tn0809

№ 8 (33) август 2009 года

На правах рекламы

горячая тема

С надеждой на малый бизнес 24 июня в Государственной Думе в рамках экспертного совета фракции «Единая Россия» рассматривалась законодательная инициатива «О развитии малого и среднего предпринимательства нефтегазового комплекса в Российской Федерации, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Какие же меры предлагаются? Дорогу малому бизнесу Россия обладает богатыми запасами минерально-сырьевых ресурсов – 16% от всех мировых. При этом с конца 1990-х годов наметилась тенденция к снижению объемов добычи в российском нефтегазовом комплексе. Экономический кризис эту тенденцию еще более усугубил. Основная причина – это недостаточная эффективность использования имеющихся ресурсов. Множество нефтяных скважин находится в бездействии, а коэффициент нефтеизвлечения в России равен 0,3, в то время как в среднем по миру – 0,45-0,5. Выходом из ситуации может стать активное вовлечение в нефтегазовую отрасль малого и среднего бизнеса, считает председатель экспертного совета, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин. По его словам, об этом свидетельствует и зарубежный опыт – в США и Канаде доля малых и средних предприятий в отрасли составляет около 25%. Кстати, необходимость привлечения малого и среднего бизнеса в сферу недропользования обсуждалась и на заседании Государственной Думы в рамках «правительственного часа», где с докладом о мерах Правительства РФ по развитию минерально-сырьевой базы выступил заместитель министра природных ресурсов и экологии Сергей Донской. Основная проблема заключается в том, что в России в настоящее время отсутствует законодательная база, позволяющая малому и среднему бизнесу занять свою нишу в сфере добычи нефти и газа. С инициативой создания закона о развитии малого и среднего предпринимательства нефтегазового комплекса в РФ выступила фракция «Единая Россия» в думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Принятие закона даст колоссальный экономический и социальный эффект. Со-

гласно прогнозам, за счет привлечения малого и среднего бизнеса добыча нефти увеличится на 30 млн. тонн в год, а коэффициент нефтеизвлечения сравняется со среднемировыми показателями. Присутствие в отрасли малых и средних компаний позволит создать дополнительные рабочие места – до 50 тысяч. Кроме того, будут созданы механизмы дополнительного стимулирования геологоразведки для восполнения минерально-сырьевой базы.

Стимулировать воспроизводство Как мы уже сообщали («ТехНАДЗОР» № 7 (32), Минприроды России разработало поправки в Федеральный закон «О недрах», стимулирующие полную и комплексную отработку месторождений путем вовлечения в разработку глубоких горизонтов и прилегающих залежей. Внесение поправок позволит ввести в разработку значительные запасы полезных ископаемых в районах с уже развитой инфраструктурой, снизит социальную напряженность на этих территориях. Качество запасов снижается за счет увеличения доли трудноизвлекаемых запасов. Для углеводородов эта доля составляет более 50% от общего баланса запасов. Сохранить рентабельность отработки таких месторождений могут только действенные меры экономического стимулирования освоения остаточных и трудноизвлекаемых запасов. В 2008 году была актуализирована Долгосрочная программа воспроизводства минерально-сырьевой базы страны. Государственные ассигнования в геологическое изучение были увеличены с 270 до 544 млрд. рублей за весь период реализации программы. В результате увеличения объема геологоразведочных работ достигнуто расширенное ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

и простое воспроизводство по 15 видам полезных ископаемых, в том числе по нефти, конденсату, газу, углю, рудному золоту, серебру, платиноидам, никелю, титану, цементному сырью. Прогнозные ресурсы по нефти и газу в 2008 году выявлены в размере около 7 млрд. тонн условного топлива. При этом особое внимание уделялось региональному изучению геологического строения недр, поискам и оценке стратегических видов полезных ископаемых. Немаловажно и приведение показателей воспроизводства полезных ископаемых в соответствие с планами социально-экономического развития страны, реализации крупных проектов, таких как ВСТО и «Урал промышленный – Урал Полярный», развития отдельных территорий, таких как Дальний Восток, Юг России. Суммарное финансирование геолого-разведочных работ (ГРР) только в 2008 году за счет всех источников составило 223 млрд. рублей, при этом соотношение государственных и частных вложений в ГРР таково, что на каждый рубль государственных средств приходится 9 рублей частных инвестиций. «В целом мы стремимся достичь предусмотренного Долгосрочной программой соотношения государственных и частных инвестиций в размере 1 к 8, – отметил С. Донской.– Вместе с тем, по ряду полезных ископаемых прирост запасов не компенсирует добычу. Это во многом объясняется исчерпанием фонда легкооткрываемых месторождений. Воспроизводство запасов этих видов полезных ископаемых становится более затратным и рисковым. Тем не менее мы считаем необходимым осуществление этих работ, обеспечивающих, по сути, сырьевую и энергетическую безотн пасность экономики». По материалам информагентств

1

стр. 11 И.о. руководителя проекта

Лидия МАКАРОВА

Заместители главного редактора

стр. 26

Горячая тема С надеждой на малый бизнес

Елена КАпустина, Вадим Федотов

Законодательные инициативы для стимулирования добычи ресурсов

Выпускающий редактор

В центре внимания

Марина ПОПОВА

России нужна «техническая конституция»

Обозреватели

Владимир КОЖЕВЯТОВ, ольга паластрова, Вероника ПИРОЖКОВА, Дмитрий ПОСТОЯЛКО, Ольга СВЯЗИНА, Марина дмитриенко Дизайн и верстка

Состояние современной системы стандартизации

Дмитрий Пумпянский: «Регламент – только вершина айсберга» Реформа технического регулирования

стр. 6

стр. 8

Календарь

Денис ПОРУБОВ, Мария ШИЛОВА, Дмитрий яскин

Доверено «тянуть» приоритеты

Корректура

Глава ОАО «РЖД» о приоритетах железнодорожной отрасли

День железнодорожника

стр. 11

За торможением будет разгон

Лилия Коробко Использованы фотографии

Татьяны БАРАНОВОЙ, фотографии авторов

Аварий без причин не бывает Надзор и контроль на железнодорожном транспорте

стр. 12 стр. 14

Подготовка персонала

директор по развитию

Любовь БАЖУКОВА

Руководитель отдела продаж

Сварщики есть, специалистов – нет?

Анна ГУЩИНА

О системе аттестации сварочного производства

Отдел рекламы

Экспертиза

Татьяна БАРАНОВА, Андрей ЕСМУРЗИН, Вера ИСУПОВА, Елена МАЛЫШЕВА, Сергей СЮЛАТОВ, Надежда ШАМСУТДИНОВА

Знания, опыт, мастерство Аттестационному центру – 10 лет

Остаточный ресурс – считать или принимать?

Руководитель отдела партнерских отношений

Проблемы технической диагностики

Галина Токманцева

Почему мост «опустил крылья»

Отдел подписки

Действительные причины обрушения

Наталья ЯКУБОВА (руководитель), надежда черемшанцева

Толчки из-под глыб

Отдел подписки и рекламы: тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 e-mail: texnadzor2006@yandex.ru

Календарь

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-28315 от 8 июня 2007 г. выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Сейсмическая активность в Сибири

Приветствие заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Александра Кравченко

Через тернии – к углю

Представительство в Москве Тел. 8 (903) 29-77-177 E-mail: dptn@mail.ru

Собственники шахт скупятся на вложение средств в производство

Подписано в печать 27 июля 2009 г. Отпечатано в ООО типография «Домино», тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 Заказ № от 27 июля 2009 года. тираж 8 000 экз.

стр. 16

стр. 18 стр. 19 стр. 20 стр. 22

Горняк – профессия особая

Адрес редакции: 620144 Екатеринбург, пр. Космонавтов, 15 Тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 E-mail: tnadzor@rambler.ru, www.tnadzor.ru

День шахтера

стр. 23 стр. 24

На безопасности негоже экономить

стр. 26

Пласт неотложных проблем О реструктуризации угольной отрасли Ростовской области

Горы хозяин Слово об ученом-горняке

Опорный регион отрасли Во глубине уральских руд В шахте нужна дисциплина

Выступление руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Александра Кондалова

2

стр. 1

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

стр. 28 стр. 30 стр. 33 стр. 34

стр. 49

стр. 75

стр. 71

стр. 69

Административная практика

Очень полезные ископаемые Использование подземных богатств дает значительную отдачу

стр. 37

Возрождение в КУБе Новое производство на депрессивной территории

стр. 38

Без риска

Эффективная система промышленной безопасности и охраны труда

стр. 39

Административный штраф: существенные моменты Страница редактора рубрики О проблемах надзора за состоянием ПБ в угольной промышленности

Сертификация + разрешение

Главный капитал – доверие клиентов

Как минимизировать аварийность ОПО и оптимизировать стр. производственные процессы предприятия

40

Календарь

Технические устройства на ОПО

стр. 44

День строителя

Строительный комплекс

Таков спектр деятельности современного геолога

Система комплексного мониторинга зданий и сооружений

стр. 46

Опасная ветхость

стр. 48

Статистика обрушений

Точка на карте

За чистый Урал Политика Ставрополья Обращение с отходами

стр. 50

О состоянии ЖКХ Тобольска

Без монополизма Проблемы обеспечения населения сжиженным газом

стр. 51

Когда экономия вредит экономике

О взаимодействии территориального органа Ростехнадзора с поднадзорными предприятиями

Старое новому не помеха Новое строительство в историко-культурной среде

Двухэтажная гармония Сохранение архитектурного своеобразия Тобольска

Стремительный взлет Безаварийная работа лифтового хозяйства

Дороги – линии судьбы О строителях Тобольска

стр. 53 стр. 54

стр. 72

стр. 74 стр. 75 стр. 76

О роли организационных рисков на горных предприятиях

Не по правилам История одной аварии

Математические модели управления информацией Влияние ветровой нагрузки на устойчивость грузоподъемного крана

стр. 78 стр. 80 стр. 82 стр. 84

«Зимние» хлопоты

58

О подготовке Челябинской области к отопительному сезону

На пике технологий Газоснабжение г. Нягани

стр. 60 стр. 61

Новая программа по лесовосстановлению в Югре

стр. 70

Наверху аукнется – в горе откликнется

стр. 56

Таежная история

Родовые угодья кедра

Сигнальные цвета

Метод конечных элементов

Интервью директора Департамента лесного хозяйства стр. ХМАО–Югры Евгения Платонова

Наука и практика

Плюсы и минусы заключения договора страхования

стр. 55

Модельный ряд югорских лесов

Лесная премудрость

Чтобы не платить дважды

Архивные перспективы высоких технологий

Лесопромышленный комплекс

Директор природного парка «Кондинские озера» Леонид Сташкевич об изменении экологического сознания современного человека

Об имущественной ответственности СРО

Визуализация ОПО

стр. 52

стр. 68

Промышленная безопасность «За себя и за того парня»

Самый чистый город Сибири

стр. 66

Индикаторы токсичности

Оценка источников загрязнения методами биотестирования

Автоматика предотвращает беду

стр. 65

Экология производства От разведки до добычи

Не ошибиться в выборе пути

стр. 64

Главный контроль – внутренний

стр. 62

Антикризисный план Герасимова Проблемы тепловодоснабжения

стр. 87 стр. 88 стр. 90

Охрана труда и СИЗ Современная одежда для шахтера Новинки спецодежды

стр. 91

Обратная связь

Среда обитания Дикий северный олень: быть или не быть?

«Шумный» лифт, или Хождение по мукам

Как сохранить «символ Севера»

Вопрос–ответ

стр. 63

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

стр. 94 3

панорама событий: июль

Президент – за энергоэффективность

Д

митрий Медведев поручил Правительству РФ проработать законопроект «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». По мнению Президента РФ, новая редакция закона, а также регламенты и стандарты должны привести к достижению заданных показателей энергоэффективности. Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина возглавит рабочую группу по энергоэффективности при комиссии при президенте по модернизации российской экономики. По словам министра, предусматривается, например, что с 1 января 2011 года в России может быть введен запрет на про-

изводство и оборот мощных ламп накаливания (более 100 ватт). Подобная мера позволит экономить от 10 до 20% стоимости услуг за электроэнергию. Речь идет не только о населении, но и о промышленных предприятиях. Законопроект содержит нормы об ответственности застройщиков, так как с 1 января 2011 года построенное должно отвечать требованиям энергоэффективности. Предполагается и ответственность руководителей регионов и муниципалитетов при принятии программ энергоэффективности за их реализацию, такая же ответственность будет и у федеральных министерств и ведомств. Планируется также ввести требования по обязательной маркировке классов энергоэффективности для бытовых приборов, комбинированной оргтехники, что делается во многих странах. В качестве возможных мер экономического стимулирования планируется также установить право на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам для проектов по энергоэффективности, амортизационные льготы для самого энергоэффективного оборудования. Не исключено и введение налоговых льгот в этой сфере.

Владимир Путин: отказ от инноваций – фактически уход с рынка

П

ремьер-министр России Владимир Путин призвал к принятию повышенных требований законодательства в сфере энергосбережения, экологии и промышленной безопасности. Как считает Путин, нужно «ставить предприятия в такие условия, когда отказ от инноваций, консервация отсталости

фактически будет означать для них уход с рынка». А инструментом такой жесткой политики должны стать современные техрегламенты, отметил он, выступая на заседании президиума правительства, на котором рассматривался вопрос по стимулированию инноваций.

С учетом «зеленых» стандартов

М

инприроды России планирует до конца 2010 года ввести в действие институты экологической сертификации, основанной на «зеленых стандартах», а также институты экологического страхования и аудита. До конца 2009 года министерство выработает критерии сертификации и зарегистрирует их в установленном поряд-

ке. Цель экологической сертификации – стимулирование производителей к внедрению технологических процессов и разработке товаров, которые исключают или минимизируют негативное воздействие на окружающую среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни и здоровья.

Реформа Ростехнадзора продолжается

Р

уководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин подписал приказ об исключении проведения внеплановых проверок без согласования с главой ведомства. Согласно документу, руководители территориальных органов Ростехнадзора должны будут «взять под личный контроль безусловное исполнение Сводного плана контрольно-надзорной и разрешительной деятельности». Кроме того, им поручено «обеспечить четкое закрепление ответственности должностных лиц управления за проведением комплексных проверок и доведением до членов комиссий организационнораспорядительных документов, а также личный контроль за исполнением программ комплексных проверок». Николай Кутьин также подписал приказ о распределении полномочий между территориальными органами Ростехнадзора по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта. Документ подписан в целях обеспечения оптимизации надзора за проектированием, строительством, эксплуатацией, капитальным ремонтом, реконструкцией, консервацией и ликвидацией объектов магистрального трубопроводного транспорта. Согласно приказу, руководители территориальных органов должны подготовить предложения по формированию межрегиональных отделов по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта. Руководителем Ростехнадзора издано распоряжение, предписывающее территориальным управлениям Ростехнадзора обеспечить исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV классов опасности в соответствии с Положением о лицензировании указанного вида деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. № 524. Схема размещения территориальных органов Ростехнадзора утверждена приказом Минприроды России от 23 декабря 2008 г. № 342 (в редакции приказа Минприроды России от 13 марта 2009 года № 57).

Завод по УХО в Зауралье поменяет профиль

В

2012 году химоружие на Щучанском объекте будет уничтожено. Что дальше? В департаменте промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области прошло обсуждение предложений по перепрофилированию Щучанского завода по уничтожению химического оружия. Напомним, в соответствии с постановлением Правительства РФ, в 2010 го-

4

ду запланировано выполнение научноисследовательской работы «Комплекс исследований по изысканию научнотехнических путей перепрофилирования объекта по уничтожению химического оружия в г. Щучье Курганской области после завершения эксплуатации». Будут изучены и обобщены предложения федеральных и региональных органов испол-

нительной власти, местного самоуправления, научно-исследовательских и проектных организаций. Принято решение начать подготовку к научно-практической конференции с участием специалистов, ученых, представителей властей и бизнес-структур для обсуждения предложений по перепрофилированию щучанского объекта.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

панорама событий: июль

Готовятся очередные поправки в закон

М

инприроды России представило на заключение в Минюст РФ поправки в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», направленные на усиление ответственности за его нарушения. Принятие законопроекта даст возможность однозначно определять случаи причинения вреда окружающей среде, а также объективно и в полной мере оценивать его масштабы. Во всем мире «вред» трактуется как негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, превышающего нормативы. Поправки в законодательство разработаны в соответствии с этим принципом. Законопроект предусматривает также усиление административной ответственности за несоблюдение нормати-

вов допустимого воздействия на окружающую среду. Верхняя граница административного штрафа за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на водные объекты увеличится в отношении должностных лиц до 20 тысяч рублей. В отношении лиц, осущест-

«Чистая вода» появится в 2010 году

Р

еализация государственной программы «Чистая вода» должна начаться в России уже в 2010 году. Инициатором программы выступила «Единая Россия», приняв три года назад на своем съезде партийный проект «Чистая вода». На его основе разработана концепция соответствующей государственной программы. Аналогичные программы разрабатываются на региональном и местном уровне и уже принято 606 таких региональных и городских программ.

Реализация государственной программы «Чистая вода» позволит в среднесрочной перспективе перейти на режим гарантированного обеспечения населения России водой нормативного качества. Сейчас в России около 40% населения проживает в регионах с некачественной водой. Ситуация усугубляется промышленными стоками, 90% которых не очищается должным образом. Программа предусматривает модернизацию водной отрасли с привлечением как бюджетных средств, так и частных инвестиций в рамках частно-государственного партнерства. Начиная с 2010 года объем финансирования программы из федерального бюджета будет составлять 10 млрд. рублей ежегодно. Программы, уже разработанные и принятые в субъектах РФ, будут финансироваться из региональных бюджетов. Ожидается, что будут привлечены и частные инвестиции, которые во много раз превысят средства федерального бюджета.

Совместная подготовка специалистов

Р

остехнадзор и Московский государственный горный университет (МГГУ) подписали соглашение о сотрудничестве по подготовке специалистов в области безопасности горного производства, охраны недр и геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ. Совместная работа будет осуществляться по нескольким направлениям, в том числе по совершенствованию подготовки и переподготовки кадров и повышению квалификации руководителей и специалистов. Кроме того, стороны будут взаимодействовать в сфере обучения экспертов в области промышленной безопасности (оборот взрывчатых веществ) и выполнения работ по неразрушающему контролю зданий. Также предусмотрено участие

специалистов МГГУ в разработке нормативных и технических документов и в проведении национальных и международных научных мероприятий. Согласно соглашению ФСЭТАН будет участвовать в работе государственных экзаменационных и аттестационных комиссий, а также диссертационных советов МГГУ. Кроме того, сотрудники Ростехнадзора будут проводить лекции и консультировать специалистов университета по вопросам лицензионно-разрешительной деятельности. Положения соглашения предусматривают также участие ведущих специалистов университета (при обращении Ростехнадзора) в расследовании аварий, несчастных случаев и инцидентов.

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

вляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – до 30 тысяч рублей. В отношении юридических лиц – до 100 тысяч рублей. Увеличится и максимальный штраф за нарушение нормативов загрязнения атмосферного воздуха.

Россияне считают мусор главной угрозой для экологии

В

сероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, какие прогнозы изменения экологической обстановки делают россияне и что, по мнению наших сограждан, является сегодня самым опасным для окружающей среды. Бытовые отходы, мусор, свалки – главная угроза для окружающей среды, считают наши сограждане (51%). 37% россиян видят главную опасность в вырубке лесов и транспорте, 35% – в промышленных предприятиях. 28% указывают транспортировку и захоронение бытовых отходов, 19% – атомные энергетические станции. 10% видят угрозу в добыче и переработке нефти, газа, других ископаемых и браконьерстве, 7% – в аграрных предприятиях. За прошедшие несколько лет в иерархии факторов, угрожающих экологической обстановке, произошли некоторые изменения. Так, россияне стали придавать больше значения негативному влиянию бытовых отходов (51% против 31% в 2006 году), вырубке лесов и транспорту (по 37% против 30 и 28% соответственно).

5

В центре внимания

Техническое регулирование

России нужна «техническая конституция» 8 июля в Российском Союзе промышленников и предпринимателей состоялось совместное расширенное заседание Совета Российского союза химиков, Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в области исследования и оборота химических веществ и продукции при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия и Комиссии РСПП по химии и нефтехимии. В ходе мероприятия, посвященного теме «Система стандартизации в химической промышленности», был заслушан ряд докладов о состоянии современной системы стандартизации, а также высказаны дополнения и замечания по тексту регламента «О безопасности химической продукции», работа над которым продолжается.

Крайний срок – 1 июля 2010 года Концепция развития национальной системы стандартизации была принята в 2006 году – с этого момента началась разработка проектов изменений действующего законодательства с тем, чтобы, с одной стороны, увеличить влияние государства на формирование системы стандартизации, а с другой – усилить роль промышленности в данной сфере. Выступая на заседании, заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Сергей ПУГАЧЕВ отметил, что вопросы стандартизации находятся сейчас в центре внимания, являются одними из приоритетных в деятельности Правительства РФ: – 1 июля 2010 года истекает переходный период закона о техническом регулировании. По истечении этого срока все прочие требования к продукции, установленные законом, указом президента или постановлением правительства, – утратят свою силу, – подчеркнул докладчик. – Документы по стандартизации – это «техническая конституция» для предприятий, в соответ-

ствии с которой осуществляется выпуск продукции, ее испытания и поставки – в том числе за рубеж. Разработка закона «О стандартизации» включена в план законопроектной деятельности Минпромторга, и его проект должен быть представлен на рассмотрение Правительства РФ уже в августе–сентябре этого года. В ходе общественного обсуждения законопроекта от предприятий и организаций было получе-

ровкой действительно отвечают принятым на предприятии стандартам. Андрей ЛОЦМАНОВ, первый заместитель руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия сообщил, что актуальные вопросы стандартизации обсуждались на состоявшемся 25 июня заседании комиссии Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по вопросам промышленности и предпринимательства, которую возглавляет президент РСПП Александр Шохин. В ходе обсуждения была отмечена необходимость значительного увеличения финансирования работ по стандартизации, законодательного установления статуса технических комитетов и межотраслевых советов по стандартизации. Андрей Николаевич также отметил, что РСПП полностью поддерживает подготовку законопроекта «О стандартизации», и высказал пожелание более четко отразить в тексте закона роль общественных объеди-

В России зачастую один технический комитет не знает, что делает другой но свыше тысячи замечаний и предложений, примерно 60% которых были учтены разработчиками. В числе основных принципов стандартизации, заложенных в новый закон, С. Пугачев назвал добровольность принятия и обязательность соблюдения нормативов. С одной стороны, это позволит избежать давления со стороны государства и притеснения предпринимательских инициатив, с другой – даст потребителю уверенность, что продукты с соответствующей марки-

нений и представителей промышленности. По его мнению, без их активного участия успешная работа по стандартизации невозможна. Подтверждением являются значительные успехи в данной сфере именно в тех отраслях, где действуют межотраслевые советы по стандартизации и техническому регулированию. С докладом о ходе подготовки технического регламента «О безопасности химической продукции» выступил начальник отдела Министерства промышленности и торговли РФ Владимир ПОТАПКИН. Он сообщил, что для существенной доработки первой редакции данного законопроекта была создана рабочая группа, куда вошли представители Минпромторга, Ростехрегулирования, РСПП, Российского Союза химиков, промышленных предприятий, эксперты. Был подготовлен новый проект технического регламента, который 18 июня направлен для повторного согласования в федеральные органы исполнительной власти. Владимир Анатольевич призвал предприятия и объединения активно включиться в процесс – предложения и замечания по тексту законопроекта, которые сейчас продолжают поступать, будут учтены разработчиками регламента.

Видим проблему – находим решение В заседании приняли участие специалисты самого разного уровня: представители федеральных агентств и отраслевых коми-

6

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В центре внимания тетов, директора и руководители отделов стандартизации предприятий. Совместными усилиями они всесторонне обрисовали проблемы, стоящие перед формирующейся отечественной системой стандартизации. Но все сошлись в едином мнении – что на сегодняшний день деятельность подавляющего большинства технических комитетов (ТК) не отвечает поставленным перед ними задачам. Надежда МУРАТОВА, начальник отдела ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ» по-своему видит истоки существующих недостатков: – Изначально технические комитеты были созданы на базе исследовательских институтов, которые занимались проектированием производства и анализом продукции в соответствующих отраслях промышленности – у них была наиболее полная информация. Но после развала СССР ситуация поменялась – сегодня не происходит централизованного закрепления продукции за негосударственными ТК, и в итоге некоторые ее виды не числятся ни за одним комитетом. Кроме того, в последние годы резко упала активность ТК по принятию стандартов химической продукции. Сравнение методов работы отечественных технических комитетов с ТК ISO, а также американской системы стандартизации ASTM показало, что нам есть чему

В качестве путей решения существующих проблем Н.М. МУРАТОВА предложила сохранить лидерство действующих технических комитетов, закрепив за ними группы однородной продукции; сформировать ряд новых ТК на базе отраслевых исследовательских институтов и ведущих химических предприятий, готовых взять на себя такую работу, а также создать единый технический комитет «Химия», занимающийся решением задач по стандартизации. Свои рекомендации в ходе заседания высказал и ответственный секретарь Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в обла-

По данным работающих комитетов, на разработку каждого технического стандарта требуется потратить не меньше 350 тысяч рублей, и процесс занимает от года до трех лет. При этом доля государственного финансирования составляет от 40 до 100% поучиться. В качестве положительных моментов можно отметить практику создания проектных комитетов для внедрения международного стандарта на какую-либо узкую специфическую тему, не подпадающую под область деятельности ни одного из существующих ТК, а также систему контактов между отдельными комитетами в системах ISO и ASTM, что позволяет им сообща координировать свои действия. В России же зачастую один ТК не знает, что делает другой.

сти схем оборота химических веществ и продукции Алексей ВНУЧКОВ. Основываясь на данных централизованного анкетирования технических комитетов для определения их эффективности, он предложил: ■ произвести ревизию существующих ТК и передать продукцию недействующих комитетов действующим; ■ сформировать новые ТК на базе исследовательских институтов или ведущих предприятий отрасли, при отсутствии та-

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

кой возможности – на базе институтов Ростехрегулирования; ■ создать единую базу данных по отнесению продукции к тому или иному ТК; ■ при реформировании структуры учитывать действующую российскую систему стандартизации, адаптированную к международной; ■ создать условия для повышения квалификации действующих экспертов. Кроме того, участники заседания заслушали сообщение исполнительного директора Российского Союза химиков Игоря КУКУШКИНА о первом годе работы в международной программе «Responsible Care – Ответственная забота».

Итоги заседания По предложению Виктора ИВАНОВА – председателя Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в области исследования и оборота химических веществ и продукции, Президента Российского Союза химиков – участники мероприятия внесли в проект решения дополнительный пункт о необходимости и актуальности принятия ФЗ «О стандартизации». Членам Совета предложили рассмотреть проект закона и направить свои предложения и замечания в рабочую группу. Совместное расширенное заседание также решило обратиться с предложением в Минпромторг и Минфин: внести изменения в бюджет Российской Федерации в части увеличения государственного финансирования работ по стандартизации на 2010 и последующие годы, а также внести поправки в статью 270 части II Налогового кодекса РФ в части исключения затрат на стандартизацию из налогооблагаемой базы. Кроме того, было решено обратиться с предложением в государственные органы власти: на законодательном уровне обеспечить создание российского национального государственного органа по аккредитации и внести исправления в административное законодательство в части усиления ответственности за несоблюдение требований технических регламентов. Промышленным предприятиям химического комплекса и смежных отраслей промышленности предложено рассмотреть проект технического регламента «О безопасности химической продукции» и представить свои предложения и замечания в тн Российский Союз химиков.

7

В центре внимания

Техническое регулирование

Дмитрий Пумпянский:

«Регламент – только вершина айсберга» Эффективная система технического регулирования является необходимым условием обеспечения конкурентоспособности российской экономики. Это непреложная истина, но, как отметил Александр ШОХИН, президент Российского союза промышленников и предпринимателей, реформа технического регулирования, начатая в России еще в 2002 году, далека от своего завершения. Как ускорить процесс принятия не только технических регламентов, но и сопровождающей их нормативнотехнической документации, шла речь на недавно состоявшемся заседании Комиссии Президиума Генерального совета ВПП «Единая Россия» по вопросам промышленности и предпринимательства.

К

омиссия, которую возглавляет член Президиума Генерального совета «Единой России», президент РСПП А. Шохин, является консультативным органом, который вырабатывает рекомендации по ключевым проблемам развития отечественной экономики. В состав комиссии входят представители РСПП, ТПП, а также статс-секретари ключевых министерств экономического блока, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, эксперты. Открывая заседание, А. Шохин отметил, что в настоящее время в стране при-

дукция. Ее перечень включает почти 2400 подгрупп. Более того, ежегодно фиксируется рост некачественной продукции. Если говорить о конкурентоспособности, то показательно, что в общем объеме экспорта РФ лишь 10% составляет продукция с высокой добавленной стоимостью. В то же время ежегодно обновляется лишь 3% фонда национальных стандартов. По-прежнему низким остается уровень гармонизации российских и международных стандартов. Вызывает тревогу тот факт, что большинство российских предприятий-экспортеров

В России ежегодно пересматривается 500–700 стандартов, тогда как в Германии – 2500. Средний срок обновления стандартов: в США – 5 лет, в Германии и Японии – 4 года, в России – 12 лет нято лишь 8 технических регламентов, их внедрение сопровождается значительными трудностями. С основным докладом на заседании выступил заместитель министра промышленности и торговли РФ Владимир САЛАМАТОВ.

– Безопасность продукции – один из важнейших элементов ее конкурентоспособности, без наличия которого продукт вообще не может быть выпущен в обращение на территории Российской Федерации. Создание государством условий активизации отечественных производителей для постоянного повышения качества и конкурентоспособности российской продукции невозможно без эффективной системы технического регулирования, которая обеспечивает многовариантность выбора технических решений, не создавая при этом необоснованных ограничений и не оказывая на бизнес излишнее административное давление. В. Саламатов отметил, что, к сожалению, на российском рынке по-прежнему присутствует потенциально опасная про-

8

вынуждено сертифицировать свою продукцию за рубежом. Далека от совершенства действующая система допуска продукции на рынок. Она не стимулирует повышение качества, препятствует выходу российской продукции на международный рынок. Все это тормозит инновационное развитие промышленности. Заместитель министра промышленности и торговли РФ особо подчеркнул необходимость совершенствования системы сертификации, которая «является стержнем всей системы допуска продукции на рынок». Он проанализировал основные различия действующей в РФ системы сертификации и соответствующих систем стран–членов ЕС, а также опыт передовых европейских стран в области аккредитации. При этом В. Саламатов подчеркнул, что аккредитация может стать одним из мощных рычагов государства в управлении рынком, с точки зрения безопасности и качества продукции. В нашей стране он таковым сегодня не является.

– У нас нет единого регистра всех органов по сертификации, которые имеют право выпускать продукцию на рынок. Безусловно, у нас нет необходимых условий для быстрого взаимного признания наших систем обязательной сертификации международными системами, а это очень важно для промышленности, для производителей, как крупных, так средних и малых.

Техническое регулирование Стимулирование развития экономики и защита рынка – основные цели технического регулирования Цели:

■ защита жизни, здоровья граждан, имущества ■ охрана окружающей среды ■ предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей ■ энергетическая эффективность

Средства и методы: ■ нормирование требований в области безопасности (в ТР) ■ стандартизация ■ подтверждение соответствия (декларирование, сертификация) ■ государственный контроль (надзор) ■ аккредитация ■ уполномочивание ■ отзыв продукции с рынка

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Способствует: ■ повышению эффективности защиты рынка от опасной продукции ■ снижению административного и экономического давления на производителя ■ снижению технических барьеров в торговле ■ гармонизации технического законодательства ■ расширению возможностей производителей

На правах рекламы

В центре внимания

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

9

Календарь Выступивший в качестве содокладчика руководитель комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Дмитрий ПУМПЯНСКИЙ в первую очередь подчеркнул, что, несмотря на отдельные расхождения в подходах, комитет РСПП, который он возглавляет, полностью поддерживает основные положения доклада В. Саламатова.

– Такого единения взглядов представителей федеральных органов власти и бизнеса мы давно не встречали, – с удовлетворением отметил Д. Пумпянский. По мнению докладчика, реформа технического регулирования начала движение в правильном направлении после принятия в 2007 году основополагающих поправок к закону. Впервые было введено понятие «доказательная база технических регламентов». Тем самым была усилена роль стандартизации, значимость нормативно-технической документации, сопровождающей технические регламенты. Благодаря этому значительно уменьшилось количество необходимых технических регламентов.

– Создание технического регламента – это только «вершина айсберга», на это, по нашим подсчетам, уходит лишь 15% времени, а 85% – на создание доказательной базы к этому техническому регламенту. Он также отметил, что Россия остается экспортно-ориентированной страной, и продукция ее машиностроителей не пользуется спросом на мировом рынке, ее доля в экспорте остается на уровне нескольких процентов. Причины этого докладчик видит, в частности, в существовании избыточных административных барьеров при выходе отечественной инновационной продукции на рынок.

Техническое регулирование

Время работы над техническим регламентом

5% – план по внедрению технического регламента

15% – технический регламент

80% – стандарты и своды правил ■ Создание технического регламента – это только 15% всей работы.

■ Формирование комплекта стандартов и сводов правил к европейским директивам иногда

требует 3–4 года.

■ Большинство проектов технических регламентов не имеет межведомственного плана

внедрения.

ют 16 органов федеральной исполнительной власти, которые осуществляют надзор. И надзорные функции, и собственно аккредитация органов по сертификации, испытательных лабораторий сосредоточены в одних и тех же руках, что противоречит законодательству.

– Можно сказать, что на рынке нет ни единых правил по допуску, ни контроля над их выполнением, – сказал руководитель комитета РСПП.

Р

уководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Григорий ЭЛЬКИН отметил, что «к моменту вступления регламента в силу практически невозмож-

Политика «Shell» в области стандартизации позволила снизить расходы на закупку материалов и комплектующих – на 30%, складские расходы – на 50–80%, стоимость объектов при капитальном строительстве – на 5%. Сроки капитального строительства сократились на 13% – Доходит до того, что импортная промышленная продукция имеет существенные преференции перед российской продукцией на внутреннем рынке. Потому что в стране существует много разрешительных систем допуска продукции на рынок, а импортный производитель приходит к нам со своим признанным в мире сертификатом соответствия и получает доступ на отечественный рынок. Для них процедура сертификации существенно упрощена, – отметил Д. Пумпянский. Руководитель комитета РСПП полностью поддержал заместителя министра промышленности и торговли в оценке проблем, связанных с допуском продукции на рынок. Сегодня система чрезвычайно громоздка и запутанна. Существу-

10

но подготовить все необходимые стандарты, обеспечивающие его действие. Процесс это, действительно, бесконечный. Например, в следующем году для обеспечения действия регламента по молоку будет подготовлено около 30 стандартов, которые пополнят его доказательную базу». По мнению руководителя Ростехрегулирования, существующий сегодня срок, от принятия технического регламента до вступления его в силу, нередко является недостаточным. Особенно если речь идет о сложных технических регламентах. Говоря о связи инноваций и технических регламентов, Г. Элькин подчеркнул, что технические регламенты – это нижний уровень, содержащий минимальные требования. А вот система технического регули-

рования в целом, в первую очередь – подтверждение соответствия, должна стимулировать поступление на рынок инновационной продукции. Это в большей степени касается стандартизации, где проходит формирование высоких требований, и системы подтверждения соответствия. Руководитель Федерального агентства выразил уверенность в том, что стандарты нужно разрабатывать «вместе с промышленностью и в промышленности».

– Сегодня насколько будут активны специалисты промышленности – настолько у нас будут хорошие стандарты. Участники заседания обсудили предложения РСПП по совершенствованию работ в сфере технического регулирования в условиях перехода российской экономики на инновационный путь развития. Было принято решение добиваться внесения изменений в бюджет РФ в части увеличения государственного финансирования работ по стандартизации на 2010 и последующие годы в размере 1,5 – 2 миллиарда рублей. Анализ действующего законодательства Российской Федерации выявил отсутствие ответственности юридических и физических лиц за нарушение требований технических регламентов, поэтому необходимо внесение соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих установление ответственности за нарушение требований технических регламентов, а также за нарушение правил обязательного подтверждения соответствия. Кроме того, требуется законодательно обеспечить подготовку законопроектов по внесению изменений в смежное законодательство при подготовке проектов технических регламентов. Ну и внести изменения в сам закон «О техническом регулировании» в части увеличения срока реализации реформы техрегулироватн ния в России.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

календарь

День железнодорожника

Доверено «тянуть» приоритеты От качества работы железнодорожников в значительной степени зависит выполнение таких функций, как защита национального суверенитета и безопасности, укрепление единства пространства страны и создание условий для выравнивания социальноэкономического потенциала территорий, повышения ресурсной независимости и конкурентоспособности государства.

О

собую важность это приобретает в непростых условиях мирового кризиса, который не только обострил уже существующие проблемы, но и выявил новые, связанные с глобальными изменениями сложившейся ситуации в стране и мире в целом. В программе антикризисных мер, разработанной Правительством Российской Федерации, железнодорожный транспорт занимает особое место. Он задействован в таких антикризисных приоритетах, как выполнение социальных обязательств государства (через предоставление гражданам права на свободу и доступность передвижения) и ускорение модернизации и развития инфраструктуры. Второе осуществляется непосредственно Федеральным агентством железнодорожного транспорта путем реализации комплексных инфраструктурных проектов в транспортной отрасли, что, несомненно, имеет большое геополитическое значение. Сегодня, когда в экономике страны сложилась достаточно непростая ситуация, при которой происходит падение объемов промышленного производства, снижаются доходы населения, идет массовое высвобождение компетентных специалистов, железнодорожный транспорт многократно повысил свою социальную и стратегическую значимость. Комплексные инвестиционные проекты в транспортной отрасли сейчас являются важным стабилизирующим фактором для многих регионов, где они реализуются. Проекты эти являются тем фундаментом, который позволит в ближайшей перспективе дать мощный толчок в развитии как для самих регионов, так и для страны в целом. Именно поэтому, даже с учетом острого дефицита финансовых средств и нелегкой ситуации в экономике страны, сегодня продолжается строительство объектов транспортной инфраструктуры. В реализации инфраструктурных проектов Российской Федерации следует по максимуму использовать возможности частного бизнеса. При этом нужно по-

Геннадий ПЕТРАКОВ, руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта От имени Федерального агентства железнодорожного транспорта и от себя лично поздравляю всех железнодорожников страны с профессиональным праздником – Днем железнодорожника! Это наш с вами общий праздник. От всей души поздравляю ветеранов, бескорыстно отдавших всю свою жизнь отрасли, и тех, кто только начинает свой трудовой путь, кому предстоят еще годы ученичества! И особенно тех, кто и в праздничный день несет свою нелегкую вахту на стальных дорогах России! высить привлекательность всех форм государственно-частного партнерства (ГЧП), принять назревшие законодательные поправки, сформировать методическую базу. В Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации до 2010 года, разработанной Минэкономразвития России, развитие институтов государственно-частного партнерства определяется в качестве стратегического направления.

П

ристальное внимание необходимо обратить на ситуацию в промышленном сегменте железнодорожной отрасли. Общее падение объемов перевозок напрямую отразилось на уровне спроса по закупкам подвижного состава, что в итоге привело к сокращению и старению вагонного парка. Насущным вопросом является реализация потребности в современном подвижном составе, который должен сочетать в себе наилучшие потребительские качества и, значит, быть способным конкурировать на рынке потребительских услуг. Причем

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

для успешного и эффективного конкурирования в сегменте вагоностроения необходима продукция, удовлетворяющая запросы клиентов и соответствующая мировым стандартам в сфере безопасности, надежности, технической готовности, грузоподъемности, экологичности. Разрабатывая новые технологии для железнодорожного транспорта сегодня, мы обеспечиваем конкурентные преимущества в будущем экономике государства в целом. Нужно отметить особенную важность стратегического планирования развития отрасли. Невзирая на любые неблагоприятные условия, требуется найти в себе силы отвлечься от решения слишком узкого круга задач – так называемых проблем «выживания» железнодорожной отрасли. Следует больше усилий прилагать для поиска новых, перспективных, работающих на будущее концепций развития. Именно такой подход позволит с минимальными затратами выйти из непростой ситуации, в которой оказались сейчас многие отрасли народного хозяйства, и железнодорожтн ная в том числе.

11

Календарь

День железнодорожника

За торможением будет разгон Ныне железнодорожная отрасль вместе со всей страной переживает непростые времена. Однако есть уверенность, что ситуация скоро будет стабилизироваться. Главный долг железнодорожников сегодня – обеспечение четкого ритма работы дорожной сети и безопасности движения поездов, профессиональный подход к делу, сохранение и приумножение славных трудовых традиций работников старших поколений.

В

первые со дня своего основания ОАО «РЖД» переживает воздействие мирового финансового кризиса. Спад производства негативно отразился как на объемах перевозок, так и на финансовых показателях компании последних нескольких месяцев. Уже во второй половине октября 2008 года началось обвальное сокращение производства и погрузки металлургической продукции и сырья для ее производства, затем – удобрений, промышленного сырья и других грузов. В декабре спад погрузки достиг около 26%, а по черным металлам и железной руде – около 40%. Кризис достаточно серьезно повлиял на работу ОАО «РЖД» в 2009 году. Компанию ожидают трудности, но мы готовы к их преодолению. Кризис предоставляет нам возможность решить застарелые проблемы, избавиться от балласта, минимизировать потери во всех сферах деятельности.

П

риоритетной нашей задачей остается поддержание высокой готовности инфраструктуры и подвижного состава, сохранение кадрового потенциала. Хочу обратить внимание, что в настоящий момент пропускные и провозные мощности Российских железных дорог готовы к восстановлению былых солидных объемов перевозок. Именно этого требуют интересы экономики, общества, государства. Но сейчас еще нельзя говорить о стабилизации. В целом с начала года спад погрузки составляет около 23%. Прогресс достигнут только в области перевозок каменного угля и зерна (+ 5,6% и 37,8% соответственно). Среднесуточная погрузка в июне составила 3 млн. 86 тыс. тонн, что на 13,9% ниже уровня прошлого года. Такие же неприятные тенденции наблю-

12

Владимир ЯКУНИН, президент ОАО «РЖД» С праздником вас, дорогие железнодорожники, уважаемые ветераны стальной магистрали! Спасибо за высокопрофессиональный и самоотверженный труд. Желаю всем счастья, здоровья, благополучия, успехов! даются и в пассажирском комплексе. За минувшее полугодие пассажиропоток в дальнем следовании снизился на 10,4, а в пригородном – на 16,8%. К сожалению, по сравнению с прошлым годом абсолютные объемы капитальных вложений и ввода основных фондов вследствие секвестирования инвестиционной программы существенно снижены. Но хорошо то, что темпы реализации этой программы, исходя из задач текущего года, значительно возросли. Так, выполнение инвестиционного бюджета в первом полугодии 2009 года составило 99,3 млрд. рублей – почти 40% от годового лимита. Высокие темпы достигнуты при реализации программы корпоративной информатизации, во внедрении автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, а также по выделенным инвестиционным проектам, таким как «Перевозка нефти на Китай (2 этап)», «Развитие участка Тобольск – Сургут», «Комплексная реконструкция участка Мга – Гатчина – Веймарн – Ивангород и железнодорожных подходов к портам на южном берегу Финского залива», ряду других. Динамично осуществляется закупка подвижного состава. Уже приобретено 182 локомотива, 381 пассажирский вагон и 319 вагонов для пригородных перевозок.

З

а счет оптимизации расходы компании в 2009 году планируется сократить на 173,1 млрд. рублей. Самый трудный и болезненный вопрос – сохранение в условиях кризиса трудового коллектива железнодорожников. Однако меры для

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

календарь этого принимаются. Руководство компании по согласованию с Роспрофжелом предложило провести в августе индексацию заработной платы за второй квартал 2009 года в соответствии с ростом цен на потребительские товары и приостановить индексацию заработной платы в четвертом квартале текущего года. Это решение позволит нам сохранить рабочие места для 60 тысяч человек. По итогам работы компании в 2009 году мы вернемся к обсуждению вопроса об индексации. Представители трудовых коллективов единогласно поддержали наши предложения. Воистину: нет худа без добра! Кризис – явление крайне неприятное, но он помог пересмотреть наши взаимоотношения с клиентами, пользователями услуг железнодорожного транспорта. В условиях падения спроса на перевозки мы обязаны досконально знать о потребностях наших клиентов, чтобы работать над улучшением качества обслуживания каждого грузовладельца и пассажира. Уже появились новые формы сотрудничества ОАО «РЖД» с клиентами. К примеру, введен юридически значимый электронный документооборот на базе безбумажной технологии с применением электронной цифровой подписи (ЭЦП) с оказанием грузоот-

перевозки по всей сети РЖД. Еще мы готовимся к внедрению электронной торговой площадки транспортных услуг, что позволит клиентам получать всю необходимую информацию по запланированным перевозкам грузов и отслеживать осуществление перевозок в реальном времени.

В

целях привлечения дополнительных грузопотоков и повышения качества обслуживания грузоотправителей в ОАО «РЖД» разработан новый транспортный продукт – «Транссиб за 7 суток». Учитывая сложившиеся кризисные явления в российской экономике и снизившиеся финансовые возможности жителей страны, в этом году «РЖД» разработало несколько вариантов программ предоставления скидок, которые позволят пассажирам в летний период сэкономить в общей сложности до 40% стоимости проезда. При возникшем из-за резкого уменьшения грузов избытке вагонного парка компания активизировала взаимодействие с грузовладельцами и собственниками подвижного состава для того, чтобы обеспечить эффективное использование вагонов всех видов собственности. Вместе с такими крупнейшими компаниями страны, как «Кузбассразрезуголь», «Базо-

Приоритетной нашей задачей остается поддержание высокой готовности инфраструктуры и подвижного состава, сохранение кадрового потенциала правителям комплексной услуги по принципу «одного окна» (с осуществлением перевозки грузов и предоставлением необходимого вида подвижного состава за счет привлечения вагонов других собственников на основе агентских соглашений между перевозчиком и собственником). Кроме того, ОАО «РЖД» работает над внедрением технологии единого лицевого счета плательщика, позволяющего осуществлять

вый элемент», «Мечел», «СУЭК», «ММК» и «ЕвразХолдинг», мы пришли к выводу, что перевозчику необходимо осуществлять единое планированиие и диспетчеризацию работы всего парка подвижного состава независимо от его принадлежности. Это позволит предложить на рынок комплексную услугу по перевозке и минимизировать риски, связанные с завозом сырья и вывозом готовой продукции.

