Журнал ТехНАДЗОР №9 (58) сентябрь 2011

№ 9 (58) сентябрь 2011 года

читайте с октября 2011 года:

ПРОЕКТ «Биржа труда экологов» Стремительные изменения в экологическом законодательстве, требования органов государственного контроля по охране окружающей среды и здоровья человека все в большей степени усиливают роль инженера-эколога на предприятии и как специалиста, принимающего самостоятельные взвешенные решения, и как грамотного менеджера в сфере управления экологической безопасностью на предприятии. В соответствии с этим отдел кадров, службы по управлению персоналом и просто рекрутинговые агентства ведут тщательный, но подчас безрезультатный поиск отраслевых экологов (горной, металлургической, пищевой и других отраслей промышленности), экологов по определенному направлению (экологический менеджмент, охрана воздушного, водного бассейна и т.д.).

Вакансии ООО «Экологические технологии» г. Екатеринбург

Инженерэколог

Долгое время работая в сфере образования, в частности, вузовской подготовки и повышения квалификации инженеров-экологов, я сталкивался с проблемой самостоятельного устройства дипломированных экологов как на практику, так и на постоянную работу по специальности.

Обязанности: проектирование нормативной документации (ПДВ, ПНООЛР, НДС, СЗЗ)

Опыт работы в данной сфере, знание кадровых потребностей предприятий и организаций, в том числе государственной и муниципальной службы, определили собой решение реализовать на страницах журнала «ТехНАДЗОР» проект «Биржа труда экологов».

Стаж: от 3 лет

Данная постоянно действующая рубрика ставит своей целью информирование студентов экологических и околоэкологических специальностей, профессиональных инженеров-экологов о вакантных должностях на предприятиях, в проектных организациях, органах государственной и муниципальной службы, оказывает помощь в прохождении практики с целью дальнейшего трудоустройства. Задача проекта – ежемесячно информировать целевую аудиторию об изменениях в сфере рекрутинга, аутсорсинга для предприятий, предоставлять сведения о вузах и учебных центрах, осуществляющих обучение в сфере ООС. Направляйте ваши вакансии или резюме инженера-эколога на электронную почту eco-hh@bk.ru, и вы получите исчерпывающую информацию по данной теме. С уважением к вам и вашему делу, Евгений Тюльканов

Структура рубрики

Заработная плата при собеседовании. Резюме отправлять на электронную почту: ecologytex@mail.ru Тел. (343) 287-11-86

горячая тема

Контроль заменят страхованием Вводить опасные производственные объекты в действие в следующем году будут быстрее, а проверять их – чаще

В

настоящее время под надзором ведомства находятся около 300 тысяч опасных производственных объектов по всей России. Критерии отнесения к ОПО сейчас достаточно размыты: в этом списке находятся и атомные электростанции, и автокраны, и лифты в многоквартирных домах. Именно лифты стали наиболее ярким примером объектов, которые должны быть выведены из-под контроля Ростехнадзора. «К примеру, к опасным производственным объектам сейчас относятся лифты. Но мы не можем приставить инспектора к каждому из них. Поэтому их владельцы обязаны проводить экспертизы за большие деньги и предоставлять нам результаты. Но это подмена, а не реальный контроль», – так объяснил Кутьин ситуацию с лифтами и другими объектами, изза которых назрела необходимость в реформе. К декабрю 2011 года Ростехнадзор сформирует список подконтрольных ему ОПО.

К

онтроль за действительно опасными объектами должен усилиться. На них распространится действие закона об обязательном страховании рисков. Он уже принят Госдумой и вступит в силу 1 января 2012 года. Организация системы планируется по принципу ОСАГО. Закон определяет точные суммы выплат в случае наступления страхового случая на производстве. Предельная выплата для пострадавших работников установлена в 2 млн. руб. (сейчас – максимум 64 тыс. руб.). По замыслу разработчиков, закон будет стимулировать ответственность бизнеса, модернизацию производств и их перевод из густонаселенных районов. Недавно Минфин разработал тарифы на страхование, которые вызвали немало нареканий со стороны предпринимателей, отчасти потому, что в них пока не предусмотрены понижающие коэффициенты, если на предприятии хорошее оборудование и высокий уровень промышленной безопасности. Николай Кутьин пообещал, что в сентябре-октябре этот вопрос будет обсужден на президиуме Правительства РФ, и в тарифах обязательно будут предусмотрены повышающие коэффициенты, если предприятие опасно (например, если оно расположено в центре города, работает на старом оборудовании) и понижающие (если производство находится далеко от населенных пунктов и работа ведется на новом безопасном оборудовании). Компании, производственная деятельность которых будет отнесена к опасной, подвергнутся проверкам значительно чаще. Там, где есть

К концу года список опасных производственных объектов в России будет обновлен, а их число сократится втрое — примерно до 100 тысяч. Инспекторы Ростехнадзора получат право в любой момент приходить на опасное производство, которого не имели раньше. Это следует из правительственной концепции обеспечения промышленной безопасности до 2020 года. О содержании которой рассказал на пресс-конференции 24 августа глава Ростехнадзора Николай КУТЬИН.

непрерывный цикл производства (АЭС, металлургия, частично нефте- и газопереработка), непрерывным станет и контроль. Предполагается, что инспекторы Ростехнадзора получат право приходить с проверками неожиданно, в любое время дня и ночи, как минимум раз в квартал. При обнаружении каких-либо нарушений проверку можно повторить через неделю или даже на следующий день. По словам Кутьина, данная система будет похожа на ту, которая применяется в настоящее время на угольных шахтах, где инспекторы Ростехнадзора часто проводят проверки в ночное время.

Р

остехнадзор обещает, что будут приняты меры и в интересах предпринимателей. Может быть создана единая электронная база данных по всем промышленным объектам, которая позволит избавить владельцев производств от параллельных и дублирующих экспертиз, получения лишних разрешений. Введение в строй новых производств в таком случае будет занимать три месяца, а не год-полтора, как сейчас. Также Ростехнадзор хочет упразднить экспертизу проектной документации на промышленную безопасность и отменить необходимость получать разрешение на применение технических устройств на строящихся объектах. «Если закупается новое оборудование, оно уже имеет гарантию и сертификат безопасности от производителя, так зачем нужна дополнительная экспертиза? Бизнес тратит на нее колоссальное время и много денег. После ее отмены, по самым скромным подсчетам, он сэкономит 20–30 млрд. рублей в год», – рассказал глава ведомства и добавил, что соответствующее предложение будет осенью внесено в Государственную Думу. тн

Промышленники спорят со страховщиками о тарифах по ОПО Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) просит Владимира Путина отложить на год начало действия закона о страховании особо опасных объектов, мотивируя это тем, что тарифы завышены и надо дополнительно обсудить методику их составления. Бизнес не устраивает регулярное изъятие из экономики более 33 млрд. руб. на страхование опасных объектов. В РСПП также отмечают, что потери бюджета из-за снижения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль могут составить 5–6 млрд. руб. Промышленники уже предлагали нестраховой вариант: изменить законодательство так, чтобы компании сами выплачивали деньги за ущерб жизни и здоровью людей, когда авария на предприятии реально произошла. Однако такой вариант не устраивает Минфин, поскольку он не позволяет полностью контролировать выплаты пострадавшим. ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

1

Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике

стр. 10

Редакционный совет ВЬЮНОВ Владимир Сергеевич Волжско-Окское управление Ростехнадзора, руководитель, к.т.н. ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович Союз машиностроителей России, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности Общественной палаты РФ, д.т.н.

стр. 26

ГОРЯЧАЯ ТЕМА Контроль заменят страхованием

Зубихин Антон Владимирович Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н.

О предстоящей реформе в сфере промышленной безопасности

КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич Национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и Международной инженерных академий

КАЛЕНДАРЬ/ДЕНЬ РАБОТНИКОВ НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Колпаков Серафим Васильевич Международный союз металлургов, президент, д.т.н. Корнилков Сергей Викторович Институт горного дела УрО РАН, директор, д.т.н. КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н. Кукушкин Игорь Григорьевич Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н.

Поздравление председателя Нефтегазстройпрофсоюза России Льва МИРОНОВА

Производство, ремонт, модернизация и сервис нефтепромыслового и бурового оборудования

«Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» – предприятие с 30-летней историей

Шмаль Геннадий Иосифович Союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н.

Прошлое, настоящее и будущее крупной нефтяной компании

121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (495) 973-52-65, 8 (800)-700-35-84 Моб. +7 (963) 611-05-51 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-16-08, 253-16-09, 379-37-65, 379-37-66 E-mail: tnadzor@rambler.ru www.tnadzor.ru Представительство в Казани E-mail: kazan@tnadzor.ru Представительство в Нижнем Новгороде E-mail: nn@tnadzor.ru Представительство в Новосибирске E-mail: novosib@tnadzor.ru Представительство в Омске E-mail: omsk@tnadzor.ru

Стр. 8

В зоне крупных нефтегазовых месторождений

СОЛОВЬЕВ Анатолий Евгеньевич Уральское управление Ростехнадзора, и. о. руководителя

Редакция журнала «ТехНАДЗОР»

Стр. 1

Стр. 9

Стр. 10

Как защитить трубопроводы Интервью с руководителем межрегионального отдела Уральского управления Ростехнадзора по строительному надзору и надзору за объектами МТТ Андреем ФОМИНЫХ

Стр. 16

Тенденция к ускорению Буровое оборудование нового поколения

Стр. 19

Территория «Ангары» и Евро-5 Интервью с министром промышленной политики, транспорта и связи Омской области Александром ГОРБУНОВЫМ о перспективах промышленного развития региона

Стр. 20

Высокие технологии – безопасному производству

Представительство в Перми E-mail: perm@tnadzor.ru Представительство в Челябинске 454091 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 117 Моб.+7 (922) 169-22-54, +7 (965) 545-04-64, тел. (351) 266-69-59 Факс (351) 266-66-78 E-mail: 74@tnadzor.ru, sales@tnadzor.ru

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «ТехНадзор» Подписано в печать 19 сентября 2011 года. Отпечатано в ООО «Типография «Домино». Тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 Заказ № 390 от 19 сентября 2011 года. тираж 8 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.

Омский научно-исследовательский институт приборостроения и его продукция для нефтегазового комплекса

Стр. 22

Какую трубу выбрать? Металлопластовые трубы и области их применения

Стр. 23

КАЛЕНДАРЬ/ДЕНЬ МАШИНОСТРОИТЕЛЯ Поздравление председателя Союза машиностроителей России Сергея ЧЕМЕЗОВА

Стр. 24

Содружество станкостроителей Приборостроительный завод внедряет наукоемкие технологии

Стр. 25

Комплексная модернизация необходима отечественному машиностроению для преодоления системного кризиса

2

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Стр. 26

стр. 36

стр. 50

стр. 56

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Долгожданные изменения

Где в России жить хорошо

Новая редакция закона о промышленной безопасности

Стр. 28

Экологический рейтинг регионов РФ

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ЭКСПЕРТИЗА

Ликбез для владельца опасного объекта

Обрушение неизбежно? Как предотвратить опасности, связанные с обрушением зданий и сооружений старой постройки

Стр. 29

Чего ждать от вступления в силу закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта

По новой методике

Раз ОПО, два ОПО

Техническое состояние и анализ безопасности эксплуатации резервуаров для нефти и нефтепродуктов

Новые правила страхования ОПО могут негативно сказаться на устойчивости малого и среднего бизнеса

Стр. 32

Стр. 50

Стр. 52

Использовать нельзя. Остановить?

ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА

Проблемные вопросы в обеспечении безопасной эксплуатации лифтов

С едиными требованиями Современный подход к оценке компетентности персонала газового комплекса

Стр. 36

Интегральный метод оценки и прогнозирования Профилактика негативного проявления «человеческого фактора»

Стр. 38

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ЖКХ Оценка остаточного срока службы зданий и сооружений ОПО

Стр. 41

От разрешения до ввода Порядок проведения строительного контроля органами Ростехнадзора

Стр. 53

Как «поднять» ПТМ? Необходимость восстановления и развития собственного подъемно-транспортного машиностроения в Свердловской области

Стр. 54

Распутать узел противоречий Актуализация нормативных документов должна быть регулярной и системной

Стр. 56

ОХРАНА ТРУДА И СИЗ

Резервы несущей способности

Стр. 42

Усиление контрольных полномочий Актуальные изменения трудового законодательства РФ

Стр. 59

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ Время проверять котлы

Стремление к нулю Уменьшение энергопотребления строительных объектов: мировой опыт

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Лидия МАКАРОВА Заместители шеф-редактора Леонид ЖВАКИН, Павел КОБЕР Коммерческий директор Светлана ПУШКАРЬ Главный редактор Ирина ШАМАНАЕВА Выпускающий редактор Екатерина ЧЕРЕМНЫХ Научные обозреватели Анастасия Бухарова, Инна ВАСИЛЬЕВА, Роза ИБРАГИМОВА, Людмила МАТВЕЕВА Обозреватель ольга паластрова

Стр. 46

Стр. 44

Ответы специалистов на вопросы читателей журнала «ТехНАДЗОР»

Дизайн и верстка Мария ШИЛОВА Корректура Лилия Коробко Использованы фотографии авторов. Отдел продвижения (e-mail: selivanova@tnadzor.ru) Виктория СЕЛИВАНОВА Коммерческая служба (e-mail: sales@tnadzor.ru) Елена ДЕМИДОВА (руководитель), Дарья БУСАХИНА, Елена МАЛЫШЕВА, Екатерина СУРОВАЯ Отдел подписки 253-16-08, 253-89-89 Отдел по работе с vip-клиентами Георгий Жаркой (руководитель)

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

Стр. 62

Региональные представители Яна Никитина, Вера Еремина, Андрей ИВАНОВ, Ирина КАРМАЗИНОВА, Лия МУХАМЕТШИНА, Елена ЧАПЛЫГИНА, Елена ЧЕРНЯЕВА

3

панорама событий: август Экология

Общими силами

Доверяй, но проверяй

Страны Балтики провели ежегодные учения по ликвидации разливов нефти

Ростехнадзор проводит внеплановые выездные проверки саморегулируемых организаций

Х

ельсинкская комиссия по защите окружающей среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ) назначила на 30 августа международные учения по ликвидация крупного нефтяного загрязнения на море, в ходе которого роль нефти сыграет воздушная кукуруза. «Учения... предоставляют возможность идеально отработать сотрудничество групп реагирования и судов разных стран и проверить их способность именно совместно устранять большие нефтяные разливы», – сказал глава Группы реагирования ХЕЛКОМ Бернт Стедт. ХЕЛКОМ – постоянно действующий международный орган со штаб-квартирой в Хельсинки. Является руководящим органом Хельсинкской конвенции 1992 года, принятой в целях защиты морской среды района Балтийского моря. Комиссия объединяет девять балтийских стран: Россию, Германию, Данию, Финляндию, Швецию, Польшу, Латвию, Литву и Эстонию. Ежегодные морские учения ХЕЛКОМ BALEX DELTA в этом году прошли у берегов датского острова Борнхольм. Участие в них приняли корабли всех стран ХЕЛКОМ, за исключением Эстонии, – 14 судов-нефтесборщиков, а также датский патрульный самолет и специализированное судно Европейского агентства морской безопасности (EMSA).

В

По сценарию учений, в акватории Балтики произошло столкновение танкера с каботажным судном. В результате столкновения танкер получил условное повреждение корпуса, из-за чего произошла утечка пяти тысяч тонн нефти. Нефть растеклась вдоль берегов острова Борнхольм, поэтому задача судов – предотвратить нефтяное загрязнение на берегу. Разлившуюся нефть имитировал попкорн, выпущенный в большом количестве на предполагаемом месте столкновения. Учения BALEX DELTA проводятся ежегодно, начиная с 1989 года. Балтийское море является одним из самых загруженных – через него проходит 9% всех грузовых, 11% всех нефтяных судов в мире.

Росприроднадзор

Ответственные за воздух В Челябинске на крупных предприятиях появятся датчики контроля выбросов

В

одном из наиболее промышленно развитых регионов России создается система полного промышленного мониторинга. Руководителям Росприроднадзора, Гидрометеоцентра и крупных промышленных предприятий Челябинской области – ОАО «ЧЭМК», ОАО «ЧТПЗ», ОАО «ЧЦЗ», ОАО «Фортум», ОАО «ЧМК» – было предложено подписать соглашение о взаимодействии в сфере мониторинга атмосферного воздуха. В рамках этого документа предприятиям необходимо установить датчики контроля непосредственно на источниках выбросов. Показате-

4

Ростехнадзор

ли этих датчиков будут автоматически передаваться в контролирующие органы и размещаться в Интернете. На сегодняшний день ОАО «ЧЦЗ» и ОАО «ЧЭМК» уже подписали соглашения. ОАО «ЧТПЗ» и ОАО «Фортум» подтвердили готовность установить датчики в ближайшее время и оформить необходимые формальности. Единственным, кто не смог подтвердить готовность присоединиться к системе мониторинга, оказался представитель предприятий, расположенных на промышленной площадке ОАО «ЧМК».

августе Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору запланировала проведение внеплановых выездных проверок Некоммерческого партнерства проектировщиков «СтройОбъединение», Некоммерческого партнерства строителей «Стройрегион» и Некоммерческого партнерства строителей «Строители железнодорожных комплексов». Проверки будут проведены на основании статьи 55.19 Градостроительного кодекса РФ. Их целью является исполнение требований к саморегулируемым организациям и их деятельности, установленных законодательством Российской Федерации. В вышеназванных СРО будут произведены проверки на соответствие требованиям законодательства РФ документов саморегулируемой организации, а также следующие проверки: порядка приема в члены саморегулируемой организации и порядка прекращения членства; обеспечения саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов; порядка формирования и деятельности органов управления саморегулируемой организации; порядка контроля саморегулируемой организации за деятельностью своих членов; порядка рассмотрения саморегулируемой организацией жалоб на действия своих членов; порядка применения саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации; порядка формирования, размещения саморегулируемой организацией компенсационного фонда, а также осуществления выплат из средств компенсационного фонда; порядка ведения реестра членов саморегулируемой организации. Срок проведения каждой проверки – 10 дней. Контроль за исполнением возложен на начальника Управления государственного строительного надзора Александра Горлова.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Нормотворчество

Как расследуют аварии? Утвержден новый порядок технического расследования причин аварий

Страхование

Заправки оценили в 10 миллионов Минэнерго разработало поправки к закону о страховании ОПО

М

Р

остехнадзор утвердил новый порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Соответствующий приказ подписал руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин. Данный документ заменит Инструкцию Госгортехнадзора от 1997 года.

Порядок определяет процедуру проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на поднадзорных Ростехнадзору объектах, эксплуатируемых организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на территории Российской Федерации, в том числе процедуру оформления, регистрации, учета и анализа материалов проведенного технического расследования.

инистерство предлагает вывести автозаправочные станции из группы опасных объектов, подлежащих регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности, – в отдельную группу опасных объектов. Кроме того, для АЗС четко прописывается страховая сумма в размере 10 млн. рублей. В соответствии с проектом, эти поправки вступят в силу одновременно с законом об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта – с 1 января 2012 года.

Отходы

За мусор взялись серьезно В Кировской области утверждена программа обращения с отходами производства и потребления

П

о информации департамента экологии и природопользования, правительство области утвердило областную целевую программу «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области» на 2012–2017 годы. Целью программы является сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот. Объем финансирования программы составит более 1,8 млрд. рублей, в том числе средства областного бюджета – 175 млн. рублей, средства муниципальных образований области – 33,3 млн. рублей, внебюджетные средства – более 1,6 млрд. рублей. В рамках программы планируется реализовать четыре основных приоритетных направления. Первое направление: создание системы сбора и переработки ТБО с использованием механизмов государственночастного партнерства. В 2012 году пла-

нируется разработать генеральную схему очистки территории области. В соответствии с ней будет приниматься решение об установке в муниципальных образованиях мусоросортировочных комплексов или мусороперерабатывающих предприятий, определяться необходимое количество полигонов ТБО, мусороперегрузочных станций, контейнеров. Предстоит определиться с выбором наиболее экологичных, экономически оправданных технологий переработки отходов. Второе направление – организация раздельного сбора бытовых отходов. Она ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

предполагает оборудование контейнерных площадок и установку контейнеров для сбора вторичных материальных ресурсов. Третье направление – закрытие и рекультивация свалок – обеспечит соблюдение требований природоохранного законодательства, а также поможет создать условия для направления отходов на специализированные объекты переработки. Четвертое направление программы – организация системы сбора ртутных ламп – направлено в первую очередь на сбор опасных отходов от населения. К концу 2017 года планируется в 8 муниципальных образованиях области наладить систему раздельного сбора бытовых отходов, увеличить до 23% к общему объему долю отходов, собираемых в качестве вторичных материальных ресурсов, увеличить долю перерабатываемых ТБО в общем объеме ежегодно образуемых отходов до 10%, закрыть (рекультивировать) порядка 80 свалок.

5

панорама событий ■ Новости Ростехнадзора МТУ Ростехнадзора

Верхне-Волжское управление

Назначен заместитель

П

риказом руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 июля 2011 года №190/тк Николая Кутьина заместителем руководителя

Верхне-Волжского управления Ростехнадзора назначена Иванова Ирина Викторовна, ранее исполнявшая обязанности заместителя руководителя ВерхнеВолжского управления.

О регистрации лифтов

Новый адрес

М

ежрегиональный отдел по надзору за химически опасными производствами и объектами переведен в здание

Верхне-Волжского управления Ростехнадзора, расположенное по адресу: г. Ярославль, Московский проспект, 41.

Дальневосточное управление

Как рассматриваются экспертизы

Н

а основании приказа руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от 29 апреля 2011 года № 121, рассмотрение экспертиз промышленной безопасности на подъемные сооружения и сосуды, работающие под давлением, находящиеся в поднадзорной деятельности структурных подразделений Рос-

технадзора в Амурской области и Приморском крае, осуществляется в отделах контрольно-аналитической, разрешительной деятельности и АСУ вышеуказанных субъектов Федерации и утверждаются заместителями руководителя Управления по Амурской области и Приморскому краю.

Московское и Средне-Кавказское управления

Реорганизация в МТУ

В

соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 июня 2001 года № 266 «О Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Московское и Средне-Кавказское управления Ростехнадзора с 22 августа 2011 года реорганизованы в Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

(МТУ Ростехнадзора). Деятельность Московского и Средне-Кавказского управлений Ростехнадзора прекращена. Функции, полномочия и имущество в порядке правопреемства перешли к МТУ Ростехнадзора. Все юридические, организационно-распорядительные и иные действия, а также использование печатей, бланков от имени Московского и Средне-Кавказского управлений с 22 августа 2011 года являются неправомерными и признаются недействительными.

Ленское управление

Девять миллионов за полгода

З

а I полугодие 2011 года инспекторским составом Ленского управле-

6

ния Ростехнадзора за нарушения правил промышленной безопасности наложено 532 штрафа, в том числе на юридические лица – 142, на физические лица – 390. Доходы, полученные от уплаты штрафов за административные правонарушения и поступившие в местные бюджеты, администрирование которых осуществляет Ленское управление Ростехнадзора, составили: в бюджет Якутска – 3 715 000 рублей, в бюджеты муниципальных районов – 5 300 500 рублей.

А

нализ контрольно-надзорной деятельности отдела по надзору за лифтами и эскалаторами Московского управления Ростехнадзора (с 22 августа 2011 года – МТУ Ростехнадзора) в I и II кварталах 2011 года свидетельствует о низком уровне регистрации и перерегистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Основной причиной несвоевременной регистрации и перерегистрации объектов в государственном реестре является ненадлежащее исполнение руководителями и специалистами организаций, эксплуатирующих ОПО, своих должностных обязанностей, неудовлетворительный производственный контроль за соблюдением требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации ОПО. В связи с этим Московское управление Ростехнадзора информирует о том, что в срок не позднее 10 дней после ввода технического устройства в эксплуатацию организации (предприятию) необходимо представить в Управление сведения для регистрации ОПО в государственном реестре. Объекты, зарегистрированные в государственном реестре, подлежат перерегистрации через пять лет. При изменении сведений, содержащихся в ранее выданном свидетельстве о регистрации или в карте учета ОПО (даже если не стало признаков опасности), эксплуатирующая организация направляет соответствующий пакет документов в Московское управление Ростехнадзора. Несоблюдение требований правил регистрации объектов в государственном реестре ОПО является нарушением, за которое в соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях применяется административное наказание в виде административного штрафа на руководителя организации и (или) юридическое лицо.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Приволжское управление

Рейд по чувашским котельным

И

нспекторы Чувашского территориального отдела провели 24 августа 2011 года рейд по котельным Чувашской Республики. Первой в цепочке обследуемых объектов стала котельная Ишлейского завода высоковольтной аппаратуры. Данному объекту было уделено повышенное внимание в связи с недогревом сетевой воды прошлой зимой. Инспекторы пришли к выводу, что нарушения в котельной устраняются, работы по подготовке к отопительному сезону ведутся в полном объеме. Затем обследовали центральный тепловой пункт мкр.«Коновалово» (г. Мариинский Посад). Котельная находится на ремонте. Однако запланирована замена лишь нескольких участков теплотрасс. Причем износ оборудования в тепловом пункте составляет более 80%. У предприятия не предусмотрен и резервный источник топлива, что в случае перебоев с газоснабжением может привести к недопоставке тепла в жилые дома микрорайона. Контрольный рейд завершила проверка готовности к зиме котельной фили-

ала «Спиртовой завод «Марпосадский» ОАО «Росспиртпром» (г. Мариинский Посад). В результате недавней плановой проверки Ростехнадзором выявлены нарушения по эксплуатации тепловых электроустановок. Кроме того, была частично нарушена и подлежала восстановлению тепловая изоляция трубопроводов наружной теплотрассы мкр. «Спиртзавод». Во время рейда инспекторы отметили, что большинство замечаний руководством учитываются. Однако до сих пор предприятие не имеет лицензию на право осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, а технические устройства не перерегистрированы в Приволжском управлении Ростехнадзора, по причине того, что предприятие переходит в руки другого юридического лица. В связи с этим муниципалитетом было принято решение о переводе близлежащих многоквартирных и частных домов города на индивидуальное отопление.

