tn0710

№ 7 (44) июль 2010 года

-

горячая тема

В старое русло

Д.

М

едв

еде

в

Президент РФ Дмитрий МЕДВЕДЕВ принял решение передать функции по руководству деятельностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в компетенцию Правительства РФ. Соответствующий документ он подписал 23 июня 2010 года. Возвращение к прежней схеме руководства в первую очередь продиктовано необходимостью повысить эффективность государственного управления в сфере экологического, технологического и атомного надзора, именно так обозначена цель реформирования в Указе Президента РФ №780.

К

омментируя новый документ, руководитель Ростехнадзора Н. Кутьин сказал, что переподчинение надзорного органа Правительству РФ налагает на ведомство еще большую ответственность за качество выполняемых функций. Отныне на Ростехнадзор возлагается обязанность по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технологического и атомного надзора. Информацию о том, что Ростехнадзор перейдет из подчинения Минприроды в прямое подчинение правительству, еще в мае на совещании, посвященном ходу расследования причин аварии на шахте «Распадская», сообщил Премьер-министр РФ В. Путин. По его словам, этот шаг призван повысить самостоятельность и ответственность Службы. Событие это, несмотря на то, что было вполне прогнозируемо и часто обсуждалось, все равно ста-

ло сюрпризом как для министерства и ведомства, так и для бизнес-структур. Очевидно, что крупная авария на «Распадской», одной из самых модернизированных отечественных шахт, наглядно представившая несовершенство системы безопасности предприятия и ограниченность полномочий Ростехнадзора, стала поводом для принятия такого решения. А вот толчком к зарождению дискуссий о переподчинении, безусловно, стала Саяно-Шушенская трагедия. Дмитрий Песков, пресс-секретарь В. Путина, подтвердил, что реформирование не является следствием плохой работы ведомства в структуре Минприроды, это решение знаменует начало существенного расширения полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Новая схема управления, действительно, добавит инспекторам Ростехнадзора прав, отсутствие которых в прошлом заТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

тягивало, а иногда и полностью тормозило меры, непосредственно связанные с обеспечением безопасности на производстве. Так, в 2009 году за многочисленные нарушения в работе предприятия с иском о дисквалификации директора шахты «Распадская» Игоря Волкова Ростехнадзор обращался в суд четырежды, однако всякий раз результат был нулевым. В связи с этим, в рамках расширения полномочий Ростехнадзора, глава правительства предложил наделить инспекторов правом закрывать угольные шахты и отстранять руководство до вступления в силу соответствующих решений судебных инстанций, в том случае если выявлены нарушения, угрожающие жизни людей. Более того, В. Путин заявил, что в структуре ведомства будет создано специализированное управление горного надзора. Реформирование-2010, возвращающее прежнюю схему управления, порождает массу вопросов: о целесообразности, эффективности, результативности… С одной стороны, за несколько лет существования в системе Минприроды двух ведомств, Росприроднадзора и Ростехнадзора, так и не удалось до конца разграничить сферу их полномочий в области охраны окружающей среды. Имело место как явное дублирование деятельности, так и недоохват важнейших проблем (перекладывание их друг на друга). Ныне же функции в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы становятся сферой компетенции Росприроднадзора. С другой стороны, за два года (время, когда Ростехнадзор находился в составе министерства), Минприроды России проделало громадную работу, аннулировать результаты которой было бы, по меньшей мере, несправедливо. Еще в январе 2010 года Юрий Трутнев заявил: «В 2009 году изданы положения по всем видам надзора – горный, строительный, надзор в сфере промышленной безопасности. Подготовлены Основы промышленной безопасности РФ до 2015 года. Эта работа – больше, чем все, что происходило в предыдущие четыре года». Кстати говоря, проект упомянутых «Основ» Минприроды России внесло в Правительство РФ в начале июля. Разработанный документ, по мнению экспертов, является готовым планом деятельности Ростехнадзора, реализация которого позволит системно повысить безопасность опасных производственных объектов в Ростн сийской Федерации.

1

Редакционный совет ВЬЮНОВ Владимир Сергеевич Волжско-Окское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н. Зубихин Антон Владимирович Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н. КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич Национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и Международной инженерных академий Колпаков Серафим Васильевич Международный союз металлургов, президент, д.т.н. Корнилков Сергей Викторович Институт горного дела УрО РАН, директор, д.т.н.

Горячая тема В старое русло Возвращение Ростехнадзора в лоно Правительства РФ

Подготовка персонала Новые издания в области ПБ Печатные издания и компьютерные программы

Ввод в эксплуатацию газовых котельных Руководство к действию

Административная практика

Кукушкин Игорь Григорьевич Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н.

Опыт Приволжского управления Ростехнадзора по административному приостановлению деятельности ОПО

Медведев Владимир Яковлевич Уральское управление Ростехнадзора, руководитель

Саморегулирование За коллективный товарный знак Модель развития химической отрасли

Шмаль Геннадий Иосифович Союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н.

Уфа-2010

Представительство в Москве: Тел. 8 (922) 16-96-354 Е-mail: otdel@tnadzor.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Подписано в печать 9 июля 2010 года. Отпечатано в ООО типография «Домино». Тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 Заказ № от 9 июля 2010 года. тираж 8 000 экз.

стр. 8

На весах Фемиды – жизни

Резников Евгений Львович Южно-Сибирское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н.

Отделы подписки и рекламы: Тел./факсы (343) 253-16-08, 253-16-09, 379-37-65, 379-37-66 Е-mail: texnadzor2006@yandex.ru, tnadzor@tnadzor.ru

стр. 6

Экспертиза

КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н.

Адрес редакции: 620012 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-16-08, 253-16-09,379-37-65, 379-37-66 E-mail: tnadzor@rambler.ru, www.tnadzor.ru

стр. 1

стр. 10

стр. 12

В центре внимания Разговор о ПБ в нефтегазовом комплексе

«Математика» травматизма Предотвращение несчастных случаев на производстве

стр. 15 стр. 16

В сейсмическом исполнении Эксплуатация взрывопожароопасных объектов в условиях сейсмических рисков

Фонтанирующая угроза От газонефтеводопроявлений к открытым фонтанам

Супервайзинг нам поможет Обеспечение ПБ на объектах нефтедобычи

стр. 18 стр. 20 стр. 22

Календарь/День металлурга Становой хребет Губернатор Челябинской области позаботится об успешности регионального бренда

стр. 24

Развитие вопреки обстоятельствам Уникальные возможности машиностроительного предприятия

«Школа художеств – за углом» Обучение и инструктирование персонала

стр. 27 стр. 28

Немцы оценили уральское качество Научно-аналитическая работа производителей цветмета

Из черной металлургии – в белую Эксперты широкого профиля

Оборотные стороны медалей Столетний юбилей медеплавильного завода

стр. 30 стр. 32 стр. 34

С индексом «ЗИ» Расширение сортамента специальных сталей и сплавов

2

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

стр. 36

Сквозная реконструкция

стр. 37

Производство доменного ферромарганца

Сто лет российским ферросплавам

стр. 38

Промышленная колонизация Южного Урала

Экология по-металлургически

стр. 40

Реконструкция со знаками «+» и «–»

Магнитогорск: территория, открытая для инвестиций

Горнодобывающая промышленность Три скважинных проблемы За что потомки не скажут «спасибо»

С учетом всех факторов Остаточный ресурс элементов и узлов ШПМ

Пожар безопаснее взрыва Как избежать повторения трагедии «Распадской»

стр. 42

Оздоровление городской экономики

Производственный потенциал северного поселения

Последствия стихийного строительства Нормализация таркосалинской системы ЖКХ

стр. 46 стр. 48

От быта до высоких технологий стр. 49

Лечение выработанных пластов

стр. 50 Обстановка на месторождении благополучная Разработка залежей ВТСМ стр. 52 План – всему голова Ремонт аварийных участков скважины

Промышленное освоение сеноманской залежи нефтегазоконденсатного месторождения

стр. 54

Совершенствование порядка проведения строительного контроля

На заметку руководителю стр. 55

по промышленной и пожарной безопасности

С чего начинается город?

Камеральные проверки вместо выездных Уведомительная система по соблюдению требований ПБ

Неразрушающие диаграммы Ультразвуковой контроль сварных соединений

Зачем российским недрам китайские буровые? Пятилетка «простоя» осталась в прошлом стр. 56

Пожарная безопасность Во главе эффективного бизнеса

Взрывная волна стр. 60

Жемчужина Севера Термошахтный способ добычи высоковязкой нефти

Опасные маршруты «голубого топлива» Об уровне аварийности на объектах МТТ Шеф-редактор Группы изданий «ТЕХНАДЗОР» Лидия МАКАРОВА Коммерческий директор Светлана ПУШКАРЬ Главный редактор Елена КАпустина Выпускающий редактор Елена ШКРЕБЕНЬ Текст-группа Юлия ГЛУШКИНА, Юрий немытых, ольга паластрова, Вероника ПИРОЖКОВА, Ольга СВЯЗИНА Дизайн и верстка Денис ПОРУБОВ, Мария ШИЛОВА Корректура Лилия Коробко

стр. 62 стр. 64

стр. 74

По дороге к постоянному надзору?

Потери: каждый день – по городу

20 лет на рынке нефтебурового оборудования

стр. 72

Промышленная безопасность

Стабилизация обстановки с пожарами

Три поколения машиностроителей

стр. 71

Новый взгляд на «больной вопрос» Нормативно-правовое обеспечение деятельности по обращению с отходами

Машиностроение

Нефтегазовый комплекс

стр. 70

Экология производства

Законодательное и нормативно-правовое регулирование обеспечения безопасности

Новые нормативные документы

стр. 68

Строительный комплекс и ЖКХ

Со свалки на благоустроенный полигон

Производство и распределение электроэнергии в городе Губкинском

стр. 66

Урок строительных аварий

Точка на карте/Губкинский, Тарко-Сале Моногород с нефтегазовым уклоном

стр. 65

История одной аварии

стр. 76 стр. 79 стр. 80 стр. 82 стр. 84

Обратная связь Компьютер как загрязнитель окружающей среды Ответы на вопросы читателей

стр. 86

Использованы фотографии А. ЛЮБЧЕНКО, Д. ПОРУБОВА, пресс-служб Министерства природных ресурсов и экологии РФ, МЧС России, губернатора Челябинской области, администрации Магнитогорска, ОАО «Уралмашзавод», ОАО «НТМК», Приволжского, Печорского, Волжско-Окского, Уральского управлений Ростехнадзора, фотографии авторов Отдел продвижения Александра КОРОСТЕЛЕВА (руководитель) Отдел рекламы Тамара ПЕТЕЛИНА (руководитель), Татьяна БАРАНОВА, Яна ГОРОХОВА, Христина ЗОТОВА, Елена МАЛЫШЕВА Отдел подписки Екатерина новоселова (руководитель),

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

3

панорама событий: Июнь Экология

Мораторий или страхование?

Свободный оборот информации

Российское решение проблемы нефтеразливов

Р

азлив нефти в Мексиканском заливе, произошедший после взрыва на нефтяной платформе Deepwater Horizon, стал самой масштабной современной экологической техногенной катастрофой. Компания British Petroleum до сих пор пытается остановить утечку сырой нефти в воды залива и ликвидировать загрязнение. Вместе с тем, подобный случай – не единственный. С 1975 года в мире произошло около 60 серьезных аварий на морских нефтедобывающих платформах, причинивших многомиллиардный ущерб мировой экономике. Исходя из этого, Президент РФ Дмитрий Медведев на саммите G20 в Торонто предложил создать специальный фонд для ликвидации нефтяных аварий и страховать эти риски. Однако, по словам главы государства, для того, чтобы решать подобные вопросы, сейчас отсутствует необходимая правовая конвенционная база: – На мой взгляд, чтобы предотвращать и купировать последствия таких опасных явлений, имеет смысл создать новую международно-правовую базу. Что она могла бы включать? Как одна из идей, это еще требует обсуждения, например, отчисления (которые направляются в специальный консолидиро-

Оптимизация государственного сектора геологической отрасли

Н

ванный фонд) от прибыли крупнейших международных компаний, занимающихся разработками нефти. По мнению Алексея Книжникова, руководителя программы по экологической политике нефтегазового сектора WWF России, тот факт, что аварии на морских платформах становятся закономерностью, обязывает делать серьезные выводы и приходить к серьезным решениям: – Мы призываем объявить мораторий на морскую нефтедобычу, по крайней мере, в таких сложных условиях, как арктические моря, до тех пор, пока не будут найдены решения для обеспечения 100%-ной гарантии экологической безопасности нефтедобычи на шельфе.

Законодательство

Стимулировать собственника на обеспечение ПБ Опасным производствам необходим реальный госконтроль

М

инприроды России 28 июня 2010 года внесло в Правительство РФ проект постановления «О государственном надзоре за промышленной безопасностью опасных производственных объектов (государственном контроле и надзоре в сфере промышленной безопасности)». С его помощью предполагается исключить дублирование надзорных функций Ростехнадзора и Ространснадзора и, как следствие, возможное превышение органами надзора своих полномочий. Уточнение предмета надзора и его задач, с точки зрения разработчиков проекта, должно усилить действенность контрольно-надзорной деятельности и повысить уровень безопасности на производстве. Немного ранее эти же вопросы поднимались на совещании по ликвидации

4

Геологоразведка

последствий аварий на шахте «Распадская», в котором принимал участие Владимир Путин, премьер-министр РФ. В своем выступлении он подчеркнул, что России необходима реальная, а не фиктивная система государственного надзора и контроля в сфере потенциально опасных производств – «вплоть до получения горным надзором права самостоятельно принимать решения о приостановке работ в опасных шахтах и отстранении должностных лиц от занимаемых постов за грубые нарушения правил ПБ». Также он предложил серьезно усилить персональную ответственность руководителей, собственников предприятий за несоблюдение требований безопасности, оптимизировать систему страхования гражданской ответственности так, чтобы она подстегивала владельцев ОПО инвестировать средства в надежность и безопасность производства.

а заседании Президиума Правительства РФ 16 июня 2010 года была утверждена «Стратегия развития геологической отрасли России до 2030 года», разработанная в целях повышения геологической изученности страны, обеспечения воспроизводства минеральносырьевой базы, рационального недропользования и снижения ущербов от негативных геологических процессов и явлений. Важным направлением нового документа является снижение избыточных административных барьеров. В частности, предусматривается, что в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы углеводородного сырья вклад государства должен ограничиваться региональной стадией изучения нефтегазоносных провинций. Государственный заказ в отношении твердых полезных ископаемых – проведением геологоразведочных работ с поисково-оценочной и разведочной стадиями. Реализация «Стратегии...» будет проходить в три этапа. 2010–2012 годы планируется посвятить созданию первоочередных нормативно-правовых и экономических механизмов развития отрасли. Следующие 8 лет отведены на завершение институциональных преобразований, связанных с совершенствованием системы государственного управления геологической отраслью, системы сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления в пользование геологической информации, усилением научнотехнического и кадрового обеспечения геологоразведочных работ. С 2021 по 2030 год предполагается ввести в действие свободный оборот геологической информации, а также заявительный принцип получения и свободного оборота поисковых лицензий, что существенно повысит инвестиционную привлекательность геологоразведочной деятельности в России. Ожидается, что с этого времени средства федерального бюджета будут направляться преимущественно на региональное геологическое изучение и картирование территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, акваторий внутренних морей, дна Мирового океана, Арктики и Антарктики.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Новый техрегламент

Нормативная база МТТ упорядочивается Свести руководящие документы к минимуму

П

резидиум Правительства РФ одобрил проект федерального закона «Технический регламент «О безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов». В настоящее время вопрос строительства и безопасного функционирования магистральных трубопроводов регламентируется более 80 нормативными техническими документами. Данный законопроект упорядочивает действие законодательства и вводит обязательные требования для

обеспечения безопасности функционирования трубопроводов. Техрегламент также содержит обязательство по оснащению трубопроводов системами контроля и мониторинга и включает требование по диагностике трубопроводов. Для предотвращения возникновения аварийных ситуаций и несанкционированных врезок в магистральные трубопроводы линейная часть магистральных трубопроводов должна быть оборудована узлами пуска и приема очистных, разделитель-

ных и диагностических устройств. Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования.

Горнодобывающая промышленность

В Китае за такое убивают

Состояние промышленной безопасности в шахтах страны

П

осле взрывов 8 мая 2010 года на шахте «Распадская» по приказу руководителя Ростехнадзора были организованы внеплановые проверки на предмет промбезопасности шахт страны. В ходе совместных с прокуратурой контрольных мероприятий были выявлены серьезные нарушения законодательства об охране труда.

Эти нарушения нередко приводят к гибели людей. Так, 5 июля в Белгородской области на шахте имени Губкина произошло обрушение породы, в результате которого погиб 43-летний проходчик. Сейчас рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела. Тремя днями ранее на шахте «Кальинская» (ОАО «Севуралбокситруда», объединенная компания «Российский алюми-

ний», Свердловская обл.) погиб горнорабочий. Трагедия произошла из-за обрушения в строящейся камере кругового опрокида (техническое устройство, предназначенное для разгрузки шахтных вагонеток) в результате сейсмических явлений. Несмотря на плановые и внеплановые проверки, руководство шахт порой продолжает вести себя безответственно. Так, в Кузбассе оштрафован директор шахты «Листвяжная» за то, что не исполнил требование Ростехнадзора - не организовал службу производственного контроля. Впредь при подобных нарушениях прокуратура будет добиваться дисквалификации руководителей. Мировая практика знает и более суровые наказания нарушителей промышленной безопасности: недавно в Китае был вынесен смертный приговор двум владельцам угольной шахты. Они признаны виновными во взрыве на складе шахты, который унес жизни 20 человек.

Открытое акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности» (ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность») Издает и реализует: нормативно-правовые акты нормативные документы справочные и информационные материалы тематические сборники и рекомендации Информацию об имеющейся литературе и ее приобретении можно узнать на сайте – www.oaontc.ru в разделе издательская деятельность или по телефону: (495) 500-51-98, доб. 114 ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

5

подготовка персонала ■ Методические пособия

Новые издания В ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» разработан учебный компьютерный комплекс «Промышленная безопасность при эксплуатации грузоподъемных кранов». Материалы комплекса согласованы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (письмо № 09-38/1681 от 03 июля 2006 года), на него получено «Свидетельство об официальной регистрации программ для ЭВМ» (№2007611557 от 13 апреля 2007 года). К разработке данного комплекса были привлечены представители учебных центров, которые обеспечили соответствие материалов комплекса типовым программам обучения руководителей и специалистов, эксплуатирующих грузоподъемные краны. Компьютерный комплекс состоит из пяти основных разделов, соответствующих темам учебной программы, и предназначен для: ■ обучения руководителей и специалистов, эксплуатирующих грузоподъемные краны в специализированных учебных центрах; ■ самостоятельной подготовки отдельных категорий руководителей и специалистов в период обучения;

■ самостоятельной подготовки преподавателей к аттестации; ■ проведения инструктажей по охране труда и обучения перед повторной проверкой знаний персонала, обслуживающего грузоподъемные краны; ■ использования в качестве информационнометодического материала по изучению основ промышленной безопасности и правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. Применение компьютерной анимации позволяет наглядно демонстрировать примеры аварийных ситуаций и несчастных случаев, которые могут возникнуть при эксплуатации грузоподъемных кранов. Знания, полученные в результате изучения данных материалов, будут способствовать повышению уровня безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов, сокращению числа аварий, инцидентов и несчастных случаев. Презентацию диска можно посмотреть на сайте – oaontc.ru

Кроме того, в ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» выпущен ряд новых изданий. Сборник документов «Строительный контроль» (2-е издание с дополнениями и изменениями)

Разработан в порядке информации о реализации требований федерального законодательства в области строительного контроля. В сборнике представлены следующие документы: ■ Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»; ■ «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» (РД-11-02-2006); ■ «Порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» (РД-11-03-2006);

■ «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструируемых, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации» (РД-11-04-2006); ■ «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (РД-11-05-2007); ■ «Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (СДОС-03-2010); ■ «Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (СДОС-04-2010).

ПРЕДАТТЕСТАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА и тестирование СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ РОСТЕХНАДЗОРУ ■ общие вопросы промышленной безопасности, грузоподъемные сооружения, газовое хозяйство – еженедельно

■ металлургия, горные работы, охрана недр, нефтехимическая промышленность, строительный надзор, котлонадзор – ежемесячно

г. Екатеринбург, ул. Большакова, 97, тел. (343) 359-28-66, 213-24-03

6

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

в области ПБ «Аттестация электролабораторий и лабораторий теплотехнических измерений» (серия 32, выпуск 3) В книге собраны документы, определяющие принципы, ■ «Положение о Независимом органе по аттестации в требования и процедуры, связанные с аттестацией лаэнергетике» (СДАЭ-02-2010); бораторий в энергетике, а также перечни областей ат■ «Требования к экспертам по аттестации в энергетитестации электролабораторий (электроиспытательных ке» (СДАЭ-03-2010); и электроизмерительных лабораторий) и лабораторий ■ «Требования к электролабораториям и лабораториям теплотехнических измерений. теплотехнических измерений» (СДАЭ-04-2010); В сборник вошли: ■ «Перечень областей аттестации электролабораторий»; ■ «Общие требования к аттестации электролабораторий и ■ «Перечень областей аттестации лабораторий теплолабораторий теплотехнических измерений» (СДАЭ-01-2010); технических измерений». «Документы по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента и органов по сертификации продукции» (серия 32, выпуск 7) В сборник вошли следующие документы, устанавливапасности, безопасности в энергетике и строительстве» ющие требования к органам по сертификации систем (СДА-19-2010); менеджмента и органам по сертификации продукции, ■ «Руководство по применению стандарта ГОСТ Р осуществляющим деятельность в области промышленИСО/МЭК 17021-2008», ной, экологической безопасности, безопасности в энер■ «Оценка соответствия. Требования к органам, провогетике и строительстве: дящим аудит и сертификацию систем менеджмента в ■ «Руководство по применению стандарта ГОСТ Р области промышленной, экологической безопасности в ИСО/МЭК 65-2000»; энергетике и строительстве» (СДА-20-2010); ■ «Общие требования к органам по сертификации про■ «Правила проведения сертификации продукции» дукции в области промышленной, экологической безо(СДА-21-2010).

«Сборник новых учебных программ для подготовки, повышения квалификации, переподготовки персонала по обслуживанию подъемных сооружений»

В сборнике представлены новые учебные программы для подготовки, повышения квалификации, переподготовки персонала по обслуживанию подъемных сооружений: ■ Учебная программа для переподготовки крановщиков (машинистов) автомобильных кранов и повышения квалификации крановщиков (машинистов) автомобильных кранов и кранов на специальном шасси автомобильного типа.

■ Учебные программы для подготовки крановщиков (машинистов) башенных кранов.

■ Учебная программа для обучения машинистов автомобильных подъемников (вышек).

■ Учебная программа для подготовки и переподготовки слесарей по техническому обслуживанию и ремонту грузоподъемных машин.

■ Учебная программа для обучения стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами.

■ Учебная программа для подготовки рабочих люльки, находящихся на подъемнике (вышке).

■ Примерные экзаменационные билеты для аттестации крановщиков (машинистов) автомобильных кранов и кранов на специальном шасси автомобильного типа, для крановщиков (машинистов) башенных кранов, для машинистов автомобильных подъемников (вышек), для слесарей по техническому обслуживанию и ремонту грузоподъемных машин, для стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами, для рабочих люльки, находящихся на подъемнике (вышке).

Подробную информацию об имеющейся литературе и условиях ее приобретения можно получить на сайте ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» www.oaontc.ru или по телефону (495) 500-51-98 (доб. 114).

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уральский государственный лесотехнический университет» НИИ «Экотоксикологии» ● Обучение персонала по темам «Обеспечение экологической безопасности…» ● Тестирование специалистов по темам «Обеспечение экобезопасности…» с последующим оформлением Удостоверения об Аттестации в области экологической безопасности ● Сокращение размеров СЗЗ предприятий и промузлов

● Обоснование размещения объектов в условиях сложившейся городской застройки с отступлением от действующих норм ● Разработка и согласование (узаконивание) проектов зон санитарной охраны скважин ● Оценка рисков здоровью населения и корректировка размеров СЗЗ

Выгоды для Вашего предприятия: ● согласование выполненных проектов и решений в контролирующих органах соответствующего уровня, в т.ч. структурах Роспотребнадзора (федеральный центр Роспотребнадзора (Москва), Управления Роспотребнадзора в областях, отделы управлений Роспотребнадзора на территориях РФ). Руководитель НИИ «Экотоксикологии», руководитель органа по оценке риска, к.х.н. М. В. Винокуров Руководитель службы маркетинга, к.т.н., с.н.с. А. А. Соколов

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

620100 Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, 37 Тел. (343) 262-97-39; 8-922-109-8619 Е-mail: ykcyglty@mail.ru

7

экспертиза ■ Газовое оборудование

Ввод в эксплуатацию газовых котельных Владимир ШАНЬГИН, главный инспектор отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Уральского управления Ростехнадзора (Екатеринбург)

В последние годы в Российской Федерации широко ведется строительство локальных источников теплоснабжения предприятий и жилых домов. В основном устанавливаются газовые автоматизированные котельные без обслуживающего персонала. У представителей собственников строящихся котельных, а также специализированных строительных и наладочных организаций возникают вопросы о приемке построенных объектов газораспределения и газопотребления, проведении пусконаладочных работ, а также режимно-наладочных испытаний газового, газоиспользующего оборудования и систем автоматики.

Приемка объектов Согласно требованиям Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ввод в эксплуатацию ОПО проводится в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации ОПО и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии. В соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» и ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» для приемки построенного объекта газораспределительной системы от подрядчика заказчик создает приемочную комиссию в составе представителей заказчика (председатель комиссии), а также проектной и эксплуатирующей организаций. Специалисты органов газового надзора Ростехнадзора включаются в состав приемочной комиссии при приемке объектов, подконтрольных этим органам. Представители генерального подрядчика расписываются в акте, но в состав приемочной комиссии не входят. По решению заказчика в состав комиссии могут включаться сотрудники других организаций. Приемочная комиссия должна проверить соответствие смонтированного объекта проектной и исполнительной документациям, а также требованиям действующих норм и правил в области строительства объектов газораспределения и газопотребления. При этом генеральный подрядчик предъявляет: проектную документацию и заключение по ее экспертизе, испол-

8

нительную документацию на газопровод, газовое оборудование и системы автоматики. В соответствии с требованиями СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных сетей из металлических и полиэтиленовых труб» в тех случаях, когда требуется проведение пусконаладочных работ, комиссия проводит приемку внутреннего газопровода и газоиспользующих установок с автоматикой безопасности и регулирования для комплексного опробования. Результаты приемки оформляются актом по форме приложения П СП 42-101-2003, на основании которого заказчик получает разрешение на пуск газа для проведения пусконаладочных работ. В соответствии с «Правилами пользования газом и предоставления услуг по

■ плана-графика проведения наладочных испытаний; ■ акта на резервное или аварийное топливное хозяйство согласно топливному режиму. После представления заказчиком приемочной комиссии результатов комплексного опробования производится приемка объекта в эксплуатацию, которая оформляется актом по приложению Б СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы». Кроме технического отчета приемочной комиссии также представляются документы, перечисленные в пункте 3.3.43 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления». Акт приемки объекта газораспределительной сети подтверждает факт создания опасного производственного объекта, соответствие его проекту газо-

Ввод в эксплуатацию внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования производится после проведения пусконаладочных работ газоснабжению в РФ» при заключении договора на поставку газа для пусконаладочных работ заказчик обращается с письмом в Ростехнадзор за проверкой возможности подачи газа. При этом он представляет копии документов: ■ акта приемки газопроводов и газоиспользующей установки под комплексное опробование; ■ разрешения на использование газа в качестве топлива; ■ договора со специализированной организацией на проведение пусконаладочных работ и режимно-наладочных испытаний;

снабжения, обязательным требованиям НТД в области строительства объектов газоснабжения, окончание проведения пусконаладочных работ и режимноналадочных испытаний на газоиспользующих установках, а также готовность организации к эксплуатации ОПО. Для объектов технического перевооружения и расширения этот акт является основанием для пуска газа и ввода объекта системы газораспределения и газопотребления в эксплуатацию. В соответствии с Градостроительным кодексом при возведении объектов капитального строительства орган мест-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ного самоуправления, от которого было получено разрешение на строительство, выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Пусконаладочные работы Ввод в эксплуатацию внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования производится после проведения пусконаладочных работ. Основной их задачей является комплексное опробование работы всей установки в целом для проверки надежности и безопасности работы, а также достижения паспортных (или согласованных с заказчиком) параметров работы оборудования с выдачей режимных карт. Пусконаладочные работы выполняют специализированные организации, имеющие соответствующий допуск от СРО, а также аккредитации, соответствующий опыт и штат аттестованных специалистов. В соответствии с требованиями ОСТ 153-39.3-051-2003 «Техническая эксплуатация газораспределительных сетей», ПБ 12-529-03, СНиП 42-01-2002 и СНиП 3.05.07-85 «Системы автоматизации» в объем пусконаладочных работ входит: ■ контрольная опрессовка газопроводов воздухом перед первичным пуском газа; ■ пуск газа в газопроводы; ■ наладка ГРУ, ГРП; ■ пуск и наладка газоиспользующего оборудования; ■ наладка средств автоматического регулирования и безопасности; ■ наладка вспомогательного оборудования, систем контроля, диспетчеризации и прочего; ■ 72-часовое комплексное опробование работы основного и вспомогательного оборудования; ■ выдача временной режимной карты без оптимизации работы оборудования и определения технико-экономических показателей работы оборудования. Если топливным режимом предусмотрено применение резервного (аварийного) топлива, пусконаладочные работы должны выполняться на газовом и на резервном топливе. После окончания пусконаладочных работ специализированная организация приступает к проведению режимноналадочных испытаний.

Режимно-наладочные испытания Основная задача режимно-наладочных испытаний – выбор оптимальных режимов работы всего основного и вспомогательного оборудования, составление режимных и технологических карт, раз-

работка рекомендаций, направленных на улучшение работы, обеспечение безопасности оборудования и повышение экономичности. В соответствии с требованиями «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ» и ОСТ 153-39.3-051-2003 «Техническая эксплуатация газораспределительных сетей» в процессе эксплуатации с периодичностью не реже одного раза в 3 года должны проводиться: ■ теплотехническая (режимная) наладка газоиспользующего оборудования; ■ наладка средств автоматики; ■ наладка вспомогательного оборудования. Внеочередные режимно-наладочные испытания производятся: ■ после капитального ремонта и реконструкции газоиспользующего оборудования; ■ при отклонении характеристик потребляемого газа за пределы установленных нормативно-техническими документами значений; ■ по предписанию органа государственного надзора, выданному в установленном порядке. По результатам проведения режимноналадочных испытаний наладочной ор-

жимом, и включает в себя ряд обязательных разделов: ■ введение, где указываются основания для проведения работ (номера и даты договора, разрешения на проведение наладочных работ), объемы и виды выполненных работ, сроки выполнения, перечень лиц, проводивших работы с указанием должностей; ■ характеристика оборудования, в которой указываются типы, марки, количество налаживаемого оборудования (основного, утилизирующего, вспомогательного), систем автоматического регулирования; приводится краткая техническая характеристика оборудования и технологических процессов, данные о теплотехнических параметрах и составе топлива, сведения о наличии приборов учета расхода топлива, вырабатываемой и отпускаемой теплоэнергии; ■ программа проведения работ, в которой приводятся условия проведения работ, состояние, специфические особенности топливоиспользующих и теплоутилизирующих агрегатов, вспомогательного оборудования, способы и схемы измерения параметров работы оборудования; перечень использованных приборов (штатных и специально установленных);

Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям регламентов и проектной документации оформляется органами строительного надзора субъекта РФ ганизацией составляется технический отчет, отражающий показатели, влияющие на эффективность и безопасность использования газа при различных режимах работы газоиспользующего оборудования, режимные карты, утверждаемые техническим руководством эксплуатирующей организации, подписывается акт окончания режимно-наладочных испытаний. Технический отчет составляется по нормам «Требований к техническим отчетам наладочных организаций», разработанных в соответствии с пунктом 38 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ». Он должен освещать весь комплекс работ по наладке газоиспользующего оборудования, средств автоматического регулирования, теплоутилизирующих установок, вспомогательных устройств (в том числе для котельных – оборудования химводоподготовки) при работе на газе и резервном топливе, если его использование предусмотрено топливным реТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

■ результаты работы, отражающие итоги окончательной обработки материалов, примененные методики расчетов, систематизированные в виде таблиц, графиков, режимных, оперативных, технологических карт; ■ выводы и предложения, в которых производится анализ полученных результатов и перечисляются рекомендуемые организационно-технические мероприятия, направленные на повышение эффективности работы газоиспользующего оборудования. Пусконаладочные и режимно-наладочные испытания должны проводиться в соответствии с методиками проведения испытаний, которые разрабатываются на основании стандартных методик проведения работ, инструкций заводов-изготовителей газогорелочных устройств и газоиспользующих установок, и должны соответствовать «Требованиям к составлению методик проведения пусконаладочных испытаний и режимноналадочных работ на газоиспользующие установки». тн

9

административная практика ■ Приостановка ОПО

На весах Фемиды – жизни Ирина ПРОХОРОВА, пресс-секретарь Приволжского управления Ростехнадзора (Казань)

В статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, посвященной административному приостановлению деятельности, указано, что оно применяется только в случаях угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. При этом в материалах административного производства должен быть указан конкретный случай, являющийся основанием для назначения такого вида административного наказания, и объект административного приостановления деятельности.

В

2006 году административная практика тогда еще Управления Ростехнадзора по Республике Татарстан показала, что судьи не всегда принимали решения по приостановке опасных объектов.

– С одной стороны, все должно решаться по суду, но есть чрезвычайные ситуации, в которых инспектор имеет право взять на себя ответственность и принять решение о приостановке производства, – говорили в то время сотрудники Ростехнадзора. – А нынешнее положение дел сильно снижает элемент безопасности, потому что, пока суд будет решать, что делать, опасный в эксплуатации объект будет продолжать работать и нести в себе угрозу жизни людей. Юристы, в свою очередь, сетовали на то, что направление административных материалов к мировым судьям по месту совершения нарушения зачастую оборачивается отказом – судьи прекращали производство по делу либо ввиду малозначительности нарушения, либо по причине истечения срока давности, либо из-за неправильно оформленных документов. По словам государственных инспекторов, в практике 2006 года около четверти всех судебных разбирательств заканчивались тем, что судья выносил лишь замечание вместо штрафа или приостановки. Был случай, когда в магазинах электроустановки эксплуатировали без актадопуска, но судья решил, что индивидуальный предприниматель «выполняет активные действия, направленные на выполнение предписания и устранение нарушений». Многим нарушителям суды выносили «приговоры» в виде штрафа, хотя суммарное количество нарушений грозило им приостановкой деятельности.

10

Инспекторы отдела по надзору в химической промышленности вспоминают дела 2006 года – в отношении ОАО «Завод «Элекон» и ОАО «Казанский оптико-механический завод», которые также были прекращены ввиду малозначительности нарушений. К счастью, за последние годы ситуация изменилась в лучшую сторону. Судьи стали прислушиваться к компетентному мнению инспекторского состава, да и сами инспекторы Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору научились юридически грамотным языком обосновывать свои действия. К примеру, недавно – во второй раз за 2010 год – по представлению Ростехнадзора была приостановлена работа электроустановок на ООО «Ватная фабрика» (Республика Татарстан, Буинск) из-за нарушений требований их эксплуатации. Первая приостановка, на 90 суток, была в январе 2010 года. В конце апреля ин-

спектор Приволжского управления Ростехнадзора провел проверку ранее выданного предписания и выяснил, что на электроустановках так и не проведены планово-предупредительные ремонты. Кроме того, на предприятии по-прежнему отсутствовал подготовленный электротехнический персонал, а эксплуатация электроустановок склада и котельной осуществлялась с отступлением от требований безопасности. По результатам проверки инспектор Ростехнадзора приостановил работу электроустановок на 5 суток, а через неделю – уже по решению суда – их эксплуатация была приостановлена на 30 суток.

В

2009 году инспекторским составом Приволжского управления Ростехнадзора оформлено 85 протоколов на административное приостановление деятельности в области энергетического надзора, отдел по надзору за объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промыш-

Цифры и факты Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может быть назначено только юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Приостановить работу опасного производственного объекта возможно только по решению суда. На судах собственники приостанавливаемых производств говорят о потере прибыли, инспекторы Ростехнадзора – о возможности аварий и смертельного травматизма. Самым травмоопасным видом деятельности в Татарстане уже многие годы является сельское хозяйство, в котором занято около 14% населения республики: 40% травмированных за последние 5 лет и 26% погибших за последние 3 года работали в данной отрасли.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ленности направил в суд 7 протоколов о временном запрете деятельности. Решениями судов была приостановлена эксплуатация технических устройств в ОАО «Казанское мотостроительное производственное объединение» на 60 суток, в ОАО «ВСК-2000», ОАО «КПП «Авиамо-

послужило отсутствие внутренней схемы электроснабжения, заземления корпуса одного из зданий, паспортов на заземляющие устройства. Представитель Приволжского управления Ростехнадзора пояснил суду, что из-за нарушения изоляции при прикосно-

К размышлению Вопрос «останавливать опасные производства или нет» в России встал особо остро, когда начались аварии на территории Кузнецкого угольного бассейна, где расположено более сотни угольных шахт, большая часть из которых построена в 1930–1960 годах. По данным МЧС, только с 2001 по 2005 год на шахтах Кемеровской области произошли 202 аварии. А уже в 2008 году Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам внеочередной комплексной проверки приостановила работу более половины из них. тор», ОАО «Сантехприбор» и ОАО «Зеленодольский завод имени А.М. Горького» – на 90 суток. За грубые нарушения требований промышленной безопасности по статье 9.1 части 1 КоАП РФ оформлен и передан для рассмотрения в суд протокол о временном запрете деятельности АЗС производственной базы станции Юдино филиала ОАО «Российские железные дороги». По решению Кировского районного суда города Казани опасный производственный объект был приостановлен сроком на 30 суток. По результатам обследований ООО «Газлит» и ОАО «Зеленодольский завод имени А.М. Горького» оформлены протоколы о временном запрете эксплуатации плавильной электропечи и газовой плавильной печи «Колеман». Материалы направлены в районные суды Волжска (Республика Марий Эл) и Зеленодольска (Республика Татарстан). Виновные подвергнуты административным наказаниям в виде приостановления эксплуатации на 40 суток электропечи в ООО «Газлит» и на 90 суток печи ОАО «Зеленодольский завод имени А.М. Горького». Все приостановленные объекты угрожали жизни и здоровью людей, работающих на ОПО. В апреле 2010 года по представлению инспекторов Нижнекамского отдела Приволжского управления Ростехнадзора решением Заинского городского суда к административной ответственности в виде приостановления деятельности по эксплуатации электроустановок и электрооборудования магазинов до устранения собственником выявленных нарушений привлечено ООО «Акчарлак» (Республика Татарстан, Заинск). Причиной этого

вении к холодильным установкам ощущается воздействие электрическим током, что угрожает жизни людей, которые приходят в магазин. А вот совсем свежие факты. За грубые нарушения лицензионных требований и условий Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан постановил временно запретить деятельность площадки ООО «ТНП Терминал» по переработке, хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов (Татарстан, Камское Устье). В ходе внеплановой выездной проверки ООО «ТНП Терминал» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности: организация эксплуатирует

опасный производственный объект – площадку по переработке, хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов – без лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Помимо этого, в организации не осуществляется контроль эффективности продувки оборудования перед его пуском и после остановки, не проводятся анализы на содержание кислорода и горючих веществ в отходящих газах, не обеспечивается защита объектов по предотвращению постороннего несанкционированного вмешательства в ход технологических процессов и противодействию террористическим проявлениям. Суд удовлетворил требования Ростехнадзора и принял решение о временном запрете деятельности ООО «ТНП Терминал» по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта на 30 суток. Кроме того, в ходе плановых выездных проверок двух филиалов ГУП ЧР «Чувашхлебопродукт» инспекторами межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами Приволжского управления Ростехнадзора выявлены нарушения правил промышленной безопасности. В городе Шумерля составлен протокол о временном запрете деятельности склада № 2 бестарного напольного хранения зерна, в поселке Вурнары – протокол о временном запрете деятельности аналогичного склада № 4. На данный момент все материалы переданы в суды.

P.S. В 2007 году на предприятиях Республики Татарстан, подконтрольных Приволжскому управлению Ростехнадзора, произошли 4 аварии, в 2009-м – 1, в I квартале 2010-го – ни одной. Обусловлено ли сокращение числа аварий и травм увеличением случаев приостановок деятельности ОПО? Возможно. Однозначного ответа на этот вопрос не существует, ведь работа объекта, угрожавшего жизни людей, бытн ла приостановлена… ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

11

Саморегулирование ■ Первые опыты

За коллективный товарный знак Саморегулирование как модель развития химической отрасли Игорь КУКУШКИН, исполнительный директор Российского союза химиков (Москва) Андрей МАЕВСКИЙ, проектный менеджер Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (Москва)

Саморегулируемые организации в Европе и Северной Америке являются фактически протоминистерствами, согласующими все отраслевые нормативные акты перед их принятием. Практически любой вид деятельности, любой вид бизнеса в странах с развитой экономикой контролируется на базе стандартов и правил СРО. В среде российской промышленности этот процесс только зарождается, но, так или иначе, в скором времени каждая экономическая отрасль займет свою нишу в саморегулировании.

