tn1208

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора № 12 (25) декабрь 2008 год

сертификация

горячая тема

О консервации объектов капитального строительства Евгений Чернышов, начальник отдела по государственному строительному надзору УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области

Сегодня нередко возникает необходимость консервации объектов капитального строительства. Это происходит, например, когда заказчик и подрядчик оказываются неспособными исполнять должным образом возложенные на них при заключении договора подряда права и обязанности. Иногда надлежащему исполнению договора препятствуют не зависящие от сторон обстоятельства, при которых строительство здания или сооружения не удается завершить. Такими обстоятельствами могут быть: отсутствие финансирования со стороны инвесторов, разрушение недостроенного объекта в результате действия сил природы и т.п. Как же правильно провести работы по консервации?

В

соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. В соответствии со ст. 8 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. Изменения, вносимые в проектную документацию на консервацию ОПО, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. В процессе консервации ОПО организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор. Консервацией объекта капитального строительства является временное приостановление строительства на срок более 6 месяцев и приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, безопасность объекта для населения и окружающей среды. При консервации объекта капитального строительства, как правило, предпола-

гается, что после устранения причин, повлекших консервацию, работы на объекте будут продолжены теми же участниками договора строительного подряда. Решение о прекращении или приостановке строительства принимает застройщик (заказчик) и извещает о принятом решении исполнителя работ (подрядчика), орган местного самоуправления, а также соответствующий орган, выдавший разрешение на строительство, и орган государственного строительного надзора, если такой надзор предусмотрен Градостроительным кодексом для данного вида строительства. О факте прекращения или приостановки строительства должны быть поставлены в известность также, в случае необходимости, ГИБДД – с целью отмены ранее введенных ограничений движения транспорта и пешеходов, а также владельцы территорий, включенных в строительную площадку в соответствии с утвержденным и согласованным градостроительным планом земельного участка. Решение о проведении консервации и порядке консервации объектов капитального строительства принимается руководителем организации застройщика (заказчика). Разработка рабочих чертежей и составление смет на проведение работ по консервации и на мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного предприятия (объекта) производятся по дополнительному соглашению, заключенному между заказчиком и проектной организацией. Выполнение строительно-монтажных работ по консервации осуществляется подрядной организацией по дополнительному соглашению к договору генерального подряда на капитальное строительство. В нем предусматриваются сроки выполнения работ и сдача заказчику законсервированных предприятий (объектов) и конструктивных элементов. Законсервированный объект и стройТехНАДЗОР № 11 (24), ноябрь 2008 www.tnadzor.ru

площадка передаются по акту застройщику (заказчику). К акту прилагаются: исполнительная документация, журнал работ, а также документы о проведенных в ходе строительства обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях; документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем объекта проекту и требованиям нормативных документов. В результате проведения работ по консервации объект должен быть приведен в безопасное состояние, в том числе: выполненные конструкции должны воспринимать проектные нагрузки (кроме полезных); неустойчивые конструкции и элементы смонтированного оборудования дополнительно закреплены или разобраны; емкости и трубопроводы освобождены от опасных и горючих жидкостей; люки и крупные отверстия – закрыты или заварены; технологическое оборудование приведено в безопасное состояние и обесточено; коммуникации, в том числе временные, отключены или переданы территориальным службам, за исключением необходимых для обеспечения сохранности и безопасности объекта. Кроме того, должны быть приняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В

озможность возобновления строительства объектов после длительного перерыва должна устанавливаться специализированными проектными и научно-исследовательскими организациями путем тщательного освидетельствования конструкций, определения их фактической прочности, уровня коррозионного поражения конструктивных элементов и оформления (продления) разрешения на строительство в уполномоченных органах. Объекты капитального строительства, строительство которых возобновляется после консервации, заказчиком передаются подрядчику по акту с указанием технического состояния на день передачи. Застройщик (заказчик) заблаговременно, до возобновления строительства, должен направить соответствующее извещение в орган, выдавший разрешение на строительство, а также орган, осуществляющий государственный строительный надзор, применительно к объекту капитального строительства, в отношении которого принято решение о возобтн новлении строительства.

1

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ГЛЕБОВ Андрей Валерьевич

Институт горного дела УрО РАН, заместитель директора по научным вопросам, к. т. н.

КРАВЧЕНКО Александр Николаевич

МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя

КРУПИНИН Николай Яковлевич

стр. 10

МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя, к. с. н.

КУДРЯВЦЕВА Татьяна Михайловна ФГУ «ЦЛАТИ по УрФО», директор

РУДОЙ Григорий Николаевич

стр. 14

Горячая тема

РЫЖКОВ Сергей Иванович

О консервации объектов капитального строительства стр. 1

СИДЯКИН Анатолий Михайлович

МТУ Ростехнадзора по УрФО

СКОВОРОДКИН Владимир Юрьевич

Сохраняя приоритеты

ООО «УГМК-Холдинг», директор по горному производству МТУ Ростехнадзора по УрФО, начальник общепромышленного отдела МТУ Ростехнадзора по УрФО, руководитель председатель межведомственной комиссии по промышленной безопасности ПРОМАСС (Челябинск)

СОЛОВЬЕВ Анатолий Евгеньевич

Интервью с руководителем МТУ Ростехнадзора по УрФО стр. Анатолием Сидякиным

МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя

Новости. Факты. События

Руководитель проекта

Чтобы металл лился рекой

Наталья Якубова

Заместитель главного редактора

Ввод в эксплуатацию конвертера №3 на НТМК

Выпускающий редактор

Опорный регион отрасли

Вадим Федотов

Лидия макарова

6

стр. 10

«Угольное сердце» России стр. 12 Российские регионы: потенциал роста Характерные особенности Кемеровской области стр. 13 Кузбасс станет территорией, удобной для жизни

Обозреватели

Мария ОРЛОВА, ольга паластрова, Таисия ПОНОМАРЕВА Дизайн и верстка

Денис ПОРУБОВ, Мария ШИЛОВА Корректура

Лилия Коробко Использованы фотографии

Интервью с губернатором Кемеровской области Аманом Тулеевым

руководитель отдела продаж

Уголь Кузбасса: стратегия и перспективы

Александра ЛЮБЧЕНКО, фотографии авторов Любовь бажукова

стр. 14

Интервью с начальником Департамента промышленности и энергетики администрации Кемеровской области Андреем Гаммершмидтом

директор по развитию

Марина ДМИТРИЕНКО

стр. 18 Комплексная система безопасности

Маркетолог-аналитик

Татьяна Мостон Отдел рекламы

Вера ИСУПОВА, Елена МАЛЫШЕВА, Ирина СКАЧКОВА, Ксения ФЕДЯНИНА Отдел подписки

роман КОРОЛЕВ, надежда черемшанцева Отдел подписки и рекламы: тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 e-mail: texnadzor2006@yandex.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-28315 от 8 июня 2007 г. выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Адрес редакции: 620144 Екатеринбург, пр. Космонавтов, 15 Тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 E-mail: tnadzor@rambler.ru, www.tnadzor.ru Представительство в Москве Александр КАРМАНОВ Тел. 8 (926) 249-56-96 Подписано в печать 16 декабря 2008 г. Отпечатано в ООО типография «Домино», тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 Заказ № 834 от 16 декабря 2008 года. тираж 8 000 экз.

Интервью с заместителем руководителя УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области Владимиром Рычковским

стр. 20 Безопасность на шахте: дело техники, но не только

Интервью с заместителем начальника управления охраны труда и промышленной безопасности ОАО «Кокс» Сергеем Умновым

стр. 23 Будущее – в развитии инновационных технологий

Интервью с генеральным директором ЗАО «Кузбасс РИКЦ» Александром Смирновым

стр. 24

Системы комплексной безопасности горного производства

Современные цифровые и информационные технологии

стр. 26 Академический фундамент инноваций Юбилей в Институте угля и углехимии СО РАН стр. 28

Административная практика Первая дисквалификация

Чем чревато невыполнение предписаний Ростехнадзора в установленные сроки стр.

2

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

30

охрана труда

стр. 38

стр. 42

стр. 58

Экспертиза

стр. 74

Когда инструкции «спорят» друг с другом

Каждый выбирает для себя

Рекомендации по выбору экспертной организации

стр. 32

Совершенствование нормативно-технической базы

стр. 33

Интервью с директором Инновационно-технологического центра «Академический» Евгением Бейлиным

Тендер: без права на ошибку

Мини-интервью с начальником УПБ ООО «УГМК-Холдинг» Станиславом Друкманом

Точка на карте/Сургут

стр. 66 Нанотехнологии служат производству

Холодный прием

Позиция взаимодействия

Интервью с руководителем УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре Сергеем Тищенко

стр. 36

Главная проблема – в управлении

Интервью с первым заместителем главы администрации Сургута Владимиром Браташовым стр.

38

Партнерство как основа для контроля Некоторые особенности надзорной работы стр. 40 Повелители «легкой нефти» Молодое предприятие с серьезными амбициями стр. 42 Доходное дело Интервью с заместителем руководителя УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре Вячеславом Кузьминовым

стр. 45 Экономить на экологии недопустимо

Утилизация медицинских и биологических отходов

стр. 46 Нефть и «сюрпризы» северной природы

Экологический мониторинг природной среды округа

стр. 48

Противодействие пожарам

Интервью с начальником Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по ХМАО–Югре Дмитрием Хруновым стр.

Бесценный дар природы

51

Хорошее дешевым не бывает

стр. 54 Английский стиль с русской душой Мечты сбываются стр. 58 Для надежности теплоснабжения Лидеры коммунальной энергетики

Второй тепловывод электростанции решил проблему стр. теплодефицита

Рекомендации по выбору антикоррозийного покрытия

стр. 69

Нефтегазовый комплекс Лидер природоохранной деятельности Презентация программы экологической безопасности

Внимание: подделка!

Фальсифицированная трубопроводная арматура

стр. 70 стр. 72

Топливо без опасности

Анализ причин взрывов цистерн и резервуаров при перегрузке нефтепродуктов

стр. 74

Машиностроение Быстрота и точность обработки

Скоростное высокоточное электрохимическое формообразование сложнопрофильного инструмента и деталей машин стр.

76

Строительный комплекс В зоне риска – металлоконструкции

Интервью с управляющим директором по технической диагностике группы компаний «Городской центр экспертиз» Александром Калухиным стр. 78

стр. 52

Инновации в водоснабжении

62

Обрушение зданий: взгляд post factum

Интервью с директором института «Проектстальконструкция» Александром Караевым стр.

Порядок и чистоту гарантируем Репортаж с совещания по обращению с опасными отходами

Неуправляемые отходы

Богданович может остаться без полигона

Моллюски-индикаторы

Промышленная безопасность Контроль был только на бумаге

Обратная связь

стр. 63 Приборы для безаварийной работы Системы безопасности грузоподъемных машин стр. 64

80

Экология производства

Гарантия безопасности систем водоснабжения

История несчастного случая

стр. 68

стр. 82 стр. 84 стр. 85

Кого считать владельцем крана? На вопросы читателей отвечают специалисты Ростехнадзора

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

стр. 86 3

23 декабрярегион – день отрасли службы опорный

Николай КУТЬИН, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

«Мы работаем, прежде всего, для человека»

Д

орогие коллеги, друзья!

Новый год – чудесный праздник, когда мы дарим друг другу тепло своих сердец и произносим только самые добрые пожелания. А в канун новогодних торжеств 23 декабря мы отмечаем и профессиональный День Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, установленный постановлением Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 августа 2006 года № 3.

4

Примите самые теплые поздравления по случаю этих двух замечательных событий! Я бы хотел, чтобы 2009 год принес как можно больше положительных эмоций. Дай Бог, чтобы в работе нам сопутствовала удача, в семьях царило благополучие. Ростехнадзор работает для государства, но прежде всего, – для человека. Мы должны сделать все, что в наших силах, чтобы защитить жизнь людей в век технического прогресса. Увеличивающееся число механизмов, их сложность и опасность не должны мешать жить, работать и отдыхать. Пусть в новом году работа приносит вам удовольствие. Желаю, чтобы ваш труд был по достоинству оценен гражданами нашей великой державы. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору вновь находится на этапе перемен. Уверен, реформы пойдут только на пользу общему делу – обеспечению промышленной, энергетической, экологической, ядерной и радиационной безопасности. А в целом – на благо людей и социально-экономического положения России. Надеюсь на повышение престижа профессии инспектора. Компетентность, настойчивость и государственный подход были и остаются главными качествами, позволяющими максимально эффективно обеспечить безопасность производства. Должно наступить время, когда предприятия и организации будут видеть в Ростехнадзоре помощника, а не надзирателя, поскольку сами будут делать всё для соблюдения требований безопасности. В 2009 году мы пожелаем всем безаварийной, ответственной и грамотной работы. Пусть Новый год принесет уверенность в завтрашнем дне. Здоровья вам, дорогие коллеги и ветераны Ростехнадзора! Счастья и успехов! С Новым годом!

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

опорный отрасли 23 декабрярегион – день службы

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

5

23 декабрярегион – день отрасли службы опорный

слово руководителя

Сохраняя приоритеты причин – халатное отношение к своим должностным обязанностям руководителей предприятий и должностных лиц, ответственных за выполнение работ, неэффективность производственного контроля. Мы неустанно работаем над исправлением ситуации. Подтверждение тому – итоги работы МТУ Ростехнадзора по УрФО в 2008 году. Число аварий на поднадзорных объектах по сравнению с прошлым годом снизилось с 28 до 22, уменьшилось количество пострадавших в несчастных случаях с 495 до 351 человека, в том числе со смертельным исходом с 68 до 46 человек. Надеемся сохранить положительные тенденции и в 2009 году. В целом в 2008 году инспекторами проведено свыше 39 тысяч проверок, выявлено более 330 тысяч нарушений. Некоторое снижение количества проверок произошло в результате оптимизации структурных подразделений МТУ (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 года № 404 Служба вошла в состав Министерства природных ресурсов РФ), а также кадровых и производственных изменений на поднадзорных предприятиях в связи со сложившейся экономической ситуацией в стране и мире. Вместе с тем мы добиваемся безусловного выполнения предприятиями выданных предписаний по устранению нарушений законодательства и требований правил промышленной, энергетической и экологической безопасности. По сравнению с 2007 годом возросло число административных приостановлений деятельности со 136 до 147, увеличилась общая сумма наложенных штрафов до 78 123 тысяч рублей. К административной ответственности привлечено 8 500 лиц, в том числе 607 юридических лиц.

В уходящем 2008 году Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору вошла в состав Министерства природных ресурсов РФ, происходили кадровые и производственные изменения на поднадзорных предприятиях. В ответ на реалии сегодняшнего дня руководитель МТУ Ростехнадзора по УрФО А. Сидякин во всех своих публичных выступлениях подчеркивал: промышленная и экологическая безопасность предприятий остается незыблемым приоритетом деятельности Управления. Об этом в канун нового года мы беседуем с Анатолием СИДЯКИНЫМ.

– Анатолий Михайлович, каковы итоги работы МТУ Ростехнадзора по УрФО в 2008 году?

– Главной задачей для всех территориальных органов в Уральском федеральном округе является наиболее полная реализация полномочий Ростехнадзора в сфере обеспечения промышленной и экологической безопасности. В целом по округу наши подразделения осуществляют надзор за деятельностью 385 494 предприятий, в том числе за 30 970 ОПО, зарегистрированными в государственном реестре. Наибольшее их количество расположено в Ханты-Мансийском автономном округе, Свердловской и Челябинской областях, немного меньше — в Курганской и Тюменской областях, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В столь огромном хозяйстве, к сожалению, не обходится без аварий, инцидентов и несчастных случаев. В этой статистике «лидируют» предприятия, эксплуатирующие магистральный трубопроводный транспорт. В последнее время также отмечаются случаи смертельного травматизма на предприятиях, эксплуатирующих грузоподъемные сооружения – подъемные краны различных модификаций. В большинстве случаев основными причинами тяжелого и смертельного травматизма остаются: незнание персоналом основополагающих правил и требований к организации своей деятельности, нарушения технологии производства работ, низкий уровень производственной дисциплины. В основе этих

6

– Этот год был объявлен Годом инспектора. Какие изменения произошли в работе инспекторского состава?

– Мы реализовали комплекс мероприятий в рамках объявленного Службой 2008 года как Года инспектора. На сегодняшний день Управление укомплектовано на 99,15%, все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям и имеют высшее профессиональное образование. У подавляющего большинства государственных инспекторов большой стаж практической работы, и мы постоянно работаем над повышением квалификации сотрудников.

– На решение каких задач будет направлена деятельность МТУ Ростехнадзора по УрФО в 2009 году?

– Наша основная задача в наступающем году – не допустить снижения уровня промышленной безопасности на поднадзорных предприятиях. При сокращении численности персонала, особенно обслуживающего, к которому относятся и службы производственного контроля, мы делаем упор на внедрение системы «Удаленной диагностики производственного контроля», которая позволит усилить контролирующую и надзорную функцию без излишних инспекторских проверок. Используем в своей работе программный продукт «АРМ инспектора» и готовим к применению «Мобильное рабочее место инспектора». Данные программы позволяют свести к минимуму «личное усмотрение» инспектора, как того потребовал Президент России Д. Медведев. В настоящее время вся наша работа прозрачна и контролируется на любой стадии. Мы и впредь будем добиваться от поднадзорных предприятий принятия исчерпывающих мер по повышению промышленной безопасности на производстве. Основными направлениями должны стать: реконструкция действующих производств; замена технических устройств, отработавших нормативный срок эксплуатации, или своевременное их диагностирование современными методами с надежной оценкой возможности их дальнейшей эксплуатации; обеспеченность предприятий квалифицированными кадрами; укрепление трудовой дисциплины и повышетн ние ответственности работников предприятия.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Новости. факты. события

В зоне контроля Ростехнадзора

П

редседатель Правительства РФ В. Путин подписал Постановление от 19 ноября 2008 года № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ устанавливает ряд мер по ре-

ализации закона о саморегулируемых организациях в сфере строительства. В частности, согласно Постановлению РФ, Министерство регионального развития РФ назначено ответственным за утверждение перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов ка-

питального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Функции по госконтролю за деятельностью СРО в указанной сфере и ведению реестра саморегулируемых организаций закреплены за Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Новый порядок надзора за физической защитой

Р

остехнадзор с 10 февраля 2009 года вводит новое положение по надзору за физической защитой радиационных источников, веществ и отходов, а также мест их хранения. Новые правила Ростехнадзора полностью соответствуют изменениям в федеральном законодательстве по физической защите радиоактивных веществ и источников при транспортировке. К тому же новый порядок гораздо подробнее, чем предыдущий. Расширен список надзора в данной сфере – теперь Ростехнадзор проверяет не только соблюдение руководством организаций требований к физической защите, но и следит за выполнени-

ем законодательства в данной сфере федеральными органами власти. Надзор за физической защитой предусматривает проверку наличия необходимых действующих лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии и выполнения условий их действия в части требований к физической защите. В случае обнаружения нарушений Ростехнадзор имеет право приостанавливать и прекращать действие выданных организациям лицензий на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии и выданных работникам разрешений на право ведения работ в указанной области.

Проект химического регламента

М

инпромторг России разработал и направил на согласование в федеральные органы исполнительной власти проект Федерального закона «Технический регламент «О безопасности химической продукции». При разработке технического регламента были учтены требования законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации, правила и рекомендации согласованной на глобальном уровне системы классификации и маркировки химических веществ (СГС), директив Совета европейского сообщества, в том числе Регламента № 1907/2006 Европейского парламента и Европейского совета от 18 декабря 2006 года, касающегося правил регистрации, оценки, санкционирования и ограничения химической продукции (REACH). Необходимость государственного регулирования безопасности химической

продукции на стадиях обращения обусловлена, прежде всего, значительной опасностью большей части химической продукции в отношении человека, окружающей среды и имущества. Принятие технического регламента будет способствовать исследованию опасных свойств химической продукции, повышению уровня информированности участников рынка о свойствах химической продукции и побуждению участников рынка к использованию наиболее безопасной химической продукции. Принятие технического регламента предусматривает разработку перечня химической продукции как объекта технического регулирования, порядка и процедур распределения химической продукции по однородным свойствам опасности с присвоением видов, классов и категорий опасности на основе критериев опасных свойств химических веществ с нанесением на химическую продукцию маркировки, формы, структуры, содержания и методических указаний по заполнению паспорта безопасности и отчета о химической безопасности, перечня химической продукции, требующей особых мер предосторожности при перевозке, а также программы проведения дополнительных испытаний в соответствии с требованиями к информации для производимой или импортируемой, в том числе транзитом, химической продукции в зависимости от объемов производства и/или импорта, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

Для предупреждения производственного травматизма

З

начительно выросли расходы нефтяных компаний, направляемые на профилактику производственного травматизма. В 2008 году на эти цели было израсходовано 90 миллионов рублей, что на 20% больше, чем в прошлом году. Средства были направлены на аттестацию рабочих мест, приобретение средств индивидуальной защиты, а также на санаторно-курортное лечение сотрудников, занятых на вредном или опасном производстве. По данным Фонда социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу, за последние три года объемы финансирования медицинских осмотров работников крупнейших предприятий нефтегазовой отрасли увеличились в 1,5 раза.

7

Новости. факты. события

У пожарных — новое депо

Долг платежом красен

Н

М

овое пожарное депо открыто в центре Челябинска. Вместе с пуском современного комплекса со всеми удобствами для пожарных служб здесь появился первый на Урале передвижной гидравлический подъемник с выдвижной пожарной лестницей длиной 78 метров. С его помощью можно тушить пожары и эвакуировать людей из любой «высотки» города. Без него строительство высотных жилых домов в областном центре Южного Урала было под вопросом. Теперь проблема снята. Общая стоимость объекта вместе с подъемником — свыше 100 млн. рублей. Все строительные работы провели коммерческие организации. В депо расположена стоянка для специальной техники, помещения для отдыха дежурного караула, комната психологической разгрузки, душевые, учебный класс, спортзал. Как сказал начальник главного управления МЧС по Челябинской области генерал Олег Климов, теперь в областном центре вполне достаточно сооружений для пожарных, чтобы обеспечить надежную защиту Челябинска.

инистерством природных ресурсов Свердловской области рассмотрено административное производство, возбужденное заместителем прокурора области в отношении ЗАО «Производственное предприятие «Росмет» по ст.

8.41 КоАП РФ (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду). Прокурорской проверкой установлено, что предприятие не рассчитывало и не производило указанный вид платежей за период 2005–2007 годов и 1–3 кварталы 2008 года. Аналогичные нарушения экологического законодательства на предприятии выявлялись и ранее, в связи с чем прокуратурой в ходе рассмотрения дела было высказано требование о назначении ЗАО «ПП «Росмет» максимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.41 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административного производства юридическое лицо ЗАО «ПП «Росмет» признано виновным в совершении правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Тюменский экспорт

Л

учшим экспортером признано в Тюменской области ОАО «Нефтемаш», входящее в ОАО «Группа ГМС». Второй год подряд общество становится победителем конкурса «Лучшие предприятия Тюменской области». Высокое признание —

результат серьезной работы по освоению рынков других стран, в первую очередь Казахстана, Узбекистана и Туркменистана. Ежегодно ОАО «Нефтемаш» увеличивает объемы экспортных поставок, расширяя рынки сбыта оборудования. Спе-

циалисты предприятия не только разрабатывают, изготавливают и поставляют широкую гамму нефтегазового оборудования на рынки стран СНГ, но и осуществляют на их территории шеф-монтажные и пусконаладочные работы.

Ветеран по-прежнему в строю

П

рофессиональный День Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вместе с ветеранами Службы отмечает и Виктор Маратканов. В 1967 году пришел Виктор Александрович на работу в систему Госгортехнадзора СССР и прошел путь от инспектора-металлурга до заместителя начальника управления Уральского округа Госгортехнадзора СССР по металлургическому, химическому надзору и надзору на предприятиях по хранению и переработке зерна. Принципиальный и внимательный к людям, он пользовался заслуженным авторитетом не только среди коллег, но и среди специалистов предприятий. Виктор Александрович хорошо знал производство, за долгие годы работы в Службе он внес большой вклад в создание здоровых и безопасных условий труда на поднадзорных предприятиях Свердловской области, по реконструкции и техническому перевооружению опасных производственных объектов. Его труд удостоен многих наград, среди которых медаль «За освоение целинных земель», знак «Почетный металлург», а также почетные грамоты министерств и ведомств. Несмотря на загруженность по основной работе Виктор Александрович никогда не устранялся от общественных дел, коллеги

8

неоднократно избирали его председателем профкома округа. В 2001 году, выйдя на заслуженный отдых, он вошел в состав Совета ветеранов МТУ Ростехнадзора по УрФО, товарищи избрали его заместителем председателя совета.

27 декабря Виктору Александровичу исполняется 70 лет. Поздравляя с юбилеем, руководство МТУ Ростехнадзора по УрФО, совет ветеранов, друзья и товарищи желают юбиляру доброго здоровья, счастья и благополучия в жизни.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Новости. факты. события

«Регламент» № 2 Вышел в свет второй номер приложения к журналу «Технадзор» – бюллетень нормативно-правовых документов «Регламент»

Э

тот номер – тематический, и адресован он, прежде всего, специалистам проектных, проектно-технологических и строительных организаций. Сборник содержит два объемных документа – «Справочное пособие к СНиП «Разработка проектов организации строительства и проектов производства работ для промышленного строительства» и «Практическое пособие «Состав и содержание основных функций подрядчика по строительству».

З

аказать второй номер и оформить годовую подписку на бюллетень «Регламент» можно по факсАМ и телефонам (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-66 или по электронной почте podpiska@tnadzor.com. В заявке надо указать: юридический адрес; почтовый адрес (с указанием индекса) для доставки журнала; должность, ФИО и телефон контактного лица.

Темы планируемых выпусков бюллетеня: ● Работы повышенной опасности. ● Аварии на ОПО. Оценки риска. ● Консервация и ликвидация ОПО. ● Ремонтные работы на ОПО. ● Аттестация персонала ОПО. ● Котлы и сосуды, работающие под давлением. Трубопроводы пара и горячей воды. ● Склады и складская техника. Грузоподъемные машины. ● Перевозка опасных грузов.

Если вы считаете, что какие-то важные темы не отражены в тематическом плане, напишите нам об этом по электронной почте: reglament@tnadzor.com. Нам очень важно ваше мнение.

«

«

»

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

9

Новости. факты. события

фоторепортаж

Чтобы металл лился рекой! Н

а Нижнетагильском металлургическом комбинате (НТМК) 21 ноября 2008 года запущен третий агрегат кислородно-конвертерного цеха, оста-

10

новленный на реконструкцию 16 сентября. За 65 дней была проведена работа по замене конвертера, машины подачи кислорода, котла-утилизатора, системы газоочистки,

комплекса энергетической, электрической и механической инфраструктуры агрегата. Он рассчитан на производство 160 тонн горячего металла в течение 30 минут.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Новости. факты. события

Сергей РЫЖКОВ, начальник отдела общепромышленного надзора МТУ Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу: – Техническое перевооружение – актуальный процесс для любого промышленного предприятия. Несмотря на некоторые возникшие впоследствии сложности, ввод в эксплуатацию конвертера № 3 НТМК – это значимое событие для металлургического комплекса нашего региона. ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

11

опорный регион отрасли

«Угольное сердце» России

К

узбасс – это первозданная тайга, голубые реки и озера, предгорья Алтая и Саян. А еще Кузбасс называют «угольным сердцем» России… Кемеровская область расположена на юго-востоке Западной Сибири и находится почти на равном расстоянии от западных и восточных границ Российской Федерации. Кузбасс географически занимает срединное положение между Москвой и Владивостоком. По площади Кемеровская область – самая маленькая в Западной Сибири – 95,5 тыс. кв. км. При этом на ее территории добывается 55% общего объема угля в Российской Федерации, свыше 80% – наиболее ценных коксующихся марок угля. Производится более 80% магистральных железнодорожных и 100% трамвайных рельсов. Кузбасс занимает третье место в России по выплавке стали, четвертое – по выпуску проката. Область – среди лидеров по объемам перевозок грузов всеми видами транспорта, объему инвестиций, объему розничного товарооборота. Здесь действует одна из самых эффективных в стране систем социальной защиты населения. Добыча угля ведется в более чем 30 регионах России, но именно Кемеровская область, в которой угольная отрасль является базовой, а шахты – самыми опасными в мире по метанообильности, имеет уникальный опыт создания региональной системы промышленной безопасности усилиями многих структур и отдельных личностей… Именно поэтому Кузбасс открывает раздел нашего журнала «Опорный регион отрасли», представляющий системы промышленной безопасности в различных отраслях промышленности России сквозь призму накопленного опыта «опорных» регионов.

12

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

опорный регион отрасли

анализ

Российские регионы: потенциал роста Марина УДАЧИНА, член ассоциации специалистов по стратегическому планированию, кандидат экономических наук, доцент

В Российской Федерации каждый регион обладает уникальным ресурсом географического положения и географического потенциала. «Наполнение» территории – полезные ископаемые, агроклиматические ресурсы, население и экономическая база – определяет роль региона в стране. Сегодня на территории Российской Федерации могут быть выделены регионы агломерационного, промышленного, сырьевого и пригранично-портового типов развития.

Т

ак, Ханты-Мансийский автономный округ выполняет функции нефтедобывающего центра России и относится к сырьевому типу. Краснодарский край – национальный курорт и одновременно житница России – относится к поясу пригранично-портового развития. Белгородская область – металлургический регион агломерационного пояса. Архангельская область – регион развития деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности. Ивановская область имеет традиционную специализацию в легкой промышленности. Инструмент измерения потенциала регионального развития – рейтинг конкурентоспособности IRPEX. Конкурентоспособность – это способность региона развиваться устойчиво. Поэтому, в отличие от обычного ранжирования регионов, IRPEX – это комплексная оценка качества регионального развития, включающая уровень конкурентоспособности региона, стабильность развития и доминанту конкурентоспособности. Кузбасс – привычный синоним Кемеровской области, однако они не тождественны. Конкурентоспособность Кемеровской области во многом определяется наличием ресурсов Кузнецкого угольного бассейна, но только ли ими? По уровню конкурентоспособности среди 83-х субъектов Федерации Кемеровская область занимает 34-е место. Ближайшими «соседями» региона оказываются Ставропольский край (33-е место) и Республика Мордовия (35-е место). В группу регионов, занимающих 30-е позиции, входят и другие субъекты, обладающие значимыми запасами полезных ископаемых. Республика Коми – уголь,

нефть (31-е место), Ростовская область – уголь (32-е место), Мурманская область – железная руда, руды цветных металлов (36-е место), Курская область – железная руда (37-е место). Это косвенно свидетельствует о сходстве проблем ресурсодобывающих регионов. Среди регионов Сибирского федерального округа нет субъектов, занимающих близкие позиции к Кемеровской области по уровню конкурентоспособности. Соседняя Новосибирская область занимает 21-е место, Республика Хакасия – 46-е. Остальные регионы имеют еще большие отрывы. Кемеровскую область характеризуют сравнительно высокий промышленнопроизводственный и инфраструктурный потенциал, дополняемый богатой минерально-сырьевой базой региона. Регион занимает высокие позиции в рейтинге по уровню рентабельности обрабатывающих производств (6-е место). Структура промышленности (металлургия, коксохимия) обусловливает значительную экспортоориентированность экономики (8-е место). При этом высокий износ фондов обусловливает и высокий коэффициент обновления фондов (11-е место). В целом Кемеровская область имеет экономическую доминанту развития при высокой значимости территориальной составляющей. Экономическая основа конкурентоспособности связана с развитием металлургического производства, угледобывающей, химической промышленности и электроэнергетики. Территориальная основа характеризуется богатыми запасами природных ресурсов на фоне высокой экологической напряженности в регионе. Уровень конкурентоспособности – отражение лишь текущего состояния региональной среды. Но для инвесторов и, безусловно, региональных властей важна оценка стабильности регионального развития. Кемеровская область – регион с преимущественно стабильным развитием (группа B

согласно рейтингу IRPEX). Это означает достаточно высокую предсказуемость процессов и, следовательно, достаточно высокую управляемость рисков. Таким же уровнем стабильности и качества регионального развития характеризуются Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ и другие регионы-лидеры экономического роста. Почему важно правильно оценить социально-экономический потенциал Кемеровской области и других «опорных» субъектов Федерации? Для федеральных властей это основа оптимизации пространственной политики, выработки мер государственной поддержки регионов в сложной макроэкономической ситуации. Для региональных властей подобные оценки – базис для формирования стратегий сохранения и повышения конкурентоспособности субъектов Федерации. Для представителей бизнеса – один из инструментов разработки корпоративных региональных стратегий. Для минимизации негативных последствий финансово-экономического кризиса необходимо формирование новой модели взаимодействия государства и регионообразующих корпораций, основанной на диалоге и взаимной ответственности тн за будущее Кузбасса.

Конкурентные позиции Кемеровской области Сильные конкурентные позиции Наименование показателя Индекс потребительских цен

Место в Российской Федерации 10

Экспортоориентированность экономики Уровень рентабельности обрабатывающих производств Коэффициент обновления фондов

8

Удельный грузооборот

15

6 11

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

Слабые конкурентные позиции Наименование показателя Ввод жилой площади на душу населения Внутренние затраты на разработки и исследования Энергоемкость ВРП Реальная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом Индекс производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства»

Место в Российской Федерации 63 71 69 68 79

13

опорный регион отрасли

слово руководителя

Аман ТУЛЕЕВ: «Кузбасс станет территорией, удобной для жизни» Как следует из Стратегии социальноэкономического развития Кемеровской области до 2025 года, основная стратегическая цель региона на долгосрочную перспективу – повышение конкурентоспособности Кузбасса. Что сегодня делается администрацией области в этом направлении, какие перспективы открываются перед регионом? Об этом мы беседуем с губернатором Кемеровской области Аманом ТУЛЕЕВЫМ.

– Аман Гумирович, одна из важнейших составляющих Стратегии Кузбасса – курс на диверсификацию региональной экономики. Какие меры предусмотрены областной администрацией для выполнения этой задачи?

– Сегодня мы отчетливо понимаем, что в наше время динамичное развитие региона только на сырьевой основе невозможно. Необходимо формирование новых, высокотехнологичных производств. Поэтому в ближайшей перспективе мы намерены превратить Кузбасс в ведущий российский технологический центр глубокой переработки природного сырья. Технопарк – национальный университет нового поколения, на базе которого планируется образовать уникальную площадку, объединяющую образовательную, научно-исследовательскую и производственную деятельность. Важнейшая для нашего региона сфера инновационных исследований – глубокая пере-

14

Я обратился к собственникам предприятий: даже в сложной экономической ситуации нельзя сворачивать проекты по повышению безопасности шахтерского труда

работка угля, производство конкурентоспособных продуктов на его основе. Как известно, кузнецкие угли уникальны – и по своему химическому, и по минеральному, и по физическому составу. Наш уголь имеет высокую удельную теплоту сгорания и отличные экологические характеристики – низкую зольность, минимальное содержание азота и серы. Поэтому они могут иметь широчайший спектр применения: из угля получают более 500 видов продукции – бензин, пластмассы, моторные масла, смазочные материалы, химические препараты и др. В этом году мы, впервые в России, начали реализацию проекта по производству так называемого синтез-газа. Часть его будет направляться на ТЭС для производства тепловой и электрической энергии, а часть пойдет на производство метанола, который используется и как добавка к бензину, и как сырье для химической промышленности. Таким образом, в Кузбассе будет создана, по сути, новая отрасль – углехимия. Широко внедряемая на шахтах дегазация угольных пластов решает сразу несколько проблем: повышается безопасность труда, получается новый источник тепловой и электрической энергии, улучшается экологическая ситуация, что соответствует требованиям Киотского протокола. Кроме того, сегодня прошли экспертизу технопарка и запускаются в реализацию проекты по организации производства приборов контроля пылевзрывобезопасности при ведении горных работ; разработке и произ-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

опорный регион отрасли

водству горно-шахтного оборудования современного технического уровня на базе завода «Юрмаш». В целом, считаю, создание технопарка позволит поднять на принципиально иной уровень качество жизни каждого кузбассовца, более полно раскрыть потенциал наших людей. А это и есть высшая цель социальноэкономической политики.

– Что делается в регионе для повышения его инвестиционной привлекательности? Какие крупные инвестиционные проекты удалось запустить в этом году?

– Вы знаете, бизнес идет туда, где стабильно, надежно, где предсказуемы действия власти. Мы создали для инвесторов самые благоприятные условия: у нас разработана законодательная база, проводится политика предоставления налоговых льгот, мы ежегодно заключаем договоры с крупнейшими предприятиями, где оговариваем все условия. Естественно, от бизнеса требуем проведения действенной социальной политики. Это и систематическое повышение заработной платы, и оказание помощи сотрудникам в приобретении жилья, и решение других социальных вопросов. В нынешнем году введены в строй три предприятия с новейшими технологиями по добыче угля: шахта «Костромовская» (Ленинск-Кузнецкий) и два разреза: «Виноградовский-2» (Прокопьевский район) и «Новобачатский» (Беловский район). Общая проектная мощность этих предприятий 4,3 млн. тонн угля в год.

Мы создали для инвесторов самые благоприятные условия: у нас разработана законодательная база, проводится политика предоставления налоговых льгот, мы ежегодно заключаем договоры с крупнейшими предприятиями, где оговариваем все условия

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

Заработали пять новых предприятий по переработке угля: обогатительная фабрика «Коксовая» на Бачатском угольном разрезе (г. Белово), опытная установка «СП Барзасское товарищество» (г. Березовский), обогатительный модуль на шахте «Талдинская-Западная-1» (г. Киселевск) и обогатительные установки на Ерунаковском и Талдинском угольных разрезах (г. Новокузнецк) общей проектной мощностью 5,7 млн. тонн в год. В 2008 году объем инвестиций в развитие отрасли составил 45 млрд. рублей, это на 1,5 млрд. рублей больше, чем в 2007 году. Создано 1600 новых рабочих мест. В металлургии открыли сразу несколько новых производств: первую в России фабрику по производству железосодержащих брикетов для Кузнецкого металлургического комбината (КМК) и Западно-Сибирского металлургического комбината (Запсиба) в поселке Темир-Тау Таштагольского района, построили ферросплавную печь на площадях бывшего ООО «Сталь НК» (г. Новокузнецк). Впервые в истории Кузбасса начали в Салаире добычу руды и производство концентрата для выплавки меди. В целом в развитие отрасли КМК и Запсиб, алюминиевый и ферросплавные заводы и другие предприятия вложили 2,4 млрд. рублей. В машиностроении и химической отрасли в модернизацию основных производств, приобретение современного оборудования, освоение конкурентоспособных видов продукции вложено 2,5 млрд. рублей. В ближайшие три года планируем ввести 8 угледобывающих предприятий общей про-

15

опорный регион отрасли

слово руководителя в его строительство планируется вложить более 22 млрд. рублей. При этом многое делается в области для улучшения условий шахтерского труда, снижения аварийности на производстве. Я обратился к собственникам предприятий: даже в сложной экономической ситуации нельзя сворачивать проекты по повышению уровня промышленной безопасности.

