tn1209

№ 12 (37) декабрь 2009 года

ÍÐÌ̽ ÅÄÁ½ÊÅÆ ¯¢²ª ¡¤«­ ³¢¨¢ ¼ °¡¥¯«­¥¼ ÍÐÇË¿ËÁÅÏÂÈÅ ÀȽ¿ÊØ ÎÌÂÓŽÈÅÎÏØ ÅÊÃÂÊÂÍØ ÌÍÂÁÌÍÅÜÏÅÆ ­± ¯«­¸ © ¯¢­¥ ¨« ÌÍÂÁÎϽ¿ÅÏÂÈŠʽÁÄËÍÊØÒ ËÍÀ½ÊË¿ Å ÏÂÒÊÅÔÂÎÇËÆ ÚÈÅÏØ ÚÇÎÌÂÍÏØ ÌË ¿ËÌÍËÎ½É ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÆ ÚÇËÈËÀÅÔÂÎÇËÆ Å ÚÊÂÍÀÂÏÅÔÂÎÇËÆ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÅ ÐÔÂÊØ ¬­¥ ¨ µ ¢© § ®«¯­°¡ª¥´¢®¯ ° ÌÍÂÁÌÍÅÜÏÅÜ Å ËÍÀ½ÊÅĽÓÅŠĽÅÊÏÂÍÂÎË¿½ÊÊØ ¿ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊËÉ ÅÊÑËÍɽÓÅËÊÊËÉ ¿ËÄÁÂÆÎÏ¿ÅŠʽ ÌÍËÑÂÎÎÅËʽÈÙÊÐÛ ÔÅϽÏÂÈÙÎÇÐÛ ½ÐÁÅÏËÍÅÛ

!&$ $" # '! "%&" $' ¸Á ² ($ " )'

# $ # $

ÎÂÊÏܾÍÙ ÀËÁ½

ÎÂÊÏܾÍÙ ÀËÁ½

ÎÂÊÏܾÍÙ ÀËÁ½

" % % ! & '( ) " ! & '( ) "

ÅÛÈÙ

ÅÛÈÙ

ÅÛÈÙ

±vÂqx º Á fµ¯ ±yly nn u zkvÂqu

xkvquq Âyrjuq q wvrj nxz r ¦nuy

! " ! " ! # ! # $ $ xzÂnuqz x§ ¡ iylnu Âjivzjz # % & !& ! #

# % & !& ! # F

¯Åͽà ËÏ ÚÇÄ ¬ÂÍÅËÁÅÔÊËÎÏÙ Í½Ä ¿ ÉÂÎÜÓ ®ÏËÅÉËÎÏÙ ÀËÁË¿ËÆ ÌËÁÌÅÎÇÅ Íо

¯Åͽà ÚÇÄ

¯Åͽà ÚÇÄ

¬ÂÍÅËÁÅÔÊËÎÏÙ Í½Ä ¿ ÉÂÎÜÓ½

¬ÂÍÅËÁÅÔÊËÎÏÙ Í½Ä ¿ ÉÂÎÜÓ½

®ÏËÅÉËÎÏÙ ÀËÁË¿ËÆ ÌËÁÌÅÎÇÅ Íо

®ÏËÅÉËÎÏÙ ÀËÁË¿ËÆ ÌËÁÌÅÎÇÅ Íо

§½Ï½ÈËÀ ÍËÎÎÅÆÎÇËÆ ÌÍÂÎÎØ ¬ËÔϽ ­ËÎÎÅÅ u ÌËÁÌÅÎÊËÆ ÅÊÁÂÇÎ

«¾×ÂÁÅÊÂÊÊØÆ Ç½Ï½ÈËÀ ¬ÍÂÎν ­ËÎÎÅÅ u ÌËÁÌÅÎÊËÆ ÅÊÁÂÇÎ

«¾×ÂÁÅÊÂÊÊØÆ Ç½Ï½ÈËÀ ¬ÍÂÎν ­ËÎÎÅÅ u ÌËÁÌÅÎÊËÆ ÅÊÁÂÇÎ

«¾×ÂÁÅÊÂÊÊØÆ Ç½Ï½ÈËÀ ¬ÍÂÎν ­ËÎÎÅÅ u ÌËÁÌÅÎÊËÆ ÅÊÁÂÇÎ

¬ËÁÌÅνÏÙÎÜ Ê½ ¿Î ÅÄÁ½ÊÅÜ ■ ´ÂÍÂÄ ½ÀÂÊÏÎÏ¿½ ½ÈÙÏÂÍʽÏÅ¿ÊËÆ ÌËÁÌÅÎÇÅ t °Í½È ÌÍÂÎÎ t ÈÙÏÂÍʽÏÅ¿½ t ÎÜ ÌÍÂÎν t «ÍÅÇËÊ © Å ÁÍÐÀÅÂ

■ ´ÂÍÂÄ ¥ÊÏÂÍÊÂÏ t ʽ νÆÏ XXX UOBE[PS SV t ʽ νÆÏ XXX VSBMQSFTT SV t ʽ νÆÏ XXX BSQL PSH t ÌË ÚÈÂÇÏÍËÊÊËÆ ÌËÔÏ QPDIUB!DIFM TVNFS SV

ÁÍÂÎ ÍÂÁ½ÇÓÅÅ ¢Ç½ÏÂÍÅʾÐÍÀ ÌÍ §ËÎÉËʽ¿ÏË¿ §ËÊϽÇÏÊØ ÏÂÈÂÑËÊØ

XXX UOBE[PS SV F NBJM QPEQJTLB!UOBE[PS SV UOBE[PS!SBNCMFS SV FOFSHP!UOBE[PS DPN

горячая тема

Говорит главный эколог страны В октябре–ноябре 2009 года министр природных ресурсов и экологии России Юрий ТРУТНЕВ отчитывался о работе министерства сначала на «Правительственном часе» в Совете Федерации, затем на рабочей встрече с Президентом РФ Дмитрием МЕДВЕДЕВЫМ. И сенаторы, и глава государства поддержали заявленный министром природных ресурсов и экологии переход отечественной промышленности на наилучшие существующие технологии. Говорит главный эколог страны:

О

чевидно, что основным инструментом воздействия на состояние экологии в Российской Федерации является законодательное и нормативное регулирование. Как выглядит экологическое законодательство сегодня? Первое. Существующая сегодня система нормирования сбросов, выбросов и образования отходов субъективна и позволяет предприятию устанавливать любой уровень воздействия на окружающую среду. Второе. Санкции за негативное воздействие минимальны и не создают экономическую мотивацию для субъектов предпринимательства по модернизации производства. Третье. Отсутствуют экономические стимулы для хозяйствующих субъектов по переходу на экологически эффективные технологии. И последнее. Все решения в области охраны окружающей среды принимаются с большим количеством административных барьеров. Не создается среда для применения новых управленческих механизмов, таких как экологический аудит, страхование экологических рисков. Исходя их перечисленных проблем, мы сформулировали задачи в области охраны окружающей среды. Задачи определены двумя основополагающими документами − «Планом действий Правительства Российской Федерации до 2012 года» и «Концепцией социальноэкономического развития Российской Федерации до 2020 года». Что удалось сделать за прошедший период? Принят Федеральный закон № 309 от 30 декабря 2008, согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства получили право декларировать дан-

ные о размещении отходов, а не получать соответствующие разрешения. Существенно упрощено лицензирование деятельности по обращению с отходами и введен институт экологической экспертизы при строительстве объектов по обезвреживанию и захоронению отходов. Подготовлен и представлен в правительство проект Федерального закона «Об усилении ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды», который конкретизировал понятие «вред окружающей среде», установил административные взыскания за нарушения нормативов сбросов и выбросов загрязняющих веществ. В настоящее время проходят согласование проект Постановления Правительства РФ «О порядке исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду» и проект постановления о полномочиях по установлению лимитов сбросов. Первым шагом к сокращению отходов стал подготовленный по инициативе Минприроды законопроект об утилизации пришедших в негодность автомобилей. Что мы планируем сделать дальше? Прежде всего, опираться на принцип наилучших существующих технологий. Он предусматривает переход на нормирование негативного воздействия на окружающую среду на базе технологий, отвечающих последним экономически доступным достижениям науки при минимальном уровне воздействия на экосистемы. Проблема состоит в том, что мгновенный переход на НСТ невозможен. Для его осуществления необходимо составить реестр наилучших существующих технологий по 6 тысячам видов. На эту работу во всем мире ушло несколько лет. ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

Мы планируем завершить работу над составлением реестра НСТ к 2014 году. В то же время очевидно, что ждать 5 лет, не используя другие инструменты улучшения состояния окружающей среды, было бы большой ошибкой. На первом этапе реформирования законодательства в период с 2010 по 2016 год мы планируем исключить из практики установление лимитов на сбросы и выбросы, при этом повысив плату за негативное воздействие на окружающую среду до уровня, сопоставимого с потребностями финансирования. Предлагается поэтапно повысить коэффициент к ставкам платы за сбросы и выбросы загрязняющих веществ, что в целом приведет к увеличению платы в 5 раз к 2011 году и в 20 раз к 2016 году. До конца года будет внесен в правительство проект Федерального закона «Об изменении системы нормирования допустимого воздействия на окружающую среду». Второй этап – переход собственно на принцип нормирования воздействия на основе НСТ. Уверены, что внедрение новых экологических принципов улучшит не только экологию, но и экономику нашей страны. Экологическая модернизация позволит улучшить экономику за счет уменьшения потребления энергоресурсов, внедрения новых технологий, повышения конкурентн тоспособности предприятий. (Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий)» выложен на сайте mnr.gov.ru в разделе: Документы/Независимая экспертиза на коррупциогенность. Для замечаний и предложений – тел.

8-495-254-60-11, mpv@mnr.gov.ru)

1

стр. 28

стр. 32

Шеф-редактор Группы изданий «ТЕХНАДЗОР»

Горячая тема

Коммерческий директор

Говорит главный эколог страны

Лидия МАКАРОВА

Светлана ПУШКАРЬ

стр. 1

Экологическое законодательство сегодня и завтра

Главный редактор

Елена КАпустина Заместитель главного редактора

В центре внимания

Выпускающий редактор

В духе экономического оптимизма

Обозреватели

Репортаж со II Международной промышленной выставки-конференции Industry-Expo

Вадим Федотов Марина ПОПОВА

ольга паластрова, Вероника ПИРОЖКОВА, Ольга СВЯЗИНА

стр. 6

Хотели как лучше Проблемы, стоящие перед инспектором-металлургом в бум реконструкции и модернизации производства

Дизайн и верстка

Денис ПОРУБОВ, Мария ШИЛОВА, Корректура

Лилия Коробко Использованы фотографии

Александра ЛЮБЧЕНКО, Дениса ПОРУБОВА, Ольги СВЯЗИНОЙ, пресс-служб Минприроды России, территориальных управлений Ростехнадзора, с фотоконкурсов «Экологическая и промышленная безопасность», фотографии авторов

стр. 8

Подготовка персонала Предпочитайте то, что можно увидеть, услышать и изучить Обучение и аттестация строителей полимерных трубопроводов

стр. 10

Директор по развитию

Экспертиза

Руководитель отдела рекламы

Выходим на новый уровень развития

Любовь бажукова Инна Климцева Отдел рекламы

Татьяна БАРАНОВА, Андрей ЕСМУРЗИН, Елена МАЛЫШЕВА, Надежда ШАМСУТДИНОВА

Плюсы и минусы предлагаемых механизмов саморегулирования

Смена правил игры СРО для экспертов

стр. 13 стр. 14

Руководитель отдела партнерских отношений

Разрешения на применение: за и против

Отдел подписки

Екатерина новоселова

Оценка соответствия технических устройств, применяемых на ОПО

Отделы подписки и рекламы: тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 e-mail: texnadzor2006@yandex.ru, tnadzor@tnadzor.ru

Лицо надзора/Россия

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Полезная информация

Тамара петелина

Адрес редакции: 620144 Екатеринбург, пр. Космонавтов, 15 Тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 253-16-08 (09) E-mail: tnadzor@rambler.ru, www.tnadzor.ru Представительство в Москве Тел. 8 (922) 16-96-354 otdel@tnadzor.ru Подписано в печать 3 декабря 2009 года. Отпечатано в ООО типография «Домино», тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 Заказ № 145 от 3 декабря 2009 года. тираж 8 000 экз.

К 290-летию образования Берг-коллегии

стр. 16

стр. 18

«Золотая жила» страны Проблемы и перспективы золотодобывающей отрасли Дальнего Востока

стр. 20

В краю невечной мерзлоты Вчера и сегодня Печорского управления Ростехнадзора

стр. 22

Повышать эффективность надзора Основополагающие принципы руководителя Уральского управления Ростехнадзора

стр. 24

Лицензирование в режиме on-line Участие Приволжского управления Ростехнадзора в создании электронного правительства

2

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

стр. 27

стр. 50

стр. 55

стр. 65

стр. 72 Сравнение уместно

Горячая десятка Челябинский подход к оценке эффективности деятельности инспектора

стр. 28

Приручение взрывоопасного газа Добыча и утилизация метана на угольных шахтах Кузбасса

стр. 30

«Объект 100» Из истории становления надзора за магистральным трубопроводным транспортом

Аналогии в геомеханике и гидротехнике в связи с событиями на СШГЭС

Нефтегазовый комплекс Не за Европой, а параллельно с ней Формирование национальных стандартов

стр. 32

Не стоит покупать проблемы Критерии выбора полноценной контейнерной АЗС

Подкупность уязвима В Западно-Уральском управлении Ростехнадзора знают, как бороться с коррупцией

стр. 34

Главе района – от руководителя Ростехнадзора: «Уважаемый…» Курганский опыт взаимодействия надзорного органа с исполнительной властью

БОШ против амбаров Обезвреживание отходов бурения

Кто предупрежден, тот вооружен стр. 38

Управление проектами при строительстве скважин: консолидация усилий

стр. 41

Новые технологии экономии Многофункциональные методы водоподготовки

Время собирать отходы

стр. 42 стр. 44

Рециклинг по-ханты-мансийски

стр. 64

Одна связка на троих

Строительный комплекс и ЖКХ

Вокруг тебя живые люди

Сознавая полноту ответственности

Стратегия безопасности газоперерабатывающего комплекса

стр. 46

Отмена строительных лицензий

Промышленная безопасность

стр. 66

стр. 67

Точка на карте/Ноябрьск Жизнеобеспечение северного города

Зеленые поля месторождений Рекультивация нефтезагрязненных земель

стр. 70 стр. 72 стр. 74

Вектор движения вперед

Монтажи на высоком уровне

«Умный куст скважин» и «малолюдные технологии»

стр. 76

стр. 48

Обратная связь

До первого снега Взрыв у железной дороги

стр. 62

Из категории наименьшего риска К научно-практической конференции «На границе континентов: экологическая безопасность УрФО»

Экология производства

История одной аварии

стр. 61

Рыбное население против Водные ресурсы нефтедобычных районов в условиях высоких экологических рисков

Пионеры геофизических исследований Западной Сибири

К юбилею руководителя Прибайкальского управления Ростехнадзора

Обеспечение требований ПБ при эксплуатации канатных дорог

стр. 60

Телеметрия для геологоразведки

Госслужбе – лучшая половина жизни

Комплексный подход к сборке грузоподъемных механизмов

стр. 58

Особое качество бурения стр. 36

Ростехнадзор о причинах аварийности и травматизма

стр. 56

стр. 50

Стропы, опорные конструкции и координатная защита

стр. 54

На вопросы читателей журнала «ТехНАДЗОР» отвечают инспекторы Ростехнадзора

ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

стр. 78 3

панорама событий: ноябрь Водоподготовка

Гидрофлоу работает для Газпрома Мировые технологии на российском рынке

С

истема водоподготовки Гидрофлоу (Великобритания) установлена для защиты системы горячего водоснабжения на горнолыжном курорте, принадлежащем ОАО «Газпром» в Красной Поляне (Краснодарский край). При выборе системы водоподготовки для столь ответственного объекта, рассчитанного на 8 тысяч отдыхающих, проектировщики исходили из целого ряда критериев отбора технологии водоподготовки: высокая функциональная эффективность, надежность, соответствие экологическим нормам, простота монтажа и обслуживания. Выбор пал на Гидрофлоу совершенно оправданно. Это оборудование хорошо зарекомендовало себя по всему миру, оно полностью соответствует заложенным в проект экологическим требованиям: курорт расположен у границ Кавказского заповедника, где применение

методов химической водоподготовки недопустимо. Первый год эксплуатации показал: все оборудование работает штатно, система Гидрофлоу полностью справляется с возложенной на нее задачей.

На снимке: А.В. Буданов, сотрудник службы эксплуатации Горно-туристического центра ОАО «Газпром», демонстрирует систему водоподготовки Гидрофлоу, установленную для защиты оборудования курорта

Энергетика

Энергосбережение стало законом От разговоров законодатель перешел к делу

Ф

едеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одобрен в ноябре Советом Федерации. С принятием закона в российское законодательство вводятся новые понятия: «энергосбережение», «энергосберегающие технологии» и «повышение энергетической эффективности». Установлены требования к обороту отдельных товаров, ограничения производства и оборота в России товаров с низкой энерге-

4

тической эффективностью, требования к энергетической эффективности строений и сооружений, требования к энергетическому паспорту и к государственной информационной системе в области энергосбережения. С момента вступления закона в силу все энергетические ресурсы (производимые, передаваемые, потребляемые) подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Мероприятия по оснащению объектов такими приборами должны быть завершены до 1 января 2011 года (за исключением жилого фонда, где установлен срок до 1 января 2012 года). Отдельной главой закона регулируются вопросы энергосбережения в государственных и муниципальных учреждениях. Бюджетные организации должны с 1 января 2010 года за 5 лет снизить потребление энергоресурсов на 15% от уровня 2009 года. Законом также устанавливается государственный контроль и ответственность за нарушения законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности.

Экология

Парниковые газы: найти и обезвредить

Российские предприятия будут торговать квотами на выбросы

В

России готовится к реализации проект – международная экспедиция «Россия – ЕС за открытый диалог по энергетическим и экологическим проблемам». В рамках этой акции планируется осуществлять мониторинг концентраций и маршрутов перемещений парниковых газов над территорией России. Этот проект был поддержан Администрацией Президента РФ. Результаты исследований будут обобщены и озвучены в докладе на Конференции ООН на высшем уровне по климату, которая состоится в Копенгагене в декабре 2009 года. Это позволит усилить позиции России на самой встрече в Дании и будет содействовать проведению в жизнь заявленной руководством РФ политики энергосбережения и экологизации экономики страны. Накануне встречи в Копенгагене премьер-министр Владимир Путин подписал новый механизм реализации положений Киотского протокола. Срок его действия истекает после 2012 года, и государства намерены обсудить новые условия протокола. Россия ратифицировала документ еще в 2004 году, но к торговле квотами на сокращаемые выбросы пока не присоединилась. Согласно 6-й статье протокола, компании могут продавать за рубеж квоты на сокращаемые выбросы парниковых газов и инвестировать полученные деньги в энергосбережение. Новый порядок предполагает оформление сделок через посредника, функции которого будет выполнять Сбербанк. Он займется отбором проектов на конкурсной основе, после чего будет передавать их в Минэкономразвития. Банк также будет вести мониторинг проектов и отслеживать их реализацию. В отличие от предыдущей системы, в новой снято ограничение размера выбросов, квоты по которым могут быть проданы.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

панорама событий: ноябрь Законотворчество

Приговор

Преступления с наказанием

Российский и украинский подходы к уголовным делам

К

лишению свободы сроком на 2 года и 3 месяца (с учетом ранее имеющейся судимости) приговорен директор вологодского предприятия «Монтажсервис», осужденный по части 2 статьи 247 УК РФ за транспортировку, складирование и хранение опасных отходов при отсутствии необходимой для осуществления данной деятельности разрешительной документации. Преступная деятельность виновного лица имела место в течение 11 месяцев 2008–2009 годов, когда сточные воды села Липин Бор и поселка Заречный Вашкинского района размещались в лесу в районе автодороги, где запрещено размещение любого вида отходов. Согласно заключению комплексной экологической экспертизы это повлекло за собой загрязнение ручья Безымянный, являющегося притоком реки Муньга, рыбохозяйственного водного объекта первой категории, заболачивание лесного участка и загрязнение почвы. Общая сумма ущерба, причиненного окружа-

ющей природной среде региона, составила свыше 580 тысяч рублей. На Украине к тюремному заключению были также приговорены начальник, мастер и электрогазосварщик коммунального предприятия в Евпатории, которые в нарушение законодательства хранили баллоны с газом в подвале многоквартирного дома. Дело кончилось плачевно: 28 декабря 2008 года в результате взрыва газа и последующего обрушения здания погибли 27 человек, пострадавшим жильцам причинен ущерб в четверть миллиона гривен. Электрогазосварщику назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы за убийство по неосторожности, неосторожное тяжкое или средней тяжести телесное повреждение, неосторожное уничтожение или повреждение имущества, начальнику предприятия и мастеру – в виде 6 и 7 лет за нарушение правил безопасности при выполнении работ повышенной опасности, служебную халатность.

Геологоразведка

Заглянули в недра

Заменить аннулирование лицензий штрафами

Д

ля пополнения минерально-сырьевой базы России и стимулирования геологоразведочных работ Министерство природных ресурсов и экологии РФ и Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) приняли ряд решений. Так, Минприроды до конца 2009 года предоставляет недропользователям 90 участков углеводородного сырья и 5 месторождений золота. Заявки на получение права пользования этими участками принимаются территори-

альными органами Роснедр до 28 декабря включительно. По оценкам Минприроды и Роснедр, российские компании в текущем году быстро сокращают геологоразведочные работы. Поэтому предложено заменить отзыв лицензий у компаний-нарушителей лицензионных соглашений и условий недропользования на штрафы. Их размеры будут рассчитываться на базе исчисления упущенной выгоды государства. Такую практику небезуспешно применяют во многих странах мира. ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

Стимуляция эколояльного поведения

Правила предоставления экологической информации

Э

кологическая лояльность общества, правовая защита которого обеспечит благоприятную окружающую среду для каждого, стала основной темой парламентских слушаний 17 ноября 2009 года, посвященных вопросам обеспечения экологических прав граждан. Открывая их, Наталья Комарова, председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, подчеркнула, что «сложившийся сегодня информационный вакуум создает благоприятную среду для коррупции, одним из элементов которой можно назвать и экологический террор псевдозеленых организаций». По ее мнению, в условиях, когда экологическая информация «подается в виде сводок с горячих точек», не составляет труда разжигать протестные настроения в отношении любых проектов и инициатив и тем самым «сдерживать развитие территорий, удовлетворяя не экопотребности людей, а чьито корыстные интересы». В связи с этим было предложено законодательно закрепить термин «экологическая информация», определить объекты общественного экологического контроля, правовые основы его осуществления, а также основания, по которым гражданам может быть отказано в предоставлении сведений о состоянии окружающей среды и воздействии на нее.

5

В центре внимания

Industry-Expo: Промышленность Урала – стратегия развития и реновации II Международная промышленная выставка-конференция

Industry-Expo

В духе экономического оптимизма Несмотря на общий спад в экономике РФ, промышленное производство в Свердловской области наращивает обороты: согласно данным статистики, в сентябре его уровень превысил августовский предел. А значит, есть основания надеяться, что и общая экономическая ситуация будет стабилизироваться. Именно в такой оптимистичной атмосфере прошла II Международная промышленная выставка-конференция Industry-Expo, объединившая представителей ключевых отраслей промышленности и предоставившая широкому кругу специалистов возможность познакомиться с новейшими технологиями, обменяться опытом и установить деловые контакты.

О

ткрытие мероприятия состоялось 28 октября 2009 года в выставочном комплексе Центра Международной Торговли в Екатеринбурге. Industry-Expo – ярчайшее событие в промышленной жизни Уральского региона. В этом году выставка приобрела несколько иной формат, что позволило не только продемонстрировать успешные технологии и новые разработки, но и проанализировать круг проблем комплексной безопасности – так, в деловую программу были включены семинары, посвященные вопросам экономической, промышленной и экологической безопасности. Журнал «ТехНАДЗОР» и портал Safeprom.ru выступили в роли информационных партнеров мероприятий. В этом году выставочный комплекс Industry-Expo объединил специалистов гальванотехнологий – именно под этим знаменем и прошла уникальная выставка. «Без гальваники сегодня никуда, – подчеркнул на открытии Владимир Кудрявцев, профессор Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева. – Вся электроника, электротехника, авиация, автомобилестроение, машиностроение – в современной промышленности практически все связано с электрохимией и гальванотехникой. В Свердловской области сосредоточена масса предприятий, работающих именно в этой сфере, поэтому выставка имеет большое значение, и я надеюсь, что она откроет широкие возможности для поиска новых творче-

6

ских подходов и решений технологических задач». В рамках мероприятия также прошли курсы повышения квалификации специалистов в области гальванотехники и гальвано-химической обработки поверхности металлов. Эти занятия в Екатеринбурге собрали наибольшее количество слушателей, что еще раз доказывает: в Свердловской области гальванотехнологии представляют очень большой интерес. Организатор Industry-Expo – компания «Примэкспо» выбрала площадку для проведения выставки не случайно – Уральский федеральный округ обладает незаурядным сырьевым, производственным и научным потенциалом, именно здесь находится Уральское отделение Российской академии наук, объединившее 44 академических института, здесь же сосредоточено огромное количество промышленных предприятий. Урал – привлекательная зона реализации как отечественных, так и зарубежных инвестиционных проектов в области промышленности. Среди выставочных экспозиций можно было найти разнообразное оборудование для гальванических цехов предприятий металлургической промышленности и энергетической отрасли. Компании имели прекрасную возможность продемонстрировать собственные научные достижения, инновационные технологии и услуги. Участники выставки представили системы вентиляции и газоочистки, технологии обработки поверхности

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В центре внимания металлов и водоочистки, продемонстрировали химически стойкие насосы, нагреватели и фильтровальные установки, оптическое, тепловизионное, ультразвуковое и другое оборудование для дефектоскопии. Предметом всеобщего внимания стал стенд компании «АйсвентекЧелябинск», представляющей установку очистки поверхностей гранулами сухого льда. В России предприятий, выпускающих подобную технику, не так много, поэтому гости выставки с удовольствием рассматривали презентацию, образовав вокруг экспозиции плотную стену любопытствующих.

О

ткрытие самой выставки предварила конференция «Промышленность Урала – стратегия инновационного развития», где представители органов власти, контролирующих организаций и научных кругов поделились своими мнениями и наболевшими проблемами. Участников заседания приветствовали Валерий Турлаев, заместитель министра промышленности и науки правительства Свердловской области, Юрий Зайков, директор Института высокотемпературной электрохимии Уро РАН, Андрей Бухмастов, директор Союза машиностроительных предприятий Свердловской области, Владимир Шилов, председатель комитета по энергетике Союза промышленников и предпринимателей Свердловской области. Используя площадку конференции в качестве рупора, докладчики целенаправленно стремились к тому, чтобы слушатели осознали важность затрагиваемых вопросов и задумались над возможным их решением. Среди наиболее острых проблем превалировали вопросы экономики, экологии и законодательства. К примеру, Владимир Кудрявцев заострил внимание на том, что в России стремление обезопасить окружающую среду от антропогенного воздействия принимает абсурдные формы, это выражается, в частности, в несоответствии норм ПДК здравой логике, эти показатели завышены в несколько раз, и если на Западе они составляют сотые доли, то в РФ – тысячные: «Это абсолютно ненормальная ситуация, отвечать нормам, которые ниже, чем в питьевой воде, просто невозможно, а к чему в конечном итоге это приводит? – К коррупции и прочим преступлениям». Еще одна проблемная задача, которую обозначил уже другой докладчик – Владимир Шилов, – из области энергетики. Ссылаясь на слова Дмитрия Мед-

ведева, Владимир Алексеевич заметил, что современная российская энергосистема находится в удручающем состоянии: «Энергоемкость малого внутреннего продукта в России в разы превышает показатели в развитых странах, потери в системе теплоснабжения составляют более 50 процентов, а коэффициент полезного использования вырабатывающейся теплоэнергии равен лишь 15 процентам». Наиболее доступным выходом из такой ситуации, по мнению Владимира Шилова, является совершенствование систем энергоснабжения, а для этого в первую очередь необходимо сократить условно постоянные затраты – в теплоснабжении, электроосвещении, водоснабжении, вентиляции, внедрять инфракрасное, газовоздушное отопление промышленных зданий, энергосберегающее освещение и собственные источники энергосбережения, начинать развивать малую энергетику. Но самым сложным и необходимым должно стать изменение привычных подходов и модели поведения в отношении потребления мирной энергии. Все участники выразили надежду, что озвученные проблемы могут быть решены общими усилиями, а слушатели отметили большую ценность полученной информации, и особенно – ее практическую направленность. Конференции, прошедшие в рамках выставки, таким образом, стали своего рода галереей полезных решений.

ния Ростехнадзора Анатолий Соловьев обратил внимание участников конференции на то, что львиная доля аварий и несчастных случаев на производстве обусловлены эксплуатацией оборудования с высоким уровнем износа, проведением недобросовестных экспертиз промбезопасности, выводом из состава предприятий ремонтных служб, сокращением штата квалифицированных кадров. Эти причины в своей совокупности являются результатом сокращения общего финансирования и выделения средств на обеспечение промышленной безопасности, в частности. Константин Опарин, начальник отдела аналитической и разрешительной деятельности, добавил к этому списку еще один пункт – пресловутый «человеческий фактор». По мнению выступающего, русский «авось» и халатное отношение к вопросам безопасности в конечном итоге приводят к трагическому исходу, которого можно избежать, если каждый станет чуть более ответственен за свои решения и не будет «играть с огнем». Сергей Рыжков, начальник отдела по металлургическому надзору, рассказал о вопиющих примерах безалаберности. Среди представителей Уральского управления Ростехнадзора, принявших участие в конференциях, были заместитель руководителя Александр Кравченко, начальник отдела по горному надзору Владимир Пыхтеев, начальник отдела по надзору за объектами газорас-

Международная промышленная выставка Industry-Expo – яркое событие в промышленной жизни Екатеринбурга и всего Уральского региона. Это единственная в своем роде выставка на Урале, объединяющая различные отрасли промышленности Еще к одному достоинству IndustryExpo можно отнести широкую географию экспонентов, в мероприятии приняли участие представители промышленных компаний и фирм-дистрибьюторов из Москвы, Санкт-Петербурга, Пскова, Саратова, Самары, Нижнего Новгорода, а также специалисты иностранных компаний.

Н

а второй день после официального открытия выставки состоялись два семинара, посвященных проблемам экологической и промышленной безопасности. Экологи и промышленники Урала встретились со специалистами Уральского управления Ростехнадзора и ФГУ «ЦЛАТИ». Заместитель руководителя Уральского управлеТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

пределения и газопотребления Лябиба Гареева, начальник отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях по хранению и переработке растительного сырья Александр Зубчик, начальник отдела по надзору за подъемными сооружениями Владимир Широков и представители отдела государственного экологического контроля, экспертизы, нормирования и администрирования платежей: руководитель Лидия Воробьева, заместитель начальника Вера Смышляева и главный специалист-эксперт Ольга Панова, также на конференции по актуальным вопросам экологической безопасности выступила Татьяна Митрясова, начальник отдела контроля почв и отходов ФГУ тн «ЦЛАТИ по Уральскому ФО».

7

В центре внимания

Industry-Expo

Хотели как лучше Выступление на II Международной промышленной выставке-конференции Industry-Expo Сергей РЫЖКОВ, начальник отдела по надзору в металлургической промышленности Уральского управления Ростехнадзора (Екатеринбург)

Не прошло и 10–15 лет после приватизации, ваучеризации, разделения и слияния промышленных предприятий, как наиболее дальновидные собственники поняли, что на старых советских запасах светлое будущее не построить. Поэтому в конце 90-х–начале 2000-х годов в металлургической промышленности разразился настоящий бум реконструкции и модернизации производства. На сегодняшний день эти вопросы являются основными в отношении снижения себестоимости продукции и, как следствие, получения дополнительной прибыли.

П

ри проведении преднадзора предприятий инспекторы Ростехнадзора сталкиваются со всевозможными проблемами, основные из которых заключаются в следующем. Процесс реконструкции технической базы предприятий начался с того, что собственники стали закупать и устанавливать оборудование, отслужившее срок эксплуатации или подходящее к этому сроку, что привело к необходимости проведения экспертиз промышленной безопасности технических устройств, повторных оценок и, наконец, получения разрешения на применение. В конечном итоге

8

все это «съело» экономию от приобретения недорогого оборудования. Повысилась аварийность, которая была обусловлена не чем иным, как скудным инструментарием технических зна-

щих участие в этом выборе, то есть тех людей, которые готовят техническое задание на проектирование. Так, например, организуя новое производство свинцовых порошков на предприятии ООО «УЭМ – ЭККА», нужно было понимать, что мелкодисперсные порошки любых достаточно чистых металлов являются в большей или меньшей степени взрывопожароопасными. Продавец, чья задача – сбыть свою продукцию, не заинтересован в объяснении всех негативных последствий применения технологий и установок, поэтому не сообщил заказчику о возможных проблемах. Последний, в свою очередь, подошел к приобретению оборудования спустя рукава. В последствии такой подход привел к двум пожарам в цехе при отсутствии обычных причин. При расследовании обстоятельств было выявлено, что сотрудники фирмыпродавца имели информацию о возникновении пожаров на других предприятиях, которым поставляли свою продукцию, но не предупредили заказчика о необходимости принятия дополнительных мер пожарной безопасности. Вместе с тем, заказчик также не обратил внимания на тот факт, что свинец – вещество 1-го класса опасности и, кроме требований металлургического надзора, необходимо учитывать требования химнадзора и межотраслевых правил охраны труда при работе с химическими веществами. В результате современная технология производства, не подкрепленная соответствующими мерами безопасности, наличием сблокированной системы вентиляции и пожаротушения, отсутствием нормальных проходов для эвакуации и проведения работ по локализации может привести к очень опасным последствиям. Кстати, современные историки считают, что одной из основных причин падения Римской империи является широкое ис-

Будь инспекторы Ростехнадзора хоть семи пядей во лбу, заменить профессионализм и ответственность заказчика, проектировщика и монтажника они все равно не смогут ний сотрудников. При выборе технологии главным является информированность и опыт специалистов, принимаю-

пользование свинцовой посуды в быту, что привело к всплеску детской смертности в результате внутриутробного отрав-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В центре внимания ления, а также резкому снижению сроков жизни взрослого населения. Таким образом, разработка или выбор технологии – чрезвычайно важный и ответственный этап работы по реконструкции, практически целиком зависящий от профессионализма и знаний заказчика.

Е

ще одна трудность заключается в привязке технологии к конкретному производству, этот процесс, к сожалению, усложняется в результате потери квалифицированных кадров также и в отраслевых проектных институтах. Заданные реперные точки по температуре, расходу и прочим параметрам не подкрепляются в большинстве проектов ни контрольными приборами, ни блокировками. Ярким примером игнорирования всех правил служит проект пылеосадительной камеры электродуговой печи ЭСПЦ 1 ОАО «НСММЗ», подготовленный сотрудниками ОАО «Челябгипромез». Огнеупорная кирпичная кладка не крепилась к бетонному основанию и в конце концов оторвалась, а в конечном итоге потребовалось ее обрушение. В камеру загнали ремонтников, которые при попытке опереть на кладку лестницу, не смогли избежать падения кирпичного массива, в результате чего получили тяжелые травмы. Расследование установило, что для того, чтобы предотвратить осыпание, заводчане установили штыри с квадратными накладками из стали СТ3, ко-

Еще один пример. Снабженцы ОАО «СевТЗ» закупили сверхсовременную технологию и новейшее иностранное оборудование, внедрением которого на месте занимались проектировщики ОАО «Уралгипромез». По настоянию заказчика, с целью удешевления, было принято решение отказаться от механизированной загрузки извести, которая затем производилась однотонными биг-бегами с помощью крана, причем транспортировались контейнеры над рабочим проходом. Полагаясь на русский «авось», рабочие повесили на кран емкость с одной оборванной ручкой, а в результате тонна груза оборвалась с крюка, упала на проходящего электрика и смертельно его травмировала. Это несправедливо, груз должен был свалиться на проектировщиков подобной «технологии». Таким образом, тендерная система выбора по стоимости приводит к полному бардаку и значительным дополнительным расходам.

С

ледующая проблема напрямую связана с так называемым обоснованием инвестиций, раньше это именовалось ТЭР, ТЭО. Проектанты, рассчитывая себестоимость и срок окупаемости проекта, совершенно не интересуются, где, в каком сооружении, с использованием каких коммуникаций он будет внедрен. Получается, что, размещая производство в здании 60–70-х годов

Тендерная система выбора подрядчика по стоимости приводит к полному бардаку и значительным дополнительным расходам торые в процессе эксплуатации оплавились – то есть температура в камере была более 1300 градусов, а предельная норма допустимой температуры составляла 780 градусов, и процесс этот никак не контролировался. В конечном итоге потребовалось доработать проект, установить в верхней части камеры водоохлаждаемые холодильники, над дверью – водоохлаждаемую балку и так далее. Другой пример безобразного проекта – подготовленный сотрудниками ОАО «Уралэнергочермет» план реконструкции участка свинцового литья «ПСЦМ» ОАО «УЭМ», на котором не были предусмотрены проходы для обслуживания и ремонтов, не было общеобменной вентиляции, существовала незакрытая транспортерная шихтоподача, а контроль уровня свинца в печи осуществлялся таким образом, что плавильщик должен чуть ли не залезать в печь через окно. И это называется современным производством?

прошлого века, эксплуатируя существующие технологические трубопроводы и сооружения, отслужившие нормативный срок, иногда также применяя технологические устройства, ранее эксплуатируемые за границей, проектировщики ни копейки не закладывают в себестоимость продукции на проведение экспертиз и компенсирующих мероприятий по их результатам. Таким образом, стараются подогнать срок окупаемости под ответ, а не по факту. Кого они пытаются обмануть? Инвестора? Но с ним у предприятия обговорены конкретные сроки погашения кредита. Не получая необходимой прибыли, возврат долга в обусловленные сроки возможен, только если предприятие не в полной мере оплачивает труд работников или чаще всего сокращает расходы на обслуживание и ремонт оборудования. В результате через несколько лет недотянутая гайка, несмазанный узел трения приводят к падеТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

нию ковша с 60–120 тоннами жидкого 1500градусного металла, который сносит все и вся, в том числе и всех людей, оказавшихся в это время на его пути. Не менее важным является этап монтажа и пусконаладки. И вновь мы сталкиваемся с тендерной системой выбора подрядчика. Работают дешево, но кто угодно и как получится. Ситуация осложняется тем, что заказчик, экономя копейки, не заключает договоры на авторское сопровождение и в то же время сам не в полной мере контролирует эту работу, чем закладывает под себя мину замедленного действия. Ярким примером безответственности можно считать пусконаладочные работы на новой дуговой печи металлургического завода им. А.К. Серова. В момент проверки завода необученный и неаттестованный наладчик инофирмы не обращал внимания на сигнал тревоги компьютерной системы управления печью, отключив блокировку, совместно со стажирующимися рабочими продолжал вести плавку. К чему может привести такой подход, такое вопиющее игнорирование требований безопасности? Апофеозом глупости и безалаберности явилось ухищрение сотрудников нового сталеплавильного комплекса ОАО «ПНТЗ». И проект, и оборудование были заказаны инофирме. Все металлоконструкции закупили за границей, провезли их через всю Россию, растаможили, пригласили группу специалистов из Турции и смонтировали, но никто не предусмотрел того, что по нормам эксплуатации они рассчитаны на наружную температуру не ниже минус пяти градусов и снеговую нагрузку в два раза ниже российских норм. В результате уже через год часть металлоконструкций прогнулась и наклонилась, часть провалилась. Сейчас необходимо проводить мероприятия по их укреплению и переоборудованию, что, разумеется, ведет к удорожанию строительства чуть ли не в два раза.