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

Экономическим условием такой организации управления вагонным парком является создание равных тарифных условий работы вагонов ОАО «РЖД» и других собственников. Спад объемов перевозок создает условия для того, чтобы освободиться от фактически непригодных к эксплуатации вагонов. Конечно же, такое решение должно приниматься на основе технической инвентаризации. В то же время не следует формально – лишь по сроку службы – списывать реально еще годные к эксплуатации вагоны. Уже сейчас мы должны готовиться к выходу из кризиса – прежде всего исключить риск необеспечения перевозок, которые будут расти в ходе восстановления нормального ритма экономики страны.

С

одной стороны, кризис – это всякие потери, риски. С другой же – налицо обретение новых возможностей, например в сфере развития и применения инновационных технологий. Стараемся ими воспользоваться. Несмотря ни на что, к примеру, продолжаем реализацию проекта налаживания высокоскоростного сообщения. В конце февраля скоростной поезд «Сапсан» впервые вышел на полигон и развил скорость до 180 км/ч. А 2 мая 2009 года состав для проверки ходовой части и электрических систем преодолел участок Окуловка – Мстинский Мост Октябрьской дороги со скоростью 281 км/ч, что более чем на 10% выше максимальной эксплуатационной скорости, достигнутой на российских железных дорогах. Я принял участие в этой поездке и могу заверить: «Сапсан» прекрасно ведет себя на отечественной колее. Испытания этого экспресса пройдут до декабря. А уже в самом конце 2009 года состоится первый регулярный рейс поезда на линии Санкт-Петербург – Москва. Время в пути между столицами сократиттн ся до 3 часов 45 минут.

13

Календарь

День железнодорожника

Аварий без причин не бывает В составе Уральского управления Госжелдорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отдел надзора за промышленной безопасностью действует с 2005 года. Его задача – осуществлять надзор и контроль исполнения требований законодательства в области промышленной безопасности предприятиями Свердловской и ЮжноУральской железных дорог, дирекцией, дочерними компаниями ОАО «РЖД», корпорацией «Промжелдортранс» и другими на основании статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Работа этого важного подразделения и ее результаты стали предметом беседы с заместителем начальника отдела Александром КОТЛОВАНОВЫМ.

– Александр Петрович, как расставляются приоритеты в деятельности отдела?

– Под нашим надзором находятся имеющие опасные производственные объекты 445 предприятий. Конкретней говоря, речь идет о подъемных сооружениях и объектах котлонадзора общей численностью 5342 единицы. Организуется работа отдела в соответствии с годовым планом проверочных мероприятий, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. За период с 2006 года до нынешних дней проведено 1096 проверок, выявлено и предписано к устранению 18596 нарушений, которые могли стать причиной аварии, создать угрозу для жизни и здоровья людей. Владельцам опасных производственных объектов, где нарушения были обнаружены, предъявлены законные требования приостановить использование 2966 технических устройств, дальнейшая эксплуатация которых могла обернуться аварийной ситуацией. 31 должностное лицо за период с 2008 года было привлечено к административной ответственности за допущенные в сфере

14

промышленной безопасности нарушения, еще на 16 человек материалы направлены в суд. Сотрудники отдела являются членами комиссий по аттестации работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Начиная с 2006 года проверены знания в области промышленной безопасности всего у 9176 руководителей и специалистов и 6813 рядовых работников. Однако далеко не все нарушения связаны с незнанием. Например, к серьезным недостаткам в эксплуатации технических устройств на опасных производственных объектах следует отнести несоблюдение их владельцами сроков проведения экспертиз промышленной безопасности, освидетельствований технических устройств. Что это надо делать – знают, но не делают. Также вызывает тревогу старение парка технических устройств на подконтрольных предприятиях. Ныне из всего количества технических устройств отработавшие нормативные сроки службы составляют не менее 60%. С обновлением явно не спешат, хотя необходимость в этом очевидна. Усиление профилактической работы отделом и повышение требований к исполнению законодательства в области промышленной безопасности во многом способствовали, на мой взгляд, снижению количества несчастных случаев при эксплуатации опасных производственных объектов с 7 в 2006 году до 1 в 2008-м. За высокие показатели в ходе исполнения должностных обязанностей сотрудники отдела неоднократно поощрялись благодарностями министра транспорта РФ и начальника Уральского управления Госжелдорнадзора. Кстати, все 10 сотрудников отдела имеют высокую квалификацию и практический опыт эксплуатации опасных производственных объектов на предприятиях железнодорожного транспорта. Руководит отделом с 2006 года Виктор Викторович Рюмин. Безусловно, несмотря на успехи, надо и дальше повышать эффективность работы инспекто-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

календарь ров отдела. Этому наверняка способствовало бы решение вопроса о предоставлении права применения статьи прямого действия 9.1 КоАП РФ «О нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Серьезным недостатком в эксплуатации технических устройств является несоблюдение их владельцами сроков проведения экспертиз промышленной безопасности, освидетельствований технических устройств – В ходе реализации проекта общероссийского масштаба «Урал промышленный – Урал Полярный», где, как известно, сначала намечается строить железную дорогу, у вас явно прибавится работы. Когда это произойдет?

– Проект «Урал промышленный – Урал Полярный» – это серьезная большая программа, рассчитанная на будущее. Практическая реализация ее уже началась. Так, завершены проектно-изыскательские работы основной железной дороги на Севере от станции Полуночная до станции Обская и далее до станции Салехард. Закончено проектирование моста через реку Обь протяженностью 7,5 километра ориентировочной стоимостью 67 миллиардов рублей. В настоящее время определяется подрядчик строительства, начать которое предполагается уже в текущем году. Проект находится на государственной экспертизе. Одновременно проводится разъяснительная работа среди населения регионов, через которые пройдет железная дорога. Людям поясняется, что при проектировании учтены и особенности природных условий, и пути миграции животных, и наличие нерестилищ рыбы. Закончить государственную экспертизу и общественные обсуждения платн нируется в этом году.

Последнее слово техники Президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин открыл новый дорожный центр управления перевозками (ДЦУП) на станции Челябинск Южно-Уральской железной дороги. На церемонии пуска объекта присутствовали полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Николай Винниченко, губернатор Челябинской области Петр Сумин, начальник ЮжноУральской магистрали (ЮУЖД) Владимир Молдавер и другие официальные лица. Владимир Якунин отметил, что создание нового дорожного центра управления перевозками – один из крупнейших инвестиционных проектов ОАО «РЖД». Оснащенный по последнему слову техники и технологии, центр позволит значительно повысить качество управления перевозками. Важно, что, несмотря на кризис, «Российские железные

дороги» продолжают реализовывать инвестиционную программу. В этом ДЦУП внедрена инновационная технология управления перевозочным процессом, позволяющая отслеживать поездную ситуацию в режиме реального времени на всем протяжении почти 5 тыс. км пути, по которым ежесуточно пропускается более

Как надо «саморегулироваться» Союз строителей железных дорог (ССЖД) организовал первую конференцию по теме «Переход строительного сектора железных дорог от лицензирования к саморегулированию». В ней приняли участие представители ведущих предприятий отрасли, общественных и научных организаций. Открыл конференцию президент ССЖД Вячеслав Блинов, который отметил, что союз держит руку на пульсе процесса внедрения механизма саморегулирования в строительной отрасли и постоянно взаимодействует с различными органами государственной власти (Комитетом Государственной Думы по строительству и земельным отношениям, Ростехнадзором, Министерством регионального развития) и с общественны-

ми организациями. С основным докладом выступила руководитель Комитета по аккредитации Союза строителей железных дорог Ольга Мальцева. Она подчеркнула, что Градостроительный кодекс предусматривает создание трех видов саморегулируемых организаций, основанных на членстве юридических лиц, осуществляющих инженерные изыскания, строительство и подготовку проектной документации. ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

1100 пассажирских и грузовых поездов. Диспетчеры теперь могут вносить необходимые корректировки и принимать управленческие решения в случае отклонения от штатного режима работы, непрерывно вести мониторинг состояния инфраструктуры и повышать эффективность управления подвижным составом. На строительство и оснащение дорожного центра управления перевозками ЮУЖД было направлено более 1 млрд. рублей. В его здании проложены локальные вычислительные сети и оперативно-технологическая связь. Помещения оборудованы различными системами безопасности. Специальные устройства в зависимости от температурных условий автоматически регулируют теплои водоснабжение помещений. Затем состоялась дискуссия по проблемам перехода отрасли железнодорожного строительства на саморегулирование и вступления во вновь создаваемые партнерства. На вопросы ее участников о порядке вступления, о видах ответственности, выплат и о схемах страхования ответили исполнительный директор ССЖД Александр Стыров, руководитель правового департамента ССЖД Ярослав Сметанкин, глава Комитета по аккредитации ССЖД Ольга Мальцева. В итоговой резолюции участники конференции выразили надежду на успешное решение проблем в сфере формирования саморегулируемых организаций в отрасли железнодорожного строительства. Решено провести вторую конференцию по этой важной теме уже в сентябре 2009 года.

15

подготовка персонала

аттестация и обучение

Сварщики есть, специалистов – нет? Журнал «Технадзор» продолжает серию публикаций о системе аттестации сварочного производства. Сегодня в этой сфере накопилось большое количество проблем, считает эксперт Национального агентства контроля и сварки (НАКС), заместитель начальника Управления по эксплуатации и ремонту ОАО «Уральская теплосетевая компания» (г. Тюмень) Владимир БРАГИН.

К

сожалению, сегодня предприятия Уральского федерального округа не горят желанием проводить аттестацию технологий сварки, аттестацию оборудования. Да многие из них даже никогда и не знали об этом. К тому же сегодня существует очень много фирм, имеющих на балансе только карандаши и ручки, хотя и берущихся за выполнение сварочных работ, но не имеющих представления о том, как это надо делать грамотно и квалифицированно. Денежки получат на какие-то работы от заказчика, нанимают подрядчика, такого же некомпетентного, и, как говорится, ищи ветра в поле. Затем

возникают большие проблемы у эксплуатирующей организации. А суммы-то крупные фигурируют – от миллиона рублей и гораздо больше. В последнее время в разы уменьшились заказы по аттестации сварочного оборудования. В результате происходят инциденты, остановки производственного процесса. В итоге один инцидент с грехом пополам устраняют, а потом на том же месте вновь происходят неполадки. Проблема в том, что сварщики есть, а специалистов сварочного оборудования – инженеров с высшим образованием – нет. Они первыми попадают под сокращение. Эту услугу мы будем покупать, считают на предприятиях. Стараются заварить побыстрее, «создать плотность», как говорится. На Западе создан эффективный рынок, у нас такого пока не существует. Сварщик хорош, когда постоянно работает, без больших перерывов. А сегодня, поскольку межремонтный период на предприятиях значительно увеличен, специалист может и утратить навыки, если подолгу сидит без дела или вообще занимается чем-то другим. Надо сказать, что даже 20 лет назад система была гораздо эффективнее. На больших предприятиях существовали крупные учебные центры, где готовили настоящих профессионалов своего дела. Аттестацию свар-

щиков проводил, например, отдел главного сварщика. Были и крупные специализированные предприятия, занимавшиеся ремонтом, с квалифицированными специалистами. А теперь, например, в Тюменской области практически нет ни одного профильного предприятия, занимающегося ремонтными работами, скажем, в энергетике. А те немногие компании, которые работают профессионально, сидят без заказов, потому что их услуги стоят дорого по сравнению с фирмами-однодневками. Может, кризис нам поможет? Сегодня, в общем, не очень хорошая картина вырисовывается.

В

олнует нас и очередная реорганизация в системе Ростехнадзора. Какую политику будет проводить новое руководство, достаточно ли оно компетентно? Долго ли будет входить в курс дела? Думаю, позитивные изменения в нашей сфере деятельности может принести Национальное агентство контроля и сварки. Когда появился НАКС, разработавший единые требования к сварщику, специалисту сварочного производства, он сыграл системообразующую роль. Раньше ведь на предприятиях проводили аттестацию по принципу «кто во что горазд», каждый выдумывал свои какие-то нормы и правила. Теперь все живут по единым законам. Но надо двигаться дальше.

454080 г. Челябинск, пр. Ленина, 85 (второй корпус ЮУрГУ), ауд. 309А Тел. 8 (351) 267-95-00, 267-98-71 (с 9-00 до 18-00 пн.-пт.)

E-mail: uc.as@mail.ru

• Общие требования промышленной безопасности (А); • Надзор в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (Б1); • Надзор в металлургической промышленности (Б3); • Надзор в горнорудной промышленности (Б4); • Рациональное использование и охрана недр (Б6); • Надзор за объектами газораспределения и газопотребления (Б7); • Оборудование, работающее под давлением (Б8);

• Надзор за подъемными сооружениями (Б9); • Надзор за безопасным транспортированием опасных веществ (Б10); • Надзор за объектами переработки и транспортирования растительного сырья (Б11); • Электроустановки потребителей (Г1); • Тепловые энергоустановки и тепловые сети (Г2); • Электрические станции и сети (Г3); • Строительный надзор.

Услуги по повышению квалификации специалистов промышленных предприятий

16

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий и организация аттестации в Центральной (ЦАК), Межрегиональной (МТАК), Территориальной (ТАК) аттестационных комиссиях в следующих областях надзора:

подготовка персонала Яков СМОРОДИНСКИЙ,

представитель Национального агентства контроля и сварки (НАКС) в Уральском федеральном округе, профессор:

– В целом мнение Владимира Валерьевича, безусловно, верно, мы все озабочены снижением квалификации сварщиков и пытаемся тем или иным образом контролировать ситуацию. Статья написана эмоционально, видно, что автора волнуют описываемые проблемы. Возможно, именно поэтому она немного противоречива: с одной стороны, Владимир Валерьевич положительно отзывается о существовавшей 20 лет назад практике аттестации сварщиков на предприятиях, с другой – отмечает, что на предприятиях аттестовывали «кто во что горазд».

Мировая практика показала слабые стороны ведомственной аттестации сварочного производства и привела к созданию независимых аттестационных структур. В России эту функцию выполняет НАКС. Однако ведомственная аттестация как дополнительная не запрещена, при сомнении в квалификации сварщика или при назначении его на особо опасный объект руководство организации вправе провести дополнительную аттестацию, по крайней мере, в Европе эта схема успешно работает. Это как в математике: необходимое (НАКС) и достаточное (предприятие) условия. К сожалению, пока еще не все руководители понимают, что квалифицированные, обученные кадры нужны в первую очередь им, а не надзорным органам, и сейчас, при уменьшении объемов работ, самое время заняться персоналом. Необходимые тн для этого средства не так уж и велики.

НОУ «Центр учебной подготовки кадров»

620026 Екатеринбург, Сибирский тракт, 8 Д, кабинет 15 А. Заведующая учебной частью Юдина Елена Аркадьевна, т./ф. (343) 377-65-42, 229-96-21, е-mail: zupk@mail.ru www.centrupk.ru проводит предэкзаменационную подготовку и аттестацию в комиссии МТУ Ростехнадзора по УрФО по следующим направлениям: 2 раза в месяц Подготовка электротехнического персонала на группу допуска II, III, IV, V по электробезопасности 1 раз в месяц Подготовка электротехнического персонала с правом проведения испытаний и измерений в электроустановках 1 раз в месяц Подготовка специалистов, ответственных за эксплуатацию и безопасное обслуживание тепловых энергоустановок и тепловых сетей 1 раз в 2 месяца Обучение и повышение квалификации по специальности оператор АЗС и других специалистов системы нефтепродуктообеспечения 1 раз в месяц Предэкзаменационная подготовка по промышленной и энергетической безопасности На правах рекламы

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» «СТАТУС» 628616 Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Интернациональная, 18 Тел. 8(9012) 605-205, факс 8(3466) 469-585 E-mail: promstroybat@yandex.ru Лицензия на право осуществления образовательной деятельности, серия А № 184976, регистрационный номер 2204 от 22.08.2007г. СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ № НАМЦ-457 от 06.06.2008г. ОБУЧЕНИЕ ПО РАБОЧИМ ПРОФЕССИЯМ: ● Нефтяной отрасли ● Рабочие строительных специальностей ● Грузоподъемные машины и механизмы ● Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность ● Курсы целевого назначения ● Охрана труда На правах рекламы

Учебно-аттестационный центр является структурным подразделением общества с ограниченной ответственностью «ЮжноУральский региональный технический центр «Промбезопасность», осуществляет предаттестационную подготовку руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для прохождения ими аттестации в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по Челябинской области.

Для проведения предаттестационной подготовки на высоком уровне учебный центр располагает: логическому и атомному надзору № 1155 от 29 декабря 2006 года.

• учебным классом и компьютерной сетью до 10 посадочных мест с установленным программно-информационным обеспечением ПО «Аттестация» Ростехнадзора.

454092 г. Челябинск, ул. Курчатова, 19 Тел. (351) 260-63-15, факсы (351) 778-03-23, 260-65-02, e-mail: prombez-chel@mail.ru, www. prombez-chel.ru ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

• 32 обучающими программами, разработанными на основе типовой программы по курсу «ПРОМЫШЛЕННАЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ», утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, техно-

17

экспертиза

сварка

Знания, опыт, мастерство Аттестационному центру – 10 лет Елена Кормакова, директор АНО МАЦ «Стандарт-Диагностика»

Рис. 2 Количество аттестованных специалистов (чел.)

80

■ II уровень ■ III уровень

70

Михаил Чукин, доктор технических наук

60

Филипп Кащенко, доктор технических наук

50 40

Автономная некоммерческая организация Магнитогорский аттестационный центр (МАЦ) «Стандарт-Диагностика» была создана 7 июня 1999 года, зарегистрирована в реестре НО «НАКС» за номером СУР-2АЦ и получила аттестат соответствия (АС-САСв-040) от 19 мая 2000 года на право осуществления деятельности по аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства для опасных производственных объектов. В апреле 2003 года, в 2006 и 2009 годах этот аттестат соответствия трижды был продлен на основании экспертных заключений по результатам проверки соответствия требованиям ПБ 03-273-99 и «Положения об аттестационных центрах».

З

а десять лет работы Магнитогорский аттестационный центр «СтандартДиагностика» и его аттестационные пункты укрепились высококвалифицированными кадрами и новейшим оборудованием для сварки и контроля сварных соединений. Сейчас в МАЦ «Стандарт-Диагностика» и его пунктах работают 6 специалистов IV уровня и 12 специалистов III уровня. Центр проводит аттестацию практически по всем основным способам сварки (наплавки) для восьми групп опасных технических устройств, включая «Строительные конструкции». За период 2000–2008 годов АЦ было аттестовано более четырех тысяч сварщиков и специалистов сварочного производства для предприятий г. Магнитогорска и близлежащих районов. Динамика изменений количества проведенных аттестаций по годам представ-

30 20 10 0

2000

2003

С

2001 года «Стандарт-Диагностика» активно осуществляет образовательную деятельность по программам профессиональной подготовки, а также дополнительного профессионального образования на основании лицензии серии А № 251255 от 31 марта 2008 г. Предприятие аккредитовано в качестве независимого аттестационно-методического центра в соответствии со СДА-16-2008 «Требования к независимым аттестационно-методическим

2004

2005

2006

2007

2008

центрам» и Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007). Подготовка по программам промышленной безопасности осуществляется в очной или очно-заочной формах обучения, с отрывом или без отрыва от производства. В апреле 2009 года был открыт Центр специальной подготовки сварщиков и специалистов сварочного производства (аттестат соответствия СУР-30ЦСП). Стратегия развития, организационнотехнические возможности, квалификация персонала, тесные и эффективные связи с предприятиями города и региона позволяют МАЦ «Стандарт-Диагностика» оставаться динамично развивающимся предприятием, обеспечивающим качественную подготовку и аттестацию сварочного производства во всем его многообразии, а также позиционирующим принципы эффективной деятельности в системе промышленной безопасности Уральского региона.

455019 г. Магнитогорск, Челябинская обл., ул. Профсоюзная, 14 Тел./факсы (3519) 24-49-33, 24-76-70 E-mail: stand@diag.mgn.ru, ukc@diag.mgn.ru

Рис. 3 Рост количества аттестаций от уровня 2005 г. (разы) ■ I уровень

600

10

500

■ Технологии ■ Оборудование ■ Материалы

8

400

6

300

4

200

2

100

18

2002

лена на рис. 1 (для сварщиков) и рис. 2 (для специалистов сварочного производства). В 2005 году на базе АНО МАЦ «СтандартДиагностика» созданы и получили аттестаты соответствия НАКС центры на право проведения аттестации сварочных материалов (зарегистрирован в реестре НАКС за номером АЦСМ-31), сварочного оборудования (№ АЦСО-42) и сварочных технологий (№ АЦСТ-47), применяемых при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств, используемых на опасных производственных объектах. За время функционирования данных АЦ аттестовано более 60 предприятий, применяющих сварочные технологии, более 35 – сварочное оборудование, прошли аттестацию более 40 различных видов сварочных материалов от разных производителей, включая ОАО «ММК-МЕТИЗ», ООО «РОСЭлектродДолина», ОАО «НИИметиз» и др. Динамика роста количества аттестаций сварочных технологий, оборудования и материалов представлена на рис. 3.

Рис. 1 Количество аттестованных сварщиков (чел.)

0

2001

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

0

2006

2007

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

2008

экспертиза

Техническая диагностика

Остаточный ресурс – считать или принимать? Елена ЕРМОЛЬЧИК, технический директор ООО ЭДЦ ПБ «Техносервис и контроль»

Обеспечение надежности работы потенциально опасного оборудования и конструкций с каждым годом становится делом все более сложным, так как старение основных фондов во многих отраслях промышленности значительно опережает темпы технического перевооружения. Проблема отягощается отсутствием научно обоснованной концепции технической диагностики и определения ресурса и недостаточной эффективностью традиционных методов и средств неразрушающего контроля.

А

нализируя подходы к оценке остаточного ресурса стареющего оборудования, сложившиеся в различных отраслях промышленности, можно выделить общие тенденции. Во-первых, многие специалисты переходят от вероятностных методов оценки ресурса, основанных на статистике отказов, к оценке индивидуального ресурса стареющего оборудования на основе комплексного подхода, сочетающего результаты разрушающего (РК) и неразрушающего (НК) контроля с поверочными расчетами на прочность. Во-вторых, при оценке ресурса заметна тенденция перехода от дефектоскопии к методам технической диагностики, основанным на сочетании механики разрушений, металловедения и НК. На первый план выходят методы НК напряженнодеформированного состояния оборудования и конструкций. В-третьих, осознана необходимость полного обследования стареющего оборудования с целью определения потенциально опасных зон. Вместе с тем, реализации этих подходов присущи следующие недостатки и недоработки: ■ при комплексном использовании различных методов и средств НК и РК нет строго определенного порядка и последовательности в их применении для конкретного объекта контроля; ■ объем и периодичность контроля оборудования определяются, с одной стороны, парковым (расчетным) ресурсом, повреждаемостью, межремонтным периодом, а с другой – наличием средств и методов контроля и их возможностями;

■ только в отдельных отраслях промышленности (например, атомной и тепловой энергетике) имеются специальные инструкции о порядке и периодичности контроля и продлении срока службы оборудования. И даже в этих передовых отраслях не решена проблема определения предельного состояния металла и оценки индивидуального ресурса оборудования.

П

од остаточным ресурсом, в соответствии с ГОСТ 27.002-89, следует понимать наработку объекта от момента контроля его технического состояния до перехода в неработоспособное или предельное состояние. На практике же зачастую используется принцип «безопасной эксплуатации по техническому состоянию», согласно которому оценка технического состояния объекта осуществляется по параметрам, согласно нормативнотехнической и (или) конструкторской (проектной) документации, а остаточный ресурс – по определяющим параметрам технического состояния. В качестве последних принимаются параметры, изменение которых (в отдельности или в некоторой совокупности) может привести объект в неработоспособное или предельное состояние [РД 09-102-95]. Однако критерием расчета остаточного ресурса должен быть тот, который наиболее точно отражает локальное напряженное состояние и надежность конкретного объекта. В первую очередь – согласно Методическим указаниям по определению остаточного ресурса потенциально опасных объектов, поднадзорных Госгортехнадзору России [РД 09-102-95]. В последние годы в практике оценки машин и оборудования начинает применяться методология, основанная на теории надежности машин и сложных конструкций. В отличие от детерминированных моделей износа, данная методология предполагает, что остаточный срок службы (ресурс) машины является случайной ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

величиной, которую можно описать только вероятностными моделями. Такая методология расширяет возможности методов оценки и делает их наиболее соответствующими физическим процессам изнашивания. При расчетах стоимости объекта она учитывает, что фактический срок службы может существенно превышать нормативный. А установленный в документации срок службы (ресурс) подразумевает минимальный срок эксплуатации, в течение которого изготовитель гарантирует нормальную работу с большой вероятностью. Установленный (нормативный) срок службы характеризует долговечность объекта, его способность в течение этого периода сохранять эксплуатационные характеристики. Изъятие объекта из эксплуатации по причине достижения предельного состояния до завершения установленного срока эксплуатации считается маловероятным. При этом достижение объектом нормативного срока не означает, что объект достиг предельного состояния и должен быть снят с эксплуатации. Он должен иметь некоторый запас прочности, который дает возможность уверенно эксплуатировать объект в течение нормативного срока и еще некоторое время после окончания этого срока. Таким образом, существует разнообразие взглядов на проблему расчета остаточного ресурса потенциально опасного оборудования. В эту достаточно консервативную сферу привнесен рыночный дух – каждый разработчик использует или свои «ноу-хау», или включает в расчетную базу методик программы собственной разработки. Тем не менее внятная методика оценки остаточного ресурса ОПО, прошедшая согласование с Ростехнадзором и дающая при применении реальные величины остаточных ресурсов, всего одна – РД 03-421-02. И дело не в «малограмотности» экспертов, а в отсутствии четких критериев оценки и единства подхода к решению тн этой проблемы.

19

экспертиза

градостроение

Почему мост «опустил крылья» Анатолий САШУРИН, заведующий отделом геомеханики Института горного дела УрО РАН, д.т.н.

Более двух лет прошло со времени разрушения в столице Среднего Урала эстакады, ведущей через Транссибирскую железную дорогу и улицу Восточную. Авария лишь по невероятному стечению обстоятельств обошлась без человеческих жертв. Однако до сих пор многие, в том числе ученые-геомеханики и эксперты, продолжают считать, что действительная причина происшествия так и не была выявлена.

Поверхностный вывод По основной версии, озвученной членами специальной комиссии по расследованию, причина обрушения состояла в просчетах проектировщиков и браке строителей. Где-то не досмотрели, не доварили, не доложили… А в результате четыре пролета 165-метровой автотранспортной эстакады, по которой должны были пустить по три транспортных потока в обе стороны, за полтора–два месяца до сдачи в эксплуатацию рассыпались в одночасье. Четыре несущих ригеля одновременно разрушились с одинаковым характером деформирования. Пугающая симметрия. Для специалистов-геомехаников, работающих в области предотвращения катастроф, выявленные комиссией причины разрушения моста, освещавшиеся в средствах массовой информации, очевидны и не являются определяющими. Естественно, что отступления от технологий были и будут. Но железобетонные конструкции на основе практи-

ки задаются с многократными запасами прочности. В связи с этим есть все основания усомниться, что принятые меры по устранению выявленного «брака» дадут гарантию безопасности моста в будущем. Более того, в условиях геодинамической активности, которая, по имеющейся информации, может быть присуща участку размещения эстакады, повышение жесткости конструкций может сыграть негативную роль.

Весь спектр подвижек Чтобы установить действительные причины рассматриваемой катастрофы, не обязательно углубляться в изучение последних достижений наук о Земле. Их учет, безусловно, дает серьезные гарантии безопасности воздвигаемых сложных и ответственных сооружений, но в обыденной жизни достаточно выполнять элементарные требования нормативных документов, регламентирующих изыскания, – в частности СНиП 11-02-96 и СП 11-104-97.

пород. Согласно пункту 10.1 СП, среди процессов, которые должны исследовать при проведении инженерно-геодезических изысканий, выделяются подвижки земной поверхности в районах разрывных тектонических смещений (РТС). Примечанием к пункту 10.65 СП геодинамические движения в районах РТС подразделяются на: ■ криповые движения с постоянной направленностью и относительно постоянной скоростью; ■ квазипериодические движения с периодом до одного года и более; ■ кратковременные импульсные подвижки с возвращением в первоначальное (или близкое к нему) положение за период от нескольких часов до одного и более месяцев; ■ мгновенные сейсмогенные подвижки. Исследования ИГД УрО РАН показали, что на территории Екатеринбурга наблюдается весь спектр указанных подвижек, и не учитывать их при создании объектов I и II уровней ответственности – зна-

Действующие сегодня нормативы предписывают строителям определять количественные характеристики тектонических движений не только в период строительства, но и на территории уже возведенных объектов, если в процессе эксплуатации возникли предположения о влиянии тектонических факторов на их устойчивость и надежность В соответствии с пунктами 5.2 СНиП и 5.1 СП, в районах развития опасных природных и техноприродных процессов при инженерно-геодезических изысканиях для строительства обязательно выполнение геодезических наблюдений за деформациями земной поверхности и толщи горных

чит не соблюдать федеральные нормативы в строительстве, что чревато катастрофическими последствиями.

Звонок системной проблемы По всем признакам деформирование и разрушение конструкций моста-путепровода

2 Рис. 1. Тектоническое строение участка сооружения мостапутепровода

20

Рис. 2. Начальная и конечная стадии разрушения ригелей моста (вид со стороны города): 1 – первичные трещины, 2 – завершающая стадия разрушения

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экспертиза вызвано подвижками земной поверхности в районе разрывных тектонических смещений. То есть причиной катастрофы явилось отсутствие в материалах изысканий данных о параметрах геодинамических движений земной поверхности на участке строительства моста и, как следствие, отсутствие их учета в конструктивном исполнении. Не конкретные нарушения, не отдельный брак – вся конструктивная система не соответствовала условиям строительства и эксплуатации. Мост возведен в зоне крупного тектонического нарушения, прослеживаемого на территории Екатеринбурга от поселка Совхозного на юго-западе до микрорайона Уралмаш на северо-востоке. На участке путепровода к нему примыкают оперяющие и секущие тектонические нарушения (рис. 1). Хорошо зная сложившуюся практику проведения стандартных изысканий, можно предположить, что ни параметры этих нарушений, ни тем более подвижность земной поверхности на застраиваемой территории в них не отражены. В то же время характер разрушения ригелей вовсе не свидетельствует о том, что они разрушились от собственного веса пролетов. При вертикальной нагрузке максимальный изгибающий момент в основном несущем элементе должен приходиться на край опоры, где наиболее вероятно возникновение трещин от растягивающих напряжений. Трещина должна иметь максимальное раскрытие на верхней границе ригеля, быть близка к вертикали и затухать к нейтральной плоскости, разделяющей области растяжения и сжатия. В действительности трещины в ригелях, хорошо просматривающиеся на начальной стадии разрушения, наклонны, сходятся в центре над опорой и имеют одинаковое раскрытие как в верхней части, так и в нижней (рис.2, 3). То есть со всей очевидностью вытекает вывод, что ригели повреждены силами, действующими в горизонтальной плоскости. И лишь после разрушения под действием собственного веса и веса верхнего строения моста вся его конструкция «опустила крылья» (рис.4). Это уже завершающая стадия разрушения. Возникновение горизонтальных сил в конструкции моста представляет собой нештатную нагрузку, не предусмотренную его проектом, и обусловлено геодинамическими подвижками по одному из тектонических нарушений или по всей совокупности. К сожалению, их активность никем не исследовалась. Наиболее вероятный вариант развития событий объясняется очередной скачкообразной подвижкой по тектоническим нарушениям, которую могло спровоцировать воздействие тяжелых железнодорожных составов и интенсивное движение по улице Восточной. Блоки с расположенными на них опорами моста сместились относительно друг друга, разрядив накопившуюся упругую энергию и вызвав соответствующие деформации. Взаимные горизонтальные смещения опор привели к развитию изгиба и горизонтальному сдвигу в жестком верхнем строении моста, который, собственно, и вызвал разрушение несущих ригелей.

ООО «Инженерный консалтинговый центр «Промтехбезопасность» Екатеринбургский филиал ИКЦ «Промтехбезопасность» образован в марте 1998 года и выполняет 115 различных видов работ. В штате центра трудится более 300 экспертов и специалистов. За время своей деятельности центр выполнил более 11 000 инженерных, экспертных, проектных и научно-исследовательских работ в 55 субъектах РФ. Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ), более 20 лицензий по другим направлениям деятельности. Свидетельство об аккредитации № ЭО-01956 от 26.09.2006 г. с приложением на 30 листах по областям аккредитации.

Основные направления деятельности Екатеринбургского филиала • экспертиза промышленной безопасности проектной документации; зданий и сооружений; технических устройств на ОПО; • регистрация ОПО и разработка всех видов документации для безопасной эксплуатации ОПО на предприятии; • проведение технической диагностики оборудования с использованием современных методов неразрушающего контроля;

• разработка планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС); • разработка спецразделов проектной документации: «Промышленная безопасность», «Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» ИТМ ГО ЧС, «Пожарная безопасность», «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС), «Охрана окружающей среды» (ООС).

Директор Екатеринбургского филиала — ПАНИН Анатолий Николаевич 620014 Екатеринбург, ул. Малышева, 36, оф. 903 Тел./факсы (343) 371-35-37, 213-68-41 E-mail: ekbikcptb@usp.ru www.ikcptb.com Об этом говорит и специфика разрушения. Во-первых, ригели повреждены по наклонной плоскости, соединяющей край опоры с серединой основного несущего элемента, совпадающей с нейтральной осью изгибаемого в горизонтальной плоскости сдвиговой деформацией верхнего строения моста. Во-вторых, этим объясняется примерное равенство раскрытия трещин по плоскости разрушения по всей высоте ригеля: излом его происходил в горизонтальной плоскости, а перемещения в вертикальном направлении – складывание крыльев – это уже последующая деформация. То есть основной несущий элемент сначала сломался под действием горизонтальных сил, а затем свободно опуТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

стился под собственным весом и нагрузкой от верхнего строения.

Геодинамическая безопасность Прошло время. Разрушенный мост восстановили, сделали его крепче прежнего, пустили автотранспорт. Но восстановление путепровода без учета тектонических факторов не снимает потенциальной опасности повторения аварии. Для ее предупреждения в конструкцию эстакады необходимо ввести системы дополнительных деформационных элементов, параметры которых должны быть приняты на основе данных о геодинамических движениях. Обрушение стало сигналом системной проблемы: стремительно развивающегося противоречия

21

экспертиза

Градостроение

Рис. 3. Начальная стадия разрушения ригеля моста: 1 – первичные трещины одинакового раскрытия по высоте ригеля между усложняющейся инфраструктурой мегаполиса и одним из важнейших свойств природной среды – геодинамическими движениями массива горных пород приповерхностной части земной коры. Игнорируя геодинамику при постройке города, строители получают бесконечные аварии на магистральных инженерных коммуникациях, а в результате сотни жилых и общественных зданий испытывают деформации различного уровня. Это касается и крупных общественных объектов, таких как городской цирк и Дворец игровых видов спорта, вмещающих по нескольку тысяч зрителей.

Рис. 4. Завершающая стадия разрушения моста

Особую актуальность проблема обеспечения геодинамической безопасности приобретает сегодня, когда город вынужден создавать десятки уникальных транспортных путепроводов-развязок, наращивать этажность застройки, одновременно осваивая все большие объемы подземного пространства. Для предупреждения аварий, недостаточно соблюдать технологические регламенты – необходимы конструктивные решения, нейтн трализующие эти причины.

Литература 1. Сашурин А.Д., Пустуев А.Л. Степень геодинамического риска в стратегии градо-

строительства и жизнеобеспечения Екатеринбурга/Стройкомплекс Среднего Урала – 2001 – № 4 – с. 26–28.

2. Дыхание Земли/Технадзор – 2008 – № 9 – с. 30–33 – № 10 – с. 40-41.

3. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. СНиП 11-02-96. Дата введения 1996-11-01. Постановление Минстроя России от 29.10.1996, № 18-77.

4. Инженерно-геодезические изыскания для строительства. СП-11-104-97. Одобрен Госстроем России от 14.10.1997, № 9-4/116.

Толчки из-под глыб Владимир ШАЙДУРОВ, директор Института вычислительного моделирования, член-корр. СО РАН Виктор СИБГАТУЛИН, директор Экологического центра рационального использования природных ресурсов КНЦ СО РАН, д.т.н.

Большую тревогу жителей Красноярского края летом прошлого года вызвало землетрясение силой 8 баллов, эпицентр которого находился под Иркутском. Отголоски его докатились до Красноярска, Новосибирска, Кемерова и других городов Сибири. Грозит ли нечто подобное в ближайшем будущем? Этот вопрос волнует и надзорные органы, ведь на территории края находится очень большое количество опасных производственных объектов.

Байкальский рифт Землетрясения происходят не только на Тихоокеанском побережье, но и в Красноярском крае они случаются. Дело в том, что на нашей планете существуют большие разломы коры. Один из таких разломов, трещина в земной коре – как раз Байкальская рифтовая зона, которая образовалась 30 миллионов лет назад. И все это время она расширяется. По прогнозам геологов-тектонистов, примерно еще через 30 миллионов лет весь Евразийский континент разорвется, начиная от Байкала, через Якутию на севере и Гималаи на юге, и на Земле появится новый океан. Процесс идет очень медленно, в пределах человеческой жизни мы его почти не замечаем. Но землетрясение как раз и является про-

22

явлением того, что Байкальский рифт растет, раздвигает свои границы. К сожалению, до настоящего времени изучение подобных явлений шло статистическими и эвристическими методами. Настала пора заняться более серьезными исследованиями, как в теоретическом направлении, так и непосредственно в глубинах Земли. С точки зрения истории Земли «легкие щелчки» могут оказать существенное влияние на развитие ряда регионов.

Пора принимать меры Хотелось бы, чтобы наряду с сейсмологическим районированием неукоснительно выполнялись строительные нормы и правила. И были внедрены, по край-

ней мере, соответствующие сейсмические нормы. В Красноярске, конечно, не так опасно, как в Иркутске, но, как видим, и здесь могут происходить тревожные явления. Для выработки адекватных мер еще в 2006 году была создана группа экспертов из Академии наук и МЧС, которая по заданию краевой администрации подготовила проект «Сейсмобезопасность Красноярского края». На этом все и законилось. В череде проблем вопросы геодинамической, сейсмической безопасности отошли на второй план. На наш взгляд, крайне необходимо сделать районирование города Красноярска по геодинамической опасности, выполнить также и микросейсморайонирование. Только тогда мы сможем точно узнать, насколько соответствуют требованиям сейсмической безопасности те сооружения, которые сейчас возводятся во всех районах города. Мы ясно видим некоторые просчеты в обеспечении безопасности населения. Поэтому надо вернуться к программе сейсмической безопасности. И выделить на исследования деньги: требуется около 10–15 миллионов рублей. Это позволит выполнить расчеты для Красноярска – с прицелом на планы грядущей тн агломерации.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

календарь

День шахтера

Горняк – профессия особая Александр КРАВЧЕНКО, заместитель руководителя Уральского управления Ростехнадзора

Уральское управление Ростехнадзора следит за состоянием промышленной и экологической безопасности, соблюдением технологических норм и правил на 25 подземных рудниках, 18 объектах подземного строительства, 553 карьерах по добыче полезных ископаемых. Значит, профессиональный праздник работников добывающих отраслей в определенной мере является и праздником сотрудников Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В

сесоюзной «кочегаркой» Урал по праву считался в военные и послевоенные годы. С восстановлением шахт Донбасса и появлением Кузбасса как угольной столицы страны роль Урала в добыче угля заметно упала. Еще одна из причин этого – общемировое падение интереса к углю как к носителю энергии. Нынешний кризис нанес болезненный удар по горнорудным предприятиям металлургической отрасли. Снижение объ-

емов производства металла повлекло за собой значительное снижение добычи полезных ископаемых. Учитывая, что уральские предприятия интенсивно работают в течение уже нескольких десятилетий, основные производственные фонды устарели, требуют реконструкции и замены, что также накладывает на руководителей предприятий отрасли дополнительные обязательства в сфере промбезопасности.

Но, несмотря на мировой финансовый кризис, вопросы промышленной и экологической безопасности в целом на предприятиях горнорудного комплекса Урала решаются положительно, наблюдается снижение уровня травматизма.

Т

руд горняков и шахтеров, как известно, не только достаточно тяжел, но и опасен, поэтому, поздравляя с профессиональным праздником всех добытчиков сырья и топливных ресурсов, хочется пожелать, чтобы после каждого нелегкого трудового дня они возвращались в свои семьи живыми и здоровыми. А инспекторскому составу Ростехнадзора настоятельно рекомендую более тщательно анализировать состояние дел с промышленной безопасностью в режиме реального времени на каждом конкретном поднадзорном предприятии, поскольку от вашей настойчивости и принципиальности, коллеги, нередко напрямую зависит жизнь горняка. Желаю всем представителям горняцкой профессии удач, процветания тн и успехов!

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

23

Календарь

День шахтера

Через тернии – к углю Петр НАЙДЕНКО, и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора Сергей МЕДВЕДЕВ, заместитель начальника Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Алексей РЕЗНИЧЕНКО, главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора

В этом году исполняется 75 лет с начала освоения Печорского угольного бассейна. В период расцвета – 80-е годы прошлого столетия – здесь разрабатывалось 5 угольных месторождений. К 1984 году в шахтах Воркуты было всего добыто 500 млн. тонн угля. В 1988-м достигнут максимальный годовой объем добычи угля за весь период освоения – 31,2 млн. тонн. А по состоянию на 2007 год общая годовая добыча в Печорском угольном бассейне составила только около 10 млн. тонн.

С

ейчас в Печорском угольном бассейне добычу коксующегося угля осуществляет ОАО «Воркутауголь» на пяти структурных подразделениях: «Шахта Северная», «Шахта Воркутинская», «Шахта Заполярная», «Шахта Комсомольская» и «Угольный разрез «Юньягинский». Последний является единственным разрезом Заполярья, где уголь добывают открытым способом. В числе добывающих предприятий также ЗАО «Шахта Воргашорская-2». В городе Инта ОАО «Интинская угольная компания» добывает энергетический уголь на единственной оставшейся шахте «Интинская». Все шахты Воркуты относятся к сверхкатегорийным, особо опасным по внезапным выбросам угля и газа. «Интинская» причислена ко второй категории по метану.

24

Основные потребители воркутинского коксующегося угля – ОАО «Северсталь», ОАО «Носта», ОАО «Мечел», Новолипецкий, Нижнетагильский, Магнитогорский металлургические комбинаты, Московский коксогазовый завод. Часть коксующегося угля идет на экспорт. Энергетический уголь востребован в основном предприятиями лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, системы Минэнерго РФ, МПС РФ. Он необходим также местным предприятиям (Воркутинские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, Интинская ТЭЦ). В настоящее время на шахтах, отрабатывающих Воркутинское месторождение, комплексно-механизированные забои работают на четырех пластах: «Пятый», «Четвертый», «Тройной» и «Мощный» средней

мощностью 0,9; 1,4; 2,7 и 3,9 м соответственно. Горные работы ведутся на глубине 700–1200 м. Отрабатываемые пласты имеют высокую природную газоносность – 15-22 м3/т. Относительная газообильность выемочных участков достигает 60–80 м 3/т и более. В пределах полей действующих шахт разрабатываемые пласты отнесены к опасным или угрожаемым по горным ударам и внезапным выбросам.

Н

а поднадзорных Печорскому управлению Ростехнадзора угольных шахтах в настоящее время идет техническое перевооружение и реконструкция предприятий. Начато обновление горно-шахтного и обогатительного оборудования (проходческие комбайны, очистные комплексы, ленточные конвейеры, электрооборудование, грохоты, центрифуги, отсадочные машины). Внедряются монорельсовые дизелевозные дороги, применяются новые прогрессивные технологии выемки угля и проходки горных выработок. Осуществляется экспертиза промышленной безопасности отработавшего нормативный срок горно-шахтного оборудования, а также эксплуатирующихся более 30 лет зданий и сооружений. Для лучшего обеспечения пожарной безопасности ленточных конвейеров произведена замена обычного ленточного полотна на трудногорючее, конвейеры на всем протяжении оснащены автоматическими установками пожаротушения. На большинстве шахт ОАО «Воркутауголь» из-за неудовлетворительного со-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

календарь стояния вентиляционной сети, большого аэродинамического сопротивления вентиляторы главного проветривания работают при максимальных депрессиях, а на шахте «Комсомольская» – за зонами рабочего режима коэффициента полезного действия. Ведение горных работ по временным схемам, отставание в темпах реконструкции вентиляции шахт вынуждают поддерживать десятки километров подлежащих погашению выработок, что препятствует переходу на бремсберговую схему проветривания уклонных полей. Создается угроза самопроизвольного опрокидывания и закорачивания вентиляционной струи, а также ведения горных работ с отставанием от графика проходки. Неправильное распределение расхода воздуха и подготовка очистных забоев без решения вопросов по улучшению вентиляции привели к тому, что в настоящее время необособленно проветриваются очистные

шаяся часть метана из подрабатываемых спутников, а также газ, выделившийся из пласта, удаляются подаваемой на участок вентиляционной струей воздуха. К глубинам 800–1100 м, где ведутся горные работы, на выемочный участок подается 2000–3000 м3/мин. воздуха. Это тот максимум, который можно подать при существующем состоянии вентиляционных сетей шахт. И при этом, к сожалению, не удается полностью обеспечить безопасные по газовому фактору условия работы.

