречиях, идти навстречу предприятиям, не нарушая при этом буквы закона. Весь круг вопросов, связанных с аттестацией специалистов, условно можно разделить на три раздела: ■ подготовка в учебной организации; ■ собственно аттестация; ■ работа аттестационных комиссий. По поводу подготовки, пожалуй, самые распространенные вопросы касаются областей аттестации, а точнее – определения перечня нормативных документов, по которым необходимо провести процедуру аттестации. Иногда приходится даже сталкиваться с претензиями такого рода: «Мы указали вам область аттестации (например, Б2), и вы сами должны знать, какие нам нужны нормативные акты». Перечень нормативной документации по области Б2 нам, конечно же, известен, однако мы не всегда знаем все виды деятельности и опасные производственные объекты заказчика. Кроме того, в некоторых случаях предприятия запрашивают у учебных организаций документы, подтверждающие право на их деятельность: лицензии и свидетельства об аккредитации. На мой взгляд, это правильно, но необходимо обращать внимание не только на сам бланк лицензии на образовательную деятельность, но и на приложения к нему, где указы-

* Окончание. Начало в № 3(52) 2011 г.

16

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ваются конкретные учебные программы. К сожалению, заказчики далеко не всегда учитывают наличие или отсутствие у учебного центра документов об аккредитации в Единой системе оценки соответствия, подтверждающих, что компания является независимым аттестационно-методическим центром (НАМЦ). Хотя организация, не имеющая такого свидетельства, все же имеет право на предаттестационную подготовку специалистов по вопросам промышленной безопасности в рамках действующей лицензии. Еще совсем недавно в аттестационную комиссию необходимо было представлять результаты тестирования, проведенного аккредитованным учебным центром. Последние ново-

знаний (условие оказания образовательной услуги), так и процедуры аттестации. По факту, несмотря на юридическую «необязательность», результаты этого тестирования представляются в аттестационную комиссию и по сей день. Следует понимать, что формально итоговая проверка знаний по результатам обучения и аттестация – разные процедуры, осуществляемые разными организациями. Проверка знаний осуществляется в учебных организациях в рамках оказания образовательных услуг и допускается в любой приемлемой для этого форме. Аттестация является делом аттестационных комиссий – либо Ростехнадзора, либо предприятия, где работает аттестуемый.

Отслеживая все нововведения и изменения в законодательстве, учебные центры берут на себя роль своеобразного «моста» между предприятиями и надзорными органами в деле аттестации специалистов в области ПБ

сиях поднадзорных организаций. При этом необходимо выполнять следующие условия: ■ такая комиссия должна быть создана приказом директора; ■ в ее состав должны войти специалисты, аттестованные в комиссиях Ростехнадзора; ■ о месте и времени заседания аттестационной комиссии необходимо официально извещать ответственных представителей Ростехнадзора; ■ аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации, согласованному с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; ■ лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. *** Отслеживая все нововведения и изменения в законодательстве и активно участвуя в их внедрении и адаптации к современным условиям, учебные центры берут на себя роль своеобразного «моста» между предприятиями и надзорными органами в деле аттестации специалистов в области промышленной безопасности. Смею надеяться, что учебные организации, ведя образовательную, разъяснительную и методическую деятельность, непосредственно принимают участие в формировании и совершенствовании системы промышленной тн безопасности.

Согласно последней редакции приказа Ростехнадзора № 37 от 27 августа 2010 года, в настоящий момент существует следующая иерархия аттестационных комиссий: ■ центральная комиссия – ЦАК; ■ территориальные комиссии (по субъектам Федерации) – ТАК; ■ комиссии предприятий и организаций. В соответствии с приказом Ростехнадзора № 37 аттестация специалистов может осуществляться в комис-

454080 Челябинск, пр. Ленина, 85, каб. 309 А Тел. (351) 267-95-00, 267-98-71, 265-73-52 uc.as@mail.ru

ОХРАНА ТРУДА обучение следующих категорий: ■ руководители организаций, их заместители, инженерно-технические работники, специалисты по охране труда; ■ уполномоченные (доверенные лица) по охране труда; ■ члены комитетов (комиссий) по охране труда;

■ педагогические работники образовательных учреждений, преподаватели дисциплин «Охрана труда», «Безопасность жизнедеятельности». Тел./факс 8 (351) 265-73-52 (с 9-00 до 18-00 пн-пт) E-mail: uc.ot@mail.ru Контактное лицо: Шилин Валентин Николаевич

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий и организация аттестации в Центральной (ЦАК), территориальной (ТАК) аттестационных комиссиях по следующим областям: А – Общие требования промышленной безопасности; Б1 – Химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность; Б2 – Нефтяная и газовая промышленность;

Б3 – Металлургическая промышленность; Б4 – Горнорудная промышленность; Б6 – Рациональное использование и охрана недр; Б7 – Объекты газораспределения и газопотребления; Б8 – Оборудование, работающее под давлением; Б9 – Подъемные сооружения; Б10 – Транспортирование опасных веществ; Б11 – Объекты переработки и транспортирова-

ния растительного сырья; Г1 – Электроустановки потребителей; Г2 – Тепловые энергоустановки и тепловые сети; Д – Гидротехнические сооружения; строительный контроль; Группа допуска по электробезопасности. Тел./факсы 8 (351) 267-95-00, 267-98-71 (с 9-00 до 18-00 пн-пт) E-mail: uc.as@mail.ru Контактное лицо: Дрягина Елена Николаевна

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ «Специалист по ремонту и обслуживанию гидрооборудования»; «Основы эксплуатации гидросистем»; «Устройство и эксплуатация гидравлических приводов машин и оборудования металлургического производства»;

«Теория и проектирование гидроприводов»; «Пропорциональная и сервогидравлика»; «Теория и проектирование пневматических систем и их эксплуатация»; «Организация и проведение ремонтов оборудования предприятий»; «Информационные технологии в металлургии»;

«Автоматические системы централизованной смазки, теория и проектирование смазочных систем и их эксплуатация»; «Вопросы безопасности для специалистов организаций, осуществляющих строительный контроль»; «Современные технологии управления».

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

введения это требование отменили, установив, что тестирование в рамках аттестации должно осуществляться «в помещениях, занимаемых Службой» (п. 9 Приказа Ростехнадзора № 591 от 12 июля 2010 года). Однако «в помещениях, занимаемых Службой», нет достаточного количества классов, оснащенных компьютерной техникой и тестирующими программами, поэтому тестирование в учебных центрах по-прежнему в большинстве случаев играет роль как итогового контроля

17

Саморегулирование ■ Промышленная безопасность

Национальный Союз: первые шаги

Алексей АНИКУШИН, заместитель начальника отдела подготовки Единой системы саморегулирования в области обеспечения безопасного ведения работ в промышленности ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» (Москва)

В Москве 25 марта состоялось общее собрание членов Национального Союза саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности (Национальный Союз), в работе которого приняли участие представители всех 14 саморегулируемых организаций – учредителей Национального Союза.

С

приветственным словом к собравшимся обратился председатель Совета Национального Союза Владимир Котельников, отметив важность внедрения саморегулирования в области промышленной безопасности: – К настоящему времени зарегистрировано уже 24 саморегулируемых организации, членами которых являются более 1100 компаний, занимающихся различными видами деятельности в области промышленной безопасности. Как подчеркнул В. Котельников, экспертиза промышленной безопасности в настоящее время переживает самый тяжелый период в своей истории. На рынке появилось большое количество некомпетентных, непрофессиональных и попросту мошеннических компаний и фирм, не имеющих ни специалистов, ни приборов, ни лабораторий, но обладающих лицензией на право проведения экспертизы промышленной безопасности. Деятельность таких организаций крайне негативно влияет на ценообразование. Честно работать стано-

18

вится невыгодно. Весьма велико влияние коррупции на экспертизу промышленной безопасности, что особенно ярко проявляется при утверждении экспертных заключений. Многие промышленные предприятия так и не вышли из кризиса, сложное финансовое положение толкает их к пренебрежению вопросами обеспечения безопасности: на экспертизу ПБ просто нет денег. Действующее сейчас государственное регулирование экспер-

тизы промышленной безопасности не отвечает реальным интересам государства и общества, поскольку не гарантирует требуемый уровень качества и не несет правовой и финансовой ответственности за возможный ущерб. Председатель Совета Национального Союза отметил, что без принятия поправок в Федеральный закон № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в части введения института саморегулируемых организаций в области проведения экспертизы промышленной безопасности) нельзя добиться развития экспертизы ПБ: – Мы рады, что наше мнение было услышано в Государственной Думе. Четыре ведущих комитета (по собственности, промышленности, энергетике, строительству и земельным отношени-

К СВЕДЕНИЮ Общим собранием была образована ревизионная комиссия Национального Союза в составе 3 человек из числа кандидатов, выдвинутых членами Национального Союза, принято решение о создании комитета по техническому регулированию, а также избраны делегаты для участия в Первом всероссийском форуме саморегулируемых организаций: В. Котельников – председатель Совета Национального Союза; П. Кононов – генеральный директор Национального Союза; В. Каплунов – генеральный директор СРО НП «Межрегион ПБ»; А. Обгольц – президент НП «СРО Промбезопасность Сибири»; А. Прилуцкий – генеральный директор НП «НАКС»; Е. Еременко – директор СРО НП «Энергоэксперт».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Повестка дня общего собрания членов Национального Союза: ■ обсуждение приоритетных направлений деятельности и задач Национального Союза на ближайшее время; ■ утверждение внутренних документов Национального Союза; ■ рассмотрение вопросов финансирования деятельности Национального Союза; ■ формирование ревизионной комиссии Национального Союза; ■ избрание делегатов на Первый всероссийский форум саморегулируемых организаций «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития». ям) своими заключениями поддержали этот законопроект, рассмотрение которого в первом чтении назначено на май.

С

докладом «О регистрации Национального Союза и основных задачах на ближайшее время» выступил генеральный директор Национального Союза Петр Кононов. Он отчитался о проделанной работе по регистрации Национального союза, рассказал об изменениях, которые были внесены в Устав Национального Союза по требованию Минюста России, обозначил основные приоритеты и направления деятельности Союза на ближайшее время, важнейшим из которых является обновление нормативно-правовой базы экспертизы промышленной безопасности. С этой целью им было предложено создать в рамках Национального Союза комитет по техническому регулированию. Выступавшие президент НП «СРО Промбезопасность Сибири» А. Обгольц, генеральный директор СРО НП «Межрегион ПБ» В. Каплунов, генеральный директор НП «НАКС» А. Прилуцкий, председатель правления НП СРО «Экспертпромбезопасность» Б. Гольдфарб, генеральный директор НП СРО УРМЦ «Промбезопасность» Д. Целых и заместитель исполнительного директора СРО НП «СОПКОР» Г. Бауге рассказали о современном состоянии экспертизы промышленной безопасности, поделились опытом работы

ку без этого невозможно снять излишние административные барьеры, сложно бороться с недобросовестной конкуренцией среди организаций, осуществляющих оценку соответствия на опасных производственных объектах. Общее собрание рассмотрело и утвердило основополагающие внутренние документы Национального Союза: Положение об общем собрании членов Национального Союза саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности и Положение о совете Национального Союза саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности. Были выработаны конкретные предложения по размерам и порядку уплаты в 2011 году членами Национального Союза вступительных и периодических членских взносов. Данные предложения будут направлены во все саморегулируемые организации, обсуждены на общих собраниях членов Национального Союза и только при положительном решении самих саморегулируемых организаций лягут в основу формирования сметы расходов Национального Союза. *** Во время выступлений участников общего собрания не раз звучала мысль, что создание Национального Союза, объединившего в себе ведущие саморегу-

Сегодня зарегистрировано уже 24 саморегулируемых организации, членами которых являются более 1100 компаний, занимающихся различными видами деятельности в области промышленной безопасности по внедрению саморегулирования, обозначили основные задачи Национального Союза на ближайшее время. Особое внимание докладчиками было уделено необходимости координации работы по совершенствованию законодательства в области промышленной безопасности в части замены лицензирования деятельности по экспертизе промышленной безопасности обязательным членством в саморегулируемых организациях, посколь-

лируемые организации, является знаковым моментом в формировании единой системы саморегулирования в области промышленности, появилась структура, способная не только обеспечить защиту прав и законных интересов экспертных организаций, но и улучшить ситуацию, сложившуюся в настоящее время на рынке услуг в области проведения экспертизы промышленной безотн пасности. ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

ООО «Научно-технический центр

«ПромбезопасностьОренбург»

Виды деятельности • экспертиза промышленной безопасности (зданий и сооружений, проектной документации, объектов ж/д транспорта и др.)

• разработка и экспертиза деклараций промышленной безопасности, иных документов • промышленная экология (разработка документации, экоаудит, переработка нефтешламов и др.)

• пожарная безопасность • охрана труда • технический аудит • негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий • геодезические и кадастровые работы, геофизические изыскания

460038 Оренбург, пр. Дзержинского, 2/2 Тел. (3532) 30-56-30, 65-04-27, 65-03-20 Факс (3532) 65-04-30 Е-mail: ntc@orfi.ru, ntc-marketingy@orfi.ru www.orfi.ru На правах рекламы

19

Саморегулирование ■ НОРМОТВОРЧЕСТВО

За стандарты с местной спецификой Юрий ДЕСЯТКОВ, генеральный директор НП «Саморегулируемая организация Союз строительных компаний Урала и Сибири» (Челябинск)

Организационный период, связанный со становлением СРО, закончился. Наступил этап практической работы, основная цель которой – строить безопасно. То есть повышать профессионализм и квалификацию сотрудников, качество выполняемых работ, совершенствовать нормативную базу.

З

а два года работы в НП «Саморегулируемая организация Союз строительных компаний Урала и Сибири» – крупнейшей в Челябинской области СРО, куда входят 946 организаций и индивидуальных предпринимателей, – сложилась эффективная система многоступенчатого контроля строительных организаций на соответствие установленным законодательством требованиям, как при получении допуска к работам, так и при осуществлении практической деятельности. В 2010 году разработано и введено в действие 18 документов, регламентирующих деятельность Партнерства (Стандарты. Положения. Правила), и актуализировано девять нормативных документов, в том числе базовый стандарт «Система контроля качества в строительстве». Одним из перспективных направлений деятельности является создание стандартов по охране труда, системе профессиональной аттестации, системе информационного обеспечения. Эти приоритеты определены на основании анализа основных несоответствий, выявляемых государственным строительным надзором, НП СРО СКК «УрСиб», а также при анализе основных проблем в градостроительной деятельности. Хотелось бы, чтобы местный колорит в нормотворчестве сохранялся, чтобы каждая саморегулируемая организация имела как можно больше стандартов, учитывающих особенности условий труда в регионе (климатические, географические, геологические, уровень квалификации кадров). Важное направление в работе нашей саморегулируемой организации – учебнометодическая деятельность. При СРО аккредитовано 14 образовательных учреждений Челябинска, Магнитогорска, Кургана, Кемерово, где повысили квалификацию около трех тысяч руководите-

20

лей и специалистов организаций – членов Партнерства. Были организованы выездные курсы повышения квалификации в Сатке, Аше, Озерске. Введена в действие модульная система повышения квалификации. Одним из главных событий прошлого года стал запуск новой электронной системы контроля кадрового состава строительных организаций по уровню образования, повышения квалификации и профессиональной аттестации. На сегодняшний день в базу данных занесено более десяти тысяч работников организаций – членов СРО. Число работников организаций–членов Партнерства, прошедших повышение квалификации и профессиональную аттестацию, увеличивается ежеквартально на 3–5%. Важно, на мой взгляд, научиться консолидировать общественное мнение членов СРО по актуальным вопросам, разрабатывать свои предложения и вносить их в органы федеральной и региональной законодательной и исполнительной власти. К примеру, оформлена законодательная инициатива по внесению изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на по-

ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», разработаны предложения для региональной программы по реализации требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Наша беда – нецивилизованный рынок в строительстве. В результате победителями тендеров часто становятся непрофессионалы. Демпинговая политика иных участников приводит к тому, что довести объект до завершения не удается. Нередко экономия достигается за счет применения некачественных материалов и привлечения неквалифицированных кадров, не выдерживаются технологические циклы. На мой взгляд, целесообразно при снижении цены на тендерах на 10% и более требовать от участников обоснованный, согласованный с заказчиком, осуществляющим строительный контроль, план мероприятий, за счет которых будет снижена цена конечной продукции. Это и другие предложения наших партнеров мы детально проанализируем и будем выносить для обсуждения в Законодательное собрание и правительство Челябинской области. Надо накапливать опыт работы с органами власти по нашим инициативам, обобщать наработки и конкретные предложения, чтобы обезопасить строительную площадку нашей области и сдетн лать ее более привлекательной.

Схема контроля строительных организаций на соответствие требованиям при получении допуска к работам

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Саморегулирование ■ правила

Сколько специалистов нужно подрядчику? Виталий ПАДЧИН, исполнительный директор СРО НП «Строители Свердловской области», заслуженный строитель РФ (Екатеринбург)

Выполнять работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах может только строительная организация, соответствующая требованиям конкретной СРО, которые разрабатываются на основе Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2010 года № 48 «О минимально необходимых требованиях…». Проанализируем, насколько эти требования обоснованны и в каком объеме выполняются строительными компаниями.

Т

ребования надзорных органов, действующие еще со времен создания ГОЭЛРО в 1920 году, составляют систему контроля, эффективно работающую и по сегодняшний день. Именно поэтому все строительные организации имеют соответствующие лицензии и иные разрешительные документы, своевременно аттестуют работников. Группа требований к работникам строительной организации, связанная с повышением квалификации в области строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также профессиональной переподготовкой руководителей и специалистов, реализуется саморегулируемыми организациями через систему высших учебных заведений. Программы курсов повышения квалификации в кратчайшие сроки были приведены в соответствие с требованиями законодательства, согласованы с представителями СРО. При этом замечу, что повышать квалификацию раз в пять лет явно недостаточно при выполнении работ на особо опасных объектах.

В отношении требований к образованию и стажу работы специалистов (3–5–7 лет) есть сложности. С одной стороны, руководитель любой организации заинтересован в сотрудниках, име-

го образования, но имеющих опыт работы в строительстве более 10 лет. Может быть, логичнее обращать внимание не на стаж, а на результаты выполненных работ? Самой проблемной стоит признать четвертую группу требований, которая относится к численности работников. Эти требования были разработаны в соответствии с приказом Минрегиона № 274, в котором изначально числилось 38 видов работ. Теперь вступил в силу приказ № 294, согласно которому Перечень видов работ должен состоять почти из 300 пунктов. Получается, строительная организация, не один год успешно выполнявшая работы на особо опасных объектах, не имевшая нареканий со стороны Ростехнадзора, заказчиков, вынуждена постоянно проводить процедуру приведения в соответствие с областью действия свидетельства о допуске. Заказчики должны заключать договоры не с одним подрядчиком, а с двумя-тремя, что приводит к удорожанию, а в некоторых случаях – и к увеличению сроков строительства. На мой взгляд, целесообразно отменить Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2010 года № 48 в части определения минимально необходимых требований к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о до-

Многие молодые специалисты обладают уровнем знаний не ниже строителей–старожилов, более мобильны и легче переходят на новые технологии строительства ющих реальный опыт выполнения работ, однако данным требованием законодательства не учитываются молодые кадры. Многие молодые специалисты обладают уровнем знаний не ниже строителей-старожилов, более мобильны и легче переходят на новые технологии строительства. В малом бизнесе эта проблема выглядит так: инициативные и грамотные выпускники, учредившие свою фирму, вынуждены дополнительно вводить в штат «специалистов по диплому». НОСТРОЙ предлагает признавать специалистами работников без профильноТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

пуске к работам, связанным со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Технология строительства особо опасных объектов ничем не отличается от технологии строительства иных (простых) объектов, и количество специалистов определяется ПСД и нормативными документами по технологии выполнения каждого конкретного вида работ. В ином случае необходимо внести изменения в Постановление Правительства РФ № 48 и вместо «видов работ» читать тн «групп видов работ».

21

экспертиза ■ ПТМ

Характерные замечания Оценка состояния заключений экспертизы ПБ подъемных сооружений Виктор БАЕВ, государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями Уральского управления Ростехнадзора (Екатеринбург)

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) является единственным видом деятельности по подъемным сооружениям, который подлежит лицензированию. На сегодняшний день на территории Свердловской области находится около 40 организаций, имеющих такую лицензию, в том числе 3 вновь образованных, которые различаются по численному составу сотрудников, виду и объему выполняемой работы, технической оснащенности, качеству проведения ЭПБ.

С

шее их количество было рассмотрено в 2008-м, наименьшее – в 2010 году. Однако количество отказов в утверждении заключений ЭПБ за этот период времени увеличилось почти в два раза – со 109 в 2007-м до 209 в 2009 году. Высокий уровень отказов сохранялся и на протяжении 2010 года, что свидетельствует о снижении общего уровня системы качества экспертных организаций. Основная часть замечаний со стороны инспекторов Управления, как правило, связана с ненадлежащим оформлением

На правах рекламы

огласно Федеральному закону № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года, заключения экспертизы промышленной безопасности представляются в территориальный орган Ростехнадзора для рассмотрения и утверждения. Если сравнить данные по Уральскому управлению Ростехнадзора за последние четыре года, то окажется, что количество представленных на утверждение экспертных заключений примерно одинаковое. Наиболь-

заключений, нормативно-технической документации, используемой при проведении экспертизы ПБ, а также с несоблюдением требований, предъявляемых к процессу осуществления ЭПБ. К примеру, в экспертных заключениях и актах зачастую указывается старое название Уральского управления Ростехнадзора либо отсутствуют подписи экспертов, специалистов по обследованию, а также специалистов неразрушающего контроля. К акту обследования периодически прилагаются неподписанные или просроченные документы – справка о характере работы, не утвержденная владельцем подъемно-транспортного оборудования (ПТО), программа экспертизы, не согласованная с ним же, удостоверение эксперта с истекшим сроком действия. Часто возникает путаница с объектом экспертизы промышленной безопасности, когда вместо кранатрубоукладчика в заключение вписывается просто кран либо когда срок следующего обследования стрелового крана устанавливается в соответствии с методическими указаниями по обследованию кранов мостового типа. Есть и другие достаточно распространенные замечания, которые приходится делать инспекторам Уральского управления Ростехнадзора. Например, неверное обозначение документов, используемых при проведении ЭПБ. Или включение в перечень нормативно-технической документации отмененных документов, таких как ФЗ № 158 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 года, РД 03-444-02 «Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России» и другие. Что касается требований, предъявляемых к проведению экспертизы промыш-

22

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Характеристика заключений ЭПБ, рассмотренных в Уральском управлении Ростехнадзора 6909 6264

6220

■ рассмотрено ■ отказано в утверждении

2494

109

122

209

99

2007

2008

2009

6 месяцев 2010

ленной безопасности, то среди нарушений наиболее показательны следующие: ■ отсутствие в акте обследования и в заключении ЭПБ указания на несоответствие объекта правилам в части оборудования приборами безопасности – регистратором параметров, координатной защитой, ограничителем грузоподъемности и другими; ■ неполный объем рекомендаций по дальнейшей эксплуатации автомобильного подъемника; ■ отсутствие листа согласованных мероприятий по устранению нарушений; ■ нарушение сроков проведения экспертизы ПБ, установленных правилами (с момента начала экспертизы крана до оформления заключения проходит более 3-х, в некоторых случаях до 6-ти месяцев); ■ неподтверждение экспертами выполнения владельцем ПТО согласованных мероприятий, необходимых для завершения ЭПБ;

■ несогласование с заказчиком мероприятий по устранению дефектов, выявленных в процессе проведения ЭПБ.

Кроме того, в ведомости дефектов зачастую не указывается необходимость проведения комплексного обследования крановых путей, при этом к рассмотренным материалам прилагается акт, выполненный более трех лет назад, с просроченной датой следующего обследования. Достаточно часто не производится расчет остаточного ресурса кранов мостового типа и не всегда даются соответствующие рекомендации владельцам кранов. Бывают и вопиющие случаи. В одном из них, к примеру, экспертиза промышленной безопасности подъемных сооружений была проведена в отсутствие в штате организации эксперта, что является грубым нарушением лицензионных требований. На момент выдачи лицензии работа в данной фирме являлась для него основной, впоследствии эксперт вошел тн в коллектив другой компании.

К сведению Согласно РД-03-530(298)-03 «Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности», рассмотрение заключений ЭПБ производится формально, с учетом специфики объекта на предмет: ■ соответствия требованиям к оформлению заключения ЭПБ; ■ соответствия проведения ЭПБ условиям лицензии, выданной экспертной организации Ростехнадзором России; ■ участия в проведении ЭПБ экспертов, прошедших аттестацию; ■ соблюдения требований, предъявляемых к проведению ЭПБ; ■ использования при проведении ЭПБ нормативных документов, методик и других документов, утвержденных или согласованных Ростехнадзором России; ■ применения необходимых и допущенных для проведения ЭПБ контрольного, испытательного и диагностического оборудования и средств измерений.

Производственно-коммерческая фирма «РЭНКО» занимает уверенные позиции на рынке работ и услуг в области промышленной безопасности производственных объектов, а также специализируется на монтаже, пусконаладке, реконструкции, ремонте ГПМ в Уральском регионе.

620026 Екатеринбург, ул. Народной Воли, 65, оф. 206-207 Тел./факс (343) 229-53-43 E-mail: renkoexp@mail.ru www.renko-exp.ru

За годы работы направления деятельности компании были значительно расширены, и в настоящее время ведущими из них являются: ► проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств с расчетом остаточного ресурса, применяемых на ОПО (лицензия №ДЭ-00-006637(МПС): 1. оборудование металлургической промышленности; 2. грузоподъемные механизмы; 3. объекты газоснабжения и газораспределения; 4. производственные здания и сооружения; ► монтаж, пусконаладка, реконструкция, ремонт ГПМ; ► паспортизация технологических устройств; ► поставка, ремонт, наладка, сервисное обслуживание приборов безопасности ГПМ; ► техническая диагностика методами неразрушающего контроля; ► геодезические работы.

Комплексный подход к проведению работ по экспертизе промышленной безопасности и монтажу ГПМ позволил компании реализовать немало интересных и крупных проектов, одним из которых является выполнение работ на электросталеплавильном комплексе ОАО «ПНТЗ». Компания имеет собственную лабораторию неразрушающего контроля, оснащенную современными приборами и аппаратурой, что позволяет проводить лабораторные исследования с высокой точностью и качеством. Наши заказчики – крупные предприятия УрФО и представительства иностранных компаний: предприятия Группы ЧТПЗ; ОАО «УЭТМ – УГМ»; ЗАО «Русский хром 1915»; ООО «Энергомаш» (Екатеринбург); ОАО «Уралтрубпром»; «Гама Эндюстри Тесеслери Ималят в Монтаж А.Ш.».

ООО ПКФ «РЭНКО» является членом НП СРО «Объединение инженеров-строителей», НП УРМЦ «Промбезопасность». На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

23

экспертиза ■ Неразрушающий контроль

Акустико-эмиссионный контроль ОПО Владимир САВЕЛЬЕВ, генеральный директор Денис САВЕЛЬЕВ, технический директор Алексей ТИШКИН, старший научный сотрудник ООО «Прадиком» (Санкт-Петербург)

Обеспечение безопасной эксплуатации производственных объектов связано с определением их реального технического состояния и выявлением развивающихся при эксплуатационных нагрузках дефектов типа трещин. Наиболее достоверную информацию о развитии (степени опасности) дефектов в металле узлов и деталей технологического оборудования дает метод акустической эмиссии (АЭ), поскольку даже наличие крупных дефектов, «заложенных» при изготовлении или монтаже оборудования, как правило, не является основанием для выбраковки изделий после их эксплуатации в течение длительного срока (зачастую более 20–30 лет). Поэтому задача исследования, выявления и оценки степени опасности различных дефектов является актуальной не только с научной, но и с технической точки зрения.

М

етод акустической эмиссии обеспечивает выявление развивающихся дефектов посредством регистрации и анализа акустических волн, возникающих в процессе пластической деформации и роста трещин в контролируемых объектах. Кроме то-

го, метод АЭ позволяет выявить истечение жидкости или газа через сквозные отверстия в контролируемом объекте, перетечки рабочего тела через запорную арматуру. Рассматриваемый метод по своей разрешающей способности к процессу трещинообразования значитель-

Таблица 1

Результаты АЭ-контроля реактора R-101C источники АЭ год

режим испытаний

зона отдулины

сварные швы между обечайками

дефекты, выявленные независимыми методами НК

результат

1994

ГИ

активные

активные

-

экспл. продлена

1997

ГИ

активные

активные

-

экспл. продлена

1999

ГИ

критически активные

активные

-

выведен в ремонт

2000

ГИ

критически активные

активные

ВИК-трещина во внутреннем слое в зоне отдулины

ремонт

2003

ГИ

активные

активные

-

экспл. продлена

2003

пуск

активные

активные

-

экспл. продлена

2004

Эксплуатация

активные

активные

-

экспл. продлена

2004

Эксплуатация

активные

активные

-

экспл. продлена

2004

Эксплуатация

активные

активные

-

экспл. продлена

2004

Эксплуатация

активные

активные

-

экспл. продлена

2005

останов

активные

активные

-

экспл. продлена

2006

Эксплуатация

активные

активные

-

экспл. продлена

2007

Эксплуатация

активные

активные

-

экспл. продлена

2007

пуск

активные

активные

-

экспл. продлена

2008

Эксплуатация

активные

активные

-

экспл. продлена

2009

пуск

активные

активные

УЗК-трещины в св.швах обечаек

экспл. продлена

-

1.11.10-выведен из эксплуатации

2010

24

Эксплуатация

активные

активные

но превышает возможности традиционных методов неразрушающего контроля. Указанные свойства метода АЭ, а также научные разработки в области физики прочности и разрушения конструкционных материалов Физикотехнического института им. А.Ф. Иоффе Российской академии наук (ФТИ РАН) и ОАО «Научно-производственное объединение по исследованию и проектированию энергетического оборудования им. И.И. Ползунова» (НПО ЦКТИ) дали возможность сформировать адекватную систему классификации дефектов и критерии оценки технического состояния объекта, основанные на реальном влиянии дефекта на работоспособность оборудования. Была получена связь размеров микротрещин с амплитудой сигналов АЭ в виде степенного уравнения с показателем степени, равным 1,5 (А2=ВL3) [1], выявлены характерные зависимости сигналов АЭ от наиболее часто встречающихся причин макроразрушения конструкций – усталостного разрушения (УТ) стали [2] и коррозионного растрескивания под напряжением (КРН) [3]. Анализ результатов АЭ-контроля трубы при испытаниях показал, что наибольшее развитие дефектов происходит в диапазоне увеличения внутреннего давления от 0,85Р раб до Р раб, то есть при изменении давления в пределах 20%. Была выявлена тенденция роста максимальных амплитуд сигналов АЭ с ростом давления и плавное снижение с остановкой нагружения. В настоящее время разработано несколько методик по АЭ-контролю в рабочем режиме рабочей средой различных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, которые прошли согласование в надлежащем порядке. Приведем некоторые примеры успешного применения метода АЭ при диагностировании технологических трубопроводов и сосудов, работающих под давлением, в эксплуатационном режиме.