В

заключение хочется сказать, что, будь инспекторы Ростехнадзора хоть семи пядей во лбу, заменить профессионализм и ответственность заказчика, проектировщика и монтажника они не смогут, хотя в случае неприятностей сотрудников управления обвиняют чуть ли не в первую очередь. Промахи всех участников процесса реконструкции приводят к привлечению к административной ответственности юридических и должностных лиц, к задержкам запусков новых и нужных производств, чего все мы не хотим и не мотн жем позволить.

9

подготовка персонала

Полимерные материалы

Предпочитайте то, что можно увидеть, услышать и изучить Подготовка и аттестация строителей полимерных трубопроводов Елена ЗАЙЦЕВА, руководитель УЦ «ЦТФ», заместитель генерального директора по развитию ООО «ЦентрТехФорм», доц., к.т.н.

Строительство инженерных коммуникаций в России в настоящее время значительно наращивается, что является весьма важным фактором экономического и социального развития регионов России.

Н

е секрет, что большинство инженерных сетей в нашей стране выполнены из металлических материалов. В СССР для нужд военнопромышленного комплекса были созданы колоссальные мощности для производства металла, а следовательно, и металлических труб и других металлоконструкций. Во второй половине прошлого века стало ясно, что при огромной протяженности стальных трубопроводов расходы на их содержание стали достигать значительных размеров и необходимо искать новые решения. Развитие строительного комплекса и реконструкция невозможны сегодня без применения современных трубопроводных систем, повышения их надежно-

сти, долговечности, ремонтопригодности, а значит, без широкого внедрения трубопроводных систем из полимерных материалов. В научных и периодических изданиях уже неоднократно поднимался вопрос о замечательных технических характеристиках таких трубопроводов, поэтому мы не будем останавливаться на этом вопросе. Важно то, что строители и эксплуатационники уже почувствовали и оценили все преимущества полимерных труб, о чем свидетельствует большой спрос на них. В связи с этим возникает вопрос не только о выборе качественных материалов, надежного оборудования для монтажа и ремонта трубопроводов, но и о

квалифицированных специалистах, владеющих современными технологиями. И при этом весьма не хочется тратить время на пробы, ошибки и разочарования, а тем более деньги на недобросовестных исполнителей. Темп развития строительной отрасли настолько возрос, что для того, чтобы владеть современными подходами к ре-

ЗАО «Уральский экспертный центр» www.uc-expert.ru

с 11 января «Наладка и эксплуатация приборов безопасности и электрооборудования грузоподъемных машин» с 18 января «Проектирование технологии дуговой сварки при изготовлении (ремонте, реконструкции, монтаже) стальных сварных конструкций» с 1 февраля «Разработка конструкторской документации на изготовление и модернизацию ПС, съемных грузозахватных приспособлений и тары» с 15 февраля «Ремонт объектов котлонадзора»

с 15 февраля «Разработка проектноконструкторской документации для изготовления, реконструкции и модернизации котельных, котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды» с 1 марта «Техническое диагностирование и экспертное обследование подъемных сооружений» (специалисты 1, 2, 3 уровней и эксперты ПБ) с 15 марта «Комплексное обследование крановых путей с учетом технического состояния зданий и сооружений»

Тел./факсы 8 (343) 221-00-36, 221-00-37, 221-00-38, электронная Ежемесячный набор почта: ■ в группы по рабочим специальностям (лифтеры, стропальщики, монтажники, слесари ГПМ и др.) ucenter@uc-expert.ru ■ в группы по предаттестационной подготовке и аттестации по «Промышленной безопасности»

НАМЦ-041 от 29.07.2008, НОА–0038 от 21.11.2008, Лицензия Министерства образования № 271737А

10

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

приглашает руководителей, специалистов, экспертов в январе–марте 2010 года на курсы повышения квалификации и аттестацию

подготовка персонала

шению важных инженерных задач, своевременно получать информацию о новейших материалах и технологиях, необходимо систематически проходить повышение квалификации в специализированных учебных центрах. Это в большей степени касается современных трубопроводных систем, выполняемых из полимерных материалов.

Важно также отметить, что надежность, безопасность, долговечность и ремонтопригодность трубопроводов должны обеспечиваться правильным выбором материала, наличием усовершенствованной нормативно-технической базы, профессиональными кадрами, владеющими прогрессивными технологиями. Только такое сочетание может да-

вать положительный результат при строительстве трубопроводов и их техническом обслуживании (эксплуатации). К сожалению, российская экономика всегда была ориентирована на военнопромышленный комплекс, что повлекло за собой развитие техники и технологий с применением металлических материалов. В этом направлении была построена и образовательная система. В послевоенные годы средние специальные и высшие учебные заведения готовили специалистов для работы с металлическими системами, в том числе и инженерными. Объем применения неметаллических трубопроводов за рубежом постоянно возрастает и составляет в некоторых странах более половины всех применяемых труб (Швейцария, Финляндия, Германия и другие). В России рынок труб из полимерных материалов начал наиболее интенсивно развиваться в последние годы (сейчас объем применения – до 10%) и, по оценкам специалистов, имеет достаточно мощные перспективы. В этой ситуации и выявилось несоответствие российской образовательной системы всех уровней тенденциям развития рынка. Вопросы повышения квалификации и подготовки специалистов решаются по большей части стихийно, от случая к случаю, и зависят в основном от дальновидности руководителей. Сотрудники строительных организаций всех уровней зачастую незнакомы с новыми технологиями, материалами, оборудованием, что приводит к неправильному пониманию тенденций развития отрасли в целом и иногда даже дискредитации передовых направлений. Вместе с тем за рубежом специалисты обязаны по-

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

11

подготовка персонала

ООО Учебно-курсовая производственная фирма «УПФИР» ■ Предаттестационная подготовка и аттестация в ТАК Ростехнадзора Тюменской области по промышленной безопасности по отраслям надзора: ● грузоподъемные машины ● сосуды, работающие под давлением.

■ Подготовка и аттестация руководителей и специалистов по охране труда.

■ Подготовка рабочих кадров для ОПО проводится по мере комплектации групп. Имеется общежитие.

На правах рекламы

Полимерные материалы

Свидетельство об аккредитации № НАМЦ-368 от 13.07.2007 г.

625027 г. Тюмень, ул. Минская, 65, корп. 2/4, Тел./факсы (83452) 20-30-23, 20-59-32; сот. тел. 8-9044-92-53-10, 8-9044-92-53-09 E-mail: upfir@mail.ru

вышать свой профессиональный уровень не реже одного раза в 3–5 лет (в зависимости от законодательства той или иной страны). Единственным выходом из сложившейся ситуации видится привлечение специализированных учебных центров, которые финансируются не из государственного бюджета и имеют более широкие возможности по сравнению с государственными как в плане технического оснащения, так и в вопросах информационной поддержки. Специализированные учебные центры, появившиеся в последнее десятилетие при ведущих отечественных и зарубежных системных объединениях и фирмах, являясь их неотъемлемой частью, призваны доносить до потребителей продукции правильную информацию об особенностях проектирования, монтажа и эксплуатации строительных систем толь-

ко из предлагаемой фирмой продукции. Однако независимых профессиональных учебных центров, способных объективно и грамотно давать информацию обо всех трубопроводах из полимерных материалов, областях и параметрах их применения, а также о методах соединений, преимуществах и особенностях, к сожалению, практически нет. Сеть таких независимых учебных центров необходимо развивать. Они должны предоставлять полный комплекс услуг по обучению и повышению квалификации специалистов производственных, проектных, монтажных, эксплуатационных, торговых организаций. На их базе хорошо бы создавать аттестационные пункты НАКС (Национального агентства контроля и сварки), работающие в соответствии с «Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства» (ПБ 03-273-99) и «Технологи-

ческим регламентом проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства» (РД 03-495-02). Система НАКС позволяет контролировать уровень подготовки сварщиков, специалистов сварочного производства, состояние и правильность работы сварочного оборудования, состояние всего сварочного производства. Это повышает уровень надежности выполнения сварочных работ во многих отраслях промышленности, помогает предотвратить аварийные и чрезвычайные ситуации, вызываемые непрофессионализмом и неграмотностью персонала. В заключение хочется сказать, что сегодня уже никто не будет спорить с тем, что применение труб из полимерных материалов – это показатель технического уровня, позволяющий реализовать все самое современное в области стротн ительства трубопроводов.

На правах рекламы

12

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экспертиза

Статус СРО

Выходим на новый уровень развития Одна из наиболее актуальных тем уходящего года для большинства строительных, проектных и экспертных предприятий – создание и вступление в состав образующихся саморегулируемых организаций. О плюсах и минусах предлагаемых механизмов саморегулирования размышляет директор ООО «Уралэксперт» Вера КАЗАКОВА.

– Вера Андреевна, много ли саморегулируемых организаций появилось в последнее время в строительной отрасли, в области экспертизы промышленной безопасности?

– На сегодняшний день на территории РФ зарегистрировано более шестидесяти саморегулируемых организаций (СРО). Отметим, что для 200 тысяч лицензированных российских строительных компаний 60 СРО, в которые им предлагается вступить в кратчайшие сроки, – капля в море. Ситуация усугубляется тем, что 1 января нового года для всех строительных предприятий РФ ознаменуется прекращением срока действия их лицензии и, как следствие, невозможностью приступить к работам в данной отрасли, не числясь в составе той или иной СРО. Поэтому, несмотря на тот факт, что в отдельных регионах России преобладает принцип «одна территория – одна саморегулируемая организация» и особо выбирать не из чего, эксперты все же рекомендуют строителям не откладывать вопрос о вступлении в СРО на «завтра». В аналогичном положении находятся и проектные организации. В области экспертизы промышленной безопасности картина складывается несколько иная. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», касающийся внедрения механизма саморегулирования в данной отрасли, лишь готовится в Государственной Думе к рассмотрению. Соответственно экспертные организации, в отличие от строительных, как минимум весь 2010 год будут иметь возможность осуществлять профессиональную деятельность на основании лицензии, а не допуска СРО. Получается, что экспертным организациям, с одной стороны, дано больше времени, чтобы более основательно подойти к выбору саморегулируемой организации. С другой – посредством некоммерческих партнерств предоставлено право самим принимать

участие в процессе разработки стандартов и правил саморегулирования, а также вносить предложения по формированию законодательной базы в области экспертизы промбезопасности. Я считаю, что на сегодняшний день для профессионального сообщества это уникальная возможность положительно повлиять на ситуацию в области промышленной безопасности в нашей стране.

– Как, по-вашему, готов ли уже малый бизнес перейти от лицензирования к саморегулированию?

– Периодически в различных СМИ появляются публикации, в которых говорится о том, что малый бизнес, действительно, пока не готов к широкому применению на практике механизма саморегулирования. С 1 января 2010 года пропуском к осуществлению даже тех работ, тендеры по которым прошли в нынешнем году, будет не лицензия, а соответствующий допуск СРО. Между тем, чтобы стать членом саморегулируемой организации, необходимо внести первоначальный взнос, исчисляющийся минимальной суммой в 300 тысяч рублей, не говоря уже о размере индивидуальной страховки. Ситуация усугубляется отнюдь не благоприятными внешними экономическими условиями, ставшими последствием финансово-экономического кризиса 2008 – 2009 годов. Однако… давайте задумаемся, для чего в РФ внедряется механизм саморегулирования? Основных целей несколько, начиная с борьбы с коррупцией в государственных органах и заканчивая переходом на новый уровень качества предоставляемых строительными и проектными организациями услуг. Механизм саморегулирования призван стать неким «фильтром» для большинства фирм-однодневок, неспособных гарантировать качественное выполнение работ. Надо признать, что внести единовременно для вступления в СРО первоначальный взнос для небольших предприятий, действительно, оказывается ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

на практике весьма проблематичным. Однако говорить о том, что сумма является неподъемной, на мой взгляд, не совсем корректно. Если строительная или проектная организация со штатом даже в 20–30 сотрудников не первый год стабильно работает на рынке, значит, у нее обязательно существует стратегический план развития и соответственно часть финансовых средств как раз-таки предусмотрена на нужды, согласно указанному плану. В любом случае без вступления в ту или иную СРО у строительных и проектных организаций возможности, как и раньше, осуществлять работы на основании одной лицензии, в 2010 году не будет. Что же касается отрасли промышленной безопасности, то здесь, как я полагаю, на основании механизма саморегулирования, активно внедряющегося сегодня в строительную отрасль, в ближайшие годы будет разработан аналогичный механизм, только более совершенный, с учетом всех требований и замечаний профессионального сообщества экспертов.

ООО «Уралэксперт» 614107 г. Пермь, ул. Лебедева, 25б Тел. (342) 265-28-76, факс 266-04-74 г. Екатеринбург Тел. (343) 345-87-65, 8-912-65-65-912 e-mail: uralexpert@permplanet.ru www. Uralexpert.com

13

экспертиза

Статус СРО

Смена правил игры Евгений ВОЛКОВ, генеральный директор Сибирской Ассоциации организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологической и технологической безопасности, к.э.н. (Новосибирск) Владимир КУРАФЕЕВ, директор ООО «Сибирская экспертная компания» (Новосибирск)

По оценкам специалистов, в связи с предстоящим внедрением системы технического регулирования, лицензирование деятельности по экспертизе промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», скорее всего, будет отменено. В этих условиях наиболее приемлемым вариантом для дальнейшего развития экспертных организаций является саморегулирование.

Проблема добровольности Сложившуюся к настоящему времени систему регулирования деятельности экспертных организаций можно разделить на следующие составляющие: ■ законодательную, изложенную в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановлении Правительства РФ «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», нормативных технических документах Ростехнадзора и иных правовых актах, являющихся обязательными для исполнения; ■ добровольную, представленную в виде Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве; ■ саморегулирование, осуществляемое путем объединения экспертных организаций в ассоциации, союзы и некоммерческие партнерства, которые устанавливают собственные стандарты и правила, не противоречащие закону, и требуют соблюдения этих правил от своих членов, а также имеют механизмы контроля и воздействия на нарушителей. Единая система оценки соответствия, центральным органом которой является ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», базируется на системе документов по аккредитации СДА, которая разработана с учетом требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», международных стандартов ISO серии 17000, ГОСТ Р ИСО/ МЭК 17011-2008, а также документов Европейского сотрудничества по аккредитации. За время своего существова-

14

ния СДА стала фактически стандартом деятельности экспертных организаций и иных органов оценки соответствия на опасных производственных объектах. ЕС ОС предъявляет достаточно серьезные требования к аккредитованным в ней экспертным организациям, которые проходят регулярные проверки со стороны центрального органа и территориальных уполномоченных органов ЕС ОС. Однако в сегодняшних условиях уполномоченные органы ЕС ОС не имеют реальной возможности проводить тщательный регулярный мониторинг и контроль качества результатов работы эксперт-

ных организаций, в частности заключений экспертизы промышленной безопасности. Еще одной проблемой Единой системы оценки соответствия является… ее добровольность.

Рождение нового механизма Саморегулирование – новый для России механизм регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности. Особую роль оно играет в тех сферах, где пренебрежение качеством услуг или работ создает угрозу безопасности третьих лиц и общества в целом. Анализ зарубежного опыта показывает, что проверка организации квалифицированными структурами профессионального сообщества, такими как ассоциации, союзы и саморегулируемые организации (СРО), способна раскрыть ее действительную компетенцию в заявленной сфере деятельности. После отмены лицензирования экспертизы промышленной безопасности система саморегулирования в области безопасного ведения работ в промышленности, энергетике и строительстве, построенная на основных принципах Федерального закона «О саморегули-

К сведению Для осуществления экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов организация должна иметь лицензию, подтверждающую соответствие экспертной организации требованиям, установленным Правительством Российской Федерации для деятельности по экспертизе промышленной безопасности. Выдачей таких лицензий занимается Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Помимо выдачи лицензий на деятельность по экспертизе промышленной безопасности, на Ростехнадзор возложена также задача лицензионного контроля указанной деятельности. Это означает, что Ростехнадзор вправе проводить плановые, а в установленных действующим законодательством случаях и внеплановые проверки экспертных организаций на предмет соблюдения лицензионных требований и условий. В случае нарушений экспертной организацией лицензионных требований и условий Ростехнадзор привлекает экспертную организацию к ответственности. В случае обнаружения грубых нарушений лицензионных требований и условий Ростехнадзор вправе обратиться в суд для приостановления действия лицензии на срок до 90 суток. Если в указанный срок нарушения не устранены, Ростехнадзор обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на деятельность по экспертизе промышленной безопасности.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экспертиза руемых организациях», станет фактически единственным механизмом профессионального отбора экспертных организаций, а также организаций, осуществляющих проектирование ОПО, их строительство и эксплуатацию, производство, монтаж и обслуживание технических устройств на ОПО, консервацию и ликвидацию ОПО, подготовку и аттестацию персонала, работающего на ОПО. Поэтому, несомненно, следует активно способствовать внедрению системы саморегулирования в области безопасного ведения работ в промышленности, энергетике и строительстве, тем более что стержнем большинства документов, принципов работы СРО в области экспертизы промышленной безопасности могут и должны стать разработки ЕС ОС,

союза, как предполагается, будут созданы отраслевые комитеты по каждому из видов деятельности на ОПО, в частности комитет по экспертизе промышленной безопасности и оценке соответствия, по подготовке и аттестации персонала, по проектированию, строительству ОПО.

Преимущества саморегулирования В экспертной деятельности преимущества саморегулирования заключаются в том, что СРО обеспечивает дополнительную материальную ответственность перед заказчиком и третьими лицами за качество работы каждого из своих членов, а значит, напрямую заинтересована в организации должного контроля качества услуг. Таким

Экспертное сообщество, объединенное в СРО, должно осуществлять контроль деятельности своих членов и, при необходимости, применять взыскания в соответствии с выработанными стандартами и правилами более 10 лет развиваемые ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность». Учитывая предстоящие перемены в законодательстве, ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» приступило к разработке концепции Единой системы саморегулирования в области безопасного ведения работ в промышленности, энергетике и строительстве. Концепция, представленная генеральным директором ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», доктором технических наук Владимиром Котельниковым на девятом заседании Общественного совета при Ростехнадзоре, предполагает создание под эгидой ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» группы СРО, работающих по единым стандартам и правилам. Эти СРО будут объединены в Национальное объединение СРО в области промышленной безопасности, которое возьмет на себя функции разработки нормативной технической документации по всем вопросам промышленной безопасности. В рамках

образом, саморегулирование экспертной деятельности препятствует выполнению экспертизы промышленной безопасности с нарушениями требований и стандартов и тем самым способствует повышению уровня защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и их последствий. Саморегулирование экспертной деятельности представляет собой механизм контроля качества экспертиз промышленной безопасности силами самого экспертного сообщества. Очень важным его элементом должна стать разработка правил деловой этики, или, иными словами, «кодекса чести» экспертных организаций, который не позволит заниматься фальсификацией заключений экспертиз. Правила деловой этики могут быть приняты в качестве стандарта СРО или их союза, и следить за их соблюдением будут специализированные органы СРО – контрольная и дисциплинарная комиссии.

ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

Экспертным организациям необходимо объединяться в некоммерческие партнерства, союзы и ассоциации, чтобы уже сегодня принимать участие в разработке стандартов и правил экспертной деятельности в рамках Единой системы саморегулирования в области безопасного ведения работ в промышленности, энергетике и строительстве, вносить свой вклад в разработку нормативной технической документации, обеспечивающей повышение уровня промышленной безопасности.

Страхование ответственности По мнению специалистов, в рамках СРО и их национального объединения должна быть разработана новая и переработана существующая нормативная техническая документация. Ведь СРО, в силу материальной ответственности за качество работы своих членов перед заказчиками и третьими лицами, напрямую заинтересованы в том, чтобы нормативная техническая база реально способствовала снижению рисков аварий и инцидентов на ОПО. Немаловажная роль в наведении порядка в сфере промышленной безопасности принадлежит и сообществу страховщиков. Страхование ответственности владельца ОПО за последствия аварий перед третьими лицами должно сделать «экономию на безопасности» невыгодной. Известно, что собственник, вкладывающий значительные средства в техническое перевооружение предприятия, в обучение персонала, в формирование культуры безопасности на производстве, тем самым в десятки раз снижает риски аварий. А ведь это не что иное, как снижение рисков страховщика, которое, безусловно, должно найти отражение в тарифах на страхование ответственности владельца ОПО на основании оценок экспертных организаций. Только таким образом вложения в промышленную безопасность начинают окупаться и приводят к ощутимой экономии. Этот механизм уже показал свою работоспособность в экономически разтн витых странах.

15

экспертиза

Статус СРО

Разрешения на применение: за и против Оценка соответствия технических устройств, применяемых на ОПО Владимир КОТЕЛЬНИКОВ, генеральный директор, проф., д.т.н. Николай КОНОВАЛОВ, заместитель генерального директора, д.т.н. Василий ШЕВЧЕНКО, заведующий отделом по аккредитации лабораторий, к.т.н. ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» (Москва)

Из общего количества утверждаемых экспертных заключений более 75% приходится на экспертизу промышленной безопасности технических устройств (ТУ), поскольку в преобладающем большинстве случаев именно ТУ определяют уровень безопасности технологических систем и ОПО в целом. Чтобы их использование было максимально надежным, технические устройства сегодня проходят четыре ступени оценки соответствия: сертификацию, техническое диагностирование (испытания, освидетельствование), экспертизу ПБ, выдачу разрешений на применение. Хотя, на наш взгляд, оптимальнее было бы ограничиться первыми тремя стадиями – логически обоснованными и обеспечивающими промышленную безопасность на разных этапах жизненного цикла технического устройства.

Е

сли сертификация оценивает соответствие ТУ предъявляемым к ним требованиям в процессе изготовления изделия, техническое диагностирование – во время эксплуатации, а экспертиза ПБ – по достижении нормативного срока службы либо при воздействии превышающих расчетные параметры факторов, а также при изменении конструкции и замене материалов несущих элементов, то разрешение на применение лишь подтверждает сделанные ранее выводы. Как правило, оно выдается специалистами Ростехнадзора на единичное техническое устройство, партию или тип (вид) ТУ на основании анализа документов по предшествующим этапам оценки соответствия (ОС) и результатов приемочных испытаний.

■ фактически не была реализована система сертификации технических устройств в соответствии со статьей 7 ФЗ №116; ■ отсутствовали (и в настоящее время отсутствуют) критерии по выбору схем сертификации; ■ отсутствовали конкретные, исчерпывающие требования, учитывающие специфику эксплуатации технических устройств на ОПО. Все это приводило к тому, что применяемые ТУ или не имели сертификатов соответствия, или выдаваемые сертификаты не подтверждали выполнение требований безопасности при использовании оборудования. На сегодняшний день эти проблемы уже не так актуальны, в связи с чем мы считаем необходимым пересмотреть условия эксплуатации

Необходимость иметь несколько документов значительно увеличивает материальные и временные затраты производителей и эксплуатационников при внедрении технических устройств в промышленное производство и их применении на ОПО Конечно, в первоначальный период реализации требований ФЗ №116 [1] введение системы выдачи разрешений на применение технических устройств было обоснованным, поскольку:

16

технических устройств на ОПО, отменив выдачу Ростехнадзором разрешений на применение и расширив область действия Единой системы оценки соответствия согласно требованиям ФЗ №184 [2].

В качестве единственного разрешительного документа предлагаем оставить сертификат соответствия (или декларацию о соответствии), поскольку необходимость иметь несколько таких документов значительно увеличивает материальные и временные затраты производителей и эксплуатационников при внедрении технических устройств в промышленное производство и их применении на ОПО. Кроме того, многие предприятия, занимающие монопольное положение на рынке, устанавливают свои схемы проверки поставщиков, фактически являющиеся симбиозом аккредитации организаций и сертификации продукции. Без прохождения этих «добровольных» процедур, незаконных по своей сути, невозможно выиграть тендеры на поставку ТУ, что особенно обременительно для малого бизнеса.

О

ценка соответствия при изготовлении технических устройств для опасных производственных объектов в части соблюдения требований промышленной безопасности осуществляется с помощью процедур сертификации готовой продукции [1, 2] и/или сертификации процессов производства [2] и системы менеджмента качества завода-изготовителя. Однако обеспечение высокой эксплуатационной надежности оборудования требует совершенствования и расширенного использования мониторинга технического состояния, который целесообразно осуществлять путем проведения неразрушающего контроля и технического диагностирования ТУ с последующей оценкой ресурса эксплуатации до наступления предельного состояния. Также представляется разумным в разрабатываемых технических регламентах на процессы эксплуатации ТУ и сооружений на ОПО предусмотреть более жесткие формы оценки их соответствия установленным требованиям (особенно по достижении ими нормативного срока эксплуатации). В частности, рациональным решением при создании технических регламентов могло бы стать

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экспертиза использование апробированных технических требований к объектам и форм оценки соответствия в области ПБ к производственным процессам организаций, осуществляющих строительство и реконструкцию ОПО, изготовление, монтаж и ремонт технических устройств. К сожалению, изменениями к ФЗ №184 в редакции ФЗ №65 от 1 мая 2007 года предусмотрено разработать к 1 января 2010 года лишь 17 технических регламентов (ТР), что явно недостаточно для нормативного регулирования в сфере промышленной безопасности ОПО. Тем более что 1 июля 2010 года согласно пункту 7 статьи 46 ФЗ №184 прекратят дей-

ческими особенностями применения сварки как одного из наиболее распространенных технологических процессов, используемых при изготовлении, строительстве, монтаже и ремонте технических устройств, зданий и сооружений, и неразрушающего контроля, который является важнейшим способом получения информации об их состоянии. А также тем, что качество сварочных работ и результаты НК в значительной мере (как ни при каком другом технологическом процессе и виде контроля) зависят от квалификации исполнителей и организационно-технической готовности соответствующих подразделений.

До принятия соответствующих технических регламентов необходимо оставить в силе обязательные требования ПБ, в том числе по оценке соответствия, изложенные в нормативных правовых и технических документах Ростехнадзора ствовать все обязательные требования к продукции, процессам ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых не будут приняты технические регламенты. В связи с этим мы считаем необходимым до принятия соответствующих ТР оставить в силе нормативные документы Ростехнадзора, как обеспечивающие безопасную эксплуатацию ОПО.

В

ажнейшим фактором обеспечения промышленной безопасности на ОПО является, к примеру, аттестация в области сварочного производства и неразрушающего контроля (НК). Это обусловлено специфи-

В настоящее время в Российской Федерации созданы комплексные системы аттестации сварочного производства и неразрушающего контроля, гармонизированные с мировыми и европейскими стандартами (ISO и EN), в основе которых заложены требования по независимой оценке соответствия оборудования, технологий (методик) и персонала в области сварки и НК. Начало этому было положено еще Госгортехнадзором России, который выполнял функции федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области ПБ. Утвержденные его руководством документы разрабатывались с участием специалистов Российской академии наук, Российского научно-

технического сварочного общества, Российского общества по неразрушающему контролю и технической диагностике, Национального агентства контроля и сварки. Многолетний опыт их применения доказал эффективность и высокий технический уровень данных документов, подтвердил необходимость проведения независимой и объективной оценки квалификации персонала сварочного производства и неразрушающего контроля. В качестве примера можно привести следующий факт. Введение системы специальной подготовки и аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства позволило без привлечения дополнительных средств повысить качество сварочных работ на объектах ОАО «Газпром» на 25%, на объектах ОАО «Транснефть» – на 22%. Необоснованное изменение документов, признанных российским и зарубежным сообществами, их отмена или переработка, может разрушить систему, востребованную производителем, и вернуть нас к техногенным катастрофам 90-х годов XX века, когда ответственные работы зачастую выполнялись неквалифитн цированным персоналом. Литература 1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года.

2. Федеральный закон № 184 «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года.

3. РД 03-485-02 «Положение о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах».

Общество с ограниченной ответственностью

Южно-Уральский региональный технический центр «Промбезопасность» На правах рекламы

■ экспертиза проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов (ОПО); ■ экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на ОПО; ■ экспертиза документов, связанных с эксплуатацией ОПО, на право осуществления лицензируемой деятельности; ■ предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий в области промышленной безопасности по 32 программам;

■ инспекционный контроль организационнотехнической готовности компании к ведению монтажных, ремонтных, пусконаладочных работ и проектированию на объектах, подконтрольных Ростехнадзору; ■ экспертиза технических устройств, применяемых на ОПО; ■ ремонт и пусконаладочные работы на системах защиты и приборах безопасности подъемных сооружений; ■ ремонт ответственных металлоконструкций подъемных сооружений с оформлением ремонтной документации.

ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

Сергей Коротин, директор ООО ЮУртц «Промбезопасность»

454092 г. Челябинск, ул. Курчатова, 19 Тел. (351) 260-63-15 Факс 778-03-23 E-mail: prombez-chel@mail.ru www.prombez-chel.ru

17

290 лет Уважаемые коллеги! От имени Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации поздравляю коллектив Ростехнадзора с 290-летием со дня образования Бергколлегии, созданной для осуществления горного надзора. На протяжении трех столетий в России создавалась мощная ресурсная база, и горному надзору всегда отводилось особое место как одному из главных звеньев государственной власти, объединяющему промышленность регионов России в единое целое. Освоение природных кладовых, развитие промышленности, энергетики, строительства, транспорта во все времена было связано с повышенным риском, поэтому предотвращение аварий и техногенных катастроф всегда имело важнейшее государственное значение. Обеспечение безаварийной работы промышленных предприятий, охраны здоровья и жизни людей, экологической безопасности территорий стало безусловным приоритетом экономических преобразований в современной России. Немалая роль в этом отведена Ростехнадзору. Рад отметить, что сотрудники Службы с честью выполняют эту сложную задачу. Надеюсь, что общими усилиями мы всегда будем преодолевать возникающие проблемы при осуществлении технологического надзора и создавать благоприятные условия для социально-экономического развития России. Желаю вам крепкого здоровья, энергии, благополучия и дальнейших успехов в обеспечении промышленной безопасности! С праздником вас! Юрий ТРУТНЕВ, министр природных ресурсов и экологии РФ

лицо надзора

россия

Полезная информация Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Центральный аппарат Руководитель

КУТЬИН Николай Георгиевич

105066 г. Москва, Б- 66, ул. А.Лукьянова, 4, корп. 8, тел. (495) 736-94-61, факс (495) 411-60-22, rostehnadzor@gosnadzor.ru, http://www.gosnadzor.ru

Московское управление Руководитель

КЛИМКИН Николай Иванович

123056 г. Москва, ул. Красина, 27, стр. 1, тел. (495) 254-10-55, факс (495) 254-04-77, mgen@list.ru, http://www.mostehnadzor.ru

Центральное управление Руководитель

КАПИНУС Николай Иванович

103031 г. Москва, Газетный пер., 3–5, стр. 1, тел. (495) 629-88-20, факс (495) 629-15-21, info@centronadzor.ru, http://www.centronadzor.ru

Верхне-Донское управление Руководитель

АЛПАТОВ Борис Петрович

394038 г. Воронеж, ул. Конструкторов, 82, тел. (4732) 63-26-12, факс (4732) 78-91-39, mail@ggtnrf.vrn.ru, http://www.vdon.gosnadzor.ru

Верхне-Волжское управление Руководитель

КРИВОРОТОВ Владимир Геннадьевич

150054 г. Ярославль, пр. Ленина, 61а, тел./факс (4852) 21-77-94, gnadzor@yaroslavl.ru http://www.vevol.gosnadzor.ru

Приокское управление Руководитель

ЧЕЛЕНКО Василий Георгиевич

300041 г. Тула, пр. Ленина, 40, тел. (4872) 36-26-35, факс (4872) 36-26-55, nadzir@tula.net, http://www.priok.gosnadzor.ru

Северо-Западное управление Руководитель

СЛАБИКОВ Григорий Владимирович

191028 г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, 3, тел. (812) 273-55-21, факс (812) 321-49-88, nw@gosnadzor.spb.ru, http://www.szap.gosnadzor.ru

Беломорское управление Руководитель

ФУНДЕРАТОВ Юрий Васильевич

183032 г. Мурманск, Кольский проспект, 1, тел. (8152) 25-46-91, факс (8152) 55-43-10, http://www.bel.gosnadzor.ru

Печорское управление И.о. руководителя

НАЙДЕНКО Петр Николаевич

169906 г. Воркута, ул. Мира, 3Б, тел. (82151) 7-33-54, факс (82151) 7-33-54, nadzorokr@rambler.ru, http://www.pech.gosnadzor.ru

Северное управление Руководитель

БОГОМОЛОВ Эдуард Валерьевич

160000 г. Вологда, ул. Ударников, 17, тел. (8172) 72-35-22, факс (8172) 72-35-92, http://www.sever.gosnadzor.ru

Нижне-Волжское управление И.о. руководителя

ИСАЕВ Игорь Русланович

400074, г. Волгоград, ул. Огарева, 15, тел. (8442) 94-58-58, факс (8442) 94-63-20, unvogtn@vistcom.ru, http://www.unvogtn.vistcom.ru

Северо-Кавказское управление И.о. руководителя

ГУЩИН Владимир Васильевич

350033 г. Краснодар, ул. Ставропольская, 4, тел. (861) 299-04-50, факс (861) 299-04-54, upr@sko.nadzor.ru, http://www.sevkav.gosnadzor.ru

Средне-Кавказское управление Руководитель

КАЗНАЧЕЕВ Александр Иванович

355012 г. Ставрополь, ул. Мира, 313, тел. (8652) 26-48-57, факс (8652) 26-35-12, okrug@statel.stavropol.ru

Нижне-Донское управление И.о. руководителя

КОРНИЧЕНКО Александр Степанович

344029 г. Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, 66, тел. (863) 290-88-78, факс (863) 227-95-12, enn@donpac.ru, http://www.ugnadzor.ru

Западно-Уральское управление Руководитель

КОНДАЛОВ Александр Николаевич

614990 г. Пермь, Комсомольский проспект, 34, корп. Б, тел. (342) 233-55-95, факс (342) 233-57-51, zuo@pstu.ru, http://gosnadzor.perm.ru

Приуральское управление И.о. руководителя

БОРИСОВА Татьяна Николаевна

450064 г. Уфа, ул. Мира, 14, тел. (347) 279-98-95, факс (347) 279-97-49, pto@bashnadzor.ru, http://www.bashnadzor.ru

Приволжское управление Руководитель

ПЕТРОВ Борис Германович

420097 г. Казань, ул. Зинина, 4, тел. (843) 231-17-71, факс (943) 231-17-77, Priemnaya@technadzor.ru, okrug@tbit.ru, http://www. gosnadzor-kazan.ru

Средне-Волжское управление Руководитель

СУНДЕЕВ Александр Александрович

410012 г. Саратов, ул. Московская, 94, тел. (8452) 26-26-61, факс (8452) 51-74-90, nadzor@mail.saratov.ru, http://www.nadzor-saratov.ru

Средне-Поволжское управление Руководитель

КОНОВАЛОВ Андрей Алексеевич

443035 г. Самара, ул. Нагорная, 136 А, тел. (846) 933-20-38, факс (846) 933-07-12, uten-53@uten.samtel.ru, http://www.uten-samara.ru

Волжско-Окское управление Руководитель

ВЬЮНОВ Владимир Сергеевич

603000 г. Нижний Новгород, Гребешковский откос, 7, тел. (831) 434-20-73, факс (831) 434-20-81, dir@mail.rosnadzor.nnov.ru, http://www.rosnadzor.nnov.ru

Северо-Уральское управление Руководитель

КОЛОМИЙЧУК Игорь Иванович

625000 г. Тюмень, ул. Хохрякова, 10, тел. (3452) 45-35-53, факс (3452) 45-32-07, http://rtn72.ru

Уральское управление Руководитель

МЕДВЕДЕВ Владимир Яковлевич

620144 г. Екатеринбург, ул. Большакова, 97, тел. (343) 251-46-79, факс (343) 251-46-79, info@rtn-ural.ru, http://www.uralgosnadzor.ru

Южно-Сибирское управление Руководитель

РЕЗНИКОВ Евгений Львович

658099 г. Кемерово, ул. Институтская, 3, тел. (3842) 64-54-20, факс (3842) 64-54-30, kuznentr@kuzbass.net, http://www.gosnadzor-ko.ru

Забайкальское управление И.о. руководителя

ЯКИМОВ Юрий Иннокентьевич

672038 г. Чита, ул. Тимирязева, 27 А, тел./факс (3022) 35-29-17, gosnadzor@chitaonline.ru, http://www.chita.gosnadzor.ru

Енисейское управление И.о. руководителя

ХОДОСЕВИЧ Андрей Викторович

660049 г. Красноярск, пр. Мира, 36, тел./факс (391) 259-10-05, emtu@ertn.ru, http://www.ertn.ru

Западно-Сибирское управление КОНОВАЛОВ Анатолий И.о. руководителя Николаевич

630008 г. Новосибирск, ул. Толстого, 5, тел. (383) 222-26-30, факс (383) 218-30-99, ggtnnsk@online.sinor.ru, http://www.gosnadzor-sfo.ru

Прибайкальское управление Руководитель

ВАРЛЫГИН Виталий Сергеевич

664003 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 1, тел. (3952) 34-49-03, факс (3952) 24-01-63, http://www.fstn.irk.ru

Дальневосточное управление Руководитель

КОПАРЕЙКИН Александр Федорович

680000 г. Хабаровск, ул. Запарина, 76, тел. (4212) 32-45-26, postmaster@ggtn.khv.ru, http://www.gosnadzor-dv.ru

Сахалинское управление Руководитель

ЯКОВЛЕВ Дмитрий Юрьевич

693000 г. Южно-Сахалинск, ул. К. Маркса, 32, тел. (4242) 72-21-64, 74-50-38, uten@sakhalin.ru, http://www.sakh-uten.ru

Северо-Восточное управление Руководитель

КАРЛАШ Александр Анатольевич

685000 г. Магадан, ул. Пролетарская, 11, к. 425, тел. (4132) 69-92-68, факс (4132) 62-13-69, http://rostehnadzor76.ru

Ленское управление И.о. руководителя

ГАТИЛОВ Михаил Алексеевич

677018 г. Якутск, ул. Кирова, 13, тел./факс (4112) 42-26-38, gnadzor_oo@optilink.ru, http://ykt-gnadzor.ru

Камчатское управление Руководитель

ЗУЕВ Валерий Алексеевич

683031 г. Петропавловск-Камчатский, пр. Маркса, 35, тел./факсы (4152) 26-60-46, 26-61-34, kgti@mail.iks.ru, http://www.kamrtn.ru

290 лет Юбилейные даты – лишний повод собраться вместе, обсудить накопившиеся проблемы, послушать, какие ноу-хау используют коллеги в других регионах России, поделиться накопленным опытом. Информационная площадка журнала «ТехНАДЗОР» для подобной заочной встречи наиболее подходящее место. Сегодня у нас в гостях представители Ростехнадзора от одного края страны до другого, от Северо-Запада до Дальнего Востока. Представители Центрального аппарата Ростехнадзора анализируют причины травматизма, руководители Приволжского управления и Уральского управления Ростехнадзора по Челябинской области делятся наработками в области компьютерного обеспечения надзорной деятельности, курганцы рассказывают о практике проведения районных комплексных проверок. Из Южно-Сибирского и ЗападноСибирского управлений делятся инновациями в угольной промышленности и энергетике, а с Дальнего Востока поступила информация о проблемах золотодобывающей отрасли. Вновь назначенные руководители Уральского и Западно-Уральского управлений размышляют о том, какие принципы работы они будут исповедовать на новом поприще и с чего в первую очередь начнут действовать, а в Прибайкальском и Печорском управлениях коллективы возглавляют «патриархи надзора», которым есть что вспомнить. Еще раз с юбилеем, уважаемые сотрудники Ростехнадзора, тн здоровья и благополучия!