О

траслевые саморегулируемые организации отличаются от некоммерческих предпринимательских объединений тем, что имеют право принимать стандарты, являющиеся обязательными для всех членов СРО. Основной стимул к созданию саморегулирования – способность СРО повышать эффективность деятельности участников рынка и уровень доверия к ним потребителей. Важная функция СРО – обеспечение интеграционных механизмов в рамках отраслевого, межотраслевого, национального и международного пространств. По своим важнейшим особенностям саморегулирование делится на добровольное и делегированное. Добровольная форма предполагает установление и поддержание правил участниками системы без одобрения или специальной защиты со стороны государства. При делегированном саморегулировании государство осознанно передает часть надзорных функций саморегулируемым организациям, предъявляя при этом определенные требования. Чем больше объем передаваемых профессиональным ассоциациям функций госрегулирования, тем жестче требования в обязательности участия в СРО и имущественная ответственность перед потребителями. На рисунке приведена действующая схема государственного надзора над саморегулируемыми организациями, членство в которых является как добровольным,

12

так и обязательным. В случае добровольного членства объединение отраслевых предприятий, получивших государственный статус СРО, поставляет свой товар, разработанный по своим стандартам, соответствующим или превышающим требования соответствующего технического регламента. Соответствие качества отраслевых товаров контролирует государство, предъявляя претензии к СРО, а не к ее членам. Поставляемые на этот же рынок аналогичные товары от предприятий, не состоящих в СРО, государство контролирует отдельно.

В случае обязательного членства в СРО их регистрацию проводит Ростехнадзор. При этом на данный рынок поставляются только услуги членов строительных СРО. На настоящий момент это является существенным отличием саморегулирования строительных СРО от промышленного саморегулирования (например, отраслевые химические СРО).

С

аморегулирование является институтом, позволяющим в рамках существующего государственного регулирования (или его отсутствия) наиболее эффективным образом координировать действия участников рынка путем распространения «лучших практик». Принципиальным условием эффективного функционирования этого института является существование адекватной нормативной правовой базы и сложившейся практики делового оборота, – должна быть сформирована полноценная институциональная среда (как формальная, так и неформальная). Главная цель создания СРО в химической промышленности – повышение качества продукции, работ и услуг путем выработки стандартов безопасности, внедрение механизмов досудебного решения споров. Одна из основных задач СРО в химической промышленности – создание единой системы стандартов СРО, принимаемых всеми заинтересованными министерствами и ведомствами. Отсутствие такой согласованной системы привело не только к полной дезинтеграции химических отраслей промышленности, но и к небы-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Виды участия в саморегулируемой организации Добровольное

Oбязательное

СРО

Ростехнадзор

СРО

Рынок

Товар

Потребитель

валому давлению со стороны контрольных (надзорных) органов, поставивших задачу контроля выше экономических, технологических и социальных задач развития химической промышленности. Это можно наблюдать на примере конфликта взаимодействующих сторон, одну из которых представлял орган Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, а другую — мно-

отраслевое предприятие

Товар

Рынок

чений, установленных законодателем или исполнительной властью. Основой механизма передачи ответственности от госвласти к отраслевым СРО, в том числе в химической промышленности, основанным на принципах добровольного саморегулирования, могут быть следующие предложения: ■ передача отраслевым саморегулируемым организациям ряда государствен-

Передача государством части своих полномочий отраслевым СРО является фактически государственно-частным партнерством в вопросе перераспределения рисков и ответственности за качество производимого членами СРО продукта или услуг гочисленные предприятия химического комплекса. В результате против 1 800 участников химической отрасли были санкционированы уголовные и административные преследования. Появление отраслевого СРО станет первым шагом на пути к созданию конструктивного диалога между бизнесом и государством, а значит, будет являться инструментом устранения барьеров, противоречащих законодательству, и экономически необоснованных ограни-

ных функций, внедрение системы грантов, механизмов софинансирования со стороны государства проектов СРО; ■ замена лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности, финансовыми гарантиями, либо контролем со стороны саморегулируемых организаций; ■ внедрение системы оценки соответствия стандартам СРО, национальной системе техрегулирования, что приведет к созданию коллективного товарТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

технический регламент

Госрегистрация

Госнадзор (контроль) технический регламент

Госнадзор (контроль)

Товар

Потребитель

ного знака, условием действенности которого является создание и поддержание определенных стандартов качества и процедур соответствия этим стандартам. Внедрение и раскрутка системы коллективного товарного знака отраслевого СРО (знака качества) создает определенную систему взаимодействия производителя, продавца и потребителя в химической промышленности, предоставляя имиджевые гарантии всем перечисленным участникам рынка. Данная система является ручательством того, что продавец будет предоставлять качественный товар или услугу. Чисто технические данные, свидетельствующие о качестве товара, для потребителя бессмысленны – неспециалист их не поймет, поэтому продавец должен подать какой-то дополнительный сигнал, понятный потребителю, свидетельствующий о качестве товара или о том, что информация, которую продавец сообщает о себе, достоверна. Именно эту функцию и выполняет общий коллективный товарный знак СРО. Однако должны быть выполнены два условия: во-первых, соответствующая информация о товарном знаке должна получить широкую огласку, а вовторых, товарный знак должен оказы-

13

Саморегулирование ■ Первые опыты вать реальное влияние на предпочтения потребителей.

М

еханизмы регулирования той или иной отрасли определяются типом производимых продуктов. Социально значимые товары и услуги, а также потенциально опасные изделия, к которым относятся и продукты химической промышленности, должны подвергаться более сложной системе сертификации и оценки соответствия – такая практика станет гарантом безопасности и будет способствовать повышению общего качества жизни. Существующие в стране институты не в состоянии реализовать эту задачу в полной мере, именно поэтому на зарождающуюся систему саморегулирования возлагаются большие надежды. Одним из инструментов саморегулирования является создание и использование в рамках отраслевых СРО односторонних кодексов поведения по отношению к обществу и потребителям. Внедрением таких кодексов активно занимаются зарубежные СРО. В качестве примера можно назвать глобальную инициативу химической промышленности в области ответственного подхода предпринимательства в вопросах современного раз-

14

вития отрасли по направлениям: «Здоровье. Окружающая среда. Безопасность», реализуемую через участие в международной программе «Responsible care» («Ответственная Забота»). В глобальных масштабах данную программу развивает ICCA – International Council Chemicals Associations (Международный Совет химических ассоциаций). Данная программа реализуется через национальные ассоциации, использующие в своей работе международные подходы ответственного управления развитием отрасли, соответствующее национальное законодательство. По состоянию на начало 2010 года в программу «Responsible care» вовлечено пять континентов и 53 страны. США реализуют эту программу через АСС – American Сhemicals Сounsil (Американский химический совет), крупнейшую ассоциацию производителей и дистрибьюторов химической продукции. Реализация осуществляется через принятие предприятиями стандартов RС MS серии 9000, 14000 (аналогичных с международной серией ISO). Европейский союз осуществляет внедрение принципов программы через CEFIC – European Chemical Industry Council (Европейский Совет химической промышленности), объединяющий 27 химиче-

ских ассоциаций и около 350 крупнейших компаний. Россия, в лице РСХ, вступила в программу «Responsible Care» в 2007 году в связи с активизацией международного регулирования в области производства химических веществ и принятия в Евросоюзе регламента REACH. Подключение к данной программе способствовало вовлечению специалистов РСХ и промышленных предприятий в международную систему обучения, позволило познакомиться с опытом ведущих европейских и международных экспертов в области безопасного оборота химических веществ и материалов, управления процессами, управления рисками на рабочих местах. Вступление России в международную программу является шагом, который позволяет российским предприятиям развиваться и выходить на международный уровень в направлениях «Здоровье. Окружающая среда. Безопасность», традиционно имеющих хорошую «советскую» базу, но незавидный международный имидж. Глобальный опыт программы дает структурированный подход для построения основ государственно-частного партнерства в вопросах регулирования и саморегулирования химической тн отрасли.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В центре внимания ■ конференция

В

столице Республики Башкортостан 26–27 мая при поддержке министерства промышленности и внешнеэкономических связей РБ и министерства природопользования и экологии РБ прошла научнопрактическая конференция «Актуальные вопросы разработки нефтегазовых месторождений на поздних стадиях. Технологии. Оборудование. Безопасность. Экология».

Организаторы конференции – «Башкирская Ассоциация экспертов» и ГОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» постарались отразить наиболее значимые проблемы отрасли, пригласив в качестве ораторов авторитетных представителей науки, надзорных органов и производственников. В конференции приняли участие делегаты ведущих научных и исследовательских центров в области разработки нефтегазовых месторождений, проектирования и изготовления современного оборудования для добычи нефти и газа, руководители и специалисты нефтегазодобывающих и экспертных организаций России и стран СНГ. Первый этап конференции был посвящен оптимизации технологий добычи нефти и газа, рациональному использованию ПНГ, ликвидации заколонных перетоков, водогазовому воздействию на пласт и прочим вопросам в области разработки и эксплуатации нефтегазовых месторождений. На втором этапе конференции были рассмотрены проблемы промышленной и экологической безопасности, в частности, выступившие представили доклады, посвященные утилизации нефтешламов, эксплуатации взрывопожароопасных объектов в условиях измененной сейсмичности, противофонтанной безопасности и другим наиболее острым темам. С частью докладов читатели журнала «ТехНАДЗОР» могут познакомиться на страницах тн нынешнего номера.

Евгений Лозин, ООО «Башнефть-геопроект», проф., д. г.-м. н., академик РАЕН: – Нефть в умах политиков и большинства населения воспринимается как огромное благо, для получения которого не нужны существенные вложения. Необходимо, однако, понять простую и очень не радужную истину. Эпоха дешевых углеводородов закончилась для стран – не членов ОПЕК, а через 20–25 ближайших лет она закончится и для стран – членов ОПЕК. От пользы, которую дает нефть, человечество никогда не откажется. «Черное золото» еще долго будет выражать тот смысл, что заключен в общей идее мировых ученых: «нефть – это на 10% экономика, а на 90% – политика». Изза нефти, являющейся сегодня источником благосостояния общества, велись и ведутся войны. Современных примеров этому – множество. Именно поэтому проблема рациональной разработки нефтяных скважин с каждым годом становится все более актуальной. По словам Юнира Абдрахимова, заведующего кафедрой «Промышленная безопасность и охрана труда» ГОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», состояние промбезопасности на предприятиях республики за последние 10–15 лет заметно улучшилось. С чем это связано? Во-первых, усовершенствовалась организация управления безопасностью труда, теперь на первом месте стоит человек и его производственное благополучие. Поставлена образовательная деятельность, функционируют профессиональные учебные центры и центры повышения квалификации. Вместе с тем нерешенной остается проблема негативных условий труда на производстве и, как следствие, высокий уровень профессиональной заболеваемости. Еще одна немаловажная проблема сосредоточена вокруг системы страхования. Те деньги, что выплачиваются сегодня пострадавшему, по сравнению с европейскими расценками – смешны. К примеру, семье погибшего за рубежом полагается выплата в 5 миллионов долларов, а в нашей стране таких сумм никто и никогда не выплачивал.

В центре внимания ■ конференция

«Математика» травматизма Характерные причины травматизма на производстве и пути его предотвращения Владимир ГРЕБЕННИКОВ, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан (Уфа)

Уровень травматизма на предприятиях Башкирии, как и в целом на российском производстве, постепенно снижается. Если в 1995 году в республике количество пострадавших от несчастных случаев достигало отметки в пять тысяч, то в 2009 году этот показатель уменьшился в пять раз. Как видим, разница весьма существенная, однако радоваться пока рано, ведь реальных, устойчивых причин снижения травматизма нет.

Ч

ем обусловлен такой тезис? В первую очередь объективными данными. Несмотря на гигантский промышленный скачок, отечественное техническое вооружение не претерпело значительной модернизации, на предприятиях продолжает эксплуатироваться практически то же оборудование, что и 20–30 лет назад, а по отдельным отраслям и установкам моральный износ достигает критических значений. Именно на модернизацию производства в ближайшем будущем будет направлена экономическая политика России. Если мы говорим о нефтепереработке, то стоит упомянуть тот факт, что, к примеру, большинство отечественных заводов с трудом добиваются соответствия нормам по выпуску бензина еврокласса, а вся загвоздка в том, что технологический уровень эксплуатируемого оборудования далек от европейского. Поэтому с облегчением полагаться на статистику не стоит, а тем более – обольщаться или хвастать тем, что мы добились таких низких показателей травматизма. На самом деле тысяча травмированных в год – это все равно достаточно высокий показатель для республики. Кроме того, достоверной информацией, особенно что касается легкого травматизма, мы не обладаем. Есть три источника, располагающих статистическими данными по травматизму. Во-первых, это Росстат, сотрудники которого отслеживают информацию по отраслям и предприятиям по выборочному методу, затем путем математических вычислений выдают параметры травматизма. Во-вторых, Федеральная служба по труду и занятости, структура, которая более или менее достоверно может предоставить информацию о тяжелом травматизме, но, к сожалению, почти не располагает информацией по легкому. Третий источник – это Фонд социально-

16

го страхования Российской Федерации. На мой взгляд, данные этой структуры наиболее достоверны, поскольку связаны они, прежде всего, с финансами. Вполне понятно, что цифры каждого источника отличаются друг от друга, и сейчас, насколько я знаю, заинтересованными ведомствами ведется работа по объединению статистических данных, сращиванию методологий. Главная цель этого объединения – получение наиболее достоверной информации о производственном травматизме. Еще одна проблема подсчета реальных несчастных случаев – это нежелание самих работников заявлять о полученных ими травмах – как правило, в этом их убеждает руководство предприятия, обещая материально компенсировать нанесенный вред. Однако через полгода, ког-

да сотрудник понимает, что остался ни с чем, начинает обращаться во все инстанции, подает заявление в суд. Судебное разбирательство длится годами и не всегда заканчивается успехом. А ведь по порядку расследования несчастных случаев расследование должно проводиться либо немедленно, либо в кратчайшие сроки. Через полгода, когда нет возможности найти свидетелей и достоверно описать происшедшее, проводить расследование очень сложно. «Математика» травматизма зависит не только от того, в чьих руках находится «калькулятор», но и от того, что и как подсчитывается. Принято полагать, что человек, получивший небольшое увечье и вышедший на больничный (пусть всего на один день), имеет право считать свое увечье травмой. Если же он остался на рабочем месте, то право такое автоматически теряет. Это в корне неправильно, и сейчас в стадии разработки находится новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве, согласно которому будут учитываться микротравмы, которые не привели к больничному, ведь и простые ушибы – это урон здоровью. Давно известно, что определенное количество микротравм приводит (это

Причины несчастных случаев на производстве в Башкортостане в 2009 году

■ Неудовлетворительная организация работ – 22,5% ■ Нарушение правил дорожного движения – 21,4% ■ Нарушение технологического процесса – 8,1% ■ Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда – 7,1% ■ Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств – 5,9% ■ Недостатки в организации и проведении подготовки по охране труда – 5%

■ Эксплуатация неисправного оборудования – 4,6% ■ Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест – 3,4% ■ Неприменение средств индивидуальной защиты – 2,9% ■ Несовершенство технологического процесса – 2,1% ■ Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории – 1,7% ■ Конструктивные недостатки оборудования – 1,3% ■ Прочие причины – 13,4%

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

закон статистики) к более тяжелым последствиям, а на вершине этой пирамиды – смертельный случай. Ко всему прочему, с выходом приказа Минздравсоцразвития № 160 от 24 февраля 2005 года по определению степени тяжести травм многие факторы, которые ранее давали право оценивать травму как тяжелую, из нового документа ис-

к тому, что работник совершенно не знает безопасных приемов труда, и даже если он более или менее подкован в теории, то на практике не может справиться с самой легкой задачей. Естественно, когда происходит стрессовая ситуация и надо быстро принимать решения, быстро действовать, такие «специалисты», без навыков и без практики, не знают, куда бежать

По данным статистики, максимальное количество травм приходится на четверг, что совпадает с периодом утомляемости работника и накопленной к середине недели усталостью чезли. Например, был такой фактор, как нахождение пострадавшего на больничном более 60 дней. Если больничный продолжался более этого срока, травма считалась тяжелой, соответственно эта информация заносилась во все статистические данные. Ныне же такая травма – не более чем легкая.

Е

сть еще множество проблем, одна из них заключается в следующем: у нас в стране, казалось бы, большое внимание уделяется обучению и инструктированию работников, – этого требуют все нормативные документы по охране труда. Однако на деле все оказывается совсем не так, как хотелось бы. При проведении проверок мы нередко выявляем, что обучение и инструктирование работников по охране труда происходит примерно так: «Вот тебе журнал, распишись, с этой минуты ты обучен». Такой подход приводит

Распределение несчастных случаев на производстве в Башкортостане в 2009 году

Воздействие вращающихся частей машин, механизмов – 65 Падение пострадавшего с высоты – 56 Транспортные происшествия – 51 Падение, обрушение предметов – 25 Попадание инородного тела – 10

и за что хвататься, а в результате непрофессиональных действий получают травмы. Более того, на мой взгляд, в стране недостаточное внимание уделяется техническим устройствам, служащим обеспечению безопасности при разработке и применении техники и технологий. Возьмем простой пример: при изготовлении ручного электроинструмента используется двойная изоляция; работая с такими приборами, человек в принципе не может получить электротравму. Подобный подход должен применяться и на производстве –

нарушений трудового распорядка и дисциплины. Это поистине больное место во всех отраслях. К числу таких нарушений можно отнести нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, изготовление изделий для собственных нужд на оборудовании предприятия, пребывание сотрудника на чужом рабочем месте. В прошлом году произошел такой несчастный случай: бригада возвращалась с поля на базу, лето, жара, решили остановиться у озера и искупаться. Один из рабочих утонул, а ведь этот несчастный случай – результат прямого нарушения дисциплины труда, и его можно было избежать, если бы бригада не отклонилась от пути следования. Если говорить о классификации несчастных случаев по видам, то около трети всех травм обусловлено воздействием вращающихся механизмов. Главные причины этих увечий – конструктивные недостатки оборудования и нарушение производственной дисциплины. Человек чистит или ремонтирует машину без остановки хода, снимает защитные кожухи, ограждения. Еще один большой сектор несчастных случаев – это падение с высоты. Высота –

Исследования показывают, что 62,7% случаев травматизма происходит в первую рабочую смену, в период между 8-ю и 16-ю часами необходимо исключить даже теоретическую возможность травмирования сотрудников. К примеру, некоторые трактора и самоходную технику японского производства невозможно запустить до тех пор, пока машинист не сядет в кабину. Так сложен механизм, что при посадке водителя замыкается датчик, и только в этом случае машина может завестись. У нас же ситуация противоположная – на тракторах не работает блокировка передач, а иной раз она выведена из строя специально, в результате ежегодно десятки механизаторов погибают под колесами своей техники. Если говорить о нефтедобыче, то в этой области необходимо внедрять робототехнику и по возможности заменять труд человека работой автоматики и телемеханики. Разумеется, дополнительные меры безопасности приводят к удорожанию производства, но это необходимость, продиктованная здравым смыслом. По данным за 2009 год, наиболее распространенные причины травмирования на производстве Республики Башкортостан – это несоблюдение правил дорожного движения и нарушение технологического процесса. Также высок процент ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

постоянный производственный фактор, действующий в жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве, нефтедобыче и нефтепереработке. Этот фактор зависит и от сезона, например, в летний период, когда оживают многие стройки, начинается более активная производственная деятельность, количество травм, полученных при падении с высоты, резко увеличивается. Как можно снизить это число? Не пренебрегать элементарными правилами безопасности: устанавливать ограждения перепадов высот, использовать средства индивидуальной защиты, кроме того, необходимо учитывать медицинские показания – к чему рисковать чужой жизнью и допускать к работам на высоте людей с ограничениями по здоровью, например, с нарушением вестибулярного аппарата? В своей деятельности специалисты по охране труда и сотрудники, ответственные за производство, должны быть особо внимательными, обращать внимание на любые мелочи. Ведь по закону статистики, если на дороге лежит кирпич, 10 человек переступят, а 11-й запнется. Иными словами, если на стене висит ружье, то оно все тн равно когда-нибудь выстрелит.

17

В центре внимания ■ конференция

В сейсмическом исполнении Эксплуатация взрывопожароопасных объектов в условиях сейсмических рисков

Анатолий КОЛИНИЧЕНКО, исполнительный директор ООО Научно-технический центр «Промбезопасность-Оренбург», проф., д.т.н. Павел ЮРЧЕНКО, инженер ООО Научно-технический центр «Промбезопасность-Оренбург» (Оренбург)

Безаварийность работы любой технологической системы зависит от надежности ее отдельных элементов и требует от них равнопрочных характеристик. В этой связи правомерен вопрос определения «условного равного уровня безопасности» для каждой отдельной производственной единицы. В противном случае усиление одного звена технологической цепи без соответствующего усиления других не сделает систему безопасной в целом, более того, с экономической точки зрения такое решение будет являться в высшей степени нерациональным.

В

свою очередь, «условный равный уровень безопасности» технологического оборудования требует высокого уровня прочности конструктивных элементов зданий и сооружений, а также технологического и электротехнического оборудования и электронных средств управления производством. Несмотря на всю очевидность, в такой постановке задача никогда не решалась. Отсюда возникает правомерный вопрос: если здание не разрушается при силе землетрясения в 6 баллов, а технологическое оборудование или коммуникационные устройства имеют значительно меньший пороговый уровень прочности, будет ли система физически устойчивой и работоспособной? Безусловно, нет. Вопросами прочности и устойчивости зданий и сооружений при землетрясениях наука занимается давно. Среди многих причин, сопутствующих развитию этого направления защиты, одна из главных – сохранение жизни людей. В 1997 году был разработан комплект карт ОСР-97, указывающих расчетную сейсмическую

18

интенсивность для средних грунтовых условий. В список населенных пунктов, расположенных в сейсмически опасных районах, вошли многие области Урала и Поволжья: Свердловская, Волгоградская, Саратовская, Челябинская области, а также республики Башкортостан, Татарстан и Пермский край – регионы, которые ранее к рисковым не относились. Это означает, что взрывопожароопасные предприятия на этих территориях подвержены высокому риску. Главный документ СНиП II-7-81 «Сейсмостойкое строительство» предусматривает необходимость разработки сейсмостойких конструктивных мероприятий при сейсмических воздействиях выше 6 баллов. Одновременно с этим анализ последствий землетрясений, имевших место в нашей стране и за рубежом, говорит о том, что землетрясения интенсивностью 6–7 баллов и ниже выводят из строя более чувствительные элементы технических систем. Примером тому может служить Джамбульское землетрясение интенсивностью 7 баллов (май 1971 года). Харак-

терно, что тогда остались практически неповрежденными строительные конструкции, но на многих подстанциях были разрушены выключатели, разрядники, изоляторы и маслонаполненные вводы с соответствующим выходом из строя всех систем энергообеспечения. Сейсмические воздействия даже малой интенсивности способны поставить сложные задачи. Это выражается в том, что на объектах газовой, химической, нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности, где используется разнообразное электротехническое оборудование, имеющее различные динамические характеристики и несейсмически исполненное, при землетрясениях последуют нарушение в обеспечении электроэнергией и потеря управляемости производством. Не случайно на таких опасных объектах, как атомные электростанции, рекомендуется учитывать сейсмические воздействия начиная с 4 баллов, а все электротехническое оборудование должно поставляться в сейсмостойком исполнении.

М

етодология определения уровней сейсмостойкости различных видов оборудования разработана достаточно хорошо. Одним из определяющих документов является ГОСТ 17516.1-90 «Изделия электротехнические. Общие требования в части стойкости к механическим внешним воздействующим факторам». В этом документе определены требования к сейсмостойкости (устойчивости и прочности) при синусоидальной вибрации в течение 1 минуты. ГОСТ 30546.1-98 «Общие требования к машинам, приборам и другим тех-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ническим изделиям и методы расчета их сложных конструкций в части сейсмостойкости» устанавливает классификацию технических изделий и уровни сейсмических нагрузок на эти изделия в зависимости от интенсивности землетрясений и места их размещения. Это имеет важное значение, поскольку с увеличением отметок установки изделий над нулевыми отметками уровень ускорений возрастает в несколько раз. ГОСТ 30546.3-98 регламентирует методы определения сейсмостойкости машин, приборов и других технических изделий, установленных на местах эксплуатации, и порядок их аттестации и сертификации на сейсмическую безопасность. Разработаны методы индикации резонансных частот конструкций (ГОСТ 20.57.406-81) и определения низших резонансных частот и другие. Несмотря на достаточно глубокую проработку этих вопросов, на опасных производственных объектах газовой, нефтяной, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности оборудование, аттестованное на сейсмостойкость, практически не встречается. Не имеют о нем представления и ведущие специалисты.

И

звестно, что наибольшую опасность для зданий и сооружений представляют низкочастотные землетрясения с частотой до 10 Гц. При этом с уменьшением жесткости, то есть с увеличением периодов свободных колебаний зданий или сооружений, расчетная сейсмическая нагрузка может снижаться почти в 4 раза. А с учетом того, что землетрясения могут иметь интенсивность от 7 до 9 баллов, расчетные нагрузки могут различаться в 12 – 14 раз. И еще следует заметить, что спектры сейсмической реакции зданий или сооружений имеют максимальное значение у тех объектов, у которых периоды собственных колебаний близки к преобладающим периодам колебаний грунта. Для электротехнического оборудования и различных приборов и устройств автоматики и систем управления технологическими процессами высокочастотные резонансные колебания являются наиболее опасными. А с учетом того, что декременты (убывание) колебаний таких устройств значительно меньше декрементов колебаний строительных конструкций, резонансные колебания могут приводить к ускорениям, в десятки раз превышающим ускорения оснований, на которых установлены эти устройства. К тому же на верхних этажах (ярусах), где размещается оборудование, сейсмический

эффект может возрастать на 1 – 2 балла. Именно по этой причине известны многочисленные факты, когда строительные конструкции остаются неповрежденными, а выходят из строя, прежде всего, фрагменты оборудования, особенно те, в составе которых имеются детали, обладающие высокой хрупкостью. Основные правила защиты сводятся к нескольким формулам, в том числе: ■ силовые щиты должны иметь прочность из условия многократного превышения статической нагрузки; ■ нельзя допускать консольное крепление внутренних устройств; ■ для крепления комплектующих элементов необходимо принимать более четырех точек; ■ необходимо ограничивать применение хрупких конструкционных материалов, таких как стекло, керамика, фарфор, силумин, пластмассовые корпусные детали и так далее. Известны решения, при которых секции шкафов преобразователей усиливаются дополнительными рамами жесткости, при этом болтовым соединениям дается предпочтение по сравнению со сварными. Однако наиболее приемлемым вариантом является применение податливых креплений (местной амортизации). Сюда можно отнести резину в виде прокладок в узлах крепления, высокоуглеродистные пружинные стали, воздух в пневматических амортизаторах, жидкость в гидравлических амортизаторах

ми с переменными амплитудами и периодами, в том числе они могут быть импульсивными, носят случайный характер. Таким образом, для решения нашей задачи необходимо иметь акселерограммы сейсмического движения грунта, зарегистрированные в конкретном районе. А если учитывать, что многие виды оборудования размещаются непосредственно на конструкциях зданий или сооружений, которые, в свою очередь, имеют индивидуальные динамические характеристики, то задача становится еще сложней. Для этого кроме акселерограмм сейсмического движения грунта необходимо иметь еще амплитудно-частотные характеристики конструкций зданий. Эту проблему можно решить методом регистрации землетрясений малых энергий или с помощью специальной организации промышленных взрывов. Известный метод сейсмических жесткостей позволяет определять приращение сейсмической интенсивности за счет различия сейсмической жесткости грунтов на изучаемых и эталонных участках. С помощью этого метода возможен прогноз резонансных явлений, возникающих в особых условиях сочетаний грунтовых пластов. Для многих видов оборудования, имеющего небольшие массы, хорошо подходят стержневые амортизаторы в виде криволинейных элементов, работающих на изгиб, сжатие, растяжение, кручение или на сочетание этих деформаций. Эти элементы преобразуют кинетическую энер-

Оборудования, аттестованного на сейсмостойкость, на отечественных ОПО катастрофически мало и прочее. При этом считается, что амортизаторами могут быть любые упругие элементы, жесткость которых значительно меньше жесткости защищаемых элементов. На наш взгляд, наибольшего эффекта в данном случае можно добиться, применяя упругопластические амортизаторы (элементы крепления защищаемых объектов), которые в обычных условиях, без сейсмических воздействий, работают в упругой стадии, а в случае ударных нагрузок, в том числе кинематических, вызываемых землетрясениями, работают в стадии пластического деформирования. Известно, где имеются пластические деформации, там отсутствуют колебания.

Б

езусловно, рассчитывать на гармонические воздействия в условиях землетрясений не приходится. Как правило, колебательные процессы оснований являются непериодическиТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

гию удара в работу упругопластической деформации и работают в упругом и пластическом режимах. При этом вид характеристики «усилие-перемещение» определяется конструкцией и размером упругопластических элементов, их количеством, механическими свойствами материала и формой очагов деформации (пластических шарниров). Использование упругопластических амортизаторов позволяет защищать действующее электротехническое оборудование, приборы и устройства, предназначенные для управления производством, без их замены на новые сейсмостойкие системы и элементы. Одновременно большая энергоемкость, низкая материалоемкость, простота изготовления и практически неограниченный ресурс использования, не требующий регламентного обслуживания, делают ее экономически привлекательной и целетн сообразной.

19

В центре внимания ■ конференция

Фонтанирующая угроза Николай САВЕЛЬЕВ, командир Башкирского военизированного отряда – филиала ФГУ АСФ «СВПФВЧ» (Уфа)

Фонтаны из нефтяных и газовых скважин являются крупнейшими авариями, и их часто относят к стихийному бедствию, парализующему нормальную работу предприятия, а чаще компании и даже отрасли. Нередко открытое фонтанирование (ОФ) скважин приводит к гибели людей, уничтожению самих скважин, бурового оборудования и бурильного инструмента, пропадает огромное количество продукции, выбрасываемой фонтанирующей струей. Открытые фонтаны представляют большую угрозу не только нефтепромысловым сооружениям, но и населенным пунктам и промышленным комплексам, расположенным в районе аварийного объекта.

В

качестве примера можно привести работы по ликвидации горящего нефтегазового открытого фонтана на скважине № 37 Тенгизской площади в Казахстане, которые продолжались около полутора лет (1985-86 годы). Скважина фонтанировала с ежесуточным дебитом нефти более 10 тысяч тонн и газа – 2 миллиона кубометров, в которых объемная доля сероводорода составляла 25 %. Из новейших примеров известен горящий открытый газонефтяной фонтан на скважине № 5320 Капитоновского месторождения ОАО «Южуралнефтегаз», произошедший в феврале 2010 года. Нельзя не вспомнить крупнейшую аварию в Мексиканском заливе, где в результате разрушения скважины в океан до сих пор поступает огромное количество нефти, а самое главное, погибли люди.

Нельзя расслабляться Процесс строительства и эксплуатации скважин технологически можно разбить на четыре взаимосвязанных этапа. Первый этап – бурение ствола, включая работы по его проработке, проведению в скважине различных исследований. Второй этап – крепление ствола (в том

числе спуск обсадных и эксплуатационных колонн, их цементирование, ОЗЦ и обвязка устья скважины). Третий этап – освоение скважины, включая работы по перфорации колонны, вызову притока флюидов. Наконец, завершающий этап – непосредственная эксплуатация сква-

сиональный уровень и дисциплину рабочих и специалистов организаций. На территории Республики Башкортостан уже более 10 лет официально не зафиксировано открытых газовых и нефтяных фонтанов, поэтому среди некоторых экспертов бытует мнение, что на региональных нефтяных и газовых месторождениях фонтанов уже никогда не будет – давления посажены, месторождения на поздней стадии разработки. Однако такое мнение в корне ошибочно, и есть факты, то подтверждающие: в 1995 году на скважине № 29 Узыбашевской площади НГДУ «Уфанефть» при проведении работ по ремонту скважины произошло фонтанирование. Причина возникновения фонтана: нарушение типового проекта оборудования устья скважины, перед началом геофизических работ скважина не была

Анализ причин возникновения фонтанов свидетельствует, что подавляющее их большинство (до 95%) является следствием «человеческого фактора» жины, проведение систематических исследований и различных технологических операций, направленных на интенсификацию добычи нефти и газа, кроме того, проведение ремонтных и восстановительных работ. Все указанные работы по сооружению и эксплуатации скважин, пластовое давление в которых больше или равно гидростатическому давлению столба нефти, в случае, если нефть заполнит скважину вместо промывочной жидкости, являются потенциально опасными с точки зрения образования открытых фонтанов, которые, к слову сказать, продолжают возникать, несмотря на возросший профес-

заполнена жидкостью соответствующей плотности до устья скважины. Год спустя, в 1996-м, на скважине № 154 Тукаевской площади Туймазинской ГПК произошло газонефтеводопроявление, которое перешло затем в открытое фонтанирование скважины (при бурении на глубине 325 метров). Причины возникновения фонтана: недолив скважины при подъеме бурильного инструмента, отсутствие на устье противовыбросового оборудования. В 2008 году произошли осложнения на скважине № 355 Алкинской площади при вскрытии продуктивного горизонта – давление на устье в течение нескольких дней составляло порядка 80 атмосфер.

На правах рекламы

20

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Недостаточная промывка скважины при бурении и перед подъемом колонны труб. Отсутствие контроля эксплуатации устьевого противовыбросового оборудования

Несоответствие конструкции скважины геологическим условиям

Некачественное цементирование обсадных колонн, на которых устанавливается ПВО (недоподъем цементного раствора за колоннами при цементировании, низкое качество цементирования)

Основные причины перехода проявлений в ОФ

Отсутствие установленного запаса промывочной жидкости на скважине или несоответствие плотности промывочной жидкости требуемой плотности по ГТН

Ведение работ по бурению скважины при отсутствии устройств (обратные клапаны, шаровые краны) для предотвращения выброса и открытого фонтана через бурильные трубы

Необученность рабочих и специалистов буровой бригады (бригады по ремонту скважин и добыче нефти и газа) мерам по предупреждению и борьбе с возможными проявлениями

Причина осложнения – несвоевременная остановка влияния ППД, действующего на вскрываемый продуктивный горизонт. Таким образом, угроза возникновения нефтегазоводопроявлений и открытых фонтанов существует реальная. А следовательно, расслабляться ни в коем случае нельзя.

Опасные осложнения Неправильный подход к ликвидации газонефтеводопроявлений (ГНВП) на скважине – это несвоевременное глушение, применение промывочной жидкости для глушения недостаточной плотности, негерметичность колонн, устьевого оборудования. Эти и многие другие факторы часто приводят к осложнению проявления и его переходу в выброс промывочной жидкости из скважины (под действием пластового давления), а затем в открытый фонтан. Одним из самых серьезных осложнений при ликвидации ОФ являются грифоны. Вместе с межколонными перетоками (МП) они могут возникать в процессе бурения, освоения и эксплуатации скважин во время аварийных проявлений и ОФ из вскрытых высоконапорных горизонтов. Грифоны прорываются на земную поверхность по трещинам, высокопроницаемым пластам или по контакту цемент-порода за пределами устья скважин. МП – это переток флюида или фонтанирование им в кольцевом пространстве между эксплуатационной и техни-

Недостаточная дегазация выходящей из скважины промывочной жидкости Негерметичность резьбовых соединений, нарушение целостности обсадных и эксплуатационных колонн

Плотность промывочной жидкости для вскрытия напорного горизонта не соответствует давлению в этом горизонте

Использование при бурении промывочной жидкости низкого качества (недостаточно прочно глинизирующая стенки скважины, способная легко насыщаться газом, трудно освобождающаяся от него)

Низкая производственная и технологическая дисциплина рабочих и специалистов производственного персонала

ческой колоннами, промежуточной колонной и кондуктором. Грифоны и межколонные проявления, как правило, взаимосвязаны. Существует множество примеров открытых фонтанов с грифонообразованием, в

нарушения в колоннах. В этом случае грифоны возникают при строительстве и эксплуатации скважин. Необходимым условием для перечисленных случаев возникновения грифонов на поверхности является наличие каналов (пласты высокой проницаемости, тектонические трещины, недостаточный контакт между цементным камнем и породой), сообщающих высоконапорный пласт или ствол скважины с поверхностью. Чтобы предупредить возникновение грифонов и межколонных перетоков и ГНВП, необходимо, во-первых, при проектировании конструкций скважин предусматривать спуск кондуктора с учетом перекрытия пластов, которые обусловливают образование грифонов, с подъемом цемента до устья. Перед спуском обсадной колонны прорабатывать скважину со скоростью не более 35–45 м/ч, при этом качество промывочной жидкости перед цементированием должно соответствовать требованиям Геолого-технического наряда (ГТН). Эксплуатационную колонну нужно спускать с применением спайдеров, что обеспечит необходимое крепление муфт в резьбовом соединении. Нельзя снижать скорость прокачки цементного раствора в кольцевом пространстве ниже 1,5–1,8 м/с. Кроме того, нельзя приваривать нестандартные муфты. При оборудовании устьев скважин необходимо

Надо всегда помнить, экономия на профилактической работе по предупреждению НГВП и переходу их в открытый фонтан несравнима с затратами на их ликвидацию том числе из-за некачественного цементирования скважины: открытый фонтан на скважине № 162бП Ван-Еганского месторождения ООО «СП «Ванъеганнефть» – декабрь 2006 года, открытый фонтан на скважине 326 куст 1 Ванкорского месторождения ЗАО «Ванкорнефть» – декабрь 2007 года, горящий открытый фонтан на скважине № 464 Анастасиевско-Троицкой площади ООО «КраснодарнефтегазРемонт» – сентябрь 2008 года. По причинам возникновения грифонообразования распределяют на следующие группы: ■ обусловленные некачественным креплением высоконапорных пластов, как основного эксплуатационного, так и вышележащих; ■ возникающие при ГНВП и ОФ в процессе бурения, особенно при полной герметизации устья скважины; ■ возникающие вследствие движения флюида через негерметичности резьбовых соединений обсадной колонны или ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

применять стандартные колонные головки. Наконец, осваивать скважину при наличии на устье соответствующего противовыбросового оборудования. В борьбе с действующими грифонами, возникшими при проводке скважин, осуществляют форсированный отбор жидкости и газа из рядом расположенных скважин, приостанавливая при этом законтурное заводнение. При отсутствии доступа к устью фонтанирующей скважины для ликвидации открытых фонтанов (грифонов) бурят наклонно-направленные скважины. Более того, для предупреждения возникновения ГНВП и перехода их в открытые фонтаны нужно регулярно проводить учебно-тренировочные занятия согласно ПЛА (план ликвидации аварий), совместные учения по отработке действий при возникновении открытого фонтанирования скважины, своевременно пересматривать нормативные документы по противофонтанной безопасности и схемы обтн вязки устья скважин ПВО.

21

В центре внимания ■ конференция

Супервайзинг нам поможет Обеспечение промышленной безопасности на объектах нефтедобычи Венир СУЛТАНОВ, начальник межрегионального отдела по надзору в горной, металлургической, нефтяной и газовой промышленности Приуральского управления Ростехнадзора (Уфа)

Анализ нарушений, повлекших аварии и травматизм в 2009–2010 годах на объектах нефти и газа в Республике Башкортостан, показывает, что их подавляющее количество (до 80%) носит организационный характер. К таким «деликтам» относятся принятие неверных проектных и технических решений и применение неисправных технических устройств и инструмента. Причины травматизма и аварийности на промышленно опасных объектах по причине нарушений технологического процесса и отклонений от проекта составляют более 30%, – и об этом свидетельствуют не только республиканская, но и российская статистика.

П

риуральскому управлению Ростехнадзора поднадзорны 208 предприятий нефтегазодобычи, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территориях Республики Башкортостан и Оренбургской области. В 2009–2010 годах в поднадзорных управлению организациях, осуществляющих свою деятельность в нефтегазодобыче, произошли три аварии, в том числе одна авария на скважине с открытым фонтанированием, где при проведении подрядной организацией работ по гидродинамическому исследованию произошло возгорание устья скважины. Кроме того, на предприятиях этой отрасли зафиксировано 7 тяжелых несчастных случаев, один из которых – смертельный. Теперь приведем примеры некомпетентной организации системы управления безопасностью промышленного производства. Так, при производстве спускоподъемных операций на буровой установке БУ 2000/140М-ДЭП-1 ООО «Уфимское управление буровых работ» в 2006 году произошел обрыв талевого каната и падение талевого блока, при этом смертельную травму получил помощник бурильщика 5-го разряда. При падении крюкоблок со штропами и элеватором задел козырек люльки, люльку вместе с верховым рабочим с одной стороны и палец установки свечей – с другой. Расследование причин показало, что работы велись с отступлением от проектных технических решений «Группового рабочего проекта №199 строительства эксплуатационных скважин на Алкинском нефтяном месторождении». Без согласования с проектной организацией и проведения дополнительной

22

экспертизы по промышленной безопасности была смонтирована буровая установка БУ 2000/140М-ДЭП-1 вместо указанной в групповом рабочем проекте установки БУ 2500ЭУ (вышка А-образная). Более того, на буровую установку БУ 2000/140М-ДЭП-1 отсутствовали сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности и разрешение Ростехнадзора на применение. Были выявлены и другие нарушения, в том числе несоблюдение производственной дисциплины. Одним из направлений реального совершенствования организации труда на производстве может стать создание супервайзинговых служб. К примеру, в Соединенных Штатах система супервайзинга зародилась более 50 лет назад и существует до сих пор. Такие службы являются своего рода глазами и ушами руководителя предприятия. Впервые мне пришлось столкнуться «лицом к лицу» с подобной практикой в ООО «ЛУКОЙЛ– Западная Сибирь» во второй половине 90-х годов. На предприятии была налажена система, при которой информация по всему объему работ в холдинге напрямую направлялась руководителю, а уже затем – в соответствующие служ-

бы: договорной отдел, отдел труда и заработной платы, финансовый и технический отделы, где определялись и соответствующие меры (например, наложение штрафных санкций). В последующем отчет и другие материалы направлялись к так называемым «черным рецензентам», которые свое заключение представляли на техническом совете холдинга, как правило, проходившем в течение года один-два раза. Перед проведением работ непосредственно на скважине супервайзер просматривал соответствующий технологический регламент. При этом проверялось наличие всех обязательных документов: копий договора (контракта), технического задания, гигиенического сертификата на химреагенты, патента на технологию, сертификата соответствия и прочих бумаг, включенных в перечень необходимых документов при проведении НИОКР и внедренческих работ. Дальнейшие свои наблюдения супервайзер оформлял актом, включая в документ любые отклонения от технологического регламента, при грубых нарушениях технологии мог и запретить проведение работ. Если говорить о цене такой службы, то можно расчетами показать, что наличие постоянного технического контроля за исполнением технологического процесса гораздо дешевле ущерба от возникающих инцидентов, аварий и техногенных катастроф. В качестве примера можно привести вышеупомянутую аварию, происшедшую в феврале 2010 года в Оренбургской области на скважине с открытым фонтанированием. Ущерб тогда составил около 22 миллионов рублей. К сожалению, ущерб не всегда измеряется в деньгах. Человеческая жизнь, как тн известно, бесценна.