П

ри АЭ-контроле технологического трубопровода на одной из компрессорных станций (КС) ОАО «Газпром» обнаружен критически активный источник АЭ в свар-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рекомендуемые графики изменения давления в аппаратах при испытаниях рабочим телом в статическом эксплуатационном режиме: а) – 1-й вариант; б) – 2-й вариант а)

15

1,05 Рраб Рраб

15

15

0,85 Рраб

давление

15

время, мин. t1

t0

б) Рраб

15 15

давление

0,85 Рраб

15

время, мин. t0 t0 – время начала АЭ-контроля при испытаниях аппарата; t1 – время окончания испытаний ном шве. Наличие в сварном шве недопустимых дефектов подтверждено методами УЗК и РК на участке трубопровода, вырезанном при ремонте. Рассмотрим результаты АЭ-контроля реактора гидрокрекинга R-101C (ОАО «Уфанефтехим»), представляющего из себя сложный многослойный сосуд, в котором в процессе эксплуатации образовался значительный дефект в виде отдулины на корпусе. С 1994 года периодически проводился АЭ-контроль реактора в различных режимах испытаний: гидроиспытания реактора, испытания во время его останова, во время пуска в эксплуатацию и в эксплуатационном режиме – путем изменения внутреннего давления

t1

в пределах 15–20% от Р раб технологическим процессом. Во всех режимах испытаний АЭ-контролем выявляются активные источники АЭ в реакторе, то есть при каждом из видов испытаний АЭ-контроль позволяет определять реальное техническое состояние реактора (табл. 1). На производстве глубокой переработки нефти (ПГПН) ООО «ЛУКОЙЛПермнефтеоргсинтез» в 2010 году внутренний осмотр (ВО) и гидравлические испытания (ГИ) заменили на акустикоэмиссионный контроль при испытаниях сосудов и аппаратов в эксплуатационном режиме рабочей средой с изменением давления, не превышающим 20% от штатного технологического значеТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

ния. Такую возможность предусматривают нормативный документ ПБ 03-593-03 [4] и стандарт организации СТО ЛУКОЙЛ 1.11-2009 [5] при условии, если будет разработана специальная программа, которая должна быть согласована в органах государственного надзора. Программа по проведению АЭ-контроля более 100 аппаратов ПГПН была разработана, утверждена первым заместителем генерального директора – главным инженером ООО «ЛУКОЙЛПермнефтеоргсинтез» и согласована письмом Ростехнадзора от 27 апреля 2010 года № 13/622-3401. АЭ-контроль оборудования, заменяющий проведение ВО и ГИ, на ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» в 2010 году проводился при испытаниях в эксплуатационном режиме по графикам изменения давления в аппаратах и трубопроводах. За последние 4 года на ООО «ЛУКОЙЛПермнефтеоргсинтез» проведено обследование методом АЭ в эксплуатационном режиме следующих аппаратов и технологических трубопроводов: 2007 год – комплекс глубокой переработки нефти (4 адсорбера и технологические трубопроводы); 2008 год – производство компонентов топлив (24 единицы технологического оборудования), КГПН (47 аппаратов), установка 21-10/3М (4 реактора коксования); 2009 год – ПКТ, установка 24-6 (9 аппаратов и технологические трубопроводы); 2010 год – ПГПН (129 аппаратов и технологические трубопроводы), ПКТ (22 единицы технологического оборудования). Результаты этого контроля приведены в таблице 2.

О

бобщая результаты применения АЭ-контроля опасных производственных объектов, отметим, что было проконтролировано около 1700 сосудов, работающих под давлением, примерно 2000 аппаратов воздушного охлаждения и более 30 км технологических трубопроводов. При этом выявлены недопустимые дефекты в следующих объектах.

1. Сепаратор на газоперерабатывающем заводе в городе Мубарек (Узбекистан), 1990 год. Расслоение во входном патрубке сепаратора, подтверждено УЗТ. Сепаратор выведен из эксплуатации.

2. Реактор Р-5, установка 24-6 ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», 1998 год.

25

экспертиза ■ Неразрушающий контроль Таблица 2 Перечень объектов ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», с выявленными дефектами при АЭ-контроле в эксплуатационном режиме №

объект

источник

местоположение

1

теплообменник 21-EA-102

активный лоцируемый

корпус

2

ресивер Е-27/7

активный лоцируемый

кольцевой шов корпуса

3

реактор ГК 10-DC-101

активные лоцируемые

корпус, верхнее днище

4

реактор ГДА 10-DC-501

активные лоцируемые

корпус, верхнее днище

5

реактор ГДА 10-DC-502

активные лоцируемые

корпус, верхнее днище

активные лоцируемые

корпус, шов приварки днища к обечайке

6

сепаратор 10-FA-503

7

демпфер пульсации ГК

активные лоцируемые

днище

8

4 реактора коксования

активные лоцируемые, подтверждены при ВО

швы корпуса, швы вварки патрубков

9

трубопроводы установки производства водорода

8 активных и лоцируемых

кольцевые швы, тройник

трубопроводы РКиГДА

40 активных и лоцируемых

кольцевые швы

В реакторе Р-5 методом АЭК выявлены критически активные источники АЭ, подтверждено ВИК (многочисленные трещины) при внутреннем осмотре. Реактор заменен новым.

3. Реактор R-101C, установка Гидрокрекинг ОАО «Уфанефтехим», 1999 год (результаты описаны выше).

4. В 5 АВО газа на КС ОАО «Газпром» выявлены критически активные источники АЭ (подтверждены УЗД и УЗТ как недопустимые дефекты) – выведены из эксплуатации (2001– 2009 годы).

5. Межцеховой трубопровод аммиака ОАО «Дорогобуж», 2001 год. Множественные дефекты на участке трубопровода длиной 5 м. Произведена замена участка.

6. Технологические трубопроводы КГПН ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», 2007 год.

Обследовано 10 км технологических трубопроводов в рабочем режиме, выявлено 67 участков с активными источниками АЭ, на 15 участках методами РК и УЗК обнаружены недопустимые дефекты – произведен ремонт. В заключение отметим, что, наряду с выявленными недопустимыми дефектами опасных производственных объектов, АЭ-контроль позволил продлить срок безопасной эксплуатации реактора R-101C на ОАО «Уфанефтехим», а также 28 сосудов, работающих под давлением, на компрессорных станциях ОАО «Газпром» (1994–2010 годы). *** Применение АЭ-контроля сосудов, аппаратов и технологических трубопроводов в эксплуатационном режиме дает возможность не проводить внутренний осмотр и гидроиспытания (для аппара-

тов) и таким образом сократить сроки и затраты при капитальном ремонте технологического оборудования и трубопроводов с обеспечением надежности и определения сроков их дальнейшей тн безопасной эксплуатации. Литература 1. Нефедьев Е.Ю., Волков В.А., Кудряшов С.В., Ляшков А.И., Савельев В.Н. Связь размеров микротрещин с параметрами акустической эмиссии и структурой деформированной роторной стали.– Дефектоскопия, 1986, № 3, с.41–44.

2. Нефедьев Е.Ю., Волков В.А., Ляшков А.И., Савельев В.Н. Контроль роста усталостной трещины в литой стали методом акустической эмиссии.–Проблемы прочности, 1987, № 1, с.41–44.

3. Башкарев А.Я., Нефедьев Е.Ю., Олексейчук В.Р., Савельев В.Н., Сивоконь В.Н., Субочев А.И., Судаков А.В. Комплексное обследование образца магистрального трубопровода с дефектами коррозионного растрескивания под напряжением при стендовых испытаниях. Доклады 11-й Международной деловой встречи «Диагностика-2001», Тунис, апрель, 2001 г., стр.63–71.

4. ПБ 03-593-03. Правила организации и проведения акустико-эмиссионного контроля сосудов, аппаратов, котлов и технологических трубопроводов. Москва, ГУП «НТЦ «Промышленная безопасность», 2003 г.

5. СТО ЛУКОЙЛ 1.11-2009. Контроль акустико-эмиссионный. Правила применения и повышение эффективности применения метода для контроля технического состояния оборудования и трубопроводов в организациях нефте- и газопереработки Группы «ЛУКОЙЛ».

ООО Инженерный консалтинговый центр

«Промтехбезопасность» Екатеринбургский филиал

• Разработка проектной и конструкторской документации • Экспертное сопровождение по получению разрешений на применение технических устройств (в том числе иностранного производства) в органах Ростехнадзора • Регистрация гидротехнических сооружений с разработкой деклараций • Разработка и экспертиза ПЛАС • Разработка ПЛАРН с их согласованием в органах МЧС

Все согласования и утверждения в контрольно-надзорных органах на территории РФ Директор Екатеринбургского филиала – ПАНИН Анатолий Николаевич Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ) Екатеринбург, ул. Малышева, 36, оф. 903 Свидетельство СРО № СРО - НП- СПАС-П-7710283356-018-1 Свидетельство СРО № 0170-2010-7710283356-02 Тел./факсы (343) 371-35-37, 371-52-65, 371-12-71 Свидетельство СРО № П-100-77102883356-22032010-005.1 E-mail: ekbikcptb@usp.ru, www. ikcptb.com, ptb.tiu.ru Свидетельство СРО -С-160-7710283356-21052010-0236

26

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

• Экспертиза промышленной безопасности: проектной документации; технических устройств; зданий и сооружений; участков транспортирования опасных веществ • Пожарный аудит и анализ пожарных рисков • Разработка специальных разделов проектной документации «ИТМ ГОЧС»; «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; «Промышленная безопасность»

экспертиза ■ пб

Наследство иткульских мастеров Среди всех промыслов, существующих на Урале, металлургия является одним из наиболее древних. Литейные мастерские здесь начали появляться в середине первого тысячелетия до нашей эры, а первые казенные металлургические заводы были построены во времена правления Петра I. Безусловно, уже не используются те технологии, по которым древний человек отливал кельты и наконечники для стрел, однако основная база предприятий, функционирующих сегодня, сформировалась на Урале еще в военные годы – именно поэтому главной проблемой отрасли является износ производственных мощностей. Подобные условия усиливают значимость проведения экспертизы промышленной безопасности.

О

дна из задач специалистовэкспертов по ПБ – привести работу предприятия в соответствие с требованиями законодательства, регулирующего отношения в сфере промышленной безопасности. Подобная «гармонизация» призвана не только обезопасить труд металлургов, но и искоренить ошибки, в дальнейшем способные снизить и качество продукции, и имидж компании. Мы говорим «модернизация» – подразумеваем «промышленная безопасность» – эти понятия находятся в прямой зависимости друг от друга. Заключение экспертизы ПБ гарантирует защищенность жизненно важных интересов личности и общества от аварий и инцидентов на опасных производственных объектах. Несмотря на очевидность этого факта, работа по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении экспертов, на предприятиях всегда дается с трудом, и если на реконструкцию денег еще хватает, то на приобретение нового оборудования, как правило, – нет. По словам

Андрея Иванова, генерального директора ООО «ПроектСтройЭкспертиза», возможность оценить готовность предприятия к переменам дает повторное проведение экспертизы ПБ: «Для того чтобы соответствовать современным требованиям, недостаточно проводить ремонт оборудования, не внедряя при этом новых технологий. Многие руководители крупных промышленных компаний следуют нашим советам и проводят техперевооружение. Радует, что со стабилизацией экономики модернизировать производство начали и небольшие предприятия». К сопутствующей проблеме, характерной не только для металлургической, но и для прочих отраслей промышленности, А.Иванов относит нехватку квалифицированных кадров, осуществляющих надзор за зданиями и сооружениями, срок эксплуатации которых на многих предприятиях перевалил критическую отметку. Не все гладко и с документацией, которая соответствует не-

обходимым требованиям лишь в 20% случаев – связано это в первую очередь со сменой собственников и потерей документов, на восстановление которых уходит довольно много времени. Урал как территория с высокой концентрацией металлургических предприятий в большей степени пострадал от последствий мирового финансового кризиса. И все же поднимать и модернизировать работу «огненных цехов», при этом приводя ее в соответствие с требованиями современного законодательства, необходимо. Иткульские и ананьинские металлурги железного века завещали нам уникальное производство, сохранить и развить которое мы должны по долгу благодарных преемников.

ООО «ПроектСтройЭкспертиза» 454087 Челябинск, ул. Блюхера, 65, оф. 12 Тел./факс (351) 262-68-73

К сведению Специалисты ООО «ПроектСтройЭкспертиза» осуществляют практически все виды экспертизы промышленной безопасности, в том числе экспертизу промышленной безопасности проектной документации на ОПО, зданий и сооружений, технических устройств, применяемых на ОПО горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений, в системах газораспределения и газопотребления, химической и нефтехимической промышленности. Также в компетенции специалистов компании: ■ обследование и оценка технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений; ■ техническое диагностирование зданий, где используются подъемные сооружения; ■ проектирование зданий и сооружений, разработка проектно-сметной документации; ■ инженерно-геодезические изыскания, наблюдение за осадками зданий и сооружений; ■ регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора. В числе постоянных клиентов ООО «ПроектСтройЭкспертиза» – крупнейшие представители промышленного бизнеса Урала: ОАО «ЧМЗ» (группа компаний «Мечел»), ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», ОАО «ВСМПО-Ависма». Также партнерами компании являются ОАО «РЖД», ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод», ЗАО «Катайский насосный завод», ОАО «Курган-сельмаш», ООО «Спецремзавод» и многие другие. ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

27

нефтегазовый комплекс ■ КАЧЕСТВО НЕФТИ

Urals на выходе В России существуют три важнейшие проблемы при доставке нефти от месторождения до потребителя: доведение характеристик нефти, извлеченной из скважины, до требований ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», прокачка нефти по трубопроводной системе и получение нефтяной смеси российской экспортной марки Urals. Источник этих проблем – нефть с высоким содержанием асфальтеносмоло-парафиновых компонентов (тяжелая нефть), которая отличается повышенными вязкостью и температурами застывания. Сегодня предложен ряд технических решений данной задачи.

Тяжела ноша Десятки тысяч скважин, разбросанных по территории России от предгорий Кавказа через Поволжье и Западную Сибирь вплоть до паковых льдов Арктики, круглосуточно выдают нефть. Подавляющая ее часть доставляется потребителю по трубопроводным системам. Не в последнюю очередь проблемы транспортировки нефти по трубопроводным системам обусловлены тем, что характеристики нефти разных месторождений существенно отличаются и индивидуальны для каждой скважины. Трубопроводная система одна, а составов нефти – множество. Российская экспортная марка Urals, по сути, есть смесь легкой западносибирской

нефти с тяжелой высокосернистой нефтью Поволжья. За неимением нефти, подготовленной к транспортировке должным образом, более 11 тысяч юридических лиц России, заявивших о своей деятельности как добытчики, транспортировщики или переработчики нефти, ежедневно преодолевают трудности по доставке «черного золота» до потребителя. Около 7,3 тысячи отечественных научноисследовательских организаций, инжиниринговых центров и производителей нефтегазового оборудования помогают эти трудности преодолевать. В настоящее время нефть на промыслах подготавливают к подаче в систему трубопроводов с помощью ее модифи-

К сведению Urals — российская марка экспортной нефтяной смеси. Получается смешением в системе трубопроводов «Транснефти» тяжелой, высокосернистой нефти Урала и Поволжья (содержание серы в которых достигает 3,0%, а плотность в градусах API — Американского нефтяного института — не превышает 26–28) с легкой западносибирской нефтью Siberian Light (плотность 36,5 в градусах API, содержание серы 0,57%). Итоговое содержание серы в нефти сорта Urals составляет 1,2%, плотность в градусах API — 31–32. Для сравнения: характеристики ближневосточной нефти сорта Oman – плотность 33% API, сера 1,14%, сорта Dubai – плотность 30,4% API, сера – 2,13%.

кации путем введения различных добавок, которые способствуют образованию суспензии и снижают объемы образования асфальтено-смоло-парафиновых отложений в полостях трубопроводного оборудования. Проблема перекачки тяжелой нефти решается главным образом с помощью передвижных установок, смонтированных на автомобильном шасси. При образовании тромбов из асфальтено-смоло-парафиновых отложений передвижная установка прогревает проблемный участок трубопровода, что позволяет тромбу рассосаться. Таким образом, асфальтено-смолопарафиновые компоненты «проталкиваются» через систему трубопроводов

Программа «Поток-1» Для идентификации нефтегазосборных трубопроводов экспертная организация ООО «Энергия-2» предлагает разработанную и согласованную с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору компьютерную программу «Поток-1».

Программа учитывает профиль трассы трубопроводов, физические свойства нефти и газа, обводненность и газовый фактор нефти, закономерности двухфазных потоков, пригодна и для случая газлифтного способа эксплуатации скважин. Программа предназначена для проектных и экспертных организаций.

ООО «Энергия-2» является членом СРО проектировщиков «Западная Сибирь». Предлагаем разработку и экспертизу деклараций промышленной безопасности, проектной документации и иных документов.

ООО «Энергия-2»

625023 Тюмень, ул. Одесская, 9, оф. 612 Тел. (3452) 52-18-44, факс 52-18-55 E-mail: energy2@mail.ru www.energy2tmn.ru

28

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

К сведению ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» регламентирует характеристики нефти, исходя из условий обеспечения ее прокачки через трубопроводную систему и поставки на экспорт. Установлены четыре класса нефти в зависимости от содержания в ней серы. Нефть разделяют по плотности на пять типов. При этом если нефть предназначена для поставки на экспорт, ее еще разделяют по выходу фракций и содержащейся в ней массовой доли парафина. Нефть, в зависимости от содержания в ней воды, хлористых солей, механических примесей, органических хлоридов во фракции, выкипающей до температуры 204 °С, давления насыщенных паров, разделяется на три группы. В зависимости от содержания в нефти сероводорода и легких меркаптанов установлено два ее вида. от скважины до нефтеперерабатывающего завода. Прокачка тяжелой нефти по трубопроводу сопряжена с дополнительным расходом энергоресурсов, так как необходимо постоянно проводить профилактические работы с целью предупреждения накопления отложений в полостях трубопроводного оборудования. Кроме того, нестабильные характеристики нефти создают проблемы учета объемов прокачки через трубопроводную систему. Наиболее серьезные проблемы возникают при работе в зимнее время с нефтями, содержащими асфальтено-смоло-парафиновые компоненты в количествах, превышающих допускаемые действующими стандартами (не более 6% по массе согласно ГОСТ 51858-2002).

ке нефти к трубопроводному транспорту. Технология позволяет снизить содержание парафинов (преимущественно высокомолекулярных) в нефти на 50% от исходного, а смол и асфальтенов – на 60%. В результате частичного удаления высокомолекулярных соединений на 20–25°С снижается температура застывания нефти и почти вдвое – вязкость нефти.

В примерный перечень оборудования, на котором может быть реализована технология, входят: сосуды для сжиженных углеводородных газов, аппараты теплообменные для газовых и жидких сред, газовый компрессор, фильтр, насосное оборудование, кристаллизатор. Конкретные технические параметры оборудования определяются, исходя

Газовая атака В идеале, на промыслах нефть необходимо либо полностью освобождать от асфальтено-смоло-парафиновых компонентов, либо названные компоненты диспергировать до степени, исключающей их выпадение в осадок. В Институте химии нефти Сибирского отделения РАН работают над созданием технологии, которая предназначена для удаления из нефти парафинов, смол и асфальтенов сжиженным природным газом. Ее предполагается использовать непосредственно на месторождении при подготов-

«

» На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

29

нефтегазовый комплекс ■ КАЧЕСТВО НЕФТИ

из планируемой производственной мощности установки депарафинизации нефти по сырью и с учетом концентрации в нем асфальтено-смоло-парафиновых компонентов. Преимущества технологии: вязкость и температура застывания обработанной нефти ниже, чем после промысловой подготовки нефти с помощью введения различных химических реагентов; хорошие результаты очистки нефти; возмож-

ность полезного использования продуктов очистки – парафинов.

Ультразвуковая обработка Технология использования сжиженных углеводородных газов для очистки тяжелой нефти имеет серьезный изъян – перечень оборудования, необходимого для установки на нефтепромысле, настолько велик, что сопоставим с таковым у НПЗ.

Более простой и менее затратный способ подготовки тяжелой нефти к трубопроводному транспорту может быть реализован на основе ультразвуковой обработки (УЗО). Известно, что под действием акустических колебаний в УЗполе ускоряются химические реакции. Многочисленные эксперименты с применением УЗО свидетельствуют о том, что одним из основных действующих факторов, приводящих к изменению химических и физико-химических свойств жидкости, является создание в ней кавитации — пульсации, роста, расщепления, коалесценции пузырьков. УЗО нефтей и нефтяных фракций позволяет регулировать степень дисперсности нефтяного сырья и эффективно влиять на его реологические свойства. Ультразвуковое устройство может быть смонтировано непосредственно в нефтяной скважине и на определенных участках нефтепроводов. Преимущества ультразвуковой обработки: повышение выхода товарной нефти, существенное снижение вязкости и температуры застывания нефти, сокращение затрат на прогрев. Вместе с тем эффективность УЗО нефти зависит от компонентного состава нефти и от времени ультратн звукового воздействия на нее.

Северное сияние «ЯМАЛА» ■ Проектирование, монтаж, пусконаладочные работы систем пожарно-охранной сигнализации, вентиляции и кондиционирования ■ Монтаж, пусконаладка и обслуживание ГПА на КС, ДКС и ГП ■ Экспертиза промышленной безопасности ОПО и проектной документации ■ Проведение работ по неразрушающему контролю ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ» ведет свою деятельность на территории ЯНАО с 2004 года. В активах предприятия аттестованная лаборатория технического контроля и электролаборатория с необходимым оборудованием и персоналом. ООО «НИЦ ЯМАЛ» – член некоммерческих партнерств: • СРО НП«Объединение строителей газового и нефтяного комплексов» (СРО-С-084-27112009 № 0302 от 30. 12. 2009 г.)

• СРО НП «Объединение проектировщиков в области строительства «Проект-планета» (0008.02-2010-8903023927-П-091 от 13. 10.

2010 г.)

• СРО НП «Объединение организаций по оценке соответствия промышленной безопасности «ОСПБ» от 11. 10. 2010 г.

На все виды оказываемых услуг получены лицензии: • по экспертизе промышленной безопасности (№ ДЭ-00-009788 (ДКПСХ) от 27. 03. 2009 г.); • на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (№ 4-2/00474 от 12. 05. 2010 г.). ООО «НИЦ ЯМАЛ» имеет аккредитации в системе ОАО «Газпром»: • реестр ДОАО «Центрэнергогаз» (письмо № 13/02-300 от 15. 06. 2007 г.);

• сводный реестр департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» (Протокол № 10Д29 от 25. 08. 2010 г.); • свидетельство на осуществление деятельности по ремонту, наладке, сервисному обслуживанию и техническому диагностированию оборудования энергохозяйства дочерних обществ ОАО «Газпром» (Б-0314 от 07. 10. 2010 г.).

ООО «НИЦ ЯМАЛ» является представителем СРО НП «Объединение проектировщиков в области строительства «Проект-планета» в Ямало-Ненецком автономном округе. Внедрена система менеджмента качества и подтверждена сертификатом соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ISO 9001:2000) от 31 октября 2008 года.

ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ» 629730 ЯНАО, г. Надым, ул. Зверева, 15-1 Тел. (3499) 54-91-73, факс (3499) 53-54-81. E-mail: yamal_89@mail.ru, www.yamal89.ru

30

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

химическое производство ■ год химии

Потенциально опасен ЕС ограничит применение кадмия при производстве ПВХ

С

овет министров Европейского союза намерен принять правила, ограничивающие использование кадмия в ПВХ. Правила вводятся с учетом выводов последних научных исследований, показывающих необходимость в дополнении к существующему положению REACH о кадмии с целью повышения уровня защиты здоровья человека и окружающей среды. Изменения могут быть приняты в ближайшее время, если не будет возражений у Европейского парламента. Также может быть введен запрет на использование кадмия в концентрациях выше 0,01% (по массе) в бижутерии, бисере, аксессуарах для волос, брошах и запонках, которые могут включать в себя пластмассы. Что касается ПВХ, то новые правила запрещают продажи в ЕС пластмасс, содержание кадмия в которых больше чем 0,01% по весу пластического материала. Тем не менее существует исключение для пластмасс, произведенных с использованием отходов. Согласно исключению, для некоторых строительных материалов допустимое содержание кадмия может составить до 0,1%; правда, такие материалы должны быть помечены пиктограммой, предупреждающей о наличии в продукте отходов ПВХ (но не о том, что они могут содержать кадмий). Изделия, содержащие кадмий, включают в себя профили и жесткие плиты для строительства, двери, окна, ставни, стены, заборы, водостоки, кабель-каналы, трубы (не для питьевого водоснабжения). Новые правила могут вступить в силу уже в апреле 2011 года.

Наноглина для «Газпрома» В Брянской области будет запущено производство модифицированных полимеров

Н

а октябрь 2011 года запланирован ввод в эксплуатацию завода по производству модифицированных полимеров с использованием нанотехнологий в Карачеве (Брянская область). Проект реализуется на базе проектной компании госкорпорации «Роснано» – ЗАО «Метаклэй». Компания ориентирована на производство модифицированной глины (наноглины), которая используется для изготовления упаковки, кабельной продукции, в автомобильной и строительной отраслях. Общая стоимость проекта – 2,06 млрд. рублей, доля «Роснано» – 1,101 млрд. рублей. Основными потребителями продукции завода станут ОАО «Газпром», Alcoa Inc. (США), ОАО «РЖД», «Атлантис-Пак», OOO «Европласт». По расчетам экспертов, в 2014 году данный проект выйдет на плановую мощность, а уже в 2015-м размер дивидендов от производства достигнет 5,5 млрд. рублей. «Наноглина» – общепринятый термин для обозначения глинистого минерала с филлосиликатной или листовой структурой, толщина листов которой имеет порядок величины 1 нм, а линейные размеры поверхности составляют 50–150 нм. Минеральная основа может быть как натуральной, так и синтетической, и она является гидрофильной. Поверхность глин можно модифицировать с помощью различных химикалий, чтобы придать им органофильные свойства и тем самым сделать совместимыми с органическими полимерами.

Убийца мышьяка Китайские ученые нашли эффективный способ очистки питьевой воды от яда

М

ышьяк является токсичным элементом, обусловливая смерть большинства живущих организмов в больших дозах. Повышенное содержание мышьяка в подземных водах таких стран, как Бангладеш, представляет серьезную угрозу здоровью человека. Традиционные методы борьбы с мышьяком основаны на удалении доминирующего иона, содержащего мышьяк, – арсенита. Канг Ли с сотрудниками из Медицинского университета Харбина (Китай) удалили арсенит из образцов воды с помощью феррогидрита – недорогого природного минерала, обогащенного железом, который присутствует на поверхности Земли. Эффективность удаления арсенита зависит от площади поверхности. Китайские ученые смогли преодолеть эту проблему с помощью комбинации двух слоев феррогидрита, повышая площадь его поверхности и емкость. Арсенит был селективно удален из питьевой воды менее чем за два часа, даже в присутствии других анионов с подобной молекулярной структурой. Удаление арсенита с поверхности феррогидритного материала легко достигнуто простым промыванием щелочным раствором. После термообработки мезопористый материал может быть использован до 10 раз. Ли полагает, что регенерация – одна из основных проблем для будущего практического применения данного материала. Если использовать магнитные наночастицы, погруженные в каналы абсорбента, регенерация будет проходить еще проще. «Следующий шаг должен быть связан с исследованием механизма и эффективности удаления мышьяка на нанокристаллических оксидах железа в зависимости от их структуры и кристалличности», – говорит Радек Зборил, эксперт по нанокристаллическим оксидам железа из Университета Палацкого в Чешской Республике. Введение мышьяка в структуру наночастиц оксида железа, полученных на месте, создает более перспективный путь с точки зрения реального применения. ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

31

горнодобывающая промышленность ■ ОБОРУДОВАНИЕ

Новый регламент и прежние ГОСТы Современные требования к машинам и оборудованию В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2011 года № 205 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года № 753», с 1 мая 2011 года вступают в силу изменения в перечни машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия.

В

частности, в перечень машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации для подтверждения соответствия требованиям технического регламента о безопасности машин и оборудования, включены новые разделы, в том числе: автомобили грузовые; автопоезда, троллейбусы, автоконтейнеровозы, шасси автобусов, мотоколяски, картинги и снегоходы; тракторы сельскохозяйственные общего назначения; тракторы сельскохозяйственные универсально-пропашные; тракторы промышленные; машины для ухода за растениями; машины для животноводства; двигатели тракторов и сельскохозяйственных машин; аппаратура газовая бытовая. Отдельные позиции, в том числе «Приводы для швейных машин», «Фрезы», «Резцы», «Фрезы насадные», исключены из перечня машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации, и включены в перечень машин и оборудования, подлежащих декларированию соответствия, утвержденный Постановлением № 753. Следует отметить, что вступивший в силу 25 сентября 2010 года технический

32

регламент о безопасности машин и оборудования и без того существенно увеличил список машиностроительной продукции, подлежащей обязательной сертификации, добавив 110 видов. Представители машиностроительных предприятий восприняли данное нововведение весьма негативно. В отраслевых интернетфорумах появились критические отзывы: «Очередная штучка эффективных манагеров. Направлена на выкачивание денег из производителей. В свое время кое-как избавились от повального лицензирования всего и вся, теперь получили повальное сертифицирование всего мыслимого и немыслимого». «Уже прошли сертификацию по этому регламенту, сложностей не возникло. Это сугубо легальный отъем денег. Любая фирма, занимающаяся сертификацией, за ваши деньги соберет все необходимые документы и выдаст вам сертификат соответствия, разрешение на применение и много других «нужных» бумаг». Кроме того, в принятом техническом регламенте отсутствует 9-я схема сертификации. Таким образом, оформление соответствующих сертификатов теперь требует проведения испытаний, что,

с одной стороны, хорошо, а с другой – сильно замедляет процесс выпуска документов. Еще одним отличием техрегламента о безопасности машин и оборудования стало отсутствие конкретных требований к характеристикам продукции, а регламент, как правило, содержит указание на необходимость обеспечения безопасности. В ожидании этого регламента представители бизнеса предполагали, что все обязательные требования будут указаны в одном документе и что будет введена аналогичная международным документам единая форма контроля при выпуске машин и оборудования, которая, в свою очередь, упростит процедуру подтверждения безопасности продукции. В результате, несмотря на гармонизацию данного регламента с европейскими нормативно-правовыми документами в сфере технического регулирования и стремление повысить качество и безопасность машин и оборудования на всех стадиях их жизненного цикла, процесс подтверждения соответствия проще не стал. При всей имеющейся путанице неизменными остались ГОСТы из Перечня документов в области стандартизации, содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а это значит, что альтернативы на данный момент им так и не нашлось. Вполне возможно, что недостатки нового техрегламента будут учтены при разработке технического регламента о безопасности машин и оборудования Таможенного союза, в который входят Россия, Белоруссия и Казахстан. В марте 2011 года проект данного документа уже поступил для оценки полноты технического и юридического описания регулирующего действия в Российский союз промышленников и предпринимателей. В случае принятия указанного техрегламента комиссией Таможенного союза (а это должно произойти в течение 2011 года) на территории Российской Федерации прекратит действие ранее принятый технический регламент о безопастн ности машин и оборудования РФ.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Проходческий комбайн для опасных шахт Опыт создания Копейским машиностроительным заводом КП21 с дистанционным управлением Марк МАЛЬЧЕР, главный конструктор ОАО «Копейский машиностроительный завод»

Копейский машиностроительный завод освоил серийный выпуск проходческих комбайнов среднего класса КП21 в 2004 году. На первых комбайнах отсутствовало дистанционное управление, что существенно сужало область их применения, так как при этом исключалась возможность их эксплуатации на шахтах, опасных по внезапным выбросам угля, породы и газа. Невозможность оснащения разрабатываемых комбайнов дистанционным управлением обусловливалась отсутствием в то время (конец 90-х годов) в России соответствующих организаций, способных на должном уровне решать данные проблемы.

Проходческий комбайн КП21-02 с дистанционным управлением

П

ервый комбайн КП21 с дистанционным управлением был выпущен в конце 2006 года, а в августе 2007 года – второй. На этих комбайнах, которые и сегодня эксплуатируются на шахте ООО «Шахта ЧертинскаяКоксовая», была установлена система дистанционного управления первого поколения, изготовленная ООО «Ильма» (Томск). В этой системе предусматривались носимый пульт, соединенный со станцией управления кабелем длиной 15 м, а также стационарный пульт управления, устанавливаемый на рабочем месте машиниста и оснащенный дисплеем для вывода информации о работе системы. Стимулом для модернизации созданной системы управления комбайна КП21 (СЭУ КП21Д) послужил договор между заводом и ОАО ХК «СДС-Уголь» о поставке в 2008 году большой партии комбайнов КП21. Обязательным условием было оснащение всех машин дистанционным управлением по радиоканалу. В результате в 2008 году для ОАО ХК «СДС-Уголь» были отгружены девять

комбайнов с новой СУ. В этой системе громоздкие блоки питания были заменены на унифицированные искробезопасные источники питания меньших габаритов, усовершенствованы электрогидрораспределители, в дополнение к проводному носимому пульту прилагались четыре радиопульта, приемопередающее устройство связи с комбайном и зарядное устройство для подзарядки аккумуляторов радиопультов. Кроме этого, в состав системы дополнительно вошли: аппаратура контроля параметров гидросистемы (АКП), аппаратура освещения со светодиодными фарами и улучшенными световыми характеристиками. В этом же году комбайны КП21 с дистанционным управлением второго поколения получили шахты ООО «Шахта Чертинская-Коксовая», ОАО «Кушеяковская», ОАО «Шахта Восточная», СП «Шахта Заполярная». В течение 2009 года заводом и ООО «Ильма» проводились усовершенствование конструкции и устранение отмеченных шахтерами недостатков в раТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

боте системы (за 2008 год отмечено четыре случая отказов, за 2009 год – 13 случаев), а также организация сервисного обслуживания и обучения. В результате этих мер в первом полугодии 2010 года не было зафиксировано ни одного случая отказа в системах управления эксплуатируемых комбайнов. Об улучшении качества работы системы СУ КП21Д говорит и тот факт, что в 2010–2011 годах на завод поступали заявки преимущественно на комбайны с дистанционным управлением. В настоящий момент прорабатывается техническое задание на следующую модернизацию системы управления КП21Д, связанную с внедрением нового пульта управления с расширенными информационными возможностями и дополненного функцией «черного ящика», позволяющего записывать основные параметры, характеризующие работу комбайна, хранить и при необходимости считывать их или передавать на поверхность диспетчеру шахты. По просьбе руководства шахты «Южная» ОАО ХК «СДС-Уголь» в 2011 году планируется проведение модернизации одного из ранее выпущенных комбайнов КП21 с оснащением его системой дистанционного управления, разработанной ОАО «ОМТ» (Москва). Кроме этого, в связи с поступающими заявками от шахтеров специалистами завода ведутся работы по подготовке к выпуску двух комбайнов 1ГПКС с дистанционным управлением для шахты «Распадская».