– На заседании Правительства РФ 15 марта 2007 года Ростехнадзору, МПР России и Минэкономразвития совместно с администрацией Кемеровской области было поручено подготовить предложения по решению проблем экологического ущерба от деятельности промышленных предприятий, в том числе сформировать целевую программу по реабилитации загрязненных территорий Кемеровской области. Что вошло в перечень мер по улучшению экологической ситуации в регионе и что уже сделано?

ектной мощностью 12,3 млн. тонн угля в год: 4 шахты и 4 разреза. Кроме того, планируется построить 7 новых обогатительных фабрик и установок. После их запуска уже 70% добытого в Кузбассе угля будет обогащаться. В предстоящие три года в развитие угольной отрасли Кузбасса планируется направить 139 млрд. рублей инвестиций, создать дополнительно более 14 тыс. новых рабочих мест. В 2010 году введем в эксплуатацию Яйский нефтеперерабатывающий завод. Это прорывной проект в развитии одной из самых молодых в Кузбассе отраслей – нефтеперерабатывающей промышленности. Новое предприятие будет производить высокооктановый бензин и авиационный керосин. Пуск Яйского НПЗ позволит на 80% от сегодняшней потребности обеспечить Кузбасс дизельным топливом собственного производства, а не завозить его из соседних регионов. Общий объем инвестиций составит более 20 млрд. рублей. В 2011 году планируем запустить новый цементный завод в Яшкино мощностью 2,6 млн. тонн в год. Это будет суперсовременное, экологически чистое предприятие, отвечающее всем европейским стандартам. За 4 года

16

– Считаю, у нас проводится большая работа по оздоровлению экологической ситуации. За последние годы мы закрыли ряд грязных производств, таких как Беловский цинковый завод, «Прогресс», «Коммунар», агломерационный цех № 1 Абагурской обогатительной фабрики, около 300 маломощных, морально и физически устаревших котельных, остановили коксовую батарею №5 и доменную печь №4 на КМК. В настоящее время приостановлена деятельность Кузнецкого цементного завода, построенного в сороковые годы прошлого века и не отвечающего никаким природоохранным и санитарным требованиям. В этом году в Кузбассе выбросы вредных веществ в атмосферу от промпредприятий уменьшились на 8,5%. При том что растут объемы производства, сокращаются вредные сбросы в главную водную артерию Кузбасса – реку Томь. И как результат: в 2008 году впервые за свою историю Кузбасс не вошел в перечень «грязных» регионов России. Самое серьезное внимание стали уделять проблеме переработки мусора. Вы знаете, что во всем мире эта проблема является суперактуальной. Мы построили в районе Новокузнецка завод по переработке твердых бытовых отходов и новый полигон по захоронению отходов мощностью 230 тысяч тонн в год. Здесь создано 200 новых рабочих мест.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

опорный регион отрасли роги пообещали, что ежесуточные поставки вагонов под кузбасский уголь составят 8 тысяч штук. Считаю, что, если такие объемы поставок вагонов сохранятся до нового года, это позволит разгрузить забитые «под завязку» склады угольных компаний.

– Развитие железнодорожной сети в Кемеровской области снимает многие инфраструктурные ограничения для развития региона. В свое время угольные компании вложили 5 млрд. рублей в строительство железных дорог, и это был первый случай в России, когда собственники предприятий инвестировали свои средства в государственные дороги. Но недавно в регионе возникла нехватка железнодорожных вагонов. Как сегодня решаются эта и другие транспортные проблемы?

– Более 90% отправляемых грузов у нас перевозится по железной дороге. Поэтому очень важно, чтобы она не стала тормозом развития нашей экономики. Для этого в 2008 году по Программе развития и совершенствования технологии работы магистрального и промышленного железнодорожного транспорта вложено 8,2 млрд. рублей (в 2007 году – 6,3 млрд. рублей). На эти средства ведется реконструкция 6 станций, строительство десятков километров вторых путей, продолжаются работы по развитию станций Терентьевская, Южная, Сарбала и так далее. В октябре этого года в Новосибирске прошло совещание, которое провел Председатель Правительства России В. Путин. На совещании рассмотрен проект транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. Председатель Правительства РФ подверг критике состояние транспортной системы России, которая в настоящее время сдерживает развитие регионов. То есть проблемы есть не только в Кузбассе. На совещании я также говорил о проблемах, с которыми сегодня сталкиваются производственники Кузбасса, а также о путях выхода из них. В их числе – железнодорожные тарифы на перевозку угля. Как известно, уголь – дешевый груз. А везти его на большие расстояния – дорого, а порой и убыточно для угольных компаний. В связи с этим я предложил рассмотреть вопрос гибкого тарифного регулирования железнодорожных перевозок угля, которое бы учитывало дальность перевозки, ценовую конъюнктуру угля как на внутренних, так и внешних рынках. Самое главное, я считаю, должна быть предсказуемость тарифной политики. Угольные компании должны знать тарифные планы РЖД хотя бы на ближайшие 3–5 лет. Это позволит заключать долговременные контракты с покупателями и обеспечить конкурентоспособность угля на мировых рынках. Также требуется более оперативный подход к системе планирования железнодорожных перевозок. Сегодня появились частные транспортные компании. Резко увеличился парк собственного подвижного состава (порядка 144 тысяч единиц). Но несогласованные действия приводят к простою вагонов и накоплению продукции на складах. Поэтому для координации действий всех перевозчиков я предложил создать единую государственную диспетчерскую службу. Реакция В. Путина была мгновенной. Он поручил главе ОАО «Российские железные дороги» Владимиру Якунину обеспечить вывоз угля из Кузбасса. Реакция со стороны железной дороги также последовала быстро: в администрации Кемеровской области состоялось экстренное совещание с угольными компаниями и железнодорожниками. Представители Западно-Сибирской железной до-

– Кузбасс – сибирский регион с европейской плотностью населения. Показатели миграции в области до сих пор были положительными в сравнении с другими регионами СФО. Что послужило основой демографической политики в регионе?

Новейшие технологии производства и управления позволят нам коренным образом изменить облик Кемеровской области в ближайшие 15–20 лет

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

– Основа нашей демографической политики – делать все возможное, чтобы каждый житель области с каждым днем реально, на себе чувствовал улучшение качества жизни. Когда человек чувствует, что власть его не оставляет один на один с проблемами, у него появляется уверенность в завтрашнем дне. Это, считаю, – мощнейший стимул к созданию семьи, рождению детей. Вы знаете, сегодня Кузбасс – один из самых динамично развивающихся регионов России. У нас создана целая система социальной защиты населения, которая признана одной из лучших в России. Правительство РФ по итогам 2007 года определило первые 20 регионов, которые имеют высокий уровень эффективности деятельности исполнительной власти. Кузбасс – в этом списке. В период с 2005 по 2007 год общая смертность населения снизилась на 14%, материнская смертность – в 2,1 раза, младенческая смертность – на 13,2%. Самое главное – средняя продолжительность жизни в Кузбассе увеличилась с 61 года в 2005 году до 64 лет в 2007 году. Рождаемость за эти же годы возросла на 11%. Больше всего радует то, что у нас в Кузбассе число семей, где растут трое и более ребятишек, увеличилось за прошедший год на 12%. Значит, Кузбасс становится территотн рией, удобной для жизни.

17

опорный регион отрасли

пути решения

Уголь Кузбасса: стратегия и перспективы Российская угольная промышленность во все времена бесперебойно обеспечивала экономику и население страны высококалорийным универсальным топливом, оставаясь одной из важнейших базовых отраслей народного хозяйства. О развитии этого направления в самом угольном регионе России рассказывает начальник Департамента промышленности и энергетики администрации Кемеровской области Андрей ГАММЕРШМИДТ.

– 30 октября 2008 года между администрацией Кемеровской области и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору подписано Соглашение о сотрудничестве. Каково значение этого документа для повышения уровня промышленной безопасности в регионе?

– Цель подписанного соглашения – заложить основы более тесного взаимодействия между федеральной структурой Ростехнадзора и региональной исполнительной властью. Этот документ предполагает объединить усилия государственных органов для выполнения нашей общей задачи – обеспечения безопасных условий труда и защиты здоровья людей на производстве. Если коротко, то основные моменты подписанного документа следующие: теперь в совместных комиссиях по расследованию аварий будут принимать участие специалисты от администрации области. Мы намерены привлекать имеющиеся в регионе научно-исследовательские институты для разработки нормативных документов, с учетом современного развития предприятий промышленности. Со стороны Ростехнадзора приняты обязательства по предоставлению органам исполнительной власти региона информации о состоянии опасных производственных объектов области, что позволит совместно реагировать на факты нарушения промышленной безопасности. Хочу подчеркнуть, что в администрации области многое делается для повышения уровня промбезопасности в регионе. Принят областной закон «Об усиле-

18

нии ответственности за нарушение условий безопасности и охраны труда на предприятиях угольной промышленности», пока единственный в России, но уже эффективно работающий. Так, на всех предприятиях установлен предсменный и послесменный медицинский контроль, работники предприятий проходят курсы повышения квалификации и др. Тем самым решается задача усиления личной ответственности каждого – от горнорабочего до директора предприятия. Ведь не секрет, что большинство аварий связано с «человеческим фактором». В результате принятых мер в области за последнее время отмечено снижение случаев общего травматизма. Подписанное соглашение особенно актуально в сегодняшней экономической ситуации. Именно теперь как никогда важно продолжать совместную работу администрации области и территориальных органов Ростехнадзора. Только в этом случае можно будет говорить об эффективной и надежной системе промышленной безопасности.

– Стратегический путь развития угольной промышленности – в применении инновационных технологий его глубокой переработки. Что делается в области для их внедрения?

угольный Кузбасс. Для дальнейшего развития региона простого увеличения добычи угля недостаточно. «Второй угольный Кузбасс», который необходимо построить, должен стать качественно новым: энергоугольным, высокотехнологичным, с экологически чистым производством. Поэтому внедрение инновационных технологий переработки угля и дегазации угольных пластов приобрело особую актуальность. Так, в «Распадской угольной компании» внедрена уникальная безлюдная технология добычи угля. Весь процесс полностью автоматизирован и механизирован. В результате производительность труда здесь в два раза выше, чем в среднем по области. Технически грамотная инновационная политика проводится на шахте «Котинская» («СУЭК»). Применение нового оборудования лучших зарубежных производителей позволило достигнуть на шахте значительного роста производительности труда: в 4,5 раза выше, чем по области, и в 5,5 раза выше, чем по стране (здесь добывают 788 тонн угля на одного рабочего в месяц). В соответствии с планом Правительства РФ доля угля в выработке электроэнергии должна быть увеличена с 25% в 2007 году до 33% в 2030 году. В связи с этим перед Кузбассом стоит задача создания новой угольной генерации, и в этом направлении уже многое делается. В частности, это строительство современных

– В соответствии со Стратегией развития Кемеровской области до 2025 года, которую утвердило Правительство Российской Федерации, Кузбассу необходимо довести добычу угля до 270 млн. тонн. За этот период необходимо построить 24 новые шахты, 10 разрезов мирового уровня, то есть практически создать второй

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

опорный регион отрасли электростанций на угле в местах, приближенных к районам угледобычи. Причем на этих электростанциях предусматривается использование чистых угольных технологий, которые позволят уйти от представления, что уголь – это «грязное» топливо. В сентябре текущего года подписано Соглашение между администрацией Кемеровской области, Уральской горно-металлургической компанией и двумя компаниями Республики Корея: о строительстве новой угольной тепловой электростанции мощностью 500 мВт в Новокузнецком районе. Внедрение оборудования корейских партнеров позволит обеспечить высокий КПД электростанции, на 8–10% выше показателей электростанций, действующих на сегодняшний день в нашей стране. Здесь будут сжигаться низкосортные угли (1,3 млн. тонн в год) с угледобывающих предприятий компании «Кузбассразрезуголь». Очень важно то, что на электростанции будет производиться полная утилизация отходов. Зола пойдет на производство стройматериалов, будет использоваться в строительстве дорог. Таким образом, новая электростанция будет современным предприятием мирового уровня, с экологически чистыми технологиями. При строительстве новой генерации Кузбасс ориентируется на лучшее качество угля, на его обогащение. В прошедшем 2007 году сдана в эксплуатацию обогатительная фабрика «Листвяжная» по обогащению энергетических углей, мощностью 6 млн. тонн угля в год. Она расположена в непосредственной близости от действующей шахты «Листвяжная», что позволяет обогащать рядовые энергетические угли, которые добываются на этой шахте. Ключевым звеном новой фабрики является автоматизированная трехуровневая си-

стема управления, которая контролирует весь технологический процесс.

– В какой стадии находится создание при Кемеровской области федерального инновационного центра по разработке и реализации новых технологических решений в сфере использования угля?

– Любые инновации возможны только с помощью фундаментальной науки. В Кузбассе сформирована уникальная научная инфраструктура: на протяжении десятилетий на базе единственного в стране академического Института угля и углехимии ведутся инновационные научные изыскания по добыче и переработке угля. Для реализации инновационного направления развития нашей области в 2008 году создан технопарк в сфере высоких технологий. Главными направлениями его деятельности как раз и являются глубокая переработка угля, извлечение метана из угольных пластов для повышения безопасности подземной добычи угля, развитие горного машиностроения, решение экологических проблем. То есть Кузбасс, как главный угледобывающий регион России, становится основным «полигоном» для отработки новейших мировых технологий в угольной отрасли. Важнейшим инновационным направлением становится глубокая переработка угля, развитие углехимии, производство новых продуктов, конкурентоспособных на мировом рынке. Сегодня в мировой практике из угля получают большое количество продуктов: бензин, пластмассы, моторные масла, смазочные материалы, химические препараты и многое другое. Кузбасс, к сожалению, не может пока предъявить наглядные результаты работы по глубокой переработке своего главного природного богатства. Но он уже делает первые уверенные шаги в этом направлении, осуществляя активное научно-техническое сотрудничество с зарубежными странами.

– Особый интерес вызывают перспективы извлечения и переработки шахтного метана. Применяется ли данная технология в Кузбассе?

– Важнейшая проблема, не только для Кузбасса, но и для угольной отрасли всего мира – это метан, который на сегодня является одним из главных источников аварий на шахтах. ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

В угольных регионах России и в Кузбассе на протяжении многих лет метан извлекался только попутно системами проветривания шахт. С прошлого 2007 года в этом регионе стали предметно заниматься дегазацией угольных пластов. Сегодня она уже осуществляется на 22 шахтах из 58, еще на трех будет внедрена до конца года. Большая работа по предварительной дегазации угольных пластов проводится на шахте им. Кирова («СУЭК-Кузбасс»). Здесь уже смонтирована установка по извлечению метана из угольных пластов и по его переработке в тепло и электроэнергию, так называемая дегазационноутилизационная установка. Для этих целей запущена в опытно-промышленную эксплуатацию газогенераторная миниТЭС мощностью 1 мВт. Она работает на шахтном метане, который извлекается с помощью дегазации при ведении горных работ. Комплексная предварительная дегазация угольных пластов осуществляется также на шахтах «Чертинская-Коксовая» (г. Белово, «Белон»), «Красногорская» (г. Прокопьевск, «СДС»), «Колмогоровская-2» (г. Белово, «Промуглесбыт»). Завершается разработка проектов комплексной дегазации метана с последующей его утилизацией на шахтах «Полысаевская» и «Октябрьская» («СУЭК»). Перспективным направлением в области является и промышленная добыча метана. Запасы этого газа в угольных пластах региона оцениваются в 13 трлн. кубометров. Промышленное извлечение метана, как ценного углеводородного сырья и энергоносителя, будет осуществляться в рамках предварительной дегазации угольных месторождений. По сути, речь идет о создании в России принципиально новой отрасли по добыче метана из угольных пластов, до начала отработки угольного месторождения, через скважины, пробуренные с поверхности. К концу 2012 года Кузбасс должен выйти на уровень добычи метана в объеме 4 млрд. кубометров в год. Главными потребителями газа станут топливозаправочные станции, химические предприятия, энергетика и жилищнокоммунальное хозяйство области. Кроме того, реализация программы позволит принципиально изменить всю структуру экономики области, создать независимую сырьевую базу для переработки углеводородного сырья в химической промышленности, улучшить экологическую обстановку и, как следствие, обеспечить приток инвестиций, создать новые рабочие места, повысить безопастн ность ведения горных работ.

19

опорный регион отрасли

актуально

Комплексная система безопасности Еще немного – и можно вздохнуть с облегчением – ситуацию удалось удержать под контролем: в Кемеровской области в прошедшем году не было аварий, подобных трагедиям 2007-го. Но это не означает, что инспекторам Ростехнадзора можно расслабиться. Начинается 2009 год, требующий новых усилий, чтобы сохранить жизнь и здоровье людей. Об итогах уходящего года мы беседуем с заместителем руководителя УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области Владимиром РЫЧКОВСКИМ.

– 2008 год был самым напряженным за весь период работы Кемеровского УТЭН, ему предшествовали факты, довлеющие над нами, – это аварии 2007 года на шахтах «Ульяновская» и «Юбилейная», в которых погибли 149 человек. Основные причины аварий – ошибочные инженерные решения специалистов, нарушения исполнителем элементарных требований безопасности при производстве работ. Проведенное расследование прямой вины или ослабления надзора со стороны Управления Ростехнадзора по Кемеровской области не установило, поэтому репрессивных мер в отношении нас не принималось. Тем не менее в этом году нам пришлось так скоординировать свою работу, чтобы провести усиленные надзорные мероприятия. Мы интенсивно занимались повышением промышленной безопасности на предприятиях региона, проводили многократные проверки, применяли административные воздействия – приостановки в судебном порядке горных работ и опасных производственных объектов. В этом году мы еще более активизировали эту деятельность, увеличили число обследований, наложили больше штрафов. Показатели работы нашего УТЭН – одни из самых высоких в Сибирском федеральном округе, да и по России в целом.

– По вашему мнению, есть ли прямая зависимость между работой УТЭН и динамикой травматизма в регионе?

– Добыча угля в Кузбассе за последнее десятилетие выросла почти в два раза, в этом году она составит около 180 миллионов тонн, а общий травматизм многократно снизился (диаграмма 1). Есть ли в этом заслуга территориального органа Ростехнадзора? Безусловно. К сожалению, динамика показателей смертельного травматизма, который напрямую зависит от крупных аварий, иная (диаграмма 2). Групповые несчастные случаи на шахтах происходят в результате вспышек и взрывов метана и угольной пыли. Сегодня уровень

20

Владимир Михайлович Рычковский работает в должности заместителя начальника Кузнецкого управления с апреля 1998 года. Окончив в 1971 году Кузбасский политехнический институт по специальности «Технология и комплексная механизация подземной разработки месторождений полезных ископаемых», занимался научной работой в области общей безопасности. С 1975 по 1985 год работал в службе технической безопасности технической дирекции производственного объединения «Кузбассуголь». С 1985 года трудился на шахтах Кузбасса в должностях помощника начальника участка, заместителя начальника участка вентиляции и техники безопасности, заместителя главного инженера по производству на шахте «Бутовская», главного инженера на шахте «Первомайская». В.М. Рычковский принимает активное участие в работе территориальной аттестационной комиссии по аттестации руководящих работников предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты. В 2000 году он успешно защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата технических наук по специальности «Промышленная безопасность». За многолетнюю эффективную работу по снижению травматизма и аварийности, улучшению труда шахтеров Кузбасса награжден ведомственными наградами: знаком «Шахтерская Слава» III степени (1994 год), знаком «Шахтерская Слава» II степени (1997 год) и знаком «Шахтерская Слава» I степени (2004 год).

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

опорный регион отрасли ности. В современных условиях функционирования угольных предприятий недостаточна и роль науки в разработке технологий и документов, способных поддержать и улучшить безопасность труда. Но, несмотря на это, надзорные органы все же вынуждали предприятия приводить работу в соответствие с правилами безопасности. И надо сказать, что мы достигли определенного эффекта в деле улучшения состояния промышленной безопасности на шахтах, но особенности нашей деятельности таковы, что допущенные аварии зачеркивают собой все положительные результаты работы УТЭН.

– Что изменилось в последнее время?

загазованности метаном на шахтах существенно уменьшился: было 2032 случая, сейчас 411 – снижение в пять раз! В идеале угольное производство должно вестись при полном отсутствии метана, но жизнь, к сожалению, пока далека от идеалов, существуют еще условия, негативно влияющие на газовый баланс шахт, – это недостаточное обеспечение воздухом, отсутствие дегазации, увеличение выбросов метана и другие. В настоящее время каждый случай загазованности должен быть приравнен к аварии, поэтому наша задача – их предотвращение путем контроля над качеством и полнотой исполнения проектных решений.

– Вы значительную часть своей жизни посвятили повышению безопасных условий труда шахтеров…

– Да, на моих глазах происходила реорганизация надзорного органа и системы промышленной безопасности. Раньше этими вопросами занимались на уровне министерства, государственных компаний, предприятий, которые на обеспечение безопасных условий труда ежегодно выделяли серьезные финансовые средства, в этом направлении работала отраслевая наука. А затем, когда эта вертикальная структура была ликвидирована, мы, надзорные органы, остались один на один с собственником, у которого на все одна отговорка – нет денег. В период 1990-х годов многие шахты пришли к значительному упадку, зачастую в них отсутствовали проекты ведения горных работ и другая документация. Техническое оснащение шахт, состояние горных работ не соответствовали требованиям правил безопас-

Совместными усилиями органов государственной власти, местного самоуправления, надзорных органов, угольщиков, профсоюзов, общественных объединений, научных и проектных организаций в Кузбассе впервые создается региональная система обеспечения условий промбезопасности

Диаграмма 1

Добыча угля и общий травматизм на угледобывающих предприятиях Кемеровской области

– Сегодня надзорные органы уже не одни в своей борьбе с нарушителями безопасных условий труда. В эту работу активно включились все федеральные и региональные органы исполнительной власти. С принятием 30 мая 2007 года закона Кемеровской области № 61-ОЗ «Об усилении ответственности за нарушение условий безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности» на собственников, руководителей и работников организаций угольной промышленности, осуществляющих свою деятельность на территории Кемеровской области, возложены дополнительные задачи и функции, в первую очередь связанные с внедрением новых элементов регулирования промышленной безопасности. В законе предусмотрены более жесткие санкции к нарушителям дисциплины труда. Увольнение теперь применяется за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. Кроме того, закон обязывает повышать квалификацию руководителей и специалистов угольных шахт и обучать исполнителей работ. В регионе создан постоянно действующий Координационный совет по проблемам промышленной безопасности и охраны труда на угольных предприятиях Кузбасса, разработано Положение о порядке взаимодействия органов и организаций, входящих в региональную систему обеспечения условий безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности. Таким образом, совместными усилиями органов государственной власти, местного самоуправления, надзорных органов, угольщиков, профсоюзов, общественных объединений, научных и проектных организаций у нас впервые создается эффективная, комплексная региональная система обеспечения условий промышленной безопасности. тн

Диаграмма 2

Добыча угля и смертельный травматизм на угледобывающих предприятиях Кемеровской области

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

21

опорный регион отрасли

22

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

практика

опорный регион отрасли

Безопасность на шахте: дело техники, но не только… Производительность основных мощностей ОАО «Кокс», одного из старейших предприятий в Кузбассе, составляет 2850 тысяч тонн кокса в год. За свою 80-летнюю историю предприятие несколько раз перестраивалось, обновляя основные фонды. В последние годы здесь стала развиваться и собственная сырьевая база. Две угольные шахты уже сданы в эксплуатацию: «Владимирская» – в 2005 году, в сентябре прошлого года – «Романовская-1», названная так в честь легендарного горняка – В.П. Романова, бывшего руководителя всего угольного Кузбасса. Еще две шахты находятся в стадии строительства, есть обогатительная фабрика и участок открытых горных работ. Об аспектах безопасности труда на угледобывающем направлении деятельности ОАО «Кокс» рассказывает заместитель начальника управления охраны труда и промышленной безопасности Сергей УМНОВ.

– Мы намерены увеличивать добычу угля. И самое пристальное внимание уделяем созданию условий безопасности при проведении горных работ. На шахте «Владимирская» действует система аварийного оповещения персонала, работающего под землей, практически закончены монтаж и наладка системы наблюдения (позиционирования) за передвижением горнорабочих. Внедрение таких систем широко началось лишь в последние два-три года. На наших шахтах работают многофункциональные системы аэрогазового мониторинга «МИКОН 1Р», которые контролируют состав рудничного воздуха, обеспечивают защитные блокировки электроснабжения забоев при повышении концентрации метана, отслеживают возникновение начальных признаков пожаров в горных выработках, контролируют работу вентиляторов местного проветривания и пр. На шахте «Романовская-1» мы внедряем похожую систему фирмы «Радиус» из Красноярска. Оборудование конструктивно почти такое же, но эта система обладает еще и элементом поиска. При помощи шахтного локатора она позволяет определить, есть ли люди под завалами.

Кроме того, на угольных шахтах действует наш внутренний документ – положение об оценке деятельности руководителей, специалистов и бригадиров по охране труда и промышленной безопасности.

– В конце каждого года горняки рассматривают в органах Ростехнадзора программы развития горных работ...

– Это традиционная процедура, она позволяет до начала реализации мероприятий следующего года выявить имеющиеся недостатки. Протокол рассмотрения становится своеобразным планом работы горнодобывающего предприятия по повышению уровня промышленной безопасности на следующий год. И для горняков это очень важно, они не меньше, чем инспекторы Ростехнадзора, заинтересованы в том, чтобы состояние безопасности труда на предприятии находилось на должном уровне.

– Что изменилось в связи с принятием областного закона «Об усилении ответственности за нарушение условий безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности»?

– Областной закон, с одной стороны, возложил на работодателя дополнительную ответственность за обеспечение безопасных и здоровых условий труда в угольных шахтах, а с другой стороны – существенно повысил ответственность всех работников шахт, как специалистов, так и рабочих, за выполнение требований охраны труда. В частности, по этому закону рабочие обязаны проходить предсменную проверку на наличие курительных принадлежностей, источников огня, алкогольных напитков, наркотических веществ и прочего. Такая работа регулярно проводится и дает свои результаты.

– Какую роль, по вашему мнению, играет созданный в Кемеровской области Координационный совет по проблемам промышленной безопасности и охраны труда на угольных предприятиях?

– На мой взгляд, основная роль Координационного совета – в организации и финансировании разработки новых, соответствующих современному уровню развития технологий угледобычи, нормативных документов по вопросам безопасности трутн да в угольной промышленности. Беседовала Татьяна МОСТОН

– Это системы защиты на случай аварии, а как уменьшить травматизм в повседневной работе горняков?

– По сравнению с прошлым годом количество случаев травматизма снизилось более чем в два раза. Сказываются усиление контроля над безопасным производством работ со стороны ИТР, повышенное внимание к обучению и инструктированию рабочих. Ростехнадзор потребовал обеспечить ежегодное обучение трудящихся с отрывом от производства. В течение года мы по графику освобождаем всех работников на 3 дня и отправляем их в учебный центр. ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

23

опорный регион отрасли

точка зрения

Будущее – в развитии инновационных технологий соединений, основанных на современных информационных технологиях. Выжить в данных обстоятельствах можно, только диверсифицируя деятельность предприятия, не ограничиваясь одним направлением. И самой перспективной я считаю ставку на развитие научнотехнического прогресса, нанотехнологий, технопарков.

Еще в 1992 году Госгортехнадзором было принято решение о создании в России системы независимых от работодателя инженерных диагностических центров. Для координации работ по техническому диагностированию потенциально опасного оборудования в 1996 году в Кемеровской области было организовано ЗАО «Кузбасс РИКЦ» – Кузбасский региональный инженерный консультационный центр, акционерами которого стали ведущие инженерные центры области (экспертные организации). Мы беседуем с генеральным директором этого предприятия, действительным членом Академии проблем качества, доктором технических наук, профессором Александром СМИРНОВЫМ.

– Александр Николаевич, в Кемеровской области создается региональная система промышленной безопасности. Какое место в ней занимают экспертные организации?

– В отличие от многих регионов России, в Кузбассе функционирует полный комплекс элементов экспертизы промышленной безопасности: орган по аккредитации экспертных организаций (Кузбасс НИИОГР); орган по аккредитации и аттестации лабораторий неразрушающего и разрушающего контроля и диагностики (Кузбасс РИКЦ); орган по аттестации экспертов по промышленной безопасности (КузГТУ). ЗАО «Кузбасс РИКЦ» выполняет полный комплекс работ по экспертной оценке технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации технических устройств опасных производственных объектов. Сегодня РИКЦ – это союз единомышленников в области промышленной безопасности потенциально опасного оборудования, который занимает лидирующее положение среди экспертных организаций Кузбасса. Сотрудники центра также занимаются научной и методической работой. Нами разработан комплексный критерий оценки степени поврежденности металла энергооборудования. Совместно с КузГТУ разработаны методические указания по экс-

– На каком этапе сегодня находится создание Кузбасского технопарка?

пертизе промышленной безопасности грузовиков БелАЗ, экскаваторов, ведутся работы по оценке технического состояния горношахтного оборудования.

– Как финансовый кризис отражается на работе экспертных организаций?

– В последнее время объемы проводимых экспертиз сократились, некоторые экспертные организации вынуждены останавливать свою работу. И это удручает, потому что промышленная безопасность Кузбасса находится в тяжелом состоянии. Это связано с тем, что используемое на предприятиях оборудование выработало свой ресурс почти на 80% и вовремя не обновляется. Если объемы экспертных работ будут и дальше падать, мы усилим инновационную деятельность. Еще в 2004 году совместно с КузГТУ был создан Кузбасский региональный инновационный центр (Кузбасс РИЦ). В рамках системы аттестации сварочного производства активно работает Кузбасский центр сварки по аттестации специалистов сварочного производства, материалов, сварочных технологий и оборудования. Инновационный центр расширяет деятельность по разработке новых упрочняющих технологий, перспективных методов контроля и диагностики металла, сварных

В числе других экспертов технопарка мне довелось заниматься экспертизой поступающих инновационных проектов. И надо сказать, что многие из них весьма перспективны 24

– В мае прошлого года на заседании Правительства РФ наш губернатор Аман Гумирович Тулеев предложил создать технопарк на территории Кемеровской области, и уже в декабре постановлением Российского правительства область была включена в федеральную программу «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», было открыто финансирование работ по созданию инфраструктуры технопарка. В ходе реализации проекта планируется построить здания общей площадью 80,8 тысячи квадратных метров и инфраструктуру на 826 миллионов рублей. В июле этого года начались строительные работы на площадке №1. В числе других экспертов технопарка мне довелось заниматься экспертизой поступающих инновационных проектов. И надо сказать, что многие из них весьма перспективны. Одна из разработок – технология сверхглубокой очистки и регенерации диэлектрических жидкостей. Любопытна история ее рождения. Рядом с Кузнецким металлургическим комбинатом есть большое болото, куда много лет сливали различные отходы деятельности предприятия. Группа ученых придумала, как из этой грязи делать необходимый продукт для производства кокса, была создана установка, которая теперь обеспечивает коксохимическое производство. Представлен мощный – на 3 миллиарда рублей – проект завода по производству биопротезов для сердечно-сосудистой хирургии. Интересны программы строительства Кузбасского завода электробезопасности, завода по изготовлению новых средств защиты от разливов жидкого алюминия и другие. Задача технопарка – помочь в поисках инвесторов, и если таковые находятся – активно участвовать в реализации проектов. Кроме того, наш регион обладает самым значительным в стране потенциалом по горным работам. Думаю, что только в развитии инновационных технологий летн жит путь к благополучию Кузбасса.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Беседовала Татьяна МОСТОН

опорный регион отрасли

презентация

Работайте спокойно – мы всегда рядом! Уральское научно-производственное предприятие «Информационные горные технологии» (ООО «ИНГОРТЕХ») 12 лет обеспечивает безопасность ведения подземных горных работ и является ведущим производителем, реализующим «под ключ» проекты внедрения комплексных систем промышленной безопасности. В научно-производственное объединение, которое возглавляет «ИНГОРТЕХ», входят такие предприятия, как «НПЦ АТБ» (г. Москва) – разработчик и изготовитель газочувствительных элементов и газоанализаторов метана, «Ингортехсервис» и ИВЦ «Интехрудсервис» – предприятия, занимающиеся обслуживанием и ремонтом оборудования соответственно в Кузбасском и Якутском регионах, Уральский завод информационно-управляющих систем «УралЗИУС», на базе которого производится изготовление аппаратуры

стационарных систем, Торговый дом взрывозащищенного электрооборудования «ТД ВЭО», обеспечивающий поставки продукции. Из 100 высококвалифицированных сотрудников на предприятиях объединения трудятся 4 доктора и 8 кандидатов технических наук, большинство из которых являются действующими сотрудниками и преподавателями кафедры автоматики и компьютерных технологий Уральского государственного горного университета.

Сегодня продукция ООО «ИНГОРТЕХ» эксплуатируется на более чем 50 горнодобывающих предприятиях России. Это шахтные информационно-управляющие системы, функционально обеспечивающие: ● аэрогазовый контроль АГК и автоматическую газовую защиту АГЗ ● автоматическое проветривание тупиковых выработок АПТВ ● раннее обнаружение пожаров ● единое информационное пространство предприятия ● решение различных задач шахтной автоматики, включая управление вентиляционными режимами, водоотливом, системами пожаротушения и т.п.

аппаратура «Микон 1Р», «Микон III»

внедрения: все шахты ОАО «Воркутауголь», ОАО «СУЭК», «ЧУК», шахты «Южкузбассуголь», «Северный Кузбасс», ЗАО «ДОНЕЦКСТАЛЬ», ОАО «Южный Кузбасс», «КОКС», «Белон», «Промуглесбыт», все рудники АК «АЛРОСА», рудники «Дарасунский», «Восточный» поставки: шахты ОАО ХК «СДС-уголь», ОАО «Донкокс», ООО «УК «Сахалинуголь», ЗАО «Распадская угольная компания» ● управление конвейерным транспортом

аппаратура ELSAP

внедрения: шахты «Воргашорская», «Березовская», «Байкаимская» ● контроль работы газоотсасывающих и дегазационных установок ● централизованный контроль и управление пожарным водоснабжением ● централизованный контроль температурных режимов объектов

аппаратура «КРУГ»

внедрения: все шахты ОАО «Воркутауголь», ОАО «СУЭК», ОАО «Южкузбассуголь», шахты «Заречная», «Березовская», «Полосухинская», карьер «Удачный» АК «АЛРОСА» ● шахтную стволовую автоматику и сигнализацию

аппаратура «ШАСС МИКОН»

внедрения: рудник «Интернациональный» ОАО АК «АЛРОСА» поставки: рудник «Северный-Глубокий» ОАО «Печенганикель» ● оповещение шахтеров об аварии в любой точке подземных выработок внедрения: шахты «Владимирская» ОАО «КОКС», «Листвяжная» ОАО «Белон», «Колмогоровская 2» ООО «УК «Промуглесбыт» поставки: шахты ОАО «Прокопьевскуголь», «Большевик», «Им. С.М. Кирова» ● наблюдение за положением шахтеров в горных выработках (позиционирование горнорабочих и транспорта) внедрения: шахта «Владимирская» ОАО «КОКС», рудник «Учалинский» поставки: шахты ОАО «Прокопьевскуголь», «Им. С.М.Кирова», «Колмогоровская 2» ● поиск застигнутых аварией шахтеров за и под завалами до 50 метров поставки: шахты ОАО «Прокопьевскуголь», «Им. С.М.Кирова», «Колмогоровская 2» ● индивидуальный многокомпонентный газовый контроль CH4, CO, O2 внедрения и поставки: все шахты ОАО «Воркутауголь», шахты Кузбасса, рудники АК «АЛРОСА»

Наиболее востребованными на сегодняшний день по-прежнему остаются задачи, связанные с реализацией требований ПБ в части организации аэрогазового контроля, аварийного оповещения, позиционирования горнорабочих и транспорта, поиска людей, застигнутых аварией. В связи с этим ООО «ИНГОРТЕХ»,

аппаратура «СУБР 1П» аппаратура «СПГТ 41» аппаратура «MineSearch 2008» приборы М01, М02

как лидеру на рынке систем промышленной безопасности, представляется актуальным изложить свое видение путей развития вышеназванных систем и средств индивидуального оснащения подземного персонала для обеспечения комплексной безопасности горного производства.

ООО «Информационные горные технологии» (ООО «Ингортех») 620144 г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, 30 Тел./факсы (343) 257-62-81, 257-72-76, E-mail: ingortech@ursmu.ru ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

25

опорный регион отрасли

презентация

Системы комплексной безопасности горного производства есть оснащать цифровым интерфейсом и развитым ПО. Такие полевые устройства позволяют строить системы АГК и газовой защиты без применения программируемых контроллеров (ПЛК), что повышает надежность, снижает стоимость и эксплуатационные затраты, исключает возмож-

Сергей ЛАПИН, генеральный директор ООО «ИНГОРТЕХ», к.т.н. Александр БАБЕНКО, технический директор ООО «ИНГОРТЕХ», к.т.н.

ты) могут использоваться системы, обеспечивающие обмен данными с полевыми устройствами и ПЛК и характеризующиеся низкими эксплуатационными затратами и сравнительно низкой скоростью передачи данных. На втором уровне (капитальные горные выработки) – специали-

Аварии на угольных шахтах России продемонстрировали противоречие между способами организации производства и обеспечения безопасности. Последнее возможно только при комплексном решении задач организации работ и информационной поддержки управления технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных ситуациях. Обязательное условие информационной поддержки – это объективный контроль, на результаты которого не может повлиять персонал.

Т

ребования ПБ 05-618-03, РД-15-06-2006 и других руководящих документов могут быть выполнены на основе использования современных цифровых и информационных технологий в стационарных и персональных системах. Обязательные элементы объективного контроля – это газоаналитические средства, системы передачи информации и связи, системы мониторинга оборудования и персонала с соответствующим техническим и программным обеспечением (ПО). Ко всем перечисленным средствам и системам предъявляется требование непрерывности контроля, то есть технические средства, размещаемые в подземных выработках, должны быть особовзрывобезопасными и обеспечивать длительную работу (16–24 часа) при отсутствии сетевого питания.

Аэрогазовый контроль Объективность аэрогазового контроля (АГК) может быть достигнута с помощью интеллектуализации соответствующих датчиков (концентрации метана, оксида углерода, кислорода, пыли, скорости движения воздуха и т.д.). Средства АГК должны быть стационарными, обеспечивающими газовую защиту оборудования и управление шахтной атмосферой, и персональными для индивидуальной защиты. Основные датчики АГК необходимо реализовывать в виде полевых устройств, то

26

Сергей ЛАПИН, генеральный директор ООО «ИНГОРТЕХ» ность вмешательства персонала в работу систем защиты и контроля и упрощает метрологическую поддержку. Датчики АГК с цифровым интерфейсом передают информацию в диспетчерский пункт, а требуемое быстродействие газовой защиты обеспечивается за счет использования встроенных в датчики пороговых устройств. Важное направление шахтного газоанализа – оснащение каждого работника сигнализаторами метана. Однако анализ несчастных случаев показывает, что не менее актуален контроль токсичных газов и кислорода в шахтной атмосфере, поэтому перспективные персональные газоанализаторы, в том числе встраиваемые в шахтные головные светильники, должны быть многоканальными и обеспечивать контроль метана, оксида углерода и кислорода.