К сведению Как указывает мировой опыт, супервайзинг – это эффективный инструмент, позволяющий государственным органам и нефтегазовым компаниям направлять деятельность бессчетных подрядчиков в единое русло оптимального недропользования. Отсутствие в стране системы подготовки супервайзеров нефтедобычи является одним из обстоятельств бессчетных нарушений лицензионных требований, ошибок при реализации ТЭО, аварий, неоправданных капитальных вложений и эксплуатационных издержек, негативных действий на окружающую среду.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В центре внимания Уважаемые металлурги и потребители металла!

18 июля мы отмечаем профессиональный праздник – День металлурга. К этой дате приурочены знаменательные события на отдельных предприятиях, особо важным можно назвать пуск трубного стана на Челябинском трубопрокатном заводе. Несмотря на экономический кризис, в отрасли ведется работа по модернизации производства: на Новолипецком меткомбинате строится мощная доменная печь №7, а на Выксунском металлургическом заводе – уникальный прокатный стан 5000; на Челябинском меткомбинате группы «Мечел» возводится универсальный рельсобалочный стан, на Эльгинском угольном месторождении коксующегося угля ведутся работы по строительству железной дороги и начато сооружение угольного разреза. Этот перечень можно продолжать. Ежемесячно наращиваются объемы производства всех без исключения металлургических переделов, начиная с добычи сырья до готовой металлопродукции. К сожалению, уровень внутреннего потребления металла в России чрезвычайно низок, что не понуждает наращивать производство более высокими темпами. Напомню, что в СССР потребление стали на душу населения составляло 560 кг в год и было самым высоким в мире. В современной России внутреннее потребление упало до 200 кг, а в целом по объемам производства стали мы отброшены к 1970 году. Будем надеяться, что принимаемые руководством страны меры позволят наращивать спрос на металл со стороны металлопотребляющих отраслей. Металлурги способны удовлетворить все запросы потребителей. В металлургии, с учетом двадцатилетнего провального состояния экономики в государстве, накопилось много проблем. Основные – моральный и физический износ оборудования, высокий уровень (в сравнении с нашими зарубежными партнерами) энергопотребления, низкая производительность труда, много проблем в экологии, велик травматизм. Решение этих проблем – в руках собственников. Уверен, что выработанные в последнее время Правительством РФ мероприятия, направленные на подъем всех отраслей экономики и повышение ответственности собственников, позволят сократить указанные недостатки, и мы возродим былую мощь России. С праздником вас, дорогие товарищи! Серафим КОЛПАКОВ, министр металлургии СССР, президент Международного союза металлургов (Москва)

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

23

Календарь ■ день металлурга

Становой хребет Губернатор Челябинской области позаботится об успешности регионального бренда Исторически так сложилось, что промышленный Урал начинался с металлургии и за короткое время приобрел славу станового хребта России. Новое время внесло свои коррективы в экономическую карту Урала, но металлургический архетип сохранился и во многом упрочил свои позиции. Об этом в канун профессионального праздника металлургов мы беседуем с губернатором Челябинской области Михаилом ЮРЕВИЧЕМ.

– Михаил Валериевич, Челябинская область имеет статус одного из ведущих регионов отечественной металлургии. Какова ее доля в общих объемах производства?

– Для нашей области это ключевая отрасль, отрасль номер один. Металлургия и производство готовых металлических изделий в течение многих лет являются основным производством на Южном Урале. На сегодняшний день на долю металлургии приходится 63% всего объема промышленного производства. Здесь заняты десятки тысяч человек. И каждый третий бюджетный рубль прошел через прокатные станы.

– Многие города Челябинской области «стоят» на металлургии. Недаром первые визиты в качестве губернатора Челябинской области вы сделали именно в Магнитогорск и Златоуст. А есть еще Карабаш, Кыштым, Уфалей. Как складываются отношения областных и муниципальных властей с металлургами и вообще с бизнес-сообществом?

– Вы забыли еще и сам Челябинск. А это один из крупнейших в стране центров по производству спецсталей и ферросплавов. Наши промышленные заводы-гиганты известны далеко за пределами региона и страны. До недавнего времени металлургия находилась на подъеме: техническое перевооружение, рост объемов производства, расширение рынков сбыта позволили Челябинску войти в первую пятерку городов России по индустриальной мощи. Но сегодняшняя экономическая ситуация отразилась на всех составляющих отрасли, по всему миру. Руководство и коллективы челябинских предприятий сейчас делают все возможное, чтобы сохранить перспективы дальнейшего развития. Что касается взаимодействия властей и металлургов, могу сказать, что Челябинская область – это часть единого экономического пространства, российского и мирового. Муниципальные и региональные чиновники никак не смогут вмешаться в реальную рыночную ситуацию и поддержать

Михаил Валериевич ЮРЕВИЧ родился 13 февраля 1969 года в городе Челябинске. Окончил Челябинский государственный технический университет (сейчас – ЮУрГУ) по специальности «инженер-строитель». В 1993 году вошел в состав, а затем был выбран председателем Совета директоров челябинского Первого хлебокомбината. Создал ассоциацию предприятий «Агропромышленное объединение «Макфа», известную сегодня не только во всей России, но и за рубежом. В 1997 году М.В. Юревич признан «Человеком года» как лучший организатор промышленного производства в городе Челябинске.

20 марта 2005 года был избран на должность главы города Челябинска. С 2006 года является президентом ассоциации муниципальных образований «Города Урала», входит также в Клуб мэров России, созданный на базе Всероссийского Совета местного самоуправления по инициативе партии «Единая Россия». В 2002 году Указом Президента России М.В. Юревич награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Лауреат премии «Персона года-2006» в номинации «Руководитель муниципалитета – мэр», лауреат премии «Персона года-2007» в номинации «Глава города-миллионника». В 2008 году признан лауреатом Национальной общественной премии «Золотая Колесница» в номинации «За вклад в развитие транспортной отрасли РФ». За достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу удостоен ордена Дружбы. В 2010 году М.В. Юревич вступил в должность губернатора Челябинской области.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

местных металлургов. Взаимоотношения, конечно, должны быть максимально конструктивными. От успешной и стабильной работы предприятия, тем более градообразующего, зависят доходы муниципальных бюджетов. А местная власть, в свою очередь, должна максимально эффективно эти средства использовать: обеспечить нормальный уровень благоустройства, чистоту, порядок, уличное освещение. Человек должен идти на работу с хорошим настроением, а не тащить за собой груз бытовых проблем. Так что здесь взаимосвязь прямая. Тот же Карабаш, о котором вы упомянули, – яркое тому доказательство. Город живет, только если работает предприятие. Область, при необходимости, поможет в межрегиональных и межправительственных соглашениях. Мы готовы содействовать металлургическим предприятиям в решении ряда проблем, то есть лоббировать, в хорошем смысле слова, их интересы, если это не будет идти вразрез с интересами других значимых отраслей, прежде всего машиностроения.

стандартную пропорцию. На каждом предприятии этот вопрос решается по-своему. Главное, чтобы руководство учитывало требования рынка, оперативно реагировало на все изменения, внимательно просчитывало эффективность производства.

– Сегодня инновационное развитие металлургических производств идет в основном за счет внедрения иностранных технологий. Какова должна быть роль отечественной науки в процессе модернизации производства?

– Это тоже вопрос о пропорциях, и он имеет свою предысторию. Российские металлурги одними из первых вышли на мировой рынок и должны были соответствовать новым стандартам. Поэтому и осваивали в сжатые сроки передовые зарубежные технологии. Другой разговор, что их нужно привязать к каждому конкретному предприятию. Во время поездки в Магнитогорск, при осмотре уникальных ста-

– Металлургические предприятия области последние 20 лет развиваются по-разному, особенно это выявил нынешний финансовый кризис. Какова роль топ-менеджеров в успешности или неуспешности предприятий? Не считаете ли вы, как о том говорят многие специалисты, что к управлению сложными производствами все больше приходит финансистов, а не инженеров?

– Кризис, действительно, многих проверил на прочность. Но и южноуральские металлурги – уже не те, что были прежде. За эти годы производственные фонды в металлургии обновлены более чем на 70 процентов. Обновилось и само мышление. Конечно, от менеджмента зависит очень многое. Можно «завалить на бок» и процветающее предприятие. А можно вырваться вперед – и в технологиях, и в прибыли. На большинстве крупнейших предприятий отрасли предпочли последнее. Были вопросы по Златоустовскому метзаводу, но сейчас принята стратегическая программа его развития. Насчет соотношения финансистов и инженеров на производстве – вряд ли можно выявить какую-либо

из личного блога губернатора

К сведению По данным статистики, индекс промышленного производства Челябинской области за пять месяцев 2010 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 18%. Также увеличился объем выпускаемой продукции металлургии – на 34,7%. Соответственно вырос и объем грузоперевозок по территории области примерно на 38%. Также продолжается рост среднего уровня заработной платы жителей области. В настоящее время она составляет 16 021 рубль.

19, Май, 2010 Поездка в Магнитогорск

Ночью вернулись из Магнитки. С нее начал объезды территорий, которые в планах сделать регулярными, то есть практически еженедельными. Почему с Магнитки – понятно: второй город области, крупнейший комбинат-налогоплательщик. От ММК, конечно, впечатления большие и очень хорошие. Мощное производство. Поговорили с Виктором Рашниковым, обсудили много вопросов. Говорит, готов ко второй волне кризиса. Так скажу: город в крепких руках, это радует. Есть понимание, что можно и надо делать его еще лучше, потому что Магнитка в числе еще четырех-пяти городов создает каркас области. На правлении Союза промышленников поговорил с теми, кто делает бизнес в регионе. Понимание проблем общее. Надо меняться самим и менять психологию госорганов, чтобы те не были карателями и не мешали развитию.

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

25

Календарь ■ день металлурга из личного блога губернатора

26, Май, 2010 Zlatoust как Mechta

Несколько слов по поездке в Златоуст. Своеобразные впечатления от осмотра машиностроительного завода. Оборонное предприятие, а львиная доля производства занята на выпуске электроплит «Мечта». С одной стороны, так делают во всем мире. С другой, и я сказал об этом руководителю предприятия, надо подумать о рестайлинге и ребрендинге. Может, пора пригласить дизайнеров или хотя бы попробовать написать «Мечта» на латинице? То же самое касается самого города. Дал поручение не затягивать с созданием и регистрацией гильдии ремесленников, чтобы при нашей поддержке возить и показывать товары по миру. Для этого надо разработать англоязычный лейбл. Ведь ZLATOUST даже смотрится хорошо. Основательно и красиво, по-уральски. Экспромтом прошлись экскурсией по театру «Омнибус». Творческая атмосфера внутри ощущается физически. Молодцы, в том числе потому, что создали свой собственный бренд и его не роняют.

нов, было понятно, что здесь все переплетено. К тому же на ММК очень внимательно отслеживают профильные инновационные разработки. Сегодня комбинат – это практически новый завод, модернизированный более чем на восемьдесят процентов. Здесь находится современное оборудование, лучшее в мире. Челябинская область может гордиться тем, что на ее территории находится такое производство. Такой же стратегии придерживается Челябинский металлургический комбинат, где сейчас строится универсальный рельсобалочный стан. Инновации стали основой для «белой металлургии», идею которой воплощают на Челябинском трубопрокатном заводе. Такие проекты – не только производственный прорыв, но и новые «умные» рабочие места, которые создаются всерьез и надолго.

– Это все крупные проекты. А есть ли место малому и среднему бизнесу в металлургической промышленности?

– Место есть всем. Челябинская область – территория, открытая для бизнеса, для новых производственных проектов. Но здесь важно соблюсти принцип целесообразности. Можно, конечно, в каждый двор поставить по домне – и получим Китай времен культурной революции. Совершенно иной разговор, если малые и средние предприятия закрывают целый ряд работ по аутсорсингу или являются значимыми потребителями металлургической продукции. В том же Златоусте именно малые и средние предприятия способны вывести на новый уровень такую отрасль, как металлообработка.

– В канун профессионального праздника что бы хотелось пожелать металлургам?

– Пожелаю реализации начатых проектов, устойчивых цен на продукцию, успешной и стабильной работы предприятий, здоровья и благополучия всем, кто выбрал эту нелегкую тн профессию.

из личного блога губернатора

9, Июнь, 2010 Троицк

Впечатления по Троицку самые противоречивые. Солнечный город, с большой историей, традициями. А на деле словно там и остался, в прошлом и даже позапрошлом веке. По всему – по экономике, технологиям… Жить в XIX веке в наше время непозволительная роскошь. Люди тут действительно вынуждены платить больше, чем надо: например, за тепло. Переплачивают вдвое, когда под боком ГРЭС. Кстати, крупнейшая в области. Я говорил с главой по платежам за тепло. Кто желает сидеть сиднем на теплых трубах и получать ни за что от людей деньги – тем придется сидеть в другом месте. Троицк еще раз дал пример: передавать муниципальные сети в частные руки сегодня нельзя! По дизельному заводу. Восемь лет предприятие в одних руках и становится только хуже. Главное, о чем сказано собственникам, – нужно уважать тех, кто работает. А не держать их полгода на сухом пайке. Это эмоции. Но они перевесили позитивные вещи. У Троицка есть все перспективы быть экономически развитым городом. Это было понятно по заводу минераловатных плит, по консервному производству. Я еще с детства помню, что троицкая тушенка высоко ценилась. Снова приходим к тому, что нужен бренд, который надо двигать на рынок.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Развитие вопреки обстоятельствам Техногенные катастрофы, которые не обходят стороной и Россию, самым наглядным и, увы, трагическим образом показывают, что непрофессионализм и некачественное исполнение работ даже в мелочах приводит к необратимым и печальным событиям. Аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, на шахте «Распадская» – показательны. Не докрученный кем-то болт, некачественно изготовленная деталь, чей-то непрофессиональный поступок – и приходится серьезно расплачиваться.

Э

кономический кризис еще четче обозначил масштаб проблемы. Например, машиностроение, которое и до кризиса не могло похвастаться большими успехами и «донашивало» оборудование советских времен, в настоящее время испытывает практически состояние коллапса. Нестабильность экономической ситуации привела к тому, что значительная часть производств прекратила свое существование, часть сократила трудовые коллективы и объемы выпускаемой продукции до минимума, из последних сил пытаясь сохранить хоть что-то. С другой стороны, несмотря на растущую безработицу, найти настоящего специалиста в этой сфере – задача непростая, уровень профессионализма в отрасли оставляет желать лучшего. Список существующих в машиностроении проблем, кажется, можно продолжать до бесконечности. Но, к счастью, и на этом невеселом фоне есть поводы для оптимизма, которые дают некоторые российские производители – те, кто даже в условиях серьезных экономических проблем не просто выстояли, но и целенаправленно добивались роста. Яркий пример такого предприятия – Челябинский машиностроительный завод «Редуктор». В условиях, равных для всех, его руководство не только смогло сохранить коллектив, но и увеличить производственные мощности. Если описывать завод «Редуктор», постоянно требуются слова «широкий» и «широчайший». Это касается, во-первых, спектра производимых на заводе редукторов. Он насчитывает более 100 позиций. Вовторых, перечень сфер, в которых используется продукция завода, огромен. Это и машиностроение, и сельское хозяйство, и металлургия, и строительство, и нефтегазовая промышленность, и автомобильное производство, военно-промышленный комплекс и многие другие. В-третьих, невероятно широка география поставок. Челябинские редукторы ра-

ботают на всей территории России, от Калининграда до Магадана; более того, продукция «Редуктора» давно перешагнула границы ближнего и дальнего зарубежья, где получила достойную оценку. Ярким примером является сотрудничество «Редуктора» с предприятием «Завод №1 ЖБИ» (Нижний Тагил). Со слов Инги Суздалевой, коммерческого директора нижнетагильского предприятия, они полностью удовлетворены качеством и сроками поставки.

– Есть определение «точно – вовремя – в срок», это как раз в адрес «Редуктора». Пусть наше сотрудничество продолжается как можно дольше, – высказывает пожелание Инга Петровна. По мнению Максима Пискунова, руководителя отдела снабжения и логистики крупной производственно-торговой компании ООО «ПромЭК» (Екатеринбург), продукция завода «Редуктор» отличается особенным качеством. Челябинские редукторы используются при производстве дробильных комплексов, асфальтовых заводов и систем обеспыливания, которые устанавливаются на крупных предприятиях для поддержания безопасной атмосферы. Безотказность для таких комплексов – самое главное качество, и продукция «Редуктора» ее обеспечивает.

– Кроме того, убедившись в уникальной надежности этих редукторов, наша компания приняла решение стать официальным дилером машиностроительного завода «Редуктор». Мы поставляем челябинскую продукцию по всей России и ни разу не получили нареканий от наших клиентов, – рассказывает Максим Валерьевич. Кстати, о недавно произошедших крупных авариях здесь было сказано не случайно – продукция завода используется на восстановлении этих объектов. Так, на Саяно-Шушенской ГЭС на оборудовании для производства бетона, из которого заливается монолит обводного канаТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

ла, работают именно механизмы завода «Редуктор». Уникальные возможности предприятия проявились в этой ситуации не только в поставках качественной продукции, но и в сроках ее изготовления. В критических ситуациях, где счет идет буквально на минуты, очень часто жизненно необходима оперативная реакция. Машиностроительный завод «Редуктор» в течение двух-трех дней изготовляет и осуществляет поставку редукторов любой сложности и проводит пусконаладочные работы. Зачастую специалистам завода приходится работать в совершенно экстремальных условиях, как это было на шахте «Распадская». По свидетельству одного из специалистов завода, Владимира Чернова, который был непосредственным участником монтажа и пусконаладочных работ, – это была нетривиальная задача. Несколько редукторов, весом по 3,7 тонны каждый, было необходимо опустить на глубину 430 метров, установить на ленточные транспортеры и запустить. Работа была выполнена быстро и качественно. Пример Челябинского машиностроительного завода «Редуктор» говорит о том, что нет безвыходных положений, мало того – любую безвыходную, казалось бы, ситуацию можно обратить на пользу предприятия. Нужно уметь мыслить стратегически, оперативнее реагировать на вызовы времени, а не ждать у экономического моря погоды и винить в своих неудачах кризис.

454053 Челябинск, ул. Короленко, 77 Тел./факсы (351) 269-86-38, 245-07-75, 245-07-76 E-mail: info@74red.ru www.74red.ru

27

Календарь ■ день металлурга

«Школа художеств – за углом» На законодательном уровне современное промышленное предприятие поставлено в довольно жесткие условия, что вполне оправданно. Любое производство должно соответствовать требованиям промышленной безопасности, ведь каким бы ни был готовый продукт, он не стоит и миллионной доли ценности жизни человека. Вместе с тем статистические данные по производственному травматизму доказывают, что львиная доля несчастных случаев происходит вследствие организационно-технических нарушений, в число которых входят вопросы и обучения, и инструктирования персонала.

С

Валентин ШИЛИН, заместитель директора АНО «УИЦ»:

– То, как специалист будет преподавать у себя на предприятии, зависит от нас, а значит, от нас зависит и безопасность сотрудников этого предприятия. В качестве примера возьмем трагедию на шахте «Распадская», авария там произошла в том числе и из-за неудовлетворительной подготовки и инструктирования персонала. Учебные центры бывают разными, кто-то завоевывает авторитет, а кто-то – рубль. Да и специалисты предприятий иногда не хотят тратить время на посещение лекций. На этот счет у одной нашей сотрудницы есть замечательная фраза, когда к ней приходят и просят за вознаграждение «нарисовать» удостоверение, она всегда отвечает: «Школа художеств – за углом». Нужно быть честным в первую очередь перед собой, ведь от твоей честности и принципиального подхода к исполнению долга может зависеть чья-то жизнь.

огласно Трудовому кодексу РФ, на каждом промышленном предприятии, число сотрудников которого превышает 50 человек, необходимо вводить должность «Специалист по охране труда» и организовывать соответствующую службу. До внесения изменений в ТК РФ в 2006 году количество сотрудников предприятия, работающих без специалиста по охране труда, не должно было превышать 100 человек. Как видим, этот показатель уменьшился в 2 раза. Более того, согласно 225-й статье того же ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций и работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение и проверку знаний по охране труда. С каждым годом требования к вопросам охраны труда только ужесточаются, касается это и требований, предъявляемых к учебным центрам по подготовке персонала, что в первую очередь направлено на минимизацию несчастных случаев на производстве.

В едином банке данных организаций, оказывающих услуги в образовательной сфере охраны труда на территории Челябинской области, зарегистрировано 35 компаний. В АНО «Учебно-инжиниринговый центр» это направление появилось относительно недавно, однако за четыре месяца своего существования со стороны компаний-клиентов не было ни одной претензии к качеству предоставляемых услуг. Более того, по словам заместителя директора Елены Дрягиной, в ближайшие два года по направлению «Охрана труда» учебный центр планирует выйти на лидирующие позиции. Секрет такой уверенности заключается в том, что руководителем отдела стал первоклассный специалист – Валентин Шилин, бывший металлург, посвятивший охране труда большую часть своей трудовой деятельности. С 1986 года он работал заместителем начальника отдела охраны труда областного Совета профсоюзов. В 1995-м, когда была образована Государственная ин-

454080 Челябинск, пр. Ленина, 85, каб. 309 А Тел. (351) 267-95-00, 267-98-71, 265-73-52 uc.as@mail.ru

ОХРАНА ТРУДА обучение следующих категорий: ■ руководители организаций, их заместители, инженерно-технические работники, специалисты по охране труда; ■ уполномоченные (доверенные лица) по охране труда; ■ члены комитетов (комиссий) по охране труда;

■ педагогические работники образовательных учреждений, преподаватели дисциплин «охраны труда», «безопасность жизнедеятельности». Тел./факс: 8 (351) 265-73-52 (с 9-00 до 18-00 пн-пт) E-mail: uc.ot@mail.ru Контактное лицо: Шилин Валентин Николаевич

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий и организация аттестации в Центральной (ЦАК), территориальной (ТАК) аттестационных комиссиях по следующим областям: А – Общие требования промышленной безопасности; Б1 – Химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность; Б2 – Нефтяная и газовая промышленность;

Б3 – Металлургическая промышленность; Б4 – Горнорудная промышленность; Б6 – Рациональное использование и охрана недр; Б7 – Объекты газораспределения и газопотребления; Б8 – Оборудование, работающее под давлением; Б9 – Подъемные сооружения; Б10 – Транспортирование опасных веществ; Б11 – Объекты переработки и транспортирова-

ния растительного сырья; Г1 – Электроустановки потребителей; Г2 – Тепловые энергоустановки и тепловые сети; Д – Гидротехнические сооружения; Строительный контроль; Группа допуска по электробезопасности. Теле./факсы: 8 (351) 267-95-00, 267-98-71 (с 9-00 до 18-00 пн-пт) E-mail: uc.as@mail.ru Контактное лицо: Дрягина Елена Николаевна

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ «Специалист по ремонту и обслуживанию гидрооборудования»; «Основы эксплуатации гидросистем»; «Устройство и эксплуатация гидравлических приводов машин и оборудования металлургического производства»;

«Теория и проектирование гидроприводов»; «Пропорциональная и сервогидравлика»; «Теория и проектирование пневматических систем и их эксплуатация»; «Организация и проведение ремонтов оборудования предприятий»; «Информационные технологии в металлургии»;

«Автоматические системы централизованной смазки, теория и проектирование смазочных систем и их эксплуатация»; «Вопросы безопасности для специалистов организаций, осуществляющих строительный контроль»; «Современные технологии управления».

спекция труда по Челябинской области, перешел работать туда и вскоре стал заместителем руководителя по правовым вопросам, а в 2000-м сам занял пост руководителя инспекции. По словам В. Шилина, основная ставка учебного центра делается на качество обучения.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Fe

По количеству запасов железных руд Россия занимает первое место в мире, ее доля в мировых запасах превышает 26%. Более 65% российских запасов сосредоточено в районе Курской магнитной аномалии (КМА), менее 35% — в месторождениях Урала, Сибири, Дальнего Востока. Рентабельно может отрабатываться около 72% запасов страны. В Австралии, Бразилии и Индии качество МСБ значительно выше. Потребление товарной железной руды в России составляет в последние годы около 90 млн. т в год. Доля России в мировом производстве стали составляет 5%. Основные металлургические комбинаты расположены в Белгородской и Вологодской областях, на Урале и в Западной Сибири. По объемам экспорта стальной продукции Россия занимает пятое место в мире после Китая, Японии, Украины и Германии. Значительная часть стальной продукции экспортируется в Европу, страны Ближнего и Среднего Востока, КНР и Турцию. Наряду с Бразилией, Россия является также ведущим поставщиком чугуна на мировой рынок.

календарь

3,3

6,6

9,2

8,0

9,2

9,7

10,5

11,3

10,6

12,6

11,3

72,3

82,2

87,0

82,8

83,3

91,0

97,5

97,0 104,3 104,9 101,6

13,8

19,8

19,2

23,6

13,0

17,1

17,3

20,1

22,6

25,3

22,5

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 импорт

производство

экспорт

Динамика производства товарных железных руд, их импорта и экспорта в 1998–2008 гг., млн. т

ОАО «Новолипецкий МК»

ОАО «Магнитогорский МК»

11,9

8,5 6,35

«Евраз Груп С.А.»

ОАО «Северсталь»

5,15

13,0 11,0

12,8

ХК «Металлоинвест» ОАО «Мечел»

другие компании

Производство стали российскими компаниями в 2008 г., млн. т

100 80 60 40 20 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 товарной железной руды

стали

чугуна

Динамика производства товарной железной руды, стали и чугуна в 1999–2008 гг., млн. т ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

29

Календарь ■ день металлурга

Немцы оценили уральское качество Наиболее крупной базой металлургии в России традиционно считается Уральский регион, где сосредоточено большое количество предприятий, производящих продукцию цветмета. Однако фирм, занимающихся не только производством, но и научной деятельностью, можно пересчитать по пальцам. Именно к таким компаниям относится ЗАО Фирма «Цветлит», выпускающее отливки из цветных металлов высокого качества и поставляющее продукцию за границу.

В

2009 году сотрудники ЗАО Фирма «Цветлит», устойчиво и прочно занявшего свою нишу на российском рынке цветной металлургии, отпраздновали свой юбилей – 15 лет со дня создания первого цеха. В постсоветском 1994 году, когда начался выпуск первых литейных заготовок, на предприятии трудились три специалиста инженерно-технического состава и пять рабочих. Ныне на заводе работают более 230 человек. Успешно пережив два тяжелейших экономических периода (кризисы 1998 года и конца 2000-х), в то время как многие небольшие российские предприятия приостанавливали свою деятельность, ЗАО Фирма «Цветлит» укрупняло производственную базу и двигалось только вперед. В 2008 году немецкий концерн Schaeffler KG, специализирующийся на производстве подшипников, провел аудит производства, и компания вышла на международный рынок. В планировании и организации производственных работ внедряются передовые методы и принципы: 5S – упорядочивание, PPAP – утверждение про-

цесса производства продукции, FMEA (FailureModeEffectAnalyses) – анализ видов и последствий несоответствий при проектировании производственных процессов. В 2009 году по качеству, своевременности и правильности поставки литья немецкий SchaefflerKG оценивает работу ЗАО Фирма «Цветлит» в 95,69 балла и присуждает высшую категорию поставщика – «А», что означает «Требования заказчика выполняются полностью. Поставщик является одним из лучших за оценочный период, ему оказывается предпочтение при разработке новых проектов». Такая оценка еще раз подтверждает высокий уровень выпускаемой продукции. Сегодня доля продукции компании на российском рынке составляет 4,5%, на мировом – 0,3%. Ежегодно ЗАО Фирма «Цветлит» производит 3 000 тонн отливок из сплавов на основе меди. Размеры изготавливаемых деталей достигают 1,5 метра, а вес – полторы тонны. Постоянные клиенты предприятия – известные российские и зарубежные фирмы: немецкий концерн Schaeffler, фи-

Основная продукция ЗАО Фирма «Цветлит» – это бронзовые и латунные втулки, подшипники скольжения, бронзовые вкладыши, бандажи, моторноосевые подшипники (вкладыши МОП), а также детали для производства и ремонта оборудования: ■ автоприцепов (производство «Уралавтоприцеп») грузоподъемностью от 10 до 60 тонн ■ экскаваторов ЭКГ-4, ЭКГ-5А, ЭКГ-6, ЭКГ-8И, ЭКГ-10, ЭКГ-2505 ■ прессового оборудования пр-ва Чехословакии, НКМЗ, ВЗТМ, РЗТКПО ■ прокатных станов металлургических заводов ■ оборудования нефтегазового комплекса ■ путевой техники (тепловозов, электровозов).

лиал ОАО «РЖД» Росжелдорснаб, промышленные гиганты – компания «Мечел», ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ООО «Челябинский тракторный завод – Уралтрак», ОАО «КамАЗ», ООО «Завод Уралпрокат», ОАО «Орский машиностроительный завод» и еще более 700 предприятий.

О

собое внимание в ЗАО Фирма «Цветлит» уделяется безопасности, начиная с ежесменного медицинского осмотра работников, заканчивая проверкой каждой детали цветного лома на радиационную безопасность. Программа контроля взрывобезопасности лома минимизирует риск попадания взрывоопасного предмета в печь. Аттестация рабочих мест позволила наметить план улучшения условий труда литейщиков, минимизировать производственный риск, а экспертные заключения о техническом состоянии зданий и технологического оборудования являются ориентиром при распределении финансовых ресурсов для поддержания производственной среды в работоспособном состоянии. Работают производственные программы по контролю за выбросами в окружающую среду и по обращению с отходами производства. В процессе приготовления сплавов на предприятии используются индукционные тигельные печи. Для изготовления заготовок, имеющих форму тел вращения, используется центробежный и кокильный способ литья. Центробежное и кокильное литье, получаемое на предприятии, имеет высокое качество.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Сергей ЮРОВСКИX, главный инженер ЗАО Фирма «Цветлит»:

Чтобы контролировать качество получаемых сплавов, создана высокотехнологичная сертифицированная лаборатория, обеспеченная базой стандартных образцов и эталонов по всем видам сплавов. Научно-производственный комплекс предприятия является уникальным в России. В 2008 году для исследования химического состава отливок компания приобрела лабораторное оборудование зарубежных фирм: ■ прибор SpectroMAXx (производство Германии) – для экспрессного анализа проб спектральным методом во время выплавки; ■ прибор VARIAN 715 (производство Австрии) – для сертифицированного анализа материала выпускаемой продукции методом индуктивно-связанной плазмы. Сотрудники лаборатории прошли обучение по работе с измерительным оборудованием и получили сертификаты о повышении квалификации от Spectro Technical Services. В 2010 году производственная лаборатория оснащается оптическим ми-

Чтобы исследовать заготовки на механические свойства, лаборанты проводят испытания на растяжение, сжатие. Для обнаружения в отливках возможных дефектов используется ультразвуковой дефектоскоп Echograph1090. Выявлять дендритное строение, неоднородность (ликвацию) дефектов, нарушающих сплошность металла, помогает макроанализ. Чтобы изучить микроструктуру, используются оптические инвертируемые металлографические микроскопы Olympus GX-51. Все эти меры, прежде всего, направлены на повышение качества готовой продукции.

О

тлитые и проверенные по всем параметрам заготовки отправляются в собственный механообрабатывающий цех. Производственные мощности ЗАО Фирма «Цветлит» позволяют обрабатывать детали диаметром от 10 миллиметров до 1,6 метра и весом до 3 тонн. Благодаря имеющемуся оборудованию специалисты предприятия по чертежам заказчика могут осуществить черновую обработку деталей по 14 квали-

В полном распоряжении специалистов фирмы – современное испытательное оборудование, помогающее исследовать причины поломки или дефекта отлитой детали, проводить другую научно-аналитическую работу кроскопом металлографического анализа Olympus, используемым для более тщательного контроля качества образцов.

тету и чистовую обработку по 7–8 квалитету. Таким образом, изготовление продукции, ее проверка и отгрузка осуществляются в одном месте. ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

– Главной причиной, которая объясняет, почему предприятию удалось выжить в самые сложные экономические периоды, можно считать тот факт, что руководство никогда не стремилось экономить на качестве. Ежегодно на улучшение качества продукции предприятие выделяет от 3 до 5 миллионов рублей. Компания занимаемся научно-исследовательской работой – тем, чем, по сути, должны заниматься специализированные институты. Специалистами нашего предприятия решаются такие проблемы, как устранение полосчатости в макроструктуре отливок из медьсодержащих сплавов, полученных центробежным способом литья; проблемы, связанные с неоднородностью сплавов, необходимым соотношением α- и β-фаз, наличием силицидов и примесей в производимой продукции. Мы обращались в научные институты, но никто не смог дать четкое разъяснение, как бороться с этой проблемой. Разумеется, нам пришлось искать пути решения самостоятельно: ставили опыты, экспериментировали, меняли режимы литья, проводили разноплановый анализ, изменяли состав сплавов. В конечном итоге мы все же достигаем желаемого результата и уменьшаем влияние отрицательных факторов на качество продукции, но факт остается фактом – в России эти проблемы пока не интересуют науку, поэтому вкладывать деньги в решение подобных проблем должны сами предприятия. Занимаясь вопросами качества с самого момента образования, ЗАО Фирма «Цветлит» с 2000 года постоянно сертифицирует свою систему менеджмента качества (СМК). СМК ЗАО Фирма «Цветлит» соответствует требованиям международного стандарта ISO 9001:2008, что было подтверждено получением сертификатов соответствия системы менеджмента качества требованиям международного стандарта ISO 2001:9008 в системе ГОСТ Р и TUV. Органом по сертификации TUV Rheinland InterCert предприятию предоставлено право использования изображения знака TUV Rheinland InterCert ISO 9001, зарегистрированного в немецком патентном ведомстве. ЗАО Фирма «Цветлит» 454008 Челябинск, ул. Мастеровая, 8 Тел./факс (351) 280-25-74 E-mail: cvetlit@chel.surnet.ru www.cvetlit.ru

31

Календарь ■ день металлурга

Из черной металлургии – в белую В 2006 году в одном из мощнейших индустриальных центров – городе Челябинске была создана уникальная компания, которая за четыре года (последние из которых – кризисные) не только не сдала завоеванного, но и по отдельным позициям сумела войти в двадцатку лидеров среди организаций, занимающихся экспертизой промышленной безопасности. Главными причинами такого успеха ООО «ПроектСтройЭкспертиза», по мнению его директора Андрея ИВАНОВА, являются высокий уровень экспертов, имеющих 20–25-летний стаж работы в данной отрасли, а во-вторых, честность и беспристрастность по отношению к своим клиентам.

К

другим причинам, которые помогли предприятию устойчиво встать на ноги, можно отнести такие «факторы мобильности», как разумная гибкость ценовой политики, консультационный сервис и система дополнительных услуг (к примеру, в пакете с экспертизой промышленной безопасности предприятиям предлагается выполнить проект на усиление и реконструкцию объекта обследования, провести сопровождение этих работ). В настоящее время ООО «ПроектСтройЭкспертиза» охватывает практически все виды экспертизы промышленной безопасности, в том числе экспертизу проектной документации и иной документации на ОПО, зданий и сооружений, технических устройств, применяемых на ОПО горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений, в

системах газораспределения и газопотребления. В ближайшее время в планах организации – получение лицензии на проведение экспертизы на объектах химической отрасли. Кроме того, в компетенции специалистов компании – обследование и оценка технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора, техническое диагностирование зданий, где используются подъемные сооружения; проектирование, разработка проектной документации, инженерно-геодезические изыскания, наблюдения за осадками зданий и сооружений. В числе постоянных клиентов ООО «ПроектСтройЭкспертиза» – крупнейшие представители промышленного бизнеса Урала: ОАО «ЧМЗ» (группа компаний «Мечел»), ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», ОАО «ВСМПО-Ависма». Также партнерами компании являются ОАО «РЖД»,

ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод», ЗАО «Катайский насосный завод», ОАО «Курган-сельмаш», ООО «Спецремзавод», и многие другие. В 2010 году ООО «ПроектСтройЭкспертиза» стало партнером НП «Союз проектных организаций Южного Урала» (свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (СРО-П-1230090-7451238880-2010) и НП «Уральский региональный многоотраслевой центр экспертизы промышленной безопасности» (СРО-ЭПБ-0058-05-74510100-2010). Также компания является членом Южно-Уральской Ассоциации организаций оценки соответствия. ООО «ПроектСтройЭкспертиза» имеет лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы ПБ на опасных производственных объектах (№ ДЭ-00-007629 (М), № ДЭ-00-008484 (КПС), № ДЭ-00-008247 (Г), № ДЭ-00-010032 (ГМ), выданные Ростехнадзором, и лицензию ГТ № 0001495, выданную Управлением ФСБ России по Челябинской области.

454087 Челябинск, ул. Блюхера, 65, оф. 12 Тел./факсы (351) 262-68-73, 262-34-23 E-mail: ProektStroyEx@gmail.com www.proektstroyex.ru

К сведению Экспертизой промышленной безопасности технических устройств в области металлургии ООО «ПроектСтройЭкспертиза» занимается с 2007 года, с того времени, когда в компанию пришел Владислав ЗАХАРОВ (ныне – заместитель директора), металлург с 20-летним опытом работы. В 2000 году, когда на предприятиях страны только становилась система промышленной безопасности, он с нуля создал новую службу на Челябинском трубопрокатном заводе, развивал это направление в течение 8 лет, и ныне отдел промбезопасности ЧТПЗ функционирует без нареканий. По словам В. ЗАХАРОВА, металлургия на Урале стремительно развивается. Более того, из черной она превращается в белую: - Некоторые заводы в Челябинской области уникальны, это касается не только изготавливаемых изделий или технологий (например, одношовной сварки труб большого диаметра), но и условий, в которых работают люди. В частности, на одном из южноуральских металлургических заводов планируется ввод цеха европейского уровня,

который уже сегодня называют производством будущего, революционной белой металлургией (по аналогии с цветной и черной). Это качественно новый тип металлургической промышленности, основанный на инновациях, высочайшем уровне технологий, максимальной автоматизации процессов и принципиально новых условиях труда (белая спецодежда, культура производства мировых стандартов). Хотя следует признать, что подобная динамика характерна в большей степени для крупных предприятий, а вот на небольших заводах ситуация чаще бывает плачевной. Так, по словам Андрея ИВАНОВА, на большинстве предприятий среднего и малого бизнеса мало внимания уделяется проведению капитальных ремонтов технических устройств, зданий и сооружений, руководят такими компаниями «экономисты», для которых важнее рубль, а не то, как и в каких условиях работает оборудование. И тем не менее металлургия жива, живет и будет жить, ведь, как говорят металлурги: «Наша сила – в плавках!» Будут плавки, будет и работа!

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Cu Россия обладает крупными запасами меди, оцениваемыми в 85,8 млн. т; в техногенных объектах содержится еще 119,9 тыс. т металла. Более 58% меди добывается на месторождениях в Норильском рудном районе (Красноярский край), 35,5% — на Среднем и Южном Урале, в основном в Оренбургской области, где добывается более 13% российской меди. Остальная масса приходится на Забайкальский край. К эксплуатирующимся техногенным месторождениям относятся шлаки шлакоотвала Среднеуральского медеплавильного завода и шламы Черемшанского шламохранилища в Свердловской области.

Россия является крупным продуцентом рафинированной меди, занимая по ее производству пятое место в мире. Страной экспортируется значительное количество меди, однако в последние годы российские поставки металла за рубеж сокращаются. Их осуществляет только компания ОАО «ГМК «Норильский никель», третий год подряд снижая экспорт. «Уральская горнометаллургическая компания» полностью прекратила поставки металла за рубеж и перешла на экспорт медной продукции более высоких переделов.

842 698 550

177

919

935

954

947

154

201

194

197

195

149

688

718

741

757

752

750

895

855

842

179

137

716

718

899

158

40

510

540

665

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 из руд и концентратов

из вторичного сырья

всего

Динамика производства рафинированной меди в 1998–2008 гг., тыс. т ОАО «УГМК»

355,4 ЗАО «Русская медная компания»

143,2

400,3

ОАО «ГМК «Норильский никель»

Производство рафинированной меди компаниями-продуцентами в 2008 г., тыс. т

635

641

543

601 519

294 7

63

337

590

579

329

356

619

621

601

337

326

308

434 408

201

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 экспорт

потребление

Динамика потребления рафинированной меди в России и ее экспорта в 1998–2008 гг., тыс. т ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

33

Календарь ■ день металлурга

Оборотные стороны медалей Столетний юбилей медеплавильного завода 17 июля 1910 года английский предприниматель Лесли Уркварт, создатель корпорации «Общество Кыштымских заводов», основал на базе месторождений медно-колчеданных руд Карабашский медеплавильный завод (с 1998 года – ЗАО «Карабашмедь»). Причем уровень технической оснащенности предприятия и объемы его производства были настолько высоки, что спустя 5 лет завод оказался в числе ведущих предприятий России.

Н

а протяжении века на заводе старались использовать передовые технологии, начиная от отражательной печи, запущенной в эксплуатацию в 1916 году, и заканчивая плавильным комплексом с полупогружной фурмой австралийской компании Ausmelt Ltd, введенным в строй в 2006-м. И то, и другое оборудование на момент пуска не имело аналогов в России, так же как горизонтальные конвертеры и установки испарительного охлаждения на металлургических агрегатах, поставленные во второй половине ХХ века.