ОАО «Копейский машиностроительный завод» 456600 Челябинская обл., г. Копейск, ул. Ленина, 24 Тел. (35139) 7-50-62 Факс (35139) 7-39-53 E-mail:kmz@kopemash.ru www.kopemash.ru

33

горнодобывающая промышленность ■ ВЗРЫВНЫЕ РАБОТЫ

«Спусковой механизм»: понять и проконтролировать Влияние технологических взрывов на активизацию современных геодинамических движений в районах недропользования Сергей ЖАРИКОВ, младший научный сотрудник Института горного дела УрО РАН Валерий ШЕМЕНЕВ, заведующий лабораторией Института горного дела УрО РАН, к.т.н. (Екатеринбург)

В результате проводимых в Институте горного дела УрО РАН исследований установлено, что за последние 30–50 лет скорости относительных деформаций земной коры на Урале составляют (1.2–1.6) 10-6 (м/год). Такие скорости характерны и для сейсмически активных областей. Происходящие в результате этих деформаций естественные землетрясения выделяют энергию от 109 до 1015 Дж, и самое мощное землетрясение случается за период около 300 лет.

Н

а Урале за последние 250 лет произошел ряд сильных землетрясений, в том числе шестибальные – в районе Нижнего Тагила в 1832 и 1841 годах. В Тагильском железорудном районе горные работы ведутся уже 270 лет. За это время на западной окраине Нижнего Тагила вынуто карьерами и шахтами 221 млн. кубометров и перемещено в отвалы и хвостохранилища 93 млн. кубометров горной массы. На протяжении нескольких лет Институтом горного дела проводились наблюдения за геодинамическими явлениями в этом районе недропользования. Данные наводят на мысль, что ускоря-

34

ющим фактором горных ударов и техногенных землетрясений могут являться технологические взрывы. В этой связи следует установить возможные причины влияния физических процессов, протекающих при взрыве, на свойства окружающей среды. Уже сейчас установлено, что разрушающее действие взрыва обусловлено взаимодействием энергии взрывного устройства и окружающей среды. Измерения электрической проводимости в детонационной волне малоплотных взрывчатых веществ (ВВ), таких как ТНТ (грубодисперсный и мелкий), гексоген, тэн, тетрил, аммотол 80/20, а также ли-

той ТНТ, показали значения проводимости даже более высокие, чем значения, полученные для хороших полупроводников. Для испытанных ВВ плотность электронов в детонационной волне, рассчитанная на основании упомянутых измерений проводимости, составляет от 1017 до 1018 на 1 см3. Позже было экспериментально доказано, что в некоторых наиболее интенсивных детонационных волнах плотность электронов может достигать значений, больших 1020 на 1 см3. Указанные эксперименты с применением геометрической модели подтвердили предположение о том, что источником ионизации являются химические реакции. К тому же, поскольку продолжительность рекомбинации мала, а плотности электронов высоки, оказывается, что приблизительно один электрон будет освобождаться на каждую молекулу ВВ, которая реагирует в реакционной зоне детонации. Эти свободные электроны способствуют протеканию различных плазменных и электрических, магнитных и электромагнитных явлений. Несмотря на то, что многие авторы экспериментальными данными подтверждают образование электричества и плазмы при взрыве, пока никто не предложил методику учета этих явлений при проектировании и оценке последствий взрывов. Если при взрыве ВВ образуются электромагнитные колебания, то они, безусловно, влияют на окружающий выработку горный массив. Степень этого влияния пока не изучена, поэтому предположим пока гипотетически, как может происходить возникновение и распространение электрических зарядов при взрыве. Электричество образуется при химической реакции. Продукты детонации создают электромагнитные волны большой длины. Электрический ток возникает при образовании воды, а распространяется по проводникам и при деформации пьезоэлектриков. В связи с тем, что зона реакции является источником возникновения элек-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

трического тока, то электрическое и магнитное поля направлены в сторону, противоположную движению фронта реакции. Процесс может развиваться следующим образом. Его началом является химическая реакция окисления некоторого элементарного объема ВВ. Образуются продукты детонации, появление которых порождает электрический заряд. Продукты детонации в сильно разогретом состоянии являются проводниками, и их движение обусловливает движение магнитного поля. Магнитное поле вытягивает вдоль проводника из структуры еще не сдетонировавшего взрывчатого вещества электроны, тем самым ВВ становится нестабильной системой. В этом состоянии ВВ не может детонировать. Наступает промежуточная стадия образования новых соединений и их разложение до той поры, пока система сама не приведет себя в стабильное состояние, при котором детонация опять возможна. Эта промежуточная стадия осуществляется за крайне короткое время, во много раз меньшее, чем время детонации элементарного объема ВВ. Поэтому количество проводника до полного окисления ВВ постоянно увеличивается. В результате электричество на некоторое время задерживается в проводнике, не проникая в окружающую среду. В определенный момент количество накопленного электричества превышает допустимое напряжение проводника, и в продуктах детонации образуется плазма. Она является лучшим проводником, чем газ. Поэтому преобразование газа в плазму при большом электрическом заряде вполне логично. Воздух, окружающий продукты детонации (ПД), является диэлектриком, однако при нагревании способен передавать электрический ток. Плазма ПД начинает нагревать воздух, на что уходит большое количество энергии, и при достижении необходимой проводимости воздуха она постепенно распадается. Взаимодействие нагретого воздуха с продуктами горения и детонации влечет за собой сообщение этому объему воздуха некоторого заряда. Некоторый объем проводящего воздуха в связи с тем, что окружен диэлектриком, накапливает электрический заряд. Это происходит также до той поры, пока его напряжение не превышено, далее в нагретом воздухе возникает новая плазма. Детонация заканчивается еще до распада второй плазмы, потому что последняя производит разряд нагретого воздуха. Из-за высокой разницы давле-

ний происходит скачок давления между проводящим воздухом и диэлектрическим, таким образом, может возникнуть ударная волна. Известно, что у ударно-воздушной волны две стадии – сжатие и разряжение. Если бы детонация продолжалась после распада второй плазмы, то процесс образования плазмы в воздухе мог повториться; тогда сжатие воздуха происходило бы несколько раз, и ударная волна представляла бы собой несколько скачков повышения давления. з вышесказанного следует, что детонация – это промежуточная стадия преобразования ВВ от нестабильного состояния к стабильному, при котором возможно окисление. Скорость детонации – это скорость промежуточной стадии между реакциями окисления или скорость перемещения реакции окисления по ВВ. Ударная воздушная волна от взрыва – это электрический разряд воздуха.

Так образуется облако. Испарение воды с поверхности земли увеличивает скопление воды в облаке и способствует передаче воздуху в облаке электрического заряда. Облако представляет собой накопитель электроэнергии, имеющий хорошую изоляцию. Когда допустимое напряжение воздуха в облаке превышается, возникает плазма. Ее движение происходит к поверхности земли (гроза). Потому что у поверхности земли атмосфера лучше проводит электрический ток, так как воздух у поверхности земли смешан с водяным паром и более нагрет, чем над облаком. Таким образом, за короткий промежуток времени облако разряжается, магнитное поле ослабевает, и конденсат воды падает на землю в виде дождя. При разряде облака гром слышен на несколько километров. Такая мощная звуковая волна может возникнуть только от более мощной ударно-воздушной волны.

То, что ударная воздушная волна от взрыва может быть электрическим разрядом, вытекает из следующего соображения. Рассмотрим такое природное явление, как гроза. Когда вода испаряется с поверхности земли, она постепенно передает электрический заряд некоторому объему воздуха. В этом объеме возникает магнитное поле, которое удерживает вокруг себя молекулы воды после ее превращения из пара в конденсат. В связи с тем, что воздух плохо растворяется в воде, а вода без примесей – это диэлектрик, то скопление воды вокруг магнитного поля в воздухе препятствует передаче электрического заряда.

Распространение электричества в массиве горных пород может происходить следующим образом. Если плазма ПД встречает на своем пути диэлектрик, то аналогично воздуху начинает сжимать его. В связи с тем, что твердое тело трудно сжимаемо, порода начинает активно разрушаться. Если горная порода содержит проводники и пьезоэлектрики, то при разрушении некоторого объема они высвобождаются и начинают передавать электромагнитные импульсы. Ввиду того, что плазма со временем распадается, сжатие породы постепенно ослабевает. За время распада плазмы ПД

И

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

35

горнодобывающая промышленность ■ ВЗРЫВНЫЕ РАБОТЫ зона сжатия породы не превышает зону, известную под названием зона управляемого дробления. За этой зоной сжатие породы не превышает ее предела прочности на сжатие и при отступлении давящей нагрузки сжатая порода начинает расширяться и сотрясаться. При этом происходит раскрытие новых трещин. Так же по породе распространяется сейсмическая волна. Старые трещины в горной породе до взрыва обычно заполнены газами. При взрыве плазма ПД вступает во взаимодействие с ними, и возникает высокое давление. Это способствует очень быстрому раскрытию трещин и отколу кусков породы от массива по трещинам. Ввиду того, что энергия плазмы расходуется преимущественно на взаимодействие с газами (газы требуют больше энергии), горной породе сообщается энергии меньше. Кусок горной породы, отколотый по трещинам, имеет небольшие нарушения, потому что он практически не сотрясается. Следовательно, в сильно трещиноватом массиве разрушение идет преимущественно по трещинам. Дробление отдельностей практически неуправляемо. Увеличение величины заряда ВВ не приведет к положительному эффекту, уве-

личатся зона переизмельчения и нарушение структуры массива. В результате экспериментов была подтверждена гипотеза о «спусковом механизме», или «триггерном эффекте», приводящем к землетрясениям, когда низкоэнергетическое воздействие на пре-

ные колебания могут многократно усиливаться. Проведенный анализ позволяет заключить следующее. Электромагнитные колебания от взрыва ВВ усиливают внутренние колебания горного массива, вследствие чего происходит высвобож-

В результате экспериментов подтвердилась гипотеза о «триггерном эффекте», приводящем к землетрясениям, когда низкоэнергетическое воздействие на предельно напряженный образец или массив может являться «спусковым» для последующего его разрушения дельно напряженный образец или массив может являться «спусковым» для последующего его разрушения. При этом следует отметить, что исследователи по структуре электромагнитных колебаний, возникающих при разрушении образцов, научились их разделять по видам нагрузки (статическая или динамическая). Таким образом, даже небольшая динамическая нагрузка сама по себе вызывает электромагнитные импульсы в горной породе, а если этой нагрузкой является взрыв ВВ, то электромагнит-

дение газов из пор и трещин, которые, в свою очередь, еще больше способствуют распространению электромагнитного импульса. Для снижения влияния технологических взрывов на активизацию геодинамических явлений необходимо в первую очередь приблизительно определить параметры электромагнитных колебаний от взрывов некоторых ВВ. Решение этой задачи представляется в исследовании взаимосвязи между электромагнитными колебаниями и параметрами удартн ной волны при взрыве.

На правах рекламы

36

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

37

металлургия ■ технологии

Время собирать камни Производство высококачественного глинозема на установке циклонного типа Отечественная алюминиевая промышленность создавалась в результате широкомасштабной модернизации экономики СССР в середине ХХ века и послужила развитию высокотехнологичных отраслей – авиационной, аэрокосмической, приборостроительной и других. К 1990 году в РСФСР работали 11 алюминиевых заводов общей проектной мощностью порядка 3 млн. тонн в год и выплавивших около 2 млн. 900 тыс. тонн легкого металла. Сегодня отрасль переживает не самые простые времена.

В

настоящий момент в глиноземной промышленности России используются морально и физически устаревшие печи с вращающимся барабаном. Все они введены в промышленную эксплуатацию до 1980 года. Пришло время заменить их на новые, эффективные печные агрегаты. Переработка бокситов в черновой алюминий состоит из нескольких технологических переделов. Добытые ископаемые бокситы дробят и подвергают мокрому размолу. Пульпу бокситов выщелачивают в автоклавах. Из полученного алюминатного раствора выделяют кристаллическую трехводную окись алюминия, а затем прокалкой ее переводят в глинозем. Для производства одной тонны глинозема требуется переработать до 3 тонн бокситов. Из глинозема посредством электролиза получают черновой алюминий. Термический процесс эффективного перевода трехводной окиси алюминия в высококачественный глинозем может быть осуществлен в таком печном агрегате, который позволяет организовать четкие зоны для протекания эндотермических реакций, присущих такому переводу. В СССР для целей термической обработки трехводной окиси алюминия на глиноземных производствах было построено 39 вращающихся печей. Однако вращающаяся печь – неэффективный тепловой агрегат. Тепло теряется: с отходящими печными газами и выгружаемым глиноземом, имеющими высокие температуры; вследствие недостаточной теплоизоляции корпуса печи и наличия водяного охлаждения корпуса холодильника печи. Отсюда высокий расход топлива. Во вращающейся печи исходное сырье и глинозем подвергаются повышенному истиранию, что увеличивает объем пылящей фракции глинозема. Периодически у нее необходи-

38

мо производить замену футеровки, бандажей и роликов опорных станций, зубчатого венца и зубчатого колеса приводной станции, самих опорных и приводных станций, корпуса и других деталей и узлов. Такая печь в эксплуатации требует значительных затрат. Во второй половине XX века за рубежом термическую обработку трехводной окиси алюминия стали осуществлять во взвешенном состоянии в потоке греющих и охлаждающих газов.

№ 6, имевшую предельный физический износ, глиноземного отделения Уральского алюминиевого завода (УАЗ). Процесс создания установки занял более четырех лет. Она была создана с «чистого листа» и 28 февраля 2004 года пущена в промышленную эксплуатацию. По своим технико-эксплуатационным характеристикам и качеству производимого глинозема установка не только не уступает аналогичным зарубежным, но и превосходит их. Ее конструкция обеспечивает ведение процесса перевода трехводной окиси алюминия в γ-глинозем в строгом соответствии с его теплофизическими особенностями. Приоритет установки подтвержден патентом № 2213697 на изобретение «Способ, реактор и установка для термообработки порошкообразного материала».

Сегодня объемы производства отечественного глинозема лишь на 40% покрывают потребности российской алюминиевой промышленности в сырье В постсоветской России вопросом модернизации печных отделений глиноземных производств никто не задавался – ни власти, ни собственники алюминиевых активов.

В

начале XXI века группа специалистов Среднего Урала инициировала работы по созданию первой в России установки циклонного типа, предназначенной для термической обработки трехводной окиси алюминия во взвешенном состоянии в потоке греющих и охлаждающих газов. Было решено заменить ею вращающуюся печь

Установка циклонного типа гарантированно обеспечивает получение высококачественного глинозема с низким содержанием α -фазы. С апреля по декабрь 2004 года такой глинозем на электролизе позволил сэкономить 14,156 млн. кВт•ч. Для охлаждения корпуса холодильника вращающейся печи используется вода. Установка циклонной воды воду не использует. Экономия электроэнергии, необходимой для перекачки воды, составляет 607 тыс. кВт•ч/год. Установка циклонного типа Уральского алюминиевого завода работает

Показатели работы печей на УАЗ в 2007–2008 гг. Показатель

Вращающаяся печь

Установка циклонного типа

Производительность, т/ч

13,0

23,4

143,3

95,9

Удельный расход топлива, кг у.т./т Удельный расход природного газа, нм /т

125,38

85,75

Коэффициент использования

0,82

0,973

3

Расход воды на холодильник, м3/ч

100,0

нет

Выбросы вредных веществ в атмосферу, т/год

16,641

9,749

в том числе пыли, т/год

1,165

0,682

Затраты на капремонт, тыс. руб./год

2 224

нет

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 1. Глиноземный цех Уральского алюминиевого завода. Справа – вращающаяся печь, слева – часть корпуса демонтированной вращающейся печи № 6

по безотходному циклу – пыль, уловленная электрофильтром, пневмотранспортом возвращается в начало технологического процесса. Уровень звукового давления, создаваемого работающей установкой, соответствует 4-й группе в пультовой и 5-й группе в производственном помещении согласно СН 2.24/2.1.8.562-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Показатели микроклимата на рабочих местах находятся в пределах допустимых норм для категории «легкие физические работы».

Воздуховоды и оборудование установки с температурой поверхности выше 45 °C теплоизолированы. При нормальных условиях после электрофильтра содержание пыли в отходящих печных газах не превышает 0,020 г/м3. По сравнению с вращающейся печью в течение года установка циклонного типа выбрасывает в атмосферу на 7 221 150 нм 3 углекислого газа меньше. 184 213 тонн – годовой объем производства глинозема. Группа специалистов, создавшая установку циклонного типа на УАЗ, сразу

К сведению Термический процесс перевода трехводной окиси алюминия в глинозем отличается протеканием нескольких явно выраженных эндотермических реакций. Кристаллическая трехводная окись алюминия подается на прокалку с влажностью около 10%. Эта свободная влага удаляется испарением при температуре 100 °C. Связанная влага удаляется из трехводной окиси алюминия в два этапа. При температурах с 225 °C трехводная окись алюминия преобразуется в бемит – моногидрат алюминия. Начиная с 500 °C бемит преобразуется в γ-глинозем (γ-Al2O3). При температурах ниже 950 °C образуется γ-глинозем высокой дисперсности и гигроскопичности. Содержание в глиноземе кристаллов фракции меньше 40 мкм нежелательно. При температурах выше 950 °C кристаллы γ-глинозема увеличиваются, но при этом он превращается в α-глинозем (α-Al2O3), известный как абразивный материал – корунд. При температуре 1 200 °C практически весь γ-глинозем превращается в α-глинозем. При электролизе α-глинозем не разлагается. То есть чем выше содержание в глиноземе α-фазы, тем ниже выход чернового алюминия. ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

Рис. 2. Отметка установки циклонного типа, где расположено устройство преобразования бемита в γ-глинозем после пуска ее в промышленную эксплуатацию приступила к проработке плана по замене всех вращающихся печей России, использующихся в глиноземном производстве, на новую технику. Выгоды такой модернизации очевидны. Существующий в России годовой объем производства глинозема могут обеспечить 9 установок циклонного типа установленной мощностью 1 000 т/сут каждая. Такое перевооружение глиноземного производства позволило бы алюминиевой промышленности сократить годовые объемы потребления природного газа – на 130 млн. нм3, потребления электроэнергии – на 315 млн. кВт•ч, пылевых выбросов – на 42 т/год, выбросов парникового углекислого газа – на 125 млн. нм3. Сама программа перевооружения глиноземного производства новыми печными агрегатами может быть реализована исключительно российскими специалистами и без закупок импортного оборудования. Однако невнимание собственников предприятий алюминиевой промышленности к вопросу модернизации технологических процессов и нагрянувший финансовый кризис вынудили группу специалистов – создателей установки свернуть работы. Между тем время рецессии в России было наилучшим временем для модернизации металлургических производств и вывода из эксплуатации морально и физически устаревтн шего оборудования.

39

машиностроение ■ Техрегулирование

Американская специфика Требования стандартов API к материалам, используемым в производстве нефтегазового оборудования Тэд K. ПИЛИНСКИ, президент AUTUS Corporation (Хьюстон, США)

Практика показывает, что требования стандартов Американского института нефти (API), относящиеся к материалам, которые применяются для производства нефтегазового оборудования, часто интерпретируются неамериканскими производителями неаккуратно, с большим упрощением.

В

спецификациях и стандартах, описывающих требования к нефтегазовому оборудованию, API приводит ссылки на несколько источников (издателей): ■ API – Американский институт нефти; ■ ASTM – Американская ассоциация по испытаниям и материалам; ■ ASME – Американская ассоциация инженеров-механиков; ■ ASNT – Американская ассоциация по неразрушающим испытаниям; ■ AISI – Американский институт стали и чугуна; ■ ISO – Международная организация по стандартизации; ■ MSS – Ассоциация по стандартизации производителей арматуры; ■ NACE – Национальная ассоциация инженеров по коррозии; ■ SAE – Ассоциация инженеровавтомобилистов ■ или же использует маркировку (обозначение) материалов по UNS. На сегодняшний день уже много спецификаций API гармонизировано со стандартами ISO. Например, спецификация API 6A – это стандарт ISO 10423, спецификация API 6D – ISO 14313, а API 7-1 гармонизована со стандартом ISO 10424-1.

Пример сравнения характеристик материалов Показатель Базовый стандарт П. Н. (единицы) AISI XXXX 1

2

Гармонизованные спецификации содержат как английские единицы измерений, так и единицы SI. Естественно, в этих стандартах приводятся также и ссылки на стандарты ISO, содержащие требования к материалам. Так как многие ссылочные стандарты периодически переиздаются, необходимо помнить о правилах применения действительных ссылочных стандартов, на что API обращает внимание в каждой спецификации – в разделе, где приводятся ссылочные технические документы (стандарты). Если рядом со ссылочным стандартом указан год издания – это единственное издание для применения, но если API не указывает года издания – необходимо применять только последнее издание данного стандарта. Для лучшего понимания требований API нужно хорошо владеть терминологией, применяемой Американским институтом нефти. Одной из очень важных категорий является «монограммируемая продукция». Это продукция, которая соответствует всем требованиям, указанным в спецификации API, и которая выполнена в Системе менеджмента качества (СМК), отвечающей всем требованиям спецификации API Q1. Как правило, это включает в себя выполнение тре-

Сравниваемый стандарт YYZZZ

Комментарий, примечания

4

5

3

Химический остав 1

С {%}

0,28–0,33

0,26–0,33

Не соответствует

2

Mn

0,40–0,60

0,4–0,7

Не соответствует

3

P

0,035 (max)

0,025 (max)

Соответствует

4

S

0,04 (max)

0,025 (max)

Соответствует

5

Si

0,15–0,30

0,17–0,37

Не соответствует

6

Cr

0,80–1,10

0,8–1,1

Соответствует

7

Mo

0,15–0,25

0,15–0,25

Соответствует

1

sв [МПа]

560

930

Не соответствует

2

sТ 0,2% [МПа]

360

735

Не соответствует

3

у [%]

55,6

50

Не соответствует

Механические свойства

40

бований, касающихся конструкции изделия, испытаний, маркировки продукции и применяемых материалов. Производитель монограммируемой продукции может ее соответственно маркировать – естественно, только при наличии лицензии (сертификата) API. Продукция, которая не соответствует хотя бы одному из вышеуказанных требований, является немонограммируемой.

О

чень важным показателем, подтверждающим монограммируемость изделия, является соответствие материала требованиям API. Эти требования относятся как минимум к химическому составу материала, его механическим характеристикам и термообработке. Так как основными характеристиками применяемых материалов являются два первых показателя, API указывает конкретные стандарты, описывающие оборудование и методы проведения соответствующих испытаний материалов, с помощью которых необходимо подтвердить значение этих показателей. Испытания химсостава, как правило, должны выполняться по стандарту ASTM A 751, а мехсвойств – согласно ASTM A 370. В то время как первый стандарт описывает практически все требования к методам испытаний, второй – только основные. Детали методик мехиспытаний есть в ссылочных стандартах, указанных в ASTM A 370. Основные требования испытаний на растяжение (ASTM A 370) обращают внимание на использование метода определения предела текучести при 0,2% сдвиге, а также на необходимость использования экстензометра – как минимум класса точности 2В. Детальное описание метода содержится в стандарте ASTM E 8, калибровка разрывной машины описана в стандарте ASTM E 4, калибровка экстензометра – в стандарте ASTM E 83. В общем описании метода испытаний материалов на ударную вязкость стандарт ASTM A 370 указывает на профиль V-образного нареза испытываемого образца и единицы, в которых маркируется шкала копра – ft•lbf или в J. Детальное описание метода выполнения испытаний, а также метода поверки оборудо-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

вания содержится в стандарте ASTM E 23. Поверка копра состоит из двух этапов. Первый – это непосредственная поверка, охватывающая верификацию установки, второй этап – опосредствованная поверка, требующая испытания образцов и сравнения результатов на оборудовании, находящемся в NIST (город Болдер, штат Колорадо, США). Независимо от общего описания требований к испытаниям твердости материалов, указанным в ASTM A 370, детальные методики представлены в стандартах ASTM E 10, ASTM E 18 и ASTM E 92 – для методов испытаний по Бриннелю, Роквеллу и Викерсу соответственно. Дополнительно во многих спецификациях API содержатся конкретные требования к видам термообработки материалов.

Д

ля правильного выбора материалов, используемых в производстве нефтегазового оборудования, необходимо провести подробный анализ всех требований, которые указаны в спецификации API, относящейся к конкретному изделию. Естественно, отобранный материал должен отвечать характеристикам, предусмотренным спецификацией и/или ссылочными стандартами. Необходимо также учитывать соответствие оборудования и методов испытаний, с помощью которых требуемые показатели были проверены (подтверждены). Один из удобных методов сопоставления характеристик, указанных в спецификациях API, с характеристиками ма-

териалов, которые отбирает российский производитель, – сравнительная таблица. Пример такого сравнения приведен в таблице. Для правильного выбора материала необходимо убедиться в том, что все без исключения значения показателей в колонке 4 совпадают с требуемыми значениями (колонка 3). В приведенном примере некоторые показатели не отвечают требованиям базового стандарта, и, естественно, такой материал не может быть применен для изготовления продукции, соответствующей стандартам API.

вести его испытания и записать результаты в сравнительную таблицу. При совпадении всех параметров можно считать данный материал соответствующим стандартам API. Естественно, нельзя ограничиться только правильным выбором материала и оформлением документального подтверждения этого соответствия. Необходимо обеспечить и правильный метод закупки (заказа). Может оказаться, что недостаточно подписать с поставщиком рамочный договор на поставку – во многих случаях необходимо дополнительно (в зависимости от содержания и полноты технической части контракта) приложить конкретные стандарты на материалы, включая методы испытаний материалов или же ссылки на обязательные для соблюдения стандарты. Кроме того, все чаще API требует проведения неразрушающего контроля материалов до их исползования при изготовлении той или иной продукции. Эти испытания могут выполняться как производителем оборудования, так и поставщиком материала – при обязательном выполнении требований API (указаны в стандартах ISO 9712, EN 473 или SNT-TC-1A).

Выводы При выборе материала для производства нефтегазового оборудования необходимо очень подробно изучить требования, указанные в спецификациях API на данную продукцию. Нужно сравнить все без исключения характеристики, указанные в стандарте API, с параметрами вы-

На сегодняшний день уже много спецификаций API гармонизировано со стандартами ISO Документальными «доказательствами» выбора подходящего материала могут являться подобные сравнительные таблицы (при наличии в каждой строке колонки 5 заключения «соответствует»), сертификаты испытаний, акты, протоколы, соглашения и договоры между производителями оборудования и поставщиками материалов (металлургическими комбинатами). В случае несовпадения одного или даже нескольких параметров (что будет отмечено в колонке 5 сравнительной таблицы) можно согласовать с металлургическим комбинатом возможность выполнения специального заказа. Особенно если критерии приемки сравниваемого материала охватывают данный показатель (показатели) стандартного материала. После получения требуемого материала по спецзаказу необходимо проТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

бранного материала. Анализируя каждый показатель, необходимо делать заключение о его соответствии. В случае совпадения всех параметров можно считать выбранный материал соответствующим требованиям API. При закупке материалов необходимо предоставить поставщику полный комплект стандартов или же указать ссылки на них. Чтобы соответствующие материалы всегда были в наличии, неизбежно тесное сотрудничество и кооперация между производителями оборудования и производителями материалов (металлургическими комбинатами). Соблюдая указанные выше правила, российские производители нефтегазового оборудования смогут находить материалы, отвечающие требованиям API, и изготавливать продукцию, соответствутн ющую мировым стандартам.

41

строительный комплекс и жкх ■ Нормотворчество

О чем говорят строители Обсуждение перечня видов работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства Минэкономразвития РФ на основании публичных консультаций подготовило Заключение об оценке регулирующего воздействия приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»*. Прокомментировать этот документ мы попросили директора Департамента нормотворчества и саморегулирования Национального объединения строителей Леонида БАНДОРИНА.

Д

ля оценки регулирующего воздействия приказа Минрегиона РФ № 624 Минэкономразвития России проанализировало ряд предложений по кардинальному изменению Перечня. В частности, Заключение ссылается на следующие предложения представителей строительного комплекса.

1) Исключить из Перечня все виды работ, за исключением работ по организации подготовки проектной документации и работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, как имеющих первостепенное значение для обеспечения безопасности объектов капитального строительства.

2) Установить для всех видов работ Перечня примечание <*>, согласно которому данные виды работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Кодекса, ввиду того, что только безопасность особо опасных, технически сложных и уникальных объектов оправдывает затраты субъектов предпринимательской деятельности на вступление в СРО.

3) Исключить для перечисленных в настоящей редакции приказа видов работ вышеназванное примечание <*>, ввиду того, что любой вид работ так или иначе

оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства. ТПП РФ совместно с Минрегионом России и Национальным объединением строителей была подготовлена справка, согласно которой за 5 месяцев 2010 года при выполнении видов работ, отмеченных <*>, произошло 33 аварии. В то же время Минэкономразвития России не удалось получить статистические данные по числу аварий при выполнении указанных видов работ до установления для них примечания <*> по той причине, что такой статистики не ведется. Вышеназванные данные были получены ТПП РФ по результатам анализа выпусков СМИ. Тем не менее за необходимость исключения примечания <*> помимо ТПП РФ, Минрегиона России и Ностроя высказались также ОПОРА России, Национальное объединение изыскателей, 90 % опрошенных СРО и 65 % предпринимателей. За существенное сокращение случаев его использования выступило Национальное объединение проектировщиков.

* Полный текст Заключения размещен на сайте Минэкономразвития России (http://www.economy.gov.ru).

42

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Таким образом, защита субъектов малого предпринимательства от слишком высоких затрат при вступлении в СРО, для чего и было установлено примечание <*>, очевидно, должна осуществляться вне рамок рассматриваемого приказа. Л.Б.: Как видим, представителями строительного комплекса предлагается три взаимоисключающих варианта совершенствования приказа Минрегиона РФ № 624. Первый и второй из них направлены на неоправданную либерализацию рынка строительных работ. Национальное объединение строителей целиком и полностью поддерживает третье предложение – об исключении из утвержденного приказом № 624 Перечня видов работ примечания <*>, освобождающего строительные компании и предпринимателей от необходимости получать свидетельства о допуске к работам на объектах, не относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным. При этом малый бизнес в саморегулировании видит больше поддержку, нежели излишний барьер и «сборник денег».

4) Дополнительно следует отметить позицию целого ряда участников строительного рынка о необходимости в той или иной мере приостановить на 1–2 года любое нормотворчество не только в части рассматриваемого приказа, но и в целом в сфере регулирования строительной отрасли. Аргументируется данная позиция, прежде всего, тем, что субъекты предпринимательской деятельности не успевают адаптироваться к нормативным новациям в данной сфере. Л.Б.: Это полагаю справедливым. В принципе, данный вопрос частично решен нормой Федерального зако-

Субъекты-участники публичных консультаций, проведенных Минэкономразвития РФ Организации, представляющие интересы предпринимательского сообщества

ТПП РФ ОПОРА России Деловая Россия РСПП

Национальные объединения саморегулируемых организаций

Национальное объединение строителей Национальное объединение проектировщиков Национальное объединение изыскателей

Органы государственной власти

Минрегион России

Саморегулируемые организации

Саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство, – 20 Саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, – 11 Саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, – 16

Субъекты предпринимательской деятельности

Строительные организации – 43 Проектные организации – 11 Изыскательские организации – 22

на от 27.07.2010 № 240 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой любые изменения в приказ № 624 вступают в силу не ранее чем через полгода после их внесения.