Системы передачи информации Системы передачи информации должны быть универсальными и многоуровневыми. На полевом уровне (подземные выработки, в которых ведутся горные рабо-

зированные магистрали передачи информации. На третьем – общепромышленные магистрали передачи данных. Обязательными условиями построения таких систем являются: функциональное отделение коммуникационной системы от технических средств полевого и контроллерного уровней; использование высокоскоростных резервированных магистралей передачи данных в капитальных выработках и полевых сетей в местах ведения горных работ; построение магистралей на основе перспективных стандартных интерфейсов и протоколов; использование различных преобразователей протоколов, интерфейсов и сред передачи.

Аварийное оповещение, наблюдение и поиск (АОНП) Российские нормы безопасности для рудников и угольных шахт содержат требования по аварийному оповещению, наблюдению за положением персонала и поиску застигнутых аварией людей (АОНП). Для гарантированной передачи сообщений об аварии от горного диспетчера в подземные выработки каждому работнику

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

опорный регион отрасли

средства аварийного оповещения должны обеспечивать прием сообщений об аварии на 95–98% поддерживаемых горных выработок по протяженности. Средства аварийного оповещения должны гарантированно работать до, во время и после аварии. Для обеспечения наблюдения (технологического позиционирования) горному диспетчеру необходимо определять положение работника в подземных выработках в нормальных технологических условиях с точностью до участка горной выработки. Средства определения положения должны гарантированно фиксировать положение всех подземных работников на момент возникновения аварии, а во время и после аварии – при сохранении работоспособности соответствующих технических средств и кабельных сетей. Поиск (аварийное позиционирование) должен обеспечивать обнаружение человека и определение его местоположения за и под завалом через слой породы толщиной до 20 м с погрешностью не более 2 метров в течение 2 суток. Средства поиска должны гарантированно работать до, во время и после аварии. Индивидуальные элементы систем АОНП должны быть интегрированы в шахтный головной светильник или конструктивно выполнены так, чтобы постоянно находиться на теле рабочего. Этими элементами должны снабжаться все работники перед спуском под землю. Индивидуальные элементы систем АОНП должны функционировать без участия и вмешательства работников. Научные исследования последних лет позволяют сформулировать общие рекомендации по использованию подземной радиосвязи для реализации АОНП: 1) для двухсторонней связи с горноспасателями во время проведения аварийных работ эффективна связь вдоль «направляющих» (протяженных металлических конструкций, линий электропередачи или связи) в диапазоне частот выше 300 кГц; 2) для обнаружения людей за завалом сквозь толщу горных пород и для двухсторонней связи с ними эффективен радиоканал сквозь толщу горных пород в диапазоне 10-300 кГц; 3) для целей аварийного общешахтного оповещения используется радиоканал сквозь толщу горных по-

род в тональном диапазоне частот до 10 кГц. Предлагаемый нами принцип действия систем аварийного оповещения основан на однонаправленной передаче низкочастотного радиосигнала сквозь толщу горного массива от передатчика к персональным приемникам, при этом передающий комплект с антенной располагается на поверхности. Задача поиска людей является сложной и противоречивой, при этом основная трудность заключается в оптимизации сочетания желаемой дальности обнаружения, с запасами энергии и сроком действия персональных элементов системы поиска. Рассмотрим возможности использования различных технологий для реализации аварийного оповещения, наблюдения за положением персонала и его поиска. Системы связи на основе излучающего кабеля, микросотовой связи (DECT, WiFi) и радиометок (RFID) формально могут осуществлять аварийное оповещение, однако их очевидными недостатками являются: 1) наличие оборудования в подземных выработках, которое необходимо рассматривать как элемент, имеющий высокую вероятность выхода из строя в аварийных ситуациях, что не позволяет говорить о гарантированной доставке сигнала об аварии; 2) сложность обеспечения высокой степени радиопокрытия; 3) высокая вероятность появления зон с радиотенью при ведении горных работ; 4) высокая стоимость эксплуатации из-за необходимости постоянного проведения работ по конфигурированию технических и программных средств. Единственной технологией, которая обеспечивает гарантированную доставку сообщения об аварии персоналу в подземных выработках, независимо от места их расположения и при любых разрушениях в шахте, является технология массового оповещения. Принцип действия заключается в однонаправленной передаче низкочастотного радиосигнала сквозь горный массив от антенно-фидерного устройства (АФУ) к персональным приемникам. При этом АФУ находится вне зоны возможных разрушений при различных авариях. Важная особенность таких систем состоит в том, что при правильном проектировании они не требуют переконфигурирования, использования дополнительных технических средств, проведения монтажных и наладочных работ при продвижении горных выработок, то есть характеризуются низкой стоимостью эксплуатации. Для наблюдения за положением персонала обычно предлагаются объединенные системы оповещения-наблюдения, ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

при этом головные светильники оснащаются радиомодулями систем оповещения и наблюдения. Развертывание системы наблюдения заключается в размещении стационарных считывателей в подземных выработках на границах непрерывной системы зон (участков), в которых контролируется наличие персонала. Обычно система наблюдения использует активные RFID-метки. В нормальной рабочей ситуации поиск обеспечивается программно-техни-ческими средствами системы оповещения-наблюдения, которые позволяют, с одной стороны, отобразить в диспетчерской на схеме шахты текущее положение работника, с другой – осуществить его селективный вызов к средствам связи через системы наблюдения или массового оповещения. В аварийной ситуации (при отказе или разрушении считывателей и линий связи с ними) оперативный поиск людей за и под завалами может обеспечиваться только носимыми средствами спасательных служб. Ни одна из предлагаемых сегодня технологий (RFID, DECT, WiFi, массовое оповещение, излучающий кабель) не обеспечивает поиска застигнутых аварией людей за завалами и под ними в аварийных ситуациях. Нами разработаны системы, обеспечивающие поиск людей за и под завалами мощностью до 50 м с использованием радиочастот 4-30 кГц и на расстоянии до 5 м при работе на частотах 1-2,5 ГГц. Типичная система поиска состоит из индивидуального приемопередатчика, встраиваемого в головной светильник, и носимого поискового устройства спасателей (шахтных служб). Комплексное обеспечение безопасности невозможно без современного головного светильника, реализующего требования по длительности и качеству освещения, индивидуальный аэрогазовый контроль, взаимодействие с системами аварийного оповещения, наблюдения и поиска. Такой светильник должен быть особовзрывобезопасным, модульным, светодиодным и энергонасыщенным. В его состав должны входить: 1) модули систем аварийного оповещения, позиционирования и поиска; 2) газоаналитический модуль, который обеспечивает измерение метана, кислорода и оксида углерода; 3) блок аккумуляторных батарей (более 7 А•час); 4) светодиодный модуль с двумя источниками света – основным и резервным; 5) световая и звуковая сигнализация; 6) жидкокристаллический дисплей (опционально). Масса светильника в зависимости от комплектации должна составлять от 450 до 750 г. При этом должны быть обеспечены все нормативные средства взаимодействия с другими системами обеспечения безопасности.

Р

ассмотренный подход к построению комплексных систем промышленной безопасности реализован в системах нового поколения Микон III, СУБР 1П, СПГТ 41, Minesearch 08, которые начинают широко внедряться на угольных шахтн тах и рудниках России.

27

опорный регион отрасли

дата

Академический фундамент инноваций Ведущим центром по развитию научных основ добычи углей и комплексного их использования не только в Кузбассе, но и во всей России по праву считается кемеровский Институт угля и углехимии Сибирского отделения Российской академии наук. Недавно ему исполнилось 25 лет, хотя точный его возраст назвать не так-то просто…

ных месторождений, глубокой переработки угля, углехимии и химии углеродных материалов.

От теории – к практике

История становления Все началось за 40 лет до создания института – в 1943 году в Новосибирске был открыт Западно-Сибирский филиал АН СССР. Несмотря на неоднократные попытки создания академических подразделений в Кемеровской области, только через 35 лет, в 1978 году, в Кемерово был создан Комплексный отдел физико-химических и экологических проблем Сибирского отделения АН СССР. Затем в 1983 году в Кемерово появился Институт угля, а через 6 лет – Институт химии углеродных материалов. И 1997 году эти две научные организации были объединены в одну, поэтому юбилеи можно отмечать хоть каждый год. Сегодня институт объединяет не одну династию ученых, здесь сформировались целые поколения – 18 докторов наук, 37 кандидатов наук, 54 научных сотрудника и 89 исследователей. А всего за годы работы защищена 141 докторская и 61 кандидатская диссертации. В 1984 году в учреждении была открыта аспирантура по двум горным специальностям, где только в этом году более 160 человек прошли подготовку с отрывом и без отрыва от производства. Основные направления деятельности института – разработка научных основ эффективного ресурсосберегающего и экологически безопасного освоения уголь-

28

На базе фундаментальных исследований института ведется реализация инновационных проектов по добыче и переработке угля. Создан уникальный геоинформационный банк данных по угольной промышленности Кузбасса, содержащий более 200 000 записей о шахтах и предприятиях, скважинах, структуре угольных пластов, местах отбора проб и других; электронный атлас, представляющий распределение редких и редкоземельных металлов по горноэкономическим районам Кузбасса. Разработана «Стратегия инновационного развития угледобывающих компаний Кузбасса до 2025 года». Составлен прогноз возможных объемов добычи угля за данный период времени, выработана процедура создания угледобывающего предприятия мирового техникоэкономического уровня. Открыта новая технология освоения высокогазоносных угольных месторождений, когда в процессе разработки идет подземная газификация угольных пластов и извлечение метана через пробуренные скважины. Все операции производятся с поверхности, без использования подземного труда шахтеров. Технология сочетает в себе безопасность, экологическую приемлемость и экономическую рентабельность. Еще одним проектом предполагается строительство в регионе шести энергетических предприятий нового типа, производящих и электрическую, и тепловую энергию за счет подземной газификации угля, произведенной на этих же предприятиях. Открыто-подземный способ освоения угольных месторождений по глубине тремя ярусами в этом году в рамках VIII Мо-

сковского международного салона инноваций и инвестиций отмечен Золотой медалью ВВЦ-ВДНХ.

Забота о безопасности Волнообразная динамика метанообильности высокопроизводительных выемочных участков шахт нашла применение в методе комплексного управления добычей угля. Кроме того, предложена новая технология крепления, обеспечивающая безопасность и сокращающая сроки монтажа очистного комплекса более чем на 30%. Организованы опытное производство оригинальных канатных анкеров и поставка их на шахты Кузбасса и Воркуты (более 20 шахт, 8000 анкеров в месяц). На всех угольных шахтах Кузбасса, 5 рудниках, в 16 проектных институтах внедрена технология обеспечения безопасности угольных шахт, отмеченная золотой и бронзовой медалями ВВЦ-ВДНХ. Разработки и изобретения подтверждены 110 авторскими свидетельствами на изобретение, 117 патентами. Многое еще предстоит сделать, 25 лет – это самый расцвет жизни, институт еще очень молод и у него многое впереди.

– Принимая сегодня поздравления в честь нашего юбилея, – заявил на праздничной церемонии директор Института угля и углехимии, доктор технических наук, профессор Валерий Потапов, – мы хотим надеяться на успешное и плодотворное сотрудничество академической, отраслевой, вузовской науки и администрации Кемеровской области для развития инновационной деятельности по внедрению наших разработок на предприятн тиях Кузбасса и России.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ опорный регион отрасли

ОЧЕРЕДНОЙ ВЫПУСК ЕЖЕГОДНИКА

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

УРАЛА И ЗАПАДНОЙ СИБИРИ Издатель: журнал «ТехНАДЗОР» Выход из печати: март 2009 года ЦЕЛИ ИЗДАНИЯ • представить в максимально полном объеме информацию о компаниях, работающих на рынке услуг промышленной и экологической безопасности на Урале и в Западной Сибири • представить информацию о лучших специалистах отрасли: ведущих экспертах и специалистах, работающих в надзорных органах, на промышленных предприятиях, в исследовательских, проектных, консалтинговых, образовательных компаниях

СТРУКТУРА СПРАВОЧНИКА Часть А. ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ адреса, направления деятельности, контакты Часть Б. ПЕРСОНАЛИИ биографические справки о лучших специалистах, работающих в системе промышленной и экологической безопасности, охраны труда и смежных областях Часть В. ДЕЙСТВУЮЩИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ в области промышленной и экологической безопасности (обзор) МОДУЛЬНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ По вопросам участия в справочнике обращайтесь к руководителю проекта Виктору Русских по тел. (343) 216-34-50, 216-96-35, e-mail: prom-bez116@yandex.ru Подробная информация на сайте: www.tnadzor.ru ТехНАДЗОР № № 12 11 (25), (24), декабрь ноябрь 2008 ТехНАДЗОР 2008 www.tnadzor.ru www.tnadzor.ru

79 29

МТу Административная Ростехнадзора по практика урфо

прецедент

Первая дисквалификация Управление Ростехнадзора по Кемеровской области впервые применило в установленном законом порядке административное наказание в виде дисквалификации руководителя предприятия превентивной мерой воздействия на потенциальных правонарушителей. К сожалению, такая санкция не может быть напрямую назначена за нарушение основных норм Кодекса, надзор за соблюдением которых осуществляют органы Ростехнадзора, в частности, ст. 9.1 («промышленная безопасность»), ст. 9.11 («энергетическая безопасность»). В то же время Кодекс содержит подобные примеры. Например, дисквалификация возможна непосредственно за нарушение ст. 5.27 Кодекса, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Таким образом, в рамках действующего законодательства органы Ростехнадзо-

Андрей ВОРОТИЛКИН, начальник отдела правового обеспечения УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области

Деятельность Ростехнадзора напрямую направлена на защиту таких конституционных прав граждан, как право на жизнь, здоровье, безопасные условия труда, а также право на благоприятную окружающую среду. В целях надлежащей реализации своих функций Ростехнадзор продолжает активно осваивать формы воздействия на нарушителей требований законодательства Российской Федерации, формируя при этом положительную судебную практику, а также обнародует ее, что во многом способствует предупреждению совершения новых правонарушений.

П

рорывным в этом отношении стал и уходящий 2008 год, в течение которого, в частности, была впервые в установленном законом судебном порядке аннулирована лицензия юридического лица – правонарушителя, а также по материалам Ростехнадзора применены такие виды административного наказания, как конфискация орудия совершения, или предмета административного правонарушения, и дисквалификация. Появление прецедента дисквалификации стало существенным фактором, который послужит первым шагом в масштабном применении данной меры индивидуального воздействия на правонарушителя – должностное лицо, в данном случае – на руководителя. К тому же у руководителя появится решающий аргумент для выполнения в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Так, во время проведения внеочередной проверки состояния промышленной безопасности на угольных шахтах в Сибирском федеральном округе должностным лицам Ростехнадзора удалось впервые применить в установленном законом порядке административное наказание в виде дисквалификации. Применение этой санкции по материалам Ростехнадзора стало юридически возможно еще в августе 2005 года, с мо-

30

В рамках действующего законодательства органы Ростехнадзора вправе поставить вопрос о применении дисквалификации в единственном случае – когда не выполняются в установленный срок их законные предписания мента вступления в законную силу Федерального закона от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты…». Данным законом, в ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), устанавливающей административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в качестве санкции, в дополнение к имевшемуся административному штрафу, добавлена дисквалификация. Административное наказание в виде дисквалификации, в соответствии со ст.

3.11 Кодекса, заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом и т. д. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационнораспорядительные или административнохозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Данное наказание может устанавливаться сроком от шести месяцев до трех лет, что, по сути, должно стать серьезной

ра вправе поставить вопрос о применении дисквалификации в единственном случае – когда не выполняются в установленный срок их законные предписания. Еще более затрудняет применение этого вида административного наказания то, что единственным компетентным лицом по его применению является мировой судья. В то время как действующее процессуальное законодательство практически никак не регулирует вопрос участия в этом процессе должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении. Учитывая все это, исходя из известной судебной практики, несмотря на ряд предпринимаемых органами Ростехнадзора попыток, ни об одном случае принятия мировым судьей решения о применении административного наказания в виде дисквалификации не было известно. В лучшем для государственного надзорного органа случае мировым судьей назначалось наказание в виде административного штрафа на сумму от 1 тысячи до 2 тысяч рублей. Но работать над этим надо, других более простых и действенных способов, позволяющих государственному надзорному органу добиться через выполнение своих предписаний соблюдения требований безопасности, закон не оставляет. Уже понятно, что ни один судья не возьмет на себя смелость с первого захо-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Административная МТу Ростехнадзора практика по урфо

КоАП о дисквалификации

!

Федеральный закон от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты…» устанавливает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

Дисквалификация применяется

! !

Административное наказание в виде дисквалификации заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом и так далее. Дисквалификация устанавливается сроком от шести месяцев до трех лет.

Материалы дела (документы)

за нарушение ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда к топ-менеджерам к членам совета директоров к индивидуальным предпринимателям

да дисквалифицировать топ-менеджера предприятия, но возможно, со второго, третьего раза он примет требуемое от него государственным надзором справедливое решение. Но вода, как известно, и камень точит. И законные меры наказания правонарушителей рано или поздно должны применяться. Тем более что дисквалификация, будучи индивидуальным наказанием конкретного правонарушителя, не причиняет существенного вреда производству. А единичный факт ее реального применения может стать хорошим сдерживающим фактором для других.

С

уть дела в следующем. Главным инспектором Киселевского отдела горного надзора УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области Валентиной Абдуллаевой было обнаружено, что из шести подпунктов ранее выданного предписания ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» четыре были выполнены не в полном объеме. В частности, не соблюдался установленный законодательством порядок пользования недрами, ведения работ, связанных с пользованием недрами и застройкой площадей залегания угля. В соответствии с требованиями КоАП РФ, в отношении технического директора предприятия, отвечающего за данное направление работы, было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5. данного Кодекса. В материалы дела вошли следующие документы: протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица; не выполненное в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор; предписание, доказывающее

Решение о дисквалификации принимает мировой судья

● протокол об административном правонарушении; ● первое предписание инспектора; ● второе предписание о невыполнении первого; ● приказ о назначении на должность и должностная инструкция в отношении ответчика; ● документы, устанавливающие юридическое лицо; ● копии нормативно-правовых актов

невыполнение ранее выданного предписания, обозначенного выше; документы, подтверждающие служебное положение и обязанности должностного лица, в отношении которого составлен протокол, в частности, приказ о назначении на должность и должностная инструкция; документы, устанавливающие юридическое лицо; копии нормативно-правовых актов. Материалы дела соответствующим определением были переданы мировому судье судебного участка №2 г. Киселевска Кемеровской области, который принял их к производству. Государственный инспектор, по своей инициативе, выраженной в названном определении (сопроводительном письме), был приглашен судьей на рассмотрение дела и принял в нем самое активное участие. Таким образом, судья наряду с простым рассмотрением письменных материалов дела и заслушиванием позиции лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении, учел также подтверждение своей позиции инспектором в судебном заседании, а доводы правонарушителя, высказанные в судебном заседании, не были приняты во внимание после квалифицированной и технически грамотной аргументации инспектора. Таким образом, судьей, в соответствии с требованиями действующего законодательства, дело было рассмотрено полно, объективно и всесторонне. В ходе судебного заседания была подтверждена позиция Ростехнадзора. Более того, под грузом доказательств, технический директор (теперь бывший) признал свою вину. Это впоследствии явилось обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в связи с чем был назначен минимально возможный срок дисквалификации. Не последнюю роль в применении столь сурового все же наказания сыграло то обТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

стоятельство, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за подобные нарушения. Управление Ростехнадзора по Кемеровской области считает, что этот случай создания соответствующей судебной практики послужит серьезным заслоном от посягательств потенциальных нарушителей промышленной безопасности и не оставит возможности положить предписание инспектора «в долгий ящик». При этом и в дальнейшем Ростехнадзор намерен применять все меры, направленные на своевременное выполнение должностными лицами предприятий выданных им предписаний. Тем более что законодатель в данном случае пошел навстречу правоприменителям, установив особый срок давности привлечения к административной ответственности: вместо двух месяцев – целый год!

В

конечном итоге от принимаемых топ-менеджерами предприятий своевременных мер по выполнению предписания инспектора зависят жизнь и здоровье граждан. Альтернативой этому является не только административный штраф, но, как выяснили, и дисквалификация, а иногда, как показывает уже другая — судебная практика, и виды наказания, установленные Уголовным кодексом Российской Федерации. Но это, как и многое другое, может стать предметом рассмотрения отдельной статьи. Ведь предмет рассмотрения действующего законодательства, равно как и правоприменительной практики, многоаспектен и интересен. Освещению вышеназванных вопросов планируется уделить серьезное внимание на страницах журнала «Технадзор» тн и в следующих номерах.

31

экспертиза

актуально

Каждый выбирает для себя Когда речь идет о выборе экспертной организации (ЭО), которой необходимо поручить экспертизу промышленной безопасности, практически ни одно предприятие не обходится без проведения подрядных торгов, в обиходе называемых тендерами. Какие преимущества дает заказчику такая система? Как должен выглядеть правильный тендер?

П

режде чем обсуждать эти животрепещущие вопросы, необходимо определиться с терминологией. Понятие «тендер» часто смешивают с понятиями «конкурс» и «аукцион». В действительности тендер наравне с аукционом и конкурсом является одной из форм проведения торгов. Структура тендера была создана в США (после Второй мировой войны) для того, чтобы бороться с коррупцией. В 1946 году на восстановление немецких городов было выделено немалое количество денег, большая часть которых была роздана американским чиновникам в качестве взяток. Чтобы избежать подобных ситуаций в дальнейшем, американцы постарались создать процесс выбора поставщика как можно объективнее, расписав в деталях пошаговые действия этой процедуры. Каждое предприятие самостоятельно определяет способ выбора подрядной организации, которая будет осуществлять экспертизу промышленной безопасности. При этом оно может воспользоваться любой из трех перечисленных разновидностей торгов.

Тендер: наука побеждать Большинство предприятий останавливает свой выбор на тендере. Причем, если государственные производства проводят торги в соответствии со схемой, четко прописанной в законе 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных муниципальных нужд» от 8 июля 2005 года, то частные предприятия, как правило, не придерживаются формализованной

процедуры. Практика свидетельствует, что предприятия, полностью или частично находящиеся в государственной собственности, проводят тендеры на высоком уровне, с привлечением квалифицированных специалистов и представлением всей необходимой документации с детально прописанными критериями, которым должна соответствовать экспертная организация и предлагаемые ею услуги. Участникам изначально очевидно, как они должны себя позиционировать, чтобы выиграть тендер. Что касается тендеров, проводимых на промышленных предприятиях, находящихся в частной собственности, они зачастую проходят в соответствии с корпоративными стандартами либо иными внутренними документами предприятий, поэтому процедура проведения торгов упрощена, а мерилом уровня подрядных организаций становится субъективное мнение топ-менеджеров предприятия. Наиболее распространенным недочетом тендера на выполнение экспертизы промбезопасности становится его проведение финансовым, а не техническим руководителем предприятия, который зачастую заинтересован только в получении денежной выгоды и не в состоянии оценить все нюансы собственно технической части. Уверенность в том, что полноценная экспертиза может быть проведена почти даром, очень распространенное, но от этого не менее опасное заблуждение. Итогом становятся ситуации, примеры которых не единичны, когда подрядчик, сумевший выиграть тендер, сбив цену в 2–3 раза от первоначально заявленной, составлял настолько некачественное заключение, что вся «сэкономленная» предприятием сумма уходила на оплату услуг уже другой ЭО за выполнение работы заново. В этом аспекте даже часто критикуемая традиция организации тендера под конкретную экспертную организацию (то есть компания, которая выиграет торги, известна заранее) наносит меньше вреда, разумеется, при отсутствии финансовых злоупотреблений. С технической точки зрения заказчику даже выгоднее иметь одну стабильную подрядную экспертную организа-

Совет Сколько ЭО следует привлечь для проведения различных разделов экспертизы промышленной безопасности (проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений): одну, которая выполнит весь комплекс работ, или несколько, каждая из которых проведет экспертизу определенного сектора ОПО? Самой экспертной организации выгоднее предоставлять полный пакет услуг – это упрочивает положение на рынке. Здесь должно выполняться четкое правило: разные виды экспертиз выполняются независимыми блоками экспертов под руководством нескольких главных специалистов. Но промышленному предприятию все же следует ориентироваться на узкоспециализированные фирмы, которые развивают одно конкретное направление: в этом случае больше гарантий, что услуга будет оказана на высоком уровне.

32

цию, поскольку это позволяет выработать четкий механизм взаимодействия предприятия и ЭО, а также сформировать постоянно обновляющийся банк данных технических параметров всех объектов экспертизы, что со временем позволит заметно снизить себестоимость работ. Но повторимся, при условии, что отношения подрядной организации с промышленным предприятием не коррупционны.

Аукцион: кто меньше? Аукцион как форма проведения торгов в последнее время приобретает все большую популярность среди государственных предприятий. Специфика аукциона в том, что его участники имеют возможность изменять поданное предложение – и делают это, разумеется, в части уменьшения стоимости. В части качества оказанных услуг итоги аукциона зачастую сомнительны, и чтобы уровень произведенной экспертизы не разочаровал, требуется как минимум очень детальная работа на этапе предквалификации (отбора и допуска к участию). Хотя психологический аспект – например, ажиотаж вокруг престижности объекта – возможно, стимулирует желание трудиться «не за деньги, а за совесть».

Конкурс: людей посмотреть, чтобы себя показать Юридические отличия конкурса от тендера очень тонки, а на практике выглядят следующим образом: конкурс характеризуется отсутствием каких бы то ни было обязательств со стороны заказчика на заключение договора с экспертной организацией. Фактически предприятие собирает заявки на участие, чтобы сориентироваться на рынке экспертных услуг и использовать полученную информацию как способ манипулирования своей подрядной организацией: например, сбить цену, продемонстрировав ей поступившие предложения («Мы с вами, конечно, давно сотрудничаем, но посмотрите, какие цены, оказывается, вокруг! Или снижайте, или расстаемся!»).

В сухом остатке Чтобы торги не превратились из эффективного механизма отбора подрядчиков в модную игрушку, в первую очередь необходимо корректно сформировать набор условий, предъявляемых к участникам тендера, как на этапе предквалификации, так и непосредственно в рамках конкурса. Реальную помощь в этом может оказать федеральное законодательство, в котором представлена хорошо проработанная нормативная база для проведения торгов. Настоящий тендер – сложная процедура, налагающая определенные обязательства на заказчика. Но только в этом случае можно обезопасить свое предприятие от необоснованных трат и некачественной экспертизы промышленной безопасности.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

экспертиза Экспертные организации Тюменской области, аккредитованные в Единой системе оценки соответствия Журнал «ТехНАДЗОР» продолжает знакомить читателей с экспертными организациями Уральского региона. В этом номере представлены организации Тюменской области. Для удобства анализа предприятия разделены по их штатной численности – на крупные (более 100 человек) и малые (до 100 человек). В группах проведено ранжирование по времени существования на рынке (опыту работы), количеству экспертов, численности штатных специалистов, в том числе имеющих ученые звания. География Контактная информация оказываемых услуг:

да

21 0

2

нет

нет

28

14 4

5

имеется имеется да

да

1991

27

7

12

4

нет

нет

да

ООО «Ютар»

1995

62

7

нет

нет

имеется нет

да

нет

ООО «Грей»

Штатная численность

Штатных 7

ОАО «НижневартовскНИПИнефть» 1998

447

Менее 100 ООО «Трубосервис»

1991

ООО «Энергия-2»

нет

нет

РФ

имеется нет

975

УрФО

нет

Более 100 ООО «Юганскнефтепромбурсервис» 1993

Наличие филиалов

нет

Год создания организации

Эксперты с ученым званием Наличие лаборатории НК

Количество экспертов По договорам

Наименование

5 областей ХМАО–Югра, Нефтеюганский район, с. п. Синталай, промзона Тел.: (3463) 25-07-44, 25-06-60 Е-mail: reciver@yunps.incosys.ru да ХМАО–Югра, Нижневартовск, ул. Ленина, 5 Тел.: (3466) 62-30-89, 62-31-07 E-mail: postmaster@nvnipi.ru, nvnipi@mail.ru

1992

40

16 2

1

имеется имеется да

да

1998 ОАО «Таркосалинская база обслуживания геолого-разведочных работ» 1992 ООО «Симплекс»

33

10 3

0

имеется имеется да

да

54

7

0

2

имеется нет

нет

да

ЗАО «Тюменский экспертный центр»

1999

34

5

0

0

имеется нет

нет

да

ООО ТАПМ «Тюменьархпроект»

2001

7

1

2

1

нет

да

нет

нет

ХМАО–Югра, г. Сургут, ул. Маяковского, 9 Тел.: (3462) 37-57-63 Тюмень, ул. Одесская, 9, оф. 612 Тел.: (3452) 52-18-44, 52-18-77; факс (3452) 52-18-55 E-mail: energy2t72@rambler.ru ХМАО–Югра, г. Урай, проезд 30/1 Тел.: (34676) 4-62-52, 4-62-54 Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Ленина, 1, оф. 1004. Тел.: (3466) 24-99-30 ЯНАО, г. Тарко-Сале, промзона Тел.: (34997) 2-43-90 Тюмень, ул. Республики, 14/1 Тел.: (3452) 45-64-04, 45-64-14, 45-65-05 E-mail: simplex_lnk@mail.ru г. Тюмень, ул. Республики, 252, к. 10 Тел.: (2452) 21-45-71, 21-10 -02, 21-16-23 E-mail: tum_expert@rambler.ru www.t72expert.ru Тюмень, ул. Кузнецова, 16, оф. 88а Тел.: (3452) 24-26-59, 24-26-39

Тендер: без права на ошибку Станислав ДРУКМАН, начальник УПБ ООО «УГМК-Холдинг» – Как вы оцениваете практику проведения тендеров при выборе экспертной организации для проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ)?

– Оцениваю тендеры положительно, но при условии, что они проводятся между соискателями, выполняющими работы на гарантированно высоком и стабильном уровне. Под результатами тендера в первую очередь подразумевается сокращение затрат на проведение тех или иных работ. Четыре года назад, когда проведение тендеров только входило в практику и для участия в них заявлялись практически все экспертные организации, работавшие на предприятиях холдинга УГМК (а это более пятидесяти фирм), различие в первоначальных ценах составляло более 100%. Часто именно стоимость работ была решающей при определении исполнителя. После первого года работы и получения результатов экспертиз большая часть экспертных организаций ушла с рынка УГМК, так как к ним возникло множество претензий и у предприятий холдинга, и у Ростехнадзора. Причина – невысокая квалификация экспертов и дефектоскопистов (хотя все они имели удостоверения), неполнота проведения обследований, растянутые сроки выполнения работ и утвержде-

ния их в Ростехнадзоре и пр. В настоящее время предприятия УГМК сотрудничают с 10–12 экспертными организациями, и первоначальные цены при проведении тендера отличаются на 5–10%, а в ходе торгов опускаются еще на 10–12%. Более 90% экспертных организаций являются членами Некоммерческого партнерства «Объединение технологических экспертных центров», что обеспечивает высокий уровень проводимых экспертиз. Главными критериями при определении победителя тендера является оптимальное соотношение качества (в том числе и сроков), стоимости и формы оплаты (наличие и размер предоплаты или ее отсутствие). К минусам тендеров относится большее время, затрачиваемое на так называемую «преддоговорную работу», поскольку переговоры приходится вести с 2–4 соискателями.

– Какой системой пользуется ваше предприятие и почему?

– Тендеры (для выбора не только экспертной организации, но и любого партнера) на предприятиях УГМК проводятся в соответствии со стандартом холдинга, принятым в 2006 году и измененным в 2008 году. В разработке стандарта принимали участие специалисты всех подразделений компании (технические, юристы, экономисты, службы безопасности). Как ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

правило, тендер проводится в очной форме с участием соискателей и тендерной комиссии, в состав которой входят представители всех перечисленных подразделений холдинга.

– Насколько, на ваш взгляд, обоснованна на сегодняшний день стоимость экспертизы промбезопасности, установленная в результате тендера?

– Цену считаю объективной при условии гарантированного качества проводимых работ.

– Какой процент от стоимости проектных работ должна, по вашему мнению, составлять стоимость экспертизы промышленной безопасности?

– Вопрос в большей степени относится к государственной экспертизе проектной документации, в которую как составная часть входит и ЭПБ. Разброс цен может быть очень значительный, и надо отдельно рассматривать каждый конкретный случай. Из ценников времен Советского Союза работы по «анализу и корректировке проектной документации» (прообраза государственной экспертизы, а не только ЭПБ) оценивались до 25% от стоимости проекта. Но повторюсь, подход всегтн да должен быть индивидуальный.

33

подготовка персонала

аттестация и обучение

АНО «Учебный Центр «Высотник – Проф» 454008 г. Челябинск, ул. Сетевая, 11, (ост. «Улица Краснознаменная»)

Тел. 233-07-31, 796-57-34, е-mail: vs-prof@rambler.ru

ОБУЧЕНИЕ по профессиям: • штукатур • маляр • электрогазосварщик • газорезчик • токарь • фрезеровщик • электромонтер • электромонтажник • монтажник ж/б конструкций • каменщик • бетонщик • столяр • плотник • слесарь вентиляции • машинист компрессорной установки • слесарь по ремонту автомобилей. Переаттестация по профессии: электрогазосварщик. Проводим обучение населения по пожарно-техническому минимуму.

Содействие в трудоустройстве. Стоимость от 2200руб. Лицензия серии А № 287120 от 22 октября 2008 года, выданная Министерством образования и науки Челябинской области.

Некоммерческое партнерство «БЕЗОПАСНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» 628400 Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская область, г. Сургут, ул. Мира, 23/1 Тел. (3462) 34-06-91, факс (3462) 36-19-03 E-mail: npbepo@surguttel.ru, www.npbepo.ru ● Предаттестационная

подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности

● Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевоору-

жение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта ● Подготовка

предприятий к лицензированию, проверка, анализ документов, подтверждающих готовность организации к осуществлению деятельности на опасных производственных объектах

Дополнительное профессиональное образование, повышение квалификации руководителей и специалистов 1. Совершенствование, наладка котлотурбинного оборудования. Отчетность (ПТО).

2. Топливно-транспортный цех. Топливоподача.

3. Эксплуатация котлотурбинного оборудования.

4. Тепловые сети. Эксплуатация и ремонт.

5. Водоподготовка. Технология и химический контроль. Контроль и эксплуатация масел. Анализ топлива.

6. Контрольно-измерительные приборы, автоматизированные системы управления.

7. Надежность, ресурс металла и сварки. Неразрушающий контроль. Аттестация специалистов разрушающего контроля (деятельность НОАП).

8. Электроэнергетическое оборудование. Проектирование. Монтаж, эксплуатация, ремонт. Энергосбыт. Автоматизированные средства коммерческого учета электроэнергии.

9. Экономика и право. Новое в законодательстве России.

10. Промышленная безопасность. Подготовка и аттестация специалистов. (деятельность НАМЦ) (Проектирование, монтаж, наладка, эксплуатация, ремонт и обслуживания оборудования, работающего под давлением – ежемесячно). Используется технология дистанционного обучения.

Лицензия МОиН РФ № 166850 от 30.10. 2006г.

Федеральное государственное образовательное учреждение

www.chipk.ru 444084 г. Челябинск, ул. Набережная, 5, тел /факс (351) 790-21-08, e-mail: chipk@chelcom.ru, 791-66-69, e-mail: oeip@chipk.ru

Ростехнадзор разъясняет В соответствии с Положением об организации деятельности аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденном приказом Ростехнадзора от 8 ноября 2007 года № 758, контроль знаний руководителей и специалистов, подлежащих аттестации в аттестационных комиссиях Службы, про-

34

водится с использованием тестовых заданий, утвержденных Ростехнадзором. Для тестирования рекомендовано использование ПО «Аттестация», установленного в аттестационных комиссиях Службы. Если аттестация работников поднадзорных организаций проводится в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора, то объем аттестации ответственных лиц определяется территориальной аттестационной комиссией с учетом конкретных должностных обязанностей аттестуемых лиц.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте

В

прошлом номере журнала «ТехНАДЗОР» стартовал новый проект «Точка на карте». Тогда он был посвящен городу Ноябрьску, сейчас – городу Сургуту. Причины такой «раскладки» очевидны. Сургут – самый большой город в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в котором зародилось УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре. Кроме того, в нем находятся серьезная градообразующая компания «Сургутнефтегаз» и самые крупные генерирующие предприятия округа – ГРЭС-1 и ГРЭС-2, суммарная мощность которых составляет 8000 мегаватт. Все это подвигло нас поближе познакомиться с данным муниципальным образованием и с людьми, которые в нем работают.

точка на карте/сургут

слово руководителя

Позиция взаимодействия В прошлом году в УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре произошло знаменательное событие – перевод аппарата управления из Сургута в ХантыМансийск. Сделано это было из соображений целесообразности. Во-первых, в Ханты-Мансийске дислоцируются все федеральные структуры округа, во-вторых, город стремительно развивается, а в-третьих… О причинах и следствиях переезда в столицу округа рассказывает руководитель УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре Сергей ТИЩЕНКО.

– Сергей Николаевич, оправдались ли ваши надежды на то, что с переводом аппарата управления в Ханты-Мансийск можно будет оперативно решать вопросы с представителями региональных властей, руководством крупных компаний, головные офисы которых расположены в главном городе округа?

– Перевод аппарата управления в столицу ХМАО–Югры принес с собой много положительных моментов. Если раньше ответы на наши запросы в департаменты округа мы получали в течение недели, двух и больше, то сегодня доступ к любому виду информации практически мгновенный. То же самое можно сказать и о взаимодействии с федеральными структурами, такими как Роснедра, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Территориальный фонд информации и другие. Находясь в одном городе, мы стали гораздо проще и легче понимать друг друга. Когда аппарат управления еще находился в Сургуте, в наш адрес постоянно приходили требования от прокуроров городов округа, сейчас некоторые вопросы просто снимаются или решаются в рабочем порядке с сотрудниками окружной прокуратуры. Я считаю, что это правильно, потому что все мы, включая прокуратуру, решаем близкие задачи – обеспечиваем соблюдение законов в производственной деятельности, чтобы была польза всем – как России в целом, предприятиям, так и людям, работающим в регионе. В связи с этим мы тесно взаимодействуем с Росприроднадзором. Если нам необходимо провести предлицензионную проверку предприятия, а проверять некому (в связи с передачей большей части полномочий в сфере экологического надзора, в УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре пришлось сократить 9 инспекторов-экологов),

мы обращаемся в Росприроднадзор, и они направляют специалистов для проверки. До передачи полномочий ситуация была аналогичной, только за помощью обращались к нам. Могу сказать больше – еще ни с одной структурой федеральной или региональной власти у нас не возникло каких-либо разногласий в части обмена информацией и осуществления взаимодействия. Если говорить об отношениях с поднадзорными предприятиями, то перевод аппарата управления УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре в Ханты-Мансийск на них никак не сказался. Взаимоотношения остались прежними – ни лучше, ни хуже. А на ситуации внутри Управления это отразилось. Благодаря реорганизации удалось Сургутский отдел по технологическому надзору вывести из аморфного состояния и превратить в полнокровный территориальный отдел. В свое время он был таковым, но потом из него сделали Управление, в результате не стало Сургутского отдела и не получилось Управления. Оно и не могло получиться, так как возложение административных функций на инспекторов территориального отдела только затруднило их работу. В Сургуте до настоящего времени остались отделы энергетического надзора, эко-

Я по натуре такой человек, с которым нет необходимости спорить, потому что всегда стараюсь найти плюсы для любой из сторон 36

логической экспертизы, нормирования и администрирования платежей, строительного надзора: чтобы решать вопрос об их переводе, вначале нужно решить вопрос с выделением инспекторам квартир и найти площади для размещения отделов.

