tn0908

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора № 9 (22) сентябрь 2008 год

горячая тема Специалисты Ростехнадзора не устают повторять: промышленная безопасность в России находится в неудовлетворительном состоянии. Да и сами руководители предприятий это признают, оправдываясь тем, что высокий уровень аварийности связан с продолжающимся старением основных производственных фондов и технологий. Но одно дело – признавать недостатки, и совсем другое – их исправлять. Побудительные мотивы для этого должно найти государство.

Снижая риск аварий Вступило в силу Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов

Ф

инансовые возможности многих промышленных предприятий не позволяют проводить реконструкцию устаревших производств, замену не отвечающих требованиям промышленной безопасности оборудования, средств контроля и противоаварийной защиты. Между тем неутешительная статистика свидетельствует, что в стране сохраняется тенденция к ухудшению противоаварийной устойчивости опасных производственных объектов.Как переломить пагубную тенденцию? Закрывать опасные производства, тем самым еще более усугубляя экономическое состояние предприятий? Или пойти другим путем, сформировав реальный механизм государственного регулирования в области промышленной безопасности? Правительство России избрало второй вариант. Именно такой выход предусмотрен системой «разрешительного контроля» – лицензированием предприятий в области промышленной безопасности. Лицензирование не имеет ничего общего с запретительной системой. По существу оно определяет для соискателя лицензии (лицензиата) правовые условия снижения риска аварий на опасных производственных объектах до приемлемого для общества уровня. Ростехнадзор совместно с МЧС России подготовил проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов». Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа № 599 это положение было утверждено. Этот правовой акт представляет собой новый шаг на пути упорядочения лицензирования указанного вида деятельности. Постановлением определен единый лицензирующий орган – Ростехнадзор. В Положении закреплен перечень лицензируемых видов работ и услуг. Это позволяет четко определить те сферы работ и услуг, которые нуждаются в особом контроле государства для обеспечения защиты публичных интересов. Таким образом, исключена та правовая неопределенность, которая существовала ранее. Термин «взрывопожароопасные производственные объекты» появился после внесения поправок в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», когда понятия «взрывоопасные производственные объекты» и «пожароопасные производственные объекты» были, по сути, объединены. Однако около полугода лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов не выдавались, поскольку требовалось внести из-

менения в процесс лицензирования и определить единый лицензирующий орган. Предприятия, у которых срок действия лицензий на тот момент закончился, оказались в неопределенном состоянии. Теперь на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов нужно будет получать только одну лицензию. Однако ранее выданные лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных или взрывоопасных производственных объектов будут действительны до окончания указанного в них срока. Документом также установлены единые требования и условия, которым должен соответствовать лицензиат. К ним относятся:  соблюдение требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;  соблюдение требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;  наличие технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, соответствующих требованиям промышленной безопасности;  наличие разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;  организация и осуществление производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности;  наличие договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Как и раньше, лицензия выдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, установленном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Нарушение лицензионных требований и условий при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов влечет за собой ответственность согласно законодательству РФ. Для получения лицензии необходимо представить в лицензирующий орган заявление, в котором нужно указать виды работ и услуг в соответствии с Перечнем. К заявлению необходимо приложить нотариально заверенные копии документов, перечисленных в Положении. Выданная лицензия должна иметь приложение, содержащее виды выполняемых работ и услуг. Это приложение являтн ется неотъемлемой частью лицензии.

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

1

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ГЛЕБОВ Андрей Валерьевич

Институт горного дела УрО РАН, заместитель директора по научным вопросам, к. т. н.

КРАВЧЕНКО Александр Николаевич

МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя

КРУПИНИН Николай Яковлевич

стр. 18

МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя, к. с. н.

стр. 22

КУДРЯВЦЕВА Татьяна Михайловна ФГУ «ЦЛАТИ по УрФО», директор

РУДОЙ Григорий Николаевич

ООО «УГМК-Холдинг», директор по горному производству

РЫЖКОВ Сергей Иванович

МТУ Ростехнадзора по УрФО, начальник общепромышленного отдела

Федеральная служба Ростехнадзора Снижая риск аварий

СИДЯКИН Анатолий Михайлович

СКОВОРОДКИН Владимир Юрьевич

Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов вступило в силу

СОЛОВЬЕВ Анатолий Евгеньевич

МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя

МТУ Ростехнадзора по УрФО

ЮДИН Юрий Иванович

Работа над ошибками

Руководитель проекта

Репортаж с расширенного оперативного совещания МТУ Ростехнадзора по УрФО

МТУ Ростехнадзора по УрФО, руководитель председатель межведомственной комиссии по промышленной безопасности ПРОМАСС (Челябинск)

МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя

Наталья Якубова

стр. 1

стр. 6

В центре внимания: экспертные организации

Заместитель главного редактора

Вадим Федотов

Выпускающий редактор

Лидия макарова

Совершенствовать рынок экспертных услуг

Обозреватели

ольга паластрова, Мария ОРЛОВА Дизайн и верстка

Анастасия Бушмакина, Денис ПОРУБОВ Корректура

Лилия Коробко

Экспертные организации Свердловской области

стр. 8

Стопроцентная ставка на качество

Использованы фотографии

Александра ЛЮБЧЕНКО, фотографии авторов

Интервью с руководителем ООО «Уралэксперт» Верой Казаковой

директор по развитию

Марина ДМИТРИЕНКО

стр. 12

Маркетолог-аналитик

Нефтегазовый комплекс

Отдел рекламы

Праздник нефтяников и газовиков

стр. 14

Тенденции российского рынка нефти

стр. 15

Татьяна Мостон

Любовь БАЖУКОВА, Роман КОРОЛЕВ, Елена МАЛЫШЕВА, Наталья РОЖКОВА, Виктор РУССКИХ, Ирина СКАЧКОВА, Отдел подписки

Длиной в полтора экватора

надежда черемшанцева Отдел подписки и рекламы: тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 e-mail: texnadzor2006@yandex.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-28315 от 8 июня 2007 г. выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Адрес редакции: 620144 Екатеринбург, пр. Космонавтов, 15 Тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 E-mail: tnadzor@rambler.ru, www.tnadzor.ru

Интервью с заместителем руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Андреем Фоминых

стр. 16

Понимание цены ошибки К соблюдению норм промышленной и экологической безопасности предъявляются особые требования стр.

18

Криогенное оборудование Сколько стоит законопослушность?

Представительство в Москве Александр КАРМАНОВ Тел. 8 (926) 249-56-96

В «круглом столе» участвуют производственники

Подписано в печать 24 сентября 2008 г. Отпечатано в ООО типография «Домино», тел. (351) 254-33-66, 254-75-55

стр. 22

Машиностроение

Заказ № 716 от 24 сентября 2008 года. тираж 8 000 экз.

28 сентября — День машиностроителя

стр. 26

«Архимедов рычаг» для России Интервью с руководителем аппарата Бюро центрального совета союза машиностроителей России Владимиром Гутеневым стр.

2

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

27

стр. 43

стр. 48

Атомная промышленность Атомная отрасль России: всегда на шаг впереди!

стр. 50

стр. 72

Печи-долгожители

стр. 29

Плюсы и минусы мартеновского способа производства стали

стр. 52

Энергоэффективность

Дыхание земли Интервью с заведующим лабораторией сдвижения горных пород Института горного дела РАН Анатолием Сашуриным

Компенсация искажений тока сети

стр. 30

Экология производства

Фазовая модуляция входных токов ячеек

стр. 53

Два семейства электроприводов

стр. 56

Работать в правовом поле

Промышленная безопасность

Интервью с заместителем руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Николаем Крупининым

Доказано экспериментально

стр. 34

Экологическая платформа Репортаж с семинара-совещания ФСЭТАН по подготовке и аттестации персонала в сфере экологической безопасности

Оборотное водоснабжение Новая технология безреагентной водоподготовки

Практическая оценка метода акустической эмиссии на технологических газопроводах стр.

Система в деталях

стр. 36 стр. 37

Лабиринты водопользования

Порядок получения разрешений на наполнение и освидетельствование баллонов

стр. 38

Спецовка по страховке

стр. 63

Защита от электродуги Новинки спецодежды для электротехнического персонала

Горнодобывающая промышленность

стр. 60

Спецодежда и СИЗ Выбираем оптимальный вариант обеспечения спецодеждой и СИЗ

Репортаж с семинара на тему «Вопросы природоохранного законодательства в области воздействия на водные объекты»

58

стр. 66

Двойное толкование стандарта

Стабильность — гарантия безопасности

Особенности сертификации СИЗОД

Интервью с президентом Управляющей компании «Южноуральская группа компаний», депутатом Законодательного собрания Челябинской области Константином Струковым

Союз технологий и качества

С места — в карьер

стр. 40 стр. 43

Современное состояние горного транспорта

Оптимальный парк

Необходимые условия производства надежных СИЗ

Какой контроль эффективнее Интервью с заместителем руководителя УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области Дмитрием Скорыниным

По заданию клиента

стр. 74

Строительный комплекс Объект один — выводы разные

стр. 48

К вопросу качества заключения экспертизы ПБ зданий и сооружений

Металлургия

Обратная связь

Прибыль в ущерб безопасности

Аттестационные нюансы

Итоги комплексных проверок металлургических предприятий Свердловской области

стр. 72

Транспорт. Логистика. Склад Проектная логистика

стр. 46

Техника для щебеночных карьеров

стр. 68

стр. 51

На вопросы читателей отвечают специалисты Ростехнадзора

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

стр. 76

стр. 78 3

Новости. факты. события

Интернетконференция

Назначен новый руководитель Ростехнадзора

П

редседатель Правительства России В.В. Путин своим распоряжением от 2 сентября 2008 года освободил К.Б. Пуликовского по его просьбе от должности руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФСЭТАН). Исполняющим обязанности руководителя Ростехнадзора назначен Н.Г. Кутьин. Николай Георгиевич Кутьин родился 24 июля 1965 года в Ленинграде. Имеет высшее образование, кандидат юридических наук.

Работал в органах исполнительной власти – помощником председателя райисполкома (Ленинград); заместителем председателя комитета государственного имущества г. Санкт-Петербурга; заместителем начальника управления Госком­ имущества России; заместителем генерального директора Российского агентства по боеприпасам; статс-секретарем – заместителем генерального директора Российского агентства по обычным вооружениям. В ноябре 2005 года распоряжением Правительства Российской Федерации был назначен заместителем руководителя ФСЭТАН. До этого времени возглавлял управление по надзору за взрыво­опасными и химически опасными производствами и объектами ФСЭТАН. Хорошо знакомый с ситуацией на предприятиях оборонного комплекса – крупнейших поставщиках нефтегазового комплекса, Николай Георгиевич является членом Совета Союза производителей нефтегазового оборудования, где особо отмечены его заслуги по защите интересов российской промышленности. В 2007 году награжден орденом Почета. Николай Кутьин занимался расследованием причин последних аварий на кузбасских шахтах. В частности, возглавлял комиссию, созданную после крупнейшей аварии на шахте «Ульяновская» 19 марта 2007 года.

Приказ о взаимодействии

Р

тели территориальных органов Росприроднадзора и Ростехнадзора в рамках созданных рабочих групп должны обеспечить взаимодействие в области государственной экологической экспертизы, государственного экологического контроля, государственного геологического контроля, надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, а также

ачальник Управления государственного энергетического надзора ФСЭТАН Иван Лопатин провел интернет-конференцию, в ходе которой рассказал о деятельности Ростехнадзора в условиях реформирования электроэнергетической отрасли в РФ, а также ответил на вопросы пользователей сети Интернет. В частности, он подчеркнул, что в условиях реформирования электро­ энергетики перед государственным техническим надзором стоит важная задача — обеспечить эффективное осуществление надзорных и контрольных мероприятий не только единой национальной энергетической системы России, но потребителей электрической и тепловой энергии в различных отраслях народного хозяйства. В целях приведения нормативной базы РАО ЕЭС в соответствие со структурой субъектов электроэнергетики, созданной в результате реформирования электроэнергетики, Ростехнадзор за счет собственных средств провел инвентаризацию, переработку и актуализацию более 1,5 тысячи документов. Около 150 из них необходимо пересмотреть и переутвердить на уровне Правительства РФ в первую очередь. в области обеспечения экологической безопасности. В совместном приказе о взаимодействии также указано, что Ростехнадзор и Росприроднадзор должны обеспечить ежемесячный обмен информацией, необходимой для осуществления разрешительной деятельности, администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду и федерального государственного экологического контроля.

На правах рекламы

уководитель Росприроднадзора Владимир Кириллов и исполняющий обязанности руководителя Ростехнадзора Николай Кутьин подписали совместный приказ о взаимодействии и организации контрольно-надзорной деятельности двух федеральных служб и их территориальных органов. Согласно новому документу руководи-

Н

4

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Новости. факты. события

Безопасность на международном уровне

Н

а Новокузнецком металлургическом комбинате (ОАО «НКМК») завершилась предлицензионная проверка, проведенная УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области. Особое внимание было уделено профессиональному обучению сотрудников, проведению экспертиз промышленной безопасности, своевременности предоставления сведений для ведения Государственного реестра. Начальник отдела по надзору за металлургической промышленностью Управления Виктор Зеленин отметил высокий уровень профессиональной подготовки технических служб, последовательную позицию руководства и коллектива предприятия в исполнении требований ПБ, а также постоянное обновление металлургических мощностей. В результате Новокузнецкому металлургическому комбинату предоставлено право на дальнейшую деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производствен-

ных объектов и выдан акт готовности для получения лицензии на осуществление данного вида деятельности. Ранее управляющему директору ОАО «НКМК» Алексею Юрьеву представителями норвежской компании-аудитора Det Norske Veritas был вручен международный сертификат, подтверждающий соответствие работы предприятия требованиям ПБ.

Конкурс инновационных проектов

В

торой Всероссийский конкурс инновационных проектов студентов, аспирантов и молодых ученых Российской Федерации «Обеспечение промышленной и экологической безопасности на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах». Организаторы конкурса: • Ассоциация «Башкирская Ассоциация Экспертов» (г. Уфа); • Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Башкортостан; • Ассоциация учебно-аттестационных центров в области технологической и экологической безопасности «Кадры. Безопасность» (г. Уфа).

Номинации: • Теоретические основы в области промышленной и экологической безопасности. Управление опасностью на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах.

• Остаточный ресурс, диагностика и экспертиза технических устройств, эксплуатируемых на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах. Оценка техногенного риска.

• Обеспечение надежности и безопасности зданий и сооружений на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах.

• Практические решения в области экологической безопасности. Оценка экологического риска.

Цена благополучия

Э

ксперты японской ассоциации РОТОБО полгода изучали южно­ уральские свалки, мусорные бачки и 6 августа 2008 года назвали цену вопроса — примерно 200 миллионов долларов. Если область сможет найти такие гигантские средства, Челябинск станет образцом экологического благополучия. «Мы хотим предложить несколько решений, в том числе мусоросжигательный завод, полигон и несколько заводов по переработке вторичных ресурсов, — подчеркнул Кунио Окада, член комитета управления ассоциации РОТОБО. — Результатом их внедрения станут уменьшение объема бытового мусора на свалках в десять раз, стопроцентное использование металлургических отходов». Планируемый полигон в корне отличается от сегодняшних мусорных свалок. Отходы в первые же сутки станут засыпать землей, образующийся метан — улавливать, а водные стоки — очищать.

• ANSYS в решении задач промышленной и экологической безопасности. Информационно-консультативное издание «ТехНАДЗОР» выступает информационным спонсором этого мероприятия и будет освещать ход подготовки и результаты конкурса. Заявки на участие в конкурсе принимаются до 15 октября 2008 г. Проекты – до 15 ноября 2008 г. Подведение итогов конкурса состоится в декабре 2008 г. Координатор проекта: 450064 Россия, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мира, д.14, офис №308 – Ассоциация «Башкирская Ассоциация Экспертов». Контактный телефон (факс) +7 (347) 279-99-87, e-mail: bashexpert@mail.ru. Подробная информация о конкурсе представлена на сайте http://www. bashexpert.ru. Участие в конкурсе бесплатное.

На правах рекламы

уральский филиал Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная)», Кафедра «Экологии и природопользования» Кафедра «Экологии и природопользования» ГОУ ДПО Уральского филиала АСМС проводит курсы повышения квалификации работников, допущенных к обращению с опасными отходами, а также с отходами лечебно-профилактических учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года, Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года и Постановления Правительства РФ № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,

транспортировке, размещению опасных отходов» от 26 августа 2006 года. Обучение проводится на основе программы, утвержденной приказом МПР России № 868 от 18 февраля 2002 года «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами». Наш адрес: По окончании курса выдается свидетельство о 620041 Екатеринбург, повышении квалификации. ул. Красноармейская, 2а, Стоимость обучения 5900 рублей. В стоимость литера б обучения входит пакет раздаточных материалов на Тел./факс (8343) 350-63-89 бумажном и электронном носителях. Сот. тел. 8-912-600-49-91 Проводится выездное обучение.

E-mail: omd@ufasms.ru (Лицензия на право ведения образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 7725 от 20 октября 2006 года).

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

5

коллегия

МТу Ростехнадзора по урфо

Работа над ошибками

6

количества аккредитованных предприятий, работающих в области промышленной безопасности, а также консолидировать деятельность предприятий, аккредитованных в ЕСОС. Коллегия постановила: руководителям и инспекторскому составу территориальных управлений проводить работу с подрядными организациями, нацеливая их на необходимость аккредитации в ЕСОС Ростехнадзора.

Р

аботе редакционной коллегии журнала «ТехНАДЗОР» был посвящен доклад Марины Дмитриенко, директора по развитию издания, которая представила новую концептуальную модель журнала «ТН».

– Принятие новой концепции, издание приложения по энергетическому надзору, выпуск приложения «Регламент» – это фундамент системы информирования промышленного рынка всех отраслей. Выделение из общей целевой аудитории групп специалистов по различным видам надзора создает возможность более эффективного проникновения политики безопасной организации производственных процессов в экономику региона, – сообщила Дмитриенко. Об организации взаимодействия Рос­ технадзора и Росприроднадзора по вопросам экологического контроля и контроля над гидротехническими сооружениями рассказал руководитель УТЭН Ростехнадзора по Курганской области Павел Москвин. Эта деятельность осуществляется в рамках совместного притн каза от 05.08.08 г. № 569-308.

Количество экспертных организаций, работающих на территории областей Уральского федерального округа (без организаций из других регионов)

9 (5) 4 (2)

Обозначения:

Ямало-Ненецкий автономный округ

Красными цифрами обозначено количество экспертных организаций.

Уральский федеральный округ

Синими – количество независимых аттестационнометодических центров (НАМЦ). Цифры в скобках – количество аккредитованных в Единой системе оценки соответствия (ЕСОС) Ростехнадзора.

84 (26) 16 (3) Свердловская область ля об бин ла ск ст ая ь

П

ервые доклады были посвящены анализу статистики производственного травматизма и уровня аварийности на предприятиях металлургического комплекса. Начальник межрегионального отдела общепромышленного надзора МТУ Ростехнадзора по УрФО Сергей Рыжков подвел итоги проведенных в 2007–2008 годах комплексных проверок металлургических производств. Он выделил несколько проблемных направлений, по которым необходима серьезная работа. Среди них – сокращение персонала, приводящее к ликвидации систем промышленной безопасности, вопросы обслуживания целого ряда объектов. По-прежнему большими трудностями сопровождается уточнение идентификации производств, выделение опасных производственных объектов. Сергей Иванович заострил внимание на том, что собственники пока исходят из соображений максимализации прибыли, не уделяя должного внимания теме безопасности работников основных производств. Коллегия приняла решение активизировать работу по соблюдению подрядными организациями правил промышленной безопасности. Следующим шагом будет ужесточение мер к предприятиям, допускающим несоблюдение технологических процессов. Участники заседания также высказались за продолжение практики доведения результатов комплексных обследований до собственников и руководителей вертикальноинтегрированных холдингов. Активное обсуждение вызвал доклад начальника межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Стани­ слава Карева, посвященный итогам комплексной проверки ООО «Газпром трансгаз Югорск». Станислав Валерьевич обозначил основные причины участившихся в последнее время аварий на магистральных газопроводах общества, прежде всего – высокий уровень коррозионных повреждений труб. Неудовлетворительное состояние ряда участков МГ, в свою очередь, стало следствием слабой организации деятельности по выявлению дефектов и ремонту корродированных участков. Как показала проверка, критически

низкие темпы ремонта объектов ООО «Газпром трансгаз Югорск», высокий уровень износа основных фондов объясняются дефицитом финансирования ремонтных мероприятий. Сформулированное Станиславом Каревым заключение было созвучно выводам предыдущего докладчика: «Экономическая составляющая работы предприятия пока приоритетнее для его руководителей, чем вопросы безопасности». Для исправления ситуации было решено на базе Инженерно-технического центра общества создать специализированную группу, которая займется анализом результатов внутритрубной дефектоскопии (ВТД), проведением необходимых расчетов степени опасности дефектов, определением сроков обследования дефектов в шурфах и ремонтом дефектов, ведением базы данных результатов ВТД, дефектов, сроков их ремонта. Директор Автономной некоммерческой организации (АНО) «ПромбезопасностьЕкатеринбург» Лев Ткач доложил о работе своего предприятия в первой половине 2008 года по аккредитации подконтрольных Ростехнадзору организаций в Единой системе оценки соответствия (ЕСОС).

– Сегодня в России существует более 2 тысяч организаций, которые имеют лицензию, проводят экспертизу промышленной безопасности. Аккредитовано в Единой системе оценки соответствия Рос­технадзора (ЕСОС Ростехнадзора) менее одной трети от всех экспертных организаций, – отметил Лев Леонидович и предложил принять меры для увеличения

Че

28 августа в Екатеринбурге состоялось расширенное оперативное совещание МТУ Ростехнадзора по УрФО, в котором приняли участие руководители структурных подразделений и приглашенные специалисты промышленных предприятий.

(23) (16)

Курганская область

1 (0) 3 (0)

Ханты-Мансийский автономный округ

я ка нс ь ме аст Тю обл

28 (6) 5 (5)

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

44 (13) 8 (7)

новые издания

ЭНЕРГОНАДЗОР Приложение к журналу «ТехНАДЗОР»

Читайте в октябрьском номере: Тема номера: Проблемы обеспечения надежного и бесперебойного функционирования электроэнергетического комплекса О стратегии развитии Единой энергосистемы России, а также о роли системного оператора в обеспечении надежности энергоснабжения размышляет Артем Бартенев, директор филиала ОАО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Свердловской области».

10 дней одного года, или Как упрощали допуск В прошлом номере была опубликована статья Виктора Злобинского «Быть или не быть госэнергонадзору», вызвавшая заметный читательский резонанс. Более того – основные положения статьи во­шли в обращение к зам. председателя Правительства РФ И. И. Сечину. Вопросы, поднятые в обращении, уже приняты к рассмотрению. Новая статья В. Злобинского поднимает не менее актуальную тему. «10 дней одного года…» – это острый документальный комментарий и хроника событий, связанных, по мнению автора, с принятием «Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» Ростехнадзором РФ.

Метод «кнута и пряника» Вопрос энергоэффективности и энергосбережения активно обсуждается на разных уровнях государственной власти. Ищутся пути его решения, в том числе на уровне министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области. О том, как проблема снижения энергоемкости производства решается на предприятиях Свердловской области, состоялся разговор с заместителем министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Николаем Смирновым. Система эффективного управления энергозатратами предприятия Как добиться большей энергоэффективности? Прежде всего пониманием, что повышение ее должно основываться не только на технических решениях, но и на совершенствовании управления предприятием. Такова точка зрения автора статьи – зам. директора по экономике Уральского центра энергосбережения и экологии Алексея Чазова. На что жалуетесь? Специалисты Свердловского управления антимонопольной службы проанализировали основные проблемы, связанные с подключением к сетям, и дали экспертную оценку ситуации.

Круглый стол «Автономные системы энергоснабжения» Автономные электростанции, позволяющие обеспечить локальную независимость от магистральных энергетических сетей, широко применяются на объектах, где необходима резервная подача электричества. Чем отличаются дизельные генераторы и электростанции разных марок, какие производители являются лидерами в отрасли, какими критериями выбора руководствоваться при выборе партнера? На эти и другие вопросы ответят специалисты и представители фирм-поставщиков оборудования. ТАКЖЕ В НОМЕРЕ: Энергоэффективное городское хозяйство. Итоги комплексной программы «Энергоэффективный город» анализирует директор МУ «Энергосбережение» Александр Клюкин. Территория Минэнерго. О деятельности бывшего Регионального управления Рос­ энерго, а ныне – территориального органа Министерства энергетики РФ рассказал руководитель РУ Росэнерго по УрФО Анатолий Шинкарев. Перспективы развития малой энергетики в промышленности: за и против. Владимир Шилов, зам. председателя комитета по энергетике Союза промышленников и предпринимателей Свердловской области. Подписку на журнал «ЭнергоНАДЗОР» можно оформить, обратившись в редакцию по тел. (343) 216-34-69, 379-37-65.

«Регламент» – специалистам Вышел в свет первый номер приложения к журналу «ТехНАДЗОР» – бюллетень нормативных документов Ростехнадзора «Регламент». Мониторинг читательского мнения показал, что разделы журнала, посвященные законодательным инициативам и анализу нормативных документов, считают наиболее важными для себя 96% руководителей отделов по промышленной безопасности и экологии. В связи с тем, что формат журнала «ТехНАДЗОР» не позволяет публиковать полностью документы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, мы приняли решение о регулярном выпуске сборника «Регламент», который будет включать в себя свежие документы, регламентирующие деятельность в сфере экологиче-

ской, энергетической и промышленной безопасности. Сборник будет выходить каждые два месяца. В первом выпуске бюллетеня представлены следующие нормативные документы: • Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок; • Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору; • Положение о Системе аттестации сварочного производства на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору; • Административный регламент Федеральной службы по экологическому, ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах; • Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по проведению экспертизы промбезопасности. Оформить подписку на бюллетень нормативных документов «Регламент» можно, отправив заявку по тел./факсу (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-66 или по электронной почте podpiska@tnadzor.com. В заявке обязательно указать: юридические реквизиты, точный почтовый адрес для доставки журнала, ФИО и телефон контактного лица.

7

экспертные организации

в центре внимания

Совершенствовать рынок экспертных услуг На очередном заседании Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в августе этого года речь шла об улучшении ситуации на рынке экспертизы промышленной безопасности. Сегодня в России действует более 2 тысяч экспертных организаций по вопросам промбезопасности. По данным Ростехнадзора, не более 700 из них осуществляют качественную и объективную экспертизу.

П

редседатель Общественного совета при Ростехнадзоре, координатор партии «Единая Россия» по вопросам экологии Владимир Грачев предложил рассмотреть возможность создания базовых (государственных и негосударственных) центров экспертизы, обеспеченных профессиональными экспертами и всем необходимым оборудованием. «Главным критерием выбора экспертных организаций должно стать качество экспертизы и безопасность производства, а не желание чиновника или бизнесмена. Часть экспертиз должна проводиться только на государственные деньги по примеру экспертиз ядерной и радиацион-



стрировать данные о своей деятельности (что также является определенным показателем). Четкие и понятные критерии, по которым можно оценивать качество проводимых экспертиз, на государственном уровне пока не выработаны. Поэтому для своего анализа мы разделили экспертные организации по их штатной численности – на крупные (более 200 человек), средние (100 – 200 человек) и малые (менее 100 человек). В этих группах мы провели ранжирование экспертных организаций по времени их существования на рынке, а следовательно и по опыту работы. Все остальные показатели дают представление о широте оказываемых экспертами услуг, о численности штатных специалистов и имеющих научные звания, об открытости фирм и пр. Представленные в итоговой таблице экспертные организации объединяет то, что все они имеют в своем составе лаборатории неразрушающего контроля. Мы готовы к диалогу с нашими читателями и всегда рады принять к сведению их предложения по совершенствованию показателей оценки или опубликовать их отзывы о той или иной экспертной организации и уровне оказываемых ею услуг.

О кадрах

Нина РЕВИНА, директор ООО «Уральский центр аттестации» – Испытывает ли ваше предприятие «кадровый голод» на специалистовэкспертов в сфере промышленной безопасности?

– Специалистов-экспертов в сфере промышленной безопасности «количественно», наверное, достаточно аттестовано. Но вот опытных, знающих работу эксперта от проекта до введения в эксплуатацию объекта, действительно мало. Мне больше всего нравится работа экспертов,

8

ной безопасности», – заявил он. В. Грачев предложил обсудить необходимость контроля Ростехнадзором деятельности экспертных организаций. Общественный совет обратился к руководству Российского союза промышленников и предпринимателей, общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», общероссийской общественной организации «Деловая Россия» с просьбой организовать совместную работу по выработке предложений и рекомендаций в интересах совершенствования рынка экспертных услуг в области промышленной безопасности. Поднятые на заседании совета вопросы до конца 2008 года будут обсуждены на конференциях во всех регионах страны. Окончательное решение о направлениях взаимодействия Ростехнадзора с организациями, осуществляющими экспертизу промышленной безопасности, будет принято на коллегии Ростехнадзора. В связи с этим наш журнал начинает публикацию списка экспертных организаций регионов страны. К сожалению, не все экспертные организации Свердловской области, анализом которых мы открываем этот проект, откликнулись на наше предложение продемон-

«вышедших» из недр Рос­технадзора. Они знают правила безопасности досконально и видят возможные последствия недоброкачественно оформленного проекта, а значит способны предвидеть ошибки в будущем строительстве опасного объекта, его эксплуатации… Но, увы, таких экспертов действительно мало.

А вот экспертизы в области строительства длятся по 1,5 года (это можно подтвердить статистической обработкой данных по результатам экспертиз).

– Какова, на ваш взгляд, насыщенность рынка экспертных услуг в сфере промышленной безопасности?

– Я думаю – оказывают! Те руководители, которые понимают огромную роль экспертизы для будущего своего предприятия, не только не откажутся от экспертизы, но и потребуют проводить ее на всех стадиях – от проекта до эксплуатации. А если объект уже давно эксплуатируется, то без технического диагностирования не обойтись… Если же экспертиза проведена недобросовестно, то плохо будет любому предприятию, будь оно хоть в личной собственности конкретного эксперта.

– Оценить «насыщенность» рынка экспертных услуг можно по времени, затрачиваемому на экспертизу конкретного объекта. Там, где есть достаточное количество высококвалифицированных экспертов (газовый надзор, котлонадзор, например), экспертиза проводится сравнительно быстро (не более трех месяцев, предписанных правилами экспертизы).

– Оказывают ли влияние промышленные предприятия на развитие рынка экспертных услуг?

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

в центре внимания



О тенденциях

Сергей КОВАЛЕВ, директор ООО «Инженер» – Назовите и охарактеризуйте основные тенденции развития рынка экспертных услуг в сфере промышленной безопасности?

– Наша фирма занимается экспертизой промышленной безопасности зда-

ний и сооружений (ЭПБ З и С). Основные тенденции развития рынка экспертных услуг в этой сфере, на мой взгляд, состоят в следующем. Во-первых, руководители крупных предприятий, в основном, приходят к пониманию того, что необходимо нести затраты на работы по ЭПБ З и С. Во-вторых, появляется значительное число работ, которые необходимо проводить в связи с реконструкцией и модернизацией предприятий. В-третьих, собственники некрупных промышленных предприятий (особенно получившие их в собственность недавно) входят в противоречие со своими

топ-менеджерами в вопросе необходимости несения затрат на проведение работ по ЭПБ З и С. Рынок, вероятнее всего, будет направлен на формирование узкоспециализированных, имеющих высококвалифицированный персонал и оснащенных новейшим диагностическим оборудованием экспертных организаций. Крупные промышленные предприятия заинтересованы в таких стабильных, гарантирующих безопасную эксплуатацию зданий и сооружений экспертных организациях. Такое сотрудничество позволит сокращать сроки и повышать качество работ при реконструкции зданий.

Эксперты с ученым званием

По договорам

Штатных

Штатная численность

Наименование

Год создания организации

Количество экспертов

Наличие филиалов

Экспертные организации Свердловской области, аккредитованные в Единой системе оценки соответствия География оказываемых услуг* Контактная информация УрФО РФ

более 200 ОАО «Уралгипромез» ОАО «Инженерный центр энергетики Урала»

1925 424

12

1

2

нет

да

—

620062, Екатеринбург, пр. Ленина, 60а. Тел. (343) 375-6963

2004 1845

29

—

3

да

да

да

620075, Екатеринбург, ул. Первомайская, 56. Тел. (343) 350-32-35

нет

да

да

620219, Екатеринбург, ул. 8 марта, 14. Тел. (343) 371-01-75

нет

да

да

620137, Екатеринбург, ул. Александровская, 3a. Тел. (343) 264-03-00, 264-03-43

100 – 200 ФГУП «ВУХИН»

1931 190

5

14

11

ОАО «Уралэнергочермет» 1934 197

5

ОАО «Инженерный центр энергетики Урала» — Предприятие «УралОРГРЭС»

1940 185

22

—

1

нет

да

да

620049, Екатеринбург, пер. Автоматики, 3. Тел. (343) 374-04-61

ЗАО Институт «Проектстальконструкция»

1963 126

21

—

2

да

да

да

620075, Екатеринбург, пр. Ленина, 50/а. Тел. (343) 350-10-58

менее 100 ОАО Территориальная генерирующая компания № 9 Филиал «Инженернотехнический центр Свердловской области»

1956

38

6

—

1

нет

да

да

ООО «Специализированное инженерное бюро консультационнотехнического сервиса»

1992

15

4

5

1

нет

да

да

620100, Екатеринбург, а/я 833, Сибирский тракт, дом 8б, оф. 312, Тел./факс: (343) 264-66-24, Тел. 229-96-29

ООО Уральский инженерный центр «Союзлифтмонтаж»

1997

21

7

4

—

нет

да

да

620137, Екатеринбург, ул. Аппаратная, 4-5, Тел./факс (343) 278-10-21

1997

34

10

—

—

нет

—

—

620043, Екатеринбург, ул. Начдива Васильева, 6. Тел. (343) 232-61-21, 234-40-21

1999

33

4

1

—

да

да

—

620024, Екатеринбург, ул. Новинская, 3. Тел. (343) 255-36-07

2002

8

2

—

—

нет

—

—

622016, Свердловская обл., г. Нижний Тагил, а/я 62. Тел. (3435) 241-333

2003

34

6

3

1

нет

да

—

6220002, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Кирова, 24. Тел. (3435) 246-583

2003

67

39

10

4

да

да

да

620142, Екатеринбург, ул. Щорса, 7. Тел. (343) 257-93-88

2006

68

27

2

—

да

да

—

620137, Екатеринбург, ул. Учителей, 32

ООО «Регион-97» ООО «Подъемэнергосервис» ООО «Инженер-НТ» ООО «Инженерно-технический центр» ООО «Диапромэкс» ООО «ИКЦ Промаудит»

620219, Екатеринбург, ул. Красноармейская, 4б

* Кроме Свердловской области ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

9

экспертные организации

в центре внимания

Незаконная регистрация

– Управлениями по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и маги-

стрального трубопроводного транспорта и по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами действительно допускались случаи регистрации деклараций промышленной безопасности в центральном аппарате Рос­ технадзора при отсутствии заключений МЧС России о соответствии деклараций и экспертных заключений требованиям в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В результате значительно снижались качество разработки деклараций и эффективность самой процедуры декларирования. Как только нам стало известно о таких фактах, нами было подготовлено письмо руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за подписью первого заместителя министра Р.Х. Цаликова. Сейчас, я знаю, наше письмо в Ростехнадзоре уже рассмотрено и приняты меры по обеспечению выполнения требований нормативных правовых документов. Думаю, такие промахи уже не будут допускаться. Мы также извлекли уроки из случившегося. Руководителям экспертных организаций направлены соответствующие

Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов. Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Проведение экспертизы промышленной безопасности, декларации промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов. Проведение контроля оборудования и материалов неразрушающими методами контроля. Проведение экспертизы зданий и сооружений на опасных производственных объектах. Проведение консультаций по вопросам обеспечения промышленной безопасности на предприятиях в соответствии с требованиями закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Официальный распространитель нормативно-технической документации по промышленной безопасности (литература в наличии и под заказ). Подготовка документов к лицензированию (ростехнадзор, пожнадзор).

разъяснения о том, что зарегистрированные при отсутствии заключения МЧС России декларации считаются недействительными, а соответствующие экспертные организации могут быть лишены права проведения экспертизы деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов. Другими словами, экспертные организации, которые пошли в обход существующего порядка и сдали в Ростехнадзор ненадлежащим образом оформленные декларации, подвели своих заказчиков: получили за разработку деньги, а работу выполнили недобросовестно. МЧС России выпущено распоряжение № 282 «О рассмотрении деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений» от 11 августа 2008 года. Этим документом на Департамент гражданской защиты возложено методическое руководство процедурой декларирования промышленной безопасности опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений. Александр РЯБОВ, корреспондент Safeprom.ru

Члены партнерства НП «ОТЭЦ»: ОАО Институт «Уралгипроруда» ОАО Институт «Уралгипромез» ОАО Институт «Уралгипрошахт» ООО ТЦ «Стройгормашавтоматизация» ООО «Инженер» ООО УРЦА «Подъемтранстехника» ООО «УГМК-Холдинг» ООО «Инженерно-технический центр», г. Нижний Тагил ООО «Регион-97» ООО «Уральский центр промышленной безопасности», г. Краснотурьинск ООО «Центр промышленной безопасности Горнозаводского округа» ООО «Феррит» ОАО «Уралэнергочермет» ООО ПКФ «РЭНКО» ООО СП «Техтрансгрэс» ЗАО СМНУ «Цветметналадка» ООО «Реммех» ОАО Институт «УралНИИАС» ООО «Независимая экспертная компания» ООО «Российские технологии сертификации» Постоянные партнеры НП «ОТЭЦ»: ООО «Промтрансэкспертиза» ЗАО «Уралспецэнергоремонт-Екатеринбург» ООО «Зернотех» АНО «Промбезопасность – Екатеринбург» АНО «Системы промышленной безопасности» ООО «Институт промышленной безопасности» ООО «МКИ-Центр» ООО «Научно-технический центр промышленной защиты» ООО «Уралэксперт»

Екатеринбург, ул. Московская, 70, офис 201, тел./факсы (343) 370-82-75, 370-82-74, e-mail: otec-ekb@mail.ru 10

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

На правах рекламы

На Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Указом Президента РФ № 868 от 11 июля 2004 года возложены функции по определению «порядка разработки и представления деклараций безопасности потенциально опасных промышленных объектов в пределах своей компетенции». То есть МЧС совместно с Ростехнадзором должны определять порядок разработки и представления деклараций безопасности. Однако в последние год-полтора установлены отдельные случаи регистрации деклараций промышленной безопасности в Ростехнадзоре без заключения МЧС России. Ситуацию комментирует временно исполняющий обязанности начальника Государственной экспертизы МЧС России С.М. АНОПРИЕНКО.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования

«Н

А

У

Ч

Н

О

У Административный Ч Е Б Н Ы Й Регламент Ц Е Н

Т

Р

«Контроль и диагностика» -

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Научноучебный центр «Контроль и диагностика» основано в 1994 году. В его структуру входит орган по сертификации персонала, экзаменационный центр, учебный центр, центр экспертизы, отдел технического надзора, информационный отдел, отдел маркетинга и проектов.

Основные направления деятельности, связанные с персоналом:

• Сертификация персонала в соответствии с международным стандартом ISO 9712, Европейским стандартом EN 473 и ПБ 03-440-02 по следующим методам неразрушающего контроля:

• радиационному, • визуально –

измерительному,

• ультразвуковому,

• магнитному, • вихретоковому, • методу проникающих веществ, • акустико-эмиссионному.