Н

а основании данных, полученных в результате проведения публичных консультаций, Минэкономразвития формулирует в Заключении предложения по совершенствованию Перечня.

1. Необходимо внести в Перечень изменения в части пункта 7 раздела I, пункта 11 раздела II, пунктов 9.3, 12.12, 22.11, 23.6, 24.10, 24.11, 24.12 раздела III. Л.Б.: Поддерживаю только в части вида работ 22.11. Согласен с Минэкономразвития, что такой вид ра-

К сведению Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору согласовала передачу Министерству регионального развития России своих полномочий по надзору за саморегулируемыми организациями в строительной сфере. Проект соответствующего постановления успешно прошел стадию получения заключения Минэкономразвития России и по поручению правительства Российской Федерации готовится Минрегионом России. Сейчас проект находится на экспертизе в Минюсте РФ. Правительственное поручение содержит требование об определении конкретных механизмов реализации передаваемых полномочий. В правительстве опасаются повторения опыта деятельности Ростехнадзора в этой сфере, который за год сумел провести проверки лишь девяти саморегулируемых организаций из 430, хотя закон требует проверять каждую СРО один раз в два года. Источник: http://sro-s.ru ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

бот на объектах нефтяной и газовой промышленности, как «22.11. Контроль качества сварных соединений и их изоляция», при наличии строительного контроля (как отдельного вида работ) избыточен. Остальные указанные виды работ относятся к обеспечению пожарной безопасности в ходе строительства. Своевременно поднят вопрос о двойном регулировании деятельности при выполнении работ, связанных с обеспечением пожарной безопасности, когда организации (предприниматели) вынуждены, с одной стороны, получать лицензию, выдаваемую МЧС России, с другой стороны – свидетельство о допуске, выдаваемое СРО. В настоящее время готовится ко второму чтению проект федерального закона № 305620-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности». На этом этапе крайне важно законодательно разделить сферы регулирования: период проектирования, строительства объекта – сфера регулирования строительных СРО, а эксплуатация объекта – сфера регулирования СРО в области пожарной безопасности. Если это будет решено в законе, то никаких изменений в приказ № 624 не потребуется.

2. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому ре-

43

строительный комплекс и жкх ■ Нормотворчество Основные тезисы Заключения:

гулированию в сфере строительства, следует проработать возможности внесения изменений в действующее градостроительное законодательство в части дифференциации размера взноса в компенсационный фонд СРО при получении свидетельства о допуске субъектами малого предпринимательства с дальнейшим исключением из Перечня примечания <*>. Л.Б.: С этим предложением солидарно все строительное сообщество. В частности, это было подтверждено 10 марта 2011 года в рамках проведенного в Национальном объединении строителей круглого стола, по-

священного проблематике наличия примечаний <*> в приказе Минрегиона РФ № 624.

3. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, следует проработать возможности объединения видов работ Перечня. Л.Б.: Данное предложение справедливо и целесообразно. Мы готовы принять участие в работе по «укрупнению» видов работ и, взаимодействуя с Минрегионом России, сделаем это в рабочем режиме до конца года. тн

факт и комментарий Средний объем затрат, возникающих в связи с необходимостью вступления в СРО Организации (предприниматели) Изыскатели

Проектировщики

Строители

Затраты в первый год (вступление в СРО), руб.

509 700

513 000

791 000

Затраты в последующие годы, руб.

145 000

145 000

170 000

Отношение затрат субъектов предпринимательской деятельности на вступление в СРО к их чистой прибыли (в первый год),

75%

36%

29%

Л.Б.: Приводится значение средних затрат строительной компании, возникающих в связи с саморегулированием, в первый год членства в СРО – 791 000 рублей. По данным Национального объединения строителей, на конец прошлого года эта цифра составляла 462 907 рублей, а сейчас – не выше 420 000 рублей (расчеты прилагаются). В Заключении утверждается, что ежегодные затраты членов СРО составляют 170 000 рублей, по нашим данным на декабрь 2010 года – 97 728 рублей.

«В ходе консультаций с субъектами предпринимательской и иной деятельности Минэкономразвития России был произведен сравнительный анализ затрат организаций (предпринимателей) при системе регулирования в строительной отрасли, основанной на саморегулировании (в существующем варианте) и основанной на лицензировании. Расчет затрат показал, что на получение свидетельства о допуске тратится в среднем в 25 раз больше, чем на получение лицензии». Л.Б.: Помимо необоснованного завышения расходных показателей, считаю некорректным в принципе сравнивать системы саморегулирования и государственного лицензирования, имеющие в своей основе различные концептуальные и методологические принципы.

44

■ Затраты на получение свидетельства о допуске представляют собой, по сути, серьезный барьер для входа на рынок для субъектов предпринимательской деятельности и, по информации ряда респондентов, могут существенно превышать получаемую предпринимателем прибыль. Принимая во внимание, что названные затраты направлены не на выполнение работ, а лишь на формальное подтверждение возможности их выполнения субъектом предпринимательской деятельности, их обоснованность, т. е. отнесение того или иного вида работ к рассматриваемому Перечню, требует серьезного обоснования.

■ В ходе проведения оценки регулирующего воздействия было установлено, что безопасность объектов капитального строительства при выполнении ряда работ, указанных в Перечне, уже нормативно обеспечена. Таким образом, в результате дублирующего регулирования субъекты предпринимательской деятельности несут необоснованные расходы.

■ В ходе проведения оценки регулирующего воздействия также было установлено, что в отношении ряда работ отсутствуют основания для их включения в Перечень. То есть расходы субъектов предпринимательской деятельности на получение свидетельства о допуске к таким работам также необоснованны.

■ Перечень содержит ряд видов работ («23.2. Монтаж лифтов», «24.2. Пусконаладочные работы лифтов» и др.), которые относятся к сфере лифтового хозяйства, регулируемого техническим регламентом «О безопасности лифтов», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года № 782, и выполняются специализированными лифтовыми организациями.

■ Согласно данным ОПОРЫ России, 98 % работ в этой сфере выполняется субъектами малого и среднего предпринимательства, для которых затраты на вступление в строительную СРО являются крайне серьезной финансовой нагрузкой.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На территории Северного управленческого округа Свердловской области находятся крупнейшие предприятия металлургии, машиностроения, ТЭК, транспорта и горнорудной промышленности, на которых трудится большая часть населения муниципальных образований, а потому обеспечение промышленной безопасности на производстве является первоочередной задачей и руководства промышленных предприятий, и надзорных органов, и городских администраций. В условиях еще не схлынувшей волны кризиса, при отсутствии финансирования на модернизацию, когда многие предприятия еще не набрали штат ранее сокращенных специалистов, в том числе и по промышленной безопасности и охране труда, вопрос обеспечения промышленной безопасности встает еще более остро. По мнению Владимира Плотникова, начальника Краснотурьинского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора, в таких условиях позиция Ростехнадзора должна быть жесткой, но при этом человечной. Главное в этой работе – не оштрафовать или вовсе закрыть производство, а вывести предприятие на безаварийную работу и исключить травматизм.

Бизнес и власть СЕВЕРНЫЙ управленческий округ Свердловской области Городской округ Верхотурский Волчанский городской округ Гаринский городской округ Ивдельский городской округ Городской округ Карпинск Качканарский городской округ Городской округ Красноуральск Городской

округ Краснотурьинск Городской

округ город Лесной Нижнетуринский городской округ

Новолялинский городской округ Городской округ Пелым Североуральский городской округ Серовский

городской округ Сосьвинский городской округ

Бизнес и власть

С «горным» акцентом Основные перспективы экономического развития Северного управленческого округа Свердловской области связаны с наличием на его территории большого количества природных ископаемых, деятельностью предприятий горно-металлургического комплекса и лесной промышленности. Для привлечения сторонних инвесторов муниципальные власти совместно с местными предприятиями стремятся комплексно решать задачи, соприкасающиеся в том числе с достаточно острыми вопросами промышленной и экологической безопасности.

Факторы риска Экономическая жизнь большинства муниципальных образований Северного управленческого округа напрямую зависит от градообразующих предприятий горнодобывающей и металлургической промышленности. С ними связаны основные тревоги и надежды. Негативных факторов, к сожалению, много. Главный из них на сегодня – до сих пор не преодоленные последствия мирового экономического кризиса и связанный с ним низкий спрос на промышленную продукцию. Но есть и локальные факторы, в частности сокращение ресурсной базы. Так, ОАО «Вахрушевуголь», являвшееся градообразующим для Карпинска, Волчанска и поселка Буланаш, прекратило свое существование ввиду исчерпания запасов бурых углей.

Не менее остро заявляет о себе экологическая составляющая проблемы, напрямую зависящая от высокой степени износа производственных фондов крупнейших промышленных предприятий округа, применения устаревших технологий и оборудования. Из 25 аварийных ситуаций и происшествий, зарегистрированных Управлением Росприроднадзора по Свердловской области и Главным управлением гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области в 2009 году, шесть произошли в Северном управленческом округе. Например, филиал «Богословский алюминиевый завод-СУАЛ» ОАО «СУАЛ» допустил загрязнение земель несанкционированным размещением шлама алюминиевого производства вследствие ремонтных работ на 12-м компенсаторе шламопрово-

Александр ДАРМИН, и. о. главы Североуральского городского округа: – Вся экономика нашей территории зависит от благополучия градообразующего предприятия – ОАО «Севуралбокситруда» (СУБР), которое приняло решение строить шахту «Глубокая». Это даст не один десяток лет развитию города, стабилизирует занятость населения. Благополучно прошли зимний период. С СУБРом выстраиваем нормальные рабочие отношения. Принимаем участие в расследовании несчастных случаев на производстве, сообща находим решения проблемы. Мы в курсе всего, что происходит. СУБР много вкладывает в систему охраны труда, число несчастных случаев снижается. Также стабильно работает североуральское подразделение Уральской энергосберегающей компании, которая снабжает город водой и теплом.

46

К сведению Северный управленческий округ Свердловской области граничит с Пермским краем, Республикой Коми и Ханты-Мансийским автономным округом. В его состав входят 15 муниципальных образований, в том числе такие города, как Серов, Карпинск, Краснотурьинск, Североуральск, Ивдель. Площадь округа – 79 357,7 км2. Численность населения – 475,3 тыс. человек. Административный центр – город Краснотурьинск. На территории округа находятся крупнейшие предприятия металлургии, машиностроения, ТЭК, лесной промышленности, транспорта: Богословский алюминиевый завод, Серовский завод ферросплавов, Богословская ТЭЦ и Серовская ГРЭС, Качканарский ГОК «Ванадий», Североуральский бокситовый рудник, Волчанское производство ГУП «Уралвагонзавод», ОАО «Волчанский уголь», комбинат «Электрохимприбор», Нижнетуринский электроаппаратный завод, ОАО «Святогор», ОАО «Ляля Лес», АО «Андриановские лесопромышленники», Гаринский лесхоз, Верхотурский гослесхоз, Серовское отделение Свердловской железной дороги. Сельское хозяйство представлено в Гаринском, Серовском, Новолялинском городских округах. да шламохранилища № 2. Согласно данным, представленным предприятием, объем разлившегося шлама составил 90 т, из-за чего в реку Турья в городском округе Краснотурьинск попали краснокоричневые сточные воды. Также в городском округе Краснотурьинск по причине физического износа трубопровода на «Богословской ТЭЦ» – филиале ОАО «ТГК-9» произошел разлив 12,6 т золошлаков на территорию отработанного золоотвала. В городском округе Карпинск случился аварийный разрыв газопровода Ямбург–Западная граница с возгоранием. Объем сгоревшего газа составил более 4 млн. кубометров.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Федор ТЕЛЕПАЕВ, глава Нижнетуринского городского округа: – Мы не попадаем под категорию моногородов. На нашей территории находятся несколько промышленных предприятий: ОАО «Тизол» (крупнейший производитель минеральной ваты в Уральском регионе), ООО «НТЭАЗ-Электрик» (производство высоковольтного коммутационного и распределительного оборудования), ОАО «Нижнетуринский машиностроительный завод «Вента» (выпускает оборудование для объектов использования атомной энергии, химико-технологическое, промышленное вентиляционное и отопительное оборудование), нефтеперекачивающая и газокомпрессорная станции. Мы имеем самый низкий процент в Северном округе по стоящим на учете в центре занятости. Принципы, на которых муниципалитет строит работу с местными предприятиями, – это партнерство и взаимовыручка. По данным министерства природных ресурсов Свердловской области, в 2009 году (более поздние данные отсутствуют) от стационарных источников в Северном управленческом округе было выброшено в атмосферу 478 тыс. т загрязняющих веществ, что составляет 41,1% от суммарного выброса по Свердловской области. Основными предприятиямизагрязнителями атмосферного воздуха являются: ОАО «Качканарский горнообогатительный комбинат «Ванадий», ОАО «Святогор», Филиал ОАО «ОГК-2» – Серовская ГРЭС, ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова», Филиал «Богословский алюминиевый завод-СУАЛ» ОАО «СУАЛ», Пелымское, Ивдельское и Краснотурьинское ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» ОАО «Газпром». В среднем в 2009 году в Северном управленческом округе уловлено и обезврежено 77,9% объема вредных (загрязняющих)

пылегазоочистных установок от электропечи ДСП в литейном цехе, от станков в крупносортном, энергетическом цехах. Проведен комплекс работ по снижению серы в шихте. В ОАО «ОГК-2» – Серовская ГРЭС выполнен ремонт золоулавливающих установок на трех котлах в котлотурбинном цехе. В ОАО «Качканарский горно-обогатительный комбинат «Ванадий» проведены работы по замене электрофильтра в цехе окатышей, рекультивация пылящих полей хвостохранилища и отвала № 4. Доля загрязненных сточных вод Северного управленческого округа составляет 10% от общего объема загрязненных сточных вод по Свердловской области. Загрязненные (без очистки) сточные воды сбрасывают: ОАО «Качканарский горно-обогатительный комбинат «Ванадий», филиал Нижнетуринская ГРЭС ОАО «ТГК-9», ФГУП «Комбинат «Электро-

С дальнейшим развитием традиционных отраслей промышленности муниципалитеты Северного управленческого округа связывают приток инвестиций на территорию, решение вопросов занятости и повышения благосостояния населения веществ, отходящих от стационарных источников (по Свердловской области в целом – 87,2%). Для твердых веществ этот показатель составил 95,2% (по области – 96,4%), для жидких и газообразных – 38,3% (по области – 49,1 %). Вместе с тем промышленные предприятия округа реализуют крупные проекты по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В ОАО «Святогор» выполнен монтаж газохода для подачи отходящих газов металлургического производства в сернокислотный цех с последующей утилизацией диоксида серы и получением серной кислоты. В ОАО «Металлургический завод им. А. К. Серова» проведена реконструкция

химприбор», филиал «Волчанский разрез» ЗАО «Волчанский уголь», ЗАО «Золото Северного Урала» и другие. По отчетным данным, в 2009 году хозяйствующими субъектами Северного управленческого округа образовано 83,65 млн. т отходов (на 6,8% меньше, чем в предшествующем году), что составляет 53,6 % от объема образования отходов по Свердловской области в целом. Объем использования отходов в 2009 году увеличился на 19,9%, но все равно значительно отстает от среднеобластного показателя – 26% от объема образования отходов (по области в целом – 43,6%). На территории округа осуществляет производственную деятельность крупнейший хозяйствующий субъект по добыче золота гидроспособом – ПК «Артель старателей «Невьянский прииск» (поселок Ис). По условиям проекта разработки месторождения образовавшиеся при добыче отходы (3 млн. т) в течение года используются на рекультивацию нарушенных земель. Кроме того, в 2009 году в ОАО «Качканарский ГОК «Ванадий» образовано 43,2 млн. т отходов, что составляет 27,7% от объема образования отходов по области, при этом использование отходов составляет только 15%). В ОАО «Святогор» отходы практически не используются (3,2% от объемов образования). В ЗАО «Золото Северного Урала» в 2009 году объем использования отходов увеличился более чем в три раза, что обусловлено потребностью в отходах для отсыпки скальных подушек под объекты строительства. К числу факторов, сдерживающих экономическое развитие Северного управленческого округа, следует отнести и несчастные случаи на производстве. Это напрямую связано с горнодобывающей направленностью промышленности округа, сопряженной с высокими риска-

Владимир АНИСИМОВ, глава Серовского городского округа: – У нас есть крупные промышленные предприятия, которые в 2010 году значительно увеличили объемы выпуска продукции: на металлургическом заводе им. А.К. Серова рост производства составил 147%, на Серовском заводе ферросплавов – 269%. Но часть предприятий оказались в сложной ситуации: Серовский механический завод (изза неопределенности по гособоронзаказу), предприятия лесопереработки (из-за несовершенства Лесного кодекса РФ). Наша территория достаточно привлекательна для инвестиций. У нас работают семь вузов и два колледжа, мы сохранили систему профессионально-технического образования. Городская администрация активно сотрудничает с предприятиями, создали совет директоров, совместно решаем социальные и производственные вопросы, помогаем друг другу. В частности, снизили ставку по земельному налогу и вместо коэффициента 1,5 сделали 0,25. Это помогло предприятиям выжить. ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

47

Бизнес и власть Сергей ВЕРХОТУРОВ, глава городского округа Краснотурьинск: – С приходом кризиса появилось большое количество безработных из-за сокращений на Богословском алюминиевом заводе и в Богословском рудоуправлении. Временно не работала обогатительная фабрика на Туринском медном руднике, но после серии переговоров с собственниками фабрика вновь была запущена в 2009 году. Благодаря созданию нового предприятия «Урал-Полиметалл» открыта шахта, с этого года начинается строительство обогатительной фабрики. Это сглаживает отрицательные последствия кризиса. Нами разработан комплексный инвестиционный план развития территории, который уже прошел первое чтение Минрегионразвития РФ. Сейчас мы занимаемся поиском инвесторов, участвуем в различных выставках, показываем привлекательность нашей территории. Рассматриваются проекты строительства транспортно-логистического узла, по переработке отходов деревообработки в топливные брикеты.

ства качественного цемента. По мнению губернатора, это один из приоритетных инвестиционных проектов, который выгоден Среднему Уралу одновременно по нескольким направлениям. Запуск нового производства даст Волчанску не менее тысячи новых рабочих мест, что для города, промышленность которого еще не так давно была практически полностью замкнута на угольную отрасль, особенно важно и позволит диверсифицировать экономику. К числу приоритетных направлений для инвестиций следует отнести и развитие транспортной системы, связанное с завершением строительства авто-

ми возникновения аварий. По данным Уральского управления Ростехнадзора, 15 января 2010 года на шахте «Кальинская» ОАО «Севуралбокситруда» произошел несчастный случай со смертельным исходом: при производстве подготовительных работ проходчик в результате подвижки горной массы получил смертельную травму. 12 апреля 2010 года на шахте «Черемуховская» ОАО «Севуралбокситруда» был смертельно травмирован электровозом горнорабочий очистного забоя.

Ясная перспектива Но именно с дальнейшим развитием традиционных отраслей промышленности муниципалитеты Северного управленческого округа связывают приток инвестиций на территорию, решение вопросов занятости и повышения благосостояния населения. Те инвестиционные проекты, которые здесь разработаны и уже отчасти реализуются, касаются добычи полезных ископаемых и их переработки, а также открытия сопутствующих производств, например, производства полимерных ампул и металлических анкеров международной компании «Минова» в Североуральске. На инвестиционном портале Свердловской области пока значится лишь один проект от Северного управленческого округа – разработка Ивского месторождения дунитов на территории городского округа Карпинск с утвержденными запасами 140 млн. т. Дунит (оливин) – огнеупорный материал, по физико-механическим свойствам пригоден для приготовления любых марок тяжелого бетона. В то же время теплопроводность тяжелого бетона с наполнителем на 85% из дунита в 2,2 раза ниже, чем из обычного природного камня, и сравнима с легким керамзитбетоном. Низкая теплопроводность, но высокая теплоемкость

48

дунита выполняют важную функцию – экономию энергоресурсов на отопление зданий. Однако инвестиционных проектов рассматривается значительно больше. Так, в ходе рабочей поездки в Северный управленческий округ в августе 2010 года губернатор Свердловской области Александр Мишарин поддержал идею создания цементного завода на территории Волчанского городского округа. Здесь имеются разведанные запасы известняка и аргиллита, которые представляют собой уникальное сырье для производ-

дороги к границе Ханты-Мансийского автономного округа в рамках широтного коридора «Урал – Сибирь». В Северном управленческом округе изучается вопрос возведения транспортнологистического комплекса, а также туристско-рекреационного комплекса «Звезда Севера» в поселке Воронцовка городского округа Краснотурьинск. Все социально-экономические проблемы Северного управленческого округа вполне решаемы. Здесь сосредоточены профессиональные кадры, активный тн бизнес, деятельная власть.

Сергей БИДОНЬКО, глава городского округа Карпинск: – Наше основное предприятие – ОАО «Вахрушевуголь» – в 2004 году прекратило свою деятельность, поскольку закончились запасы угля. Сегодня мы занимаемся реанимацией промышленности. Есть два крупных проекта. Первый – это создание в 2010 году со стороны ОАО «Полиметалл» (Санкт-Петербург) совместно с нашими промышленниками компании «УралПолиметалл». Задача нового предприятия – освоение полиметаллического месторождения Галка, добыча золота, цинка и серебра. Кроме того, компания будет разрабатывать карьер по добыче медно-цинковых руд и подземный рудник по добыче медно-железных руд. Второй проект – подготовка производства по добыче дунитов, в которое швейцарский инвестор уже вложил часть средств. В здании бывшей хлопкопрядильной фабрики в Карпинске будет создана производственно-техническая база и управление этого предприятия.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Оптимизация производства Негативное влияние обрушившегося в 2008 году кризиса испытали все реальные секторы отечественной экономики, в том числе и горнорудная промышленность. Затишье на промышленных и строительных площадках и, как следствие, сокращение спроса на рынке черной металлургии вынудило большинство горнорудных предприятий работать на «холостом ходу». Выйти из кризиса без многомиллионных долгов с нацеленностью на дальнейшее развитие удалось немногим компаниям, а сохранить инвестиции, направленные на развитие социальной сферы, – единицам.

О

щутимое воздействие негативных экономических явлений почувствовали и уральские горнодобывающие предприятия, столкнувшись с сокращением штата и консервацией шахт. И все же верно выбранная маркетинговая политика и комплекс антикризисных мероприятий могут спасти любую организацию, пример тому – стратегия крупнейшего предприятия Краснотурьинска – ОАО «Богословское рудоуправление». Сейчас на предприятии целенаправленно проводится модернизация и разработка новых проектов. К примеру, в планах компании – освоение нижележащих горизонтов: –400 м, –480 м, что позволит сохранить динамику производства товарной продукции, даст возможность восполнения выбывающих выемочных единиц. Кроме того, руководством компании заключен договор по проектированию отделения классификации щебней, внедрение этого проекта расширит фракционный сортамент, а значит, возрастет и спрос на щебень. В проработке вопрос реконструкции обогатительной фабрики с целью улучшения качества производимого железорудного концентрата и, как следствие, увеличение его потребительских свойств. Под землей судьбы многих людей зависят от своевременности принятия решений. Для своевременного оповещения и предупреждения людей, работающих в шахте, о возникших авариях и возгораниях согласно Плану ликвидации аварий была внедрена система оповещения СУБР-1. В целях совершенствования этой системы специалисты ОАО «Богословское рудоуправление» ведут работы по организации подземной радиосвязи, которая обеспечит оперативность, согласованность и скоординированность действий в шахте. Уникальное оборудование не только обезопасит труд горняков, но и оптимизирует рабочий процесс. Реализация проекта запланирована на 2012 год. Дополнительным гарантом условий работы шахтеров является автоматизированная система управления технологическим процессом, позволяющая отсле-

живать в реальном времени работу всех участков производства. К одной из ее составляющих относится система контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ), которая, наряду с решением коммерческих вопросов приобретения электроэнергии на оптовом рынке, позволяет детализировать учет расходуемой энергии, обеспечить строгое планирование ее потребления. Определяющим мероприятием по энергосбережению на предприятии является внедрение системы предварительного нагрева воздуха (ПНВ), подаваемого в шахту «Северопесчанская». Это первое

Михаил Калинин, директор ОАО «БРУ» в России применение подобного технического решения для поддержания необходимого теплового режима в подземных выработках. Система ПНВ Центрального вентиляционного ствола шахты «Северопесчанская» общей тепловой мощностью 12, 3 МВт и производительностью по воздуху 220 м3/сек. позволяет экономно расходовать природный газ.

К сведению ОАО «Богословское рудоуправление» (БРУ) – предприятие сырьевого комплекса Уральской горно-металлургической компании, входит в состав дивизиона черной металлургии «УГМК-Сталь». БРУ – горнорудное предприятие с подземной добычей и первоначальной переработкой магнетитовых железных руд и производством из них железорудного концентрата для металлургических предприятий. Является одним из крупных горнорудных предприятий с подземной добычей руды. К основным видам продукции относятся железорудный концентрат и строительный щебень. В июле 2008 года ОАО «Богословское рудоуправление» отметило 250-летие образования горнорудного комплекса Богословского горного округа, в состав которого входили и рудники будущего предприятия. Современный период производственной деятельности рудоуправления связан с отработкой Северопесчанского месторождения магнетитовых руд. На базе этого месторождения построена и введена в эксплуатацию в 1967 году крупнейшая на Урале шахта «Северопесчанская». За прошедшее время из добытой железной руды произведено более 130 млн. тонн концентрата железорудного. Кроме шахты, в состав рудоуправления входят дробильно-обогатительная фабрика, обогащающая рудную массу методом сухой магнитной сепарации, энергетический, железнодорожный, автотранспортный и другие цехи. ОАО «Богословское рудоуправление» оказывает благотворительную и спонсорскую помощь ветеранам ВОВ и пенсионерам предприятия, администрации поселков Рудничный и Воронцовка, Краснотурьинскому городскому округу, школам и детским учреждениям культуры, военному комиссариату городского округа. Предприятие достойно продолжает трудовые традиции богословских горняков – подтверждением тому являются победы ОАО «БРУ» в престижных областных и всероссийских конкурсах, таких как «Наследники Демидова», «Российская организация высокой социальной эффективности» и «Предприятие горнометаллургического комплекса высокой социальной эффективности». ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

49

Бизнес и власть

Удовлетворение от непопулярной работы На территории Северного управленческого округа сконцентрировано большое количество промышленных предприятий различного производственного профиля. Контроль над их деятельностью осуществляет Краснотурьинский территориальный отдел Уральского управления Ростехнадзора, начальником которого вот уже более двадцати лет является Владимир ПЛОТНИКОВ, разносторонне образованный человек с хорошим чувством юмора и оптимистичным взглядом на жизнь.

О

кна кабинета начальника Краснотурьинского отдела направлены на восток, а прямо напротив – храм Максима Исповедника. Золотые купола на фоне восходящего солнца – зрелище потрясающее! На изумление утренних гостей Владимир Васильевич замечает: «В таких условиях нельзя работать не по чести». И действительно, за 20 лет в должности начальника отдела его работа не вызвала ни одного серьезного нарекания со стороны руководства. О том, каким должен быть настоящий инспектор, какова специфика его деятельности, мы и поговорили с В. Плотниковым.

– Владимир Васильевич, вы вступили на должность начальника отдела, будучи узкопрофессиональным специалистом. Кто был вашим наставником, учителем, как удалось справиться с новой ролью?

– Если говорить о наставниках, то нужно начать с самых азов трудовой деятельности. В сентябре 1975 года меня приняли горным мастером на буровзрывной участок № 4 шахты «Северопесчанская» Богословского рудоуправления. За приобретенный производственный опыт и знания шахтерского дела я благодарен начальнику шахты В.И. Шуковскому, главному инженеру Ю.И. Иванову и, конечно, моему первому начальнику участка В.Е. Шершневу. Нас, молодых специалистов, учили не только разбираться в производстве, но и заниматься воспитательной работой с рабочими своих смен. О каждом на участке мы знали все – от имени и отчества до места жительства и семейного положения, знали дни рождения и всегда поздравляли. Уже будучи начальником Краснотурьинского районного горнотехнического отдела Свердловского округа Госгортехнадзора СССР, я многому учился у руководителей и главных инженеров подконтрольных предприятий, особо хотелось бы отметить главного инженера Металлургического завода им. А.К. Серова Б.Г. Соляникова, главного инженера Серовского завода ферросплавов Я.И. Островского, директора Серовской ГРЭС Ю.П. Филипова, директора Серовского межрайгаза А.П. Мозжакова и других. Наставниками от управления Свердловского округа были В.Г. Орлов, Е.П. Перминов, Ю.С. Горелышев

50

и еще много других работников округа, у которых я набирался опыта и умений. Много приходилось читать, изучать, спрашивать, иногда просто хотелось «убежать» с этой должности. В то время я и не думал, что могу проработать более 21 года. К сожалению, наши наставники стареют, а их многолетний и добросовестный труд многими забывается. Становится обидно за Службу, когда в День пожилого человека или юбилей у ведомства нет средств, чтобы поздравить своих ветеранов, не говоря уже о том, чтобы проводить человека в последний путь.

– Владимир Васильевич, каким должен быть инспектор Ростехнадзора?

– Раньше стать инспектором Госгортехнадзора было непросто, ими становились лучшие специалисты предприятий, имеющие глубокие знания, богатый производственный опыт, умеющие работать с большим объемом нормативно-технической документации и знающие свой вид надзора как свои пять пальцев. Инспектор должен видеть слабые места в производстве, добиваться устранения нарушений и при этом не создавать конфликтных ситуаций. За такие качества инспекторы Госгортехнадзора пользовались заслуженным авторитетом у руководителей и рабочих подконтрольных предприятий. Как говорил начальник управления Свердловского округа Госгортехнадзора СССР Валентин Григорьевич Орлов: «Остановка объекта, участка предприятия, административные штрафы – это не самоцель инспектора, главная задача – чтобы предприятие работало стабильно и чтобы на нем не было

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

травматизма, аварийности». Эти требования к инспектору должны действовать и ныне. Сегодня же статус инспектора опущен, как говорится, «ниже плинтуса»: низкая зарплата, бытовая неустроенность, отсутствие социальных гарантий, изменение законодательства – все это здорово сказывается на работе.

– Что усложняет работу инспекторов?

– На мой взгляд, это нестабильность в работе – смена руководства, частые реорганизации. Вступая на пост начальника управления, новый руководитель приступает к очередной реорганизации Службы. Так, 6 лет назад в УрФО было три управления: Челябинское, Уральское и Тюменское. С приходом К.Б. Пуликовского в каждом субъекте РФ образовались новые управления, в УрФО появились Курганское, Ханты-Мансийское, Ямало-Ненецкое, были приняты дополнительно специалисты, переработаны должностные регламенты, положения об Управлениях, заменены печати, штампы и еще многое другое. С приходом к руководству Н.Г. Кутьина структура изменилась вновь, и это вновь переработка горы бумаг, сокращение специалистов. Старая поговорка «семь раз отмерь – один раз отрежь» забыта. Я работал лишь в двух организациях – это ОАО «Богословское рудоуправление» и Ростехнадзор, а в моей трудовой книжке с изменениями и реорганизациями Ростехнадзора уже третий вкладыш. Хотелось бы отдельно высказаться по Федеральному закону № 294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Под действие этого закона попали все предприятия, в том числе и опасные производства. Документ был принят без учета анализа аварийности, травматизма. А ведь горный, металлургический надзор и надзор за грузоподъемными сооружениями имеют высокие показатели травматизма и аварийности. Инспекторы горного надзора должны заниматься контрольно-профилактической работой, осуществлять систематический контроль за ведением горных, взрывных, горно-капитальных и горно-нарезных работ, за состоянием технических устройств, зданий и сооружений, и данный закон должен дать им на это право. Нельзя контролировать шахты один раз в 3 года – это абсурд, что должен понимать каждый здравомыслящий человек. Все шахты ведут работы в сложных горногеологических условиях, глубина отработки с каждым годом увеличивается. Так, шахты СУБРа ведут горные работы на глубине свыше 1000 метров, к тому же они являются удароопасными, динамические проявления горного давления бывают до 4-х баллов по шкале Рихтера, а сейсмостанция «Североуральская» регистрирует 10–12 явлений в сутки. Поэтому я надеюсь, что в ближайшее время в ФЗ-294 появятся изменения.