– В канун профессионального праздника Ростехнадзора – Дня Службы – расскажите, пожалуйста, о выдающихся специалистах УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре.

– Прежде всего, я хочу поздравить всех коллег, которые работают в нашем Управлении, в МТУ Ростехнадзора по УрФО, во ФСЭТАН, с Днем Службы, пожелать им здоровья, счастья, удачи, успехов, терпения и всего самого хорошего для того, чтобы они и дальше могли работать на благо России. Если говорить о коллективе, который сегодня собрался в Управлении, то его составляют профессионалы. В 2008 году трое из них представлены к награждению почетными званиями, 12 человек – грамотами и благодар-ностями Службы, 21 человек – благодарностями МТУ по УрФО и 35 человек – благодарностями Управления. Работая в сегодняшних условиях, имея под надзором такое громадное количество предприятий и такую большую территорию, получая небольшую заработную плату, они, конечно же, заслуживают благодарности и грамот за нелегкий труд. Ведь сегодня, чтобы получать такие же деньги, как у нефтяников, они вынуждены в нерабочее время читать лекции, ввиду чего ма-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/сургут

ло бывают в семье, мало отдыхают и почти не имеют времени на повышение своего профессионального уровня, расширение кругозора. В последнее время происходит очень много изменений в законодательстве, поспеть за всем очень тяжело. Причем часто об отмене какого-либо документа мы узнаем не от Службы, а от поднадзорных предприятий. Кроме того, поток писем, запросов и тому подобной документации увеличился в разы: люди, которые работают в управлении с более раннего времени, чем я, говорят, что сегодня творится что-то невообразимое. Раньше инспектор занимался инспекторской работой, раз в месяц он готовил отчет, а сегодня мы его постоянно отрываем для того, чтобы он выполнил то-то и то-то, подготовил такойто отчет, собрал информацию такую-то, и так далее и тому подобное. Учитывая, что количество поднадзорных предприятий постоянно увеличивается, а время на собственно надзорную деятельность, наоборот, уменьшается, имеющейся в Управлении штатной численностью удерживать ситуацию в регионе под контролем крайне тяжело. К примеру, в отделе государственного строительного надзора работают 5 человек вместо 45 (если исходить из объемов строительства, которое у нас ведется по округу). Да и тех пришлось перевести из других отделов за счет сокращения вакантных должностей. Кроме того, мы обязали инспекторов смежных направлений деятельности осуществлять функции строительного надзора в своих поднадзорных предприятиях. Нагрузка на инспектора еще более возросла, но другого выхода не было. В УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре до сих пор не укомплектован полностью технический отдел. Отдел горного надзора долго работал без начальника. Месяца три назад его возглавил Андрей Сластухин – молодой, мыслящий, инициативный, недавно получивший высшее образование (до этого учился заочно). Также хотелось бы отметить исполняющего обязанности начальника технического отде-

ла Вадима Шкирюка. Ему еще не хватает знаний, объема информации для того, чтобы стать настоящим руководителем, но в нем есть главное из того, что я ценю в людях, – стремление научиться и стать полезным на своем месте.

– Наибольшее количество аварий с начала 2008 года произошло в сфере добычи и транспортировки нефти и газа. Очевидно, что нужно усиливать контроль и надзор. Между тем, штатная численность территориальных управлений Ростехнадзора планомерно сокращается. В чем вы видите выход из этой ситуации?

– Я считаю, что нужно вернуться к той практике, когда на каждом крупном предприятии были внештатные инспекторы, помогающие работать штатным. Сегодня это единственная реальная возможность оставить компании округа подконтрольными. В мою бытность главным инженером у меня в подчинении было 2 человека, которые числились внештатными инспекторами. И то, что они трудились в регионе, было только на пользу, так как для этой работы выбирали действительно серьезных людей, грамотных и толковых, которые успевали и у себя в компании промышленную безопасность поддерживать на должном уровне, и периодически проводить проверки других предприятий.

– Как вы оцениваете уровень промышленной безопасности на предприятиях округа?

– Если посмотреть ситуацию по округу в целом, окажется, что в 2007 году у нас было максимальное количество аварий — 10, и ущерб был около 150 миллионов рублей, в этом году произошло 5 аварий. Тенденция благоприятная, но, тем не менее, работы еще непочатый край, и останавливаться на достигнутом нельзя. Потому что, как практика расследования последних аварий и несчастных случаев показывает, чрезвыТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

чайные ситуации происходят в основном по организационным причинам. То есть не оттого, что человек чего-то не знал или оборудование ненадежное было, а потому, что недосмотрели. Пока каждый работник ОПО не проникнется чувством ответственности за свою жизнь, за сохранение в исправном состоянии рабочего места и предприятия, уровень работы служб производственного контроля поднадзорных организаций и инспекторов Управления нельзя будет назвать достаточным. Наша общая задача – убедить каждого конкретного человека в том, что знания ему даются не для того, чтобы сдать экзамен, а для того, чтобы применять их в жизни. В этой связи мне очень импонирует высказывание одного ученого: «Знание – это то, что остается в голове после того, как вы закончили учиться».

– Почему знакомство читателей журнала «ТехНАДЗОР» с деятельностью территориальных отделов возглавляемого вами Управления вы предложили начать с Сургутского отдела по технологическому надзору?

– Во-первых, Сургут – самый большой город в нашем регионе. Во-вторых, с него начиналось Управление как таковое. В-третьих, в нем есть серьезная градообразующая компания «Сургутнефтегаз». Практически у всех других предприятий головные конторы располагаются в Москве, а штаб-квартира этой компании до сих пор находится в регионе. Причем сургутнефтегазовцы не стоят на месте: перерабатывают уже сегодня 95% попутного нефтяного газа в целом по предприятию, постоянно повышают творческий потенциал, применяют горизонтальное и вакуумное бурение, другие новые технологии и, кроме того, осваивают Талаканское месторождение, располагающееся далеко за пределами ХМАО–Югры. В-четвертых, в Сургуте находятся самые крупные генерирующие предприятия – ГРЭС-1 и ГРЭС-2, суммарная мощность которых составлятн ет 8000 мегаватт.

37

точка на карте/сургут

актуально

Главная проблема – в управлении этому мы применяем раскислители почвы, различные удобрения, чтобы этого не произошло. Требуют особого и бережного ухода и деревья, цветы, трава, наши многочисленные парки и скверы. В этом году начали в массовом порядке заменять лиственные деревья на хвойные, словом, работы хватает. В итоге, всерьез занявшись озеленением Сургута, мы не только сделали его красивым и цветущим, но практически ликвидировали пыль в городе, от которой раньше страдали наши жители.

– Какие еще экологические достижения можно выделить?

Сургут по праву считается одним из самых чистых и благоустроенных городов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, городом, где проблемам охраны окружающей среды традиционно уделяется первостепенное внимание. О том, каких результатов сумели добиться городские власти в этой сложной сфере, и о том, что заботит экологов сегодня, мы попросили рассказать первого заместителя главы администрации Сургута Владимира БРАТАШОВА.

– Владимир Алексеевич, своеобразной «визитной» карточкой Сургута стали его многочисленные зеленые насаждения. И это при таком суровом климате. Поделитесь опытом…

– В атмосфере Сургута больше не наблюдается превышение предельно допустимой концентрации тяжелых металлов. Запрет на использование зимой экологически вредного песка, перевод котельных на газ, контроль качества бензина на заправках, меры по снижению вредных выбросов в теплоэнергетике свели к нулю загрязнение атмосферы Сургута тяжелыми металлами. И не допустили увеличения концентрации окисей азота, фенола и формальдегида. Мы провели реконструкцию водоочистных установок, и вода в центральном водоснабжении очищается до требований нормативных документов. Реконструировали канализационные очистные сооружения. Сегодня ведется проектирование ливневых очистных сооружений. Очищаем и обустраиваем реку Сайма. Первыми в Ханты-

– Прежде всего, нам удалось создать комплексную систему озеленения города, которая предусматривает не только посадку деревьев и цветов, хотя и это жизненно необходимо, но и постоянный, трудоемкий уход за почвой. Иначе все усилия по созданию «города-сада» будут напрасными и наши газоны в специфических таежных условиях просто превратятся в мох. По-

38

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/сургут Мансийском автономном округе построили по специально разработанному проекту полигон твердых бытовых отходов.

ти, даже и не рассчитываем получить какую-то прибыль на работе полигона ТБО, поэтому-то и сохраняем сравнительно небольшие тарифы за приемку отходов. Деньги нам необходимы, прежде всего, для покрытия расходов на техническое содержание полигона, эксплуатацию техники, укладку и засыпку грунта.

– Надо полагать, для Сургута эта проблема так же актуальна, как и для других городов страны?

– Конечно. Это основная проблема для всех территорий Ханты-Мансийского автономного округа. Как мне кажется, города и поселки Западной Сибири стали вполне приемлемыми для жизни, если бы не мусор... Безусловно, виноваты в этом и сами жители, которые сорят где попало и ждут, когда кто-нибудь за них все это уберет. Но и четкая система сбора и утилизации отходов по-прежнему не создана, причем и на государственном уровне, и это на данный момент и есть самая главная экологическая опасность. Почему до сих пор существуют дикие несанкционированные свалки, почему не убирается вся эта грязь? На мой взгляд, потому, что разработанные и действующие сегодня требования к строительству и обустройству полигонов твердых бытовых отходов не учитывают сложившихся экономических реалий, оторваны от Александр Сидоров, действительности Западной Сибири. Если вы- глава города Сургута полнить все эти требования, то не только строительство, но и эксплуатация полигона обойдется чрезвычайно дорого. Чтобы окупить затраты, хозяину полигона приходится устанавливать очень высокие расценки за свои услуги, которые мало кто захочет выплачивать, и в результате частный бизнес в этот сектор экономики идет не слишком охотно. У нас не самая богатая страна в мире, поэтому тратить десятки, сотни миллионов рублей на мусорные полигоны экономически неэффективно и нецелесообразно. Я имею в виду гидроизоляцию полигонов в то время, когда у нас уровень грунтовых вод на поверхности и миллионы гектаров болот, где никто не живет. Мы, кста-

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

– Но тем самым вы выполняете важную социальную задачу. Ощущаете ли поддержку федеральных ведомств?

– Построив первый в Ханты-Мансийском автономном округе полигон, мы на это, конечно, надеялись, но вместо поощрения столкнулись с совсем другой реакцией. По формальным причинам, о которых я уже говорил, наш полигон пытались закрыть. Спрашиваю: «А куда мусор вывозить?». Отвечают: «А это уже не наше дело!». Моих коллег-чиновников остановило только то, что я пригрозил объявить в городе чрезвычайную ситуацию. Но различные разбирательства, вплоть до судебных, происходят по сию пору. Уже и Управление Ростехнадзора по ХМАО давно дало «добро» на эксплуатацию полигона, после того как мы выполнили все его предписания, за что им большое спасибо, так природоохранная прокуратура, не согласившись с этим, решила подать в суд уже на Ростехнадзор. Это просто абсурд! И какая польза от этого противостояния жителям Сургута? Получается, что некоторым структурам гораздо важнее не с отходами бороться, а защищать честь мундира. И такая ситуация везде.

– И как ее исправить?

– Главная экологическая проблема – в управлении. И только правильно построенная система управления всегда даст правильный результат. Беседовал Дмитрий ПОСТОЯЛКО

39

точка на карте/сургут

практика

Партнерство как основа для контроля Некоторые особенности надзорной работы Специфика промышленности региона накладывает определенный отпечаток на деятельность Ростехнадзора. О том, как строятся отношения Службы с предприятиями нефтегазового комплекса, рассказывает Валерий ПАЛЬЯНОВ, главный государственный инспектор на правах заместителя начальника Сургутского территориального отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре.

– Валерий Анатольевич, оглядываясь назад, какие изменения в работе вашей службы произошли за последние годы?

– Изменилась базовая концепция нашей работы. 10–15 лет назад горнотехнический инспектор осуществлял контроль над деятельностью предприятия, предотвращая аварии и несчастные случаи на производстве, требуя от предприятия определенного уровня условий работы. Однако такая деятельность была недостаточно эффективной, так как охватить постоянным контролем опасные объекты при интенсивном развитии промышленности было сложно, поэтому направление работы федерального органа за последние 10 лет было переориентировано на надзорную работу. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разграничил две составляющие безопасного производства: промышленная безопасность (сектор, подконтрольный Ростехнадзору) и охрана труда (направление входит в компетенцию Государственной инспекции по труду при субъекте Федерации). Этот закон определил много направлений, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов: лицензирование, регистрация, страхование, декларирование, экспертиза промышленной безопасности и другие. По каждому направлению необходимо ведение базы данных, отчетности. В связи с этим произошло перераспределение функций работников отдела в пределах той же штатной численности. Увеличилось число специалистов на обработку документооборота и сократилось количество инспекторов, занимающихся надзорной работой. За последние годы появилась дополнительная отчетность (месячная, еженедельная), не предусмотренная Положением об отчетности Ростехнадзора, на это затрачивается достаточно много времени и отвлекает государственного инспектора от работы непосредственно с предприятием. Сегодня инспектор, вооружившись нормативными документами, выявляет на поднадзорных предприятиях не только нарушения нормативных документов, правил, предлагая меры по их устранению, но и проводит большую работу в части рассмотрения и согласования различных документов, планов, экспертиз ПБ,

40

программ, готовит заключения по лицензированию предприятий. Кроме того, он участвует в обучении специалистов предприятий, с тем чтобы в дальнейшем они сами сформировали и управляли системой безопасности своего производства, пресекали нарушения и т. п., что в общем-то вполне логично, поскольку предприятия в первую очередь заинтересованы в снижении травматизма и аварийности. Важным и проблемным направлением деятельности нашей Службы является контроль над техническими устройствами, отечественное производство которых во время беспокойных 1990-х заметно сократилось. Ситуация коснулась, в частности, выпуска бурового оборудования. Волгоградский завод буровой техники и завод «Уралмаш» потеряли те объемы по производству буровых установок, которые когда-то обеспечивали нефтяников. Хроническая нехватка буровых станков остро ощущается организациями, разрабатывающими нефтяные месторождения, поскольку имеющийся парк техники характеризуется значительной степенью устаревания. Если раньше буровые станки эксплуатировались до 7–10 лет, то сейчас этот срок зачастую продляется до 25 лет. Зарубежное оборудование большинству предприятий пока не по карману. Нефтяники вынуждены приобретать дешевые станки и буровое оборудование в Китае, продукция которого известна невысоким качеством металла и существенно более низкой надежностью, чем выпускаемые когда-то аналогичные российские агрегаты. Мы активно сотрудничаем с экспертными организациями, разрабатывая и согласовывая программы модернизации бурового оборудования в соответствии с требованиями Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, вырабатывая единые жесткие требования к качеству модернизированных буровых установок.

– Расскажите о других актуальных проблемах, с которыми сталкиваются работники вашей службы.

– Сегодня под контролем Президента РФ и Ростехнадзора находятся два вопроса. Вопервых, утилизация попутного нефтяного газа (ПНГ) (с этой необходимостью рано или поздно сталкивается любое добывающее пред-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/сургут приятие нефтегазового комплекса), поскольку сжигание ПНГ оказывает негативное воздействие на окружающую среду, кроме того, это потерянные миллионы рублей, ведь ПНГ может быть с успехом применен в качестве топлива. Вариантов утилизации несколько. ОАО «Сургутнефтегаз», например, собирает попутный газ и использует как топливо для своих газоэлектрических станций, питающих электроэнергией месторождения своего предприятия. Возможно также строительство мини-заводов по утилизации газа (сжижению и транспортировке в населенные пункты), однако этот путь пока не реализуется, так как на реализацию данной задачи необходимо время. Надо сказать, что для всех нефтегазодобывающих предприятий разработаны и согласованы с Ростехнадзором программы по утилизации ПНГ, и они выполняются. В ноябре 2008 года нашим Управлением совместно с Управлением Росприроднадзора по ХМАО– Югре проведены в ООО «РН-Юганскнефтегаз» и ОАО «Сургутнефтегаз» рабочие совещания, направленные на создание условий по полезному использованию попутного нефтяного газа, к 2012 году утилизация должна составить не менее 95% от извлекаемых объемов. Вторая проблема связана с межпромысловыми трубопроводами, частые порывы которых становятся причиной аварий. Порывы трубопроводов особенно опасны, поскольку отрицательно сказываются на экологической ситуации в регионе. Работа на предприятиях по этой проблеме ведется, созданы мобильные бригады по ликвидации аварийных ситуаций и инцидентов. Болота, залитые собранной нефтью

Сегодня инспектор, вооружившись нормативными документами, выявляет на поднадзорных предприятиях не только нарушения, предлагая меры по их устранению, но и проводит большую работу по рассмотрению и согласованию различных документов, планов, экспертиз ПБ, программ, готовит заключения по лицензированию предприятий

(живые свидетельства прежних, еще советского времени, неприятностей), которые можно видеть по дороге вдоль Пыть-Яха, должны остаться в прошлом.

– Какие тенденции в работе Сургутского отдела вы отметили бы положительно?

– Активную работу с руководством предприятий, где имеют место аварии и производственный травматизм на опасных производственных объектах. По таким производствам мы организовываем комплексные проверки, и они эффективны. Не всегда на предприятии есть высококлассные специалисты по промышленной безопасности, а предоставляемый нашими специалистами контрольный срез состояния промышленной безопасности проверяемого предприятия дает руководителю объективную оценку имеющимся проблемам, а также возможность ориентироваться в этой сфере и строить дальнейшую работу по промышленной безопасности в соответствии с требованиями Ростехнадзора. Мы являемся помощниками руководителям предприятий в решении их проблем. Однако мы принципиальны в выявлении нарушений и их пресечении путем привлечения к административной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения Правил безопасности. В будущем система аудита – проверка предприятия по его заявке, по всем поднадзорным нам направлениям и предоставление предприятию среза состояния промышленной безопасности – будет востребована. Беседовала Ольга Паластрова

ЗАО ИТЦ «Регионтехэксперт» оснащен современным оборудованием отечественного и импортного производства. Мобильный автотранспортный парк позволяет оперативно выполнять работы на нескольких удаленных объектах одновременно. Высококвалифицированный аттестованный персонал центра выполняет задания в соответствии с графиками, оперативно производит обработку результатов выполненных работ, что позволяет организации-заказчику получать информацию о состоянии обследованных объектов в кратчайшие сроки. Наши заказчики: ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Газпром переработка», ОАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1, администрация Сургута и Сургутского района ● Лицензии № 00-ДЭ-001891 (ДКПС), № 00-ДЭ-002966 (Г) на проведение экспертизы промышленной безопасности (проведение экспертизы проектной документации на разработку, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; проведение экспертизы технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов). ● Свидетельство об аттестации лаборатории неразрушающего контроля № 61А580523. ● Проведена аккредитация системы менеджмента качества в соответствии с ISO 9001:2000.

ЗАО ИТЦ «Регионтехэксперт» 628400 ХМАО, Тюменская обл., г. Сургут, ул. Мира, 23/1 Генеральный директор — Миланович Сергей Александрович. Тел. (3462) 45-49-53 Тел./ф (3462) 77-41-53, 45-49-71 (приемная) E-mail: priem@zso.su ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

41

точка на карте/сургут

производство

Повелители «легкой нефти» ООО «Газпром переработка» – юное предприятие с серьезными амбициями, стержень которого составляют молодые специалисты с двумя-тремя высшими образованиями и средним возрастом в 33 года. Мужая вместе с предприятием, они реализуют себя, осваивают инновационные проекты и технологии, фонтанируют идеями и не боятся непроторенных троп.

У

ООО «Газпром переработка» три даты рождения. 1 сентября 2006 года начался первый этап его формирования в ходе выполнения решений ОАО «Газпром», являющегося единственным участником реорганизуемых дочерних обществ. В процессе реорганизации из них вычленялись перерабатывающие мощности для объединения в единую структуру. Работа по подготовке документации и регистрации нового предприятия, получению необходимых лицензий и так далее велась с весны 2007 года.

1 октября прошлого года новорожденная «дочка» «Газпрома» приступила к самостоятельной производственной деятельности. А 1 апреля 2008 года состоялось слияние так называемых компаний-буферов в единое юридическое лицо – ООО «Газпром переработка».

В настоящее время в ведении предприятия находятся 6 производственных филиалов, которые располагаются за тысячи километров друг от друга, в разных субъектах Российской Федерации – ЯНАО, ХМАО–Югре, Республике Коми. К ним относятся Сургутский завод по стабилизации конденсата, Управление по транспортировке жидких углеводородов, выделившиеся из компании-донора ООО «Сургутгазпром», и Завод по подготовке конденсата к транспорту (до переименования – Управление по подготовке конденсата к транспорту), ранее принадлежавший ООО «Уренгойгазпром». Кроме того, в состав компании входят Сосногорский газоперерабатывающий завод, Северное линейно-производственное управление и Вуктыльское газопромысловое управление, ранее находившиеся в составе ООО «Севергазпром». Головной офис предприятия располагается в Сургуте.

– Мы должны быть ближе к производству, основная доля которого находится здесь, в Западной Сибири, – пояснил генеральный директор ООО «Газпром переработка» Юрий Важенин. Также в Сургуте расположен завод по стабилизации конденсата, где установлено современное оборудование и имеются производственные мощности, обладающие высоким потенциалом в области переработки углеводородного сырья.

Экологическая политика «Газпрома», в соответствии с которой действует ООО «Газпром переработка», основана на принципах устойчивого экономического развития с сохранением природного потенциала

Юрий Важенин, генеральный директор ООО «Газпром переработка» – Это наш самый крупный филиал, самый передовой по развитию технологий и по уровню эксплуатации производства, – добавил начальник инженерно-технического центра – заместитель главного инженера по перспективному развитию ООО «Газпром переработка» Юрий Лебедев. – Он всегда находился в заботливых руках и поэтому, несмотря на солидный возраст (в 2009 году завод будет отмечать 25-летие), является авангардом компании. А кроме того – и самым энергоемким из филиалов: на долю Сургутского завода по стабилизации конденсата приходится од-

Структура предприятия

42

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/сургут

Игорь Афанасьев, главный инженер - первый заместитель генерального директора ООО «Газпром переработка» на треть энергопотребления всего предприятия. В связи с этим завод включен во второй этап создания автоматизированной системы коммерческого учета энергоресурсов (АСКУЭ) ОАО «Газпром» вместе с дожимной компрессорной станцией Вуктыльского газопромыслового управления. На очереди Сосногорский газоперерабатывающий завод. Планируется, что с течением времени к системе АСКУЭ будут подключены все филиалы ООО «Газпром переработка», что

позволит просчитывать реальный экономический эффект от внедрения энергосберегающих программ, находить оптимальные для конкретных производственных условий методы энергосбережения.

– Новые технологии подразумевают применение цифровой техники, у нас же пока большая часть оборудования аналоговая, – отметил заместитель начальника отдела главного энергетика Владимир Протасов. – К примеру, у нас есть предприятия, на которых энергетическое оборудование эксплуатируется с 1952 года, работает в принципе хорошо, но его невозможно связать с той же системой дистанционного контроля или управления, потому что в нем нет таких элементов.

– Современные методы и технологии переработки газа, газового конденсата и нефти становятся все более энергонасыщенными и автоматизированными. Однако по-прежнему ключевым элементом на производстве остается человек, призванный обслуживать и контролировать технические системы и технологические процессы и управлять ими, – вступил в разговор начальник отдела промышленной безопасности и охраны труда ООО «Газпром переработка» Виталий Чудин. – Выработка эффективных мер защиты жизни и здоровья работающего человека осуществляется на основании анализа отступлений от действующих норм и правил в области промышленной безопасности, выявленных по результатам осуществления производственного контроля, анализа несчастных случаев, аварий и инцидентов, произошедших как в Обществе, так и

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

Юрий Лебедев, начальник инженернотехнического центра – заместитель главного инженера по перспективному развитию ООО «Газпром переработка» на аналогичных производственных объектах, результатов аттестации рабочих мест, и заключается в разработке и выполнении мероприятий по устранению и предупреждению нарушений, а также во внесении изменений в действующие локальные нормативные акты, планы реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения и модернизации. Понятно, что морально устаревшие технические устройства требуют замены, в течение ближайших лет они компанией будут обновлены полностью.

43

точка на карте/сургут

Н

а первом этапе становления предприятия нужно было выковать структуру общества, набрать и сплотить коллектив, разработать программу развития и выйти на плановые темпы работ. И это было реализовано во всех аспектах деятельности ООО «Газпром переработка», в том числе и в области экологической безопасности.

– Я стопроцентно убежден, что природоохранная структура у нас теперь полноценная, есть экоаналитическая лаборатория, есть специалисты, целиком отдающиеся своему делу, и есть экологическая политика, основанная на принципах устойчивого экономического развития с соблюдением природного потенциала, – заметил начальник отдела охраны окружающей среды Сергей Васин. – Минимизации негативного воздействия на окружающую среду мы достигаем за счет развития четырех направлений деятельности – производственного экологического мо-

ниторинга, производственного экологического контроля, разработки и выполнения основанных на данных мониторинга и контроля природоохранных программ, экологического воспитания работников предприятия. Последнему направлению мы придаем особое значение, начиная от формирования экологической политики общества и заканчивая принятием системы экологического менеджмента по стандарту ISO 14001-2004. В 2009 году проведем оценочный аудит, а в 2011–2012 годах пригласим международных экспертов для оценки соответствия ООО «Газпром переработка» заявленному стандарту. Руководство предприятия не ставит перед нами задачу форсировать данный процесс, потому что формальная сертификация нам ни к чему – нужно, чтобы каждый работник компании, от сторожа до генерального директора, проникся чувством ответственности перед природой за свою производственную деятельность.

производство Сегодня предприятие выпускает моторное и авиационное топливо, а также полуфабрикаты для получения пластмасс, резины, полиэтилена, пенопласта, другой нефтехимической продукции. В планах его руководства – углубить переработку добытого конденсата с получением продукции с высокой добавочной стоимостью. Среди нынешних достижений компании есть два, не рассказать о которых невозможно. Во-первых, в ООО «Газпром переработка» налажено масштабное производство моторных топлив. В настоящее время здесь выпускают бензины, соответствующие стандарту «Евро-2», и дизельное топливо по ГОСТу. С 2009 года предполагается приступить к выпуску качественно новых топливных продуктов – автомобильных бензинов и дизельных топлив по стандарту «Евро-3».

– Несмотря на то, что введение в действие технического регламента «Технические требования к автомобильным бензинам и дизельному топливу» будет отложено, мы не собираемся отказываться от своих планов, так как живем в условиях конкурентного рынка, – подчеркнул Юрий Лебедев. – В дальнейшем перейдем от «Евро-3» к «Евро-5», минуя «Евро-4». При выполнении той инвестпрограммы, которая у нас есть по Западно-Сибирскому региону, это вполне возможно сделать. Инвестируя средства в повышение качества топлива, мы тем самым вкладываем деньги в здоровье следующих поколений, в решение экологических проблем регионов, в которых это топливо будет использоваться. Второе достижение заключается в том, что в ООО «Газпром переработка» впервые в мире начали производить авиатопливо из газового конденсата, а не из нефти, как везде.

– Эта технология – предмет нашей гордости, тем более что вся технологическая цепочка, которая организована на производстве, очень высокого уровня, практически все последние слова техники в ней присутствуют, – заметил Юрий Владимирович. – Топливо очень чистое, технологичное и контролируется Министерством обороны РФ. Кроме того, мы на своем производстве показали принципиальную возможность производства топлива, на котором летают «боинги», и при наличии спроса готовы освоить его выпуск.

Е

Виталий Чудин, начальник отдела промышленной безопасности и охраны труда; Сергей Васин, начальник отдела охраны окружающей среды; Владимир Протасов, заместитель начальника отдела главного энергетика ООО «Газпром переработка»

44

сли говорить о развитии ООО «Газпром переработка», то в настоящее время оно расписано по годам для всех филиалов предприятия. Программа эта носит масштабный характер и направлена на расширение сферы деятельности, номенклатуры продукции, повышение качества топлив и так далее. ООО «Газпром переработка» также назначено советом директоров ОАО «Газпром» «координатором действий по переработке углеводородов» на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока. Задача сверхответственная – разрабатывать основные технические решения, управлять работами по проектированию, строительству и эксплуатации объектов газохимии и газопереработки, – но коллектив предприятия готов к новым тн свершениям и высотам.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

есть проблема

строительный комплекс

Доходное дело Утилизация отходов производства

Территория Ханты-Мансийского автономного округа, по словам заместителя руководителя УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре Вячеслава КУЗЬМИНОВА, настолько захламлена отходами производства и потребления, что мало чем напоминает то свое девственное состояние, в котором пребывала в 60–70-е годы XX века. «В Сургуте, по сравнению с другими городами региона, ситуация обстоит намного лучше, – признается он. – Скорее всего, потому, что здесь начали спрашивать с природопользователей очень серьезно, от «а» до «я» – от начала образования отходов до размещения их на полигонах».

– Вячеслав Николаевич, как за последние годы изменилось отношение к отходам со стороны производственников и властей?

– Лет 5 назад даже главы муниципальных образований повторяли: «Из отходов деньги делать? Да не о чем говорить, ерунда какая-то». Сейчас они совсем подругому к данному вопросу относятся, считая, что надо разрабатывать и упорядочивать программы по утилизации отходов и очистке территории, строить полигоны. Потому что все разом навалились на это дело – и природоохранные службы города и округа, и Ростехнадзор, и другие надзорные органы. Мы, конечно, как всегда, впереди планеты всей: нет полигона – не будем вам нормировать размещение отходов с понижающими коэффициентами. Есть полигон – да, пожалуйста, можно единичку применить, нет – пятерочка вам. Руководители и специалисты предприятий ЖКХ, других направлений деятельности начинают спрашивать: «Мы регулярно осуществляем все платежи за негативное воздействие, а вы нам ставите повышающий коэффициент – пятерку. Почему?» Объясняем им, что глава муниципального образования не соизволил организовать полигон, а санкционировал свалку. И народ уже туда переадресует все вопросы, на которые приходится отвечать администрации муниципального образования. В ходе последней предвыборной кампании в главы местных поселений практически все депутаты говорили об экологии, придавая ей огромное значение. На этой волне сегодня начинает активно развиваться малый бизнес по переработке, утилизации, сбору вторсырья – полиэтилена, шин, аккумуляторов, черного и цветного металла, ртутных ламп, отработанных масел и так далее. Мы в Управлении наметили для себя, что каждый год должен проходить под определенным девизом. 2008 год, к примеру, был посвящен теме утилизации меди-

цинских отходов. Следующий год, скорее всего, будет посвящен вторсырью. Его мы будем заставлять сдавать в специализированные организации, а не захламлять им полигоны. Это и предприятиям выгоднее, потому что они от платежей уйдут, так как если отходы отправлять на переработку, то за них ничего не надо платить, и муниципалитету лучше, поскольку полигон прослужит дольше. Представьте себе, что такое 250 тонн полиэтилена, просто лежащего на свалке, – это от одной компании. А ведь из него можно сделать канистры, тару для непищевых продуктов, разноцветную черепицу, а также добавить в тротуарную плитку как связующее вещество. Производств по утилизации полиэтилена на территории ХМАО–Югры, к огромному сожалению, пока нет. А сколько места на полигоне занимают отработанные шины?! Хотя шинную крошку можно добавлять в асфальтовую смесь – она не дает асфальту разрушаться и значительно улучшает сцепление колес с дорогой. Опыт применения этой технологии в регионе уже есть.

– Но ведь освоение любой технологии утилизации отходов производства – дело очень дорогостоящее и ресурсоемкое. Взять хотя бы отходы бурения, их же сначала промыть нужно и только потом перерабатывать…

– Есть несколько видов шламов – нефтешламы, непосредственно загрязненные нефтью отходы III класса опасности, и буровые шламы. Последние представляют собой выбуренную породу IV класса опасности, содержание нефтепродуктов в которой весьма незначительно, зато в ней присутствуют компоненты бурового раствора, хлориды и так далее. Замечу, что в последнее время буровые компании переходят на экологически безопасный буровой раствор: пробы показывают, что через некоторое время в отстоявшейся воде амбаров появляются жиТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

вые организмы, то есть вода эта практически безвредна. Обычно буровые шламы в течение какого-то времени складируются в амбарах возле буровой площадки. В водоохранных зонах их сразу вывозят с буровой на переработку. В некоторых случаях это оправдывает себя, но далеко не всегда. К примеру, по связующей технологии (получившуюся смесь применяют для строительства дорог) на 1 кубометр бурового шлама необходимо около 200–300 кг цемента. Удовольствие крайне дорогое, хотя цена собственно переработки очень низкая. Одно время буровым шламом, связанным цементом, отсыпали откосы буровых площадок, стенки амбаров, чтоб их не размывало. И влияния от этих площадок на окружающую среду, как показали исследования, в принципе нет никакого, хотя в водоохранных зонах делать такие отсыпки все же нежелательно, чтобы соли, содержащиеся в буровых шламах, не попадали в воду. Сейчас на Приобском месторождении специалисты Тюменского дорожного института пытаются сделать в качестве эксперимента дороги из бурового шлама, но не знаю, насколько это продуктивно. Также буровой шлам можно пережигать с целью получения керамического песка или керамзита, но эти попытки пока не увенчались успехом – его смогли только высушить, а не обжечь так, чтотн бы шлам спекся.

45

точка на карте/сургут Сегодня в Российской Федерации практически невозможно найти регион, в котором была бы решена проблема сбора и утилизации отходов. Свалки и полигоны, не соответствующие элементарным санитарным нормам, горы мусора стали, увы, неотъемлемой частью российского пейзажа. И хотя и властные структуры, и население вроде бы понимают, что эта сфера человеческой жизнедеятельности нуждается в основательной «зачистке», неликвидные отходы всех видов и классов опасности растут катастрофическими темпами. Тем не менее есть предприятия, которые, несмотря на все трудности, успешно решают эту уже, не побоимся громких слов, социальную проблему. Всего за три с половиной года сургутское предприятие «Утилитсервис» смогло наладить бесперебойную работу по утилизации медицинских и биологических отходов не только на территории Ханты-Мансийского автономного округа, но и в других областях РФ. Об этом – наш разговор с председателем совета директоров ООО «Утилитсервис» Дмитрием РАССКАЗОВЫМ: – Мы начинали свою деятельность на территории ХМАО, активно развивались, создали филиалы предприятия в Нягани и Югорске, сегодня работаем и в других городах округа. Со временем открыли также свои представительства в Новосибирске, Тюмени, Тюменском районе. Сегодня мы являемся официальным представителем ЗАО «Турмалин», которое выпускает высокотемпературные печи для утилизации отходов – это установки большой мощности и большой производительности, практически мини-заводы, способные утилизировать 150 кг отходов в час. Процесс обезвреживания, который происходит при температуре 900–1200 градусов, не наносит ни малейшего вреда окружающей среде. Золу, остающуюся после утилизации, захораниваем на полигоне. Головное предприятие обезвреживает за один месяц 32–35 тонн отходов, филиал в Нягани – 6 тонн.

с позиции лидера

Экономить на экологии недопустимо «Утилитсервис» – единственная в Западной Сибири организация, помогающая природоохранным ведомствам решать задачи в сфере обращения с отходами

утилизация отходов обойдется, грубо говоря, в 1 млн. рублей, а штрафные санкции в 30 тысяч рублей, то понятно, какой вариант выберут многие руководители. Почему бы для начала не наказывать рублем и другими мерами административного да и уголовного воздействия самых злостных загрязнителей, которые систематически нарушают природоохранное законодательство?

– Можно ли перерабатывать больше?

– Конечно. Мешает этому, прежде всего, нехватка финансовых средств у медицинских учреждений, пробелы в законодательных и нормативных актах. Подчас врачи откровенно говорят: мы не знаем, где больных размещать, нам не до отходов. Но, наверное, местные власти могли бы, составляя бюджет системы здравоохранения, предусмотреть финансирование и такого рода расходов. Кроме того, сегодня предприятию выгоднее не сдавать отходы, а платить штрафы, чему способствует действующее законодательство. Если

46

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/сургут

– Как формируются тарифы на ваши услуги?

– Конечно, мы являемся коммерческой структурой, которая должна получать прибыль, но ведь в процессе своей деятельности мы также несем большие затраты. Наше предприятие использует дорогостоящее оборудование, внедряет новые природоохранные и ресурсосберегающие технологии, не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду, и наши расценки зависят от этих факторов. По предварительному заключению Федеральной антимонопольной службы, тарифы на наши услуги не завышены, а, напротив, занижены. А между тем не наблюдается особенно много желающих работать в этой сфере, поскольку процесс оформления необходимых документов очень длительный, затратный, и далеко не все организации способны выдержать лицензионные требования.

Головное предприятие ООО «Утилитсервис» обезвреживает за один месяц 32–35 тонн отходов, филиал в Нягани – 6 тонн

– Как складываются отношения предприятия с Ростехнадзором, другими надзорными ведомствами?

– Ростехнадзор контролирует как нашу работу, так и деятельность наших заказчиков, и это сотрудничество, считаю, носит вполне плодотворный характер. Ведь мы, по сути, единственная в Западной Сибири организация, помогающая природоохранным ведомствам решать поставленные перед нами задачи в сфере обращения с отходами. Проверяли нас и другие контролирующие организации – Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Департамент по охране окружающей среды Ханты-Мансийского округа, природоохранная прокуратура, прокуратуры всех уровней, ветеринарный надзор, но если работаешь строго в рамках закона, никакие проверки не страшны. И никаких серьезных нарушений у нас не обнаружили. Конечно, нам бы не помешала определенная поддержка со стороны администрации округа, ведь только в различные природоохранные мероприятия и проекты мы вложили немалые средства – 150 млн. рублей.

этих отходов. Тем самым мы сможем утилизировать не только ежедневно образующиеся осадки, но и ранее накопленные. Большие перспективы связываем с работой нашего новосибирского филиала, ведь там каждый месяц образуется до 250 тонн опасных отходов. Поскольку в Новосибирске уже действовало аналогичное местное предприятие, то многие учреждения, предприятия готовы с нами сотрудничать, знают, что это им в конечном итоге необходимо. Надо отметить, что в своей работе мы используем комплексный подход. Скажем, у нас существует подразделение, которое помогает предприятиям оформлять экологическую документацию, обеспечивает им полное экологическое сопровождение. Вообще деятельность в сфере обращения с отходами – и медицинскими, и твердыми бытовыми – непаханое поле, настоящая целина. Только работай. Возможно, в будущем будем заниматься и твердыми бытовыми отходами. Уже получили положительный ответ от администрации Тюменского района на просьбу о выделении 10 гектаров земли под размещение комплекса по сортировке, обезвреживанию, захоронению отходов, включающего в себя три основных звена: мусоросортировочную линию, установку для термического обезвреживания опасных отходов и полигон для захоронения непригодных к использованию отходов. Конечно, много будет зависеть от того, как быстро удастся всем нам преодолеть последствия финансового кризиса. Сегодня он сказывается и на работе местных органов власти. Являясь депутатом Думы Сургутского района, я и мои коллеги вынуждены секвестрировать бюджет, сокращать текущие расходы, но я считаю, что на вопросах, связанных с экологией, экономить недопустимо.