– Последняя из трех шахтных печей карабашского завода была остановлена 15 сентября 2007 года, ознаменовав собой новую эру в развитии предприятия, – рассказывает Александр ГОЛОВ, генеральный директор ЗАО «Карабашмедь» и ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод», кандидат технических наук. – К тому времени она уже уступала современным агрегатам в надежности, производительности, технологической и экологической безопасности, хотя в прошлом считалась самой лучшей печью шахтного передела, с помощью которого на протяжении почти ста лет выполнялись многочисленные

экспериментальные плавки миллионов тонн меди. Расставание со своими «помощницами» плавильщикам далось тяжело: требовалось не только найти «общий язык» с новым агрегатом, изучить устройство печи и технологию, но и морально подготовиться к работе на современном медеплавильном оборудовании с высокой степенью автоматизации. Оператору нужно только загрузить в компьютер данные по шихте (все остальное программа сделает сама) и получить на выходе штейн для конвертеров. Для конвертирования штейна в ЗАО «Карабашмедь», как и на большинстве медеплавильных заводов мира, попрежнему используются бессемеровские горизонтальные конвертеры, настолько они удобны и неприхотливы в эксплуатации. За исключением одного: качество черновой меди в них определяется на глаз, ближе к концу варки – в ежеминутном режиме, поскольку данный процесс с трудом поддается автоматизации. Впрочем, в скором времени и конвертеры на предприятии будут управляться с помощью компьютерных технологий, и их производительность возрастет в 3–4 раза.

– Печь-миксер и конвертерные агрегаты производства Kumera corporation (Финляндия) уже закуплены и ждут своего часа, – отмечает А.Н. Голов. – Также в планах компании строительство новой линии по конверсии серосодержащих газов с получением серной кислоты, расширение шихтарника, приведение в соответствие с новыми требованиями складских помещений, реконструкция подъездных путей и многое другое. Затраты на модернизацию предприятия оцениваются на сегодняшний день в 9 миллиардов рублей, но они оправданны. Так, сернокислотное производство, появившееся на предприятии в 2005 году, незаменимо с точки зрения экологии. С запуском установки WSA датской фирмы Haldor Topsoe A.S. ежемесячная концентрация диоксида серы в карабашском воздухе снизилась в 6 раз – до 4,9 тонны в год, что более чем в 2 раза ниже ПДК, а общий объем выбросов сократился на 9,5 тысячи тонн. К сожалению, в настоящий момент сернокислотное производство является убыточным, так как количество выпускаемой серной кислоты намного превышает потребности рынка. С вводом второй очереди сернокислотного цеха разрыв между предложением и спросом станет еще больше, если, конечно, не изменится ситуация на рынке, но такова оборотная сторона планируемого увеличения объемов производства черновой меди.

– Серная кислота востребована в химической промышленности, в частно-

К сведению До прихода в 2003 году нового собственника в лице «Русской медной компании» (РМК) медеплавильный комбинат в Карабаше пять раз находился на грани закрытия из-за выделения в атмосферу огромного количества сернистого газа, отравляющего окружающую среду, загрязнения почв медью, мышьяком, свинцом, цинком. В 1990 году завод был остановлен на 8 лет, поскольку содержание тяжелых металлов в почве достигало 10–220 ПДК. За это время он был разорен и разграблен, а впоследствии восстановлен с нуля.

Основным видом деятельности ЗАО «Карабашмедь» – одного из старейших медеплавильных предприятий Южного Урала – является производство черновой меди. С 2005 года здесь также выпускают серную кислоту как попутный продукт переплавки сульфидного сырья. Товарный металл производится на другой дочерней компании РМК – ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод». В скором времени эти два предприятия сольются в одно, что положительно скажется на ведении общего технологического процесса.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Губернатор Челябинской области Петр Сумин поздравляет металлургов ЗАО «Карабашмедь» с трудовыми достижениями. 2005 год сти при изготовлении минеральных удобрений, и в атомной энергетике при обогащении урана, – рассуждает генеральный директор ЗАО «Карабашмедь» и ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод». – Отрасли экономики сильно переплетены между собой, и развитие одной тянет за собой другую. К примеру, если будут реализовываться государственные программы по поддержке сельского хозяйства, потребуется больше минеральных удобрений, что повысит потребление серной кислоты химическими предприятиями и даст импульс к внедрению новых технологий в цветной металлургии. По мнению Александра Николаевича, российская цветная металлургия в настоящее время сильно отстает от мирового уровня, даже Китай опережает нас лет на 10 по используемому оборудованию, производительности труда, организации технологических процессов.

– По большому счету крупные инвестиционные программы в нашей стране только начинают разрабатываться, причем за их основу берется импортное оборудование, а не отечественное, – говорит А.Н. Голов. – Первое, конечно, надежнее, но, приобретая его, неизбежно начинаешь зависеть от зарубежных поставщиков запасных частей, которые беззастенчиво этим пользуются. У нас был случай, когда 2 капитальных ремонта на импортном фильтр-прессе по стоимости оказались сопоставимыми с покупкой нового оборудования. К тому же нужно понимать, что срок поставки запчастей из-за границы составляет от 3 до 8 месяцев. Склад под выполнение регламентных работ помогает сгладить ситуацию, но не ре-

шает проблему полностью, поскольку необходимой для ремонта детали там может не оказаться. С отечественными производителями таких трудностей не возникает, тем не менее работать с ними не легче. В прошлом году, к примеру, мы осуществляли очередной этап реконструкции предприятия и остановились на российской запорной арматуре. Уже на пуске выяснилось, что 8 единиц из 12 неисправны и нуждаются в

ветственность за случившееся ни одна из них на себя не взяла. Проведение капитальных и плановопредупредительных ремонтов в ЗАО «Карабашмедь» возложено на подрядчиков, причем обязательно проверенных временем. С неизвестными и вновь образованными подрядными организациями коллектив предприятия не работает принципиально, так как нет гарантии, что они выполнят ремонт металлургических агрегатов качественно и в срок.

– Самая большая проблема для нас на сегодняшний день – тарифы на энергоснабжение и услуги железной дороги, – сетует генеральный директор ЗАО «Карабашмедь» и ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод». – К примеру, на Среднеуральском медеплавильном заводе, работающем в Свердловской области, затраты на электроэнергию на 30% ниже, чем на ЗАО «Карабашмедь». Надеюсь, что в скором будущем Челябинская область тоже станет энергогенерирующей, в настоящий момент этот вопрос рассматривается на федеральном уровне. Конечно, мы могли бы пойти по пути Магнитогорского металлургического комбината, который сегодня генерирует около 215 мегаватт, но, честно говоря, возводить вокруг завода

Александр ГОЛОВ, генеральный директор ЗАО «Карабашмедь» и ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод», к.т.н.: – Поздравляю с Днем металлурга. Желаю коллегам хороших цен на Лондонской бирже металлов, поскольку от них во многом зависит наше будущее, устойчивого сбыта товарной продукции, удачи во всех начинаниях, а также самых чистых и самых малозатратных выплавок в мире. К сожалению, в настоящее время эти два фактора вступают в противоречие: предприятия цветной металлургии в России, как правило, выпускают продукцию либо грязную и дешевую в плане затрат, либо чистую, но дорогую. Снять данное противоречие, на мой взгляд, могло бы более комплексное использование сырья, чем сегодня, когда основные элементы, выделяемые из руды, имеют ограниченную цену, а сопутствующие лишь отягощают себестоимость. замене. Или другой пример. 17 ноября 2009 года у нас на производстве произошел несчастный случай со смертельным исходом: на пятой минуте эксплуатации разорвался один из трех насосов контура охлаждения плавильной печи по причине его исполнения из серого чугуна, а не из стали, как заказывалось по сертификации. При проведении проверки выяснилось, что по маркировке и паспортам насосы были произведены в 2008 году на Катайском насосном заводе, хотя на самом деле поставка некачественного товара с фальсификацией документов и гарантий осуществлялась через ряд торговых фирм Екатеринбурга, не имеющих связей с ЗАО «КНЗ». ОтТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

феодальное хозяйство не хочется. Поскольку любым делом должны заниматься профессионалы: металлурги – плавить металл, энергетики – генерировать электроэнергию, пекари – печь хлеб, и так далее. ЗАО «Карабашмедь» 456140 Челябинская область, г. Карабаш, ул. Освобождение Урала, 27а Тел. (35153) 2-36-10 Тел./факсы 2-36-45, 2-36-49 E-mail: angol@karmed.ru www.rmk-group.ru/proizvodstvo/ predpriyatia/ www.karabash.ru

35

Календарь ■ день металлурга

С индексом «ЗИ» Расширение сортамента специальных сталей и сплавов

ОАО «Златоустовский металлургический завод» (ОАО «ЗМЗ») – один из основных производителей спецсталей в России – за всю свою более чем столетнюю историю освоил около 1000 марок сталей и сплавов, разработал более 130 марок с индексом ЗИ – «Златоустовская исследовательская». Среди них и внедренный в производство в 2010 году сплав на хромоникельмолибденовой основе для атомной промышленности.

И

сходная заготовка нового сплава, пробная партия которого была выпущена в марте нынешнего года, производится в ЭСПЦ-3, обрабатывается в молотовом цехе, затем заготовку прокатывают на стане «750», и завершается технологический процесс электрошлаковым переплавом на печи 5ВГ до конечного продукта – полого слитка. Кроме этого, на заводе освоили производство арматурной стали класса А3. Наладили выпуск проката с высокими требованиями к чистоте поверхности на шлифовальной линии LOESER. Приступили к изготовлению на блюминге квадратной заготовки с сечением 140 и 150 мм, круглого сортового проката сечением 210 и 230 мм, а также на стане 350/500 шестигранников с жестко регламентируемыми механическими свойствами.

В ближайших планах предприятия – организация производства полособульб, используемых в судостроении, и усовершенствование подшипниковой стали; в более отдаленных – реконструкция за-

Впрочем, сейчас ситуация постепенно стабилизируется, объемы производства возвращаются на докризисный уровень (в 2008 году завод ежемесячно отгружал 37 тысяч тонн спецстали, с апреля 2010-го – около 33–34 тысяч), количество заказов растет. Происходит это в том числе благодаря заключенному в прошлом году соглашению о стратегическом партнерстве с правительством Челябинской области и ОАО «Челябинский металлургический комбинат».

– Наличие сильного стратегического партнера открывает перед нами новые перспективы и приближает дату технического перевооружения предприятия, – считает Рашид НУГУМАНОВ, управляющий директор ОАО «Златоустовский металлургический завод». В мечтах златоустовских металлургов построить современную электросталеплавильную печь и машину непрерывного литья заготовок. Кроме реконструкции электросталеплавильного комплекса программа модернизации части основного оборудования, разработанная специалистами ОАО «ЗМЗ», включает в себя строительство вы-

Рашид НУГУМАНОВ, управляющий директор ОАО «Златоустовский металлургический завод»: – Поздравляю моих коллег – директоров, сотрудников металлургических предприятий, коллектив славного дважды орденоносного Златоустовского металлургического завода с Днем металлурга! Желаю всем счастья и здоровья, меньше кризисов, больше стабильности и уверенности в завтрашнем дне. вода, которая будет проходить без остановки основного производства. Заняться ею раньше нет возможности, поскольку до недавних пор ОАО «ЗМЗ» находилось в сложном финансовом положении в связи с кризисом, больно ударившим по большинству металлургических предприятий страны.

К сведению За изобретение и освоение технологии электрошлакового переплава полых слитков для производства труб из труднодеформируемых марок стали ОАО «ЗМЗ» награждено серебряной медалью международной выставки «Металл-Экспо–2007». Продукция ОАО «ЗМЗ», в том числе горячекатаная калибровочная сталь и сталь-серебрянка – предмет особой гордости коллектива предприятия, сертифицирована TUF на соответствие требованиям MC DIN EN ISO 9002-94.

сокопроизводительного мелкосортного стана типа 400/150, техперевооружение термокалибровочного цеха и прочее. Отказ от мартеновского производства – тоже вопрос времени. На сегодняшний день основная часть специального металла и сплавов выплавляется в открытых дуговых и индукционных электропечах, рафинированных электрошлаковым и вакуумно-дуговым переплавами. ОАО «Златоустовский металлургический завод» 456203 Челябинская область, г. Златоуст, ул. Кирова, 1 Тел. (3513) 67-30-70, 67-34-31, 69-60-58, 69-66-66 Тел./факсы 67-30-36, 67-53-23 E-mail: sp@zmk.ru www.zmk.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Сквозная реконструкция Производство доменного ферромарганца В советские времена Саткинский чугуноплавильный завод (СЧПЗ) являлся единственным в стране изготовителем передельного высококачественного чугуна с минимальным содержанием фосфора и серы. При переходе к рыночной экономике спрос на чугун ПВК резко упал, а выплавка рядовых чугунов оказалась нерентабельной.

С

итуация изменилась в 2002 году с приходом на завод новой команды менеджеров: отремонтировав доменные печи, они в рекордные сроки адаптировали технологический процесс СЧПЗ под производство высокоуглеродистого ферромарганца (ФМн). С тех пор завод постоянно пребывает в состоянии модернизации и реконструкции. В частности, была изменена технология разливки ФМн, создан цех вторичной переработки ферромарганца, произведены капитальные ремонты доменных печей.

– Только в 2009 году мы вложили в капремонт доменных печей около 180 миллионов рублей, направив большую часть из них на выполнение всех регламентных работ по печи № 3, переделку футеровки, модернизацию системы охлаждения верхней части доменной печи, – рассказыва-

ет Алексей ИВАНОВ, генеральный директор ЗАО «СЧПЗ». – Установка холодильных плит в верхней части шахты и куполе печи позволила решить одну из самых серьезных проблем доменного передела, сделать его более технологичным и безопасным в эксплуатации. Оставшиеся деньги были потрачены на введение в строй усовершенствованного вихревого пылеуловителя на доменной печи № 1, в результате чего количество уловленной пыли в аппарате грубой очистки возросла с 20 до 80%. В нынешнем году современный пылеуловитель будет установлен и на другой печи, что позволит на порядок снизить количество простоев, связанных с работой газоочистки. В перспективе руководство СЧПЗ планирует построить низкошахтную доменную печь производительностью 5–5,5 тыся-

чи тонн ФМн в месяц, конвертер для переработки высокоуглеродистого ферромарганца в низко- и среднеуглеродистый, потребность в котором резко возросла в последнее время, коксовый завод.

– Диверсификация производства об руку с реконструкцией и модернизацией является залогом нашего успеха на рынке и гарантией безопасности, – подчеркнул А.В. Иванов. ЗАО «Саткинский чугуноплавильный завод» 456915 Челябинская область, г. Сатка, пл. Мая, 1 Тел. (35161) 3-28-43 E-mail: zavod@zsh.ru

Предлагает продукцию для электромонтажа, крепления кабельных линий

Узлы крепления УК* и УКР**

Узлы крепления «ГЭМ-1» – это: • Высокая стойкость креплений к токам короткого замыкания • Гарантия целостности изоляции за счет особенности конструкции • Низкая стоимость • Простота монтажа • Большой срок службы

* — в треугольник ** — в ряд

Надежность узлов крепления подтверждена пройденными испытаниями на стойкость к токам короткого замыкания в специализированной лаборатории ОАО «Научно-исследовательский центр по испытанию высоковольтной аппаратуры», г. Москва. На правах рекламы

ПО «ГЭМ-1» также производит электромонтажную продукцию: лотки, короба, несущие конструкции, элементы крепления

Екатеринбург, пл. Первой пятилетки, 1, тел./факс (343) 256-04-72, e-mail: sale@gem-1.ru ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

37

Календарь ■ день металлурга

Сто лет российским ферросплавам

Виктор Костромитин, начальник отдела государственного строительного и металлургического надзора по Челябинской области Уральского управления Ростехнадзора, член-корреспондент Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности

Челябинской области повезло. Повезло в том, что в ее самой живописной горнозаводской зоне сохранились памятники инженерной мысли и деятельности. Комплекс «Пороги» в Саткинском районе — старейший из действующих, не подвергшихся реконструкции памятников индустриальной культуры, включающий в себя одну из первых в России гидроэлектростанций.

Первые в отечестве Промышленная колонизация Южного Урала началась в 18 веке. Империя Демидовых, Строгановых и других промышленников раскинулась по всей зо-

не предгорий и гор. В конце 19-го – начале 20 века промышленность России переживала большой подъем. В стране появилась потребность в высококачественном металле, для производства

которого необходимы были ферросплавы, однако Россия вынуждена была поставлять их из-за границы за большие деньги, поскольку такого производства попросту не существовало. Наиболее эффективной технологией выплавки ферросплавов в то время являлся способ электрометрии, то есть процесс преобразования электрической энергии в тепловую, а самую дешевую энергию можно было получить при помощи падающей воды. Глухой таежный уголок на реке Большая Сатка полностью подходил для строительства гидроэлектростанции и завода по производству ферросплавов. Эту местность облюбовал горный инженер Александр Филиппович Шуппе и произвел исследования русла реки. До сооружения плотины на этом участке было два порога с водопадами, каждый высотой до четырех метров. Все было под рукой: огромные залежи кварцитов хромистых железняков – исходного сырья для выплавки ферросилиция и феррохрома, лесные массивы для выжига древесного угля и горная река. В конце сентября 1905 года А.Ф. Шуппе подал прошение на имя министра финансов об отдаче ему участка казенной земли площадью 50 десятин на левом берегу реки Большой Сатки сроком на 99 лет под строительство завода. Разрешение было вскоре получено, и в 1906 году началось проектирование гидроузла и заводского комплекса. Эту работу выполнил Борис Александро-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

вич Бахметьев – российский инженергидравлик, профессор Колумбийского университета, посол временного правительства в США. В мае 1908 года образуется фирма «Уральское электрометаллургическое товарищество графа А. А. Мордвинова и графини Е. А. Мордвиновой, барона Ф. Т. Роппа и И. Ф. Шуппе». На средства этого товарищества начинается строительство заводского комплекса. Построили плавильный цех с четырьмя электропечами и системой прямого нагрева французского специалиста П. Эру, работающих попарно. В них электрический ток подводится к вертикально расположенному угольному электроду и к металлу, находящемуся на поду печи. Электрическая дуга горит между электродом и ванной. Таким образом, в печах с прямым нагревом тепловая энергия получается из двух источников — от горения дуги и нагревания ванны вследствие ее сопротивления проходящему электрическому току. П. Эру получил патент на одно- и трехфазные электропечи, предназначенные для выплавки стали и производства ферросплавов. Здесь же выстроили шихтарник с дробилкой «Блека», отделение для подготовки шихты и отделение электродов, кузницу, заводскую химическую лабораторию, склады, конюшню и другие вспомогательные помещения. В машинном зале плотины установили две гидротурбины 1909 года выпуска немецкой фирмы «Бригель Хансен и Ко» из города Гота; мостовой однобалочный кран грузоподъемностью 5 тонн клепаной конструкции с ручным цепным приводом хода моста, передвижения тележки и подъема, изготовленный в Бирмингеме (Англия). На самом заводе были установлены и использовались другие механизмы как отечественного, так и зарубежного производства. В эксплуатацию завод «Пороги» (названный так в память о каменных порогах, затопленных прудом) был пущен 1 июля 1910 года. Спустя две недели заводские печи выдали свою первую опытную плавку ферросилиция, а 24 августа этого же года была выпущена опытная плавка феррохрома весом 954 килограмма.

Не один пуд сплавов За первые полгода со дня пуска завода «Пороги» было выплавлено 533,2 тонны ферросилиция и 206 тонн феррохрома. Благодаря выпуску ферросплавов на Порожском заводе Россия покончила с иностранной зависимостью.

После октябрьских событий 1917 года завод продолжал работать под началом своего первого управляющего А.Ф. Шуппе, который вскоре переехал работать в Златоуст, а после этого выехал в Одессу. «Пороги» вошли в состав ЮжноУральского горнозаводского треста, а затем в объединение «Востоксталь». В 1928 году комплекс был передан Саткинскому металлургическому заводу и продолжал производить ферросплавы. На заводе проходили практику многие советские ученые и видные специалисты в области ферросплавного производства – С.С. Штейнберг, М.А. Иовнович, В.Н. Гусаров. В 1931 году «Пороги», являясь единственным заводом по выплавке ферросплавов, не могли обеспечивать потребности быстро развивающейся отечественной металлургии. Именно тогда было принято решение о строительстве завода ферросплавов в городе Челябинске, и 25 июля 1931 года был введен в строй Челябинский электрометаллургический комбинат. В 60-х годах завод «Пороги» перевели на другие виды продукции, до этого времени он не прекращал выпуск ферросплавов. В 1960 году был открыт цех плавленого магнезита – периклаза, высококачественного магнезитового огнеупора, где технологические процессы протекают при любой температуре. В организации производства помощь оказал Ленинградский институт огнеупоров. Из периклаза и шпинели выпускают огнеупорные кирпичи, которые способны повышать срок эксплуатации сводов мартеновских печей и таким образом увеличивать выпуск металла на 20 %. Кроме того, при своих малых мощностях цех готовил шпинель – смесь окиси хрома с магнезитом. С 1971 года завод становится цехом при комбинате «Магнезит» и выпускает качественный периклаз, который идет на изготовление высококачественных огнеупоров. За прошедшие десятилетия Россия не раз меняла обличье, сотрясаемая войнами, революциями, «перестройками»... А крохотный Порожский заводик все эти годы не останавливался, производя продукцию, в которой всегда нуждались российские металлурги. И по сей день его гидроэлектростанция работает и дает электричество двум близлетн жащим поселкам. Использованы материалы краеведа С.М. Баранова, члена Русского географического общества, и материалы книги «Пороги», автор Э.А. Подтяжкин. ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

Порожская плотина, наверняка единственная в мировой практике возведенная путем кладки из дикого камня (песчаника). Кладка представляет собой крупные обработанные камни и плиты, связкой между которыми служили глина и цемент. Плотина имеет форму дуги. Ее высота – 21 м, длина по гребню – 125 м. Ширина по подошве – 12,5 м, по гребню – 4,2 м. Рядом с плотиной реку пересекает мост, выложенный из бетонных плит и установленный на сварных металлических опорах. В строительстве плотины были задействованы 40 квалифицированных каменщиков из Пскова, 300 мастеровых и около 1000 конных подвод. Решением Саткинского горисполкома от 12 августа 1987 года «Пороги» объявлены природноисторическим памятником и взяты под охрану государства. Значение заводского комплекса «Пороги» как памятника мировой индустриальной культуры подтверждено Международным комитетом по сохранению индустриального наследия (TICCIH). В 1993 году комплекс вошел в число основных претендентов на включение в мировой список памятников индустриального наследия ЮНЕСКО. В 1996 году постановлением Челябинской областной Думы заводской комплекс объявлен памятником истории и культуры областного значения.

39

Календарь ■ день металлурга

Экология по-металлургически Анатолий СОЛОВЬЕВ, заместитель руководителя Уральского управления Ростехнадзора Лидия ВОРОБЬЕВА, начальник отдела государственного экологического контроля, экспертизы, нормирования и администрирования платежей Татьяна МАКАРОВА, главный специалист–эксперт отдела (Екатеринбург)

25 июня 2010 года в Екатеринбурге прошло выездное заседание Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды – координировали мероприятие заместитель председателя Комитета Андрей Комаров и руководитель аппарата Жакслык Алтынбаев. Специалисты Уральского управления Ростехнадзора подготовили для депутатов развернутую информацию по теме заседания «Модернизация металлургического производства как фактор снижения негативного воздействия на окружающую среду». При этом выводы оказались не столь однозначны, как этого бы хотелось.

Н

а территории Свердловской и Челябинской областей работают более 40 предприятий черной и цветной металлургии. Эксплуатация предприятий полного металлургического цикла сопровождается образованием широкого перечня отходов, сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты и выбросы в атмосферный воздух. Их количество и номенклатура определяются исходя из технологии производства, на основании сведений о номенклатуре и объемах выпускаемой продукции, проектной документации и технических регламентов. Предприятия черной и цветной металлургии, как правило, являются предприятиями с временно согласованными выбросами по кремнийсодержащей пыли, диоксидам азота и серы, бенз(а)пирену, марганцу и его соединениям, соединениям хрома, фтора, а также оксиду углерода. К крупнотоннажным отходам относятся шлаки от плавки черных металлов, шлам и пыль газоочистки, окалина – в процессе утилизации они возвращаются в основной технологический процесс в качестве добавок к сырью. Для постоянного размещения отходов используются шлаковые отвалы и шламонакопители. Основное количество воды (около 75% от общего потребления) расходуется на охлаждение конструктивных элементов металлургических печей и машин, в результате чего вода только

нагревается и практически не загрязняется. До 20% воды используется на охлаждение оборудования (например, прокатных станов) путем непосредственного с ними соприкосновения, а также на транспортирование механических примесей (шлама, окалины) и прочего. При этом вода и нагревается, и загрязняется механическими и растворенными примесями. Основными загрязняющими веществами сточных вод являются взвешенные вещества, нефтепродукты, железо, медь, цинк, алюминий, марганец. Как правило, при модернизации предприятия происходит увеличение объема производства, снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу благодаря внедрению пылегазоочистных устройств – но, как следствие, увеличение объема отходов. Приоритетным направлением развития предприятий черной металлургии России является обновление основных фондов из-за физической и моральной изношенности. Средний уровень износа оборудования приближается к 60% (за рубежом в среднем 35–40%). Свыше нормативного срока используется 88,5% доменных печей, почти 50% кислородных конвертеров, 86% прокатных станов. При этом лишь 20% применяемых технологических схем близки к мировому уровню, около 35% – не имеют перспектив модернизации (в том числе мартеновское производство). Более половины проката России производит-

ся на оборудовании, технический уровень которого соответствует 60–70-м годам прошлого века. На крупнейшем металлургическом предприятии Свердловской области – ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» – в 2009 году выведено из эксплуатации морально устаревшее оборудование мартеновского цеха № 1, доменных печей № 1 и 4, коксовых батарей № 7 и 8 коксового цеха № 2 КХП, что привело к снижению объемов переработки коксового газа в химических цехах коксохимпроизводства. В результате выполнения природоохранных мероприятий в 2009 году (в сравнении с 2007 годом) снижены выбросы на 24,7 тысячи тонн, объемы сброса сточных вод в водные объекты – на 954 кубометра в год, коэффициент переработки отходов над объемами образования составил 1,3. На ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» выведены из строя экологически грязные мартеновские цеха, введено в эксплуатацию высокопроизводительное техническое устройство «Ковш-печь» с современной установкой вакуумно-кислородной дегазации в комплексе с газоочисткой. Основная проблема завода – снижение выбросов диоксида серы и пыли кремнийсодержащей, что напрямую связано с проблемой утилизации отходов. Планировалось внедрение мокрой пылегазоочистки, которая ведет за собой снижение выбросов диоксида серы и, как следствие, накопление кислых мокрых шламов и соответственно проблемы с их утилизацией. Снижение выбросов серы диоксида за счет снижения серосодержания руды также не выполнено по техническим и экономическим причинам. Обогащение концентратов руд путем снижения содержания серы в руде методом мокрого флотирования связано с техническими трудностями, а главное, требует больших финансовых вложений. В настоящее время завод совместно с УГМКхолдингом, не увеличивая сроки достижения нормативов ПДВ, ищет пути решения данной проблемы. Предприятие предполагает строительство установки по доочистке агломерационных газов от диоксида серы.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На предприятиях цветной металлургии решение экологических проблем является важнейшей составляющей политики модернизации предприятий. На ОАО «Электромедь» – за счет внедрения очистки газов анодных печей в медеплавильном цехе, проведения реконструкции в химико-металлургическом цехе, на ОАО «Святогор» – за счет модернизации производства и строительства газоочистки в сернокислотном и металлургическом цехах в 2009 году достигнуты нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ (ПДВ). ОАО «Уральский алюминиевый завод» и ОАО «Богословский алюминиевый завод» – филиалы ОАО «СУАЛ» – должны достигнуть нормативов ПДВ в 2014 году, внедрив новые технологии (переход на обожженные аноды) и системы сухой газоочистки с сорбцией фторсодержащих веществ на глинозем, что позволит снизить выбросы фторсодержащих соединений. В 2010 году ОАО «СУМЗ» планирует завершить реконструкцию всего химикометаллургического комплекса, в рамках которого остановлена отражательная печь, заканчивается строительство нового сернокислотного цеха с эффективностью очистки газов от паров диоксида серы и серной кислоты до 99,9%. Еще положительный пример: после модернизации производства на Северском трубном заводе при увеличении выпуска стали вредные выбросы снизились впятеро.

О

днако есть и другие примеры. После реконструкции производства Нижнесергинского метизно-металлургического завода с выводом из эксплуатации мартеновского и прокатного цехов и строительством двух электросталеплавильных цехов с двумя дуговыми сталелитейными печами выбросы увеличились в два раза. В настоя-

щее время эксперты Ростехнадзора изучают причины данного явления: виновато в этом неправильное проектное решение или неверные расчеты выбросов загрязняющих веществ? Вопрос осложняется тем, что предприятие входит в Ревдинско-Первоуральский промышленный узел с и так неблагоприятной экологической обстановкой. Кроме того, сегодня активно ведется модернизация и реконструкция производства одного из ведущих предприятий России и Европы по выпуску стальных труб – ОАО «Первоуральский новотрубный завод». На четвертый квартал 2010 года здесь запланирован ввод в эксплуатацию электросталеплавильного ком-

шихтовых материалов, которая приведет к снижению затрат материальных ресурсов за счет вовлечения в оборот отхода шихтовых материалов. Ввод ЭСПК в эксплуатацию приведет к расширению перечня отходов ОАО «ПНТЗ» и увеличению их общей массы на 140 тысяч тонн в год. Образование значительного количества отходов производства требует решения вопроса о месте их размещения. Создание на территории предприятия места постоянного размещения отходов (например, шлакового отвала) не представляется возможным из-за отсутствия необходимых площадей и, главное, обострения экологической ситуа-

В 2009 году фактический суммарный выброс вредных веществ от стационарных источников в атмосферу по Свердловской области составил 1,163 миллиона тонн – на 11,2% меньше, чем в 2008 году плекса. Нормативы образования отходов без учета электросталеплавильного (ЭСПК) производства для предприятия составляли 188 тысяч 861 тонну в год, с вводом ЭСПК нормативы утверждены для 50 наименований в количестве 328 тысяч 733 тонны в год. Экспертизой отмечено, что строительство электросталеплавильного комплекса на ОАО «ПНТЗ» возможно при условии осуществления до начала ввода ЭСПК в эксплуатацию комплекса природоохранных мероприятий по уже действующим объектам завода. В целях реализации проектных решений по охране окружающей среды на ОАО «ПНТЗ» разработана «Комплексная экологическая программа ОАО «Первоуральский новотрубный завод» на период 2009–2015 годы». В части обращения с отходами ОАО «ПНТЗ» планируется модернизация существующего участка брикетирования мелкодисперсных фракций окалины и

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

ции, связанного с неизбежным загрязнением атмосферного воздуха на промплощадке завода и за его пределами, в связи с чем актуален поиск вариантов вывоза шлаков и их складирование вне территории завода. *** Итак, несмотря ни на что, сегодня стабильная работа металлургического комплекса обеспечивается за счет активной модернизации производства, переориентации на выпуск продукции высоких пределов, внедрения вторичной металлургии и высокого уровня инновационной активности. Перспективы дальнейшего развития отрасли связываются с укреплением сырьевой базы, технологическим обновлением, ресурсо- и энергосбережением, защитой окружающей среды, расширением сортамента и увеличением производства конкурентотн способной продукции.

41

Календарь ■ день металлурга

Магнитогорск: территория, открытая для инвестиций

В период экономической нестабильности особую остроту приобрела проблема моногородов, судьба которых зависит от стабильной работы градообразующих предприятий. В Магнитогорске, несмотря на первоначальные опасения, неблагоприятного сценария развития событий удалось избежать за счет своевременного принятия антикризисных мер как со стороны менеджмента металлургического комбината, так и со стороны городских властей. Тем не менее кризис обнажил проблему острой зависимости Магнитки от металлургического гиганта. Следствием чего стала активизация работы над оздоровлением городской экономики.

Ф

ормирование инвестиционной привлекательности города – одно из основных направлений работы администрации мегаполиса. Магнитогорск заинтересован в инвестициях и открыт для них. Причем в ряде случаев муниципалитет готов выступать гарантом капиталовложений.

– Мы взяли курс на повышение прозрачности земельно-имущественных отношений, организацию свободного доступа к важной для предпринимателей информации, облегчения получения муниципальных и государственных услуг. Тем самым в городе начинает формироваться качественно иной подход к содействию развитию малого и среднего бизнеса, формированию благоприятного инвестиционного климата, – прокомментировал новую политику мэрии глава города Евгений Тефтелев.

Одним из этапов реализации такой политики стала разработка в Магнитогорске комплексного инвестиционного плана. Диверсификация экономики в южной столице Челябинской области будет осуществляться как в «горизонтальном», так и в «вертикальном» форматах. Примером успешной «вертикальной» диверсификации может служить ОАО «ММК», реализующее масштабные проекты. В комплексный план вошли строительство стана холодной прокатки «2000», модернизация стана «2500», строительство комплекса внепечной обработки стали и еще ряд проектов. Одним из основных показателей растущей инвестиционной привлекательности Магнитогорска стало вхождение в город ведущих мировых холдингов. К примеру, германский холдинг MetroCash & Carry инвестирует в строительство торгового центра в Магнито-

горске около 20 миллионов евро. Планы компании подтвердил ее генеральный директор Акин Байер, совершивший визит в южную столицу Челябинской области. Крупный центр мелкооптовой торговли должен появиться в Магнитке в 2012 году. Открытие торгового центра создаст для горожан около 200 новых рабочих мест. Впечатляет ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров, планируемых к продаже, насчитывающий более 25 тысяч наименований. В ряде ключевых проектов города можно назвать строительство пятого мостового перехода через реку Урал. Без его сооружения весьма проблематичным выглядит дальнейшее развитие южных микрорайонов Магнитогорска. Потенциал этого развития оценивается в более чем 6 миллионов квадратных метров жилья. Строительство моста позволит закольцевать город, создав магистраль непрерывного движения, в результате чего удастся снять большинство проблем внутреннего транзита и сократить время доступа горожан к месту работы. Общий объем затрат по этим объектам – 16,5 миллиарда рублей. Среди частных инвестиционных проектов стоит отметить строительство цеха по производству песочного печенья, создание производств по выпуску тер-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

вестиционных программ стала для коммунальщиков своеобразной палочкойвыручалочкой. В рамках инвестпрограмм ресурсоснабжающими предприятиями города реализуется ряд крупных проектов. Энергетики планируют к 2011 году вести в строй подстанцию «Южная» стоимостью более полутора миллиардов рублей. Объект предназначен для электроснабжения потребителей перспективно развивающихся южного и юго-западного районов города в соответствии с Генеральным планом. МП трест «Теплофикация» разработало план развития систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, основными задачами которого являются обеспечение оперативности и управляемости технологическими процессами теплоснабжения, повышение экономи-

Евгений ТЕФТЕЛЕВ, глава города Магнитогорска: – Отрадно, что в период мирового экономического кризиса приоритетом на Магнитогорском металлургическом комбинате стало не массовое сокращение персонала, а внедрение программ временной занятости на непрофильных работах. Таким образом, падение реальных доходов людей оказалось не столь существенным, как могло быть – и было в металлургии по всей России. Пользуясь случаем, хочу поздравить металлургов Магнитки с профессиональным праздником, пожелать успешного выхода из кризиса, дальнейшей модернизации предприятия, роста доходов и, конечно, благополучия в каждой семье. С Днем металлурга! мически полированного стекла, вторичной переработке резины. Планируется модернизация линии по пошиву детской обуви на обувной фабрике, расширение производства автокомпонентов.

О

тдельного разговора заслуживает жилищно-коммунальное хозяйство города, для которого инвестиции являются одним из основных факторов выживания и нормального функционирования. Долгое время эта отрасль не получала необходимых финансовых вливаний, в связи с чем возможность разработки и реализации ин-

ческой эффективности и рентабельности энергоснабжающего предприятия, обеспечение его социальной направленности, снижение издержек и сохранение тарифов. Стоимость проекта оценивается в 410 миллионов рублей. Пристальное внимание власти города уделяют проблеме водоснабжения Магнитогорска. Помимо запланированных мероприятий, направленных на улучшение качества подаваемой в город питьевой воды, в частности, установки станции обезжелезивания на одном из водозаборов города и перехода с хлора на гипохлорит натрия, тресту «Водоканал» прихо-

дится форсировать события по разработке новых подземных источников водоснабжения, так как город последние три года ощущает существенный дефицит воды. На разработку нового водозабора из городского бюджета выделено 25 миллионов рублей. Однако специалисты треста отмечают, что они готовы освоить гораздо более серьезные инвестиции. Социальное направление инвестиционной политики города представлено гериатрическим центром «Здоровое поколение», основной задачей которого станет оказание квалифицированной медицинской и медико-социальной помощи пожилым горожанам, а также центром профпатологии, который призван обеспечить защиту здоровья работников, занятых на работах с опасными и вредными производственными факторами, Не остался без внимания и научнообразовательный потенциал Магнитки, представленный научно-познавательным комплексом «Космоцентр» и межрегиональным отраслевым центром профессиональной подготовки кадров для горно-металлургической отрасли. Подготовка молодежи и приобщение горожан к практическому внедрению новейших технологий в жизнедеятельность моногорода – лишь краткий перечень задач, стоящих перед инновационными образовательными центрами. Комплексный инвестиционный план (КИП) позволит Магнитогорску претендовать на участие в Федеральной целевой программе поддержки и развития городов с моноэкономикой. Это план диверсификации экономики, направленный на ее оживление, переориентацию и привлечение в город инвестиций. При этом КИП не является закрытым документом и будет пополняться по мере формирования новых идей как со стороны инвесторов, так и соискатетн лей инвестиций.

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал Указ о награждении специалистов металлургических предприятий Челябинской области Государственными наградами президент отметил 13 южноуральцев, работников металлургической отрасли. За большой вклад в развитие металлургической промышленности и многолетний добросовестный труд медали ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени удостоены сотрудники Магнитогорского металлургического комбината: мастер участка Александр Бузин, бригадир на отделке, сортировке, приемке, сдаче и упаковке металла и готовой продукции Николай Лисичкин, контролер в производстве черных металлов Ирина Фасалова. Той же высокой наградой отмечены специалисты Челябинского металлургического комбината: директор по производству дирекции по управлению Владимир Каукин, старший контрольный мастер управления технического контроля Светлана Хванова и механик управления огнеупорными работами Виктор Шарф. Еще несколько сотрудников ЧМК стали заслуженными металлургами Российской Федерации. Это сталевар конвертера Владимир Вахрушев, операторы поста управления стана горячей прокатки Вениамин Назаров, Сергей Шишалов и Татьяна Стекольщикова. Кроме того, звание «Заслуженный металлург РФ» получили работники ММК: разливщик стали Анатолий Хлебушкин и сменный мастер доменного цеха Юрий Шурандин, старший травильщик листопрокатного цеха Николай Никулин. ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

43

Al

Календарь ■ день металлурга

Для производства алюминия в России, в отличие от других стран мира, в качестве сырья используют не только бокситы, но и нефелиновые руды, из которых производится около 35% российского металла. По производству первичного алюминия (алюминия, полученного из природного сырья) Россия занимает второе место в мире после Китая (около 11% мирового производства). Большая часть — 92% — производится в Сибири, где имеются дешевые источники электроэнергии, представляющей собой одну из главных составляющих в затратах на производство металла. Из вторичного сырья в России получают около 15% производимого в стране металла. Для сравнения: в США доля вторичного алюминия в его суммарном производстве составляет 60%, в странах Евросоюза — 50%.

высокосортные кремниевый модуль 12-21

среднесортные кремниевый модуль 6-8

36% 35%

низкосортные кремниевый модуль 3

29%

Доля руд различной сортности (с различным кремниевым модулем Al2O3/SiO2) в активной части разведанных запасов бокситов, % 5300

3700

1736 730,4

3816

3712

3792,9 3636,8

1679,6 1802,2 1847,2 977

1900

3799

4109

4265

4250

4650

1929,8 1959,9 1986,7 1973,5 1995,3 1970,7

1053,4 1199,2 1231,7 1301,1 1309,1 1272,6 1290,9 1331,5 1219,4

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 импорт

производство из бокситов

производство из нефелиновых руд

Динамика производства глинозема и его импорта в 1998–2008 гг., тыс. т Республика Хакасия 834,4

Красноярский край 1000,2

Свердловская область 319,2 Кемеровская область 318 Иркутская область 1360

Волгоградская область 170 прочие субъекты РФ 181

Производство первичного алюминия в субъектах РФ в 2008 г., тыс. т

Российская алюминиевая промышленность полностью удовлетворяет внутренний спрос на металл. Ежегодно используется около 800 тыс. т первичного алюминия, или около 20% производимого в стране. За последнее десятилетие потребление металла увеличилось примерно в 3 раза.

4,05 2,79 3,00 0,29

3,54

3,40

3,65 0,76

3,12

3,14

3,12

2,99

3,15

3,13

3,24

3,30

3,35

3,47

3,60

0,25

0,32

0,35

0,5

0,48

0,56

3,33

3,43

3,72

3,96

4,18

0,80

0,80

0,80

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 производство

внутреннее потребление

экспорт

Динамика производства, внутреннего потребления первичного алюминия и экспорта необработанного алюминия в 1998–2008 гг., млн. т Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте

На карте Ямала Губкинский появился в 1986 году, как базовый центр промышленного освоения группы самых северных в Западной Сибири нефтегазовых месторождений, перспективных по запасам углеводородного сырья с уникальными свойствами. Нефтегазодобыча и сегодня является ключевым видом деятельности в городе. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что градообразующим предприятием Губкинского является ООО «РН-Пурнефтегаз», наиболее перспективное подразделение в системе НК «Роснефть» по добыче нефти и газа. На территории города также зарегистрированы ЗАО «Пургаз», «Губкинский ГПК», осуществляющий первичную переработку нефтяного газа и выработку широкой фракции легких углеводородов, и обособленные производственные подразделения ООО «Ноябрьскгаздобыча» – Комсомольский и Губкинский газовые промыслы. Город Тарко-Сале, расположенный в 90 километрах от Губкинского, был основан намного раньше своего молодого «соседа» – в 1932 году. Однако его развитие тоже неотделимо от освоения запасов углеводородного сырья, ведущую роль в котором играет ООО «НОВАТЭКТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ».

точка на карте/Губкинский, Тарко-Сале

Моногород с нефтегазовым уклоном Производственный потенциал северного поселения В 2009 году объем инвестиций в основной капитал Губкинского снизился по сравнению с 2008-м практически в два раза. «71,2% из вложенной суммы было направлено в развитие объектов производственного назначения, основными инвесторами которых, как и в прошлые годы, стали ООО «РН-Пурнефтегаз», ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс», РУП «ПО «Белоруснефть», ООО «Белоруснефть-Сибирь», – подчеркивает Валерий ЛЕБЕДЕВИЧ, глава города Губкинский.

Н

есмотря на финансовые сложности, городу удалось сохранить и приумножить уровень производства компримированного газа – на 1,2%, ШФЛУ – на 6,3%, электроэнергии – на 0,6%, молочной продукции – в 2,4 раза. К сожалению, сильно упали объемы заказов в сфере топливно-энергетического комплекса, что негативно отразилось на благополучии организаций, занятых капитальным ремонтом скважин, автоперевозками, отсыпкой кустов. Кроме того, в регион «хлынули» подрядчики из других областей, где экономических проблем еще больше, чем на Ямале. Пользуясь несовершенством Федерального закона № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005

46

года и отчаянно демпингуя, они вытесняют с рынка давно работающие и хорошо себя зарекомендовавшие местные компании. А поскольку «пришельцы» со стороны, как правило, не имеют в регионе ни достойных производственных

ло застройщиков замораживать возведение новых жилых домов и, как следствие, сокращать численность работников. Чтобы повернуть ситуацию вспять, требуются новые механизмы привлечения средств в данную сферу деятельности, причем разрабатывать их нужно безотлагательно. Во-первых, для того, чтобы не усугублять и без того острую жилищную проблему. Во-вторых, для сохранения самой строительной отрасли, так как длительного периода без подрядов многие организации, особенно небольшие, просто не переживут, а что такое восстанавливать потерянные коллективы профессионалов, к сожале-

Удельный вес предприятий группы «Добыча топливноэнергетических полезных ископаемых» достигает в Губкинском 86% баз, ни постоянного квалифицированного коллектива, то, получив подряды, зачастую перекладывают их выполнение на привозную дешевую, неквалифицированную рабочую силу. Не лучше обстоят дела и в строительной отрасли. В 2009 году инвестиции в жилищное строительство составили 12,9% к уровню 2008 года, что вынуди-

нию, хорошо известно с 90-х годов прошлого века. Не стоит также забывать и о росте социальной напряженности, связанном с безработицей и недополучением налоговых поступлений бюджетами разных уровней. К примеру, в соседнем поселке Мостоотряд работники ЗАО ГРК «Северная экспедиция» устроили голодовку, требуя вы-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

платы заработанных средств, а в небольшом городке Пикалево Ленинградской области, где одновременно закрылись все основные предприятия, была перекрыта транспортная магистраль. Есть проблемные предприятия и в Губкинском, хотя до такого накала страстей дело пока не дошло. В том числе потому, что органами местного самоуправления оказывается помощь в погашении дебиторской задолженности перед субподрядчиками за выполненный объем работ, организуются юридические консультации для руководителей и многое другое. Однако будем откровенны: все это очень необходимые, но, по сути, экс-

тренные мероприятия. О каком устойчивом развитии Губкинского может идти речь, если он зависит от одной отрасли экономики, и любое изменение конъюнктуры рынка может привести город в крайне тяжелое положение? На сегодняшний день у руководства города имеется комплексное видение проблемы и предложения по ее решению, которые разрабатывались в унисон с поручением Президента РФ Дмитрия Медведева Правительству РФ: в сжатые сроки сформировать и утвердить программу содействия развитию моногородов. Безусловно, в процессе такой титанической работы (а всего

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

по России монопрофильных населенных пунктов более 400) огромная ответственность ложится на региональные и особенно на муниципальные власти, лучше, чем кто-нибудь, знающие ситуацию на местах. В «Комплексном инновационном плане модернизации моногорода Губкинский на 2010–2016 годы» проанализировано социально-экономическое положение города, исходя из его сильных и слабых сторон, сделаны общие наброски диверсификации его экономики. Несмотря на наличие объективных проблемных факторов, связанных, прежде всего, с удаленностью от потенциального потребителя продукции и услуг, серьезными накладными расходами на транспорт и другими, у Губкинского есть реальные возможности для развития. Уже сейчас можно уверенно говорить о большом потенциале проектов нефтегазопереработки, масштабном участии малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах. К примеру, созданная специалистами ООО «Спецавтоматика» радиосистема передачи извещений «Купол» получила признание всей страны и вошла в каталог «100 лучших тн товаров России».

47

точка на карте/Губкинский, Тарко-Сале

Последствия стихийного строительства Развитие города Тарко-Сале – административного центра Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа – неразрывно связано с освоением запасов углеводородного сырья в регионе. Последствия этого наиболее ярко проявляются в жилищно-коммунальной сфере: добыча «голубого топлива» и «черного золота» перетягивала на себя все внимание, в результате чего город строился стихийно, без привязки к какому-либо проекту.

О

собенно пострадали от этого тепловые сети, поскольку каждая более-менее крупная организация возводила не только жилье для своих работников, но и сопутствующую инфраструктуру, для обустройства которой применялись подручные материалы. В результате сети превратились в весьма причудливую конструкцию, где труба диаметром 300 мм переходит в 200 мм, затем в 150, потом в 270, и так далее.

– Пять лет назад новосибирские специалисты пытались провести наладку теплосетей города с помощью шайбирования, но эта попытка оказалась безуспешной, – рассказывает Сергей БЕРДЕНЕВ, начальник отдела регулирования

Коренная жительница Пуровского района ЯНАО

48

тарифов, инвестиционных программ, создания условий обеспечения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания таркосалинской администрации. – Согласно их заключению, нужно было поставить около 15 шайб на каждый километр сетей. Когда эта работа была произведена, теплоноситель перестал поступать по назначению, и эксплуатирующей организации пришлось быстро возвращать сети в исходное состояние. К сожалению, полная замена трубопроводов пока остается только мечтой. В городе практически нет верховых трасс, а переделывать подземные слишком дорого, особенно учитывая, что из строя они выходят задолго до ис-

течения нормативного срока эксплуатации в связи с движением грунтов и залеганием грунтовых вод на глубине в 50–60 сантиметров. С 2008 года в Тарко-Сале значительно ускорились темпы «лечения» аварийных участков сетей, что несколько стабилизировало ситуацию. Еще одним последствием стихийного строительства стало большое количество аварийных зданий – на сегодняшний день таковыми признаны 22 дома, в скором времени их список вырастет до 80-ти.

– При возведении основной части жилого фонда Тарко-Сале в 70-х годах ХХ века строительные нормы и правила соблюдались по большей части формально, вследствие чего пять лет назад нередки были случаи обрушения кровель, – говорит С.В. Берденев. – Как оказалось, в домах отсутствовали обрешетки, и в какой-то момент времени крыши просто не выдержали снеговой нагрузки. Чтобы исключить повторение ситуации, жилые дома таркосалинцев стали оснащать усиленными стропилами и обрешеткой, а крыши покрывать металлом, более долговечным и легким материалом в сравнении с асбоцементными листами, применяемыми ранее. В зоне внимания специалистов таркосалинской администрации также находится источник питьевой воды в городе, поскольку скважины на водозабор были пробурены в 1986–1989 годах и до 2008 года не ремонтировались. Специалисты, поднявшие рабочие колонны, зафиксировали износ фильтров, ставший причиной попадания песка в воду и, как следствие, повышенного расхода реагентов, используемых на станции водоочистки.

– В нынешнем году мы планируем пробурить на городском водозаборе три новые скважины и тем самым улучшить качество водоснабжения в городе, – говорит С.В. Берденев. – В числе прочих задумок можно отметить завершение замены деревянных опор линий электропередачи металлическими, проведение капитальных ремонтн тов сетей и домов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

От быта до высоких технологий Производство и распределение электроэнергии в городе Губкинском В МУП «Губкинские городские электрические сети» («ГГЭС») уже долгие годы существует традиция – не принимать на инженерно-технические должности людей со стороны. Нужных специалистов находят в недрах своего коллектива и при необходимости направляют на обучение в техникумы или вузы для последующего замещения вакансий.

Т

акой подход к формированию команды единомышленников, готовой работать несмотря ни на что, позволяет руководству предприятия сохранять преемственность поколений и импульс к развитию, обеспечивать соблюдение неписаных корпоративных законов и правил. Один из них нашел свое воплощение в технической политике МУП «ГГЭС», предполагающей применение во всех сферах деятельности современного однотипного электротехнического оборудования отечественного производства.

– Оно больше отвечает арктическим условиям и намного дешевле в эксплуатации, чем импортное, – поясняет Константин Достов, главный инженер МУП «Губкинские городские электрические сети». – К тому же российские установки существенно легче ремонтировать: при проведении ремонтных циклов или обнаружении каких-то дефектов достаточно позвонить нашему основному партнеру – в ЗАО «Электрощит» из Самары, – чтобы нам тут же выслали нужные детали. Техническая политика предприятия отразилась, к примеру, в проекте капитальной двухэтажной трансформаторной подстанции, на первом этаже которой располагается электротехническое оборудо-

вание напряжением 0,4 киловольта, на втором – распределительное устройство в 10 киловольт. Опоры для уличных светильников также выполнены по типовому проекту, разработанному специалистами МУП «ГГЭС». Данный принцип не утратил своей значимости и при строительстве новой общеузловой подстанции «Фортуна» на 2 трансформатора и 4 секции шин – точной копии единственного на тот момент источника электроэнергии в городе. В 2009 году она была введена в эксплуатацию, и коллектив «Губкинских городских электрических сетей» наконец-то вздохнул с облегчением, получив запас мощностей на ближайшие 10 лет и возможность в любой момент переключиться на альтернативную подстанцию.

В

ся информация об эксплуатируемых объектах, оснащенных средствами телемеханики, стекается на единый диспетчерский пункт предприятия и в виде протокола выводится на монитор, в ряде случаев, например, при перегревах оборудования, обрывах проводов и кабелей, несанкционированном проникновении на подстанции и распределительные пункты, сопровождаясь звуковым сигналом. Своевремен-

ная реакция на эти предупреждения позволяет специалистам МУП «ГГЭС» предотвращать аварийные отключения электроэнергии, неизбежные при данных обстоятельствах. Телемеханика также стоит на страже энергоэффективности. Так, согласно программе «Светлый город», реализуемой с 2001 года, в ночное время автоматически отключается половина губкинских светильников. При этом улицы остаются хорошо освещенными, так как фонари в городе располагаются на расстоянии не более 25 метров друг от друга, а экономия электроэнергии значительная.

– Энергосбережение начинается с быта, а заканчивается высокими технологиями, – отмечает К.И. Достов. – Мы уже долгое время развиваем оба этих направления. В частности, утеплили теплотрассу и производственно-бытовые помещения, заменили окна на пластиковые, оборудовали теплые гаражи для каждой единицы техники, обновляем кабельные и воздушные линии. В дальнейшем предполагается применение силового кабеля с изоляцией из сшитого полиэтилена.

– Представители администрации МО город Губкинский всегда идут нам навстречу, оказывая моральную и финансовую поддержку, – подчеркивает главный инженер МУП «ГГЭС». – Плюс мы зарабатываем деньги на эксплуатации сторонних энергетических объектов, что позволяет нам оставаться на плаву, более того, считаться самым прибыльным предприятием ЖКХ региона.

Цифры и факты Зимний максимум нагрузки в Губкинском, учитывая промзону, составляет около 35 мегаватт, летний – в пределах 18–20 мегаватт. МУП «ГГЭС» является членом НП «МОСП МСП-Опора» и имеет допуск СРО на проведение проектных, электромонтажных и наладочных работ. На балансе МУП «ГГЭС» находятся общеузловая подстанция 35/10 кВ, 134 трансформаторных подстанции, 10 распределительных пунктов, 4 энерговагона (на жизненно важных объектах), 5 дизель-генераторов (в зданиях больничного комплекса, милиции, ГАИ и прочих), система наружного освещения города Губкинский, ЛЭП-10,35 кВ; на дополнительном обслуживании – энергетическая инфраструктура ТПП «Ямалнефтегаз» и ООО «Янгпур». ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

49

точка на карте/Губкинский, Тарко-Сале

Лечение выработанных пластов Ремонт аварийных участков скважины Николай ГОНЧАР-БЫШ, главный специалист корпоративной газеты «Нефтяник Ямала» ООО «РН-Пурнефтегаз»

Повышение нефтеотдачи выработанных пластов – вечная проблема, не имеющая готового решения. Это как в медицине – болезнь одна и та же, но к каждому пациенту нужен индивидуальный подход.

Б

ольшинство месторождений ООО «РН-Пурнефтегаз», дочернего общества НК «Роснефть», находятся на поздней стадии разработки, при этом значительное количество скважин, пробуренных в конце 80-х–начале 90-х годов прошлого столетия, переведены в бездействующий фонд. В основном по причине нарушения герметичности эксплуатационных колонн, в результате чего происходит резкое обводнение добываемой продукции или наблюдается осложнение работы насосного оборудования из-за прорыва газа. Зачастую проблема обусловливается коррозией обсадных колонн или их абразивного разрушения за счет выноса песка. Другой причиной прорыва воды и газа в скважину является разрушение цементного камня, используемого для крепления обсадных колонн, из-за высоких перепадов давления, следствием которого становятся заколонные перетоки воды (газа) к продуктивному пласту. Все это часто делает невозможным или нерентабельным дальнейшую эксплуатацию таких скважин. Ситуация осложнена тем, что месторождения «Пурнефтегаза» имеют сложную слоистую геологическую структуру, в которой чередуются пласты, содержащие нефть, газ и воду. В большой части скважин эксплуатируются пласты с вкраплением рыхлых пород, что приводит к выносу песка, а впоследствии – к перетокам, преждевременному нарушению крепи скважин и выводу из строя добывающего оборудования. Чтобы вернуть скважины в «строй», необходимо восстановить герметичность обсадной колонны, по которой нефть поступает на поверхность. Также существенную роль играет вопрос охраны окружающей среды, так как перетоки жидкости за колонной могут приводить к загрязнению вышележащих пла-

50

стов с пресной водой. Для решения задач по ограничению притока воды в ООО «РН-Пурнефтегаз» применяется большой спектр технологий ремонтноизоляционных работ (РИР).

– На основании анализа состояния наших месторождений мы пришли к выводу, что доля РИР в «Пурнефтегазе» будет повышаться с каждым годом, – сообщает Сергей Мезиков, главный менеджер рабо-

1

чей группы СНТ ООО «РН-Пурнефтегаз». – Если в 2007 году было произведено 40 операций РИР, то в 2009-м их количество составило 98, а в текущем прогнозируется около 140. Известно, что подобные работы обходятся нефтяникам недешево, поэтому основное внимание уделяется их эффективности. Применение новых технологий позволило повысить технологическую эффективность РИР с 76% в 2009 году до 86% в 2010-м. Большое распространение получают механические средства РИР, в частности – двухпакерные компоновки, с помощью которых можно изолировать поврежденный участок ствола скважины. Принцип данного метода тот же, что и у аортокоронарного шунтирования в медицине.

2

Ликвидация негерметичности эксплуатационной колонны: с использованием гелеобразующих составов (рис. 1), путем установки двухпакерной компоновки (рис. 2)

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В настоящее время ООО «РН-Пурнефтегаз» готовится к испытаниям еще одного механического способа изоляции поврежденного участка эксплуатационной колонны – металлического «пластыря». Эта конструкция действует по тому же принципу, что и двухпакерная компоновка, но имеет большее внутрен-

цементного камня крепче и дольше держится, так как воздействие среды (воды или газа) сводится к минимуму. К другим видам тампонажных составов относятся цементы с различными добавками, а также полимерные синтетические смолы. Последняя технология с успехом применяется в тех случа-

В марте 2010 года в составе РГ СНТ ООО «РН-Пурнефтегаз» создана группа по организации ремонтно-изоляционных работ нее сечение, что позволит спускать насосное оборудование на глубину ниже установки «пластыря», тем самым повышать количество скважин, которые могут быть охвачены РИР. Еще один метод ремонта аварийных участков скважины – закачка в проблемные зоны гелеобразующих составов. На поверхности такой состав представляет собой жидкость с высокой проникающей способностью. По мере закачивания в пласт в нем протекает химическая реакция, превращающая жидкость в прочный гель, служащий в дальнейшем барьером для проникновения в ствол скважины воды или газа, благодаря чему «заплатка» из специального

ях, когда пласт имеет низкую проницаемость и приемистость.

К

роме восстановления целостности конструкции скважин в практике проведения РИР используются технологии селективной изоляции. Это направление сегодня является одним из наиболее перспективных, так как позволяет ограничивать приток воды при сохранении дебита нефти, снижая затраты на подготовку нефти и непродуктивную перекачку жидкости. Эффект достигается за счет использования селективных материалов, таких, как полимерные составы и нефтецемент – для него

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

вода является отвердителем, а нефть – нет, что дает возможность изолировать водоносную часть пласта, а нефтеносную при этом оставлять проницаемой. В настоящее время при активном участии рабочей группы Системы новых технологий (РГ СНТ) ведутся исследования и испытания селективных материалов. Работы по повышению нефтеотдачи неравномерно выработанных пластов предотвращают вывод высокообводненных скважин в бездействующий фонд и помогают поддерживать плановый уровень добычи, значительно повышая эффективность выработки запасов месторождений. Это и есть рачительный, хозяйский подход к нефтедобыче – так, как его понимают в НК «Роснефть» и в ООО «РН-Пурнефтегаз».

ООО «РН-Пурнефтегаз» 629830 ЯНАО, г. Губкинский, мкрн. 10, 3 Тел. (34936) 5-11-92 Факс 3-18-99

51

точка на карте/Губкинский, Тарко-Сале

Обстановка на месторождении благополучная Разработка залежей Восточно-Таркосалинского месторождения В марте 1994 года в Пуровском районе было зарегистрировано акционерное общество «Таркосаленефтегаз», организованное с целью разработки Восточно-Таркосалинского месторождения (ВТСМ). «Это были крайне неблагоприятные времена переходного периода российской экономики, когда из-за отзыва госзаказа на геолого-разведочные работы закрывались целые предприятия, – рассказывает Игорь ЩУРОВ, генеральный директор ООО «НОВАТЭКТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ». – Создавая новые рабочие места и увеличивая налоговые отчисления на социально-экономическое развитие района, мы не забывали и о природоохранной составляющей нашей деятельности, применяя на всех этапах освоения месторождения самые современные технологии».

– Игорь Вячеславович, что собой представляют залежи ВТСМ?

– Месторождение является геологически сложным и требует тщательного и взвешенного подхода к разработке. Нефтяные залежи, к примеру, характеризуются клиноформным строением, большой неоднородностью и литологической изменчивостью коллекторов, низкой проницаемостью, поэтому для повышения эффективности нефтедобычи были реализованы технологии повышения продуктивности, такие как гидроразрыв пласта и бурение горизонтальных скважин. Сеноманская газовая залежь имеет большую площадь распространения при невысокой средней эффективной газонасыщенной мощности – 19 метров. При ее разработке также была применена технология бурения горизонтальных скважин. Газоконденсатные залежи месторождения отличаются хорошими коллекторскими свойствами и продуктивными характеристиками, что обусловило использование комбинированной системы разбуривания наклонными и горизонтальными скважинами. Все это, а также изначальное полное отсутствие инфраструктуры определило комплексный характер освоения

ВТСМ. Так, получив лицензию на его геологическое изучение и разработку, специалисты предприятия разработали стратегический план, предусматривающий поэтапное вовлечение в разработку основных залежей месторождения: нефтяной – с 1994 года, газовой – с 1998-го, газоконденсатной – с 2000 года.

– В нынешнем году вы отметили юбилей газоконденсатного промысла. Каким образом на нем решаются вопросы соблюдения требований экологической безопасности

К сведению ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» – базовое добывающее предприятие ОАО «НОВАТЭК», крупного независимого производителя газа в России, – владеет лицензиями на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья на Восточно-Таркосалинском, Ханчейском, Северо-Ханчейском, Олимпийском, Юмантыльском, Пилялькинском участках недр. Имея большой опыт разработки сложных месторождений в условиях Крайнего Севера, компания строит свою природоохранную деятельность на международных требованиях к охране окружающей среды в соответствии со стандартом ISO 14001: 2004. Все работы на месторождениях ведутся по проектам, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, на производственных площадках проводится многоступенчатый экологический контроль. Предприятие также прошло сертификацию по внедрению системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в соответствии с OHSAS 18001: 2007.

52

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

при строительстве и эксплуатации производственных и инфраструктурных объектов?

– На газоконденсатном промысле, которому в нынешнем году исполнилось 10 лет, геолого-разведочные работы велись еще до начала разработки. Требованиям к охране окружающей среды в те годы не придавалось должного значения, как сегодня, поэтому нам приходилось проводить большую работу по оздоровлению экологической обстановки на начальных этапах строительства. Например, зачищать территории вокруг геолого-разведочных скважин и мест прежних стоянок сейсмопартий от

Игорь Вячеславович ЩУРОВ, генеральный директор ООО «НОВАТЭКТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ», кандидат технических наук, профессор. И.В. Щуров родился 9 сентября 1976 года в городе Отрадном Самарской области. В 1998 году окончил Самарский государственный технический университет по специальности «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений», в 2000-м – Самарскую государственную экономическую академию по специальности «Финансы и кредит». С июня 1996 по июль 2006-го работал в ОАО «Самаранефтегаз», вначале оператором по добыче нефти и газа, затем – на руководящих должностях нефтегазодобывающего предприятия, включая руководство дочерними структурами ОАО «Самаранефтегаз». С 2007 по 2009 год работал первым заместителем гендиректора ООО «Нефть Поволжья», вице-президентом по развитию производства НК ОАО «Элексброкерс», директором по развитию производства ООО «Траектория-Сервис». В ноябре 2009 года назначен генеральным директором ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ». отходов производства и потребления, особенно много вывезли металлолома. В ряде случаев осуществляли рекультивационные работы, восстанавливая естественный рельеф местности и плодородный слой почвы, высевая многолетние травы, в том числе на естественных песчаных раздувах. В дальнейшем, уже при строительстве производственных и инфраструктурных объектов, все работы проводились в строгом соответствии с проектными решениями, прошедшими экологическую экспертизу, в максимально щадящем режиме для окружающей среды. Так, еще на стадии проектирования учи-

тывались все экологические требования к добыче, подготовке, транспортировке газоконденсата, при разработке технического задания особое внимание уделялось соблюдению всех экологических требований на будущих объектах промысла с учетом особенностей природных комплексов. Результаты экологического мониторинга на территории лицензионных участков, проводимого силами специалистов ФГУ НПП «Аэрогеология» при Министерстве природных ресурсов России, показывают, что природоохранные мероприятия, выполняемые нами при строительстве и эксплуатации объектов, дали свои плоды – по многолетним наблюдениям, экологическая обстановка в целом на месторождении оценивается как благополучная. Немалую роль в достижении данной цели на газоконденсатном промысле сыграла утилизация на установке деэтанизации конденсата (УДК), построенной в 2004 году, легких фракций углеводородов, которые раньше загрязняли атмосферный воздух. С вводом в эксплуатацию в 2010 году сырьевых теплообменников она стала работать эффективнее. Необходимость в запуске дополнительного оборудования была вызвана нестабильностью режима работы колонны деэтанизации при повышении объема добычи газового конденсата и соответственного увеличения сырьевой нагрузки УДК. Специалисты производственно-технического отдела компании и инженеры цеха добычи газа и газового конденсата ВТСМ, произведя глубокий анализ, расчеты и моделирование текущих процессов и аппаратов, нашли способ разрешения сложившейся ситуации без сокращения плановой добычи. Предложенное решение принципиально не изменило технологическую схему УДК, но при этом усилило степень утилизации тепла деэтанизированного конденсата.

– Что бы вам хотелось изменить во взаимоотношениях коллектива предприятия с представителями контрольнонадзорных органов?

– Максимальный учет природоохранных требований и строгое соблюдение экологического законодательства позволяют нам успешно сотрудничать с природоохранными органами. При проведении ими проверочных мероприятий наши специалисты с удовольствием показывают итоги своей работы по охране окружающей среды, выслушивают пожелания контролеров, при необходимости исправляют недоработки. Конечно, хотелось бы встречаться с инспекторами контролирующих органов не только при проведении проверочных мероприятий, но и на совместных совещаниях по обсуждению новых требований в природоохранном законодательстве, выработке коллегиальных решений по проблемам охраны окружающей среды, обмену опытом. Уделяя серьезное внимание экологической безопасности, мы одновременно руководствуемся принципом приоритетности жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, создавая на всех стадиях производственного процесса такие условия, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, промышленной безопасности и экологии, но и предупреждение возможности их возникновения. Следуя данному курсу, мы можем сказать с уверенностью, что ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» будет развиваться стабильно и безопасно. ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» 629850 ЯНАО, Пуровский р-н, г. Тарко-Сале, ул. Тарасова, 28 Тел. (34997) 4-50-00, тел./факс 4-50-49 E-mail: tsng@tsng.novatek.ru

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

53

точка на карте/Губкинский, Тарко-Сале

План – всему голова Промышленное освоение сеноманской залежи Губкинского нефтегазоконденсатного месторождения Редко на каком предприятии расхождение между планом и фактом составляет 1–3%, причем не однократно, а систематически. В ЗАО «Пургаз» такой подход к планированию работы действует практически с начала деятельности предприятия – с апреля 1998 года. Исключением стал лишь 2009 год, когда из-за снижения добычи и реализации газа, связанного с падением потребительского спроса и сокращением отборов газа из газотранспортной системы ОАО «Газпром», было добыто 11,8 миллиарда кубических метров природного газа вместо утвержденных 15-ти.

Б

лагодаря четкому планированию организации работ, при котором в ЗАО «Пургаз» старались не упустить ни одной мелочи, промышленная эксплуатация Губкинского газового месторождения – с одновременным вводом скважин и установки комплексной подготовки газа (УКПГ) южного участка – началась 27 июля 1999-го, то есть спустя 10,5 месяца после его закладки. Освоение и ввод в действие первой очереди обустройства Губкинского газового месторождения (южного участка) в столь рекордные сроки были обусловлены высокой квалификацией специалистов предприятия, имеющих навык выполнения самых сложных работ в экстремальных условиях Крайнего Севера и работающих в строгом соответствии с поставленными перед ними задачами. Сегодня они составляют костяк коллектива, в их числе: бывший главный инженер, а ныне ге-

неральный директор ЗАО «Пургаз» Владимир Евко, финансовый директор – первый заместитель генерального директора Владимир Чуданов, главный бухгалтер Елена Гасникова, ведущий инженер Татьяна Кондратюк и многие другие. При естественной сменяемости кадров на смену ушедшим с предприятия специалистам (в связи с выходом на пенсию, переездом в другой город и другими уважительными причинами) приходят новые работники, которые изначально настроены на продуктивный творческий труд, по достоинству оцениваемый руководством предприятия. К примеру, добычей и подготовкой природного газа на месторождении занимаются специалисты ООО «Газпром добыча Ноябрьск»; на взгляд генерального директора ЗАО «Пургаз» В.П. Евко, они работают качественно, с высокой культурой производства.

Цифры и факты Извлекаемые запасы сеноманской залежи Губкинского нефтегазоконденсатного месторождения составляют около 400 миллиардов кубических метров природного газа, 87% из них сосредоточены на южном участке, 13% – на северном.

54

Владимир Евко, генеральный директор ЗАО «Пургаз»: – У нас работают «умные кусты» скважин – всю информацию операторы с помощью телемеханики считывают в режиме реального времени и могут управлять любыми параметрами, не выходя из диспетчерского пункта. По состоянию на 1 января 2010 года эксплуатационный фонд Губкинского газового промысла, в соответствии с проектными решениями, составляет 95 скважин, из них 80 относятся к южному участку и 15 – к северному. Добывающих скважин на промысле 93, еще 2 находятся в ожидании подключения. Весь процесс добычи и подготовки газа на Губкинском газовом месторождении изначально был автоматизирован. На сегодняшний день, к сожалению, некоторое оборудование морально устарело и нуждается в модернизации. На эти цели в 2010 году запланировано 220,64 миллиона рублей. В кругу других задач на 2010 год значится успешное выполнение производственных планов, а именно добыча, реализация 15 миллиардов кубических метров природного газа и завершение строительства дожимной компрессорной станции. ЗАО «Пургаз» 629830 ЯНАО, г. Губкинский, мкрн. 16, д. 52 Тел. (34936) 5-21-88, 4-93-22 Тел./факсы 5-47-83, 4-93-40 E-mail: zaopurgaz@purgaz.com

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На заметку руководителю

Новые нормативные документы по промышленной и пожарной безопасности Правительство и Президент О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Указ Президента РФ от 06.05.2010 № 554 О внесении изменений в Правила поставки газа в Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 10.05.2010 № 311 Об органе по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 № 342 О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Федеральный закон от 19.05.2010 № 91-ФЗ Об органе по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия оборудования для работы во взрывоопасных средах Постановление Правительства РФ от 24.05.2010 № 362 О комплексном плане по подготовке необходимых материалов и проведению мероприятий к введению в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 86 «Об утверждении технического регламента о безопасности оборудования...» Приказ Ростехрегулирования от 18.05.2010 № 1793

О размещении заказа на оказание услуг по повышению квалификации и профессиональной переподготовке государственных гражданских служащих Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приказ Ростехнадзора от 29.04.2010 № 335 Об организации и обеспечении работ по национальному проекту технического сотрудничества с МАГАТЭ «Совершенствование аварийной готовности и реагирования на исследовательских ядерных установках» Приказ Ростехнадзора от 09.04.2010 № 261

Роспотребнадзор Об утверждении ГН 2.1.7.2597-10, ГН 2.1.7.2597-10 «Предельно допустимая концентрация (ПДК) перхлората аммония в почве» Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2010 № 22 ГН от 31.03.2010 № 2.1.7.2597-10 Об утверждении ГН 2.1.7.2607-10, ГН 2.1.7.2607-10 «Предельно допустимые уровни загрязнения (ПДУ) 2,2’-дихлордиэтилсульфидом (ипритом) и 2-хлорвинилдихлорарсином (люизитом) металлических отходов объектов по уничтожению отравляющих веществ кожно-нарывного действия» Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 34 ГН от 26.04.2010 № 2.1.7.2607-10

Минприроды Об утверждении Порядка выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам пунктов хранения радиоактивных отходов (специализированных предприятий по обращению с радиоактивными отходами) и предприятий... Приказ Минприроды России от 26.03.2010 № 90 «О нормативах образования отходов»

Об утверждении формы отчета об авариях в электроэнергетике и порядка ее заполнения Приказ Минэнерго России от 02.03.2010 № 92

Ростехнадзор Об утверждении Плана по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2010 году для территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приказ Ростехнадзора от 03.03.2010 № 132 О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 марта 2010 года № 173 Приказ Ростехнадзора от 15.04.2010 № 287 О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 апреля 2008 года № 262 Приказ Ростехнадзора от 01.04.2010 № 228 О проведении открытого конкурса на оказание услуг по сопровождению эксплуатации Государственной автоматизированной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приказ Ростехнадзора от 08.04.2010 № 258 О размещении заказа на оказание услуг по повышению квалификации государственных гражданских служащих Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приказ Ростехнадзора от 05.04.2010 № 237

Письмо Минприроды России от 15.03.2010 № 12-47/3224 О признании не подлежащим применению приказа Федерального горного и промышленного надзора России от 4 июля 2002 года № 113 «О Межведомственном совете по взрывному делу при Госгортехнадзоре России» Приказ Минприроды России от 30.04.2010 № 140

МЧС Разъяснение по вопросам разработки декларации пожарной безопасности Письмо МЧС России от 07.04.2010 О внесении изменения в Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны... Приказ МЧС России от 30.03.2010 № 140 О возложении дополнительных обязанностей на органы государственного пожарного надзора Письмо Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору от 11.03.2010 № 43-756-19

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

55

машиностроение ■ Буровое оборудование Уралмашзавод: кадры решают все!

Зачем российским недрам китайские буровые? Уралмаш возвращается на рынок бурового оборудования 23 июня 2010 года «завод заводов», как в советские времена по праву именовали Уралмаш, посетили полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Николай Винниченко, губернатор Свердловской области Александр Мишарин и глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий.

Г

ости побывали на новой площадке контрольной сборки буровых установок, где осмотрели буровую установку Уралмаш 5000/320 ЭК-БМЧ (грузоподъемность 320 тонн, глубина бурения 5 км), изготовленную и смонтированную для ОАО «Газпром Нефть». Всего для этой компании Уралмашзавод изготовит пять буровых, параллельно изготавливается еще три буровые установки для НК «Роснефть», две – для нефтесервисной компании Eriell Group и шесть наборов бурового оборудования для Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики. Установки Уралмаш 5000/320 ЭК-БМЧ имеют блочно-модульную компоновку, оснащены современной вышкой с открытой передней гранью и системой верхнего

56

привода. Оптимальный режим бурения обеспечивается частотно-регулируемым приводом переменного тока всех основных механизмов. Конструкция установки обеспечивает выполнение всех требований современных технологий бурения нефтяных и газовых скважин. Если обратиться к истории появления в ассортименте выпускаемой продукции под маркой УЗТМ буровых платформ, то 2010 год – юбилейный: ровно 65 лет назад здесь началось производство российского бурового оборудования. Только-только отгремела война, необходимо было восстанавливать отечественную промышленность, и нужды нефтяников определяли скорость производства и количество буровых установок. В начале 50-х уралмашевцы запустили новую машину

Уралмаш-3Д с условной глубиной бурения до 5 км. Ее конструкция была столь тщательно продумана, а все узлы так качественно отлажены, что выпуск этой буровой продолжался вплоть до 1998 года, а общее количество данной модели, отправленное нефтяникам, превысило 5 тысяч. Основное событие 60-х – создание двух новых буровых установок: Уралмаш-300Э и Уралмаш-300ДЭ, способных бурить на глубину до 8 км. 70-е годы отмечены внедрением установки Уралмаш-15000 и установленным ею мировым рекордом глубины бурения, внесенным в Книгу рекордов Гиннесса. В это же время разрабатывается принципиально новое оборудование – кустовые буровые установки Уралмаш-3000 ЭУК для освоения тюменских нефтяных и газовых месторождений. В 80-х осваивается производство оборудования для морских стационарных, самоподъемных, полупогружных платформ и оборудования для буровых судов. Сложный экономический период 90-х запечатлен в истории завода созда-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

нием нового поколения кустовых буровых установок Уралмаш-3900/225 ЭКБМ, ставших с 2000 года признанным стандартом для месторождений Западной Сибири. В наши дни перед Уралмашзаводом стоит сложная задача: вывод на рынок новой буровой техники – высокопроизводительной, мощной, надежной, энергосберегающей, соответствующей современным экологическим требованиям.

Олег Данченко, генеральный директор ОАО «Уралмашзавод»: – При реализации инвестиционной программы, рассчитанной на 2010–2012 годы, мы постоянно заботимся об охране окружающей среды. К примеру, одним из условий тендера на поставку оборудования для строительства новой дуговой сталеплавильной печи ДСП-35 было обеспечение высоких экологических требований, поэтому его выиграла немецкая фирма SMS Siemag. Проект предусматривает очень современную качественную газоочистку. Мы специально съездили на завод, посмотрели, какое оборудование поставлялось. Да и во всех других проектах мы уделяем большое внимание экологии, потому что понимаем: в дальнейшем требования к экологии будут только повышаться. Поэтому одно из условий к поставщикам оборудования и материалов при реализации инвестпрограммы – обеспечение экологической безопасности завода, города Екатеринбурга и Уральского региона в целом.

Итак, пятилетка «простоя», когда Уралмаш переживал трудные годы отсутствия эффективного собственника и не производил буровые установки, а только комплектующие к ним, – позади. В 2010 году первые 7 установок с логотипом Уралмашзавода вновь начнут службу у нефтяников. Кстати, об эффективном собственнике. Как отмечали 23 июня все гости Уралмашзавода, с приходом в качестве основного акционера ОАО «Газпромбанк» дела на заводе резко пошли в гору. Разработана инвестиционная программа с объемом финансирования в 5,8 миллиарда рублей, причем уже в 1 квартале 2010 года в завод инвестировано 450 миллионов, до конца года эта сумма вырастет до 1,9 миллиарда. Как поясняют руководители предприятия, площадка по кон-

На площадке контрольной сборки буровых. 23 июня 2010 года

Буровые установки Уралмаш 5000/320 ЭК-БМЧ предназначены для кустового бурения эксплуатационных скважин на нефть и газ в условиях Крайнего Севера трольной сборке построена с перспективой того, что выпуск буровых достигнет 50 штук в год, что составляет примерно 60% емкости российского рынка.

Николай Винниченко, полномочный представитель Президента РФ в УрФО: – Видно, что за последнее время инвестор серьезно поработал над тем, чтобы вернуть Уралмашу былую славу. Всем известны недавние перипетии в жизни завода, а сейчас предприятие возрождается, реально работает, а самое главное, качество продукции, начиная с огромных буровых установок, которые мы видели сегодня, шагающих экскаваторов и прокатных валков, высокое, объемы заказов растут. Есть серьезная возможность продвижения продукции в России и за рубежом. Моя задача сегодня состояла в том, чтобы услышать просьбы о помощи, но я убедился, что менеджмент работает качественно и по большому счету помощи не требуется.

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

Александр Мишарин, губернатор Свердловской области: – Со сменой собственника и прихода новой команды управленцев ситуация на предприятии меняется. Я был на заводе в январе 2010-го, тогда мы вели разговор о своевременности выплаты зарплаты, о сокращении персонала… Но впервые прозвучало, что сокращения больше не будет. Сегодня убеждаюсь: как и обещали руководители, в этом году не только не сократилось количество работающих, а увеличилось на 500 человек. Как обещали по 100 человек в месяц принимать, так и делают. До конца года планируется еще набор 300 квалифицированных специалистов. Кроме того, производительность растет к концу года на 17%, при том что масштабы производства увеличиваются, а себестоимость падает на 20%. Это именно то, к чему должны стремиться все эффективные собственники.

57

машиностроение ■ Буровое оборудование

В цехе №15. 23 июня 2010 года

Аркадий Чернецкий, мэр города Екатеринбурга: – Улучшение положения завода в последнее время я связываю с появлением в составе акционеров достаточно серьезной структуры – Газпромбанка, которая думает в первую очередь не о том, как быстро выкачать из предприятия побольше денег, а выстраивает свою политику на долгосрочной основе. Все прекрасно понимают – не будет инвестиций, не будет современной продукции, и завод, обладающий уникальным потенциалом – и производственным, и человеческим, будет курироваться западными структурами. Хорошо, что инвестиционная программа реализуется, портфель заказов растет, и, что самое главное, Уралмаш готов занять достойное место на мировом рынке производства тяжелого оборудования.

Т

аким образом, в нынешнем году перед заводом стоит задача возвращения и восстановления лидерских позиций на рынке бурового оборудования. Оборудование производится под прежней торговой маркой, потому что всемирно известный бренд Уралмаша гарантирует качественное, надежное, долговечное оборудова-

58

ние. Более половины российских месторождений осваивались с помощью именно уралмашевских буровых установок, которые в строю и по сей день. Программа технологического перевооружения Уралмашзавода означает перевод технологии производства бурового оборудования на качественно новый уровень. Как уже было сказано, завершено строительство площадки контрольной сборки буровых установок, где можно будет одновременно монтировать до четырех буровых установок типа Уралмаш 5000/320 ЭКБМЧ. Площадка оснащена мостовым краном грузоподъемностью в 50 тонн, что гарантирует ускорение монтажных

дет входить создание консигнационных складов прямо на месторождениях и обеспечение полного сервиса буровых установок в течение всего срока эксплуатации. Сервисное сопровождение произведенного бурового оборудования – отдельное и серьезное направление бизнеса. И сегодня все большее количество буровых компаний приходят к выводу, что гораздо выгоднее найти надежных партнеров по этому виду услуг, чем все делать самим. Принятое руководством компании решение о предварительном запуске в производство узлов со сроком изготовления 6–7 месяцев более чем к 15 буровым установкам обеспечит будущим заказчикам значительное сокращение сроков поставок. Кроме того, такая система добавляет предприятию уверенности при участии в тендерах и при выполнении выигранных на тендерах контрактов. Реальный интерес рынка к комплектному буровому оборудованию Уралмашзавода подтверждается результатами тендеров, где предпочтение заказчиков было отдано уральцам.

Аркадий Чернецкий, мэр города Екатеринбурга: – Площадка для контрольной сборки платформ – это необходимое дело с точки зрения обеспечения качества. Особенно учитывая то, что продукция, которая выпускается, будет работать в условиях неблагоприятного климата, сборку будут осуществлять на 40-градусном морозе в тундре или тайге. Совсем другое дело – после контрольной сборки, когда все детали притерты, подо-

В 2010 году Уралмаш отмечает 65-летний юбилей начала производства российского бурового оборудования и демонтажных работ при сдаче буровой установки заказчику. Уже вошел в строй современный стенд по испытанию буровых насосов с регистрацией всех параметров. Стенд позволяет испытывать насосы практически всех моделей, выпускаемых для буровых установок.