лицо надзора/россия

«Золотая жила» страны Проблемы и перспективы золотодобывающей отрасли Дальнего Востока Александр КОПАРЕЙКИН, руководитель Дальневосточного управления Ростехнадзора

Многие годы горная промышленность является одной из основ экономической независимости и мощи государства. Исторически освоение дальневосточных территорий России происходило в основном за счет расширяющегося использования их природных, в том числе минеральносырьевых, ресурсов. Горные работы всегда были одной из наиболее опасных сфер трудовой деятельности человека, требующей постоянного внимания к обеспечению безопасности работающего персонала.

Т

ерритория Хабаровского края недостаточно геологически изучена и имеет огромный потенциал с точки зрения обнаружения и разработки месторождений полезных ископаемых. Золотодобывающими предприятиями Хабаровского края постоянно ведется поиск и разведка новых перспективных месторождений золота, платины, серебра и сопутствующих им полезных ископаемых. Дальневосточным управлением Ростехнадзора осуществляется надзор и контроль деятельности 14 золотодобывающих предприятий, функционирую-

20

щих на территории Хабаровского края. Наиболее крупными из них являются ОАО «Артель старателей «Амур», осуществляющее работы по добыче драгоценных металлов на территории Аяно– Майского района, ООО «Охотская горно-геологическая компания», работающее в Охотском районе Хабаровского края, ООО «Ресурсы Албазино», ведущее разработку перспективного Албазинского золоторудного месторождения в районе им. Полины Осипенко, Артель старателей «Восток», в форме производственного кооператива осуществляющее деятельность по добы-

че драгоценных металлов на территории Тугуро–Чумиканского района Хабаровского края, ОАО старателей «Дальневосточные ресурсы» и ЗАО «Многовершинное», ведущие разработку месторождений на территории Николаевского района, ООО Артель старателей «Ниман», разрабатывающее россыпные месторождения на территории Верхнебуреинского района. Указанные предприятия обеспечивают рабочими местами 6562 человека. Общий, прогнозируемый на конец 2009 года объем добычи золота на территории Хабаровского края составляет 15 тонн металла. В основном деятельность артелей осуществляется в труднодоступных, обладающих слаборазвитой транспортной инфраструктурой, а зачастую и не имеющих таковой, северных районах. Перевозка людей и доставка предметов первой необходимости осуществляются только с помощью малой авиации или вездеходного транспорта. В современных условиях помимо трудностей, связанных с существенной географической отдаленностью участков добычи, краткосрочностью добычных сезонов ввиду климатических условий (что характерно для предприятий, осуществляющих разработку россыпных месторождений), золотодобывающие предприятия Хабаровского края испытывают трудности с получением банковских кредитов, необходимых для организации работ, доставки и обновления техники и оборудования, ГСМ и запасных частей.

В

се вышеперечисленное непосредственно сказывается на общем состоянии промышленной безопасности, уровне аварийности и производственного травматизма, который, к сожалению, на горнодобывающих предприятиях продолжает оставаться высоким. Ресурсы для повышения уровня ПБ имеются в достаточном количестве как на предприятиях, так и в системе надзора – финансовые, временные, квалификационные, организационные, информационные. Согласованное взаимодействие Ростехнадзора, руководителей региональных и муниципальных администраций, профсоюзов, собствен-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лицо надзора/россия ников и руководителей предприятий позволит достичь социально и экономически обоснованного уровня промышленной безопасности.

Н

есмотря на многие трудности золотодобытчиков Хабаровского края, начато строительство горно-обогатительного комбината «Албазинский» в районе имени Полины Осипенко. Проект предполагает переработку руд Албазинского золоторудного месторождения непосредственно на участке, получение флотационного концентрата, который будет подлежать фильтрации, сушке и затем транспортироваться по Амуру и автодороге в Амурск. Проектная мощность фабрики по руде составит 1,5 миллиона тонн в год. Технологическая схема предусматривает дробление руды, трехстадиальное измельчение, классификацию материала гидроциклонированием, три стадии флотационного обогащения и сушку готовой продукции. В Амурске Комсомольского района ведется строительство гидрометаллургического комбината автоклавного выщелачивания и извлечения золота. Переработка концентрата на комбинате будет осуществляться с применением высокотехнологичного и экологически безопасного метода автоклавного окисления. Данная технология, хорошо зарекомендовавшая себя в США и Канаде, пока еще не используется на российских золотодобывающих предприятиях, в стране с ее помощью перерабатываются только концентраты никеля, кобальта и меди. Строительство горно-металлургического комплекса в Амурске – это реализация стратегии компании «Полиметалл», объединяющей ООО «Охотская горно-геологическая компания» и ООО «Ресурсы Албазино» по созданию крупных перерабатывающих центров. АГМК станет средоточием переработки концентратов упорных руд со всего Дальнего Востока, где в основном сосредоточены упорные золоторудные месторождения России, которые пока не развиваются из-за отсутствия жизнеспособной технологии переработки. Строительство новых производств, внедрение новейших технологий и оборудования позволят в значительной степени повысить производительность и снизить риск травмирования золотодобытчиков благодаря современным системам дистанционного управления и механизации работ, обеспечить новые рабочие места, снизить негативное влитн яние на окружающую среду.

Из жизни юбиляра 290 лет

…День был морозный, пасмурный, стылый. Из окон дворца Петру была видна широкая литая полоса скованной реки. По ней туда-сюда спешили горожане. По берегам дымили костры. А во дворце было тепло. Здесь царь и подписал 10 декабря 1719 года документ, который круто изменил отношение к горному делу в России, – знаменитую берг-привилегию. При этом сенатор Яков Федорович Долгорукий заметил: – Стужа во дворе, Петр Алексеевич, и сатана не возрадуется. А от подписанного тобою указа будто бы теплее стало.

– Но–но–но!– нахмурился Петр. – Льсти, дядя, да знай меру.

– А я не льщу, – без улыбки проговорил Долгорукий. Оставя партикулярный тон, перешел на официальный. – Не сдается ли вам, ваше величество, что первый пункт требует иного изложения? Не всем надобно бы позволять и не каждому.

– Всем! – резко ответил Петр. – И каждому! – Помедлив немного, приказал Брюсу, президенту Берг-коллегии: – Так и пиши во всех списках указа, господин сенатор.

– Содею, как велено, ваше величество, – поклонился Яков Вилимович Брюс. Первый пункт берг-привилегии действительно начинался необычно. «Соизволяется всем, – говорилось в нем, – и каждому дается воля, какого б чина и достоинства ни был, во всех местах, как на собственных, так и на чужих землях, искать, копать, плавить, варить и чистить всякие металлы, сиречь: золото, серебро, медь, олово, свинец, железо...» Это могло означать: и крепостному крестьянину, и тягловому посадскому, и распоследнему ярыжке без роду-племени. Тут же была определена и награда – «за каждый золотник (1/96 часть фунта, 4,266 грамма), который из пуда руды выйдет, четыре рубля дается», а также указаны места, куда следует обращаться с находками: «В Санкт– Петербурге – в Берг-коллегию, в Москве, Сибири и Казани – к определенным горным офицерам».

Но «демократизм» документа оказался лишь внешним. Простолюдины по– прежнему даже с важнейшими открытиями не могли так просто, как гласил указ, попасть в Берг-коллегию. Тем более «предстать пред светлые царские очи». Простые люди искали собственные пути, чтобы громогласно заявить о себе. И эти пути были, пожалуй, удивительнее царского указа... К примеру, ранней осенью 1722 года ктитор и пономарь Кремля были посланы в Архангельский собор смахнуть пыль с гробниц да протереть тряпками лики святых. Помолясь, они принялись убирать храм. Ктитор старательно вытирал зазубрины в колоннах резной позолоченной сени над могилой малолетнего царевича Димитрия. И вдруг из-под тряпки полетели на пол бумаги. Он поднял одну из них, стал читать по складам, близоруко щурясь: «Государь царь и великий князь Петр Алексеевич всея Руси. Холоп твой непутевый крестьянишко Иван Палицын челом бьет. Умышления на здоровье твоего царского величества не имею и бунту и измены ни за кем не ведаю. А государево слово за собою сказываю того ради, что сыскано мною у села Петрово, что под Ряжском, при реке Чернавке земляное уголье, а также – руды, в разных местах. Копал я землю на три сажня в глубину...» Пономарь, прислушиваясь, испугался: – Вон чего похотел, аспид! Осподь не велел смертным ни над землей, ни под землей скитаться. Дай-кось, отец, ту колдовскую штуку.

– Свят, свят! – вскричал ктитор. – Не касайсь! Письмена со святых гробниц велено государю вручать немедля, слыхал? Впрок-от, гляди, пойдет. Такие письмена и в самом деле повелевалось немедленно отправлять в Петербург, в Берг-коллегию или в ее отделение в Москве. Следует признать, что с образованием Берг-коллегии с разных концов огромного государства как из рога изобилия посыпались заявки на сысканные минералы, и эти заявки необходимо было проверять…

21

лицо надзора/россия

В краю невечной мерзлоты Вчера и сегодня Печорского управления Ростехнадзора

Чтобы давать предписания специалистам, нужно прежде всего самому хорошо знать свое дело, поэтому в надзорных органах трудятся не мифические государственные служащие, а высококвалифицированные инженеры: буровики, нефтяники, механики, гидротехники, строители, имеющие опыт производственной деятельности. Не составляет исключения из правил и исполняющий обязанности руководителя Печорского управления Ростехнадзора Петр НАЙДЕНКО, начавший трудовую деятельность геологом Воркутинской нефтегазоразведочной экспедиции и за прошедшие годы узнавший всю «подноготную» региона.

За мечтами и за запахом тайги Геология – это не только «камни, молоток и романтика дальних походов», но и кропотливое изучение сейсмического, каротажного материала, причем далеко за пределами своего района работ. Петр Найденко уверен, что способность к частой перемене мест, необходимая исследователю земных недр, сформировалась у него еще в детстве, когда следом за отцом военным вся семья постоянно переезжала из гарнизона в гарнизон.

– Большую роль в выборе будущей профессии для меня сыграло последнее перед школьными годами место жительства –

22

Амурская область, маленькая железнодорожная станция недалеко от станции БАМ, начала ныне легендарной БайкалоАмурской магистрали, о которой в те годы практически никто не знал, и некоторые до сих пор считают, что история БАМа началась в 1974 году с XVII съезда комсомола, – вспоминает Петр Николаевич. – Этот дикий, суровый, но прекрасный край может испугать, поразить, очаровать – но не может оставить равнодушным. А поскольку в поселке все были охотниками и рыбаками, то, несмотря на реальную угрозу нападения как зверей, так и диких пчел (были такие случаи), дети вслед за взрослыми бегали в сопки, ощущая себя частью природы. Затем судьба забросила меня в Республику Коми, шахтерский город Инта: здесь также были лес и тундра, прозрачные реки с невероятно быстрой и осторожной рыбой хариус, Уральские горы – до которых, правда, нужно было идти 70 километров, но зато там открывался новый мир, мир камня. И, разумеется, книги: от занимательной минералогии и геохимии Ферсмана до сочинений великих путешественников Арсеньева и Пржевальского. С выбором вуза после окончания школы проблем не возникало, поскольку гуманитарные просто не рассматривались, а из технических в республике были только Горный и Ухтинский индустриальный институт, в котором как раз был геологический факультет. Конечно, можно было отправиться в другие города, даже столицы: Москву, Ленинград, Казань. Но старшие товарищи, которые уже учились в Ухте, убеждали, что преподаватели в УИИ ничуть не хуже, зато практика по всей стране – в отличие от того же МГУ, где дальше вдоль и поперек исхоженного Крыма никуда не посылают. В конечном счете все оказалось именно так: благодаря вузовской практике мне удалось побывать и на Полярном Урале, и на Кольском полуострове, и на Чукотке. Большинство месторождений ТиманоПечорской провинции открыто с участием геологов и геофизиков – выпускников УИИ. И после получения дипломов мы продолжаем общаться: как в процессе работы, поскольку Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция – единая структура, и знание отдельных участков помогает понять ее в целом, так и на встречах выпускников. Последний раз в 2006

году в родной университет приезжали бывшие студенты даже из Якутии и Западной Сибири. Имея возможность выбрать место работы после получения диплома, я обратил внимание на район, который в то время был белым пятном в нефтяной геологии, – Воркуту. К тому моменту со дня образования Воркутинской нефтегазоразведочной экспедиции прошло всего два года, была забурена скважина №1 – Коротаихинская, которая так и не смогла достичь проектной глубины из-за сложного геологического разреза, для прогнозирования которого в то время не было данных. Даже геофизика, не имея возможности опереться на геологические результаты, давала лишь общую картину, далекую от реальности. Работая в Воркуте, мы были первопроходцами на огромной территории от Предуральского прогиба до Хайпудырской губы Баренцева моря. Разумеется, хотелось найти нефть – и мы ее нашли. Именно мной – испытателем пластов была получена первая нефть на Нядейюском и Черпаюском месторождениях многим теперь известного вала Гамбурцева. На Хасырейском месторождении вала нефть получил Владимир Данилов, работающий сейчас заместителем директора института СеверНИПИгаз. А направлял нас главный геолог Атлас Галявич – ныне руководитель предприятия, бурящего скважины в Западной Сибири. Конечно, хотелось сказать свое слово в науке, и были уже материалы, но с приходом перестройки геология оказалась никому не нужна, поэтому, видимо, новые открытия в данной области будут делать уже другие. Но самое главное – меня окружали интересные личности, друзья, была увлекательная работа, возможность увидеть такие места, которые многие не увидят даже в фильмах. Как ни странно звучит для современной молодежи, но в те времена действительно жили люди, которые гонялись «за туманом».

Не навреди Геология предполагает масштабное мышление – не только в глубину времени, но и в пространство. Дабы узнать, что происходило или могло происходить в пределах локальной нефтяной структуры, нужно представлять себе условия осадконакопления в пределах провинции. Потре-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лицо надзора/россия бовалось немало «мозговых штурмов», чтобы наконец понять – нефть должна быть здесь!

– Вообще-то если вспомнить, то в первые годы вся работа состояла из трудностей: буровых было мало, расстояния огромные, климат суровый, – рассказывает Петр Найденко. – Летом транспорт один – вертолет, зимой другой: трактор, автомобиль, вездеход. Но для них нужно проложить дорогу, которую очень сложно содержать в порядке: весной и осенью этому мешали вышедшие из берегов реки, ручьи, торфяники, зимой – снегопады и метели, когда за 2–3 часа от дороги не остается ничего, только бескрайняя снежная равнина до горизонта. Но всегда выручала высокая квалификация людей, их ум и смекалка, привычка не сдаваться и всегда находить правильное решение. Сложно говорить о Крайнем Севере, не впадая в банальность. Есть что-то в этой «стране», кажущейся непосвященным безжизненной пустыней, что привораживает навсегда. Не зря же многие птицы проделывают тяжелейший путь, чтобы именно здесь вывести птенцов. Мне кажется, что это не только «примитивный» инстинкт – они так же привязаны к Северу, как и те, кто каждый год с нетерпением ждет и специально берет отпуск, чтобы встретить их прилет в тундре. К сожалению, ничто не вечно под луной, и, как показали исследования прошлого века, «вечная мерзлота» далеко не такая вечная, как считалось ранее, – поэтому специалисты сегодня используют термин «многолетнемерзлые породы» (ММП). Что касается надзора, то его специфика определяется особенностями производимых работ. Есть такое понятие «термокарст» – он возникает, когда при определенном строении криолитозоны гусеницы вездехода или трактора глубоко сдирают моховой покров, в результате чего уже через год на этом месте может развиться плывун, озеро или провал, в котором свободно утонет не только тот же трактор, но и буровая вышка. В связи с этим работы в зоне развития ММП должны вестись так, чтобы максимально сохранить равновесное состояние поверхности тундры. Специфике бурения скважин в зоне развития ММП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» отводят целую главу, и мы контролируем ее исполнение.

Музыка мотора Ругать чиновников сегодня считается хорошим тоном. Где бы что ни произошло, в людских устах причиной всему оказывается либо произвол госслужащих, либо их бездействие. Касается это и надзорной деятельности – стоит случиться аварии на производстве, и многие начинают громко возмущаться: «А куда смотрело государство?»

– Оно было там, куда его поставили, и смотрело в той степени, какая отведена законом, – отвечает на это и. о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора. – Нам, как исполнительной власти, приходится следовать тем нормам и правилам, которые принимают законодатели. Поэтому, когда с вас в государственном учреждении спрашивают дополнительные справки и сведения, не спешите обвинять чиновника. Прочтите закон, на основании которого он действует, и в подавляющем большинстве случаев вы обнаружите, что тот просто честно исполняет свой долг. В настоящее время и постановка целей, и реализация рабочих планов сильно зависят от законодательства. Саморегулирование в проектировании и строительстве, Закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в промышленной безопасности, меняющееся законодательство в гидротехнике – все это вызывает необходимость корректировать не только планы, но сами принципы и задачи надзорной деятельности. К сожалению, это трудно сделать, являясь «главным вредителем» страны. Наша работа не терпит случайных людей. В Госгортехнадзор, как правило, приходили работать состоявшиеся инженеры с уже сформированной жизненной позицией, имеющие опыт руководящей работы. Сейчас ситуация несколько изменилась, но, тем не менее, не все способны стать инспекторами, и те, кто остался, – задерживаются надолго. Работа в промышленном надзоре расширяет кругозор. Пока человек трудился в котельной или на карьере, то замечал только свои трудности. Попав к нам, он начинает «видеть глобус» – не только отдельно взятые проблемы, а систему в целом. Это сложно, но и интересно.

ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

Инспектор Ростехнадзора никогда не уподоблялся работнику ГИБДД, сидящему в засаде и только и ждущему, когда произойдет нарушение. Мы всегда работали открыто, старались вовремя подсказать, поправить – а для этого нужно многое знать и уметь. К сожалению, такой порядок сегодня постепенно уходит в прошлое, и скоро в инспекторы пойдут люди, для которых работа механизма – просто шум, в то время как для опытного механика это музыка, которая говорит о самочувствии машины. Но пока этого еще не произошло, нам предстоит решить массу задач, специфических для каждой отрасли промышленности и направления деятельности. Чтото удается решить довольно быстро, другой вопрос тормозится на долгие годы. В 1980-х основная задача заключалась в том, чтобы не дать исчезнуть шахтной добыче нефти: есть у нас такое уникальное для всего мира нефтедобывающее предприятие НШУ «Яреганефть» – в настоящее время принадлежит ООО «ЛУКОЙЛ-Коми». А сегодня наибольшую озабоченность вызывают шахты Воркуты, где накопился клубок проблем, связанных, в частности, с проветриванием и дегазацией. И решения, в том числе из-за кризиса, пока не видно. Поразительно: львиная доля ВВП формируется за счет экспорта сырья и энергоносителей, а Министерства геологии у нас в стране нет. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) по полномочиям и решаемым задачам заменить его явно не в состоянии, к тому же находится в подчинении МПР. Парадокс современности заключается в том, что с годами свободного времени становится все меньше и меньше. Просто поражаешься, как успевали, к примеру, древние римляне к 30–40 годам и победить в олимпиаде, и написать философские трактаты, и завоевать полмира. Что касается меня, то мое свободное время – книги, рыбалка или просто походы к тем местам за горизонтом, где еще не бывал. Кому я могу передать свои знания и навыки работы? Есть у меня дети, есть и внучка. Но, естественно, по стопам родителей они пойти не смогли, поскольку геология в России сегодня практически уничтожена – и как наука, и как сфетн ра деятельности.

23

лицо надзора/россия

Повышать эффективность надзора Основополагающие принципы руководителя Уральского управления Ростехнадзора

Нового руководителя Уральского управления Ростехнадзора Владимира МЕДВЕДЕВА назначили на должность в день его рождения – 28 октября. Станет ли с 2009 года этот день двойным праздником в жизни – покажет время, но пока Владимир Яковлевич настроен решительно: он пришел в надзорную службу всерьез и надолго. И первое, что сделал: объехал области, на территориях которых, кроме Свердловской, работает управление, – Курганскую и Челябинскую, чтобы на месте посмотреть условия, поговорить со специалистами, составить для себя план первоочередных мероприятий.

24

– Одна из главных задач на сегодняшний день касается организации работы вновь созданного Уральского управления Ростехнадзора, сформированного на базе трех ранее самостоятельных управлений. В Челябинске и Кургане прекратили существование отдельные управления, сейчас там и в наиболее значимых городах оставлены отраслевые и территориальные отделы, и требуется решить немало вопросов, связанных с организацией взаимодействия внутри управления. Нужно наладить связи по горизонтали между всеми подразделениями. Это задача непростая, поскольку ранее таких связей или не было совсем, или они были слабыми и неструктурированными. Руководителям подразделений на местах надо учиться ориентироваться на головное управление в Екатеринбурге, а руководителям основных отделов в столице Среднего Урала следует выстроить конструктивные отношения с профильными отделами в других городах. Не все руководители это умеют, а главное, хотят. Но тем не менее во всех трех областях много интересных и активных специалистов, душой болеющих за Урал, так что есть на кого опереться. Еще одной из первоочередных задач является поднятие престижа Службы, создание положительного имиджа надзорного органа в глазах общества. Сегодня в средствах массовой информации в адрес Ростехнадзора звучит много критики. Может, и вполне заслуженной, но критикуютто в большинстве случаев уже не работающих в системе Ростехнадзора! А для тех, кто остался и собирается служить дальше, крайне важна степень авторитетности организации. Те руководители, с которыми мне удалось на эту тему поговорить, всерьез обеспокоены, считают, что в последнее время авторитет Службы упал, мы понесли в имиджевом плане большие потери, и требуется работа по восстановлению доброго имени. Конечно, следует иметь в виду, что в самом предназначении Ростехнадзора заложены предпосылки к негативу, поскольку надзор – это, прежде всего, карательная функция, всегда вызывающая недовольство, встречную критику, сопротивление, желание бороться. Кроме того, деятельность Ростехнадзора связана с неприятными явлениями – авариями, несчастными случаями, чрезвычайными ситуациями, накладывающими негативную печать на Службу. Цели дея-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лицо надзора/россия тельности государственного экологического, технологического и атомного надзора, безусловно, благородны, но те руководители, с которыми работаем, сталкиваются с процессом, а не с конечным результатом. Вот и возникают критические выпады в адрес надзорного органа. Слово самого Ростехнадзора так же часто должно звучать, как и речи оппонентов, и в этом плане считаю работу со СМИ одной из главнейших идеологических задач руководителя.

– Существенные ли потери в кадровом плане понесло Управление в период реорганизации?

– Я бы сказал, что не очень. Есть, конечно, специалисты, которых жаль, но это неизбежные потери, возникающие при подобной масштабной реорганизации. Все элементы оптимизации, принятые в Российской Федерации, к сожалению, как правило, связаны не с увеличением штатов, а с сокращением и расходов, и людей.

– Какова роль руководителя Управления Ростехнадзора в деле снижения аварийности и травматизма на поднадзорных предприятиях?

– С одной стороны, проста – организовать эффективную работу новой структуры, по возможности локализовать негативные последствия, неизбежно возникающие при реорганизации. Есть определенные недостатки во взаимодействии с отдельными подразделениями самого Управления, а также с органами власти, с другими надзорными органами. Но если с органами власти и правоохранительными органами, особенно с окружными, наладить связь мне достаточно просто, поскольку до прихода в структуру Ростехнадзора я постоянно с ними взаимодействовал, знаю и систему работы, и требования, и людей, то с надзорными органами сложней. Организация взаимодействия – прямая обязанность руководителя, за него эту работу никто не сделает. Что касается поднадзорных предприятий, то на данный момент роль собственника в решении задач безопасности в законодательстве определена нечетко. А раз он не в полной мере отвечает за безопасность производства, которым владеет, то, разумеется, построить нормальные отношения в области надзора за безопасностью с собственником довольно проблематично. Но его надо разворачивать лицом к проблеме всеми средствами, которые существуют. Наемный менеджер выполняет волю собственника, и чего бы менеджер ни желал, он вынужден действовать так, как того требует от него работодатель. Насколько мне известно, у власти всех трех субъектов Федерации, на территории которых работает Уральское управление, понимание того, что собственника надо привлекать к решению проблем безопасности, есть. Но власть-то надо вооружить знаниями: кого следует привлечь, в каком объеме, что потребовать, дать исчерпывающие предложения, и в этом вопросе роль надзорных органов нельзя переоценить.

Кроме того, не следует сбрасывать со счетов тот факт, что у Ростехнадзора есть административные функции, возможность проявить инициативу по обращению в правоохранительные органы, если есть основания для процессуального рассмотрения каких-то проблем и недостатков. Я надеюсь, что считаться с Ростехнадзором собственнику придется уже в скором времени, поскольку вопрос о расширении его ответственности сегодня активно обсуждается законодателем.

– На какие предприятия вы бы обратили внимание в первую очередь?

– Есть предприятия, которые просто сотканы из проблем. К примеру, Режевской химзавод, на территории которого огромное количество взрывчатых веществ находится практически без охраны. Все властные структуры, от которых может зависеть решение вопроса, проинформированы: и прокуратура, и органы власти, и предыдущие собственники, и те, которых можно назвать собственниками сегодня… Но эффективного хозяина у предприятия нет, и взрывчатка охраняется примитивно, а спросить буквально не с кого. Нынешний собственник – государство – не имеет отношения к возникновению данных проблем, они ему достались в наследство, и нужных средств на наведение порядка сегодня нет, поскольку они не были запланированы государством. Это частный случай, тем не менее подобное случается, когда у Ростехнадзора есть права и полномочия, а реализовать их не представляется возможным.

– Какую тактику борьбы с проявлением коррупции вы считаете наиболее эффективной?

– Главной задачей для себя вижу, прежде всего, борьбу с продажей интересов дела. У коррупции столько видов и форм, что бороться со всеми сразу – нереально, надо выбрать что-то главное. Самый большой вред коррупция наносит, когда она связана с продажей интересов дела, то есть обязанности руководителя или инспектора требуют от него принятия одних решений – законодательство, подзаконные акты, нормативная документация диктуют одну линию поведения, а

Одной из первоочередных задач является поднятие престижа Службы, создание положительного имиджа надзорного органа в глазах общества госслужащий поступает наоборот. Или не поступает никак. Он действует в собственных корыстных интересах, но в ущерб главному – интересам государства. Какие инструменты борьбы с продажей интересов дела? Прежде всего, контроль. При любом контроле есть определенный стандартный набор инструментов, которые следует использовать: непрерывность, прозрачность, надежность, своевременность и прочее. Второй инструмент – это

ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

25

лицо надзора/россия достаточный уровень информатизации, который пока сильно отличается в субъектах. Наиболее продвинутый в этом отношении Челябинск, в силу во многом субъективных причин, наличия заинтересованных кадров. Менее продвинутый – Курган, и наиболее отсталый – Екатеринбург. Ситуацию нужно срочно исправлять, решать ряд кадровых вопросов. Нужны специалисты, техника, надо создать условия, четко поставить задачу. Другой инструмент, в том числе и в деле борьбы с коррупцией, – это дебюрократизация, в частности создание саморегулируемых организаций, которые возьмут на себя всю полноту ответственности, вырабатывают нормы и правила, будут контролировать своих членов сами, лишая тем самым надзорные органы права вмешиваться. Это очевидный прогресс – демократи-

Демократия нужна при подготовке и принятии решений, а когда решение принято, тогда – подчинение и дисциплина зация на рынке, лишение коррупционеров возможности зарабатывать на бедах и нуждах тех, кого они контролируют. Избитое понятие, но тем не менее важное – создание соответствующего морального климата, который сделает борьбу с негативными фактами гораздо проще. Нельзя в доверяющем и уважающем тебя коллективе поступить дурно, бросая тень и на других членов коллектива.

– Кстати, каковы ваши требования к коллективу?

– Коллектив тогда является коллективом, когда он представляет собой единую команду, а у каждого руководителя на его участке – команда его подчиненных, объединенная общими задачами, едиными принципами. Хотя… Команда командой, но надо использовать индивидуальность каждого в общих целях и при решении общих задач. Я за сочетание дисциплины и порядка в подчинении с определенной демократией в построении взаимоотношений. Демократия нужна, прежде всего, при подготовке и принятии решений, а когда решение принято, тогда – подчинение и дисциплина.

– Чем и как жил Владимир Яковлевич Медведев до того, как возглавил Уральское управление Ростехнадзора?

– Родился в Кемерово, вырос и учился в Томске, причем учился в областном городе, а жили с родителями в небольшом закрытом Томске–7, ныне город Северск. Окончил институт автоматизированных систем управления и радиоэлектроники. Работать начал в КБ Егоршинского радиозавода в Свердловской области. В те времена там велись интереснейшие разработки радиоэлектронных устройств, работало много выпускников нашего института, среди них были мои друзья, которые меня и завлекли. На распреде-

26

лении были почти все города Урала и Сибири, но я выбрал радиозавод в Егоршино, который был передовым, выпускал системы управления для комплексов ПВО, что само по себе интересно, а конструкторское бюро занималось перспективными разработками для военной техники, различными системами управления летательными аппаратами, радиолокационным оборудованием. Это было начало 80-х годов, но уже тогда на Егоршинском радиозаводе знали, что такое индивидуальный компьютер, процессор, оперативная память, то есть основные элементы и блоки, без которых сегодня не работает ни один компьютер. Через два года моей работы в Егоршино нашлись люди в органах безопасности, которые привлекли меня, и я согласился перейти на службу в КГБ СССР. Затем был год профессиональной подготовки на высших курсах в Минске, где очень авторитетная школа с сильными преподавателями, причем в разных областях, начиная с психологии и заканчивая специальными дисциплинами. Я до сих пор пользуюсь многими знаниями, которые приобрел тогда. Первое время после учебы работал в городах Урала, обслуживал производственные объекты – металлургические, машиностроительные, горнозаводские. Шесть лет был старшим оперативным работником, отвечающим за безопасность Белоярской атомной станции. Российские спецслужбы, отвечающие за безопасность отечественных промышленных объектов, не имеют надзорных функций в этой области, они отвечают за своевременное получение информации о проблемах с безопасностью и

Считаться с Ростехнадзором собственнику придется уже в скором времени, поскольку вопрос о расширении его ответственности за безопасное ведение работ сегодня активно обсуждается законодателем доведение ее до надзорных органов, которые имеют соответствующие полномочия. Все-таки у спецслужб есть свои методы, и они имеют право собирать информацию негласно. Часть информации получить гласными методами невозможно. Затем в моей жизни был период контрразведки, в последнее время был заместителем руководителя областного управления ФСБ – руководителем аппарата при председателе окружного совета органов безопасности. Занимался координацией деятельности подразделений ФСБ на территории УрФО, взаимодействием с аппаратом полпреда Президента РФ в округе, с другими правоохранительными органами.

– А радиоэлектроника совсем забыта?

– Паяльник дома есть, типовой набор инструментов тоже имеется, так что ремонт утюга, телевизора, видеомагнитофона я делаю своитн ми руками.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лицо надзора/россия

Лицензирование в режиме on-line Участие Приволжского управления Ростехнадзора в создании электронного правительства Программа электронного правительства Республики Татарстан (РТ) работает уже давно, с каждым днем обновляясь, прогрессируя, делаясь полезнее и удобнее для людей. На сегодняшний день в стадии заполнения находится один из элементов программы – информационная система «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан», продемонстрированная президенту страны Дмитрию МЕДВЕДЕВУ во время его визита в Казань 23–24 октября 2009 года и получившая высокую оценку Президента РФ, активно выступающего за развитие электронного правительства.

Е

диная информационная система «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан», реализованная в виде интернет-сайта, предназначена для ввода и актуализации данных об услугах, оказываемых гражданам и организациям Татарстана органами государственной власти республики и их подведомственными учреждениями, а также органами местного самоуправления. Свое информационное поле на этом сайте имеет и Приволжское управление Ростехнадзора, на котором подробно расписаны виды документации, выдаваемой данным государственным надзорным органом. Выбрав из списка один из них, например лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов, можно ознакомиться со списком документов, необходимых для ее получения,

сроками их рассмотрения, основаниями для отказа в выдаче лицензии и способами обжалования принятого специалистами ведомства решения, распечатать и заполнить электронную форму заявления. После этого представителю предприятия остается только принести полный пакет документов по адресу, указанному на сайте, в отведенные для приема часы (график работы Управления тоже вывешен на портале) и тем самым свести к минимуму личные контакты с инспектором Ростехнадзора. В том числе благодаря возможности отслеживать этапы прохождения представленной в ведомство документации, вносить поправки и исправлять допущенные ошибки в режиме on-line.

– Информационная система «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан», в реализации которой активно участвуют ин-

Динамика посещений сайтов в составе Портала правительства РТ в октябре 2009 года, по сравнению с сентябрем 2009-го

Инспекция государственного строительного надзора РТ – 18875 (+ 5200) ГУ МЧС России по РТ – 3025 (+ 58) Приволжское управление Ростехнадзора – 1522 (+ 267) Управление Росприроднадзора по РТ – 977 (+ 97) ГУ «Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РТ» – 290 (– 9) Управление по недропользованию по РТ – 139 (– 101) ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

Статистика посещений сайта Приволжского управления Ростехнадзора

Март 2008 года – 157 Ноябрь 2008 года – 331 (+ 174) Март 2009 года – 588 (+ 257) Август 2009 года – 1118 (+ 530) Сентябрь 2009 года – 1255 (+ 137) Октябрь 2009 года – 1522 (+ 267) спекторы Ростехнадзора, является новым этапом в программе электронного правительства, – говорит Борис Петров, руководитель Приволжского управления Ростехнадзора. – Хотелось бы выделить три наиболее значимых момента работы портала. Во-первых, он удобен для специалистов поднадзорных Управлению предприятий, так как позволяет без долгого стояния в очередях получить лицензию или разрешительный документ: всю процедуру выдачи можно узнать на сайте и принести заявительные документы в готовом виде. Во-вторых, портал удобен для государственного инспектора: вместо того чтобы давать представителям предприятий пошаговые инструкции по телефону или личной встрече, ему достаточно дать ссылку на сайт и тем самым сэкономить свое и их время. В-третьих, данная информационная система имеет антикоррупционную направленность, поскольку способствует сокращению личных контактов потребителя государственных услуг и государственного служащего, каковым является интн спектор Ростехнадзора.

27

лицо надзора/россия

А как оценивают эффективность работы инспектора Ростехнадзора сотрудники ОАО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод»?

Горячая десятка Челябинский подход к оценке эффективности деятельности инспектора Челябинские инспекторы давно и по праву носят звание почетных аналитиков Ростехнадзора. Разработанные ими программные комплексы успешно применяются по всей России, а на подходе уже новая разработка, созданная по инициативе Юрия Шлимовича, исполняющего обязанности заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора, – «Коэффициент эффективности работы инспектора».

П

оводом для его разработки стало желание Юрия Борисовича получить некий показатель, который формализовал бы деятельность инспекторов Управления, поскольку существующая система оценки не позволяла сделать мотивированный вывод о том, хорошо сработал отдел под руководством конкретного начальника или плохо. В свою очередь, начальник отдела мог дать только субъективную оценку деятельности подчиненного ему инспектора, основываясь на традиционном сравнении показате-

28

лей с уровнем прошлого года и собственных ощущениях.

– Из года в год в системе отчетности отправной точкой был «уровень прошлого года», и работа считалась хорошей, если наблюдалось превышение, – отмечает Галина Туникова, начальник отдела аналитической и разрешительной деятельности по Челябинской области Уральского управления Ростехнадзора. – И хотя к такой форме оценки зачастую относились с некоторой долей сарказма, потому что нашим потомкам оставалось стремиться только

к бесконечности, все ею пользовались, так как ничего другого не было. С выходом ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года, согласно которому была увеличена периодичность проведения обследований поднадзорных предприятий (а следовательно, снижена плотность контроля), выдерживать показатели прошлого года стало физически невозможно. В течение нынешнего года деятельность инспекторского состава Управления (Челябинская область) оценивалась по факту выполнения сводного плана работ на базе существующих в системе Ростехнадзора показателей, но этого оказалось недостаточно для объективной оценки работы. Все изменилось 4 меся-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лицо надзора/россия ца назад, когда в качестве эксперимента была введена новая система оценки – с помощью коэффициента эффективности. Разрабатывая его, специалисты отдела аналитической и разрешительной деятельности по Челябинской области Уральского управления Ростехнадзора отталкивались от ключевых показателей эффективности, вырабатываемых на основании целей, которые стоят перед системой надзорной и контрольной деятельности, входящей в компетенцию Ростехнадзора, и представляют собой характеристики приближения или достижения этих целей. В качестве базы для новой системы оценки деятельности инспектора была взята форма УТЭ-ПБ «Показатели деятельности по надзору в сфере промышленной безопасности» РД 03-17-2006 «Положение об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора № 954 от 26 октября 2006 года и введенного в действие 1 января 2007 года. Для более полного отражения всех аспектов работы, а также более точных и правильных с математической точки зрения расчетов относительных показателей челябинцы ее дополнили и расширили. В частности, изменениям подверглась позиция № 9 «Число проведенных обследований», она была существенно расширена, были выделены из общего количества плановые и внеплановые проверки, которые, в свою очередь, подразделены на подвиды.

– Мы сочли нужным классифицировать обследования по подвидам, чтобы детально рассматривать работу инспектора и оперативно ее корректировать, – рассказывает Г.В. Туникова. – В категории плановых проверок выделили комплексные, целевые, лицензионные, оперативные, обследования по подготовке к осенне-зимнему периоду (ОЗП) и другие виды плановых проверок. Каждый из показателей рассматривается по плану и по факту. Мы проанализировали и учли все виды внеплановой работы инспектора – работу по жалобам и обращениям граждан, допуски и пуски в эксплуатацию, проверки соискателей лицензии, проверки выполнения предписаний, проверки начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и другие. Среди других внесенных показателей стоит отметить количество выданных предписаний, число нарушений и штрафов, сроки устранения и взыскания которых (на отчетный период) истекли. Последнее уточнение очень важно, посколь-

ку временной сдвиг между наложением и взысканием штрафов, к примеру, составляет 40 дней, и если его не учитывать, то расчеты будут изначально неправильными, что поставит под сомнение объективность системы оценки. Также были введены такие важные и затратные с точки зрения трудоемкости работы, как рассмотрение документов, подготовка писем, проведение совещаний с представителями предприятий, выступления в СМИ, подготовка статей, организация подписки на профильные издания. Для обеспечения объективности оценки в расчетах использованы удельные коэффициенты, то есть показатели в расчете на одного инспектора. В связи с этим в новую форму также введено количество инспекторов по штату и по факту.