– Какие еще аспекты природоохранной деятельности вас беспокоят, нуждаются в серьезной корректировке?

– Сегодня немалые средства, собранные с предприятий за негативное воздействие на окружающую среду, идут в общий котел, в общий бюджет, и с помощью этих денег подчас просто затыкают дыры. На мой взгляд, они должны расходоваться только на мероприятия по защите окружающей среды, стимулировать предприятия на введение инновационных технологий, рациональное истн пользование природных ресурсов.

– Какие задачи стоят перед вашим предприятием в 2009 году?

– В Тюменской области, как, впрочем, и на территории всей страны, остро стоит проблема нехватки территорий для складирования осадков сточных вод, образующихся при работе очистных сооружений. Мы планируем поставить мощную установку для переработки

Беседовал Дмитрий Постоялко ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

47

точка на карте/сургут

мониторинг

Нефть и «сюрпризы» северной природы Экологический мониторинг природной среды представляет собой систему контроля состояния компонентов – растительности, почв, природных вод и живых организмов – и их изменений, происходящих как под влиянием деятельности человека, так и в результате природных процессов. Мониторинг на территории ХМАО осуществляется производственными (нефтедобывающими) предприятиями, научными и учебнонаучными организациями.

В

рамках научно-учебной работы Сургутского госуниверситета и НИИ природопользования и экологии Севера на территории ХМАО с 2002 года преподавателями, аспирантами и студентами биологического факультета ведутся ежегодные наблюдения за составом и свойствами почв, растительности, микроорганизмов на постоянных площадках мониторинга нефтезагрязненных земель. Полученная за 2003–2008 годы комплексная информация сейчас обрабатывается, но о некоторых результатах работы можно сказать уже сейчас. На сегодняшний день открытые месторождения нефти и газа в регионе занимают около 50% площади, их эксплуатация, а также транспортировка и переработка продуктов крайне негативно влияют на живую и неживую природу (особенно при аварийных ситуациях): происходит изменение свойств почв, состава растительности и микроорганизмов. Вот некоторые факты.

– Почвы и природные воды ряда месторождений округа, длительно эксплуатирующихся, сильно изменены, – отмечает Александр Шепелев, почвовед, географ, профессор Сургутского государственного университета, заведующий лабораторией ландшафтной экологии НИИ приро-

Нефтяные пятна на поверхности почвенно-грунтовых вод (смежные ландшафты «чистые»)

48

Георгий Назин, ректор Сургутского государственного университета допользования и экологии Севера, доктор биологических наук. – Это подтверждают и литературные данные, и наши наблюдения. Известный геохимик Солнцева Нина Петровна в своей монографии, изданной больше 10 лет назад, «Нефтедобыча и геохимия природных ландшафтов» пишет о 20-кратном превышении содержания солей в поверхностных водах ландшафтов территории Самотлорского нефтегазового месторождения: вместо 30–40 мг солей на литр в фоновых водах – около 1000 мг! Причем меняется не только общая концентрация солей в водах, но и их тип: ис-

ходный гидрокарбонатно-кальциевый состав – на хлоридно-натриевый, типичный для засушливых районов страны. Такое изменение химизма и концентрации солей в водах не может не повлиять на угнетение наземной и почвенной биоты (микроорганизмов и растений) и ее довольно резкое изменение, что и обнаруживается при мониторинговых исследованиях.Такая же картина накопления в почвах устанавливается и для нефтяных битумов – это их «расползание» в чистые ландшафты. Рекультивация нефтезагрязненных земель, конечно, осуществляется, но, по мне-

Замазучивание берегов таежной речки (прослежено на протяжении 10 км)

Проявление анаэробиозиса в грунтах отсыпки нефтяного разлива

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/сургут

Александр Шепелев, профессор СурГУ, заведующий лабораторией ландшафтной экологии НИИ природопользования и экологии Севера

Людмила Шепелева, заведующая кафедрой ботаники СурГУ

нию многих производственников и исследователей, масштабы ее явно недостаточны – едва 30–40%.

и расчетам экономистов, остается очень дорогой. Исходя из экономических соображений, большинство нефтегазодобывающих компаний сегодня останавливаются на амбарном хранении шламов, что чревато увеличением нагрузки на природу: переполнение амбаров способствует «расползанию» загрязнителей. Природа территории Хмао–Югры изучена очень слабо, потому что для производственников основной интерес всегда представляли недра, а то, что лежит на поверхности – почва, растительность, то есть реальная среда обитания человека, которая испытывает основное техногенное воздействие, – оставалось за пределами внимания исследователей-биологов. Общая мозаичность геологического устройства всего пространства центральной части Западной Сибири предопределила пестроту природного мира и неодинаковость поведения техногенных загрязняющих веществ. Даже на небольшом участке могут соседствовать грунты и почвы, контрастные по составу и физическим свойствам, различающиеся как по фоновому содержанию загрязняющих веществ, так и по скорости их миграции, деструкции и накоплению, что затрудняет рекультивацию нарушенных земель и не позволяет дать прогноз поведения загрязнителей. Растительный мир округа также преподносит сюрпризы, иногда это приятные неожиданности. Ежегодно сотрудники университета в экспедициях выявляют

И

звестно, что восстановление почв после разливов нефти – это процесс разрушения битумов в результате деятельности почвенных микроорганизмов. Климатические же условия территории Западной Сибири, и Югры в частности, в особенности режимы температуры и влажности почвогрунтов, не способствуют быстрому восстановлению почв и растительности. Известно, что при температуре +5°С микробиологические процессы подавляются вплоть до полного их прекращения. Лето же у нас (судя по результатам исследования почвенных режимов) длится едва 2 месяца. А на отдельных участках и того меньше – например, длительная сезонная мерзлота в почвогрунтах обнаруживалась на глубине 20 см даже в конце июля– начале августа. Учитывая, что загрязняющие вещества проникают в почву на глубину более 1 метра, говорить о полном их разложении не приходится.

– Судя по литературе, на Западе, в частности в Канаде, есть технологии добычи нефти без потерь, что называется, «под колпаком», – рассказывает А.И. Шепелев. – Но я затрудняюсь даже сказать, возможно ли это в наших условиях. Испытанная в стране безамбарная переработка нефтяных шламов у нас не прижилась, так как, по результатам исследований

Участок нефтяного разлива после рекультивации зарастает тростником, рогозом, пушицей, вейником, чередой

Пупавка красильная (Anthemis tinctoria) – пришлый вид («чужак») на отсыпке

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

уникальные и редкие виды растений, ранее не отмеченные на территории региона. На «свежих» отсыпках грунта, к примеру, обнаружены краснокнижные виды семейства орхидных, в частности скрученник китайский, описанный для территорий с более мягким климатом.

– Это говорит о высокой нарушенности земель, поскольку чуждые виды внедряются только в сообщества с несложившейся системой взаимоотношений между растениями, – поясняет заведующая кафедрой ботаники СурГУ Людмила Шепелева. – На сегодняшний день «пришлых» видов уже довольно много. В основном это растения с широкой экологической амплитудой – тростник, рогоз широколистный и узколистный и другие, они комфортно чувствуют себя как на засоленных и нефтезагрязненных почвах, так и на грунтах вдоль дорог. Вытесняют ли «чужаки» местные виды флоры, сказать трудно. Так, в Красной книге ХМАО указано, что список флоры сосудистых (цветковых) растений округа составляет около 1000 видов, в энциклопедии «Югория» – около 800, а в «Определителе растений» 2006 года издания – 1200 видов.

– Сложно говорить, что осталось, когда плохо известно, что же все-таки было, – замечает Людмила Федоровна. – Обычные фоновые виды сохранились, но не на участках, которые находятся под воздействием химических загрязнителей. Возможно, что через 50 лет они полностью исчезнут просто потому, что меняется сама среда обитания. Сейчас засоление, загрязнение углеводородами, тяжелыми металлами идет относительно медленно, но поручиться за будущее нельзя. В результате же аккумулирующего эффекта и слабого оттока вод с поверхности и из почвы эти процессы могут приобрести ускоренный и необратимый характер. Еще одной скрытой опасностью для окружающей природной среды является «пескование» (землевание) – традицион-

Скрученник китайский (Spiranthes sinensis), редкий вид в Красной книге Тюменской области. Популяции малочисленные, число местонахождений сокращается. Встречен на местах засыпки нефтезагрязнений

49

точка на карте/сургут

мониторинг ска на месторождения, они практически не проводятся. Реальную картину нарушений внешне знают только руководители и специалисты предприятий. Нам порой удается что-то увидеть, но даже такие крохи информации заставляют обратить внимание власти на реально существующие проблемы. Природный мир Югры уникален и хрупок, нужно не дать ему погибнуть. Выход все же из такой ситуации есть. Это проведение мониторинговых исследований состояния компонентов природной среды по полной программе и комплексом необходимых методов.

Р

ный способ «борьбы» с разливами нефти. Поскольку различные виды растений, которые сеют на местах разливов для ускорения естественного восстановления почвы, плохо приживаются, нефтяные пятна засыпают слоем песка. Это помогает растениям выжить, однако, если пескованию не предшествует очистка верхнего горизонта почвы, загрязнение консервируется в более глубоких слоях: внешне участок будет выглядеть прилично, но процессы самоочистки сильно замедлятся. То есть, опять же судя по литературе и единичным нашим наблюдениям, если восстановление естественной растительности по нефтезагрязнениям в наших условиях длится около 20–30 лет, то битумы в запескованных почвах сохранятся еще дольше.

– Вокруг многих поселений округа (в частности, города Нефтеюганска) большие пространства засыпаны песком, коп-

50

нешь – и ощущаешь запах сероводорода, – рассказывает Александр Игоревич. – То есть «пескование» нефтяных пятен приводит к тому, что нефть и погребенные растительные остатки разлагаются с образованием токсичного сероводорода, что может способствовать гибели растительности, других организмов. Причем это опасное явление, хотя и описано в литературе, практически не изучено и имеет у нас массовое распространение.

– Каковы реальные площади, занятые такими измененными по разным причинам участками, мы не можем сказать, думаем, что достаточно обширные, – завершает разговор Людмила Федоровна. – Их пытаются фиксировать, используя космоснимки, но обнаружить можно только те, которые собственно загрязнены. Требуются натурные, наземные исследования, но, в связи с проблемой ограничения допу-

азработанная для территории ХМАО программа экологического мониторинга закреплена постановлением правительства округа еще в 2003 году. Она включает проведение контроля компонентов природы как на участках, лицензированных для нефтедобычи, так и вне их, на остальной площади. Однако основное внимание (и средства) направлено на химические методы контроля. Это точечные данные, не дающие общей оценки состояния территории. Биологические (биоиндикационные) методы дают более реальную картину оценки воздействия нефтедобычисо всеми ее сопутствующими ей «сюрпризами» на природный мир округа. Территория, которую нужно охватить подобными исследованиями, сложна и разнообразна. Поэтому большую надежду власти возлагают на использование методов, позволяющих охватить эти огромные и недоступные пространства, – дистанционного зондирования поверхности с использованием космических снимков. Реально же достичь желаемых результатов – оценить изменения земель и, главное, наметить пути исправления уже нарушенных – невозможно без проведения параллельных наземных исследований тн почв, растительности, организмов.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

готовность №1

точка на карте/сургут

Противодействие пожарам В структуре Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по ХМАО–Югре, штаб-квартира которого располагается в Ханты-Мансийске, – 16 территориальных отделов государственного пожарного надзора. В городе Сургуте находится одно из подразделений Управления. О том, какие проблемы приходится решать местным пожарным, рассказывает начальник Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по ХМАО–Югре, главный государственный инспектор ХМАО–Югры по пожарному надзору Дмитрий ХРУНОВ.

– Дмитрий Евгеньевич, 4 июля 2008 года Государственной Думой Российской Федерации в третьем окончательном чтении принят технический регламент «О пожарной безопасности». С 1 мая 2009 года он вступит в законную силу. Кроме того, сегодня готовятся своды правил, которые будут дополнять данный регламент в ранге определенных нормативно-правовых актов. Значит ли это, что функции органов государственного пожарного надзора будут ослаблены?

– Об ослаблении функций государственного пожарного надзора речь не идет. Они сегодня достаточно четко определены федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами МЧС России. С введением нового технического регламента значительно сократится количество обязательных требований пожарной безопасности, которые будут предъявлять государственные инспекторы по результатом проводимых мероприятий

по надзору. Кроме того, у руководителей большинства предприятий появится альтернатива – воспользоваться услугами частного эксперта – аудитора, который будет проводить независимую оценку рисков, оценку степени пожарной безопасности объектов и давать рекомендации по ее повышению. Однако хочу отметить, что критически важные для национальной безопасности страны объекты нефтегазового комплекса, объекты с массовым пребыванием людей, социально значимые объекты однозначно останутся под пристальным вниманием инспекторов государственного пожарного надзора. А владельцам объектов, которые не подходят под вышеуказанные категории, будет дано право выбирать вид проверки: либо нанимать частного аудитора, либо оставаться под надзором государственных органов.

– Как часто вами обследуются объекты нефтегазодобычи?

– Объекты нефтегазового комплекса, расположенные на территории округа, прове-

ряются инспекторами ГПН раз в два года. Хочу отметить, что количество пожаров на этих объектах не превышает 1–1,5 процента от общего количества пожаров по округу (в год на территории ХМАО–Югры происходит около 3 тысяч пожаров), хотя основу их составляют пожаровзрывоопасные производства. Сказывается серьезное и пристальное внимание к вопросам пожарной безопасности на этих объектах со стороны нефтяников и газовиков. Вот лишь один пример. Недавно мы вручили предписание ООО «Газпром трансгаз Сургут» по плановой проверке пяти компрессорных станций. До этого объекты проверялись два года назад. Ранее выданные предписания выполнены предприятием на 80%. В сравнении со среднестатистическими данными по округу и по стране в целом, это достаточно высокий процент. 20% нарушений – мероприятия капитального характера, которые невозможно выполнить без вывода станции из технологического режима, поэтому их выполнение предусматривается в период реконструкции объектов. В настоящий момент мероприятия по устранению оставшихся нарушений внесены в планы предприятия, так что за судьбу эксплуатируемых им компрессорных станций можно быть спокойным.

– Где пожары возникают чаще всего?

– Более половины пожаров происходит на объектах жилого сектора, в основном по причине неосторожного обращения с огнем. На промышленных предприятиях возгорания случаются редко, по большей части – в подсобных или бытовых помещениях, приспособленных для временного проживания людей. Учитывая это, инспекторский состав УГПН прилагает значительные усилия для предупреждения возгораний в жилье и подготовки полного детального анализа пожаров по всем причинам и по всем объектам, на которых происходят пожары. Не обходится, конечно, и без проблем. К примеру, некоторые затруднения вызывают проверки населенных пунктов и объектов, не включенных в транспортные схемы. Так, фактически отсутствуют дороги в Березовском, Кондинском районах, на части территорий Ханты-Мансийского, Белоярского, Сургутского, Нижневартовского районов. Там, как правило, расположены поселки, где проживает не так много людей, но, тем не менее, они тоже должны быть все проверены, особенно летом, когда возникает угроза лесных пожаров. Необходимо проконтролировать наличие специальных полос, которые должны ограничивать распространение пожаров, создание запасов противопожарного водоснабжетн ния, техники, резервов и т. д. Беседовала Ольга ПАЛАСТРОВА

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

51

точка на карте/сургут

опыт

Бесценный дар природы Сургутянам крупно повезло: они пьют водопроводную воду, чистую по всем параметрам, поднятую из артезианских скважин подмерзлотного горизонта глубиной 300 метров при минимальном человеческом воздействии.

В

отличие от большинства водоснабжающих организаций России, СГМУП «Горводоканал» еще в 2002 году полностью отказался от хлорирования воды, предназначенной для населения. Во-первых, вода из реликтовых источников водоснабжения настолько чиста и холодна (ее температура достигает +1°С), что подвергать ее воздействию хлора, осветлителей, других химических веществ нецелесообразно. Во-вторых, этот опасный реагент хранился в баллонах и служил потенциальным «возбудителем» техногенных катастроф. А в-третьих, сама технология обеззараживания воды с помощью хлора затратна и неудобна в применении. Переход к обеззараживанию воды ультрафиолетовым облучением занял в общей сложности 2 года. Скорость поразительная, особенно если учесть, что модернизация производственных процессов осуществляется за счет целевых средств, выделяемых администрацией города, и в большей степени – за счет собственных средств предприятия, причем довольнотаки мощного: один только цех водоснабжения СГМУП «Горводоканал» состоит из 10 участков – 4 основных водозаборов и 6 локальных. Нам довелось побывать на двух из них и убедиться воочию, насколько четко и слаженно поставлена там работа.

– Мы находимся на головной станции водоснабжения, в здании диспетчерской, откуда идет круглосуточное управление артезианскими скважинами, системой водоочистки, а также насосной станцией второго подъема, оборудованной устройствами частотного регулирования приводов насосов, – рассказал ведущий инженер цеха Дмитрий Селов. – Процессы до-

52

бычи, очистки и подачи воды потребителю в основном автоматизированы. Автоматизацией в СГМУП «Горводоканал» занялись 4 года назад, до этого управление осуществлялось вручную, работу оборудования нужно было отслеживать визуально. Сейчас этим занимается оператор – с помощью компьютера запускает насосы, следит за параметрами нагрузки, обеспечивает непрерывный, плавный режим работы станций. Тем не менее на достигнутом здесь не останавливаются – систему автоматизации постоянно обновляют и улучшают, автоматизируют новые станцииводозаборы, стараются облегчить труд операторов. Взять, например, информацию по диктующим точкам, которая поступает в диспетчерскую. Еще несколько лет назад возможность подавать воду потребителю в количестве, необходимом на данный час, воспринималась как фантастика, а сейчас она превратилась в

реальность с вполне очевидными плюсами. Экономия воды – раз, экономия электроэнергии – два, защита оборудования от преждевременного износа – три.

В

других подразделениях предприятия – цехе канализационных очистных сооружений, цехе районных инженерных сетей, во вспомогательных службах (участках спецтехники, текущего ремонта, бактериологической и теледиагностической лабораториях, отделах главного энергетика, главного механика) – инновации также воспринимаются на «ура». Так, до недавнего времени в СГМУП «Горводоканал» действовала программа по замене отечественных насосов, используемых на канализационнонасосных станциях, на импортные. Сегодня заканчивается внедрение автоматизированной системы управления канализационными очистными сооружениями. В дальнейшем планируется обновить парк каналопромывочных машин.

– Имеющиеся у нас каналопромывочные машины работают с 1996 года. Это сумасшедший срок, поскольку старая техника, особенно зарубежного производства, требует к себе повышенного внимания и дорогостоящего ремонта, – посетовал директор СГМУП «Горводоканал» Владимир Карнов. – В условиях Севера такие машины жизненно необходимы, так как коммуникации в северных городах, включая Сургут, расположены очень глубоко, часть из них выполнена из железобетона. И хотя прокладка железобетонных коллекторов большого диаметра сейчас выполняется с применением современной и надежной технологии, пожинать плоды и недочеты прошлых лет нам все еще приходится.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/сургут зиазм, увлеченность своим делом сотрудников Горводоканала, этот метод на предприятии внедряется. Люди здесь трудятся десятилетиями, прикипели к родному предприятию настолько, что приводят сюда детей, братьев, сестер и других родственников, основывают трудовые династии.

Ц

Владимир Карнов, директор СГМУП «Горводоканал» – Магистральные канализационные коллекторы диаметром 1–1,5 метра все еще занимают значительное место в наших коммуникациях, хотя специалистами Федерального горнопромышленного надзора России уже доказано, что газовая коррозия, образующаяся в связи с применением населением бытовой химии, разъедает бетон, со временем превращая его в подобие гипсового теста, – пояснил главный инженер предприятия Семен Ким. – В результате страдают конструктивные элементы коллектора, разрушаются стыки, что, в свою очередь, приводит к аварийным ситуациям. Особенно часто это случается при обильном снеготаянии. Вода попадает в системы канализации, и если в теле коллектора имеются неплотности, он переполняется и начинает работать, как поршень, затягивая песок и приводя к провалам грунта. Решение данной проблемы – реновация коллекторов с применением полиэтиленовых материалов. Учитывая энту-

ех районных инженерных сетей СГМУП «Горводоканал» включает в себя 156 км трубопроводов водоснабжения и 340 км – канализации. Чистая вода подается на центральные тепловые пункты, после чего насосами подкачки распределяется по внутриплощадочным сетям и сетям СГМУП «Городские тепловые сети». Взаимодействие с этой организацией осуществляется на основе договора на транспортировку воды до потребителя и обеспечение ее качества во время этого процесса. Кроме того, Горводоканал тесно сотрудничает с Городскими тепловыми сетями по проектированию и замене коммуникаций. Совместные работы обоим партнерам обходятся дешевле, нежели по отдельности. Для тех и других это немаловажно, так как целевые средства городской администрации в основном выделяются на устранение аварийных ситуаций, а не на плановые замены труб. Трубы для водоснабжения в Горводоканале используются в основном стальные. Года два назад при заменах стали применять полиэтиленовые трубы, к настоящему моменту протяженность трубопроводов нового типа составляет 4 км, аварий на этих сетях пока не было.

– Какие трубы лучше применять при прокладке водопроводных сетей, пока сказать трудно, – отметил Семен Алексеевич. – С одной стороны, полиэтиленовые трубы, в отличие от стальных и чугунных, мало подвержены коррозии, с другой стороны, есть мнение, что углеводо-

Дмитрий Селов, ведущий инженер цеха ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

Семен Ким, главный инженер СГМУП «Горводоканал» роды нефтяного происхождения проникают в тело полиэтилена и со временем могут негативно воздействовать на воду. Если это предположение подтвердится, то при проектировании водопроводных сетей необходимо будет тщательно исследовать состав грунтов, в которых они будут прокладываться, чтобы избежать загрязнения подаваемой потребителям чистой питьевой воды. Возвращаясь к профилактике аварий, следует отметить, что большим подспорьем в этом деле служат теледиагностические обследования сетей, проводимые специалистами теледиагностической передвижной лаборатории СГМУП «Горводоканал». Трубопровод «просвечивается» полностью с помощью мини-робота на колесиках и с камерой, благодаря чему выявляются скрытые дефекты и порывы труб, усталость металла. Теледиагностика позволяет определить точное место проведения текущих ремонтных работ. Если принять в расчет глубину залегания коммуникаций – до 15 метров, то становится понятно, что без такого рода обследований поддерживать надежность городских систем водоснабжения и канализации было бы гораздо сложнее. Будь во главе СГМУП «Горводоканал» люди менее ответственные и знающие, половина нововведений, скорее всего, так и не увидела бы свет. Взять, к примеру, ведомственный водозабор «Гидростроитель». До передачи его централизованной организации вода с этого водозабора с разрешения органов Санэпиднадзора подавалась населению без очистки. Решая вопросы обеспечения населения качественной водой, соответствующей требованиям СанПиН, специалисты предприятия совместно с департаментом городского хозяйства произвели реконструкцию водозабора: установлены станция водоочистки, аэрационная система, фильтры с песчаной загрузкой. И таких примеров в истории Горводоканала множество, а впереди – еще больше. Да, сургутянам действительно крупно повезло с водой, этим бесценным даром природы, который им доставляет современная и эффективная компания – СГМУП тн «Горводоканал».

53

точка на карте/сургут

технологии

Хорошее дешевым не бывает Свою жизнь они посвятили коммунальной энергетике – все трое, – хотя порой грезили о большой. Сначала трудились в Сургутнефтегазе, строительном комплексе «Тюменьэнерго», потом, когда их подразделения в середине 1990-х годов передали муниципалитету, перешли в СГМУП «Городские тепловые сети». Перешли и ужаснулись, настолько в плачевном состоянии оказалось переданное им наследство. Но глаза боятся, а руки делают, и сегодня в сфере их внимания находятся современное предприятие, оборудованное по последнему слову техники, сплоченная команда единомышленников и… большие заделы на будущее.

Т

еплоснабжение в России жизненно важно, а в северных городах, таких как Сургут, – в особенности. А в 1994–1995 годах оно оказалось под угрозой: сети были настолько ветхие, что коммунальщики успевали устранять аварии только героическими усилиями ремонтного персонала, работающего по 24 часа в сутки, при этом зачастую на время устранения аварии отключались от тепла зимой не только отдельные дома, но и целые кварталы. Это сейчас Доску почета предприятия украшают многочисленные грамоты и награды, а тогда волной шли жалобы горожан. Оно и понятно: до передачи управления муниципали-

Сергей Кузьминых, главный инженер СГМУП «Городские тепловые сети» тету в городе работали 6 ведомственных теплоснабжающих организаций. Технологический уровень их был минимально возможный, потери тепла – огромными, реальная цена одной гигакалории – колоссальная.

– Если нефтяникам еще принадлежали газовые котельные, построенные по типовому проекту с привязкой к районам, приравненным к Крайнему Северу, то на других ведомственных предприятиях такого рода стояли котельные, работающие на нефти и мазуте, – вспоминает главный инженер СГМУП «Городские тепло-

вые сети» Сергей Кузьминых. – Некоторые котельные приходилось принимать в ужасающем состоянии, после чего либо экстренно их перевооружать, переводить на газовое топливо, либо уничтожать «как класс» и переводить в режим ЦТП с использованием теплоносителя от ГРЭС-1 и ГРЭС-2.

– В то время первая городская Дума только-только была выбрана, и практически каждый депутат выступал с критикой в адрес ЖКХ как «борец» за комфортные условия жизни населения, – вступает в разговор директор СГМУП «Город-

Цифры и факты Котельные СГМУП «Городские тепловые сети» обеспечивают теплоснабжение Сургута на одну треть. Две трети производимого в городе тепла приходится на долю ГРЭС-1 и ГРЭС-2. Между предприятием и электростанциями заключен договор на поставку тепловой энергии для ее использования с разделением по видам теплопотребления населением и промышленными предприятиями города Сургута.

54

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/сургут

Сергей Переладов, директор СГМУП «Городские тепловые сети» ские тепловые сети», почетный работник ЖКХ России Сергей Переладов. – Мы концы с концами сводили едва, а нам в приказном порядке приказывали снизить тариф. Благо наш округ в то время напоминал оазис: у Сургута бюджет был, как у Новосибирска. Но при этом и требования к нам предъявлялись жесткие: мы вам деньги даем – обеспечьте, пожалуйста, процветание. А у нас опыта-то не было, мы не знали, куда кинуться, что вперед делать – котельные, центральные тепловые пункты или сети. Начали всетаки с сетей, потом стали проводить частичную реконструкцию ЦТП, затем занялись полным техническим перевооружением котельных.

– Просто в какой-то момент поняли, что частичная реконструкция бессмысленна, – дополняет коллег заместитель главного инженера теплоснабжающей организации Леонид Николаев. – Эксплуатация котла со сроком службы более 20 лет с выборочным капитальным ремонтом экономически нецелесообразна. Первичное восстановление объектов теплоснабжения было произведено благодаря нефтяникам: свое коммунальное хозяйство они передали муниципалитету безвозмездно и даже внесли на его счета значительные финансовые средства, хотя и другие ведомства в принципе старались, как могли. Массовая замена труб производилась по упрощенной тех-

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

нологии – в то время это было правильное и единственно верное решение для предотвращения аварий. Да, качество изоляции труб оставляло желать лучшего, но ведь никто и не рассчитывал, что они прослужат дольше 10–12 лет. Подаренная самим себе передышка позволила заняться тепловыми сетями всерьез – планомерно, по 15–17 километров в год, осуществлять замену труб согласно проекту с применением современных технологий не в ущерб качеству.

– В редких случаях мы, как разумные люди, соглашаемся временно отступить от правил, как в истории с сетями, – признается Сергей Переладов. – Но это, скорее, исключение, чем закономерность, так как очевидно, что, если мы сегодня поставим во главу угла цифры, завтра может случиться беда. В Радужном этой мудростью пренебрегли, и треть города осталась в морозы без тепла. Нам тоже часто предлагают более дешевые технологии, нежели те, которые мы используем, но мы не гонимся за дешевизной, надежность для нас важнее сиюминутной экономии, за которую приходится платить дважды. В своей работе мы руководствуемся принципом, придуманным еще нашими прапрадедами, – «хорошее дешевым не бывает». Этот принцип прослеживается во всем. Так, начиная с 1999 года в СГМУП «Городские тепловые сети» не применили ни одного куска трубы в другой изоляции, нежели промышленной, а с 2003 года начали использовать для прокладки трубопроводов горячего и холодного водоснабжения трубы из «сшитого» полиэтилена в индустриальной тепловой изоляции. Результат впечатлил настолько, что после первого года их эксплуатации применение данных труб, как одно из технических условий при строительстве и реконструкции сетей, было согласовано с муниципалитетом. И хотя строители,

55

точка на карте/сургут

Леонид Николаев, заместитель главного инженера теплоснабжающей организации особенно пришлые, активно сопротивляются этому, на предприятии жестко придерживаются принятого решения, потому что уверены: строить новое надо не хуже, чем реконструировать старое. Из запорной арматуры на протяжении последних 6–8 лет специалистами Городских тепловых сетей используются толь-

56

ко шаровые краны, долговечные, легкие в эксплуатации, надежно предохраняющие от утечек теплоносителя. Для прокладки трубопроводов отопления применяются стальные термообработанные трубы. Полиэтиленовые для этих целей не годятся, так как предельные температуры теплоносителя настоль-

технологии ко высоки, что могут повлечь за собой непредсказуемые последствия в случае резких температурных изменений. Учитывая, что сталь подвержена коррозии, на предприятии широко применяются деаэраторы, существенно снижающие коррозионную активность. Причем как атмосферные, так и вакуумно-щелевые.

– Деаэратор второго типа намного экономичнее, поскольку вода в них не нагревается до высоких температур, благодаря чему подается на подпитку без охлаждения, – поясняет Леонид Николаев. – Однако широкого распространения по России это оборудование пока не получило, так как для его работы требуется много дорогостоящего дополнительного оборудования, такого как электронные регуляторы прямого действия, пластинчатые теплообменники, подпиточные насосы с регулируемым частотным приводом.

– Можно сказать, что мы совершили качественный прыжок в XXI век, применив новейшие технологии с комплексной автоматизацией всех процессов при строительстве, техническом перевооружении и реконструкции котельных, центральных тепловых пунктов, магистральных и внутриквартальных тепловых сетей, – отмечает Сергей Кузьминых. – И на каждом этапе своей деятельности активно сотрудничали с Госгортехнадзором, Энергонадзором, Ростехнадзором, выполняли все их предписания. Конечно, за по-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/сургут следние годы контроль со стороны инспекторов Службы ужесточился, но, на наш взгляд, это на 100% оправданно, хотя существуют и спорные моменты. В качестве примера приведу требование Ростехнадзора аттестовывать ежегодно весь электротехнический персонал, включая рабочих, на знание устройства и правил безопасной эксплуатации электроустановок с предварительным обучением в учебных комбинатах и других учреждениях, которые имеют лицензию на данный вид деятельности. С тем, что персонал должен быть аттестован, мы полностью согласны, а вот предварительное обучение в учебных комбинатах, по нашему мнению, не вполне оправданно, особенно если учесть, что стоимость обучения одного работника составляет от 6 до 15 тысяч рублей.

– Сейчас повсеместно звучат предложения отменить ту или иную экспертизу, ту или иную лицензию, и одновременно устанавливаются такие препоны, что даже солидной организации они не по плечу, – с недоумением говорит директор СГМУП «Городские тепловые сети». – К примеру, мы – муниципальное предприятие – платим миллионы за обучение и аттестацию наших сотрудников. При этом у нас нет ни физического, ни морального права понизить людям зарплату (она и так невелика), урезать социальные программы, отказаться от приобретения основных ресурсов – воды, газа, электроэнергии, тепловой энергии и материалов, повысить верхнюю планку по тарифообразованию. Следовательно, чтобы профинансировать чрезмерное, на наш взгляд, обучение, нам приходится урезать статьи расходов на капитальный ремонт, реконструкцию и новое развитие – все в ущерб надежности и безопасности теплоснабжения. Видите противоречие? Не погрязнуть в трясине обстоятельств коллективу предприятия помогают оптимизм, энтузиазм и творческий подход.

Цифры и факты На балансово-эксплуатационной ответственности СГМУП «Городские тепловые сети» находятся 14 котельных, из них 3 мощных по 105 Гкал, 100 центральных тепловых пунктов и более 1 000 км сетей теплои водоснабжения. Предписали пожарные установить противопожарные двери на общую сумму в 20 миллионов рублей – в СГМУП «Городские тепловые сети» получили лицензию на изготовление и установку таких дверей, так как подсчитали, что собственное производство обойдется намного дешевле. Потребовалось провести экспертизу зданий и сооружений – заключили договор с НИИ «Проектстальконструкция», в 2009 году будут устранять выявленные замечания. Одним из последних достижений предприятия стала комплексная реконструк-

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

ция котельной мощностью 66 Гкал в соответствии с требованиями XXI века – с применением отечественного и импортного тепломеханического оборудования, полной автоматизацией технологических процессов, установлением высокотемпературного графика. Работая на низкотемпературном графике, она не могла быть внедрена в существующую схему теплоснабжения и поэтому обеспечивала нужды горячего водоснабжения исключительно летом.

Э

кскурсия в котельную № 3 мощностью 105 Гкал стала своеобразным пропуском в мир новейших технологий. В 2004–2006 годах она была реконструирована – снижено гидравлическое сопротивление котлов, установлены регулируемые частотные электроприводы, модернизирована система водоподготовки с установкой вакуумнощелевого деаэратора. Кроме того, внедрены система АМАКС, предназначенная для автоматического и безопасного розжига котлов, и автоматизированная система управления отпуском тепла, позволяющая корректировать температуру и расход теплоносителя на выходе из котельной в зависимости от потребностей зоны теплоснабжения.

– Массовое внедрение автоматизации в технологических процессах выработки, транспортировки и распределения энергоресурсов – наше главное достижение, – считает главный инженер предприятия. И Сергей Переладов с Леонидом Николаевым с ним согласны на 100 процентов, потому что видят в этом будущее как для СГМУП «Городские тепловые сети», так и для готн рода Сургута и России в целом.

57

точка на карте/сургут

компания

Английский стиль с русской душой Символ Сургута

Как в любом молодом городе, в Сургуте преобладают панельные дома московской застройки, стандартные и скучные. Они окружают тебя со всех сторон и вдруг неожиданно прерываются «островками» истинно английского стиля – строгого, лаконичного, роскошного.

58

Если у жителя Екатеринбурга или Москвы, или любого другого города России спросить, где находится Биг-Бен, ответ будет однозначным: «В Англии, конечно». И лишь сургутянин скажет, что Биг-Бен возвышается еще и в центре Сургута. Уменьшенная копия знаменитой на весь мир английской достопримечательности появилась на свет благодаря стараниям Евгения Барсова, генерального директора ОАО «Сургутстройтрест». Его мечта и талант архитектора оказались сильнее нападок толпы, яростно протестовавшей против возведения чуждого духу Севера здания. «Такие изыски городу ни к чему», – бушевала директор общеобразовательной школы. Ей вторили депутаты, поддерживали сургутские старожилы, уверенные, что в «музыке камня» должны звучать самобытные, родные напевы, а не английские баллады.

– Их нападки были просто смешны, ведь, если быть объективными, мы все здесь чужие, кроме хантов и манси, – искренне недоумевает Тим Глэр, президент Сургутской школы изучения иностранных языков, расположившейся в кулуарах Биг-Бена. – И московский стиль панельных домов так же чужд Северу, как и английский. Думаю, люди просто боялись нового: Эйфелеву башню в свое время тоже считали глупостью, а сейчас она символ Парижа.

– Какое у вас самое любимое место в Сургуте? – поинтересовалась я.

– Биг-Бен и офис «Сургутстройтреста», тоже выдержанный в английском стиле, – ответил он. И добавил с гордостью: – Только наша компания строит здесь здания в таком стиле. Тим приехал в Сургут из Англии после окончания университета. В то время он совершенно не знал русского языка и не рассчитывал, что задержится в России надолго, но вот остался. Работал в «Сургутстройтресте» и собственными глазами видел, как реализуется мечта Евгения Вячеславовича, как проект здания без малейших изменений переносится в реальность, причем это касалось как внешнего облика замка, так и его интерьеров. Даже башенные часы собственноручно заказывал в Англии. Покрытые сусальным золотом, они обошлись в 2 раза дешевле, чем если бы были сделаны в России. Правда, сейчас они идут неправильно, так как единственный человек, который может отладить такие часы, сейчас в Москве, работает над другим проектом.

– Строительство Биг-Бена велось довольнотаки продолжительное время, около трех лет, – отмечает Валерий Федулов, началь-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/сургут

Тим Глэр, президент Сургутской школы изучения иностранных языков ник отдела государственного строительного надзора УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре. – В 2005 году объект был введен в эксплуатацию. Никакого участия в его строительстве мы не принимали, так как на Ростехнадзор еще не были возложены функции государственного строительного надзора. Если бы что-то подобное возводили сейчас, надзор за его сооружением лег бы на нас, так как объект этот уникальный.

«Уголок старой доброй Англии» уникален не только внешне, но и внутренне. При его возведении коллективу ОАО «Сургутстройтрест» пришлось осваивать много новых технологий. Во-первых, БигБен был одним из первых зданий компании, построенных по технологии «куб», позволяющей безболезненно для несущих способностей сооружения изменять конструктивы внутренних помещений. Вовторых, при его строительстве исполь-

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

зовался бессер – красивый звукоизолирующий и хорошо держащий тепло материал, похожий на маленькие цветные кирпичики.

– Мы тогда только-только начинали изготавливать бессер на нашем заводе «Новые технологии строительства», – солнечно улыбнувшись, вспоминает Светлана Толстоухова, заместитель главного инженера ОАО «Сургутстройтрест». – Закупали составляющие, прессовали их и доводили до готовности в печах. Такой строительный материал, кроме нас и питерцев, в России никто не производит. А чего стоило установить башенку! Планировали ставить ее вертолетами, но в итоге ставили краном, и праздник устроили, когда все получилось. И еще нужно было правильно подобрать дизайн и оформление – богатое, но не крикливое, ненавязчивое, но элегантное, эксклюзивное, но не вычурное. Справились с блеском, создав уютную и непринужденную атмосферу утонченной сдержанности. Под звуки волынки мы поднялись по широкой мраморной лестнице в святая святых Сургутской школы иностранных языков (пять ее филиалов расположены в обычных панельных зданиях). В небольших уютных классах шли занятия. Малыши, тинейджеры и взрослые постигали премудрости английского, немецкого, французского и испанского языков под руководством опытных преподавателей, в том числе «выписанных» из Англии и Франции. В интернет-салоне царила тишина. Актовый зал пустовал, готовясь к Новому году и Рождеству. Зато в кафе England на первом этаже бурлила жизнь, не затихающая даже в выходные.

«Мелочи» повседневности В городе то тут, то там установлены большие щиты с фотографией Евгения Барсова и лозунгом «Сургутстройтреста» «Пространство для жизни…». Эта фраза имеет прямое отношение к технологии «куб», ис-

59

точка на карте/сургут

Светлана Толстоухова, заместитель главного инженера ОАО «Сургутстройтрест»

Валерий Федулов, начальник отдела государственного строительного надзора УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре:

– Процедура разработки, согласования, утверждения проектной документации, получения отвода земли в администрации местного самоуправления несовершенна и отнимает много времени – от 6 месяцев до 2 лет. То есть на уровне всех властей существует определенное торможение, ну и плюс мы еще штрафуем за отсутствие разрешений на строительство. Причем на значительную сумму: за данное правонарушение в КоАП предусмотрен штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей. А ведь, по сути, государственная система сама толкает производственника в ловушку: сегодня в бюджете предприятия есть свободные деньги, на которые можно построить объект, но пока удастся оформить необходимые документы, окажется, что финансы остаются только для заключения договора на аренду земли, а на строительство уже нет – их «съела» инфляция. В итоге он либо идет на нарушение и начинает строительные работы без разрешительных документов, либо сокращает объемы строительства из-за нехватки денег. И то, и другое подрывает промышленную и экономическую безопасность предприятия, региона и России в целом.

60

пользовавшейся при строительстве БигБена. В настоящее время по этой технологии возводятся и качественно обустраиваются необычно и красиво оформленные жилые комплексы. Часть из них уже введена в эксплуатацию, часть только строится. Все они выполнены в английском стиле с использованием бессера.

– Мы производим бессер только для собственных нужд, – объясняет Светлана Ивановна. – Объемы строительства у нас всегда были большие. Сейчас, правда, они немножко уменьшились, потому что московские компании стали активно скупать землю в Сургуте, причем не пятаками, а микрорайонами. И ладно бы строили всерьез, а то в январе прошлого года начали возводить жилой комплекс Александрия, уже 10 месяцев прошло, а готов только нулевой цикл. В какой-то

компания мере это объясняется тем, что москвичи используют импортные башенные краны, которые работают до –20°С. При –21°С они автоматически отключаются, блокируется вся аппаратура. В итоге краны простаивают всю зиму без дела. Понятно, что такого расточительства средств и времени в ОАО «Сургутстройтрест» позволить себе не могут. Был один башенный кран фирмы SIMMA, но пришлось отказаться и от него в пользу ижевских и московских «собратьев». Помимо температурного режима, сказались сложность и дороговизна в обслуживании, выяснилось, что русские слесари с «умной» – самовыдвижной и самомонтирующейся – техникой на одном языке разговаривать не могут, а приглашать специальные сервисные бригады слишком накладно. А вот преимущества своего учебного комбината здесь никто оспаривать не собирается. В пору засилья иностранной рабочей силы без него просто не обойтись, особенно если учесть, что все сотрудники компании обязательно имеют по две профессии, некоторые – по три-четыре. Система управления промышленной безопасностью введена во всех подразделениях ОАО «Сургутстройтрест», ведь опасных производственных объектов на его ответственности предостаточно – башенные, самоходные, козловые, автомобильные, мостовые, стреловые краны, завод по производству строительных материалов, газовое хозяйство, котельные установки.

– Хорошо, что существует федеральный закон «О промышленной безопасности ОПО», потому что можно еще обойти правила, но обойти закон нельзя, – подчеркивает заместитель главного инженера «Сургутстройтреста», 10 лет отработавшая внештатным инспектором Госгортехнадзора. – К сожалению, представители Ростехнадзора до сих пор пишут в предписаниях не «нарушение закона», а «нарушение статьи правил». Это то же самое, что подменять словосочетание «промышленная безопасность» «техникой безопасности». Нужно, чтобы промышленная безопасность была более емким понятием и

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

точка на карте/сургут

Евгений Барсов, генеральный директор ОАО «Сургутстройтрест» звучала не только из уст специалистов контролирующих органов, но и из уст представителей власти, прокурора. Тесное взаимодействие с надзорными ведомствами проявляется в заключении с ними договоров на консультации, разработку положений, участие в экзаменах и в неизменном выполнении выданных предписаний. Случаются и казусы. Когда-то сургутстройтрестовцы хотели построить на болоте, где росли три тонюсенькие сосенки, гаражи. Экологи встали в позу, заявив, что не подпишут разрешение, так как предприятие нарушает экологический климат, внедряется в лес. При этом чиновникам дозволялось вырубать по пол-леса.

– Если с Ростехнадзором мы еще находим понимание, то с другими экологическими службами наладить отношения не получается, – признается Светлана Толстоухова. – Во-первых, они отдалены от природопользователей, существуют сами по себе и работают исходя из разных нормативно-правовых документов. Во-вторых, экологическая документация очень дорогая: к примеру, чтобы получить проект по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нужно заплатить 329 тысяч рублей. В-третьих, ее очень долго и хлопотно подписывать, согласовывать, особенно если речь идет об отводе земли: более того, пока документация оформляется, при-

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

ходится платить сверхлимитку и значительные штрафы. Проблем хватает, но вопреки им мы растем, как можем, осваиваем новые технологии, строим красивые, теплые и комфортные дома, дарим людям пространство для жизни и с оптимизмом смотрим в будущее. Потому что знают, что мечты сбываются. Живое воплощение одной из них возвышается над одной из улиц Сургута. Уникальное сочетание английского стиля и русской души стало эмблемой ОАО «Сургутстройтрест», солидного предприятия со сложившимся коллективом, незапятнанной репутацией и творческим отношением к делу, кототн рому служит.

61

точка на карте/сургут

событие

Для надежности теплоснабжения Второй тепловывод решил проблему теплодефицита

Филиал «Сургутская ГРЭС-2» ОАО «ОГК-4» в 2008 году ввел в эксплуатацию второй тепловывод. Теперь Сургутская ГРЭС-2 имеет возможность выдавать теплоэнергию городу в объеме в полтора раза больше прежнего – до 390 Гкал/час. Реализация данного проекта выполнена в рамках Соглашения с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа и администрации города Сургута.

Н

еобходимость возведения новой системы теплофикации возникла три года назад в связи с ростом теплопотребления в Сургуте. Станция обладает резервом тепловой мощности, но ограниченные возможности первого тепловывода не позволяли ими воспользоваться. Стремительный рост потребления тепла в городе, вызванного строительным бумом, заставило предприятие работать с максимальными расходами теплоносителя, используя резервное обору-

62

дование. А это снижало надежность работы теплосети. Теперь, с вводом второго тепловывода, открываются новые возможности по строительству новых микрорайонов в Сургуте. При строительстве второго тепловывода были проведены работы по установке дополнительных шести сетевых насосов, контрольно-измерительных приборов и регуляторов, прокладке трубы тепловывода, монтажу производственнотехнического комплекса «Космотроника-

Венец». На втором тепловыводе установили гидромуфты для привода сетевых насосов, что позволило применить качественноколичественный принцип регулирования режима теплоснабжения. Ввод второго тепловывода и реконструкция первого, проведенная в 2008 году, в значительной степени повысили надежность существующей схемы теплообеспечения города и дали возможность подключения к ней новых потн требителей.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

История несчастного случая

Промышленная безопасность

Контроль был только на бумаге Александр СОБЯНИН, заместитель начальника Каменск-Уральского территориального отдела МТУ Ростехнадзора по УрФО Виктор ЛУКЬЯНОВ, главный государственный инспектор Каменск-Уральского территориального отдела МТУ Ростехнадзора по УрФО

Что необходимо для того, чтобы действовал производственный контроль над соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО? Работники предприятия должны просто выполнять требования соответствующих нормативных документов! В ОАО «Уралметаллургмонтаж-2» имеется «Положение о производственном контроле». Не прошло и месяца, как эта организация получила «Свидетельство об аккредитации в Единой системе оценки соответствия», выданное ООО «Инспекционно-технический центр» города Нижний Тагил. Но вместо улучшения организации труда произошло обратное.

Хроника события 20 октября 2008 года в 14.00 монтажники технологического оборудования и связанных с ним конструкций ОАО «Уралметаллургмонтаж-2» А.А. Вологодский, А.А. Калганов, Я.А. Малетин, С.В. Ячменев, электросварщики ручной сварки С.П. Синяков, Р.К. Файзулин под руководством бригадира А.О. Буженинова по заданию мастера А.Н. Бревенникова вели монтаж бункера сбора пыли пятой технологической линии на территории ОАО «Сухоложскцемент». До 12 час. 00 мин. был произведен подъем бункера грузоподъемным краном «ТЕRЕХ DEМАG АС 200-1» (машинист автокрана – А.А. Цыкарев) на проектную отметку с использованием канатных стропов, зацепленных за четыре монтажные проушины, после чего все члены бригады ушли на обеденный перерыв, оставив бункер в подвешенном состоянии на крюке крана без закрепления. В 13 час. 00 мин. работники бригады А.О. Буженинова поднялись в бункер по приставной лестнице и приступили к подгонке и закреплению бункера к металлоконструкции фартука опорной части бункера. Подгонку про-

изводили с помощью стяжных шпилек и электросварки внутри бункера. Около 13 час. 55 мин. нижняя часть бункера была закреплена к фартуку опорной части бункера прихватками размером 50–70 мм: с правой стороны в количестве 10 штук, с левой стороны – 2 штук. В 13 час. 55 мин. произошел обрыв монтажных проушин, и нижняя часть бункера вместе с работниками упала на бетонное перекрытие (отм. 5,300) встроенных помещений. При падении бункера внутри него находились шесть человек. Бригадир А.О. Буженинов во время падения бункера был снаружи. Он по телефону вызвал машину скорой медицинской помощи и сообщил по телефону о случившемся мастеру. Пострадавшие – С.П. Синяков, Я.А. Малетин, А.А. Вологодский – на машине скорой медицинской помощи были доставлены в городскую больницу г. Сухой Лог, откуда 21 октября 2008 года были перевезены в Медицинский центр ФГУП «Клиника неотложной травматологии» в Екатеринбурге.

Расследование Для установления причины разрушения металла бункера электрофильтра на объекте «Байпас-Фильтр» 5-й технологической линии на территории ОАО «Сухоложскцемент» была проведена экспертиза ООО Инженерно-диагностический центр «ФЕРРИТ» от 12 ноября 2008 года. Из материалов экспертизы следует: Оборудование пятой технологической линии было доставлено из Германии после длительной эксплуатации (с ориентировочным сроком 20 лет). Условия эксплуатации, демонтажа и хранения неизвестны. Марка стали в предоставленных материалах не указана. Объект «БайпасФильтр» расположен между строящимся административно-бытовым комплексом (АБК) и колосниковым холодильником 5-й технологической линии. Электрофильтр является пылеотделителем и предназначен для очистки газов. Для монтажа с внутренней части бункера в четырех точках, указанных на схеме в приложении 1, были 19 октября 2008 года приварены монтажные скобы (проушины), за которые производилась строповка бункера. Скобы были изготовлены ОАО «Уралметаллургмонтаж-2», размеры 180x180мм, толщина – 10 мм, диаметр отверстия – 80 мм (усредненный размер четырех скоб). По данным ОАО «Уралметаллургмонтаж-2» (приложение 2), скобы были приварены к основному металлу бункера аттестованным сварщиком Р.К. Файзулиным – ручной дуговой сваркой, Т-образным швом с катетом 5 мм ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

с неполным проплавлением в корне шва, положение при сварке – вертикальное, электроды УОНИ 13/55. В части бункера с листами нержавеющей стали скобы были приварены между листами. Оценка уровня свойств металла бункера перед монтажом не производилась, расчет прочности скоб не выполнялся.

Причины несчастного случая 1. Строповка бункера, не имеющего монтажных петель, отверстий или маркировки и меток, обеспечивающих его правильную строповку и монтаж, проводилась без рабочих чертежей.

2. Нахождение монтажников в процессе монтажа в подвешенном бункере, не установленном в проектное положение и надежно не закрепленном.

3. Отсутствие производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности при организации и выполнении монтажных работ.

Что делать? Чтобы избежать несчастного случая, необходимо выполнить следующие мероприятия: 1. Провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний Правил по кранам работников подразделений ОАО «Уралметаллургмонтаж-2» с разбором обстоятельств и причин этого несчастного случая.

2. Запретить работы по монтажу емкостей, металлоконструкций без их надежного закрепления.

3. Обеспечить производственный контроль над проведением монтажных работ и соблюдением производственной дисциплины.

4. По материалам расследования издать приказы по ОАО «Уралметаллургмонтаж-2» и ОАО «Сухоложскцемент» с ознакомлением всех работников предприятий, святн занных с эксплуатацией кранов.

63

Промышленная безопасность

Приборы для безаварийной работы Основные направления создания и применения приборов и систем безопасности грузоподъемных машин в современных условиях Валерий СУШИНСКИЙ, генеральный директор НТЦ «Строймашавтоматизация», профессор Московского государственного строительного университета, к.т.н. Юрий ИРЖАК, технический директор НТЦ «Строймашавтоматизация», к.т.н.

Приборы безопасности (далее по тексту – ПБ) и системы безопасности (далее по тексту – СБ) играют важную роль в обеспечении безопасной эксплуатации грузоподъемных машин (далее по тексту ГПМ), поскольку по статистике около 20–25% всех аварий и несчастных случаев с этими машинами происходит по причине отсутствия, неисправного состояния или неправильной работы их оборудования.

Н

а основе приборов безопасности – технических устройств с заложенными в них функциями – формируются системы безопасности, состоящие из комплекса ПБ, размещенных на грузоподъемных машинах. ПБ и основанные на

64

них СБ выполняют две основные функции безопасности: ● ограничительную, обеспечивающую отключение механизмов ГПМ при опасных режимах работы; ● информационную, осуществляющую информирование персонала о текущих параметрах работы ГПМ и сигнализацию о режимах работы ГПМ. Характерными особенностями современных ПБ и СБ являются: ● многофункциональность, т.е. способность выполнять две или более ограничительные и информационные функции; ● конструктивное исполнение на микропроцессорной элементной базе. Основные требования к ПБ и СБ изложены в правилах по грузоподъемным кранам (1), подъ-

емникам (вышкам), кранам-трубоукладчикам, кранам-манипуляторам, а также в других нормативных документах (2). В настоящее время в России изготавливается около 45 типов приборов и устройств безопасности и свыше 200 их модификаций, общий годовой выпуск которых составляет приблизительно 15000 единиц. Разработкой и производством ПБ в России занимаются 15 предприятий и организаций, большая часть которых обладает научно-техническим и производственным потенциалом, достаточным для создания и выпуска современной техники. Это НПП «ЭГО», ООО «АЭЗ», ИТЦ «КРОС», «БИЦ– Техносенсор», НПО «Техкранэнерго», НПФ «Радар-ЭСКО», ООО «Яуза-10», НПП «АСКБ», НПП ГА «Луч» и другие.

Основные направления развития ПБ и СБ Применение цифровых датчиков и принципов мультиплексирования в структуре ПБ Использование многострочных индикаторов (мини-дисплеев) и уменьшение размеров составных блоков ПБ Обеспечение дистанционной бесконтактной связи (например, радиомодемной) между центральным блоком и датчиками СБ Повышение удобства использования РП путем совершенствования их алгоритма функционирования и обработки информации, конструкции приборов считывания Реализация принципа адаптации ПБ путем программирования при установке на ГПМ с целью повышения удобства настройки Создание комплексных ПБ, предназначенных для обеспечения на его основе всех функций СБ ГПМ

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Повышает точность работы и упрощает монтаж ПБ и СБ Способствует повышению эргономических характеристик ПБ и СБ

Способствуют сокращению затрат при монтаже и эксплуатации, повышению эксплуатационных характеристик ПБ и СБ

консультации Следует отметить тенденцию к расширению номенклатуры ПБ. В настоящее время в России имеется значительное количество приборов безопасности фирм Германии, Японии, Финляндии, Франции, Украины. Очевидно, что количество ПБ зарубежного производства в дальнейшем, особенно после вступления России в ВТО, значительно возрастет. Важным техническим средством повышения эффективности работы ГПМ служит применение на них регистраторов параметров (далее – РП). В настоящее время все выпускаемые грузоподъемные краны, а также многие краны, находящиеся в эксплуатации, оснащаются РП. Согласно ст.2.12.11 Правил ПБ 10-382-00 (1), грузоподъемные краны, за исключением башенных грузоподъемностью до 5 тонн и мостового типа до 10 тонн с группой классификации не менее А6, должны быть оборудованы РП. Применение РП (3) позволяет осуществлять: ● контроль работы ГПМ со стороны ее владельца (использование ГПМ по назначению и качеству управления, выработка ГПМ, определение периодичности проведения ППР и др.); ● контроль работы ГПМ со стороны изготовителя (продавца) ГПМ, в том числе и при возникновении рекламационных ситуаций; ● оценку технического состояния крана при проведении экспертизы промышленной безопасности; ● получение объективной информации для установления причин аварий и несчастных случаев при их расследовании. В перспективе применение РП позволит: ● осуществлять непрерывный неразрушающий контроль; ● обеспечить возможность дистанционной и постоянной передачи информации владельцу машины. В соответствии с РД СМА-001-03 и 399-5ИТТ (2) информация, считанная с РП, оформляется в виде протоколов по формам 1-4 с приложением к ним графиков и таблиц. Эти протоколы используются для контроля состояния РП и работы ГПМ (формы 1 и 2), при проведении экспертизы промышленной безопасности (форма 3), при расследовании аварий и несчастных случаев (форма 4). В настоящее время изготавливается широкая номенклатура регистраторов параметров встроенного (входящего в состав других ПБ) и автономного типов.

Промышленная безопасность Более интенсивному развитию и эффективному применению ПБ мешает ряд причин, к наиболее значимым из которых можно отнести несовершенство существующей нормативной базы, в которой отсутствует ряд требований и рекомендаций, необходи-

фицированных и аттестованных специалистов, не оснащена необходимым обменным и ремонтным фондами, контрольнодиагностическим оборудованием. Многие машинисты ГПМ не проходят инструктаж по работе с новыми ПБ.

Недостаточная информированность обслуживающего персонала и владельцев грузоподъемных машин не позволяет в полной мере использовать возможности приборов безопасности, в частности регистраторов параметров мых для создания и эффективного применения приборов и систем безопасности. Кроме того, не все ПБ проходят должную отработку, в том числе испытания, и как следствие, некоторые из них запускаются в производство с недостатками, ограничивающими возможность полноценного использования в качестве технического средства безопасности. Подавляющее большинство ПБ и грузоподъемных машин, используемых в районах Крайнего Севера или приравненных к ним по климатическим условиям эксплуатации, не имеют исполнения для работы в условиях холодного климата (исполнение ХЛ), хотя согласно ст. 2.1.5 Правил по кранам ПБ 10-382-00 и ГОСТ 15150 это необходимо. Не все ПБ и СБ обеспечены полнокомплектной проектно-конструкторской и эксплуатационной документацией (отсутствуют инструкции по монтажу, руководства по ремонту), либо эта документация требует серьезной доработки. В настоящее время в Правилах ПБ 10-382-00 (ст. 9.3.23) указано, что для работы с ПБ следует организовать службы наладки и ремонта с назначением наладчиков и специалистов. В ряде нормативных документов (2) изложены требования и рекомендации по структуре, составу и принципам функционирования служб наладки и ремонта ПБ и СБ. Создана и освоена в производстве широкая номенклатура специализированного контрольно-диагностического оборудования для работы с ПБ и СБ (2). Имеются в достаточном объеме методические материалы, необходимые для сервисной работы с ПБ и СБ (2). Сформирована разветвленная сеть сервисных предприятий, а отдельные изготовители ПБ организовали свои сервисные структуры. Однако значительная часть сервисных предприятий не имеет достаточно квали-

Две основные группы ПБ

В

ближайшие годы предстоит переход на технические регламенты, а в недалекой перспективе – вступление в ВТО, вследствие чего вполне вероятно: ● появление некачественных и опасных для применения, но дешевых ПБ по причине отмены действующих нормативных документов в сфере промышленной безопасности и перевода стандартов в разряд добровольных. Помимо роста аварийности ГПМ это может привести к подрыву экономической базы ряда добросовестно работающих предприятий и, как следствие, – к сокращению номенклатуры и количества качественных ПБ; ● резкое возрастание номенклатуры и количества ПБ иностранного производства, в том числе изготавливаемых на предприятиях в России и не соответствующих действующим в настоящее время требованиям; ● рост количества недостаточно квалифицированных монтажных, сервисных и ремонтных предприятий и лиц, занимающихся ПБ, с вытеснением с рынка значительной части из ныне успешно действующих предприятий и организаций. По указанным причинам необходимо, по нашему мнению, в настоящее время осуществить: ● разработку (в рамках саморегулируемой специализированной организации) системы добровольных стандартов по созданию, производству, монтажу и эксплуатационному сопровождению ПБ и СБ ГПМ; ● формирование (в рамках специализированных объединений и ассоциаций федерального масштаба) корпоративных принципов экспертизы и аккредитации на соответствие добровольным стандартам; ● формирование корпоративных объединений, специализирующихся в области разработки, производства, монтажа и эксплуатацитн онного сопровождения ПБ и СБ ГПМ. Литература 1. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. ПБ 10-382-00. Госгортехнадзор России, 2000.

2. Котельников В.С., Сушинский В.А., Шишков Н.А. Приборы безопасности грузоподъемных машин. Сборник документов. ФГУП «НТЦ «Промышленная безопасность». Серия 10. Выпуск 66. Москва, 2005.

3. Требования к регистраторам параметров грузоподъемных кранов. РД 10-399-01. Госгортехнадзор России, 2001.

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

65

Промышленная безопасность

актуально

Когда инструкции «спорят» друг с другом Ирина ОРЛОВА, Тюменский государственный архитектурно-строительный университет Владимир СКИПИН, экспертная организация ООО ТАПМ «Тюменьархпроект»

Система промышленной безопасности государства подразделяется на элементы «активной» и «пассивной» безопасности (см. работа [1]). Элементы «активной» безопасности – это мероприятия и средства, способствующие предотвращению аварийных ситуаций. Здесь вопросов не возникает: каждое изделие, применяемое на опасном производственном объекте, должно иметь сертификат соответствия и разрешение Ростехнадзора согласно требованиям ПБ 12-529-03. А вот среди элементов «пассивной» безопасности – в комплексе нормативно-технической документации, обеспечивающей снижение травматизма при авариях, – существует масса противоречий и нестыковок.

О

сновным импульсом к развитию и совершенствованию элементов «пассивной» безопасности послужило принятие Государственной Думой РФ Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В этом законе был четко определен порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, в том числе и на объектах газоснабжения, поскольку экспертиза призвана предупреждать аварии и инциденты на ОПО. Ожидалось, что в са-

66

мое ближайшее время в стране вступит в силу закон о техническом регулировании и появятся техрегламенты, которые будут использоваться всеми организациями, имеющими отношение к промышленной безопасности. Но с 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», который не только разграничил полномочия региональной и федеральной экспертизы, но

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Промышленная безопасность и внес свои поправки в Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Кроме того, Федеральным законом № 232-ФЗ внесены коррективы и в цель проведения экспертизы, которая заключается в оценке соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности, а также – в установление полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствие ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности. Тогда как в Федеральном законе №116-ФЗ сказано, что требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарноэпидемиологического благополучия на-

селения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда. Недаром в работе [2] сказано, что «Градостроительный кодекс составляли юристы, принимали депутаты, специалистов к работе над ним не привлекали. И никто не сможет поручиться, что в самое ближайшее время он в очередной раз не будет пересматриваться». Что касается состава проектной документации, то существовавший СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» вроде бы отменен новой редакцией СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы

Процесс совершенствования элементов «активной» и «пассивной» безопасности еще далек от своего завершения и утверждения градостроительной документации», разработанный Госстроем России в 2003 году. А может быть, и не отменен, поскольку прямых указаний об отмене СНиП 11-01-95 в новой редакции СНиП 11-04-2003 нет. И, кроме того, письмом Госстроя от 20.03.2003 № СК-1692/3 высказана возможность использования в практике реального проектирования ранее действовавшего СНиП 11-01-95 в качестве рекомендуемых положений в части, не противоречащей федеральным законам и постановлениям Правительства РФ. О том, что процесс совершенствования нормативно-технической базы, как элемента «пассивной» безопасности, продолжается, свидетельствует и тот факт, что со времени принятия Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.09.2001, № 128-ФЗ, в него внесено 12 изменений и дополнений. В связи с затянувшимися структурными и функциональными изменениями государственного устройства, совершенствованием структуры промышленности возникла необходимость внедрения процедуры промышленной безопасности. Про-

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

блемы, требующие решения, указанные в работе [3], выходят за рамки проведения экспертизы промышленной безопасности, но и в процессе проведения экспертизы есть свои нерешенные вопросы. Одним из таких вопросов, который был высказан в работе [2], являются сроки проведения работ по экспертизе промышленной безопасности. Другой не менее важный вопрос – определение стоимости проведения экспертизы. Принятый «Порядок определения стоимости работ по проведению экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации» утвержден Постановлением Госстроя России от 18 августа 1997 года за № 18-44, когда еще не было федерального закона о промышленной безопасности, которым определена обязательная экспертиза проектной документации. Порядок взимания платы за проведение государственной экспертизы, изложенный в «Положении об организации и проведении государственной проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденном Постановлением Правительства РФ №145 от 05.03.2007 г., касается проектирования зданий и сооружений, по которым проводится государственная экспертиза. Других документов по определению стоимости экспертизы промышленной безопасности, в том числе для проектной документации, не существует.

Литература 1. Скипин В.С., Соколов И.В, Ключникова Т.В. К вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов Западной Сибири. Материалы межрегиональной научнометодической конференции «Проблемы нефтегазовой отрасли», 14 декабря 2000 г., г. Уфа.

2. Шмелева Вероника. Экспертиза во время перемен. // Промышленная безопасность и экология, № 8, 2007.

3. Григорченко А.П. Голубое топливо без экстрима. Газификация юга Тюменской обтн ласти.// Технадзор, № 4, 2007.

67

Промышленная безопасность

инновации

Нанотехнологии служат производству Не секрет, что развитием нанотехнологий некоторые научные организации занимались задолго до призыва Президента РФ Дмитрия Медведева уделить больше внимания этой отрасли. В частности, еще в 1990-е годы, несмотря на все трудности этого периода, курс на применение нанотехнологий в сфере защиты конструкций от коррозии взяли сотрудники Института металлургии УрО РАН. Сегодня это одно из ключевых направлений деятельности специально созданного Инновационно-технологического центра «Академический», о котором рассказывает его директор Евгений БЕЙЛИН: – Наш ИТЦ создан 10 лет назад, в 1998 году, на базе Уральского отделения Российской академии наук при поддержке правительства Свердловской области и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере И. Бортника (Москва). Целью центра на тот момент было объединение наиболее перспективных научно-производственных предприятий Екатеринбурга, создание оптимальных условий для их деятельности, включая развитие инфраструктуры (для этого было выделено недостроенное здание СКБТ УрО РАН), лоббирование интересов малых производств в органах власти и т. п. Совместными усилиями резидентов центра здание было достроено, смонтированы цехи и лаборатории. Сегодня 70% площадей ИТЦ – федеральные (собственность Академии наук), остальные 30% – в собственности предприятий. Производственная деятельность фирмрезидентов «Академического» разнообразна, они тесно взаимодействуют с научными институтами УрО РАН, особенно с Институтом металлургии УрО РАН, на площадях которого и располагаются. Это определило основной профиль деятельности предприятий – химико-металлургический. Главный принцип, по которому проходил отбор резидентов центра, – обязательное присутствие научной составляющей в работе фирмы.

– Разработка нанотехнологий в ИТЦ – веяние времени или осознанная необходимость?

– Скорее исторически сложившееся направление. Технология производства нанопорошков создавалась в Институте металлургии УрО РАН почти 30 лет под руководством Ирины Фришберг. Научные основы,

68

Нанотехнологии – это технологии изготовления сверхмикроскопических конструкций из мельчайших частиц материи. Название происходит от слова «нанометр» – миллионная часть метра. Нанотехнологии обеспечивают возможность создавать и модифицировать объекты, включающие компоненты с размерами менее 100 нм, принципиально нового качества.

разработанные на парафине, перенесли на металл, в результате были созданы установки, получающие очень мелкий порошок цинка и других металлов. Применение продукту было найдено: получение антикоррозийных составов для защиты металлов. И теперь самое крупное предприятие технопарка производит цинковые и медные порошки, выпускает цинкнаполненные краски и покрытия, стойкость которых близка к покрытиям, полученным методом горячего цинкования. При этом методы нанесения на поверхность металлических конструкций значительно проще, чем у западных аналогов. Это производство стало одним из первых в России инновационных предприятий, реализующих в промышленности собственные технологии, и одним из немногих, что сумело освоить промышленные технологии и производство металлических нанопорошков и продуктов на их основе. Сегодня антикоррозийная защита с использованием цинкнаполненных покрытий, названная методом «холодного цинкования», широко используется в таких сферах, как нефтегазовый комплекс, металлургия, энергетика, мостостроение.

– Чем вы объясните тот факт, что среди инноваций, развиваемых технопарками, редко можно встретить технологии, связанные с промышленной безопасностью?

– В технополисах в большинстве случаев происходит развитие финансово значимых направлений. Промбезопасность, к сожалению, к таковым пока не относится. Подобные технологии наиболее сложны по созданию, а предъявляемые к ним требования очень высоки. Однако развивать их необходимо, поскольку очевидно, что процессы инновационных преобразований производства не могут происходить изолированно, не касаясь вопросов его безопасности.

Есть данные Инновационнотехнологический центр «Академический» Общая площадь около 10 тысяч м2, из которых 4 тысячи – офиснолабораторные помещения, 6 тысяч – производственные участки. На территории ИТЦ работают 10 предприятий. На предприятиях-партнерах ИТЦ «Академический» трудятся около 400 человек.

– В бизнес-инкубаторе предприятия находятся 3–5 лет и, наработав прочную финансовую базу, покидают его. Как выглядит жизненный цикл фирмы в инновационнотехнологическом центре?

– Развитие химико-металлургических производств сопряжено со значительными материальными и интеллектуальными усилиями при создании технологических участков. Поэтому предприятия, работающие в рамках ИТЦ и создавшие здесь материальнотехническую базу, в том числе и свои собственные площади, ротации не подлежат. «Академический» продолжает расширяться за счет новых малых предприятий, которым он оказывает содействие в коммерциализации их научных идей и предоставляет вновь вводимые площади.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

Промышленная безопасность

Холодный прием От выбора антикоррозионного покрытия зависит надежность и долговечность металлоконструкций и оборудования. Особенно важно обеспечить бесперебойную эксплуатацию объектов в сложных условиях (промышленная или морская атмосфера, регионы Севера, контакт с водой, нефтью и т. д.), когда к их техническому состоянию и безопасности предъявляются повышенные требования.

Один из современных способов обеспечения защиты металла от коррозии – применение систем покрытий на основе цинкнаполненных лакокрасочных материалов (ЦЛМ), содержащих в качестве протектора цинковый порошок. Нанопорошки получают методом испарения в специально сконструированном агрегате (печи). Для их выпуска разработаны оригинальное оборудование и технология испарения-конденсации, которая включает расплавление и испарение металла, конденсацию пара в среде инертного газа и накопление образовавшегося порошка в холодной ча-

Олег МОХОВ, технический директор ЗАО УК «ВЫСО» – Под холодным цинкованием понимается общеупотребительный в области антикоррозионной защиты термин протекторной защиты, заключающийся в защите металлической поверхности «жертвенным» цинком по электромеханическому механизму. В случае с холодным цинкованием цинк входит в состав грунтовочного слоя лакокрасочного материала. Протекторная защита (в нашем случае – холодное цинкование) имеет целый ряд преимуществ. В их числе так называемая «дистанционная защита» стали в местах сколов, обеспечение долгосрочной защиты металла от коррозии. Протекторные грунтовки позволяют сократить общую толщину лакокрасочного покрытия в любой системе при сохранении защитных свойств системы и срока ее службы. Покрытия обладают хорошими ремонтными характеристиками. Конечно, как и любой другой способ защиты, холодное цинкование имеет некоторые особенности. Например: ● Для наиболее эффективной работы протекторной защиты необходима высокая степень подготовки поверхности (не ниже Sa 2,5 согласно ISO 8501-1), хотя в настоящее время пескоструйная подготовка поверхности является нормой почти во всех отраслях промышленности, и этот момент не стоит относить к недостаткам. ● Покрытия с высоким содержанием цинка плохо работают в условиях погружения, особенно в растворах с высоким содержанием хлоридов. Это относится к любым цинковым покрытиям, а не только к системам холодного цинкования. ● Поверхности, подвергнутые холодному цинкованию, хуже, чем горяче-оцинкованные, работают на износ (лестницы, площадки и т. д.). Говоря о цене, следует отметить, что метод холодного цинкования является более технологичным и менее затратным по сравнению с горячим цинкованием. Экономический эффект

сти объема аппарата. Получаемые порошки имеют размер частиц в интервале от 0,01 до 20,0 микрон и заданный химический, фазовый, структурный и гранулометрический состав. Также освоен выпуск еще более мелких (средний размер около 0,1 мкм) порошков меди. При необходимости для стабилизации медного порошка используется пассивирующий агент, создающий на поверхности частиц защитную пленку. Частицы порошка меди имеют сферическую или близкую к ней форму и, по данным рентгеноструктурного анализа, состоят из зерен с преимущественно монокристаллической структурой, способствующей повышению их устойчивости к окислению. Антикоррозионные покрытия изготавливаются на основе порошка и специально подобранных связующих веществ и содержат более 89–90% металлического цинка. Защитное действие холодного цинкования достигается за счет высокого содержания цинка и разности электрохимических потенциалов цинка и стали. Таким образом, цинкнаполненные лакокрасочные покрытия осуществляют катодную защиту стали подобно цинковым металлическим покрытиям. Покрытие не накапливает статического электричества, не образует искры при ударе о посторонние предметы.

для заказчика работ налицо, естественно, при подтверждении результатов ускоренных лабораторных испытаний, показывающих, что сроки службы холодного и горячего цинкования сопоставимы. Однако, если говорить о применении холодного цинкования взамен стандартных эпоксиднополиуретановых систем, то экономические преимущества не очевидны. Использование цинкнаполненных лакокрасочных материалов позволяет реализовать защитные свойства цинка там, где применение традиционных способов цинкования практически невозможно – прежде всего, на крупногабаритных конструкциях, при ремонтных работах, на строительной площадке, при отсутствии необходимой для цинкования производственной базы.

Применение метода «холодного» цинкования на объектах нефтегазового комплекса – резервуарах для нефтепродуктов – обусловлено, прежде всего, тем, что системы покрытий на основе цинкнаполненных грунтовок не горючи, относятся к группе материалов, не распространяющих пламя по поверхности, и не влияют на качество контактирующих с ними светлых нефтепродуктов. Состав обеспечивает долговременную (более 10–15 лет) защиту от коррозии. В качестве вывода можно сказать, что холодное цинкование является хорошим методом в определенной области применения, далеко не все особенности которой показаны в данном тексте, и имеет ряд ограничений, которые следует принимать во внимание, выбирая лакокрасочную систему.

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

Подготовила Мария ОРЛОВА

69

нефтегазовый комплекс

инвестиции

Лидер природоохранной деятельности Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» в ближайшие четыре года намерена вложить в мероприятия, связанные с охраной окружающей среды, 57,5 млрд. рублей. Цифра, что и говорить, фантастическая по нынешним суровым временам, но именно она была озвучена на презентации «Программы экологической безопасности организаций «Группы «ЛУКОЙЛ» на 2009–2013 годы и прогноза до 2017 года», состоявшейся в Ханты-Мансийске. Только в Уральском федеральном округе объем инвестиций в экологические проекты составит 15,5 млрд. рублей.

С

толица Югры не случайно была выбрана местом проведения своеобразного экологического форума. ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», осуществляющее деятельность по освоению и разработке нефтяных и газовых месторождений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, – самое крупное дочернее предприятие нефтяной компании, которое добывает более 60% нефти от суммарной нефтедобычи «ЛУКОЙЛа». Только в 2007 году коллектив ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» извлек из недр 54,5 млн. тонн нефти и более 10 млрд. кубометров газа. При таком размахе деятельности вопросы охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов всегда являлись приоритетными для компании «ЛУКОЙЛ – За-

70

падная Сибирь», удостоенной звания «Лидер природоохранной деятельности в России». Открывая презентацию, заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу Николай Крупинин отметил, что представленная «ЛУКОЙЛом» программа, уже получившая высокую оценку экспертов, по своему масштабу не имеет аналогов среди других нефтяных компаний. Трудно назвать хотя бы один важный аспект природоохранной деятельности, который не был бы отражен в документе, реализация которого позволит усовершенствовать систему экологического управления, существенно снизить негативное воздействие производственной деятельности на окружающую среду. И такой опыт уже есть. Практически все цели и задачи, постав-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

нефтегазовый комплекс ленные первой Программой экологической безопасности ОАО «ЛУКОЙЛ», действовавшей в 2004–2008 годах, решены, освоено почти 30 млрд. рублей. В новую программу, состоящую из разделов «Чистый воздух», «Чистые воды», «Отходы», «Рекультивация», «Экологический менеджмент», включены мероприятия, обеспечивающие стопроцентную утилизацию нефтяного попутного газа, утилизацию отходов, реализацию механизмов Киотского протокола. А также – увеличение объемов производства экологически чистого топлива по стандартам «Евро-4» и «Евро-5», уровень воздействия на окружающую природную среду согласно требованиям российского и международного законодательства, сертификацию предприятий, обучение персонала. Только в УрФО на 415 тысяч тонн сократятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, будет утилизировано 600 тысяч тонн отходов, восстановлено 2 650 га загрязненных земель.