С

целью обеспечения непрерывного контроля над поведением зон повышенной интенсивности сейсмических явлений для прогноза и оценки возможных динамических сдвижений горного массива на шахтах «Комсомольская» и «Северная» внедрен аппаратнопрограммный комплекс Geo Info Trans System-Seismic (ГИТС). Это локальная сеть системы геодинамического и сейсми-

Все шахты Воркуты относятся к сверхкатегорийным, особо опасным по выбросам угля и газа. «Интинская» причислена ко второй категории по метану и подготовительные забои на ряде шахт ОАО «Воркутауголь». Но не все так плохо. К примеру, на шахтах Печорского бассейна в настоящее время внедряются системы наблюдения и оповещения при возникновении аварий, оперативного диспетчерского управления средствами пожаротушения. Для непрерывного измерения параметров атмосферы на всех шахтах внедрены многофункциональные информационно-управляющие комплексы аппаратуры «Микон-1Р». Они позволяют в режиме реального времени осуществлять постоянный контроль над ведением горных работ в подготовительных, очистных забоях и во всех действующих выработках шахт в соответствии с требованиями «Правил безопасности в угольных шахтах». Система «Микон-1Р» обеспечивает контроль содержания газа метана и оксида углерода в рудничной атмосфере; газовую защиту; контроль расхода воздуха; контроль и управление работой вентиляторов местного проветривания; контроль положения вентиляционных дверей в шлюзах; телесигнализацию и телеизмерение параметров рудничной атмосферы; телеуправление оборудованием поддержания безопасного аэрогазового режима в горных выработках и защитное отключение электропитания шахтного оборудования при достижении предельно допустимых значений объемной доли метана. Все это осуществляется в автоматическом режиме. Применяемые на шахтах ОАО «Воркутауголь» схемы дегазации с расположением скважин в выработках, оконтуривающих выемочный участок, позволяют улавливать 70–80% метана из подрабатываемых пластов и пропластков. Достигнутая степень дегазации практически исчерпала потенциальные возможности применяемых схем. Остав-

ческого контроля. К исходу 2009 года буквально все шахты будут оснащены ГИТС. Она непрерывно осуществляет контроль удароопасности в пределах шахтного поля и всего месторождения, выявляет зоны активации геомеханических процессов, тенденции их перемещения. Кроме того, система оценивает эффективность мероприятий по предупреждению горных ударов. Это позволяет выбрать наиболее благоприятные направления ведения добычных работ и профилактических мероприятий по разгрузке напряженных участков шахтного поля. Реализация всего комплекса мероприятий по созданию сейсмополигона позволит перейти на новый, более качественный уровень автоматизированной системы управления промышленной безопасностью при доработке Воркутской мульды. Это позволит осуществлять непрерывный мониторинг за напряженнодеформированным состоянием углепородного массива, оценивать степень ударо- и выбросоопасности, выявлять и картировать аномально-напряженные зоны, получать в режиме реального масштаба времени информацию о его состоянии, необходимую для оперативного решения вопросов геодинамической безопасности.

Д

ля успешного решения проблем предстоящей комплексной реконструкции на угольных шахтах ОАО «Воркутауголь» в настоящее время осуществляется этап очередного технического перевооружения. Внедряется новое высокопроизводительное оборудование, в том числе и иностранного производства. Основной проблемой в использовании высокопроизводительного очистного оборудования является несоответствие техТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

нических характеристик применяемых комбайнов безопасным условиям их эксплуатации на неблагополучных по газу и пыли шахтах. Например, их производительность ограничивается неблагоприятным газовым фактором. Условия применения очистного оборудования по разным пластам, кроме того, резко отличаются друг от друга. Еще одной серьезной проблемой является старение и износ оборудования шахтных подъемных установок. Она на сегодняшний день особенно актуальна, поскольку значительная часть их эксплуатируется в течение длительного времени. Неизбежное старение и препятствующие замене оборудования экономические факторы создают условия, при которых повышается вероятность аварийных ситуаций. На поднадзорных Печорскому управлению Ростехнадзора угледобывающих предприятиях все действующие шахтные подъемные установки своевременно проходят техническое обслуживание, ревизию и наладку. Это нелегко дается, ведь большинство подъемных установок было введено в эксплуатацию еще на стадии строительства и отработало нормативный срок эксплуатации. Последующая их замена и ремонт производились не новыми агрегатами и деталями, а целиком или частично из бывших в эксплуатации подъемных установок ликвидируемых шахт. Но и в таких непростых условиях, когда приходится работать на морально и физически изношенном оборудовании, благодаря грамотно проводимой работе по экспертизе промышленной безопасности и разрабатываемым по ее результатам корректирующим мероприятиям, срок безопасной эксплуатации технических устройств продлевается. Удается поддерживать их не просто в технически работоспособном состоянии, а и в соответствии со всеми нормативными требованиями безопасности. В этом, безусловно, есть заслуга и инспекторов Управления Ростехнадзора, и выполняющих работы по диагностированию технических устройств специалистов экспертных организаций. В числе последних – осуществляющие свою деятельность на основании выданных Ростехнадзором лицензий ООО «ГорМаш-ЮЛ», ООО «Печорский НаучноТехнический Центр» и другие. Несмотря на сложную экономическую ситуацию и сокращение добывающих предприятий, у работников угольной отрасли Печорского бассейна есть уверенность, что увеличение добычи и строительство новых шахт – дело не такого отдаленного будущего. Перспективы бассейна огромные. Ждут своего недропользователя Усинское, Сейдинское, Сырьягинское и другие месторождения. Да и давно разрабатываемые месторождения содержат еще немало запасов черного золота, роль которого в энергетической стратегии России с каждым годом будет увеличиваться. Так что у воркутинских добытчиков угля есть повод с хорошим настротн ением отметить День шахтера.

25

Календарь

День шахтера

На безопасности негоже экономить Собственники шахт скупятся на вложение средств в производство Александр КОРНИЧЕНКО, и.о. руководителя Нижне-Донского управления Ростехнадзора

Восточный Донбасс в настоящее время является тем местом, где сконцентрировались проблемы, характерные для всей угольной промышленности России. Они обусловили деградацию региональной отрасли. Если в 1993 году угольные шахты Ростовской области выдали на-гора 22,4 млн. тонн, то по итогам 2008 года общий объем добычи снизился до 7 млн. тонн.

К

январю1993 года на территории Ростовской области действовали три объединения по добыче угля: одни из крупнейших в стране – ОАО «Ростовуголь» и ОАО «Гуковуголь», входившие в число предприятий Минуглепрома, а также ОАО «Шахтуголь» Министерства топливной промышленности. В эксплуатации находилось 49 предприятий по добыче угля (68 шахт). Начавшаяся в 1995 году «реструктуризация» угольной промышленности Восточного Донбасса

привела к тому, что в настоящее время по области в стадии ликвидации и консервации находятся 48 шахт. Не стало ОАО «Ростовуголь», от которого осталось всего лишь две шахты, а также ОАО «Шахтуголь». ОАО «Гуковуголь» превратился в ЗАО УК «Гуковуголь». Все действующие ныне шахты, подчеркну, стали собственностью частных фирм. За этот период кардинальных перемен была построена и введена в эксплуатацию лишь одна шахта – «Шерловская-Наклонная» ОАО

«Донуголь». Начавшееся в советский период строительство еще трех шахт было приостановлено. Объемы вскрывающих и подготавливающих горных выработок снизились с 88 км в 1995 году до 18,4 км в 2008-м. На 1000 т добычи угля объем проходки вскрывающих и подготавливающих горных выработок за этот период уменьшился с 4,5 до 1,6 м. Снижение этого показателя происходит вследствие того, что на шахтах практически не ведутся вскрывающие горные выработки, в незначительных объемах осуществляются работы по подготовке новых горизонтов и панелей. Так, за время реструктуризации были введены в эксплуатацию лишь панели уклона № 6 на шахте «Западная», бремсберга № 01 на шахте «Ростовская» и уклона № 1 на шахте «Дальняя», участок прирезки на шахте им. 50-летия Октября, входящие еще в систему ОАО «Гуковуголь», уклонная часть пласта К1 шахты «Аютинская», горизонт -115м на шахте «Садкинская» (ОАО «Ростовуголь»). Шахта «Садкинская» в настоящее время может служить примером по-настоящему делового отношения ее собственников к развитию производства. В этой шахте, построенной хозяйственным способом еще в бытность производственного объединения «Ростовуголь», благодаря нынешним инвестициям на техническое перевооружение, стало возможным получить за 2008 год 1,9 млн. тонн – почти треть добытого в регионе угля!

Д

остаточно успешно начала свою работу шахта «Шерловская-Наклонная». Уже во время пуска ее в эксплуатацию – наряду с высокопроизводительной выемочной и проходческой техникой – здесь были впервые применены дизелевозы – вполне современный, новый для Восточного Донбасса транспорт людей, материалов и оборудования с поверхности в забой. К сожалению, такое очень разумное поведение новых собственников – скорее исключение, чем правило. Чаще встречаешься с примерами противоположного свойства. Как показывает анализ, владельцы шахт ориентируются на применение новой высокопроизводительной вы-

ООО «Информационные горные технологии» 620144 г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, 30, оф. 1339 www.ingortech.ru E-mail: ingortech@ursmu.ru Тел./факсы (343) 257-72-76, 257-47-87, 257-62-81

26

■ Разработка, производство и внедрение интегрированных информационно-управляющих систем технологической безопасности и автоматики на предприятиях горнодобывающей отрасли ■ Разработка, производство и внедрение приборов и систем автоматики для создания автоматизированных систем оперативно-диспетчерского управления (АСОДУ) ■ Проектирование, поставка и внедрение автоматизированных систем управления технологических процессов На правах рекламы (АСУ ТП) для предприятий различных отраслей промышленности

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

календарь

На правах рекламы

Тел

емочной техники, и довольно прохладно – за небольшим исключением – относятся к использованию аналогичного качества проходческих комплексов. В ЗАО УК «Гуковуголь», к примеру, нашли широкое применение угольные комбайны чехословацкого производства, несколько реже – украинские комбайны. Аналогичная выемочная техника применяется и на шахтах других компаний. Но очень редко в подготовительных забо-

ной промышленности Ростовской области осуществляют 9 экспертных организаций. Среди них можно отметить Инженерно-консультационный центр «Мысль», ООО «Спецконтроль и диагностика», ООО «Шахтинское монтажное наладочное управление», ООО НТЦ «Ресурс», ООО «Наладка и контроль», ОАО «Шахтинский научно-исследовательский и проектно-конструкторский угольный институт». Имеются три лаборатории

Необходимо законадательно предусмотреть ответственность собственников за ликвидацию угольных предприятий ях можно встретить современные проходческие комбайны, обеспечивающие достаточно высокие темпы проведения горных выработок и более высокий уровень безопасности эксплуатации. Объяснить это можно отчасти как горно-геологическими условиями, то есть наличием крепких вмещающих пород, так и обычным нежеланием собственников вкладывать средства в развитие производства. Выходящие из строя комбайны не обновляются, а заменяются старенькими 2ПНБ2. В итоге на действующих угольных предприятиях региона износ основных фондов составляет более 70%. На предприятиях угольной промышленности Ростовской области ныне эксплуатируется 65 поверхностных и 49 подземных подъемных установок, 34 вентиляторные установки. Их обновление практически не производится из-за недостаточного уровня капиталовложений. Работа технических устройств допускается лишь при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на возможность их дальнейшей эксплуатации. В настоящее время деятельность по экспертизе состояния промышленной безопасности на предприятиях уголь-

неразрушающего контроля. Заключения экспертизы промышленной безопасности в основном отвечают установленным требованиям. Процесс «реструктуризации» угольной промышленности Восточного Донбасса продолжается. Он идет по схеме, наработанной в процессе ликвидации ОАО «Ростовуголь». В настоящее время идет деление на «перспективные» и «неперспективные» шахты ОАО «Гуковуголь». Ликвидация угрожает одному из градообразующих предприятий города Донецка – шахте «Западная», такая же участь, судя по всему, уготована и шахте «Гуковская» этой компании. В то же время вопросы развития предприятий, отнесенных к перспективным, на мой взгляд, решаются неудовлетворительно. Собственники ЗАО УК «Гуковуголь» своим безучастным отношением к сохранению промышленной структуры Восточного Донбасса и интересам проживающего здесь населения создали подобную ситуацию и для коллективов других шахт. Частные компании зачастую в ущерб промышленной и экологической безопасности, охране недр стремятся получить максимально возможную сиюминутную прибыль с возможно меньшими заТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

тратами. В результате в стадии банкротства находятся еще 2 шахты: им. М. Чиха (ЗАО «Шахта им. М. Чиха»), «Аютинская» (ООО «Уголь-ЗУМК»).

Н

ижне-Донское управление Ростехнадзора неоднократно поднимало на различных уровнях вопрос о том, что действующие нормативноправовые акты, регулирующие процессы, связанные с несостоятельностью (банкротством) предприятий (в частности, Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), не учитывают специфику и последствия ликвидации горных предприятий (шахт) в части обеспечения выполнения требований промышленной безопасности (Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ). Нет четкого разграничения ответственности собственников за ликвидацию угольных предприятий, а также за порядок и полноту выполнения мероприятий, определенных проектами ликвидации. Необходимо законодательно предусмотреть ответственность собственников угольных предприятий, принявших решение об их ликвидации, за выполнение ликвидационных работ и предотвращение негативных последствий их эксплуатации в соответствии с законом.

В

качестве праздничного пожелания горнякам хочется сказать: надо, чтобы работа угольной промышленности Восточного Донбасса и действия собственников угольных предприятий оставались в поле зрения и активного воздействия Департамента угольной промышленности. Необходимо возродить лучшие традиции Минуглепрома по вопросам руководства и активного воздействия на собственников в сфере безопасного ведения горных работ, их пропаганды, подготовки нормативных документов, касающихся обеспечения промышленной тн безопасности и охраны труда.

27

Календарь

День шахтера

Пласт неотложных проблем Сергей МИХАЛЕВ, министр энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области

Вопросы производственно-хозяйственной деятельности угольных компаний Ростовской области постоянно находятся в зоне внимания регионального министерства энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности (Минпромэнерго). Ведется постоянная работа с их собственниками и руководителями, профсоюзными организациями. Идет совместный поиск решения многочисленных проблем отрасли.

Р

езкое снижение объемов промышленного производства и уменьшение потребления энергоресурсов, обусловленные мировым финансовым кризисом, вызвали сокращение потребления угля и падение его стоимости. Так, его объемы на внутреннем рынке сократились на 30%. На 40% упали цены на уголь, используемый в технологических процессах (металлургия, сахарная промышленность и т.д.). Снизились цены на уголь марки АС в сегментах ЖКХ. Значительно сократились поставки угля по зарубежным контрактам. В результате упали доходы угольных компаний, при этом возможности снижения производственных затрат оказались практически исчерпанными. Угольные шахты Восточного Донбасса в основном имеют большой срок служ-

28

бы, значительную глубину ведения горных работ и протяженность горных выработок, многоступенчатость транспортной цепочки, сложные схемы вентиляции. Все это хозяйство требует больших затрат, что

на переведена в стадию ликвидации, другая – консервации. Индекс промышленного производства добычи энергетических полезных ископаемых за 6 месяцев 2009 года к соответствующему периоду 2008-го составил 60,6%. Предпринимаются меры для изменения ситуации в лучшую сторону. По предложению нашего Минпромэнерго ЗАО «Русский Уголь» включено в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень предприятий для оказания помощи на федеральном уровне. Ряд угольных компаний – таких как ОАО «УК «Алмазная», ООО «ШУ «Садкинская», ОАО «ШУ «Обуховская» и ОАО «Донской уголь» – включены в список системообразующих предприятий для оказания финансовой помощи на региональном уровне. Подготовлены и направлены предложения по включению угледобывающих компаний в перечень предприятий, которым планируется субсидировать процентные ставки по привлеченным кредитам из средств областного бюджета. Минпромэнерго области скоординировало работу основного потребителя угля Новочеркасской ГРЭС и угольных компаний, чтобы добиться ритмичности отгрузки топлива и своевременной оплаты его поставок. Помимо экономического кризиса, негативное влияние на угольную промышленность нашего региона оказывают отсутствие в действующем законодательстве положений, ограничивающих ввоз на территорию РФ, в том числе и Ростовской области, импортного угля по демпинговым ценам и упрощение требований действующего законодательства к комплекту конкурсной документации для участия в конкурсах на поставку топлива и оказание складских услуг за счет бюджетных средств. Это ставит угольные компании области в неравные условия и тем самым снижает их конкурентоспособность. Минпромэнерго Ростовской области сочло нужным обратиться в Правительство РФ с предложением разработать меры по защите угольного рынка страны и ужесточению требований к участникам конкурсов.

В

есьма проблематичен для наших угольных компаний вопрос привлечения длительных инвестиционных кредитов. Это обусловлено ужесточением условий предоставления и увеличением процентных ставок по кредитам, выдаваемым угледобывающим предприятиям. В результате идет сокращение объемов инвестиций на развитие производства, что ведет к свертыванию лизинговых

Весьма проблематичен для наших угольных компаний вопрос привлечения длительных инвестиций. Это обусловлено ужесточением условий предоставления и увеличением процентных ставок по кредитам, выдаваемым угольным предприятиям отражается на себестоимости продукции. В связи с падением на нее спроса в Ростовской области из 13 действующих шахт од-

программ. Основные фонды и имущество шахт, включая готовую угольную продукцию, не рассматриваются банками как за-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

календарь логовое имущество. Банки, как правило, требуют в качестве залога контрольный пакет акций относительно успешных предприятий. Кроме того, кредитные договоры имеют ряд условий, выполнение которых ущемляет права предприятий, которые в итоге не получают кредитов. Поэтому не финансируются проектно-изыскательские работы, и строительство новых шахт в области ведется с отставанием. Выходом в данной ситуации может быть предоставление государственных гарантий предприятиям угольной промышленности для получения долгосрочных кредитов на реализацию инвестиционных проектов.

С

ейчас продолжается реструктуризация региональной угольной отрасли, в ее ходе ликвидирована 51 шахта. Начиная с 1996 года на проведении ликвидационных мероприятий освоено 11,473 млрд. рублей (56% от утвержденных затрат). Выполнены значительные объемы работ по технической ликвидации, реконструкции объектов социальной инфраструктуры, строительству природоохранных объектов и многое другое. За оставшиеся 1,5 года необходимо освоить еще более 9 млрд. рублей, что, на мой взгляд, практически невозможно. В процессе осуществления мероприятий по реструктуризации обозначился ряд проблем, которые невозможно было учесть при проектировании. К примеру, в связи с увеличением числа переселяемых из аварийного и ветхого жилья граждан и ростом стоимости квадратного метра жилья, для обеспечения выполнения программы отселения необходимо дополнительно более 3 млрд. рублей. Таких средств нет. За оставшийся период планируется реализовать 15 объектов социальной инфраструктуры. Как правило, сметная стоимость рабочих проектов значительно превышает утвержденные проектом ликвидации затраты. На это требуются дополнительные средства. По договоренности с ГУ «ГУРШ» Минпромэнерго области с

ющими угольными компаниями, такими как ЗАО УК «Гуковуголь», ООО «Южная угольная компания», ЗАО «Шахта имени Михаила Чиха», ОАО «Донской уголь». Планируется создание новых угольных предприятий на перспективных участках, реализованных и предлагаемых для реализации в будущем на аукционах Министерства природных ресурсов РФ. Кое-где от слов уже перешли к делу. ОАО «Донской уголь», например, продолжает строительство шахты «Обуховская № 1» с групповой обогатительной фабрикой производственной мощностью более 3 млн. тонн горной массы в год. Сдача этих объектов в эксплуатацию планируется на 2011 год. После этого акционерное общество «Донской уголь» возобновит строительство законсервированной шахты «Кадамовская» в Белокалитвинском райо-

В процессе осуществления мероприятий по реструктуризации обозначился ряд проблем, которые невозможно было предусмотреть при проектировании участием Восточно-Донбасского филиала ГУ «ГУРШ» и муниципальных образований подготовлены предложения по перераспределению имеющихся в наличии средств на наиболее важные объекты. До настоящего времени нет полной ясности по объемам финансирования природоохранных объектов, которые надо строить после 2010 года. Напрашивается вывод: в целом с учетом всех проблем необходима инвентаризация выполненных проектов, внесение изменений и продление сроков завершения программы реструктуризации. Перспективы развития угольной отрасли Ростовской области связаны с существу-

не производственной мощностью 750 тысяч тонн горной массы в год. ООО «Ростовская угольная компания» в Тацинском районе ведет строительство шахты «Быстрянская 1-1» с годовой производительностью 750 тысяч тонн горной массы. В результате обогащения из данного объема горной массы будет вырабатываться 515 тысяч тонн коксующегося угля для предприятий металлургии. В 2007 году дочерними компаниями ООО «Шахтоуправление Садкинское» были приобретены лицензии на право отработки запасов на участке «СадкинскийСеверный» в Белокалитвинском районе с запасами в 113 млн. тонн. Здесь предполаТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

гается строительство шахты с производственной мощностью 5 млн. тонн антрацита в год и численностью работающих 1500 человек. На участке «Садкинский- Восточный № 1» в Усть-Донецком районе запас составляет 78 млн. тонн. В сентябре 2008 года здесь был заложен первый камень в строительство шахты с производственной мощностью 3 млн. тонн антрацита в год, где найдется работа тысяче человек. Для транспортировки угля, добываемого на Садкинском месторождении ООО «Южная угольная компания», совместно с СКЖД – филиалом ОАО «РЖД» – были построены подъездные железнодорожные пути сметной стоимостью более 700 млн. рублей. Пуск в эксплуатацию подъездного железнодорожного пути, наряду со строительством новых шахт, позволит Садкинскому месторождению стать центром складывающегося нового топливно-энергетического комплекса. Объем добычи угля на Садкинском месторождении будет доведен до 10 млн. тонн в год, что значительно увеличит налогооблагаемую базу района. Создание порядка 1500 новых профильных и вспомогательных рабочих мест, без сомнения, стабилизирует социально-экономическую ситуацию шахтерской территории и решит существенный объем социальноэкономических проблем региона. Для компенсации выбывающих мощностей по добыче угля планируется строительство шахт на участках «ЗаповедныйСеверный № 1», «Кадамовский-Западный». Из перспективных угольных участков особый интерес представляют угленосные площади Сулино-Садкинского и Миллеровского угленосных районов. Одним словом, профессия угледобытчика не исчезнет на ростовской земле. Многие ростовчане будут отмечать День шахтера как нынче, так и в последующие годы. Поздравляю всех с профессиональтн ным праздником!

29

Календарь

День шахтера

Горы хозяин Шахтерский труд немыслим без научного сопровождения. Ученыегорняки внесли весомый вклад в развитие горнодобывающей промышленности страны. Виктор Леонтьевич Яковлев – один из ярких представителей уральской школы отечественной горной науки, член-корреспондент РАН, действительный член АН Республики Саха (Якутия), член Академии горных наук РФ, профессор, доктор технических наук, заслуженный деятель науки Республики Саха (Якутия). Виктор Яковлев опубликовал 324 научных труда, включая 10 монографий и 12 брошюр. Его работы внесли существенный вклад в создание фундаментальных основ эффективного и безопасного освоения недр, которые успешно внедряются на горных предприятиях Сибири, Урала, северо-востока, Центра и северо-запада России.

Б

олее 53 лет Виктор Леонтьевич отдал горному делу. 24 года он трудился в Институте горного дела – центральном научно-исследовательском институте Министерства черной металлургии СССР. С 1986 года Виктор Яковлев – директор Института горного дела Севера Сибирского отделения РАН (Якутск). В 1994 году он был отмечен Почетной грамотой Президиума СО РАН, Грамотой Президента PC (Я) с вручением именных золотых часов «За большой вклад в укрепление государственности республики» и почетным званием «Заслуженный деятель науки республики Саха (Якутия)». В 1995 году Виктор Леонтьевич вернулся на Урал и стал директором Института горного дела УрО РАН. В этот период времени основные труды В.Л. Яковлева связаны с разработкой научных основ стратегии освоения недр, созданием ресурсосберегающих экологически безопасных технологий добычи полезных ископаемых,

разработкой методов оптимизации транспортных систем глубоких карьеров. Научная деятельность Виктора Яковлева отмечена дипломом Президиума РАН о присуждении премии им. Н.В. Мельникова за серию работ «Технологические аспекты проблемы комплексного освоения недр» и премией УрО РАН им. Л.Д. Шевякова за цикл работ по проблеме «Научные основы формирования транспортных систем карьеров при разработке глубокозалегающих месторождений».

С

егодня Виктор Леонтьевич – член Президиума УрО РАН, председатель уставной комиссии, заместитель председателя Объединенного ученого совета по наукам о Земле УрО РАН, член научного совета по проблемам горных наук Отделения наук о Земле РАН, Комитета по премиям Правительства РФ, председатель комиссий по комплексной проверке институтов горного профиля, член редколлегий ряда научнотехнических журналов.

Большое внимание Виктор Леонтьевич уделяет подготовке инженерных и научных кадров, пропаганде научных знаний. По совместительству он работает профессором кафедры Уральского государственного горного университета, а также является председателем диссертационного совета при ИГД УрО РАН. Под руководством В.Л. Яковлева разработана «Концепция развития предприятий горно-металлургического комплекса Свердловской области до 2015 года». Его деятельность в этом направлении отмечена «Уральской горной премией» и Почетной грамотой губернатора Свердловской области. За выдающиеся заслуги и достижения, способствующие эффективному развитию горной промышленности и горных наук, Виктор Яковлев награжден орденами Дружбы и Почета, тремя медалями, золотым знаком «Горняк России», знаками «Почетный работник угольной промышленности» и «Почетный работник топливно-энергетического комплекса». Он является полным кавалером нагрудтн ного знака «Шахтерская слава».

Говорят коллеги ученого: Виктор АНДРЕЕВ, главный инженер ОАО «Уралгипрошахт»: – Виктор Яковлев пришел в институт «Уралгипрошахт» сразу после окончания института и несколько лет работал в отделе открытых горных работ (Баженовские асбестовые, Коркинский, Богославские, Волчанские и Кушмурунские угольные разрезы), после чего пошел в науку. Сейчас уже мало осталось работников, которые застали то время, но Виктор Леонтьевич не забывает свое первое предприятие, бывает на юбилеях института, и с директором у него очень хорошие отношения. Олег КОНТЕЕВ, заместитель главного инженера ОАО «Ураласбест»: – Наше знакомство с Виктором Леонтьевичем началось в 60-е годы прошлого века, во время работы в институте «Уралгипрошахт» (остающемся и сегодня генеральным проектировщиком ОАО «Ураласбест»). В то время Яковлев занимался вопросами планирования горных работ с применением электронных цифровых машин, а по теме оптимизации грузовых потоков горной массы железнодорожным и автомобильным транспортом на карьерах Уральского асбестового горно-обогатительного комбината защитил кандидатскую диссертацию. Эти решения и идеи В.Л. Яковлева нашли большое применение в дальнейшем развитии горных работ предприятия.

30

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

календарь

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

31

Календарь

32

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Пермский край: горнодобывающий комплекс

Во глубине уральских руд Нина КАЛЕДИНА, профессор, заведующая кафедрой «Аэрология и охрана труда» Московского государственного горного университета, доктор технических наук

Пермский край относится к числу горнопромышленных территорий, в котором добываются и перерабатываются стратегически важные минералы, такие как уникальные каменные соли, а также уголь, роль которого в топливноэнергетическом балансе страны устойчиво возрастает.

Т

вердые полезные ископаемые являются основным материальным ресурсом жизнедеятельности человека, базой развития современной цивилизации. Чем выше уровень развития техники и технологий, тем шире спектр потребляемых химических элементов. Создание и применение наукоемких технологий требуют использования сотен различных минералов. Анализ показателей макроэкономического развития различных стран показывает, что именно объемы внутреннего потребления минеральных продуктов определяют уровень эффективности экономики страны и жизни ее населения. Поэтому развитая горная промышленность – основа экономической безопасности и независимости России, залог ее научно-технического прогресса и процветания. Одним из ее опорных регионов, безусловно, является Пермский край. Большая часть добычи полезных ископаемых в регионе обеспечивается наиболее опасными подземными технологиями. Условия труда горняков по тяжести относятся к экстремальным. Последствия крупнейших аварий оборачиваются не только огромным экономическим и экологическим ущербом, но и падением престижа профессии и оттоком квалифицированных кадров из отрасли. Поэтому одной из главных задач, стоящих перед горнодобывающей отраслью для повышения конкурентоспособности на мировых рынках, является снижение уровня аварийности и травматизма. В данном номере рассказывается, как эту проблему решают те или иные горнодобывающие предприятия и власти Западного Урала.

опорный регион отрасли

В шахте нужна дисциплина Александр Николаевич КОНДАЛОВ родился в селе Печерске Куйбышевской (ныне Самарской) области 29 июля 1953 года в рабочей семье. Окончив в 1970 году с серебряной медалью местную среднюю школу, поступил в Куйбышевский госуниверситет. Окончил его в 1975 году, получив специальность юриста. В том же году он был принят на работу следователем прокуратуры Центрального района города Тольятти. После воинской службы Александр Николаевич вернулся на прежнее место работы. Его трудовая деятельность здесь продолжалась до 2000 года. Прошел путь от рядового следователя до прокурора города Тольятти, первого заместителя прокурора Самарской области. С ноября 2000 года по ноябрь 2005-го Александр Кондалов работал прокурором Пермской области, затем был переназначен прокурором Пермского края. В 2009 году перешел на должность руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора. Женат, имеет двух сыновей. В январе 2003 года Александру Кондалову был присвоен классный чин государственного советника юстиции 2-го класса. Он является кандидатом юридических наук, имеет звания «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», «Заслуженный юрист России». Награжден именным оружием, «Медалью Анатолия Кони», знаком отличия «За верность закону» I степени. Александр КОНДАЛОВ, руководитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора

В горнорудный комплекс Пермского края входят Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей (ВМКМС), Сарановское месторождение хромовой руды, месторождения алмазов в Красновишерском районе, а также месторождения по разработке общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ). Все они находятся под особым контролем Западно-Уральского управления Ростехнадзора.

Соляной Клондайк Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей является одним из крупнейших в мире и единственным в России источником сырья для производства калийных удобрений. Месторождение расположено в центральной части Соликамской впадины, занимает площадь около 4000 м 2 на глубинах 250–450 м. В настоящее время до быча здесь ве д е тс я 5 п од з е м н ы ми рудниками: 3 рудника принадле-

34

жат ОАО «Сильвинит», 2 – ОАО «Уралкалий» с общим объемом добычи около 20 млн. м 3. Шахтные поля рудников вскрыты 17 вертикальными стволами, в которых установлено 29 шахтных подъемных установок. На месторождении используется камерная система разработки с поддержанием вышележащей водозащитной толщи и земной поверхности опорными междукамерными целиками, которые должны обеспечивать сохранность подрабатываемых объектов на земной поверхности длительное время. Добыча осуществляется механизированным способом с применением комбайновых комплексов и отвечает современным требованиям к технологии. Параметры системы определяются проектами и зависят от горнотехнических условий. А условия здесь достаточно сложные. Они характеризуются наличием мощных водоносных горизонтов в надсолевой толще и необходимостью жесткого поддержания сплошности водозащитной толщи на весь срок службы рудников, большими объемами добычи. И это еще не все. Ситуация осложняется ведением добычи нефти под соляной толщей, невыдержанностью разрабатываемых пластов по качественному составу и мощности, при-

сутствием в пластах горючих газов, а также наличием пластов, опасных по газодинамическим явлениям. Одновременно с разработкой месторождения проводятся научные исследования по изучению надсолевой толщи, выявлению аномальных зон, определению оптимальных параметров отработки калийных пластов, связанных с поддержанием толщи на весь срок эксплуатации. Все это требует постоянного контроля и надзора за безопасным ведением горных работ, корректировки параметров системы разработки, а также предопределяет необходимость применения закладочных работ после очистной выемки. Надо учитывать, что случались аварии, связанные с затоплением рудников ОАО «Уралкалий» БКРУ-3 (в 1986 году), БКРУ-1 (в 2006 году). Угроза таких затоплений в будущем сохраняется потому, что растет сейсмичность района. Это обусловливает и потенциальную опасность для населения и объектов на земной поверхности Березников и Соликамска.

Хромовая руда и другие Добычу хромовой сырой руды подземным способом осуществляет ОАО «Сарановская шахта «Рудная». Объем добы-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

опорный регион отрасли

Соль земли русской Калийная отрасль занимает ведущее место в горнодобывающей промышленности Пермского края. В регионе добывается 97% российских и 21% мировых калийных удобрений.

К

Олег Чиркунов, губернатор Пермского края

чи составляет 120 тыс. тонн в год. Для разработки рудных тел используется камерная система. Отбойка руды производится буровзрывным способом.

алийно-магниевая промышленность развивается на основе Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей, которое является крупнейшим в России и вторым в мире по объему запасов. По итогам прошлого года в Пермском крае произведено 5994,5 тысячи тонн калийных удобрений. Особое место занимают производители минеральных удобрений, на долю которых приходится около трети производимой в России продукции, – ОАО «Урал-

ны рекомендации, направленные на повышение уровня промышленной безопасности. К настоящему времени многое уже сделано. Приведу конкретные

В Березниках и Соликамске сохраняется угроза затопления рудников, так как растет сейсмичность района. Это обусловливает потенциальную опасность для населения и объектов на земной поверхности Алмазы в Красновишерском районе добывает ЗАО «Уралалмаз». В его распоряжении 4 дражных полигона и три гидрокарьера. Годовой объем промывки горной массы достигает 3 млн. м 3. Добыча общераспространенных полезных ископаемых ведется открытым способом на 63 карьерах. 35 предприятий по добыче полезных ископаемых для рыхления массива применяют взрывчатые материалы с последующим перемещением горной массы экскаваторами. Переработкой и обогащением полезных ископаемых занимаются 15 обогатительных фабрик и дробильносортировочных установок.

примеры. Для контроля состава рудничной атмосферы выполнены следующие мероприятия:

калий» и ОАО «Сильвинит». Успешная внешнеэкономическая деятельность этих предприятий способствует повышению престижа и конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке. Сейчас ОАО «Уралкалий» и ОАО «Сильвинит» во многом определяют успешное социально-экономическое развитие Пермского края, это признанные лидеры химической индустрии, надежные поставщики качественных минеральных удобрений. Кроме этих двух предприятий лицензии на разработку участков Верхнекамского месторождения калийномагниевых солей недавно приобрели два крупных холдинга – МХК «ЕвроХим» и группа «Акрон». Введение в разработку новых участков даст толчок дальнейшему развитию горнодобывающей промышленности края.

■ на комбайновых комплексах установлены современные приборы непрерывного автоматического измерения и индикации на встроенном многофункциональном дисплее концентрации взрывоопасных газов; ■ воздухоподающие стволы рудников оснащены приборами обнаружения пожаров в начальной стадии; ■ конвейерные линии оборудованы средствами автоматического пожаротушения, проведена замена резинотросовых лент на трудносгораемые и трудновоспламеняемые; ■ шахтные подъемные установки оснащены регистраторами основных параметров режима работы подъемных машин;

Человеческий фактор В конце 90-х годов прошлого века и начале нынешнего на пермских объектах горных работ произошли аварии и несчастные случаи, связанные с возгоранием конвейерных линий, вспышками метановоздушной смеси и эксплуатацией шахтных подъемных и электроустановок. Это поставило ряд серьезных технических задач, решение которых позволяет минимизировать риски возникновения аварийных ситуаций. Руководителям предприятий были выдаТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

35

опорный регион отрасли

■ проводится замена приключательных пунктов на более совершенные, оснащенные всеми видами защит от поражающего воздействия электричества. В итоге за последние 2 года не было допущено случаев возгорания конвейер-

Характерный пример. На комбайновых комплексах в ОАО «Сильвинит» произошли два смертельных случая, где рядом с пострадавшими в момент происшествия находились более опытные работники. Они реально могли и должны были предотвратить беду, но

В 2007–2008 годах на горнодобывающих предприятиях Пермского края аварий не было. Причины несчастных случаев носят в основном не технический, а организационный характер ных лент, не зарегистрированы вспышки метановоздушной смеси, не зафиксированы несчастные случаи от обрушения горной массы и при ведении взрывных работ. Удалось снизить количество аварий на предприятиях горнорудной промышленности. Так, если в 2006 году произошли 2 аварии, то за 2007–2008 годы не случилось ни одной. Не было их и за 6 месяцев текущего года. К сожалению, еще не всюду положение столь оптимистичное. Несмотря на принимаемые меры, наметилась тенденция роста несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Это видно по приведенной таблице. Необходимо подчеркнуть: причины несчастных случаев носят в основном не технический, а организационный характер. Это свидетельствует о невысоком уровне безопасной организации работ, о формальном отношении к осуществлению производственного контроля как руководителями и специалистами, так и рабочими. Материально-техническое снабжение и проектно-техническая документация соответствуют уровню принятой технологии работ, но это не используется для создания безопасных условий труда.

36

не сделали этого. Жертвами двух других несчастных случаев стали те, кто по должности обязан сам строго следить за соблюдением техники безопасности, – горный мастер и начальник участка. В рудниках СКРУ-1, СКРУ-3 ОАО «Сильвинит» в сентябре 2007 года, а затем и в октябре 2008-го года произошли 2 абсолютно одинаковых несчастных случая при перепуске руды по рудоспускным скважинам. Работники пользовались давно отработанными, привычными технологическими методами, однако нарушили определенные правила, что и привело к трагедии. Сработал пресловутый «человеческий фактор», заключающийся в элементарной недисциплинированности. В настоящее время инспекторскому со-

ставу рекомендовано обратить особое внимание на неукоснительное соблюдение технологических регламентов производственных процессов. Необходимо контролировать выполнение требований специальных мероприятий по безопасному ведению работ на Верхнекамском месторождении калийных солей в условиях газового режима и организационных и технических мероприятий по результатам расследования несчастных случаев. Руководителям предприятий горнорудной промышленности следует: ■ ужесточить требования к организации и осуществлению производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности на всех уровнях – от руководителей и специалистов до бригадиров; ■ пересмотреть положения о нарядной системе, включив в нее проведение нарядов руководителями и специалистами рудников; ■ расширить перечень работ повышенной опасности за счет видов, при выполнении которых произошли несчастные случаи; ■ поднять уровень технологической дисциплины путем качественного проведения инструктажей на рабочих местах, повысить роль горного мастера; ■ принять меры, направленные на укрепление и развитие инженерных служб и обучение персонала в целом; ■ при разработке инструктажей – как вводных, так и повторных – необходимо рассматривать все возможные отступления от нормального технологического процесса. Следует вносить в программы корректировки на основании анализа причин несчастных случаев и аварий. Осуществляя надзор за состоянием промышленной безопасности на горнодобывающих предприятиях Пермского края, сотрудники Западно-Уральского управления Ростехнадзора выполняют следующие приоритетные задачи: ■ внедрение новых технологий производства высококачественной продукции, соответствующей международным и государственным стандартам, в том числе требованиям промышленной безопасности; ■ совершенствование управления промышленной и экологической безопасностью через систему стандартов и инвестиционные планы предприятий. Необходимо добиваться непрерывной модернизации имеющихся и создания новых производств, принципиального улучшения качества жизни в городах тн для закрепления персонала.

Несчастные случаи на производстве со смертельным исходом Вид производства

2006

2007

2008

Горные работы подземным способом

1

2

3

На поверхности рудников

–

1

1

Взрывные работы

–

–

–

Всего

1

3

4

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

опорный регион отрасли

Очень полезные ископаемые Использование подземных богатств дает значительную отдачу ле и Тимане – осадочные, метаморфические и магматические породы возрастом от рифея до нижнего палеозоя. Наиболее развиты в регионе добыча нефти, калийно-магниевых и натриевых солей. Это обусловливает тот факт, что топливная и химические отрасли региона развиваются преимущественно на местной сырьевой базе. На долю Пермского края приходится 100% производимых в Российской Федерации калийных удобрений. Еще в регионе ведется добыча металлургического и цементного сырья, хромовых руд, строительных материалов, гравийно-песчаной смеси, алмазов и многого другого. Большая часть общероссийского объема магния производится пермскими компаниями. Добываемое минеральное сырье и производимая из него продукция пользуются спросом как на внутреннем, так и на мировом рынке. Дмитрий СИВКОВ, и.о. министра природных ресурсов Пермского края

По данным на январь 2009 года, в Пермском крае выявлено и разведано около 1400 месторождений по 49 видам полезных ископаемых. В пользовании находится примерно 25% участков недр, остальное – в нераспределенном фонде. Из общего количества более 1000 месторождений – это твердые полезные ископаемые (ТПИ). Большая их часть приходится на так называемые общераспространенные полезные ископаемые (около 900 объектов).

П

ермский край расположен на восточной окраине ВосточноЕвропейской платформы, Предуральской и Предтиманской впадин, западной части складчатого Урала и Тиманского кряжа. Для края характерно меридиональное развитие тектонических структур и ландшафтов – западная и центральная части территории находятся на восточной окраине платформы, которая к востоку сменяется Предуральской впадиной, переходящей в Западно-Уральскую зону складчатости и Центрально-Уральское поднятие. На поверхности обнажаются осадочные породы палеозойского и мезозойского возраста, а на складчатом Ура-

В

се несметные богатства добываются специализированными предприятиями по лицензиям, выдачей которых занимаются Федеральное агентство по недропользованию и его территориальное подразделение по Пермскому краю, а также наше краевое министерство природных ресурсов (в части общераспространенных полезных ископаемых). В сфере добычи углеводородного сырья, например, на начало текущего года были зафиксированы 164 действующие лицензии. Недропользование здесь осуществляется 28 предприятиями. Действующих лицензий, дающих право пользования участками недр основных твердых полезных ископаемых, – всего 70. Речь идет о праве на добычу алмазов, хромовых и железных руд, золота и платины, гипса и ангидрита для цементной и медицинской промышленности, карбонатного сырья и т.д. Лицензии на все это выданы порядка 20 предприятиям Пермского края. В реестре действующих лицензий на право пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, учтена 91 единица. Их обла-

дателями являются больше 60 предприятий и фирм. Они занимаются добычей гравийно-песчаных смесей, строительных и поделочных гипсов, камней строительных, кирпично-черепичного сырья, песков для строительных работ и других видов полезных ископаемых.

96 лицензий было выдано тем, кто умеет квалифицированно пользоваться недрами, содержащими питьевые воды. Минеральные подземные воды и лечебные грязи добывают обладатели 16 лицензий.

У

ченые утверждают, что еще очень много в регионе неразведанных запасов минерального сырья. Значит, есть громадный фронт работ и сегодняшним, и будущим разведчикам недр и добывающим предприятиям. Региональные органы исполнительной и законодательной власти стремятся создавать благоприятный инвестиционный и налоговый климат, что должно способствовать развитию действующих и открытию новых предприятий по добыче и переработке минерального сырья. Министерство природных ресурсов Пермского края ведет активную работу по совершенствованию порядка предоставления в пользование месторождений общераспространенных полезных ископаемых в части публичного предоставления участков недр в пользование, а также проведению аукционов на право пользования недрами. Правительство Пермского края придает большое значение развитию минерально-сырьевой базы – успешно реализуется краевая целевая программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края на 2007–2010 годы», в результате чего обеспечивается прирост запасов по важнейшим видам полезных ископаемых, которые являются основой для разтн вития экономики Пермского края.

цифры и факты За 2008 год с территории Пермского края в федеральный бюджет поступили налоги предприятий-недропользователей на сумму в 62,4 млрд. рублей, в том числе налог на добычу полезных ископаемых – 38,1 млрд. Консолидированный бюджет региона пополнился, кроме того, на 21,3 и 2,3 млрд. рублей соответственно. ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

37

опорный регион отрасли

Возрождение в КУБе Александр КОТОВ, генеральный директор ООО «ДОК Гремячинский»

КУБ – так сокращенно называют бывший Кизеловский угольный бассейн. После закрытия угледобывающих производств эти земли приобрели статус депрессивных – и сегодня их обитатели активно ищут новые способы выживания. Открытие завода по производству клееной древесины стало первой ласточкой, сигнализирующей о возрождении территории.

В

городе Гремячинске 19 декабря 2008 года открылся деревообрабатывающий комбинат, выпускающий большеформатную фанеру и гнутоклееные изделия. За полгода новое предприятие успело выйти на планируемую мощность, нанеся удар по безработице региона – общая численность работников ООО «ДОК Гремячинский» сегодня составляет уже более 500 человек, а при выходе завода на проектную мощность планируется увеличение их числа до 1200 человек. На предприятии зарегистрировано два опасных производственных объекта (ОПО), кроме того, сегодня вводится в эксплуатацию участок лесопиления и деревообработки. Несмотря на то, что переоснащение цехов произошло в короткие сроки и запуск нового оборудования потребовал больших затрат, руководство организации уделяет значительное внимание обеспечению безопасности производства и тратит на это немалые средства. Главная цель – чтобы заводчане работали без травм и аварий. В настоящее время в компании производится аттестация рабочих мест по условиям труда. Все руководители и специалисты ООО «ДОК Гремячинский» прошли проверку знаний по требованиям охраны труда и аттестацию в области промышленной безопасности. В компании сформирован отдел охраны труда и промышленной безопасности, основные задачи которого: ■ обеспечение соблюдения работниками требований охраны труда и промышленной безопасности; ■ контроль над исполнением сотрудниками требований законов и иных пра-

вовых актов по промышленной безопасности и других локальных правовых актов предприятия; ■ профилактическая работа по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний; ■ улучшение условий труда; ■ организация и осуществление производственного контроля путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО; ■ информирование и консультирование работников предприятия, в том числе и ее руководителя, по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

■ изучение и распространение передового опыта по охране труда и промышленной безопасности, пропаганда вопросов охраны труда и промышленной безопасности. К сожалению, полностью исключить несчастные случаи на производстве нельзя – они бывают на всех предприятиях, но если постоянно совершенствовать систему охраны труда и промышленной безопасности, создавая для работников комфортные и безопасные условия, то можно достичь поставленных целей и задач. Руководство ООО «ДОК Гремячинский» делает все возможное для того, чтобы это стало реальностью.

ООО «ДОК Гремячинский» 618270 Пермский край, г. Гремячинск, пос. Юго-Западный, ул. Коммунистическая, 1 Телефон (34250) 2-12-88 E-mail: ooorosplit@mail.ru

Услуги предприятия по управлению рисками опасных производственных объектов

Пожарная безопасность: разработка ППМ, ТУ, ТЭД; разработка деклараций пожарной безопасности объектов защиты: анализ результатов оценки уровня пожарной безопасности на объекте и разработка мероприятий, направленных на повышение уровня пожарной безопасности на объекте (предотвращение и тушение пожаров).

Экологическая безопасность: разработка нормативов ПДВ, ПДС, проектов НООЛР; разработка проектов организации санитарнозащитных зон. Обеспечение готовности к действиям в ЧС: разработка ПБОО, ПЛАРН. Проектирование специальных разделов: оценка и анализ риска; ИТМГОЧС; ОВОС; ООС.

Юридический адрес: 115522, г. Москва, ул. Москворечье, 4, корп. 1. Телефон/факс +7(495) 941-90-89. Адрес Пермского филиала: 614007, г. Пермь, ул. Тимирязева, 30, офис 104. Телефон +7(342) 260-93-61, факс 216-11-66.

38

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Промышленная безопасность: разработка ДПБ, ПЛАС, ТР, ПЛА, ПЛВА; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка документов для получения лицензий Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов.

опорный регион отрасли

Без риска

Обучение – в приоритете

Эффективная система промышленной безопасности и охраны труда

Создание эффективной системы промышленной безопасности и охраны труда является одним из ключевых направлений работы открытого акционерного общества «Азот». О том, как работает служба охраны труда и промышленной безопасности на предприятии, рассказал заместитель технического директора – главного инженера (ПБиОТ) Антон НИКОЛАЕВ.

В

2008 году нами была проведена большая работа по реструктуризации службы охраны труда и промышленной безопасности. Теперь в единую систему объединены отделы охраны труда, промышленной безопасности, военизированный газоспасательный отряд, сюда же входят санитарная лаборатория и отдел охраны окружающей среды. Эти службы тесно взаимосвязаны, поэтому создание единой системы позволило уже в этом году достичь серьезных результатов как в плане экологической ситуации в городе, так и в плане снижения травматизма на рабочих местах.

Кроме того, мы внесли существенные изменения в Положение о системе управления охраной труда и промышленной безопасностью, где четко прописали обязанности каждого работника – начиная от руководителя предприятия и заканчивая рабочим. Определены и оценочные показатели этой работы, введен раздел по работе с нарушителями. Для того чтобы поддерживать эту систему, кроме ежедневной профилактической работы, предусмотрены комплексные и целевые обследования на предприятии, проведение советов по охране труда и промышленной безопасности. Комплексные обследования всех подразделений проводятся ежегодно по графику. В состав комиссии входят специалисты предприятия, у которых есть функции надзора. Они досконально изучают ситуацию в подразделении – каждый по своему направлению – и выдают свое заключение, которое формирует план работы подразделения на конкретный период. Это очень помогает снизить, а в некоторых случаях вовсе исключить риски несчастных случаев или аварий.

В

2008 году у нас на предприятии не было ни одного смертельного случая, на 22% снизился травматизм. Тем не менее Ростехнадзор выявил 270 замечаний. Это меньше, чем в предшествующие годы, но говорит о том, что стремиться есть к чему. Я считаю, что все эти проверки, прежде всего, помощь предприятию. На основе замечаний мы строим планы дальнейшей работы, совершенствуем свою систему. Ведь наша основная задача сделать так, чтобы структура действовала как единый организм и, как следствие, сотрудники предприятия работали в безопасных условиях, а жители города не опасались каких-либо нештатных ситуаций на предприятии.

ОАО «Азот» 618401 Пермский край, г. Березники, Чуртанское шоссе, 75 Телефаксы (3424) 26-48-72, 26-55-12

Вопросы соблюдения производственной безопасности сотрудниками предприятий обсуждены на последнем заседании Пермского краевого совета по охране труда.

В

работе совета приняли участие руководители территориальных органов государственного надзора и контроля, краевого совета профсоюзов, Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, представители научных организаций и работодатели. На заседании рассмотрены вопросы о состоянии условий и охраны труда на ОАО «Соликамскбумпром» и ОАО «Сильвинит», об обеспеченности работников Пермского края средствами индивидуальной защиты и об организации обучения отдельных категорий застрахованных лиц за счет средств Фонда социального страхования РФ на территории Пермского края в 2009 году. Обучение соблюдению безопасных условий на производстве – одно из приоритетных направлений по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в работе краевого совета по охране труда. В 2000 году в ряде российских регионов, включая Прикамье, был опробован новый порядок обучения. Тематика 40-часовых учебных программ разработана с учетом каждой категории организаций, где работают обучающиеся. Занятия ведут высококвалифицированные специалисты, хорошо знающие не только теорию, но и практику организации работ по охране труда. На базе регионального учебнометодического комплекса, созданного в Пермском государственном техническом университете, сегодня разрабатываются общероссийский федеральный учебно-методический комплекс и республиканский учебно-методический комплекс Республики Казахстан. Всего с 2000 года Пермский краевой центр охраны труда обучил более 37 тысяч человек.

ОАО «Азот» – основатель азотной промышленности на Западном Урале, входит в пятерку лидеров азотной отрасли России. С 2007 года предприятие включено в состав химического холдинга ОАО «Объединенная химическая компания «УРАЛХИМ», одного из крупнейших производителей азотных и фосфорных удобрений в Российской Федерации и странах СНГ. С 1995 года «Азот» обладает статусом «Лидера российской экономики». Его продукция не раз была отмечена престижными мировыми наградами в области качества: «Золотая звезда», «Золотой глобус». ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

39

опорный регион отрасли

Главный капитал – доверие клиентов В настоящее время большая часть нефтегазовых сооружений РФ, в том числе объектов магистральных трубопроводов, выработала плановый ресурс. Как следствие – повышение уровня аварийности этих сооружений, поэтому решение вопроса обеспечения технической и экологической безопасности нефтегазопроводов и их объектов является актуальной задачей, начиная с проектирования новых и заканчивая отбраковкой и выводом из эксплуатации отработавших свой срок существующих сооружений. О том, как минимизировать аварийность опасных производственных объектов и оптимизировать производственные процессы предприятия, рассказывает генеральный директор ООО «ЗападноУральский центр сертификации» Юрий ТОКАРЕВ.

С

овременная рыночная ситуация заставляет каждое предприятие самостоятельно заботиться о целостности и работоспособности своего бизнеса, хотя на государственном уровне принят ряд решений, облегчающих этот процесс. Действует Федеральный закон о промышленной безопасности № 116-ФЗ, большое количество подзаконных актов. На региональном уровне существуют группы экспертных организаций, и наш центр – одна из них. Специализация компании – квалифицированная экспертиза объектов нефтегазовой отрасли, в том числе объектов магистральных трубопроводов.

ектной документации. В процессе строительства избежать снижения качества и отклонений от проектных решений позволяет технический надзор за качеством строительства.

Н

аша компания обладает собственной комплексной лабораторией неразрушающего контроля, аккредитованной и аттестованной в установленном порядке; располагает собственным офисом и производственными помещениями, ресурсами автопарка, оборудованными передвижными лабораториями. Постоянное развитие продолжает оставаться основой

Качественно проводить промышленную экспертизу и техническую диагностику могут только специализированные экспертные организации Наш практический опыт свидетельствует, что имеются несколько зон внимания и направлений действия, позволяющих пусть не исключить, но значительно снизить аварийность опасных производственных объектов. В первую очередь это строительство современных высокотехнологичных предприятий вместо физически и морально устаревших производств. Однако для большинства российских компаний это дорого и неприемлемо. Логичная альтернатива – комплексные предупреждающие ремонты, где на первый план ставится задача определения фактического технического состояния находящегося в эксплуатации объекта контроля по результатам комплексной диагностики, позволяющей точно определить степень изношенности и остаточный ресурс оборудования. Четко выстроенный график необходимых ремонтов сводит к минимуму затраты на содержание и обслуживание оборудования. Для вновь возводимых объектов тоже существует система, позволяющая повысить качество и надежность. В этом случае основа основ – обязательная экспертиза промышленной безопасности про-

40

деятельности центра. Например, приобретение такого современного и высокотехнологичного прибора, как портативный оптико-эмиссионный спектрометр PMI-Master Prо. Все сотрудники центра имеют высшее и специальное образование, постоянно повышают свою квалификацию, обучаясь на специализированных курсах, семинарах, тренингах; занимают призовые места в региональных и российских конкурсах по неразрушающему контролю. Очевидно, что качественно проводить промышленную экспертизу и техническую диагностику могут только специализированные экспертные организации. И здесь критерий качества услуг – наличие сертификации по системе менеджмента качества по стандарту ISO 9000. На сегодняшний день выстроена четкая структура проведения работ, которая включает: ■ современную производственную базу; ■ высококвалифицированные кадры; ■ теоретическую поддержку и грамотный консалтинг при решении сложных, наукоемких задач – компания постоянно сотрудничает с профильными кафед-

рами ведущих вузов страны, научноисследовательскими организациями. Только при таком подходе к делу можно обеспечить высокий уровень выполнения поставленных задач в современной рыночной ситуации. Заказчики, привлекающие нас для обследований, должны быть уверены, что экспертное заключение ООО «ЗападноУральский центр сертификации» является объективным и окончательно верным. Мы гордимся таким уровнем сотрудничества, потому что главный капитал любой фирмы – это доверие партнеров и клиентов. Ведь при проведении промышленной диагностики экспертизу зачастую проходят не только оборудование или материалы, но и человеческие отношения.

ООО «Западно-Уральский центр сертификации» (ООО «ЗУЦС») 614068 г. Пермь, ул. Коммунистическая, 123, блок 6 Тел./факс (342) 218-25-47 E-mail: оооzucs@permplanet.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

опорный регион отрасли

ООО «ИВЦ Техномаш» Разработка и изготовление современных установок пожаротушения: ■ модули порошкового пожаротушения газоаэрозольного наддува МПП-100 (ОПАН-100), МПП-50 (ОПАН-50), МПП-25 (ОПАН-25); ■ огнетушители порошковые передвижные ОП-100 (г) (ОПАН-100М), ОП-50 (г) (ОПАН-50);

■ генераторы аэрозольного пожаротушения АГАТ-2А. Метод и устройства пожаротушения основаны на конверсионных ракетно-космических технологиях.

Принцип действия аэрозольно-порошковых модулей ОПАН и огнетушителей ОПАН (М) строится на вытеснении огнетушащего порошка с помощью генератора холодного аэрозоля.

Преимущества модулей ОПАН: ■ порошок в зону защиты можно подавать прямым распылом через направляющий трубопровод; ■ пожаротушащий эффект аэрозольно-порошковой смеси выше, так как вытесняющим газом служат продукты горения огнетушащего аэрозоля; ■ система газодинамического вспушивания порошка позволяет выбрасывать 95–97% порошка из баллона;

■ нет необходимости постоянного контроля и подкачки давления в системе вытеснения, а также периодической аттестации баллонов под давлением (ОПАН – срок службы 10 лет без проверок); ■ простота и удобство монтажа модулей, отсутствие регламентных работ во время эксплуатации.

Основные потребители изделий ООО «ИВЦ Техномаш» – рудничные управления «Сильвинит», «Уралкалий», АК «АЛРОСА», ГМК «Норильский никель» и др. Общее количество установленных модулей на этих объектах составляет несколько тысяч штук.

Данные модули в своем классе являются единственными аттестованными взрывозащищенными изделиями с маркировкой РП и РО для предприятий горнорудной промышленности, особенно на объектах: ■ наземные комплексы со складами сырья; ■ надземные и подземные конвейерные линии; ■ надземные и подземные помещения транспортного, ремонтного, энергетического и складского назначения.

614013 г.Пермь, ул. Академика Королева, 21 Тел. +7 (342) 239 13 87, +7 (342) 239-13-84 E-mail: ttn@perm.ru ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

41

опорный регион отрасли

Коллектор «разгрузил» стоки

С

конца июня в Перми прекращен сброс неочищенных стоков в реки Данилиха и Кама. Существовавший на протяжении 20 лет сброс наконец-то ликвидирован. Этого удалось достигнуть благодаря комплексному подходу к улучшению экологической ситуации в Перми. Переключение стоков в районе Перми-II разгрузило городской коллектор, ведущий стоки на главную насосную станцию № 5, что позволило полностью ликвидировать сброс в Данилиху. Все стоки, шедшие раньше в Данилиху, теперь идут на районную насосную станцию № 3 (РНС-3), расположенную в районе улицы Подлесной. Станция полностью справляется с перекачкой стоков на биологические очистные сооружения Перми. Там стоки проходят полную очистку. Таким образом, теперь все 100% городских стоков будут проходить очистку на биологических очистных сооружениях города. Сам факт прекращения сброса неочищенных стоков в Данилиху имеет важнейшее значение для Перми с экологической точки зрения. Теперь река Данилиха, а значит, и Кама станут гораздо чище. «Важная задача для города в целом – продолжить совершенствовать систему водоотведения. Это делается для того, чтобы привести экологическую обстановку в городе в надлежащее состояние, чтобы вода в реках стала чище. Мы отслеживаем этот процесс, контролируем реализацию программы модернизации очистных сооружений. На сегодня проделана большая работа по строительству городского разгрузочного коллектора. В результате сброс неочищенных стоков в Данилиху и Каму прекращен», – заявил глава Перми Игорь Шубин. Уже близится к завершению строительство главного городского разгрузочного коллектора (ГРК). Весь проект администрация Перми планирует завершить в 2010 году вводом в эксплуатацию 13 шахт (от улицы Подлесной до площади Дружбы). Проектная протяженность ГРК составляет 6,5 км. В настоящее время коллектор доведен до шахты № 9 – до перекрестка улиц Революции и Сибирской. Построено 4 км и ведутся работы по закладке оставшихся шахт. В итоге коллектор станет единой цепью, проходящей через весь город. «Разгрузочный коллектор обеспечит качественное функционирование системы водоотведения города. Параллельно со строительством главного коллектора улучшаются технологии на очистных сооружениях», – отмечает заместитель главы администрации Перми Сергей Южаков. Пермь ежесуточно скидывает порядка 385–400 тысяч кубометров воды в канализацию. Эти стоки необходимо очищать, а затем направлять в Каму. Реализация инвестиционного проекта даст возможность поставлять на очистные сооружения до 440 тысяч кубометров в сутки канализационных стоков с последующей биологической очисткой сточных вод.

42

ООО «Арина» ■ Техническое диагностирование и экспертиза промышленной безопасности объектов, подведомственных Ростехнадзору. Лицензия № ДЭ-00-008760 (КП) от 26 мая 2008 г.

Направления: паровые и водогрейные котлы; трубопроводы пара и горячей воды; оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа, подъемные сооружения.

■ Контроль оборудования, конструкций и материалов неразрушающими методами при изготовлении, строительстве, монтаже, ремонте, реконструкции, техническом диагностировании, а также техническое освидетельствование оборудования и материалов.

■ Подготовка, аттестация, сертификация специалистов неразрушающего контроля в соответствии с требованиями ПБ-03-440-02.

В структуру предприятия входят: Лаборатория неразрушающего контроля

Экзаменационный центр по аттестации специалистов НК

Свидетельство об аттестации № 57А480150 действительно до 22.09.2011.

Свидетельство о признании ЭЦ № 08 ООО «АРИНА» действительно до 10.04.2012.

Области контроля:

Виды (методы) неразрушающего контроля:

■ объекты котлонадзора; ■ системы газоснабжения (газораспределения); ■ подъемные сооружения; ■ оборудование нефтяной и газовой промышленности; ■ оборудование металлургической промышленности; ■ оборудование взрывопожароопасных и химически опасных производств; ■ здания и сооружения.

■ визуальный и измерительный; ■ ультразвуковая дефектоскопия и толщинометрия; ■ магнитопорошковый; ■ капиллярный; ■ рентгенографический; ■ вихретоковый; ■ метод акустической эмиссии.

ООО «Арина» имеет в своем составе опытных и аттестованных экспертов, высококвалифицированных специалистов по неразрушающему контролю II и III уровней квалификации, специалистов сварочного производства I и IV уровней квалификации. Предприятие работает на рынке данных услуг с 1992 года.

614064 г. Пермь, ул. Героев Хасана, 38, ТЭЦ-6 Тел./факс (342) 240-13-36 E-mail: oooarina@yandex.ru На правах рекламы

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экспертиза

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

43

Календарь

День строителя

Не ошибиться в выборе пути Строительная отрасль сегодня, несмотря на трудности, одна из самых востребованных. Именно в ее программах и актуальнейшей задаче строить доступное жилье гражданам России видятся реальные способы выхода страны из экономического кризиса. Грамотные интеллектуальные и материальные вложения в строительный сектор уже дают реальную отдачу. Это необходимо подчеркнуть в связи с Днем строителя, который будет отмечаться 54-й раз.

В

Российский союз строителей (РСС) на сегодняшний день входят строительные организации более восьмидесяти субъектов Российской Федерации. Организация аккумулирует огромный практический опыт, объединяющий и координирующий работу в отрасли, дающий возможность найти решение проблем, которые волнуют проектировщиков, изыскателей и строителей. Непростых вопросов много. Особенно в условиях кризиса, который, однако, побуждает заняться самоанализом, критическим осмыслением действительности, задуматься о перспективах. Те организации, кто сегодня действительно это делает, принимают верные решения. К таким относятся многие представители цементной промышленности и заводы, выпускающие продукцию непосредственно для монтажа домов. Они осуществили ряд реорганизационных мер и в перспективе наверняка крепко встанут на ноги.

44

Владимир ЯКОВЛЕВ, президент Российского союза строителей

Благодаря самоотверженному труду, уважаемые строители, ваша профессия пользуется заслуженным уважением и почетом. От всего сердца поздравляю с праздником всех строителей, особенно ветеранов, которые отдали строительству лучшие годы жизни. Спасибо вам за созидательную работу, в которой есть частица вашей души и вашего таланта! К сожалению, кризис больно ударил в целом по строительной отрасли страны. Например, производство железобетона упало на 55%, кирпича – на 59%, а керамических плит – на 75%. Однако имеются островки стабильности, деятельность которых вселяет оптимизм. Одним из таких, к примеру, является город Михайловск Волгоградской области. Здесь продолжают успешно работать цементный и асбоцементный заводы. Ни одного человека они не уволили. Умеют люди работать! Организации, которые изначально занимались только одним видом деятельности – строительством, обладают хорошей производственной базой. За них опасаться не приходится. Но есть и те, кто не имеет прямого отношения к строительству, – это посредники. Их привлекает то, что жилье является успешно реализуемым и достаточно доходным продуктом. Поэтому на этом рынке слишком много участни-

ков. Сейчас они осмысливают ситуацию и выбирают пути, по которым им предстоит идти дальше. Организации, живущие за счет собственных оборотных средств и постепенно развивающие производство, сегодня имеют преимущества. Некоторые из них на протяжении многих лет занимались обновлением своих мощностей. Правда, в этом случае заработанные дивиденды иногда были отправлены не конкретным получателям, а использованы на модернизацию. И это в принципе оправданно. Такие организации оказываются в выигрыше, поскольку им не надо гасить процентные ставки и возвращать кредиты.

Р

аботы для строителей очень много. Более 60% россиян хотели бы улучшить свои жилищные условия. Жилой фонд страны составляет примерно 3 млрд. кв. метров, око-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

календарь

На правах рекламы

ло 40% требует капремонта или реконструкции. Причем большинство граждан сами купить себе жилье не могут. Оно доступно им только через ипотеку, и здесь без помощи государства не обойтись. Необходимо закладывать в бюджет средства на погашение части процентных ставок. И еще надо предусматривать помощь в приобретении жилья для военнослужащих, жильцов аварийного фонда, приезжающих с Севера граждан. Это в то же время, как госзаказ, является и серьезным подспорьем для различных строительных организаций. С 1 января 2010 года вступает в силу Федеральный закон № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской

Федерации». Деятельность организаций в строительной сфере с этого момента будет регламентироваться СРО – саморегулируемыми организациями. Создание таких структур и решение связанных с этим организационных проблем идет пока медленно. Но работа все-таки ведется – механизм начинает раскручиваться. Во втором полугодии текущего года перед компаниями строительного комплекса стоит воистину колоссальная задача по организации СРО. Их создание упорядочит систему строительных организаций, а также поднимет уважение к тем, кто будет отвечать за безопасность и качество работ. Появится коллективная ответственность. Поэтому надо активно создавать уже предусмотренные законодательством саморегулируемые организации. Приоритетом для Российского союза строителей на сегодня являются задачи, поставленные Правительством Российской Федерации в программе антикризисных мер на 2009 год. Это поддержка малоэтажного домостроения в рамках реализации жилищной программы строительства по доступным ценам, разработка нормативов жилья экономкласса, стимулирование инноваций, ипотечное кредитование, работа с банками по сокращению процентных ставок, земельные отношения, сокращение сроков оформления собственности и проектных согласований. Строитель – не только профессионал, знающий все тонкости своего дела. Это еще и экономист, и пользователь информационных достижений XXI века, держащий руку на пульсе постоянно обновляющихся научных разработок, решающих проблему качества и безопасности в строительстве. Это человек, способный внедрять передовые системы управления, тн готовить себе достойную смену.

Меньше бумаг – меньше волокиты

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга перестала требовать от застройщиков санитарноэпидемиологические заключения по факторам среды обитания на специализированных бланках Роспотребнадзора. Эта мера позволила сократить сроки необходимых согласований на 30 дней. Это решение принято в мае этого года после разъяснений Приказа Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года № 224 главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Геннадием Онищенко. В этом приказе утвержден новый порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок. Главный государственный санитарный врач РФ решил упразднить действовавшие до этого приказа заключения, поскольку они дублировали экспертные заключения специализированных лабораторий. Ведь именно лаборатории проводят исследования воды, почвы, воздуха, шума, радиации и других факторов среды на земельных участках, где планируется начать строительство. По итогам этих исследований эксперты лаборатории и делают свои заключения. Соответствующее распоряжение, упраздняющее заключения Роспотребнадзора, было издано и главным государственным санитарным врачом по Петербургу Игорем Ракитиным. Теперь для проведения государственной экспертизы проекта и в конце строительства для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщикам необходимо предъявить в Службу госстройнадзора и экспертизы СанктПетербурга только экспертные заключения лабораторий по факторам среды. По материалам пресс-службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

45

строительный комплекс

Мониторинг зданий и сооружений

Автоматика предотвращает беду Недавно в Москве проходила международная конференция «Повышение безопасности зданий, сооружений в процессе строительства и эксплуатации», организованная Ассоциацией строителей России, Ассоциацией жилищно-коммунального хозяйства, Союзом проектировщиков России, Всемирной академией наук комплексной безопасности и компанией «ВЕЛД». В ней участвовали представители промышленных предприятий, организаций, НИИ, экспертных центров, надзорных органов из более чем двух десятков городов РФ.

Б

ыли рассмотрены фундаментальные и прикладные вопросы по заданной теме. Состоялись «круглые столы». Участники конференции заслушали несколько докладов. В числе докладчиков был генеральный директор ООО «ИНТЕРЮНИС» из Москвы Владимир Харебров, который рассказал о системах комплексного мониторинга зданий и сооружений. Речь шла о двух разновидностях систем: комплексного диагностического мониторинга (КДМ) и комплексного коррозионного мониторинга (ККМ). КДМ является цифровой распределенной системой сбора и обработки данных с высокоскоростным коммуникационным каналом для передачи информации на центральную вычислительную станцию (ЦВС). Построена система на однотипных основных устройствах (модули

сбора и обработки данных, концентраторы и промежуточные станции). Она имеет общий пункт управления на базе ЦВС. Метод цифровой обработки диагностической информации, поступающей от установленных на объекте различных датчиков и приборов, и гальваническая развязка каждого измерительного канала обеспечивают высокую по-

фейс, что обусловливает простоту и легкость ее настройки. Поступающая информация и результаты ее анализа отображаются на дисплее ЦВС и общем информационном экране. В случае возникновения нештатных ситуаций предусмотрена подача тревожных звуковых сообщений, световая индикация. Система КДМ оснащена блоком принятия решений о возможности (невозможности) эксплуатации подконтрольного объекта на основе анализа характера выявленных дефектов. Как подчеркнул Владимир Харебров, в конечном итоге система выдает прогноз технического состояния объекта, те или иные конкретные решения. Автоматика может, например, сделать вывод, что можно продолжать эксплуатацию при соблюдении определенных технологических параметров, либо о

Система комплексного мониторинга зданий и сооружений призвана предотвращать беду – аварию с серьезными материальными и экологическими последствиями мехозащищенность и чувствительность системы. Программное обеспечение системы КДМ имеет стандартный интер-

необходимости проведения дополнительного обследования дефектной зоны, или о подготовке к аварийной остановке. Не

Примеры использования системы КДМ на нефтепроводах

46

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

строительный комплекс

исключается и решение о немедленной остановке. «Умная» система, как видно, призвана предотвращать беду – аварию с серьезными материальными и экологическими последствиями. Докладчик рассказал об опыте применения системы КДМ на реакторе гидроочистки Мозырского нефтеперерабатывающего завода. Стояла задача обеспечить с помощью КДМ надежную эксплуатацию уже изрядно поработавшего реактора с продленным ресурсом. Она была выполнена. Постоянный контроль нередко требуется лишь какой-то части очень большого в целом объекта. Например, участка магистрального трубопровода под железной и автомобильной дорогами, где сильно воздействие вибраций и внешнего давления. Под локальным контролем могут быть также технологические перемычки и узлы задвижек. Выполнить

Четыре года назад был разработан проект системы комплексного коррозионного мониторинга – ККМ. Создавалась она конкретно для установки АВТ нефтеперерабатывающего завода ОАО «ЛукойлВолгограднефтепереработка». Задача этой системы – определение скорости коррозии и уровня рН, а также регулирование подачи применяемых химических реагентов. Судя по диаграмме, результатом применения ККМ стала существенная экономия дорогостоящих химических реактивов. Безусловно, была также обеспечена высокая технологическая надежность эксплуатации столь серьезного объекта.

В

ыводы: применение систем КДМ и ККМ на промышленных объектах позволяет повысить уровень прогнозируемости текущего состояния технологического оборудова-

Cистема выдает прогноз технического состояния объекта, те или иные конкретные решения эту задачу под силу автономной системе КДМ. Принцип ее работы показан на представленных рисунках.

ния, вести аппаратный контроль технического состояния объектов и работы всей системы с выводом результаТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

тов к диспетчеру. КДМ и ККМ обеспечивают повышение уровня безопасной эксплуатации технических устройств, уменьшение коррозионного износа технологических узлов, заблаговременное выявление дефектов эксплуатации, монтажа и сварки, увеличение межремонтного периода использования оборудования. Все это обусловливает снижение затрат и рост уровня промышлентн ной безопасности.

47

строительный комплекс

обрушения

Опасная ветхость Чаще всего в России рушится жилой фонд – 50% от общего количества обрушений. Главная причина – ветхость или аварийное состояние зданий. На втором месте – обрушение административных зданий – 23%. Последнее серьезное ЧП произошло в с. Беляевка Оренбургской области в октябре 2008 года. Во время проведения ремонтных работ произошло обрушение трех лестничных пролетов на 3-м и 2-м этажах здания средней школы. Пять учениц 11-го класса погибли. Основная причина обрушений та же: сооружения пришли в негодность, большинство полностью выработали свой ресурс и требуют капитального ремонта.

П

о информации из открытых источников, третье место в рейтинге обрушений занимают производственные цеха и помещения – 17%. Однако, по оценкам экспертов группы компаний «Городской центр экспертиз» (ГЦЭ), в реальности таких случаев гораздо больше. Если при обрушении никто не пострадал, эта информация нередко предприятиями замалчивается. Отдельную нишу в статистике обрушений занимают строящиеся торговые

центры – около 10%. Здесь ЧП чаще всего происходят из-за нарушения технологических процессов при строительстве и нарушений правил безопасности при производстве строительных работ. В Петербурге, по данным экспертов ГЦЭ, десятки тысяч домов находятся в очень плохом состоянии, а 5–6% – вообще в аварийном. За последний год в городе произошло 3 обрушения, 1 человек погиб. По мнению экспертов ГЦЭ, через несколько лет «брежневские» 5-этажки

создадут серьезную проблему. Их строили на 25 лет, срок эксплуатации прошел еще лет 20 назад. Проблема касается не только жилого фонда, но и административных зданий: школ, больниц, спортивтн ных сооружений.

Статистика обрушений в России ■ жилой фонд ■ административные здания ■ производственные здания и сооружения ■ строящиеся торговые центры

17%

10%

23% 50%

15 крупнейших обрушений зданий и сооружений в России (май 2008 – май 2009 гг.) Место 1 с. Беляевка (Оренбургская область) 2 г. Костомукша

Пострадавшие Погибшие 4 5 7

2

3

нет

5

3

2

1

3

2

2

2

1

2

1

2

1

1

2

2

1

нет

2

нет

2

1

1

1

1

4 5 6 7

8 9 10

11

12 13 14 15

Дата Тип обрушения 1 октября Рухнула несущая стена и лестничные пролеты в трехэтажном 2008 г. здании школы. Произошло обрушение потолочных перекрытий площадью 250 кв. метров.

1 июля Произошло обрушение строящегося торгово-развлекательного 2008 г. центра. На месте строительства неожиданно обвалился весь возведенный корпус. г. Москва 10 Рухнули деревянные перекрытия реконструируемого дома. декабря 2008 г. г. Ставрополь 21 июля Произошло обрушение кровли на площади около 280 кв. м 2008 г. при проведении реконструкции пятиэтажного производственного здания. с. Красногвардейское 3 декабря В строящемся здании склада готовой продукции завода (Ставропольский 2008 г. листового стекла произошло обрушение строительных край) конструкций. г. Новосибирск 21 августа В строящемся торговом комплексе произошло обрушение 2008 г. межэтажного перекрытия. г. Саратов 1 июля При проведении ремонтно-строительных работ произошло 2008 г. обрушение стены в 4-этажном панельном административнопроизводственном здании. Рабочие занимались перепланировкой помещения, ломали внутреннюю перегородку, когда она обрушилась на них. п. Поварово 13 августа Рухнула стена производственного здания. (Московская область) 2008 г. г. Бийск 1 сентября На территории химического комбината при разборе старого (Алтайский край) 2008 г. здания обрушилась стена. г. Пласт 19 января В жилой комнате одноэтажного деревянного строения (Челябинская 2009 г. произошло обрушение потолка, в результате чего комната была область) завалена деревянными конструкциями потолка, крыши, глиной, песком. г. Подольск 20 мая Произошло обрушение гаража для большегрузных 2009 г. автомобилей. Здание кирпичное, перекрытия бетонные, обрушение произошло на площади 20x30 м (рухнул угол здания). Одна из стен обрушилась на деревянную пристроенную бытовку. ст.

29 августа Произошло обрушение стены ветхого здания. Старощербиновская 2008 г. (Краснодарский край) г. Туапсе 13 мая При производстве строительно-монтажных работ на складе 2009 г. минеральных удобрений произошло обрушение двух металлических опор основания кровли склада. г. Уфа 9 февраля Произошло обрушение потолка в частном доме.

2009 г. г. Уфа 15 октября При реконструкции двухэтажного здания, которое временно 2008 г. не эксплуатировалось, произошло обрушение перекрытий. Также частично рухнула торцевая стена здания.

Таблица составлена на основе данных, предоставленных экспертами по промышленной безопасности группы компаний «Городской центр экспертиз» (ГЦЭ)

48

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте

Тобольск

Тобольск

, основанный в конце XVI века, на протяжении нескольких веков с гордостью назывался «столицей Сибири», являясь административным центром самой большой российской губернии, включавшей Урал, Сибирь и Дальний Восток. Сегодня экономический, культурный, туристический потенциал территории, высокотехнологичная промышленность и энергетика, транспортная инфраструктура и удачное географическое положение делают регион привлекательным для инвесторов. Постоянно развивающаяся сеть грузопассажирских речных, автомобильных, железнодорожных и авиаперевозок повышает конкурентоспособность города, позволяя ему стать крупным транспортнологистическим узлом, и параллельно стимулирует туристическую индустрию. Здесь есть все для историко-познавательного, паломнического, спортивного, научного, охотничье-рыболовного и речного туризма. Большая роль в развитии города отводится нефтепереработке, пищевой промышленности, строительной отрасли, активному стимулированию малого и среднего бизнеса. Кроме того, Тобольск издревле является одним из центров русского костерезного промысла – местные мастера по сей день бережно хранят ремесленные традиции. На протяжении последних нескольких лет в регионе отмечаются высокий уровень промышленной безопасности и положительная динамика экономического развития – особенно это касается крупных предприятий, таких как «ТобольскНефтехим», «Тобольскстроймеханизация», «ТНК-Уват», «Сибнефтепровод» и «ТГК-10». Выпуск подготовили Татьяна БАРАНОВА, Наталья ЗЮРКАЛОВА, Ольга СВЯЗИНА, Вадим ФЕДОТОВ

точка на карте/тобольск

Самый чистый город Сибири Василий ПЛЕСОВСКИХ, заместитель главы города Тобольска, председатель комитета ЖКХ, транспорта и связи

Тобольск сегодня – один из красивейших городов России. Это уникальный город-памятник каменного и деревянного зодчества Сибири. Но древность здесь соседствует с современностью, а это налагает дополнительную ответственность на городские власти и нагрузку – на городскую инфраструктуру. Как обеспечить комфортное проживание тоболякам и при этом не нарушить исторического своеобразия города – такая задача стоит перед городской администрацией, и в частности, комитетом ЖКХ, транспорта и связи.

С

остояние жилищно-коммунального хозяйства в городе Тобольске можно уверенно назвать стабильным, развивающимся. Город участвует во многих программах развития ЖКХ. Так, выполняется программа капитального ремонта жилых домов за счет средств федерального бюджета. Дополнительно к этому мы выполняем аналогичную программу за счет средств Тюменской области и средств муниципального образования. Благодаря чему, только за 2008 год мы смогли капитально отремонтировать 10% многоквартирного жилого фонда – это в 10 раз превысило ежегодные показатели прошлых лет. Городская программа по капитальному ремонту жилого фонда расписана на ближайшие три года. Вообще, 2008 год был самым удачным для Тобольска в плане реформирования системы ЖКХ. Самые лучшие показатели в России

по замене лифтов продемонстрировал именно Тобольск: в 2008 году заменено 50 лифтов на общую сумму 50 млн. рублей. В городе принята и выполняется программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города до 2020 года. Действует программа переселения из ветхого и аварийного жилья. Реализуется программа установки подомового учета ресурсов на многоквартирных жилых домах. Кроме того, разрабатывается программа «Ресурсоэнергосбережение», действует программа создания туристического центра Западной Сибири на базе города Тобольска.

Качество воды – качество жизни Качество питьевой воды в городе в целом соответствует санитарным нормам. Но устаревшие сети водоснабжения негативно влияют как на состав воды, так и на надежность всей системы в целом. В целях улучшения работы систем водообеспечения впервые город приступил к реконструкции Жуковского и Соколовского водозаборов. В 2008 году построено 10,5 км водопровода, реконструировано более 11 км сетей водоснабжения. В результате до 4% снизился уровень потерь воды в сетях городского водопровода в Тобольске. Реконструкция Соколовского водозабора позволит городу иметь резерв воды из «закрытых источников». Кроме того, в поселке Сумкино строится новый современный водозабор также «закрытого типа». В сфере водоснабжения города перед нами стоит большая задача – нарастить «процент надежности» на существующих сетях с использованием полиэтиленовых труб и обеспечить подачу воды в новые строящиеся районы города с одновременным увеличением охвата частного сектора. Разрабатывается проектно-сметная документация по реконструкции водоочист-

ных и биологических очистных сооружений. Инвестиционная программа 2008 года по развитию систем коммунальной инфраструктуры города выполнена почти на 184 млн. рублей. Что касается работы системы теплоснабжения города, то здесь основными направлениями приложения усилий тобольских работников ЖКХ являются: ■ окончание перевода всех котельных города на газ; ■ обеспечение всех муниципальных котельных резервными источниками питания, резервными электровводами и укомплектование резервными дизельгенераторами; ■ перевод системы горячего водоснабжения с открытой системы на закрытую, с использованием современных индивидуальных тепловых пунктов; ■ увеличение надежности работы тепловых сетей. Одна из главных задач 2009 года в сфере ЖКХ – газификация подгорной части города. По темпам и объемам газификации мы пока отстаем от многих муниципальных образований Тюменской области. На подготовку к предстоящему отопительному сезону бюджету города выделены необходимые средства. На капитальный ремонт муниципального жилищного фонда определена сумма в 10 млн. 894 тысячи рублей. На мероприятия по повышению эффективности, устойчивости работы инженерных сетей и приведение их в технически исправное состояние – свыше 41 млн. рублей. Более 15 млн. рублей определено на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Дело рук горожан Наш город ежегодно принимает до 150 тысяч туристов. Поэтому и Правительством Тюменской области, и городской администрацией уделяется особое внимание вопросам благоустройства. Не много городов в России могут похвастаться такими темпа-

Цифры и факты В Тобольске зарегистрировано свыше 4,5 тысяч предприятий различных форм собственности. В 2008 году они произвели товаров, работ и услуг почти на 11 млрд. рублей. Задел минувшего года дал возможность в первом полугодии 2009 года в полном объеме реализовать все социальные программы и обязательства. В городе продолжается строительство жилья, дорог, крытого ледового корта, дворца бракосочетаний и киноконцертного комплекса.

50

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте/тобольск ми развития благоустроенности, какие достигнуты в Тобольске. За последние 2–3 года он буквально преобразился. Это стало возможным благодаря тому, что в городе приняты Правила благоустройства, которые обязан выполнять каждый житель, каждый работник сферы ЖКХ. Активно действует и выстроенная система частногосударственного партнерства, когда коммерческие предприятия по заключенному соглашению с администрацией города благоустраивают и содержат закрепленную за ними территорию. В летнее время до 1,5 тысячи детей и подростков работают в отрядах мэра на объектах благоустройства. Школьники с трудовым энтузиазмом и вдохновением приводят в порядок придворовые территории, детские площадки, городские скверы, количество которых в последние годы существенно возросло. В этом году решением областного правительства городу выделено дополнительно 2,6 млн. рублей на организацию работы отрядов мэра. В итоге Тобольск получил на эти цели 7,6 млн. рублей. Ежегодно проводятся городские конкурсы на звание самого благоустроенного двора. Действуют территориальные общественные организации, которые принимают активное участие в поддержании чистоты и порядка. В бюджете города администрацией предусмотрены расходные средства на выращивание рассады, завоз песка, земли, поставку саженцев для общественных организаций на условиях выполнения самих работ заинтересованными жителями. В результате этого объем частных инвестиций

в благоустройство города намного превышает объем бюджетных ассигнований по статье «благоустройство». Жители не без основания считают Тобольск самым чистым городом Сибири.

Не забывая об экологии В этом году пятнадцатилетний юбилей отпраздновали работники Тобольской биологической станции (ТБС), созданной по инициативе президента Российской Академии наук, уроженца Тобольска, почетного гражданина города Юрия Осипова. Как филиал Института проблем экологии и эволюции имени А.Н.Северцова ТБС работает, прежде всего, над фундаментальными научно-исследовательскими проектами в

области охраны природы, сохранения биологического разнообразия, радиоэкологии, рационального использования природных ресурсов Прииртышья и Приобья. С 1999 года тобольское подразделение Академии Наук РФ проводит радиоэкологический мониторинг бассейна рек Теча – Исеть – Тобол – Иртыш – Обь по оценке воздействия радиационного фактора на популяции рыб и переносу радионуклидов от водных экосистем к человеку. Один из последних наиболее интересных и значимых проектов исторической лаборатории станции (лаборатории освоения Сибири) – создание Тобольской исторической энциклопедии, обобщающей опыт историков нетн скольких столетий.

Без монополизма Сергей КОВАЛЕНКО, начальник производственно-технического отдела ЗАО «Тобольскгаз»

В 1965 году в Тобольске начала работу «База по обеспечению населения сжиженным газом», в штате которой было всего 17 человек. За прошедшие годы в организации произошли большие изменения – значительно расширилась сфера ее деятельности. Самый первый в городе специализированный проектный отдел был организован именно здесь. Постепенно база выросла в широкопрофильное предприятие ЗАО «Тобольскгаз» – сегодня в компании работают 170 сотрудников.

З

она деятельности организации охватывает город Тобольск, а также Тобольский, Уватский и Вагайский районы. Возможности компании позволяют оказывать населению и предприятиям услуги по обеспечению сжиженным и природным газом. Кроме того, специалисты ЗАО «Тобольскгаз» занимаются проектированием и строительством сетей газоснабжения, полностью обеспечивая строительный участок всеми необходимыми материалами и оборудованием. Учебный комбинат предприятия ежегодно выпускает до нескольких сотен специалистов: операторов газовых котельных, водителей по перевозке опасных грузов, а также ответственных за эту перевозку. Здесь учатся не только вчерашние школьники, но и опытные работники отрасли,

желающие пройти переаттестацию или переподготовку. Однако ситуация, складывающаяся на рынке газовых услуг, в последнее время вызывает беспокойство руководства предприятия. С 1 июля 2008 года администрация Тюменской области без объяснения причин заключила договор на поставку газа населению Тобольского региона (Тобольск, Уват, Вагай) с монополистом – ОАО «Тюменьмежрайгаз». На запрос о причинах и законности подобного решения ответа не последовало. Кроме того, если раньше муниципальные трубопроводы эксплуатировались организациями, получающими право на работу после победы на конкурсе, то сегодня все может кардинально поменяться. Уже на 16 июля 2009 года назначены торТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

ги по продаже муниципальных газопроводов одним лотом общей стоимостью 130 миллионов рублей. 26 миллионов составит взнос за участие. ЗАО «Тобольскгаз» такие затраты не под силу, и после торгов предприятие, скорее всего, потеряет еще один участок работы. Однако руководство предприятия уверенно и с оптимизмом смотрит в будущее. Несмотря на происходящие изменения, ЗАО «Тобольскгаз» благополучно отметит в 2010 году свое 45-летие. Ведь при принятии решений органы власти должны непременно опираться на мнение и потребности народа, а населению Тобольского региона не нужен один монополист в сфере газовых услуг.

51

точка на карте/тобольск

Когда экономия вредит экономике Сергей САВИНКИН, начальник Тобольского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора

контроль над проведением работ с применением землеройной техники. Особое внимание сегодня уделяется нефтехимическому комбинату, где идет реконструкция электросетевого хозяйства, строительство и расширение ТЭЦ, а также Уватскому району, где разрабатываются новые месторождения нефти (Усть-Тугусское и Урченское) – в связи с этим растет инфраструктура территории, строятся электросетевые объекты, газовые котельные, спортивные учреждения, новые микрорайоны и объекты социально-культурного значения.

Образованный в 2005 году на базе Госгортехнадзора, Энергонадзора и подразделения Росприроднадзора, Тобольский комплексный отдел СевероУральского управления Ростехнадзора сегодня действует на территории Тобольского, Уватского и Вагайского районов Тюменской области. В тесном сотрудничестве с организациями смежного профиля инспекторы отдела хорошо изучили проблемы поднадзорного региона и ясно видят пути их решения.

Учет и контроль Во взаимодействии с другими подразделениями управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, администрации Тюменской области, органами местного самоуправления, поднадзорными и общественными организациями, Тобольский отдел осуществляет надзор над объектами газораспределения и газопотребления, котлонадзора, энергетики, а также грузоподъемными механизмами. Особое внимание инспекторы отдела уделяют организациям, занимающимся эксплуатацией подъемных сооружений. Это связано с тем, что некоторые компании приобретают грузоподъемные механизмы, не имея необходимого персонала, базы для эксплуатации машин и поддержания их в исправном техническом состоянии. Постоянного контроля требуют вопросы обязательной оснащенности грузоподъемных механизмов современными приборами безопасности, регулярного и своевременного проведения экспертных обследований машин с отработанным нормативным сроком службы. Для более полного учета подъемных сооружений сотрудники территориального отдела наладили тесную взаимосвязь с ГИБДД города: сегодня разрабатывается соглашение, по которому дорожные инспекторы не должны ставить на учет транспортные средства без регистрации крановой установки и кранов-манипуляторов в Тобольском комплексном отделе.

Есть к чему стремиться Уровень промышленной безопасности в целом по региону достаточно высок, положительная динамика сохраняется в течение последних лет – особенно это касается круп-

52

Не наказать, а предотвратить

ных предприятий, таких как ООО «ТобольскНефтехим», ЗАО «Тобольскстроймеханизация», ООО «ТНК-Уват», ООО «Сибнефтепровод», ОАО «ТГК-10». Экономический кризис не сказался на темпах их производственной деятельности, на объектах по-прежнему реализуются природоохранные мероприятия, ведется производственный экологический контроль. Руководители компаний понимают – экономя на безопасности, они подвергают предприятие, сотрудников и окружающих огромному риску. Однако инспекторы Тобольского отдела Ростехнадзора все-таки отмечают ряд неблагоприятных тенденций, характерных для отрасли: ■ старение оборудования и технических устройств; ■ недостаточность средств, выделяемых владельцами на их модернизацию;

Требуя от собственников и руководителей предприятий соблюдения правил промышленной, энергетической и экологической безопасности, коллектив Тобольского отдела Ростехнадзора тем самым мотивирует тех не только на улучшение работы служб собственного контроля, но и на создание условий для повсеместного применения новых безопасных технологий. Собственника необходимо убедить в том, что его прямая обязанность – устанавливать современное качественное оборудование, дабы рост эффективности производства не нанес ущерб окружающей среде и людям, работающим на предприятии и живущим неподалеку. С мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Для снижения административного давления в отношении малого и среднего бизнеса сотрудники Тобольского отдела прекратили инспекции данных организаций, кроме проверок по заявлениям или при наличии информации об угрозе аварии.