Р

езультатом кропотливой работы специалистов Уральского управления Ростехнадзора (Челябинская область) стали 10 основных удельных коэффициентов для формирования интегральной системы оценки деятельности инспектора за рассматриваемый период: ■ процент выполнения сводного плана; ■ коэффициент интенсивности работы (средний показатель проведенных обследований на одного инспектора); ■ коэффициент выявления нарушений (средний показатель выявленных нарушений на одно предписание); ■ коэффициент наложения штрафов (показатель выявленных нарушений, на которые приходится один штраф);

показатели по отделу делятся на показатели по управлению. Для получения интегрального коэффициента эффективности полученные результаты суммируются, при расчете коэффициента наложения штрафов берется величина в обратном отношении, что обусловлено его качественной характеристикой: в отличие от всех других удельных коэффициентов, он лучше в том случае, если на меньшее количество нарушений приходится один штраф. Интегральные коэффициенты эффективности, полученные для каждого отдела, сравниваются между собой: чем выше коэффициент, тем лучше сработал отдел и, следовательно, его руководитель.

– На обработку данных по нашему Управлению уходит один день вместе со сбором информации, – говорит начальник отдела аналитической и разрешительной деятельности по Челябинской области Уральского управления Ростехнадзора. – Уложиться в данные сроки нам помогает система «АРМ инспектора»: для того, чтобы, например, выделить и подсчитать те нарушения, сроки устранения которых истекли, достаточно задать временные промежутки. Результаты, правда, несколько обескураживают: среди лучших неожиданно оказались совсем не те отделы, которые ожидались. По словам Юрия Шлимовича, исполняющего обязанности заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора, необходимо дальнейшее изучение вопроса и совершенствование метода. Основным требованием на сегодняшний день является достоверность представляемых данных. Функциони-

В качестве базы для новой системы оценки деятельности инспектора была взята форма УТЭ-ПБ «Показатели деятельности по надзору в сфере промышленной безопасности» из РД 03-17-2006, предварительно уточненная и дополненная ■ процент устранения выявленных нарушений; ■ процент личной проверки выполнения предписаний; ■ процент взыскания штрафов по количеству; ■ процент взыскания штрафов по сумме; ■ средний показатель подписанных экземпляров профильных изданий на одного инспектора; ■ средний показатель рассмотренных документов на одного инспектора. Данные коэффициенты рассчитываются в целом по управлению и по каждому отделу в отдельности, после чего ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

рующая у нас система «АРМ инспектора» обеспечит необходимую в этом случае систему контроля. Вариантов улучшения методов расчета множество – от присвоения выбранным 10 параметрам весовых коэффициентов до разработки эталонных показателей эффективности работы. Все они имеют право на жизнь и, скорее всего, будут проверены на практике. Только так можно добиться по-настоящему серьезных результатов, считают в Уральском управлении Ростехнадзора (Челябинская область), раз за разом доказывая свою правоту не на словах, тн а на деле.

29

лицо надзора/россия

Приручение взрывоопасного газа Добыча и утилизация метана из угольных пластов Кузбасса Виктор ШЕВЦОВ, заместитель руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора

Основными способами предотвращения взрывов на шахтах являются эффективное проветривание горных выработок, своевременное и качественное выполнение противопылевых мероприятий на основе использования воды, инертной пыли, связующих угольную пыль растворов смачивателя, обеспечивающих минимальное содержание угольной пыли в рудничном воздухе и исключающих ее накопление в горных выработках.

Д

обыча метана также является одним из эффективных методов предупреждения взрывов на шахтах, поскольку обеспечивает дегазацию разрабатываемых горных выработок и ведет к снижению метанообильности угольных пластов, что в дальнейшем способствует более безопасной их отработке. В мировой практике технология добычи и утилизации метана применяется уже длительный период времени. В Кузбассе первые попытки использовать извлекаемый вакуум-насосными

установками метан были предприняты на шахте «Чертинская», одной из высокогазообильных горных выработок региона, в середине 90-х годов XX века. До этого весь извлекаемый из шахты метан выбрасывался в атмосферу вместе с отработанным воздухом. Поэтому при появлении информации о существующих технологиях, применяя которые можно использовать метан для выработки тепла или электроэнергии либо для удовлетворения собственных нужд предприятия, руководство шахты тут же приобрело вакуум-

К сведению Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Юрий Трутнев подписал приказ об утверждении «Инструкции по применению схем проветривания выемочных участков угольных шахт с изолированным отводом метана из выработанного пространства с помощью газоотсасывающих установок (ГОУ)». Предназначенный для всех организаций, занимающихся разработкой проектов строительства и реконструкции шахт, проектов подготовки новых горизонтов, блоков и выемочных полей действующих шахт, паспортов выемочных участков и производством расчетов необходимого количества воздуха для угольных шахт, документ регламентирует расчет газообильности и параметров проветривания выемочных участков с отводом метановоздушной смеси из выработанного пространства. Основой расчета газообильности очистного забоя и фактором, ограничивающим нагрузку на очистной забой, является техническая производительность очистного комбайна. Реализация схем проветривания выемочных участков с отводом метановоздушной смеси из выработанного пространства предусматривается как за счет общешахтной депрессии, так и с помощью газоотсасывающих установок.

30

насосную установку. Однако проработала она совсем недолго, так как случилась перестройка, повлекшая за собой уменьшение объемов горных работ и, соответственно, снижение дебита метана (расхода метана с требуемой концентрацией), извлекаемого дегазацией.

Н

а сегодняшний момент технология добычи метана на кузбасских шахтах переживает свое второе рождение. Причин тому несколько, в том числе: ■ увеличение платы за выбросы парниковых газов в связи с положениями Киотского протокола;

Добыча метана с точки зрения инспектора Ростехнадзора

+

дополнительное снижение метанообильности угольных пластов с последующей их разработкой

+

повышение безопасности ведения горных работ

–

период снижения метанообильности до безопасного уровня составляет 10 и более лет

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лицо надзора/россия ■ изучение зарубежного опыта в области добычи метана; ■ разведка новых углеметановых месторождений; ■ появление новых технологий, оборудования для бурения скважин. В настоящее время метан используют на шахте им. С.М. Кирова, принадлежащей ОАО «СУЭК-Кузбас», с выработкой электроэнергии для собственных нужд. На шахте «Красногорская» готовится к запуску модульная котельная, работающая на извлекаемом дегазацией метане. Возобновлена утилизация взрывоопасного газа на шахте «Чертинская». Подготавливаются к работе семь экспериментальных разведочных скважин на Талдинском месторождении с перспективой дальнейшей добычи метана в промышленных масштабах.

В

общей сложности на кузбасской земле добывают менее 0,3% от выделяемого при ведении горных работ газа, если, конечно, считать добычей метана его извлечение с последующей утилизацией или использованием. В дальнейшем эти объемы, несомненно, возрастут, особенно в тот момент, когда будут подобраны действенные способы обеспечения необходимой для промышленного использования газоотдачи угольных пластов, которые пробудят коммерческий интерес у владельцев шахт. К примеру, анализ зарубежного опыта добычи метана показывает, что именно выбор оптимальных конструкций углеметановых скважин и технологий их бурения оказывают большое влияние на экономические показатели проектов. Поскольку затраты на бурение и интенсификацию газоотдачи угольных

Цифры и факты ■ На метаноносность пластов угля (объем метана на одну тонну угля) влияют условия формирования угленосной толщи и степень воздействия на нее окружающего массива горных пород за весь период его формирования. По этой причине одни и те же марки углей, но залегающие в различных районах Кузбасса, например, на Талдинском месторождении и в районе поселка Грамотеино, имеют совершенно различную природную метаноносность.

пластов являются основной составляющей в затратной части проектов по добыче метана, их оптимизация на основе результатов экспериментальных работ значительно сократит стоимость промышленных скважин.

Из жизни юбиляра 290 лет

...В 1715 году середний подьячий приказной избы царского села Даниловское Григорий Григорьев сын Капустин получил грамоту, содержанием которой был удивлен немало. На основании царского указа ему было велено явиться к главе казенной команды рудознатцев Василию Лодыгину для дальнейшей службы в означенной команде. Честь ему, подьячему, оказывали за примерное прилежание в сыске «золотых, серебряных, железных и иных руд и минералов». К 1720 году в качестве казенного рудознатца Капустин исследовал Костромской, Галицкий, Пошехонский, Ярославский уезды, открыл многие месторождения железных и серебряных руд, составил экономическую записку о производительности домниц в Устюжине-Железопольской, настаивал на расширении разведок «руд и камениев» в районе Бежецка – Ярославля. Но широко развернувшаяся деятельность была внезапно прервана Бергколлегией. Летом 1721 года Капустин снова был вызван в Москву, чтобы на сей раз отправиться на юг России. Отныне во всех официальных бумагах: царских указах, определениях Берг-коллегии, доношениях и посланиях самого Григория Капустина имя его будет упоминаться в связи с ископаемым «земляным угольем», а изыскания в Донецком крае сделают имя «худородного» рудознатца-самоучки известным истории. На протяжении всего своего «южного» пути расспрашивал он обывателей, и людская молва увлекала его все дальше и дальше. Капустин побывал не только в районах Верхнего и Среднего Дона, охватил разведкой значительную часть прибрежной полосы Северского Донца, тщательно обследовал Острогожский уезд. Близ города Середы, под селом Белогорьем, он обнару-

Наиболее ощутимые результаты применение данной технологии принесет на тех ОПО, которые начнут ведение горных работ на ранее дегазированных участках месторождений, где работы тн по добыче метана закончены.

жил новые залежи железной руды. Но главная цель была впереди. Молва о земляном уголье привела Григория Капустина чуть ли не к самому южному краю Дикого Поля. Эти казачьи земли располагались неподалеку от Черкасска. Казаки, станичные атаманы отнеслись к государеву посланцу не слишком тепло. Их недружелюбие было подкреплено к тому же запретом атамана Великого Войска Донского копать и жечь «бесовский» черный камень. Однако люди твердили, что балуются «чудодейственным» минералом ребятишки, разжигая костры, жгут камень станичные пастухи в степи, местные кузнецы в горне, и еще, сказывали, кое-где им отапливают жилище, используют при варке соли. Капустину показали «выходы» земляного уголья. За несколько дней были обследованы десятки таких мест. Работа была нелегкой, и чтобы не роптали артельщики, Капустин с «царевым глазом» солдатом Столбовым прибавили им жалованья и сами копали землю. И вот однажды из одного колодца донеслись крики работных: – Земляное уголье! Земляное уголье! Да, это был искомый «бесовский» камень. Его грузили на подводы по полпуда из каждого колодца для будущих проб. То, что внешние признаки «солнечного камня» оказались одинаковыми в разных местах, а также наблюдение выходов уголья на поверхность в оврагах и балках навело мастерарудознатца на мысль: «Уголье залегает едиными флетцами». То есть под землей находится единая угольная жила, один пласт, общий массив. Этого до Капустина еще никто не понял, никто не осознал! Так буднично свершилось то, что через два с лишним столетия назовут открытием донецких углей. Подьячего же Григория Капустина назовут их первооткрывателем...

31

лицо надзора/россия

«Объект 100» Из истории становления надзора за МТТ Леонид ГАЛКИН, председатель Совета ветеранов Уральского управления Ростехнадзора, заместитель начальника Уральского округа Госгортехнадзора СССР (в отставке)

Магистральный трубопроводный транспорт сегодня – это разветвленная сеть, раскинувшая свои ветви на территории большинства субъектов Российской Федерации. Далеки те времена, когда главнейшая составляющая топливно-энергетического комплекса только начинала зарождаться. Можно считать, что время проб и ошибок в прошлом, но обернулись ли былые промахи для всех нас наукой – понять, по-видимому, придется еще не скоро.

Надзорная «увертюра» Государственный надзор за объектами магистральных трубопроводов со стороны Госгортехнадзора СССР начинался, по сути, с момента их строительства. На основании действующего СНиПа по приемке объектов трубопроводного транспорта было предусмотрено наше участие в работе государственных комиссий. В Свердловском округе данный вид контроля был возложен на отдел газового надзора, который ранее инспектировал в основном проектирование, строительство и эксплуатацию объектов – потребителей газа с давлением до 12 атмосфер. Осуществлять контроль над этим видом деятельности было вверено инспектору газового надзора Краснотурьинской РГТИ Владлену Кузнецову, вдумчивому, грамотному и требовательному человеку, который на первых порах вполне справлялся с порученным делом. Однако темпы строительства магистральных трубопроводов на севере Свердловской области постоянно увеличивались, и осилить такой объем работ одному инспектору было уже невозможно чисто физически. Новый вид надзора требовал привлечения новых опытных инспекторов, и такими специалистами стали Геннадий Антипов и Рудольф Дягилев. От дирекции строящихся магистральных газопроводов и Технадзора буквально машинами привозили документацию по вводимым объектам, и мне, как начальнику отдела, приходилось подключаться к работе лично. Нагрузка была почти непосильной. Изучение нормативной документации и повышение уровня знаний требовали от нас дополнительной затраты времени, кроме того, нередко приходилось вылетать на сдаваемые объекты. Зачастую такие вызовы были срочными и внезапными – на звонки из

32

обкома КПСС необходимо было реагировать молниеносно, тем более если на объект выезжал Борис Ельцин – первый секретарь обкома или Олег Лобов – начальник Главсредуралстроя. Нередко ситуация складывалась так, что в ходе первого заседания государственной комиссии из-за имеющихся замечаний ее членов объекты не принимались, после этого вынужден был появиться Б.Н.Ельцин, и только тогда объект принимался и подписывался акт – стройка (так называемый «объект 100») была под строжайшим контролем ЦК КПСС и Правительства СССР. В конечном итоге на севере области было построено 10 ниток газопроводов диаметром 1420 миллиметров и давлением до 75 атмосфер.

Ошибки прошлого В нашей стране увеличение объемов государственного надзора за безопасным ведением работ в промышленности, как правило, происходило после возникновения крупных аварий с человеческими жертвами или выявления плохих статистических показателей по росту травматизма и аварийности, сопровождающихся большим материальным ущербом. Так, например, газовому надзору Госгортехнадзора СССР в 1990 году были переданы под контроль транспортировка газа и нефти магистральных трубопроводов и обустройств на них только после крупнейшей аварии на продуктопроводе под городом Ашой Челябинской области. До этого времени контроль строительства и эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта осуществлялся ведомственным надзором, а Госгортехнадзор СССР лишь участвовал в приемке этих объектов в составе государственной комиссии.

Крупнейшая трагедия произошла в июне 1989 года, тогда на трубе продуктопровода «Западная Сибирь–Урал– Поволжье», по которому транспортировали широкую фракцию легких углеводородов (сжиженную газобензиновую смесь), образовалась узкая щель длиной 1,7 метра. Из-за протечки и особых погодных условий газ скопился в низине, где шла Транссибирская магистраль. Роковой взрыв произошел в момент прохождения двух встречных электропоездов. В результате более 600 человек получили тяжелые увечья и почти столько же пассажиров погибли. С выходом постановления Правительства СССР Госгортехнадзору было вменено в обязанности осуществлять контроль трубопроводного транспорта, и отделу газового надзора по Свердловскому округу пришлось в срочном порядке формировать и создавать специализированную инспекцию, приобщать к требованиям государственного надзорного органа руководителей и инженернотехнических работников «Уралтрансгаза», «Тюменьтрансгаза», а также ремонтностроительных организаций. Учиться самим и учить людей по организации надзорной деятельности. В конечном итоге инспекция в округе была организована. На должность начальника инспекции был принят и утвержден Александр Пятов – бывший заместитель начальника отдела трубопроводов «Уралтрансгаз». Одновремен-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лицо надзора/россия

но велся и подбор инспекторов. К работе были привлечены специалисты нефтегазодобычи с практическим опытом работы на севере: Сергей Воробей, Анатолий Сибирко, Виктор Липовской, которые за время работы в инспекции стали главными инспекторами, а А.В. Сибирко защитил докторскую диссертацию. В ходе комплексных проверок объектов магистрального транспорта был вскрыт значительный объем проблем, устранение которых требовало первоочередных мер. Так, на газопроводах, проходящих в районе Краснотурьинска, насчитывалось уже 12 аварий с повреждением целостности, сопровождающихся взрывами, к счастью, без жертв. Дело усугублялось еще и тем, что аварии на газопроводах происходили в непосредственной близости с железной дорогой, по которой в сутки проходило до 10–12 пассажирских поездов. Кроме того, несколько ниток газопроводов были проложены, как оказалось, в месте разлома земной коры, что не было учтено. И производственники, и представители науки называли это участок «Бермудским треугольником». Проблему нам все же удалось решить, вопрос был рассмотрен на расширенном совещании в «Газпроме». Ученые, проектировщики, производственники «Тюменьтрансгаза» и специалисты Госгортехнадзора СССР приняли решение о срочной реконструкции участка магистральных газопроводов, оказавшихся в опасной зоне.

Свердловским Институтом физики металлов филиала Академии наук СССР был разработан метод проведения диагностики магистральных газопроводов под повышенным гидроиспытанием с выявлением опасных участков газопроводов, что давало возможность в плановом порядке заменять ненадежные места. Также был внедрен метод проверки дефектоскопом газопроводов с внутренней стороны, что позволило с большой точностью выявлять дефекты сварки, малодоступные повреждения и находить участки, подверженные электрохимической коррозии. Проектировщики изменили прокладку газопроводов, вынесли ее из опасной зоны и заменили трубы на немецкие – с новым видом изоляции и металлом повышенной прочности. Принятые меры позволили в дальнейшем избежать аварий в этом районе вплоть до сегодняшнего времени.

Наводя порядок Построенная до нашей приемки газораспределительная станция к Лайскому свинокомплексу длительное время эксплуатировалась и обслуживалась работниками этого комплекса, не имеющими на это права, а сотрудники Краснотурьинского ЛПУ «Тюменьтрансгаз» упорно не принимали на баланс ГРС, ссылаясь на нарушения правил и проекта при строительстве. ПроТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

должение функционирования станции ставило под угрозу работу всего комплекса и могло привести к тяжелым последствиям и убыткам. Округу эту проблему удалось решить с большим трудом и только после встречи с председателем Свердловского облисполкома Алексеем Страховым, генеральным директором «Тюменьтрансгаза» Григорием Поляковым и другими заинтересованными лицами. Кроме того, комплексные проверки по приемке объектов «Газпрома» выявили, что многие ГРС, газопроводы и обустройства на них требовали проведения текущих и капитальных ремонтов, компрессорные станции остро нуждались в замене оборудования. Газоопасные работы велись с грубыми нарушениями правил, что привело в Шадринском ЛПУ к групповому несчастному случаю, а в Малоистокском ЛПУ на ГРС-3 из-за повреждения фланцевого соединения с задвижкой в результате электрохимической коррозии произошла авария с разрушением магистрального газопровода. По материалам расследования были освобождены от работы ответственные руководители ЛПУ и управления «Уралтрансгаза». Так постепенно удалось навести определенный порядок в деле совершенствования проектирования, строительства и эксплуатации на объектах «Газпрома». изменить отношение первых руководителей к требованиям, выдвигаемым газовым надзором. За время моего 32-летнего стажа работы в системе Госгортехнадзора СССР у руководства были авторитетнейшие руководители, а федеральная служба (комитет) входила в состав Совета Министров и была при Президенте РФ. С момента перестройки статус Службы становился все ниже и ниже, в настоящее время Ростехнадзор находится в составе Минприроды, и процесс реформирования никак не может остановиться. Необходим влиятельный руководитель, лидер, харизматичная личность, иначе авторитет Службы может упасть безвозвратно. Проблемы безопасной эксплуатации поднадзорных Ростехнадзору объектов остры по-прежнему, и тем более сейчас – в критическое, кризисное время. При том состоянии, когда оборудование и основные агрегаты имеют высокий процент износа, нуждаются в реконструкции и техническом перевооружении, требуется усиление государственного надзора, а получается, к сожалению, наоборот, о чем свидетельствуют события на Саянотн Шушенской станции.

33

лицо надзора/россия

Подкупность уязвима В Западно-Уральском управлении Ростехнадзора знают, как бороться с коррупцией В марте 2009 года Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору объединило в себе три структуры, ранее осуществлявшие деятельность на территории Пермского края, Кировской области и Республики Удмуртия. Министр природных ресурсов Юрий Трутнев назначил главой нового Управления экс-прокурора Пермского края государственного советника юстиции 2 класса Александра КОНДАЛОВА.

Р

Александр КОНДАЛОВ, руководитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора:

– Сегодня одно из главных направлений работы Западно-Уральского управления Ростехнадзора – борьба с коррупцией. Поверьте мне, я не знаю, как ее победить (и никто не знает), но я знаю, как с ней бороться, как наладить оперативную работу, как осуществлять специальные мероприятия. И для этого есть все необходимые связи в правоохранительных органах и опыт. Мне пока тяжело спорить с подчиненными в технической части, но и им тяжело будет спорить со мной в правовой составляющей борьбы с коррупцией. Меня попросил и министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев (для которого Пермь – родной город), и руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин навести здесь порядок. И мы его наведем. Поэтому просьба к тем, кто участвует в схемах мздоимства, вовремя сойти с поезда, которым мне доверено управлять.

34

еструктуризация Федеральной службы началась с крупных антикоррупционных мероприятий, завершившихся громкими судебными процессами. Само по себе право контроля дает большие возможности для коррупции внутри самой контролирующей организации, и эта проблема касается всех без исключения государственных и приравненных к ним органов. Существует она и в структуре Ростехнадзора, об этом открыто заявляет руководитель Федеральной службы Николай Кутьин. Выяснить причину и глубину этого явления, а также эффективно бороться с ним – на сегодня одна из передовых задач Западно-Уральского управления Ростехнадзора. Согласно поручению Президента Российской Федерации от 21 апреля 2009 года Пр-964 (о проверке органов исполнительной власти, обладающих контрольно-надзорными полномочиями и реализующих разрешительные процедуры), прокуратурой Пермского

гражданской службой) и 19 (урегулирование конфликта интересов на гражданской службе) Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», сотрудники Управления на возмездной основе оказывали различного рода услуги подконтрольным предприятиям. Сразу по окончании проверки Управлением были приняты меры по устранению указанных нарушений, привлечены к ответственности соответствующие должностные лица. В качестве положительного примера было оценено введение новой антикоррупционной системы, предусматривающей осуществление комплекса мер по пресечению фактов взяточничества. Так, в частности, был утвержден план мероприятий по исполнению законодательства о противодействии коррупции на 2009 год, предусматривающих в том числе установление прямых контактов с правоохранительными органами, занимающимися противодействием коррупции. Также проведение внезапных проверок деятельности конкретных государственных гражданских служащих, встреч с начальниками отделов, общения с представителями предприятий на предмет их взаимоотношений с инспекторами и разъяснение антикоррупционного законодательства. Кроме того, особое одобрение получил тот факт, что согласно указу Президента РФ от 3 марта 2007 года № 269, в Управлении в сентябре 2008 года соз-

Одно из главных нововведений Западно-Уральского управления Ростехнадзора – внедрение уникальной системы мер, направленной на пресечение различных коррупционных проявлений края была проведена проверка ЗападноУральского управления Ростехнадзора, выявившая ряд несовершенных управленческих решений, которые могли способствовать коррупционным проявлениям. Однако все они относятся к периоду, предшествовавшему назначению нового руководителя. Аналогичная проверка была проведена в Западно-Уральском управлении Ростехнадзора в Кировской области. В ходе ее были выявлены нарушения, связанные с невыполнением требований статей 17 (запреты, связанные с

дана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, работа которой была приостановлена на время реорганизационных мероприятий, но после окончательного их завершения вновь возобновлена.

О

дно из главных нововведений Западно-Уральского управления Ростехнадзора – внедрение уникальной системы мер, направленных на пресечение различных коррупционных проявлений. Соз-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лицо надзора/россия дана собственная служба безопасности (СБ), введен в штат сотрудник, целенаправленно занимающийся борьбой с фактами коррупции в ЗападноУральском управлении. Таких служб, насколько нам известно, в других регионах нет, но, вполне возможно, наш опыт все-таки распространится и в других управлениях. На всех крупных промышленных предприятиях имеются собственные СБ, и в данный момент Управление ведет активную работу по заключению соглашений о сотрудничестве c ними. Очевидно, что заводчане с желанием поделятся со службой ЗападноУральского управления информацией в отношении тех инспекторов, которые «клянчат» или стабильно получают от них «премии» за лояльность. К другим функциям службы относятся контроль декларирования доходов и учет имущества сотрудников, рассмотрение жалоб граждан, касающихся фактов мздоимства. Кроме того, «антикоррупционный специалист» находится в постоянном контакте с прокуратурой, таким образом, помогает проверять самих себя. Периодически проводятся консультации с представителями прокуратуры, сотрудниками милиции по вопросу действия Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», призванного ограничить число проверок различных контролирующих органов в отношении малого бизнеса.

Е

ще одно новшество Управления – начало работ по внедрению бесконтактной системы приема-выдачи документов на получение разного рода разрешений и лицензий. Исключив «человеческий фактор» и доверив работу технике, можно добиться больших успехов, но для того, чтобы подобная система начала гармонично работать, потребуются дополнительные финансовые вложения, технологический штат и, конечно же, время. Предписание государственного инспектора должно быть ультимативным, но что происходит на местах по факту, сказать сложно. Особо остро это касается промышленного комплекса, где уклонение от выполнения любого из предписаний может привести к человеческим жертвам. И каждый инспектор, бравший взятки, должен понимать, тн что эти жертвы – и его рук дело.

Из жизни юбиляра 290 лет

Берг-коллегия была учреждена Петром Великим в 1719 году для заведования горным производством. В круг ее обязанностей входило: стараться о распространении горных заводов, казенных и частных; пробовать вновь открытые руды; разрешать построение горных заводов частным лицам; помогать им советом и деньгами; покупать у них металлы; увольнять новоучреждаемые заводы на несколько лет от платежа требуемой из прибыли заводов на содержание коллегии десятины, в том случае, если рудоискатели вместо ожидаемой прибыли потерпят убыток; отбирать заводы у лиц несостоятельных; принимать и решать просьОдно из главных нововведений бы, относящиеся до горного производЗападно-Уральского Роства, и апелляции поуправления тем же делам на стехнадзора – внедрение уникальной решения подведомственных ей горных системы мер, направленных на преначальств и другие. Про удивительные сечение различных коррупционных открытия времен Берг-коллегии ходит проявлений немало рассказов. К примеру, о находке месторождений нефти на севере, чья земля всегда была богата не только подземными кладовыми, но и сметливыми людьми. Они-то и проторили пути к сокровищницам природы. Конечно, поначалу это были еще узкие, едва заметные тропинки… Одной из таких «тропинок», превратившейся через два столетия в настоящую магистраль, мы обязаны рудознатцу с Мезени Григорию Черепанову, на свой страх и риск бродившему в начале XVIII века по почти пустынным берегам Сулы, Цильмы, Пижмы, Ижмы. Добрался он и до безлюдной Ухты, где и сыскал «нефтяные ключи»: со дна реки «выбулькивало» густое черное «масло», которое можно было собрать с поверхности воды черпаками при помощи нехитрых деревянных ловушек- «колодцев». В 1721 году Г.И.Черепанов сообщил в Берг-коллегию о своей находке, а Бергколлегия доложила самому царю, который весьма заинтересовался сей вестью. Государь вообще к нефти относился с огромным любопытством, словно предчувствуя, что сей минерал будет со временем в огромном почтении… По смерти Петра, как известно, потерпели разного рода изменения едва

ли не все его установления, и между ними Берг-коллегия испытала, кажется, самую тревожную судьбу. В царствование Петра II Берг-коллегия была переведена в Москву, а в Петербурге оставлена ее контора и при ней бергмейстер. При Анне Иоанновне ради сокращения расходов и излишней переписки уничтожается сначала петербургская контора, а затем и сама Бергколлегия (1731 год), и дела ее передаются в ведение коммерц-коллегии с полным, конечно, подчинением ей заводов казенных и частных. Указом 4 сентября 1736 года горное дело наконец было изъято из ведомства коммерц-коллегии и учреждался особый департамент под названием генерал-берг-директориум. Но злоупотребления берг-директориума побудили императрицу Елизавету вновь открыть берг-коллегию (1742 год) в Москве, а в Петербурге контору. В царствование Екатерины II довольно уже ясно обнаруживались все недостатки такого неустойчивого управления, приведшего наши рудники и заводы к совершенному упадку. Императрица сначала хотела поправить дело увеличением штата Берг-коллегии и Берг-конторы, который был доведен до наибольшего его числа: 37 человек в Берг-коллегии и 18 – в Берг-конторе, но когда и это не помогло, то указом 27 января 1783 года велено было ведавшиеся в ней дела распределить по разным учреждениям. Изменявший все установления своей царственной матери император Павел изменил и эту систему управления горным делом, открыв вновь Бергколлегию (14 декабря 1796 года) и контору (16 апреля 1797 года) со всеми их прежними правами и привилегиями, какие они имели до 1775 года. С учреждением министерств Бергколлегия прекратила свое существование, и ее заменил горный департамент, возникший в 1807 году и подчиненный сначала министерству коммерции, а потом, в 1810 году, вследствие закрытия последнего, – министерству финансов. В 1811 году горный департамент переименовывается в департамент горных и соляных дел и восстановляется вновь только в 1863-м...

35

лицо надзора/россия

Главе района – от руководителя Ростехнадзора: «Уважаемый…» Курганский опыт взаимодействия надзорного органа с исполнительной властью У подразделения Уральского управления Ростехнадзора в Курганской области существует уникальная практика – проведение комплексных районных обследований. Всего в Курганской области 24 района, и каждый из них один раз в два года, так или иначе, попадает в ежегодный план проверок. Каждый месяц инспекторы проверяют какое-либо муниципальное образование области на предмет промышленной и экологической безопасности.

И

дея проверять поднадзорные предприятия в районах Зауралья в одно время и по всем видам надзора родилась еще в Госгортехнадзоре. Раньше инспекторы выезжали на проверки предприятий в районы Зауралья в разное время, и как таковой комплексной картины состояния безопасности не возникало после подобных обследований. Рассказывает Павел Москвин, заместитель руководителя Уральского управления Ростехнадзора, в то время работавший в Госгортехнадзоре: – При анализе работы инспекторов и появилась такая мысль: осуществлять проверки предприятий в районах Курганской области инспекторами по всем видам надзора, чтобы владеть информацией в полной мере. Идея прижилась и вот уже десять лет успешно воплощается в жизнь. Одновре-

менно с этим сложилась и следующая практика: по итогам комплексных проверок с руководителями предприятий и главами муниципалитетов проводятся совещания, на которых обсуждаются проблемные вопросы, вручаются предписания инспекторов, составляется совместный протокол. По сути, выходит, что на стол к главе района попадет уже готовый программный продукт с развернутым планом действий, где наглядно отображается состояние дел во всех сферах жизнедеятельности района. Он реально видит существующие на его территории недостатки, к примеру, может оценить вред от работы котельной в виде выбросов в атмосферу того или иного предприятия. Вообще, экологический форс-мажор и способы его преодоления – это отдельная тема. Русская пословица гласит:

«Без дела жить – зря небо коптить». Но на деле получается, что всякое предприятие, занятое каким-либо делом, «коптит небо». И чем больше это предприятие, тем больше оно выбрасывает загрязняющих веществ в атмосферу. Об этом напрямую свидетельствуют данные экологов. Только одно Шадринское ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» (ОАО «Газпром»), расположенное в селе Кызылбай Шадринского района и занимающееся транспортировкой газа по трубопроводам, ежегодно выбрасывает в атмосферу более 9 тысяч тонн загрязняющих веществ. Всего на учете в Уральском управлении Ростехнадзора на территории Курганской области зарегистрировано около 3 тысяч предприятий-природопользователей. Основная их масса – это мелкие районные организации. Тем не менее нельзя говорить о том, что тот вред, который они наносят окружающей среде, незначительный. В 2008 году суммарные выбросы вредных веществ от стационарных источников в области составили 75,345 тысячи тонн. На долю предприятий районного масштаба из этого количества приходится 48%.

О

Комплексное обследование одного из предприятий Каргапольского района Курганской области комиссией Ростехнадзора во главе с заместителем руководителя Уральского управления Павлом Москвиным

36

дним из методов регулирования порядка в сфере экологической безопасности является плата за негативное воздействие на окружающую среду. Она взимается за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнений. Состоящие на учете в Ростехнадзоре предприятия в обязательном порядке должны вносить определенную плату, распределение которой выглядит так: 40% идет в местный бюджет муниципалитетов, еще 40 – в бюджет области и 20% отправляются в федеральную казну. Зачастую глава района и не подозревает, что на его территории существует проблема невыплаты средств за вред, наносимый окружающей природной среде, и узнает об этом лишь от инспекторов Ростехнадзора. Тогда как плата за негативное воз-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лицо надзора/россия Из жизни юбиляра 290 лет

Совещание при главе администрации по итогам комплексной проверки комиссии Ростехнадзора в Белозерском районе Курганской области действие является реальной финансовой помощью району. Силами сотрудников Уральского управления Ростехнадзора только за прошлый год в бюджеты разных уровней поступило около 42 миллионов рублей, на 12 ноября 2009 года эта сумма составила 42 миллиона 58 тысяч рублей. Для сравнения: в 2004 году, когда Ростехнадзору была поручена роль администратора взимания платы за загрязнения, курганские предприятия перечислили всего 12 миллионов рублей. Простой расчет подсказывает, что за 5 лет сборы увеличились в 4 раза. Конечно, количество источников вредных выбросов увеличилось, но не в разы! Налицо активная работа надзорного органа.

Д

ругой основной задачей Ростехнадзора является обеспечение промышленной безопасности на поднадзорных объектах. В ноябре 2008 года инспекторы Ростехнадзора забили тревогу после очередной проверки Мокроусовского района относительно центральной котельной, изношенность оборудования которой составляла почти 100%. Котлы работали на газе с низким КПД. Акт готовности котельной к прохождению ОЗП тогда подписан не был, и проблему озвучили в стенах правительства Курганской области, а потом и в аппарате полномочного представителя Президента РФ. Инспекторы Ростехнадзора выезжали на

проверку в Мокроусовский район в сопровождении представителей средств массовой информации – общественный резонанс был гарантирован. В результате центральная котельная района прошла полное техническое перевооружение, и теплоснабжению района перестало что-либо угрожать.

– К сожалению, – говорит Павел Москвин, – это был как раз тот случай, когда без должного и своевременного вмешательства областного правительства бюджету района было бы не справиться со сложившейся ситуацией. Только благодаря привлечению широкого круга общественности к данной проблеме тогда, год назад, мы добились того, что все разрешилось благополучно, а ведь отопительный сезон в Мокроусовском районе уже находился на грани срыва. Как правило, местные органы власти на подобные инспекторские проверки и обоснованные претензии реагируют положительно, без всякого негатива. Они понимают и видят, какая реальная помощь поступает от таких комплексных обследований. Решение многих проблем районов удалось сдвинуть с мертвой точки именно благодаря практике планируемых комплексных обследований. Ведь первостепенной задачей инспекторов Ростехнадзора было и остается не наказать, остановить и запретить, а выявить истинное состояние дел и совместно найти пути решения имеющихтн ся проблем.

В 1954 году с целью преодоления ведомственности, организации именно государственного надзора и обеспечения организационной, методической интеграции его видов был организован Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР – Госгортехнадзор СССР, куда вошли котлонадзор и газовый надзор. В 1966 году вышло постановление ЦК КПСС «О повышении внимания партийных и советских органов вопросам промышленной безопасности». Во исполнение указанного постановления, по предложению Курганского обкома КПСС в 1967 году была создана Курганская районная горнотехническая инспекция в составе Управления Челябинского округа Госгортехнадзора СССР со штатной численностью 7,5 единицы, в том числе: начальник инспекции –1, участковые инспекторы котлонадзора и по подъемным сооружениям – 5, участковый газотехнический инспектор – 1. Инспекция носила название «районная», так как структура органов надзора не совпадала с административным делением страны. Однако это название не совсем подходило для инспекции, которая осуществляла контроль за опасными производственными объектами на территории всей Курганской области. В 1983 году инспекция была переименована и получила статус областной. Так начала свою деятельность Курганская областная горнотехническая инспекция Управления Челябинского округа Госгортехнадзора России. В соответствии с приказом Госгортехнадзора России от 11 декабря 1997 года № 215 «Об изменении названий некоторых органов Госгортехнадзора России и должностей их руководителей», приказом № 159-К от 24 декабря 1997 года Челябинского округа инспекция была переименована в Курганский областной технический отдел Управления Челябинского округа Госгортехнадзора России...

37

лицо надзора/россия

Кто предупрежден, тот вооружен Ростехнадзор о причинах аварийности и травматизма Александр ФЕОКТИСТОВ, начальник отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Ростехнадзора (Москва)

Системы газораспределения и газопотребления традиционно считаются зонами повышенного риска: аварии на них всегда чреваты большими разрушениями и человеческими жертвами. В связи с этим внимание инспекторов Ростехнадзора к происшествиям на газопроводах не ослабевает – анализ прошлых инцидентов поможет избежать их повторения в дальнейшем и предотвратить возникновение похожих случаев на аналогичных объектах.

Анализируй это Уровень аварийности на объектах газораспределения и газопотребления в 2009 году по сравнению с предыдущим годом остался на прежнем уровне. Однако увеличилось количество несчастных случаев со смертельным исходом: два человека отравились продуктами сгорания в котельной, двое задохнулись при производстве газоопасных работ в колодце, еще один погиб в результате термического воздействия при проведении огневых работ в котловане. Анализ показывает, что наибольшее количество аварий, как и прежде, происходит при производстве сторонними организациями земляных работ в охранных зонах газопроводов. Следует отметить, что количество таких происшествий в последние годы возрастает: за отчетный период при производстве земляных работ газопроводы повреждались 9 раз. В большинстве случаях причины аварии заключались в том, что земляные работы в охранных зонах газопроводов производились неофициально и без уведомления эксплуатирующей организации. Механические же повреждения газопроводов при производстве земляных работ, как правило, происходят по вине организаций и лиц, не связанных с их эксплуатацией. После громкой аварии, произошедшей 10 мая 2009 года в Москве, вышел приказ Ростехнадзора № 534, в соответствии с которым была проведена целевая проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации газопроводов давлением 1,2 МПа по всей территории РФ. В настоящее время поступившие материалы

38

обобщены и в виде справки направляются для использования в работе территориальных органов. Анализ данных показывает, что все аварии на сегодняшний день расследованы, причины установлены, разработанные мероприятия осуществляются. Основным недостатком остается несоблюдение сроков представления материалов расследования в центральный аппарат. С опозданием пришли данные расследования от управлений Ростехнадзора по Липецкой и Оренбургской областям, Кабардино-Балкарской Республики и Западно-Уральского управления. При этом следует отметить, что в последнее время изменился подход к классификации происшествий. Например, неправильно взяты на учет два несчастных случая со смертельным исходом, произошедшие 15 марта 2009 года в поселке Сырный рудник Липецкой обла-

сти – пострадавшие являются третьими лицами по отношению к опасному производственному объекту. Разрушение газопровода 17 августа 2009 года в ОАО «Даггазсервис» произошло в результате террористического акта и не подлежит учету в органах Ростехнадзора. При получении оперативных сообщений, как правило, не представляется возможным правильно классифицировать происшествия из-за отсутствия полной информации, что связано с неоднозначностью понимания порядка классификации, ротацией кадров в территориальных органах, назначением на руководящие должности лиц, не имеющих практического опыта работы по профилю и в надзорной деятельности.

Хроника происшествий за 9 месяцев 2009 года 5 января в котельной ООО «Агросистема» в поселке Сатис Дивеевского района Нижегородской области погибли два оператора. Расследование завершено. Причина – отравление окисью углерода.

9 января в ФГОУ ВПО «КабардиноБалкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В.М. Кокова» в городе Нальчик произошел взрыв газовоздушной смеси в топке котла. Повреждены обмуровка котла и здание ко-

Аварии, произошедшие за 9 месяцев 2009 года

7%

12% 33%

37% ■ механические повреждения газопроводов при производстве земляных работ; ■ взрывы в топочных пространствах при розжиге газоиспользующих установок;

11% ■ механические повреждения надземных газопроводов; ■ утечка газа в ШРП с последующим возгоранием; ■ иные.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лицо надзора/россия тельной. Травмированных нет. Расследование завершено. Материалы расследования поступили с опозданием.