• Обучение и аттестация персонала независимого технического надзора за качеством строительства, эксплуатации и ремонта объектов магистральных трубопроводов.

• Обучение с целью последующей аттестации персонала Российских и иностранных компаний по промышленной безопасности в соответствии с Законом РФ ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Собственная учебно-лабораторная база НОУ ДО «Научноучебный центр «Контроль и диагностика» (свыше 1000 кв. м) оснащена всеми необходимыми современными средствами неразрушающего контроля (более 200 единиц) и образцами с натурными дефектами (более 400 образцов). Центр имеет собственную библиотеку стандартов, нормативных документов и учебной литературы. К обучению привлекаются высокопрофессиональные специалисты промышленности. За время своей деятельности центр «Контроль и диагностика» провел более 10000 сертификаций/аттестаций специалистов неразрушающего контроля, обучил и аттестовал более 1000 инспекторов независимого технического надзора. Центр «Контроль и диагностика» признан BINDT (Британский институт неразрушающего контроля) как экзаменационный центр по неразрушающему контролю объектов, подпадающих под действие Европейской директивы PED 97/23/ЕС «Оборудование под давлением». Директор центра «Контроль и диагностика» является одним из представителей России в рабочей группе Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН). Руководитель органа по сертификации персонала представляет интересы России и стран СНГ в Исполнительном комитете по сертификации Европейской Федерации по неразрушающему контролю (СЕС EFNDT). Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Научно-учебный центр «Контроль и диагностика» участвует в заседаниях рабочих групп Европейских федераций по сварке и неразрушающему контролю по подготовке и сертификации персонала.

Лицензии и сертификаты Центра «Контроль и диагностика»: • Сертификат RU/005/2003 от 06.10.2005 на соответствие ISO 9001:2000.

• Сертификаты Европейской аккредитации TGA-ZP-36-95-70.

• Сертификат Европейской Федерации по неразрушающему контролю как признаваемый в Европе Российский орган по сертификации персонала.

• Свидетельство об аккредитации Независимого органа по аттестации персонала неразрушающего контроля НОАП в Системе Ростехнадзора;

• Лицензию на образовательную деятельность Комитета образования Правительства

На правах рекламы

Москвы.

109507 Москва, Волгоградский проспект, 183 , корпус 2 Телефоны: (495) 709-17-35, 376-19-46, факс: (495) 372-83-52 E-mail: testdiag@df.ru, control@df.ru http://www.ndt-rus.ru Директор – ВОЛКОВА Надежда Николаевна ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru Заместитель директора – МУЛЛИН Александр Васильевич

11

экспертные организации

в центре внимания

Стопроцентная ставка на качество Н

е так давно Ростехнадзор вышел к общественности с конкретным предложением начать полемику о реорганизации экспертизы промышленной безопасности. Для этого уже создан Общественный совет при надзорной инстанции. Почему же именно данной сфере деятельности федеральное ведомство начало уделять столь пристальное внимание? Как отметил экс-глава надзорной инстанции, на сегодняшний день лишь 50% экспертных организаций заслуживают доверия, остальные – в основном фирмы-однодневки или те, кто проводит экспертизу «на коленках». Соответствует ли приведенная бывшим высокопоставленным чиновником статистика реальной картине происходящего? – с таким вопросом мы обратились к руководителю ООО «Уралэксперт» Вере Андреевне КАЗАКОВОЙ.

Вопрос качества экспертизы промышленной безопасности стал одной из самых популярных тем на страницах СМИ в уходящем году. Копившиеся годами проблемы в области экспертизы промбезопасности в последнее время активно обсуждают не только участники рынка, но и представители Ростехнадзора – как в регионах, так и на федеральном уровне. И это, судя по всему, только начало…

– В области экспертизы промышленной безопасности сегодня действительно ситуация отнюдь неутешительная. За последние два-три года на этом рынке появилось множество организаций, преследующих единственную цель – извлечение прибыли. ООО «Уралэксперт» входит в НП «Западно-Уральское объединение экспертных центров» (Пермь), Ассоциацию горноэкспертных центров (Москва), является надежным партнером НП «Объединение технологических экспертных центров» (Екатеринбург). По всем направлениям деятельности организация взаимодействует с Уральским государственным техническим университетом (Екатеринбург), Южно-Уральским государственным университетом (Челябинск), ОАО «Гипромез» (Екатеринбург), лабораториями ОАО «Камасталь», ООО «Оргтехстрой», НПП «Геофизика», ООО «Техническая диагностика» (Пермь). Основные заказчики ООО «Уралэксперт» – предприятия Приволжского и Уральского федеральных округов: ОАО «Синарский трубный завод», ООО «ЛУКОЙЛ – Пермнефтеоргсинтез», ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат», ОАО «Уралоргсинтез», ЗАО «Русский хром», ОАО «Металлист», ОАО «Высокогорский горно-обогатительный комбинат», ОАО «Ванадий» и др.

12

О качестве предоставляемых услуг они, как правило, задумываются в последнюю очередь. Принимая участие в тендерах, такие фирмы зачастую занижают реальную стоимость работ в 3–10 раз, стремясь любыми способами получить заказ. Итог, как правило, один – некачественно проведенная экспертиза, зачастую даже без выезда специалистов организации на объект. Действуют подобные организации по стандартной схеме: просуществовав полгода-год и «срубив» немалые деньги, они ликвидируются. А сами понимаете, нет организации – некому и предъявлять претензии в случае, если на предприятии в результате некачественно проведенной экспертизы произошла авария. К слову, отдельные крупные предприятия, наученные горьким опытом, сегодня стали гораздо тщательнее присматриваться к экспертным организациям, участвующим в тендерах. И особенно к тем, кто в битве за крупный заказ, снижает изначально выставленную стоимость в несколько раз…

– Выходит, значительный демпинг в современных условиях рынка – не самый лучший способ конкуренции?

– Во-первых, если экспертная организация, участвующая в тендере, существенно снижает стоимость работ, значит, у нее отсутствует четкая политика ценообразования. В конечную цену экспертизы промышленной безопасности, как вы понимаете, закладывается огромное количество расходов, которые несет экспертная организация, выполняя работы на объекте заказчика согласно заключенному с ним договору. Ведь стоимость экспертизы зависит не только от объема работ. Значительное влияние на нее оказывает целый ряд факторов: и то, какое оборудование используется при проведении работ, и то, насколько существен-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

в центре внимания ны дефекты обследуемого объекта. Если же экспертная организация позволяет себе «по-крупному» демпинговать, о чем это может свидетельствовать? О недостаточной укомплектованности материальнотехнической базы, зачастую об отсутствии как таковых производственных фондов, и, конечно же, низкой квалификации работающих в ее составе экспертов и специалистов.

– Каким образом фирме «Уралэксперт» на протяжении нескольких лет успешно удается выдерживать натиск недобросовестных конкурентов?

– Наш основной принцип – высокие требования к качеству предоставляемых услуг. В повседневной работе мы стараемся полностью исключить влияние так называемого «человеческого фактора» на качество проводимой экспертизы объекта, а также на своевременность предоставления заключения. Никаких поблажек и уж тем более отсрочек «по непредвиденным обстоятельствам» – такова политика ООО «Уралэксперт». Естественно, заказчики ценят серьезный подход к работе: большинство клиентов «Уралэксперта», обратившись за помощью в фирму однажды, продолжают сотрудничать с ней годами, зачастую даже не рассматривая предложений других участников рынка экспертных услуг. Сказанное выше подтверждается тем фактом, что и в 2006, и в 2007 годах некоторые промышленные предприятия Уральского региона заключали с «Уралэкспертом» договоры на проведение экспертизы промышленной безопасности на своих объектах без тендера, отдавая пермским экспертам стопроцентное предпочтение.

ТН

Не дожидаясь установки «сверху», «Уралэксперт» еще в апреле 2008 года, опять же одним из первых в Пермском крае, прошел добровольную аккредитацию. Поддерживая исключительно все нововведения, призванные повысить качество экспертизы промышленной безопасности, экспертная организация уверенно шагает в будущее, всецело оправдывая доверие заказчиков и партнеров. Потому что здесь понимают – от качества проведенных экспертиз зависят жизни и здоровье людей, и считают, что права на ошибку у экспертных организаций нет!

– Насколько известно, осенью 2007 года ваша организация, одна из первых в Пермском крае, прошла аудит системы менеджмента качества. Какие новые горизонты он помог вам открыть?

– Действительно, год назад мы прошли аудит системы менеджмента качества на соответствие требованиям ГОСТ ISO 9001:2000, получив подтверждающий сертификат. О каких-то новых горизонтах пока говорить рано, однако перспективы вполне обнадеживающие. Уже сегодня «Уралэксперт» вышел на новый этап развития, характеризующийся еще более жесткими требованиями к качеству предоставляемых услуг в предельно сжатые сроки. В области экспертизы промышленной безопасности, как и в любом бизнесе, действуют те же принципы: не выдерживая конкуренции сильных, слабые игроки уходят с рынка. Чтобы не остаться на обочине, нужно быть сильным, а значит – постоянно совершенствовать приобретенные навыки, грамотно использовать накопленный опыт и т. д. Это и есть, пожалуй, главная формула успеха, распространяющаяся как на людей, так и на организации. Причем я давно пришла к выводу, что организациям, работающим в области экспертизы промышленной безопасности, необходимо стремиться стать не просто сильными, а сильнейшими, чтобы достойно выдержать конкуренцию крупных игроков, противостоять значительному демпингу фирмоднодневок, покоряя заказчиков одного за другим исключительно высоким качеством оказываемых услуг и оперативностью их выполнения. Для меня лично и возглавляемой мною организации это и стало приоритетным направлением деятельности в нелегкой борьбе за «место под солнцем». Сегодня, по мнению специалистов Ростехнадзора, наличие лицензии уже не становится панацеей от недобросовестных экспертиз. Как считают в Ростехнадзоре, «логично будет предложить экспертным организациям обратиться к системе добровольной аккредитации. Именно она поможет удалить с рынка организации, работающие «на коленках». Кстати, система добровольной аккредитации является и способом признания мировой общественностью качества экспертиз, проведенных в России…

ООО «УРАЛЭКСПЕРТ»

À ¬ÂÍÉÙ ÐÈ ¨Â¾ÂÁ¿½ ¾ ѽÇÎ ÏÂÈ XXX VSBMFYQFSU DPN F NBJM VSBMFYQFSU!QFSNQMBOFU SV

ºÇÎÌÂÍÏÅĽ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÆ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÅ «¾ÎÈÂÁË¿½ÊÅ ŠËÓÂÊǽ ÏÂÒÊÅÔÂÎÇËÀË ÎËÎÏËÜÊÅÜ ÎÏÍËÅÏÂÈÙÊØÒ ÇËÊÎÏÍÐÇÓÅÆ ­½Äͽ¾ËÏǽ ÌÍËÂÇÏÊË ÎÉÂÏÊËÆ ÁËÇÐÉÂÊϽÓÅŠʽ ĽÉÂÊÐ Å ÐÎÅÈÂÊÅ ÎÏÍËÅÏÂÈÙÊØÒ ÇËÊÎÏÍÐÇÓÅÆ £ÀνſÀÀ Ÿ ÆÉËѽÉʺýÅÀ½ ¦¦¦ «È¸ÃÕÂÉǽÈÊ ÃÀνſÀÈ˽ÄÓÍ ºÀ¼Æº ¼½×ʽÃÔÅÆÉÊÀ µ ¢¤¥­ © © ɽÈÊ ÉÆÆʺ ¨¦©© 36 ¬¢ ¢ ɺÀ¼ ƹ ¸ÂÂȽ¼ ÉÊÈ¸Í ÇÈÆÌ Æʺ

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

13

календарь

нефтегазовый комплекс

Праздник нефтяников и газовиков В первое воскресенье сентября страна отмечает День работников нефтяной, газовой и топливной промышленности. Это праздник геологов, буровиков, разработчиков, строителей, транспортников, технологов и других специалистов отрасли. Нефтяная и газовая промышленность постоянно наращивает уровни добычи и производства топливноэнергетических ресурсов, обеспечивая тем самым как внутренние потребности страны в энергоресурсах, так и выполнение экспортных обязательств.

Анатолий ШАТАЛОВ,

начальник Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта ФСЭТАН:

– Нефтегазовая отрасль служит прочной основой для развития всей российской экономики, что во многом определяет результаты проводимых в стране преобразований. В этот день слова особой признательности – ветеранам отрасли, первопроходцам нефтегазовой целины, которые вели поиск и обустройство месторождений, возводили на Тюменском Севере первые города и поселки. Спасибо за ваш самоотверженный и нелегкий труд! От всей души желаю всем нефтяникам, газовикам, членам их семей крепкого сибирского здоровья, благополучия, успешной работы во имя процветания России!

Юрий ШАФРАНИК, председатель Совета Союза нефтегазопромышленников России:

– Россия – крупнейшая нефтегазовая держава. За этим утверждением стоит громадный труд целых поколений геологоразведчиков, ученых, инженеров, специалистов многих сфер деятельности. Текущий год не стал временем самых высоких достижений в добыче нефти и газа. Это заставляет нас, нефтяников и газовиков, по-новому взглянуть на положение дел в геологоразведке, эксплуатации действующих и освоении новых месторождений, осмыслить новые тенденции и совместно с Правительством Российской Федерации найти решения, которые позволили бы стабилизировать добычу нефти и газа, принять меры для более эффективного использования энерго-

ресурсов, освоить наиболее передовые методы хозяйствования. Перед страной стоят сложные задачи перехода на инновационную экономику, диверсификации промышленности, освобождения от сырьевой зависимости, укрепления обороноспособности. Их успешное решение во многом зависит от того, как нефтегазовый комплекс выполнит на современном этапе роль локомотива народного хозяйства, опоры в решении социальных проблем, основного источника валютных поступлений, одного из гарантов энергетической безопасности страны. Реализация крупнейших нефтяных и газовых проектов показывает, что у нефтегазового комплекса России серьезные перспективы развития. Уважаемые коллеги! Позвольте поздравить вас с нашим профессиональным праздником — Днем работников нефтяной, газовой и топливной промышленности. Вместе с вами выражаю уверенность, что у нефтяников и газовиков впереди много работы по развитию комплекса на благо страны и народа, новые славные достижения. Здоровья и благополучия вам, выдержки, твердости духа и успехов в работе!

t ¬«¨¥¨¢ª t 10-:,&/ t ¨ÂÊϽ ÌËÈÅÉÂÍÊË ¾ÅÏÐÉÊ½Ü ¨ÅÏÇËÍ ª§ ½Ä t ¨ÂÊϽ ÌËÈÅÉÂÍÊË ¾ÅÏÐÉÊ½Ü ¡ËÊͽÁ ½Ä t ­ÐÈËÊÊØÆ ½ÍÉÅÍË¿½ÊÊØÆ É½ÏÂÍÅ½È ­ © t ¨ÂÊϽ ¬ ² È ¬ ² ÊÈ

t ¨ÂÊϽ ÏÂÍÉËÐνÃÅ¿½ÛÖ½ÜÎÜ ¡­¨ ¨ t ©½ÏÂÍŽÈØ ¯¢­© t ©½ÎÏÅǽ ¯Í½ÊÎÇËÍ ½Ä ÅÏÚÌ © ­ t ÍÐÊÏ˿ǽ ¯Í½ÊÎÇËÍ ½Ä t ¬Í½ÆÉÂÍ ª§ ¬© § 1PMZLFO t ®ÏÂÇÈËÎÂÏǽ ®®¯ ®®Ç

На правах рекламы

¢®¹ ®¬¢§¯­ © ¯¢­¥ ¨« ¡¨¼ ¥¤«¨¼³¥¥ ¯­° «¯ §«­­«¤¥¥

454904 г.Челябинск, ул.Челябинская, 38А-15, тел./факс /351/ 280-02-65; сот. 8-904-81-888-49, е-mail: nscom@mail.ru, www.nscom.ru

14

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

нефтегазовый комплекс

Тенденции российского рынка нефти Высокие цены на нефть благоприятно сказались на бюджете страны в целом за счет вывозной пошлины. Но они не смогли остановить тенденцию снижения прироста ее добычи.

Г

лавным положительным событием для отечественной нефтяной отрасли, не зависящим от внешних факторов, можно назвать введение льготного режима по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ), стимулирующего освоение новых регионов и разработку трудноизвлекаемых остаточных запасов. В то же время специфика российского налогообложения не позволяет нефтяным компаниям получать более 10 центов с доллара стоимости нефти. Актуальными для нефтегазового комплекса страны остаются недостаток трубопроводных мощностей и ограниченные возможности российских компаний по выходу на новые рынки. Наращивать поставки на европейском направлении сегодня проблематично в силу «уплотненности» данного рынка. Китай, Япония и Южная Корея – новые и весьма перспективные для сотрудничества российских компаний страны, однако освоение этих рынков наталкивается на проблемы с доставкой сырья. Развитие транспортной инфраструктуры в континентальных масштабах – ключ к влиянию на ценообразование углеводородных ресурсов в будущем и возможность максимального использования благоприятной конъюнктуры. В этом видится важнейший фактор развития нефте-

газового комплекса страны, увеличения энергетической безопасности и снижения рисков дестабилизации поставок и спроса на российские углеводороды. Российская нефтегазовая карта разыгрывалась и на восточном направлении, и на западном, со странами ближнего и дальнего зарубежья, что правильно, поскольку это дает возможность диверсификационного маневра. Безусловным лидером рейтинга антисобытий стало снижение экономической эффективности нефтедобычи (и это на фоне растущих цен на нефть), кроме того, к негативным факторам относится отсутствие внятной энергетической стратегии России, усиление прямого государственного присутствия в отрасли, ухудшение сырьевой базы нефтегазодобычи и продолжающееся снижение темпов роста добычи углеводородного сырья. Одна из главных проблем российского нефтегазового комплекса в последние годы – запасы сырья. С одной стороны, за минувшие 15 лет практически не открыто ни одного крупного месторождения, с другой – наблюдается ухудшение ресурсной базы: большая часть запасов сегодня относится к категории трудноизвлекаемых. В предыдущие годы компании довольно безответственно относились к имеющимся запасам, нередко нарушая технологии добычи или консервируя скважины на месторождениях, где остаточные запасы требовали изрядных вложений для добычи. Сегодня российские нефтяники пожинают плоды такой политики.

Источник: РИА Росбизнесконсалтинг

Добыча газа в России, 2000—2007 гг., млрд. м3 в % к уровню предыдущего года

Добыча нефти в России, 2000—2007 гг.

млн. т

Заметной тенденцией в 2007 году также стало создание стратегических альянсов. Достаточно привести пример слияния компаний «Транснефть» и «Транснефтепродукт». Завершается создание совместного предприятия ЛУКОЙЛа и «Газпром нефти», а также СУЭКа и Газпрома, создаваемых для оптимизации деятельности как на внутреннем, так и на зарубежных рынках. К сожалению, данные по нефтяным компаниям свидетельствуют о том, что уже в 2007 году прирост добычи нефти в России был обеспечен в основном ее значительным ростом по проектам, реализуемым на условиях соглашений о разделе продукции («Сахалин-1», «Сахалин-2», Харьягинское месторождение). Общий прирост добычи нефти в 2007 году составил 10,8 млн. т, прирост добычи нефти по проектам CPП – 8,7 млн. т, или 80,6% всего прироста. Добыча нефти в России без учета добычи по проектам СРП увеличилась в 2007 году лишь на 0,4%. Добыча нефти в России в первые месяцы 2008 года продемонстрировала резкое снижение темпов роста. Это является явным признаком исчерпания резервов быстрого увеличения добычи нефти в стране за счет интенсификации разработки действующих месторождений и свидетельствует о необходимости более активных действий по освоению новых нефтяных месторождении (в частности, в восточной части страны).

Добыча нефти в России в последние годы растет, но темпы прироста снижаются. В 2008 году, по мнению экспертов, ожидается нулевой прирост добычи. За восемь месяцев 2008 года было добыто 325,15 млн. т нефти, что на 0,6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Добыча нефти в августе 2008 года составила 41,53 млн. т, что на 0,8% меньше, чем в августе прошлого года, и на 0,4% меньше, чем в июле 2008 года.

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Добыча газа в РФ, всего, в том числе:

583,9

581,2

594,9

620,2

632,6

640,8

656,3

654,1

ОАО «Газпром»

523,1

512,0

521,9

540,1

545,0

547,9

550,3

550,1

Независимые производители газа

24,5

29,7

33,3

34,8

39,2

39,6

42,2

33,9

ВИНК

31,0

34,2

34,6

40,5

43,7

48,6

58,5

58,7

Прочие предприятия газовой промышленности (ОАО «Норильскгазпром», ОАО «Якутскгазпром»)

5,3

5,3

5,1

4,8

4,7

4,3

4,3

4,7

Операторы СРП («Сахалин-1» и «Сахалин-2»)

-

-

-

-

-

0,4

1,0

6,7

В 2001 году было добыто 581,2 млрд. м3 газа, что на 2,7 млрд. м3 меньше, чем было добыто за 2000 год. С 2001 года начинается рост добычи газа. В 2007 году было добыто 654,1 млрд. м3 газа, что на 2,2 млрд. м3 меньше, чем в 2006 году. За восемь месяцев 2008 года в России добыто 443,9 млрд. м3 газа, что на 3,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В августе добыто 48,16 млрд. м3 (на 1,6% больше, чем в августе 2007 года, но на 2,09% меньше, чем в июле 2008 года).

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

15

нефтегазовый комплекс

с позиции лидера от жилья и дорог, руки не доходят. За семь месяцев этого года количество аварий на магистральных трубопроводах нашего округа увеличилось. Из семи аварий шесть зафиксировано в подразделении «Газпром трансгаз Югорск». При расследовании причин аварий выяснилось, что дефект, послуживший причиной одной из аварий, трубная дефектоскопия выявила еще в 2005 году, то есть ждали три года, пока труба лопнет. Странно, зачем вообще потратили деньги на экспертизу? Как утверждают руководители этого предприятия, им урезают деньги на капитальные ремонты, на восстановление. 27 тысяч километров трубопровода – в эксплуатации, а заменено за прошлый год всего 18; выявлена 71 тысяча дефектов, а ликвидировано лишь около семи тысяч. Следует помнить, что законодатель возложил ответственность за устранение выявленных дефектов на плечи технических служб самих предприятий, а не надзорного органа. Мы только требуем свое­ временного проведения экспертиз. Как видите, цифры и факты – страшные, количество аварий и инцидентов, в сравнении с прошлыми годами растет.

– Андрей Анатольевич, каковы сегодня объемы нового строительства магистральных трубопроводов в УрФО, отвечают ли мировым требованиям используемые при этом технологии?

Длиной в полтора экватора – Хозяйство огромное, хлопотное, и дело даже не в километрах, а в стремительном старении и оборудования, и самих труб. По данным инвентаризации ООО «Газпром трансгаз Югорск» (одного из предприятий Газпрома), сегодня эксплуатируются трубы 1968-го и даже 1966-го годов укладки, трубы, пролежавшие в болоте, мерзлоте уже полвека. Немало труб старой конструкции, которые не подвергаются внутритрубной дефектоскопии, поскольку имеющиеся ответвления не позволяют пройти приборам дефектоскопии. Вот по таким тройникам очень много нареканий, а их около 5 тысяч. Специалисты Газпрома сами признают, что все надо срочно менять, однако за прошлый год заменено всего около 40. Есть также проблемы и с компрессорными станциями, но они хоть под постоянным надзором, в отличие от расположенных в болоте сотнях километров труб. Надо отдать должное, что все дефекты на участках, расположенных вблизи дорог, населенных пунктов, переходов под трассами устраняются в первую очередь, а вот до участков, удаленных

16

На стене кабинета заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу Андрея ФОМИНЫХ висит карта поднадзорных магистральных трубопроводов, которые протянулись от Ямала до Оренбурга. Общий километраж составляет 66,5 тысячи километров – расстояние, полтора раза опоясывающее Землю.

– Что касается контроля, то его осуществляют представители строительного надзора, что не совсем удобно, поскольку есть своя специ­ фика. Поэтому мы своих инспекторов - «магистральщиков» будем аттестовать и как инспекторов строительного надзора. Подписан соответствующий приказ, будет организовано обучение, стажировка. Надежнее, когда и прокладку, и ввод в эксплуатацию, и последующую работу трубопровода контролирует один инспектор.

– Сейчас широко развернуты строительные работы на промышленных площадках Урала. Какие объекты на предприятиях взяты под стройнадзор МТУ?

– Речь идет о сотнях объектов. Металлурги, химики, машиностроители – никто не хочет оказаться в хвосте прогресса, быть отброшенным на обочину мирового развития, потерять конкурентоспособность. Поэтому тратят колоссальные деньги на модернизацию производств. Так, на Северском трубном заводе строится большой металлургический комплекс, в том числе и подводящие электрические сети, подстанция, станция разделения воздуха, металлургические печи, прокатные станы. Недавно мы проверяли там шесть строящихся объектов. Развернуто строительство нового комплекса на Первоуральском новотрубном заводе, на НТМК идут капитальные ремонты конвертеров, доменных печей, что тоже подпадает под наш надзор. Уралвагонзавод начинает развиваться, Урал­ электромедь вводит ряд объектов. К сожалению, практика показывает, что построенные объекты далеко не всегда со-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

нефтегазовый комплекс ответствуют проектной документации. Возникает это в случае, если предприятие решает что-то изменить прямо по ходу строительства, при этом не внося никаких изменений в исходный проект. А это нарушение действующего законодательства. Оставляет желать лучшего и качество проектной документации. Порой складывается впечатление, что серьезные многомиллиардные стройки проектируют недоучившиеся дилетанты. То же самое можно сказать и об уровне профессионализма экспертных организаций. Я за последние полгода выписал целый ряд экспертных организаций, чья степень компетенции, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Мое глубокое убеждение, что должна быть более жесткая государственная позиция по отношению к этой сфере услуг: постоянная аттестация экспертов, аккредитация экспертных организаций. В стране насчитывается около 1000 экспертных организаций, разделите на количество областей, получите невообразимую цифру. О каком качестве можно говорить? На фонарных столбах висели объявления о том, что за 2000 рублей за день сделают все необходимые разрешительные документы на строительство. Смешно и грустно. Думаю, что только ленивый не успел сделать себе лицензию. Еще одно распространенное явление – это ведение строительства без оформления соответствующего разрешения, которое должно быть получено от местных органов самоуправления. При этом рассматривается наличие положительного заключения госэкспертизы. Иными словами, если объект не прошел госэкспертизу, то разрешение на строительство не выдается. А собственники нередко пренебрегают установленными процедурами. Наибольшую тревогу вызывают объекты, строящиеся в Екатеринбурге к саммиту ШОС, до которого осталось менее года. Половина объектов возводится без разрешения на строительство, повсеместно нарушаются процедуры. Про скорый саммит ШОС в столице Среднего Урала говорится много, а подготовка идет из рук вон плохо. Строительный надзор в его нынешнем виде существует всего два года, поэтому заказчики и строители еще только-только начинают вникать в наши требования. Нежелание соблюдать требования или непонимание их приводят к судебным разбирательствам, штрафам. Только на прошлой неделе наши специалисты участвовали в разбирательстве семи судебных дел. По причине отсутствия у судей практики рассмотрения данных вопросов сегодня в арбитражном суде создается специальная группа.

ТН

Учитывая, что страна во многом опирается на нефтедоллары, развитие этой отрасли идет семимильными шагами. На Ямале наблюдается массовая прокладка магистральных трубопроводов, и можно утверждать, что технологии используются самые передовые в мире. Это неудивительно, ведь Россия по протяженности магистральных трубопроводов впереди планеты всей, и мы здесь выступаем в роли законодателей мод.

Еще одна серьезнейшая проблема строительной отрасли, да и не только строительной, – нехватка квалифицированных кадров, как рабочих, так и специалистов. Могу привести печальный пример из собственной практики: в августе пришла устраиваться на работу молодой специалист и не смогла вспомнить тему собственного диплома, который защитила в июне. Такова сегодняшняя тенденция.

– В связи с обострением ситуации с аварийностью бытового газового оборудования на Ростехнадзор возложена обязанность методологического обеспечения деятельности по контролю над его техническим обслуживанием и состоянием. Как обстоят дела в этой сфере в УрФО?

— В 2002 году Ростехнадзор освободили от этого вида надзора, сейчас же приходят документы о том, что на нас возлагают методическое руководство. Могу также заверить, что обо всех инцидентах или авариях, связанных с бытовым газом, мы имеем полную информацию, то есть держим ситуацию под контролем. Возьмем недавний взрыв газа в профтех­ училище Богдановича. Наши специалисты выяснили, что узел учета в котельной делало нелицензированное предприятие, и мы приняли решение проверить все объекты, на которых стояло оборудование, смонтированное данной фирмой, а также запретить ей в дальнейшем проводить подобные работы. Что касается жилых объектов, то по всем вопросам, возникающим по газовому оборудованию, гражданам надо обращаться в жилищные инспекции при областных правительствах. Сейчас ответственность за исправность оборудования лежит на самих собственниках жилья, а по общим сетям ТСЖ должно заключать договоры на обслуживание со специализированными организациями, которые имеют в штате аттестованных и подготовленных специалистов.

– Что бы Вы хотели пожелать работникам нефтяной, газовой и топливной промышленности?

– Конечно же, главное пожелание – безаварийной работы. Чтобы оборудование исправно функционировало и не приходилось ликвидировать последствия аварий. А всем работникам поднадзорных предприятий хочу пожелать крепкого здоровья и успехов в их нелегком, но таком необходимом для процветания нашей страны труде. Беседовала Елена КАПУСТИНА На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

17

практика

нефтегазовый комплекс

Понимание цены ошибки СИБУР предъявляет особые требования к соблюдению норм промышленной и экологической безопасности Для современного бизнеса промбезопасность и охрана окружающей среды становятся такими же важными ориентирами в работе, как производственная и финансовая эффективность. Тем более это касается отрасли, где сложные многоуровневые нефтехимические и газоперерабатывающие комплексы и их разветвленная инфраструктура относятся к высшей категории взрыво- и пожароопасных. И потому требования по соблюдению промышленной и экологической безопасности у СИБУРа к дочерним предприятиям, к их управляющему персоналу и работникам особые.

Поступай по уставу…

– В армии новичкам обычно говорят: «Поступай по уставу, потому что уставы написаны кровью». Еще в большей степени это относится к нефтехимии, – уверен генеральный директор «СИБУРНефтехима» Петр Крупнов. – Какими бы абсурдными или избыточными ни казались правила промбезопасности, ни в коем случае нельзя их обходить. Прописанные в документах нормы появились не «просто так». Они содержат опыт, накопленный десятками и сотнями предприятий отрасли, результаты расследований разных инцидентов и аварий. Промбезопасность сегодня трактуется как защищенность работника от опасных либо вредных факторов в условиях производства. И задача служб, обеспечивающих эту защищенность, состоит не только в контроле над неукоснительным выполнением всех требований и предписаний, считает Николай Кладов, заместитель главного инженера по охране труда и промышленной безопасности (ОТиПБ) «Тобольск-Нефтехима». На предприятиях СИБУРа, например, ежегодно повышается надежность техники, оборудования, приборов КИПиА, совершенствуются технологии, возрастает качество обучения работников. Но, несмотря на все это, производство по-прежнему таит в себе немало опасностей.

– Как раз для того, чтобы эти опасности своевременно выявить, проводится

18

большая работа, – говорит Николай Кладов. – Кому нужны инциденты, которые могут возникнуть во время пуска, останова, эксплуатации? Мы стараемся не просто определить потенциально опасные моменты производства, но и конкретно сформулировать, при каких условиях может произойти сбой или авария, что нужно сделать, чтобы этого не произошло. Уходим от общих фраз, от декларативности, описываем конкретные опасности при эксплуатации оборудования и ведении технологического процесса. Работник на нашем производстве должен не просто знать, какую кнопку и когда следует нажимать, но и понимать, какие последствия возникнут в случае нарушения им производственного алгоритма. Понимание цены ошибки – очень важный сдерживающий фактор. Служба ОТиПБ «Тобольск-Нефтехима» регулярно готовит информационные сообщения, в которых показывает последствия неправильных действий персонала на предприятиях нефтехимической отрасли, обучая своих работников на чужих ошибках. Генеральный директор этой «дочки» СИБУРа Леонид Жернаков постоянно заявляет, что предприятие не будет работать с нарушениями. «Если необходима остановка какого-либо оборудования, то, несмотря на возможные финансовые потери, это будет сделано. Проводить работы, связанные с большой долей риска, не нужно – лучше остановить, подгото-

вить и продолжить деятельность, как того требуют правила», – уверен он.

– Увеличение объемов производства без соблюдения требований промышленной безопасности действительно может дать прибыль, но только в краткосрочном периоде, – считает генеральный директор «СИБУР-Химпрома» Сергей Хлопов. – В долгосрочном периоде обязательно выявятся отрицательные последствия различного масштаба – от несчастных случаев до серьезных аварий и пожаров. Поэтому несоблюдение правил промышленной безопасности влечет за собой как негативные социальные последствия, так и огромные финансовые потери...

Соответствие стандартам С 2005 года на предприятиях СИБУРа внедрялась система экологического менеджмента (КСЭМ) – специалисты холдинга совместно с консультантами компании Bureau Veritas Rus разрабатывали корпоративные стандарты. Для этого в центральном аппарате и на дочерних предприятиях анализировались все производственные процессы и административная деятельность, выявлялись аспекты, наиболее сильно воздействующие на окружающую среду. А сотрудники, ответственные за решение вопросов по защите природной среды, прошли необходимое обучение. Кроме того, в холдинге были разработаны целевые программы «Ре-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

нефтегазовый комплекс гулирование качества окружающей среды», по итогам прошлого года они были выполнены более чем на 90%. С 29 января по 15 февраля 2008 года аналитики Bureau Veritas Certification Rus оценили итоги проделанной работы – в корпоративном центре и на нескольких предприятиях прошли сертификационные аудиты по требованиям стандарта ISO 14001:2004. Каковы же итоги? Все принимавшие участие в испытании предприятия, согласно выводам аудиторов, полностью соответствуют международным требованиям, демонстрируют высокий уровень знаний в области экологического менеджмента. Представители СИБУРа заявляют, что соответствие корпоративной системе экологического менеджмента требованиям стандарта ISO 14001:2004 совсем не означает, что можно теперь сложить руки и почивать на лаврах. КСЭМ будет постоянно совершенствоваться, дорабатываться. Представленные BV Certification результаты аудита будут учтены в дальнейшей работе по управлению качеством окружающей среды и обеспечению экологической безопасностью объектов компании.

Мировой опыт Для совершенствования методик и практик управления промбезопасностью СИБУР обратился к передовому опыту. Так, зимой 2008 года компания «Ресурсы безопасности Дюпон» (DuPont Safety Resources), входящая в международную корпорацию «Дюпон» (DuPont), провела диагностику эффективности системы управления охраной труда и промышленной безопасностью. В течение нескольких месяцев консультанты компании работали на двух дочерних предприятиях холдинга – «Тольяттикаучуке» и «Томскнефтехиме», оценивая все плюсы и минусы действующей системы. «Перед нами стояла задача показать руководителям холдинга максимально честную и объективную картину», – говорит Надежда Копейкина, представитель «Дюпона». По словам Надежды Копейкиной, проводя диагностику, компания «Дюпон» оценивала и позитивные, и негативные стороны, сравнивая их с передовыми практиками в области управления безопасностью, которые сейчас существуют в России и на Западе. «Выявив проблемные стороны на

«пилотных» площадках, мы можем наметить путь создания эффективной системы в рамках всего холдинга. Таким образом, эти два «пилота» позволили нам поставить цель на будущее, то есть понять, где мы находимся сегодня, где мы хотим быть завтра и как мы должны этого достичь», – поясняет она. На основе результатов проведенной диагностики в СИБУРе разработана корпоративная программа по развитию культуры безопасности и системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на период до 2012 года. 29 июля 2008 года она была одобрена и принята на совещании руководящего состава СИБУРа. Цель программы заключается не только в развитии процессов управления, направленных на предупреждение происшествий, но и в развитии культуры безопасности, когда безопасность является ключевой ценностью и равнозначным приоритетом наряду с другими показателями бизнеса.

оценить ситуацию в целом по холдингу. По результатам диагностики в СИБУРе прошло несколько совещаний с участием высших руководителей. «Были очень жаркие дискуссии, – утверждает Александр Мороз. – От «Дюпона» мы получили хороший материал, на основе которого подготовили обширную программу решения наших проблем».

«Пять звезд» До того, как в СИБУРе была принята масштабная общекорпоративная программа по промбезопасности, на разных предприятиях холдинга разрабатывались и внедрялись также достаточно интересные методики. Например, с 1 января 2008 года на «Юграгазпереработке» (совместном предприятии СИБУРа и ТНК-ВР) начала действовать программа под названием «Пять звезд».

– Наша статистика говорит, что причиной более 90% несчастных случаев является человеческий фактор. Если бы каждый человек работал по инструкции, травматизм был бы редкостью, – полагает советник генерального директора «Юграгазпереработки» по ПБ и ОТ Владимир Муханов. Таким образом, одна из основных целей программы «Пять звезд» – привлечение внимания работников компании к безопасной работе, мотивация их и поощрение за безупречное выполнение правил техники безопасности. Смысл программы заключается в том, что на каждого сотрудника заводится именная карточка с пятью звездами. При соблюдении норм техники безопасности, охраны труда и окружающей среды работник «Юграгазпереработки», имея в наличии все пять звезд на своем счету, может претендовать на серебряную или золотую звезду. Серебряная звезда предполагает выплату премии по итогам года в размере 2 000 рублей. Золотая звезда – в размере 5 000 рублей. И наоборот, за нарушение правил техники безопасности провинившегося сотрудника могут лишить звезды. Чтобы вернуть ее, необходимо проработать без нарушений три месяца. Если же человек лишается всех пяти звезд, то он может быть уволен. В январе 2008 года на предприятиях группы «Юграгазпереработки» два человека уже потеряли по одной звезде.

– Опыт свидетельствует, что должного порядка можно добиться лишь путем повышения требовательности к себе и окружающим со стороны каждого работника: от рабочего до генерального директора, – говорит гендиректор «Юграгазпереработки» Александр Слепцов. – На наших предприятиях должен существовать культ дисциплины. Для нас должно быть неприемлемым делить нарушения требований ПБ и ОТ на незначительные (или, говоря подругому, допустимые) и существенные. Нередко вследствие «незначительных» нарушений происходят аварии с тяжелы-

Увеличение объемов производства без соблюдения требований промышленной безопасности может дать прибыль, но только в краткосрочном периоде Почему СИБУР обратился к «Дюпону»?

– Работу по развитию системы управления в области охраны труда и промбезопасности мы начали не спонтанно, – говорит Александр Мороз, директор департамента промышленной безопасности и экологии СИБУРа. – Мы занимаемся этим давно. Просто возникло ощущение, что наша прежняя деятельность перестала давать результаты, и нужно искать другие подходы. А кто нам может предложить что-нибудь новое? Только известная корпорация с большим мировым опытом. Мы встречались с представителями разных компаний и остановили выбор на «Дюпоне», чьи предложения выглядели наиболее интересными. Исследования на двух пробных площадках – в Тольятти и Томске – позволили

ОАО «Белозерный ГПК» (входит в состав ОАО «СибурТюменьГаз») ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

19

практика

нефтегазовый комплекс приятие «Воронежсинтезкаучук», холдинг направил более 800 миллионов рублей на строительство новейшей системы очистных сооружений. С 25 февраля 2008 года начался монтаж железобетонных конструкций. Новейшие технологии позволят лучше справляться с небиоразлагаемыми минеральными отходами, которые сейчас попадают в Воронежское водохранилище. Оборудование, закупленное в основном в Германии, прослужит долго – достаточно примерно каждые лет 5 менять блок автоматики управления. При этом параллельно с новой стройкой ведется реконструкция 1-й и 2-й очередей сооружений – узла механической очистки...

«Зеленая программа» Завод окиси этилена и гликолей (входит в состав ОАО «СИБУР-Нефтехим») ми последствиями, травмы людей. Наши работники должны возвращаться домой живыми и здоровыми. В достижении этой цели, я надеюсь, нам поможет внедряемая программа «Пять звезд».

Прислушиваясь к общественности Помимо промышленной безопасности еще одним механизмом, как сейчас принято говорить, реализации социальной ответственности является охрана окружающей среды. Нефтехимические производства в общественном сознании закрепились как самые опасные для природы, хуже которых, наверное, только атомные объекты. И не учитывать такую точку зрения невозможно. В СИБУРе давно практикуется проведение общественных слушаний. Например, в 2007 году прошло такое мероприятие по поводу строительства завода ПВХ в Кстово Нижегородской области. Новый проект вызывал опасения общественности, поэтому необходимо было разъяснить все «беспокойные» моменты, доказать безопасность нового производства для окружающей среды города и области. В феврале 2008 года СИБУР провел общественные слушания в Тобольске, чтобы обсудить с горожанами строительство «Тобольск-Полимера» (нового предприятия по выпуску полипропилена мощностью 500 тысяч тонн в год) и оценить воздействие его эксплуатации на окружающую среду. А до этого в Тобольске во Дворце культуры «Синтез» работала общественная приемная, действовала «горячая линия», благодаря чему все горожане, желающие ознакомиться с проектом, могли получить полную и достоверную информацию от специалистов компании, задать свои вопросы и внести предложения. Что касается не разговоров, а конкретных действий по управлению экологической безопасностью, то и здесь у СИБУРа также достаточно много результатов. Так, в Воронеже, где работает дочернее пред-

20

На сегодняшний день в СИБУРе составлена многолетняя экологическая программа. Одно из ее основных направлений – экологическая благотворительность – адресная помощь социальным объектам, возле которых находятся дочерние предприятия или места проживания работников. «Зеленая программа» СИБУРа действует уже второй год и неплохо зарекомендовала себя в разных регионах страны. Нынешней весной, например, нака-

ков «ННК», которые в январе этого года пострадали от взрыва в доме на улице Ворошилова.

6 июня 2008 года в Перми на Всемирный день окружающей среды сотрудники «СИБУР-Химпрома» заложили рябиновую аллею в Индустриальном районе, где живет большинство работников предприятия. Поэтому сибуровцы поставили перед собой задачу сделать это место самой чистой экологической зоной города. Конечно, только озеленением районов и парков экологическая программа СИБУРа не ограничивается. Адресная помощь идет по разным направлениям. В этом году департаменту охраны окружающей среды и экологической безопасности ХМАО СИБУР помог провести Международную экологическую акцию под названием «Спасти и сохранить». Холдинг, в частности, профинансировал закладку памятной аллеи и оплатил окружную акцию по сохранению родников. В городе Волжском станция юных натуралистов получила от СИБУРа биохимическую лабораторию. Теперь дети смогут научиться самостоятельно проводить анализ почв, изучать уровень их загрязненности и так далее. В Нижегородской области холдинг стал спонсором конкурса детских работ «Голос ребенка», который проводит газета «Город и горожане» совместно с Законодательным собранием. В частности, в его экологической номинации – «Мы дети твои, земля». В Нижнем Новгороде СИБУР помогает экологическому центру «Дронт» провести областной конкурс журналистских работ «Экотур-2008». Это мероприятие должно сформировать бережное отношение к природе со стороны населения и промышленных предприятий. В этом году «зеленая программа» СИБУРа стоила холдингу около 2 миллионов рублей. Но ввиду общей полезности всех этих мероприятий менеджмент холдинга решил на данной сумме не останавливаться. Департамент корпоративных коммуникаций

На наших предприятиях должен существовать культ дисциплины нуне Дня химика, 19 и 21 мая сотрудники «Новокуйбышевской нефтехимической компании» высадили на специально отведенном участке городского парка «Дубки» кусты сирени редких сортов. Парк «Дубки» для этих людей – пожалуй, самое любимое место отдыха. Сюда же, после рабочего дня и в выходные, приходят со своими семьями работники «ННК». Кстати, Новокуйбышевск уже в третий раз принимает адресную помощь от холдинга. В 2007 году на деньги СИБУРа был отремонтирован спортивный зал школы №19, где учатся и дети работников компании. Материальную поддержку получили также три семьи сотрудни-

ОАО «Волжский азотно-кислородный завод»

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

конкурс

Фотохроника Урала Журнал «ТехНАДЗОР» совместно с МТУ Ростехнадзора по УрФО и ФГУ «ЦЛАТИ по УрФО» объявляют фотоконкурс «Промышленность и промышленная безопасность Урала». Положение о нем утверждено приказом МТУ Ростехнадзора по УрФО № 805 от 9 сентября 2008 года.

2. Цели и задачи конкурса 2.1. Создание нового визуального образа промышленности УрФО.

2.2. Повышение престижа профессии работников промышленных предприятий.

2.3. Формирование фотохроники процесса развития различных отраслей промышленности УрФО.

2.4. Привлечение сторонников из числа творческой общественности для вовлечения в деятельность по популяризации развития промышленности.

3. Информационная поддержка 3.1. Информационными партнерами фотоконкурса выступают: • официальный веб-сайт МТУ Ростехнадзора по УрФО http://www.uralgosnadzor.ru/; • официальный веб-сайт ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» http://www.clati.ur.ru/; • официальный веб-сайт журнала «ТехНАДЗОР» http://www.tnadzor.ru/; • комплексный справочник «Промышленная безопасность Урала».

4. Организация проведения конкурса 4.1. К участию в конкурсе приглашаются журналисты и фотографы.

4.2. Прием работ на конкурс осуществля-

ется с 1 сентября по 1 декабря 2008 года.

4.3. Количество работ (фоторепортажей) для одного участника не ограничено.

4.4. Количество фотографий в рамках одного фоторепортажа — от 7.

4.5. Все работы, представленные на конкурс, должны сопровождаться заявкой (форма заявки на сайте www.uralgosnadzor.ru).

4.6. Подведение итогов конкурса возлагается на конкурсную комиссию. Победители определяются простым большинством голосов.

4.7. Итоги конкурса подводятся конкурсной комиссией до 15 декабря 2008 года.

4.8. Итоги конкурса будут опубликованы в журнале «ТехНАДЗОР» и на сайтах информационных партнеров конкурса.

4.9. Присланные на конкурс работы не рецензируются и не возвращаются.

4.10. Организаторы конкурса оставляют за собой право использовать присланные на конкурс фотоработы для оформления специализированных выставок, организуемых МТУ Ростехнадзора по УрФО, а также для публикации в журнале «ТехНАДЗОР» — с обязательным указанием автора.

4.11. Конкурсные работы принимаются: ftp://87.224.175.130; на CD-дисках по адресу: 620144 Екатеринбург, ул. Большакова, 97, с пометкой «В пресс-службу на фотоконкурс».

5. Требования к конкурсным материалам 5.1. На конкурс представляются фотоработы на темы: • «Промышленная экология» (промышленные объекты и живая природа — мирное сосуществование); • «Производственные процессы» (в различных отраслях); • «Мой завод» (фотоэкскурсия); • «Лица» (человек в процессе труда).

5.2. Технические требования к работам:

6. Критерии оценки работ 6.1. Фотоработы оцениваются по следующим критериям: соответствие тематике; информационная содержательность; сюжетная цельность; художественность; техничность; оригинальность.

7. Конкурсная комиссия 7.1. Для подведения итогов конкурса и определения победителей формируется конкурсная комиссия.

7.2. В состав конкурсной комиссии входят: председатель — Соловьев Анатолий Евгеньевич, заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО. Члены конкурсной комиссии: Гагарин Анатолий Станиславович, генеральный директор творческого объединения «Кинофабрика»; Гулаева Елена Ивановна, руководитель пресс-службы МТУ Ростехнадзора по УрФО; Порубов Денис Валерьевич, арт-директор проекта «Журнал «ТехНАДЗОР»; Якубова Наталья Владимировна, руководитель проекта «Журнал «ТехНАДЗОР».

8. Поощрение победителей 8.1. Для поощрения победителей конкурса предусмотрены три призовых места.

8.2. Авторам работ, победивших в конкурсе, присваивается звание «Лауреат фотоконкурса «Промышленность и промышленная безопасность Урала», вручается диплом установленного образца и ценный приз в соответствии с занятым местом.

8.3. Лучшие конкурсные работы будут опубликованы в журнале «ТехНАДЗОР» и на сайтах информационных партнеров фотоконкурса. Дополнительную информацию можно получить по тел. (343) 257-24-66, 377-69-30 или по электронной почте gosnadzor2006@ rambler.ru

На правах рекламы

1. Общие положения 1.1. Положение о проведении конкурса фоторепортажей «Промышленность и промышленная безопасность Урала» устанавливает основы организации и проведения фотоконкурса.

1.2. Организаторами конкурса являются МТУ Ростехнадзора по УрФО, ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО», журнал «ТехНАДЗОР».

1.3. К участию в конкурсе приглашаются СМИ, пресс-службы и корпоративные издания промышленных предприятий округа.

размер фотографий — не менее 2000*3000 px; формат – JPEG с минимальным сжатием. К конкурсным материалам необходимо приложить список с названиями работ и комментариями (описание места, времени, обстоятельств, при которых был сделан фоторепортаж/снимок).

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

21

спецпроект

криогенное оборудование

Сколько стоит законопослушность? При проверке поднадзорных предприятий, имеющих на своем балансе криогенное оборудование, специалисты Ростехнадзора чаще всего отмечают следующие нарушения: – не соблюдаются правила безопасности; – опасные производственные объекты не зарегистрированы; – оборудование не стоит на учете в ФС ЭТАН; – не проводится экспертиза промышленной безопасности оборудования; – монтаж оборудования осуществляют организации, не являющиеся специализированными. Точку зрения производственников о причинах сложившегося положения на страницах журнала озвучивают генеральный директор группы предприятий «СоюзТехГаз» Денис Александрович КАЗАНЦЕВ (на фото справа) и директор по развитию, первый заместитель генерального директора ОАО «Уральский завод технических газов» Роман Михайлович ЗАВАДСКИХ (на фото слева).

– Как вы думаете, почему специалисты предприятий идут на нарушения вместо того, чтобы выполнять требования законодательства? Что необходимо изменить, чтобы заинтересовать производственников быть законопослушными? Как решаются данные проблемы на вашем предприятии? Д. Казанцев: Корень проблемы надо искать в распаде Советского Союза, когда вся отрасль была практически уничтожена. Узкая специализация и финансовые проблемы у основных заказчиков и потребителей таких отраслей, как металлургия, машиностроение и здравоохранение, разрыв связей между предприятиями привели к фактическому развалу всей инфраструктуры, перестали существовать крупные предприятия, например трест «Союзкислородмонтаж» и другие. Одно время возникшие на развалинах треста мелкие организации достаточно квалифицированно выполняли некоторые работы. Затем специалисты уходили, а замены им не находилось. В итоге мы пришли к тому, к чему пришли… Я думаю, предприятия идут на нарушения требований промышленной безопасности по разным причинам: из-за незнания законодательства, нежелания тратить деньги, порой из-за заблуждений, в которые их вводят недобросовестные подрядчики.

22

Особенно тяжелое положение в здравоохранении. Крупные медицинские учреждения, имеющие на балансе криогенное оборудование, в большинстве случаев игнорируют федеральные законы и правила промышленной безопасности, и это – несмотря на то, что кислородоснабжение является важной системой жизнеобеспечения. Причина – от-

• экспертиза промышленной безопасности; • обучение и аттестация персонала. Все эти пункты подразумевают финансовые расходы, выливающиеся в круглую сумму. Учреждения здравоохранения полностью зависят от бюджетного планирования, и решение финансовых вопросов может длиться годами. Сегодня мы работаем в постоянном контакте с Министерством здравоохранения с целью выработки программы выхода из сложившейся ситуации. А чтобы заинтересовать производственников в выполнении норм и правил, необходимо ужесточить контроль за ОПО, тем самым заставить владельцев оборудования вкладывать в это деньги, упростить механизмы взаимодействия предприятий с органами Ростехнадзора. Р. Завадских: Хотелось бы изначально разделить компании на те, которые хотят быть законопослушными, но не могут в силу каких-то объективных причин, и те, которые сознательно идут на нарушение законодательства. Основная проблема в том, что обеспечение должной безопасности и соответствия требованиям – это затратное мероприятие, которое либо снижает прибыль предприятия, либо отражается на цене продукции. Уралтехгаз, например, ежегодно инвестирует значительные средства, чтобы пройти соответ-

Поколение классных специалистов ушло, а новых нет сутствие бюджетного финансирования этих работ и нехватка специалистов. Мы производим более 90% всех работ по лечебному газоснабжению в Челябинской области и пытаемся решать эти вопросы, приводим систему в порядок, но мешают вышеуказанные причины. Рассмотрим, что необходимо для легализации, ну, например, газификатора, установленного в лечебном учреждении: • проект; • экспертиза проекта в РТЦ «Промбезопасность»; • экспертиза проекта и сметной документации в Главэкспертизе; • в большинстве случаев перенос оборудования в соответствии с проектом и монтаж трубопроводов; • проведение испытания оборудования, обезжиривания, вакуумирования и т.д.;

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

криогенное оборудование ствующее лицензирование и обеспечить требуемое качество услуг и товаров (ремонта баллонов, медицинского кислорода и так далее). Однако существуют и другие предприятия – те, что переосвидетельствуют баллоны «в подворотне», не имея на это ни соответствующего оборудования, ни лицензий, штампуя клейма «на коленке», или продают больницам технический кислород вместо медицинского. Потому что в нашей стране люди привычно хватают то, что подешевле, по принципу «авось пронесет», а сурового спроса за такие действия нет. С другой стороны, наши законы абсолютно не учитывают реалий жизни. Поэтому даже если ты очень хочешь быть законопослушным, выполнить все законы все равно невозможно. По отдельным направлениям работы не существует нормативных актов, либо они могут трактоваться неоднозначно. Например, правила ТБ по ацетиленовому производству датируются 1985 годом и противоречат вновь принятым нормативным актам по промышленной безопасности. Существуют также проблемы с требованиями стандарта организации 1 к хранению баллонов, которые подразумевают наличие несгораемых ограждений, возведение защитных стен и организацию отсеков в наполнительном отделении и на складе. Выполнение данных требований приводит к невозможности эффективной и безопасной транспортировки баллонов и явно не соответствует общемировой практике газовых компаний. Подобные противоречия в нормативных документах, на мой взгляд, абсолютно недопустимы. Что происходит в настоящее время? Есть государственное регулирование, которое осуществляется через Ростехнадзор. При всех тех проблемах, решение которых государство само не готово обеспечить, инспектор Ростехнадзора, приходя на предприятие, просто выдает предписания о несоответствии. При этом практикуется формальный подход: инспектор предписание выдал и отодвинул от себя проблему – дальше решайте сами! А ведь в рамках партнерства государства и частного бизнеса по инновационным проектам, о котором сегодня так много говорится на всех уровнях, можно было бы действительно сдвинуть проблему с места. Например, помогая законопослушным предприятиям создать программу приведения производства в соответствие с нормативными требованиями. Да, мы понимаем, что в силу объективных причин мы не можем в настоящее время соответствовать требованиям существующего законодательства. Но безопасность для нас – прежде всего. И мы готовы обеспечивать 1

ее в действии, а не формально. Всем понятно, что это дело не одного дня. Но, имея согласованную реальную программу, инспектор Ростехнадзора не выписывал бы каждый раз штрафы за один и тот же вентиль, а мог бы отслеживать выполнение установленной программы – что именно и как сделано предприятием. И вот если какой-то пункт не выполнен, то тогда уже и спрашивал бы по всей строгости закона. При этом

фирма крупная, то для нее это не очень большие деньги. А если предприятие небольшое? Да плюс остальные расходы – на экспертизу промышленной безопасности оборудования, к примеру. Экспертиза только одного сосуда обходится в 8–15 тысяч рублей, на заводе около 70 сосудов. Даже для крупных предприятий это существенные затраты. Кроме того, если идешь по пути регистрации производственных объектов как опасных, то сразу же попадаешь в поле зрения Ростехнадзора со всеми вытекающими последствиями... Автоматически также возникает необходимость получения лицензии на эксплуатацию взрывоопасного производства (если мы говорим о сосудах, работающих под давлением), а это соответственно дополнительные затраты. Про менталитет наших соотечественников было сказано выше… В плане промышленной экспертизы у иностранцев, например, четко прописаны ресурсы безопасной эксплуатации оборудования. У нас в стране, вместо указания конкретных сроков для каждого вида оборудования, принято следующее: если срок его эксплуатации четко не определен, то за него принимается период в 20 лет. А через 20 лет оборудование должно подвергаться экспертизе – что подразумевает затраты. Далее назначается срок вторичной экспертизы (по законодательству он может быть от 4 до 8 лет). На основа-

Чтобы заинтересовать производственников в выполнении норм и правил, необходимо упростить механизмы взаимодействия предприятий с органами Ростехнадзора мы совсем не требуем государственного финансирования. Мы просим понимания наших проблем и поддержки на законотворческом уровне. Что касается регистрации производственных объектов, то и здесь наблюдается действие тех же механизмов. Для того чтобы зарегистрировать производственный объект, нужно произвести его идентификацию в реестре ОПО, после чего определяется страховая премия, которую должно оплатить предприятие. Страхуется ущерб, причиненный третьим лицам. Сумма составляет примерно 50–100 тысяч рублей в год. Понятно, что когда

– СТО 002 099 64.01-2006. Правила по проектированию производств продуктов разделения воздуха // М. Гипрокислород. 2006. ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

23

спецпроект

криогенное оборудование

с одним уральским университетом. Дело в том, что мы уже несколько лет выпускаем отдельные виды продукции (например, сварочные газовые смеси), применение которых нигде не описано и не регламентировано. Так вот, наши сотрудники читают лекции, общаются со студентами, предоставляют им материалы для курсовых и дипломных проектов. В конечном итоге мы надеемся, что из этих студентов получатся хорошие специалисты, имеющие не только значительную базу практического опыта, но и существенную теоретическую подготовку. И что работать они будут на нашем предприятии.

– Специалисты прогнозируют, что газобаллонное оборудование со временем будет вытеснено криогенным…

нии чего он назначается инспектором?! На основании его субъективной оценки, так как не существует четкой объективной шкалы соответствия показателей технического состояния оборудования срокам его дальнейшего переосвидетельствования. Излишне говорить, что на большинстве наших производственных предприятий возраст оборудования насчитывает не один десяток лет, и переосвидетельствовать его приходится фактически каждые четыре года…

– В стране все чаще звучат жалобы на кадровый «голод». Ощущается ли на вашем предприятии недостаток квалифицированных специалистов всех уровней и каковы, по вашему мнению, пути выхода из сложившейся ситуации? Есть ли у вас опыт сотрудничества с образовательными учреждениями, учебными центрами? Д.К.: Кадровый «голод» – это для нас проблема номер один, ее не решить за один-два года. Поколение классных специалистов ушло, а новых нет. Мы учим своих специалистов, особое внимание уделяем молодежи. Р.З.: Что касается кадрового «голода», то могу сказать следующее: количественно дефицита инженерно-технических ра-

ботников на нашем предприятии в Екатеринбурге не наблюдается, кадровый дефицит коснулся нас в других городах,

Д.К.: Газобаллонное оборудование для многих газов – это вчерашний день. Предприятия встают на ноги после лихолетья 1990-х и занимаются модернизацией производства. Поэтому зачастую заменяют традиционные газобаллонные системы на газификаторы жидкого кислорода, которые обладают рядом преимуществ: • повышенной безопасностью – рабочее давление в газификаторе не превышает 15–16 атмосфер против 150 в баллонах, кроме того, газификатор снабжен предохранительными устройствами от превышения давления, отсутствующими в баллонах; • в газификаторах не требуется производить опасные операции по транспортировке, погрузке-выгрузке, подсоединению к линии потребителя; • исключается возможность попадания масла в систему и вследствие этого возгорания при контакте с кислородом изза отсутствия процедур подсоединенияотсоединения к линии потребителя; • существенно снижается возможность получения нечистого газа; • простота в обслуживании: газификатор настраивается на заданное рабочее давление и автоматически поддерживает его только за счет теплообмена с окружающим воздухом, без каких-либо дополнительных источников энергии;

Наши законы абсолютно не учитывают реалий жизни. Поэтому даже если ты очень хочешь быть законопослушным, выполнять все законы все равно невозможно где мы открывали филиалы (в Нижнем Тагиле, Тюмени). Самое главное – есть нехватка качественных кадров, то есть обладающих всей полнотой требуемых знаний и опыта. Связано это с тем, что наше предприятие довольно специфично по роду деятельности. А учреждения высшего образования по данной профессии существуют только за границей (ближайшее к нам – на Украине). Также существует дефицит квалифицированных рабочих узких специальностей, например автоэлектриков (большинство работает в автосервисах и на завод не стремится) или наполнителей баллонов (в силу специфичности профессии). Большого опыта работы с образовательными учреждениями у нас пока нет. Но сегодня мы запускаем проект совместно

СоюзТехГаз

ГРУППА ПРЕДПРИЯТИЙ

осуществляет весь спектр работ по проектированию, поставке, монтажу и пуско-наладке криогенного оборудования, прокладке линий подачи газов, проводит диагностику и тестирование оборудования, проводит обучение персонала заказчика, осуществляет поставку жидкого кислорода.

454084, г. Челябинск, пр. Победы, 177, Телефон (351) 231-99-94, 231-98-88, Факс (351) 247-74-45, e-mail: argongaz@mail.ru

24

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

криогенное оборудование • бесперебойность подачи газа; • резкое уменьшение трудоемкой ручной работы по перезарядке и транспортировке баллонов; • сокращение расходов на ремонт и обслуживание подводящих трубопроводов и арматуры. Я считаю, что баллоны будут присутствовать на рынке еще долго, но доля их будет неуклонно снижаться. В первую очередь они будут необходимы для производства работ на удаленных участках и в местах, где не требуется большого объема газа.

– Значит, криогенное оборудование со временем будет востребовано все больше. Возникают ли сложности при проектировании объектов, связанных с его использованием? Д.К.: Сложности с проектированием связаны в первую очередь с отсутствием специалистов-проектировщиков, имеющих аттестацию по ПБ. Мы решили этот вопрос просто – создали собственную проектную организацию ООО НПП «СоюзТехГазПроект». И сегодня группа предприятий «СоюзТехГаз» предлагает заказчику весь спектр квалифицированных услуг от проектирования до ввода в эксплуатацию оборудования, кроме того, мы заключаем с нашими клиентами договора на об-

служивание криогенной техники, что позволяет предприятиям уйти от создания собственных служб. Р.З.: Раньше существовали государственные проектные институты по направлениям (Гипрокислород, ВНИИАвтогенмаш и прочие). Перед выпуском нормативного акта они готовили его проект, который рассылали по предприятиям данного профиля деятельности, собирали комментарии, анализировали, обобщали и в конечном итоге получали нормативы, которые работали в реальных условиях. Сейчас такого нет. Все производства сегодня зачастую попадают под действие общих требований к безопасности. И возникает вопрос: насколько выполнение этих

та и напишут нормативные документы, то они не будут сделаны «под себя», направлены на выдавливание конкурентов с рынка?! Таким образом, ситуация такова, что мы, производственники, сами пишем стандарты, ТУ и прочие документы, которыми и пользуемся. Эти документы передаются в Ростехнадзор, на них ставится подпись об ознакомлении, но никто «наверху» ими не пользуется как практическим материалом для создания нормативной базы. Отдельного упоминания заслуживает экспертиза промышленной безопасности проектов. То есть если с промышленной экспертизой объектов все более-менее понятно, то экспертиза промышленных проектов попадает в рамки действия Строительного кодекса, который с прошлого года предусматривает государственную экспертизу, организованную по принципу одного окна – когда сдаешь документы в одно учреждение, и они проводят все виды экспертиз – пожарную, экологическую и тому подобные. До чего дошло дело – до вмешательства губернатора Свердловской области, потому что в реальности дождаться согласования проекта стало практически невозможно. Или вот еще хороший пример. Мы сотрудничаем с одним институтом – у них на улице рядом со зданием расположен шкафчик, в котором стоит баллон ацетилена. От шкафчика на 3-й этаж проведена трубочка, по которой происходит подача газа. В этом году в связи с обновлением фасада здания им потребовалось перенести эти шкаф и трубочку в другое место. В общей сложности, по предварительным подсчетам, сумма проекта со всеми согласованиями должна была составить около 100 тысяч рублей. Как вы считаете – пойдет ли этот институт на такие затраты ради одной трубки?! Ответ очевиден. Соответственно что они делают? Пытаются обойти согласования, сэкономить на проекте и прочее. Мы так дела не делаем, потому что понимаем всю опасность, ведь, в случае чего, они на кого пальцем покажут?! На нас. Вот и получается, что институт хочет быть законопослушным – да слишком дорого выходит, а наше законопослушание стоит тн нам клиента.

Ситуация такова, что мы, производственники, сами пишем стандарты, ТУ и прочие документы, которыми и пользуемся общих требований, без учета специфики, обеспечивает безопасность данного конкретного производства? Более того, Гипрокислород сейчас – частное предприятие, которое принадлежит одному из крупнейших игроков на российском криогенном рынке. И где гарантия, что если даже специалисты этого институ-

ОАО «Уральский завод технических газов» 620050 Россия, Екатеринбург, ул. Монтажников, 3 Тел./факс (343) 251-50-50, 236-36-36 www.techgaz.ru ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

25

календарь

машиностроение

28 сентября – День машиностроителя Машиностроение – это базовая отрасль экономики любой высокоразвитой страны, сердцевина индустрии, важнейшая отрасль промышленности, ее промышленный и интеллектуальный потенциал. Говорят, кто водит автомобиль, тот влюбляется в него на всю жизнь. Железные кони сопровождают человека постоянно – это и личный транспорт, и общественный, и сельскохозяйственный. А уж марок автомобилей и машин столько, что всех и перечислить нельзя! Все они существуют благодаря работе машиностроителей. День машиностроителя – это торжественный и праздничный день для всех рабочих и инженеров машиностроительной отрасли экономики.

Динамика роста объемов производства в машиностроении, % 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

15,3

18,3

11,3

35,8

28

7,1

11,8

28

Анализ развития промышленного производства в России показывает, что в I полугодии 2008 года производственная динамика снизилась по сравнению с I полугодием 2007 года. Так, рост промышленного производства составил 105,8% против 107,1% в I полугодии 2007 года. В то же время увеличение производства обрабатывающих отраслей по-прежнему является главным источником роста промышленного производства, доля которых в его общем объеме составила 64% по сравнению с 24% – в добыче полезных ископаемых и 12% – в производстве электроэнергии, газа и тепла. Сохраняется тенденция опережающего роста производства железнодорожной техники (магистральных электровозов – 167,6%, грузовых вагонов – 115,1%), что обусловлено ростом спроса ОАО «РЖД» и независимых перевозчиков в связи с необходимостью модернизации существующего парка техники; грузовых и легковых автомобилей (142% и 119,1%), что обусловлено интенсивным развертыванием производств в рамках режима промышленной сборки в автомобилестроении. Доля экспорта продукции машиностроения в январе–мае 2008 года в общем объеме экспорта снизилась до 4,7% (против 5,1% в январе–мае 2007 года). Вместе с тем значительно возросла доля импорта машиностроительной продукции в общем объеме импорта – до 52,8% (против 48,2%). По данным Федерального агентства по промышленности

26

Сергей ЧЕМЕЗОВ, председатель Союза машиностроителей России, генеральный директор ГК «Ростехнологии»:

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! Примите самые искренние и сердечные поздравления в связи с профессиональным праздником – Днем машиностроителя! Президентом и Правительством Российской Федерации определены главные ориентиры развития страны до 2020 года. Наиболее приоритетными из них являются форсированное развитие экономики инновационного типа и радикальное повышение ее эффективности. Союз машиностроителей России взял на себя ответственность за разработку стимулов и создание условий по ряду направлений. Необходимы инвестиции и техническое перевооружение, модернизация производства, внедрение новых высоких технологий и повышение производительности труда. Следует повышать расходы на НИОКР, расширять кооперацию, в том числе на межгосударственной основе. Реструктуризация промышленности, интеграция предприятий в холдинговые структуры будет способствовать их дальнейшему развитию. Создание интегрированных структур приведет к увеличению финансовых потоков и повышению прибыльности производственной и сервисной сфер. Требуются квалифицированные и надежные кадры – гарантия необратимости реформ и устойчивого развития экономики России. Российские машиностроители своим напряженным творческим трудом вносят и, я уверен, будут вносить впредь достойный вклад в развитие отрасли, ее переход на инновационный путь развития, повышение эффективности и производительности труда, что в конечном итоге будет способствовать росту благосостояния населения, укреплению российской государственности и повышению зрелости гражданского общества. Каждым из вас сделано уже немало, но нам вместе предстоит сделать значительно больше. Желаю вам успехов в деле возрождения и неуклонного развития отечественного машиностроения, уверенности и решимости в достижении поставленных целей, здоровья и благополучия! Новых вам трудовых свершений на благо нашей России!

Анатолий СОЛОВЬЁВ, заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО:

Дорогие работники и ветераны машиностроительной отрасли! От всей души поздравляю вас с профессиональным праздником! Машиностроение играет ведущую роль в социальноэкономическом развитии нашего государства, по праву считаясь фундаментом отечественной промышленности. Успехи машиностроительного комплекса сегодня во многом определяют уровень развития общества и рост благосостояния граждан. Качество и надежность продукции машиностроительных предприятий обеспечиваются трудом многотысячных коллективов рабочих и инженернотехнического персонала. Искренне верю, что высокий профессионализм машиностроителей, их огромный научный и технический потенциал, грамотные управленческие решения и преданность любимому делу позволят и дальше успешно развивать отрасль, внедрять в производство новейшие разработки, осваивать рынки сбыта. Желаю вам, уважаемые машиностроители, новых производственных достижений, безаварийной и безопасной работы, а также крепкого здоровья, стабильности и благополучия!

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

слово руководителя

машиностроение

«Архимедов рычаг» для России Машиностроительный комплекс всегда был гордостью отечественной промышленности. По состоянию на 1990 год советское машиностроение включало 11 крупных комплексных отраслей и около 100 специализированных. Доля машиностроительного производства находилась на уровне развитых стран и составляла более 40%. По общему объему выпуска продукции машиностроения СССР занимал второе место в мире после США, а по производству отдельных видов машин и оборудования, например тракторов, по суммарной мощности двигателей – первое место в мире. Опережающими темпами росло производство в станкостроительной и инструментальной промышленности, создающей предпосылки для технического прогресса во всех отраслях машиностроения. Сегодня ситуация выглядит не столь впечатляюще. О путях выхода отрасли из кризиса мы беседуем с заместителем председателя – руководителем аппарата Бюро Центрального совета Союза машиностроителей России Владимиром ГУТЕНЕВЫМ.

– Владимир Владимирович, в современной России машиностроительный комплекс находится на пути к возрождению после длительного периода упадка. В чем вы видите причины создавшегося положения?

– В 1990-е годы, во время либерализации экономики, наше машиностроение прошло через острейший кризис, и его состояние можно было назвать катастрофическим. Отсутствие продуманной стратегии переходного периода к рыночным отношениям привело к развалу и банкротству множества предприятий, оттоку квалифицированных кадров, к моральному и физическому старению технологий и оборудования. В результате кризиса в машиностроительном комплексе осталось всего около 7,5 тысячи крупных и средних предприятий. Объем производства машиностроительной продукции снизился в несколько раз, причем удельный вес машиностроения в общем объеме промышленного производства сократился до 16%. Наибольший спад произошел в самых передовых отраслях машиностроительного комплекса, таких как станкостроение, авиастроение, приборостроение, электронная и электротехническая промышленность. Вот такая удручающая картина сложилась в машиностроении к 2000 году.

В России имеются все необходимые условия для опережающего развития машиностроения. Это, прежде всего, собственная энергетическая и сырьевая база, развитая коммуникационная сеть, научный, интеллектуальный, кадровый, производственный и иные потенциалы.

– Что удалось сделать за последние восемь лет?

– Хочу заметить, что эти годы заметно отличаются от предыдущего периода. В машиТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

ностроении, как и в целом в российской экономике, шел процесс антикризисной стабилизации и восстановительного роста. Все это время создавались предпосылки для того, чтобы развитие приобрело целенаправленный и управляемый характер. Шло формирование институтов развития, более масштабный характер приобретало государственно-частное партнерство. В этот период характер роста российской экономики меняется от энергосырьевого к инвестиционному. Причем инвестиции направлены в реальный сектор экономики. И это принципиально важно. Переломным в этом смысле, по недавно опубликованным оценкам ООН, стал 2007 год, когда благоприятным фактором экономического роста стала переориентация инвестиционных потоков с добывающего сектора на транспорт, электроэнергетику и обрабатывающую промышленность. Так что за последние восемь лет удалось сделать немало. Конечно, несмотря на положительные тенденции последнего времени, говорить о преодолении того комплекса проблем, который сложился в машиностроении, пока нельзя. Но самое главное и обнадеживающее состоит в том, что определен вектор дальнейшего социально-экономического развития России, а следовательно, и развития отечественного машиностроения. Президент России Д. А. Медведев, выступая на II съезде нашего союза в Ижевске, обозначил ключевые направления деятельности на этом пути как своеобразные четыре «И»: институты, инфраструктура, инно-

27

слово руководителя

машиностроение

вации, инвестиции. Поэтому задача нашего союза – придать процессу инновационного развития машиностроения необходимый динамизм.

– Насколько сложна для отрасли задача перехода на инновационный путь?

– Мы должны ясно понимать особую роль машиностроительного комплекса в контексте социально-экономического развития страны. Машиностроение – это своеобразный «архимедов рычаг», с помощью которого Россия может подняться на новый качественный уровень. Ведь, осуществляя насыщение экономики новыми техническими средствами и технологиями, машиностроение является в конечном счете основным источником дальнейшего экономического роста страны, повышения эффективности и производительности общественного труда и роста благосостояния населения. Следовательно, от его развития во многом зависит, сможет ли Россия занять ведущее место среди государств, обладающих высокотехнологичной промышленностью и производящих конкурентоспособную на мировых рынках продукцию. В том, что Россия сможет это сделать, у машиностроителей сомнений нет. Сложность перехода машиностроения на инновационный путь развития состоит как раз в том, что при реализации стратегических целей вхождения страны в постиндустриальное общество необходимо в исторически короткое время решать одновременно две задачи: модернизацию самого машиностроения и техническое перевооружение других отраслей экономики. Тем более что исходные позиции нельзя признать выгодными. Необходимо отдавать себе отчет, что наши потенциальные конкуренты без всяких сомнений продвигаются к созданию пост­ индустриального общества, концентрируя для этого колоссальные ресурсы на высокотехнологичных направлениях. Мы же пока в этом серьезно отстаем. Нам необходимо преодолевать отставание от мирового уровня с одновременным формированием и распространением наиболее эффективных инновационных технологий завтрашнего дня.

28

Эксперты ООН называют 2007 год исключительно успешным для российской промышленности. По их оценкам рост в машиностроении составил 24%, производстве и сборке комплектующих – 20%.

России предстоит реализовать на практике широкомасштабный экономический маневр, чтобы в кратчайшие сроки развить до высокотехнологичного уровня отрасль, находящуюся в настоящее время в состоянии, отстающем от развитых стран на 20–30 лет. Очевидно, что для этого необходимо обеспечить опережающие темпы развития. Тем не менее, несмотря на все проблемы и трудности, в России имеются все необходимые условия для опережающего развития машиностроения. Это, прежде всего, собственная энергетическая и сырьевая база, развитая коммуникационная сеть, научный, интеллектуальный, кадровый, производственный и иные потенциалы. Но, главное, имеется ясное понимание ситуации со стороны руководства государства и политическая воля к ее изменению в лучшую сторону.

– Какие актуальные проблемы в отрасли надо решить в первую очередь?

– Правомерно говорить о круге проблем машиностроения, который носит пока замкнутый характер: изношенные фонды – низкое качество выпускаемой продукции – низкая конкурентоспособность – низкие объемы продаж – недостаточные обороты по финансам – нехватка денежных средств на обновление оборудования. И как следствие, отсутствие возможностей как для внедрения инноваций, так и наращивания темпов роста производства. К сожалению, приходится констатировать, что в нынешнем состоянии предприятия российского машиностроения могут осуществлять производство конкурентоспособной продукции только для сравнительно узких сегментов рынка. По оценкам экспертов, на мировом рынке может конкурировать в соответствующих сегментах незначительное число российских машиностроительных компаний. Так вот, задача как раз и состоит в том, чтобы разорвать этот круг проблем, в котором главное звено – это износ основных средств производства. Он уже достиг критического уровня (от 65 до 75%). Причем выбытие основных фондов идет с темпами 1,5–2,5% в год, тогда как годовые темпы обновления технологической базы не превышают 0,1–0,5%. И что самое печальное, удельный вес производств, соответствующих современным требованиям, составляет лишь 8%. И следующая важнейшая проблема – кадровая. Здесь в кратчайшие сроки необходимо выправлять сложившуюся негативную ситуацию, связанную не только с дефицитом квалифицированных кадров, но в ряде случаев и просто с отсутствием рабочей силы. А в перспективе стоит задача подготовки нового управленческого и инженерно-технического поколения, способного обеспечить инновационное развитие машиностроения. А это уже масштабная системная проблема, затрагивающая и образовательную, и социальную, тн и другие сферы.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

календарь

атомная промышленность

Атомная отрасль России: всегда на шаг впереди! День работника атомной промышленности, который отмечается 28 сентября с 2005 года, учрежден указом Президента РФ Владимира Путина. Именно 28 сентября в 1942 году Государственный Комитет Обороны СССР выпустил распоряжение «Об организации работ по урану» и одобрил создание при Академии наук специальной лаборатории атомного ядра. Атомная промышленность по праву считается одной из ключевых, стратегически важных отраслей отечественной экономики, развитию которой уделяется приоритетное государственное внимание. Атомная отрасль России обеспечена до 2020 года заказами на сумму 1,3 трлн. рублей.

Анатолий ХОМЯКОВ, руководитель Уральского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, доктор технических наук:

Уважаемые работники атомной промышленности! Рост мирового энергетического спроса, новые технологические вызовы ставят мирное использование ядерной энергии во главу угла. Сохранение и развитие военного ядерного потенциала страны по-прежнему является стабилизирующим фактором, обеспечивает безопасность государства, его суверенитет. День работника атомной промышленности – это не только дань уважения нашей профессии, но и высочайшая оценка той работы, которую проделали поколения российских атомщиков, создавшие и сохранившие ядерную мощь государства. Ядерное сообщество России остается центром научной мысли, обеспечивает национальные приоритеты в целом ряде научных, технологических направлений. В известной мере атомщики всегда шли в авангарде, прокладывая нашей стране путь в будущее. Поздравляя коллективы отрасли с Днем работника атомной промышленности, мне хотелось бы пожелать коллегам высочайшей ответственности. И конечно же, здоровья, благополучия, семейного счастья!

Одной АЭС станет больше Одним из приоритетных проектов государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» является сотрудничество России и Индии в сфере атомной энергетики. В феврале 2008 года страны парафировали межправительственное соглашение о строительстве еще четырех энергоблоков в дополнение к двум уже возводимым российским Атомстройэкспортом на АЭС «Куданкулам». Начало практических работ было отложено до снятия с Индии эмбарго на торговлю технологиями, атомными реакторами и ядерным топливом со стороны МАГАТЭ и Группы ядерных поставщиков (ГЯП). Сессия совета управляющих МАГАТЭ 1 августа

одобрила соглашение с Индией о гарантиях относительно гражданских ядерных объектов, а 6 сентября объявленное эмбарго в ядерной сфере отменила ГЯП. Официальный старт проекту может быть дан уже в декабре этого года. Как отметил председатель и управляющий директор Национальной ядерной энергетической корпорации (Индия) Шриянф Кумар Джайн, это позволит начать «новую эру в сотрудничестве» Индии и России в области ядерной энергетики. Российская и индийская стороны обсудили дальнейшие шаги и планируют подготовить проект соответствующего технико-экономического предложения к марту-апрелю 2009 года. ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

Только факты На сегодняшний день в России функционирует десять атомных станций, большинство из которых расположены в европейской части страны. На них работает 31 энергоблок общей мощностью 23242 МВт. АЭС дают около 16% всей электроэнергии в стране. Выработка электроэнергии атомными электростанциями (январь – июль 2008) Выполнение баланса ФСТ России (плана), %

АЭС

Выработка, млн. кВт-ч

Балаковская

19 076,8

102,8

Белоярская

2 109,0

110,0

Билибинская

92,7

106,9

Волгодонская

4 355,7

111,3

Калининская

13 669,5

102,9

Кольская

6 157,7

98,8

Курская

12 632,1

101,0

Ленинградская

15 297,7

100,0

Нововоронежская

7 926,0

103,2

Смоленская

13 529,8

94,1

Всего по АЭС

94 847,0

101,1

Теперь в частной собственности Концерн «Росэнергоатом» из федерального государственного унитарного предприятия преобразован в ОАО «Концерн «Энергоатом» с уставным капиталом 318 265 244 427 рублей, разделенным на обыкновенные акции номинальной стоимостью один рубль каждая. Изменение названия концерна связано с изменениями федерального законодательства, регулирующего использование слова «Россия» и производных от него в названиях компаний.

29

календарь

атомная промышленность

Дыхание Земли Этот человек утверждает, что знает, из-за чего обрушился недостроенный мост в Екатеринбурге и Московский аквапарк, и даже называет причину аварии на Чернобыльской АЭС. Причем его мнение отличается от заключений официальных комиссий. Тем не менее к нему стоит прислушаться, потому что это уважаемый ученый, заведующий лабораторией сдвижения горных пород Института горного дела Российской академии наук, доктор технических наук, заслуженный деятель науки РФ Анатолий Дмитриевич САШУРИН. Сегодня коллектив под его руководством занимается изысканиями по выбору места под новую Южно-Уральскую АЭС. Мы встретились с ним накануне Дня работников атомной промышленности.

– Так что же произошло 4 сентября 2006 года в Екатеринбурге, когда на перекрестке улиц Восточной и Шевченко рухнули три пролета строящегося моста? Как рассказывают очевидцы, неожиданно появилась сильная вибрация, как будто началось землетрясение.

– Чтобы объяснить, что случилось, нужно углубиться в фундаментальную науку и вглубь Земли. Дело в том, что земная кора представляет собой иерархичную блочную систему, когда блоки одного размера складываются из блоков более низкого ранга, эти, в свою очередь, – из еще меньших. Таким образом, вся кора состоит из отдельных частей, от самых мелких до таких крупных, как материки. Блоки ограничиваются подвижными структурами в виде разломов, надвигов, сбросов, сдвигов и прочих элементов, составляющих массив горных пород. Определенное количество этих частей активно, то есть вся система находится в непрерывном движении, под влиянием которого формируются подвижные границы, внутри которых располагаются относительно стабильные массивы. Причем эти блоки испытывают целую гамму движений. Есть короткопериодные,

30

амплитуды которых доходят до 80–100 мм, они полигармоничны – могут идти от нескольких секунд до часа-полутора или даже нескольких дней. Эти колебания цикличны, то есть блоки движутся впередназад. Мы живем на Земле, которая постоянно «дышит». Есть трендовые движения, они накапливаются и идут в одну сторону, имеют определенные скорости, которые могут доходить до 50–100 мм в год, за 30–40 лет иногда наблюдается смещение блоков относительно друг друга до полуметра. И вот когда объект попадает на эту активную структуру разлома, он начинает испытывать напряжение. Представьте себе, что вы поставили на этом месте мост, как случилось в Екатеринбурге. Под ним проходят два разлома, причем один блок движется в одну сторону, другой – в противоположную. Под мостом – железнодорожные пути, проходят тяжелые составы, которые своей вибрацией еще более провоцируют подвижки коры. Постепенно в конструкции моста накапливаются нереализованные деформации, как при микроземлетрясениях, и затем в один «прекрасный» день блоки двигаются, и вот наш мост, еще не будучи сданным в эксплуатацию, неожиданно рушится. Каждая из 4 опор смеща-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

атомная промышленность ется в свою сторону, и получается эффект горизонтального сдвига. Комиссия, расследовавшая это происшествие, сделала вывод, что авария случилась из-за непроваренной арматуры и прочих технических причин, но характер разрушения говорит совсем о другом. Такое впечатление, что члены комиссии никогда учебника по сопромату в руках не держали. Посмотрите хотя бы на диагональные трещины, проявившиеся на всех опорах моста.

троснабжения, поэтому при строительстве будут предусмотрены газогенераторы для автономного электроснабжения.

– Неужели единственный выход – в развитии атомной энергетики? На Западе и в Японии все больше делают упор на возобновляемые источники энергии…

– Недавно я присутствовал в Москве на совещании по поводу развития атомной энергетики, и там генеральный директор одного из подразделений концерна «Рос­ энергоатом» заявил, что альтернативы АЭС на сегодня нет. Водородная энергетика – дело далекого будущего. Затраты на изготовление солнечных батарей выше, чем стоимость электроэнергии, которую они за весь период своего функционирования выработают. У солнечных «батареек» КПД равен 40–80%. Ветряные мельницы создают такой инфразвук, от которого в определенном радиусе все живое покидает этот участок, кроме саранчи и прочих насекомых, люди-оптимисты впадают в депрессию, а пессимисты заканчивают суицидом. В зоне влияния ветряных станций суицид в 10 раз превышает обычный фон. Второй вопрос – стоимость 1 КВт электроэнергии. Полученный на атомной электростанции киловатт стоит около 25 копеек,

Никто из членов комиссии ничего не знает об этих подвижках, в СНиПах требований по данным изысканиям тоже нет, так как этот документ основывается на уровне знаний 30–50-летней давности.

– Разве это явление пока не прописано ни в одном нормативном документе?

– На сегодняшний день такого рода изыскания, и то очень скупо, прописаны в нормативах требований по выбору места под атомные станции. Мы как раз ведем работы по выбору места под Южно-Уральскую атомную станцию в районе города Касли. Проектирование начнется со следующего года, а пуск в строй действующей первой очереди – где-то в 2012—2015 годах. Это будет очень крупная атомная станция – на 4,8 ГВт, то есть в ней будут установлены 4 блока по 1,2 ГВт. Сейчас идет строительство второго блока Белоярской АЭС на 0,8 ГВт. Представьте, насколько мощнее будет Южно-Уральская. Но без этого не обойтись. Сейчас Челябинская область вырабатывает меньше 5 ГВт электроэнергии. На сегодняшний день электродефицит составляет 20–25% от имеющихся мощностей, а по стратегическому плану развития региона до 2015 года области необходимо 11–12 ГВт электроэнергии. Если эту АЭС не строить, экономика области лишится возможности расти. Один наш заказчик из этого региона, для которого мы проводим выбор места под торговый центр, заявил, что ему не дают централизованного элек-

Разрушения опор моста через улицу Восточную в Екатеринбурге

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

на угольных электростанциях – 1–1,5 рубля, на гидро- и ветряных – 1,5–2 рубля. Все это сказывается на конкурентоспособности продукции. По сути дела, на одну электроэнергию мы затрачиваем в 5–7 раз больше, чем следовало бы. А на Западе это хорошо понимают. Во Франции 78% электроэнергии вырабатывается на атомных электростанциях, а у нас – 12–16%, поскольку все АЭС мы строили в советское время (у нас их всего 10, около 20 блоков), они были рассчитаны на поставки электроэнергии в союзные республики. Сегодня многие связи разрушены в силу политических причин, поэто-

31

календарь

атомная промышленность

му некоторые из имеющихся АЭС работают вполсилы, так как энергию больше, чем на 500 км, передавать нерентабельно. Поэтому сейчас стратегическая программа страны состоит в том, чтобы довести количество АЭС хотя бы до уровня США (у них 127 ГВт установленных мощностей, а у нас – 24–25 ГВт). Поэтому, несмотря на то, что существует много противников атомной энергетики (я считаю, что их деятельность финансируется определенными кругами, заинтересованными в том, чтобы держать Россию на задворках цивилизации), нам необходимо развивать атомную энергетику. Та же Рефтинская ГРЭС, за счет своих золоотвалов с повышенным содержанием радиоактивных элементов, больше влияет на окружающую среду, чем Белоярская атомная станция.

Нарушения жилого дома на улице Мусоргского в Екатеринбурге

– Вы же говорили, что есть нормы, требующие проводить изыскания подвижек земной коры перед строительством атомных станций…

– Да, они есть, но неквалифицированные и непрофессиональные. Существует документ НП-032 -01 «Размещение атомных станций. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности», где говорится: «Не допускается размещать атомные станции на площадках, расположенных непосредственно на активных разломах, на площадках, сейсмичность которых характеризуется интенсивностью более 9 баллов, на территориях, на которых размещение АЭС запрещено природоохранным законодательством. Неблагоприятными для размещения атомных станций считаются территории действующих вулканов, территории, на которых установлены современные дифференцированные движения земной коры – вертикальные со скоростью более 10 мм, горизонтальные – более 50 мм в год». С точки зрения специалиста в науках о земле по этому поводу можно только улыбнуться, потому как вся наша евразийская платформа движется с гораздо большими скоростями. Если исходить из этого документа, на Земле вообще нет места, на котором можно было бы строить атомную станцию. На крыше здания нашего института стоит спутниковая система, и мы ведем непрерывные наблюдения с другой станцией в Арти, за 134 км отсюда. В год вертикальные колебания достигают от 45 до 47 мм. Но мы ничего не ощущаем, и для здания никакого вреда это не приносит. Я надеюсь, что когда-нибудь я смогу убедить научную общественность, работающую в атомной энергетике, переписать этот нормативный документ так, чтобы он был согласован со всеми критериями и параметрами, соответствующими реальной действительности. Картина вертикальных смещений земной поверхности за период 1974–2006 годов

– Кстати, насколько удачно выбрано место под новый энергоблок Белоярской атомной станции, что под Екатеринбургом?

– В 2002 году мы проводили диагностику этого места. В целом мы дали положительное заключение, но если бы мы выбирали место под АЭС, а не диагностировали уже выбранную территорию, то порекомендовали бы сдвинуть реакторный блок на 50–100 метров, и было бы совсем хорошо. Беда, что то, чем мы занимаемся, не проработано нормативно.

32

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

атомная промышленность

Административнобытовое здание Высокогорского ГОКа разрушено в результате геодинамических процессов – Надежное место под АЭС – это очень важно, но и сам проект атомной станции должен быть супербезопасным…

– Сейчас создали типовой проект атомной электростанции – «АЭС-2006». В нем рассчитаны все уровни защиты АЭС: от падения на атомный реактор самолета весом в 20 тонн со скоростью 200 м/с до урагана или затопления. Обнадеживает, что проект «АЭС-2006» прошел международную экспертизу. Проводился конкурс на проект для Болгарской АЭС, где участвовали все мировые компании, занимающиеся строительством атомных станций. Была создана международная конкурсная комиссия, и наш российский проект победил, он будет использован для строительства Болгарской АЭС. И сейчас Энергоатом всю свою программу – развернутое строительство АЭС – базирует на этом типовом проекте с блоком в 1,2 ГВт. В ближайшие годы в стране должны построить около 70 блоков, каждая станция будет состоять из разного их количества, в зависимости от потребности региона. Активно ведутся работы по Калининградской АЭС, поскольку там серьезные проблемы со снабжением электроэнергией. Планируется строительство Сургутской АЭС, в Приобье, Сибири, недавно томский губернатор заявил о том, что им жизненно необходимо строительство АЭС. Страна бурно развивается. А это требует мощного энергопотребления.

– Может быть, необходимо больший упор делать на энергосбережение?

– Согласен. Энерговооруженность нашей страны и США сегодня отличается на порядок. При всем при том у нас все подъезды ночью светятся, а в Соединенных Штатах лампочка в подъезде гаснет через несколько минут после включения. Энергосбережение – очень важный момент. Но за счет рационального подхода мы сможем сэкономить какие-то проценты электроэнергии, а у нас должны быть мощности, в несколько раз превышающие сегодняшние, которые обеспечат развивающиеся промышленные предприятия, являющиеся основ-

ными потребителями электроэнергии. Та же горнодобывающая промышленность – для того, чтобы извлечь полезные ископаемые, например золото в Березовском, надо породу вытащить и размолоть до мелкого песочка. Процесс обогащения занимает от 50 до 70% потребляемой электроэнергии этого предприятия. Можно сэкономить на лампочках, но все это будут небольшие проценты в сравнении с затратами, которых попросту не избежать.

– Значит, на вас лежит серьезнейшая задача – обеспечить безопасность новых АЭС…

– Да, если выберем надежное место под эту Южно-Уральскую АЭС, значит, будем спать спокойно. Мои коллеги разделяют точку зрения и приводят множество доказательств того, что Чернобыльская катастрофа вызвана именно подвижками земной коры и ничем другим. Жаль, что ни за что отсидели по 10 лет в тюрьме главный инженер и директор АЭС. В этом году мы проводим укрупненное исследование территории под строительство Южно-Уральской АЭС. Нам необходимо дать оценку всему району предполагаемого строительства в 15 000 км2, а следующая наша задача – детально изучить два участка в 60 км 2 и 37 км 2, где мы должны выбрать место 3 на 3 км, на котором можно строить атомную станцию. Затем будем детализировать и размещать каждый объект АЭС. СкаВекторы горизонтальных смещений земной жем, реакторное отделение неповерхности за период 1974–2006 годов обходимо поместить в наиболее безопасном месте, рассмотрим, где лучше проложить коммуникации, чтобы они при пересечении активных зон вели себя спокойно. И потом мы должны будем проводить мониторинг во время строительства и эксплуатации станции. Я думаю, Южно-Уральской АЭС наши исследования не ограничатся. Недавно мы встречались с разработчиками «АЭС-2006», для них многое в наших исследованиях было откровением. Думаю, что в перспективе надо будет выбирать не менее 70 площадок под энергоблоки, а делать это в стране, кроме нас, больше некому. Поэтому, я думаю, мы своим непосредственным участием и распространением нашего опыта доведем когданибудь дело до того, что появятся нормативы, регламентирующие проведение исследований подвижек земной коры не только перед строительством АЭС, но и перед каждым ответтн ственным объектом. (Продолжение разговора с А.Д. Сашуриным читайте в следующем номере журнала).

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

33

экология производства

с позиции лидера щей среды, что и вызвало необходимость коренных реформ. Экологам, прежде всего, необходимо добиваться от предприятий четкого выполнения природоохранного законодательства, четкого исполнения всех нормативных актов. Есть законопослушные руководители предприятий-природопользователей, а есть те, кто заявляя, что оформление разрешающих документов – сложный процесс, скрывают от общественности истинное положение дел, свои показатели в сфере экологической безопасности.

– Наверное, одна из причин этого явления – отсутствие на многих предприятиях квалифицированных специалистовэкологов?

Работать в правовом поле В этом году, впервые в истории нашей страны, руководители государства заявили, что проблемам экологии необходимо уделять первостепенное внимание, а сама система охраны окружающей среды нуждается в серьезном реформировании. О том, как сегодня проходит этот процесс, с какими проблемами столкнулись экологи, мы попросили рассказать заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО, заслуженного эколога России Николая Яковлевича КРУПИНИНА.

– Как известно, еще во время январского визита Дмитрия Анатольевича Медведева в Челябинск был поднят самый широкий круг тем, касающихся природоохранной деятельности, в частности о корректировке законодательных актов, нормативных документов. Сегодняшняя структура федеральных природоохранных органов несовершенна, и одна из целей реформы – усиление роли государства в вопросах экологической безопасности. Были созданы многочисленные экологические службы и в муниципальных образованиях, и в субъектах Федерации, и в частных компаниях. Тем не менее однозначно можно сказать – у семи нянек дитя без глазу. Разобщенность стала одной из причин недостаточно эффективной работы по охране окружаю-

34

– Да, и поэтому одной из наших приоритетных задач является внедрение системы образования по экологической безопасности в области производственного и ведомственного контроля на предприятиях и в муниципальных образованиях. Мы хотим помочь предприятиям стать законопослушными, чтобы они, не дожидаясь прихода инспектора, сами исправляли собственные ошибки. Сейчас наша служба активно работает по выполнению приказа Ростехнадзора «О подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности», в частности, организовано сотрудничество с Уральским государственным горным университетом. Пройдя обучение по программе, утвержденной Рос­технадзором и Министерством образования РФ, и менеджмент, и рядовые работники предприятий получат удостоверения государственного образца и, самое главное, приобретут необходимые знания и навыки в сфере охраны окружающей среды.

– Может, стоит как-то стимулировать, поощрять предприятия для того, чтобы они внедряли природоохранные, ресурсосберегающие технологии?

– Конечно, все мы заинтересованы, чтобы предприятия, даже при увеличении объемов выпускаемой продукции, снижали негативное воздействие на окружающую среду. А это может произойти только при использовании новых ресурсосберегающих технологий. Я убежден, что стимулы должны быть. Предприятие, которое сегодня занимается реконструкцией производства, уменьшая при этом техногенную нагрузку на окружающую среду, должно иметь экономическое стимулирование через систему налогообложения, через меры поощрения в виде освобождения от экологических платежей. А пока мы видим, что предприятия топливно-энергетического комплекса практически не занимаются рекультивацией земель, потому что штрафные санкции за загрязненные земли ничтожно малы. Сегодня ничтожно малы штрафные санкции за сжигание попутного нефтяного газа. И поэтому

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

экология производства газ выгодно сжигать, так как сжигаемый объем и платежи – несопоставимы и составляют для средней нефтяной компании 2,5 млн. рублей в год. Заплатить эти деньги не составляет никакой проблемы. А нужно сделать так, чтобы предприятие, занимающееся утилизацией попутного нефтяного газа, имело от этого какую-то выгоду, поскольку для осуществления утилизации необходимы большие затраты. Поэтому надо искать возможные рычаги стимулирования. Правительство РФ потребовало к 2011 году добиться 95% утилизации попутного нефтяного газа, и безусловно, это очень серьезная проблема, требующая комплексных усилий всех заинтересованных сторон – не только природопользователей, но и органов федеральной власти. Одна из форм поощрения добросовестных природопользователей – конкурс «Экологическая безопасность», который впервые в России организовало МТУ Рос­ технадзора по УрФО в 2007 году и который станет ежегодным. На наш взгляд, нуждается в корректировке система распределения экологических платежей. Сегодня 40% из них мы отдаем субъекту Федерации. 40% – муниципальным образованиям, но они растворяются, и мы не видим, насколько эффективно эти деньги работают. Да, проводятся акции, семинары, но не более того. Хоть бы одно муниципальное образование заявило, что на эти деньги построило показательный объект – будь то очистные сооружения, полигоны по утилизации отходов, отработанных шин или ртутных ламп и т. д. Но этого нет. Когда действовала система экологических фондов, подобные объекты строились, потому что существовала исполнительная дирекция, отвечавшая за каждый вложенный рубль и определявшая конкретные цели, на которые эти деньги тратились. Кроме того, предприятиям, занимавшимся реализацией экологических программ, снижавшим негативное воздействие на окружающую среду, компенсировались те затраты, которые они понесли. Сейчас, к сожалению, и этого нет.

– Но часто для того, чтобы природоохранное законодательство соблюдалось в полной мере, приходится применять и достаточно жесткие меры. В этом году, например, суровой критике со стороны экологической службы МТУ Ростехнадзора по УрФО были подвергнуты главы администраций некоторых городов Свердловской области, крупных промышленных предприятий. Изменилась ли ситуация в лучшую сторону?

– В 2008 году мы стали более строго спрашивать с предприятий-природопользователей за работу по лицензированию в сфере об-

ращения с отходами, за работу по сокращению выбросов в атмосферный воздух, сбросов, функционирование очистных сооружений, сервисных компаний по утилизации бытовых отходов. Серьезные требования мы предъявляем и к муниципальным образованиям. И результат, как говорится, налицо. По нашему требованию закрыта свалка в Среднеуральске, а городская администрация проводит целый ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений. Такая же работа сейчас осуществляется и в Реже, где виновные в различных безобразиях были сняты с занимаемых должностей. Устраняются недостатки и на Уралмаше. Предприятие заключило серьезные договора по разработке экологических программ, провело аудит, мониторинг, там создали новую экологическую службу, в

работа с руководителями завода. Можно отметить и предприятия среднего бизнеса. В Кургане, например, существует маленькое предприятие, которое перерабатывает ртутные лампы из четырех субъектов Уральского федерального округа – ХМАО, ЯНАО, Тюменской и Свердловской областей. Появились положительные моменты в работе администраций Сургута, Лангепаса.

– Как осуществляется взаимодействие экологической службы с властными структурами, природоохранными ведомствами субъектов Федерации?

– Только такое взаимодействие дает возможность вскрывать весь комплекс проблем, существующих в сфере охраны окружающей среды. Наше Управление всегда тесно работало с природоохранной прокуратурой, областной прокуратурой. Практически каждое серьезное совещание проходит с участием представителей прокуратуры, органов МВД, с которыми мы активно проверяли сферу обращения с отходами. Конечно, работаем с министерством природных ресурсов Свердловской области в сфере нормирования, экологического регулирования предприятий. Очень хорошо налажена работа с ЯНАО. Хотелось бы, чтобы наши коллеги из субъектов Федерации были более напористы, более непримиримо относились к фактам нарушения природоохранного законодательства и не боялись прибегать к самым жестким мерам, таким, например, как приостановка деятельности предприятий, передача материала в прокуратуру и т. д.

Крупные промышленные предприятия становятся все более законопослушными чем мы им помогли. И сегодня они потихоньку выходят из кризисной ситуации, уже имеют ощутимые результаты. Руководители предприятия с пониманием отнеслись к нашим требованиям, и мы увидели серьезные подвижки, мы этого и хотели добиться. Мы же не ставим вопрос о закрытии Уралмаша. Нам надо, чтобы предприятие работало в рамках правового поля. Хотя нельзя не отметить, что крупные промышленные предприятия становятся все более законопослушными.

– А кого особенно можно отметить?

– В Ханты-Мансийском автономном округе это предприятия ТНК-ВР «Самотлорнефтегаз», «ЛУКойл-Западная Сибирь». В Курганской области – предприятие «Курганстальмост», в Челябинской области – Магнитогорский металлургический комбинат. Серьезная работа проводится на предприятии «Карабашмедь», ранее всегда находившемся в «черном списке» злостных загрязнителей окружающей среды. В Свердловской области лидером является Нижнетагильский металлургический комбинат во главе с руководителем экологического подразделения Сергеем Авенировичем Пермяковым. Хорошие показатели и у Уралвагонзавода. Раньше много нареканий было к ГОК «Ванадий», но постепенно, с приходом новых руководителей, ситуация выправляется. Нельзя не отметить большие изменения, которые происходят на очень сложном в экологическом плане предприятии – «Уфалейникеле». Стимулом для этого послужили наши проверки, наша

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

– Какие еще проблемы особенно волнуют экологов федеральных природоохранных ведомств?

– Сегодня запущена работа по подготовке кадрового резерва в системе государственного экологического надзора. Без привлечения в Федеральную службу новых, молодых специалистов нам просто не выжить. Нужно коренным образом омолаживать Федеральную службу, стимулировать приток молодых кадров. Раньше любой молодой специалист имел возможности для карьерного роста, но сегодня мы этого не наблюдаем, и это большое упущение. Проблем много, но наша служба всегда очень активно работала и с общественными организациями, и со СМИ. Мы никогда ничего не скрывали, не таили от общественности, были максимально открыты, ведь в конечном итоге мы все стремимся к улучшению окружающей среды, улучшению нашего здоровья. Беседовал Дмитрий ПОСТОЯЛКО

35

экология производства

семинар Для руководителей предприятий и руководителей служб промышленной и экологической безопасности Уважаемые коллеги! Приглашаем вас принять участие в однодневном практическом семинаре «ВОПРОСЫ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ»,

Экологическая платформа 16 сентября 2008 года в Екатеринбурге прошел семинар-совещание Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по подготовке и аттестации в области экологической безопасности. Участие в нем приняли инспекторы Ростехнадзора, представители образовательных учреждений, реализующих программы подготовки специалистов в сфере охраны окружающей среды и имеющих государственную аккредитацию, а также сотрудники крупнейших предприятий УрФО. Открыл совещание руководитель МТУ Ростехнадзора по УрФО Анатолий Сидякин.

– Решение экологических проблем становится одним из приоритетов России, – отметил он. – Уже в ближайшие годы качество окружающей среды станет одним из ключевых факторов конкурентоспособности страны и каждого российского региона в отдельности, не говоря уже о существенном влиянии этих факторов на демографическую ситуацию, на здоровье нации. В условиях роста нашей экономики крайне важно заложить экологическую платформу ее развития – обучить специалистов и руководителей предприятий основам экологического законодательства, мотивировать их на соблюдение стандартов, правил и нормативов, установленных в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности. Ведущий специалист-эксперт Управления государственного экологического надзора Ростехнадзора Светлана Винокурова раскрыла основные положения по организации подготовки и аттестации персонала. Так, на основании положения об организации подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности выделены три квалификационных группы дополнительных образовательных программ повышения квалификации: • для специалистов структур общего управления; • для специалистов экологического управления и контроля; • для специалистов, осуществляющих деятельность по обращению с опасными отходами производства и потребле-

36

ния и претендующих на право допуска к таким работам. Для проведения аттестации положением предусмотрено создание аттестационных комиссий Федеральной службы трех уровней – центральной аттестационной комиссии, межрегиональных территориальных и территориальных. При этом организация деятельности центральной аттестационной комиссии возложена на Управление по вопросам государственной службы, кадровой политики и защиты государственной тайны ФСЭТАН, которое формирует Секретариат ЦАК. Территориальные аттестационные комиссии Ростехнадзора создаются приказом по соответствующему территориальному органу. Возглавляют территориальные аттестационные комиссии руководители соответствующих территориальных органов Ростехнадзора. Завершая семинар-совещание, заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Николай Крупинин назвал две организации, входящие в реестр образовательных учреждений, реализующих программы подготовки специалистов в области обеспечения экологической безопасности на территории УрФО. Это Институт инженерной экологии Уральской государственной горно-геологической академии и Челябинская региональная общественная организация «Челябинский дом ученых» Российской академии наук. Для того чтобы расширить данный перечень, заместителям руководителей УТЭН предписано до 25 сентября 2008 года представить свои предложения по внесению в реестр других образовательных учреждений, которые должны иметь тн рекомендации МТУ.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

который состоится 30 октября 2008 г. с 10.00 до 16.00 в Екатеринбурге по адресу: ул. Красноармейская, 2а, литера Б (Уральский филиал «АСМС»). Организатор семинара: журнал «Технадзор» В семинаре принимают участие руководители и специалисты МТУ Ростехнадзора по УрФО, НижнеОбского БВУ, Уральского УГМС, Роспотребнадзора по Свердловской области, ФГУ «Камуралрыбвод», представители организаций, осуществляющих установку приборов учета на выпусках сточных вод. Программа семинара: • Нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей • Требования организаций, осуществляющих согласование и утверждение НДС • Виды ответственности юридических лиц за нарушение законодательства в сфере водопользования. Стоимость участия в семинаре составляет 3 950 рублей (в том числе НДС). В случае участия более одного представителя от организации предоставляется 10%-ная скидка. Предварительные заявки на участие в семинаре принимаются: по тел./факсу (343) 377-69-30, 8-922-13-44-558 (Гулаева Елена Ивановна) либо электронной почте: gosnadzor2006@rambler.ru (в теме письма укажите «семинар»).

актуально

экология производства

Оборотное водоснабжение

Установка Акваклер Custom Р-22 на трубопроводе системы водоподготовки

Новая технология безреагентной водоподготовки В.Е. СУВОРОВ, директор ООО «Гидрофлоу»

Постоянная температура (обычно 10–35°С) и закрытость от внешней среды делают системы оборотного водоснабжения комфортным местом обитания бактерий, грибков, микроскопических водорослей и прочих микроорганизмов. Они попадают в систему вместе с исходной водой и быстро образуют на стенках труб пленки, напоминающие слизь. Пленка толщиной в 250 мкм может снизить теплопередачу до 25%. К тому же продукты жизнедеятельности микроорганизмов стимулируют внутреннюю коррозию во всей системе, а образовавшаяся пленка становится основой для развития водорослей и моллюсков, которые снижают пропускную способность трубопроводов.

Т

радиционно борьба с образованием отложений в системах оборотного водоснабжения ведется химическими методами. Для уменьшения уровня неорганических отложений подпиточную воду умягчают. Для осаждения взвешенных частиц в воду оборотного цикла дозируются коагулянты, флокулянты, для борьбы с бактериями, грибками и микроскопическими водорослями – обеззараживающие реагенты. Поэтому отработанную воду не всегда удается использовать повторно, а оборудование приходится часто останавливать для механической очистки поверхностей нагрева. Рассмотрим в качестве примера систему центрального кондиционирования одного из административных зданий, которая спроектирована по традиционной схеме: 4 группы конденсоров и несколько градирен. Градирни расположены на крыше, а конденсоры – в подвале здания, их соединяют две магистрали. Для подпитки системы центрального кондиционирования использовалась умягченная вода с добавлением антикоррозионных и хлорсодержащих реагентов. Тем не менее на поверхностях нагрева образовывались отложения из окислов железа и колоний микроскопических водорослей. Отложения при-

ходилось растворять кислотой, соскребать, высверливать. Подобная ситуация побудила руководителя службы эксплуатации здания к поиску нового эффективного и экологичного метода борьбы с отложениями. Выход был найден после установки на обе магистрали системы водоподготовки флокулирующего устройства Акваклер Custom Р-22. Одновременно были отключены умягчители подпиточной воды и прекращена подача реагентов. Уже через месяц система охлаждения стала работать заметно эффективнее. В конце летнего сезона конденсоры были вскрыты для контроля. При этом обнаружилось, что трубная решетка чистая. В конденсорах присутствовало лишь небольшое количество нежестких отложений, которые удалось смыть водой из шланга, не прибегая к механической очистке и кислоте. После установки флокулирующего устройства были отмечены следующие преимущества его работы: – расход топлива и энергопотребления снижен на 10%, так как отложения не ухудшали процессы теплообмена; – объем сбросов воды сокращен на 26%, поскольку технология позволяет работать на воде с более высоким солесодержанием в оборотном цикле, что снижает частоту продувок; – плата за водоотведение понизилась на 76%, так как продувочная вода градирен стала использоваться для полива деревьев и зеленых насаждений; – работа устройства полностью исключила затраты на реагенты. С момента запуска Акваклера в системе охлаждения административного здания прошло 4 года. За это время в воду ни разу не добавлялись реагенты. Остановки на техобслуживание происходят только 1 раз в год, очистка осуществляется без реагентов. Акваклер – это управляемый микропроцессором высокочастотный генератор, создаваемое им поле временно электрически перезаряжает взвешенные частицы в воде. Одни частицы получают положительный заряд, другие отрицательный. Электрическое взаимное притяжение запускает механизм флокуляции (хлопьеобразования). Частицы соединяются вместе, затем между ними образуются мостиковые связи, сцепляя отдельные частицы в большие агломераты. Формируются устойчивые взвешенные хлопья. Эффект сравним с дейТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

Трубная решетка до работы Акваклера

Трубная решетка после установки Акваклера ствием коагулянтов и флокулянтов при добавлении в систему водоснабжения, но в данном случае результат достигается без применения реагентов. Создаваемое устройством электрическое поле вызывает колебания стенок некоторых видов бактерий (стафилококков, кишечной палочки, легионеллы), в результате внутри бактерий резко повышается осмотическое давление, что приводит к разрыву их оболочек. Развитая поверхность хлопьев адсорбирует органические вещества из воды, лишая микроорганизмы питания, и споры водорослей, блокируя процесс размножения. Поле Акваклера оттягивает свободные электроны металла от внутренней поверхности трубы к внешней – тонкий слой металла на внутренней поверхности трубы становится инертным (он обеднен электронами) и не может вступить в химическую реакцию – внутренняя коррозия замедляется (эффект пассивирования), а внутренняя поверхность трубопроводов приобретает слабый положительный заряд. Поэтому положительно заряженные ионы солей жесткости (Ca, Mg) не только не могут осесть на стенки трубы, но, наоборот, отталкиваются от них. Поле также оттягивает ионы и от стенок трубы – происходит медленное, постепенное удаление старых отложений. Решение проблемы неорганических отложений улучшает ситуацию с микробиологической коррозией, так как обитающие под ними сульфатредуцирующие бактерии лишаются укрытия и погибают. Таким образом, эффективность Акваклера обусловлена комплексным воздействием: электромагнитные колебания разрушают стенки бактерий, блокируют процессы размножения и питания микроорганизмов, способствуют постепенному удалению старых отложений, защищая металл от нескольтн ких видов коррозии одновременно.

37

экология производства

семинар

Лабиринты водопользования В Екатеринбурге в конце июля прошел очередной семинар из цикла «Вопросы природоохранного законодательства в области воздействия на водные объекты», организованный редакцией журнала «ТехНАДЗОР» при поддержке МТУ Ростехнадзора по УрФО. На этот раз в качестве докладчиков выступали специалисты Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Росгидромета, Института проблем экологии и природопользования, Центра правового обеспечения природопользования, ООО «Гидрофлоу». Семинар был бурным и информационно насыщенным. Центром обсуждения стала уже упоминавшаяся нами «Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей». Присутствующих на деловом мероприятии больше всего занимал вопрос, когда же выйдут дополнения и разъяснения к методике. К сожалению, он остался без ответа, хотя комментарии к этому документу очень важны не только для водопользователей, но и для представителей надзорных органов.

– Новая методика разработки допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты согласована чиновниками Росгидромета, специалисты ее не смотрели, и работать по ней сложно – настолько непонятны, противоречивы некоторые формулировки, – посетовала Оксана Банникова, начальник информационно-аналитического отдела ГУ «Свердловский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями». – Такое впечатление, что кто-то специально использовал запутывающие читателя фразы, чтобы смысл отдельных положений методики можно было повернуть по своему разумению в какую угодно сторону. Так, пункт 4 гласит: «При сбросе сточных вод или других видов водохозяйственной деятельности, влияющих на состояние водных объектов, используемых для питьевых и хозяйственнобытовых целей, нормативы качества вод или их природный состав и свойства выдерживаются на водотоках, начиная со створа, расположенного на 1 км выше ближайшего по течению пункта водопользования (водозабор для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, места купания, организованного отды-

38

ха, территория населенного пункта вплоть до самого места водопользования), а на водоемах – на акватории в радиусе 1 км от пункта водопользования». А если сброс находится на расстоянии менее 1 километра от пункта водопользования, нормативы качества уже не нужно выдерживать?



Руководствоваться в деле новой методикой, считают и водопользователи, по меньшей мере, неудобно. Например, чтобы рассчитать НДС выпусков сточных вод, надеясь на утверждение данных нормативов, необходимо разложить перед собой документы разных ведомств, сравнить их требования и выбрать наиболее жесткие.

Борис КОКОТОВ, генеральный директор Центра правового обеспечения природопользования, член экспертного комитета по природным ресурсам и экологии Государственной думы РФ, кандидат юридических наук:

– Я как юрист не совсем согласен с ситуацией, при которой водопользователи, непосредственно оказывающие негативное воздействие на водные объекты, должны иметь на руках три документа. По странной прихоти государственных органов законодательной и исполнительной власти, все они визируются в разных службах. Решение о предоставлении водного объекта в пользование утверждается субъектом Российской Федерации, проект НДС – территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов (ФАВР), разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект – территориальными управлениями Ростехнадзора. Эта система абсолютно алогична, потому что, по крайней мере, два органа государственной власти – ФАВР и Ростехнадзор – занимаются практически одним и тем же. Получается, что водопользователю следует оформить в разных органах исполнительной власти два документа, которые по отдельности не действуют. И там, и там нужно платить деньги, стоять в очередях, ждать выдачи. При этом высока доля вероятности, что он получит бумаги, которые не только не согласуются по срокам действия, но и отличаются по объемам сбрасываемых веществ. Самое смешное, что сегодня водопользователю могут выдать разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект без решения о предоставлении водного объекта в пользование, так как взаимосвязь между нормированием количества вредных веществ и непосредственно сбросом, как видом пользования водным объектом, не прослеживается. Либо (что, на мой взгляд, совершенно незаконно) отказать в выдаче решения о предоставлении водного объекта в пользование на том основании, что истекает срок действия разрешения на сброс. Я считаю, что необходим единый документ, регламентирующий негативное воздействие на водные объекты, к которому прилагались бы НДС. Это не только сократит количество бюрократических заморочек, но и избавит водопользователя от ненужных хлопот и затрат.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

экология производства Вклад предприятий Свердловской области в загрязнение поверхностных водных объектов

ЦИФРЫ И ФАКТЫ В I полугодии 2008 года в УрФО зарегистрировано 836 предприятий, имеющих собственные выпуски сточных вод. Утвержденные проекты нормативов НДС есть у 508 из них, что составляет 61%. Низкий процент количества утвержденных проектов НДС объясняется изменениями в законодательной базе – вступлением в силу новой методики разработки нормативов допустимых сбросов. В результате на многих предприятиях НДС еще только разрабатываются. За 6 месяцев нынешнего года в УрФО выдано 353 разрешения на сброс загрязняющих веществ со сточными водами, что на 4% больше, чем за I полугодие 2007 года (341 разрешение). Но самое страшное в нововведении, по мнению участников семинара, – процедура согласования, возложенная на 4 госслужбы. В памяти водопользователей все еще свежи случаи, когда проекты ПДС согласовывались в Роспотребнадзоре по полтора года. Хорошо еще, что в то время наличие положительного заключения специалистов данного ведомства было не обязательным: главное, чтобы проект побывал у них. Сегодня все осложнилось как во временном и финансовом аспектах, так и в моральном. Учитывая это, докладчики охотно и с удовольствием шли на контакт с присутствующими на мероприятии специали-

стами, помогая разрешить многие проблемные моменты, начиная от профилактики микробиологической коррозии в системах оборотного водоснабжения и заканчивая способами обеззараживания сточных вод.