Северо-Уральское управление

Рассмотрение годовых программ развития горных работ на 2012 год

Камчатское управление

Закончены проверки авиапредприятий

К

амчатское управление Ростехнадзора 18 августа 2011 года досрочно закончило проверки авиапредприятий, находящихся на территории Камчатского края, с целью определения надежности и безопасности внутреннего и внешнего электроснабжения критически важных объектов инфраструктуры аэропортов РФ. В ходе проверки авиапредприятий были выявлены следующие нарушения обязательных требований и требований, установленных правовыми актами:

■ РУ не в полном объеме укомплектованы проверенными электрозащитными средствами; ■ не представлена проектно-техническая документация; ■ не проведена проверка знаний норм и правил на соответствующую группу по электробезопасности у электротехнического и электротехнологического персонала. По результатам проверки в отношении должностных лиц ряда авиапредприятий составлены протоколы и вынесены постановления по ст. 9.11 КоАП РФ.

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

С

еверо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что рассмотрение годовых планов (программ) развития горных работ на 2012 год будет осуществляться по адресу: г. Тюмень, ул. Хохрякова, дом 10, кабинет 16, в соответствии с графиком, размещенным на сайте Управления. На защите планов (программ) развития горных работ должны присутствовать один из руководителей, главный маркшейдер и главный геолог предприятия. При подготовке годовых планов (программ) развития горных работ необходимо обратить особое внимание на полноту и качество планируемых мероприятий по промышленной безопасности (включение вопросов аттестации и повышения квалификации персонала), безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, и геолого-маркшейдерское обеспечение. Документы представляются не менее чем за 15 дней до запланированной даты рассмотрения. Учитывая вышеизложенное, целесообразно присутствие специалиста, ответственного за промышленную безопасность предприятия.

7

Календарь ■ день работников нефтяной и газовой промышленности Лев МИРОНОВ, председатель Нефтегазстройпрофсоюза России

Дорогие коллеги, друзья! От всей души поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем работников нефтяной и газовой промышленности.

Н

аш праздник объединяет людей различных специальностей: геологов, занимающихся поиском новых месторождений, разработчиков и строителей, возводящих добывающие и перерабатывающие комплексы и трубопроводы, сотни и тысячи инженеров, технологов, буровиков, транспортников. Этот день – знак благодарности от всей страны за тот необычайно тяжелый труд, от которого зависят благополучие граждан и экономическое благосостояние нашей Родины. Ведь «черное золото» и «голубое топливо» кормят Россию уже второе столетие. Наша страна является важным экспортером нефти и газа в страны ближнего и дальнего зарубежья. Вклад нефтегазового сектора в ВВП сейчас составляет почти 18%. Практически все инвестиционные резервы страны – Резервный фонд и Фонд национального благосостояния – формируются исключительно при помощи труда нефтяников и газовиков. Спасибо вам за ваш самоотверженный труд и искреннюю любовь к своей профессии. В этом году мы будем праздновать 105 лет со дня образования Союза нефтепромышленных рабочих, преемником которого стал современный Нефтегазстройпрофсоюз России. Мы признательны первым поколениям нефтяников, нашим ветеранам, ценим их энтузиазм и энергию при освоении месторождений, добыче нефти и газа, строительстве трубопроводов, нефте- и газоперерабатывающих предприятий. Их ежедневные трудовые подвиги стали достойным примером будущим поколениям. Они также строили и наш профсоюз. Сегодня у наших предшественников, ветеранов мы учимся разрешать конфликтные ситуации, реализуем социальные проекты, стараемся на их традициях воспитывать молодое поколение,

совершенствуем нашу работу, определяем дальнейшие перспективы. Желаем вам и вашим близким профессиональных успехов, крепкого здоровья, стабильности и благополучия. С праздником, дорогие друзья!

Нефтегазстройпрофсоюз России 119119 Москва, Ленинский проспект, 42 Тел. (495) 930-69-74 Факс (495) 930-96-01 E-mail: rogwu@rogwu.ru www.rogwu-center.ru

Цифры и факты Нефтегазстройпрофсоюз России (НГСП) действует в 65 субъектах РФ. В состав профсоюза входят 2287 первичных профсоюзных организаций, 26 территориальных и 6 межрегиональных профсоюзных организаций компаний ЛУКОЙЛ, Газпром, Сибур, Татнефть, Новатэк, Роснефть. НГСП является активным членом Ассоциации профсоюзов работников базовых отраслей промышленности и строительства РФ, Федерации независимых профсоюзов России, а также Международной федерации профсоюзов (ICEM) и Международной конфедерации нефтегазстройпрофсоюзов (НГСП).

8

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В зоне крупных нефтегазовых месторождений Производство, ремонт, модернизация и сервис нефтепромыслового и бурового оборудования ЗАО «Нижневартовскремсервис», с 2006 года входящее в ОАО «Группа ГМС», – динамично развивающееся предприятие с более чем тридцатилетней историей успешной работы в сфере ремонта, сервисного обслуживания и изготовления нефтепромыслового и бурового оборудования.

Я

дром предприятия является Нижневартовская база по ремонту нефтепромыслового оборудования ОАО «Нижневартовскнефтегаз», к которой в дальнейшем присоединилась еще одна нижневартовская база – производственного обслуживания и ремонта бурового оборудования. Основная производственная площадка ЗАО «Нижневартовскремсервис» располагается в Нижневартовске, подбазы (филиалы) находятся непосредственно на Самотлорском нефтяном месторождении, а также на Ванкорском месторождении (металлообработка), в Нягани (входной контроль запорной и фонтанной арматуры) и Бузулуке (ремонт и сервис компрессорного оборудования). Специалисты предприятия также осуществляют пусконаладочные работы во всех регионах поставки оборудования ОАО «Группа ГМС», в том числе за пределами РФ – в Казахстане. ЗАО «Нижневартовскремсервис» имеет богатый опыт реализации проектов и сотрудничества с такими компаниями, как ТНК-BP, ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Газпром», ОАО «НГК «Славнефть», ОАО НК «РуссНефть», ОАО «Варьеганнефтегаз», СИБУР, ООО «Катобьнефть», ООО «Запсиббурнефть», ООО «Нефтя-

ная компания «Магма», ООО «Нарьянмарнефтегаз», ГК «Интегра», ООО «СГКБурение», Weatherford и другими. В настоящее время основными направлениями деятельности предприятия являются: ■ изготовление АГЗУ, блоков гребенок и прочего блочного оборудования; ■ капитальный ремонт нефтепромыслового и бурового оборудования; ■ изготовление запасных частей и инструментов;

для частотных преобразователей электропогружных установок для добычи нефти, которые имеют ряд конкурентных преимуществ в сравнении с другими производителями: ■ учет всех требований и пожеланий заказчика на всех этапах производства; ■ комплектация передовыми и современными приборами КИПиА; ■ привлекательная цена и сжатые сроки изготовления; ■ низкие транспортные расходы по доставке изделий. Производственные мощности ЗАО «Нижневартовскремсервис» оснащены современным оборудованием,

В ЗАО «Нижневартовскремсервис» работает высококвалифицированный персонал общей численностью более 850 человек ■ сервис, капитальный ремонт и модернизация насосов ППД и ППН; ■ ремонт компрессорного оборудования; ■ капитальный ремонт и модернизация АГЗУ и блоков гребенок; ■ сервис станков-качалок; ■ неразрушающий контроль и экспертиза ПБ. Кроме того, ЗАО «Нижневартовскремсервис» специализируется на разработке и изготовлении оборудования для эксплуатации в условиях Крайнего Севера, в частности арктических блок-боксов

в том числе металлообрабатывающими станками, балансировочным и сварочным оборудованием, грузоподъемными механизмами, испытательными стендами, транспортом и спецтехникой. На предприятии также применяются современные лабораторные комплексы и контрольно-измерительная аппаратура, обязательно проводятся комплексные испытания изготовленной продукции в заводских условиях, осуществляется постоянный жесткий контроль качества материалов и комплектующих при изготовлении и ремонте оборудования.

ОАО «Группа ГМС» ■ разрабатывает и производит насосное и блочно-модульное оборудование для различных отраслей промышленности; ■ как поставщик комплексных решений оказывает инжиниринговые и строительные услуги по сооружению технологических объектов «под ключ».

628606 ХМАО–Югра, г. Нижневартовск, ул. Авиаторов, 27 Тел. (3466) 63-30-58 Факс (3466) 63-31-67 E-mail: secretary@nv-rs.ru www.ns-rs.ru, www.grouphms.ru

ЗАО «Нижневартовскремсервис» ■ нефтесервисное предприятие, выполняющее работы в области ремонта, технического обслуживания и модернизации насосного, бурового и другого нефтепромыслового оборудования.

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

9

Календарь ■ день работников нефтяной и газовой промышленности

«ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз» – предприятие с 30-летней историей «Тебе, Родина, первая нефть Холмогор!» – так началась история освоения крупнейшего нефтяного региона страны. Приказом по НГДУ «Сургутнефть» 2 февраля 1975 года была создана центральная инженерно-технологическая служба № 2, задачей которой являлась разработка Холмогорского месторождения. Службу возглавил молодой способный инженер Виктор Городилов. Уже в конце марта первый десант от ЦИТС № 2 высадился на реке Иту-Яха.

В

апреле началось строительство пионерного поселка, а к осени были построены первая столовая, баня, котельная, вертолетная площадка, смонтированы пятнадцать коттеджей, пробурена артезианская скважина. В том же году буровая бригада мастера В.Д. Фомина из вновь созданного Холмогорского управления буровых работ № 1 начала бурение первой эксплуатационной скважины, которая дала жизнь еще одному предприятию – «Холмогорнефть». Именно этот период следует считать предысторией в создании и развитии одного из самых мощных нефтегазодобывающих комплексов Тюменского Севера – производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз», а ныне ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз». История же берет свое начало с приказа по Министерству нефтяной промышленности № 224 от 15 апреля 1981 года, где говорилось: «…В целях обеспечения ускоренного ввода в разработку Муравленковского, Вынгапуровского, Суторминского, Тарасовского и прилегающих к ним месторождений Тюменской области, достижения к 1985 году добычи 39 – 40 миллионов тонн в год приказываю: 1. Создать в составе «Главтюменнефтегаза» производственное объединение «Ноябрьскнефтегаз»

10

Сарваров Айдар Расимович, генеральный директор «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаза» (со специальным аппаратом управления) с местонахождением в п. г. т. Ноябрьск Пуровского района Тюменской области…» Так было создано ПО «Ноябрьскнефтегаз», а приказом по Миннефтепрому № 526-к от 28 апреля 1981 года генеральным директором объединения был назначен Виктор Андреевич Городилов, который приступил к своим обязанностям 18 мая 1981 года и в течение шестнадцати лет руководил предприятием. Символично, что ровно через год – день в день – 28 апреля 1982 года Ноябрьск получил статус города. Это потом, много лет спустя, в одной из центральных газет выйдет статья под заголовком «Городилов город городил», а тогда, на заре истории ноябрьской нефти, так оно и было: пришел человек, чтобы дать родине нефть и построить город, один из самых благоустроенных на Ямальском Севере. В 1987 году удельный вес «Ноябрьскнефтегаза» в экономике страны составил 100 миллионов тонн. С разницей в три года – в 1990 и 1993 годах – коллектив добудет 200-миллионную и 300-миллионную тонну нефти. Рубеж в 400 миллионов предприятие преодолеет в 1998 году. Спустя пять лет будет полумиллиардная тонна, а еще через три – в 2006 году – ННГ достигнет отметки в 600 миллионов тонн.

2011 год стал для «Ноябрьскнефтегаза» периодом знаменательных событий: ввод в пробную эксплуатацию открытого совсем недавно, причем собственными силами, перспективного Воргенского месторождения пришелся не только на 30-летие предпри-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ятия, но и на добытую накануне юбилейного года 700-миллионную тонну нефти. Именно столько, «черного золота» добыто производственным коллективом из недр Ямала и Югры за свою историю. Историю, которая вобрала в себя форсированное освоение больших и малых месторождений, строительство с первого колышка городов Ноябрьск и Муравленко, поселков Вынгапуровский и Ханымей, прокладку сотен километров дорог и линий электропередачи, создание нефтяных артерий из тысяч километров трубопроводов и десятков дожимных насосных станций. Историю, хранящую дерзость и оптимизм десантов ноябрьских нефтяников, обустроивших и вдохнувших жизнь в Приобское месторождение на берегах Иртыша, Крапивинское месторождение на севере Омской области, Западно-Озерное газовое месторождение на краю земли, в тундре Чукотки.

Уверенность в завтрашнем дне К юбилею «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» подошел с накопленной добычей в 700 миллионов тонн. Этот рубеж предприятие преодолело в канун своего 30-летнего юбилея – 17 декабря 2010 года. Ноябрьские нефтяники не сомневаются, что будет и миллиард. Однако только после ввода в эксплуатацию новых участков. Шесть месторождений Ноябрьского региона – Пограничное, Карамовское, Холмогорское, Спорышевское, Средне-Итурское и ЗападноНоябрьское согласно проектным документам выработаны более чем на треть. Впрочем, советник генерального директора «Газпром нефти», в прошлом главный геолог «Ноябрьскнефтегаза» Ревал Мухаметзянов убежден, что точку и в истории «пожилых» залежей ставить рано. Вторую молодость им должны дать современные технологии. В частности, 3D-сейсмика позволяет получить более достоверные данные о геологическом строении действующих месторождений и, соответственно, повысить эффективность геологотехнических мероприятий и сократить расходы на бурение. Вовлекаются в разработку и запасы нижних горизонтов, которые раньше из-за сложности извлечения нефти даже не брали в учет – по документам они проходят как забалансовые. Несмотря на существующее мнение о том, что метод зарезки боковых стволов лишь интенсифицирует добычу, Ревал Мухаметзянов уверен, что технология позволяет и повысить ее. Еще один способ увеличения коэффициента нефтеотдачи пластов, а при этом и снижения объема добываемой жидкости на тонну нефти – использование химреагентов. В этом направлении существенных результатов удалось достичь на Спорышевском и Средне-Итурском месторождениях. Жизнеспособность этих промыслов, по оценке Ревала Мухаметзянова, не вызывает сомнения – динамика развития и Спорышевского, и Средне-Итурского положительна. По остальным месторождениям предприятия сейчас составляются новые модели расчета рентабельности.

Возможности для роста В приоритете «списка роста» «ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаза» – Воргенское месторождение,

расположенное в 290 километрах к северо-востоку от Ноябрьска, на границе Ямало-Ненецкого автономного округа с Красноярским краем. «Инвестпрограмма на 2011 год оценивается в 14 миллиардов рублей, в том числе 5,5 миллиарда – на бурение, которое даст нам возможность прирастить запасы и увеличить добычу нефти», – сообщил генеральный директор «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаза» Айдар Сарваров. В нынешнем году на Воргене бурится первый куст из шести скважин. Бурение продолжится и на Вынгапуровском месторождении. Дебит новых скважин – как минимум на уровне эксплуатирующихся. Всего в 2011 году предполагается пробурить 77 скважин – на 15 больше, чем в прошлом году. Айдар Сарваров не скрывает, что с учетом увеличения объемов бурения и добычи в Вынгапуровском регионе работы значительно прибавится. Уже принято решение об увеличении числа сотрудников, которые будут обслуживать «дальние рубежи» «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаза», для работы на месторождениях Вынгапуровского региона будут привлечены специалисты из Ноябрьска. «Кадровым донором» станет предприятие и для двух крупных проектов «Газпром нефти» на севере Ямала – по разработке Новопортовского и Мессояхской группы месторождений.

Экологический аспект Снижение воздействия на окружающую среду, уменьшение количества накопленных и вновь образующихся производственных отходов являются стратегической задачей «Газпром нефти». Проблема сохранения природы в регионе присутствия всегда стояла для компании на первом месте. Разработанная в акционерном обществе «Газпром нефть» стратегия экологической безопасности определила основные принципы целенаправленной и планомерной деятельности на долгосрочный период. Так, в настоящее время реализуется программа снижения техногенной нагрузки на природу, рассчитанная на период 2011 – 2013 годов. В первую очередь она направлена на масштабную рекультивацию буровых шла-

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

11

Календарь ■ день работников нефтяной и газовой промышленности На месторождениях только Ноябрьского региона построено и успешно эксплуатируется пять полигонов для размещения и утилизации промышленных нефтесодержащих отходов. Новую технологию переработки производственных нефтесодержащих отходов осваивают в «Муравленковскнефти» (филиал «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаза»). Уже проведены опытно-промышленные испытания установки уфимского предприятия «Уралэнергопром». Принцип ее работы заключается в следующем: при смешивании в специальном бункере с негашеной известью и водой нефтесодержащие отходы абсорбируются. В результате химической реакции образуется порошок белого цвета, который пригоден в качестве грунта для отсыпки дорог, строительного материала, в том числе и при проведении ямочного ремонта дорог.

Вернуть в первозданном виде

мовых амбаров, а также на реабилитацию земель и водоемов, подвергшихся нефтяному загрязнению. Амбициозной целью реализуемой программы является ликвидация отрицательного «исторического наследия», восстановление нарушенных земель и их возврат прежним землепользователям, переработка и утилизация не менее 75% нефтесодержащих отходов, накопленных на полигонах промышленных отходов. На предприятиях «Газпром нефти» внедряются современные технологии, разрабатываются новые концептуальные подходы и эколого-технические решения. Компания нацелена на создание условий, позволяющих реализовать инновационные и высокотехнологичные проекты. В 2010 году инвестиции в программы по охране окружающей среды компанией увеличены в четыре раза по сравнению с 600 миллионами рублей в 2007 году. Эти средства были израсходованы на реабилитацию загрязненных территорий, организацию переработки и утилизации отходов производства, экологический мониторинг компонентов окружающей природной среды, повышение квалификации и обучение специалистов. Постоянно ведется работа, направленная на сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, снижение водопотребления из поверхностных водоемов, уменьшение отходов производства, а также минимизацию негативного воздействия на чувствительные экосистемы Крайнего Севера.

12

В процессе производственной деятельности любой нефтедобывающей компании при обустройстве месторождений образуются большие площади нарушенных земель: дороги, коридоры коммуникаций, шламовые амбары с отходами бурения, сама территория кустовой площадки. При эксплуатации нефтепромыслов и трубопроводного транспорта неизбежно появляются нефтезагрязненные территории. После того, как сроки использования участков истекают и надобность во временно занимаемых землях отпадает, данные территории подлежат рекультивации и возвращению в лесохозяйственный оборот. С этой целью Общество выполняет большой комплекс работ – инвентаризацию нарушенных и загрязненных земель, оценку уровня загрязнения почв, разработку проектной документации и выбор наиболее эффективной технологии рекультивации, а также последующую оценку выполненных работ с привлечением независимых экспертов. При этом применяются передовые методы, используются современные химические и биологические препараты, высеваются семена многолетних трав. Рекультивация нарушенных земель для восстановления их продуктивности и хозяйственной ценности, а также улучшения состояния окружающей среды проводится в два этапа: технический и биологический. Технический включает в себя подготовку

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

для последующего целевого использования: утилизацию порубочных остатков, строительных отходов, обезвреживание буровых шламов, вертикальную и горизонтальную планировку территории, формирование откосов, снятие, транспортировку и нанесение плодородного слоя почвы на поверхность рекультивируемых земель. Биологический этап состоит из комплекса агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных территорий, включающих посев семян многолетних трав и внесение минеральных удобрений. Цель рекультивации достигается, если максимально восстанавливается прежний вид ландшафта. Только в таком виде земельные участки предъявляются государственным органам для сдачи и дальнейшего использования по целевому назначению. Нефтезагрязненные земли требуют более сложной технологии рекультивации. Основная сложность заключается в том, что разливы из поврежденных трубопроводов происходят в непредсказуемых, как правило, труднодоступных местах, к которым отсутствуют подъездные пути. Тем не менее производится максимальный сбор и вывоз пролившейся нефти, впитавшего ее грунта, а затем и восстановление самого земельного участка. Оставшийся торф подвергается механической обработке, перемешивается фрезой, чем достигается высокая степень аэрации загрязненного слоя почв. Затем на участок вносятся минеральные удобрения и нефтеокисляющие бактерии, способные утилизировать нефтепродукты. Последняя фаза рекультивации – фитомелиорация. Компания ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» совместно с филиалом «Муравленковскнефть» в течение 2010 года ликвидировала 118 буровых шламовых амбаров, рекультивировав более 200 га нарушенных и порядка 50 га загрязненных земель. Около 40 га незадействованных земель возвращено прежним зем-

лепользователям, 18 га реабилитированных земель сдано межведомственной комиссии ЯНАО.

Не только нефть Сегодня «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» – это не только нефтяное производство. Предприятие было и остается гарантом социальной стабильности для жителей территорий, вовлеченных в нефтепромысловый процесс. Промышленная деятельность сосредоточена в Сургутском и Нижневартовском районах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Пуровском, Надымском и Красноселькупском районах Ямало-Ненецкого автономного округа, а также городах Ноябрьске и Муравленко. Как работодатель и налогоплательщик предприятие вносит значительный вклад в развитие территорий присутствия. Кроме того, в рамках ежегодно заключаемых социальноэкономических соглашений с администрациями округов, районов и городов муниципалитеты получают значительную финансовую помощь. В 2010 году она составила 641 миллион рублей. За счет средств «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаза» финансируются программы по строительству жилья и объектов соцкультбыта, развитию и поддержке спорта, образования и культуры, оказывается поддержка коренным и малочисленным народам Севера.

ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» 629807 Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 59/87 Тел. (3496) 376-368, факс (3496) 376-020 E-mail: nng@yamal.gazprom-neft.ru http://nng.gazprom-neft.ru

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

13

Календарь ■ день работников нефтяной и газовой промышленности

14

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

15

Календарь ■ день работников нефтяной и газовой промышленности

Как защитить трубопроводы Одна из важнейших проблем развития газовой промышленности – повышение надежности магистральных газопроводов, – считает Андрей ФОМИНЫХ, руководитель межрегионального отдела Уральского управления Ростехнадзора по строительному надзору и надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта.

– Андрей Анатольевич, общеизвестно, что главная задача в транспорте газа – обеспечение надежности трубопроводов. Как вы оцениваете общее техническое состояние магистральных газопроводов страны?

– В России средний возраст магистральных газопроводов около 25 лет. На многих участках трубы лежат уже более 30 лет – срок, при котором защитное покрытие почти полностью теряет свои свойства. Тут впору не оценки давать, а выражать соболезнования. К счастью, мониторинг вовремя выявляет все дефекты, и аварийные ситуации удается предотвратить ремонтно-восстановительными работами и частичной заменой трубопроводов.

– Согласно новому регламенту, замене подлежат почти все наземные линейные участки газопроводов. Сколько таких в УрФО?

– Насчет нового регламента никаких распоряжений еще не поступало, а если поступит, на ситуацию с наземными участками это не повлияет. Под надзором нашего отдела около 8 000 км газопроводов, и все они, согласно нормативным документам, – подземные. В основном, магистрали проложены по спокойному рельефу. Но воздушная прокладка тоже существует при пересечении крутых и нешироких оврагов, что допускается как старым регламентом, так и новым.

– Как региональное отделение Ростехнадзора, вы контролируете все газопроводы на территории УрФО?

– Нет, мы контролируем трубопроводы ООО «ГазпромТрансгазЕкатеринбург», которые тянутся от Нижнего Тагила до Оренбурга. Распределение протяженных объектов по надзорным органам весьма специфично. Межрегиональный отдел по строительному надзору и за объектами магистрального трубопроводного транспорта осуществляет надзор на территории четырех областей – Свердловской, Челябинской, Курганской и Оренбургской. Проверки каждого объекта проводятся раз в год в соответствии с требованиями федеральных законов № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В настоящее время проводится комплексная проверка в Оренбургской об-

16

ласти с привлечением специалистов Оренбургского Ростехнадора.

– Какова структура линейно-производственных управлений?

– В Свердловской области 2 ЛПУ магистрального газопровода – Невьянское и Малоистокское. В Челябинской области 4, в Курганской области – 2. Все они подсоединены к единой сети через оптоволоконную связь, по которой передается информация системы контроля.

Во всем мире признана необходимость наличия служб защиты трубопроводов от коррозии как самостоятельных структурных подразделений. В России такая служба есть лишь в ОАО «Газпром» – Значит ли это, что аварийная ситуация будет мгновенно обнаружена?

– Взрывы происходят мгновенно, и наиболее ценными являются сведения о предаварийной ситуации. Например, в этом году на газопроводе «ГазпромТрансгазЕкатеринбург» произошло 5 опасных инцидентов – образование свищей в результате коррозии. Своевременные сигналы о неблагополучии на трассе помогли вовремя устранить дефекты.

– Наверно, не так просто предотвратить аварию без остановки подачи газа?

– Если вы имеете в виду технологии, то здесь особых сложностей нет. Технологии ремонта газопровода

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

без вывода его из эксплуатации давно и хорошо отработаны. Нового ничего не придумали. Как была в 1950-х годах ручная сварка, так она и сейчас на 80–50% ручная. Какие нормативы были по допустимым дефектам, такие и остались. Не везде и не всегда есть возможность использовать сварочный полуавтомат. Сложность в другом – в аккуратности исполнения. Опасность работ на трубопроводе под давлением связана, прежде всего, с риском получить сквозную нецелостность тела трубы. При выходе большого объема газа под давлением очень высок риск взрыва. Не зря ремонт газопроводов отнесен к огневым работам с повышенным риском для жизни.

– Потребитель ощущает сброс давления при проведении ремонтных работ?

– Конечно, нет. Сброс давления на ремонтируемом участке – как правило, до 2 мПа – легко компенсируется на газораспределительных станциях, непосредственно перед подачей газа в газовые сети. При внутритрубном давлении такого уровня ремонтные работы наиболее безопасны, особенно в случае применения ручной дуговой сварки плавлением – самого удобного и доступного метода сварки в полевых условиях и наиболее надежного.

– Однако качество сварки невозможно определить сразу. Для отремонтированных завариванием дефектных участков существует риск инициирования повреждений. Насколько он высок?

– Если необходимые условия свариваемости обеспечены, повода для волнений нет. Практика показывает, что ремонт сваркой различных дефектов на действующем трубопроводе практически не влияет на статическую прочность. Все сварщики проходят аттестацию по своим особым программам, в частности сваривают контрольные образцы.

– Под «практикой» вы подразумеваете внутритрубную диагностику?