11 января в Гремячинском муниципальном районе Пермского края автотранспортом разрушен П-образный компенсатор газопровода. Прервано газоснабжение двух населенных пунктов. Травмированных нет. Расследование завершено. Причина – механическое повреждение газопровода при перевозке автомобилем негабаритного груза.

26 января в ОАО «Каббалгаз» в результате обрушения скальной породы поврежден межпоселковый надземный газопровод высокого давления диаметром 159 мм. Травмированных нет. Расследование завершено. Материалы расследования поступили с опозданием.

31 января в ОАО «Комигаз» произошла утечка газа в шкафном распределительном пункте с последующим возгоранием. Травмированных нет. Расследование завершено. Причина: разгерметизация разъемного соединения и воспламенение газа от отопительной горелки.

2 марта работниками ОАО «Алтайгазпром» в городе Новоалтайске был поврежден подземный газопровод среднего давления. Травмированных нет. Расследование завершено. Причина – механическое повреждение газопровода при проведении несанкционированных земляных работ.

2 марта в ОАО «Сочигоргаз» упавшим деревом был поврежден надземный газопровод низкого давления. Травмированных нет. Расследование завершено. Причина – механическое повреждение газопровода упавшим деревом при неблагоприятных климатических условиях.

15 марта в ОАО «Липецкоблгаз» поселка Сырский рудник произошло механическое повреждение подземного газопровода среднего давления под дорогой. В результате было загазовано здание весовой ООО «Липецкая металлоломная компания». При последующем взрыве газовоздушной смеси в здании весовой погибли два работника охраны. Расследование завершено. Причина – механическое повреждение газопровода при проведении несанкционированных земляных работ.

7 апреля в ОАО «Екатеринбурггаз» при производстве несанкционированных земляных работ был поврежден подземный газопровод высокого давления диаметром 820 мм. Прервано газоснабжение 98 многоквартирных домов, 121 частного жилого дома и 7 котельных. Травмированных нет. Рассле-

Лидеры по аварийности и травматизму

(по данным Ростехнадзора, Росстата)

, езай л в Не ьет! уб

Электроэнергетика

Аварии: 2006 год – 203 2007 год – 218 2008 год – 198 Износ оборудования: 48% На некоторых ГЭС основные фонды изношены на 75–100%. Потенциально самая опасная отрасль, аварии здесь могут иметь катастрофические последствия не только для самих работников.

Горнодобывающая отрасль

Аварии: 2006 год – 42 2007 год – 47 2008 год – 19 Износ оборудования: 80–95% После 2003 года 2009-й стал первым, когда инвестиции в добывающей отрасли сокращаются, к примеру, в угольной – на 20%. Таким образом, число аварий на отечественных шахтах будет только расти.

Нефтепереработка и нефтехимия

Аварии: 2006 год – 22 2007 год – 21 2008 год – 13 Износ оборудования: 80% 20 из 27 отечественных НПЗ работают без реконструкции 40–50 лет. Сегодняшних инвестиций в отрасль хватает лишь на то, чтобы вероятность аварий не возрастала, но она находится на высоком уровне.

Химическое производство

Аварии: 2006 год – 10 2007 год – 7 2008 год – 10 Износ оборудования: 60–100% Наряду с АЭС химические заводы относят к потенциально самым опасным производствам. Владельцы химпредприятий тратят деньги на модернизацию крайне неохотно, поэтому риск серьезных аварий постоянно растет. ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

39

лицо надзора/россия берг-коллегия – ростехнадзор Уважаемые руководители и сотрудники Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору! От души поздравляем вас с Днем Службы и славным юбилеем – 290-летием со дня образования Берг-коллегии, положившей начало государственного надзора в отечественной промышленности. Ваша Служба имеет огромное значение для России, поскольку призвана стоять на страже интересов граждан и обеспечивать им безопасную жизнь. ООО «Утилитсервис» в своей повседневной работе постоянно взаимодействует с инспекторским составом Ростехнадзора, и мы хорошо знаем, что инспектор Ростехнадзора – это знающий, принципиальный и ответственный человек, старающийся как можно четче выполнить возложенные на него непростые обязанности. Желаем вам успехов в службе, счастья и здоровья. С праздником!

290 лет дование завершено. Материалы расследования поступили с опозданием.

11 апреля в ОАО «Алтайскгазпром» в одном километре от райцентра Павловск произошло возгорание ГРПШ-1 по неустановленным причинам. Травмированных нет. Расследование завершено. Причина – разрушение корпуса шарового крана вследствие дефекта материала.

10 мая в ГУП «Мосгаз» на улице Озерной произошло разрушение подземного газопровода высокого давления 1,2 МПа диаметром 700 мм. В результате разрушения газопровода и возгорания газа были повреждены электро- и телефонные кабели, соседние здания, автомобили, получили травмы 5 человек.

12 мая в ООО «Пермьгражданстрой» при расчистке территории бульдозером был поврежден подземный газопровод среднего давления диаметром 100 мм. Прервано газоснабжение 5 котельных и 624 квартир. Травмированных нет.

19 мая в ОАО «Комигаз», трест «Печорамежрайгаз» при ледоходе был поврежден надземный газопровод высокого давления 0,6 МПа диаметром 75 мм. Прервано газоснабжение поселка Путеец.

4 июня в ОАО «Оренбургоблгаз» в городе Бузулук автомобилем был поврежден надземный газопровод высокого давления 0,6 МПа диаметром 168 мм в месте перехода через дорогу. Травмированных нет.

15 июня в ОАО «Вологдагаз» при производстве ремонтных работ в газовом колодце на газопроводе высокого давления произошла утечка газа. 2 человека погибли от удушения, 1 человек пострадал.

19 июня в РОАО «Удмуртгаз» в Малокургинском районе Республики Удмуртия при производстве земляных работ был поврежден подземный газопровод высокого давления диаметром 114 мм. Травмированных нет.

40

21 июня в ОАО «Нижегородоблгаз» в Нижнем Новгороде при производстве работ по замене изоляции произошел разрыв газопровода высокого давления диаметром 700 мм и возгорание газа. Травмированы 4 человека.

29 июня в ОАО «Леноблгаз» во Всеволжском районе Ленинградской области при производстве земляных работ СКА «Северо-Запад» был поврежден подземный стальной газопровод высокого давления диаметром 159 мм. Отключено от газоснабжения 700 домов и 941 квартира. Травмированных нет.

1 июля в ОАО «Челябинскгоргаз» при производстве огневых работ в котловане на газопроводе низкого давления диаметром 168 мм произошел выброс. В результате 3 работника получили ожоги, 1 из них скончался.

2 июля в ПТУ ЭГС ОАО «Курскгаз» при производстве земляных работ был поврежден газопровод среднего давления диаметром 325 мм. В результате прервано газоснабжение трех микрорайонов частной застройки. Травмированных нет.

2 июля в филиале «Чегемгаз» ОАО «Каббалгаз» в результате обвала скальной породы был разрушен надземный газопровод высокого давления диаметром 159 мм. Травмированных нет.

12 июля в Новосибирской городской общественной организации «Жарок» в результате погодных условий упавшим деревом был поврежден надземный газопровод низкого давления. Травмированных нет.

12 июля в котельной дирекции по тепловодоснабжению Московской железной дороги произошел взрыв газовоздушной смеси в топке котла ДКВР 10/13. Разрушена обмуровка котла и остекление котельной. Травмированных нет.

14 июля в ЗАО «КоммунЭНЕРГО» в котельной 632-го квартала города Самары произошел взрыв котла КВА-2,0 Гн.

Коллектив ООО «Утилитсервис»

Разрушен котел и частично здание котельной. Сведений о травмированных лицах нет.

15 июля в потребительском кооперативе «Иня-газ» города Новосибирска в результате погодных условий упавшим деревом был поврежден надземный газопровод высокого давления. Прервано газоснабжение 137 жилых домов. Травмированных нет.

15 июля в Новосибирской области в филиале ООО «Восточная межрегиональная газовая компания» обнаружена утечка газа из подземного полиэтиленового газопровода диаметром 160 мм. Причиной явилось некачественное муфтовое соединение.

15 июля в ЧП «Содеков» в селе Большое Рыбушкино Красно-Октябрьского района Нижегородской области в результате наезда трактора разрушен надземный газопровод. Прервано газоснабжение трех сельских населенных пунктов.

17 августа в ОАО «Даггазсервис» в городе Хасавюрт Республики Дагестан в результате террористического акта разрушен газопровод высокого давления. Сведений о последствиях не представлено.

26 сентрября в ОАО «Пензагазификация» города Никольска Пензенской области при производстве несанкционированных земляных работ был поврежден подземный газопровод высокого давления диаметром 273 мм. Прервано газоснабжение 10 промпредприятий и 10,5 тысячи абонентов. Травмированных нет.

28 сентября в ГУП «Мособлгаз» на территории Красногорского района в результате наезда легкового автомобиля был поврежден надземный газопровод высокого давления диметром 300 мм. Прервано газоснабжение 7 котельных и 1,3 тысячи частных абонентов. Травтн мирован водитель автомобиля.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лицо надзора/россия

Госслужбе – лучшая половина жизни К юбилею руководителя Прибайкальского управления Ростехнадзора Люди, отдавшие работе в надзорных органах несколько десятилетий жизни, по праву являются «золотым фондом» Ростехнадзора. Несмотря на политические и экономические перестройки, сотрясающие страну, они продолжают нести свою нелегкую и ответственную службу, не поступаясь принципами и не изменяя себе. Именно они, высочайшие профессионалы своего дела, являются «Лицом надзора».

Р

уководителю Прибайкальского управления Ростехнадзора Виталию ВАРЛЫГИНУ 14 декабря 2009 года исполняется 60 лет. Принципиальный и инициативный начальник, хороший организатор, пользующийся заслуженным уважением в коллективе и у руководителей поднадзорных предприятий, он посвятил надзорной деятельности более трех десятилетий, пройдя долгий путь от участкового инспектора котлонадзора до начальника территориального управления. Родился Виталий Варлыгин в городе Иркутске в 1949 году, здесь же окончил среднюю школу и политехнический институт, а после службы в армии в 1974 году вернулся в родной город и устроился инженером в котельный сектор районного энергетического управления «Иркутскэнерго», а затем трудился мастером смены Лисихинского кирпичного завода. В январе 1977 года В.С. Варлыгин был принят на работу в Управление Иркутского округа Госгортехнадзора СССР, где показал себя высококвалифицированным специалистом, способным контролировать несколько направлений – сегодня в его ведении находятся 14 видов надзора на 20 тысячах предприятий всех отраслей промышленности, от химического производства до строительства. Ряд объектов Виталий Серге-

евич курирует буквально «от и до»: если в начале карьеры он следил за строительством в регионе алюминиевых заводов, то сегодня на данных предприятиях контролирует замену уже отработавших свой срок грузоподъемных механизмов. Во многом благодаря целенаправленной и методичной работе В.С. Варлыгина по надзору за соблюдением требований промышленной и экологической безопасности в 2008 году на Иркутском алюминиевом заводе (ИркАЗ) был введен новый пусковой комплекс пятой серии электролиза, в котором применяются современные электролизеры с обожженными анодами, отличающиеся высокими технологическими и экологическими показателями. Более чем 30-летний опыт осуществления надзорной деятельности позволяет Виталию Варлыгину постоянно расширять фронт работ: в 2007 году в сферу интересов Прибайкальского управления Ростехнадзора добавилась еще одна отрасль контроля – строительный надзор. В решении наиболее сложных вопросов по данному направлению Виталий Сергеевич непременно принимает личное участие: сегодня самыми важными строительными проектами в регионе являются мост через Ангару – объект федерального значения, пуск первой очереди которого намечен на середину декабря 2009 года, и телевыш-

ка, которую также планируется ввести в эксплуатацию в ближайшее время. Несмотря на то, что данное направление работы новое для сотрудников Прибайкальского управления, они успешно осваивают его, добиваясь полного устранения выявленных недочетов. Один раз мостостроителям уже было отказано в подписании необходимых документов из-за отсутствия на объекте очистных сооружений и наличия других несоответствий. Исправление недочетов порой требует больших финансовых затрат, привлечения проектантов – но когда речь идет об объектах, которые прослужат людям 30, 40 или даже 70 лет, бдительность не может быть чрезмерной. Недаром выполнение данных проектов находится на постоянном контроле администрации области. В период работы на должности заместителя руководителя Иркутского управления В.С. Варлыгин являлся активным членом научно-технического совета ОАО «ИркутскНИИХИММАШ» и принимал непосредственное участие в разработке методик по техническому диагностированию объектов, отработавших нормативный срок службы. Постоянно повышая профессиональный и образовательный уровень, в 2004 году В.С. Варлыгин окончил Государственную академию государственной службы при Президенте РФ. Многолетняя и плодотворная работа Виталия Сергеевича поощряется руководством Федеральной службы: в 2002 году он был назван «Лучшим инспектором Госгортехнадзора России», ему присвоено звание тн «Почетный энергетик».

берг-коллегия – ростехнадзор В подготовке рубрики «Лицо надзора/Россия» принимали участие: Айгуль Зиганшина (Казань), Вероника Федоренко (Кемерово), Галина Туникова (Челябинск), Ольга Медведева (Курган), Лябиба Гореева (Екатеринбург), Елена Гулаева (Екатеринбург), Виталий Нечай (Москва), Владимир Осипов (Иркутск), Илья Степкин (Иркутск), Вадим Куликов (Иркутск), Илья Малько (Пермь), Алексей Смородинов (Хабаровск).

290 лет

290 лет ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

41

экология производства

водоподготовка

Новые технологии экономии Борис ДРИКЕР, заместитель генерального директора по научной работе НПО «Агротех», лауреат премии Совета Министров СССР, заслуженный изобретатель России, проф., д.т.н. Андрей ОБОЖИН, технический директор НПО «Агротех», к.т.н. (Екатеринбург)

Высокую эффективность и экономичность кондиционирования воды можно достичь только за счет применения многофункциональных методов, сочетающих как традиционность, так и оригинальность выбора технологий. Разработкой и внедрением таких способов водоподготовки занимается Научно-производственное объединение «Агротех». Созданное в 1994 году, предприятие объединило специалистов, работающих в области научной разработки технологий очистки природных и промышленных сточных вод, пищевых жидких сред, стабилизационной обработки воды, а также создания полифункциональных реагентов широкого спектра действия.

У

никальной технологией НПО «Агротех» является стабилизационная обработка воды с использованием комплексных реагентовингибиторов нового поколения собственного производства марок «КИСК». Реагенты способствуют предотвращению солеотложений, коррозии и биообрастаний в системах закрытого и открытого оборотного водоснабжения промышленных предприятий, используются для обработки питательной воды водогрейных и паровых котлов. Основу данных реагентов составляют композиции органофосфонатов и их комплексонатов с ионами поливалентных металлов. Реагенты «КИСК-1», «КИСК-2» предназначены для ингибирования коррозии и солеотложений; реагент «КИСК-Б» предназначен для одновременного ингибирования коррозии, солеотложений и биообрастаний и не имеет зарубежных аналогов. Разработанные ингибиторы по своей эффективности превосходят прочие отечественные реагенты. Полифункциональность ингибиторов марок «КИСК» определяется свойствами веществ–комплексонов, входящих в их состав, которые: ■ адсорбируются на активных центрах микрозародышей кристаллизирующейся соли, препятствуют их дальнейшему росту, предотвращая тем самым образование накипи; ■ образуют на поверхности металла защитную пленку, препятствующую процессам электрохимической коррозии и питтингообразования; ■ обладают биоцидными свойствами и подавляют развитие микроорганизмов в широком диапазоне рН среды. Расход реагентов для ингибирования солеотложений не превышает 5 граммов товар-

42

ного продукта на кубический метр обрабатываемой воды, для ингибирования коррозии и биообрастаний – 25 граммов на кубический метр. При этом стоимость обработки воды, соответственно, составляет не более 60 копеек и 3 рублей за кубический метр. Экономический эффект от внедрения технологии стабилизационной обработки воды в условиях Северского трубного завода составил 8 миллионов рублей, а на предприятиях ОАО «Челябоблкоммунэнерго» – более 25 миллионов рублей. По сравнению с другими технологиями водоподготовки (умягчением воды на сульфоугольных или катионитовых фильтрах, испарительным опреснением воды, подкислением или фосфатированием), обработка воды комплексонами имеет целый ряд преимуществ, например: ■ совместимость и возможность одновременного применения совместно с водоумягчительными фильтрами и физическими методами противонакипной обработки (магнитной или ультразвуковой); при этом эффективность водоподготовки существенно повышается;

Борис Дрикер ■ минимальные затраты материалов, энергии и труда на обслуживание системы водоподготовки; ■ отсутствие сточных вод; ■ компактность реагентного хозяйства; ■ постоянное поддержание в чистоте поверхностей теплопередачи и трубопроводов, что позволяет повысить эффективность работы теплотехнического оборудования при любом качестве исходной воды и температуре до 130 градусов. Отсутствие образования накипи и коррозии (рис. 1) позволяет существенно сократить перерасход топлива, который может составлять 15–60 процентов, при величине минеральных отложений от 1,5 до 13 миллиметров. Модифицированные формы реагентов успешно используются для отмывки теплоэнергетического оборудования от отложений и продуктов коррозии. Реагенты-ингибиторы марок «КИСК» выпускаются согласно ТУ 2415-007-764997982009, СЭЗ № 66.01.40.241.П.000866.04.09. Спо-

Рис. 1. Слева: состояние трубопровода при эксплуатации без выполнения подготовки питательной воды, справа – при эксплуатации с использованием воды, обработанной реагентом марки «КИСК»

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экология производства собы получения и применения защищены патентами РФ.

В

ысокая эффективность и экономичность технологий физикохимической очистки воды достигаются за счет применения многофункциональных флокулирующих сорбентов марок «СФ-А», обладающих коагуляционнофлокуляционными и адсорбционными свойствами, комплексных полиэлектролитов марок «Аквапол», а также за счет применения оригинальных композиций сорбционных реагентов с коагулянтами и флокулянтами в сочетании с традиционными методами очистки воды, такими как седиментация, фильтрование, флотация, центрифугирование. Разработанные технологии позволяют в интервале рН от 2 до 11 увеличить скорость процессов обработки различных жидких сред, повысить степень очистки, снизить капитальные и эксплуатационные затраты. Разработки могут быть использованы в металлургии, машиностроении, энергетике, химической и нефтеперерабатывающей промышленности для очистки поверхностных, промышленных и промышленноливневых сточных вод, гальванических стоков, разложения отработанных эмульсий смазочно-охлаждающих жидкостей, регенерации моющих и обезжиривающих растворов; очистки различных жидких сред от катионов тяжелых металлов, нефтепродуктов, взвешенных веществ, красителей, органических соединений фенольного характера, гуматов, протеинов. Согласно ТУ 2164-001-36614963-95, СЭЗ № 23.КК.03.216.П.003381.06.06 и ТУ 2164-00436614963-01, СЭЗ № 66.01.40.221.П.001078.

05.09 выпускаются флокулирующие сорбенты «РЕАГЕНТ СФ-А1» и «РЕАГЕНТ СФ-А2» в различных модификациях. Согласно ТУ 2216-003-36614963-99, СЭЗ № 23.КК.04.515.П.003702.06.08 и ТУ 2216-005-36614963-2008, СЭЗ № 23.КК.04.515.П.003701.06.08 выпускают-

ся Реагент «АКВАПОЛ-ФТ2» и Реагент «АКВАПОЛ-ФТ2К». Объединением «Агротех» разработаны индивидуально действующие технологии очистки сточных вод и технологических растворов, которые в зависимости от химического состава и требуемой глубины очистки условно можно разделить на следующие категории: Во-первых, ливневые или промышленноливневые сточные воды, качество которых и экономическая составляющая технологии очистки определяются в основном наличием в составе стоков нефтепродуктов и взвешенных веществ. Практически достигаемая степень очистки составляет 95,0 – 99,5 процента, а остаточное содержание нефтепродуктов в очищенных поверхностных стоках находится на уровне 0,03 – 0,05 миллиграмма на литр; ионов тяжелых и цветных металлов, таких как Сu2+, Ni2+, Zn2+, Cr3+, Feoбщ., менее 0,01 миллиграмма на литр. Затраты на реагенты, являющиеся основной частью эксплуатационных расходов, составляют около 60 копеек за кубический метр. На примере Восточных очистных сооружений ОАО «Уралмашзавод», где внедрение технологии сорбционнофлокуляционной очистки промышленноливневых сточных вод осуществлено в 1996 году, – экономический эффект в связи с изменением технологии, при которой использовались неорганические коагулянты, составляет 1,4 миллиона рублей в год. Во-вторых, сточные воды, образующиеся в процессе обезвреживания и нейтрализации травильных растворов и стоков гальванических производств. Эффективность и экономичность очистки определяются повышенным содержанием катионов металлов, концентрации которых в очищенной воде в большинстве случаев должны соответствовать ПДК, нормируемым для сброса в открытый водоем. В этом случае удельная стоимость очистки сточных вод составляет от 2 до 15 рублей за кубический метр. В-третьих, отработанные маслосодержащие эмульсии, образующиеся при обработ-

Рис. 2. Сорбционно-флокуляционное разложение высококонцентрированных маслосодержащих эмульсий ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

Андрей Обожин ке металлов. Содержание масел 1000–50000 миллиграммов на литр (0,1–5 процентов). Сорбционно-флокуляционное разложение эмульсий позволяет получить очищенную воду с остаточным содержанием нефтепродуктов 0,05–3 миллиграмма на литр и легкосжимаемый маслошлам 4-й категории опасности. При этом из технологического процесса разложения эмульсии полностью исключается использование коагулянтов, кислот и щелочей. Осветленная вода может использоваться в оборотных системах предприятия. Процесс разложения производится при температуре окружающей среды (рис. 2). Удельная стоимость разложения 1 кубического метра эмульсии составляет от 15 до 250 рублей. Достоинством такого метода является то, что данным способом могут быть обезврежены эмульсии, которые не разлагаются при высокотемпературном воздействии кислотных средств, а единственным способом утилизации является сжигание, себестоимость которого (на примере Челябинского трубопрокатного завода) составляет 4130 рублей за кубический метр.

В

недрение и апробация вариантов технологий реагентной обработки воды осуществлены на таких крупных предприятиях России, как Восточные очистные сооружения ОАО «Уралмашзавод», Магнитогорский металлургический комбинат, Челябинский трубопрокатный завод, Выксунский металлургический завод, ОАО «Ижсталь», Северский трубный завод, Березовский электрометаллургический завод, завод «ПепсиКо» (Екатеринбург) и другие. НПО «Агротех» 620012 Екатеринбург, пл. Первой Пятилетки, 1 Телефоны/факсы (343) 336-69-26, 212-87-76 Е-mail: agrotex96@mail.ru

43

экология производства

Утилизация отходов

Время собирать отходы В Российской Федерации сегодня не хватает технологического обеспечения для утилизации опасных отходов, образующихся в результате деятельности предприятий, организаций и учреждений. Все еще слаба нормативная база, регламентирующая обращение со специфическими видами отходов – биологическими, медицинскими, нефтезагрязненными. Но в последнее время Правительство РФ заговорило о необходимости принятия скорейших мер для оздоровления экологической ситуации в России. И уже появились специализированные организации, которые могут этому способствовать.

Особо опасны В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, с населением около полутора миллионов человек, работает около 150 муниципальных учреждений здравоохранения, немало коммерческих лечебных учреждений, стоматологических клиник, ветеринарных лечебниц, медицинских кабинетов и пунктов. В результате их деятельности ежегодно образуется около 10 тысяч тонн клинических отходов, из которых по всем существующим правилам уничтожается только 4 процента. А ведь медицинские и биологические отходы относятся к категории особо опасных, их необходимо утилизировать в соответствии с нормативными документами, обезвреживать специальными разрешенными способами. Лишь небольшое количество специализированных предприятий в окру-

44

ге занимаются сбором, транспортировкой, использованием, захоронением отходов на основании соответствующих лицензий. И осуществляют они преимущественно прием твердых бытовых отходов, захоронение их на полигонах. Но помимо ТБО, на свалки несанкционированно поступают и медицинские, и биологические, и промышленные отходы.

использовалась минеральная вата с фенольным связующим. Такой утеплитель выделяет в окружающую среду опасные химические вещества (формальдегид, фенол, бензол, ксилол), некоторые из них обладают сильнодействующими канцерогенными свойствами. Сегодня приходится исправлять ошибки прошлого, избавляться от зданий, непригодных для проживания людей. С этой целью 11 ноября 2005 года окружной Думой был принят Закон № 103-ОЗ «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХантыМансийского автономного округа – Югры» на 2005–2010 годы». Одна из задач данной программы – создание организационных, правовых и финансо-

Лишь небольшое количество специализированных предприятий в округе занимаются сбором, транспортировкой, использованием, захоронением отходов на основании соответствующих лицензий В ХМАО – Югре есть и другая острая проблема, связанная с опасными отходами. Здесь в 1980–1985 годах активно велось строительство домов, где в качестве утеплителя для стеновых панелей

вых предпосылок для ускоренной ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда. В рамках Программы органами местного самоуправления утверждается график сноса та-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

экология производства ких домов. И в первую очередь предусматривается снос «фенольных» жилых домов, а также тех, которые имеют наибольший износ. Но централизованная схема сбора, вывоза и утилизации отходов сноса жилья на территории округа на сегодняшний момент отсутствует. Часть строительных отходов используется населением, предприятиями, остальные несанкционированно размещаются в окружающей среде, большая же часть – вывозится на свалки ТБО. В связи с наличием канцерогенных веществ в отходах сноса «фенольного» жилья, данная схема утилизации представляет собой опасность как для здоровья человека, так и для окружающей среды. Поэтому крайне важно найти экологически и эпидемиологически безопасный способ утилизации таких отходов. На экологическое состояние автономного округа влияет и тот факт, что в промышленности преобладают нефте- и газодобывающие предприятия, в деятельности которых образуется огромное количество нефтезагрязненных отходов. Методы их обезвреживания, которые применяются на местах, не приносят ощутимых результатов по целому ряду причин. И важнейшая из них состоит в необходимости получения большого количества разрешительных документов для организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере обращения с опасными отходами. Поиск новых способов обезвреживания таких отходов превратился в большую проблему.

Решение есть ООО «Утилитсервис» – единственное предприятие на территории ХантыМансийского автономного округа, специализирующееся на переработке медицинских, биологических, промышленных отходов в соответствии со всеми требованиями природоохранного за-

новку для сжигания отходов производительностью 100 килограммов в час, единственную машину, а штат сотрудников не превышал 10 человек. Но, как показала практика, данный вид услуг оказался достаточно востребованным, поэтому в 2008 году были созданы новые производственные площадки на территории городов Нягани, Югорска,

медицинских, биологических, промышленных. Это также и разработка различной природоохранной документации и поставка расходных материалов для сбора и временного хранения отходов. Все работы выполняются высококвалифицированным, обученным персоналом, на сегодняшний день в штате около 40 человек.

Тюмени, Новосибирска. На сегодняшний день там работают 7 современных установок для термического обезвреживания отходов общей производительностью порядка 2,5 тысячи тонн. Предприятие имеет значительный транспортный парк специально оборудованных автомобилей для перевозки различных видов отходов. И есть возможности для оперативного наращивания производственных мощностей.

ООО «Утилитсервис» – достаточно молодое предприятие, но оно стремительно развивается, а у руководства компании рождаются все новые и новые идеи по расширению производства. Так, на территории Сургутского района полным ходом идет подготовка к запуску цеха по переработке люминесцентных ртутьсодержащих ламп и приборов: уже закуплено новое оборудование, и через несколько месяцев, после проведения монтажа и пусконаладочных работ, цех заработает в полную силу.

ООО «Утилитсервис» – единственное предприятие на территории Ханты-Мансийского автономного округа, специализирующееся на переработке медицинских, биологических, промышленных отходов в соответствии со всеми требованиями природоохранного законодательства конодательства, на основании лицензии № ОТ-00-009605 (00) от 6 марта 2009 года. ООО «Утилитсервис» начало свою деятельность в 2005 году на территории города Сургута и Сургутского района. На тот момент фирма имела одну уста-

ООО «Утилитсервис» оказывает комплекс услуг в области обращения с опасными отходами для предприятий, организаций, учреждений различного профиля. Это сбор, транспортировка, обезвреживание различных видов отходов: ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

ООО «Утилитсервис» 628433 Тюменская область, ХМАО – Югра, г. Сургут, ул. Ленинградская, 11-305 Тел./факс 8 (3462) 233-153 E-mail: utilit@bk.ru

45

строительный комплекс и жкх

Статус СРО

Сознавая полноту ответственности С 1 января 2009 года вступил в силу закон о саморегулируемых организациях в строительстве, обозначив неизбежность вступления участников строительного рынка в СРО и точку отсчета поистине революционных преобразований в строительной отрасли.

З

акон о саморегулировании в строительстве фактически отменяет лицензирование на строительные и проектные работы, с 1 января 2010 года производить строительные работы смогут только те организации, которые станут членами СРО. Целью СРО является объединение компаний, работающих в сфере строительства, для повышения качества и безопасности производимых работ. При всей очевидности внедрения многих элементов системы саморегулирования немалое количество представителей стройотрасли все еще раздумывают о вступлении в СРО (саморегулируемые организации в строительстве, проектировании, инженерных изысканиях). Изменения российского законодательства, первые зарегистрированные само-

регулируемые организации, пристальное внимание к процессам перехода к СРО со стороны государственных органов подтверждают окончательное намерение отказаться от лицензирования в строительстве в пользу саморегулирования. К тому же, мало кто знает, что с 1 января 2010 года

(при отягчающих обстоятельствах) – статья 171 УК РФ. С 1 января 2010 года все договоры, заключенные лицами, не имеющими свидетельства о допуске к работам, могут быть признаны недействительными в порядке, предусмотренном статьей 173 ГК РФ, с конфискацией полученных по договору денежных средств и результатов работ в доход государства – это относится в равной степени к исполнителю, заказчику работ и генподрядчику. Вступление в СРО строителей, проектировщиков, ин-

«Отмена» строительных лицензий уже имела место в России. Четыре раза подряд. На этот раз переход на саморегулирование в строительстве произойдет окончательно для строительных, проектных, инженерноизыскательских организаций, осуществляющих деятельность на основании просроченных лицензий, предусмотрена ответственность, в том числе уголовная, вплоть до лишения свободы сроком на пять лет

женерных изыскателей и получение допуска к работам – обязательные условия нормального функционирования организаций в сфере строительства! Что же необходимо сделать сегодня, сейчас, чтобы остаться полноправным

К сведению ■ Решение о создании Национального объединения саморегулируемых организаций в области строительства принято на Всероссийском съезде саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, состоявшегося 10 ноября 2009 года. На съезде принят Устав, избраны президент, Совет и ревизионная комиссия Национального объединения. Президентом стал заслуженный строитель России, член комитета Торгово-промышленной палаты по строительству Ефим Басин. В состав Совета вошли 24 представителя саморегулируемых организаций в области строительства.

■ В июле 2009 года на учредительном Всероссийском съезде саморегулируемых организаций проектировщиков, в котором приняли участие зарегистрированные Ростехнадзором 11 СРО проектировщиков, было создано Национальное объединение СРО проектировщиков, утвержден устав

46

Национального объединения и избран Совет Национального объединения в количестве 11 человек. В состав Совета вошли по одному представителю от каждой СРО. По окончании съезда состоялось заседание Совета Национального объединения СРО проектировщиков, в ходе которого президентом Национального объединения избран Алексей Воронцов, председатель правления НП «Гильдия архитекторов и проектировщиков».

■ Российские инженерные изыскатели создали Национальное объединение саморегулируемых организаций (СРО), осуществляющих деятельность в области инженерных изысканий. Решение об этом было принято 12 ноября 2009 года на съезде саморегулируемых организаций. В съезде приняли участие делегаты 5 из зарегистрированных 6 СРО инженерных изыскателей. В избранный на съезде Совет объединения вошли 7 человек. Президентом Национального объединения СРО в области инженерных изысканий избран Леонид Кушнир, президент НП «Центризыскания».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

строительный комплекс и жкх

Саморегулирование в строительной отрасли Определяющие события Принятие 148-ФЗ от 22. 07. 2008 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

1 января 2009 года – прекращение выдачи НОВЫХ лицензий 1 января 2010 года – прекращение действия всех лицензий 1 января 2010 года – строительная отрасль полностью переходит на саморегулирование С 1 января 2010 года строительная деятельность по видам работ, влияющим на безопасность в строительстве, без соответствующего допуска СРО запрещается

С 1 января 2011 года члены саморегулируемой

организации обязаны страховать свою ответственность

Участники Национальное объединение СРО ■ создание единых стандартов, требований, правил ■ защита прав и интересов региональных СРО ■ представление интересов строительного сообщества в органах законодательной и исполнительной власти РФ ■ обязательное членство для региональных СРО участником строительного рынка? Об этом шел разговор на межрегиональной конференции-семинаре «Неизбежность перехода строительной деятельности в СРО. Проблемы, актуальные вопросы и пути решения. Взаимодействие с органами государственной власти», организованной Межрегиональным управлением по промышленной и экологической безопасности 13–14 ноября 2009 года в Екатеринбурге. В конференции приняли участие помощник министра регионального развития России Александр Лощенко, генеральный директор ФГУ «Федеральный лицензионный центр при Росстрое» Алексей Крупкин, заместитель начальника Управления строительного и общепромышленного надзора Федеральной служ-

Региональные саморегулируемые организации ■ допуск на рынок и контроль соблюдения требований деятельности членов организации ■ формирование механизма материальной ответственности ■ подготовка и аттестация кадров бы по экологическому, технологическому и атомному надзору Михаил Луняков, начальник отдела государственного строительного надзора ФСЭТАН Александр Григорьев, руководитель Уральского управления Ростехнадзора Владимир Медведев, и.о. заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Андрей Фоминых, директор Союза предприятий стройиндустрии Свердловской области Юрий Чумерин, генеральный директор НП «Уральское объединение строителей» Сергей Ренжин, руководители вновь созданных региональных саморегулируемых организаций из Москвы, Ханты-Мансийска, Перми, Башкортостана и других регионов страны. Обменявшись мнениями, участники конференции пришли к выводу, что за ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

Регулирующий орган ■ ведение единого реестра СРО ■ согласование единых стандартов, требований и правил ■ контроль соблюдения требований к деятельности саморегулируемых организаций

оставшееся до конца 2009 года время необходимо приложить максимум организационных усилий, чтобы пройти все необходимые процедуры по созданию и вступлению в СРО. *** Журнал «ТехНАДЗОР» решил внести свою лепту, оказав методическую помощь участникам строительного рынка. В начале декабря выходит приложение к журналу – сборник нормативноправовых документов «Регламент», в котором опубликованы законодательные акты, приказы, касающиеся вопросов организации саморегулируемой деятельности в области строительства, проектирования и инженертн ных изысканий.

47

Промышленная безопасность

ГПМ

Монтажи на высоком уровне

Глядя на то, как быстро и ловко массивный металлургический кран поднимает на высоту многотонные грузы, невольно захватывает дух. В том, что гигантские механизмы работают с ювелирной точностью, без аварий и простоев, большая заслуга людей особого склада, монтажников-верхолазов, за плечами которых большой опыт. Лучше всех это знает Евгений ПРОКОПЬЕВ – технический директор ООО ПКФ «РЭНКО», много лет занимающийся монтажом грузоподъемных механизмов и их экспертизой.

– Фирма «РЭНКО» начинала свою деятельность с оказания экспертных услуг. Как появилась мысль расширить сферу деятельности?

– Дело в том, что еще до прихода в экспертную фирму я руководил специализированными подрядными организациями, выполняющими работы по монтажу и демонтажу грузоподъемных механизмов. В 2006 году ОАО «УралэлектротяжмашУралгидромаш» пригласило нашу фирму принять участие в тендере по проведению монтажа 15 итальянских кранов фирмы OMIS. Несмотря на солидную конкуренцию, тендер мы выиграли, и фирма «РЭНКО» заключила первый монтажный контракт. Поначалу было страшновато, но необходимо двигаться вперед, и после успешного выполнения работ наша фирма зарекомендовала себя еще и как монтажное предприятие.

– Что выгодно отличает вашу организацию от других фирм, занимающихся монтажом?

– Прежде всего, комплексный подход – каждый проект мы сдаем «под ключ». При

48

обычной практике организация заключает контракт на монтаж грузоподъемных механизмов, и основной объем сметных средств (до 80%) расходуется непосредственно на сборку и монтаж металлоконструкций. При этом электромонтаж и пусконаладочные работы передаются субподрядным организациям, так как тут требуется высокая квалификация работников, вплоть до знания электронных технологий. В штате нашего предприятия имеется бригада электриков, специалистов по пусконаладке. Плюс ко всему мы еще и экспертная организация, так что уже на стадии выполнении монтажных работ можем проинформировать заказчика–владельца крана, какие проблемы у него могут возникнуть при регистрации и пуске крана в эксплуатацию – вплоть до конструктивных решений. Сегодня активно обсуждается новая форма участия в тендерах, совместно с проектировщиками и изготовителями кранов. Заказчику предоставляется комплекс услуг, начинающийся с техзадания и разработки проектной документации и заканчивающийся пуском крана в эксплуатацию. В этом направлении нами ведутся переговоры о совместном участии в тендерах с ОАО «ВНИИПТМАШ», которые, в свою очередь, являются специалистамиразработчиками специальных, тяжелых кранов грузоподъемностью до 500 тонн. Совместная деятельность позволяет более оперативно решать проблемы, возникающие в процессе монтажа. Вот уже больше года мы совместно выполняем работы по реализации большого контракта, заключенного с группой «ЧТПЗ», и можем судить о возможностях друг друга. Также есть предложение о совместном сотрудничестве от представителей итальянской корпорации OMIS. Именно вместе с нами они реализовали свой первый контракт в России.

– Над каким заданием работать было интереснее всего?

– Каждый проект сложен по-своему, и ни один не забывается. Приходилось монтировать кран больших габаритов, в стесненных условиях, на большой высоте, что технически трудно – тут главную роль играет хорошая подготовка. Иногда при подъеме, который идет полтора часа, на подготовку уходит по 8–10 часов, а порой и целые сутки. Необходимо измерить всю площадку до сантиметра, правильно выставить краны, ведь, когда мно-

готонная балка пошла наверх, уже ничего не изменить. В этом году в ОАО «Уралтрубпром» монтировали краны, конструкция которых хорошо знакома нашим работникам. Монтаж металлоконструкций занимал один день, а через десять дней кран уже действовал и был готов к регистрации. Но, конечно, самый большой и самый ответственный на сегодняшний день контракт – это полный монтаж всех грузоподъемных механизмов сталеплавильного комплекса группы «ЧТПЗ»: более 50 кранов иностранного производства, из них 14 уникальные, большой грузоподъемности (до 240 тонн). На сложных подъемах присутствует большое количество «зрителей», которые смотрят и даже снимают процесс монтажа.

– Вы и сами выкладываете записи некоторых монтажей на сайте компании…

– Такие подъемы способна делать не каждая фирма. Все значимые монтажи мы стараемся снимать на камеру. Уже несколько часов такого видео накопилось. Самые интересные ролики мы выкладываем на своем сайте в Интернете. Когда кран-балка габаритами 30 метров в длину и 7 в высоту поднимается на уровень 9-этажного дома – это очень впечатляет.

