Tn1014 by Denis Y

№ 10 (95) октябрь 2014 года

НАШИ ЖУРНАЛЫ – Ваш ИНСТРУМЕНТ БЕЗОПАСНОСТИ Актуальная информация по всем аспектам обеспечения промышленной, пожарной, энергетической, экологической безопасности и охраны труда на производстве

Консультации по интересующим вопросам напрямую от руководителей государственных структур и экспертов

Оформляйте подписку экономьте сотни тысяч рублей возможных штрафов

Особенности взаимодействия надзорных органов с поднадзорными предприятиями

Политика государства в области государственного надзора и контроля

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

избегайте приостановки производственного процесса оспаривайте в суде предписания надзорных органов не подвергайте себя риску личной ответственности за нарушения ПБ

8-800-700-35-84

Ведите бизнес без опасности штрафных санкций нарушений требований ПБ незаконных действий надзорных органов

профессиональной дисквалификации

www.tnadzor.ru

горячая тема

Прозрачный надзор В

Ростехнадзор определяет объекты НГК для реализации пилотного проекта по дистанционному надзору

Астрахани прошло совещание по вопросам создания Системы оперативного мониторинга состояния опасных производственных объектов (ОПО) нефтегазового комплекса. Руководитель Ростехнадзора Алексей Алешин, открывая заседание, заявил: «За последний год было принято много новых нормативных актов в законодательстве о безопасности особо опасных объектов, теперь нужно изменить методику осуществления проверок». Он отметил, что дистанционный надзор стал насущной необходимостью. В свою очередь, заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана Радионова доложила об общих принципах внедрения методов и средств дистанционного надзора. Предполагается, что информационная система мониторинга промышленной безопасности будет состоять из нескольких блоков: документарный, контрольно-технологический, контрольновизуальный. Документарный блок должен включить в себя проверку документов и документации, большая часть которой может производиться дистанционно. Контрольно-технологический блок заключается в онлайн-мониторинге ключевых технологических параметров, который в режиме реального времени позволит фиксировать отклонения от штатного режима эксплуатации и обнаруживать инциденты, потенциально ведущие к развитию аварийных ситуаций, на самой ранней стадии, в момент их появления. Контрольно-визуальный блок состоит из видеозаписей визуального осмотра и космических снимков ГЛОНАСС, которые будут доступны для изучения инспекторским составом в режиме реального времени. Такая современная система позволит качественно и экономически эффективно осуществлять мониторинг промышленной безопасности на ОПО, а также оптимизировать работу инспекторского состава и снизить расходы на их командирование для осуществления надзора на удаленные ОПО. «Внедрение современных механизмов позволит перейти на качественно новый уровень взаимодействия с эксплуатирующими организациями, повысить прозрачность в системе над-

Руководитель Ростехнадзора Алексей АЛЕШИН:

«необходимо повысить качество надзора, его оперативность, используя новейшие технологии. в данный момент необходимо определиться с объектами, на которых было бы возможно реализовать пилотный проект дистанционного надзора на объектах нефтегазового комплекса».

Блоки информационной системы мониторинга промышленной безопасности Документарный блок: проверка документов и документации, большая часть которой может производиться дистанционно

Контрольнотехнологический блок: онлайнмониторинг ключевых технологических параметров

Контрольновизуальный блок состоит из видеозаписи визуального осмотра и космических снимков ГЛОНАСС

зорный орган – эксплуатирующая организация, а также сделать контрольно-надзорную деятельность Ростехнадзора более аналитической, направленной и эффективной», – отметила Радионова. Подготовлено техническое задание на научноисследовательскую работу «Разработка и апробация системно-технических решений по организации дистанционного контроля за состоянием промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса» и создана рабочая группа по подготовке проекта приказа Ростехнадзора «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности». В состав рабочей группу вошли представители основных нефтегазодобывающих компаний России. После проведенных публичных обсуждений, обобщения поступивших замечаний и предложений проект приказа о внесении изменений в Правила рабочей группой подготовлен и письмом направлен на заключение в Минэкономразвития России. Сводный отчет и сводка поступивших предложений размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

стр. 14

ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович союз машиностроителей россии, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности общественной палаты рф, д.т.н.

ГОРЯЧАЯ ТЕМА

ЗУБИХИН Антон Владимирович российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н.

Прозрачный надзор

Ростехнадзор определяет объекты НГК для реализации пилотного проекта по дистанционному надзору

КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член российской и международной инженерных академий

ПАНОРАМА СОБыТИЙ

КОРНИЛКОВ Сергей Викторович Институт горного дела уро ран, директор, д.т.н.

Обзор законодательства

КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович оао «нтц «промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н. КУКУШКИН Игорь Григорьевич российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н. ШМАЛЬ Геннадий Иосифович союз нефтегазопромышленников россии, президент, к.э.н. Редакция журнала «ТехНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. 8 (800)-700-35-84 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Уфе E-mail: texnadzor-ufa@yandex.ru Представительство в Самаре E-mail: texnadzor-samara@yandex.ru Представительство в Волгограде E-mail: texnadzor-volgograd@yandex.ru Представительство в Оренбурге E-mail: texnadzor-orenburg@yandex.ru Представительство в Омске E-mail: texnadzor-omsk@yandex.ru Представительство в Перми E-mail: texnadzor-perm@yandex.ru Представительство в Челябинске 454091 челябинск, пл. революции, 7, оф. 1.14, 5.60 моб.+7 (965) 545-04-64, +7 (909) 002-61-27, тел. (351) 266-69-59 факс (351) 266-66-78 E-mail: 74@tnadzor.ru, sales@tnadzor.ru свидетельство о регистрации пИ №фс77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. учредитель ооо «технадзор» подписано в печать 10 октября 2014 года выход из печати 13 октября 2014 года отпечатано в ооо «астер-ек+» г. екатеринбург, ул. черкасская, 10ф тел. +7 (343) 310-19-00 заказ № 21702 от 7 октября 2014 года тираж 8 000 экз. редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов Р мнение авторов может не совпадать с мнением редакции. подписной индекс почта россии – 80198 пресса россии –42028 урал-пресс – 99878 свободная цена 18+

стр. 25

Новости

Стр. 1

Стр. 4

КАЛЕНДАРЬ / 10 ЛЕТ МОЭК Лидеры московской энергетики

10 лет исполняется ОАО «Московская объединенная энергетическая компания» – крупнейшей в России и в мире вертикально-интегрированной структуре в сфере производства, транспорта, распределения и сбыта тепловой энергии с доходами более 100 миллиардов рублей. Предприятия – партнеры по бизнесу – поздравляют Стр. компанию с ее первым юбилеем

КАЛЕНДАРЬ / «НОРИЛЬСКОМУ НИКЕЛЮ» – 25 ЛЕТ Большой скачок

«Норильский никель» – ведущая в нашей стране и одна из крупнейших в мире промышленных компаний по производству драгоценных и цветных металлов. Годы плодотворной совместной работы связывают ГМК «Норильский никель» с предприятиями отечественной промышленности. Для них участие в юбилейном проекте стало хорошим поводом рассказать о многолетнем сотрудничестве, которым они искренне гордятся Стр.

РОСТЕХНАДЗОР: РЕФОРМЕ – 10 ЛЕТ РТН создает систему непрерывного надзора

Ростехнадзор проводит мероприятия по созданию системы непрерывного надзора за опасными объектами с применением современных средств телеметрии, информационноСтр. 25 коммуникационных технологий

ЛИЦО НАДЗОРА / ПЕЧОРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РТН Коренное улучшение промышленной безопасности

Сергей УСТИНОВ, и. о. руководителя Печорского управления РТН, обозначил основные направления контрольно-надзорной практики управления

Стр. 30

КРыМ – ТЕРРИТОРИЯ НОВыХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ Как обустроить полуостров

В ходе сентябрьской конференции «Экологическая безопасность», проходившей в Бахчисарайском районе, министр экологии и природных ресурсов Республики Крым Геннадий НАРАЕВ назвал наиболее острые проблемы охраны окружающей среды, существующие на полуострове и нуждающиеся в незамедлительном решении ИнформацИонно-консультатИвное ИнформацИонно-консультатИвноеИзданИе ИзданИепо попромышленной промышленнойИ ИэкологИческой экологИческойбезопасностИ безопасностИ

Стр. 37

стр. 37

стр. 61

стр. 84

КЛУБ УСПЕШНЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ Материалы рубрики рассказывают о талантливых руководителях, настоящих профессионалах, чей жизненный путь стал ярким примером безупречного служения своему делу, Родине, народу

НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС Стр. 44

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий в нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, обозначены Зинфирой ЯМАЛЕТДИНОВОЙ, и. о. начальника отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами в химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности Стр. 79 Северо-Западного управления Ростехнадзора

ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО РОССИИ Проблем много. Даже слишком

На страницах прошлого номера журнала «ТехНАДЗОР» сопредседатель Совета Союза производителей нефтегазового оборудования, вице-президент Российской инженерной академии Всеволод КЕРШЕНБАУМ открыл дискуссию по вопросу импортозамещения и конкурентоспособности нефтегазового оборудования. Продолжает тему Юрий ШАФРАНИК, председатель Совета Союза нефтегазопромышленников и Комитета Торговопромышленной палаты РФ по энергетической стратегии Стр. и развитию топливно-энергетического комплекса (ТЭК)

ОХРАНА ТРУДА И СИЗ 52

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Стр. 58

Владимир КАШИН, председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии, комментирует новый Федеральный закон «О нормировании»

Стр. 61

Обозреватели Светлана БУРЦЕВА, Владимир КУЗЬМИН, Ольга ПАЛАСТРОВА, Эдуард САТАРОВ, Дмитрий ПОСТОЯЛКО, Сергей СВЕРЧКОВ, Валентина СМИРНОВА, Вадим ФЕДОТОВ Дизайн и верстка Владимир МИХАЛИЦЫН Корректура Лилия КОРОБКО Использованы фотографии авторов.

Стр. 102

Ростехнадзор: результаты расследований

Стр. 104

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ Как аттестовать специалистов по ПБ?

Обращение с отходами: новые требования

Выпускающий редактор Татьяна РУБЦОВА

Стр. 99

ОБЗОР АВАРИЙ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Главный редактор Ольга ИВАНОВА

Стр. 92

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА Срок исковой давности не пропущен

Выйти на мировой уровень

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Екатерина ЧЕРЕМНЫХ

Разъяснение Министерства труда о применении результатов аттестации

Пожарные нормы в строительстве

ЛИДЕРЫ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Паспортизация опасных отходов, нормирование и контроль

Право на внеплановую проверку

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Совершенствуя надзор

Эдуард ПИВОВАРОВ, заместитель руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора по Архангельской области, рассказывает об изменениях в федеральном законодательстве, которые внесли серьезные коррективы в деятельность Службы

Северо-Запад повышает эффективность контроля

Стр. 76

Ответы ФСЭТАН на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные территориальных органов Ростехнадзора

И.о. коммерческого директора Ирина МОРОЗОВА Руководители проектов Анастасия БУШМЕЛЕВА, Екатерина ДЕМЕНТЬЕВА, Ирина МАРКОВА, Анастасия МОСЕЕВА, Ольга РЯПОСОВА, Алена САЛИМОВА, Елена ЧАПЛЫГИНА Коммерческая служба (e-mail: tnadzor@tnadzor.ru) Анастасия БЫКОВА, Мария ДЖАФАРОВА, Светлана ДМИТРИЕВА, Анастасия КАРИМОВА, Ирина КАРМАЗИНОВА, Галина КОРЗНИКОВА, Инна КУШНИР, Елена МАЛЫШЕВА, Лия МУХАМЕТШИНА, Софья ПАНИНА, Вера ТЕРНОВАЯ, Эльвира ХАЙБУЛИНА, Елена ШАЙХЛИСЛАМОВА

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Стр. 105

Директор по региональному развитию Светлана ПУШКАРЬ Региональные представители Зульфия ГИННИЯТУЛЛИНА, Василий ДУНАЕВ, Вера ЕРЕМИНА, Наталья ЗУЕВА, Ольга МЕДВЕДЕВА, Александр МЕЛЬНИКОВ, Марина РУДОЙ, Владимир ШУНЯКОВ Отдел подписки +7 (343) 253-16-08, 253-89-89 Наталья ЯКУБОВА (руководитель), Евгения БОЙКО, Анастасия ГАЙДУЧЕНКО, Юлия КОЛЕГОВА, Елена КОНОНОВА, Наталья КОРОЛЕВА, Татьяна КУПРЕЕНКОВА, Галина МЕЗЮХА, Вячеслав МЯСНИКОВ

панорама событий ■ новости Общественный совет РТН

Назначение

Пост сдал – пост принял Cтатс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора назначен членом Комиссии по нормам безопасности МАГАТЭ

енеральный директор МАГАТЭ Юкиа Амано назначил статс-секретаря – заместителя руководителя Ростехнадзора Алексея Ферапонтова членом Комиссии по нормам безопасности (КНБ) МАГАТЭ от РФ. Ранее Россию представлял Валерий Беззубцев, который в недавнем времени покинул свой пост в связи с уходом на пенсию. Члены КНБ назначаются на четырехлетний срок. Среди основных функций КНБ – предоставление методологических рекомендаций по подходу и стратегии подготовки норм по безопасности МАГАТЭ; одобрение в соответствии с процедурами МАГАТЭ текстов Основ по Безопасности (Safety Fundamentals) и Требований по Безопасности (Safety Requirements) для их дальнейшего представления на одобрение Совета Управляющих МАГАТЭ.

Флагман надзора В сентябре прошло очередное заседание Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

частники заседания заслушали доклад заместителя руководителя Ростехнадзора Светланы Радионовой «Некоторые выводы из организации дистанционного государственного надзора в области промышленной безопасности». В настоящее время одной из наиболее важных и актуальных задач, стоящих перед Службой, является организация оперативного дистанционного контроля (надзора) за промышленной безопасностью на поднадзорных объектах. Руководитель Ростехнадзора Алексей Алешин, комментируя данный вопрос, подчеркнул, что дистанционный надзор должен стать самостоятельным методом надзора. Радионова отметила, что Ростехнадзор надеется стать флагманом среди контрольно-надзорных органов в этом

вопросе, но при этом большое внимание будет уделено также исследованию опыта других стран в части создания систем дистанционного контроля. Общественный совет примет участие в выработке предложений по созданию ИСМПБ с учетом этапов ее разработки: – разработки и апробации системнотехнических решений по организации дистанционного контроля параметров, характеризующих промышленную безо пасность опасных производственных объектов нефтегазового комплекса; – создании пилотного варианта системы в составе Ситуационно-аналитического центра Ростехнадзора, Регионального ситуационного центра на базе Нижневолжского управления Ростехнадзора и объектов ООО «Лукойл-Нижневолжскнефть» и ООО «Газпром добыча Астрахань».

СРО

Актуализировать реестр Продолжается обсуждение системы электронного документооборота между СРО и Ростехнадзором

Москве состоялось заседание рабочей группы по внедрению электронного документооборота при ведении Государственного реестра СРО под председательством замначальника Управления госстройнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В обсуждении технического задания на создание программного продукта принимали участие специалисты и руководители отделов Ростех

надзора, представители Национальных объединений СРО строительной отрасли. Об этом сообщается на сайте СРО НП «Строительный ресурс». Предложения данной саморегулируемой организации были учтены при согласовании технического задания на создание системы электронного документооборота. В основу ТЗ лег ГОСТ 34.602-89 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные систе-

мы. Техническое задание на создание автоматизированной системы». По итогам обсуждения был утвержден перечень сведений, подлежащих включению в электронный реестр. «Одним из результатов внедрения данной системы будет формирование и официальная публикация давно ожидаемого актуализированного перечня членов всех существующих саморегулируемых организаций строительной отрасли», – говорится в сообщении. В нем также отмечается, что после согласования формы подачи информации начнется работа над пилотным проектом системы.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Документ

Новые правила в области ПБ Официально опубликован приказ об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

«Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» № 38 от 22 сентября 2014 года опубликован приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 года № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (регистрационный № 32326 от 19 мая 2014 года). В соответствии с приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года №116: – утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых использует-

ся оборудование, работающее под избыточным давлением»; – считаются не подлежащими применению следующие постановления Федерального горного и промышленного надзора России: а) от 11 июня 2003 года № 88 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2003 года, регистрационный № 4703, Российская газета, 2003, № 120/1); б) от 11 июня 2003 года № 89 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и электрокотельных» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2003 года, регистрационный № 4705, Российская газета, 2003, № 120/1); в) от 11 июня 2003 года № 90 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2003 года, регистрационный № 4719, Российская газета, 2003, № 120/1); г) от 11 июня 2003 года № 91 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 года, регистрационный № 4776, Российская газета, 2003, №120/1). Приказ Ростехнадзора вступает в силу с 23 декабря 2014 года.

Машиностроение

Отраслевики консолидируются Министерство промышленности и торговли РФ объявило о создании Национальной инжиниринговой сервисной компании (НИСК)

то первая организация в ряду аналогичных структур, которые будут создаваться в России по инициативе производителей нефтегазового оборудования. Консолидация отраслевиков откроет доступ на внутренний рынок заказов с объемом свыше 200 млрд. рублей более двустам российским производственным и сервисным компаниям. Благодаря скоординированному взаимодействию Минпромторга, Минприроды и Минэнерго к 2020 году уровень импортозамещения в нефтегазовом машиностроении по ряду направлений достигнет 80%.

Документ

Профстандарт для специалиста Приказом Минтруда России № 524н утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда»

сновной целью указанного вида профессиональной деятельности является улучшение условий труда, профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня воздействия (устранение воз-

действия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, уровней профессиональных рисков. Профессиональный стандарт содержит описание трудовых функций, а также их характеристику.

Источники: www. gosnadzor.ru, www. sroportal.ru, www.rosteplo.ru, www.trudohrana.ru ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

панорама событий ■ обзор заКонодательства

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Приказом Ростехнадзора от 18 марта 2014 года № 105 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности морских объектов нефтегазового комплекса» и признано утратившим силу постановление Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 года № 58 «Об утверждении Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе» (ПБ 08-623-03). Приказ зарегистрирован Минюстом России 17 июня 2014 года № 34077 и вступит в силу по истечении 3 месяцев после официального опубликования. Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года № 599 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» и признаны утратившими силу постановления Госгортехнадзора России об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (ПБ 03-498-02); Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом (ПБ 06-11196 и ПБ 03-553-03) и Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов (ПБ 03-571-03). Приказ зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2014 года № 32935 и вступит в силу с 3 октября 2014 года. Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» и признаны не подлежащими применению постановления Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 года № 88 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», № 89 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и электрокотельных», № 90 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», № 91 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». Приказ зарегистрирован Минюстом России 19 май 2014 года № 32326, вступает в силу с 23 декабря 2014 года. Приказом Ростехнадзора от 30 декабря 2013 года № 656 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» и признаны не подлежащими применению постановления Госгортехнадзора России от 21 июня 2002 года № 35 «Об утверждении Общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств», от 28 ноября 2002 года № 68 «Об утверждении Правил безопасности в прокатном производстве», от 30 декабря 2002 года № 70 «Об утверждении

Правил безопасности при производстве твердых сплавов и тугоплавких металлов», от 24 апреля 2003 года № 15 «Об утверждении Правил безопасности при производстве никеля, меди и кобальта», № 16 «Об утверждении Правил безопасности в литейном производстве», № 17 «Об утверждении Правил безопасности при подготовке лома и отходов черных и цветных металлов для переплава», № 18 «Об утверждении Правил безопасности в ферросплавном производстве», № 19 «Об утверждении Правил безопасности при производстве циркония, гафния и их соединений», № 20 «Об утверждении Правил безопасности при производстве глинозема, алюминия, магния, кристаллического кремния и электротермического силумина», № 21 «Об утверждении Правил безопасности при производстве ртути», № 22 «Об утверждении Правил безопасности в коксохимическом производстве», № 23 «Об утверждении Правил безопасности в производстве благородных металлов, сплавов и их полуфабрикатов», № 24 «Об утверждении Правил безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха», № 25 «Об утверждении Правил безопасности в сталеплавильном производстве», № 26 «Об утверждении Правил безопасности в доменном производстве», № 27 «Об утверждении Правил безопасности при производстве свинца и цинка», от 22 мая 2003 года № 36 «Об утверждении Инструкции по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах», № 37 «Об утверждении Правил безопасности при производстве сурьмы и ее соединений», № 38 «Об утверждении Правил безопасности при производстве порошков и пудр из алюминия, магния и сплавов на их основе», № 39 «Об утверждении Правил безопасности в трубном производстве», от 5 июня 2003 гоад № 49 «Об утверждении Правил безопасности при производстве губчатого титана и титановых порошков». Приказ зарегистрирован Минюстом России 15 мая 2014 года № 32271, вступает в силу с 23 марта 2015 года. Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов». Начало действия документа – 4 сентября 2014 года. Приказом Ростехнадзора от 22 ноября 2013 года № 563 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности грузовых подвесных канатных дорог» (ГПКД). Зарегистрировано в Минюсте России 17 января 2014 года № 31036. Начало действия документа – 4 сентября 2014 года. Приказом Ростехнадзора от 2 декабря 2013 года № 576 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Положение по безопасному ведению горных работ на месторождениях, склонных и опасных по горным ударам». Начало действия документа – 3 сентября 2014 года. Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 558 утверждены Федеральные норм и правила в области промыш-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

ленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы». Начало действия документа – 25 августа 2014 года. Приказом Ростехнадзора от 1 июля 2014 года № 287 признаны не подлежащими применению постановления Госгортехнадзора России от 18 октября 2002 года № 61-А «Об утверждении Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» и от 3 декабря 2001 года № 56 «Об утверждении Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб». Приказ зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2014 года № 33341 и официально опубликован в «Российской газете» от 20 августа 2014 года № 187.

ОХРАНА ТРУДА Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н утверждены Правила по охране труда при работе на высоте. Приказ зарегистрирован Минюстом России 5 сентября 2014 года № 33990 и вступит в силу по истечении 6 месяцев после официального опубликования.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года № 445 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов.

ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2014 года № 837 внесены изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Приказом Ростехнадзора от 3 июля 2014 года № 290 внесены изменения в Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора. Приказ зарегистрирован Минюстом России 28 июля 2014 года № 33537 и официально опубликован в «Российской газете» от 12 сентября 2014 года № 208. Приказом Ростехнадзора от 7 июля 2014 года № 298 утверждены порядок формирования экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) и регламент работы экспертных комиссий по проведению государственной экс-

пертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений). Приказ зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2014 года № 33603 и официально опубликован в «Российской газете» от 3 сентября 2014 года № 199. Приказом Ростехнадзора от 24 июня 2014 года № 263 утверждены квалификационные требования к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений). Приказ зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2014 года № 33602 и официально опубликован в «Российской газете» от 3 сентября 2014 года № 199. Приказом Минприроды России от 14 июля 2014 года № 323 признаны утратившими силу приказы Минприроды России от 24 июля 2009 года № 231 «Об утверждении порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений» и от 30 октября 2009 года № 358 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений». Приказ зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2014 года № 33601 и официально опубликован в «Российской газете» от 3 сентября 2014 года № 199.

АТТЕСТАЦИЯ Приказом Ростехнадзора от 22 августа 2014 года № 375 внесены изменения в Порядок работы аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказ зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2014 года № 34030 и вступит в силу после официального опубликования. Приказом Ростехнадзора от 11 сентября 2014 года № 411 внесены изменения в области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказами Ростехнадзора от 22 августа 2014 года № 371, от 27 августа 2014 года № 389, 390 и от 3 сентября 2014 года № 401, 403 внесены изменения в области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказами Ростехнадзора от 14 августа 2014 года № 361 и от 27 августа 2014 года № 392 внесены изменения в области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Календарь ■ 10 лет моЭК

Лидеры московской энергетики

10 лет исполняется ОАО «Московская объединенная энергетическая компания», обеспечивающему отопление и горячее водоснабжение Москвы и ряда городов ближнего Подмосковья. Деятельность компании охватывает производство, транспорт, распределение и сбыт тепловой энергии, а также генерацию электрической энергии.

омпания осуществляет бесперебойное теплоснабжение 12 миллионов жителей Москвы, являясь оператором самой протяженной теплоэнергетической системы в мире. В эксплуатации компании находится более 16 тысяч километров тепловых сетей. ОАО «МОЭК» обслуживает 211 тепловых станций (41 РТС, 43 КТС и 127 малых котельных и автономных источников тепла) общей мощностью 16 657,8 Гкал/ч, а также семь объектов производства электрической энергии (пять газотурбинных электростанций, одну парогазовую электростанцию и одну мини-ТЭЦ) общей электрической мощностью 193 МВт. Компания обеспечивает теплом и горячей водой более 70 тысяч зданий, из которых 33,1 тысячи – жилые дома. В результате реорганизации компании, проведенной в октябре 2012 года, ОАО «МОЭК» стало крупнейшей в России и в мире вертикально-интегрированной структурой в сфере производства, транспорта, распределения и сбыта тепловой энергии с доходами более 100 миллиардов рублей.

По состоянию на 1 января 2014 года ОАО «МОЭК» эксплуатирует следующие теплоэнергетические объекты: ■ 211 тепловых станций, в том числе 41 районную тепловую станцию (РТС), 43 квартальных тепловых станции (КТС) и 127 малых котельных (МК, АИТ, ПК), общей тепловой мощностью 16 657,8 Гкал/ч; ■ 7 объектов генерации электрической энергии, в том числе 5 газотурбинных электростанций (ГТУ-ТЭЦ), 1 парогазовую электростанцию (ПГУ-ТЭС) и 1 мини-ТЭЦ, общей электрической мощностью 193 МВт и тепловой мощностью 128,7 Гкал/ч; ■ 16 210,7 км тепловых сетей (в однотрубном исчислении), в том числе 8 134 км магистральных тепловых сетей и 8 076,7 км разводящих тепловых сетей; ■ 9 733 тепловых пункта, в том числе 6 395 ЦТП и 3 338 ИТП.

Объем производства тепловой энергии источниками теплоснабжения ОАО «МОЭК» в 2013 году составил 23 536,9 тыс. Гкал. Полезный отпуск тепловой энергии потребителям за 2013 год составил 65 276,4 тыс. Гкал. Выработка электрической энергии за 2013 год на ПГУ-ТЭС «Строгино», ГТУТЭЦ «Курьяново», «Люблино», «Пенягино», «Переделкино» и РТС-3 в г. Зеленограде составила 958 520,4 тыс. кВт•ч. Являясь лидером теплоэнергетической отрасли Москвы, ОАО «МОЭК» ведет многоплановую работу, направленную на выполнение основной задачи компании – качественное и надежное обеспечение столицы отоплением и горячим водоснабжением. Производственная программа компании ежегодно разрабатывается для осуществления своевременного и качественного капитального ремонта объектов, а также для их реконструкции и модернизации с внедрением новых прогрессивных технологий. В целом на ремонт и реконструкцию тепловых сетей и объектов в 2013 году ОАО «МОЭК» было направлено 30,944 миллиарда рублей. Сегодня общее количество тепловых сетей, переложенных с использованием современных технологий, достигло 36,3 % от общего количества трубопроводов, эксплуатируемых ОАО «МОЭК», т.е. 5 913 километров при общей протяженности теплосетей Общества – 16 284,2 км. В период подготовки к отопительному сезону 2013/2014 годов ОАО «МОЭК» было переложено 384,7 км тепловых сетей, проведены плановые и предупредительные ремонты на 43 районных и 45 квартальных тепловых станциях, а также на 124 малых и передвижных котельных. Повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения является одним из важнейших направле-

в результате реорганизации оао «моэк» стало крупнейшей в россии и в мире вертикальноинтегрированной структурой в сфере производства, транспорта, распределения и сбыта тепловой энергии

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

сегодня общее количество тепловых сетей, переложенных с использованием современных технологий, достигло 36,3 % от общего количества трубопроводов, эксплуатируемых оао «моэк» ний технологической политики ОАО «МОЭК». Общество участвует в Городской целевой программе «Энергосбережение в городе Москве на 2011, 2012–2016 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденной постановлением правительства Москвы от 14 сентября 2011 года № 429-ПП. ОАО «МОЭК» ведет постоянную работу по снижению воздействия на окружающую среду. В 2013 году компания сократила суммарные выбросы загрязняющих веществ (окислы азота, оксид углерода) в атмосферу на 2,3% по сравнению с 2012 годом – до 6,4 тысячи тонн. По итогам I квартала 2014 года объем выбросов снизился на 10% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года и составил 2,6 тысячи тонн. Сокращение выбросов стало результатом оптимизации бизнес-процессов и технического перевооружения объектов ОАО «МОЭК». Основной вклад в улучшение экологических показателей

внесли переключения тепловых нагрузок с котельных компании на ТЭЦ ОАО «Мосэнерго». В 2013 году на ряде энергетических объектов МОЭК были модернизированы действующие и установлены новые котлы с улучшенными экологическими характеристиками. Кроме того, в прошлом году были выведены из эксплуатации 11 малых котельных, 2 районные и одна квартальная тепловые станции. МОЭК постоянно контролирует соблюдение технологии производства и осуществляет мониторинг состояния атмосферного воздуха в зоне влияния производственных объектов. В течение 2013 года пробы воздуха отбирались на границах санитарно-защитных зон 80 производственных объектов компании. В системе автоматизированного контроля выбросов АС «Экомониторинг» проводится непрерывный контроль выбросов от 42 тепловых станций МОЭК. Ин-

формация о содержании окислов азота и оксида углерода передается в ГПБУ «Мосэкомониторинг» с интервалами в десять минут. На основании показаний приборов контроля выбросов котлов, включенных в систему экомониторинга, происходит автоматизированное управление технологическим процессом производства тепла. В 2014 году планово-предупредительная ремонтная программа МОЭК выполнена раньше обычного. Больше стало не отключаемых от горячего водоснабжения домов, сокращены сроки отключений – до 6–7 дней вместо запланированных десяти. Этим летом МОЭК готовила к отопительному периоду не только собственные тепловые источники и сети. В частности, по просьбе правительства Москвы в июне специалисты компании активно занимались подготовкой к работе в зимний период ВДНХ. И это, конечно, не единственный объект в городе, который компания помогала готовить к отопительному сезону. Эксплуатационные филиалы МОЭК оказывали техническую помощь по проведению гидравлических испытаний тепловых сетей сторонним организацитн ям города по их обращениям.

Будем экономить вместе Алексей ПРОХОРОВ, директор ЗАО «НПО «Тепловизор»

Московской объединенной энергетической компании в этом году исполнилось десять лет. Но «детский» возраст не помешал ей стать оператором самой протяженной теплоэнергетической системы в мире длиною в 16 тысяч километров.

ружбой с таким коллективом нельзя не гордиться. Будем рады продолжить сотрудничество с ОАО «МОЭК» в области научноисследовательских и конструкторских разработок по энергосберегающим технологиям. ЗАО «НПО «Тепловизор», образованное в 1996 году, – отечественное высокопроизводительное предприятие, оснащенное современным оборудованием и самыми передовыми технологиями, имеющее освоивших последние научные достижения в области

расходометрии и теплоучета специалистов. Сегодня оно признано одним из ведущих российских производителей оборудования для коммерческого и технологического учета энергоносителей. Основная специализация – разработка и производство теплосчетчиков ВИС.Т, надежность которых доказала их эксплуатация на ТЭЦ, районных и квартальных тепловых станциях Москвы. А также – проектирование, монтаж и сдача «под ключ» узлов учета тепловой энергии (УУТЭ). ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Можно с уверенностью сказать, что, благодаря эффективным контактам с ОАО «МОЭК», НПО «Тепловизор» в большой степени способствовал налаживанию теплоучета в масштабах всего города. Сегодня границы Москвы расширяются, и мы также готовы внести свой посильный вклад в это нужное дело. Поздравляем вас со славным юбилеем и желаем уважаемым коллегам здоровья, успехов в делах и тепла Р в семьях!

ЗАО «НПО «Тепловизор» 109428 Москва, Рязанский проспект, 8а Тел. +7 (495) 730-47-44 (многоканальный), 231-45-84 Факс +7 (495) 730-47-44 E-mail: mail@teplovizor.ru www.teplovizor.ru

Календарь ■ 10 лет моЭК

На гребне качества «Угрешский завод трубопроводной арматуры» (УЗТПА) – это одно из крупнейших предприятий России в области производства трубопроводной арматуры для систем тепло-, водо- и газоснабжения. Запорная арматура производства УЗТПА характеризуется высоким качеством и длительным сроком безотказной работы. Завод находится всего в двух километрах от Москвы, в городе Дзержинский.

редприятие располагает 29 000 м2 производственных площадей, на которых размещены производственный корпус, включающий в себя: заготовительный участок, участки механической обработки, сборочные, сварочные и испытательные участки, а также участки покраски и упаковки готовой продукции; административнобытовой корпус и необходимые складские площади. Завод активно развивается и наращивает производственные возможности. Подтверждением этому является ввод технологической линии по производству шаровых кранов диаметром от Ду 700 до Ду 1200 мм давлением до Ру 40 кгс/см2. В настоящее время УЗТПА выпускает шаровые краны со стандартным и полным проходом. Рабочая среда – вода и природный газ. Температура рабочей среды – до + 200°С, исполнение – приварное, фланцевое, резьбовое и комбинированное. Продукция завода ориентирована на теплоснабжение и горячее водоснабжение (рабочая среда – горячая вода, давление – до Ру 40 кгс/см2) и газоснабжение (рабочая среда – природный газ, давление – до Ру 40 кгс/см2). Ключевым моментом процесса производства на предприятии является качество выпускаемой продукции. Производственные процессы выполняются на современном оборудовании ведущих мировых производителей, таких как Lincoln, Fronius, РЕМА, DOOSAN, HANKOOK, Ventil, Tos Varnsdorf. Парк

металлообрабатывающего оборудования позволяет выполнять высокоточную обработку деталей арматуры диаметром от Ду 10 до Ду 1200 мм. При этом особое внимание уделяется организации сварочного процесса. Сварочные технологии, применяемые в УЗТПА, обеспечивают выполнение сварочных работ в оптимальных параметрах сварочного процесса. Это стало возможным благодаря сочетанию внедрения современных методов сварки и применения современного специализированного сварочного оборудования ведущих мировых производителей, таких как Fronius (Австрия) и Lincoln Electric (США). На данном оборудовании обеспечивается как автоматическая подача расходных сварочных материалов в зону сварки, так и вращение свариваемого изделия для наиболее рационального расположения сварочной ванны. Этим обеспечивается равномерное формирование сварного шва и стабильность технологического процесса сварки. В результате достигается высокое качество сварного соединения, сварные швы не имеют пор и непроваров, не содержат неметаллических включений, обеспечивается постоянный химический состав по всей длине сварного шва. Огромное внимание на Угрешском заводе трубопроводной арматуры уделяется вопросам испытаний продукции. С целью установления соответствия продукции требованиям нормативной документации на предприятии проводятся

Михаил ЕВСЕЕВ, генеральный директор ООО «УЗТПА» Уважаемый Виталий Георгиевич! Поздравляем Вас и Ваш коллектив с 10-летием ОАО «МОЭК». С Вашей организацией мы сотрудничаем на постоянной основе с 2012 года, точно в срок поставляя нашу продукцию для установки в сетях ОАО «МОЭК». Наш завод делает все для того, чтобы эксплуатационные характеристики трубопроводной запорной арматуры производства УЗТПА на 100% соответствовали предъявляемым Вами требованиям. Желаем ОАО «МОЭК» роста и процветания, Вам и Вашим сотрудникам – здоровья и счастья. Надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество с Вашей компанией.

следующие виды контрольных испытаний: приемочные, квалификационные, периодические и приемо-сдаточные испытания. Также ежегодно продукция завода подвергается сертификационным и исследовательским испытаниям. Приемочные испытания проводятся с целью решения вопроса о целесообразности постановки новой продукции на производство. Квалификационным испытаниям подвергается первая промышленная партия при постановке на производство продукции нового типа с целью оценки возможности выпуска продукции в заданных объемах. Периодические испытания выполняются с целью контроля стабильности качества продукции и возможности продолжения ее выпуска. Приемо-сдаточным испытаниям для подтверждения соответствия серийно изготавливаемой продукции требованиям нормативной документации подвергается каждое готовое изделие до отгрузки потребителям. Они включают в себя: визуальный и измерительный контроль; испытания на прочность и плотность материала деталей и сварных швов, работающих под давлением среды; испытания на герметичность относительно внешней среды; испытания на герметичность затвора и испытания на работоспособность. Приемосдаточные испытания проводятся в полном объеме работниками отдела технического контроля на испытательных стендах завода, а их результаты фиксируют-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

ся в паспорте на шаровой кран и в журнале регистрации результатов приемосдаточных испытаний. Приемочные, квалификационные и периодические испытания проводятся комиссией, назначаемой приказом генерального директора, результаты испытаний оформляются актом (протоколом) испытаний. Исследовательские испытания выполняются как на заводе, так и в специализированных испытательных лабораториях для изучения и подтверждения технических характеристик арматуры, таких как ресурс, сохранение работоспособности в условиях предельных заявленных температур рабочей среды, сохранение работоспособности в условиях предельных заявленных температур окружающей среды. Сертификационные испытания проводятся при освоении производства новых типов арматуры (непосредственно в процессе сертификации) и в процессе ежегодных инспекционных контролей, по результатам которых сертификационные органы принимают решение о продлении срока действия сертификата (при положительных результатах испытаний) либо приостановлении срока действия сертификата (при отрицательных результатах испытаний). Продукция Угрешского завода трубопроводной арматуры неоднократно подвергалась сертификационным испытаниям и успешно прошла сертификацию на соответствие различным норматив-

ным документам, в том числе ГОСТ Р, Технического регламента Российской Федерации «О безопасности машин и оборудования», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», а также в добровольной системе сертификации «ГАЗСЕРТ». Однако производство качественной продукции, отвечающей всем предъявляемым к ней требованиям, само по себе не обеспечивает успешное развитие предприятия в условиях современного рынка. Поэтому в УЗТПА не только применяются передовые технологии производства трубопроводной арматуры, но и внедряются современные методы управления предприятием, заложенные в международных стандартах серии ISO 9000 и отраслевых стандартах серии СТО Газпром 9000. Указанные стандарты определяют принципы, на которых должна строиться система менеджмента, обеспечивающая способность предприятия: выполнять требования потребителей, выполнять требования к продукции, являющиеся обязательными для исполнения в соответствии с действующим законодательством, стабильно развиваться и достигать запланированных результатов, обеспечивать финансовую устойчивость; осуществлять эффективное управление производственным проТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

цессом, процессами контроля качества продукции и другими процессами. Стандарты ISO 9004 и СТО Газпром 9004 дают рекомендации по улучшению системы менеджмента предприятия, следуя которым завод успешно развивается и улучшает свои позиции на рынке. Внедрение передовых технологий производства и построение системы менеджмента предприятия на основе принципов, определенных в стандартах серии ISO 9000 и СТО Газпром 9000, позволило предприятию не только создать современное производство конкурентоспособной продукции, отвечающей всем требованиям, но и зарекомендовать себя в качестве надежного партнера и поставщика, способного удовлетворять потребности заказчиков в качественной трубопроводной арматуре точно в срок. Подтверждением надежности УЗТПА как производителя качественной трубопроводной арматуры и надежного партнера в долгосрочной перспективе является наличие сертификатов соответствия системы менеджмента качества международному стандарту ISO 9001 и корпоративному стандарту СТО Газпром 9001, выданных ведущим в России органом по сертификации систем менеджмента Ассоциацией по сертификации «Русский Регистр». Р

ООО «УЗТПА» 606033 Московская обл., г. Дзержинский, ул. Лесная, 34 Тел. + 7 (495) 550-81-12 Факс + 7 (495) 550-81-13 E-mail: info@uztpa.ru www.uztpa.ru

Календарь ■ 10 лет моЭК

Хранители живой воды

Аналитический центр ЗАО «РОСА» – один из крупнейших аналитических центров в России, оснащенный самым современным аналитическим оборудованием, имеющий большой штат опытных специалистов, включая службу отбора и доставки проб. Ежегодно здесь проводятся испытания более 45 тысяч проб, выполняются свыше 500 тысяч анализов. Перечень определяемых физико-химических и биологических показателей насчитывает свыше 400 наименований.

налитический центр ЗАО «РОСА» было создан в 1994 году. Первоначально основная задача центра заключалась в осуществлении комплексного контроля качества питьевых, природных и сточных вод Московского региона. Постепенно сфера деятельности АЦ «РОСА» расширялась, и сейчас в области аккредитации АЦ «РОСА» не только различные типы воды, но и другие объекты анализа: осадки сточных вод, почва, реагенты для водоподготовки и пр. В 2003 году АЦ «РОСА» первым среди независимых коммерческих организаций

страны своего профиля получил сертификат соответствия требованиям международного стандарта ИСО 9001. Число его клиентов ощутимо пополнилось за счет крупных производителей бутилированной питьевой воды. В 2004 году АЦ «РОСА» стал лауреатом премии «Серебряный моль», вручаемой лучшим отечественным лабораториям Ассоциацией аналитических центров «Аналитика», а в 2007 году АЦ «РОСА» была присуждена премия Правительства РФ в области качества. Номенклатура определяемых показателей включает более 20 общих химиче-

Генеральному директору ОАО «МОЭК» Яковлеву В. Г. Александр ЧАМАЕВ, генеральный директор ЗАО «РОСА»

ских показателей (БПК, рН, ХПК, окисляемость, жесткость, щелочность, сухой и прокаленный остаток и др.), кислород, остаточный хлор, аммоний, общий фосфор, азот, кремний, более 30 металлов, около 200 органических веществ, включая пестициды различных классов, летучие галогенсодержащие органические вещества, полихлорированные бифенилы, фенолы и пр. АЦ «РОСА» имеет в своем распоряжении самые современные методы исследования, в частности, здесь впервые в России применен метод высокоэффективной жидкостной хроматографии с массдетектором для определения следовых содержаний в воде акриламида. Центром осуществляется комплексная оценка качества воды по биологическим показателям. При этом исследования эпидемической безопасности проводят не только по санитарно-показательным микроорганизмам, определяемым в большинстве бактериологических лабораторий, но и путем прямого определения патогенных и условно патогенных микроорганизмов – сальмонелл, шигелл, легионелл, стафилококков и псевдомонад. Качество воды контролируется также по вирусологическим, паразитологическим и гидробиологическим показателям. С 2010 года АЦ «РОСА» выполняет анализы по оценке качества воды с точки зрения радиационной безопасности – определяется удельная суммарная альфа- и бета-активность, измеряется объемная активность изотопов радона, полония, урана, радия и пр. Помимо текущей работы по выполнению анализов, АЦ «РОСА» постоянно занимается методической работой, и на сегодняшний день сотрудниками центра разработано более 80 методик, в основу которых в большинстве случаев положены современные методы анализа. Все методики аттестованы, большинство из них внесены в государственные реестры. Р

Уважаемый Виталий Георгиевич! Примите самые искренние и теплые поздравления по случаю знаменательной даты – 10-летия образования Московской объединенной энергетической компании! Приятно поздравить с днем рождения организацию, которая занимается таким нужным, важным и полезным делом – обеспечивает поставку качественной горячей воды в квартиры жителей Москвы. Желаем Вашему предприятию дальнейшего процветания, стабильности, финансового благополучия, а всем сотрудникам – доброго здоровья, сил и производственных успехов.

ЗАО «РОСА» 119297 Москва, ул. Родниковая, 7, стр. 35 Тел. +7 (495) 502-44-22 Факс +7 (495) 435-13-00 E-mail: mail@rossalab.ru www.rossalab.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Оборудование любой сложности ОАО «Научно-производственное предприятие «Компенсатор» (г. СанктПетербург) является ведущим российским разработчиком и производителем сильфонных компенсаторов и сильфонных компенсационных устройств для различных отраслей промышленности. О работе предприятия рассказывает его генеральный директор Виталий Валерьевич ЛОГУНОВ:

–З

авод «Компенсатор» был создан в 1981 году. На начальном этапе предприятие работало под грифом секретности для нужд ВМФ СССР. Сегодня мы гордимся, что наша продукция востребована и эксплуатируется не только в проектах «особого назначения», но и во всех отраслях промышленности (на объектах теплоснабжения, энергетики (в том числе и атомной), металлургии, криогеники, машиностроения, нефтепереработки, нефтехимии, аэрокосмической промышленности, транспортировки нефти и газа и так далее). – За счет каких аспектов вам удалось стать одним из лидеров отрасли и удерживать это звание? –Наши несомненные преимущества – сохранение научного потенциала предприятия, постоянное проведение ОКР, НИОКР и испытаний новых видов продукции. Богатый накопленный опыт, наличие уникального производственного и испытательного оборудования, позволяющие создавать компенсаторы, уникальные по своим параметрам. Кроме того, наше предприятие единственное в РФ обладает всеми известными на сегодня методами формования сильфонов: методом гидроформования, формования сильфонов резиновыми эластомерами и изготовлением сильфонов механической раскаткой. Мы разрабатываем и производим сильфонные компенсаторы из углеродистых,

нержавеющих сталей, титана, диаметром от 50 миллиметров до 5 метров, давлением от полного вакуума до 300/см2 кг и температурой проводимых сред от -250 до 1 500 градусов Цельсия. Скорость жидких сред в наших компенсаторах доходит до 8 м/с, газообразных до 120 м/с. Наличие конструкторско-технологической службы, в которой работают специалисты высочайшей квалификации, позволяет нам создавать оборудование любой сложности. Причем изготовлять не только типовые устройства, но и выполнять индивидуальные требования заказчика, а также оказывать техническое сопровождение, проведение консультационной поддержки (от заявки до введения изделия в эксплуатацию) и услуги по расчету трубопроводных систем. Сильфонные компенсаторы, выпускаемые НПП «Компенсатор», герметичны, вакуум-плотны и температуростойки, надежны в эксплуатации и не требуют обслуживания в течение всего срока службы. – Расскажите о работе с московскими энергетиками. – Начиная с 1993 года ОАО «НПП «Компенсатор» активно сотрудничает с организациями и предприятиями, эксплуатирующими московские тепловые сети. Наши специалисты разработали специальные конструкции, удовлетворяющие всем требованиям заказчиков. За эти годы на объекты московских тепловых сетей было поставлено более 10 000 сильфонных компенсаторов.

– Какова сегодня стратегия развития вашего производства? – Что-то кардинально новое в нашей отрасли придумать сложно, но предприятие не стоит на месте. Постоянно совершенствуются все виды компенсаторов, особенно на рынке теплоэнергетики, с учетом новых требований и отраслевых стандартов, появляются новые идеи и конструкции, проводятся испытания и постановка изделий на производство. В ближайшей перспективе мы ставим перед собой амбициозные, но выполнимые задачи: увеличить темп развития завода, укрепить взаимодействие с нашими партнерами по различным направлениям, усилить и расширить присутствие завода, как на территории России, так и Р за рубежом.

ОАО «НПП «Компенсатор» 198096 Санкт-Петербург, ул. Корабельная, 6 Тел. +7 (812) 784-16-69 Факс +7 (812) 784-97-30 E-mail: mail@kompensator.ru www.kompensator.ru

Поздравление коллективу ОАО «МОЭК» Дорогие друзья! Топливно-энергетический комплекс определяет экономическую стабильность в стране и обществе. Ваш высокий профессионализм, самоотверженный труд, преданность любимому делу создают основу для успешного и динамичного развития не только отрасли, но и экономики России в целом. Желаем Вам и Вашим близким здоровья, счастья, благополучия, успехов во всех начинаниях!

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Календарь ■ «норильсКому ниКелЮ» – 25 лет

Большой скачок

По итогам первого полугодия этого года чистая прибыль «Норильского никеля» выросла в три раза по сравнению с аналогичным периодом 2013 года и достигла 1,5 млрд. долларов.