– Несмотря на победные реляции создателей дефектоскопов, аварийные ситуации случаются. Не все выявляют? Или проверять надо чаще?

– Проверять надо вовремя, согласно регламенту. В настоящее время внутритрубную дефектоскопию «Газпром» должен проводить не реже чем раз

Подземные металлические сооружения имеют в зависимости от свойств грунта, в котором они находятся, потенциал от минус 0,5 до минус 0,7 вольта. Если с помощью катодного тока снизить значение потенциала труба-грунт до интервала от минус 0,85 до минус 0,95 вольта, то скорость коррозии становится пренебрежительно малой в 5 лет. Состояние линейной части проверяем по документам. Состояние оборудования газораспределительной станции осматриваем на месте. Во время плановой проверки проверяем результаты дефектоскопии. Если выявлены какие-то дефекты, то утверждаем план их устранения. Если дефект критический, то ни о каком месячном сроке устранения не может быть и речи. Устранить должны в течение недели.

– Предупредить, как известно, легче, чем устранить. Как вы оцениваете состояние электрохимической защиты трубопроводов?

– Электрохимическая защита – наиболее надежная и распространенная защита любых трубопро-

На правах рекламы

– Да, наиболее информативный метод получения данных о размерах повреждений – внутритрубная дефектоскопия. Такую работу выполняют специальные «интеллектуальные» снаряды – дефектоскопы, которые движутся внутри трубы с определен-

ной скоростью, обычно от 0,5 до 6 м/сек. Есть снаряды, которые умеют выявлять и оценивать размеры дефектов общей и питтинговой коррозии, дефекты сварных кольцевых швов, поперечных трещин. Впрочем, для диагностики одного и того же участка нужны дефектоскопы разных типов. Различные дефекты распознаются различными технологиями. Например, для обнаружения дефектов продольной ориентации, включая отдельные продольные элементы конструкции, нужны дефектоскопы, способные регистрировать и измерять сигналы поперечного магнитного потока.

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

17

Календарь ■ день работников нефтяной и газовой промышленности водов. Она элементарна в исполнении и никаких нареканий не вызывает. Вопрос выбора защиты – катодная или протекторная – зависит от удаленности и доступности электросетей. При катодной защите по всей трассе, через определенное расстояние, стоят станции катодной защиты, которые включают источник постоянного тока или преобразователь переменного тока в постоянный. Там, где использование электроэнергии нецелесообразно или невозможно, используется протекторная защита. Такая защита не нуждается в источнике тока, а работает за счет металлов, имеющих более отрицательный потенциал.

– Вероятно, активная защита – наиболее эффективна.

– Не думаю. Качество покрытия тоже немаловажно. Кстати, эффективность той же катодной защиты существенно зависит от состояния изоляционных покрытий. При хорошей изоляции сокращается расход электрической энергии и увеличивается протяженность защищенных участков металлических сооружений. Кроме антикоррозионных свойств, покрытие должно быть прочным, обладать хорошей адгезией. Эксплуатационникам очень трудно определиться с выбором. Последнее время приоритет стал отдаваться не национальным стандартам, а отраслевым нормам, и качество покрытий возросло. Если стандарт устанавливает общие требования к защитным покрытиям, то отраслевые нормы, разработанные с учетом реальных условий строительства

и эксплуатации трубопроводов, конкретизируют эти требования, дополняют и ужесточают их.

– Сегодня в сравнении с корпоративными стандартами многие ГОСТы «отдыхают». А владелец всех газопроводов на территории УрФО – Газпром…

– Почти так. Если быть точным, владелец 99% магистральных трубопроводов – Газпром. Есть газопроводы, собственником которых является местная администрация, владеющая газовыми сетями после распределительной станции. Но в любом случае эксплуатирующей организацией является Газпром. Такими сетями занимается уже не наш отдел, а отдел по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Уральского управления Ростехнадора.

– Андрей Анатольевич, что бы вы хотели пожелать коллегам в День работников нефтяной и газовой промышленности?

– Искренне желаю всем газовикам и нефтяникам четко, вовремя и с удовольствием исполнять свои служебные обязанности, чтить производственную дисциплину, работать без аварий. И главное – здоровья, счастья, семейного благополучия. Все остальное приложится.

– Непременно приложится. Успехов вам!

– Спасибо.

тн

Северное сияние «ЯМАЛА» ■ Проектирование, монтаж, пусконаладочные работы систем пожарно-охранной сигнализации, вентиляции и кондиционирования ■ Монтаж, пусконаладка и обслуживание ГПА на КС, ДКС и ГП ■ Экспертиза промышленной безопасности ОПО и проектной документации ■ Проведение работ по неразрушающему контролю ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ» ведет свою деятельность на территории ЯНАО с 2004 года. В активах предприятия аттестованная лаборатория технического контроля и электролаборатория с необходимым оборудованием и персоналом. ООО «НИЦ ЯМАЛ» – член некоммерческих партнерств: • СРО НП«Объединение строителей газового и нефтяного комплексов» (СРО-С-084-27112009 № 0302 от 30. 12. 2009 г.)

• СРО НП «Объединение проектировщиков в области строительства «Проект-планета» (0008.02-2010-8903023927-П-091 от 13. 10.

2010 г.)

• СРО НП «Объединение организаций по оценке соответствия промышленной безопасности «ОСПБ» от 11. 10. 2010 г.

На все виды оказываемых услуг получены лицензии: • по экспертизе промышленной безопасности (№ ДЭ-00-009788 (ДКПСХ) от 27. 03. 2009 г.); • на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (№ 4-2/00474 от 12. 05. 2010 г.). ООО «НИЦ ЯМАЛ» имеет аккредитации в системе ОАО «Газпром»: • реестр ДОАО «Центрэнергогаз» (письмо № 13/02-300 от 15. 06. 2007 г.);

• сводный реестр департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» (Протокол № 10Д29 от 25. 08. 2010 г.); • свидетельство на осуществление деятельности по ремонту, наладке, сервисному обслуживанию и техническому диагностированию оборудования энергохозяйства дочерних обществ ОАО «Газпром» (Б-0314 от 07. 10. 2010 г.).

ООО «НИЦ ЯМАЛ» является представителем СРО НП «Объединение проектировщиков в области строительства «Проект-планета» в Ямало-Ненецком автономном округе. Внедрена система менеджмента качества и подтверждена сертификатом соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ISO 9001:2000) от 31 октября 2008 года.

ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ» 629730 ЯНАО, г. Надым, ул. Зверева, 15-1 Тел. (3499) 54-91-73, факс (3499) 53-54-81. E-mail: yamal_89@mail.ru, www.yamal89.ru

18

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Тенденция к ускорению Буровое оборудование нового поколения Летом 2010 года впервые в истории Уралмашзавода вышечно-лебедочный блок новой буровой установки, включая основание, по завершении контрольной сборки испытывался при нагрузке, на 20% превышающей максимально допустимую при эксплуатации. Испытания при экстремальной нагрузке, продемонстрированные потенциальным заказчикам, стали явным доказательством того, что третье поколение буровых в «лице» Уралмаш 5000/320 ЭК-БМЧ будет надежно в эксплуатации и отвечает всем требованиям безопасности.

П

о словам Валерия Эпштейна, заместителя директора по маркетингу и развитию дивизиона нефтегазового оборудования, все вновь разработанные несущие элементы конструкции первоначально просчитываются для различных условий нагружения, после чего обязательно подвергаются натурным испытаниям. При работе с заказчиком преобладающим является индивидуальный подход. Практически каждый заключаемый контракт влечет за собой создание в значительной степени новой буровой установки, максимально отвечающей климатическим, географическим и технологическим условиям эксплуатации конкретного месторождения.

– На этапе подготовки технического задания заказчики зачастую диктуют, каким оборудованием и каких производителей комплектовать поставляемые буровые установки, в первую очередь это касается элементов конструкции, не выпускаемых у нас в стране, – подчеркивает Валерий Ефимович. – Работа с зарубежным оборудованием помогает нашим специалистам получить опыт, необходимый для разработки собственных конструкций, не уступающих по своему уровню лучшим западным образцам. При проектировании нефтегазового оборудования конструкторы Уралмаша опираются на современные хорошо зарекомендовавшие себя системы двух- и трехмерного проектирования, в частности на средства пакета NX. Для прочностных расчетов широко используется метод конечных элементов, реализованный в рамках пакета ANSYS. Для расчетов геометрических, кинематических и силовых параметров механического оборудования применяются «фирменные уралмашевские» программные комплексы, необходимые

для учета специфики собственно бурового оборудования. Все это в сочетании с другими самостоятельными разработками уралмашевцев – цифровыми системами управления буровыми установками, буровыми насосами и лебедками, прочими элементами конструкции – позволяет компании успешно конкурировать с отечественными и зарубежными производителями нефтегазового оборудования. Доказательством этому, в частности, являются крупные контракты на поставку комплектных буровых установок, заключенные с компаниями СБК, Eriell, РН-Бурение, Новатэк, БКЕ и другими.

– Первый такой контракт с СБК достался нам очень непросто, пришлось даже пойти на определенный риск, осуществив до подписания договора массовый опережающий запуск в производ-

Цифры и факты Система торможения приводным двигателем буровой лебедки, значительно повысившая надежность и управляемость буровой установки, является пионерной разработкой уралмашевских конструкторов и объектом копирования зарубежных компаний. ство нескольких комплектов оборудования, – отмечает В.Е. Эпштейн. – Однако в ситуации жесткой конкуренции с западным поставщиком это было единственно правильное решение, благодаря которому удалось значительно сократить сроки поставки буровых. В течение полугода после подписания контракта первые буровые установки уже были готовы к испытаниям. ОАО «Уралмашзавод» 620012 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел. (343) 336-69-79 Факс (343) 336-60-40 E-mail: mail@uralmash.ru www.uralmash.ru

Преимущества Уралмаш 5000/320 ЭК-БМЧ в сравнении с предыдущими поколениями буровых установок: ► привод переменного тока с частотным регулированием; ► цифровая автоматизированная система управления (в том числе с удаленного компьютеризированного рабочего места оператора, оснащенного сенсорным управляющим монитором и джойстиком); ► мачта с открытой передней гранью; ► силовой верхний привод; ► кабина бурильщика; ► односкоростная буровая лебедка; ► гидрораскрепители резьб бурильных труб; ► современные буровые ключи для работы с бурильными и обсадными трубами; ► две вспомогательные лебедки; ► площадка для работы с обсадными трубами; ► новый механизм перемещения; ► система обогрева на основе теплои парогенераторов; ► увеличенный объем емкостей циркуляционной системы; ► система монтажа ПВО. ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

19

Календарь ■ день работников нефтяной и газовой промышленности

Территория «Ангары» и Евро-5 Наиболее перспективными для промышленности Омской области названы программы космической тематики, машиностроения, развития электронной базы, наноиндустрии и ТЭК. О реализации на территории региона производственных проектов рассказал в интервью журналу «ТехНАДЗОР» министр промышленной политики, транспорта и связи Омской области Александр ГОРБУНОВ.

– Александр Владимирович, каковы сегодня главные промышленные точки роста Омской области? На какие отрасли индустрии делает ставку регион в своем развитии и с чем это связано?

– Промышленные точки роста Омской области сегодня представляют предприятия нового типа – те, которые обладают высокотехнологичными производствами и базируются на достижениях современной науки. Среди таковых можно назвать Омский нефтеперерабатывающий завод, ОАО «Высокие технологии», Омский НИИ приборостроения, ПО «Иртыш», ПО «Полет» и другие. В течение последних лет в нашей области сохраняется положительная динамика роста объемов производства. Индекс промпроизводства составил за первую половину 2011 года 109,4% к соответствующему уровню прошлого года, в обрабатывающих производствах – 111,8%. Во многом это достигнуто на основе реализации региональной промышленной политики поддержки предприятий и за счет внедрения новых разработок. Одно из ведущих позиций у нас занимает производственное объединение «Полет», ставшее филиалом московского ГКНПЦ им. М.В. Хруничева. В июле этого года этому предприятию исполнилось 70 лет. А в апреле этого года руководство ГКНПЦ им. Хруничева подписало документы, по которым на омское ПО «Полет» передаются не только производство РН «Ангара», но и право разработки проектной документации. Это значит, что теперь омский завод фактически становится единственным производителем ракетоносителя нового поколения «Ангара». Традиционно авиационные двигатели изготавливают на ОМО им. П.И. Баранова, также переживающем интеграционные процессы. По указу Президента России завершено преобразование ОМО им. П.И. Баранова в филиал ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют». Уже в этом году коллектив завода планирует достичь годового объема продукции на сумму около двух миллиардов рублей. ФГУП «Омский НИИ приборостроения» разрабатывает и производит аппаратуру и комплексы радиосвязи военного и гражданского назначения, постоянно наращивает научно-технический задел по созданию КВ-передатчиков мощностью излучения от 100 Вт до 1 кВт и радиоприемников нового, пятого поколения. Это позволяет успешно осуществлять разработ-

20

ки ПВ/КВ интегрированных систем связи ГМССБ для нужд торгового и промыслового флотов, аппаратуры связи для ВМФ, морских сил Федеральной пограничной службы России и других ведомств, а также радиолиний «под ключ» на собственном как приемном, так и передающем оборудовании. Отмечу, что в Омской области активно реализуются кластерные и стратегические инвестиционные проекты. В рамках реализации программы «ПАРК: промышленно-аграрные региональные кластеры» предусмотрено строительство четырех кластеров: агропромышленного, нефтехимического, лесопромышленного и кремниевого. Проект реализуется на условиях государственно-частного партнерства с привлечением средств государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». В рамках агропромышленного кластера завершено строительство завода по производству медицинской ваты из короткого льноволокна в г. Калачинске (ООО «ЛенОм»), официальный ввод которого состоялся в мае 2011 года. За это время выпущено более 40 тонн медицинской ваты. Больше года успешно работает Омский стекольный завод. Это тоже современное производство мощностью 350 миллионов штук готовой продукции в год с созданием около 400 рабочих мест. Запущен пилотный проект завода по производству полнотелого керамического облицовочного кирпича по инновационным технологиям. В рамках нефтехимического кластера идет к завершению строительство завода по выпуску полипропилена (ЗАО «ГК «Титан») мощностью 180 тысяч тонн в год. Как видите, в портфеле инвестиционных предложений Омской области имеются и появляются новые высокоэффективные инвестиционные проекты

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

и предложения от частных инвесторов, в том числе зарубежных. В рамках окружной программы «Сибирское машиностроение» в Омской области реализовано 67 проектов на сумму 5,1 миллиарда рублей. Поставлен на вооружение Российской армии вездеход-амфибия на воздушной подушке «Арктика» (Омское КБТМ). Успешно продвигается работа по производству газотурбинных агрегатов мини-ТЭЦ «Вулкан», оборудования для акустической и вибродиагностики трубопроводов и транспортной инфраструктуры, систем автоматизированного учета электроэнергии, светодиодных ламп.

– Расскажите о проекте по строительству установки изомеризации легких бензиновых фракций ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ». Как это будет способствовать улучшению экологических характеристик топлива?

– Перед нефтепроводчиками Правительство РФ поставило задачу перейти с 2012 года на выпуск моторного топлива класса Евро-4 и выше. В соответствии с этим руководство компании «Газпром нефть» и ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ» приняло решение о дальнейшем развитии Омского нефтезавода. Главным приоритетом стало строительство установки изомеризации легких бензиновых фракций производительностью 800 тысяч тонн в год. Цель проекта – увеличение выпуска бензинов, удовлетворяющих требованиям классов Евро-4 и Евро-5. Изомеризат, который выпускают на установке, считается одним из наиболее ценных высокооктановых компонентов современного моторного топлива. Он не содержит олефиновых и ароматических углеводородов, поэтому производимый с этим компонентом бензин обладает улучшенными экологическими свойствами. Работа над проектом «Строительство установки изомеризации легких бензиновых фракций» была начата в 2007 году. В конце января 2009 года на Омском нефтезаводе была забита первая свая в строительстве установки изомеризации легких бензиновых фракций. А в октябре 2010 года установка «Изомалк-2» была введена в эксплуатацию. Общий объем капитальных вложений в строительство установки составил более 7 миллиардов рублей. За счет внедрения «Изомалка-2» в технологическую схему ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ» увеличилась глубина переработки нефти и объемы выпуска автомобильных высокооктановых бензинов. На сегодняшний день установка «Изомалк-2» – самая мощная установка данного типа в России и Европе и входит в тройку самых мощных в мире. В июле 2011 года Омский нефтеперерабатывающий завод «Газпром нефти» приступил к производству бензина Супер Евро-98, соответствующего экологическому классу 5. Это стало возможным как раз благодаря началу использования в процессе производства бензина изомеризата.

– Использование золошлаковых отходов сегодня рассматривается в Омской области как один из способов решения проблемы дефицита собственной сырьевой базы и улучшения экологической ситуации в регионе. В какой стадии реализации находится проект строительства завода

по производству цемента с использованием золошлаковых отходов?

– Для развития строительной отрасли, улучшения экологической обстановки в Омской области компанией Dyckerhoff AG (Германия) в лице ОАО «Сухоложскцемент» совместно с ЗАО «Основа Холдинг» осуществляется строительство цементного терминала производственной мощностью до 700 тысяч тонн цемента в год с использованием в качестве сырья золошлаковых отходов омских ТЭЦ. Для реализации проекта в Омске зарегистрировано предприятие ООО «Омский цемент», которым выбрана площадка размещения цементного терминала – в районе Омской ТЭЦ-5. В настоящее время завершена стадия проектирования цементного завода, проектная документация прошла государственную экспертизу. Подано заявление на выдачу разрешения на строительство, произведены подготовительные работы. Закуплено 70% необходимого оборудования. План ввода цементного терминала в эксплуатацию – второй квартал 2012 года.

Омский нефтеперерабатывающий завод «Газпром нефти» приступил к производству бензина Супер Евро-98, соответствующего экологическому классу 5 – В регионе продолжается освоение Тевризского и Журавлевского участков недр. Насколько реализация данного проекта способна удовлетворить спрос на природный газ со стороны местных промышленных предприятий?

– Правительством Омской области на проведение работ на Тевризском газоконденсатном месторождении в 2010 году выделены средства в объеме 98,89 миллиона рублей. Уже выполнены сейсморазведочные работы, проведены научно-производственные электроразведочные работы методом магнитотеллурического зондирования и заключен договор на выполнение работ по строительству второго ствола с пологим окончанием в скважине №5. До 70 процентов добываемого природного газа Тевризского газоконденсатного месторождения реализуется непосредственно населению Тевризского, Знаменского, Тарского районов, остальная часть – преимущественно предприятиям жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Омской области (котельные, отапливающие жилой сектор, школы, больницы, детские сады). Областным правительством утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие Тевризского и Журавлевского участков недр Омской области (2011 – 2015 годы)» с общим объемом финансирования за счет средств областного бюджета 504,6 миллиона рублей. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить ежегодное увеличение объема добычи природного газа, повысить надежность газоснабжения населения, коммунально-бытового сектора и промышленных предприятий Знаменского, Тарского и Тевризского районов за счет ввода в эксплуататн цию новых скважин.

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

21

Календарь ■ день работников нефтяной и газовой промышленности

Высокие технологии – безопасному производству За более чем полувековую историю Омскому научно-исследовательскому институту приборостроения удалось сохранить и укрепить лидерские позиции в области разработки высококлассной профессиональной техники связи военного и гражданского назначения. Более того, институт является базовым предприятием радиоэлектронной промышленности всего Сибирского региона.

Т

ематика первых разработок Омского научно-исследовательского института приборостроения (ОНИИП) была направлена на создание магистральных радиоприемных устройств и радиостанций мобильной радиосвязи для Министерства обороны. Многолетние научные исследования позволили институту ставить на вооружение аппаратуру, обеспечивающую высокую надежность связи, обнаружение и обработку сигналов в сложной электромагнитной обстановке, с высокой степенью автоматизации процессов управления и ведения связи. Наряду с сотрудничеством с Вооруженными силами РФ и другими силовыми структурами, в ОНИИП по заказу Управления транссибирских магистральных нефтепроводов (сейчас «Транссибнефть») с 1995 года ведутся работы по созданию аппаратуры для ТЭК. При этом впервые в институте была решена проблема сертификации взрывобезопасного оборудования, разрешенного к использованию на нефтеперекачивающих станциях, осуществлена модернизация 71 прибора СТ-136 по заказу ОАО «Транссибнефть» и ОАО «Сибтранснефтепродукт». По предложению ОАО «Транссибнефть» разработана система «Бриг» для осуществления вибрационного и температурного контроля нефтеперекачивающих агрегатов с целью обеспечения непрерывного контроля их технического состояния и своевременного предупреждения о возможных аварийных ситуациях. В 2000 году система «Бриг» была сертифицирована в Госстандарте. По результатам испытаний опытных образцов было принято решение оснастить этой системой все модернизируемые и строящиеся станции по перекачке нефти в ОАО «Транссибнефть». В 2005 году система «Бриг» введена в реестр «Транссибнефти» в качестве оборудования, рекомендуемого на предприятиях компании. Одновременно проводились работы по созданию системы дистанционного контроля параметров электрохимиче-

22

ской защиты магистральных трубопроводов. Эта система под названием «Защита» построена на базе радиоконтроллеров и концентраторов сообщений. В настоящее время на трассах омского, новосибирского, красноярского участков нефтепроводов ОАО «Транссибнефть» успешно функционируют около 200 радиоконтроллеров и концентраторов сообщений. Общая протяженность контролируемых нефтепроводов составляет около 1000 км. Образцы систем «Защита» и «Бриг» демонстрировались на между-народных выставках и получили медали в Брюсселе и Сеуле. В 2006 году по заказу службы безопасности акционерной компании «Транснефть» успешно завершена ОКР «Форт». В результате была создана система «Форт» для радиоохраны вантузных колодцев магистральных нефтепроводов, построенная на базе автономных радиоконтроллеров, которые обеспечивают контроль состояния датчиков вскрытия вантузных колодцев, защитных боксов оборудования, а также самоконтроль состояния батареи питания и антенных устройств системы. Кроме того, в институте развивается и другое направление гражданской тематики – создание портативных радиостанций для морской подвижной службы. В реализации международной программы по созданию Глобальной морской системы связи при бедствии (ГМССБ) была разработана УКВ-ЧМ радиостанция «Охта», которая имеет маркировку взрывозащиты 1ExibllBT6, что позволяет эксплуатировать радиостанцию во взрывоопасных зонах – на танкерах, газовозах, при ликвидации аварийных ситуаций, связанных с возникновением взрывоопасных смесей. Среди последних разработок института: высокоскоростные радиомодемы и цифровые устройства обработки сигналов для автоматизированных комплексов связи; аппаратура и системы дистанционного контроля установок ТЭК; система удаленного контроля объектов,

Владимир БЕРЕЗОВСКИЙ, генеральный директор ОАО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» обеспечивающая передачу видео, звука и данных по радиоканалу на расстоянии до 25 км и др. Изделия получили признание на последних международных выставках: Военно-морском салоне, Выставке высокотехнологичной техники и вооружения «ВТТВ-Омск-2011», Авиационнокосмическом салоне «МАКС-2011». В юбилейном для института 2008 году в его стенах открыт один из первых в стране и единственный за Уралом Центр проектирования сверхбольших интегральных схем типа «система на кристалле». Технологии, над которыми работает Центр, обеспечивают повышение производительности проектирования радиоаппаратуры и сокращение сроков разработок. В настоящее время открытое акционерное общество «ОНИИП» продолжает успешно проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, благодаря современному оборудованию и высококвалифицированным сотрудникам, 30 из которых имеют ученую степень кандидата наук, 3 – степень доктора наук. ОАО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» 644009 Омск, ул. Масленникова, 231 Тел. (3812) 36-36-74, 51-49-00 E-mail: info@oniip.ru www.oniip.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Какую трубу выбрать? Александр БОНДАРЕНКО, директор ООО «Мепос» (Екатеринбург)

ООО «Мепос» производит металлопластовые трубы (МПТ) наружным диаметром 95, 115, 140, 160, 200 и 225 мм по ТУ 2290 - 001 - 12333095 - 01 и соединительные детали к ним: отводы, тройники, переходы, фильтры. Вся продукция предприятия имеет разрешения Ростехнадзора на применение, сертификаты соответствия системе ГОСТ Р, санитарно-эпидемиологические заключения на возможность применения в системах питьевого водоснабжения.