– Но в чем все-таки заключается секрет успешной работы фирмы «РЭНКО» – в какой-то особой технологии?

– Главное – это люди, очень грамотные и опытные кадры. Основной костяк бригады монтажников имеет стаж работы только с грузоподъемными механизмами свыше 20 лет. Разумеется, активно привлекается и молодежь, потому что работа очень тяжелая, но уровень мастерства определяется, прежде всего, опытом и немалой практикой. Постоянно появляются новые проекты, и нужно делать их качественно, поэтому сегодня мы активно расширяем штат, чтобы можно было параллельно вести работу на нескольких объектах, набираем молодых специалистов, воспитываем из них достойных и знающих работников. ООО ПКФ «РЭНКО» 620026 г. Екатеринбург, ул. Народной Воли, 65, оф. 206 Тел./факс (343) 229-53-43 E-mail: renkoexp@mail.ru www.renko-exp.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

На правах рекламы

Промышленная безопасность

ГПМ

До первого снега Удобные склоны, долгая зима, пушистый снег – все это наделяет Урал особой притягательностью как для любителей лыжного спорта, так и для желающих открыть собственный горнолыжный центр. При существующих темпах развития отрасли и все возрастающем потоке туристов в скором времени Уральские горы смогут по праву называться вторыми Альпами. Однако даже самый незначительный инцидент, а тем более несчастный случай производят на отдыхающих особенное впечатление, поэтому при эксплуатации пассажирских канатных дорог следует обращать особое внимание на обеспечение требований промышленной безопасности.

На правах рекламы

Виктор КОСТРОМИТИН, начальник отдела государственного строительного и металлургического надзора по Челябинской области; Андрей МИТРОФАНОВ, главный государственный инспектор Златоустовского территориального отдела: – История канатных дорог Южного Урала берет свое начало в 50-х годах прошлого века – данный вид транспорта использовался для перевозки грузов на ОАО «Комбинат Магнезит» в городе Сатка. Неровный гористый рельеф давал данному виду транспорта большие преимущества и стал причиной того, что на ветке длиной 2,5 километра встречаются угловые станции и опоры высотой от 4 до 50 метров. В 70-х буксировочные канатные дороги (БКД) были протянуты в детскоюношеских спортивных школах и горнолыжных центрах в городах Аша, Миньяр, Златоуст и Миасс – за их состоянием следила небольшая группа энтузиастов лыжного спорта. 2001 год дал старт внедрению в России кресельных канатных дорог мирового уровня; одновременно с развитием сетей для пассажирских перевозок бурными темпами началась установка буксировочных канатных дорог нового типа в горнолыжных центрах. Один из факторов, обеспечивающих безопасность лыжников на пассажирских подвесных канатных дорогах (ППКД), – организация эвакуации и спасательных работ. Несмотря на то, что по степени надежности электроснабжения ППКД относятся ко второй категории и имеют

два независимых источника электропитания, необходимо исключить даже незначительную возможность длительного пребывания пассажиров в условиях низких температур в случае остановки канатной дороги, пропускная способность которой может составлять от 0,9 до 3 тысяч человек в час. Для этого разрабатываются планы и составляются инструкции, кроме того, на ППКД ежегодно проводятся тренировочные спасательные операции. Становление надзорной деятельности в горнолыжных центрах, эксплуатирующих ПКД, проходило весьма непросто. Для проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ) и освидетельствования канатных дорог необходимо было организовать работу технических центров региона, а также учебных центров, занимающихся подготовкой специалистов и персонала. Но самым важным было перестроить работу горнолыжных курортов с учетом требований ПБ при эксплуатации КД. В первом приближении поставленные перед эксплуатирующими организациями задачи решены, теперь основной упор необходимо сделать на повышение качества подготовки обслуживающего персонала с организацией обучения на базе крупных горнолыжных центров в летний период. В то же время необходимо развивать сеть сервисных центров по обслуживанию канатных дорог, так как уровень технического оснащения и количество специалистов, занимающихся проведением регламентных работ на КД в соответствии с инструкци-

ей по эксплуатации, пока недостаточны. При том что владельцы канатных дорог готовы вкладывать средства в ремонт, модернизацию и техническое перевооружение КД, ведь каждый день их простоя в сезон плачевно сказывается как на кармане собственника, так и на имидже горнолыжного курорта. Сегодня совершенно необходимо развивать существующую нормативную базу по канатным дорогам, как пассажирским, так и грузовым. «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузовых подвесных канатных дорог» не пересматривались с 1987 года, в «Правилах устройства и безопасной эксплуатации ППКД и БКД» полностью отсутствует раздел, посвященный малым БКД, количество которых в последние годы заметно растет ввиду простоты использования и экономичности. Нужно создать типовые инструкции для специалистов и обслуживающего персонала, а также ряд документов по монтажу и эксплуатации КД. Государственная экспертиза проектной документации и централизованный надзор за строительством канатных дорог закономерно повышают тре-

• техническое обслуживание • ремонт • t¯¢²ª¥´¢®§«¢ « ®¨°£¥ ª¥¢ t ­¢©«ª¯t • t ¯«§­ ª¸ ° t §­ ª« ¸¢ ¤ ¬´ ®¯¥t автокраны б/у и новые • крановые запчасти • 620141 Екатеринбург, ул. Тагильская, 125, офис 3 ¸ʽÈÀŹËÈ» Ëà ª¸»ÀÃÔÉÂ¸× ÆÌÀÉ Тел. (343) 370-72-27, 370-50-14, факс (343) 370-70-03 ª½Ã Ì

www.trak66.ru

50

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность ■ обеспечить проведение подготовки и аттестации работников; ■ выполнить распоряжения и предписания должностных лиц Уральского управления Ростехнадзора; ■ приостанавливать эксплуатацию ПКД самостоятельно при выявлении неисправностей, а также нарушений нормативно-технических документов, отрицательно влияющих на ПБ; ■ привлекать к проектированию, изготовлению, реконструкции и монтажу оборудования КД специализированные организации. Не менее важным является поддержание оборудования ПКД в исправном состоянии, соблюдение процедур планирования, проверки качества и учета ремонтных и наладочных работ, объем и сроки проведения которых определяются разработанной заводом-изготовителем технической документацией на конкретное устройство, а также соответствующим пунктом правил ПБ. В случае возможных отказов оборудования и длительных простоев ПКД должно быть обеспечено проведение спасательных работ в соответствии с инструкцией по эвакуации и спасению пассажиров силами обслуживающего персонала. Решающим направлением в деятельности горнолыжных комплексов является организация и осуществление производственного контроля. К сожалению, при проведении обследований часто выявляются нарушения соответствующих правил, когда к началу сезона к работе допускаются вновь принятые работники, а приказы при этом не пересматриваются. Комплексный подход к выполнению и соблюдению требований ПБ организациями, эксплуатирующими ПКД, ответственность работников комплексов при выполнении возложенных на них обязанностей при эксплуатации канатных до-

На правах рекламы

бования ко всему комплексу работ. Прошедшие сезоны показали, что занимающиеся сооружением КД организации оказались неподготовленными к работе с учетом новых требований: не было предусмотрено время, необходимое для проведения государственной экспертизы проектов, и получение разрешения на применение специального оборудования – а так как строительство ведется в сжатые сроки, это становится проблемой. Кроме того, изготовители БКД постоянно пытаются оспорить необходимость проведения государственной экспертизы проектов их продукции, а по тюбинговым и конвейерным подъемникам для лыжников нормативная база полностью отсутствует. Учитывая неуклонный рост количества возводимых объектов, данные вопросы требуют немедленного решения.

Андрей КИЧИГИН, государственный инспектор Нижнетагильского территориального отдела по надзору за подъемными сооружениями Уральского управления Ростехнадзора: – Урал будто нарочно создан для прокладки лыжных трасс любой сложности: комплексы расположены на 16 горах, в местном Управлении Ростехнадзора зарегистрированы 35 пассажирских канатных дорог, из них 2 кресельные, а остальные – буксировочные. Дополнительное применение различных систем оснежения, а также относительная доступность снаряжения привели к активному развитию индустрии, интерес населения к данному виду спорта неуклонно растет, и, отправляясь в горы ради отдыха, лыжники вполне обоснованно рассчитывают на безопасную и бесперебойную работу КД. Не менее важно, чтобы канатные дороги работали без сбоев, и для обслуживающего персонала. Согласно положениям Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых установлены стационарные канатные дороги, также относятся к категории ОПО. Для обеспечения должного уровня ПБ руководству горнолыжных комплексов необходимо: ■ зарегистрировать ПКД в государственном реестре как техническое устройство, применяемое на ОПО; ■ заключить договор страхования риска социальной ответственности за причинение вреда третьим лицам в результате аварии на ОПО; ■ обеспечить укомплектованность штата работников ПКД; ■ допускать к работе на ПКД лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям;

ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

51

Промышленная безопасность рог должны быть направлены на предупреждение всевозможных инцидентов и снижение уровня травматизма. Николай РОЖКОВ, главный инженер ЗАО «Уральский экспертный центр»: – Среди характерных недостатков, которые с завидным упорством выявляются ежегодно на некоторых пассажирских канатных дорогах при проведении экспертизы ПБ и технического освидетельствования, можно отметить: ■ наличие в штате сотрудников ПКД работников без соответствующей квалификации, подготовки и аттестации; ■ изменение маршрута КД без согласования с проектантом, увеличение или уменьшение длины, перенос опор – чаще всего это происходит на буксировочных канатных дорогах; ■ владельцы ПКД хотят выполнить экспертизу ПБ, техническое освидетельствование, подготовку и аттестацию обслуживающего персонала, дефектоскопию каната в кратчайшие сроки – но уже после появления первого снега, так как в «межсезонье» на это нет денег. Такая тактика работы собственников ПКД в корне неправильна – перед тем как запустить канатную дорогу в рабочем режиме после продолжительного простоя в течение 5–7 месяцев, необходимо провести ряд регламентных работ, подробно прописанных в «Правилах устройства и безопасной эксплуатации пассажирских подвесных и буксировочных канатных дорог». По опыту можно сказать, что наиболее оптимально начинать аттестацию обслуживающего персонала и привлечение к работе сотрудников специализированных организаций за месяц–полтора до начала эксплуатации ПКД, чтобы завершить подготовку к сезону без спешки и заблаговретн менно, до первого снега.

ГПМ

ООО «Инженерный консалтинговый центр «Промтехбезопасность» Екатеринбургский филиал ИКЦ «Промтехбезопасность» образован в марте 1998 года и выполняет 115 различных видов работ. В штате центра трудится более 300 экспертов и специалистов. За время своей деятельности центр выполнил более 11 000 инженерных, экспертных, проектных и научно-исследовательских работ в 55 субъектах РФ. Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ), более 20 лицензий по другим направлениям деятельности. Свидетельство об аккредитации № ЭО-01956 от 26.09.2006 г. с приложением на 30 листах по областям аккредитации.

Основные направления деятельности Екатеринбургского филиала • экспертиза промышленной безопасности проектной документации; зданий и сооружений; технических устройств на ОПО; • регистрация ОПО и разработка всех видов документации для безопасной эксплуатации ОПО на предприятии; • проведение технической диагностики оборудования с использованием современных методов неразрушающего контроля;

• разработка планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС); • разработка спецразделов проектной документации: «Промышленная безопасность», «Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» ИТМ ГО ЧС, «Пожарная безопасность», «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС), «Охрана окружающей среды» (ООС).

Директор Екатеринбургского филиала – ПАНИН Анатолий Николаевич 620014 Екатеринбург, ул. Малышева, 36, оф. 903 Тел./факсы (343) 371-35-37, 213-68-41 E-mail: ekbikcptb@usp.ru www.ikcptb.com

На правах рекламы

Выражаем искреннюю благодарность сотрудникам отдела по надзору за подъемными сооружениями Уральского управления Ростехнадзора Широкову В.В., Баеву В.А., Бороздину В.В., Бузмакову В.М., Вялкову О.Н., Кичигину А.О., Ощепкову Ю.А. за содержательные выступления на конференции и семинарах III Уральского Конгресса подъемно-транспортного оборудования «ПТМ-Урал» – 2009. Желаем всем здоровья и творческих успехов. Коллектив ЗАО «Уральский экспертный центр»

52

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

53

На правах рекламы

Промышленная безопасность

Промышленная безопасность

Причины названы 25 июля Краснодарский край, Туапсе, ЗАО «Строймеханизация-АВ». Во время монтажа на объекте капитального строительства произошел обрыв стропа крана. Упавшей рамой была деформирована кабина и корневая секция башни крана. Крановщик получил легкие травмы. Причины аварии – ошибка в проектном решении в части определения схем строповки и выбора грузозахватных приспособлений (проект производства работ кранами не прошел экспертизу промышленной безопасности).

15 сентября Республика Саха–Якутия, Мирный, ЗАО АК «АЛРОСА», Мирнинский ГОК, прииск «Ирелях». При выполнении профилактических работ на узле ввода драги электрослесарь по обслуживанию оборудования получил смертельную электротравму. Причины несчастного случая – невыполнение организационных и технических мероприятий при производстве работ в электроустановках выше 1000 В, необеспечение безопасных условий труда, низкий уровень производственного контроля со стороны руководителей, неприменение средств индивидуальной защиты.

29 сентября Волгоград, ОАО «Волгоградский кислородный завод». Во время наполнения баллона кислородом произошел взрыв, в результате чего слесарь-испытатель получил смертельную травму. Причины несчастного случая – взрыв остаточного количества бутана при несанкционированном наполнении баллона кислородом, что не было обусловлено производственным заданием и выполнялось с нарушением требований нормативной документации.

5 октября Чукотский АО, Магаданская область, ЗАО «ЧГГК», рудник «Купол». При выполнении монтажных работ, не предусмотренных полученным нарядомзаданием, смертельные травмы получил бригадир ремонтно-строительной бригады. Причины несчастного случая – неприменение пострадавшим средств индивидуальной защиты, нарушение технологического процесса.

54

История одной аварии

Взрыв у железной дороги 25 июня около 8 часов вечера по московскому времени произошел разрыв с возгоранием магистрального газопровода «Уренгой–Челябинск-1». Авария возникла в 220 метрах от железнодорожных путей, что могло привести к тяжелейшим последствиям. Ровно двадцать лет назад, 4 июня 1989 года, из-за повреждения участка газопровода «Западная Сибирь–Урал– Поволжье» произошла крупнейшая в СССР железнодорожная катастрофа. Тогда из-за взрыва скопившегося газа погибли около 600 пассажиров и почти столько же получили травмы – все они находились в двух проезжавших мимо поездах.

Нарушений не обнаружено Строительство 1-й нитки газопровода «Комсомольское–Сургут–Челябинск» началось в 1977 году. Через два года решением государственной приемочной комиссии участок протяженностью 1360 километров был принят в эксплуатацию с общей оценкой «удовлетворительно». В последний раз внутритрубная дефектоскопия газопровода проводилась в октябре 2004 года, никаких дефектов тогда не было выявлено. В 2005 году на этом же участке проводилось комплексное электрометрическое обследование, согласно отчету, повреждений изоляционного покрытия также не было обнаружено. В 2006 году был разработан проект «Капитальный ремонт магистрального газопровода «Уренгой–Сургут– Челябинск», в соответствии с которым планировалось провести работы по переизоляции 1-й нитки газопровода методом «лупингования», через два года проект был осуществлен, и участок на выходе КС от 1298,2 до 1309 километра ввели в эксплуатацию. Согласно календарному графику производства работ в 4-м квартале 2009 года планировалось соединить участки от 1309 километра до 1343 километра. В апреле 2004 года производился облет трассы газопровода «Уренгой–Челябинск» на участке КС-7 – КС-11 с применением лазерного локатора «Аэропоиск-3М». За время проведения воздушных обследований на участке, где произошел взрыв, утечек газа не было выявлено. На момент, предшествующий инциденту, режим работы газопровода характеризовался следующими параметрами. Давление до КС было равно 56,5 кгс/см2, за КС – 74,7 кгс/ см2, что соответствовало разрешенным рабочим параметрам; температура газа за аппаратом воздушного охлаждения составляла 27

градусов Цельсия, наружного воздуха – 12 градусов. Эксплуатация и обслуживание магистрального газопровода осуществлялись линейно-эксплуатационной службой Ярковского ЛПУ МГ. Нарушений технологического режима отмечено также не было. И тем не менее авария все-таки произошла.

Взрыв 25 июня в 20 часов 05 минут с поста С.О.К. поступило сообщение второй нитки о появлении пламени в южной части газопровода, тут же был закрыт 103П, после чего по падению давления определили, что повреждена 1-я нитка. Персонал сообщил диспетчеру П.Д.О. ООО «ГТС» и дежурному телефонисту о случившемся, тут же приступили к закрытию Ю.О.К. первой нитки. Горение выходящего газа прекратилось только спустя 2 с половиной часа. Действия персонала по локализации аварии комиссия признала правильными. При осмотре места взрыва был обнаружен котлован овальной формы глубиной 7, шириной 17,5, длиной 48 метров. Слева по ходу газа на расстоянии 130 метров расположен коридор нефтепроводов «Нижневартовск–Курган–Куйбышев» и «Усть-Балык–Курган–Уфа–Альметьевск». Слева по ходу газа на расстоянии 12 метров параллельно газопроводу проходит строящийся газопровод, который подвергся тепловому воздействию. Зона термического воздействия горящего газа имела форму до 410 метров вдоль трассы и 280 метров поперек трассы газопровода, что почти в 4 раза больше, чем размер футбольного поля. В обоих концах котлована были видны уцелевшие участки газопровода диаметром 1420 мм, длиной 20 и 1,5 метра соответственно по ходу газа. С левой стороны, в сторону железнодорожного полотна на расстоянии 135 метров от оси газо-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Промышленная безопасность

провода, в коридоре прохождения нефтепроводов был обнаружен фрагмент раскрытой трубы неправильной формы, длина которого составила 24,6 метра. Участок трубопровода деформирован, полностью раскрыт. В результате аварии была разрушена двухтрубная плеть, сваренная из стальных электросварных прямошовных труб с двумя продольными швами диаметром 1420 мм. В результате обследования места аварии, лабораторных исследований, необходимых измерений и изучения исполнительной технической документации установлено, что линия разрушения сопряженных труб расположена вдоль оси газопровода. По найденной заводской маркировке краской и клеймами установлено, что трубы с заводскими № 35612, 35576 размером 1420 на 16,5 мм изготовлены из стали марки 17Г2АФ класса прочности К60 по ТУ 14-3-466-76 на Харцызском трубном заводе (ХТЗ) в 1977 году. Очагом разрушения стала одиночная сквозная трещина длиной 320 мм в основном металле фрагмента на расстоянии 500 миллиметров от кольцевого монтажного шва и 130 миллиметров от заводского продольного шва, ориентация 3 часа. Очаг разрушения совпадает с зоной подгибки кромок листа на гидравлическом прессе при формовке трубных заготовок. Вдоль линии разрушения на поверхности фрагмента обнаружены множественные сопутствующие

трещины длиной до 100 миллиметров, ориентированные также в продольном направлении. На поверхности излома в очаге разрушения были выделены два основных участка: ■ первый представлял собой отпечаток трещины длиной 320 миллиметров, глубиной до 10 миллиметров; поверхность излома имела камневидную структуру и была покрыта продуктами коррозии; ■ второй участок представлял собой хрупкий долом металла с образованием сквозной трещины. Рваный характер линии излома и отпечатки коротких поверхностных щелей показывают, что трещина критической длины была образована слиянием более мелких трещин длиной от 15 до 100 миллиметров, ориентированных в продольном направлении относительно оси трубы, путем разрыва перегородок между ними. Длина возникшей щели составила 320 миллиметров. Данный вид разрушения характерен для механизма коррозионного растрескивания под напряжениями. Авария полностью ликвидирована спустя три дня – 28 июня 2009 года в 18 часов 20 минут силами Ярковского ЛПУ МГ, Тюменского участка Сургутского управления аварийно-восстановительных работ и Тюменского УТТ СТ-3. Безвозвратные потери газа составили 10 305,7 тысячи кубических метров. Недопоставка потребителю отсутствовала, поскольку подача газа осуществлялась по 2-й нитке магистрального газопровода «Уренгой–Сургут–Челябинск». Экономический ущерб был оценен в 34 миллиона 485 тысяч 12 рублей. От РЖД поступила претензия о нанесении урона на сумму 713 тысяч 75 рублей. Для повышения надежности эксплуатации магистрального газопровода и предупреждения подобных аварий комиссия предложила ООО «Газпром трансгаз Сургут» выполнить комплекс мероприятий, включающих рассмотрение вопроса о выводе из эксплуатации или снижении давления на участке газопровода, где произошла авария; провести анализ исполнительной документации линейной части магистральных газопроводов и выявить участки, на которых применяются трубы, подобные разрушившейся, определить перечень потенциально опасных участков, подверженных КРН, чтобы впоследствии не реже одного раза в три года проводить внутритрубную диагностику. Обстоятельства и причины аварии довести до сведения филиалов ООО «Газтн пром трансгаз Сургут». ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

Причины названы 10 октября Кемеровская область, Б. Керлегеш, ООО «Кузбасская электросетевая компания», филиал «Энергосеть». При работе на ВЛЭП 0,4 кВ электромонтер был смертельно поражен электрическим током. Причины несчастного случая – неудовлетворительная организация производства работ, ошибка персонала, нарушение правил безопасности при работе на электроустановках.

14 октября Пермский край, Березники, ОАО «Уралкалий». При выполнении нарядазадания по перегону комбайнового комплекса во время непредусмотренного маневра по развороту комбайна машинист получил смертельную травму. Причины несчастного случая – нарушение требований безопасности при эксплуатации проходческоочистного комбайна, неудовлетворительная организация работ, низкая производственная дисциплина на горном участке.

16 октября Свердловская область, Екатеринбург, ООО «Урал-Сервис». При розжиге котла произошел взрыв газовоздушной смеси с последующим разрушением обмуровки котла и газоходов. Причины аварии – необеспечение герметичности затворов отключающей арматуры и контроля соблюдения требований промышленной безопасности, выполнение работ по пуску котла работающим, не прошедшим обучение и не имеющим допуска к выполнению работ.

17 октября Кемеровская область, ЛенинскКузнецкий, ОАО «СУЭК-Кузбасс», ООО «Партнер», ОАО «Шахта им. С.М. Кирова». При выезде на поверхность на не оборудованном для перевозки людей ленточном конвейере горнорабочий упал в угольный бункер и получил смертельную травму. Причины несчастного случая – нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, недостаточное обучение безопасным приемам работ, нарушение трудовой и производственной дисциплины.

55

Промышленная безопасность

Сравнение уместно Аналогии в геомеханике и гидротехнике в связи с событиями на СШГЭС Валентин ДУДУКАЛОВ, старший научный сотрудник УФ ОАО ВНИМИ, горный инженер (Екатеринбург) Валентин ДУДУКАЛОВ, студент УГГУ, кафедра РПМ (Екатеринбург)

Об аварии, произошедшей 17 августа на Саяно-Шушенской ГЭС, сказано уже немало – и чем больше становится известно подробностей, тем больше возникает новых вопросов. Очередная теория причин катастрофы основана на сходстве гидравлических и геомеханических систем, главное различие между которыми заключается лишь в количественных характеристиках их параметров.

А

нализ процессов, происходивших во втором гидроагрегате (ГА-2) Саяно-Шушенской ГЭС в моменты перед катастрофой, устанавливает практически полную аналогию с явлениями, происходящими на участках напряженного массива горных пород, отличающегося реологическими свойствами, при периодическом подвигании угольной лавы. Сходство заключается в повышении давления и деформаций напряженной среды в зонах влияния лавы или гидроагрегата, а также в появлении толчков, приводящих к бурному разрушению, которое в геомехнической среде завершается горным ударом или внезапным выбросом угля и газа, а на СШГЭС – аварийным разрушением напряженной зоны. При принятии мер по снижению напряжений в геомеханической среде уменьшается интенсивность динамических проявлений горного давления, а

56

в гидросреде исчезают гидравлические удары, снижаются шум и уровень динамических процессов. Подобные проявления горного давления возможны при повышении скорости подвигания лавы вследствие деятельности человека или неэффективности мероприятий по уменьшению напряжений – что и случилось на ГА-2. «Человеческий фактор» отличается многообразием форм и проявлений. Он практически всюду, где маячит прибыль, неистребимый, как коррупция, и столь же коварный, ибо в росте прибыли владельцев предприятий и доходов рабочих одинаково заинтересованы и те, и другие. Многочисленные исследования [1, 2] показали, что при повышении скорости подвигания лавы и слабой эффективности мер по снижению напряжений в геомеханической среде развиваются меха-

СШГЭС низмы прогрессирующего роста горного давления в зоне влияния лавы и возникновения его остатков потенциалов [1]. Исходя из известной общности процессов и явлений в материальных средах, обладающих реологическими свойствами, аналогию данным механизмам предстоит найти при анализе актов обследования последствий аварии на СШГЭС специалистами Ростехнадзора. В дальнейшем это позволит избежать повторения техногенных аварий путем надлежащей организации процесса и устранения «человеческого фактора». В наиболее краткой форме отношение к различным гипотезам о причинах аварии высказал глава Ростехнадзора Николай Кутьин: «Все, что произошло, связано с эксплуатацией. Это не воздействие извне третьих сил». Согласно заключительному акту анализа причин, обнародованному Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также заключению комиссии ОАО «РусГидро», гипотеза заведующего лабораторией предотвращения техногенных катастроф Института горного дела УрО РАН Анатолия Сашурина о том, что причиной катастрофы стали «геодинамические подвижки земной коры», не получила широкой поддержки. В то время как версия влияния «человеческого фактора» оценивается как достоверная. Далее все пойдет своим чередом: возможно, найдут виновных, показательно их накажут, и начнется длительное и дорогостоящее восстановление ГЭС, при котором, разумеется, часть предполагаемых расходов в 40 миллиардов рублей разворуют… Только вот увидят ли люди, что в эти непомерно тяжелые и горькие для России дни родилось… нет, может еще только родиться важное знание и понимание того, что энергообмен между частями систем, обладающих реологическими свойствами, имеет одинаковые качественные особенности, независимо от их физической природы. С осознанием этого мы сможем предотвратить повторение подобных несчастных случаев в гидравлической, геомеханической, воздушой или иной среде с реотн логическими свойствами. Литература 1. Дудукалов В.П. Механизмы влияния скорости периодического подвигания лавы на проявления опорного давления и пучения почвы.// Уголь, 2008 год, №10, с. 3–5.

2. Дудукалов В.П. Механизмы влияния больших скоростей периодического подвигания лавы на проявления опорного давления.// Уголь, 2009, № 7, с. 5–7.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ООО «Копейский завод изоляции труб» Нанесение антикоррозионных покрытий (двух- и трехслойных) на основе экструдированного полиэтилена на наружную поверхность стальных труб диаметром от 219 до 1420 мм для трубопроводов. Нанесение антикоррозионных покрытий на основе полиуретановых и эпоксидных композиций на наружную поверхность стальных труб диаметром от 219 до 1420 мм для подземных и наземных трубопроводов. Освидетельствование труб в собственной лаборатории путем проведения: ■ неразрушающего УЗК и рентгенографического контроля сварных соединений и проката; ■ спектрального анализа химического состава металла; ■ механических испытаний; ■ гидроиспытаний труб диаметром 720 и 1020 мм. Восстановление труб: ■ очистка от наружной изоляции труб б/у диаметром от 530 до 1420 мм; ■ внутренняя очистка труб б/у диаметром от 273 до 1420 мм; ■ механическая торцовка концов труб диаметром от 530 до 1420 мм. Изготовление гнутых отводов методом холодного гнутья из стальных труб (в том числе из предварительно заизолированных с двух-трехслойным покрытием) диаметром от 219 до 1420 мм с толщиной стенки до 28,00 мм.

изоляция труб

Изоляция труб диаметром от 219 до 1420 мм. Покрытие, наносимое на заводе, соответствует требованиям: 1. ГОСТ Р 51164-98 Трубопроводные стальные магистральные. Общие требования к защите от коррозии.

2. ТУ 1394-001 -45657335-06 Трубы стальные с наружным антикоррозионным полиэтиленовым покрытием для газопроводов.

3. ТУ 1394-011-00154341-2004 Трубы стальные диаметром от 273 до 1420 мм с наружным трехслойным и двухслойным полиэтиленовым покрытием для строительства нефтепроводов.

ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ТРУБ

Проведение работ по инструментальному контролю и приборному обследованию состояния б/у труб с последующей выдачей сертификата качества в соответствии с требованиями ТУ 14-ЗР-104-2008 Трубы бесшовные и сварные после эксплуатации для холодного и горячего водоснабжения.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ТРУБ

Восстановление труб для повторного применения по ТУ 14-ЗР-104-2008 Трубы стальные бесшовные и сварные после эксплуатации для холодного и горячего водоснабжения.

ИЗГОТОВЛЕНИЕ ГНУТЫХ ОТВОДОВ

ИЗГОТОВЛЕНИЕ СВАЙ

Изготовление гнутых отводов из стальных труб диаметром от 219 до 1420 мм. Отводы производства ООО «Копейский завод изоляции труб» соответствуют требованиям: 1. ГОСТ 24950-81 Отводы гнутые и вставки кривые на поворотах линейной части стальных магистральных трубопроводов.

2. ТУ 1468-006-74238272-06 Отводы гнутые диаметром от 50 до 1200 мм для магистральных нефтепроводов на рабочее давление до 14 МПа (140 кгс/см2), изготавливаемые холодной гибкой стальных труб, в том числе с антикоррозионными покрытиями (по договору с ЗАО «СОТ» на изготовление и применение).

3. СТТ 22.040.40.КТН 098-06 на отводы холодной гибки из стальных электросварных труб диаметром 1067 и 1220 мм (трубопроводная система «Восточная Сибирь–Тихий океан» (ВСТО)).

На правах рекламы

Копейский завод изоляции труб изготавливает сваи по ТУ 5264-001-45657335-2009 из трубы диаметром 159-1420 мм для использования в строительстве жилых и нежилых помещений, дорожных и портовых сооружений, а также в качестве опор для применения как в грунте, так и в прибрежной зоне с погружением в воду. При этом сваи могут иметь оголовок и пяту. В качестве антикоррозионной защиты внутренней и наружной поверхности свай завод использует различные лакокрасочные материалы в соответствии с проектом или требованиями заказчика. Для покрытия используется широкий ассортимент современных материалов на основе эпоксидных и полиуретановых, в том числе и цинконаполненных, композиций.

Челябинская обл., г. Копейск, пос. Железнодорожный, ул. Мечникова, 1 Тел./факсы (35139) 2-09-81, 2-09-82 E-mail: Kzit@kzit.ru, www.kzit.ru

нефтегазовый комплекс

Техрегулирование

Не за Европой, а параллельно с ней Геннадий ШМАЛЬ, президент Союза нефтегазопромышленников России, председатель Межотраслевого Совета по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе России (Москва)

Проблема низкого уровня управления сегодня актуальна для большинства отечественных компаний, относятся ли они к нефтегазовой, машиностроительной, строительной или какой-либо другой отрасли промышленности. Частные интересы превалируют над государственными, новые технологии внедряются крайне слабо, не используются мировой и отечественный опыт работы, нет квалифицированных кадров, хромает исполнительская дисциплина – с этим на практике сталкивается, наверное, каждый. Насколько же принимаемые и применяемые сегодня в Российской Федерации технические регламенты способны помочь промышленникам справиться с данными недостатками?

В

одном из публичных выступлений президент Татарстана Ментимир Шаймиев однажды сказал: «Практика показала жизнеспособность и высокую эффективность

кает серьезное расхождение: технологии есть, а технических регламентов и стандартов пока нет. И после получения патента на изобретение предприятию придется еще покупать лицензию

Анализ более ста проектов техрегламентов показал большое расхождение в законодательной базе и правоприменительной практике России со странами ЕС и СНГ производственной деятельности малого сегмента нефтедобычи в республике». Так и в масштабах всей страны одним из путей повышения эффективности нефтедобычи является целенаправленное развитие малого бизнеса по добыче нефти, стимулирование его деятельности. Особого внимания с этой точки зрения заслуживает Волго-Уральская нефтегазоносная провинция, где стабилизация добычи в перспективе реальна – это доказывает и опыт работы татарстанских нефтяников, в частности «Татнефти» и других предприятий. Следует отметить и высокие темпы развития в регионе новых технологий: впервые в России «Татнефть» приступила к разработке Ашальчинского битумного месторождения методом парогравитационного дренажа на основе собственной уникальной технологии. Однако в данном случае возни-

58

на право ведения разработок собственными же методами. В отсутствие внятной промышленной политики в стране активную роль могут и должны играть различные формы и методы влияния на состояние и развитие отдельных отраслей и промышленности в целом. Это могут быть национальные проекты, территориальные целевые программы, региональные и межрегиональные программы – к примеру, «Урал промышленный – Урал Полярный», стратегии долгосрочного развития отдельных отраслей, законодательные акты, касающиеся основополагающих вопросов развития российской экономики. К числу последних, по замыслу разработчиков, должен был относиться и принятый в декабре 2002 года Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Со дня его принятия уже прошло семь лет, а

сформулированы лишь несколько технических регламентов. При этом, в соответствии с законом, по окончании переходного периода в 2010 году все обязательные требования к продукции и средствам производства, в отношении которых технические регламенты не были приняты, должны будут прекратить свое действие. Между тем специалисты отмечают, что существенные противоречия самого закона и отсутствие четкой экономической базы и правил разработки техрегламентов, а также существенное расхождение с международными, прежде всего европейскими, подходами к разработке технических нормативов не позволят в установленный срок сформировать необходимое количество регламентов. Тем более что до сих пор неясно, сколько же их должно быть: по некоторым оценкам хватит 300–400, по другим – гораздо больше. В таких условиях резко снижается эффективность государственного регулирования уровня безопасности в промышленности, строительстве, энергетике, транспорте, что на фоне нарастающего износа основных производственных фондов повышает вероятность возникновения аварий и техногенных катастроф, чему мы с вами, к сожалению, и являемся свидетелями в последнее время. Анализ более 100 проектов технических регламентов, находящихся на стадии

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Нефтегазовый комплекс разработки, выявил весьма тревожную тенденцию в развитии бизнеса страны и экономики в целом. Можно констатировать существенное расхождение в законодательной базе и правоприменительной практики в сфере технического регулирования со странами ЕС и СНГ – а ведь на их долю приходится 70% российского товарооборота. В созданной Минпромторгом Российской Федерации программе разработки первоочередных технических регламентов практически отсутствуют нормативы для нефтегазового сектора экономики – за исключением технического регламента «О безопасности магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов». Стоит ли говорить о той важной роли, которую играет сегодня нефтегазовый сектор в экономике страны? На этом фоне подобное отношение выгля-

регламентов и стандартов в нефтегазовом комплексе и утвердить ее как минимум на комиссии Совета Правительства РФ по ТЭКу.

С

озданная в России система трубопроводного транспорта является совершенно уникальной и одним из крупнейших инженерных сооружений прошлого ХХ века. Однако разработанный проект технического регламента «О безопасности магистрального трубопроводного транспорта» вызывает у специалистов множество дополнительных вопросов. Эксперты ВНИИС – головного института, который разрабатывал все СНиПы по магистральным и трубопроводным транспортам, – прислали к тексту нового норматива замечания на 20 страницах мелким почерком. Это говорит о том, что при разработке проектов технических регламентов к делу привле-

Формирование национальных стандартов должно не ограничиваться принятием международных норм, а проводиться при участии специалистов предприятий дит совершенно неправомерным, неправильным и недальновидным. Хочется подчеркнуть также, что мир не перестанет ездить на автомобилях, летать на самолетах, пользоваться холодильниками и кондиционерами, поэтому через пару лет потребности в топливных и энергетических ресурсах снова начнут расти. Значит, кризисная ситуация ни в коем случае не должна привести к замораживанию или свертыванию проектов инновационного обновления и технологической модернизации нефтегазового комплекса страны, а также его перспективного развития. Сегодня необходимо создать проект программы разработки технических

кались совершенно неквалифицированные люди. Давно нужно поставить заслон подобной практике, осуществляемой отдельными отечественными чиновниками. Межотраслевой Совет по техническому регулированию и стандартизации в нефтегазовом комплексе России, который был создан три с небольшим года назад, является первым пилотным проектом по реализации соответствующей части концепции развития национальных систем стандартизации в РФ, созданной в 2006 году. За прошедшее с тех пор время наработан достаточно большой опыт, по аналогии были созданы еще несколько

межотраслевых советов: в строительстве, металлургии, в целом ряде других. Это говорит о том, что совершенно правильно была выбрана линия: Совет – общественная организация, которая не получает деньги от правительства, и его участники могут высказывать собственную независимую точку зрения по тем вопросам, в которых хорошо разбираются. По решению Совета была реорганизована вся система технических комитетов, и те комитеты, которые сегодня есть, являются достаточно работоспособными. Также очень активно работает созданный недавно комитет ТК-23, что со временем позволит решить многие вопросы, связанные с техническим регулированием и стандартизацией. Вместе с тем, остается еще немало проблем, над которыми необходимо работать: это и отечественная нефтепереработка, которая на сегодняшний день никуда не годится, и недостаточное по уровню качества оборудование, запорная арматура, которая не отвечает требованиям безопасности трубопроводных систем, утилизация попутного нефтяного газа – и так далее, и так далее. Все это в конечном итоге упирается в вопросы, связанные со стандартизацией и техническим регулированием. Очевидно, что существующий сегодня проект техрегламента «О безопасности трубопроводного транспорта» нуждается в существенном изменении и доработке, при этом новые нормы не должны ограничиваться односторонним принятием международных правил, а формирование национальных стандартов должно проводиться при прямом участии специалистов предприятий, деятельность которых непосредственно связана с разработкой и тн внедрением инноваций.

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

59

нефтегазовый комплекс

КАЗС

Не стоит покупать проблемы Критерии выбора полноценной контейнерной АЗС В последнее время в нашу жизнь прочно вошла фальсификация. В банке с консервированной сайрой можно обнаружить селедку, в облатке жизненно необходимого лекарства – таблетку-пустышку, за лейблом известных мировых брендов скрывается сшитое в кустарных условиях изделие, а за контейнерной автозаправочной станцией – резервуар с топливораздаточной колонкой. Наткнувшись на подмену понятий или откровенный обман, человек испытывает чувство обиды и разочарования, а его попытка сэкономить оборачивается потерей здоровья, времени и денег.

П

олноценная контейнерная автозаправочная станция (КАЗС), к примеру, стоит дороже, чем ее «заменители», но если посчитать все дополнительные затраты, то окажется, что конечная цена фальсификата превышает стоимость настоящей КАЗС в 1,5–2 раза.

– Нередки случаи, когда, соблазнившись более дешевой, чем у нас, ценой, заказчики получают вместо КАЗС бочку с колонкой, – отмечает Алексей Нагорных, начальник отдела продаж ООО «АлтайСпецИзделия». – В результате заказчик пытается доукомплектовать свой объект массой различных агрегатов и элементов, проводить электромонтаж и привязку к местности, оформлять разрешительные документы, осуществлять предустановочное обследование территории, грунта, проверку на соответствие природоохранным нормам и нормам пожарной безопасности. Но даже это не приводит его к желаемому результату, заставляя страдать от того, что не приобрел более дорогой, но сертифицированный и готовый к эксплуатации продукт, монтаж которого занимает 1–2 дня.

Запустить АЗС контейнерного типа производства ООО «АлтайСпецИзделия» под силу любому электрику средней квалификации: надо всего лишь проложить в трубе кабель между операторной и КАЗС и подключить его в выводные гнезда. После этого ее можно спокойно, без нервотрепки, эксплуатировать и получать прибыль, поскольку комплектуется такая АЗС только проверенным и надежным оборудованием. Преимущества работы с ООО «АлтайСпецИзделия» давно осознали «ЛУКОЙЛ», «Газпром», «Татнефть», «Башкиравтодор», «Сибнефтегаз», «Ямалтрансстрой», порты Туапсе, Калининграда и многие другие. Число заказчиков предприятия неуклонно растет, так как покупать готовые решения, а не проблемы, намного выгодней, что понимает все большее и большее количество специалистов.

– Никогда не приобретайте «оборудование для строительства КАЗС» или еще что-то в этом роде, – советует А. Нагорных. – Прикрываясь такими формулировками, вам наверняка продадут не законченный автозаправочный комплекс,

Комплектация полноценной КАЗС двустенные резервуары топливораздаточные колонки насосные агрегаты модуль управления (операторная), укомплектованный шкафами и приборами автоматики система контроля герметичности система автоматического пожаротушения уровнемеры система заземления и молниезащиты система автоматической защиты от перелива топлива система учета отпуска нефтепродуктов кабели для подключения

60

а какие-то части к нему. И спросить за обман будет не с кого, поскольку с формальной точки зрения данную сделку признают абсолютно законной.

– Если с первого звонка вам назвали «привлекательную» цену, если на том конце провода даже не поинтересовались техническими подробностями заказа, то в лучшем случае это просто непрофессионалы, а в худшем – обычные мошенники, – предупреждает Вячеслав Черемных, генеральный директор ООО «АлтайСпецИзделия». – Вам могут запросто «подсунуть» несертифицированную или бывшую в употреблении КАЗС, или объект, не соответствующий никаким нормам и требованиям к строительству автозаправочных станций. Выбирая продукцию «АлтайСпецИзделий», вы получаете не только гарантийное обслуживание, но и гарантию качества, надежности, удобства и комплексное решение вашей задачи. Продукция предприятия имеет разрешение Ростехнадзора, сертификат соответствия, санитарно-эпидемиологическое заключение. Сегодня предприятие «АлтайСпецИзделия» активно выходит на международный рынок. Когда готовился номер, на предприятие с официальным визитом прибыли посол Нигерии в Москве, г-н Оджо и министр торговли, инвестиций и экономики г-н Атанджи. На встрече были рассмотрены вопросы сотрудничества предприятия по поставкам контейнерных АЗС для Нигерийской национальной топливной корпорации. Обсуждалась возможность строительства завода «АлтайСпецИзделия» на территории Нигерии. Стороны остались в высшей степени удовлетворены результатами проведенных переговоров. Гости выразили искреннее восхищение высоким качеством и разнообразием комплектаций поставляемой продукции. ООО «АлтайСпецИзделия» 656037 Алтайский край, г. Барнаул, ул. Северо-Западная, 2а Тел. (3852) 25-13-18, (+7) 903-94-77-437 Тел./факсы 77-58-98, 77-87-51, 77-54-37 E-mail: altsi@yandex.ru www.altsi.ru, www.asi.barnaul.ru, www.tmost.ru, www.azsplus.ru, www.azsstroi.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Нефтегазовый комплекс

Обустройство скважин

БОШ против амбаров Обезвреживание отходов бурения: настоящее и будущее ООО «РН-Бурение», и в частности Губкинский филиал, в полной мере осознает ответственность за сохранение благоприятной окружающей среды при строительстве эксплуатационных, поисковых и разведочных скважин, реконструкции существующих скважин методом зарезки боковых стволов, осуществляет весь доступный и практически реализуемый комплекс мер по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду, а в случае возникновения ЧС – принимает меры по смягчению их последствий.

О

сновным потенциальным источником загрязнения окружающей среды в процессе строительства скважин являются отходы бурения, размещаемые в шламовых амбарах. Оберегая ранимую северную природу от техногенного воздействия, специалисты Губкинского филиала уделяют значительное внимание решению проблемы образования, очистки, обезвреживания и утилизации отходов бурения. Так, для сокращения объемов наработки бурового раствора и уменьшения объема отработанного раствора применяется 4-ступенчатая система очистки с использованием вибросит, центрифуг, пескоотделителей и илоотделителей. Последние лабораторно-инструментальные исследования подтвердили правильность выбранного направления: применение экологически малоопасной рецептуры бурового раствора ограничивает его отрицательное воздействие на окружающую среду – отобранные пробы бурового шлама из амбара 5-го класса опасности (практически не опасны). Для выполнения одного из основных принципов охраны окружающей среды – снижения негативного воздействия путем внедрения наилучшей существующей технологии – Управление производственного контроля ПБ, ОТ и ОС Губкинского филиала ООО «РН-Бурение» ведет поиск и подбор необходимого оборудования по утилизации отходов бурения. Одним из перспективных направлений является технология безамбарного бурения с обезвреживанием отходов в местах их образования, которая включает в себя мобильные блоки обезвреживания шламов (БОШ), блок коагуляции и флокуляции (БКФ), монтируемые в составе буровых установок.

Обезвреживание жидких отходов бурения включает комплекс мероприятий и технологий по их очистке в БКФ до экологически безопасных нормативов с целью возврата очищенной воды в природную среду или повторного использования в целях приготовления технологических жидкостей, что снижает потребление чистой воды. Технология отверждения бурового шлама предусматривает обработку выбуренной породы, загрязненной буровым раствором, специальным отверждающим составом, в результате чего получаемая смесь приобретает свойства техногенных грунтов, которые могут использоваться как строительный материл для подсыпки кустовых оснований, сооружения автомобильных дорог без твердого покрытия, выравнивания рельефа местности. Кроме того, отверждение шлама исключает вымываемость загрязняющих веществ на объекты природной среды, что делает укрепленный техногенный грунт малоопасным по санитарноэкологическим нормам. В настоящее время специалистами филиала ведется расчет экономической эффективности от внедрения оборудования по обезвреживанию отходов бурения. В случае подтверждения экономической выгоды ООО «РН-Бурение» будет выступать с предложением к ОАО НК «Роснефть» о выделении необходимого финансирования для модернизации оборудования.

О

дной из особенностей строительства скважин является расположение буровых площадок на значительном удалении от населенных пунктов с их развитой инфраструктурой и сервисом по утилизации отходов, а при разведочном бурении буровые плоТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

щадки в весенне-летне-осенний период вообще находятся в автономном режиме с отсутствием подъездных путей. В результате жизнедеятельности персонала и работы вспомогательного производства кроме буровых отходов образуются и другие. На местах их образования организован раздельный сбор отходов по видам и классам опасности. Временное накопление отходов на буровой площадке обеспечивает условия, при которых отходы не оказывают отрицательного воздействия на качество окружающей среды и здоровье людей, но их вывоз требует значительных материальных затрат, а в случаях автономного бурения невозможен. Решение проблемы нашлось в приобретении двух портативных мусоросжигательных установок для утилизации промышленно-бытовых и нефтезагрязненных отходов на месте бурения скважин. Их эксплуатация подтвердила, что закупленное оборудование работает надежно, а высокая температура горения делает процесс экологически чистым, при этом остаток в виде золы не превышает 2–5% от объема загруженных отходов. В будущем году планируется приобрести еще 4 подобных установки, чтобы обеспечить ими каждую буровую бригаду. В 2009 году Губкинским филиалом были получены сертификаты соответствия интегрированной системы управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды требованиям ISO 14001 и OHSAS 18001.

61

нефтегазовый комплекс

Обустройство скважин

Особое качество бурения Основной целью, предопределившей появление в ООО «СГК–Бурение» Департамента по управлению проектами при строительстве скважин (ДУПСС), стало страстное желание сотрудников приступить к комплексному решению проблем, объединив все заинтересованные службы. Процесс консолидации начался в 2006 году. Трехлетний опыт работы службы доказал как ее дееспособность, так и принципиальную необходимость в существовании подобного образования.

ДУПСС С первого взгляда – ничего особенного. Все предприятия объективно оценивают роль правильного выбора технологии и контроля хода работ. У когото в арсенале – часть собственных сил и средств, у кого-то – профессионализм сторонних организаций. Компании ООО «СГК–Бурение» создала собственную службу, в которой объединились человеческие и технические ресурсы, выстроенная вертикаль подчиненности и единоначалие всех процессов. Сегодня ДУПСС – это два крупных направления в работе: отдел скважинных технологий и служба супервайзинга. Оба из них одинаково важны и значимы. Служба скважинных технологий объединяет четыре сектора. Здесь работают специалисты инженерного проектирования, отдела буровых растворов, сектора заканчивания скважин и лаборатории буровых и тампонажных растворов. Служба супервайзинга состоит из двух направлений: работа в полевых условиях, непосредственно на буровой установке, и в секторе контроля параметров бурения в реальном времени. Сегодня супервайзер уже не просто контролер, а дирижер технологического процесса, его непосредственный и активный участник. В обязанность специалистов этих направления входят выбор технологии, отслеживание всех техникотехнологических показателей предприя-

листам необходима постоянная теоретическая и практическая «подпитка». Именно поэтому миссия Департамента заключается в совершенствовании технологий и пополнении знаний своих сотрудников. Департамент связан со многими службами, от которых в конечном итоге зависит главное – эффективное бурение, а значит, и успех всего предприятия. Компания планирует осваивать новые территории, а для этого требуется информация о местных технологиях, о новых подходах и возможных проблемах, с чем сотрудники с легкостью справляются, разрабатывая и внедряя новые проекты. Перспективы компании – грандиозны. Уже сейчас на объектах функционируют уникальные технологии, применяемые только нашими специалистами, что дает ООО «СГК– Бурение» широкие возможности для поиска новых решений. Сотрудники сектора инженерного проектирования занимаются анализом статистики производственных показателей предприятия, разработкой проектов и планированием работ. Важную роль играет труд специалистов сектора по заканчиванию скважин. Инженеры отвечают за одну из особо значимых операций – они контролируют спуск обсадных колонн в уже отбуренный ствол, и от того, на-

Одно из главнейших достижений ДУПСС – разработка системы горизонтального бурения скважин, которое в настоящее время находит все более широкое применение при освоении новых месторождений тия: механической и рейсовой скоростей, производительного и непроизводительного времени, разбор внештатных ситуаций и их решение. Процесс бурения – субстанция развивающаяся и изменяющаяся. Специа-

62

сколько успешно будет выполнен этот процесс, зависит конечный результат работы большинства специалистов. Ошибка при данном виде операции может привести к потере скважины. А это труд многих.

Горизонтальная скважина Одним из главнейших достижений ДУПСС является разработка системы горизонтального бурения скважин, которое в настоящее время находит все более широкое применение при освоении новых месторождений. Да, усложняются геологические условия проводки, увеличивается протяженность горизонтальных участков, ужесточаются требования к качеству строительства скважин, и тем не менее за новой технологией – будущее отрасли, и в этом

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Нефтегазовый комплекс направлении ООО «СГК–Бурение» уверенно идет вперед. Одним из первых партнеров, реализовавших проект компании по внедрению горизонтального бурения, стало предприятие ОАО «Томскнефть» ВНК. На начальном этапе строительства ГС основной проблемой являлась сложность проводки в продуктивном горизонте толщиной менее двух метров. Кроме того, длина горизонтального участка была ограничена применяемыми на тот момент оборудованием и технологиями. При бурении требовалось проведение промежуточных каротажей при неопределенности геологического строения и насыщения коллектора. С увеличением протяженности горизонтального участка также возрастали риски возникновения прихватов бурового инструмента и хвостовиков. Главная задача специалистов по бурению заключалась в сокращении среднего времени строительства и повышении основных показателей проводки ГС. Решить поставленную задачу можно было только за счет применения современных технологий и техники бурения, однако сдерживающим фактором являлось отсутствие буровых установок, отвечающих современным требованиям технологии бурения. Существующие на тот момент установки выпуска 80-х годов XX века морально и физически устарели и не позволяли в полной мере использовать потенциал современных технологий при проводке скважин.

жением риска возникновения аварий и осложнений при проводке скважин, повышением основных показателей бурения и безопасности при проведении работ, наличие системы верхнего привода позволило использовать передовые технологии при строительстве как наклонно направленных, так и горизонтальных скважин. Для решения проблемы выхода из целевого интервала малой толщины и проводки горизонтального участка при недостаточной изученности геологического строения было предложено использовать современную систему каротажа во время бурения PeriScope. Особенностью этой системы является возможность определять границы флюида и горизонтов по периферии ствола скважины с обзором 360 градусов на расстоянии до 6 метров и проводить геонавигацию в 3D с интерпретацией полученных данных в режиме реального времени. Для обеспечения максимальной эффективности системы каротажа PeriScope в процессе бурения требуется постоянное вращение бурильной колонны. В связи с этим используемые стандартные технологии проводки ГС с применением забойных двигателей были неприемлемы. С учетом наличия верхнего привода модернизированной буровой установки была рассмотрена возможность проводки горизонтального участка ствола с помощью роторной управляемой системы (РУС) PowerDrive. Кроме обеспечения эффективной работы системы ка-

Система каротажа PeriScope, определяющая границы пласта в реальном времени с целью оптимальной проводки скважины и оценки параметров пласта, – уникальная технология ООО «СГК–Бурение» Первая модернизированная буровая установка БУ-3000 ЭУК 1М была смонтирована Стрежевским филиалом ООО «СГК–Бурение» на Игольско-Таловом месторождении. Основная цель модернизации заключалась в техническом перевооружении и приближении БУ-3000 ЭУК по эксплуатационным характеристикам к буровым установкам последнего десятилетия. Отличие указанной модернизированной буровой установки от остального парка БУ-3000ЭУК 1М – наличие системы верхнего привода фирмы TЕSCO. Его монтаж на стандартную буровую установкуБУ-3000 ЭУК 1М на объектах ОАО «Томскнефть» ВНК был проведен впервые. Кроме очевидных преимуществ, связанных со сни-

ротажа PeriScope, применение роторной управляемой системы PowerDrive позволило снизить риск возникновения прихвата бурильной колонны за счет ее постоянного вращения. Вследствие реализации плавного профиля и обеспечения номинального диаметра ствола, отсутствия уступов, винтов и эффекта спирали повысилось качество ствола скважины. В результате не потребовалось его длительной проработки перед спуском хвостовика. Таким образом, в начале 2009 года впервые в Западной Сибири компания СФ ООО «СГК–Бурение» при участии специалистов Schlumberger осуществила проводку горизонтального участка в скв. 603 Игольско-Талового месторожТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

дения с системой каротажа PeriScope 475 и роторной управляемой системой PowerDrive Х5 475. Геонавигация и контроль траектории ствола скважины проводились посредством передачи данных с систем PeriScope и PowerDrive в режиме реального времени по системе InterAct с объекта работ непосредственно в офис с установленным программным обеспечением всем заинтересованным службам ОАО «Томскнефть» ВНК, СФ ООО «СГК–Бурение» и компании Schlumberger, что позволяло оперативно принимать решения и управлять процессом проводки скважины. Результаты строительства скважины на Игольско-Таловом месторождении показали, что использование системы каротажа PeriScope в процессе бурения дало возможность оперативно изменять траекторию скважины в режиме реального времени с целью увеличения протяженности ствола по продуктивному горизонту и в этом же режиме отслеживать границы пласта. Применение роторной системы PowerDrive Х5 475 позволило точно управлять траекторией и автоматически поддерживать угол наклона в горизонтальной плоскости. При проводке горизонтального участка все команды при программировании прибора на забое были получены и выполнены. Проведенная на базе проверка и техническое обслуживание системы PowerDrive Х5 475 подтвердили исправность отклоняющего и контрольного модуля, что свидетельствовало о надежности оборудования и возможности бурения горизонтальных участков протяженностью более 400 м. По результатам анализа, сокращение времени бурения на 70 и более процентов одновременно с повышением качества проводки в целевом интервале и увеличением эффективной длины горизонтального участка на 24% наглядно демонстрируют роль новых технологий и современного оборудования в условиях постоянно возрастающих требований к конструкции и сложности скважин.

ООО «СГК–Бурение» 625000 г. Тюмень, ул. 8 Марта, 2/1, офис 214 Телефоны (3452) 52-22-09, 52-22-11 E-mail: receptionto@sgkburenie.com www.sibgeo.com

63

нефтегазовый комплекс

Разливы нефти

Рыбное население против Водные ресурсы нефтедобычных районов в условиях высоких экологических рисков Проблема загрязнения окружающей среды в нефтедобывающих районах стоит очень остро: разливы нефти и продуктов ее переработки наносят большой вред природе и ее обитателям. Особенно это касается Республики Коми, где сложные климатические условия препятствуют быстрому восстановлению видового многообразия животного и растительного мира. По этому поводу в республике постоянно проводятся научно-практические конференции и другие мероприятия, посвященные предотвращению и устранению последствий утечек. В 2009 году Международный семинар по теме «Разливы нефти – управление рисками и поддержка принятия решений» прошел в Сыктывкаре: в мероприятии приняли участие представители США, Канады, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Швеции и, конечно, России. Анатолий ТАСКАЕВ, директор Института биологии КНЦ УрО РАН, и заведующий лабораторией Александр ЗАХАРОВ поделились с собравшимися своим взглядом на проблему последствий попадания в водные объекты нефти и сопутствующих поллютантов.

С

амая крупная за последние 20 лет, а возможно, и за всю историю эксплуатации нефтепроводов авария, связанная с утечкой большого количества нефти, произошла на территории Усинского района Республики Коми осенью 1994 года. Транспортируемая нефтесодержащая жидкость, вытекшая в непосредственной близости

64

от береговых склонов, привела к сильному загрязнению малых левых притоков реки Колва и ее магистрального русла. Как следствие, среда обитания рыб и водных беспозвоночных претерпела серьезные изменения, а водные экосистемы потеряли свою природную первозданность. Реабилитационные мероприятия, такие как механическая очистка водосборов малых водотоков, привели к тому, что усилились эрозии береговых склонов, содержание в воде органических и минеральных веществ, нефтеуглеводородов и сопутствующих поллютантов резко возросло, а загрязнение приобрело долговременный характер. Гидробионты, сформировавшиеся и существующие здесь в течение многих тысячелетий, внезапно оказались в новых, искусственно созданных условиях. Реакция различных водных биологических сообществ на техногенное воздействие имеет как отличительные особенности, так и общие закономерности – такие, как первичное снижение числа видов животных. При этом перестройка водных сообществ происходит более динамично на тех участках водоемов, где коренным образом изменились биотопические условия: например, произошло заиливание перекатов и плесов, а наблюдения показывают, что на разнообразие гидробионтов и их структуру в большей степени влияет не качество поверхностных вод, а состояние естественных биотопов. Повышение уровня техногенного воздействия на водные экосистемы сопро-

вождается снижением видового разнообразия аборигенного рыбного населения и в притоках реки Колва. В зарегулированных ручьях выше гидрозатворов постепенно исчезли такие типичные виды, как европейский хариус, щука и плотва. Блокирование свободного передвижения всего за один вегетационный сезон привело к полному исчезновению рыбы на малых водотоках. «Рыбное население» озерных систем в условиях географической изоляции и хронического загрязнения, поступающего с водосбора, оказалось в трансформированной среде, последствием чего стали ограничение видового разнообразия и снижение численности видов, выживших на загрязненных акваториях. В контрольных выборках отмечается высокий уровень особей с асимметрией билатеральных признаков, а у хищной щуки в 100% случаев фиксируются нарушения морфологических структур головного отдела. В 1995 году число зарегистрированных видов рыб составило 18. Но уже в 2000 году их количество по результатам контрольных уловов снизилось до 12 – исчезли такие виды, как нельма, пелядь, карась и ряд других. В 2005 году на контрольном участке магистрального русла реки Колва было зафиксировано лишь 9 видов рыб: из уловов пропали чир, нельма, пелядь и обыкновенный подкаменщик. Сиговые уступили лидирующее положение представителям семейства окуневых (ерш, окунь) и карповых (язь, гольян). Изменения состава и структуры рыбного населения на загрязненном участке реки Колва и смена доминантов в сторону представительства равнинного бореального ихтиокомплекса отражают общую экологическую обстановку в районе добычи и транспортировки нефтеуглеводородов. Исследования 2001–2002 годов демонстрируют резкое ускорение сукцессий экосистем ручьев и нижнего течения реки – водотоков, подвергшихся нефтяному загрязнению. В таких условиях преимущество получили виды, менее требовательные к качеству воды и донных субстратов (ерш и язь), у которых токсикорезистентность и экологическая пластичность выше, нежели у лососеобразных рыб.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Нефтегазовый комплекс Снижение в уловах доли коммерчески важных видов (сиг, пелядь, чир, хариус) наблюдается во всех исследованных акваториях, прилегающих к осваиваемым нефтяным месторождениям, что вызвано как загрязнением среды обитания рыбы, так и высоким уровнем ее нелегитимного промысла. Продолжительное поступление в воды Колвы минеральных и органических веществ привело не только к механическим изменениям донных субстратов (заиливанию) локальных биотопов, служивших ранее местами для нагула молоди сиговых рыб: участок нижнего и среднего течения реки оказался в зоне ускоренной эвтрофикации акваторий, где отмечаются устойчивые нарушения естественной структуры и состава рыбного населения. Многократно возросла скорость техногенных сукцессий. Структурные перестройки биологических сообществ на «индустриальных» акваториях в совокупности с продолжающимся хроническим загрязнением, очевидно, носят не только долговременный, но и необратимый характер. Учитывая масштабы освоения северных территорий и добычи нефтеуглеводородного сырья, структурно-функциональная организация рыбного населения, видимо, претерпевает серьезные изменения не только на локальных озерно-речных системах, но и в регионе, охватывающем

благоприятные прогнозы по сохранению всего многообразия рыбного генофонда.

В

опросы снижения промысловой численности рыбы стали неуклонно перерастать в проблемы сохранения генофонда популяций, особенно лососевых и сиговых видов, по

Сохранение и восстановление водных биологических ресурсов должны осуществляться за счет усиления контроля добычи и искусственного воспроизводства популяций различных видов рыб бассейн реки Печора и водоемы Большеземельской тундры в целом. Усиление техногенного и антропогенного влияния на природные экосистемы Европейского Севера при современном уровне природопользования не позволяет пока строить

праву отнесенных к элите мировой ихтиофауны. Усугубляет ситуацию и несанкционированное рыболовство: освоение и эксплуатация геологических месторождений, как правило, сопровождаются строительством коммуникационных

и транспортных систем, что резко повышает доступность водоемов. До настоящего времени природоохранные мероприятия в регионе были направлены преимущественно на локализацию техногенного загрязнения, реабилитацию территорий, зачистку болот, водосборов малых водотоков и отдельных озерных систем. При этом предпочтение отдавалось приемам инженерной экологии: предотвращение и ликвидация аварийных выбросов нефтеуглеводородов, обустройство и эксплуатация гидротехнических сооружений, строительство дамб, укрепление переходов транспортных коммуникаций через водотоки – все это позволяет устранить первопричину загрязнения водных объектов и экосистем. Но биологическая составляющая проблемы выпадала из поля зрения экологических служб нефтяных компаний.

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

65

нефтегазовый комплекс Сегодня многие недропользователи начинают понимать, что сохранение природной среды – это не только поддержание качества поверхностных вод водоемов и водотоков в естественном состоянии, но и восстановление их биологического разнообразия. Анализ опыта мирового сообщества показал, что проблема восстановления и поддержания рыбных запасов на высоком уровне решается комплексом мероприятий по трем направлениям: усиление охраны водотоков, снижение техногенного загрязнения и расширение искусственного воспроизводства рыбного населения. В республиканской программе по развитию аквакультуры на 2008–2012 годы развитию мероприятий по искусственному воспроизводству «природных» популяций рыб уделено большое внимание. Зарыбление природных водоемов и водотоков молодью разных видов промысловых рыб широко практикуется в Российской Федерации и многих других странах. Однако для Республики Коми данные работы носят экспериментальный характер, что обусловлено не столько многообразием водоемов, их географическим расположением и биологиче-

скими особенностями объектов воспроизводства, сколько отсутствием системного подхода. Рыбоводные технологии по искусственному воспроизводству природных популяций осуществляются по двум основным направлениям. Первое включает в себя сбор и оплодотворение икры непосредственно на водоемах, последующую инкубацию в рыбоводных хозяйствах и выпуск молоди в водоемы. Второе базируется на создании маточных стад разных видов рыб – автономность и высокая технологичность данного направления обусловливают его перспективность при наличии специализированного современного рыбоводного комплекса. Практически все ценные и промысловые виды рыб республики сегодня нуждаются в охране и искусственном воспроизводстве. Особую значимость обретают мероприятия, начатые еще в 2003 году в рамках государственной программы развития рыбного хозяйства в Республике Коми, а с 2007 года продолженные при финансовой поддержке компании «ЛУКОЙЛ-Коми». В 2007 году в бассейне реки Уса было выпущено 100 тысяч, а в 2008-м – уже 230 тысяч мальков европейского хариуса, проинкубированных в усло-

Разливы нефти виях рыбоводного комплекса. В 2009 году госзаказ на работы по искусственному воспроизводству рыб еще увеличился, и кроме «ЛУКОЙЛ-Коми» к мероприятиям подключилась компания «Северная нефть»: в водоемы выпустили уже полтора миллиона сеголетков европейского хариуса и сига, на очереди – нельма, чир и пелядь. Хочется надеяться, что подобные мероприятия станут регулярными, а для повышения их биологической и коммерческой эффективности в бассейнах реки Уса и других крупных рек будут построены стационарные рыбоводные комплексы. В заключение, считаем важным актуализировать вопросы биологической составляющей проблемы сохранения окружающей среды. При выработке стратегии развития региона или экологической политики, разработке нормативной базы в сфере природопользования и природосбережения, при реализации технических проектов учитывать, что базовой целью и задачами здесь остается благополучие животного мира и успешность его обитания. Иначе многие инженерно-экологические и реабилитационные проекты теряют свою тн конечную цель.

Телеметрия для геологоразведки Ханты-Мансийская геофизическая экспедиция, родоначальница ОАО «Хантымансийскгеофизика», проводит регулярные геофизические исследования на территории Западной Сибири с июля 1951 года.

Г

лавная стратегическая задача компании – изучение земных недр, поиск и подготовка под глубокое бурение нефтегазоперспективных объектов. За шесть неполных десятилетий только в Западной Сибири ее коллективом отработано около миллиона погонных километров профилей, разведаны тысячи геологических объектов, открыто 410 месторождений нефти с запасами более 25 миллиардов тонн. Геофизические услуги оказываются не только нефтегазовым предприятиям, но и региональным комитетам нефти и газа, комитетам геологии Министерства природных ресурсов и экологии РФ, зарубежным организациям. Сейсморазведочные партии предприятия, в которых сегодня трудятся

66

свыше 5 тысяч рабочих и инженернотехнических специалистов, оснащены современными многоканальными телеметрическими комплексами Input/ Output, Sercel. Обработка и интерпретация полученных с их помощью данных производятся высококлассными специалистами в шести вычислительных центрах, оснащенных самым современным оборудованием и передовым программным обеспечением. Помимо технического перевооружения в области обработки и интерпретации геолого-геофизической информации, геофизики заинтересованы в создании новых видов транспортных средств и новых типов источников возбуждения упругих колебаний, в разработке технических приемов производства полевых работ в летний период.

В частности, руководство ОАО «Хантымансийскгеофизика» финансирует научно-технические разработки техники, адаптированной к потребностям сейсморазведки и отвечающей все возрастающим требованиям к экологической безопасности производственных процессов, которая могла бы работать в исключительно сложных условиях Западно-Сибирского региона.

ОАО «Хантымансийскгеофизика» 628002 ХМАО–Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Сутормина, 16 Тел. (3467) 33-74-93, 33-64-55, 33-63-74 E-mail: crspdc@kmgeo.ru www.kmgeo.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

горнодобывающая промышленность

ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

67

нефтегазовый комплекс

ТЮФ Рейнланд Групп (TUV Rheinland Group) – лидер на международном рынке технических услуг, одна из старейших и крупнейших в мире организаций, работающих в области сертификации, насчитывающая более чем 135-летнюю историю. В настоящее время ТЮФ Рейнланд Групп – это холдинг, состоящий из 93 предприятий, находящихся более чем в 70 странах мира. Правление ТЮФ Рейнланд Групп располагается в г. Кельн, Германия. Официальным представителем концерна TUV Rheinland Group на территории России и Казахстана является ООО «ТЮФ Интернациональ РУС» (100% дочерняя фирма концерна).

Конференция

Из категории наименьшего риска Большинство субъектов УрФО относятся к наиболее загрязненным регионам Российской Федерации, что является следствием бурного индустриального развития на протяжении десятилетий, когда предприятия размещались без учета экологических требований, промышленные зоны создавались в центре городов, жилые кварталы строились вокруг предприятий.

О

днако сегодня государство предпринимает вполне оправданные меры по защите окружающей среды, ужесточению требований к экологической безопасности. Опыт показывает, что конкурентные преимущества имеют те организации, которым удается соблюсти интересы производства и в то же время исключить негативное воздействие на окружающую среду. В 2006 году концерн ТЮФ Рейнланд стал одним из первых участников Международной инициативы Организации Объединенных Наций, которая объединяет на добровольной основе компании из различных стран мира с целью поддержки универсальных принципов экологической и социальной ответственности. ТЮФ Рейнланд Групп предлагает комплекс услуг в сфере управления экологической безопасностью (охраны окружающей среды): ■ Сертификация согласно требованиям международного стандарта ИСО 14001 Получение сертификата соответствия системы экологического менеджмента требованиям международного стандарта ИСО 14001 дает организации следующие преимущества: • успешное продвижение организации на международных рынках, что связано с решением ряда регионов (в частности, Европейско-

го союза) и стран не допускать на свои рынки несертифицированные организации; • рост положительного имиджа организации в глазах общества (известны призывы ряда общественных организаций бойкотировать продукцию тех предприятий, которые не подтверждают своих намерений по защите окружающей среды); • улучшение отношений организации с органами власти (в этом случае требуются менее частые и тщательные проверки со стороны государственных контролирующих органов); • рост доверия к организации со стороны инвесторов, кредитных и страховых компаний, так как сертифицированная организация относится к категории наименьшего риска.

■ Экспертиза проектов «Механизм чистого развития (МЧР)» TÜV Rheinland Group, являясь органом (номер DOE CDM-E-0013), аккредитованным при РКИК ООН (Рамочной конвенции ООН об изменении климата), предлагает услуги по независимой экспертизе проектов МЧР. По правилам ООН, перед тем, как компания представит свой проект по уменьшению выбросов на рассмотрение в РКИК ООН, данный проект должен пройти проверку независимой третьей стороной.

«На границе континентов: экологическая безопасность УрФО» Научно-практическая конференция 29 января 2010 года, г. Екатеринбург ООО «ТЮФ Интернациональ РУС», Институт промышленной экологии УрО РАН, Инженерная академия приглашают предприятия Уральского федерального округа принять участие в научно-практической конференции.

ООО «ТЮФ Интернациональ РУС» 620075 г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, 10, оф. 8/03, тел. (343) 379-58-41 г. Москва, тел. (495) 660-08-89 www.tuv.ru www.tuv.com

68

В ходе конференции будут обсуждаться следующие вопросы: ■ изменения в природоохранном законодательстве; ■ использование экологического аудита с целью предупреждения рисков, связанных с нарушением природоохранного законодательства: закон об экологическом аудите, при каких условиях экологический аудит будет обязателен; ■ опыт проведения экологических аудитов специалистами международного органа по сертификации: примеры из аудиторской практики, связанные с выявлением нарушений природоохранного законодательства; ■ внедрение системы экологического менеджмента (СЭМ) на предприятиях УрФО: выступления крупных компаний, успешно внедривших СЭМ. Запланирован также «круглый стол» для руководителей экологических служб. Число участников ограничено. По вопросам участия в конференции просим обращаться по телефону в Екатеринбурге (343) 379-58-41.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте

Ноябрьск

Город Ноябрьск

находится на юге ЯНАО и благодаря выгодному географическому расположению, удобной транспортной схеме является южными воротами округа. В Ноябрьске проживают около 110 тысяч человек, что составляет 20% жителей всего Ямала. Средний возраст горожан – чуть больше 30 лет. Их усилиями Ноябрьск стал одним из самых развитых и комфортных городов региона, утвердился как деловой, политический и культурный центр окружного подчинения, а также как один из немногих городов Западной Сибири, где развиваются одновременно и нефтяная, и газовая отрасли. Всего на территории Ноябрьска зарегистрировано и действует более тысячи организаций различного профиля и форм собственности, в том числе два предприятия, имеющих градообразующий статус, – ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» и ООО «Газпром добыча Ноябрьск». Кроме добычи и транспортировки нефти, газа и газового конденсата в городе широко представлены связь, строительная индустрия, другие отрасли экономики. Успешно развивается средний и малый бизнес. Инспекторский состав Северо-Уральского управления Ростехнадзора, выполняя государственные функции по обеспечению промышленной и экологической безопасности, старается этому развитию не мешать.

точка на карте/ноябрьск

Одна связка на троих Жизнеобеспечение северного города В середине октября 2009 года в Салехарде на заседании Межведомственной комиссии ЯНАО была дана положительная оценка готовности муниципального образования город Ноябрьск к работе в осенне-зимний период. При этом в расчет принималось не только состояние эксплуатируемого оборудования, но и укомплектованность всех рабочих мест по обслуживанию объектов теплоснабжения обученным и аттестованным персоналом, проведение противоаварийных тренировок, наличие плановых запасов основного и резервного топлива на выработку тепло- и электроэнергии.

– Теперь наша основная задача заключается в контроле энергоснабжающих организаций, чтобы они работали без сбоев, – подчеркнул глава администрации города Михаил Шаровин. – В домах жителей Ноябрьска должно быть тепло вне зависимости от того, какова температура наружного воздуха – 5 или – 58°С. Под этими словами готовы подписаться также Реваз ПОРФИРОВ, заместитель руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора, и Валерий ОЛЬХОВ, заместитель генерального директора – генеральный управляющий ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» – основной энергоснабжающей организации города. Сегодня они работают в одной связке и преследуют одну и ту же цель: надежное и бесперебойное снабжение города всеми необходимыми для жизни ресурсами. Реваз Порфиров: – За обеспечение города водой, теплом, газом и электричеством сегод-

ня отвечает коллектив ОАО «ЭнергоГаз-Ноябрьск», обслуживающий девяносто с лишним процентов социальнокультурных, административных, производственных и жилых объектов Ноябрьска. Он же несет ответственность за возможные сбои в муниципальных системах водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, поскольку только снабжающая организация может обеспечить бесперебойную работу оборудования, своевременно выполняя его осмотры, ремонты и реконструкцию. В настоящее время обученным и аттестованным персоналом предприятия успешно эксплуатируются 20 водогрейных котельных, 320 километров сетей тепловодоснабжения, 70 артезианских скважин, 27 центральных тепловых пунктов. Для надежного теплоснабжения объектов города имеются перемычки между магистральными тепловыми сетями, чтобы на период отключения одной линии можно было переключиться на другую магистраль.

К сожалению, арендуемое акционерным обществом оборудование сильно изношено, что заставляет следить за ним более тщательно, вкладывая значительные средства в капитальные ремонты и реконструкцию, осуществляя жесткий контроль в части промышленной, энергетической и экологической безопасности эксплуатируемых объектов. Благодаря усиленному вниманию к их состоянию как со стороны работников ОАО «Энерго-ГазНоябрьск», так и со стороны инспекторов Ростехнадзора, удалось решить многие животрепещущие проблемы: прекратились конфликты с администрацией города по поводу пуска в работу неисправного оборудования, имевшие место 3–4 года назад, значительно снизилось количество нарушений, выявляемых в процессе инспекторских проверок. Валерий Ольхов: – Осуществляя подготовку к зиме 2009– 2010 года, мы провели серьезные работы по диагностированию отработавшего нормативный срок оборудования с продлением срока его эксплуатации, текущие и капитальные ремонты, другие восстановительные мероприятия. В частности, реконструировали системы газопотребления шести котельных, заменили ветхие участки

Подготовка Ноябрьска к осенне-зимнему периоду 2009–2010 годов ■ капитальный ремонт магистральных сетей тепловодоснабжения –

45 миллионов 694 тысячи рублей

■ модернизация и ремонт котельного оборудования –

14 миллионов 950 тысяч рублей

■ капитальный ремонт трансформаторных подстанций –

2 миллиона 400 тысяч рублей

■ ремонт канализационных насосных станций –

390 тысяч рублей

■ модернизация газораспределительного пункта КВГМ-100 с переходом на дистанционное регулирование – 10 миллионов рублей ■ разработка проекта и выполнение работ по закольцовке пожарного водовода на территории центральной городской больницы –

1 миллион 589 тысяч рублей

■ строительство линии электроснабжения 0,4 кВ в поселке МК-102 –

498 тысяч рублей

■ замена арматуры на сетях ТВС микрорайона Вынгапуровский –

264 тысячи рублей

■ термоизоляция теплообменного оборудования поселка Северная Нива – 444 тысячи рублей

70

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте/ноябрьск Цифры и факты ■ На 1 сентября 2009 года были подготовлены к зиме 100% работающих в ЯНАО котельных (264 из 264), образовательных и детских дошкольных учреждений (377 из 377), лечебно-профилактических учреждений (155 из 155).

■ Отопительный сезон начался в Ноябрьске 11 сентября 2009 года. На сегодняшний день все источники теплоснабжения города работают в «зимнем» режиме в соответствии с температурным графиком. Ремонтно-восстановительные работы завершены, паспорт готовности города к зиме получен. тепловых сетей. В настоящий момент нами ведется модернизация оборудования центральной котельной города Ноябрьска с внедрением автоматизированной системы управления технологическими процессами, готовится к вводу в эксплуатацию новая газовая котельная на городском водозаборе. Кроме того, запланирована модернизация центральных тепловых пунктов и поселковых котельных в связи с расширением города Ноябрьска и увеличением количества потребителей, а также установка приборов учета тепла и воды для экономии энергоресурсов.

Я 30 лет живу в этом городе и могу сказать, что с каждым годом он становится все более комфортным. На улицах – чистота и свет, в квартирах тепло, из крана бежит чистейшая вода – прозрачная, без запаха, приятная на вкус. А ведь еще совсем недавно, до ввода в эксплуатацию новой, полностью автоматизированной станции очистки подземных вод первого подъема на водозаборе города Ноябрьска, отвечающей всем современным требованиям по качеству воды и технологическим процессам, вода в городе не соответствовала санитарным нормам по содержанию железа, марганца и «цветности».

Реваз Порфиров: – Все это хорошо с точки зрения безопасности, однако хотелось бы, чтобы оборудование муниципальных систем жизнеобеспечения обновлялось быстрее. Поскольку мы все-таки живем на Крайнем Севере, а не в южных регионах России, и отопление для нас – отнюдь не роскошь. Впрочем, не только отопление, но и водо-, газо-, электроснабжение, так как все они являются элементами одной технологической цепочки, необходимой для поддержания жизнедеятельности города. Без газа не будет вырабатываться тепло, без электричества и воды остановятся котлы и насосы.

Валерий Ольхов: – В настоящий момент все несоответствия устранены. После проведения исследований специалисты конструкторскотехнологического института рекомендовали нам обратить внимание на химический метод очистки воды с учетом ее низкой температуры 1,5–2°С в условиях Крайнего Севера. В 2001 году была изготовлена и прошла испытания в наших условиях пилотная установка, позволившая в реальных условиях получить воду требуемого качества, в 2007 году – заработала новая станция водоочистки, оборудованная 24 фильтрами, которые обеспечивают нормативное содержание в

воде железа и марганца. Для предотвращения вторичного загрязнения воды в процессе доставки ее потребителю мы провели бестраншейную механическую очистку магистральных трубопроводов гидропневматическим методом и обеспечили защиту труб с помощью специального внутреннего напыления, продлив срок их службы на 25 лет. Это позволило нам сэкономить около 50% от стоимости предполагаемого объема работ по замене труб и одновременно провести полную очистку водопроводных сетей. В итоге сократилось потребление воды, разгрузились канализационные сети, работавшие прежде в авральном режиме, на 20 тысяч кубометров уменьшился объем стоков. Реваз Порфиров: – Сегодня в Ноябрьске сформировалась своего рода триада, все участники которой – муниципальная администрация, Ростехнадзор и ОАО «ЭнергоГаз-Ноябрьск» – работают в одной связке, обеспечивая надежную, безопасную и бесперебойную работу жизненно важных объектов. Но далось это непросто: для того, чтобы требования инспекторов Ростехнадзора стали выполняться вовремя и в полном объеме, понадобилось несколько судебных тяжб, вызванных несвоевременной подготовкой города к зиме. А ведь они не требовали ничего запредельного – только чтобы оборудование было исправным, чтобы обученные и аттестованные специалисты следили за его работой и в случае возникновения экстремальной ситуации включили аварийные котлы или переключились на другую магистраль тепловых сетей, чтобы в процессе осуществления производственной деятельности никто не пострадал. Сейчас мы стремимся к тому же самому, но уже в атмосфере взаимопонимания, а не протн тиводействия.

ООО Инженерный центр по безопасной эксплуатации производственных объектов

«ЭТАЛОН»

629804 ЯНАО, Тюменская область, г. Ноябрьск, ул. Багульная, 149, а/я 182 Тел. (3496) 39-62-85, 34-99-33, 43-46-36. E-mail: center2008@yandex.ru

на правах рекламы

 Проведение экспертизы промышленной безопасности (проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта)  Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств (объектов котлонадзора, подъемных сооружений, газоснабжения, нефтегазодобывающих производств)

 Разработка проектов производства работ кранами (ППРк), подъемниками (вышками), кранами-манипуля- торами, кранами-трубоукладчиками, технологических карт, проектов на крановые пути  Комплексное обследование крановых путей грузо- подъемных машин  Пусконаладочные работы и техническое осви- детельствование объектов котлонадзора

Лицензия № ДЭ-00-010854 (ДКПС). Срок действия лицензии с 23.10.2009 г. по 23.10.2014 г. Лицензия № ДЭ - 00-006549 (Д). Срок действия лицензии с 22 июня 2006 года по 22 июня 2011 года. Свидетельство об аккредитации № ЭО-02206. Дата регистрации: 6 июня 2008 года. Действительно до 6 июня 2013 года.

ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

71

точка на карте/ноябрьск

Вокруг тебя живые люди Янина ЗОЛОТАРЕВСКАЯ, руководитель ОПБ и ОТ ООО «Ноябрьский ГПК» Светлана ФЕДЮШИНА, руководитель отдела охраны окружающей среды ООО «Ноябрьский ГПК»

Общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьский газоперерабатывающий комплекс» – самый молодой ГПК в Западной Сибири. Приказ о его создании (на тот момент Ноябрьское управление внутрипромыслового сбора и использования газа) вышел 1 апреля 1985 года. С тех пор и по сегодняшний день ООО «Ноябрьский ГПК» на сибирской равнине – одно из ведущих предприятий отрасли.

Стратегия безопасности В состав ООО «Ноябрьский ГПК» входят несколько структурных подразделений, в том числе Муравленковский газоперерабатывающий завод, предназначенный для приема, компримирования и последующей осушки попутного нефтяного газа; Холмогорская компрессорная станция, осуществляющая прием с технологических установок сбора и подачу газа в напорный газопровод «Холмогорская КС – Сургутский ГПЗ и Муравленковский ГПЗ»; Вынгаяхинская КС, осуществляющая осушку и подачу ПНГ на Вынгапуровскую компрессорную станцию, которая, в свою очередь, предназначена для приема нефтяного газа с Вынгапуровского месторождения и осушенного газа с Вынгаяхинской КС, дальнейшего компримирования, осушки и отбензинивания и подачи в магистральный газопровод «Уренгой– Челябинск» и ШФЛУ в продуктопровод «Вынгапуровская КС – Наливная эстакада в районе Ноябрьска». На Вынгапуровской КС функционирует автоматизи-

ляются корпоративная Политика и свод Принципов, отражающих отношение к охране труда и промышленной безопасности. Доведенные до каждого работника, подрядчика, посетителя, они призваны сформировать у людей осознанное отношение к безопасности. Особое внимание в работе ООО «Ноябрьский ГПК» уделяется изучению и распространению положительного опыта организации работ в области охраны труда. С этой целью проводятся совещания и семинары, конкурсы, приуроченные к Всемирному дню охраны труда и здоровья, налажена система повышения квалификации в обучающих организациях. В рамках реализации этой программы представители ООО «Ноябрьский ГПК» приняли участие в семинаре «Управление системой безопасности, включая ведение поведенческих аудитов», организованном на базе ОАО «СибурТюменьГаз» компанией «Дюпон» в октябре 2009 года. Для повышения качества управления безопасностью труда, предотвращения аварий, снижения случаев травматизма

Элементами эффективного управления технологическими процессами в ООО «Ноябрьский ГПК» являются корпоративная Политика и свод Принципов, отражающих отношение к охране труда и промышленной безопасности рованная система управления технологическим процессом, представляющая собой промышленную распределенную информационно-измерительную систему на базе микропроцессорных средств зарубежного производства (Metso). Неотъемлемыми элементами эффективного управления технологическими процессами в ООО «Ноябрьский ГПК» яв-

72

на опасных производственных объектах ООО «Ноябрьский ГПК» разрабатываются мероприятия по снижению рисков, ведется непрерывный контроль их выполнения. Динамика травматизма за последние пять лет свидетельствует, что благодаря комплексу предпринимаемых мер удалось снизить количество инцидентов с двух в 2008 году до 0 в 2009-м. Руковод-

ство ООО «Ноябрьский ГПК» выражает уверенность в том, что трудовая деятельность может осуществляться без причинения вреда жизни и здоровью работников, с исключением аварий в структурных подразделениях предприятия. Свою деятельность ООО «Ноябрьский ГПК» осуществляет на основании лицензий по эксплуатации взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектов.

Экологические заповеди Стратегическое направление развития деятельности предприятий ООО «Ноябрьский ГПК» в области охраны окружающей среды определено в Экологической политике (ЭП) ОАО «СИБУР Холдинг». Система экологического менеджмента открытого акционерного общества охватывает все структурные подразделения и предприятия, входящие в единый производственнотехнологический комплекс ОАО «СИ-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте/ноябрьск

БУР Холдинг», одним из которых является ООО «Ноябрьский ГПК». В ЭП отражены цели и обязательства по постоянному улучшению и предотвращению загрязнения окружающей среды, в комплекс которых входит модернизация оборудования и технологий для сокращения выбросов и сбросов загрязняющих веществ, снижение объемов размещения отходов, предупреждение аварийных ситуаций и многое другое. Система экологического менеджмента (СЭМ) – составная часть общей системы административного управления предприятия. СЭМ обеспечивает порядок и последовательность решений экологических вопросов, распределение обязанностей и постоянную оценку методов, процедур и процессов. СЭМ повышает деловой имидж предприятия, улучшает его взаимоотношения с органами власти и контролирующими службами, делает труд людей безопасным, при этом более рационально рас-

ходуются ресурсы и средства. Постепенно выполнение природоохранных требований начинает восприниматься персоналом как неотъемлемая часть повседневной работы. Экологическая политика реализуется на всех уровнях управления, и каждый работник ООО «Ноябрь-

мероприятий, так, начато строительство очистных сооружений на МГПЗ, вводятся меры по обеспечению утилизации ртутьсодержащих отходов до уровня 100% от объема образования. Разрабатывается проект санитарно-защитной зоны на Муравленковском ГПЗ. На Холмогорском КЦ проведена реконструкция факельного хозяйства, в декабре такие же работы планируется провести в Вынгапуровском компрессорном цехе, а в 2010 году в планах – выполнение проекта по реконструкции факельного хозяйства Муравленковского ГПЗ. В сентябре текущего года в ООО «Ноябрьский ГПК» был проведен аудит на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001:2004 аудиторами ООО «СИБУР» и ОАО «СибурТюменьГаз». Результаты проверки всего предприятия в сфере поддержания СЭМ получили оценку «хорошо». Мелкие недочеты были оперативно устранены. Сейчас в ООО «Ноябрьский ГПК» идет подготовка к надзорному аудиту, к прохождению которого, как уверены сотрудники отдела окружающей среды, предприятие вполне готово. Результаты аудита доводятся до руководства, которое оценивает работу СЭМ с точки зрения ее адекватности и эффективности. Немалая часть времени уделяется отделом ООС на разъяснение требований СЭМ персоналу ООО «Ноябрьский ГПК» и оказание помощи по применению полученных знаний на практике. Кроме того, все новые сотрудники обязательно изучают Экологическую политику, документы СЭМ. Отдел охраны окружающей среды был создан в целях выполнения, упорядочения и координации деятельности, касающейся решения экологических задач в соответствии с действующим российским природоохранным законодательством и международными нормами и стандартами. Отдел проводит работу по оформле-

Постепенно выполнение природоохранных требований СЭМ начинает восприниматься персоналом ООО «Ноябрьский ГПК» как неотъемлемая часть повседневной работы ский ГПК» несет ответственность в пределах своей компетенции в отношении соблюдения норм СЭМ. Высоки требования Экологической политики не только к работникам организации, но и к подрядчикам, которые должны строго соблюдать законодательные нормы и внутренние требования общества. Большое внимание уделяется вопросам финансирования природоохранных ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

нию всей нормативно-разрешительной документации в сфере водопользования, выбросов в атмосферу и обращения с опасными отходами. На предприятии разработаны инструкции и Положение, в котором определен порядок осуществления производственного контроля. Сегодня предприятие имеет все необходимые для осуществления деятельности разрешительные документы.

73

точка на карте/ноябрьск

Зеленые поля месторождений В конце 2009 года основное добывающее предприятие «Газпромнефти» – ОАО «ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз» завершило работы по программе рекультивации нарушенных земель и шламовых амбаров в соответствии с новыми, более жесткими требованиями к состоянию возвращаемых в хозяйственный оборот территорий. Реализация данной программы только по Ноябрьскому региону потребовала более 100 миллионов рублей.

Кризис нипочем

Геннадий Петрович Любин родился 12 сентября 1965 года. Трудовая биография будущего генерального директора ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» началась в 1986 году, когда параллельно с обучением в Грозненском нефтяном институте по специальности «Технология и комплексная механизация разработки нефтяных и газовых месторождений» он занимался эксплуатационным и разведочным бурением скважин на нефть. С 1990 года, получив высшее образование, Геннадий Петрович приступил к покорению Севера. Он трудился на добывающем предприятии «Пурнефтегаз» (дочернее предприятие ОАО «НК «Роснефть») в городе Губкинском, где прошел путь от оператора по добыче нефти до начальника управления, а в 1998 году пришел на работу в «Ноябрьскнефтегаз». Г.П. Любин накопил большой опыт в разведке и введении в эксплуатацию новых месторождений: на его счету Арчинское, Урманское и Шингинское месторождения в Томской области, а также Пальяновское и весь Южный лицензионный участок Приобского месторождения в ХМАО. Геннадий Петрович проявил себя и как хороший управленец – ОАО «Газпромнефть-Хантос», которое он возглавлял с 2005 года, сегодня одно из наиболее динамично развивающихся добывающих подразделений компании «Газпром нефть». Разработка новых проектов и практическое внедрение инновационных разработок – главный профессиональный конек Геннадия Любина. Ему удается наращивать добычу углеводородного сырья в самых проблемных условиях, на трудных для эксплуатации участках. Впервые в практике отечественных нефтегазодобывающих предприятий работники ООО «Газпромнефть-Хантос», возглавляемого Г.П. Любиным, произвели гидровзрыв пласта (ГРП) с использованием койлтюбинга, что позволило вдвое ускорить ввод в эксплуатацию многопластовой нефтяной скважины. Кроме того, они перешли на использование сеноманской воды при проведении ГРП, чтобы удешевить саму операцию и минимизировать повреждение пласта. «Газпромнефть-Хантос» – одно из немногих отечественных предприятий, где для регулирования выработки запасов по каждому пласту при одновременной эксплуатации нескольких объектов широко используется отдельнораздельная закачка.

10 июня 2008 года Геннадий Любин был назначен генеральным директором ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз». С этого дня область применения его знаний, опыта и нефтяной удачи значительно расширилась.

74

ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» – одно из стабильно развивающихся предприятий Ямало-Ненецкого автономного округа, которого почти не коснулись последствия мирового финансового кризиса. С начала 2009 года работники компании перевыполнили плановое задание и пробурили более 180 скважин. Руководство организации рассчитывает, что реализация принятых целевых программ по энергосбережению, снижению аварийности трубопроводов и увеличению межремонтного периода внутрискважинного оборудования, а также по замене импортного оборудования отечественным к концу года позволит сократить планируемые затраты до 700 миллионов рублей. В этом году проведена большая работа по подготовке к выходу на Равнинное месторождение – запуск его в эксплуатацию намечен на следующий год. Кроме того, на 2010 год запланирован выход на Воргенский лицензионный участок, а также обустройство и ввод в эксплуатацию Муравленковского и Новогоднего газовых промыслов в рамках программы «Газпрома». При этом руководство ОАО «Газпромнефть-ННГ» ответственно подходит к взаимодействию с администрациями городов и поселков, в которых живут сотрудники компании: в течение 2009 года на выполнение социальных программ было выделено более 350 миллионов рублей. На предприятии создана система соглашений с поселками, где проживает коренное население округа, и с

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте/ноябрьск семьями, на родовых угодьях которых ведется добыча.

Цементный саркофаг В процессе производственной деятельности любой крупной нефтедобывающей компании при обустройстве месторождений образуются большие площади нарушенных земель: дороги, коридоры коммуникаций, шламовые амбары с отходами бурения, сама территория кустовой площадки. После того как надобность в них отпадает, данные объекты подлежат рекультивации и возвращению в лесохозяйственный оборот – компания «ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз» совместно с филиалом «Муравленковскнефть» в течение

Построенный в 2009 году газопровод с Еты-Пуровского месторождения дополнительно позволит утилизировать 95% газа, который раньше сжигался на факелах 2009 года «вернули к жизни» территории с расположенными на них 117 шламовыми амбарами. Еще совсем недавно для сдачи земель под шламовыми амбарами с технологическими отходами процесса бурения котлован достаточно было засыпать грунтом, выполнить горизонтальную и вертикальную планировку и в таком виде предъявлять к сдаче комиссиям районных администраций. Сегодня эти участки, являющиеся землями лесного фонда, перешли в ведение департамента природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса администрации ЯНАО, и требования к состоянию возвращаемых в лесохозяйственный оборот земель значительно ужесточились. Рекультивация нарушенных земель для восстановления их продуктивности и хозяйственной ценности, а также улучшения состояния окружающей среды проводится в два этапа: технический и биологический. Технический включает в себя подготовку для последующего целевого использования: планировку, формирование откосов, снятие, транспортировку и нанесение плодородного слоя почв на рекультивируемые земли. Биологический этап состоит из комплекса агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных территорий. В этом году специалисты отдела экологической безопасности и охраны окружающей среды ОАО «Газпромнефть-ННГ» применили технологию нейтрализации бурового шлама методом отверждения

цементным раствором, который дает возможность исключить миграцию загрязняющих веществ в окружающую среду. После цементирования отходов бурения бывший амбар перекрывается песчаным грунтом и плакируется торфо-песчаной смесью, затем в почву вносятся удобрения и высеваются многолетние травы. Рекультивированный участок возвращается прежним землепользователям в виде ровной площадки, покрытой радующим глаз ковром зеленой растительности, а для технологического процесса добычи нефти остается только обвалованная песчаной отсыпкой небольшая площадка и выезд с нее.

В гармонии с природой Нефтезагрязненные земли требуют другой, более сложной технологии рекультивации. Основная сложность заключается в том, что разливы из поврежденных трубопроводов происходят в непредсказуемых, как правило,

ремешивается фрезой, чем достигается высокая степень аэрации загрязненного слоя почв. Затем на участок вносятся минеральные удобрения и бактерии, способные «поедать» нефтепродукты: штаммы бактерий, как правило, выводятся на основе аборигенной микрофлоры. Последняя фаза рекультивации – посев многолетних трав. Подлежат восстановлению и так называемые нарушенные земли – подъезды к кустам, коридоры коммуникаций. Восстанавливается прежний вид ландшафта, ликвидируются порубочные остатки, которые по требованию регламента возврата земель подлежат зачистке. Выполняется горизонтальная планировка – и только в таком виде государственные органы в лице департамента природноресурсного регулирования ЯНАО принимают земельные участки для дальнейшего использования. Право на выполнение рекультивации земель по г. Ноябрьску и г. Муравленко в качестве основных подрядчиков получили победившие в открытом тендере предприятия «Ноябрьскнефтеспецстрой» и «Норд-Эко». Также были заключены договоры с независимым супервайзером – организацией, которая фиксирует состо-

Постоянный мониторинг экологической ситуации на месторождениях позволяет контролировать происходящее и предотвращать возникновение нештатных ситуаций труднодоступных местах, к которым отсутствуют подъездные пути. Тем не менее производится максимальный сбор и вывоз пролившейся нефти, впитавшего ее грунта, а затем и восстановление самого земельного участка. Оставшийся торф (все болото не вывезешь!) подвергается механической обработке, пеТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

яние шламовых амбаров и загрязненных земель до и после восстановительных работ на предмет наличия в грунте нефтепродуктов, хлоридов и других загрязняющих химических соединений. На основании заключений этого независимого эксперта делается оценка эффективности выполнения работ.

75

точка на карте/ноябрьск

Вектор движения вперед Руководители ООО «Газпром добыча Ноябрьск» никогда не забывали о градообразующем статусе возглавляемого ими предприятия: помощь городу выражалась в строительстве школ, спортивных комплексов, жилых домов, микрорайонов, поддержании в работоспособном состоянии муниципальных систем жизнеобеспечения. Доброй традиции придерживается и новый генеральный директор компании, назначенный на эту должность 22 сентября 2009 года. Так, уже с подачи Константина Степового муниципалитету города Ноябрьска была передана построенная газовиками зона активного отдыха, есть планы строительства крытого хоккейного корта с искусственным льдом и теплыми раздевалками.

Н

есмотря на то, что, по признанию коллег, Константин Степовой является руководителем новой формации, он собирается строить свою работу на предприятии, опираясь на старые добрые традиции, заложенные его предшественником – Михаилом Гальковичем.

– Особенно это касается отношения к условиям труда, культуре производства, – подчеркивает новый генеральный директор. – Человек должен выполнять профессиональные обязанности в таких условиях, которые не позволяли бы ему отвлекаться на бытовые сложности. Только в этом случае можно требовать от него мобильности, концентрации усилий на быстром, качественном обустройстве и комплексном освоении небольших и средних по объемам месторождений – всего того, что является отличительным признаком работы ООО «Газпром добыча Ноябрьск» на протяжении многих лет. Именно такой подход к персоналу, подкрепленный хорошей транспортной схемой, сильным инженерно-техническим составом, низкой себестоимостью добычи газа, рациональным расположением

структурных подразделений, материальнотехнических баз и рабочих поселков, позволяет предприятию как самостоятельно добывать газ, так и выступать в роли генерального оператора при оказании услуг по добыче и подготовке газа для независимых недропользователей. А также входить в тройку лидеров среди дочерних обществ ОАО «Газпром» по объемам добычи газа. Репутация лидера и способность компании в кратчайшие сроки разворачивать производственную базу практически в любой точке России во многом способствовали тому, что коллективу

щей организации. Подготовка к реализации проекта, находящегося на особом контроле у Правительства РФ, требует повышенного внимания со стороны специалистов компании: уже приня-

Специалистами «ТюменНИИгипрогаз» разработана концепция развития ООО «Газпром добыча Ноябрьск» на ближайшую и отдаленную перспективу. В настоящее время документ проходит экспертизу и согласование в ОАО «Газпром» ООО «Газпром добыча Ноябрьск» доверили участвовать в проекте по освоению уникального по составу и объемам полезных ископаемых Чаяндинского месторождения, расположенного в Республике Саха, в качестве эксплуатирую-

Добыча газа и газового конденсата – 5 месторождений

■ Вынгапуровское ■ Комсомольское ■ Западно-Таркосалинское ■ Вынгаяхинское ■ Еты-Пуровское

Операторские услуги по добыче и подготовке газа – 1 месторождение ■ Губкинское

Численность коллектива –

3,5 тысячи человек

76

Константин Степовой, генеральный директор ООО «Газпром добыча Ноябрьск»

то решение о создании в регионе филиала предприятия, генеральному заказчику – ООО «Газпром инвест Восток» – направлены предложения по организации работ на месторождении. Формируется список квалифицированных работников для покорения якутских просторов так, чтобы до начала работ они успели пройти обучение и актуализировать свои знания. Еще один масштабный проект касается обустройства и эксплуатации Новогоднего и Муравленковского нефтяных месторождений, принадлежащих ОАО «Газпромнефть». Согласно договору на оказание инжиниринговых услуг специалисты ООО «Газпром добыча Ноябрьск» осваивают новое для себя направление – так называемые «малолюдные технологии», при которых добыча, подготовка и транспортировка газа осуществляются с помощью автоматизированных систем управления, без обслуживающего персонала. Планируется, что уже в конце 2010 года попутный нефтяной газ начнет поступать с Муравленковского месторож-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

точка на карте/ноябрьск

От ГПУ «Вынгапургаздобыча» до ООО «Газпром добыча Ноябрьск»

декабрь 1978 года –

запуск Вынгапуровского газового промысла

январь 1993 года –

подача первого газа с Комсомольского промысла

январь 1996 года –

начало добычи газа на Западно-Таркосалинском промысле

июль 1999 года –

старт Губкинского газового промысла

январь 2006 года –

выход на проектную мощность Вынгаяхинского газового промысла дения на Комсомольский промысел, с Новогоднего – на Вынгапуровский. Кстати, на Вынгапуровском газовом промысле – впервые в газовой промышленности в свое время была установлена автоматическая установка пожаротушения тонкораспыленной водой. Преимущества от ее использования существенны: абсолютная безопасность для персонала, отсутствие негативного воздействия на оборудование и затрат на приобретение дорогостоящих реагентов. Крупномасштабная реконструкция этого газодобывающего промысла с заменой оборудования системы регенерации, работавшей с 1978 года, также стала «первой ласточкой» среди газодобывающих объектов Газпрома, следствием которой явилась программа реконструкции последних. В качестве одного из новшеств была применена регулярная массообменная насадка, позволившая подготавливать газ с более высоким качеством и с меньшими потерями химреагентов, что существенно сократило энергозатраты, расходы на обслуживание оборудования, расход газа на собственные нужды.

О

собым достижением коллектива ООО «Газпром добыча Ноябрьск» по праву считается проект «Создание интегрированной автоматизированной системы управления технологическими процессами Вынгаяхинского месторождения с комплексным

регулированием режимов добычи и подготовки газа», удостоенный отраслевой премии в области науки и техники.

– В результате его внедрения мы получили экономию капитальных вложений и расходов на обслуживание технологического оборудования, снижение себестоимости продукции, – говорит генеральный директор предприятия. Вынгаяхинский промысел – самый молодой, современный и уникальный не только в ООО «Газпром добыча Ноябрьск», но в Газпроме в целом – является сосредоточением исключительно передовых технологий газодобычи. В частности, на нем применяется инновационная система управления кустом газовых скважин («умный куст скважин»), позволяющая получать информацию об их работе дистанционно, в режиме реального времени. В качестве насосного оборудования к установке комплексной подготовки газа используются герметичные насосы с магнитными муфтами, с помощью которых удалось сократить наличие вредных веществ в рабочей зоне, уменьшить их негативное влияние на окружающую среду, сократить эксплуатационные расходы.

– Помимо сохранения текущих объемов добычи, совершенствования технологических процессов, модернизации действующего оборудования, время обязывает нас держать курс на освоение новых месторождений, заниматься воспроизводством минерально-сырьевой базы, –расТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

сказывает генеральный директор ООО «Газпром добыча Ноябрьск». – К примеру, в 2009 году нами были получены два свидетельства по установлению факта открытия месторождений на ЮжноКыпакынском и Южно-Ленском участках недр, расположенных в Красноселькупском районе Ямала, оформлена новая лицензия на право пользования Бухаровским участком недр на Урале.

Э

кологическая деятельность специалистов ООО «Газпром добыча Ноябрьск» осуществляется в соответствии с международными стандартами серии ISO 14000. Кроме того, в 2010 году планируется внедрение собственной системы управления окружающей средой (СУОС). Первым этапом ее создания стали разработка и утверждение экологической политики предприятия, приведение ее в соответствие с экологической политикой ОАО «Газпром». В ближайшей перспективе будет также утвержден ряд стандартов, регламентирующих и конкретизирующих функционирование СУОС. Серьезное внимание уделяется соблюдению требований природоохранного законодательства. Для всех объектов компании утверждены нормативы выбросов, сбросов, образования и размещения отходов, получены соответствующие разрешительные документы, оформлены все необходимые лицензии на недропользование, водопользование, на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Действует программа производственного экологического контроля. Ведется систематический анализ воздействия производственных процессов на окружающую среду. Налажен собственный инструментальный контроль основных источников выбросов.

– Главная идея, заложенная в основу экологической политики ООО «Газпром добыча Ноябрьск», – работать на благо нынешнего поколения без ущерба для будущего, сокращать до минимума вредное воздействие на природу при добыче и подготовке газа, – подчеркивает Константин Степовой. – Именно поэтому нам так важен взгляд со стороны: систематические проверки специалистов территориальных органов Росприроднадзора, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Роспотребнадзора, Сибирского управления ООО «Газпром газнадзор» помогают выявлять недочеты, которые мы не всегда замечаем, и таким образом предупреждать ошибки, которые могут иметь серьезные последствия.

77

обратная связь

Стропы, опорные конструкции и координатная защита Эксплуатирующих ОПО специалистов порой волнуют самые неожиданные вопросы. Например, что является опорными конструкциями технических устройств (в случае установки химического емкостного оборудования на открытой этажерке из металлоконструкций) или обязано ли предприятиефилиал оформлять разрешение на поставку съемных грузозахватных приспособлений при наличии такого разрешения у головной компании? Право ответить на них предоставляется специалистам Ростехнадзора. Вопрос директора ЗАО «Компания «Атомстройкомплекс» М.В. Ларгина: – Нужно ли проводить экспертизу промышленной безопасности на проектную документацию грузопассажирских установок грузоподъемностью 630 и 1000 килограммов и пассажирских лифтов грузоподъемностью 400 килограммов, если по проекту строительства получено положительное заключение ГУ Управления государственной экспертизы Свердловской области № 06-075/1у?

Ответ заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора А.Е. Соловьева: – На основании требования части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе. Экспертиза промышленной безопасности в отношении них не проводится.

Вопрос директора ООО «Теплоинвест» В.В. Беликова: – Имеет ли право предприятие выпускать продукцию «Стропы текстильные», руководствуясь РД 24-СЗК-01-01 «Стропы грузовые общего назначения на текстильной основе. Требования к устройству и безопасной эксплуатации», без разработки собственных технических условий на данный вид про-

дукции? Является ли это нарушением технологического процесса?

Ответ заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора А.Е. Соловьева: – Грузозахватные приспособления могут изготавливаться (поставляться) при наличии разрешения на применение. Порядок выдачи разрешения на применение изложен в «Административном регламенте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасном производственном объекте». В пункте 28 указанного регламента приведен перечень документов, который заявитель должен представить для получения разрешения. В данный перечень входят в том числе и технические условия на изготовление устройства. Исходя из вышеизложенного, изготовитель (поставщик) должен иметь технические условия на изготовление грузозахватных приспособлений.

Вопрос А.Н. Соловьева, Самарская область: – Что является опорными конструкциями технических устройств (в случае установки химического емкостного оборудования на открытой этажерке из металлоконструкций)? Какому виду

экспертизы промышленной безопасности они подвержены?

Ответ заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора В.И. Сурмача: – Согласно терминам, указанным в «Словаре терминов в области промышленной безопасности и в смежных областях», техническими устройствами (ТУ) называются технологическое оборудование, агрегаты, технические системы (комплексы), аппаратура, приборы, их узлы и составные части, применяемые на опасных производственных объектах; опорами (лапами, стойками, опорными кольцами) – устройства для установки сосуда в рабочее положение и передачи нагрузок от сосуда на фундамент или несущую конструкцию. Таким образом, опоры технических устройств являются неотъемлемой частью ТУ. Экспертиза промышленной безопасности опор проводится одновременно с техническим устройством. Несущие конструкции (этажерки из металлоконструкций, фундаменты, стойки трубопроводных эстакад и другие) не являются частью технических устройств, а относятся к категории сооружений, то есть подлежат самостоятельной экспертизе промышленной безопасности.

Вопрос директора ООО «ЛеотекУрал» М.Е. Соколова: – Обязано ли наше предприятие, являясь филиалом ООО «Грузозахват», предоставлять разрешение на поставку съемных грузозахватных приспособлений при наличии разрешения на их производство и поставку у головной компании?

Задать свой вопрос вы можете: по электронной почте: tnadzor@rambler.ru на сайте www.tnadzor.ru по факсу (343) 253-16-08 Не забудьте указать фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

78

Ответ заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора А.Е. Соловьева: – Существующие нормативные документы не требуют получения повторного

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

обратная связь разрешения на применение технических устройств предприятиями, которые поставляют указанные изделия, при условии, что изготовитель изделия получил разрешение на его применение. В противном случае перепродажа, например, кранов, была бы невозможна.

Вопрос исполнительного директора ООО «Дорстрой-Град» И.А. Лялина: – При проведении экспертизы промышленной безопасности железнодорожного крана КДЭ-163 грузоподъемностью 16 тонн, зав. № 1355, рег. № 51391, принадлежащего ООО «Дорстрой-Град», экспертная организация ООО «Подъемэкспертсервис» выдала заключение о необходимости установки на кран регистратора параметров и координатной защиты. Кран, о котором идет речь, выполняет однотипные операции по разгрузке сыпучих материалов (песка, щебня) грейфером из полувагонов на площадке склада инертных материалов в соответствии с технологической картой № 10, то есть при его эксплуатации подъем грузов выше грузоподъемности крана невозможен. Условия работы крана не являются стесненными, так как расстояние до ближайшего препятствия составляет 13 метров, до ближайшей линии электропередачи – 38 метров. С территории склада кран не выезжает. На кране работает опытный машинист (стаж работы 11 лет). Железнодорожный кран изготовлен в 1976 году, на складе инертных материалов работает с 1994 года, и все эти годы использовался без регистратора параметров и координатной защиты. Устройства безопасности, установленные на кране, обеспечивают при описанных условиях работы его безопасную эксплуатацию. В связи с изложенным ООО «ДорстройГрад» просит разрешить работу железнодорожного крана КДЭ-163, зав. № 1355, рег. № 51391, без установки регистратора параметров и координатной защиты.

Ответ заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора А.Е. Соловьева: – В соответствии с требованиями статей 12.12.11., 2.12.12., 11.2. ПБ 10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» краны мостового типа грузоподъемностью

более 10 тонн и группы классификации (режима) не менее А6 по ИСО 4301/1, башенные краны грузоподъемностью более 5 тонн, портальные, железнодорожные и стреловые краны должны быть оборудованы регистраторами параметров их работы. Стреловые краны для предотвращения их столкновения с препятствиями в стесненных условиях работы необходимо оснастить координатной защитой. Если краны невозможно привести в соответствие с требованиями настоящих правил и они отработали нормативный срок службы, то обследование (диагностирование) таких кранов не проводится и дальнейшая их эксплуатация запрещается.

Вопрос директора ООО УК «Жилищник-С» В.Ф. Овчинникова: – Просим разъяснить необходимость аттестации по курсу «Промышленная безопасность» руководителей товариществ собственников жилья и управляющих компаний, эксплуатирующих лифты в жилых фондах. Поскольку ни в ПБ 10-558-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов», ни в РД 03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» не отражено, что руководитель должен пройти такую аттестацию. В этих организациях руководители не создают аттестационные комиссии, а назначают ответственных специалистов (работника, ответственного за осуществление производственного контроля, и специалиста, ответственного за организацию эксплуатации лифтов), прошедших аттестацию по курсу «Промышленная безопасность» и ПБ 10-558-03 в территориальном органе Ростехнадзора. Техническое обслуживание и ремонт лифтов осуществляются по договорам со специализированными по лифтам организациями.

Ответ заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора А.Е. Соловьева: – Согласно требованию пункта 12.4. ПБ 10-558-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России № 31 от 16 мая 2003 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 мая 2003 года ТехНАДЗОР № 12 (37), декабрь 2009 www.tnadzor.ru

под регистрационным номером № 4597, руководители, специалисты и члены аттестационных комиссий эксплуатирующих лифты организаций (товариществ собственников жилья, управляющих компаний) проходят подготовку и аттестацию по промышленной безопасности в порядке, установленном Госгортехнадзором России. Аттестация руководителей, специалистов и членов аттестационных комиссий эксплуатирующих организаций проводится в соответствии с требованием пункта 20 РД 03-19-2007 «Положение по организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» № 37 от 29 января 2007 года, зарегистрированного Министерством юстиции РФ 22 марта 2007 года (рег. № 9133).

Вопрос инженера по охране труда филиала группы компаний «Поволжье» О. Васильковой: – Наша компания арендует все помещения, в которых проводится работа, – офис, торговые площади и склад. Необходимо ли нам разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), или это должен делать арендодатель, учитывая, что наши торговые точки часто «переезжают» с места на место?

Ответ заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора В.В. Сафронова: – Если ответственность за сбор и размещение отходов, образующихся от деятельности арендаторов, несет арендодатель, то арендодатель разрабатывает ПНООЛР и включает в него отходы арендаторов. Если же арендаторы самостоятельно решают вопрос о размещении отходов, тогда они разрабатывают ПНООЛР. Так как торговые точки, принадлежащие вашей организации, часто перемещаются с места на место, то удобнее разработать ПНООЛР для каждой торговой точки отдельно. В случае изменений торговых площадей, количества сотрудников, при смене ассортимента и прочего необходимо внести корректировку в ПНООЛР, если же меняется только фактическое местоположение торговой точки, достаточно проинформировать об этом специалистов управления тн Ростехнадзора.

79

Бизнес-предложение Предприятие

Адрес

Телефоны, e-mail, интернет-ресурс

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ Экспертиза промышленной безопасности технических устройств и проектной документации по подъемным соТел./факс оружениям, объектам котлонадзора, металлургии, зда620063 (343) 221-00-38, 37, 36 ниям и сооружениям. Разработка конструкторской, реЕкатеринбург, E-mail: монтной и эксплуатационной документации. Подготовул. Цвиллинга, 6, sekretar@uc-expert.ru, ка и аттестация руководителей, специалистов и экспероф. 102 ucenter@uc-expert.ru тов промышленной безопасности. Повышение квалификации инженерно-технического персонала, обучение рабочих. Распространение НТД.

ЗАО «Уральский экспертный центр»

Екатеринбургский филиал ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность»

Тел.(343 ) 371-35-37, 620014 213-68-41 Екатеринбург, E-mail: ул. Малышева, 36, ekbikcptb@usp.ru, литер Б, оф. 903 www. ikcptb.com

Экспертиза проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на ОПО. Расчет остаточного ресурса. Разработка разделов «ГО и ЧС»; «промышленная безопасность». Оформление разрешений на применение; регистрация и идентификация ОПО. Разработка и экспертиза деклараций промышленной безопасности и ПЛАС. Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ).

620063 Подготовка руководителей и специалистов организаТел. (343) 359-28-66, Екатеринбург, ций, осуществляющих эксплуатацию объектов, поднад213-24-03 ул. Большакова, 97 зорных Ростехнадзору.

АНО «Системы промышленной безопасности»

НОУ «Центр учебной подготовки кадров»

Тел./факсы 620026 (343) 377-65-42, Екатеринбург, 268-48-40, 229-96-21 Сибирский тракт, E-mail: 8 Д, zupk@mail.ru, кабинет 15 а www.centrupk.ru

Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и специалистов по промышленной и энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений. Подготовка электротехнического персонала на группу допуска. Подготовка теплоэнергетического персонала, обслуживающего тепловые энергоустановки.

АНО «Учебноинжиниринговый центр»

454080 г. Челябинск, пр. Ленина, 85 (второй корпус ЮУрГУ), ауд. 309А

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий и организация аттестации в Центральной (ЦАК), Межрегиональной (МТАК), Территориальной (ТАК) аттестационных комиссиях, услуги по повышению квалификации специалистов.

АНО «Центр повышения квалификации»

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в 625026 Тел. (3452) 49-98-13, области промышленной безопасности ОПО (подъемные г. Тюмень, 49-98-65, сооружения, объекты котлонадзора, объекты газоснабул. Малыгина, 84, E-mail: жения, химическая, нефтехимическая и нефтеперерабастр. 1, оф. 206 centrpk@rambler.ru тывающая промышленность, эксплуатация дымовых и вентиляционных промышленных труб и др.).

АНО «Учебнометодический Центр «Статус»

ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ»

80

Тел. (351) 267-95-00, 267-98-71 E-mail: uc.as@mail.ru

628616 Тюменская обл. г. Нижневартовск, ул. Интернациональная, 18

Тел. (3466) 469-585 E-mail: promstroybat@ yandex.ru

Предаттестационная подготовка и аттестация руководителей и специалистов по направлениям промышленной безопасности: в нефтяной и газовой промышленности; на объектах газоснабжения; на объектах котлонадзора; на подъемных сооружениях; тепловые энергоустановки, энергобезопасность, экология; рабочие специальности; охрана труда.

629730 Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, 15, кв. 1

Тел. (3499) 54-91-73, факс. 8 (3499) 53-54-81 E-mail: yamal_89@mail.ru, www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности, экспертиза проектной документации, составление деклараций промышленной безопасности, неразрушающий контроль объектов компаний нефтегазового комплекса, монтажные и пусконаладочные работы (электротехнические установки, компрессорные машины, насосы, вентиляторы, системы вентиляции и кондиционирования воздуха).

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ООО «Утилитсервис» – это: ■ сбор, транспортировка, обезвреживание различных видов отходов: медицинских, биологических, промышленных ■ разработка различной природоохранной документации ■ поставка расходных материалов для сбора и временного хранения отходов ■ значительный транспортный парк, состоящий из автомобилей для перевозки различных видов отходов

Уничтожение отходов осуществляется на 7 современных установках для термического обезвреживания отходов общей производительностью 2,5 тысячи тонн Все работы выполняются высококвалифицированным, обученным персоналом Лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов №ОТ-00-009605(00) от 6 марта 2009 года

ООО «Утилитсервис» 628400 Тюменская область, г. Сургут, ул. Ленинградская, 11, оф. 304–306 Телефон/факс (3462) 233-153

Новосибирский филиал 630007 г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 42 Телефон (383)231-16-23

Тюменский филиал 625013 г.Тюмень, ул. Пермякова, 1, оф. 416 Телефон (3452) 59-38-37

Няганьский филиал 628181 Тюменская область, ХМАО–Югра, г. Нягань, ул. Ленина, 17, оф. 103