Лидеры отрасли «Норильский никель» опубликовал результаты консолидированной финансовой отчетности по международным стандартам (МСФО) за первое полугодие 2014 года. Реализация новой корпоративной стратегии, принятой в 2013 году, оказывает положительное влияние на финансовые показатели компании: свободный денежный поток в отчетном периоде продолжил расти, а показатель отдачи на вложенный капитал увеличился с 17 до 20%. Благодаря благоприятной внешней конъюнктуре и усилиям менеджмента чистый денежный поток за первые шесть месяцев 2014 года сложился равным итоговому результату за весь прошлый год. По сравнению с аналогичным периодом 2013-го он увеличился в три раза. Компании удалось сохранить удельную себестоимость производства на российских активах в рублевом выражении на уровне аналогичного периода прошлого года (в долларовом выражении себестоимость снизилась на 8%). Представленные результаты служат отражением последовательных усилий компании в повышении внутренней эффективности и реализации стратегии, направленной на максимизацию отдачи на капитал. Эта работа проводится как при неблагоприятной внешней конъюнктуре в прошлом году, так и при высоких ценах на металлы, установившихся во втором квартале этого года.

Кроме того, в 2014 году компания произвела выплату дивидендов в размере 1,1 млрд. долларов, реализовала непрофильные и зарубежные активы на сумму 76 млн. долларов. А также получила поддержку Правительства РФ по реконфигурации экологически вредного производства посредством досрочного обнуления экспортных пошлин на металлы. В июне 2014 года компания выплатила дивиденды за 2013 год в размере 248,5 рубля на одну акцию (около 7,1 доллара). С учетом выплаченных в декабре промежуточных дивидендов совокупный размер дивидендов за 2013 год составил 469 рублей на одну обыкновенную акцию. Это полностью соответствует целям компании регулярно выплачивать дивиденды в размере 50% от прибыли. Выход компании из непрофильных активов продолжается: в январе и мае были подписаны соглашения о продаже золотых

(North Eastern Goldfields) и никелевых (Avalon и Cawse) месторождений в Австралии, а в июле – рудников Black Swan и Silver Swan. – Масштабные преобразования по превращению «Норильского никеля» в современную, ориентированную на прибыльность организацию, которые мы начали в 2013 году, идут полным ходом, и я вижу значительный прогресс в эволюции корпоративной культуры и качества управления бизнесом, – прокомментировал результаты генеральный директор «Норильского никеля» Владимир Потанин. – В первом полугодии этого года мы запустили ряд важных природоохранных инициатив, приняв решение о закрытии никелевого завода, а также серьезно пересмотрели свой подход к безопасности наших сотрудников. Несмотря на то, что выручка компании под влиянием разнонаправленных движений на рынках металлов практически не изменилась по сравнению с первым полугодием 2013 года, усилия по снижению издержек вкупе с изменением курса рубля привели к росту рентабельности и почти трехкратному увеличению чистой прибыли. «Норникель» снова перевыполнил план по снижению оборотного капитала: за первое полугодие он сократился на 900 млн. долларов, а за последние 12 месяцев – почти в два раза. Во многом за счет этого свободный денежный поток увеличился почти в три раза и достиг 2,4 млрд. долларов. Увеличился показатель отдачи на капитал до 20% – компания продолжает оставаться одним из лидеров в мировой горнометаллургической отрасли.

Ставка на модернизацию Более ответственный подход к инвестициям и недавно принятая программа по реконфигурации металлургических мощностей привели к снижению потребностей ГМК в обязательных капитальных затратах. – Мы также перенесли, где это было возможно, ряд инвестиций с первого на второе полугодие 2014-го и 2015 год.

К СВЕДЕНИЮ 4 ноября 1989 г. Совет Министров СССР принял постановление о создании «Государственного концерна по производству цветных металлов «Норильский никель». Это решение было продиктовано необходимостью проведения структурной перестройки промышленности страны. В концерн были включены Норильский комбинат, комбинаты «Печенганикель» и «Североникель», Оленегорский механический завод, Красноярский завод по обработке цветных металлов и институт «Гипроникель» (г. Санкт-Петербург). Эти предприятия были объединены в единый концерн на основе общей технологической схемы переработки сульфидных медно-никелевых руд.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Владимир ПОТАНИН, генеральный директор «Норильского никеля»:

«безопасность наших сотрудников является одной из приоритетных и основных задач компании. кроме того, наше внимание сфокусировано на постоянной профессиональной подготовке сотрудников».

Учитывая улучшившиеся условия расчетов с ключевыми поставщиками и подрядчиками и более низкий курс рубля относительно доллара, мы корректируем наш прогноз по капитальным вложениям в 2014 году до 1,7 млрд. долларов, – заявил Владимир Потанин. Агентство Fitch по достоинству оценило успехи компании в области улучшения корпоративного управления и повысило долгосрочный кредитный рейтинг до инвестиционного. Таким образом, кредитные рейтинги инвестиционного уровня присвоены «Норильскому никелю» всеми тремя ведущими рейтинговыми агентствами. Представленная в мае 2014 года стратегия развития металлургической части «Норникеля» предполагает модернизацию всех перерабатывающих переделов, консолидацию плавильных и рафинировочных мощностей на более современных, расширенных площадках, а также закрытие старого никелевого завода, что должно благоприятно отразиться на экологической обстановке в Норильске, подчеркивает Владимир Потанин. – Стоит особо отметить, что данная инициатива получила полную поддержку со стороны правительства России, которое приняло решение о досрочном обнулении экспортных пошлин на никель и медь, – отметил глава компании. – Мы продолжаем работать над повышением акционерной стоимости «Норильского никеля», эффективно управляя первоклассными активами, постоянно улучшая рентабельность и выплачивая высокие дивиденды без существенного увеличения долговой нагрузки. Будучи мировым лидером по производству никеля и палладия, на рынке которых ожидается структурный дефицит, «Норильский никель» является одной из наиболее интересных компаний в горнометаллургической отрасли. В первом

полугодии 2014-го на рынке никеля произошли фундаментальные улучшения. Как ожидают в «Норникеле», эта тенденция сохранится, поскольку ограничения на экспорт никелевой руды, принятые правительством Индонезии, спровоцировали структурные изменения в никелевой индустрии. – Мы с оптимизмом смотрим на рынок металлов платиновой группы, поддержку которому оказывает сокращение поставок из ЮАР, рост спроса со стороны Китая и восстановление экономик развитых стран, – сказал Владимир Потанин.

Экологический прорыв Нельзя также не отметить огромную работу, проделанную компанией по охране окружающей среды. Только в 2013 году на реализацию природоохранных мероприятий «Норникель» вложил порядка 4 млрд. рублей. Как заявил директор Заполярного филиала Александр Рюмин, первым шагом в больших экологических изменениях, запланированных «Норникелем» в Норильском промрайоне, станет остановка никелевого завода в 2016 году. Это предприятие, самое старое в Норильском промышленном районе, выбрасывает ежегодно в воздух около 450 тысяч тонн диоксида серы. С закрытием плавильных мощностей никелевого завода выбросы в атмосферу значительно снизятся, произойдет существенное сокращение предельно допустимых концентраций в жилой зоне города. Александр Рюмин подчеркнул важность данного проекта для экологии региона и рассказал о социальных программах, разработанных компанией для высвобождающихся работников.

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Проект по закрытию никелевого завода реализуется совместно с государством. В июле 2014 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о досрочном обнулении ставок экспортных пошлин на металлы. Это позволяет компании ускорить сроки реализации экологических мероприятий. Финансовый эффект – около 11 млрд. рублей – «Норникель» полностью направит на программу закрытия устаревшего производства, решение связанных с этим экологических и социальных задач. Кроме того, закрытие устаревшего никелевого производства приведет к сокращению потребления энергии и нагрузки на энергосистему Таймыра от предприятий Заполярного филиала «Норникеля» на 30% к 2016 году. На модернизируемых Надеждинском металлургическом и медном заводах будут реализованы «серные проекты» – здесь планируется построить новые объекты по утилизации диоксида серы. Первым запустят проект на НМЗ, как более масштабный. Проекты по НМЗ и медному заводу осуществляются в соответствии с принятой стратегией компании, программами по модернизации производства и улучшению экологической ситуации в Норильском промышленном районе. Реализация экологических программ «Норильского никеля» предполагает сокращение выбросов диоксида серы на медном заводе на 170 тысяч тонн в год и Надеждинском металлургическом заводе – на 1 млн. 138 тысяч тонн в год, что позволит значительно снизить уровень воздействия на атмосферный воздух Нотн рильска.

Календарь ■ «норильсКому ниКелЮ» – 25 лет

Норильская биография Поиск новых способов ведения наладочных и ремонтных работ для повышения надежности и безопасности эксплуатации технологического оборудования предприятий – вот главная задача, которую каждый день решает коллектив Норильского филиала ЗАО «СМНУ «Цветметналадка». И, прежде всего, благодаря своевременной модернизации собственного производственного процесса.

Верная стратегия – залог успеха Специализация Норильского филиала «Цветметналадка» – горно-шахтное, карьерное оборудование, драги, земснаряды, подъемные сооружения. Вот только один пример того, как этот коллектив умеет грамотно планировать свое успешное профессиональное будущее. Еще в 1991 году, когда Норильский филиал имел статус участка, здесь появились первые персональные компьютеры IBM, тогда еще 286, а затем – и более мощные. Затраты на вычислительную технику окупились практически сразу. Существенно повысилось качество контроля состояния принципиальных электрических схем управления, защиты и сигнализации на шахтных подъемах и вентиляторах главного проветривания. Все изменения и дополнения стали вноситься централизованно, обнаруженные ошибки исправлялись сразу на всех схемах – и на контрольных экземплярах, и на рабочих. Стремительное внедрение цифровых технологий в управляющую автоматику шахтного и карьерного оборудования на всей территории страны доказало правильность выбранной Норильским филиалом «Цветметналадка» стратегии развития.

Другой важной составляющей этой стратегии стала грамотная кадровая политика и тщательный отбор молодых инженеров-механиков и электриков. Большая часть сотрудников на предприятии – выпускники Норильского индустриального института, которые в совершенстве постигли принципы наладки и диагностики сложнейшего современного горно-шахтного оборудования. Сегодня Норильский филиал ЗАО «СМНУ «Цветметналадка» способен выполнять самые сложные пусконаладочные работы «под ключ» – начиная с монтажа оборудования до вывода на проектные режимы. В настоящее время любое технологическое оборудование можно разделить на три категории: механическую, электрическую части и средства автоматизации. Высококвалифицированные специалисты управления занимаются программированием промышленных контроллеров и средств отображения, обработки и хранения информации, а также сложными ремонтами технологического оборудования. Причем такие операции как приведение в соответствие техническим требованиям цилиндрических поверхностей – шеек валов подшипников скольжения, посадочных поверхностей под подшипники

качения, тормозных полей подъемных установок, контактных колец и коллектора электродвигателей – выполняются на месте эксплуатации крупногабаритного оборудования. Это очень экономично, когда поблизости нет специализированных цехов. Инженеры ЗАО «СМНУ «Норильский никель» занимаются монтажом и наладкой как отечественного, так и импортного электрооборудования таких известных компаний, как ABB, Siemens, RockWell, Allen Bradley и других. Также на предприятии производят частичную замену устаревшего оборудования на новое, с цифровым управлением. Примером может служить замена электропривода и системы управления скиповых стволов СС-1 рудника «Октябрьский» и СС-3 рудника «Таймырский» ОАО «ГМК «Норильский никель». В настоящее время производится капитальный ремонт силовых тиристорных преобразователей мощностью 6300 кВт – с заменой аналоговой системы управления на цифровую – ствола СС-2 рудника «Октябрьский». Также коллектив филиала участвует в пусконаладочных работах подъемных установок и вентиляторов на стволах ВЗС №1, ВС №10, СКС №1 рудника «Скалистый». С сотрудничества ГМК «Норильский никель» в целях повышения безопасности спуска людей в шахты и началась история Норильского филиала ЗАО «СМНУ «Цветметналадка».

Счастливый приказ №666 Первое знакомство инженеров Московского управления «Центроналадка» с Норильским горно-металлургическим комбинатом началось с рудника «Маяк», позже вместе с рудником «Скалистый» вошедшего в состав рудника «Комсомольский». А точнее – с еще ручным управлением его подъемных установок. Первая машина с приводом по системе Г-Д была установлена на клетевом стволе развивающегося рудника «Комсомольский» в марте 1971 года. Наладку ее электрической и механической частей вели инженеры Свердловского участка №12 управления, в том числе Борис Туровский и Хамид Галеев. 3 октября 1973 года и. о. директора Норильского ГМК Борис Колесников подписал приказ № 666 об организации в городе Норильске специализированного, постоянно действующего прорабства. Эта служба в количестве 14 человек, ко-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

торую возглавил Борис Пьянков, была создана 1 декабря 1973 года. Вслед за «Комсомольским» началось строительство рудника «Октябрьский». Техническая грамотность каждого сотрудника участка помогла справиться с пусконаладочными работами в кратчайший срок. Борис Губанов раньше занимался разработкой приборов в научноисследовательском учреждении, а Карл Искандеров – тиристорных преобразователей в научно-производственном объединении. Анатолий Бочаров до прихода на участок вел наладку приводов тяжелых экскаваторов. Борис Юдкин и Владимир Крупин были механиками, а Леонид Шекк уже работал ранее на эксплуатации горного и подъемного оборудования. Во многом благодаря этому суммарному опыту пусковые наладки велись сразу на трех объектах (ВЗС, ВСС и ВС-2) «Октябрьского», 1-я очередь которого была введена в эксплуатацию 30 марта 1974 года. В январе 1975 года состоялось совещание главных специалистов комбината и представителей «Центроналадки», результатом которого стало положение о техническом обслуживании силами «Центроналадки» наиболее сложных узлов и аппаратов подъемного и вентиляционного оборудования шахт рудников. Первым серьезным испытанием для молодого коллектива наладчиков стал пожар на руднике «Комсомольский» 3 мая того же года. Огонь распространился по стволу и отметкам копра с такой скоростью, что не оказалось возможным предпринять каких-либо мер по спасению оборудования. Все механические узлы необходимо было разобрать, промыть, отревизировать и заново произвести их наладку. Был повторно произведен и монтаж электрической части. И уже 27 июля восстановленный скиповой ствол вновь начал выдавать руду.

Стремительное развитие Рудная база района Норильска Талнах, место расположения вышеназван-

Андрей СОКОЛЕНКО, директор Норильского филиала ЗАО «СМНУ «Цветметналадка» От всей души поздравляем горняков, металлургов, менеджеров ГМК «Норильский никель» с юбилеем! Вы вправе гордиться своим вкладом в развитие экономики России. «Норильский никель» – ведущая в нашей стране и одна из крупнейших в мире промышленных компаний по производству драгоценных и цветных металлов. Около трети объема отечественной цветной металлургии – доля ГМК «Норильский никель». Нас с вами связывает многолетнее сотрудничество, которым мы искренне гордимся. Благодаря вашей поддержке Норильский филиал «Цветметналадка» успешно развивался, его специалисты приобретали уникальный профессиональный опыт. Со своей стороны мы делали все необходимое для обеспечения надежности горно-шахтного оборудования и безопасности людей. Надеемся на дальнейшую плодотворную совместную работу. Желаем здоровья, профессиональных успехов, семейного счастья всем сотрудникам ГМК «Норильский никель»! ных рудников, продолжала интенсивно развиваться. Коллектив норильского прорабства пропорционально увеличивался: в него влились Сергей Гоглев, Евгений Эрлер, Сергей Пшеницын и другие инженеры. В 1976 году прорабство было преобразовано в участок. В начале 1977 года инженеры-наладчики начинают пусковые работы на стволе 9 «бис» рудника «Заполярный» – в карьере Медвежий ручей, расположенном в горах на высоте около 500 метров над «Нулевым пикетом». Ветры здесь такие сильные, что даже пройти метров четыреста до столовой людям бывает непросто. А в безветрие выхлопы мощных самосвалов неподвижно висели над карьером, вызывая кашель и слезы. Несмотря на эти суровые климатические условия, через год клетевая машина на стволе 9 «бис» была сдана в эксплуатацию. В Норильском подразделении «Цветметналадка» в это время работали уже 33 человека. Коллектив участка был занесен в Книгу трудовой славы по отрасли. В сентябре этого года начался монтаж подъемной машины клетевого ствола КС-2 рудника «Октябрьский». Он входил в комплекс его 5-й очереди, кото-

Рудник «Октябрьский»

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

рая была объявлена Всесоюзной ударной стройкой. Сроки сдачи комплекса были предельно сжатыми. Наладчики работали без выходных, по 10–14 часов в сутки и за 20 дней запустили бесканатную еще малую машину МК 2, 25×4, а 5 октября – преобразовательный агрегат большой машины МК 5×4. Под руководством Aнатолия Бочарова были введены в строй системы высокой точности еще на двух машинах скипового подъема ВСС рудника «Октябрьский». Специалисты участка стали своими силами производить дефектоскопию узлов подъемных установок, неоднократно приходя на помощь в наладке сложного оборудования самым различным организациям в Норильске и за его пределами. А летом 1981 года впервые на рудниках НГМК была применена система ТП-Д (тиристорный преобразователь – двигатель). Опыта наладки таких систем в применении к сверхглубоким подъемам не было на предприятиях цветной металлургии. Скиповый ствол СС-2 глубиной 1 132 метра рудника «Октябрьский» стал пионером такого оборудования. После этого руководство Норильского горно-металлургического комбината поддержало просьбу филиала «Цветметналадка» о расширении материальнотехнической базы и численности участка. В результате вышел приказ Министерства цветной металлургии от 8 января 1983 года №423 о необходимости «предусмотреть значительный рост численности Норильского участка управления «Цветметналадка» до 100 человек в 1984 году и до 200 человек – в 1985 году». Приказом директора НГМК № 858 «О дальнейшем развитии Норильского участка «Цветметналадка» ему выделяется для размещения рабочих кабинетов, ла-

Календарь ■ «норильсКому ниКелЮ» – 25 лет бораторий новое помещение АБК ТОФ, гараж, автолавка на шасси КАВЗ-664 и автобус «Нисса», передвижная мастерская ПРМ-1, а также – квартиры для сотрудников участка в Талнахе и Норильске. Еще, согласно заявке Норильского участка управления «Цветметналадка», для работы ему были направлены 15 выпускников училищ и техникумов, началась подготовка электрослесарей по обслуживанию шахтных стационарных установок.

Работа высшей категории сложности В феврале 1983 года норильских наладчиков ждало еще одно испытание на профессионализм. На СС-1 «Октябрьского» произошла крупная авария – от внутренних перенапряжений «лопнул» вал преобразовательного агрегата. Были изготовлены основная и промежуточная полумуфты, механики Александр Брюханов и Леонид Юшкевич профессионально выполнили их запуск. К концу ноября все последствия этой серьезной аварии были устранены. Продолжаются пусконаладочные работы на стволе СС-2 рудника «Октябрьский». Газеты «Заполярная правда» и «Горняк» писали о серьезных проблемах, с которыми пришлось столкнуться механику Владимиру Крупину, электрикам Леониду Шекк, Владимиру Батманову и другим специалистам во время наладочных работ. К примеру, необходимая аппаратура так долго хранилась здесь под снегом, что пришлось отревизировать и восстановить тысячи плат в трехстах с лишним тиристорных блоках. Но в апреле была сдана в эксплуатацию «северная» машина, а в конце июня – «южная». Но и после завершения пусконаладочных работ инженерам не раз пришлось возвращаться на подъемные машины ство-

ла – новая система требовала постоянного контроля. В этом была и положительная сторона – наладчики приобретали бесценный опыт. Также успешно была проделана поистине уникальная работа – в вентиляторном стволе ВС-6 рудника «Таймырский» был запущен и сдан в эксплуатацию вентилятор ВЦД-47. Впервые мощный двухдвигательный привод был выполнен по схеме АВК (асинхронно-вентильный каскад) с полным диапазоном регулирования. Пусковую наладку осуществляла бригада Карла Искандерова. Одной из самых главных задач, стоящих перед обслуживающим персоналом подъемных установок, является, безусловно, безопасность перевозок людей и грузов в клети. Обеспечением безопасных перевозок вот уже много лет успешно занимаются инженеры-наладчики ЗАО «СМНУ «Норильский никель». Главный инженер НГМК Анатолий Филатов в письме директору объединения «Союзцветметремонт» А. Морозу отмечал, что «особенностью работ по ревизии и наладке шахтных подъемных и вентиляторных установок Норильского ГМК является то, что более 70% – это работа высшей категории сложности».

Хроника пусконаладочных проектов За пять десятков лет специалистами Норильского филиала ЗАО «СМНУ «Цветметналадка» выполнено немало успешных проектов, участием в которых можно по-настоящему гордиться. Причем работы на рудниках ГМК «Норильский никель» занимают львиную долю выполненных проектов. Вот только некоторые из них. 1987 год. Широкомасштабное внедрение в эксплуатацию шахтной высокочастотной связи «Сигнал-16,17» на подъем-

Вентиляторные установки Howden 530 ствола ВС-10. Рудник «Скалистый»

ных установках ЦР 6×3,2 ВЗС рудника «Октябрьский», 2Ц 5×2,3 ЮВС рудника «Комсомольский», ШПМ 1×5×3 №1 ВС-6 рудника «Таймырский» НШСТ, 2Ц 3,5×1,7 7-БИС рудника «Заполярный», Ц 3,5×2А ВС-1 рудника «Октябрьский». 1988 год. Оснащение горнолыжной базы «Сабля» СУС Норильского ГМК канатно-кресельной дорогой. Рудник «Комсомольский». Техническое руководство электромонтажными работами, пусковая ревизия, наладка и испытания аппаратуры защиты ЭОС-3 на п/у №1 типа ШПМ 1-5×3; наладка тиристорного преобразователя АТВ-100/230 на п/у №1 типа ШПМ1- 5×3 ЗЗС. 1999 год. Рудник «Таймырский». Сдача в эксплуатацию подъемной установки ЦШ 3,25×4 «Север» ствола ПЗС. Мощность привода 1500 кВт. Привод по системе ТП-Д. Тиристорный преобразователь КТЭ-2500/950 производства «Уралмаш» (на базе управляющих модулей Simoreg). 2000 год. Рудник «Таймырский». Пусковая наладка подъемной установки ЦШ 3,25×4 «Юг» ствола ПЗС. Мощность привода по системе ТП-Д 1500 кВт. Тиристорный преобразователь КТЭ-2500/950 производства «Уралмаш» (на базе управляющих модулей Simoreg). 2001 год. Рудник «Комсомольский». Пусконаладочные работы подъемной установки МПБ 6,3×2,8×2,8Д ствола ВС-9 шахты «Скалистая». Привод по системе ТП-Д мощностью 4200 кВт. Состав оборудования: тиристорный преобразователь Simoreg компании Siemens; система автоматизированного управления на контроллерах Simatic S7-300 компании Siemens; сигнализация компании FHF (Funke Huster); дисковые тормоза компании ABB. 2002 год. Рудник «Октябрьский». Пусконаладка автоматизированного элек-

Подъемная установка МПБ 6,3 2,8 2,8Д ствола ВС-9. Рудник «Скалистый»

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

тропривода агрегата №1 вентиляторной установки ствола ВС-1. Мощность привода по системе КАВМК 4800 кВт. Состав оборудования: тиристорный преобразователь АВВК 5,2 производства «Уралмаш»: система управления, построенная на контроллерах SLC5/04 Allen-Bredley. Рудник «Комсомольский». Пусконаладка вентиляторной установки ВЦД42,5 (агрегаты № 1 и № 2) ствола ВС-9 шахты «Скалистая». Привод по системе ТПЧ-Д мощностью 6300 кВт. Состав оборудования: тиристорный преобразователь Modulex, Variant, Emadyn компании ЧКД; система автоматизированного управления, построенная на контроллерах Simatic S5, Simatic S7-300 компании Siemens. 2003 год. Рудник «Таймырский». Ввод в эксплуатацию подъемной установки ШПМ1-5×3 ствола ВС-7. Двухдвигательный привод постоянного тока по системе ТП-Д мощностью 2×1250 кВт. Состав оборудования: тиристорный преобразователь Simoreg компании Siemens; система автоматизированного управления построена на контроллерах Simatic S7-300 компании Siemens. Рудник «Октябрьский». Пусконаладка автоматизированного электропривода агрегата № 1 вентиляторной установки ствола ВС-2 по системе КАВМК мощностью 4800 кВт. Состав оборудования: тиристорный преобразователь АВВК 5,2 производства «Уралмаш»; система управления, построенная на контроллерах SLC5/04 Allen-Bredley. 2004 год. Рудник «Комсомольский». Произведены пусконаладочные работы на вентиляторной установке ВОД-ЗО, ствола ВСС-1 шахты «Скалистая». Система автоматизированного управления Siemens, устройство плавного пуска «HRVS-DN», тиристорный преобразователь Simoreg. 2006 год. Рудник «Октябрьский». Пусконаладка тиристорного преобразователя КТЭ-500, подъемная установка ЦЗ,5×2А «Клеть» ствола ВС-2. 2007 год. Рудник «Комсомольский». Выполнены пусконаладочные работы после модернизации скиповой подъемной установки KW4/4200/D «Юг» скипового ствола. Мощность привода 4600 кВт. Состав оборудования: подъемная установка с дисковыми тормозами KW4/4200/D, изготовитель SIEMAG; частотно-регулируемый привод с синхронным двигателем SimovertD, автоматизированная система управления на базе контроллеров Simatic S-400; стволовая сигнализация компании FHF (Funke Huster).

Копер и надшахтное здание ствола СКС-1. Рудник «Скалистый» Рудник «Таймырский». Перенос дозаторной ствола СС-3. Пусконаладочные работы дробильной установки TellSmith. 2008 год. Рудник «Комсомольский». Замена коренной части скиповой подъемной установки ствола ВС-9 шахты «Скалистая». Произведены наладочные работы механической части подъемной установки и схемы автоматизированного управления, в части механизма перестановки. Выполнены пусконаладочные работы после модернизации подъемной установки KW4/4200/D «Север» скипового ствола рудника. Мощность привода 4600 кВт. Состав оборудования: подъемная установка с дисковыми тормозами KW4/4200/D – изготовитель SIEMAG; частотно-регулируемый привод с синхронным двигателем Simovert D; автоматизированная система управления на базе контроллеров Simatic S-400; стволовая сигнализация компании FHF (Funke Huster). 2009 год. Рудник «Таймырский». Капитальный ремонт электропривода скиповой подъемной установки МК 5×4 ствола СС-3. Замена силового тиристорного преобразователя на базе управляющих модулей Simoreg, а также системы автоматизированного управления подъемной установки на базе контроллеров Simatic-S7 компании Siemens. Выполнены пусконаладочные работы автоматизированной системы управления мельницами ПЗК на базе контроллеров Rockwell с частотно-регулируемым приводом PowerFlex-7000. 2010 год. Рудник «Заполярный». Пусконаладка вентиляторной установки 300KN+3EKE в подземной камере. Механическое оборудование фирмы ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Howden, система автоматизированного управления Rockwell, преобразователь частоты Allen-Bredley. Работы приостановлены из-за низкой мощности питающей сети. 2011 год. Рудник «Каерканский». Ввод в действие вентиляторной установки 375GJ+9HKE (агрегаты №1 и № 2), западная главная вентиляционная установка № 2 шахты «Ангидрит». Механическое оборудование фирмы Howden, система автоматизированного управления и частотно-регулируемый привод Siemens. 2012 год. Рудник «Октябрьский». Капитальный ремонт электроприводов скиповых подъемных установок МК 5×4 ствола СС-1. Замена силовых тиристорных преобразователей (взамен группы Г-Д) на базе управляющих модулей Simoreg. 2013 год. Рудник «Заполярный». Пусконаладка вентиляторной установки 300KN+3EKE, установленной в подземной камере гор.+180м. Механическое оборудование фирмы Howden, система автоматизированного управления Rockwell, преобразователь частоты Р Allen-Bredley.

ЗАО «СМНУ «Цветметналадка», Норильский филиал 663330 Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, а/я 852 Тел. +7 (3919) 372-371, 373-501 Факс +7 (3919) 452-787 E-mail: cmn.sokolenko@gmail.com www.cmn.ru

Календарь ■ «норильсКому ниКелЮ» – 25 лет

Фото: Денис КОЖЕВНИКОВ, газета «Заполярный вестник»

Движение без опасности

ЗАО «НПЦ «Промэлектроника» уже более двух десятилетий по праву считается одним из ведущих отечественных разработчиков микропроцессорных систем устройств сигнализации, централизации и блокировки для магистрального железнодорожного транспорта, подъездных путей промышленных предприятий и метрополитена.

2006 года качество менеджмента научно-производственного центра обеспечивает стандарты, предъявляемые международной системой менеджмента ISO 9001. В феврале 2014-го успешно пройден сертификационный аудит на соответствие системы менеджмента бизнеса международному стандарту железнодорожной промышленности IRIS (International Railway Industry Standard). А двумя годами раньше «Промэлектроника» первая в отрасли получила сертификат, подтверждающий достижение разработанной ею системы счета осей ЭССО наивысшего уровня полноты безопасности SIL4 европейского стандарта CENELEC. Компания стала надежным партнером ОАО «Норильский никель» в начавшейся в 2012 году масштабной модернизации хозяйства СЦБ Норильской железной дороги.

На данный момент 6 станций дороги, железнодорожный переезд и перегоны оборудованы микропроцессорными системами автоматики разработки НПЦ «Промэлектроника». В комплексе с МПЦ-И сданы в эксплуатацию система контроля участков пути методом счета осей ЭССО, железнодорожный переезд «Объездная дорога» оборудован системой автоматического управления переездной сигнализацией МАПС, а на перегонах между станциями обеспечивает безопасность движения поездов микропроцессорная полуавтоматическая блокировка МПБ. С целью оптимизации работы обслуживающего персонала при внедрении системы МПЦ-И была реализована функция удаленного управления с одного поста сразу несколькими станциями. Сейчас дежурная ключевой станции Кайеркан управляет станционной работой постов Каларгон, Разрез и Алыкель и видит

Игорь ЧУВИЛИН, генеральный директор, и весь коллектив НПЦ «Промэлектроника» Уважаемые сотрудники ГМК «Норильский никель»! От всей души поздравляем вас с юбилейной датой! Ваша успешная работа на протяжении 25 лет – отражение силы, стойкости и целеустремленности профессионалов отечественной металлургической отрасли. Совместные проекты стали важными вехами в истории наших компаний, и мы надеемся на дальнейшее укрепление партнерских и дружеских отношений. Желаем вам покорения новых профессиональных высот, стабильности и процветания!

всю поездную ситуацию на своем участке. Введение этой функции позволило оптимизировать работу обслуживающего персонала, а также решить проблему территориальной разобщенности станций и вопрос с доставкой дежурных на удаленные объекты, что стало особенно актуальным в условиях полярной зимы. Внедрение микропроцессорных систем стало необходимым и закономерным этапом модернизации железнодорожного хозяйства дороги – прежние электромеханические системы обеспечения безопасности морально и физически устарели. Безопасность перевозочного процесса практически полностью зависела от человеческого фактора, а суровые климатические условия усугубляли сложность ручного труда по обслуживанию таких систем и устройств. Современная автоматика, обеспечивая высокий уровень надежности и безопасности, обладает расширенной функциональностью, позволяет организовать комфортные рабочие места эксплуатационному персоналу, осуществить переход к обслуживанию систем по текущему состоянию. Ввод в эксплуатацию микропроцессорных систем разработки НПЦ «Промэлектроника» позволил повысить пропускную способность на отдельных участках дороги и обеспечить устойчивую работу железной дороги Норильского промышленного района в сложнейших условиях Заполярья. Кстати, первый учебный класс МПЦ-И и ЭССО для сотрудников дороги, организованный на предприятии промышленного транспорта, также был открыт в ОАО «Норильский никель». Модернизация главной железнодорожной магистрали Норильского промышР ленного района продолжается.

ЗАО «НПЦ «ПРОМЭЛЕКТРОНИКА» 620078 Екатеринбург, ул. Малышева, 128 а Тел. +7 (343) 358-55-00 Факс +7 (343) 378-85-15 Тех. поддержка: 8-800-444-58-58 (круглосуточно, звонок по РФ бесплатный) Отдел продаж: 8-800-755-50-01 (звонок по РФ бесплатный) E-mail : info@npcprom.ru www.npcprom.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Наш профессионализм – ваша безопасность… ЗАО «НИЦ «Горный Эксперт» выполняет экспертизу промышленной безопасности проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений для крупнейшего в мире горнодобывающего комплекса России.

н был создан в 2006 году, в непростой для горнодобывающих и горно-строительных предприятий России период. Пережив трудности перестроечного времени, они занялись техническим перевооружением, реконструкцией и строительством новых производственных объектов. Научно-исследовательские изыскания сотрудников «Горного Эксперта» помогали горнякам и строителям поддерживать соответствующий современным нормативным требованиям уровень проектов, техники и технологии горного производства. В составе 38 экспертов и специалистов центра три действительных члена Академии горных наук – профессора Адольф Ильин, Моисей Иофис, Юрий Кузнецов. А также пять докторов и семь кандидатов технических наук. Одиннадцать сотрудников аттестованы как эксперты высшей квалификации.

Адольф ИЛЬИН, генеральный директор ЗАО «НИЦ «Горный Эксперт»: Во все годы нашего сотрудничества специалисты НИЦ «Горный Эксперт» неизменно отмечали высокий профессионализм работников управлений главного механика и главного энергетика и других линейных подразделений ГМК «Норильский никель». Инженерно-технический персонал его предприятий стабильно требователен к вопросам промышленной безопасности и подает пример исполнительской дисциплины своим коллективам. Руководство компании всегда поддерживало наши инициативы и относилось с пониманием к надзорной деятельности сотрудников НИЦ «Горный Эксперт» на предприятиях, входящих в ее состав. От всей души поздравляем флагман Российской горной промышленности с 25-летием, желаем его коллективу трудовых успехов, крепкого здоровья и благополучия!

В настоящее время коллектив НИЦ «Горный Эксперт» имеет большой опыт работы в различных отраслях промышленности. Основными направлениями его деятельности по-прежнему остается проведение экспертиз промышленной безопасности и охраны недр, обследование и диагностирование технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, испытания и измерение электрооборудования и электроустановок, проведение энергетического обследования объектов добывающей и перерабатывающей промышленности. При выполнении работ используются материальные базы аттестованных и аккредитованных лабораторий неразрушающего контроля строительных конструкций и технических устройств. А также – электроизмерительной лаборатории с правом выполнения приемо-сдаточных испытаний, профилактических испытаний, измерений электрооборудования и электроустановок, выполнения испытаний показателей качества электрической энергии. География деятельности НИЦ «Горный Эксперт» обширна. Ее границы простира-

зао нИц «горный эксперт» аккредитовано в качестве экспертной организации (тип а) в центральном органе единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных ростехнадзору (свидетельство № эо-02443) ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

ются от Республики Крым на юго-западе страны до Камчатского края и Чукотки на северо-востоке. Договора с центром заключали более сотни российских компаний. В том числе ГМК «Норильский никель», «Норильскгазпром», АК «АЛРОСА», «АКРОН», «Бамтоннельстрой», «Мосметрострой», «Евраз Груп», «ЕвроХим», «Евроцемент груп», «Газпром», «Роснефть», «Лукойл» и другие. В 2013 году «Горный Эксперт» был награжден дипломом за высокое качество проведения экспертиз промышленной безопасности. В составе НИЦ «Горный Эксперт» действуют два представительства – в Норильске и Симферополе. В ГМК «Норильский никель», начиная с 2009 года, работают ведущие эксперты НИЦ «Горный Эксперт». Ими оформлено на рудниках, обогатительных фабриках и заводах более трех тысяч заключений экспертизы промышленной безопасности. Все документы прошли регистрацию и утверждены органами Р Ростехнадзора.

ЗАО «НИЦ «Горный Эксперт» 109147 Москва, ул. Марксистская, 3, оф. 323 Тел. + 7 (495) 221-12-03 E-mail: info@gorex.ru www.gorex.ru

Календарь ■ «норильсКому ниКелЮ» – 25 лет

Главный залог конкурентности экспертизы – ее высокое качество Александр ЗУБАРЕВ, генеральный директор ООО «ПромСтройЭксперт» Александр ЗУБАРЕВ, генеральный директор ООО «ПромСтройЭксперт»

ООО «ПромСтройЭксперт» – один из лидеров рынка экспертных услуг в сфере промышленной и экологической безопасности различных отраслей производства. Регионы присутствия – Красноярский край, Республика Хакасия, Иркутская область и другие.

сновные направления деятельности компании в предыдущие десять лет – обследование технического состояния и экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений, диагностика технических устройств, разработка и экспертиза промышленной безопасности специальных разделов и полного пакета документации, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта (ОПО), а также деклараций промышленной безопасности. Общество выполняет проектные заказы по профилю обеспечения пожарной и промышленной безопасности. Кадровый потенциал ООО «ПромСтройЭксперт» позволяет гарантировать заказчикам качественное выполнение работ и соблюдение договорных сроков. В составе коллектива – 16 экспертов промышленной и пожарной безопасности, архитектуры, в том числе 4 кандидата технических наук, аспиранты. Большая часть специалистов имеет многолетний практический опыт работы на производстве, в экспертных, проектных и научно-

исследовательских учреждениях, а также государственных надзорных органах. Предметом особой гордости для компании стало участие в подготовке к сдаче в эксплуатацию объектов ЗАО «Ванкорнефть». Среди наших многолетних партнеров и другие ведущие предприятия России – это Заполярный филиал ОАО «ГМК «Норильский никель», дочерние предприятия ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Якутгазпром», Саяно-Шушенская и Красноярская ГЭС, ОАО «НТЭК», ЗАО «Полюс», ЗАО «Полюс Логистика», ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», ОАО «КЗСК», ОАО «Сбербанк России», ОАО «РУСАЛ Саяногорск», ОАО «РУСАЛ Ачинск», ОАО «ПО Электрохимический завод», ФГУП «Горно-химический комбинат». В этом послужном списке организации и предприятия хранения, переработки растительного сырья, склады ГСМ различных организаций нефтепродуктообеспечения Красноярского края и Хакасии, объекты, эксплуатируемые муниципальными организациями и предприятиями малого и среднего бизнеса. С ЗФ ГМК «Норильский Никель» ООО «ПромСтройЭксперт» сотрудничает с 2007 года. Наши специалисты обследовали техническое состояние зданий и сооружений таких предприятий, как Норильская и Талнахская обогатительные фабрики, Надеждинский металлургический, Медный и Никелевый заводы, металлургический цех № 1. Выполнены экспертизы промышленной безопасности документации участка транспортирования опасных грузов Норильской железной доро-

Уважаемые партнеры, земляки! Предлагаем продолжить наше многолетнее плодотворное сотрудничество. Готовы и в дальнейшем оказывать всю возможную помощь, используя наш интеллектуальный и материально-технический потенциал, а также знания технических особенностей предприятий и объектов ОАО ЗФ «ГМК «Норильский никель». Поздравляем с 25-летием создания вашей славной компании – одного из ведущих горнопромышленных объединений России! Желаем сохранения лидерских позиций, доверия клиентов и теплой атмосферы в коллективе. ги и декларации промышленной безопасности, разработанной сотрудниками для Медного завода. Произведена идентификация ОПО обогатительных фабрик и АТО «ЦАТК». Все заказы сданы в определенные договорами сроки. Со всеми службами Заполярного филиала ОАО ГМК «Норильский никель» налажен постоянный обмен информацией, касающейся выполняемых работ. Рекомендации экспертов ООО «ПромСтройЭксперт» для принятия при необходимости оперативных решений по безопасной эксплуатации ОПО с пониманием принимаются инженерно-техническими работниками Р горно-металлургической компании.

ООО «ПромСтройЭксперт» 660041 Красноярск, ул. Новомлинская, 5 Тел. +7(391) 206-77-01, 206-77-02 Факс +7(391) 206-77-03 E-mail: PromStroyExpert@mail.ru www.pse-group.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Мечты сбываются… Если очень этого захотеть Евгений КАРТАВОВ, генеральный директор ООО «БАСКА+» С радостью и благодарностью поздравляем коллектив, ветеранов ГМК «Уральский никель» с днем рождения!

ООО «БАСКА+» – удачная реализация мечты студента 3 курса Норильского индустриального института, а ныне ее генерального директора Евгения Картавова. Созданная в 2007 году с нуля субподрядная организация через три года уже в качестве подрядчика начала выполнять строительные заказы администрации Норильска.

еловая репутация молодого коллектива росла стремительно, экономическую сторону деятельности общества уверенно курировал соучредитель и заместитель генерального директора Виталий Бас. Еще через год ее специалистам доверила вести ремонтно-строительные работы Горно-металлургическая компания «Норильский никель». Качество капитального ремонта кровли здания административно-бытового корпуса рудника «Октябрьский» на 600 мест лично проверял и одобрил директор Заполярного филиала «ГМК «Норильский никель» Евгений Муравьев. Для «БАСКА+» это была серьезная победа в своем сегменте строительного рынка региона. Далее стали поступать заказы от управлений главного механика и главного энергетика этой крупнейшей в стране компании, сотрудничество с которыми продолжается и сейчас. Сегодня ООО «БАСКА+» – активный член Союза промышленников и пред-

принимателей Красноярского края – состоит в НПО СРО «Енисейский альянс строителей». Ее инженерно-технические работники, проходя обучающие семинары, постоянно повышают квалификацию, отслеживают и используют в работе лучшие мировые тенденции в области архитектуры, строительного дизайна. Высоким профессионализмом отличаются сварщики, бетонщики, кровельщики общества. На счету строительной организации – более 30 объектов муниципальной собственности Норильска, в том числе образовательные, культурные и спортивные учреждения, памятники архитектуры. С применением самых современных и надежных материалов и оборудования ее коллектив ведет капитальное строительство и ремонт, техническое перевооружение, реконструкцию на добывающих и металлургических предприятиях, а также природоохранных и вспомогательных объектах ГМК «Норильский Р никель».

за счет применения ISO 9001, квалифицированного штата и доверия инвесторов ооо «баска+» предлагает на строительном рынке норильска конкурентные цены ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Юбилей вашего предприятия – это и наш праздник. За прошедшие годы совместной работы мы учились у вас грамотной организации производственных процессов, эффективным мерам, принимаемым для создания гарантий безопасности работникам, развитой системе наставничества для обеспечения компании молодежью, взаимопониманию в трудовом коллективе. Трудно переоценить опыт, полученный нами в сотрудничестве с руководителями, специалистами, высококвалифицированными рабочими ГМК «Норильский никель». Несмотря на сложную экономическую ситуацию в мире, Заполярный филиал в первые шесть месяцев 2014 года утроил объем прибыли. Желаем вам и в дальнейшем оставаться примером успешной деятельности для всей отечественной горно-металлургической промышленности! Со свой стороны будем стараться и впредь держать высокий уровень исполнения строительных подрядов для вашего предприятия.

ООО «БАСКА+» 663300 Красноярский край, г. Норильск, ул. Московская, 3, оф. 120 Тел. +7 (3919) 48-51-92, 8-913-530-67-61 Факс +7 (3919) 48-51-92 E-mail: 7baska@mail.ru

Календарь ■ день работниКа Кабельной промышленности

Молодой альянс ветеранов Общество с ограниченной ответственностью «Холдинг Кабельный Альянс» объединил предприятия электротехнического комплекса Уральской горнометаллургической компании чуть более трех лет назад. В его состав вошли старейшие предприятия российской промышленности, накопившие богатейший опыт в производстве кабельнопроводниковой продукции: ОАО «Электрокабель» Кольчугинский завод», ЗАО «Сибкабель», ЗАО «Уралкабель», ОАО «НИКИ г.Томск», Kabelovna Kabex a. s. (Чехия, г. Голишов).

этом году ОАО «Электрокабель» Кольчугинский завод» Владимирской области отметил свое 75-летие. Однако его история началась гораздо раньше – с создания в 1871 году московским купцом Александром Кольчугиным Товарищества латунного и меднопрокатного заводов. В 1939 году на базе цеха по производству кабелей и проводов Кольчугинского завода по обработке цветных металлов им. С. Орджоникидзе был создан самостоятельный кабельный завод. В настоящее время в номенклатуре ОАО «Электрокабель» Кольчугинский завод» более 40 групп кабелей, свыше 65 000 маркоразмеров, а также – металлическая сетка и технологический инструмент. Все предприятия Холдинга ведут разработку новых изделий как самостоятельно, так и совместно с ОАО «ВНИИКП» (Москва) и ОАО «НИКИ г. Томск».

Аркадий РУДОЙ, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Холдинг Кабельный Альянс» Дорогие коллеги и партнеры! От всей души поздравляю вас с Днем работника кабельной промышленности! Общая номенклатура продукции, выпускаемой заводами Холдинга Кабельный Альянс, насчитывает более 40 групп и 75 тысяч маркоразмеров кабелей как общего так и специализированного назначения для нефтегазовой, горнорудной, железнодорожной промышленности и энергетики. Высокое качество нашей продукции проверено собственными испытаниями и подтверждено российскими и зарубежными сертификатами. Совершенствуется производственная и исследовательская база Холдинга, ведутся разработки новых материалов и конструкций. Желаю всем праздничного настроения, уверенности в надежном будущем ваших предприятий! А главное – здоровья вам и вашим близким!

Так, более 70 лет выпускает широкий ассортимент электротехнической продукции ЗАО «Сибкабель» в Томске. Сегодня это 60 марок кабелей, более 18 000 маркоразмеров. За три последних года запущены в производство 27 марок новых изделий. Это – аналог импортного изделия «Анаконда» силовой гибкий экранированный экскаваторный кабель на 6 кВ и экскаваторный кабель на 10 кВ, а также провода для подвижного состава рельсового транспорта и другая продукция. В 2013 году «Сибкабель» возглавил рейтинг поставщиков нефтепогружного кабеля для нефтегазового комплекса, составленный Консультативным советом по взаимодействию нефтегазового комплекса со смежными отраслями промышленности. Динамично развивается ЗАО «Уралкабель» – третий завод ООО «ХКА» с большими производственными мощностями. История его производства также насчитывает более 70 лет. На сегодняшний день этот завод в Екатеринбурге готов предложить потребителям свыше 20 групп кабельных изделий и более чем 11 тысяч маркоразмеров. ОАО «Электрокабель» Кольчугинский завод» и ЗАО «Уралкабель» начали выпуск огнестойких кабелей с изоляцией из керамикообразующей кремнийорганической резины, в основе которой синтетический каучук с различными наполнителями, для систем пожарноохранной сигнализации (КПСЭнг(А)FRLS) и их модификаций. Такой кабель сохраняет работоспособность не менее 180 минут открытого пламени. Надежность этой продукции, используемой в

системах оповещения и управления эвакуацией и передачи данных шахт, туннелей, высотных зданий, соответствует требованиям современных стандартов качества. Холдинг Кабельный Альянс имеет развитую сеть продаж, в том числе и собственные склады хранения в различных регионах России. В состав Холдинга входит также единственный научно-технический центр кабельной отрасли в восточной части России – ОАО «Научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический кабельный институт» (НИКИ) с опытным производством (г. Томск). Сотрудники НИКИ не только разрабатывают новые виды кабелей и кабельных материалов, но и внедряют их. Современная испытательная база с уникальными установками, имитирующими условия эксплуатации, обеспечивает проведение исследований кабелей и кабельных материалов, применяемых в их производстве, и позволяет проводить сертификационные испытания на соответствие государственным и мировым стандартам. Кроме того, акционерное общество выпускает свыше 20 групп кабельных изделий, более 1 500 маркоразмеров. В 2012 году ОАО «НИКИ г. Томск» Р отметило 60-летний юбилей.

620028 Екатеринбург, ул. Владимира Мельникова, 2 Тел. +7 (343) 283-33-33 E-mail: office@holdcable.com www.holdcable.com

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Ростехнадзор: реформе – 10 лет В 2004 году при реформировании системы и структуры федеральных органов исполнительной власти были приняты важнейшие решения, определившие статус, направления деятельности и полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти Указом Президента РФ от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по технологическому надзору и Федеральная служба по атомному надзору были преобразованы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, руководство которой осуществляет Правительство РФ. Журнал «ТехНАДЗОР» продолжает серию публикаций, посвященных деятельности Ростехнадзора.