– Какие достоинства и недостатки в профессии вы видите?

– Должность обязывает постоянно учиться. Работа увлекательная, но тот, кто ищет финансовую выгоду, – интереса в ней не найдет. На одном из мероприятий меня попросили прорекламировать свою

профессию, подумав, я сказал: «Если хочешь получить удовольствие от работы, а не от зарплаты – поступай на службу в Госгортехнадзор». Безусловно, должность инспектора сегодня не популярна именно из-за этого факта. Более того, никто не гарантирует, что инспектор, работая с предприятиями и имея зарплату от 10 до 17 тысяч рублей (в зависимости от стажа работы и классного чина), не примет взятку. Однако говорить о том, что все инспекторы бесчестны, – глупо. Я уверен в своем коллективе – они честные люди и никогда не пойдут на подобное. Владимир Васильевич ПЛОТНИКОВ родился в 1950 году в шахтерском поселке Вишневогорск Каслинского района Челябинской области в семье рабочих. После окончания школы год проработал на обогатительной фабрике. В 1973 году закончил Магнитогорский горно-металлургический институт по специальности «Подземная разработка полезных ископаемых». После двух лет службы в рядах Советской армии связал свою жизнь с горным производством. В 1975 году вместе с семьей переехал в Краснотурьинск. Поступил работать в «Богословское рудоуправление» на шахту «Северопесчанская» горным мастером. В 1978 году на шахте образуется участок № 9, где используется самоходная техника, В.В. Плотникова переводят заместителем начальника участка. Вместе с начальником участка Л.О. Лесковым они работают по совершенствованию системы отработки с торцевым выпуском в условиях шахты «Северопесчанская». Затем В.В. Плотников вступает на должность начальника участка № 9. Вскоре назначен заместителем начальника технического отдела «Богословского рудоуправления». Затем был избран председателем профсоюзного комитета рудоуправления. В августе 1989 года начальником управления Свердловского округа Госгортехнадзора СССР был приглашен на службу в должность начальника Краснотурьинской районной горнотехнической инспекции. Имеет нагрудный знак «Шахтерская слава» III и II степени, почетные грамоты губернатора и правительства Свердловской области.

– Каковы основные проблемы предприятий, поднадзорных вашему Управлению?

– Главная – отсутствие финансирования на модернизацию производства. Об этом говорят многие, но ситуация не меняется. Большинство предприятий округа построено в годы войны или первые десятилетия после. Естественно, все оборудование морально и физически устарело. Экспертиза технических устройств, зданий и сооружений сыграла свою роль – она позволила продлить работу предприятий в целом. Но сейчас необходима модернизация оборудования, а это значит – полное его обновление. Если к старому «запорожцу» приделать руль от «мерседеса» – ничего существенного не изменится. Наши предприятия работают благодаря таланту и опыту советских инженеров, конструкторов, которые в оборудование закладывали двойнойтройной запас прочности. Но всему когда-то приходит конец. И роль Ростехнадзора здесь, увы, не самая главная. Мы можем приостановить производство, привлечь к административной ответственности юридическое лицо, директора, главного инженера и других специалистов, которые, по сути, являются наемными работниками и не могут влиять на решение собственников предприятия. Даже те большие штрафы по ФЗ № 171, которые действуют с 1 января 2011 года, не улучшили решение данного вопроса. К сожалению, нет такого закона, который бы накладывал ответственность непосредственно на влатн дельца предприятия.

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

51

Бизнес и власть

Европейский подход Одной из наиболее серьезных проблем в металлургическом производстве является правильная организация и обучение персонала безопасным приемам работы. Падение с высоты, травмирование вращающимися частями машин и механизмов, выбросы расплавов шихтовых материалов и раскаленных газов – все эти вполне прогнозируемые явления остаются основными причинами гибели металлургов. В целях максимального снижения рисков и опасности для работников промышленных предприятий европейцы разработали систему менеджмента OHSAS: 18001-2007. В России внедрение этого стандарта только начинает набирать обороты.

Г

лавное преимущество, связанное с приведением уже существующих на отечественных предприятиях систем охраны труда в соответствие с OHSAS: 18001-2007, заключается, прежде всего, в повышении конкурентоспособности компании на российском и международном рынках. Кроме того, предприятия, внедрившие этот европейский стандарт, получают ясную структуру управления, где четко определены ответственность и полномочия, есть возможность классифицировать подход к оценке рисков, а значит, производственный травматизм автоматически сведен к минимуму. Одним из крупнейших российских предприятий, внедривших на своем

производстве европейскую систему менеджмента профессионального здоровья и безопасности персонала, является ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова». Еще до получения сертификата OHSAS: 18001-2007 на предприятии существовала образцовая система охраны труда и промышленной безопасности, доказательство тому – ряд наград, в том числе Почетный диплом правительства Свердловской области за третье место в конкурсе по культуре производства и охране труда среди организаций, расположенных на территории региона. Приведение системы охраны труда в соответствие с европейским стандартом предприятие начало еще в 2007 го-

Евгений ПРЕИН, главный инженер ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова»: – Чтобы удержать позиции на рынке, где властвуют жесткие условия, необходимо соответствовать стандартам, которые делают бизнес привлекательным для заказчиков. Успех деятельности предприятия в последнее время все больше зависит от уровня развития системы управления организации. Сегодня клиентов интересует не только качество продукции, но и условия, в которых эта продукция производится. Это вопрос имиджа, репутации организации. Соответствие требованиям OHSAS: 18001-2007 гарантирует гибкость и непрерывность совершенствования компании, обеспечивает жесткий анализ и управление, а значит, и безопасность работников.

К сведению ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» – крупнейшее предприятие дивизиона черной металлургии Урала, базовое предприятие управляющей компании «УГМК-Сталь», с 2000 года входит в состав ООО «УГМК-Холдинг». Метзавод им. А.К. Серова производит более 200 марок сортового высококачественного металлопроката. Предприятие занимает второе место на российском рынке калиброванного проката, входит в десятку лидеров по производству сортового проката конструкционной стали. Это предприятие с полным металлургическим циклом, имеющее в своем составе агломерационное, доменное, электросталеплавильное и прокатное производства.

52

ду и с наступлением кризиса не остановило процесс. В марте 2008 года директор ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» утвердил Политику в области профессионального здоровья и безопасности. В этом же году была проведена подготовка высшего руководства, руководителей структурных подразделений, уполномоченных по СМПЗиБ. К началу 2009 года весь производственный персонал прошел обучение требованиям OHSAS: 18001-2007. Кроме того, по всем видам деятельности была проведена идентификация опасностей и рисков. В феврале 2011 года орган по сертификации ООО «ТЮФ ЗЮД Руслэнд» (официальный представитель группы компаний T ÜV SÜD на территории РФ) провело сертификационный аудит, по итогам которого группа аудиторов дала положительное заключение и будет рекомендовать выдать предприятию соответствующий сертификат. Внедрение этой системы – уже четвертый шаг на пути к приведению системы управления организации в соответствие с европейскими требованиями. Ранее на предприятии уже были внедрены система менеджмента качества ISO 9001:2008, система управления охраной окружающей среды и экологической безопасностью деятельности ISO 14001:2007, международный отраслевой стандарт ISO/TS 16949, разработанный для автомобильной промышленности. В условиях скорого вступления России в ВТО (официальные лица стали говорить о том, что для страны по силам стать членом организации до конца 2011 года) внедрение европейских стандартов на отечественных предприятиях становится острой необходимостью. Качество продукции, экологическая политика предприятия и условия труда работников должны соответствовать мировым нормам. При этом для российских компаний важно не только выйти на международный рынок, но и защитить внутренний, что может обеспечить внедрение евростандартов. ОАО «Металлургический завод им. А.К.Серова» 624992 Свердловская обл., г. Серов, ул. Агломератчиков, 6 Тел./факсы (34385) 5-35-29, 6-92-88 E-mail: postmaster@serovmet.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Золотой запас Урала По данным консалтинговой компании CPM Group, спрос на золото со стороны производства вырастет в этом году на 5%, что станет самым сильным приростом с 2000 года. Войдет ли Россия в список стран, способных удовлетворить возросшую потребность в этом металле, остается под вопросом – отрасль нуждается в серьезном реформировании, в ходе которого необходимо решить проблемы лесного хозяйства, оформления лицензий и, главное, – геологоразведки, ведь, по некоторым оценкам, запасов россыпного золота в России хватит только на 10–15 лет.

Д

обыча золота на севере Свердловской области началась еще в 1792 году, и Заозерский золотоплатиновый округ считался одним из самых успешных. К тем немногим предприятиям региона, которым в кризисные 90-е годы удалось выжить – без рынка драгоценных металлов, без поддержки государства, законодательной базы, – относится «Южно-Заозерский прииск», ведущий свою деятельность с 1934 года. Правовую форму «старательская артель» прииск приобрел в 1992 году, с тех пор бессменным председателем артели является Валерий Кольцов, заслуженный металлург РФ, член совета директоров города Краснотурьинска, председатель секции драгоценных металлов в Союзе металлургов Свердловской области, председатель Думы городского округа Краснотурьинск. Благодаря его опыту и таланту сохранить и приумножить старательские традиции удалось и во время финансового кризиса 2008– 2009 годов. Удержаться на плаву помогло появление в 2008 году управляющей компании ООО «Уральская горная компания», работающей с ПАС «Южно-Заозерский прииск», ООО «Вторичные Драгоценные Металлы» и ООО «Сервис». В настоящее время Производственная артель старателей «Южно-Заозерский прииск» является одним из ведущих золотодобывающих предприятий Свердловской области с высоким уровнем механизации. Сегодня ПАС «ЮЗП» выполняет полный комплекс горно-подготовительных и экс-

плуатационных работ по добыче золота и платины, в т.ч. извлечение тонкой и мелкой фракции («минус» 0,15 миллиметра) из отвалов собственных производств и отходов путем обогащения через внедрение новой технологической линии. В артели разработана комплексная программа развития производства до 2020 года. В рамках этой программы особое внимание уделено природоохранным мероприятиям. Артель не использует в своей технологии каких-либо химических реактивов, не образует вредных и токсичных отходов, тем самым не оказывая негативного воздействия на окружающую среду. Темпы производства рекультивационных работ и сдачи нарушенных земель первичным землепользователям превышают объемы ежегодно изымаемых для горных работ.

Б

езусловно, самым надежным резервом компании являются кадры. Сейчас в структуре ЮЗП работает 210 человек. В коллективе есть и свои династии – Ведерниковых, Турышевых, Иониных. Многие работники награждены правительственными наградами. Однако, как отмечает главный технический директор ООО «УГК» Михаил Мелехин, преемственность с годами теряется: «Горное дело – работа сильных, терпеливых мужей, – а быть такими дано не каждому. Условия труда здесь довольно тяжелые: выходить в ночь, работать 12 часов и в жару, и в мороз, так что особой популярностью профессия среди молодых специалистов не пользуется». ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

Пристальное внимание на предприятии уделяется вопросам безопасности труда. Золотодобыча, согласно классификации видов экономической деятельности, относится к 23-му классу профессионального риска и оценивается как травмоопасная. С введением экскаваторно-гидравлического способа добычи и выведением из работы драг снизился и уровень травматизма. В 2010 году затраты на охрану труда на одного человека составили 4,9 тысячи рублей, что в 3–4 раза выше минимума, установленного Трудовым кодексом РФ. Уровень производственного травматизма в артели ниже, чем по отрасли. Это одно из немногих предприятий в области, которое за высокий уровень безопасности получает скидки к страховому тарифу – за последние 4 года на производстве не произошло ни одного несчастного случая.

З

а 77 лет производственной деятельности артель старателей сохранила не только название, но и его лучшие традиции. И тем не менее прииск, как и вся золотодобывающая отрасль, сталкивается со множеством проблем, решить которые можно только на законодательном уровне. Недропользователям необходимо приобрести право собственности на древесину, полученную при использовании лесов для геологического изучения недр и разработки месторождений. Еще одна проблема – это геологоразведка, которая сегодня находится в упадочном состоянии. Сегодня идет резкое уменьшение балансовых запасов России. Необходимо централизованное проведение геолого-разведочных работ. Наконец, в изменении нуждается и порядок оформления лицензий на право пользования недрами для небольших россыпей со сроком отработки три–пять лет. Выдача лицензий на отработку небольших россыпей должна проходить на конкурсной основе, необходимо закрепить право на аренду лесного участка для геологического изучения недр и разработки месторождений совместно с получением лицензии на пользование недрами в пределах этого лесного участка. ПАС «Южно-Заозерский прииск» 624440 Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Карпинского, 4 Тел./факс (34384) 6-52-87

53

Бизнес и власть

Подземные ангелы-хранители Подземная разработка месторождений полезных ископаемых сопряжена со значительной опасностью для горняков. Это объясняется такими не всегда предсказуемыми явлениями, как взрыв газовоздушной и пылевоздушной смесей, внезапное обрушение пород, пожар, прорыв подземных вод. После взрывов на Егоршинском месторождении в 1886 и 1887 годах оказалось, что горноспасательные работы производить некому, а извлечение пострадавших приходилось начинать только после продолжительного проветривания горных выработок. Как ответная и вынужденная реакция на сложившиеся обстоятельства в горнозаводском деле, стали стихийно появляться горноспасательные артели, а затем и первые специализированные спасательные станции.

П

ервые горноспасательные станции, обслуживающие угольные шахты и металлические рудники, появились на Урале в 20-х годах XIX века. К 1930 году на территории Урала действовало 9 станций. А через год уже 17 горноспасательных станций обслуживали угольные, медно- и золоторудные, а также калийные шахты Урала. Сложный и опасный характер работы горноспасателей предопределил принятие новых решений по коренному изменению условий несения службы – все горноспасательные станции Союза были переведены на военизированное положение, стали именоваться военизированными горноспасательными частями (ВГСЧ) и состоять из горноспасательных отрядов (ВГСО), взводов (ВГСВ) и пунктов (ВГСП). В настоящее время горнодобывающие предприятия металлургического комплекса России обслуживаются отрядами ВГСЧ. В состав ВГСЧ Урала входит и Североуральский военизированный горноспасательный отряд, созданный в 1945 году. Первыми командирами – А.А. Влазневым, В.С. Неверовым, Б.Ф. Степановым и П.Л. Недашковым – были положены заделы для стабильной работы горноспасателей. Сегод-

54

ня традиции командиров продолжает Борис Васильевич Меньшиков, почетный горняк, ветеран горноспасательной службы. Этот человек с активной гражданской позицией справедливо завоевал авторитет среди личного состава, администрации и руководства предприятий. Борис Васильевич награжден знаками «Горняк России», «Шахтерская слава» I, II, III степеней. Ныне является депутатом Североуральской городской Думы. Сейчас в структуре североуральского подразделения работают более 120 человек, отделения которых базируются в Калье, Краснотурьинске, Саранах. С первых дней существования отряда горноспасателям пришлось много раз участвовать в ликвидации аварий. Эндогенные пожары, затопления, многочисленные обрушения требовали от коллектива горноспасателей большой профессиональной выучки и мастерства. Арсенал горноспасателей довольно широк и зависит от вида произошедшей аварии: респираторы, аппараты искусственной вентиляции легких, командирская сумка и другое необходимое оснащение, которое помогает отделениям ликвидировать аварии и спасать людей. Боец в полной амуниции испытывает нагрузку в 50 килограм-

мов. Только физически подготовленный человек способен при этом еще и оперативно действовать. Именно поэтому в подразделениях уделяется особое внимание спорту, регулярно проводятся тренировки и соревнования. Кроме того, личный состав участвует в городских состязаниях, где занимает призовые места. Быть подготовленным к решению и выполнению тактической задачи, как бы она ни была сложна, сегодня обязан каждый командир, каждый респираторщик. Сотрудниками ВГСО проводится большая профилактическая работа на обслуживаемых предприятиях. В отряде имеется пылегазоаналитическая лаборатория, сотрудники которой осуществляют контроль состояния пылегазового режима на рудниках и карьерах, определяют состав воздуха при ликвидации подземных пожаров и других видов аварий, содержание пыли взрывчатых веществ в воздухе рабочей зоны, контролируют отработанные газы самоходного дизельного оборудования.

15 лет в отряде существует канатноиспытательная станция, где проводятся испытания шахтных грузоподъемных канатов. Наличие спецсредств и оборудования, подготовка горноспасателей – все это поставлено на службу населению округа. Горноспасатели приходят на помощь пострадавшим, тушат пожары бытовых и промышленных сооружений в месте дислокации. На летних пожарах 2010 года горноспасатели отработали более 2 тысяч часов. С 1984 года североуральские подразделения более 160 раз выезжали на ликвидацию различных аварий, при этом было спасено более 50 горняков. В 1988 году 15 североуральских горноспасателей участвовали в ликвидации последствий страшнейшего землетрясения в Армении. Эта и другие трагедии показали, что только руки, смекалка и бесстрашие людей могут помочь в беде. Смелость, отвага и самоотверженность были и остаются лучшей характн теристикой горноспасателей.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Горнякам – лучшее оборудование В сложных экономических условиях, сформировавшихся вследствие недостаточной эффективности разработки минерально-сырьевых запасов и отсутствия долгосрочных инвестиционных программ, любая графа затрат предприятий горнодобывающей промышленности подвержена жесткому «взвешиванию». Колоссальные средства уходят на закупку импортного оборудования, а в случае его поломки ремонт и приобретение оригинальных запчастей также сопряжены с большими расходами. Несмотря на то, что отечественная продукция заводов горного машиностроения не уступает по качеству фирменным запчастям Volvo, Cobelko и Hitachi, собственники предприятий по-прежнему закупают дорогостоящие импортные детали.

Т

акая позиция не совсем верна – важную роль играют и сроки исполнения заказа, и возможность подбора деталей, гарантийное и сервисное обслуживание, и вместе с тем разумные цены. Одним из предприятий, занимающихся изготовлением запчастей, восстановительным ремонтом и модернизацией горнодобывающего и металлургического оборудования не только отечественного, но и импортного производства, является ООО «Завод горного машиностроения» (город Карпинск Свердловской области), входящий в состав группы предприятий ЗАО «Стройсервис». Это пример блестящей коллективной работы российских специалистов – рабочих, инженеров и управленцев. В кризисный период, когда многие предприятия теряли экономическую устойчивость, ООО «ЗГМ» сумело выстоять и, более того, нарастить объемы производства, вкладывая значительные средства в модернизацию и снижение себестоимости продукции. В 2009 году специалисты завода разработали более 30 новых изделий, при этом сочетание стоимости и качества продукции остались таковы, что по проведению ремонта горно-шахтной техники предприятие может конкурировать с известными российскими фирмами, а по производству запчастей – с общепризнанными зарубежными. К примеру, ковши для экскаваторов Volvo, сделанные в ООО «ЗГМ», в два раза дешевле, а по качеству – несколько превосходят оригинальные: надежность изделий увеличена за счет уникальной сварно-литейной технологии производства и использования марганцовистых сталей. Завод был основан в начале 70-х годов прошлого столетия, все четыре десятилетия он хранил и приумножал славные традиции уральских мастеров. Сегодня ООО «Завод горного машиностроения»

оказывает самый широкий спектр услуг для предприятий горной и металлургической промышленности. Сейчас в составе предприятия – 9 цехов, позволяющих реализовывать полный цикл ремонтных работ. В их числе – механосборочный,

ний контроль качества на стендах и в лабораториях завода. В 2011 году ЗАО «Стройсервис» инвестировало в «Завод горного машиностроения» около 40 миллионов рублей, и это только первая часть финансового потока, направленного на модернизацию и развитие завода. Подобные инвестиции отражают ответственность руководства компании – и в первую очередь директора ООО «ЗГМ» Виктора Лима, благодаря упорству и экономической дальновидности которого удалось снизить себестоимость продукции (в 2008 году на рубль готовой продукции затраты составляли 1,23 рубля, сейчас – 70-72 копейки) и увеличить производительность труда. По словам В. Лима, достичь этого удалось благодаря улучшению условий труда рабочих и внедрению энергосберегающих технологий. Наряду с этим снизилось и количество замечаний со стороны Ростехнадзора: если в 2008 году их было 20, то на начало 2011 года – всего пять.

Основные направления деятельности ООО «ЗГМ»

■ капитальный ремонт полного цикла гусеничных экскаваторов типа ЭКГ-5А ■ обработка крупногабаритных деталей (гладких и шлицевых валов, зубчатых колес, барабанов) ■ изготовление сварных металлоконструкций любой сложности, в том числе стрел и рукоятей ковшей к экскаваторам ЭКГ-5А и к драглайнам ■ литье стальных деталей и заготовок, в том числе из высокомарганцовистой стали 110Г1ЗЛ и чугуна ■ производство жидкого и газообразного кислорода (чистота 99,7%) ■ реставрация и наладка электрооборудования (электродвигателей, генераторов, панелей управления) горнодобывающих машин любых типов мощностей ■ термическая обработка (нормализация, закалка, цементация) ■ изготовление мелкосерийного и нестандартного оборудования, а также деталей по прилагаемым заказчиком моделям ■ механические испытания и определение химического состава сталей и сплавов сварочный, ремонтно-транспортный цеха, ведущие широкопрофильный ремонт техники и оборудования. Литейный, термический цеха заняты производством комплектующих деталей и узлов любой конфигурации и сложности. Электрооборудование горнодобывающей техники проходит реставрацию в электроремонтном цехе. Для нужд металлургической промышленности региона работает собственная кислородная станция, производящая жидкий и газообразный кислород с высокой степенью очистки. Восстановленная техника, произведенные узлы и детали проходят всесторонТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

Еще одни фактор устойчивого развития, по мнению В. Лима, – это партнерские отношения, выстроенные не только с клиентами и надзорными органами, но и с собственными работниками. Ведь настоящую отдачу можно ждать только тогда, когда сам что-то вкладываешь. ООО «Завод горного машиностроения» 624930 Свердловская обл., г. Карпинск Тел./факсы (34383) 3-38-00, 3-38-35 http://www.kzgm.ru

55

Бизнес и власть

Безопасный сплав З

начение ферросплавов в производстве чугуно- или сталелитейной продукции трудно переоценить. Становясь частью структуры металла, они придают прочность, долговечность, жаростойкость, снижают коррозию, повышают сопротивление окислению при высоких температурах – словом, наделяют материал ценнейшими свойствами, при этом нейтрализуют его первичные недостатки. ОАО «Серовский завод ферросплавов», который сегодня входит в группу предприятий ферросплавного дивизиона Евразийской корпорации природных ресурсов (ENRC), является крупнейшим производителем феррохрома с ежегодным объемом более 200 тысяч тонн товарной продукции. Высокое качество ферросплавов завода давно известно потребителям в России, среди которых предприятия группы УГМК, ММК, ОМК, группы «Мечел», «Северсталь», в странах СНГ, а также в США, Японии и других странах.

Более 50 лет завод производит весь спектр хромистых ферросплавов: высоко-, низко-, среднеуглеродистый феррохром, ферросиликохром, а также ферросилиций. При выпуске низкоуглеродистого феррохрома используется уникальная технология, разработанная сотрудниками «ЦНИИчермет им. И.П.Бардина» совместно со специалистами завода, – единственная до сих пор на территории СНГ, позволяющая получать сплав с более низким содержанием углерода. Вполне понятно, что при производстве ферросплавов, как и в любом другом металлургическом производстве, существуют факторы, представляющие потенциальную опасность для работников. На Серовском заводе ферросплавов в последние годы удалось достичь заметного снижения производственного травматизма. Однако, как считает технический директор Яков Островский, успокаиваться на этом не стоит, тем более что 95% несчастных случаев возникают по вине самих пострадавших:

Нерушимая крепь Современное горное дело осваивает все новые технологии. Добыча полезных ископаемых усложняется. Методы защиты людей приобретают все большее значение. Важнейшим фактором успеха в обеспечении устойчивого состояния подземных горных выработок в течение всего срока службы является соответствующее крепление кровли и окружающих пород. Ценность этого крепления измеряется не только высоким уровнем безопасности ведения работ (хотя это и немаловажный фактор), но также и тем, как это крепление влияет на себестоимость.

С

ейчас это уже международно признанный факт – сталеполимерные анкеры, применяемые при проведении горных выработок, обеспечивают быстрое и эффективное крепление при значительно более низких затратах, чем при использовании традиционных рамных крепей. Активное применение сталеполимерной анкерной крепи в России началось с 90-х годов прошлого века. Решающим фактором явилось создание в Кузбассе первых производств по выпуску полимерных ампул в промышленном объеме. Более 15 лет на рынке России работает компания Минова Россия, которая занимается внедрением современных техно-

56

логий в горной промышленности, а именно: сталеполимерное анкерное крепление, инъекционное упрочнение горных пород, гидроизоляция, изоляция поверхностей горных выработок от возникновения эндогенных пожаров в шахтах, заполнение куполов и закрепных пустот негорючими вспенивающимися материалами, производство цементных смесей для быстровозводимых взрывоустойчивых перемычек, а также бесфундаментное крепление приводов ленточных конвейеров. Компания Минова первая в России освоила выпуск двухкомпонентных полимерных ампул, предназначенных для возведения сталеполимерной анкерной крепи.

ОАО «Серовский завод ферросплавов» Евразийская корпорация природных ресурсов

– Необходимо изменить сознание работников, часто полагающихся на «авось». Для этого на предприятии внедряется уникальный проект «Луч», призванный сформировать новую корпоративную культуру безопасного труда. Кроме того, у нас действует система менеджмента промышленной безопасности и охраны труда в соответствии с европейским стандартом OHSAS: 18001-2007. Пристальное внимание в ОАО «СЗФ» уделяется и вопросам охраны окружающей среды. Внедрена система экологического менеджмента ИСО 14001: 2004. В 2006 году введены в эксплуатацию газоочистные сооружения отходящих газов от трех плавильных печей цеха № 1, в результате выбросы загрязняющих веществ снизились на 4 тысячи тонн в год. В августе 2010 года началось строительство третьей очереди газоочистки. Кроме того, три года назад запущен новый комплекс для переработки отвала ферросплавных шлаков мощностью 300 тысяч тонн в год, что резко сократило объемы шлаков, накопленных за предыдущие годы, а в перспективе позволит ликвидировать все залежи шлакового отвала.

1 марта 2011 года международная компания Минова с гордостью открыла объект по производству полимерных ампул в Североуральске. Проектная мощность завода составляет, приблизительно 3,2 млн. ампул в год. Производство оснащено современным технологическим оборудованием, основные технологические стадии процесса имеют автоматизированную систему управления. Специализированная лаборатория, контролирующая качество ампул, имеет необходимые приборы и оборудование для качественного контроля ампул. Основной потребитель продукции нового завода – ОАО «Севуралбокситруда», которое является давним партнером компании Минова Россия. Благодаря открытию завода в Североуральске мы смогли приблизить существующее производство к основным российским рудникам, приблизительно на 1600 км, что значительно снизило затраты, связанные с логистикой. Поскольку Уральский регион – богатый полезными ископаемыми край, открытый производственный объект также позволит Минове в дальнейшем привлекать клиентов на новых рынках и сегментах.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экология производства ■ Обращение с отходами

На пути к безотходному производству

Руслан БЛЮМЕР, начальник отдела охраны окружающей среды ОАО «Уралмашзавод» (Екатеринбург)

Отдел охраны окружающей среды машиностроительного предприятия ОАО «Уралмашзавод» обеспечивает решение природоохранных задач и занимается организацией работ по безопасной утилизации отходов производства. Практически все производственные отходы предприятия передаются сторонним организациям по соответствующим договорам, в 2010 году «на сторону» было передано 20561 тонна промышленных отходов завода.

О

сновную массу отходов ОАО «Уралмашзавод» составляют отходы металлургического производства (горновой песок, бой кирпича, окалина, шлаки, пыль газоочистки и т. п.), относящиеся к четвертому и пятому классам опасности. Они передаются Екатеринбургскому МУП «Спецавтобаза» и используются на полигоне «Северный» для пересыпки твердых бытовых отходов. В 2010 году завод передал ЕМУП «Спецавтобаза» 16772 тонны отходов. Отдел охраны окружающей среды ОАО «Уралмашзавод» проводит мероприятия, направленные на снижение издержек, связанных с утилизацией отходов. Например, шлам гальванических ванн,

имеющий второй класс опасности, нейтрализуется щелочью и далее посредством термической обработки преобразуется в шлам четвертого класса опасности. Рассматривается вопрос брикетирования пыли газоочистных сооружений металлургического производства, что позволит перевести их из категории сильно пылящих отходов в категорию вторичного металлургического сырья. Одно из направлений работы отдела – сокращение объемов промышленных отходов, передаваемых на захоронение на полигоне ЕМУП «Спецавтобаза». Также рассматривается возможность использования остатков лома абразивных кругов в качестве исходного сырья для производства строительных материалов, например нескользящей тротуарной плитки. Отходы лакокрасочных производств – растворители и жидкие остатки красок – могут быть использованы в качестве топлива в цементной промышленности при обжиге сырьевой муки на клинкер. К сожалению, численность и кадровый состав отдела охраны окружающей среды ОАО «Уралмашзавод» не позволяют охватить и проработать все вопросы, связанные с полезным использованием отходов производства и требующие глубокой технологической проработки.

З

а последние десять лет изменилась структура производственного комплекса завода, появились статьи затрат, связанные с содержанием некоторых уже не использующихся объектов, например шламовых

зоочистки. Сооружения занимают землеотвод общей площадью 2,57 га, который арендуется у администрации города Екатеринбурга. Шламовые поля ОАО «Уралмашзавод» построены в 1970 году, и за годы эксплуатации на них складирована 231 тысяча тонн отходов производства. Основообразующими материалами отходов являются мелкодисперсные фракции кварцевого песка и огнеупоров, формовочные глины. Эти материалы в природных условиях нетоксичны и химически инертны. На предприятии разработан «Проект рекультивации шламовых полей, расположенных в районе пос. Калиновка», который детализирует работы по восстановлению территории, занятой шламовыми полями. Цель работ – защитить нарушенные земли от водной и ветровой эрозии и исключить отрицательное воздействие рекультивированного шламового поля на окружающую среду. Проект рекультивации шламовых полей будет реализован в два этапа (технический и биологический). Технический этап заключается в откачке надшламовой воды из секций гидротехнического сооружения с доставкой ее автотранспортом на очистные сооружения МУП «Водоканал», в засыпке шламовых осадков грунтом и сравнивании дамб с уровнем создаваемого рельефа местности с нанесением на спланированную поверхность плодородного слоя почвы. Биологический этап подразумевает внесение минеральных удобрений в плодородный слой почвы с последующим посевом многолетних

На Уралмашзаводе разработан «Проект рекультивации шламовых полей, расположенных в районе пос. Калиновка», который детализирует работы по восстановлению территории, занятой шламовыми полями полей. В связи с организацией на предприятии оборотного водоснабжения шламовые поля с 1995 года стали недействующим гидротехническим сооружением. В свое время оно входило в состав фабрики флюсов Уральского завода тяжелого машиностроения и предназначалось для складирования шлама, образующегося в системе мокрой пылегаТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

бобовых трав и злаковых культур, а также создание лесозащитной полосы. После соответствующего освидетельствования рекультивированных шламовых полей надзорными органами выделенный под них землеотвод, по условиям арендного договора, вновь перейдет в ведение администрации города Екатеринбурга.

57

экология производства ■ Обращение с отходами

Сжигание ценою жизни? Мировая практика использования ТБО и возможности в России Семен ГОРДЫШЕВСКИЙ, председатель правления Андрей КУЗНЕЦОВ, специалист-эколог НП «Санкт-Петербургский экологический союз»

Сегодня точный объем производимых в мире отходов не знает никто. По общим оценкам, эта цифра превышает 100 млрд. тонн (включая отходы производства). Только в 2010 году объемы ТБО составили более 1 млрд. тонн. Лидируют США и страны Евросоюза.