К

ак заявил вице-президент ОАО «ЛУКОЙЛ», генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» Азат Шансуаров, «соблюдение эколого-экономического равновесия между производством и сохранностью окружающей среды – не только основное требование российского законодательства, но еще и ответственность крупнейшего международного холдинга перед общественностью. Компания ставит перед собой задачи еще более жесткие, чем в существующем законодательстве». Надо отметить, что компания «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» намерена не только полностью ликвидировать вновь образующиеся отходы, но также и старые завалы, оставшиеся еще с советских времен, последствия аварийных ситуаций прошлых десятилетий, к которым, кстати говоря, сама компания не причастна. Для этих целей будут построены оснащенные самым современным оборудованием полигоны, очистные сооружения, будут внедряться самые ресурсосберегающие и природоохранные технологии, сообщил на презентации начальник Управления охраны труда, промышленной безопасности и экологии ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» Мирослав Прокопив. Как считают специалисты «ЛУКОЙЛа», только экономический эффект в результате выполнения программы на территории Уральского федерального округа может составить свыше 1,35 млрд. рублей. Но конечно же, для жителей округа гораздо важнее то, чтобы нефтяники не действовали по принципу «после нас – хоть потоп», но сводили к минимуму негативное воздействие на окружающую среду. Именно такую задачу и ставит перед собой «ЛУКОЙЛ» и его подразделения. Как сообщил заместитель начальника Главного технического управления ОАО «ЛУКОЙЛ» Игорь Заикин, в своей деятельности компания всегда учитывает специфику, социальные, природные и климатические условия регионов, в которых осуществляет свою деятельность, успешно решает важнейшие социальные проблемы и территорий, и жителей, их заселяющих. К примеру, ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» оказывает большую поддержку коренным народам Ханты-Мансийского автономного округа. Эта помощь осуществляется и в виде денежных компенсаций, и в снабжении хантов и манси переносными электростанциями, снегоходами «Буран», лодками, бензопилами, горюче-смазочными материалами, средствами связи, спецодеждой. Для коренных жителей Югры строится жилье, выделяются бесплатные путевки для лечения и отдыха на курортах. Любая просьба аборигенов не остается без внимания, в том числе покупка и доставка оленей, комбикорма для животных. Удивительно, но даже на территории природного парка («Кондинские озера»), как свидетельствует поистине уникальный опыт компании «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», можно добывать нефть с минимальным ущербом для экосистем, не отравляя жизнь соболям, лосям, бобрам и прочим обитателям тайги, о чем рассказали на презентации руководители парка. «Хочется поблагодарить компанию за ее вклад в природоохранную деятельность. Несмотря на кризис, обеспечение экологической безопасности останется одной из самых главных задач нашего государства и на все последующие годы, и не стоит ждать, что эта политика как-то изменится», – подвел итоги презентации заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по тн УрФО Николай Крупинин. ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

71

нефтегазовый комплекс

Есть проблема

Внимание: подделка! Фальсифицированная трубопроводная арматура — реальная угроза аварии В печати можно встретить объявления такого рода:

Павел МОСКВИН, руководитель Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курганской области

В

«Поставляем арматуру для атомных станций таких заводов, как ОАО «Контур», МК ОАО «Знамя труда», ОАО «Икар».

последние годы проблема безопасной эксплуатации магистральных трубопроводов резко обострилась из-за сильной изношенности технологического оборудования, отработавшего 30 и более лет. Одновременно с этим наращиваются объемы добычи нефти и газа, что приводит к увеличению нагрузки на трубопроводный транспорт. Наша главная задача в условиях роста объемов производства – не допустить (предупредить) аварии и несчастные случаи на опасных производственных объектах. Вместе с тем нужно отметить, что в 2007 году на объектах магистрального трубопроводного транспорта произошли 31 авария и 7 несчастных случаев. Основными причинами аварий явились: ● коррозионное растрескивание под напряжением на наружной поверхности трубы; ● отсутствие на участках магистральных трубопроводов узлов приема и запуска очистных и диагностических снарядов, недостаточные темпы проведения технической диагностики и устранения стресс-коррозионных дефектов. Смертельный травматизм людей на объектах магистрального трубопроводного транспорта связан с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности руководством и персоналом компаний в процессе эксплуатации, технического обслуживания, ремонта трубопроводов и оборудования. Трубопроводная арматура, ее качество и надежность, напрямую влияют на уровень промышленной безопасности опасных производственных объектов. Однако в последнее время эксплуатационникам и специалистам надзорных служб нередко приходится сталкиваться с серьезными проблемами качества продукции. Одна из них — фальсификация трубопроводной арматуры. Это явление стало распространенным вследствие безответственной и непродуманной экономической политики отдельных предприятий и отсутствия должного надзора за качеством изготовления изделий в целом. Конкурсы на поставку оборудования зачастую выигрывают недобросовестные участники рынка, предлагающие бывшую в употреблении, восстановленную арматуру и приводы, а также продукцию, длительное время хранившуюся с нарушением требований НТД и с истекшим сроком консервации.

72

На всю продукцию предлагается скидка до 50%». Есть и примеры выявленных попыток поставки фальсифицированной трубопроводной арматуры и приводов. Так, завод по переработке отходов химических вооружений в городе Камбарка поставлял дисковые поворотные затворы и приводы. ОАО «Дальэнерго» продавало энергетические задвижки за половину заводской цены. ОАО «Томскэнерго» – задвижки PN 25, DN 400 на газ – за треть от заводской цены, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» –магистральные задвижки DN 500 и 800. В этом году в Управление государственного энергетического надзора поступила информация от ОАО «Барнаульский аппаратурно-механический завод» о том, что на рынках России и ближнего зарубежья появились вентили для кислородных баллонов, которые являются подделкой серийно выпускаемого ОАО «Барнаульский аппаратурно-механический завод» вентиля ВК-94-01 (сертификат соответствия ОС «Проммаш» № РОСС RU.АЯ04В.13139 от 26.10.2004г.). По внешнему виду отличить подделку от оригинала почти невозможно, однако сотрудники завода провели исследование подделок, в результате чего выявили много несовпадений и несоответствий технической документации, носящих опасный

для потребителей характер. Данная информация поступила в УТЭН Ростехнадзора по Курганской области и доведена до инспекторского состава. Фальсифицированная арматура – это не только бывшая в употреблении, но и изготовленная с существенными отклонениями от требований к качеству. Так, один из новоиспеченных заводов в Татарстане изготавливал задвижки без наплавки уплотнительной поверхности! Были выявлены случаи, когда анализ химического состава реализуемой на рынке латунной арматуры показывал двукратное превышение ПДК свинца в материале корпуса. Исследовались факты недобросовестной конкуренции, когда на российском рынке появились китайские вентили из чугуна, химический состав которого не соответствует даже нашей классификации СЧ, хотя заявлен – КЧ. Тревогу вызывает то, что вся поставляемая продукция имеет подлинные сертификаты, практически отличить подделку сложно. И все-таки есть конкретные признаки, по которым можно отличить подделку от подлинника. Они всем известны.

1. В сопроводительной документации: ● паспорт на арматуру с явными признаками фальсификации: а) отсутствие или несоответствие наименования и адреса изготовителя; б) отсутствие расшифровки подписей; в) несоответствующая печать на паспорте; д) ксерокопия паспорта.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

нефтегазовый комплекс 2. В маркировке: ● отсутствие маркировки, нечеткая или не соответствующая товарному знаку изготовителя маркировка или явно новая маркировка на внешне заведомо не новом корпусе; ● «перебитые» шильды, фирменные шильды, прикрепленные на болтах, а не на заклепках; ● старые или затертые фирменные знаки; ● отшлифованные литые знаки рядом со штампованными отметками; ● перекрывающие друг друга штампы или следы повторных штампов.

3. Внешние признаки: ● необычная или нестандартная упаковка; ● внешний вид, указывающий на то, что изделие уже эксплуатировалось; ● несоответствие массогабаритных характеристик изделия паспортным данным; ● следы сварочных, ремонтных работ, признаки термической обработки; ● нестандартная сальниковая набивка штока арматуры; ● нестандартный материал резьбовых пар, например, имеется бронзовая гайка на штоке из нержавеющей стали; ● некоторые детали выглядят новее остальных; ● нестандартный крепеж либо отсутствие некоторых крепежных деталей; ● излишне очищенные или крашеные провода и кабели; ● разноцветные части одной детали; ● следы кустарной окраски; ● точечная коррозия или ржавчина; ● резьба со следами механического износа и повреждений.

М

ожно ли поставить заслон недобросовестным производителям трубопроводной арматуры? Безусловно. В этом случае большое значение приобретает взаимодействие между Ростехнадзором, производителями и потребителями арматуры с целью пресечения деятельности недобросовестных поставщиков продукции. Необходимо также разработать нормативные документы, которые

Подделка — это:

На правах рекламы

● прямое нарушение требований безопасности при эксплуатации арматуры, создающее угрозу возникновения аварии, угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде; ● экономические потери добросовестных производителей и поставщиков, в связи с отсутствием реализации продукции; ● негативный образ отечественной арматуры, что приводит к потере традиционных рынков сбыта.

позволят формировать базу данных добросовестных и недобросовестных участников рынка (возможны варианты в рамках саморегулирующих организаций). Важно и усиление контроля подлинности предлагаемой к поставке трубопроводной арматуры и приводов с привлечением специализированных компаний контроля, расширением сферы деятельности экспертных организаций, в том числе и по экспертизе сопроводительной документации на поставляемую арматуру. Каждый раз по результатам расследования аварий, инцидентов, травматизма необходимо проводить анализ «происхождения» отказавшей арматуры с целью прослеживания цепочки поставщиков вплоть до завода-изготовителя. И конечно, обязательно вести разработку и внедрение новых и прогрессивных методов диагностики технического состояния трубопроводов и арматуры с обязательным тн определением остаточного ресурса.

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

73

нефтегазовый комплекс

консультации

Топливо без опасности Анализ причин взрывов цистерн и резервуаров при перегрузке нефтепродуктов Николай КОБЫЛКИН, генеральный директор ОАО «Промприбор» Борис ГЕЛЬФАНД, главный научный сотрудник Института химической физики РАН, профессор Михаил СИЛЬНИКОВ, генеральный директор НПО «Спецматериалы», профессор

Взрывы, пожары и катастрофы, происходящие при проведении операций по перегрузке, хранении и использовании нефтепродуктов, свидетельствуют о том, что эти процессы не только недостаточно исследованы, но и не полностью формализованы в смысле адекватного документального обеспечения безопасности. Понятно, что лучше устранить причину, чем бороться с ее последствиями.

М

ировая статистика аварий показывает, что случаи взрывов и возгораний происходят при выполнении следующих операций: наливе нефтепродуктов в авто- и железнодорожные цистерны, сливе из них, наполнении или опорожнении резервуаров хранения. Причины возникновения аварийных ситуаций следующие: человеческий фактор, неисправность оборудования, статическое электричество и другие, не выявленные обстоятельства. Первые две причины здесь не будем обсуждать, поскольку они достаточно квалифицированы в существующих стандартах, нормативах и правилах. Обратим внимание на две оставшиеся причины аварий: статическое электричество и другие, не выявленные факторы. Качественные признаки и свойства основных процессов электризации нефтепродуктов при их движении по трубам и на стадии наполнении емкостей известны, но точные количественные характеристики процессов электризации до настоящего времени отсутствуют. Считается, что полезным способом борьбы с электростатическим потенциалом является заземление оборудования. Однако известны случаи, когда этого приема в качестве предохранительной меры бывает недостаточно. Даже надежное заземление всех сооружений защищаемого объекта и хорошая электрическая связь между ними не гарантируют полной безопасности. Предпринимаемые меры не устра-

74

няют появление разрядов статического электричества внутри резервуаров. Большинство взрывов происходит от разрядов внутри емкостей при надежно заземленном оборудовании. Заземление только частично обеспечивает безопасность операций с нефтепродуктами. Поэтому одновременно с обязательным заземлением необходимо применять и другие средства и способы для устранения разрядов статического электричества или изыскивать меры, сводящие влияние разрядов статического электричества к минимуму. При исследованиях электризации нефтепродуктов на стадии наполнения цистерн и влияния сопротивления заземленного проводника на величину электростатического заряда обнаружены характерные признаки подобных явлений: 1. Величина электростатического заряда в объеме нефтепродукта определяется его электропроводностью.

2. Величина накопленного суммарного электрического заряда на цистерне не зависит от электропроводности цистерны, определяется только электрическим сопротивлением ее заземления. Суммарный электростатический заряд объема нефтепродукта, находящегося в цистерне, передается в течение определенного времени на металлическую оболочку цистерны и далее стекает на землю. Этот процесс, по-видимому, подчиняется некоторой экспоненциально-временной зависимости. Вид ожидаемой экспери-

ментальной зависимости пока не установлен. На стенках реальной емкости, находящейся в длительной эксплуатации с целью транспорта или хранения продуктов с разной вязкостью и другими свойствами, всегда остаются твердые остатки в виде пленки, затрудняющей быструю утечку электростатических зарядов. Таким образом, гарантированного (с вероятностью около 100%) способа устранения электростатических зарядов из нефтепродуктов при их наливе, сливе и хранении пока не найдено. Поэтому приходится обращать внимание на другие факторы возникновения взрывов, а именно: кроме источника электростатических разрядов для возникновения взрывного процесса необходимо наличие взрывоопасного вещества или формирование пожаровзрывоопасной среды при технологических операциях. Приходится признать, что примеси легких углеводородных фракций (ЛУФ) всегда присутствуют в определенных концентрациях в составе паровоздушных смесей (ПВС) над зеркалом нефтепродукта в технологических емкостях, магистралях и регулировочной аппаратуре. Состав ЛУФ может быть разным и зависит от вида используемого нефтепродукта. При перегрузке и хранении бензина ЛУФ состоят в основном из пропана, бутана, пентана, гексана и их изомеров. При перегрузке нефти, кроме указанных компонентов, в состав ЛУФ входят: метан, этан, бензол и другие примеси.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

нефтегазовый комплекс Количество (концентрация) ЛУФ в ПВС зависит от состава компонентов и температуры окружающей среды и продукта. Степень летучести компонентов и пожароопасность для каждого вида нефтепродукта определяются температурой вспышки в закрытом тигле и величиной давления насыщенных паров по Рейду. Доля каждого компонента в ПВС подчиняется закону Дальтона, по которому сумма парциальных давлений компонентов равна общему давлению в системе. При наполнении цистерн давление равно атмосферному.

С

ледует учитывать условия, при которых в процессе перегрузки (налива, слива) или хранении нефтепродукта появляются взрывоопасные концентрации ЛУФ в ПВС. К таким условиям относятся: изменение температуры; абсорбция ЛУФ продуктом с более высокой температурой вспышки; принудительное изменение концентрации при поступлении воздуха в емкости во время осуществления технологической операции, например, при сливе основного вещества. Необходимо рассматривать возникновение взрывоопасных концентраций ЛУФ в ПВС при совокупном влиянии перечисленных условий. К наиболее опасным продуктам по причине низкого значения температуры вспышки в закрытом тигле относятся бензины всех марок. Подобные продукты в больших количествах подвергаются перевалкам на пути от НПЗ до бака автомобиля. Измерения концентрации паров в емкостях, где хранится или перевозится бензин, показало, что после его слива из емкости концентрация паров в ней зависит от температуры окружающей среды и находится в пределах от 15 до 50% объемных. При операции слива бензина из емкости концентрация паров снижается в начальной стадии слива, но впоследствии, с течением времени, восстанавливается за счет сохранившихся остатков и пленки на стенках. Если в емкости пары

полностью отсутствовали и туда залили бензин, то за короткий промежуток времени концентрация паров в объеме пересекает взрывоопасный концентрационный диапазон между нижним концентрационным пределом горения НКП≈2% и верхним концентрационным пределом горения ВКП≈6% (объемных процентов) и достигает равновесного значения при текущей температуре. Если из емкости слили бензин и негерметично закрыли ее, то концентрация паров уменьшается по мере вентиляции воздуха и может достигнуть взрывоопасного значения. При герметизации емкости на ее стенках остается пленка из продукта, и концентрация паров восстанавливается до равновесного значения и остается таковой в течение длительного времени. В цистернах и резервуарах дыхательные клапаны должны быть всегда в исправном состоянии, чтобы обеспечивать герметизацию затворов в пределах рабочего давления. В противном случае кроме потерь от испарения бензина может образоваться взрывоопасная концентрация паров в емкости. Скорость слива продукта из емкости должна быть такой, чтобы при поступлении воздуха, замещающего продукт в емкости, концентрация ЛУФ и ПВС не опускалась до пределов взрывоопасной области (2–6%). Наиболее безопасным техническим решением проблемы в данном случае может быть возврат паров из донорной емкости (куда поступает бензин) в акцепторную емкость (откуда бензин сливается), то есть. газовозврат, или рециркуляция паров через специальный трубопровод. Данная технология желательна при сливе, наливе цистерн, резервуаров для хранения, а также при заправке автомобилей на АЗС. Такую схему слива с вытеснением и заменой паров называют балансовой технологией. При наливе дизельного топлива в емкость, где ранее находился бензин и концентрация его паров была выше пределов взрывоопасности, после поступления дизельного

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

топлива концентрация паров снижается и может достичь пределов взрывоопасности. Взрывоопасная концентрация паров бензина при наливе дизельного топлива в емкость поддерживается в течение длительного времени в процессе налива и хранения. Вероятность возникновения электростатического разряда в промежутке времени стадии наполнения довольно высока. Замечено, что часто взрывы происходят при температуре окружающей среды ниже 0°С. Это объясняется тем, что при такой температуре концентрация паров бензина не достигает максимальных значений и ЛУФ быстрее поглощаются. Процесс абсорбции более эффективно происходит при низкой температуре. В случае наливания бензина в емкость, после того как в ней было дизельное топливо и концентрация паров оставалась ниже 2%, в начальный момент наполнения концентрация паров увеличивается и довольно быстро проходит через пределы взрывоопасности. Как правило, в начальный момент наливание производится с малой скоростью (менее 1 м/сек), которая безопасна для образования электростатических зарядов. В случае наполнения бензином емкости, в которой ранее был бензин, концентрация паров, ранее бывшая невзрывоопасной, при поступлении дополнительной порции бензина остается такой же. В случае наполнения дизельным топливом емкости, в которой и ранее находилось дизельное топливо, концентрация паров там остается низкой и невзрывоопасной при дополнительном поступлении дизельного горючего.

Выводы 1. Дизельное топливо является абсорбентом паров бензина, снижает их концентрацию в объеме и способно доводить ее до взрывоопасных пределов. При наличии источников статического электричества можно спровоцировать пожары и взрывы в цистернах.

2. Пары бензина с концентрацией ниже НКП и выше ВКП в воздухе не взрывоопасны при наличии провоцирующих искусственных (свеча) или электростатических источников поджигания.

3. Пары дизельного топлива не представляют опасности при наличии источников статического электричества при температуре ниже +40°С.

4. Представленные выводы подтверждены хроникой аварий, возникших при перегрузке тн нефтепродуктов.

75

машиностроение

новые технологии

Быстрота и точность обработки Скоростное высокоточное электрохимическое формообразование сложнопрофильного инструмента и деталей машин Введение

Валерий СТРОШКОВ, старший научный сотрудник Института химии твердого тела УрО РАН, к.т.н. Владимир ПШЕНИЧНИКОВ, ведущий инженер Института химии твердого тела УрО РАН

Разработан метод скоростного высокоточного электрохимического формообразования (СВЭХФ) сложнопрофильного инструмента и деталей машин, в основе которого лежит способ импульсно-циклической электрохимической размерной обработки в потоке нейтрального водного электролита. Технология позволяет с максимальной производительностью, высокой точностью (до нескольких микрон) и низкой шероховатостью поверхности (10–100 нм) обрабатывать твердые и вязкие высоколегированные стали, используемые для изготовления инструментов, штампов, пресс-форм, специальные и титановые сплавы, используемые для изготовления турбинных лопаток, различные композиционные материалы, в том числе интерметаллиды, керметы, твердые сплавы на основе карбидов, нитридов, оксикарбонитридов переходных металлов 4–6 групп Периодической системы.

Авторами разработаны способы импульсно-циклической электрохимической размерной обработки в потоке нейтрального водного электролита (патенты РФ на изобретение № 2226142, 2240901, 2240210, 2283735, 2305614, патенты РФ на полезную модель № 27514, 74843), позволяющие достигать точности обработки, лежащей в полях допусков ±0,005 мм. Значения основных параметров шероховатости, образующейся в результате обработки поверхности, лежат в диапазоне от 10 до 100 нм в зависимости от химического состава обрабатываемых материалов. Производительность (съем материала ~ 0,5 мм3/мин·мм2) в 8–10 раз превышает существующие методы трехмерной металлообработки. Данные способы легли в основу метода скоростного высокоточного электрохимического формообразования (СВЭХФ) изделий из различных классов материалов. В данном методе ионный массоперенос, происходящий при анодном растворении материала заготовки в потоке нейтрального водного электролита при импульсном наложении анодного потенциала, синхронизированного с механическими колебаниями катода-инструмента, направленными нормально к поверхности заготовки, используется как высокоточный инструмент, позволяющий получать сложные по конфигурации поверхности с острыми (если необходимо) режущими кромками, с высоким классом шероховатости, не требующие финишной доводки. Образующийся при этом поверхностный слой не имеет термомеханической напряженности, прижогов, рисок и заусенцев, микротрещин, присутствующих при традиционных методах металлообработки. Заготовка может быть предварительно термообработана до необходимой твердости. Решена наиболее важная проблема: поддержание минимально возмож-

Рис. 1. Графики изменения межэлектродного промежутка А и формирования импульсов технологического напряжения U во времени ной величины межэлектродного промежутка, позволяющей максимально точно воспроизводить геометрические размеры изделия при обеспечении наиболее полного удаления продуктов анодного растворения заготовки. Технология позволяет обрабатывать твердые и вязкие высоколегированные стали, специальные и титановые сплавы, различные композиционные материалы, в том числе интерметаллиды (Ni3Al, Ti3Al), магнитные сплавы (Sm-Co, NdFe-B), керметы, твердые сплавы на основе карбидов, нитридов, оксикарбонитридов переходных металлов 4–6 групп Периодической системы элементов.

Изготовление резьбонакатного инструмента для производства винтовсаморезов Основными конкурентами российских метизных предприятий выступают фир-

Инновационные аспекты Сфера действий данной технологии обработки материалов направлена на принципиальное изменение методов производства высоконагруженных деталей машин и механизмов, а именно на возможность соединить формообразование и формирование высококачественного поверхностного слоя в единый процесс. Это позволяет исключить финишную доработку поверхности получаемого

76

изделия, а также сократить ресурсо- и трудозатраты, что, в свою очередь, приводит к существенному снижению себестоимости инструмента или деталей машин. Технология позволяет изготавливать из различных труднообрабатываемых и практически не обрабатываемых существующими методами материалов детали сложной формы с высокой точностью и качеством поверхности.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

машиностроение

Рис. 2. Комплект резьбонакатных плашек производства винтов-саморезов с двухзаходной резьбой для гипсокартона 3,5х19 (слева), комплект плашек для оформления сверла на конце самореза, изготовленные с помощью метода СВЭХФ на предприятии ООО «Поток-ПТЛ» мы из Юго-Восточной Азии. К сожалению, в России не изготавливается высококачественный инструмент для производства самонарезающих и самосверлящих винтов, поэтому его приходится импортировать. Вследствие сложного рельефа рабочих поверхностей резьбонакатная плашка является одним из наиболее трудоемких в изготовлении металообрабатывающих инструментов. При изготовлении плашки на станке с ЧПУ ее поверхность оказывается покрытой заусенцами, микротрещинами, шлифовочными прижогами и т. д., а после термообработки изготовленной плашки происходит обезуглероживание поверхностного слоя, что приводит к снижению износостойкости инструмента. Использование метода СВЭХФ при производстве накатного инструмента включает три этапа: 1. Единичное изготовление механическим путем мастер-плашек из нетермически обработанной стали или латунных сплавов.

2. Электрохимическое изготовление мастер-электродов. Материал заготовок под мастер-электроды должен соответствовать следующим основным требованиям: ● обеспечивать максимальную точность копирования рельефа мастерплашки; ● обеспечивать безопасное хранение и эксплуатацию мастер-электродов (защита от случайных ударов и др.).

3. Серийное изготовление и восстановление резьбонакатных плашек. При электрохимическом формообразовании мастер-электродов и собственно накатных плашек наложение импульса анодного потенциала синхронизировано с принудительными колебаниями катода-инструмента. Импульсы технологического напряжения, имеющие форму, близкую к прямоугольной, подают при сближении электродов (рис.1). Задний фронт импульса заканчивается перед механическим контактом К катода и анода. Авторами установлено оптимальное значение амплитудного напряжения, состав и концентрация электролита, который обеспечивает высокую локализующую способность

Рис. 3. Полуматрица 72-местной пресс-формы для производства буферов крышки капота ВАЗ-21010 на широком спектре инструментальных сталей. Использование электродазаготовки, выполненного из углеродистой стали, легированной металлами V–VI группы Периодической системы элементов, также позволяет значительно повысить точность обработки. Материал, обычно применяемый при производстве накатных плашек (Х12МФ, Р6М5), содержит необходимые компоненты. Время изготовления комплекта существенно меньше механической обработки, поверхность после СВЭХФ не требует финишной доводки. Существенным представляется и отсутствие на рабочей поверхности плашки обезуглероженного слоя, что положительно сказывается на увеличении износостойкости инструмента. Сравнительные испытания, проведенные на одном из метизных предприятий России, показали, что комплект плашек для производства самонарезающего винта с пресс-шайбой 4,2х19, изготовленный методом СВЭХФ, накатывает до 2000000 изделий, в то время как азиатские и российские плашки, изготовленные фрезерованием, – до 1000000 винтов-саморезов (рис. 2).

Изготовление пресс-форм, чеканочных штампов, форм для резины Метод СВЭХФ может быть успешно реализован при изготовлении рабочих поверхностей различного сложнопрофильного инструмента: пресс-форм для термопластавтоматов, чеканочных штампов, форм для резинотехнических изделий (рис. 3). Главные преимущества метода заключаются в том, что создание сложного рельефа инструмента и деталей машин с необходимостью выполнения высоких требований по точности геометрических параметров и шероховатости поверхности сочетается с возможностью формирования поверхностного слоя изделия с гарантированным отсутствием в нем изменений фазовоструктурного состояния и заданным распределением остаточных механических напряжений. Это позволяет исключить финишную доработку поверхности получаемого изделия, а также значительно сократить ресурсо- и трудозатраты, что, в свою очередь, приводит к существенному снижению себестоимости инструмента или деталей машин. ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

Рис. 4. Изображение на втулке из КНТ-16, выполненное методом СВЭХФ (слева), катодинструмент (справа)

СВЭХФ композиционных материалов Главным сегментом НИОКР Института химии твердого тела в области исследования процессов, происходящих при электрохимической размерной обработке, является изучение механизма анодного растворения различных композиционных материалов и сплавов в нейтральных водных электролитах при импульсном наложении потенциала, синхронизированном с циклическими колебаниями катода-инструмента. Сформирован комплексный подход к исследованиям, заключающийся в рассмотрении влияния совокупности параметров электрохимической размерной обработки на процессы формообразования. Причем экспериментальная часть работпроводится в реальных условиях на прототипе опытно-промышленной установки объемного электрохимического копирования. Сформированный и поданный в узкий межэлектродный промежуток (10–20 мкм) импульс потенциала длительностью 2–3 мс обладает значительными энергетическими возможностями, позволяющими достигать мгновенных значений тока 3–5 кА при плотностях тока 20–40 А/см2. Первым крупным успехом стала разработка импульсно-циклического способа электрохимической размерной обработки безвольфрамового твердого сплава КНТ-16 (рис. 4), позволяющего изготавливать сложнофасонные изделия из этого сплава (фигурные фильеры для протяжки стальных прутков) с производительностью и точностью обработки, сопоставимыми с ЭХФ инструментальтн ных сталей.

Диплом и золотая медаль международного салона инноваций и инвестиций. Женева, 4 апреля 2008 года

77

строительный комплекс

актуально

В зоне риска – металлоконструкции Первые металлические конструкции появились около 150 лет назад. В массовом строительстве металл используется и того меньше – не более полувека. Сейчас в России построено множество зданий из металла, а опыта их эксплуатации нет. При использовании металлоконструкций в строительстве существуют определенные риски, и эксперты считают, что за «поведением металла» в конструкциях требуется непрерывное наблюдение. Об этом беседа с управляющим директором по технической диагностике группы компаний «Городской центр экспертиз» Александром Калухиным.

– Существуют риски, связанные с некоторыми физическими свойствами металла. Самый главный из них – коррозия, которой подвержен металл. Если проектом не предусмотрены защитные антикоррозионные решения, несущая способность сооружения со временем снижается, особенно это касается сварных соединений. Второй риск – температурные деформации, которые, впрочем, не так опасны, если здание правильно эксплуатировать. Угрозу представляют пожары, или, наоборот, низкая минусовая температура (например, при консервации сооружений), при которой металлу грозит «хрупкое разрушение». Третья причина разрушений металлических конструкций – наличие массы дефектов, допущенных во время строительства. На сто кубических метров здания на металлокаркасе эксперты «ГЦЭСевер» обнаруживают порядка 600–700 дефектов и повреждений. Это искривления металла, дефекты и повреждения соединений, болтов, стыков и так далее. Эксплуатация таких зданий усложняется еще и тем, что конструктивные элементы не так легко заменить, как в кирпичном или железобетонном строительстве. Единственный российский производитель клепаных металлоконструкций находится в Челябинске.

– При обрушении зданий из металлоконструкций чья, по вашему мнению, наибольшая вина: строителей, производителей металлоконструкций, металлургов, поставляющих производителям прокат?

– Чаще всего в авариях виноваты те, кто эти здания эксплуатирует. Основных проблем металла – коррозии и чувствительности к температуре – можно избежать, если собственник следит за сооружением и выполняет правила его эксплуатации. Целая серия обрушений произошла по вине эксплуатирующих организаций в прошлом десятилетии. Рассчитанные при проектировании на поддержание по-

78

стоянной температуры не ниже определенного значения, в 90-х годах большое количество производственных сооружений из металла были законсервированы по экономическим причинам, в результате чего многие из них либо уже разрушены, либо их дальнейшая эксплуатация весьма опасна. Строители часто при сварке допускают технологические ошибки. А несоответствие стыков даже на 30 мм, как показала практика, может иметь серьезные последствия в дальнейшем. Одной из причин обрушений является невысокое качество проектирования. Вот показательный пример: для строительства металлического ангара использовались новые облегченные конструкции, а снеговая нагрузка проектировщиками рассчитывалась по старым СНиПам для тяжелых металлических каркасов. Не прошло и года после строительства, как сооружение рухнуло. Металлурги меньше всего виноваты: у них есть отдел технического контроля, качество металла проверяют на заводеизготовителе металлоконструкций.

– Необходимо ли ужесточение надзора за строительством сегодня?

– У нас и так достаточно жесткий контроль за строительством. Следует говорить об ужесточении ответственности за невыполнение этих требований.

– На ваш взгляд, целесообразен ли сейчас переход в строительстве к саморегулируемым организациям? Усилит это или ослабит контроль за строительной деятельностью?

– Рано или поздно мы должны к этой системе прийти. Совершенно очевидно, что даже огромному аппарату чиновников не проверить всех и вся. Но думаю, для нормального функционирования этой системы нужно время. Разом ее не создашь. Это все равно что упразднить ГАИ и заставить всех автолюбителей подписать документ, обязывающий со-

блюдать правила дорожного движения: кто-то все равно будет нарушать. Очень важный вопрос, который до сих пор не решен: по каким критериям будут формироваться СРО?

– В чем сходство, различия во внедрении новых технологий строительства в нашей стране и за рубежом?

– С похожими проблемами сооружений из металлоконструкций столкнулся весь мир. Недавний пример – разрушение 600-метрового моста в городе Миннеаполисе 2 августа 2007 года, в результате которого погибло 13 человек и еще 145 пострадало. При детальном исследовании выяснилось, что более 14 боковых пластин моста были повреждены и изогнуты из-за коррозии и дефектов конструкции в целом. После этого в США был инициирован аварийный осмотр всех мостов подобного типа (похоже на проверки аквапарков и рынков в России).

– Каким должен быть контроль за строительством сегодня и в чем состоит роль экспертных организаций, в частности?

– Институт независимой экспертизы может помочь собственнику понять, в каком состоянии у него находятся объекты, имеет ли смысл вкладывать деньги в реконструкцию сооружений или дешевле их снести и построить новые. Когда мы только вышли на рынок в 2003 году с услугой технической диагностики зданий и сооружений – спрос был нулевой. За 5 лет он вырос на 1000%. Это обусловлено, конечно, общим ростом строительства и развитием производств, но самое главное – появлением класса собственников, которым далеко не безразлично техническое состояние собствентн ных активов.

Есть данные ● ежегодный прирост аварий по отношению к прошлому году составляет 60% ● аварии зданий и сооружений в различных конструктивных решениях распределяются: - каменные конструкции- 42%; - сборный и монолитный железобетон – 40%; - металлоконструкции – 18%.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

По данным Госстроя России

строительный комплекс Крупные обрушения и серьезные аварийные инциденты со зданиями из металлоконструкций в России в период с 1998 по 2008 год Таблица составлена на основе данных открытых источников, данная статистика – лишь показательный срез и не может считаться исчерпывающей. Как правило, если в результате аварии не было человеческих жертв, информации о ней практически нет, большинство аварий «замалчиваются» собственниками.

Название предприятия

Город, область Период

Ленинградский вокзал

г. Москва

-

г. Междуреченск, Кемеровская область г. Тольятти

ОАО «Волгоцеммаш» ОАО «Троицкий дизельный завод» ОАО «Искитимцемент»

Анжеро-Судженский стекольный завод ОАО «Златоустовский металлургический комбинат» ОАО «Златоустовский металлургический комбинат» ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» ОМЗ «Спецсталь» Ижорские заводы

г. Троицк, Оренбургская область г. Искитим, Новосибирская область г. АнжероСудженск, Томская область г. Златоуст, Челябинская область г. Златоуст, Челябинская область г. Магнитогорск, Челябинская область г. Колпино, Ленинградская область

«Трансвааль Парк»

г. Москва

ОАО «ЦОФ Кузнецкая»

г. Новокузнецк

Бассейн «Спартак»

г. Новосибирск

«Индустриальный парк «Шереметьево»

г. Москва

Бассейн «Дельфин» на г. Чусовской, балансе ОАО «Чусовской Пермская область металлургический завод» ГУП «Басманный рынок» г. Москва ОАО «Соломбальский ЦБК» ОАО «Бокситогорский глинозем» (РУСАЛ) Ледовый дворец «Трактор» ЗАО «Биробиджанский комбайновый завод «Дальсельмаш» Ледовый дворец «Крылатское»

г. Архангельск г. Бокситогорск, Ленинградская область г. Челябинск г. Биробиджан, Еврейский автономный округ г. Москва

Что случилось?

Главная причина

Март 1998 года

Обрушение части навесов над платформами Ошибки, допущенные при строительстве: строители отступили Ленинградского вокзала. Год строительства –1997. от проектного решения, что привело к снижению несущей способности конструкции. Январь Обрушение покрытия гаража-стоянки для Ошибка при проектировании: для строительства использовались новые 2000 года большегрузных самосвалов со стальным каркасом. облегченные конструкции, а снеговая нагрузка рассчитывалась Год строительства – 1999. по старым СНиПам для тяжелых металлических каркасов. Март Локальное обрушение плит покрытия кузнечно Коррозия металла: коррозия арматуры из-за протечек достигала 2000 года прессового цеха. Цех построен в конце 50-х годов. 30–40%. Ошибки, допущенные при строительстве: вопреки проекту 26 марта Обрушение покрытия цеха алюминиевого литья выполнили замену сечения опорных раскосов, что привело 2000 года завода, площадь обрушения – 15 500 м2. к снижению несущей способности на 30%. Нарушение условий эксплуатации: наличие «кипящих сталей» Январь Локальное обрушение покрытия объединенного 2 в конструкции. Вследствие несоблюдения температурного 2001 года склада сырья площадью 3300 м . Обрушилось 14 подстропильных и 15 стропильных ферм. режима произошло «хрупкое разрушение» металла из-за низких Год строительства – 1962. температур.

8 января Локальное обрушение главного корпуса завода. Нарушение условий эксплуатации: наличие «кипящих сталей» 2001 года Год строительства – 1963. в конструкции. Вследствие несоблюдения температурного режима произошло «хрупкое разрушение» металла при температуре – 50 градусов.

19 февраля Локальное обрушение покрытия здания блока Превышение фактических нагрузок над проектными: утяжеление 2001 года складов цеха подготовки производства. конструкций при выполнении ремонтных работ, повышение снеговой нагрузки.

28 февраля Локальное обрушение покрытия здания адъюстажа Превышение фактических нагрузок над проектными: превышение 2001 года термокалибровочного цеха. снеговой нагрузки более 100 кг/м2 плюс осадка фундаментов.

9 апреля 2002 года

Обрушение вытяжной башни №175 СУУ аглоцеха ГОП. Башня высотой 100 метров построена в 1963 году. Обрушение части покрытия электросталеплавильного цеха площадью 2000 м2 (мартеновский цех №8).

Коррозия металла: коррозия несущих конструкций достигала 50–70%.

Ошибки, допущенные при строительстве и нарушение условий эксплуатации: дефекты монтажа стального каркаса, температурная деформация вследствие значительного понижения температуры, осадка фундаментов. Основной версией трагедии до сих пор остается «совокупность 14 февраля Обрушение купола аквапарка площадью 5000 м2. проектных ошибок». Проектировщики не учли нагрузки, связанные 2004 года Погибло 28 человек и более 200 пострадало. Год строительства – 2002. с нестандартной формой конструкции крыши аквапарка.

3 августа Локальное обрушение покрытия здания радиальных Коррозия металла: протечки, коррозионный износ фасонки 2004 года сгустителей. Год строительства – 1960. опорного раскоса и нижнего пояса составил 60–80%. Ошибки при проектировании плюс нарушение условий эксплуатации: 21 июня Обрушение кровли площадью 500 м2 и части 2 отсутствие вентиляционной системы привело к тому, что одна из 2004 года стены бассейна площадью 60 м . Год строительства – 1980. несущих колонн здания потеряла устойчивость от воздействия влаги.

2 18 марта Частичное обрушение покрытия площадью 880 м . Ошибка при проектировании: для строительства использовались новые облегченные конструкции, а снеговая нагрузка 2005 года Год постройки – 2004. рассчитывалась по старым СНиПам для тяжелых металлических каркасов. Ошибки в конструировании узлов.

4 декабря В результате обрушения крыши бассейна погибли Нарушение правил эксплуатации плюс коррозия металла: 2005 года 14 человек, из них 10 – дети. Год постройки – 1993. собственники не выполняли предписания по ремонту кровли и самого здания, коррозия металла верхних балок.

1 января 2003 года

23 февраля Обрушение крыши площадью 3000 м2.

2006 года Под завалами погибло 66 человек. Год постройки – 1974. Март Обрушение части покрытия сушильного цеха.

2006 года Октябрь Обрушение части покрытия в цехе каустификации.

2006 года 17 апреля 2007 года 19 июля 2007 года 22 ноября 2007 года

Основная версия – нарушение правил эксплуатации. В настоящий момент расследование причин обрушения продолжается.

Превышение фактических нагрузок над проектными: скопление на кровле большого количества льда. Превышение фактических нагрузок над проектными: забитые водосточные воронки на покрытии привели к тому, что после ливневых дождей на кровле образовался бассейн глубиной до 800 мм.

2 По предварительной версии, обрушение произошло из-за превышения Обрушение части кровли площадью 40 м . фактических нагрузок над проектными: на неотремонтированной части крыши накапливались строительные материалы, которые перегрузили конструкцию.

2 Обрушение кровли одного из цехов площадью 2000 м . Нарушение правил эксплуатации: отсутствие отопления в зимний период привело к деформации конструкций. Угроза обрушения крыши: в элементе вантовой конструкции на крыше здания лопнул металлический стержень («палец»).

Брак в изготовлении держащего болта («пальца») по вине производителя – ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения».

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

79

строительный комплекс

анализ

Обрушение зданий: взгляд post factum Нарушение целостности конструкций зданий ведет к колоссальным убыткам, а зачастую и к гибели людей. Количество подобных инцидентов на промышленных предприятиях России, к сожалению, пока не убывает. О том, от чего рушатся здания из металлоконструкций и как затем происходит их восстановление, рассказывает Александр КАРАЕВ, директор Института «Проектстальконструкция».