М

еталлопластовые трубы, изготовленные из полимерных материалов, армированных жестким решетчатым каркасом, сваренным из стальной проволоки, изначально разрабатывались для скважин подземного выщелачивания урана. В дальнейшем они нашли применение на промысловых нефтепроводах, в химической отрасли и на водоводах. Прочность стального каркаса, химстойкость и особые свойства высококачественного полиэтилена определяют многоцелевое использование МПТ. За счет стального каркаса коэффициент линейного расширения таких труб в осевом направлении практически равен коэффициенту стальной трубы. Высокая стойкость к абразивному износу позволяет использовать МПТ для транспортирования агрессивных и нейтральных пульп. Кроме того, применение металлопластовых труб минимизирует требования по подготовке траншей под укладку, обеспечивает надежную эксплуатацию трубопровода в сырых и агрессивных грунтах, исключает операции по гидроизоляции и электрохимической защите. При изготовлении МПТ длиной от 0,5 до 11,5 м в ООО «Мепос» используется полиэтилен марок ELTEX (INEOS, Бельгия) и проволока общего назначения по ГОСТ 3282 - 74 диаметром 3,0 мм, а при их монтаже – разъемные и неразъемные соединения. Разъемное соедине-

ние может быть резьбовым (используется в основном для обсадки скважин) или осуществляться посредством накидных фланцев с обычными стальными трубами и с любой запорной арматурой. Неразъемное – выполняется термоконтактной сваркой труб встык аналогично монтажу обычных полиэтиленовых труб. В качестве соединительных элементов применяются отводы 30, 45, 60, 90 градусов, тройники и переходы «МПТ-металл». За счет удачного сочетания стального решетчатого каркаса и полиэтиленового полимера металлопластовые трубы имеют следующие преимущества:

Система менеджмента качества ООО «Мепос» сертифицирована на соответствие требованиям стандартов ISO 9001:2000, API Q1 и ISO/TS29001 ■ по сравнению с обычными полиэтиленовыми трубами коэффициент линейного расширения металлопластовых труб в 8 раз меньше, а цикличность при изменении температуры выше более чем в 2 раза; кроме того, МПТ обладают существенно большей прочностью и показателями рабочего давления, допускают значительно большее внешнее механическое воздействие; ■ по сравнению со стеклопластиковыми трубами МПТ не подвержены эффекту набухания и последующего расслаивания, хорошо держат вакуум, выдер-

Таблица 1. Основные типоразмеры металлопластовых труб производства ООО «Мепос» Наименование размера

МПТ 95 95±0,5 11,0±0,5 3,0 6,51

Наружный диаметр, мм Толщина стенки, мм Диаметр проволоки, мм Вес одного метра, кг

МПТ 115 115±0,8 11,5±05 3,0 8,51

Обозначение МПТ МПТ 140 МПТ 160 МПТ 200 140±1,0 160±1,0 200±1,0 12,0±0,5 12,0±0,5 12,5±0,5 3,0 3,0 3,0 10,22 12,37 15,35

МПТ 225 225±1,0 12,5±0,5 3,0 17,58

Таблица 2. Механические свойства металлопластовых труб производства ООО «Мепос» Растягивающая осевая нагрузка тс (кН), не менее МПТ 95 МПТ 115 МПТ 140 МПТ 160 МПТ 200 МПТ 225

6 (60) 7,2 (72) 9 (90) 11(110) 14 (140) 16(160)

живают большие механические воздействия, при этом предъявляют значительно меньшие требования по подготовке траншей под укладку, вплоть до возможности монтажа в зимнее время; ■ по сравнению со стальными трубами пропускная способность металлопластовых выше на 25%, кроме того, они более коррозионно-стойки, хотя стоят дешевле, чем трубы из коррозионно-устойчивых сталей, а их монтаж менее затратен за счет исключения из процесса трубоукладочной техники и дополнительных операций по изоляции трубопровода, химической и электрохимической защите;

Герметичность при постоянном давлении в течение часа, МПа, не менее 10,5 9 7,5 6 5,4 4,8

Предельное разрушающее давление, МПа (кгс-см2) 19 (190) 15 (150) 13 (130) 11,5 (115) 9 (90) 8 (80)

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

■ по сравнению с чугунными трубами МПТ отличают надежность стыков, стойкость к сдвигу грунта и хрупкому разрушению. Высокая окупаемость МПТ обусловлена расчетным сроком эксплуатации не менее 50 лет при рабочем давлении до 40 атмосфер, в температурном диапазоне от –45 до +60°С и отсутствием необходимости в обслуживании и ремонтах. Там, где заранее известна схема прокладки и расположение врезок, необходимые фитинги закладываются при монтаже, что в совокупности с долговечностью трубопровода исключает ежегодные раскопы, поддерживает в должном состоянии экологию и ландшафт объекта.

ООО «Мепос» 620024 Екатеринбург, ул. Бисертская, 1 Тел. (343) 256 - 94 - 56, 295 - 75 - 02, 295 - 75 - 03 Факс (343) 256 - 94 - 56 E-mail: info@meposgroup.ru www.meposgroup.ru

23

Календарь ■ день машиностроителя Сергей ЧЕМЕЗОВ, председатель Союза машиностроителей России

Уважаемые машиностроители! Дорогие друзья! От имени Союза машиностроителей России и от себя лично сердечно поздравляю вас с Днем машиностроителя! Отечественное машиностроение составляет основу экономического и оборонного потенциала страны. Созданное в период индустриализации, оно ковало победу в Великой Отечественной войне, обеспечило космический и ядерный статус нашего государства. За этим стоит самоотверженный труд, знание и опыт многих поколений российских машиностроителей, доказавших свою способность успешно решать самые сложные задачи. Творческое и ответственное отношение к делу присуще и нынешнему поколению. Это особенно важно сейчас, когда перед нами стоят сложные и масштабные задачи по технологической модернизации реального сектора экономики и его инновационному развитию, формированию нового инженерно-технического поколения, обеспечению конкурентоспособности России в глобальном мире. Для их решения Союз машиностроителей России целенаправленно и настойчиво объединяет усилия государства, деловых кругов и институтов гражданского общества. Мы уверены, что это позволит обеспечить успешное развитие российского машиностроения в интересах построения достойного будущего нашей Родины. Желаю вам успехов в работе, уверенности и решимости в достижении поставленных целей, жизненного оптимизма, счастья и здоровья!

На правах рекламы

24

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Содружество станкостроителей ФГУП «Приборостроительный завод» – одно из ведущих предприятий Росатома с полным циклом производства – специализируется на изготовлении приборов, систем и комплектов, предназначенных для работы на АЭС, товаров народного потребления и продукции по гособоронзаказу. Летом 2011 года к этому перечню добавилось еще и станкостроение, ориентированное на потребности отечественных промышленников в современном высокопроизводительном металлорежущем оборудовании с числовым программным управлением.

Н

овое направление деятельности Приборостроительного завода получило свое развитие в рамках диверсификации производства и его ориентации на выпуск продукции гражданского назначения. В ходе реализации программы развития станкостроения предприятие посетила делегация Стерлитамакского станкостроительного завода (СЗЗ), признанного российского лидера в данной области. Итогом встречи стал протокол о сотрудничестве и совместной деятельности, обусловленный в том числе Постановлением Правительства РФ № 56 от 7 февраля 2011 года, по которому запрещается закупка импортных станков, если аналогичные производятся в России.

– Для выполнения плана наращивания объемов выпуска товаров гражданского назначения нам необходимо было найти такую продукцию, которую мы могли бы производить на нашей производственной базе, ориентированной на изготовление наукоемких и качественных изделий, – рассказывает Михаил Похлебаев, генеральный директор ФГУП «Приборостроительный завод». – Станкостроение в этом отношении оказалось наиболее подходящим вариантом. Во-первых, это близкая нам сфера деятельности, вовторых, у нас есть электромонтажные подразделения, лазерно-штамповочный комплекс и большой опыт в разработке и производстве каркасных изде-

лий, в том числе деталей из листового материала. На воплощение задумки в жизнь коллективу предприятия понадобилось семь месяцев. Мощность нового сборочного производства пока что находится на уровне 100 единиц оборудования в год, а его номенклатуру составляют два токарных 160НТ и 200 НТ и два фрезерных станка – трехкоординатный С450 и пятикоординатный С500. Все они пользуются спросом в России, о чем свидетельствует, в частности, поставка станка С500, собранного в Трехгорном, на ФГУП «ПО «Маяк». На сегодняшний день механическая структура современных обрабатывающих комплексов поставляется из Стерлитамака. В Трехгорном на нее монтируются системы управления именитых европейских производителей, изготавливается и устанавливается ограждение рабочей зоны кабинетного типа, выполняется наладка и настройка всех систем комплекса. Кроме того, на заводе открыт учебный центр для рабочих, инженеров и программистов, чтобы высокотехнологичное оборудование поступало к заказчику сразу в комплекте с компетентным персоналом. В дальнейшем он переедет в другое здание, проект модернизации которого уже разработан. Предполагается, что новое помещение центра будет оснащено двумя фрезерными и двумя токарными станками с различными системами число-

Цифры и факты В 2011 году, в рамках подготовки к производству металлорежущего оборудования на ФГУП «ПСЗ», в цеха предприятия поступили швейцарские, чешские, японские и немецкие обрабатывающие центры, французское многоцелевое оборудование, на котором можно будет изготавливать крупногабаритные детали. ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

вого программного управления, в том числе с теми, которые сейчас функционируют на заводе, устройствами, имитирующими систему ЧПУ, а также настольными станками для отработки навыков по настройке и программированию станочного оборудования. К 2015 году мы планируем организовать на своем предприятии полномасштабное станкостроительное производство с созданием комплексной инжиниринговой службы и сервисным центром, освоением максимального количества узлов, разработкой и применением собственного числового программного управления для производимых станков, способного учитывать в своей работе до пяти координат, – подчеркивает М.И. Похлебаев. – Следует отметить, что по цене наше оборудование будет в 1,5 раза дешевле импортных аналогов такого же класса. Собственноручно собранные станки фирменной бело-голубой раскраски предназначены не только для продажи, но и для обновления станочного парка ФГУП «Приборостроительный завод», что позволит значительно сократить сроки изготовления и себестоимость продукции, улучшить ее качество, повысить степень автоматизации производственных процессов и, соответственно, уровень промышленной безопасности.

ФГУП «Приборостроительный завод» 456080 Челябинская обл., г. Трехгорный, ул. Заречная, 13 Тел. (35191) 5-51-23, 5-53-70, 5-72-49, 5-56-48 Факсы (35191) 5-53-72, 6-01-48, 6-04-23 E-mail: psz@imf.ru http://www.imf.ru

25

Календарь ■ день машиностроителя

Комплексная модернизация На съезде Союза машиностроителей России в мае 2011 года в Тольятти председатель Союза Сергей ЧЕМЕЗОВ охарактеризовал нынешнее состояние машиностроительного комплекса как достаточно сложное, назвал его причины и определил пути решения проблем.

Состояние отрасли В 2009 году отрасль оказалась в числе наиболее пострадавших от кризиса. Если общее снижение промышленного производства составило около 11%, то производство машин и оборудования упало на 29,4%. Помощь государства и оптимизация затрат помогли машиностроению в целом выстоять. В 2010 году увеличение производства машин и оборудования по сравнению с 2009 годом составило 12,2%, а транспортных средств – свыше 32%. Увеличение объемов производства в машиностроении в 2010 году в значительной мере было обеспечено мерами государственной поддержки. Это позво-

лило успешно реализовать правительственную программу утилизации старых легковых автомобилей, а также выполнять инфраструктурные проекты на железнодорожном транспорте и в энергетике. Вместе с тем следует отметить, что ни одна из отраслей машиностроительного комплекса не достигла докризисного уровня.

Существующие проблемы и их причины Главная системная проблема российского машиностроения – снижение конкурентоспособности продукции, обусловленная сохраняющейся тенденцией технологического отставания.

Основные причины: ■ критический уровень морального и физического износа оборудования и устаревание технологий (согласно отчету Счетной палаты Российской Федерации, износ основных фондов в отдельных отраслях российской промышленности достигает 80%, динамика их обновления не превышает 11%); ■ дефицит долгосрочных финансовых ресурсов для реального сектора экономики; ■ низкая инновационная восприимчивость предприятий; ■ наличие избыточных производственных мощностей у оборонных предприятий (как правило, с устаревшей конфигурацией производственных зданий, высокой энергоемкостью и т.п.) и, соответственно, крайне высокие издержки на их содержание; ■ низкая производительность труда (по некоторым предприятиям уже в 10–12 раз ниже мирового уровня).

По пути инновационного развития Усилия Союза машиностроителей должны быть направлены на решение следующих основных задач. Первое. Необходимо добиться существенного повышения инновационной активности предприятий, а конкретно: ■ совершенствовать законодательство в инновационной сфере, усиливая налоговые стимулы для повышения инновационной активности предприятий;

ООО «Фитинг» производит и поставляет следующие изделия: ► отводы Ø 45-426 ТУ 1468-001-17192736-01; ГОСТ 17375-01; ► отводы гнутые Ø 16-426 ТУ 102-488-05; ТУ 51-515-91; ОСТ 36-42-81; ГОСТ 22793-83; ОСТ 108.321; ОСТ 34.10.420-90; ► тройники штампованные Ø 25-426 ТУ 1468-005-01394395-98; ГОСТ 17375-01. Продукция изготавливается из сталей 08(12)Х18Н10Т; 10Х17Н13М2Т; 12Х1МФ; 15Х1М1Ф; 20ПВ; 09Г2С; 13ХФА. ООО «Фитинг» 454006 Челябинск, ул. Свободы, 2 Тел./факсы (351) 794-05-69, 903-64-80, е-mail: ooo.fiting@mail.ru 26

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Производство отдельных видов машин и оборудования в 2010–2011 годах январь–июль 2011 года в % к январю–июлю 2010 года (по данным Росстата) 100% 113,5%

Производство механического оборудования

127,5%

двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия, прочие турбины на водяном паре и турбины паровые, прочие

105,3%

турбины гидравлические и колеса водяные

167,6%

насосы топливные, насосы смазочные (лубрикаторы), насосы для охлаждающей жидкости и бетононасосы насосы воздушные или вакуумные; компрессоры воздушные или газовые, прочие

113,0%

94,2%

Производство прочего оборудования общего назначения

113,9%

лебедки шахтных подъемных установок надшахтного размещения; лебедки специальные для работы под землей; лебедки, кабестаны, прочие элеваторы и конвейеры ковшовые непрерывного действия для товаров или материалов

112,8%

70,2%

теплообменники и машины для сжижения воздуха или прочих газов

124,7%

оборудование и установки для фильтрования или очистки жидкостей

142,7%

Производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства

126,3%

Производство станков

123,9%

станки металлорежущие

134,3%

машины кузнечно-прессовые

130,3%

станки деревообрабатывающие

92,5%

оборудование и инструменты для пайки твердым и мягким припоем и сварки, машины и аппараты для поверхностной термообработки и газотермического напыления

125,8%

Производство прочих машин и оборудования специального назначения

125,5%

сталеплавильное оборудование и литейные машины

110,1%

комбайны проходческие

160,7%

установки бурильные самоходные экскаваторы

118,6% 91,3%

Производство бытовых приборов, не включенных в другие группировки

■ продолжить совершенствование инновационной инфраструктуры путем создания технопарков, бизнес-инкубаторов и т.п.; ■ усилить государственную поддержку отечественного производителя высокотехнологичной продукции, особенно с учетом перспектив вступления России в ВТО; ■ активно поддерживать те отрасли и те предприятия, которые создают конкурентоспособную продукцию мирового уровня (прежде всего, ОПК и оборонная продукция). Второе. Необходимо повысить расходы организаций на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и кардинально изменить структуру расходов на технологические инновации.

Доля затрат на исследования и разработки, выполненные собственными силами организаций, составляет у нас около 16% общего объема расходов на инновации. Чтобы приблизиться к мировому уровню, структуру необходимо изменять в сторону повышения расходов на исследования и разработки как минимум до 50–60% от общего объема инновационных затрат. Третье. Расширение международного сотрудничества в интересах инновационного развития машиностроения и продвижения высокотехнологичной продукции на внутренний и внешние рынки. В первую очередь речь идет о получении в рамках международного сотрудничества доступа к новейшим технологиям. Активное использование передоТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

121,1%

вого мирового опыта позволит нам существенно сократить время, требуемое для комплексной модернизации как отдельных предприятий, так и целых отраслей экономики. Необходимо создавать совместные предприятия с привлечением лучших иностранных компаний, готовых предоставить соответствующие технологические решения. Четвертое. Формирование кадрового потенциала машиностроения, способного обеспечить его инновационное развитие. Это острейшая для российской промышленности проблема. В центре нашего внимания образовательная реформа. Главным критерием ее эффективности должна стать востребованность специалистов отечествентн ным производством.

27

В центре внимания ■ 242-фз

Долгожданные изменения Новая редакция закона о промышленной безопасности Михаил АВЕРИН, начальник отдела правового обеспечения Центрального управления Ростехнадзора (Москва)

Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», помимо других нормативных актов, также внес долгожданные изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Большинство из них вступило в силу с 1 августа 2011 года.

Т

ак, в новой редакции изложена статья 16 Закона № 116-ФЗ «Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности», в которой наконец-то конкретизированы особенности проведения проверок органами государственного контроля (надзора). Ранее, в Федеральном законе № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», порядок проведения проверок был прописан нечетко, в самых общих чертах. Итак, остановимся на наиболее существенных изменениях статьи 16 Закона № 294-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 3 устанавливает, что при проведении проверок надзорный орган руководствуется требованиями Федерального закона № 294-ФЗ, но с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных в пунктах 4–10 указанной статьи.

28

Пункт 4 устанавливает предмет проверки. Пункт 5 устанавливает основания для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок. Из этих оснований следует, что плановые проверки по вопросам соблюдения требований промышленной безопасности проводятся ежегодно, с учетом особенностей, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «в» пункта 5 (тогда как Федеральным законом № 294-ФЗ проведение плановых проверок предусмотрено один раз в три года). Пункт 7 устанавливает основания для проведения внеплановой проверки, которые указаны в подпунктах «а», «б» и «в». Следует обратить внимание на то, что теперь надзорный орган может проводить внеплановые проверки не только на основании приказа руководителя органа госнадзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ, но и на основании требования прокурора о проведении вне-

плановой проверки в связи с рассмотрением поступивших обращений. Указанное обстоятельство устранило ранее возникающие противоречия с органами прокуратуры, связанные с исполнением требований прокурора о проведении проверок уполномоченными органами государственного контроля (надзора), которые предусмотрены частью 4 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Пункт 8 устанавливает порядок проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 7 рассматриваемой статьи. Если надзорным органом получена информация о том, что в организации уже причинен какой-то вред людям, их здоровью (взрыв, утечка опасных веществ и пр.), инспекторы Ростехнадзора выходят на проверку незамедлительно (о чем извещаются органы прокуратуры). Ранее же перед проверкой по факту причинения вреда вначале требовалось разрешение прокуратуры на проверку. При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 16 предварительное уведомление юридического лица не допускается. Пункт 10 устанавливает срок проведения проверки в области промышленной безопасности – не более чем 30 рабочих дней со дня начала ее проведения, что на 10 рабочих дней больше, чем это установлено Федеральным законом № 294-ФЗ. Пункт 11 устанавливает, что на отдельных опасных производственных объектах может вводиться режим постоянного государственного надзора. Этот пункт вступает в силу с 1 января 2012 года. К этому моменту Правительство РФ разработает перечень объектов повышенной опасности, на которых инспектор будет иметь право беспрепятственно находиться каждый день и следить за соблюдением требований промышленной безопасности. Пункт 12 устанавливает права должностных лиц органов государственного контроля (надзора), необходимые для наиболее полной реализации ими своих должностных полномочий, связанных с осуществлением государственных функций по контролю (надзору) в сфере тн промышленной безопасности.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экспертиза ■ здания и сооружения

Обрушение неизбежно? Антон МОКРОНОСОВ, главный инженер ООО «Инженер» (Екатеринбург)

Здания из сборных преднапряженных железобетонных конструкций образца 1950-х годов эксплуатируются до сих пор. Как правило, старение таких конструкций не проявляет себя ничем, и обрушение происходит всегда внезапно.

С

огласно п. 4.3 ГОСТ Р 53778-2010, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят: ■ по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; ■ при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); ■ по инициативе собственника объекта; ■ при изменении технологического назначения здания (сооружения); ■ по предписанию органов, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора. Из всех перечисленных причин проведения мониторинга наиболее распространена инициатива собственника объекта. Дело в том, что в случае обрушения конструкции с фатальными последствиями на собственника может быть возложена ответственность за ненадлежащий порядок эксплуатации здания. Владельцам недвижимости следует быть осторожными: мониторинг может открыть неожиданные и не всегда приятные факты относительно ресурса

конструкции. Нередко данные обследования предсказывают аварию.

Непредсказуемость покрытий Не стоит думать, что именно вас авария обойдет стороной. Надежды на хваленое качество советских ГОСТов здесь совершенно напрасны. Например, коварство сборных железобетонных элементов покрытия серии ПК-01-07 и тому подобных конструкций беспредельно. За примером далеко ходить не надо. Не так давно, в 2007 году, в КаменскеУральском обрушилось покрытие склада. Без всяких видимых причин. Не было замечено ни прогибов, ни трещин. На вопрос владельцев «Почему?» эксперты смогли задать только встречный вопрос: «Почему не раньше?» К слову, обрушения элементов покрытия по серии ПК-01-07 очень вероятны в зданиях 1954–1956 годов постройки. А их немало разбросано по стране, и многие до сих пор используются под производственные здания металлургических производств. Середина прошлого века – время перехода страны на сборный железобетон и пересмотра методик расчета. Сейчас трудно определить, что именно было

причиной появления дефектных конструкций. Возможно, не все овладели новой методикой, но в 1950-е годы ошибок в проектировании никто не выявил. Железобетонные здания вырастали в очень короткие сроки. Есть конструкции, состояние которых в настоящее время определить просто невозможно. Речь идет о преднапряженных стропильных конструкциях покрытия, созданных из отдельных блоков длиной 3 метра. Грузоподъемных механизмов и автотранспорта высокой грузоподъемности для элементов покрытия большой массы еще не существовало. Трехметровые блоки привозили на «полуторках» и собирали из них большепролетные балки или фермы покрытия. Перекрытия склада в Каменске-Уральском имели именно такую конструкцию.

Непобедимая коррозия 7 февраля 2007 года произошло обрушение покрытия в здании склада в г. Каменске-Уральском, построенном по проектной документации, разработанной «Гипроалюминием» в Ленинграде в 1953–1955 годах, и имеющем следующую конструкцию. Балки пролетом 15 м собраны из пяти блоков, длина каждого – 3 м. В верхней части блоки соединены между собой стальной пластиной, в нижней – предварительно напряженной пучковой арматурой. Два пучка арматуры из сорока проволок диаметром 2,5 мм и один пучок арматуры из тридцати проволок

ООО Инженерный консалтинговый центр

«Промтехбезопасность» Екатеринбургский филиал

• Разработка проектной и конструкторской документации • Экспертное сопровождение по получению разрешений на применение технических устройств (в том числе иностранного производства) в органах Ростехнадзора • Регистрация гидротехнических сооружений с разработкой деклараций • Разработка и экспертиза ПЛАС • Разработка ПЛАРН с их согласованием в органах МЧС

Все согласования и утверждения в контрольно-надзорных органах на территории РФ Директор Екатеринбургского филиала – ПАНИН Анатолий Николаевич Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ) Екатеринбург, ул. Малышева, 36, оф. 903 Свидетельство СРО № СРО - НП- СПАС-П-7710283356-018-1 Свидетельство СРО № 0170-2010-7710283356-02 Тел./факсы (343) 371-35-37, 371-52-65, 371-12-71 Свидетельство СРО № П-100-77102883356-22032010-005.1 E-mail: ekbikcptb@usp.ru, www. ikcptb.com, ptb.tiu.ru Свидетельство СРО -С-160-7710283356-21052010-0236 ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

• Экспертиза промышленной безопасности: проектной документации; технических устройств; зданий и сооружений; участков транспортирования опасных веществ • Пожарный аудит и анализ пожарных рисков • Разработка специальных разделов проектной документации «ИТМ ГОЧС»; «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; «Промышленная безопасность»

29

экспертиза ■ здания и сооружения

Фрагмент сохранившейся после обрушения стены котельной в Алапаевске. Справа – разрушенная пилястра, в центре – сохранившаяся пилястра диаметром 2,5 мм. Арматурные пучки пропущены в каналы диаметром 50 мм. После натяжения и анкеровки арматуры каналы инъецировались цементным раствором. Конструкция выполнена по серии ПК-01-07, разработанной Проектным институтом № 1 Минстроя СССР в 1956 году, и запроектирована на нормативную равномерно распределенную по площади нагрузку от покрытия 290 кгс/м2. В собранном состоянии балка имела обратный выгиб. После ее монта-

жа и укладки плит покрытия под нагрузкой балка только выравнивалась, т. е. не имела прогиба. Обрушение такой конструкции происходит всегда внезапно, без видимых трещин и прогибов. Весьма вероятна коррозия арматуры, особенно в месте стыка блоков. Если учесть, что корродирует не арматурный стержень с большим диаметром, а пучки из тонкой проволоки, то скорость разрушения структуры металла даже при небольшой трещине по шву между блоками может составлять

2–3 года. Вопрос в том, как определить ресурс конструкции. Эксперты считают, что для подобных конструкций срок безопасной эксплуатации определить невозможно, и с их мнением согласны владельцы опасных зданий. Не надо быть профессионалом, чтобы понять очевидное: определить коррозионный износ напрягаемой проволоки можно только одним способом – осмотром ее поверхности по всей длине, для чего ферму или балку покрытия надо разобрать. Любые попытки предупредить или остановить уже начавшийся коррозионный процесс совершенно бесполезны. К сожалению, покрытие склада разбирать не пришлось. Конструкция рухнула сама. Предположение экспертов оказалось верным – сплошная поверхностная коррозия в месте разрыва и высокий уровень нагрузок привели к обрушению. Для продления эксплуатации склада угля в Каменске-Уральском существовал только один шанс – усилить покрытие дополнительными пролетными строениями, но он был упущен. Если бы мониторинг произвели вовремя, здание еще долго бы прослужило. Как видим, заключение экспертов о ресурсе вашей недвижимости мо-

ООО ПКФ «РЭНКО» Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (лицензия № ДЭ-00-006637): • оборудование металлургической промышленности; • грузоподъемные механизмы; • объекты газоснабжения и газораспределения; • производственные здания и сооружения. Расчет остаточного ресурса технических устройств. Паспортизация технологических устройств, крановых путей, тупиковых упоров, трубопроводов. Поставка, ремонт, наладка, сервисное обслуживание приборов безопасности ГПМ.

Производственнокоммерческая фирма «РЭНКО» занимает уверенные позиции на рынке работ и услуг в области промышленной безопасности производственных объектов в Уральском регионе. Наши заказчики – крупные предприятия УрФО и представительства иностранных компаний.

Диагностика методами неразрушающего контроля (аттестованная лаборатория НК). Геодезические работы.

На правах рекламы

ООО ПКФ «РЭНКО» является членом НП СРО Монтаж, пусконаладка, реконструкция, ремонт ГПМ: «Объединение инженеров• проведение контроля материалов и сварных строителей», НП УРМЦ соединений при монтаже, ремонте, обследовании ГПМ. «Промбезопасность».

620026 Екатеринбург, ул. Народной Воли, 65, оф. 206 Тел./факс (343) 229-53-43, е-mail: renkoexp@mail.ru, www.renko-exp.ru МЫ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ ЗАКАЗЧИКОВ!

30

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

жет оказаться весьма полезным. Также помогает избежать катастрофы и осведомленность в вопросах строительства. Нередко причиной обрушения становится несанкционированная перестройка.

«Разрушительная» небрежность Недавнее обрушение покрытия в Алапаевске – стандартный пример небрежного отношения к конструкции здания.