– Хлорирование – самый эффективный и простой метод обеззараживания сточных вод, однако при его применении в контрольном створе наблюдается превышение ПДК веществ, образованных в результате трансформации хлора, – отметил Илья Власов, начальник отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

Жилищно-коммунальное хозяйство Черная металлургия Цветная металлургия Химическая промышленность включая микробиологическую и медицинскую Остальные отрасли

– Существует, по крайней мере, два технологических решения этой проблемы. Во-первых, совмещение нескольких способов дезинфекции, например хлорирования и обеззараживания сточных вод ультрафиолетом. Во-вторых, удлинение контакта сточных вод с хлором, благодаря чему снижается доза хлора и, как следствие, концентрация хлорогидрологических соединений. Озонирование, в отличие от хлорирования, слишком дорогой, хотя и действенный метод, а обеззараживание сточных вод ультрафиолетом эффективно только в том случае, если вода прозрачна, в мутной воде толку от этого тн способа не будет.

39

с позиции лидера

горнодобывающая промышленность

Стабильность – гарантия безопасности День рождения Константина Ивановича СТРУКОВА 10 сентября – это дата выхода указа о праздновании Дня шахтера. Говорят, случайностей не бывает. С горнодобывающей отраслью связана вся его судьба. Правда, со временем к этому значимому для него профессиональному празднику добавился еще День работников нефтяной, газовой и топливной промышленности, День геолога и День машиностроителя. Сегодня он президент Управляющей компании «Южноуральская группа компаний» и председатель совета директоров ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», депутат Законодательного собрания Челябинской области, кандидат технических наук, мастер спорта. Это безусловный лидер, а потому – ему слово.

Все электростанции работали на буром угле и были построены с учетом особенностей этого топлива.

– После века интенсивной добычи месторождение до сих пор не истощилось?

Когда решение проблемы зависит от тебя – это одна ситуация, когда от кого-то другого – совершенно другая…

– В прошлом году Челябинскому угольному бассейну исполнилось 100 лет. И ваше предприятие – одно из старейших, со своими шахтерскими традициями…

– Да, в свое время пик добычи угля доходил до 23 миллионов тонн в год. Раньше предприятие несло на себе всю социальную нагрузку – содержало четыре города: Коркино, Копейск, Еманжелинск, Красногорск. Бассейн находится в центре России, на Южном Урале, поэтому вся индустрия края развивалась на основе челябинского угля – и металлургия, и энергетика.

40

– Запасы еще есть, их хватит лет на 20. Но как это часто бывает, по мере истощения пластов и старения предприятия накапливались проблемы. Сегодня от того гиганта мало что осталось – три шахты и Коркинский разрез глубиной 500 метров и с зеркалом 3 на 2,6 километра. Объем добычи упал до 2 миллионов тонн угля в год. Кроме того, природа так распорядилась, что бурый уголь – далеко не лучшего качества. Из-за этого возникают проблемы со сбытом. Сегодня мы работаем в очень трудных условиях, постоянная головная боль – отношения с энергетиками. Наша экономическая безопасность, наше производство, наш персонал на 100% зависят от энергетиков, и поэтому в период реформирования РАО ЕЭС нам очень сложно работать. В энергетику пришли люди, которые не всегда понимают, что менять структуру поставок не имеет смысла. Система сложилась давно, за последние 50 лет технология отработана до мелочей. Мы свой уголь никуда не вывозим – ни в Центральную Россию, ни за рубеж, потому что транспортная составляющая очень высока. А на станциях Челябинской области, являющихся нашими постоянными потребителями, с регулярностью раз в год меняются хозяева. Пока они начинают входить в курс дела, станцию опять перепродают. Поэтому заявляю честно: «Челябуголь» до сих пор является проблемным предприятием. Причем, когда решение проблемы зависит от тебя – это одна ситуация, когда от кого-то другого – совершенно другая…

– Выходит, забот хоть отбавляй – устаревшее оборудование, проблемы со сбытом, реформа энергетики…

– Еще одна серьезнейшая проблема – очень тяжелые горно-геологические условия: большая глубина разреза и шахт – почти полкилометра, все шахты – категорийные, опасные по выбросам газа. Отрабатываемые на шахтах пласты угля склонны к самовозгоранию, что определено Российским научноисследовательским институтом горноспасательного дела. На шахте «Комсомольская»

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

горнодобывающая промышленность во втором квартале этого года горные работы велись в шести зонах с опасностью выделения воды, пульпы и газа, усилением горного давления. На угольном разрезе «Коркинский» в этот период уголь добывался в 12 зонах с опасностью выделения воды и газа, возможного прорыва воды, усиления горного давления, переходом под действующей выработкой и другими проблемами.

– Тем не менее в последнее время на фоне участившихся сообщений об авариях на угольных шахтах о Челябинской угольной компании не было слышно…

– (Стучит по дереву.) Традиционно сложилось так, что вопросам безопасности в компании «Челябуголь» уделялось первостепенное значение. Были, конечно, серьезные аварии – в 1993 году на шахте «Центральная» погибли 28 человек. Эта трагедия стала серьезным уроком, после нее были приняты все меры безопасности, и таких крупных ЧП на шахте не случалось вот уже 15 лет.

– Какие меры безопасности были применены тогда и что делается для безопасности горняков сегодня?

– Впервые в России в Челябинской угольной компании в 1998 году на шахте «Центральная» была применена газоаналитическая шахтная многофункциональная система «Микон 1Р». Сейчас три шахты оборудованы такими системами, все вновь вводимые очистные забои отрабатываются с их применением. После того как «разброд и шатания» перестройки прошли, мы смогли восстановить профессионализм наших горняков. Уровень подготовки персонала по технике безопас-

ности в компании «Челябуголь» сегодня на высоте. Только за последние три месяца при ЗАО «Институт безопасности производства» прошли аттестацию 50 инженерно-технических работников компании. На предприятии разработан комплекс мер для предотвращения аварий и несчастных случаев на производстве. Так, на второй квартал этого года было запланировано 48 мероприятий по улучшению условий труда и повышению промышленной безопасности, из них 46 выполнены, затраты составили 13,6 миллиона рублей. На шахтах, разрезах, обогатительных фабриках и в других структурных подразделениях предприятия имеются планы ликвидации аварии, согласованные с ОВГСО Урала ФГУП ВГСЧ, которые постоянно корректируются. Например, было установлено, что на шахте «Капитальная» время выхода людей из аварийного участка превышает срок защитного действия изолирующего самоспасателя. В связи с этим на пути выхода оборудован пункт переключения в резервные самоспасатели, на шахте «Комсомольская» обустроено два таких пункта, а на шахте «Коркинская» – 3 пункта переключения. На предприятии есть служба производственного контроля, которая работает согласно Положению о системе управления промышленной безопасностью, охраной труда и производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, принятому в январе прошлого года и согласованному с областным УТЭН Ростехнадзора. На предприятии осуществляется постоянный мониторинг промышленной безопасности, то есть существует пять уровней контроля: от горного мастера до директоров шахт и специалистов компании по промышленной безопас-

Блок-схема системы управления промышленной безопасностью, охраной труда и осуществления производственного контроля на ОАО «Челябинская угольная компания» VI уровень «Координация управления»

Генеральный директор Технический директор

V уровень «Организация управления»

Заместитель технического директора – начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности (ОТ и ПБ)

Руководитель службы производственного контроля

Подразделения (управления, службы, отделы) IV уровень «Управление»

III уровень «Организация исполнения» II уровень «Регулирование исполнения» I уровень «Исполнение»

Руководитель структурного подразделения Технический руководитель структурного подразделения

Заместитель директора по производству (кроме шахты «Коркинская»)

Заместитель директора (главного инженера) по ОТ и ПБ

Руководитель службы производственного контроля (ведущий инженер по ПК)

ТН

Константин СТРУКОВ родился в селе Димитрово Оренбургской области в 1958 году. В 1980 году окончил Магнитогорский горно-металлургический институт. По распределению работал в объединении «Карагандауголь». Вел геологоразведку золота по всей территории Северного Казахстана. Прошел путь от горного мастера, начальника участка, главного инженера до директора шахты «Каззолото». Когда из-за тяжелой экономической ситуации комбинат закрылся, работал каменотесом в артели. Трудился на горнорудных предприятиях Башкирии. В 1997 году возглавил комбинат «Южуралзолото», который тогда переживал тяжелый кризис. Уже через 3 года добыча золота достигла уровня лучших лет работы предприятия. По поручению губернатора Челябинской области П. Сумина в 2001 году начал заниматься решением проблем Челябинского угольного бассейна. В 2002 году он возглавил Челябинскую угольную компанию и быстро добился положительных стабильных результатов. За вклад в восстановление шахт, разрезов Челябинского угольного бассейна К. Струков отмечен благодарственным письмом полномочного представителя Президента РФ по УрФО П. Латышева. Имеет звание «Почетный гражданин города» Пласта, награжден ведомственным знаком «Шахтерская слава» трех степеней, золотым знаком «Горняк России», медалью Жукова, удостоен Уральской горной премии «За развитие золотодобычи». В марте 2006 года награжден орденом Сергия Радонежского. Женат, имеет двух дочерей, внука и внучку. Увлечение – горные лыжи. Жизненное кредо: «Не надо бояться трудностей. Жизнь гладкой бывает только у лентяев».

Начальники участков (цехов) Мастера, горные мастера

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

41

горнодобывающая промышленность ности. Для чего щука в пруду? Чтобы карась не дремал. Для того же нужна и служба производственного контроля. Только в июле за нарушение ПБ приостановлено 9 работ. К нарушителям предъявляются строгие меры взыскания. За тот же период 58 человек получили выговоры, двоих уволили за нахождение на рабочем месте в нетрезвом состоянии, 18 горняков лишили премии на 100%, 14 получили лишь половину премиальных. Действенным мы считаем не только кнут, но и пряник. В этом же месяце 21 работник за улучшение состояния ПБ получил дополнительные премии на общую сумму 13 900 рублей.

– Константин Иванович, хотелось бы расспросить вас еще об одной сфере деятельности. Вы являетесь одновременно представителем бизнеса и власти. Что вы думаете о взаимодействии этих двух структур?

В 1993 году на шахте «Центральная» погибли 28 человек. Эта трагедия стала серьезным уроком, после нее были приняты все меры безопасности, и таких крупных ЧП на шахте не случалось вот уже 15 лет.

– Да, как депутат Законодательного собрания Челябинской области я принимаю участие в разработке и принятии законов, которые определяют жизнь региона, в том числе экологию, природопользование. И это очень значимая часть моей жизни, я понимаю всю ответственность возложенной на меня задачи. В то же время мое твердое убеждение состоит в том, что власть не должна помогать бизнесу, самое главное – ему не ме-

шать. Власть должна разрабатывать законы и «правила игры» для производственников, при которых они чувствовали бы себя комфортно и могли развиваться, работать «без страха и упрека». К сожалению, сегодня любой нормативный акт рассматривается чиновниками как руководство к незамедлительному действию, приезжают проверяющие, которые порой вообще не разбираются в горнодобывающей отрасли. Сегодня развелось столько надзирающих комиссий, что работать стало невозможно. Приводит в отчаяние слабый профессионализм многих чиновников. Несмотря на это, мы сумели поддержать безопасность на должном уровне, в том числе благодаря тому, что Юрий Борисович Шлимович, руководитель УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области, – выходец с нашего предприятия, и многие специалисты Челябинского УТЭН – горняки и поэтому являются профессионалами в нашей отрасли. У нас разработаны совместные программы, которые мы осуществляем, у нас нет противоречий, идет целенаправленная работа по укреплению безопасности производства. Мы не против проверок. Мы, горняки, знаем, чем заканчивается халатность, пренебрежение правилами безопасности, установленными нормами и требованиями. Поэтому вопросам безопасности мы уделяли, уделяем и будем уделять первостепенное внимание. Но безопасность легко поддерживать, когда тн предприятие работает стабильно.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООО «ГЕОТЕХПРОЕКТ» осуществляет комплексную разработку технической документации (ТЭП, ТЭР, ТЭО, обоснование инвестиций, проект, рабочая документация) для горнодобывающей промышленности, в том числе:

Проектирование горных производств и объектов ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНИЗАЦИИ Комплексная разработка и своевременное предоставление заказчику технической документации. Выполнение проектных работ на высоком профессиональном уровне, с использованием свежих технических решений и современных технологий, в строгом соответствии с требованиями правил промышленной безопасности, строительными и санитарными нормами.

 составление ТЭП для участия в конкурсе на право добычи полезных ископаемых;  разработка ТЭО кондиций на минеральное сырье;  составление проектов на разработку россыпных месторождений драгметаллов;  составление проектов на разработку рудных месторождений полезных ископаемых;  проектирование промышленных предприятий кучного выщелачивания;  составление проектов на разработку месторождений нерудных полезных ископаемых и строительных материалов, в том числе карьеров по добыче каменных блоков;  разработка проектной документации на строительство дробильносортировочных установок и обогатительных приборов;  разработка проектов рекультивации земель, нарушенных горными работами, техногенными отвалами обогатительных фабрик и металлургических производств;  составление проектов горного отвода;  проектирование зданий и сооружений вспомогательных производств и инженерной инфраструктуры горнодобывающих предприятий;  другие направления. Продолжительность составления проектной документации, в зависимости от трудоемкости и своевременного предоставления исходных данных, колеблется от 2,5 до 6 месяцев. Обычный срок выполнения работы 3—4 месяца.

42

620014 Россия, Екатеринбург, ул. Вайнера, 55в Тел. (343) 257-55-18, 257-05-02, 351-02-97 Факс 257-55-18. Е-mail: geoteh@r66.ru www.gtp-ural.ru Лицензия на проектирование № ГС-1-77-01-26-0-6672137720-023474-1

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

На правах рекламы

НАШИ ПРИНЦИПЫ  высокий профессиональный уровень выполнения работ и гарантированное качество;  точность, полнота и своевременность выполнения обязательств по договорам;  максимальное удовлетворение требований и ожиданий заказчиков, оперативное реагирование на новые или меняющиеся их запросы.

горнодобывающая промышленность

анализ

С места – в карьер Современное состояние и развитие горного транспорта

Главная тенденция развития мировой горной промышленности на обозримую перспективу – стабильная ориентация на открытый способ разработки как обеспечивающий наилучшие экономические показатели. Очевидно и то, насколько важно для открытых горных разработок развитие и совершенствование карьерного транспорта. Ю.А. БАХТУРИН, заведующий лабораторией транспортных систем, карьеров и геотехники Института горного дела УрО РАН, к.т.н.

О

сновные факторы, определяющие развитие карьерного транспорта, – систематически ухудшающиеся горно-геологические и горнотехнические условия разработки. Определяющим при этом является показатель глубины карьеров. Отметим, что 18 железорудных карьеров СНГ уже имеют глубину более 200 м, а 5 – более 300 м. Основной объем добычи и выемки горной массы в железорудной подотрасли в ближайшие десятилетия будет осуществляться путем освоения глубоких горизонтов. Аналогичные тенденции и в других отраслях горнодобывающей промышленности. Приходится констатировать, что до настоящего времени на большинстве карьеров не удается обеспечить полной компенсации снижения технико-экономических показателей транспортирования горной массы с увеличением глубины разработки. В связи с этим транспортная проблема была и остается одной из важнейших проблем разработки глубоких карьеров. Несмотря на значительное сокращение объемов производства и финансовые затруднения в 1991–2003 годах сохранилась тенденция повышения удельного веса применения мощного горно-транспортного оборудования на железорудных карьерах. Средняя вместимость ковша экскаватора на карьерах восьми крупнейших ГОКов России за 12 лет возросла с 7,7 до 8,3 м3 за счет увеличения числа экскаваторов с ковшами вместимостью 10–15 м3 . Грузоподъемность автосамосвала за этот же период увеличилась на 13,3% за счет повышения доли большегрузных машин в структуре парка, хотя их среднесписочное число уменьшилось. Автомобильный парк Костомукшского, Оленегорского, Ковдорского и Коршунов-

ского ГОКов почти полностью представлен автосамосвалами грузоподъемностью 120 т. Количество локомотивов несколько уменьшилось. В связи с этим обращает на себя внимание высокий процент оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации (до 80%). На карьерах ОАО Качканарский ГОК «Ванадий» основу парка железнодорожного транспорта составляют тяговые агрегаты EL-10 (15 ед.), срок эксплуатации которых превысил нормативный почти в 2 раза. Дело в том, что в условиях рыночной экономики источниками финансирования мероприятий по реконструкции транспортных систем глубоких карьеров (до 90% капитальных вложений на поддержание мощности) могут быть только собствен-

пример, в 1990 году была выше в среднем в 5,2 раза. К 2000 году это соотношение удалось снизить до 3,9 раза.

О

становимся подробнее на тенденциях развития технического прогресса и совершенствования основных видов технологического карьерного транспорта на современном этапе. Основной вид технологического транспорта при добыче полезных ископаемых открытым способом – автомобильный. Он используется для перевозки примерно 80% всей горной массы во всем мире, в т.ч. в США и Канаде – 85%, в Южной Америке – 85%, в Австралии – почти 100%, в Южной Африке – более 90%. В России и странах СНГ удельный вес карьерного автотранспорта с учетом всех подотраслей горнодобывающей промышленности приблизился к 75% и в ближайшей перспективе будет расти за счет расширения открытого способа добычи угля. Проведенный специалистами СПГГИ (ТУ) макроуровневый анализ развития открытых горных работ в России позволил определить перспективные ориентировочные объемы перевозок горной массы по основным подотраслям горнодобывающей промышленности. Согласно этим данным, объемы перевозок автотранспортом в угольной подотрасли возрастут с 481 млн. т в 2005 году до 577 млн. т в 2010-м и 636 млн. т в 2015 году. При этом объемы в железорудной подотрасли и цветной металлургии останутся постоянными и составят соответственно 478 млн. т и 518 млн. т. Считается, что «революционный период» в создании большегрузных самосвалов в целом закончился. При этом основные компоновочные схемы отработаны, принципиальные конструктивнотехнологические решения по основным узлам практически одинаковы для моделей, выпускаемых различными фирмами.

Считается, что «революционный период» в создании большегрузных самосвалов в целом закончился ные средства предприятий, которые складываются из амортизационного фонда и части прибыли, а также банковские кредиты. Большинство предприятий не обеспечены этими средствами. Известно, что железнодорожный транспорт является весьма капиталоемким. При этом эксплуатационные расходы на него существенно ниже, чем на другие виды карьерного транспорта. И если инфраструктура железнодорожного транспорта на предприятии сформирована, а для увеличения глубины его ввода на нижележащие горизонты не требуется существенного увеличения парка подвижного состава и единовременных капитальных вложений, то в этих условиях другие виды транспорта по сравнению с железнодорожным неконкурентоспособны. Достаточно сказать, что себестоимость перевозок горной массы автотранспортом по сравнению с железнодорожным, наТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

43

горнодобывающая промышленность Некоторые специалисты считают, что одним из путей дальнейшего развития, повышения производительности и эффективности карьерного автомобильного транспорта является разработка и создание специализированного подвижного состава, удовлетворяющего условиям эксплуатации в глубоких карьерах, в частности средств сборочного автотранспорта. Другие считают, что создание таких моделей на современном этапе развития открытых горных работ не вызвано объективной необходимостью и значительно снизит область их применения. Это извечный спор об универсализации и специализации средств карьерного транспорта. Представляется, что решение о создании специализированных моделей, тем более об их серийном производстве, должно быть взвешенным и всесторонне обоснованным. Как правило, на современном этапе развития карьерного автотранспорта в качестве силовых установок применяются дизельные двигатели мощностью до 1120 кВт. В сочетании с гидромеханической трансмиссией – на автосамосвалах грузоподъемностью до 130–160 т. Двигатели большей мощности применяются в сочетании с электромеханической трансмиссией – на самосвалах грузоподъемностью свыше 180 т. Учитывая общие тенденции повышения производительности, можно ожидать некоторое увеличение мощности силовых установок карьерных самосвалов с целью повышения технической скорости большинства машин на подъемах до 18 км/ч. Основной тенденцией развития средств карьерного транспорта следует считать нарастание их грузоподъемности, сдерживаемое только мощностью двигателя и несущей способностью применяемых шин. В настоящее время автомобильный транспорт при грузоподъемности 220 т и более может обеспечить практически любую производительность карьера по горной массе – до 200 млн. т в год и более. В ИГД УрО РАН проводятся исследования вопросов технологической целесообразности, технической возможности создания и эффективности применения новых карьерных эколого- и энергоэффективных транспортных средств, отвечающих требованиям и условиям его работы в нижней зоне глубоких карьеров: автосамосвалов с комбинированными энергосиловыми установками и гусеничных самосвалов. Они позволяют повысить уклоны автодорог до 20%, увеличить скорость движения в грузовом направлении до 25–30 км/час, значительно сократить загазованность рабочей зоны при одновременном снижении расхода дизельного топлива. На крупных железорудных, угольных и асбестовых карьерах России и стран СНГ одним из основных видов технологического транспорта продолжает оставаться железнодорожный. Многолетний опыт применения электрифицированно-

44

го железнодорожного транспорта на глубоких карьерах показывает его высокую эффективность при условии использования в предпочтительных горнотехнических условиях эксплуатации. Анализ научно-технических и проектных решений позволяет утверждать, что в перспективе как на действующих, так и на вновь разрабатываемых месторождениях большой производительности электрифицированный железнодорожный транспорт будет оставаться одним из главных. Вместе с тем существует мнение, что именно расширенное использование железнодорожного транспорта стало причиной кризиса горнорудной промышленности, выразившегося в отставании вскрышных работ в 80-х годах прошлого века на крупных глубоких карьерах СССР. Объясняется это якобы объективными причинами, основной из которых является сравнительно невысокий (в 1,8 и 6 раз меньше по сравнению с автомобильным и конвейерным соответственно) средний продольный уклон трассы железнодорожного транспорта (0,037). Представляется, что тенденция увеличения отставания вскрышных работ вследствие использования железнодорожного транспорта в первую очередь объясняется ошибками в его применении в конкретных горнотехнических условиях, неправильными решениями по вскрытию горизонтов карьеров. Третий основной вид технологического карьерного транспорта – конвейерный. Объемы транспортирования горной массы с использованием конвейерного транспорта на предприятиях Канады, США, Австралии, Чили и других стран в насто-

анализ ящее время составляют до 50% от общего объема добычи минерального сырья. Эффективность применения конвейерного транспорта доказана многочисленными научными и проектными разработками и отчасти опытом эксплуатации на карьерах России, Украины, Узбекистана. Вместе с тем доля конвейерного транспорта не превышает 10% в общих объемах перевозки скальной горной массы на карьерах стран СНГ.

З

аслуживает внимания развитие представлений о стратегии формирования транспортных систем карьеров. Существующая основная концептуальная схема формирования транспортных систем глубоких карьеров сформулирована членом-корреспондентом РАН В.Л. Яковлевым и заключается в одновременном применении нескольких видов транспорта, их комбинаций и переходе от одних схем транспортирования к другим. При этом области эффективного применения различных видов транспорта вполне определенно зонированы для различных горнотехнических условий, в частности по высоте подъема, расстоянию транспортирования горной массы и т. п. Эти зоны хотя и отличаются по высоте для различных групп карьеров, имеют определенные границы, что позволяет говорить о предпочтительных условиях применения различных видов и схем транспорта в глубоких карьерах. Это, в свою очередь, определяет момент перехода на другой вид транспорта или применение комбинации отдельных видов тн транспорта.

Объяснительная схема смены парадигм формирования транспортных систем карьеров

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

На правах рекламы

горнодобывающая промышленность

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

45

горнодобывающая промышленность

Оптимальный парк Н.С. СОЛОДОВНИКОВ, ведущий специалист горного отдела ООО «КОМЕК МАШИНЕРИ»

Ни для кого не секрет, что российский строительный рынок переживает бум небывалых размеров: и крупные города, и районные центры стремительно расширяются за счет новых застроек и обрастают инфраструктурой. В связи с этим не меньшими темпами увеличивается спрос на нерудные строительные материалы, прежде всего щебень. Поэтому последнее время в горную промышленность инвестируются огромные средства. Чтобы обеспечить рынок необходимым количеством щебня, горным предприятиям необходима производительная и надежная техника, такая как машины Komatsu.

Экскаватор – гидравлический или канатный? Большинство щебеночных карьеров имеют изношенный парк техники, требующий скорейшей модернизации и переоснащения. На российском рынке, где отечественные производители еще только выстраивают свои типоразмерные ряды и преодолевают последствия многолетнего спада производства, значительную долю занимают бульдозеры, экскаваторы, фронтальные погрузчики, самосвалы и другие машины ведущих зарубежных фирм, в том числе мирового лидера в производстве строительной и карьерной техники –Komatsu. Одна из острых проблем, с которой сталкиваются, например, щебеночные карьеры, – это переход со старых канатных экскаваторов (ЭКГ) на гидравлические. Связан этот переход, как правило, с повышенной концентрацией на ограниченной площади большого количества горнотранспортного оборудования и, следовательно, с сокращением рабочих зон. В условиях стесненности и насыщения выемочно-погрузочного и другого оборудования происходит снижение производительности экскаваторов за счет организационно-технических причин, вызванных несвоевременной подачей автосамосвалов и скоростью их движения, а также необходимостью частого переноса ЛЭП. Поэтому в данных обстоятельствах применение мобильной и автономной, не зависящей от энергосбережения, выемочно-погрузочной техники с большой единичной мощностью, в частности гидравлических экскаваторов, вполне оправданно. Преимущества гидравлических экскаваторов позволяют наиболее эффективно их

46

презентация

Техника для щебеночных карьеров

использовать в сочетании с большегрузными автосамосвалами в стесненных условиях отработки забоев, при широком диапазоне изменения свойств горных пород, неравномерном распределении полезного ископаемого в горном массиве. Компания Komatsu предоставляет широкий спектр тяжелых горных экскаваторов (табл. 1). Эффективность использования экскаваторного парка определяется комплексом взаимосвязанных факторов, основными из которых являются технические возможности, технологические параметры взорванной горной массы, соотношение высоты забоя и паспортной характеристики оборудования, обеспеченность забоев автотранспортом, а также стоимостные показатели работы.

Индивидуальное формирование парка техники Компания Komatsu в лице своего официального дистрибьютора ООО «КОМЕК МАШИНЕРИ» предлагает полную линейку горной техники. Широта модельного ряда позволяет сформировать оптимальный набор оборудования для всех этапов производственного цикла и обеспечить решение задач, которые стоят перед компаниями данной отрасли. Специалисты компании КОМЕК МАШИНЕРИ помогут сформировать оптимальный парк техники индивидуально Таблица 1 Технические характеристики горных экскаваторов Komatsu Технические характеристики

РС 1250-7

РС 750-7

РС 2000-7

Двигатель: производитель и модель

Komatsu SАА6D170Е-3

Komatsu SAA6D140E-3

Komatsu SAA12V140E-3

Мощность двигателя (кВт/л.с.)

485 / 651

338/ 454

713/ 956

Рабочее оборудование

Прямая лопата

Прямая лопата

Прямая лопата

Объем ковша, м3

6,5

4,5

11,0

Максимальная глубина копания, мм

3 650

3 535

3 190

Максимальный радиус на уровне земли, мм

10 900

9 920

11 940

Максимальная высота резания грунта, мм

12 330

10 635

14 450

Максимальная высота разгрузки, мм

8 700

7 180

9 665

Ширина башмака, мм

700

610

810

Эксплуатационная масса, кг

106 700

76 000

195 000 5 950

Длина стрелы, мм

3 800

4 600

Длина рукояти, мм

5 300

3 400

4 450

Исполнение машины

Арктическое (-40...+40)

Арктическое (-30...+40)

Арктическое (-40...+40)

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

горнодобывающая промышленность

для каждой компании горной отрасли на основании общих сведений о производственном процессе, планируемых показателях добычи, особенностях горной породы и климатических условиях, характерных для конкретного производства. Чтобы более полно представить механизм формирования парка техники под индивидуальные условия работы, представим виртуальный щебеночный карьер со следующими показателями.

ПРЕИМУЩЕСТВА ГИДРАВЛИЧЕСКИХ ЭКСКАВАТОРОВ  Управляемая разгрузка ковша (снижение риска повреждения самосвала)  Выполнение вспомогательных работ с минимальной потерей производительности  Необходимость во вспомогательном оборудовании отсутствует  Возможность работы с вершины уступа с обратной лопатой  Требуется только один оператор  Наличие дизельного двигателя обеспечивает независимость и безопасность передвижения.  Небольшая эксплуатационная масса и удельное давление на грунт.  Быстрая сборка машины (2-3 дня).  Возможность лучшей селективной выемки горной массы из массива.  Возможность работы на обводненной территории. Таблица 2 Горная техника Komatsu

Добыча диабаза и производство кубовидного щебня: – запасы – 100 млн. тонн; – выпускаемые фракции – 0–5, 5–10, 10–20, 20–70; – прочность в целике по Протодьяконову – 18–19; – объемно-насыпная плотность горной массы после взрыва – 1,8 (использование экскаватора); – расстояние от места погрузки горной массы до дробильносортировочного комплекса – 1,5 км (доставка самосвалами); – количество смен – 3, рабочих дней в год – 294; – негабарит после взрыва – 5% (разрушение с помощью гидромолота); – марка прочности от 1200–1400; – показатель морозостойкости – F 300; – дробилка (2 ед.), производительность – 200 тыс. куб. м в год (общая 400 тысяч); – температурные условия – t от -30 до +40° С. Рассматривая данные показатели карьера, компания ООО «КОМЕК МАШИНЕРИ» готова предложить максимально соответствующий вашему производству парк горной техники (табл. 2). Наша компания всегда открыта для клиентов. Для того чтобы получить ответы на все интересующие вопросы, необходимо обратиться в ближайшие филиалы: Филиал «Урал» – (343) 217-37-37 Филиал «Сургут» – (3452) 75-35-55 Филиал «Сибирь» – (383) 22-77-538 Филиал «Север» – (34949) 3-90-36 Головной офис: г. Екатеринбург Тел. (343) 217-42-51, 217-42-52. E-mail: info@komek.ru

№

Наименование

Эксплуатационная масса

Кол-во

Производ-сть (1 единицы)

Погрузка

Место применения

1

Экскаватор Komatsu PC1250LS со скальным ковшом 6 м3, прямая лопата (время цикла 20…24 сек. / 0,33…0,40 мин.)

109 тонн

3

750 м3/час

Самосвалы Komatsu HD785

Карьер, вскрыша и добыча породы, выемка негабарита

2

Экскаватор Komatsu PC300 ковшом 1,4 м3, с гидромолотом

30 тонн

1

Зависит от загрузки

Разрыхление негабарита

Карьер, разрыхление негабарита

3

Фронтальный погрузчик Komatsu WA600 с ковшом 6,1 м (время цикла 0,6…0,65 мин.)

45 тонн

2

92…100 циклов/час. Легкие усл. погр.- 560…610 м3/час. Тяжел. усл. погр.- 420…460 м3/час

Самосвалы Komatsu HD785

Карьер, загрузка разрыхленной массы в самосвалы

4

Фронтальный погрузчик Komatsu WA470 с ковшом 3,9 м3 (время цикла 0,55 мин.)

21 тонна

4

109 циклов/час. Легкие усл. погр.- 425 м3/час. Средние. усл. погр.- 360 м3/час

Погрузка в шоссейные самосвалы

Фабрика, погрузка готовой продукции

5

Фронтальный погрузчик Komatsu WA470HL (удлиненная стрела) с ковшом 3,6 м3 (время цикла 0,55 мин.)

21,5 тонн

2

109 циклов/час. Легкие усл. погр.- 392 м3/час. Средние. усл. погр.- 333 м3/час

Ж/д вагоны

Ж/д станция, погрузка готовой продукции в ж/д вагоны

6

Бульдозер Komatsu D275A с однозубым рыхлителем и отвалом 13,7 м3, для подготовки горной массы, выемка и перемещение грунта (при расстоянии перемещения 50…100 м)

50 тонн

4

450..500 м3/час

Подготовка горной массы, выемка и перемещение грунта

Карьер, подготовка горной массы, выемка и перемещение грунта

7

Грейдер Komatsu GD705A

1

Зависит от загрузки

Подготовка дороги на карьере

Подготовка дороги на карьере

8

Самосвал карьерный Komatsu HD785 (общий вес 166000 кг, вместимость кузова геометрическая/с шапкой 40/60м3, грузоподъемность 91 тонна)

166 тонн

11

380-480 т/час (210-270 м3/час)

Перевозка вскрыши и породы (плечо перевозки 1 км)

Карьер, перевозка вскрыши и породы

9

Бульдозер Komatsu D65A с многозубым рыхлителем и отвалом 5,6 м3, для работы на ж/д тупике

20 тонн

2

170..190 м3/час

Ж/д станция

Ж/д станция, подготовка готовой продукции для загрузки в вагоны

3

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

47

слово руководителя

горнодобывающая промышленность

Какой контроль эффективнее предприятий в погоне за производительностью, чтобы угодить собственнику, пренебрегают (часто намеренно) правилами безопасности. Техническое состояние оборудования и нарушения производственной дисциплины приводят к чрезвычайным ситуациям значительно реже. Надеюсь, что когда-нибудь «первую скрипку» в обеспечении промышленной безопасности будут играть собственники компаний, вторую – руководители, третью – специалисты, четвертую – рабочие. А представители надзорных органов, находясь в стороне, станут смотреть за тем, как «звенья» данной цепочки взаимодействуют между собой, и вмешиваться, если обнаружатся какие-то нарушения. К сожалению, это идиллическая картина, поскольку уйти от разрешительной системы в ближайшее время не получится.

– Но ведь в Европе от нее отказались, и не жалеют…

– Дмитрий Владимирович, кто сегодня играет ключевую роль в обеспечении промышленной безопасности – собственники, руководители, специалисты, рабочие ОПО или представители надзорных органов?

– В настоящее время основной вклад в повышение ПБ – около 40% от общей лепты – вносят государственные служащие надзорных ведомств России. Остальные 60% приходятся на долю руководителей, специалистов и рабочих предприятий – именно в такой последовательности, по убывающей. Собственники, как правило, отодвигают вопросы безопасности на второй-третий план, акцентируя внимание на снижении издержек, увеличении объемов производства и, следовательно, прибыли. А от рабочих, за исключением соблюдения ими производственной дисциплины, мало что зависит, потому что люди идут туда, куда их посылает начальство. Приведу пример: горный мастер не передал по наряду, что на рабочем месте обнаружены признаки опасности. Мастер следующей смены дал указание идти на это рабочее место. Люди травмировались. На пострадавших чуть было не возложили вину за случившееся, так как они начали работать в небезопасных условиях. Если проанализировать уровень аварийности и травматизма в подконтрольных Управлению организациях, то окажется, что в большинстве случаев причиной ЧП становятся именно организационные моменты, когда руководители и специалисты

48

«Промышленная безопасность, на мой взгляд, складывается из нескольких составляющих – заинтересованности собственника в безопасном ведении работ, неукоснительного выполнения всеми занятыми на производстве лицами требований нормативнотехнических документов, квалификации работников, исправности оборудования, – считает Дмитрий СКОРЫНИН, заместитель руководителя УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области. – Вывести общий критерий для сопоставления и оценки состояния ПБ на различных предприятиях довольно сложно, так как в расчет необходимо принимать множество факторов, в том числе главный из них – уровень аварийности и травматизма».

– Не думаю, что следует огульно перенимать иностранный опыт. Во-первых, перед тем как рушить старую, надзорную систему, нужно построить новую и работоспособную. Во-вторых, русский менталитет кардинально отличается от европейского, и то, что подходит европейцу, не всегда годится для нас. Я убежден, что в России должна остаться система, которая существует сейчас, но с изменениями и дополнениями. В частности, хотелось бы иметь более стройную нормативную базу, позволяющую снизить давление на бизнес и не уронить уровень безопасности. В настоящее время в соответствии с указанием Дмитрия Медведева органами прокуратуры совместно с Администрацией Президента РФ собираются данные о количестве проверок, проведенных различными структурами, начиная от налоговой инспекции и заканчивая милицией. Дело это действительно нужное, потому что нагрузка на предприятия малого и среднего бизнеса сегодня непомерная, но снижать ее нужно очень аккуратно, так, чтобы все это не вылилось в кампанейщину, когда директивно будут запрещены любые проверки, даже опасных производственных объектов. Если представителям надзорных органов запретят ходить на предприятия, эксплуатирующие ОПО, аварийность и травматизм резко взлетят вверх, как это было в 1990-е годы. Но тогда горная промышленность (да и любая другая тоже) была в упадке, не хватало денег даже на выплату зарплат, не говоря уже о ПБ и ОТ. Если количество ЧС возрастет сейчас, когда повышается объ-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

горнодобывающая промышленность ем инвестиций в добычу и переработку полезных ископаемых, увеличивается потребность в рудном и нерудном сырье, это будет сравнимо с возвращением в «каменный век». Пустить ОПО на «вольные хлеба» – все равно что убрать сотрудников ГИБДД с улиц: всплеск ДТП гарантирован, поскольку безнадзорность влечет за собой безответственность и безнаказанность. Конечно, уменьшать количество проверок надо, но для этого нужно усиливать надзор за службами производственного контроля, так как от эффективности ПК зависит уровень безопасности на предприятии. К сожалению, во многих компаниях эта работа проводится, мягко говоря, формально. «Внутренняя инспекция» выявляет 1–2 недоработки типа невкрученной лампочки или неубранного мусора, не замечая грубейшие нарушения ПБ, путая нарушения нормативной базы с производственными заданиями, ПК используется в целях производства, а не в целях безопасности. Зато если на предприятии отлажена эффективная работа ПК и СУПБ и ОТ в целом, то его смело можно причислить к лидерам промышленной безопасности. Среди горных предприятий Челябинской области к таковым относятся ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания (ЧУК)», ОАО «Комбинат «Магнезит». Пионером по организации и осуществлению ПК на Южном Урале всегда была ЧУК, она и сейчас впереди, но уже не с таким отрывом, как раньше. Естественно, предприятия не работают по одной схеме, и системы производственного контроля на них различаются. Предположим, в двух компаниях, состоящих из нескольких самостоятельных структурных подразделений, организованы службы ПК. В одной компании служба ПК централизованная, в другой – начальники служб производственного контроля подчиняются руководителям подразделений. И в том, и в другом случае «внутренняя инспекция» работает на совесть, однако централизованная служба ПК, на мой взгляд, все же эффективнее, поскольку находится в непосредственной близости от руководства компании.

ТН

Дмитрий Скорынин родился 8 апреля 1978 года в городе Челябинске. В 2000 году окончил приборостроительный факультет Южно-Уральского государственного университета по специальности «Вычислительные машины, комплексы, системы и сети». С 1997 по 2007 год работал в небольших частных компаниях, специализирующихся на металлообработке, прошел путь от рядового сотрудника до генерального директора. В ноябре 2007 года поступил на государственную гражданскую службу в должности заместителя руководителя УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области, курирует работу объектов горного надзора, хранения и переработки растительного сырья, надзора за охраной недр. Женат, два сына – 8 лет и 2 года. Свободное время проводит с семьей, с детства увлекается фотографией.

– Какова специфика горных производств Челябинской области?

– На территории южноуральского региона работают предприятия, различные по направлениям и объемам производства. Добыча полезных ископаемых ведется как открытым, так и подземным способами. Наиболее крупные компании – подземный рудник «Узельгинский» ОАО «Учалинский ГОК» (медно-цинковые руды), ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» (рудное золото), ООО «Новосмолинская горная компания» (щебень) и другие. Большинство горных производств региона находятся за пределами населенных пунктов и не так сильно затрагивают интересы граж-

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

дан в части их жизнедеятельности, как предприятия других отраслей промышленности. Поэтому доля проверок в связи с обращениями граждан на них невелика и составляет менее 1% от общего числа обследований. Так, в 2007–2008 годах не было проведено ни одной проверки в части охраны недр; что касается горного надзора, то предпоследнее обследование ОПО по жалобам граждан состоялось в 2007 году, последнее – 15 августа 2008 года в ОАО «Вишневогорский ГОК». Администрация ГОКа установила и начала эксплуатировать в карьере передвижную дробильносортировочную установку, при работе которой образуется большое количество пыли. «Роза ветров» в данном месте такова, что часть пыли относило в сторону жилого сектора поселка Вишневогорск. В ходе проверки был выявлен ряд нарушений по пылеподавлению. Руководителю предприятия выдано предписание на устранение нарушений, одно должностное лицо оштрафовано. То есть на обращения граждан, ежели они поступают, мы реагируем четко, быстро, в соответствии с установленными сроками. В настоящий момент под надзором инспекторского состава Управления находятся 1 предприятие угольной отрасли (в его составе 3 шахты и 1 разрез, самый крупный в Евразии), 314 предприятий горнорудной и нерудной промышленности и 38 организаций, осуществляющих геолого-разведочные работы. Число поднадзорных объектов в последние годы изменилось мало, однако объемы добычи неуклонно растут, чего нельзя сказать об угольной отрасли. Большое количество проблем, в основном связанных со сбытом бурого угля, привели к тому, что за последние 15 лет было закрыто 7 шахт и 3 разреза. Все угольные шахты Челябинской области оборудованы автоматизированной системой контроля «Микон-1Р», которая в случае возникновения опасных ситуаций, например при превышении допустимого уровня метана, автоматически отключает электрооборудование, после чего людей незамедлительно выводят из опасной зоны. И эта система четко работает: бывают случаи, когда «Микон-1Р» срабатывает по несколько раз в сутки. Данный факт говорит о том, что руководство и сотрудники шахт не пытаются вмешиваться в работу системы или попросту «загрубить» ее. Дай Бог, чтобы так продолжалось и дальше, а наши инспекторы приложат для этого все усилия. Предотвращение затопления, подтопления и заболачивания подрабатываемых территорий и населенных пунктов обеспечивается при проектировании работ по технической ликвидации и консервации ОПО, связанных с пользованием недрами. Проектирование осуществляется на основании наблюдений, проводимых, как правило, Уральским филиалом ВНИМИ. Инспекторы УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области, в свою очередь, контролируют реализацию проектов. Так, при ликвидации шахты «Красная горнячка» было предусмотрено строительство водоотводного канала от озера Четвертое до

49

слово руководителя

горнодобывающая промышленность реки Миасс, что спасло от подтопления поселок Северный города Копейска. В последнее время усилилось внимание к использованию отходов горно-обогатительного и металлургического производств. Значительная часть созданных отвалов некондиционных и забалансовых руд, а также хвостов обогащения сегодня имеет промышленное значение как дополнительный источник получения металлов, других полезных компонентов или продуктов.

– Что предпринимается в регионе для предупреждения деформаций земной поверхности, повреждений и обрушений зданий?

– В настоящее время на территории области подземных работ с подработкой зданий не ведется, за исключением строительства челябинского метрополитена. Проектом первой очереди предусмотрено строительство линии метро из 4 станций от Комсомольской площади до перекрестка Свердловского проспекта и проспекта Победы. Строительство перегонных тоннелей осуществляется как буровзрывным способом, так и с применением тоннелепроходческого механизированного комплекса производства фирмы «Ловат» (Канада). За сооружениями, находящимися на трассе метро, ведут наблюдения специалисты ФГУП «Уралмаркшейдерия», на зданиях установлены наблюдательные станции, хотя по идее деформаций быть не должно, поскольку строительство челябинского метрополитена в основном идет по твердым породам.

– Какие новые технологии, связанные с повышением промышленной безопасности, внедряются на Южном Урале?

– На предприятиях Челябинской области активно внедряются новые технологии во взрывном деле. Сегодня 90% организаций, ведущих взрывные работы, с подачи инспекторов Управления применяют неэлектрические системы взрывания, предназначенные для инициирования зарядов взрывчатых веществ при производстве взрывных работ на земной поверхности и в подземных условиях, а также эмульсионные взрывчатые вещества. И та, и другая технологии безопаснее и экономически выгоднее своих предшественниц. Сейчас специалисты УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области рекомендуют к применению новый способ осуществления взрывных работ, при котором смешивание, заряжание и взрывание ВВ происходят непосредственно в скважине. Это самый передовой опыт и самый безопасный, потому что компоненты смеси сами по себе не взрывоопасны, взрывчатые свойства они приобретают в скважине через определенный период времени после заряжания. К сожалению, в нашем регионе эту технологию еще никто не использует, но я знаю, что в Свердловской области – в Качканарском ГОКе – ее при-

50

Центральный карьер ЗАО «Коелгамрамор» Челябинской области

меняют, и успешно. Думаю, что единственным сдерживающим фактором по активному освоению данного способа взрывных работ является цена: машины, которые производят заряжание, стоят дорого. Но на крупных предприятиях, осуществляющих массовые взрывы, они окупятся быстро и станут приносить прибыль. Организациям, которым это новшество не по силам, можно посоветовать создать собственное производство взрывчатых материалов, как на Учалинском ГОКе. С целью удешевления взрывных работ и повышения их безопасности они производят взрывчатку для собственных нужд самостоятельно на специально построенном для этих целей небольшом заводе. Также хотелось бы отметить появление такого инструментария, как удаленная диагностика производственного контроля. Некоторые считают, что данная система нужна исключительно инспекторам Ростехнадзора, но это заблуждение. В первую очередь УДПК предназначена для собственников, руководителей предприятий для того, чтобы оперативно, в режиме реального времени оценивать эффективность работы служб ПК и принимать действенные меры по устранению выявляемых нарушений.

– Как вы оцениваете перспективы горной отрасли Челябинской области?

– Думаю, что будущее у горных предприятий региона хорошее. Запасы полезных ископаемых есть, спрос на них постоянно растет, глобальных проблем, которые могли бы заставить отрасль «падать», на горизонте не видно. Надеюсь, что в области промышленной безопасности проблем также не будет. Тем более что рецепт обеспечения ПБ прост: нужно, чтобы собственники, руководители, специалисты и рабочие на ОПО подходили к вопросам ПБ и ОТ не формально, а со всей тн ответственностью.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

анализ

металлургия

Прибыль в ущерб безопасности Итоги комплексных проверок предприятий металлургического комплекса Свердловской области

С.И. РЫЖКОВ, начальник межрегионального отдела общепромышленного надзора МТУ Ростехнадзора по УрФО

Аварии на металлургических предприятиях по-прежнему в центре внимания Ростехнадзора. Еще один тревожный показатель – высокий уровень производственного травматизма. Проведя с начала 2008 года более десятка комплексных проверок, специалисты металлургического надзора смогли выделить основные направления, по которым предстоит выполнить значительный объем работы.

А

нализируя результаты проверок, можно выделить несколько положительных моментов. Практически на всех предприятиях металлургического комплекса области организован и действует производственный контроль. Все металлургические объекты идентифицированы, внесены в государственный реестр опасных производственных объектов и застрахованы. Подавляющее большинство крупных производств имеют договоры с профессиональными аварийноспасательными формированиями (АСФ). На многих сформированы собственные газоспасательные службы (ГСС) и добровольные газоспасательные дружины (ДГСД). Согласованные графики экспертиз промбезопасности зданий, сооружений, технических устройств в основном выполняются. В то же время проведенные инспекторами металлургического надзора мероприятия позволили выявить целый ряд существенных недостатков, характерных для многих предприятий Свердловской об-

сококвалифицированного специалиста составляет не менее 4–5 лет. Эта ситуация в конечном счете приведет к затягиванию сроков освоения оборудования и сроков окупаемости проектов (уже сегодня ликвидация контрольных и ремонтных служб остро поставила вопрос об эффективной работе вентиляционных и аспирационных установок). В свою очередь, это приведет к проблемам возвращения кредитных ресурсов и невозможности выполнения дальнейшей реконструкции и расширения производства. Предприятия зачастую не выполняют в предписанные сроки часть согласованных с экспертами мероприятий по результатам экспертиз (например, ОАО «НТМК», ОАО «Синарский трубный завод», ОАО «Святогор» и др.). Причиной невыполнения, как правило, оказывается отсутствие финансовых средств. Это свидетельствует о недальновидной политике руководства в области промбезопасности, так как может привести к человеческим жертвам и значительным убыткам. Много вопросов вызывают ДГСД и ГСС, в основном по страхованию, обучению и аттестации их работников. На производствах имеются ЦИФРЫ И ФАКТЫ сложности с обеспечением необходимым снаряжеЗа 6 месяцев 2008 года выявлено 492 нарушения. нием, заменой шланговых противогазов на изолиру159 предписаний по ним выполнены в срок, ющую аппаратуру.

6 – перенесено и снято, по остальным – По-прежнему очень медеще не истекли сроки выполнения. ленно, практически только под давлением Ростехнадзора, проводится уточнение идентифиОАО «СУАЛ») к ликвидации некогда с каций производств, выделение опасных трудом настроенных систем промбезопаспроизводственных объектов, их деклариности. Количество ремонтного персонала рование в случае необходимости. часто настолько мало, что не в состоянии полноценно обслуживать опасные произобственники предприятий выводственные объекты. При этом управляполняют требования закона не ющие холдинги требуют дальнейшего сов полной мере. Гонясь за сиюкращения, одновременно проводя значиминутной прибылью, руководители протельную реконструкцию и модернизацию мышленных производств должны помпроизводства. Опираясь на опыт предыдунить, что их действия или бездействие в щих 15 лет деятельности, можно утвержвопросах промбезопасности создают сидать, что такая стратегия приведет к потуации, которые могут в будущем обертере опытных кадров, и освоение совренуться значительными финансовыми поменной сложной техники и технологии терями, гибелью людей. Так стоит ли экопридется вести неопытным новичкам. тн номить на таких рисках? Не секрет, что время формирования выласти. Процессы оптимизации основного производства, перевода части вспомогательных производств на аутсорсинг и сокращения персонала, активно развернувшиеся в последние годы на большинстве заводов, создали несколько серьезных проблем. Проверки показали, что, отказавшись от своих вспомогательных подразделений, некоторые предприятия (например, ОАО «СинТЗ») ликвидировали в основных цехах не только ремонтный рабочий персонал, но и сократили заместителей начальников цехов – механиков и энергетиков, при этом оставив, согласно должностным инструкциям, всю ответственность за то, что происходит в цехе, на руководителях. Однако при создании новых структур (как правило, самостоятельных юридических лиц) ни в положения, ни в договоры с ними ответственность не была заложена. В итоге те, кто отвечает за результат, ничего не могут предпринять, а ставшие самостоятельными вспомогательные службы фактически уходят от ответственности. Сокращение штата привело на многих предприятиях (например, филиал «БАЗ»

С

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

51

металлургия

точка зрения

Печи-долгожители Р.Х. ЗВОНАРЕВА, государственный инспектор Нижнетагильского комплексного отдела МТУ Ростехнадзора по УрФО

В металлургическом производстве в настоящее время доля мартеновской стали снижается, а конвертерной и электростали увеличивается. Компании полного цикла, имеющие в своем составе доменное производство (то есть выпускающие жидкий чугун), производят реконструкцию сталеплавильного производства с заменой мартеновских печей на конвертеры или дуговые печи переменного тока (ДПС). Однако на оборонных предприятиях, даже при переходе на электропечи, должно сохраниться не менее двух мартеновских печей в качестве производственных мощностей, работающих на альтернативных видах топлива.

В

мартеновском цехе ОАО НПК «Уралвагонзавод» находится 5 мартеновских печей емкостью 60 тонн и часовой производительностью 7,5 тонны. Все они однотипные, имеют лишь не значительные отличия в геометрических размерах. Закрытие мартеновских печей Уралвагонзавода и переход на производство электростали сопряжены с решением целого ряда вопросов: – требуются значительные капитальные затраты на оборудование электропечей; – электропечи, обеспечивающие достаточный выпуск металла для двух литейных цехов, не входят по высоте в здание мартеновского цеха; – подводящие сети ОАО НПК «Уралвагонзавод» не в состоянии обеспечить мощность, необходимую для новых электропечей.

ЕСТЬ ДАННЫЕ Согласно данным Института стали и сплавов, сталеплавильные предприятия большинства развитых стран мира полностью отказались от мартеновского производства в пользу кислородных конвертеров, в которых выплавляется менее 2/3 стали, и электропечей.

52

Даже запущенный на предприятии в 2002 году агрегат «Ковш–печь» для внепечной обработки стали в настоящее время практически не используется из-за ухудшения свойств стали по сравнению с мартеновской. К примеру, уровень содержания растворенных газов – азота и водорода – в стали, выплавленной в мартеновских печах, в 1,5 раза ниже, чем в стали, выплавленной в электропечах или в конвертерах. Благодаря этому мартеновская сталь может использоваться для производства фасонного литья без дополнительной обработки. Одним из недостатков мартеновского способа производства стали являются тяжелые условия труда обслуживающего персонала печей. Во время работы специалисты цеха подвергаются воздействию теплового излучения, в воздух рабочей зоны выделяется большое количество неорганизованных выбросов – пыли, окислов марганца. Высокие физические нагрузки обусловлены низким уровнем механизации технологических операций по заделке и разделке сталевыпускного отверстия, обслуживанию сталевыпускных желобов. В частности, это объясняется тем, что у мартеновских печей предприятия имеется одна конструктивная особенность – сталевыпускные желоба на них являются стационарными, что противоречит требованиям пункта 17.22 ПБ 11-552-03 «Правила безопасности в сталеплавильном производстве», в котором говорится: «Сталевыпускные желоба мартеновских печей должны быть съемными». Однако сделать желоб съемным здесь технически невозможно из-за специ­ фичного размещения печей – существующие печи размещены в здании постройки 1936 года на месте мартеновских печей, запущенных в 1936–1941 годах. Тяжелые условия труда специалистов цеха вызывают достаточно высокий уровень производственного травматизма, причем не связанного с эксплуатацией ОПО (за исключением получения рабочим предприятия тяжелой травмы в 2005 году); имеются случаи профзаболеваний пылевой патологии. Количество вредных веществ в отходящих дымовых газах мартеновских печей завода колеблется в зависимости от периода плавки. Сотрудниками лаборатории отдела охраны окружающей среды ведутся замеры концентраций выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в боровах мартеновских печей, несмотря на то, что при строительстве дымовых труб не были предусмотрены места отбора проб. В среднем печами выбрасывается NO – от 67,7 до 347,1 мг/нм3, SO2 – от 73,2 до

185,5 мг/нм3, СО2 от 22,2 до 221,7 мг/нм3. Допускается превышение азота диоксида и азота оксида в 2–3 раза. Кроме того, по сравнению с конвертерным и электросталеплавильным способами производства стали, мартеновский является наименее эффективным из-за: – большой доли затрат на огнеупоры; – невозможности полной механизации процесса; – необходимости наличия чугуна в металлошихте, что значительно увеличивает себестоимость жидкой стали.

П

ри переходе на дуговые печи переменного тока с целью снижения потребления электроэнергии ДПС оснащаются различным оборудованием для интенсификации процесса – газокислородными горелками для прогрева шихты в момент плавления, кислородными фурмами для продувки жидкой ванны кислородом, шахтными подогревателями шихты и так далее. При этом резко возрастает уровень выбросов в атмосферу (требуется обязательная установка газоочистного оборудования) и уровень шума (до 120 дБл против 84–90 дБл мартеновских печей). Машиностроительные предприятия, не имеющие в своем составе кислородного производства и соответственно возможностей интенсификации электроплавки, реконструируют свои сталеплавильные производства с заменой мартеновских печей на ДПС без интенсификации процесса или дуговые печи постоянного тока (ДППТ). Последние, по сравнению с ДПС, имеют более низкие уровни потребляемой мощности, шума и вредных выбросов. Таким образом, устаревший мартеновский способ производства стали по ряду параметров уступает конвертерному и электросталеплавильному способам, а в некоторых случаях превосходит их. В условиях ОАО НПК «Уралвагонзавод» он будет применяться для фасонного литья тн еще некоторое время.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

пути решения

энергоэффективность

Компенсация искажений тока сети Высоковольтный многоуровневый преобразователь частоты: фазовая модуляция входных токов ячеек П.А. ОСИПОВ, студент 4-го курса Уральского государственного горного университета

Частотно-регулируемый низковольтный асинхронный привод широко применяется в промышленности в связи с доступностью элементной базы и простотой исполнения преобразователей частоты. Высоковольтные асинхронные двигатели в основном нерегулируемые, вследствие высокой стоимости и сложной конструкции преобразователей частоты. Совершенствование характеристик и снижение стоимости силовых электронных ключей определяют рост применения высоковольтных преобразователей частоты.

В

ысоковольтные преобразователи частоты выполняются по двухтрансформаторной и многоуровневой схеме. Двухтрансформаторная схема выполняется с низковольтным преобразователем частоты, имеет ограничения по мощности двигателя (до 1,5 МВт) и диапазону регулирования частоты выходного напряжения (fном>f>0,5*fном). Схема многоуровневого высоковольтного преобразователя частоты обладает принципиально новой и универсальной конструкцией.

Рис. 1. Диаграмма входных токов элементарной инверторной ячейки многоуровневого преобразователя частоты

Схема высоковольтного многоуровневого преобразователя частоты Многоуровневый преобразователь частоты состоит из изолированных элементарных инверторных ячеек, питаемых от гальванически развязанных источников трехфазного напряжения. Элементарная ячейка (двухзвенный преобразователь напряжения с явно выраженным звеном постоянного тока) – независимый источник переменного управляемого напряжения, работающий в режиме широкоимпульсной модуляции и состоящий из трехфазного мостового управляемого выпрямителя и мостового инвертора напряжения. Формирование трехфазной системы питания асинхронного двигателя производится включением групп из n/m числа инверторных ячеек в «звезду» (n – общее число ячеек преобразователя, m – число фаз выходного напряжения преобразователя). Анализ влияния многоуровневого преобразователя частоты на систему «входной трансформатор – энергосеть» производится по экспериментальным харак-

теристикам входных токов элементарной инверторной ячейки (рис. 1). Инверторная ячейка подключается к сети с помощью входного трансформатора. Коммутация вентилей мостового выпрямителя вызывает моменты бестоковых пауз и провалов вершин синусоид тока в фазах обмотки низшего напряжения трансформатора. Несинусоидальные токи фаз обмоток низшего напря-

Пульсации тока сети вызывают дополнительные потери мощности, сбой в работе электрооборудования и аварийные ситуации жения создают пульсирующие магнитные потоки, взаимодействующие в магнитной системе трансформатора. Пульсирующий магнитный поток сцепляется с обмотками высшего напряжения входного трансформатора и искажает форму кривой тока сети.

Постановка проблемы Форма входного тока инверторной ячейки отлична от синусоиды. Многоуровне-

Многоуровневые преобразователи частоты ПЧВМ не оказывают влияния на качество сети, имеют высокий коэффициент мощности на выходе, обеспечивают любую длину кабеля до электропривода механизма. В настоящее время компания «Аметист» монтирует низковольтные преобразователи частоты на насосах в Водоканалах городов Асбеста, Камышлова, преобразователь частоты ПЧВМ 630 кВт, 6 кВ в екатеринбургском Водоканале (насосная на улице Турбинной, 9).

ООО « Аметист» 620014 Екатеринбург, пер. Университетский, 11, тел./факс: 8 (343) 257-20-50, 8 (343) 257-15-50 ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

53

энергоэффективность вый высоковольтный преобразователь состоит из n числа элементарных ячеек, работающих согласованно с сетью. Синфазные несинусоидальные токи инверторных ячеек создают синфазные пульсации токов вторичных обмоток входного трансформатора. Несинусоидальный магнитный поток, созданный токами обмоток низшего напряжения трансформатора, искажает форму основного магнитного потока, циркулирующего в магнитопроводе. Пульсирующий основной магнитный поток сцеплен с витками обмотки высшего напряжения силового трансформатора, вследствие этого форма тока питающей сети становится несинусоидальной.

Решение проблемы

j ji = j Б – ф – jф (i–1), 2

n i = 1; 2; ...; .

2m

Положительные сдвиги относительно базисных характеристик:

j

n ji = j Б – ф – jф (i– –1),

2 2m

n

n i = ( +1);...; ,

2m m где i – номер ячейки фазы выходного напряжения преобразователя. В результате расчётов были получены сдвиги фаз относительно базисных характеристик для шести ячеек фазы выходного напряжения преобразователя +5°; +15°; +25°; -5°; -15°; -25° и построена диаграмма модулированных входных токов (рис. 2). Суммарные токи трех фаз обмоток низшего напряжения входного трансформатора (рис. 3) имеют квазисинусо­и дальную форму кривой, то есть вторичные обмотки входного многообмоточного трансформатора создают квазисинусоидальный магнитный поток. Конструктивное решение входного трансформатора со схемой соединения обмоток низшего напряжения в трехфазный зигзаг в совокупности с алгоритмом модуляции входных токов ячеек позволяют устранить искажения тока сети, снять ограничение количества одновременно работающих преобразователей и увеличить энергосберегающий эффект регулирования электропривода.

На правах рекламы

Фазовая модуляция входных токов инверторных ячеек Инверторные ячейки получают питание от входного трансформатора. Обмотки низшего напряжения входного трансформатора соединены в трехфазный зигзаг. Соотношение витков обмоток трехфазного зигзага W'/W"определяет сдвиг фаз выходного тока относительно тока сети. Условия фазовой модуляции входных токов: 1. Входные токи ячеек фазы выходного напряжения преобразователя должны иметь сдвиги фаз, необходимые для за-

полнения бестоковой паузы.

2. Фазовый сдвиг между ячейкой фазы выходного напряжения преобразователя с наименьшим и наибольшим сдвигом не должен быть больше длительности бестоковой паузы: jmax — jmin tб.п.

3. Суммарный входной ток ячеек фазы выходного напряжения преобразователя должен иметь квазисинусоидальную форму кривой. Расчет сдвигов фаз входных токов ячеек Количество инверторных ячеек, формирующих фазу выходного напряжения:

n 18 nф = = = 6 шт.;

m 3 где n – общее число ячеек многоуровневого преобразователя частоты; m – число фаз выходного напряжения преобразователя. Фазовый сдвиг между входными токами ячеек фазы выходного напряжения:

tб.п. 60 jф = nф = 6 = 10°; Расчетные формулы сдвигов фаз входных токов инверторных ячеек Отрицательные сдвиги относительно базисных характеристик:

пути решения

54

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

энергоэффективность Литература 1. Сидорин А.Е., Родин Я.Н. «Алгоритм распределения нагрузки обмоток входного трансформатора высоковольтного многоуровневого преобразователя частоты». Журнал «Электротехнические комплексы и системы управления». Internet: www.vitc.ru/electrotech. 2007.

Рис. 2. Диаграмма модулированных входных токов фазы А инверторных ячеек фазы выходного напряжения

2. Ваньков А.С., Зайцев П.П. «Низковольтные и высоковольтные преобразователи частоты ЗАО «ЭЛЕКТРОТЕКС» для управления электроприводом переменного тока», статья предоставлена ЗАО «Центр энергосбережения». г. Екатеринбург, 2007.

3. Бутырин П.А., Гафиятуллин Р.Х., Шестаков А.Л. «Электротехника», учебное пособие для вузов в трех книгах. Книга 2. Электрические машины. Промышленная электроника. Теория автоматического управления. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2004. 711 с.

Рис. 3. Суммарные токи фаз обмоток напряжения входного силового трансформатора

4. Брускин Д.Э., Зорохович А.Е., Хвостов В.С. «Электрические машины» учебник для электротехнических специальностей вузов, часть первая. Москва «Высшая школа», 1987. 319 с.

5. Полузадов В.Н. «Электрические машины: Часть 1. Трансформаторы», конспект лекций, 2-е издание, исправленное, дополненное. Екатеринбург: Издво УГГГА, 2004. 103 с.

Компания

«ЭЛЕКТРОТЕКС»

cовременное производственное предприятие, ориентированное на разработку, производство и сбыт прогрессивного энергосберегающего оборудования, которое по своим потребительским свойствам не уступает соответствующей продукции известных мировых производителей.

ЗАО «Электротекс» 302020 Россия, г. Орел, Наугорское шоссе, 5, т. (4862) 43-43-13, 44-03-07, т./ф. (4862) 44-03-17 E-mail: eltex@etx.ru www.etx.ru

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ИЗДЕЛИЙ  Преобразователи частоты для асинхронных электродвигателей мощностью от 15 до 315 кВт/380 В.  Высоковольтные преобразователи частоты для асинхронных электродвигателей мощностью от 250 до 6,3 МВт/6 кВ.  Устройства плавного пуска для асинхронных электродвигателей мощностью от 18,5 до 315 кВт/380 В.  Высоковольтные устройства плавного пуска для асинхронных электродвигателей мощностью от 250 до 4,5 МВт/6 кВ.  Автоматические станции управления (коммутации) на объектах с несколькими двигателями с применением частотного регулирования.

На правах рекламы

ПРЕДПРИЯТИЕ ИМЕЕТ сертификаты соответствия на выпускаемую продукцию; TUV CERT на соответствие системы качества международного стандарта ИСО 9001:2000; сертификат «Энергосерт» на соответствие требованиям энергетической отрасли.

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

55

практика

энергоэффективность

Два семейства электроприводов Д.Н. ПАШКОВ, руководитель обособленного подразделения ЗАО «Электроскандия»

Сегодня в России идет активное увеличение производственных мощностей. Развитие промышленности требует более совершенной и мощной энергосистемы, обеспечивающей нужды растущих предприятий. Глобальный рост потребления электроэнергии требует новых решений, которые может предложить компания АББ – лидер в производстве силового оборудования высокого, среднего и низкого напряжения; продуктов и технологий для автоматизации. Технологии АББ позволяют промышленным предприятиям и энергетическим компаниям повышать производительность труда, снижая негативное воздействие на окружающую среду. Выпускающиеся в настоящее время низковольтные преобразователи частоты АББ можно разделить на два семейства:  CompAC (компонентные приводы) – приводы для массового применения во всех областях промышленности, коммунальном хозяйстве и бытовой сфере;  промышленные и системные приводы семейства ACS800 – приводы для применения в приложениях, требующих высоких показателей качества регулирования.

Приводы семейства CompAC (компонентные приводы) За период 2004–2006 годов компанией АББ разработано семейство преобразователей частоты, объединяющее несколько новых моделей приводов переменного тока: ACS50, ACS 150, ACS 350 и ACS 550, предназначенных для решения разно­ образных задач как в промышленности, так и в коммунальной сфере. Диапазон мощностей приводов составляет от 0,12 до 355 кВт при напряжении от 208 (1 и 3 фазы) до 480 В (3 фазы). Все указанные типы приводов выполнены по единой, проверенной временем технологии, с использованием хорошо отработанных конструктивных унифицированных решений, что обеспечивает высокую надежность, простоту настройки и удобство эксплуатации. Приводы семейства CompAC предусматривают разнообразные способы монтажа:  традиционный настенный монтаж;  экономящий время монтаж на DINрейке;  фланцевое крепление с радиатором, вынесенным за пределы шкафа.

56

При эксплуатации привода в тяжелых промышленных условиях можно использовать корпуса со степенью защиты NEMA1 и IP 54. Из последних моделей в семействе CompAC необходимо отметить новые модели приводов ACS150 и ACS350.

Преобразователь частоты ACS150 Преобразователь ACS150, разработанный по принципу «все включено» с интегрированной панелью управления, потенциометром, вcтроенным фильтром ЭМС, прерывателем (чоппером) и минимальным набором дополнительного оборудования, позволяет максимально сократить время, необходимое для настройки привода и его запуска. Привод содержит пять запрограммированных наборов параметров (макросов), предназначенных для работы в различных областях применения, поддерживает функцию пропуска заданных частот для исключения механического резонанса нагрузки и автоколебаний. В приводе предусмотрено до семи программируемых фиксированных скоростей и две пары опций, определяющие время ускорения и замедления. При подключении дополнительного тормозного резистора привод ACS150 позволяет осуществлять динамическое торможение за требуемое время, благодаря встроенному в конструкцию прерывателю. Для трудных условий эксплуатации у ACS150 специально разработано исполнение NEMA1, закрывающее вентилятор охлаждения и клеммную колодку для исключения поражения электрическим током при работе. Привод имеет функцию оптимизации шума и изменяемую частоту коммутации силовых ключей.

При использовании дополнительных устройств существует возможность ограничения доступа к параметрам привода и копирования параметров из одного привода в другие с одинаковым выходным номинальным током, без подачи на приводы электропитания. Диапазон мощностей привода ACS150 составляет от 0,37 до 4 кВт.

Преобразователь частоты ACS350 Преобразователь ACS350 представляет собой модульную конструкцию и предназначен под конкретные индивидуальные задачи, предоставляемые конечным потребителем. Привод имеет встроенный фильтр ЭМС для промышленных сетей электропитания и встроенный чоппер для возможности динамического торможения. Привод ACS350 поддерживает скалярное векторное бездатчиковое управление и векторное управление с датчиком обратной связи (энкодером), модуль поддержки которого обеспечивает высокую точность обратной связи по скорости вала электродвигателя. ACS350 содержит семь запрограммированных макросов и три макроса, задаваемые пользователем для подключения трех независимых двигателей различной номинальной мощности. Приводом можно управлять четырьмя различными способами, в том числе с помощью специализированного программного обеспечения и внешнего контроллера по шине Fieldbus. У ACS350 существует возможность автоматического управления с помощью таймерных функций (до четырех программируемых дат останова и запуска на один процесс). Для управления циклическими процессами преобразователь ACS350 поддержи-

Преобразователь частоты ACS150

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Преобразователь частоты ACS350

энергоэффективность Преобразователь частоты ACS800

вает от одного до восьми состояний программируемых последовательностей управления с различными значениями времени ускорения и замедления и меняющимися типами нагрузки. В ACS350 поддерживается логика управления электромагнитным тормозом двигателя и возможность контроля температуры двигателя при наличии датчиков температуры в обмотках электродвигателя.

ACS350 включает большинство функций и защит от выхода привода из строя, которые присутствуют в модели ACS150, в том числе поддерживает возможность ограничения доступа к параметрам и их изменению. Панели управления ACS350 совместимы с панелями для управления приводом ACS550. Диапазон мощностей привода ACS350 составляет от 0,37 до 7,5 кВт.

Приводы семейства ACS800 (промышленные и системные приводы) «Изюминкой» семейства ACS800 является метод прямого управления моментом – DTC (Direct Torque Control). Использование принципа управления DTC позволяет добиться отличных показателей управления асинхронными электродвигателями на малых скоростях, в том числе при знакопеременных моментах нагрузки на валу двигателя. При этом использование датчика положения вала двигателя (энкодера) является обязательным далеко не всегда. Если же требования к качеству регулирования настолько высоки, что без датчика на валу двигателя не обойтись, ACS800 позволяет легко и быстро подключить датчик и использовать метод управления DTC в системе, замкнутой по скорости двигателя. Модель ACS800 сменила привод ACS600, который выпускался достаточно длительное время и завоевал признание во многих областях благодаря своей надежности и качеству. По сравнению с предшественником ACS800 более компактен, обладает большими возможностями управления и коммуникации. ACS800 выпускается в нескольких исполнениях:  ACS800-01 и ACS800-02 – полностью

законченные универсальные приводы, готовые к подключению;  ACS800-04 – приводные модули, предназначенные для создания приводных систем компаниями – системными интеграторами;  ACS800-07 – приводы шкафного исполнения, комплектация шкафа может подбираться в соответствии с пожеланиями заказчика;  ACS800-11 – полнофункциональные рекуперативные приводы, выполненные в виде единого компактного блока;  ACS800-17 – рекуперативные приводы шкафного исполнения, позволяющие получить значительную экономию энергии при использовании в приложениях с высокоинерционной нагрузкой, требующей быстрого реверса/торможения (краны, центрифуги);  ACS800 -37 – приводы шкафного исполнения, обеспечивающие минимальное поступление гармоник от привода в питающую сеть;  ACS800 Multidrive – модули привода, позволяющие создать систему для управления большим количеством различных двигателей от одного привода. Все модели привода ACS800 поставляются в полной стандартной комплектации: в комплект поставки входит русскоязычная съемная панель управления, система адаптивного программирования, которая позволяет пользователю придавать приводу дополнительные функции подобно небольшому программируемому логическому контроллеру. Панель управления оснащена программой-мастером запуска, позволяющей произвести наладку привода в интерактивном режиме. Дополнительно приводы ACS800 могут быть оснащены специализированным программным обеспечением, например, для управления крановыми механизмами, центрифугами, экструдерами, насосами и вентиляторами. В частности, программное обеспечение для управления насосами и вентиляторами позволяет управлять пятью насосами и вентиляторами от одного привода. При необходимости интегрирования привода в систему управления верхнего уровня могут быть использованы интерфейсные модули, легко устанавливаемые в корпус преобразователя. Поддерживаются основные промышленные стандарты передачи данных. Для наладки привода с помощью компьютера можно использовать программное обеспечение DriveWindowLight, подключаемое через последовательный порт, или программное обеспечение DriveWindow, подключаемое через оптоволоконный канал связи. Использование оптоволокна позволяет увеличить скорость обмена данными между приводом и компьютером, а также исключить влияние электромагнитных помех. Диапазон мощностей приводов семейства ACS800 составляет от 0,55 до 5600 кВт. ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

Диапазон напряжений питания – от 208 до 690 В – 3 фазы. На базе данной серии также выполняются приводы для управления высоковольтными электродвигателями с напряжением от 2 до13 кВ. Приводная техника АББ поставляется вместе с документацией на русском языке. Официальный дистрибьютор АББ в Уральском регионе – ЗАО «Электроскандия», сертифицированный поставщик приводной техники АББ. ЗАО «Электроскандия» является дочерней компанией крупнейшего в Скандинавии подразделения ELEKTROSKANDIA по оптовой торговле электротехническими материалами и оборудованием. Сегодня ЗАО «Электроскандия» входит в группу REXEL. Предприятия группы расположены в Западной Европе, Северной и Южной Америке, Австралии, странах Балтии и в России. В России ЗАО «Электроскандия» работает с 1995 года. Все это время компания совместно с АББ развивала российский рынок высококачественного импортного оборудования. Особенный акцент был сделан на продвижение в Уральском регионе приводов частотного регулирования производства АББ. Многолетний опыт поставок показал, что приводы частотного регулирования АББ полностью соответствуют требованиям уральских заказчиков, надежны в работе и позволяют экономить значительные средства. ЗАО «Электроскандия» – поставщик только высококачественного электрооборудования, наши принципы в подборе продукции: «надежность, эффективность, безопасность и экономичность». Продукция АББ полностью соответствует этим принципам, и мы с уверенностью рекомендуем применять ее в российских условиях. Партнерство между АББ и ЗАО «Электроскандия» позволяет помочь заказчику грамотно и эффективно решить поставленную задачу на новейшем оборудовании и поставить его в кратчайший срок по конкурентоспособным ценам.

ЗАО «Электроскандия» Россия, 620066, Екатеринбург, ул. Бархотская, 1а Тел. (343) 372-77-40 E-mail: officeekb@elektroskandia.ru www.ektroskandia.ru

ООО «АББ Индустри и Стройтехника» Россия, 620066, Екатеринбург, ул. Бархотская, 1а Тел. (343) 369-00-69 www.abb.ru/ibs

57

опыт

Промышленная безопасность

Доказано экспериментально Практическая оценка метода акустической эмиссии на технологических газопроводах А.В. ЖУКОВ, эксперт по промышленной безопасности объектов котлонадзора, специалист III уровня по акустической эмиссии (АЭ) А.Н. КУЗЬМИН, эксперт по промышленной безопасности объектов газового хозяйства и котлонадзора, специалист III уровня по АЭ

Метод акустико-эмиссионного контроля находит все более широкое применение при диагностике различного типа трубопроводных систем в промышленности.

Б

ольшинство трубопроводов отработало установленный срок и нуждается в своевременном обследовании. Однако проведение такого контроля в полном объеме зачастую осложняется внешними условиями: расположением труб на большой высоте, местонахождением трубопроводов под землей или в обмуровке, наличием изоляции в технологическом канале, проходящем вблизи стен зданий, сооружений и прочих препятствий. Отсутствие доступа в потенциально опасные с точки зрения разрушения зоны препятствует получению полной информации о действительном состоянии объекта и может привести к неблагоприятным последствиям. В этих условиях применение интегрального метода акустико-эмиссионного контроля [1] для технического диагностирования технологических газопроводов практически не имеет альтернативы. Сложность использования данного метода заключается в том, что на сегодняшний день нормативной документации, регламентирующей подобный контроль, недостаточно. При этом специалистам-практикам бывает трудно самостоятельно проводить некоторые операции. Например, определять предельные граничные условия для акустико-эмиссионной диагностики, осуществлять корректную фильтрацию помех в условиях сильной зашумленности акустической эмиссии (АЭ) и т.п. В конечном итоге допущенные ошибки не позволяют корректно интерпретировать результаты контроля.

58

Рис. 2. Вэйвлет-спектрограмма мод So и Ао на восьмом ПАЭ (44,8 метра) Для решения этих вопросов специалисты компании «ИНТЕРЮНИС» провели ряд экспериментов по изучению свойств распространения упругих волн на реальных газопроводах диаметром от 520 до 1220 мм с толщинами стенки от 10 до 16 мм. Оборудование: акустико-эмиссионная система A-Line32DDM с пьезоакустическими преобразователями типа GT-200. Объект исследования – газопровод ( 1220 мм, hстенки =12 мм, сталь 19Г1С), выведенный из эксплуатации в 2008 году. Обследованный участок представляет собой плеть из пяти труб общей протяженностью 56 метров. Схема установки преобразователя акустической эмиссии (ПАЭ) для определения свойств распространения сигнала АЭ в ближней (ПАЭ № 1–4) и дальней (ПАЭ № 1, 5–9) зонах показана на рисунке 1. В точке 1 был установлен имитатор источника АЭ сигналов производства компании «ИНТЕР­ ЮНИС». В условиях дальней волновой зоны максимум спектра мощности регистрируемого АЭ-сигнала в тонкостенной модели приходится на начальные моды волн Лэмба [2]. Поэтому в ходе проведения эксперимента регистрирующая аппаратура настраивалась таким образом, чтобы максимальная ее чувствительность приходилась

на нулевые симметричную So и антисимметричную Ао составляющие волн Лэмба [3]. В результирующем волновом потоке акустического излучения регистрировались осциллограммы поступающих на вход сигналов. Дальнейшая их обработка проводилась с применением механизма вэйвлет-преобразования и расчета дисперсионных кривых волн Лэмба [4]. Данная операция производилась с применением специализированного программного обеспечения фирмы «Интерюнис» (пакет AL_OSC-N v.2.06). На рисунке 2 сверху показан характерный пример осциллограммы, зарегистрированной на расстоянии 44,8 м от источника сигналов АЭ. Соответствующие этим сигналам вэйвлет-спектрограммы и дисперсионные кривые начальных мод волн Лэмба представлены ниже. Немаловажно отметить тот факт, что представленный вид сигнала четко разделяется на две характерные составляющие с различным временем прихода. При этом соответствующие этим двум составляющим спектрограммы действительно укладываются в рассчитанные для них теоретические дисперсионные кривые So (слева) и Ао (справа) волн Лэмба. В результате была получена возможность идентифицировать тип распространяющихся волн, а также определить характер-

Рис. 1. Схема расположения ПАЭ на обследуемом участке трубопровода

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Промышленная безопасность

акустико-эмиссионные системы A-LINE 32D нового поколения

Рис. 3. Характерный вид мод So и Ао через а) 11,2; б) 22,4; в) 33,6; г) 44,8 д) 56 метров от АЭ-источника. Полоса пропускания фильтра аппаратуры на входе сигнала АЭ: 30-500 kHz

 системы мониторинга опасных производственных объектов  экспертиза промышленной безопасности 101000 Москва, ул. Мясницкая, 24, строение 3-4 Тел./факс (495) 623-67-05 E-mail: interunis@interunis.ru WWW.INTERUNIS-URAL.RU

Рис. 4. Характеристики распространения компонент волн Лэмба: а) затухание моды Ао и Sо; б) изменение скорости в зависимости от расстояния до источника ные моды. Кроме того, из представленных спектрограмм четко видны многочисленные помеховые составляющие волнового пакета, соответствующие, вероятно, процессам переотражения указанных мод от сварных швов и других структурных неоднородностей, однако, как показал эксперимент, существенного искажения в форму сигнала они не вносят. На основе этой информации нами был создан эффективный фильтр, позволяющий по виду спектрограммы и дисперсионным кривым выделять характерные моды, соответствующие реальному источнику АЭ. Полученные результаты также хорошо иллюстрируются рисунком 3, где представлены осциллограммы (слева) и соответствующие им спектрограммы с дисперсионными кривыми для сигналов АЭ, зарегистрированных на разных удалениях от источника. Видно, что чем дальше источник сигнала АЭ находится от реги-

стрирующего устройства, тем большее число помех участвует в формировании результирующей спектрограммы. Однако принципиальной отличительной особенностью представленных рисунков является тот факт, что по мере удаления от источника сигнала АЭ на осциллограммах виден постепенно растягивающийся по времени фронт волны с большим количеством отдельных осцилляций, а на вэйвлет-спектрограмме присутствует четкое разделение регистрируемых мод волн Лэмба и сигналов помех. На рисунке 4 представлены характеристики распространения волн Лэмба на обследуемом участке. Отметим, что с удалением от источника затухание сигнала уменьшается обратно пропорционально расстоянию, а свойства мод практически перестают меняться. Так, при удалении от источника на 20 м затухание симметричной компоненты уменьшается до 0,5 Дб/м, а

ВЫВОДЫ  С применением специального программного обеспечения компании «Интерюнис» отработаны на практике современные механизмы обработки и анализа сигналов потока событий АЭ на реальных трубопроводных системах.  Установлены граничные условия проведения АЭ-контроля технологических газопроводов, повышающие вероятность обнаружения дефекта и точность определения его местоположения.  Представленные в статье результаты могут быть положены в основу как конкретных методических рекомендаций для диагностики газопроводов различного назначения, так и при разработке мониторинговых диагностических систем. ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

620026 Екатеринбург, ул. Красноармейская, 92А, офис 527 Тел. (343) 268-368-0 Факс (343) 310-37-89 E-mail: interunis@e1.ru WWW.INTERUNIS-URAL.RU скорость распространения достигает значения 5120 м. На расстоянии 60 м от источника АЭ-сигнал уверенно фиксируется. С увеличением расстояния сигнала АЭ от источника затухание сигнала не превышает 0,1 дБ/м (рисунок 4а). Отсюда сделан вывод, что максимальное расстояние между ПАЭ может достигать 100–120 метров, что хорошо согласуется с расчетными данными работы [5], но для гарантированного приема АЭ-сигналов рекомендуется ограничивать расстояние 70–80 метрами, и соответственно возможен одновременный контроль одной 24-канальной системой типа A-Line32DDM до 2 км трубопроводов. Литература 1. Шип В.В., Муравин Г.Б., Чабуркин В.Ф. Вопросы применения метода АЭ при диагностике сварных трубопроводов//Дефектоскопия, 1993, № 8, стр. 17–23.

2. Егоров Н.Н., Тоом К.Э. Использование поверхностных и нормальных волн в ультразвуковой дефектоскопии. – «Контроль и диагностика». 2004г. № 6. 6 стр.

3. Викторов И.А. Физические основы применения ультразвуковых волн Рэлея и Лэмба в технике. М.: Наука. 1966. – 169 с.

4. Вейвлет-анализ сигналов АЭ в тонкостенных объектах. Д.А. Терентьев, С.В.Елизаров. ООО «ИНТЕРЮНИС». г. Москва, 15 стр.

5. Буденков Г.А., Недзвецкая О.В., Сергеев В.Н., Злобин Д.В. Оценка возможностей метода акустической эмиссии при контроле магистральных трубопроводов//Дефектн тоскопия. 2002. № 2, стр. 29–36.

59

консультации

Промышленная безопасность

Система в деталях Порядок получения разрешений на наполнение и освидетельствование баллонов в Челябинской области

В.А. АРЕФЬЕВ, главный государственный инспектор УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области

Баллоны широко применяются в быту, на производстве, в медицине и на транспорте. Поэтому безопасность, а порой и жизнь людей, имеющих контакт с баллонами, зависит от исправного состояния данных технических устройств и соблюдения норм и правил безопасности при их эксплуатации.

Нормативно-правовая база В настоящее время наполнение и освидетельствование баллонов регламентируются требованиями федерального законодательства, нормативно-технических документов, в том числе: 1. ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года; 2. РД 10-16-92 «Методические указания по обследованию предприятий, эксплуатирующих паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды» (раздел 7); 3. ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»; 4. РД-12-06-2007 «Методические рекомендации о порядке учета и применения шифров клейм для клеймения баллонов»; 5. противоаварийного указания УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области № 04/07-374 «По безопасной эксплуатации баллонов» от 13 апреля 2004 года; 6. ПБ 12-527-03 «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа»;

60

7. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 8. ПБ 03-440-02 «Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля»; 9. РД 03-606-03 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю»; 10. РД 03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»; 11. РД 03-20-2007 «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»; 12. ПБ 12-609-03 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы»; 13. типовой инструкции по охране труда при наполнении кислородом баллонов и обращения с ними потребителей, утвержденной Госпроматомнадзором СССР 8 октября 1991 года; 14. межотраслевых правил по охране труда при производстве ацетилена, кислорода, процессе напыления и газопламенной обработке металлов, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития № 11 от 14 февраля 2002 года; 15. МТО 14-3Р-001-2002 «Методика технического освидетельствования стальных бесшовных баллонов малой и средней вместимости на рабочее давление до 19,6 МПа, изготовленных по ГОСТ 949-73»; 16. МТО 14-3Р-004-2005 «Методика технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 МПа, изготовленных по ГОСТ 15860-84»; 17. МТУ 14-3Р-003-2005 «Методические указания. Выпуск газа из баллонов с неисправным вентилем»; 18. ПБ 11-544-03 «Правила безопас-

ности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха»; 19. письма УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области № 01/19-3892 «О внесении в государственный реестр опасных производственных объектов и страховании» от 13 ноября 2006 года; 20. письма УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области № 01/19-829 «О надзоре за баллонами» от 11 мая 2007 года; 21. ПОТ РМ-020-2001 «Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 72 от 9 октября 2001 года; 22. правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденных Управлением по ТБ и производственной санитарии Минэнерго СССР от 30 апреля 2005 года; 23. ГОСТов с требованиями на вентили, газы, баллоны и ограничения по их заполнению.

Надзор за станциями Организованными местами проверки исправности, наполнения и допуска в эксплуатацию баллонов являются станции по их освидетельствованию и наполнению. УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области осуществляет надзорные, контрольные и разрешительные функции за 61 станцией по освидетельствованию и наполнению баллонов с различными видами газов и жидкостей, включая 4 станции по наполнению и освидетельствованию баллонов со сжиженным углеводородным газом. Контроль данных станций осуществляется в 2 ступени. Так, за каждой станцией закреплен государственный инспектор, который согласно требованиям раздела 7 РД 10-16-92, осуществляет периодические, не реже 1 раза в год, проверки станций с выдачей предписаний. Кроме того, в соответствии с требованиями РД-12-06-2007, приказа УТЭН

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Промышленная безопасность

Освидетельствование баллонов до 8 февраля 2002 года осуществлялось на основании лицензий, выдаваемых органами Госгортехнадзора России. С введением в действие ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выдача лицензий на освидетельствование баллонов отменена. Ростехнадзора по Челябинской области № 227 от 7 июня 2007 года и на основании заявлений предприятий, 1 раз в 5 лет главным государственным отраслевым инспектором Управления проводятся обследования станций на предмет их готовности к заявленному виду деятельности. Такие же обследования выполняются по окончании строительства новых объектов.

Р

егистрацией, перерегистрацией шифров клейм занимаются специально назначенные ответственные лица. Они же отвечают на письма специалистов предприятий о возможности проведения освидетельствования и наполнения конкретных баллонов.

Требования, предъявляемые к станциям Для оценки готовности к наполнению и освидетельствованию баллонов владелец стации должен представить в УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области: 1. письмо (заявление) о необходимости наполнения и освидетельствования конкретных баллонов на станции предприятия и перерегистрации (регистрации) шифров клейм; 2. акт обследования станции по осви-

детельствованию и наполнению баллонов; 3. учредительные документы, подтверждающие правовой статус организации по осуществлению заявленного вида деятельности; 4. лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов с грифом «К»; 5. лицензию либо письмо Управления, на основании которого проводились освидетельствование и наполнение баллонов, либо другие документы, предусмотренные законом после строительства станции; 6. действующие договор и страховой полис страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих ОПО, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на объекте; 7. свидетельство о регистрации предприятия в государственном реестре ОПО с приложением, в котором обозначен участок для хранения баллонов и сосудов, работающих под давлением, находящихся в одном технологическом процессе получения и распределения газов; 8. согласованное с Управлением положение о производственном контроле; 9. утвержденные предприятием организационная структура и штатное расписание по заявленному виду деятельности; 10. приказы о назначении: 10.1. комиссий по: – аттестации специалистов, связанных с заявленным видом деятельности; – периодической проверке знаний у рабочих по наполнению, освидетельствованию и обращению с баллонами.

10.2. ответственных за: – исправное состояние и безопасное действие сосудов, работающих под давлением; – выдачу и хранение клейм с шифрами, ведение журналов учета шифров клейм; – реализацию ПК согласно требовани-

ям пункта 9 правил организации и осуществления производственного контроля соблюдения требований ПБ на ОПО, утвержденных постановлением Правительства РФ № 263 от 10 марта 1999 года, и пункта 3.3. РД 04-355-00; – проведение ПК соблюдения требований ПБ при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, в соответствии с требованиями статей 6.3.3., 6.4.2., 7.1.1., 11.3 ПБ 03-576-03; 10.3. лиц по наполнению, обращению с баллонами, а также по освидетельствованию баллонов с правом клеймения с номером шифра клейма к самостоятельной работе; 11. протоколы или удостоверения аттестации и проверки знаний: – на руководителя предприятия; – на членов аттестационной комиссии; – на специалистов, связанных с заявленным видом деятельности; – первичной проверки знаний у рабочих по обслуживанию, наполнению и освидетельствованию баллонов в учебных заведениях (на специальных курсах); – периодической (проводимой 1 раз в год) проверки знаний у тех же рабочих в объеме требований производственных инструкций; – лиц, освидетельствующих баллоны, и лиц по надзору за сосудами в качестве специалистов неразрушающего контроля по визуальному и измерительному контролю; 12. сведения о применяемом оборудовании и технологии по получению газа, наполнению им баллонов; 13. сведения (свидетельства, паспорта) о средствах контроля, связанных с наполнением, освидетельствованием баллонов, определением загазованности в рабочих помещениях и химического состава газа в баллоне, а также данные об их своевременной государственной поверке; 14. утвержденный перечень имеющихся нормативно-технических документов по заявленному виду деятельности;

На правах рекламы

БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

61

консультация

Промышленная безопасность 15. перечень и копии: – инструкций по наполнению, обращению, освидетельствованию баллонов, выпуску газа из баллонов с неисправным вентилем, по проверке и настройке предохранительных устройств; – журналов по наполнению и освидетельствованию баллонов, выдачи и регистрации шифров клейм; 16. клейма для оттиска их шифров в журнале регистрации шифров клейм Управления; 17. проект расстановки оборудования на станции, экспертное заключение на проектную документацию, акт приемки объекта после монтажа оборудования на вновь построенную станцию.

Условия действия разрешений При предоставлении указанных выше документов и регистрации шифра клейм владельцу ОПО выдается соответствующее разрешительное письмо на право освидетельствовать и наполнять конкретные баллоны на станциях предприятия сроком на пять лет при выполнении требований: 1. противоаварийного указания № 04/07-374; 2. МТО 14-3Р-001-2002; 3. МТУ 14-3Р-003-2005; 4. РД-12-06-2007; 5. аттестованных в качестве специалистов неразрушающего контроля на визуальный и измерительный контроль лиц, непосредственно осуществляющих техническое освидетельствование баллонов с их клеймением; 6. допущенных приказом, обученных и аттестованных лиц к наполнению, освидетельствованию и обращению с баллонами; 7. инструкций по обращению, наполнению и освидетельствованию балло-

нов, содержащих требования запрещения и изъятия их из эксплуатации при неисправности; 8. инструкций по выпуску газа из баллонов с неисправными вентилями, проверке и настройке предохранительных устройств; 9. производственного контроля соблюдения требований по обращению, наполнению и освидетельствованию баллонов; 10. федерального законодательства, постановлений Правительства РФ, правил, РД и других нормативно-технических документов, действующих в области ПБ по указанному виду деятельности.

К

роме того, на предприятиях должны быть в наличии госповеренные средства контроля, приборы по контролю содержания газов в рабочей зоне и определения других газов в баллоне перед наполнением.

Выводы и предложения Таким образом, можно сказать, что действующая в Челябинской области разрешительная система по освидетельствованию и наполнению баллонов себя оправдывает. Это подтверждается отсутствием инцидентов, связанных с эксплуатацией баллонов на ОПО.

Д

ля дальнейшего развития данной системы предлагается создать и ввести в действие административный регламент по выдаче разрешений на наполнение и освидетельствование баллонов (аналогичный регламенту ФСЭТАН по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на ОПО), что упростит процедуру выдачи разрешений. Можно пойти и по другому пути – восстановить систему лицензирования, действовавшую тн до 8 февраля 2002 года.

ООО «Горнозаводское объединение» 454038 г. Челябинск, ул. Монтажников, 9 Телефоны/факсы (351) 720-16-79, 720-16-87 e-mail: drossel@chel.surnet.ru www.drossel.ru

1. Разработка и производство электрооборудования для обеспечения дроссельного типа управления асинхронным двигателем с фазным ротором с напряжением на статоре 380, 6000 и 10000 вольт.

2. Поставка частотных преобразователей производства «Шнайдер Электрик» (Франция).

3. Восстановление электрооборудования приводов с любыми видами электродвигателей.

4. Восстановление паспортов ГПМ и внесение изменений.

5. Разработка новых схем управления.

6. Шеф-монтаж оборудования.

7. Реконструкция и восстановление кранов.

8. Перевод ГПМ на управление с пола.

9. Разработка и изготовление шкафов управления для статорных цепей электродвигателей.

10. Разработка и изготовление комплектных шкафов для дроссельного регулируемого асинхронного электропривода, позволяющего производить грузоподъемные операции без ограничения по минимальному весу груза (вплоть до пустого крюка) с любой скоростью.

11. Установка и монтаж оборудования, консультационные услуги.

Получены разрешения Ростехнадзора России на дроссели ДПД, регуляторы скорости РСТ05, изменение электрических схем и проведение шеф-монтажных работ. На правах рекламы

62

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

спецодежда и сиз

охрана труда

Спецовка по страховке Выбираем оптимальный вариант обеспечения спецодеждой и средствами индивидуальной защиты Применение качественных, отвечающих требованиям конкретного производства средств индивидуальной защиты позволяет соблюсти один из основных постулатов Конституции РФ – право на жизнь. Если бы на предприятиях неукоснительно соблюдались правила выполнения работ, предполагающих обязательное использование СИЗ, число травм сократилось бы в разы.

Тонкости финансирования

Г

осударст вен ное рег ул ирование сферы применени я СИЗ осуществляется Трудовым кодексом, обязывающим руководителей промышленных предприятий обеспечивать своих работников средствами индивидуа льной защиты, и типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви, смывающих и обезвреживающих средств. Кроме того, государство побу ж дает топ-менеджеров компаний заниматься вопросами охраны труда и экономическими методами – затраты на пакет СИЗ вк лючаются в себестоимость производства продукции и услуг, благодаря чему уменьшается налогооблагаемая база. Правда, только в том случае, считают в МНС России, если расходы организации по приобретению спецодеж ды произведены в соответствии с установленными Минтрудом России правилами и по типовым нормам. Однако, по мнению специалистов аудиторской фирмы «Паритет», такая позиция налоговиков не имеет под собой серьезных оснований, так как НК РФ никак не ограничивает расходы организаций по обеспечению работников СИЗ, за исключением того, что эти расходы должны быть обоснованны, то есть экономически оправданны. Таким образом, можно, например, выдать работнику вместо рукавиц брезентовых с брезентовым наладонником перчатки «Хайкрон» с полным нитриловым покрытием, согласовав замену с государственным инспектором по охране тру-

да и профсоюзным органом, и учесть для налогообложения прибыли расходы в полном объеме.

Д

ругим способом экономического стимулирования руководителей промпредприятий является финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

– Размер денежных средств, направляемых на предупредительные мероприятия, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных за предыдущий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному ви-

ду страхования. Таким образом, сумма выплат зависит от страховых взносов и расходов предприятия на оплату по листкам нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, – поясняет Ольга Гаинцева, начальник отдела организации страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ГУ «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ». Какая часть выплат может быть направлена руководством предприятия на приобретение средств индивидуальной защиты, специальной обуви, смывающих и обезвреживающих средств, правилами финансирования предупредительных мер не определено. Страхователь сам определяет сумму, которую он

Подсчитаем выгоду (За основу расчетов взят прайс-лист ПВ ООО «Фирма «Техноавиа»)

Брезентовые рукавицы 3150 пар

1 пара

Х

Годовая потребность предприятия

=

32 рубля

100 800 рублей

Перчатки «Хайкрон» 1 пара

105,5 рубля

262,5 пары

Х

Годовая потребность предприятия

= 27 693, 75 рубля

По сроку носки перчатки «Хайкрон» заменяют 12–15 брезентовых рукавиц. С учетом соотношения цена/срок годности реальная экономия денежных средств при использовании качественных СИЗ составляет 73 106, 25 рубля.

Можете проверить: 100 800 руб. - (3150 пар / 12) х 105,5 руб.

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

63

спецодежда и сиз

охрана труда



СОВЕТЫ СПЕЦИАЛИСТА В.Т. МЕДВЕДЕВ, директор ООО «Институт охраны труда и технического аудита»:

– При подборе комплекта рабочей одежды специалист по охране труда не должен перестраховываться и выбирать чрезмерно высокую защиту, которая подразумевает использование более плотных материалов или увеличение количества слоев. Это утяжеляет конструкцию комплекта и отрицательно сказывается на удобстве работы в такой одежде. Тяжелый костюм электромонтера снижает степень работоспособности, а недовольство работающего может привести к его частичному или полному отказу от использования данного средства защиты. собирается использовать для этих целей, при этом она не должна превышать разрешенного приказом регионального отделения ФСС размера. Также он должен учитывать рекомендации, содержащиеся в акте о результатах проверки, проведенной государственной инспекцией труда. Решение об отказе в финансировании предупредительных мер специалисты регионального отделения ФСС РФ принимают в том случае, если у страхователя имеется недоимка по уплате страховых взносов на момент подачи заявления на финансирование предупредительных мер, а также представлен неполный перечень документов, или представленные документы содержат недостоверную информацию. Расходы, произведенные страхователем и не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов. Таким образом, нецелевое использование сумм, направляемых на финансирование предупредительных мер, исключается.

От теории к практике

П

рофсоюзы в соответствии с законодательством РФ также имеют право на осуществление контроля использования средств обязательного социального страхования. Такой контроль проводится комитетами (комиссиями), созданными в соответствии со статьей 218 ТК. На практике затраты на охрану труда представляются работодателем в ходе комплексных проверок и по запросам профсоюзных комитетов.

– Определенно сказать, какая часть взносов направляется руководством промышленных предприятий на приобретение СИЗ, сложно. У каждого предприятия свои возможности, кто-то тратит эти деньги на санитарно-курортное лечение, кто-то на спецодежду, – рассказывает Валерий Кусков, заместитель председателя Свердловского областного комитета ГМПР. – На большинстве предприятий для контроля качества СИЗ созданы совместные комиссии, которые принимают спецобувь и спецодежду, обращая особое внимание на соответствие

64

СИЗ принятым стандартам и гигиеническим сертификатам, а при необходимости возвращают некачественную продукцию поставщику. Как часто поставщики поставляют некачественные СИЗ, ответить трудно, но такие случаи, к сожалению, встречаются. Так, Государственной инспекцией труда в Челябинской области в I полугодии 2008 года проведено 211 проверок по обеспечению работников предприятий региона средствами индивидуальной защиты (за весь прошлый год –278), в результате которых: – выявлено 2 122 нарушения (в 2007 году – 5 977); – запрещено использование 64 типов и 1 409 единиц СИЗ, не имеющих сертификатов соответствия (за весь прошедший год эти цифры составили 79 и 2 732 соответственно). По словам руководителя инспекции Валентина Шилина, основными нарушениями, которые обнаруживаются при обследованиях организаций, остаются необеспечение или не полное обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты, отсутствие на СИЗ сертификатов соответствия, применение СИЗ, не предназначенных для отдельных профессий. С другой стороны, все большим и большим спросом пользуется практикуемый некоторыми российскими производителями и поставщиками СИЗ индивидуальный подход к заказчикам. Работодателю предлагается заполнить таблицу параметров, соответствующих конкретному рабочему месту. На основании полученных данных проводится расчет вероятного риска, результаты которого позволяют определить тип модели защитного комплекта для работы на данном оборудовании. Такой подход позволяет оптимизировать затраты на приобретение СИЗ и надежно защитить людей при возникновении аварийной ситуации.

По статистике

Б

олее 20% несчастных случаев на производстве связано либо с отсутствием средств индивидуальной защиты, либо с применением устаревших, не соответствую-

В ОАО «Динур» в 2007 году на мероприятия по улучшению условий и охраны труда предприятием истрачено 26 010,3 тысячи рублей – 0,2% от суммы затрат на производство продукции. Статьи расходов:  спецодежда, спецобувь и СИЗ – 10 974 тысячи рублей;  моющие средства – 286 тысяч рублей;  молоко – 6 310,3 тысячи рублей;  мероприятия по улучшению условий труда – 8 440 тысяч рублей.

На финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда ОАО «Металлист» в 2006 году потрачено 5 484,7 тысячи рублей, что также соответствует 0,2% от суммы затрат на производство продукции. Статьи расходов (без учета затрат на модернизацию и введение нового оборудования):  спецодежда и спецобувь, СИЗ – 1 407,5 тысячи рублей;  молочные, кисломолочные продукты и пектин – 1 176,2 тысячи рублей;  мероприятия по улучшению условий труда – 2 901 тысяча рублей.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

охрана труда



КОММЕНТАРИИ Валерий КУСКОВ, заместитель председателя Свердловского областного комитета ГМПР:

– Выбор тех или иных СИЗ зависит от финансового состояния предприятия. Иногда работодатель формально выполняет свои обязательства, обеспечивая работников, например, устаревшими средствами защиты органов дыхания. В таких случаях профсоюзный комитет или техническая инспекция привлекает органы надзора, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве, и вопрос решается в пользу работников предприятия. Но в целом по горно-металлургической отрасли проблем по обеспечению СИЗ не возникает, так как сертификация предприятий предусматривает постоянное улучшение обеспечения работников качественными СИЗ.

Ольга ГАИНЦЕВА, начальник отдела организации страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ГУ «Курганское региональное отделение ФСС РФ»: – Существуют объективные причины, объясняющие, почему некоторые руководители не пользуются возможностью финансировать мероприятия по охране труда за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Прежде всего это касается предприятий малого и среднего бизнеса. Взносы по данному виду страхования у них зачастую невелики, и, следовательно, столь же невелики суммы, которые можно направить на охрану труда: приобретение СИЗ, аттестацию рабочих мест, санитарно-курортное лечение занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами сотрудников, приведение уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с нормативными требованиями ОТ. В связи с этим для таких организаций необходимо предусмотреть возможность аккумулировать страховые взносы за несколько лет с целью накопления суммы, достаточной для финансирования предупредительных тн мер. Пока, к сожалению, законодатель этого не предусмотрел.

На правах рекламы

щих нормам, требованиям и условиям работы СИЗ. Зарубежный опыт показывает, что инвестиции в охрану труда эффективны с точки зрения возврата вложений. Международная организация труда приводит такой пример: в 864 американских компаниях, участвующих в добровольных программах по охране труда, с 1982 года зафиксировано сокращение травм и заболеваний на 54%, потерь рабочего времени – на 60–80%. В денежном же выражении мероприятия по охране труда позволили компаниям сэкономить более миллиарда долларов. Исследование, проведенное в Швеции, также показало, что инвестиции в охрану труда привели к снижению числа невыходов на работу и повышению производительности, а срок окупаемости этих инвестиций составил три года. В России исследования, свидетельствующие о пользе инвестиций в охрану труда, пока не проводились. Однако известен такой факт: на предприятиях РАО «ЕЭС России», персонал которых сегодня почти на 100% одет в костюмы Термолюкс™, за последние два года число смертельных случаев снизилось вдвое, хотя электрическая дуга возникает с прежней частотой.

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

65

спецодежда и сиз

охрана труда

Защита от электродуги Новинки спецодежды для электротехнического персонала Т. ПИЛИПЕНКО, руководитель проекта «ЭЛЕКТРА», начальник отдела по работе с предприятиями электроэнергетической отрасли ГК «Восток-Сервис» В России электроэнергетика существует уже 87 лет, 86 лет – система диспетчерского управления электрическими сетями и более 50 лет – Единая Энергетическая Система России. Парадоксальность ситуации в том, что система защиты работников этой отрасли промышленности по большому счету до сих пор находится в стадии формирования. Первые костюмы со специализированными защитными свойствами для электротехнического персонала появились в России лишь в 2000 году. До этого не было ни концепции, ни требований, предъявляемых при защите от электрической дуги.

Впервые на российском рынке Несчастные случаи происходили ежегодно, люди погибали от тяжелейших обширных ожогов, но лишь после очередной трагедии в 2000 году на одном из предприятий Мосэнерго начали использовать синтетические ткани из волокон полимера метаарамид под общим брендом «Номекс», обладающие высокой механической прочностью и эластичностью, а также стабильными термостойкими свойствами.

17 декабря 2001 года вышло в свет Постановление Минтруда России № 85 «О внесении изменений и дополнений в Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», предписывающее использовать на предприятиях электроэнергетики представителям оговоренных специальностей термостойкие костюмы для защиты от воздействия электродуги. Через 4 года в Постановлении Минтруда РФ № 54 четко регламентировался состав комплекта для защиты от воздействия электродуги, в частности, прописывалась необходимость применения в качестве дежурного средства защиты курток-накидок. Но как показала практика, именно эту деталь спецодежды забывают надеть работники, выполняющие переключение.

Новые пути развития Наряду с одеждой из «Номекса» появились костюмы из огнестойких тканей «Ин-

66

дура Ультра Софт» американского производства не из синтетики, а хлопкового материала с небольшой добивкой химического волокна, обработанного по технологии «Пробан». По словам представителей компании Rhodia, разработчика технологии «Пробан», чем больше в составе ткани хлопка, тем более высокие термостойкие свойства она приобретает после отделки огнестойким полимером. Почему же американские производители всетаки вводят в материал некоторое количество синтетики? Дело в том, что в США при производстве тканей используются в основном недлинноволокнистые хлопки, и стойкость к изнашиванию и механическим нагрузкам у них невысокая, но достаточная по нормам, принятым в США. В процессе эксплуатации ткани из такого сырья быстро изнашиваются и утрачивают первоначальный внешний вид. Соответственно для компенсации недостаточной прочности в состав добавляется синтетическое волокно. Помимо смесовых огнестойких тканей на российский рынок пришли ткани с пропиткой «Пироватекс», которая придает тканям прекрасные огнезащитные свойства, но отличается от «Пробана» тем, что не предусматривает длительного хранения без регулярной мокрой обработки. Кроме того, для производства тканей с огнезащитной пропиткой «Пироватекс» используются только длинноволокнистые дорогостоящие хлопки, что сильно увеличивает стоимость готовых изделий.

От электричества защищает…100% хлопок Идея использовать при производстве костюмов для защиты от электродуги нату-

ральные огнестойкие ткани получила свое развитие, когда на российском рынке появились огнестойкие 100% хлопковые материалы. Так, в 2005 году на российском рынке средств защиты от воздействия электродуги впервые были представлены костюмы из таких тканей, изготовленных по технологии «Пробан», производства английской компании Carrington. Во всем мире хлопковым тканям отдается предпочтение в силу их гигиеничности и практичности: использование материалов из хлопка для производства термостойкой одежды сейчас составляет 70%, синтетических – 30%. Потребителей подкупает свойство хлопка отлично впитывать влагу, испаряемую телом человека (гигроскопичность этого материала не менее 15%). Кроме того, при отделке огнестойким полимером «Пробан», который, равномерно обволакивая волокно, проникает внутрь и закрепляется в его структуре, с хлопковым волокном не происходит никакой химической реакции, не меняются физические и гигиенические свойства ткани, но приобретаются постоянные (рассчитанные на весь срок эксплуатации изделия) огнезащитные качества. Костюмы из таких тканей могут храниться до 10 лет без ущерба для защитных свойств. Спецодежда для энергетиков из «Номекса» существует в России уже 6 лет. Одежда из 100% хлопковых тканей с огнестойкой отделкой – это новый этап в развитии российского сектора спецодежды для защиты от электродуги. Спецодежда из хлопка прошла многократные испытания на производстве, в отечественных и зарубежных лабораториях, получила российские и межтн дународные сертификаты качества.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

На правах рекламы

спецодежда и сиз

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

67

спецодежда и сиз

охрана труда Сертификация защитной одежды, обуви и других средств – обязательное условие их существования на рынке. Безусловно, это положительный момент, гарантирующий надежность СИЗ и соответствие всем необходимым требованиям законодательства. В то же время стандартизация не должна становиться некой гирей на пути прогресса – сдерживать внедрение инновационных материалов и технологий, мешать добросовестной конкуренции и введению в компаниях корпоративного стиля защитной одежды.

Двойное толкование стандарта М.А. БЛУДЯН, генеральный директор ООО «Эпицентр маркет», руководитель экспертного Совета ассоциации «СИЗ»

В последнее время в конкурентной борьбе между производителями спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ), к большому сожалению, часто стали использоваться не критерии соотношения цены и качества, а произвольные трактовки документов нормативной базы того или иного СИЗ. Это обстоятельство не только отрицательно сказывается на авторитете изготовителей и продавцов какого-то сегмента СИЗ, но и, что самое плохое, существенно влияет на безопасность людей, использующих средства защиты.

Д

ля примера остановлюсь на структуре и порядке применения нормативных документов в области самоспасателей (СИЗОД – средств индивидуальной защиты органов дыхания) для населения. Хочу подчеркнуть, что все, о чем будет сказано ниже, основано не на личных взглядах, а на основе неоднократных разъяснений специалистов государственного органа в области технического регулирования. Применение тех или иных стандартов в отношении продукции определяет процесс сертификации. Какими документами это регламентировано?

• Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1013, где в перечне товаров, подлежащих обязательной сертификации, значатся средства индивидуальной защиты от опасных (вредных) внешних воздействий.

• Постановлением Госстандарта № 64 от 30 июля 2002 года, которое издано в исполнение вышеуказанного постановления Правительства (см. таблицу).

68

• Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии №34 от 19 июня 2000 года. Таким образом, вышеуказанные ГОСТы содержат обязательные требования ко всем СИЗОД независимо от их назначения. СИЗОД специального назначения, дополнительно к уже указанным требованиям, должны соответствовать специальным стандартам. Самоспасатели, предназначенные для ис­ пользования населением, – ГОСТу Р 22.9.09.2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты населения в чрезвычайных ситуациях. Самоспасатели фильтрующие. Общие технические требования». Если самоспасатель предназначен для использования пожарными, то дополнительными требованиями для таких изделий являются нормы пожарной безопасности НПБ-302-2001. На этом этапе ряд изготовителей и продавцов пытаются распространить требования НПБ-302-2001 и на самоспасатели для населения, однако это неправомерно (см. письмо).

Т

еперь рассмотрим, что представляют собой обязательные требования ГОСТов к самоспасателям. Из ГОСТа 12.4.0: 5.1 Фильтрующие СИЗОД должны обеспечивать очистку вдыхаемого воздуха от вредных веществ до содержания, не превышающего предельно допустимые концентрации, установленные ГОСТ 12.1.005 и гигиеническими нормами, установленными органами здравоохранения.

5.3 Основными показателями, характеризующими свойства фильтрующих СИЗОД, являются: • коэффициент защиты; • коэффициент проникания; • коэффициент подсоса; • сопротивление воздушному потоку; • время защитного действия; • устойчивость к запылению (для СИЗОД, предназначенных к использованию в условиях высокой запыленности); • объемная доля диоксида углерода во вдыхаемом воздухе; • ограничение площади поля зрения в СИЗОД; • масса, создающая нагрузку на голову.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

ПИСЬМО Департамента государственной политики в области технического регулирования № 08-742 от 2 апреля 2008 года 1. Перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, установлены приказом МЧС России от 8 июля 2002 года. № 320 «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности». В соответствии с пунктом 1.4. «Средства индивидуальной защиты пожарных» приказа МЧС России от 8 июля 2002 года № 320 к обязательной сертификации в области пожарной безопасности относятся средства индивидуальной защиты органов дыхания пожарных (пункт 1.4.1), в том числе самоспасатели фильтрующие для эвакуации из помещений во время пожара. При этом вышеуказанный документ не содержит видов самоспасателей, предназначенных для других категорий физических лиц, кроме пожарных.

2. В соответствии с приказом МЧС России от 8 июля 2002 года № 320 самоспасатели фильтрующие для эвакуации из помещений во время пожара при сертификации должны пройти процедуру подтверждения соответствия требованиям, установленным НПБ 302-2001. Данный нормативный документ утвержден приказом МЧС России № 316 от 18 июня 2003 года «Об утверждении норм пожарной безопасности». Однако согласно письму Минюста России от 18 июня 2004 г. № 07/5845-ЮД данный приказ признан не нуждающимся в государственной регистрации. Это означает, что этот документ не относится к нормативному правовому акту, затрагивающему права и обязанности человека и гражданина, т.е. данный приказ носит только ведомственный характер. Из приказа однозначно следует, что его требования распространяются на продукцию только для пожарных.

охрана труда Таким образом, потребитель, приобретая самоспасатель, должен быть уведомлен о том, что СИЗОД не допустит в органы дыхания вредные вещества в количествах больших, чем это установлено органами здравоохранения. А для того, чтобы он мог оценить допустимые условия использования самоспасателя и выполнить требование п. 5.1 данного стандарта, изготовитель обязан сообщить значение показателей по п. 5.3. Только в этом случае можно говорить о безопасной эксплуатации СИЗОД. Некоторые изготовители делают вид, что им неизвестно, по какому стандарту нужно определять коэффициент защиты, и это несмотря на то, что в ГОСТе 12.4.0 дано понятное определение: «3.6. Коэффициент защиты – кратность снижения концентрации вредного вещества, обеспечиваемая СИЗОД».

Т

рудно поверить, что производитель СИЗОД не в состоянии оценить, во сколько раз его средство защиты снижает концентрацию вредного вещества во вдыхаемом воздухе по сравнению с наружной атмосферой. Вряд ли для простого соотношения необходимо издавать стандарт. Тем не менее есть изготовители, которые упорно не желают доводить до потребителя реальные защитные свойства своих изделий, которые дают показатель «коэффициент защиты». Может быть, для этого есть причины? Вот, например, НПБ-302-2001 вдруг объявил защитные свойства фильтрующей коробки защитными свойствами самоспасателя в целом. На этом основании некоторые характеризуют в паспортах и рекламах защитные свойства изделия по одному этому элементу. Например, фильтрующая коробка защищает от аммиака концентрацией 1400 мг/м3 (заявляется, что самоспасатель защищает от такой концентрации!), но если мы учтем коэффициент подсоса 5% при предельно допустимой концентрации аммиака 20 мг/м3, реальные защитные свойства составят 400 мг/м3, что, согласитесь, сильно отличается от 1400. При оценке соответствия самоспасателя необходимо понимать, что это, прежде всего, СИЗОД, и только потом необходимо учитывать его специфичность. Исходя из этого, на любой фильтрующий самоспасатель должен быть обязательный сертификат ГОСТ 12.4.041-2001, гигиенический сертификат. Затем, если это самоспасатель для пожарных, то должен быть сертификат пожарной безопасности. Если для населения, – то сертификат ГОСТ Р 22.9.09-2005. Надо заметить, что как только определено назначение самоспасателя, например, СИЗОД для населения, то действующий в этой области стандарт становится фактически обязательным. То есть все его требования должны быть выполнены.



Мнение

Л.В. ВАСИЛЬЕВА, директор по сертификации и стандартизации ЗАО «ФПГ Энергоконтракт» Автор статьи выносит на обсуждение важную тему «двойного толкования стандартов» и на примере самоспасателей рассматривает проблему, связанную с оценкой защитных свойств одних и тех же СИЗ в зависимости от спе­ цифики их применения в различных отраслях народного хозяйства. И совершенно очевидно, что требования, предъявляемые к СИЗ при выполнении работ в зоне риска, должны быть выше, чем в случае кратковременного контакта с опасностью, например, при эвакуации в чрезвычайных ситуациях. Эта проблема разрешается указанием назначения и областью применения СИЗ, и, конечно, отраслевыми требованиями безопасности. Впрочем, нет ничего плохого, если потребитель захочет приобрести продукцию с повышенными характеристиками. Хочется продолжить и расширить проблему двойного толкования стандартов в буквальном смысле. Уже набили оскомину слова о том, что стандарты морально устарели и не пересматривались многие десятилетия (основная база 1960–1990 годы), что делает невозможной сертификацию инновационной продукции и, тем самым, блокирует ее продвижение на рынок, открывая «зеленую улицу» малоэффективным СИЗ. Появление новых технологий, материалов, высокоточного производственного и испытательного оборудования для изготовления инновационных СИЗ, отвечающих современным требованиям безопасности потребителей, вовлекли производителей в разработку и гармонизацию стандартов. Вновь издаваемые стандарты чаще всего должны вводиться взамен устаревших. Но этого практически не происходит, на наш взгляд, по двум причинам: во-первых, аннулировать стандарт может только разработчик (в то время это были профильные институты), и, во-вторых, отсутствует современное испытательное оборудование в испытательных лабораториях. Испытательные лаборатории в своем большинстве не мотивированы на покупку оборудования, подготовку персонала и, следовательно, разработку и применение современных методов. Так и живем по старинке, хотя идентификация результатов, получаемых в различных лабораториях при испытании одних и тех же материалов по стандартным методикам, практически невозможна, так как показатели расходятся значительно. Еще одна тема – это сертификация продукции, изготовленной в корпоративном стиле. Производителям однотипных СИЗ приходится многократно сертифицировать на соответствие одним и тем же защитным показателям изделия, сшитые из одних и тех же материалов, но разные в соответствии с требованиями корпоративных стандартов по цветовому исполнению и конструкции. Единственным отличием сертификатов является номер технического условия. Хотелось бы разделить эти требования: обязательная сертификация проводится на соответствие ГОСТ, а на соответствие техническим условиям – добровольная. Тогда затраты на сертификацию значительно сократятся. Хотелось бы, чтобы эти темы нашли свое отражение в дальнейших подходах к реформированию нормативной базы по стандартизации и сертификации средств индивидуальной защиты.

КОЭФФИЦИЕНТ ЗАЩИТЫ Кзс = Смах/Сдоп , где Кзс – коэффициент защиты самоспасателя; Смах – максимальная концентрация пара (газа) вещества, при которой допускается использование самоспасателя в течение времени защитного действия; Сдоп – допустимая концентрация пара (газа) вещества в зоне дыхания. (ГОСТ 12.4.041-2001)

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

69

спецодежда и сиз

охрана труда В свете вышесказанного не может быть законной подмена обязательной сертификации в системе ГОСТ сертификацией на соответствие какому-либо специальному стандарту или нормам. Сегодня такая подмена широко практикуется. Так, ряд изделий сертифицируются на соответствие НПБ-302, и считается, что этого достаточно. Но это не так. НПБ-302 не учитывает много других обязательных параметров, и в том числе – коэффициента защиты. Для того, чтобы на рынке СИЗ был порядок, конкуренция была добросовестной, чтобы российские средства защиты развивались и совершенствовались, а их изготовители пользовались авторитетом, необходимо не нормативную базу «подгонять» под свое изделие, а строго исполнять действующие стандарты (до приема регламентов). Тогда все участники рынка будут в равных условиях. Безусловно и то, что сама нормативная база требует совершенствования и систематизации. Надо исключить возможность технически необоснованного применения к одному изделию нескольких стандартов по одним и тем же параметрам, сертификация не должна допускать двойного толкования. Политика «двойных стандартов» неприемлема в любой области, а тем более, когда дело касается защиты граждан страны.



Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация Код позиции Наименование объекта по объекта ОК 005-93 (ОКП)

Подтверждаемые требования определяющего нормативного документа

25. Продукция резинотехническая и асбестовая

Средства индивидуальной защиты органов дыхания, фильтрующие и сменные фильтрующие элементы к ним

Мнение

Е.В. БУЗУНОВА, руководитель отдела маркетинга ПВ ООО «Фирма ТЕХНОАВИА»

Сегодня сертификация промышленной продукции в России занимает около 1–2 месяцев. Сначала мы, как фирмапроизводитель, получаем гигиенический сертификат на наши изделия, затем они проходят испытания, после чего выдается протокол. На основе этих двух документов мы получаем сертификат соответствия. Особых проблем с получением сертификатов на территории России мы не испытываем. Но возникают и вопросы. Они возникают, когда надо сертифицировать инновационную продукцию, с новыми характеристиками, например одежду для защиты от электрической дуги. Проблема заключается в том, что в России пока нет испытательных лабораторий такого уровня с необходимым оборудованием. Еще одна тонкость – хотя ткань и прошла сертификацию, костюм, сшитый из нее, тоже обязательно должен быть сертифицирован.

70

Обозначение определяющего нормативного документа

25 6800

ГОСТ 12.4.041-2001 (с 1 января 2003 года)

Разделы 4—7, 9, 12

ГОСТ Р 12.4.189-99 (с 1 января 2003 года)

Разделы 4, 8, 10

ГОСТ Р 12.4.190-99 (с 1 января 2003 года)

Разделы 4, 8, 10

ГОСТ Р 12.4.191-99 (с 1 января 2003 года)

Разделы 5, 6, 9, 11

ГОСТ Р 12.4.192-99 (с 1 января 2003 года)

Разделы 5, 6, 9, 11

ГОСТ Р 12.4.193-99 (с 1 января 2003 года)

Разделы 5, 6, 9, 11

ГОСТ Р 12.4.1994-99 (с 1 января 2003 года)

Разделы 5, 6, 9, 11

ГОСТ Р 12.4.231-2007 (с 1 июля 2008 года)

Разделы 5, 8, 10

ГОСТ Р 12.4.232-2007 (с 1 июля 2008 года)

Разделы 5, 8, 10

Еще одна проблема: получить сертификат на одежду из антистатической ткани в России можно, а вот на обувь с антистатической подошвой – нет. Причина та же – в стране нет необходимых испытательных центров. Приходится получать европейский сертификат, но это занимает значительно больше времени и стоит намного дороже, чем оформление российского. Например, европейский сертификат на серию обуви Техногард™, производимую нашей компанией, мы получали около года. Правда, это было обусловлено тем, что мы не знали всех требований, предъявляемых в Европе к обуви этого типа. Если бы мы изначально учли все требования, то предоставили бы образец надлежащего качества и соответственно получили бы необходимый документ быстрее. Мы отдавали на испытание обувь в один из самых авторитетных сертификационных центров в Европе – PFI, который занимается тестированием средств индивидуальной защиты. И сегодня полученный нами европейский стандарт EN 345-S2 гарантирует, что обувь Техногард™ изготовлена из водоотталкивающей кожи повышенной толщины и имеет маслобензостойкую (МБС) подошву и металлический подносок с антистатическими свойствами. Также мы производим продукцию по ТУ (техническим условиям). Это изделия, которые не имеют аналогов. Мы сами инициируем их испытания и получаем добровольный сертификат. Если говорить о переработке ГОСТов, то сегодня происходит не изменение, а замена стандартов, когда новый ГОСТ отменяет старый. Сейчас многие новые ГОСТы гармонизированы с европейскими стандартами, что, конечно, говорит о качестве российских средств индивидуальной защиты.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

На правах рекламы

спецодежда и сиз

ООО «ЭПИЦЕНТР МАРКЕТ» 101000 Москва, Покровский бульвар, д. 4/17, стр. 1, оф. 46 Тел. +7(495) 933-88-02, 933-88-03, 933-88-04, факс +7 (495) 933-88-29 ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru 71 http://www.apcm.ru, e-mail: phoenix@apcm.ru

спецодежда и сиз

охрана труда

Союз технологий и качества Необходимые условия производства надежных СИЗ Анализ сотен аварийных ситуаций показывает, что именно СИЗ становятся последним барьером на пути опасности. Это обстоятельство выдвигает вопрос о качестве продукции на первое место.

Л

идер в разработке и производстве термостойких средств индивидуальной защиты ЗАО «ФПГ Энергоконтракт» ориентируется на самые жесткие требования. Их можно разделить на две категории — это требования к конечному продукту компании и к процессу его производства, регулируемые международными стандартами качества. Давайте рассмотрим три взаимосвязанных компонента требований, предъявляемых к средствам индивидуальной защиты. Во-первых, любой конечный продукт, будь то костюм или другой элемент защитного комплекта, должен быть надежным. Для этого ЗАО «ФПГ Энергоконтракт» испытывает средства индивидуальной защиты на стойкость к электрической дуге, открытому пламени, проводит тестовые стирки на подтверждение сохранности защитных свойств и только потом начинает поставки на предприятие. Во-вторых, защитная одежда должна быть удобной, то есть удовлетворять тре-

72

бованиям комфорта и эргономики. Поэтому технологи разрабатывают модели так, чтобы они обладали минимальным весом, воздухопроницаемостью и гигроскопичностью, а опытные носки на предприятиях подтверждают удобство использования комплектов при выполнении профессиональных задач. И наконец, в-третьих, ЗАО «ФПГ Энергоконтракт» в своем производстве следует принципу комплексного подхода. Предоставляя работникам термостойкие костюмы, производитель не забывает про обувь, перчатки, каски с защитным экраном для лица, подшлемники и нательное белье, которые тоже проходят весь цикл испытаний. Объединяя эти три фактора в каждом конечном продукте, компания обеспечивает качество предоставляемой человеку защиты. Российские и международные сертификаты подтверждают соответствие термостойких комплектов мировым стандартам. Контроль над производственным процессом осуществляется на основе системы менеджмента качества (СМК). В 2006 году в ЗАО «ФПГ Энергоконтракт» прошла сертификация СМК по стандарту ISO 9001:2000. Этот стандарт обобщает полезный опыт и достижения компаний всего мира и направлен на повышение удовлетворенности потребителей.

СМК, по сути, представляет собой систему, объединяющую взаимодействующие процессы и процедуры, компетентный персонал, организационные и технологические мероприятия, планы, документацию. Соответствие этой системе ЗАО «ФПГ Энергоконтракт» подтверждает ежегодно на аудитах, продлевающих действие сертификата соответствия МС ИСО 9001:2000 и ГОСТ Р ИСО 9001:2001. Основными внутренними регулирующими документами в компании являются «Политика в области качества» и «Цели в области качества», где выделяется 5 принципов ведения работы: • неукоснительное следование потребностям клиентов; • высокий профессионализм при выполнении работы; • строгое соблюдение сроков исполнения заключенных контрактов; • выполнение всех нормативных требований по защитным и потребительским свойствам, а также по качеству продукции; • непрерывное улучшение качества производственных процессов.

К

онтроль всех направлений производства наглядно подтверждает безупречное качество комплектов ЗАО «ФПГ Энергоконтракт». Благодаря тщательной разработке и реализации технологий, идущих в ногу с современной наукой, собственным ноу-хау, проведению сотен испытаний и привлечению лучших специалистов в своей области была создана самая надежная защита, какая только может быть обеспечена в современных условиях. Забота о жизни и здоровье людей объединяет цели сотрудников компании, и это помогает им установить тесный диалог с теми, кто использует термостойкие комплекты в ежедневной работе.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

На правах рекламы

спецодежда и сиз

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

73

Аутсорсинг

транспорт. логистика. склад

По заданию клиента На рынке промышленных услуг России сегодня все чаще звучит термин «проектная логистика». Что он означает? Использование компаниями 3PL аутсорсинга по отраслям (2007 год, % )

Андрей ДУРАНИН, директор по развитию ГК Relogix

В последние годы клиенты начали требовать от своих логистических провайдеров более разнообразных услуг, среди которых не только стандартные операции, но и множество дополнительных, эксклюзивных. Появилась новая услуга – создание проектных складов по требованию клиентов в любом регионе России.

Источник: Third-Party Logistics Study: Results and Findings of the 2007 12th Annual Study

О

рганизация проектного склада для клиента включает в себя следующие основные этапы: – оценку региона и поиск оптимального с точки зрения технических характеристик объекта; – подготовку склада к эксплуатации, включая общестроительные работы и закупку оборудования; – набор персонала и формирование ITинфраструктуры; – запуск операций в соответствии с требованиями клиента. Рассмотрим каждый из этих этапов более подробно. На первом этапе после получения запроса на создание склада в том или ином регионе специалисты логистической компании проводят анализ рынка недвижимости в различных ценовых категориях. Как правило, после оценки региона остаются два-три подходящих по требованиям

74

объекта, которые и предлагаются заказчику, причем стоимость их аренды может различаться очень значительно. Разница в финансовой составляющей обусловлена тем, что объекты могут очень значительно отличаться по своему техническому состоянию (начиная от новых складских комплексов класса «А» и заканчивая бывшими производственными помещениями, требующими значительного ремонта). В результате заказчик принимает решение по выбору месторасположения своего будущего склада. Как правило, продолжительность этого этапа колеблется в пределах одного-двух месяцев и напрямую зависит от уровня развития региона, в котором происходит поиск. После того как заказчик остановил свой выбор на понравившемся объекте, начинается второй этап работы по проекту. Специалисты логистической компании проводят анализ по оценке расходов на ремонтные работы, если это необходимо, а также рассчитывают количество оборудования (погрузо-разгрузочной техники, стеллажей и IT-оборудования) в соответствии с топологией объекта и спецификой операций для обработки товара заказчика. После завершения этих работ компания инициирует тендеры на рассчитанное количество оборудования, после чего заключаются договора на его поставку. По нашему опыту, оценка финансовой составляющей и проведение тендеров на оборудование занимают около одно-

го месяца, а вот поставка оборудования и ремонтные работы на объекте требуют более значительного временного интервала и в зависимости от сложности работ и специфики техники могут достигать четырех месяцев. На третьем этапе, который стартует за один-два месяца до окончания предыдущего, обычно логистическая компания открывает свое физическое представительство в регионе. Это включает в себя поиск помещения под офис компании и кандидатур управленческого аппарата, в который входит директор филиала; IT- и HRспециалисты; работники, отвечающие за контроль качества проведения складских операций. Именно в этот период начинается набор персонала, формирование ITинфраструктуры, включая выбор провай-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Географическая структура востребованности 3PL аутсорсинга (2007 год, %)

Источник: Third-Party Logistics Study: Results and Findings of the 2007 12th Annual Study

транспорт. логистика. склад дера и организации WiFi-сети на складе. Как правило, этот этап завершается в то же время, что и второй. После того как получено необходимое оборудование, сформирован «костяк» будущего обслуживающего персонала склада и помещение подготовлено технически, начинается самый сложный и трудоемкий четвертый этап – запуск склада. Здесь одновременно работают все структурные подразделения компании. На склад выезжает «группа запуска», состоящая из опытных сотрудников по каждому направлению операций на складе, большинство из которых уже имеет опыт организации подобной работы и обучения новых сотрудников. В помещениях ведется монтаж стеллажей и расконсервация полученного погрузоразгрузочного оборудования, параллельно группой запуска проводится обучение сотрудников работе в WMS-системе, на погрузо-разгрузочной технике, выстраиваются процессы взаимодействия. Готовится необходимый пакет документов, наличие которого требуют контролирующие государственные организации (журналы по технике безопасности, медицинские книжки и подобное). Одновременно с этим проводятся тестовые работы по проверке связи с Центром обработки данных (ЦОД), а также работы по настройке радиотерминалов. Данный этап реализуется в течение одного месяца. Таким образом, в результате проведения этих работ в среднем через шесть

ХРОНИКА Концепция логистического аутсорсинга (ЛА) сравнительна молода. История развития мирового ЛА началась в 70-е годы прошлого века.

1970—1980 годы. Время 1PL ( First Party Logistics) – логистики одной стороны, инсорсинга. Все задачи логистического сервиса решались исключительно собственными службами и ресурсами владельца товара. В это же время появились представители концепции 2PL (Second Party Logistics) – логистики второй стороны (аутсорсинг). В предложение 2PL компаний входил традиционный набор услуг по транспортировке грузов и управлению простейшими складскими операциями.

1980—1990 годы. Появление первых 3PL компаний (логистики третьей стороны). Third Party Logistics Service Providers предоставляют более широкий сервисный спектр со значительной добавленной стоимостью и возможностью привлечения субподрядчиков. На рынке сосуществовали инсорсинг, традиционная для того периода логистика 2PL и быстро развивающийся аутсорсинг в концепции 3PL. 1990—2000 годы. Растущий спрос на услуги 3PL компаний. Появление первых 4PL компаний. Fourth Party Logistics Service Pro-viders – системные логистические интеграторы, основной функцией которых является планирование и координация информационных потоков клиента, оптимизация цепочки поставок, включая интеграцию клиентов компании, заказчиков клиентов и поставщиков.

2000—2008 годы. Глобализация деятельности 3PL операторов. Трансформация 3PL компаний в 4PL компании. Появление концепции интернет-логистики, получившей название 5PL (Fifth Party Logistics) – логистика пятой стороны, критерий выделения ее среди других концепций – использование Интернета как единственной виртуальной информационной платформы для управления логистическими процессами. Источник: СМИ, РБК

месяцев с момента получения заявки от заказчика склад начинает принимать и обрабатывать продукцию. Конечно, здесь описаны только основные этапы, и каждый из них не детализирован, однако даже из приведенного видно, на-

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

сколько сложен и многогранен процесс реализации проектного склада и как важен каждый этап. Решение именно таких вопросов в настоящее время понимается участниками рынка как «проекттн ная логистика».

75

экспертиза

строительный комплекс

Объект один – выводы разные С.С. КОВАЛЕВ, директор ООО «Инженер», к.т.н.

С.А. БАЖЕНОВ, главный специалист ООО «Инженер»

При проведении экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений (ПБ ЗиС) опасных производственных объектов нередки случаи, когда специалисты экспертных организаций пренебрегают своими обязанностями. Выполняя порученные им работы не в полном объеме и не в соответствии с требованиями норм, такие горе-эксперты подвергают заказчиков неоправданному риску. Как показывает опыт последних лет, низкое качество заключений экспертизы ПБ ЗиС зачастую приводит к обрушению зданий.

К вопросу качества заключения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений

сущими конструкциями каркаса служат сборные железобетонные колонны, главные и второстепенные железобетонные балки и монолитные плиты перекрытий. Участок № 3, сооруженный в 1964–1975 годах по каркасной схеме, имеет вид двухпролетного, двухэтажного здания с подвалом. Ширина пролета в осях А–В равна 12 метрам, пролета В–Д – 18 метрам, шаг поперечных рам – 6 метрам, высота до низа стропильных конструкций переменная – от 16,15 до 17,65 метра. Участок № 4, построенный в 1964–75 годах, представляет собой каркасное двухпролетное двухэтажное здание с подвалом. Ширина пролета в осях 1/2–3/4 составляет 12 метров, в осях 3/4–5/6 – 15 метров, шаг поперечных рам – 6 метров, высота до низа стропильных конструкций – 9,53 метра.

Объем выполненных работ Общая характеристика объекта экспертизы В 2007 году нашими специалистами проведена экспертиза промышленной безопасности производственного здания одного из металлургических предприятий Свердловской области. Экспертиза была плановая, выполненная по прошествии пяти лет после проведения предыдущей экспертизы. Обследуемое нами здание строилось в несколько этапов, имеет сложную конфигурацию в плане с габаритными размерами 75х66 метров и состоит из четырех участков, различных по этажности и по объемно-планировочным решениям. Участок № 1, построенный в 1939 году, выполнен по каркасной схеме. Его основными несущими конструкциями служат четырехэтажные, трехпролетные рамы из монолитного железобетона, расположенные с шагом 4 метра. Высота 1-го этажа составляет 7 метров, 2–4-х этажей – 5 метров, ширина пролетов – 6 метров. Участок № 2, возведенный в 1935 году и реконструированный 38 лет спустя, представляет собой каркасное четырехэтажное здание. Основными не-

76

Согласно программе обследования производственного здания нами изучена техническая (проектная, исполнительная), эксплуатационная и ремонтная документация по объекту экспер-

тизы, установлена последовательность выполнения комплекса работ по определению технического состояния строительных конструкций. Уточнив объемнопланировочные и конструктивные решения отдельных конструкций и здания в целом, мы обмеряли конструктивные элементы здания в объеме, необходимом для проведения экспертизы, и произвели их детальный осмотр с фотофиксацией. По результатам осмотра конструктивных элементов составлены ведомость дефектов и повреждений и мероприятия по их устранению. Также была проведена техническая диагностика строительных конструкций с применением приборов неразрушающего контроля, установлены физико-механические характеристики бетона железобетонных конструкций методом неразрушающего контроля по ГОСТ 22690-88. С целью определения свойств металла и марки стали произведен отбор проб из стальных несущих конструкций здания. Кроме того, выполнены: – контрольные вскрытия (шурфы) с определением состава и массы кровли;

Общий вид стропильных ферм

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

строительный комплекс – поверочные расчеты основных конструктивных элементов; – анализ несущей способности конструктивных элементов здания с классификацией их технического состояния. По итогам обследования сооружения составлено заключение экспертизы ПБ, выданы рекомендации по дальнейшей эксплуатации здания, разработаны компенсирующие мероприятия, необходимые для завершения процесса экспертизы.

Сравнивая два заключения После анализа заключения экспертизы ПБ, выданного руководителю предприятия пять лет тому назад, определено, что вывод о работоспособном техническом состоянии строительных конструкций производственного здания был сделан неверно. На самом деле несущая способность части плит покрытия и стропильных ферм недостаточна для восприятия расчетного сочетания нагрузок, поэтому их состояние классифицировано нами как ограниченно работоспособное, рекомендована их разгрузка или/и усиление. Причинами разных выводов в двух заключениях явилось то, что ранее выполненная экспертиза проведена с низким качеством, а именно не в полном объеме. В результате получены недостоверные данные, на основе которых сделаны расчеты несущей способности конструкций и соответственно неверные выводы. Так, нагрузки от собственной массы плит покрытия и кровли приняты в расчет несущей способности конструкций по проекту, то есть 328 кг/м2. Между тем вскрытия и взвешивание кровли определили нагрузку в размере 656 кг/м2; превышение составило 100%. Размеры поперечного сечения основных элементов стропильных ферм (прокатного уголка) по материалам предыдущей экспертизы равны 100х100х8 мм. В действительности геометрические размеры уголков составляют 100х63х8 мм,

стало быть, площадь поперечного сечения части элементов фактически ниже на 25%. Расчетное сопротивление стали стропильных ферм принято по данным проекта как для стали Вст3пс. В реальности результаты испытаний вырезанных образцов подтвердили «кипящую» сталь с более низким расчетным сопротивлением, снижение составило около 15%. Кроме того, в предыдущем экспертном заключении не определен состав армирования сборных железобетонных плит покрытия, а принята их марка по проекту, состояние плит оценено как работоспособное. Фактически же плиты имеют разное армирование, в результате чего часть плит обладает недостаточной несущей способностью и находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии. К сожалению, подобные «некачественные» работы встречаются достаточно часто. Как правило, это следствие того, что экспертная организация стремится в ущерб качеству выиграть тендер на проведение экспертизы путем снижения ее стоимости.

Рекомендации производственникам При выборе подрядной организации для проведения экспертизы ПБ ЗиС руководителям, главным инженерам (начальникам служб эксплуатации зданий и сооружений, главным механикам, главным архитекторам) предприятий рекомендуется обращать внимание не только на низкую цену предложения, но и, прежде всего, на наличие: – лицензий Ростехнадзора и Росстроя; – аккредитации в единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору; – аттестованной и аккредитованной в системе Ростехнадзора лаборатории неразрушающего контроля; – опыта работ в данном регионе на аналогичных опасных производствен-

Вид вскрытой кровли ных объектах, положительных отзывов заказчиков; – членства экспертной организации в региональном некоммерческом партнерстве экспертных центров. Литература: 1. Руководство по эксплуатации производственных зданий и сооружений промышленных предприятий. М.: ЦНИИПромзданий, 1995 г.

2. РД-22-01.97 «Требования к проведению оценки безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений поднадзорных промышленных производств и объектов (обследование строительных конструкций специализированными организациями)». М.: ЦНИИпроектстальконструкция, 1997 г.

3. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». М.: Госстрой России, ГУП ЦПП, 2003 г.

4. Руководство по обследованию сварных стальных конструкций, выполненных из кипящей углеродистой стали, и разработке мероприятий, предупреждающих их хрупкое разрушение. М.: Госстрой СССР, 1979 г.

5. СНиП 2.01.07-85*. «Нагрузки и воздействия. Нормы проектирования». М.: тн Стройиздат, 2003 г.

На правах рекламы ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

77

ВОПРОС – ОТВЕТ

обратная связь

Спонсор Спонсор рубрики рубрики

Аттестационные нюансы Предметом нашего сегодняшнего разговора являются в основном вопросы охраны недр, геологического и маркшейдерского контроля. Во-первых, тема эта объемна, актуальна и практически неисчерпаема. А во-вторых, в переходный период – на фоне передачи функций по охране недр в ведение Росприроднадзора, – как никогда сильна потребность опереться на что-то привычное и заслуживающее доверия. Такой точкой опоры могут стать компетентные мнения профессионалов. Вопрос главного инженера ОАО «Святогор» А.В. Мельникова: – Прошу Вас дать разъяснения по РД 07-604-03 «Инструкция по маркшейдерскому учету объемов горных работ при добыче полезных ископаемых открытым способом». В частности, меня интересует, по каким данным следует закрывать горное производство – оперативного учета или маркшейдерского замера?

Ответ начальника межрегионального отдела по надзору за охраной недр и переработке минерального сырья (геологомаркшейдерскому контролю и на геологоразведочных работах) МТУ Ростехнадзора по УрФО B.A. Патко: – В соответствии со статьей 23 ФЗ «О недрах» обеспечение достоверного учета извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых является обязанностью недропользователя. Основным документом учета состояния и движения запасов является ежегодный отчетный баланс запасов (формы государственного статистического наблюдения № 5-гр,70-тп), который составляется на основе первичного учета запасов, являющегося составной частью маркшейдерского обеспечения горных работ.

78

Технические требования к учету объемов горных работ при добыче полезных ископаемых открытым способом согласно пункту 2 положения о лицензировании деятельности по производству маркшейдерских работ содержатся в РД 07-604-03. В соответствии с данным нормативным документом определение объемов горных пород по вскрыше и добыче производится методом маркшейдерских замеров (съемок) горных выработок. Пунктом 15 инструкции разрешено определять месячные объемы вынутых горных пород по оперативному учету, но только с последующей корректировкой (контролем) по маркшейдерскому замеру. Пункт 16 РД 07-604-03 гласит, что изменять данные маркшейдерской службы по данным оперативного учета запрещено. В свою очередь, при исчислении налога на добычу полезного ископаемого согласно статье 339 Налогового кодекса РФ (в редакции от 4 декабря 2007 года) количество добытого полезного ископаемого при определении его прямым методом (с помощью измерительных средств и устройств) принимается с учетом фактических потерь. Величины потерь могут быть установлены только маркшейдерским замером. Таким образом, конечными данными по объемам вынутых горных пород за любой отчетный период являются данные маркшейдерских замеров. Вопрос М. Сафиной, SafinaMR@yandex. ru: – Строительная организация имеет следующую структуру: директор, заместитель директора, главный инженер, ИТР, прорабы, мастера. Какие из перечисленных специалистов должны проходить аттестацию в Ростехнадзоре?

Ответ заместителя руководителя МТУ Рос­технадзора по УрФО А.А. Фоминых: – Согласно пункту 3 приказа Ростехнадзора № 37 от 29 января 2007 года (в редакции приказа Ростехнадзора № 3450 от 5 июля 2007 года), зарегистрированного Минюстом РФ 22 марта 2007 года под № 9133, подготовку и аттеста-

цию специалистов по вопросам безопасности следует проводить в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Министерством здравоохранения и социального развития РФ приказом № 188 от 23 апреля 2008 года «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» в разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» даны критерии и требования к должностным регламентам руководителей и специалистов.

Ответ ведущего специалиста-эксперта отдела по регулированию надзорной деятельности и лицензированию УТЭН Рос­т ехнадзора по Челябинской области О.И. Лемнару: – В соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37, в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проходят аттестацию руководители и члены аттестационной комиссии организации, соответственно руководитель организации и те специалисты организации, которые являются членами аттестационной комиссии этой организации, проходят аттестацию в одной из аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в зависимости от численности работников этой организации, остальные специалисты этой организации проходят аттестацию в аттестационной комиссии своего предприятия. Вопрос директора ООО «Дробильносортировочный комплекс» Н.В. Кучерука: – Росприроднадзором по Свердловской

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

обратная связь области произведена проверка, связанная с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр ООО «Дробильно-сортировочный комплекс». По результатам проверки возникло сомнение в правильности применения пункта 9 условий недропользования к лицензии СВЕ № 01118 вида ОЭ от 31 октября 2001 года. На основании вышеизложенного прошу Вас дать разъяснения по данному вопросу. Кроме того, прошу уточнить порядок учета отходов, поступающих на переработку на баланс предприятия, и оформления землеотводных документов.

Ответ начальника межрегионального отдела по надзору за охраной недр и переработке минерального сырья (геологомаркшейдерскому контролю и на геологоразведочных работах) МТУ Ростехнадзора по УрФО B.A. Патко: – Пунктом 9 условий недропользования к лицензии СВЕ № 01118 ООО «Дробильно-сортировочный комплекс (ДСК)» освобождено от платежей за недропользование в соответствии со статьей 40 ФЗ «О недрах», положения которой правомерно применены Департаментом природных ресурсов по Уральскому региону в целях стимулирования предприятия для освоения отходов горнодобывающего производства. Выполнение данного условия является для ООО «ДСК» обязательным. Одновременно отмечаем, что лицензионный участок недр является отвалом дробильно-обогатительной фабрики ОАО «Первоуральское рудоуправление (ПРУ)», которое своей долей в 51% вошло в уставной капитал ООО «ДСК». В связи с этим в МТУ Ростехнадзора по УрФО не возражают против учета движения пород в отвале маркшейдерской службой «ПРУ» по договору между предприятиями. Условия землепользования также оговариваются договорными обязательствами. Вопрос директора ООО «Белый Камень» А.В. Копалова: – ООО «Белый Камень» произвело пересчет запасов мраморизованных известняков Першинского месторождения, в связи с чем изменились качественная характеристика сырья, способ ведения добычных работ и элементы системы разработки, в то время как инфраструктура промышленной площадки осталась прежней. Какого-либо дополнительного строительства не производилось, не производится и не планируется на будущие периоды. Границы земельного отвода остались в прежних

контурах. Вновь разработанная проектная документация имеет положительное заключение экспертизы промышленной безопасности и согласование в части охраны недр. С учетом вышеизложенного, прошу разъяснить, нужно ли нашему предприятию проходить государственную экспертизу?

Ответ заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А.Н. Кравченко: – Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» карьеры, то есть открытые горные выработки, отнесены к категории ОПО. Горные работы на карьерах согласно пункту 2 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (ПБ 03-498-02) следует производить по специальным техническим проектам. В соответствии с требованиями статьи 7 ФЗ «О недрах» и статьи 8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых должны получать заключения государственной экспертизы и согласование органов государственного горного надзора. Вместе с тем Першинский карьер согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ не является объектом капитального строительства. Кроме того, проекты на производство горных работ по добыче мраморизованных известняков в соответствии с пунктом 2.4 Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95) не попадают под действие статьи 49 ГК РФ. Также они не входят в перечень технической документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, установленный статьей 12 ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции ФЗ № 232 от 18 декабря 2006 года). Таким образом, горные работы на карьере должны производиться по проекту, получившему положительное заключение экспертизы промышленной безопасности и согласование в части охраны недр. Вопрос заместителя директора по горному производству ООО «УГМК-Холдинг» А.В. Сурганова: – ОАО «Уралэлектромедь» осуществляет разработку II Хвощевского месторождения флюсовых известняков в

ТехНАДЗОР № 9 (22), сентябрь 2008 www.tnadzor.ru

Режевском районе Свердловской области по проекту, разработанному институтом «Гипроникель» в 1981 году. В настоящее время составляется новый проект на вскрытие и доработку запасов месторождения. До конца года проект будет составлен и согласован. В связи с тем, что предприятие продолжает осуществлять разработку II Хвощевского месторождения по старому проекту, прошу дать разъяснение о необходимости получения заключения государственной экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности проектной документации, руководствуясь пунктом 1 условий недропользования к лицензии СВЕ 01658 ТЭ.

Ответ заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А.Н. Крав­ч енко: – Проект разработки II Хвощевского месторождения флюсовых известняков составлен в 1981 году. В соответствии с действовавшими в то время основами законодательства СССР и союзных республик о недрах – указом Верховного Совета СССР от 20 сентября 1979 года – экспертиза проектной документации не требовалась, процедура предоставления недр для добычи ограничивалась получением горного отвода. Законодательное требование о получении заключения государственной экспертизы на технический проект разработки появилось только в 1995 году с выходом Федерального закона «О недрах» и было реализовано с помощью законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об экологической экспертизе». В соответствии с данными документами государственной экспертизе подлежат вновь разработанные проекты, а также изменения и дополнения к проектной документации, составленной до выхода вышеуказанных законов. Технологический процесс добычи на Хвощевском карьере не менялся, какихлибо корректировок в проектную документацию не вносилось. Существующий технический проект разработки II Хвощевского месторождения флюсовых известняков под действие этих федеральных законов не попадает, поэтому экспертизе промышленной безопасности и экологической экспертизе не подлежит. Вновь разработанный проект на доработку запасов II Хвощевского месторождения, согласно пункту 1 условий недропользования лицензии СВЕ 01658 ТЭ, необходимо будет представить на экспертизу промышленной безопасности и согласование в части охраны недр. тн

79

Бизнес-предложение Заказчик

Телефоны, e-mail, интернет-ресурс

Адрес

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА, ОБУЧЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ НП «Объединение Екатеринбург, Технологических Экспертных ул. Московская,70, Центров» оф. 201 Екатеринбург, ул. Большакова, 97 АНО «Системы промышленной безопасности»

OOO «ГеоТехПроект»

Екатеринбург, ул. Вайнера, 55в

ООО «НаучноЯНАО, Надым, инженерный центр ул. Зверева, 8а «ЯМАЛ»

Экспертиза промышленной безопасности, подготовка документов к лицен(343) 370-82-75, 370-82-74, зированию (Ростехнадзор, пожнадзор), распространение НТД по промышotec-ekb@mail.ru ленной безопасности

(343) 359-28-66, 213-24-03

Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору

(343) 257-55-18, 257-05-02, Комплексная разработка технической документации, выполнение проектgeoteh@r66.ru ных работ для горнодобывающей промышленности

(34995) 49-1-73, факс 3-54-81

Экспертиза промышленной безопасности, экспертиза проектной документации, составление деклараций промышленной безопасности, неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса, монтажные и пусконаладочные работы (электротехнические установки, компрессорные машины, насосы, вентиляторы, системы вентиляции и кондиционирования воздуха)

Производство, Поставки Москва, 2-й Грайвороновский проезд, 34

(495) 665-75-75

«Восток-Сервис» — разработчик, производитель и поставщик спецодежды, спецобуви, СИЗ и инструмента, ассоциация предприятий текстильной и легкой промышленности, имеющая собственную производственную базу

Москва, Карманицкий пер., 9

(495) 956-04-19, 956-04-18

Разработка, производство и поставка индивидуальных комплектов из ткани Номекс® для защиты от воздействия электрической дуги

Орел, Наугорское шоссе, 5

(4862) 43-43-13, 44-03-07, Производство и сбыт энергосберегающего оборудования: преобразователи частоты, устройства плавного пуска, автоматические станции управле44-03-17, eltex@etx.ru, ния (коммутации) www.etx.ru

Екатеринбург, ул. Бархотская, 1а

Оптовая торговля электротехническими материалами и оборудованием (343) 372-77-40, для строительства и промышленности. Официальный дистрибьютор АВВ officeekb@elektroskandia.ru, в Уральском регионе, дочерняя компания крупнейшего в Скандинавии подwww.elektroskandia.ru разделения «ELEKTROSKANDIA»

ООО «Стройкран»

Екатеринбург, ул. Артинская, 22

(343) 380-38-48, 380-38-58 Эксплуатация, монтаж, ремонт, аренда башенных кранов

ООО «Алтек»

Санкт-Петербург, ул. Атаманская, 3/6, корп. 3

Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных соединений ли(812) 336-88-88, 578-88-88, стовых элементов труб, котлов, подъемно-транспортного оборудования, altek@altek.info подвижного железнодорожного состава

Екатеринбург, шоссе Елизаветинское, 42

(343) 212-88-00

ЗАО «Восток-Сервис»

ЗАО «ФПГ Энергоконтракт» ЗАО «Электротекс»

ЗАО «Электроскандия»

ООО «Комек Машинери»

ООО «НаучноЕкатеринбург, производственное ул. Степана Разина, предприятие «Урал-комплекc» 109, оф. 332

ООО «Тюменьстальмост» ООО НПП «Агроприбор»

ПВ ООО «Фирма «Техноавиа»

Официальный дистрибьютор Komatsu Ltd. на территории Уральского федерального округа и Западной Сибири

(343) 260-17-56, 210-44-47, Автоматические установки газового пожаротушения. Техническое обслужиcomplex@ural.org вание систем пожаротушения

Тюменская область, Тюменский район, р.п. Винзили, ул. Вокзальная, 1в

(3452) 761-930, 727-500, 777-523, 761-934

Производство мостовых, строительных металлических конструкций, шпунтовых панелей

Пенза, ул. Терешковой, 7а

(8412) 38-03-98, тел./факс 93-47-40

Производство и реализация ультразвуковых установок «Волна» для предотвращения образования накипи в паровых и водогрейных котлах и теплообменной аппаратуре

Москва, ул. Василия (495) 787-90-30, Петушкова, 21, каб. 1 факс 948-87-26

Производство и поставка спецодежды, формы, спецобуви, средств индивидуальной защиты. Комплексные решения вопросов охраны труда, связанных с обеспечением спецодеждой, обувью и СИЗ

Екатеринбург, пер. Университетский, 11

Монтаж, наладка электроприводов. Частотно-регулируемое управление, (343) 257-20-50, 257-15-50, плавный пуск — внедрение, поставка преобразователей (в том числе высоковольтных). Автоматизация измерений, учета, управления и регулироваwww.ametex.ru ния. Поставка силовых полупроводников

ОАО «Уральский завод технических газов»

Екатеринбург, ул. Монтажников, 3

Выпуск жидких и газообразных кислорода, азота, аргона; сварочных и пищевых газовых смесей; гелия марки А и Б в баллонах. Производство ацети(343) 251-50-50, 236-36-36, лена из карбида кальция, ацетиленовых баллонов с ЛПМ с литой или сварwww.techgaz.ru ной (облегченной) оболочкой для растворенного ацетилена. Ремонт и переосвидетельствование баллонов для технических газов

Группа предприятий «СоюзТехГаз»

Челябинск, пр. Победы, 177

(351) 231-99-94, 231-98-88, Проектирование, поставка, монтаж и пусконаладка криогенного оборудования, прокладка линий подачи газов, диагностика и тестирование оборудовафакс (351) 247-74-45, ния, обучение персонала заказчика, поставка жидкого кислорода argongaz@mail.ru

ООО «Аметист»

ФИНАНСЫ, ЛИЗИНГ, КРЕДИТ Екатеринбург, ООО «Губернская лизинговая ул. Толмачева, 7 компания»

80

(343) 345-41-47

Лизинг автотранспорта, недвижимости, оборудования

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Открытое акционерное общество

«УРАЛГИПРОМЕЗ» 620062 Екатеринбург, пр. Ленина, 60а Телефон (343) 375-69-63, факс (343) 375-82-06 E-mail: info@uralgipromez.ru

На правах рекламы

ОАО «Уралгипромез» является правопреемником Уральского ордена Трудового Красного Знамени государственного института по проектированию металлургических заводов, который был основан в 1925 году.

Основные направления лицензируемых видов деятельности:

Проектируемые и строящиеся объекты:

• инженерные изыскания; • проектирование объектов производственного и жилищногражданского назначения; • обследование зданий и сооружений; • выполнение функций генподрядчика и заказчика-застройщика со строительством и сдачей объектов «под ключ»; • разработка документации на нестандартизированное оборудование, его изготовление и поставка; • образовательная деятельность; • информационное обслуживание.

• черной и цветной металлургии; • машиностроения; • энергетики; • производства строительных и огнеупорных материалов; • гражданского назначения.

Отдельным направлением деятельности является экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов. С 2002 года в составе ОАО «Уралгипромез» создан Центр промышленной безопасности, который осуществляет экспертизу промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов (ОПО); технических устройств, применяемых на ОПО; зданий и сооружений на ОПО; иной документации, связанной с эксплуатацией ОПО.

Направления экспертизы:

Генеральный директор ОАО «Уралгипромез» Владимир Михайлович ОБУХОВ . . . . . . . . . . . Главный инженер Валерий Михайлович ШАРИКОВ . . . . . . . . . . . Технический директор Сергей Александрович ТЕЛЕГИН . . . . . . . . . . . Директор Центра промышленной безопасности Андрей Николаевич ПОПОВ . . . . . . . . . . . . . .

• объекты металлургической и коксохимической промышленности; • объекты котлонадзора; • подъемные сооружения; • объекты газоснабжения и газораспределения; • объекты химической и нефтехимической промышленности; • объекты горнорудной промышленности.

тел. (343) 375-64-81, факс (343) 375-82-06 тел. (343) 375-69-10, факс (343) 375-69-63 тел. (343) 375-77-30, факс (343) 375-69-63 тел. (343) 375-65-84, факс (343) 375-69-63