Ростехнадзор ■ Реформе-10 лет

РТН создает систему непрерывного надзора В сентябре Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору провела заседание Коллегии, на котором были подведены итоги работы в первом полугодии 2014 года.

ходе заседания руководитель Ростехнадзора Алексей Алешин сообщил, что в первом полугодии 2014 года на поднадзорных опасных производственных объектах, объектах энергетики, гидротехнических сооружениях произошло в общей сложности 113 аварий. Это на 12 аварий меньше, чем за аналогичный период 2013 года. Кроме того, сократилось число жертв – за полгода на объектах погиб 141 человек (на 29 человек меньше, чем в первом полугодии 2013 года). «За 6 месяцев 2014 года Ростехнадзором проведено в общей сложности 68 826 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в первом полугодии 2013 года было проведено 70 320 проверок), из них плановые проверки составили 26 760 проверок (за 6 месяцев 2013 года – 36 686 проверок). За отчетный период в ходе проведения проверок выявлены нарушения у 23 776 (в первом полугодии 2013 года – 32 814) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в общей сложности было выявлено 417 552 (в первом полугодии 2013 года – 431 592) нарушения», – сообщил Алешин. По словам руководителя Ростехнадзора, по итогам проверок наложено 31 734 (в первом полугодии 2013 года – 42 690) административных наказания, общая сумма наложенных административных штрафов составила 966 040 тыс. руб. (за аналогичный период 2013 года – 1 179 306 тыс. руб.). Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов составила 681 682 тыс. руб. (в первом полугодии 2013 года – 788 889 тыс. руб.).

А. Алешин отметил, что «в соответствии с требованиями законодательства все опасные производственные объекты теперь подлежат перерегистрации, с присвоением соответствующих классов опасности». По его словам, за первое полугодие 2014 года территориальными органами Ростехнадзора было зарегистрировано более 31 тысячи опасных производственных объектов, исключено более 18 тысяч объектов. Осталось неперерегистрированными – 18 395 объектов. Также участники Коллегии обсудили готовность муниципальных образований субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период. В соответствии с поручением Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева Ростехнадзор участвует в проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2014/2015 годов. Состав комиссий с участием Ростехнадзора согласован с Минэнерго России, и определены конкретные сроки проведения проверок в отношении 83 субъектов электроэнергетики. Работа в комиссиях начнется с 22 сентября и продлится до 14 ноября текущего года. Особое внимание на заседании Коллегии было уделено системе дистанционного контроля. В целях оптимизации

Общая сумма административных штрафов, наложенных Ростехнадзором, по итогам проверок в первом полугодии 2014 года составила 966 040 тыс. рублей 26

контрольно-надзорной деятельности, сокращения числа проверочных мероприятий и для снижения излишних административных барьеров Ростехнадзор проводит мероприятия по созданию системы непрерывного надзора за опасными объектами с применением современных средств телеметрии, информационнокоммуникационных технологий. Информационная система мониторинга промышленной безопасности (ИСМПБ) будет состоять из нескольких блоков: документарный, контрольно-технологический, контрольно-визуальный. Такая современная система позволит качественно и экономически эффективно осуществлять мониторинг промышленной безопасности на ОПО, а также оптимизировать работу инспекторского состава и снизить расходы на их командирование для осуществления надзора на удаленные опасные производственные объекты, а также снизить нагрузку на поднадзорные предприятия. В ходе заседания состоялась презентация проекта информационной системы мониторинга промышленной безопасности. Внедрение подобных современных механизмов позволит перейти на качественно новый уровень взаимодействия с эксплуатирующими организациями, повысить прозрачность в системе надзорный орган – эксплуатирующая организация, а также сделать контрольнонадзорную деятельность Ростехнадзора более аналитической, направленной и эффективной. В Ростехнадзоре продолжается активная работа по линии международного сотрудничества. В течение перво-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Первое полугодие 2013 года

125 аварий

На объектах погибли 170 человек Первое полугодие 2014 года

113 аварий На объектах погиб 141 человек За первые 6 месяцев 2013 года

70 320

проведено проверок, из них плановых – 36 686 За первые 6 месяцев 2014 года

68 826

проведено проверок, из них плановых – 26 760

В заседании Коллегии Ростехнадзора принял участие заместитель председателя Правительства Александр Хлопонин. В ходе выступления на заседании Александр Хлопонин обратил внимание на статистику несчастных случаев на промышленных объектах. За первое полугодие текущего года на поднадзорных Ростехнадзору опасных производствах произошло 113 аварий, что на 10% меньше, чем в аналогичном периоде 2013 года. Тем не менее вице-премьер заявил о необходимости повышать качество проверок, в то же время не перегружая предприятия их интенсивностью. Он напомнил, что государство считает важнейшими задачами снижение рисков, связанных с открытием и ведением бизнеса, повышение инвестиционной привлекательности российской экономики и отметил необходимость работы с законодательным полем в тех направлениях, которые препятствуют эффективной реализации полномочий Ростехнадзора. го полугодия 2014 года в Ростехнадзоре было проведено 19 приемов иностранных делегаций из 16 стран, в которых приняли участие 123 представителя зарубежных учреждений и международных организаций. Одним из ключевых событий прошедшего периода стало создание регионального управления Ростехнадзора в Республике Крым и Севастополе. В докладе по данной теме было отмечено, что ранее подобной службы на этих территориях не существовало. В настоящее время ведется работа по оценке технического состояния промышленных объектов, оказанию методической помощи представителям регионов и подготовке кадров в сфере надзора. Также составлен примерный перечень опасных про-

мышленных объектов, количество которых на сегодняшний день составляет более 160. Были заслушаны доклады руководителей Ростехнадзора по основным направлениям деятельности ведомства в первом полугодии 2014 года и по вопросам, касающимся подготовки к осеннезимнему сезону. Обсудив итоги работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в первом полугодии 2014 года и задачи на второе полугодие 2014 года, Коллегия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решила признать работу Ростехнадзора в первом полугодии 2014 года удотн влетворительной.

Во втором полугодии 2014 года планируется внесение в Правительство РФ 4 законопроектов, утверждение 10 приказов о федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, 6 административных регламентов, 5 проектов иных приказов Ростехнадзора ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

За отчетный период 2013 года

32 814

– нарушения, выявленные у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в общей сложности – 431 592 нарушения За отчетный период 2014 года

23 776

– нарушения, выявленные у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в общей сложности – 417 552 нарушения По итогам проверок в первом полугодии 2013 года

42 690

– наложено административных наказаний

1 179 306

тыс. руб. – сумма административных штрафов

788 889

тыс. руб. – сумма уплаченных (взысканных) штрафов По итогам проверок в первом полугодии 2014 года

31 734

– наложено административных наказаний

966 040

тыс. руб. – сумма административных штрафов

681 682

тыс. руб. – сумма уплаченных (взысканных) штрафов За первое полугодие 2014 года территориальными органами РТН

> 31 000

опасных производственных объектов зарегистрировано

> 18 000 объектов исключено 18 395 объектов остались

неперерегистрированными

По материалам: www.gosnadzor.ru, www.government.ru

Ростехнадзор ■ Реформе-10 лет

Всероссийское совещание

В Казани прошел Всероссийский семинар-совещание «Проблемы осуществления федерального надзора при строительстве и эксплуатации объектов химического и нефтехимического комплексов», организованный Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. В нем приняли участие Президент Республики Татарстан, заместители руководителя Ростехнадзора, руководители территориальных управлений Службы, представители профильных промышленных, проектных и экспертных организаций.

ткрывая пленарную часть совещания, Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов обозначил первостепенную важность обеспечения технологической безопасности в республике, так как Татарстан является одним из наиболее развитых регионов страны в области промышленности, где ведется активное строительство,

модернизируются производства, реализуются крупные инвестиционные проекты. По словам Р. Минниханова, в I полугодии 2014 года на 5% вырос объем инвестиций в основной капитал по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Строительной отраслью введено в эксплуатацию более миллиона квадратных метров жилья. Президент РТ отме-

тил активное участие сотрудников Рос технадзора в обеспечении необходимого уровня безопасности и надежности объектов, как на этапе строительства, так и их эксплуатации. Заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана Радионова в своем выступлении обратилась к представителям бизнеса: «Мы заинтересованы в вашей безопасной работе и готовы обсуждать с вами новые технические нормы. Мы готовы услышать чаяния бизнеса, изучить имеющийся опыт, найти лучшие решения и предложить свою точку зрения на те нормы и правила, по которым мы будем работать». С докладом о ходе модернизации химических и нефтехимических предприятий Татарстана и перспективах их дальнейшего развития выступил вице-премьер – министр промышленности и торговли РТ Равиль Зарипов. Он рассказал о новых проектах татарстанской нефтехимии, которые планируется реализовать в ближайшие годы. На семинаре было заслушано выступление заместителя министра энергетики Российской Федерации Кирилла Молодцова о развитии нефтегазохимической промышленности РФ на период до 2030 года. Доклады начальников управлений по надзору за объектами нефтегазового комплекса, государственного строительного надзора, общепромышленного надзора Ростехнадзора С. Жулиной, А. Горлова и Г. Селезнева касались особенностей курируемых ими видов надзора. Директор Казанского филиала ФГУП ВО «Безопасность» И. Маркина рассказала о технической поддержке контрольнонадзорной деятельности Ростехнадзора. Опытом строительства «Комплекса переработки тяжелых остатков» и «Комплекса по производству минеральных удобрений», а также решения возникающих при этом проблемных вопросов поделились руководители ОАО «ТАИФ»

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ВСЕРОССИЙСКИЙ СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ ПРОШЕЛ В ДНИ ПРАЗДНОВАНИЯ 60-ЛЕТИЯ С МОМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ ПРИВОЛЖСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСТЕХНАДЗОРА

А.Шигабутдинов и ОАО «Аммоний» С.Шевченко. В рамках семинара-совещания были проведены профильные «круглые столы» по темам: «Строительство и эксплуатация объектов химических и нефтехимических производств», «Строительство и эксплуатация объектов нефтедобычи и магистрального трубопроводного транспорта», «Особенности осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции опасных производственных объектов», а также выездные практические занятия для участников семинара на базе промышленных предприятий: ОАО «Казаньоргсинтез», «Нижнекамскнефтехим», ОАО «ТАИФ-НК», ОАО «ТАНЕКО», ОАО «Аммоний». Программа мероприятия также включила в себя расширенное заседание секции по безопасности в нефтегазовом комплексе Научно-технического совета Ростехнадзора. Его участники ознакомились с новациями в сфере экспертизы промышленной безопасности, обсудили вопросы развития нормативного и методического обеспечения разработки обоснования безопасности и анализа риска аварий на нефтехимических и нефтеперерабатывающих производствах, а также рассмотрели окончательные редакции проектов некоторых нормативных тн документов.

уководитель Ростехнадзора Алексей Алешин поздравил Управление с юбилейной датой, отметив огромную ответственность, которая лежит на плечах единого коллектива технологов, строителей, энергетиков за предупреждение техногенных аварий и катастроф, сохранение жизни и здоровья людей. А.Алешин наградил особо отличившихся сотрудников и ветеранов Приволжского управления Ростехнадзора почетными грамотами, благодарностями, нагрудным знаком «Почетный работник» Службы и медалью им. Мельникова Л.Г. Руководитель Приволжского управления Ростехнадзора Борис Петров в своем приветственном слове отметил, что образование территориального органа службы тесно связано с началом разработки татарстанской нефти, а сегодня ведомство принимает самое непосредственное участие в реализации самых крупных и значимых проектов на подконтрольной территории от начала строительства до пуска в эксплуатацию. Б.Петров выразил глубокую признательность своим сотрудникам за работу по обеспечению надежной эксплуатации всех поднадзорных ведомству объектов. Президент Татарстана Рустам Минниханов продолжил церемонию награждения и вручил благодарственное письмо коллективу Приволжского управления Ростехнадзора за весомый вклад в обеспечение высокого уровня энергетической и промышленной безопасности предприятий и организаций Республики Татарстан и объявил благодарности сотрудникам Управления. Праздничная программа с участием сотрудников Управления стала ярким завершением юбилея. По материалам официального сайта Приволжского управления Ростехнадзора ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

лицо надзора ■ печорсКое управление ртн

Коренное улучшение промышленной безопасности Сергей УСТИНОВ, и. о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора

В 2014 году исполнилось 85 лет нефтяной промышленности Республики Коми. За это время в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции открыто более ста месторождений нефти, получили развитие не только нефтедобывающая, но и перерабатывющая отрасли, а также транспорт углеводородного сырья.

исло поднадзорных организаций (юридических лиц), эксплуатирующих опасные производственные объекты нефтегазодобычи и геолого-разведочных работ в Республике Коми, – более тридцати. Общее число работающих в поднадзорных организациях – свыше десяти тысяч. В последние годы число нефтедобывающих организаций имеет тенденцию к снижению. Положение дел в области обеспечения промышленной безопасности на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, можно оценить как удовлетворительное.

Изменения законодательства 15 марта 2013 года вступили в силу основные поправки в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ряд других законодательных актов, принятые Федеральным законом от 4 марта 2013 года №22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных про-

изводственных объектов», отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса РФ». Закон существенным образом изменил требования к опасным производственным объектам. В отношении наиболее опасных объектов государственный контроль усилен, а в отношении наименее опасных – ослаблен. Принятый закон направлен на реализацию положений Конвенции №174 о предотвращении крупных промышленных аварий, ратифицированной Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 366-ФЗ, и Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года, утвержденной решением Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 сентября 2011 года.

УСТИНОВ Сергей Алексеевич Родился 29 октября 1959 года в городе Воркуте Республики Коми. Образование высшее. Окончил Ленинградский горный институт в 1986 году. В 1985-1996 годах – проходчик, горный мастер, заместитель начальника горного участка, главный инженер шахтостроительного управления № 2 комбината «Печоршахтострой» в Воркуте. С 1996 по 2007 годы – заместитель главного инженера, главный инженер на шахте «Комсомольская» ОАО «Воркутауголь». В 2008-2012 годах – начальник Департамента горнорудной промышленности, заместитель министра Министерства развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми. В Ростехнадзоре с сентября 2013 года: заместитель руководителя Печорского управления. 23 декабря 2013 года назначен и. о. руководителя Печорского управления РТН.

Введенные на основании вышеизложенного изменения таковы: 1. Введена классификация опасных производственных объектов (далее – ОПО), учитывающая степень риска возникновения аварий и масштабы их возможных последствий. Все ОПО разделены на четыре класса: объекты чрезвычайно высокой (I класс), высокой (II класс), средней (III класс) и низкой (IV класс) опасности. Класс опасности присваивается ОПО при его регистрации в госреестре. 2. В соответствии с новой классификацией осуществлена перерегистрация ОПО, эксплуатируемых на поднадзорной территории, в соответствии с установленными классами опасности ОПО. 3. В отношении всех ОПО I класса опасности установлен и осуществляется режим постоянного государственного надзора. Ранее требование об установлении постоянного государственного надзора распространялось только на объекты, включенные в перечень, утвержденный Правительством РФ. 4. В организациях разрабатываются и пересматриваются декларации промышленной безопасности ОПО I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (в редакции Федерального закона № 22-ФЗ). 5. В организациях, эксплуатирующих ОПО I и II классов опасности, созданы системы управления промышленной безопасностью. Под ними в законе понимается комплекс организационных и технических мероприятий, осуществляемый в целях предупреждения аварий и инцидентов на ОПО в целях локализации и ликвидации последствий таких аварий. 6. В организациях осуществляется производственный контроль с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013 года № 526 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». 7. Плановые проверки организаций и ИП, эксплуатирующих ОПО I и II клас-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

сов опасности, проводятся не чаще одного раза в год, III класса – одного раза в три года. ОПО IV класса опасности планово не проверяются. 8. Законом внесено понятие «обоснование безопасности опасного производственного объекта». Это документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации ОПО, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО. Такой документ, а также изменения, вносимые в него, подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности. Все эти изменения направлены на коренное улучшение промышленной безо пасности и призваны усовершенствовать контрольно-надзорные функции и оптимизировать предоставление государственных услуг.

Анализ причин аварий За первое полугодие 2014 года на поднадзорных ОПО нефтегазодобывающей промышленности произошло шесть аварий (из них пять связаны с разливами нефтепродуктов). Основными причинами большого числа разливов нефти и нефтепродуктов в организациях, происходящих в результате аварий, можно назвать изношенность основных фондов. Техническое расследование причин аварий показывает, что основными среди них стали нарушения эксплуатирующими и сервисными организациями требований законодательства в области промышленной безопасности на всех стадиях жизненного цикла ОПО: при бурении и капитальном ремонте скважин, эксплуатации насосных, компрессорных установок, производстве ремонтных работ, в том числе связанных с выполнением огневых, газоопасных, монтажных и электромонтажных работ. Износ оборудования также является одним из значительных факторов опасности, влияющих на состояние промышленной безопасности ОПО, возникновение отказов, разгерметизации трубопроводов, приводящих к авариям, сопровождающимся разливами нефти, взрывами и разрушениями. Анализ причин аварий и несчастных случаев за рассматриваемый период выявил недостаточный контроль со стороны технических служб над состоянием оборудования, неудовлетворительную организацию безопасного проведения работ повышенной опасности, несоблюдение исполнителями технологии производства работ, использование оборудования, не соответствующего проект-

Стратегическими направлениями повышения уровня промышленной безопасности и охраны труда поднадзорных производств Ростехнадзор считает: Реконструкцию и техническое перевооружение на основе современных достижений науки и техники Создание механизмов стимулирования и контроля над реализацией программ реконструкции и развития Создание барьеров на пути реализации политики экстенсивной эксплуатации («на износ») производств Вывод из эксплуатации неперспективных производств Совершенствование системы производственного контроля

Для достижения основной цели – постоянного неуклонного снижения риска аварий на ОПО в интересах защищенности жизненно важных интересов личности и общества – Управление видит разумным применение следующих мер: Cовершенствование правового и нормативного регулирования промышленной безопасности на основе развития законодательства Российской Федерации Совершенствование лицензионной деятельности на основе обеспечения эффективного документального и лицензионного контроля над соблюдением лицензионных требований, а также обеспечение постоянного правового мониторинга лицензионной деятельности Cоздание общей и отраслевой методической базы для формирования и развития интегрированных систем управления промышленной безопасностью Совершенствование системы экспертизы промышленной безопасности Обеспечение мероприятий по минимизации возможных последствий старения основных производственных фондов промышленных предприятий на основе широкомасштабного внедрения эксплутационного неразрушающего контроля, мониторинга и прогноза технического состояния исчерпавшего нормативный ресурс оборудования Формирование организационной и нормативно-методической базы, учебных программ и планов для профессионального образования рабочих основных профессий организаций, эксплуатирующих ОПО ным решениям и требованиям промышленной безопасности. К проблемным вопросам большинства организаций следует отнести неудовлетворительное состояние промысловых трубопроводов, низкие темпы проведения их диагностики, ремонта, замены, ингибиторной защиты, замены физически и морально устаревшего оборудования. К организационным причинам отнесем низкую эффективность производственного контроля недропользователей над деятельностью сервисных и подрядных организаций. Наиболее характерными нарушениями, выявленными на подконтрольных предТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

приятиях, являются неэффективная работа производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности, в основном сервисными и подрядными организациями. Для снижения числа аварий и инцидентов на ОПО Управлением постоянно осуществляются контрольно-профилактические мероприятия (проверки) состояния пр мышленной безопасности на ОПО. Необходимо отметить, что благодаря деятельности Управления по проверке предприятий значительно увеличились капиталовложения, направленные на модернизацию и техническое обновление тн производств.

лицо надзора ■ печорсКое управление ртн

В тесном сотрудничестве Промышленная безопасность и охрана труда – ключевые ценности компании «Северсталь» и входящего в ее состав ОАО «Воркутауголь». Ежегодно угольное предприятие инвестирует в проекты ПБ и ОТ миллиарды рублей.

«Б

езопасность превыше всего!» – этот девиз «Северстали» знает вся Воркута, и тем более горняки. Этой теме на предприятиях «Воркутауголь» уделяется огромное внимание, в движении за безопасность участвуют и офисные работники, и шахтеры – перечень мероприятий очень широк. Производственный травматизм на предприятиях «Воркутауголь» за десять лет присутствия ОАО «Северсталь» в Воркуте снизился в десятки раз. Ежегодно на основе оценки риска возникновения чрезвычайных происшествий техногенного и природного характера в компании разрабатывается Комплексная система безопасности. Она предусматривает организационные и технические мероприятия по внедрению новых машин и механизмов, программных систем контроля и оценки рисков по 23 позициям. В 2013 году компания ОАО «Воркутауголь» потратила более 5 млрд. рублей на финансирование мероприятий по модернизации производственного оборудования и техническое перевооружение. В 2014-м запланированы вложения в размере более 3 млрд. рублей. Надзор за ведением горных работ на воркутинских шахтах ведет Воркутинский территориальный отдел Печорского управления Ростехнадзора. Это само по себе сложнейшая задача, поскольку подавляющее большинство шахт опасны по внезапным выбросам угля и газа, взрывам пыли, содержат пласты, под-

Система аэрогазового контроля МИКОН

Уважаемый Сергей Алексеевич! От имени многотысячного коллектива ОАО «Воркутауголь» поздравляю вас с днем рождения! Сегодня вы возглавляете ведомство, перед которым стоит множество задач, в том числе по надзору за соблюдением требований действующего законодательства в промышленной сфере. Значение этой работы возрастает, когда речь идет о потенциально опасном производстве. Нарушение элементарных норм и правил – по неосторожности или в угоду сиюминутным интересам – может привести к необратимым последствиям. Коллектив вашего ведомства не раз доказывал, что не только готов, но и способен пресекать любые попытки обойти закон. А твердость и принципиальность вашей позиции как руководителя в сочетании с высоким профессионализмом достойны уважения. Уверен, что эти качества и впредь будут определяющими в работе всего ведомства. Искренне желаю вам крепости духа, здоровья, успехов и хорошего настроения. С уважением, Сергей ЕФАНОВ, генеральный директор ОАО «Воркутауголь», депутат Государственного Совета Республики Коми

верженные горным ударам. Отдел также курирует вопросы транспортирования, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения в масштабе округа. Компания «Воркутауголь» и территориальный отдел тесно сотрудничают в области промбезопасности предприятий угледобывающего комплекса Воркуты. В частности, проводят совместные проверки опасных производственных объектов и совещания по изменению законодательства, обмениваются информацией по аэрогазовой обстановке, вентиляционному режиму. Инспекторы Печорского управления Ростехнадзора только за 8 месяцев 2014 года провели более 150 проверок промышленной безопасности на опасных производственных объектах «Воркутауголь». Ключевые мероприятия Комплексной системы безопасности в 2013 году: ■ Внедрение на шахтах «Северная» и «Комсомольская» системы аварийно-

Установка анкерной крепи

технологической связи Flexcom, позволяющей вести переговоры с работниками, в том числе застигнутыми аварией. ■ Монтаж системы раннего обнаружения очагов тления на конвейерных линиях фирмы GESO (Германия) на шахте «Комсомольская». Система показала свою эффективность и внедряется на других магистральных конвейерных линиях шахт ОАО «Воркутауголь». ■ Внедрение усовершенствованной технологии бурения дегазационных скважин на шахте «Комсомольская», в результате чего увеличилась эффективность дегазации, снизилась метанообильность. ■ Внедрение системы промышленной блокировки электрооборудования на шахтах «Комсомольская», «Заполярная», сервисном предприятии «Воркутинский механический завод». ■ Введение Ключевых правил безопасности для руководителей производства. ■ Модернизация программы профессионального обучения рабочих основных специальностей: сегодня в ней применяются видеосимуляторы управления Р горно-шахтного оборудования.

ОАО «Воркутауголь» 169908 Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, 62 Тел. +7 (82151) 7-30-10 Е-mail: general@vorkuta.severstalgroup.com vorkutaugol.severstal.com

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Спаянные Севером Специалисты ООО «Сервис Технолоджи» – частые гости на Торавейском, Южно-Ошском, Юрьяхинском, имени Р. Требса, Харьягинском и других отдаленных северных месторождениях Республики Коми и Ненецкого автономного округа, и спрос на их услуги постоянно растет.

оначалу спектр выполняемых компанией работ включал в себя только монтаж, демонтаж и перевозку буровых установок. Доверие заказчиков удалось завоевать очень быстро, ведь специалисты предприятия все делали качественно, в срок и с гарантией – под стать своему генеральному директору Александру Березину, посвятившему четверть века бурению и строительству вышек на Севере. Свою команду он отнюдь не сколачивал – собирал по крупицам, потому и относился к ним всегда по-особому – как к равным партнерам. В ООО «Сервис Технолоджи» царят взаимопонимание и взаимовыручка. Здесь не боятся взять на себя ответственность и довести дело до конца, и при этом все взвешивают и просчитывают, чтобы выработать оптимальное для заказчика решение. Самые важные из них принимаются коллегиально для достижения максимально эффективного результата. Кроме того, в компании постоянно следят за новыми технологиями и активно применяют их в своей работе. Так, например, инновации в вышкостроении позволяют предприятию минимизировать сварочные работы и существенно снизить затраты. Помимо монтажа, демонтажа, мобилизации и передвижки буровых установок ООО «Сервис Технолоджи» специализируется на их модернизации – приведении в соответствие современным техни-

ческим требованиям и суровым климатическим условиям Севера. Также компания оказывает услуги по эксплуатации, техническому и сервисному обслуживанию оборудования котельных установок, направленные на обеспечение бесперебойной работы оборудования. В их числе осмотр котлов, оборудования те-

Александр БЕРЕЗИН, генеральный директор ООО «Сервис Технолоджи»:

«собственную производственную базу мы создали за неполные два года и потом постоянно расширяли и обновляли. сегодня мы располагаем теплыми ангарами, производственными мастерскими, лабораторией неразрушающего контроля, парком спецтехники, офисными и складскими помещениями, то есть всем необходимым для обслуживания оборудования предприятий нефтегазовой отрасли». пловых узлов, чистка котлов, разборка и сборка горелок, проверка работы и ревизия насосного оборудования, проверка работы установок водоподготовки и автоматики регулирования, прочистка сетчатых фильтров, проверка тяги дымоходов в котельной, рациональное использование печного топлива и его учет, проверка схемы работы котельной в автономном режиме. Еще одним направлением деятельности ООО «Сервис Технолоджи» является дефектоскопия нефтегазопромысло-

каждая буровая вышка – это произведение искусства, дешево ее не построишь Александр БЕРЕЗИН, генеральный директор ООО «Сервис Технолоджи»

вой техники, кранового оборудования, сосудов и котлов, работающих под давлением. Выполняют ее высококлассные специалисты с огромным опытом работы в этих областях, прошедшие обучение или курсы повышения квалификации в крупнейших учреждениях страны. Данное утверждение справедливо по отношению к каждому виду деятельности, на котором специализируется ООО «Сервис Технолоджи», благодаря чему все работы осуществляются качественно, в срок и с гарантией. Постоянные партнеры компании ООО БК «Евразия», ООО «ТаргинБурение», ООО «Р.С.Бурение», ООО «Нобель Ойл», ООО «Эриэлл Нефтегазсервис» это особенно ценят, снова и снова обращаясь за услугами к Р ООО «Сервис Технолоджи».

Уважаемый Сергей Алексеевич! От имени коллектива ООО «Сервис Технолоджи» от всей души поздравляю Вас с 55-летием и благодарю за плодотворное взаимодействие с нашим предприятием. Так же, как и Вы, мы спаяны с Севером и не понаслышке знаем, что значит работать на отдаленных объектах с их стужей, болотами и прочими «особыми условиями». Желаю Вам спартанского здоровья, невероятного везения, искренних улыбок, карьерного роста, настоящей мужской дружбы и семейного тепла. Приумножайте Ваши таланты и успехи на таком важном для страны поприще, как надзор за промышленной и энергетической безопасностью, и будьте счастливы!

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

ООО «Сервис Технолоджи» 169710 Республика Коми, г. Усинск, ул. Транспортная, 14 Тел./факсы + 7 (82144) 2-40-07, 2-68-23 E-mail: ser_tehnologi@mail.ru

лицо надзора ■ печорсКое управление ртн

Уверенным курсом к новым высотам ООО «Компания Феникс» (г. Усинск) осуществляет строительство скважин различного назначения на всей территории Республики Коми и Ненецкого автономного округа и имеет успешный многолетний опыт работы с такими заказчиками, как ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», ООО «Нарьянмарнефтегаз», ООО «Варандейнефтегаз», ОАО «Печоранефть», ОАО «Комнедра».

уровая компания обладает высоким производственным потенциалом и применяет весь спектр современных технологий, используемых в процессе бурения, в том числе технические и программные средства, позволяющие производить технологический контроль строительства скважин. Профессиональные и инвестиционные ресурсы ООО «Компания Феникс» направляет на развитие и рост, модернизируя собственные производственнотехнологические активы и повышая квалификацию персонала. ООО «Компания Феникс» – это мобильное, многопрофильное предприятие, обладающее солидным опытом работы. За

13-летнюю историю компания пробурила более 150 скважин. География деятельности широка: работы по капитальному ремонту и освоению скважин выполнялись на Варандейском и Торавейском нефтяных месторождениях. А также на Южно-Шапкинском, Рогозинском, Южно-Хыльчуюском, Яреюском, Западно-Леккейягинском и других месторождениях. Для обеспечения всего полного производственного цикла по строительству скважин различного назначения предприятие имеет собственные производственные базы, располагает финансовыми ресурсами, необходимым оборудованием, производственными и технически-

И. о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора Устинову С. А. Уважаемый Сергей Алексеевич! Вы хорошо известны как талантливый руководитель, которого отличают ответственный подход к делу, умение глубоко понимать суть проблем и актуальных задач для максимально эффективного и быстрого их решения. Своей деятельностью Вы способствуете динамичному развитию экономики Республики Коми и Ненецкого АО, безопасной работе предприятий региона. Примите наши самые добрые пожелания: осуществления всех Ваших планов, счастья, удачи и успехов во всех начинаниях!

ми мощностями, грамотной инженерной службой, в целом – опытным и мобильР ным коллективом. ООО «Компания Феникс» 169710 Республика Коми, г. Усинск, Магистральная улица, 4 Тел. +7 (82144) 2-41-95 E-mail: info@ubkf.ru

Исполняющему обязанности руководителя Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Устинову С. А. Клаус ПЕЛЛЕР, генеральный директор ОАО «Монди СЛПК» Уважаемый Сергей Алексеевич! От лица нашей компании и от меня лично примите искренние поздравления с юбилеем! Вы посвятили себя очень ответственной работе – государственной службе. Благодаря высокому профессионализму и неизменной преданности делу, все начинания, реализуемые под Вашим руководством, с успехом воплощаются в жизнь. Реализуемая Вами стратегия свидетельствует о том, что Вы относитесь к числу эффективных руководителей, использующих прогрессивные и по-настоящему результативные подходы к работе. Об эффективности проводимой Вами политики говорит и высокий уровень защищенности населения и окружающей среды от опасных ситуаций техногенного характера. Благодаря качественному выполнению территориальными отделами Ростехнадзора контролирующих и надзорных функций в регионе обеспечены надежная и стабильная работа предприятий, нейтрализация промышленных и экологических рисков, оперативное предупреждение нарушений в сфере безопасности, охраны труда на предприятиях, поднадзорных Вашему Управлению. Желаю Вам дальнейшей плодотворной работы, успешной реализации всех начинаний, крепкого здоровья, счастья и благополучия во всем!

167026 Сыктывкар, пр-т Бумажников, 2 Тел. +7 (8212) 69-99-77 Факс +7 (8212) 62-02-82 www.mondigroup.com

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Мастера огненных швов ЗАО «Аттестационный центр Национального агентства контроля сварки России по Республике Коми» (АЦ-НАКС-Коми) работает на территории Республики Коми. Центр полностью удовлетворяет потребности региона в области аттестации сварочного производства, поддерживает партнерские отношения со строительно-монтажными организациями региона и не имеет рекламаций от заказчиков и замечаний Ростехнадзора.

а 18 лет работы центр стал организацией с хорошо оснащенной производственной базой по проведению объектно-ориентированных консультаций и аттестации персонала сварочного производства, аттестации сварочного оборудования и сварочных технологий в соответствии с требованиями Ростехнадзора и НАКС, которая к тому же постоянно совершенствуется. Только за последние два года здесь освоили термообработку, организовали и аттестовали лаборатории неразрушающего и разрушающего контроля, построили новый класс для приемки практических экзаменов сварщиков и испытаний контрольных сварных образцов. На сегодняшний день в классе смонтированы пять кабин с мощной вентиляцией и защитными шторками, безукоризненные с точки зрения безопасности. В каждой из них установлено современное оборудование, которое обеспечивает выполнение газовой сварки, сварки с закладными нагревателями, сварки нагретым инструментом, механизированной сварки порошковой проволокой, ручной аргонодуговой сварки и наплавки неплавящимся электродом, ручной дуговой сварки и наплавки покрытыми электродами. На все эти виды работ имеются соответствующие разрешения, установленное оборудование отвечает требованиям российских и международных стандартов, а сам сварочный класс является одним из лучших в России. – Как правило, специалист, который приходит на аттестацию по направлению

с предприятия, работает на одном определенном виде оборудования, – рассказывает Анатолий Кажукало, генеральный директор ЗАО «АЦ-НАКС-Коми». – Мы предоставляем ему хорошую возможность опробовать новые образцы оборудования и технологические приемы на практике, а потом уже успешно сдать экзамен на профкомпетентность. Контроль качества сварки оценивается в лаборатории НК путем ультразвуковой дефектоскопии и рентгенографирования, по результатам которых сварные швы признаются годными или негодными, а также в лаборатории разрушающего контроля, где с помощью разрывных машин осуществляется проверка механических свойств материала. – Особо отмечу, что все наши специалисты имеют высшее образование, большой стаж работы по сварке и прекрасно разбираются в тонкостях «горячего ремесла», – отмечает Александр Коваленко, технический директор аттестационного центра. – Кроме того, мы долгое время очень тесно взаимодействуем с Печорским управлением Ростехнадзора, что подстегивает нас постоянно двигаться вперед, чтобы и дальше соответствовать изменяющимся требованиям нормативных документов и технологических инструкций заказчиков. – Кстати, наш центр, – добавил Александр Анатольевич, – имеет непосредственное отношение к Олимпийским играм «Сочи-2014»: наши «выпускники» работали на строительстве Адлерской ГЭС. Аттестацию в Центре также прохоТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Анатолий КАЖУКАЛО, генеральный директор ЗАО «АЦ-НАКС-Коми» (слева) Александр КОВАЛЕНКО, технический директор ЗАО «АЦ-НАКС-Коми» (справа) Уважаемый Сергей Алексеевич! Сердечно поздравляем Вас с 55-летием. Желаем, чтобы ваша важная миссия приносила вам удовлетворение и радость, дарила энергию и вдохновение. Здоровья вам, исполнения желаний и удачи! Пусть ваша трудовая деятельность продолжается как можно дольше!

дили и участники других крупных строек России в Москве, Санкт-Петербурге, Среднеуральске, Салавате и других гоР родах страны.

ЗАО «АЦ-НАКС-Коми» 167026 Республика Коми, г. Сыктывкар, Ухтинское шоссе, 52/20 Тел. + 7 (8212) 62-01-49, 33-39-11 Тел./факс + 7 (8212) 62-02-72 E-mail: nakskomi@mail.ru www.naks-komi.ru

лицо надзора ■ печорсКое управление ртн Уважаемый Сергей Алексеевич! От лица сотрудников предприятий ОАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка» примите сердечные поздравления с 55-летием! В течение многих десятилетий, работая в тесном контакте со специалистами Вашего межрегионального Управления, два наших местных предприятия в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции – ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» и ОАО «Севергеофизика» подготовили под глубокое бурение свыше 350 перспективных на нефть и газ объектов, на которых было открыто более 60 месторождений, в том числе таких крупных, как Харьягинское, Лаявожское, Возейское, Вуктыльское, им. А. Титова, им. Р. Требса, Инзырейское, Усинское, являющихся на сегодня основой промышленного потенциала Республики Коми и Ненецкого автономного округа. Столь эффективная деятельность была бы невозможна без плодотворного сотрудничества с возглавляемым Вами надзорным органом, сплоченными коллективами территориальных отделов, досконально знающими отраслевую специфику и нацеленными на высокий и безаварийный результат на благо России. Безусловное соблюдение правил промышленной безопасности – основа стабильного роста и расширения географии работ всех предприятий, управляемых ОАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка». Желаем Вам доброго здоровья, сил и упорства в служении нашему общему делу. Коллектив ОАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка»

На правах рекламы

ОАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка» 625023 Тюмень, ул. Республики, 173 Тел. +7 (3452) 53-25-00

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Крым – территория новых возможностей

Как обустроить полуостров В ходе сентябрьской конференции «Экологическая безопасность», проходившей в Бахчисарайском районе, министр экологии и природных ресурсов Республики Крым Геннадий Нараев назвал наиболее острые проблемы охраны окружающей среды, существующие на полуострове и нуждающиеся в незамедлительном решении.

мероприятии приняли участие также представители Росприроднадзора и Минприроды РФ, ученые, руководители промышленных предприятий Крыма и Российской Федерации. На конференции рассматривались проблемы, связанные с адаптацией природоохранной системы Крыма к новым нормам права, изучался богатый опыт российских экологов.

Экологическое бедствие: пути выхода Самым главным экологическим бедствием Крыма, по мнению министра, является загрязнение республики всевозможным мусором. «Я думаю, основная экологическая проблема для Крыма, которая действительно назрела, – это борьба с незаконными свалками или полигонами твердых бытовых отходов, которые сегодня существуют и не соответствуют тем нормативам и критериям, которые заложены в российском законодательстве», – пояснил Геннадий Нараев. Сегодня в республике существует 269 сельских свалок, на которых не ведется учет размещения отходов, а также постоянно выявляются места незаконного размещения мусора – только в этом году выявлено 311 таких мест, тогда как ликвидировано лишь 22 свалки.

Всего же в Крыму накоплено более 25 млн. тонн твердых бытовых отходов, при этом ежегодно образуется еще 600–800 тысяч тонн. На полуострове действует 28 полигонов ТБО, из которых лишь 9 имеют незначительный запас прочности – в Армянске, Алуште, Белогорске, Джанкое, Щелкино, Раздольном, Первомайском, Советском, Черноморском. По требованиям природоохранного законодательства РФ в Крыму должны быть закрыты практически все объекты размещения твердых бытовых отходов, так как их нельзя внести в реестр из-за их нахождения в пределах населенных пунктов, лесопарковых зонах, водоохранных территориях и в связи с исчерпанием ресурса. Пока что правительство пытается бороться с незаконным размещением отходов применением штрафных санкций, которые в РФ значительно крупнее, нежели ранее действовавшие в Крыму. Но, разумеется, этих мер недостаточно. Поэтому Федеральная целевая программа социально-экономического развития Крыма предусматривает с 2015 года выделение 3 млрд. рублей на рекультивацию незаконных свалок, которые представляют серьезную экологическую опасность. Кроме того, правительство Республики Крым планирует за счет привлечения ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

инвестиционных средств построить на территории полуострова 7 мусороперерабатывающих заводов с использованием экологически безопасной технологии термического разложения отходов. В Совмин поступило 10 инвестиционных предложений по обращению с твердыми бытовыми отходами, из которых предварительно были выбраны пять наиболее привлекательных и соответствующих самым современным требованиям. – Мы остановились на технологии, которая основана на термическом разложении неоднородных отходов на газообразные составляющие с последующим воздействием высокотемпературной плазменной струей, что способствует окончательному распаду тяжелых токсичных газообразных соединений, – рассказал Геннадий Нараев. Он уточнил, что эта технология по своим характеристикам в 5 раз лучше принятых европейских стандартов. «Безо пасное практически производство, и остаток 4–7% от тонны бытовых отходов стеклянных гранул либо песка, который можно использовать в дорожном строительстве», – пояснил министр. Технология терморазложения отходов допускает строительство заводов на территории до 1 га, что позволяет поместить такой завод даже на территории Боль-

Крым – территория новых возможностей шой Ялты, тогда как сейчас с Южного берега Крыма отходы везут на полигон в Белогорском районе за 120 км. Однако реализация инвестпроектов на территории Крыма возможна только после утверждения детальной схемы территориального планирования, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ должна быть разработана до 1 декабря 2014 года. Составляющей частью схемы является укрупненная схема территориальной привязки комплексов по утилизации и переработке ТБО, что позволит в дальнейшем по каждому населенному пункту и муниципальному образованию разработать программу санитарной очистки. Непосредственным разработчиком схемы выступает московский институт «Гипрогор», которому Министерство экологии направило свои предложения. В частности, ведомство предложило разместить мусороперерабатывающие заводы в районе Симферополя, Керчи, Феодосии, Евпатории и Джанкоя, а также в Первомайском и Бахчисарайском районах. На время строительства этих комплексов полигон ТБО будет размещен в селе Тургенево Белогорского района.

Вода на вес золота Не менее серьезной и важной задачей, стоящей перед руководителями республики, является снабжение жителей Крыма водой. – Мы проектируем и начинаем строить три водозабора. 3 сентября на Госсовете мы приняли постановление, которое позволяет упростить процедуру выполнения этих работ, мы использовали правовой прецедент и взяли за основу Федеральный закон № 310 от 2007 года, нормы которого использовались при строительстве олимпийских объектов в Сочи. Проблема острая, но деньги выделены, и их надо осваивать, – заявил Геннадий Нараев. Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Министерством ЖКХ РФ и Правительством Крыма были подписаны Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение реализации неотложных мероприятий по обеспечению бесперебойного хозяйственнобытового и питьевого водоснабжения Республики Крым. На эти цели из федерального бюджета будет потрачено 2,1 млрд. рублей, из них более 1 млрд. рублей пойдет на бу-

рение скважин и строительство трех водозаборов. – Если говорить о Федеральной целевой программе по развитию Крыма на 2015–2020 годы, то по трем основным направлениям – орошение, жилищнокоммунальное хозяйство и водообеспечение – выделяется порядка 65 млрд. рублей. Будут внедрены современные технологии, устранены протечки, заново обустроена оросительная сеть, – отметил Дмитрий Кириллов. По его словам, эти деньги будут пропорционально разделены на пять лет действия Федеральной целевой программы. Одним из первоочередных мероприятий 2015 года станет обустройство водовода от источников подземных вод в районе Джанкоя до Керченского полуострова с ответвлением на Феодосию и Судак. Запланирована масштабная модернизация водного хозяйства для устранения протечек и внедрения водосберегающих технологий: новая арматура, новая система измерения давления в трубах, автоматический контроль системы водоснабжения, которые снижают потребление воды на 30–40%.За бурение, ремонт скважин и строительство водозаборов будет отвечать Министерство экологии тн и природных ресурсов Крыма.

Датчики давления Контроллеры Регистраторы Измерители-регуляторы Блоки питания Барьеры искрозащиты Калибраторы Преобразователи-измерители Преобразователи интерфейсов Модемы Преобразователи давления Разделители сред мембранные Линии импульсные капиллярные Блоки клапанные Диафрагмы для расходомеров Струевыпрямители Сосуды Гильзы термометрические

454112 Челябинск, пр. Победы, 290 Тел./факсы +7 (351) 742-44-47, 749-93-61, 749-93-55, 749- 93-60 E-mail: info@en-i.ru www.en-i.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

На правах рекламы

РАЗРАБОТКА И ПРОИЗВОДСТВО КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНОГО ОБОРУДОВАНИЯ

Интеграция экономик В июле этого года официальная делегация Свердловской области во главе с губернатором Евгением Куйвашевым посетила Республику Крым и город федерального значения Севастополь. О налаживании социальноэкономического сотрудничества между нашими регионами рассказывает первый заместитель председателя правительства Свердловской области Владимир ВЛАСОВ.

–У

дачно ли прошел деловой визит на полуостров? – В состав делегации входили члены правительства, депутаты Законодательного собрания, представители общественных организаций области. Но больше всего – топ-менеджеров промышленных предприятий. Губернатор Евгений Куйвашев и члены делегации провели деловые переговоры с председателем Совета министров Республики Крым Сергеем Аксеновым и с исполняющим обязанности губернатора Севастополя Сергеем Меняйло. Мы побывали на двух заводах в Симферополе – «Фиолент» и «Пневматика». Первый проектирует и выпускает четвертое поколение корабельной автоматики на базе микропроцессорной техники. Второй – многолетний партнер таких известных предприятий юговостока Украины, как Донецкий металлургический комбинат, Новокраматорский машиностроительный завод, Мариупольский завод им. Ильича – производит пневматическое оборудование, аппаратуру. В целом делегация поработала продуктивно. – Это значит, что уже можно говорить о конкретных результатах проведенных в Крыму встреч? – В ходе визита на полуостров заключено Соглашение между правительствами Свердловской области и Республики Крым о сотрудничестве в торговоэкономической, научно-технической, социальной, культурной и иных сферах. Аналогичное соглашение мы теперь имеем и с правительством Севастополя. Всего же подписано более десятка документов, дающих право говорить о взаимном стремлении наших регионов к налаживанию сотрудничестве по разным направлениям. Каменск-Уральский литейный завод выразил намерение поставлять комплектующие детали для самолетов Як-42, Су-25, Ан-12 Евпаторийскому авиационному ремонтному заводу. Уже активно работает с предприятиями Крыма «Русский хром», в частности, закупая для производства своей продукции железный купорос. Готовы сотрудничать как по программам выполнения гособоронзаказа, так и по производству наукоемкой продукции гражданского назначения НПО «Старт», ОКБ «Новатор», машиностроительный завод им. Калинина. Развитие межрегиональной кооперации способствует импортозамещению промышленных и бытовых товаров, занятости населения. – Как вы лично и другие члены делегации оценили уровень экономического развития Крыма? –Потенциал Крыма большой. Если же говорить конкретно о промышленном секторе, то он составляет 17 процентов в экономике Кры-

ма. Но сегодня именно на него приходятся основные финансовые трудности. Предприятия и организации полуострова обслуживались в украинских банках, с уходом которых они потеряли свои оборотные средства. Возникли трудности со сбытом промышленной продукции, с ввозом изделий и комплектующих, обусловленные также и санкциями Евросоюза. Необходимо в короткий срок решить проблемы, связанные с интеграцией наших экономик. –По возвращении из поездки губернатор распорядился создать рабочую группу, которую вам поручено возглавить… – Она утверждена главой региона 6 августа. В нее вошли руководители областных министерств, депутаты Законодательного собрания области, в том числе и его председатель – Людмила Бабушкина. А также президент Уральской ТПП Андрей Беседин, президент Союза предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области Сергей Максин, президент Екатеринбургской ассоциации малого бизнеса Владимир Лобок, ректоры Российского государственного профессионально-педагогического и Уральского аграрного университетов Геннадий Романцев и Ирина Донник. Рабочая группа будет представлять Евгению Куйвашеву предложения по обеспечению межрегионального сотрудничества с Крымом и Сетн вастополем.

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Крым – территория новых возможностей

Дружим республиками, областями, городами На вопросы журнала «ТехНАДЗОР» о выполнении Поручений Президента России по поддержке социальноэкономического развития Республики Крым и Севастополя отвечает заместитель директора департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Андрей САНОСЯН. рождениях. Они используются для производства так необходимых для сельского хозяйства страны фосфатных удобрений. Имеются месторождения кварцевых песков, кирпичных и керамзитовых глин, сапропелей, известняков.