17 февраля 2010 года в 1.45 в здании котельной произошло обрушение сборной железобетонной стропильной балки пролетом 12 м и опиравшихся на нее шестнадцати сборных железобетонных ребристых плит. Размеры обрушившегося участка покрытия – 12х12 м. Кроме того, произошло обрушение верхнего участка кирпичной стены с пилястрой. Напомним, что кирпичная пилястра, естественно, перевязана со стеной, и ее нельзя рассматривать как отдельную самостоятельную конструкцию. Пилястра служит для повышения устойчивости стены, так как увеличивает пло-

щадь, по которой распределяется давление от балки. При осмотре места обрушения эксперты обнаружили, что около каждой пилястры в верхней части стены пробиты проемы прямоугольной формы для пропуска вентиляционного короба. В верхней части стены к пилястрам с одной стороны примыкает оконный проем, а с другой стороны – пробит технологический проем. Фактически на данном участке пилястру отделили от стены проемами, и она работала как кирпичный столб, на который и опиралась стропильная балка перекрытия. Проведенные поверочные расчеты разрушившейся пилястры подтвердили ее недостаточную несущую способность. Перегруз составил 87% без учета снеговой нагрузки и 186% – с ее учетом. Мораль та же: столь грубое нарушение целостности конструкций мгновенно выявляется при их мониторинге. Своевременное устранение ошибки обошлось бы владельцу здания значительно дешевле, чем восстановлетн ние здания.

Общество с ограниченной ответственностью

Южно-Уральский региональный технический центр «Промбезопасность»

Сергей Коротин, директор ООО ЮУртц «Промбезопасность»

■ экспертиза проектной документации на капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов (ОПО); ■ экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на ОПО; ■ экспертиза технических устройств, применяемых на ОПО; ■ экспертиза документов, связанных с эксплуатацией ОПО, на право осуществления лицензируемой деятельности (ПЛА, ПЛАС, ПЛАРН); ■ предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий в области промышленной безопасности;

Обрушение покрытия в здании склада в Каменске-Уральском

■ инспекционный контроль организационно-технической готовности компании к ведению монтажных, ремонтных, пусконаладочных работ и проектированию на объектах, подконтрольных Ростехнадзору; ■ ремонт и пусконаладочные работы на системах защиты и приборах безопасности подъемных сооружений;

454092 Челябинск, ул. Курчатова, 19 Тел. (351) 260-63-15 Факс 778-03-23

Коррозия арматурной проволоки в месте расположения шва между блоками стропильной балки покрытия ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

E-mail: prombez-chel@mail.ru

На правах рекламы

■ ремонт ответственных металлоконструкций подъемных сооружений с оформлением ремонтной документации.

www.prombez-chel.ru

31

экспертиза ■ Техническое диагностирование

По новой методике Ханух ХАНУХОВ, генеральный директор ООО «НПК Изотермик», д.т.н., чл.-корр. АИН РФ (Москва)

В настоящее время ведется работа по техническому диагностированию и анализу безопасности эксплуатации резервуаров вертикальных стальных (РВС) для нефти и нефтепродуктов. Так, сбор и анализ имеющейся информации о техническом состоянии резервуарных парков (РП) проводится и на предприятиях-владельцах РП, и экспертными организациями, осуществляющими ЭПБ РП, и органами Ростехнадзора по отраслевому принципу. Однако общей картины технического состояния РП, включая оценку рисков, тем более в режиме реального времени, все еще нет.

А

нализ причин аварий резервуарных конструкций, произошедших за последние 10 лет, показывает, что основной причиной (более 60%) является «человеческий фактор» – нарушение правил промышленной безопасности при сдаче резервуаров в эксплуатацию, при эксплуатации резервуаров, при подготовке и проведении ремонтных работ. В прежние годы на долю этой причины приходилось 11%, а 63% – на долю хрупкого разрушения. Таким образом, налицо деградация производственной культуры. А в условиях, когда износ эксплуатируемых РВС составляет 60–80%, но они продолжают эксплуатироваться, наиболее эффективным средством повышения безопасности эксплуатации резервуарных парков (РП) является системный подход, включающий в себя следующие составляющие: ■ сбор и анализ информации о техническом состоянии и приемлемых рисках РП; ■ разработка нормативных документов по промышленной безопасности РП; ■ комплексная экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) РП; ■ классификация и категорирование РП по степени риска; ■ электронная паспортизация РП; ■ создание базы данных РП; ■ оптимизация межремонтных сроков эксплуатации РП с перспективой перехода к эксплуатации по фактическому техническому состоянию; ■ технические и организационные аспекты управления рисками и мониторинга технического состояния РП.

Н

а некоторых аспектах системного обеспечения промышленной безопасности остановимся более подробно. В рамках исполнения Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» были разработаны стандарты организации по проектированию, изготовлению, монтажу, тех-

32

ническому диагностированию и анализу промышленной безопасности вертикальных стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов. Основой для разработки документов послужили федеральные законы, указы Президента, руководящие документы Ростехнадзора, стандарты системы безопасности труда, строительные нормы и правила и другие отечественные и зарубежные нормативные документы. Документы составлены с учетом «Положения о единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД-03-21-2007), введенного в действие с 16.04.2007 года, а также введения категорирования объектов по уровню их опасности и использованию в различных сферах бизнеса. Основными целями документов являются: ■ повышение уровня промышленной, экологической, энергетической безопасности эксплуатации резервуарных парков; ■ снижение уровня административного давления на отрасли малого и среднего бизнеса; ■ повышение квалификации персонала и компетентности органов оценки соответствия состояния ОПО требованиям безопасности; ■ обеспечение соответствия научнотехническому прогрессу методических документов, применяемых при оценке соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору; ■ повышение ответственности владельцев резервуаров за обеспечение безопасности при одновременном повышении роли добровольного декларирования безопасности и страхования рисков. ООО «НПК Изотермик», ООО «Интерюнис», ООО «Нефтегаздиагностика», ОАО «Оргэнергонефть», ООО «Энергодиагностика», ООО «Ультратест», ООО «ДИАПАК», Федеральная служба по экологическому, технологическо-

му и атомному надзору разработали стандарт Ассоциации «Ростехэкспертиза» и Научно-промышленного союза «РИСКОМ» по ЭПБ вертикальных резервуаров «Резервуары вертикальные стальные сварные для нефти и нефтепродуктов. Техническое диагностирование и анализ безопасности (Методические указания) СА-03-008-08». Данный документ содержит новые положения, к которым относятся: ■ зависимость периодичности обследования от класса опасности резервуара и вида хранимого в нем продукта; ■ наиболее полное изложение методики акустико-эмиссионного контроля стенок резервуаров (на предмет обнаружения растущих дефектов) и днищ резервуаров (на предмет обнаружения зон значительной коррозии); ■ численные значения отбраковочных размеров дефектов сварных соединений, обнаруживаемых различными методами неразрушающего контроля; ■ расчет остаточного ресурса резервуара с учетом неоднородности распределения глубины коррозии по площади поверхности на основе методики гаммапроцентного ресурса; ■ методика расчета неоднородной осадки основания резервуара; ■ методики всех необходимых расчетов резервуара на прочность, устойчивость, малоцикловую усталость и др. с учетом несовершенств формы, дефектов сварных соединений и др., а также ряд других новых положений.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

резервуара на высоте 0,5 м. При проведении частичного обследования по расширенной программе максимальный срок до проведения очередного обследования может быть увеличен по сравнению с частичным обследованием, выполняемым по обычной программе. Даны численные значения отбраковочных размеров дефектов сварных соединений, обнаруживаемых различными методами неразрушающего контроля. К оценке качества сварных соединений верхних поясов стенки резервуаров, находящихся в эксплуатации (но не вновь монтируемых, которые должны удовлетворять требованиям СНиП 3.03.01-87), предлагается применять требования, основанные на соотношениях механики разрушения. Используется следующий критерий: длина наружного или внутреннего протяженного дефекта любого сварного шва верхних поясов стенки резервуара не может превышать четверти критической длины сквозной трещины, при которой может произойти хрупкое разрушение (но не более 100 мм). от 4 до 10 лет. Впервые установлен порядок применения и статус АЭ-контроля при диагностировании вертикальных резервуаров, обозначены стимулы, побуждающие владельцев резервуаров обращаться к этому методу. При невозможности освобождения резервуара от продукта очередное полное обследование может быть заменено расширенным частичным, включающим дополнительно следующие операции: АЭ-контроль резервуара в режиме эксплуатации; расширенную толщинометрию – сканирование толщины первого пояса стенки резервуара (или зоны раздела подтоварной воды и продукта хранения, при нахождении ее выше низа первого пояса); ультразвуковой контроль всех вертикальных сварных соединений первого пояса стенки

С

пециальной теории для оценки прочности и устойчивости долгое время находившихся в эксплуатации резервуаров, толщина элементов которых неоднородна из-за коррозии, не существует. Применялся в основном максималистский подход: прочность резервуаров, находящихся в эксплуатации, проверялась для минимальной фактически замеренной толщины стенки, как если бы весь элемент резервуара имел такую однородную толщину. При неравномерной коррозии и наличии глубоких коррозионных язв такой подход приводит к значительной перебраковке элементов резервуара. В рассматриваемых методических указаниях применен подход, используемый в нормативных документах

На правах рекламы

Согласно ПБ 03-605-03 все вертикальные резервуары разделены на три класса по степени опасности, тяжести последствий и размеру материального ущерба при возможных разрушениях, однако в этих правилах понятие класса опасности используется ограниченно. В новом документе в зависимости от класса опасности определяются сроки проведения технического диагностирования, требования к предельным значениям дефектов и повреждений, а также объем обследований, связанный с надежностью обследований и достоверностью оценки остаточного ресурса. В зависимости от коррозионной активности хранимого продукта, класса опасности резервуара, цикличности его работы и срока эксплуатации период между полными обследованиями резервуара может составлять

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

33

экспертиза ■ Техническое диагностирование Зависимость предельных отклонений от класса опасности и срока эксплуатации резервуара

по расчету и техническому диагностированию сосудов, работающих под давлением (ГОСТ 24755-89 и РД 03-421-01). Зоны язвенного коррозионного повреждения, размер которых в любом направлении не превышает размера отверстия, не требующего укрепления (L≤0,5 √Dt, где D, t – соответственно диаметр и толщина стенки резервуара), исключаются из общей оценки прочности элемента резервуара. К отбраковочной толщине листов металла в пределах этих зон предъявляются пониженные требования. В основу прогнозирования остаточного ресурса по критерию коррозионного износа положена модифицированная методика расчета гамма-процентного ресурса. Вводятся два предельно допускаемых параметра коррозионного разрушения: предельная глубина коррозии, определяемая требованиями обеспечения прочности и устойчивости элемента резервуара, и предельная площадь поверхности, на которой допускается коррозионное утонение до предельной глубины. За минимально допускаемую толщину элементов резервуара принимается наибольшая толщина, полученная из расчетов на прочность, устойчивость, малоцикловую усталость и т.д. при различных режимах эксплуатации и испытаний. В качестве предельной части площади коррозионного разрушения для всех элементов резервуара принята фиксированная величина – 0,1% площади рассматриваемого элемента. Для большинства конструкций резервуаров 0,1% площади пояса стенки примерно соответствует размеру отверстия, не требующего укрепления (т.е. площади, утонение на которой сверх минимально допускаемой толщины не наносит вред резервуару в целом), 0,1% площади кровли или днища примерно со-

Коэффициент увеличения предельных отклонений при сроке эксплуатации

Класс опасности резервуара

Начало эксплуатации

4 года

1А

1

1,20

1,5

1Б

1

1,25

1,6

2

1

1,30

1,8

3

1

1,40

2,0

ответствует площади, утонение на которой сверх 50% начальной толщины листа может нанести ущерб конструкции резервуара и снижает безопасность работы персонала. Остаточный ресурс резервуара в целом – минимум из ресурса элементов резервуара (стенки, кровли, днища), оцененного для различных предельных состояний.

Н

аиболее важное следствие применения вероятностного метода расчетной оценки остаточного ресурса – использование одних и тех же критериев к оценке состояния элементов резервуара в настоящее время и при оценке состояния конструкции в будущем. В документе введено новое положение по оценке допустимости отклонений наружного контура днища резервуара от горизонтальной плоскости и образующих стенки резервуара от вертикали. Для резервуаров со стационарной крышей без понтона, находящихся в эксплуатации, допускаемые отклонения вычисляются путем умножения известных значений, заданных в СНиП 3.03.01-87, на коэффициент, определяемый в зависимости от срока эксплуатации и класса опасности резервуара (см. табл.). Коэффициенты распространяются как на предельные отклонения точек наружного контура днища от горизонтальной плоскости, так и на отклонения образующих стенки резервуара от вертикали. Если неоднородная осадка между соседними точками нивелирования не превышает предельного значения, алгоритм вычисления которого указан в документе, то максимально допускаемый перепад высотных отметок может быть увеличен на 25% по сравнению с пределами, установленными ра-

≥20 лет

нее. В этом случае допускается предельные отклонения стенки, взятые в СНиП 3.03.01-87 с повышающим коэффициентом, трактовать как предельные отклонения не от вертикали, а от наклонного положения стенки цилиндрического резервуара, стоящего на наклонном основании. Большое количество справочной информации, содержащейся в руководящем документе, позволяет использовать его при экспертизе промышленной безопасности резервуаров без обращения к другим нормативным документам. Совокупность диагностических и расчетных методов дает возможность научно обоснованно прогнозировать остаточный ресурс безопасной эксплуатации резервуаров. Из общего числа резервуаров (более 50 тыс. шт.) только около 25% расположены на опасных производственных объектах, остальные используются в среднем (42%) и малом (33%) бизнесе. В резервуаростроении введены три категории (класса) опасности, зависящие от объема, расположения резервуаров, оборачиваемости продукта (циклов в год), а также коэффициента тяжести возможного материального ущерба. Такое разграничение значительно расширяет сферу действия и ответственности малого и среднего бизнеса. Учитывая масштабы резервуарного хозяйства России (более 5 млн. т металлоконструкций), большой срок эксплуатации (более 20 лет) и невозможность быстрой замены физически изношенных конструкций, актуальность данного руководящего документа для научно обоснованного продления ресурса их безопасной эксплуатации нетн сомненна. Окончание в следующем номере

117419 Москва, ул. Донская, 32, оф. 141 Тел. (495) 22-55-295 (многоканальный), Е-mail: info@tehnoexpert.ru, www.tehnoexpert.ru

34

► Аттестация специалистов и экспертов по промышленной безопасности ► Разрешение на применение ► Лицензии Ростехнадзора ► Экспертиза промышленной безопасности

► Сертификация ISO ► Разработка технических условий (ТУ) ► Разработка экологической документации ► Паспорт безопасности опасного производственного объекта

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Научно-технический центр «ТехноЭксперт»

подготовка персонала ■ аттестация

«Уральский центр аттестации» Директор – Ревина Нина Александровна, к.т.н., член президиума НАКС 620041 Екатеринбург, ул. Основинская, 7 Телефон (343) 216-18-54, факс (343) 216-18-55 E-mail: uca@uca-ndt.ru , сайт УЦА www.uca-ndt.ru

Виды деятельности:

■ профессиональное обучение и повышение квалификации в области неразрушающего контроля и сварки; ■ аттестация специалистов контроля в системах Ростехнадзора (ПБ 03-440-02), Госстандарта (EN 473), Госатомнадзора, железнодорожного транспорта (ПР 32.113-98); ■ подготовка специалистов по лабораторным методам испытания; ■ аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования;

■ аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства; ■ аттестация лабораторий неразрушающего контроля; ■ менеджмент систем качества и аттестация на право применения процессов сварки по международным и европейским стандартам ISO 15614-1, ISO 3834, DIN ISO 9000, DIN 18800-7 (совместно с DVS e.V) с последующей выдачей сертификатов DVS и НАКС; ■ лаборатория неразрушающего контроля; ■ испытательная лаборатория.

В УЦА проходят аттестацию и обучение сварщики и специалисты неразрушающего контроля не только Уральского, но и других регионов России. Среди них представители таких крупных предприятий, как Уралтрансгаз, Уралвагонзавод, Союз предприятий оборонной отрасли, Каменск-Уральский литейный завод, Югорсктрансгаз и многие другие. Недавно на базе Уральского центра аттестации централизованной комиссией НАКС был проведен семинар и аттестация специалистов сварочного производства. Это еще раз подтверждает высокий статус УЦА как головного аттестационного центра (СУР-1ГАЦ) по аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства в системе НАКС. Частота возникновения аварий, несчастных случаев и инцидентов на производстве, тяжесть их последствий напрямую зависят от профессионализма руководящего и обслуживающего персонала, что подтверждается результатами статистического анализа причин аварий. Вложенные в образование, повышение квалификации и переподготовку персонала средства многократно окупаются при безаварийной работе. Таким образом, важнейшим условием получения высокого качества продукции, процессов и услуг является квалификация персонала. Процесс обеспечения экономики соответствующими специалистами требует подтверждения их компетентности и адекватности установленным требованиям для конкретной области деятельности. Аттестация в системе НАКС позволяет сварщику найти высокооплачиваемую работу, а работодателю дает уверенность в квалификации работника. Комплексный подход к безопасности производственных объектов – сварка и контроль, обучение и аттестация – выгоден для предприятий и гарантирует качество оказываемых услуг. УЦА приглашает руководителей заинтересованных предприятий, а также частных лиц к дальнейшему сотрудничеству.

Андрей Пивоваров на базе УЦА проходит аттестацию на право сварки строительных металлоконструкций в системе НАКС

На семинаре специалистов сварочного производства, проведенном на базе УЦА комиссией НАКС

На правах рекламы

Подробная информация, лицензии Уральского центра аттестации, документы, необходимые для аттестации и обучения, а также графики профессионального обучения, расширенной подготовки к аттестации и сертификации сварщиков и специалистов контроля на 2011 год размещены на сайте УЦА: www.uca-ndt.ru ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

35

подготовка персонала ■ профессиональные стандарты

С едиными требованиями Современный подход к оценке компетентности персонала нефтегазового комплекса Люция ГАЙСИНА, старший преподаватель кафедры истории и культурологии ГОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (Уфа)

В настоящее время профессионально-квалификационный уровень работников российских нефтегазовых компаний существенно уступает требованиям, предъявляемым международным рынком труда. Рабочие и специалисты в большинстве своем неконкурентоспособны на этом рынке, не соответствуют требованиям международных стандартов. Работники предприятий не готовы к сдаче международных оценочных тестов, что является одним из обязательных условий обеспечения безопасности на объектах нефтегазодобычи и допуска продукции за рубеж. Причина такого положения вещей – несовершенство системы подготовки специалистов.

С

тремление нашей страны занять в международном распределении труда свое место, отвечающее научному, промышленному, кадровому и сырьевому потенциалу Российской Федерации, через вступление во Всемирную торговую организацию объективно способствует количественному и качественному изменению структуры спроса и предложения на рынке труда. Эти процессы сопровождаются негативной демографической динамикой и изменением государственной миграционной политики. Все это ставит перед образовательным сообществом ряд неотложных вопросов. Интеграция национальной системы высшего образования в европейское образовательное пространство реализуется в рамках Болонского процесса. Вектор реформирования системы высшего профессионального образования, на наш взгляд, направлен в сторону обеспечения выполнения работниками компа-

ний профессионально-квалификационных требований, предъявляемых международными стандартами качества серии ИСО 9000. У нас в стране этому международному стандарту соответствует российский стандарт ГОСТ Р ИСО 9001–2001. Однако в подавляющем большинстве компаний руководители не знакомы с этой международной системой сертификации качества персонала. Сертификация персонала коренным образом отличается от привычной системы внутрифирменной аттестации.

Н

а сегодняшний день в нашей стране разработаны и внедрены профессиональные стандарты качества рабочей силы для работников гостиничного, ресторанного, охранного бизнеса, легкой промышленности. Разработка и внедрение профессиональных стандартов качества в российских организациях, к сожалению, идет крайне медленно.

Профессиональные стандарты должны иметь отраслевую специфику и отражать требования к компетентности по определенной профессии. Компетентность в данном случае понимается как некая согласованность, качество, свойство, состояние, обеспечивающие вместе или в отдельности физическое, психологическое соответствие объекта определенной потребности. То есть компетентность показывает,

ЭКСПЕРТНЫЙ ЦЕНТР

624440 Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Фрунзе, 73-5 Тел. (34384) 4-71-35; (343) 229-56-26 e-mail: info@ural-diagnostika.ru www.ural-diagnostika.ru

36

УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР • Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов по требованиям промышленной безопасности в химической, металлургической, горнорудной промышленности, при эксплуатации оборудования, работающего под давлением, подъемных сооружений • Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях • Подготовка электротехнического персонала на знание норм и правил работы в энергоустановках с присвоением группы по электробезопасности 2, 3, 4, 5 • Подготовка по программе «Охрана труда руководителей и специалистов»

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Уральский Центр Промышленной Безопасности

• Экспертиза проектной документации, опасных производственных объектов • Экспертиза технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах • Экспертиза зданий и сооружений на опасных производственных объектах • Неразрушающий контроль

как работник «встроен» в конкретную производственную систему. Получается так, что не всегда наличие множественных компетенций позволяет человеку быть компетентным в рамках конкретного предприятия. Поэтому наращивание компетенций должно быть подчинено тому, чтобы работники были вы-

сококомпетентны в соответствии с потребностями производства. Все руководители предприятий хотят иметь «хороших» работников. Очевидно, что «хорошими» работниками для «хороших» рабочих мест могут быть только те, кто имеет профессиональные навыки и может применить их на рабочем месте. Стандарты, основанные на навыках, помогут работодателям строить свои отношения с работниками бо-

лее четко и прозрачно. Профессиональные стандарты помогут людям в поисках работы. Но наиболее важно то, что образовательная система и система дополнительного профессионального образования будут более тонко настроены на потребности рынка труда.

В

нефтегазовых отраслях промышленности профессиональных стандартов пока нет. Создание стандартов – довольно длительный процесс. Но их разработка позволит более конкретно определить функцию управления профессиональным развитием персонала, которая включает в себя подбор, расстановку, обучение и воспитание персонала. В общей системе управления качеством компаниям следует выделять управление качеством профессионального развития персонала, так как эта функция является одной из важнейших специализированных функций системы управления качеством предприятия. Рекомендуется разработать стандарты предприятия по управлению профессиональным развитием персонала, которые (в соответствии с правилами государственной системы стандартизации) будут организационно-методическими, и их применение является добровольным. Однако, в случае утверждения стандарта на предприятии, его исполнение является обязательным. Сегодня на конкурентоспособность российской экономики в целом и отдельных компаний огромное влияние оказывает уровень квалификации работников. В плановой экономике подготовка рабочих и специалистов, их дополнительное профессиональное образование являлись, главным образом, функцией государства. Теперь же обеспечение квалифицированными кадрами производственных и управленческих подразделений компаний зависит в первую очередь именно от политики и практи-

ки, осуществляемой руководством компании и департаментами управления персоналом. В этих условиях эффективная система корпоративного дополнительного профессионального образования становится реальным экономическим фактором роста конкурентоспособности, а построение эффективной системы – конкурентной стратегией компании.

Н

еобходимость роста внимания к проблемам построения корпоративных систем образования обусловливается: ■ увеличивающейся стоимостью персонала как производственного ресурса; ■ жесткой конкуренцией, требующей сокращения затрат и более эффективного использования труда; ■ динамикой внешней среды (потребители, поставщики, конкуренты, государство); ■ технологическим прогрессом, требующим овладения новыми навыками; ■ требованиями к навыкам менеджеров крупных проектов для координации действий; ■ социальной ответственностью компании за увеличение человеческого капитала (потенциала) своих работников и страны; ■ экологической ответственностью компании за охрану окружающей среды; ■ ответственностью компании, связанной с техникой безопасности и охраной труда в нефтегазовой отрасли. В заключение нужно отметить, что высокий уровень социальной и экологической культуры и компетентности как технических специалистов, так и руководителей различных позиций компаний является основным условием снижения психофизиологических и антропогенных нагрузок на человека и окружающую его среду, которое, безусловно, приведет тн к безопасному производству.

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «СТАТУС» 628616 Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Мусы Джалиля, 18, оф. 1013 Тел. (3466) 42-00-95, 60-20-45, 605-205; факс (3466) 42-01-22 E-mail: promstroybat@yandex.ru

ОБУЧЕНИЕ

● Нефтяная отрасль ● Грузоподъемные машины и механизмы ● Курсы целевого назначения ● Тепловые энергоустановки, энергетическая безопасность

● Строительные специальности ● Промышленная, экологическая безопасность ● Строительный надзор ● Охрана труда

Лицензия на право осуществления образовательной деятельности, серия А № 184976, регистрационный номер 2204 от 22.08.2007 г. СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ № НАМЦ-457 от 06.06.2008 г. На правах рекламы СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ № НАМЦ-457 (2) от 06.08.2009 г.

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

37

подготовка персонала ■ психофизиология

Интегральный метод оценки и прогнозирования Профилактика негативного проявления «человеческого фактора» Надежда НЕЖДАНОВА, заместитель директора Межрегионального центра кадрового аудита и переподготовки персонала «Приоритет», руководитель выездной лаборатории психофизиологической диагностики персонала, психолог, бизнес-тренер (Екатеринбург)

По данным некоторых московских компаний, до 90% персонала опасных объектов непригодны к выполнению своих профессиональных обязанностей, однако, на наш взгляд, эта цифра сильно преувеличена, о чем свидетельствуют проведенные нами обследования. Согласно им в группу риска входят не более 8–12% работающих, что позволяет управлять их состоянием и сводить к минимуму возможность возникновения аварий и несчастных случаев. К таковым, в частности, относится современная компьютерная диагностика по методу «Вариационная пульсометрия», благодаря которой считывается ключевая информация о биологических ритмах человека. За счет их сопоставления строится актуальная математическая модель, показывающая периоды спада и подъема работоспособности, разницу между биологическим и фактическим возрастами, уровень психоэмоционального выгорания и энергетического наполнения. Для выявления скрытых мотивов работающего, таких как смысл жизни, благонадежность, отношение к материальному вознаграждению и карьерному росту, к коллегам и самому себе, к содержанию и условиям труда, а также степени эффективности управления и оценки психологического климата в коллективе, совместимости персонала

хорошо использовать проективную методику цветовых метафор. С помощью ее, к примеру, можно с высокой степенью точности определить уровень выраженности важнейшей для персонала опасных объектов потребности – ценности здоровья для самого себя. К сожалению, для российского менталитета мотивация на безопасный труд и со-

622001 Нижний Тагил, пр. Ленина, 6, офис 309 Тел./факсы (3435) 41-84-28, 41-83-29 Е-mail: info_perspektiva@mail.ru www.perspektiva-nt.ru Проводит предаттестационную подготовку и организует аттестацию по промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, по следующим направлениям:

На правах рекламы

О

ценка психофизиологического благополучия и здоровья персонала, работающего в зонах повышенного риска, является первоосновой предотвращения проявления «человеческого фактора» на ОПО. К сожалению, медицинские обследования в этом плане в подавляющем большинстве случаев не дают точную оценку состоянию обследуемых, в связи с чем необходимо применять особые меры и специальную аппаратуру, позволяющую фиксировать отклонения, способные повлечь за собой неадекватное поведение специалистов в рискованных и опасных ситуациях. Психофункциональные показатели организма, к примеру, лучше всего определять с помощью апробированных технологий биокибернетики, отличающихся высокой объективностью, информативностью и простотой исследования.