Для снижения административного давления Тобольский отдел прекратил инспекции организаций малого и среднего бизнеса, кроме проверок по заявлениям или информации об угрозе аварии ■ отставание в оснащении современными приборами безопасности. Кроме того, большую тревогу вызывают постоянные нарушения на объектах газопотребления и газораспределения при производстве работ в охранной зоне газопроводов. Только в течение января-февраля 2009 года трижды был поврежден уличный распределительный газопровод, в результате чего подгорная часть города каждый раз оставалась без газа и тепла. Для снижения аварийности сотрудники отдела рекомендовали строителям усилить производственный

К нарушителям правил безопасности применяются административные наказания согласно Кодексу об административных правонарушениях, что является достаточно действенным. Однако недостаточно оштрафовать, приостановить работу предприятия. Показатель работы инспектора – не гонка за количеством выявленных нарушений, а их минимизация, так как основная задача Ростехнадзора – способствовать развитию экономики, контролируя соблюдение требований действующих нормативных документов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте/тобольск

Старое новому не помеха

Закир САИТБАТАЛОВ, директор МУП «Тобольскстройзаказчик»

Преемник МУ «Управление капитального строительства» г. Тобольска, муниципальное унитарное предприятие «Тобольскстройзаказчик» было образовано в 2003 году. Организация участвовала в реализации таких крупных и значимых проектов, как строительство физкультурнооздоровительного комплекса (ФОК), парка Победы, объектов газоснабжения в подгорной части города Тобольска, реконструкция спортивного комплекса «Энтузиаст», строительство учебного корпуса школы № 15.

Ответственный заказчик, надежный партнер Деятельность предприятия охватывает территории городов Тобольска и Тюмени, Тобольского, Вагайского, Уватского и Тюменского районов. МУП «Тобольскстройзаказчик» исполняет функции единого заказчиказастройщика по строительству, проектированию, реконструкции и капитальному ремонту объектов жилищно-гражданского, коммунального, производственного и непроизводственного назначения в соответствии с уставом предприятия и контрактами, заключенными с государственными и муниципальными заказчиками. Кроме того, компания осуществляет функции заказчика при реставрации объектов историкокультурного наследия. Квалифицированные сотрудники предприятия занимаются подготовкой исходных данных для разработки проектной документации и документации на размещение государственных и муниципальных заказов. Они получают разрешения

соответствующих эксплуатационных органов на использование в период проведения работ действующих коммуникаций и источников энергоснабжения, оформляют необходимые согласования и разрешения, ведут договорную работу с подрядными организациями, а также проверяют качество выполненных работ. В коллективе предприятия работают и опытные специалисты, и молодежь. Все имеют специальное образование, систематически повышают свою квалификацию. МУП «Тобольскстройзаказчик» сотрудничает с подрядными организациями: ЗАО «Тобольскстроймеханизация», ООО «Жилищное строительство», ООО «Евростройреставрация», ООО «СМУ-17», МУП «Тобольскстройреставрация», ООО «СтройсервисИнвест», тобольским филиалом московского ООО «Зеленстрой-проект», а также с проектными организациями Тобольска, Тюмени, Екатеринбурга, Омска, Томска и Новосибирска. Кроме того, предприятие участвует в реализации крупных проектов по строительству: крытого хоккейного корта и концертного комплекса в Тобольске, генподрядной организацией которого выступает Коммерческое и Инвестиционное ООО «ПРОИНВЕСТ» (город Москва).

План-минимум Планы предприятия напрямую зависят от намерений администрации города и правительства Тюменской области. Реализуются проекты по берегоукреплению реки Иртыш, а также противооползневые мероприятия берегового склона в районе Тюремного замка. Ведутся реконструкция кровли здания, в котором расположен роддом, и восстановление стадиона «Нефтехимик». В стадии завершения проектная документация по реконструкции драмтеатра в г. Тобольске, инженерной защите подгорной части города от затопления и подтопления. В 2009 году планируется окончить работы по строительству автовокзала в селе Вагай, 16-квартирного жилого дома в деревне Татарские-Медянки, инженерных сетей на территории Тобольского кремля, реконструкции зданий средней шко-

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

лы под гостиницу в селе Абалак и школы № 13 в Тобольске. Кроме того, в стадии завершения капитальный ремонт в учебном корпусе МОУ «Школа-интернат № 1 для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также реставрация объектов Тобольского кремля: здания губернской судебной управы, Архиерейской бани, Дома садовника, Братского (монашеского) корпуса 1787 года, просфорни середины XVIII века, павильона в Архиерейском саду и колокольни Угличского колокола.

Исторический фундамент будущих достижений Большое количество памятников культуры и архитектуры в Тобольске не вызывает дополнительных сложностей при строительстве новых объектов – вопросы, возникающие в процессе строительства, решаются своевременно. Сегодня в рамках долгосрочной целевой программы «Сохранение и использование объектов культурного наследия в Тюменской области на 2006–2010 годы» ведутся работы по реставрации объектов историкокультурного наследия в г. Тобольске, Тобольском и Тюменском районах. Наиболее значимые из них: ансамбль кремля и Менового двора XVII–XVIII веков и Тюремный замок в Тобольске, Абалакский монастырь в селе Абалак и Иоанно-Введенский монастырь в поселке Прииртышский. Руководство предприятия считает, что при всем многообразии архитектурных и исторических памятников наиболее достоин представлять Тобольск на конкурсе «Семь чудес Тюменской области» СофийскоУспенский кафедральный собор. Он является старейшим храмом Сибири и первой каменной постройкой на территории от Урала до Тихого океана, находящимся в составе единственного каменного кремля за Уральскими горами. Тобольский кремль стал финалистом всероссийского конкурса «Семь чудес России». Каждый этап строительства и каждый памятник архитектурного ансамбля являются вехами важнейших событий русской истории.

53

точка на карте/тобольск

Двухэтажная гармония Евгений ТАЛИПОВ, председатель комитета по архитектуре и градостроительству города Тобольска

Города никогда не появляются случайно – и Тобольск не мог не возникнуть именно здесь, при впадении Тобола в Иртыш, на высоком прибрежном плато, дугой огибающем пойменную низменность в излучине могучей реки. Татары называли это место Алафейской горой, что в переводе означает «коренная ханская земля» – издавна тут селились родственники, дети, жены властителей Сибири. Сегодня здесь раскинулся вполне современный город, в котором исторические памятники сочетаются с новейшими достижениями науки и техники. Над тем, чтобы его территория гармонично использовалась и развивалась, работают специалисты комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Тобольска.

Обыкновенное чудо Возникнув в очень удачном месте, Тобольск начал быстро расти. Своеобразная топография местности привела к формированию двух частей города – верхней и нижней. В верхнем городе, на Троицком мысу, появились укрепленная крепость и Софийский двор, объединенные позже в единый кремль – первый в Сибири. Важным градостроительным акцентом нижнего города стал Знаменский монастырь. В обеих частях постепенно проложили по одной главной продольной улице, а также несколько радиальных, так или иначе направленных на кремль, и поперечных. Классицистическая перепланировка во второй половине XVIII века, значительно скорректировав сеть улиц, тем не менее, сохранила всю систему архитектурных доминант – так сложилась структура современного Тобольска. В городе находятся более двухсот памятников истории и культуры. Тридцать пять из них имеют федеральное значение. Сохранить первозданный вид памятников, подарить им вечную жизнь – огромный труд. Для этого администрацией Тобольска разработан и утвержден генеральный план с разделом «Дислокация объектов культурного наследия», в котором определены зоны и параметры регулирования застройки трех степеней, в зависимости от исторической ценности территории. Морозным зимним утром с Базарной площади тоболяки могут наблюдать удивительную картину. Высоко над плотной белой пеленой, накрывшей весь нижний город, на фоне чистейшего голубого неба на снежном подножии стоят розоватые от солнца зубчатые крепостные стены с башнями; над стенами – купола церквей, еще выше – зеленый купол колокольни,

54

громадным белым столпом вставшей у самого обрыва. Это Тобольский кремль – венец города, его каменное ядро, которое по праву называют «жемчужиной Сибири», главной туристической достопримечательностью Тюменской области и одним из основных претендентов на то, чтобы войти в список «Семи чудес Тюменской области». Кремль – резиденция митрополитов, символ русского государства и православия в Сибири, – стал одной из главных достопримечательностей Тобольска. Расположенный на высокой террасе, он органично вписан в двухуровневый ландшафт. С Троицкого мыса до линии горизонта открывается удивительная перспектива с видом на могучий Иртыш, многочисленные старицы и пойменные

объектов истории и культуры городская администрация постоянно проводит работу по привлечению инвесторов. При этом приходится учитывать, что необходимо сберечь не только сами памятники, но и видовые точки, так как они имеют свою историческую ценность. Комитетом по архитектуре и градостроительству при процедуре согласования новой проектной документации на любой объект в городской среде обязательно учитываются существующая застройка, историческая значимость территории, колористическое и стилевое решения. Все проекты реконструкции и ремонта памятников обязательно проходят процедуру согласования с комитетом по сохранению и использованию объектов историко-культурного

Сохранение исторического облика зданий и окружающих их застроек является ежедневной кропотливой работой комитета по архитектуре и градостроительству луга. По общему мнению, этот архитектурный шедевр, который местные жители стремятся не только сохранить, но и приукрасить, станет достойным претендентом на участие в конкурсе.

Незаметная, но важная работа Сохранение исторического облика зданий и окружающих их застроек является ежедневной кропотливой работой комитета по архитектуре и градостроительству, образованного по распоряжению главы администрации Тобольска 26 февраля 2006 года. Сотрудники комитета решают вопросы, отнесенные к их компетенции на территории города, а также контролируют качество реализации архитектурных и градостроительных решений, размещения временных зданий и сооружений, малых архитектурных форм, элементов наружной рекламы и городского дизайна. Для сохранения, реконструкции и приспособления в современных условиях

наследия Тюменской области. Сотрудники комитета стремятся преодолевать неизбежно возникающие трудности при формировании современного облика города, при этом сохраняя его уникальный и неповторимый вид. Основная цель деятельности комитета – эффективное и гармоничное развитие и использование территории таким образом, чтобы инженерная, транспортная и социальная инфраструктура Тобольска полностью обеспечивала каждому жителю равные возможности для физического и духовного развития. Для этого сотрудники учреждения производят разработку градостроительной политики, зонирование города, регулирование планировки и застройки со взаимосвязанным размещением всех видов строительства, контроль над рациональным использованием земельных ресурсов, а также осуществляют ряд других функций, призванных сделать жизнь в городе максимально удобной и комфортной.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте/тобольск

Стремительный взлет Айсатулла Сайфуллин, директор ООО «Лифтремонт»

П

редприятие «Лифтремонт» – одно из старейших и динамично развивающихся в городе Тобольске. Вот уже 25 лет работники компании занимаются обслуживанием и ремонтом лифтов в жилых домах и на других социально-культурных объектах города. Сегодня на балансе организации находятся 635 лифтов и 930 домофонов, а с мая 2009 года сфера деятельности предприятия расширилась – сотрудники «Лифтремонта» начали заниматься и обслуживанием городских фонтанов под названием «Пятница и Робинзон» и «Рыба-Кит». Работники следят за своевременной подачей воды, техническим состоянием водометных устройств, регулярно чистят, чтобы хрустальные струи играли всеми цветами радуги под лучами тобольского солнца. Для того чтобы взятый темп развития не снижался, а только нарастал, необходима слаженная работа команды опытных профессионалов. Коллектив ООО «Лифтремонт» составляют квалифицированные рабочие с высшим и средним специальным техническим образованием, позволяющим им быстро и качественно производить специальные ремонтномонтажные работы любой сложности. В 2006 году в Тобольске силами сотрудников предприятия были заменены 66 лифтов, в 2007 году – 77, а в 2008 году – 27, капитально отремонтированы четыре лифта.

Подъем в лифте чем-то напоминает поездку на автомобиле – только перемещение происходит не в горизонтальной, а в вертикальной плоскости и не нужно следить за дорогой, выворачивая руль. Достаточно просто нажать кнопку: раздается шум мотора, пол под ногами вздрагивает, и невидимая система валов, тросов и противовесов быстро и безопасно поднимает кабину прямо на нужный этаж. Для того чтобы механизм каждого подъемника города Тобольска работал как часы, быстро и безопасно доставляя грузы и пассажиров, куда требуется, трудятся специалисты ООО «Лифтремонт». В 2009 году планируется монтаж 15 лифтов в нововозведенных жилых домах и на объектах соцкультбыта. Кроме того, работники предприятия обслуживают лифты в исторических зданиях города. Каждый электромеханик в штате компании имеет на обслуживании 25 лифтов. В системе ООО «Лифтремонт» функционирует аварийная служба, сотрудники которой, передвигаясь на легковых автомобилях, быстро добираются к месту аварии и ликвидируют возникающие неполадки в течение одного часа. Безаварийная работа лифтового хозяйства благотворно влияет на экологическую обстановку в городе и настроение жителей, делая проживание в Тобольске более комфортным. Хорошо понимая, что благополучие компании полностью зависит от работающих в ней людей, руководство ООО «Лифтремонт» заботится о сотрудниках. На предприятии действует ряд социальных програм. Молодые специалисты проходят подготовку в учебном комбинате города, а затем, приходя на предприятие, закрепляются за специалистами, чтобы на практике перенять опыт старших товарищей и после сдачи экзаменов приступить к самостоятельной работе.

фуллин проработал в компании более 20 лет, главный инженер Альберт Сайташев – немногим меньше. Жители Тобольска могут быть уверены, что, пока дело находится в руках профессионалов, лифт всегда без проблем доставит их как наверх, так и обратно на землю. Дальнейшее развитие ООО «Лифтремонт» неразрывно связано с развитием города, строительством новых жилых домов и предприятий. Коллектив предприятия с оптимизмом смотрит в будущее и постоянно готов к решению новых задач. ООО «Лифтремонт» 626150 г. Тобольск, 9-й микрорайон, 26 Телефоны (3456) 25-40-22, 25-62-24

Р

уководство предприятия уверено, что успешно справляться со своими обязанностями работникам компании помогают, прежде всего, опыт и высокая мобильность. Сам директор ООО «Лифтремонт» Айсатулла Сай-

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

55

точка на карте/тобольск

Дороги – линии судьбы

Виктор КОЧЕГАРОВ, генеральный директор ЗАО «Сибдорстрой»

Невозможно представить, как выглядел бы современный Тобольск без такого крупного предприятия, как ЗАО «Сибдорстрой». Коллектив дорожных строителей компании прокладывает и ремонтирует автодороги, производит реконструкцию улиц и проспектов, благоустройство микрорайонов. Благодаря их самоотверженной работе населенный пункт преобразился: новые дороги облегчают жизнь пешеходов и водителей, не нарушая историческую самобытность города.

Самый важный объект Трест «Сибдорстрой» был создан в 1980 году – его формирование и становление проходило в период строительства важной трассы Тобольск – Южный Балык, которая должна была связать нефтедобывающие районы Тюменской области с Большой землей. Немалые испытания и трудности выпали на долю дорожников, прокладывающих магистраль через болота и тайгу. Нелегко пришлось и тем, кто «с нуля» поднимал производственные базы – асфальтобетонные заводы, гаражи, ремонтные мастерские. На выполнение важного государственного задания были направлены все силы коллектива дорожных строителей. Кроме того, растущий коллектив дорожно-строительного треста внес весомую лепту в экономическое и социальное развитие Тобольска: всегда старался оказать помощь городу в благоустройстве, прокладке и ремонте дорог, реконструкции улиц. Взаимовыгодное сотрудничество шло на пользу всем – и тоболякам, и дорожным строителям. Трест «Сибдорстрой» стал первым среди крупных предприятий, чьи работники активно включились в процесс возрождения исторической части Тобольска. В 1987 году, когда город отмечал 400-летний юбилей со дня основания, предприятие сделало его жителям роскошный подарок: коллектив дорожно-строительного управления № 1 реконструировал улицы Ленина, Гагарина в исторической подгорной части Тобольска. Работать приходилось в сложных условиях, так как в то время еще не было сделано водопонижение в нижнем

56

посаде, но дорожники успешно справились со своей задачей. Десять лет спустя предприятие выиграло тендер на реконструкцию улицы Розы Люксембург, которая находится в подгорной части города. В ходе работ возникало немало трудностей из-за различных подземных коммуникаций и инженерных сетей, которые приходилось либо переносить, либо прокладывать заново. Как только приступили к выполнению земляных работ и вскрыли дорожное полотно, к работе подключились археологи. Здесь они нашли немало старинных предметов, откопали мостовую предположительно XVIII века и другие древние сооружения. На время раскопок строительные работы приходилось прекращать, несмотря на это, коллектив треста «Сибдорстой» успешно справился с порученным делом, и улицу сдали в эксплуатацию в намеченные сроки и с высоким качеством. Дорожные строители всегда готовы к работе в пригороде Тобольска и в других населенных пунктах области: в 2008 году подразделения треста «Сибдорстрой» произвели ремонт и реконструкцию улиц Набережная и Октябрьская в микрорайоне Сумкино, Заводской и 40-летия Победы в Сузгуне. В 2009 году тобольские дорожники приступили к реконструкции улицы Ленина от Прямского взвоза до моста через речку Курдюмку – произвели выборку грунта, завезли песок под основание дорожного полотна. Кроме того, ЗАО «Сибдорстрой» выиграло тендеры на прокладку трасс и проведение работ по благоустройству в Тобольском районе: дорожные строители будут работать

в селе Абалак, деревне Ломаево и поселке Прииртышский. Подразделения «Сибдорстроя» очень мобильны и могут работать в разных регионах – в течение почти тридцатилетнего срока существования предприятия его работники проложили сотни километров автомобильных магистралей и накопили большой опыт по строительству, ремонту и реконструкции автодорог любой категории.

Где родился, там и пригодился Главным секретом успеха руководство ЗАО «Сибдорстрой» считает сплоченный и дружный коллектив, сформировавшийся на предприятии. На первом этапе создания дорожно-строительных управлений сюда принимали на работу всех желающих: некоторые не выдерживали испытаний и уходили, другие оставались на долгие годы. Большая текучесть кадров, острая нехватка квалифицированных специалистовдорожников приводили к тому, что в первые годы существования в «Сибдорстрое» работали люди из разных регионов страны: Краснодарского края, Москвы, Иркутска и других городов. Для решения кадровой проблемы руководство предприятия приняло решение о необходимости возведения собственного благоустроенного жилья. На протяжении нескольких лет в Тобольске успешно выполнялась программа жилищного строительства, и работники подразделений ЗАО «Сибдорстрой» получали квартиры – это позволило привлечь и удержать

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте/тобольск

ЗАО «Сибдорстрой» делает ставку на местные кадры: среди руководителей акционерного общества и его подразделений работают в основном тоболяки. Генеральный директор Виктор КОЧЕГАРОВ родился в Тобольске, в 1991 году закончил Тобольскую среднюю школу № 1 и сразу поступил в вуз на строительный факультет. В 1996 году, после окончания Уральского государственного технического университета (УГТУ-УПИ), начал работать мастером в Тобольском ДРСУ, прошел путь до главного инженера управления. В 2001 году он перевелся в ДСУ-1, филиал ЗАО«Сибдорстрой», и стал работать инженером ПТО, затем был назначен заместителем директора управления. В феврале 2007 года совет директоров утвердил В. КОЧЕГАРОВА генеральным директором ЗАО «Сибдорстрой» высококвалифицированных инженеров, механизаторов. Сегодня в Тобольске уже появились собственные квалифицированные кадры дорожной отрасли, управленческое звено и руководители разных уровней. В «Сибдорстрое» действует четкая система подготовки специалистов, их продвижения по служебной лестнице. На предприятие стараются активно привлекать тоболяков – от специалистов до рядовых рабочих. Эта система в полной мере оправдывает себя. Недаром руководящие посты в тресте «Сибдорстрой» тоже занимают тоболяки: болеют душой за родной город заместители генерального директора Николай Слинкин, Сергей Коробицин, главный инженер Иван Гречин, главный бухгалтер Зоя Алешкина, главный энергетик Алексей Редикульцев, начальник производственной базы Сергей Ванюков. Не так давно начали работать на предприятии заместителями генерального директора Андрей Вахрамеев и Анатолий Сугровский – но они уже зарекомендовали себя как опытные специалисты своего дела: А. Вахрамеев, например, курировал такой важный объект как реконструкция улицы Розы Люксембург. ЗАО «Сибдорстрой» активно занимается подготовкой кадров и повышением квалификации специалистов: уже много лет трест за счет собственных средств обучает в высших учебных заведениях детей работников предприятия. После

окончания вузов молодые специалисты, как правило, приходят работать в «Сибдорстрой»: на предприятии уже сложились трудовые династии. Сын заместителя генерального директора по экономике Николая Слинкина Денис после окончания института по стопам отца пришел на предприятие и сегодня работает инженером по подготовке производства. Сын начальника отдела охраны труда и техники безопасности Людмилы Шевченко Максим работает заместителем главного инженера, а невестка Мария – инженером планово-производственного отдела. После окончания вуза пришел в трест инженер Александр Плеских – сын водителя Евгения Плеских, работающего в тресте со дня его основания. Сын оператора асфальтобетонного завода Олега Попова еще учится в институте, но вполне возможно, что после получения диплома он тоже придет на работу в «Сибдорстрой». И таких примеров можно перечислить много. Активно участвуя в обучении молодых специалистов, в их профессиональном росте, руководство ЗАО «Сибдорстрой» и совет директоров заботятся о будущем предприятия, о дальнейшей перспективе развития производства. Кроме того, немало внимания уделяется работающим в тресте ветеранам труда – в коллективе они пользуются заслуженным уважением. Среди них и те, кто трудится на предприятии с самого начала: в 1980 году пришли в ДСУ-1 ма-

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

шинист погрузчика Александр Рожков, машинист асфальтоукладчика Николай Машков и другие. Они до сих пор работают, показывая достойный пример молодежи. Много лет в «Сибдорстрое» трудятся машинист катка Валерий Федоров, водители Виктор Вайцель и Евгений Плеских, машинист погрузчика Борис Осипов, водитель передвижной ремонтной мастерской Александр Андреев. Во всех подразделениях ЗАО «Сибдорстрой» работают, в основном, жители Тобольска и близлежащих районов – Тобольского, Вагайского и Уватского. При приеме на работу новых специалистов предпочтение тоже отдается тоболякам – здесь не используют дешевую, но малоквалифицированную рабочую силу из ближнего и дальнего зарубежья. Коллектив производственной базы № 3, находящейся на станции Демьянка, выполняет дорожные работы в Уватском районе. Костяк подразделения составляют тоболяки и местные жители. Отлично трудятся механик Игорь Берсенев, прораб Евгения Косынкина, мастер Евгений Бахтин, техник Людмила Баталова, инженер по технике безопасности Эльмира Шакирова. Коллектив производственной базы № 4 работает в Салыме и Пыть-Яхе, занимаясь содержанием федеральной автомагистрали Тюмень – Ханты-Мансийск, также выполняет большие объемы работ на автодорогах, ведущих к нефтяным месторождениям, и на внутрипромысловых дорогах, простирающихся на тысячи километров. Почти половина рабочих сплоченного коллектива – тоболяки. Сегодня в Тобольске осуществляется большая программа возрождения подгорной исторической части города. В этой важной работе активное участие принимает коллектив ЗАО «Сибдорстрой» – работники предприятия готовы сделать все возможное для того, чтобы их родной город и дальше развивался и процветал.

ЗАО «Сибдорстрой» Телефон 8 (3456) 25-76-43, e-mail: sds@ttknet.ru

57

лесопромышленный комплекс

лесной фонд

Модельный ряд югорских лесов лесопроизводственные комплексы – например, предприятие по производству древесных плит МДФ на территории Кондинского района, лесопильные заводы в Советском районе, ОАО «ЛВЛ-Югра», ООО «Сургутмебель», РЛК «Кода Лес». Вместе эти предприятия готовят примерно два с половиной миллиона «кубов» древесины. Сегодня запланированы большие вложения в развитие углубленной переработки и производство древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, строятся и будут строиться домостроительные комбинаты. Одним словом, есть хорошая перспектива для развития лесопромышленного комплекса. Но есть и объективные экономические трудности. Кризис лесопромышленники начали ощущать еще год назад, когда рухнул весь лесной рынок. Сегодня ситуация относительно стабилизировалась. Но до сих пор углубленной переработки на территории округа нет, и поэтому возникают проблемы с утилизацией отходов древесины. Стоит задача создать в округе перерабатывающие мощности, такие как целлюлозно-бумажный комбинат. Лесопромышленному производству сегодня уделяется самое пристальное внимание, оно находится на контроле губернатора Югры и правительства ХМАО: готовится программа по развитию лесопромышленного комплекса, целые разделы окружного плана по экономике посвящены лесной промышленности.

1 января 2009 года в ХМАО–Югре вступил в действие Лесной план, который включает большой раздел, посвященный развитию лесопромышленного комплекса, – по сути, это стратегия развития отрасли. Документ четко определяет пошаговые действия и органов власти округа, и лесопромышленных предприятий. Своим видением перспектив развития лесного хозяйства Югры поделился Евгений ПЛАТОНОВ, директор Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа.

– Евгений Петрович, какова роль лесного комплекса в реализации общей экономической стратегии автономного округа?

– Лесной комплекс в экономике Ханты-Мансийского автономного округа традиционно занимает серьезную нишу. Стоит вспомнить историю: например, строительство дороги Ивдель–Приобье было начато специально для того, чтобы освоить хвойные боры на этой территории. Там заготавливались десятки миллионов кубометров древесины, которая отправлялась в Центральную Россию. На участках работали самые известные лесозаготовители СССР, в том числе два Героя Социалистического Труда. В округе осваивалась самая новая техника, внедрялись передовые технологии. Лесной фонд территории насчитывает 48 миллионов гектаров, из них более половины – хвойные насаждения. Ежегодно без ущерба для лесного воспроизводства можно заготавливать 24 миллиона кубометров древесины. В то же время нужно относиться к этому критически, поскольку многие массивы уже вырублены и на сегодня остались в основном труднодоступные. Нужно совершенствовать инфраструктуру, строить дороги, мосты, развивать технологические мощности по переработке – это все отражено в Лесном плане автономного округа. У нас есть

58

– Сегодня много говорят о сокращении запасов древесины в регионе…

– Вот именно, что много говорят. В 80-е или 90-е годы прошлого века ежегодно вырубалось до 12 миллионов кубометров. А сегодня, стоит проехать машине с лесом, досужие языки уже болтают, что лес рубят, что ничего не останется для следующих поколений! Такой проблемы просто не существует. Упреки эти совершенно необоснованны: сегодня использование расчетной лесосеки составляет всего лишь восемь процентов. То есть мы вырубаем малую часть того, что можем заготавливать без ущерба для природы. Сколько выросло – столько можем рубить. Баланс соблюдается. Невозможно использовать лесосеку в 24 миллиона кубов. Если когда-то мы достигнем 14–15 миллионов, то это будет тот предел, к которому может стремиться автономный округ. Рубка леса идет вместе с лесовосстановлением. Для леса как пожар, так и рубка – естественные процессы. Но, разумеется, только при контроле.

Лесопромышленному производству ХМАО– Югры сегодня уделяется самое пристальное внимание, оно находится на контроле губернатора Югры и правительства ХМАО – Вы упомянули о перспективах развития перерабатывающей промышленности. А какие еще актуальные задачи сегодня стоят перед отраслью?

– Я считаю, что департамент должен решить задачу по развитию и расширению видов лесопользова-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лесопромышленный комплекс ния. Сегодня отрасль региона развивается преимущественно в двух направлениях. Первое – это заготовка древесины, второе – сдача в аренду участков для нефтегазового комплекса. Но у нас есть идеи и планы по развитию рыболовных, охотничьих хозяйств, заготовки дикоросов, частного арендаторства – чтобы люди брали участки, строили там базы отдыха, лодочные станции, пешеходные туристические маршруты. Реализация этих планов позволит повысить доходность лесного хозяйства, а когда появятся средства, то можно будет сосредоточиться и на таких важных составляющих лесопромышленного комплекса, как сохранность и восстановление лесного фонда. Без доходности этих задач не решить. Лес должен стать для жителей округа естественным окружением. В Финляндии, например, очень развито массовое пользование лесными угодьями – и нам в Югре никто не мешает повторить зарубежный опыт.

– А как сегодня удается сохранять биологическое разнообразие региона?

– Во-первых, у нас огромнейшая территория, поэтому нет причин и условий для того, чтобы это разнообразие уменьшалось. Пусть у нас водится меньше видов животных, чем, скажем, в южных краях, зато мы берем площадями. Во-вторых, у нас работают экологические программы по сохранению живой природы, существует Красная книга автономного округа, в которой отмечены животные, растения, насекомые, которых необходимо беречь. Есть два заповедника, четыре природных парка, три федеральных заказника, окружные памятники природы.

– Существует ли сегодня проблема лесовосстановления?

– Острой проблемы лесовосстановления у нас нет, потому что сама тайга позволяет компенсировать то, что было вырублено. Задача лесоводов – не ждать естественного зарастания, на которое нужно 60–80 лет, а сразу же после рубки посадить ту породу, которая необходима данному производству, – это чисто промышленный подход. Используя его, можно ускорить процесс восстановления. В округе существуют питомники, тепличные комплексы, которые обеспечивают лесные хозяйства и заготовителей посадочным материалом.

– Недавно в городе Советском прошло совещание по федеральному проекту создания модельного леса. Что вы можете сказать об этом проекте?

– По-научному тайга называется «бореальный лес» – то есть лес Северного полушария. Такие леса простираются по России, Аляске, Скандинавским странам. Во всем мире принято считать, что леса Амазонки – это «зеленые легкие планеты». На самом деле наши лесные зоны вносят не меньший, а даже и больший вклад в экологическую атмосферу Земли. Произрастая в суровых климатических условиях, эти леса очень ранимы и требуют более внимательного изучения, тем более в условиях угрозы глобального потепления. Как тайга будет реагировать на это, пока неизвестно. Для решения всех этих вопросов и было организовано совещание. Во второй части мероприятия был рассмотрен вопрос о создании модельных (образцовых, примерных, показательных) лесов. Изначально инициатором создания глобальной сети таких лесов выступила Канада, а сегодня они существуют уже по всему миру. Если рассуждать глобально, модельные леса – это подход, показывающий, как на от-

дельной территории найти компромиссы между всеми участниками лесных отношений для реализации общих интересов, в том числе по использованию и охране леса. В ходе совещания мы заявили о том, что автономный округ обладает красивыми ландшафтами и участками, где можно эффектно продемонстрировать устройство модельных лесов. Весь Советский район, где находятся заповедник, природный парк, заказник, ряд крупных нефтегазовых предприятий, способен стать базовой площадкой для подготовки мощной лесохозяйственной структуры. Департаментом лесного хозяйства принято решение о создании на этой территории Югорского модельного леса. Наши условия и возможности вполне соответствуют уровню Скандинавских стран, мы можем и должны выйти на такие же показатели, какие демонстрируют они. Главное – бережное отношение к ресурсам и освоение передовых технологий природопользования. На своей территории мы создадим образцово-показательный объект, который сможет поднять интенсивность ведения всего лесного хозяйства региона. Задача поставлена, и мы будем ее выполнять.

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

59

лесопромышленный комплекс

лесной фонд

Таежная история Территория Советского района Ханты-Мансийского автономного округа издавна привлекала путешественников и ученых своей таинственностью, труднодоступностью. Малочисленные коренные жители-вогулы жили в мире и согласии с окружающей природой, охраняли святые места – сосновые боры и глухие озера. В начале прошлого века здесь был организован первый в Западной Сибири «Кондо-Сосьвинский заповедник». Он просуществовал четверть века. Директор природного парка «Кондинские озера» Леонид СТАШКЕВИЧ рассказывает о том, как менялось отношение современного человека к территории в период ее активного освоения.

В

езде цивилизованное человечество начинало с нерационального использования лесных богатств. Американский эколог Оливер Оуэн пишет: «Когда первые европейцы прибыли в Америку, густые леса покрывали половину страны (380 миллионов гектаров) и началась наиболее безжалостная и ускоренная эксплуатация лесных ресурсов, которая когда-либо происходила на Земле». История освоения лесного ресурса в Ханты-Мансийском автономном округе на водоразделе рек Северной Сосьвы и Конды проходила по типичному сценарию освоения лесных территорий Европейского Севера, Канады или Америки. Веками скрываясь за Пелымскими болотами, одна из наиболее труднодоступных в Западной Сибири заповедных территорий в 60-х годах минувшего века была наконец связана с Большой землей, железнодорожной магистралью Ивдель – Обь. Вдоль нее строятся временные поселки лесопромышленников, создаются мощные предприятия. Все усилия направлены на изъятие лесных ресурсов. Уже через несколько лет заработали на полную мощность леспромхозы. Призванные осуществлять государственный контроль использования лесосырьевых ресурсов, лесхозы все более активно сами занимаются

60

промышленной деятельностью, изымая каждый до 100 тысяч кубометров древесины в год, трансформируясь постепенно в мехлесхозы, лесокомбинаты… Казалось, что через 15–20 лет Сосьвинское Приобье будет представлять собою песчаную пустыню. Этого не произошло по нескольким причинам.

В

1968 году из состава земель Березовского и Кондинского районов был создан административный район Советский. Упорядочение власти на конкретной территории привело к созданию социальных структур, постепенному изменению отношения к окружающей природе у людей, прибывших осваивать глухой таежный край. Постепенно дух «временщичества» менялся на понимание того, что северная тайга не безбрежна. И подрастающие дети первопроходцев уже называли эту землю своей малой родиной. Исключительно важным природоохранным фактором явилось создание на территории Советского района по постановлению Правительства Российской Федерации государственного «Верхне-Кондинского» заказника и заповедника «Малая Сосьва». В этом большая заслуга первого главы Советского района Н.Т. Вокуева, который в

своих «Записках о жизненном пути» открыто признается, что в начальный период «интенсивная деятельность лесозаготовительных предприятий нанесла существенный вред природе». К началу нынешнего столетия леса Советского района представляют особую ценность естественной силой возобновления. Время привносит новые опасности для таежного комплекса – в районе развивается добыча углеводородов, а на лесную деляну пришел «частный сектор». Комплексный подход к сохранению, воспроизводству и рачительному использованию лесного богатства на территории Советского района, предлагаемый директором Департамента лесов ХантыМансийского автономного округа – Югры Евгением Платоновым – достойная плата за долготерпение многострадальному сибирскому лесу.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

наука и практика

лесопромышленный комплекс

Лесная премудрость

Сергей Залесов, проректор по научной работе УГЛТУ, заведующий кафедрой лесоводства, профессор, доктор сельскохозяйственных наук, заслуженный лесовод РФ Со специалистами лесного комплекса ХМАО–Югры преподавателей и студентов Уральского государственного лесотехнического университета (УГЛТУ) связывают прочные долговременные отношения: на протяжении 80 лет университет является единственным высшим учебным заведением лесного профиля в УрФО. С приходом в руководство Департамента лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Евгения Платонова это взаимодействие упрочилось и приобрело комплексный характер.

Н

а сегодняшний день значительная часть руководителей лесного комплекса округа либо окончили УГЛТУ, либо получили в нем второе высшее образование, либо защитили кандидатские диссертации. Некоторые из них определились с будущей профессией еще в детстве, работая в школьных лесничествах, которое уже десятки лет патронируют университетские преподаватели. Даже в перестроечные времена данная структура в ХМАО–Югре не была ликвидирована, как в целом по стране.

– Благодаря поддержке руководителей администрации округа, справедливо полагавших, что школьные лесничества необходимы как способ профессиональной ориентации детей и подростков, нам удалось сохранить реальную цепочку подготовки кадров для лесного комплекса региона, – отмечает Сергей Залесов, проректор по научной работе УГЛТУ, заведующий кафедрой лесоводства, профессор, доктор сельскохозяйственных наук, заслуженный лесовод РФ. – Поработав в школьном лесни-

честве, дети, как правило, поступают в Малую лесную академию, которая существует при нашем университете, где в течение двух лет готовятся к поступлению в вуз и знакомятся с профессиями лесовода, лесозаготовителя, эколога, лесопереработчика. После этого они осознанно поступают к нам в университет, оканчивают его и возвращаются в родной округ, где продолжают исследования и защищают кандидатские и докторские диссертации. Впрочем, защитой диссертаций научное сотрудничество представителей университета и лесного хозяйства ХМАО–Югры не ограничивается. К примеру, на протяжении 5 лет преподаватели и студенты университета по заказу Экологического фонда ХМАО–Югры вели комплексные исследования влияния нефтегазодобычи и заготовки древесины на леса. Были созданы три научных стационара – на Мамонтовском и Южно-Покачевском нефтяных месторождениях, а также в районе города Советского.

– На каждом из них мы заложили серии постоянных пробных площадей по видам воздействия объектов нефтегазодобычи и лесозаготовок, ничего подобного ни в одной стране мира не делалось, и вели мониторинг изменения ситуации, получали впечатляющие результаты, – рассказывает Сергей Вениаминович. – В частности, предложены варианты эффективной лесной рекультивации нарушенных в процессе нефтегазодобычи земель. К сожалению, с ликвидацией фонда данные исследования были свернуты. То есть они, конечно, продолжаются, но уже на другой основе, большей частью по личной инициативе сотрудников университета и при отсутствии финансирования. Деньги лесопользователей не в счет, так как им нужен быстрый результат, а настоящая наука требует большого временного периода, так как деревья растут медленно. По-настоящему ценные данные можно получить не за месяц или год, а лет за 10–15–20. Мы же очень часто

изучаем какое-то явление на протяжении 2–3 лет и прогнозируем дальнейшее развитие событий с определенной степенью достоверности. Но лес-то живой, он часто не вписывается в заданные схемы.

– Необходимы стационарные исследования на постоянных пробных площадях, потому что все остальные виды наблюдений в той или иной степени субъективны, – подчеркивает С. Залесов. – В биологии у любого явления существует две стороны «медали». Комплексные глубокие исследования должны быть направлены на то, чтобы положительное использовать по максимуму, а отрицательное снизить до минимума. К примеру, скандинавская лесозаготовительная техника – «Харвестеры» и «Форварды» – очень производительна и безопасна в эксплуатации, но к условиям ХМАО–Югры она не была адаптирована. В связи с этим Евгений Платонов обратился в УГЛТУ с предложением разработать справочник сортиментных технологий, которые позволяют минимизировать ущерб лесным насаждениям и экологии округа, наносимый этой техникой. В настоящее время данная работа завершена, справочник готов к публикации. Другое начинание директора Департаменты лесного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – создание Югорского модельного леса в Советском районе – также принято на «ура» специалистами УГЛТУ.

– Если такая работа будет делаться, то университет в стороне стоять не будет, – говорит проректор по научной работе УГЛТУ. – В частности, мы планируем открыть там филиал кафедры лесоводства, привлечь научные силы к образованию еще одного центра по изучению последствий лесопользования. Существующий научный стационар уже позволил нам сделать вывод о том, что в Советском районе сложились очень благоприятные условия для естественного возобновления древостоев, а лесопользование может быть экологически безопасным.

Рекультивированный шламовый амбар ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

61

лесопромышленный комплекс

программа

Родовые угодья кедра

В 2010 году в Ханты-Мансийском автономном округе стартует разработанная Департаментом лесного хозяйства Программа «Кедровые леса Югры», благодаря которой в каждом населенном пункте ХМАО от крупных городов до самых маленьких сел появятся хвойные насаждения. Сегодня идет активная подготовка к кедровому озеленению: восстанавливаются и очищаются уже растущие кедровники, появляются новые посадки. Научную платформу проекта готовят ученые. О масштабах работы говорит и тот факт, что в программе задействованы практически все жители Югры, от школьников до пенсионеров. О новой программе рассказывает Алексей ПАВЛОВ, к. с.-х. н., генеральный директор государственного предприятия «Лесосервисная компания «Югралесхоз».

Но на лесной пал можно смотреть поразному. С одной стороны, он уничтожает все накопленные древесные остатки, ведь из-за низких температур естественный процесс гниения в лесу идет очень долго – то есть, в разгуле огненной стихии есть и положительная сторона. А с другой стороны, пожары регулируют состав насаждений. В ряде российских регионов, где кедровые насаждения находятся вблизи городов, накоплен большой опыт по уходу за кедрачом. Как правило, деревья в этих посадках очень красивые, с хорошо сформированной кроной. Почему это происходит? Оттого, что во всех кедровниках вблизи населенных пунктов, как правило, проводятся рубки ухода, в ходе которых вычищается лиственная порода, кедрач растет в свободном состоянии – с ранних возрастов хорошо формируются крона, ствол дерева. Кедр – одна из пород, которые могут приносить пользу практически на протяжении всей своей жизни. Во-первых, в раннем возрасте посадки играют эстетическую роль, внешне это очень красивое дерево. Во-вторых, с 50–70 и до 240 лет кедр плодоносит – за это время орехов можно собрать на сумму, в несколько раз превышающую стоимость самого дерева, и затраты на разведение кедрача и уход за ним полностью окупаются.

В

давние времена только деревенские старейшины разрешали населению сбор ореха. До этого было запрещено ходить в лес для сбора кедровых шишек, а за ослушание строго наказывали. Позже разрешение на сбор начали выдавать районные власти, были установлены сроки заготовки ореха. Сейчас таких документов нет. Считаю, что это неправильно. Ведь в большинстве случаев сбор шишек идет варварскими методами:

ствол бьют колотом, повреждается кора, и дерево начинает болеть. Переработка кедровых орехов в промышленных объемах сегодня не ведется. Заготовку ореха лесхозы вели по государственному плану, но сейчас и этого нет. Что касается заготовки ценной древесины, то рубить кедровые насаждения больше трех единиц запрещено. Это не промысловое дерево, что связано, прежде всего, с длительным сроком созревания. Если деревья других пород очень быстро вырастают, то кедр растет медленно – а значит и восстанавливается долго. Если же кедрач мешает строительству трубопроводов нефтяников и газовиков, мы предлагаем им варианты прокладки трасс, площадок для строительства объектов с учетом минимального ущерба для лесных насаждений. Компании проводят согласования с Департаментом лесного хозяйства ХМАО–Югры, который и выбирает пути и утверждает маршруты. Почему мы выбрали для лесовосстановления Югры именно кедр? Здесь почва изначально пригодна для его произрастания – это, можно сказать, родовое угодье кедра. Были исследованы насаждения по всему округу и выбраны участки более плодоносящие, подходящие по внешним признакам, а самые лучшие деревья поставлены на учет в государственном реестре. С них взяли побеги, которые увезли в Новосибирский лесхоз и там привили на кедры с целью наблюдения. И только после этого выбрали самые лучшие образцы, которые отправили для посадки по всей России. Есть наши «питомцы» и в лесах Ханты-Мансийского района. Это на самом деле лучшие деревья: они и красивее, и плодоносят раньше обычных. Глядя на этих красавцев, понимаешь – все, что делается нами в этом направлении, не зря. Ну а «спасибо» нам скажут наши дети и внуки.

С

егодня в лесах Ханты-Мансийского округа медленно, но верно кедр замещается другими породами. Это происходит по ряду причин. После пожаров в первую очередь восстанавливаются лиственные деревья, и вместо кедра появляются породы-пионеры. Во вторую очередь на старых пожарищах возрождаются хвойные – ель, пихта, в том числе и кедр. Постепенно происходит смена породы – и в течение 180 лет мы получаем на этом месте кедровые насаждения. Но эти кедровники ослаблены борьбой за выживание. Если мы за ними не будем ухаживать, то вырастут хилые, без хорошей кроны деревья. К тому же нет гарантии, что за 180 лет на этом участке опять не случится пожар.

62

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

среда обитания

охрана угодий

Дикий северный олень: быть или не быть?

Д

ля сохранения кондинской популяции оленя в 1993 году был образован государственный природный заказник «Васпухольский». Была взята под охрану юкондинская группировка кондинской популяции, сохранившаяся лучше других. Площадь заказника составила 93,7 тысячи гектаров, что оказалось недостаточно, так как площадь круглогодичного обитания кондинской группировки оленей многократно превышает площадь, выделенную под охрану. На законодательном уровне благоприятным фактором для сохранения и восстановления поголовья диких оленей кон-

Распространение дикого (лесного) северного оленя в ХМАО–Югре в 2004–2009 гг. Популяции: 1 – сосьвинская; 2 – кондинская; 3 – салымо-юганская; 4 – ваховская.

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

8000

6000

4000

2000

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

0 1988

ской популяции около 800 голов, в салымоюганской – около 600. В округе в последние годы наметилась тенденция роста поголовья диких оленей. А вот кондинская популяция оказалась на грани исчезновения. За несколько лет ее численность сократилась с 12 тысяч голов до 150. Наиболее сильное отрицательное влияние оказало истребление человеком и хищничество волка. Значительно слабее влияет на оленей трансформация мест их обитания пожарами и рубками леса.

10000

1986

Н

а территории ХМАО–Югры обитают как домашние, так и дикие северные олени, относящиеся к подвиду лесных северных оленей. Дикие олени отличаются от домашних более крупными размерами и однообразным серовато-бурым цветом меха. Для домашних характерны пестрота в окраске и постоянная стадность. Дикие же образуют стада только в зимние сезоны и в период миграции. Вследствие неумеренного промысла уже к середине 20-го столетия дикие олени были в большинстве районов выбиты. Параллельно с охотой на диких оленей у северных народов развивалось и домашнее оленеводство. Домашние обитали совместно с дикими, постоянно смешивались и скрещивались между собой. Дикие, как конкуренты домашних, активно истреблялись оленеводами и охотниками и были вытеснены на окраины пастбищ. В настоящее время в благоприятном положении находятся только сосьвинская популяция дикого оленя, населяющая Березовский, северную часть Советского и левобережную часть Октябрьского районов, и салымо-юганская в междуречье Оби и Иртыша. Численность оленей в сосьвин-

12000

1984

Богатое природное наследие и разнообразие животного мира ХМАО– Югры вынуждено соседствовать с изобилующим нефтепромышленным комплексом региона. В сложных условиях выживания оказался символ Севера – дикий олень. В результате промышленного освоения территории, а также вследствие преследования человеком сплошной ареал дикого оленя раздробился на мелкие очаги. В настоящее время общее поголовье диких оленей в округе определено всего в 1085 голов.

Динамика численности диких северных оленей в ХМАО–Югре

Олени, особей Олени, особи

Валерий НОВИКОВ, доцент кафедры экологии Югорского государственного университета, охотовед, заслуженный деятель науки Ханты-Мансийского автономного округа

динской популяции является принятие постановления правительства ХМАО–Югры «Об утверждении Схемы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа–Югры». В перечне мероприятий по территориальному планированию в Ханты-Мансийском районе намечено изменить границы природного парка «Васпухольский» на территории ХантыМансийского и Кондинского районов, общей площадью 789 245 гектаров. Наиболее эффективной может быть реакклиматизация, т.е. подселение домашних оленей на территорию обитания диких. В результате подселения в бассейне Конды может сформироваться популяция северного оленя смешанного состава из диких и домашних оленей. Из других предложений по восстановлению и сохранению популяции кондинских оленей следует выделить обязательную реорганизацию Васпухольского заказника в государственный природный биосферный заповедник, т.е. повышение статуса данной природоохранной территории. Конечно, необходима организация охраны оленя, как на выделяемой территории, так и в бассейне Конды. В условиях почти полного отсутствия охраны угодий со стороны официальных органов охотничьего надзора более эффективно охрана поголовья оленя в бассейне Конды могла быть осуществлена при содействии крупнейшего недропользователя в нашем регионе – нефтяной компании «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь». Обеспечить охрану поголовья оленя на территории своих лицензионных участков компания вполне могла бы самостоятельно. В динамике численности дикого северного оленя переломным был 2006 год, когда в пределах округа было учтено всего 310 животных. К 2009 году численность оленя возросла в три раза, т.е. началось восстановление поголовья. Мы должны сделать так, чтобы наши потомки смогли своими глазами увидеть живого оленя, чтобы они гордились не только промышленными достижениями, но и природой Югорского края. тн Олени должны быть!

63

административная практика

страница редактора

Административный штраф: существенные моменты Андрей ВОРОТИЛКИН, редактор юридической рубрики журнала «ТехНАДЗОР», начальник отдела правового обеспечения Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Уважаемые читатели журнала «ТехНАДЗОР», разрешите мне поздравить тех, чья профессиональная деятельность связана с нелегким, но славным шахтерским трудом. Не понаслышке знаю обо всех тяготах и опасностях вашего дела и дорожу тем, что своей профессиональной деятельностью участвую в защите ваших прав на жизнь, здоровье и безопасные условия труда. С Днем шахтера вас! Желаю вам крепкого здоровья, безаварийной работы и достойной оплаты вашего героического труда! В юридической рубрике этого номера журнала «ТехНАДЗОР» вы ознакомитесь с нормами действующего законодательства,

регулирующими самый распространенный из видов административных наказаний – административный штраф. Также вашему вниманию представлена статья Юрия Спирина, посвященная такой актуальной теме, как законодательное регулирование разрешительной функции Ростехнадзора при применении технических устройств на опасных производственных объектах. Ну и, наконец, публикуется первая статья одного из самых опытных и уважаемых специалистов горного надзора – Сергея Подображина. Обращаю внимание читателей, что данный цикл публикаций готовится эксклюзивно для правовой рубрики журнала «ТехНАДЗОР», и в нем Сергей Николаевич выступает не в качестве должностного лица Ростехнадзора, а в качестве ведущего эксперта в данной области. Свои материалы в юридическую рубрику журнала «ТехНАДЗОР» можно направлять на адрес электронной почты: vorotilkin-aa@yandex.ru.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП), административный штраф – это один из видов административных наказаний, который применяется за совершение административного правонарушения.

А

дминистративный штраф является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Это единственный вид административного наказания, который органы Ростехнадзора могут накладывать самостоятельно, не выходя с материалами дел в судебные органы. Административное наказание является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей, а в случаях, установленных законом, может выражаться в кратной величине. За одно административное правонарушение может быть назначено только одно из основных административных наказаний, указанных в санкции применяемой статьи КРФ об АП, например, наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности. В данном случае одновременно два вида наказания компетентным органом применяться не могут.

С

уществующие размеры административных штрафов, на мой взгляд, не всегда соответствуют степени общественной опасности, представляемой правонарушением, в частности, при применении в отношении грубых нарушителей требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (часть 3 статьи 9.1. КРФ об АП).

64

Размеры административных штрафов, налагаемых на грубых нарушителей требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, составляют: ■ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 3 тысяч до 4 тысяч рублей; ■ для должностных лиц – от 3 тысяч до 4 тысяч рублей; ■ для юридических лиц – от 30 тысяч до 40 тысяч рублей. В качестве примера может служить следующий факт: если в смерти человека в угольной шахте правоохранительные органы не найдут состава уголовного преступления, максимально возможное государственное наказание на организацию-работодателя составит сорок тысяч рублей. Для сравнения возьмем другие статьи, также находящиеся в компетенции Ростехнадзора, но не в горном и промышленном надзоре, а в строительном, и ранее применяемые – в экологическом. Несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий и так далее (статья 8.1 КРФ об АП) влечет наложение административного штрафа: ■ на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей; ■ на должностных лиц – от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; ■ на юридических лиц – от 20 тысяч до 100 тысяч рублей. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального

строительства предусмотрено получение разрешений на строительство (часть 1 статьи 9.5 КРФ об АП), влекут наложение административного штрафа: ■ на граждан в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; ■ на должностных лиц – от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; ■ на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; ■ на юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Б

есспорно, значение нарушения СНиП подчас может обернуться не меньшими последствиями. У Ростехнадзора нет незначительных объектов надзора. Последствия приведенного нарушения могут быть близки с последствиями нарушения требований промышленной безопасности в тех же угольных шахтах. Но максимальная разница в административных штрафах, налагаемых на юридические лица, составляет 25 порядков. По сути, грубое нарушение требований безопасности в угольной шахте оценено законодателем как менее опасное, чем проведение капитального ремонта без разрешения. Конечно же, это не остается без внимания законодателей. Периодически появляются проекты, предлагающие изменение существующих норм. Но большинство из них имели какие-либо недостатки и были отклонены. К подобным недостаткам в том числе отношу предлагаемые чрезмерно большие штрафы на должностных лиц предприятий за нарушения требований промышленной безопасности (в некоторых проектах – от 50 до 500 тысяч рублей). Необходимо добиться «золотой середины», грамотное применение которой было бы способно создать надежный заслон нарушениям безопасности жизни и здоротн вья граждан.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

административная практика

горный надзор

Главный контроль – внутренний О проблемах надзора за состоянием промышленной безопасности в угольной промышленности Сергей ПОДОБРАЖИН, академик Международной академии наук экологии

Угольная шахта – это сложная производственная система, где непредвиденные и внезапные изменения горно-геологических условий, несоблюдение требований правил безопасности или неправильные действия даже одного работника могут привести к аварии или несчастному случаю. Поэтому совершенствование и развитие системы обеспечения промышленной безопасности в горнорудной и угольной промышленности – приоритетная задача для всего горно-добывающего комплекса.

С

остояние промышленной безопасности в угольной отрасли в основном связано с техническим перевооружением шахт и разрезов, с выполнением предприятиями требований промышленной безопасности и с надзорной деятельностью Ростехнадзора. Общее состояние промышленной безопасности на угольных предприятиях отрасли за 2008 год по сравнению с 2007 годом улучшилось. В 2008 году на подконтрольных предприятиях произошло 12 аварий (в 2007 году – 21 авария). Общее количество смертельно травмированных – 53 человека (в 2007 году – 232 человека). Повышение уровня организации производства, компетенции и ответственности персонала – путь к безопасному ведению горных работ. И здесь работникам горного надзора необходимы знания договор-

Основные причины аварий и смертельных несчастных случаев: ■ невыполнение практически всеми шахтами в полном объеме проектных решений; ■ несоответствие проектов нормам промышленной безопасности (зачастую проекты бывают «сырыми», имеют серьезные недоработки, проектные организации не ведут авторский надзор); ■ недостаточная производственная дисциплина руководителей, рабочих и специалистов; ■ низкая квалификация руководителей, рабочих и специалистов; ■ неудовлетворительный производственный контроль над соблюдением требований промышленной безопасности.

ных отношений, систем управления безопасностью производства, а также юридические знания, ужесточение требований о выполнении законодательных актов РФ и принятие неотвратимых мер по наказанию как физических, так и юридических лиц, нарушивших требования безопасности. Действующие законодательные акты – Федеральный закон «О промышленной безопасности…», Федеральный закон от 9.05.2005 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации», готовящиеся технические регламенты требуют безусловного исполнения законов, и в силу этого любое нарушение требований безопасности неизбежно приведет к судебной остановке горных работ или приостановке действия лицензии.

Основные показатели надзорной и контрольной деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов угольной промышленности: Показатели надзорной и контрольной деятельности

2007 год

2008 год

Количество подконтрольных организаций

681

758

Количество подконтрольных объектов

843

869

Количество инспекторов (фактически), чел.

181

159

Количество проведенных обследований

17848

17861

Количество выявленных нарушений

103095

104042

в том числе подвергнуто штрафным санкциям

5104

6103

Общая сумма штрафов, тыс. руб.

14 568,6

18 777,9

Кол-во дел по нарушениям, переданных в след. органы

123

107

Количество отказов в возбуждении уголовного дела

106

26

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

Принимаемых органами Ростехнадзора профилактических мер, несмотря на увеличение количества штрафов, явно недостаточно для кардинального улучшения состояния промышленной безопасности в отрасли. Органы Ростехнадзора не в состоянии вести всеобъемлющую профилактическую работу. Только ежедневный внутренний контроль на каждом предприятии может гарантировать ответственность каждого работника за соблюдение всех правил и норм безопасности. В соответствии с принятой Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006–2008 годах, определившей необходимость разграничения функции контроля и надзора в качестве одного из направлений реформы, направленного на сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности, законодательной ветвью власти был принят ряд федеральных законов, практически полностью изменивших саму структуру и систему государственного надзора над обеспечением промышленной безопасности. В новых условиях деятельность органов горного надзора должна основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении нарушений требований промышленной безопасности, что позволит обеспечить безопасность эксплуатации угольных предприятий. В преддверии Дня шахтера хочется пожелать специалистам угольного надзора, всем работникам угольной промышленности и их семьям крепкого здоровья, ясного неба и тн уверенности в завтрашнем дне!

65

административная практика

Технические устройства на ОПО

Сертификация + разрешение Дублирование функций или вынужденная необходимость? Юрий СПИРИН, начальник отдела экспертизы объектов котлонадзора ООО ЭДЦ ПБ «Техносервис и контроль» (г. Красноярск)

Надежность и безопасность технических устройств стоят в ряду основных факторов, определяющих уровень промышленной безопасности на опасных производственных объектах. В настоящее время в России параллельно действуют две системы обязательной оценки соответствия технических устройств, применяемых на ОПО, требованиям нормативных документов: обязательная сертификация, проводимая в отношении технических устройств, включенных в «Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация», и выдача разрешения Ростехнадзора на применение технических устройств на ОПО, проводимая в соответствии с требованиями «Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах».

Развитие системы сертификации в РФ При отсутствии сертификата соответствия техническое устройство не может быть допущено к обороту на территории РФ, а без разрешения Ростехнадзора (даже при наличии сертификата) техническое устройство не может применяться на ОПО. Необходимость получения обоих вышеуказанных документов является причиной жарких дискуссий по вопросу о необходимости и законности установления требования о получении разрешения Ростехнадзора. Для того чтобы разобраться в причинах существования двух параллельных систем оценки соответствия в отношении технических устройств, применяемых на ОПО, необходимо обратиться к истории развития системы обязательной сертификации в России. Обязательная сертификация технических устройств, применяемых на производственных объектах, поднадзорных Госгортехнадзору, осуществлялась и до принятия Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При этом Госгортехнадзор наряду с Госстандартом, являвшимся в то время национальным органом по сертификации, принимал активное участие в проведении сертификации и нормативном обеспечении этого процесса. Например, в 1995 году Госгортехнадзором были утверждены «Правила сертификации поднадзорной продукции для потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ», которыми были определены структура, состав и функции участников сертификации, схемы сертификации и перечень сертифицируемой

66

продукции. При этом сертификации подлежали только те технические устройства, которые были включены в «Номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации», которая утверждалась и пересматривалась Госстандартом, и только на соответствие требованиям тех нормативных документов, которые были в ней указаны. Таким образом, существовала единая система оценки соответствия технических устройств, применяемых на объектах, поднадзорных Госгортехнадзору, надзор за функционированием которой осуществлял Госстандарт.

Закон многое усложнил В 1997 году законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» был установлено требование о сертификации технических

В соответствии с данным ему поручением, правительством были разработаны «Правила применения технических устройств на опасных производственных объектах», которыми устанавливалось требование о получении разрешения Госгортехнадзора на применение технических устройств на ОПО. Кроме того, на основании распоряжения Правительства РФ от 20 июля 2000 года № 854-р, совместным приказом Госгортехнадзора и Госстандарта от 3 и 10 августа 2001 года был утвержден «Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации», которым были определены и нормативные документы, требованиям которых эти технические устройства должны были соответствовать. В вышеуказанном совместном приказе Госгортехнадзора

Законность требования о получении разрешения Ростехнадзора на применение технических устройств на ОПО сегодня ставится под сомнение устройств, применяемых на ОПО, на соответствие требованиям ПБ, а также дано поручение правительству определить порядок разработки и утверждения перечня технических устройств, применяемых на ОПО и подлежащих сертификации. Кроме того, правительство должно было установить общий порядок и условия применения технических устройств на ОПО. Таким образом, на законодательном уровне были заложены предпосылки для создания самостоятельной системы оценки соответствия требованиям ПБ.

и Госстандарта говорилось, что «Перечень…» будет включен в «Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация», то есть вновь предполагалось создание единого перечня технических устройств, подлежащих сертификации, и единой системы оценки их соответствия предъявляемым требованиям. Однако даже в исходную редакцию «Номенклатуры…», введенную в действие постановлением Гос-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

административная практика стандарта России от 30 июля 2002 года № 64, не было включено достаточно большое количество классов и видов технических устройств, вошедших в «Перечень…», например, котлы-утилизаторы и энерготехнологические, деаэраторы повышенного давления с баками, трубопроводы станционные и турбинные, оборудование водоочистки для энергетических установок, сепараторы и расширители непрерывной и периодической продукции, оборудование теплообменное (цикл нагревание), в том числе подогреватели низкого давления, подогреватели высокого давления, подогреватели сетевой воды. Кроме того, для классов и видов технических устройств, применяемых на ОПО, которые все же были включены в «Номенклатуру…», отсутствовали требования об их соответствии требованиям правил и руководящих документов, утвержденных или согласованных с Госгортехнадзором, на которые были ссылки в «Перечне…». Таким образом, идея создания единой системы оценки соответствия для техни-

ным, и вместо него при получении разрешения на применение может быть представлено заключение экспертизы промышленной безопасности технического устройства. Однако, как уже отмечалось, под сомнение ставится законность самого требования о получении разрешения Ростехнадзора на применение технических устройств на ОПО. При этом в качестве основного аргумента обычно приводится положение части 3 статьи 55 Конституции РФ, в соответствии с которой «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Требование о получении разрешения Ростехнадзора на применение технических устройств на ОПО введено не федеральным законом, а нормативным правовым актом Правительства РФ.

Чтобы прийти к единой оценке соответствия технических устройств, применяемых на ОПО, необходимо привести к общему знаменателю положения федеральных законов «О техническом регулировании» и «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ческих устройств, применяемых на ОПО, не была реализована.

Мнение Верховного суда В связи с многочисленными запросами по вопросу о необходимости обязательной сертификации конкретных технических устройств, в марте 2006 года заместителем руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Пугачевым С.В. было направлено официальное письмо (№ СП-101-26/1349 от 23.03.2006) на имя заместителя руководителя Ростехнадзора Малышева А.Б., в котором сообщалось: «Обязательная сертификация проводится только для тех технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, которые включены в «Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация». Для технических устройств, не вошедших в указанную «Номенклатуру...», может проводиться добровольная сертификация на соответствие требованиям нормативных документов, включенных в «Перечень», что не противоречит статье 7 п.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В настоящее время наличие сертификата соответствия требованиям промышленной безопасности не является обязатель-

Интересным в этой связи является мнение Верховного суда РФ, отраженное в его решении от 10 июня 2008 года № ГКПИ08-1274 по гражданскому делу по заявлению ООО НПП «Резонанс» о признании недействующим пункта 7 «Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах». По мнению заявителя, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат действующему законодательству и нарушают его права, налагая дополнительные обязанности по получению разрешений на применение технических устройств на ОПО. По мнению Верховного суда, полномочия на принятие постановления об утверждении «Правил…» предоставлены Правительству РФ федеральным законом № 116-ФЗ, поэтому правительство вправе вводить требование о получении разрешения. По мнению Верховного суда, выдача разрешения Ростехнадзором не подменяет сертификацию. Ростехнадзор при выдаче разрешения осуществляет свои функции в области промышленной безопасности и не подменяет деятельность Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Кроме того, по мнению суда, Федеральный закон «О техническом регулировании» не отменяет действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и не содержит указания о приоритете его норм по отношению к ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

другому ФЗ, поэтому несостоятельны ссылки заявителя о противоречии пункта 7 «Правил…» требованиям Федерального закона «О техническом регулировании». Тем более что технические регламенты по вопросам промышленной безопасности пока не приняты. На основании этих доводов Верховный суд решил оставить заявление ООО НПП «Резонанс» без удовлетворения. Точку зрения Верховного суда поддержала также и его Кассационная коллегия.

Регламенты все расставят по местам Таким образом, можно сделать вывод о том, что требование о получении разрешения на применение технических устройств на ОПО является вполне законным. Кроме того, оно является и крайне необходимым с точки зрения обеспечения промышленной безопасности, так как при проведении обязательной сертификации технических устройств в соответствии с «Номенклатурой …» не учитываются важные требования ПБ, выполнение которых требуется в целях недопущения возникновения аварий и инцидентов на ОПО. С другой стороны, очевидно, что система обязательной оценки соответствия должна развиваться в направлении сокращения количества и упрощения процедур, но, естественно, не в ущерб безопасности. В качестве положительного опыта можно привести пример отмены большого числа ведомственных экспертиз проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе ОПО, и введение единой государственной экспертизы проектной документации по принципу «одного окна». Для создания единой системы оценки соответствия технических устройств, применяемых на ОПО, необходимо привести к общему знаменателю положения федеральных законов «О техническом регулировании» и «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Сделано это может быть, скорее всего, только после принятия технических регламентов по вопросам промышленной безопасности, в которых будут установлены требования к техническим устройствам и схемы их сертификации. После этого, в полном соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», обязательная оценка соответствия будет осуществляться только на соответствие требованиям, установленным в них, а технические устройства, на которые эти регламенты распространяются, будут исключены из «Номенклатуры…». Так как в регламентах будут установлены требования ПБ и соответствующие «Правила…» будут отменены, то и необходимость в выдаче разрешения Ростехнадзора на применение технических устройств тн на ОПО отпадет.

67

экология производства

Геология

От разведки до добычи Таков спектр деятельности современного геолога В процессе производства геолого-разведочных работ осуществляется колонковое и ударноканатное бурение скважин; проходка поверхностных и подземных горных выработок; комплекс геофизических работ; топографо-геодезические работы; геохимические работы; лабораторные исследования. Предприятие оснащено стационарными и самоходными буровыми станками ЗИФ-650 и СКБ-5; ударно-канатными буровыми станками БУ-20 на самоходном шасси; экскаваторами KOMATSU; бульдозерами Т-170 (для производства горно-добычных работ); аппаратурой для производства каротажных исследований скважин; современными техническими средствами для проведения геофизических и топографогеодезических работ.

– Используются ли новые технологии?

ОАО «Сосьвапромгеология» – одно из ведущих геолого-разведочных предприятий Приполярного Урала. Оно было создано на базе Сосьвинского государственного геолого-разведочного и ПолярноУральского геологопромышленного предприятий, которые в разное время проводили поиск и разведку энергетических углей, россыпного золота, железных и медных руд, алюминиевого сырья, металлов платиновой группы, хромовых руд, алмазов, поделочных камней и стройматериалов. О сегодняшнем дне «Сосьвапромгеологии» рассказывает генеральный директор предприятия Андрей АНДРЕЕВ.

– На вооружении наших сотрудников самые современные геофизические методы: электроразведка ЗМПП и ВП-СГ, наземная магнитная съемка, комплекс ГИС, переинтерпретация данных гравиметрической съемки прошлых лет. При этом используются новейшие подходы в обработке информации. По данным интерпретации электроразведки ЗСБ составляются 3D-модели – «кубики» проводимости или сопротивления изучаемой площади. Проводится комплексная интерпретация материалов геофизических работ с привлечением данных определения физических свойств горных пород. Очень помогает в работе сотрудничество с профильными геологическими институтами и лабораториями ФГУП «ВИМС», ФГУП «ВСЕГЕИ», ФГУП «ЦНИГРИ». Первый шаг в освоении новых технологий – это всегда внедрение новой техники, бурового оборудования, расходных материалов ведущих мировых и отечественных производителей. Чем мы сейчас и занимаемся, при этом списываем часть старой техники, не отвечающей стандартам безопасности, в том числе и экологической.

– ОАО «Сосьвапромгеология» обслуживает всю территорию Приполярного Урала. Мы ведем геологоразведку на четырех месторождениях за счет собственных средств, на трех – по государственной программе за счет бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа и Правительства РФ и два месторождения находятся в стадии разработки. Сотрудники предприятия выполняют проектирование, полевые исследования и подготовку отчетов, которые охватывают широкий спектр геологогеофизических работ: от 2D-сейсморазведки на нефть и газ до комплекса наземных и скважинных геофизических методов при геологосъемочных, поисковых и оценочных работах на твердые полезные ископаемые. Объект исследований – цветные, благородные и черные металлы, уголь (бурый и каменный), а также алмазы и общераспространенные полезные ископаемые. Результаты оценки перспектив территории на вышеупомянутые полезные ископаемые отражены в десятках геолого-геофизических отчетов, хранящихся в территориальных геологических фондах и Всероссийском геологическом фонде.

68

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экология производства Но в геологии важно знать и опыт предшествующих поколений. Когда я пришел в управление компании, то вернул на работу многих заслуженных геологов, ранее отправленных на пенсию. И сегодня у нас достаточно серьезный штат, сложившийся коллектив, который имеет огромный опыт в сфере геологии. В его распоряжении имеется богатейший архив.

– Какие месторождения планируется разрабатывать в ближайшее время?

– Сейчас мы активно ищем золото, но это не основное для нас полезное ископаемое. В ближайшем будущем собираемся сосредоточиться на строительных материалах – будем вести разведку на щебень, песок, песчано-гравийные смеси, цементное сырье для компаний, занимающихся промышленным, гражданским и дорожным строительством. Еще один интересный и ценный минерал, добычей которого мы будем заниматься, – цеолит, природный абсорбент. Уральский цеолит чище дальневосточного, который сегодня в основном используется, он не содержит свинца, алюминия. Фильтры, как промышленные, так и бытовые, из него получаются просто идеальные: они задерживают соли тяжелых металлов, трехвалентное железо. Также цеолит можно применять как сырье для производства медицинских препаратов и биологически активных добавок – для очистки печени, крови в организме человека, а также кормовых добавок для животноводства и растениеводства. На эти темы велись научные исследования, разработаны сертифицированные технологии, которые мы планируем приобретать и внедрять. Недавно мы получили лицензию и сейчас готовим проекты на разработку цеолитмонтмориллонитовых месторождений.

– Планируется ли расширение сферы деятельности предприятия?

– Большие надежды мы возлагаем на запуск производства сырья. То есть мы стремимся не просто оказывать услуги по геологоразведке, поиску полезных ископаемых, которые не всегда оплачивают-

Сейчас мы активно ищем золото, но это не основное для нас полезное ископаемое

ся вовремя и в полном объеме, а самим заниматься добычей сырья, что позволяет получать реальные деньги. Например, мы планируем начать производство щебня. Соответственно у нас появятся дробильные установки, расширится автомобильный парк, речной флот, чтобы вывозить заготовленный материал. И жилищное строительство тоже будем вести – возводить коттеджи, многоэтажные здания, в том числе и малосемейные для наших молодых специалистов. И со временем будем отдавать это жилье в собственность сотрудникам. Так что в расширении производственных задач есть и социальный смысл: создание новых рабочих мест, закрепление на производстве молодых специалистов.

– Есть ли в составе предприятия экологическая служба?

– К сожалению, сегодня экологической службы у нас не существует, поэтому в решении вопросов охраны окружающей среды, экологической безопасности мы целиком полагаемся на услуги специализированных фирм. Так, с руководством филиала ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по ХМАО мы уже провели переговоры и получили их согласие вести для нас экологический аудит, разрабатывать природоохранные мероприятия и проекты. Сотрудничаем мы и с профильными биологическими институтами и лабораториями СИГИИ, СМИГИИ. Но со временем, когда у нас появится собственная сертифицированная лаборатория, будем вести эту работу самостоятельно. Мы прекрасно понимаем, что сегодня вопросы экологии, охраны окружающей среды стоят в одном ряду с задачами развитн тия производства.

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

69

экология производства

Биотестирование

Индикаторы токсичности Оценка источников загрязнения методами биотестирования Светлана СИДОРОВА, начальник отдела биологического контроля филиала ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по Тюменской области

Аккредитация филиала ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по Тюменской области распространяется на определение загрязняющих веществ в различных средах: в пробах растительного происхождения, сточных и природных водах, отходах, почвах и донных отложениях, промышленных выбросах, атмосферном воздухе и осадках, источниках централизованного и нецентрализованного водоснабжения. Для определения токсичности данных объектов специалисты отдела биологического контроля тюменского филиала используют методы биотестирования по тест-реакциям организмов, культивируемых в лабораторных условиях.

В

начале становления службы экологического контроля методы биотестирования внедрялись, прежде всего, для сточных, природных поверхностных и подземных вод. Появление методик определения токсичности в вытяжках почв, донных отложений и отходах позволило расширить область аккредитации тюменского филиала. Сегодня специалисты отдела применяют биотестирование при осуществлении государственного экологического контроля для установления класса опасности отходов, а также для оценки качества очищенных сточных вод и сточных вод, сбрасываемых в водоемы без очистки, и их влияния на водные объекты. Кроме того, данные методы используются при обнаружении несанкционированных источников загрязнения и выполнении мониторинга поверхностных вод, донных отложений и почв. При проведении производственного контроля биотестирование помогает выявить и устранить источник загрязнения по тех-

нологическим цепям, так как методами аналитической химии невозможно учесть вредность комплексного воздействия всех присутствующих загрязняющих веществ, а также сопутствующих промежуточных продуктов производства. Помимо этого, данный метод контроля позволяет сопоставить полученные данные с результатами химических анализов и при необходимости расширить перечень определяемых ингредиентов.

Н

а предприятиях-водопользователях, таких как ЗАО «Ситниковский молочный и консервный комбинат», ОАО «Фортум», ЛПУ магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Сургут», подразделения ОАО «Сибнефтепровод» АК «Транснефть» и многих других, определение токсичности регламентируется планами-графиками производственного контроля. За 2008 год специалисты тюменского филиала ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» проконтролировали 65 выпусков, в том числе 38 – по токсикологическим показателям, в 18 из них сточные воды оценены как токсичные для гидробионтов. Для осуществления мониторинга в 250 пробах природных поверхностных вод проведен анализ хронической токсичности с применением в

Наряду с методами аналитической химии в систему экологического контроля широко внедряются биологические методы контроля В 1996 году наши специалисты приняли участие в экономическом эксперименте по временному порядку взимания платы за сброс возвратных вод, при котором вводился повышающий коэффициент с учетом их токсичности. К со-

Биологические методы контроля ЗАДАЧИ проверка работы канализационных очистных сооружений искусственной биологической очистки

оценка качества природных поверхностных вод по гидробиологическим показателям

гидробиологический анализ активного ила из аэротенков

исследования зообентоса, зоопланктона и зооперифитона

определение в объектах контроля токсичности

методы биотестирование

результаты незаменимая помощь экоаналитическому контролю в выявлении источников загрязнения более полное выявление степени вредности комплексного воздействия всех присутствующих в объектах контроля загрязняющих веществ оценка источника загрязнения со стороны биологической полноценности контролируемого объекта

70

жалению, этот порядок так и не был внедрен. Не введены и другие рычаги стимулирования природопользователей в выявлении и предупреждении источников поступления токсикантов в окружающую среду.

качестве тест-объекта ветвистоусых ракообразных Ceriodaphnia affinis. К сожалению, работники не всех предприятий-природопользователей понимают важность биотестирования при выполнении производственного контроля. Некоторые из них ограничиваются методами аналитической химии, другие не заинтересованы в подборе тест-объектов, наиболее чувствительных к присутствующим на конкретном производстве токсикантам, третьи не уделяют должного внимания определению хронической токсичности, а также оценке качества природных поверхностных вод по гидробиологическим показателям. Продвижение методов биотестирования в сфере природопользования началось после утверждения Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 511 от 15 июня 2001 года «критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды». Наряду с расчетным методом классы опасности отходов устанавливаются экспериментально – по кратности разбавления водной вытяжки, при которой вредное воздействие на гидробионтов отсутствует.

2008 год оказался для тюменского филиала самым плодотворным в проведении биотестирования. На 483 предприятиях с целью определения токсичности объектов

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экология производства окружающей среды методами биотестирования проконтролировано 3283 пробы, в том числе 395 – воды, 228 – снежного покрова, 488 – почвы, 110 – донных отложений, 2062 – отходов, при этом выполнено 16551 определение.

В

рамках реализации приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» от 15 августа 2007 года (согласно которому класс опасности отходов устанавливают в соответствии с вышеназванными критериями) определение компонентного состава отходов и их токсичности становится все более и более востребованным. Всего за 2008 год в тюменский филиал поступило 2355 проб отходов. По результатам токсикологического контроля выявлено 23 пробы I класса опасности – «чрезвычайно опасные» и 28 проб II класса – «высокоопасные». Вместе с тем, при работе с отходами возникает ряд проблем. Так, на сегодняшний день отсутствуют единые требования по перечню компонентного состава для всех видов отходов, продукции, сырья и аттестованные методики выполнения измерений (МВИ) по определению большинства химических компонентов в отходах. Имеющиеся МВИ применимы только к определенным видам отходов, например, к шламам и буровым растворам. Также не существует методик (инструкций) по определению морфологического состава и единого подхода при установлении класса опасности экспериментальным методом, в частности выбора тест-объектов и методов биотестирования, продолжительности биотестирования (острого, хронического) и критериев токсичности, для которых устанавливается прекращение «вредного воздействия на гидробионтов». В методиках определения токсичности с помощью биотестирования и количественно-химического анализа отсутствуют рекомендации по приготовлению

Отдел биологического контроля: Римма Ниязова, ведущий инженер, Светлана Сидорова, начальник отдела, Наталья Терентьева, ведущий инженер дов по классу опасности, полученные экспериментальным методом, совпадают с классами опасности отходов, зарегистрированных в Федеральном классификационном каталоге отходов. С 2001 года специалистами филиала ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по Тюменской области нарабатывается опыт проведения биотестирования проб отходов буровых шламов и других отходов бурения с нефтяных месторождений (в основном это отходы IV класса – «малоопасные» и III класса опасности – «умеренно опасные»). Среди наиболее опасных для окружающей среды проб отходов (I класса опасности – «чрезвычайно опасные» и II – «высокоопасные»), поступивших на анализ в тюменский филиал, являются лабораторные отходы и остатки химикалиев, смеси органических реагентов, шламосодержащие растворители, шла-

Методики биотестирования разработаны для определения острой и хронической токсичности в питьевых, сточных, природных поверхностных и подземных водах, вытяжках почв и отходов водных вытяжек из пищевых отходов, смоло- и студнеобразных (текучих, вязких) отходов, различных эмульсий и суспензий, отработанных (моторных, индустриальных, трансмиссионных и других) масел, дизельного топлива и прочих жидких и полужидких нефтесодержащих отходов. Не решены вопросы по обеспечению безопасности при работе с медицинскими, фекальными и другими опасными отходами.

Р

езультаты исследования отходов производства и потребления во многом зависят от правильности отбора проб и первичной пробоподготовки. Однако далеко не всегда представленные предприятиями виды отхо-

мы с химчисток, отработанные кислоты и прочее. При осуществлении государственного и производственного токсикологического контроля наиболее важным является подбор методов биотестирования. Для более полного выявления токсикантов в анализируемых объектах необходимо применение нескольких методов с использованием тест-объектов, принадлежащих к разным систематическим группам. Согласно требованиям ГОСТ Р 8.563-96 «Государственная система обеспечения единства измерений. Методики выполнения измерений», все используемые методики должны быть аттестованы. ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

На настоящий момент в филиале ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по Тюменской области культивируются и применяются при анализе биотестирования ветвистоусые ракообразные Daphnia magna Straus и Ceriodaphnia affinis, одноклеточные зеленые водоросли Chlorella vulgaris Beijer, инфузории Paramecium caudatum. Метод определения токсичности воды и вытяжек из почв, осадков сточных вод, отходов по смертности (острой токсичности) и изменению плодовитости (хронической токсичности) ветвистоусых ракообразных – дафний, цериодафний – является универсальным и, как правило, этот метод биотестирования используется практически в каждой лаборатории, занимающейся экотоксикологическим контролем. С 1996 года мы определяем острую токсичность на инфузориях по хемотаксической (поведенческой) реакции с использованием прибора БИОТЕСТЕР–2 (с 2008 года – с программой автоматизации измерения токсичности БИОТЕСТЕР - C (c) SoftSlim, 2003). Наработанный опыт позволяет отнести этот метод биотестирования к наиболее успешным в области экотоксикологического контроля. Кроме того, идет внедрение методики, разработанной Красноярским государственным университетом, по определению токсичности в объектах контроля по изменению оптической плотности культуры водоросли хлорелла. В дальнейшем в филиале ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» по Тюменской области планируется дополнительный подбор удобных и приемлемых методов биотестирования, оснащение лаборатории современным оборудованием и средствами измерений. Для нас важно, чтобы полученные результаты были направлены на помощь природоохранным органам и эффективно использовались природопользователями для предотвращетн ния ущерба окружающей среде.

71

экология производства

За чистый Урал Постановлением правительства Свердловской области № 1452 «О плане мероприятий по реализации концепции областной программы «За чистый Урал» от 31 декабря 2008 года органам местного самоуправления муниципальных образований было рекомендовано при разработке программ по наведению чистоты и порядка в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях учитывать перечень прилагаемых к постановлению мероприятий. Александр ЕРЕМИН, директор Свердловского областного государственного учреждения «Центр экологического мониторинга и контроля»: – В апреле 2009 года по поручению министерства природных ресурсов Свердловской области нами проведен мониторинг исполнения постановления правительства № 1452, в ходе которого была собрана информация по 81 муниципальному образованию из 94 МО, расположенных на уральской территории. Проанализировав полученные данные, мы пришли к выводу, что коренного изменения в работе органов местного самоуправления по наведению чистоты и порядка в населенных пунктах не произошло. К примеру, около 90% объектов размещения бытовых отходов не соответствуют требованиям природоохранного законодательства, в 27 муниципальных образованиях по состоянию на 27 мая 2009 года отсутствова-

ли генеральные схемы санитарной очистки территории, что не позволяет организовать работу комплексно, в 19 – планы мероприятий по реализации концепции областной программы «За чистый Урал». Не увеличивается количество пунктов приема вторичных ресурсов. Проведение экспериментов по сбору коммунальных отходов с выделением полезных составляющих для их дальнейшего использования организовано лишь в Арамильском, Сысертском и Вехнесалдинском городских округах, а также в МО Верхний Тагил. В 19 муниципальных образованиях раздельный сбор мусора включен в план мероприятий на 2009 год. Продолжаются работы по ликвидации мест захламления территории отходами производства и потребления, на проведение которых запланировано 38,725 млн. рублей. По состоянию на 15 мая 2009 года таких мест было выявлено 1138, выве-

обращение с отходами зено 48,468 тысячи кубометров отходов, истрачено 5,651 млн. рублей. Анатолий ЧУСОВИТИН, председатель комитета по городскому хозяйству администрации города Нижний Тагил: – Все мероприятия по наведению чистоты и порядка на территории города мы в принципе выполнили. Привели в порядок город, провели экологические субботники, выявили 110 мест несанкционированного размещения отходов. К сожалению, лимит бюджетных обязательств на их ликвидацию в связи с кризисом сокращен вдвое. Генеральная схема санитарной очистки территории города до 2025 года, разработанная в 2004 году, требует корректировки, думаю, что к концу года мы это сделаем. Также нами заключены договоры на разработку норм накопления отходов от объектов социальной сферы, так как нормы, утвержденные постановлением главы города в 2001 году, фактически устарели. Раздельным сбором отходов потребления, в том числе вторичного сырья, в нашем городе занимаются 2 специализированные организации. В жилом секторе установлено 3 накопителя для временного складирования картона. Ужесточен контроль над предприятиями потребительского рынка по заключению договоров на передачу вторсырья данным организациям. Кроме того, в муниципальную собственность была приобретена бумагоделательная машина, в настоящее время она оформляется в аренду.

Политика Ставрополья Распоряжением правительства Ставропольского края № 210-рп от 18 июля 2007 года «О состоянии работы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» были утверждены конкретные меры по созданию в крае системы обращения с отходами. Первым шагом на пути реализации распоряжения стало образование межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с отходами. Анатолий БАТУРИН, министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, заместитель председателя межведомственной комиссии: – Важнейшим шагом на пути создания краевой комплексной системы обращения с отходами стала разработка муниципальными образованиями края генеральных схем санитарной очистки территорий населенных пунктов. Всего было создано 35 генеральных схем – для каждого муниципального района и городского округа, – общая стоимость их формирования составила более 10 миллионов рублей. Расчетные данные и технико-экономические предложения, имеющиеся в локальных генеральных схемах, были в дальнейшем использованы при разработке краевой схемы размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами на территории Ставропольского края. В

72

этом документе предложен новый современный подход к организации комплексного управления отходами и вторичными ресурсами – зонирование территории края по принципу отнесения населенных пунктов и муниципальных образований к одному экологическому отходоперерабатывающему комплексу. Материалы генеральных схем легли также в основу концепции обращения с отходами производства и потребления и комплексной схемы санитарной очистки особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод в границах Ставропольского края. И наконец, весь подготовительный этап создания в крае единой комплексной системы обращения с отходами завершился подготовкой проекта краевой целевой программы «Отходы производства и потребления в Ставропольском крае на 2009–2013 годы».

Однако реализация всех мероприятий связана с неизбежными трудностями. Среди них – отсутствие достаточных средств в бюджетах края и муниципальных образований на осуществление дорогостоящих проектов, несогласие руководства администраций МО с теми или иными решениями настоящей проблемы. Между тем строительство современного полигона сегодня стоит от 150 до 200 миллионов рублей. В муниципальных бюджетах таких денег не найти, поэтому попытки решать проблему утилизации отходов на местном уровне приведут лишь к появлению новых примитивных свалок, ухудшению экологического состояния региона. Юрий УЛЕЗЬКО, руководитель ФГУП «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами» (ФЦБОО) по Южному федеральному округу: – Разрабатывая генеральную схему очистки территорий населенных пунктов Ставропольского края и схему межмуниципального размещения объектов обращения с отходами, мы проанализировали существующее состояние региональной системы обращения с отходами, определили перспективы ее развития, представив министерству свои расчеты и предложения в этой. В представленных нами документах даны пара-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экология производства Елена БОРИСОВСКИХ, исполняющая обязанности главы администрации муниципального образования «Красноуфимский округ»: – У нас ситуация немножко другая, потому что МО «Красноуфимский округ» объединяет 68 населенных пунктов, на территории которых расположены 29 санкционированных свалок и очень много несанкционированных. Работа по искоренению последних ведется с 2006 года. Конечно, с нашими правами и возможностями мы не всегда можем потребовать у населения исправления нарушений, и поэтому привлекаем к этой работе участковых инспекторов и инспекторов пожарных частей. На начало 2008 года у нас было 143 несанкционированные свалки, за год мы убрали 114. Но это не показатель, потому что в течение года эти свалки накапливаются. С 4 по 8 мая 2009 года в ходе выездных проверок 26 территориальных отделов на предмет контроля выполнения планов мероприятий по наведению чистоты и порядка в населенных пунктах и на прилегающей к ним территории выявлено 30 мест захламления, на данный момент 7 из них ликвидировано. Думаю, что к концу года число свалок должно увеличиться, так как искоренить у людей желание выбрасывать отходы туда, куда они их выбрасывали годами, очень трудно. Другая проблема, связанная с благоустройством населенных пунктов, касается пустующих домов. Убирать в них метры капвложений в совершенствование схемы санитарного содержания территорий населенных пунктов края. Согласно заключению экспертов ФЦБОО, проводимая в муниципалитетах Ставрополья работа по санитарному содержанию территорий населенных пунктов характеризуется существенным или резким несоответствием по отношению к действующему федеральному и краевому законодательству. Для улучшения ситуации мы предложили вместо 504 официально зарегистрированных полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) на Ставрополье создать 16 межмуниципальных объектов по размещению неутильной части ТБО – с мусоросортировочными линиями и участками по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов, просроченных или конфискованных лекарственных средств. При этом будут оптимизированы как финансовые, так и человеческие ресурсы, задействованные в организации единой краевой системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами, и ни одно поселение не останется без внимания. На пять межмуниципальных объектов – Ставропольский, Кавминводский, Изобильненский, Невинномысский и Буденновский – уже есть технико-экономическое обоснование инвестиций с разработкой паспорта инвестиционной площадки. Два экологических отходоперерабатывающих комплекса тн будут иметь статус технопарков. www.mpr.stavkray.ru, www.stavregion.ru, www.guberniya.ru

у нас нет средств, а предъявить претензии не к кому. Также мы озабочены судьбой 29 поселковых свалок бытовых отходов общей площадью 30 гектаров: ни одна из них не соответствует требованиям природоохранного законодательства. В прошлом году мы получили землеотводные документы, гидрологические и санитарно-эпидемиологические заключения на данные объекты. Теперь необходимо пробурить скважины для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды. Для бурения четырех скважин на каждую свалку требуется в среднем около миллиона рублей, так как местность в районе неровная, грунтовые воды залегают на глубине от 30 до 150 метров.

То есть нам со своим бюджетом приведение свалок в соответствие с природоохранными требованиями не осилить: даже если мы будем обустраивать по одной свалке в год, пройдет лет 30, не меньше. И это в лучшем случае. Анатолий ОГЛОБЛИН, заместитель министра экономики и труда Свердловской области: – Я понимаю, что муниципальные бюджеты просто не выдерживают таких нагрузок. Если у них нет денег, нет сил, то нужны какие-то кардинальные решения. Иначе мы будем просто констатировать невыполнение существующих на сегодтн ня требований.

НПП «Экотехпроект» Предоставление комплексауслуг по охране окружающей среды

Разработкаисогласованиенормативнойприродоохранной документации: ● проекты нормативов ПДВ; ● проекты нормативов допустимого сброса; ● проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; ● оформление материалов на получение лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами; ● разработкапаспортовисвидетельствнаопасныеотходы; ● разработка разделов ОВОС. Проведение экологического аудита и экологическое сопровождение предприятий.

620151 г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 58, оф. 701 Тел. (343) 350-50-91, 350-40-61 Е-mail: ecotehproekt@bk.ru

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

73

Промышленная безопасность

Статус СРО

«За себя и за того парня» Сергей РЕНЖИН, редактор рубрики, генеральный директор НП «Уральское объединение строителей»

Имущественная ответственность СРО

Компенсационный фонд + страхование

Одним из способов имущественной ответственности саморегулируемых организаций (СРО) наряду с компенсационным фондом (см. «ТехНАДЗОР» № 6, июнь 2009 года) является система страхования.