–14

августа Тюменская область отметила свой 70-летний юбилей. Для региона это зрелый, перспектив-

ный возраст… – Не могу с вами не согласиться. Сегодня темпы роста экономики Тюменской области самые высокие за последние 20 лет и значительно превышают среднероссийские. С 2006 по 2013 год ВРП увеличен в 2,3 раза. Особенно успешными можно назвать 2013 и 2014 годы. В этот период в два раза выросло промышленное производство, в 2,7 раза – объем инвестиций в основной капитал. В реестре Тюменской области 280 проектов с общим объемом инвестиций в один триллион триста миллиардов рублей. Вдвое больше стало субъектов предпринимательской деятельности. Заработали 17 новых заводов, еще четыре будут введены в эксплуатацию в самое ближайшее время. Тюменская область является связующим звеном между нефтегазовым Севером и промышленным Уралом. Она также обладает самыми крупными в Российской Федерации запасами торфа. Около 20% мировых запасов составляют крупные залежи вивианита (фосфата железа), выявленные в торфяных место-

– Сегодня в свете Поручений Президента России актуально развитие межрегионального сотрудничества с Республикой Крым и Севастополем. Тюменской областью уже сделаны конкретные шаги для их выполнения? – У Тюменской области тесные связи с Черноморским районом Крыма с начала апреля 2014 года. Для органов власти района организуется постоянная методическая помощь по изучению российского законодательства в сфере государственного и местного самоуправления. В июне представители местного бизнес-сообщества побывали на полуострове с целью наладить сотрудничество с южными коллегами. Правительством Тюменской области разработана «дорожная карта» по оказанию Республике Крым материальной помощи в подготовке инженерной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду, разработке программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры. Специалисты Тюменского региона проводят для крымчан обучающие семинары в режиме видеоконференции, а также индивидуальные консультации. По поручению губернатора Владимира Якушева в Крым были направлены представители главного управления строительства Тюменской области, которые на месте определили самые острые проблемы этой сферы. У некоторых коммунальных предприятий Керчи и Феодосии существует дефицит сварщиков, слесарей, маляров. Еще одно перспективное направление сотрудничества – туризм. В Екатеринбурге 4 апреля состоялась презентация туристских объектов, гостиниц и санаториев Крымского полуострова с участием туроператоров Тюменской области. В июне была организована рекламноознакомительная поездка для туроператоров и иных заинтересованных лиц области в Республику Крым. На официальном портале департамента по туризму размещена информация о гостиницах, детских лагерях, базах отдыха Крыма, а также календарь событий, которые представляют интерес для туристов, туроператоров Тюменской области. В следующем году планируется визит представителей крымских турпредприятий в Тюменскую обтн ласть.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Экспертиза – наша задача Евгений НЕСТЕРЕНКО, генеральный директор OOO «Интехсервис+»

Для контроля опасных производственных объектов в республике Крым и городе Севастополе создано Межрегиональное управление Ростехнадзора, осуществляющее свою деятельность в металлургической, сельскохозяйственной, химической, горнодобывающей, легкой и пищевой промышленности, в том числе в области производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

роблема обеспечения надежности работы оборудования опасных производственных объектов и различных конструкций, зданий и сооружений промышленного и гражданского назначения с каждым годом становится все более актуальной, так как старение оборудования во многих отраслях промышленности значительно опережает темпы технического перевооружения. Федеральным законом № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлена необходимость обязательного проведения экспертизы промышленной безопасности на предприятии, эксплуатирующем опасные производственные объекты. Экспертное предприятие ООО «Интехсервис+» выполняет работы в соответствии с лицензиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России по освидетельствованию, техническому диагностированию, проведению экс-

пертизы: проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений. На рынке экспертных услуг предприятие работает уже более 10 лет. На базе ОАО «Ставропольпромэнергоремонт» в 2003 году было создано предприятие ООО «Интехсервис» как структурное подразделение для проведения экспертизы объектов котлонадзора и грузоподъемных механизмов системы энергетики: ОАО «Ставропольэнерго», ОАО «Невинномысская ГРЭС», ОАО «ФСК РАО ЕЭС» Ставропольская ПМС, ОАО «Ставропольская ГРЭС». После реструктуризации энергетики в 2005 году было создано предприятие ООО «Интехсервис+», в которое перешел основной костяк сотрудников ООО «Интехсервис». Предприятие расширило спектр лицензированных услуг, привлекло квалифицированных специалистов, приобрело новое оборудование и внедрило новые технологии. Мы специализируемся на профессиональном решении вопросов в области

промышленной безопасности и предупреждения техногенных ситуаций на предприятиях химической, нефтехимической, горнорудной промышленности, объектах котлонадзора, хранения и переработки растительного сырья, газовой и других отраслей промышленности, в том числе заправок, нефтебаз, винноконьячных заводов, спиртохранилищ. Одновременно помогаем заказчику ориентироваться в сложностях российского законодательства, своевременно получать в надзорных органах разрешительную документацию, обеспечивать безопасную эксплуатацию опасных объектов. Наличие аттестованной лаборатории неразрушающего контроля и электроиспытательной лаборатории позволяет выполнять все необходимые работы по неразрушающему контролю и испытаниям электрооборудования. Используя передовой опыт, современное оборудование, компания гарантирует качественное выполнение работ, что подтверждается свидетельствами, лицензиями и сертификатами качества на выполнение работ по контролю, испытаниям, анализу. Предприятие является членом СРО НП «Межрегиональное объединение проектировщиков «СтройПроектБезопасность» (Москва), НПС «Управление рисками, промышленная безопасность, контроль и мониторинг» (Москва), Ассоциации горно-экспертных центров (Москва). Не только высокое качество обследований и проведение их в сжатые сроки, а также индивидуальный подход к клиенту – приоритетные задачи, которые специалисты нашей организации решают каждый день. Сегодня в экспертной организации работают сотрудники, которые способны оценить безопасность эксплуатации опасного производственного объекта, подготовить и выдать соответствующие документы предприятию-заказчику и в органы РостехР надзора.

ООО «Интехсервис+» 357100 Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Скачковая, 21 Тел. +7 (86554) 5-63-95 Факс +7 (86554) 5-52-45, E-mail: itsplus@yandex.ru www.itsplus.ru ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Крым – территория новых возможностей

По пути высоких технологий

На сегодняшний день Группа компаний «РосПромИнжиниринг» – крупнейшая инжиниринговая компания Уральского федерального округа, занимающая существенную долю рынка водоснабжения и водоотведения в регионе.

руппа компаний выполняет проектные, строительные и сервисные работы на территории самых сложных и отдаленных регионов РФ. За последние годы компания реализовала ряд крупных и технически трудных проектов. Среди них, например, производство и поставка станций водоочистки и водоснабжения для рабочих поселков структур ОАО «Газпром» на Обской губе (берег Карского моря). Специфика этого проекта заключалась в необходимости производства и дальнейших строительных и пусконаладочных работ в экстремально короткие сроки, связанные с завершением сезона вод ной навигации и невозможностью доставить оборудование на объект в нужный срок при малейшей задержке поставки. Две станции водоснабжения суммарной производительностью 1000 кубометров питьевой воды в сутки были спроектированы, укомплектованы оборудованием, смонтированы и доставлены до порта назначения в рекордно короткий срок – менее 30 дней. Наглядным подтверждением успешного решения ГК «РосПромИнжиниринг» самых трудных задач являются совместные проекты с крупными промышленными предприятиями – ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» и ОАО «Соликамский магниевый завод». Для ОАО «БМК» Группа компаний провела аудит всей системы водоотведения предприятия, а по результатам анализа подготовила дорожную карту модернизации и разработала масштабный план

мероприятий по строительству и реконструкции сетей и сооружений на ближайшие десять лет. Для ОАО «СМЗ» была разработана технология очистки производственных сточных вод предприятия. Химико-металлургические производственные процессы являются источником сточных вод сложного состава, поэтому для получения эффективного метода их очистки потребовалось выполнение полноценной научноисследовательской работы с проработкой четкого практического применения. Примером эффективной деятельности и профессиональных достижений ГК «Рос ПромИнжиниринг» является также проектирование, производство и строительство очистных сооружений хозяйственнобытовых и производственных сточных вод для логистических центров торговой

сети «Магнит» в разных городах Российской Федерации. Специфика объектов и нестандартный состав сточных вод, проектирование и реализация в условиях крупной действующей стройки, сжатые сроки и высокие технические требования – все это потребовало от компании четкой координации работы. В 2014 году ГК «РосПромИнжиниринг» запустила целый ряд новых технологических проектов – работы по реконструкции и модернизации очистных сооружений. Это реконструкция очистных сооружений производственной и хозяйственнобытовой канализации Южно-Балыкского газоперерабатывающего завода (город Пыть-Ях), реконструкция ряда поселковых очистных сооружений в малых населенных пунктах Тюменской области, строительство очистных сооружений для новой городской застройки в окрестностях города Уфы. При проектировании и строительстве очистных сооружений «РосПромИнжиниринг» применяет передовые технические и инженерные решения – модернизированная специалистами Группы компаний технология биофильтров позволяет строить высокоэффективные, долговечные очистные сооружения, гарантирующие качественно очищенные сточные воды, экономичные и, что очень важно, простые в эксплуатации. Помимо строительства очистных сооружений ГК «РосПромИнжиниринг» активно развивает экологические проекты, в первую очередь это производство инновационного оборудования для уничтожения промышленных отходов и ТБО – комплекс «Киберинси».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

«Киберинси» является собственной уникальной разработкой ГК «РосПром Инжиниринг» и представляет собой универсальный котел-инсинератор, приспособленный для высокотемпературного сжигания ТБО, медицинских, биологических, производственных и прочих отходов. За счет целого ряда ноу-хау в конструкции «Киберинси» отличается почти полным отсутствием вредных выбросов в атмосферу (опытно-промысловые испытания показали норму выработки выбросов ниже европейской нормы) и крайне низкими затратами на сжигание отходов. Кроме того, установка способна вырабатывать полезную тепловую энергию, обогревая целые поселки без дополнительных затрат – только за счет утилизации отходов. В 2014–2015 годах запускается серийное производство комплексов «Киберинси», их масштабное внедрение в малых населенных пунктах Свердловской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Республики Башкортостан. Тем самым предприятия, использующие данную установку, как и другие технологии, созданные ГК «РосПромИнжиниринг», имеют возможность значительно снизить негативное влияние на окружающую среду. А ставку на будущее этого проекта делают не только сами предприятия, входящие в Группу компаний, но и государственные органы и ведомства: в 2014 году в рамках проведения промышленной выставки «Иннопром» соглашение о сотрудничестве с разработчиками подписало Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, подтвердив эффективность проекта и его перспективу. Высокие экономические показатели, достигнутые ГК «РосПромИнжиниринг», во многом базируются на грамотной кадровой политике предприятия, в составе которого работают более 300 сотрудников. В Группе компаний уделяют большое внимание вопросам повышения уровня знаний и умений своих специалистов, вопросам безопасности и комфортных условий работы и отдыха персонала. Ежеквартально работники различных подразделений ГК обучаются на курсах повышения квалификации. Для сотрудников приобретается специализированное программное обеспечение, которое помогает в профессиональной деятельности и увеличении эффективности в работе, причем обучение по использованию ПО проводят квалифицированные приглашенные тренеры. Сотрудников, работающих на производственных и строительных площадках, обеспечивают не-

обходимой специализированной одеждой, оборудованием, средствами индивидуальной защиты. ГК «РосПромИнжиниринг» регулярно проводит корпоративные обучающие и развлекательные мероприятия. Ежегодно на эти цели направляется более 7 млн. рублей. При приеме на работу технического персонала в приоритете – кандидатуры выпускников строительного факультета, кафедры водоснабжения и водоотведения ГОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина». Чтобы новички, молодые специалисты успешно вливались в активную работу коллектива, в ГК «РосПромИнжиниринг» создана система наставничества под руководством главных инженеров проектов. Кроме того, все руководители структурных подразделений, которые занимаются адаптацией новых сотрудников и их введением в технологические процессы, имеют многолетний опыт в проектировании и производстве, в управлении и обучении персонала. Под руководством наставников вчерашние студенты приобретают колоссальный опыт в проектировании и производстве и в короткие сроки становятся профессионалами отрасли. В ближайший период (2015–2016 годы) Группа компаний «РосПромИнжиниринг» планирует открыть шесть новых филиалов в городах-миллионниках Российской Федерации, а также расширить собственные производственные площади в 4 раза. Так, планируется открытие заводов в ХМАО–Югре и Республике Казахстан, где ГК уже открыла свой первый зарубежный филиал – в Астане. Активно ведется работа с зарубежными коллегами и партнерами. В 2014 году налажено сотрудничество с Министерством экономического развития РФ и ТорТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

говым представительством РФ в Египте по производству и поставке очистных сооружений в Каире. Подписаны соглашения о сотрудничестве, технологических и научных трансферах с крупными европейскими корпорациями и холдингами, такими, как Венгерский водный Кластер и Чешский холдинг Gascontrol. Группа компаний с нынешнего года ведет проекты в рамках развития государственно-частного партнерства с муниципальными образованиями Свердловской области. В 2015–2016 годах количество проектов и МО, сотрудничающих с предприятием, должно заметно увеличиться. 2012–2014 годы для Группы компаний стали периодом активного развития. Каждый год «РосПромИнжиниринг» увеличивает объемы реализации продукции и услуг на 250–300%, осуществляя полный комплекс инжиниринга в сфере водоснабжения и водоотведения. В ГК работает 11 предприятий, в том числе проектная организация, производственные площадки, торговый дом, строительная компания, сервисная организация, представительства и филиалы в регионах Российской Федерации. Использование новейших технологий, смелые и оригинальные инженерные решения, высококвалифицированные кадры позволяют ГК «РосПромИнжиниринг» добиваться больших результатов, расширять сферу своей деятельности. Р

Группа компаний «РосПромИнжиниринг» 620019 Екатеринбург, ул. Малышева, 51, оф. 8–10 Тел. +7 (343) 374-59-20 info@sk-rosprom.ru www.gk-rpi.ru

Клуб успешных руководителей ■ бизнес-лидер

Гуру нефтяной промышленности 20 ноября 2014 года свой 85-летний юбилей отметит гуру нефтяной промышленности Валерий ГРАЙФЕР, председатель совета директоров ОАО «ЛУКОЙЛ» и президент ОАО «РИТЭК», человек энергичный, творческий, готовый к экспериментам, вселяющий в окружающих чувство уверенности и энтузиазма. – Валерий Исаакович, что отличает нынешнее поколение нефтяников от вас тогдашних? – Специалисты, выпущенные после войны, находились под очень большим впечатлением от отношения к делу старших коллег. Главным для нас было обеспечить страну нефтью, а не решить какие-то свои материальные вопросы. Тем более что требовалось как можно быстрее начинать добычу в Поволжье, поскольку до войны нефтяным было только Закавказье, запасы которого иссякали. Ну, а следующей фазой развития стала Западная Сибирь. По масштабу, числу вовлеченных людей, накалу физических, моральных сил это событие несравнимо с другими трудовыми свершениями второй половины ХХ века. Появление на карте нашей страны новой нефтяной Сибири стало возможным благодаря беспримерному подвигу тысяч и тысяч самоотверженных героевпервопроходцев и их последователей. Есть ли такие люди сегодня? Да, конечно. Но есть и иные, которые страдают излишним индивидуализмом. В стремлении наполнить свой мешочек золотым песком они отодвигают на задний план чувство Родины и чувство профессии. К счастью, эта тенденция постепенно ослабевает, все больше и больше молодежи проявляет тревогу и беспокойство не только о собственном благополучии, но и о судьбах отрасли, страны. – В том числе с точки зрения экологической безопасности? – Безусловно. Об окружающей среде нужно помнить всегда, и не только о ней. К примеру, когда мы выиграли тендер и получили право на разработку аксубаевских месторождений нефти, то начали со

ГРАЙФЕР Валерий Исаакович, председатель совета директоров ОАО «ЛУКОЙЛ», президент ОАО «РИТЭК», профессор Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина, кандидат технических наук. Родился 20 ноября 1929 года в Баку. В 1952 году окончил Московский нефтяной институт им. Губкина по специальности «Горный инженер по разработке нефтяных и газовых месторождений». Работал на предприятиях нефтедобычи Татарской АССР, прошел путь от помощника мастера по добыче нефти до главного инженера объединения «Татнефть». В 1972 году назначен начальником планово-экономического управления Министерства нефтяной промышленности СССР, в 1985-м – начальником Главного Тюменского

строительства асфальтированной дороги с учетом интересов местного населения, так, чтобы она проходила через деревни и села и решала транспортные проблемы. При этом во главу угла была поставлена экология – единство с природой. Я уже не говорю об инновационном характере тех технологий, которые мы выбрали. Они позволили нам втрое сократить число скважин, что не только снизило потребность в занимаемой территории, но и уменьшило производственный вред, который промышленность, так или иначе, несет в себе при освоении новых месторождений.

производственного управления по нефтяной и газовой промышленности, после ликвидации которого принят на должность заместителя министра нефтяной и газовой промышленности СССР. С 1989 года – председатель научно-технического совета министерства, с 1992-го – президент, член совета директоров Российской инновационной топливно-энергетической компании (РИТЭК), с 2000-го – председатель совета директоров ОАО «ЛУКОЙЛ». Лауреат Ленинской премии и премии Правительства РФ. Заслуженный деятель науки и техники Татарской АССР. Кавалер орденов Ленина, Трудового Красного Знамени, «Знак Почета», «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Вагит АЛЕКПЕРОВ, президент ОАО «ЛУКОЙЛ» Уважаемый Валерий Исаакович! Поздравляю Вас с 85-летием. В Вашем лице я обрел не только мудрого учителя, но и верного сподвижника. Возглавляя совет директоров ОАО «ЛУКОЙЛ», Вы активно участвуете в решении сложнейших вопросов стратегии развития компании, как уникальный человек, инженер от Бога, специалист в области экономических вопросов развития отрасли, блестящий организатор и прирожденный новатор. Желаю Вам крепкого здоровья, неиссякаемой энергии и творческих порывов в принятии самых смелых технологических и организационных решений. – Приведите примеры разработанных вами прорывных технологий. – Будучи недовольными эффективностью законтурного заводнения месторождений, мы попробовали закачать высокодисперсную водогазовую смесь в пласты Средне-Назымского месторождения, в результате чего было дополнительно получено несколько десятков тысяч тонн нефти. Правда, для этого потребовалось создать аппарат, который может одновременно качать воду и газ, что оказалось совсем не просто. По большому счету его пришлось изготавливать самим в содружестве с коллегамимашиностроителями. Кроме того, мы первыми в мире догадались поджечь баженовскую свиту, закачивая туда кислород и получая в итоге газы, которые являются прекрасными вытеснителями в тяжелых породах. Лучше этой технологии нет ни у кого, а ее перспективы просто огромны. По некоторым оценкам, запасы «баженовки» в десять раз превышают балансовые, но являются трудноизвлекаемыми, в связи с чем их до сих пор не разрабатывали. А у нас уже есть два промышленных участка, на одном из которых добыча совсем скоро начнется, а на другом уже идет. По материалам пресс-центров ОАО «ЛУКОЙЛ» и ОАО «РИТЭК»

Владимир СЛАВКИН, председатель совета директоров, научный руководитель ЗАО «Моделирование и мониторинг геологических объектов имени В.А. Двуреченского», заслуженный деятель науки РФ, профессор, доктор геолого-минералогических наук: – В начале 2000-х годов наш коллектив по поручению Валерия Исааковича провел экспертизу Средне-Хулымского лицензионного участка. Ничего особенного – скромные запасы, дебит из лучшей скважины – 12 тонн в сутки. Само по себе это было неплохо, но участок был расположен в плохо изученной части Западно-Сибирского бассейна – в Надымской мегавпадине. Считалось, что по газу это перспективный район, а вот нефти там быть не должно. Мы опровергали этот подход, доказывали, что на Средне-Хулымском участке залегают те же пласты, что и на уникальном Приобском месторождении, которое расположено в 500 километрах на юг, и что можно получить хорошие результаты. По итогам нашей работы мы сделали доклад Валерию Исааковичу, потом долго беседовали и в итоге договорились пробурить скважину и проверить результаты. В процессе подготовки к бурению мы узнали, что Валерий Грайфер принял решение строить трубопровод. Конечно, мы доказывали перспективность Средне-Хулымского участка, но как же можно тянуть трубопровод, основываясь только на научных концепциях? А вот Валерий Исаакович на 100% поверил в то научное обоснование, которое ему было представлено, и не прогадал. Первая скважина № 55 не подвела – дала приток нефти с дебитом 180 кубометров в сутки, а поскольку трубопровод уже был построен, дело было за «малым» – бури скважины, добывай нефть. Владимир ДОЛГИХ, советский и российский государственный, партийный и общественный деятель, организатор промышленности, дважды Герой Социалистического Труда, кандидат технических наук: – Среди нефтяников, конечно, существует много больших специалистов. Но Валерий Исаакович Грайфер всегда был одним из лучших в этой области, во всяком случае, наиболее активным и компетентным. Он входит в число тех людей, которые, собственно, и сыграли ведущую роль в создании современного нефтегазового комплекса.

Исаак СКВОРЦОВ, генеральный директор ЗАО «НПЦ «Сибнефтегаздиагностика»

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР

Уважаемый Валерий Исаакович! От коллектива акционерного общества «Сибнефтегаздиагностика» и от себя лично поздравляю Вас с юбилеем! Мы знаем Вас как прекрасного руководителя, высококлассного специалиста, наставника с большой буквы и, что немаловажно, доброго и отзывчивого человека! Ваша деятельность, Ваши знания, Ваша готовность поделиться своим бесценным опытом вызывают глубокое уважение. Желаем Вам здоровья, бодрости, счастья, энергии на долгие годы, а также дальнейшего активного участия в развитии нефтедобычи в России!

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Клуб успешных руКоводителей ■ партнеры по бизнесу

Достигая результатов ООО «Уралэнергопром» (г. Уфа) – активно развивающаяся компания, специализирующаяся на создании новых технологий, передового оборудования в нефтегазовой промышленности.

ОО «Уралэнергопром» предлагает инновационные и экологически эффективные решения проблем для заказчиков нефтегазодобывающего комплекса. Основными направлениями компании являются разработка новых технологий и оборудования для добычи нефти, создание технологий и оборудования для использования вторичных ресурсов, внедрение новых технологий для повышения нефтеотдачи пластов, а так же технологии по улучшению экологического состояния нефтезагрязненных земель. Одним из проектов ООО «Уралэнергопром», зарекомендовавшим себя с самой лучшей стороны, стала разработка оборудования для одновременно-раздельной добычи (ОРД) и закачки (ОРЗ) в несколько объектов разработки залежей, расположенных на разных горизонтах. Конструктивные особенности оборудования позволяют эффективно эксплуатировать его в скважинах с обсадной колонной 146 мм. Сегодня наработка на отказ оборудования достигает более 750 суток для

Схема ОРЗ

Труба НКТ 73 Якорь гидравлический Клапан срезной

Станция управления УЭЦН Пакер с кабельным вводом ЭЦН верхний Силовой кабель ПЭД Сбросной модуль Гидрозащита верхняя ПЭД2

Кабель для расходомера

ТМС Гидрозащита нижняя Входной модуль ЭЦН нижний Обратный клапан Геофизический прибор

Пласт 1

Патрубок РКУ-118 РКУ-118 Патрубок Пакер

Пласт 2

Патрубок Воронка

Председателю совета директоров ОАО «ЛУКОЙЛ» Грайферу В.А. Макмун МУЗИТОВ, генеральный директор ООО «Уралэнергопром» Уважаемый Валерий Исаакович! Примите сердечные поздравления от компании ООО «Уралэнергопром» по случаю Вашего юбилея. Пройденный Вами жизненный путь – это яркий пример безупречного служения нашей Родине, нашему народу. Всю свою силу, энергию, знания Вы отдали организации добычи нефти из недр страны, созданию мощного и эффективного нефтегазового комплекса России. Благодаря Вам и самоотверженному труду Ваших соратников, знатоков своего дела, настоящих профессионалов, талантливых руководителей и организаторов, обеспечивается развитие и процветание российского топливно-энергетического комплекса, отечественной промышленности, благосостояние жителей страны. Время показало, что в Вашей жизни покорение одной профессиональной вершины легко сменяет достижение другой, и все этапы пути, по которому Вы идете, увенчиваются яркими результатами. Без сомнения, этому способствует природный талант, завидное новаторство, перспективность предлагаемых Вами идей. Именно они являются истоком каждого начинания, точкой отсчета для новых деловых побед. Желаем Вам, Валерий Исаакович, крепкого здоровья, счастья и семейного благополучия.

нефтедобывающих объектов в Западной Сибири. В рамках расширения модельного ряда установок освоено производство оборудования для добычи нефти из нижнего низкодебитного горизонта за счет применения понижающего редуктора на нижний вал отбора мощности двухстороннего двигателя. Также предприятие успешно решает задачи по расширению применения оборудования для смежных технологий в нефтедобыче. Так, например, понижающий редуктор для установки отдельнораздельной эксплуатации (ОРЭ) может применяться в комплекте с серийным погружным электродвигателем в качестве привода для низкооборотных насосов, используемых при добыче высоковязких жидкостей или в малодебитном фонде. С небольшими доработками оборудование эффективно применяется для освоения скважин, вышедших из бурения или капитального ремонта, за счет создания высокой депрессии на осваиваемом горизонте. При этом весь процесс контролируется приборами и может быть оперативно управляемым для достижения максимального результата за относительно короткое время. Стоимость освоения по данной технологии ниже, чем свабирование, и не требует последующих геофизических исследований. Дополнительные опции позволили применять стандартное оборудование для использования в скважинах с боко-

вым и горизонтальным стволом, с максимальной депрессией на пласт, не погружая установку в зону сужения колонны. Еще одной инновационной разработкой, с которой компания выходит на рынок, является групповая замерная установка (АГЗУ), отличительной особенностью которой является отказ от многопозиционного переключателя и переход на переключатели потока на каждую линию отдельно. Это техническое решение позволило достичь целого ряда положительных преимуществ метрологического, технологического и эксплуатационного характера. География деятельности ООО «Уралэнергопром» охватывает несколько крупных регионов РФ, в том числе Тюменскую область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республику Коми. Предприятие имеет свои подразделения в регионах, укрепляя взаимовыгодное сотрудничество с компаниями нефтеР газодобывающего комплекса.

450001 Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Комсомольская, 2 Тел. +7 (347) 29-21-500, 293-00-68, E-mail: uepufa@mail.ru www.uralenergoprom.com

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

На правах рекламы

Клуб успешных руководителей ■ бизнес-лидер

Расширяя горизонты Деятельность ОАО «Газпром» в области переработки – важное направление диверсификации бизнеса, обеспечивающее повышение эффективности использования природных ресурсов и производство продукции с более высокой добавленной стоимостью. О настоящем и будущем этого направления рассказывает генеральный директор ООО «Газпром переработка» Юрий ВАЖЕНИН.

–Ю

рий Иванович, обычно рентабельность газо- и нефтеперерабатывающих заводов ниже, чем в добычных проектах. Для «Газпрома» газопереработка – это вынужденная мера, связанная с усложнением ресурсной базы, или это целенаправленная политика по выпуску продукции более высоких переделов? – Эти вопросы нельзя разделять. Ресурсная база, действительно, становится все более сложносоставной. В Западной Сибири растет добыча конденсата. В Восточной Сибири весь газ содержит значительные объемы этана, пропана, бутана и гелия, которые необходимо выделять. Что касается рентабельности, то здесь все зависит от цены сырья. Если ты покупаешь сырье по мировым ценам, то рентабельность переработки не может быть высокой. Однако если сырье тебе достается по себестоимости, то это уже совершенно другое дело. Не случайно в Саудовской Аравии шейхи стали развивать нефтехимию. Ведь у них море нефти, почему же не увеличить свой доход за счет переработки сырья? «Газпром» также двигается в этом направлении. Сегодня мы работаем больше в сфере переработки углеводородного сырья, а газо- и нефтехимией занимается «СИБУР». Это обусловлено тем фактором, что в состав «СИБУРа» входят предприятия, которые занимаются дальнейшими циклами переработки. Если говорить о рентабельности нашего бизнеса, то нам ее устанавливают в плановом порядке профильные департаменты «Газпрома». Выручка ООО «Газпром переработка» в 2013 году превысила 36 млрд. рублей, а эксплуатационные затраты составили более 33 млрд. рублей. Прибыль от продаж достигла 2,7 млрд. рублей, таким образом, рентабельность продаж составила 7,4%. – «Газпром» увеличивает добычу газового конденсата, ваши предприятия справляются с переработкой этого сырья?

Юрий Иванович ВАЖЕНИН, генеральный директор ООО «Газпром переработка». Родился 25 августа 1954 года в г. Плявиняс Латвийской ССР. Окончил Рижский политехнический институт по специальности «Автоматизация теплоэнергетических процессов», квалификация – инженер-энергетик. Кандидат технических наук, почетный профессор Тюменского государственного нефтегазового университета и член-корреспондент Академии технологических наук. Трудовой путь начал инженером Ивдельского линейного производственного управления магистральных газопроводов объединения «Тюменьтрансгаз» Мингазпрома СССР. 1979–1991 гг. Работал в объединении «Сургуттрансгаз».

1991–1994 гг. Заместитель генерального директора «Сургутгазпрома» по кадрам и быту. 1994–2007 гг. Генеральный директор предприятия «Сургутгазпром». С мая 2007 г. – генеральный директор ООО «Газпром переработка». Награды и звания ■ Почетный работник газовой промышленности (1996 г.). ■ Почетный работник ТЭК (2004 г.). ■ Почетный работник промышленности Тюменской области (2004 г.). ■ Почетный житель города Сургута (2004 г.) и Почетный житель ХМАО–Югры (2005 г.). ■ почетная грамота и благодарность Министерства энергетики РФ (1999 г.). Депутат Думы ХМАО–Югры.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Павел ПУРТОВ, генеральный директор ОАО «НИПИгазпереработка»

«Газпром переработка» и НИПИГАЗ: опыт успешного сотрудничества Уважаемый Юрий Иванович! От лица всего коллектива ОАО «НИПИгазпереработка» поздравляю вас с юбилеем! Вас по праву можно считать одним из первопроходцев Западной Сибири – вся ваша трудовая биография связана с освоением нефтегазового комплекса этого региона. Блестящий студент, отличник, активист, спортсмен и большой романтик – когда-то вы решили проверить себя и отправились покорять Север. Трудности, с которыми вам пришлось столкнуться, только убедили вас в правильности выбранного пути, укрепили чувство сопричастности общему делу и раскрыли лучшие черты вашего характера: смелость, упорство, решительность и ответственность. Заняв руководящие должности, вы проявили себя как прекрасный хозяйственник, управленец, радеющий о предприятиях, которые вы возглавляли, и людях, работающих под вашим началом, завоевав тем самым уважение и признание среди своих коллег, ставших вашими единомышленниками. При этом вы всегда оставались большим специалистом своего дела, авторитетным экспертом в области нефтеи газопереработки. Одним из ярких примеров и результатов вашей деятельности, безусловно, является компания «Газпром переработка», с которой «НИПИгазпереработку» связывает опыт плодотворного сотрудничества. Совместная работа над проектами, реализованными на Астраханском ГПЗ и Сургутском ЗСК, дала нашему институту очень многое: новые компетенции, знания, ценные профессиональные и хорошие, дружеские отношения со специалистами вашего предприятия. Мы надеемся, что наше сотрудничество продолжится еще долгие годы на благо наших компаний и всей отечественной газо- и нефтеперерабатывающей отрасли. Впереди у нас новый совместный проект, в котором «НИПИгазпереработка» примет участие с одним из своих зарубежных партнеров. Мы также надеемся, что сможем задействовать в этой работе весь наш многолетний опыт, в том числе полученный на тех проектах, которые были выполнены в партнерстве с другими ведущими европейскими компаниями. От всей души желаю вам крепкого здоровья, благополучия, счастья, энтузиазма, энергии, душевного подъема, только самых положительных эмоций, ярких успехов, красивых побед и, конечно же, процветания «Газпром переработке»!

Клуб успешных руководителей ■ бизнес-лидер

Для нас важно создать такие условия труда, при которых человек был бы заинтересован в полной реализации своего профессионального потенциала – Действительно, благодаря освоению валанжинских и ачимовских залежей добыча конденсата растет быстрыми темпами, соответственно увеличивается и загрузка наших предприятий. Завод по подготовке конденсата к транспорту (ЗПКТ) в минувшем году переработал 10 млн. т нефтегазоконденсатной смеси. Для сравнения, в 2012 году эта цифра составляла 8,4 млн. т. Сургутский завод по стабилизации конденсата (ЗСК) впервые в своей истории переработал 9 млн. т нефтегазоконденсатной смеси (в 2012 году было 7,5 млн. т). Нам удалось увеличить на 25% объем прокачки конденсата по трубопроводу Уренгой – Сургут за счет использования противотурбулентной присадки. В ближайшие годы объем переработки в Сургуте возрастет до 12 млн. т. Для этого необходимо достроить около 300 км лупинга конденсатопровода Уренгой – Сургут. На ЗПКТ нужно увеличить мощность головной насосной станции, чтобы она смогла прокачивать больший объем конденсата. Кроме того, здесь предстоит построить установку по подготовке газа к деэтанизации (этан пойдет на Новоуренгойский ГХК). На ЗСК необходимо нарастить перерабатывающие мощности, а старое оборудование привести в соответствие с современными техническими требованиями и нормативами. – В минувшем году планировалось, что в четвертом квартале 2013 года Сургутский ЗСК начнет выпускать бензины класса 5. Удалось это сделать? – Да, вся линейка моторных топлив соответствует классу 5 Технического регламента и действующим экологическим стандартам Еврозоны. Напомню, что в четвертом квартале 2013 года мы начали производить по классу 5 только бензин марки Регуляр-92. Буквально недавно приступили к производству и отгрузке автомобильного бензина марки Премиум Евро-95 (АИ95-К5) по ГОСТ Р 51866–2002, соответствующего 5 классу Технического регламента Таможенного союза. При этом отмечу, что идем с опережением сроков, установленных Правительством РФ (2016 год). Для того чтобы снизить себестоимость автобензина класса 5, реализуем проект строительства установки изомеризации, которую планируем запустить в 2017 году. – Когда начнутся поставки попутного нефтяного газа «ЛУКОЙЛа» на Сосногорский ГПЗ? – Планировалось, что к концу текущего года, но, по моим ощущениям, это произойдет во втором квартале 2015 года. Сначала это будет 0,5 млрд. куб. м попутного газа в год, а в течение пяти лет «ЛУКОЙЛ» предполагает довести объем ежегодных поставок до 0,9 млрд. куб. м. Эти объемы помогут сохранить загрузку Сосногорского ГПЗ на уровне рентабельности. В минувшем году Сосногорский ГПЗ переработал 2,3 млрд. куб. м природного газа и около 175 тыс. т нестабильного конденсата. – Каковы планы в отношении ОАО «Газпром нефтехим Салават»? – У этого предприятия гигантская инвестиционная программа, благодаря «Газпрому» компания успешно развивается. Когда эта жемчужина советской нефтехимической промышленности была в частных руках, то произошло резкое сниже-

ние вложений в производство. Теперь мы активно модернизируем этот комплекс. В 2013 году здесь было переработано 7,8 млн. т углеводородного сырья, в текущем году планируем выйти на 9 млн. т. Постоянно повышаем качество выпускаемой продукции. В текущем году здесь начнется выпуск бензинов класса 5. В 2015 году будет запущена установка изомеризации. Кадры в Салавате замечательные. Не случайно на базе «Газпром нефтехим Салавата» создается Всероссийский центр газовой химии. – Каковы перспективы газопереработки на Востоке России? – Газодобыча и газопереработка на Востоке России будут развиваться комплексно. Основным преимуществом «восточного» газа является высокое содержание ценных компонентов, которые будут выделены и в дальнейшем использованы с максимальной эффективностью. «Газпром переработке» в этом процессе определена одна из ключевых ролей. ООО «Газпром переработка» назначено заказчиком по проектированию и строительству газоперерабатывающего и гелиевого завода в Амурской области. Сырьевой базой комплекса послужит газ с Якутской и Иркутской групп месторождений. Ввод в эксплуатацию первой очереди планируется в 2017 году с выходом на полную проектную мощность в 55 млрд. м3 в год к 2029 году. Продукцией комплекса будет природный подготовленный газ, который пойдет в ЕСГ для газоснабжения потребителей России, а также на экспорт в Китай. Кроме метановой фракции комплекс будет также вырабатывать СУГи, жидкий и газообразный гелий, а также этан и пропан – сырье будущего газохимического комплекса. – Когда планируется запустить ГПЗ в Амурской области? – В 2019 году. Газоперерабатывающий завод будет выделять этан, пропан (около 1 млн. т в год), бутан – 500 тысяч т в год и пентан-гексановую фракцию (ПГФ) – 260 тысяч т в год. Этан (около 2 млн. т в год) затем пойдет на газохимический комплекс «СИБУРа» для производства полиэтилена. Сначала объемы этана будут недостаточными для загрузки газохимических мощностей, поэтому «СИБУР» планирует запустить свой комплекс в 2022 году. До этого времени мы будем смешивать этан с товарным газом. Здесь же появится и крупное гелиевое производство мощностью 60 млн. м3 в год по товарному гелию. – Расскажите о приоритетах социальной политики «Газпром переработки». – В Обществе действует коллективный договор, который признается одним из лучших на региональных и всероссийских конкурсах. В этом году ООО «Газпром переработка» вошло в число победителей муниципального смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений. Компания заняла первое место в номинации «Коллективный договор – основа трудовых отношений» и признана лучшей в номинации «За внедрение передового опыта и инновационных технологий в области охраны труда». Работники Общества – это главный ресурс предприятия. Без квалифицированных кадров любое высокотехнологичное оборудование становится бесполезным. Для нас важно создать такие условия труда, при которых человек был бы заинтересован в полной реализации своего профессионального потенциала. Поэтому охрана труда и промышленная безопасность являются одним из тн самых важных аспектов деятельности ОАО «Газпром».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Технические и консалтинговые услуги Проектирование Сопровождение Поставки Лазерное сканирование Промышленные тренажеры

На правах рекламы

3D-проектирование

г. Краснодар, ул. Красная, 118 Тел. +7 (861) 238-60-60

Факс +7 (861) 238-60-70

www.nipigas.ru

Экспертное сообщество России ■ персона

Проблем много. Даже слишком На страницах прошлого номера журнала «ТехНАДЗОР» в рубрике «Экспертное сообщество России» сопредседатель Совета Союза производителей нефтегазового оборудования, вице-президент Российской инженерной академии Всеволод КЕРШЕНБАУМ открыл дискуссию по вопросу импортозамещения и конкурентоспособности нефтегазового оборудования. Мы пригласили принять участие в обсуждении проблемы, высказать свое мнение, в том числе и по смежным вопросам, Юрия ШАФРАНИКА, председателя Высшего горного совета, а также Совета Союза нефтегазопромышленников и Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

–Ю

рий Константинович, известно, что в нефтегазовом комплексе, особенно в нефтесервисе, большая часть оборудования – зарубежного производства. Насколько, на ваш взгляд, уместно говорить об импортозамещении в данном случае? Готовы ли отечественные машиностроительные предприятия изготавливать качественное оборудование для российских нефтегазовых компаний? Какой период времени может занять это импортозамещение, в каких объемах? – Восстановление всех объемов производства в НГК, как уже говорилось, произошло на базе производственного потенциала СССР. (В свое время мы имели развитую промышленность по выпуску буровых установок. Их сборка велась на Тюменском судостроительном заводе, Волгоградском заводе буровой техники, заводе Уралмаш – буровое оборудование, Кунгурском машиностроительном заводе и ряде других предприятий. При этом подрядчиками выступали самые разные отечественные заводы. Наши установки закупали западные буровые компании, их использовали для освоения стратегической сырьевой базы – полуострова Ямал.) Причем с 1988 по 1992 год – за 5 лет – отрасль получила 1100 больших буровых установок, а за 21 год после этого – с 1992-го по 2013-й – только 410. Из них половина не нашего, а зарубежного происхождения. Сейчас наступил период, когда перевооружение крайне необходимо. Причем буровая установка, как ее ни совершенствуй или модернизируй, живет максимум 25 лет. Вот и считайте: подошло время, когда 1100 надо заменить на 1100 новых. Дальше – больше. Если следовать курсом на стабилизацию добычи, то необходимо докупить еще около 1000 буровых установок нового поколения. Иными словами, нужно более 2 тысяч буровых установок в ближайшую пятилетку. Вот это – архиважная задача, которую сообщество нефтяников и газовиков неоднократно обсуждало, проводились совещания с министерствами, министрами, региональным руководством. Сама тема достаточно полно проявлена, но объем задачи настолько серьезен, что требует внимания высшего руководства страны. Ведь кроме поддержания объемов добычи и технического перевооружения машиностроения речь идет о многочисленных высокотехнологичных рабочих местах. Стра-

не такая задача по плечу, но необходимы отмобилизованность, сконцентрированность и координирующая роль председателя Правительства России. Не ниже. И тогда половину средств на перевооружение мы сможем направить на наши машиностроительные предприятия, привлекая к работе и находя эффективные формы сотрудничества с западными и китайскими компаниями, которые продвинуты в этой сфере.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

А пока… Уралмаш был в Советском Союзе образцом индустриального гиганта, который (в отличие от НГК, реформировавшегося в компании мирового уровня) развалился на кучу кооперативов, и они лишь недавно собраны в некое подобие прежнего промышленного колосса. Но от удара он еще не оправился. Поэтому на заводах ООО «Уралмаш НГО Холдинга» в 2013 году, как и в 2012-м, было произведено всего 30 буровых установок вместо 350, которые создали предприятия этой группы в 1990 году. Ситуацию изменить можно, но для этого надо, повторю, как следует сконцентрироваться на проблеме. – Какую из проблем, сдерживающих развитие нефтегазовой отрасли в России, вы поставили бы на первое место? Какие варианты ее решения полагаете наиболее целесообразными? – Проблем много, даже слишком. Но если отталкиваться от предыдущего вопроса о состоянии добычи, то упрощенно (но злободневно) скажу так… Чтобы только удержать нынешний объем добычи, надо бурить скважины в объеме не менее 40 млн. м в год, а лучше 50 млн. м, причем бурение должно быть современным, высокотехнологичным. Это, в частности, относится к проходке горизонтальных стволов. Напомню, что в 2013 году в России пробурен 21 млн. м. Для сравнения: чтобы увеличить добычу нефти и газа, за последние 7 лет Америка с 60 млн. м вышла на 110 млн. м проходки в год. Вот где наша главная проблема и задача. Все остальные тоже сложные, требующие взаимодействия между нефтяной промышленностью и Минфином, Минэкономразвития. Говорю о том, что связано со стимулированием, переходом на другую систему налогообложения. Поэтому обсуждения на форумах профессионалов должны формировать в Минфине, Минэкономразвития и Минэнерго точный и ясный образ того, как следует стимулировать нефтегазопромышленников, какими рычагами добиваться сохранения и увеличения объемов добычи. Известно, что у нас самые высокие налоги в нефтегазовом секторе на планете – от 40% до 65%. В Америке они не превышают 32%. Более того, нацеленность российской фискальной системы на налогообложение выручки, а не на финансовый результат компаний делает добычу на большинстве разрабатываемых месторождений нерентабельной. Необходимо ориентировать налоговую политику на стимулирование привлечения инвестиций в отрасль, переходя на новый режим, основанный на изъятии сверхдоходов. Введение налога на добавленный доход давно и активно обсуждается, но пока мы не продвинулись на пути к внесению соответствующих изменений в Налоговый кодекс. Без этого по-настоящему стимулировать отрасль невозможно. Принятие точечных решений по конкретным участкам недр, по конкретным запасам сложно и неэффективно. – Как вы оцениваете перспективы разработки в России месторождений сланцевого газа? – В широком обсуждении этой темы «виновата» Америка. И упор почему-то делается на увеличение добычи газа именно из сланцев. На самом деле в США

газ добывается и из угольных пластов, много сделано для получения биогенного газа… Наверняка там появятся и другие источники углеводородов, потому что за десятилетия созданы необходимые экономические и технологические предпосылки. Десятилетиями стимулировалась разработка технологий, создавались условия для резкого увеличения объемов НИОКР на всех перспективных направлениях. Поэтому повторюсь: они бурят 110 млн. метров в год, а мы – 20 млн.; в Техасе 500 литров в день добывать выгодно, а у нас 5 тонн невыгодно брать с новых месторождений – огромные затраты и налоги. Важно, что в России достаточно месторождений – как традиционного вида, так и с трудноизвлекаемыми запасами: от Баженовской свиты до залежей сланцевой нефти и газа. Но, подбираясь к любым залежам, необходимо все грамотно просчитывать с экономической и социальной точек зрения. По данным Агентства энергетической информации США, Россия занимает сейчас 9-е место в мире по объему технически извлекаемых запасов сланцевого газа (8,1 трлн. кубометров). Первые три места занимают Китай (31,6 трлн. м3), Аргентина и Алжир. В то же время по общему объему добычи природного газа мы сейчас находимся на втором месте в мире после США. Добыча газа на традиционных месторождениях дешевле, чем на сланцевых, поэтому в ближайшие годы у нас не будет необходимости массово осваивать месторождения сланцевого газа.

Если следовать курсом на стабилизацию добычи, то необходимо докупить еще около 1000 буровых установок нового поколения. Иными словами, нужно более 2 тысяч буровых установок в ближайшую пятилетку. Вот это – архиважная задача – Можно ли уже сегодня рассматривать создание региональных программ в сфере нефтегазодобычи как эффективный путь развития ТЭК в России? К примерам каких регионов можно обратиться? – Россия от Чукотки и Магадана до Калининграда настолько разная, что с одним программным шаблоном действовать просто преступно. Поэтому я всегда стоял за сильную региональную политику, подразумевая использование местных особенностей, регионального стимулирования, развития того или иного направления в нефтегазодобыче и вообще в недропользовании. На сегодняшний день идеальный пример освоения недр демонстрирует Австралия. Там всего 22 млн. жителей, но они как экспортеры сырья опережают нас. Кроме того, произвели, например, в 2012 году горного оборудования на 81 млрд. долларов США и экспортировали его на 15 млрд. Для сравнения – все добытое в 2012 году в России золото можно оценить примерно в 11 млрд. долларов. Кстати, в Австралии сейчас производится 6% от мирового объема программного обеспечения для горняков, и в ближайшие годы она предполагает стать основным поставщиком горного тн оборудования в Россию. Учиться надо!

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Экспертное сообщество России ■ от первого лица

Магнит для ЭПБ Зачем делить неразделимое

За последние двадцать лет лицензионные требования к соискателю лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности трижды становились все менее жесткими, в связи с чем складывается впечатление, что государство само допускает на рынок недобросовестных игроков. О причинах и следствиях такой политики рассуждает Алексей КУЗЬМИН, генеральный директор ООО «Стратегия НК», кандидат физико-математических наук, эксперт по промышленной безопасности на объектах котлонадзора, газоснабжения, в нефтяной и газовой промышленности, специалист III уровня по акустико-эмиссионному методу неразрушающего контроля. – Алексей Николаевич, каково ваше отношение к политике государства в области экспертизы промышленной безопасности? – Мне очень импонирует тот факт, что государство в общем и целом в курсе того, что в отрасли экспертизы нужно давно что-то менять, на это и направлены новые изменения в законодательстве. Основная проблема, как и всегда, – коррупция на всех уровнях. Собственнику опасного производственного объекта (ОПО) невыгодно нести затраты на организацию и проведение экспертизы, а затем еще платить адекватный гонорар экспертной организации за полноценную техническую диагностику ОПО, а сформировавшаяся государственная система проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) его с удовольствием в этом поддерживает. Достаточно сказать, что в России сейчас зарегистрировано и имеют лицензию несколько десятков тысяч экспертных организаций. Стоит только собственнику объявить открытый тендер, как свои услуги наперебой предлагают менеджеры из этой отрасли, соревнуясь в том, кто дешевле решит все формальности процедуры ЭПБ. Зачастую при этом речь о выполнении каких-либо адекватных диагностических работ на объекте экспертизы вообще не идет. К сожалению, такие условия выставляют даже вполне уважаемые фирмы и структуры, эксплуатирующие ОПО, и серьезные экспертные организации вынуждены под них подстраиваться, чтобы остаться на плаву: идти на компромисс, снижать цены, демпинговать, экономить. – Может, стоит опять ужесточить лицензионные требования, чтобы исправить ситуацию? – Не думаю, что это будет верным решением, поскольку лицензионный контроль, так же как и контроль обоснованности и объективности экспертного заключения, который осуществлялся через его утверждение в Ростехнадзоре, чаще всего был чисто формальной процедурой, а необходимые документы достаточно легко фальсифицировались. Взять, к примеру, свидетельство об аттестации лаборатории НК. Мы получали его официально, и этот процесс занял около восьми месяцев, но была и альтернатива – вообще не готовить пакет документов для аттестации, а «договориться» и, условно говоря, через неделю прийти за готовой бумагой. Никаких проверок в данном случае, естественно, не проводится, так что аттестовать можно даже несуществующую лаборато рию.