Как поступают с отходами в мире Во всем мире отказываются от строительства мусоросжигательных заводов (МСЗ) и увеличивают объем перерабатываемых ТБО. Так, в США ввод в эксплуатацию новых мусоросжигательных заводов запрещен с 1995 года, и постепенно уменьшается их число. Несмотря на то, что начиная с 80-х годов Европа находится в плену мусоросжигающих заводов, которые трудно закрыть по причинам, описанным ниже, объем переработанных отходов увеличивается год от года. Так, в 1997–2008 годах ЕС (27 стран) увеличил объем утилизации ТБО на 52% – с 27% до 41% от общего объема образуемых ТБО. В Бельгии этот показатель достиг 61,5%, в Германии – 66,3%, в Голландии – 66,2% (по данным Евростата). Однако лучшим примером в мире может служить ситуация в Южной Корее. В этой стране от открытого захоронения на полигонах и от сжигания мусора отказались уже в середине 90-х годов. Там реализуется государственная программа, направленная на обеспечение раздельного сбора ТБО, вплоть до полной их утилизации. Если в 1990 году в стране перерабатывалось только 7,9% отходов, в 2003 году – 45,2%, то уже в 2009-м – около 70%. С 2004 года в Южной Корее принято 39 законов в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, созданы два профильных института.

Основной инструмент – государственное регулирование. В частности, взимается плата с жилищно-коммунальных компаний в зависимости от объема мусора, идущего на захоронение и переработку. Как следствие, ЖКХ само стимулирует жителей к сортировке отходов. С 2005 года запрещено захоронение пищевых отходов – используется только переработка в корма для животных и удобрения. Правительство Кореи преобразовало полигон Nanjido, который служил для размещения 92 млн. м3 бытовых отходов Сеула в течение

Сжигание Сжигать несортированные бытовые отходы очень опасно, так как при этом в воздух попадают самые ядовитые вещества на планете – диоксины, а также канцерогенные полиароматические соединения (бензапирен и другие), тяжелые металлы (ртуть, кадмий, свинец), бромины и еще сотни, возможно, тысячи опасных веществ, токсичные свойства которых в настоящее время недостаточно изучены. Ни в одном проекте МСЗ не приводится полный состав образующихся после сжигания веществ, то есть материальный баланс горения. А ведь только он дает надежную и достоверную ин-

Сжигатель есть машина, которая производит токсичные вещества, загрязняющие окружающую среду, из сравнительно безопасных материалов.

(Jeff Beiley, Wall Street Journal, 11.08.93) 15 лет (с 1978 года), в открытый экологический парк.

В России В России на данный момент всего лишь пять действующих мусороперерабатывающих заводов, в том числе два в Санкт-Петербурге. И в целом отсутствует политика по обращению с отходами. Поэтому в нашей стране формируются даже не полигоны по захоронению ТБО, где обеспечена полная изоляция отходов от грунтовых вод, идет сбор биогаза и т. д., а есть просто свалки мусора. В то же время ведется жесткая дискус-

Пути решения проблемы отходов Способы

Ресурсы

■ Извлечение и сбор вторичных ресурсов на стадии образования ТБО: макулатура, стекло, металлотара, полимеры, элементы питания, электро- и электронные устройства ■ Широкое внедрение биоразлагаемой упаковки ■ Глубокая переработка ТБО на заводах МПБО: • извлечение вторичных ресурсов с возвращением их в цикл производства – потребления • компостирование органического остатка

■ Сеть приемных пунктов ■ Население, малый и средний бизнес ■ Производители упаковки и продукции ■ Торговые сети ■ Научно-технический и производственный потенциал

58

сия, по какому пути развития идти: строить мусоросжигательные заводы (как в Москве), хотя это самый дорогой и самый экологически опасный способ, или перерабатывать и извлекать из отходов вторичное сырье.

формацию о составе и количестве образующихся вредных веществ. Поэтому утверждения, что системы очистки выбросов способны улавливать 95% или 99% вредных веществ, абсолютно голословны. В реальности количество тревожных сообщений о поступлении в атмосферу и другие среды опасных веществ в районах расположения МСЗ растет, так же как и темп роста заболеваемости в самых опасных классах болезней. Также ни в одном проекте МСЗ не приводится сравнение всех выбросов, сбросов и остатков при сжигании отходов и при размещении их на свалках (полигонах). Даже поверхностный сравнительный анализ дает следующий результат: при сжигании образуются целые классы чрезвычайно опасных веществ – полициклические ароматические углеводороды (ПАУ), диоксины – смесь полихлордибензо-парадиоксинов (ПХДД) и полихлордибензофуранов (ПХДФ), которые не образуют-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Принципы экологической безопасности в обращении с отходами 100

100

75

50

25 10 0

Захоронение

1 твердые

ся и не выделяются при хранении отходов на свалках. Кроме того, ни в одном проекте МСЗ не рассматривается реальная обстановка при рутинной, ежедневной работе завода, проектировщики исходят из теоретических предпосылок по составу мусора, по технологии горения, по очистке. В действительности все происходит гораздо хуже, чем предполагается в проекте, – разделение мусора далеко не полное, технология горения далека от идеальной, система очистки совершенно не соответствует заявленным результатам. Ни в одном проекте мусоросжигательного завода не приводятся сравнительные данные о состоянии здоровья работников МСЗ и населения, проживающего в зоне его воздействия, и не даются доказательства того, что работа предприятия не повлечет за собой отрицательных последствий для здоровья сотрудников и проживающего населения. Анализ данных Всемирной организации здравоохранения показывает, что заболеваемость раком коррелируется с количеством МСЗ. Например, в странах, где давно начали строить МСЗ (в Австрии, Германии, Великобритании и других), в последние годы отмечается высокая и неуклонно растущая заболеваемость раком, а также существенное снижение продолжительности здорового периода жизни. В Москве и Санкт-Петербурге, где уже работают мусоросжигательные заводы (в Санкт-Петербурге это три завода по сжиганию илового осадка от очистных сооружений), вклад сжигающих технологий в загрязнение воздушной среды, несомненно, дает о себе знать на фоне высокого уровня загрязнений от автомобильного транспорта. Динамика заболеваемости населения показывает опережающий рост в таких классах бо-

жидкие

щей среды. Тем не менее предоставить рабочим МСЗ другие рабочие места моментально – довольно сложно при современном уровне безработицы. В-третьих, МСЗ обеспечивает небольшой объем якобы «полезной» энергии, которую вырабатывает из сжигаемых отходов как побочный продукт. Несмотря на то, что эта энергия самая экологически «грязная» среди существующих альтернатив, в Европе, где наблюдается дефицит энергоносителей, от нее сложно отказаться.

газообразные

лезней, как новообразования, органов дыхания, пищеварения. Растет количество врожденных аномалий. Таким образом, вместо одной проблемы, проблемы мусора, возникло несколько новых – загрязнение всех сред (воздушной, водной, почв) крайне опасными продуктами сгорания; рост заболеваемости; серьезный экономический перекос бюджетов по статье расходов на охрану окружающей среды; заметное торможение развития технологий по вторичному использованию и утилизации отходов. К тому же, опыт эксплуатации МСЗ обнаружил то, о чем явно не знали, принимая решения об их строительстве: выбросы от заводов соизмеримы по объему с выбросами от главного источника загрязнения воздуха – автотранспорта. То есть МСЗ, по сути, свели на нет титанические усилия по снижению токсичности автомобильных выхлопов в тех местах, где действуют мусоросжигательные заводы. Закрыть однажды построенные заводы по сжиганию мусора довольно сложно по нескольким причинам. Во-первых, это всегда большие инвестиции. Так, в Санкт-Петербурге предполагаемая стоимость МСЗ составляет около 300 млн. долларов. А для обеспечения возврата инвестиций, по условиям конкурса, правительство СанктПетербурга должно было бы брать на себя обязательства не снижать количество отходов в течение не менее 25 лет. Повысилась бы и плата за утилизацию ТБО. Фактически город брал бы на себя обязательства по загрязнению окружающей среды на длительный срок за свои же деньги. Во-вторых, МСЗ обеспечивают некоторое число рабочих мест, хотя те же люди могли бы быть заняты в более экологически безопасном производстве, нежели планомерное загрязнение окружаюТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

Захоронение на полигонах – временная мера, так как в отходах заключено большое число потенциальных ресурсов, которые превращаются в полигоне в загрязнители и проникают из отходов в почву и грунтовые воды. Уже не говоря о том, что под эти цели изымается земля, которая постепенно становится все дороже и дороже.

Вторичное использование Объемы вторичного использования ТБО возрастают сегодня во всех странах, даже там, где существует развитая система мусоросжигания (как, например, в Австрии). Вторичное использование отходов ведет к уменьшению, а точнее, почти к полному исключению загрязнения окружающей среды. А также обеспечивает ресурсосбережение, то есть все то, что не дает сжигание отходов. Наоборот, при сжигании происходит повышенное загрязнение окружающей среды и потеря вторичного сырья. В России сегодня нет ни одного коммерчески успешного проекта по сбору и переработке отходов c использованием западных технологий. В Москве, когда активно стимулировали развитие сбора вторсырья, оставшиеся отходы потеряли теплотворную способность, которая обеспечивалась присутствием пластиков, являющихся основным источником диоксинов при горении, и макулатуры, которая содержит различные краски, а также часто ламинирована, что при сжигании тоже дает широкий спектр загрязнителей. Последовал вывод: собирать макулатуру вредно. В мире признано, что захоронение и сжигание отходов – тупиковые технологии. Это, безусловно, не значит, что они не развиваются и не используются в настоящее время. Другой вопрос: насколько осознанны и продвигаются в той или иной стране идеи необходимости возвращения в производственный и биологический циклы тех материалов, к которым тн мы относимся как к отходам.

59

экология производства ■ Мониторинг

Законодательная база экомониторинга Александр СЕМЯЧКОВ, заведующий кафедрой, д.г.-м.н., проф. Максим АРХИПОВ, аспирант кафедры «Геоэкология» Уральского государственного горного университета (Екатеринбург)

Все промышленные предприятия, согласно Федеральному закону № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» (в редакции от 27 декабря 2009 года), обязаны проводить производственный экологический контроль, который является подсистемой экологического мониторинга (ЭМ). Однако существующая нормативная база экомониторинга содержит ряд устаревших и неактуализированных стандартов.

Э

кологический мониторинг осуществляется через систему наблюдений за процессами, происходящими в зонах: ■ непосредственного влияния объектов мониторинга, ■ опосредованного воздействия, ■ вне воздействия этих объектов (фон). Проводится экомониторинг в соответствии с ГОСТ Р 8.589-2001 «Контроль загрязнения окружающей природной среды». Необходимо отметить, что данный стандарт не может быть использован в полном объеме, так как частично устарел. Так, одна из нормативных ссылок документа обращается к ГОСТ Р 8.563-96

«Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений», утратившему силу 15 апреля 2010 года в связи с постановлением правительства, заменившим его на ГОСТ Р 8.563-2009 «Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений». Очевидно, что ГОСТ Р 8.589-2001 нуждается в актуализации. Основной целью метрологического обеспечения измерений при мониторинге и контроле загрязнения окружающей среды является обеспечение единства и требуемой точности результатов измерений всех показателей и достоверности измерительной информации. Осуществляется

К СВЕДЕНИЮ Конституцией РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением его здоровью или имуществу. Для оценки современного состояния экологической обстановки могут быть использованы результаты глобального, регионального, локального и компактного мониторинга.

60

на основе обеспечения соответствия средств измерения и методик, применяемых при контроле загрязнения окружающей среды, требованиям нормативных документов (НД) Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ).

Р

ассмотрим нормативную базу проведения ЭМ на примере предприятия ОАО «Оренбургнефть». Речь идет о локальном мониторинге, который включает в себя как контроль выбросов от стационарных источников, так и общий контроль загрязнения окружающей природной среды в зоне непосредственного влияния предприятия. ЭМ проводился в соответствии с ГОСТ Р 8.589-2001 «Контроль загрязнения окружающей природной среды». Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха осуществлялись в соответствии с требованиями Федерального закона № 113-ФЗ от 19 июля 1998 года «О гидрометеорологической службе» (с изменениями от 2 февраля 2006 года № 21-ФЗ) и РД 52.04.186-89. В настоящее время несколько положений этого РД (9.2-9.5, 9.7) недействительны: 9.2 – требование к форме представления информации; 9.3 – характеристики состояния загрязнения атмосферы населенных мест; 9.4 – контроль и статистический анализ временных рядов для оценки достоверности данных наблюдений; 9.5 – обобщение данных о загрязнении атмосферы за год; 9.7 – обобщение данных о загрязнении атмосферы за период менее года. Взамен введен РД 52.04.667-2005, содержащий новые, более удобные компактные формы обобщающих таблиц, включаемых в территориальные Ежегодники. Обобщенные таблицы теперь наглядно свидетельствуют об уровне загрязнения атмосферы и позволяют осуществлять контроль всех данных, приведенных в разных таблицах. Исследования поверхностных вод проводились в соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Закона № 74-ФЗ от 3 июня 2006 года «Водный кодекс РФ». Основными критериями для выводов и оценок, вытекающих из результатов

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Иерархия законодательной базы по ведению экологического мониторинга Конституция РФ ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» (в ред. от 27.12.2009 г.)

Экологический мониторинг ГОСТ Р 8.589-2001

мендациями по выявлению и оценке загрязнения подземных вод». Оценка радиационного состояния выполнялась в соответствии с СанПиН 2.6.1.2523 – 09.

временная актуализация ГОСТов, НД и РД, что сэкономит ресурсы, время при сборе, обработке, анализе информации и приведет к более эффективной работе предприятий.

При проведении экологического мониторинга приходится использовать неактуализированные и устаревшие стандарты

И

так, как уже отмечалось выше, за неимением других стандартов, регламентирующих проведение ЭМ, приходится использовать неактуализированные и устаревшие стандарты. Результаты проведения наблюдений на их основе не могут считаться правильными. Необходима свое-

Ответственная и действенная политика по отношению к окружающей среде будет возможна лишь в том случае, если мы накопим надежные данные о современном состоянии среды, если будут разработаны новые методы уменьшения и предотвращения вреда, нанотн симого природе человеком.

На правах рекламы

мониторинга почвенного покрова, являются санитарно-гигиенические нормативы соответствующих лимитирующих показателей состояния почв (ГН 2.1.7. 2041 – 06. «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. ПДК химических веществ в почве»; ГН 2.1.7.2511-09. «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. ОДК химических веществ в почве»). Работы в системе мониторинга подземных вод на участках их возможного загрязнения проводились в соответствии с «Методическими рекомендациями по организации и ведению мониторинга подземных вод» (Москва, ВСЕГИНГЕО, 1985 год) и «Методическими реко-

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

61

экология производства ■ 25 лет аварии на Чернобыльской АЭС

Долгое эхо взрыва Экспресс-мониторинг окружающей среды на содержание радионуклидов Виктор РЕМЕЗ, директор ООО НПП «Эксорб», д.т.н. Олег ЖЕЛТОНОЖКО, старший научный сотрудник ООО НПП «Эксорб», к.х.н.

Взрыв, произошедший в ночь с 25 на 26 апреля 1986 года на четвертом энергоблоке РБМК-1000 Чернобыльской АЭС, сегодня является одной из самых масштабных индустриальных ядерных аварий с катастрофическими последствиями. Несмотря на то, что наиболее пострадавшими от этой аварии являются территории нынешних Беларуси, Украины и России, проблема радиоактивного загрязнения актуальна для всей Европы.

П

еред аварией в реакторе четвертого блока находилось 180–190 тонн ядерного топлива – делящегося материала диоксида урана. Также в активной зоне в момент взрыва содержались продукты деления (осколочные и трансурановые элементы, различные радиоактивные изотопы, накапливающиеся во время работы реактора). Часть их осталась внутри реактора, но наиболее летучие вещества были выброшены наружу, в том числе 100% благородных газов (около половины от суммарной активности), примерно 55% изотопа йода в виде смеси пара и твердых частиц, а также – в составе органических соединений – цезий и теллур. Суммарная активность веществ, выброшенных в окружающую среду, составила, по различным оценкам, до 14х1018 Бк (14 ЭБк), в том числе 1,8 ЭБк йода-131, 0,085 ЭБк цезия-137, 0,01 ЭБк стронция-90 и 0,003 ЭБк изотопов плутония. Радиоактивные вещества распространялись в виде аэрозолей, которые постепенно осаждались на поверхность земли. Выпадение радионуклидов зависело от направления ветра и погодных условий на пути миграции радиоактивных выбросов в первые дни после аварии и распространилось на территорию Скандинавии, Польши, Прибалтики, а также Южной Германии, Швейцарии, Северной Франции и Англии. С точки зрения воздействия на население в первые часы и дни после взрыва наибольшую опасность представляли теллур и радиоактивный йод-131, имеющий при высокой активности малый период полураспада – восемь дней. Радиоактивные изотопы плутония и америция с длительными периодами полураспада сохраняются в почве в течение тысяч лет, но их относительное коли-

62

чество невелико. Наибольший «вклад» в дозовую нагрузку на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, вносят радионуклиды цезий-137 и стронций-90, период полураспада которых составляет около 30 лет. Для устранения последствий радиоактивного загрязнения первостепенное значение приобретает мониторинг водных сред, которые в настоящее время являются основным разносчиком радионуклидов за пределы площади их первоначального выпадения. Радиохимический мониторинг важен и для прогнозирования миграции радионуклидов в экосистемах. Для корректности он должен быть организован с применением наилучших технических средств и реактивов, методика должна быть быстрой и по возможности недорогой, так как требуется большой объем измерений. Главной задачей экспресс-метода является выбор сорбентов, селективных к анализируемым радионуклидам. Хорошие фильтрационные характеристики, механическая и химическая устойчивость при длительной фильтрации больших объемов (до 10 мЗ) различных

водных сред, высокая скорость сорбции и отсутствие изначально наличествующих радиохимических примесей – ключевые свойства таких сорбентов. Решающим фактором, определяющим пригодность метода, является его чувствительность. Предел обнаружения определяемой активности должен составлять около 1 Бк/мЗ, что соответствует уровню загрязнений, связанных с глобальными выпадениями радионуклидов. Применяемый для массового радиохимического анализа природных вод экспрессметод должен также обладать высокой селективностью, воспроизводимостью, небольшой погрешностью определения. Необходимо обеспечить возможность выполнения всех стадий анализа, таких как предварительное концентрирование, выделение и измерение активности полученного препарата в районе отбора проб, непосредственно в полевых условиях. Всем этим требованиям в полной мере отвечает композиционный неорганический ионообменный материал «АНФЕЖ», предназначенный, в частности, для определения радионуклида цезия-137.

В

1996 году НПО «Тайфун» (Институтом экспериментальной метеорологии) была разработана экспериментальная лабораторная установка для концентрирования радиоактивного цезия из природных вод с применением сорбента «АНФЕЖ», которая получила название «Мидия». Фильтрационная система установки позволяет

Концентрирование радионуклидов цезия с сорбентами «АНФЕЖ» и ФМА Процедура

ФМА

«АНФЕЖ»

Внесение CsCl Количество Стоимость

Да 0,6 г 1 долл.

Нет

Подкисление 65%-й HNO3 до pH = 1,5 Количество Стоимость

Да 800 мл 2 долл.

Нет

Использование коллектора Количество Стоимость

Да 50 г 60 долл.

Да 50 г 3 долл.

Время контакта

12 часов

1 час

Промывание

2 часа

Нет

Обезвоживание

1 час

Нет

Всего затрат

80 долл.

4 долл.

Общее время концентрирования

~20 часов

~1 час

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

определять цезий-137 в больших объемах проб воды, а также во взвешенном в ней материале. Она включает в себя погружной вибрационный насос электрической мощностью 315 Вт, блок с 10 параллельными наборами фильтров, камеру для адсорбера и расходомер. Все блоки связаны между собой гибкими трубками. Скорость прокачки через систему регулируется режимом работы насоса, который, в свою очередь, задается напряжением электропитания через регулируемый трансформатор. Скорость прокачки воды колеблется между 6 и 9 л/мин. Описанная установка применялась при изучении миграции цезия-137 искусственного происхождения в пресной воде озера Лаго Маджоре в южной части Альп. Эксперименты проводились с 2003 по 2005 год, пробы воды и донных отложений отбирались в семи разных местах. Пробы воды в несколько сот литров фильтровали через 10 наборов фильтров, работающих параллельно, с общей площадью фильтрации от 0,18 м 2. Каждый составной набор фильтра состоял из двух слоев бумажных фильтров диаметром 150 мм – сверху «быстрого» (поры 7–12 мкм), «черная лента», и снизу «медленного» (размер пор менее 2 мкм), «голубая лента». Растворенный цезий-137 фиксировался сорбентом «АНФЕЖ». Емкость сорбента с избытком превышала возможную концентрацию радиоизотопа в природной воде на несколько порядков. Одним из аргументов в пользу применения «АНФЕЖ» явились очень низкие коэффициенты распределения для солей большого и малого содержания (например, Na+, K+, Mg2+, Ca2+), присутствующих в воде озера. Это позволило обработать большие объемы воды для извлечения радиоизотопа без загрузки сорбента нежелательными солями. Специалистами было доказано, что эффективность сорбции цезия (определяемая по соотношению активности цезия в сорбенте к активности в растворе) сорбента «АНФЕЖ» в воде озера превысила 90%. Методика сорбционного концентрирования из водных растворов радионуклидов цезия с помощью ферроцианидного целлюлозно-неорганического сорбента до сих пор является базовой при проведении исследований на территории бывшего СНГ. Сегодня она используется Уралгидрометом в Екатеринбурге при непрерывном мониторинге цезия-137 с ежегодными оценками. Свое применение она нашла и в работах ис-

Установка «Мидия» [1] следователей США, Японии и некоторых стран Европы. В западных странах наибольшее распространение имеет методика, основанная на применении в качестве сорбента фосфоромолибдата аммония (ФМА). Несмотря на то, что она по стоимости и по сложности отличается от российской разработки в худшую сторону в разы, она продолжает использоваться. Сравнение стоимости способов концентрирования цезия ФМА с ферроцианидным сорбентом было проведено на примере анализа морской воды, то есть для воды со сложным солевым фоном. Результат сравнения анализа 100-литровых проб по критериям сложности, стоимости и использования дополнительных реагентов представлен в таблице. Таким образом, в процессе ликвидации последствий чернобыльской аварии удалось включить в мировую практику эффективный аналитический метод мониторинга по цезию-137. *** Большой объем радионуклидов, выброшенных из реактора Чернобыльской АЭС в результате взрыва, а также широкое их распространение по территории практически всей Европы и последующая интенсивная миграция позволили человечеству осознать не только свою крайнюю уязвимость от техногенных катастроф, но и выработать эффективные меры по изучению и контролю последствий таких аварий. Среди них отечественная методика радиохимического мониторинга окружающей среды занимает достойное место и может сыТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

грать важную роль при выработке критериев предосторожности и обеспечения радиологической безопасности в настотн ящем и будущем. Литература 1. Putyrskaya. Migration processes of 137Cs in the drinking water reservoir Lago Maggiore: Measurements and Modeling // Dissertation - Technischen Universität Dresden, Fakult ä t Mathematik und Naturwissenschaften. 2010.

2. Ремез В.П. Охрана окружающей среды от радиоактивных загрязнений на основе создания и применения целлюлознонеорганических сорбентов // Диссертация на соискание ученой степени докт. тех. наук. – Екатеринбург, 1999. – 350 с.

3. Takahiro Nakanishi, Tatsuo Aono, Masatoshi Yamada// Temporal and spatial variations of Cs-137 in the waters off a nuclear fuel reprocessing facility in Rokkasho, Aomori, Japan. // Journal of Radioanalytical and Nuclear Chemistry. Volume 283, Number 3 / (Mach 2010), p. 831-838.

4. Sapozhnikov Yu.A., Remez V.P., Kalmykov S.N., Sapozhnikova L.D., Afinogenov A.M., Efimov I.P. Sorption pre-concentration of radionuclides from natural waters. // Interface against pollution Conference posters, Netherlands, 1997, Poster № 4–11.

P. 134.

5. Remez V.P. Express-control of radiocesium in the water solutions. // IAEA, Waste Management Research Abstract, № 2612, 1998.

6. Bryan В. Bandong //Pre-concentration and measurement of low levels of gammaray emitting radioisotopes in coastal waters.

Applied Radiation and Isotopes 55 (2001) 653–665.

63

Промышленная безопасность ■ методика

Количественная оценка риска аварий на ОПО Анатолий КОЗЛИТИН, профессор кафедры «Природная и техносферная безопасность», д.т.н. Павел КОЗЛИТИН, докторант кафедры «Теплоэнергетика» Саратовского государственного технического университета, к.т.н. (Саратов)

Высочайшие достижения человеческой цивилизации – прорыв человека в космос, овладение атомной энергией и нанотехнологиями – оборачиваются трагедиями Бхопала и Базеля, утечкой нефти в Мексиканском заливе и ядовитого шлама в Венгрии, бедой Чернобыля и Фукусимы, катастрофой Саяно-Шушенской ГЭС. В этих условиях одной из ключевых проблем промышленной безопасности становится анализ и количественная оценка риска опасных производственных объектов техносферы и принятие на этой основе научно обоснованных решений по уменьшению и предупреждению возможных аварий. Но для этого необходимо иметь математические модели и соответствующие аналитические методы квантификации риска.

У

читывая тот факт, что в результате реализации опасности нанесенный ущерб складывается из социальных У С, материальных У М и экологических УЭ потерь, авторами пред-

ложена [1, 2] и используется при расчетах математическая модель интегрированного риска R(УΣ) как комплексного показателя опасности сложной технической системы, выраженного в едином стоимост-

ном эквиваленте и объединяющего в себе риски социального R(УС), материального R(УМ) и экологического R(УЭ) ущербов. В основу k-й составляющей R(Уk) интегрированного риска положена формула математического ожидания соответствующих потерь, функционально связывающая вероятность реализации неблагоприятного события (потенциальный риск) R(x,y) и ущерб У(x,y), нанесенный данным неблагоприятным событием. Ущерб Уk(x,y), наносимый k-му реципиенту воздействия, зависит от вида реципиента, типа реализуемой опасности на рассматриваемых элементарных площадках карты территории с ij-координатами, степени поражения реципиента вследствие воздействия поражающего фактора и выражается в едином стоимостном эквиваленте. Для перехода к единому стоимостному эквиваленту социального ущерба предлагается использовать цену спа-

Картирование потенциального, индивидуального и коллективного риска

Технический риск

Потенциальный риск

Параметрические и координатные законы поражения

Массив вероятностей нахождения индивидуума в ij-квадрате территории

Модели формирования поражающих факторов

Коллективный риск

64

Двумерный массив распределения людей по ij-квадратам

Индивидуальный риск

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

сения жизни человека (ЦСЖ). Величина ЦСЖ в обобщенном виде обоснована в [1, 2] как средневзвешенная по наиболее значимым и рисковым областям и сферам жизнедеятельности величина затрат для дополнительного спасения жизни каждого следующего индивидуума. Потенциальный риск R(x,y) является вероятностной величиной и характеризует потенциал возможной опасности поражения реципиента в рассматриваемом

нологических и технических особенностей, схемных решений, специфики возникновения и развития аварийных ситуаций. Функция f(M), построенная для различных сценариев аварий с учетом массива данных по вероятности Pij и массе аварийного выброса Мij, является базовой характеристикой технической системы, определяющей опасность объекта как источника аварийных выбросов. Для определения величин Pij использо-

Предлагается использовать цену спасения жизни человека (ЦСЖ) для перехода к единому стоимостному эквиваленту социального ущерба ваны инженерные методы оценки вероятности аварии и методы анализа статистических данных. По своей сути функция f(M) определяет технический риск – вероятность аварий в рассматриваемой сложной технической системе с последствиями определенного уровня за определенный период функционирования – как правило, за год.

А

вторами разработана, обоснована и практически используется оригинальная методика, позволяющая на основе декомпозиции возможной аварийной ситуации и метода регрессионного анализа определить для рассматриваемой сложной технической системы модель и параметры функции f(M) – технического риска системы [1, 2]. На следующем этапе количественной оценки потенциального риска R(x,y) рассматриваются события, связанные с воздействием поражающих факторов аварии на реципиента (человека, материаль-

На правах рекламы

ij-квадрате координатной сетки карты территории при условии возникновения аварийной ситуации на опасном производственном объекте (ОПО). При этом уровень потенциального риска в указанном квадрате прилегающей к объекту территории зависит от целого ряда случайных событий, совокупность которых может привести к поражению реципиента. Случайные события разделены на две группы. Первая группа событий относится к сложной технической системе, то есть потенциально опасному объекту, и характеризует стохастический процесс реализации опасности (бесконтрольное высвобождение энергии или утечка вредных веществ). Основным показателем тяжести последствий реализовавшейся опасности является масса вещества (М), участвующая в создании поражающих факторов. Величина массы аварийного выброса является случайной величиной и характеризуется соответствующим вероятностным распределением с плотностью f(M). Вторая группа характеризует стохастический процесс поражения реципиента на рассматриваемой элементарной площадке, прилегающей к объекту территории, при условии возникновения аварийной ситуации на ОПО и описывается условной вероятностью координатного поражения реципиента P(Г/М). Основываясь на сказанном, потенциальный риск представлен интегральной формулой полной вероятности [1, 2] и определяется как интеграл от произведения плотности распределения f(M) случайной величины М на условную вероятность координатного поражения реципиента P(Г/М) в диапазоне значений [Мmin, Мmax] массы аварийных выбросов. Потенциальный риск в данной интерпретации отвечает существу проблемы анализа потенциальной опасности промышленного объекта и позволяет рассчитать риск на любой заданной площадке рассматриваемой территории с учетом тех-

ные объекты, экосистемы) в рассматриваемой ij-й области прилегающей территории. При этом вероятность поражения реципиента в этой области определяется принятым в расчетах параметрическим законом поражения, зависящим от характера процесса и параметров поражающего фактора в рассматриваемой области территории. Математическая модель и количественная интерпретация параметрического закона поражения определяются природой и конкретным механизмом действия поражающего фактора, а также видом и состоянием реципиента. В работах [1, 2] показано, что задачи оценки последствий воздействия поражающих факторов на реципиента могут быть сведены к моделированию ситуации с помощью трехпараметрического распределения Вейбулла. Выполнен анализ эмпирико-статистических данных о характере воздействия поражающих факторов на человека, технологическое оборудование, здания и сооружения и получены аналитические зависимости параметрических законов поражения реципиента, в основу которых положено трехпараметрическое распределение Вейбулла. Определены численные значения параметров соответствующих параметрических законов поражения реципиента. Однако, зная параметрический закон поражения человека, мы не можем судить о характере распределения потенциального риска на прилегающей территории. Для оценки последствий аварий необходимо знать, как изменяется вероятность поражения человека по мере удаления от источника опасности, то есть от параметрического закона необходимо перейти

«

»

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

65

Промышленная безопасность ■ методика к координатному закону поражения человека. Для решения данной задачи использовались математические модели распространения поражающих факторов (дозы D или избыточного давления ∆Рф) и метод обратных функций распределения. На основе вышесказанного авторами [1] получены аналитические зависимости для координатных законов поражения человека, представленные функциями трехпараметрических законов распределения Вейбулла соответственно для токсического и фугасного поражения. С учетом того, что при воздействии поражающего фактора на человека существует граничный (пороговый) уровень токсодозы или избыточного давления, ниже которого вероятность летального исхода пренебрежимо мала, в уравнения законов распределения Вейбулла введены параметры граничного, порогового воздействия: РСt – пороговая токсодоза для рассматриваемого ядовитого вещества и ∆Pпор – порог поражения избыточным давлением. Для решения задач прогнозирования фугасного воздействия взрыва на объект получен [1] на основе трехпараметрического распределения Вейбулла параметрический закон разрушений объекта в зависимости от давления ∆Рф. Параметры параметрического закона получены авторами [1] и представлены функциями аргумента предельной величины избыточного давления ∆Рlim для рассматриваемой степени разрушения объекта с учетом коэффициента его устойчивости к воздействию избыточного давления при рассматриваемых условиях. В плане развития теории техногенного риска предложена методология картирования коллективного риска и на ее основе для объектов нефтегазового комплекса разработана методика, позволяющая на топографической карте получить распределение ожидаемого количества пораженных. Характер изолиний коллективно-

го риска позволяет исследователю видеть наиболее опасные участки территории и, исходя из этого, принимать соответствующие организационные, управленческие и инженерные решения. Алгоритм разработанной методики картирования потенциального, индивидуального и коллективного рисков иллюстрирует рисунок. Характер поля коллективного риска отражает реальную картину ожидаемых последствий возможных аварий на потенциально опасных объектах нефтегазового комплекса. Изолинии коллективного риска позволяют выделить на карте те ij-квадраты территории, где наиболее

опасности объекта, об эффективности инженерных, организационных и управленческих решений, направленных на предупреждение аварий, о рациональном размещении объекта в пределах рассматриваемой территории.