З

авершаются работы по созданию в Москве и Екатеринбурге сервисных служб для гарантийного и послегарантийного обслуживания уралмашевского бурового оборудования. В задачу сервисных служб бу-

гнаны, когда сделан предварительный монтаж. Некоторые заказчики сегодня ставят вопрос, чтобы контрольную сборку проходили все буровые, хотя контрольная сборка, как правило, проводится одного экземпляра из партии. Это достаточно дорогое удовольствие, но есть покупатели, готовые заплатить, но чтобы контрольная сборка прошла на каждой единице выпускаемого оборудования.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

У

же выигранные тендеры на поставку буровых установок – это старт для дальнейшего планомерного продвижения на этом рынке. Главная задача 2010 года – победить в ряде тендеров на поставку буровых установок с периодом производства до 2012–2013 годов. С этой целью тщательно изучаются потребности заказчиков и создаются новые конструкторские разработки. В планах Уралмашзавода предусматривается и расширение ассортимента буровых установок грузоподъемностью от 125 тонн до 750 тонн: мобильные, стационарные, кустовые, наборы бурового оборудования.

Н

о планы могут так и остаться планами, если их не подкрепить кадрово. Сегодня на Уралмаше средняя заработная плата 21,2 тысячи рублей, это выше среднеобластного показателя, но руководство завода берет на себя дополнительные обязательства достичь цифры – 25 тысяч. По глубокому убеждению губернатора области, кадры нужно планомерно готовить. То поколение, которое создавало машиностроительный гигант на Урале, еще в строю, но необходимо молодых ставить к ветеранам, чтобы брали все лучшее у старых рабочих, при этом учились современным методам труда. На заводе разработана долгосрочная программа подготовки кадров совместно с Уральским федеральным и горным университетами, другими учебными заведениями. Но не только рабочие кадры решают все. Немаловажную роль в судьбе любого предприятия играет личность первого руководителя. Не секрет, что при переходе к рыночным отношениям в экономике к рулю многих российских предприятий встали люди, оперирую-

ственник, трудился на нескольких крупных предприятиях. Некоторое время возглавлял Урал-

щие исключительно финансовыми категориями и далекие от технологических процессов, поэтому зачастую принима-

За брендом «Уралмаш» стоит серьезный труд не одного поколения уралмашевцев, отмеченный 11 правительственными наградами химмаш, и, учитывая тот факт, что сейчас основной акционер и на Уралхиммаше, и на Уралмаше один, его перевели сюда. Это инженер, глубоко понимающий производство. А самый лучший вариант для успешности предприятия, когда нет преобладания ни инженеров, ни финансистов, все занимаются своим делом, а квалифицированный менеджмент, высшее управление умело организует этот процесс и координирует работу.

ющие неверные стратегические решения. Не избежал в свое время подобной участи и Уралмаш, с этим фактом не поспоришь. Сегодня предприятие возглавляет профессиональный инженер – Олег Иванович Данченко.

Аркадий Чернецкий, мэр города Екатеринбурга: – Что касается занятости, то самое страшное, что произошло за последние годы, это значительное сокращение специалистов, рабочих, инженерно-технического персонала. Это беда многих машиностроительных заводов, которые в условиях кризиса последних лет теряют кадры, причем безвозвратно. То, что наметился обратный процесс, когда появляются новые рабочие места и организуется процесс обучения, это хорошо. Если говорить о проблеме «экономистов-инженеров», то каждый должен заниматься своим делом. Организацией производственного процесса, развитием инженерной службы – специалисты-производственники. Конструкторы-технологи соответственно своим направлением. Есть дело и для юристов, и для экономистов. Олег Иванович Данченко, насколько я знаю, чистый производ-

Александр Мишарин, губернатор Свердловской области: – По сути дела Уралмаш – это бренд всего Урала, и руководство области его доброе имя будет поддерживать и развивать. Будем, в хорошем смысле слова, лоббировать интересы завода во всех инстанциях и всеми имеющимися средствами. Уралмаш сегодня успешно ведет конкурентную борьбу с мировыми лидерами – китайскими, немецкими, американскими компаниями, и это говорит о том, что мы – можем! И эти возможности надо как можно полнее реализотн вывать.

Хроника «буровых достижений» Январь 2010 года. Уралмаш приступил к производству буровых установок 5000/320 ЭК-БМЧ по заказу нефтесервисной компании Eriell Group. Февраль 2010 года. Уралмаш выиграл тендер НК «Роснефть» на поставку трех буровых установок грузоподъемностью 160 тонн для ЗАО «Удмуртнефть-Бурение», дочернего предприятия ОАО «Удмуртнефть». Март 2010 года. Уралмаш стал победителем тендера ОАО «Газпром нефть» и изготовит пять буровых установок эшелонного исполнения грузоподъемностью 320 тонн.

Апрель 2010 года. Уралмаш принял участие в 7-й международной выставке нефтегазовой и нефтехимической отрасли SYROIL 2010, проходившей в Дамаске. На стенде были представлены все типы выпускаемых буровых установок: мобильные, стационарные, для кустового бурения, наборы бурового оборудования. Май 2010 года. Уралмаш поставит шесть наборов бурового оборудования Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики, предназначенные для замены устаревшего бурового оборудования и комплексной модернизации морских ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

стационарных ГНКАР.

буровых

платформ

Июнь 2010 года. На Уралмашзаводе успешно проведены силовые испытания буровой установки Уралмаш 5000/320 ЭК-БМЧ, изготовленной для ООО «Сервисная буровая компания» (Ноябрьск) – одного из подразделений ОАО «Газпром Нефть». Всего для ОАО «Газпром Нефть» Уралмашзавод изготовит пять стационарных буровых установок Уралмаш 5000/320 ЭК-БМЧ. Две буровых установки будут поставлены заказчику в ноябре 2010 года, срок поставки еще трех – январь 2011 года.

59

нефтегазовый комплекс ■ Юбилей

Три поколения машиностроителей 20 лет на рынке нефтебурового и горного оборудования ООО НПЦ «Металлург» было основано 28 июня 1990 года и с тех пор, в отличие от большинства российских предприятий среднего бизнеса, не меняло ни названия, ни направления деятельности, ни генерального директора. По мнению руководителя Сергея ПУДОВА, основными факторами столь долгосрочного успеха возглавляемой им компании являются стратегия постепенного развития, выбранная изначально, и костяк профессионалов, «обросший» с течением времени «штучными» специалистами.

В

настоящее время «Металлург» превратился в группу из трех дополняющих друг друга компаний и имеет сертификат соответствия системы менеджмента качества требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2000) применительно к проектированию, техническому диагностированию, неразрушающему контролю, научнотехнической экспертизе при расследовании причин аварий, экспертизе ПБ технических устройств, проектной и иной документации технических устройств (оборудования) для машиностроительной, горной, угольной, нефтяной и газовой отраслей. Одна из компаний группы – ООО НПЦ «Металлург» – специализируется на разработке технических решений и конструкторской документации, другая – ООО «УЛК-МАШСЕРВИС» – на экспертизе промышленной безопасности как

разработанных проектов, так и оборудования, находящегося в эксплуатации. Третье подразделение – ООО «Тюльганский машиностроительный завод» – является производственной базой компании, позволяющей производить изготовление и контрольную сборку оборудования. Благодаря такому тандему специалисты «Металлурга» решают проблемы буровиков «под ключ» – от экспертизы промышленной безопасности, разработки инжинирингового проекта на модернизацию буровой установки, подготовки рабочего проекта на механоизделия и металлоконструкции до изготовления необходимых узлов и комплектующих, шеф-монтажа оборудования и сервисного сопровождения бурения. При этом они предлагают технические решения, максимально отвечающие арктическим условиям Западной Сибири

и не уступающие по качеству гигантам тяжелого машиностроения. Стоит отметить, что услуги компании востребованы не только на Урале и в Сибири, но также на Дальнем Востоке, в центральных и южных регионах России, Узбекистане, а среди ее постоянных партнеров значатся ООО «СГК-Бурение», ООО «РН-Бурение», ОАО «АНК «Башнефть», ООО «БК-Евразия», ЗАО «Оренбургбурнефть» и другие. Столь впечатляющие результаты имеют под собой несколько составляющих. Первая и главная из них – сбалансированный высококвалифицированный коллектив, в котором не прервалась связь поколений.

– На сегодняшний день у нас работают три генерации специалистов, – рассказывает С.В. Пудов, генеральный директор ООО НПЦ «Металлург». – В старшую входят люди, составляющие «золотой фонд» не только нашей компании, но и всей отечественной машиностроительной отрасли в целом. Это Игорь Петрович Ренжин – главный бухгалтер и один из основателей компании, Владимир Закиевич Шайахметов – главный специалист по перспективному проектированию, Виктор Александрович Придвижкин – директор департамента эксперти-

Денис ТИХОМИРОВ, технический директор ООО «СГК-Бурение» (Тюмень): – С компанией НПЦ «Металлург» коллектив ООО «СГК-Бурение» сотрудничает с 2006 года. За это время проведено 8 малых и 4 больших модернизации буровых установок 3000ЭУК с приведением их в соответствие с требованиями обновленных «Правил безопасности нефтяной и газовой промышленности» (ПБНГП) и стандартов нашей компании. В частности, на БУ были установлены утепленные укрытия из сэндвич-панелей, насосы УНБТ-950L с приводом от двигателей ABB переменного тока, кабины бурильщика, произведена привязка верхнего привода Tesco. Другим совместным проектом стало изготовление двух цементировочных комплексов, монтируемых в эшелоне буровой установки. В отличие от остальных компаний аналогичного профиля, специалистам ООО НПЦ «Металлург» присущи быстрота выполнения заказов, гибкость в решении конструкторских вопросов, стремление найти нестандартное решение, учитывая мнения и замечания заказчиков, персонала буровых бригад. Большой вклад в эту работу вносит большой коллектив конструкторов во главе с главным конструктором Евгением Эмрихом и его заместителем Ильей Макаровым. Отдельно хочется отметить директора по производству Евгения Васильевича Кавылина, который является двигателем производства, не боится ничего нового и не дает отдыхать никому. В 2010 году компания «Металлург» производит по нашему заказу две буровые установки «БК-200Э БМ ЦК» блочномодульного типа со встроенным цементировочным комплексом, регулируемым приводом лебедки буровых насосов, адаптированной под СВП «Теско». Согласно договору сотрудники предприятия обязуются справиться с работой в минимальные для России сроки – за семь месяцев. Также планируется выполнить модернизацию системы перемещения и выравнивания буровой установки IRI 270/1700 с приведением станка в соответствие с требованиями ПБНГП. Поздравляем коллектив ООО НПЦ «Металлург» с 20-летним юбилеем, желаем им процветания, расширения сферы деятельности и дальнейшего роста как производителя бурового оборудования.

60

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

зы промышленной безопасности, Шамиль Искандарович Ибрагимов – главный специалист по ремонтам оборудования и другие. Всем им уже под 70 лет и выше, но мы всеми силами стараемся удержать их в рабочем строю, поскольку опыт этих сотрудников очень важен для компании. Основной костяк составляют люди среднего возраста, в том числе Сергей Пудов, Евгений Кавылин – директор департамента бурового оборудования, Александр Ушаков – директор департамента горного оборудования, Владимир Шишкин – заместитель директора департамента горного оборудования. За плечами большинства из них стоит уралмашевская школа тех времен, когда на заводе выпускалось до 30 буровых установок в месяц. К примеру, А.В. Ушаков возглавлял механосборочное производство Уралмашзавода, Е.В. Кавылин – крупносерийное производство, С.В. Пудов трудился в сталелитейном цехе. Эту же школу прошли Ш.И. Ибрагимов – при его непосредственном участии создавалась вся линейка буровой техники, выпускаемая на Уралмаше с 1964 по 1990 год, и В.З. Шайахметов. Третью генерацию сотрудников составляют 25–35-летние. Среди них – главный конструктор компании Евгений Эмрих, его заместитель Илья Макаров, директор департамента организационного развития и корпоративных вопросов Роман Андреященко, заместитель директора департамента бурового оборудования

Александр Кезуров. В отличие от своих старших наставников, они привносят в работу предприятия дух экспериментаторства, а также современные средства автоматизации, включая автоматизированное проектирование, позволяющее создать максимально оптимизированные варианты конструкции и сократить количество ошибок.

– Сплав опыта, мастерства и молодого задора стал залогом того, что компания не только выстояла в вихре времени, но и прочно встала на ноги, – отмечает генеральный директор ООО НПЦ «Металлург». – Для кооператоров первой волны, рискнувших строить собственный бизнес без знания основ бухгалтерии, маркетинга, менеджмента, это большой успех, достойный если не медали «За отвагу», то хотя бы знака отличия за доблесть. Еще одной составляющей устойчивого положения «Металлурга» на конкурентном поле является постоянная «обратная связь» с партнерами. Работа в тесном контакте со специалистами организаций, эксплуатирующих буровое и горное оборудование, помогает коллективу компании создавать наиболее жизнеспособные и производительные узлы и механизмы на основе передовых западных технологий и российских машиностроительных традиций по оптимальным ценам. При этом модули из полного пакета модернизации буровой установки можно применять по отдельности, заказав, к примеру, вышечно-лебедочный блок или цементировочный комплекс в эше-

Сергей БУЛЛЕР, и.о. исполнительного директора ОАО ГМК «Дальполиметалл» (Красноярск): – От всей души поздравляем специалистов ООО НПЦ «Металлург» с 20-летием их компании. Благодарим за своевременные и качественные поставки запчастей к дробильно-размольному оборудованию. Желаем дальнейшего процветания, еще более крепких и надежных партнерских отношений с нашим предприятием, а также крепкого здоровья, семейного благополучия и стабильного дохода всем сотрудникам! ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

лонном исполнении, механизм перемещения и выравнивания или кабину бурильщика.

– Одна из проблем России кроется в попытках применять самые продвинутые импортные технологии без привязки к реальным условиям эксплуатации, – подчеркивает Сергей Пудов. – В результате многие из них оказываются не то что не полезными, но даже вредными. Допустим, конструкторские наработки, предназначенные для бурения на Ближнем Востоке, не годятся для работы в Новом Уренгое и наоборот. Или взять стопроцентно американскую буровую: одни транспортные расходы на ее доставку «съедят» прибыль от нефтедобычи на много лет вперед. Учитывая это и предчувствуя серьезную конкуренцию в будущем, мы занимаемся поиском иностранных партнеров для участия в совместном проекте по созданию буровой следующего поколения и параллельно обновляем линейку нефтебуровой техники нашего производства. Проект оборудования нового поколения будет представлен заказчикам до конца 2010 года как свидетельство того, что «Металлургу» кризис не страшен. Более того, он оказался компании на пользу: конкурентное поле очистилось от недобросовестных и сильно рискованных игроков, сокращение объема заказов дало возможность заняться конструктивными наработками, отложенными «на потом», а заодно ликвидировать «токсичные» активы и реструктурировать систему управления предприятием. За свою 20-летнюю историю коллектив ООО НПЦ «Металлург» внес существенный вклад в развитие отечественного тяжелого машиностроения – отрасли, без которой, по мнению Сергея Пудова, не может существовать ни одна современная держава. Коллектив группы изданий «ТЕХНАДЗОР» присоединяется к поздравлениям партнеров компании и желает «Металлургу» экономического подъема, финансового процветания и побольше новых, востребованных заказчиками разработок.

ООО Научно-производственный центр «Металлург» 620088 Екатеринбург, ул. 40-летия Октября, 15а Тел. (343) 360-46-50, 260-46-51 Тел./факсы 360-46-48, 360-46-47 E-mail: mail@metallurg.biz http://metallurg.biz

61

нефтегазовый комплекс ■ Нефтедобыча

Жемчужина Севера Термошахтный способ добычи высоковязкой нефти Евгений НАРУЖНЫЙ, заместитель начальника Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора (Ухта)

В 1929 году комплексная геолого-разведочная экспедиция Управления северных лагерей особого назначения пробурила скважину № 5, которая открыла Чибьюское месторождение легкой нефти – первое в Республике Коми. Обнаружение вязкой нефти на Яреге произошло тремя годами спустя – в июле 1932 года, когда из скважины № 57, заложенной между речками Ярега и Доманик, с глубины около двухсот метров подняли насыщенный нефтью песчаник, а из скважины № 62 получили первые 2 тонны густой ярегской нефти. Первоначально ее запасы были оценены в 40 миллионов тонн, в дальнейшем стало ясно, что третий пласт Ярегского месторождения содержит в себе намного больше вязкой нефти – более 308 миллионов тонн.

Г

лавной особенностью ярегской нефти, кроме высокой плотности в 952 кг/м3, является ее исключительная вязкость – 16000 МПа.с. Это в 776 и в 365 раз больше, чем вязкость легкой и тяжелой нефти (из пемокарбоновой залежи) Усинского месторождения, расположенного на 250 километров севернее. Залежи нефтей с такой аномальной вязкостью не разрабатывались не только в России, но и во всем мире, поэтому их освоение потре-

62

бовало особых методов, не применявшихся нигде ранее. Геолог Николай Тихонович предложил вскрыть нефтяной пласт шахтным способом. Уникальный проект нашел поддержку в Правительстве СССР, и 9 июня 1937 года был издан приказ о начале строительства первой нефтяной шахты в стране. Спустя два года шахтная нефть пошла на-гора, еще через 4 года заработала шахта № 3 в поселке Нижний Доманик, а в 1949-м – шахта № 2 в

поселке Первомайский. К сожалению, отдача пласта в них в то время не превышала 4–6 %, что не могло не беспокоить работников нефтешахт. Необходимо было обеспечить наиболее полное извлечение из недр ценного сырья, что и было достигнуто в 1951 году при помощи ухтинской системы: в надпластовых породах проводились горные выработки, из которых бурились кусты вертикальных и наклонных скважин, пронизывающих нефтяной пласт. Поступающая из них нефть стекала в канавки горных выработок, вместе с водой попадала в подземную ловушку, а оттуда уже в нефтесборник и на поверхность. Однако это требовало большого объема горных работ, бурения скважин по пустым породам, сложного проветривания выработок. Уклонно-скважинная система, предложенная молодыми инженерами Е. Юдиным, А. Бабаяном, В. Мишаковым, С. Здоровым и другими специалистами, исключила многие недостатки, присущие ее предшественнице. При ней скважины бурились из выработок, пройденных непосредственно в нефтяном пласте, что обеспечивало наилучшее дренирование нефти из залежи, безопасную проходку выработок в нефтеносных породах, оптимальный режим газоулавливания и проветривания, контроль за состоянием рудничной атмосферы. Однако уже к 1966 году всерьез встал вопрос о закрытии шахт, если не будет пересмотрен способ добычи нефти. Вскоре выяснилось, что нагретая до 100°С ярегская нефть настолько снижает свою вязкость, что становится такой же подвижной, как легкая. Для нагрева выбрали пар, так как песчаник, пропитанный нефтью, практически непроницаем для воды, а пар ведет себя как газообразный продукт и, кроме того, повышает в пласте давление, снизившееся в процессе первичной разработки залежи, вытесняет нефть в систему нефтедобывающих скважин. Первыми закачивать пар в старые заброшенные скважины начали в конце 1967 года на нефтешахте № 1, через неделю из них пошла нефть, подтверждая эффективность паротеплового воздействия на пласт. Дальнейшие поиски привели к двухгоризонтной системе добычи, при которой для пара использовались скважины ухтинской системы, пробуренные в пласт с вышележащего туфитового горизонта, а для добычи нефти – уклоны с добычными галереями в подошве нефтяного пласта со скважинами, направленными наклонно вверх и длиной до 250 метров. Площади, которые были отработаны по

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ухтинской системе 30 лет назад, стали давать нефть в объемах в десять раз больших, чем при первичной эксплуатации, а нефтеотдача достигла 66 %. Удачный опыт применения новой системы позволил внедрить ее на всех нефтешахтах Яреги, что наглядно подтверждают цифры: в 1968 году термошахтной технологией было добыто 400 тонн нефти, в 1970-м – 17600, в 1975-м – 236500, в 1980-м – 400800, в 1985-м – 459800, в 1990-м – 526 тысяч 300 тонн. Новая технология продолжала совершенствоваться. Так, кроме основной двухгоризонтной системы была отработана одногоризонтная, в которой пароподающие и добычные скважины бурились из одной галереи. Была испытана и внедрена двухъярусная система: для нагнетательных скважин строилась галерея в кровле пласта, а для добычных – по подошве. В настоящее время осуществляется перенос термошахтной технологии добычи нефти на поверхностно-подземную, при которой пар закачивается в нефтяной пласт через специальные скважины с поверхности, а добыча нефти производится из уклонов по старой технологии. Помимо этого на территории шахтного поля нефтешахты № 2 создан опытнопромышленный участок № 3, где применяется поверхностная технология добычи методом термогравитационного дренирования пласта при помощи горизонтальных скважин.

Г

оворя о славных страницах освоения «жемчужины Севера» – Ярегского месторождения, – нельзя не затронуть насущные проблемы НШУ «Яреганефть», которые тесно переплетаются с вопросами, возникающими у инспекторов Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора при осуществлении контрольной и надзорной деятельности.

Если до применения термошахтного способа нефтедобычи во главу угла ставилось внедрение нового оборудования и надлежащий контроль состояния воздушной среды, то в настоящее время на первый план вышла высокая температура в добычных и пароподающих выработках. В результате длительного прогрева горного массива она может превышать критические +36°С, при которых людям разрешено находиться в шахте не более часа, да и то при соблюдении соответствующих мероприятий и в соответствующей одежде. Даже шахтные самоспасатели и изолирующие аппараты не способны долго работать в такой среде. Другая проблема – устаревшие «Правила безопасности при разработке нефтяных месторождений шахтным способом» и сборник инструкций к ним, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России № 8 от 11 апреля 1986 года. Сегодня они не дают ответы на многие вопросы. Инспекторам отдела также приходится преодолевать консерватизм нефтедобытчиков, не всегда заинтересованных во внедрении прогрессивных технологий ведения работ и современных форм повышения уровня промышленной безопасности. Кроме выдачи предписаний, отражающих факт того или иного нарушения, они настоятельно рекомендуют прорабатывать на технических советах НШУ «Яреганефть» вопросы проветривания горных выработок в уклонных добычных блоках, проявления горного давления в добычных и подготовительных горных выработках. Такой подход к работе позволяет руководству и специалистам предприятия избежать системных ошибок и разглядеть в инспекторе не только лицо, осуществляющее надзор и контроль в рамках должностных обязанностей, но и горного инженера, способного подсказать

Цифры и факты Ярегское месторождение, где впервые в мировой практике был разработан и внедрен в промышленном масштабе термошахтный способ добычи высоковязкой нефти, расположено в 18 километрах к юго-западу от города Ухты на северо-восточном склоне Тиманского кряжа – древней горной системы. Нефтяная залежь месторождения протяженностью 36,6 км и шириной 4–4,5 км состоит из Ярегской, Лыаельской и Вежавойской структур, промышленные запасы нефти находятся в песчаном пласте нижнесреднедевонского возраста, залегающем на глубине 130–220 метров. На Ухтинском НПЗ из ярегской нефти получают мазут, прекрасные по качеству дорожные и строительные битумы, а также исключительно хорошие лаковые битумы, морозостойкие смазочные масла и зимнее дизтопливо. ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

Схема Ухтинской системы Штреки

Буровые камеры

Штреки

Скважины

Скважины

Пласт

Схема уклонно-скважинной системы Штреки

Буровая камера

Скважины

Продуктивный пласт

пути развития и обозначить варианты решения наболевших проблем. К примеру, в результате настойчивости специалистов Печорского управления Ростехнадзора вентиляторная установка на нефтешахте № 2 заменена более современной и экономичной, сечения ряда горных выработок приведены к необходимым расчетным параметрам. Кроме того, были внесены коррективы в перспективный план развития НШУ «Яреганефть» в части перекрепления и содержания горных выработок по всем нефтешахтам в местах возможного вывалообразования, сопряжений действующих и недействующих заизолированных горных выработок, проектируется современная система оповещения об аварии и поиске пострадавшего с объединетн нием нефтешахт в единую сеть.

63

нефтегазовый комплекс ■ МТТ

Опасные маршруты «голубого топлива» Об уровне аварийности на объектах МТТ Наталья НАЗАРОВА, начальник отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Волжско-Окского управления Ростехнадзора (Нижний Новгород)

Показатель эффективности работы Ростехнадзора всегда определялся и будет определяться количеством аварий, происшедших на поднадзорных предприятиях. Вполне естественно, что специалисты любого управления стремятся к тому, чтобы свести это количество к нулю. И если все же так произошло, что избежать аварий не удалось, случившееся должно быть подвержено тщательнейшему анализу: необходимо выделить общее в причинах, выявить мельчайшие факторы, способствовавшие возникновению происшествия. Зная слабые места производства, можно предотвратить любую аварию.

П

од надзором Волжско-Окского управления Ростехнадзора находится более 250 объектов магистрального трубопроводного транспорта. В этот список входят 15 компрессорных, 11 насосных и более 250 газораспределительных станций, около 14 тысяч километров трубопроводов. Государственный надзор, в том числе и за качеством строительства объектов МТТ, осуществляется с 1991 года. К этому времени основные магистральные трубопроводы («Уренгой – Помары – Ужгород», «Сургут – Полоцк», «Ямбург – Тула») на территориях, подконтрольных ВолжскоОкскому управлению, были уже построены. Масштабным проектом последних лет можно считать строительство газопровода «Починки – Грязовец». В ходе надзорных мероприятий, осуществляемых с 2008 года на участках объек-

та по 190-й километр включительно, выявлялись многочисленные нарушения (в проектной документации, в процессе строительства). Практика показывает, что во время строительства масштабных объектов упускаются из виду отдельные «мелочи», которые впоследствии приводят к различным инцидентам. За последние 5 лет на объектах, поднадзорных Управлению, произошло 4 аварии, их количество ниже, чем в Поволжском федеральном округе (7–12 аварий в год на 70 тысяч километров) и в Российской Федерации (30–40 аварий). Тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом в 2005–2009 годах не было. Практически во всех актах технического расследования аварий на магистральных трубопроводах одной из причин происшествия обозначен брак, допущенный

Вспоротый экскаватором газопровод. Нижний Новгород, Московское шоссе. 21 июня 2009 года при строительстве. Также его проявлением в большинстве случаев являются дефекты, выявленные с помощью внутритрубной диагностики. Две аварии (происшедшие в 2006 и 2007 годах), связанные с работой сторонних строительных организаций в охранной зоне газопровода, свидетельствуют о том, что состояние производственного контроля за промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, далеко от идеального. Более того, в ходе расследования аварии, произошедшей в 2007 году на трубопроводе «Саратов – Горький», выяснилось, что план производства работ был изменен без какойлибо экспертизы, в результате чего автомобильная дорога стала пересекать газопровод, однако в самом плане этот факт никак не был отражен. Хотелось бы выразить уверенность, что меры, принимаемые Волжско-окским управлением, не приведут к подобным тн инцидентам в будущем.

Хроника аварий 2006 год Первая авария произошла 15 февраля на 9,9 километра газопровода – отвода на ГРС в Чкаловске (филиал ООО «Волготрансгаз» - Приокское ЛПУМГ). Причиной инцидента стали грубейшие нарушения правил охраны магистральных трубопроводов сотрудниками ООО ДСК «Вираж», проводившими работы в охранной зоне, и недостаточный контроль за ее состоянием со стороны эксплуатационного персонала. Вторая авария произошла 20 марта 2006 года на узле подключения газокомпрессорной станции «Лысково» в районе 796-го километра магистрального газопровода «Пермь – Казань – Горький-1» филиала ООО «Волготрансгаз» - Приокское ЛПУМГ. Причиной случившегося стало разрушение тройника диаметром 1220 на 1020 миллиметров в процессе

64

эксплуатации (из-за наличия заводского брака сварных швов).

2007 год Единственный инцидент, случившийся в 2007 году, произошел 27 сентября на 567-м километре магистрального трубопровода «Саратов – Горький». Причины разрыва газопровода и дальнейшего возгорания те же, что и в случае с аварией в Чкаловске.

2008 год 22 апреля в процессе промышленной эксплуатации газопровода «Ямбург–Тула» 2 Д1420 (филиал - Пильнинское ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород») на 2453,6 километра трубопровода возник разрыв с дальнейшим возгоранием. Причиной аварии явилось коррозионное растрескивание под напряжением.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

строительный комплекс и жкх ■ НИОКР

Урок строительных аварий Совершенствование порядка проведения строительного контроля Николай ЧЕТВЕРИК, начальник отдела строительного контроля и комплексного аудита в строительстве ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», член-корреспондент ВАН КБ (Москва)

Мировой опыт показывает, что львиная доля научно-исследовательских работ, касающихся проведения строительного контроля, создается в предпринимательском секторе. Возьмем США. Здесь только 5 процентов НИР-НИОКР финансируется за счет государства, остальные же 95 – бизнесом. К сожалению, в России чаще всего происходит наоборот.

Р

оссийскими учеными проведена подготовительная работа по разработке более девяноста документов в формате НИР-НИОКР в сфере строительного контроля (выполнены пояснительные записки, подготовлены технические задания и финансовоэкономические обоснования). Например, НИР «Разработки моделей угроз и рисков, сопровождающих жизненный цикл безопасности зданий и сооружений при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства» или НИОКР «Разработка инновационной методологии подготовки специалистов, осуществляющих строительный контроль на основе технологии виртуальной реальности». Первоочередная задача сегодня – заинтересовать бизнес-сообщество и СРО в необходимости разработки тех нормативнотехнических документов, которые нужны строителям. Уроки строительных аварий доказывают, что в подавляющем большинстве случаев обрушения зданий являются результатом пересечения двух негативных событий. Одно из них состоит в неожиданном появлении внешнего непроектного воздействия на объект. Другое заключается в том, что при проектирова-

нии, возведении и эксплуатации объекта допущена определенная совокупность грубых человеческих ошибок. Отсюда следует, что для обеспечения безаварийной эксплуатации объектов необходимо в дополнение к действующим строительным нормам разработать специальную систему правил для контроля и снижения величины риска аварии. Особенно актуальны в этом отношении работы Д.В. Чебоксарова, представляющего филиал ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет». В основу системы правил положены три научных положения. Первое. Абсолютно безопасных зданий и сооружений не существует. Уже на стадии проектирования в них закладывается так называемая теоретическая вероятность аварии. При этом фактическая вероятность аварии построенного объекта всегда выше теоретической. Ведь полностью исключить человеческие ошибки при реализации строительных проектов практически невозможно. Второе. Отношение фактической и теоретической вероятностей может служить показателем уровня конструкционной безопасности строительного объекта. От величины этого отношения существенно зависит не только возмож-

Рис. 1. Модель деградации несущего каркаса объекта и пороговые значения риска аварии

Рис. 2. Взаимосвязь риска аварии и показателей долговечности зданий и сооружений

95%

Износ несущего каркаса объекта

С

83

Риск аварии

В

68%

3 А

Неприемлемые риски

32

40%

2

0

Риск аварии объекта 1 15 32 83 Приемлемые значения риска

Неприемлемые значения риска

Приемлемые риски

15 1 2

Тф То – безопасный остаточный ресурс

Время эксплуатации

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

ность появления аварийных случаев, но и размер ущерба. Третье. Существуют пороговые (инвариантные) значения риска аварии, при достижении которых строительный объект независимо от его конструктивного типа и этажности переходит в качественно иное техническое состояние: из безопасного – в аварийное; из аварийного в ветхо-аварийное. Базовым элементом системы правил является стандарт на величину риска аварии, предъявляющий к строительным объектам следующие требования: ■ для законченных строительством зданий и сооружений риск аварии не должен превышать значения, равного 2; ■ для находящихся в эксплуатации зданий и сооружений риск аварии не должен превышать значения, равного 32 (рис. 1). В случае, если фактический риск аварии объекта превышает стандартное значение, необходимо произвести его регулирование. Поправки вносятся либо в систему сертификации соответствия требованиям стандарта, либо при страховании объекта на случай его аварии. Система правил для этих процедур содержит правило определения риска аварии объекта и правило назначения страхового тарифа, адекватного фактической величине риска аварии объекта (рис. 2). Итоговая информация об объекте, извлекаемая с помощью программного обеспечения системы правил, содержит: ■ среднее значение риска аварии и его среднеквадратичное отклонение от среднего значения; ■ продолжительность (в годах) безопасного остаточного ресурса объекта; ■ вид технического состояния объекта (указывается один из следующих видов: работоспособное, предаварийное (ограниченно работоспособное), аварийное, ветхо-аварийное). Введение в строительную практику предложенной системы правил позволит не только оценивать и регулировать уровень безопасности зданий и сооружений на стадиях возведения и эксплуатации, но и идентифицировать «виновников» недопустимо высокого риска аварии, что дает возможность ввести определенные механизмы персональной оттн ветственности за безопасность.

65

горнодобывающая промышленность ■ Остаточный ресурс

С учетом всех факторов Методика определения остаточной ресурсности элементов и узлов ШПМ Юрий ПОПОВ, заведующий кафедрой горной механики УГГУ, доцент, к.т.н. Сергей ТИМУХИН, профессор кафедры горной механики УГГУ, д.т.н. Борис ЮДКИН, ведущий эксперт ЗАО «ЦДиЭ «Цветметналадка» Андрей ТИМУХИН, эксперт ЗАО «ЦДиЭ «Цветметналадка» (Екатеринбург)

В практике эксплуатации шахтного стационарного оборудования зачастую действительный возраст машин в несколько раз превышает отведенные им нормативные сроки службы. При этом механизмы продолжают работать, в полном объеме выполняя возложенные на них технологические функции и принося прибыль. Массовый характер, который это явление приобрело сегодня во многих отраслях промышленности, обусловленый чаще всего отсутствием материальных средств на замену устаревшего оборудования новым, более совершенным в плане производительности, надежности, экологичности и энергопотребления.

У

становленные в настоящее время нормативные сроки службы шахтных подъемных машин (ПМ) – 15 лет для ПМ с диаметром барабана до 2,0 м включительно, 20 лет – от 2,0 до 3,0 м включительно, 25 лет – более 3,0 м и 25 лет для многоканатных ПМ[1] – не отражают их фактической нагруженности и связанного с ней напряженного состояния элементов и узлов машин. Не учитываются также и условия эксплуатации ПМ, интенсивность их нагрузки, уровень коррозийности окружающей среды и ряд других факторов. Очевидно, что назрела необходимость в дифференцированном подходе к оценке нормативных сроков службы ПМ, учитывающем все многообразие нагрузок и условий эксплуатации. Но как определить и оценить ресурс стационарного горно-шахтного оборудования после истечения нормативного срока службы? Основная проблема, с которой сталкиваются специалисты, – отсутствие достоверных данных о нагрузках и условиях воздействия на конструкцию за весь период ее эксплуатации, так называемой «истории нагружения», а также особенностей изготовления и монтажа. Существующие способы прямой инструментальной оценки – например, отбор микропроб в критической зоне, – травмируют конструкцию. Изменяются ресурсные характеристики участков отбора проб, они требуют дополнительного усиления, изменения напряженно-деформированного

66

состояния, что сводит на нет эффективность усилий. При этом результат в значительной степени определяется правильностью выбора места пробы. Неразрушающие же методы контроля еще недостаточно отработаны и не позволяют в полной мере решать поставленную задачу. Так как имеются достоверные сведения о нагрузках, интенсивности и условиях воздействия на крупное стационарное оборудование, целесообразно полностью отказаться от инструментальных методов оценки состояния подъемных машин в пользу выполнения соответствующих расчетных работ, основанных на подтвержденных практикой теоретических положениях и результатах эксплуатации. При решении задачи прогнозирования ресурсности подъемных машин можно исходить как из оценки ресурса машин на основе линейного закона суммирования усталостных повреждений, так и усталостной кривой, построенной для конкретной стали. Анализ причин кризисных состояний подъемных машин однозначно свидетельствует об их усталостной природе. Об этом говорит и характер разрушений базовых структурных единиц, определяющих общий фактический ресурс оборудования[2]. Таким образом, оценка общего фактического ресурса подъемной машины и нормативного срока ее службы должна осуществляться на основе определения усталостной прочности основных базовых структурных единиц.

Логичным и подтверждаемым практикой исследований является предположение о том, что при нагрузке близкой к нулю разрушение наступает при числе циклов 1014, а каждому напряжению меньше предела усталости соответствует свое разрушающее число циклов. При этом следует полагать обеспеченной прочность материала по выносливости в том случае, если рабочее допустимое число циклов за весь возможный срок эксплуатации в 1,4–1,6 раза меньше разрушающего. Данное предположение положено в основу методики определения остаточной ресурсности элементов и узлов подъемной установки с учетом фактической нагруженности и интенсивности ее эксплуатации. Анализ последствий аварий на подъемных установках (ПУ) с точки зрения их тяжести и опасности для людей показал, что к числу важнейших узлов ПУ в первую очередь относятся коренные валы, органы навивки ПМ, тормозные устройства, соединительные муфты, подшипниковые узлы, редукторы и приводные двигатели – их разрушение зачастую означает замену всей машины[2]. Следовательно, необходимо определить сроки их работы с последующим обоснованным принятием фактического ресурса оборудования по наименее долговечному узлу. На основании этих расчетов можно установить и нормативный срок службы, который должен быть меньше рассчитанного фактического ресурса. При этом расчетное допустимое число рабочих циклов структурной единицы подъемной машины от начала ее эксплуатации до ее разрушения можно рассчитать по формуле: Nдоп=10m/Кз, где Кз – коэффициент запаса, учитывающий условия эксплуатации и техническое состояние шахтных подъемных машин (ШПМ), определяемый в зависимости от экспертной оценки по параметрам вибрации (Кз =1,6 – допустимо, 1,5 – удовлетворительно, 1,4 – хорошо); m – показатель степени, определяемой на основе подобия треугольников усталостной кривой, представляемой в полулогарифмических координатах рассматриваемой марки стали. Значение Nдоп сравнивается с фактическим числом циклов нагружения ва-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ла за весь предшествующий период эксплуатации ШПМ, которое определяется по формуле: Nф=Tгод•Киt•n1•n2•t, где Tгод – баланс времени работы ШПМ в течение года; Киt – коэффициент использования ШПМ в течение времени;

нарезанных участков, обладающих наименьшим запасом усталостной прочности, то при этом обязательно определение действительного предела выносливости материала тяги в резьбовом соединении, учитывающего значение действительного коэффициента концентрации напряжений[4].

n1 – число подъемных циклов за один час; n2 – число циклов нагружения (оборотов) вала за один подъемный цикл; t – число лет непрерывной эксплуатации ШПМ. При этом остаточный ресурс структурной единицы ПМ определится как разность[3]: ΔNост=Nдоп–Nф, где Nф – фактическое число рабочих циклов, совершенных структурной единицей ПМ за все время ее эксплуатации с начала пуска в работу до момента проведения экспертного обследования с расчетом остаточного ресурса машины. Для более точного определения этой величины необходим тщательный анализ данных по работе ПУ за все время ее эксплуатации с точки зрения фактического числа подъемных операций в час (сутки), количества срабатываний тормозного устройства с учетом маневровых операций и так далее. С учетом того, что оболочка барабанных органов навивки подвергается в основном сжимающим усилиям (кручение и изгиб не учитываются ввиду их незначительности), вместо эквивалентного напряжения используется значение максимального приведенного напряжения, а для тормозных тяг – максимального приведенного напряжения растяжения. Если при расчете долговечности тормозных тяг рассматриваются сечения

Определяющим при использовании данной методики является достоверность определения фактических значений максимальных напряжений рассматриваемого органа навивки[5] за весь предшествующий период ее эксплуатации. При этом следует исходить из того, что фактическая нагруженность элементов ПМ не превышала паспортных значений. В большинстве случаев она соответствует своим расчетным проектным значениям, которые могут быть взяты за основу в случае отсутствия более достоверной информации. В случае установления в рамках срока, предшествовавшего обследованию, периодов с разными нагрузками, в расчет следует брать их максимальное или эквивалентное значение, полагая их такими же и на прогнозный период эксплуатации машины. Коэффициент использования подъемной машины по нагрузке Kн=Qф/Qn в любом случае должен быть меньше единицы (Q ф и Qn – фактическая и паспортная статические нагрузки на элементы ПМ). Во всех случаях расчетов значений максимальных напряжений особое внимание следует уделять правильному выбору коэффициентов концентрации напряжений в рассматриваемых сечениях элементов структурных единиц ПМ с учетом количества концентраторов в сечении, а также с учетом характера посадки ступицы на вал[6]. ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

Анализ поломок валов свидетельствует также о том, что зона галтели, выполненная малым радиусом и пересеченная выходами шпоночных канавок, является слабым местом – в таком случае разрушение является следствием одновременного действия нескольких концентраторов напряжений. Кроме того, к усилению концентрации напряжений приводят также низкое качество изготовления валов, наличие задиров и грубых рисок, коррозионных язв на поверхности галтелей, ведение ремонтных работ на валу с применением электросварки без строгого соблюдения технологии и ряд других. Данная методика расчета остаточного ресурса ПМ с истекшим нормативным сроком службы положена в основу МУ 14-2007[3]. Анализ данных апробации методики показывает, что среднестатистическое прогнозное значение остаточного ресурса ПМ по фактору усталостной прочности коренных валов составляет 26 лет, обечаек – 20 лет, тормозных систем – 25 лет. При этом среднестатистический остаточный ресурс для ПМ с учетом всех трех факторов – 14 лет. На этот срок и следует ориентироваться при решении вопросов замены устаревшего подъемного оборудования новым или вывода его из эксплуатации с учетом конкретных тн условий горного предприятия. Литература: 1 Методические указания по проведению экспертных обследований шахтных подъемных установок (РД 03-422-01).

2. Бежок В.Р., Дворников В.И., Манец И.Г., Пристром В.А. Шахтный подъем – Донецк, 2007 г.

3. Тимухин С.А., Попов Ю.В. и др. Методические указания по определению остаточного ресурса шахтных подъемных машин, работающих с превышением расчетного срока эксплуатации. МК 14- 2007. Общие положения. Согласовано: Управлением государственного горного и металлургического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (письмо № 13 – 07/1607 от 04.07.2007 г.) - Екатеринбург, 2007 г.

4. Серенсен С.В., Коган В.П., Шнейдерович Р.М. Несущая способность и расчеты деталей машин на прочность. М., Машиностроение, 1975 г.

5. Кубарев Е.М., Носырев Б.А., Полухина Н.В., Пивоваров В.П. Оценка статических нагрузок подъемных машин с цилиндрическими барабанами.//Изв. ВУЗов. Горный журнал №6, 1986 г.

6. Шелофаст В.В. Основы проектирования машин. – М.: Изд-во АПМ, 2004 г.

67

горнодобывающая промышленность ■ Инновации

Пожар безопаснее взрыва Как избежать повторения трагедии «Распадской» Адольф МИШУЕВ, руководитель службы взрывобезопасности города Москвы, руководитель НТЦ «Взрывоустойчивость», вице-президент Всемирной АН комплексной безопасности, акад. РАЕН, проф., д.т.н. (Москва)

За последние 30 лет НТЦ «Взрывоустойчивость»по заданию Правительства Москвы и при сотрудничестве с МЧС и с ОИВТ РАН на базе комплекса лабораторий и полигона получил результаты, внедрение которых существенно снизило степень риска и ущерба при взрыве газовоздушных смесей на объектах, включая газифицированные жилые здания и тоннели. Анализ сведений о катастрофе на шахте «Распадская» дает основание внести предложения и соображения об альтернативной системе защиты от взрыва метановоздушной смеси также и на угольных шахтах.

У

читывая типовой характер взрыва метана в шахтах, предлагается совместно со специалистами других ведомств внедрить новый метод их защиты, базирующийся на идеологии, существенно отличающейся от существующей, а именно: «локальный пожар вместо «дальнобойной» взрывной волны». Основной ущерб шахте в чрезвычайных ситуациях приносит взрывная волна. Каждый кубометр метана по энергии соответствует 7–8 кг тротила. В данном случае произошел залповый выброс метана в шахту в огромном количестве. После смешения с воздухом и достижения взрывоопасной концентрации, лежащей в пределах 4,5–16% (наиболее опасная концентрация – 9%), появление искры привело к образованию взрывной волны. Вовлечение в процесс угольной пыли сделало волну еще более интенсивной. Ее затухание по длине шахты происходит существенно медленнее, чем ударной волны при взрыве тротила той же энергии. В результате она осталась интенсивной и разрушительной на расстояниях в десятки километров. Встает вопрос: нельзя ли всю энергию метана локализовать в том месте, где произошел его залповый выброс? Поскольку его концентрация в первые секунды после залпового выброса существенно выше взрывоопасного предела, равного 16%, то при наличии источника поджигания будет происходить его медленное горение (диффузионный процесс), гарантирующее отсутствие взрыва и образования взрывной волны. В качестве источника поджигания предлагается использовать нить накаливания, протянутую вдоль шахты под постоянным напряжением. Отмеченный прин-

68

цип сжигания метана применим также, когда его концентрация достигает нижнего предела горения (4,5%–5%). В этом случае его сжигание без взрыва также гарантировано.

И

так, повторимся, предлагается новый принцип, новая идеология защиты шахт: локальный пожар вместо разрушительной энергии взрывной волны вдоль шахты. Этот принцип в корне противоречит сложившейся практике – строгий запрет на любые источники искрения и поджигания метана и угля в шахтах. Безусловно, локальный пожар создает угрозу безопасности шахтерам. Однако внедрение современных технических достижений в области огнезащиты и тушения пожара существенно (на порядок и более) снижает риск и ожидаемый ущерб по сравнению с воздействием взрывной волны, поскольку она в условиях шахты всегда обладает большой «дальнобойностью». В этом случае говорить следует не столько о пожаре, сколько о процессе контролируемого сжигания метана, хотя при этом сохраняется некоторый риск горения самого угля. Ситуация залпового выброса метана в шахту или увеличение концентрации метана до нижнего предела горения (например, из-за перебоев в системе вентиляции) возникает весьма редко, а потому нить накаливания будет работать в «холостом режиме», то есть в режиме ожидания, не привнося своей работой какого-либо дискомфорта. Предполагаемое место размещения нити накаливания – на 15–35 см ниже «потолка» тоннеля. Надо учитывать, что залповый выброс метана объемом VМ приводит при смеше-

нии с воздухом к возникновению взрывоопасного объема V взр = 7-22 VМ. Анализ взрыва на «Распадской» показывает, что протяженность взрывоопасной зоны в шахте могла достигать трех сотен метров.

Т

рудности для внедрения предлагаемого метода носят скорее психологический, чем технический и гуманитарный характер, так как требуют отказа от привычного, законодательно, документально и технически оформленного положения, заключающегося в категорическом запрете на искрение и поджигающие предметы в шахте. Важным возражением против внедрения нового метода может также явиться ссылка на неудачное использование метода выжигания метана в прошлом. Для этого шахтер надевал в качестве защиты шубу и с поднятым над головой горящим факелом шел вдоль шахты, что позволяло в местах скопления метана его сжигать. Но интервал между очередными «ритуалами» мог оказаться таким, что на каком-либо участке шахты успело произойти интенсивное поступление метана и его смешение с воздухом в пропорции, создающей взрывоопасную смесь. В таком случае при поджоге факелом происходит не горение, а взрыв, в результате чего гибли люди (прежде всего шахтерфакельщик) и разрушалась шахта. Такие случаи происходили в реальности. Это и послужило поводом для категорического запрета на открытые факелы, искрение и прочее. Но если бы в месте взрыва до момента поступления метана был факел, взрыв просто не произошел бы. Ясно, что располагать вдоль шахты тысячи и тысячи факелов в ожидании вероятного поступления метана и предотвращения взрыва не представляется реальным и выполнимым. Технологично и оправданно эти функции адресовать нитям накаливания, и тогда давняя полезная идея о предотвращении взрыва путем выжигания метана восторжествует. Итак, использованная в прежние времена идея предотвращения взрыва путем выжигания является оправданной и, главное, перспективной. Ее ре-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Преимущества нового метода «пожар вместо взрыва»

ожидаемые последствия и ущерб существенно (в десятки раз) меньше, чем при взрыве в шахте

ализация в современных шахтах даст положительный результат, если обеспечить постоянное и непрерывное функционирование источника поджигания (нити накаливания), размещенного вдоль шахты. Вместе с тем внедрению данного метода должно предшествовать всестороннее испытание на натуре, в качестве которой целесообразно использовать выведенную из эксплуатации шахту. Для этого предлагается: а) создать комиссию из компетентных специалистов (Ростехнадзора, ОИВТ РАН, МЧС, ВНИИПО, владельцев шахт, специалистов-шахтеров, экономистов) для разработки и утверждения методики проведения экспериментов и заключения по результатам исследований (в комиссию, может быть,

отказ от применения дорогостоящего оборудования, гарантирующего отсутствие искрения или высоких температур

целесообразно пригласить специалистов Украины); б) сформировать рабочую группу для проведения комплекса экспериментов на выведенной из эксплуатации шахте.

В

озглавить обсуждение проблемы «пожар вместо взрыва» целесообразно руководителю Ростехнадзора. Основным источником финансирования работ должны быть владельцы шахт. Мы трезво рассматриваем, какая реакция специалистов может последовать на наш призыв «искрить в шахте всегда и везде». Но все же целесообразно, прежде чем отвергнуть внесенное предложение, провести экспериментальные исследования на шахте. Это позволит получить

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

использование в шахте при необходимости высокотемпературных объектов

объективный ответ: да или нет искрению и, следовательно, по нашему убеждению, снижению ущерба в десятки раз. По существу, предлагаемый нами метод является инновационным. А внедрению или отвержению инновационных идей, как правило, предшествует эксперимент. Стоимость эксперимента на шахте будет составлять малую долю от ежегодных затрат, которые сопутствуют реальным взрывам на шахте. Предполагаемый срок проведения экспериментов и разработка методики внедрения на реальных объектах – 2,5–3 года. В случае апробирования в ходе эксперимента метода защиты угольных шахт от взрыва целесообразно будет предложить эти разработки другим тн странам, например Китаю.

69

экология производства ■ Обращение с отходами

Новый взгляд на «больной вопрос» Нормативно-правовое обеспечение в области обращения с отходами в условиях модернизации российской экономики Лариса ВЕТОШКИНА, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, к.э.н. (Москва)

Наверное, каждый предприниматель, получая штрафное предписание, сравнивал существующую систему взимания платы за воздействие на окружающую среду с бездонной дырой в кармане. Изменения, внесенные за последнее десятилетие в нормативные акты, регулирующие обращение с отходами, заключались лишь в ужесточении требований к бизнесу – сегодня назрела необходимость совершенствования системы и изменения порядка взимания платы, чтобы «залатать дыру» и амортизировать удары по кошельку бизнесмена.

В

настоящее время накоплена достаточно обоснованная, нашедшая неоднократное подтверждение в рамках производственного и государственного контроля информация по предприятиям о величине образующихся, используемых и размещаемых ими отходов производства и потребления различного класса опасности. Отечественное бизнессообщество не раз обращалось к Минприроды РФ с предложением внесения изменений в законодательные и нормативные акты для устранения административных барьеров и уменьшения финансовой нагрузки на предприятия малого и среднего бизнеса, в частности: ■ принципиально упростить порядок определения платы и отменить разработку обоснований и заключений для получения многочисленных разрешений на воздействие на окружающую среду; ■ отменить лицензирование по обращению с отходами для всех предприятий, кроме оказывающих услуги по транспортировке отходов в места их размещения; ■ составить обязательное требование о проведении анализов и получении свидетельства об установлении классов опасности только для отходов от использования новых видов продукции или продукции, получаемой из новых видов сырья. Чтобы успешно решить вопросы с обустройством полигонов, ликвидации несанкционированных свалок и увеличением объема переработки отходов, нужно создавать и финансировать региональные программы. Для стимулирования предприятий, работающих в данной сфе-

70

ре, можно использовать платежи за размещение отходов, вычеты из налога на прибыль, выделение льготного кредита или ускоренную амортизацию при внедрении новых технологий. Кроме того, необходимо стимулировать потребление продукции, произведенной с использованием переработанных отходов – в том числе через госзаказ.

В

несенные Законом № 309-ФЗ от 30 декабря 2008 года изменения в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предоставляют не-

По мнению представителей бизнеса, научных и общественных организаций, сегодня в уточнении нуждаются не только отдельные статьи, но и некоторые концептуальные положения проекта федерального закона. Это необходимо для того, чтобы: ■ усовершенствовать систему нормирования; ■ модернизировать систему государственного регулирования охраны окружающей среды путем устранения избыточных административных барьеров и формирования объективного, обоснованного и прозрачного механизма принятия решений; ■ ввести методы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, внедряющих и применяющих наилучшие доступные технологии. Данные задачи до сих пор не реализованы, и в ближайшие годы это может привести к недопустимым нагрузкам на производство, закрытию многих градообразующих предприятий. Декларируемое сближение законодательства с европейским не осуществляется. Вместо то-

Паспорта на все виды отходов разрабатываются в течение 10 лет, однако вот уже 5 лет эта информация не вносится в Федеральный и региональные каталоги отходов которые послабления для предприятий малого и среднего бизнеса – например, за счет исключения оформления лицензии на отходы 5-го класса опасности, в том числе на образующиеся в результате собственной производственной деятельности. Однако едва ли найдется много хозяйствующих субъектов, даже осуществляющих деятельность в непроизводственной сфере, у которых образуются отходы исключительно 5-го класса опасности. Кроме того, вводится требование с 1 января 2010 года размещать отходы только на полигонах, включенных в реестр объектов размещения отходов – но соответствующего постановления до сих пор нет, реестр не опубликован.

го, чтобы предъявлять природопользователям жесткие, но выполнимые требования по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, в законопроектах остаются невыполнимые запрещающие требования.

Р

ассмотрим лишь некоторые статьи проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий)».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Статья 7 законопроекта предлагает статью 8.41 «Нарушение сроков и порядка внесения платы за воздействие на окружающую среду» Кодекса РФ об административных правонарушениях изложить в следующей редакции.

1. Невнесение в установленные сроки платы за воздействие на окружающую среду индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами влечет наложение административного штрафа в размере двукратной суммы не внесенной в установленный срок платы.

■ с 2012 года за сверхнормативное воздействие применять коэффициент, увеличивающий плату в 25 раз за каждое загрязняющее вещество, а с 2016 года – в 100 раз (при отсутствии разрешений на негативное воздействие платежи для предприятий будут взиматься с недопустимым увеличением). По мнению членов Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, необходимо внести в закон статью о неприменении к плате повышающих коэффициентов при отсутствии вины природо-

2. Непредставление в установленный срок деклараций об исчисленной плате за воздействие на окружающую среду, необходимых для осуществления администрирования платы за воздействие на окружающую среду администраторам доходов бюджетов, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 6 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – от 50 до 100 тысяч рублей. Со своей стороны, специалисты Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии предлагают обосновать предлагаемые огромные, особенно для предприятий малого и среднего бизнеса, штрафы и отменить их увеличение. Статья 8 законопроекта предлагает представить в новой редакции статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, изменив систему расчетов природоохранных платежей и механизмы взимания платы: ■ брать плату за воздействие на окружающую среду, а не за негативное воздействие; ■ при переходе на двухуровневую систему нормирования с 2011 года исключить лимиты на выбросы/сбросы и оставить в системе только две категории платы – за норматив по действующим ставкам платы и за все, что выше норматива;

пользователей – например, в случае отсутствия методики или органа власти, имеющего право выдать разрешение.

П

редставители ТПП РФ считают необходимым либо срочное принятие нового закона, регулирующего обращение с отходами, учитывающего европейский опыт, либо существенное совершенствование действующего законодательства. В частности, предлагается дополнить Федераль-

ющую среду, – таких, как паспортизация отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), с утверждением паспортов отходов в Ростехнадзоре; получение лицензии на обращение с отходами для предприятий, у которых вторичное использование отходов заложено в технологии, и так далее. Кроме того, в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ необходимо внести следующие поправки: ■ отменить обязательное внесение платы за воздействие в пределах нормативов, не наносящее вреда окружающей среде, в том числе за размещение отходов на полигонах, принадлежащих или арендуемых предприятиями, при условии, что предприятия обеспечивают финансово и организационно деятельность полигонов в соответствии с устанавливаемыми требованиями; ■ переходить от наличия/отсутствия разрешения как основного критерия соблюдения/нарушения законодательства к аналитически (документально) доказанному наличию/отсутствию превышения допустимого уровня воздействия – при сегодняшней системе квалификации нарушений госконтроль сводится к проверке правильности оформления документов, установлению же фактического уровня воздействия предприятия на окружающую среду уделяется все меньше и меньше внимания; ■ предусмотреть упрощенные процедуры корректировки разрешения на негативное воздействие при некотором изменении процесса производства при сохранении действия «базового» проекта –

Требования органов исполнительной власти о проведении анализов и получении свидетельства об установлении классов опасности всех отходов для любого малого предприятия выливаются в потерю времени и десятков тысяч рублей ный закон «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ новыми статьями, устанавливающими: ■ особенности обращения с отходами горнодобывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств, а также требования к обращению с твердыми бытовыми отходами; ■ внесение в закон изменений в части перевода отходов в категорию продукции – сегодня при использовании для посыпки дорог золошлаков, имеющих ТУ как на продукцию, порой требуют внесения платы как за размещение отходов; ■ устранение процедур, не влияющих на уровень воздействия на окружаТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

отсутствие такой процедуры юридически приводит к необходимости полной переработки нормативной документации даже при внедрении более совершенных технологий и фактически «консервирует» существующее на предприятии положение на срок действия проекта (5 лет), тем самым объективно затормаживая развитие предприятия; ■ вставить в перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, для которых планируются меры государственной поддержки, специальные мероприятия по реконструкции и строительству объектов хратн нения и размещения отходов.

71

экология производства ■ сзз

Зона отчуждения Организационно-правовые вопросы проектирования санитарно-защитных зон предприятий Татьяна НИФОНТОВА, директор ООО «Городской центр экспертиз – экология», к.т.н., доцент (Санкт-Петербург)

Давно перестал нравиться людям тот факт, что «заводская проходная, что в люди вывела меня» находится в пяти минутах ходьбы от дома. И государство в связи с этим озаботилось решением актуального сегодня вопроса – устройства санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств.

И

з нормативно-правовой базы федерального уровня следует обратить внимание на новую редакцию основополагающего документа: «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарнозащитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов» (c изменениями № 1, 2). В данном нормативном документе приведен алгоритм установления, изменения (сокращения, увеличения) размеров санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств. Принципиальными являются следующие изменения: ■ введено понятие «расчетная санитарнозащитная зона» для промышленных объ-

ектов и производств, и определен порядок установления для них расчетной (предварительной) СЗЗ; ■ вместо «нормативной» СЗЗ предлагается предусматривать «ориентировочную»; ■ обязательной является разработка проектов СЗЗ для предприятий 1, 2 классов опасности; ■ при обосновании размеров СЗЗ для предприятий 1 и 2 классов опасности введено обязательное проведение оценки риска для здоровья населения; ■ введено установление размеров СЗЗ для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), далее – единой СЗЗ. Для обоснования размеров единой СЗЗ проводятся расчеты ожидаемого загрязнения с учетом суммарных выбросов и

К сведению Законодательная база федерального уровня, констатирующая необходимость установления санитарно-защитных зон: ■ Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 1, ст. 35 п. 8); ■ Земельный кодекс РФ (ст. 31); ■ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (ст. 44 п. 3); ■ Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 16, ч. 3); ■ Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 12 п. 2); ■ письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17 апреля 2006 года № 0100/4317-06-32 «Об организации санитарно-защитных зон на территории Российской Федерации»; ■ письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 марта 2007 года № 0100/2772-07-32 «О процедуре установления границ СЗЗ»; ■ решение коллегии Роспотребнадзора от 8 августа 2008 года № 10 «О состоянии надзора за организацией санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств».

72

физического воздействия на атмосферный воздух, подтверждаемые результатами натурных исследований и измерений. Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленных узлов, в состав которых входят объекты 1, 2 и 3 классов опасности, а также имеющих в составе выбросов вещества первого и второго классов опасности, канцерогены. Хочется отметить, что для промышленных объектов и производств, входящих в состав промышленных узлов, СЗЗ может быть установлена индивидуально для каждого объекта. Также важным является то, что в проекте СЗЗ на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих производств должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию СЗЗ, включая, в случае необходимости, отселение жителей. Выполнение мероприятий должны обеспечивать должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

И

так, обоснование размеров и утверждение границ СЗЗ для промышленных объектов и производств 1, 2 классов опасности на сегодняшний день состоит из 3 этапов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Обоснование размеров и утверждение границ СЗЗ

Разработка проекта обоснования размера расчетной СЗЗ

Проведение исследований

Представление документов в Роспотребнадзор

Постановления Главного государственного врача РФ

1 этап. Разработка проекта обоснования размера расчетной (предварительной) СЗЗ. В составе проекта обязательно разрабатывается программа годовых натурных исследований и измерений (мониторинга) загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, а также представляются материалы по оценке риска здоровью населения.

2 этап. Проведение годовых натурных исследований по утвержденной программе мониторинга загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух.

3 этап. Представление в Роспотребнадзор федерального уровня проекта обоснования размера расчетной (предварительной) СЗЗ, предварительного заключения ТУ Роспотребнадзора, экспертного заключения проекта обоснования размеров СЗЗ, результатов годового мониторинга. Итогом данного этапа является выдача Постановления Главного государственного врача РФ об окончательном установлении размеров СЗЗ. Данное постановление регистрируется в Минюсте России. Следует помнить, что если проектом предусмотрены мероприятия по организации СЗЗ, в том числе отселение жителей, то окончательное установление раз-

зования или переданных им по договору аренды. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Таким образом, основанием для взимания земельного налога является правоустанавливающий документ на земельный участок. Учитывая вышеизложенное, организация будет признаваться налогоплательщиком земельного участка в отношении земельного участка, занимаемого санитарнозащитной зоной, только при наличии у нее правоустанавливающего документа на данный земельный участок.

Г

меров произойдет после полного выполнения данных мероприятий. Еще хочется отметить, что материалы по оценке риска здоровью населения может разрабатывать только организация, имеющая аккредитацию на данный вид деятельности. Рассмотрение правовых аспектов, касающихся СЗЗ, завершим обсуждением вопроса платы земельного налога в отношении земельного участка, занятого СЗЗ. Ответ на этот вопрос содержится в письме Министерства финансов РФ от 1 августа 2007 года № 03-05-06-02/88. В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса использование земли в РФ является платным. Формы платы: земельный налог, арендная плата. На основании пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса земельный налог обязателен к уплате на территории муниципальных образований. Согласно статье 388 Налогового кодекса налогоплательщиками земельного участка признаются организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненно наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного поль-

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

оворя об организационной части разработки проектов санитарнозащитных зон для групп промышленных объектов, в состав которых входят объекты 1,2 и 3 классов опасности, то для них актуальным является вопрос об участии в едином проекте СЗЗ, разрабатываемом в целом для нескольких предприятий. Особенность данного проекта заключается в том, что заказчиком в большинстве случаев является не одно юридическое лицо, а несколько. Можно предложить предприятиям организационные схемы, позволяющие оптимизировать преддоговорную работу по разработке проекта для установления единой СЗЗ: ■ предусмотреть возможность заключения договора не с каждым предприятием отдельно, а один договор с группой лиц на выполнение одной и той же работы или в крайнем случае типовой договор для всех предприятий, содержащий одни и те же предмет договора и условия; ■ заключить соглашение между предприятиями-участниками, в котором предусмотреть ответственность каждого предприятия за затягивание сроков заключения договора или срыв работы; ■ в соглашении предусмотреть наделение одного предприятия полномочиями координатора процесса; ■ планировать выделение средств в бюджете на выполнение предусмотренных проектом СЗЗ мероприятий и проведение тн годовых натурных наблюдений.

73

Промышленная безопасность ■ М алый бизнес

Камеральные проверки вместо выездных Виктор ПОРТНЯГИН, старший государственный инспектор Шадринского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора (Шадринск)

Около 85% поднадзорных предприятий и организаций, закрепленных за инспекторами газового надзора Шадринского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора, относятся к категории малого и среднего бизнеса.

Ч

исленность персонала, занятого эксплуатацией опасных производственных объектов, на таких предприятиях незначительная, в том числе руководителей и специалистов – всего от 2 до 4 человек. При проведении проверок выявляется, что ответственные за осуществление производственного контроля зачастую параллельно являются и ответственными за безопасную эксплуатацию систем газопотребления.

74

В методических рекомендациях по организации производственного контроля (РД 04-355-00 п.3.3) сказано: «Лица, ответственные за проведение проверки, не должны быть занятыми в проверяемой ими деятельности». В противном случае лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, вынуждено писать предписания самому себе или руководителю предприятия. Отсюда следует, что предписания и отчеты по производ-

ственному контролю носят формальный характер. Президент России ставит задачу поддержки предприятий малого бизнеса, замены устаревших нормативов, не вписывающихся в реалии настоящего времени, поэтому необходимо внести изменения в документы, определяющие организацию и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах в сфере малого и среднего бизнеса. В основном предприятия малого бизнеса не создают собственных газовых служб, а передают техническое обслуживание газового оборудования специализированной организации, у которой есть высококвалифицированные специалисты с большим опытом работы, обеспеченные современным инстру-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ментом, приборами, оборудованием и материалами, что гарантирует безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов. Таким образом, обязанности специалиста производственного контроля относительно технического состояния данных опасных производственных объектов сводятся к тому, чтобы проследить: работы по договору выполняются в полном объеме в установленные сроки. Также специалистом производственного контроля должен быть осуществлен контроль выполнения требований ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части регистрации ОПО, лицензирования, страхования, подготовки кадров и тому подобного, что не требует ежемесячных проверок, так как сроки перерегистрации и лицензирования – 5 лет, страхования и аттестации – 1 и 3 года соответственно. С целью уменьшения проверок малого и среднего бизнеса по инициативе Президента России был разработан и принят 28 января 2008 года ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», вступивший в силу с 1 января 2010 года. Руководство Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, чтобы выполнить ФЗ №294 и в то же время не снизить уровня безопасности при эксплуатации подконтрольных объектов, на расширенном оперативном совещании 22 декабря 2009 года поставило такие задачи перед структурными подразделениями службы: ■ подготовить предложения по внедрению новых форм и методов осу-

ной безопасности и производственного контроля, создании условий и соответствующих стимулов, при которых практически исключается нарушение персоналом требований промышленной безопасности. Инспекторами газового надзора в 2008–2009 годах проводился эксперимент на отдельных предприятиях малого бизнеса по внедрению уведомительной системы по соблюдению требований промышленной безопасности. Сущность этой системы заключается

Нельзя быть одному в двух лицах: и проверяющим, и проверяемым в том, что предприятие согласовывает мероприятия по обеспечению ПБ с территориальным отделом Ростехнадзора. Специалист производственного контроля (ответственный за безопасную эксплуатацию ОПО) отслеживает выполнение этих мероприятий и представляет информацию в территориальный отдел раз в месяц и квартал. Инспектор отдела анализирует отчет и делает заключение о состоянии ПБ на предприятии. В случае непредставления отчета или невыполнения каких-либо согласованных мероприятий оформляется внеплановая проверка для принятия мер по их выполнению. Мероприятия отражают требования ФЗ №116 в части: ■ регистрации опасных производственных объектов в госреестре; ■ наличия лицензии на эксплуатацию ОПО; ■ наличия страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в слу-

Ни один уважающий себя руководитель добровольно не подпишется под фактом невыполнения мероприятий ществления контрольной и надзорной деятельности, в том числе по проведению внешнего мониторинга состояния (промышленной) безопасности на поднадзорных предприятиях на основе документарных проверок в электронном виде, с использованием информационных технологий, без посещения инспекторами проверяемых организаций; ■ совместно с подконтрольными предприятиями сконцентрировать внимание на внедрении и совершенствовании систем управления промышлен-

■ проведения газоопасных работ; ■ проведения тренировочных занятий по локализации аварийных ситуаций. За выполнение каждого мероприятия назначается ответственный из числа персонала. По отчету в электронном виде (на бумажном носителе) сразу видно, какое мероприятие не выполнено и кто это допустил. Отчет подписывает специалист производственного контроля и руководитель предприятия.

чае аварии на опасном производственном объекте; ■ готовности предприятия по локализации и ликвидации аварий; ■ подготовки и аттестации персонала; ■ наличия проектной, исполнительной и эксплуатационной документации. А также требования Правил: ■ технического обслуживания газового оборудования; ■ обслуживания и проверки исправности автоматики безопасности; ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

При проведении эксперимента ни разу не было случаев невыполнения мероприятий, так как ни один уважающий себя руководитель не подпишется под подобным фактом, а добьется выполнения; повысилась и персональная ответственность руководителей и специалистов при эксплуатации ОПО. Информацию о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах в электронном виде можно анализировать специалистам и руководителям предприятия, специалистам и руководителям структурных подразделений Ростехнадзора. Эта система прозрачна, и на любом этапе можно оперативно вмешаться в случае возникновения нестандартных ситуаций. На тех предприятиях, где проводился эксперимент (добровольно), эта система нашла понимание и поддержку, она отвечает поставленной Премьерминистром РФ Путиным В.В. задаче внедрения уведомительной системы не только при регистрации предприятия, но и при эксплуатации. По аналогии были проведены эксперименты по внедрению данной системы на объектах теплоэнергетики. Результат положительный. Нами предлагается такой порядок введения такой системы: ■ провести подготовительную работу в поднадзорных предприятиях и органах Ростехнадзора; ■ опробовать систему совместно с предприятиями; ■ сделать анализ результатов эксперимента и принять решение. Вывод простой: необходимо дать возможность малому бизнесу организовать приемлемую форму по эксплуатации ОПО, при постоянном камеральном (без проведения выездных проверок) контн троле со стороны Ростехнадзора.

75

Промышленная безопасность ■ Законотворчество

По дороге к постоянному надзору? К вопросу о состоянии дел по законодательному и нормативно-правовому регулированию обеспечения ПБ Антон ЗУБИХИН, заместитель руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП, генеральный директор АНО «Институт развития промышленности», к.т.н. (Москва)

Вопросы обеспечения промышленной безопасности технологически связаны с деятельностью предприятий и оказывают решающее значение на результаты их работы, а следовательно, на темпы экономического развития страны в целом.

О

сновным системообразующим документом в этой области сегодня является Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Принятый в 1997 году, он в то время в целом соответствовал потребностям нормативного обеспечения безопасности в промышленности, являясь аналогом законов, принятых в промышленно развитых странах. Однако сегодня становится совершенно очевидным, что темпы совершенствования законодательства в области ПБ отстают от запросов времени, не учитывают целый ряд новых, специфических требований, возникающих в процессе модернизации производства в ряде отраслей промышленности. Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия проведен анализ № 116-ФЗ

с целью выявления избыточных административных и технических барьеров на пути развития промышленности. В этой работе приняли участие более 1600 предприятий – членов Комитета. Предварительный анализ поступивших предложений позволил выявить наиболее актуальные направления совершенствования законодательства, сформулировать точку зрения на сложившееся положение дел в ПБ широкого круга представителей российской промышленности. О терминологии. В настоящее время, помимо Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», вопросы, относящиеся к данной сфере регулирования, затрагиваются и в других законодательных актах, постановлениях Правительства РФ. В связи с этим у представителей промышленности нередко возни-

Проекты законодательных актов по внесению изменений в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №п/п: 8 Код: 377578-5 Название: О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Комментарий: в части введения института саморегулируемых организаций в области проведения экспертизы промышленной безопасности Дата внесения в ГД: 19.05.2010 №п/п: 9 Код: 380094-5 Название: О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Дата внесения в ГД: 24.05.2010

76

кают проблемы их практического применения, связанные с отсутствием единого для всех нормативно-правовых актов терминологического аппарата.

О

дин и тот же субъект регулирования в различных федеральных законах, постановлениях Правительства называется поразному. В частности, происходит смешение понятий «объект» и «техническое устройство», что ведет к неправильной трактовке понятия «регистрация». При этом если определение «опасный производственный объект» содержится в № 116-ФЗ, то относительно внятное определение «техническое устройство» можно найти лишь в одном из подзаконных актов – РД-03-10. Целесообразно, чтобы во всяком случае основополагающие термины в сфере промышленной безопасности содержались именно в основном законодательном акте, действующем в данной области, – №116-ФЗ, что позволит исключить возможность их произвольных толкований. Отсутствие единообразного толкования смысла правовых норм нередко является причиной возникновения проблем при постановке технических устройств на балансовый учет, непосредственно влияет на производственные показатели предприятий. В частности, как показало анкетирование, с ними неоднократно сталкивались в своей практике различные структуры ОАО «Газпром». Кроме того, по мнению представителей бизнеса, велико количество объектов, необоснованно отнесенных к категории ОПО. В частности, опасными производственными объектами в соответствии с № 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону. Однако при этом любое количество опасного вещества или эксплуатация грузоподъемного крана на объекте предопределяют отнесение его к категории опасных.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Существующая система регулирования в сфере безопасности производства Нормативные акты

Сферы регулирования

Градостроительный кодекс ФЗ-190, ФЗ 384, СНиПы, своды правил 3800 ФЗ-116 (Промбезопасность) правила безопасности, руководящие документы (РД)

460

ФЗ-7, ФЗ-89, ФЗ-96, Водный, Лесной, Земельный кодексы, СанПиНы, ГОСТы, гигиенические 32 нормативы и санитарные правила Трудовой кодекс, Трехстороннее соглашение, ГОСТы, ССБТ, правила 130 охраны труда ФЗ-52 «О санитарноэпидемиологическом благополучии 60 населения», СанПиНы, гигиенические нормативы ФЗ-69 «О пожарной безопасности», Техрегламент «О требованиях 276 пожарной безопасности», Своды правил, стандарты, правила и нормы пожарной безопасности ФЗ-3 «О радиационной 75 безопасности населения», НРБ 99/09 (нормы радиационной безопасности), ОСПОРБ-99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», гигиенические правила, рекомендации стандарта МАГАТЭ

Необходимо провести актуализацию приложений к закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определяющих опасные производственные объекты и предельные количества опасных веществ. Актуализация, детализация некоторых пунктов данных приложений позволит уменьшить количество объектов, необоснованно отнесенных к категории ОПО, снизить затраты на страхование ответственности при их эксплуатации. О декларировании и нормировании. Декларация промышленной безопасности – это своего рода заключение экспертизы промышленной безопасности на ОПО, документ в области оценки соответствия объекта предъявляемым к нему требованиям. Данная декларация разрабатывается экспертными организациями, имеющими соответствующую лицензию Ростехнадзора, поэтому было бы логичным отменить ее регистрацию в органах Ростехнадзора, а направлять ее туда в уведомительном порядке, например, заказным письмом с уведомлением. Однако, в соответствии с требованиями ФЗ №116, проведенная экспертиза должна затем рассматриваться и утверждаться федеральным органом исполни-

Регуляторы

Обеспечение безопасности в строительстве

6

Ростехнадзор Минприроды

Промышленная безопасность

1

Роструд Минздравсоцразвития

1

Росприроднадзор Минприроды

3

Роспотребнадзор Минздравсоцразвития

1

ФС по надзору в сфере транспорта. Минтранс

1

Государственный пожарный надзор. МЧС

7

Главгосэкспертиза Минрегионразвития

Экологические требования Охрана труда Промышленная санитария Пожарная безопасность

Прокуратура РФ (общий надзор)

Радиационная безопасность

Минобороны России (согласование) МВД России (согласование) ФТС России (таможенная очистка)

тельной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. При этом руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, должен нести ответственность за полноту и достоверность сведений, предоставляемых разработчику декларации, который, в свою очередь, отвечает за надлежащее их использование. В этом случае становится излишней дальнейшая процедура утверждения экспертизы органами Ростехнадзора. Данная процедура подразумевает оценку органом Ростехнадзора: ■ правомочности экспертной организации проводить экспертизу промышленной безопасности (наличие у нее лицензии и аттестованных экспертов); ■ соответствие заключения экспертизы требованиям к оформлению. Однако на практике, как правило, надзорные органы выдвигают дополнительные условия и требования, что является следствием отсутствия четко прописанных в законе причин, по которым территориальное отделение Ростехнадзора может отказать в утверждении экспертизы. По многочисленным отзывам представителей промышленности, именно здесь сформировался один ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

из основных «коррупционных узлов» в области обеспечения ПБ.

К

онкретные нормы по обеспечению безопасности, которые содержатся в подзаконных актах – нормативно-правовых документах Ростехнадзора, применяемых как на стадии проектирования, так и на стадии производства, – также нуждаются в пересмотре и обновлении. Отдельные нормативные документы устанавливают взаимоисключающие, дублирующие или избыточные требования. Это относится, например, к «Общим правилам промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением Ростехнадзора от 18 октября 2002 года №61-А. В соответствии с этими правилами, Ростехнадзор на основании результатов проведенных приемочных испытаний и сертификата соответствия выдает разрешение на применение конкретного вида (типа) технического устройства. Но в то же время совершенно очевидно, что разрешение на применение технического устройства при наличии

77

Промышленная безопасность ■ Законотворчество сертификата соответствия является избыточным. И таких примеров можно привести немало. Надо признать, что наиболее остро потребность в изменениях в нормативных актах Ростехнадзора ощущают предприятия отраслей, в которых происходили наиболее динамичные изменения, активно внедрялось современное оборудование, передовые зарубежные технологии, новые, в том числе автоматизированные, системы безопасности. А устаревшие нормы Ростехнадзора активно тормозят данный процесс. О введении постоянного надзора. Наконец, еще одна тема, напрямую касающаяся вопросов нормативного обеспечения в сфере промышленной безопасности. Речь идет о законопроекте № 243819-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот документ также сейчас активно обсуждается промышленным сообществом. И надо сказать, что многочисленные отзывы предприятий, поступающие в Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, в подавляющем своем большинстве содержат серьезные замечания к тексту данного законопроекта. Их главная идея – недопустимость введения новых форм надзора в виде постоянного надзора. Вообще введение постоянного надзора – само по себе нонсенс, так как государственный надзор не может быть временным или еще каким-то. Он осуществляется постоянно. Это проверки бывают – краткосрочными, плановыми, внеплановыми и прочими. Авторы законопроекта исходят из презумпции несоблюдения (правового нигилизма) или неспособности соблюдения установленных законодательством требований по обеспечению промышленной безопасности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими ОПО, проектными организациями, институтами экспертизы и другими субъектами, призванными обеспечивать ПБ. По мнению представителей промышленности, введение обязательного присутствия инспекторов на предприятиях не приведет к повышению уровня безопасности, но лишь повысит риск возникновения коррупционных проявлений. В тексте законопроекта говорится, что «решение об осуществлении постоянного надзора в отношении опасного производственного объекта непрерывного производственного цикла и органи-

78

Основные проблемы регулирования в сфере безопасности производства существующая система не направлена на совершенствование нормативной базы в части использования современных материалов, оборудования, технологий в России нет уполномоченного органа, ответственного за внедрение новых принципов в сфере безопасности производства, их модернизацию порядок получения согласований и разрешений на строительство не ориентирован на сокращение сроков отсутствует ответственность регулирующих органов за своевременность согласований и их эффективность не предусматривается общегосударственная система информирования об авариях не ограничен список документации для получения заключения экспертизы система регулирования не предусматривает какой-либо инициативы снизу, направленной на новации суммарное количество проверок надзорными органами не ограничено (при наличии ограничения для каждого органа отдельно) наличие пересекающихся, зачастую взаимоисключающих требований контролирующих органов

зации на таком объекте функционирования в оперативном режиме государственного инспектора в области промышленной безопасности принимается руководителем органа федерального государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности». Это многократно повышает вероятность субъективизма, создает предпосылки для коррупции.

В

ведение новой формы надзора противоречит Федеральному закону №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Законопроектом предусмотрена также обязательная сертификация устройств, применяемых на опасных производственных объектах, на требования промышленной безопасности. Это, по сути, дублирование обязательной сертификации на требования технических регламентов. К техническим устройствам относятся и оборудование, и материалы (например, трубы), и оснастка. Нужно также отметить, что изменения, предусмотренные статьей 5 рассматриваемого законопроекта, выводят промышленную безопасность изпод действия Федерального закона «О техническом регулировании». Положения, содержащиеся в данной статье, позволяют органам технадзора устанавливать свои ведомственные требования на опасные производственные объекты, включая здания, сооружения, оборудование, «технические устройства», мате-

риалы и прочее. Устанавливать свои особенности стандартизации (глава 5, часть 3), в том числе обязательность исполнения требований стандартов, создавать особенные условия и процедуры оценки соответствия (статья 5, часть 4), включая аккредитацию, государственный надзор, экспертизу, декларирование, сертификацию и так далее. Конечно, введение новой формы надзора за ядерной и радиационной безопасностью в области использования атомной энергии, а также на предприятиях гидроэнергетики можно считать целесообразным. Но положения законопроекта № 243819-5 распространяются и на ряд других отраслей – объекты металлургического и химического производства, трубопроводного транспорта и прочие. С таким решением нельзя согласиться. *** Усиление государственного контроля в области ПБ идет вразрез с декларируемой правительством новым, можно сказать, «демократическим» подходом, направленным на перераспределение ответственности с государственного органа власти на владельцев и руководителей ОПО. Проще говоря, инспектор должен проверять не производство как таковое, а декларацию о том, что ответственный руководитель возлагает на себя все функции по обеспечению безопасности, а также наличие договора обязательного страхования опасных производств. Именно на этом принципе работает система обеспечения промышленной безопасности развитых затн рубежных стран.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность ■ НК

Неразрушающие диаграммы Игорь СТРОИЛОВ, заместитель начальника НЛНКиС, специалист II уровня по НК, ООО «Независимый центр сертификации неразрушающего контроля «СИНЕРГИЯ ПЛЮС» (Новосибирск) Иван МУХИН, начальник НЛНКиС, специалист II уровня по НК, ООО «Независимый центр сертификации неразрушающего контроля «СИНЕРГИЯ ПЛЮС» (Новосибирск)

При ультразвуковом контроле сварных соединений, согласно действующей нормативной документации (ГОСТ 14782-86), для настройки чувствительности ультразвукового дефектоскопа допускается использовать АРД-диаграммы.