Поэтому ужесточение требований со стороны контролирующих органов вряд ли что даст – только увеличит коррупционную составляющую, которая, кстати, в последнее время пошла на снижение. – Насколько оправданны разделение ОПО по классам опасности в зависимости от степени риска и вывод из-под государственного контроля лифтов, подъемно-транспортного оборудования и других объектов IV класса опасности? – В целом основная идея нововведений правильная, так как благодаря ей были выделены опасные объекты, нарушения на которых могут нанести серьезный вред человеку и окружающей среде. В результате существенно снизился вал формальной работы государственных контролирующих учреждений, по сравнению с тем временем, когда ОПО не делились по классам опасности. На мой взгляд, это огромный плюс, потому что раньше инспектору было просто не разорваться. Три-четыре инспектора на регион физически не могли охватить отрасль целиком, а теперь у них появилась возможность так расставить акцен-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ты, чтобы особо опасным объектам было уделено повышенное внимание. Другое дело, что градация ОПО весьма условна и здесь требуется серьезная дополнительная работа с участием в том числе и ведущих специалистов экспертных организаций. Взять, к примеру, состояние дел в экспертизе грузоподъемных сооружений (ГПС). Требования к технической диагностике при ЭПБ кранов настолько низкие, что специализированным экспертным организациям заниматься этим было просто не выгодно. Другое дело ремонт, здесь расценки вполне приемлемы. Поэтому логично совместить экспертизу и ремонт. В результате экспертизу ГПС в большей части осуществляют не специализированные экспертные структуры, а ремонтные организации. О каком качестве диагностических работ в этом случае может идти речь? Отсюда и качество ЭПБ, расценки за которую едва покрывают расходы на написание бумаги. Вот здесь предлагаю законодателям провести серьезную работу по недопущению к процедуре ЭПБ неспециализированных экспертных организаций. Далее, очень важно разрабатывать новые регламентные документы, в которых процедура формального периодического технического освидетельствования этих устройств должна быть заменена полноценным техническим контролем с применением комплекса методов НК. Только после полной оценки текущего технического состояния объекта можно будет вести речь о получении разрешительных документов на эксплуатацию. Только в этом случае риски эксплуатирующих ОПО организаций будут существенно снижены и цены на экспертизу придут в равновесие. Однако это не означает, что в современных условиях серьезным организациям путь к диагностике ГПС заказан. К примеру, наш опыт работы с заказчиками по диагностированию грузоподъемных сооружений сложился несколько иначе. Мы предлагаем в первую очередь полноценную техническую диагностику металлоконструкций ГПМ с использованием интегральных методов контроля, в частности метода акустической эмиссии, что позволяет, на основе выявления опасных развивающихся дефектов, оценить реальный износ оборудования и, как следствие, принять со стороны эксплуатирующей организации действительно необходимые меры по обеспечению безопасной эксплуатации. Сразу скажу, что полноценная диагностика грузоподъемных механизмов с применением комплекса акустических, ультразвуковых и магнитных методов неразрушающего контроля – процедура достаточно дорогая, но с точки зрения полученного эффекта себя полностью оправдывает, в том числе и на обоснованных затратах по ремонту оборудования. Так, мы обследовали десятки единиц мостовых и козловых кранов после так называемой экспертизы. Во всех случаях диагностического обследования специалистами были обнаружены серьезные проблемы вплоть до возникновения аварийного, предразруша-

ющего состояния, несмотря на то, что с документами по экспертизе был полный порядок и оборудование, согласно этим документам, могло эксплуатироваться еще несколько лет. Полагаю, решение проблемы безаварийной эксплуатации некоторых технических устройств и ОПО, риск эксплуатации которых не носит фатальный характер, тех же ГПС, можно совершенно спокойно перекладывать на страховые структуры. При этом процедура обязательного страхования ОПО – и в первую очередь стоимость страховки оборудования должны быть в прямой зависимости от его технического состояния, оценку которого в соответствии с действующими и вновь принятыми нормативными документами должна проводить профессиональная независимая экспертная организация.

Требования к технической диагностике при ЭПБ кранов настолько низкие, что специализированным экспертным организациям заниматься этим было просто невыгодно

Ростехнадзор является единственной серьезной силой, которая может в той или иной мере ограничить самоуправство владельца ОПО

– Есть ли инструменты, способы, механизмы, способные поставить цивилизованные условия работы на российском рынке ЭПБ? – В качестве скорых рецептов это меры в основном карательного характера, штрафные санкции, привлечение обеих сторон экспертизы к различной ответственности и невозможность ухода от нее. Затем идут экономические рычаги, совершенствование нормативной базы, внедрение современных высоконаучных методов диагностики, но это уже длительный процесс проб и ошибок. Наконец «человеческий фактор»: гордость за профессию, сознательность, ответственность за будущее. Данные философские категории чаще всего оказываются наиболее эффективными в наших условиях и не позволяют окончательно скатиться в некомпетентность и хаос. – А саморегулирование в экспертизе имеет место быть? – Думаю, что пока этот механизм никоим образом не работает, причем не только в ЭПБ, но и в других отраслях, так как получить свидетельство СРО сегодня проще, чем лицензию. По большому счету его можно оформить даже на домашнее животное – достаточно позвонить по телефону, указанному на баннере с трассы, заплатить деньги и через два дня забрать все необходимые документы. Поэтому абсолютно верно, что самодостаточных саморегулируемых организаций по диагностике и экспертизе не существует. Все-таки доля контроля со стороны государства здесь обязательно должна быть, особенно на наиболее опасных производственных объектах, которые ни в коем случае нельзя отдавать на откуп коммерческим и другим структурам. Ослабление или нарушение такого контроля приводит к непоправимым последствиям. Приведу в пример недавнюю техногенную катастрофу на СаяноШушенской ГЭС, которая унесла жизни 75 человек. Расследование показало, что причиной случившего-

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Экспертное сообщество России ■ от первого лица ся стала видимая деятельность подставных структур по обеспечению промышленной безопасности, включая проведение экспертизы. Вероятнее всего, у них были определенные связи и с государственными органами. В принципе до недавнего времени, да и сейчас, Ростехнадзор является единственной серьезной силой, которая может в той или иной мере ограничить самоуправство владельца ОПО. Если бы этот механизм реально работал на примере той же СШГЭС, я думаю, ничего страшного бы не произошло. Здесь неизбежно должен возникнуть вопрос, а как же быть с самоуправством экспертных организаций, которые в погоне за выгодой позволяют себе делать «липовые» заключения ЭПБ? Безусловно, я только за введение госконтроля и за экспертными организациями при проведении экспертизы особо опасных производственных, социальных и промышленных объектов. Мало иметь разрешительные документы, в качестве возможной меры в будущем необходимо вводить процедуру жесткого государственного инспектирования таких структур на местах. В конечном итоге на карту поставлена наша безопасность, а здесь компромиссов быть не может. – Что нужно сделать в ближайшее время, чтобы повысить качество экспертизы промышленной безопасности? – Прежде всего, ужесточить государственный контроль на ОПО с высокой степенью риска, ввести реальную ответственность экспертных организаций за «липу», повысить ответственность собственников ОПО и довести ее до такого уровня, чтобы проводить «липовые» экспертизы для галочки им стало экономически и юридически невыгодно. Кое-какие шаги на этот счет уже предприняты, но реально, к сожалению, закон не работает. Взять, например, инструмент привлечения к уголовной ответственности эксперта, который провел некачественную ЭПБ. С точки зрения законодательства вроде бы звучит неплохо, но с точки зрения юридической я не знаю ни одного примера привлечения к ответственности рядового эксперта и его наказания. Поскольку все-таки не один эксперт отвечает за экспертное заключение в целом, а группа специалистов, включая специалистов по неразрушающему контролю. На мой взгляд, ни в коем случае нельзя отделять диагностику и экспертизу в ее узком понимании, как это делается сейчас сплошь и рядом. Ответственность должен нести не только эксперт, но и дефектоскопист, проводивший контроль. Цена на экспертизу ОПО должна формироваться только и только от полноты проведения диагностических мероприятий, максимально полной и компетентной оценки технического состояния ОПО. Если этот критерий будет введен, число экспертных организаций сократится сразу в разы. Именно полнота и качество проведения контроля определяют львиную долю затрат экспертной организации: это и численный состав специалистов, уровень их подготовки, приборная и материальная база, дальнейшие затраты на обучение и поддержание квалификации. Только затем идет наличие лицен-

Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях» внесен ряд изменений в области проведения экспертизы промышленной безопасности.

Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении ОПО, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Введено понятие заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, под которым понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на ОПО, зданий и сооружений на ОПО, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления.

Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. зии и прочих разрешений, которые чаще всего можно получить, ничего не имея, кроме возможности за это заплатить. – Чем обусловлено отделение экспертизы от технической диагностики? – Это ошибка российского законодательства, которая до сих пор не устранена. По моему глубокому убеждению, оценка технического состояния опасного производственного объекта должна производиться специалистами по неразрушающему контролю, а было, скорее, наоборот. Вначале человек становился практиком-технологом, потом по остаточному принципу аттестовывался на НК и получал право заниматься ЭПБ, не имея практически никакого представления о неразрушающем контроле, только понимая оборудование с точки зрения технологии. Да, он может оценить степень эксплуатационного износа оборудования, но вряд ли сумеет определить степень деградации материала, скорость коррозионного износа, достоверно определить прочностные свойства матери-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ала, выявить потенциально опасные места разрушения и классифицировать дефекты с точки зрения их развития и степени опасности. Согласитесь, без этих знаний экспертиза как минимум неполноценна, а ее выводы зачастую ошибочны. Мы идем абсолютно от обратного – от подготовки специалистов по НК, причем они обязательно должны иметь высшее специализированное техническое образование. Так, большая часть наших сотрудников окончили Уральский федеральный университет им. Б.Ельцина (УГТУ–УПИ) по специальности «Физические методы и приборы контроля качества» и пришли к нам вначале как дипломники, а затем и как молодые специалисты. Постепенно они становились аттестованными специалистами по НК и только после этого, ознакомившись с оборудованием, изучив его работу по какой-то отдельной отрасли, – экспертами. На мой взгляд, это оптимальный путь становления специалиста в области НК и впоследствии эксперта. – Насколько сегодня востребована ЭПБ от технической диагностики, а не по формальному признаку? – Все зависит от заказчика. Если он понимает, что без достоверной экспертизы бесперебойную эксплуатацию ОПО не обеспечить, то сам отправит запросы в серьезные экспертные организации с просьбой принять участие в тендере. Характерный пример – нефтеперерабатывающее предприятие юга Башкирии ОАО «Газпром Нефтехим Салават», парк ОПО которого на 80% состоит из оборудования, которому уже исполнилось 30–40 лет. Безусловно, такие колоссальные ресурсы невозможно заменить или модернизировать в один момент, то есть предполагается, что эти объекты будут и дальше эксплуатироваться в течение длительного времени, а значит, без адекватной оценки их технического состояния не обойтись. Поэтому организации, которые могут быть допущены к диагностике на подобных предприятиях, будут проверяться и перепроверяться много раз, и на первый план обязательно выйдет профессиональная составляющая. В некоторых других крупных промышленных и нефтеперерабатывающих компаниях подход к ЭПБ несколько иной. Там задача поддержания оборудования в рабочем состоянии возложена на собственные технологические службы, а роль экспертных организаций сведена к минимуму. Это как раз тот самый случай, когда все решает цена, чем дешевле, тем лучше, потому что считается, что своими силами они могут решить все вопросы, связанные с безопасностью. – Но ведь со стороны виднее. – Безусловно, да. Но работодатель выбрал именно такой подход, и только время покажет, насколько он оправдан и жизнедеятелен с точки зрения упреждения техногенных аварий. – Как вы относитесь к идее повысить налогообложение возрастного оборудования, которая сейчас обсуждается Правительством РФ? – В принципе это правильно, потому что никакое оборудование не может эксплуатироваться вечно. Проведу аналогию с автомобилем: если он эксплуатиру-

ется свыше гарантийного срока, который дает производитель, то вероятность возникновения аварийных ситуаций существенно повышается. С техническими устройствами на ОПО все то же самое, только подход нужен более взвешенный и профессиональный. На мой взгляд, необходимо проводить четкую количественную градацию и оценивать этот аналог с точки зрения текущего износа, который как раз должны определять специализированные структуры, зарекомендовавшие себя на рынке как профессионалы. Поскольку срок эксплуатации оборудования – весьма относительный фактор, тот же автомобиль с пробегом в 100 тысяч километров за 10 лет сильно отличается от своего аналога, который пробежал 500 тысяч за 2 года.

Решение проблемы безаварийной эксплуатации некоторых технических устройств и ОПО, риск эксплуатации которых не носит фатальный характер, тех же ГПС, можно совершенно спокойно перекладывать на страховые структуры – Какие механизмы нужно ввести, чтобы очистить рынок ЭПБ от недобросовестных участников? – До недавнего времени и сейчас нас, к сожалению, учит только негативный опыт. Потому что понятное дело, что та же СШГЭС повлекла за собой достаточно обширный список изменений, в том числе в законодательстве, который позволил исключить повторение таких серьезных катастроф на подобных объектах в будущем. Поэтому здесь, я думаю, нужно в первую очередь влиять на снижение коррупционной составляющей, чтобы у недобросовестных организаций не было возможности проходить на рынок ЭПБ и выполнять там формальные функции. Кроме того, надо четко разграничивать экспертные организации по профессиональной принадлежности либо вообще выводить экспертизу в полностью независимую область, чтобы ею занимались профессионалы от неразрушающего контроля, прошедшие полноценное обучение, а не просто аттестацию. Также желательно ввести в высшей школе институт подготовки экспертов по тем или иным отраслям, чтобы свести воедино два полюса – с точки зрения знания технологий, оборудования, материальной части и с точки зрения владения методами, приборами неразрушающего контроля. Возможно, это по-прежнему будут два разных специалиста, но работающие в единой связке. Один должен уметь оценить факторы, которые влияют на работоспособность конструкции, независимо от типа оборудования, другой – четко понимать, как работает данный объект и какие опасные производственные факторы присутствуют при его эксплуатации. Соединив эти знания в одной экспертной организации, мы сможем действительно решить проблему адекватной оценки текущего технического состояния оборудоватн ния.

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Промышленная безопасность ■ Н адзорная практика

Совершенствуя надзор Эдуард ПИВОВАРОВ, заместитель руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора по Архангельской области

Изменения в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» внесли серьезные коррективы в деятельность Службы.

мера призвана уменьшить нагрузку на предприятия при государственном надзоре и лицензировании. В то же время это грозит ослаблением контроля над безопасной и безаварийной эксплуатацией объектов и оборудования. На некоторые объекты – например, горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых базах в количестве до 1 000 тонн, – не устанавливается класс опасности; следовательно, на такие объекты не распространяется действие федерального законодательства о промышленной безопасности. Отсюда хранилище (нефтебаза, склад ГCM, нефтепродуктов до 1 000 тонн), находящееся в границах населенного пункта, и ОПО четвертого класса опасности (при использовании горю-

На правах рекламы

зменения в ФЗ-116 привели к выводу из-под надзора целого ряда объектов – лифтов, карьеров, некоторых нефтебаз и складов ГСМ. Поэтому число ОПО в Архангельской области сократилось в полтора раза. В пять раз сократился объем по согласованию планов развития горных работ. Объединение двух видов лицензирования в один несколько снизило лицензионный контроль. Была проведена большая работа по перерегистрации опасных производственных объектов в государственном реестре ОПО с присвоением классов опасности. Многие предприятия ныне выведены из-под обязательного надзора, так как их класс опасности определен как четвертый. Эта

чей жидкости в технологическом процессе в количестве от одной до 20 тонн) пo уровню последствий в случае инцидента или аварии будут существенно отличаться. Приведем пример. Поднадзорное предприятие ОАО «Соломбальский ЦБК» длительное время, в связи с несоответствием лицензионным требованиям на деятельность по эксплуатации химически опасных объектов, не могло получить соответствующую лицензию. Сегодня, в связи с объединением двух видов лицензирования, у предприятия имеется лицензия, которую не требуется переоформлять, хотя и не устранены многие серьезные нарушения. ОПО, на которых эксплуатируются грузоподъемные механизмы, также отнесены к четвертому классу опасности. Отсутствие планового госнадзора позволит эксплуатировать технику, отработавшую нормативный срок, без разрешения на дальнейшую эксплуатацию. Организации могут ослабить контроль над свое временной переаттестацией персонала.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Все это чревато повышением аварийности и травматизма при работе грузоподъемных кранов. Изменения в ФЗ-116 вывели из-под надзора и дробильно-сортировочные предприятия общераспространенных полезных ископаемых. Там за последнее время на высоком уровне держались показатели травматизма, а также выявлялись грубые нарушения обязательных требований. Например, в феврале 2013 года в ООО «Булат СБС» плановой проверкой было выявлено более 30 нарушений, в том числе грубых. Из-за отсутствия на фабрике ограждений приводных барабанов и цепных передач ленточных конвейеров, а также отсутствия устройств аварийной остановки конвейера инспектор Ростехнадзора временно запретил деятельность, после чего работу фабрики приостановил суд. Отметим, что сейчас соблюдение требований ПБ на таких предприятиях никем не контролируется. Как правило, выявляются нарушения требований, не затрагивающие финансовых издержек. Даже такая мера, как выдача Ростехнадзором предписания предприятию, была рычагом для обновления устаревшего оборудования и технологических процессов, отчасти влияя на финансирование устранения выявленных нарушений требований безопасности. Плановые проверки показывают, что на предприятиях зачастую слаб производственный контроль. Не проводятся комплексные проверки по выявлению нарушений требований ПБ. Но после выдачи предписания об устранении нарушений предприятия, как правило, устраняют нарушения и далее в работе учитывают замечания госинспектора. Наиболее часто встречаются нарушения, касающиеся диагностирования технических устройств на ОПО, связанные с продлением сроков эксплуатации устройств, проведения газоопасных работ, а также с осуществлением производственного контроля соблюдения требований ПБ на ОПО. Нередко встречается

формальный подход со стороны организаций к осуществлению производственного контроля. В результате ненадлежащего контроля со стороны ответственных работников на ОПО работает неаттестованный персонал. Имеются случаи несвоевременного проведения ЭПБ технических устройств. Основные проблемы противоаварийной устойчивости предприятий в нашем регионе таковы. Значительное число объектов ненадежно и не соответствует нормативным требованиям, так как эксплуатируется более 30 лет. Растет количество сильно изношенного оборудования, по-прежнему находящегося в эксплуатации. Неудовлетворительно состояние многих зданий и сооружений. Наконец, низка квалификация персонала. Сотрудниками Управления проводятся плановые проверки предприятий, выявляются нарушения, выдаются предписания по их устранению. Виновные лица привлекаются к административной ответственности. В минувшем году должностными лицами Управления Ростехнадзора чаще, чем раньше, в случаях совершения грубых нарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, применялось приостановление деятельности, в том числе пo эксплуатации технических устройств. Старение производственных фондов и износ оборудования увеличивают риск технологических нарушений, аварий, опасных воздействий на человека и окружающую среду. Соответственно надзорная деятельность Ростехнадзора должна постоянно совершенствоваться. Необходимо законодательно внедрять практику безусловного несения гражданско-правовой и финансовой ответственности за ущерб, причиненный опасными объектами здоровью людей и окружающей среде. На законодательном уровне должна заработать система управления ПБ для объектов первого и второго классов опасности на крупных предприятиях. Подготовил Сергей СВЕРЧКОВ ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Основные направления деятельности компании ООО «Бюро Химического Проектирования» (ООО «БХП»): ■ Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов, в т.ч. опасных производственных объектов (ОПО). ■ Прохождение экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрация заключения в органах Ростехнадзора. ■ Прохождение разработанной проектной документации государственной или негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство. ■ Разработка технических решений для снижения страховых взносов при страховании опасных производственных объектов (ОПО). ■ Разработка технических проектов оборудования, установок и производственных линий.

В числе наших постоянных заказчиков: ■ ОАО «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов»; ■ ОАО «Уралхимпласт»; ■ ЗАО «Русский хром 1915»; ■ ОАО «Уральский завод химических реактивов»; ■ ООО «Концерн «КАЛИНА»; ■ ОАО «СУМЗ» и т.д.

620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407 Тел./факсы (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 Е-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org или БюроХимПроект.рф На правах рекламы

Промышленная безопасность ■ системы управления

Как не скатиться в формализм Методика проведения анализа функционирования СУПБ Юрий ШЛИМОВИЧ, заместитель директора ООО «Южно-Уральский региональный технический центр «Промбезопасность», к.т.н. (Челябинск) Анатолий ГУСЕВ, директор ООО Компания «Промаудит», к.т.н. (Челябинск)

Правильное определение руководителем предприятия направлений совершенствования системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) является одним из главных условий повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Результативность принятых управленческих решений в области промышленной безопасности напрямую зависит от своевременности, полноты и достоверности информации, получаемой в результате анализа функционирования СУПБ, выявления сильных и слабых сторон, установления неэффективных элементов.

соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2013 года № 536 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», предприятиям, эксплуатирующим опасные производственные объекты (ОПО) I или II классов опасности, предписано не реже одного раза в течение календарного года оформлять результаты анализа функционирования СУПБ. Однако стоит предвидеть, что оформленные результаты функционирования СУПБ будут на разных предприятиях в высокой степени различаться по объему, содержанию, структурному и логическому построению, полноте, стилю оформления и так далее. В данном случае при обмене информацией между организациями велика вероятность срабатывания фактора наименьшего сопротивления, то есть «чем меньше, тем легче», а в итоге на большинстве предприятий весь анализ функционирования СУПБ может свестись к формальному, поверхностному отчету. Исходя из этого, будет формироваться и отношение к результатам проведенного анализа со стороны руко-

водства той или иной организации, что соответственно отразится на эффективности планируемых в рамках СУПБ мер. Для инспекторского состава Ростехнадзора разнородность материала с результатами анализа значительно усложнит его восприятие и к тому же не позволит получить обобщенную оценку состояния дел на подконтрольных предприятиях. Для решения представленных вопросов предлагается методика проведения анализа функционирования СУПБ (рис. 1). Что касается структуры и содержания анализа результатов производственного контроля, то они достаточно детально представлены в нашей статье «Повысить эффективность ПК», опубликованной в журнале «ТехНАДЗОР» за 2013 год, № 6 (79), с. 54–55. В рамках проведения оценки соответствия содержания «Положения о СУПБ» фактически функционирующей СУПБ на предприятии необходимо идентифицировать в ней наличие элементов, принципов, методов, заложенных в Положении. При актуализации материала по идентификации опасностей и оценке риска аварий на ОПО следует проанализировать полноту реализации мероприятий за про-

шедший период, затем по той же методике, что применялась ранее, провести оценку риска аварий на ОПО. На основании проведенной оценки нужно определить эффективность реализованных мероприятий за прошедший период и запланировать мероприятия по снижению риска аварий на последующий. Анализ выполнения запланированных мероприятий в рамках СУПБ за прошедший период включает в себя оценку полноты и эффективности реализованных мероприятий. В случае неполной реализации намеченного объема работ необходимо установить причины срывов, а затем пролонгировать нереализованные или частично реализованные мероприятия в программе действий на следующий период. Важным блоком в представленной методике является формирование заключения по итогам анализа функционирования СУПБ. В заключении обозначаются проблемные «узкие» места в функционирующей на предприятии СУПБ, которые являются основанием для разработки мер по совершенствованию как СУПБ, так и общей системы управления предприятием. Значительного эффекта в упорядоченности работ по проведению анализа функционирования СУПБ можно ожидать в случае, если на уровне территориальных органов Ростехнадзора методические рекомендации будут изложены, утверждены и рекомендованы для исполнения на предприятиях в виде инструкции. Это, в свою очередь, облегчит обработку, систематизацию, структуризацию, обобщение материала по анализу функционирования СУПБ, представляемого различными подконтрольными предприятиями, эксплуатирующими ОПО I или II классов опасности. тн

Анализ функционирования СУПБ

Оценка соответствия содержания Положения о СУПБ и фактически функционирующей СУПБ

Анализ результатов осуществления производственного контроля

Актуализация материала по идентификации опасностей и оценке риска аварий на ОПО

Анализ выполнения запланированных мероприятий в рамках СУПБ за прошедший период

Заключение по результатам анализа функционирования СУПБ Корректировки, предложения и рекомендации по совершенствованию СУПБ

План (программа) мероприятий по снижению риска аварий на ОПО на следующий период

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лидеры природоохранной деятельности

Выйти на мировой уровень поможет новый Федеральный закон «О нормировании»

Владимир КАШИН, председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии

В Российской Федерации экологическая ситуация характеризуется как высоким уровнем текущего антропогенного воздействия на окружающую среду, так и значительной величиной накопленного экологического ущерба. В этой связи потребность в более совершенном подходе к правовому регулированию вопросов охраны окружающей среды назрела уже давно.

В этой связи был подготовлен и 2 июля 2014 года принят Государственной Думой в третьем чтении Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О нормировании»).

На правах рекламы

дним из основных механизмов государственного регулирования охраны окружающей среды является система нормирования негативного воздействия. Не секрет, что эта система долгое время являлась одним из камней преткновения для эффективной реализации государственной природоохранной политики.

Он направлен на совершенствование правового регулирования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших техно логий. При подготовке закона была проведена комплексная ревизия понятийного аппарата, сведен к минимуму риск вольных толкований ФЗ «Об охране окружающей среды», иных законодательных и нормативных правовых актов РФ. Законом «О нормировании» предусматривается разделение объектов хозяйственной и иной деятельности на 4 категории: I – оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий; II – оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду; III – оказывающие незначительное

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Лидеры природоохранной деятельности негативное воздействие на окружающую среду; IV – оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду. Полномочиями по установлению критериев отнесения объектов к той или иной категории наделено Правительство Российской Федерации. При этом объекту будет присваиваться конкретная категория в момент постановки его на государственный учет. В соответствии с ФЗ «О нормировании» федеральный государственный экологический надзор будет осуществляться на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в перечень, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти. В отношении объектов IV категории плановые проверки государственного экологического надзора не предусмотрены. В отношении объектов I категории закон предусматривает замену трех видов разрешительной документации (разрешения на выбросы, сбросы, размещение отходов) комплексным экологическим разрешением. Выдача комплексного разрешения отнесена к полномочиям определенного Правительством РФ органа исполнительной власти. При этом в нем отражаются: ■ технологические нормативы; ■ нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I , II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ; ■ нормативы допустимых физических воздействий; ■ лимиты на размещение отходов производства и потребления; ■ требования к обращению с отходами производства и потребления; ■ программа производственного экологического контроля; ■ срок действия комплексного экологического разрешения. Необходимо заострить внимание на том, что комплексное экологическое разрешение подлежит пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, которые повлекли за собой изменение количественных или качественных показателей негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с ФЗ декларацию о воздействии на окружающую среду будут подавать юридические лица и индиви-

дуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах, отнесенных ко II категории. Одновременно с декларацией хозяйствующие субъекты обязаны будут представить расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов. При этом декларация может быть подана как на бумажном носителе, так и в электронной форме, с соответствующим уровнем защиты информации посредством цифровой подписи. Декларация должна будет подаваться 1 раз в семь лет. Закон предусматривает направленную государственную поддержку хозяйствующим субъектам в целях повышения эффективности той их деятельности, которая осуществляется в целях охраны окружающей среды. Поддержка будет осуществляться посредством предоставления налоговых льгот, льгот по плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также государственных капитало вложений. Государственная экологическая экспертиза будет проводиться также в отношении проектной документация объектов капитального строительства, относящихся к объектам I категории, материалов обоснования комплексного экологического разрешения. Кроме того, проведение государственной экологической экспертизы переносится на более раннюю стадию проектирования – до разработки проектной документации. Также сокращаются сроки организации и проведения экспертизы, а положительное заключение государственной экологической экспертизы становится бессрочным. ФЗ устанавливается закрытый перечень видов негативного воздействия на окружающую среду, осуществление которых влечет плату. В частности, это: ■ выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; ■ сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты; ■ размещение отходов производства и потребления. Платежной базой, в свою очередь, является количество загрязняющих веществ, поступивших от стационарных источников в окружающую среду в виде выбросов, сбросов, а также количество размещенных в отчетном периоде отходов. Она определяется плательщиком самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля в отношении веществ, включенных в соответствующий перечень.

В целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются понижающие и повышающие коэффициенты. Следует отметить, что внесение платы за негативное воздействие не освобождает плательщиков от обязанностей по осуществлению мер по снижению негативного воздействия, возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате деятельности, а также от ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. ФЗ внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Во-первых, расширен состав информации, за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение (в том числе и отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности) которой предусмотрена административная ответственность. Кроме того, Федеральным законом предусматривается увеличение в 2–4 раза размеров административных штрафов. Кодекс РФ об административных правонарушениях также дополняется статьями, предусматривающими административную ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению информации для актуализации учетных сведений, осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения. Федеральный закон «О нормировании» является фундаментом для устойчивого развития России, он носит комплексный характер. Его положения гармонизированы с признанными в мире подходами в сфере экологического регулирования и должны быть в максимальной степени эффективно реализованы на территории Российской Федерации. Это позволит нашей стране к 2020 году выйти на мировой уровень экологической эффективности с модернизированным производственным сектором и высочайшим уровнем экологической ответственности во благо настоящих и бутн дущих поколений.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

лидеры природоохранной деятельности

Рейтинг экологической ответственности В

Динамика загрязнения окружающей среды Объемы образования отходов производства и потребления, млн. т 5 500

5007,9

5 000 4303,3

4 500 3899,3

4 000 3 500 3 000

3876,9

3519,4

3505,0

3734,7

2991,2

+67,4 %

2 500 2 000

40 000

2005

2006

2007

2008

■ Выбросы автотранспорта (тыс. т)

2009

2010

2011

2012

■ Выбросы стационарных источников (тыс.т)

14 823,1

15 260

15 410

14 726,5

14 666,6

13 588,4

13 538,6

13 104,8

13 325,2

12 678,9

19 829,4

20 491,3

20 425,4

20 568,4

20 636,9

20 103,3

19 021,2

19 115,6

19 162,3

19 630,2

5000

14 449,2

10000

19 481,2

15 000

14 167,7

20 000

19 123,6

25 000

13 481,1

30 000

18 819,8

35 000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011 2012

+0,25 %

0 2000 2001

Сброс загрязняющих веществ в водоемы РФ, млрд. м3 60 50 40

-0,18 %

2000

2001 2002 2003

2004 2005 2006

2007 2008 2009

45,5

48,1

49,2

47,7

52,1

51,4

50,9

51,3

52,3

54,7

20 55,6

настоящий момент в России нет возможности получить объективную и актуальную информацию об уровне экологической ответственности нефтегазовых компаний и масштабе их воздействия на окружающую среду. Именно поэтому в рамках программы «Здравый смысл» Всемирный фонд дикой природы (WWF) России впервые в нашей стране инициировал создание экологического рейтинга нефтегазовых компаний РФ, который призван стать ориентиром как для отрасли, так и для широкой общественности. Помимо Всемирного фонда дикой природы (WWF) России в реализации проекта примет участие и консультационная группа «КРЕОН ЭНЕРДЖИ». Летом 2014 года организаторы провели очные и заочные обсуждения методологии создания рейтинга, в которых приняли участие независимые эксперты и экологи компаний «Газпром», «Сургутнефтегаз», «Сахалин Энерджи», «Ямал СПГ» и «НОВАТЭК». Генеральный директор «Национального рейтингового агентства» (НРА) Виктор Четвериков отметил: «Рейтинг экологической ответственности нефтегазовых компаний является продолжением направления деятельности НРА, связанного с реализацией социально значимых проектов. Уверен, что итоги рейтинга будут представлять большой интерес не только для компаний нефтегазовой отрасли, но и для государственных регулирующих органов и представителей тн общественности».

2010 2011 2012

Прогноз оптимистический В рамках подпрограмм государственной программы «Охрана окружающей среды на 2012–2020 годы» ожидается решение следующих основных задач. ■ Внедрение системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, основанной на принципах наилучших доступных технологий. В 2017 году объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, от

отраслей топливно-энергетического комплекса составит 68,4% к уровню 2007 года. В металлургии значение индекса составит 68,7% к базовому 2007 году. Темп роста текущих затрат на охрану окружающей среды составит в 2017 году 221,1% по отношению к 2007 году.

■ Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух. Реализация мер государственной политики в сфере охраны окружающей среды приведет к снижению негативного воздействия на атмосферный воздух. Выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, к 2017 году составят 93,5% от уровня 2007 года. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

1 млн. т накопленных отходов. В частности, в 2014–2017 годах предстоит реализовать приоритетные проекты по ликвидации накопленных загрязнений в Нижегородской области, Республике Татарстан, Кемеровской области, Хабаровском крае и других регионах страны.

ный воздух от автомобильного транспорта, с учетом реализации инновационного сценария Транспортной стратегии Российской Федерации, должны сократиться к 2017 году и составить 79,91% к уровню 2007 года. Снижение потребления озоноразрушающих веществ (ГХФУ, ОРП) должно составить 90% к базовому уровню. ■ Ликвидация прошлого экологического ущерба. По результатам реализации практических мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба будет обеспечено сокращение общей площади земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба, на 1 тыс. га и ликвидация более

■ Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду. Доля использованных и обезвреженных твердых бытовых отходов в общем объеме образованных твердых отходов составит 35,1% к 2017 году. Объем образованных отходов по всем четырем классам опасности будет увеличиваться на протяжении 2014–2017 годов. при одновременном сокращении объемов опасных отходов, которые не были обезврежены и использованы. ■ Обеспечение эффективного комплексного государственного экологического надзора. Доля водопользователей, снизивших массу вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, в общем количестве проверенных водопользователей в сред-

несрочной перспективе должна составлять не менее 9,2%. Доля хозяйствующих субъектов, снизивших массу вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, в общем количестве проверенных хозяйствующих субъектов в среднесрочной перспективе должна составлять не менее 11%. Доля сбросов загрязненных сточных вод, приходящихся на крупнейших водопользователей, в общем объеме сброса загрязненных сточных вод к 2017 году составит 49% при его целевом значении 45%. ■ Ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы. К 2017 году доля предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, без получения разрешений, в общем количестве наблюдаемых предприятий должна сотн ставить не более 3%.

Фонд быстрого реагирования «Нигде в мире пока нет технологий для безопасной добычи нефти и газа в условиях Арктики, – считает руководитель программы по экологической политике ТЭК WWF России Алексей Книжников – Необходимо провести испытания методов по ликвидации нефтеразливов в ледовых условиях, прежде чем начинать активное освоение».

ем не менее освоение шельфа в нашей стране уже набирает обороты. Лицензии на геологоразведочные работы и добычу выданы на 25% площади арктического шельфа. WWF предложил ряд мер, которые можно предпринять уже сейчас, чтобы смягчить возможные последствия. «Мы продолжаем говорить, что лучше вообще приостановить разведку и добычу в Арктике. Но поскольку по факту работы уже начались, параллельно мы предлагаем государству и нефтяникам хотя бы базовые методы предосторожности», – подчеркивают в WWF. Главное сейчас, по мнению WWF, – это создать компенсационный фонд на случай аварий. Компании-виновники очень долго борются в суде за каждую копейку из суммы и в конечном итоге иногда не полностью компенсируют потраченные

средства. Международные фонды также очень медленно рассматривают такие вопросы. Так, компенсацию за ликвидацию разлива нефти в Керченском проливе 2007 года наша страна получила лишь в 2014 году. В то же время нефтяной разлив требует очень срочных мер. Компенсационный фонд, созданный под эгидой государства и за счет нефтегазовых компаний, позволит быстро и эффективно реагировать на аварии. «Также очень важно, что такой Фонд станет источником финансирования превентивных мер, например, программ подготовки волонтеров», – отмечает Алексей Книжников. Морские млекопитающие, и особенно птицы, могут серьезно пострадать от шельфовых проектов. Профессиональные программы по подготовке волонтеров по спасению птиц от аварий пока ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

есть только на Сахалине и в Финском заливе. Есть опыт защиты мест обитания серых китов и моржей от воздействия нефтяников. «Такие же передовые проекты должны быть запущены во всей Арктике, где только планируется начало работ», – считает Алексей Книжников. «И очень важно внедрять во всех российских морях комплексное управление, которое будет учитывать не только интересы нефтяников, но и рыболовов, и заповедников, и так далее», – дотн бавил Книжников.

Лидеры природоохранной деятельности

Чистая работа Осознавая ответственность перед грядущими поколениями, руководство ООО «Газпром трансгаз Сургут», 100%-е дочернее предприятие ОАО «Газпром», ежегодно транспортирующее почти половину всего товарного газа головной компании, уделяет большое внимание экологическим аспектам своей деятельности. Только в 2014–2016 годах на реализацию природоохранных мероприятий будет направлено более 3 млрд. рублей.

Меньше выбросов и сбросов Самыми затратными в рамках программы минимизации вреда окружающей среде станут мероприятия, снижающие удельный выброс в атмосферу оксидов азота наряду с менее опасными оксидами углерода. Данные химические соединения попадают в окружающую среду в составе выхлопов газоперекачивающих агрегатов (ГПА). В течение ближайших трех лет специалисты «Газпром трансгаз Сургута» планируют улучшить техническое состояние ГПА на промплощадках Ново-Уренгойского ЛПУМГ (Заполярная, Пуртазовская, Ново-Уренгойская), Ягенецкой промплощадки Пурпейского ЛПУМГ, КС-03 Губкинского ЛПУМГ, КС-1 Вынгапуровского ЛПУМГ и КС-11 Тюменского ЛПУМГ. На это направят 1,7 млрд. рублей. Не остается без внимания и уровень выбросов метана: чтобы ужесточить контроль над данным процессом, проводятся ремонты линейной части газопроводов большинства линейно-производственных управлений (ЛПУ), запорной арматуры технологической обвязки компрессорных цехов и замена негерметичных байпасных кранов на перемычках магистрального газопровода. Результаты налицо: в 2013 году выбросы метана всеми подразделениями ООО «Газпром трансгаз Сургут» по сравнению с 2012 годом сократились на 487 тонн. Кроме того, на предприятии реализуется один из пионерных проектов ОАО «Газпром» по изучению эмиссии парниковых газов на транспортной системе. Модернизация линейной части газопроводов с установкой ремонтных стеклопластиковых муфт предотвратила в 2012 году выброс природного газа в объеме 5 681 тысячи кубометров. Заботятся газовики и об ограничении сброса сточных вод. Для этого предусмотрено строительство современных автомоек с системой очистки и рециркуляции загрязненной воды в Тюменском, ЮжноБалыкском ЛПУ и на базе УАВР в Тюмени, а также реконструкция сети канализации и пескоуловителей «Эко-Терра» на АЗС автоколонны № 5 УТТиСТ, расположенной в Самсоновском ЛПУ.

Для снижения негативного воздействия на природные водоемы в рамках реконструкции на КС-6 Самсоновского ЛПУМГ и при строительстве Заполярной промплощадки Ново-Уренгойского ЛПУМГ в 2013 году смонтированы современные системы по биологической очистке сточных вод ККВ.9 и «Ерш-Б30С». А на КС-2 «Ортьягунская» в рамках капитального строительства за счет собственных средств предприятия закуплена и смонтирована уникальная водоочистная станция «Водопад-500». В целом в 2013 году ООО «Газпром трансгаз Сургут», за счет капитального ремонта сетей и проведения наладочных работ на объектах тепловодоснабжения, совершенствования системы учета ресурсов, израсходовало на хозяйственно-бытовые нужды на 6% меньше воды, чем в 2012-м. Водоотведение в поверхностные водные объекты составило 302,86 тысячи кубометров, из них 230,23 тысячи кубометров – нормативно-очищенные.

А у нас в машине – газ! Впрочем, борьба за чистый воздух была бы неполной, если бы в перечне экологических мероприятий не содержался пункт по переоборудованию автомобилей с жидких моторных топлив на газовое. Газпромом утвержден порядок перевода 70% автотранспорта ООО «Газпром трансгаз Сургут» на газомоторное топливо до 2020 года. Работа в данном направлении активно ведется: в 2012 году на компримированный (сжатый) природный газ переведено 36 автомобилей, в 2013-м – еще 20. Газовое оборудование устанавливается только на тот транспорт, который постоянно эксплуатируется в зоне не более 100 километров от автомобильной газонаполнительной компрессорной станции (АГНКС). Сегодня на балансе предприятия находятся две АГНКС-500 в Тюмени и Сургуте производительностью 12,8 млн. кубометров сжатого природного газа каждая. Согласно программе по расширенному переводу автотранспорта Группы «Газпром» на газомоторное топливо на 2014–2017 годы, в следующем, 2015 году в ООО «Газпром трансгаз Сургут» на этом виде топлива должно работать уже 30% транспорта предприятия. Для выполнения данного плана заказано 75 комплектов газобаллонного оборудования и 45 единиц автотранспорта в газобаллонном исполнении. В 2017 году показатель процентного отношения количества техники в газобаллонном исполнении к обще-

ООО «Газпром трансгаз Сургут» эксплуатирует систему магистральных газопроводов от Нового Уренгоя до Ишима протяженностью более 6,5 тысячи километров. Структура предприятия включает в себя 26 филиалов, в том числе 14 линейных производственных управлений магистральных газопроводов, обслуживающих 38 компрессорных цехов и 273 газоперекачивающих агрегата. В 2013 году объем транспортируемого Обществом газа составил более 244 млрд. кубометров.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

му парку автотранспорта составит 50%, а в 2020-м – 70%. Для успешной реализации плана в ОАО «Газпром» направлено предложение о реконструкции сети АЗС ООО «Газпром нефть» в многотопливные с возможностью отпуска компримированного природного газа.

ющей среды» обязаны вносить природопользователи. Всем им за обозначенную плату разрешено выбрасывать в атмосферу, сбрасывать в водоемы, размещать с отходами строго определенное количество вредных веществ, и при превышении данного значения возникает необходимость серьезных доплат.

Экология – это выгодно Чуть больше миллиарда рублей решено вложить в программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Участие в ней примут все линейные производственные управления магистральных газопроводов, которым поставлена задача: обеспечить экономию природного газа на собственные технологические нужды. Кроме того, все без исключения филиалы обязаны неуклонно повышать долю отходов, направляемых на переработку и повторное использование. Всего в 2013 году в Обществе образовалось 12 294 тонны отходов (на 1,5% меньше, чем в 2012 году), из них 6 тонн чрезвычайно опасных (ртутьсодержащих), 40 тонн высокоопасных, 277 тонн умеренно опасных, 3 945 тонн малоопасных (бытовые отходы, мусор) и 8 026 тонн – практически неопасных (лом черных металлов). Планируется, что к 2016 году доля образующегося на производстве мусора, направляемая специализированным организациям для прямого захоронения, будет сокращена на 20%. Занимаясь экологической деятельностью, газовики получают возможность сэкономить на компенсациях государству, которые в соответствии с федеральным законом «Об охране окружа-

За год можно успеть очень много Подведя итоги 2013-го – Года экологии, руководство ОАО «Газпром» решило не останавливаться на достигнутом и объявило 2014 год Годом экологической культуры. В его рамках работники ООО «Газпром трансгаз Сургут» не только продолжали планомерно сокращать вредные выбросы и модернизировать оборудование, но и лично приняли участие в озеленении и очистке территорий. Так, летом на клумбах возле административных зданий, цехов, общежитий и вахтовых поселков предприятия были высажены больше 220 тысяч единиц рассады цветов и свыше тонны семян газонной травы. А 30 августа более 1 600 человек от 26 филиалов ООО «Газпром трансгаз Сургут» в рамках Общероссийского осеннего экологического субботника провели уборку и благо устройство производственных объектов и прилегающих территорий в Сургуте, Когалыме, Тюмени, Тобольске, Ноябрьске, Ишиме, Пуровском районе. К проведению экологической акции привлекли 57 единиц тяжелой техники, вывезли более 267 кубометров мусора и посадили 129 саженцев деревьев: возле КС-7 Демьянского линейного производственно-

Газпромом утвержден порядок перевода 70% автотранспорта ООО «Газпром трансгаз Сургут» на газомоторное топливо до 2020 года ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

го управления магистральных газопроводов (ЛПУМГ) появились молоденькие ели, а на Заполярной промплощадке – березы и рябины. Кроме того, 2014 год ознаменовался для ООО «Газпром трансгаз Сургут» еще и тем, что химическая лаборатория Сургутского ЛПУМГ стала первой на предприятии, которая прошла оценку соответствия новым требованиям, введенным в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию. – Аккредитация лаборатории – это официальное признание того, что она качественно и достоверно выполняет определение физико-химических показателей природного газа, – поясняет ведущий инженер службы автоматизации и метрологического обеспечения ООО «Газпром трансгаз Сургут» Флюза Базырова. – По сути, это значит, что государство выдает лаборатории разрешение проверять, насколько транспортируемый газ соответствует требованиям нормативных документов, и берет на себя функции контроля ее деятельности. Такое подтверждение компетентности обеспечивает доверие потребителей. Сургутские газотранспортники гордятся своими достижениями в области экологии и намерены стать лидерами среди предприятий Единой системы газоснаб жения России в вопросах сохранения окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Р

ООО «Газпром трансгаз Сургут» 628412 ХМАО–Югра, г. Сургут, ул. Университетская, 1 Тел. +7 (3462) 28-38-10, 75-00-09 E-mail: telegraf@surgut.gazprom.ru surgut-tr.gazprom.ru

Лидеры природоохранной деятельности

Петербургу говорят «спасибо»

Соседи из Финляндии заметили: в восточной части Финского залива стало гораздо меньше сине-зеленых водорослей. Это – результат реализованных в Петербурге проектов.