– Обрушение ферм покрытия – неприятное, но наиболее распространенное происшествие. Обследование места аварии начинается с внешнего осмотра ближайших к участку обрушения конструкций (изучаются фермы и опорные узлы). Определяется положение элементов ферм в пространстве, чтобы выявить возможные деформации. Производится геодезическая съемка в двух плоскостях. Также обязательно делаются фотографии места обрушения и примыкающих конструкций. На месте аварии создается штаб по восстановлению. В идеале на место происшествия должен выехать автор проекта, но это не всегда возможно. Все фотографии и результаты геодезической съемки и обследований переправляются в проектную организацию, выполняющую проект восстановления. Здесь ведется аналитическая работа – сверка полученных данных с исходной проектной документацией. Необходимо, во-первых, убедиться, что в проекте не допущена ошибка, а во-вторых, выяснить, какие конструктивные изменения произошли за время эксплуатации объекта. Затем производятся статические расчеты с учетом тех нагрузок и факторов, которые действовали в момент аварии. Определить эти факторы, проанализировать их влияние на отказ конструкции, объективно выявить главную причину и последовательность обрушения – главная задача сотрудников проектного института, работающих на месте аварии.

– Почему же рушатся здания?

– Вопреки расхожему мнению о возрасте конструкции как о главной причине всех проблем подобного рода, зачастую срок существования строения не оказывает существенного влияния на факт воз-

80

никновения аварии. У металлоконструкций при правильной эксплуатации (подчеркиваю, только при правильной эксплуатации!) срок годности очень велик. Исключение составляют помещения с агрессивной средой (это касается, например, травильных отделений металлургических производств, где кислая атмосфера вызывает коррозию конструкций, особенно опорных узлов стропильных ферм, у которых поперечное сечение элементов зачастую за несколько лет уменьшается в 2–3 раза) и помещения с высокой температурой воздействия на конструкции (также на ряде металлургических производств). Обрушение никогда не происходит вследствие влияния только одной причины. В большинстве случаев критический момент достигается, когда на одном объекте комплексно действуют 4 фактора: ● неточности в проекте здания; ● ошибки при изготовлении или монтаже конструкций; ● отступления от проекта при осуществлении общестроительных работ (неправильно изготовленный фундамент, увеличение веса на кровле и т.д.); ● неправильная эксплуатация.

Возможно также и воздействие внешних причин: техногенная авария (взрыв, пожар), сверхнормативные нагрузки на кровлю оказываются несовместимыми с несущей способностью конструкций: избыточный снежный (ледяной) покров, скопления технологической пыли, характерные для металлургических производств, – вес таких скоплений иногда достигает нескольких сотен килограммов на квадратный метр покрытия.

– От чего зависит возможность восстановления обрушенного участка?

– Каждое обрушение уникально по своим причинам, последствиям и конструктивным решениям восстановления. Необходимо понимать, что, если авария произошла, важны уже не столько приведшие к ней обстоятельства, сколько возможности минимизации усилий и затрат по реконструкции объекта. Любое обрушение в принципе восстановимо – это вопрос только стоимости строительных материалов и работ. Но к наибольшим убыткам приводит остановка производства, вот почему нередко приходится проводить восстановление без

Хроника Обрушения в 2008 году 4 января. Обрушение кровли на Сургутской ГРЭС-2.

12 февраля. Обрушение кровли при взрыве кислородного баллона на одном из предприятий Орска (Оренбургская область).

17 февраля. Частичное обрушение стеллажных перекрытий, предназначенных для хранения продукции, в расположенном на 14-м км трассы М-4 дистрибьюторском центре (Домодедовский район Московской области).

21 августа. Обрушение перекрытий в строящемся торговоразвлекательном центре в Новосибирске. Восстановление турбинного отделения электростанции вблизи Екатеринбурга после пожара и обрушения кровли. На 125-тонный мостовой кран, которым оборудован главный корпус, смонтирован 40-тонный гусеничный кран. Перемещаясь вдоль моста, он монтирует на себя конструкции, которые укрупняются прямо на кровле здания (пролет здания – 54 м)

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

строительный комплекс

прекращения или с небольшим ограничением деятельности цеха (блока), в котором произошла авария. Несколько лет назад произошло обрушение в мартеновском цехе одного металлургического предприятия вследствие сверхнормативных нагрузок на кровлю. Рухнуло перекрытие, но не пострадали подкрановые балки, поэтому в течение всего времени реконструкции цех продолжал работать буквально под открытым небом. Безостановочное восстановление особенно касается таких объектов, как электростанции, от деятельности которых часто зависит жизнь целого населенного пункта. После аварии на энергетическом блоке одной из ГРЭС произошло частичное обрушение кровли турбинного отделения и образовались открытые проемы размером 25х50 м в торцах машинного отделения. Необходимо было отсечь поврежденный блок, возведя специальные защитные экра-

ны (временные торцы), которые позволят защитить оборудование станции от воздействия низких температур. Все эти мероприятия были проделаны, и работу энергетического объекта в обычном режиме удалось восстановить в короткие сроки. Из всех металлоконструкций каркаса здания наибольший запас прочности имеют колонны, но и они не всегда способны выдерживать экстремальные нагрузки. Около года назад в кузнечно-прессовом цехе одного из предприятий вследствие техногенной аварии (разрушения наполнителя пресса, который представляет из себя сосуд, работающий под давлением) перекрытие повреждено не было, но несколько колонн вблизи места аварии потеряли устойчивость, поэтому их пришлось частично вырезать и восстанавливать. Важнейший аспект при выполнении работ по восстановлению здания – со-

Юрий ШАБАНОВ, главный специалист ОАО Институт «УралНИИАС», почетный строитель России: – Эксплуатируемые сегодня покрытия зданий, запроектированных и построенных в ХХ веке и ранее, могут испытывать перегрузки вследствие того, что в наше время снеговая нагрузка возросла приблизительно на 30%, что и отражают действующие сейчас СНиПы. Так, в большинстве районов Свердловской области расчетная снеговая нагрузка возросла со 140 кгс/м2 до 180 кгс/м3. Очевидно, что покрытия, запроектированные на пределе старых нагрузок и с конструкциями, исчерпавшими ресурс несущей способности, могут оказаться в аварийном состоянии. Наступление аварийного состояния покрытия под воздействием снеговой нагрузки может быть ускорено воздействием изменения условий эксплуатации здания и его кровли в результате реконструкции, надстройки или пристроя к нему другого здания. После пристроя к старому зданию нового, возвышающегося над ним дома на кровле старого образуются снеговые мешки. Зона расположения этих мешков по ширине и вдоль здания зависит от высоты пристроя и может распространяться на расстояние от высокой стены на 20 и более метров; при этом фактическая нагрузка может в 3–4 раза превышать расчетную (следует помнить, как тяжелеют пухлые, рыхлые сугробы от весеннего влажного воздуха). На одном из крупнейших металлургических комбинатов Свердловской области после обильных снегопадов на здании прокатного цеха 12-метровые прогоны под фонарями прогнулись почти на полметра, высота снежного мешка на них составила 4 м! Неисправное состояние внутреннего водостока часто создает условия для образования на кровле обширных глубоких озер, воздействующих на несущие конструкции, если вспомнить, что масса каждого кубометра воды – 1 тонна.

блюдение правил техники безопасности, особенно при работе на высоте. Надо помнить, что получение травм вследствие аварийной ситуации – это негативное, но объяснимое явление, а вот травмы при ликвидации последствий аварии недопустимы ни при каких обстоятельствах! По этой причине на пострадавший объект обычно отправляются самые опытные сотрудники.

– Что делать предприятиям, чтобы не допустить обрушения?

– Нормативными документами Ростехнадзора определены порядок и сроки обследования и экспертизы промышленной эксплуатации зданий и сооружений. Выполнение этих требований, а также четкая работа смотрителей зданий на предприятии сведет к минимуму вероятность возникноветн ния обрушения.

Непредвиденная непроектная «водяная» нагрузка на покрытия может возникнуть при эксплуатации неправильно запроектированных или выполненных кровель. Это в первую очередь относится к наиболее распространенному типу мягких кровель – совмещенной и утепленной кровле, в которых, как правило, не предусмотрена вентиляция утепляющего слоя. В случае неэффективной или некачественно выполненной пароизоляции по основанию кровли за зимний период эксплуатации в верхнем слое пористого утеплителя, под гидроизоляционным ковром накапливается конденсационная влага. Весной и летом при нагреве черной кровли солнцем и прогреве снизу, из помещения, вода из мокрого утеплителя испаряется, внутри замкнутого пирога нарастает давление пара, происходит вздутие ковра, разрыв его стыков и отрыв полотнища гидроизоляции от основания – стяжки. Уже в первый летне-осенний сезон через открывшиеся весной щели в рулонных коврах происходит вторичное намокание утеплителя снаружи от атмосферных осадков. Нагрузка от увлажненного или мокрого утеплителя и стяжки существенно выше предусмотренного проектом веса кровли из сухих материалов. Перегруз конструкций покрытия, как показывают обследования, часто происходит из-за банально упрощенного ремонта кровель. На все протечки кровель неграмотные эксплуатационники реагируют однозначно: течет – пора провести освежающий ремонт, как обычно, путем наклейки сверху еще 1–2 слоев рулонных материалов. При обследовании можно обнаружить по 8-10 слоев, а встречаются объекты с ковром из 17–18 слоев рубероида! Результат таких ремонтов одинаков: через год-два новые слои повторяют дефекты предыдущих, и снова возникают протечки кровли. При этом нагрузка на покрытие все возрастает и возрастает, ставя под угрозу разрушения несущие основания кровли, зачастую выполненные из морально и физически устаревших конструкций.

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

81

экология производства

«круглый стол»

Порядок и чистоту гарантируем Пока немногие предприятия Свердловской области, осуществляющие деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, соблюдают это непреложное правило На совещании у заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Николая Крупинина и первого заместителя министра природных ресурсов Свердловской области Галины Пахальчак обсуждалась экологическая обстановка в сфере обращения с отходами на территории Свердловской области. Специалисты встретились не для обмена неутешительными цифрами, а для того, чтобы найти реальные пути решения проблемы.

Н

а территории Свердловской области расположены 664 объекта размещения коммунальных отходов. Принадлежат они 418 субъектам хозяйственной деятельности, из которых только 48 имеют лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов. У 90% владельцев свалок отсутствуют лицензии. Опасения экологов вызывает и тот факт, что получать эти документы они не стремятся. Так, в течение 2008 года в экологическую службу МТУ Ростехнадзора по УрФО за лицензией на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов обратились всего 3 предприятия.

82

Вера СМЫШЛЯЕВА, начальник межрегионального отдела государственной экологической экспертизы и лицензирования МТУ Ростехнадзора по УрФО: – Анализ показывает, что неблагоприятная обстановка с эксплуатацией свалок связана в основном с отсутствием проектов, землеотводных документов, мониторинга воздействия на окружающую среду. Подавляющая часть мест размещения отходов является неконтролируемым источником загрязнения подземных и поверхностных вод, в которые поступает фильтрат со свалок. Недавний пример: свалка СУЖКХ в Среднеуральске постоянно горела, экологам неоднократно приходилось туда

выезжать. В конце концов через судебные органы было вынесено решение о приостановке действия данной свалки. Несмотря на наличие заключения государственной экологической экспертизы, СУЖКХ Среднеуральска было отказано в выдаче лицензии. И такая ситуация во многих муниципальных образованиях: Сысерти, Ирбите, Тугулыме. Необходимо, на наш взгляд, активизировать работу администраций МО, поскольку ответственность за ликвидацию несанкционированных свалок, организацию полигонов возложена на местные власти. Органы местного самоуправления имеют все необходимые средства для наведения порядка. Поскольку предприятия-природопользователи не обращаются в Ростехнадзор за лицензиями на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, мы вынуждены писать им письма, а затем обращаться в органы прокуратуры.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

экология производства Лидия ВОРОБЬЕВА, начальник межрегионального отдела нормирования и администрирования платежей МТУ Ростехнадзора по УрФО: – Если нет лицензии на обращение с отходами, то, как следствие, нет лимита и разрешения на выброс. Самым неблагоприятным в этом плане является Ивдельский городской округ: на его территории 21 полигон ТБО зарегистрирован, при этом нет ни одной лицензии, ни одного разрешения на выброс, ни одного лимита. То же самое в Ирбитском, Горноуральском, Богдановичском округах. Муниципалитеты не хотят заниматься «деревенскими свалками». Мы пишем главам, что там нет лицензии и лимитов, а они отвечают: «Завтра свалка есть, а послезавтра нет». Хочу заметить, что отсутствие лимита и лицензии приводит к зачислению платы по сверхлимитным тарифам и, следовательно, к многолетним задолженностям. К примеру, у МУП «Сигнал» (г. Серов) задолженность более 21 миллиона рублей, у МУП «Управление ЖКХ Кировград» – 23 миллиона. И везде нам отвечают: «Мы банкроты, платить нечем». Материалы будем передавать в суд. С другой стороны, предприятиям гдето нужно размещать свои отходы, поэтому они вынуждены работать вне правового поля: передавать отходы нелицензированным организациям, а значит, оплачивать 5-кратные тарифы. Николай КРУПИНИН, заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО: – Администрации муниципальных образований не должны допускать к работе с отходами предпринимателей, которые неспособны навести порядок на полигонах и оформить необходимую документацию. Сегодня с их стороны контроля нет, на свалки везут все, что угодно: опасные отходы от 1-го до 5-го класса, инфекционных животных. Нередко полигоны не огорожены, на них заходят коровы, а их молоко потом пьют дети… Владельцы полигонов ссылаются на то, что нет денег. Но если у предпринимателя нет средств, почему тогда он занимается делом, которое требует строгого соблюдения определенных требований? Пусть работают те, у которых есть и средства, и со-

ответствующая квалификация. В Свердловской области есть положительные примеры, лишний раз подтверждающие, что можно работать как положено. Это «Тагилспецтранс» (Н. Тагил), «Вторресурсы» (Асбест), «Утилис» (Новоуральск). Полигоны этих предприятий имеют все нормативные документы, плата вносится в полном объеме. Галина ПАХАЛЬЧАК, первый заместитель министра природных ресурсов Свердловской области: – Порядок на полигонах во многом зависит от органов местного самоуправления, поскольку по закону они наделены полномочиями по организации обращения с отходами. Однако в своей работе муниципалитеты сталкиваются со многими проблемами. Для того чтобы Ростехнадзор выдал лицензию, нужно разработать проектную документацию, оформить землеотвод. Мы плотно взаимодействуем с муниципалитетами и прекрасно знаем, какими деньгами они располагают. В расходной части бюджета есть строка «благоустройство», за счет которой осуществляются и затраты на сбор и размещение отходов. Стоимость норматива бюджетной обеспеченности по этой статье в 2008 году составила 125 рублей на 1 человека. Наряду с благоустройством, озеленением, освещением сюда включена и работа с отходами.

40% платежей за негативное воздействие на окружающую среду остается у муниципалитетов, и почти все они идут на природоохранные мероприятия. Тем не менее объемы платежей небольшие: в большинстве муниципальных образований они составляют от 300 тысяч до 1–1,5 миллиона рублей.

Поэтому министерство заказало разработку проектов полигонов для населенных пунктов численностью до 15 тысяч человек и до 100 тысяч человек, которые потом бесплатно будем предоставлять муниципалитетам. Проектная документация на полигон обошлась в 2 миллиона 300 тысяч рублей. В настоящее время данная документация находится на госэкспертизе. В этом году на совете глав была одобрена концепция программы «За чистый Урал», одним из основных направлений которой является совершенствование обращения с отходами. Лучше всего начать с правильной организации сбора отходов, включая учет всех отходообразующих предприятий, строительство и реконструкцию полигонов. В программе «За чистый Урал» предусмотрено в 2009 году двухкратное увеличение норматива бюджетной обеспеченности на благоустройство – до 250 рублей на 1 человека, в 2010 году – до 500 рублей, в 2011-м – до 1000. Это дает возможность муниципальным образованиям больше средств выделить на работу с отходами. В рамках концепции принято решение: в каждом управленческом округе создать межмуниципальные комплексы. И в этих комплексах будет предусмотрена сортировка с последующей утилизацией отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, и размещением той части отходов, которые не утилизируются. Документация по первому межмуниципальному комплексу «Камышлов – Камышловский район» передана на государственную экспертизу. В комплексе предусматривается: станция сортировки, весовая, строительство инсинератора для уничтожения медицинских и биологических отходов.

П

***

о итогам совещания было принято решение: усилиями МТУ Ростехнадзора по УрФО и министерства природных ресурсов Свердловской области создать базу предприятий, которые занимаются деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов. Выявить предприятия и предпринимателей, которые не имеют лицензий на данный вид деятельности, и работать с ними в индивидуальном порядке, привлечь внимание к решению данной проблемы глав муниципальтн ных образований. ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

83

экология производства

проверка

Неуправляемые отходы ООО «Полигон» было создано в 2005 году с участием администрации ГО Богданович для решения проблем в области обращения с отходами. На протяжении последних лет работа предприятия велась с грубыми нарушениями законодательства. В ноябре на совещании в экологической службе МТУ Ростехнадзора по УрФО был поставлен вопрос об отзыве у «Полигона» лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и передаче материалов в прокуратуру.

С

уть претензий надзорного органа состоит в следующем. Размещение отходов ООО «Полигон» ведет несанкционированно и не производит оплату в бюджеты разных уровней с момента своего основания, имеет задолженность по экологическим платежам. До сих пор строительство полигона не завершено, отсутствуют многие объекты, предусмотренные проектом. Кроме того, у ООО «Полигон» отсутствуют специальное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и лимиты на размещение отходов. Во время недавней проверки было обнаружено дымление свалки в двух местах. Полигон не огражден, поэтому опасные отходы уносит ветром, на свалку заходят животные. Нет контрольной дезинфицирующей установки и весовой, не ведется мониторинг окружающей среды в районе возможного воздействия полигона на окружающую среду и так далее.

Н

аселение Богдановича – 35 тысяч человек, из города на полигон ежедневно вывозится 25 машин отходов. Директор ООО «Полигон» В. Втехин корень всех бед видит в отсутствии договора между собственником полигона (администрации городского округа Богданович) и арендатором (ООО «Полигон»). Ранее полигон находился в ведении МУП «Благоустройство». В настоящее вре-

мя «Благоустройство» продолжает на своем транспорте вывозить основную массу отходов из жилфонда и предприятий бизнеса, за исключением тех, которые имеют свой транспорт и доставляют отходы на полигон самостоятельно. Таким образом, одно предприятие – ООО «Полигон» размещает отходы, другое – МУП «Благоустройство» их транспортирует. Как пояснил В. Втехин, в такой ситуации сложно произвести расчеты, этим объясняется и задолженность по экологическим платежам: – Мы не сдали в Ростехнадзор отчеты за 2007 год, потому что, в силу сложности договорных отношений, не смогли определить, какая часть отходов размещена по договорам «Полигоном», а какая «Благоустройством». На сегодняшний день часть средств «Полигона», заработанных за размещение отходов, находится на счете «Благоустройства». Средств, которые поступают, хватает только на аренду бульдозера и покупку ГСМ. Из штатных работников в ООО «Полигон» только директор. Участники совещания и присутствующий там же первый заместитель главы ГО Богданович А. Пыжов согласились с тем, что необходимо узаконить взаимоотношения сторон, эксплуатирующих городской полигон. Экологов же Ростехнадзора беспокоит, что к обращению с опасными отходами на полигоне допущены необученные лю-

ди, а МУП «Благоустройство», занимающееся транспортированием отходов и получающее доход за их размещение, не имеет соответствующей лицензии. «Диагноз», который можно поставить администрации Богдановича, «Полигону» и «Благоустройству»: неразбериха в системе управления.

Н

а совещании было принято решение: ООО «Полигон» и ГО Богданович принять предписания по акту проверки к обязательному исполнению; провести обучение работников предприятия согласно приказу ФСЭТАН № 793 от 20 ноября 2007 года «О подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности»; провести экологический аудит мест постоянного размещения отходов и по результатам аудита разработать и представить на согласование в МТУ Ростехнадзора по УрФО программу природоохранных мероприятий; разработать проект нормативов ПДВ и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу; внести платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 – 2008 годы; организовать эксплуатацию полигона в соответствии с рекомендациями заключения государственной экологической экспертизы, а также лицензионных требований и условий. До конца 2008 года данные мероприятия должны быть выполнены, в противном случае лицензия у ООО «Полигон» будет отозвана, а материалы переданы в прокуратуру. Вариант – нежелательный для города, поскольку ООО «Полигон» – единственное предприятие Богдановича, имеющее лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, тн размещению опасных отходов.

тн

84

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

экология производства

конференция

Моллюски-индикаторы Биосигнализация – гарантия безопасности систем водоснабжения Тимур ПАВЛЮК, заведующий сектором гидробиологических исследований отдела восстановления рек и водоемов ФГУП «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов», к.б.н.

Системы биосигнализации водохозяйственной направленности оповещают о загрязнении воды в поверхностных слоях, на питьевых водозаборах, в очищенных промышленных водах при их сбросе в водные объекты. Биологическими сенсорами качества воды могут выступать водные организмы-гидробионты – планктонные рачки дафнии, речные раки, двустворчатые моллюски, рыбы. Их поведенческая реакция, как правило, отслеживается с помощью физических приборов, преобразуется в цифровой сигнал и обрабатывается компьютером.

Г

идробионтов можно сравнить с универсальной химической лабораторией, способной непрерывно определять содержание тысяч химических соединений в воде одновременно. При малейшем отклонении качества воды от привычного водный организм пытается уйти из зоны с беспокоящим фактором в зону оптимального существования. Именно такая попытка, или реакция избегания, снимается физическими датчиками – световыми, электрическими, магнитными, механическими и другими. При определенных параметрах сигналов от датчиков компьютер генерирует сигнал тревоги, после чего оператор принимает решение о способах реагирования на него. Биосигнализатор с использованием двустворчатых моллюсков является, пожалуй, наиболее удачной разработкой в области обнаружения в воде отравляющих веществ – химических, радиоактивных, патогенных микроорганизмов. За его основу взят хорошо известный принцип изменения поведения двустворчатых мол-

люсков – закрывание створок раковин в случае появления раздражающих факторов. Современные системы оповещения, такие как MuselMonitor (Нидерланды), Symbio (Польша), почти не требуют заботы о биологических объектах, поскольку моллюски в них закреплены в специальных камерах, питаются взвешенными веществами из протекающей мимо природной воды и «следят» за ее качеством круглые сутки без перерыва на отдых. Замена моллюсков происходит один раз в три месяца с целью исключить привыкание к загрязняющим веществам, что может снизить чувствительность системы. Таким образом, группа моллюсков в режиме on-line заменяет несколько хорошо оснащенных химических лабораторий, потому что с такой универсальной лабораторией, как биологические организмы, придуманные природой в течение миллионов лет эволюции, пока не может тягаться ни один аналитический центр. Реакция моллюсков на посторонние вещества в воде запускает систему оповещения в виде сирены, звонков по мобильным телефонам, сигнала через Internet и исполнительные механизмы – задвижки, реле и прочие – по остановке подачи воды потребителям до полного выяснения причин, вызвавших эту реакцию. Кроме станций подготовки питьевой воды, биосигнализаторы могут быть установлены стационарно на трансграничных водах для постоянного мониторинга качества воды в створе пересечения государственных и административных границ. В этом случае будут исключены неучтенные сбросы и перенос загрязняющих веществ по воде. Существует возможность использовать биосигнализаторы в мобильном исполнении на инспекционных судах для контроля качества воды на большой акватории по ходу следования судна. Если в какой-то точке по маршруту движения сработает сигнал тревоги, то отбор воды и ее последующий анализ позволят выявить причину срабатывания системы оповещения. В США внедрение в схему водообеспечения систем биосигнализации обосновано соображениями национальной безопасности и начато по президентскому указу 11 сентября 2001 года.

Сопоставление фактического качества воды с требуемым для оптимальной работы системы Symbio Параметр качества

Требуемый

Фактический, минимум—максимум за апрель—июль 2008 года

Температура

6—16°С

5—26°С

Водородный показатель

6—8

7,15—7,7

Электропроводность

менее 700 мкС/см

182,2—276,2 мкС/см

Перманганатная окисляемость

не менее 4 мгО2/л

6,4—8,64 мгО2/л

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

В странах Западной Европы такие системы уже давно применяются частными компаниями по подготовке питьевой воды. Их интерес к технологии легко объясним: компании, которая контролирует качество воды не только по приборам и химическим параметрам, но и с помощью систем биосигнализации, люди доверяют больше. В РФ технология контроля качества воды с помощью биосигнализации на моллюсках впервые реализована в Екатеринбурге на Западной фильтровальной станции МУП «Водоканал» в 2008 году. За время работы установки Symbio на фильтровальной станции проводился постоянный контроль качества воды. Результаты анализов позволяют оценить соответствие качества воды требованиям работы системы, проследить причинно-следственные связи между поведением моллюсков и химическим составом воды. Степень открытия створок моллюсков в основном держалась в пределах 70–95%, что указывает на оптимальные условия среды и качество поступающей воды в лоток системы. Моллюск № 8 демонстрировал прикрытие створок до 16–18%. Хотя это не является сигналом тревоги в связи с появлением токсических веществ в воде, тем не менее данный факт указывает на небольшое отклонение в поведении этой особи. Средняя величина открывания створок моллюсков в рассматриваемый период не опускалась ниже 50%, что также свидетельствует о хорошем качестве исходной воды и отсутствии других беспокоящих факторов. Таким образом, первый опыт работы с системой оповещения Symbio оказался положительным, вследствие чего можно со всей ответственностью порекомендовать муниципальным Водоканалам внедрить системы биосигнализации в практику контроля качества питьевой воды. При этом в технологической схеме водоподготовки должны появиться крупные резервуары для подпитки систем водообеспечения, которые могут быть остановлены в случае срабатывания системы биологической сигнализации, до выяснения причин, вызвавших ответную реакцию тн двустворчатых моллюсков.

85

обратная связь

вопрос ответ

Спонсор Спонсор рубрики рубрики

Кого считать владельцем крана? Спектр вопросов, представляющих живейший интерес для руководителей и специалистов поднадзорных Ростехнадзору предприятий, весьма широк. Так, заместителя генерального директора ЗАО «Независимая газовая компания «Уралсевергаз» Д. Лавренко заботит, к компетенции какого именно органа государственной власти относится выдача разрешения, выдаваемого органом государственного надзора по результатам обследования готовности оборудования к приему газа. А заместитель технического директора по охране труда и производственному контролю ООО «ЧТЗ-Уралтрак» В. Стародубцев интересуется, кто должен проводить аттестацию руководителей, специалистов и проверку знаний обслуживающего персонала арендатора, если в договоре аренды предусмотрено, что надзор за краном осуществляет арендодатель. Вопрос заместителя генерального директора ЗАО «Независимая газовая компания «Уралсевергаз» Д. Лавренко: – В соответствии с пунктом 26 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 317 от 17 мая 2002 года, пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании разрешения, выдаваемого органом государственного надзора по результатам обследования готовности оборудования к приему газа. В настоящий момент имеется неопределенность по вопросу о том, к компетенции какого именно органа государственной власти относится выдача указанного разрешения. Согласно пункту 6.3. Положения о Федеральной службе по экологическому, техно-

86

логическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 401 от 30 июля 2004 года, ФСЭТАН вправе давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы. В связи с изложенным прошу разъяснить, входит ли в полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выдача разрешения, предусмотренного пунктом 26 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации. В том случае, если выдача данного разрешения не относится к компетенции ФСЭТАН, прошу указать государственный орган, уполномоченный выдавать указанный документ.

Ответ заместителя начальника Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта – начальника отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А. Феоктистова: – Управление по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта разъясняет, что в соответствии с пунктом 26 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 317 от 17 мая 2002 года, пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование опасных производственных объектов и оборудование указанных ОПО, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки в эксплуатацию производится на основании разрешения, выдаваемого территориальным органом Ростехнадзора по результатам обследования готовности к приему газа. Вопрос директора ООО Инженерный центр «Уралцветметгазоочистка» В. Варфоломеева: – Трестом «Уралцветметгазоочистка» 28 декабря 2005 года получено разреше-

ние Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № РРС 00-19151 на применение рукавных фильтров с импульсной регенерацией рукавов каркасных типа ФРИК на предприятиях черной и цветной металлургии. Срок действия разрешения заканчивается 28 декабря 2008 года. В связи с реорганизацией структуры Ростехнадзора прошу сообщить, в какую службу Ростехнадзора стоит обратиться для продления выданного разрешения и каким документом Ростехнадзора следует руководствоваться для подготовки документов, необходимых для продления разрешения.

Ответ В. Костромитина, заместителя руководителя УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области: – В соответствии с пунктом 10 приложения № 2 к Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденному приказом ФСЭТАН № 112 от 29 февраля 2008 года, выдача разрешения на применение оборудования для черной и цветной металлургии в связи с окончанием срока действия разрешения при неизменности вида (типа) технического устройства, указанного в разрешении, отнесена к компетенции территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. На основании этого, для получения разрешения на применение данного технического устройства, вам необходимо обратиться в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области. Сроки и последовательность действий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также их взаимодействие с юридическими лицами при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных про-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

обратная связь изводственных объектах определяются вышеупомянутым административным регламентом. Вопрос заместителя технического директора по охране труда и производственному контролю ООО «ЧТЗУралтрак» В. Стародубцева: – Наше предприятие является собственником грузоподъемного крана, зарегистрированного в органах Ростехнадзора, который передается в аренду на один год предприятию, связанному с нашей компанией единым технологическим циклом. Производственный контроль этого крана осуществляет арендодатель. Нужна ли перерегистрация этого крана в органах Ростехнадзора? Если в договоре аренды предусмотрено, что надзор за краном осуществляет арендодатель, кто должен проводить аттестацию руководителей, специалистов и проверку знаний обслуживающего персонала арендатора?

Ответ начальника отдела строительного и технологического надзора УТЭН Ростехнадзора по Курганской области А. Костоусова: – В соответствии с пунктом 8.13 приложения 2 ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» владельцем крана является и предприятие, у которого на правах аренды находится кран. Поэтому на основании статьи 9.1.4 ПБ 10-382-00 арендатор должен зарегистрировать кран в органах Ростехнадзора и организовать производственный контроль, надзор и обслуживание в соответствии с разделом 9.4. ПБ 10-382-00. Владельцем крана (в данном случае арендатором) должна быть обеспечена аттестация руководителей, специалистов и проверка знаний обслуживающего кран персонала. Вопрос заместителя генерального директора по эксплуатации и развитию вахтовых поселков ООО «Газпром добыча Ямбург» В. Макарова: – ООО «Газпром добыча Ямбург» были поданы заявления в УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО на государственную регистрацию и учет в Российском регистре гидротехнических сооружений объектов недвижимого имущества общества «ПП-1. Берегоукрепление причала» и «ПП-1. Набережная причала». Однако Управление отказало в регистрации указанных объектов в Российском регистре гидротехнических сооружений на том основании, что объекты являются судоходными гидротехническими сооружениями. В связи с этим их регистрация и учет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1320 от 16 октября 1997 года (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ № 466 от 20 мая 1998 года) возложены на Министерство транспорта РФ.

Вместе с тем получен ответ от ОбьИртышского управления Госморречнадзора Ространснадзора Министерства транспорта РФ о том, что указанные объекты не являются судоходными и соответственно не подлежат регистрации Министерством транспорта РФ. Соответствуют ли решения, принятые УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО и ОбьИртышского управления Госморречнадзора Ространснадзора Министерства транспорта РФ указанным нормативным актам?

Ответ временно исполняющего обязанности заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Г. Михалева: – Обеспечение формирования и представления в Федеральное агентство водных ресурсов определенных Инструкцией о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений материалов по поднадзорным объектам промышленности и энергетики возложено на Управление государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Соответственно по вопросу регистрации в отраслевом регистре гидротехнических сооружений необходимо обратиться в Управление государственного энергетического надзора по адресу: 105066 г. Москва, ул. А. Лукьянова, д. 4, корп. 8. Вопрос главного инженера ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» А. Лапина: – По результатам проверки состояния гидротехнических сооружений, проведенной МТУ Ростехнадзора по УрФО, выдано предписание № 2-Г. Пункт 2 этого предписания гласит: «Разработать инструкции по эксплуатации установленного механического, гидромеханического, электрического и подъемно-транспортного оборудования на насосной станции оборотного водоснабжения, ПНС-1 малосернистого хвостохранилища и насосной станции второго оборотного цикла шламохранилища фосфогипса». В настоящее время на ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» в цехе двойного суперфосфата (насосная станция второго оборотного цикла шламохранилища фосфогипса) и на обогатительной фабрике (ПНС-1 малосернистого хвостохранилища) имеются производственнотехнические инструкции машинистов насосных установок цеха двойного суперфосфата и обогатительной фабрики, утвержденные руководителем завода. В данных инструкциях отражен весь перечень имеющегося оборудования, приводится описание его эксплуатации и меры безопасно-

сти. Описание эксплуатации механического, гидромеханического, электрического и подъемно-транспортного оборудования в производственных целях – для упрощения восприятия эксплуатационным персоналом – сделано в одной производственнотехнической инструкции. Можно ли считать пункт 2 предписания № 2-Г выполненным на основании имеющейся на предприятии производственнотехнической инструкции?

Ответ заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А. Кравченко: – Согласно пункту 7.3.3. ПБ 03-438-02 «Правила безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов» в помещении насосной станции на рабочих местах должны находиться инструкции по эксплуатации установленного оборудования. Поэтому считать пункт 2 предписания № 2-Г выполненным на основании имеющейся на предприятии производственно-технической инструкции нельзя. Вопрос главного инженера ОАО «Святогор» А. Мельникова: – Пунктом 10.3 ПБ 03-438-02 «Правила безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов» определено, что «водоприемные окна колодцев, камер и всасы сифонных водоприемников должны быть защищены от попадания в них посторонних предметов, льда и шуги». Водозаборный колодец Сорьинского хвостохранилища, как водоприемное сооружение, выведен из эксплуатации в конце 80-х годов XX века, внутри затампонирован глиной, снаружи – отходами гашения извести, посторонние предметы, лед и шуга не попадают в колодец. Нужно ли выполнять тампонаж водозаборного колодца Сорьинского хвостохранилища, в соответствии с пунктом 9 предписания № 23-10М, выданного по итогам инспекторской проверки межрегиональным отделом по надзору за гидротехническими сооружениями МТУ Ростехнадзора по УрФО?

Ответ временно исполняющего обязанности заместителя руководителя МТУ Рос-технадзора по УрФО Г. Михалева: – Учитывая приведенные сведения о выполненных работах по тампонированию водозаборного колодца Сорьинского хвостохранилища, МТУ Ростехнадзора по УрФО считает возможным исключить тн пункт 9 из предписания № 23-10М.

Задать свой вопрос вы можете:

по электронной почте: tnadzor@rambler.ru на сайте www.tnadzor.ru по факсу (343) 253-16-08

Не забудьте указать фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

ТехНАДЗОР № 12 (25), декабрь 2008 www.tnadzor.ru

87

Бизнес-предложение Заказчик

Адрес

Телефоны, e-mail, интернет-ресурс

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА, ОБУЧЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ НП «Объединение Технологических Экспертных Центров»

Екатеринбург, (343) 370-82-75, 370-82-74 ул. Московская,70, otec-ekb@mail.ru оф. 201

Екатеринбург, АНО «Системы промыш- ул. Большакова, 97 ленной безопасности»

ХМАО, г. Сургут, НП «Безопасная эксплуата- ул. Мира, 23/1 ция промышленных объектов»

Экспертиза промышленной безопасности, подготовка документов к лицензированию (Ростехнадзор, пожнадзор), распространение НТД по промышленной безопасности

(343) 359-28-66, 213-24-03

Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору

(3462) 34-06-91, 36-19-03 npbepo@surguttel.ru www.npbepo.ru

Экспертиза промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности

Тюменская область, (3466) 46-95-85 г. Нижневартовск, Профессиональная подготовка и курсы повышения квалификаpromstroybat@yandex.ru ул. Интернациональции по 106 различным направлениям и специальностям АНО «Учебно-методический ная, 18 Центр «Статус»

ЯНАО, Надым, ул. Зверева, 8А

(34995) 4-91-73, факс 3-54-81 www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности, экспертиза проектной документации, составление деклараций промышленной безопасности, неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса, монтажные и пусконаладочные работы (электротехнические установки, компрессорные машины, насосы, вентиляторы, системы вентиляции и кондиционирования воздуха)

Екатеринбург, ул. Щорса, 7, литера Е

тел./факс (343) 269-11-15, 269-17-08, 257-93-87 expert@epn.ru diapromex2@list.ru www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технических устройств, зданий и сооружений (в том числе дымовых труб) на опасных производственных объектах; проведение обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами; сертификация в ЖКХ; производство маркшейдерских работ

Екатеринбург, ул. Вайнера, 55в

(343) 257-55-18, 257-05-02, Комплексная разработка технической документации (ТЭП, ТЭР, ТЭО, обо351-02-97 снование инвестиций, проект, рабочая документация) для горнодобываюgeoteh@r66.ru щей промышленности

ООО «Научно-инженерный центр «ЯМАЛ»

Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС»

OOO «ГеоТехПроект» ООО Южно-Уральский региог. Челябинск, нальный технический центр ул. Курчатова, 19 «Промбезопасность»

ЗАО ИТЦ «Регионтехэксперт»

Челябинский филиал ФГОУ ДПО «Петербургский энергетический институт повышения квалификации»

(351) 260-63-15, 778-03-23, 260-65-02 prombez-chel@mail.ru www.prombez-chel.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для прохождения ими аттестации в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по Челябинской области

Проведение экспертизы проектной документации на разработку, строиХМАО, Тюменская обл., тельство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, кон(3462) 77-90-77, 77-90-91, г. Сургут, сервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; проведение 77-90-92 ул. Мира, 23/1 экспертизы технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте

г.Челябинск, ул. Набережная, 5

тел./ факс (351) 790-21-08 Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и специалиchipk@chelcom.ru стов организаций, поднадзорных Ростехнадзору

АНО «Учебный Центр «Высотник – Проф»

г. Челябинск, ул. Сетевая, 11, 3 этаж (351) 233-07-31, 796-57-34 (ост. «ул. Краснознамен- vs-prof@rambler.ru ная», Северо-Запад)

Обучение и аттестация персонала по строительным специальностям, на отделении механизации; переаттестация по профессии «электрогазосварщик», «оператор монтажного пистолета»; обучение населения по пожарно-техническому минимуму

ООО «Стройкран»

Екатеринбург, ул. Артинская, 22

(343) 380-38-48, 380-38-58

Эксплуатация, монтаж, ремонт, аренда башенных кранов

Санкт-Петербург, ул. Атаманская, 3/6, корп. 3

(812) 336-88-88, 578-88-88 altek@altek.info

Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных соединений листовых элементов труб, котлов, подъемно-транспортного оборудования, подвижного железнодорожного состава

ПРОИЗВОДСТВО, ПОСТАВКИ

ООО «Алтек»

ООО «Научно-производ- Екатеринбург, (343) 260-17-56, 210-44-47 Автоматические установки газового пожаротушения. ул. Степана Разина, ственное предприятие Техническое обслуживание систем пожаротушения complex@ural.org 109, оф. 332 «Урал-комплекc»

88

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

На правах рекламы