С

уществуют обобщенные (нормированные) и рабочие АРДдиаграммы. АРД-диаграммы – семейство кривых, описывающих зависимость максимальной амплитуды эхосигнала, отраженного от плоскодонного отверстия в стандартном образце, от глубины его залегания при различных значениях диаметра (площади) плоскодонного отверстия. Обобщенные АРД-диаграммы строятся на основе уравнений акустического тракта для дискового отражателя (плоскодонного отверстия) и для отражателя, используемого для получения опорного сигнала (боковое отверстие, цилиндрическая фокусирующая поверхность, двухгранный угол и тому подобное). Задача построения АРД-диаграмм упрощается совмещением наклонных (прямых) преобразователей с плоской пьезопластиной круглой или прямой формы. Для таких ПЭП может быть использована расчетная обобщенная АРД-диаграмма с нормированными параметрами: диаметр плоскодонного отверстия отнесен к диаметру пьезопластины (для прямоугольной пластины – к ее эффективному диаметру), а расстояние до отражателя отнесено к ближней зоне – параметру, рассчитываемому по диаметру пьезопластины, частоте ультразвуковых колебаний и скорости звука в изделии. На основе обобщенной АРД-диаграммы строятся рабочие АРД-диаграммы для конкретных параметров проведения ультразвукового контроля. Использование АРД-диаграмм при проведении ультразвукового контроля сварных соединений позволяет решить две основных задачи: ■ настройка чувствительности дефектоскопа; ■ определение эквивалентных размеров обнаруженных дефектов. Режим «АРД» (работа с использованием имеющихся в памяти современного дефектоскопа обобщенных АРД-диаграмм)

позволяет при контроле эхо-методом в автоматическом режиме производить настройку предельной чувствительности контроля на выявление дефектов с заданной в нормативной документации эквивалентной площадью, с учетом коэффициента затухания ультразвуковой волны в контролируемом сварном соединении. При настройке предельной чувствительности в качестве опорного уровня принимается эхо-сигнал от отражателя одного из следующих видов: ■ боковое цилиндрическое отверстие (отверстие Ø6 мм в СО 2); ■ цилиндрическая фокусирующая поверхность образца (для образца СО-3Р); ■ двугранный угол в образце или изделии (только для наклонных ПЭП); ■ плоская поверхность плоскопараллельного образца или изделия (только для прямых ПЭП). Значение требуемой чувствительности автоматически рассчитывается дефектоскопом по заданному значению эквивалентной площади отражателя, максимальной дальности дефекта, параметрам ПЭП (форма и размеры пьезоэлемента) и контролируемому материалу (коэффициент затухания в стали). При настроенной предельной чувствительности автоматически рассчитывается значение эквивалентной площади обнаруженного дефекта по амплитуде отраженного эхосигнала и дальности. При работе с АРД-диаграммами для настройки чувствительности дефектоскопа пользователю необходимо ввести параметры, однозначно определяющие ее характеристики (то есть создать рабочую АРД-диаграмму ультразвукового контроля сварных соединений магистрального трубопровода): ■ частоту ультразвуковой волны; ■ площадь пьезопластины ПЭП; ■ время задержки ультразвуковой волны в призме ПЭП и скорость поперечной волны в объекте контроля; ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

■ коэффициент затухания волны в объекте контроля; ■ эквивалентную площадь отражателя; ■ верхнюю границу диапазона глубин, в котором должны быть представлены АРД-диаграммы. После настройки чувствительности в режиме «АРД» дефектоскопа рекомендуется произвести выравнивание чувствительности дефектоскопа, используя режим ВРЧ (временной регулировки чувствительности). Это позволяет компенсировать изменения амплитуды сигналов от дефектов, расположенных на разной глубине в контролируемом сварном соединении, и решить следующие задачи: ■ обеспечение одинаковой чувствительности для разных глубин залегания дефектов; ■ подавление шумов ПЭП (в зоне действия зондирующего импульса) с целью обеспечения требуемой глубины «мертвой зоны». Использование АРД-диаграмм с применением современных ультразвуковых дефектоскопов типа «УАЗ-204 Пеленг» делает возможным существенно упростить и ускорить процесс ультразвукового контроля сварных соединений магистрального трубопровода, повысить его надежтн ность и качество. Литература 1. Неразрушающий контроль и диагностика / Под ред. В. В. Клюева –Машиностроение, 1995 г.

2. Данилов В.Н. К вопросу о расчете АРДдиаграмм / В мире НК №7/2000 г.

3. ГОСТ 14782-86. Контроль неразрушающий. Соединения сварные. Методы ультразвуковые.

4. Неразрушающий контроль / Справочник.– Машиностроение, 2006 г.

79

Промышленная безопасность ■ пожнадзор

Потери: каждый год – по городу Количество пожаров и число жертв в России год от года сокращается. Однако оно пока еще слишком высоко по сравнению с аналогичными показателями стран – лидеров по пожарной безопасности. Сократить потери поможет принятие законопроекта «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара». Принятый год назад «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» уже оказал благотворное влияние. Об этих и других нововведениях рассказывает директор Департамента надзорной деятельности МЧС России Юрий ДЕШЕВЫХ.

– Юрий Иванович, как складывается ситуация с пожарами в нашей стране?

– В последние шесть лет мы наблюдаем в России устойчивую тенденцию снижения количества пожаров. Ежегодно их становится меньше на 5%. Соответственно и погибших тоже. Десять лет назад наблюдалось 300 тысяч пожаров в год, количество погибших – более 20 тысяч человек. В прошлом году произошло почти 200 тысяч пожаров, в которых погибло 14 тысяч человек. Тем не менее вопросы пожарного обеспечения в стране стоят довольно остро. Особенно если сравнивать нашу статистику с зарубежной. В США, например, в прошлом году при пожарах погибло 4 тысячи человек, с учетом того, что население страны составляет 300 миллионов.

– Какие меры принимает МЧС России по стабилизации обстановки с пожарами?

– Прежде всего – это нормативное регулирование обеспечения пожарной безопасности, создание норм и правил в этой сфере, модернизация Государственного пожарного надзора и повышение эффективности работы наших оперативных подразделений, которые тушат пожары и проводят аварийноспасательные работы. Революционным достижением, на наш взгляд, стало принятие Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который вступил в силу с 1 мая 2009 года. Технический регламент ввел требования пожарной безопасности в Российской Федерации в ранг закона. Раньше они утверждались ведомственными нормативными правовыми актами, и в общем-то отношение к этим требованиям было поверхностным. «Раскачка» собственника начиналась только после проверки инспектора пожарного надзора.

– Что показал первый год действия федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»? Повысилась ли защищенность объектов от пожаров?

– На сегодняшний день уже можно констатировать некоторые подвижки в деле обеспечения пожарной безопасности. Технический регламент требует, чтобы в городах время прибытия пожарных расчетов к месту пожара не превышало 10 минут, а в сельской местности – 20 минут. За год работы Технического регламента с целью реализации данной нор-

80

мы построено свыше 300 объектов пожарной охраны. Таким образом, количество «прикрытых» населенных пунктов в России возросло до 70%. Тем не менее пожарных депо все-таки не хватает. Норматив 10–20 минут соответствует практике большинства стран мира. Чтобы обеспечить населению своевременную пожарную помощь, необходимо строить еще большее количество пожарных депо, а также улучшать дорожную ситуацию. В настоящее время из средств федерального бюджета планируется строительство 64 зданий пожарных депо. Аналогичные меры принимаются на уровне субъектов Российской Федерации. Так, Санкт-Петербург принял программу по строительству 12 дополнительных депо. И таких примеров множество. Но около 32 тысяч населенных пунктов в России по-прежнему остаются «неприкрытыми» частями пожарной охраны. Речь идет, прежде всего, об удаленных деревнях и селах. Решить эту проблему можно, развивая добровольную пожарную охрану. МЧС разработало соответствующий законопроект, который внесен на рассмотрение в Правительство. Этот документ предусматривает поддержку добровольных пожарных на государственном уровне, с тем чтобы у граждан появилась заинтересованность нести такую службу. Важнейшей своей задачей мы видим повышение противопожарной защиты каждого конкретного объекта. Пожар важно предупредить. А если уж

Работа систем противопожарной защиты только за последний год предотвратила гибель полутора тысяч человек не получилось, то ликвидировать его с минимальными последствиями. А для этого все противопожарные системы безопасности на объекте должны быть не только в наличии, но и исправными. Это не прихоть пожарной охраны. За год работы Технического регламента в учреждениях здравоохранения, социальной защиты, образовательных учреждениях оснащение системами противопожарной защиты возросло на 70%. Цифра более чем серьезная. Это почти 30 тысяч учреждений.

– В чем заключается суть законопроекта «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара»?

– Для наведения порядка в области пожарной безопасности надо задействовать не только административный ресурс, но и экономические рычаги влияния. Идея законопроекта достаточно проста: объекты с массовым пребыванием людей должны страховать свою ответственность перед третьими лицами за причинение вреда в результате пожара. Каким же образом это предполагается осуществить? Сумма страховых премий будет зависеть от степени противопожарной защиты объекта. Чем она вы-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

жаров в России составили 41 миллиард рублей, то есть почти на порядок больше.

ше, тем сумма страховой премии (сумма, которую выплачивает страхователь страховщику) будет ниже. Собственник объекта должен для себя понять, что достаточно один раз вложить денежные средства в оснащение объекта современными противопожарными системами защиты, чем выплачивать огромные суммы пострадавшим. Законопроект уже согласован с Федеральной антимонопольной службой, его концепция нашла поддержку Министерства экономического развития и Минфина. На сегодняшний день вырабатываются приемлемые позиции по финансово-экономическим обоснованиям. Законопроект поддерживают и страховщики, и бизнес-сообщество. Прежде всего, те представители бизнеса, кто сам пострадал от пожара. Ведь, как показывает практика, после пожаров многие предприятия так и не встают на ноги.

– Обязанность покупать страховой полис накладывается на собственника помещений. Как быть в ситуации, когда собственник помещения всего один, а арендаторов у него множество? Если пожар возникнет, например, в торговом центре, то, скорее всего, это происходит по вине арендатора?

– Все эти спорные моменты прописаны в Гражданском кодексе Российской Федерации. На основании договора аренды собственник помещения должен включить стоимость полиса в свои затраты, которые арендатор обязан будет ему возместить.

– Существует тенденция, когда предприятия сокращают расходы на обеспечение безопасности своих объектов, в том числе на противопожарную безопасность. Возможно, причиной тому последствия экономического кризиса. Как это отражается на работе органов пожарного надзора?

– Одна из целей законопроекта – сократить экономические потери от пожаров. Вы могли бы их оценить?

– В прошлом году в России пожарами уничтожено такое количество площадей, на которых могли бы проживать 130 тысяч человек. Это целый город с больницами, кафе, жилыми домами и прочей инфраструктурой. Если уничтожается жилье, то местный бюджет несет затраты по его восстановлению или предоставлению погорельцу нового жилья. Объем страховых премий по предварительным подсчетам может составить 5 миллиардов 600 миллионов рублей. Сумма немалая. Но для сравнения скажу: в прошлом году материальные потери от по-

– К сожалению, в последнее время процент выполнения противопожарных мероприятий снизился. Количество вложенных в безопасность средств заметно уменьшилось. Происходит сокращение пожарных команд на многих предприятиях, так как собственники ищут денежные резервы и находят их в сокращении пожарной охраны. Но с этого года ситуация уже начинает выправляться. Ранее сокращенные на объектах пожарные команды востн станавливаются.

ООО Инженерный консалтинговый центр

«Промтехбезопасность» Екатеринбургский филиал

• Экспертиза промышленной безопасности: проектной документации; технических устройств; зданий и сооружений • Составление деклараций пожарной безопасности • Анализ пожарных рисков • Разработка специальных разделов проектной документации «ИТМ ГОЧС»; «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; «Промышленная безопасность» • Разработка проектной и конструкторской документации • Экспертное сопровождение по получению разрешений на применение технических устройств (в том числе иностранного производства) в органах Ростехнадзора • Регистрация гидротехнических сооружений с разработкой деклараций • Экспертиза планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) и их разработка • Разработка планов ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (ПЛАРН) с их согласованием в органах МЧС • Выполнение всех видов ремонтных работ на ОПО • Выполнение расчетов остаточного ресурса

Директорский корпус ИКЦ «Промтехбезопасность»

Все согласования и утверждения в контрольно-надзорных органах на территории РФ Директор Екатеринбургского филиала – ПАНИН Анатолий Николаевич Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ) Свидетельство СРО № СРО-НП-СПАС-22-П-7710283356-018 Свидетельство СРО № 0170-2010-7710283356-02 Свидетельство СРО № П-100-77102883356-22032010-005.1

Екатеринбург, ул. Малышева, 36, оф. 903 Тел./факсы (343) 371-35-37, 371-52-65, 213-68-41 E-mail: ekbikcptb@usp.ru, www. ikcptb.com

ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

81

Промышленная безопасность ■ пожнадзор

Пожарная безопасность Во главе эффективного бизнеса Евгений УСОЛОВ, первый заместитель начальника УРЦ МЧС России (по ГПС), полковник внутренней службы (Екатеринбург)

До 1 мая 2010 года согласно Федеральному закону №123 «Технический регламент о пожарной безопасности» государственный пожарный надзор МЧС России выполнял функции по приему деклараций пожарной безопасности. Сам закон вступил в силу ровно год назад, 1 мая 2009 года.

Н

а территории Уральского федерального округа обязательному декларированию подлежит 38177 объектов. На сегодняшний день в органах Государственного пожарного надзора во всех шести субъектах Уральского федерального округа зарегистрировано 38158 деклараций, что оставляет 99,95 % от общего количества. При этом необходимо отметить, что по всем объектам образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры были представлены и зарегистрированы 100 % пожарных деклараций. Это неплохой результат. С момента образования отечественной пожарной охраны ее основная задача остается неизменной – это защита жизней и имущества граждан Российской Федерации от огня. Однако сам по себе ответственный подход к выполнению оперативных задач подразделениями пожарной охраны не может в корне решить вопрос обеспечения пожарной безопасности. Только в комплексе с превентивными мерами – профессионально организованной работой по предупреждению пожаров – можно добиться снижения гибели людей при пожарах. В июле 2008 года требования пожарной безопасности Указом Президента РФ были возведены в ранг федерального закона. Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по всем субъектам РФ с предпринимателями и органами местного самоуправления в течение 2009 года была проведена широкомасштабная разъяснительная кампания. Закон широко обсуждался общественностью, множество материалов по данной теме было опубликовано в средствах массовой информации. Также множество вопросов поступало непосредственно в органы Государственного пожарного надзора МЧС России. Большинство вопросов касались декларации пожарной безопасности.

82

Статья 64 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» узаконила инновационный подход к обеспечению пожарной безопасности в России, а именно личную ответственность собственника предприятия за жизни его подчиненных и сохранность имущества. Это стало возможным благодаря предоставленной государством возможности собственнику самостоятельно декларировать пожарные риски на своем предприятии.

Д

екларирование – отнюдь не новая форма для отечественного законодательства. Но в сфере пожарной безопасности это требование, действительно, вводится впервые. До этого требование предоставления декларации промышленной безопасности действовало исключительно на крупных, потенциально опасных производственных объектах. Прежде всего, декларация направлена на то, чтобы собственник сам разобрался, что такое пожарная безопасность объекта, какие требования должны соблюдаться конкретно на его объекте. При декларировании собственник может самостоятельно оценить, насколько его производство, применяемые технологии безопасны для персонала и окружающих. Декларация включает в себя либо перечень нормативных документов по по-

ся для тех объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации. Также декларирование необходимо для объектов класса пожарной опасности Ф 1.1. К ним относятся школьные, дошкольные, лечебные учреждения, объекты здравоохранения, специализированные дома престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса школ-интернатов. Важно отметить, что при составлении декларации на существующие здания и

Прежде всего, декларация направлена на то, чтобы собственник сам разобрался, что такое пожарная безопасность объекта, какие требования должны соблюдаться конкретно на его объекте жарной безопасности, требования которых собственник объекта обязуется выполнять, либо расчеты пожарных рисков и перечень мероприятий, обеспечивающих допустимый уровень рисков, установленный техническим регламентом. Согласно 64-й статье «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» декларация разрабатывает-

сооружения в большинстве случаев расчет пожарного риска не требуется. В декларации по подавляющему большинству объектов указывается, что конкретный объект, конкретное сооружение соответствует определенным СНиПам, нормам пожарной безопасности, а также ГОСТам, и согласно им выполняются все требования. Если какие-то требо-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

вания не выполнены – это отмечается в документе. Как правило, должностное лицо или собственник прекрасно знает, что не сделано, потому что все эти объекты в той или иной степени проверялись органами Государственного пожарного надзора. В декларации указываются данные недостатки, а также сроки, когда они будут устранены.

нять систему расчетов и оценки пожарных рисков. Кроме этого, регламент призван устранить избыточные административные барьеры в области пожарной безопасности. В условиях, когда необходима поддержка развития малого и среднего предпри-

документами, за невыполнение положений которых руководители предприятий, должностные лица несли ответственность в рамках Кодекса об административных правонарушениях. За невыполнение требований пожарной безопасности, которые изложены в действующем

В

соответствии с действующим техническим регламентом пожарная безопасность объекта считается обеспеченной в двух случаях: или в полном объеме выполняются обязательные требования пожарной безопасности, а пожарный риск не превышает установленных регламентом допустимых значений; или обеспечиваются допустимые значения пожарного риска, установленные техническим регламентом. Если же обязательные требования пожарной безопасности, установленные техническим регламентом, выполнены в полной мере, расчет пожарного риска не требуется. Таким образом, сам собственник, а не инспектор ГПН, как было раньше, выбирает и соответственно реализует способ обеспечения пожарной безопасности на объекте. На настоящий момент существует две методики определения расчетных величин пожарного риска: ■ для зданий, сооружений и строений различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденная приказом МЧС России от 30 июня 2009 года № 382 и зарегистрированная в Минюсте России 6 августа 2009 года, регистрационный № 14486; ■ для производственных объектов, утвержденная приказом МЧС России от 10 июля 2009 года №404 и зарегистрированная в Минюсте России 17 августа 2009 года, регистрационный №14541. Хотелось бы обратить внимание, что подача декларации носит уведомительный характер, ее можно даже направить по почте, каких-либо согласований в органах государственного пожарного надзора МЧС России не требуется. Таким образом, нормы, изложенные в декларации, не подлежат проверке при подаче документа. Действовавшие до вступления в силу ФЗ №123 нормы и правила пожарной безопасности были, как помнят предприниматели, излишне усложнены – разобраться в них мог только специалист в области пожарной безопасности. Сегодня объединивший все противопожарные нормы РФ единый законодательный стандарт позволяет легко по-

Подача декларации носит уведомительный характер, ее можно даже направить по почте, каких-либо согласований в органах Государственного пожарного надзора МЧС России не требуется нимательства, это представляется актуальным. Также «Технический регламент о пожарной безопасности» установил минимально необходимые требования пожарной безопасности к различным видам продукции. ФЗ №123 законодательно закрепил внедрение системы гибкого нормирования в области пожарной безопасности в результате использования механизмов оценки пожарного риска, а также добровольного противопожарного страхования, при котором страхуется имущественная ответственность перед третьими лицами. Вместе с тем устранение административных и технических барьеров не означает снижения ответственности в области пожарной безопасности владельцев объектов. Естественно, собственник будет нести административную ответственность за непредставление декларации, неполноту и недостоверность содержащихся в ней сведений.

Д

о вступления в силу данного Технического регламента (1 мая 2009 года) вопросы пожарной безопасности регулировались отдельными нормативными правовыми актами, СНиПами, инструкциями, ГОСТами – ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

Техническом регламенте, может последовать наказание в рамках уголовного законодательства. Подобное нововведение на фоне увеличения административных штрафов не только стимулирует собственников внимательно изучать и неукоснительно соблюдать противопожарные требования, но и благотворно сказывается на организации рабочего времени конкретного сотрудника Государственного противопожарного надзора. Так, внимание с предприятий малого и среднего бизнеса инспектор ГПН переключает на обеспечение противопожарной безопасности социально значимых учреждений, зданий с массовым пребыванием людей, объектов, особо важных для национальной безопасности. Таким образом, под контролем органов Государственного пожарного надзора остаются крупные промышленные предприятия, учебные заведения, больницы, дома старости, интернаты, досуговые заведения. Только осознавая ответственность на каждой ступени обеспечения пожарной безопасности, все ее участники смогут добиться положительного результата: сохранить человеческие жизни и имутн щество.

83

Промышленная безопасность ■ История одной аварии Расследование завершено 17 апреля Магнитогорск, ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат». При спуске в печь агрегата цинкования для поправки полосы пострадавший получил удушье от газа азота. Причины происшествия — неудовлетворительная организация безопасного производства работ и спасательных мероприятий в цехе покрытий (отсутствовал пост добровольной газоспасательной дружины), не выполнены требования инструкции по охране труда для термиста участка горячего цинкования цеха покрытий.

19 апреля Республика Дагестан, Кизилюрт, ОАО «Дагэнергосеть». При проведении в составе бригады Кизилюртовского РЭС обхода ВЛ-6 кВ электромонтер сорвался с опоры. Пострадавший, получив черепномозговую травму, погиб. Причины происшествия — самовольное расширение пострадавшим объема работы, низкая производственная дисциплина персонала.

19 апреля Липецк, ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат». При выполнении работ по монтажу трубопровода сжатого воздуха с применением автоподъемника АК-30 (в органах Ростехнадзора не зарегистрирован) произошла деформация второго колена автоподъемника и падение люльки с находящимися в ней двумя электрогазосварщиками. В результате чего рабочие получили травмы, один из них – смертельные. Причины происшествия — неисправность автоподъемника, допуск к управлению автоподъемником необученного и неаттестованного машиниста, неудовлетворительный производственный контроль.

21 апреля Ленинградская область, филиал ОАО «Ленэнерго» — «Новоладожские электрические сети». После окончания работ по чистке оборудования РУ-10кВ ТП-1217 электромонтер проник за ограждения ячейки В-1/1217, находившейся под напряжением. При приближении к нижним линейным контактам получил смертельное поражение электрическим током. Причины происшествия — ошибочные действия пострадавшего, низкая производственная дисциплина персонала.

29 апреля Орловская область, Новосиль, ООО «Курочка Ряба». В котельной предприятия произошел разрыв котла, что повлекло за собой разрушение технологических линий, оборудования и здания котельной. Погиб стажер оператора котельной. Причины происшествия — разгерметизация днища нижнего барабана котла в результате неоднократных циклических нагрузок.

84

Взрывная волна 17 августа 2009 года в истории развития российской гидроэнергетики произошел коренной перелом. Трагедия на Саяно-Шушенской ГЭС, унесшая десятки жизней, став причиной повышенного внимания надзорных органов и органов власти к объектам гидроэнергетики, дала старт массовым проверкам. Гидроаудит, казалось бы, должен был свести к нулю происшествия на российских ГЭС, однако аварии на плотинах продолжают происходить.

В

среду 12 мая 2010 года на главный щит управления Нижнекамской ГЭС поступило сообщение о выходе из помещения дистилляторной на монтажную площадку (МП) главного корпуса облака сизо-белого цвета, которое интенсивно заполняло все пространство МП. В экстренном порядке был вызван пожарный караул. Во время эвакуации персонала с монтажной площадки произошел взрыв. Ударной волной были отброшены перекрытия монтажно-ремонтных проемов. С момента сигнала об аварии до взрыва прошло 9 минут. В результате происшествия пострадали 9 сотрудников Нижнекамской ГЭС (1 человек погиб, 7 человек полу-

чили ранения различной степени тяжести, и один пострадавший доставлен в больницу с отравлением). Впоследствии, при проведении разведки в условиях сильного задымления, погиб сотрудник пожарной части, упав с высоты в монтажно-ремонтный проем отметки 65 метров на отметку 43,5 метра, крышки перекрытия которых отбросило взрывной волной. В соответствии с порядком проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, 13 мая была создана комиссия по расследованию аварии. Члены комиссии выявили, что из-за об-

Сергей ПРИДАННИКОВ, заместитель руководителя Приволжского управления Ростехнадзора: – Основной проблемой, связаной с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов, является изношенность энергооборудования энергоснабжающих организаций. Сегодня в эксплуатации находится большое количество морально и физически устаревшего оборудования, отработавшего нормативный срок. Более того, продолжает эксплуатироваться оборудование, снятое с производства, что в конечном итоге может привести к непредсказуемым и необратимым процессам. Такое положение означает, что прекращен и выпуск необходимых деталей, которые в случае поломки достать будет просто неоткуда. Кроме технических проблем в отрасли остро стоит вопрос отсутствия обученного и аттестованного обслуживающего персонала электроустановок потребителей, особенно свыше 1000В, и отсутствия договоров на проведение технического и оперативного обслуживания электроустановок со специализированными организациями.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

разования свища на нагнетательном патрубке произошло вынесение масловоздушной смеси из рамы-бака компрессорной установки (КУ) в помещение компрессорной режима синхронного компенсатора, что, в свою очередь, привело к уменьшению уровня масла в раме-баке компрессорной установки. Это привело к перегреву всасываемого воздуха и повышению температуры масла до температуры вспышки

стре опасных производственных объектов (ОПО). Аналогичных происшествий и других аварий в филиале ОАО «Генерирующая компания» – Нижнекамской ГЭС не происходило. До возникновения аварийной ситуации объект находился в исправном состоянии. Лицензионные требования и условия соблюдались в соответствии с требованиями промышленной безопасности и другими нормативными актами. Эксплуатация оборудования персоналом филиала ОАО «Генерирующая компания» – Нижнекамская ГЭС велась в соответствии с действующими производственными и должностными инструкциями, разработанными в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативно-технических документов, документацией проектной организации и инструкциями заводаизготовителя. Весь обслуживающий персонал, руководители и специалисты объекта проходили проверку знаний требований ПТБ, ПТЭ и ППБ и иных документов и имеют соответствующую квалификацию.

К

омиссией решено, что до пуска в работу компрессоров будет проведено техническое диагностирование электрической и механической части компрессоров и автоматики безопасности. С заводом-изготовителем

В 2002 и 2003 годах из-за обрастания ракушками поверхности трубок маслоохладителей и уменьшения эффективности охлаждения масла была произведена замена двух компрессоров с водяным охлаждением на тип с воздушным охлаждением и возгоранию в раме-баке компрессорной установки, а затем взрыву масловоздушной смеси в помещении. Существующая система противоаварийной защиты КУ (по температуре нагнетаемого воздуха и по перепаду давления масла на маслофильтре) не обеспечила аварийный останов электродвигателя компрессора, а система, которая могла бы это сделать, не предусмотрена проектом. Данное оборудование не относится к основному, а является вспомогательным и служит для подачи воздуха на собственные нужды ГЭС. Такие компрессорные установки могут использоваться в различных отраслях промышленности и не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора как технические устройства, не регистрируются в государственном рее-

оборудования будет проработана возможность установки автоматической защиты компрессора режима синхронного компенсатора, действующей на отключение компрессора при снижении уровня в раме-баке ниже минимально допустимого. Главному инженеру филиала ОАО «Генерирующая компания» – Нижнекамская ГЭС до 1 октября 2010 года совместно с генеральным проектировщиком предложено рассмотреть возможность переноса компрессорной режима синхронного компенсатора на отметку 65 метров. После аварии нарушения режима работы станции не было. Повреждений гидромеханического, гидротехнического и электротехнического оборудования тн не произошло. ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

Расследование завершено 3 мая Республика Башкортостан, Сибай, Сибайский подземный рудник Сибайского филиала ОАО «Учалинский ГОК». При выполнении наряда-задания по оборке заколов, зачиске почвы забоя и установке рамы СВП в обходной выработке СПШ машинист ПДМ был смертельно травмирован обрушившимся с кровли куском породы. Причины происшествия — неудовлетворительная организация производства работ, неэффективный производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при проходке выработок, нарушение технологической и трудовой дисциплины, низкий уровень знаний требований промышленной безопасности сотрудников подземного рудника, производство работ в непроветриваемой выработке. Предприятие допускает повторное нарушение в части вопросов крепления выработок и вентиляции.

3 мая Кемеровская область, Прокопьевск, ООО «Объединение «Прокопьевскуголь», ООО «Шахта им. Дзержинского». Во время движения состава с грузом (9 вагонов) к стволу по полевому штреку забурились два груженых вагона. Машинист электровоза попросил помочь поставить их на рельсы с помощью другого электровоза. При переходе между вагонами № 2 и 3 машинист забуренного электровоза был смертельно травмирован. Причины происшествия — нарушены требования безопасности при эксплуатации транспортных средств (переход между вагонетками подвижного состава при постановке сошедших вагонов с рельсовых путей электровозом), неисправность электровозов и подвижного состава.

8 мая Республика Коми, ООО «Коми Куэст Интернейшнл», Возейское нефтяное месторождение, скв. 1672. При работе по капитальному ремонту во время подъема с приемного моста трубы НКТ-73 ее верхний конец выпал из захвата элеватора и тяжело травмировал бурильщика 6-го разряда. Пострадавший скончался в больнице. Причины происшествия — производство спускоподъемных операций без проверки надежности фиксации элеватора, отсутствие контроля за действиями помощника бурильщика со стороны руководителя вахты, нарушение «Инструкции по охране труда при ведении капитального и подземного ремонта скважин», нарушение «Инструкции по эксплуатации элеватора трубного ЭТА-60 БН», нарушение «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности», нарушение «Инструкции по охране труда при ведении капитального и подземного ремонта скважин». По материалам www.gosnadzor.ru

85

обратная связь

Компьютер как загрязнитель окружающей среды За все время существования рубрики «Обратная связь» на вопросы читателей журнала «ТехНАДЗОР» отвечали инспекторы Ростехнадзора и Росприроднадзора, представители экспертных и консалтинговых организаций, проектно-технологических и научно-исследовательских институтов, но почти никогда юристы. Сегодня мы исправляем это упущение. Вопрос председателя ТСЖ «Сказка» Лидии Долгих: – Должны ли ТСЖ делать экологические отчеты, платить налог по экологии, разрабатывать декларацию пожарной безопасности?

Отвечает юрисконсульт ООО «Правовые стратегии» Ия Томилина, (343) 380-53-99: – В соответствии со статьей 1 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года, негативным воздействием на окружающую среду является «воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды». Согласно пункту 1 статьи 16 данного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: ■ выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; ■ сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные, водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; ■ загрязнение недр, почв; ■ размещение отходов производства и потребления; ■ загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; ■ иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Постановлением Правительства РФ № 632 от 28 августа 1992 года утвержден «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздей-

86

ствия», который, согласно пункту 1, «распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием» и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: ■ выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; ■ сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; ■ размещение отходов; ■ другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия). В соответствии с пунктом 1.4 «Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 26 января 1993 года, плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: ■ выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; ■ сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; ■ размещение отходов. Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физи-

ческих и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое влияние на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в ФЗ «Об охране окружающей среды». Для товарищества собственников жилья к такой деятельности, в частности, может относиться использование компьютеров, являющихся источником электромагнитного излучения; выброс в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников; размещение отходов. Вместе с тем плата за негативное воздействие на окружающую среду от использования компьютеров не может быть осуществлена вследствие отсутствия соответствующих нормативов для расчета ее размера. Если товарищество собственников жилья не размещает отходы (не осуществляет фактически их хранение и захоронение), то платить экологические платежи оно не должно. Однако если ТСЖ использует передвижной объект – источник негативного воздействия на окружающую среду, например транспортное средство, – то оно обязано встать на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие в соответствующем управлении Ростехнадзора (по месту государственной регистрации передвижного объекта, а при отсутствии такового – по месту регистрации владельца передвижного объекта). Что касается декларации пожарной безопасности, то в соответствии со статьей 10 «Правил пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, «собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной без-

Задать свой вопрос вы можете:

► по электронной почте: tnadzor@rambler.ru ► на сайте www.tnadzor.ru ► по факсу (343) 253-16-08

Не забудьте указать фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

опасности, должны в том числе обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору». Статья 64 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года предусматривает составление декларации пожарной безопасности в отношении: ■ объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации; ■ для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), больниц, спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений). Согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, указанных в данной статье. Таким образом, если объект защиты не подпадает под исключения, установленные статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, товариществу собственников жилья необходимо разработать и подать в территориальный орган государственного надзора по месту дислокации объекта декларацию пожарной безопасности. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу ФЗ № 123, декларация предоставляется не позднее одного года после вступления в силу Технического регламента – до 1 мая 2010 года. Также необходимо отметить, что декларация пожарной безопасности предусматривает оценку пожарного риска, если проводится расчет риска, и оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара, которая может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска проводить не требуется – согласно части 3 статьи 6 Технического регламента.

Вопрос заместителя технического директора ОАО «Курганхиммаш» Анатолия Мясоедова: – Каким специальным нормативным актом предусмотрено, что перед периодической аттестацией (повторной проверкой знаний) руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих ОПО, требуется обучение в специализированной организации? Ранее периодическая аттестация проводилась в территориальных органах Ростехнадзора и специальное обучение перед повторной проверкой знаний не требовалось. Переобучение было необходимо в двух случаях: ■ при вводе в действие новых или переработанных нормативных актов; ■ при внедрении новых технических устройств и технологий на ОПО.

Отвечает юрисконсульт ООО «Правовые стратегии» Ия Томилина: – Порядок организации работы по подготовке и аттестации работников в области опасных производственных объектов регулируется приказом Ростехнадзора № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 29 января 2007 года. Данное положение устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций (независимо от организационноправовых форм и форм собственности этих организаций) в областях промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объекта; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на опасном производственном объекте; объекте энергетики; объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; объекте, на котором эксплуатируются тепловые и электроустановки и сети, гидротехнические сооружения; транспортирование опасных веществ; экспертизу безопасности (за исключением специалистов, осуществляющих экспертизу безопасности в области использования атомной энергии); подготовку и переподготовку руководителей и специалистов в указанных областях. ТехНАДЗОР № 7 (44), июль 2010 www.tnadzor.ru

Пункт 13 РД 03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное вышеуказанным приказом, предусматривает проведение периодической аттестации специалистов не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами, например ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления». Внеочередная проверка знаний руководителя организации и специалиста согласно пункту 14 РД 03-19-2007 проводится после: ■ ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов; ■ внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах (за исключением объектов использования атомной энергии); ■ при перерыве в работе более одного года (для работников в области использования атомной энергии – более шести месяцев). Внеочередная проверка знаний проводится также по предписанию должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций. Периодическая аттестация руководителей и специалистов осуществляется в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных организаций), а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральной аттестационной комиссии, межрегиональных территориальных аттестационных комиссиях, территориальных аттестационных комиссиях). Таким образом, РД 03-19-2007 не предусматривает обучение в специализированной организации руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих ОПО, перед проведением периодической аттестации (повторной проверки знаний). Однако подготовка, проверка знаний и аттестация отдельных категорий специалистов проводятся в соответствии со специальными требованиями, установленными в нормативных документах Госгортехнадзора, Федеральной службы по экологическому, технологитн ческому и атомному надзору.

87

Бизнес-предложение Предприятие

Адрес

Телефоны, e-mail, интернет-ресурс

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Екатеринбургский филиал ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС» ООО «ДИАПРОМЭКС»

ЗАО «Уральский экспертный центр»

ООО «Уральский центр аттестации»

ФГОУ ДПО «Курсы повышения квалификации ТЭК»

ОАО «Научно-исследовательский институт безопасности труда в металлургии»

АНО «Учебноинжиниринговый центр»

620014 Екатеринбург, ул. Малышева, 36, литер Б, оф. 903

Тел. (343 ) 371-35-37, 213 -68-41 Е-mail: ekbikcptb@usp.ru www. ikcptb.com

Экспертиза проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на ОПО. Разработка разделов «ГО и ЧС»; «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; «ООС». Оформление разрешений на применение. Разработка деклараций пожарной безопасности. Разработка и экспертиза деклараций промышленной безопасности и ПЛАС. Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ).

620142 Екатеринбург, ул. Щорса, 7, литер Е

Тел./факсы (343) 221-01-96, 221-01-98, 221-02-08 Е-mail: diapromex@list.ru, www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безопасности и иных документов, технических устройств, зданий и сооружений (в том числе дымовых труб) на ОПО; проведение обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами.

620063 Екатеринбург, ул. Цвиллинга, 6, оф. 102

Тел./факсы (343) 221-00-38 (37, 36) Е-mail: sekretar@uc-expert.ru, ucenter@uc-expert.ru

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств и проектной документации по подъемным сооружениям, объектам котлонадзора, металлургии, зданиям и сооружениям. Разработка конструкторской, ремонтной и эксплуатационной документации. Подготовка и аттестация руководителей, специалистов и экспертов промышленной безопасности. Повышение квалификации инженерно-технического персонала, обучение рабочих. Распространение НТД.

620017 Екатеринбург, ул. Основинская, 7

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, ГосатомТел./факс (343) 216-18-54 надзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов Е-mail: uca@uca-ndt.ru, и оборудования, сварщиков и специалистов сварочного производwww.uca-ndt.ru ства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право применения процессов сварки по международным стандартам.

620109 Екатеринбург, ул. Ключевская, 12

Тел./факсы (343) 231-52-27, 242-22-60 Е-mail: kpk-energo@isnet.ru, kpktek@mail.ru www.kpk-tek.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (в том числе гидротехнические сооружения) и организация аттестации в Ростехнадзоре; обучение по охране труда. Профессиональная переподготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Повышение квалификации.

454047 Челябинск, ул. 2-я Павелецкая, 10

Тел. (351) 735-95-38, 735-95-37 Е-mail: mail@niibtmet.ru www.niibtmet.ru

Аттестация рабочих мест и сертификация работ по ОТ. Экспертиза промышленной безопасности ТУ и документации. Составление деклараций, расчет рисков и независимые аудиты по пожарной безопасности. Предаттестационная подготовка и аттестация в ТАК руководителей и специалистов предприятий по ПБ. Обучение по программам пожарно-технического минимума. НИОКР по ОТ и ПБ.

454080 Челябинск, пр. Ленина, 85 (второй корпус ЮУрГУ), ауд. 309А

Тел. (351) 267-95-00, 267-98-71 Е-mail: uc.as@mail.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий и организация аттестации в центральной (ЦАК) и территориальной (ТАК) аттестационных комиссиях, услуги по повышению квалификации специалистов.

Тел. (351) 260-63-15, 778-03-23, 260-65-02 Е-mail: prombez-chel@mail.ru, www. prombez-chel.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для прохождения ими аттестации в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по Челябинской области.

454092 Челябинск, ООО Южно-Уральский регио- ул. Курчатова, 19 нальный технический центр «Промбезопасность»

АНО «Учебнометодический Центр «Статус»

628616 Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Интернациональная, 18

628400 Тюменская область, ХМАО–Югра, НП «Безопасная эксплуата- г. Сургут, ция промышленных объ- ул. Мира, 23/1 ектов»

ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ»

88

629730 Тюменская область, ЯНАО, г. Надым, ул. Зверева, 15, кв. 1

Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и специалистов по направлениям промышленной безопасности: Тел. (3466) 469-585 в нефтяной и газовой промышленности; на объектах газоснабЕ-mail: promstroybat@ жения; на объектах котлонадзора; на подъемных сооружениях; yandex.ru тепловые энергоустановки, энергобезопасность, экология; строительный надзор; рабочие специальности по всем направлениям; охрана труда. Тел. (3462) 34-06-91, 36-19-03 E-mail: npbepo@surguttel.ru, www.npbepo.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности, проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО.

Тел. (3499) 54-91-73, факс 53-54-81 Е-mail: yamal_89@mail.ru www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности, экспертиза проектной документации, составление деклараций промышленной безопасности, неразрушающий контроль объектов компаний нефтегазового комплекса, монтажные и пусконаладочные работы (электротехнические установки, компрессорные машины, насосы, вентиляторы, системы вентиляции и кондиционирования воздуха).

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

план выставочных мероприятий с участием группы изданий «ТЕХНАДЗОР» на I I полугодие 2010 года 8-я Международная специализированная выставка «Охранная и пожарная автоматика»

7–10 сентября

Волгоградская промышленная выставка

7–9 сентября

Москва, ВВЦ Волгоград

9-я Международная специализированная выставка. «Пожарная безопасность ХХI века»

7–10 сентября

Москва, ВВЦ

Нефть и газ. ТЭК - 2010

14–17 сентября

Тюмень

Металлообработка. Крепеж. Инструменты.

14–16 сентября

Екатеринбург, ЦМТЕ

II Всероссийская специализированная выставка «Комплексная безопасность»

28–30 сентября

Ижевск ВЦ «Удмуртия»

Российская промышленная неделя 2010. Всероссийская промышленная выставка

28 сентября – 1 октября

Москва, ВВЦ

14-й Международный форум «Российский промышленник»

28 сентября – 1 октября

Санкт-Петербург, «Ленэкспо»

Нефть. Газ. Химия

5–7 октября

Самара, «Экспо-Волга»

5–8 октября

Москва, МВЦ «Крокус Экспо»

«Нефть. Газ. Энерго. Химия. Экология - 2010»

13–15 октября

Республика Татарстан, Альметьевск

IX Международная специализированная выставка «Нефть. Газ. Химия»

19–22 октября

Ижевск

3-я Международная конференция «Нефтегаз-Интехэко-2010»

19 октября

Москва, ГИ Измайлово

9-я Международная специализированная выставка промышленной трубопроводной, санитарнотехнической и строительной арматуры. Арматура'2010

26–29 октября

Москва, МВЦ «Крокус Экспо»

9-я Международная специализированная выставка компрессорной техники, пневматики и пневмоинструмента. Компрессорная техника. Пневматика. Пневмоинструмент'2010

26–29 октября

Москва, МВЦ «Крокус Экспо»

9-я Международная специализированная выставка промышленных, бытовых насосов и насосных установок. Насосы'2010

26–29 октября

Москва, МВЦ «Крокус Экспо»

13-я Международная специализированная выставка машиностроительной отрасли. Mashex'2010

26–29 октября

Москва, МВЦ «Крокус Экспо»

OGE'2010 / Разливы нефти. 4-я Международная специализированная выставка «OGE / Техника и технологии ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, средства пожаротушения объектов»

26–29 октября

Москва, КВЦ «Сокольники», пав. 4

3-я Российская нефтегазовая выставка «Технологии, техника и оборудование для нефтегазового комплекса. SPE Российская нефть и газ - 2010»

26–28 октября

Москва, ВВЦ

12-я Межрегиональная выставка технологий и оборудования для нефтяной, газовой и химической промышленности

26–29 октября

Пермь, «Пермская ярмарка»

Индустриальный край. Промэнерго – 2010

26–28 октября

Челябинск, «Южуралэкспо»

3-я Международная промышленная выставка и конференция Industryexpo

27–29 октября

Екатеринбург, ЦМТЕ

Нефть и газ. Энергетика Ямала – 2010. Стройкомплекс севера. ЖКХ. Энергоресурсосбережение – 2010

10–12 ноября

Салехард

Нижневартовск. Нефть и газ - 2010

17–19 ноября

Нижневартовск

16-я Международная промышленная выставка «Металлургия от добычи до высоких переделов, оборудование и технологии. Металл-Экспо»

30 ноября – 03 декабря

Москва, МВЦ «Крокус Экспо»

Сварка. Контроль и диагностика

30 ноября – 02 декабря

Екатеринбург, ЦМТЕ

14-я специализированная выставка «Безопасность и охрана труда – 2010»

7–10 декабря

Москва, ВВЦ

7–9 декабря

Екатеринбург, ГРВЦ «Инэкспо»

Intertool / Международный промышленный форум - 2010 • TECHNOTEX / Промышленные технологии и оборудование (нанотехнологии) • CHEMINEX / Химическая промышленность • ELENEX / Электроэнергетика • GEOMINEX / Геология. Горнодобывающая промышленность • AVIANEX / Авиационная промышленность • PETROLEX / Нефтегазовая промышленность

VI Международная специализированная выставка «Передовые Технологии Автоматизации. ПТА-Урал 2010»