ынешний, 2014-й, год в трех странах – России, Финляндии и Эстонии – объявлен Годом Финского залива. В Петербурге готовиться к нему стали еще в 2013-м: во-первых, завершили крупнейший экологический международный проект – строительство Главного канализационного коллектора северной части города, а во-вторых, создали Общественный совет по проведению Года Финского залива, сопредседателями которого стали главы Петербурга Георгий Полтавченко и Ленинградской области Александр Дрозденко. В Год Финского залива петербуржцам не стыдно за свой город перед соседями по морю – финнами и эстонцами. Петербургские власти считают задачу улучшения экологической ситуации в городе – и, в частности, в городских водоемах – одной из важнейших. Но так было не всегда. До 1978 года в Ленинграде сточные воды вообще не проходили никакой очистки. Каждые сутки в Неве и Финском заливе оказывалось около 3,5 млн. кубометров грязных стоков. И в девяностых годах прошлого века Ленинград - Петербург был признан одним из главных загрязнителей Балтики. Сейчас ситуация не просто изменилась к лучшему – она стала принципиально иной. Сегодня Петербург ставят в при-

мер другим регионам – как город, который в очень сжатые сроки смог добиться фантастических результатов. Сегодня в Петербурге почти все сточные воды – 98,4% (очень высокий показатель для мегаполиса) – проходят очистку. При этом на канализационных очистных сооружениях петербургского Водоканала внедрены технологии, которые обеспечивают полное выполнение рекомендаций

Хельсинкской комиссии по защите Балтийского моря (ХЕЛКОМ): содержание фосфора в сбрасываемых сточных водах не превышает 0,5 мг/л (по итогам 2013 года этот показатель составил 0,3 мг/л), азота – 10 мг/л (итоги 2013 года – 9,8 мг/л). Именно фосфор и азот стимулируют рост сине-зеленых водорослей, которые, в свою очередь, являются главной угрозой благополучию Балтики. Недавно, в начале августа, на дискуссии о Балтийском море, состоявшейся в рамках Года Финского залива в городе Хамина (Финляндия), финские эксперты признали: состояние восточной части Финского залива значительно улучшилось, сине-зеленых водорослей стало гораздо меньше. И произошло это во многом благодаря проделанной в Петербурге работе. В 2013 году, который в России был объявлен Годом охраны окружающей среды, в Петербурге завершили строительство Главного канализационного коллектора. В интервью сайту о бережном отношении к воде da-voda.com глава СанктПетербурга Георгий Полтавченко отметил: «Ввод в эксплуатацию этого важнейшего для сферы коммунального хозяйства и экологии города объекта позволил переключить 76 прямых выпусков и прекратить сброс в Неву 120 млн. кубометров неочищенных стоков в год. Теперь в нашем городе проходят очистку 98,4% всех стоков, а это один из лучших показателей среди всех регионов России и среди европейских мегаполисов». В ближайшем будущем петербургскому Водоканалу предстоит закрыть оставшиеся прямые выпуски, через которые пока в Неву и другие водоемы попадают неочищенные стоки. И это будет сделано. «Правительство города недавно при-

к сведению Для эффективной реализации экологической концепции петербургский Водоканал внедрил и сертифицировал в 2003 году систему экологического менеджмента по идеологии МС ИСО 14001. В 2013 году предприятием была разработана и утверждена новая экологическая политика, так как обязательства, отраженные в политике версии 2008 года, были в значительной степени выполнены. Символично, что новая версия экологической политики появилась в год 10-летия внедрения в Водоканале системы экологического менеджмента. В ней расширен перечень обязательств, которые берет на себя предприятие в области охраны окружающей среды. Наряду с традиционными (обеспечивать защиту водоемов региона от загрязнения сточными водами, внедрять безопасные и эффективные методы обеззараживания сточных вод, сокращать потери питьевой воды при ее производстве и транспортировке и так далее) сформулированы и новые обязательства. В их числе – сокращать потребление электро- и теплоэнергии путем оптимизации технологических процессов, использовать в работе автотранспорт с двигателями высокого экологического класса, разрабатывать и реализовывать просветительские и образовательные программы в области экологии и ресурсосбережения.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

няло Схему водоснабжения и водоотведения Петербурга на период до 2025 года, где обозначены основные цели и первостепенные задачи в развитии инженерной схемы. Но главная задача остается прежней: забота о чистоте Невы и Финского залива, а значит – и чистоте Балтики, общего дома для нас и наших соседей – всех государств Балтийского региона. Мы не останавливаемся на достигнутом. Водоканал взял на себя обязательства в ближайшем будущем довести уровень очистки стоков до 100%. Это, конечно, задача непростая, но, на мой взгляд, вполне посильная», – считает Георгий Полтавченко. Кроме того, параллельно с закрытием прямых выпусков в Петербурге будет идти модернизация канализационных очистных сооружений. Перед Водоканалом стоит задача внедрить на всех очистных сооружениях дополнительную технологическую ступень – так называемую доочистку очищенных сточных вод, а также обеспечить обеззараживание 100% очищенных стоков. Это будет способствовать улучшению эпидемиологического состояния Финского залива. Благополучию Финского залива способствует и просветительская работа, которую проводит петербургский Водоканал уже на протяжении более чем 10 лет. Музей Воды и Детский экологический центр предлагают вниманию и детей, и взрослых специальные программы и проекты, посвященные Балтийскому морю, его особенностям и биоразно образию. Ребята, побывавшие на занятиях в Детском экологическом центре, становятся своеобразными «учителями» для своих родителей и других детей – а это значит, что с каждым годом все больше петербуржцев и жителей иных регионов приобретают новую полезную привычку – бережного и уважительного отношения к воде.

ще одним социальным проектом петербургского Водоканала стало создание Центра реабилитации ластоногих на базе очистных сооружений в поселке Репино. Этот проект был начат в 2013 году, а в 2014-м он

19–20 сентября в Петербурге состоялся общегородской фестиваль «Финский залив – акватория сотрудничества», посвященный Году Финского залива. 19 сентября прошло торжественное заседание общественных советов России, Финляндии и Эстонии по проекту трехстороннего сотрудничества «Год Финского залива-2014». В конце заседания школьники из России, Финляндии и Эстонии представили молодежную Декларацию по защите Финского залива и вручили ее официальным представителям трех стран – председателю Общественного совета РФ по Году Финского залива Георгию Полтавченко, председателю Общественного совета Финляндии Матти Ванханену, вице-президенту Эстонского общества охраны природы Юхану Тельгмаа. На следующий день в рамках Фестиваля состоялись праздничные мероприятия, в которых смогли принять участие все желающие. вышел на новый уровень. Благодаря трудам специалистов-зоологов – Вячеслава Алексеева и Елены Андриевской – были спасены 29 детенышей тюленей и нерп. За время реабилитации все они из ослабленных и истощенных щенков превратились в здоровых, самостоятельных тюленей. В результате удалось вернуть природе и Балтийскому морю 23 балтийских серых тюленя и 6 кольчатых нерп, пять из них – представители балтийской кольчатой нерпы. Российская субпопуляция этого подвида находится на грани вымирания, ее численность составляет не более 200 особей. Кстати, на состоявшемся 10 апреля заседании Общественного совета по проекту трехстороннего сотрудничества «Год Финского залива-2014» губернатор Санкт-Петербурга предложил поддержать проект сохранения балтийской кольчатой нерпы, реализуемый при поддержке Водоканала, а также – рассмотреть возможность создания специального фонда друзей балтийской нерпы. 5 сентября на территории очистных сооружений Водоканала в Репино состоялась церемония открытия Центра изучения и сохранения морских млекопитающих. Реконструкция Центра началась сразу после того, как 16 июля 2014 ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

года в Репино завершился сезон реабилитации детенышей тюленей и нерп. Теперь здесь создан не имеющий аналогов в России Центр изучения и сохранения морских млекопитающих. На церемонии открытия Центра было объявлено о регистрации Фонда друзей балтийской нерпы. С завершением Года Финского залива работа петербургских властей, петербургского Водоканала по улучшению состояния Балтийского моря не прекратится. «На нас, жителях Санкт-Петербурга и Ленинградской области, лежит ответственность за то, чтобы у наших потомков была чистая вода и чистый воздух. Чистота Финского залива – это залог здоровья и благополучия будущих поколений России и других стран Балтийского региона», – считает Георгий Полтавченко. Р

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» 191015 Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, 42 Тел. +7 (812) 305-09-09 www.vodokanal.spb.ru

Лидеры природоохранной деятельности

Очистные сооружения канализации полной биологической очистки

Свежий ветер инноваций ОАО «Анапа Водоканал», обслуживая одну из основных систем жизнеобеспечения города – систему водопровода и канализации, несет высокую ответственность за благополучие и здоровье жителей города, обеспечение его санитарной и экологической чистоты.

стория предприятия началась в 1943 году с создания Производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства. Муниципальное унитарное предприятие города-курорта Анапа «Водоканал» являлось его правопреемником до 21 декабря 2011 года, после чего было преобразовано в ОАО «Анапа Водоканал» со 100% акций, принадлежащих муниципальному образованию город-курорт Анапа. Все это время задача предприятия оставалась неизменной: обеспечение населения города Анапы и 48 населенных пунктов Анапского района качественной питьевой водой, а также оказание услуг по приему, транспортировке, очистке и сбросу нормативно-очищенных сточных вод в водный объект. В ведении ОАО «Анапа Водоканал» находятся 11 артезианских, 7 каптажных и один поверхностный водозабор из реки

Кубань, а также очистные сооружения водопровода производительностью 50 тысяч кубометров в сутки. Кроме них в природоохранный комплекс Общества входят очистные сооружения канализации с полной биологической очисткой, глубоководный выпуск нормативноочищенных сточных вод в Черное море и газопылеулавливающая установка. Важную роль в жизни ОАО «Анапа Водоканал» играет химико-бактериологическая лаборатория, которая контролирует качество питьевой и сточной вод, степень их очистки, соблюдение установленных нормативов. В свою очередь, надзор за лабораторией осуществляется органами Росприроднадзора и Роспотребнадзора. Государственные природоохранные органы держат предприятие под постоянным контролем. Внешние и внутренние проверки ОАО «Анапа Водоканал» позволяют предупреждать нарушения

законодательных требований, заблаговременно реагировать на изменяющие условия. ОАО «Анапа Водоканал» активно использует новые технологии при подготовке питьевой воды, очистке сточных вод, строительстве и ремонте инженерных сетей, благодаря чему Общество может выходить на новый качественный уровень предоставления услуг водоснабжения и водоотведения и соответствовать последним требованиям природоохранного законодательства. За последние годы, в связи со значительным износом водопроводноканализационных сетей, наращиваются объемы их реконструкции. Одновременно с ремонтом сетей меняется насос ное оборудование и запорная арматура, что позволяет снижать потери воды при транспортировке. В настоящее время, к примеру, ведется активная замена морально и физически устаревших марок насосных агрегатов. Новыми насосами производства FLYGT, GRYNDFOS и KCB оснащаются насосные станции на Пионерском проспекте в городе Анапе.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На этом вклад предприятия в модернизацию системы водоснабжения и водоотведения города не заканчивается. В частности, изготовлена и прошла Главгосэкспертизу проектно-сметная документация на строительство нового канализационного коллектора Ду 500–600 мм по Пионерскому проспекту от канализационной насосной станции (КНС) № 1 до центральной насосной станции протяженностью 12 км, призванного обеспечить подключение к системе водоотведения поселка Витязево. Работы предполагается начать в октябре 2014 года. Разработана и прошла Главгосэкспертизу проектно-сметная документация на строительство нового водопровода Ду 560 мм протяженностью 6 км для водоснабжения Витязево. Ожидаемый эффект реализации данных проектов – улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в поселке. Гарантировать качество очищенных сточных вод до нормативных специалистам ОАО «Анапа Водоканал» помогает постоянное усовершенствование очистных сооружений канализации: ■ использование в аэротенках современных меклопузырчатых аэраторов; ■ установка фильтр-пресса в цехе механического обезвоживания осадка; ■ монтаж системы ультрафиолетового обеззараживания очищенных сточных вод; ■ монтаж механической решетки из нержавеющей стали со шнеком для отжима отбросов в приемной камере. В целях соблюдения требований природоохранного законодательства и минимизации негативного воздействия на окружающую среду очищенных сточных вод, сбрасываемых в акваторию Черно-

го моря, ведутся регулярные наблюдения за водным объектом – Черным морем и его водоохранной зоной. Также периодически проводится обследование глубоководного выпуска очищенных сточных вод, включая определение его технического состояния, оценку выполнения основных его функций по оптимальному переносу и перемешиванию сточных вод, оценку экологической обстановки на акватории в районе водовыпуска. Благодаря своевременной очистке сбросного канала промывных вод от очистных сооружений водопровода снижается негативное воздействие на систему оросительных каналов и Витязевского лимана в целом.

редприятие долгое время вело активный поиск современных технологий по удалению неприятного запаха, возникающего на объектах канализационной системы города: очистных сооружениях канализации и центральной насосной станции сточных вод. – Данная проблема является особенно актуальной для нашего предприятия, поскольку очистные сооружения канализации располагаются вблизи города, а центральная насосная станция сточных вод – непосредственно в городе, – отмечает Геннадий Казарьян, генеральный директор ОАО «Анапа Водоканал». – Поэтому требования по ограничению распространения запахов являются наиболее строгими. В рамках этой работы в 2013 году был реализован проект по очистке воздуха от неприятных запахов на центральной насосной станции с помощью системы

Установка нейтрализации неприятных запахов от ОСК «Мокрый барьер» ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

дегазации воздуха озоном – экологически чистой технологии, основанной на использовании газа озона – мощного окислителя. Озон вырабатывается из кислорода, содержащегося в атмосферном воздухе, и после взаимодействия с загрязняющими химическими и микробиологическими веществами превращается в кислород. В 2014 году внедрение технологий по нейтрализации неприятных запахов продолжилось: объектом работ стали очистные сооружения канализации города Анапа (ОСК). Данную проблему удалось решить с помощью современной технологии «Мокрый барьер», которая представляет собой автоматический комплекс распыления дезодорирующего раствора по периметру ОСК. Являясь крупнейшим предприятием в городе, ОАО «Анапа Водоканал» осуществляет свою деятельность в соответствии с принципом открытости и прозрачности, что позволяет предоставлять качественные услуги по водоснабжению и водоотведению и неизменно находиться в числе лучших предприятий страны. По итогам Всероссийских конкурсов на лучшую организацию России в сфере ЖКХ предприятие неоднократно награждалось дипломами высшей степени и Гран-при за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 годы. ОАО «Анапа Водоканал» также присвоено звание «Лидер экономики России 2010 года». По итогам работы за 2012 год предприятие стало лауреатом общероссийского конкурса «Золотая опора». Р

ОАО «Анапа Водоканал» 353440 Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Ленина/Лермонтова, 125/113 Тел. + 7 (86133) 2-09-48, 4-50-47 Факс + 7 (86133) 5-01-96 E-mail: vodokanal.anapa@mail.ru www.vodokanal.net

Лидеры природоохранной деятельности

Комбинированная система утилизации шахтных вод Олег ПИСАРЕВ, директор ООО НТЦ «НОВОТЭК» Григорий ГЕНЗЕЛЬ, заместитель директора по научной и проектной работе, к.г.-м.н. Денис ЗАЙЦЕВ, главный инженер проектов, к.т.н.

Современное развитие горнодобывающей промышленности России характеризуется все большим вовлечением ресурсов месторождений полезных ископаемых со сложными горнотехническими и гидрогеологическими условиями их отработки. Это в первую очередь связано с увеличением глубины разработки рудников и карьеров, уменьшением «легкодоступных» запасов минерального сырья. Строительство и эксплуатация горнопромышленных предприятий на базе запасов таких месторождений, как правило, сопряжены с водоотведением от зоны горных работ значительных объемов (в несколько тысяч м3/ч) подземных вод.

дной из первоочередных задач, которую приходится решать проектной организации, является не только разработка эффективных технических решений, направленных на защиту горных выработок от негативного влияния подземных вод, но и внедрение соответствующих природоохранному законодательству РФ ресурсосберегающих методов утилизации попутно извлекаемых дренажных вод. Многолетний опыт ООО НТЦ «НОВОТЭК» в проектноизыскательской сфере, совмещенный с практической реализацией уникальных систем осушения и водозащиты на флагманских горно-металлургических предприятиях (АК «АЛРОСА», Яковлевский рудник, Стойленский ГОК, Михайловский ГОК, Новолипецкий металлургический комбинат и др.), позволяют говорить о чрезвычайной важности вопроса снижения техногенной нагрузки на объекты гидросферы. В качестве примера рассмотрим систему утилизации шахтных вод Яковлевского рудника, технология реализации которой разработана в составе проектной документации «ООО «Металл-групп». Яковлевский рудник. II очередь строительства» (положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» № 906-121/ ГГЭ-4112/15, 2012 год). Предприятием ведется добыча богатых железных руд одноименного Яковлевского месторождения на глубине более 600 м в сложных гидрогеологических и горнотехнических условиях региона Курской магнитной анома-

лии. В настоящее время это единственное в регионе месторождение богатых железных руд, разрабатываемое подземным способом в уникальных условиях – при несдренированной системе высоконапорных (до 4,0 МПа) водоносных горизонтов, перекрывающих рудное тело. Отработка Яковлевского железорудного месторождения сопряжена с откачкой на поверхность около 10,8 тысячи м3 шахтных вод ежесуточно (среднегодовой приток к руднику – 450 м3/ч). Эти воды имеют повышенную минерализацию (до 2,8 г/дм3), а также превышение концентрации ряда химических компонентов (Na+, Cl–, F–). В соответствии с временной схемой водоотведения, утилизация шахтных вод осуществляется путем отстаивания в пруду-отстойнике с дальнейшим сбросом в гидрографическую сеть района (реку Ворскла). В основу новой запроектированной системы утилизации шахтных вод Яковлевского рудника положена концепция раздельного отбора, транспортировки и выдачи на поверхность различных по качеству шахтных вод – дренажных и рудничных. Дренажные воды – часть шахтных вод, образованная за счет осушения горных пород дренажными устройствами закрытого типа (наклонно-восстающими дренажными скважинами, сооружаемыми из подземных горных выработок). Основным горизонтом, принимающим участие в формировании качественного состава дренажных вод, является нижнекамен-

ноугольный водоносный горизонт. Минерализация дренажных вод составляет до 800 мг/дм3, содержание хлорид-иона– до 90 мг/дм3 и фтора до 1,5 мг/дм3. Дренажные воды, целенаправленно отводимые закрытыми дренажными устройствами, пресные, не подвержены антропогенному загрязнению и могут после предварительной обработки использоваться для восполнения поверхностного речного стока. Рудничные воды – часть шахтных вод, образующаяся за счет дренируемых горными выработками подземных вод преимущественного руднокристаллического водоносного горизонта, а также технические воды, поступающие в шахтную водосбросную сеть при работе горно-шахтного оборудования (промывка магистралей закладочного хозяйства, буровые станки, перфораторы, орошение забоев). Данные воды отличаются высокой минерализацией: от 1 400 мг/дм3 до 12 000 мг/дм3, повышенным содержанием хлорид-иона – от 600 мг/дм3 до 7 000 мг/дм3, фтора – от 4 мг/дм3 до 12 мг/дм3, железа – до 3 мг/дм3. За счет контакта с почвой горных выработок в рудничных водах могут содержаться нефтепродукты, а также нитраты и нитриты. Рудничные воды не могут быть сброшены в гидрографическую сеть района, а доведение их качественного состава до норм, соответствующих рекреационному водопользованию, возможно только дорогостоящими методами обессоливания.

осле проработки возможных вариантов использования и утилизации полученных раздельно объемов рудничных и дренажных вод принято решение: использовать дренажные воды с расходом 150 м3/ч для восполнения запасов реки Ворсклы; рудничные воды максимально задействовать в технологическом водоснабжении – на приготовление закладочной смеси использовать 100 м3/ч, а оставшуюся часть (около 250 м3/ч) утилизировать с помощью обратной закачки в нижнекаменноугольный водоносный горизонт. Закачку рудничных вод предполагается производить в нижнекаменноугольный водоносный горизонт в пределах центральной части депрессионной воронки,

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

0<S0,3<S0, WЗ<W, QЗ<QП, RЗ≤R1,

(1)

где S0,3 – понижение в центре депрессионной воронки при закачке в нижнекаменноугольный водоносный горизонт, S0 – максимальное снижение в центре установившейся депрессионной воронки, W3 – интенсивность закачки, W – интенсивность перетекания из нижнекаменноугольного в руднокристаллический водоносный горизонт, QЗ – расход обратной закачки, QП – расход перетока из нижнекаменноугольного в руднокри-

Расчетная схема формирования депрессионной воронки в нижнекаменноугольном водоносном горизонте с учетом обратной закачки План

– зона распространения закачанных вод 1– статический уровень 2 – сниженный уровень (депрессионная воронка) до закачки 3 – нижнекарбоновый водоносный горизонт 4 – депрессионная воронка после обратной закачки 5 – зона локализации закачиваемых вод W – интенсивность перетекания из нижнекаменноугольного в руднокристаллический водоносный горизонт W3 – интенсивность обратной закачки

R 1

Разрез 1

S0,3

S1,0

HO SO

образовавшейся в результате деятельности рудника. Нижнекаменноугольный водоносный горизонт в районе Яковлевского рудника располагается на глубине более 450 м и образует затрудненную гидравлическую связь с нижележащим руднокристаллическим водоносным горизонтом. Для хозяйственно-питьевого водоснабжения нижнекаменноугольный и руднокристаллический горизонты не используются, и в дальнейшем их использование не предусматривается, горизонты не имеют разведанных и утвержденных запасов. Гидродинамически обратная закачка будет осуществляться в зону перетекания воды из нижнекаменноугольного водоносного горизонта в руднокристаллическую толщу, то есть закачка не нарушает естественный процесс формирования шахтных вод. Основным условием обратной закачки рудничных вод в нижнекаменноугольный водоносный горизонт является условие локализации ареола закачанных вод в пределах некоторой ограниченной области с характерным размером RЗ в течение всего периода эксплуатации системы утилизации tЭ. Поэтому обратную закачку обосновано осуществлять в нижнекаменноугольный водоносный горизонт в пределах центральной части депрессионной воронки с использованием существующих законсервированных водопонижающих скважин. Таким образом, гидродинамически обратная закачка будет осуществляться в зону перетекания из нижнекаменноугольного водоносного горизонта в руднокристаллический с характерным размером R1, в плане совпадающей с активной зоной руднокристаллического водоносного горизонта (см. рис.). Основным гидродинамическим условием локализации закачиваемых вод в пределах зоны R1 является сохранение депрессионной воронки с пьезометрическим уровнем ниже, чем на сопредельных участках водоносного горизонта, то есть должно соблюдаться условие:

RB 3

Условие локализации закачиваемых вод в зоне 5: R3 ≤ R1, 0 < S0,3 < S0, W3 < W (расход закачки < перетока)

сталлический водоносный горизонт, RЗ – максимальный радиус зоны распространения закачанных вод в нижнекаменноугольном водоносном горизонте. Согласно гидродинамическим расчетам, в нижнекаменноугольный водоносный горизонт возможна обратная закачка рудничных вод в объеме до 255 м3/ч. При этом закачанные воды не будут растекаться за пределы центральной части депрессионной воронки, которая сохранится на весь период отработки Яковлевского рудника. Таким образом, обратная закачка приведет к формированию внутреннего оборота рудничных вод по схеме: рудничные воды – обратная закачка в нижнекаменноугольный водоносный горизонт – переток – рудничные воды. Сбор и водоотведение от горных выработок рудника дренажных вод преду сматривается отдельным потоком. После их подъема на поверхность дренажные воды с расходом 150 м3/ч направляются в пруд с фильтрующими известняковыми дамбами для уменьшения концентрации фтора (до 0,7–0,75 мг/дм3). Только после этого пресные воды соответствующего качества, пройдя через систему прудов и водохранилищ, поступают в реку Ворсклу. Сброс дренажных вод Яковлевского рудника в объеме 150 м3/ч, сформированных из дренажных скважин, закольцованных трубопроводом и обособленно поднятых на поверхность, отфильтрованных через меловую дамбу, не противоречит действующим нормативно-правовым ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

документам. Более того, в условиях дефицита ресурсов поверхностных вод региона КМА, сброс дренажных вод в бассейн реки Ворсклы необходимо рассматривать как восполнение запасов поверхностных вод района, то есть по сути, как природоохранное мероприятие. Важнейшим условием использования предложенной технологии утилизации шахтных вод Яковлевского рудника является организация и проведение регулярного комплексного мониторинга за режимом и качеством подземных и поверхностных вод района с составлением ежегодных отчетов и информированием органов Росприроднадзора и Рос потребнадзора о состоянии водных ресурсов района. Опыт проектирования ООО НТЦ «НОВОТЭК» свидетельствует о значимости комплексного подхода в решении вопросов водозащиты объектов и утилизации попутно извлекаемых подземных вод, что расширяет возможности охраны водного бассейна от загрязнения и истощения запасов. Р

ООО НТЦ «НОВОТЭК» 308002 Белгород, а/я 24, просп. Б. Хмельницкого, 131 Тел. +7 (4722) 26-53-61 Факс +7 (4722) 26-76-34 E-mail: info@novotek15.ru www.novotek15.ru

Лидеры природоохранной деятельности

Установка гальванического лужения

Выгодная экология В ОАО «НП «Подольсккабель» на базе действующей системы менеджмента качества разработана и внедрена система экологического менеджмента в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001. Система экологического менеджмента успешно функционирует уже более 5 лет, и, как следствие, предприятие ежегодно становится лауреатом конкурса «100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент».

одольский завод специализируется на выпуске проводов и кабелей для различных отраслей производства и потребительских нужд: кабели для нефтепогружных насосов, силовые и контрольные, кабели управления, авиационные провода, шланговые кабели, телефонные и радиочастотные, провода и кабели связи, провода установочные и монтажные, шнуры осветительные. В 2011 году успешно проведена ресертификация системы экологического менеджмента, которая для ОАО «НП «Подольсккабель» уже стала эффективным инструментом управления, обеспечивающим экономию потребляемых ресурсов и минимизацию вредного воздействия на окружающую среду. Руководством завода определена Политика экологического менеджмента, которая устанавливает основные экологические цели и пути их достижения. Ежегодно разрабатывается план природоохранных мероприятий, предусматривающий снижение негативного воздействия на окружающую среду, ресурсо сбережение, проведение мониторинга воздействия на окружающую среду, разра-

ботку новой кабельной продукции с применением более экологичных материалов, с увеличенным жизненным циклом. Затраты на природоохранные мероприятия за последние пять лет составили 30 млн. рублей. Постоянно проводится модернизация оборудования, что позволяет снизить количество отходов и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Таким образом, внедрение СЭМ не только представило охрану окружающей среды в качестве одной из приоритетных целей организации, но и сделало данную деятельность экономически выгодной. Из наиболее масштабных и значимых экологических мероприятий, выполненных предприятием в последнее время, можно выделить внедрение системы водооборота и замену горячего лужения гальваническим. Суть первой разработки состоит в том, что путем перекачки поверхностных ливневых вод из сборной емкости в бассейн водооборота достигается повторное использование условно-чистых вод промышленноливневой канализации. Это позволяет предприятию существенно снизить водопотребление и количество сброса. Так, за

2012–2013 годы потребление технической воды было снижено со 120 тысяч м3 в год до 25–28 тысяч м3. Срок окупаемости проекта составил 2 месяца. Внедрение на производстве установки гальванического лужения дало более качественное изготовление луженой проволоки в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, причем с наименьшими затратами и в менее вредных условиях труда при высокой производительности. По сравнению с горячим лужением гальваническое позволяет улучшить условия труда работников, уменьшить выбросы загрязняющих веществ, снизить потребление электроэнергии и уменьшить количество закупаемого сырья и образующихся отходов. За 2013 год экономия олова за счет наложения его методом гальванического лужения составила 34,5%, количество отходов протирочной резины уменьшилось на 43,5%. В 2014 году на предприятии с помощью специализированной организации проведено экологическое обследование (аудит) промышленной площадки. Его цель – выявление и принятие мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними иных отрицательных последствий производственной деятельности. По результатам аудита разработан план водоохранных мероприятий. В настоящее время проводятся работы по проектированию очистных сооружений для очистки сточных вод методом обратного осмоса. Руководство завода придерживается активной позиции в решении экологических проблем, что ведет к возрастанию экологической ответственности всего коллектива предприятия. Такой результат определяется потребностями общества и интересами бизнеса, а также установлением прямой взаимосвязи экологической деятельности с развитием производства, экономией и сбережением ресурсов, повышением качества выпускаемой продукции и ее конкурентоспособности. Р

ОАО «НП «Подольсккабель» 142103 Московская обл., г. Подольск, ул. Бронницкая, 11 Тел. +7 (495) 502-78-80 Факс +7 (495) 502-78-92 kabel@podolsk.ru www.podolskkabel.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Сбросы полностью прекращены Опыт эксплуатации системы бессточного оборотного водоснабжения Сергей ДЬЯКОВ, управляющий директор ОАО «Тулачермет» Максим ГУСАРОВ, главный инженер ОАО «Тулачермет»

ОАО «Тулачермет» является крупным природопользователем в городе Тула, что накладывает на предприятие серьезные обязательства в области охраны окружающей среды. В течение последнего десятилетия на заводе активно реализуется экологическая программа, направленная на уменьшение негативного воздействия на окружающую среду. Безусловно, одним из основных направлений этой деятельности является защита природных водных ресурсов от загрязнения и истощения.

одное хозяйство предприятия представляет собой одну из важнейших составляющих производственного комплекса, поскольку металлургические компании традиционно относятся к наиболее крупным потребителям водных ресурсов, и ОАО «Тулачермет» не является исключением. В 2004 году забор воды из поверхностных и подземных источников составил 12,6 млн. кубометров, сброс сточных вод в реку Упа и хозяйственно-бытовых стоков в сети водоканала достиг 2,47 млн. кубометров, 1,26 миллиона из них пришлось на долю сточных вод, сбрасываемых в реку Упа. Для исключения всякого влияния на реку на предприятии реализовывалась программа по полной ликвидации сбросов сточных вод в реку Упа. В рамках этой программы в 2003 году было закрыто два из четырех выпусков сточных вод № 2 и 6, а в октябре 2004 года – последние два выпуска № 5 и 3. В результате ОАО «Тулачермет» прекратило сброс сточных вод в

реки, создав замкнутую систему оборотного водоснабжения, работы по модернизации и совершенствованию которой ведутся постоянно. Ливневые и условночистые стоки, ранее сбрасывающиеся в реку Упа, сейчас после дополнительной очистки направляются на подпитку оборотных циклов предприятия. До последнего времени единственным источником сброса сточных вод во внешнюю среду являлся сброс хозяйственнобытовых сточных вод в канализационные сети ОАО «Тулагорводоканал». В 2014 году была поставлена задача по полному прекращению сбросов. Для этого были начаты работы по строительству локальных очистных сооружений, которые должны обеспечить очистку и обеззараживание хозяйственно-бытовых стоков предприятия для повторного использования их в закрытой системе оборотного водоснабжения доменных газоочисток для восполнения потерь воды. Мощность очистных сооружений составляет 2500 кубометров

Локальные очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

в сутки при максимальной мощности в 145 кубометров в час. Для очистки и обеззараживания хозяйственно-бытовых сточных вод принята следующая схема: ■ 1-я ступень – физико-химический способ очистки в радиальном отстойнике с применением химических реагентов (флокулянтов); ■ 2-я ступень – доочистка осветленных стоков в напорных кварцевых фильтрах; ■ 3-я ступень – обеззараживание очищенных стоков после 2-й ступени в установках ультрафиолетового излучения. В июле 2014 года локальные очистные сооружения ОАО «Тулачермет» были приняты в опытно-промышленную эксплуатацию. Весь процесс, начиная со сбора сточных вод, очистки, обеззараживания и использования стоков, осуществляется автоматически. Выбранная технология обеспечивает качество очистки и обеззараживания, полностью соответствующее требованиям санитарного и природоохранного законодательства. Количество взвешенных веществ в очищенных сточных водах уменьшается до 7 мг/литр (допустимый уровень для закрытых систем водоснабжения – 10 мг/литр). Значения для БПК5 и ХПК составляют 2,7 мг/дм 3 (ДУ-10 мг/дм 3) и 33 мг/дм 3 (ДУ-70 мг/дм3) соответственно. Бактерио логический анализ сточных вод после очистки показывает полное отсутствие патогенных микроорганизмов. С пуском локальных очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков сброс сточных вод в ОАО «Тулачермет» полностью прекращен, снижена нагрузка на городские очистные сооружения. Повторное использование сточных вод позволит снизить забор свежей речной воды из реки Упа на 1,5 миллиона кубометров в год. В перспективных планах предприятия – строительство 2-й очереди установки обезвоживания шлама, что позволит полностью отказаться от использования шламонакопителей в системе оборотного водоснабжения агломерационного и доменного цехов. Р

ОАО «Тулачермет» 300016 Тула, ул. Пржевальского, 2 Тел. + 7 (4872) 45-70-70, 45-67-77 Факс +7 (4872) 45-71-79 E-mail: info@tulachermet.com www.tulachermet.com

экология производства ■ Комментарий

Обращение с отходами: новые требования

Группа изданий «ТехНАДЗОР» совместно с Департаментом Росприроднадзора по УрФО и Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой провела в Екатеринбурге бесплатный семинар по теме «Паспортизация опасных отходов, нормирование и контроль». Слушателями семинара стали руководители, экологи крупнейших предприятий региона, в числе которых ОАО «СУАЛ» – филиал «БАЗ-СУАЛ», ОАО «Корпорация «ВСМПО-Ависма», ОАО «МРСК Урала», ОАО «Водоканал Свердловской области» и др. Специалисты более пятидесяти предприятий области смогли пообщаться с представителями надзорных ведомств по вопросам нормирования и контроля опасных отходов.

августа 2014 года вступили в силу Постановление Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов 1–4 классов опасности» и приказ Министерства природы РФ от 30 сентября 2011 года № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов». А также приказы Росприроднадзора РФ – от 18 июля 2014 года № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» и от 1 августа 2014 года № 479 «О включении объектов размещения отходов в Государственный реестр размещения отходов». Одновременно утратили законную силу следующие документы: Постановление Правительства РФ от 26 августа 2000 года № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации отходов»; приказ Министерства природных ресурсов РФ от

2 декабря 2002 года № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»; приказ Министерства природных ресурсов от 30 июля 2003 года № 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов»; приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 570 от 15 августа 2007 года «Об организации работы по паспортизации опасных отходов».

Нормативная база О новых требованиях порядка проведения паспортизации отходов 1–4 классов опасности, новом ФККО и о Государственном реестре объектов размещения отходов слушателям семинара рассказала исполняющая обязанности главного специалиста отдела экологической экспертизы Росприроднадзора по УрФО Алена КОКУХИНА:

– Новый Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) базируется на данных о происхождении отхода, его принадлежности к определенному производству и технологии. Отходы, в зависимости от процессов их образования, могут быть отнесены к одному из 9 разделов ФККО. Конвертер перехода от старого ФККО 2003 года к ФККО 2014 года можно найти на сайтах Министерства природных ресурсов РФ и Росприроднадзора. Утвержденные до 1 августа 2014 года нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1–4 классов опасности, а также материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности не требуют переоформления до истечения указанного срока их действия, за исключением двух случаев: в случае необходимости переоформления разрешительной документации и в случае выявления несоответствий в установленном классе опасности конкретного вида отходов, указанного в разрешительных документах. На отходы 1–4 классов опасности, включенные в ФККО, паспорта оформляются в соответствии с формой, указанной в Постановлении Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов 1–4 классов опасности». На отходы, не включенные в ФККО, хозяйствующий субъект обязан подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение трех месяцев со дня их образования. Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальный орган Росприроднадзора заверенные копии паспортов и материалов, подтверждающих отнесение отходов к классу опасности. При подготовке материалов, подтверждающих отнесение отходов к конкретному классу опасности, необходимо руководствоваться действующим приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15 июня 2001 года № 511 «Критерии отнесения отходов к классу опасности для окружающей природной среды». Заявление о подтверждении отнесения вида отхода к конкретному клас-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

су опасности для окружающей среды и обосновывающие материалы, представляемые хозяйствующими субъектами, территориальный орган Росприроднадзора направляет в ФБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» для проведения проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды и их идентификации. Основание – приказ Росприроднадзора от 24 декабря 2010 года № 441 «Об организации работы по паспортизации отходов 1–4 классов опасности». По результатам проведения проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды и их идентификации хозяйствующему субъекту направляются: ■ либо заключение о соответствии данного вида отходов конкретному классу опасности; ■ либо заключение о соответствии данного вида отходов конкретному классу опасности с уведомлением о направлении в Росприроднадзор предложения о включении данного вида отходов в ФККО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования; ■ либо уведомление об ошибках, допущенных в определении класса опасности вида отходов, с указанием мер, ко-

торые следует принять заявителю для их устранения. Подготовленные до 1 августа 2014 года материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности могут быть использованы для оформления разрешительной документации, если установленный в этих материалах класс опасности отходов не противоречит данным федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 года № 445. На сайте Министерства природных ресурсов РФ размещены два письма «О направлении разъяснений по вопросу действия разрешительных документов в области обращения с отходами и о порядке проведения работы по отнесению отходов к конкретному классу опасности» от 17 марта 2014 года № 05-12-44/5164 и от 30 июля 2014 года № 05-12-44/16059. В Государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО), действие которого началось с 1 августа 2014 года, включен 41 объект размещения отходов (далее – ОРО) из расположенных на территории Свердловской области, соответствующих установленным требованиям законодательств. Одна из причин невключения ОРО в ГРОРО – объект находится на землях ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

населенных пунктов. В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и водоохранных зон. А также – на водосборных площадях подземных водн ых объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения. В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО. Следовательно, передача отходов на такие объекты и их прием от сторонних организаций являются несанкционированными и незаконными. Для включения ОРО в ГРОРО необходимо привести эксплуатируемые объекты в соответствие с действующим природоохранным законодательством. В случае нарушения хозяйствующими субъектами требований к осуществлению инвентаризации ОРО данные объекты не будут включены в ГРОРО. ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвен-

экология производства ■ Комментарий таризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 49. Не подлежат включению в ГРОРО: ■ ОРО, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком; ■ ОРО, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации; ■ специальные объекты размещения радиоактивных отходов; ■ скотомогильники. Характеристика объекта размещения отходов направляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов. Росприроднадзор рассматривает поступившую из территориального органа Росприроднадзора информацию об ОРО, присваивает номер ОРО в ГРОРО, принимает правовые акты о включении объектов размещения отходов в ГРОРО с периодичностью не реже 1 раза в месяц.

Нормирование на сброс загрязняющих веществ сохраняется О нормативных актах, регулирующих сбросы загрязняющих веществ через централизованные системы водоотведения, и о размере выплат за негативное влияние на состояние водных объектов рассказала ведущий специалист отдела экологической экспертизы Росприроднадзора по УрФО Альфия ХАРИСОВА: – Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении», статьи 27, 28 и 29 которого непосредственно касаются негативного влияния на окружающую среду загрязняющих веществ, является основным в этом списке. В нем содержится перечень документов, которые необходимо разработать и применять на практике в этой сфере для регулирования деятельности предприятий. Это также ряд постановлений Правительства РФ: от 18 марта 2013 года № 230 «О категориях абонентов, которые подлежат нормированию»; от 10 апреля 2013 года № 317 «Положение «О плане снижения сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов через централизованную систему водоотведения»; от 30 апреля 2013 года № 393 «Об утверждении правил установления для абонентов-организаций, осуществляющих водоотведение, норма-

тивов допустимых сбросов и лимитов на сбросы через централизованную систему водоотведения»; от 21 июня 2013 года № 525 «Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод». А также Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Правила холодного водоснабжения и водоотведения». В приложении к нему содержатся нормативы требований, предъявляемых к составу и свойству сточных вод, отводимых в центральную систему водоснабжения и не приводящих к ухудшению самих систем. В соответствии с разрешительными документами Центрального аппарата Росприроднадзора в 2014 году исчисление и внесение платы за сброс загрязняющих веществ через централизованную систему водоотведения должны осуществляться организациями водопроводноканализационного хозяйства в соответствии с действующим в настоящее время порядком, которым не предусматривается выделение в самостоятельную группу плательщиков отдельных абонентов таких организаций. Обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду в части сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов возникает у абонентов централизованной системы водоснабжения с 1 января 2015 года.

Проверка паспортов в переходный период О результатах проведения в первой половине 2014 года надзорных мероприятий за деятельностью предприятий в сфере обращения с отходами и планах работы на период после 1 августа сообщила старший помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Оксана СИТНИКОВА: – За первое полугодие 2014 года на территории Свердловской области органами прокуратуры выявлено 1 307 нарушений в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. За этот период к административной ответственности по статьям 6.3, 8.1, 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ привлечено 183 юридических и должностных лица, 102 должностных лица по итогам рассмотрения представлений прокурора привлечены к дисциплинарной ответственности. В суды направлено 324 исковых заявления. Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 «Об отходах производства и потребления» установлено, что

паспорт отхода – это документ, устанавливающий принадлежность отхода к соответствующему виду и классу опасности, а также содержащий сведения об их составе. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1–4 классов опасности, в силу статьи 14 данного закона обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. Однако, несмотря на длительный период действия этого нормативно-правового акта, при проведении надзорных мероприятий прокуратуры за деятельностью предприятий по обращению с отходами постоянно выявляются нарушения в сфере паспортизации отходов производства. За первое полугодие 2014 года Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности 8 предприятий г. Екатеринбурга выявлены нарушения в сфере соблюдения законодательства о паспортизации отходов. В связи с допущенными нарушениями в суд направлено одно исковое заявление, при этом требования прокурора предприятием удовлетворены в добровольном порядке до вынесения судебного решения. В адрес четырех руководителей предприятий были вынесены представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Четыре должностных лица, среди которых руководители предприятий и индивидуальные предприниматели, привлечены к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Аналогичные нарушения выявлялись природоохранной прокуратурой и в предыдущие годы. Старший помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Оксана Ситникова сообщила участникам семинара о том, что в первой половине этого года выявлено 1 300 случаев нарушений в сфере обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. За отсутствие паспортов на опасные отходы наказаны только в Екатеринбурге восемь предприятий. Но на переходный период смены паспортов в планы прокуратуры не входят самостоятельные проверки их наличия на предприятиях. А внеплановые проверки могут быть проведены только в случае, если Роспотребнадзор усомнится в подлинности новых паспортов и обратится в надзорный тн орган.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

нефтегазовый КомплеКс ■ надзорная праКтиКа

Северо-Запад повышает эффективность контроля Зинфира ЯМАЛЕТДИНОВА, и.о. начальника отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами в химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности Северо-Западного управления Ростехнадзора

Предприятия нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности включают в себя сотни различных цехов, производств, технологических процессов и операций. По большей части – это производства с вредными условиями труда, связанные с применением токсичных, горючих и взрывоопасных веществ в технологических процессах. Уничтожение продуктов при крупных авариях на таких предприятиях неизбежно нарушает работу связанных с ними потребителей. Таким образом, косвенный ущерб от аварий значительно превышает прямые потери.

егодня под нашим надзором в восьми субъектах Федерации Северо-Запада находятся 475 предприятий нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, из них в Петербурге – 97 организаций.

К счастью, в 2013 году обошлось без аварий, не было и смертельных травм. Прежде всего, это результат технического перевооружения предприятий. Что касается мер, предпринимаемых на местах в этом направлении, то пол-

ная реконструкция запланирована на 2015–2020 годы на федеральных государственных казенных учреждениях «Комбинат «Онега» и Комбинат «Балтика». Проведена реконструкция мазутного хозяйства петербургского ОАО НПП «Краснознаменец» в части установки приборов контроля опасных параметров. На объектах ООО «ПО «КИНЕФ» развиваются и расширяются ранее внедренные системы контроля и управления. К концу 2013 года в реестре опасных объектов перерегистрировано порядка 75% ОПО нефтехимии, нефтепереработки и нефтепродуктообеспечения. Все крупные предприятия, в том числе эксплуатирующие декларируемые объекты, прошли перерегистрацию в государственном реестре ОПО. Исключены в связи с утратой признаков опасности из государственного реестра организации, осущест-

Металлоконструкции: быстро и надежно ОАО «Уралавтоприцеп» Металлоконструкции входит в группу компаний ОАО «Уралавтоприцеп» и является одним из лидеров регионального рынка металлоконструкций. Производственная мощность компании – около 1500 т готовых металлоконструкций в месяц.

ПРОДУКЦИЯ: Сварные двутавровые балки Строительные металлоконструкции

УСЛУГИ: Разработка проектной документации раздела КМД

На правах рекламы

Производим металлоконструкции под любую строительную задачу!

ОАО «Уралавтоприцеп» Металлоконструкции 454038 Челябинск, ул. Хлебозаводская, 5 Тел. +7 (800) 100-20-74, +7 (351) 216-00-80 E-mail: sales@uapmetall.ru www.uapmetall.ru

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

нефтегазовый комплекс ■ Н адзорная практика вляющие погрузочную деятельность на морские суда-бункеровщики. Только по итогам минувшего года в Петербурге проведено 82 проверки, из них 36 плановых и 46 внеплановых. Выявлено 250 нарушений требований промышленной безопасности. Общая сумма штрафов составила 1 миллион 295 тысяч рублей. В Ленинградской области проведено 124 проверки, в том числе 16 плановых, 108 внеплановых. Выявлено 176 нарушений требований ПБ. Общая сумма штрафов составила 1 миллион 155 тысяч рублей. Совместно со строительным надзором Северо-Западного управления Ростехнадзора проведены внеплановые проверки по соблюдению требований ПБ при осуществлении монтажных работ в ходе строительства нескольких ОПО. В целом по всем поднадзорным нам субъектам при проведении контрольных мероприятий было выявлено 999 нарушений требований ПБ, допущенных при эксплуатации ОПО, 225 нарушений лицензионных требований и условий, назначено 104 административных штрафа, приостановлена эксплуатация пяти ОПО. Проблем, конечно, немало. В частности, в Карелии значительное количество технических устройств, эксплуатируемых на ОПО, выработали нормативный срок службы. Высокая стоимость нового оборудования не позволяет более активно решать вопросы технического перевооружения предприятий. В течение 2013 года только на трех предприятиях было введено в эксплуатацию новое емкостное оборудование. На остальных поднадзорных объектах техническое перевооружение, реконструкция и модернизация оборудования не проводились. Аналогичная ситуация сложилась и в Мурманской области. Основные ОПО там – склады нефтепродуктов (ГСМ) промышленных и теплогенерирующих предприятий, большинство из которых составляют отопительные котельные. Большая часть резервуарных парков отработала нормативный срок службы, поэтому продление срока безопасной эксплуатации в соответствии с требованиями нормативных документов проводится через экспертизу промышленной безопасности специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии Ростехнадзора.

ледует отметить, что на всех предприятиях в соответствии с требованиями «Правил организации и осуществления производственного контроля соблюдения требований

промышленной безопасности на ОПО» назначены ответственные за осуществление производственного контроля. На предприятиях с большой численностью работающих созданы службы или отделы по ПБ и охране труда. Однако результаты обследований подконтрольных предприятий показали, что производственный контроль на уровне цеховых структур не всегда действует эффективно. Отмечается формальный подход к разработке мероприятий по повышению уровня ПБ и планов работ по производственному контролю или их отсутствие. Анализ выявленных нарушений показывает, что основная их доля приходится на нарушения в части ведения эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации, а также нарушения по ПБ объекта, что в конечном итоге можно считать следствием недостаточной эффективности производственного контроля. Должностные лица организаций привлекаются к административной ответственности, в том числе и за формальный подход к такой работе.

риходится обращать внимание и на то, что не все предприятия ответственно относятся к необходимости проводить экспертизу промышленной безопасности. Наши инспекторы контролируют эти моменты. Но, к примеру, не все технические устройства, установленные на эксплуатируемых объектах нефтепродуктообеспечения Архангельской области, при истечении нормативного срока их эксплуатации своевременно прошли экспертизу промышленной безопасности. Например, в ОАО «Североонежский бокситовый рудник» резервуары для хранения нефтепродуктов эксплуатировались по истечении расчетного срока эксплуатации. ООО «Малошуйкалес» и вовсе эксплуатирует резервуары для хранения нефтепродуктов при отсутствии какой-либо технической документации, позволяющей установить год изготовления, и без экспертизы промышленной безопасности с заключением о соответствии технических устройств требованиям промышленной безопасности и установленным сроком дальнейшей эксплуатации. За 2013 год по объектам в одном лишь Петербурге рассмотрено и зарегистрировано 304 заключения экспертиз промышленной безопасности. Отказано в утверждении или оставлено без утверждения 20 заключений. Есть несколько типичных причин, по которым приходится давать отказы. Часто не указываются данные,

позволяющие идентифицировать каждый объект экспертизы. В проведении визуально-измерительного контроля участвуют специалисты, не имеющие аттестации по нормативно-техническим документам, определяющим правила ведения работ в химической и нефтехимической промышленности. Не в полном объеме проводится неразрушающий контроль технических устройств, не проводятся поверочные расчеты конструкций резервуаров на прочность и устойчивость в связи с утонением элементов резервуаров, зданий и сооружений с учетом выявленных дефектов.