● промышленная безопасность ● электробезопасность ● грузоподъемные механизмы ● системы газораспределения и газопотребления ● трубопроводы пара и горячей воды ● эксплуатация котлов, сосудов, работающих под давлением ● металлургическое производство ● горные работы ● смотрители зданий и сооружений ● охрана труда Свидетельство об аккредитации № НАМЦ-0633 от 04.09.2009 года Лицензия Министерства образования № 3606 от 23.09.2010 г.; запись в реестр аккредитованных организаций России на оказание услуг в области охраны труда № 1324 от 25.02.2011 г.

38

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

хранение своего здоровья не всегда является приоритетной. Не случайно ведь несчастные случаи чаще происходят с людьми, за плечами которых солидный опыт работы по специальности, поскольку ощущение риска с годами притупляется. Более того, иногда русский человек идет на риск сознательно, как это было на одном из машиностроительных заводов нашей страны, где во время кризиса не платили зарплату. Ради условной выгоды в виде пособия по временной нетрудоспособности (в связи с несчастным случаем на производстве) 49-летний мужчина стал инвалидом II группы, поскольку не видел другого способа прокормить семью. С точки зрения работодателя и с позиции здравого смысла такое поведение персонала недопустимо, однако без специальных знаний предугадать действия конкретного работника достаточно сложно. И хорошо еще, если он причинит вред только себе, а не вовлечет в процесс «разрушения» других людей или нанесет значительный ущерб используемому на предприятии оборудованию. Ситуация неопределенности, ставшая в данном случае основным провоцирующим фактором наступления негативного события, также усугубляет риск совершения ошибочных действий персонала. Наиболее часто этому способствуют организационные перемены и нововведения на предприятии, будь то изменения требований к персоналу, к его оперативности и интенсивности труда, переход на новые технологии и так далее, конфликты внутри коллектива. К примеру, в филиале одной компании на основании проективных тестов выяснилось, что основным источником стресса для всех исследуемых был их руководитель, управлявший производственным процессом в авторитар-

Классификация персонала с точки зрения его психофизиологического состояния Группа повышенного риска

Функциональные, энергетические, резервные возможности организма истощены. Наблюдаются признаки «энергетического профессионального выгорания». Работоспособность, творческая и управленческая активность низкие. Состояние данной категории персонала является опасно разбалансированным, что может повлечь за собой принятие и реализацию неадекватных решений, а также стимулировать неблагоприятные проявления «человеческого фактора» в условиях функциональных сбоев в деятельности вегетативной и центральной нервной системы при пониженных адаптационных способностях и неуравновешенной психике. Велик риск длительной потери трудоспособности по причине инфаркта миокарда, инсульта и другой патологии, которую можно предупредить на начальной или доклинической стадии развития.

Пограничная группа

Функциональные, энергетические, резервные возможности организма ниже нормы.

Рабочая группа

Характерны высокие адаптационные возможности и функциональные резервы организма, стабильный уровень энергетического обеспечения и благоприятное психоэмоциональное состояние.

Данная категория не представляет для предприятия какой-либо угрозы, однако ее выявление позволяет проводить профилактические мероприятия с целью ограничения попадания персонала в группу повышенного риска.

Персонал «рабочей группы» активен и работоспособен, адекватен в принятии и реализации оперативных решений, достижении достойного результата при проведении работ любой сложности.

ной жесткой форме, зачастую оскорбляя и унижая своих подчиненных, что значительно снижало их работоспособность и многократно повышало вероятность наступления негативных последствий в виде аварий, инцидентов и травм. Еще одним важным критерием профилактики негативного проявления «че-

ловеческого фактора» является диагностика лидерских качеств и управленческих навыков, помогающая на первичном этапе выявить стили поведения сотрудников, а в дальнейшем провести анализ полученной информации и обучить их тем навыкам, которые позволят минимизировать риски, характерные для конкретного производства.

ПРЕДАТТЕСТАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА и тестирование СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ РОСТЕХНАДЗОРУ ■ общие вопросы промышленной безопасности, грузоподъемные сооружения, газовое хозяйство – еженедельно

■ металлургия, горные работы, охрана недр, нефтехимическая промышленность, строительный надзор, котлонадзор – ежемесячно

г. Екатеринбург, ул. Большакова, 99А, тел. (343) 359-28-66, 213-24-03, 251-92-72 E-mail: office@spb-ekat.ru ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

39

подготовка персонала ■ психофизиология

П

?

Как определить у себя психофизиологическое «выгорание» с помощью ответов «да» и «нет» ► я часто чувствую себя усталым, опустошенным; ► я нахожусь под давлением, не в состоянии расслабиться; ► мелочи и колкости заводят меня, и я не нахожу себе места; ► в отношении с подчиненными, коллегами, близкими мне людьми я часто теряю терпение; ► я не вижу повода радоваться собственным успехам; ► я не делаю того, что обычно ранее доставляло мне радость, удовольствие, удовлетворение. Если хотя бы на три вопроса получен утвердительный ответ, синдром психофизиологического «выгорания» налицо.

ФГОУ СПО «Орский нефтяной техникум» 462431 Оренбургская область, г.Орск, пр-т Ленина, д. 81 Телефоны: (3537) 21 - 66 - 29 – приемная директора; 21 - 47 - 44 – заместитель директора по учебно-воспитательной работе; 21 - 46 - 73 – отдел кадров

Студенты ОНТ обучаются у высококвалифицированных преподавателей, из них один – заслуженный учитель РФ, пять человек имеют звание «Почетный нефтехимик», десять – звание «Почетный работник СПО». В период обучения студенты проходят производственную практику на ведущих предприятиях города и области, занимаются в спортивных секциях, кружках научно-технического творчества, занимаются научной деятельностью, участвуют в художественной самодеятельности. Учредитель – Министерство образования и науки РФ. Лицензия на право осуществления образовательной деятельности: серия А № 282448, регистрационный № 10363 от 3.06.2008 г., выдана Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки РФ до 03.09.2013 года. Свидетельство о государственной аккредитации: серия АА № 001447, регистрационный № 1414 от 23.06.2008 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки РФ до 23.06.2013 года.

На правах рекламы

40

о окончании обследования персонал можно разделить на три группы А, В и С – повышенного риска, пограничную и рабочую, первые две из них требуют к себе наиболее пристального внимания. Так, знание состояния персонала, занятого на опасных работах, позволяет своевременно спланировать ротацию кадров в структурных подразделениях, получить объективизированную информацию, необходимую для формирования адекватных пропорций личного состава оперативных команд и смен, действующих в условиях опасного производства и повышенного риска. Нужно, чтобы в составе таких команд численность представителей группы В не превышала 40%, А – 20%. В противном случае риски проявления «человеческого фактора» возрастают в геометрической прогрессии. Кроме того, надо учитывать, что зачастую специалисты, входящие в пограничную группу и группу повышенного риска, являются профессионалами своего дела, и заменить их далеко не всегда представляется возможным, тем более в сжатые сроки. В этом случае выходом из сложившейся ситуации становится тренинговая переподготовка персонала, входящего в группы риска, по ряду программ, таких как «Техники принятия верных оперативных решений», «Основы командной работы в условиях повышенного риска», «Стресс-менеджмент как фактор обеспечения надежности персонала» и других. Часть мероприятий по переводу специалистов в рабочую группу можно организовать и на уровне самого предприятия. Например, оснастить комнаты отдыха оборудованием для настольного тенниса, картинами с музыкальным сопровождением, аквариумом с шумовым эффектом водопада или массажным креслом, работающим в автоматическом режиме. Оставшиеся мероприятия целесообразно делегировать самому работнику, включая организацию и соблюдение режима труда и отдыха, так как здоровье человека находится, прежде всего, в его руках. В результате объединения всех этих составляющих психофизиологическое благополучие персонала заметно улучшается, приоритеты смещаются в сторону самосохранения, что, в свою очередь, приводит к минимизации и исключению чрезвычайных происшествий на опасных объектах. тн

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

строительный комплекс и жкх ■ диагностика

Резервы несущей способности К оценке остаточного срока службы зданий и сооружений ОПО Евгений СТЕПАНОВ, исполнительный директор ОАО «Инженерный центр», к. т. н. (Оренбург)

Изменения нормативных и эксплуатационных нагрузок в большую сторону относительно проектных, дефекты и деградация свойств материалов обусловливают необходимость и направленность поверочных расчетов. В ряде случаев пересчет конструкций по современным нормам позволяет наиболее просто и достаточно эффективно выявить резервы их несущей способности, а также ошибки проектирования.

П

ри выполнении поверочных расчетов должны быть обнаружены сечения элементов больших (меньших), чем проектные, уточнены свойства материалов и величины нагрузок, учтены пространственная работа несущего остова здания, действительная работа узлов сопряжений конструкций, податливости грунтов оснований, совместность работы элементов, например ферм, настила, а также ряд других факторов, неучтенных при проектировании здания. Несущая способность в этих случаях определяется в результате уточнения расчетов, в которых наиболее полно и правильно, чем на стадии проектирования, учитываются вышеперечисленные факторы. В качестве единичных диагностических признаков обычно используются: ■ соответствие (несоответствие) исполнительной схемы объекта диагностирования или конструкций, изделий, материалов и прочего проектным данным и (или) требованиям нормативнотехнической документации (НТД); ■ отклонение конструкций или их составных частей от проектного положения по горизонтали и (или) вертикали; ■ ослабление сечений конструкций, изделий и деталей крепления болтовых или сварных соединений; ■ деформация конструкций, изделий и деталей; ■ снижение прочности конструкционной и арматурной стали;

■ снижение прочности бетона контролируемой конструкции или участка этой конструкции; ■ влажность материалов ограждающих конструкций; ■ ослабление (разрушение) противокоррозионного и пароводоизоляционного покрытий. Количественные и качественные значения диагностических признаков подразделяются на номинальные, допускаемые и предельные, исходя из требований строительных норм и правил, анализа материалов проверок, проведенных за последние 10–15 лет, определения технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, эксплуатируемых энергопредприятиями. Номинальные значения большей части диагностических признаков установлены на основании правил производства и приемки работ, определяющих требования к смонтированным (законченным строительством) конструкциям, выполнение которых позволяет возводить и вводить в эксплуатацию исправные производственные здания и сооружения с предусмотренным нормами проектирования запасом прочности. Допускаемые значения предусматривают возможность более полного использования прочностных свойств материалов за счет снижения в процессе эксплуатации запаса их прочности, предусмотренного нормами проектирования. По достижении таких показателей объект необходимо ремонтировать, не доводя его до предельного состояния, – это целесообразно

Остаточные деформации следует определять по результатам первого загружения конструкции статической испытательной нагрузкой СНиП 2.01.07 – 85* Нагрузки и воздействия СНиП 2.03.01 – 84* Бетонные и железобетонные конструкции СНиП 3.03.01 – 87 Несущие и ограждающие конструкции СНиП II-7 - 81* Строительство в сейсмических районах СНиП II-22 - 81 Каменные и армокаменные конструкции СНиП II-23 - 81* Стальные конструкции ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

как с экономической точки зрения, так и с точки зрения безопасности. Фактическое техническое состояние производственных зданий, сооружений и их составных частей в процессе изготовления, монтажа и эксплуатации может изменяться: значения диагностических признаков от номинальных до допускаемых соответствуют работоспособному состоянию объекта диагностирования, а от допускаемых до предельных – неработоспособному.

С

остав работ в процессе обследования с целью определения фактических значений единичных показателей технического состояния объекта принимают в соответствии с утвержденной технической программой диагностирования и с перечнями диагностических признаков. В отдельных, особо ответственных случаях необходимо проводить испытания конструкций зданий и сооружений. По материалам проведенных обследований и испытаний, а также по результатам оценки расчетной грузоподъемности сооружения в каждом конкретном случае должны разрабатываться меры по обеспечению нормальной и безопасной эксплуатации здания. В частности, в зависимости от характера, значимости и распространения обнаруженных дефектов и повреждений могут предусматриваться: ■ проведение различных видов ремонтных работ; ■ усиление отдельных элементов конструкции; ■ введение ограничений для обращающихся нагрузок, в том числе уменьшение количества рядов или увеличение интервалов между транспортными единицами на автодорожных и городских мостах; ■ ограничение скорости движения транспортных средств; ■ другие мероприятия, направленные на повышение уровня безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

ОАО «Инженерный центр» 460023 Оренбург, ул. Манежная, 26 Тел. (3537) 37-30-84, 37-30-85 E-mail: office@ingenercenter.ru www.ingenercenter.ru

41

строительный комплекс и жкх ■ Н адзор

От разрешения до ввода Марина КИСЕЛЕВА, заместитель начальника отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Саратовской области Средне-Волжского управления Ростехнадзора (Саратов)

На сегодняшний день сформировался пакет нормативных правовых документов, регламентирующих государственный строительный надзор в Российской Федерации. Осуществление федерального государственного строительного надзора за особо опасными, технически сложными и уникальными объектами поручено Ростехнадзору.

Н

адзор органами Ростехнадзора осуществляется за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства, указанных в пункте 51 статьи 6 Градостроительного кодекса РФ. Федеральный государственный строительный надзор осуществляется с момента получения Ростехнадзором извещения о начале строительства, направленного за 7 дней до начала строительства с пакетом документов в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Нарушение сроков предоставления извещения о начале строительства является административно-правовым нарушением и на основании пункта 2 статьи 9.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа: ■ на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; ■ на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Разрешение на строительство Одним из документов, представляемых в органы ГСН Ростехнадзора, является разрешение на строительство. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается уполномочен-

42

ными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. С внесением изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон № 224-ФЗ от 18 июля 2011 года) уточнен порядок выдачи разрешений на строительство. В частности, определены федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют выдачу разрешений на строительство в границах особых экономических зон, особоохраняемых природных территорий, разрешений на строительство необходимых объектов пользователями недр, разрешений на строительство объектов ядерной энергетики, гидротехнических сооружений и на реконструкцию объектов культурного наследия. Установлено разграничение полномочий по выдаче разрешений на строительство федеральных, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (главным образом, в зависимости от расположения объекта капитального строительства на территории одного или нескольких субъектов РФ, муниципальных округов, поселений). В случае отсутствия разрешения на строительство при начале строительномонтажных работ предусмотрено наложе-

ние административного штрафа согласно пункту 1 статьи 9.5 КоАП РФ: ■ на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; ■ на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

О порядке проведения строительного контроля Постановлением Правительства № 468 от 21 июня 2010 года утверждено Положение «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», которое устанавливает: ■ порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования; ■ порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих строительный контроль, по объектам, финансируемым полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства необходим контроль непосредственно со стороны лица, осуществляющего строительство. Это застройщик или привлекаемое застройщиком (заказчиком) на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующее законодательно установленным требованиям. Проводимый контроль в первую очередь должен быть направлен на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность и надежность всех конструктивных элементов, участков сетей инженерно-технического обеспечения и объекта в целом. Он должен быть многоступенчатым и осуществляться в форме постоянного контроля в течение всего периода строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании соответствующего приказа (распоряжения) и должностного регламента, определяющего полномочия и ответственность по осуществлению строительного контроля. Однако еще не всеми предприятиями при строительстве, реконструкции, капи-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

тальном ремонте объектов капитального строительства в полной мере организуется и осуществляется строительный контроль за выполняемыми работами и качеством примененных строительных материалов (конструкций, изделий). Это приводит к административному нарушению в соответствии с пунктом 1 статьи 9.4 КоАП РФ и наложению штрафа: ■ на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; ■ на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей (или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

Типичные нарушения В ходе проверок, проводимых в начале строительства, инспекторы выявляют следующие типичные нарушения в организации строительного контроля: ■ отсутствие приказов на ответственных лиц, осуществляющих строительный контроль; ■ отсутствие должностных инструкций; ■ отсутствие документов, подтверждающих аттестацию специалистов в области строительного контроля. В дальнейшем самыми распространенными нарушениями в части осуществления строительного контроля являются нарушения при ведении входного контроля: ■ отсутствуют документированные результаты входного контроля; ■ не представляются заключения на соответствие строительных материалов, конструкций и изделий санитарноэпидемиологическим требованиям. Нарушения при осуществлении операционного контроля: ■ отсутствие записей и актов по осуществлению контроля в общем журнале; ■ исполнительные схемы не содержат информации о контроле;

■ не всегда в должной мере осуществляется лабораторный контроль. За последний год в полной мере осуществляется экологический контроль в рамках государственного строительного надзора. Надо признать, что строительные организации не уделяют должного внимания учету образовавшихся отходов при ведении строительномонтажных работ, их хранению, транспортированию, наличию паспортов на отходы 1–4 классов, в соответствии с законодательством РФ. Не соблюдаются требования проектной документации в части охраны окружающей среды. Также отмечу недостаточные и поверхностные мероприятия по охране окружающей среды, которые содержатся в проектной документации.

В условиях саморегулирования С отменой лицензирования строительная отрасль с 2010 года работает в условиях саморегулирования. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 утвержден «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Перечень сократился более чем в два раза по сравнению с предыдущим. Саморегулируемым организациям при определении сферы деятельности

ЦИФРЫ И ФАКТЫ За 6 месяцев 2011 года отделом государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Саратовской области проведено 56 проверок объектов капитального строительства, в том числе 4 итоговых. В ходе проведенных проверок выявлено 199 нарушений, из них устранено 187. За последние два года силами Средне-Волжского управления Ростехнадзора проведены семинары: ■ «Соблюдение законодательства при проведении капитального ремонта памятников истории и культуры федерального значения с целью их сохранения»; ■ семинар по вопросам надзора за сооружениями связи; ■ семинар по осуществлению строительного контроля при строительстве. ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

следует также обратить внимание, что приказ № 624 содержит значительное число видов строительных работ, отмеченных знаком «*», которые по своему содержанию применимы только в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, определенных статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Ограничен перечень работ по осуществлению строительного контроля лицом, привлекаемым застройщиком или заказчиком по договору, из перечня исключены работы по самостоятельному осуществлению застройщиком строительного контроля. Самостоятельное осуществление застройщиком функций по организации строительства (выполнение функций генподрядчика), согласно новому Перечню, по-прежнему не требует получения свидетельства СРО о допуске. Хотелось бы обратить внимание на требования к выдаче свидетельств о допуске в части профессиональной переподготовки при осуществлении строительного контроля на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 37 от 29 января 2007 года, аттестацию по вопросам безопасности проводит Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору для специалистов организаций, осуществляющих строительный контроль на объектах, поднадзорных Ростехнадзору. Однако данное требование не во всех СРО является обязательным при выдаче допусков.

Заключение о соответствии По завершении строительно-монтажных работ Управлением проводится итоговая проверка, на основании которой органом государственного строительного надзора выдается заключение о соответствии построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации или отказ в таком заключении. Надо отметить, что при проведении проверок, а особенно итоговых, в составе группы по осуществлению федерального государственного строительного надзора Заключение о соответствии является одним из документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (на основании пункта 3.9 статьи 55 Градостроительного котн декса РФ).

43

строительный комплекс и жкх ■ энергосбережение

Стремление к нулю *

Экологическая безопасность и уменьшение энергопотребления строительных объектов: мировой опыт Александр ГОРБУНОВ, главный редактор журнала «Оборудование, разработки, технологии» (Новосибирск)

Главным направлением в современном строительстве становится применение новых строительных технологий, обеспечивающих высокий уровень эксплуатационной безопасности в сочетании с низким энергопотреблением зданий и сооружений.

Первый небоскреб с «нулевым энергопотреблением» Когда будет построено офисное здание Pearl River Tower в Китае, в городе Гуанчжоу, оно станет первым примером комплексного применения энергосберегающих технологий при возведении объектов подобных размеров. Работы, как ожидается, закончатся в конце 2010 года, при этом высота 71-этажного здания достигнет 309 метров. Общая площадь помещений небоскреба составит около 21 миллиона квадратных метров. На строительство потрачено примерно 1,8 млрд. долларов. Главный принцип, примененный при проектировании здания, – минимизация потребления энергии на основе полного использования естественной энергии.

ного использования солнечной энергии и адаптации к местным природным условиям окна помещений небоскреба обращены на юг, а само здание имеет обтекаемую форму, что связано с сезонными сильными ветрами в этом районе. Западная, северная и южная стороны имеют встроенную систему труб, предназначенных для циркуляции теплоносителя. Он используется для трансформации энергии и создания внутреннего микроклимата внутри помещений с помощью радиаторов, встроенных в пол помещений. Кроме того, внешние стены снабжены системой жалюзи, управляемых автоматически в зависимости от положения солнца. Главным достоинством этого небоскреба является применение автономных аль-

Наряду с солнечными панелями, вырабатывающими электричество под действием солнечного излучения, небоскреб Pearl River Tower оборудован ветрогенераторами, расположенными в предусмотренных для них шахтах. Здание также имеет систему сбора и очистки дождевой воды, которая также используется для внутренних нужд Как ожидается, введение в эксплуатацию этого объекта даст новое направление в области промышленного строительства зданий. Согласно распространенной информации, Pearl River Tower является офисным центром класса А с супернизким потреблением энергии. Для достижения максимальной экономии энергии на этапе разработки проекта были применены различные решения. В целях оптималь-

Pearl River Tower

44

тернативных генераторов энергии вместо внешних источников. Для этого наряду с солнечными панелями, вырабатывающими электричество под действием солнечного излучения, здание оборудовано ветрогенераторами, расположенными в предусмотренных для них шахтах. Кроме систем обеспечения собственной энергией, небоскреб имеет систему сбора и очистки дождевой воды, которая также

* Впервые опубликовано в журнале «Оборудование, разработки, технологии» Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

используется для внутренних нужд. В целях снижения энергопотребления здание оборудовано системой оптимизации освещения внутренних помещений. По данным Южно-Китайского технологического университета, офисные, жилые и производственные здания потребляют около 40 процентов производимой в мире энергии. Профессор университета Мэн Цинлинь прогнозирует, что к 2030 году китайские здания будут использовать около 2,6 миллиарда тонн угля, если продолжать строить строительные объекты по обычной технологии. Именно поэтому в Китае считают приоритетной задачей строительство энергоэффективных зданий. Проектирование здания в Гуанчжоу осуществлялось специалистами американской компании Skidmore, Owings and Merrill, для которых эта работа стала первым реализованным «зеленым» проектом. Эта компания получила известность после завершения строительства небоскреба Sears в Чикаго и башни United Arabe Emirate's Dubai. Первый из них, который сейчас известен как башня Уиллис, был самым высоким зданием в мире на протяжении более 20 лет. Гостиничные номера этого здания, расположенные на 103-м этаже на высоте 412 метров над уровнем улицы, являются самыми высокими в западном полушарии, и только сейчас этот рекорд превышен после введения в эксплуатацию Шанхайского всемирного финансового центра. А башня в Дубаи сейчас – самое высокое здание в мире, верхняя точка которого находится на высоте 508 метров.

Перспективы зданий с «нулевым энергопотреблением» В настоящее время в Европе существует классификация зданий в зависимости от их уровня энергопотребления: «Старое здание» (к этому классу относятся здания, построенные до 1970-х годов) требует для своего отопления около трехсот киловатт-часов на квадратный метр в год: 300 кВт•ч/м2год. «Новое здание» (они строились с 1970-х до 2000 года) – не более 150 кВт•ч/м2год. «Дом низкого потребления энергии» (с 2002 года в Европе не разрешено строительство домов более низкого стандарта) – не более 60 кВт•ч/м2год. «Пассивный дом» – не более 15 кВт•ч/ м2год. «Дом нулевой энергии» (здание, архитектурно имеющее тот же стандарт, что и пассивный дом, но инженерно оснащенное таким образом, чтобы потре-

блять исключительно только ту энергию, которую само и вырабатывает) – 0 кВт•ч/м2год. «Дом плюс энергии» (здание, которое с помощью установленного на нем инженерного оборудования – солнечных батарей, коллекторов, тепловых насосов, рекуператоров, грунтовых теплообменников и т.п. вырабатывало бы больше энергии, чем само потребляло). Согласно принятой странами Евросоюза в конце 2009 года Директиве энерге-

гоэффективных зданий пока не получили должного внимания. Тем не менее перспективы развития «зеленых» технологий в строительстве очевидны: ■ снижение энергопотребления и соответственно уменьшение затрат на электроэнергию; ■ уменьшение потребления воды вследствие отказа от центрального отопления закономерно приводит к значительному снижению издержек на водоснабжение;

Согласно принятой странами Евросоюза в конце 2009 года Директиве энергетических показателей в строительстве, к 2020 году все новые здания должны быть близкими к энергетической нейтральности, то есть их энергопотребление должно стремиться к нулю тических показателей в строительстве (Energy Performance of Buildings Directive), к 2020 году все новые здания должны быть близкими к энергетической нейтральности. Подобные стандарты приняты и в других странах. В США стандарт требует потребления энергии на отопление дома не более 1 BTU на квадратный фут помещения. В Великобритании пассивный дом должен потреблять энергии на 77 % меньше обычного дома. Согласно новым правилам, с 2007 года каждый дом, продаваемый в Англии и Уэльсе, должен получить рейтинг энергоэффективности, который станет обязательной частью Информационного Пакета Дома. Для этого каждый продающийся дом будет осматривать независимый инспектор, который определит рейтинг эффективности дома с точки зрения потребления энергии и выбросов СО2. В Ирландии пассивный дом должен потреблять энергии на 85 % меньше стандартного дома и выбрасывать в атмосферу СО2 на 94 % меньше обычного дома. Новые дома Испании с марта 2007 года должны быть оборудованы солнечными водонагревателями, чтобы самостоятельно обеспечивать от 30 до 70 % потребностей в горячей воде, в зависимости от места расположения дома и ожидаемого потребления воды. Нежилые здания (торговые центры, госпитали и т. д.) должны иметь фотоэлектрическое оборудование. В России также существует ряд документов (постановления, рекомендации, указы, нормативы, территориальные нормы), регулирующих энергопотребление зданий и сооружений. Например, ВСН 52-86, определяющий расчет и требования для системы горячего водоснабжения с использованием солнечной энергии. Но в основном идеи строительства энерТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

■ сокращение затрат на обслуживание здания достигается за счет более высокого качества современных средств управления, эффективного контроля и оптимизации работы всех систем. В связи с этим уже сейчас в мире отмечается рост производства материалов и оборудования для строительства зданий «нового поколения». Так, согласно социально-экономическим исследованиям, аналитики прогнозируют рост рынка «зеленых строительных материалов» на 5 % ежегодно, от 455 млрд. долларов в 2008-м к 571 млрд. – в 2013-м. Большинство крупнейших мировых строительных компаний к 2013 году планируют заключать не менее половины всех своих контрактов на строительство энергоэффективных объектов. Здания, построенные с использованием «зеленых технологий», способствуют сохранению здоровья работающих в них людей, что снизит потери от выплат по медицинской страховке. Также принципы строительства «зеленых зданий» уже сейчас соответствуют ожидаемому ужесточению экологического законодательства, связанного с ограничением выбросов углерода. В настоящее время строительство энергоэффективных зданий лишь на 4 % дороже, а в ближайшем будущем распространение «зеленых технологий» станет самым эффективным средством для снижения себестоимости строительства. В настоящий момент дополнительная себестоимость может быть амортизирована в ходе эксплуатации здания, и обычно компенсируется в течение первых трех или пяти лет за счет снижения эксплуатационных издержек. Как следствие, многие инвесторы на Западе уже сейчас рассматривают строительство обычных зданий как увеличение своих рисков и повытн шение ответственности.