О

писанные методы количественного анализа риска позволяют получить объективную информацию о степени опасности объекта, ранжировать прилегающую территорию по уровню индивидуального, потенциального и коллективного риска, выявить, при наличии законодательно установленных

По величине остаточного риска можно судить о степени опасности объекта, об эффективности инженерных, организационных и управленческих решений, направленных на предупреждение аварий неблагоприятным образом сочетаются составляющие коллективного риска – вероятность летального исхода в течение года R(xi,yj) – и численность групп людей N(xi,yj), объединенных одинаковыми условиями поражения и временем пребывания с соответствующими вероятностями P(N,xi,yj) нахождения данных групп людей в рассматриваемых квадратах. На основе полученной и соответствующим образом обработанной исходной информации о населении и прилегающей территории осуществляется картирование коллективного риска [3]. При этом полученная информация является базовой для количественной оценки риска ожидаемых последствий от источника любого типа опасности – токсического, фугасного или теплового поражения. По распределению коллективного риска Rk(x,y) и критериям социального риска выделяются зоны с повышенным уровнем коллективного риска в одноименных ij-квадратах координатной сетки карты. По величине остаточного риска можно судить о степени

критериев социального и индивидуального риска, зоны и территории, где уровни риска достигают или превышают значения, при которых необходимо ужесточение контроля или принятие определенных мер по снижению риска и обеспечению безопасности производственного пертн сонала и населения. Литература 1. Козлитин А.М. Теория и методы анализа риска сложных технических систем: монография / А.М. Козлитин. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2009. 200 с.

2. Козлитин А.М. Теоретические основы и практика анализа техногенных рисков. Вероятностные методы количественной оценки опасностей техносферы / А.М. Козлитин, А.И. Попов, П.А. Козлитин. Саратов: СГТУ, 2002. 180 с.

3. Козлитин А.М. Совершенствование методов расчета показателей риска аварий на опасных производственных объектах / А.М. Козлитин // Безопасность труда в промышленности. 2004. №10. С. 35–42.

ЛАБОРАТОРНЫЙ И ТЕПЛОВИЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ объектов строительства

Объекты контроля: • жилые, общественные, производственные здания на этапе ввода их в эксплуатацию, подлежащие реконструкции и уже эксплуатируемые • малоэтажные дома, коттеджи, квартиры.

ООО «Тест-Эксперт» 620140 Екатеринбург, ул. Чапаева, 21 Тел./факсы 251-05-33, 251-05-80. te2007@inbox.ru, www.santest.ru

66

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Промышленная безопасность ■ противопожарная защита

«Штукатурка» для металла и другие современные решения Главной темой Международного салона «Комплексная безопасность 2011», который пройдет в Москве 17–20 мая, станет обсуждение проблемы обеспечения безопасности объектов инфраструктуры в потенциально опасных ситуациях на примере крупных событий и спортивно-массовых мероприятий: XXII зимних Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в Сочи. Такой подход призван обеспечить эффективное взаимодействие между органами исполнительной власти и представителями российского среднего и малого бизнеса по внедрению отечественных разработок с целью обеспечения безопасности, предупреждения и ликвидации последствий техногенных катастроф, борьбы с криминалом и террористическими угрозами.

В

рамках Международного салона «Комплексная безопасность 2011» откроется выставка «Пожарная безопасность», на которой в числе прочего будут представлены пожароустойчивые материалы, конструкции и покрытия. По данному направлению огнезащитная обработка металлоконструкций сегодня является одной из актуальных тем, поэтому эксперты ожидают появление на выставке новых разработок. Металлы обладают высокой чувствительностью к высоким температурам и к действию огня. Они быстро нагреваются и снижают прочностные свойства. Задача огнезащиты металлоконструкций заключается в создании на поверхности элементов конструкций теплоизолирующих экранов, выдерживающих высокие температуры и непосредственное действие огня. Наличие этих экранов позволяет замедлить прогревание металла и сохранять конструкции свои функции при пожаре в течение заданного периода времени.

Огнезащиту металлоконструкций осуществляют как традиционными методами (обетонирование, оштукатуривание цементно-песчаными растворами, использование кирпичной кладки), так и новыми, современными, основанными на механизированном нанесении облегченных материалов и легких заполнителей – вспученного перлита и вермикулита, минерального волокна. Они обладают высокими теплоизоляционными свойствами или основаны на использовании плитных и листовых теплоизоляционных материалов (гипсокартонных и гипсоволокнистых листов, перлитофосфогелевых плит и других). Все огнезащитные краски (составы, покрытия и прочее) для металлоконструкций можно разделить на две большие группы. К первой относятся краски и составы, являющиеся пассивной теплоизоляционной защитой, которые просто создают дополнительный теплоизоляционный слой, защищающий металл от воздействия высокой температуры. Такие

Правильная огнезащита металлоконструкций способна снизить потери от пожара и спасти человеческие жизни Нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации, устанавливающим общие требования к средствам огнезащиты для стальных конструкций, а также метод определения огнезащитной эффективности этих средств, является ГОСТ Р 53295-2009 – Средства огнезащиты для стальных конструкций. Общие требования. Метод определения огнезащитной эффективности.

составы представляют собой своеобразную «штукатурку» для металла. Толщина сухого слоя подобной огнезащиты может достигать нескольких десятков миллиметров. Ко второй группе относятся так называемые терморасширяющиеся (вспучивающиеся) краски, представляющие сложные системы органических и неорганических компонентов. Под воздействием огТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

Параметры выбора средств огнезащиты металлоконструкций: ■ требуемый предел огнестойкости конструкций (СНиП 21-01-97); ■ тип защищаемой конструкции и ориентации защищаемой поверхности в пространстве; ■ вид нагрузки, действующей на конструкцию; ■ температурно-влажностные условия эксплуатации и производства работ по огнезащите; ■ степень агрессивности окружающей среды по отношению к материалам огнезащиты и конструкций; ■ степень агрессивности материала огнезащиты по отношению к стали; ■ увеличение нагрузки на конструкцию за счет массы огнезащиты; ■ период монтажа огнезащиты; ■ эстетические требования к конструкции; ■ режим горения (углеводородное или целлюлозное); ■ технико-экономические показатели. ня (или высокой температуры) происходит «вспучивание» (расширение, увеличение объема) нанесенной краски. Коэффициент термического расширения (коэффициент вспучивания) некоторых огнезащитных красок достигает нескольких тысяч. Также следует заметить, что существует еще так называемая «конструктивная» огнезащита. К ней относят защиту металлоконструкций с помощью различных теплоизоляционных матов и других, более сложных по структуре, чем краска, средств. Нужно помнить, что правильная огнезащита металлоконструкций способна снизить потери от пожара и спасти четн ловеческие жизни.

67

Промышленная безопасность ■ противопожарная защита

ПЛАМКОР – новая марка на рынке огнезащиты Применение огнезащитных красок ПЛАМКОР производства ЗАО НПХ ВМП многократно повышает предел огнестойкости металлоконструкций.

В

России ежегодно регистрируется около 220 000 пожаров. Во время пожара незащищенные стальные конструкции способны выдержать воздействие огня лишь в течение 6–24 минут. Однако согласно строительным нормам и правилам минимальное значение предела огнестойкости строительных конструкций должно быть не менее 15–150 минут. Повышение огнестойкости стальных конструкций достигается различными способами. Наиболее распространенным из них является нанесение огнезащитных красок. При нагревании они вспучиваются и образуют пористый теплоизолирующий слой – пенококс, который защищает металл от перегрева. Компания ВМП производит два вида вспучивающихся огнезащитных красок: ПЛАМКОР-1 и ПЛАМКОР-2. Предел огнестойкости окрашенных ими металлоконструкций достигает 90 минут. ПЛАМКОР-1 – водно-дисперсионная огнезащитная краска. Преимуществами этого материала являются его нетоксичность, взрыво- и пожаробезопасность. Он незаменим для применения в закрытых и плохо проветриваемых помещениях. ПЛАМКОР-2 – органоразбавляемая полимерная огнезащитная композиция. Материал наносится как при положительных, так и при отрицательных температурах. В качестве грунтовок под огнезащитные краски ВМП предлагает использовать два типа материалов:

■ традиционную грунтовку ГФ-021; ■ цинкнаполненные грунтовки для «холодного» цинкования стали: ЦИНЭП, ЦВЭС, ЦИНОТАН. ГФ-021 является наиболее распространенным и дешевым материалом для грунтования металлоконструкций при огнезащите. Однако ВМП рекомендует ее использование только в условиях минимального технологического разрыва между грунтованием металлоконструкции и нанесением на нее огнезащитного покрытия. Обусловлено это тем, что срок службы грунтовки ГФ-021 в открытой атмосфере не превышает одного года, а временной промежуток между грунтованием конструкций, их монтажом и нанесением на них огнезащитной краски зачастую достигает нескольких месяцев, иногда он затягивается и на несколько лет. В такой ситуации к моменту нанесения огнезащитной краски очень часто на металлоконструкциях уже наблюдаются коррозионные повреждения, что противоречит технологическим условиям нанесения огнезащитного покрытия и снижает его эффективность. Для предотвращения подобной ситуации в качестве грунтовки под огнезащитное покрытие целесообразнее использовать цинконаполненные материалы для «холодного» цинкования стали. Огнезащитные краски ПЛАМКОР отличаются стабильно высоким качеством и невысокой ценой. Материалы ВМП технологичны, просты и удобны в применении. Оперативность поставок продукции позволяет удовлетворять потребности са-

мых взыскательных заказчиков, а технологическое сопровождение – быть с ними в тесном сотрудничестве. ПЛАМКОР-1 и ПЛАМКОР-2 оценили ведущие российские компании. Краски применялись при защите таких объектов, как: ■ модульные здания ЦПС Ванкорского нефтегазового месторождения; ■ ангары Западно-Таркосалинского газоконденсатного месторождения; ■ стеклотарный завод «Богондинский» (Тюменская область); ■ пункты замера конденсата Заполярного нефтегазоконденсатного месторождения (Новый Уренгой); ■ Большой киноконцертный зал и библиотека Федерального государственного университета (Красноярск); ■ торговый центр «Вершина» (Сургут); ■ торговые центры «Магнит» (Башкортостан, Татарстан) и дугие.

ЗАО НПХ ВМП 620016 Екатеринбург, ул. Амундсена, 105 Тел./факс +7 (343) 211-80-75, 357-30-97 www.coldzinc.ru, e-mail: hra@fmp.ru Москва: +7 (495) 955-12-63, e-mail: msk@fmp.ru Санкт-Петербург: +7 (812) 449-48-00, e-mail: spb@fmp.ru Новосибирск: +7 (383) 276-53-91, e-mail: alex@stroy-nsk.ru Воронеж: +7 (4732) 20-55-98, e-mail:zamet@comch.ru

Справка Научно-производственный холдинг «ВМП» основан в 1991 году. В настоящее время является одним из ведущих российских производителей защитных лакокрасочных материалов промышленного назначения. ВМП осуществляет полный цикл работ: от научных исследований в области создания новых материалов до их производства, внедрения и послепродажного обслуживания. Система менеджмента качества предприятия сертифицирована в соответствии с ISO 9001:2008 компанией BUREAU VERITAS Certification. Число потребителей продукции ВМП превышает 2 000 предприятий. География распространения продукции – все регионы России, страны ближнего и дальнего зарубежья.

68

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность ■ независимая оценка риска

Комплексное решение для предприятий ООО «ПожТехАудит» создало в рамках одной организации полный комплекс услуг в области промышленного аудита. При этом используется индивидуальный подход к каждому заказчику в вопросах обслуживания и ценообразования.

В

соответствии с Техническим регламентом в РФ появились альтернативные формы оценки соответствия состояния и деятельности в области обеспечения пожарной безопасности. Это либо государственный пожарный надзор, либо независимая оценка риска аудит пожарной безопасности. Другими словами, предпринимателю, хозяйствующему субъекту, дается право выбора формы осуществления надзора за пожарной безопасностью на его объекте. Как правило, надзор носит обязательный, выборочный, эпизодический характер, он не в состоянии охватить всю деятельность организации и поэтому нацелен, прежде всего, на выявление отклонений, нарушений. К нарушителю применяются меры воздействия, санкции. В связи с этим лицо, подвергаемое надзору, зачастую решает «проблему» путем элементарной взятки и не заинтересовано в полном и объективном выявлении всех несоответствий. Совершенно другая роль отводится аудиту пожарной безопасности, который проводится независимой экспертной организацией по приглашению собственника или руководителя объекта – добровольно и систематически, в целях самоконтроля соблюдения государственных требований и добровольно принятых обязательств или в целях добровольного подтверждения соответствия. Результат аудита – перечень выявленных несоответствий, который является основанием для разработки плана мероприятий по их устранению. Все несоответствия, кото-

ООО «ПожТехАудит» аккредитовано МЧС РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (свидетельство № 660/В/0074 от 24 декабря 2010 года) и является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация энергетического обследования» (свидетельство № 018-28/53-1 от 29 декабря 2010 года).

рые выявляются в ходе добровольного аудита и включенные в план мероприятий по устранению этих несоответствий не могут использоваться надзорными органами для применения санкций. Немаловажно и то, что независимая экспертная организация несет ответственность за полноту и достоверность выдаваемых заключений в соответствии с законодательством РФ. Результатом положительного заключения независимой оценки риска, согласованного с ГУ МЧС РФ может являться освобождение предприятия от плановых проверок на срок до 3 лет. Ключевую роль в успехе деятельности ООО «ПожТехАудит» играет коллектив компании. Для решения проблем клиентов формируются многопрофильные команды специалистов, используя ресурсы всего предприятия. Компания выявляет сложные вопросы клиентов еще до того, как они превратятся в серьезные проблемы, и тщательно выбирает методику их устранения. Специалисты ООО «ПожТехАудит» имеют соответствующие опыт, квалификацию, образование и дополнительную подготовку, подтвержденную сертификатами от аккредитованных центров. При формировании коммерческого предложения компания предоставляет копии сертификатов и удостоверений. Успешному решению задач, стоящих перед ООО «ПожТехАудит», способствуют наличие тесных контактов с такими организациями, как МЧС России, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также партнерские отношения с ведущими научными центрами и экспертными организациями. Надежность и неукоснительное выполнение своих обязательств – отличительные черты ООО «ПожТехАудит», которые позволяют заслуживать доверие клиентов. ООО «ПожТехАудит» 454087 Челябинск, ул. Троицкая, 1 В, оф. 411 Тел./факсы (351) 262-51-32, 903-42-20 E-mail: pta174@yandex.ru www.pta74.ru ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

Светлана ВЕДЕНЕЕВА, директор ООО «ПожТехАудит»

Направления деятельности компании Аудит в области пожарной безопасности: ■ состав ление декларации пожарной

безопасности; ■ расчет пожарного риска; ■ расчет категории взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам установок ППБ 01-03п.33 объектов; ■ независимая оценка пожарных рисков; ■ проведение независимой экспертизы в области пожарной безопасности; ■ разработка плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС); ■ разработка плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти (ПЛАРН); ■ разработка документации в области обеспечения пожарной безопасности; ■ разработка планов эвакуации; ■ юридическая и практическая помощь по взаимодействию со страховыми компаниями и подразделениями ГПН МЧС РФ; ■ организация мероприятий противопожарной профилактики; ■ проведение анализа противопожарного состояния объектов недвижимости; ■ сопровождение предприятий и представление их интересов при взаимодействии с органами ГПН МЧС РФ и в судах. Энергоаудит: ■ составление энергопаспорта предприятия; ■ комплексный энергоаудит промышленных предприятий, зданий; ■ определение класса энергетической эффективности зданий; ■ тепловизионная съемка и другие услуги.

69

Промышленная безопасность ■ независимая оценка риска

Аудит пожарной безопасности: первые итоги Система независимой оценки пожарного риска внедряется в России на протяжении последних нескольких лет. Но начать работать в полную силу она не может. Этому препятствует неустойчивая нормативно-правовая база, неопределенность перспектив аудиторских организаций, подвешенный вопрос создания СРО в области экспертизы и оценки пожарного риска.

УНИВЕРСИТЕТ

комплексных систем безопасности и инженерного обеспечения

115088 Москва, ул. Шарикоподшипниковская, 38, стр. 1 Тел./факс (495) 661-77-43 E-mail: ksb@uksb.ru www.uksb.ru

70

ский, когда проверку проводит экспертная организация. Далее последовало Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2009 года № 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска». Согласно постановлению, эксперт не выписывает штраф, а дает рекомендации, как улучшить ситуацию по безопасности объекта. На основании действующих нормативных документов эксперт определяет перечень всех требований для конкретного объекта и проверяет их фактическое выполнение. По результатам аудита оформляется заключение независимой оценки рисков о соответствии (о несоответствии) объ-

Сегодня аккредитованным аудиторским организациям крайне затруднительно заключать долгосрочные соглашения с предприятиями, так как изменение законодательной базы, регулирующей вопросы пожарной безопасности, продолжается до сих пор екта защиты требованиям действующих нормативных документов. Заключение оформляется в двух экземплярах. Один из них находится на предприятии, второй сдается в МЧС для регистрации. Сведения о проведении независимой оценки рисков в области пожарной безопасности поступают в МЧС России. «Замечания, выявленные по результатам проверки объекта, оформляются в виде плана по устранению выявленных нарушений, в котором указываются предло-

• Проведем повышение квалификации руководителей и специалистов в области комплексной безопасности (лицензия Департамента образования № 026040 от 15 июля 2009 года) с выдачей удостоверения.

ведении независимой оценки риска, а перспективы деятельности аудиторских организаций оказались туманны». Постановление № 304 изменило условия аккредитации аудиторских организаций, которые теперь должны иметь не менее пяти аттестованных аудиторов. Аудиторские организации были вынуждены пройти переаккредитацию, в результате чего их число по всей стране существенно сократилось. По состоянию на 24 декабря 2010 года в Реестре ФГУ «Гос-

• Подготовим ваших специалистов по пожарной безопасности для оформления документов в СРО, по независимой оценке рисков в области ГО и пожарной безопасности.

Очное или дистанционное обучение. Выездные занятия в регионах.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

В

соответствии c Концепцией административной реформы, проводимой в России с 2006 года, на территории России проводится поэтапное внедрение системы независимой оценки рисков в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (другими словами – аудита пожарной безопасности). Цель создания системы независимой оценки пожарного риска – сокращение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства и повышение уровня защищенности населения, имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за счет повышения ответственности руководителей за безопасность объекта, в первую очередь для окружающего населения и территорий.

20 ноября 2007 года вышел приказ МЧС № 607 «Об утверждении Порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности». С введением аудита пожарной безопасности оценкой рисков стали заниматься независимые аудиторские организации, которые должны были для этого получить аккредитацию (первоначально – сроком на один год, затем срок увеличился до пяти лет) и иметь не менее трех аттестованных аудиторов. У предприятия появилась возможность выбирать вид надзора: инспекционный, который проводит инспектор Госпожнадзора, или аудитор-

жения (рекомендации) по их устранению и сроки устранения. Экспертная организация контролирует выполнение плана по устранению выявленных нарушений. При этом эксперт-аудитор предлагает технические решения, позволяющие оптимально для предприятия решить вопросы отступления от требований пожарной безопасности, оставаясь в рамках действующих нормативных документов, – отметила региональный представитель Экспертного союза «Комплексная безопасность» – руководитель аудиторской организации (Екатеринбург) Светлана Мельникова. – Предусматривалось, что предприятие, на котором проведена независимая оценка рисков, будет освобождено от проверок со стороны надзорных органов МЧС на весь период действия заключения независимой оценки рисков (до двух лет). Органами Госпожнадзора мероприятия по надзору в отношении этих объектов надзора не планируются. Но на практике проверки продолжились. Поэтому предприятия сегодня не видят смысла в про-

П

о словам директора Уральского центра пожарной безопасности «Гефест» (Екатеринбург) Виктора Ваценко, отличий в деятельности аудиторов и пожарных инспекторов много и они значительны. Во-первых, пожарный аудитор не ограничен временными рамками, он осуществляет свою деятельность в соответствии с гражданскоправовым договором, срок выполнения работ оговаривается сторонами в зависимости от величины и сложности объекта. Во-вторых, для проведения аудита экспертной организацией необходима аккредитация МЧС России, а значит, аудитор заинтересован в объективности и качестве оказания услуг, иначе экспертная организация может лишиться аккредитации. В-третьих, в отличие от государственного инспектора, деятельность аудитора направлена не только на выявление нарушений, но и на создание экономически обоснованной и эффективной системы обеспечения пожарной безопасности. То есть при осуществлении независимой оценки пожарного риска аудитор, прежде всего, является помощником собственника объекта, а не государственным контролером, к которому в народе сложилось не совсем благоприятное отношение. Иногда – и своего рода адвокатом. В-четвертых, аудитор при проведении работ на объекте выступает стороной гражданско-правового договора, то есть осуществляет свою деятельность на возмездной основе. Таким образом, исключается возможная коррупционная составляющая данной деятельности, о чем так

много в настоящее время говорится президентом страны. Ну и, конечно, заказчик не может быть привлечен аудитором к административной ответственности (предупреждение, штраф), а его объекты не могут быть подвергнуты приостановлению деятельности. Однако в настоящее время аккредитованным аудиторским организациям крайне затруднительно заключать долгосрочные партнерские соглашения с предприятиями. Причина – продолжение процесса изменений законодательной базы, регулирующей вопросы пожарной безопасности. Так, в 2009 году на рассмотрение в Государственную Думу РФ был внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности», который предусматривает введение системы саморегулирования в области пожарной безопасности. Законопроект предполагает создание трех видов саморегулируемых организаций: в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, в области экспертизы и оценки пожарного ри-

ска и в области производства пожарнотехнической продукции. Согласно этому документу, СРО в области экспертизы и оценки пожарного риска будут объединять не юридических, а исключительно физических лиц, осуществляющих проведение научно-технического консультирования и экспертизы специальных технических условий на проектирование и строительство, проектной документации и объектов защиты в целях определения соответствия их требованиям пожарной безопасности, проектных работ, независимой оценки пожарного риска, расчетов по оценке пожарного риска. Таким образом, законопроект в случае его принятия отменил бы систему обязательной аккредитации аудиторских компаний и открыл простор для деятельности аудиторам-индивидуалам, по образцу нотариусов и адвокатов. Но судьба данного законопроекта, как и всей системы независимой оценки пожарного риска, пока не определена: 28 января 2011 года в Госдуме РФ документ был снят с рассмотрения во втором чтении. Журнал «ТехНАДЗОР» продолжит следить за внедрением в нашей стране системы незавитн симой оценки пожарного риска.

На правах рекламы

экспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности» МЧС России числятся 732 аккредитованные организации, из них только 109 получили аккредитацию по новой форме на пятилетний срок. С 1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в котором регламентирована процедура независимой оценки рисков и установлены критерии приемлемого риска. В Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности указано, что все предприятия должны разрабатывать декларацию пожарной безопасности. Она содержит перечень нормативных требований, которые должны соблюдаться на предприятии. Подтвердить, что эти требования выполняются, должен своей подписью руководитель предприятия. Проверить их выполнение может или инспектор, или эксперт-аудитор. По данным МЧС, по состоянию на 1 октября 2010 года декларации разработали все предприятия.

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

71

Промышленная безопасность ■ ГТС

Уповая на «авось» Невнимание к вопросам безопасной эксплуатации ГТС может обернуться серьезными авариями Геннадий ШЛЯПИН, начальник межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора (Екатеринбург)

В нынешнем году запасы снега к началу паводкового сезона оказались невелики, и серьезного ущерба из-за повышения уровня воды ждать не стоит. Однако возникновение серьезных аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях (ГТС) все же не исключено, поэтому вопрос безопасности их эксплуатации требует самого внимательного к себе отношения.

Н

адзор за безопасностью гидротехнических сооружений предусматривает принятие комплекса мер, которые позволили бы эксплуатировать ГТС в безаварийном режиме, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций ликвидировать последствия с минимальным ущербом. К числу та-

му материальному ущербу и человеческим жертвам при возникновении аварийных ситуаций, а также к привлечению к уголовной и административной ответственности виновных. Поэтому устранение недочетов и нарушений в области безопасности на ГТС – это общая задача Ростехнадзора, органов вла-

В аварийном состоянии на данный момент находятся 6–7% всех гидротехнических сооружений Урала. Это означает, что в любой момент на этих ГТС могут произойти нештатные ситуации ких чрезвычайных ситуаций можно отнести и природные явления – например, паводки и половодья. Накопленная за зиму влага находится на низком уровне, многие реки вымерзли до дна. Поэтому серьезного повышения уровня воды и больших затоплений не предвидится. Наоборот, для нормального функционирования ГТС требуется накапливать воду в водохранилищах, чтобы не возникал застой и не развивались микроорганизмы, разрушающие гидротехнические сооружения. Вместе с тем, даже низкий уровень воды может привести к порче ГТС. Чтобы этого избежать, нужно вовремя удалять заторы (лед, бревна и тому подобное). За этим должны следить собственники ГТС, эксплуатационные организации, муниципальные и областные власти. Регулярно проводимые межрегиональным отделом по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора проверки (с начала 2011 года только плановых проверок было проведено уже 10, всего на год их запланировано 94) показывают, что имеются существенные недочеты в обеспечении безопасности многих ГТС. Их наличие может привести к серьезно-

72

сти на местах и собственников (эксплуатационников) сооружений.

П

ервые 10 проверок этого года выявили следующие нарушения: ■ отсутствие свидетельства о праве собственности на ГТС;

■ отсутствие декларации (которая регламентирует нормы обеспечения безопасности на гидротехнических сооружениях); ■ непроведение преддекларационных обследований объектов; ■ невыполнение технического регламента по ремонту объектов; ■ невыполнение планового обучения персонала обеспечению безопасности эксплуатации ГТС. Выявленные нарушения повлекли наложение штрафов на сумму в 186 тысяч рублей. В основном были оштрафованы юридические лица. В целом по принятой нами классификации различаются 4 уровня безопасности ГТС: нормальный, пониженный, неудовлетворительный и аварийный. По нашим данным, в аварийном состоянии на данный момент находятся 6–7% всех гидротехнических сооружений Урала. Это означает, что в любой момент на этих ГТС могут произойти нештатные ситуации. Большие опасения у нас вызывает состояние гидротехнических сооружений в Билимбае и Алапаевском районе Свердловской области, многих объектов в Челябинской области. Основной причиной аварийного состояния ГТС является отсутствие денег на поддержание должного уровня безопасности. Так, в Челябинской области

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

по сути отказываются выделять деньги на обеспечение безопасности ГТС. Чтобы избежать ответственности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, административные власти муниципальных образований отказываются оформлять право собственности на ГТС и не ищут собственников на них среди заинтересованных организаций и лиц. В результате очень многие объекты оказываются бесхозными. Это очень серьезная проблема, так как происходит упование на русское «авось»: дай бог ничего плохого не случится, а имеющиеся объекты простоят в безаварийном состоянии еще 10–20 лет. Другой серьезной проблемой, которая нас волнует, стало то, что не проводится обучение персонала ГТС по безопасной эксплуатации сооружений. Обученный персонал способен резко сократить негативные последствия при возникновении аварии либо просто не допустить ее возникновения. Поэтому экономия денег может обернуться против самих собственников в дальнейшем. В Свердловской области есть три сертифицированных центра, которые проводят обучение безопасности эксплуатации ГТС по 72-часовой программе для предприятий всех трех областей (Курганской, Челябинской, Свердловской). Специалисты, работающие на объектах промышленности и энергетики, должны проходить переобучение по безопасности каждые 3 года, а работающие на объектах водохозяйственного комплекса – каждые 5 лет. Важным элементом обеспечения безопасности эксплуатации ГТС является наличие декларации. Ее разрабатывает собственник на основе преддекларационного обследования, которое проводит ко-

миссия в составе представителей МЧС, Ростехнадзора, проектной организации и эксплуатационной организации. В декларации определяется уровень безопасности ГТС, а также определяются технические нормативы для обеспечения безопасности, в частности, необходимая высота плотины, объем воды в водохранилище и так далее. Основной критерий при составлении декларации – при каких условиях может (или не может) возникнуть аварийная ситуация на ГТС.

Н

епринятие должных мер по обеспечению безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений приводит к серьезным авариям. Так, в 1994 году произошла серьезная авария на ГТС в Серовском районе Свердловской области, а в 1999 году – на Качканарском ГОКе. В результате этих аварий был понесен огромный ущерб, погибли люди. Ну а самой известной аварией на ГТС в современной России стала техногенная катастрофа на СаяноШушенской ГЭС, которая произошла 17 августа 2009 года. В результате аварии тогда погибли 75 человек, 13 получили травмы. Были разрушены два гидроагрегата ГЭС и частично здание машинного зала. Полное восстановление Саяно-Шушенской ГЭС будет завершено только к 2014 году. Уральское управление Ростехнадзора делает все возможное, чтобы подобного рода события не произошли на Урале. Но обеспечить полную безопасность можно только при полном взаимодействии всех заинтересованных сторон: собственников объектов, представителей власти на местах и контролируютн щих органов.

К СВЕДЕНИЮ Межрегиональный отдел по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора осуществляет контроль за тремя типами ГТС: ■ в промышленности (горной, металлургической, химической и т. д.); ■ в энергетике (водоохладители тепловых электростанций); ■ в водохозяйственном комплексе (искусственные сооружения на всех водных объектах: плотины, дамбы, каналы и прочее). Мосты и другие путепроводы не являются объектами контроля отдела. Регулярные плановые и внеплановые проверки на гидротехнических сооружениях Курганской, Челябинской и Свердловской областей показывают, что их техническое состояние далеко от оптимального: на многих ГТС сохраняется угроза разрушения, некоторые из них полностью заброшены, очень часто персонал не знает, что следует предпринять в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Такое положение чревато негативными последствиями для экологии, материальными убытками, возможными человеческими жертвами. ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

Прогноз половодья в 2011 году На европейской территории России наиболее высокое половодье (на 1–3 метра выше нормы) прогнозируется на реках Заволжья (на востоке Саратовской области). По данным Росгидромета, высокое половодье (на 1–1,5 метра, местами до 2 метров выше нормы) ожидается на реках Псковской, Ленинградской, Новгородской и Смоленской областей (Великой, Луге, Плюсе, Мсте и Верхнем Днепре). Выше нормы на 0,5–1 метр про- гнозируются максимумы половодья в центральных областях России, в большинстве регионов Поволжья, в Калининградской, на севере Архангельской области и Ненецкого автономного округа. На остальных реках европейской территории максимумы половодья будут близкими к норме или ниже ее. На азиатской территории страны в бассейнах большинства рек половодье ожидается близким к норме. Наиболее высокое половодье (на 0,5– 1 метр выше нормы) прогнозиру- ются на реках Омской, Новосибирской, юга Иркутской, севера Сахалинской, континентальных районах Магаданской области, на западе Алтайского, юге Красноярского, Приморского, Камчатского и востоке Хабаровского края. На остальных реках азиатской территории России максимумы половодья ожидаются близкими к норме или ниже ее. При дружном развитии весеннего половодья в период прохождения его максимумов возможны подтопления пониженных прибрежных частей следующих городов и населенных пунктов: Курска, Орла, Калуги, Новгорода, Смоленска, Брянска, Саранска, Архангельска, Кирова, Барнаула, Кемерово, Якутска, Гуйтово, Толмачево, Тихвина, Тосно, Любани, Луги, Старой Руссы, Западной Двины, Белого, Максатихи, Жарковского, населенных пунктов в Ильмень-Волховской пойме, Серпухова, Каширы, Коломны, Мценска, Орлово, Козельска, Малоузенска, Новоузенска, Холмогор, Варзуги, Ирбита, Далматово, Шадринска, Камня-на-Оби, Молчаново, Колпашево, Крапивино, Мариинска, Талона, Усть-Омчуга, Ягодного, Омо- лона, Спасска-Дальнего. В Северо-Кавказском, Поволжском, Уральском и на юге Сибирского федеральных округов при прохождении весеннего половодья возможны прорывы неопорожненных прудов на малых реках и связанные с этим затопления. (По данным Минприроды РФ)

73

Промышленная безопасность ■ Страхование ОПО

Риск – не всегда благородное дело Светлана МЕЛЬНИКОВА, региональный представитель Экспертного союза «Комплексная безопасность» (Екатеринбург)

В июле 2010 года был принят Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». После его вступления в силу с 1 января 2012 года существенно изменятся условия страхования ответственности владельца ОПО.

В

о-первых, будет значительно расширен перечень объектов обязательного страхования. Ему подлежат теперь не только опасные производственные объекты (согласно Федеральному закону № 116-ФЗ), но и гидротехнические сооружения, автозаправочные и газонаполнительные станции, а также базы, где осуществляются хранение, оптовая торговля моторными топливами и другими горючесмазочными веществами. Во-вторых, определены риски, от которых должны быть застрахованы опасные производственные объекты (см. табл.). В-третьих, страховая сумма будет определяться на основании расчета возможного вреда и устанавливаться в зависимости от количества потерпевших в результате аварии (инцидента). Потерпевшие – физические лица (включая работников страхователя), жизни, здоровью и (или) имуществу которых, в том числе в связи с нарушением условий их жизнедеятельности, причинен вред в

результате аварии на опасном объекте, а также юридические лица, имуществу которых также причинен вред. Страховой тариф будет рассчитываться с учетом технических и конструктивных рисков опасных объектов. Страховщик вправе применять дополнительный понижающий коэффициент, который определяется в зависимости от уровня безопасности (в том числе с учетом соблюдения требований технической и пожарной безопасности, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации ЧС). Для страхователей основным преимуществом введения нового закона станет возможность освобождения от налога сумм, уплачиваемых в виде страховой премии, – страховые взносы будут относиться на себестоимость.

Н

емаловажно, что ФЗ № 225 предусматривает независимую оценку рисков. На независимые экспертные организации и экспертов по оценке рисков возложе-

ЦИФРЫ И ФАКТЫ В настоящее время обязательное страхование ответственности владельца опасного производственного объекта (ОПО) за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте осуществляется в рамках Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности». Минимальные размеры страховых сумм согласно этому закону колеблются от 7 млн. рублей до 100 тыс. рублей, что в современных условиях явно недостаточно для компенсации ущерба за вред, причиненный третьим лицам в случае аварии. ны обязанности проведения предстраховой экспертизы объектов и объективной и достоверной оценки вероятного риска (аудит безопасности), не зависимой от отраслевых и административных интересов. Эксперты проводят оценку соответствия опасного объекта требованиям безопасности, рассчитывают возможное количество потерпевших в результате аварии на опасном объекте, используя утвержденные методики. На основании

Евгений БЕРЕЗКИН, директор филиала СК «МАКС» в Екатеринбурге: – С введением в действие Федерального закона № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» работа страховых компаний изменится самым решительным образом. Страхование превращается из вмененного в обязательное, формы договоров, правила страхования будут едиными для всех участников рынка. Существенно возрастают страховые суммы, теперь по части договоров страховщик будет нести ответственность на сумму до 6,5 млрд. руб. Соответственно между участниками рынка потребуется организация информационного обмена, размещение в перестрахование крупных рисков. Также происходят существенные изменения в формулировке страхового случая. Если раньше наступление страхового случая происходило фактически только при разрушении опасного производственного объекта, то сейчас страховое покрытие становится более широким; помимо прочего в число потенциальных пострадавших будут теперь включаться и работники предприятия-страхователя, чего раньше также не было. На данный момент страховым сообществом с участием экспертных организаций, имеющих в том числе и опыт работы с чрезвычайными ситуациями на опасных объектах и гидротехнических сооружениях, проводится разработка единой методики, которая позволяла бы определять степень подверженности объекта вероятному страховому случаю и выявлять потенциальное количество пострадавших. Соответственно после утверждения этой методики данные независимой оценки рисков при страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта будут использоваться страховщиками для определения страховой суммы и страхового тарифа.

74

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Лицензия Росстрахнадзора № 3872 77 от 22 января 2010 года позволяет компании предлагать клиентам полный пакет современных, актуальных страховых услуг: • страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты; • страхование автотранспорта КАСКО: значительные скидки для опытных водителей; ежегодное снижение размера страховой премии; • страхование имущества, ответственности, НС, ДМС и другое. На правах рекламы Комплексные программы страхования для юрлиц и физлиц.

Филиал в Екатеринбурге

620014 Екатеринбург, ул. Челюскинцев, 2, оф. 22, тел. (343) 247-11-39, е-mail: ekb@capitalrv.ru представленного ими отчета (заключения) страховая компания устанавливает коэффициенты к тарифам. Основная задача экспертов по независимой оценке рисков заключается в том, чтобы предоставить объективную информацию о состоянии опасного объекта лицам, принимающим решения в отношении его безопасной эксплуатации. Экспертная организация предоставляет владельцу ОПО оперативные и квалифицированные услуги в виде заключений, которые являются легитимными и принимаются в качестве подтверждающего документа всеми надзорными органами и страховыми компаниями. Кро-

ме того, экспертная организация несет ответственность за выдаваемые заключения в соответствии с законодательством РФ. При этом собственник будет материально заинтересован в объективной информации о реальном состоянии комплексной безопасности на своем объекте и сможет реально оценить необходимые траты на поддержание безопасных условий эксплуатации. Материалы заключений независимой оценки рисков предусматривается использовать при определении страховых тарифов и коэффициентов к ним для страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии.

К СВЕДЕНИЮ Федеральный закон № 225-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» вступает в силу с января 2012 года. Для страхователей основным преимуществом введения нового закона станет возможность освобождения от налога сумм, уплачиваемых в виде страховой премии – страховые взносы будут относиться на себестоимость.

Аудит безопасности будет тесно связан со страхованием гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта. Если уровень защиты объекта высокий – сумма страхового взноса меньше, если низкий – страховой взнос возрастает. Руководитель предприятия может выбирать: вкладывать средства в обеспечение безопасности своего объекта и меньше платить за страховку или ежегодно платить высокие страховые взносы. Договор страхования, не влияющий напрямую на технический риск, позволяет до минимума снизить финансовый риск, переводя непланируемые и зачастую весьма значительные расходы по покрытию аварийных убытков в разряд плановых, разумных по величине и научно обоснованных страховых платежей. В настоящий момент идет процесс формирования нормативной базы для проведения страхования ответственности. В частности, в ближайшее время будет определен порядок использования результатов проведения независимой оценки рисков при страховании гражданской ответственности влатн дельца ОПО.

Таблица сравнительных характеристик страхования гражданской ответственности владельцев ОПО Объекты Объект страхования Механизм определения страховой суммы

В рамках действующего законодательства ОПО Имущественные интересы эксплуатанта На основании идентификации, ≥ min для данного типа (0,1–7 млн. руб.)

ОПО, АЗС, ГТС Имущественные интересы владельца

нет

Для декларируемых объектов: 6,5 млрд. – макс. кол-во потерпевших от 3 000 человек; 1 млрд. – макс. кол-во потерпевших от 1 500 до 3 000 человек; 500 млн. – макс. кол-во потерпевших от 0 до 1 500 человек; 100 млн. – макс. кол-во потерпевших от 150 до 300 человек; 50 млн. – макс. кол-во потерпевших от 75 до 150 человек; 25 млн. – макс. кол-во потерпевших от 10 до 75 человек; 10 млн. – для иных объектов. Для недекларируемых объектов: 50 млн. – ОПО химии, нефтехимии, нефтепереработки; 25 млн. – сети газоснабжения и газопотребления; 10 млн. – для иных объектов. Для физического лица: ущерб жизни – 2 млн. руб.; ущерб здоровью – до 2 млн. руб.; ущерб имуществу физ. лица – 360 тыс. руб.; нарушение условий жизнедеятельности – 200 тыс. руб. Для юридического лица: до 500 тыс. руб. да

нет

да

► Отклонение от режима технологического процесса

нет

да

► Сброс воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций

Объем возмещаемого В пределах страховой вреда суммы

Наличие гарантийного фонда Единая информационная система Наличие профессионального объединения

Согласно ФЗ № 225 (вступает в силу 1 января 2012 г.)

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

Риски, подлежащие страхованию ► Повреждение или разрушение сооружений, технических устройств, применяемых на опасном объекте ► Взрыв, выброс опасных веществ ► Отказ или повреждение технических устройств

75

Промышленная безопасность ■ История одной аварии Расследование завершено

6 февраля Республика Саха, поселок Чульман, участок «Восточный» Чульманского месторождения ООО СП «Эрэл». На участке производился вывоз горной массы на отвал из-под экскаваторов автомобилями БелАЗ-7540В. Один из водителей при разгрузке породы на отвале, находясь в состоянии алкогольного опьянения, не справился с управлением, пробил предохранительный вал и упал с отвала в водоотводную канаву c высоты 59,8 метра. Причины несчастного случая: низкий уровень осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; нарушение технологического процесса, выразившееся в формировании предохранительного вала, не отвечающего своими параметрами безопасной работе автосамосвалов БелАЗ при выполнении операции разгрузки на породном отвале; нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, несоблюдение правил разгрузки на породном отвале.

8 февраля Вологодская область, Череповец, ОАО «Череповецгаз». При проведении работ по монтажу фундамента под опору контактной сети поврежден газопровод среднего давления. Утечка газа локализована закрытием задвижек. Пострадавших нет. Причины аварии: механическое воздействие на газопровод, некачественная разработка проектной документации и проведение инженерно-геодезических изысканий, согласование проектной документации без уточнения фактического местоположения газопровода, неудовлетворительная организация работ по реконструкции устройств контактной сети.

76

Спасти горизонт от затопления 3 декабря 2010 года началось затопление шахты «Северная», входящей в состав ООО «Березовское рудоуправление». В 23 часа 10 минут на высоковольтных ячейках, питающих центральные подземные подстанции на глубине 162 и 512 метров, сработала аварийная защита от замыкания на землю, при этом отключились насосные установки № 3 (горизонт –162 метра) и № 1 (горизонт –512 метров). Рабочей осталась лишь установка № 4, находящаяся на глубине 512 метров.

О

б отключении электроэнергии и остановке насосов диспетчер шахты «Северная» немедленно сообщил главному механику и главному энергетику шахты. Спустя полчаса главный энергетик прибыл на шахту и приступил к выяснению причин отсутствия напряжения в насосных. После оперативных переключений высоковольтных ячеек было подано напряжение в ЦПП горизонта –162 метра, и в насосной станции того же горизонта был включен насос № 3. Около двух часов ночи при проверке уровня воды в водосборниках горизонта –512 метров машинистка насосной увидела, что они почти заполнены, и с разрешения главного энергетика дополнительно запустила насос № 1. Убедившись, что вода из водосборников скачивается на горизонт –162 метра, она позвонила в насосную станцию и предупредила о включенных насосах машинистку, работавшую там. Та, в свою очередь, сообщила диспетчеру шахты, что насос № 3 задымил и был отключен, после чего включили насос № 2 на горизонте –162 метра.

По сообщению машинистки насосной горизонта –512 метров выяснилось, что насос № 2 не качает, а вода из водосборника поступает в насосную камеру горизонта –162 метра. Насос был немедленно отключен. Спустившись на станцию, главный инженер совместно с электрослесарем закрыл входную шлюзовую дверь насосной камеры. В 3 часа 40 минут на шахту прибыл главный механик и, убедившись в том, что происходит подтопление насосной камеры, дал указание машинистке остановить насосы водоотлива горизонта –512 метров. Через пять минут главный механик и главный энергетик шахты стали организовывать работы по спуску оборудования и материалов для откачки воды из затопленной насосной камеры на отметке –162 метра. Функции ответственного руководителя по ликвидации аварии взял на себя главный инженер шахты «Северная», прибывший на место аварии. В 5 часов 5 минут 4 декабря 2010 года был оповещен Березовский военизированный горноспасательный взвод. Спасатели прибыли через 15 минут

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

и получили задание на доставку оборудования и материалов горизонта –162 метра. Второй отряд, прибывший чуть позже, приступил к возведению водоудерживающих перемычек горизонта –512 метров и отведению воды через закладочные скважины в поле шахты «Южная». До 11 часов проводились работы по ликвидации подтопления и откачки воды из насосной камеры горизонта –162 метра. В 11 часов горный мастер приказал срочно спустить насосы «ГНОМ» в насосную камеру горизонта –512 метров, так как происходит ее подтопление. В 14 часов 30 минут он сообщил о затоплении насосной горизонта –512 метров и выводе людей. В 14 часов 35 минут главный инженер рудоуправления дал команду инженернотехническому составу спуститься в насосную камеру горизонта –512 метров через ходок горизонта –504 метра для выяснения сложившейся ситуации и принятия дальнейшего решения по ликвидации аварии. При спуске на горизонт –512 метров обнаружилось, что уровень воды в насосной поднялся до двух метров, насос-

ные агрегаты находятся полностью в воде, которая постепенно поднимается к высоковольтным ячейкам. При этом водоупорные двери были плотно закрыты и не пропускали воду. Поднявшись на горизонт –162 метра, главный механик рудоуправления позвонил в подстанцию «Северная» и дал команду снять напряжение с ЦПП горизонта –512 метров. Все это время на горизонте –162 метра шла откачка воды из насосной камеры. После монтажа электродвигателя был включен насос № 4, который произвел откачку наполненных водосборников. К 16 часам угроза затопления насосной горизонта –162 метра была ликвидирована. В то же время после выхода из строя насосной станции на горизонте -–512 метров началось затопление горных выработок ниже горизонта –162 метра В результате аварии никто не пострадал. На 1 апреля 2011 года продолжалась ликвидация последствий затопления шахты. Ориентировочный ущерб от данной аварии может составить тн более 100 млн. рублей.

К сведению ООО «Березовское рудоуправление» – горнодобывающее и обогатительное предприятие, разрабатывает Березовское золоторудное месторождение подземным способом. В его состав входят шахты «Южная» и «Северная», с поверхностными и подземными комплексами, и обогатительная фабрика. Шахта «Северная» введена в эксплуатацию в мае 1980 года в полном соответствии с проектом «Вскрытие и разработка I очереди северной части Березовского месторождения». Глубина ведения горных работ – 512 метров. Производительность шахты – 200 тысяч тонн руды в год. Шахта вскрыта пятью вертикальными стволами, три из них оборудованы клетьевыми подъемами, два ствола служат для вентиляции шахты. Шахта «Северная» имеет ступенчатую схему водоотлива. Насосные камеры расположены в руддворах горизонтов –162 метра и –512 метров (были построены по проекту института УНИИ «Унипромедь», изменения и дополнения в проектную документацию не вносились). На горизонте –162 метра насосная камера заглубленного типа оборудована четырьмя насосными агрегатами: 2 – типа 10НМК – 180/1000; 2 – ЦН – 180/1000 и двумя водосборниками объемами 3660 м3 и 1900 м3 (общий ΣV=5560 м3). Вода откачивается на поверхность в ливневую канализацию и потребителям воды. Водоприток на горизонте –162 метра составляет 220 м3/ч, 600 м3/ч, поступает с горизонта –512 метров. Насосная камера горизонта –512 метров заглубленного типа оборудована пятью насосными агрегатами типа ЦНС-300/480 и двумя водосборниками: западный V=1950 м3/ч и восточный V=1190 м3/ч, ΣV=3140 м3. Вода с горизонта –512 метров откачивается в водосборники горизонта –162 метра. Водоприток горизонта –512 метров составляет 600 м3. При нормальном режиме в работе находятся постоянно два насоса ЦНС – 300/480, третий включается временно, по мере необходимости. Аварий по затоплению насосных камер горизонтов –162 и –512 метров с момента пуска в эксплуатацию шахты «Северная» с 1980 года не было. ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

Расследование завершено

11 февраля Ростовская область, Гуково, шахта «Алмазная», ОАО «Угольная компания «Алмазная». Звену проходчиков был дан наряд на балластировку рельсового пути и подготовку забоя к уборке горной массы. Один из рабочих занимался зачисткой привода конвейера и следил за работой насосов. После окончания смены он был обнаружен в здании дробильно-сортировочного отделения в инерционном грохоте без признаков жизни. Предположительно, пострадавший передвигался на транспорте (груженый вагон ВДК2,5), не предназначенном для перевозки людей, попал в разгрузочную яму и далее по цепочке – на грохот. Причины несчастного случая: нарушение трудового распорядка и дисциплины труда, передвижение пострадавшего на транспорте, не предназначенном для перевозки людей.

18 февраля Томск, ООО «Сибирская карандашная фабрика». 18 января 2011 года в 9 час. 00 мин. электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования при замене магнитных пускателей на электродвигателе привода вальцов шестипильного станка в цехе лесопиления, не проверив отсутствие напряжения на его контактах, стал проводить чистку вводных контактов с помощью напильника, что привело к короткому замыканию между контактами, в результате электромонтер получил ожог электрической дугой (S-4%/2-3А) лица, правой кисти, ожог роговиц обоих глаз 2–3 степени. Причины несчастного случая: слабый надзор за выполнением производственных операций непосредственным руководителем работ; грубая неосторожность пострадавшего, выразившаяся в нарушении требований безопасности труда. По данным http.www.gosnadzor.ru, www. zsib.gosnadzor.ru

77

обратная связь

Как оформить наряд-допуск? Применение нормативных документов зачастую сопряжено с риском ошибок. К примеру, ПБ 10-382-00 и ПОТ РМ-016-2001 предписывают оформлять наряддопуск на производство работ стреловыми кранами в зоне дислокации электроустановок по разным формам. Разобраться в этих тонкостях помогают специалисты.

?

Вопрос ведущего инженера производственного контроля ООО «Огнеупор» Артема Лазарева (Челябинская область, Магнитогорск):

– Согласно статье 9.5.17 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» производство работ стреловыми кранами на расстоянии менее 30 метров от крана до воздушной ЛЭП, находящейся под напряжением более 42 В, должно производиться по наряду-допуску, форма которого приведена в приложении 19 к ПБ 10-382-00. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 11.2 ПОТ РМ-016-2001 «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», работы с применением грузоподъемных машин и механизмов в действующих электроустановках проводятся по наряду, форма которого приведена в приложении № 4 ПОТ РМ-016-2001. Прошу разъяснить, какую форму наряда-допуска необходимо оформлять при работе грузоподъемных кранов вблизи ЛЭП?

►

Ответ директора ЗАО «Уральский экспертный центр» Людмилы Cтоцкой, эксперта высшей квалификации, доцента, кандидата технических наук (Екатеринбург):

– Если вы работаете в зоне ЛЭП с напряжением свыше 42 В, то вам требуется иметь допуск по форме ПБ 10-382-00, если внутри действующих электроустановок (электроподстанций, энергокомплексов), то согласно ПОТ РМ-016-2001.

?

Вопрос ведущего инженера отдела технического надзора ООО «Белозерный газоперерабатывающий комплекс» Вадима Галикеева (ХМАО–Югра, Нижневартовск):

– Распространяются ли требования РД 38.13.004-86 «Эксплуатация и ремонт технологических трубопроводов до 100 кг/см2» на газоперерабатывающие заводы или на них нужно руководствоваться ПБ 03-585-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов»?

►

Ответ государственного инспектора межрегионального отдела государственного строительного надзора и надзора за объектами магистрального трубопроводного транспорта Уральского управления Ростехнадзора Бориса Татарчевского (Екатеринбург):

– ПБ 03-585-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденные по-

78

становлением Госгортехнадзора РФ № 80 от 10 июня 2003 года, распространяются на проектируемые, вновь изготавливаемые и модернизируемые стальные технологические трубопроводы, предназначенные для транспортирования газообразных, парообразных и жидких сред в диапазоне от остаточного давления (вакуума) 0,001 МПа (0,01 кгс/см2) до условного давления 320 МПа (3200 кгс/см2) и рабочих температур от минус 196°С до 700°С, эксплуатирующиеся на опасных производственных объектах. Возможность распространения требований Правил на конкретные группы, категории и типы технологических трубопроводов определяется условиями эксплуатации и при необходимости обосновывается расчетами и устанавливается в проекте.

►

Ответ заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Уральского управления Ростехнадзора Ансара Хайруллина (Екатеринбург):

– РД 38.13.004-86 «Эксплуатация и ремонт технологических трубопроводов до 100 кг/см2» определяет требования по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке стальных технологических трубопроводов, применяемых в нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности для транспортировки жидких и газообразных веществ с различными физикохимическими свойствами в пределах рабочих давлений от 0,001 МПа (0,01 кгс/см2) до 10 МПа (100 кгс/см2) и рабочих температур от – 196°С до +700°С. К технологическим относятся трубопроводы в пределах промышленных предприятий, по которым транспортируют сырье, полуфабрикаты и готовые продукты, пар, воду, топливо, реагенты и другие вещества, обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования, а также межзаводские нефтепродуктопроводы и газопроводы, находящиеся на балансе предприятия. РД 38.13.004-86 не распространяется: ■ на магистральные трубопроводы, независимо от транспортируемого продукта; ■ на трубопроводы для транспортирования ацетилена и кислорода; ■ на тепловые сети, линии водоснабжения и канализации; ■ на трубопроводы из неметаллических материалов (в том числе бронированные стальными трубами).

?

Вопрос начальника газовой службы Сыктывкарских тепловых сетей Филиала ОАО «ТГК-9» «Коми» Ивана Филиппова (Республика Коми, Сыктывкар):

– Пунктом 5.5.3 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» предусмотрено представление планов-графиков диагностирования газопроводов в территориальный орган Ростехнадзора. Значит ли это, что в те же сроки должны представляться графики диагностирования газорегуляторных пунктов и газорегуляторных установок? Каким другим документом регламентировано составление таких графиков?

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

►

Ответ заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Уральского управления Ростехнадзора Ансара Хайруллина и государственного инспектора межрегионального отдела государственного строительного надзора и надзора за объектами магистрального трубопроводного транспорта Уральского управления Ростехнадзора Бориса Татарчевского (Екатеринбург):

– В соответствии с пунктом 5.5.2. ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» диагностирование должно проводиться по истечении 40 лет для стальных наземных в обваловании, подземных, а также 50 лет для полиэтиленовых газопроводов после ввода их в эксплуатацию. Нормативный срок эксплуатации оборудования газорегуляторных пунктов и газорегуляторных установок в Правилах не прописан – он устанавливается заводом-изготовителем и указывается в паспорте технического устройства. В соответствии с пунктом 4.2 РД 12-608-03 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения», зарегистрированного в Минюсте РФ 16 июня 2003 года под № 4686, экспертиза газового оборудования, находящегося в эксплуатации, проводится по завершении срока его службы, устанавливаемого заводом-изготовителем. При отсутствии этих сведений диагностирование производится через 20 лет. Требования пункта 5.5.3 ПБ 12-529-03 не распространяются на сроки диагностирования оборудования газорегуляторных пунктов и газорегуляторных установок, и согласование плановграфиков диагностирования оборудования ГРП, ГРУ в органах Ростехнадзора действующими нормативными документами не предусмотрено.

?

Вопрос инженера I категории Службы технического надзора ТПП «Урайнефтегаз» Дмитрия Запорожана (ХМАО–Югра, Урай):

– Нашим предприятием эксплуатируется нефтеперерабатывающий завод, на его территории расположена лаборатория, в качестве топлива они используют сжиженный углеводородный газ. Баллон с пропаном расположен вне помещения, шланги заведены внутрь, где газ применяется в качестве топлива. В пункте 1.1.4. ПБ 12-609-03 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» сказано, что «правила СУГ распространяются на наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) промышленных, сельскохозяйственных и других производств, предназначенные для хранения, транспортировки и использования сжиженных углеводородных газов в качестве топлива». В пункте 1.1.5. ПБ 12-609-03 прописано, что данные «правила не распространяются на технологические (внутриплощадочные) газопроводы, терминалы, резервуары и газовое оборудование химических, нефтехимических, нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих производств, использующих сжиженные углеводородные газы в качестве сырья и топлива, а также производства по их изготовлению и отгрузке для объектов сжиженных углеводородных газов производственного и (или) коммунально-производственного назначения».

В нашем случае подходят оба пункта правил. Распространяются ли ПБ 12-609-03 на лаборатории нефтеперерабатывающих производств, использующих СУГ в качестве топлива?

►

Ответ заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Уральского управления Ростехнадзора Ансара Хайруллина (Екатеринбург):

– Вопрос требует уточнения. Возможно, в лаборатории нефтеперерабатывающего завода сжиженный углеводородный газ в баллоне используется для лабораторных целей. В соответствии с пунктом 1.1.5 ПБ 12-609-03 Правила не распространяются на внутренние газопроводы и газовое оборудование административных, общественных и бытовых зданий, где сжиженный углеводородный газ используется для пищеприготовления или лабораторных целей. Баллон с пропаном, расположенный вне помещения и со шлангами, заведенными внутрь помещения, также не подпадает под действие пункта 1.1.4 указанных Правил.

?

Вопрос начальника бюро охраны труда ЗАО «Лискимонтажконструкция» В.А. Солодова (Воронежская область, Лиски):

– Можно ли эксплуатировать мостовые краны грузоподъемностью 10 и 5 тс, переведенные на радиоуправление путем установки комплекса кранового радиоуправления TELEKRAN ТИП А24? Чем является перевод мостовых кранов на радиоуправление – модернизацией или реконструкцией? Требуется ли специальное разрешение органов Ростехнадзора на применение вышеуказанного комплекса кранового радиоуправления? Распространяются ли требования статьи 9.1.3 ПБ 10-382-00 на мостовые краны грузоподъемностью 10 и 5 тс, переведенные на радиоуправление, как на не подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора? Является ли эксплуатация кранов, управляемых с помощью комплекта радиоуправления, аналогичной эксплуатации кранов, управляемых с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пункта? В рамках требований статьи 9.1.3 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» указания об этом отсутствуют.

►

Ответ директора ЗАО «Уральский экспертный центр» Людмилы Стоцкой, эксперта высшей квалификации, доцента, кандидата технических наук (Екатеринбург):

– Мостовые краны Q 10 и 5 тс, переведенные на радиоуправление с помощью TELEKRAN Тип А24, могут эксплуатироваться при наличии соответствующих документов, разрешающих их применение на территории РФ. Перевод мостовых кранов на радиоуправление относится одновременно и к «модернизации» крана, так как «создается продукция с улучшенными свойствами…» (Р50-601-12), и к «реконструкции», так как «вызывает необходимость внесения изменений в паспорт» (ПБ 10-382). Краны грузоподъемностью 10 и 5 тс, переведенные на радиотн управление, не регистрируются в органах Ростехнадзора.

ТехНАДЗОР № 4 (53), апрель 2011 www.tnadzor.ru

79

Бизнес-предложение Предприятие

Адрес

620014 Екатеринбург, ул. Малышева, 36, литер Б, оф. 903

Екатеринбургский филиал ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС» ООО «ДИАПРОМЭКС»

ЗАО «Уральский экспертный центр»

ООО «Уральский центр аттестации»

НОУ «Международный институт технических инноваций»

Телефоны, e-mail, Краткая информация интернет-ресурс ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ

620142 Екатеринбург, ул. Щорса, 7, литер Е 620063 Екатеринбург, ул. Цвиллинга, 6, оф. 102

620017 Екатеринбург, ул. Основинская, 7

ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

АНО «Учебнометодический Центр «Статус»

620109 Екатеринбург, ул. Ключевская, 12

454087 Челябинск, ул. Блюхера, 65, оф. 12 628616 Тюменская обл., г. Нижневартовск, ул. Мусы Джалиля, 18, оф. 1013

628400 Тюменская обл., ХМАО–Югра, НП «Безопасная эксплу- г. Сургут, атация промышленных ул. Мира, 23/1 объектов» 629730 Тюменская обл., ЯНАО, г. Надым, ООО «Научно инженерный ул. Зверева, 15-1 центр ЯМАЛ» 680000 Хабаровск, ул. КомсомольООО ИКЦ ская, 75, «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ» литер Б, оф. 1 191167 Санкт-Петербург, ЗАО«Научно-промышленная ул. Атаманская, 3/6, корп. 3 группа «Алтек»

Экспертиза проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на ОПО. Разработка разделов «ГО и ЧС»; «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; «ООС». Оформление разрешений на применение. Разработка деклараций пожарной безопасности. Разработка и экспертиза деклараций промышленной безопасности и ПЛАС. Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ).

Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безоТел./факсы (343) 221-01-96, пасности и иных документов, технических устройств, ГПМ, зданий и 221-01-98, 221-02-08 сооружений (в том числе дымовых труб) на ОПО; проведение обследоE-mail: diapromex@list.ru вания зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соwww.diapromex.ru единений неразрушающими методами. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств и проТел./факсы ектной документации по подъемным сооружениям, объектам котло(343) 221-00-38 (37,36) надзора, металлургии, зданиям и сооружениям. Разработка конструкE-mail: торской, ремонтной и эксплуатационной документации. Подготовка и sekretar@uc-expert.ru аттестация руководителей, специалистов и экспертов промышленной www. безопасности. Повышение квалификации инженернотехнического перucenter@uc-expert.ru сонала, обучение рабочих. Распространение НТД. Тел./факс (343) 216-18-54 E-mail: uca@uca-ndt.ru www.uca-ndt.ru

Тел./факс 620078 (343) 253-87-47 Екатеринбург, E-mail: ул. Коминтерна, 16, miti_office@mail.ru оф. 412, 421 www.iiti.ru

620063 Екатеринбург, ООО «Системы промыш- ул. Большакова, 99 а ленной безопасности»

ФГАОУ ДПО «Курсы повышения квалификации ТЭК»

Тел. (343) 371-35-37, 213 -68-41 E-mail: ekbikcptb@usp.ru www. ikcptb.com

Тел. (343) 359-28-66, 213-24-03, 251-92-72 E-mail: office@spb-ekat.ru

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Госатомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сварочного производства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право применения процессов сварки по международным стандартам. Подготовка и повышение квалификации технических специалистов. Гидравлика и гидропривод. Средства автоматизации Bosch Rexroth. Аксиально-поршневые насосы REXROTH. Проектирование и наладка пневматических систем. Программирование обработки на станках с ЧПУ. Техника автоматизации и приводы на основе оборудования SIEMENS, ABB, ALLEN BRADLEY, CONTROL TECHNIQUES. Комплекс услуг по обследованию и диагностике оборудования на предприятии. Организация обучения на территории заказчика с необходимым учебным оборудованием. Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору.

Предаттестационная подготовка и организация аттестаций руководителей и специалистов в комиссиях Ростехнадзора по направлениям: промышленная безопасность, котлонадзор, газопотребление, грузоподъемные механизмы, использование продуктов нефтепереработки, тепловые энергоустановки, энергобезопасность, безопасность гидротехнических сооружений; обучение по охране труда. Экспертиза ПБ проектной документации на ОПО зданий и сооружений, Тел./факсы технических устройств горнорудной, металлургической и коксохими(351) 262-34-23, 262-68-73 ческой промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооруE-mail: жений в системах газораспределения и газопотребления, химической proektstroyex@gmail.com и нефтехимической промышленности. Регистрация заключений в реwww.pse74.ru гиональных управлениях Ростехнадзора. Тел./факсы (343) 231-52-27, 242-22-60 E-mail: kpk-energo@isnet.ru, kpk-tek@mail.ru www.kpk-tek.ru

Тел. (3466) 42-00-95, 60-20-45, 605-205 Факс (3466) 42-01-22 E-mail: promstroybat@yandex.ru

Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, на объектах газоснабжения, на объектах котлонадзора, на подъемных сооружениях, тепловых энергоустановках; энергобезопасности; экологии; строительному надзору; охране труда; рабочим специальностям всех направлений.

Тел. (3462) 34-06-91, 36-21-76 Факс 36-19-03 E-mail: npbepo@surguttel.ru www.npbepo.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности (области аттестации – А, Б1, Б2, Б4, Б6, Б7, Б8, Б9, Б10, Б12, Г2) до 27.02.2014 г. Проведение экспертизы проектной документации. ГДКПС до 17.04.2012 г. Проведение экспертизы технических устройств. ГДКПС до 17.04.2012 г. Подготовка предприятий к лицензированию.

Экспертиза промышленной безопасности и проектной документации ОПО, составление деклараций промышленной документации. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж и пусконаладочные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию. Полный комплекс ремонтных работ оборудования нефтегазового комплекса. Экспертиза проектной документации ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной безопасности в горноТел. (4212) 41-33-56 рудной и нерудной промышленности, угольной промышленности, в обФакс (4212) 41-33-54 E-mail: eec_is@mail.ru ласти производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения. Производство. Поставки

Тел. (3499) 54-91-73 Факс (3499) 53-54-81 E-mail: yamal_89@mail.ru www.yamal89.ru

Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных соединений Тел. (812) 336-88-88, листовых элементов, труб, котлов, подъемно-транспортного оборудо578-88-88 вания, подвижного железнодорожного состава и автоматизированные Е-mail: altek@altek.info комплексы контроля колесных пар вагонов. На правах рекламы

80

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы