TehNADZOR #7 (68) July 2012

№ 7 (68) июль 2012 года

На правах рекламы

горячая тема

Кто за старшего? П

оложение о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях (далее – Положение) утверждено Постановлением правительства РФ от 5 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях». Постоянный государственный надзор осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органа и достигается посредством систематического (в соответствии с графиком) и беспрепятственного осуществления уполномоченными должностными лицами органа надзора мероприятий по контролю (мероприятия указаны в статье 5 Положения). График проведения мероприятий по контролю утверждается приказом Ростехнадзора. Мероприятия по контролю, их результаты, а также составленные или полученные при проведении контроля документы и информация отражаются в надзорном деле объекта повышенной опасности в порядке, установленном Ростехнадзором.

Т

ерриториальные органы Ростехнадзора при реализации режима постоянного надзора столкнулись с рядом сложностей. Так, статья 9 Положения устанавливает, что осуществлять постоянный государственный надзор могут: руководитель, заместители руководителя органа надзора; начальники, заместители начальников структурных подразделений органа надзора; главные государственные инспекторы и государственные инспекторы органа надзора. Из этого перечня «выпали» старшие государственные инспекторы, составляющие весьма су-

С 1 июля 2012 года на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях введен режим постоянного госнадзора. Практическая реализация новой формы надзорной деятельности пока оставляет множество вопросов. щественную часть кадрового состава территориальных управлений Ростехнадзора. Кроме того, среди мероприятий по контролю Положение предусматривает, в частности: наблюдение за работой комиссий по расследованию причин инцидентов; за соблюдением на объек-

Из перечня допущенных к осуществлению постоянного государственного надзора «выпали» старшие государственные инспекторы Ростехнадзора те требований по проведению проверки знаний рабочих; за работой аттестационных комиссий. Возникает вопрос: что такое «наблюдение»? Кто и как должен его осуществлять? Еще одна неясность касается ОПО, эксплуатирующихся на объектах постоянного госнадзора. К примеру, на нефтегазовом предприятии, кроме объектов магистрального трубопроводного транспорта, есть и подъемные сооружения, и котлы, и химически опасные объекты. Все это тоже следует постоянно вести? тн Пока вопросов больше, чем ответов.

Мероприятия по контролю в рамках осуществления постоянного государственного надзора в том числе включают в себя: ■ обход и осмотр зданий, сооружений, помещений; ■ проверку работоспособности приборов и систем контроля безопасности; ■ проверку пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии; ■ проверку обеспечения охраны и контрольно-пропускного режима; ■ рассмотрение организационно-распорядительной, технической, разрешительной, учетной и иной документации; ■ рассмотрение и анализ представляемых сведений (отчетов) о результатах производственного контроля; ■ наблюдение за работой комиссий по расследованию причин инцидентов;

■ рассмотрение и анализ сведений, подтверждающих соблюдение организацией обязательных требований промышленной безопасности; ■ участие уполномоченных должностных лиц органа надзора в обследованиях ГТС при подготовке декларации безопасности; ■ наблюдение за соблюдением требований по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа по безопасности, стажировки на рабочем месте; ■ наблюдение за работой аттестационных комиссий; ■ проверку выполнения мероприятий по устранению причин аварий, повреждений и инцидентов; ■ проверку правильности идентификации ОПО; ■ осуществление иных мероприятий.

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

1

Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике

стр. 19

РЕДАКЦИОННЫй СОВЕТ ВьЮНОВ Владимир Сергеевич волжско-окское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н. ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович союз машиностроителей России, первый вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности общественной палаты Рф, д.т.н. ЗУБИхИН Антон Владимирович Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель председателя комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н. КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и международной инженерных академий КОРНИлКОВ Сергей Викторович Институт горного дела уро Ран, директор, д.т.н. КОТЕльНИКОВ Владимир Семенович оао «нтц «промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н.

стр. 35

ГОРЯчАЯ ТЕМА Кто за старшего? Введен режим постоянного госнадзора

В ЦЕНТРЕ ВНиМАНиЯ Скинуть административную удавку Основные тренды госрегулирования в сфере промышленной безопасности Замечания и предложения к предлагаемым изменениям в закон № 116-ФЗ

Последние поправки в законодательство о промышленной безопасности

КАЛЕНДАРЬ/ДЕНЬ МЕТАЛЛУРГА

СОлОВьЕВ Анатолий Евгеньевич уральское управление Ростехнадзора, и. о. руководителя

На СУМЗе идет демонтаж трубы медеплавильного цеха

Редакция журнала «ТехНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (495) 662-49-17, 8 (800)-700-35-84 Моб. +7 (967) 633-95-74 E-mail: moscow@tnadzor.ru

Эра чистого производства Свежий ветер над Амуром ОАО «Амурметалл» заботится о будущем региона

С приходом в ЗАО «Карабашмедь» Русской медной компании началась модернизация ООО Научно-производственное предприятие «ВИСТ-Т» работает на рынке с 1992 года

Сотрясая землю

Уралгипромез – один из ведущих в стране проектных институтов Второй год в Магнитогорске функционирует ООО «Уральский Сибирит», выпускающее эмульсионное взрывчатое вещество «Сибирит» В 2011 году компания Metso заключила контракты с РМК на 200 миллионов евро

Представительство в Перми E-mail: perm@tnadzor.ru

«Подушка» для опасных объектов

подписано в печать 10 июля 2012 года. отпечатано в ооо «пк артикул» г. екатеринбург, ул. декабристов, 20 тел. +7 (343) 222 05 90 заказ № 30234/1 от 10 июля 2012 года. тираж 8 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.

стр. 25

стр. 26 стр. 28 стр. 29

стр. 30

Технологии эффективного измельчения

Представительство в Омске E-mail: omsk@tnadzor.ru

свидетельство о регистрации пИ № фс77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. учредитель ооо «технадзор»

стр. 20

Высокое качество от разработки до монтажа

Представительство в Казани E-mail: kazan@tnadzor.ru

Представительство в Челябинске 454091 челябинск, пл. Революции, 7, оф. 117 моб.+7 (922) 169-22-54, +7 (965) 545-04-64, тел. +7 (351) 266-69-59 факс +7 (351) 266-66-78 E-mail: 74@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru

стр. 16

Карабаш меняет облик

Фабрика индустриальных проектов

Представительство в Новосибирске E-mail: novosib@tnadzor.ru

стр. 10

ЛиДЕРЫ МЕТАЛЛУРГичЕсКОЙ ОТРАсЛи

620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-16-08, 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru

Представительство в Нижнем Новгороде E-mail: nn@tnadzor.ru

стр. 8

Полемика с Ростехнадзором

КУКУШКИН Игорь Григорьевич Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н.

ШМАль Геннадий Иосифович союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н.

стр. 1

Екатеринбургский филиал ОАО «ГСК «Югория» уже не первый год удерживает лидерские позиции

стр. 32 стр. 34

ТЕРРиТОРиЯ БРЕНДА/чЕЛЯБиНсКАЯ ОБЛАсТЬ Обогнали СССР Интервью с губернатором Челябинской области Михаилом ЮРЕВИЧЕМ

стр. 36

Центр трансфера технологий В 2013 году ОАО «Челябтяжмашпроект» отметит 60-летие

стр. 38

Сберегая экологию ООО Инженерный центр «Уралцветметгазоочистка» – одно из немногих предприятий, осуществляющих комплексные работы по оснащению промпредприятий газоочистными и аспирационными установками

стр. 39

Модернизация как билет в будущее Челябинский кузнечно-прессовый завод отметил 70-летие

стр. 40

Ядро безопасности Защита окружающей среды и населения в процессе эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов

стр. 42

Каолин как двигатель развития ОАО «Новокаолиновый ГОК» – крупнейшее в России предприятие по производству каолина

2

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

стр. 44

стр. 40

стр. 48

стр. 66

МАШиНОсТРОЕНиЕ

Свидетели прочности Основными источниками повреждений оборудования являются зоны концентрации напряжений

стр. 45

ТОчКА НА КАРТЕ/МАГНиТОГОРсК Глава города Магнитогорска Евгений ТЕФТЕЛЕВ – о состоянии атмосферного воздуха

стр. 46

щадящий цемент

стр. 48

Модернизация ММК уменьшила экологическую нагрузку

стр. 49

20 лет на стройке Лозунг ООО НПО «Надежность»: «Надежность гарантируется квалификацией специалистов»

стр. 50

Экспертиза высокого класса Экспертная организация ООО «Подъемник» – многопрофильное объединение

стр. 51

Управление рисками: опыт лидера отрасли

стр. 52

стр. 53

ПОДГОТОВКА ПЕРсОНАЛА На двух стульях

стр. 56

Клиентоориентированный сервис

стр. 57

ЭКсПЕРТиЗА Ошибки проектантов

Эксперты группируются За два года число СРО в области проведения ЭПБ удвоилось

стр. 66

«Разгосударствление» надзорных процедур Готовы ли СРО осуществлять контроль деятельности своих партнеров?

стр. 68

Ремонт или диверсия? Наружный «ремонт» ускоряет процессы разрушения Влияние характеристик опасных веществ на идентификацию и декларирование ОПО

стр. 71 стр. 72

Проблема, которую мы должны срочно решать В 2011 году в регионах России произошло 389 несчастных случаев, связанных с использованием газа в быту

стр. 74

Требования Ростехнадзора к АКЗ Интервью с начальником межрегионального отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях по хранению и переработке растительного сырья Уральского управления Ростехнадзора Александром ЗУБЧИКОМ

стр. 75

С места в карьер

стр. 58

Истоки катастрофических затоплений открытых и подземных разработок

ОБРАТНАЯ сВЯЗЬ

Отчего горит зерно?

Почему отказал инспектор?

И. о. шеф-редактора Группы изданий «ТехНАДЗОР» павел кобеР Главный редактор леонид ЖвакИн Заместители шеф-редактора виталий капустИн, наталья полькИна Выпускающий редактор екатерина чеРемныХ Обозреватели александра катаРгИна, ольга паластРова Дизайн и верстка мария шИлова, денис поРубов Корректура лилия коРобко Использованы фотографии авторов.

стр. 64

сАМОРЕГУЛиРОВАНиЕ

ПиЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОсТЬ Об инцидентах на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного сырья

стр. 62

Показатели острой токсичности

Что страховать будем?

Типичные нарушения, выявляемые при осуществлении государственной экспертизы проектной документации

стр. 61

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАсНОсТЬ

сТРАХОВАНиЕ

Интервью с Сергеем СОКОЛОВЫМ, директором НОУ «Инженерная Академия»

Инновационные стандарты по безопасности Применение серии ГОСТ Р 53195 и ГОСТ Р 54101

Лидер черной металлургии России по инвестициям в реконструкцию и модернизацию

Нужна ли дополнительная аттестация для работы по совместительству?

О состоянии государственного строительного надзора Проблемы и факторы риска

ОАО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» производит цемент семи видов

Разъяснения относительно видов и типов опасных объектов, подлежащих ОСОПО

Изготовление и сборка крупных деталей и узлов в ОАО «Уралмашзавод»

сТРОиТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКс

левый берег в центре внимания

ЗАО «Механоремонтный комплекс» – самое крупное дочернее предприятие ММК

Точки останова для брака

стр. 60

Ответы специалистов Ростехнадзора на вопросы, поступающие в Центральный аппарат Службы

стр. 76

стр. 78

И. о. коммерческого директора Юлия востРИкова Руководители проектов любовь баЖукова, Ирина моРозова, елена чаплыгИна Коммерческая служба (e-mail: tnadzor@tnadzor.ru) екатерина суРоваЯ (и.о. руководителя), елена асеева, дмитрий афанасьев, анастасия быкова, вера еРемИна, анастасия каРИмова, Ирина каРмазИнова, елена малышева, лия муХаметшИна, елена пеРмЯкова, елена шайХлИсламова Отдел подписки +7 (343) 253-16-08, 253-89-89 Юлия востРИкова (руководитель), евгения бойко, Юлия колегова, елена кононова, наталья коРолева, татьяна купРеенкова, галина мезЮХа, вероника чепуРИна

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

3

панорама событий ■ новости Стратегия

Что будет с Ростехнадзором? На заседании Общественного совета обсудили пути дальнейшего развития Службы

О

бщественный совет при Ростехнадзоре рассмотрел предложения дальнейшего развития деятельности Ростехнадзора в свете современных требований по обеспечению промышленной безопасности с учетом модернизации промышленности страны. Решение об этом было принято на прошедшем заседании Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, которое состоялось 29 июня 2012 года в Москве. Члены Совета пришли к выводу, что Ростехнадзор является органом, обладающим полной информацией о со-

стоянии промышленности в РФ, а также инструментом общества по контролю в обеспечении безопасности. Как отметил председатель Общественного совета при Ростехнадзоре Владимир Грачев, Совет подготовит обращение в адрес Правительства РФ с предложениями о дальнейшем развитии надзора в России. Руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин заявил, что «учитывая многолетний опыт работы, Служба сформировала направления, по которым двигается общество и государство при создании безопасности на производственных объектах».

Следствие

Прочувствовали вибрацию Завершено расследование аварии на Саяно-Шушенской ГЭС

Обучение

П

За счет работодателя Работники угольных предприятий будут повышать квалификацию раз в 5 лет

С

овет Федерации РФ одобрил правительственный закон, который обязывает работников горнодобывающих и угольных предприятий, руководящих горными и взрывными работами, проходить курсы повышения квалификации не реже одного раза в пять лет и при необходимости профессиональную переподготовку. В настоящее время Трудовым кодексом РФ уже установлена обязанность рабо-

4

тодателя по повышению квалификации сотрудников и обязанность соответствующих категорий работников проходить повышение квалификации. В дополнение к этому закон устанавливает периодичность такого обучения. Повышение квалификации и переквалификация будут проходить за счет работодателя, причем оплачиваться будут и командировочные, и суточные, и сам учебный процесс. Согласно закону, профессиональная переподготовка будет проводиться в аккредитованных образовательных организациях, в соответствии с федеральными требованиями к минимуму содержания дополнительных образовательных программ. Устанавливать требования к минимуму содержания этих программ будет Минобрнауки по согласованию с Минэнерго, Минтруда и Ростехнадзором. Документ вносит поправки в статью 25 Федерального закона от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и вступит в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

ричиной аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (СШГЭС) в августе 2009 года стало нарушение руководством станции правил безопасности эксплуатации оборудования, которое долгое время работало в неисправном состоянии. К таким выводам пришел Следственный комитет РФ (СКР) в ходе повторного расследования обстоятельств трагедии, унесшей жизни 75 человек. В итоге обвинение было переквалифицировано на более тяжкое, чем было предъявлено фигурантам дела изначально. Следствие полагает, что обвиняемые, являясь ответственными за безопасную эксплуатацию гидротехнического оборудования СШГЭС, «по небрежности в течение длительного времени допускали работу гидроагрегата № 2 в неудовлетворительном вибрационном состоянии». В «РусГидро» согласны не со всеми выводами следствия. Как сообщили в прессслужбе компании, изучив результаты комплексной технической экспертизы, проведенной по заказу СКР, технические эксперты «РусГидро» сделали вывод о «неоднозначном характере факторов, определенных в этом документе в качестве причин аварии». После того как потерпевшие, обвиняемые и их защитники ознакомятся с новыми материалами уголовного дела (в прошлый раз эта процедура заняла более полугода), обвинительное заключение будет отправлено на утверждение Генпрокуратуры.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

бюджет

Упущенная выгода

следствие

Ростехнадзор и Росприроднадзор потеряли два миллиарда

Гажу взяли под стражу

Р

Возбуждено уголовное дело против чиновника Ростехнадзора

остехнадзор, Росприроднадзор и их территориальные органы в 2010–2011 годах недостаточно эффективно выполняли полномочия главных администраторов доходов бюджетной системы РФ, что стало причиной потери как минимум 2 млрд. рублей доходов, – говорится в сообщении Счетной палаты РФ. По данным ведомства, прежде всего потери доходов надзорных органов обусловлены плохим контролем за правильностью расчетов и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Также органы не брали госпошлины за выдачу аттеста-

тов в области промышленной безопасности. Имели место и другие факты ненадлежащего исполнения обязанностей, отмечают аудиторы. Также сообщается, что надзорные ведомства допускали нарушения при использовании бюджетных средств. Такие действия Ростехнадзора и Росприроднадзора нанесли ущерб в 97 млн. рублей. Общий объем неэффективного использования, по данным Счетной палаты, составил 71 млн. рублей. Палата направит представления в Росприроднадзор и Ростехнадзор, а также обратится в правительство и Генпрокуратуру.

проверки

Прокуратура зашла на сайт Западно-Сибирского управления Ростехнадзора

С

У

правлением Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе в ходе проверки соблюдения Западно-Сибирским управлением Ростехнадзора законодательства об обеспечении доступа к информации о его деятельности выявлены многочисленные нарушения закона. Официальным сайтом управления определен Интернет-сайт http://zsib. gosnadzor.ru. Размещенная на нем информация в ряде случаев противоречит действующим правовым актам, не в полной мере соответствует требованиям законодательства к технологическим и программным средствам обеспечения использования сайта, не содержит всех необходимых данных. Так, в нарушение Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети Интернет отсутствует информация о результатах

проведенных в управлении проверок, об использовании выделяемых бюджетных средств, о порядке обжалования решений, принятых государственным органом. Вопреки законодательству пользователям не предоставлена возможность определить дату и время опубликования последнего изменения размещенной на сайте информации, не обеспечивается раскрытие сводных данных о посещаемости сайта и доступность этих сведений. В некоторых разделах сайта имеются ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу. В связи с допущенными нарушениями закона заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес представление руководителю Западно-Сибирского управления Ростехнадзора Олегу Ожиганову с требованием принять меры к устранению нарушений законодательства. ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

ледственным управлением Следственного комитета РФ по Центральному федеральному округу заведено дело против заместителя начальника отдела государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России Александра Гажу. Чиновник подозревается в получении взятки. По версии следствия, чиновник проверил организацию, нашел недочеты и за деньги пообещал закрывать на них глаза. По словам официального представителя Следственного комитета Владимира Маркина, с апреля по 16 июня 2012 года в Москве Гажу получил от директора одной из саморегулируемых организаций денежные средства в размере 1 миллиона 100 тысяч рублей за сокрытие выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства и дальнейшее общее покровительство ее деятельности. При получении последней части взятки в размере 600 тысяч рублей Гажу был задержан. По ходатайству следователя в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Расследование уголовного дела продолжается.

5

панорама событий ■ обзор законодатеЛьства

ЭКСПЕРТИЗА Приказом Ростехнадзора от 29 февраля 2012 года № 142 утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по определению экспертных центров, проводящих государственную экспертизу декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления). Приказом Минрегиона России от 23 марта 2012 года № 126 утвержден Порядок обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий. Приказом Минэкономразвития России от 29 мая 2012 года № 308 утверждена форма свидетельства об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР Приказом МЧС России от 4 апреля 2012 года № 170 утвержден Порядок обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров. Приказом МЧС России от 5 апреля 2012 года № 176 утвержден Перечень должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ Приказом Ростехнадзора от 27 апреля 2012 года № 278 признаны утратившими силу приказы Ростехнадзора от 10 июля 2006 года № 676 «Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения аэрогазового контроля в угольных шахтах» и от 24 августа 2006 года № 797 «Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке дегазации угольных шахт». Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2012 года № 506 утверждены Правила проверки соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям.

ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ Приказом Ростехнадзора от 10 февраля 2012 года № 90 утвержден Административный регламент Федеральной

6

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления). Приказом Ростехнадзора от 20 февраля 2012 года № 116 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления). Приказом Ростехнадзора от 20 февраля 2012 года № 117 утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, составляемых на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации. Приказом Ростехнадзора от 20 февраля 2012 года № 118 утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления). Приказом Минприроды России от 3 мая 2012 года № 120 признан утратившим силу приказ Минприроды России от 15 декабря 2009 года № 413 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)». Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2012 года № 492 утверждены изменения в Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и в Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений.

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

СЕРТИФИКАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ Приказом Ростехнадзора от 16 апреля 2012 года № 254 утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2012 № 510 утверждены Правила формирования и ведения реестра органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) и реестра экспертов по аккредитации, а также предоставления содержащихся в них сведений.

ции, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем 50 процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежит государственным корпорациям, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2012 года № 596 утверждены изменения в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Одновременно признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии».

РАБОТА С ГРАЖДАНАМИ

СЛУЖБА В РОСТЕХНАДЗОРЕ

Приказом Ростехнадзора от 30 января 2012 года № 66 утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

Приказом Ростехнадзора от 30 марта 2012 года № 209 утверждены изменения в Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.

Приказом Минприроды России от 28 февраля 2012 года № 46 признан утратившим силу приказ Минприроды России от 29 июня 2009 года № 172 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

ЭНЕРГЕТИКА Приказом Ростехнадзора от 2 февраля 2012 года № 72 утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федера-

Приказом Ростехнадзора от 4 апреля 2012 года № 229 утверждены Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными гражданскими служащими центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, и Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными гражданскими служащими территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказом Ростехнадзора от 25 апреля 2012 года № 265 утверждены изменения в Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

7

В центре внимания ■ Изменения в закон № 116-фз

Скинуть административную удавку Основные тренды госрегулирования в сфере промышленной безопасности Дмитрий ЯКОВЛЕВ, заместитель начальника Правового управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Москва)

Главная системная проблема, к которой мы начинаем подступаться и пытаемся ее как-то решить, – это вопрос дифференциации требований промышленной безопасности в зависимости от категории опасных производственных объектов. Как сделать так, чтобы, с одной стороны, не создавать административных тормозов для развития промышленных производств, для инновационной деятельности, а с другой – не допустить снижения реального уровня безопасности?

Н

а сегодняшний день и на правительственном уровне, и на ведомственном уже принят ряд документов, отражающих основные тренды государственной политики в сфере промышленной безопасности. Во-первых, правительством принят План мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором (распоряжение от 2 августа 2011 года № 1371-р). Во-вторых, Ростехнадзором разработана и утверждена Концепция совер-

Что уже сделано в рамках оптимизации функций Ростехнадзора? Из списка ОПО исключен ряд объектов, на которых безопасность может быть обеспечена иными мерами, нежели предусмотренными системой законодательства о промышленной безопасности. Кроме того, нами подготовлен и внесен в Правительство РФ законопроект, касающийся введения института саморегулируемых организаций в области проведения экспертизы промышленной безопасности. Надеемся, что в самое ближайшее время проект поступит в Государственную Думу.

Это еще далеко не та самая революция, о которой так много говорилось раньше шенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года. Что еще более важно – в конце прошлого года Государственная Дума, Совет Федерации и Президент РФ ратифицировали Конвенцию Международной организации труда (МОТ) № 174 о предотвращении крупных промышленных аварий. Она распространяется не на все опасные производственные объекты (ОПО), а только на ту их часть, которая подлежит декларированию. Конвенция в целом устанавливает довольно жесткие требования, а отчасти – даже более жесткие, чем наше национальное законодательство.

8

Естественно, все перечисленное – это еще далеко не та самая революция, о которой так много говорилось раньше.

Г

ораздо более масштабные новации несет в себе подготовленный Ростехнадзором проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные зако-

нодательные акты Российской Федерации». Сейчас законопроект находится в стадии общественного обсуждения, согласовывается с федеральными органами исполнительной власти, в соответствии с поручением Президента РФ Ростехнадзор ведет соответствующую работу с отраслевыми объединениями работодателей и предпринимателей. В общем, «бьем по всем фронтам».

С

реди основных новаций данного законопроекта: категоризация опасных производственных объектов по классам, дифференциация методов регулирования, приведение российского законодательства в соответствие с ратифицированной Конвенцией МОТ № 174. Один из самых дискуссионных вопросов, с которым мы столкнулись при раз-

К СВЕДЕНИЮ На сегодня под надзором Службы находится более 292 тысяч опасных производственных объектов, эксплуатация которых регулируется законом № 116-ФЗ. Показатели аварийности и травматизма за 2011 год – одни из самых низких за весь период действия закона № 116-ФЗ.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Публикуемый доклад Дмитрий ЯКОВЛЕВ представил на заседании круглого стола «О совершенствовании законодательства Российской Федерации в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов», состоявшемся в Государственной Думе РФ 24 мая 2012 года по инициативе Владимира ГУТЕНЕВА – первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по промышленности, члена редакционного совета журнала «ТехНАДЗОР». работке законопроекта: как классифицировать ОПО? Можно было пойти как минимум двумя путями. Первый путь – считать некие параметры риска (допустим, через потенциальное число погибших в результате аварии, через какие-то оценочные характеристики ущерба от аварии или через некие балльные характеристики). В практике такие примеры есть, и в принципе это было возможно. Но по этому пути мы не пошли. Почему? Во-первых, пойдя по такому пути, мы бы заставили всю страну сидеть и считать, вместо того, чтобы заниматься тем, чем нужно заниматься. Сейчас в соответствии с Законом от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» подобные обязанности возложены только на предприятия, которые должны разрабатывать декларацию промышленной безопасности, – всего их около 2%. Заставить считать всех остальных – это был бы уже не просто административный барьер, а административная удавка. Другая причина – несовершенство методик расчета, невозможность сделать их однозначными для всех видов ОПО, которые у нас есть. Исходя из всего вышесказанного, был выбран другой вариант классификации

ОПО – вариант, связанный с категориями опасных производственных объектов, с легко измеряемыми и легко идентифицируемыми характеристиками. Подробно с предлагаемой классификацией можно ознакомиться в Приложении 2 к закону № 116-ФЗ в редакции разработанного нами законопроекта. Отмечу, что по самым приблизительным экспертным оценкам к IV классу опасности (объекты низкой опасности) будет отнесено порядка 70% ОПО.

чаще одного раза в год. Третий класс – проверки не чаще одного раза в три года. Четвертый класс вообще не предусматривает проверок. Достаточно подробно обсуждался вопрос: можно ли в надзорной деятельности как-то учитывать фактическое состояние безопасности на объекте? Пришли к выводу, что это необходимо прописать в подзаконных актах – чтобы была возможность, допустим, объекты III класса опасности прове-

Обязанность считать параметры риска – уже не просто административный барьер, а административная удавка Следующее нововведение состоит в том, что мы предлагаем объединить два лицензируемых вида деятельности – эксплуатация химически опасных и взрывопожароопасных объектов – в один, чтобы предприятиям, эксплуатирующим и те, и другие объекты, достаточно было одной лицензии. Еще одна масштабная новация – дифференциация надзорных режимов в зависимости от класса опасности. Первый режим, применяемый в отношении объектов первого класса опасности, – режим постоянного государственного контроля. Второй класс опасности подразумевает проведение плановых проверок не ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

рять не раз в три года, а если все хорошо, то еще реже. Одно из требований Конвенции МОТ № 174, которое мы учли в проекте, – обязательное создание систем управления промышленной безопасностью на объектах I и II классов опасности. *** Законопроект содержит еще множество не столь масштабных, но весьма актуальных новаций. В частности, я бы обратил внимание на новую редакцию статьи, касающейся технических устройств, применяемых на опасных тн производственных объектах.

9

В центре внимания ■ Изменения в закон № 116-фз

Полемика Замечания и предложения ООО «СМ-Вест» к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации»* 1. Замечания и предложения в отношении части 2) статьи 1 проекта акта. Норма устанавливает понятие «система управления промышленной безопасностью». Устанавливается абстрактное требование, мало отличимое от понятия «производственный контроль». Представляется целесообразным ограничиться указанным понятием в проекте акта, указав при этом дополнительно по тексту проекта акта, что минимальные требования к осуществлению производственного контроля устанавливаются в зависимости от категории опасности объекта федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

2. Замечания и предложения в отношении пункта а) части 3) статьи 1 проекта акта.

Минэкономразвития России подготовило заключение об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации». В рамках публичных консультаций, проведенных министерством, было представлено двадцать позиций субъектов предпринимательской и иной деятельности, большинство замечаний которых учтены в заключении. Представляющие наибольший интерес выдержки из подготовленных бизнессообществом предложений – в публикуемой ниже подборке.

10

Норма вводит категорирование ОПО в зависимости от уровня потенциальной опасности аварии на опасном производственном объекте для жизненно важных интересов личности и общества и подразделяет их на 4 класса опасности. Очевидно, что ОПО представляют собой опасность в силу масштабов последствий аварий на таком объекте, а не уровня «потенциальной опасности». Однако, как показывает статистика, объекты, отнесенные к объектам I класса опасности, в силу предпринимаемых мер безопасности, а также низкого вероятностного уровня стечения катастрофических обстоятельств, гораздо реже присутствуют в сводках аварий. В основу должен быть положен, в числе прочего, критерий масштабности и уровня значимости негативных последствий аварий на ОПО, что требует терминологического уточнения.

3. Замечания и предложения в отношении пункта б) части 3 статьи 1 проекта акта. Норма предусматривает обязательную регистрацию ОПО в государственном реестре. В действующем законодательстве понятию «обязательная государственная регистрация» придается значение, преимущественно связанное с возникновением у субъекта (владель* По материалам Приложения 7 к заключению Минэкономразвития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

с Ростехнадзором ца объекта) права на эксплуатацию того или иного объекта и (или) с моментом приобретения статуса законного владельца указанного объекта. В то же время целью регистрации ОПО является исключительно учет такого объекта в соответствующей федеральной информационной базе, при этом никакие проверки в отношении объекта в целях санкционирования начала эксплуатации не проводятся. С учетом изложенного предлагается термин «обязательная государственная регистрация» заменить на «учет» (или «постановку»).

4. Замечания и предложения в отношении части 3) статьи 1 проекта акта. Предлагаемой редакцией проекта акта устанавливается новый вид деятельности в области промышленной безопасности – разработка систем управления промышленной безопасностью. Однако данный вид деятельности, как уже было отмечено выше, носит в настоящее время абстрактный характер. Установление предлагаемой нормы проекта акта может быть оправданным, если разработчик законопроекта рассматривает такую систему как некий технологический объект. В иных же случаях речь может идти только о внутриорганизационных мероприятиях по обеспечению соблюдения требований промышленной безопасности, что уже реализуется через политику производственного контроля и не требует столь усложненного подхода в нормативном регулировании.

5. Замечания и предложения в отношении части 5) статьи 1 проекта акта. Норма устанавливает случаи, в которых техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе промышленной безопасности.

В настоящее время вопросы оценки соблюдения требований к техническим устройствам (далее – ТУ), в том числе в области промышленной безопасности, регулируются законодательством о техническом регулировании. Фактически разрешения Ростехнадзора сводятся лишь к контролю за информацией и не несут в себе существенного практического значения (статистика аварийности в основном указывает на так называемый «человеческий фактор», а не ошибки конструирования ТУ). Перед получением такого разрешения разработчик ТУ обязан пройти испытания, получить сертификат соответствия ГОСТ или ГОСТ Р, представить еще ряд документов уполномоченным лицам Ростехнадзора, после чего разработчик ТУ может рассчитывать на получение указанного разрешения на применение ТУ на ОПО. При этом приемочные испытания ТУ с участием представителей Ростехнадзора не носили и не носят строго регламентированный характер. Вопросы же проведения экспертизы ТУ логически правильным будет вынести в статью 13 закона № 116-ФЗ (Экспертиза промышленной безопасности).

6. Замечания и предложения в отношении части 6) статьи 1 проекта акта. Норма вносит корректировки в статью 9 (Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта) закона № 116-ФЗ. Согласно положениям статьи 9 закона № 116-ФЗ, одним из требований к владельцам ОПО при их эксплуатации является необходимость обеспечить укомплектованность штата работников ОПО в соответствии с установленными требованиями. В настоящее время такие требования отсутствуют и законодательством не установлены. Абзацем 22 части 1 статьи 9 закона № 116-ФЗ на владельцев ОПО возлагается обязанность по предоставлению информации о произошедших авариях и инцидентах на ОПО. В на-

Позиция Минэкономразвития РФ: Проект акта разработан в целях совершенствования контрольно-надзорных функций Ростехнадзора и должен быть направлен на: ■ упразднение избыточных функций Ростехнадзора; ■ исключение процедуры утверждения Ростехнадзором заключения экспертизы промышленной безопасности и введения уведомительного порядка учета таких заключений (нормами проекта акта не предусматривается); ■ введение понятия «эксперт в области обеспечения промышленной безопасности» и введение ответственности экспертных организаций и их экспертов, в том числе за выдачу заведомо ложных заключений (нормами проекта акта не предусматривается); ■ установление обязательности учета показателей степени риска возникновения аварий на объектах и масштабов возможных последствий в государственном реестре

ОПО и осуществления классификации объектов на основе данных показателей (нормами проекта акта не предусматривается); ■ установление правил классификации объектов по степени риска возникновения аварии и масштабам возможных последствий; ■ дифференциацию применяемых к объектам мер регулирования в зависимости от класса опасности, в том числе установление альтернативных режимов в отношении объектов IV класса опасности; предоставление хозяйствующим субъектам права выбора между саморегулированием и страхованием ответственности за причинение вреда (или, как вариант, между обязательным и добровольным страхованием ответственности). Ни одно из перечисленных положений не нашло отражение в рассматриваемом проекте акта*.

* Выдержка из заключения Минэкономразвития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации». ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

11

В центре внимания ■ Изменения в закон № 116-фз стоящее время такая информация предоставляется в виде статистических данных по установленной Ростехнадзором форме. Считаем указанные действия избыточными, особенно в части информирования об инцидентах (поскольку таковые носят строго локальный характер и не ведут к столь негативным последствиям, как при авариях). Информация же по инцидентам может быть изучена инспекторским составом Ростехнадзора в ходе проверки ОПО, поскольку владелец такового обязан вести их учет. Считаем также необходимым отмену взимания государственной пошлины за аттестацию специалистов ОПО. Также необходимо исключить обязательность прохождения персоналом ОПО подготовки перед аттестацией (так как она может теперь быть заменена самоподготовкой).

7. Замечания и предложения в отношении части 7) статьи 1 проекта акта. Норма устанавливает новую редакцию статьи 11 (Управление промышленной безопасностью) закона № 116-ФЗ. Представляется необходимым остановиться на производственном контроле как одной из фактически реализуемых форм управления промышленной безопасностью на сегодня (далее – ПК). Предлагаемая нами редакция статьи 11 закона № 116-ФЗ, во-первых, возлагает на Ростехнадзор регулирование вопроса организации ПК. Указанные требования должны быть конкретизированы исходя из опыта работы различных производств и должны быть изложены в соответствующих федеральных правилах и требованиях промышленной безопасности. Во-вторых, уровень организации ПК должен соответствовать классу опасности ОПО (нельзя сравнивать металлургический гигант и офисное здание с лифтом – везде свои требования и уровень ответственности). Необходимо также уйти от практики обязательного предоставления отчетности о ПК. В настоящее время указанная отчетность формируется по формам, установленным Ростехнадзором, и в большей степени представляет собой банальную переписку статданных о произошедших инцидентах, проведенных экспертизах и тому подобного, которые, как показывает практика, не носят по этой причине для Ростехнадзора большого практического значения. Предприятия же должны перейти к большей самостоятельности, а значит, и ответственности.

8. Замечания и предложения в отношении части 8) статьи 1 проекта акта. Норма вносит корректировки в пункт 1 статьи 13 (устанавливающий, что подлежит экспертизе промышленной безопасности) закона № 116-ФЗ. Статья, в части объектов ЭПБ и, в частности, проектной документации на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию ОПО, а также техническое перевооружение такого объекта, требует уточнения, исходя из системы действующего законодательства, терминологически предусматривающего проведение указанных видов работ применительно к объектам капитального строительства в значении Градостроительного кодекса Российской Федерации и только. Кроме того, следует дополнить перечень объектов ЭПБ планом ликвидации последствий аварий на опасном объекте и закрыть на этом перечень возможных объектов

12

ЭПБ, поскольку в настоящее время, пользуясь неограниченным перечнем случаев проведения ЭПБ, Ростехнадзор по своему усмотрению обязывает в своих подзаконных актах владельцев ОПО проводить ЭПБ по любому удобному ему поводу. Представляются неясными основания и цели проведения экспертизы промышленной безопасности в случае выявления несоответствия технического устройства требованиям промышленной безопасности. Относительно ЭПБ зданий и сооружений следует внести уточнение на эксплуатацию таковых в составе ОПО, поскольку к таковому могут относиться лишь отдельные цеха, производственные объекты, а не вся территория эксплуатирующей организации, где могут присутствовать прочие объекты (столовая, бытовые сооружения, гаражи, пост охраны). Предлагаем дополнить положения рассматриваемой статьи указанием на распределение расходов на проведение ЭПБ в случае проведения ее по требованию надзорного органа. Указанное должно препятствовать коррупционным проявлениям среди инспекторов Ростехнадзора, безапелляционно порой требующих проведения дорогостоящих ЭПБ в угоду аффилированным с ними коммерческим структурам по проведению ЭПБ. В системе Ростехнадзора должны быть созданы и существовать на такой случай экспертные лаборатории в целях снижения расходов бюджета. Также предлагается установить норму об отказе от утверждения результатов ЭПБ и переход к уведомительному порядку ее регистрации органами Ростехнадзора. Представляется целесообразным дополнить рассматриваемую статью нормой, предусматривающей ответственность экспертной организации, в том числе за выдачу заведомо ложного заключения.

9. Замечания и предложения в отношении части 9) статьи 1 проекта акта. Норма вносит корректировки в статью 14 (Разработка декларации промышленной безопасности) закона № 116-ФЗ. Статью 14 закона № 116-ФЗ следует дополнить указанием на характер объектов ОПО, в составе проектной документации которых составляется такая декларация, – объекты капитального строительства. На практике часто возникают конфликтные ситуации, когда требования инспекторским составом применяются и к прочим объектам, не отнесенным к объектам капитального строительства.

10. Замечания и предложения в отношении части 10) статьи 1 проекта акта. Норма вносит корректировки в статью 16 (Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности) закона № 116-ФЗ. Считаем необходимым наделить на исключительной основе территориальные органы Ростехнадзора правом осуществления в рамках проведения федерального государственного надзора в области промышленной безопасности также правами по надзору в области охраны труда, федерального государственного пожарного надзора и надзора в области ГО и ЧС на ОПО, исключив ОПО из области надзора со стороны Рострудинспекции (за исключением контроля за соблюдением иных прав работников ОПО) и МЧС России. Аналогичными правами необходимо наделить прочие уполномоченные

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Общий вывод Комиссии РСПП по металлургическому и горнорудному комплексу относительно проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации»*:

■ внесение изменений, предложенных в редакции поправок в закон № 116-ФЗ, необоснованно; ■ дальнейшие попытки корректировки закона нецелесообразны; ■ необходима разработка новой редакции закона с учетом назревших изменений системного характера. * Конкретные замечания и предложения Комиссии содержатся в Приложении 6 к заключению Минэкономразвития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации».

на сегодня на проведение федерального государственного промышленного надзора государственные органы, а также Ространснадзор в части опасных производственных объектов транспорта. Нормы в области промышленной безопасности носят комплексный характер, так же как и проверки, проводимые органами Ростехнадзора. В рамках последних проверяются, помимо прочего, нормы пожарной безопасности, нормы по обеспечению предупреждения и ликвидации ЧС, а также соблюдение норм охраны труда. Наделение Ростехнадзора указанными правами означало бы существенное снижение административной нагрузки в отношении владельцев ОПО и количества проводимых проверок.

11. Замечания и предложения в отношении части 11) статьи 1 проекта акта. Норма вносит корректировки в Приложение 1 (ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ) к закону № 116-ФЗ. В Приложение 1 к закону № 116-ФЗ предлагаемой нормой проекта акта вносятся уточняющие поправки в части указания на предельные объемы опасных веществ, согласно Приложению 2 к закону № 116-ФЗ, получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование и уничтожение которых относит объект, на котором производятся данные операции, к ОПО. С одной стороны, предлагаемая норма поддерживается, так как одновременно устанавливаются минимальные объемы, которые освобождают владельцев объектов, на которых производится оборот опасных веществ, от проблемы отнесения таковых к ОПО. С другой же стороны, закон не устраняет неопределенности в критериях и в самом определении ОПО. Остается неясным, каковы должны быть пороговые критерии и как они должны быть обоснованы, чтобы тот или иной объект мог быть отнесен к ОПО.

Разработчикам закона № 116-ФЗ и проекта акта следовало бы, прежде всего, провести серьезные статистические и аналитические исследования аварийности, чтобы обосновать определенное количественное наличие опасного вещества и его влияние на класс ОПО.

12. Замечания и предложения в отношении части 12) статьи 1 проекта акта. Норма устанавливает новую редакцию Приложения 2 (ПРЕДЕЛЬНЫЕ КОЛИЧЕСТВА ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАЛИЧИЕ КОТОРЫХ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ РАЗРАБОТКИ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ) закона № 116-ФЗ. Замечания, ранее высказанные относительно Приложения 1 к закону № 116-ФЗ, справедливо можно отнести также и к Приложению 2 и рассматривать их в системе. Проектом акта следовало конкретизировать объекты с оборотом опасных веществ, приведя их типологию (с учетом также и типовых условий эксплуатации ОПО, целей использования опасного вещества), а не просто указывать их количество. В продолжение темы обоснования отнесения тех или иных объектов окружающей среды особо хочется отметить надзор за грузоподъемными механизмами. В одном из интервью руководитель Ростехнадзора Н. Кутьин справедливо ставил под сомнение необходимость надзора за таким видом грузоподъемных механизмов, как колесная техника (автокраны, краны на гусеничном ходу). Однако все они сохранены в проекте акта. Чем обоснован такой выбор, остается непонятным, как и в целом необходимость надзора за грузоподъемными механизмами. В конечном итоге на сегодня практически любое оборудование является источником опасности, будь то фрезерный станок или обычная дисковая пила.

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

13

в центре внимания ■ изменения в закон № 116-фз

Предложения ОАО «лУКОйл» к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации»*: ■ Создание систем управления промышленной безопасностью является излишней мерой. Для управления мероприятиями по обеспечению промышленной безопасности достаточно уже предусмотренной в законе № 116-ФЗ системы производственного контроля как специально создаваемой для этой цели подсистемы управления эксплуатирующей организации.

■ При классификации опасности производственных объектов должна учитываться и вторая составляющая риска аварий – не только количество опасных веществ, но и последствия возможных аварий (возможные размеры гуманитарного, материального ущерба и зоны действия поражающих факторов, то есть классы возможных ЧС, которые сегодня подразделяются на локальные, муниципальные, межмуниципальные и т. д.): • I класс – объекты межрегиональной опасности; • II класс – объекты региональной опасности; • III класс – объекты локальной опасности.

■ Имеет место неопределенность, связанная с применением терминов «ремонтные работы», «конструкция ТУ», «несущий элемент ТУ». Указанная неопределенность порождает неоднозначное понимание терминов надзорным органом и эксплуатирующей организацией, влекущее дополнительную экспертизу.

■ Требования к проектированию, строительству и т. д. должны быть гармонизированы с законодательством о градостроительной деятельности с целью: • снятия неопределенностей в вопросах отнесения работ к техническому перевооружению или реконструкции ОПО; • исключения избыточных процедур экспертизы документации на проектирование, реконструкцию и капитальный ремонт ОПО; • согласования (при сохранении экспертизы) Ростехнадзором внесения неизбежных изменений в проектную документацию или документацию.

■ Необходимо отменить ЭПБ проектной документации на капитальный ремонт, в том числе ДПБ в составе такой документации (капитальный ремонт заведомо не ухудшает уровень промышленной безопасности, так как старое меняют на новое без изменения других параметров ОПО), а также ДПБ в документации на консервацию и ликвидацию ОПО (ДПБ там

* Полный текст замечаний и предложений ОАО «ЛУКОЙЛ» содержится в Приложении 5 к заключению Минэкономразвития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации».

Обоснование несовершенства системы согласования проектной документации на строительство* СТРАНЫ ЕС

РОССИЯ

Принципы уведомления и декларирования соответствия

Принципы тотального надзора

Проектирование, строительство, приемка ОПО в эксплуатацию

Общие обязанности

Концепция тотального надзора приводит к созданию громоздкой бюрократической системы и дестимулирует инвестиции * Приложение 3 к заключению об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации».

14

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

веществ, а не класс опасности как основной результат определения уровня этой опасности при декларировании.

■ Для устранения излишнего обременения эксплуатирующих организаций и неопределенностей в решении вопроса о внесении изменений в ДПБ следует сократить причины полной переработки декларации действующего ОПО до одной – авария на этом ОПО. В остальных случаях предусмотреть только уточнение (внесение изменений). Особенно из перечня оснований для обязательной разработки ДПБ должно быть исключено предписание Ростехнадзора в случае привлечения организации или ее должностных лиц к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности. С учетом того, что «безрезультатных проверок не бывает» и практически любая проверка заканчивается предписаниями и административными штрафами, внесение предлагаемых законопроектом изменений приведет к росту административного давления на предприятия.

не должно быть, так как консервация и ликвидация происходят без опасных веществ).

■ Необходимо отменить утверждение заключения ЭПБ органами Ростехнадзора (так как ЭПБ является лицензируемым Ростехнадзором видом деятельности), заменив утверждение регистрацией.

■ В качестве основания разработки документа, объявляющего о состоянии защищенности от аварий на ОПО (декларации) предлагается оставить превышение количества опасных

■ Предлагается избавить от плановых проверок все ОПО локальной опасности (Ш класса) и исключить ситуацию, когда организация, эксплуатирующая ОПО различных классов опасности, а не сами объекты, будет подвергаться проверкам с частотой, соответствующей самому высокому классу.

■ В отношении объектов локальной опасности (Ш класса) необходимо установить уведомительный характер деятельности по эксплуатации вместо наличия лицензии на эксплуатацию.

■ Режим постоянного надзора на ОПО не устанавливается. тн

Оценка факторов травматизма на промышленных предприятиях* 6%

5%

12% Причины происшествий

21%

Небезопасное поведение: Реакция людей Положение людей СИЗ Инструменты Процедуры Соблюдение порядка

56%

Небезопасная среда

Анализ травматизма по причинам травмирования (2000–2011 годы) ■ Нарушение трудовой и производственной дисциплины ■ Неудовлетворительная организация работ ■ Неосторожность пострадавшего ■ Технические причины ■ Внешние причины * Приложение 4 к заключению об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации». ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

15

Последние поправки

в законодательство о промышленной безопасности* В прошлом номере журнала «ТехНАДЗОР» были опубликованы последние изменения, внесенные в закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Сейчас в центре внимания – обзор последних изменений в Федеральном законе от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», предусмотренных Законом от 21 июля 2011 года № 255-ФЗ и затрагивающих область промышленной безопасности.

Cферы применения Федерального закона «О техническом регулировании» Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона 4. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований в области охраны труда, требований к безопасному использованию атомной энергии, в том числе требований безопасности объектов использования атомной энергии, требований безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требований к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований к обеспечению безопасности космической деятельности, за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Виды безопасности продукции и процессов Статья 7. Содержание и применение технических регламентов 1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте); термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений;

16

другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Требования технического регламента Статья 7. Содержание и применение технических регламентов 4. Технический регламент должен содержать обобщенные и (или) конкретные требования к характеристикам продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона целей принятия технического регламента.

Требования к обязательной сертификации продукции Статья 25. Обязательная сертификация 2. …Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции.

Подтверждение соответствия продукции требованиям ТР Статья 25. Обязательная сертификация 3. В случае, если в отношении впервые выпускаемой в обращение продукции отсутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации… и такая продукция относится к виду, типу продукции, подлежащей обязательной сертификации, изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) вправе осуществить декларирование ее соответствия на основании собственных доказательств. Статья 33. Объекты государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов 4. Изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) впервые выпускаемой в обращение продукции вправе обратиться в орган государственного контроля (надзора) с обоснованным предложением об использовании при осуществлении государственного контроля (надзора) правил и методов исследований (испытаний) и изме-

рений, применяемых изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) при подтверждении соответствия такой продукции и не включенных в перечень документов в области стандартизации, содержащий правила и методы исследований (испытаний) и измерений… Статья 46. Переходные положения 10. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов изготовитель… впервые выпускаемой в обращение продукции… включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, или к продукции, в отношении которой предусмотрено декларирование соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны, если в отношении такой продукции отсутствуют или не могут быть применены нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти… вправе осуществить декларирование соответствия такой продукции на основании собственных доказательств…

Требования к аккредитации органов по сертификации Статья 31. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) 2. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)… осуществляется на основе принципов: …недопустимости совмещения полномочий по аккредитации с полномочиями по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов, за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц; 2.1. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется национальным органом Российской Федерации по аккредитации…

3. Порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия… порядок аттестации экспертов по аккредитации, порядок привлечения, отбора экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требования к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на основании международных стандартов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Национальные технические регламенты, содержащие требования к безопасности технических устройств, применяемых на ОПО «О безопасности машин и оборудования» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года № 753) Вступил в силу с 25 сентября 2010 года. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, утвержден приказом Росстандарта от 20 августа 2010 года № 3108 (919 документов).

«О безопасности лифтов» (постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года № 782) Вступил в силу с 12 октября 2010 года. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, утвержден приказом Росстандарта от 13 апреля 2010 года № 1200 (6 документов).

Технические регламенты в сфере деятельности Ростехнадзора «О безопасности объектов морского транспорта» (постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 620) Вступил в силу с 24 августа 2010 года. Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента и осуществления оценки соответствия, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2011 года № 930-р (55 документов).

«О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870) Вступил в силу с 9 ноября 2011 года. Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента и осуществления оценки соответствия, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1005-р (26 документов).

«О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 86) Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2011 года № 1186 действие технического регламента приостановлено с 1 января 2012 года до 1 января 2014 года.

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, утвержден приказом Росстандарта от 31 августа 2010 года № 3347 (91 документ).

«О безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 623) Вступил в силу с 23 февраля 2012 года. Перечень документов в области стандартизации и иных документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, утвержден приказом Росстандарта от 7 декабря 2011 года № 6364 (131 документ).

«О безопасности низковольтного оборудования» (Федеральный закон от 27 декабря 2009 года № 347-ФЗ) Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 410-ФЗ действие технического регламента приостановлено с 31 декабря 2010 года по 1 января 2014 года. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, утвержден приказом Росстандарта от 14 сентября 2010 года № 3546 (404 документа).

«О безопасности колесных транспортных средств» (постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 720) Вступил в силу с 22 сентября 2010 года. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, утвержден приказом Росстандарта от 20 августа 2010 года № 3109 (149 документов).

Технические регламенты Таможенного союза ТР ТС 004/2011. «О безопасности низковольтного оборудования» Вступил в силу с 1 июля 2012 года.

ТР ТС 010/2011. «О безопасности машин и оборудования» Вступает в силу с 15 февраля 2013 года.

ТР ТС 011/2011. «Безопасность лифтов» Вступает в силу с 18 апреля 2013 года.

ТР ТС 012/2011. «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» Вступает в силу с 15 февраля 2013 года.

ТР ТС 018/2011. «О безопасности колесных транспортных средств» Вступает в силу с 1 января 2015 года.

По материалам доклада Анатолия ГЛУХОВА, начальника отдела координации и внедрения научно-исследовательских работ ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» (Москва), на Межрегиональной конференции «Промышленная безопасность. Новые изменения в правовом регулировании и актуальные вопросы», прошедшей 22 мая 2012 года в Екатеринбурге (организатор – ЗАО «Управление по промышленной и экологической безопасности»). тн

* Окончание. Начало в № 6 (67), июнь 2012 года. ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

17

каЛендарь ■ день метаЛЛурга

Евгений КУЙВАШЕВ, губернатор Свердловской области Уважаемые работники металлургического комплекса Свердловской области! Дорогие ветераны отрасли! От всей души поздравляю вас с профессиональным праздником! День металлурга – по-настоящему родной и близкий праздник для уральцев. Благодаря природным богатствам нашего региона и богатым залежам металлических руд создавались и развивались многие города, строились заводы, основывались целые трудовые династии. Металлургическая отрасль – самая крупная в экономике Свердловской области, от ее эффективной работы напрямую зависит индустриальная мощь Урала, рост благосостояния людей. Металлургическое производство продолжает динамично развиваться и в среднем обеспечивает до 50% объема всей отгруженной продукции промышленного комплекса региона. Именно на Среднем Урале выпускается свыше 10% общероссийского производства проката черных металлов, более четверти стальных труб, расположена треть действующих медеперерабатывающих мощностей России. За последние годы в Свердловской области был реализован ряд крупномасштабных проектов, направленных на расширение сортамента выпускаемой продукции, снижение ее себестоимости, повышение характеристик и увеличение объемов выпуска. В Свердловской области успешно осваивается и такое направление, как «белая металлургия». Электросталеплавильный комплекс «Железный Озон 32», запущенный в эксплуатацию на базе Первоуральского новотрубного завода в 2010 году, представляет собой самое современное, инновационное металлургическое производство. Будущее металлургии во многом зависит от успешной реализации ряда перспективных направлений. Приоритетное внимание будет уделено масштабной реконструкции и обновлению действующих мощностей, освоению новых видов высокотехнологичной продукции, производству металлопродукции с высокой добавленной стоимостью, повышению экологической безопасности и защите окружающей среды. И, конечно, особое место мы отводим профессиональной подготовке специалистов, молодых металлургов, достойно продолжающих традиции своих отцов и дедов. Дорогие металлурги и ветераны отрасли! Ваша профессия была и остается делом мужественных, сильных, закаленных, ответственных людей, требует от каждого из вас особой подготовки, самоотверженного труда и максимальной концентрации. Еще раз примите самые теплые поздравления с Днем металлурга! Желаю вам крепкого здоровья, сил, энергии, стабильности, благополучия и всего самого доброго!

18

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

Анатолий СОЛОВЬЕВ, и. о. руководителя Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Уважаемые коллеги! От души поздравляю всех специалистов металлургических производств, инспекторский состав Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с большим праздником – Днем металлурга. Искренне желаю здоровья, успехов и, конечно, – безаварийной работы. Пусть металлургия будет «белой», чистой и безопасной.

Уважаемые металлурги! Страховая компания Росгосстрах поздравляет вас с профессиональным праздником – Днем металлурга! Металлургические предприятия вносят неоценимый вклад в экономику Свердловской области и всей России. Поздравляем работников отрасли с профессиональным праздником, благодарим их за нелегкий, но благородный труд. Без вас невозможно было бы обеспечить работу предприятий тяжелой и легкой промышленности, с результатами вашего труда мы сталкиваемся практически во всех сферах нашей повседневной жизни. С уважением, коллектив Филиала ООО «Росгосстрах» в Свердловской области Страховая компания Росгосстрах предлагает вашей организации услуги по обязательному страхованию ответственности владельца опасного объекта (обязательное страхование опасных производственных объектов) согласно Федеральному закону № 225-ФЗ.

Дирекция Филиала ООО «Росгосстрах» в Свердловской области, Отдел продаж корпоративным клиентам 620075 Екатеринбург, ул. Горького, 7а Тел. +7 (343) 356-79-13 (63), факс +7 (343) 356-79-04 E-mail: Mihail_Porobov@e-burg.rgs.ru, Alexandr_Nosov@e-burg.rgs.ru

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

19

каЛендарь ■ день метаЛЛурга

Эра чистого производства В этом году свой профессиональный праздник ревдинские металлурги встречают историческим событием. На Среднеуральском медеплавильном заводе (СУМЗ) идет демонтаж когда-то самой большой в Европе 150 метровой кирпичной трубы медеплавильного цеха. Сумзовская достопримечательность совсем исчезнет с лица земли за ненадобностью уже в ближайшие 2–3 месяца, ознаменовав своей «кончиной» начало новой эры – эры чистого производства. Об этих и других событиях, перспективных планах развития в канун профессионального праздника – Дня металлурга – наш разговор с первыми лицами Среднеуральского медеплавильного завода.

Багир АБДУлАЗИЗОВ, директор ОАО «СУМЗ»: – Демонтаж трубы медеплавильного цеха – это для нас очень символично. Реконструкция химико-металлургического комплекса, запуск нового цеха серной кислоты позволили сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу до 35 килограммов на тонну черновой меди, что в 70 раз меньше, чем в 1975 году, и соответствует текущему уровню лучших предприятий развитых стран мира. Как следствие, отпала необходимость в целом ряде объектов. Труба, конечно, самый значимый из них, но не единственный рудимент прошлого, подлежащий ликвидации. На сегодняшний день завод активно развивается, модернизирует свои мощности, производство становится современным, компактным и более производительным. В общей сложности за последние 10 лет инвестиции в реконструкцию СУМЗа составили более 12 миллиардов рублей. Останавливаться на достигнутом мы не собираемся. Финансирование мероприятий по охране атмосферного воздуха, воды, почвы на заводе идет непрерывно. Только в этом году на снижение негативного воздейстивя производства на окружающую среду СУМЗ планирует потратить более 900 миллионов рублей. Не менее важное направление, по которому предприятие идет последние два года, – реализация политики открытости и социальной ответственности. Общественность имеет право знать экологическую обстановку в регионе. И не только знать, но и принимать активное уча-

стие в обсуждении и решении экологических вопросов. В 2009 году мы стали инициатором заключения соглашения «О взаимодействии для улучшения экологической ситуации в Первоуральско-Ревдинском промышленном узле» между промышленными предприятиями, расположенными на этой территории, и органами местного самоуправления Первоуральска и Ревды. Не первый год СУМЗ, как, впрочем, и другие предприятия, проводит различные мероприяти: круглые столы, брифинги, общественные слушания, вовлекая в обсуждение экологических вопросов руководителей крупнейших металлургических предприятий Урала, пред-

Уважаемые коллеги! От имени коллектива ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» и от себя лично поздравляю всех металлургов и ветеранов металлургической промышленности с профессиональным праздником! От всей души желаю крепкого здоровья, семейного благополучия, новых профессиональных успехов и побед! ставителей профильных министерств и ведомств, научных сообществ, отраслевых союзов и общественных организаций. Отрадно, что к этому процессу подключается все большее количество предприятий. Так в последнем круглом столе на тему «Перспективы экологического развития предприятий металлургического комплекса: закрыть или модернизировать» приняли участие более 70 представителей профильных министерств и

валовой объем выбросов сумза достиг исторического минимума: сегодня он меньше, чем был в 1942 году, когда завод выплавлял всего 2,5 тыс. тонн меди в год 20

ведомств, металлургических предприятий и холдингов. Традиционными стали экскурсии на завод, субботники и экологические акции: по зарыблению реки Чусовая, озеленению городских улиц Ревды и Первоуральска и др. С каждым годом к нашим экологическим мероприятиям присоединяется все больше неравнодушных людей разного возраста, социального статуса и материального положения. Значит, СУМЗу удалось самое главное: объединить вокруг себя огромное количество единомышленников и добиться понимания, что забота о природе – наше общее дело. Только конструктивный диалог приносит результат.

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

Сергей КРАЮхИН, главный инженер ОАО «СУМЗ»: – Масштабное производство, каким бы отлаженным оно ни было, не может стоять на месте. Новые, более эффективные технологии всегда дают импульс движению вперед. СУМЗ в этом отношении не исключение, комплексная модернизация производства, направленная на увеличение объема, расширение ассортимента выпускаемой продукции, на заводе идет постоянно. Так, ввод в эксплуатацию нового сернокислотного цеха позволил увеличить объемы производства черновой меди до 150 тыс. тонн в год. Хотя этот этап уже позади, в настоящее время идет доработка отдельных узлов, чтобы эффект от реконструкции был наиболее полный. В ближайших планах – установка третьего горячего электрофильтра для очистки плавильных газов от пыли. Два фильтра у нас были смонтированы ранее, с вводом в эксплуатацию третьего мы полностью закончим комплекс работ по очистке плавильных газов. Другое направление работ, которое мы планируем завершить до конца 2012 года, – модернизация системы подготовки шихты: начиная от приемки – до подготовки смеси для плавки. На данный момент смонтировано 15 импортных весовых заторов, которые уже зарекомендовали себя в условиях производства, го-

товятся к установке восемь дозаторов. Это позволит обеспечить стабильно высокое качество приготовления шихты и полностью уйти на бункерную схему загрузки. Еще один объект – строительство гаража размораживания руд, мощности старого гаража с ростом производства стало недостаточно. В настоящее время возводятся строительные конструкции, приобретается оборудование. Ввод в эксплуатацию нового гаража запланирован до конца текущего года и позволит заводу спокойно переживать любые морозные зимы. Пожалуй, самое главное событие в жизни завода, на пороге которого мы стоим, –

Уважаемые металлурги, коллеги! Поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем металлурга! Желаю вам крепкого здоровья, стабильной и безаварийной работы! реконструкция конверторного отделения, с организацией нового медерозлива, установкой новых кранов и аспирационных систем. Только подготовка к строительству запланирована до 2015 года, за это время предстоит проделать огромный объем работ: перенести всю инфраструктуру, разработать проектную документацию, выполнить госэкспертизу и многое, многое другое. Работа в этом

направлении идет совместно со специалистами УГМК. Это лишь малая толика мероприятий, проводимых на заводе каждый день, чтобы максимально автоматизировать трудоемкие процессы, обеспечить промышленную безопасность и охрану труда, уменьшить энергозатраты, увеличив при этом выпуск продукции и уменьшив вредное воздействие на окружающую среду.

Аркадий РУДОй, заместитель директора – главный эколог ОАО «СУМЗ»: – Решив одну из главных задач по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух, мы ставим перед собой новые цели. Основным приоритетом сегодня является снижение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. Уже разработаны проекты общезаводских очистных сооружений для очистки ливневых дренажных и дебалансовых вод и системы сбора поверхностных стоков с территории промышленной площадки. Запуск общезаводских очистных сооружений, совместно с пуском системы сбора поверхностных стоков с территории промышленной площадки, позволит решить очень важные для предприятия задачи – достижение нормативов допустимого сброса и увеличения объема повторного использования воды. Запуск первой очереди очистных сооружений, включающей реагентную очистку, запланирован на конец текущего года. К 2015 году, по завершении строительства, чистота нашей воды бу-

дет соответствовать нормативам рыбохозяйственного назначения. Рациональное обращение с отходами производства – еще одна задача, которую предприятие успешно решает каждый день. Обогатительная фабрика завода перерабатывает собственные отходы, получая из них медный концентрат. В ход идут как текущие отвальные шлаки медеплавильного производства, так и старые залежи. Снижение накопленных ранее отходов составляет до 500 тыс. тонн ежегодно. В плановом режиме идет рекультивация земель, благоустройство промышленной территории. Закончен техни-

Поздравляю всех металлургов с профессиональным праздником! В вашем нелегком труде желаю в первую очередь крепкого здоровья, железных нервов и продолжать трудиться так же самоотверженно, как вы это делаете. Металлурги – великие люди! С праздником вас! ческий этап проекта по рекультивации пиритного хвостохранилища, поТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

сле его озеленения источник негативного воздействия на окружающую сре-

21

каЛендарь ■ день метаЛЛурга ду будет ликвидирован совсем. Завершена двухлетняя работа по установлению границ санитарно-защитной зоны завода, которая сегодня соответствует всем требованиям природоохранного законодательства.

Результат серьезных затрат на благоустройство и озеленение окружающего ландшафта невозможно не заметить. Места для размещения отходов приведены в строгое соответствие нормативам, а зеленые лужай-

ки на промышленной площадке и вокруг завода радуют глаз. Мы заинтересованы в улучшении состояния окружающей среды и готовы внести свой посильный вклад, чтобы сделать мир чище.

Виталий ДЕДУНОВ, заместитель директора по общим вопросам и персоналу ОАО «СУМЗ»: – Являясь одним из основных градообразующих предприятий Ревды, СУМЗ уделяет огромное внимание социальной политике. Много лет на заводе действуют различные программы социальной поддержки работников и их семей, а также ветеранов производства. В рамках программы «Здоровье» только за прошлый год в санаторияхпрофилакториях предприятия было оздоровлено 173 ребенка, 204 пенсионера и 639 работников предприятия на общую сумму свыше 8,5 млн. рублей. Много лет на заводе действует и программа дополнительного медицинского страхования, которая позволяет сотрудникам СУМЗа проходить углубленный медицинский осмотр и оперативное лечение в Европейском медицинском центре «УГМК-Здоровье». Немало внимания мы уделяем подрастающему поколению. СУМЗ ежегодно оказывает помощь Благотворительному фонду «Дети России», который организует и проводит творческие конкурсы для детей работников предприятия и учащихся подшефных школ. Своими силами организуем и проводим различные спортивные соревнования, начиная от баскетбола, заканчивая плаванием, стараясь привить любовь к спорту и физической культуре детям с самых юных лет. В конце прошлого года,

в рамках благотворительной акции установили во дворах Ревды и поселке Кирзавод две совершенно новые красочные детские игровые площадки. В городском парке Победы, где до недавнего времени стояла одна-единственная карусель, как по мановению волшебной палочки, на радость детворе появился целый комплекс извилистых треков. Не остаются без внимания и ветераны производства. На предприятии организован и действует Совет ветеранов. Ежегодно, ежеквартально, ежемесячно порядка 3 тысяч пенсионеров завода получают дополнительные денежные выплаты, материальную помощь,

Дорогие коллеги! Примите искренние поздравления с профессиональным праздником! Желаю вам, чтобы ваша ежедневная нелегкая работа приносила вам только удовлетворение, а ваши близкие гордились вашим трудом! возможность поправить свое здоровье, воспользовавшись санаторно-курортным лечением. Особое внимание уделяем молодым работникам. В рамках подпрограммы «Доступное жилье» СУМЗ оказывает существенную помощь молодым специалистам и их семьям в приобретении собственных квартир. Для высококвалифицированных и перспективных работников жилье предоставляет-

по итогам 2011 года сумз признан лидером природоохранной деятельности России и награжден медалью «за экологическую безопасность»

ся на льготных условиях, с рассрочкой платежа на несколько лет. С 2006 года в рамках этой программы несколько сотен заводчан уже справили новоселье. Благодаря успешной социальной работе завод неоднократно становился лауреатом конкурсов «Организация высокой социальной эффективности», «Предприятие горно-металлургического комплекса высокой социальной эффективности», «Наследники Демидова». Сегодня работать на СУМЗе – значит иметь стабильный доход, социальные гарантии и смело смотреть в будущее – это главный результат социальной политики, реализуемой на предприятии.

ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» 623280 Свердловская область, г. Ревда Тел./факс +7 (34397) 2-41-26 Факс +7 (34397) 2-40-40 E-mail: sumz@sumz.umn.ru www. sumz.umn.ru

22

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

Производство представлено печами электрошлакового переплава (ЭШП), индукционными печами, печами для термической обработки. Оборудование позволяет получать высококачественные слитки для штампового и быстрорежущего инструмента, роликов машин непрерывного литья заготовок, прокатных валков весом от 50 до 4500 кг с более высокими эксплуатационными свойствами. Наличие практически всех видов термической обработки металлургической продукции позволяет решать любые задачи по упрочению сталей в пределах потенциальных

возможностей химического состава, из которого они изготовлены. Система контроля качества продукции включает оптикоэмиссионный анализатор Foundry-Master, современные неразрушающие виды контроля: ультразвуковой, и рентгеновский. Это позволяет своевременно выявлять дефекты и оценивать макро- и микроструктуру сталей. Парк оборудования, включающий в себя современные обрабатывающие центры, позволяет производить механическую обработку изделий практически любой сложности.

ЗАО «Арамильский завод передовых технологий» 624000 Свердловская обл., г. Арамиль, ул. Октябрьская, 171 Менеджер металлургического производства Копытов Алексей Юрьевич Email: azptaramil@yandex.ru, kopytov78@mail.ru

На правах рекламы

каЛендарь ■ день метаЛЛурга

Генеральный директор группы компаний «РЭНКО» Эльвира РЕЙН День металлурга – это праздник, который широко отмечается по всей стране, потому что без металлургии невозможно представить себе жизнь и работу многих отраслей промышленности и хозяйства. Поздравляем всех, чей тяжелый труд, требующий больших физических сил и ответственности, так необходим нашей Родине. Пусть никогда не останавливаются заводы, а в ваших трудовых буднях с каждым днем будет все больше успехов и рекордов. С праздником вас, металлурги!

группа компаний «Рэнко» (ооо «Рэнко-экспеРт», ооо «мсо Рэнко»)

К

омплексный подход к проведению работ по экспертизе промышленной безопасности и монтажу ГПМ позволил компании реализовать немало интересных и крупных проектов, одним из которых является выполнение работ на электросталеплавильном комплексе ОАО «ПНТЗ». Компания имеет собственную аттестованную лабораторию неразрушающего контроля, оснащенную современными приборами и аппаратурой, которые позволяют проводить лабораторные исследования с высокой точностью и качеством. Наши заказчики – крупные предприятия УрФО и представительства иностранных компаний: предприятия Группы ЧТПЗ, ОАО «УЭТМ – УГМ», ЗАО «Русский хром 1915», ООО «Энергомаш (Екатеринбург)», ОАО «Уралтрубпром», «Гама Эндюстри Тесислери Ималят Ве Монтаж А.Ш.». Группа компаний «РЭНКО» является членом НП СРО «Объединение инженеров строителей», НП УРМЦ «Промбезопасность». Эстакада технологических трубопроводов и кабельных сетей» в ОАО «ПНТЗ». Реализация вышеуказанного сложного проекта стала возможной в том числе благодаря высокой квалификации специалистов-строителей, умению профессионально организовывать производственный процесс, способности работать в любых напряженных условиях и оперативному принятию стратегических решений.

24

Направления деятельности компании: ■ Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств с расчетом остаточного ресурса, применяемых на опасных производственных объектах (лицензия № ДЭ-00-006637): 1) оборудование металлургической промышленности; 2) грузоподъемные механизмы; 3) объекты газоснабжения и газораспределения; 4) производственные здания и сооружения ■ Монтаж, пусконаладка, реконструкция, ремонт ГПМ ■ Паспортизация технологических устройств ■ Поставка, ремонт, наладка, сервисное обслуживание приборов безопасности ГПМ ■ Техническая диагностика методами неразрушающего контроля ■ Геодезические работы ■ Комплексное обследование, планововысотная съемка крановых путей ■ Строительство промышленных объектов ■ Услуги генерального подряда.

620026 Екатеринбург, ул. Народной Воли, 65, оф. 206 Тел./факс +7 (343) 229-53-43 E-mail: renkoexp@mail.ru www.renko-exp.ru

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

Свежий ветер над Амуром

ОАО «Амурметалл», единственное на российском Дальнем Востоке металлургическое предприятие, заботится о будущем региона «Могучее дыхание индустриального города» – примерно так в советское время «поэтично» именовали гигантские шлейфы заводских дымов. Ныне индустриальный пейзаж с серой дымкой, устремленной в голубые небеса, ни у кого не вызывает творческого вдохновения.

– Потому что такой дымки над «Амурметаллом» просто нет, – резюмирует генеральный директор УО ООО «СибирскоАмурский Металл» Владимир Лиманкин. – Дальневосточные металлурги первыми в регионе комплексно подошли к решению задач снижения негативного воздействия на окружающую среду. Масштабная модернизация ОАО «Амурметалл» началась в 2006 году с оснащения самыми прогрессивными на тот момент природоохранными сооружениями. В то же время были ликвидированы экологически небезопасные производства: электросталеплавильный цех № 1, мартеновский цех, вагранки литейного цеха. Новое технологическое оборудование с основными источниками негативного воздействия на окружающую среду было сгруппировано вдали от жилых районов города. В реконструкцию электросталеплавильного производства, мощность которого возросла до 2 млн. тонн жидкой стали в год, были вложены значительные средства. Приобретена и смонтирована современная газоочистка швейцарской фирмы Concast. Если ранее концентрация твердых веществ в отходящих газах доходила до 350 мг/м3, то после ввода в эксплуатацию нового комплекса газоочистки с рукавными фильтрами концентрация твердых веществ в выбросах в атмосферу не превышает 10 мг/м3. ОАО «Амурметалл», вложив значительные средства в техническое перевооружение, проявило заботу о своих сотрудниках и жителях Комсомольска-на-Амуре.

– Каким образом на заводе отслеживается экологическая ситуация?

– Контроль состояния окружающей среды осуществляет заводская лаборатория защиты водного и воздушного бассейнов. Это подразделение входит в состав отдела охраны окружающей среды и имеет аттестат аккредитации в системе аккредитации аналитических лабораторий. В лаборатории работают высококвалифицированные и неравнодушные специалисты.

– Много вопросов вызывает экология великой дальневосточной реки Амур.

– Действительно, общественность обеспокоена состоянием Амура, которому периодически наносится экологический урон промышленными предприятиями Китая, – подключился к разговору Алексей Тихонов, и. о. начальника отдела окружающей среды. – Учитывая этот фактор, ОАО «Амурметалл» со всей серьезностью подошло к развитию системы оборотного водоснабжения. Очистные сооружения не раз реконструировались. В настоящее время насосные станции в комплексе с очистными сооружениями обеспечивают технической водой заводские цеха в режиме замкнутых оборотных циклов без сбросов производственных стоков в природные водоемы.

– Металлургическое производство характеризуется образованием значительного количества производственных отходов. Как решается проблема снижения их образования и утилизации в ОАО «Амурметалл»?

– На предприятии принята программа, направленная на полную утилизацию и ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

возвращение в хозяйственный оборот отходов производства и потребления, – пояснил Алексей Тихонов. – Более 95 % отходов утилизируется. Электропечной шлак перерабатывается на дробильносортировочном комплексе. В результате мы получаем рассортированные по фракциям шлаковые щебень и песок, которые соответствуют всем требованиям ГОСТа. Большинство предприятий, ведущих дорожное строительство в городе и близлежащих районах, используют продукцию шлакопереработки ОАО «Амурметалл», сохраняя природные ландшафты и ресурсы для будущих поколений. Кроме того, был организован участок для фабрикации железосодержащего сырья заданного состава с использованием пыли газоочистки и шламов из отстойников блока вторичной очистки. Продукция этого участка используется в цементном производстве.

– Уже многое сделано на пути решения проблем экологии, – подчеркнул Владимир Лиманкин, – и мы, несмотря на все сложности рынка и отраслевые проблемы, намерены идти дальше. Каждый месяц успешной реализации природоохранных программ приближает нас к решению главной задачи – превращению ОАО «Амурметалл» в экологически безопасное предприятие и оздоровлению окружающей среды нашего города и региона.

ОАО «Амурметалл» 681000 Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Вагонная, 30 Тел. +7 (4217) 54-97-94 Факс +7 (4217) 52-94-65 E-mail: amurmetal@amurmetal.ru

25

Лидеры российской металлургии ■ рмк

Карабаш меняет облик Есть на Южном Урале город, который расположен в Соймановской долине. Это город Карабаш. Еще в XIX веке открыли здесь залежи медной руды, а в 1837 году был построен первый медеплавильный завод. Сегодня медеплавильный завод ЗАО «Карабашмедь» (входит в Русскую медную компанию) – самое крупное предприятие города. На заводе работает 1 294 сотрудника, то есть практически каждый десятый горожанин.

С

приходом Русской медной компании (РМК) на одно из старейших металлургических предприятий России (в 2004 году) началась модернизация. Для возрождения завода была разработана масштабная программа технологических и экологических преобразований. Проведенная уже реконструкция, в ходе которой из производственного процесса было исключено самое устаревшее с точки зрения несоответствия экологическим требованиям оборудование, позволила в шесть раз сократить вредные выбросы.

Р

еализация программы модернизации рассчитана на пять лет (по 2016 год). Планируется строительство и техническое перевооружение объектов металлургии, энергетики и химии. Одно из приоритетных направлений преобразований предприятия – модернизация сернокислотного производства. К строительству нового сернокислотного цеха ЗАО «Карабашмедь» планирует приступить в июле 2012 года, а первая поставка оборудования запланирована на ноябрь 2012 года. Ввод в эксплуатацию нового сернокислотного цеха гарантированно обеспечит полную утилизацию сернистого ангидрида в условиях планируемого увеличения в 1,5 раза объемов производства на предприятии. Цех будет работать по технологии двойное контактирование/ двойная абсорбция (ДК/ДА), специально разработанной для утилизации металлургических газов. Сегодня специалисты ЗАО «Карабашмедь» совместно с подрядными организациями завершили монтаж металлоконструкций градирни в рамках программы реконструкции химико-металлургического производства. Новая градирня обеспечит охлаждение воды в системах оборотного водоснабжения сернокислотного цеха № 2. Производительность градирни составляет 9 800 м3/ч. На объекте проводят-

26

ся сварочные работы и монтаж диффузоров и вентиляторов градирни. Идет транспортировка оборудования финской компании Kumera из Нижнекамска. Три горизонтальных 150-тонных конвертера, печь-миксер для разделения штейнового и шлакового расплавов и анодная печь будут задействованы при производстве черновой меди. Уникальность этого оборудования – в оптимальности решения технических задач. Основное технологическое оборудование ЗАО «Карабашмедь» закупает у мировых лидеров – BolidenContech (Швеция), Ausmelt (AusmeltLtd., Австралия), MetsoMinerals (Финляндия), Outokumpu (Финляндия), Diemme (Италия) и др., что позволяет быть конкурентоспособным в секторе цветной металлургии. В 2012 году «Карабашмедь» планирует осуществить большой объем проектных работ, возвести здание новой кислородной станции, построить водооборотный цикл, трансформаторную подстанцию, полностью укомплектовать сернокислотный цех технологическим оборудованием. Стабильно увеличиваются объемы производства, расширяется программа реконструкции. Рост производства меди за 2010–2011 годы составил 33%, кроме того, увеличились объемы производства драгметаллов. Так, в 2010 году объем произведенной черновой меди составил 66 тыс. тонн, в 2011-м – 80 тыс. Объем попутной продукции вырос на 6% и 26% соответственно: в 2011 году произведено 2,6 тонны золота и более 70 тонн серебра. Такие результаты стали возможны только благодаря проводимым преобразованиям. Планируемый объем производства после реконструкции предприятия вырастет до 120 тыс. тонн меди в год. Общая сумма инвестиций, направленных на модернизацию химико-металлургического производства и поддержание действующих мощностей, в 2011 году составила 733,5 млн. рублей, в том числе

Трубопроводы фурмы плавильной печи AUSMELT 230 млн. рублей – по строительству нового сернокислотного цеха. В 2012 году на модернизацию производства и поддержание действующих мощностей планируется вложить 2,6 млрд. рублей. Финансирование программы модернизации осуществляется в настоящее время за счет собственных средств предприятия и группы Русская медная компания.

Д

ля внедрения новых технологий нужны квалифицированные кадры, которых на заводе с каждым годом становится все больше и больше. Так, с 2010 по 2015 год количество работников запланировано увеличить на 26%. Причем растет потребность, прежде всего, в профессионалах, владеющих современными эффективными технологиями. Поэтому с 2011 года внедрена интегрированная программа обучения специалистов. С тех пор вновь принятые работники осваивают новые профессии, работники со стажем повышают квалификацию: подтверждают свой профессиональный уровень, не выезжая из Карабаша. Кроме того, завод обучает специалистов в учебных центрах Челябинска и Екатеринбурга – в НОУ «Инженерная Академия», Южно-Уральском филиале ФГБУ «Всероссийский институт охраны и экономики труда», Уральском институте непрерывного образования общества «Знание», Челябинской государственной медицинской академии, Академии стандартизации, метрологии и сертификации, учебном центре «УралАсс» и др. Большое значение «Карабашмедь» уделяет вопросам промышленной и экологической безопасности. В течение 2011 года прошли подготовку, а затем были аттестованы в комиссии предприятия 900 чело-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Кислородная станция Линде век, в том числе 31 руководитель. Специалисты подготовлены в учебных центрах Челябинска с последующей аттестацией в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. В 2011 году специалисты по экологической безопасности предприятия ЗАО «Карабашмедь» прошли очередной курс обучения на право работать с опасными отходами, организованный Южно-Уральской торгово-промышленной палатой. Кроме того, 15 специалистов из разных цехов завода – металлургического, энергетического, автотранспортного, контрольно-аналитического, специалисты обогатительной фабрики и другие подразделений изучали экологическое законодательство, условия лицензирования опасных отходов и технологии производственного контроля. С марта 2012 года на заводе начал работу новый современный учебный компьютерный класс, оснащенный обучающеконтролирующей системой «ОЛИМП:ОКС», которая позволит в дальнейшем организовать дистанционное обучение для сотрудников предприятия.

М

одернизация «Карабашмеди» создает мультипликативный эффект. Предприятие стимулирует развитие местного малого бизнеса – люди получают заработную плату, им нужно ее тратить: открываются магазины, кафе, предприятия службы быта и т. д. Завод нанимает подрядные организации – а это новые рабочие места и налоги. Сумма уплаченных налоговых отчислений и сборов в 2010 году составила 322,5 млн. рублей, в 2011 году – порядка 575 млн. рублей. С 2012 года ЗАО «Карабашмедь» начинает платить налог на прибыль. Сумма планируемого налога на прибыль в этом

году составляет около 162 млн. рублей, в том числе в местный бюджет – около 145 млн. рублей. Таким образом, четко прослеживается положительная динамика: по мере развития предприятия растут отчисления в бюджет. Помимо обязательных налоговых платежей завод оказывает помощь городу на добровольных началах. В 2011 году ЗАО «Карабашмедь» выделило на городские нужды 15 млн. рублей, причем 10 млн. рублей – помимо суммы, оговоренной в договоре о социальном партнерстве. С приходом РМК на медеплавильный завод связана не только модернизация предприятия, но и возрождение социальнокультурной сферы жизни города Карабаш. ЗАО «Карабашмедь» на постоянной осно-

ского Дома культуры, нет своего театра и кинотеатра. Русская медная компания взяла на себя ответственность за создание условий для творческого развития детей Карабаша. Поэтому в 2011 году РМК открыла дистанционную интернет-школу «Карабаш_ка», в которой преподают лучшие столичные художники, мультипликаторы и фотографы. Рисунки учеников вебинаров уже дважды выставлялись в Московской государственной картинной галерее Ильи Глазунова, а в апреле 2012 года на Первом фестивале детского анимационного творчества «МультFEST» школьники из Карабаша были награждены специальным призом «За креативность и искренность». Для самых активных учеников «Карабаш_ки» в марте завод организовал недельный учебноразвлекательный тур в Москву. А 3 июня в помощь детям ЗАО «Карабашмедь» открыло в Карабаше детскую театральную студию «Респект» (проект реализуется при участии Ассоциации студенческих театров России и РАТИ/ ГИТИС). Руководство завода и городские власти надеются, что зарождающаяся театральная студия в дальнейшем станет детским городским драматическим театром. Кроме того, ЗАО «Карабашмедь» (РМК) спонсирует гастроли в Карабаш и Екатеринбург солистов оркестра Национального филармонического оркестра под управлением Владимира Спивакова, концерты в рамках фестиваля «Дорога в Рождество», художественные выставки и многое другое.

С момента прихода РМК на «Карабашмедь» в 2004 году объемы производства выросли в два раза на фоне снижения выбросов вредных веществ в шесть раз ве оказывает благотворительную помощь МУ «Карабашская городская больница» на проведение курсов оздоровительного, профилактического лечения детей и на организацию дополнительного питания во время лечения.

У

даленность от крупных экономических и культурных центров и неразвитость транспортной инфраструктуры, исторически сложившаяся высокая экологическая нагрузка на территорию города привели к тому, что культурная жизнь в небольшом Карабаше выхолощена – не хватает квалифицированных творческих кадров, на сегодняшний день нет городТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

Русская медная компания намерена и в дальнейшем реализовывать социальнокультурные проекты в интересах жителей Карабаша и других провинциальных городов. В планах компании – объединить культурными событиями Урал, Казахстан и Центральную Россию в единое толерантное пространство и дать возможность жителям отдаленных территорий почувствовать себя в центре событий. Модернизация «Карабашмеди», одного из старейших предприятий Урала, стала знаковым проектом для Русской медной компании и дала беспрецедентный опыт оптимизации металлургического предприятия с более чем 110-летней историей.

27

рмк ■ РАЗВИТИЕ сотрудничества

Высокое качество от разработки до монтажа ООО Научно-производственное предприятие «ВИСТ-Т» работает на рынке с 1992 года. Им накоплен серьезный опыт в сферах конструирования, изготовления и монтажа химико-технологического оборудования из углеродистых, нержавеющих сталей и спецсплавов, технологического оборудования для предприятий Минатома РФ, «Газпрома», металлургической и других отраслей. Его продукция соответствует самым высоким требованиям по качеству и эффективности. В ее перечень входит как стандартное, так и нестандартное оборудование, в том числе крупногабаритное, доизготовление и монтаж которого ООО НПП «ВИСТ-Т» готово выполнить на площадке заказчика.

В

процессах разработки, производства и монтажа предприятие использует самые передовые технологии. Качество и безопасность продукции ООО НПП «ВИСТ-Т», высочайшая степень его ответственности перед заказчиками и партнерами гарантируются и тем, что предприятие является членом саморегулируемой организации «Некоммерческое партнерство «Строители Свердловской области», имеет допуск к работам на особо опасных объектах капитального строительства, владеет технологией сварки, аттестованной Национальным агентством контроля и сварки (НАКС). Важно и то, что его персонал состоит из высококвалифицированных, аттестованных в соответствующих органах инженернотехнических работников, сварщиков и котельщиков. Кроме того, в производственном процессе задействованы высокопроизводительное сварочное оборудование и средства диагностики от ведущих мировых и российских производителей, используются сертифицированные сварочные материалы.

28

В числе наиболее важных партнеров предприятия – ЗАО «Русская медная компания», занимающее одно из первых мест в России по объему производства меди. Для одного из предприятий этого холдинга был выполнен один из самых крупных проектов ООО НПП «ВИСТ-Т». Речь идет об участии в строительстве предприятия по переработке медных руд Гумешевского месторождения в г. Полевской Свердловской области. В рамках этого сотрудничества по проекту финской фирмы Outokumpu НПП «ВИСТ-Т» изготовило основное химико-технологическое оборудование из стали марки 12Х18Н10Т – осадители объемом по 400 куб. м каждый (четыре единицы). Помимо этого была выполнена реконструкция 10 емкостей объемом по 100 куб. м из той же марки стали, доизготовлены и смонтированы более 20 единиц технологического оборудования, изготовлены и смонтированы технологические трубопроводы (более 6,5 км из нержавеющих, углеродистых и пластмассовых труб Ду15-800) для двух отделений предприятия (экстракции и

электролиза), а также выполнено сервисное обслуживание трубопроводов и оборудования при пусконаладочных работах на этапах пуска завода и его выхода на проектную мощность. В настоящее время ООО НПП «ВИСТ-Т» продолжает совместные работы с ОАО «Уралгидромедь», входящим в состав холдинга «Русская медная компания»: изготовление газоходов из титана от скруббера Вентури, изготовление и монтаж трубопроводов из стали марки 12Х18Н10Т Ду 150-250 мм для технологических трубопроводов геотехнического полигона, разработка ремонтной документации и проведение замены корпуса из стали марки 10Х17М3Т реактора ЕОР-16.0, разработка конструкторской документации и изготовление каплеотбойника и газоходов Ду 500÷640 мм из стали марки 12Х18Н10Т. Кроме того ООО НПП «ВИСТ-Т» ведет работы по изготовлению оборудования для камерукрытий, предназначенных для изготовления мокс-топлива, по облицовке помещений, изготовлению и монтажу технологических трубопроводов и оборудования в cпецкорпусе на четвертом блоке БАЭС, по разработке и изготовлению оборудования системы утилизации жидких радиационных отходов корпуса №6 ФГУП «НПО Радиевый институт им. В.Г. Хлопина», а также по изготовлению и монтажу технологического оборудования для уникального циркониевого производства в ОАО «Чепецкий механический завод» Корпорации ОАО «ТВЭЛ», г. Глазов. ООО НПП «ВИСТ-Т» заинтересовано в сохранении и развитии отношений со своими партнерами и в поиске новых заказчиков, во взаимовыгодном сотрудничестве с ними. Предприятие готово на высоком профессиональном и техническом уровне выполнять любые работы в соответствии со своим профилем деятельности. ООО Научно-производственное предприятие «ВИСТ-Т» 620014 Екатеринбург, ул. Шарташская, 19, офис 504 Тел./факс +7 (343) 311-04-24 E-mail: vistt@bk.ru www.vist-t.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Фабрика индустриальных проектов Владимир ОБУХОВ, генеральный директор ОАО «Уралгипромез», заслуженный металлург РФ

Уралгипромез – один из ведущих в стране проектных институтов, сохранивший до настоящего времени статус авторитетной и компетентной организации в сферах промышленного и гражданского проектирования.

С

егодня ОАО «Уралгипромез» представляет собой современную комплексную, многопрофильную организацию, освоившую помимо проектирования новые направления деятельности, среди которых: ■ выполнение функций генподрядчика и заказчика-застройщика, включая общестроительные работы и сдачу объектов «под ключ»; ■ проекты рекультивации нарушенных территорий; ■ разработка документации на нестандартизированное оборудование, его изготовление и поставка; ■ проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов; ■ инжиниринговые услуги, в том числе осуществление негосударственной экспертизы проектной документации.

плексном решении как технологических, так и энерго- и материалосберегающих проблем современного производства, а также вопросов экологической безопасности. В последние годы ОАО «Уралгипромез» укрепляет контакты с предприятиями цветной металлургии. В частности, с ООО «УГМК-Холдинг» и ЗАО «Русская медная компания», которые активно осуществляют модернизацию старых и строительство новых медеперерабатывающих предприятий. Основой лидирующего положения организации является непрерывный поиск новых идей, совершенствование процессов проектирования и разработки технологических решений. В основу развития инновационных технологий закладываются требования заказчика. Наши решения повышают эффективность и прибыль-

В последние годы ОАО «Уралгипромез» укрепляет контакты с предприятиями цветной металлургии. В частности, с ООО «УГМК-Холдинг» и ЗАО «Русская медная компания» Организация имеет опыт проектирования и строительства объектов экологически чистых производств черной и цветной металлургии, предприятий строительных материалов, химических объектов и многих других. Наши специалисты уделяют особое внимание вопросам комплексной переработки сырья, как на стадии обогащения, так и непосредственно металлургии, техногенных отходов (шлаков, шламов, сточных вод и газовых выбросов). В 2011 году нами разработан проект планировки территории ОЭЗ ППТ «Титановая долина». Осуществлено проектирование крупного и сложного объекта – завода по производству магния ОАО «Русский магний» в городе Асбесте. За многолетний период работы в организации накоплен большой, а в ряде случаев уникальный, опыт в ком-

ность производства, снижают экологическую нагрузку и энергопотребление. В составе организации работают высококвалифицированные инженерные и научные кадры, которые разрабатывают технологические процессы, готовят технологические регламенты (ТЛЗ) на проектирование. Сохранение и развитие многолетних традиций, сплав таланта, молодости и опыта поколений проектировщиков позволяют ОАО «Уралгипромез» системно наращивать конкурентоспособность продукции и услуг. Наиболее крупными проектами в сфере гражданского проектирования, в которых мы принимали непосредственное участие, являются: поселок Светлореченский и выполнение функций генерального проектировщика района «Академический» Екатеринбурга, проектирование школ, поликлиник и храмов. ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

Постоянное движение – наше естественное состояние, и поэтому мы всегда будем на шаг впереди по сравнению с тем, что мы рассказываем о себе сегодня. От имени трудового коллектива ОАО «Уралгипромез» хотел бы выразить глубокую благодарность нашим партнерам и заказчикам за сотрудничество и взаимопонимание. Наша совместная работа позволяет говорить о вашем высоком профессионализме, гибкости и творческом подходе к решению проблем. Ваш опыт и современный подход позволяют видеть в вас деловых партнеров, сотрудничество с которыми является надежным и перспективным. В преддверии профессионального праздника – Дня металлурга – от всей души желаю предприятиям металлургической отрасли экономического процветания и внедрения перспективных проектов, а всем сотрудникам – доброго здоровья, благополучия и новых успехов в деле, которому мы все честно и достойно служим. С праздником!

ОАО «Уралгипромез» 620062 Екатеринбург, пр. Ленина, 60а. Тел./факс +7 (343) 375-69-63, тел. +7 (343) 375-71-51, (343) 375-64-81 Email: info@uralgipromez.ru www.uralgipromez.ru

29

рмк ■ РАЗВИТИЕ сотрудничества

Сотрясая землю Второй год в Магнитогорске функционирует ООО «Уральский Сибирит», выпускающее эмульсионное взрывчатое вещество (ЭВВ) «Сибирит». К настоящему времени предприятие на 100% закрывает потребности во взрывчатом веществе ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», успешно сотрудничает с промышленными предприятиями Челябинской и Оренбургской областей, Республики Башкортостан.

С

озданное в 2010 году ООО «Уральский Сибирит» входит в группу компаний ЗАО «Нитро Сибирь». Рецептура изготовления ЭВВ «Сибирит» является ноу-хау ЗАО «Нитро Сибирь» и предусматривает использование при производстве взрывчатого вещества исключительно отечественного сырья и материалов. Это позволяет не привязывать напрямую стоимость «Сибирита» к колебаниям курсов мировых валют.

– Разработанный гибкий технологический процесс производства «Сибиритов», предусматривающий осуществление постоянного входного, пооперационного и выходного контроля, позволяет нейтрализовать существующую нестабильность качественных показателей сырье-

Евгений Жученко, генеральный директор ЗАО «Нитро Сибирь»

Игорь Носов, генеральный директор ООО «Уральский Сибирит»

но варьировать в зависимости от того, с какой горной породой предстоит иметь дело. Это значит, что «Сибирит» позволяет добиться высочайшей эффективности качества взрывных работ в любых горно-геологических условиях. Экологичность производства обусловлена, прежде всего, низким содержанием токсичных веществ, которые используются при изготовлении «Сибирита». Более того, при взрыве в атмосферу выбрасывается в 30 раз меньше вредных веществ по сравнению с традиционными

дии. В числе партнеров ООО «Уральский Сибирит» – ОАО «ММК», ЗАО «Работы взрывные специальные» (Магнитогорск), филиалы ОАО «Первая нерудная компания» – Орский и Гумбейский щебеночные заводы, ООО «Пугачевский карьер» ОАО «Мечел» (Белорецк, Республика Башкортостан), ООО «Костанайвзрывпром» (г. Пласт, Челябинская область) и др. В перспективе рассматривается сотрудничество с ЗАО «Русская медная компания». В настоящее время ООО «Уральский Сибирит» не только производит ЭВВ «Сибирит», но и оказывает услуги по производству взрывных работ. Для этого создано специальное подразделение в составе 12 специалистов. Бригада мобильная, перемещается из карьера в карьер в радиусе до 600 км. Объем выполняемых ею работ составляет 150–200 тыс. кубических метров взрывных пород в месяц. В планах предприятия – создание подразделения по выполнению буровых работ. Таким образом, в перспективе ООО «Уральский Сибирит» будет оказывать полный спектр услуг по взрывной подготовке горной массы в Уральском регионе.

«Сибирит» является веществом так называемого бинарного типа, то есть каждый из компонентов по отдельности не является взрывчатым вых компонентов отечественного производства и обеспечить выпуск ЭВВ с высокими эксплуатационными характеристиками и уровнем безопасности, – отмечает генеральный директор ООО «Уральский Сибирит» Игорь Носов. Подтверждением этому является то, что наряду с допуском к постоянному применению на территории Российской Федерации, выданным Госгортехнадзором России, ЭВВ «Сибирит» сертифицировано Исследовательским институтом оборонительных сил Финляндии для применения в странах Евросоюза. «Сибирит» является взрывчатым веществом нового поколения. Он обладает абсолютной водоустойчивостью и химической совместимостью с различными горными породами. При производстве ЭВВ его рецептуру и структурный состав мож-

30

аналогами. При этом заболеваемость взрывников резко снижается, поскольку новая технология исключает контакт с канцерогенными веществами, присутствующими в привычных ВВ. Технология производства «Сибирита» уникальна и с точки зрения промышленной безопасности. «Сибирит» является веществом так называемого бинарного типа, то есть каждый из компонентов по отдельности не является взрывчатым, и лишь при смешивании в процессе заряжания скважины смесь приобретает (причем с регулярной задержкой) свойства взрывчатого вещества. Сегодня «Сибирит» успешно используется в самых разных климатических и горно-геологических условиях – в Якутии, Карелии, Ленинградской области, Уральском регионе, Кузбассе, Финлян-

ООО «Уральский Сибирит» 457401 Челябинская обл., Агаповский район, в 5 км на юго-восток от п. Желтинский Тел. +7 (3519) 390-123, 390-124, 390-125 E-mail: ursib.mgn@mail.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

рмк ■ РАЗВИТИЕ сотрудничества

Технологии эффективного измельчения В 2011 году компания Metso заключила контракты на поставку обогатительного оборудования и оказание услуг для нового предприятия по добыче меди ЗАО «Русская медная компания» (РМК), расположенного в Варненском районе Челябинской области. Общая стоимость заказа составляет приблизительно 200 миллионов евро. «По-настоящему уникальным и действительно интересным для нас этот проект делает то, что Меtsо будет не только поставлять оборудование, но и выполнять его обслуживание, осуществляя непрерывный контроль и обеспечивая эффективность эксплуатации технологического комплекса, – отмечает Алексей Чернов, директор департамента капитального оборудования и систем для горнодобывающей промышленности ЗАО «Метсо Минералз СНГ». – Такая организация работы позволяет обеспечить высокую эффективность использования оборудования заказчика».

– Алексей Александрович, каковы особенности реализации проекта по строительству горнообогатительного комбината «Михеевский» для Русской медной компании?

– «Михеевский ГОК» – проект общероссийского значения: строительство «с нуля» данного горно-обогатительного комбината на территории постсоветского пространства обещает стать одним из самых масштабных событий в новейшей истории России. С одной стороны, это обусловлено тем, что Михеевское месторождение медно-порфировых руд, по данным международной независимой аналитической консультационной группы CRU, входит в 50 крупнейших медных месторождений мира. Также оно является одним из крупнейших в России: по оценке экспертов, эксплуатационные запасы руды на Михеевском достигают 400 млн.т. Исходя из достаточно низкого содержания металлов в руде, для эффективной работы ГОК требуются большие объемы переработки, что обусловливает производительность комбината до 18 млн.т руды в год. Повышению рентабельности реализации проекта также будет способствовать использование самых современных технологий добычи и обогащения руды, многие из которых являются прецедентом для предприятий цветной металлургии России. Комплект оборудования, которое предстоит поставить на Михеевский ГОК, включает в себя гирационную дробилку MK II 60-89 крупного дробления и две линии измельчения, состоящие из двух больших мельниц полусамоизмельчения размером 10,97х6,85 м каждая, двух больших шаровых мельниц размером 7,92х13,71 м, трех конусных дробилок НР800 галечного дробления, шаровой мельницы размером 6,70х9,29 м для галечного измельчения и двухдечных грохотов LH 3073-2. Дробилка для крупного дробления руды расчетной производительностью 4 тыс. т/ч будет установлена непосредственно на строящемся открытом руднике ЗАО «Михеевский ГОК». Руда будет поступать

32

на магистральный ленточный конвейер, а с конвейера – прямо на обогатительную фабрику. По проекту приемный бункер дробилки расположится на отметке 250 м, а магистральный конвейер – на горизонте 220 м. Первоначально цифры были несколько другие, но в процессе обсуждения со специалистами РМК в проект были внесены изменения с целью адаптации дробилки под циклично-поточный транспорт ГОКа, оптимизации технологии и затрат, повышения безопасности процесса. В процессе полусамоизмельчения (ПСИ) для уменьшения крупности материала в мельницу вместе с питанием подаются специальные мелящие тела, в данном проекте в их качестве выступают стальные шары. Продукт мельниц имеет крупность, необходимую для окончательного измельчения в шаровой мельнице. Мельницы ПСИ могут выполнять работу по измельчению, равную работе двух или трех стадий дробления и сортировки, и полностью или частично работу шаровой мельницы. Благодаря оптимально подобранному типоразмеру мельниц полусамоизмельчение в данном проекте будет выполнено с меньшим количеством линий, по сравнению с обычной схемой «стержневая мельница – шаровая мельница». Все вышеуказанное дает экономию в капитальных затратах и меньшие затраты на техобслуживание схемы и объясняет популярность данного типа измельчения на современных горно-обогатительных предприятиях. К настоящему времени на руднике ЗАО «Михеевский ГОК» заканчиваются горно-капитальные рабо-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ты. Поставка дробилки на Михеевский ГОК планируется в IV квартале 2012 года. Запуск в эксплуатацию дробильного оборудования в составе цикличнопоточного комплекса намечен на 2013 год. В рамках контракта на поставку обогатительного оборудования Metso также выполнит шефмонтаж и пусконаладку поставленной техники.

– Какие услуги заложены в сервисный контракт, заключенный с ЗАО «РМК»?

– Как уже было сказано, контракт включает в себя не только поставку капитального оборудования, но и предоставление послепродажных услуг. Сервисный контракт заключен на шестилетний срок и предусматривает привлечение более 130 специалистов компании Metso для осуществления работ на площадке по техническому обслуживанию, планированию и оперативной поддержке, услугам по наладке технологического процесса, а также поставку запасных и изнашиваемых частей для технологического оборудования. В зону ответственности Metso входит также техническое обслуживание вспомогательного оборудования для всей секции измельчения от гирационной дробилки до гидроциклонов. Проект такого уровня в России – первый и уникальный в своем роде не только для нас, но и для всей отрасли в целом. Мы не просто поставляем оборудование, налаживаем его, запускаем, обслуживаем – мы практически управляем тем участком фабрики, который оснащен нашей техникой. Такая организация работы позволяет обеспечить максимальную эксплуатационную готовность и снизить операционные риски, увеличивая рентабельность проекта.

– Михеевский ГОК – ваш первый проект, реализуемый совместно с РМК?

– Metso и ЗАО «РМК» сотрудничают достаточно давно, и мы считаем РМК нашим стратегическим партнером. Вопрос приобретения комплекса оборудования для вновь строящегося Михеевского комбината прорабатывался с 2007 года, но реализации проекта на тот момент помешал мировой кризис. Переговоры по данному проекту возобновились в 2010-м. В апреле 2011-го был подписан контракт на поставку обогатительного оборудования и оказание услуг, обязательства по поставке оборудования будут выполнены в III квартале 2013 года. Оборудование Metso установлено и эффективно работает на таких предприятиях РМК, как ОАО «Александринская горнорудная компания» и обогатительная фабрика ЗАО «Карабашмедь».

– Какую роль в работе над проектами играет центр технологических исследований и испытаний?

– Комплексные технологические решения компании Metso в области дробления и обогащения минерального сырья функционируют на многих производственных площадках по всему миру. Сочетание практической работы с результатами инженерной экспертизы позволяет получать желаемые результаты. К примеру, на этапе планирования проекта нами может производиться оценка свойств материала, продуктов и процесса переработки, свойств конечного продукта и других факторов, влияющих на процесс производ-

ства. Данные услуги оказываются командой специалистов высокой квалификации с многолетним международным опытом работы. Доступ к новейшим технологиям делает их работу более продуктивной. В частности, в компании Metso есть ресурсы, насчитывающие большое количество специальных инструментов для проведения анализа технологических процессов, которые применяются, исходя из потребностей заказчика. В их числе программы ProSim и Bruno, позволяющие оценить варианты технологических схем, сопоставляя производительность в тоннах, концентрацию минерала в продукте, эксплуатационные затраты и доходы, технологии статического и имитационного моделирования. Для определения требований по мощности, оптимальных условий измельчения и компоновки схемы измельчения требуется проводить соответствующие испытания руд. Испытания мельниц, к примеру, проводятся на репрезентативной пробе руды на испытательном полигоне Metso в городе Йорк, штат Пенсильвания. Для большинства руд небольшие образцы достаточны для определения пригодности для МСИ/ МПСИ измельчения и для вынесения предварительной оценки требований по измельчению. Результаты этих испытаний дают точную информацию по оптимальному подбору размеров мельницы и организации схемы установки. Мы также готовы поставить установки автоматизированных систем управления для сложных схем. С помощью автоматизации можно экономить электроэнергию, мелющие тела, футеровки и при этом повышать производительность. Разработка программного обеспечения часто уникальна для каждой конкретной руды и фабрики. Выполняя контракты на поставку дробильнообогатительного оборудования и оказание услуг для ГОК «Михеевский» – нового предприятия по добыче меди ЗАО «РМК», – наши специалисты применят экспертные знания в области технологического процесса и используют весь свой обширный опыт аналогичных проектов в разных странах мира. В течение двух лет проводится подготовка запуска проекта, после чего на протяжении 6,5 года компания Metso будет осуществлять техническое обслуживание и эксплуатационную поддержку секции измельчения. Оплата будет производиться на основании производственных показателей по принципу цены за тонну. Такой подход к обеспечению должного качества услуг позволит достичь максимальной эффективности производства на Михеевском ГОКе, в том числе за счет стабильной работы оборудования, сокращения простоев, оптимизации затрат на техническое обслуживание.

ЗАО «Метсо Минералз СНГ» 196158 Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 40, корп. 4, А Тел. +7 (812) 333-40-00 Факс +7 (812) 333-40-01 E-mail: metso.info.ru@metso.com www.metsominerals.ru, www.metso.com

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

33

рмк ■ развитие сотрудничества

«Подушка» для опасных объектов Екатеринбургский филиал ОАО «ГСК «Югория» уже не первый год удерживает лидерские позиции на региональном рынке страховщиков. Этот успех обусловлен в первую очередь наличием сплоченной команды профессионалов, которая на протяжении семи лет в неизменном составе претворяет в жизнь амбициозные планы по освоению рынка. Кроме того, ему способствует клиентоориентированность компании, о чем свидетельствует регулярное обновление продуктовой линейки с учетом изменений в экономике и в сферах деятельности ее клиентов.

Н

а сегодняшний день филиал имеет большой опыт страхования опасных объектов. Первые шаги в этом направлении были сделаны компанией в 1999 году, с момента получения лицензии на право осуществления данного вида деятельности, филиалом в Екатеринбурге – в 2003-м, когда он начал свою работу.

– За прошедший период времени мы приобрели в качестве клиентов достаточно крупные организации Свердловской области, такие как ЗАО «РМК», ОАО «НТМК», ООО «Валенторский медный карьер», ЗАО «Каменская катанка», ООО «Механо-литейный завод», ОАО «Северский трубный завод» и другие, – отмечает Елена Рябцева, директор Екатеринбургского филиала ОАО «ГСК «Югория». Лицензия на право осуществления обязательного страхования в соответствии с требованиями ФЗ № 225 «Об обязательном гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27 июля 2010 года была получена ГСК «Югория» в декабре 2011го. Особых хлопот это не вызвало, поскольку все условия для работы в рамках нового правового поля у компании уже были. Положительную нотку в подготовку к реализации ФЗ № 225 внесло также членство в НССО, в котором ОАО «ГСК «Югория» состоит с 2007 года. Это позволило представителям компании принять непосредственное участие в разработке данного документа, заблаговременно ознакомиться с грядущими изменениями в страховом законодательстве и со знанием дела донести их до страхователей. В результате только за первый квартал 2012 года ГСК «Югория» было заключено более 2 000 договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта с общим лимитом ответственности свыше 29 мил-

34

лиардов рублей. По начисленной страховой премии в этой области Екатеринбургский филиал вошел в пятерку лидеров среди филиалов компании, а по итогам 2011-го занял первое место по показателям финансовой эффективности. В какой-то мере этому способствуют практика закрепления персонального менеджера за предприятиями, корпоративными клиентами как на этапах заключения договоров страхования и их дальнейшего сопровождения, так и на этапе вы-

Елена РЯБЦЕВА, директор Екатеринбургского филиала ОАО «ГСК «Югория» С искренней признательностью за многолетнее сотрудничество Екатеринбургский филиал ОАО «ГСК «Югория» поздравляет с Днем металлурга своих клиентов и партнеров. Понимая, какое большое значение для народного хозяйства представляет металлургическая отрасль, желаем процветания вашим предприятиям, здоровья, радости и благополучия вашим семьям! платы страхового возмещения, а также упрощенная система оформления договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Для заключения такого договора достаточно лишь заполнить анкету и указать всю необходимую информацию, благодаря чему обеспечивается оперативная выдача полисов всем желающим. Еще одним обстоятельством, обусловливающим успешную деятельность Екатеринбургского филиала, является его членство в Союзе предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области и в Союзе среднего и малого бизнеса, благодаря которому филиал получает преимущество по реализации комплексных страховых программ, актуальных для предприятий, входящих в состав этих объединений. Свои перспективы ОАО «ГСК «Югория» связывает с развитием и внедрением новых технологий, улучшением качества

сервисного обслуживания. В частности, как и было предусмотрено в пятилетнем плане развития компании, в 2012 году произошло открытие Центра поддержки бизнеса, который объединил федеральный центр урегулирования убытков ГСК, единый центр обработки данных и федеральный контакт-центр. Переход на новую систему предполагает ускорение процесса выплаты, что должно положительно сказаться на имидже компании и на лояльности клиентов.

Екатеринбургский филиал ОАО «ГСК «Югория» 620014 Екатеринбург, ул. Вайнера, 19, оф. 508, 406 Тел. +7 (343) 351-07-23 Факс +7 (343) 351-07-24 E-mail: mail@ekb.ugsk.ru www.ugsk.ru/structure/90

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

Территория бренда

челябинская область

на урале сосредоточено наибольшее в стране количество брендов черной и цветной металлургии. здесь ведут свою хозяйственную деятельность магнитогорский металлургический комбинат, «мечел», предприятия группы чтпз, угмк, евРаз груп, другие холдинги и отдельные заводы. для таких областей, как челябинская, эти компании – «и жизнь, и слезы, и любовь». основа для формирования регионального и муниципальных бюджетов, важный вклад в развитие социальной сферы, основной источник тревог, связанных с обеспечением промышленной и экологической безопасности. на последний фактор местные власти не могут оказывать сильное воздействие – уж слишком солидные игроки действуют на их территориях, федерального уровня. даже надзорные органы здесь вынуждены считаться с масштабами деятельности. достаточно сказать, что в соседней свердловской области результаты внеплановой проверки Ростехнадзором нижнетагильского металлургического комбината, проведенной в январе-феврале 2012 года, общественности не представлены до сих пор. в то же время металлургические компании являются лидерами по объемам инвестиций в техническое перевооружение своих производств. подвигает их к этому не столько целенаправленная политика государства, сколько конъюнктура мировых рынков. Российские металлурги «вступили в вто» еще в 90-е годы, когда стало возможным самостоятельно экспортировать металлопродукцию, размещать акции на мировых биржах. естественно, это побуждает металлургические компании активно внедрять новые технологии и оборудование, решая вопросы промышленной безопасности, охраны труда, минимизации негативного воздействия производства на окружающую среду.

территория бренда ■ челябинская область

Обогнали СССР За последнее десятилетие в результате коренной модернизации металлургических производств на Южном Урале число источников сверхнормативных выбросов в атмосферу сократилось в семь раз. Еще через три года предприятия региона должны полностью ликвидировать сверхнормативные выбросы, сообщил в интервью нашему изданию губернатор Челябинской области Михаил Юревич.

– Михаил Валериевич, какие события, произошедшие в южноуральской металлургии за последние год-два, вы считаете наиболее важными и показательными для развития отрасли?

– Скорость модернизации металлургических заводов Челябинской области сейчас выше, чем в лучшие советские годы. В то время шло строительство самих заводов, модернизацию не проводили десятки лет. Сейчас и новое строится, и старое реконструируется. Из знаковых событий последнего времени хотелось бы выделить завершение строительства комплекса по производству рельсовой стали на Челябинском металлургическом комбинате в марте этого года. Это первая очередь универсального рельсобалочного стана. Миллион тонн качественной рельсовой заготовки в год – серьезная заявка на лидерство, на конкуренцию с иностранными компаниями. На Магнитогорском металлургическом комбинате ведется строительство комплекса по производ-

36

ству холоднокатаного проката, проката с покрытием и автокомпонентов, включая стан холодной прокатки «2000». На сегодняшний день завершаются строительные работы, ведется монтаж оборудования второй очереди. К Дню металлурга планируется пуск второй очереди комплекса. Ашинский металлургический завод планирует строительство нового листопрокатного цеха с возможностью производства горячекатаного листа объемом 1 млн. тонн в год. Проведены инженерногеологические изыскания, начато проектирование, состоялся тендер на поставку оборудования. На данный момент продолжается перенос сетей под строительство здания, выполнен перенос наружных трубопроводов, начато изготовление металлоконструкций на заводе генподрядчика. Приятно, что наши заводы становятся конкурентоспособными, доводят уровень своего производства до мировых стандартов. Это гарантия того, что предприятия будут жить. А область, в свою очередь, получит новые рабочие места, налоги в бюджет.

– Как региональная власть способствует повышению уровня безопасности металлургиче-

Важным шагом стало создание территориальной системы мониторинга состояния атмосферного воздуха. Для всех жителей эта информация доступна в Интернете

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ских производств в части реализации политики промышленной безопасности, охраны труда, защиты окружающей среды?

– Какие слова вам хотелось бы сказать челябинским металлургам по случаю профессионального праздника?

– К природоохранной деятельности промышленных предприятий у нас жесткие требования, все они направлены в первую очередь на сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу. С 2009 года Карабаш и Челябинск, которые традиционно относились к экологически грязным городам, были исключены из списка муниципалитетов России с высоким уровнем загрязнения воздуха. Объясню, почему это произошло – если в 2002 году в области было 42 источника сверхнормативных выбросов, то в прошлом году осталось всего шесть. Полностью ликвидировать сверхнормативные выбросы предприятия региона должны к 2015 году. Важным шагом стало создание территориальной системы мониторинга состояния атмосферного воздуха. Для всех жителей эта информация доступна в Интернете на сайте министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области. Материалы предоставляют Росгидромет, Городской экологический центр Челябинска и Управление Роспотребнадзора по Челябинской области. Система включает данные Челябинского цинкового завода, Челябинского электрометаллургического и Магнитогорского металлургического комбинатов, Челябинского трубопрокатного завода. В перспективе проект охватит все крупные промышленные предприятия области. Показателем качества атмосферного воздуха является индекс загрязнения атмосферы. В Челябинске он сократился с 17,3 в 2005 году до 11,3 в 2011 году, в Магнитогорске – с 36 до 21, в Карабаше – с 21 до 6,6. Добавлю, что всего за 2011 год на природоохранные мероприятия только металлурги затратили около полутора миллиардов рублей. На эти средства ЧМК сократил загрязнение воздуха и воды за счет ввода в эксплуатацию первой очереди биохимической установки, Ашинский металлургический завод заменил мартены на электродуговые печи. ЗАО «Карабашмедь» к 2016 году намерено построить второй сернокислотный цех, который позволит полностью утилизировать сернистый ангидрид и исключить загрязнение воздуха даже в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

– На протяжении целого века металлургия определяла экономический потенциал Южного Урала, его роль и место в России. И сегодня, в эпоху масштабной технической модернизации, металлур-

Торжественная церемония введения в эксплуатацию комплекса по производству рельсовой стали МНЛЗ-5 на ЧМК гия сохраняет свое значение, является ведущей промышленной отраслью страны. Да, ситуация на рынке металлов сейчас нестабильна. Но это не повод опускать руки – Челябинская область должна сохранять достойное место в национальной экономике, при этом стремиться выходить на мировой уровень. Безусловно, стратегически важен в этом деле вопрос квалифицированных кадров. И они у нас есть. Мы высоко ценим тяжелый труд металлургов и понимаем всю его значимость для благополучия каждого южноуральца и области в целом. Желаю нашим металлургам здоровья, сил и новых тн трудовых побед!

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

37

территория бренда ■ челябинская область

Центр трансфера технологий Владимир АНТОНОВ, управляющий директор ОАО «Челябтяжмашпроект»

В 2013 году Челябинский институт по проектированию заводов тяжелого, транспортного и энергетического машиностроения – «Челябтяжмашпроект» – будет отмечать 60-летие. За эти годы коллективом института пройден нелегкий, но славный путь. И на этом пути, словно вехи, десятки работающих промышленных предприятий, построенных и реконструированных по нашим проектам. В их числе – Кыштымский машзавод, Троицкий дизельный завод, Казанский завод «Серп и молот», Благовещенский механический завод «Амурский металлист», Забайкальский завод ПТО, завод горно-шахтного оборудования в Бардсире (Иран) и другие.

П

оставленные перед страной задачи модернизации промышленности и увеличения ВВП при повышении энергетической эффективности в условиях рыночной конкуренции требуют качественно нового подхода к взаимоотношениям проектных организаций с участниками инвестиционного процесса. Реализуя его на практике, ОАО «Челябтяжмашпроект» наряду с созданием традиционной проектно-сметной документации предлагает целый спектр дополнительных, но крайне важных услуг и продуктов. Например, наш новый продукт «Дорожная карта инвестора», объединяющий все необходимые предпроектные материалы, включая схему действий для получения конечного результата (объекта). На страницах этого альбома общие пожелания инвестора (заказчика) превращаются в конкретные мероприятия, переводящие идеи в практическую плоскость. Венцом работы являются ведомость оценки инвестиционных затрат и календарный график выполнения работ по проекту. Первая содержит сумму всех затрат по реализации проекта с точностью в 5–15% с разбивкой по видам требуемых объемов инвестиционной деятельности и по отдельным объектам, находящимся на площадке. Второй дает наглядное представление о последовательности этапов и может быть опти-

38

мизирован по времени с применением методов сетевого планирования. Работа над этими двумя документами позволяет выделить необходимый пусковой комплекс предприятия и тем самым сосредоточить внимание, финансы и организационные усилия инвестора на главном направлении в реализации проекта. Все это можно считать углубленной технико-экономической проработкой инвестиционной части бизнес-плана.

влекаемых к реализации проекта, определению договорной цены на строительство, расчету ожидаемых полных затрат на возведение объекта с учетом инфляции, выплат по кредитам и иных факторов. В рамках данного направления также ведутся топографо-геодезические и гидрогеологические изыскания, оказывается помощь в составлении и получении заказчиком документации для подготовки строительного производства, осуществляется авторский надзор, производятся обмеры, осуществляется учет объемов выполненных строительномонтажных работ. Для научно-исследовательских институтов и центров мы готовы исследовать рынок научно-технической продукции в инвестиционном комплексе, в том числе изучить потребности заказчиков, рекламу продукции и прочее, а также проконсультировать их по организации внедрения НИОКР в проекты и реализации их в строительстве. Что касается пользователей (владельцев) объектов инвестиционной деятельности, то для них весьма актуально энергообследование действующего предприятия с целью поиска резервов улучшения экономических показателей. Для этих целей в ОАО «Челябтяжмашпроект» создан Центр энергосбережения, главная задача которого – разработка, внедрение и сертификация систем управления энергоресурсами на соответствие требованиям

Долгосрочное сотрудничество всех участников инвестиционных процессов гораздо эффективнее, нежели конкурсные процедуры на «копеечные» суммы и в короткие сроки С таким альбомом, дающим наглядное представление об инвестиционном замысле и подкрепленным конкретными проработками и документами, инвестор может достойно представлять свой проект в органах власти, на общественных сходах, в финансовых организациях, при контактах с соинвесторами и на встречах с деловыми партнерами, привлекаемыми к реализации проекта. роме «Дорожной карты» институт способен предложить и другие нетрадиционные для проектной организации продукты. Для заказчиков-застройщиков – экспертные услуги по оценке надежности участников инвестиционной деятельности, при-

К

ISO 50001 на предприятиях всех отраслей и любых форм собственности. Сегодня мы видим свою роль в том, чтобы оказывать нашим заказчикам, в том числе и органам власти всех уровней, максимально возможную инженерную, технологическую и организационную помощь во всех вопросах и являться для них центром интеллектуальной поддержки, трансфера технологий, энергосбережения, технологической и организационнотехнической компетенции. ОАО «Челябтяжмашпроект» 454080 Челябинск, пр. Ленина, 83 Тел. (351) 265-55-17, 222-29-99 E-mail: ensb-em@yandex.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Сберегая экологию ООО Инженерный центр «Уралцветметгазоочистка» является одним из немногих специализированных предприятий в России, осуществляющих комплексные работы по оснащению промышленных предприятий газоочистными и аспирационными установками, системами промышленной вентиляции. Создано оно было на базе специализированного треста «Уралцветметгазоочистка», основанного в 1967 году. С 2005 года ООО ИЦ «Уралцветметгазоочистка» работает как самостоятельная организация.

З

аказчиками инженерного центра являются предприятия черной и цветной металлургии, машиностроения, теплоэнергетики, производства строительных и огнеупорных материалов, горно-обогатительные, деревообрабатывающие и другие производства. За все время работы по проектам ООО ИЦ «Уралцветметгазоочистка» были построены сотни газоочистных установок. На сегодняшний день инженерный центр выполняет следующие работы: ■ разработка конструкторской документации на нестандартизированное оборудование; ■ осуществление функции генерального проектировщика; ■ рабочее проектирование в полном объеме, в том числе опасных и особо опасных объектов капитального строительства; ■ сопровождение прохождения проектной документации в органах государственной экспертизы;

■ авторский надзор при строительстве; ■ изготовление рукавных фильтров ФРИК и нестандартизированного газоочистного оборудования, комплектование его покупными изделиями и комплексная поставка заказчику; ■ осуществление шефмонтажа изготовленного оборудования; ■ выведение оборудования на проектный режим работы, заполнение и выдача технической документации. Проектно-конструкторским отделом этой организации в 2000 году была разработана конструкция рукавного фильтра нового поколения с регенерацией рукавов сжатым воздухом: фильтр рукавный импульсный, каркасный (ФРИК). Такие фильтры оснащаются фильтровальными рукавами – очистка их от пыли и контроль уровня пыли в бункерах производятся в автоматическом режиме. Система управления состоит из шкафа управления, построенного на основе промышленного программируемого контроллеТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

ра. Фильтры этой конструкции могут очищать до 1 млн. м3 в час запыленного газа температурой до 300°С до остаточной запыленности 10 мг на 1м3. Такими фильтрами уже оснащены десятки промышленных предприятий России, в том числе Магнитогорский и Челябинский металлургические комбинаты, Челябинский электрометаллургический комбинат, Челябинский цинковый завод и завод «Вторцветмет», Серовский и Новокузнецкий ферросплавные заводы и Братский кремниевый завод, Нижнетагильский вагоностроительный завод, Среднеуральский и Карабашский медеплавильные заводы, Ашинский и Комсомольский металлургические заводы, а также многие другие. ООО ИЦ «Уралцветметгазоочистка» предлагает к поставке рукавные фильтры ФРИК и расходные материалы для них, фильтровальные рукава и каркасы фильтровальных рукавов, а также различные сварные металлоконструкции. С сентября 2009 года инженерный центр входит в некоммерческое партнерство «Союз проектных организаций Южного Урала» и имеет свидетельство о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В состав ИЦ «Уралцветметгазоочистка» входит аттестованная аналитическая лаборатория, осуществляющая замеры параметров газопылевых потоков от стационарных источников загрязнения: давление (статическое, динамическое, полное), температура, скорость, объемный расход, запыленность газопылевого потока. Лаборатория оснащена необходимыми средствами измерений и вспомогательным оборудованием, укомплектована обученным персоналом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в сфере своей деятельности. На все выполняемые работы и производимое оборудование ООО ИЦ «Уралцветметгазоочистка» имеет разрешение и сертификаты соответствия.

ООО Инженерный центр «Уралцветметгазоочистка» 454008 Челябинск, ул. Автодорожная, 15 Тел./факсы +7 (351) 792-90-56, 740-29-24 E-mail: ec_ucmgo@mail.ru www.ec-ucmgo.ru

39

территория бренда ■ челябинская область

Модернизация как билет в будущее Первого июля Челябинский кузнечно-прессовый завод отметил 70-летие со дня запуска производства. Сегодня ОАО «ЧКПЗ» – один из лучших в России кузнечных заводов, выпускающий поковки и механически обработанные детали для автомобилестроения, железнодорожного и сельскохозяйственного машиностроения, комплектующие производства трубопроводной арматуры. ЧКПЗ – второй в стране производитель колесных дисков, а также динамично и успешно развивающееся производство прицепной спецтехники торговой марки HARTUNG.

П

редприятие было основано в 1942 году на базе эвакуированного из столицы автомобильного Завода им. Сталина (ЗиС). Основной его продукцией в военные и послевоенные годы были детали для автомобилей, военной и сельскохозяйственной техники, авиации. С годами номенклатура значительно видоизменилась и расширилась за счет производства рессор, товаров народного потребления и других изделий. Ключевым потребителем выпускаемой продукции был автозавод «Урал», среди заказчиков были и другие отечественные автомобилестроительные предприятия: КамАЗ, УАЗ, ЗиЛ, ГАЗ, МАЗ, КрАЗ, ЛиАЗ и т. д. ЧКПЗ стремительно развивался и всегда был известен своей высокой производительностью, передовой инженерной мыслью. С 2005 года предприятие активно проводит преобразования производственной системы, внедряет принципы бережливого производства. Успешный опыт завода по модернизации и организационным

40

улучшениям, собранный в уникальную инновационную модель управления, доказал свою эффективность и на другом предприятии. Таким доказательством в конце 2010 года явилось ООО «Русские кузнечные заводы» – совместный проект с ОАО «Кировский завод» (СанктПетербург). Взяв под свое управление кузнечное производство петербургского промышленного гиганта, команда управленцев, специалистов и рабочих ЧКПЗ сумела за полгода превратить убыточное производство в прибыльный, динамично развивающийся бизнес. Некоторые единицы выпускаемого ЧКПЗ оборудования уникальны для России. Это, в частности, автоматизированные центры, позволяющие с высокой степенью точности, качественно производить и обрабатывать различные виды продукции. Важнейший элемент развития завода сегодня – техническое перевооружение. Сотни миллионов рублей ежегодно вкладываются в модернизацию оборудования,

Андрей Гартунг, генеральный директор ОАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод» расширение технического парка. Сегодня в кузнечном производстве работает оборудование мирового класса: энергосберегающее, высокоточное, производительное, надежное. За последние 2–3 года переоборудованы несколько линий: поставлены новые прессы, установки индукционного нагрева, дробеметы. Сейчас расширяются мощности механической обработки, большие вложения сделаны в штамповое и колесное производства, и еще больше запланирова-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

но сделать в ближайшем будущем. Все нацелено на одно: производить как можно больше качественной продукции для современного рынка. В частности, в 2011 году на модернизацию было направлено порядка 400 млн. рублей, в планах текущего года заложено увеличение этого показателя минимум на четверть.

– Это очень солидная часть прибыли, но выбор прост: либо сейчас много вкладывать в развитие, либо вскоре потерять все, – обосновывает инвестиционную политику ЧКПЗ его генеральный директор Андрей Гартунг. – Сегодня ЧКПЗ выпускает колесные диски для большинства отечественных машиностроителей, и это уже давно одна из основных компетенций предприятия. Но технология производства в основном остается той же, что и 20–30 лет назад. Мировые лидеры, как, например, Scania или Man, от нее уже давно отказались. И скоро, в связи со вступлением в ВТО и, рано или поздно, переходом на экологический стандарт Евро-4, Россия тоже оставит непрофилированные разборные колеса в прошлом. А чтобы выпускать диски по другой технологии, нужно другое оборудование, фактически мы будем заново выстраивать целые линии. Уже есть западные партнеры, которые помогут нам это сделать в рамках СП. Но даже с их участием это огромные вложения. В конце прошлого года завод создал большой задел работы на западных рынках, подписав контракт с компанией Scania на поставку комплектующих для производства тяжелых грузовиков, и скоро состоится первая поставка.

– Это большая победа, мы долго шли к ней, – продолжает свой рассказ о перспективах предприятия Андрей Гартунг. –

У Scania очень высокие требования к поставщикам комплектующих, особенно это касается поставщиков первого уровня. Их производства проходят тщательную проверку на всех этапах, каждая мелочь подвергается анализу. Так шведы страхуют себя от любого брака – просто исключают вероятность его появления с самого начала. И теперь, когда ЧКПЗ авторизован как поставщик первого уровня для Scania, мы можем более уверенно выходить с предложениями к ведущим машиностроителям. А это неизбежно приведет к росту числа клиентов. И это при том, что мы уже сегодня полностью обеспечиваем производство заказами. В общем, расширять мощности и модернизировать производство – это уже не просто повышение конкурентных качеств, а осознанная необходимость. Завод сертифицирован по стандартам систем менеджмента качества ISO 9001, ISO TS 16949, ISO 140001, подтверждающие аудиты успешно проводятся каждые 6 месяцев. Завод планомерно наращивает объемы экспорта на западный и другие развитые рынки. В планах на 2012–2013 годы также открытие новых производственных направлений, в том числе в рамках совместных предприятий с ведущими мировыми компаниями. Реализация этих планов предполагает создание свыше 300 новых рабочих мест. Весной ЧКПЗ принимал высокопоставленных гостей. Губернатор Челябинской области Михаил Юревич и еще несколько чиновников высшего областного уровня знакомились с производством. И есть все основания считать, что это был не просто дежурный визит. Губернатор по мере возможностей старается поддерживать предпринимательство и промыш-

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

ленность в регионе – особенно тех, кто не стоит на месте, растет и развивается. А ЧКПЗ – одно из наиболее выдающихся челябинских предприятий. Сегодня на заводе действуют восемь цехов, шесть конструкторско-технологических отделов, вспомогательные, административные, хозяйственные службы – всего здесь трудится более 2 800 человек. Подготовку кадров предприятие проводит как самостоятельно, на основании лицензии Минобразования, по 27 специальностям, так и в тесном сотрудничестве с вузами и СУЗами региона, в рамках целевой программы и других форм работы. Один из главных принципов корпоративной политики – строжайшее соблюдение всех социальных норм и гарантий. Эффективная социальная политика в сочетании с постоянным инвестированием львиной доли прибыли в перевооружение и модернизацию производства реализуются в рамках четко определенной стратегии развития предприятия. Коллектив Челябинского кузнечнопрессового завода видит свою миссию в том, чтобы обеспечивать лучшее качество, цену, сервис – везде, где присутствует компания. Стремясь к этой цели, завод открывает возможности роста для всей отрасли, делает свой ценный вклад в будущие успехи российского машиностроения.

ОАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод» 454012 Челябинск, ул. Горелова, 12 Тел./факсы +7 (351) 259-45-01, 259-46-01 E-mail: director@chkpz.ru www.chkpz.ru

41

территория бренда ■ челябинская область

Ядро безопасности Сергей МЯГКОВ, заместитель генерального директора по информационным технологиям Виталий ШУСТОВ, главный приборист Евгений ЛЕВИН, начальник ОКБ КИПиА, заместитель главного инженера приборного завода ФГУП «ПО «Маяк»

Защита окружающей среды и населения в процессе эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов является чрезвычайно актуальной в настоящее время. Безопасное ведение технологических процессов, радиационный и дозиметрический контроль, контроль радиационной обстановки вокруг производственных объектов, промышленных площадок, постоянный мониторинг объектов с целью предупреждения нештатных ситуаций и аварий, а также оперативное реагирование на их возникновение и устранение являются задачами первостепенными.

Р

ассмотрим базовые системы, обеспечивающие безопасную эксплуатацию радиохимического, химико-металлургического, реакторного и изотопного производств, разработанные в ОКБ КИПиА ФГУП «ПО «Маяк» и внедренные в этом производственном объединении. Ряд систем внедрены также на других предприятиях ГК «Росатом». Система аварийной сигнализации о возникновении самоподдерживающейся цепной реакции деления (САС СЦР) обеспечивает регистрацию аномально высокого уровня мгновенного гаммаизлучения, сопровождающего самоподдерживающуюся цепную реакцию деления, подачу звуковых и световых сигналов оповещения персонала, оценку мощности поглощенной дозы (МПД) гамма-излучения. Отраслевая приборная комиссия по методам и средствам контроля параметров ядерной безопасности рекомендовала САС СЦР для применения в отрасли. Впоследствии система была рекомендована к применению методическими указаниями Управления ядерной и радиационной безопасности «Организация аварийного радиационного контроля внешнего облучения персонала при проведении работ на ядерно опасных участках предприятий Минатома России». Система имеет распределенную трехуровневую структуру: ■ блоки детектирования (БД) и устройства сигнализации (УС) – нижний уровень; ■ устройства сбора, обработки информации и управления (программируемые логические контроллеры – ПЛК) – средний;

42

■ устройство обработки и представления информации оператору (пульт дежурного оператора – ПДО) – верхний. ПЛК обеспечивают сбор и обработку информации с БД типа БДМГ-3504, управление УС, передачу информации о текущем состоянии радиационной обстановки и результатах диагностики узлов системы на ПДО. Алгоритм функционирования ПЛК согласован с отделом ядерной безопасности ГНЦ РФ ФЭИ (г. Обнинск). ПДО обеспечивает интерактив-

ное взаимодействие персонала с системой, обработку и отображение контролируемой информации на экране видеомонитора, архивирование и протоколирование информации, обмен информацией с ПЛК. Автоматизированная система радиационного контроля (АСРК) обеспечивает радиационную безопасность персонала путем непрерывного контроля радиационной обстановки (РО) и управления УС. Данная система также имеет распределенную трехуровневую структуру: ■ устройства детектирования (УД), БД и УС – нижний уровень; ■ устройства сбора, обработки информации и управления (программируемые контроллеры дозиметрические – ПКД) – средний; ■ устройства обработки и представления информации (автоматизированные рабочие места – АРМ, серверы) – верхний. УД, БД и УС размещаются на рамных конструкциях – стендах. АРМ обеспечивает интерактивное взаимодействие персонала с системой, обработку и отображение контролируемой информации, формирование диагностических функций. Серверы обеспечивают концентрацию принимаемой информации, ее архивирование и протоколирова-

Структура АСМЯРОГ

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ние. Средства вычислительной техники укомплектованы специальным ПО. Автоматизированная система контроля радиационной обстановки (АСКРО) обеспечивает: оперативный контроль мощности дозы гамма-излучения (МЭД) в санитарно-защитной зоне (СЗЗ), зоне наблюдения (ЗН) и на промышленной площадке предприятия; оперативное оповещение территориальных и федеральных органов исполнительной власти по обеспечению радиационной безопасности об аварийных ситуациях; представление информации персоналу; информирование общественности о безопасности работы предприятия. Общее количество постов контроля – 15, расположенных в радиусе до 20 км от промышленной площадки. Система нейтронного технологического контроля (СНТК) обеспечивает сбор параметров, характеризующих концентрацию (массу) плутония в растворах технологических установок, с целью обеспечения технологического процесса; ядерную безопасность; получение оперативной диагностической информации об исправности технических средств системы. Ядерно опасным материалом является плутоний в растворах, находящийся в технологических аппаратах. Нарушение технологических регламентов его пере-

работки при нормальной эксплуатации не может привести к образованию критической массы, учитывая геометрию аппарата. Вторым барьером, исключающим образование критической массы в аппарате, является СНТК. Система имеет распределенную трехуровневую структуру, в которую входят: ■ совокупность интеллектуальных измерительных каналов (ИК) сбора данных от БД, их обработки и передачи в кодированном виде – нижний; ■ контроллеры сбора информации от группы ИК по интерфейсу RS 485 посредством протокола ModBus и контроллеры блокировок, управляющие исполнительными механизмами обеспечения ядерной безопасности, – средний; ■ АРМ, сетевые коммутаторы (switch), сервер – верхний. Автоматизированная система непрерывного мониторинга ядерно и радиационно опасных объектов и грузов (АСМЯРОГ) обеспечивает комплексный оперативный мониторинг состояния ядерной, радиационной, экологической, пожарной безопасности, энергообеспечения предприятий отрасли, радиационный и метеорологический контроль СЗЗ и ЗН, передачу оперативных данных в отраслевой центр ФГУП «СКЦ Росатома» с целью предупреждения и локализации угроз, снижения рисков нанесения вреда жиз-

Структура АСКРО

ни и здоровью персонала, населения за счет снижения последствий аварий и инцидентов, а также снижения экологических рисков для окружающей среды за счет своевременного выявления потенциальных источников загрязнения и их локализации. В состав системы (рис. 2) входят: типовой центр комплексного мониторинга и оперативного управления объектового уровня (ЦКМ) – сервер и АРМ; типовые центры комплексного мониторинга и оперативного управления уровней подразделений и заводов (ЦКЗ); типовые контроллеры сбора параметров безопасности (КСПБ) с информационных и контрольных подсистем объектового уровня и непосредственно с датчиков технологических установок, аппаратов и т.п.; системы и средства телекоммуникаций, сбора, передачи данных и оповещения. Сервер ЦКМ включает коммуникационное оборудование, подсистемы архивного хранения и резервирования. АРМ ЦКМ предназначены для отображения и сигнализации состояния параметров безопасности охваченных системой ядерных и радиационно опасных производств предприятия. КСПБ имеют информационную связь с ЦКМ посредством общей локальной вычислительной сети. ФГУП «ПО «Маяк» является единственным предприятием, на котором внедрена автоматизированная система АСМЯРОГ. На ФГУП «ПО «Маяк» функционируют комплекс систем САС СЦР, АСРК, АСКРО, АСМЯРОГ, обеспечивающих безопасную эксплуатацию производств предприятия, благодаря чему осуществляется комплексный оперативный мониторинг состояния ядерной, радиационной, экологической безопасности, радиационного и метеорологического контроля СЗЗ и ЗН, а также передача оперативных данных в отраслевой центр ФГУП «СКЦ Росатома». Для организации отраслевого мониторинга за ядерно и радиационно опасными объектами АСМЯРОГ может быть внедрена на других предприятиях ГК «Росатома».

ФГУП «Производственное объединение «Маяк» 456780 Челябинская область, г. Озерск, пр. Ленина, 31 Тел. (35130) 2-50-11, Факс (35130) 2-38-26 E-mail: mayak@po-mayak.ru www.po-mayak.ru ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

43

территория бренда ■ челябинская область

Каолин как двигатель развития Новокаолиновый горнообогатительный комбинат создан в первые месяцы Великой Отечественной войны на Еленинском месторождении каолина в Челябинской области на базе эвакуированных с Украины комбинатов в рекордно короткие сроки. Уже в июле 1942 года дана первая тонна каолина, который использовали в изготовлении резиновых литых катков для танков. В течение года полностью сдан завод сухого обогащения, построена железнодорожная ветка, дала ток электростанция.

С

егодня ОАО «Новокаолиновый ГОК» – крупнейшее в России предприятие по производству каолина. Реконструкция обогатительного производства, начатая еще в 1944 году, позволила освоить выпуск высококачественных марок продукции, которая находит широкое применение. Каолин сухого обогащения используют для изготовления резинотехнических, пластмассовых изделий, резиновой обуви, искусственных кож, тканей, производства керамической и глазурованной плитки, стекловолокна, фанеры, ДСП в бумажной, лакокрасочной, парфюмерной промышленности и многого другого. Помимо каолина комбинат производит алюмосиликат – для сварочных электродов, вермикулит – для теплоизоляционных изделий в стройиндустрии, мраморный

44

щебень фракций 5–10 мм, 10–20 мм и пески фракций 2–5 мм, 0–2 мм, полностью соответствующие требованиям ГОСТ 22856-89 и ГОСТ 8267-82. Щебень различных фракций используется как в строительстве, так и на отделочных работах, для изготовления декоративных стеновых панелей. Пески-отсевы фракции 5-2,5мм пригодны для декоративного использования. В 2005 году на комбинате введена в эксплуатацию промышленная линия по производству тонкомолотых порошков высокой белизны (микрокальцитов) из мраморов Еленинского месторождения производительностью 50 тыс. т/год. Микрокальцит используют в производстве строительных материалов, сухой строительной смеси, буровых растворов, чистящих порошков, бумажной и лакокрасочной промышленности, что позволяет довести качество конечной продукции до уровня евростандартов. Образцы мраморов Еленинского месторождения прошли испытания на радиоактивность в лаборатории Челябинского центра Госсанэпиднадзора. Суммарная удельная активность естественных радионуклидов не превысила 110 бк/кг, что соответствует материалам первого класса, которые могут использоваться в строительстве без ограничений. На предприятии есть своя лаборатория, оснащенная современным оборудованием, позволяющим вести круглосуточный контроль качества выпускаемой продукции. Действует система менеджмента качества в соответствии с ISO 9001: 2008 в области добычи, обогащения, производства каолина, микрокальцита, мраморного щеб-

ня (регистрационный номер сертификата: 44 100 117065). Отгрузка готовой продукции потребителям России и зарубежья осуществляется со склада в различной расфасовке по предпочтению заказчика: бумажных мешках (четырехслойных с клапаном), мягких контейнерах МК-1, навалом, транспортировка осуществляется автомобильным и железнодорожным транспортом. В настоящее время на предприятии реализуется инвестиционная программа по обновлению основных фондов, идет модернизация производства, комбинат успешно наращивает объемы выпуска продукции. Являясь градообразующим предприятием, ОАО «Новокаолиновый ГОК» осуществляет водоснабжение и полностью обеспечивает теплом поселок, постоянно оказывает финансовую помощь детскому саду, школе и детской школе искусств, выделяются средства на содержание и благоустройство. Кроме того, на средства комбината построены более 15 тыс. м2 благоустроенного жилья, сети тепло-, водо- и энергоснабжения, Дом культуры, больница, школа, детский сад, объекты общепита и торговли, спортзал, музей. ОАО «Новокаолиновый ГОК» 457396 Челябинская обл., Карталинский район, п. Новокаолиновый, ул. Заводская, 1 Тел. (35133) 2-30-49; 9-61-66 (отдел сбыта) Тел. (35133) 2-30-51; 9-62-96 (отдел маркетинга) E-mail: ngok41@mail.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Свидетели прочности Как показывает практика, основными источниками повреждений оборудования являются зоны концентрации напряжений (ЗКН), возникающие в районах устойчивых полос скольжения дислокаций и обусловленные действием рабочих нагрузок. На поверхности металла эти зоны проявляются в виде линий, ширина и глубина которых поначалу не превышают нескольких микрон. «Во многих случаях их появление свидетельствует о необратимых структурных изменениях в металле, вследствие чего повреждение из-за усталости может развиться внезапно и, как правило, в тех зонах, где оно не ожидается, – отмечает Андрей Иванов, директор ООО «ПроектСтройЭкспертиза». – Особенно восприимчиво к этому процессу стареющее оборудование, что превращает его в источник повышенной опасности, если, конечно, не выявить дефекты на как можно более ранней стадии».

П

о мнению специалистов, из всего спектра методов НК для ранней диагностики повреждений наиболее пригодны методы акустической эмиссии, магнитной памяти металлов (МПМ), теплового контроля, использующие энергию излучения конструкции. Но если первый из них в ООО «ПроектСтройЭкспертиза» давно уже стал традиционным, то второй и третий только начинают осваиваться. В частности, уже приобретено необходимое оборудование – измеритель концентрации напряжений, сканер-дефектоскоп по методу МПМ и тепловизор, – завершено обучение специалистов, которые в настоящее время нарабатывают опыт по данным направлениям НК.

распознавать даже преддефектное состояние объекта.

– Со временем мы переведем данную услугу в разряд основных, так как уверены в ее востребованности, – подчеркивает Андрей Евгеньевич. – Поскольку, только имея полную информацию о выявленных дефектах и о возможном влиянии каждого из них на остаточный ресурс оборудования, можно без особых затруднений решить задачу определения объема восстановительных работ, необходимого для доведения ресурса работоспособности узлов до требуемого уровня. Тепловой метод НК на основе инфракрасной диагностики, как и метод МПМ, способствует своевременному обнаруже-

Основными источниками повреждений оборудования являются зоны концентрации напряжений, обусловленные действием рабочих нагрузок Например, метод магнитной памяти металла сейчас применяется на всех объектах экспертизы ПБ. Заказчики, получающие дополнительную услугу в виде бонуса, от этого только выигрывают, ведь использование метода МПМ позволяет не только выявить дефектные зоны на внутренней и внешней поверхности обследуемого ТУ или ЗиС, но и выполнить контроль напряженнодеформированного состояния металла оборудования и сварных соединений с определением зон концентрации напряжений и степени опасности выявленных дефектов. Кроме того, в отличие от других методов НК, он не требует зачистки и активного намагничивания контролируемой поверхности, а также снятия изоляции и клейки датчиков, что значительно увеличивает скорость обследования, и при этом имеет очень высокую чувствительность, помогающую

нию различных внутренних и наружных дефектов на ранних стадиях их проявления. С его помощью, к примеру, специалистами ООО «ПроектСтройЭкспертиза» были выявлены повреждения футеровки металлургической печи, благодаря чему удалось предотвратить опасную ситуацию, связанную с прожиганием обшивки и каркаса печи, а также перегревом труб.

– Внедрение новых методов НК не означает, что старые больше не будут использоваться, ведь максимальная объективность обследования достигается лишь при применении нескольких взаимодополняющих технологий, – рассказывает директор ООО «ПроектСтройЭкспертиза». – Поэтому мы развиваем и те направления контроля, которые осуществляем достаточно давно. В частности, приобрели самые современные толщиномеры и дефектоскопы для проведения ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

Специалисты ООО «ПроектСтройЭкспертиза» осуществляют:

■ практически все виды экспертизы ПБ, в том числе ЭПБ зданий и сооружений, технических устройств, документов, связанных с эксплуатацией ОПО горнорудной, металлургической и коксохимической, химической и нефтехимической промышленности, объектов котлонадзора, подъемных сооружений, систем газораспределения и газопотребления и других; ■ обследование и оценка технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений; ■ техническое диагностирование зданий, в которых используются подъемные сооружения; ■ проектирование зданий и сооружений, разработка проектносметной документации; ■ инженерно-геодезические изыскания, наблюдения за осадками зданий и сооружений; ■ строительный контроль строительно-монтажных работ; ■ энергоаудит.

Постоянные партнеры ООО «ПроектСтройЭкспертиза»: ОАО «ЧМЗ», ОАО «ЧТПЗ», ОАО «ВСМПО-Ависма», ОАО «РЖД», ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод», ЗАО «Катайский насосный завод», ОАО «Кургансельмаш», ООО «Спецремзавод» и многие другие компании Урала и Сибири. УЗК, чтобы выполнять работы по проведению экспертизы ПБ на еще более высоком уровне, чем раньше.

ООО «ПроектСтройЭкспертиза» 454087 Челябинск, ул. Блюхера, 65, оф. 12 Тел./факсы +7 (351) 262-68-73, 262-68-73 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru

45

точка на карте ■ м агнитогорск

Левый берег в центре внимания Евгений ТЕФТЕЛЕВ, глава города Магнитогорска

Одной из основных экологических проблем крупных промышленных городов России является сложное состояние атмосферного воздуха. Эта проблема обусловлена высокой концентрацией производственных мощностей, наличием морально и физически устаревших производств, постоянно возрастающим влиянием автотранспорта и рядом других факторов. К сожалению, город Магнитогорск все еще входит в число городов с высоким уровнем загрязнения атмосферы.

У

ровень загрязнения атмосферного воздуха Магнитогорска создается в результате поступления выбросов вредных веществ от всех источников на территории города и влияния атмосферных процессов на перенос и рассеивание этих веществ от источников загрязнения. Большую роль в формировании высоких уровней загрязнения также играют неблагоприятные метеорологические условия, которые способствуют скоплению примесей в приземном слое. Вредные вещества, содержащиеся в атмосферном воздухе, присутствуют практически во всех других компонентах окружающей среды. Да, мы живем в городе, где работает предприятие с полным металлургическим циклом, выбросы которого значительны.

46

Но при этом не надо забывать, что от деятельности ОАО «ММК» в Магнитогорске зависит очень многое: рабочие места для тысяч горожан, наполняемость городского бюджета, многочисленные социальные программы, развитие малого и среднего предпринимательства... Поэтому и власти Магнитки, и руководство комбината, и представители частного бизнеса заинтересованы в том, чтобы сделать воздух Магнитогорска чище. В нашем муниципальном образовании наблюдения за состоянием атмосферы проводит лаборатория по мониторингу загрязнения атмосферного воздуха (ЛМАВ), входящая в Магнитогорский филиал ФГБУ «Челябинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Наиболее загрязнен атмосферный воздух левобережной части города, в которой сосредоточены основные промышленные предприятия, и в первую очередь ОАО «ММК». В настоящее время действует долгосрочная городская целевая программа «Охрана окружающей среды города Магнитогорска» на период 2011–2015 годов, утвержденная постановлением городской администрации от 19 октября 2010 года № 11282-П. В рамках программы администрацией города ежегодно заключается контракт на гидрометеорологическое обеспечение, согласно которому ФГУ «Центр гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды Челябинской области» проводится мониторинг состояния загрязнения атмосферного воздуха. В программу включены не только общегородские мероприятия, но и мероприятия промышленных предприятий, в том числе по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. В 2011 году в ОАО «ММК» в рамках программы проводились работы по реконструкции в аглоцехе сероулавливающих установок, строительству аспирационных установок литейных дворов и подбункерных помещений доменных печей. За счет средств городского бюджета проводятся работы по содержанию городских лесов, скверов и зеленых насаждений, устройству и содержанию цветочных клумб. Между администрацией Магнитогорского городского округа и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области подписано Соглашение о взаимодействии в сфере охраны окружающей среды, предметом которого является совместное осуществление обязательств по экологическому контролю в части администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду, направляемой в бюджеты Российской Федерации. В рамках данного соглашения специалисты администрации города осуществляют прием расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и формируют реестр начисленных платежей.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

логической безопасности Челябинской области, ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» представляет администрации города информацию о результатах контроля состояния атмосферного воздуха, которая размещается на официальном сайте городской администрации. Большое влияние на повышение уровня загрязнения атмосферы в Магнитогорске оказывают периоды наступления неблагоприятных для рассеивания вредных веществ метеорологических условий. Про-

оао «ммк» представляет информацию о результатах контроля состояния атмосферного воздуха, которая размещается на официальном сайте городской администрации ке и согласованию проекта санитарнозащитной зоны организована рабочая группа, состоящая из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и промышленных предприятий. С целью выполнения решения контролирующих органов об организации дополнительной системы контроля за выбросами промышленных предприятий, принятого по итогам совещания в министерстве по радиационной и эко-

мышленные предприятия, получив предупреждение о наступлении НМУ, выполняют согласованные Росприроднадзором мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, включенные в проекты нормативов предельно допустимых выбросов предприятий. Администрацией города разработан и согласован с Роспотребнадзором и Ростехнадзором сводный проект ПДВ Магнитогорска и установлена унифици-

инженерная компания ООО «Теплосервис – Тс» создана в 2000 году, является членом сРО «Объединение инженеров проектировщиков» (Москва) и «Объединение инженеров строителей» (Москва).

специализируясь на создании комфортного климата в зданиях и сооружениях, является универсальным предприятием, которое производит полный цикл работ по устройству инженерного оборудования: от проектирования и монтажа до полной комплектации объекта оборудованием (систем отопления, вентиляции, кондиционирования, водоснабжения, водоотведения, бассейнов, котельных: встроенные, пристроенные и блочно-модульные). наше новое направление – производство и поставка блочномодульных котельных. на данную продукцию получен сертификат соответствия по системе сертификации гост Р госстандарта России, получено Разрешение на применение в Ростехнадзоре. в своей работе наша организация использует оборудование надежных производителей, является дилерами и сервисными центрами с обученным персоналом следующих компаний: VISSMANN, BUDERUS, UNIKAL, WILO, ALPHATERM, OILON, FBR, PROTHERM. пусконаладочные работы производятся в соответствии с требованиями Ростехнадзора. монтаж блочно-модульных котельных ведется в производственных цехах компании, доставляются они на объект в готовом (собранном) виде с последующим пуском и отладкой систем.

455049 челябинская область, г. Магнитогорск, ул. советская, 191 Тел./факсы (3519) 21-69-17, 21-69-33 E-mail: teploservis_ts@mail.ru

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

При организационной поддержке городской администрации с 2005 года для предприятий Магнитогорска, расположенных в левобережной части города, проектной организацией ООО «Институт промышленной экологии и гигиены» (г. Санкт-Петербург) выполняется проект санитарно-защитной зоны левобережного промышленного узла. Единым заказчиком проекта от предприятий является ОАО «Магнитогорский ГИПРОМЕЗ». Постановлением администрации города для организации работ по доработ-

47

точка на карте ■ магнитогорск рованная программа расчета загрязнения атмосферы, позволяющая производить расчеты рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе. При помощи установленной программы можно получить расчетную концентрацию вредного вещества в определенной точке города, в том числе в местах расположения стационарных постов Росгидромета, и определить предприятия, имеющие источники выброса конкретного вещества и их долю в загрязнении атмосферного воздуха. Эта информация направляется в Росприроднадзор для контроля полноты выполнения мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий предприятиями, вносящими наибольший вклад в формирование концентраций загрязняющих веществ. Кроме того, для решения вопросов, связанных с переработкой отходов в Магнитогорске, ООО «Спецэкология» построен сортировочный комплекс мощность 100 тыс. тонн. В последние годы появляются предприятия, осуществляющие утилизацию отходов, например ООО «Электрик» (утилизация ртутных ламп), ООО «Подъемник» (утилизация резинотехнитн ческих отходов) и др.

Щадящий цемент ОАО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» сегодня производит цемент семи видов. Реконструкция, проведенная на предприятии в последние годы, позволила разделить потоки продукции, освоить непрерывный выпуск клинкера и железофлюсов.

В

рамках диверсификации производства с 2001 года ОАО «МЦОЗ» осуществляет во вращающихся печах цементного производства обжиг шламспособом ожелезненного доломита (известково-магнезиальный флюс), используемого в качестве гарнисажеобразующего материала при конвертерной выплавке стали. В последнее десятилетие основной задачей ОАО «МЦОЗ» было определено снижение негативного влияния на окружающую среду при одновременном увеличении выпуска продукции. При увеличении вдвое производства продукции завод вдвое сократил выбросы в атмосферу и достиг удельного показателя 0,0007 тонны выброса вредных веществ на 1 произведенную тонну продукции. Кроме валовых показателей снижение выброса вредных

48

веществ подтверждается отсутствием загрязнения на границе санитарнозащитной зоны с подветренной от завода стороны (в 2000 году 73% проб было выше норматива). Завод рекультивировал за этот период 242 га нарушенных земель, затраты на природоохранные мероприятия за этот период составили 242 млн. рублей. В декабре 2006 года система менеджмента завода в области качества, экологии и охраны труда была сертифицирована российским сертификационным органом «Ростехсерт» и международным сертификационным органом QA (Австрия), членом международной сертификационной сети IQNet. ОАО «МЦОЗ» наметило для себя новые рубежи до 2016 года, которые планирует выполнить вне зависимости от кризисной ситуации в экономике. За-

вод поставил задачу перевода неорганизованных источников выброса в организованные и обеспечение их системами очистки.

ОАО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» 455022 Челябинская обл., г. Магнитогорск, шоссе Белорецкое, 11 Тел. +7 (3519) 228-167, 228-168, 228-169 Факс +7 (3519) 228-169 Е-mail: cement@mcoz.mgn.ru http://mcoz.mgn.ru

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

Модернизация ММК уменьшила экологическую нагрузку Александр ПРОСКУРОВ, менеджер Управления информации и общественных связей ОАО «ММК»

Магнитогорский металлургический комбинат является лидером черной металлургии России по инвестициям в реконструкцию и модернизацию производства. Из года в год предприятие продолжает реализацию инвестиционных и природоохранных проектов.

Б

ережное отношение к окружающей среде является одним из главных требований, которое предъявляется сегодня к любому современному производству. Одним из приоритетных принципов развития ОАО «ММК» – крупнейшего в стране производителя металлопродукции – является сокращение вредных воздействий на окружающую среду. Снижение техногенной нагрузки достигается за счет применения современных производственных технологий, а также строительства новых и реконструкции имеющихся природоохранных объектов. Капитальные затраты ОАО «ММК» на эти цели в 2007–2011 годах составили более 7 млрд. рублей. В ОАО «ММК» утверждена долгосрочная экологическая программа до 2015 года, целью реализации которой является снижение и предотвращение негативного воздействия производственной деятельности комбината на окружающую среду. В программе определены стратегические направления природоохранной деятельности и утверждены мероприятия, на реализацию которых планируется выделить 16,5 млрд. рублей. Экологическая программа ОАО «ММК» на 2011 год предусматривала выполнение 41 технического мероприятия, направленного на сокращение и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду. Наиболее значимые природоохранные мероприятия экологической программы выполнены по ЛПЦ-11 в рамках строительства стана 2000 холодной прокатки: ■ строительство установки нейтрализации сточных вод (предотвращение поступления в оборотную систему водоснабжения 250 м3/ч загрязненных стоков);

■ строительство системы оборотного водоснабжения (сокращение потребления технической воды на 12 500 м3/ч); ■ строительство четырех систем аспирации I очереди (предотвращение выбросов 80 т/год минеральных масел). ЛПЦ-11 оснащен природоохранными объектами в соответствии с наилучшими существующими технологиями, которые позволяют снизить воздействие на окружающую среду до минимально возможного уровня на современном этапе развития науки и техники. Также в 2011 году в рамках реконструкции стана 2500 горячей прокатки ЛПЦ-4 осуществлено строительство «чистого» цикла системы оборотного водоснабжения для охлаждения нагревательных печей (сокращение потребления технической воды на 2 250 м3/ч), строительство «грязного» цикла системы оборотного водоснабжения (сокращение потребления технической воды на 14 000 м3/ч,сокращение сбросов взвешенных веществ на 1 660 т/ год, нефтепродуктов на 220 т/год). Приоритетным направлением природоохранной деятельности ОАО «ММК» является защита атмосферного воздуха.

В 2011 году валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (при сопоставимых объемах производства) по сравнению с 1989 годом сократились на 587 тыс. тонн в год, или в 3,7 раза. Валовые выбросы за последние пять лет сократились на 27 тыс. тонн (или 11%), удельные выбросы в 2011 году составили 20,44 кг на тонну металлопродукции. В ОАО «ММК» создана уникальная единая регулируемая оборотная система водоснабжения, состоящая из водоочистных сооружений, локальных оборотных циклов, гидротехнических сооружений и насосных станций. Сегодня доля многократно и повторно используемой воды в ОАО «ММК» составляет более 97% от общего водопотребления на производственные нужды. На предприятии ежегодно перерабатываются на специализированных комплексах и установках все текущие металлургические и отвальные шлаки, с извлечением железосодержащей составляющей для дальнейшего использования в производственном процессе и одновременным получением товарного фракционированного щебня и граншлака. Кроме того, отходы используются для рекультивации отработанных карьеров. Планируя долгосрочное и устойчивое развитие, ОАО «ММК» считает сокращение вредных воздействий на окружающую среду одной из своих стратегических целей.

Динамика выбросов в атмосферу загрязняющих веществ ОАО «ММК» 260

Масса выбросов в атмосферу, тыс. тонн Удельные валовые выбросы, кг/тонну

254,6

80

248,3 60

240 228,9 230,9 220

200

22,12

2006

20,2

2007

20,93

2008

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

25,92

2009

220,87

220,52

21,35

20,44

2010

2011

40 20 0

49

точка на карте ■ магнитогорск

20 лет на стройке ООО НПО «Надежность» ведет свои истоки от одноименного научнопроизводственного кооператива, первый договор которого был выполнен в 1989 году на базе кафедры строительных конструкций строительного факультета МГТУ-МГМИ. С того времени компания успешно работает в области инженерно-технического обеспечения строительной деятельности, руководствуясь лозунгом «Надежность гарантируется квалификацией специалистов».

В

се сотрудники предприятия имеют большой опыт производственной, научной, проектноконструкторской и образовательной деятельности в различных областях строительства. Причем это касается как штатных специалистов (на сегодняшний день их более 50, включая 2 д.т.н. и 12 к.т.н.), так и внештатных в лице сотрудников архитектурно-строительного факультета МГТУ. Такой кадровый состав, по мнению директора ООО НПО «Надежность» Валерия Фомина, позволяет с успехом решать любые задачи, которые ставит перед ними современная строительная практика, в том числе те, где требуются точный научный анализ и оригинальные технические решения.

– Рост требований к строительной деятельности вследствие научно-технического прогресса и изменения социальных условий постоянно отслеживается нашими специалистами, что позволяет НПО «Надежность» гибко реагировать на рыночные сигналы и самонастраиваться в направлении равновесия потребностей и спроса, – подчеркивает Валерий Евгеньевич. – Сегодня, к примеру, мы ориентированы на инженерно-техническое обеспечение капитального строительства и ЖКХ, а также целый ряд смежных с ними областей инжиниринга, а в начале 90-х годов ХХ века стояли у истоков лицензирования СД как в Магнитогорске, так и в Челябинской области в целом. Вплоть до отмены лицензирования в 2009 году НПО «Надежность» совместно с управлением архитектуры и градостроительства области и города, челябинским филиалом Федерального лицензионного центра при Госстрое РФ выполняло сложную, ответственную и почетную миссию по разрешительной деятельности в строительстве для более 250 предприятий строительного комплекса Магнитогорска ежегодно. Определенной оценкой этой работе стало проведение на базе НПО «Надежность» семинара по проблемам лицен-

50

зирования в преддверии принятия ФЗ № 28 «О внесении дополнений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в рамках межрегиональной выставки «Стройпрогресс-2002». Четырьмя годами ранее для выполнения требований ФЗ № 158 от 25 сентября 1998 года компанией было учреждено НОУ ДПО «Центр повышения квалификации строителей», которое в настоящее время активно специализируется на квалификационной аттестации ИТР строительного комплекса и повышении их профессиональной квалификации. НПО «Надежность» также является учредителем ООО «РДММагнитогорск», производящего оригинальные картриджи для офисной техники по технологии регенерации и поставляющего комплектующие для электронного оборудования.

Н

есмотря на серьезные успехи НПО «Надежность» в сфере лицензирования, основной специализацией предприятия всегда оставалось проектирование, обследование и оценка технического состояния ЗиС. Наиболее показательными работами последних трех лет стали обследования комплексов стана «5000», МНЛЗ, агрегата внепечной обработки стали ОАО «ММК», а также более ста теплопунктов ОАО «МОЭК». Сотрудничество с ММК ведется и в сфере строительного контроля (СК), во время которого в непрерывном режиме отслеживаются основные технологические и конструктивные параметры строительства для обеспечения безопасной эксплуатации строящихся объектов и подтверждения их соответствия проектам и действующим нормативам. Многоуровневая интегрированная система СК построена на тесном взаимодействии с заказчиком, ведущей проектной организацией, а также контролирующими и надзорными органами.

– На сегодняшний день нами получены сертификаты соответствия системы менеджмента качества и системы ме-

Виды деятельности

неджмента в области охраны труда требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ИСО 9001-2008) и ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001:2007), а также многочисленные лицензии и допуски, в том числе лицензия Управления ФСБ по Челябинской области, – рассказывает Валерий Фомин. – Кроме того, в нашем распоряжении имеется обширная материальнотехническая база, включая офисные помещения, программное обеспечение для проектирования, гараж на два а/м «ГАЗель», 4 аттестованные и аккредитованные лаборатории, оснащенные современным контрольно-диагностическим оборудованием. С 2008 года НПО «Надежность» активно встраивает свою деятельность в рамки саморегулирования, о чем свидетельствует ее членство в семи СРО, Экспертном союзе и других общественных профорганизациях. ООО НПО «Надежность» 455023 Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. Калинина, 4 Тел. +7 (3519) 23-69-45, 23-48-64, 22-17-09 Тел./факс +7 (3519) 22-50-58 E-mail: npo@mgn.ru www.npon.ru

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

Экспертиза высокого класса Экспертная организация ООО «Подъемник» – многопрофильное объединение, сфера возможностей которого достаточно обширна. Его история началась в 1994 году – тогда было создано ТОО «Подъемник», правопреемником которого позднее стало нынешнее объединение. Его работа и качество продукции отвечают самым высоким требованиям благодаря постоянной модернизации материальной и интеллектуальной базы, профессионализму персонала.

Борис Зюзев, директор ООО «Подъемник»

В

широкий спектр видов деятельности ООО «Подъемник» входят: экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО); ремонт, техническое обслуживание, реконструкция и модернизация грузоподъемных механизмов (ГПМ); ремонт гидравлического и электрического оборудования, металлоконструкций; покрасочные работы; монтаж и наладка приборов безопасности; изготовление грузозахватных приспособлений и рукавов высокого давления; производство темного печного топлива и углеродосодержащих материалов; утилизация резинотехнических изделий; государственный технический осмотр автотранспортных средств. Организация осуществляет надзор в целом ряде производственных сфер: объекты горнорудной и нерудной промышленности; металлургическое и коксохимическое производство; оборудование, работающее под давлением, тепловые установки и сети; объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; подъемные сооружения; газопотребление и газораспределение.

Высококлассные специалисты способны удовлетворить запросы самых взыскательных заказчиков при проведении различных видов экспертизы: экспертиза проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО; экспертиза технических устройств, зданий и сооружений на ОПО; экспертиза деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией ОПО. Организация считает свои задачи очень ответственными, ведь ее специалисты не только производят экспертизу, но и доказывают обоснованность своих замечаний. Что касается ремонта, технического обслуживания, реконструкции и модернизации ГПМ, в этой области наличие у организации собственной лаборатории позволяет использовать в полном объеме методы неразрушающего контроля – акустический (ультразвуковая дефектоскопия и толщинометрия), визуальный и измерительный. ООО «Подъемник» проводит монтажные и пусконаладочные работы систем защиты и приборов безопасности для ГПМ, осуществляет их техническое обслуживание. В связи с резким увеличением российского автопарка ежегодно увеличивается количество отработавших автомобильных покрышек. В связи с этим все более актуальной становится задача утилизации резинотехнических изделий. В 2009 году

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

ООО «Подъемник» получило лицензию на сбор, транспортировку, временное размещение и использование отходов резины на территории РФ. Приобретена и используется отечественная установка по переработке РТИ. Результатом процесса переработки являются темное печное топливо, углеродосодержащие материалы и металлолом, находящие широкое применение в различных отраслях. В состав ООО «Подъемник» входят 3 пункта технического осмотра автомобильного транспорта на 9 линий контроля. Все 3 пункта аккредитованы Российским союзом автостраховщиков (РСА). На предприятии работают цех по производству и испытанию стропов и цех по изготовлению рукавов высокого давления любой модификации согласно ГОСТам. Вся продукция, выпускаемая ООО «Подъемник», отличается высоким качеством комплектующих, производится в строгом соответствии с технологиями производства. Штат высококвалифицированных сотрудников со дня основания организации возглавляет ее директор Борис Зюзев. «Главная цель нашего предприятия – соответствовать требованиям партнера. Наши сотрудники всегда готовы к позитивным переменам и открыты для взаимодействия. Впереди у нас большие планы, а главное – есть силы и возможности для их выполнения», – уверен Борис Анатольевич. ООО «Подъемник» 455000 Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. Электросети, 31 Тел. (3519) 24-54-08 E-mail: podjmnik@mail.ru www.podemnik74.ru

51

точка на карте ■ магнитогорск

Управление рисками: опыт лидера отрасли ЗАО «Механоремонтный комплекс» является одним из крупнейших предприятий в России по производству запчастей и сменного оборудования для металлургической и горноперерабатывающей промышленности, а также самым крупным дочерним предприятием ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат». Предприятие осуществляет свою производственную деятельность в соответствии с требованиями федерального законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда, а также требованиями международного стандарта OHSAS 18001:2007.

С

2006 года в ЗАО «МРК» функционирует система управления охраной труда и промышленной безопасностью (СУПБОТ), разработанная в соответствии с требованиями OHSAS 18001:2007. Сертифицированная в 2010 году СУПБОТ ЗАО «МРК» в феврале 2011 года и марте 2012 года успешно прошла надзорные аудиты, проведенные аудиторами бюро «Веритас Сертификейшн». Система управления промышленной безопасностью и охраной труда ЗАО «МРК» реализовала в себе все принципы эффективного управления рисками (систематическое планирование мероприятий по ОТ и ПБ и их выполнение в установленные сроки; выделение дополнительного финансирования; регулярный контроль выполнения планов и программ по ОТ и ПБ на всех уровнях управления; анализ результативности системы; разработка дополнительных корректирующих мероприятий), что позволило в 2011 году снизить показатели травматизма: коэффициент частоты – на 4%, коэффициент тяжести – на 50%. В комплексном плане организационнотехнических мероприятий по охране тру-

52

да, улучшению условий труда и профилактике профессиональных заболеваний на 2011 год было намечено и выполнено в течение года 44 мероприятия. Улучшены условия труда 1233 работникам, в том числе 221 женщине. Выполнение мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, намеченных по результатам аттестации рабочих мест и производственного лабораторного контроля, в 2011 году позволило улучшить условия труда на 72 рабочих местах, что подтверждено в ходе производственного лабораторного контроля вредных факторов. В 2011 году затраты на обучение персонала требованиям охраны труда и промышленной безопасности по комплексу составили 1006,5 тыс. руб., на охрану труда в целом составили 55102,0 тыс. руб.

– 0,72 % от себестоимости продукции, в том числе на приобретение спецодежды, специальной обуви и другие СИЗ – 28512,56 тыс. руб. Экологическая политика предприятия реализуется в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и международного стандарта ISO 14001:2004.

Одной из важнейших стратегических целей ЗАО «Механоремонтный комплекс» является стремление оказывать своей деятельностью минимально возможное воздействие на окружающую среду, здоровье населения и персонала предприятия. В плане стратегического развития предприятия на период до 2020 года определены долгосрочные цели в области охраны окружающей среды: ■ перевод автотранспорта на нормы токсичности выбросов «Евро-5» и «Евро-6»; ■ строительство газоочистных установок литейного производства. В 2011 году ЗАО «МРК» были установлены целевые экологические показатели (уменьшение выбросов вредных веществ в атмосферу, снижение отходов производства), которые выполнены в полном объеме. Валовые выбросы загрязняющих веществ, попадающие в атмосферный воздух, не превысили предельно допустимые и составили 636,077 т, что на 271,76 т меньше, чем разрешенный выброс. Также предусматривался контроль эффективности работы пылегазоулавливающих установок и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от 56 источников выбросов. Работы выполнены полностью. Общие затраты на природоохранную деятельность в 2011 году составили 6,16 млн. рублей. За весь прошлый год жалоб от населения, работников ЗАО «МРК» и предприятий группы ОАО «ММК» по поводу негативного влияния производственной деятельности Механоремонтного комплекса на окружающую среду не поступало.

ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» ЗАО «Механоремонтный комплекс» 455002 Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. Кирова, 93 Тел./факсы +7 (5319)24-32-83, 24-75-85 E-mail: management@mrk.mmk.ru www.mrk.mmk.ru

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

страхование ■ консультация

Что страховать будем? Национальный союз страховщиков ответственности подготовил разъяснения относительно видов и типов опасных объектов, подлежащих обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Будет ли бензовоз относиться к опасным объектам по 225-ФЗ? Сам бензовоз является не опасным объектом (в понимании 225-ФЗ), а техническим средством, предназначенным для транспортирования (перемещения) опасных веществ. Однако он может входить в состав опасного производственного объекта «Участок транспортирования опасных веществ» (см. приказ Ростехнадзора № 168), который подлежит страхованию в рамках 225-ФЗ. Если предприниматель открывает торговый центр, в котором есть лифты и эскалаторы, подлежат ли они регистрации как опасный производственный объект? Да, согласно приказу Ростехнадзора № 168 все площадки лифтов, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, расположенные в административных, больничных, гостиничных и иных зданиях, не относящихся к жилищному фонду, подлежат регистрации в качестве ОПО. Железная дорога является опасным производственным объектом? Согласно приказу Ростехнадзора № 168, железная дорога будет являться ОПО, если она необщего пользования и по ней транспортируются опасные вещества.

В этом случае в Государственном реестре ОПО она будет зарегистрирована как «Участок транспортирования опасных веществ». Является ли магазин, осуществляющий торговлю лакокрасочными материалами, опасным объектом? Если магазин не подлежит регистрации в Государственном реестре ОПО по признаку хранения опасных веществ, то он не является ОПО и соответственно не подлежит обязательному страхованию в рамках 225-ФЗ. Являются ли опасными объектами пиротехнические склады? Если пиротехнические склады подлежат регистрации в Государственном реестре ОПО по признаку наличия взрывчатых веществ, то они являются опасными объектами в трактовке 225-ФЗ. Страхуются ли по 225-ФЗ аттракционы в парке развлечений? Если да, то к какой категории они относятся? Если в состав парка развлечений входят объекты, подлежащие регистрации в Государственном реестре ОПО, то на основании ст. 5 225-ФЗ они подлежат обязательному страхованию ответственности владельцев опасных объектов. Они

ЦИФРЫ И ФАКТЫ С января 2012 года уже произошло около 270 аварий на опасных объектах, которые потенциально являются страховыми случаями в рамках закона № 225-ФЗ, свидетельствуют данные НССО. В результате аварий погибло более 110 человек, пострадали 155 граждан, нарушены условия для жизнедеятельности 300 тыс. человек. При этом договоры обязательного страхования ответственности были заключены только в отношении 26 таких объектов. В страховые компании заявлен вред, причиненный жизни 15 человек, здоровью – 7 человек, вред имуществу 53 физических лиц и 6 юридических лиц. НССО имеет право регрессного требования к владельцам незастрахованных ОПО, за которых была произведена выплата пострадавшим. ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

53

страхование ■ консультация Действительные члены Национального союза страховщиков ответственности (НССО) Специалисты Правового управления Ростехнадзора обращают внимание на то, что в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» договор страхования заключается владельцем опасного объекта с любой страховой организацией, являющейся членом профессионального объединения страховщиков и имеющей соответствующую лицензию. № п/п

Краткое наименование

1

ООО «Страховая фирма «Адонис»

2

ООО «Страховая компания «СК АЛРОСА»

3

ОАО «АльфаСтрахование»

4

ОАО СК «Альянс»

5

ОАО Страховая компания «БАСК»

6

СОАО «ВСК»

7

ООО СК «ВТБ Страхование»

8

ООО Страховая компания «Гелиос Резерв»

9

ЗАО САО «ГЕФЕСТ»

10

ООО «Группа Ренессанс Страхование»

11

ЗАО «ГУТА-Страхование»

12

ЗАО «СК «ДАР» (переименована из ЗАО «СК «КОВЧЕГ»)

13

ОАО «Страховое общество ЖАСО»

14

ОСАО «Ингосстрах»

15

ООО «ИСК Евро-Полис»

16

ОАО «Капитал Страхование»

17

ЗАО «МАКС»

18

ОАО Страховая группа «Межрегионгарант»

19

ООО «Страховая компания «Метротон»

20

ОАО «Национальная страховая компания «ТАТАРСТАН»

21

СОАО «НСГ»

22

ЗАО «Объединенная страховая компания»

23

ОАО «СК «ПАРИ»

24

ООО Страховая компания «Паритет-СК»

25

ООО «1СК»

26

ООО «Страховое общество «Помощь»

27

ООО «ПРОМИНСТРАХ»

28

ООО «СО «Регион Союз»

29

ОАО «Страховая компания «РЕГИОНГАРАНТ»

30

ОСАО «РЕСО-Гарантия»

31

ООО «Росгосстрах»

32

ОСАО «Россия»

33

ОАО «Русская страховая транспортная компания»

34

СОАО «Русский Страховой Центр»

35

ОАО «СГ МСК»

36

ООО «Страховая компания «Сибирский дом страхования»

37

ООО «Страховая компания «СЕВЕРНАЯ КАЗНА»

38

ОАО «СОГАЗ»

39

ООО «СК «Согласие»

40

ООО «Строительная Страховая Группа»

41

ОАО «Региональная страховая компания «Стерх»

42

ЗАО «Страховая бизнес группа»

43

ООО «Страховое общество «Сургутнефтегаз»

44

ЗАО «СК «ТРАНСНЕФТЬ»

45

ЗАО «Страховая группа «УралСиб»

46

ООО Страховая компания «Цюрих»

47

ЗАО «Чартис»

48

ОАО «ЧСК»

49

ЗАО СК «Чулпан»

50

ОАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ»

51

ЗАСО «ЭРГО-Русь»

52

ОАО «Государственная страховая компания «Югория»

54

могут относиться к категории «Опасные производственные объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры». Аквапарки – это опасные производственные объекты или гидротехнические сооружения? Согласно ст. 3 117-ФЗ гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жид-

АЗС, осуществляющие розничную торговлю жидким моторным топливом, не являются ОПО, но относятся к опасным объектам в терминах 225-ФЗ и подлежат обязательному страхованию ответственности ких отходов. Таким образом, аквапарки не являются ГТС. Однако аквапарки могут подпадать под категорию ОПО, если на них имеются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры или оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 ° С. Являются ли объекты атомной энергетики (радиационно опасные объекты) опасными производственными объектами? В целом объекты атомной энергетики (радиационно опасные объекты) не являются ОПО в понимании 116-ФЗ, однако в их состав могут входить отдельные производственные единицы (хранилища горючих жидкостей, котельные и т. п.), являющиеся ОПО.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Являются ли мартеновские печи опасными производственными объектами? Мартеновские печи сами не являются ОПО (они подпадают под категорию «технические устройства»), однако они могут входить в состав ОПО, например таких, как «Цех (участок) мартеновский» (см. приказ Ростехнадзора № 168). Страхуются ли по 225-ФЗ военные базы и склады, а также военнопромышленные объекты? Если в состав военных баз и складов военно-промышленных объектов входят объекты, подлежащие регистрации в Государственном реестре ОПО или внесенные в Российский регистр ГТС, то вышеуказанные объекты подлежат страхованию в рамках 225-ФЗ. Страхуются ли атомные объекты? Если в состав атомных объектов входят объекты, подлежащие регистрации в Государственном реестре ОПО или внесенные в Российский регистр ГТС, то вышеуказанные объекты подлежат страхованию в рамках 225-ФЗ. В частном доме есть котельная и лифт. Надо ли их страховать по 225-ФЗ? Если котельная и лифт входят в состав какого-либо ОПО, то они подлежат страхованию в рамках 225-ФЗ, в противном случае требования по страхованию ответственности на них не распространяются. Каким образом поступить с обязанностью по страхованию в рамках 225ФЗ, когда опасный объект формально существует, фактически – не существует? В данном случае применяется формальный подход, а именно если опасный объект зарегистрирован в качестве ОПО или ГТС, то он подлежит обязательному страхованию в рамках 225-ФЗ. Если объект фактически не существует, то его владельцу следует исключить его из Государственного реестра ОПО (Российского регистра ГТС), только после этого обязанность по обязательному страхованию ответственности отпадет. Подлежат ли страхованию автозаправочные станции и автомобильные газозаправочные станции? АЗС, осуществляющие розничную торговлю жидким моторным топливом, не относятся к категории ОПО, подлежащих регистрации в Государственном реестре. Тем не менее такие АЗС относятся к опасным объектам в терминах

Андрей ЮРЬЕВ, президент Национального союза страховщиков ответственности (НССО): – На середину июня у нас застраховано 54% всех опасных объектов, то есть 183 тысячи. Это значит, что в отличие от ОСАГО, когда в первый год действия закона было застраховано около 90% автовладельцев, этот закон реализуется медленнее. Отчасти это связано с тем, что владельцами в данном случае являются юридические лица. К тому же сейчас идет реструктуризация оценки системы безопасности опасных объектов, которую проводит Ростехнадзор. Нельзя на каждом предприятии поставить по инспектору, который бы следил за введением этого закона. К этому нужно относиться спокойно. Самое главное, что закон заработал, разработана единая форма договора страхования – полиса, и после того, как в декабре прошлого года прошло массовое лицензирование компаний, которые будут страховать ответственность владельцев ОПО, было напечатано на Гознаке более 1,8 млн. полисов.

Николай НИКОЛЕНКО, заместитель генерального директора САО «ГЕФЕСТ»: – Сейчас страховые компании напрямую не взаимодействуют с Ростехнадзором. Ранее, до начала действия закона № 225-ФЗ, проводились круглые столы с участием его представителей, на которых обсуждалась роль надзирающих и контролирующих организаций России в механизмах страхования ОПО. Сегодня Ростехнадзор ведет контроль за исполнением закона № 225-ФЗ: с апреля он имеет право наложить штраф на предприятия, которые не застраховали свою ответственность, либо вовсе приостановить их деятельность. При этом данный процесс не носит массового характера, и это несмотря на то, что еще около 50% владельцев ОПО не застраховали свою ответственность.

225-ФЗ и подлежат обязательному страхованию ответственности. Что касается прочих АЗС, а также АГЗС, то они относятся к категории ОПО и также подлежат обязательному страхованию ответственности в рамках 225-ФЗ. Нужно ли производить страхование опасных объектов, которые официально законсервированы? Пока объект находится в Государственном реестре ОПО (Российском регистре ГТС), он подлежит страхованию по 225ФЗ, кроме того, согласно ст. 2 225-ФЗ конТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

сервация является одним из видов эксплуатации объекта. Надо ли страховать бесхозяйные гидротехнические сооружения и как это делать?

225-ФЗ включает все ГТС в число опасных объектов, подлежащих обязательному страхованию ответственности, таким образом, бесхозяйные ГТС подлежат страхованию на общих основаниях, однако на практике застраховать их нельзя, так как отсутствует (неизвестен) тн их владелец.

55

подготовка персонала ■ консультация

На двух стульях Нужна ли дополнительная аттестация для работы по совместительству? В Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору традиционно поступил следующий вопрос: «В организацию принят по совместительству на неполный рабочий день специалист, аттестованный в области промышленной безопасности по основному месту работы. Необходимо ли ему проходить дополнительную аттестацию в территориальных органах Ростехнадзора?» Разъяснения дали специалисты государственной службы и кадров Ростехнадзора.

В должностных обязанностях руководителей должна быть регламентирована их конечная ответственность за состояние промышленной безопасности на ОПО

С

огласно статье 60.1. Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ, работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 12 Положения № 37 первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца при переходе из одной организации в другую. В протоколе и удостоверении об аттестации указываются фамилия, имя, отчество, должность и наименование организации аттестуемого. Руководители и специалисты должны быть аттестованы по вопросам безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям по замещаемой должности в организации. В случае когда информация в протоколе и удостоверении об аттестации не соответствует занимаемой должности в организации, где работает специалист, документы считаются недействительными. Таким образом, при выполнении работ по совместительству специалисту необходимо в срок не позднее одного месяца пройти первичную аттестацию в соответствии с должностными тн обязанностями.

ПРЕДАТТЕСТАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА И КОНТРОЛЬНОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ РОСТЕХНАДЗОРУ по общим вопросам промышленной безопасности ■ грузоподъемным ■ металлургии ■ охране недр ■ котлонадзору сооружениям ■ горным ■ нефтехимической ■ строительному ■ газовому работам промышленности надзору хозяйству Прием заявок – по факсу +7 (343) 251-92-72, по e-mail: info@spbural.ru, с сайта: www.spbural.ru

г. Екатеринбург, ул. Большакова, 99 А Тел. +7 (343) 359-28-66, 213-24-03, 251-92-72, e-mail: info@spbural.ru, www.spbural.ru На правах рекламы

56

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Клиентоориентированный сервис Каждый успешный руководитель знает, что залог процветания его компании – наличие и правильное использование всех ресурсов, в том числе одного из главных – персонала. «При этом недостаточно набрать лучших специалистов – нужно делать так, чтобы они таковыми оставались и дальше, – подчеркивает Сергей СОКОлОВ, директор Негосударственного образовательного учреждения «Инженерная Академия». – Этому способствуют курсы дополнительного профессионального образования и повышения квалификации, правильный выбор которых позволит предприятию всегда быть укомплектованным современными квалифицированными кадрами».

– Сергей Леонидович, как давно ваша организация работает на рынке образовательных услуг и кто является вашими основными потребителями?

Направления обучающих программ, предлагаемых НОУ «инженерная Академия»

– НОУ «Инженерная Академия» работает в сфере образования с 2004 года. Нашими клиентами являются предприятия различных сфер деятельности, будь то производство, строительство, торговля, общественное питание, бытовые или сервисные услуги. Все те, у кого возникает потребность в обучении персонала, в том числе ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Томскнефть», ОАО «Богословский алюминиевый

завод», ОАО «Уралэлектромедь», ОАО «Мотовилихинские заводы», ОАО «ВСМПОАВИСМА», ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат», ОАО ГМК «Норильский никель», ООО «ЛУКОЙЛПермнефтеоргсинтез», ОАО «Свердловэнерго», ООО «Югорскэнергогаз», ООО «УГМК-Холдинг», ОАО «Аэропорт Кольцово» и другие. В общей сложности нам оказали доверие более 3500 компаний, расположенных как в Урало-Сибирском регионе, так и за его пределами.

– За каким обучением они идут к НОУ «Инженерная Академия»?

– Существует два основных мотива, почему собственники и руководители компаний отправляют к нам на обучение своих сотрудников: во-первых, для прохождения обязательного, предусмотренного законодательством, повышения квалификации. Например, мы проводим обучение по промышленной, экологической, электробезопасности и охране труда. Такое обучение необходимо в силу закона, а также для получения лицензий и других разрешительных документов нашими клиентами. И второй мотив, по которому компании сотрудничают с нами, – это реальное желание сделать свое производство более безопасным, повысить качество работы своего персонала за счет повышения его квалификации. И для этого у нас имеется широкий спектр лицензированных программ: от энергосбережения до внедрения систем менеджмента качества.

– Рынок образовательных услуг сегодня довольно разнообразен, как вам удается оставаться его заметным участником?

– В первую очередь за счет клиентоориентированного сервиса. Мы понимаТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

ем, что руководителю предприятия или сотруднику отдела кадров, выбирающему обучение для персонала компании, порой очень тяжело, да и некогда разбираться во всем многообразии образовательных учреждений и программ. Поэтому мы стараемся удовлетворить все потребности наших клиентов вплоть до корпоративного, с выездом на предприятие, и дистанционного обучения. И даже если у нас нет каких-то специфических курсов повышения квалификации, наши специалисты всегда подскажут и порекомендуют учреждение, где такие курсы можно получить. Ну и самое главное, мы сопровождаем наших слушателей до момента их аттестации в контролирующих органах, тем самым помогаем предприятиям решать их задачи, связанные с подготовкой и аттестацией персонала в комплексе. При этом делаем все, чтобы качество проводимого нами обучения было на высоком уровне и отвечало запросам наших слушателей. Мы желаем и всегда готовы делиться с нашими клиентами знаниями, технологиями и опытом, ведь в «Инженерной Академии» работают квалифицированные сотрудники, а к обучению привлекаются лучшие преподавателипрактики. Отзывы наших слушателей дают основание полагать, что мы находимся на правильном пути. Наши клиенты, выбрав обучение в НОУ «Инженерная Академия», не только получают новые актуальные профессиональные знания, повышают свою квалификацию и квалификацию персонала, но и имеют возможность обмена опытом со своими коллегами из других регионов, установления деловых отношений с новыми партнерами.

НОУ «Инженерная Академия» 620219 Екатеринбург, ул. Красноармейская, 4 Б Тел. +7 (343) 217-97-35 Тел./факсы +7 (343) 217-96-53, 217-96-55 E-mail: eco@enad.ru www.enad.ru

57

экспертиза ■ проектная документация

Ошибки проектантов Олег ХИЛЬКО, начальник Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области

При осуществлении государственной экспертизы проектной документации выявляются многочисленные нарушения. Рассмотрим типичные.

Ч

асто заказчиком и проектировщиком не уделяется должного внимания качеству и полноте инженерных изысканий: инженерногеологические изыскания выполнены недостаточно полно, либо применены устаревшие данные изысканий на прилегающей территории. Примеры: ■ проектная документация на строительство «Административно-гостиничного комплекса» (заказчик ООО «Стрела», проектная организация ООО «ТехноПроект»); ■ проектная документация на строительство «Котельной комбикормового завода» (заказчик ООО «ТИТАН-АГРО», проектная организация ООО «ТехноПроект»).

О

чень высок в последнее время объем проектной документации, поступающей на экспертизу недоработанной в части конструктивных решений: отсутствуют конструктивные решения по внутренним лестницам, по армированию элементов монолитного каркаса и перекрытий, не указываются принятые в проекте марки для сборных железобетонных элементов. Примеры: АС-Проект, ООО «Капитель», «Профи-Плюс».

58

По таким проектным решениям дать оценку обеспечения прочности и устойчивости здания невозможно. Опытные и квалифицированные проектировщики это понимают, но значительная часть молодых специалистов ссылается на Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», в адрес которого уже высказано много критических замечаний.

ся только как материалы для проектирования, но не являются основанием для принятия технических решений. В настоящее время в Главном управлении жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области находится на рассмотрении несколько проектов на строительство детских дошкольных учреждений. Строительство детских садов – региональная программа, но она не обеспечивается достаточным количеством достойных проектов. Примеры: на завершение строительства детских садов в микрорайоне «Кристалл» и в 5-м микрорайоне Левобережья представлена проектная документация

Проектировщики в угоду заказчику идут на нарушения действующих норм Между тем, для государственной экспертизы и для проектных организаций основным критерием деятельности должно являться соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

С

ледует отметить необоснованное применение в проектах жилых зданий конструктивных решений многослойных наружных стен. При конструировании проектировщики используют исследовательские материалы и наработки различных организаций, которые могут применять-

весьма низкого качества (проектные организации ООО «АС-Проект», г. Омск, и ООО «ИТ Синтез», г. Новосибирск). В проектах представлены нерациональные планировочные и технически не обоснованные конструктивные решения, проектная документация не соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, недостаточно проработаны решения по монолитным строительным конструкциям. Во многом этому способствует существующая система государственного заказа, когда при выборе проектной организации для проектирования бюджетно-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

корректировали проектную документацию, дважды было выдано отрицательное заключение, финансирование осуществляется из бюджета, качество сметной документации весьма низкое.

В

го объекта заказчик должен исходить из соображений экономического характера, а не уровня квалификации и опыта проектной организации. Застройщик, осуществляющий строительство на собственные средства, оказывается в более выгодной ситуации. Он имеет возможность привлечь для проектирования надежные проектные организации, имеющие значительный опыт проектирования и квалифицированных специалистов.

В

2011 году по результатам экспертизы были выявлены многочисленные нарушения нормативных требований по обеспечению прочности, надежности конструкций и эксплуатационной безопасности. Анализ результатов экспертизы показал несостоятельность некоторых проектных организаций в части обеспечения пространственной жесткости и устойчивости зданий. Примеры: ■ проект жилого дома в Исилькуле (ООО «Профи-Плюс») – дважды было выдано отрицательное заключение, финансирование осуществляется из бюджета, качество сметной документации весьма низкое; ■ проект пристройки к бассейну по ул. Декабристов (ООО «АС-Проект») – полгода

о многих проектных организациях нет специалистов в области пожарной безопасности. В результате разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности проводится формально. Примеры: ООО «Проектный центр «Капитель», ООО «СтройКон», ООО «АМА». Грубыми нарушениями требований пожарной безопасности являются: ■ отсутствие подъездов к зданиям для пожарной техники; ■ несоответствие предела огнестойкости строительных конструкций заявленной степени огнестойкости зданий; ■ отсутствие разделения частей здания различных классов функциональной пожарной опасности на пожарные отсеки; ■ несоответствие проектных решений, направленных на обеспечение безопасности людей при возникновении пожара; ■ неправильный выбор систем противопожарной защиты проектируемых объектов и другие. Примеры: ■ ООО «ПФ Стройгазпроект» в проектной документации на «Расширение кондитерского цеха по ул. Коммунальная, в Советском АО г. Омска» было допущено 84 нарушения; ■ ООО «Капитель» в проектной документации на «Торговый комплекс «Магнит» по ул. Химиков – пр. Королева» было допущено 67 нарушений. Следует понимать, что вышеперечисленные нарушения могут привести к тяжелым последствиям в случае возникновения пожара.

К

роме того, в 2011 году по результатам экспертизы были выявлены многочисленные нарушения в части соблюдения требований санитарно-эпидемиологических норм и правил:

К СВЕДЕНИЮ Проектные организации Омской области, чья продукция оценивается ниже всякой критики и которым необходимо коренным образом пересмотреть систему организации проектирования: ■ ООО «Профи-Плюс»; ■ ООО «АС-Проект»; ■ ООО «Строй-Гарант».

■ ООО «ПЦ «Капитель»; ■ ООО «Капитель»; ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

■ не соблюдаются требования СанПиН по расстоянию от сооружений для хранения легкового автотранспорта до зданий; ■ отсутствуют расчеты инсоляции и естественной освещенности с учетом существующей градостроительной ситуации; ■ не представляются сведения о фоновом уровне шума на участке проектирования, не предусматриваются шумозащитные мероприятия; ■ не проводится оценка объектов, требующих наличия санитарно-защитных зон. *** Такое положение дел во многом объясняется тем, что еще не создано достаточное количество надежных организаций и фирм в сфере проектирования. В настоящее время существует большое количество мелких проектных организаций, имеющих допуск на проектирование, но не имеющих ни технического оснащения, ни квалифицированных кадров. Как правило, проектирование в этих организациях осуществляется сборными бригадами, исполнители работают в разных организациях, проектные решения по разным разделам проекта не увязаны, руководство ГИПов отсутствует, контроль качества проектной документации не осуществляется. Кроме того, распались ранее существовавшие службы заказчика. Многие инвесторы, не имея должной квалификации и опыта, не способны предъявлять необходимые требования к качеству проектной документации. С другой стороны – проектировщики в угоду заказчику идут на нарушения действующих технических, противопожарных, экологических и санитарных норм. Осуществляют проектирование без наличия технических условий на подключение к инженерным коммуникациям, не выполняют необходимых согласований с заинтересованными организациями. Несмотря на неблагоприятную ситуацию, складывающуюся в проектном деле, в Омской области все-таки остались проектные организации, которые сумели сохранить квалифицированные кадры, систему контроля, ответственность за выпускаемую проектную продукцию. В их числе следует отметить ООО «Горпроект», ЗАО «Завод сборного железобетона № 6», ООО «Проектный центр «Сибпроект». тн По материалам доклада «О состоянии качества проектирования, строительномонтажных работ и выпускаемых строительных материалов»

59

пиЩевая промышЛенность ■ инциденты

Отчего горит зерно? Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что по итогам 2011 года на взрывопожароопасных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья произошло 113 (в 2010 году – 122) инцидентов, из которых 72 инцидента связаны с отказом или повреждением технических устройств, остальные – с отклонением от режима технологического процесса. Анализ показал, что инциденты в основном связаны с: ■ возгоранием зерна при сушке (без предварительной его подработки); ■ разрушением шестерен вальцового станка; ■ обрывами норийных лент в местах сшивки; ■ обрывами цепей конвейеров; ■ остановкой работы в связи с износом механизмов технических устройств; ■ возгоранием в двигателе шлюзового затвора по причине неисправности теплового реле (ТРН); ■ самовозгоранием растительного сырья и продуктов его переработки, в

том числе жмыха подсолнечного, внутри вагона при выгрузке на железнодорожном приеме мучнистого сырья. Характер инцидентов свидетельствует о необходимости усиления контроля за функционированием технических служб (в том числе в части плановопредупредительного ремонта) и служб производственного контроля предприятий. Аналогичные инциденты на поднадзорных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья могут свидетельствовать об отсутствии со стороны руководства и ответственных должностных лиц поднадзорных организаций должностного внима-

инциденты на взрывопожароопасных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья:

122

113 72 – отказ или повреждение технических устройств

2011 год

60

41 – отклонение от режима технологического процесса

2010 год

ния к идентификации, учету и анализу инцидентов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Это тем более важно, поскольку практически каждый инцидент либо имеет угрозу перерастания в аварию, либо свидетельствует о недоработках и нарушениях в обеспечении промышленной безопасности. В этой связи необходимо усилить внимание к вопросам ведения учета инцидентов на опасных производственных объектах, анализу причин их возникновения, принятию мер по устранению указанных причин и профилактики подобных инцидентов, а также своевременности представления в территориальные органы Ростехнадзора достоверной информации о количестве инцидентов, причинах их возникновения тн и принятых мерах. По материалам письма начальника Управления общепромышленного надзора Ростехнадзора от 2 мая 2012 года «Об инцидентах на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного сырья (по итогам 2011 года)»

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

машиностроение ■ контроль качества

Точки останова для брака Кроме производства бурового и прокатного оборудования, экскаваторов, дробилок, прессов, агломерационных и обжиговых комплексов, МНЛЗ, кранов специального и общего назначения по собственным проектам ОАО «Уралмашзавод» специализируется на изготовлении и сборке разнообразных крупных деталей и узлов по базовому инжинирингу заказчиков. В качестве примера можно привести многолетнее успешное сотрудничество с ОАО «Силовые машины», по контракту с которым завод принял непосредственное участие в реализации крупномасштабных программ по восстановлению Саяно-Шушенской ГЭС, техническому перевооружению и реконструкции Волжской, Жигулевской, Ивановской и других гидроэлектростанций России и мира.

Д

ля Волжской ГЭС, например, был изготовлен комплект узлов направляющего аппарата А-2067, включающий в себя сервомоторы, опоры подпятника и сервомотора, нижние и верхние кольца, крышки турбины и люка, регулирующие кольца, рычаги, накладки и все необходимые комплектующие. Работы такого масштаба требуют особого подхода к качеству, в частности очень высокой точности, – допустимые отклонения от номинальных размеров гидротурбинного оборудования не должны превышать 0,03 мм.

– После аварии на СШГЭС требования к надежности и безопасности такого оборудования ужесточились многократно, – рассказывает начальник отдела технического контроля механосборочных цехов ОАО «Уралмашзавод» Владимир Григорьев. – При этом многие из отечественных электростанций не подвергались не то что капитальному, но и текущему ремонту, чем обусловлен высокий износ технических устройств и рост заказов на их изготовление. Осуществляя контроль качества выпускаемого на заводе оборудования, специалисты отдела контролируют работу пяти цехов завода – механообработки № 1 и 15, малой механообработки № 26/103, сварочного № 31 и сборочного № 50. Задача перед ними стоит ответственная

– поставить преграду для брака на как можно более ранней стадии, чтобы сократить затраты на исправление детали и не допустить отгрузку некондиционной продукции заказчику. С этой целью в механосборочных цехах предприятия организованы участки технического контроля, сотрудники которых оценивают соответствие технологических процессов выбранной технологии, а также проверяют заготовки перед их отправкой на очередную технологическую операцию или в следующий цех, обращая особое внимание на соответствие размеров в пределах допусков. Среди других контролируемых параметров стоит отметить чистоту обработки поверхности, качество выполнения сварных швов и нанесения покрытий, точность сборки и другие. В сварочном цехе, к примеру, в обязанности контролера входит проверка качества зачистки кромок под сварку, правильности стыковки свариваемых частей детали, ВИК геометрии сварного шва, при необходимости – послойный капиллярный. Завершают процесс УЗК и Р/К, призванные обнаружить недоступные человеческому глазу дефекты, степень чувствительности этих методов прописана в нормативной документации. Контролеров малярных работ на заводе нет, поскольку в штатном распиТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

сании эта вакансия отсутствует. В настоящий момент данная проблема находится на стадии рассмотрения, в случае положительного отклика руководства приемкой лакокрасочных покрытий будут заниматься узкопрофильные специалисты, а не контролеры сварочных работ, как сейчас. Обученные по обоим направлениям, они просто не могут находиться в двух местах одновременно, что снижает эффективность осуществления технического контроля в механосборочных цехах. Тем не менее деятельность отдела весьма результативна, о чем свидетельствуют данные за май 2012 года. В течение месяца по механосборочному производству было составлено 9 актов несоответствия продукции предъявляемым к ней требованиям по причине межцехового пропуска брака, по металлургическому – 7. Среднемесячное значение за 2011 год – 23 (вместе с металлургами). Налицо тенденция к снижению. В какой-то мере этому способствует модернизация основного и вспомогательного производства, которая проводится в ОАО «Уралмашзавод» при поддержке «Газпромбанка». В рамках ее, к примеру, был приобретен лазерный трекер для выполнения высокоточных работ по контролю геометрических параметров сложных конструкций, который находится в распоряжении группы высокоточных измерений центра испытаний и метрологии предприятия. ОТК механосборочных цехов этот процесс пока касается слабо, но, возможно, уже в скором будущем его приборный парк пополнится универсальным автоматизированным измерительным цеховым комплексом контроля геометрических параметров крупногабаритных ротационных деталей «Марица-3». Еще одним подспорьем в работе отдела может стать внедрение в производство абразивно-струйного метода подготовки поверхности с применением купершлака. Информация о нем уже передана в бюро защитных покрытий для рассмотрения. ОАО «Уралмашзавод» 620012 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел. +7 (343) 336-69-79 Факс +7 (343) 336-60-40 E-mail: mail@uralmash.ru www.uralmash.ru

61

строитеЛьный компЛекс ■ статистика

О состоянии государственного строительного надзора Контроль за деятельностью СРО согласно постановлению правительства Российской федерации от 19 ноября 2008 года № 864 «о мерах по реализации федерального закона от 22 июля 2008 года № 148-фз «о внесении изменений в градостроительный кодекс Российской федерации и отдельные законодательные акты Российской федерации» на Ростехнадзор возложены функции государственного контроля (надзора) за деятельностью сРо: • в области инженерных изысканий; • архитектурно-строительного проектирования; • строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. кроме того, Ростехнадзор ведет реестр указанных организаций. по состоянию на 19 января 2012 года в государственном реестре зарегистрировано 440 сРо, 32 из них основаны на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, 169 занимаются подготовкой проектной документации и 239 работают в области строительства. число членов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в зарегистрированных сРо превышает: • 100 тыс. – в области строительства; • 35 тыс. – подготовка проектной документации; • 7 тыс. – инженерные изыскания. в сРо направлено более 700 предписывающих писем об устранении нарушений законодательства в области саморегулирования, в том числе выявленных при размещении информации о деятельности сРо и ее членов в сети Интернет.

В 2011 году Ростехнадзором проведены 24 проверки соблюдения СРО требований, предъявляемых к ним и их деятельности, установленных законодательством Российской Федерации

18 внеплановых 6 плановых 6 – документарные

12 – выездные

Выявлено 179 нарушений обязательных требований законодательства в области саморегулирования

85 устранены

По результатам внеплановых проверок четыре СРО привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –штраф в размере 10 тыс. руб. На 2012 год запланировано 10 плановых проверок соблюдения СРО предъявляемых к ним требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Разработаны и направлены на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации:

62

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

Аварийность на подъемных сооружениях

Рынок строительной техники,

на 86 634 предприятиях и в организациях, поднадзорных управлению государственного строительного надзора Ростехнадзора, эксплуатируется более 800 тыс. подъемных сооружений, в том числе:

241 903 грузоподъемных крана

и в первую очередь башенных и автомобильных кранов, стремительно расширяется. при недостаточности воспроизводства отечественной грузоподъемной техники рынок интенсивно заполняется иностранной – как вновь изготовленной, так и бывшей в эксплуатации. так, подъемные сооружения иностранного производства составляют от общего числа, находящегося в эксплуатации: краны

лифты

подъемники (вышки)

канатные дороги

эскалаторы

12%

15%

17%

44%

80%

23 090 подъемников (вышек) 520 562 лифта 126 подвесных канатных дорог

Общие проблемы и факторы риска,

461 буксировочная канатная дорога

оказывающие влияние на состояние промышленной безопасности:

3 фуникулера 9365 эскалаторов более 5 тыс. грузопассажирских строительных подъемников и подъемников для инвалидов На предприятиях, где эксплуатируются подъемные сооружения, в 2011 году произошло 39 аварий 80% – при эксплуатации грузоподъемных кранов 8% – при использовании подъемников (вышек) 2% – при эксплуатации грузового лифта 10% – другое

2% 10% 8% 80%

Причины аварий

10%

69%

69% – по техническим причинам (неисправность технических устройств, средств противоаварийной защиты и др.)

21%

21% – организационные 10% – по причине воздействия природных факторов (ураган, шквалистый ветер). В 2010 году по указанной причине – 19 % общего числа аварий

• высокая степень износа основных производственных фондов, оборудования и технических устройств, применяемых на опо; • низкий уровень производственной и технологической дисциплины; • нехватка квалифицированных специалистов, низкий уровень подготовки и переподготовки кадров, недостаточные знания требований промышленной безопасности и практических навыков; • неустойчивое финансовое положение многих организаций и, как следствие, недостаточное количество выделяемых ими средств на выполнение мероприятий, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, подготовку и переподготовку кадров, привлечение квалифицированных специалистов и работников, создание привлекательных условий труда.

Приведенные данные основаны на материалах семинара «Совершенствование надзора за подъемными сооружениями, объектами котлонадзора и государственного строительного надзора», проведенного Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора совместно с Северо-Западным управлением Ростехнадзора с 9 по 13 апреля 2012 года в Санкт-Петербурге. Семинар проведен в соответствии с Планом проведения семинаров (совещаний) на 2012 год, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2011 года № 761. Аналогичные семинары запланированы в 2012 году в Екатеринбурге и Нижнем Новгороде. тн

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

63

строительный комплекс ■ нормативная база

Инновационные стандарты по безопасности Применение серии ГОСТ Р 53195 и ГОСТ Р 54101 Владимир ЩЕРБИНА, директор НИЦ ВАНКБ Михаил ЛЮБИМОВ, президент ВАНКБ Валентин МАТВЕЕВ, вице-президент ВАНКБ Евгения ПУЗЫРЕВСКАЯ, главный специалист МА «Системсервис» (Москва)

В Российской Федерации с 1 января 2012 года начал действовать минимальный пакет базовых национальных стандартов ГОСТ Р 53195.1ГОСТ Р 53195.5 по функционированию систем, связанных с безопасностью зданий и сооружений. Пакет пригоден для практического применения в целях обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности строительных объектов, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты.

64

же на других объектах гражданского и промышленного строительства. С 1 сентября 2011 года действует групповой ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Системы и средства безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», относящийся к стадии эксплуатации этих систем и средств. Область применения стандартов серии ГОСТ Р 53195 и ГОСТ Р 54101 распространяется на системы, связанные с безопасностью зданий и сооружений (СБЗСсистемы), установленные на объектах недвижимости (зданиях и сооружениях) и являющиеся неотъемлемой частью этих объектов. То есть стандарты относятся к продукции строительного производства – той продукции, которая применяется,

В

стандартах данной серии учтено влияние человеческого фактора. В нихреализованы постулаты основополагающей «Концепции безопасности…» (Руководство ИСО/МЭК 51): ■ абсолютной безопасности не существует, после применения всех мер безопасности остаточный риск все равно остается; ■ безопасность рассматривается как вероятностная величина обеспечения приемлемого риска (см. рисунок);

Достижение приемлемого уровня безопасности здания (сооружения) Уровень недопустимого риска Уровень риска

П

акет, разработанный Всемирной академией наук комплексной безопасности (ВАНКБ) совместно с другими заинтересованными организациями, содержит 5 взаимосвязанных стандартов-частей: ■ часть 1 – Основные положения; ■ часть 2 – Общие требования; ■ часть 3 – Требования к системам; ■ часть 4 – Требования к программному обеспечению; ■ часть 5 – Меры по снижению риска, методы оценки. В упреждение этих стандартов Всемирной академией наук комплексной безопасности был выпущен пакет стандартов организации (СТО 59131810) с аналогичными наименованиями и содержанием, со сроком ввода в действие с 1 февраля 2011 года для применения в качестве своеобразных предстандартов. Это позволило потенциальным пользователям провести предварительную апробацию положений стандартов на практике. Они были с успехом применены при разработке и производстве аппаратуры средств безопасности (аппаратных средств и программного обеспечения), проектировании и монтаже отдельных систем безопасности, интеграции комплексных систем безопасности на объектах атомной отрасли и Министерства обороны, а так-

выполняет свои функции и может быть оценена на соответствие только в том месте, где объекты построены и системы установлены. Само здание или сооружение рассматривается как сложная система, включающая в свой состав систему конструкций и системы инженернотехнического обеспечения, в том числе системы, связанные с безопасностью, действующая как единое целое. Стандарты охватывают полный жизненный цикл систем, связанных с безопасностью зданий и сооружений, – от разработки концепции обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта до вывода систем безопасности из эксплуатации и их утилизации.

Риск, обусловленный поведением системы строительных конструкций при внутренних и внешних воздействиях Риск, обусловленный поведением инженерных систем при внутренних и внешних воздействиях

Зона приемлемого риска

Уровень остаточного риска

Риск, компенсированный применением СБЗС-систем

Пренебрежимо малый риск

Риск, сниженный внешними средствами уменьшения риска

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Меры по снижению риска

■ приемлемый риск достигается применением мер по снижению риска; ■ требования к безопасности формулируются как требования по снижению риска; ■ приемлемый уровень безопасности достигается в результате итеративного процесса анализа опасностей и риска, оценивания риска, общей оценки риска и принятия мер по снижению риска, осуществляемого на стадиях жизненного цикла продукции; циклический процесс продолжается до тех пор, пока не будет достигнут приемлемый риск. В ГОСТ Р 53195 учтены базовые положения и процессный подход стандартов серии ИСО 9000: ■ продукция является результатом деятельности; ■ создание, применение и обращение продукции на стадиях жизненного цикла рассматриваются как непрерывный циклический процесс, состоящий из подпроцессов; ■ каждый подпроцесс имеет вход (исходные материалы, продукты и данные), выход (результаты) и функционал (что осуществляется); ■ подпроцессы непрерывно следуют друг за другом – выход предыдущего подпроцесса служит входом следующего подпроцесса; ■ по окончании каждого подпроцесса оценивается соответствие выхода процесса его входу и функционалу.

В

стандартах этой серии учтены основные положения стандартов серии МЭК (Международной электротехнической комиссии) 61508 по функциональной безопасности электрических, электронных, программируемых электронных систем, связанных с безопасностью (Э/Э/ПЭ СБ-систем), приме-

нительно к Э/Э/ПЭ СБЗС-системам: ■ общая методология для анализа опасностей и риска в случае применения Э/Э/ПЭ СБЗС-систем; ■ Э/Э/ПЭ СБЗС-системы выполняют функции безопасности, снижающие риск причинения вреда и/или тяжесть последствий, которые характеризуются назначением (что выполняет функция) и полнотой безопасности (с какой степенью вероятности функция безопасности выполняется удовлетворительно); ■ ни функция безопасности, ни полнота безопасности Э/Э/ПЭ СБЗС-системы не могут быть определены без учета влияющих факторов ее окружения; ■ методология определения необходимого снижения риска; ■ меры по снижению риска на стадиях и этапах жизненного цикла Э/Э/ПЭ СБЗС-систем, их аппаратных средств и программного обеспечения; ■ принципы оценки соответствия; ■ по завершении каждой стадии или этапа жизненного цикла СБЗС-системы формируется «досье» с основными данными по безопасности, которое пополняется на последующих стадиях или этапах жизненного цикла и сохраняется вплоть до вывода системы из эксплуатации и утилизации.

Германии активизировалась работа по детальному изучению этих стандартов для подготовки на основе их положений международных (и/или региональных) стандартов МЭК и/или CENELEC (Европейской комиссии по стандартизации в электротехнике). К работе привлечены DKE (Германская комиссия по электротехнике, электронике и информационным технологиям) DIN (Германского института стандартизации) и VDI. В рамках ТК 058 Росстандарта «Функциональная безопасность» также планируется подготовка совместно с ТК 439 «Средства автоматизации и системы управления» проектов стандартов МЭК на основе серии ГОСТ Р 53195. Работа в этом направлении ведется российскими и немецкими специалистами в тесном контакте с ВАНКБ.

В

условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО) российские проектные и строительные организации, которые первыми возьмут на вооружение стандарты серии ГОСТ Р 53195, будут иметь конкурентные преимущества на отечественном и международном рынках в строительной отрасли перед зарубежными фирмами, поскольку подготовка и принятие на их основе

В условиях вступления России в ВТО наши проектные и строительные организации, которые первыми возьмут на вооружение стандарты серии ГОСТ Р 53195, будут иметь конкурентные преимущества

В

серии ГОСТ Р 53195 стадии и этапы жизненного цикла «привязаны» к стадиям и этапам жизненного цикла здания или сооружения. Стандарты содержат прозрачный механизм управления безопасностью и оценки соответствия на всех стадиях жизненного цикла СБЗС-систем. Их применение позволяет получить объективную оценку соответствия СБЗС-систем требованиям безопасности на любой стадии жизненного цикла. Эти особенности стандартов ГОСТ Р 53195 высоко оценены специалистами в области систем обеспечения безопасности Германии, которые признали стандарты инновационными, не имеющими аналогов в мире, и перспективными для широкого применения в строительстве. Эти специалисты заявили, что хотели бы видеть такие стандарты в качестве международных или европейских. После выступления российского докладчика на 14-й Конференции VDI (Общества немецких инженеров) в Бонне в ноябре 2011 года по серии ГОСТ Р 53195 в ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

стандартов МЭК и СENELEC и их освоение зарубежными компаниями может занять несколько лет, а российские стандарты уже действуют на территории Российской Федерации. Мы надеемся, что органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, а также Национальное объединение проектировщиков (НОП) и Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) не упустят возможности предпринять организационные шаги по активизации широкого применения серии ГОСТ Р 53195 и ГОСТ Р 54101 в строительной отрасли для смягчения возможных негативных последствий официального вступления Российской Федерации в ВТО. Подобная надежда подкрепляется тем, что в рамках НОСТРОЙ уже завершена разработка стандарта организации по системам обеспечения комплексной безопасности высотных зданий и сооружений (СТО НОСТРОЙ 54), основанного на положениях базовых стандартов серии тн ГОСТ Р 53195.

65

саморегуЛирование ■ статистика

Эксперты группируются За два года число СРО в области проведения ЭПБ удвоилось Динамика регистрации сРО в области проведения экспертизы промышленной безопасности

Динамика регистрации сРО в области промышленной безопасности

18

Количество сРО

Количество сРО

17 16

24

16

295 членов

655 членов

720 членов

755 членов

848 членов

на 1 июля 2010 г.

на 1 января 2011 г.

на 1 июля 2011 г.

на 1 января 2012 г.

на 1 апреля 2012 г.

0 на 1 января 2010 г.

66

27

28

18 12 1

9

26

7

на 1 на 1 на 1 на 1 на 1 на 1 на 1 на 1 января апреля июля сентября января июля января апреля 2010 г. 2010 г. 2010 г. 2010 г. 2011 г. 2011 г. 2012 г. 2012 г.

Распределение сРО по видам деятельности в области промышленной безопасности: ■ экспертиза промышленной безопасности – 18 ■ изготовление лифтов – 2 ■ монтаж, ремонт, обслуживание технических устройств – 7 ■ подготовка и переподготовка работников ОПО – 1

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

СРО в области проведения экспертизы ПБ: 1. Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация «Уральский Региональный Многоотраслевой Центр экспертизы промышленной безопасности» (СРО НП УРМЦ Промбезопасность). Челябинск 2. Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение организаций, осуществляющих экспертную деятельность в области промышленной безопасности «Экспертпромбезопасность» (НП СРО «Экспертпромбезопасность»). Москва 3. Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство Национальное объединение организаций в области промышленной безопасности «Безопасность в промышленности» (СРО НП «Безопасность в промышленности»). Москва

14 из 18 СРО в области проведения экспертизы промышленной безопасности входят в Национальный Союз саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности (НССО ПБ)

4. Некоммерческое партнерство оценки промышленных рисков «Межрегиональное объединение экспертов в области промышленной безопасности» (НП «СРО «МЕЖПРОМЭКСПЕРТИЗА»). Москва 5. Некоммерческая ассоциация «Саморегулируемая организация «Русьэкспертлифт» (СРО «Русьэкспертлифт»). Москва 6. Некоммерческое партнерство «Союз экспертов промышленной безопасности в энергетике» (НП «Энергоэксперт»). Москва 7. Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное сотрудничество в области Промышленной Безопасности» (СРО НП «МЕЖРЕГИОН ПБ»). Москва 8. Саморегулируемая организация Некоммерческое Партнерство «Национальное Агентство Контроля Сварки» (СРО НП «НАКС»). Москва 9. Некоммерческое партнерство «Западно-Уральское сотрудничество в области промышленной безопасности» (СРО НП «Западный Урал ПБ»). Пермь 10. Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Содействие развитию организаций промышленной безопасности Сибири» (НП «СРО Промбезопасность Сибири»). Кемерово 11. Саморегулируемая Организация – Некоммерческое Партнерство содействия в реализации инновационных программ в области противокоррозионной защиты (СРО НП «СОПКОР»). Москва 12. Некоммерческое партнерство Межрегиональное объединение экспертов Центрального Черноземья (НП МОЭЦЧ). Воронеж 13. Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Объединение организаций по оценке соответствия промышленной безопасности» (СРО НП «ОСПБ»). Москва 14. Некоммерческое партнерство «Объединение экспертов в области оценки соответствия на потенциально опасных производствах и объектах Приокского региона» (НП «ОЭООСПОПО»). Тула 15. Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Объединение экспертов по промышленной безопасности в нефтегазовом комплексе» (СРО НП «ПРОМЭКСТЭК»)*. Москва 16. Ассоциация «Башкирская Ассоциация Экспертов»*. Республика Башкортостан 17. Некоммерческое партнерство «Межрегиональная ассоциация по промышленной и экологической безопасности» (СРО НП «МАПЭБ»)*. Екатеринбург 18. Некоммерческое партнерство экспертных организаций по промышленной безопасности «Северо-Запад» (СРО НП «Северо-Запад»)*. Санкт-Петербург

10 из 18 СРО в области проведения экспертизы промышленной безопасности зарегистрированы в Москве

Подготовлен законопроект о введении института саморегулируемых организаций в области проведения экспертизы промышленной безопасности Рабочей группой Комитета Государственной Думы по вопросам собственности с участием представителей НССО ПБ подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части введения института саморегулируемых организаций в области проведения экспертизы промышленной безопасности). При подготовке этой редакции законопроекта были учтены замечания и предложения федеральных органов исполнительной власти (Минэкономразвития России, Минпромторга России, Ростехнадзора и др.), изложенные в официальном отзыве Правительства Российской Федерации на законопроект № 377578-5, и многие из предложений, поступивших в НССО ПБ от саморегулируемых организаций и организаций, занимающихся экспертизой промышленной безопасности. Инициаторами законопроекта на данном этапе выступили председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности Сергей Гаврилов (КПРФ) и заместитель председателя этого Комитета Владимир Афонский («Единая Россия»).

11 апреля проект федерального закона письмом за подписью Сергея Гаврилова был направлен на заключение Правительства Российской Федерации.

* Организации, не входящие в Национальный Союз саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности (НССО ПБ). ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

67

Саморегулирование ■ Строительный контроль

«Разгосударствление» надзорных процедур Николай ЧЕТВЕРИК, руководитель подкомитета по техническому регулированию комитета инновационных технологий в строительстве НОСТРОЙ, генеральный директор ООО «Оценка соответствия» (Москва)

По мнению коллег из НП «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», следующим шагом на пути «разгосударствления» функций в области строительства и реконструкции объектов капитального строительства будет перевод процедур государственного строительного надзора на рельсы саморегулирования. Но готовы ли сами саморегулируемые организации осуществлять надзор (контроль) за деятельностью своих партнеров в той мере и в той степени, в какой это обеспечивают государственные органы?

Н

а практике реализуется эффективная модель, сочетающая государственное регулирование с процедурами саморегулирования. Настоящая модель позволит сделать строительный рынок прозрачным и понятным для потребителей, очистить его от ненадлежащих и недобросовестных участников.

Государственный строительный надзор Государственный строительный надзор осуществляется в Российской Федерации на основе Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре»: ■ при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы;

68

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

■ при реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации. Если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то органом государственного строительного надзора в рамках государственного строительного надзора осуществляется: ■ государственный пожарный надзор; ■ государственный санитарно-эпидемиологический надзор; ■ государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) – за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.

Нормативная база строительного контроля Строительный контроль осуществляется на основании статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства». К большому сожалению, упомянутый Порядок проведения строительного контроля вышел, мягко говоря, не совсем в том виде, в каком его так долго ждали. Необходимо «усилить» законодательство о строительном контроле нормами, позволяющими проводить его строго и конкретно. Усиление строительного контроля с параллельным «разгосударствлением» надзорных функций позволит снять излишние административные барьеры.

Не дожидаясь федеральных норм и отвечая на запросы строительного сообщества, ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» в рамках Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве подготовило и выпустило: ■ Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (СДОС-03-2009) и ■ Методику проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (СДОС-04-2009). Эти документы приняты решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия от 20 июля 2009 года № 30 – БНС. В дальнейшем вышла вторая редакция вышеуказанных норм в сборнике «Строительный контроль». Сейчас готовится к печати Методическое пособие «Безопасность строительства и осуществление строительного контроля», содержащее информацию о реализации требований федерального законодательства в области строительного контроля. В пособии представлена последняя информация по вопросам строительного контроля, его целям и задачам, содержатся требования к строительному контролю, дана исполнительная документация и порядок проведения строительного контроля. Методическое пособие включает в себя технические правила, контролируемые параметры и нормируемые допуски, которые должны соблюдаться при выполнении работ.

Составляющие строительного контроля Строительный контроль является многоуровневой интегрированной системой и включает в себя ряд мероприятий и процедур, обязательных для выполнения на всех этапах (стадиях) строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а именно: ■ строительный контроль застройщика (заказчика); ■ лабораторный контроль; ■ геодезический контроль; ■ производственный контроль; ■ авторский надзор; ■ контроль по вопросам инженерных изысканий. Строительный контроль на особо опасных, технологически сложных и уникальных объектах капитального строТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

ительства, как правило, осуществляется инспекционными организациями, аккредитованными в Единой системе оценки соответствия. По решению застройщика (заказчика) он может осуществляться посредством мониторинга технического состояния зданий и сооружений, отдельных конструкций и конструкционных систем, мониторинга окружающей застройки и экологической обстановки. Представитель организации, осуществляющей строительный контроль: ■ контролирует своевременное оформление разрешительной документации на строительство и подготовительные работы; ■ осуществляет контроль выноса границ отвода земельного участка под строительство; ■ участвует в проверке и приемке детальной разбивки осей зданий, инженерных сетей и коммуникаций, отслеживает поступление и контролирует качество проектно-сметной документации; ■ проверяет ход и качество строительномонтажных работ, качество строительных материалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций, наличие паспортов, результатов лабораторных анализов и испытаний; ■ требует от лиц, осуществляющих строительство, своевременного и правильного ведения и оформления производственнотехнической и исполнительной документации, ведения общего и специальных журналов производства работ; ■ рассматривает текущие вопросы по организации строительного контроля и готовит документацию к сдаче объекта в эксплуатацию. Лабораторный контроль выполняют испытательные (строительные) лаборатории лиц, осуществляющих строительство, либо испытательные (строительные) лаборатории подрядных организаций. Геодезический контроль осуществляется посредством проведения геодезических работ, в том числе инструментального контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Производственный контроль включает: ■ входной контроль проектно-сметной документации, конструкций, изделий, материалов и оборудования; ■ операционный контроль отдельных строительных процессов или производственных операций; ■ приемочный контроль строительномонтажных работ.

69

Саморегулирование ■ Строительный контроль При входном контроле проектно-сметной документации производится проверка ее комплектности и достаточности содержащейся в ней технической информации для производства работ. Строительные материалы, конструкции, изделия и оборудование, поступающие на объект капитального строительства, должны проходить входной контроль на соответствие требованиям проектной документации, стандартам, техническим условиям, паспортам, сертификатам, подтверждающим качество изготовления, а также на соблюдение правил разгрузки и хранения. При необходимости материалы и изделия испытывают в испытательной лаборатории. Операционный контроль должен осуществляться в ходе выполнения строительных процессов или производственных операций и обеспечивать своевременное выявление дефектов и причин их возникновения и принятие мер по их устранению и предупреждению. Контроль проводится в соответствии со схемами операционного контроля на выполнение соответствующего вида работ. Приемочный контроль осуществляется при завершении скрытых и других видов работ, готовности ответственных конструкций в процессе строительства и подготовке объекта капитального строительства к сдаче в эксплуатацию. Приемочный контроль проводит лицо, осуществляющее строительство, застройщик (заказчик), а также привлеченное по инициативе застройщика (заказчика) лицо, осуществляющее разработку проектной документации. Авторский надзор предполагает регулярное ведение журнала авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается застройщику (заказчику). Основные обязанности лица, осуществляющего авторский надзор, заключаются в: ■ проведении выборочной проверки соответствия выполняемых работ рабочей документации и требованиям технических регламентов, выборочного контроля качества и технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций, монтажа технологического и инженерного оборудования; ■ своевременном решении вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию; ■ информировании заказчика (застройщика) о несвоевременном и некачественном выполнении лицом, осуществляющим строительство, указаний спе-

70

циалистов авторского надзора для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований технических регламентов. Мониторинг технического состояния зданий и сооружений, отдельных конструкций и конструкционных систем проводится в соответствии с нормативнотехническими документами и представляет собой систему наблюдения и контроля для своевременного обнаружения на ранней стадии негативного изменения напряженно-деформационного состояния конструкций и грунтов основания, которые могут повлечь переход объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта в аварийное состояние. Система мониторинга технического состояния развертывается на объекте капитального строительства для осуществления сбора информации о напряженно-деформированном состоянии строительных конструкций во временном диспетчерском пункте и продолжает работать на этапе эксплуатации для осуществления сбора информации о напряженно-деформированном состоянии строительных конструкций в диспетчерском пункте объекта с возможностью передачи информации в соответствующие службы.

Выводы и предложения В рамках СРО в ближайшее время необходимо реализовать ряд мер, направ-

ленных на повышение управляемости строительного комплекса и его эффективности в целом. Во-первых, в целях улучшения контроля качества строительства и строительных материалов необходимо предусмотреть создание системы независимого строительного контроля, проводимого структурами СРО. В рамках строительного контроля специализированные организации или подразделения строительного контроля СРО, имеющие допуск на рынок от СРО, должны взять на себя проведение всего комплекса мероприятий по строительному контролю. Используя успешный опыт развитых стран (например, в Германии основной организацией, работающей в данной сфере с 1872 года, является TÜV Rheinland Group), необходимо создать независимую систему строительного контроля, существующую на основе принципов сохранения положительной репутации и страхования ответственности. Внедрение механизмов независимого строительного контроля не потребует дополнительного финансирования строительства. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» в сводный сметный расчет стоимости строительства должен включаться раздел «Строительный контроль». Поскольку договоры на осуществление независимого строительного контроля будут заключаться между заказчиками-застройщиками и организациями строительного контроля СРО напрямую, в смету подрядчика такие расходы включаться не будут. Таким образом, без увеличения затрат на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт значительно возрастет уровень безопасности и качества строительства. Задача государства – отрегулировать процесс взаимодействия всех участников рынка услуг в сфере строительного производства, установив при этом баланс интересов потребителей и исполнителей данного вила услуг. Необходимы соответствующие нормативноправовые документы, а также действенный механизм контроля за их соблюдением. Необходимо повысить ответственность субъектов саморегулирования, усилить их заинтересованность в конечных результатах своей деятельности, создать механизмы выявления недобросовестных, неквалифицированных строительных компаний и удаления их тн с рынка строительных услуг.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность ■ точка зрения

Ремонт или диверсия? Сергей ХОЖАЕВ, директор АНО НИИ Дымовых труб (Калуга)

После принятия ПБ 03-445-02 «Правила безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 3 декабря 2001 года № 56) к ремонту кирпичных и железобетонных дымовых труб допустили только те фирмы, которые штукатурят и красят трубы снаружи. Такой наружный «ремонт» не просто не усиливает трубу, а, наоборот, ускоряет процессы разрушения. Доказательства мы увидим через несколько лет, когда все отремонтированные снаружи дымовые трубы начнут дружно разрушаться.

О

дна из причин разрушения дымовых труб – образование воды при сгорании углеводородов. Вода, образующаяся при сжигании метана, впитывается изнутри и не может быть высушена ветром. При этом ветер зимой замораживает воду в стволе по фланговой образующей. Смена направления ветра происходит несколько раз в сутки, а расчет на морозостойкость предполагает несколько замораживанийоттаиваний не в день, а в год. Если штукатурка обладает более высокой паропроницаемостью, чем кирпич, – то отлично. Когда кирпич сухой – труба простоит века. Но если это сухая смесь типа «Эмако»?

щим звуком. Если опустить в воду окрашенный или оштукатуренный кирпич – такого активного впитывания воды не произойдет. Если облить водой кирпичную стенку дымовой трубы, то мы увидим, как часть воды впиталась в кирпич. Но даже после проливного дождя наружная поверхность кирпичной трубы высыхает через 15 минут. Нельзя наносить на наружную поверхность кирпичных и железобетонных дымовых труб материалы, паропроницаемость которых ниже паропроницаемости основного материала несущего ствола. Чем суше ствол, тем дольше простоит труба.

Н

Для материала несущего ствола трубы важна повышенная скорость высыхания влаги с наружной стороны и защита от проникновения влаги изнутри. Кирпичная футеровка не является газоплотной и имеет температурный зазор в верхней части каждой секции. Поэто-

а мое письмо Владимиру Путину Научно-исследовательский институт строительной физики (НИИСФ) прислал ответ, подтверждающий, что наружная покраска увеличивает влажность кирпича. НИИ провел расчет для условий, когда внутри дымовой трубы не дымовые газы, а комнатный воздух при температуре 40 градусов, и подтвердил, что наружная покраска способствует увеличению влажности кирпича трубы. При повышении температуры воздуха влажность будет увеличиваться. А что в трубе? СН4+2О2=СО2+2Н2О. На одну молекулу СО2 приходятся две молекулы воды! Это не комнатный воздух. Поэтому покрашенные трубы разваливаются за 5–10 лет. В России 10 тысяч труб высотой более 100 метров. Заменить стометровую трубу обходится в 120 млн. рублей, замена трубы высотой 250 метров – тн более 500 млн. рублей.

Рис. 1

Рис. 2

Наружный «ремонт» не просто не усиливает трубу, а наоборот – ускоряет процессы разрушения Рассмотрим конкретный пример проверки прочности бетона на железобетонной трубе. Ремонт защитной поверхности выполнен смесью «Эмако». Прочность – 70 МПа. «Эмако» при простукивании «бухтит». А в местах, где «Эмако» не покрывали, прочность бетона – 30 МПа. Иллюстрация измерения прочности бетона по глубине приведена на рисунке 1. Прочность бетона под «Эмако» проиллюстрирована на рисунке 2 (прочность в МПа / глубина в см). Нужно было продлить срок службы трубы, а получилось наоборот. Разбирать уже поздно и опасно. При прочности бетона в 6 МПа эта труба с большой вероятностью может превратиться в могилу для тех, кто будет устранять ее аварийное состояние. Лучше валить трубу целиком или восстанавливать изнутри… Не вдаваясь в научные тонкости определения паропроницаемости и водопоглощения, процесс разрушения труб можно объяснить следующим примером. Если опустить сухой кирпич в воду, он начнет впитывать воду с характерным свистя-

му внутреннюю поверхность несущего ствола трубы (а не футеровки) необходимо покрывать материалом, обладающим более низкой паропроницаемостью, чем наружный слой. Для снижения до минимума количество влаги в материале ствола трубы необходимо, чтобы паропроницаемость каждого последующего (к наружной поверхности) слоя была выше паропроницаемости предыдущего, внутреннего слоя. Тогда можно будет не режимы котлов подстраивать под характеристики дымовой трубы, а конструкция дымовой трубы будет соответствовать требованиям экономичной эксплуатации котлов и экономии топлива.

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

71

Промышленная безопасность ■ консультация

Показатели острой токсичности Влияние характеристик опасных веществ на идентификацию и декларирование ОПО Анатолий ПОПОВ, генеральный директор Алексей ПОПОВ, заместитель генерального директора ЗАО «Технориск» (Пенза) Александр ИЛЬЧЕНКО, заместитель директора Илья ЧУГУНОВ, старший инженер ООО «Промышленная безопасность» (Саратов)

В Законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность характеризуется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий и их последствий. Если аварию рассматривать во взаимосвязи с сопутствующими и последующими негативными процессами, то в сферу ПБ попадает обеспечение защищенности личности и общества от экологических последствий, от нанесения вреда окружающей среде.

В

этой связи выглядит обоснованным включение в виды опасных веществ (таблица 2 Приложения 2 закона № 116-ФЗ) веществ, представляющих опасность для окружающей среды (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ). Как следует из указанной таблицы, предельное количество опасного вещества, наличие которого на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности, составляет 200 тонн. В Приложении 1 закона № 116-ФЗ устанавливаются предельные количественные параметры допустимого воздействия на окружающую среду. Если фактическое воздействие вещества имеет указанные или более низкие концентрации или другие параметры воздействия (является более токсичным, более опасным при заданных отрицательных последствиях), то оно относится к веществам, представляющим опасность для окружающей среды. В Приложении 1 закона № 116-ФЗ указано, что под веществами, представляющими опасность для окружающей среды, понимаются вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности: ■ средняя смертельная доза при ин-

72

галяционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр; ■ средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр; ■ средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр.

С

огласно требованиям закона № 116-ФЗ при превышении на объекте порога в 200 тонн веществами, представляющими опасность для окружающей среды, данный объект должен идентифицироваться по типу 3.1, и для такого объекта обязательна разработка декларации промышленной безопасности. В ряде случаев вещества, представляющие опасность для окружающей среды, обладают несколькими дополнительными опасными признаками: токсичные, высокотоксичные, горючие и т. п. Вследствие этого они должны идентифицироваться по нескольким признакам. Здесь категорирование опасности объектов должно производиться по наиболее критичному идентифицируемому опасному веществу. Поясним это следующим примером. По требованиям, изложенным в законе № 116-ФЗ, предельное количество горючих жидкостей, для которых не требуется разработка декларации промышленной безопасности, на складах и базах не должно превышать порог в 50 000 тонн. Если рассматривать опасные производственные объекты, на которых хранятся го-

Категорирование опасности объектов должно производиться по наиболее критичному идентифицируемому опасному веществу В таблице 1 приведены наиболее распространенные вещества, представляющие опасность для окружающей среды, и количественные параметры опасности для окружающей среды. Как следует из этих данных, для приведенных веществ фактические параметры опасности для окружающей среды оказываются более низкими, чем указанные в Приложении 1 закона № 116ФЗ. Данные вещества оказывают большее токсическое действие и относятся к виду веществ, представляющих опасность для окружающей среды (таблица 2 Приложения 1 закона № 116-ФЗ в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ).

рючие жидкости, опасные для окружающей среды, то декларация промышленной безопасности должна разрабатываться при фактическом количестве опасного вещества, превышающем или равном предельному – 200 тонн. *** При изложенном подходе обязательной является разработка декларации промышленной безопасности для многих опасных производственных объектов, таких как топливные хозяйства ТЭЦ и котельных, нефтебазы, склады ГСМ, предприятия, производящие моющие средства, бытовую химию, и мнотн гие другие.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ООО «Докрос» создано 14 декабря 1994 года в г.Екатеринбурге, является первой организацией в Свердловской области, получившей разрешение Госгортехнадзора на выполнение работ по экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений.

Таблица 1. Вещества, представляющие опасность для окружающей среды* Название вещества

Параметры и опасности для окружающей среды

Аммиак водный технический

Токсичное, опасное для окружающей среды вещество. Очень токсичен для водных организмов, для рыб: ЕС = 8,2 мг/л (гольян) – время экс. 96 ч.; СL50 = 2,4-3,2 мг/л (гамбузия) – время экс. 96 ч.; СL50 = 3,25 мг/л (лещ) – время экс.

96 ч.; СL100 = 6,25 мг/л (форель радужная) – время экс. 24 ч.

Бензол

Горючая жидкость, токсичное, опасное для окружающей среды вещество. Очень токсичен для водных организмов, для рыб: СL50 = 9,2 мг/л (форель радужная) – время экс. 96 ч.; СL50 = 10 мг/л (дафнии) – время экс.4 ч.

Бисфенол А

Опасное для окружающей среды вещество. Вещество очень токсично для водных организмов, для рыб: СL50 = 3-5 мг/л (форель радужная) – время экс. 96 ч.; СL50 = 7,5 мг/л (oncorhynchusmykiss) – время экс. 96 ч.; ЕС50 = 3,9-10,2 мг/л (дафнии) – время экс. 48 ч.

Мазут

Горючая жидкость, опасное для окружающей среды вещество. Очень токсичен для водных организмов, для рыб: СL50 = 5.6 мг/л (Brachydaniorerio) – время экс. 96 ч.

Метанол

Горючая жидкость, токсичное, опасное для окружающей среды вещество. Очень токсичен для водных организмов, для рыб: СL50 = 1 мг/л (микижа) – время экс. 96 ч.;СL50 = 2мг/л (пимефалес бычеголовый) – время экс. 24 ч.; СL50 = 1 мг/л (солнечник синежаберный) – время экс. 24 ч.; СL50 = 8 мг/л (форель радужная) – время экс. 48 ч.

Нефть

Горючая жидкость, опасное для окружающей среды вещество. Очень токсична для водных организмов, для рыб: СL50 = 10,5 мг/л (гольян бычеголовый) – время экс. 24 ч.; СL50 = 10,4-11,8мг/л (форель радужная) – время экс. 48 ч.

Серная кислота

Токсичное, окисляющее, опасное для окружающей среды вещество. Представляет опасность для живых организмов окружающей природной среды. Очень токсична для водных организмов, для рыб: ЕС50 = 6,25 мг/л (форель радужная) – время экс. 24 ч.; ЕС = 7,36 мг/л (окунь ушастый) – время экс. 60 ч.

Соляная кислота

Токсичное, опасное для окружающей среды вещество. Представляет опасность для живых организмов окружающей природной среды. Очень токсична для водных организмов, для рыб: СL100 = 10 мг/л (форель радужная) – время экс. 24 ч.; СL100 = 8 мг/л (окунь ушастый) – время экс. 24 ч.; СL100 = 3,65 мг/л (карась) – время экс. 24 ч.

Обозначения: EC – максимальная эффективная концентрация; EC50 – полумаксимальная эффективная концентрация; CL100 – летальная концентрация при 100% смертности; CL50 – летальная концентрация при 50% смертности. * Данные «Российского регистра потенциально опасных химических и биологических веществ» (РПОХБВ) ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

В настоящее время направленность профессиональной деятельности включает в себя следующие работы: ■ экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектах ■ обследование и оценка технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, в том числе являющихся памятниками истории и культуры На все выполняемые виды работ имеются соответствующие разрешительные документы: ■ Лицензии № ДЭ 00-009068 (ГМ), № ДЭ 00-011314 (У) и № ДЭ 00-012052 (ПС).

■ Свидетельство №0124-11.10-02 о допуске СРО.

■ Лицензия № РОК 00314.

■ Свидетельство об аттестации лаборатории НК №55А540586 ■ Именные удостоверения сотрудников. В числе наших уважаемых Заказчиков: ■ ОАО «Уралэлектромедь» ■ ОАО «СУМЗ» ■ ОАО «СУБР» ■ ЗАО АК «АЛРОСА» ■ ОАО «Лукойл-Коми» ■ ОАО «МЗиК» ■ ОАО «Качканарский ГОК» ■ ОАО «Высокогорский ГОК» ■ ОАО «Новосибирский оловокомбинат» 620102 Екатеринбург, а/я 285, ул. Ясная, 22Г, оф. 210 Тел./факсы +7 (343) 215-84-22, 215-84-23 E-mail: dokros1@mail.ru www.doсros.ru На правах рекламы

73

промышЛенная безопасность ■ газоснабЖение

Проблема, которую мы должны срочно решать В 2011 году в регионах России произошло 389 несчастных случаев, связанных с использованием газа в быту. Пострадало 665 человек. Волна бытовых газовых инцидентов в 2012 году докатилась и до Свердловской области, хотя в последние пять лет регион имел одни из самых низких в Российской Федерации показателей по инцидентам и авариям, связанным с использованием газа. Ключевой фактор в этом – большая работа газораспределительных организаций (ГРО) региона по модернизации и реконструкции сетей.

Т

ак, в частности, только компания ГАЗЭКС ежегодно вкладывает в модернизацию порядка 240 миллионов рублей. Она установила стандарты, на которые сегодня ориентируются и другие ГРО региона. Это замена запорной арматуры с параллельной ликвидацией газовых колодцев и установкой шаровых кранов. Замена всего комплекса оборудования газорегуляторных пунктов, отработавших более 20 лет, а не отдельных узлов, как позволяет нормативная база. Установка станций электрохимзащиты образцов типа ПКЗ-АРТ с более низким электропотреблением и встроенной телемеханикой. Формирование автоматизированной системы управления распределением газа по всем муниципальным образованиям. И такая работа дала свой результат – в течение 2010 и 2011 годов на газораспределительных сетях Свердловской области в зоне ответственности крупнейших ГРО – ЗАО «ГАЗЭКС» и ОАО «Екатеринбурггаз» – не зафиксировано ни одного инцидента либо аварии по вине оборудования ГРО. При этом отмечен рост инцидентов, связанных с нарушением потребителями региона правил пользования газом в

быту. Так, в мае 2012 года в городе Арамиль восемь жильцов многоквартирного дома были госпитализированы с диагнозом отравление угарным газом. Причиной инцидента стало отсутствие тяги на 4-м и 5-м этажах. В доме установлены бездымоходные газовые водонагревательные колонки. Жильцы обязаны ежедневно перед включением названного оборудования проверять тягу, однако это требование правил безопасности не исполнялось пострадавшими, что и привело к тяжелым последствиям. И это только отдельный пример. На практике из-за несовершенства российского законодательства в части наказания за нарушение правил безопасного пользования газом в быту ГРО и жилищная инспекция оказываются в ситуации, когда превентивно решить проблему невозможно.

– Фактически обязанность – обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийнодиспетчерском прикрытии – возлагается на собственников (нанимателей) поме-

Несчастные случаи в РФ, связанные с использованием газа в быту Количество пострадавших

636

Количество несчастных случаев

469 336

326

232

2005

74

2006

464

424

485 337

278

270

2007

2008

665

2009

370

389

2010

2011

щений в многоквартирном доме. А также на собственников (нанимателей) жилых домов и на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором, – говорит технический директор ОАО «Уральские газовые сети» Сергей Абалаков. – Это определено статьей 543 Гражданского кодекса РФ; пунктом «к» пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года; пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307. Однако большая часть абонентов прибывает в неведении, что они отвечают за газовую безопасность в своем жилье. И при этом не дают доступа специалистам газовых служб для техобслуживания ВДГО из-за долгов за газ или по каким-либо субъективным причинам. Поэтому мы, как организация, которая на протяжении 47 лет обеспечивала безопасность газоснабжения потребителей Свердловской области, поддерживаем меры, утвержденные первым заместителем Правительства РФ Виктором Зубковым в Плане мероприятий по вопросу обеспечения максимальной безопасности ВДГО. Это, в частности, внесение изменений в федеральное законодательство, в том числе в Кодекс об административных правонарушениях в части установления ответственности за ненадлежащую эксплуатацию ВДГО. Возвращение оплаты аварийно-диспетчерского обеспечения ВДГО в тариф ГРО. Возвращение надзора за безопасностью ВДГО в ведение Ростехнадзора. И, конечно, широкое информирование населения в области безопасного пользования газом в быту через СМИ, в том числе на государственных каналах и официальных сайтах органов власти на всех уровнях. Однако мы не должны ждать, пока необходимые меры примет федеральный центр. Надо начинать работу здесь, в регионе. И широкое обсуждение проблемы, активность средств массовой информации, я убежден, дадут эффект уже на первом этапе, – отмечает Сергей Абалаков.

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

Промышленная безопасность ■ окраска

Требования Ростехнадзора к АКЗ Степень коррозии является основным критерием продления срока службы того или иного опасного производственного объекта, уверен начальник межрегионального отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях по хранению и переработке растительного сырья Уральского управления Ростехнадзора Александр ЗУБЧИК.

– Александр Витальевич, каковы требования, которые предъявляет Ростехнадзор в части антикоррозионной защиты и окраски поверхностей на ОПО?

– Данные требования Ростехнадзора делятся на две основные составляющие. Это требования к нанесению лакокрасочных покрытий и требования по защите ОПО от почвенной коррозии и блуждающих токов. Проверяя лакокрасочное покрытие, инспектор Ростехнадзора в первую очередь обращает внимание на качество подготовки поверхности (очищение от пыли, обезжиривание), на количество нанесенных слоев грунтовки (это количество должно соответствовать числу, предусмотренному в проекте). Проверяется сам тип покрытия, который должен соответствовать виду опасного производственного объекта. Например, цистерна для хранения нефтепродуктов должна иметь покрытие, химически стойкое к нефтепродуктам. Дальше проверяется количество слоев лакокрасочного покрытия, в какое время года оно было нанесено, при каких климатических условиях. В ряде нормативных документов устанавливается гарантийный срок покрытия, например, по резервуарам – десять лет. При сдаче в эксплуатацию опасного производственного объекта после покраски Ростехнадзор требует предоставления актов на проведение толщинометрии лакокрасочного покрытия (проверка толщины и сплошности покрытия).

– О каких именно ОПО идет речь?

– Поскольку я представляю химический надзор, то под контролем нашего межрегионального отдела находятся, например, окрасочные камеры, которые в Уральском регионе используются, в частности, для окраски танков, электровозов, цистерн. Данные камеры также относятся к категории опасных производственных объектов. Ростехнадзор проверяет установленное на них оборудование, а также меры безопасности при проведении окрасочных работ. При этом мы пользуемся нормативной технической документацией как по промышленной безопасности, так и в сфере охраны труда. Проверяем также трубы, резервуары, предназначенные, в частности, для хранения нефтепродуктов. Сегодня на больших окрасочных предприятиях работает современное оборудование, которое производит напыление под большим давлением. Но, к сожалению, малые монтажные организации не уделяют пристальное внимание тому, что трубы, особенно в теплоизоляции, нужно хорошо подготовить, обезжирить и качественно нанести лакокрасочное покрытие. А трубы до сих пор по старинке красят валиком или кисточкой, то есть нет внутреннего проникновения. Плохо прокрашиваются малодоступные места у труб. Дальше все это оборачивается теплоизоляцией. Дальнейшая экспертиза ПБ снова выявляет, что в непокрашенном месте образовалась самая минимальная толщина стенки трубы. Естественно, идет выбраковка этой трубы или снижение срока ее эксплуатации.

Основной критерий при продлении срока службы того или иного опасного производственного объекта химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также ОПО хранения, переработки и использования растительного сырья – толщина стенки, степень коррозии стали. Именно в зависимости от толщины стенки ведутся дальнейшие расчеты. Если внутри оборудования замеры сделать невозможно (например, там хранятся те же нефтепродукты), то ведется внешнее обследование на предмет обнаружения коррозии. Там, где лакокрасочное покрытие легло неравномерно, появляется точечно-язвенная коррозия. Отталкиваясь от минимальной толщины стенки в этой точке коррозии, идут расчеты на прочность всего оборудования, допустим, резервуара. Он может быть дальше весь хорошо покрашен, но если нашли хотя бы одну точку, то расчет идет, исходя из нее. А дальше мы или запрещаем эксплуатацию данного оборудования, или ставим минимальный срок из-за этой точки.

– Меняются ли требования Ростехнадзора в связи с появлением в последнее время большого количества принципиально новых лакокрасочных материалов?

– Конечно, требования меняются. Новые ЛКМ уже производятся на водной основе или на полимерной, которая не является горючей. При работе с такими материалами снижается взрывопожароопасность. Появились высокодисперсные материалы, частицы которых способны проникать внутрь металла. Это покрытие вполне может конкурировать с нержавеющей сталью и не уступает ей по эксплуатационным характеристикам. Трубы с внутренним нанесением такого материала сегодня широко применяются, в частности на авиапредприятиях, где производится перекачка нефтепродуктов. Производители этих материалов также нам подконтн трольны.

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

По материалам публикации в журнале «Очистка. Окраска» (март-апрель 2012 года)

75

Промышленная безопасность ■ история одной аварии

С места в карьер Истоки катастрофических затоплений открытых и подземных разработок Анатолий САШУРИН, заведующий отделом геомеханики, д.т.н. Виталий МЕЛЬНИК, заведующий лабораторией технологии снижения риска катастроф Института горного дела УрО РАН, к.т.н. (Екатеринбург)

В ночь с 10 на 11 апреля 2012 года из-за ледяного затора уровень воды в реке Исеть, огибающей в непосредственной близости Каменский щебеночный карьер (ЗАО «Каменск-Уральский карьер»), поднялся на 8 метров. В результате резко возросли водопритоки в карьер, и добычные работы были полностью остановлены. Пострадавших в результате аварии нет.

В

одоотлив карьера, рассчитанный на 2 000 м3/ч, 11 апреля перестал справляться с поступающим притоком, и насосное оборудование было демонтировано и поднято. К 12 апреля, несмотря на ликвидацию затора и возвращение Исети к обычному уровню, водоприток в карьер составил 3 390 м3/ч. Поступающая вода была темнокоричневого цвета, что свидетельствовало о размыве глинисто-песчаного материала заполнителя карстовых полостей, находящихся между Исетью и карьерной выемкой.

Катастрофы порождаются двумя факторами – невежеством и жадностью недропользователей Комиссией по расследованию обстоятельств и причин аварии в качестве технической причины принято образование затора льда на реке Исеть, вызвавшее повышение давления воды и размыв карстовых полостей в толще пород, разделяющей карьер и реку. Организационная причина состояла в слабом контроле за пропуском паводковых вод в опасной зоне карьера. На сегодняшний день, в соответствии с заключением специализированной организации, добычные работы в карьере полностью остановлены, оборудование демонтировано, техника выведена с места затопления. Водоприток из реки Исеть практически полностью наполнил карьер, образовав искусственный водоем.

76

О

писанная авария, повлекшая за собой затопление карьера и прекращение добычи, сама по себе не масштабная, никто не пострадал. Каменский щебеночный карьер работал с 1952 года и на момент аварии находился в стадии доработки. Недоизвлеченными остались 111 тысяч м3 полезного ископаемого. Причины и механизм развития аварии очевидны. Экономический ущерб от нее составил около четырех миллионов рублей. Однако это незначительное событие в горной практике требует еще раз внимательно взглянуть на истоки катастрофических затоплений открытых и подземных горных разработок. Вопервых, не всегда они происходят на исходе срока службы предприятия, и все, что описано выше, может случиться на любом этапе эксплуатации. Вовторых – и это самое главное, – чаще всего катастрофические затопления, как следует из таблицы 1, имеют трагические последствия и значительный материальный ущерб. Наряду с приведенными в таблице наиболее известными катастрофическими затоплениями, имеются примеры работы предприятий в условиях ожидания подобных событий в силу высокой вероятности их свершения. В этом отношении характерен Горевский ГОК в Красноярском крае, разрабатывающий открытым способом месторождение в русле реки Ангара. Основные рудные запасы сосредоточены под ее руслом, в связи с чем пространство карьера отгорожено от реки дамбой, вынесенной в реку более чем на 400 метров. Карьер в на-

Затопление Каменского щебеночного карьера стоящее время углубился относительно уровня воды в реке на 90 метров. В перспективе проектируется углубка до 200 метров, и далее предусматривается переход на подземный способ разработки месторождения. Толща пород карьера рассечена крупными разломами, являющимися путями поступления воды в выработанное пространство. Не менее рискованная ситуация сложилась на Соль-Илецком руднике в Оренбургской области. Современный рудник № 2 ведет добычу в соляном штоке под ранее затопленным рудником № 1 и соляными озерами на земной поверхности штока, соединившимися в связи с развитием соляных карстов в общую водную систему объемом 11–12 миллионов м3 воды. При 5–6 миллионах м3 собственного выработанного пространства рудник № 1 имеет единственный выход на поверхность через спаренные стволы, пройденные через предохранительный соляной целик в вышележащем затопленном руднике № 1. О скоростях и закономерностях растворения предохранительного целика какая-либо информация отсутствует. Опасность повторных затоплений сохраняется на таких рудниках, как Соколовский подземный рудник, шахта «Магнетитовая», где не до конца выяснены причины и механизмы прошлых затоплений и, следовательно, не принято действенных мер по предотвращению их в будущем.

П

риведенные примеры катастрофических затоплений горных разработок свидетельствуют о многообразии механиз-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Катастрофические затопления открытых и подземных горных разработок не всегда происходят на исходе срока службы предприятия мов развития катастрофических событий затопления. При этом из глубокого рассмотрения аварий в различных сферах недропользования следует, что основным их источником являются современные геодинамические движения, происходящие в массиве горных пород [1, 2, 3, 4]. Концентрируясь на границах самоорганизующихся блоков, они поддерживают дезинтегрированные породы тектонических нарушений в активном состоянии, соз-

давая водопроводящие системы. При нарушении гидрогеологического режима и создании разностей гидравлических напоров они способны обеспечить аварийные поступления вод и селевых потоков в горные выработки и выработанные пространства. Известно, что катастрофы порождаются двумя факторами – невежеством и жадностью недропользователей. В первом случае при расследовании причин аварий ограничивают-

Таблица 1. Крупные катастрофические затопления открытых и подземных горных разработок № п/п

Наименование предприятия

Год

Краткая характеристика

1

Рудник «Муфумер», Замбия

1970

Прорыв шламов в подземный рудник. Затоплено 450 тысяч м3 горных выработок. Погибло 89 человек.

2

Месторождение Лассинг, Австрия

1998

Прорыв селевой массы из налегающей толщи 75 тысяч м3. Погибло 12 человек.

3

Северо-Муйский тоннель, БАМ

1999

Прорыв селевой массы свыше 6,5 тысячи м3. Образование провала на земной поверхности.

4

Качканарское хвостохранилище, Качканарский ГОК

1999

В результате прорыва дамбы хвостохранилища городам Качканар, Лесной, Нижняя Тура нанесен ущерб более 30 млн. руб.

5

Угольная шахта в провинции Гуанси, Китай

2001

Затопление шахты. Погибло 200 человек.

6

Шахта Западная, Новошахтинский угольный район

2003

Прорыв подземных вод из затопленных шахт. Счастливое спасение 46 шахтеров.

7

Березниковский калийный рудник – 1, «Уралкалий»

2006

Полностью затоплен рудник, от 2/3 до 3/4 города Березники в опасной зоне.

8

Соколовский подземный рудник, ССГПО, Казахстан

2006

Затопление одного этажа. Погибло 2 человека.

9

Шахта Магнетитовая, ВГОК

2009

Затопление одного этажа хвостами из хвостохранилища в Главном карьере.

ТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

ся человеческим фактором, упуская природные причины, в частности процессы и явления, порождаемые современными геодинамическими движениями. Это характерно для аварий и катастроф всех уровней, в том числе и федеральных. А второй фактор не позволяет тратиться на необходимые исследования даже в том случае, когда специализированные организации указывают на необходимость их проведения. Избавление от этой «болезни» должно входить в задачу надзорных органов при экспертизе проектов, деклараций промышленной безопасности, а также в процессе проведения платн новых проверок предприятий. Литература 1. Сашурин А.Д. Диагностика геодинамической активности с целью обеспечения безопасности объектов недропользования/ Горный информационноаналитический бюллетень. – 2008. – №6.

2. Сашурин А.Д. Современная геодинамика и безопасность объектов недропользования/ Горный информационноаналитический бюллетень. – 2010. – №6.

3. Сашурин А.Д. Истоки и причины аварии на Саяно-Шушенской ГЭС: возможное развитие ситуации/ Гидротехническое строительство. – 2012. – №1.

4. Сашурин А.Д. Геодинамические истоки крупнейших катастроф современности/ Геомеханика в горном деле: доклады научно-технической конференции 12–14 октября 2011 г. – Екатеринбург: ИГД УрО РАН, 2012.

77

обратная связь

Почему отказал инспектор? Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в Центральный аппарат Службы в июне 2012 года.

ностные обязанности которых не изменились, первичной аттестации не подлежат.

?

?

– Прошу разъяснить порядок применения п. 5 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (в редакции приказов Ростехнадзора от 27 августа 2010 года № 823, от 15 декабря 2011 года № 714) в части, касающейся возможности самоподготовки для прохождения аттестации.

– При согласовании Положения о производственном контроле (ПК) в территориальном управлении Ростехнадзора нам было отказано по 2 причинам: не указан срок предоставления в управление ежеквартального отчета и отсутствие в приложениях к Положению... формы отчета ПК. Правомерно ли требование инспектора? Какие в настоящий момент действуют требования к отчетности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, перед территориальными управлениями Ростехнадзора?

Вопрос жителя Казани:

►

Ответ специалистов Управления государственной службы и кадров Ростехнадзора:

– Согласно статье 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязанность по обеспечению проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности возложена на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект. Таким образом, руководство организации самостоятельно принимает решение о прохождении руководителями и специалистами предаттестационной подготовки и определяет способы ее проведения. В соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37 (в редакции приказа Ростехнадзора от 15 декабря 2011 года № 714), предаттестационная подготовка может проводиться в режиме самоподготовки. К организации самоподготовки специальные требования Положением не предусмотрены. Выбор формы и способы самоподготовки определяются аттестуемым.

?

Вопрос жителя Воронежа:

– Требуется ли переаттестация должностных лиц и специалистов, ответственных за ОПО, в связи с переименованием юридического лица?

►

Ответ специалистов Правового управления Ростехнадзора:

– В соответствии с пунктом 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37, в случае изменения учредительных документов и/или штатного расписания организации ранее аттестованные специалисты, долж-

78

Вопрос жителя поселка Подгорный (Красноярский край):

►

ОтветспециалистовУправленияобеспеченияорганизационноконтрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Ростехнадзора:

– Требования к отчетности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, определены Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра, утвержденным приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2007 года № 606. В соответствии с п. 14 Административного регламента регистрация опасного производственного объекта осуществляется на основании идентификации объекта, проводимой эксплуатирующей производственный объект организацией самостоятельно. Кроме того, сообщаем, что порядок обжалования решений должностных лиц Ростехнадзора при оказании государственной услуги по регистрации опасного производственного объекта установлен п. 52 Административного регламента.

?

Вопрос жителя города Руза (Московская область):

– 6 апреля 2012 года вступил в силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2011 года № 714 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37». В соответствии с ним исключена область аттестации Е – требования безопасности при использовании атомной энергии. Значит ли это, что теперь аттестовать специалистов, занятых при строительстве объектов атомной энергетики, не требуется?

►

Ответ специалистов Управления государственной службы и кадров Ростехнадзора:

– Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2011 года № 714 внесены изменения в Положение об организации работы по подготовке и

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37, согласно которым исключена аттестация по вопросам безопасности в области использования атомной энергии. С учетом вышеизложенного, проверка знаний правил и норм у специалистов предприятий, занятых проектирова-

нием (конструированием), изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом оборудования, на которое распространяются действия федеральных норм и правил устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок (ПНАЭ Г-7-00889), должна проводиться предприятием самостоятельно в порядке, установленном, например, в Системе менеджмента качества.

Ответы на вопросы читателей журнала «ТехНАДЗОР», поступившие в редакцию в июне 2012 года.

?

Вопрос Евгения Коваля:

– Предприятием приобретено и смонтировано в закрытых помещениях (цехах) несколько крюковых опорных мостовых электрических кранов, предназначенных для транспортирования грузов, нагретых свыше 300°С, и расплавленного металла, с грузоподъемностью свыше 63 тонн и пролетом крана свыше 17 метров. До запуска данных кранов в работу необходимо выполнить полное техническое освидетельствование. Прошу разъяснить: какими нормативными документами руководствоваться при определении допустимых значений строительного подъема пролетных балок мостовых кранов?

►

Ответ главного инженера ЗАО «Уральский экспертный центр» Николая Рожкова:

– На сегодняшний момент в нормативных документах отсутствуют данные о допустимых значениях строительного подъема пролетных балок мостовых кранов грузоподъемности свыше 63 тонн, используемых для перевозки грузов, нагретых свыше 300°С.

пасное производство работ кранами, по согласованию с органами Госгортехнадзора могут быть назначены заведующие складами, бригадиры. Назначение указанных работников в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должно производиться после обучения и проверки знания ими соответствующих разделов настоящих Правил, должностной инструкции, производственных инструкций для крановщиков и стропальщиков. Проверку знаний проводит экзаменационная комиссия с участием инспектора Госгортехнадзора. Лицам, прошедшим проверку знаний, выдаются удостоверение и должностная инструкция». Из этого пункта понятно, что бригадиры могут быть назначены ответственными лицами, но только на складах материалов и других участках работы, и после согласования с органами Ростехнадзора, а также проведения необходимых мероприятий по обучению, проверки знаний соответствующих разделов настоящих Правил, должностных инструкций, производственных инструкций для крановщитн ков и стропальщиков.

?

Вопрос ведущего инженера по экологии ОАО «Алапаевский металлургический завод» Екатерины Ивановой:

– Прошу разъяснить пункт 9.4.4 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00: «… На складах материалов и других участках работы в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, по согласованию с органами Госгортехнадзора могут быть назначены заведующие склада, бригадиры». Следовательно, Ростехнадзор должен согласовать (разрешить) назначение ответственными лицами бригадиров. Если нет, то почему?

►

Ответ главного инженера ЗАО «Уральский экспертный центр» Николая Рожкова:

– Согласно п. 9.4.4 ПБ 10-382-00: «В каждом цехе, на строительной площадке или другом участке работ кранов в каждой смене должно быть назначено приказом лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков. На складах материалов и других участках работы в качестве лиц, ответственных за безоТехНАДЗОР № 7 (68), июль 2012 www.tnadzor.ru

тн

79

бизнес-предЛоЖение Предприятие

Адрес

Телефоны, e-mail, интернет-ресурс

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ. СТРАХОВАНИЕ 620014 Екатеринбург, ул. Вайнера, 40, оф. 709 Екатеринбургский филиал ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность»

ООО «Уральский центр аттестации» Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС» ООО «ДИАПРОМЭКС»

Тел. +7 (343) 376-33-55, 376-37-77, 376-40-40 E-mail: ekbikcptb@yandex.ru www. ikcptb.com

620017 Тел./факс Екатеринбург, +7 (343) 216-18-54 ул. Основинская, 7 E-mail: uca@uca-ndt.ru, www.uca-ndt.ru

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Госатомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сварочного производства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право применения процессов сварки по международным стандартам.

620142 Екатеринбург, ул. Щорса, 7, литер Е

Тел./факсы +7 (343) 221-01-96, 221-01-98, 221-02-08 E-mail: diapromex@list.ru, www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безопасности и иных документов, технических устройств, ГПМ, зданий и сооружений (в том числе дымовых труб) на ОПО; проведение обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами.

г. Екатеринбург, пр. Ленина, 50 А

Тел. +7 (343) 350-10-58, 350-62-97 Факсы +7 (343) 350-66-81, 350-10-58 E-mail: info@projectsk.ru www. projectsk.ru www. проектск.рф

Проектирование стальных конструкций промышленных и гражданских зданий любой сложности. Обследование технического состояния зданий и сооружений, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. Разработка проектных решений по обеспечению безопасных условий дальнейшей эксплуатации объектов. Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте.

620014 Екатеринбург, ул. Жукова, 14, оф. 4, 5, 6

Тел. +7 (343) 253-00-92, 253-00-93 E-mail: ekaterinburg@ ru.zurich.com www.zurich.ru

Полный комплекс страховых услуг для компаний от российского подразделения международной группы Zurich: страхование имущества и ответственности, строительно-монтажных рисков, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов (ОПО), автострахование, страхование сотрудников от несчастных случаев, добровольное медицинское страхование. Экспертный аудит рисков предприятий и предложение адекватных решений по их минимизации.

624440 Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Микова, 10

Тел. +7 (34384) 471-35, +7 (343) 229-56-26 E-mail: ucpb2004@mail.ru

Экспертиза проектной документации, экспертиза технических устройств во всех областях, а также зданий и сооружений на ОПО. Паспортизация технических устройств. Разработка проектной документации. Экспертиза ПЛАС, ПЛАРН, деклараций промышленной безопасности, разрешение на применение технических устройств. Диагностика неразрушающими видами контроля (аттестованная и аккредитованная лаборатория). Лицензия Ростехнадзора № ДЭ-00-008742 (ДКМНСХ). Аккредитация в системе ГАЗПРОМСЕРТ.

Институт Проектстальконструкция

Филиал ООО СК «Цюрих» в Екатеринбурге

ООО «Уральский центр промышленной безопасности»

ООО Южно-Уральский региональный технический центр «Промбезопасность»

АНО «Учебноинжиниринговый центр»

ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

80

Экспертиза проектной документации, негосударственная экспертиза проектной документации, экспертиза технических устройств, экспертиза зданий, сооружений на ОПО. Разработка проектной документации, разделы «ГОЧС», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», «ООС». Разработка и экспертиза ПЛАС. Разработка ПЛАРН. Разработка и экспертиза деклараций промышленной безопасности. Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ).

Тел. +7 (351) 260-63-15, 454092 778-03-23, 260-65-02 Челябинск, ул. Курчатова, 19 E-mail: prombez-chel@mail.ru www.prombez-chel.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для прохождения ими аттестации в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по Челябинской области.

454080 Челябинск, пр. Ленина, 85 (второй корпус ЮУрГУ), ауд. 309А

Тел. +7 (351) 267-95-00, 267-98-71 E-mail: uc.as@mail.ru

Предаттестационная подготовка, охрана труда, неразрушающий контроль, пожарно-технический минимум, повышение квалификации.

454087 Челябинск, ул. Блюхера, 65, оф. 12

Тел./факсы +7 (351) 262-34-23, 262-68-73 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru

Экспертиза ПБ проектной документации на ОПО зданий и сооружений, технических устройств горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений в системах газораспределения и газопотребления, химической и нефтехимической промышленности. Регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора.

ИнфоРмацИонно-консультатИвное ИзданИе по пРомышленной И экологИческой безопасностИ

АНО «Учебнометодический Центр «Статус»

628616 Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Мусы Джалиля, 18, оф. 1013

629730 Ямало-Ненецкий автономный округ, ООО «Научно инженер- г. Надым, ный центр ЯМАЛ» ул. Зверева, 15-1

Тел. +7 (3466) 42-00-95, 42-02-25, 42-03-22 Факс +7 (3466) 42-01-22 E-mail: statusnv@yandex.ru

Предаттестационная подготовка и тестирование руководителей и специалистов по промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, на объектах газоснабжения, объектах котлонадзора, подъемных сооружениях, тепловых энергоустановках; по энергобезопасности; электробезопасности; экологии; строительному надзору; охране труда; пожарно-техническому минимуму для ИТР и рабочих; рабочим специальностям всех направлений.

Тел. +7 (3499) 54-91-73 Факс +7 (3499) 53-54-81 E-mail: yamal_89@mail.ru, www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности и проектной документации ОПО, составление деклараций промышленной документации. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж и пусконаладочные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию. Полный комплекс ремонтных работ оборудования нефтегазового комплекса.

111250 Москва, пр. Тел. +7 (495) 22-55-295 завода «Серп и мо- E-mail: лот», 6 info@tehnoexpert.ru ЗАО Научно-Технический www.tehnoexpert.ru Центр «ТехноЭксперт»

Разрешение на применение. Разработка документов для ОПО (Декларации, ПЛАС, ПЛАРН, ПЛА, ППК). Разработка технической документации (Паспорт безопасности опасного объекта, ТУ, ПиМ). Проведение экспертизы промышленной безопасности. Лицензирование. Сертификация. Обучение и аттестация специалистов и экспертов по ПБ. Вступление в СРО.

Тел. (3812) 52-36-93, 52-68-50 644083 Факс 62-37-61 Омск, E-mail: oi.ogt@mail. ул. Коммунальная, ru 6 www.omskgastech. narod.ru

Обучение, переподготовка, повышение квалификации рабочих кадров: механизаторов дорожно-строительной техники отечественного и импортного производства, электросварщиков ручной сварки и дефектоскопистов с последующей аттестацией на 1-й и 2-й уровни. Сертификационные испытания труб, соединительных деталей из полиэтилена, полипропилена в системе сертификации ГОСТ Р. Проектирование.

680000 Тел. +7 (4212) 41-33-56 Хабаровский край, Факс +7 (4212) 41-33-54 г. Хабаровск, E-mail: eec_is@mail.ru ул. Комсомольская, 75, литер Б, оф. 1

Экспертиза проектной документации ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной безопасности в горнорудной и нерудной промышленности, угольной промышленности, в области производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

ОАО Запсибгазпром филиал ОИ «Омскгазтехнология»

ООО ИКЦ «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ»

ПРОИЗВОДСТВО. ПОСТАВКИ

Тел. (812) 336-88-88, 578-88-88 Е-mail: altek@altek.info

Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных соединений листовых элементов, труб, котлов, подъемно-транспортного оборудования, подвижного железнодорожного состава и автоматизированные комплексы контроля колесных пар вагонов.

115569 Москва, Шипиловский пр-д, 11

Тел./факс +7 (495) 223-92-69 E-mail: info@aerotema.ru www.aerotema.ru

Производство и поставки ветроуказательного и ветроизмерительного оборудования: ветроуказатели, указатели направления ветра, конусы-ветроуказатели, ветромеры и анемометры, измерители параметров ветра, сигнальные конусы, знаки и флажки.

111250 Москва, ул. Красноказарменная, 17, корпус А, стр.1

Тел. (495) 918-11-95 Факс (495) 918-14-70 E-mail: office@etstsa.ru ww.etstsa.ru

Научно-производственное объединение «Энерго-Транссоник» образовано в 1994 году. Главное направление работы – разработка мероприятий и внедрение новой техники для всемирной экономии энергоресурсов. Основная продукция: высокоэффективные теплоблоки АФТ-Транссоник для систем отопления и ГВС, кавитатор-эмульгатор КЭМ – для создания эмульсий, глушители шума выбросов пара, указатели уровня, охладители пара, различное теплоэнергетическое оборудование. Среди заказчиков – НЛМК, ОАО «Апатит», ОАО «Аммофос» и ОАО «Лукойл».

620141 Екатеринбург, ул. Тагильская, 125, оф. 3

Тел. +7 (343) 370-51-79, Автокраны б/у и новые. Техническое обслуживание и ремонт автокранов. Крановые запчасти.

370-70-03, 370-72-27 E-mail: trak66@bk.ru-общая

454108 Челябинск, ул. Харлова, 5а

Тел./факс Поставка, монтаж, ремонт, обслуживание лифтов, систем дис+7 (351) 211-34-14 петчерской связи и другого подъемно-транспортного оборудоТел. +7 (351) 270-79-40, вания.

211-34-15 E-mail: Libra49@rambler.ru

191167 Санкт-Петербург, ЗАО «Научноул. Атаманская, промышленная группа 3/6, корп. 3 «Алтек»

ООО «Аэротема»

ЗАО НПФ «ЭнергоТрансСервисТСА»

ООО «Трак» ООО «Антарес»

На правах рекламы

На правах рекламы