оворя об основных проблемах, связанных с обеспечением безо пасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий, в первую очередь приходится отмечать значительный износ оборудования, трубопроводов и отсутствие средств автоматического управления, контроля, КИП и ПАЗ. Во-вторых, сокращение численности работников предприятий, дефицит квалифицированных кадров. В-третьих, объекты нефтепереработки, нефтепродуктообеспечения построены по старым проектам, не соответствующим современным требованиям безопасности. К тому же часто при проектировании новых ОПО допускается нарушение норм проектирования, обеспечивающих ПБ. Соответственно при строительстве и эксплуатации подобных объектов требуется разработка дополнительных организационнотехнических мероприятий по обеспечению ПБ, что не во всех случаях осуществляется своевременно и в полном объеме. И, наконец, удаленность аттестованных и оснащенных профессиональных аварийно-спасательных формирований от объектов нефтепродуктообеспечения не позволяет в кратчайшие сроки приступить к локализации аварии в других городах и местностях. Имеющиеся в районах пожарные части не имеют необходимых сил и средств и обученного персонала для ликвидации аварийных ситуаций. При этом отметим, что на вновь введенных в эксплуатацию объектах ООО «НОВАТЭК-Усть-Луга», ОАО «Роснефтьбункер», зарегистрировавших объекты I класса опасности, начаты работы по внедрению систем управления ПБ. Выполнены организационные мероприятия. В данный момент ведутся работы по внедрению программно-технического комплекса систем управления промышленной безопасностью. Также система управления ПБ действует в ООО «КИНЕФ». тн

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

нефтегазовый комплекс ■ ГАЗОВЫЕ СИГНАЛИЗАТОРЫ

Предотвратить аварию Юрий КАДУШКИН, генеральный директор Роман ХУДОШИН, технический директор Михаил СУТЫРИН, ведущий инженер ЗАО НПО «Техкранэнерго» (г. Владимир)

Статистика взрывов со смертельным исходом такова. В 1988–2001 годах показатель смертности из-за взрывов находился в пределах 50–80 человек, а в 2005 году уже свыше 154 несчастных случаев, в 2006 году – свыше 208. На данный момент из-за взрывов неисправного газового оборудования и неправильного обращения с ним погибает свыше 300 человек в год.

последнее время количество взрывов природного газа в жилых домах продолжает расти. Это связано с износом газораспределительных сетей и газоиспользующего оборудования, с самовольным подключением к системе газоснабжения жильцами, плохой вентиляции и т.п. Действительно, нередко состояние внутридомовых сетей оставляет желать лучшего. В жилых домах предусмотрена вентиляция в помещениях, и в случае утечки газ через нее уходит. Но это при условии, что в конструкцию строения самовольно не внесены изменения. Наибольшее количество жертв и погибших при взрыве топливного газа вызвано именно обрушением жилого помещения. На данный момент срок эксплуатации оборудования более 30% превышает 40 лет. Основной причиной возникновения взрывоопасной ситуации являются утечка газа через конфорку, повреждение шланга, износ газового оборудования, неплотность в системе газоснабжения и пресловутый человеческий фактор. Проблема участившихся взрывов в многоквартирных домах неоднократно поднималась на уровне правительства. Последней причиной стал взрыв бытового газа в Астрахани. В результате взрыва погибли 10 человек. Предлагалось ужесточить контроль за газовым оборудованием, разработать поправки в законодательство и разработать технический регламент о безопасности домового газового оборудования. Работа велась в профильном комитете Госдумы, но после выхода «Правил поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан» (Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549) прекратилась. Правительство неоднократно обращало внимание на отсутствие в принципе приборов контроля загазованности в жилых помещениях.

При разработке приборов загазованности необходимо все знать о физикохимических свойствах газовоздушной смеси, используемой при эксплуатации газового оборудования. Так что такое природный газ? Природный газ – это смесь газов, основную часть которой составляет метан (CH4) – до 98%. Метан не имеет ни цвета, ни запаха, поэтому при использовании в быту в него обычно добавляют одоранты (вещество на основе серы, имеющее резкий, специфический запах). Сам по себе метан является наиболее взрывоопасным газом. Температура воспламенения газа метана составляет 650 градусов Цельсия. Газовоздушная смесь, в которой газ занимает лишь 5%, не горит. Если газ метан занимает от 5 до 15% – смесь взрывается при наличии закрытого помещения и температуры воспламенения. При этом следует отметить, что уровни взрывных нагрузок зависят от множества факторов: планировки помещения, остекленения, состояния дверей и т.п. Если метана в газовоздушной смеси больше 15% – происходит горение при постоянной подаче кислорода. Когда в помещении метана больше 20% – наступает удушье, если там на-

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

ходится живое существо. Если газ метан не полностью сгорает – выделяется угарный газ СО, который действует на организм отравляюще. В России нормативные документы не регламентируют обязательную установку газовых сигнализаторов в жилых квартирах. ( СП 62.13330.2011 Свод правил «Газораспределительные системы», актуализированная редакция СПиП 4201-2002 п.п. 7.2 «Помещения зданий всех назначений (кроме жилых квартир)…»). Обязательная установка газовых сигнализаторов требуется только в коттеджах и котельных. Отсутствует правовой механизм внутридомового контроля за газовым оборудованием, и статус такого оборудования как объекта повышенной опасности законодательно не закреплен. В связи с этим, на наш взгляд, специально для предупреждения об опасности утечки и своевременного перекрытия природного или сжиженного газа на объектах коммунально-бытового сектора с газоиспользующими приборами необходимо устанавливать сигнализаторы газа, которые позволяют предотвратить аварию и избежать последствий взрыва газа. Сигнализатор газа может выдавать как звуковой предупредительный сигнал о превышении концентрации метана, так и сигнал на электромагнитный клапан для перекрытия газа. Взрывов газа можно избежать, если на законодательном уровне предпринять шаги по установке газовых сигнализаторов в многоквартирных домах. Стоимость газового сигнализатора по сравнению с последствиями взрыва несоизтн мерима.

нефтегазовый комплекс ■ гтс «Сила Сибири»

Акцент на трубную промышленность

Сергей ИВАНОВ, исполнительный директор ЗАО «Метаклэй»

С момента утверждения проекта ЗАО «Метаклэй» в ГК «РОСНАНО» в 2009 году нашей задачей было организовать в России предприятие, которое будет ориентировано на программу импортозамещения, причем с акцентом на создание продукции, содержащей нанокомпозиты собственного производства.

ечь идет о наносиликатах, содержащих пластины монтмориллонита, полученные в результате очистки и модификации природной бентонитовой глины, которые могут использоваться в качестве добавок и наполнителей в любой сфере производства. Механизм их действия позволяет обеспечить новый уровень качества конечной продукции относительно существующих допустимых норм по ударной прочности, газонепроницаемости, негорючести, устойчивости к УФ-излучению и другим параметрам. В основе ноу-хау ЗАО «Метаклэй» лежат разработки ученых из ведущих научных организаций страны: ИХНС им. Топчева, НИФХИ им. Карпова, МГУ им. Ломоносова, РХТУ им. Менделеева. Научное ядро предприятия находится в Москве, где удалось собрать высокопрофессиональную команду из признанных в научном сообществе людей и молодых, нестандартно мыслящих ученых. Вооруженные передовыми научными приборами, они составляют НИИ в миниатюре,

где каждый имеет возможность не только получить некую «формулу» на бумаге, но и произвести по ней лабораторный, а затем опытно-промышленный образец, сертифицировать его и внедрить на производстве, расположенном в городе Карачеве Брянской области. Кроме завода, оснащенного набором новейшего технологического оборудования от признанных европейских лиде-

ров в соответствующих областях, в Карачеве размещен крупный логистический центр, а также самый современный лабораторный комплекс. В совокупности это обеспечивает высокий уровень контроля качества выпускаемой продукции, в том числе предназначенной для российской трубной промышленности, на каждом этапе производственного цикла. В качестве примера приведу инновационное антикоррозийное полимерное покрытие для изоляции стальных труб большого диаметра, используемых для транспортировки природного газа и нефти. Получив его в результате научноисследовательской работы, мы поставили перед собой цель на деле доказать российским трубникам, отличающимся своей консервативностью, что отечественная продукция не только выгодно отличается по цене от импортных аналогов, но и с успехом конкурирует с ними по качественным характеристикам. Пусть не сразу, но нам это удалось: между ЗАО «Метаклэй» и трубными предприятиями, входящими в холдинги ОМК, ТМК, Группа ЧТПЗ и Северсталь, были подписаны программы поставок на 2014–2015 годы. ЗАО «Метаклэй» также заключен долгосрочный договор с ЗАО «Газпром СтройТЭК Салават» – единым поставщиком в системе ОАО «Газпром» – на поставку полимерных материалов, используемых для изоляции стальных труб по заказам ОАО «Газпром». Пристальное внимание нашей продукции уделяется уже год. На регулярных встречах руководителей двух государственных компаний – Анатолия Чубай-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

са и Алексея Миллера – не раз затрагивался вопрос об участии продукции ЗАО «Метаклэй» в программе импортозамещения, организованной ОАО «Газпром». В свете непростой политической ситуации последних недель эта программа становится особенно актуальной, способствуя обеспечению экономической независимости от зарубежных поставок. Подобная программа действует и в ЗАО «Метаклэй». Если в начале пути мы использовали исключительно импортное сырье, то теперь переходим на российское. К примеру, в настоящий момент нам удалось разработать антикоррозийное полимерное покрытие, содержащее 85% отечественных компонентов, выпускаемых ОАО «Газпром нефтехим Салават», с увеличением их доли до 100% в 2015 году. К этому времени также планируется повысить отгрузку заказчикам полимерных изоляционных материалов производства ЗАО «Метаклэй» с 50 до 85 тысяч тонн в годовом исчислении. Это позволит более чем наполовину удовлетворить потребность трубных заводов в подобной продукции, которая сегодня составляет 120–130 тысяч тонн в год.

ся продукция ЗАО «Метаклэй» прошла полный цикл сертификации в ООО «Газпром ВНИИГАЗ» на соответствие требованиям СТО Газпром 2-2.3-130-2007, причем по высшему разряду. Также стоит отметить, что на предприятии внедряется система менеджмента качества, которая позволяет осуществлять многоступенчатый внутренний контроль соответствия готовых изделий нуждам заказчика. Кроме того, в 2014 году нами был заключен договор с ООО «Бизнес Тренд», инспекционной организацией ОАО «Газпром», контролирующей выпуск труб с антикоррозийным покрытием нашего производства и их соответствие требованиям СТО Газпром.

Основной объем инвестиций в создание первого в стране производства наносиликатов и полимерных композиций на их основе осуществлен в 2010–2011 годах. Всего было вложено более 1,8 миллиарда рублей, в том числе со стороны государства в лице ОАО «Роснано» – 1,1 миллиарда. Особо подчеркну, что продукция ЗАО «Метаклэй» предназначена для стальных труб высшей категории в термостойком специальном исполнении, при этом на стоимость трубы это никак не влияет, так как мы не ставим перед собой задачу извлечения сверхприбыли за счет завышения цен в благоприятных, на первый взгляд, обстоятельствах. Мы ориентированы на стабильные долгосрочные партнерские отношения, в которых все честно и открыто. В ближайшее время мы намереваемся расширить линейку продукции ЗАО «Метаклэй», чтобы задействовать научно-технологический потенциал предприятия в полную силу. В частности, планируем вывести на рынок изделия, предназначенные для ОАО «РЖД», ОАО «Газпром нефть», ОАО «АК «Транснефть», кабельных заводов, и анонсировать в 2015 году новый высокотехнологичный продукт для антикоррозийной защиты труб, который позволит еще больше

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

снизить расходы отечественных трубных заводов. Делая акцент на продукции для трубной промышленности, мы прекрасно понимаем, что совсем скоро завод неизбежно столкнется с проблемой нехватки производственных мощностей. Поэтому в настоящий момент осуществляется заказ дополнительного технологического оборудования, которое позволит в 2015 году реализовать все намеченные ЗАО «Метаклэй» планы. Р

ЗАО «Метаклэй» 242500 Брянская обл., г. Карачев, ул. Карла Маркса, 15 Тел. + 7 (499) 969-81-30 Факс + 7 (48335) 2-38-92 E-mail: info@metaclay.com www.metaclay.ru

нефтегазовый комплекс ■ Сосуды под давлением

«Толкование» по правилам Владислав ТОЛКАЧЕВ, генеральный директор Николай ТОЛКАЧЕВ, заведующий лабораторией неразрушающих методов контроля и технической диагностики № 2 Виктор МУХИН, заведующий испытательной лабораторией материалов и элементов конструкций № 5 ОАО «ВНИКТИнефтехимоборудование» (г. Волгоград)

В статье дается толкование различных видов давления в сосудах и аппаратах. Приведены примеры настройки пружинных предохранительных клапанов (ППК) по ИПКМ-2005.

о просьбе специалистов нефтеперерабатывающих, нефтехимических и химических предприятий в данной статье приведено разъяснение (толкование) различных видов давлений и приведены примеры настройки пружинных предохранительных клапанов (ППК) по ИПКМ-2005. При эксплуатации сосудов и аппаратов различные виды давлений трактуются по-разному. Одни считают, что расчетное давление равносильно разрешенному давлению. Другие считают, что разрешенное давление равносильно максимально возможному рабочему давлению. От правильной трактовки этих давлений зависит правильность настройки пружинных предохранительных клапанов. Трактовка различных видов давления в сосудах и аппаратах согласно действующим нормативным документам приведена в таблице 1. За расчетное давление сосуда Ррас принимается, как правило, давление в наиболее высокой его части без учета гидростатического давления рабочей среды в рабочих условиях и без учета допустимого кратковременного превышения давления во время действия предохранительного клапана или других предохранительных устройств (на горизонтальных цилиндрических сосудах предохранительные клапаны следует устанавливать по верхней образующей; на вертикальных сосудах, как правило, на верхних днищах или в местах наибольшего скопления паров и газов). Следует заметить, что значения расчетного давления сосуда (в наиболее высокой его части) и расчетное давление его элементов могут быть как одинаковыми, так и различными. Например, для вертикального сосуда значение расчетного давления Ррас в сосуде совпадает с расчетным давлением в верхнем дни-

ще, но значение расчетного давления в нижнем днище может быть выше на величину гидростатического столба жидкости (рабочей среды) при ее наличии в рабочих условиях. Именно понятие давление сосуда в наиболее высокой его части, где отсутствует гидростатический столб жидкости в рабочих условиях, следует принимать за расчетное давление сосуда Ррас. От этого расчетного давле-

ния сосуда Ррас определяется значение пробного давления Рпроб при испытании сосуда (аппарата) на прочность и плотность заводом-изготовителем. Кроме того, от этого расчетного давления сосуда Ррас зависит правильная настройка установочных давлений ППК для защиты сосуда (аппарата) от превышения давления. В соответствии с п.4.9.2 и п.4.9.3 ПБ 03576-03 каждый сосуд должен иметь на табличке или на корпусе сведения заводаизготовителя, включая: ■ рабочее давление сосуда Рраб, МПа; ■ расчетное давление сосуда Р рас , МПа; ■ пробное давление сосуда Р проб , МПа. В соответствии с п.6.4.4 ПБ 03-576-03 каждый сосуд после выдачи разрешения на его эксплуатации должен иметь табличку, на которую наносятся разрешенное давление Рраз и другие сведения.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Если новый сосуд по результатам технического освидетельствования, выполненного перед его пуском, соответствует требованиям завода-изготовителя, имеет разрешение на его эксплуатацию и используется по прямому назначению (согласно проекту), то на табличке в соответствии с п.6.4.4 ПБ 03-576-03 должно быть нанесено разрешенное давление сосуда Рраз, равное расчетному давлению сосуда Ррас, то есть Рраз = Ррас. Если по результатам внеочередного или периодического технического освидетельствования, а также по результатам технического диагностирования сосуда возникла необходимость снижения на новое разрешенное давление сосуда Рраз, то это давление должно быть равно новому расчетному давлению сосуда Ррас, то есть Рраз = Ррас. В этом случае на табличке в соответствии с п.6.4.4 ПБ 03-576-03 должно быть нанесено новое разрешенное давление сосуда Рраз, которое равно новому расчетному давлению сосуда Ррас. От этого нового расчетного давления сосуда Ррас = Рраз определяется значение пробного давления сосуда Рпроб при его испытании на проч-

Таблица 1. Трактовка различных видов давления в сосудах и аппаратах согласно действующим нормативным документам Нормативный документ

Трактовка 1. Расчетное давление Ррас

ПБ 03-576-03 /1/

Приложение 1 п.10. Давление расчетное Ррас – давление, на которое производится расчет на прочность. П.5.5.9. Количество предохранительных клапанов, их размеры и пропускная способность должны быть выбраны по расчету так, чтобы в сосуде не создавалось давление, превышающее расчетное более чем на 0,5 кгс/см2 для сосудов с давлением до 3 кгс/см2, на 15% – для сосудов с давлением от 3 до 60 кгс/см2 и на 10% – для сосудов с давлением свыше 60 кгс/см2.

ПБ 03-576-03 /1/

При работающих предохранительных клапанах допускается превышение давления в сосуде не более чем на 25% рабочего при условии, что это превышение предусмотрено проектом и отражено в паспорте сосуда.

ГОСТ Р 52857.1-2007 /2/

П.6.2. Под расчетным давлением Ррас для элементов сосудов и аппаратов следует понимать давление, на которое производится их расчет на прочность. Расчетное давление Ррас для элементов сосуда или аппарата принимают, как правило, равным рабочему давлению Рраб или выше. Расчетное давление Ррас для элементов сосудов и аппаратов должно учитывать гидростатическое давление от среды, содержащейся в сосуде.

ГОСТ 14249-89 /3/

П.1.2.2. Под расчетным давлением Ррас в рабочих условиях для элементов сосудов и аппаратов следует понимать давление, на которое производится их расчет на прочность. Расчетное давление для элементов сосуда или аппарата принимают, как правило, равным рабочему давлению или выше. При повышении давления в сосуде или аппарате во время действия предохранительных устройств более чем на 10%, по сравнению с рабочим, элементы аппарата должны рассчитываться на давление, равное 90% давления при полном открытии клапана или предохранительного устройства.

ГОСТ 12.2.085-2002 /4/

П 3.2.2. Расчетное давление Ррас – избыточное давление, на которое производится расчет прочности сосуда в соответствии с ГОСТ 14249. П.4.2. Количество клапанов, их размеры и пропускная способность должны быть выбраны так, чтобы в сосуде не могло создаваться давление, превышающее расчетное давление более чем на 0,5 кгс/см2 для сосудов с давлением 3 кгс/см2, на 15% – для сосудов с давлением свыше 3 до 60 кгс/см2 и на 10% – для сосудов с давлением свыше 60 кгс/см2. При работающих клапанах допускается превышение давления в сосуде не более чем на 25% расчетного при условии, что это превышение подтверждено расчетом на прочность по ГОСТ 14249, ГОСТ 25215, ГОСТ 26303, СТ СЭВ 5206, действующим нормативным документом, предусмотрено технической документацией и отражено в паспорте сосуда.

ИПКМ-2005 /5/

П.3.1.16. Расчетное давление сосуда (аппарата), трубопровода Ррас – избыточное внутреннее или наружное давление, на которое производится расчет на прочность.

Инструкция по выбору сосудов и аппаратов, работающих под давлением до 100 кгс/см2, и защите их от превышения давления /6/

Принятая терминология. Расчетное давление сосуда Ррас – наименьшее из расчетных давлений отдельных элементов сосуда, работающего под давлением. П.3.2. Расчетное давление Ррас сосудов и аппаратов (без учета гидростатического давления), оборудованных предохранительными клапанами, должно превышать рабочее давление Рраб: – для сосудов и аппаратов, содержащих нейтральные продукты (вещества), на 10%, но не менее чем на 1 кгс/см2; – для сосудов и аппаратов со взрывоопасными взрывопожароопасными и высокотоксичными продуктами (веществами) с рабочим давлением до 40 кгс/см2 на 20%, но не менее чем на 3 кгс/см2; – для сосудов и аппаратов со взрывоопасными взрывопожароопасными и высокотоксичными продуктами (веществами) с рабочим давлением свыше 40 кгс/см2 на 15%. П.3.3. При выборе емкостей для хранения сжиженных нефтяных газов и легковоспламеняющихся жидкостей с температурой кипения до + 45°С расчетное давление Ррас должно соответствовать или превышать упругость паров продуктов при температуре +50°С. П.2.9. Количество рабочих клапанов, их пропускная способность должны быть выбраны так, чтобы в сосуде или аппарате при полном открытии клапана не могло образоваться давление, превышающее расчетное более чем на 0,5 кгс/см2 для сосудов и аппаратов с давлением до 3 кгс/см2 включительно, и на 10% – для сосудов и аппаратов с давлением свыше 3 кгс/см2. Примечание. При выборе предохранительного клапана следует учитывать, что клапаны конструкции ВНИИНефтемаша типа ППК4, СППК4 открываются на полный проход при превышении давления над давлением начала открытия на 10%.

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

нефтегазовый комплекс ■ Сосуды под давлением ность и плотность (см.6.3.19 ПБ 03-57603). Кроме того, от этого нового расчетного давления сосуда Ррас = Рраз необходимо выполнить перерасчет пропускной способности предохранительных клапанов, определить их количество и выполнить перенастройку клапанов на новое установочное давление Руст. В современном толковании разрешенное давление сосуда Рраз во всех случаях равноценно и равно расчетному давлению сосуда Ррас, то есть Рраз = Ррас. Для сосудов и аппаратов, оборудованных предохранительными клапанами, значения рабочего и расчетного давления различны, то есть Рраб < Ррас, что соответствует требованиям нормативных документов ПБ 03-576-03, ГОСТ Р 52857.1, ИПКМ – 2005, «Инструкции по выбору сосудов и аппаратов, работающих под давлением до 100 кгс/см2 и защите их от превышения давления», РПК-66. Если сосуд рассчитан на давление Ррас больше давления питающего источника и в сосуде исключена возможность повышения давления, то на нем не устанавливается предохранительный клапан (см. п.5.5.5 ПБ 03-576-03). В этом случае для такого сосуда значения рабочего и расчетного давлений сосуда могут быть равны между собой, то есть Рраб = Ррас, или рабочее давление может быть ниже расчетного Рраб < Ррас. Расчетное давление сосуда Ррас, разрешенное давление сосуда Рраз, рабочее давление сосуда Рраб характерны для наиболее высокой части сосуда, и они не учитывают гидростатический столб жидкости рабочей среды в рабочих условиях. Расчетное давление элементов сосуда Ррас, разрешенное давление элементов сосуда Рраз, рабочее давление элементов сосуда Рраб могут быть как одинаковыми с соответствующими давлениями сосуда, когда отсутствует воздействие гидростатического давления рабочей среды в рабочих условиях на элемент сосуда, так и различными с соответствующими давлениями сосуда, когда имеет место воздействие гидростатического давления рабочей среды в рабочих условиях на элемент сосуда. Таким образом, все понятия приведенных в настоящей статье давлений практически не противоречат действующим нормативным документам. Во всех случаях для сосудов и аппаратов, оборудованных предохранительными клапанами, должно соблюдаться следующее условие значений расчетного, разрешенного и рабочего давлений сосуда: Ррас = Рраз > Рраб. Во всех случаях для сосудов и аппаратов, рассчитанных на давление Ррас

РПК-66 /7/

П.1. Примечание. Расчетное (по прочности) рабочее давление (Ррас) – это максимальное допускаемое давление, на которое произведен расчет всех элементов аппарата на прочность (в 1966 г. понятия по значениям давлений расчетное и рабочее были равнозначны, то есть в современном толковании это Ррас). П.2. Для резкого уменьшения сбросов от предохранительных клапанов: необходимо, чтобы расчетное (на прочность) рабочее давление (в современном толковании это Ррас) аппарата на 20%, но не менее чем на 3 кгс/см2 превышало оперативное технологическое давление в аппарате (в современном толковании это Рраб). В соответствии с письмом Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР №ВМ-4810/17 от 27.07.1970 г. п.2 РПК-66 заменяется прилагаемыми утвержденными нормами, согласованными с Госгортехнадзором СССР письмом №04-11-43/67 от 17.02.1970 г. Указанные нормы распространяются только на вновь проектируемую аппаратуру, работающую при давлении до 100 кгс/см2 и подведомственную Госгортехнадзору СССР. П.2 РПК-66 излагается в редакции: 1. Для уменьшения потерь и предотвращения загрязнения атмосферы, величина расчетного (рабочего) давления (в современном толковании это Ррас) в сосудах или аппаратах должна превышать нормальное технологическое давление (в современном толковании это Рраб) в следующих пределах: а) для сосудов и аппаратов, в которых хранятся или обрабатываются нейтральные вещества на 10%, но не менее чем 1 кгс/см2; б) для сосудов и аппаратов с взрывоопасными или высокотоксичными веществами: – при установке на эти аппаратах одной системы предохранительных клапанов на 10%, но не менее чем на 2 кгс/см2; – при установке на эти аппаратах двух систем предохранительных клапанов (рабочих – со сбросом в атмосферу, контрольных – со сбросом в закрытую систему) на 15%, но не менее чем на 3 кгс/см2. Установочное давление Руст рабочих предохранительных клапанов следует принимать равным расчетному давлению аппарата. Установочное давление контрольных предохранительных клапанов следует принимать на 5%, но не менее чем на 1 кгс/см2 ниже расчетного (рабочего) давления (в современном толковании это Ррас). 2. Для емкостей, в которых хранятся сжиженные нефтяные газы, расчетным (рабочим) давлением (в современном толковании это Ррас) следует считать упругость паров при температуре плюс 50°С, на это давление и устанавливается контрольный предохранительный клапан; рабочий предохранительный клапан устанавливается на давление, превышающее давление контрольного на 5%, но не менее чем на 0,5 кгс/см2. 3. Кратковременное превышение давления в сосуде в пределах до 10% от расчетного (рабочего) давления (в современном толковании это Ррас) во время действия предохранительных клапанов не учитывается при расчете сосуда (аппарата) на прочность. 2. Разрешенное давление Рраз

ПБ 03-576-03 /1/

Приложение 1 п.34. Разрешенное давление сосуда Рраз – максимально допустимое избыточное давление сосуда, установленное по результатам технического освидетельствования или диагностирования (в современном толковании разрешенное давление сосуда Рраз равноценно расчетному давлению сосуда Ррас, то есть Рраз = Ррас).

ИПКМ-2005 /5/

П.3.1.17. Разрешенное давление сосуда (аппарата), трубопровода Рраз – максимальное избыточное допустимое внутреннее или наружное давление, установленное по результатам технического освидетельствования или технического диагностирования (в современном толковании Рраз равноценно расчетному давлению Ррас, то есть Рраз = Ррас).

3. Установочное давление (давление начала открытия, давление настройки) предохранительного клапана Руст

ИПКМ-2005 /5/

П.3.1.22. Установочное давление (давление начала открытия) предохранительного клапана Руст – избыточное давление, при котором предохранительный клапан сделает первый хлопок во время регулировки на стенде сжатым воздухом (регулировочное давление пружины) или начинает терять герметичность в затворе при испытании водой.

ГОСТ 12.2.085-2002 /4/

П.3.2.3. Давление настройки – наибольшее избыточное давление на входе в клапан, при котором затвор закрыт и обеспечивается заданная герметичность затвора. Давление настройки клапана при направлении сброса в систему без противодавления принимается равным расчетному давлению (Руст = Ррас). Давление настройки клапана при направлении сброса в систему с противодавлением принимается меньшим на значение расчетного противодавления (Руст = Ррас – Рпрд).

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

4. Рабочее давление Рраб Приложение 1 п.9. Давление рабочее Рраб – максимальное внутреннее избыточное или наружное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса.

ПБ 03-576-03 /1/

ГОСТ 12.2.085-2002 /4/

П.3.2.1. Рабочее давление – наибольшее избыточное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса, без учета гидростатического давления среды и допустимого кратковременного повышения давления во время действия предохранительного клапана.

ГОСТ Р 52857.1-2007 /2/

П.6.1. Рабочее давление Рраб для сосуда и аппарата – максимальное внутреннее избыточное или наружное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса, без учета гидростатического давления среды и допустимого кратковременного повышения давления во время действия предохранительного клапана или других предохранительных устройств.

ГОСТ 14249-89 /3/

П.1.2.1. Рабочее давление Рраб для сосуда и аппарата – максимальное внутреннее избыточное или наружное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса, без учета гидростатического давления среды и допустимого кратковременного повышения давления во время действия предохранительного клапана или других предохранительных устройств.

ГОСТ 12.2.085-2002 /4/

П 3.2.1. Рабочее давление Рраб – наибольшее избыточное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса, без учета гидростатического давления среды и допустимого кратковременного повышения давления во время действия предохранительного клапана. Под нормальным протеканием рабочего процесса следует понимать условия (давление, температуру), при сочетании которых обеспечивается безопасная работа сосуда.

ИПКМ-2005 /6/

П.3.1.18. Рабочее давление сосуда (аппарата), трубопровода Рраб – избыточное максимальное внутреннее или наружное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса (давление, температура рабочей среды и т.д.), без учета гидростатического давления среды и без учета допустимого кратковременного превышения давления во время действия предохранительного клапана или других предохранительных устройств.

Принятая терминология. Рабочее давление в сосуде Рраб – максимальное избыточное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса, без учета допустимого кратковременного превышения давления во время действия предохранительного клапана или других предохранительных устройств.

РПК-66 /7/

К п.2. Примечание. Технологическим (оперативным) давлением необходимо считать максимальное давление, при котором идет нормально технологический процесс (в современном толковании это рабочее давление Рраб). Под понятием технологическое (оперативное) давление по РПК-66 в современном толковании четко просматривается его идентичность с рабочим давлением Рраб.

ГОСТ 12.2.085-2002 /4/

П.3.2.4. Противодавление Рпрд – избыточное давление на выходе из клапана при сбросе среды.

Таблица 2. Настройка пружинных предохранительных клапанов п.6.8.2 ИПКМ-2005 в соответствии с «Инструкцией по выбору сосудов и аппаратов, работающих под давлением до 100 кгс/см2, и защите их от превышения давления» Установочное давление Руст, кгс/см2 Расчетное давление Ррас, кгс/см2

Клапан

При наличии двух систем клапанов (рабочий, контрольный)

При одной системе клапанов (только рабочий)

Рабочий

Руст = Ррас (сброс в атмосферу)

Руст = Ррас – Рпрд

Контрольный

Руст = min{(0,9 Ррас – Рпрд); (Ррас – 1,5 – Рпрд)};

–

Рабочий

Руст = Ррас (сброс в атмосферу)

Руст = Ррас – Рпрд

Контрольный

Руст = 0,89Ррас – Рпрд

–

До 60,0 включительно

Выше 60,0

Противодавление сброса в закрытую систему Рпрд, кгс/см2

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

больше давления питающего источника, в которых исключена возможность повышения давления, должны соблюдаться следующие условия значений расчетного, разрешенного и рабочего давлений сосуда: Ррас = Рраз = Рраб или Ррас = Рраз > Рраб. По результатам внеочередного или периодического технического освидетельствования, а также по результатам технического диагностирования в паспорте сосуда должно быть указано значение разрешенного давления сосуда Рраз. Кроме того, это давление должно быть нанесено на табличку согласно требованиям п.6.4.4 ПБ 03-576-03. По результатам технического диагностирования в «Заключении экспертизы промышленной безопасности» должны быть указаны расчетные и разрешенные давления сосуда, которые равны между собой (Ррас = Рраз). Особо следует заметить, что регистрация сосудов и аппаратов в органах Ростехнадзора и в отделах технического надзора предприятий производится по рабочему давлению сосуда Рраб. По рабочему давлению сосуда выбирается манометр с такой шкалой, чтобы предел его измерения находился во второй трети шкалы. На шкале манометра владельцем сосуда должна быть нанесена красная черта (металлическая пластинка), указывающая рабочее давление сосуда. Обращаем внимание на то, что разрешенное давление сосуда Рраз как при заказе на изготовление сосуда, так и в его паспорте заводом-изготовителем не должно указываться. Правильное толкование давлений позволяет выполнять правильную настройку пружинных предохранительных клапанов (см. табл. 2). (Продолжение читайте в журнале «ТехНАДЗОР» № 11, 2014 г.)

строительный комплекс ■ Технологии

Интегрированное взаимодействие Единый информационный ресурс на весь жизненный цикл создаваемого объекта Николай ЧЕТВЕРИК, заместитель председателя комитета инновационных технологий в строительстве НОСТРОЙ, член комитета по совершенствованию тендерных процедур и инновационной деятельности НОП, эксперт по строительному контролю в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве, доцент НИУ ВШЭ ГАСИС

К 2020 году Россия должна перейти на обязательное использование технологий информационного моделирования (Building Information Modeling (BIM) при производстве инженерных изысканий, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов промышленного и гражданского строительства. Данное решение было принято на заседании президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России с целью повысить конкурентоспособность строительного комплекса страны. Предполагается, что одновременно с этим снизятся риски возникновения чрезвычайных ситуаций в стране, в том числе через предоставление возможности проведения экспертизы проектной документации, подготовленной с применением BIM.

настоящее время в промышленно развитых странах в практику проектирования и строительства зданий и сооружений различного назначения интенсивно внедряются BIM – технологии информационного моделирования. Данные инновационные технологии позволяют в электронном виде формировать проектную, сметную, строительную, контрольно-надзорную, эксплуатационную и иную документацию как единый информационный ресурс на весь жизненный цикл создаваемого объекта. Они предполагают более интегрированное взаимодействие между всеми участниками инвестиционностроительного процесса, чем традиционно принятое. Ввиду значительных преимуществ от использования данных технологий для государства, в качестве первоочередного шага в целом ряде стран установ-

лены условия по обязательному применению указанных технологий при проектировании и строительстве объектов за счет средств государственного бюджета. В 2011 году о новой стратегии в области строительства, ориентированной на достижение конкурентных преимуществ в глобальном масштабе и экспорте услуг в области проектирования и строительства, объявили практически все страны Европы. В рамках данной стратегии разработана и реализуется единая, методически проработанная, самая последовательная программа перехода на технологии информационного моделирования. Она предполагает обязательное применение данных технологий с 2016 года для всех без исключения финансируемых из бюджета проектов: нового строительства, реконструкции, капитального ремонта.

По оценкам зарубежных специалистов, внедрение BIM обеспечивает сокращение затрат на строительство объектов, финансируемых за счет средств государственного бюджета, на 25%, расходов на эксплуатацию – более чем на 35% 88

Информационное моделирование сооружений (BIM) – процесс коллективного создания и использования информации о сооружении, формирующий надежную основу для всех решений на протяжении жизненного цикла объекта (от самых ранних концепций до рабочего проектирования, строительства, эксплуатации и сноса). В январе 2014 года были внесены поправки в европейскую директиву о госзакупках, где всем странам-участницам Евросоюза для повышения прозрачности и эффективности расходования средств бюджета было рекомендовано применять электронные формы, включающие в себя информационное моделирование в строительстве. По оценкам зарубежных специалистов, внедрение BIM – технологии информационного моделирования – обеспечивает сокращение затрат на строительство объектов, финансируемых за счет средств государственного бюджета, на 25%. Сокращение расходов на эксплуатацию составляет более 35%. Кроме того, благодаря формированию информационной модели – упомянутого выше единого информационного ресурса об объекте капитального строительства, – обеспечивается более эффективное, по сравнению с традиционными подходами, управление проектом. При этом происходит кардинальное повышение прозрачности, появляется возможность более точной оценки эффективности и целевого использования бюджетных средств, снижаются риски возникновения чрезвычайных ситуаций. Подобный эффект следует ожидать и от использования технологий информационного моделирования при проектировании и строительстве объектов, финансируемых частными инвесторами в России. Однако не стоит забывать и о трендах угроз, возникающих в результате перекосов в сторону финансирования услуг западных производителей, с чем совсем недавно мы столкнулись. В связи с этим призываю все заинтересованные и компетентные институты развития сосредоточиться на российских разработках в этом направлении. Необходима федеральная целевая программа по развитию отечественных разработок BIM – технологий информационного моделирования строительной сферы. тн

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

страхование ■ управление рисКами

Акцент на профилактику Гузель МУСЛИМОВА, заместитель начальника отдела страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования РФ по Республике Башкортостан

Страхование профессиональных рисков, как форма основной государственной защиты работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является одной из важных функций Фонда социального страхования Российской Федерации.

едеральный закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определил единый для всех застрахованных и не зависящий от финансового состояния работодателя порядок возмещения вреда, обеспечил для пострадавших надежные государственные гарантии и позволил сформировать слаженный механизм сбора финансовых средств, направляемых на указанные цели. За время, прошедшее с принятия закона, Фонд создал эффективно действующую систему, которая позволяет своевременно и в полном объеме выполнять обязательства государства перед застрахованными. Работа ведется по следующим направлениям: ■ страховое обеспечение работников, ранее пострадавших или получивших профессиональное заболевание на производстве и состоящих на учете в Региональном отделении; ■ расходы по временной нетрудоспособности и в связи с тяжелыми несчастными случаями на производстве; ■ реализация механизмов экономической заинтересованности работодателей по предупреждению и сокращению производственного травматизма. В Региональном отделении по Республике Башкортостан зарегистрировано более 101 тысяч страхователей. По состоянию на 1 января 2014 года в республике более 1 млн. 286 тысяч человек занято в сфере трудовых отношений и являются застрахованными в Фонде социального страхования, из них на работах

с вредными и опасными производственными факторами трудится около 178 тысяч человек. Расходы Регионального отделения на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний ежегодно увеличиваются, и в 2013 году указанный объем средств составил более 930 млн. руб. Региональное отделение осуществляет полный учет пострадавших и обеспечивает весь комплекс задач по их обеспечению страховыми выплатами, оплачивает расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших. По состоянию на 1 января 2014 года в Региональном отделении числится около 10 тысяч получателей. Из общего объема личных дел 57% составляют дела пострадавших от несчастных случаев на производстве, 34% – имеющих профессиональное заболевание. Расходы Регионального отделения в 2013 году на страховое обеспечение застрахованных лиц составили более 680 млн. руб. и возросли по сравнению с прошлым годом на 55 млн. руб., или на 10%. Безусловно, отделение Фонда уделяет большое внимание осуществлению страховых выплат и реабилитации пострадавших на производстве, однако для Фонда, как страховщика, предупреждение страховых случаев является первостепенной задачей. В этой части Региональным отделением осуществляется функция, направленная на повышение экономической заинтересованности работодателей по предупреждению и сокращению производственного травматизма.

стимулирующий мотив для страхователей состоит в том, что им предоставляется право не перечислять фонду до 20% сумм страховых взносов, а за счет этих средств оплачивать расходы на проведение профилактических мероприятий ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

Напомню, что вкладывать средства в охрану труда Фонд социального страхования начал еще 12 лет назад. И в настоящее время программа финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний является одним из значимых направлений сотрудничества Регионального отделения Фонда и работодателей республики. Стимулирующий мотив для страхователей состоит в том, что им предоставляется право не перечислять Фонду до 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, а за счет этих средств оплачивать расходы (полностью или частично) на проведение профилактических мероприятий. Кроме того, согласно действующим правилам, положительные решения о выделении финансирования принимаются Фондом в отношении только тех страхователей, которые исполняют свои обязательства по своевременной уплате страховых взносов. Таким образом, механизм финансирования предупредительных мер выступает еще и как фактор улучшения финансовой дисциплины страхователей. В структуре расходов, направленных в 2013 году на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на финансирование предупредительных мер приходится 1/5 часть всех средств.

Структура расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний за 2013 год

13,8% 19,3% 1,4% 13,8% 0,7%

58,1%

■ Оплата ежемесячных страховых выплат ■ Доставка и пересылка страховых выплат ■ Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию ■ Финансирование предупредительных мер ■ Оплата пособий по временной нетрудоспособности ■ Оплата единовременных страховых выплат 89

страхование ■ У правление рисками

2014 году должен заработать новый механизм финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, который коснется страхователей с численностью работающих до 100 человек. Суть его заключается в том, что расчет объема финансирования будет производиться, исходя из отчетных данных не за один год, как это делается сейчас, а за три предшествующих года, при соблюдении определенных условий. Если на протяжении трех лет страхователь не использовал право на финансовое обеспечение предупредительных мер и не имеет перед Фондом просроченной задолженности, в этом случае он (страхователь) вправе получить сумму, равную 20% страховых взносов за три года.

Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, в разрезе отраслей экономики в 2013 году (в%) Машиностроение

32,33

Добыча полезных ископаемых

26,10

Хим. и нефтехим. промышленность

8,95

Строительство

8,09

Транспорт

4,54

Прочее

3,84

Сельское хозяйство

3,31

Здравоохранение и соцобеспечение

3.12

Торговля

1,88 1,88

Электроэнергетика Пищевая промышленность

1,83

Образование

1,56 1,23 0,53

Обработка древесины Связь Медицинская промышленность

0,51

Наука

0,29

Лесное хозяйство 0,03

10 10

15 15

20 20

25 25

30 30

35 35

Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (тыс. руб.) 200000

тыс. руб. 1200

180000

1037 949

160000

889

40000 20000 0

126466,1

112006,6

600

100574,3

471

80000

800

120000

587

100000

1063 1000

154670,9

724

120000

1017

954

825

140000

60000

962

179920,0

81729,8 400

71802,04

327

Количество страхователей, проводивших финансирование предупредительных мер Сумма финансирования предупредительных мер

51814,45

38499,54

33068,22 9563,6 12 2001 2002

25053,91 2003

2004

2005

2006

2007

Эти средства должны быть использованы только на улучшение безопасности и охраны труда: аттестацию рабочих мест, проведение медосмотров, приобретение средств индивидуальной защиты и других мероприятий, предусмотренных Правилами финансового обеспечения предупредительных мер, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Учитывая тот факт, что у малых предприятий размер отчислений на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний незначительный, данный механизм позволит не только сэкономить средства предприятия, но и одновременно улучшить состояние охраны труда. По данным мониторинга в 2013 году разрешение на финансирование преду предительных мер на сумму около 6 млн.

2008

2009

2010

2011

2012

кол-во страхователей

В 2013 году разрешение на использование средств получили 1 063 страхователя, которые направили 180 млн. руб. на финансирование предупредительных мер. По сравнению с 2012 годом расходы увеличились на 25 млн. рублей, т.е. на 9%, а за 12 лет работы объем средств возрос более чем в 18 раз. В бюджете Регионального отделения на 2014 год на финансирование предупредительных мер запланировано 207 млн. руб. Как правило, наибольшая часть средств из общего объема финансирования направляется страхователями на: ■ приобретение средств индивидуальной защиты, в 2013 году это 77,2 млн. руб., или 42,9%; ■ санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, – 54,2 млн. руб., или 30%; ■ проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников – 35,68 млн. руб., или 19,8%; ■ проведение аттестации рабочих мест по условиям труда – 8,9 млн. руб., или 4,98%. В 2013 году наибольший объем средств на финансирование предупредительных мер за счет средств социального страхования был направлен: ■ предприятиями машиностроения и металлообработки – 58 млн. руб.; ■ предприятиями, добывающими полезные ископаемые, – 47 млн. руб.; ■ предприятиями нефтехимической промышленности – 16 млн. руб.. Из года в год Фонд социального страхования Российской Федерации расширяет возможности участия и работы страхователей в вопросе улучшения условий и охраны труда.

200

0 2013 годы

руб. получили 445 страхователей республики с численностью работающих до 100 человек. Если в среднем за последние три года в региональное отделение Фонда обратилось 400 страхователей, а возможность улучшить условия труда на рабочих местах за счет средств на обязательное социальное страхование имеют около 10 тысяч страхователей, отнесенных к малым предприятиям, то можно сказать, что объем средств, направляемых на финансирование, мог бы возрасти до 30 млн. руб. В числе важных задач остается дальнейшее совершенствование системы страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также внедрение работодателями современных систем управления профессиональными рисками на предприятн тиях.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

охрана труда и сиз ■ документ

Семинары ГИ «ТехНАДЗОР»

СОУТ в вопросах и ответах Продолжаем публиковать ответы на вопросы, прозвучавшие на бесплатном семинаре, проводимом группой изданий «ТехНАДЗОР» для своих подписчиков, на тему «Специальная оценка условий труда». В семинаре приняли участие заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области Татьяна ГАСИЛИНА и заместитель прокурора Октябрьского района Екатеринбурга Оксана АМЕЛИНА. Обязательно ли наличие медицинского работника в организации, проводящей спецоценку? – В законе указано, что должно быть пять экспертов, один из которых врач-гигиенист. Сегодня об этом идут споры. Споры идут и о количестве экспертов, должно ли их быть пять, или можно меньше. Поэтому на сегодня есть переходные положения, и когда мы проводим проверки, то даже если у организации, которая вам проводила оценку, есть хотя бы два эксперта, которые на момент вступления в силу закона были в трудовых отношениях, мы эту оценку принимаем. Но только до 31 декабря 2014 года. Причем до этого срока мы принимаем спецоценку даже от тех организаций, у которых в 2014 году закончилась аккредитация лабораторий, так как законодательно этим организациям дан своеобразный картбланш. Уточните, эксперт – это профессия, или это специалисты, которые проводят спецоценку? – Пока это просто специалисты, те люди, которые были обучены для проведения аттестации рабочих мест и которые имели право в свое время заниматься этой деятельностью.

Разъяснение Минтруда Людмила Чикмачева, директор Департамента развития социального страхования Министерства труда и социальной защиты РФ

Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 марта 2014 года № 17-3/В-113 о применении результатов аттестации

епартамент развития социального страхования совместно с Департаментом условий и охраны труда рассмотрел обращение по вопросу применения дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), и сообщает следующее. 1. Если работник не занят на работах с особыми условиями труда. Исходя из положений частей 1, 2, 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 211ФЗ, дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, предусмотренные данной статьей для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, применяются ими в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1–18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-Ф3).

Таким образом, если работник не занят на видах работ, указанных в подпунктах 1–18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3, то страховые взносы по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, не начисляются, независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда. 2. Окончание аттестации рабочих мест по условиям труда оформлено после 1 января 2014 года. В связи с тем, что в соответствии со статьями 12, 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 421-ФЗ) с 1 января 2014 года введена специальная оценка условий труда с упразднением аттестации рабочих мест по условиям труда, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, оформленные после 31 декабря 2013 года, использоваться не могут. 3.5. У организации имеются актуальные результаты аттестации только части рабочих мест.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 421-ФЗ, результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ), аттестации рабочих мест по условиям труда применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона № 426-ФЗ, признаны вредными и (или) опасными. Следовательно, при наличии у организации актуальных результатов аттестации части рабочих мест страховые взносы по дополнительным тарифам начисляются в следующем порядке. Если работник занят на видах работ, указанных в подпунктах 1–18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, и при этом условия труда на его рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда признаны вредными или опасными, то страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, следует начислять по дополнительным тарифам, предусмотренным частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, соответственно установленному в отношении его рабочего места класса условий труда – опасный или вредный, с учетом их подклассов. Если работник занят на видах работ, указанных в подпунктах 1–18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, и при этом условия труда на его рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда признаны оптимальными или допустимыми, либо результаты аттестации его рабочего места отсутствуют, то страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, следует начислять по дополнительным тарифам, предусмотренным соответственно частями 1 или 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ. 4. О возможности неприменения результатов аттестации рабочих мест. Дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленные частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-

На нашем предприятии год назад была проведена аттестация рабочих мест, включая тех, кто работает на компьютере. А через сколько лет нам надо проводить спецоценку? – Аттестация рабочих мест действительна в течение пяти лет, но в законе написано: «не позднее 31 декабря 2018 года». Раз вы в прошлом году провели аттестацию, то, по крайней мере, четыре с половиной года спецоценку можно не проводить. А если появятся новые рабочие места? – Если вы организуете новое рабочее место, то там уже будет проводиться спецоценка. Какие будут рекомендации при выборе организации для проводения спецоценки… – До 31 декабря 2014 года даже организации, у которых закончилась аккредитация лабораторий, могут проводить специальную оценку условий труда. Но я не советую вам заключать договор с такой организацией. Объясню почему. Если они успеют провести вам спецоценку до 31 декабря, то вопросов не будет. А если не успеют? Или у вас возникнут какие-то задержки с проведением этой процедуры? Если это произойдет, то на начало января 2015 года ваша спецоценка будет уже недействительной. Еще немаловажный момент. Прежде чем заключить договор, поинтересуйтесь у других предприятий, которым проводила спецоценку или аттестацию рабочих мест данная организация. На что следует обратить внимание при заключении договора? – Сейчас появилась новая процедура, которой не было при аттестации рабочих мест и которая называется «идентификация». Речь идет о выявлении вредных и опасных производственных факторов для проведения дальнейших мероприятий. Идентификацию проводит эксперт организации, с которой вы заключили договор, после чего этот эксперт предоставляет комиссии свои предложения. Проблема здесь заключается в отсутствии четких критериев для принятия решения о том, какие рабочие места следует отнести под декларирование, а какие под спецоценку. Поэтому у предприятий возникает много вопросов, и в итоге разные органиТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

зации по-разному понимают положения законодательства. Хочу пояснить, что именно делается неправильно. Форма и порядок подачи декларации регламентирован приказом Министерства труда 80-н, который 7 июня 2014 года вступил в законную силу. Этот приказ утверждает форму декларации, то есть того документа, в котором вы пишете о рабочих местах, на которых нет вредных и опасных производственных факторов. Но делается это не после того, как были проведены замеры и оценка и выяснилось, что у вас определенное количество рабочих мест относятся к оптимальным и допустимым условиям труда. Такую типичную ошибку совершают многие. Речь идет о том, что на данных рабочих местах изначально нет опасных и вредных производственных факторов. Только такие рабочие места подлежат декларированию. Но если на них не проводились замеры, то как узнать, что они попадают под декларацию? – Это выясняется в процессе идентификации. Приказ Минтруда 33-н определяет факторы, которые подлежат оценке. Если эксперт, проводящий идентификацию, выясняет, что на обследуемом рабочем месте этих факторов нет, то такое рабочее место можно продекларировать. Но будьте осторожны с декларациями, потому что при определении вредных факторов допускается много ошибок. Давайте возьмем в качестве примера дворника, который был принят в летний период на работу в оздоровительный лагерь. Казалось бы, какие у него могут быть вредные факторы? Но если он метет мусор, значит, присутствует контакт с пылью. Допустим, не повезло с погодой, и лето выдалось излишне жарким. Его может укусить клещ или оса. То есть даже у человека, работающего в весьма комфортных с первого взгляда условиях, можно найти немало неблагоприятных факторов. И как тогда можно расценить декларацию, в которую внесен станочник-оператор на деревообрабатывающих станках? У нас нашлись работодатели, которые продекларировали такое рабочее место. Конечно, согласно приказу 80-н, инспекция не может отказать в приеме подобной декларации, но при этом возникает очень много вопросов и к работодателю, и к аттестующей организации.