В

Градостроительном кодексе РФ указано, что СРО могут самостоятельно определять, применять им систему страхования или нет. Компенсационный фонд для строителей формируется по одному из правил: или из расчета по 1 млн. рублей на каждого члена, но без системы страхования, или из расчета по 300 тысяч рублей с применением системы страхования. Второй вариант, безусловно, экономически более выгоден. Выбор схемы того или иного обеспечения имущественной ответственности (только компенсационный фонд или компенсационный фонд плюс система страхования) в рамках одной СРО возможен только для всех членов. Иными словами, недопустимо, чтобы часть членов применяла одну схему, а часть – другую. Поэтому абсолютное большинство СРО в сфере строительства выбирают схему «Компенсационный фонд плюс страхование». Таким образом, система страхования становится важным способом обеспечения имущественной ответственности членов СРО за недостатки в работах. Компенсационный фонд, согласно требованиям как общего закона «О саморегулируемых организациях», так и Градостроительного кодекса РФ, несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков работ. Мало того, согласно закону, право на компенсационную выплату имеет любое лицо, которому был причинен тот или

Субсидиарная ответственность членов СРО

генподрядчик

Право на компенсацию имеют заказчик

хования распространялась на тех же лиц, что и компенсационный фонд. К тому же, согласно ч. 4 ст. 60 Градостроительного кодекса РФ, в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, при наличии у лица, выполнившего такие работы, договора гражданской ответственности указанный вред возмещается за счет средств, полученных по договору данного вида страхования, и за счет средств лица, выполнившего такие работы. Средства компенсационного фонда расходуются в последнюю очередь. Как видно из приведенной формулировки, а также исходя из иных положений законодательства о СРО, страхование гражданской ответственности члена СРО должно производиться перед тем же субъектным составом, перед которым несет ответственность компенсационный фонд. Между тем страховым сообществом сейчас предлагается к применению страхование гражданской ответственности члена СРО только перед третьими лицами. В частности, именно такую позицию отстаивает Светлана Вотинцева в статье, опубликованной в предыдущем номере журнала «ТехНАДЗОР». Безусловно, это очень выгодно любой страховой компании, поскольку такое стра-

Эксперты рекомендуют для членов СРО применять страхование гражданской ответственности не только перед третьими лицами, но и перед лицами, связанными между собой договорными отношениями иной вред вследствие недостатков работ, выполненных членом СРО. Таким образом, речь идет о широком круге лиц: генеральный подрядчик, заказчик, конечный потребитель, третье лицо. В том случае, если СРО в качестве способа обеспечения имущественной ответственности выбрана схема «Компенсационный фонд плюс страхование», то вполне разумно требовать, чтобы система стра-

74

хование является практически безрисковым бизнесом, ведь большинство страховых случаев в строительстве наносят вред другому кругу лиц: генеральному подрядчику, заказчику, конечному потребителю. Между тем такое страхование ответственности чревато тем, что в большинстве случаев компенсационный фонд СРО будет оставаться один на один с требованием, например, заказчика о компенсации на-

конечный потребитель

третье лицо

несенного ему ущерба. Страховая компания в этом случае просто заявит о том, что такой риск застрахован не был. Поэтому эксперты рекомендуют для членов СРО применять страхование гражданской ответственности не только перед третьими лицами, но и перед лицами, связанными между собой договорными отношениями. Кроме того, в страховом сообществе существует мнение о том, что индивидуальное страхование каждого члена СРО может дополняться или даже заменяться коллективным страхованием. Мысль, безусловно, здравая – действительно, в случае наступления оснований для выплат из компенсационного фонда такое страхование может существенно снизить финансовую нагрузку на компенсационный фонд. Однако в письме Федеральной антимонопольной службы от 28 мая 2009 года № ИА/16304 разъяснено, что «установление саморегулируемой организацией в своих внутренних документах (правилах саморегулирования) условия о том, что страхование будет осуществляться путем заключения единого договора страхования, по которому саморегулируемая организация будет являться страхователем, а все члены саморегулируемой организации – застрахованными лицами, ограничивает право членов СРО на свободный выбор страховщика. При этом страховщики лишаются возможности конкурировать за заключение договоров страхования гражданской ответственности с членами СРО». Также в письме отмечено, что указанные действия СРО могут быть рассмотрены ФАС России в качестве нарушения ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Эксперты по страхованию рекомендуют применять технологию индивидуального страхования каждого члена СРО с полисом, гарантирующим полную материальную ответственность страховой компании по всем страховым случаям и перед мактн симально широким кругом лиц.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность

Чтобы не платить дважды Юлия НАУМЕНКО, начальник отдела андеррайтинга ООО СК «Северная казна»

В современном мире существуют финансовые механизмы, позволяющие застраховать профессиональные ошибки. Случайные погрешности, допущенные при выполнении основной деятельности, принимаются на страхование по договорам страхования профессиональной и гражданской ответственности. При таком страховании клиент страховой компании покрывает возможные убытки перед третьими лицами и окружающей средой. Но тот ущерб, который будет нанесен собственному имуществу в результате своих случайных, непреднамеренных действий, будет возмещаться за счет собственных средств.

Г

радостроительным кодексом предложены две формы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации (СРО). Первый вариант – это формирование компенсационного фонда в размере не менее 1 млн. рублей на каждую строительную организацию и не менее 500 тысяч рублей на каждую проектировочную и изыскательскую организацию. Второй вариант предусматривает комбинированный вариант имущественной ответственности организации, выполняющей рабо-

ты, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и страховой организации. При выборе второго варианта сумма взноса в компенсационный фонд с каждого члена существенно ниже, а именно не менее 500 тысяч рублей для строителей и не менее 150 тысяч рублей для проектировщиков и изыскателей. Градостроительный кодекс обязывает членов СРО страховать только гражданскую ответственность, в то время как «Закон о саморегулируемых организациях» предусматривает защиту интересов потребителей производимой продукции.

С

целью максимальной защиты компенсационного фонда СРО и самих строителей, проектировщиков и изыскателей у каждого члена СРО должны быть заключены несколько договоров страхования: 1) страхование строительно-монтажных рисков; 2) страхование ответственности строителей и товаропроизводителей; 3) страхование сотрудников от несчастных случаев и т.п. Для примера разберем ситуацию. Падает строящийся мост, в результате его обрушения повреждается проезжающий мимо автомобиль, и страдает водитель. В данной смоделированной ситуации строительная компания должна нести убытки по разбору обломков разрушенного моста, по сооружению нового моста, по компенсации стоимости поврежденного автомобиля и по причиненному вреду здоровью водителя. Ни для кого не секрет, что максимальное страховое покрытие предполагает и довольно высокую цену страховых договоров.

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

+ – Плюсы и минусы заключения договора страхования:

+ СРО и СК совместно вырабатывают принципы и механизмы взаимодействия; + у всех членов СРО будет единый срок действия договора страхования; + для всех членов действуют единые правила страхования; + возможность применения коллективных скидок по итогам страхового года; – при возникновении одновременно нескольких убытков внутри одного СРО возможна вероятность затягивания сроков рассмотрения дел и выплаты страхового возмещения; – если в течение года будут осуществляться выплаты по коллективному полису, у всех членов СРО повысится страховой тариф; – если при вступлении в СРО строительная, проектная или изыскательская организации имели длительный опыт сотрудничества с определенной страховой организацией и уже накоплен определенный дисконт, то при приобретении договора в другой страховой организации, «навязанной» большинством, определенный член СРО теряет денежную сумму, равную неполученному дисконту.

В связи с тем, что на сегодняшний день в законодательстве четко не определены обязательные виды страхования для СРО, то установить виды, по которым следует страховаться членам СРО, должны оргкомитет каждого СРО и его члены. Все эти лица заинтересованы в сохранении компенсационного фонда, но одновременно с этим они не готовы платить высокую стоимость за максимальный объем страхового покрытия. Выходом в таких случаях могут стать комбинированные страховки, которые совмещают в себе несколько рисков (например, строительно-монтажные перед заказчиком и ответственность перед третьими лицами). Такие страховки уже начали предлагаться рядом компаний. Еще одним подводным камнем при страховании членов СРО могут стать варианты заключения договоров страхования. Такой договор может быть заключен как самой СРО от имени всех ее членов централизованно с одной страховой организацией, так и каждым членом СРО самостоятельно. В любом случае членам СРО необходимо тщательно подойти к выбору страховой организации и пакету страховых услуг, чтобы в будущем случайные профессиональные ошибки существенно не отразились на финансовой устойчивости предприятия, а страховой партнер не окатн зался «мыльным пузырем».

75

Промышленная безопасность

визуализация опо

Сигнальные цвета Александр СОЛОДОВНИКОВ, начальник научно-аналитического отдела «Башкирской Ассоциации Экспертов» (Уфа), к.т.н., доцент кафедры «Промышленная безопасность и охрана труда» Уфимского государственного нефтяного технического университета

Применение цветографического изображения и графических форм в наше время становится незаменимым инструментом специалистов, работающих на опасных производственных объектах [1, 2]. Они информируют о положении дел на объектах, предупреждают об опасности и широко применяются на предприятиях нефтяной и газовой отрасли (таблицы 1, 2).

Э

ти цвета применяются для изображения знаков безопасности, а также для производственной, общественной и иной хозяйственной деятельности людей, производственных, общественных объектов и иных мест, где необходимо обеспечение безопасности, в качестве превентивной меры. Для промышленных предприятий в соответствии с требованиями ГОСТ 14202-69, которые распространяются на опознавательную окраску для трубопроводов (включая соединительные части, арматуру, фасонные части и изоляцию), устанавливаются десять укрупненных групп веществ, транспортируемых по трубопроводам (таблица 3). В соответствии с ГОСТ 14202-69 [3] допускается неполное покрытие трубопро-

вода опознавательной окраской, в зависимости от расположения трубопроводов, их длины, диаметра, числа располагаемых совместно линий, требований техники безопасности и производственной санитарии, условий освещенности и видимости трубопроводов для обслуживающего персонала и общего архитектурного решения. Допускается также нанесение цветовых колец в зависимости от параметров транспортируемого вещества. Таким образом, для эксплуатирующих организаций картина достаточно понятна и наглядна. Однако для проектных решений при строительстве новых, модернизации и реконструкции действующих объектов нефтяной и газовой отрасли требования по цветографическому изображению отсутствуют. Применение цветографического изображения на стадии проектирования облегчило бы принятие решений и практических мер в целях предупреждения или уменьшения опасности

нии объектов нефтегазовой отрасли. Применение требований ГОСТ 14202-69 на этапе проектирования может решить вопросы информирования о возможных авариях основного технологического оборудования (пожар, взрыв, аварийная загазованность), а также определить наименование транспортируемого вещества. Но на этапе анализа и оценки опасности такого цветографичекого решения недостаточно. Нужна другая цветографическая шкала, которая могла обеспечить восприятие сведений: об элементах системы, которые могут привести к проявлению опасности; о частоте и характере отказов оборудования; о физико-химических свойствах обращающих веществ, их количестве и т.д.

Ц

ветографическое изображение следует применять как дополнение к традиционным подходам проектирования промышленных объектов. Суть такой визуализации заключа-

Применение цветографического изображения на стадии проектирования облегчило бы принятие решений и практических мер в целях предупреждения или уменьшения опасности для жизни человека, ущерба имуществу и окружающей среде для жизни человека, ущерба имуществу и окружающей среде. Уже сегодня многие проектные организации применяют системы трехмерного моделирования при проектировании сложных технических систем, реализованные в геометрических постпроцессорах (CADсистемах) и ГИС-пакетах. Поэтому необходимо определиться с перечнем цветов и областью их применения при проектирова-

ется в том, что графические примитивы и объекты (на технологических схемах, объемно-планировочные решения и т.п.) закрашиваются в различные цвета, соответствующие определенным интервалам величины изображаемого параметра. Напомню детскую поговорку: «Каждый охотник желает знать, где сидит фазан» (цветовой спектр, определенный еще в 1676 году Исааком Ньютоном). Этот спектр мо-

Таблица 1 Смысловое значение, область применения сигнальных цветов и соответствующие им контрастные цвета по ГОСТ Р 12.4.026-2001 [2] Сигнальный цвет

Смысловое значение

Область применения

Непосредственная опасность

Запрещение опасного поведения или действия

Контрастный цвет

Обозначение непосредственной опасности Красный

Желтый

Аварийная или опасная ситуация

Сообщение об аварийном отключении или аварийном состоянии оборудования (технологического процесса)

Пожарная техника, средства противопожарной защиты, их элементы

Обозначение и определение мест нахождения пожарной техники, средств противопожарной защиты, их элементов

Возможная опасность

76

Предупреждение, предостережение о возможной опасности

Безопасность, безопасные условия

Сообщение о нормальной работе оборудования, нормальном состоянии технологического процесса

Помощь, спасение

Обозначение пути эвакуации, аптечек, кабинетов, средств по оказанию первой медицинской помощи

Предписание во избежание опасности

Требование обязательных действий в целях обеспечения безопасности

Указание

Разрешение определенных действий

Зеленый

Синий

Обозначение возможной опасности, опасной ситуации

Белый

Черный

Белый

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность Сухой газ

Х-1

Целевой продукт – отбензиненная нефть ЛБ

Легкий бензин

Вода

Н-4

К-1 Е-1

Вода

Т-1 Т-2

СГ К-1

Х-1

Н-2

Отбензиненная нефть

в.п. Н-1

Т-1

Отбензиненная нефть

Нефть Н-1

Н-2

Н-3

Н-3 Т-2

Н-4

Рис. 1 – Графическая модель технологической схемы [5] а – традиционное представление в соответствии с требованиями ГОСТ; б – новые графические модели, предложенные учеными ГОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» жет стать хорошим инструментом цветографического изображения для технологического оборудования.

Н

а данный момент ни одна из графических систем (Компас-3D, AutoCAD, SolidWorks, Autodesk Inventor или ГИС-пакеты) не имеет встроенных инструментов, позволяющих быстро автоматически производить графическую визуализацию характеристик, присущих объекту по заданному параметру. Однако это вполне реализуемо, т.к. при построении графических моделей данные системы допускают задание параметров для объектов. Под параметрами понимаются количественные сведения (объем вещества, температура и давление в оборудовании, данные о физико-химических свойствах (пределы взрываемости, температура самовозгорания, температура вспышки и т.д.), уровень остаточного ресурса оборудования и количество отказов по каждому виду оборудования). Эти сведения используются при идентификации опасности объекта и служат исходным материалом для анализа риска при разработке деклараций. При декларировании опасных производственных объектов этот цветовой спектр также можно рекомендовать при визуализации воздействия взрыва, пожара, огненного шара на технологическое оборудование, здания и сооружения. Учитывая, что в нефтяной промышленности за основу берется технологическая схема, применение цветового спектра очень удобно сочетать на графических моделях. В качестве них рекомендуется применить модели, разработанные учеными ГОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (Абызгильдин А.Ю., Руднев Н.А., Гуреев А.А., Абызгильдина М.Ю.) [5], которые предложили новые стандартные условные обозначения в виде простых геометрических фигур (рис. 1). Аппараты для разделения (емкости, ректификационные колонны, абсорберы, фильтры и т.п.) и реакторы изображаются в виде кружочка.

Аппараты для перемещения тепла (печи, теплообменники, холодильники, ребойлеры и т.п.) изображаются в виде черточки, поперечной потоку в точке на технологическом потоке, соответствующей месту перемещения тепла (нагрев или охлаждение). Аппараты для перемещения массы (насосы, компрессоры, транспортеры и т.п.) изображаются в виде треугольника. Таким образом, трех условных изображений достаточно для обозначения практически всех типов аппаратов, приводимых в технологических схемах. Такая графическая модель с учетом цветографического изображения позволит выработать распознаваемый образ с отображением возможных опасностей, присущих объекту. Эти графические модели также могут служить каркасом для эпюрного представления характеристик опасности. В итоге получается цветовой граф (цветовое разветвленное дерево) технологического процесса с учетом характеристик опасности. Для изучения такого графа требуются считанные секунды.

Применение предлагаемого цветового графа позволит упростить процесс проведения анализа и оценки опасностей обътн ектов нефтяной и газовой отрасли.

Литература 1. ГОСТ Р 12.4.026-2001 ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний.

2. НПБ 160-97 Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования.

3. ГОСТ 14202-69 Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки.

4. Хуснияров М.Х. Разработка и применение методов анализа риска эксплуатации оборудования технологических установок нефтепереработки. Дисс. доктора техн. наук. Уфа: УГНТУ, 2001 5. Графические модели процессов переработки нефти и газа. – Под. ред. Ю.М. Абызгильдина. – М.: «Химия», 2001. – 136 с.

Таблица 2 Опознавательная окраска и цифровое обозначение укрупненных групп трубопроводов № группы

Наименование вещества, транспортируемого по трубопроводам

Цветографическое изображение по ГОСТ 14202-69

1

Вода

Зеленый

2

Пар

Красный

3

Воздух

Синий

4

Газы горючие (включая сжиженные газы)

Желтый

5

Газы негорючие (включая сжиженные газы)

Желтый

6

Кислоты

Оранжевый

7

Щелочи

Фиолетовый

8

Жидкости горючие

Коричневый

9

Жидкости негорючие

Коричневый

10

Прочие вещества

Серый

* Противопожарные трубопроводы независимо от их содержимого (вода, пена, пар для тушения пожара и др.) должны окрашиваться в красный цвет.

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

77

Промышленная безопасность

оценка рисков

Наверху аукнется – в горе откликнется О роли организационных рисков на горных предприятиях Нина КАЛЕДИНА, профессор Московского государственного горного университета, д.т.н. Оксана ВОРОБЬЕВА, ассистент технического директора ОАО «СУЭК»

На современном этапе развития горнодобывающей промышленности одной из важнейших задач становится оценка риска, особенно возникшего под влиянием «человеческого фактора».

Причины и следствия Анализ причин аварийности и травматизма, проведенный на основании актов расследования несчастных случаев со смертельным исходом, показал, что более 70% катастроф происходит по организационным причинам, и менее 30% – по техническим. При этом около 80% технических причин связано с личной неосторожностью персонала и несоблюдением условий труда. Чаще всего в описаниях причин возникновения технических аварий встречаются такие формулировки, как «отступление от требований проектной, технологической документации», «несоответствие проектных решений условиям производства и обеспечения безопасности» и «недостаточная изученность технологических процессов». Отсюда следует, что более 92% всех несчастных случаев происходит по вине «человеческого фактора». [1]

Наличие на производстве организационноуправленческих проблем чрезвычайно повышает уровень рисков аварий и травм. Недостаточное видение возможностей и способов обеспечения безопасности также повышает уровень организационных рисков. Как следствие, возрастает вероятность неадекватного взаимодействия персонала [2]. Для минимизации влияния «человеческого фактора» на производстве применяется ряд мер. К примеру, на некоторых угольных предприятиях создаются системы мотивации персонала на повышение ответственности за состояние промышленной безопасности, затрагивающие всех участников производственного процесса – от первых руководителей до непосредственных исполнителей. Наибольшая эффективность в снижении уровня производственного травматизма достигается путем управления рисками, под которыми в данном случае по-

нимается мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном объекте, а также тяжесть ее последствий [3].

Зона риска В соответствии с действующими нормативными документами [3,9] оценка риска аварии – процесс, используемый для определения вероятности (или частоты) и степени тяжести последствий для здоровья человека, сохранности имущества и (или) окружающей природной среды. В данном случае для количественной оценки степени тяжести последствий использованы разработки Виталия Могилата [4], который дал описание стадий развития аварии, а также методика МЧС [5], используемая для оценки рисков профессиональной деятельности для различных производственных объектов. На основе анализа и обобщения указанных источников был разработан классификатор зон риска, который позволяет охарактеризовать процесс развития аварийной ситуации и количественно оценить риски на каждой стадии. Под зоной риска в данном случае понимается область условий деятельности, определяющая тяжесть для каждой стадии развития опасной ситуации. Четких границ не существует, зоны задаются вероятностными областями – на основе разработанной МЧС систематизации по классам опасности для производства.

Начальник не всегда прав Как уже отмечалось, основная роль в снижении травматизма и аварийности должна отводиться процессу управления организационными рисками на горнодобывающих предприятиях. Для оценки рисков помимо данных о степени тяжести необходим также анализ вероятности (частоты) возникновения аварийности и травматизма в ходе управления производством. Данный процесс представляет собой совокупность управленческих функций, которые обеспечивают координацию выполнения основных операций, поддержание режима работы оборудования и выполнение заданной программы. При ранжировании причин нарушений ПБ по зонам опасности на основании анализа актов комиссий военизированных горноспасательных частей и Ростехнадзора выявлены характерные данные о роли рабочего персонала, а также руководителей и специалистов в создании аварийных ситуаций.

78

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность

Очевидна взаимосвязь: чем выше риск развития опасной ситуации, тем меньше роль рабочих и больше ответственность руководителей и специалистов. Анализ организационных причин аварийности и травматизма, проведенный по статистическим данным Ростехнадзора, показал, что на всех стадиях управления производством промахи руководства становятся причинами аварий и ЧС. Наиболее серьезные ошибки рабочих – отступления от регламента и должностных инструкций, а просчеты представителей управляющего звена сказываются на производственном процессе в целом, что по масштабам последствий возможных аварий делает их цену более высокой. Анализ показывает, что самые крупные аварии возникают в результате ошибок, допущенных при проектировании и планировании, а также из-за недостаточного анализа и низкого уровня производственного контроля. Следовательно, чтобы избежать крупных аварий, необходимо своевременно избегать ошибок на этапах проектирования и планирования, а для предотвращения отклонений от штатного режима и отказов – усилить производственный контроль.

Таким образом, можно сделать вывод, что для существенного снижения травматизма в горнодобывающей промышленности необходимо регулярно осуществлять оценку управления организационными рисками, связанными с деятельностью инженерного и управленческого персонала, а также повышать уровень его протн фессиональной подготовки.

Литература 1. Артемьев В.Б., Подображин С.Н. Состояние промышленной безопасности, аварийности и травматизма на предприятиях угольной отрасли//Современные проблемы безопасной разработки угольных месторождений. Координационное совещание 22-24 ноября 2005 г.: Сборник докладов – СПб.: ВНИМИ, 2006.

2. Сковородкин В.Ю., Галкин В.А. Эффективное и безопасное производство: Тезисы докладов на Совете Челябинского округа Госгортехнадзора РФ. – Челябинск, 2000.

3. Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов РД 03-418-01 (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ № 30 от 10 июля 2001). ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

4. Могилат В.Л. Формирование информационных потоков в системе управления промышленной безопасностью горного предприятия – Екатеринбург, 1996.

5. Электронное учебное пособие, разработанное специалистами Центра стратегических исследований гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Глава 1.3. Управление техногенным риском.

6. Большая советская энциклопедия: Воронов А. А., Основы теории автоматического управления, ч. 1–3, М., 1965–70; Глушков В. М., Введение в АСУ, 2 изд., – К., 1974.

7. Котлер Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ./Общая редакция и вступительная статья Е.М. Пеньковой. – М.: Прогресс, 1992.

8. Васильев П. Управление развитием производства: опыт США. – М.: Экономика, 1989.

9. Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах угольной промышленности РД 05-392-00 (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 01 февраля 2001 г. № 69).

79

Промышленная безопасность

Расследование завершено. Подробности Северо-Уральское управление Ростехнадзора завершило расследование аварии, происшедшей 28 мая 2009 года на территории Ялуторовской нефтебазы ОАО «Газпромнефть-Тюмень». В результате взрыва паров нефтепродуктов во время откачки «мертвого остатка» из резервуара два сотрудника предприятия получили ожоги различной степени тяжести. Основными причинами аварии стали нарушение правил ПБ при эксплуатации технологического оборудования и несоблюдение требований электростатической безопасности. Комиссия Северо-Уральского управления предложила ОАО «Газпромнефть-Тюмень» ряд мер для предупреждения аналогичных аварий и инцидентов. В частности, рекомендовано разработать технологическую инструкцию (регламент) по зачистке резервуаров с учетом мероприятий по проведению работ по откачке «мертвого остатка» нефтепродуктов. Ужесточить контроль над подготовкой и проведением работ по зачистке резервуаров, исключить эксплуатацию технических средств и устройств, не предназначенных для применения на ОПО. Также предложено провести внеочередную аттестацию в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы руководителя организации или лиц, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошла авария.

9 июня 2009 года при подготовке скважины № 218 Дыш ООО «РН-Краснодарнефтегаз» к прокачке горячей нефтью произошла разгерметизация устьевого оборудования (планшайбы) с выходом газа и пластовой жидкости. Попытки устранить выход на поверхность нефти, газа и воды путем закачки тампонов в первый день не дали положительного результата. Работы продолжались в течение нескольких дней. 12 июня авария была ликвидирована. Жертв и пострадавших нет. Авария произошла из-за длительной эксплуатации планшайбы и отсутствия контроля ее технического состояния, а также из-за отсутствия должного производственного контроля над соблюдением требований ПБ на ОПО нефтегазодобычи. Затраты на локализацию, ликвидацию аварии составили более 5 млн. рублей. Экологический ущерб, нанесенный окружающей природной среде в результате аварии, еще не подсчитан. Результаты экологического ущерба комиссией будут представлены дополнительно. Комиссией установлен круг виновных в аварии должностных лиц, в отношении которых возбуждены административные дела. Материалы расследования причин аварии направлены в органы прокуратуры.

80

История одной аварии

Не по правилам Нарушение трудовой и производственной дисциплины, выразившееся в невыполнении нарядов, слабый производственный контроль над соблюдением требований промышленной безопасности и нарушение технологического процесса привели к трагичному результату. На шахте «Черемуховская» Североуральского бокситового рудника погиб 39-летний проходчик Евгений Провальный. Несчастный случай произошел при производстве работ по оборке кровли от нависших кусков породы. В забое рабочий был один.

Противоречивые команды В ночь на 4 июня начальник участка И. Зайнуллин выдал письменный наряд горному мастеру В. Егорову на строительство ходового отделения, подъем лебедки на дучку блока и крепление тупика забоя орт-заезда вплотную. Шахтеры должны были закрепить камеру разведочного бурения и обурить подбурки по кровле. С этим нарядом горный мастер В. Егоров ознакомил под роспись звено из четырех проходчиков, среди которых был и Е. Провальный. Опустившись в шахту и придя в ортзаезд, звеньевой Д. Новоселов и Е. Провальный настроили освещение в камере разведочного бурения, произвели оборку кровли орт-заезда до камеры разведочного бурения и сопряжения орт-заезда с камерой разведочного бурения. При посещении орт-заезда горный мастер, оценив обстановку, изменил наряд, дав устное распоряжение по тупику орт-заезда никакие работы не производить, после чего ушел в другие забои, а Д. Новоселов и Е. Провальный пошли зачищать породу в Северный вентиляционный наклонный ствол. Вскоре Д. Новоселов ушел строить ходовое отделение в другой блок, а Е. Провальный вернулся в орт-заезд. Не осветив тупик орт-заезда, один, в отсутствие лица технического надзора, он приступил к оборке кровли в тупике орт-заезда, где отслоившимся куском породы размером 200х190х15 см с кровли выработки получил травмы, несовместимые с жизнью. В 7 часов 15 минут утра звеньевой Д. Новоселов зашел в орт-заезд, чтобы позвать Е. Провального домой, и обнаружил его придавленным куском породы. Осмотрев пострадавшего и не обнаружив признаков жизни, звеньевой позвал на помощь других проходчиков и мастера-взрывника. При помощи домкрата рабочие высвободили пострадавшего из-под куска горной массы. После чего сообщили о случившемся горному мастеру и диспетчеру шахты. В. Егоров организовал выдачу погибшего на поверхность.

Хроника событий в тупике орт-заезда Причина гибели проходчика 5-го разряда, более семнадцати лет проработавшего на предприятии, – это не случайное стечение обстоятельств, а целая цепочка неверных действий, которые и привели к трагедии. Все началось за месяц до не-

счастного случая со смертельным исходом. Так, 8 мая во вторую смену в последний раз были произведены взрывные работы по орт-заезду. Более трех суток кровля тупика простояла незакрепленная (отставание крепления составляло 3,3 м), а наряд, данный начальником участка в первую смену 12 мая горному мастеру В. Егорову на крепление, не был выполнен. Во вторую смену наряд на крепление кровли, выданный уже мастеру С. Дерябину, также был проигнорирован (впрочем, как и 13 мая). Отметки о причинах невыполнения наряда в книге нарядов нет. О невыполнении наряда доложено начальнику участка устно по телефону.

14 мая во вторую смену орт-заезд посетил заместитель главного инженера шахты по ОТ и ПБ В. Кухар, после чего в дневнике по охране труда сделал запись о необходимости немедленного приведения выработки в безопасное состояние. Начальник участка И. Зайнуллин сделал отметку в дневнике – о выполнении. Однако 27 мая и.о. заместителя главного инженера по горным работам Р. Минзарипов при посещении орт-заезда также не принял мер по приведению забоя в безопасное состояние. Через неделю, во вторую смену, при посещении орт-заезда начальником участка И. Зайнуллиным было принято решение о возобновлении работ согласно плану горных работ на июнь. 4 июня в первую смену начальником участка И. Зайнуллиным был выдан письменный наряд горному мастеру В. Егорову на работу в блоке 17 сев. гор – 30 метра в Северном вентиляционном наклонном стволе и орт-заезде 16 сев. гор. – 830 метра (закрепить тупик забоя вплотную, закрепить камеру разведочного бурения, обурить подбурки по кровле). Однако горный мастер В. Егоров при посещении орт-заезда, оценив обстановку, в устной форме изменил наряд начальника участка и отменил работы по тупику ортзаезда, после этого проходчик Е. Провальный, выполнив работы по разведочной камере, один, в отсутствие лица технического надзора, приступил к оборке кровли тупика орт-заезда.

Делаем выводы Комиссия по расследованию несчастного случая, возглавляемая заместителем начальника МТУ Ростехнадзора по УрФО, в которую также вошли представители ад-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность

Причины названы Территориальные органы Ростехнадзора завершили расследование следующих аварий и несчастных случаев, происшедших в июне 2009 года.

3 июня. Красноярский край, Мотыгинский р-н, п. Новоангарск, ООО «Новоангарский обогатительный комбинат». При выполнении задания по техобслуживанию оборудования машинист мельниц получил смертельную травму. Причины несчастного случая – эксплуатация неисправного оборудования, отсутствие со стороны лиц сменного надзора контроля над соблюдением подчиненными требований безопасности, технологической и производственной дисциплины, состоянием оборудования и рабочих мест.

министрации Североуральского округа, инспекции труда и промышленных предприятий, выявила, что причиной происшествия стало неоднократное нарушение целого ряда требований нормативных документов по ПБ: Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Регламента технологического производственного процесса проходки подземных горных выработок в условиях шахт ОАО «Севуралбокситруда»; п. 2.12 п. 8 р.11.2.16 «Системы управления охраной труда и промышленной безопасностью ОАО «СУБР»; п.1 ст. 9 р.4 п. 6.1.11. п.13 «Положения о производственном контроле «Системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «СУБР»; п. 5 «Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом». Виновными в несчастном случае признаны лица, ответственные за допущенные нарушения требований промышленной безопасности: горный мастер В. Егоров, который не выполнил наряд, выданный начальником участка, по креплению тупика орт-заезда; горный мастер С. Дерябин, также не выполнивший наряд, выданный начальником участка, и не сделавший соответствующих записей в книге наряда; начальник участка, И. Зайнуллин, не выполнивший предписание заместителя главного инженера шахты по ОТ и ПБ по производству крепления кровли тупика орт-заезда вплотную, допустивший невыполнение наряда и не предпринявший мер по приведению выработки в безопасное состояние; и.о. главного инженера по горным работам Р. Минзарипов, не обеспечивший должный контроль над состоянием выработок после остановки более чем на трое суток; главный инженер

шахты Ю. Иванов, ослабивший производственный контроль на опасном производственном объекте. Комиссией по расследованию было предписано запретить остановку забоев на срок более трех суток без крепления вплотную к забою; не допускать возобновления работ в выработках после остановки более чем на трое суток звеном менее двух человек и в отсутствие лица технического надзора; провести проверку состояния выработок, работы в которых приостановлены более чем на трое суток. Необходимым было признано проведение внеочередной аттестации ИТР участка № 5 шахты «Черемуховская» по ПБ 03-553-03 «Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом». Несчастный случай произошел на территории предприятия в рабочее время, при выполнении пострадавшим своих служебных обязанностей по заданию представителя работодателя. Пострадавший в полной мере был обеспечен исправными, сертифицированными, соответствующего размера средствами индивидуальной защиты, предусмотренными нормами и правилами, и был обучен пользоваться ими. Паспорт крепления ПК-03-3, утвержденный главным инженером шахты Ю. Ивановым 17 апреля, соответствует горногеологическим условиям в выработке ортзаезда. Однако проходчик Е. Провальный при выполнении работ по оборке заколов находился в опасной зоне – в незакрепленной части кровли. Кроме того, работы проводил один. Комиссия по расследованию несчастного случая предписала руководству ОАО «СУБР» детально обсудить обстоятельства и причины несчастного случая с работнитн ками всех шахт предприятия. ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

4 июня. Свердловская область, г. Североуральск, ОАО «Севуралбокситруда». При самовольном производстве работы по оборке кровли в результате обрушения пород был смертельно травмирован проходчик. Причины несчастного случая – нарушение технологического процесса, нарушение трудовой и производственной дисциплины, низкий производственный контроль над соблюдением требований промышленной безопасности.

5 июня. Кемеровская область, п. Шерегеш, шахта Горно-Шорского филиала ОАО «Евразруда». При падении с кровли выработки отслоившегося куска горной массы были смертельно травмированы крепильщик и бурильщик шпуров. Причины несчастного случая – недостаточный контроль за состоянием бортов и кровли горной выработки, отсутствие крепления горной выработки.

5 июня. Пермский край, г. Соликамск, ШСУ ОАО «Сильвинит», участок ремонта шахтных стволов. Во время осмотра приемной площадки ствола рудника начальник участка упал в ствол и получил смертельную травму. Причины несчастного случая – слабая организация производства работ, неудовлетворительная производственная дисциплина и недостаточный уровень организации работ по охране труда.

15 июня. ОАО «Вологдагаз». При проведении газоопасных работ по замене прокладки фланцевого соединения в газовом колодце пострадали 3 человека, двое из которых скончались. Причины несчастного случая – проведение работ без выдачи наряда-допуска на производство газоопасных работ и без отключения газопровода, отсутствие достаточного количества средств индивидуальной защиты.

81

Промышленная безопасность

Инновации

Архивные перспективы высоких технологий Наиль РЯЗАПОВ, начальник технического отдела УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО

Все более важную роль в оптимизации принятия решений и профилактики в системе опасных производственных объектов играет использование архивной информации.

О

на, как правило, отличается индивидуальным характером и иерархией обработки, длительностью и многооперационностью контролируемых процессов. При этом существует ряд особенностей. К ним относятся надежность и достоверность, сопровождающиеся неоднородностью параметров этих критериев. Однако большое количество промежуточных результатов мониторинга и заключительного аудита не всегда эффективно используются в оптимизации принятия решений и прогнозировании. Для повышения эффективности использования архивной документации требуется обоснованное управление техническим процессом обработки данной информации, которое будет наиболее действенным при использовании математической модели, полученной на основе числовых характеристик конкретного технологического процесса производства определен-

ного вида продукции на данном технологическом оборудовании, с учетом специфики коллектива. Информация для создания таких моделей в количественной форме имеется в надзорных и регулирующих органах в накопленном аудиторском архиве: результаты проверок и мониторинга, отчетность. Правильная обработка этих данных позволяет не только получить математическую модель технического состояния контролируемого объекта, но и инструмент для автоматизированного управления мониторингом. Также дает возможность существенно повысить качество проводимых мероприятий по безопасности объектов, эффективность принимаемых решений. Контроль объектов и технологических процессов может быть подвергнут рациональной перестройке, снизятся затраты на ликвидацию нарушений. Сократится время принятия решений. Более качественной станет оценка профессиональной пригодности обслуживающего персонала. В итоге значительный экономический эффект будет получен без дополнительных капиталовложений.

Безошибочно и стабильно Точность воспроизводства технического состояния контролируемого объекта является свойством, обуславливающим

Контроль объектов и технологических процессов может быть подвергнут рациональной перестройке. В итоге значительный экономический эффект будет получен без дополнительных капиталовложений

близость действительных и номинальных значений параметров производства. Степень этой близости задается в виде области номинала, ограниченной нормативными показателями. Стабильность или, иначе говоря, надежность безопасности есть качественная характеристика производства (операции), обуславливающая постоянство вероятностей распределения его параметров в течение некоторого интервала времени без вмешательства извне. Для количественной оценки точности и стабильности вводится показатель точности, равный отношению разности нормы и удвоенного смещения центра распределения контролируемого параметра относительно середины нормы к размаху распределения. Сравнение реального показателя точности с граничным значением позволяет судить о мерах, которые следует предпринять (или нет) для безопасного функционирования производства.

Без лишних формальностей В процессе аудита существует достаточно большое число контрольных операций для оценки уровня безопасности объекта или производства. Практика анализа немалого объема разнообразных данных надзора и мониторинга показала, что цепочка контрольных операций, как правило, является избыточной. При этом точность контроля остается заниженной, а выбор методов и решающих правил – традиционным. Разрешить проблему помогло бы использование следующих методов: а) сокращение количества контрольных операций до физического минимума без потери качества полученных сведений; б) прогнозирование качества информации при выборочном контроле по количественному признаку, особенно в случае выборок малого объема.

Модифицированный метод случайного баланса Модифицированный метод случайного баланса (ММСБ) основан на идее сверхнасыщенного плана эксперимента. Он представляет собой аналитическую форму поиска математической модели в условиях нарушения практически всех предпосылок регрессионного анализа. ММСБ пригоден как для активного, так и для пассивного эксперимента. Причем в последнем случае он является единственным способом построения адекватной модели, у которой оценки коэффициентов пропорциональны весам факторов. ММСБ самоочищается от грубых промахов, очень удо-

82

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность бен для применения в цеховых условиях как при отработке технологического процесса, так и при стабильном серийном производстве.

Метод наименьших квадратов с предварительной ортогонализацией Метод наименьших квадратов с предварительной ортогонализацией (МНКО) является единственным способом обработки результатов пассивного эксперимента для получения адекватной модели второго порядка в виде многомерного алгебраического выражения. При этом факторы представляются в натуральных единицах измерения. МНКО не требует предварительной проверки данных на отсутствие между ними корреляционной связи и может дать модель при очень короткой таблице исходных данных. МНКО является более тонким инструментом, чем ММСБ, но обладает ограничениями по количеству влияющих факторов.

Оценка информационной емкости модели Любая таблица исходных сведений содержит определенное количество информации. Практика показала, что на основе одной и той же таблицы данных можно разными способами получить несколько моделей. Наилучшей признается та, в которую вошло большее количество первоначальной информации. Предлагается достаточно простой метод оценки информационной емкости модели: декомпозиция объекта контроля. Вся теория планирования эксперимента основана на кибернетической концепции предмета исследования как «черного ящика», то есть устройства с неизвестными внутренними связями, но с известной реакцией выхода при единичном воздействии на вход. В случае большого числа факторов количество комбинаций на входе и выходе становится непомерно большим и обработка таких данных часто нерациональна или невозможна. Предлагает-

История действий

ся метод, который позволяет на основе анализа внутренней структуры объекта контроля произвести декомпозицию, то есть разбиение факторов на ряд групп достаточно малого объема, получения ряда частных моделей и объединения их в единую структуру. При сложном объекте это позволяет уменьшить количество необходимых измерений в сотни и тысячи раз. В ряде контролируемых объектов необходимо судить о его безопасности и по выборкам весьма малого объема. При этом ошибка в прогнозе в среднем составляет 30–45%.

Оптимизация процесса принятия решений Методы анализа статистических моделей, полученных по пассивным данным (архив результатов контрольных проверок, мониторинга и аудита), позволяют последовательно приблизиться к точке экстремума, а в условиях ограничений – к оптимальной точке факторного пространства в разрешенной области, особенно при анализе безопасности промышленных объектов и производств в целом. Можно прийти к выводу, что использование архива результатов проверок, мониторинга и аудита безопасности позволяет получить математическую модель контролируемого производства. На ее основе можно оптимизировать количество проверок и тем самым повысить эффективность надзора и принятия решений. Станет возможным построение системы автоматизированного управления контроля и управления безопасностью объектов (АСУБО), которая поддерживала бы безопасность на требуемом уровне. Фактически в настоящее время первым опытом построить АСУБО является попытка использования в системе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Удаленной диагностики производственного контроля (УДПК), которая может стать той отправной точкой формирования информационного архива в процессе эксплуатации опасных производствентн ных объектов и надзора за ними.

Подписка на изменения

Управление шаблонами

Контроль версий

Отправка по e-mail

Расширенные карточки

Управление электронными документами

Права доступа

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

Административное регулирование 29 июня 2009 года министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий ТРУТНЕВ подписал приказ № 172 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок». В нем, в частности, говорится, что информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования. Публичное информирование граждан осуществляется посредством привлечения СМИ, а также путем размещения информации на официальном сайте Ростехнадзора и его территориальных органов в сети Интернет. Официальный сайт Ростехнадзора и его территориальных органов должен содержать: сведения о местонахождении, справочные телефоны, факсы, адреса электронной почты Ростехнадзора и территориальных органов, а также графики личного приема граждан. На сегодняшний момент эти требования регламента не исполняются либо исполняются частично. Электронный адрес официального сайта Ростехнадзора: http://www.gosnadzor. ru. Справки по регистрации письменных обращений граждан по телефону 8 (499) 263-97-75, факсу 8 (495) 411-60-52. Кроме того, Министерством природных ресурсов и экологии РФ разработаны поправки в «Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах». Объем технической документации для получения разрешения на применение предлагается сократить в целях снижения административных барьеров. Также отменен ряд ранее действовавших избыточных административных процедур. Административный регламент предусматривает, что для технических устройств иностранного изготовления допускается не предоставлять технические условия, если представлена иная документация, в соответствии с особенностями технического законодательства стран-производителей. Предлагается существенно сократить перечень документов, предоставляемых при окончании срока действия разрешения, для оформления нового. Изменения устанавливают возможность представления деклараций (вместо сертификата) на соответствие требованиям промышленной безопасности. Проект Административного регламента направлен на согласование в заинтересованные органы исполнительной власти.

83

Промышленная безопасность

подъемно-транспортное оборудование

Метод конечных элементов Влияние ветровой нагрузки на устойчивость грузоподъемного крана Валерий ОБЫДЕНОВ, аспирант кафедры «Подъемно-транспортные машины и оборудование» (ПТМиО) Тульского государственного университета (ТулГУ), инженер-конструктор ООО «Стройтехника», г. Донской Тульской области Алексей РЕДЬКИН, доцент кафедры ПТМиО ТулГУ, к.т.н. Павел СОРОКИН, профессор кафедры ПТМиО ТулГУ, д.т.н.

Оценка влияния давления ветра на устойчивость кранов, работающих на открытом воздухе, в настоящее время осуществляется по ГОСТ 1451-77. При определении ветровой нагрузки на конструкцию крана, состоящую из множества элементов, различающихся формой сечения, размерами и углами наклона относительно направления ветра, расчетчик сталкивается с трудностями, заключающимися в правильности выбора того или иного значения коэффициентов. В свою очередь, правильный выбор коэффициентов существенно влияет на точность полученных результатов. В итоге чем сложнее конструкция, тем больше погрешность. Этого недостатка лишен способ расчета ветровой нагрузки грузоподъемных установок с использованием метода конечных элементов.

У

величение вычислительной мощности микропроцессорной техники привело к становлению новых методов проектирования, заключающихся в разработке трехмерного прототипа изделия. В краностроении благодаря этому появились конструкции, сформировавшие новый сегмент на рынке строительной техники и вобравшие в себя универсальность башенных кранов и мобильность автомобильных, – это легкие быстромонтируемые башенные краны. Отличительной особенностью их конструкции является подвижность всех несущих элементов. Достигнуто это благодаря использованию шарнирно связанных между собой сборочных единиц. Для обеспечения подвижности всех элементов конструкции тщательным образом

Направление ветра

Рис. 1. Кран КБ-235

84

прорабатывались сечения сборочных единиц, вследствие чего они уменьшились, и снизилась масса крана. В результате его стрела имеет ступенчатую форму и состоит из раскосов различного сечения с переменным углом наклона по всей длине. Так как данный вид кранов предназначен для работы на открытом воздухе, то при расчете механизмов и устойчивости крана существующие методы расчета ветровой нагрузки по ГОСТ имеют достаточно большую погрешность, что существенно влияет на выбор кранового оборудования и приборов безопасности. Альтернатива существующей методики по ГОСТ базируется на методе конечных элементов (МКЭ). Особенность метода заключается в том, что при помощи специ-

Центр масс

ального программного обеспечения происходит разбиение трехмерной твердотельной модели детали либо изделия на простые элементы (тетраэдры, гексаэдры и др.), и далее рассчитывается их нагружение. Данный метод широко используется при расчете аэродинамики летательных аппаратов, расчете ветровой нагрузки зданий, моделировании процессов гидрогазодинамики и т.д. В качестве конечно-элементной модели используется пространство, окружающее исследуемую конструкцию крана. Другими словами, моделируется поведение воздушных масс при обтекании ими трехмерного прототипа изделия. Сама же конструкция представляется полостью в модели воздушного пространства. Расчет на основе МКЭ позволяет получить данные с меньшей погрешностью, так как для анализа используется масштабная модель изделия.

С

уществует два способа моделирования аэродинамики с помощью МКЭ: двухмерный и трехмерный. Использование того или иного способа обусловлено сложностью модели и целью исследования. Первый используется принципиально для моделей с постоянной формой сечения по всей длине или для тел, имеющих одну ось симметрии для всей модели. Например, для построения модели аэродинамики крыла достаточно использовать лишь его сечения. При моделировании аэродинамики крана необходимо учесть как наветренную площадь, так и затененные участки конструкции, т.е. создать пространственную трехмерную модель. В связи с этим использование двухмерного способа моделирования аэродинамики не приветствуется. Для более подробного описания методики исследования МКЭ, а также анализа и сравнения полученных результатов с аналитическими расчетами представим модель воздушного пространства и расчетную схему быстромонтируемого крана КБ-235 (рис. 1). Для оценки изменения опрокидывающего момента от действия ветрового потока рассмотрим несколько расчетных случаев. Первый расчетный случай: направление ветра перпендикулярно стреле, положение стрелы относительно опорного контура – симметричное, скорость ветра 14 м/с (см. рис. 1). В этом положении наветренная площадь имеет максимальное значение, расстояние до ребер опрокидывания минимальное. Данное положение крана имеет критический характер относительно ребра 1-1, так как момент, создаваемый порывами ветра, достигает максимального значения. Изменение дина-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность Pressure (Contour 1)

Pressure (Contour 1)

Рис. 2. Диаграммы нагружений Pressure (Contour 1)

Рис. 3. Распределение давлений и линий тока Pressure (Contour 1)

Рис. 4. Действие ветрового потока в положении стрелы «по ветру» мики и скорости ветра без управления устойчивостью может привести к опрокидыванию установки. Как показали исследования с помощью МКЭ, при данном расположении стрелы и направлении ветра создается дополнительный момент в сторону балласта относительно ребра 2-2.