45

экология производства ■ рейтинг

Где в России жить хорошо Опубликован очередной экологический рейтинг российских регионов, составляемый с 2008 года Общероссийской общественной организацией «Зеленый патруль». Рейтинг рассчитывается при помощи сигнальной информационно-аналитической системы, которая в режиме онлайн регистрирует значимые события в сфере экологии в субъектах РФ.

К

атастрофического состояния экологии в российских регионах в настоящий момент не регистрируется, но и до «благополучных» цифр недотянул ни один. В число наиболее экологически безопасных регионов России по состоянию на начало сентября 2011 года входят Чукотский АО (66), Белгородская область (61), Тамбовская область (60), Республика Алтай (58). В нижней части рейтинга оказались Челябинская область (38), Московская область (37), Свердловская и Тульская области (35). Показатели регионов основываются на анализе трех направлений мониторинга. ЭКОСФЕРА – атмосфера; водные ресурсы; земельные ресурсы, почва; биоресурсы; биоразнообразие. СОЦИОСФЕРА – власть и закон; гражданское общество; образование и культура; среда обитания; информационнопсихологический климат. ТЕХНОСФЕРА – промышленная среда; наука и технологии; ответственность бизнеса; ТБО и промышленные отходы; продукция и услуги. На основании оценки выводятся расчетные индексы: природоохранный, социально-экологический, промышленноэкологический. Их сумма дает сводный индекс, на основании которого определяется итоговый рейтинг региона. Мероприятия, оценка которых влияет на промышленно-экологический индекс: ■ Учет хозяйствующих субъектов с оценкой уровня экологического ущерба или потенциального риска ■ Профилактика ущерба от бедствий техногенного характера ■ Деятельность хозяйствующих субъектов по минимизации, ликвидации экологического ущерба или снижению рисков ■ Реконструкция действующих и строительство новых очистных сооружений, снижающих объем промышленных выбросов

46

■ Координация и совместная деятельность хозяйствующих субъектов региона в сфере экологии ■ Внедрение на предприятиях современных систем экологического менеджмента по стандартам серии ISO 14000 ■ Внедрение на предприятиях прогрессивных ресурсосберегающих и энергосберегающих норм и технологий ■ Проведение НИОКР по экологической, природоохранной и ресурсосберегающей тематике ■ Внедрение инновационных природоохранных технологий ■ Освоение и производство инновационных товаров по критериям экологической эффективности ■ Финансирование и реализация хозяйствующими субъектами социально ориентированных экологических проектов.

■ Природоохранная и социальная ответственность, открытость и культура бизнеса ■ Сбор, транспортировка, хранение и переработка промышленных отходов ■ Строительство промышленных объектов и внедрение новых технологий по переработке ТБО и промышленных отходов ■ Освоение и выпуск промышленной продукции с повышенными показателями экологического качества ■ Освоение и выпуск товаров с конкурентоспособными экологическими свойствами ■ Развитие сферы услуг малого бизнеса, ориентированных на высокие экологические потребительские стандарты ■ Пропаганда и распространение лучшего опыта, стимулирование природоохранной и ресурсосберегающей деятельности хозяйствующих субъектов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Сводные индексы регионов

Пресс-служба Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу: Экологический рейтинг субъектов Российской Федерации, составленный Общероссийской общественной организацией «Зеленый патруль», представляет определенный интерес. Научно-методические аспекты порядка установления рейтинга для субъекта Российской Федерации, созданного и приведенного данной общественной организацией, вызывают достаточно вопросов и не являются бесспорными. Однако и эти полученные неофициальные результаты ранжирования отдельных территорий могут быть интересны для ознакомления.

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

47

экология производства

48

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экология производства

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

49

Промышленная безопасность ■ Страхование

Ликбез для владельца опасного объекта 1 января 2012 года вступает в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», а это значит, что уже с первого дня нового года инспектор Ростехнадзора будет требовать с большинства предприятий, эксплуатирующих ОПО и ГТС, полис обязательного страхования. Как заблаговременно к этому подготовиться, советует начальник отдела страхования опасных объектов ОСАО «Ингосстрах» Андрей Копыток.

П

о сравнению с действующим законодательством новый закон предусматривает иные процедуры заключения договора (полиса) обязательного страхования. Главное изменение заключается в том, что отныне данный документ смогут выдавать не все страховые компании. Так, в соответствии с ФЗ № 125 лицензия на обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта будет выдана только той страховой компании, которая имеет не менее чем двухлетний опыт добровольного страхования граж-

50

данской ответственности организаций при эксплуатации опасных производственных объектов и является действующим членом профобъединения страховщиков – Национального союза страховщиков ответственности (НССО). На сегодня таких компаний около 30, в их числе ОСАО «Ингосстрах». Кроме того, в связи с тем, что размер страховой суммы и расчет страховой премии будут определяться на основе данных, отражающих максимально возможное количество потерпевших, вероятный причиненный вред и уровень бе-

зопасности опасного объекта, предприятию для заключения договора страхования необходимо будет предоставить страховой компании объемный массив информации, включая: ■ заявление на обязательное страхование (отдельно на опасный производственный объект и отдельно на гидротехническое сооружение); ■ формы исходных данных для определения вреда, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта, которые являются неотъемлемой частью заявления о заключении договора обязательного страхования. Страхователь несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в формах представления исходных сведений, а страховая компания имеет право уточнить/проверить корректность данных, предоставленных владельцем опасного объекта, своими

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Цифры и факты В соответствии с Федеральным законом № 225-ФЗ договор (полис) обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца. Таким образом, на каждый застрахованный объект будет выписан отдельный страховой полис. силами или с привлечением отдельных специалистов или специализированных организаций. При наличии у владельца двух и более опасных объектов вред, который может быть причинен в результате аварии, максимально возможное количество потерпевших и уровень безопасности опасного объекта определяются по каждому объекту. В случае если опасный объект является одновременно и ГТС, и ОПО, вред, который может быть причинен в результате аварии на нем, максимально возможное количество потерпевших и уровень безопасности опасного объекта определяются для него как для гидротехнического сооружения. Формы представления исходных сведений владельцами опасных объектов

заполняются печатными буквами путем внесения необходимых данных в незаполненные поля форм или выбора одного из предложенных вариантов ответа. Для декларируемых опасных объектов сведения для заполнения форм исходных данных должны браться из декларации промышленной безопасно-

го количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта, в страховую компанию необходимо представить: ■ копию свидетельства о регистрации опасного объекта; ■ копии документов, подтверждающих право собственности и/или владения опасным объектом; ■ карту учета опасного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов и сведения, характеризующие ОПО. Форму заявления на обязательное страхование и формы исходных данных владельцы опасных объектов могут получить на сайте компании «Ингосстрах» www.ingos.ru. Также возможно направить запрос по электрон-

Договор обязательного страхования (полис) вступает в силу со дня уплаты страховой премии или первого страхового взноса сти или декларации безопасности гидротехнического сооружения. Кроме заявления о заключении договора обязательного страхования и форм исходных данных для определения вреда, максимально возможно-

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

ной почте:osoo@ingos.ru или по факсу (495) 725-73-25. Дополнительная информация предоставляется по телефону (495) 234-36-23 в Москве или по телефону филиала ОСАО «Ингосстрах» тн в регионе.

51

Промышленная безопасность ■ Страхование

Раз ОПО, два ОПО…

Светлана МЕЛЬНИКОВА, директор АНО «Экспертиза» (Екатеринбург)

Государственный реестр опасных производственных объектов нельзя механически проецировать на правила обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО. В противном случае это разорит производственные предприятия малого и среднего бизнеса.

С

1 января 2012 года вступает в силу Федеральный закон № 225-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Он существенно меняет условия, на которых будет осуществляться страхование ответ-

ственности владельца опасного объекта. В новом законе расширен перечень объектов для осуществления обязательного страхования. Согласно статье 5 ФЗ № 225-ФЗ к опасным объектам относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов (ОПО), и гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений (ГТС). Предполагаемые базовые страховые тарифы повышаются в несколько раз (по отдельным видам ОПО – в несколько десятков раз). Например, объекты металлургии – с 0,5 % до 2,06 %, объекты добычи угля – с 0,4 % до 4,94 %, ТЭЦ – с 0,5 % до 4,05 % и т.д. В соответствии с 225-ФЗ по каждому ОПО должен составляться отдельный договор страхования, а страховая сумма определяется сложением всех опасных производственных объектов, которыми владеет предприятие. Таким образом, страховые взносы и страховая сумма увеличиваются в десятки и сотни раз! Безусловно, это существенно и самым негативным образом может повлиять на финансовую устойчивость промышленных предприятий, особенно производителей, работающих в сфере малого и среднего бизнеса. В проекте «Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» предпринята попытка приблизить страховую сумму к вероятной сумме ущерба возможной аварии. Ключевой пункт следующий: «При наличии в составе предприятия

нескольких опасных объектов, эксплуатация которых осуществляется одним владельцем опасных объектов, страховая сумма может быть установлена в размере максимальной страховой суммы одного из опасных объектов, находящихся на одной производственной площадке или в одном цехе предприятия, в случае, если расстояние между опасными объектами составляет менее 500 м». В этом случае страхователь за свой счет должен провести добровольное декларирование промышленной безопасности комплекса опасных производственных объектов для расчета максимально возможного количества потерпевших с учетом возможного кумулятивного эффекта воздействия опасных объектов в случае наступления аварии. Страховщик вправе принять результаты проведенного декларирования для установления страховой суммы по комплексу опасных объектов. Если авария, не дай Бог, произойдет, то она будет на одном ОПО. Даже в случае срабатывания «эффекта домино» источником аварии будет один опасный производственный объект, а не несколько. Одновременная авария на всех ОПО практически невероятна, поэтому при страховании ответственности владельца опасного производственного объекта нужен специальный подход – страхование по максимальной сумме, с определением только одного, наиболее опасного сценария развития вероятной аварии. Если данное предложение будет принято Правительством РФ, это существенно снизит бремя страхования для промышленных предприятий, особенно среднетн го и малого бизнеса.

Автономная некоммерческая организация «ЭКСПЕРТИЗА»

620075 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 145, оф.280/9 Тел./факсы (343) 350-52-83, 350-90-95, 350-99-26, 266-44-04 Е-mail: expertiza@expertiza-ekt.ru

52

► разработка декларации чрезвычайной ситуации, промышленной безопасности; возникшей в результате аварии ► оценка соответствия объектов на опасном объекте; защиты (продукции) требованиям ► оказание практической помощи пожарной безопасности путем непо вопросам минимизации зависимой оценки пожарного ристраховой суммы при организаска (аудит пожарной ции обязательного страхования безопасности); ответственности владельцев, ► идентификация опасных эксплуатирующих опасные производственных объектов; объекты; ► оценка готовности опасного ► разработка ПЛАС, ПЛРН, объекта к предупреждению, паспортов безопасности опасных локализации и ликвидации объектов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность ■ пто

Использовать нельзя. Остановить? Проблемные вопросы в обеспечении безопасной эксплуатации лифтов и пути их решения Павел МОСКВИН, заместитель руководителя Уральского управления Ростехнадзора по Курганской области

Должны ли выводиться из эксплуатации лифты, отработавшие нормативный срок службы? С точки зрения буквы технического регламента «О безопасности лифтов» – да, должны. Владельцы таких лифтов обязаны обеспечить проведение оценок соответствия лифтов требованиям технического регламента с привлечением специализированных органов по сертификации, а затем осуществить необходимую модернизацию. Но такие работы требуют значительных материальных затрат. К тому же на оценку соответствия и на саму модернизацию потребуется время, в течение которого жителям верхних этажей придется подниматься к себе пешком. Перефразируя известный парадокс «казнить нельзя помиловать», собственник окажется в точно такой же ситуации: и использовать лифт нельзя, и остановить его – значит, столкнуться с социальной проблемой.

С

14 октября 2010 года вступил в силу технический регламент «О безопасности лифтов». Данный документ устанавливает минимально необходимые требования к безопасности лифтов при проектировании, производстве, монтаже, модернизации и эксплуатации. Значительное количество лифтов, в первую очередь – отработавших нормативный срок службы, одномоментно попали в разряд не отвечающих требованиям технического регламента «О безопасности лифтов». Если строго руководствоваться требованиями технического регламента, то все лифты, не отвечающие им, не должны эксплуатироваться владельцами лифтов до приведения их в полное соответствие новым требованиям. Но такие действия будут непонятны простым гражданам, пенсионерам, инвалидам, больным людям, так как лифты – это не только опасный производственный объект, но и социально значимый объект. В г. Кургане 493 пассажирских лифта на сегодняшний день отработали нормативный срок службы и, соответственно, не отвечают требованиям технического регламента «О безопасности лифтов». Владельцы таких лифтов обязаны организовать проведение оценок соответствия лифтов требованиям технического регламента с привлечением специализированных органов по сертификации.

Органы по сертификации должны выдать заключение об условиях возможного продления срока безопасной эксплуатации лифтов и рекомендации по модернизации или замене лифта в случае экономической нецелесообразности модернизации лифта. Работы по модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы и не отвечающих требованиям технического регламента, требуют значительных материальных затрат, которые не всем собственникам по силам. Поэтому после обследования лифта необходимо в первую очередь выделить самые главные несоответствия техническому регламенту, которые непосредственно влияют на безопасную эксплуатацию лифта, и устранить их в первую очередь.

О

бщественным советом, заседание которого состоялось в Курганском подразделении Уральского управления Ростехнадзора 23 июня 2011 года с участием представителей специализированных предприятий по техническому обслуживанию, ремонту, монтажу и эксплуатации лифтов, было принято решение, заключающееся в том, что владельцам лифтов необходимо выполнить в первую очередь следующие требования технического регламента: ■ установка на диспетчерском пульте сигнализации об открытии дверей машинного помещения; ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

■ установка диспетчерской связи между машинным помещением и диспетчерской; ■ установка предохранительного устройства для предотвращения пуска перегруженной кабины в режиме нормативной работы; ■ наличие средств для предотвращения пуска кабины лифта после открывания дверей шахты этажа, на котором отсутствуют кабина, в режиме нормативной работы лифта. Для выполнения указанных требований понадобятся не только материальные средства, но и определенный промежуток времени. В связи с этим владельцам лифтов, специализированным организациям по техническому обслуживанию, ремонту лифтов и органам по сертификации необходимо разработать программы по обследованию лифтов, отработавших нормативный срок службы, их модернизации или замене. В этом документе должны быть отражены сроки выполнения работ и необходимые средства для их реализации. Контроль реализации данных программ в соответствии с пунктом 20 технического регламента должен вестись территориальными органами по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности в порядке, установленном в соответствии с законодательтн ством Российской Федерации.

53

Промышленная безопасность ■ пто

Как «поднять» ПТМ? Необходимость восстановления и развития подъемно-транспортного машиностроения (ПТМ) в Свердловской области Людмила СТОЦКАЯ, директор ЗАО «Уральский экспертный центр», к. т. н., доцент, академик МАНЭБ (Екатеринбург)

Дефицит нового и безопасного подъемно-транспортного оборудования в Уральском регионе сегодня решается в основном за счет временного восстановления старого оборудования на год-два или за счет приобретения дешевого, бывшего в употреблении импортного оборудования, не имеющего, как правило, ни документов, ни надлежащих средств безопасности. При таком состоянии ПТО нельзя гарантировать безопасность его эксплуатации и, что не менее важно, рассчитывать на внедрение новых прогрессивных технологий в производство.

П

На правах рекламы

о официальным данным Уральского управления Ростехнадзора, в Свердловской области зарегистрировано 3 526 предприятий и организаций, владеющих подъемнотранспортным оборудованием в количестве 30 378 единиц. Из них: грузоподъемные краны – 13 676 ед.; лифты – 13 074 ед.; остальное – разное ПТО. Большую часть грузоподъемных кранов (58 %) составляют краны мостового типа – это технологические краны крупных металлургических, химических и машиностроительных предприятий. Из 13 676 единиц кранового оборудования, поднадзорного Ростехнадзору, 80 % отработали свой срок службы (25 лет) и требуют замены. В их числе свыше 200 единиц – это краны выпуска 1930–1950-х годов, более 2 500 единиц – выпуска до 1980 года. Эксплуатация такого физически устаревшего оборудования аварийно-опасна. Замена грузоподъемных кранов на новые происходит крайне медленно (не более 2–4 % в год по разным видам кранов). Из 16 074 единиц лифтов 5 934 отработали срок службы (25 лет), что составляет более 36 %. Ежегодно добавляется порядка 200 лифтов, требующих замены. Замена лифтов в 2010 году составила 1,8 % от требуемого объема замены.

В эксплуатации на предприятиях Свердловской области к 2010 году находилось 1 012 единиц импортных кранов, из них: 40,17 % – производства Украины, 20,4 % – Узбекистана, 12,4 % – Германии, 7,3 % – Японии, 19,36 % – Китая и т. д. Есть довоенные краны и краны выпуска 1940–1960-х годов. Аварии ПТО на промплощадках, остановка (падение) лифтов в промышлен-

всех потребителей Урала и других регионов решило бы проблемы внедрения программы инновационных технологий в сегменте ПТО и вернуло области статус машиностроительного центра России.

Б

лагодаря каким возможностям региона подобную программу можно реализовать? Назовем только самые главные: 1. Наличие собственного металлургического производства, выпускающего прокат любого профиля в широком ассортименте; собственного энергомашиностроения – это дизели, электродвигатели и электрооборудование для грузоподъемных машин; приборостроительных предприятий – это системы управления и приборы безопасности; прочих машиностроительных предприятий – это механическое оборудование подъемнотранспортных машин.

80% кранов и более 36% лифтов в Свердловской области отработали свой срок службы (25 лет) и требуют замены ных, жилых и офисных зданиях могут привести к острым социальным последствиям. И поэтому замена старого кранового и лифтового оборудования – одна из острейших проблем на сегодняшний день. Но из 14 предприятий Свердловской области, участвующих в производстве ПТО, 65 % – это производители не основных комплектующих элементов (крюки, траверсы, колеса и т. п.). Остальные 35 % ни по объему, ни по номенклатуре не могут удовлетворить потребителей области в ПТО. Таким образом, создание крано- и лифтостроительной отрасли машиностроения в Свердловской области для нужд

2. Географическое положение, наличие мощного логистического узла Свердловской области. Через Урал проходят все поставки из европейской части России и зарубежных стран в Сибирь, Китай, Монголию, Японию, на Дальний Восток и обратно. Близость к активно развивающим свою промышленность государствам Средней Азии (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и пр.) предполагает, что ПТО, производимое в Свердловской области, будет востребовано и в этих регионах.

3. Высокий уровень индустриализации Урала, промышленный потенциал и интенсивное развитие современ-

• техническое обслуживание • •ремонт • •ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ РЕМОНТ• • КРАНОВЫЕ ЗАПЧАСТИ• • •АВТОКРАНЫ автокраны б/у Б/У и новые • крановые запчасти • 620141 Екатеринбург, ул. Тагильская, 125,125, офисофис 3 620141 Екатеринбург, ул. Тагильская, 3 Тел. (343) 370-72-27, 370-50-14, факс (343) 370-70-03 Тел.: (343) 3707227, www.trak66.ru 3705014, ф. (343) 3707003

54

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ных металлургических, горнодобывающих и машиностроительных предприятий, промышленное и гражданское строительство являются «стимулом» для поставки и инвестиций лидирующих фирм-производителей подъемнотранспортного оборудования для современного производства и комплектаций ПТО. Могут быть эффективно использованы возможности особой экономической зоны «Титановая долина».

4. Наличие вузов с пока еще высококвалифицированным персоналом по ПТМ является гарантом обеспечения этой отрасли на Урале профессиональными инженерными кадрами.

5. Наличие внутреннего рынка потребителей за счет всеохватывающего масштаба использования ПТО. Подъемнотранспортным оборудованием пользуются все предприятия социального и промышленного назначения, включая: ■ торговые центры (лифты, эскалаторы, подъемники, складское оборудование и т. п.); ■ строительство (краны башенные, стреловые, манипуляторы, лифты и т. п.); ■ промышленные комплексы (мостовые, козловые, портальные, специальные краны грузоподъемностью до 400 тонн и выше); ■ транспортное хозяйство разного уровня (железнодорожные краны, специальная погрузочно-разгрузочная техника, подъемники и т. п.); ■ дорожное, нефтегазомагистральное строительство (краны стреловые, трубоукладчики, манипуляторы и т. п.); ■ больницы, метро, административные здания (лифты, подъемники, специальные подъемные платформы, эскалаторы и т. п.) и др.

6. Возможность использования потенциала имеющихся производств ПТО и наличие свободных площадей других предприятий.

7. Возможность потребителей участвовать в формировании заказов, с учетом специфики своего производства и цен на ПТО, делая инвестиции в производство ПТО.

8. Выставочные возможности: ВК «ЕкатеринбургЭКСПО» можно ис-

пользовать для проведения международных выставок ПТО. В итоге – доступная цена ПТО, сохранение сроков поставки и, главное, контроль за качеством ПТО для своего предприятия.

С

реди возможных мер по созданию современного производства ПТО предлагаются следующие: ■ Обеспечение государственных заказов на предприятиях подъемнотранспортного оборудования области в рамках территориального протекционизма на условиях обоснованного импортозамещения; ■ Разработка схем льготного приобретения высокотехнологичного производственного оборудования с использованием всех источниов финансирования на условиях гарантий правительства области с привлечением банковских структур; ■ Организация частно-государственного партнерства в сфере подготовки квалифицированных кадров; ■ Разработка схем бесплатного или льготного приобретения коммуникационно обеспеченных земельных участков в удобных логистических развяз-

ках для строительства новых производственных площадей; ■ Различные способы льготного кредитования предприятий подъемнотранспортного оборудования и «налоговые каникулы» на инвестиционную фазу проектов реконструкций и модернизаций производств; ■ Включение в областную правительственную программу проведения на международном уровне уральских выставокконгрессов подъемно-транспортного оборудования «ПТМ-Урал». Мы считаем целесообразным предложить правительству Свердловской области создать рабочую группу с поручением разработать программу развития машиностроения с дифференциацией приоритетов отраслей. При этом подъемно-транспортное машиностроение, охватывающее своим оборудованием подавляющее большинство отраслей хозяйства, должно занять одно из превалирующих положений при выборе приоритетных направлений развития тн областного машиностроения. По материалам IV Уральского конгресса подъемно-транспортного оборудования. Организатор ЗАО «УЭЦ».

уральский сервисный центр предлагает услуги по ремонту, модернизации и сервисному обслуживанию грузоподъемных кранов всех типов, крановых путей, строительно-дорожной техники, установке приборов безопасности Тел./факсы (343) 221-00-37 (36, 38); 255-35-70 Е-mail: secretar@uc-expert.ru

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

55

Промышленная безопасность ■ нормативная база

Распутать узел противоречий Актуализация нормативных документов должна быть регулярной и системной Владимир БАЛАБА, эксперт по промышленной безопасности Национального института нефти и газа, д. т. н. (Москва)

В настоящее время существует практическая потребность не только в разработке, но и в регулярной идентификации несоответствий и актуализации нормативных правовых актов и нормативных документов в области промышленной безопасности. Во многих нормативных документах в этой сфере как минимум не соблюдается единство терминологии, зачастую положения этих документов содержат прямое нарушение требований законодательства, противоречивы, а иногда и абсурдны.

Б

езопасность производственной деятельности регламентируется нормативными правовыми актами, среди которых наиболее многочисленными являются документы, относящиеся к техническому регулированию, федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности. Один только «Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (П-01 - 01 - 2011) включает несколько сотен документов. Структуру нормативной базы регулирования безопасности нефтегазового комплекса условно можно представить в виде пирамиды, включающей несколько уровней нормативно-правовых документов. В ее основании находится наиболее

ектам технического регулирования, должны быть заменены техническими регламентами. Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ было предписано завершить эту работу в течение семи лет – до 1 июля 2010 года. Однако ни одна из многочисленных программ разработки технических регламентов, утвержденных Правительством РФ, не была выполнена. Причиной тому как объективные, так и субъективные факторы, в том числе непрофессионализм разработчиков технических регламентов [2, 3]. Нормативно-правовое регулирование безопасности производственной деятельности станет максимально результативным и эффективным, если оно будет представлять собой систему, объединяющую все аспекты безопасности. Ядром системы техническо-

Безопасность производственной деятельности в нефтегазовой отрасли еще длительное время будет регламентироваться нормативными документами, многие из которых давно уже не соответствуют изменившемуся законодательству многочисленный массив документов организаций, привязывающих и разъясняющих все находящиеся выше по иерархии требования [1]. Нормативные правовые акты и нормативные документы, устанавливающие обязательные требования к объ-

56

го регулирования в нефтегазовой отрасли должен был стать технический регламент «О безопасности производственных процессов добычи, транспортировки и хранения нефти и газа», срок окончания разработки которого согласно распоряжению Правительства РФ от

8 ноября 2005 года № 1889-р был запланирован на май 2006 года. Результаты рассмотрения ряда вариантов проекта этого документа оказались плачевными – технический регламент снят с рассмотрения, и его принятие в ближайшей перспективе не предвидится. Поэтому безопасность производственной деятельности в нефтегазовой отрасли еще длительное время будет регламентироваться нормативными документами, многие из которых давно уже не соответствуют изменившемуся законодательству и, соответственно, необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Выявлять такие нормативные правовые акты министерств и ведомств Постановлением Правительства РФ от 29.07.2011 № 633

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Точность и ясность формулировок нормативного документа, логичность и непротиворечивость изложения, правильное и единообразное употребление терминологии являются необходимыми условиями его правильного понимания и применения

поручено Министерству экономического развития РФ. В техническом регулировании механизм идентификации несоответствий и актуализации нормативных документов существует. Закон «О техническом регулировании» обязывает федеральные органы исполнительной власти размещать в информационной системе общего пользования в электронной форме нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов. При этом до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительство РФ и федеральные органы исполнительной

власти в пределах своих полномочий вправе вносить в установленном порядке изменения в нормативные правовые акты и нормативные документы. Аналогичной процедуры идентификации несоответствий и актуализации федеральных норм и правил в области промышленной безопасности не существует. Практическая потребность в этом есть, поскольку во многих нормативных документах в области промышленной безопасности как минимум не соблюдается единство терминологии, зачастую положения этих документов содержат прямое нарушение требований законодательства, противоречивы, а иногда и абсурдны [2]. Например, Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08 - 624 - 03, п. 3.6.40) сначала запрещают работу ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

внутри резервуара и аппарата при температуре выше 30°С (резервуар и аппарат, нагретые в процессе подготовки, перед спуском в них людей должны быть охлаждены до температуры, не превышающей 30°С), затем разрешают при соблюдении дополнительныех мер безопасности (в случае необходимости проведения работ при более высокой температуре разрабатываются дополнительные меры безопасности) и, наконец, снова запрещают (запрещается работа внутри резервуара и аппарата при температуре 30°С и выше). Еще один пример. Согласно п. 2.5.8 буровые установки должны оснащаться верхним приводом при бурении горизонтального участка ствола скважины, если соблюдаются одновременно два условия: 1) глубина скважины более 3000 м, 2) длина горизонтального участка более 300 м. Однако затем, в п. 2.8.3, правила обязывают применять верхний привод уже независимо от глубины скважины, если протяженность горизонтального участка ствола более 300 м. Точность и ясность формулировок нормативного документа, логичность и непротиворечивость изложения, правильное и единообразное употребление терминологии являются необходимыми условиями его правильного понимания и применения. В результате различного толкования требований нормативных документов возникают споры между хозяйствующими субъектами, с налоговыми органами и органами государственного надзора и контроля, заканчивающиеся для предприятия значительными материальными издержками, а в некоторых случаях – приостановкой или даже прекращением его деятельности. Такая конфликтная ситуация сложилась, в частности, с понятиями скважины, капитального ремон-

57

Промышленная безопасность ■ нормативная база та и реконструкции скважин. Судебная практика показала, что эти основополагающие понятия трактуются поразному, в том числе специалистами нефтегазового дела [4]. Таким образом, существует практическая потребность не только в разработке, но и в регулярной и системной актуализации нормативных правовых актов и нормативных документов в области промышленной безопасности. Для выполнения этой работы требуются как минимум квалифицированные кадры. В советское время научнометодическое обеспечение технического регулирования осуществляли ведомственные и отраслевые научные учреждения. С переходом к рыночной экономике эта система была разрушена. Наряду с этим качественному нормативно-правовому обеспечению безопасности производственной деятельности мешает нарастающий дефицит квалифицированных кадров. Российская высшая школа перешла на двухуровневую систему (первый уровень – бакалавр, второй – специалист и магистр, соответственно 4, 5 и 6 лет обучения). При этом подготовка специалистов сохранена лишь по ограниченному перечню специальностей. На-

эти документы, увеличивается доля бакалавров, то есть лиц с первым уровнем высшего образования. Таким образом, нефтегазовое производство осталось без привычных всем инженеров. Выходом из этой ситуации может быть создание в нефтегазовом комплексе системы независимой оценки и сертифитн кации квалификаций [5].

пример, по направлениям «Нефтегазовое дело», «Техносферная безопасность», «Стандартизация и метрология» она не предусмотрена. Следовательно, с одной стороны, сокращается круг лиц, которые потенциально могут быть задействованы при разработке и актуализации нормативной базы, с другой стороны, среди тех, кому адресованы

Литература 1. Мокроусов С.Н. Пирамида нормативной базы // ТехНАДЗОР. – 2010. – № 9 (46).

2. Балаба В.И. Требования промышленной безопасности как источник опасности // Управление качеством в нефтегазовом комплексе. – 2008. – № 3. – С. 38–41.

3. Шмаль Г.И. Н е за Европой, а параллельно с ней // ТехНАДЗОР. – 2009. – № 12 (37).

4. Балаба В.И. Р еконструкция или капитальный ремонт скважин? // Нефтяное хозяйство. – 2010. – № 2. – С. 17–21.

5. Балаба В.И. Оценка профессиональных квалификаций в нефтегазовом комплексе // Управление качеством в нефтегазовом комплексе. – 2011. – № 3. – С. 27–28.

На правах рекламы

58

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

охрана труда и сиз ■ госрегулирование

Усиление контрольных полномочий Актуальные изменения трудового законодательства РФ Игорь ВАСИЛЬЕВ, начальник отдела информационно-правовой деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области

За последнее время в трудовом законодательстве РФ произошли значительные изменения. В первую очередь они касаются усиления контроля со стороны государства за безопасностью труда в хозяйствующих субъектах любых форм собственности.

Больше самостоятельности Так, в течение июля 2011 года в Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) несколько раз вносились изменения, прямо или косвенно связанные с аттестацией рабочих мест по условиям труда (АРМ). Федеральным законом от 1 июля 2011 года № 169-ФЗ статья 216.1 ТК РФ дополнена новой частью второй. В соответствии с ней органы, уполномоченные на проведение государственной экспертизы условий труда, получили право самостоятельно запрашивать документацию и материалы для проведения экспертизы: ■ в органах и организациях, в отношении которых проводится государственная экспертиза условий труда; ■ в органах, предоставляющих государственные услуги;

■ иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документация и материалы находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Напомню, что в настоящее время в Челябинской области только разрабатывается нормативная база по проведению государственной экспертизы условий труда, и соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ еще не создан. Безусловно, это негативно сказывается на состоянии охраны труда в субъекте, так как Государственной инспекцией труда и органами исполнительной власти Челябинской области

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

в сфере охраны труда некоторые полномочия не могут быть реализованы.

Новые понятия Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 238-ФЗ статья 209 ТК РФ дополнена новыми основными понятиями: 1) профессиональный риск; 2) управление профессиональными рисками. Профессиональный риск–вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

59

охрана труда и сиз ■ госрегулирование Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Затраты на охрану труда Кроме этого, изменена редакция части 3 статьи 226 ТК РФ: «Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда». Таким образом, в ТК РФ закреплены нормы и требования, содержащиеся в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 апреля 2010 года № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда». Кстати, и в указанный приказ Минздравсоцразвития РФ также недавно внесено изменение, в соответствии с которым участие в оказании услуг в области охраны труда организаций, осуществляющих функции надзора (контроля), а также иные функции, осуществление которых может повлечь за собой конфликт интересов, недопустимо.

Новый порядок аттестации Следует обратить внимание также на приказ Минздравсоцразвития от 26 апреля 2011 года № 342н, которым утвержден новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (вступил в действие с 1 сентября 2011 года).

В соответствии с действующим законодательством не допускается участие в оказании услуг в области охраны труда организаций, осуществляющих функции надзора (контроля), так как это может повлечь за собой конфликт интересов функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда». Другими словами, предполагается, что работодатель будет ограничен в количестве мероприятий по улучшению условий и охраны труда Типовым перечнем, затраты по которым можно будет включить в указанные 0,2 %.

Из приказа – в закон В этом же Федеральном законе от 18 июля 2011 года № 238-ФЗ часть 3 статьи 217 ТК РФ изложена в новой редакции: «…Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или

60

В соответствии с новым Порядком аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая на основании договора гражданско-правового характера. Работодатель может привлечь для проведения аттестации несколько организаций, между которыми работа может быть распределена как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам работ, выполняемых на данных рабочих местах. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Внеплановая аттестация проводится в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, по резуль-

татам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации. Работодатель обязан провести внеплановую аттестацию также в случаях: ■ выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; ■ выполнения мероприятий по улучшению условий труда; ■ замены производственного оборудования; ■ изменения технологического процесса; ■ изменения средств коллективной защиты. Важное новшество – ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию. Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателем Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации). (Более подробный обзор документа – в №7 (56), «ТехНАДЗОР» июль 2011 года).

Новые права инспекторов И последнее на сегодняшний день изменение в ТК РФ коснулось полномочий государственных инспекторов труда. Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании» вносит изменения в абзац 10 части 1 статьи 357 ТК РФ. Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, полномочны «запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным третн бованиям охраны труда».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Итальянская обувная компания Panda Safety входит в состав ГК «Восток-Сервис» с 2008 года. Отличительные черты обуви Panda – высокие защитные свойства, эффектный динамичный дизайн, особая комфортность, доступная цена.

anda: P ь в й ст и л ь в ра

у б н ск и

Ои та

я ль

б от

е

I. . . . . I . . . . .

I ...

Линия СТРОНГ

. . .

. .

I .

Линия ЭКСТРИМ

.

I .

Линия ТОП ТРЕККИНГ

I . . . . . I. . . . .

I . .

.. .

I.

. . .

Линия САНИТАРИ

Линия ТОП КЛАССИК

Линия

109518, Москва, СТРОНГ ПРОФЕШНЛ 2-й Грайвороновский проезд, 34 Тел: (495) 665-7-665, 665-0-665 E-mail: beznal@vostok.ru www.vostok.ru ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

61

обратная связь

Время проверять котлы На территории России начинается (а в отдельных регионах уже начался) отопительный сезон. Поэтому предмет особого внимания специалистов Ростехнадзора в августе и сентябре – котельные, техническое состояние котлов и соблюдение правил безопасной эксплуатации оборудования со стороны операторов котлов. Этой теме посвящена большая часть вопросов сентябрьского номера журнала.

?

Вопрос генерального директора ООО «Сфера Технолоджи» Н.А. Достовалова:

– Прошу предоставить информацию о перечне необходимых документов для лицензирования эксплуатации взрывоопасных объектов (котельная, котлы КСГ-200R).

►

Ответ начальника отдела по надзору за объектами котлонадзора, тепловыми установками и сетями Уральского управления Ростехнадзора Д.В. Дрока:

– В соответствии со ст. 17 п. 28 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128ФЗ лицензированию подлежит такой вид деятельности, как эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов. Перечень необходимых документов указан в ст. 9 п. 1 этого закона: 1. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет почтовым отправлением или в форме электронного документа или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационноправовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, – для юридического лица; фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – для индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе; лицензируемый вид деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются на бумажном носителе или в форме электронного документа: копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) – для юридического лица; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;

62

копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов вручается или направляется соискателю лицензии почтовым отправлением или в форме электронного документа. Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона. Кроме этого, правоотношения по лицензированию эксплуатации котлов и котельного оборудования регулируются Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 599. В соответствии со ст. 7 этого положения: 7. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) в соответствии с перечнем, предусмотренным приложением к настоящему Положению, и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также: а) копии документов, подтверждающих наличие у него на праве собственности или на ином законном основании взрывопожароопасного производственного объекта; б) копию разрешения на ввод в эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта или копию заключения экспертизы промышленной безопасности;

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

в) копию декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта; г) копии разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств, выданных в установленном порядке Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору; д) копию договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте; е) копии документов (дипломов, аттестатов, свидетельств) о квалификации работников.

8. В случае если копии документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.

?

Вопрос Анатолия П., г. Новосибирск:

– Прошу дать разъяснение: является ли нарушением требований промышленной безопасности исполнение оператором котлов работ за аппаратчика ХВО с отвлечением по времени от оперативного контроля за соблюдением режимов работы котлов? Являются ли правомерными действия администрации НЖК к административному принуждению выполнять операторами котлов работы химводлаборантов (аппаратчиков ХВО) во время выполнения своих прямых обязанностей по контролю за режимом работы котлов, работающих на газе?

►

Ответ специалистов Южно-Сибирского управления Ростехнадзора:

– При наличии автоматики, сигнализации и защит, обеспечивающих ведение нормального режима работы, которые могут вызвать повреждения котла, допускается эксплуатация котлов без постоянного наблюдения за их работой со стороны обслуживающего персонала. При работе котлов на газе сигналы о загазованности и неисправности газоиспользующего оборудования, состояния охранной сигнализации помещения, где оно размещено, должны выводиться на диспетчерский пункт или помещение с постоянным присутствием работающих, способных направить персонал для принятия мер или передать информацию в организацию, с которой заключен договор на обслуживание. Основание: п. 9.2.11 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (ПБ 10-574-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, зарегистрированным Министерством юстиции РФ18.06.2003, рег. № 4703; п.5.9.13 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 №9, зарегистрированным Министерством юстиции РФ 04.04.2003, рег. № 4376.

?

Вопрос инженера ЮУЖД М.А. Челобановой:

– Каков порядок консервации опасных производственных объектов: котельной и площадки мазутного топлива, распро-

страняется ли «Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов» (РД 09-390-00) на вышеперечисленные объекты?

►

Ответ заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Д.Б. Зверева:

– В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, для соблюдения требований промышленной безопасности к консервации и ликвидации опасного производственного объекта одним из обязательных условий принятия решения о консервации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на консервацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. Порядок проведения работ по консервации определен в Типовом положении о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов РД 09-390-00, в части, не противоречащей требованиям указанного Федерального закона.

?

Вопрос заместителя директора ГК «Альво» М. Чепуриной:

– Есть ли утвержденные акты, касающиеся охоты и рыболовства? Если есть, то какие?

►

Ответ начальника отдела по контролю и надзору в сфере охоты и особоохраняемых природных территорий департамента Росприроднадзора по СевероЗападному федеральному округу Ю.Е.Яковлева:

– Основные утвержденные законодательные акты, касающиеся охоты и рыболовства, которыми руководствуется в своей деятельности Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор): 1. Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».

3. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.01.2008 № 4 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации».

4. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30.04.2009 № 123 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ростн сийской Федерации».

ТехНАДЗОР № 9 (58), сентябрь 2011 www.tnadzor.ru

63

Бизнес-предложение Предприятие

Адрес

Телефоны, e-mail, интернет-ресурс

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ

620014 Екатеринбург, ул. Малышева, 36, литер Б, оф. 903

Екатеринбургский филиал ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС» ООО «ДИАПРОМЭКС»

Тел. (343) 371-35-37, 213 -68-41 E-mail: ekbikcptb@usp.ru www. ikcptb.com

Тел./факсы (343) 221-01-96,221-01-98, 620142 221-02-08 Екатеринбург, E-mail: ул. Щорса, 7, литер Е diapromex@list.ru, www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на ОПО. Разработка разделов «ГО и ЧС»; «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; «ООС». Оформление разрешений на применение. Разработка деклараций пожарной безопасности. Разработка и экспертиза деклараций промышленной безопасности и ПЛАС. Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ). Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безопасности и иных документов, технических устройств, ГПМ, зданий и сооружений (в том числе дымовых труб) на ОПО; проведение обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами.

Тел./факсы (343) 221-00-38 (37,36) E-mail: sekretar@uc-expert.ru, ucenter@uc-expert.ru

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств и проектной документации по подъемным сооружениям, объектам котлонадзора, металлургии, зданиям и сооружениям. Разработка конструкторской, ремонтной и эксплуатационной документации. Подготовка и аттестация руководителей, специалистов и экспертов промышленной безопасности. Повышение квалификации инженерно-технического персонала, обучение рабочих. Распространение НТД.

Тел. (351) 267-95-00, 267-98-71 E-mail: uc.as@mail.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий и организация аттестации в Центральной (ЦАК), Территориальной (ТАК) аттестационных комиссиях, услуги по повышению квалификации специалистов

454087 Челябинск, ул. Блюхера, 65, оф. 12

Тел./факсы (351) 262-34-23, 262-68-73 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru

Экспертиза ПБ проектной документации на ОПО зданий и сооружений, технических устройств горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений в системах газораспределения и газопотребления, химической и нефтехимической промышленности. Регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора.

ООО «ДЭО»

454080 Челябинск, Свердловский проспект, 84-Б, офис 601

Тел./факсы (351) 211-43-97 (98) Е-mail: deo-centr@quant-c.ru deo@quant-c.ru www.deo-centr.ru

Экспертиза промышленной безопасности проектов, ПЛАС и иных документов, технических устройств, зданий и сооружений (в том числе дымовых труб) на ОПО. Неразрушающий контроль ТУ. Техническое освидетельствование. Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности. Лицензия Ростехнадзора № ДЭ-00-010039(ЖКНПСХ)

АНО «Центр повышения квалификации»

625026 Тюменская область, г. Тюмень, ул. Малыгина, 84, стр. 1, оф. 206

Тел. (3452) 400-970, 38-38-13, 38-38-65 E-mail: centrpk@rambler.ru www.centrpk72.ru

Повышение квалификации руководителей, специалистов и обслуживающего персонала ОПО: А – промышленная безопасность, Б.1 – химическая и нефтехимическая промышленность, Б.2 – нефтяная и газовая промышленность, Б.7 – объекты газораспределения и газопотребления, Б.9 – подъемные сооружения, Б.10 – перевозка опасных грузов и др.

628616 Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Мусы Джалиля, 18, оф. 1013

Тел. (3466) 42-00-95, 60-20-45, 605-205 Факс (3466) 42-01-22 E-mail: promstroybat@yandex.ru

Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, на объектах газоснабжения, на объектах котлонадзора, на подъемных сооружениях, тепловых энергоустановках; энергобезопасности; экологии; строительному надзору; охране труда; рабочим специальностям всех направлений.

Тел. (3499) 54-91-73 Факс (3499) 53-54-81 E-mail: yamal_89@mail.ru, www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности и проектной документации ОПО, составление деклараций промышленной документации. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж и пусконаладочные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию. Полный комплекс ремонтных работ оборудования нефтегазового комплекса.

Тел. (3812) 52-36-93, 52-68-50 644083 Омск, Факс 62-37-61 ул. Коммунальная,6 E-mail: oi.ogt@mail.ru www.omskgastech.narod.ru

Обучение, переподготовка, повышение квалификации рабочих кадров: механизаторов дорожно-строительной техники отечественного и импортного производства, электросварщиков ручной сварки и дефектоскопистов с последующей аттестацией на 1-й и 2-й уровни. Сертификационные испытания труб, соединительных деталей из полиэтилена, полипропилена в системе сертификации ГОСТ Р. Проектирование.

Тел./факсы (383) 630108 210-51-22, 264-02-45, Новосибирск, 8-913-922-73-64 ул. Станционная, 30а E-mail: slsksib@mail.ru mzhs_sibural@mail.ru

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств (подъемных сооружений) на опасных производственных объектах; проведение оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию, в период эксплуатации и отработавших назначенный срок службы; электроизмерительные работы.

680000 Хабаровский край, Тел. (4212) 41-33-56 г. Хабаровск, Факс (4212) 41-33-54 ул. Комсомольская, 75, E-mail: eec_is@mail.ru литер Б, оф. 1

Экспертиза проектной документации ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной безопасности в горнорудной и нерудной промышленности, угольной промышленности, в области производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

ЗАО «Уральский экспертный центр»

620063 Екатеринбург, ул. Цвиллинга, 6, оф. 102

454080 Челябинск, пр. Ленина, 85 АНО «Учебно(второй корпус инжиниринговый центр» ЮУрГУ), ауд. 309А

ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

АНО «Учебнометодический Центр «Статус»

629730 Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ООО «Научно инженерный ул. Зверева, 15-1 центр ЯМАЛ»

ОАО Запсибгазпром филиал ОИ «Омскгазтехнология»

ЗАО Межрегиональный центр сертификации «СибУрал»

ООО ИКЦ «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ»

Производство. Поставки

ООО «Бакальский завод горного оборудования»

456900 Челябинская обТел. (35161) 6-02-77 ласть, г. Бакал, E-mail: bzgo10@mail.ru ул. Комсомольская, 3а

Изготовление запчастей для экскаваторов (ЭКГ 5, ЭКГ 5А, ЭКГ 8И, ЭКГ 10), дробильно-сортировочного и бурового оборудования, нестандартных запасных частей по чертежам заказчика. Изготовление деталей методом литья из чугуна, стали, бронзы, латуни, алюминия. Текущий и капитальный ремонт горно-шахтного оборудования на базе предприятия. На правах рекламы

64

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Новые нормативные документы по промышленной и пожарной безопасности Государственная Дума РФ О безопасности объектов топливноэнергетического комплекса Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ Закон направлен на защиту объектов топливноэнергетического комплекса (ТЭК) от актов незаконного вмешательства. В нем определены общие принципы обеспечения безопасности, полномочия органов власти, права, обязанности и ответственность владельцев объектов ТЭК. Требования к обеспечению безопасности дифференцируют исходя из важности объекта, степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Для этого проводится категорирование объектов. Для них введены паспорта безопасности. В последних отражаются характеристика и категория объекта, возможные последствия в случае совершения акта незаконного вмешательства, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности. Там же приводится план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. Особое внимание уделяется безопасности линейных объектов и систем газоснабжения. Финансируются указанные мероприятия за счет владельцев объектов ТЭК. Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, кроме положений, для которых предусмотрены иные сроки. О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 255-ФЗ Поправки к Закону о техрегулировании направлены на сближение законодательств государств-членов ТС в рамках ЕврАзЭС и ЕС, снижение технических барьеров в торговле. Определен национальный орган по аккредитации. Он аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) и выдает им соответствующие аттестаты, проверяет соблюдение требований, установленных в отношении указанных лиц, ведет реестр последних и экспертов по аккредитации и др. Уточнен один из принципов техрегулирования. Он указывает на недопустимость совмещения одним органом полномочий по госконтролю (надзору), за исключением контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или сертификации. Введен термин «предварительный национальный стандарт». Это документ, принятый национальным органом по стандартизации, с ограниченным периодом действия (не более чем 3 года). В дальнейшем он может быть утвержден в качестве национального стандарта. Установлено, что декларация о соответствии регистрируется в электронном виде в едином реестре в уведомительном порядке. Срок – 3 дня с даты принятия. Срок экспертизы проекта национального стандарта не может превышать 90 дней с даты его поступления в техкомитет по стандартизации.

Правительство РФ

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления государственных гарантий Российской Федерации на реализацию инвестиционных проектов, в том числе проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Постановление Правительства РФ от 18 августа 2011 г. № 688 Скорректированы акты Правительства РФ по вопросу предоставления госгарантий на реализацию инвестпроектов (в т. ч. проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности). Изменения коснулись Правил отбора инвестпроектов и принципалов для предоставления госгарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестпроектов,

и госпрограммы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на период до 2020 г.». Критерии допуска проектов к отбору изложены в новой редакции. Они разбиты на 4 группы: общие, для проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности отдельно в ЖКХ и в промышленности, для иных проектов. Так, все проекты должны соответствовать 3 критериям. Первый – не менее 15% полной стоимости проекта должно финансироваться принципалом за счет собственных средств. Второй – доля господдержки не должна превышать 75% полной стоимости проекта. Третий – планируемый объем финансирования за счет обеспеченных госгарантией облигационных займов и (или) кредитов должен составлять не более 50% полной стоимости проекта. О перечне эксплуатирующих организаций, на которые распространяется действие Федерального закона «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии», об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 597 Федеральным законом от 8 марта 2011 г. № 35-ФЗ утвержден Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии. Ныне установлен перечень эксплуатирующих организаций, на которые распространяется действие закона. В него входят 64 организации, в том числе Объединенный институт ядерных исследований (г. Дубна), ОАО «Чепецкий механический завод» (г. Глазов), ОАО «Машиностроительный завод» (г. Электросталь), ОАО «Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И. Африкантова» (г. Нижний Новгород). Напомним, что законом установлены повышенные требования к соблюдению дисциплины труда работников и руководителей таких организаций. В частности, сотрудники должны срочно прибыть по вызову работодателя для предотвращения или ликвидации аварийной ситуации, соблюдать порядок хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов. Им запрещено проводить на территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

МЧС РФ

Об утверждении Инструкции об организации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, граждан, призванных на военные сборы, военнослужащих и сотрудников Федеральной противопожарной службы Приказ МЧС РФ от 5 июля 2011 г. № 340 Установлено, как в системе МЧС России организуется обязательное госстрахование жизни и здоровья военнослужащих-контрактников спасательных воинских формирований МЧС России, призывников (солдат, сержантов и старшин), курсантов ведомственных вузов. Речь также идет о лицах, служивших в войсках ГО, гражданах, призванных на сборы, военнослужащих и сотрудниках Федеральной противопожарной службы. Госстрахование не осуществляется в период приостановления службы. Страхователем выступает МЧС России, страховщиком – организация, имеющая соответствующую лицензию, с которой заключен госконтракт. Приведены возможные страховые случаи, в частности, гибель (смерть), а также установление инвалидности лица в период службы (сборов) либо в течение последующего года вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в этот период. Закреплен перечень документов, представляемых в кадровое подразделение для получения страховой выплаты. Размеры последней установлены законодательством. Прописаны основания для отказа в выплате.

Новости законодательства читайте на сайте www.tnadzor.ru