охрана труда и сиз ■ документ На что следует обратить внимание при заполнении декларации? – Когда заполняется декларация, следует очень внимательно читать подстрочник. Если вы пишете: «Рабочее место» – то должно быть его наименование, индивидуальный номер, количество работников, которые на нем работают, их профессии или должности. Также в декларацию должен заноситься номер заключения эксперта, который вам предложил продекларировать некоторые рабочие места. При этом обязательно надо ставить дату на документ, который вам выдал эксперт. Кроме того, хочу сказать о том, чего нет в форме. Это отдельное письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, где написано, что в декларации, помимо прочего, обязательно надо указывать фамилию эксперта, который вам давал заключение. Часто работодатели забывают указать какие–либо сведения, и тогда декларация возвращается обратно. То есть инспекция может отказать в приеме только в том случае, когда форма декларации не соответствует приказу 80-н. А когда нам присылают правильно заполненные декларации, но по ним видно, что у работника заведомо не может быть продекларировано рабочее место, то мы такие предприятия вносим в плановую проверку на следующий год, для того чтобы выяснить ситуацию. Я, конечно, не исключаю, что в вышеприведенном примере с продекларированным рабочим местом операторастаночника все полностью герметизировано, весь рабочий процесс происходит автоматически, а оператор сидит в отдельном помещении за пультом и просто нажимает кнопочки, но я таких деревообрабатывающих станков у нас в Свердловской области не видела. Добавлю, что в Государственной инспекции труда есть специалист, который примет декларацию, распишется и поставит печать. Можете также отправить ее почтой. Продолжение читайте в следующем номере

ФЗ, применяются только теми плательщиками, которые имеют результаты специальной оценки или аттестации рабочих мест. Для тех категорий плательщиков, которые не имеют результатов специальной оценки или аттестации рабочих мест, дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР предусмотрены частями 1 и 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ. Таким образом, принимая во внимание положения части 5 статьи 15 Федерального закона № 421-ФЗ, в случае если у плательщика имеются актуальные результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, по которым условия труда на рабочих местах работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1–18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, признаны вредными и (или) опасными, то данный плательщик обязан уплачивать дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении выплат таким работникам в соответствии с частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ. 6. О дате, с которой применяются результаты специальной оценки условий труда. Исходя из положений части 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, установлены дифференцированные дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в зависимости от выявленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда (от 8,0% до 0,0%) взамен установленных в упомянутых частях 1 и 2 статьи 58 Федерального закона № 212ФЗ дополнительных тарифов. По результатам проведенной специальной оценки условий труда организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Таким образом, датой завершения специальной оценки условий труда следует считать дату утверждения отчета. Учитывая изложенное, результаты специальной оценки условий труда применяются с даты утверждения отчета, и соответственно с этой даты применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленные частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ.

При этом за месяц, в котором был утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда, страховые взносы по дополнительным тарифам, установленным частью 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, подлежат уплате только с части выплат, начисленной за период со дня утверждения отчета до конца месяца. 7.8. Если работник в течение месяца работает на различных рабочих местах. В случае, если работник, занятый на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованных в подпунктах 1–18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3, в течение месяца занят на нескольких рабочих местах, в отношении которых установлены различные классы (подклассы) условий труда по результатам аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда, или же отсутствуют результаты аттестации и специальной оценки условий труда, страховые взносы исчисляются плательщиком страховых взносов со всех начисленных в этом месяце в пользу данного работника выплат и вознаграждений, независимо от того, за какие периоды производятся данные выплаты, по соответствующим дополнительным тарифам, предусмотренным частями 1, 2 или 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 212ФЗ, пропорционально количеству фактически отработанных дней (часов) на соответствующих рабочих местах в общем количестве рабочих дней (часов) (с учетом работы сверхурочно, в выходные и праздничные дни) в месяце. 9. О начислении страховых взносов по дополнительным тарифам при работе по совместительству. Согласно статье 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Таким образом, работа по совместительству выполняется работником на основании отдельного трудового договора, то есть в рамках отдельных трудовых отношений. На выплаты, производимые в пользу работника за выполнение работ, не поименованных в подпунктах 1–18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, на условиях совместительства, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным татн рифам не начисляются.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

охрана труда и сиз ■ соут

Снижение правовых рисков Андрей АКСАКОВ, руководитель направления «Специальная оценка условий труда» Группы компаний SRG (Москва)

Заявления и жалобы сотрудников подаются в Государственные инспекции труда довольно часто. И, к сожалению, их количество растет из года в год.

а графике приведены сведения об их количестве, где на наглядном примере можно четко увидеть, как их число с каждым годом возрастает. Среди поступивших в ГИТ обращений регулярно встречаются самые разнообразные жалобы, начиная от незаконного увольнения или незаконного перевода, заканчивая жалобами по вопросам оплаты труда. Проанализировав поступившие материалы, можно сделать вывод, что наиболее распространенные поводы для них: ■ нарушения трудового законодательства по вопросам оплаты труда; ■ нарушения трудового законодательства по вопросам оформления и расторжения трудовых договоров; ■ нарушения трудового законодательства в сфере режима труда и отдыха; ■ с отсутствием в организациях локальных нормативных актов, регулирующих распорядок рабочего времени и времени отдыха (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, графики отпусков); ■ с предоставлением сотрудникам отпусков меньших по продолжительности, нежели это предусмотрено ТК РФ; ■ по непредоставлению сотрудникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных

оплачиваемых отпусков и другие. Помимо этого, наиболее распространенными являются жалобы, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций сотрудникам, в случаях, указанных в статье 165 Трудового кодекса РФ (прием на работу, перевод на другую работу, оплата труда и др.) Жалобы, поданные в связи с нарушениями дисциплины труда и трудового распорядка, также входят в ТОП-лист обращений в Государственную инспекцию труда. Нарушения дисциплины труда и трудового распорядка – это нарушения режимов рабочего времени и отдыха, а также методы обеспечения трудовой дисциплины, которые противоречат законодательству. Теперь поговорим подробнее о типовых нарушениях законодательства по специальной оценке условий труда (бывшей аттестации рабочих мест). Основными такими нарушениями являются: ■ неправомерное снижение класса условий труда на рабочем месте; ■ ошибки при определении объема льгот и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных факторах. Неправомерное снижение класса условий труда, как правило, вытекает из следующих факторов: нарушение методики проведения замеров (например, при замерах прибор, с помощью которого про-

Сведения о количестве заявлений, жалоб и иных обращений граждан, рассмотренных государственными инспекциями труда в 2001, 2004-2011 годах 300 000

266 964

250 000

222 358

220 434

2009

2010

200 000 150 978

150 000

126 787

100 000 50 000

73 257

76 747

82 177

2004

2005

2006

51 069

0 2001

2007

2008

2011

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

водятся исследования вредного и/или опасного производственного фактора, находится ближе/дальше от источника света, шума и так далее, чем положено по методике), использование неповеренных или вышедших из строя приборов, а также нарушение порядка исследования взятых проб в испытательных лабораториях. Можно констатировать, что в связи с принятием нового № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» для работодателя усилились некоторые риски в области качества выполнения работ. Во-первых, это низкий уровень квалификации специалистов по охране труда в организациях, а также квалификации и технической оснащенности подавляющего большинства аттестующих организаций. Во-вторых, высокий финансовый интерес компаний в снижении класса вредности, присужденного рабочему месту. В-третьих, большой объем изменения в законодательстве по охране труда. Все это ведет к некоторым негативные последствиям: ■ изменению объема льгот и компенсаций, полагающихся сотрудникам, вследствие неправомерного снижения класса вредности рабочих мест; ■ росту социальной напряженности сотрудников крупных предприятий и увеличению количества обращений и жалоб сотрудников в органы надзора; ■ высокой загруженности Государственной инспекции труда; ■ увеличению финансовых и репутационных рисков крупных работодателей. ■ Вышеперечисленные риски, конечно же, можно и нужно снижать. Для этого необходимо принимать соответствующие меры. Избежать рисков помогут: ■ внедрение на предприятиях программ повышения квалификации для сотрудников, ответственных за охрану труда; ■ организация активной работы по информированию сотрудников предприятий о влиянии вредных и опасных производственных факторов на здоровье, мерах профилактики; ■ проведение подготовительной работы, направленной на улучшение условий труда, еще до проведения специальной оценки условий труда; ■ повышение требований к выбору аттн тестующей организации.

охрана труда и сиз сиз ■ СОУТ

Аттестат аккредитации Сергей ПАПАЕВ, директор открытого института охраны труда, промышленной безопасности и экологии Образовательного учреждения профсоюзов ВПО «Академия труда и социальных отношений», эксперт по аккредитации, профессор, к.т.н.

С принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» одним из необходимых условий для организаций, проводящих специальную оценку условий труда, является «наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом Российской Федерации по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1–11 и 15–23 части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона» (статья 19, п.1, пп. 3).

овые правила аккредитации действуют несколько лет, и уже накоплен определенный опыт в этой области, которым и хотелось бы поделиться. Для получения аттестата аккредитации заявитель представляет в Росаккредитацию заявление об аккредитации по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2012 года № 619. В заявлении, подписанном руководителем юридического лица или лицом, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, либо индивидуальным предпринимателем, указываются: ■ полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименования юридического лица, его адрес (местонахождение), номер контактного телефона и адрес электронной почты (в случае, если имеется); ■ фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя, его место жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, а также номер телефона и адрес электронной почты (в случае, если имеется); ■ адреса мест осуществления деятельности в заявленной области аккредитации, за исключением мест осуществления временных работ; ■ заявляемая область аккредитации; ■ идентификационный номер налогоплательщика или страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования. К заявлению прикладываются: ■ документы (копии документов), подтверждающие соответствие заявителя установленным критериям аккредитации;

■ опись прилагаемых документов; ■ копии учредительных документов юридического лица. Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы могут быть представлены (направлены) заявителем в Росаккредитацию на бумажном носителе или в виде электронного документа следующими способами: ■ лично; ■ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; ■ через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы принимаются Росаккредитацией по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается заявителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа. Сложившаяся практика позволяет рекомендовать для представления в Росаккредитацию следующий пакет документов, прилагаемых к заявлению: ■ Заявленная область аккредитации. ■ Положение об испытательной лаборатории. ■ Руководство по качеству. ■ Паспорт ИЛ. ■ Штатное расписание. ■ Свидетельство о постановке на учет организации в налоговом органе.

■ Свидетельство о государственной регистрации юридического лица. ■ Документы на право собственности помещения или Договор аренды. ■ Копии документов, подтверждающих право собственности (или аренды) испытательного оборудования. ■ Копии документов, подтверждающих актуализацию фонда нормативных документов (например, наличие договоров на информационное обслуживание или информационныхсистем «Гарант», «Консультант плюс», «Кодекс», «Тех Эксперт» и др.). Решение об аккредитации или об отказе в аккредитации принимается Рос аккредитацией в срок, не превышающей 90 рабочих дней со дня приема заявления об аккредитации. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2014 года № 519 четко расписаны сроки прохождения документов, которые последовательно включают: а) проверку соблюдения установленных требований к заявлению об аккредитации и прилагаемым к нему документам – 5 рабочих дней со дня приема заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов; б) формирование экспертной группы – 15 рабочих дней; в) проведение документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации – 25 рабочих дней; г) проведение выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации – 40 рабочих дней; д) принятие решения Росаккредитацией об аккредитации заявителя (в случае соответствия заявителя критериям аккредитации), об отказе в аккредитации (в случае, если факт устранения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации может быть установлен только при проведении повторной выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации) или о приостановлении осуществления аккредитации (в случае, если факт устранения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации может быть установлен национальным органом по аккредитации по результатам проверки представленных заявителем документов и (или) сведений) – 5 рабочих дней. Проверка соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации испытательных лабораторий (центров) является услугой, необходи-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

мой и обязательной для предоставления государственной услуги по аккредитации, осуществляемой за плату в соответствии с законодательством Российской Федерации о предоставлении государственных и муниципальных услуг. Согласно Методике, опубликованной на сайте Росаккредитации (http://fsa.gov. ru/news/index/show_id/295/, стоимость услуг по организации и проведению экспертизы представленных заявителем документов и сведений при проверке соответствия критериям аккредитации (далее – экспертиза) определяется по каждому объекту экспертизы в отдельности и складывается из прямых и косвенных расходов, нормативной прибыли, а также налога на добавленную стоимость, рассчитанных на дату утверждения сметы расходов. Стоимость организации и проведения одной экспертизы (С) (без учета НДС) определяется по следующей формуле: С = t × Cэ × (1 + (Кнз +Ккр) / 100%) × × (1 + Кр/100%) + Скр + См, где t – трудоемкость работ, чел.-дн. (определяется на основании данных таблиц раздела III, а также общероссийских классификаторов продукции и услуг); Cэ – стоимостная оценка 1 чел.-дн., руб./ чел.-дн. (c учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет 4000 руб./1 чел.-дн.); Ккр – коэффициент косвенных расходов организации (определяется организацией на основании соответствующего обоснования, исходя из реально понесенных косвенных расходов, но не могут превышать 35%); Кнз – начисления на заработную плату в соответствии с законодательством РФ; Кр – коэффициент рентабельности (не должен превышать 20%), обеспечивающей получение нормативной прибыли; Скр – командировочные расходы, непосредственно связанные с проведением проверки, руб. (определяются согласно приложению); См – материальные затраты: только в случае необходимости использования шифрованных образцов (проб) для проведения контрольных и сравнительных испытаний, руб. Типовые наименования и нормативы трудоемкости работ по экспертизе для испытательной лаборатории (центра) приведены в таблице 1. Размеры платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия

Таблица 1 № п/п

Наименование работ

Нормативы трудоемкости для базовой испытательной лаборатории (центра), чел./дни

Фактическая трудоемкость, чел./дни

Экспертиза представленных документов*:

1.1

Проверка и научно-техническая экспертиза представленных документов на соответствие установленным требованиям

2.5

2.5 * К

1.2

Экспертиза руководства по качеству

2.0

1.3

Подготовка и оформление экспертного заключения

1.5

1.4

Формирование экспертной группы и разработка программы аттестации

1.0

Проверка испытательной лаборатории (центра) по месту осуществления ее деятельности**:

2.1

Ознакомление с деятельностью испытательной лаборатории (центра), проведение оценки деятельности испытательной лаборатории (центра) на соответствие установленным требованиям

1.0

2.2

Оценка оснащенности и состояния испытательного оборудования в соответствии с заявленной областью. Условия размещения испытательного оборудования и персонала

1.0

2.3

Оценка фонда нормативных документов на соответствие установленным требованиям

0.5

0.5 * К

2.5

Анализ внедрения руководства по качеству

0.5

2.6

Проведение контрольных испытаний

1.5

1.5 * К

2.7

Анализ замечаний и несоответствий

1.0

1.0 * К

2.4

Оценка квалификации и опыта персонала

0.5

0.5 * К

Подготовка и составление акта по результатам оценки

1.0

ИТОГО

14.0

8+6*К

* Не применяется при определении размера платы за оказание услуги по проверке соответствия аккредитованных лиц критериям аккредитации при осуществлении инспекционного контроля. ** В случае необходимости осуществления проверки по нескольким местам осуществления деятельности рассчитывается для каждого места. К – корректирующий коэффициент для испытательных лабораторий (центров) определяется по таблице исходя из: • заявляемой области аккредитации – для первичной аккредитации; • дополнительно заявляемой области аккредитации – для аккредитации в дополнительной области; • всей области аккредитации – для аккредитации на новый срок и инспекционного контроля.

заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации не должны зависеть от количества технических экспертов, включенных в состав экспертной группы. Минимальная общая стоимость оценки испытательной лаборатории критериям аккредитации по сложившейся практике составляет около 150 тыс. рублей. Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации осуществляется в соответствии с приказом Росаккредитации, которым назначается экспертная группа (руководитель группы, эксперты по аккредитации и при необходимости технические эксперты). Эксперты по аккредитации и технические эксперты могут назначаться только из числа экспертов, внесенных в соответствующие реестры Росаккредитации. Как правило, экспертная группа включает не менее 3 экспертов, включая председателя группы. Информация о составе экспертной группы направляется Росаккредитацией заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Заявитель вправе ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

в течение 3 рабочих дней с момента получения информации о составе экспертной группы представить в Росаккредитацию сведения о несоответствии включенных в состав экспертной группы эксперта по аккредитации или технического эксперта установленным требованиям. К таким несоответствиям экспертов по аккредитации и технических экспертов относится: ■ зависимость от любого коммерческого, финансового или административного воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые Росаккредитацией решения при аккредитации и при проверке аккредитованного лица; ■ совмещение деятельности в определенной области аккредитации с деятельностью по подтверждению соответствия, соответствующей этой области аккредитации; ■ необеспечение конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также иных сведений, доступ к ко-

охрана труда и сиз ■ СОУТ Таблица 2. № п/п

Численность кадрового состава сотрудников, проводящих испытания в области аккредитации

Число методов испытаний продукции, входящих в область аккредитации До 10

11- 40

41 – 80

81 – 130

131 – 200

201 – 300

301 – 400

401 – 500

501 – 750

Более 750

До 5

1.00

1.01

1.11

1.13

1.20

1.37

1.66

2.04

2.58

3.09

6 – 10

1.01

1.03

1.12

1.15

1.22

1.43

1.72

2.08

2.66

3.14

11 – 20

1.02

1.05

1.13

1.18

1.27

1.49

1.78

2.13

2.67

3.19

21 – 40

1.03

1.06

1.14

1.19

1.28

1.51

1.81

2.15

2.68

3.22

41 – 70

1.04

1.08

1.15

1.20

1.29

1.52

1.82

2.18

2.70

3.24

71 – 100

1.05

1.09

1.16

1.21

1.33

1.56

1.87

2.23

2.75

3.30

Свыше 100

1.06

1.10

1.17

1.24

1.35

1.58

1.91

2.28

2.80

3.37

торым ограничен в соответствии с федеральными законами, и используют их только в целях, для которых такие сведения предоставлены. В случае подтверждения факта несоответствия Росаккредитация в течение трех рабочих дней принимает решение об исключении из состава экспертной группы таких экспертов по аккредитации и технических экспертов. Оценка заявителя осуществляется в соответствии с приказом Росаккредитации экспертной группой в два этапа. На первом этапе осуществляется экспертиза представленных заявителем документов и сведений, результаты которой оформляются экспертным заключением, подписанным всеми участвующими в проведении экспертизы членами экспертной группы и утвержденным ее руко-

водителем. Экспертиза представленных заявителем документов и сведений проводится на предмет их соответствия заявленной области аккредитации. Экспертное заключение содержит следующие сведения: ■ дата, время и место составления заключения; ■ фамилии, имена и отчества экспертов по аккредитации и технических экспертов с указанием руководителя экспертной группы; ■ наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество проверяемого индивидуального предпринимателя; ■ перечень рассмотренных документов, подтверждающих соответствие заявителя установленным критериям аккредитации;

Правовые основы аккредитации: ■ Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 года № 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия»; ■ Приказ Минэкономики России от 16 октября 2012 года № 682 «Об утверждении критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним»; ■ Приказ Минэкономразвития России от 24 сентября 2012 года № 619 «Об утверждении форм заявлений об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), о переоформлении аттестата аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), о выдаче дубликата аттестата аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), о выдаче копии аттестата аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), о прекращении действия аттестата аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)»; ■ Методика определения размера платы за оказание услуги по проверке соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации; ■ ФЗ от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней

■ сведения о результатах экспертизы, в том числе оценка соответствия представленных документов, подтверждающих соответствие заявителя установленным критериям аккредитации, заявляемой области аккредитации; ■ вывод о соответствии (несоответствии) заявителя установленным критериям аккредитации по результатам экспертизы представленных заявителем документов и сведений. Экспертное заключение представляется или направляется заявителю и в Росаккредитацию, которая с учетом результатов экспертизы принимает одно из следующих решений: ■ об отказе в аккредитации – в случае выявления несоответствия заявителя установленным критериям аккредитации; ■ о проведении выездной оценки. тн

после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу федерального закона, вносящего изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих аккредитации в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона); ■ ФЗ № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подписан президентом 23 июня 2014 года (направлен на приведение действующего законодательства в соответствие с ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»); ■ Постановление Правительства РФ от 5 июня 2014 года № 519 «Об утверждении общих сроков осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общих сроков проведения документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и общих сроков проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроков отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица» (вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»).

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

пожарная безопасность ■ комментарий

Нормативные документы Вадим Бахмуров, заместитель начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС по СанктПетербургу

С 1 мая 2009 года на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Разработка и введение в действие этого закона осуществлялись на основании Федерального закона РФ «О техническом регулировании», которым регулируются правовые отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; а также при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и оценке соответствия.

опрос внесения изменений в законодательную базу, регулирующую вопросы обеспечения пожарной безопасности, назрел давно. Ведь не секрет, что действовавшие до дня вступления в силу Технического регламента о требованиях пожарной безо пасности стандарты, нормы, правила, инструкции, руководящие документы не только вносили неразбериху своим количеством, но и морально устарели и не отвечали выбранному нашей страной курсу экономического и инновационного развития. Принятый и введенный в действие технический регламент о требованиях пожарной безопасности решил эти задачи и, более того, изменил сами подходы к противопожарному нормированию, методам и способам обеспечения пожарной безопасности. То есть Регламент решает ряд задач. Основными из них являются: 1) комплексное обеспечение пожарной безопасности объектов защиты, включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество; 2) установление минимально необходимых требований пожарной безопасности к различным видам продукции; 3) внедрение системы гибкого нормирования в области пожарной безопасности в результате использования механизмов оценки пожарного риска.

И здесь важно отметить, что, в соответствии с положениями действующей редакции технического регламента, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом РФ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности. Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска утверждены Постановлением Правительства РФ. В соответствии с ними определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утвержденным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, эти методики утверждены зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации приказом МЧС России «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» и приказом МЧС России от 10 июля 2009 года № 404 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

ственных объектах». Методики определения расчетных величин пожарных рисков на сегодняшний день широко применяются на практике на территории Санкт-Петербурга. Принципиально важно отметить, что пожарная безопасность объекта защиты также считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом РФ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности. В связи с этим качественно новый статус приобретают нормативные документы по пожарной безопасности, требования которых являются добровольными. Таким образом, собственник объекта защиты приобрел законное право самостоятельно выбирать методы и способы обеспечения пожарной безопасности на своем объекте. Особо хотелось бы отметить, что на сегодняшний день действуют нормативные документы по пожарной безопасности добровольного применения, к которым относятся национальные стандарты и своды правил, охватывающие практически все основные направления обеспечения пожарной безопасности. Так, в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона «О техническом регулировании», национальным органом по стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента. А именно приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии был утвержден «Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». И, кстати, в указанный приказ уже на сегодняшний день дважды были внесены изменения приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Также следует отметить, что, согласно ст. 7 Федерального закона «О техническом регулирова-

пожарная безопасность

Своды правил, разработанные, утвержденные и введенные в действие соответствующими приказами МЧС России

СП «Эвакуационные пути и выходы» СП «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» СП «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» СП «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» СП «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» СП «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» СП «Источники наружного противопожарного водоснабжения» СП «Огнетушители» СП «Внутренний противопожарный водопровод» СП «Места дислокации подразделений пожарной охраны» СП «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»

Проекты сводов правил, опубликованные на официальном сайте ВНИИПО МЧС России

СП «Встроенные подземные автостоянки. Требования пожарной безопасности»

100

СП «Склады сжиженных углеводородных газов. Требования пожарной безопасности» СП «Культовые здания. Требования пожарной безопасности» СП «Салоны по продаже и ремонту автомобилей. Требования пожарной безопасности» СП «Морские стационарные платформы для добычи нефти и газа на континентальном шельфе. Требования пожарной безопасности» СП «Предприятия по производству автомобилей. Требования пожарной безопасности» СП «Пожарные депо. Требования пожарной безопасности» СП «Закрытые спортивные сооружения. Требования пожарной безопасности» и др.

нии», Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу технического регламента утверждается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений. В том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. И такой перечень также существует, он утвержден распоряжением Правительства РФ «Об утверждении Перечня национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия». При этом данный перечень также уже подлежал корректировке распоряжением Правительства РФ от 20 января 2011 года. Вместе с тем, согласно ст. 16 Федерального закона «О техническом регулировании», в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил. Их разработка и утверждение осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства «О порядке разработки и утверждения сводов правил». На сегодняшний день МЧС России разработаны, утверждены и введены в действие соответствующими приказами, а также зарегистрированы в национальном органе Российской Федерации по стандартизации 13 сводов правил, а именно: 1. СП «Эвакуационные пути и выходы». 2. СП «Обеспечение огнестойкости объектов защиты». 3. СП «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». 4. СП «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 5. СП «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические». 6. СП «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности». 7. СП «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности». 8. СП «Источники наружного противопожарного водоснабжения». 9. СП «Огнетушители». 10. СП «Внутренний противопожарный водопровод». 11. СП «Места дислокации подразделений пожарной охраны». 12. СП «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности». 13. СП «Встроенные подземные автостоянки. Требования пожарной безопасности». Здесь также важно отметить, что работа по разработке и утверждению сводов правил, а также внесению изменений в действующие нормативные документы

по пожарной безопасности в МЧС России не стоит на месте. Так, например, приказами МЧС России в 2011 году утвержден и введен в действие соответственно ряд изменений. Проводится работа по разработке новых сводов правил, проекты которых публикуются на официальном сайте ВНИИПО МЧС России (http://www.vniipo. ru). Так, официальному опубликованию подлежали следующие проекты сводов правил: 1. СП «Склады сжиженных углеводородных газов. Требования пожарной безопасности». 2. СП «Культовые здания. Требования пожарной безопасности». 3. СП «Салоны по продаже и ремонту автомобилей. Требования пожарной безопасности». 4. СП «Морские стационарные платформы для добычи нефти и газа на континентальном шельфе. Требования пожарной безопасности». 5. СП «Предприятия по производству автомобилей. Требования пожарной безопасности». 6. СП «Пожарные депо. Требования пожарной безопасности». ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

7. СП «Закрытые спортивные сооружения. Требования пожарной безопасности» и др. По публикуемым на официальном сайте ВНИИПО МЧС России проектам нормативных документов по пожарной безопасности и изменениям в действующие Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу готовятся соответствующие официальные отзывы и предложения.

одводя краткие итоги, хочется признать, что, конечно, вновь принятые и введенные в действие нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности еще не идеальны и работа по их совершенствованию ведется ежедневно с учетом практики применения, однако вектор усовершенствования нормативных документов по пожарной безо пасности, безусловно, выбран правильный и ведет к принципиально новым подходам в обеспечении пожарной безопасности и внедрению новых технологий и современных систем противопожарной тн защиты.

101

Административная практика ■ А рбитраж

Срок исковой давности не пропущен Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел кассационную жалобу ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2014 года по делу № А53-11994/2013.

епартамент по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростована-Дону» о взыскании 13 095 615 рублей 18 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду в апреле и мае 2010 года. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Нижне-Донское управление Ростехнадзора. Решением от 29 августа 2013 года в иске было отказано. Суд исходил из того, что в спорный период Ростехнадзор являлся уполномоченным органом по выдаче разрешений. В письме от 20 августа 2010 года № 00-07-12/4134 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору признала факт необоснованных отказов в выдаче разрешений на сбросы, устанавливающих лимиты сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. Поскольку общество приняло все меры для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, суд отказал в удовлетворении требований департамента. Суд пришел к выводу о том, что истец рассчитал плату без учета решения о предоставлении водного объекта в пользование, определяющего максимальные показатели загрязняющих веществ в сточных водах, которые общество не должно превышать. Также суд указал на пропуск срока исковой давности. Постановлением суда апелляционной инстанции от 16 января 2014 года решение было отменено, иск удовлетворен. Суд пришел к выводу о том, что в апреле и мае 2010 года общество осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ без разрешения, в связи с чем в силу пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» применение пятикратного повышающего коэффициента к ставке платы за факт выбросов

102

и сбросов вредных (загрязняющих) веществ правомерно. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду произведен в соответствии с Порядком определения платы и предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632. Суд апелляционной инстанции признал ошибочным вывод суда первой инстанции об истечении срока исковой давности. В кассационной жалобе общество просило отменить постановление и оставить в силе решение Арбитражного суда Ростовской области. По мнению ответчика, суд апелляционной инстанции не оценил его заявление от 4 февраля 2010 года, направленное в адрес Ростехнадзора. Общество неоднократно представляло все документы в Ростехнадзор для согласования и получения разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект в лимитах, действовавших в преды дущем разрешении и в решении от 7 июля 2009 года. Кроме того, суд апелляционной инстанции не учел, что 6 августа 2010 года Ростехнадзор выдал разрешение с 28 июня 2010 года вопреки мнению истца (Департамента по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу) о невыполнении обществом требований по минимизации вредных сбросов. Также истец не представил доказательств негативного воздействия на окружающую среду, не произвел отборы проб воды в этот период и не провел экспертные исследования. Более того, департамент пропустил срок исковой давности. В отзыве на жалобу департамент просил отказать в ее удовлетворении, указывая, что плата за негативное воздействие на окружающую среду правомерно начислена за апрель и май 2010 года, поскольку ответчик в этот период производил сброс загрязняющих веществ в водный объект без разрешения. Кроме

того, срок исковой давности не был пропущен, так как исковое заявление подано 13 июня 2013 года, а срок оплаты установлен до 20 июля 2010 года. Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа посчитал, что постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения. Как было установлено из материалов дела, общество представило департаменту расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за II квартал 2010 года, выполненный со ссылкой на разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты от 6 августа 2010 года № 25; плата составила 3 080 443 рубля 07 копеек. Общество уплатило в бюджет указанную сумму. Департамент, проверяя представленные документы, установил, что в апреле и мае 2010 года у общества отсутствовало разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, которое выдано ему с 28 июня 2010 года до 9 июня 2011 года. Поскольку в спорный период общество осуществляло сброс загрязняющих веществ без разрешения, департамент произвел перерасчет платы, приняв массу загрязняющих веществ как сверхлимитную, и направил обществу требование об уплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 13 095 615 рублей 18 копеек. Общество не погасило задолженность, поэтому департамент обратился в суд с иском. Возражая против иска, общество сослалось на то, что неоднократно обращалось в Ростехнадзор с заявлениями о выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, а также на письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 августа 2010 года № 00-07-12/4134. В названном письме

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

территориальным органам Ростехнадзора предложено исключить из практики предъявление требований о плате за сброс сверх установленных нормативов как за сверхлимитное воздействие в отношении плательщиков, которые приняли меры к получению разрешений, устанавливающих лимиты, и чье право на получение такого разрешения нарушено в связи с необоснованным отказом. Кроме того, общество указало, что истец рассчитал плату без учета решения от 7 июля 2009 года, в котором определены максимальные показатели загрязняющих веществ в сточных водах. Общество заявило о пропуске срока исковой давности. Суд первой инстанции, отказывая в иске, согласился с доводами ответчика, в том числе и о пропуске срока исковой давности. Отменяя решение и удовлетворяя иск, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего. В силу статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно Порядку № 632 размер платы, подлежащей внесению природопользователем, определяется исходя из предельно допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия и соответствующих ставок платы за величину указанных видов загрязнения; плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды исчисляется с учетом повышенных коэффициентов. В силу пункта 4 статьи 23 Закона № 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Пункт 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года №

557 «Об установлении сроков уплаты плата за негативное воздействие на окружающую среду» предусматривает, что плата за негативное воздействие на окружающую среду уплачивается по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Суд апелляционной инстанции установил, что в апреле и мае 2010 году у общества отсутствовало разрешение на выброс, сброс загрязняющих веществ, поэтому департамент правильно применил пункт 6 Порядка № 632, согласно которому в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка № 632 путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент. Суд апелляционной инстанции установил, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, начисленная департаментом за апрель и май 2010 года по трем выпускам, составляет 16 176 058 рублей 25 копеек, задолженность с учетом произведенной обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ в водные объекты составляет 13 095 615 рублей 18 копеек. Суд, проверив правильность расчета заявленной ко взысканию суммы (с учетом пятикратного повышающего коэффициента), признал его верным. Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил ссылку общества на письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 августа 2010 года № 0007-12/4134, указав, что Ростехнадзор отказал в выдаче разрешений обществу не только в связи с отсутствием порядка разработки и установления лимитов, но и в связи с невыполнением ответчиком в установленные сроки планов снижения сбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду. Названное обстоятельство являлось основанием ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

для отказа в выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (подпункт 10.2 пункта 10 административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 31 октября 2008 года № 288, в редакции, действовавшей в спорный период). Довод об истечении срока исковой давности оценен и правильно отклонен судом апелляционной инстанции со ссылкой на статьи 195, 1296, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 1 приказа № 557, согласно которому плата вносится не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Начало срока исковой давности следует исчислять по истечении установленного периода, то есть с 21 июля 2010 года. Заявление сдано в отделение почтовой связи 7 июня 2013 года, следовательно, срок исковой давности не был пропущен. Доводы о том, что оплата за сбросы загрязняющих веществ должна быть рассчитана по двум выпускам, действовавшим в спорном периоде (первому и пятому, разделенному на два выпуска), с учетом концентраций по каждому выпуску отдельно, департамент применил методику расчета, не установленную законодательством, в судах первой и апелляционной инстанций не заявлялись. В силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении. Основания для изменения или отмены постановления апелляционного суда, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствовали. Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил: в удовлетворении ходатайства ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-наДону» об объявлении перерыва или отложении судебного разбирательства отказать. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2014 года по делу № А53-11994/2013 оставить без изменения, кассационную тн жалобу – без удовлетворения.

103

обзор аварий и несчастных случаев

Ростехнадзор: результаты расследования Публикуем результаты технического расследования причин возникновения происшедших аварий, проведенного специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору, с целью ознакомления организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Информация подготовлена по материалам официального сайта Ростехнадзора. Дата происшествия:

20 марта 2014 года

Наименование организации:

ОАО «Газпром газораспределение Барнаул»

Ведомственная принадлежность: Место аварии:

Подземный стальной распределительный газопровод высокого давления диаметром 57 мм

Вид аварии:

Выброс опасных веществ, разрушение сооружений

Краткое описание аварии: В результате разрушения подземного стального распределительного газопровода высокого давления диаметром 50 мм произошел выброс природного газа. Последствия аварии (в том числе наличие пострадавших, ущерб): От газоснабжения отключены 154 частных дома и 3 коммунально-бытовых предприятия. Экономический ущерб составил 230 000 руб. 1. Технические причины аварии: 1.1 Механическое разрушение подземного стального распределительного газопровода высокого давления при проведении земляных работ, что привело к его разгерметизации и выходу природного газа в атмосферу. 2. Организационные причины: 2.1.Проведение аварийных ремонтных работ на электрических сетях без получения разрешения на производство работ в охранной зоне подземного газопровода от газораспределительной организации. 2.2. Эксплуатирующая организация и администрация района не обеспечили взаимодействие в части сохранности газораспределительных сетей и предупреждения аварии.

Дата происшествия:

26 марта 2014 года в 13:00

Наименование организации:

ООО «Башнефть-Добыча»

Ведомственная принадлежность:

ОАО АНК «Башнефть»

Место аварии:

Скважина № 537 Метелинского месторождения ЦДНГ-1 НГДУ «Уфанефть»

Вид аварии:

Выброс опасных веществ

Краткое описание аварии: При проведений капитального ремонта скважины произошел рост давления на устье скважины и выброс газонефтяной смеси. Последствия аварии (в том числе наличие пострадавших, ущерб): 1. Экономический ущерб составил 1 164 000 руб. Причины аварии: 1. Нарушение утвержденной схемы оборудования устья скважины для проведения работ по свабированию для вызова притока нефти. 2. Использование неисправного герметизирующего устройства кабеля (лубрикатора). 3. Отсутствие у ООО «Башнефть-Добыча» Инструкции по предупреждению газонефтеводопроявлений (ГНВП), согласованной противофонтанной службой.

104

Мероприятия по локализации и устранению причин аварии: 1. Локализация места аварии. 2. Проведение аварийно-восстановительных работ. 3. Повторный пуск газа в газопровод и жилые дома. 4. Проведение проверки сварных стыков, ближайших к месту повреждения газопровода, радиографическим методом. 5.Проведение приборного обследования технического состояния участка подземного газопровода диаметром 57 мм от ГРП до УП-9. 6.Обеспечить выполнение требований Правил охраны газораспределительных сетей. Извлеченные уроки: Недопустимо проведение земляных работ в охранной зоне газопровода без согласования с газораспределительной организацией и присутствия на месте работ ее представителя. Организация, эксплуатирующая сети газораспределения и газопотребления, обязана обеспечивать их сохранность в течение всего срока службы.

Мероприятия по локализации и устранению причин аварии: Мероприятия по локализации и устранению причин аварии: 1. Разработать инструкцию по предупреждению газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов, учитывающую специфику эксплуатации месторождений и технологию проведения работ при бурении, реконструкции, ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации скважин. 2. Провести внеочередную ревизию и опрессовку лубрикаторов на стенде в условиях производственной базы. 3. Обеспечить проведение опрессовки надземного оборудования после монтажа на устье скважины до начала работ. 4. Лицам, ответственным за допущенные нарушения, пройти внеочередную аттестацию в области промышленной безопасности Извлеченные уроки: Необходима.активизация производственного контроля ООО «Башнефть-Добыча» и исполнительной дисциплины при производстве работ подрядных организаций на эксплуатируемых скважинах, входного контроля используемого оборудования. Не допускать к производству работ при ремонте скважин персонал, не обученный по курсу. «Контроль скважины. Управление скважиной при НГВП».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

обратная связь

Как аттестовать специалистов по ПБ? Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные территориальных органов Ростехнадзора.

Вопрос:

– Можно ли выполнять строительно-монтажные работы по рабочей документации, разработанной до отмены ПБ 03585-03 и имеющей в титуле ссылки на эти ПБ? Вправе ли заказчик отказать в приемке исполнительной документации, если в ее основе исполнительные схемы со ссылками на ПБ 03-585-03?

►

Ответ специалистов Приволжского управления Ростехнадзора: – В случае получения положительного заключения экспертизы проектной документации до отмены ПБ 03-585-03 выполнять строительно-монтажные работы, оформлять исполнительную документацию необходимо в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной и нормативной документации.

Вопрос:

– Каков порядок и сроки аттестации специалистов по требованиям промышленной безопасности к подъемным сооружениям?

►

Ответ специалистов Уральского управления Рос технадзора: – Порядок аттестации специалистов установлен Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Положение об аттестации), утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года, регистрационный № 9133. Приказом Ростехнадзора от 6 апреля 2012 года № 233 утверждены области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. В соответствии с приказом Ростехнадзора от 3 марта 2014 года № 85 с 7 марта 2014 года прекращается аттестация по областям аттестации Б.9.1Б.9.21, Б.9.24-Б.9.26, Б.9.29 и Б.9.30. Также указанным приказом были вновь введены следующие области аттестации: Б.9.31 – эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов; Б.9.32 – эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и транспортировки людей;

Б.9.33 – монтаж, наладка, ремонт, реконструкция или модернизация подъемных сооружений в процессе эксплуатации опасных производственных объектов. Аттестация руководителей и специалистов проводится по утвержденным областям. Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет.

Вопрос:

– Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года № 538, раздел III п.23, должен составляться акт по результатам проведения технического диагностирования, подписываться руководителем организации и прикладываться к заключению экспертизы, если эксперт также обобщает выводы по каждому виду контроля в заключении и подписывается. Обязателен ли такой акт, подписанный руководителем организации?

►

Ответ специалистов Уральского управления Рос технадзора: – В соответствии с пунктом 23 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года № 538 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», акт о проведении технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений подписывается руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу, и прикладывается к заключению экспертизы. Следовательно, вне зависимости от того, обобщает ли эксперт выводы по каждому виду контроля в заключении и подписывает их, вышеуказанный акт, подписанный руководитетн лем экспертной организации, обязателен.

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

105

бизнес-предложение Предприятие

Адрес

Телефоны

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА, ОБУЧЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ 620075 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 101, БЦ «Манхэттен», третий этаж

Тел./факс (343) 351-71-48, 8-800-5-000-578 E-mail: seсretar@uc-expert.ru

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств и проектной документации по подъемным сооружениям, зданиям и сооружениям. Модернизация, ремонт, монтаж подъемных сооружений. Разработка конструкторской, ремонтной и эксплуатационной документации ПС. Подготовка и аттестация руководителей, специалистов и экспертов промышленной безопасности. Повышение квалификации инженерно-технического персонала, обучение рабочих. Распространение НТД. Продажа строительной и грузоподъемной техники отечественных и зарубежных производителей.

620017 Екатеринбург, ул. Основинская, 7

Тел./факс +7 (343) 216-18-54 E-mail: uca@uca-ndt.ru www.uca-ndt.ru

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ЖД транспорта, Госатомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сварочного производства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право применения процессов сварки по международным стандартам.

620144 Екатеринбург, ул. Сурикова, 7

Тел. (343) 359-28-66, 213-24-03, 220-84-40 E-mail: info@spbural.ru www.spbural.ru

Подготовка и контрольное тестирование руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору. Области аттестации – А.1, Б.1, Б.3, Б.4, Б.5, Б.6, Б.7, Б.8, Б.9, Б.12, Г.1, Г.2.

620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407

Тел./факс:+7 (343) 344-50-65, 384-00-14., (343) 344-52-01 E-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org, БюроХимПроект.рф

Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов с прохождением экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрацией заключения в органах Ростехнадзора, а также прохождение разработанной проектной документации государственной и негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство.

620075 Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 19

Тел./факсы +7 (343) 286-05-20, +7 (343) 286-05-30, +7 (343) 286-05-40 E-mail: specialistekb@mail.ru www.specialistekb.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов по всем областям промышленной безопасности. Электробезопасность. Обучение по охране труда. Профессиональное образование по рабочим профессиям. Пожарно-технический минимум. Специальная оценка условий труда, производственный контроль. Подготовка специалистов по техническому диагностированию подъемных сооружений, специалистов по обследованию рельсовых путей. Продажа спецодежды и строительного оборудования. Изготовление стендов, плакатов, знаков. Продажа технической литературы.

454048 Челябинск, ул. Профинтерна, 38

Тел./факс (351) 730-07-70, 730-07-00, 729-05-83 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru

Экспертиза ПБ проектной документации на ОПО зданий и сооружений, технических устройств горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений в системах газораспределения и газопотребления, химической и нефтехимической промышленности. Регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора.

625026 Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Малыгина, 84, стр. 1, оф. 206

Тел. +7 (3452) 400-970, 38-38-13, 38-38-65 E-mail: centrpk@centrpk72.ru www.centrpk72.ru

Повышение квалификации руководителей, специалистов, обслуживающего персонала ОПО: А1, Б1-Б11, Г1-Г3, Охрана труда, Пожтехминимум, Перевозка опасных грузов (ДОПОГ). Свидетельство об аккредитации НАМЦ-0333 от 13 ноября 2009 года. Лицензия 72 Л 01 № 0000219 от 20 декабря 2012 года.

628403 Тюменская обл., г.Сургут пр.Мира, 23/1

Тел. +7(3463) 25-16-44 E-mail: bepoano@bk.ru

628300 г. Нефтеюганск, ул.Нефтяников, стр.16/1

Тел. +7(3462) 34-06-91 E-mail: npbepo@bk.ru

628012 г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская, 118

Тел. +7(3467) 35-65-58 E-mail: olesya987@mail.ru www.бэпо.рф

– Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности: А, Б.1, Б.2, Б.4, Б.6, Б.7, Б.8, Б.9, Б.10, Б.12, Г.1, Г.2. – Пожарно-технический минимум, специалисты ГО и ЧС. – Обучение по охране труда работников организаций. – Проведение экспертизы проектной документации. – Проведение экспертизы технических устройств

ЗАО «Уральский экспертный центр»

ООО «Уральский центр аттестации»

ООО «Системы промышленной безопасности»

ООО «Бюро Химического Проектирования»

Группа компаний «Специалист» Учебный центр

Филиал в г. КаменскеУральском ул. К.Маркса, 66, оф. 29 (СОК «Синара»)

ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

АНО «Центр повышения квалификации»

АНО УЦ ДПО «БЭПО»

106

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

ООО «Научно инженерный центр «ЯМАЛ»

ООО ИКЦ «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ»

629730 Ямало-ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, 15, пом. 1

Тел. +7 (3499) 54-91-73 Факс +7 (3499) 53-54-81 E-mail: ofﬁce@yamal89.ru www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности. Составление деклараций и ПЛАРН, отчетов по энергоэффективности. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж, пусконаладочные и ремонтные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию, оборудованию нефтегазового комплекса.

680000 Хабаровск, ул. Комсомольская, 75, литер Б, оф. 1

Тел. (4212) 41-33-56, факс (4212) 41-33-54 E-mail: eec_is@mail.ru

Экспертиза проектной документации ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций ПБ на объектах угольной и горнорудной, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, подъемных сооружений, транспортирования опасных веществ, объектах, связанных с разработкой, испытанием, хранением и применением ВМ промышленного назначения, а также с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115°С.

ПРОИЗВОДСТВО. ПОСТАВКИ.

ЗАО «Научно-промышленная группа «Алтек»

191167 Санкт-Петербург, ул. Атаманская, 3/6, корп. 3

Тел. +7 (812) 336-88-88, 578-88-88 Е-mail: altek@altek.info

Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных соединений листовых элементов, труб, котлов, подъемнотранспортного оборудования, подвижного железнодорожного состава и автоматизированные комплексы контроля колесных пар вагонов.

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 10 (95), октябрь 2014 www.tnadzor.ru

107

Инженерная Академия Лицензированное учреждение в сфере дополнительного профессионального образования и комплексного консалтинга с 10-летней историей, ориентированное на социальное и экономическое развитие УрФО и страны в целом.

На правах рекламы