Результаты вычислений Расчетный случай

0°

15°

30°

45°

60°

75°

90°

Момент от силы ветра, кН. Аналитический метод

112

107,9

99,5

80,6

56,9

28,8

34,9

Момент от силы ветра, кН. МКЭ

74,2

73,7

69,8

64,7

58

47,2

36,2

Это связано с изменением направления ветрового потока после обтекания основания крана и конструктивными особенностями элементов балласта, выполненных в виде секторов окружности (рис. 2). Второй расчетный случай: направление ветра перпендикулярно ребру опрокидывания 1-1, стрела повернута на угол α = 15°, 30°, 45°, 60°, 75° (см. рис. 1). С поворотом стрелы меняется наветренная площадь конструкции, а также удерживающий момент. Часть затененных узлов и элементов добавляется к участкам прямого действия ветрового потока (рис. 3), и часть стрелы переносится за ребро опрокидывания. Как видно на рис. 3, при обтекании наветренной площади происходит дополнительное нагружение раскосов, объединяющих нижний пояс стрелы, а также раскосов и пояса, находящихся в затененной части. Дополнительное нагружение затененных участков конструкции увеличивает значение опрокидывающего момента. При расчете аэродинамики крана по ГОСТу возникает ряд дополнительных задач, связанных с уточнением положений затененных участков, коэффициентов аэродинамической силы, углов наклона и т.д. Зачастую определить их невозможно. В связи с этим существенно снижается точность результатов. Третий расчетный случай: направление ветра перпендикулярно ребру 1-1, стрела направлена по ветру. Наветренная площадь минимальна. При данном расположении стрелы момент от действия силы ветра принимает минимальное значение. Положение стрелы относительно опорного контура и направления ветра является наиболее безопасным, так как наветренная площадь имеет несущественные размеры, центр тяжести крана максимально удален от ребра опрокидывания. В результате конечно-элементного моделирования аэродинамики крана при положении стрелы «по ветру» было установлено, что при обтекании оголовка башни прямолинейные ветровые потоки спирально закручиваются, приобретая характер турбулентных завихрений, что приводит к дополнительному нагружению (рис. 4). На рис. 4 представлена карта распределения нагружений по металлоконструкции стрелы. Более темные участки соответствуют менее нагруженным областям. Как видно на рис. 4, верхняя часть стрелы за оголовком башни подвергается нагружению по всей длине. Результаты исследования влияния ветра на устойчивость крана приведены в таблице. В качестве основного критерия при представлении данных выбран момент, создаваемый ветром относительТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

но ребра 1-1 (см. рис. 1). Скорость ветра 14 м/с соответствует динамическому давлению на высоте 10 м над поверхностью земли для рабочего состояния крана в соответствии с ГОСТ 1451-77.

П

олученные данные свидетельствуют о том, что коэффициенты аэродинамической силы, динамического давления по высоте и т.д., представленные в ГОСТе, имеют усредненное значение с погрешностью в большую сторону. Это справедливо, так как при анализе ветрового воздействия общедоступными методами по ГОСТу, в случае получения данных, удовлетворяющих условиям устойчивости (коэффициент запаса устойчивости k≥1,15), с определенной степенью уверенности можно предположить, что реальная устойчивость крана на 15–20% выше расчетной. Для определения устойчивости это, безусловно, является положительным фактором, так как крановые установки относятся к объектам повышенной опасности, и к ним предъявляются особые требования, но для проектирования и разработки приборов безопасности необходимы более достоверные данные. В связи с этим отметим, что самая полная и достоверная информация может быть получена только при использовании аэродинамической трубы. Но так как это устройство сверхдорогое и возможность размещения кранового оборудования в нем ограничена ввиду размеров, а ГОСТ не дает полной достоверной информации о действии ветровой нагрузки, то совершенно справедливо и экономически выгодно становится использование современных CAE (Computer-aided engineering – автоматизированная разработка) систем при оценке аэродинамики тн грузоподъемных машин.

Литература 1. Вайнсон А.А. Подъемно-транспортные машины: учебник для вузов по специальности «Подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование». – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Машиностроение, 1989.

2. Брауде В.И., Гохберг М.М., Звягин И.Е. и др. Справочник по кранам в 2 т. Т.1. Характеристики материалов и нагрузок. Основы расчета кранов, их приводов и металлических конструкций/Под общ. ред. Гохберга М.М. – Л.: Машиностроение. Ленингр. отд-ние, 1988.

3. Басов К.А. ANSYS справочник пользователя. / Басов К. А. – М.: ДМК пресс, 2005.

4. ГОСТ 1451-77. Краны грузоподъемные. Нагрузка ветровая. Нормы и методы определения.

85

Промышленная безопасность

подъемно-транспортное оборудование

У наших клиентов нет проблем Персонал ООО «СевЗапКран Спб» имеет более чем двадцатилетний опыт монтажных и пусконаладочных работ с гарантированным качеством и официальной гарантией – надежно, в сжатые сроки и по реальным ценам.

Н

а протяжении девяти лет ООО «СевЗапКран СПб» предоставляет клиентам полный спектр услуг, связанных с продажей, арендой и монтажом кранов и другой грузоподъемной техники: ■ профессиональный подбор грузоподъемного оборудования с привязкой к производству, включая нестандартные решения; ■ поставка башенных, козловых, мостовых, портовых, автомобильных и гусеничных монтажных кранов отечественного и иностранного производства; ■ аренда башенных, автомобильных и гусеничных монтажных кранов отечественного и иностранного производства, с оператором и без; ■ проектирование и сдача грузоподъемного оборудования органам Ростехнадзора на всей территории РФ;

■ монтаж и пусконаладочные работы со сдачей грузоподъемного оборудования «под ключ»; ■ гарантийное и сервисное обслуживание поставляемого нового оборудования, а также полугодовое гарантийное обслуживание бывшего в употреблении грузоподъемного оборудования; ■ обучение обслуживающего персонала грузоподъемного оборудования на заводах-изготовителях; ■ ремонт, модернизация, реконструкция грузоподъемного оборудования; ■ устройство и ремонт подкрановых и крановых путей; ■ модернизация бывшего в употреблении грузоподъемного оборудования с уста-

документации, ООО «СевЗапКран Спб» имеет всю необходимую разрешительную документацию на грузоподъемное оборудование. Регулярные реконструкции и модернизации позволяют повысить качественные характеристики кранов – с продлением срока службы оборудования, – а также уменьшить затраты на техническое обслуживание. Реконструкция портовых, козловых и мостовых кранов согласно проекту включает в себя: замену системы управления по выбору заказчика на тиристорное или частотное, замену приводов, а также перевод кранов на управление с пола либо радиоуправление.

Персонал ООО «СевЗапКран СПб» осуществляет различные виды ремонта и реконструкции с применением сварки с предоставлением всех необходимых разрешающих документов и имеет большой опыт монтажа новкой тиристорных или частотных систем управления. Согласно правилам «ПБ 10-380-00» и другой нормативно-разрешительной

Эксперты компании дадут обширную консультацию при выборе грузоподъемного оборудования и ответят на любой вопрос клиента.

На правах рекламы

86

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Подготовка к зиме

Промышленная безопасность цифры и факты ■ На территории Южного Урала зарегистрировано 19 электростанций, более тысячи котельных, 554 километра трубопроводов пара и горячей воды, 5 тысяч 260 километров тепловых сетей.

■ В зоне ответственности инспекторов отдела по надзору за объектами котлонадзора, тепловыми установками и сетями Уральского управления Ростехнадзора находятся 10 электростанций, 39 отопительно-производственных и 475 отопительных котельных.

«Зимние» хлопоты Александр ЮСТУС, главный государственный инспектор отдела по надзору за объектами котлонадзора, тепловыми установками и сетями Уральского управления Ростехнадзора

Централизованное отопление давно стало неотъемлемой частью нашей повседневной жизни, а подготовка к зиме – сложным, ответственным и необходимым как воздух мероприятием. Потому что от качества этой работы зависит жизнедеятельность жителей не одного частного дома, а многоквартирного строения, улицы, квартала, района, города.

В

Челябинской области отопительный сезон 2008–2009 годов прошел без аварий и инцидентов, а также, в отличие от предыдущих отопительных периодов, без перерывов в теплоснабжении населения и объектов социальной сферы на срок 24 часа и более. Однако это не означает, что все проблемы решены. К примеру, на сегодняшний день износ южноуральского теплоснабжающего оборудования составляет 70–75%. В сфере жилищнокоммунального хозяйства ощущается нехватка кадров. А несвоевременное и недо-

статочное финансирование мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду не позволяет вовремя начать ремонтные работы. Значительную часть обследований, проведенных в 2008 году инспекторским составом отдела по надзору за теплоэнергетическими объектами и оборудованием, работающим под давлением, УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области (ныне – отдела по надзору за объектами котлонадзора, тепловыми установками и сетями Уральского управления Ростехнадзора), составТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

ляют проверки теплоснабжающих организаций. С ноября по апрель они подвергаются обследованиям на предмет прохождения осенне-зимнего периода, с мая по октябрь – подготовки к ОЗП. В соответствии с требованиями ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основаниями для проведения проверок являются распоряжения инспекторов отдела о проведении внеплановых мероприятий по контролю организаций. Определяющим фактором готовности предприятия к ОЗП становится выполнение основных и дополнительных условий Положения об оценке готовности электрои теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденного министром промышленности и энергетики Российской Федерации и согласованного вр.и.о. руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 27 августа 2004 года. Обследования проводятся по каждому объекту – котельной, тепловым сетям, подлежащему подготовке к работе в осеннезимний период. При наличии соответствующего оборудования в проверках участвуют не только специалисты отдела по надзору за теплоэнергетическими объектами и оборудованием, работающим под давлением, но и инспекторы, осуществляющие контроль безопасной эксплуатации электроустановок и газоиспользующего оборудования. По результатам обследований делается вывод о готовности или неготовности организаций к ОЗП. Кроме того, в управлении регулярно проводятся совещания с главами администраций муниципальных образований, руководителями теплоснабжающих организаций, представителями администрации Челябинской области о ходе выполнения в установленные сроки предписанных мероприятий, непосредственно влияющих на бесперебойное теплоснабжение жилищнокоммунального хозяйства и объектов социтн альной сферы Челябинской области.

87

Промышленная безопасность

газоснабжение

На пике технологий

Алексей Созинов, генеральный директор ООО «Няганьгоргаз» До апреля 2005 года потребителями газа в городе Нягань (ХМАО–Югра) были только промышленные предприятия и коммунальные котельные. Жилой фонд не был газифицирован. То есть еще 4 года назад няганцы не знали, что такое газ в квартире. Исключение составляли только те жители города, у которых были газобаллонные установки.

Бытовой газ При закладке города запас электрических мощностей был значительный.

88

Сейчас, когда городское энергопотребление возросло кратно, он практически исчерпан, в связи с чем возникла необходимость разгрузить электрические сети путем развития газификации. Кроме того, в городе ощущается дефицит тепловых мощностей, и хотя новые котельные строятся, они не могут полностью решить проблему обеспечения жителей теплом. Естественно, перевести на газ весь жилой фонд Нягани пока трудно, потому что для этого нужно произвести значительные изменения существующей системы газоснабжения – построить дополнительные газораспределительные пункты, модифицировать систему поддержания давления в сети, переоборудовать жилые дома и многое другое. В ряде случаев такие трансформации вообще невозможны.

– Одно время в воздухе носились идеи установить в старых домах газовые крышные котельные, во всяком случае инвесторы интересовались таким вариантом, но, скорее всего, имеющийся жилой фонд Нягани останется на той системе теплоснабжения, которая уже сложилась, – рассказывает Алексей Созинов, генеральный директор ООО «Няганьгоргаз». – Новостройки в основном обеспечиваются теплом за счет автономных мини-котельных. Так, новая автоматизированная котельная седьмого микрорайона, переданная на обслуживание специалистам «Няганьгоргаза», предполагает расчет индивидуального тарифа, исходя из тех затрат, которые необходимы именно на эту котельную. Уже сейчас понятно, что он

будет ниже, чем в целом по городу. Потенциальные покупатели жилья преимущество оценили и стали активно покупать квартиры в данном микрорайоне. Установленные в них газовые плиты явились еще одним поводом к приобретению жилых помещений. В итоге только за март-апрель 2009 года персоналом ООО «Няганьгоргаз» приняты к обслуживанию 475 новых квартир, до этого договоры на техническое обслуживание были заключены со 127 потребителями бытового газа.

– В связи с тем, что газификация няганского жилого сектора началась недавно, мы обращались за помощью к нашим соседям – ООО «Юграгаз», ОАО «Обьгаз», перенимали их опыт, ездили на обучение в Санкт-Петербург, – отмечает А. Созинов. – Процесс обучения специалистов у нас непрерывный. Чтобы обеспечивать безопасность населения и обслуживаемых нами объектов, мы должны постоянно быть на пике новых технологий, следить за изменениями нормативно-технической базы, проводить инструктажи по применению газа в быту. Последнее направление деятельности, к сожалению, ничем не регламентировано, поскольку «Правила технической эксплуатации и требования безопасности труда в газовом хозяйстве» были отменены, что повышает риски использования бытового газа.

Газ для производственников В зоне внимания ООО «Няганьгоргаз», согласно договорам на техническое обслуживание, находятся няганские газо-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность вые сети, новая автоматическая газораспределительная станция, участок магистрального трубопровода от точки врезки в магистральные сети Таежного ЛПУ, входящего в состав ООО «Газпром трансгаз Югорск», до АГРС. А также 2 газовые котельные на месторождениях, 4 производственные базы, 602 квартиры. Причем количество эксплуатируемых специалистами предприятия объектов постоянно увеличивается. Естественно, работа с промышленными потребителями газа, в том числе с теми, кто в свое время решился перейти на локальное газоснабжение, в отличие от взаимодействия с населением, предполагает более высокую квалификацию специалистов предприятия. К примеру, персонал «Няганьгоргаза» оборудовал производственное здание ООО «Строительная компания «Альфа-Омега» инфракрасными газовыми излучателями, установил газовую электростанцию для ООО «Современные технологии», газифицировал производственную базу ООО «Рента-Плюс» и склад компании Coca-Cola. На последнем принятом на обслуживание объекте впервые в городе были применены воздушные газовые нагреватели.

– Принцип их работы заключается в следующем: вентилятор забирает воздух с улицы, нагревает его, продукты сгорания выводятся наружу, а нагретый воздух обогревает помещение, – говорит генеральный директор ООО «Няганьгоргаз». – Система полностью автоматизирована, оборудована защитами от поступлений в помещение угарных, горючих газов с управлением на клапанотсекатель, не требует теплоносителя и сохраняет свою эффективность даже в сильные морозы. В настоящее время специалистами компании рассматривается возможность вне-

дрения подобных агрегатов на других няганских объектах.

– Интерес к данной системе есть у многих заказчиков, тем не менее мы не собираемся вводить ее повсеместно, – продолжает Алексей Созинов. – Поскольку для каждого конкретного случая – в зависимости от назначения здания, где устанавливается газовое оборудование, – существует свое индивидуальное решение. Наша задача – выбрать среди множества ноу-хау то единственное, которое будет максимально эффективно выполнять возложенные на него функции.

Новая АГРС Стратегически важным для города Нягани объектом является новая автоматическая газораспределительная станция, запущенная в эксплуатацию в январе 2009 года. Строили ее в течение трех лет по последнему слову техники и при непосредственном участии специалистов ООО «Няганьгоргаз». На объекте было смонтировано основное газовое оборудование итальянской фирмы Tartаrini,

по качеству не уступающее лучшим мировым аналогам, но более оптимальное по цене, что позволило сэкономить бюджетные средства города и округа. Одоризационная установка капельного типа, также итальянского производства, – еще один предмет гордости коллектива предприятия. Полностью автоматизированная, герметичная, очень точно устанавливающая степень одоризации природного газа, она произвела впечатление даже на имеющий большой опыт работы с подобными объектами персонал ООО «Няганьгазпереработка», который помогал в пусконаладочных работах на АГРС и предоставил одорант.

– Котельная при АГРС также отвечает самым современным требованиям, – рассказывает Алексей Созинов. – Котлы в ней немецкие, горелки тоже, автоматику, правда, монтажники сделали свою, адаптированную к нашим климатическим и производственным условиям. По сравнению с оригинальной системой в ней меньше возможностей, но она проще, а значит, надежнее.

Цифры и факты ■ Газоснабжение города Нягани обеспечивают три предприятия. ЗАО «Севрегионгаз» продает газ. ООО «Няганьгоргаз» его транспортирует, а также занимается эксплуатацией городских газопроводов, газификацией жилого фонда и производственных баз. ОАО «Няганские энергетические ресурсы» обслуживает газовые котельные, вырабатывая тепловую энергию и поставляя ее потребителям.

■ ООО «Няганьгоргаз» создано в 2003 году для эксплуатации городской системы газоснабжения, строительство которой началось в 80-е годы XX века. На сегодняшний день предприятие обладает всеми необходимыми для работы лицензиями, мощной производственной базой и высококвалифицированными кадрами. ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

89

Промышленная безопасность

тепловодоснабжение

Антикризисный план Герасимова Поселок Игрим был построен по временной схеме – на период эксплуатации первых в Тюменской области газовых месторождений. Но, как говорится, нет ничего более постоянного, чем временное. Поселок в своем нынешнем виде существует уже более сорока лет. И когда старые месторождения иссякли или были законсервированы, газовики стали отсюда уходить, передав ведомственный жилой фонд и теплосети в ведение районной администрации. А вместе с ними – и все накопившиеся к тому времени многочисленные коммунальные проблемы. Решать их сегодня приходится муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал».

Опора на собственные силы Генеральный директор «Тепловодоканала» Владислав Герасимов может говорить о проблемах ЖКХ бесконечно: в Игриме они сосредоточены, пожалуй, в максимальной степени. Муниципальное предприятие он возглавил в 2000 году, когда состояние тепловых сетей и водоснабжения в поселке было просто аховое: ежедневные порывы трубопроводов, ветхие котельные с очень низким КПД, огромные долги населения по оплате коммунальных услуг. Денег на расчетном счете почти не было. Как тут начинать работать? Администрация района предложила ликвидировать существовавшее тогда МУП ЖКХ, распродать все его имущество и создать другое МУП, не обремененное долгами, «с нуля». Но новый директор собрал трудовой коллектив, изложил свою антикризисную программу, и все вместе решили: будем выходить из положения самостоятельно. Директор понимал, что предприятие могло выжить, только проведя реструктуризацию своего хозяйства, и все силы решил сосредоточить на капитальных ремонтах систем тепло- и водоснабжения. Надо было научиться зарабатывать. И в первую очередь – за счет перевыполнения плана капремонтов. Постепенно их объемы возросли вдвое.

90

Уже 8 лет здесь прокладывают водопроводы только в полиэтиленовом исполнении. Но и сегодня еще потери тепла в игримских сетях достигают 36% за счет их ветхости. Ежегодно на замену трубопроводов тратится до 40 млн. рублей, обновляется по 10 км. Но это капля в море, ведь общая протяженность аварийных инженерных сетей тепловодоснабжения и канализации в поселке достигает 270 км.

5 старых котельных Игрима работают наполовину своей заявленной мощности с большими потерями давления. Не раз уже работники Ростехнадзора выносили предписания по ремонту котельных, налагали штрафы за их невыполнение. Но нельзя бесконечно ремонтировать то, что давно исчерпало свой ресурс. Единственный выход из ситуации – пытаться модернизировать энергетические мощности. В этом году в поселке построена первая блочная котельная на 12 МВт, которая начнет работать в новом отопительном сезоне. Еще две такие котельные планируется построить в ближайшие 5 лет. Они работают на газе, отвечают всем требованиям промышленной безопасности на ОПО, управляться будут в автоматическом режиме из единой диспетчерской службы, а это тоже экономия. И для населения тепло в итоге станет обходиться гораздо дешевле.

впервые начали обшивать дома сайдингом, обновлять кровли – все по собственной инициативе. Чем опять поставили администрацию в затруднительное финансовое положение.

– Решение этого вопроса одно – надо передать власть на места, то есть дать поселку реальный бюджет, – считает Герасимов. – Уже 10 лет администрация получает средства из окружного бюджета по смете. В этом году впервые появился бюджет поселений, но он смехотворный. Это говорит о том, что межбюджетные отношения до сих пор не отрегулированы. По мнению гендиректора, жилищные предприятия должны быть казенными, чтобы администрация района могла нести субсидиарную ответственность за положение дел в ЖКХ.

– С «Газпромом» мы судились 4 года и только недавно договорились об отмене предоплаты за газ, установили более реальные условия расчета с поставщиком, – продолжает Герасимов. – Вообще много исков подаем, и судебные приставы нам помогают. В прошлом году суды начали активно рассматривать дела по погашению задолженности населения, и в ИМУП «ТВК» впервые собрали ту сумму платежей, которую начислили. Но отрицательное сальдо пока сохраня-

В этом году в поселке построена первая блочная котельная на 12 МВт, которая начнет работать в новом отопительном сезоне Уметь считать деньги Убедить работников с низкой зарплатой перевыполнять планы – дело сложное, но еще труднее получить деньги за превышение объемов работ. В прошлом году, например, его стоимость составила около 6 млн. рублей. Администрация района финансирует ремонты, но не полностью, т.к. «сидит на дотации» окружного бюджета. Субсидирование администрации идет на строго определенные цели. Стараясь зарабатывать деньги, в МУП «Тепловодоканал» попутно занялись непрофильными работами. Стали приводить в божеский вид поселок: заменили около 30 км штакетных ограждений,

ется: долги населения за потребленные тепло и воду превышают 20 млн. рублей. Нерешенных проблем остается еще много. Но все равно «Тепловодоканал» считается самым сильным предприятием среди МУП Березовского района. Да и в округе тоже на первых ролях. В 2004 году оно заняло второе место в окружном конкурсе, в прошлом году стало третьим. Владислава Герасимова на первом съезде Союза коммунальных предприятий ХМАО выбрали членом совета директоров. Союз возглавляет первый заместитель губернатора Вячеслав Новицкий, а это дает надежду, что необходимые решения по реформе системы ЖКХ будут приниматься.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

охрана труда и сиз

Костюм горняка

Современная одежда для шахтера Владимир ВАСИЛЬЕВ, генеральный директор ООО «Кузбасслегпром»

Спецодежда шахтера предполагает соблюдение целого ряда обязательных требований, определенных многообразием факторов, с которыми сталкивается человек в процессе своей трудовой и служебной деятельности на горнодобывающем предприятии.

В суровых условиях Условия, в которых трудятся работники горнодобывающих предприятий, традиционно относят к одним из самых сложных. Подземные шахты сырые и темные, а некоторые могут быть очень жаркими и шумными; иногда почва выработки может быть покрыта водой толщиной в несколько сантиметров. Во время подземных горных работ есть опасность возникновения взрыва или обрушения, поражения электрическим током или воздействия вредных газов. Работа предполагает частые подъемы и наклоны корпуса тела. Рабочие в рудниках и карьерах трудятся под

открытым небом при любых погодных и климатических условиях. Хотя подземные шахты имеют электрическое освещение, зачастую многие участки освещаются только фонарями шахтерских касок. Работникам шахт с очень низкой кровлей приходится перемещаться на четвереньках, спине или животе в ограниченном пространстве. Пыль от сверления в шахтах до сих пор подвергает шахтеров риску приобрести серьезные заболевания легких: пневмокониоз, также антракоз от угольной пыли и силикоз от породной пыли. Таким образом, производственный процесс на шахте проходит в условиях сильной запыленности, повышенной либо пониженной температуры окружающего воздуха, нередко при повышенной влажности.

Какой должна быть спецодежда шахтера В последнее время из-за ужесточения правил техники безопасности, совершенствования норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты (СИЗ) условия труда и обеспеченность средствами защиты шахтеров постепенно улучшаются. Помимо современных СИЗ органов дыхания, специальной обуви, средств защиты от влаги, российские производители существенно доработали спецодежду – основное средство защиты шахтера, в котором ему приходится работать в течение всей смены. Основные требования к спецодежде шахтера: ■ должна быть удобной и практичной (немаркой, легкой в уходе); ■ иметь небольшой вес, чтобы человек не расходовал дополнительную энер-

гию и не чувствовал скованности во время работы; ■ обязана быть выполнена из плотных тканей и материалов, которые обладают хорошей гигроскопичностью, вместе с тем устойчивостью к проникновению пыли, механическим воздействиям (разрыву, раздиру).

Свойства костюма определяет ткань Сегодня на смену «универсальным» советским шахтерским костюмам, когда в любых условиях труда горнякам приходилось носить спецодежду из одного вида ткани «Горизонт», на российский рынок пришли высококачественные товары, позволяющие изготавливать спецодежду для шахтеров с учетом условий труда на отдельно взятом горнодобывающем предприятии. Для производства одежды шахтеров используются ткани и российских, и известных европейских производителей, десятилетиями специализирующихся на тканях для пошива спецодежды. Выбор материалов зависит от характера вредного производственного фактора и метеорологических условий, в которых проходит производственный процесс. Для защиты от механических воздействий используются материалы с высокими показателями эксплуатационных свойств (износостойкость, прочность) – смешанные ткани с высоким содержанием хлопка типа «Атлас» (производство – Англия) или «Челленджер» (производство – Италия). На участках наибольшего износа в конструкции спецодежды могут применяться износостойкие накладки из материала типа «Айрон». При работах с высокими физическими нагрузками и в стесненных условиях, на угольных пластах малой мощности хорошо показала себя ткань из 100% хлопка типа ФАС (обладает отличными воздухопроницаемыми свойствами ткани, обеспечивает надежную защиту работника от всепроникающей пыли).

Требования по тканям для шахтерских костюмов ГОСТ 12.4.110-82 «Комплекты шахтерские для защиты от механических воздействий и общих производственных загрязнений» По физико-механическим показателям Нормы по ГОСТ 1. Пылепроницаемость: ■ материала

норма по ГОСТ 12.4.142-84 – до 5 г/кв.м вкл. – IV группа защиты – от 5 до 10 кв.м – III группа защиты

■ швов

норма по ГОСТ 12.4.142-84 – св. 5 до 10 г/кв. м включ.;

2. Воздухопроницаемость материала:

норма по ГОСТ 12088-77 – не менее 20 куб. дм/ кв. м/с

3. Поверхностная плотность материала:

норма по ГОСТ11209-85 – 400+20 г/кв. м

4. Разрывная нагрузка материала:

норма по ГОСТ 11209-85 – не менее: основа – 982,0 Н, уток – 707,0 Н

ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

91

охрана труда и сиз Спецодежду – в аренду Материалы из 100% натурального хлопка, благодаря своей способности впитывать влагу и быстро высыхать, наиболее комфортны, имеют высокие показатели антистатики, но быстро изнашиваются, теряют внешний вид, особенно при ненадлежащем уходе. К сожалению, стирка и чистка спецодежды на большинстве российских горнодобывающих предприятий осуществляются пока старыми методами. Как показывает практика, 90% предприятий, даже закупая дорогую качественную спецодежду, в лучшем случае стирают ее содой в машинах 1950 – 60-х годов, в худшем – сами работники стирают свою спецодежду бытовыми средствами в домашних условиях. Естественно, при этом и речи не идет о соблюдении рекомендаций по стирке и уходу, размещенным на ярлыках. При таком безобразном «уходе» ни одно изделие не прослужит долго. Смесовые ткани с высоким содержанием хлопка современны, как правило, имеют множество отделок, создающих комплексную защиту (от воздействия влаги, масел и бензина, слабоконцентрированных кислот и щелочей). Смесовые ткани более практичны: их полиэфирная составляющая значительно увеличивает срок службы костюмов, делает легким уход (одежда практически не мнется). Однако и они требуют

92

к себе надлежащего отношения. Только в этом случае гарантируется сохранение всех защитных и потребительских свойств в течение всего периода эксплуатации изделия. Деятельность по обеспечению своих работников спецодеждой, СИЗ является для предприятий непрофильной. А непрофильные бизнес-процессы всегда было выгоднее отдавать на аутсорсинг, специалистам. Постепенно к этому приходят и у нас: в России начинает развиваться такая услуга, предоставляемая компаниями-поставщиками СИЗ, как аренда спецодежды. При заключении договора аренды не только поставками, но и ремонтом, стиркой и чисткой спецодежды занимается компания-поставщик, принимая на себя полную ответственность за наличие на предприятии необходимого количества комплектов и пригодность их к эксплуатации. Для сравнения, в Европе соотношение аренды и покупки спецодежды составляет 50%. У нас рынок аренды занимает не более 3%. Сегодня российский рынок уже готов к аутсорсингу в этой сфере, тем более что аренда спецодежды – реальный шанс для предприятий снизить издержки и стать более конкурентоспособными на рынке. Не нужно тратить средства на закупку и хранение спецодежды, необходимо лишь планировать ежемесячную оплату обслужи-

Костюм горняка вания по договору аренды. В эпоху кризиса это вполне приемлемый и выгодный вариант.

Для профилактики профзаболеваний Инновации в сфере производства одежды для шахтеров сегодня касаются не только внедрения новых тканей и материалов для спецодежды, поиска путей снижения затрат на обеспечение современной спецодеждой, но и разработки новых в конструктивном отношении костюмов, позволяющих снизить количество профессиональных заболеваний опорно-двигательного аппарата. Одна из разработок последнего времени – костюм для шахтера с профилактическим поясничным поясом, защищающим нижний отдел позвоночника от статической и динамической нагрузок. Если раньше такой пояс можно было приобрести только в аптеках, сегодня он внесен в типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи СИЗ для угольщиков всей России. Пояс встраивают в брюки шахтерского костюма, что позволяет улучшить его функциональность и сделать более удобным для работников. Такие костюмы уже испытаны, получены очень хорошие отзывы. В частности, компания СУЭК полностью переходит на комплектн ты шахтеров с поясом.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

обратная связь

«Шумный» лифт, или Хождение по мукам В преддверии Дня строителя мы отобрали вопросы по изготовлению и эксплуатации грузоподъемных механизмов. Из ответов заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Анатолия Соловьева вы узнаете, где приобрести нормативные документы Ростехнадзора, что требуется для производства грузозахватных органов и приспособлений, как получить разрешение на применение буксировочной канатной дороги. Вопрос главного инженера ООО «Завод «Инструмент, техобслуживание, ремонт» Н.Н. Казакова: – В связи с планированием производства изделий грузоподъемного оборудования и на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 849-а от 28 октября 2008 года «О внесении изменений в ПБ 10-382-00» прошу предоставить следующие разъяснения. С отменой разрешения (лицензии) на разработку проектов на изготовление кранов, а также изготовление грузозахватных органов и приспособлений, грузоподъемной тары достаточно ли для права производства только наличия технических условий и технологических карт на изготовление? Необходимо ли согласовывать с органами Ростехнадзора технические условия на изготовление и формы паспортов, оформляемых на готовое грузоподъемное оборудование? Проведение приемочных испытаний опытного образца согласно пунктам 3.1.3–3.1.5 ПБ 10-382-00 в свете вышеуказанного приказа отменяется? Поскольку на предприятии нет проектной службы, а конструкторскую документацию мы получаем от потребителей, какие требования предъявляются к сопроводительной документации? Где можно найти официальную редакцию приказа № 849-а и другие актуальные нормативные документы на изготовление грузоподъемного оборудования, ссылки на которые будут указаны в ответе?

– Согласно Федеральному закону № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 21 августа 2001 года деятельность по разработке проектов на изготовление кранов, грузозахватных органов, грузозахватных приспособлений, грузоподъемной тары лицензированию не подлежит. Для производства грузоподъемных кранов, грузозахватных органов и приспособлений, за исключением тары, необходимо получить разрешение органа Ростехнадзора в порядке, установлен-

94

ном «Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах», зарегистрированным Министерством юстиции за № 11363 от 19 марта 2008 года. Согласование с органами Ростехнадзора технических условий на изготовление и форм паспортов подъемных сооружений не требуется. Проведение приемочных испытаний не отменяется. При обращении в орган Ростехнадзора для получения разрешения на применение в соответствии с пунктом 28 вышеуказанного регламента сопроводительная документация включает также акт и протокол приемочных испытаний. Порядок проведения испытаний определен РД 10-525-03 «Рекомендации по проведению испытаний грузоподъемных машин», утвержденным приказом Госгортехнадзора России № 27 от 19 февраля 2003 года. Проект на изготовление может быть составлен другой организацией, при этом в соответствии с РД 10-528-03 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденным постановлением Госгoртехнадзора РФ №5 от 4 марта 2003 года, он должен пройти экспертизу промышленной безопасности. Нормативные документы Ростехнадзора можно приобрести у официальных распространителей, одним из которых является ЗАО «Уральский экспертный центр», тел. (343) 221-00-37.

рому на данный погрузчик требуется установить в обоснованном случае регистратор параметров и координатную защиту. Установку дополнительных приборов рекомендуется согласовать с Ростехнадзором. Работа погрузчика связана с проведением погрузочно-разгрузочных работ металлопроката. В зоне действия погрузчика отсутствуют стесненные условия работы, предусмотренные пунктом 2.12.12 ПБ 10-382-00, ЛЭП, административные и жилые здания. Применение регистраторов параметров, в свою очередь, не дает возможности специалистам эксплуатирующей грузоподъемные краны организации самостоятельно считывать информацию с регистраторов. Следовательно, их использование не позволяет своевременно выявлять нарушения ПБ 10-382-00, получать объективную информацию о наработке и режимах работы кранов, что затрудняет реализацию профилактических мероприятий, направленных на снижение аварийности грузоподъемных механизмов. РД 10-399-01 регламентирует использование данных регистратора при продлении срока службы крана, однако на практике эта работа не проводится ввиду отсутствия методики оценки и достаточного количества получаемых данных. Таким образом, установка дополнительных приборов безопасности не позволяет обеспечить требования нормативных документов, может способствовать лишь раскрытию причин аварий и несчастных случаев, но не их предупреждению. Зато предполагает значительные материальные затраты на приобретение, установку и последующий ремонт регистраторов параметров, координатной защиты, так как у отдельных производителей отказы приборов достигают 50%. Учитывая вышеизложенное и значительный возраст погрузчика, выпущенного в 1991 году, прошу разрешить его эксплуатацию без установки дополнительных приборов безопасности.

Вопрос главного инженера ЗАО «Газстройкомплект» В.С. Марущака: – На нашей производственной базе для погрузочно-разгрузочных работ используется погрузчик специальный ПС-16, регистрационный № 43899. По достижении нормативного срока службы, в соответствии с требованиями нормативных документов, он подвергся экспертному обследованию. По результатам обследования специалисты ООО «Спецремналадка» выдали заключение, согласно кото-

– Согласно статье 2.12.11 ПБ 1 0-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» установка регистратора параметров для башенных кранов грузоподъемностью более 5 тонн обязательна. В соответствии со статьей 11.1 ПБ 10-382-00 сроки переоборудования кранов назначаются их владельцем по согласованию с Ростехнадзором.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

обратная связь Учитывая, что при работе погрузчика стесненные условия отсутствуют, разрешается не ставить координатную защиту. Вопрос председателя правления Товарищества собственников жилья «Крыловский квартал» О.П. Марковой: – 21 августа 2007 года комиссией, в составе которой был представитель Ростехнадзора России инспектор В.В. Десятов, были приняты в эксплуатацию лифты производства ОАО «МЭЛ» в доме по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 27 (1-й подъезд). В процессе эксплуатации выявилась неудовлетворительная работа лифтов, о чем неоднократно информировались и МТУ Ростехнадзора по УрФО, и застройщик – ООО «Энергоинвестстрой», а также ОАО «МЭЛ», ООО «Лифтмонтаж-1 », ООО «УралСервис». В декабре 2007 года работа лифтов была приостановлена (копия акта от 19 декабря 2007 года прилагается). До февраля 2008 года лифты не работали парно. Даже при работе в симплексном режиме постоянно происходили сбои. В феврале 2008 года сотрудниками организации, обслуживающей лифты (ООО «УралСервис»), совместно с представителями завода-изготовителя и специалистами, производившими монтаж (ООО «Лифтмонтаж-1»), была совершена замена приказных модулей, плат контроллера, проведены пусконаладочные работы. После проведенных мероприятий работу лифтов можно считать удовлетворительной, однако с этого момента собственники квартир пятнадцатого этажа начали жаловаться на шум, производимый лифтами в момент остановок. С мая 2008 года товарищество неоднократно обращалось в ООО «УралСервис» с просьбой устранить шум. Проводимые ими мероприятия не позволили исправить ситуацию. В декабре 2008 года собственники квартир 87 и 90 обратились в Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области с жалобой на шумы, производимые лифтами. По факту жалобы состоялась проверка. Специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области выполнялись обследования данных жилых помещений, и было зафиксировано превышение эквивалентного уровня шума (из протокола № 17003 от 18 декабря 2008 года эквивалентный уровень шума в жилых помещениях в квартире № 87 при работающих грузовом и пассажирском лифтах составляет 27–28 дБА, в квартире

№ 90 – 36–37 дБА). В результате проверки ТСЖ «Крыловский квартал» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных норм, а лифты были отключены на 14 дней (!). Две недели собственники 92 квартир (среди которых есть беременные, инвалиды, просто пожилые люди) не имели возможности пользоваться лифтами только потому, что сдать лифты в эксплуатацию с эквивалентным уровнем шума 37–40 дБА (согласно протоколу лабораторных испытаний № 895 от 3 мая 2007 года) можно, а эксплуатировать с показателями 27–28, 36–37 дБА нельзя?! Хотелось бы получить по этому поводу комментарии от вашей организации.

– Лифты, изготовленные ООО «МЭЛ» и установленные в жилом доме на улице Крылова, 27, изготовлены лифтостроительным заводом на основании разрешения на применение, выданного Управлением Ростехнадзора по г. Москве и принятого отделом технического контроля предприятия, и сертифицированы на соответствие требованиям ГОСТ 22011-95, технических условий и «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов». В марте 2007 года проведено полное техническое освидетельствование лифтов экспертной организацией ООО ИКЦ «Ураллифт», подтверждающее, что грузоподъемные механизмы соответствуют паспортным данным, «Правилам устройства и безопасной эксплуатации лифтов» и находятся в исправном состоянии. При вводе лифтов в эксплуатацию Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» были проведены измерения уровней звука в квартирах от работы лифтов. В соответствии с заключением № 895 от 3 мая 2007 года полученные показатели соответствовали требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96. По обращению жителей дома специалисты этой же организации произвели повторные измерения. Согласно предоставленному акту от 19 декабря 2008 года эквивалентный уровень звука при работающих грузовом и пассажирском лифтах превышает допустимый. Для разъяснения противоречий, содержащихся в полученных в результате измерений показателях, необходимо обратиться в Федеральное государственное

Задать свой вопрос вы можете: по электронной почте: tnadzor@rambler.ru на сайте www.tnadzor.ru по факсу (343) 253-16-08 Не забудьте указать фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон. ТехНАДЗОР № 8 (33), август 2009 www.tnadzor.ru

учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области». Уральское управление Ростехнадзора может рекомендовать владельцу лифтов по разработанной проектной организацией документации провести строительные работы по улучшению звукоизоляции для приведения уровней звука в соответствие с требованием санитарных норм. Вопрос директора ООО «Горнолыжный парк» А. А. Удюрминского: – Прошу вас разъяснить необходимость и порядок получения разрешения на применение буксировочной канатной дороги (длиной – 600 м, перепадом высот – 100 м, мощностью – 22 кВт, скоростью – 2,5 м/сек., пропускной способностью – 500 чел./ч). Поскольку пункты 1 и 2 Приложения № 2 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не регламентируют получение разрешения на применение технического устройства – буксировочной канатной дороги.

– Согласно статье 1.2 ПБ 10-559-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации пассажирских подвесных и буксировочных канатных дорог» буксировочные канатные дороги являются одним из типов подвесных канатных дорог. Статьями 1.5. и 4.1.3. ПБ 10-559-03, а также формой паспорта предусмотрено, что канатные дороги должны иметь разрешение на применение. Порядок получения разрешения на применение изложен в «Административном регламенте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасном производственном объекте». Вопрос директора ЗАО «Компания «Атомстройкомплекс» М.В. Ларгина: – Нужно ли проводить экспертизу промышленной безопасности на проектную документацию установок грузопассажирских грузоподъемностью 630 и 1000 килограммов и пассажирских лифтов грузоподъемностью 400 килограммов в строениях 1 и 2 жилого дома на пересечении улиц Технической и Ангарской в Екатеринбурге, если по проекту строительства получено положительное заключение ГУ Управления государственной экспертизы Свердловской области № 06-075/1у?

– На основании требования статьи 49 части 1 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе. Экспертиза промышленной безопасности в отношетн нии их не проводится.

95

Бизнес-предложение Заказчик

ЗАО «Уральский экспертный центр»

АНО «Системы промышленной безопасности»

Телефоны, e-mail, Краткая информация интернет-ресурс ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ Экспертиза промышленной безопасности технических устройств и проектной документации по подъемным сооружениям, объТел./факсы 620063 ектам котлонадзора, металлургии, зданиям и сооружениям.

(343) 221-00-38, 37,36 Екатеринбург, Разработка конструкторской, ремонтной и эксплуатационE-mail: ул. Цвиллинга, 6, ной документации. Подготовка и аттестация руководителей, sekretar@uc-expert.ru, оф. 102 специалистов и экспертов промышленной безопасности. Поucenter@uc-expert.ru вышение квалификации инженерно-технического персонала, обучение рабочих. Распространение НТД. Адрес

620063 (343) 359-28-66, Екатеринбург, 213-24-03 ул. Большакова, 97

Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору.

Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технических устройств, зданий и соо620142 ружений (в том числе дымовых труб) на опасных производ«ДИАПРОМЭКС» Екатеринбург, ственных объектах; проведение обследования зданий и сооруул. Щорса,7, жений, оборудования, материалов и сварных соединений неООО «ДИАПРОМЭКС» литера Е разрушающими методами; сертификация в ЖКХ; производство маркшейдерских работ. Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего Тел./факс контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Гос(343) 216-18-54 атомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных маООО «Уральский 620017 Екатеринбург, E-mail: териалов и оборудования, сварщиков и специалистов сварочцентр ул. Основинская, 7 uca@uca-ndt.ru, ного производства. Менеджмент систем качества. Аттестааттестации» www.uca-ndt.ru ция на право применения процессов сварки по международным стандартам. Аттестация по всем основным способам сварки (наплавки) для Тел./факсы 455019 восьми групп опасных технических устройств, включая «Стро(3519) 24-49-33, г. Магнитогорск, ительные конструкции». Аттестация сварочных материалов 24-76-70 Челябинская обл., (зарегистрирован в реестре НАКС за номером АЦСМ-31), сваE-mail: ул. Профсоюзная, рочного оборудования (№ АЦСО-42) и сварочных технологий АНО МАЦ stand@diag.mgn.ru, 14 (№ АЦСТ-47). Подготовка сварщиков и специалистов сварочно«Стандартukc@diag.mgn.ru Диагностика» го производства (аттестат соответствия СУР-30ЦСП). Подготовка, переподготовка и аттестация рабочих, специалистов и руководителей по направлениям: грузоподъемные ме(351) 261-69-53, ханизмы, сварка и резка металла, тепло- и электроэнергетиНП «Учебно454002 (351)264-13-22 ка, объекты, подконтрольные Ростехнадзору, газовое хозяйтренировочный г. Челябинск, sekr@utk-chel.ru, ство. Психофизиологическое обследование персонала. Охракомплекс» ул. Российская, zamutk@utk-chel.ru, на труда и промышленная безопасность. Возможность про23б http:www.utk-chel.ru ведения видеоконференций, видеолекций, удаленное обучение. Предоставление помещения для проведения конференций, семинаров. Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области 625026 Тел. (3452) 49-98-13, промышленной безопасности ОПО (подъемные сооружения, 49-98-65 АНО «Центр повышения г. Тюмень, объекты котлонадзора, объекты газоснабжения, химическая, квалификации» ул. Малыгина, 84, E-mail: нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленстр. 1, оф. 206 centrpk@rambler.ru ность, эксплуатация дымовых и вентиляционных промышленных труб и др.). Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей 628616 и специалистов по направлениям промышленной безопасноТюменская обл., Тел. сти: в нефтяной и газовой промышленности; на объектах га469-585 г. Нижневартовск, (3466) E-mail: АНО зоснабжения; на объектах котлонадзора; на подъемных сооруул. Интернацио- promstroybat@yandex.ru «Учебно-методический жениях; тепловые энергоустановки, энергобезопасность, экональная, 18 Центр «Статус» логия; рабочие специальности; охрана труда.

629730 Экспертиза промышленной безопасности, экспертиза проектРоссийская Тел. (3499) 54-91-73, ной документации, составление деклараций промышленной Федерация, факс 8 (3499) 53-54-81 безопасности, неразрушающий контроль объектов компаний Ямало–Ненецкий E-mail: нефтегазового комплекса, монтажные и пусконаладочные раавтономный округ, yamal_89@mail.ru, боты (электротехнические установки, компрессорные машиООО «Научног. Надым, www.yamal89.ru ны, насосы, вентиляторы, системы вентиляции и кондициоинженерный ул. Зверева, 15, кв. 1 нирования воздуха). центр «ЯМАЛ» Производство. Поставки 191167 Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных СанктТел. (812) 336-88-88, соединений листовых элементов, труб, котлов, подъемноПетербург, 578-88-88, транспортного оборудования, подвижного железнодорожноЗАО «Научного состава и автоматизированные комплексы контроля копромышленная группа ул. Атаманская, 3/6, altek@altek.info корп. 3 лесных пар вагонов. «Алтек» Тел./факс Продается автоматизированная блочно-модульная котельная 620075 (343) 269-46-96, мощностью 1 МВт с горячим водоснабжением. В котельной Екатеринбург, 355-63-08 установлены: котлы марки АCV Internaitional, типа Compact CA 500, производства Бельгия, горелки Weishaupt, производООО «Екатеринбурггаз-С» ул. Белинского, 37 e-mail:gazc@bk.ru www.ekgas-s.ru ства Германия. Общество с Ограниченной Ответственностью

96

Тел./факсы (343) 269-11-15, 269-17-08, 257-93-87, Е-mail: expert@epn.ru, diapromex2@list.ru, www.diapromex.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте/тобольск

98

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности