Tn1214

№ 12 (97) декабрь 2014 года

горячая тема

Снизить давление на бизнес По словам руководителя Ростехнадзора Алексея АлЁшина, создание системы непрерывного надзора за опасными объектами с применением современных средств телеметрии, информационно-коммуникационных технологий сократит число проводимых проверочных мероприятий и снизит излишнее административное давление на бизнес.

Фото: Газпром

В

Ростехнадзоре прошло заседание Об­ щественного совета. Одной из тем заседания стали антикоррупцион­ ные мероприятия, проводимые в ведомстве. Алексей Алешин подчеркнул важность ди­ станционного контроля, который внедряет Ростехнадзор. «Этот механизм значительно снизит уровень коррупционной составляю­ щей», – отметил руководитель Службы. Участники заседания заслушали доклад за­ местителя руководителя Ростехнадзора Вла­ димира Козивкина о ходе исполнения плана Ростехнадзора по противодействию корруп­ ции. «Мероприятия, предусмотренные Пла­ ном противодействия коррупции Ростехнад­ зора на 2014–2015 годы, выполняются в уста­ новленные им сроки, – отметил Козивкин. – План направлен на выстраивание работы по профилактике коррупции и активизации де­ ятельности инструментов для ее осуществле­ ния. Это, в свою очередь, укрепляет дисци­ плину и ответственность государственных служащих, а также способствует сокраще­ нию случаев допущения государственными служащими Ростехнадзора нарушений норм федерального законодательства, устанавли­ вающего правила, ограничения и запреты в их служебной деятельности». По словам заместителя руководителя Ростех­ надзора, одним из наиболее эффективных ме­ тодов предупреждения коррупционных про­ явлений в Ростехнадзоре является объектив­ ная работа Комиссий по соблюдению требова­ ний к служебному поведению государствен­ ных гражданских служащих и урегулирова­ нию конфликта интересов. За 10 месяцев 2014 года в системе Ростехнадзора было проведе­ но 264 заседания. В Ростехнадзоре наряду с Планом и в допол­ нение к обязательным осуществляются меро­ приятия, направленные на предупреждение коррупционных случаев: организована рабо­ та телефона «горячей линии» для приема со­ общений граждан и юридических лиц по фак­ там коррупции, назначены ответственные; обе­

спечена возможность отправления обращения посредством обратной связи о фактах корруп­ ции в Ростехнадзоре; размещена информация об организации «прямых линий» с граждана­ ми по вопросам антикоррупционного просве­ щения; с 2013 года гражданам предоставлена возможность в режиме реального времени оце­ нить работу по противодействию коррупции посредством «Онлайн-опроса». «Результаты мониторинга оценки эффек­ тивности деятельности ответственных долж­ ностных лиц за профилактику коррупционных и иных правонарушений в территориальных органах Ростехнадзора в целом по стране да­ ют основание признать их работу удовлетво­ рительной», – отметил Козивкин. Деятельность по профилактике и противо­ действию коррупции осуществляется Управле­ нием государственной службы и кадров Цен­ трального аппарата, в составе которого с 2010 года создан и функционирует отдел по профи­ лактике коррупционных и иных правонару­ шений. Во всех 29 территориальных органах Ростехнадзора и подведомственных ему орга­ низациях назначены должностные лица, от­ ветственные за работу по профилактике кор­ рупционных правонарушений. Общественный совет отметил положи­ тельную работу Ростехнадзора по реализа­ ции Плана противодействия коррупции Фе­ деральной службы по экологическому, тех­ нологическому и атомному надзору, проде­ ланную в 2014 году. По материалам www.gosnadzor.ru ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

1

Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

стр. 16

ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович Союз машиностроителей России, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации промышленности Общественной палаты РФ, д.т.н.

ГОРЯЧАЯ ТЕМА

ЗУБИХИН Антон Владимирович Российский союз промышленников и предпринимателей, заместитель руководителя Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.т.н. КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич Национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный член Российской и Международной инженерных академий КОРНИЛКОВ Сергей Викторович Институт горного дела УрО РАН, директор, д.т.н. КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н. КУКУШКИН Игорь Григорьевич Российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н. ШМАЛЬ Геннадий Иосифович Союз нефтегазопромышленников России, президент, к.э.н. Редакция журнала «ТехНАДЗОР»

стр. 79

Снизить давление на бизнес

Внедряемый Ростехнадзором дистанционный контроль будет способствовать сокращению количества проверок

Стр. 1

ПАНОРАМА СОБЫТИЙ Новости

Обзор законодательства

Стр. 4

КАЛЕНДАРЬ/ ДЕНЬ РТН Надзор не должен душить развитие

Журнал продолжает публиковать серию материалов к юбилею Ростехнадзора. Гость рубрики – Константин ПУЛИКОВСКИЙ, первый после реорганизации 2004 года руководитель Федеральной cлужбы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Стр. 16

Алексей АЛЁШИН: «Административный пресс снижает давление»

121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. 8 (800)-700-35-84 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Уфе E-mail: texnadzor-ufa@yandex.ru Представительство в Самаре E-mail: texnadzor-samara@yandex.ru Представительство в Волгограде E-mail: texnadzor-volgograd@yandex.ru Представительство в Оренбурге E-mail: texnadzor-orenburg@yandex.ru Представительство в Омске E-mail: texnadzor-omsk@yandex.ru Представительство в Перми E-mail: texnadzor-perm@yandex.ru Представительство в Тюмени E-mail: region@tnadzor.ru

Об основных нововведениях 2014 года рассказывает Алексей АЛЁШИН, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

КАЛЕНДАРЬ/ ЮБИЛЕЙ Служебные будни

Сергей РЯБЦЕВ, советник генерального директора ГК «Демиург», в прошлые годы заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по ЦФО, поделился своим мнением о путях восстановления Службой своих утраченных позиций Стр. 64

КАЛЕНДАРЬ/ ЮБИЛЕЙ За счет роста нефтеотдачи

Представительство в Челябинске 454091 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14, 5.60 Моб.+7 (965) 545-04-64, +7 (909) 002-61-27, тел. (351) 246-87-43, 266-69-59 Факсы (351) 246-87-43, 266-66-78 E-mail: 74@tnadzor.ru, sales@tnadzor.ru

В этом году одна из крупнейших нефтяных компаний страны ОАО АНК «Башнефть» отмечает свое 20-летие

Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-33256 от 29 сентября 2008 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «ТехНадзор»

Без госнадзора не обойтись

Подписано в печать 4 декабря 2014 года Выход из печати 8 декабря 2014 года Отпечатано в Типографии АМБ 620026, г. Екатеринбург ул. Розы Люксембург, 59 Тел. (343) 251-65-91 Заказ № 2456 от 4 декабря 2014 года Тираж 8 000 экз.

Стр. 24

Стр. 72

ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО РОССИИ Президент Национального Лифтового Союза Виктор ТИШИН обозначил основные проблемы лифтовой отрасли страны и способы их решения

Стр. 74

КЛУБ УСПЕШНЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ «Сила Сибири» набирает обороты

Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов Р Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.

Реализация крупнейшего в России инвестиционного проекта Газпрома – строительство магистрального газопровода «Сила Сибири»

Подписной индекс Почта России – 80198 Пресса России –42028 Урал-Пресс – 99878 Свободная цена

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

18+

Обзор нормативно-правовой базы в области промышленной безопасности и смежных областях

Стр. 79

Мониторинг законодательства

Стр. 82

Организация производственного контроля соблюдения требований ПБ Стр. 83

2

ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНОЕИЗДАНИЕ ИЗДАНИЕПО ПОПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙИ ИЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙБЕЗОПАСНОСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

стр. 88

стр. 104

стр. 126

ГоРноДоБЫваЮЩаЯ пРоМЫШЛенноСтЬ

Отступление от проектных решений Основные нарушения в сфере строительного надзора обозначил Ильдар ХАБИБУЛИН, начальник межрегионального отдела государственного строительного надзора Приволжского управления Ростехнадзора

извлечь пользу из метана

Об опыте реализации проектов утилизации шахтного метана в Кубассе и об их экономической эффективности

Стр. 92

Приостановление деятельности Комментарий Радика САДЕКОВА, начальника межрегионального отдела по надзору за взрывопожаро­ опасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора Стр.

93

Положение о производственном контроле на ОПО Консультация эксперта по промышленной безопасности, заместителя генерального директора ООО «ПромЭкоИнвест» Никиты БОЛЬШАКОВА

Стр. 94

кРЫМ – теРРИтоРИЯ новЫХ воЗМоЖноСтеЙ В начале переходного периода

О первоочередных задачах природоохранного ведомства полуострова рассказывает Дмитрий ЧИЧИКОВ, руководитель Департамента Росприроднадзора Стр. по Крымскому федеральному округу

недостающее звено Определение локальных зон концентрации напряжений в изделиях машиностроения

Стр. 100

поДГотовка пеРСонаЛа Спасатели устранили «аварию» на химическом объекте

Стр. 104

114

ЭкоЛоГИЯ пРоИЗвоДСтва С 1 января 2015 года

Изменения в законодательстве о водоснабжении и водоотведении

ЭкСпеРтИЗа пБ

Стр. 114

Стр. 117

ЛИДеРЫ пРИРоДооХРанноЙ ДеЯтеЛЬноСтИ Журнал «ТехнАДЗОР» продолжает рассказывать на страницах издания об отечественных экологически ответственных предприятиях

Стр. 120

СтРаХованИе опо

поЖаРнаЯ БеЗопаСноСтЬ

на страже спокойствия

Особенности обновленного законодательства

Страхование ответственности владельцев ОПО по Федеральному закону № 225­ФЗ

Стр. 107

неФтеГаЗовЫЙ коМпЛекС Современное состояние химико­технологической защиты от коррозии установок первичной переработки нефти. Проблемы и пути совершенствования

Главный редактор ольга Иванова Выпускающий редактор татьяна рубцова Обозреватели светлана бурцева, владимир кузьмИн, ольга паластрова, эдуард сатаров, сергей сверчков, валентина смИрнова, вадим федотов Дизайн и верстка владимир мИХалИцын Корректура лилия коробко использованы фотографии авторов.

Стр. 132

оХРана тРУДа И СИЗ

нетипичная коррозия

шеф-редактор Группы изданий «ТехнАДЗОР» екатерина черемныХ

Применение положений федеральных законов «О техническом регулировании» и «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»

В «красном секторе» повышенной опасности Стр. 110

Cергей ПИСАРЕВ, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Омской области комментирует Стр. 134 ситуацию с травматизмом на предприятиях области

Коммерческий директор Ирина морозова Руководители проектов анастасия бушмелева, екатерина дементьева, Ирина маркова, анастасия мосеева, ольга рЯпосова, алена салИмова, елена чаплыгИна Коммерческая служба (e-mail: tnadzor@tnadzor.ru) анастасия быкова, мария дЖафарова, екатерина елфИмова, светлана дмИтрИева, татьяна каднИкова, Ирина кармазИнова, кристина клЮева, галина корзнИкова, Инна кушнИр, елена малышева, мария марченко, лия муХаметшИна, Юлия пакулева, софья панИна, елена пермЯкова, елена сердцева, вера терноваЯ, эльвира ХайбулИна

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

Директор по региональному развитию светлана пушкарь Региональные представители зульфия гИннИЯтуллИна, василий дунаев, Игорь евсЮков, вера еремИна, александр мельнИков, марина рудой, Ирина чурИна Отдел подписки +7 (343) 253-16-08, 253-89-89 оксана афанасьева (руководитель), евгения бойко, Юлия ЯгудИна, елена кононова, наталья королева, татьяна купреенкова, галина мезЮХа, ольга ЮровскИХ

3

панорама событий ■ новости Документ

Вниманию строительных СРО Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 24 ноября 2014 года № 359-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях»

В

соответствии с законом с 25 ноября 2014 года Ростехнадзор осуществляет прием документов некоммерческой ор­ ганизации, созданной в форме ассоциа­ ции (союза) и основанной на членстве лиц индивидуальных предпринимате­ лей и (или) юридических лиц, выполня­ ющих инженерные изыскания или осу­ ществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, рекон­ струкцию, капитальный ремонт объек­ тов капитального строительства, пре­ тендующей на внесение сведений о ней в государственный реестр саморегули­ руемых организаций и получение права выдачи свидетельства о допуске к опре­ деленному виду работ, и принятие реше­ ния о внесении или об отказе во внесении сведений в государственный реестр са­ морегулируемых организаций осущест­ вляется только в случае поступления та­ ких документов из соответствующего Национального объединения саморегу­ лируемых организаций с приложением его заключения. Адреса Национальных объединений са­ морегулируемых организаций: 1. Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Националь­ ное объединение саморегулируемых ор­ ганизаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», ул. М. Грузинская, д. 3, г. Москва, 123242.

2. Ассоциация саморегулируемых ор­ ганизаций общероссийская негосудар­ ственная некоммерческая организация «Национальное объединение саморегу­ лируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженер­ ные изыскания, и саморегулируемых ор­ ганизаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации», ул. Новый Арбат, 21, г. Москва, 119019.

4

ОЗП

Особое мнение Вопросы совершенствования контрольно-надзорной деятельности Управления государственного энергетического надзора в ходе подготовки и проведения осенне-зимнего периода (ОЗП) 2014/2015 обсудили на заседании Общественного совета при Ростехнадзоре

С

докладом по этой теме выступил на­ чальник Управления государствен­ ного энергетического надзора Дмитрий Фролов. По его словам, по итогам про­ верки готовности 1 335 субъектов элек­ троэнергетики Ростехнадзор вынужден был отразить в 59 актах свое особое мне­ ние в связи с выявленными нарушени­ ями, которые могут послужить причи­ ной аварийных ситуаций и привести к нарушению энергоснабжения социаль­ но значимых объектов и населения. В этом году была продолжена работа по проверке готовности к отопительному периоду муниципальных образований в соответствии с требованиями Правил оценки готовности к отопительному пе­ риоду, утвержденных приказом Минэ­ нерго России от 12 марта 2013 года. По итогам подготовки к ОЗП 2014/2015. Об­ щественным советом было принято ре­ шение о подготовке обращения в адрес Правительства Российской Федерации о направлении поручения по проведению контроля за ходом подготовки объектов

электроэнергетики и теплоснабжения к ОЗП 2015/2016 в целях обеспечения без­ аварийного прохождения максимума зимних нагрузок в следующем отопи­ тельном периоде.

Техрегламент

Пристальный надзор Ростехнадзор разработает рекомендации по применению технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»

В

Федеральной службе по экологиче­ скому, технологическому и атомно­ му надзору (Ростехнадзор) прошло сове­ щание по вопросам изменений, вноси­ мых в регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающе­ го под избыточным давлением». В меро­ приятии приняли участие 127 предста­ вителей из 84 организаций, в том чис­ ле 21 организация-изготовитель обору­ дования, работающего под избыточным давлением; 37 органов по сертификации оборудования и 26 испытательных лабо­ раторий. Со вступительным словом к собравшимся обратилась заместитель руководителя Ростехнадзора Светла­ на Радионова. По ее словам, «являясь

единственным федеральным органом исполнительной власти, уполномочен­ ным на осуществление государствен­ ного контроля (надзора) за соблюдени­ ем требований технического регламен­ та Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избы­ точным давлением», Ростехнадзор бу­ дет пристально следить за соблюдением обязательных требований к его изготов­ лению, подтверждению соответствия и эксплуатации. Организации, нарушив­ шие указанные требования, будут жест­ ко наказываться в рамках полномочий, предоставленных Ростехнадзору Кодек­ сом Российской Федерации об админи­ стративных правонарушениях».

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Обсуждение

Правосудие

Правила экспертизы ПБ

Предъявлено обвинение

Открыто публичное обсуждение изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»

Следственным отделом по городу Дмитрову ГСУ СК России по Московской области электромеханику по лифтам ЗАО «СП «Дмитров-Лифт-Подъем» предъявлено обвинение в совершении преступления.

Н

а Едином портале раскрытия ин­ формации о разработке федераль­ ными органами исполнительной вла­ сти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественно­ го обсуждения размещен ведомствен­ ный приказ «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в обла­ сти промышленной безопасности «Пра­ вила проведения экспертизы промыш­ ленной безопасности»». Публичное об­ суждение продлится до 27 января 2015 года. Ознакомиться с текстом проекта и высказать свое мнение можно по адре­ су www.regulation.gov.ru

Охрана труда

Разногласия по СОУТ Регламентирована процедура рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда

П

риказом Минтруда России от 22 сентября 2014 года № 652н утверж­ ден Порядок рассмотрения разногла­ сий по вопросам проведения эксперти­ зы качества специальной оценки усло­ вий труда. Для рассмотрения разногла­ сий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия заявителей с резуль­ татами экспертизы качества специаль­ ной оценки условий труда подается за­ явление в Минтруд России с приложени­ ем копии заключения государственной экспертизы условий труда. Срок рассмо­ трения заявления не должен превышать 30 рабочих дней со дня его регистрации (в необходимых случаях возможно продление срока не более чем на 30 рабочих дней). По результатам рассмотрения за­ явления подготавливается заключение о рассмотрении разногласия (несогла­ сия). В случае удовлетворения заявле­ ния в заключении о рассмотрении раз­ ногласия (несогласия) указывается на необходимость проведения на бесплат­ ной основе повторной экспертизы каче­ ства специальной оценки условий труда.

В случае отсутствия по результатам рас­ смотрения заявления правовых основа­ ний для проведения повторной экспер­ тизы данное обстоятельство отражает­ ся в выводах заключения о рассмотре­ нии разногласия (несогласия).

О

бвинение, предусмотренное ч. 2 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности вследствие ненад­ лежащего исполнения своих професси­ ональных обязанностей). В ходе предварительного следствия установлено, что электромеханик, ненад­ лежаще исполняя свои профессиональ­ ные обязанности, действуя с преступной небрежностью, при проведении ремонт­ ных работ лифта в подъезде дома, рас­ положенного на улице Вокзальная в го­ роде Дмитрове, вывел из работы устрой­ ство защиты, блокировки для остановки или предотвращения движения кабины. Также он вывел из работы устройство по предотвращению или уменьшению уси­ лия сдавливания человека или предме­ та, находящегося на пути движения ав­ томатически закрывающихся дверей ка­ бины и шахты лифта, посредством замы­ кания цепи безопасности. Выполнив работу по демонтажу неис­ правной детали лифта, электромеханик не снял проволоку-перемычку, размы­ кающую цепь безопасности, и пустил в работу указанный неисправный лифт с выведенным из работы устройством за­ щиты, блокировки. В результате входя­ щая в кабину лифта и не осведомленная о неисправности лифта 20-летняя девуш­ ка стала жертвой преступной небрежно­ сти и ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей элек­ тромехаником.

Источники: www.gosnadzor.ru, www.trudohrana.ru, www. krantest.ru, www.sledcom.ru ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

5

панорама событий ■ обзор законодательства

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Приказом Ростехнадзора от 23 июня 2014 года № 257 утвержден Административный регламент Федеральной служ­ бы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению рее­ стра деклараций промышленной безопасности. Приказ заре­ гистрирован Минюстом России 11 августа 2014 года № 33522 и официально опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 октября 2014 года № 43. Приказом Ростехнадзора от 7 ноября 2014 года № 500 утверждено Руководство по безопасности «Методические ре­ комендации по проведению количественного анализа риска аварий на опасных производственных объектах магистраль­ ных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов». Приказом Ростехнадзора от 12 августа 2014 года № 358 признан утратившим силу приказ Ростехнадзора от 19 октя­ бря 2007 года № 703 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Приказ зарегистрирован Миню­ стом России 24 октября 2014 года № 34445 и вступит в силу по­ сле официального опубликования. Приказом Ростехнадзора от 26 сентября 2014 года № 442 утверждены рекомендованные образцы отдельных бланков документов, составляемых при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.

АТТЕСТАЦИЯ Приказом Ростехнадзора от 17 октября 2014 года № 471 внесены изменения в области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказом Ростехнадзора от 30 октября 2014 года № 495 внесены изменения в области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И ЭКСПЕРТИЗА Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ (ред. от 14 октября 2014 года) «О лицензировании отдельных видов дея­ тельности». Настоящий Федеральный закон регулирует отно­

6

шения, возникающие между федеральными органами испол­ нительной власти, органами исполнительной власти субъек­ тов Российской Федерации, юридическими лицами и индиви­ дуальными предпринимателями в связи с осуществлением ли­ цензирования отдельных видов деятельности.

ОХРАНА ТРУДА Федеральный закон от 4 ноября 2014 года № 321-ФЗ «О ратификации Соглашения о порядке расследования не­ счастных случаев на производстве, происшедших с гражда­ нами одного государства – члена Евразийского экономическо­ го сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства – члена Евразийского эконо­ мического сообщества». Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н утверждены Правила по охране труда при работе на высоте. Приказ зарегистрирован Минюстом России 5 сентября 2014 го­ да № 33990, официально опубликован в Российской газете от 5 ноября 2014 года № 251 и вступит в силу 6 мая 2015 года. Приказом Минтруда России от 12 августа 2014 года № 549н утвержден Порядок проведения государственной экспертизы условий труда. Приказ зарегистрирован Минюстом России 31 октября 2014 года № 34545 и вступит в силу после официально­ го опубликования. Приказом Минтруда России от 13 октября 2014 года № 709н утвержден профессиональный стандарт «Специалист по системам защитных покрытий поверхности зданий и соору­ жений опасных производственных объектов». Приказ зареги­ стрирован Минюстом России 6 ноября 2014 года № 34578 и всту­ пит в силу после официального опубликования. Приказом Минтруда России от 17 сентября 2014 года № 642н утверждены Правила по охране труда при погрузочно­ разгрузочных работах и размещении грузов. Приказ зареги­ стрирован Минюстом России 5 ноября 2014 года № 34558 и всту­ пит в силу по истечении 6 месяцев после официального опу­ бликования.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В Росстандарте утверждены ГОСТы о методах оценки выбро­ сов загрязняющих веществ в атмосферу. Разработкой доку­ ментов занимался Научно­исследовательский институт охра­ ны атмосферного воздуха (НИИ Атмосфера). Стандарты нач­ нут действовать с 1 июля 2015 года.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1219 «О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарны­ ми и передвижными источниками, сбросы загрязняющих ве­ ществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, раз­ мещение отходов производства и потребления»

технологических трубопроводов химико­технологических производств». Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при эксплу­ атации автомобильных заправочных станций газомоторно­ го топлива». Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к безопасному ведению технологических процессов нитрования».

НОРМОТВОРЧЕСТВО Проект федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила контроля основно­ го металла, сварных соединений и наплавленных поверхно­ стей при эксплуатации оборудования, трубопроводов и дру­ гих элементов АС». Проект федерального закона «О внесении изменений в Фе­ деральный закон «О безопасности гидротехнических соору­ жений» (в части дифференциации режима государственно­ го надзора). Проект федерального закона «О внесении изменений в Фе­ деральный закон «О теплоснабжении» (в части определения государственного надзора в сфере теплоснабжения). Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опас­ ных производственных объектов» (по вопросам подтверж­ дения квалификации экспертов в области промышленной безопасности). Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах». Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по ведению огневых ра­ бот в подземных горных выработках, надшахтных зданиях угольных шахт и углеобогатительных фабриках». Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по изоляции выработок и выработанных пространств в угольных шахтах».

Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим ре­ гламентам химико­технологических процессов». Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации

Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к разработке техниче­ ского паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки расти­ тельного сырья». Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к применению взрыво­ разрядителей на оборудовании взрывопожароопасных про­ изводственных объектов хранения и переработки раститель­ ного сырья». Проект федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к безопасному транс­ портированию опасных веществ на опасных производствен­ ных объектах». Проект приказа Ростехнадзора «Об утверждении Админи­ стративного регламента по исполнению Федеральной служ­ бой по экологическому, технологическому и атомному над­ зору государственной функции по лицензированию деятель­ ности, связанной с обращением взрывчатых материалов про­ мышленного назначения». Проект приказа Ростехнадзора «Об утверждении Админи­ стративного регламента по исполнению Федеральной служ­ бой по экологическому, технологическому и атомному над­ зору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасно­ сти на подземных объектах». Проект приказа Ростехнадзора «Об утверждении Админи­ стративного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору го­ сударственной функции по выдаче разрешений на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе». Проект приказа Ростехнадзора «О внесении изменений в при­ каз Федеральной службы по экологическому, технологическо­ му и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129».

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

7

Системы менеджмента ■ Международная конференция

Все грани соответствия В декабре в Екатеринбурге компания РОСТЕХСЕРТ при информационной поддержке Группы изданий «ТехНАДЗОР» провела ежегодную международную конференцию «День клиента РОСТЕХСЕРТ. Системы менеджмента. Все грани соответствия».

К

онференция уже восемь лет со­ бирает специалистов в области систем менеджмента, эколо­ гов, представителей служб охраны тру­ да и энергетиков для обсуждения вопро­ сов соответствия требованиям междуна­ родных и российских стандартов. За это время мероприятие стало известным и ожидаемым не только в Екатеринбурге и Свердловской области, но и для пред­ приятий Челябинской, Тюменской обла­ стей, Ханты-Мансийского автономного округа, Кургана и Пермского края. Орга­ низаторы собирают весь передовой опыт предприятий разных отраслей промыш­ ленности в вопросах соответствия меж­ дународным стандартам, неформально­ го внедрения и совершенствования си­ стем менеджмента. На открытии конференции с привет­ ственным словом выступил исполни­ тельный вице-президент Свердловско­ го областного Союза промышленников и предпринимателей Игорь Кудрявцев. В своем выступлении Игорь Викторович отметил, что вопросы, обсуждаемые на конференции, а также возможность об­ мена опытом и формирование эффектив­ ных решений помогут развитию ураль­ ской промышленности. В рамках реали­ зации майских Указов Президента РФ не­ обходимо до 2020 года создать и модер­ низировать 25 миллионов высокопроиз­ водительных рабочих мест и увеличить производительность труда в 1,3 раза. Без

8

повышения конкурентоспособности, эф­ фективности, технологического обновле­ ния реального сектора экономики сде­ лать это будет невозможно. Поэтому Со­ юз рассматривает развитие и внедрение на предприятиях региона систем менед­ жмента как один из инструментов, сти­ мулов развития, внедрения инноваций, выпуска современной продукции. Генеральный директор Союза пред­ приятий оборонных отраслей промыш­ ленности Свердловской области Влади­ мир Щелоков подчеркнул, что в услови­ ях роста сложной, наукоемкой продук­ ции специального назначения, поста­ новки на серийный выпуск новых из­ делий вооружения и военной техники, гражданской продукции тема конферен­ ции становится приоритетной и страте­ гически важной. Директор ООО «РОСТЕХСЕРТ» Мария Королева рассказала о глобальных из­ менениях, которым уже сейчас подвер­ глись международные стандарты ISO. Так, в настоящее время выходит новый стандарт по системам менеджмента ка­ чества ISO 9001:2015. Заканчивается рабо­ та по новой версии стандарта по систе­ мам экологического менеджмента ISO 14001:2015. На 2016 год запланирован вы­ пуск ISO 45001:2016 «Системы менеджмен­ та безопасности труда и охраны здоро­ вья», который заменит стандарт OHSAS 18001:2007. Все стандарты будут иметь со­ вершенно новую структуру.

Вице-президент международного ор­ гана по сертификации Quality Austria Экельхарт Бауер (Вена, Австрия) пред­ ставил новые возможности примене­ ния стандарта ISO 9001:2015 в услови­ ях кризиса. Во время конференции состоялось под­ ведение итогов ежегодного 4-го конкур­ са дипломных работ среди студентов ву­ зов Уральского федерального округа по специальности «Стандартизация и сер­ тификация». Конкурс является уникаль­ ным и единственным в своем роде по данному направлению. Лучшими были признаны дипломные работы студентов Южно-Уральского государственного уни­ верситета и Уральского Федерального университета им. Б.Н. Ельцина. Завершила конференцию торжествен­ ная церемония вручения премий за осо­ бые заслуги и достижения в области си­ стем менеджмента. Победителями 2014 года стали: ООО «Тюменьстальмост», ОАО «Синарский Трубный Завод», ГБУ Свердловской области «Областной центр реабилитации инвалидов», ОАО «Урал­ трансмаш», ООО «Объединенная сервис­ ная компания», ГБУК СО «СОУНБ им. В.Г. Белинского», ОАО «Завод № 9», ОАО «Первоуральский новотрубный завод». Ежегодно организаторы конференции собирают самых интересных докладчи­ ков на важные и актуальные темы в об­ ласти подтверждения соответствия рос­ сийских предприятий требованиям меж­ дународных стандартов. Живое общение, обмен опытом, положительный эмоцио­ нальный заряд – это характерные и от­ личительные черты каждой конферен­ ции «День клиента РОСТЕХСЕРТ». тн

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Ростехнадзор: реформе – 10 лет В 2004 году при реформировании системы и структуры федеральных органов исполнительной власти были приняты важнейшие решения, определившие статус, направления деятельности и полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти Указом Президента РФ от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по технологическому надзору и Федеральная служба по атомному надзору были преобразованы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, руководство которой осуществляет Правительство РФ. Журнал «ТехНАДЗОР» продолжает серию публикаций, посвященных деятельности Ростехнадзора.

календарь ■ день ртн

Летопись РТН в лицах Мы живем в эпоху крутых перемен, многие из которых на наших глазах становятся вехами истории. Вот и в этом году старейший надзорный орган России отмечает сразу два юбилея – 295-летие учреждения по инициативе императора Петра Великого Берг-коллегии и 10-летие образования Ростехнадзора. Время летит быстро, и калейдоскоп событий отпечатывается уже не только в нашей памяти, но и на страницах журнала «ТехнАДЗОР», первый номер которого увидел свет в конце 2006 года. и мы решили перелистать эти страницы, чтобы снова погрузиться в атмосферу тех лет, вспомнить, о чем думали, заботились, что считали для себя важным работники Ростехнадзора. Конечно, эта летопись не будет исчерпывающей, но все же…

2006 год, ТН № 1

2006 год, ТН № 1

Наша задача – обеспечить безопасность, сберечь и защитить …У Ростехнадзора – день рождения. С приветствием к 17-тысячному коллективу Службы обращается руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Борисович ПУЛИКОВСКИЙ. …Важным этапом деятельности надзорных органов явилось слияние в единую службу Ростехнадзора та­ ких самостоятельных органов, как Госгортехнадзор, Гос­ атомнадзор, Госэнергонадзор. Служба объединила 24 вида надзора – от атомного до надзора за взрывоопасными объектами хранения и пе­ реработки растительного сырья. И тут нет приумень­ шения значимости второго из названных надзоров, ведь объекты хранения и переработки растительного сырья – это зернохранилища, маслохранилища, хранилища сы­ рья для масличного производства, мельницы и т.д. Все эти объекты стратегически значимы, так как они взры­ воопасны. Сейчас модное выражение есть – «Принцип одного окна». Этот принцип применяется в разных сферах жиз­ ни – и в оплате за коммунальные услуги, и во время реги­ страции предприятий. Ростехнадзор тоже должен стать «одним окном» для получения экспертиз, для выдачи ли­ цензий предприятиям горнорудной отрасли, нефтяным компаниям, строительным организациям. Не понимаю, почему, например, нефтяники должны экологическую экспертизу проходить в одном ведомстве, а технологи­ ческую – в другом. Как можно получить положительную экологическую экспертизу, если нет положительной экс­ пертизы по промышленной безопасности? Это взаимо­ дополняемые направления в работе… В одиночку Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору не справиться с проблемами промышленной безопасности. Сегодня мы приступаем к созданию общественного аудита, обще­ ственной экспертизы, в регионах создаем обществен­ ные советы.

10

Единой командой Андрей КОРОЛЕВ, руководитель Межрегионального территориального управления Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу: – Основные события реоргани­ зации Службы начались в 2004 го­ ду одновременно с начавшейся в стране административной реформой. До этого отдель­ но существовали несколько надзорных органов: Гос­ гортехнадзор решал общепромышленные вопросы, от­ вечал за горную и газовую отрасли, Энергонадзор был одним из подразделений РАО ЕЭС, Государственный комитет по экологии осуществлял экологический над­ зор, Атомнадзор подчинялся напрямую правительству страны и так далее. В 2004 году было принято решение о создании единой федеральной службы надзора, и все вышеназванные ве­ домства слились в одно. В том числе и существенная часть надзорных функций Госкомэкологии, связанная с влиянием производства на окружающую среду, была передана Ростехнадзору. Весь 2005 год был посвящен отработке новых правил взаимодействия когда­то разрозненных, ведомственных органов надзора. Ведь у каждого ведомства была своя нормативная база, насчитывающая тысячи докумен­ тов. Мы учились работать единой командой.

2006 год был ознаменован тем, что к нашей службе был присоединен еще один вид надзора – строительный. Качественное изменение произошло в марте этого го­ да, когда было принято решение об укрупнении терри­ ториальных структур. В результате в рамках всех фе­ деральных округов были организованы межрегиональ­ ные территориальные управления… Служба постепенно должна переходить от прямого надзора за предприятиями к надзору за системами про­ мышленной безопасности. Частное предприятие не мень­ ше нашего заинтересовано в отсутствии аварий, пото­ му что любая авария – это выброшенные на ветер день­ ги. Поэтому инспектор не должен подменять производ­ ственный контроль, его задача – надзирать в целом за системой промышленной безопасности, которая долж­ на сформироваться на предприятиях.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

2007 год, ТН №3

2007 год, ТН № 4

«Уровень технологической культуры в нашем крае достаточно высок»

Будущее за дистанционным контролем Галина ТУНИКОВА, начальник отдела по регулированию надзорной деятельности и лицензированию УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области, идеолог и разработчик программы «АРМ инспектора»:

Игорь КОЛОМИЙЧУК, руководитель УТЭН по Тюменской области: – Новая структура в составе Рос­ технадзора была создана в январе 2004 года на базе Тюменского округа: Госгортехнадзора, Энергонадзора, а также ряда подразделений Роспри­ роднадзора. Это слияние стало логичным продолжением административной реформы, начатой в 2003 году. Как известно, концепция преобразований заключает­ ся в том, чтобы министерства создавали правила, а над­ зорные органы контролировали их исполнение. Помимо оптимизации управленческих функций это долж­ но упростить и деятельность хозяйствующих субъектов. К примеру, раньше с проверками на предприятие прихо­ дили представители трех вышеназванных организаций, а сегодня предприятие имеет возможность решать все во­ просы с одной инстанцией – УТЭН Ростехнадзора… С 1 января 2007 года на УТЭН возложено также осущест­ вление пожарного, санитарно­эпидемиологического, тру­ дового и прочего контроля на строящихся объектах. Та­ ким образом, УТЭН заменит многочисленные проверя­ ющие инстанции, тем самым повысится эффективность контроля и снизится нагрузка на хозяйствующие субъек­ ты. Сейчас активно работаем над подбором кадров для решения поставленной задачи…

– Необходимость в оптимизации работы по надзору возникла давно. Суть инспектор­ ской работы сводится к следующему: вышел на объ­ ект, нашел отклонения от правил, сформулировал на­ рушения, наметил мероприятия, которые нужно вы­ полнить, поставил срок выполнения и проконтроли­ ровал. И если на обследование и заключение еще хва­ тает времени и сил, то на проверку выполнения пред­ писаний не всегда. Но из­за плохого контроля исполнения предписаний теряется весь смысл проверки. Сегодня у нас более че­ тырех тысяч поднадзорных предприятий. Правитель­ ство ставит перед нами довольно трудную задачу: сни­ зить нагрузку надзора на предприятия. Достичь этого можно лишь одним – оптимизировать работу, устра­ нить дублирование, поднять качество. С помощью АРМ мы видим, какие инспектора, по каким видам надзора, на каких предприятиях проводят обследования, отсле­ живаем сроки выполнения предписаний, а также ана­ лизируем состояние промышленной безопасности на предприятиях…

2007 год, ТН №5

Комплексный подход Павел МОСКВИН, руководитель УТЭН по Курганской области: – В течение 2005–2006 годов основополагающим был комплексный подход к осуществлению кон­ трольных и надзорных функций. Управлением проводились комплексные обследования как пред­ приятий, так и в целом районов Курганской области. Суть комплексных обследований заключа­ ется в том, что в комплексном обследовании участвует инспекторский состав всех отраслей над­ зора – экологического, технологического, энергетического, а с февраля 2006 года еще и строитель­ ного… При комплексном обследовании какого­либо района Курганской области на обследование предприятий района так же одновременно направляются инспекторы по всем отраслям надзора. По результатам обследований предприятий проводится анализ выданных предписаний. Готовится протокол с обобщенными результатами по каждому проверен­ ному предприятию в районе. По результатам проведенных проверок проводится совещание с руководителями предприятий у главы адми­ нистрации района с оформлением совместного протокола, который подписывается главой администрации райо­ на и руководителем Управления. Таким образом, главе администрации представляется истинная картина состо­ яния дел в районе в вопросах экологии, промышленной безопасности опасных производственных объектов, энер­ гобезопасности. Контроль за исполнением решения протокола ведется администрацией района и руководителем Управления…

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

11

календарь ■ день ртн 2008 год, ТН № 12

2009 год, ТН № 7

Первая дисквалификация Андрей ВОРОТИЛКИН, начальник отдела правового обеспечения УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области: – Управление Ростехнадзора по Ке­ меровской области впервые приме­ нило в установленном законом по­ рядке административное наказание в виде дисквалификации руководителя предприятия… Прорывным стал уходящий 2008 год, в течение кото­ рого, в частности, была впервые в установленном зако­ ном судебном порядке аннулирована лицензия юриди­ ческого лица – правонарушителя, а также по материа­ лам Ростехнадзора применены такие виды администра­ тивного наказания, как конфискация орудия соверше­ ния или предмета административного правонаруше­ ния и дисквалификация. Появление прецедента дисквалификации стало суще­ ственным фактором, который послужит первым шагом в масштабном применении данной меры индивидуаль­ ного воздействия на правонарушителя – должностное лицо, в данном случае – на руководителя. К тому же у руководителя появится решающий аргумент для вы­ полнения в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Так, во время проведения внеочередной проверки состоя­ ния промышленной безопасности на угольных шахтах в Сибирском федеральном округе должностным лицам Ростехнадзора удалось впервые применить в установ­ ленном законом порядке административное наказание в виде дисквалификации…

Острые углы надзорной деятельности Владимир АКСЕНОВ, начальник Няганского отдела по технологическому надзору УТЭН Ростехнадзора по ХМАО–Югре: – Любые изменения в структуре ведомства негативно отражаются на качестве надзорной деятельности. В первую очередь потому, что про­ воцируют отток высококлассных специалистов. К при­ меру, Управление Тюменского округа Госгортехнадзора России формировалось в течение 30 лет. Все это время в него «стекались» специалисты со всего Севера. А для развала хватило одного года. Старая структура развалена, а вместо нее появилось некое подобие статистического агентства, чьей зада­ чей является сбор цифр и формирование бесчисленных отчетов. Мало того, каждый год действительность нам подкиды­ вает все новые и новые задачи, каждая из которых слож­ нее предыдущей. Среди законодательных актов сегод­ ня, например, наиболее трудно реализуется Градостро­ ительный кодекс. Как его можно применить к объектам нефтедобычи, в частности к бурению скважин, до сих пор непонятно. По идее, бурению должно предшествовать проведение госстройэкспертизы. Следовательно, чтобы выйти на скважину, производственникам надо потерять год. А ведь в глобальном масштабе скважина – это и не объект вовсе, а мелкая техническая единица, которых на территории, подконтрольной Няганскому отделу по технологическому надзору, около 8 тысяч.

2009 год, ТН № 4

Искать «золотую середину» Сергей АРЖАНОВ, руководитель Енисейского межрегионального территориального управления РТН: – К сожалению, кризис в первую очередь сильно ударил по планам модернизации производств и замене морально и физически устаревшего оборудования. Особенно это тревожит в металлурги­ ческой отрасли, где ресурс оборудования в большинстве случаев выработан. В более­менее благополучных 2007–2008 годах металлургами были разработаны широкомасштаб­ ные программы, особенно на крупных холдингах, по совершенствованию технологических про­ цессов, что должно было существенно повысить уровень промышленной безопасности и снизить негативную нагрузку на окружающую среду, но тут грянул кризис… Идет сокращение персонала как технологического, так и служб промышленной безопасности… Многие предприятия уведомляют нас о том, что невозможно выполнить предписания Ростехнадзора ввиду сокра­ щения финансов… Конечно, следует искать «золотую середину», не загонять бизнес в угол в сложной экономической ситуации. Но многое зависит от того, как себя поставил Ростехнадзор в том или ином регионе. В Енисейском межре­ гиональном территориальном управлении не идут на поводу у производственников, все просьбы о переносе сроков исполнения предписаний тщательно анализируются, инспекторы выходят на предприятие, чтобы проверить, сдела­ но хоть что­нибудь по предписанию. Если ничего — наказываем, более того, если выполнение не связано с больши­ ми финансовыми затратами, ни о каком продлении сроков речи быть не может, не надо спекулировать на финансо­ вых трудностях…

12

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

2009 год, ТН №9

2009 год, ТН №10

Говорить на профессиональном языке

Торг безопасностью невыгоден

Петр НАЙДЕНКО, исполняющий обязанности руководителя Печорского управления Ростехнадзора: – Разумеется, трудные условия Севера не могут не отражаться на характере надзорной деятельности. И не только потому, что поднадзор­ ная территория, как правило, не обжита, без развитой до­ рожной сети. Она простирается от побережья Баренцева моря до южных районов Республики Коми почти на 1000 километров, так что, когда на севере еще стоят морозы, на юге уже ведутся полевые работы... А если учесть, что только магистральные трубопроводы насчитывают бо­ лее 100 подводных переходов, работа инспекторского со­ става состоит из постоянных командировок, причем да­ леко не в самых комфортных условиях. К сожалению, сегодня статус инспектора сильно по­ страдал. Низкая зарплата, бытовая неустроенность, от­ сутствие всяческих социальных гарантий привели к то­ му, что ряды Ростехнадзора сильно поредели. Но изме­ нилось не в лучшую сторону и законодательство – те­ перь, к примеру, инспектором можно стать, не имея ста­ жа работы на предприятиях. А отсюда возникает и один из источников коррупции: люди, далекие от производ­ ства, не умеющие разговаривать со специалистами под­ контрольных предприятий на инженерном, профессио­ нальном языке, основное внимание уделяют оформле­ нию документов, а не их содержанию. Вот и получается, что бумаги переписываются, а дело стоит…

Виталий ВАРЛЫГИН, руководитель Прибайкальского управления Ростехнадзора: – Я убежден, что работа инспекто­ ра способствует самосовершенство­ ванию, требует творческого подхо­ да к делу, подкованности не только в плане техники, технологий, зако­ нодательной базы, но и психологии, поскольку выявить узкое место в работе поднадзорного предприятия – это еще полдела. Нужно добиться устранения нарушений – профессионально, настойчиво, принципиально. Одно­ му руководителю достаточно объяснить, что выполне­ ние предписания позволит обеспечить безопасность про­ изводства и людей, и это защитит его самого от встре­ чи с прокурором. Другого приходится привлечь к адми­ нистративной ответственности. Третьему, особенно ес­ ли он является наемным работником, надо оказать со­ действие в решении проблем и при необходимости по­ мочь и предписанием, и обращением к собственнику предприятия…

–Что можно назвать девизом работы Прибайкальского управления Ростехнадзора?

–Как сказал в свое время бывший начальник Иркут­ ского управления, еще Госгортехнадзора России: торго­ вать безопасностью нельзя. Это не только безнравствен­ но, но и невыгодно и с точки зрения ведения бизнеса, по­ скольку на устранение аварии тратится в 15 раз больше средств, чем на ее предотвращение.

2010 год, ТН № 1

Инспектор не должен быть статистом… Сергей СМАГИН, начальник Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора: – …Еще при бывшем руководителе Ростехнадзора Константине Пуликовском нам ввели коэф­ фициент эффективности проведения обследований, который зависел от количества нарушений и сумм наложенных взысканий. Это должно было дать начальству информацию о деятельности ин­ спектора. Я был категорически против: нельзя судить только по наказаниям, есть в арсенале инспектора и такие формы влияния, как информационные письма, беседы. Мы должны учить людей, поправлять их, и тогда к нам будут прислушиваться. Сейчас же все сводится к предписаниям и наказаниям. Зачем тогда брать на эту работу специалиста с высшим образо­ ванием и большим опытом работы на производстве? Пригласите любого человека с улицы, дайте ему инструкцию и по­ шлите на предприятия. А ведь в последнее время так и происходит. Государственная служба предполагает профессио­ нальный рост: чтобы «вырастить» инспектора, нужно как минимум три года. Многие по 15 лет занимают эту должность. Но чтобы стать главным инспектором или начальником отдела, необходимо пройти конкурс, в котором может участво­ вать любой желающий. Получается, что где­то на стороне специалисты готовятся лучше? Как можно руководить надзор­ ным органом, если не работал на производстве, не знаешь всей специфики надзорной деятельности? … В нашем деле очень важно, чтобы инспектор не превратился в статиста, слепого исполнителя инструкций.

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

13

календарь ■ день ртн 2010 год, ТН № 7

2011 год, ТН № 10

В старое русло Президент РФ Дмитрий МЕДВЕДЕВ принял решение передать функции по руководству деятельностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в компетенцию Правительства РФ. Соответствующий документ он подписал 23 июня 2010 года. Возвращение к прежней схе­ ме руководства в первую очередь продиктовано необхо­ димостью повысить эффективность государственного управления в сфере экологического, технологического и атомного надзора, именно так обозначена цель рефор­ мирования в Указе Президента РФ № 780. Комментируя новый документ, руководитель Ростех­ надзора Николай Кутьин сказал, что переподчинение надзорного органа Правительству РФ налагает на ведом­ ство еще большую ответственность за качество выпол­ няемых функций. Отныне на Ростехнадзор возлагается обязанность по выработке и реализации государствен­ ной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере технологического и атомного надзора. Информацию о том, что Ростехнадзор перейдет из под­ чинения Минприроды в прямое подчинение правитель­ ству, еще в мае на совещании, посвященном ходу рассле­ дования причин аварии на шахте «Распадская», сообщил Премьер­министр РФ В. Путин. По его словам, этот шаг призван повысить самостоя­ тельность и ответственность Службы. Событие это, не­ смотря на то, что было вполне прогнозируемо и часто обсуждалось, все равно стало сюрпризом как для мини­ стерства и ведомства, так и для бизнес­структур. Очевидно, что крупная авария на «Распадской», одной из самых модернизированных отечественных шахт, ста­ ла поводом для принятия такого решения.

В интересах модернизации страны Руководитель Ростехнадзора Николай КУТЬИН провел 24 августа 2011 года пресс-конференцию, на которой разъяснил представителям средств массовой информации, для чего разработана и какие задачи преследует Концепция совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности до 2020 года. Николай Кутьин сообщил журналистам, что в бли­ жайшие два года у Ростехнадзора останется не больше одной трети нынешних поднадзорных объектов. Благо­ даря этому будет создан тот непрерывный контроль, ко­ торый позволит, не требуя лишних бумаг от предприни­ мателей, обеспечивать надежный уровень промышлен­ ной безопасности. Что касается предприятий, которые могут в случае аварии нанести ущерб третьим лицам, то уже с 2012 года, в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответствен­ ности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» № 225­ФЗ, ими вплотную займутся страховые компании… Руководитель Ростехнадзора рассказал журналистам, что в 2011 году численность ведомства уже сокращена на 5%. Подготовлено ее уменьшение еще на 5% в январе­ феврале 2012 года. А в 2013 году она будет уменьшена еще на 10%. Пойти на такое сокращение численности станет возможным за счет уменьшения количества поднадзор­ ных объектов…

2011 год, ТН №12

Безнаказанность порождает безответственность Анатолий СОЛОВЬЕВ, руководитель Уральского управления Ростехнадзора: – В последнее время заметно ужесточились требования Управления к поднадзорным предприятиям. С чем это связано?

– Руководители предприятий должны чувствовать свою ответственность за обеспечение требуе­ мого уровня промышленной безопасности. Раньше мне нередко приходилось сталкиваться с таким подходом: «Придет Ростехнадзор, напишет свои замечания – тогда и сделаем что­нибудь». Это в кор­ не неправильно, не должно так быть. Поэтому я посчитал нужным усилить контрольные функции Управления... Во­первых, мы стали жестче реагировать на неисполнение требований безопасности… Во­вторых, усилены меры контроля за исполнением предписаний… Третий момент. До недавнего времени в Управле­ ние приходило много обращений от руководителей поднадзорных предприятий с просьбой перенести сроки исполнения предписаний, и мы нередко на это шли. Сейчас все строже, перенос сроков возможен только через привлечение к адми­ нистративной ответственности виновных в неисполнении лиц – как юридических, так и должностных. Ужесточение требований Управления призвано вынудить собственников предприятий финансировать мероприятия по реконструкции, модернизации и замене оборудования, а главное – обеспечить безопасность занятых на производстве людей…

14

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

2012 год, ТН № 12

2014 год, ТН № 1

Мы с предприятиями – по одну сторону баррикады

Главный вектор

Борис ПЕТРОВ, руководитель Приволжского управления Ростехнадзора: – Я считаю, надо целый ряд во­ просов пересмотреть для того, что­ бы надзор стал намного эффектив­ нее. Как показывает практика, при общем снижении количества прове­ рок идет тенденция роста нарушений, выявляемых ин­ спектором за одну проверку. Это говорит о том, что пред­ приятия не осознают необходимости постоянного вложе­ ния средств в безопасность и ужесточения внутренних требований… Хотелось бы, чтобы наши инспекторы и поднадзорные предприятия не находились по разные стороны баррикады и понимали, что требования оди­ наковы для всех и направлены только на решение про­ блем безопасности…

Евгений РЕЗНИКОВ, руководитель Сибирского управления Ростехнадзора, почетный работник угольной промышленности России: –…Значительные инвестиции, вложенные в развитие угольной от­ расли, обеспечили снижение коли­ чества рисков, способствующих возникновению аварий и снижению травматизма. Но сейчас особо остро стоит вопрос о создании единых систем управления промыш­ ленной безопасностью и охраной труда, обеспечения их функционирования в соответствии с внесенными в зако­ нодательство изменениями, которые вступили в силу с 1 января 2014 года.

2014 год, ТН № 7

Алексей АЛЁШИН:

«Нам необходимо ввести новые способы осуществления надзора»

2013 год, ТН № 5

–Алексей Владиславович, вы уже почти полгода возглавляете Ростехнадзор. Что намечено сделать в этом году?

Безопасность алмазного края Михаил ГАТИЛОВ, и. о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора: – …При проведении проверок от­ мечается низкий уровень техни­ ческой, инженерной и професси­ ональной подготовки специали­ стов, что частично обусловлено вы­ пуском в высших учебных заведениях специалистов – будущих организаторов производства, не подготов­ ленных к производственной деятельности со слабыми теоретическими знаниями, без практических навыков и ознакомления с реальной работой на предприятии по избранной специальности. Нежелание собственника вкладывать денежные средства в профилактические мероприятия по про­ мышленной безопасности и охране труда или непо­ нимание основ безопасности не позволяют в полной мере внедрять эффективные меры профилактики и предупреждения аварий и несчастных случаев, ме­ ры по улучшению состояния промышленной безопас­ ности и охраны труда на опасных производственных объектах…

– …У нас каждый год принимает­ ся решение о том, что государствен­ ный аппарат должен сокращаться, в том числе сокращается и аппарат Ростехнадзора, и количество наших инспекторов. Вместе с тем объектов, которые являются нашими поднадзорны­ ми, меньше не становится. Для того чтобы обеспечить на высоком уровне надзор за этими объектами, чтобы про­ мышленная безопасность не пострадала в результате ад­ министративных мер, связанных с сокращениями, нам необходимо ввести новые способы осуществления этого надзора. Речь идет о том, что мы хотим внедрить так на­ зываемый дистанционный надзор с использованием раз­ личных технических средств. В настоящее время мы этот вопрос прорабатываем со специалистами, которые име­ ют опыт организации такого дистанционного надзора, а также с нашими поднадзорными организациями. Я ду­ маю, что до конца этого года мы сформулируем требова­ ния, какие должны быть у этого инструмента. Это позво­ лит нам в режиме реального времени осуществлять над­ зор за нашими опасными производственными объектами. Основная задача, которая стоит перед Ростехнадзором, – это обеспечение безопасного функционирования промыш­ ленности и в конечном счете – сохранение жизни и здоро­ вья людей. Мы именно на этом сосредоточимся и поста­ раемся повысить нашу эффективность…

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

15

календарь ■ день ртн

Константин Пуликовский:

«Надзор не должен душить развитие...»

Мы продолжаем публиковать серию материалов к юбилею Ростехнадзора. Первым после реорганизации 2004 года руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору без приставки «и. о.» стал наш сегодняшний собеседник – Константин ПУлиКОВСКиЙ. «Задача Ростехнадзора – заставить собственника предприятия соблюдать требования промышленной и экологической безопасности. наша главная цель — обеспечить безопасность на производстве, сберечь окружающую среду, защитить жизнь и здоровье человека в условиях технических механизмов, химически опасных веществ» – так говорил Константин Борисович, будучи главой надзорного органа. Что думает он об этом сегодня и каким должен быть баланс государства и бизнеса в вопросах контроля промышленной безопасности, Константин ПУлиКОВСКиЙ рассказывает в интервью журналу «ТехнАДЗОР».

16

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

–В

ы знаете, что функции Федеральной службы включают в себя 24 направле­ ния надзора. Среди них – и промышлен­ ная, и экологическая, и радиационная безопасность. Разумеется, в каждом из них – свои особенности и события. Я вообще считаю, что эта служба – одна из самых сложных именно по объему и насыщенности своего содержания. Ее отличает высокая ответствен­ ность, ибо если работа будет организована не долж­ ным образом, то последствия будут серьезнейшими. Посудите сами: как, к примеру, можно объединить горный и строительный надзор? В полном объеме, конечно же, этого сделать нельзя, а вот единый под­ ход выработать все­таки следует. Эта масштабная и сложнейшая работа происходила в постоянном противоречии между свободой рынка в вопросах промышленной безопасности и самой безо­ пасностью как таковой. Бизнес системно проводил в жизнь свою позицию: на первом месте для нас находит­ ся прибыль, а все остальное – вторично. У нас же, над­ зорников, безопасность всегда занимала главное ме­ сто, и важнейшим было то, что, обеспечивая производ­ ственную безопасность, мы должны были способство­ вать повышению эффективности той или иной отрас­ ли на благо государства. Например, одной из наших целей было, достигнув энергобезопасности, перейти к реализации задач по энергоэффективности. К слову, в РАО ЕЭС энергоэффективность всегда ставилась на первое место. Мы с тогдашним главой компании Анатолием Чубайсом в свое время мно­ го спорили на эту тему. Не секрет, что энергонадзор был когда­то в составе РАО ЕЭС, но потом был пере­ дан Ростехнадзору. В тот момент мы столкнулись с тем, что сотрудники – прекрасные, надо сказать, энергетики – до того, как пришли к нам, имели не­ достаточное представление об энергобезопасности. При этом они, конечно же, безупречно разбирались в вопросах энергоэффективности. Нам соответствен­ но пришлось их переучивать, а с некоторыми, увы, даже расставаться. Собственно, противоречие, о котором мы говорили, оставалось главным в моей работе по всем направле­ ниям надзора. Может быть, из этого списка стоит ис­ ключить радиационную и ядерную безопасность, по­ скольку в атомной отрасли этому направлению тра­ диционно уделяется много внимания – такой подход был заложен еще Игорем Васильевичем Курчатовым и Ефимом Павловичем Славским. По другим же от­ раслям подобное противоречие существует и сегод­ ня. Поэтому я отстаивал, отстаиваю и всегда буду от­ стаивать позицию, которая состоит в том, что такая структура, как Ростехнадзор, должна находиться на самом высоком уровне – правительства и даже прези­ дента, и никак не ниже. Думаете, это прописная исти­ на?.. А ведь в свое время звучало много предложений – например, сделать Ростехнадзор структурой МЧС. Определенная логика в этом была – авторы иници­ ативы рассчитывали добиться не только снижения количества техногенных катастроф, но и минимизи­ ровать последствия природных катаклизмов. Подчи­ нялся Ростехнадзор и Министерству природных ре­ сурсов. Это, на мой взгляд, было полнейшим абсур­ дом, потому что Ростехнадзору в составе другого ве­ домства приходилось надзирать за самим собой.

константин Борисович пУЛИковСкИЙ родился 9 февраля 1948 года в городе Уссурийске Приморского края. Окончил Ульяновское гвардейское высшее танковое командное дважды Краснознаменное ордена Красной Звезды училище им. В.И. Ленина в 1970 году, Военную академию бронетанковых войск имени Маршала Советского Союза Р.Я. Малиновского в 1982 году, Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации в 1992 году.

33 года прослужил в Вооруженных Силах СССР и России, занимал командные должности в частях, соединениях, оперативных и оперативно-стратегических объединениях Вооруженных Сил. Военную службу проходил в Белоруссии, Туркмении, Эстонии, Литве и на Кавказе. В 1996 году – командующий объединенной группировкой федеральных сил в Чеченской Республике. В 1996–1997 годах – заместитель командующего войсками Северо-Кавказского военного округа. В 1997 году уволился из Вооруженных Сил Российской Федерации в звании генерал-лейтенанта. В 1998 году избран председателем краснодарского краевого отделения Всероссийского общественного движения «Боевое братство», объединяющего ветеранов локальных войн. В том же году стал помощником мэра Краснодара по работе с муниципальными предприятиями, возглавил комитет по благоустройству города. С 18 мая 2000 года по 14 ноября 2005 года – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. На этой должности являлся членом Совета Безопасности Российской Федерации. С 5 декабря 2005 года по 2 сентября 2008 года – руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). В настоящее время работает заместителем генерального директора ОАО «Мослифт». За большой вклад в укрепление российской государственности и многолетнюю добросовестную работу К.Б. Пуликовский награжден орденами «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» III степени, «За заслуги перед Отечеством» IV степени, Мужества и Почета и многими медалями Советского Союза и Российской Федерации.

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

17

календарь ■ день ртн

с увеличением доли частной собственности в крупном промышленном производстве должен вдвойне усиливаться госнадзор К чему я клоню? К тому, что Ростехнадзор должен быть еще и независимым органом. Я изучал миро­ вую практику по этому вопросу и могу привести мас­ су примеров. Скажем, в одной стране пятерых комис­ саров по надзору назначают высшие органы власти: одного комиссара выдвигает президент, второго – пра­ вительство, третьего – верхняя палата парламента, четвертого – нижняя, а пятого – общественная. Каж­ дый из комиссаров при этом имеет право вето в сфе­ ре своей компетенции. Ведь в случае серьезных на­ рушений, которые невозможно устранить сразу, по­ рой требуется остановить производство, причем при этом страдает не только бизнес, но и государство – но меры принимать нужно, притом срочно!.. Так вот, эти самые комиссары совместно решают, следует ли действительно останавливать производство или на­ ложить штрафные санкции. Замечу, что никто даже не сомневается в правильности выносимых ими вер­ диктов, никому в голову не придет подать в суд на ко­ миссаров или писать на них куда­либо километровые кляузы о коррупции. Другой пример: есть страны, где проверками в сфе­ ре промышленной безопасности занимается частная структура. Организована она крупными корпораци­ ями – в основном специализирующимися на авиа­ и автомобилестроении. Они создали свой собственный надзорный орган, который занимается в том числе и оценкой качества, и выдает разрешения на разные виды деятельности. Их стандарты установлены на пе­ редовых производствах и созданы не чиновниками, а промышленниками. Стоит ли спорить с тем, что до уровня производства на заводе «БМВ» или «Боинг», в том числе и с точки зрения промышленной безопас­

18

ности, остальным предприятиям нужно хотя бы под­ тягиваться?.. Поэтому я – в шутку, конечно (хотя, как мы знаем, в ней только доля шутки), – как­то предла­ гал: давайте акционируем структуру Ростехнадзора, и пусть она станет дочерним предприятием «Газпро­ ма». В России это направление – наиболее динамич­ но развивающееся, самая передовая и технологиче­ ски безопасная отрасль. Вот под ее критерии и нуж­ но подводить остальные производства. И еще один пример. В некоторых странах действу­ ет государственная структура, подобная нашему Рос­ технадзору. Но там существует двухгодичная акаде­ мия надзорной деятельности, где сотрудники по окон­ чании университета обучаются в течение еще двух лет. Этих специалистов отбирают заранее, и практи­ чески в ста процентах случаев они затем посвящают надзорной деятельности всю свою жизнь. У нас же ситуация иная. Все специалисты от ин­ спектора до начальника подбираются зачастую по остаточному признаку. Скажем, не смог один чело­ век по своим личным качествам работать директо­ ром шахты – так его назначают руководителем Рос­ технадзора в том же регионе. Иначе говоря, люди, ко­ торых нельзя использовать в созидании, направляют­ ся на надзор. Возникает вопрос Чацкого: а судьи кто?.. Выходит, они будут учить делать то, чего не сумели сами… Я много лет прослужил в армии и не раз ста­ новился свидетелем ситуации, при которой офицера, не справлявшегося со своей командной службой, от­ правляли преподавателем в военное училище или – того хуже – в академию. И он, проваливший постав­ ленные перед ним задачи, начинал учить других. Безусловно, с увеличением доли частной собствен­ ности в крупном промышленном производстве дол­ жен вдвойне усиливаться государственный надзор. У нас же, к сожалению, лоббизм частного собственни­ ка делает все для того, чтобы надзор стал формаль­ ностью…

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Какова наша реальность? Если ты, как инспектор Ростехнадзора, штрафуешь предприятие или при­ останавливаешь его деятельность, то сразу все гово­ рят: вымогает!.. К сожалению, и у власти, и у обще­ ства нередко возникает именно такое мнение. Одна­ ко на этом же самом фоне, если есть неоспоримые нарушения и ты откладываешь применение штраф­ ных санкций, давая возможность предприятию их устранить (особенно в случае, если практически не­ возможно остановить какой­либо производственный цикл), – обязательно закричат: тебя купили!.. Призна­ юсь, что и тех, и других упреков мне слышать при­ шлось более чем достаточно.

– В чем, на ваш взгляд, главная причина аварий?

– Если вспомнить советские годы, то в тот пери­ од виновниками аварийных ситуаций чаще всего становились пресловутый человеческий фактор и бесконтрольность. Если же говорить о послепере­ строечном времени, то тут огромную роль сыграла алчность, жажда заработка без вложений в безопас­ ность и наш извечный «авось». Вспомним аварию в московском ледовом дворце «Крылатское». Напомню, что в ноябре 2007 года там лопнул один из металлических стержней, возникла угроза обрушения крыши, огромное число людей при­ шлось эвакуировать… Трагедии удалось избежать буквально чудом. Я руководил тогда технологиче­ ским расследованием происшествия, и когда начал искать производителя боны, на которой был закре­ плен злосчастный вантовый трос, то обнаружил его на восьмом (!) этапе закупок. Это был завод «Электро­ сталь». К слову, в ту пору предприятие было банкро­ том и вообще не имело права ничего производить. Но попробуйте себе представить, как деньги протекали через восемь структур и какова конечная цена этого продукта. И после этого у кого­то еще остается же­ лание обвинять в коррупции надзорные органы, за­ нятые расследованием этих безобразий?.. Или возьмем взрывы метана в Кемерово. Там как­ то раз поднимали погибшего шахтера, а у него во рту – окурок. В принципе разговор о данном проис­ шествии на этом месте можно было бы закончить – как бы все ясно. Но приходится продолжать: в хо­ де расследования выяснилось, что непосредствен­ но на месте работы не были построены даже бы­ товки. Людям приходилось переодеваться на дру­ гой шахте, они проходили проверку (каково было ее качество – остается догадываться), потом садились в вахтовки и 40 км по тайге ехали к другой шахте. Конечно, они имели там сигареты, да и не только. Тогда в срочном порядке Южкузбассуголь строил шахту – надо было срочно добывать уголь, тем бо­ лее что он там был высокого качества... Естествен­ но, о вопросах безопасности думали в последнюю очередь. И так, увы, почти везде…

– Как вы относитесь к нынешним законодательным нововведениям?

– Очень по­разному. С одной стороны, государство видит, что надзорные функции в некоторых случа­ ях излишне строги, и нужно хотя бы отчасти осво­ бодить малый бизнес для того, чтобы он начал, на­

конец, развиваться. И вот тут, к примеру, я, как ру­ ководитель Ростехнадзора, в свое время возмущал­ ся, когда автозаправочные станции вывели из кате­ гории опасных производственных объектов. Но ду­ шой я прекрасно понимал, что шаг­то этот, по сути и по логике, правильный… В Европе заправка по­ рой располагается в подвале жилого дома – что на­ зывается, подъехал и заправился, причем есть тех­ нологии, позволяющие сделать такой заправочный пункт абсолютно безопасным. Нужно только дать возможность ввести подобные современные техно­ логии безопасности и на наших объектах. В этом случае надзорный момент порой затрудняет и за­ медляет прогресс, поскольку на согласование цело­ го ряда стандартов и регламентов уходят многие ме­ сяцы, а то и годы. Вот тут и возникает, если угодно, диалектическое противоречие – поскольку, с другой стороны, контроль все равно необходим. А ведь бы­ вает так: дали предприятию преференции, а руково­ дитель просто поработал три года, рассовал деньги по карманам и никакого усовершенствования пред­ приятия не провел…

если отрасль нуждается в развитии, а мы душим ее надзорными мероприятиями, то это крайне неправильно. Я убежден, что ее на какое-то время следует освободить от санкций, и это поможет ей двигаться вперед У меня была своя методология работы, которая, признаюсь, даже не всегда полностью совпадала с требованиями руководства. Например, у «Лукойла» в Волгоградской области в свое время были очень се­ рьезные проблемы, связанные с разливами нефте­ продуктов. Ростехнадзор подписывал с ними согла­ шение на три года. В течение этого срока они обя­ заны были выделять значительные ресурсы на ме­ роприятия по повышению уровня промышленной и экологической безопасности. Мы же, со своей сто­ роны, по возможности снижали им штрафные санк­ ции. Таким образом, у компании освобождались фи­ нансы – в частности, на строительство очистных со­ оружений. Я этот процесс лично контролировал. Та­ ким образом, Ростехнадзор превращался не просто в орган надзора – мы действительно содействовали безопасности. Нас за это часто упрекали. Но кто бы что ни говорил, а в результате такой работы аварий­ ность в конечном счете падала. Поэтому если отрасль нуждается в развитии, а мы душим ее надзорными мероприятиями, то это край­ не неправильно. Я убежден, что ее на какое­то вре­ мя следует освободить от санкций, и это поможет ей двигаться вперед. Еще один из моментов, которого нам не хватает, – это планомерная работа с общественным мнением. Например, как добиться того, чтобы не просто по­ строить комбинат по переработке ядерных отходов, но еще и сделать это с согласия местных жителей?.. На первый взгляд, это невозможно. Но в любом слу­ чае должно идти постоянное общение государства и общества. Сначала будут кипеть страсти, но рано или тн поздно все равно возникнет понимание.

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

19

календарь ■ день ртн

Служба, которая всегда необходима

О своей работе в органах технического надзора России рассказывает Анатолий Петрович ЕГОРОВ, эксперт органа по сертификации СанктПетербургской технической экспертной компании «СТЭК», в прошлом – заместитель начальника Северо-западного округа Госгортехнадзора Советского Союза.

–В

Госгортехнадзоре я про­ работал с августа 1958 го­ да по октябрь 1998 года, то есть больше сорока лет. Признаюсь, что особенных трудностей я не испытывал. Дело в том, что в ту пору молодежи здо­ рово помогали более опытные специа­ листы. Конечно, в первый месяц я зани­ мался практически только тем, что изу­ чал нормативные документы – даже на предприятия выезжал редко. Потом ме­ ня отправили на стажировку в Москву. До сих пор я помню прекрасные лекции, которые нам читали в столице. Тогда, надо заметить, вообще подготовка ин­ спекторов была на высоком уровне: каж­ дую аварию обсуждали на Совете в окру­ ге, подробно разбирали и выясняли, как можно было ее предотвратить. До сих пор помню серьезную аварию, в разборе которой мне довелось участво­ вать в качестве председателя комиссии. Произошла она в 1963 году в НИИ Квар­ цевого стекла на территории одного из заводов. На газовой площадке взорвался ресивер с кислородом (накопитель кисло­

20

рода от электролизера). Никто из сотруд­ ников не пострадал, но стекла соседних зданий выбило. Верхнее днище ресивера при взрыве улетело на 400 метров. В комиссии по определению причин взрыва работали три доктора техниче­ ских наук. Причина взрыва была всем по­ нятна – он произошел от обратного удара пламени от автогенной горелки. Никто не мог определить причину наличия во­ дорода в ресивере с кислородом – рассле­ дование закончено, акт подписан, а тай­ на оставалась не раскрытой. Позже ока­ залось, что разгадка лежала на поверх­ ности. Когда я подробно рассказывал об обстоятельствах взрыва специалисту аналогичной газовой станции в Новгоро­ де, он обратил мое внимание на то, что электролизер – это конденсатор, в кото­ ром имеются электроды – анод и катод. Полярность на электродах меняется при отключении и включении электролизе­ ра, поток газов в первые секунды будет противоположным. Если не соблюдать регламент, то в этот момент и пойдет во­ дород в емкость с кислородом, а кисло­

род – в емкость с водородом. Причиной распространения пламени от автоген­ ной горелки до ресивера послужило то, что на этой линии не было защиты. Был только гравийный огнепреградитель, при вскрытии которого была обнаружена его неработоспособность. Электролизер вво­ дился в работу вновь смонтированный и, судя по данным оперативного журнала, в течение часа, предшествовавшего ава­ рии, останавливался 10 раз. Никто из экс­ пертов, упомянутых выше, на этот факт внимания не обратил. Конечно, современное оборудование во многом эффективнее и безопаснее, чем прежнее. Появились другие проблемы, которые также влияют на аварийность. Ныне я, как эксперт, рассматриваю до­ кументацию, в том числе и на строитель­ ство, и прихожу к выводу, что она в ряде случаев выполняется с серьезными не­ достатками – причем заняты этим лица, не имеющие достаточного опыта рабо­ ты в строительстве. Более опытные спе­ циалисты ушли на пенсию, а молодежи свои знания не передали… Отсюда и ре­ зультат: вопросы безопасности в проек­ тах на строительство решаются недоста­ точно грамотно. И если уж речь зашла о строитель­ стве, то из своей практики могу приве­ сти пример, о том, как в то время велась работа, в том числе по выявлению при­ чин аварий. Под нашим надзором было 32 километра крановых путей, которые весной и осенью мы проверяли, а строи­ тели приводили в порядок. Это был ко­ лоссальный объем работы. Одной из ча­ стых причин аварий в то время был об­ рыв стреловых вантовых канатов. На этом стоит остановиться подробнее. Де­ ло в том, что выявить износ канатов по внешним признакам было практически невозможно, а дефекты, то есть коррозия каната, наблюдались в коушах, главным образом в нижних, из­за воздействия до­ ждевой воды. Эта проблема возникла, притом очень остро, на башенных кранах КБ­503, из­ готовленных в нашем городе. С учетом произошедших по этой причине аварий, я предложил руководителю одного из управлений механизации бывшего Глав­ ленинградстроя, распилить коуши ван­ товых канатов кранов, отработавших 8 и 12 лет. На кране, который отработал 12 лет, канат в коуше был целиком раз­ рушен коррозией, авария была предот­ вращена. Совместно с руководителем управления механизации мы приняли решение о замене вантовых канатов на кранах КБ­503, отработавших 11 лет. Со­ ответствующее информационное пись­ мо было направлено всем владельцам

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

промышленной безопасности не подни­ мут. Во времена моей службы краны со­ вершенно обоснованно считались объек­ тами повышенной опасности. Положение дел с обеспечением безопасности при вы­ полнении крановых операций может ме­ няться ежеминутно – особенно там, где персонал подготовлен плохо. Вспомню в связи с этим такой случай. В одном из учебных заведений по подго­ товке крановщиков стреловых кранов, я попросил экзаменуемого рассказать, на каком кране он проходил производствен­ ное обучение, и какая аппаратура распо­ ложена в кабине крановщика. Он, помол­ чав, сказал, что провел на кране всего пол­ часа за все время практического обуче­ ния, в остальные же дни убирал двор. Вот так у нас иногда подходят к подготовке специалистов, обслуживающих опасные производственные объекты. Думаю, что в сотни раз менее затратно проводить ра­ боту по предупреждению аварийности и травматизма, чем заниматься расследо­ ванием причин происшествий, разборкой завалов, а также всенародно заявлять о компенсации пострадавшим. Поэтому специалисту, который пони­ мает уровень риска при выполнении кра­ новых операций, особенно на стройке, непонятно принятое решение об отнесе­

нии кранов и оборудования, работающе­ го под давлением до 1,6 Мпа, к четверто­ му классу опасности. Из опыта эксплу­ атации котельных с давлением пара до 13 кгс/см2, знаю, что это самое аварийно­ опасное оборудование, поскольку обслу­ живается оно менее квалифицированным персоналом. В подтверждение сказанно­ му вспоминаю одну аварийную ситуа­ цию в котельной гостиницы на Невском проспекте. Жаротрубный котел фирмы «Viessmann» был аварийно остановлен по причине возникновения сквозной трещи­ ны в барабане длиной 250 мм из­за плохой сварки и неграмотного режима эксплуа­ тации. По рекомендации одного «специ­ алиста» было предложено гостинице по­ очередно эксплуатировать котлы, кото­ рых было два. Двенадцать часов в сут­ ки работал один котел. Затем, его оста­ навливали и вводили в работу другой ко­ тел. И так постоянно, что и способство­ вало разрушению неконструктивного сварного шва. Жаротрубные котлы бо­ лее требовательны к питательной воде, режиму эксплуатации. Их конструкция более жесткая, они более взрывоопасны. Смею утверждать, что не все владельцы это понимают. Подготовил Михаил ВИКТОРОВ

На правах рекламы

этих кранов. Аварий по этой причине в дальнейшем не происходило. Выстраивая отношения с поднадзорны­ ми предприятиями мы встречали понима­ ние нашей требовательности и поддерж­ ку в процессе обеспечения безопасности на подконтрольных округу объектах. В плановом порядке мы обращали внима­ ние и чаще проводили проверки наибо­ лее сложных и травмоопасных объектов. В их числе были объединение «Ижорские заводы», автоклавы с быстросъемными днищами, тепловые станции и другие. В связи с этим с чувством глубокого уваже­ ния вспоминаю директора объединения «Ижорские заводы» Геннадия Алексееви­ ча Шуткова, который уже в ранге заме­ стителя министра тяжелого, транспорт­ ного и энергетического машиностроения СССР пригласил меня на завод и сказал, что все, что я предписывал и говорил, он выполнил и даже крановщикам зарпла­ ту повысил! Честно признаюсь, что эти слова Геннадия Алексеевича для меня были равноценны награде. Это свиде­ тельствует о том, что наша работа всег­ да была необходимой. Сегодня, естественно, я слежу за обнов­ лениями нормативно­правовой базы и счи­ таю нужным сказать, что большинство из вновь принятых документов уровень

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

21

календарь ■ день ртн

Эдуард ТЕУЛИ:

«Время покажет необходимость усиления надзора» 2014 год для Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ознаменовался не только 10-летием административной реформы, но и 295-летием основания Службы. Эдуард ТЕУли, с которым встретился наш коллега из журнала «Берг-Коллегия», в прошлом – главный инспектор отдела подъемных сооружений Управления Северо-Западного округа Госгортехнадзора СССР, а сегодня – преподаватель института промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства.

– Эдуард Исакович, как начиналась ваша карьера?

– Окончил я Ленинградский институт водного транспорта, получив специальность инженера­ электромеханика. По распределению попал в 21­й экспедиционный отряд «Подводречстроя». Отряд занимался строительно­монтажными и наладочны­ ми работами на предприятиях Минречфлота РСФСР, включая и монтаж портальных кранов. Мне доста­ лась должность прораба электромонтажной группы. С бригадами монтажников я объездил регионы от Ар­ хангельска до Астрахани и от Москвы до Восточной Сибири. Из­за нехватки кадров мне пришлось само­ му освоить работу монтажника и сварщика. Отработав три года в отряде, я принял решение найти стационарную работу. Так в 1970 году и оказал­ ся на службе в Управлении Северо­Западного окру­ га Госгортехнадзора СССР. Сразу скажу: после трех лет работы прорабом особых трудностей на новом месте я не испытывал. Когда знаешь производство изнутри, то абсолютно точно понимаешь, что кон­ кретно следует требовать от предприятий.

22

Вскоре меня назначили руководителем группы инспекторов, а позже – и главным инспектором. В Управлении округа я проработал 13 лет. В 1989 году по рекомендации начальника Главного управления по котлонадзору и подъемным сооружениям Госгор­ технадзора СССР А.А. Тихомирова я был приглашен на работу в Ленинграде представителем Централь­ ной инспекции Министерства атомной энергетики Союза ССР. В «лихие 90­е» меня пригласили читать лекции в маленьком учебном центре охраны тру­ да. Прошли годы, и этот центр превратился в Ин­ ститут промышленной безопасности, охраны тру­ да и социального партнерства. Сегодня это – самое крупное учебное заведение данного направления на Северо­Западе. Сегодня я продолжаю читать лекции и давать кон­ сультации. Соответственно приходится следить за всеми новыми нормативными документами в сфе­ ре технического надзора. В частности, с 7 марта ны­ нешнего года вступили в силу новые «Правила безо­ пасности ОПО, на которых используются подъем­ ные сооружения». Ряд статей правил вызвал у ме­ ня определенное недоумение. Я даже свои вопросы по ним представил в отдел по надзору за подъем­ ными сооружениями Северо­Западного управления Ростехнадзора.

– Чем конкретно были вызваны ваши замечания к этим нововведениям?

– Дело в том, что содержание этих статей не соот­ ветствует формулировкам нормативных докумен­ тов более высокого уровня. Более того – даже в са­ мих правилах (в разных их статьях) одно и то же тре­ бование излагается по­разному. Например, закон «О промышленной безопасности ОПО» определяет аварию как разрушение сооружений или технических устройств. В Правилах же, помимо этого, к аварии относится падение транспортируемого груза. Вот и представьте себе ситуацию: с крюка крана сорвался груз массой 20 килограммов, при этом никто не по­ страдал. Но раз теперь это считается аварией, то о случившемся следует сообщить в орган Ростехнад­ зора, который должен назначить комиссию по спе­ циальному расследованию данной аварии. Разуме­ ется, произошедшее гораздо логичнее было бы клас­ сифицировать как инцидент. Однако и это опреде­ ление в Правилах пострадало. По закону инциден­

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

том считается отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, а также отклоне­ ние от режима технологического процесса. В Прави­ лах же отклонение от технологического процесса не является инцидентом. В законе эксплуатирующие организации – это юри­ дические лица и индивидуальные предприниматели, а в определении Правил – это юридические и физи­ ческие лица. Судите сами: как физическое лицо, на­ пример, может издавать распорядительные докумен­ ты, без которых нельзя организовать эксплуатацию ОПО, назначать ответственных лиц и т.д.?.. Другой момент: в ранее действовавших правилах перемещение груза над перекрытиями производ­ ственных помещений считалось процессом край­ не опасным, но позволялось после разработки ряда мероприятий и согласования их с Ростехнадзором. Ст. 131 Правил не допускает эту операцию вообще. В то же время ст. 163 этих же Правил предусматри­ вает возможность перемещения грузов над помеще­ ниями, где производятся строительно­монтажные и другие работы, при условии выполнения мероприя­ тий, указанных в проектах и технологических кар­ тах. На мой вопрос по этому поводу один из разра­ ботчиков Правил ответил, что это разные вещи: там, мол, находятся люди, а здесь ведутся работы. Но по­ звольте спросить: а кто же тогда эти работы ведет? Роботы?.. Теоретически, при нынешнем уровне про­ гресса, это вполне возможно, но вот о роботах, увы, в Правилах ни слова не сказано. Не скрою, что все эти противоречия мешают пре­ подавать – очень не хочется дезинформировать слу­ шателей. Поэтому я излагаю слушателям свою точ­ ку зрения сразу с оговоркой, что возможна и дру­ гая версия…

– Изменились ли методы надзора с тех пор, когда вы работали в контролирующих органах? Какая политика в этой сфере, по вашему мнению, более эффективна – прежняя или нынешняя?

– Не секрет, что во времена государственной эконо­ мики присутствовала (порой незримо, но обязатель­ но) некая силовая система воздействия на наруши­ телей правил безопасности. К ней относились посто­ янный контроль, остановки оборудования при нару­ шениях и штрафные санкции. В Управлении Северо­ Западного округа была внедрена система приглашения руководителей предприятий, на которых инспекто­ ром были приостановлена работа кранов, к руковод­ ству округа с объяснениями по данным фактам. При­ чем возобновление работы приостановленных кра­ нов было возможно только после того, как руково­ дитель предприятия сообщит о принятых мерах по устранению нарушений и недопущению их в даль­ нейшем. В настоящее время объекты, на которых используются подъемные сооружения, отнесены к четвертому классу опасности и не подлежат пла­ новым проверкам. Такие функции инспектора, как принятие решений о пуске новых кранов в работу, после их монтажа, после реконструкции, ремонта с применением сварки, переданы работнику органи­ зации – специалисту по производственному контро­ лю. А ведь раньше мы ежегодно проверяли все круп­ ные предприятия.

Возьмем для примера Ленинградский Металли­ ческий завод, на котором раньше трудились тыся­ чи человек. Был случай, когда наша группа из ше­ сти инспекторов при плановой проверке этого пред­ приятия вынуждена была приостановить с наложе­ нием пломбы 40% обследованных кранов из­за гру­ бых нарушений правил безопасности. У предприя­ тия в это самое время «горел» план, но гендиректор ЛМЗ никаких претензий к нам не предъявил – на­ против, он потребовал от руководителей подразде­ лений немедленно навести порядок. Для того чтобы не держать производство, я вышел в ночную смену и принимал краны по мере их готовности. Да и в об­ щем, если вспоминать прежние времена, крайне ред­ кими были моменты непонимания со стороны руко­ водства заводов – обычно все удавалось уладить без конфликтов.

– В чем основные причины аварийности – в состоянии оборудования или в «человеческом факторе»?

– Основная причина в людях – что раньше, что те­ перь. Ведь именно люди и изготавливают оборудо­ вание, и обеспечивают его исправное состояние. Ес­ ли вовремя и добросовестно проводить испытания, ремонтировать технику и менять то, что уже окон­ чательно отслужило свой век, то оборудование не даст сбоя.

– Каково ваше мнение о качестве поднадзорного оборудования – тогдашнего и нынешнего?

– Конечно, сегодняшнее оборудование – более со­ временное и экономичное. Но есть у него и минус – при нарушении технологии работ (попросту гово­ ря, при перегрузке) сегодняшнее оборудование бы­ стро рушится из­за усталости металла. Грузоподъ­ емные краны в прошлом изготавливались с боль­ шим коэффициентом запаса прочности расчетных металлоконструкций, поэтому более стойко выдер­ живали перегрузки. При этом не устанавливался расчетный срок их эксплуатации, как говорится – делалось на века. Хотя, конечно, нужно признать, что это мешало развитию научно­технического про­ гресса в этой сфере.

– Кому, по вашему мнению, труднее работать – инспекторам Госгортехнадзора 70-х или тем, кто сегодня служит в Ростехнадзоре?

– Безусловно, труднее нынешнему инспекторско­ му составу. Штат надзорных органов сокращен до минимума. При этом у инспектора все меньше прав и возможностей. Нормативная правовая и техниче­ ская база становится все более объемной и противо­ речивой. Для сравнения скажу, что в пору моей ра­ боты в Госгортехнадзоре правила безопасности соз­ давались специалистами самого высокого уровня… Кроме того, безусловно, упал уровень квалификации работников подконтрольных предприятий – как спе­ циалистов, так и рабочих. В частности, сейчас прак­ тикуется дистанционное обучение. А как можно хо­ рошо подготовить на расстоянии машиниста кра­ на или стропальщика? У меня это вызывает боль­ шие сомнения… Подготовил Сергей СВЕРЧКОВ

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

23

календарь ■ день ртн

Алексей АЛЁШИН:

«Административный пресс снижает давление» Текущий год для Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был богат на события. Руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин рассказал «интерфаксу», как все эти нововведения отразились на работе ведомства. Публикуем некоторые выдержки из интервью.

– Алексей Владиславович, в этом году наконец в полном объеме вступил в силу закон о промышленной безопасности. Расскажите, как это повлияет на работу российских промпредприятий и облегчит ли работу сотрудникам Ростехнадзора?

– С 1 января 2014 года контрольная и разрешитель­ ная деятельность Ростехнадзора дифференцирова­ на с учетом степени риска и масштаба возможных последствий аварий на опасных производственных объектах. Общее количество проверок, проводимых в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, сократилось почти на 30%. Ресурсы, которые освободились, на­ правлены на повышение эффективности режима по­ стоянного государственного надзора.

24

Проведена перерегистрация опасных производствен­ ных объектов с присвоением классов опасности, при которой широко использованы современные формы электронного взаимодействия с эксплуатирующи­ ми организациями. Количество зарегистрированных Ростехнадзором опасных производственных объек­ тов (ОПО) в соответствии с изменившимися крите­ риями сократилось на 47%. Часто складывается впечатление, что Ростехнадзор мешает бизнесу своими бесконечными проверками. Это не так. Хочу отметить, что у Ростехнадзора нет одинакового подхода ко всем предприятиям, а про­ верки проводятся с учетом степени опасности объек­ тов. Напомню, что ОПО в зависимости от уровня по­ тенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделя­ ются на I, II, III и IV классы опасности. В отношении опасных производственных объектов I или II класса, а это объекты чрезвычайно высокой и высокой опасности, установлен режим постоянного государственного надзора. Но на опасные производ­ ственные объекты III класса – это объекты средней опасности – наши инспекторы приходят с проверкой не чаще чем один раз в течение трех лет. В отноше­ нии опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки Ростехнадзором во­ все не проводятся. Кроме того, создан правовой режим, при котором проектировщик строящегося или реконструируемо­ го опасного производственного объекта может зало­ жить индивидуальные для конкретного объекта тре­ бования по его безопасной эксплуатации, обосновав их с помощью анализа риска аварии. Для бизнеса реализация этих новаций стала серьез­ ным снижением «административного» пресса. Суще­ ственно сократились и коррупционные риски во вза­ имодействии со Службой. Если говорить о динамике аварийности и смер­ тельного травматизма в области промышленной безопасности, то она характеризуется в целом ста­ бильными показателями. Так, количество аварий на поднадзорных опасных производственных объек­ тах за 9 месяцев текущего года по сравнению с анало­ гичным периодом 2013 года сократилось на 13%, ко­ личество несчастных случаев со смертельным исхо­ дом почти на 20%. Мы внимательно следим за ситуацией и по резуль­ татам мониторинга готовим ряд предложений по на­ стройке системы государственного регулирования.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Так, например, перерегистрация опасных производ­ ственных объектов выявила неоднозначность исполь­ зуемых в законе о промышленной безопасности кри­ териев идентификации газовых сетей в качестве опас­ ных производственных объектов. В этой связи Ростех­ надзором прорабатывается ряд «точечных» корректи­ вов законодательного плана.

– Ростехнадзор с этого года перестал утверждать заключения промышленной безопасности. Не приведет ли это к снижению уровня экспертиз и, как следствие, к техногенным авариям? Какие меры предпринимает Ростехнадзор, чтобы бороться с безответственными посредниками, которые активно начали занимать нишу для утверждения заключения промышленной безопасности?

– Действительно, Ростехнадзор с 1 января 2014 года не утверждает заключения экспертизы промышлен­ ной безопасности, а регистрирует в уведомительном порядке. При этом вопросы подтверждения надлежа­ щей компетентности экспертов и экспертных органи­ заций до настоящего времени не решены. Мы стал­ киваемся с тем, что качество проведения экспертизы промбезопасности значительно ухудшилось. Система экспертизы промышленной безопасности была создана в конце 80­х годов прошлого века, когда в стране сложилась тяжелая экономическая ситуация, вынуждавшая промышленные предприятия исполь­ зовать устаревшее и изношенное оборудование, пре­ небрегать вопросами безопасности. Проведение экс­ пертизы позволило избежать возникновения боль­ шинства аварийных ситуаций, способных привести к риску для здоровья и жизни людей, а также серьез­ ным материальным потерям. Государственное регулирование экспертизы уже более 20 лет осуществляется путем лицензирования Ростехнадзором деятельности экспертных органи­ заций. За эти годы трижды в сторону снижения ме­ нялись лицензионные требования к соискателю ли­ цензии. Если первоначально соискатель был обязан представить документы, подтверждающие наличие у него соответствующих материально­технической

базы, специалистов, лаборатории неразрушающего контроля, нормативно­методической базы, то в на­ стоящее время – достаточно подтвердить лишь на­ личие одного аттестованного эксперта. Причем это касается даже тех экспертных организаций, которые занимаются исключительно диагностированием тех­ нических устройств, применяемых на опасных про­ изводственных объектах. Столь низких требований для допуска на рынок нет ни в одной иной области оценки соответствия. Низкие требования способствовали появлению на рынке экспертизы большого количества непрофесси­ ональных, некомпетентных, а попросту мошенниче­ ских компаний, которые не имеют ни диагностическо­ го оборудования, ни соответствующих специалистов, но берутся проводить экспертизу самой высокой сте­ пени сложности. По самым скромным оценкам таких организаций на рынке экспертизы не менее 30%. Чест­ но работать на рынке экспертизы стало невыгодно. За­ чем покупать дорогостоящее диагностическое обору­ дование, платить достойную зарплату экспертам, тра­ титься на командировочные расходы, если действую­ щая система регулирования позволяет взять аналогич­ ное заключение и продать его заказчику? Отмечу, что низкое качество экспертизы в усло­ виях роста роли этого института в обеспечении про­ мышленной безопасности формирует крайне нега­ тивный тренд. Формальное оформление бумаг без какой­либо реальной диагностики и анализа чрева­ то резким «всплеском» аварийности. «Ключом» к ре­ шению этих проблем Ростехнадзор видит создание качественно новой системы аттестации экспертов и повышение лицензионных требований к эксперт­ ным организациям. К первостепенным задачам по реформированию си­ стемы экспертизы, требующим немедленного реше­ ния, следует отнести: разработку новой и актуализа­ цию существующей нормативно­методической базы экспертизы с учетом отраслевой специфики объектов экспертизы; создание механизмов очистки рынка экс­ пертизы от недобросовестных участников, установ­ ление порядка аттестации экспертов в области про­ тн мышленной безопасности.

Юрий КОЧЕРИНСКИЙ, председатель совета директоров Группы компаний «Талтэк» Уважаемые коллеги! Примите поздравления с профессиональным праздником – Днем Ростехнадзора! В этом году это не только праздничная, но и юбилейная дата! Почти три века специалисты Ростехнадзора служат интересам нашего государства, обеспечивая безопасную работу разных отраслей промышленности. Под вашим чутким руководством налаживается продуктивная и безопасная деятельность на самых непростых производственных объектах. Переняв опыт поколений-предшественников, вы идете в ногу со временем, привнося в свою работу современные методы и инновации. Благодаря вашему колоссальному труду недра используются рационально, обеспечивая тем самым экономический прогресс и стабильность нашей страны. Сегодня невозможно представить угледобывающую отрасль без специалистов службы Ростехнадзора: так велико ваше участие в деле покорения «черного золота». В процессе работы вам приходится принимать быстрые и волевые решения, от которых порой зависит жизнь людей, и это качество заслуживает искреннего уважения!

119017 Москва, Пусть ваша уверенность в собственных силах как можно чаще помогает ул. Большая Ордынка, 44, стр. 1 предотвращать производственные аварии, а трудовые будни будут полны Тел. +7 (495) 953-74-44, удовлетворения от проделанной работы!

951-57-77 Желаем вам профессиональных успехов, крепкого здоровья и благополучия! Факс +7 (495) 953-91-21

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

25

календарь ■ день ртн

С днем Службы! Н

а сегодняшний день наша ком­ пания является ведущим пред­ приятием энергомашинострое­ ния, крупнейшим традиционным постав­ щиком трубопроводов высокого давления для тепловых и атомных станций на тер­ ритории России и зарубежья. Одно из преимуществ нашего пред­ приятия – наличие целого комплекса производств. Кузнечно­прессовое про­ изводство, металлургический передел, имеющий как классическую техноло­ гию выплавки стали в дуговых печах, так и электрошлаковую выплавку вы­ сококачественных сталей со специаль­ ными требованиями, – все это позволя­ ет выпускать широкую номенклатуру деталей и сборочных единиц станцион­ ных и турбинных трубопроводов для те­ пловых и атомных электростанций, не­ фтегазохимической отрасли. Мы выпускаем свою продукцию из ста­ лей широкого диапазона марок, в том чис­ ле и рассчитанных на сверхкритические параметры эксплуатации. В настоящее вре­ мя ООО «Белэнергомаш – БЗЭМ» являет­ ся единственным в России предприятием,

26

освоившим полный цикл изготовления де­ талей трубопроводов из стали 10Х9МФБ­Ш, имеющим техническую возможность из­ готовления элементов трубопроводов из сталей X10CrMoVNb9­1 (Р­91). Наряду с модернизацией оборудования и внедрением современных технологий мы стремимся обеспечивать безопасность и надежность производственных процес­ сов, полагаясь на опыт и конструктивное взаимодействие с Ростехнадзором.

иван ДУДАРЕВ, технический директор ООО «Белэнергомаш – БЗЭМ»:

от лица коллектива ооо «белэнергомаш – бзэм» поздравляю ветеранов и работников ростехнадзора с профессиональным праздником! в день службы желаем всем сотрудникам ростехнадзора крепкого здоровья, семейного счастья и благополучия! спасибо за ваш труд! мы тесно взаимодействуем с вами уже на протяжении 75 лет, проводя совместную политику по организации безаварийного производства и обеспечению промышленной безопасности.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Положительные плоды совместной деятельности АО «ЧМЗ», специализирующееся на производстве феррованадия, рессор листовых для автомобилей, проката горячекатаного, добыче известняка, изготовлении щебня из доменных шлаков, ведет постоянную, целенаправленную политику по улучшению промышленной безопасности на предприятии и созданию безопасных условий труда.

В

мае 2014 года завод получил сер­ тификаты соответствия OHSAS 18001­2007 и ISO 14001­2004 и про­ должает деятельность по дальнейше­ му успешному функционированию си­ стемы менеджмента организации в об­ ласти охраны труда, промышленной и экологической безопасности. А за месяц до этого, в соответствии с Постановле­ нием Правительства РФ от 26 июня 2013 года № 536 «Требования к документаци­ онному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», на за­ воде было разработано и введено в дей­ ствие «Положение о системе управления промышленной безопасностью». На его основе проводится постоянная работа по осуществлению производственного контроля соблюдения требований про­ мышленной безопасности на опасных производственных объектах, разработа­ на, внедрена и поддерживается в рабо­ чем состоянии программа менеджмен­ та предприятия в области охраны труда и промышленной безопасности. В настоящее время на Чусовской про­ изводственной площадке по решению АО «Объединенная металлургическая ком­ пания», в состав которой входит Чусов­ ской металлургический завод, ведутся работы по коренной модернизации пред­

Сергей ФИЛИПЬЕВ, управляющий директор АО «ЧМЗ» Уважаемые работники Западно-Уральского управления Ростехнадзора! Дорогие ветераны Управления! От имени всех специалистов АО «Чусовской металлургический завод», осуществляющих производственный контроль и непосредственно по роду деятельности связанных с вами, и от себя лично поздравляю вас с 295-летием создания Государственного горного надзора в России. С момента основания Чусовского металлургического завода Франко-Русским Уральским акционерным обществом в 1879 году надзор осуществлялся и за его деятельностью, что способствовало и способствует снижению производственного травматизма на предприятии. С благодарностью за вашу ответственную деятельность желаю вам здоровья на долгие годы, счастья на полную мощность и успехов на вашем поприще.

приятия, замене устаревшего оборудо­ вания и технологий. Отделом по про­ мышленной и экологической безопасно­ сти управления по безопасности труда и окружающей среды АО «ЧМЗ» осущест­ вляется деятельность по снятию с реги­ страции в Государственном реестре лик­ видированных опасных производствен­ ных объектов в связи с их моральным и физическим старением. В 2014 году выведены из эксплуата­ ции и ликвидированы 4 опасных про­ изводственных объекта. Специалиста­ ми отдела инициирована и ведется ра­ бота по выполнению производственно­ го контроля подрядных организаций, работающих на Чусовской производ­ ственной площадке, по вопросам про­ мышленной безопасности. Разработан ряд документированных процедур, по­ зволяющих качественно осуществлять производственный контроль и обеспе­ чивать требования промышленной безо­ пасности при эксплуатации техниче­

ских устройств на опасных производ­ ственных объектах. Вся проводимая работа приносит поло­ жительные плоды в достижении постав­ ленных целей: снижения рисков наруше­ ния требований промышленной безопас­ ности, возникновения аварийных ситуа­ ций и происхождения аварий. С 2009 года на Чусовском металлур­ гическом заводе не допущено ни одной аварийной ситуации и аварии. Наблю­ дается тенденция к постоянному сни­ жению производственного травматизма. Вся вышеуказанная работа ведется в не­ посредственном сотрудничестве с руко­ водителями и специалистами Западно­ Уральского управления Ростехнадзора в городе Перми, которые оказывают содей­ ствие и принимают участие в осущест­ влении и совершенствовании промыш­ ленной безопасности в АО «ЧМЗ», под­ держивают любые инициативы, предло­ женные предприятием, направленные на улучшение и организацию промыш­ ленной безопасности. Р

АО «ЧМЗ» 618200 Пермский край, г. Чусовой, ул. Трудовая, 13 Тел. + 7 (34256) 6-33-33 Тел./факс + 7 (34256) 6-35-71 www.оао-чмз.рф ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

27

календарь ■ день ртн

Общее дело всех и каждого Вопросу промышленной безопасности – комплексный подход

Юрий ДЕРЯБИН, генеральный директор ОАО ХК «СДС-Уголь» Уважаемый Евгений Львович! Уважаемые сотрудники Сибирского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору!

ОАО ХК «СДС-Уголь» является отраслевым холдингом ЗАО ХК «Сибирский деловой союз», особенностью которого является многообразие его деятельности. Под управлением ХК «СДС-Уголь» находится 18 предприятий: 2 шахты, 6 разрезов, 3 обогатительные фабрики и 7 сервисных предприятий с общей численностью работников 13,3 тысячи человек. на сегодняшний день ими эксплуатируется 72 опасных производственных объекта, где необходимо обеспечивать промышленную безопасность в соответствии с законодательными и нормативными требованиями.

В

результате поступательной ре­ ализации стратегии развития компании, а также в соответ­ ствии с «Долгосрочной программой раз­ вития угольной промышленности России до 2030 года» ХК «СДС­Уголь» планомер­ но осваивает сырьевую базу и увеличи­ вает производственный потенциал суще­ ствующих мощностей по добыче и пере­ работке угля, строит новые предприятия, осваивает месторождения, внедряет ин­ новационные технологии. Техническое обновление угольных предприятий компании стало залогом повышения эффективности работы, при­ чем по различным направлениям – каче­ ству, экологии и безопасности. Ставя пе­ ред собой амбициозные цели – до 2017 го­ да увеличить производственный потен­ циал угледобывающих предприятий, ру­ ководство ХК «СДС­Уголь» продолжает совершенствовать системы диспетчери­ зации с использованием GPS­навигации и учетом параметров работы оборудова­

28

ния в режиме реального времени. Внедре­ ние и применение этих систем дает воз­ можность оптимального использования мощностей оборудования, материальных ресурсов, что приводит к росту произво­ дительности труда, а значит, и к сниже­ нию себестоимости продукции. В ХК «СДС­Уголь» разработана и дей­ ствует политика в области промышлен­ ной безопасности и охраны труда, основ­ ные принципы которой гласят: ■ главная ценность организации – это люди, поэтому основным приоритетом деятельности компании является безо­ пасность ее работников; ■ каждый руководитель, специалист, рабочий способствует обеспечению про­ мышленной безопасности опасных про­ изводственных объектов и постоянному улучшению условий труда, снижению и исключению воздействия вредных и опас­ ных производственных факторов; ■ все проектные решения в области техники и технологии рассматривают­

Примите самые теплые и сердечные поздравления от многотысячного коллектива холдинговой компании «СДС-Уголь» и сердечные поздравления с юбилейной датой – 295-летием с момента основания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору! На протяжении уже почти трех веков Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору с честью выполняет возложенные на нее государством задачи: обеспечивает промышленную и экологическую безопасность производственных объектов на территории Российской Федерации. Мы убеждены, что ваша компетентность, профессионализм и преданность долгу и в дальнейшем будут способствовать успешному выполнению сложных и ответственных государственных задач. Искренне желаем вам дальнейших успехов в реализации надзорной политики. Пусть ваши профессиональные качества, ответственное отношение к доверенному делу, энергичность и целеустремленность всегда будут примером для окружающих! Удачи вам в осуществлении всех намеченных планов, делового и личного благополучия!

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

юрий ДЕРЯБин, генеральный директор ХК «СДС-Уголь»:

– эффективность и безопасность являются для нас приоритетными задачами. решить их можно только совместными усилиями, начиная от руководителей компании и заканчивая каждым работником, так как эти вопросы касаются всех и каждого. ся в первую очередь с точки зрения обе­ спечения безопасности труда работни­ ков, промышленной и экологической безопасности; ■ каждый руководитель, специалист, рабочий осуществляет свою деятель­ ность безопасно; ■ каждый руководитель отвечает за безопасность и здоровье подчиненных ему работников в рамках действующе­ го законодательства; ■ каждый работник несет ответствен­ ность за свою личную безопасность и способствует обеспечению безопасно­ сти своих коллег. Для реализации политики в области промышленной безопасности и охраны труда в ХК «СДС­Уголь» создана систе­ ма управления промышленной безопас­ ностью и охраной труда, одним из основ­ ных элементов которой является управ­ ление рисками аварий, инцидентов, не­ счастных случаев на производстве. Фундаментом для работы по улучше­ нию состояния промышленной безопас­ ности и охраны труда на предприятиях ХК «СДС­Уголь» является разработан­ ная в компании «Комплексная програм­ ма по улучшению состояния промыш­ ленной безопасности на угледобываю­ щих предприятиях», доказавшая свою эффективность по итогам 2013 года. В

частности, были снижены тяжесть про­ изводственного травматизма и количе­ ство инцидентов, а экономический ущерб от чрезвычайных происшествий умень­ шен на 12,5%. В рамках данной программы на пред­ приятиях компании в течение года про­ водятся комплексные и целевые провер­ ки. Продолжают работу центральные ко­ миссии по промышленной безопасности и охране труда предприятий, организуют­ ся дни безопасности труда. Разработана и внедрена нормативно­организационная документация по ПБ и ОТ. Реализован комплекс мер по работе с персоналом. На приобретение средств индивидуальной защиты, предаттестационную подготов­ ку и аттестацию ИТР по промышленной безопасности и охране труда, санитарно­ оздоровительные мероприятия направ­ лен 631 миллион рублей. В 2014 году реализация «Комплексной программы по улучшению состояния про­ мышленной безопасности на угледобы­ вающих предприятиях» продолжилась, что повлекло за собой позитивные изме­ нения в работе компании. В настоящее время в каждом подраз­ делении угольного холдинга разработан «Комплексный план мероприятий по улучшению условий охраны труда и обе­ спечению промышленной безопасности

высокопроизводительное оборудование открытчиков и шахтеров ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

на текущий год», согласно которому про­ изводится закупка средств индивидуаль­ ной защиты, приборов контроля пылега­ зового режима, средств пожаротушения и другой необходимой продукции. Очень важное направление в повыше­ нии состояния промышленной безопас­ ности и охраны труда в ХК «СДС­Уголь» – работа с персоналом. С этой целью в хол­ динге ежеквартально проводятся Дни безопасности, в рамках которых прохо­ дит обучение работников и заседания по­ стоянно действующей комиссии по про­ мышленной безопасности и охране тру­ да (ПДК), где детально разбираются все случаи травматизма, заслушиваются от­ четы руководителей предприятий о со­ стоянии промышленной безопасности и охраны труда. Также в подразделениях ХК «СДС­Уголь» ежемесячно проводятся заседания ПДК и Дни директора.

– Конечно, компании предстоит прой­ ти еще достаточно большой путь и мно­ гое изменить, в том числе в умах людей, чтобы обеспечить безаварийный и безо­ пасный труд горняков на таком опасном производстве, как угледобывающее пред­ приятие, – отмечает Юрий Дерябин, ге­ неральный директор ХК «СДС­Уголь». – Но прежде всего все должны понять, что решение проблемы безопасности зави­ сит от каждого, поэтому эту работу нуж­ но проводить совместными усилиями и ИТР, и рабочих. Р

ОАО ХК «СДС-Уголь» 650066 Кемерово, просп. Притомский, 7/2 Тел./факс + 7 (3842) 68-08-40 E-mail: office@sds-ugol.ru www.sds-ugol.ru

29

календарь ■ день ртн

Газоперерабатывающий завод

Совместный путь к успеху Петр ОВЧИННИКОВ, заместитель главного инженера по охране труда, промышленной и пожарной безопасности ООО «Газпром добыча Оренбург»

В день 295-летия Ростехнадзора примите от многотысячного коллектива ООО «Газпром добыча Оренбург» самые сердечные и искренние поздравления с юбилеем!

У

каз Петра I об учреждении Берг­ коллегии, датированный 10 де­ кабря 1719 года, стал первой за­ конодательной основой для организа­ ции государственного горного надзора. Горный надзор, претерпевший в течение своего почти трехвекового существова­ ния множество организационных изме­ нений, всегда оставался обязательным функциональным элементом системы государственного регулирования безо­ пасности в топливно­энергетическом комплексе России. Сегодня надзор за эксплуатацией опасных производственных объектов ООО «Газпром добыча Оренбург» в частно­ сти и Оренбургской области в целом осу­ ществляется Западно­Уральским управ­ лением Ростехнадзора РФ, с которым нас связывает многолетняя совместная и плодотворная работа. Оренбургскому газовому комплексу в марте 2014 года исполнилось 46 лет. У ис­ токов разведки нефти и газа в Оренбур­ жье стоял основоположник советской неф­ тяной геологии академик И.М. Губкин.

30

В середине 1930­х годов по его инициати­ ве были развернуты геолого­разведочные работы на обширной Волго­Уральской территории, в пределах которой распо­ ложена Оренбургская область.

20 марта 1968 года приказом Министер­ ства газовой промышленности СССР было организовано Управление по обу­ стройству и эксплуатации газового ме­ сторождения и строительству газопро­ вода. Именно с этой даты началось взаи­ модействие ООО «Газпром добыча Орен­ бург» и Федерального горного и промыш­ ленного надзора России. В 80­х и 90­х годах прошлого века бы­ ли построены и введены в эксплуатацию опасные производственные объекты га­ зопромыслового управления, Оренбург­ ский газоперерабатывающий завод, уни­ кальный комплекс по производству и сжи­ жению гелия, магистральные газопрово­ ды «Оренбург – Заинск» и «Оренбург – Центр», конденсатопровод «Оренбург – Салават», газопровод «Союз». В начале 1980­х годов коллектив произ­ водственного объединения «Оренбурггаз­

пром» начал освоение Карачаганакского газоконденсатного месторождения в Ка­ захстане. Опыт специалистов предпри­ ятия в эксплуатации сероводородсодер­ жащих месторождений помог освоить и Астраханское месторождение газа. Менее чем за десять лет Оренбург­ ская область вышла на одно из первых мест среди газоносных районов стра­ ны. Причина этого не только в количе­ стве углеводородного сырья, но и в его уникальности. Это было самое крупное в России и одно из крупнейших в мире сероводородо­ и гелийсодержащее ме­ сторождение. На стадии обустройства, освоения, на­ чала опытной промышленной эксплуа­ тации объектов Оренбургского ГХК бы­ ло много задач, которые предприятие и надзорный орган решали совместно. В мае 1987 года решением коллегии Мин­ газпрома СССР были разработаны и со­ гласованы Председателем ГГТН СССР И. М. Владыченко «Мероприятия по по­ вышению надежности объектов бурения, добычи, транспорта и переработки серо­ водородсодержащих газов». Совместно с ведущими института­ ми страны (ВНИИГАЗ, ВНИИНЕФТЕ­ МАШ, ЛЕННИИХИММАШ, ЦКБН и дру­ гими) и при непосредственном участии Оренбургского управления Госгортех­ надзора были разработаны и согласова­ ны с Госгортехнадзором России ряд до­

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

кументов, положивших начало безопас­ ной эксплуатации месторождений с со­ держанием сероводорода в добываемом сырье. Среди них документы по защите технологического оборудования и тру­ бопроводов от коррозии, диагностиро­ ванию, системе технического обслужи­ вания и плановых предупредительных ремонтов оборудования для газодобыва­ ющих предприятий, организации и про­ ведению входного контроля, технологи­ ям сварки при производстве ремонтно­ восстановительных работ, выбору мате­ риалов, применяемых для изготовления оборудования. Под руководством Госгортехнадзора проводились совещания с целью повы­ шения надежности и безопасной эксплу­ атации металла и оборудования по добы­ че, переработке и транспортировке се­ роводородсодержащих газа, конденса­ та, нефти. Опыт и профессионализм ру­ ководства и работников Ростехнадзора позволяли определять политику, выра­ батывать конкретные решения по про­ блемным вопросам, обеспечивать без­ опасную эксплуатацию опасных произ­ водственных объектов. В декабре 1990 года на базе ОП «Орен­ бурггазпром» с участием представителей Оренбургского округа Госпроматомнад­ зора СССР и институтов было проведено совещание, где обсудили опыт примене­ ния, результаты и предложения по даль­ нейшему внедрению системы акустико­ эмиссионного диагностирования в газо­ вой промышленности. В том числе на отработке методик идентификации де­ фектов, вызванных процессами серово­ дородного растрескивания и водород­ ного расслоения металлов аппаратов и трубопроводов. Сегодня ООО «Газпром добыча Орен­ бург» – крупный газовый комплекс Рос­

Гелиевый завод сийской Федерации, более чем десяти­ тысячный коллектив, мощная рента­ бельная компания с широким спектром задач. Его деятельность включает: до­ бычу газа, конденсата, нефти; подго­ товку углеводородного сырья на двух заводах, выпускающих 25 видов товар­ ной продукции; оказание услуг по под­ готовке сырья сторонних поставщиков; транспорт газа, конденсата, нефти и дру­ гих продуктов. ООО «Газпром добыча Оренбург» уве­ ренно занимает ведущее место среди ли­ деров российской экономики. В 2010­2014 годы становилось победителем конкур­ са «Лидер экономики». В 2014 году об­ ществу присвоено звание «Байбаков­ ский лауреат» в номинации «Большой личный вклад в устойчивое развитие российского топливно­энергетического комплекса», стало победителем регио­ нального этапа всероссийского конкур­

са «Российская организация высокой социальной эффективности­2014» в пя­ ти номинациях. На церемонии открытия IV Евразий­ ского экономического форума предпри­ ятию были вручены награды за разви­ тие социального партнерства, за разви­ тие кадрового потенциала, за формиро­ вание здорового образа жизни, за сокра­ щение производственного травматизма и профзаболеваемости, а также за участие в решении социальных проблем терри­ торий и развитие корпоративной благо­ творительности. Поздравляя с профессиональным праздником ветеранов и сотрудников Фе­ деральной службы и Западно­Уральского управления Ростехнадзора, мы вновь и вновь благодарим их за совместную ра­ боту, результат которой – безаварийная эксплуатация опасных производственных объектов ООО «Газпром добыча Орен­ бург». В этот день мы желаем всем вам здоровья, удачи и новых успехов. Пусть вас окружают искренние люди, радуют вниманием и любовью родные, близкие, друзья и коллеги, сбудутся меч­ ты и оправдаются самые смелые надеж­ ды. Р

ООО «Газпром добыча Оренбург» 460058 Оренбург, ул. Чкалова, 1/2 Тел. +7 (3532) 73-00-09 (справочная служба), 33-20-02 Факсы +7 (3532) 31-25-89, 73-11-35 (проверка факса) E-mail: orenburg@gdo.gazprom.ru

Газопромысловое управление ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

31

календарь ■ день ртн

К мировым стандартам ООО «Рн-Комсомольский нПЗ» – один из крупнейших производителей нефтепродуктов в Дальневосточном федеральном округе. Мощность нПЗ составляет 8,0 млн. т (58,5 млн. баррелей) нефти в год, глубина переработки – 63%. Особое внимание в деятельности предприятия уделяется соблюдению требований промышленной безопасности.

З

авод перерабатывает западноси­ бирскую нефть, которая постав­ ляется по системе трубопрово­ дов АК «Транснефть» до узловых стан­ ций Уяр (неподалеку от Красноярска) и Зуй (рядом с Ангарском) и далее желез­ нодорожным транспортом. Кроме того, по нефтепроводу Оха – Комсомольск­на­ Амуре получает нефть, добываемую НК «Роснефть» на острове Сахалин. Завод специализируется на выпуске моторно­ го топлива и авиакеросина. Комсомольский НПЗ является одним из основных поставщиков нефтепро­ дуктов на рынок Дальнего Востока. За­ вод также реализует нефтепродукты на экспорт. Основные международные рынки сбыта НПЗ – Япония, Южная Ко­ рея и Вьетнам. В 1999 году была принята программа коренной реконструкции завода. Так, в 2001 году запущен комплекс каталити­ ческого риформинга мощностью 450 ты­ сяч т в год. В 2002 году введены установ­ ки изомеризации легкой нафты и пер­ вичной переработки нефти АВТ­2 мощ­ ностью 2 млн. т в год.

Вячеслав РЯДОВОЙ, генеральный директор ООО «РН-Комсомольский НПЗ» От себя лично и от коллектива ООО «РН-Комсомольский НПЗ» поздравляю сотрудников и ветеранов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору со знаменательной датой в жизни вашего коллектива! Развитие нефтеперерабатывающей промышленности, модернизация предприятий нефтеперерабатывающего комплекса невозможны без обеспечения надежной защиты персонала от техногенного воздействия, создания безопасных условий труда, соблюдения норм безопасности. Важность задач, которые ежедневно решает Ростехнадзор, требует от каждого сотрудника исключительной компетентности и опыта, безусловного выполнения профессионального долга. Задачи, стоящие в настоящее время перед предприятием в части обеспечения Дальневосточного региона и зарубежных партнеров моторным топливом, реализуются благодаря слаженной работе вашей Службы и нашего предприятия по обеспечению безопасности технологических процессов и сохранности активов компании ОАО «НК «Роснефть». В этот праздничный день выражаю глубокую благодарность за вашу работу, желаю Вам крепкого здоровья, профессиональных успехов на государственной службе!

В настоящее время реализуется мас­ штабная программа реконструкции и модернизации технологических мощ­ ностей завода с целью увеличения объ­ емов выпускаемой продукции, соответ­ ствующей передовым мировым стандар­ там качества. Программа стала вопло­ щением на практике четырехсторон­ него соглашения от 8 июля 2011 года, заключенного между Федеральной ан­ тимонопольной службой, Федеральной службой по экологическому, техноло­ гическому и атомному надзору, Феде­ ральным агентством по техническому

регулированию и метрологии и ОАО «НК «Роснефть». Так, в рамках выполнения программы продолжаются строительные работы на комплексе гидрокрекинга, который по­ зволит увеличить глубину переработки нефти до 95% и производить моторное то­ пливо, соответствующее классам Евро­4 и Евро­5. Ведется строительство резерву­ арных парков. Особое внимание уделяется проблемам экологической безопасности и миними­ зации негативного воздействия произ­ водства на окружающую среду. Реализу­ ются программы по уменьшению тепло­ потерь путем внедрения диспетчериза­ ции энергосистемы с выводом показате­ лей на мнемосхемы диспетчеров энерго­ службы, проводится установка частотно­ регулируемых приводов электродвига­ телей на теплообменном оборудовании, значительно повышающих энергоэффек­ тивность производства. Р

ООО «РН-Комсомольский НПЗ» 681007 Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Ленинградская, 115 Тел. +7 (4217) 22-70-25 Факс +7 (4217) 22-29-88 E-mail: knpz@rosneft.ru

32

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Повышая качество продукции Сегодня для горняков мало просто добыть уголь, нужно его выгодно реализовать. Причем рядовой уголь продавать нерентабельно, стоимость его на мировом и российском рынках невелика. именно поэтому на предприятиях Холдинга «Сибуглемет» все большее внимание уделяют качеству продукции, и для его повышения строят новые обогатительные фабрики – последнее звено в угледобывающей промышленности. Одно из таких предприятий – ОАО «Обогатительная фабрика «Междуреченская», которое стало одним из лидирующих в своем секторе.

О

снова предприятия – дробильно­ сортировочный комплекс, по­ строенный в 1967 году, на ко­ тором также велись работы по разделе­ нию угольной массы в тяжелосредном сепараторе. После того как в 2002 году об­ разовалось ОАО «Обогатительная фабри­ ка «Междуреченская», был построен тех­ нологический комплекс с использовани­ ем новейших технологий в области обо­ гащения угля. И это положительно ска­ залось на производительности предприя­ тия: за прошедшие 12 лет здесь перерабо­ тано уже более 66,5 млн. тонн угля.

Благодаря неснижаемым требованиям к качеству выпускаемой продукции, она стремительно завоевывает рынок, экспор­ тируется во многие страны мира. В 2013 году предприятие было удостоено Феде­ рального сертификата «Лидер России 2013», получило золото рейтинга в ТОП­5 Рос­ сийской Федерации по ОКВЭД 10.10.21. Вместе с тем среди основных целей пред­ приятия – создание безопасных условий труда и сохранение жизни и здоровья ра­ ботников наряду с обеспечением надеж­ ности работы опасных производствен­ ных объектов.

Наиль ВАЛИУЛЛОВ, генеральный директор ОАО «ОФ «Междуреченская» Уважаемые сотрудники Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору!

Предупреждение несчастных случа­ ев, аварий и инцидентов достигается на основе идентификации опасностей, оценки и управления производственны­ ми рисками, проведения консультаций с работниками, их представителями и во­ влечения их в систему управления про­ мышленной безопасностью. Достижению поставленных целей спо­ собствуют взятые на себя предприятием обязательства: обеспечивать соблюдение требований федерального и регионально­ го законодательства, эффективное функ­ ционирование и непрерывное совершен­ ствование системы управления промыш­ ленной безопасностью и создавать усло­ вия, при которых каждый работник осо­ знает ответственность за собственную безопасность и безопасность окружаю­ щих его людей, постоянно снижать по­ казатели аварийности, производствен­ ного травматизма. И это приносит свои плоды. Так, если в 2011 году было допу­ щено 4 несчастных случая на производ­ стве, в 2012–2013 годах – по 2, то за 11 ме­ сяцев 2014 года не было ни одного не­ счастного случая. Руководство предприятия не собира­ ется останавливаться на достигнутом. В 2015 году планируется начать техни­ ческое перевооружение технологиче­ ского комплекса № 2, при котором бу­ дут модернизированы системы электро­ снабжения, вентиляции, отопления и многое другое. А на 2016 год запланиро­ вана и масштабная реконструкция тех­ нологического комплекса № 1, которая даст увеличение объемов и повышение качественно­количественных показате­ лей переработки углей. Реализация этих проектов позволит максимально снизить влияние «человеческого фактора» в про­ цессе управления, повысить эффектив­ ность использования оборудования за счет минимизации отклонений от тех­ нологических регламентов, а также по­ лучить непрерывный контроль над про­ цессом обогащения угля и повысить ста­ бильность работы фабрики. Все это обеспечит стабильность пред­ приятия, новые рабочие места жителям города и новые перспективы развития в дальнейшем. Р

Коллектив ОАО «ОФ «Междуреченская» от всей души поздравляет вас с профессиональным праздником! Хотим поблагодарить вас за вашу работу, от качества которой зависит безопасность работников многих предприятий. Ваш нелегкий труд требует не только опыта и знаний, но и полной самоотдачи и, несомненно, достоин уважения и признания. Ведь именно своевременный и качественный надзор над опасными производственными объектами позволяет вести их безопасную эксплуатацию. Желаем вам здоровья, стабильности и уверенности в завтрашнем дне.

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

ОАО «Обогатительная фабрика «Междуреченская» 652870 Кемеровская обл., г. Междуреченск, ул. Мира, 11 Тел. +7 (38475) 6-05-79

33

календарь ■ день ртн

Под пристальным контролем Дмитрий БАБАЙКИН, первый заместитель исполнительного директора – главный инженер ОАО «Акрон»

Основанный в 1961 году, новгородский химкомбинат был одним из первенцев советской сельхозхимии. Сегодня это – Группа «Акрон», которая входит в число крупнейших мировых производителей минеральных удобрений.

У

же в начале 2000­х годов Груп­ па «Акрон» взяла курс на по­ строение вертикально инте­ грированного холдинга. В состав груп­ пы вошли логистические и сбытовые компании, началась собственная добы­ ча фосфатного сырья. Современный ассортимент производи­ мой на «Акроне» продукции включает сложные азотные удобрения, продукты органического синтеза. Основные рынки сбыта, помимо России, – страны Азии, Европы, Северная и Южная Америка – всего более 65 стран мира. Тем не менее и сегодня большую часть мощностей предприятия обеспечивают цеха и производства, построенные в 60– 80­х годах прошлого столетия. Для поддер­ жания оборудования в работоспособном состоянии, обеспечения его безопасной эксплуатации и возможности повыше­ ния производительности в ОАО «Акрон» была принята Комплексная инвестици­ онная программа на 2012–2014 годы. Она реализуется под непосредственным кон­ тролем Ростехнадзора. Целью програм­ мы является снижение доли оборудова­ ния, эксплуатируемого выше норматив­ ных сроков. Ожидается его сокращение на 20­30% за счет замены изношенного и модернизации.

Для минимизации рисков компани­ ей используется эффективная система управления промышленной безопасно­ стью. В 2013 году в последней редакции Федерального закона № 116­ФЗ «О про­ мышленной безопасности опасных про­ изводственных объектов» в статье 11 по­ явилось обязательное требование к ор­ ганизациям, эксплуатирующим ОПО 1 и 2 классов, по созданию и эффективно­ му использованию системы управления промышленной безопасностью. В ОАО «Акрон» такая система успешно реали­ зуется с 2005 года. Она построена на уча­ стии каждого работника ОПО в трехсту­ пенчатом производственном контроле со­ блюдения требований безопасности. Ее эффективность обеспечивается за счет выявления и своевременного устране­ ния нарушений на всех этапах произ­ водства и участия различных специали­ стов в разработке и реализации меропри­ ятий, направленных на снижение риска аварий. По результатам анализа состо­ яния на каждом опасном объекте еже­ годно планируются и реализуются ком­ плексы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности. В 2012 году на предприятии, насчи­ тывающем более 15 ОПО, было созда­ но управление по производственно­

му контролю и техническому надзо­ ру. Штат управления формировался из специалистов, имеющих длительный стаж инженерной работы на производ­ стве. В целом в функции управления входят организация производственно­ го контроля на предприятии, обеспече­ ние безопасности эксплуатации техни­ ческих устройств, аттестация персона­ ла предприятия, разработка и актуали­ зация необходимой корпоративной до­ кументации в области промышленной безопасности. Эффективность вышеуказанных ме­ роприятий подтверждает статистика: в постсоветский период на промпло­ щадке предприятия не произошло ни одной аварии. Количество инцидентов неуклонно снижается: в 2010 году за­ фиксировано 14 случаев, в 2013 году – 7. Причиной последних инцидентов зача­ стую становятся внешние факторы, та­ кие как нарушение энергообеспечения предприятия. Стоит особо отметить, что реализа­ ция любых инициатив, связанных с про­ мышленной безопасностью на предпри­ ятиях, находится под пристальным кон­ тролем со стороны Ростехнадзора. ОАО «Акрон» и Северо­Западное управление РТН связывают долгие годы совместной работы. Наши взаимоотношения можно сравнить со слаженностью действий тре­ нера и спортсмена. Мы, как марафонцы, бежим вперед уже более 50 лет, и всег­ да рядом тренер, который проверит эки­ пировку, даст нужный совет и не позво­ лит сойти с дистанции. За всю историю предприятия не возникало спорных во­ просов, нет поводов для конфликтов: каждый делает свою работу. Подводя итог, хочется поздравить ру­ ководителя и весь инспекторский состав Северо­Западного управления Ростехнад­ зора с их профессиональным праздником и пожелать им только хорошей статисти­ ки на подконтрольных объектах. Р

ОАО «Акрон» 173012 Великий Новгород, площадка ОАО «Акрон» Тел. +7 (8162) 99-61-09 Факс +7 (8162) 99-66-63 E-mail: root@vnov.acron.ru www.acron.ru

34

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

календарь ■ день ртн

Производственные достижения и ответственный подход к безопасности Тугнуйский разрез – одно из самых перспективных и динамично развивающихся предприятий в ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания».

П

оказателем выдающейся исто­ рии разреза, самоотверженно­ го труда горняков стали мил­ лионы тонн добытого угля, множество государственных и отраслевых наград, профессиональных достижений и миро­ вых рекордов. Глубокая модернизация позволяет пред­ приятию активно развиваться, ставя пе­ ред собой все более серьезные задачи, де­ монстрируя высокие результаты. Разрез оснащен самой передовой и высокопро­ изводительной техникой, новейшими технологиями отработки месторожде­ ния, что позволяет добиваться высоких показателей мирового масштаба. Разрезу Тугнуйский – 25 лет. Четверть века в Тугнуйской долине добывают чер­ ное золото – уголь. За годы существова­ ния предприятия были разные времена – периоды наращивания темпов произ­ водства, годы неплатежей и кризиса. Се­ годня разрез переживает эпоху зрелости, когда есть богатый опыт, силы. Пришло время больших свершений и признания доблестного труда горняков Тугнуя, как в России, так и в мире. За прошедшие годы разрез Тугнуй­ ский стал одним из крупнейших пред­ приятий Восточной Сибири и Дальне­ го Востока, в два с лишним раза увели­ чив добычу угля. Так, за период с 2006 по 2013 год в разрезе введена высокопроиз­ водительная техника, которая и позво­ лила повысить эффективность произ­ водства, добиться роста объемов добы­ чи с 5,3 млн. до 12,5 млн. тонн угля в год. В январе 2013 года была добыта юбилей­ ная стомиллионная тонна угля с начала освоения месторождения. ОАО «Разрез Тугнуйский» – один из ли­ деров не только промышленной России, но и один из лидеров в создании комфорт­ ных условий труда, его безопасности, в поддержании здоровья своих работни­ ков. Корпоративная социальная политика предприятия направлена на повышение

36

эффективности работы, создание условий социальной защищенности работников и стабильности в коллективе. Руководство предприятия уделяет осо­ бое внимание качественной профессио­ нальной подготовке кадров, обучению работников безопасным методам и при­ емам выполнения работ на современном высокопроизводительном оборудовании. Для качественного обучения персонала в Учебно­курсовом комбинате созданы прекрасные условия. УКК располага­ ет учебными кабинетами, оснащенны­ ми мультимедийными интерактивны­ ми комплексами, наглядными пособи­ ями и техническими средствами. Име­ ются компьютерные классы и аудито­ рия с современной видеоаппаратурой, информационные стенды, плакаты, схе­ мы, видеоинструкции, обучающие про­ граммы, видеоролики, презентации... Приобретены обучающие тренажеры ка­ рьерного самосвала БелАЗ и экскавато­ ра КОМАТSU. С целью улучшения условий труда и культуры производства в апреле 2014

года на предприятиях Тугнуйского ре­ гиона прошел «Месячник охраны тру­ да». Коллективы участков боролись за звание лучших в области охраны тру­ да. Были проведены конкурсы на «Луч­ ший участок по ОТ», «Лучший уполно­ моченный по ОТ» и «Лучшая газета по ОТ». Итоговым мероприятием стал кон­ курс КВН на тему «Мы дружим с техни­ кой безопасности». Руководство предпри­ ятия делает все для того, чтобы работ­ ники (рабочие и ИТР) были вовлечены в процесс продвижения культуры про­ изводства и охраны труда. В июле 2014 года на базе предприя­ тий Тугнуйского региона состоялась конференция «Промышленная безопас­ ность и экология в СУЭК». Участники конференции обсуждали вопросы, свя­ занные с сохранением здоровья работ­ ников, снижением травматизма и про­ фзаболеваемости в угольной промыш­ ленности. Особо были выделены вопро­ сы стимулирования работников к веде­ нию здорового образа жизни. В конфе­ ренции принимали участие руководство

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

ОАО «СУЭК», представители предприя­ тий компании (Красноярского и Забай­ кальского краев, республик Бурятия и Хакасия, Кузбасса, Дальнего Востока и Приморья). Также к участию в рабо­ те конференции были приглашены За­ байкальское управление Ростехнадзора, Министерство экономики Республики Бурятия, Государственная инспекция труда в Республике Бурятия, Восточно­ Байкальская межрайонная природо­ охранная прокуратура, представите­ ли различных организаций и научного сообщества. В целом в 2014 году на улучшение усло­ вий труда – обучение, медосмотры, спец­ одежду и средства индивидуальной за­ щиты, оздоровление работников и мно­ гое другое будет направлено более 60 млн. рублей. За последние годы проведено перевоо­ ружение автопарка, экскаваторной и буль­ дозерной техники. Новая техника отве­ чает всем мировым стандартам: высокая герметичность кабин, наличие кондицио­ неров, удобство в управлении и легкость в эксплуатации, а соответственно и без­ опасность. Помимо основного оборудо­ вания, также вводится в эксплуатацию различное вспомогательное. Для сниже­ ния тяжести труда при ремонтных рабо­

тах приобретается современный инстру­ ментарий и приспособления. Все это на­ правлено на обеспечение комфортных и безопасных условий труда. Немалые инвестиции вложены в ре­ конструкцию, ремонт и оснащение зда­ ний, производственных и бытовых поме­ щений. В соответствии с требованиями гигиены и охраны труда сдан в эксплу­ атацию банно­прачечный комбинат. Он оснащен душевыми кабинами, отсеками для переодевания и хранения спецодеж­ ды. В нем установлено современное обо­ рудование для стирки и химчистки спец­ одежды. Закончена реконструкция зда­ ния авторемонтных мастерских (АРМ­4) с душевыми для рабочих. В здании участ­ ков МДРГО и АТБУ проведена работа по перевооружению производственных по­ мещений (замена старого станочного обо­ рудования на новое, ремонт помещений, строительство душевых). Таким образом, Тугнуйский разрез проводит максимально открытую и эф­ фективную политику в сфере промыш­ ленной безопасности, охраны и гигиены труда, задействуя все возможные сред­ ства для обеспечения своих работников достойными, комфортными и безопасны­ ми условиями труда, соответствующими и общемировым стандартам.

Такой ответственный подход к безо­ пасности на производстве позволяет Туг­ нуйскому разрезу – крупному предпри­ ятию, эксплуатирующему опасные про­ изводственные объекты, достигать ми­ нимального уровня травматизма и ава­ рийности. Впечатляющие результаты в этой области, несомненно, способствова­ ли и производственным достижениям. Тугнуйский разрез установил рекорды в бурении и отгрузке вскрышных пород в автотранспорт, войдя в «Книгу рекор­ дов России» и в Книгу рекордов Европы («Europe book of records»). ОАО «Разрез Тугнуйский» зарегистрирован участни­ ком Всероссийского реестра «Книги по­ чета». Р

ОАО «Разрез Тугнуйский» 671353 Республика Бурятия, Мухоршибирский район, пос. Саган-Нур Тел. + 7 (30143) 2-30-96, 2-30-97 Факс + 7 (30143) 2-29-32 E-mail: TravkovaAV@suek.ru www.oaort.ru

Жестко отстаивать позиции безопасности Борис ТИХОМИРОВ, генеральный директор ЗАО «Казанский Гипронииавиапром» Уважаемый Борис Германович и сотрудники Приволжского управления Ростехнадзора! От имени коллектива проектного института «Казанский Гипронииавиапром» поздравляю вас со знаменательной датой – 295-летием образования Государственного горного надзора в России! За годы своей деятельности Ваш коллектив проделал исключительную по масштабу работу: от понимания заказчиками необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности проектов до реально выдаваемых ежегодно тысяч заключений, являющихся основанием для начала строительства и дальнейшей эксплуатации опасных объектов. И диапазон этих объектов составлен всеми отраслями хозяйственной деятельности – будь то обустройство месторождений, объекты промышленной безопасности или общественные сооружения. Предметом Вашей особой гордости, без сомнения, могут быть успешно реализованные программы нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов ТАНЕКО, строительство метрополитена. Ваш принцип жестко отстаивать позиции безопасности (не становясь при этом препятствием для строительного и промышленного бизнеса), независимость, самостоятельность, ответственность за надежность и эффективность решений высоко оценивается руководством Республики Татарстан, Поволжского региона и России. А с нашим институтом Приволжское управление Ростехнадзора закономерно связывает плодотворная совместная творческая работа по обеспечению качества проектов. Достаточно вспомнить строительство уникального Буинского спиртзавода, новые литейные и гальванические производства в Поволжье, реконструкцию международного аэропорта «Казань» к Всемирной летней Универсиаде 2013 года, модернизацию ВПП стратегической авиации Казанского авиационного завода и др. В этот знаменательный день 295-летия Ростехнадзора желаем Вам дальнейшей плодотворной успешной деятельности, исполнения самых грандиозных планов!

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

ЗАО «Казанский Гипронииавиапром» 420127 Казань, ул. Дементьева, 1 Тел. +7 (843) 571-95-48 Факс +7 (8436) 571-96-56 E-mail: root@gap-rt.ru

37

календарь ■ день ртн

нпС кропоткинская (краснодарский край)

Безопасность объектов – результат совместных усилий Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) – крупнейший международный нефтетранспортный проект с участием России, Казахстана, а также ведущих добывающих компаний, созданный для строительства и эксплуатации магистрального трубопровода протяженностью более 1,5 тысячи км. Трубопровод КТК проходит по территории Казахстана и России и предназначен для транспортировки нефти с месторождений этих стран на Черноморский нефтеналивной терминал КТК в районе новороссийска.

М

аршрут КТК по праву считает­ ся одним из самых надежных путей транспортировки нефти из Каспийско­Черноморского региона на мировые рынки: из Европы в Азию и да­ же в Америку. КТК – проект, в междуна­ родной инфраструктуре которого соеди­ нены датско­британская Shell, итальян­ ская Eni, британская British Gas, амери­ канские нефтяные компании Chevron и Exxon Mobil, госкомпании Российской Федерации и Республики Казахстан. И в этом его уникальность: нефтяные ги­ ганты трудятся вместе на единый ре­ зультат, несмотря на антироссийские санкции. КТК сегодня – это современный мощ­ ный механизм, синтез передового опы­ та и прогрессивных технологий. В сво­ ей повседневной производственной де­ ятельности Консорциум стремится мак­ симально эффективно действовать в ин­ тересах акционеров и государств, на тер­ ритории которых расположены объекты компании. Критериями эффективности

38

работы компании являются, прежде все­ го, безаварийная эксплуатация трубопро­ водной системы, ритмичная транспорти­ ровка нефти из Западного Казахстана в

Новороссийск и ее своевременная погруз­ ка в нефтеналивные суда. Мировая экономика требует все боль­ ше «черного золота» – нефти. КТК реа­ лизует Проект расширения, цель кото­ рого – увеличение пропускной способ­ ности нефтепровода с 32 млн. до 67 млн. тонн нефти в год. Для этого уже модер­ низировано 5 существующих нефтепере­ качивающих станций, Морской терми­ нал КТК близ Новороссийска оснащен третьим выносным причальным устрой­ ством, там же возводятся 6 резервуаров

Николай БРУНИЧ, генеральный директор КТК Дорогие коллеги! От имени всех сотрудников ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум - Р» позвольте поздравить коллектив Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с 295-летием службы. Трудно переоценить важность и значимость работы, выполняемой сотрудниками Ростехнадзора. Обеспечение соблюдения безопасности на всех строительных и производственных площадках нашей страны – это сложный, ответственный, но почетный и столь необходимый труд, ведь на этой огромной территории расположены важные для экономики, безопасности и благополучия государства объекты энергетической, химической, сельскохозяйственной, машиностроительной, атомной промышленности, транспортные артерии и рекреационные зоны. Желаю коллективу Ростехнадзора дальнейших успехов и новых свершений, безопасной и успешной работы, счастья и здоровья, а также постоянного повышения и без того высокой планки профессионализма, ежедневно демонстрируемого каждым сотрудником службы в его ответственной, интересной и важной работе.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Михаил КОлЕСниКОВ, менеджер по вопросам законодательства и нормативных актов ЗАО «КТК-Р»:

«в приоритете ктк – неукоснительное выполнение требований законодательства в области эксплуатации и строительства опасных производственных объектов в рамках нормативных документов в области градостроительной деятельности». объемом 100 тысяч м2 каждый для хра­ нения нефти, и полным ходом идет ра­ бота по строительству 10 новых НПС на территории четырех субъектов РФ, а так­ же в Казахстане. В приоритете КТК – неукоснительное выполнение требований законодательства в области эксплуатации и строительства опасных производственных объектов в рамках нормативных документов в об­ ласти градостроительной деятельности. Обеспечение безопасности строительства и эксплуатации объектов компании на­ чалось с разработки проектной докумен­ тации, затем в стадии реализации проек­ та после процедуры тендера среди строи­ тельных организаций были выбраны под­ рядчики, которые имели большой между­ народный опыт строительства в нефтя­ ной и газовой промышленности. Правильность и безопасность проект­ ных решений были подтверждены поло­ жительным заключением Главгосэкспер­ тизы. Организован независимый техниче­ ский контроль заказчика, управляющие компании обеспечивают постоянный мо­ ниторинг работ подрядных организаций и контроль состояния дел на строительных площадках. Осуществляется постоянный авторский надзор проектных решений. Такая организация производства позво­

лила своевременно провести реконструк­ цию 5 действующих нефтеперекачиваю­ щих станций и ввести их в эксплуатацию с высоким уровнем безопасности. Сотрудники Ростехнадзора на плано­ вой и внеплановой основе проверяют со­ блюдение требований градостроитель­ ного и иного законодательства, требова­ ний проектной документации, промыш­ ленной безопасности. Все замечания и выявленные факты несоответствия тех или иных решений и действий норма­ тивным требованиям устраняются ЗАО «КТК­Р» своевременно и в полном объе­ ме. Есть все основания полагать, что при­ обретенный опыт, а также поступившие от сотрудников Ростехнадзора конкрет­ ные замечания позволят ЗАО «КТК­Р» успешно завершить работы по строи­ тельству оставшихся объектов Проек­ та расширения в утвержденные Прави­ тельством РФ сроки. Для взаимодействия со специалиста­ ми надзорных органов в Проекте рас­ ширения КТК была организована спе­ циальная группа, специалисты которой занимаются подготовкой к проверкам со­ ответствующих служб на соответствие построенного объекта требованиям про­ ектной документации и технических ре­ гламентов.

Руководит группой Михаил Колесни­ ков – менеджер по вопросам законодатель­ ства и нормативных актов ЗАО «КТК­Р». В московском офисе КТК координиру­ ет подготовку мероприятий Владимир Гладких. Александр Ременюк работает в Астраханской области и Республике Калмыкия. Николай Петров – в Красно­ дарском и Ставропольском краях. Они координируют подготовку к сдаче как проектной и исполнительной докумен­ тации, так и фактически построенных объектов. Специалисты группы прини­ мают участие в непосредственной рабо­ те комиссий, проведении консультаций до и после проведения проверок. Такая организация работы позволила на эта­ пах подготовки и в ходе непосредствен­ ного проведения проверок выявлять сла­ бые места, проводить мероприятия, на­ целенные на уточнение замечаний, от­ раженных в актах проверок. Одна из важнейших составляющих корпоративной политики ЗАО «Каспий­ ский трубопроводный консорциум ­ Р» – программа благотворительной поддержки регионов, на территории которых распо­ ложены объекты нефтепроводной систе­ мы компании. Приоритетные направле­ ния социального инвестирования КТК – здравоохранение и образование. КТК вы­ делил на строительство и реконструк­ цию социальных объектов более 1 млрд. рублей. Соответствующие соглашения о сотрудничестве заключены с руковод­ ством четырех регионов России, а так­ же администрацией города Новорос­ сийска, по территории которых прохо­ дит нефтепровод. Около двух десятков социальных программ уже реализова­ ны благодаря финансовой помощи Кон­ сорциума, но «генератор» добрых дел не перестанет и в будущем вырабатывать столь необходимое территориям стра­ ны «социальное тепло». Р

Генеральный директор ктк всегда в гуще событий ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

39

календарь ■ день ртн

LOTO устраняет риски В России ежегодно получают ранения или умирают тысячи работников во время ремонтных или сервисных работ на промышленном оборудовании или машинах. Значительное количество этих несчастных случаев произошло по причине непроизвольного выброса энергии, несмотря на то, что в стране существуют меры, требующие обесточить и заблокировать все источники энергии во время ремонта промышленного оборудования.

Что это такое?

Cистема lockout tagout (LOTO) – эле­ мент системы безопасности, направлен­ ный на сокращение производственно­ го травматизма при ремонтных и сер­ висных работах за счет блокировки по­ дач энергии и различных сред на обо­ рудование. Система LOTO рекомендована к при­ менению Международной организаци­ ей труда (МОТ) как наиболее эффектив­ ная система производственной безопас­ ности при ремонтных и сервисных рабо­ тах. Применяется на обязательной осно­ ве в Европе, Америке и Канаде.

LOTO позволяет практически полно­ стью устранить риски, связанные с че­ ловеческим фактором, при обесточива­ нии оборудования и блокировании пода­ чи опасной энергии, снижая производ­ ственный травматизм до 0%. Процедура Lockout основана на двух основных шагах:

Lockout – заблокировать Процедура Lockout заключается в раз­ мещении специального блокиратора и навесного замка на место, которое явля­ ется критическим из­за выделения ис­ точника энергии, таким образом, что­ бы оно четко: ■ информировало остальных пользо­ вателей о том, что на оборудовании осу­ ществляется ремонт/остановка и обо­ рудование в связи с этим отсоединено/ выключено; ■ предотвращало нежелательные ма­ нипуляции с источником энергии, кото­

рая могла бы привести к ранению, смер­ ти или повреждению имущества.

Tagоut – обозначить Неотъемлемой частью процедуры яв­ ляется обозначение блокиратора инфор­ мационной биркой. Бирка информирует остальных пользователей о том, что на оборудовании проходит ремонт/останов­ ка и оборудование в связи с этим отклю­ чено/выключено. На бирке можно напи­ сать информацию относительно отключе­ ния (ответственный работник, дата окон­ чания). На обратной стороне можно по­ местить текст с описанием шагов, кото­ рые персонал должен выполнить перед отключением оборудования. Подпись на бирке подтверждает, что данные ша­ ги были выполнены. Интеграция российских предприятий в мировую экономику выдвигает новые требования к менеджменту систем безо­ пасности и охране труда. Внедрение на предприятиях стан­ дартов промышленной безопасности и декларации по охране труда позволя­ ет не только решать проблемы сниже­ ния риска техногенных катастроф, ко­ личества несчастных случаев на про­ изводстве, но и обеспечивает предпо­ сылки более высокой конкурентоспо­ собности. Обязательным пунктом декларации по безопасности является принцип мак­ симального контроля опасных участков производства. С этой целью наиболее ак­ туально использование систем LOTO в комплексе с профессионально организо­

Система LOTO позволяет:

Компания ДИТРЭК поздравляет с профессиональным праздником всех работников Ростехнадзора! Деятельность Службы играет важную роль в обеспечении безопасности при ведении работ в основных отраслях промышленности России. Желаем ветеранам и работникам Федеральной службы крепкого здоровья, счастья, благополучия и новых успехов! С праздником!

ванной процедурой блокирования. Дан­ ная регламентная процедура является неотъемлемой частью культуры тех­ ники безопасности для компаний, про­ шедших или предполагающих прохож­ дение сертификации в соответствии со стандартами ISO: ■ Директива ЕС 89 / 655 ■ OSHA BS 880­96 ■ ANSI ■ CEE – OHSAS 18001­99 Компания ДИТРЭК является офици­ альным дилером корпорации Brady и совершает поставки оборудования для внедрения системы LOTO. Р

Сократить число несчастных случаев и расходы на компенсацию полученных травм Сократить простои и повысить производительность Сократить косвенные затраты Соответствовать самым высоким международным стандартам

40

ЗАО «ДИТРЭК» Отдел идентификации и маркировки Тел. +7 (351) 729-97-97, 740-56-90 Е-mail: mark@dtrack.ru www.promarking.ru www.dtrack.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Промышленная безопасность – в приоритете ФКП «Бийский олеумный завод» – одно из ведущих предприятий отрасли боеприпасов и спецхимии в России, входит в число крупнейших налогоплательщиков Алтайского края.

О

сновное направление деятель­ ности – выпуск взрывчатых ма­ териалов как промышленного, так и специального назначения, разра­ ботка, производство и утилизация бое­ припасов и их составных частей, хими­ ческой продукции гражданского назначе­ ния. Именно поэтому на заводе уделяет­ ся большое внимание решению проблем промышленной безопасности. Ежегодно на предприятии разрабатывается «План мероприятий по обеспечению промыш­ ленной безопасности и снижению количе­ ства нарушений при эксплуатации опас­ ных производственных объектов». Созданные в разное время производ­ ства завода нуждаются в серьезной мо­ дернизации, и предприятие активно этим занимается, начиная с 2000 года на ФКП «БОЗ» выполнен целый ряд значимых мероприятий. Так, технологический процесс производ­ ства серной кислоты переведен со старых релейных схем на АСУТП с применением современного программно­технического комплекса. Это позволило повысить безо­ пасность производства, обеспечить беспе­ ребойную работу оборудования. Важно, что на предприятии постоянно ведется мониторинг состояния технологическо­ го оборудования, зданий и сооружений. За последние три года проведено порядка 1000 экспертиз. Оформлены декларации промышленной безопасности сернокис­ лотного производства, производства тро­ тила и промышленных ВМ, нитроэфиров, склада взрывчатых материалов.

Максим КРЮЧКОВ, генеральный директор ФКП «БОЗ» Уважаемые коллеги! Поздравляем вас с 295-летием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору! Ваша работа в сфере надзорной деятельности сложна и ответственна, вам приходится принимать важные решения, которые влияют на жизнедеятельность предприятий страны. Пусть ваш профессионализм с каждым днем только повышается, а вместе с тем растет уверенность в завтрашнем дне и работа приносит удовольствие. Руководство и коллектив ФКП «БОЗ» искренне желают всем специалистам и инспекторам Ростехнадзора здоровья, семейного благополучия, безграничного энтузиазма и дальнейших успехов!

В 2013 году на базе завода создан учеб­ ный центр, разработаны и согласованы с Ростехнадзором программы подготовки, переподготовки, повышения квалифика­ ции по рабочим профессиям. Все занятые на опасных производственных объектах регулярно проходят аттестацию в сфере промышленной безопасности. Согласно разработанной на ФКП «БОЗ» экологической политике, предприятие по собственной инициативе заявляет о наме­ рениях и принципах в отношении эколо­ гической деятельности и берет на себя по­ стоянные обязательства предотвращать загрязнение окружающей среды и нести ответственность за ее состояние. В целях обеспечения нормативов каче­ ства атмосферного воздуха на предпри­ ятии имеются различные газоочистные установки (фильтры, циклоны, абсорб­ ционные колонки). Одно из уникальных газоочистных устройств – установка се­ лективного восстановления окислов азо­ та, работающая в нестационарном режи­ ме. Она разработана специалистами ФКП «БОЗ» совместно с Институтом катализа РАН РФ. В 2001 году оборудование модер­ низировано, что позволило обеспечить его работу на низких концентрациях ок­ сидов азота и достичь эффективности 95– 99,8%. Внедрена новая газоочистная систе­ ма, благодаря чему выбросы в атмосферу сернистого газа сократились на 90%, осу­ ществлен перевод управления технологи­ ческим процессом на АСУТП. Контроль состояния окружающей сре­ ды в районе расположения ФКП «БОЗ» вы­ ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

полняет одно из подразделений предпри­ ятия – центральная заводская лаборато­ рия, имеющая аттестацию и свидетель­ ство о состоянии средств измерений. Текущие затраты собственных средств предприятия на охрану окружающей сре­ ды за 9 месяцев 2014 года составили око­ ло 13 млн. рублей. Технические и орга­ низационные мероприятия, предприни­ маемые ФКП «БОЗ» в области экологии, дают устойчивый эффект – по результа­ там многолетних наблюдений не зафик­ сировано ни одного случая превышения гигиенических нормативов атмосферно­ го воздуха, сбросных стоков. Правовая база в области промышлен­ ной безопасности постоянно изменяется вслед за развитием самой промышлен­ ности. Своевременно реагировать на из­ менения заводчанам помогают специа­ листы Сибирского управления Ростех­ надзора. Своевременный контроль со стороны Ростехнадзора за опасными производ­ ственными объектами позволяет обе­ спечить их надежность, снизить трав­ матизм, исключить аварии. Р

ФКП «Бийский олеумный завод» 659315 Алтайский край, г. Бийск Тел. +7 (3854) 39-72-09 (справочное бюро) E-mail: root@boz.biysk.ru www.fkpboz.ru

41

календарь ■ день ртн

Горнорудное богатство Приморья Глеб ЗУЕВ, генеральный директор ОАО «ГМК «Дальполиметалл»

ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» ведет добычу и переработку полиметаллических руд с шести месторождений, расположенных в Дальнегорском и Кавалеровском районах Приморского края.

Л

етопись горно­металлурги­ ческого предприятия началась в 1897 году, когда экспедиция С.В. Масленникова «застолбила» на вос­ точном склоне горного хребта Сихотэ­ Алинь серебро­свинцово­цинковое ме­ сторождение «Верхнее» с богатым со­ держанием металлов в руде. Промыш­ ленное освоение месторождений нача­ лось с 1902 году. С 1923 по 1933 год Тетюхинские (Дальне­ горские) рудники находились в концессии английской горнопромышленной корпо­ рации. Однако в 1932 году за системати­ ческое нарушение концессионного дого­ вора, несоблюдение требований безопас­ ности (только за 3 месяца 1930 года прои­ зошел 321 несчастный случай) договор с иностранной фирмой был расторгнут, и организован Государственный полиме­ таллический комбинат «Сихали». За го­ ды Советской власти с участием работ­ ников комбината «Сихали» (в дальней­ шем «Дальполиметалл») было создано более десятка рудников и предприятий по разработке близлежащих месторож­ дений бора, олова, вольфрама, железа и редкоземельных металлов. Практически с начала советского пе­ риода деятельности предприятия оно на­ ходилось под государственным горным надзором. Роль инспекторов выполняли специалисты, имевшие значительный

42

опыт горной работы. Сначала на ком­ бинате «Сихали» государственный кон­ троль велся Приморской окружной госу­ дарственной горнотехнической инспек­ цией Министерства цветной металлур­ гии. Одним из первых обязанности гор­ нотехнического инспектора в п.Тетюхе (ныне г. Дальнегорск) исполнял Михаил Васильевич Степанищев, общий стаж ра­ боты которого в органах надзора составил 41 год до выхода на пенсию в 1976 году. С 1976 по 1998 год Дальнегорской РГТИ руководил Евгений Иванович Гордиен­ ко. Далее 15 лет инспекцией руководил Виктор Николаевич Богачек, который в настоящее время трудится в ОАО «ГМК «Дальполиметалл». Сегодня ОАО «ГМК «Дальполиметалл» – самое крупное горнорудное предприя­ тие Приморского края. На базе свинцово­ цинковых и серебряных месторождений ведется добыча руд как подземным, так и открытым способом с последующей их переработкой на центральной обогати­ тельной фабрике. На предприятии рабо­ тает более двух тысяч человек. До нача­ ла 1990­х годов проходка горных вырабо­ ток и добыча руды велись с применением ручных перфораторов, скреперных лебе­ док и электровозной откатки. В настоящее время на всех рудниках в забоях стали применяться погрузо­ доставочные машины и самоходные бу­ ровые установки как более производи­ тельные и безопасные. Для повышения устойчивости бортов и кровли вырабо­ ток применяются заряды мягкого взры­ вания. На складе взрывчатых веществ планируется внедрить изготовление па­ тронированного взрывчатого вещества Гранулит А­6 взамен патронированного Аммонит­6ЖВ. Крепление горных выра­ боток производится как армобетонными, так и трубчато­фрикционными штанга­ ми. Ведется разработка технических ре­ гламентов в соответствии с требовани­ ями правил безопасности. Проводится

подготовка и стажировка специалистов. Ведется модернизация горного обору­ дования, электрооборудования, прибо­ ров освещения, схем электроснабжения и проветривания. На предприятии эксплуатируется 26 опасных производственных объек­ тов, в том числе 4 объекта I класса опас­ ности. Согласно требованиям закона на предприятии действует производствен­ ный контроль. В рамках действующей на предприя­ тии Системы управления промышленной безопасностью ведется систематическая работа по повышению уровня промыш­ ленной безопасности при эксплуатации ОПО. Работники предприятия в тесном контакте со специалистами Ростехнад­ зора за последние 9 лет добились сниже­ ния частоты несчастных случаев на 28%, не допустили аварий. С целью стабиль­ ного роста производства действует инве­ стиционная программа, направленная на обновление основных фондов и повыше­ ние уровня безопасного производства ра­ бот на объектах. Только в текущем году предприятием введено в эксплуатацию 10 единиц самоходной техники различ­ ного назначения. В преддверии Дня Ростехнадзора кол­ лектив ОАО «ГМК «Дальполиметалл» искренне поздравляет специалистов Службы с профессиональным праздни­ ком, благодарит их за добросовестное исполнение служебных обязанностей, высокий профессионализм и весомый вклад в повышение уровня безопасно­ сти на производстве. Мы уверены, что и впредь при сотруд­ ничестве с органами Ростехнадзора пред­ приятие перейдет на более высокий уро­ вень обеспечения безопасности произ­ водства работ на объектах. Р

ОАО «ГМК «Дальполиметалл» 692446 Приморский край, г. Дальнегорск, просп. 50 лет Октября, 93 Тел. +7 (4237) 33-03-52 Факс +7 (4237) 33-24-10 E-mail: office@dalpolimetall.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

В конструктивном диалоге «Сегодня у нас важный и радостный день, мы запускаем большой проект, инвестиции в который составили порядка двух миллиардов долларов» – эти слова Президента России Владимира Путина облетели все центральные каналы и редакции ведущих СМи России. СиБУР запустил в Тобольске новое предприятие.

П

о меркам бизнеса «Тобольск­ Полимер» еще совсем молод. В 2009 году были заключены контракты с компаниями Tecnimont (Италия) и Linde (Германия), и с 2010 го­ да началась активная фаза строительно­ монтажных работ. В октябре 2013 года «Тобольск­Полимер» получил лицензию на эксплуатацию. 15 октября при непосредственном участии Президента России Владимира Путина состоялась торжественная церемония открытия комплекса по производству полипропилена мощностью 500 тысяч тонн в год.

– Первой маркой, освоенной на пред­ приятии с момента его пуска в эксплу­ атацию, стала марка общего назначе­ ния, – поясняет генеральный директор предприятия Геннадий Савин. – В на­ стоящее время на предприятии освое­ ны также производство нетканых ма­ териалов, сегмента литья под давлени­ ем, сегмента мультифиламентной нити, рафии. Марка для производства БОПП­ пленки показала отличные результаты при переработке на площадках дочерней компании СИБУРа «БИАКСПЛЕН» и на сегодняшний день по скорости перера­ ботки, физико­механическим характе­ ристикам даже превышает модели дру­ гих российских производителей и соот­ ветствует маркам ведущих зарубежных производителей полипропилена. С новым сибирским полипропиленом страна очень быстро превратится из экс­ портера в импортера. Продукт помимо России уже поставляется на рынки за­ рубежных стран. По мнению начальника управления охраны труда, промышленной безопас­ ности и экологии «Тобольск­Полимера» Евгения Митасова, качество товарной продукции зависит и от состояния про­ мышленной безопасности.

– В свою очередь, важной составляю­ щей в развитии системы управления про­ мышленной безопасности стала разра­ ботка нормативных документов, иден­ тификация опасных объектов и получе­ ние лицензии на эксплуатацию, – гово­ рит Евгений Митасов. – Именно здесь проявились все положительные момен­

ты, связанные с диалогом инспекторско­ го состава Северо­Уральского управле­ ния Ростехнадзора и сотрудников пред­ приятия. Этап формирования докумен­ тации совпал по времени с активным изменением законодательных норм и правил, и порой нам, как первопроход­ цам, было тяжело ориентироваться в по­ токе постоянных изменений. Безуслов­ но, высокий профессионализм специа­ листов Ростехнадзора позволил пройти этот этап безболезненно и в сроки, пред­ усмотренные законодательными актами. Хочется отметить сотрудников Северо­ Уральского управления, которые вели с молодым предприятием конструктив­ ный и, самое главное, продуктивный диалог. Это начальник межрегиональ­ ного контрольно­аналитического отде­ ла Юрий Гайдук, начальник межреги­ онального отдела по надзору за взры­ вопожароопасными и химически опас­ ными производственными объектами Дмитрий Запорожан, начальник меж­ регионального отдела лицензирова­ ния и разрешительной документации Светлана Гринь. Также хотелось бы отметить, что в последнее время работа специалистов Северо­Уральского управления акцен­ тирована не на количественном поис­ ке несоответствий, а на разработке про­ грамм и мероприятий, позволяющих максимально предотвратить наступле­ ние негативных последствий. Ведется разъяснительная работа для специа­ листов предприятия. Примером может служить проведение совместного сове­ щания специалистов РТН и руководи­ телей функций ОТ и ПБ предприятий нефтехимической промышлености на­ шего региона, инициатором которого стал Дмитрий Васильевич Запорожан, с целью взаимовыгодного обмена луч­ шими практиками и развития системы управления промышленной безопасно­ стью. В юбилейную дату – 295 лет Ро­ стехнадзору – хочется выразить сло­ ва признательности и уважения всему коллективу специалистов Ростехнад­ зора и пожелать сибирского здоровья, профессионального роста, стабильно­ сти и безопасной работы. Р ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

производство дегидрирования пропана

Склад хранения и отгрузки готовой продукции

ООО «Тобольск-Полимер» 626150 Тюменская обл., г. Тобольск, промзона Тел. +7 (3456) 39-80-00 Факс +7 (3456) 39-80-83 E-mail: polymer@tobolsk.sibur.ru

43

календарь ■ день ртн

В тесном взаимодействии с инспекторами Геннадий КАЗАРЬЯН, генеральный директор ОАО «Анапа Водоканал»

Приближается знаменательная дата – 295-летие создания службы, именуемой сегодня Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). наше предприятие, обслуживая одну из основных систем жизнеобеспечения города – систему водоснабжения и водоотведения, несет высокую ответственность за благополучие, здоровье и безопасность населения города Анапы и его гостей, число которых порой в несколько раз превышает количество жителей.

И

стория предприятия началась в 1943 году. С тех пор оно не­ сколько раз переименовыва­ лось. 21 декабря 2011 года наша органи­ зация была преобразована в ОАО «Ана­ па Водоканал», задача которого – обе­ спечение населения города Анапы и 48 населенных пунктов муниципального образования качественной питьевой водой, а также оказание услуг по прие­ му, транспортировке, очистке и сбросу нормативно­очищенных сточных вод в Черное море. В настоящее время в ведении пред­ приятия находятся 10 артезианских во­ дозаборов, 8 поверхностных источников, в том числе один поверхностный водо­ забор из реки Кубань, очистные соору­ жения водопровода, 54 водопроводных насосных станции, 37 резервуаров пи­ тьевой воды, 974 км водопроводных се­ тей и водоводов. Кроме того, мы обслу­

44

живаем 21 канализационную насосную станцию, 185 км канализационных кол­ лекторов, глубоководный выпуск дли­ ной 3,9 км, два очистных сооружения канализации. С первых дней нашего существова­ ния вся работа по организации эколо­ гической и промышленной безопасно­ сти строится в тесном взаимодействии и под руководством Северо­Кавказского межрегионального управления Феде­ ральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзо­ ру. По­другому и быть не может, учи­ тывая, что в составе предприятия с мо­ мента его создания находились и нахо­ дятся опасные производственные объ­ екты (ОПО). К основным направлениям деятель­ ности по решению задач, выполнение которых контролируется инспектора­ ми Ростехнадзора, относятся:

■ непрерывная работа по повышению профессионального уровня каждого ра­ ботника, усвоению навыков безопасных методов обслуживания технологическо­ го оборудования; ■ планирование и осуществление ме­ роприятий по предупреждению аварий, локализации и ликвидации их послед­ ствий, обучение работников действиям по локализации и ликвидации послед­ ствий аварий в случае их возникнове­ ния на ОПО, обеспечение ОПО необхо­ димым для локализации и ликвидации аварий оборудованием, механизмами и имуществом; ■ своевременное проведение ремон­ та оборудования, необходимых испы­ таний и освидетельствований техниче­ ских устройств, применяемых в произ­ водственной деятельности, поверки кон­ трольных средств измерений; ■ изучение передового опыта, внедре­ ние новых технологий в производствен­ ный процесс, модернизация устаревше­ го оборудования; ■ строгий контроль соблюдения персо­ налом должностных обязанностей и ин­ струкций по эксплуатации ОПО, требо­ ваний действующего законодательства, отраслевых и локальных нормативных требований, регламентирующих дея­ тельность предприятия в области про­ мышленной безопасности. Систематические проверки по выше­ перечисленным направлениям службой охраны труда, инженерно­техническим персоналом управления ОАО «Анапа Водоканал», а также постоянный кон­ троль со стороны инспекторов Северо­ Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологи­ ческому и атомному надзору позволя­ ют предупреждать нарушения законо­ дательных требований заблаговремен­ но. Мы работаем совместно для реше­ ния одной общей задачи – обеспечения безопасных условий труда на всех объ­ ектах предприятия. Основная цель на­ шей совместной работы – любые трав­ мы, аварии и иные происшествия на про­ изводстве могут и должны быть преду­ преждены. Не является большим секретом, что за­ частую причинами невыполнения пред­ приятием каких­либо установленных за­

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

конодательно требований по промыш­ ленной безопасности является незнание или неверное понимание этих требова­ ний ответственными сотрудниками, осо­ бенно если они введены недавно; или же­ лание предприятия сэкономить, напра­ вив средства на решение других задач, которых всегда огромное количество. И в первом, и во втором случаях неоце­ нимую помощь оказывают инспекто­ ры Ростехнадзора. В одном из них они разъясняют требования руководящих документов и порядок их выполнения, ведь в ведомстве работают профессио­ налы высокого ранга, которые облада­ ют всем объемом знаний в этой области, во втором – выдают предписание, кото­ рое обязательно для исполнения. Угро­ зы его получения чаще всего бывает до­ статочно для того, чтобы не появилось желание сэкономить на мероприятиях по промышленной безопасности. Мы убеждены, что инспекторы Ро­ стехнадзора не ставят цель наложить на

Коллектив нашего предприятия поздравляет всех работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с профессиональным праздником! Благодарим ветеранов Ростехнадзора и действующих инспекторов за оказание нам большой помощи в работе по организации безопасных условий труда. Желаем им дальнейших творческих успехов в их благородном труде на благо нашего государства, здоровья, семейного счастья!

компанию штрафы или приостановить производственный процесс за какие­ либо нарушения – для них важнее соз­ дать такие условия, чтобы поднадзор­ ная организация сама была заинтересо­ вана в соблюдении норм и требований охраны труда и промышленной безо­ пасности. В конечном итоге они стара­ ются помочь предприятию так органи­ зовать производственный процесс, что­ бы полностью исключить аварии и слу­ чаи травматизма, а это в конечном ито­ ге государственная задача.

Совместная работа дает хорошие, по­ ложительные результаты. Мы можем с удовлетворением отметить, что ОАО «Анапа Водоканал» на протяжении мно­ гих лет работает без травм и аварий, стабильно занимает первые места в краевых конкурсах с аналогичным де­ визом: «Работать без травм и аварий». По итогам всероссийских конкурсов на лучшую организацию России в сфере ЖКХ наше предприятие неоднократ­ но являлось победителем, награжда­ ясь дипломами высшей степени и Гран­ при за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 годы. ОАО «Анапа Водоканал» также присвоено звание «Лидер экономики России 2010 года». По итогам работы за 2012 год предприятие стало лауреа­ том общероссийского конкурса «Золо­ тая опора». Р

ОАО «Анапа Водоканал» 353440 Краснодарский край; г.-к. Анапа; ул. Ленина / Лермонтова, 125/113 Тел. + 7 (86133) 2-09-48, 4-50-47 Факс + 7 (86133) 5-01-96 E-mail: vodokanal.anapa@mail.ru www.vodokanal.net ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

45

календарь ■ день ртн

Основные приоритеты Безопасность, защита здоровья и окружающей среды

Коркинский цементный завод является крупнейшим производителем цемента в Челябинской области и градообразующим предприятием Коркинского муниципального района. Подавляющее большинство сотрудников завода – а их более 500 – составляют местные жители, поэтому судьбы завода и района практически неотделимы друг от друга.

З

авод действует с 1957 года, в 2003 году он вошел в Группу компа­ ний «Лафарж». С первого дня су­ ществования завода как части компании на предприятии реализуются программы по повышению промышленной, экологи­ ческой безопасности, охране труда, про­ екты, направленные на защиту окружа­ ющей среды. На протяжении многих лет Коркинский завод стремится сделать про­ изводство безопаснее, установить понят­ ные каждому работнику правила и про­ цедуры, а также постоянно повышать осведомленность сотрудников и подряд­ чиков о технике безопасности. Глобальной целью завода в области охраны труда, промышленной и эколо­ гической безопасности является полное отсутствие несчастных случаев, проис­ шествий и профессиональных заболева­ ний работников. Для того чтобы достиг­ нуть этого результата, предприятие вне­ дряет и совершенствует системы без­ опасности, модернизирует свое произ­ водство, заботится об условиях труда и здоровье своих сотрудников, а также по­ вышает безопасность с помощью обуче­ ния персонала.

46

Системы безопасности и модернизация производств Вот уже 11 лет на заводе внедряются и совершенствуются системы безопасно­ сти, соответствующие как государствен­ ным, так и корпоративным стандартам «Лафарж». Регулярно на заводе прохо­ дят независимые инспекции, в частно­ сти – проверки Ростехнадзора. Все за­ мечания устраняются в установленные сроки. На предприятии введен в эксплуа­ тацию регламент действия сотрудников при чрезвычайных ситуациях (здоровье и безопасность, окружающая среда, при­ родные катастрофы и т.д.). Большую роль в обеспечении промыш­ ленной и экологической безопасности на Коркинском цементном заводе отводят модернизации производства, направлен­ ной на повышение его эффективности и

снижение воздействии на окружающую среду. Программы по модернизации не­ разрывно связаны с требованиями кон­ тролирующих органов и ориентирова­ ны на приведение производств в соот­ ветствие с техническими и экологиче­ скими стандартами ХХI века. Так, в соответствии со стандартом, утвержденным в 2005 году Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области, Коркинский цементный завод реализовал ряд мероприятий по сниже­ нию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. По итогам реализованной программы выбросы были снижены до 25 мг/м3, что вдвое ниже норматива по выбросам (50 мг/м3). Одной из самых значимых инициа­ тив программы стала замена устарев­ ших фильтров восьми цементных мель­ ниц, силосов и двух важнейших враща­ ющихся печей – № 205 и № 206. Резуль­ татом проекта стало значительное со­ кращение выбросов пыли в атмосферу. Так, например, после установки элек­ трофильтра для 206­й печи объем вы­ броса пыли в атмосферу сократился до 2,5 г/сек, что составило примерно в 20 раз меньше, чем до замены. Также в число крупных инвестицион­ ных проектов завода, направленных на повышение производственной и эколо­ гической безопасности, вошли: модер­ низация системы обеспыливания це­ ха «Отгрузка» и замена восьми филь­ тров на цементных силосах № 201 и № 208 данного цеха, закупка упаковочной линии с системой аспирации в этом це­ хе, замена фильтра сушильного бараба­ на для гранулированного шлака в цехе «Помол», замена двух старых компрессо­ ров на централизованном воздухоснаб­ жении завода, установка новых газоана­ лизаторов на вращающиеся печи № 205 и № 206 и другие. В стадии реализации находятся проекты по установке систе­ мы осушения сжатого воздуха для цен­ трализованной системы воздухоснабже­

Коллектив Коркинского цементного завода, а также лично генеральный директор предприятия Ирина ОРЛОВСКАЯ и директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии Виталий ВАГНЕР поздравляют ветеранов и всех сотрудников Уральского управления Ростехнадзора с юбилеем Службы. Мы желаем вам и вашим близким крепкого здоровья, счастья, благополучия, успеха и всего самого наилучшего!

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

ния завода, а также проект по внедрению альтернативного топлива для цемент­ ных печей. В целом с 2003 года инвести­ ции в проекты, направленные на повы­ шение экологической и производствен­ ной безопасности на заводе, составили более 1 млрд. рублей.

Охрана труда и здоровья Область ответственности предприя­ тия не ограничивается производствен­ ными объектами и персоналом. Строгое соблюдение правил техники безопасно­ сти и охраны труда – обязательное тре­ бование ко всем сотрудникам, подряд­ чикам и субподрядчикам Коркинского цементного завода. Основой повыше­ ния безопасности на производстве явля­ ется обучение. Предприятие реализует все регламентированные государством программы по обучению персонала в об­ ласти техники безопасности. Сотрудники Коркинского цементно­ го завода, включая руководителей, про­ ходят, согласно требованиям законода­ тельства, аттестацию по охране труда и промышленной безопасности. Около 37,5% всех сотрудников завода уже прошли обучение по оказанию до­ врачебной помощи, 100% руководителей прошли дополнительный курс обучения по охране здоровья и обеспечению безо­ пасности. Завод поставил своей целью к 2020 году обучить доврачебной помощи 60% сотрудников. Каждый год на заводе проводится Ме­ сяц здоровья и безопасности, посвящен­ ный отработке и закреплению навыков безопасного поведения на производстве, а также различным мероприятиям, на­ правленным на оздоровление сотрудни­ ков. В рамках проведения Месяца здоро­

вья и безопасности сотрудники участву­ ют в большом количестве мероприятий, которые направлены на улучшение эко­ логической и промышленной безопасно­ сти, условий труда и повышение культу­ ры прозводства. Проводятся спортивно­ оздоровительные соревования с целью оздоровления сотрудников и привлече­ ния их семей к активной жизни. Для уче­ ников школ волонтеры Коркинского це­ ментного завода проводят уроки, посвя­ щенные темам по безопасному поведе­ нию дома, в школе, на улице. Например, в сентябре этого года со­ трудники завода провели урок по транс­ портной безопасности и безопасных дей­ ствий детей вне школы. Большое внимание Коркинский це­ ментный завод уделяет заботе о здоро­ вье сотрудников и безопасных условиях их труда. Работники предприятия обе­

спечиваются качественными, сертифи­ цированными средствами индивидуаль­ ной защиты, спецодеждой и спецобувью, смывающими, обезвреживающими, за­ щитными и восстанавливающими сред­ ствами. Все работники завода ежегодно проходят медицинский осмотр. По их за­ явлениям и рекомендациям медицинских специалистов сотрудники предприятия имеют возможность поправить свое здо­ ровье в лучших здравницах Урала. Пу­ тевки в санаторий предоставляются со­ вершенно бесплатно. Также для работ­ ников в нерабочее время открыты тре­ нажерный зал, залы для занятий йогой и секции ОФП. Все сотрудники завода застрахованы по договорам Доброволь­ ного медицинского страхования и дого­ ворам страхования жизни. Завод постоянно инвестирует в меро­ приятия по улучшению условий и охра­ не труда – в 2013 году сумма вложенных средств составила 1,04% от общих затрат предприятия. В заключение хотелось бы отметить, что стабильная производственная и эко­ логическая безопасность на заводе обе­ спечивается в тесном сотрудничестве с Ростехнадзором. Совместная работа по­ зволяет предприятию получать эффек­ тивную обратную связь и совершенство­ вать свои программы по повышению промышленной и экологической безо­ пасности, охране труда и здоровья ра­ ботников. Р Коркинский цементный завод 456541 Челябинская обл., г. Коркино, пос. Первомайский, ул. Заводская, 1 Тел. +7 (35152) 337-61 Факс +7 (35152) 337-64

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

47

календарь ■ день ртн

Развивая промышленный потенциал России ОАО «Дорогобуж» входит в Группу «Акрон», специализируется на производстве минеральных удобрений и продукции неорганической химии.

Ф

едеральная служба по эколо­ гическому, технологическому и атомному надзору (Ростех­ надзор) 23 декабря 2014 года отметит 295­ летие. За этот период пройден сложный путь слияний, разделений, переимено­ ваний. Менялись объекты надзора, пол­ номочия и обязательства, Служба пере­ живала взлеты и падения, но стратеги­ ческая цель оставалась неизменной: на всех этапах своей деятельности Ростех­ надзор играл лидирующую роль в разви­ тии промышленного потенциала России посредством снижения числа аварийных ситуаций на производственных объек­ тах. Надзорный орган был и продолжа­ ет оставаться гарантом соблюдения кон­ ституционных прав граждан на защиту жизни и здоровья за счет поддержания безопасных условий труда. На протяжении почти трехвекового су­ ществования надзорной деятельности в России Ростехнадзором накоплен боль­ шой опыт предупреждения техногенных аварий и катастроф, внедрения техноло­ гий, обеспечивающих промышленную безопасность. Проделана значительная работа по укреплению правовой и нор­ мативной базы обеспечения промышлен­ ной безопасности, безопасности жизнеде­ ятельности людей, создана эффективная общегосударственная система монито­ ринга и регулирования промбезопасно­ сти. Сегодня уровень и качество задач, ре­

Виктор БОЧЕРИКОВ, исполнительный директор ОАО «Дорогобуж» От имени многотысячного коллектива работников ОАО «Дорогобуж» поздравляю всех сотрудников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с профессиональным праздником! Мы искренне признательны за конструктивное взаимодействие и выражаем надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество в области обеспечения безопасности жизнедеятельности общества от вызовов и угроз современного мира, умножения национального достояния на благо России и всего нашего народа. Желаю уверенно следовать выработанной надзорными органами политике, умело применять богатый накопленный потенциал, профессионально расти и достигать новых значимых результатов работы!

шаемых Ростехнадзором, резко возросли и выходят за рамки чисто промышленно­ производственной сферы. Они напрямую касаются социальной сферы, института социальных отношений и имеют самое прямое отношение к жизни и судьбе всех нас и каждого отдельного человека. Функции, выполняемые Ростехнадзо­ ром, требуют от каждого сотрудника ис­ ключительной компетентности, опыта, безусловного выполнения профессио­ нального долга. Эта работа, казалось, практически незаметная для простого человека, достойна уважения и всяче­ ских похвал. Работники Федеральной службы по экологическому, технологи­ ческому и атомному надзору вносят боль­ шой вклад в обеспечение безаварийности промышленного производства, обеспече­ ние жизнеспособности любого объекта, энерго­ и ресурсосбережения, экономии государственных средств, охраны жиз­ ни и здоровья граждан, следовательно – и нашей стабильности.

Коллектив акционерного общества «Дорогобуж» высоко ценит профессиона­ лизм инспекторского состава Централь­ ного управления Ростехнадзора в подхо­ дах к своему делу. Эксплуатация объек­ тов химического комплекса крайне от­ ветственна и связана со специфически­ ми требованиями и правилами безопас­ ности, в связи с чем с каждым годом за­ конодательные и нормативно­правовые механизмы государственного надзора за деятельностью опасных производствен­ ных объектов совершенствуются, разра­ батываются новые методики и подходы в области обеспечения промышленной безопасности. Наши общие усилия и дей­ ствия направлены на достижение глав­ ной цели – обеспечение безопасности и здоровья работающего человека, мини­ мизации проблем, сопутствующих разви­ тию новой технологической эры, что не­ возможно без соблюдения жестких стан­ дартов при проектировании, эксплуата­ ции, ремонтах, реконструкции и модер­ низации зданий, сооружений, оборудо­ вания и производств, защиты окружаю­ щей среды. Р

ОАО «Дорогобуж» 215753 Смоленская обл., Дорогобужский р-н, п. Верхнеднепровский Тел./факс +7 (48144) 68-207, +7 (499) 246-23-59 Е-mail: root@drg.dol.ru

48

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

В тесном сотрудничестве

ОАО «Сафьяновская медь» – современное горнорудное предприятие, входящее в структуру ООО «УГМК-Холдинг». Предприятие занимается добычей руды Сафьяновского медно-колчеданного месторождения, расположенного на восточном склоне Среднего Урала на территории Режевского района Свердловской области и являющегося основой рудной базы УГМК.

С

афьяновское медно­колчеданное месторождение было открыто в сентябре 1985 года. Разведоч­ ные работы 1985–1990 годов позволили оценить и утвердить запасы месторож­ дения (примерно 900 тысяч тонн меди) для открытой разработки взрывным спо­ собом, которая началась с 1994 года. Кро­ ме меди в руде содержатся и другие по­ лезные компоненты: цинк, сера, золото, серебро, селен, теллур, индий, кадмий, висмут, свинец, ртуть. Приблизительно к 2017 году верхняя часть месторождения должна быть от­ работана. Для доработки запасов глу­ боких горизонтов месторождения пред­ приятие «Сафьяновская медь» в 2010 го­ ду приступило к строительству Сафья­ новского подземного рудника с про­ ектной производительностью 500 ты­ сяч тонн руды в год, которая будет до­ стигнута в 2017 году. Отработку запа­ сов медной руды планируется произ­ вести за 24 года. Ведение горных работ, как открытым, так и подземным способом, несет в се­ бе высокую потенциальную угрозу воз­ никновения инцидентов, аварий, при­ чинения вреда жизни и здоровью работ­

ников. Поэтому одним из постоянных приоритетных направлений деятельно­ сти ОАО «Сафьяновская медь» с начала отработки месторождения и по настоя­ щее время является создание безопас­ ных условий труда, обеспечение соблю­ дения требований нормативных право­ вых актов и нормативных технических документов, устанавливающих прави­ ла промышленной безопасности при ве­ дении работ на опасных производствен­ ных объектах. Работу в данном направлении предпри­ ятие осуществляет в тесном сотрудниче­ стве с сотрудниками Уральского управ­ ления Ростехнадзора, что обеспечивает повышение промышленной безопасно­ сти, противоаварийную устойчивость экс­ плуатируемых производственных объ­ ектов. В разные годы с начала отработ­ ки Сафьяновского медно­колчеданного месторождения реальную помощь в под­ держании производства на высоком без­ опасном и безаварийном уровне оказы­ вали опытные, высококвалифицирован­ ные и компетентные руководители и спе­ циалисты Уральского управления Рос­ технадзора (ранее Госгортехнадзора): А.Н. Кравченко, Е.П. Перминов, В.В. ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

Миронов, А.Е. Соловьев, Д.В. Дрок, В.Б. Пыхтеев, В.П. Пивоваров, В.М. Слепен­ ков, Ю.К. Ташкинов, Н.В. Ломаев, В.А. Сурнин, С.В. Ворожева, О.Б. Флусова, Г.С. Шушков, Г.Д. Яркин, С.Г. Брагин, Г.Ф. Шляпин, В.В. Волков, А.Е. Перми­ нов, В.А. Чеглоков, Е.С. Сотникова, А.В. Лязгин, А.Г. Меньшенин, П.Г. Шубни­ ков, В.М. Ширяев, Ю.С. Камаев, И.В. Евсин. Руководство и коллектив ОАО «Са­ фьяновская медь» сердечно поздравля­ ют ветеранов и действующих сотрудни­ ков Уральского управления Ростехнадзо­ ра со знаменательной датой – 295­летием Федеральной службы по экологическо­ му, технологическому и атомному над­ зору. От всей души желаем крепкого здо­ ровья, успехов в вашей важной и столь необходимой и непростой работе. Увере­ ны, что и дальнейшее наше плодотвор­ ное сотрудничество будет способство­ вать повышению безопасности произ­ водства, поддержанию достойных усло­ вий труда, обеспечению сохранения здо­ ровья и жизни работников. Р

ОАО «Сафьяновская медь» 623750 Свердловская обл., г. Реж Тел. +7 (34368) 77-11-3, 77-11-2 Факс +7 (34368) 77-12-3 E-mail: safmed@elem.ru

49

календарь ■ день ртн

Производство и экология – в приоритете

Руководство управляющей компании Highmetals KDS и ОАО «Уфалейникель» проводят большую работу по усовершенствованию действующего производства, внедрению энергосберегающих технологий с целью увеличения конкурентоспособности выпускаемой продукции, соблюдению требований промышленной безопасности, улучшению условий труда на рабочих местах и экологической обстановки в округе.

М

инувшим летом все шахтные печи плавильного цеха ОАО «Уфалейникель» были дообо­ рудованы системой подогрева воздуш­ ного дутья, основанной на утилизации тепла отходящих газов шахтных печей. Первые результаты, полученные после внедрения данного проекта, показыва­ ют эффективность работы, улучшение технико­экономических показателей шахтной плавки, повышение контроля над соблюдением требований промыш­ ленной безопасности на опасном произ­ водственном объекте. Планируемая модернизация производ­ ства целиком и полностью затрагивает производственный процесс, а примене­ ние новейшего оборудования позволит в значительной степени улучшить эко­ логическую обстановку. Например, из­ менение технологической схемы произ­ водства с внедрением гидрометаллурги­ ческого способа переработки файнштей­ на дает возможность не только расшире­

ния ассортимента выпускаемой продук­ ции и получения солей меди, кобальта, а также более высокомарочных сортов металлов: никеля, кобальта электро­ литических, но и полностью исключа­ ет выбросы газов и пыли, образующих­ ся в настоящее время при работе обжи­ гового цеха. В рамках организации санитарно­ защитной зоны (СЗЗ) была проделана большая работа по повышению эффек­ тивности пылеулавливающей установ­ ки сушильных барабанов плавильного цеха – заменены шесть выработавших свой ресурс групповых циклонов типа ЦН­15х6х700 на более эффективные ци­ клоны СЦН­50х4х850, обеспечивающие более высокую степень очистки газов от пыли. Реализация данного меропри­ ятия позволила снизить негативное воз­ действие пыли на жилой сектор, распо­ ложенный с южной стороны предприя­ тия. При этом выбросы пыли сокраще­ ны на 180 тонн в год.

Произведен пуск системы аспирации электропечного отделения обжигового цеха от электропечей № 1, 2, 3. Батарея циклонов, состоящая из шести элемен­ тов, способна обеспечить очистку 85% отходящих газов электропечей от пы­ ли. Результатом внедрения данного про­ екта явилось значительное улучшение санитарно­гигиенических условий на рабочих местах и резкое снижение не­ организованных приземных выбросов вредных веществ в атмосферу. Внесен­ ные конструктивные изменения газоход­ ной системы электропечного отделения позволяют направлять отходящие газы электропечей в 150­метровую дымовую трубу, обеспечивая тем самым снижение приземной концентрации пыли. Для оценки негативного воздействия от производственной деятельности ОАО «Уфалейникель» на предприятии орга­ низован непрерывный контроль факти­ ческого загрязнения атмосферного воз­ духа на границе СЗЗ. Контроль загрязне­ ния атмосферного воздуха в селитебной зоне проводится силами аккредитован­ ной санитарно­промышленной лаборато­ рии ОАО «Уфалейникель», дополнитель­ но проводится мониторинг на границе СЗЗ на специально оборудованном ста­ ционарном посту, месторасположение которого согласовано с Роспотребнад­ зором. Для более эффективного опреде­ ления содержания диоксида серы, окси­ да углерода и окислов азота в 2013 году были приобретены и пущены в эксплу­ атацию стационарные автоматические хемилюминесцентные газоанализа­ торы непрерывного действия. Теперь санитарно­промышленная лаборатория Уфалейникеля имеет возможность кру­ глосуточного контроля фактического со­ держания диоксида серы, оксида угле­ рода и окислов азота. Р

Михаил ГЛАДКИХ, управляющий директор ОАО «Уфалейникель» Руководство управляющей компании Highmetals KDS и ОАО «Уфалейникель» поздравляют Федеральную службу по экологическому, техническому и атомному надзору с 295-летием со дня основания службы и желают успехов во всех начинаниях, новых побед и открытий, крепкого здоровья и уверенности в завтрашнем дне.

50

ОАО «Уфалейникель» 456800 Челябинская обл., г. Верхний Уфалей, ул. Победы, 1 Тел. +7 (35164) 94-1-42 Факс +7 (35164) 94-0-47 Е-mail: nico@ufaleynickel.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Наше общее дело Обеспечение безопасного и безаварийного газоснабжения всех категорий потребителей Тульской области – основная задача, стоящая перед коллективом газораспределительной организации региона на протяжении всех 55 лет работы предприятия.

В

декабре 2014 года ОАО «Газпром газораспределение Тула» отме­ чает свой юбилей. Газовики по­ дошли к нему с отличными показателя­ ми. ОАО «Газпром газораспределение Тула» – одна из крупнейших газораспре­ делительных организаций России, кото­ рая более полувека на высоком профес­ сиональном уровне обеспечивает безо­ пасность эксплуатации газового хозяй­ ства региона. Понятие безопасной эксплуатации газового хозяйства включает в себя не­ сколько направлений. Это и безопасная эксплуатация опасных производствен­ ных объектов, к которым относятся все газовые объекты, расположенные на тер­ ритории области, и обеспечение безопас­ ности людей, занятых на производстве ремонтных и строительных работ. В ре­ шении всех этих задач газовики тесно сотрудничают со специалистами Приок­ ского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющими всесторонний государственный надзор за соблюдением требований промыш­ ленной безопасности на опасных произ­ водственных объектах. Предписания Ростехнадзора по соблю­ дению графика капитального ремонта и диагностики состояния газовых объ­ ектов своевременно исполняются, ведь вопросы промышленной безопасности являются неотъемлемой частью техни­ ческой политики ОАО «Газпром газо­ распределение Тула». На предприятии

Николай ВОРОБЬЕВ, генеральный директор ОАО «Газпром газораспределение Тула» Уважаемые сотрудники Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору! От имени коллектива ОАО «Газпром газораспределение Тула» и от себя лично хочу поздравить вас с профессиональным праздником и юбилеем Службы! У нас с вами одна общая задача – сделать так, чтобы газ нес людям тепло, комфорт и уют, оставаясь при этом безопасным для здоровья и жизни. Обеспечение безопасности человека – это всегда огромная ответственность, которую вы разделяете вместе с нами. Но ваш опыт, знания и профессионализм позволяют решать все задачи на самом высоком уровне. От всей души желаю вам новых профессиональных успехов, безаварийной работы всех поднадзорных объектов, личного счастья и благополучия всем специалистам, делающим незаметную для многих наших сограждан работу, главный результат которой – наша безопасность.

определены основные направления ра­ боты по повышению уровня ПБ. В соот­ ветствии с планом отдела промышлен­ ной безопасности, охраны труда и эко­ логии ОАО «Газпром газораспределе­ ние Тула» осуществляется проверка фи­ лиалов на предмет соблюдения требова­ ний ПБ и ОТ. В Учебном центре предприятия вновь принятые на работу специалисты и рабо­ чие проходят первичное обучение осно­ вам промышленной безопасности и охра­ ны труда. Причем в качестве преподава­ телей привлекаются в том числе и спе­ циалисты Ростехнадзора. А вот вводный инструктаж на рабочем месте проводят уже сотрудники отдела промышленной безопасности центрального офиса и фи­ лиалов газораспределительной органи­ зации. Все эти мероприятия направле­ ны на улучшение условий труда, сохра­ нение здоровья работников предприя­ тия, а также снижение рисков возник­ новения чрезвычайных ситуаций. Кон­ структивное сотрудничество газовиков и специалистов Приокского управления

Ростехнадзора позволяет результативно решать главную задачу, стоящую перед ОАО «Газпром газораспределение Ту­ ла» и контролирующей организацией, – обеспечение безаварийного и безопас­ ного функционирования объектов газо­ вого хозяйства Тульской области. Безо­ пасность – наше общее дело. Р

ГРп на 130 000 куб. м в час

К СВЕДЕнию оао «Газпром газораспределение тула» сегодня – это: ■ 3 088 работников – настоящих профессионалов своего дела; ■ 12 659,64 км газораспределительных сетей; ■ 1 998 установок электрохимзащиты; ■ 1 055 газораспределительных пунктов; ■ 3 019 шкафных регуляторных пунктов. Природный газ поступает во все 25 районов Тульской области. 941 населенный пункт обеспечен природным газом, 1 879 – сжиженным. ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

ОАО «Газпром газораспределение Тула» 300012 Тула, ул. Мориса Тореза, 5а Тел. +7 (4872) 33-10-11 E-mail: office@tulaoblgaz.ru www.tulaoblgaz.ru

51

календарь ■ день ртн

Блок-секции для жилых домов

история завода КПД начинается с 1972 года, а идея его строительства принадлежит легендарному генеральному конструктору ракетного центра Виктору Макееву и его заместителю по капитальному строительству николаю Полетаеву.

П

ервые пятиэтажные дома 97­й серии были построены в городе Миассе в 1975 году, счастливы­ ми обладателями квартир в которых ста­ ли ракетостроители. Второе рождение завод обрел в нача­ ле 2000­х годов с приходом нового гене­ рального директора Дмитрия Кудряв­ цева, управление которого основано на честности, открытости и уважении к за­ казчикам, поставщикам и к каждому со­ труднику предприятия. Сейчас завод КПД – это предприятие высокой культуры производства, выпу­ скающее железобетонные изделия для жилых домов 97­й серии различной этаж­ ности, от 3 до 18 этажей. Встроенные по­ мещения на первом этаже позволяют разместить магазины, аптеки, химчист­ ки, детские молочные кухни, детские са­

ды в шаговой доступности для покупате­ лей квартир. В тесном сотрудничестве с проектными организациями заводом разработаны 22 блок­секции, из которых в настоящее вре­ мя строятся жилые дома эконом­класса, квартиры­студии площадью 24 м2 и ком­ фортабельные квартиры площадью бо­ лее 100 м2. В 2013 году предприятием про­ изведено 55% железобетонных панелей, из которых ведется строительство вводи­ мого в эксплуатацию крупнопанельного жилья в Челябинской области. В планах завода – освоение новых гиб­ ких технологий, изготовление конструк­ ций для детских садов, проектирование 25­этажного здания, которое станет заме­ ной каркасным домам, снизит себестои­ мость и сроки строительства, а значит, сделает жилье доступным.

Дмитрий КУДРЯВЦЕВ, генеральный директор ООО «Завод КПД» Эксплуатация ОПО на нашем заводе проходит в тесном взаимодействии с экспертной и учебной организацией ЗАО «Техсервис» и Златоустовским территориальным отделом Уральского управления Ростехнадзора. За преданное отношение к повышению безопасности производства, взаимопонимание и поддержку благодарим и поздравляем с праздником ветерана Ростехнадзора Алевтину Васильеву, ныне сотрудника ЗАО «Техсервис», а также государственных инспекторов Златоустовского территориального отдела Сергея Ванина и Сергея Мамонтова.

52

С 2007 года по настоящее время на заво­ де КПД действует система менеджмента качества, сертифицированная на соответ­ ствие требованиям ГОСТ ИСО 9001­2011. Коллектив завода гордится своим пред­ приятием, которое неоднократно стано­ вилось лауреатом ежегодной премии «Строитель года» в номинации «Лучшая компания по производству и поставкам строительных конструкций» и признает­ ся лучшим в строительной отрасли Челя­ бинской области. Большое внимание на предприятии уде­ ляется замене и модернизации устаревше­ го оборудования. В 2009 году принята про­ грамма по замене 17 мостовых кранов в пе­ риод до 2020 года. Уже установлено 9 но­ вых кранов, в основном это краны, изго­ товленные в ОАО «Магнитогорский кра­ новый завод», оснащенные приводами с частотным регулированием. С 2015 года планируется перевод на частотные при­ воды мостов и грузовых тележек на остав­ шихся кранах. С 2004 по 2013 год в четы­ ре этапа построена паровая котельная об­ щей мощностью 10,7 т/ч и система термо­ влажностной обработки железобетонных изделий продуктами сгорания природно­ го газа, что привело к сокращения расхо­ да энергоносителя на единицу готовой продукции более чем в семь раз. Для обеспечения промышленной безо­ пасности на заводе КПД создан отдел охра­ ны труда и промышленной безопасности, работники которого осуществляют кон­ троль соблюдения требований действу­ ющих правил и нормативно­правовых актов по промышленной безопасности. С этой целью еженедельно проводятся комиссионные проверки состояния про­ мышленной безопасности в структур­ ных подразделениях. Результаты провер­ ки оформляются актом и предписанием с установленными сроками устранения выявленных замечаний. Анализ нару­ шений, связанных с эксплуатацией опас­ ных производственных объектов, прово­ дится на оперативных совещаниях. В за­ висимости от характера и степени нару­ шений работники предприятия привлека­ ются к дисциплинарной и материальной ответственности. По возможности разра­ батываются корректирующие мероприя­ тия для исключения нарушений. Р

ООО «Завод КПД» 456313 Челябинская обл., г. Миасс, ул. Севастопольская, 48 Тел. + 7 (3513) 29-80-27 Факс + 7 (3513) 29-88-51 E-mail: kpd-miass@mail.ru www.kpd-miass.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

основные виды деятельности основные виды деятельности ■ Экспертиза промышленной безопасности: • проектной документации на консервацию и ликвидацию опо; • зданий и сооружений на опо; • технических устройств, применяемых на опо.

■ обследование и оценка технического состояния строительных конструкций, в том числе защитных сооружений гражданской обороны (ЗСГо).

■ Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

■ техническое диагностирование зданий, где используются подъемные сооружения, проектирование зданий и сооружений, разработка проектно-сметной документации; инженерно-геодезические изыскания, наблюдение за осадками зданий и сооружений.

■ определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны

■

■

■ ■ ■

по техническому регламенту; разработка деклараций пожарной безопасности; разработка специальных разделов проектов строительства (реконструкции) в области Го и чС и пожарной безопасности. Разработка планирующих документов в области Го и чС для предприятий, организаций; разработка и сопровождение согласования в установленных структурах планов ликвидации разливов нефти (пЛаРн), паспортов безопасности опасных объектов. подготовка документов в соответствии с главой II приказа министра МчС от 15 декабря 2002 года № 583, в ред. от 9 августа 2010 года, на снятие статуса с объектов Го (убежищ). проведение судебной строительно-технической экспертизы. виброизмерительная диагностика технических устройств, зданий и сооружений. Разработка рабочей документации систем мониторинга и предупреждения чС зданий и сооружений (СМИС и СМИк).

постоянные партнеры оао «чМк», оао «чтпЗ», оао «вСМпо-ависма», оао «РЖД», ФГУп «Усть-катавский вагоностроительный завод», Зао «катайский насосный завод», оао «кургансельмаш» и многие другие. в ооо «проектСтройЭкспертиза» работают опытные и аттестованные эксперты системы экспертизы промышленной безопасности, опытные и квалифицированные инженеры, опытные специалисты в области Го и чС и пожарной безопасности. предприятие укомплектовано новейшим оборудованием и инструментарием, необходимым для проведения экспертиз любой сложности.

На правах рекламы

Лицензии и свидетельства ■ Лицензия, выданная Ростехнадзором; ■ свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные СРо нп «объединение инженеров-строителей», СРо нп УРМЦ «промбезопасность» и СРо нп

«Региональное объединение проектировщиков Южного Урала»; ■ сертификат соответствия ГоСт Р ISO 9001:2011 (сертификат к № 15496); ■ лаборатория неразрушающего контроля (свидетельство об аккредитации № 61а150873 от 7 ноября 2014 года).

454087 челябинск, ул. профинтерна, 38 тел./факсы +7 (351) 730-07-00, 730-07-70 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru

календарь ■ день ртн

Во главе угла – безопасность производства

Высокая безопасность производства, обеспечение достойных условий труда для сотрудников – одно из приоритетных направлений, над которым систематически работают в филиале Группы «илим» в Коряжме.

Д

анными вопросами занимается дирекция по охране труда, про­ мышленной и экологической безопасности. Ее специалисты действу­ ют в тесном контакте с государственны­ ми надзорными органами. По словам директора по охране труда, промышленной и экологической безопас­ ности филиала Группы «Илим» в Коряж­ ме Сергея Лезнякова, безопасность про­ изводства обеспечивается целым ком­ плексом организационных и техниче­ ских мероприятий, в первую очередь отлаженной системой производствен­ ного контроля. Его основа прописана в «Положении об управлении промыш­ ленной безопасностью». Второй важный документ – это «Положение о производ­ ственном контроле», где четко указано, кто и за что отвечает.

– Ответственные лица обучены и ат­ тестованы. Каждый знает зону своей ответственности, обязанности, а также имеет необходимые полномочия, что­ бы выполнять ту или иную функцию.

54

Когда все эти элементы отражены в до­ кументах, то можно утверждать, что на предприятии создана система промыш­ ленной безопасности, – говорит Сергей Владимирович. Немаловажный фактор – своевремен­ ный ремонт технологического оборудо­ вания, который выполняют организации с соответствующими допусками. В свою очередь, заказчик работ четко понима­

ет, в каком состоянии находится обору­ дование, насколько грамотно оно эксплу­ атируется и обслуживается. Реальную помощь в контроле такого рода оказы­ вают ведущие экспертные организации, которые проводят необходимые экспер­ тизы промбезопасности, чья работа так­ же носит системный характер.

– На коряжемской промплощадке все эти вопросы решаются в рабочем порядке, – продолжает Сергей Влади­ мирович. – В этом, помимо отделов нашей дирекции, помогает внешний регулятор, который постоянно контро­ лирует опасные производственные объ­ екты, – это территориальное подразделе­ ние Ростехнадзора РФ (руководитель – Юрий Паншин). Его специалисты по­ рой указывают на недочеты, которые мы, может быть, где­то не увидели. В условиях постоянного взаимодействия своевременно принимаются меры для их устранения. Одна из последних масштабных про­ верок Ростехнадзора завершилась на ко­ ряжемской площадке в ноябре. Государ­ ственные инспекторы, в команде которых работали не только местные специали­ сты, но и представители из областного центра, проверяли систему энергоснабже­ ния предприятия и то, как налажен про­ изводственный контроль и внутренний энергонадзор на теплоэлектростанциях. Кроме того, состоялась проверка гидро­ технических сооружений филиала. Инспекторы уделили особое внимание вопросам безопасной эксплуатации зда­ ний и сооружений, тому, насколько четко соблюдаются сроки проведения экспер­ тиз, как устраняются нарушения в части

К СВЕДЕнию Филиал ОАО «Группа «Илим» в городе Коряжме (до 2007 года – Котласский целлюлозно-бумажный комбинат) входит в состав крупнейшей лесопромышленной компании в России – Группы «Илим», – которая выпускает товарную целлюлозу, картон, упаковочную, офсетную, офисную и мелованную бумагу. Еще два филиала расположены в Иркутской области – в Братске и Усть-Илимске. Предприятие в Коряжме работает с 1961 года. Включает в себя семь комплексов, выпускающих картон и бумагу, а также три пресспата, выпускающих товарную целлюлозу. В год филиал вырабатывает свыше миллиона тонн готовой продукции, которая отправляется, кроме России, еще в 50 стран мира.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

соблюдения графиков ремонта оборудо­ вания. Отдельно рассматривались вопро­ сы газо­ и котлонадзора: проверяющие изучили, в каком состоянии содержит­ ся оборудование, имеются ли таблички и указатели направления потока среды, а также пломбы на клапанах, площадки обслуживания и так далее. Словом, про­ верка была подробной и позволила осу­ ществить полную ревизию всей энерге­ тической инфраструктуры. Топливно­энергетический комплекс филиала включает в себя газовое хо­ зяйство и объекты повышенной опас­ ности (котлы, сосуды, трубопроводы, турбины).

– В силу высокой социальной значи­ мости ТЭК и необходимости контроли­ ровать риски, связанные с возникнове­ нием техногенных катастроф, обору­ дование энергосистемы филиала нахо­ дится под строгим внутренним и внеш­ ним контролем, – подчеркнул Сергей Лезняков. Внутренний контроль объектов и пер­ сонала осуществляет отдел техническо­ го надзора, который входит в состав ди­ рекции по охране труда, промышленной и экологической безопасности. Оборудо­ вание, работающее при высоком давле­ нии и температурах, постоянно проверя­ ется. Для этого организуются экспертная оценка, аудиты, проверки надзорных ор­ ганов. На основе предписаний составля­ ются программы развития. Один из успешных примеров – реали­ зация долгосрочной программы по заме­ не газового тракта на одиннадцати кот­ лах ТЭЦ в течение 2002–2011 годов. Си­ стемы розжига горелок всех котлов бы­ ли переведены на автоматизированное управление и теперь соответствуют тре­ бованиям Федеральных норм и правил безопасности. Аналогичная работа по со­ ставлению и реализации программ раз­ вития ТЭК ведется и сегодня: идет пла­ номерная замена паропроводов, участ­ ков и узлов оборудования. Много мероприятий выполняется при­ менительно к основным технологиче­ ским процессам. Они предусмотрены в том числе предписаниями Ростехнад­ зора. Например, программа по автома­ тизации управления технологическими процессами, связанными с использова­ нием неорганических кислот и щело­ чей. Все операции, которые ранее отча­ сти или полностью выполнялись вруч­ ную, переводятся в режим дистанцион­ ного автоматизированного управления с пульта. Эта программа реализовыва­ лась на предприятии два года и сейчас подходит к завершению. Также в филиале по результатам про­

Сергей ЛЕЗНЯКОВ, директор по охране труда, промышленной и экологической безопасности филиала Группы «Илим» в Коряжме Коллектив филиала ОАО «Группа «Илим» в городе Коряжме поздравляет всех сотрудников Северо-Западного управления Ростехнадзора с профессиональным праздником! Желаем вам здоровья, счастья, стабильности, уверенности в завтрашнем дне и новых профессиональных успехов на благо нашего региона и России. Пусть ваш богатый опыт, высокая квалификация, ответственность и впредь будут залогом безопасности на производстве!

верок реализуется большой проект по приведению в соответствие со стандар­ тами безопасности открытых складов для хранения кислот и щелочей, в том числе ведется плановый ремонт под­ донов с использованием коррозионно­ стойкой внутренней облицовки. Все это должно гарантировать безопасность лю­ дей, находящихся вблизи мест хранения кислот и щелочей, в случае возникнове­ ния инцидентов. Намечен и реализуется целый ком­ плекс программ, направленных на со­ кращение травмоопасных операций на промплощадке. В начале 2000­х годов на открытом складе древесины демонтиро­ ваны старые кабельные краны, которые много лет применялись для перевалки леса. При этом стропальщики рискова­ ли жизнью, стоя в опасной зоне прямо под грузозахватным органом крана на штабеле балансов.

– Несколько лет назад мы полностью ушли от применения грузоподъемных кранов и закупили современные лесопо­ грузчики, – пояснил Сергей Лезняков. – При этом удалось не только ликвидиро­ вать опасные факторы, но и существен­ но поднять производительность труда на складах древесины. Работа по замене кранов устаревших конструкций продолжается. Сегодня специалистами прорабатывается про­ ект для участка подачи древесины в про­ изводство. Планируется вывести старое оборудование из эксплуатации, а для пе­ ревалки леса приобрести современный мощный лесопогрузчик.

– Наше предприятие всегда тесно со­ трудничало с Ростехнадзором, – подчер­ кивает Сергей Владимирович. – Одно время специалисты надзорного органа и нашей службы даже располагались на одном этаже здания на территории ком­ бината. Работа была интересной, творче­ ской. Инспекторы ездили по регионам и зачастую привозили массу новых идей. Недавно в филиале завершилась очеред­ ная проверка, по ее результатам мы так­ же получили полезные предложения от коллег, за что им большое спасибо. Луч­ ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

шие практики, обмен опытом помогают эффективнее работать. Следует отметить, что филиал Груп­ пы «Илим» в Коряжме – градообразу­ ющее предприятие, и его руководство прекрасно понимает, что несет полную ответственность за безопасность как са­ мого производства, так и его сотрудни­ ков. Задача надзорных органов – кон­ тролировать, чтобы выполнялось зако­ нодательство и выделялись достаточ­ ные средства на обновление оборудо­ вания, а также своевременно проводи­ лась экспертиза и осуществлялся пла­ новый ремонт. Когда предприятие имеет строгую си­ стему производственного контроля, то оно четко выполняет все вышеперечис­ ленные требования. И остается одно – не сворачивать с этого пути.

– Мы за продолжение деловых, продук­ тивных отношений с территориальным подразделением Ростехнадзора, посколь­ ку именно в сотрудничестве рождаются новые идеи, проекты и программы, на­ правленные на развитие, – подчеркнул в заключение Сергей Лезняков. Р

Филиал Группы «Илим» в Коряжме 165651 Архангельская обл., ул. им. Дыбцына, 42 Тел. +7 (81850) 451-03 Факс +7 (81850) 333-27 E-mail: postoffice@krm.ilimgroup.ru

55

календарь ■ день ртн

Развивая традиции

Закрытое акционерное общество «Амурский уголь» (ЗАО «Амуруголь») является не только основным, но и старейшим угледобывающим предприятием Амурской области. Датой основания предприятия считается 1932 год, когда на Райчихинском месторождении был заложен Духовской карьер (ныне разрез «Северо-Восточный»). Суммарные запасы Райчихинского буроугольного месторождения на начало разработки составляли 500 млн. тонн.

И

сегодня добыча и переработка угля являются основными ви­ дами деятельности предпри­ ятия, в которое, кроме разреза «Северо­ Восточный», теперь входит разрез «Ер­ ковецкий», а также другие структурные подразделения: ремонтно­механический завод и автобаза. Последние два обе­ спечивают вспомогательное произ­

водство – ремонт горного оборудова­ ния, экскаваторного парка, железно­ дорожного подвижного состава, элек­ тродвигателей. Производятся также литейные, кузнечные работы, монтаж и обслуживание электрических сетей, ремонт подстанций, трансформато­ ров, строительство линий электропере­ дачи.

Николай КАЛАШНИКОВ, генеральный директор ЗАО «Амуруголь» Уважаемые работники и ветераны Ростехнадзора! От себя лично и от горняков ЗАО «Амурский уголь» сердечно поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. На протяжении почти трехвекового существования надзорной деятельности в России была проделана огромная работа по совершенствованию промышленной безопасности в различных отраслях промышленности в интересах повышения ее эффективности, предотвращения аварий и катастроф, сохранения людей и окружающей среды. В этот праздничный день от всей души желаю вам крепкого здоровья, семейного благополучия, успехов в деятельности, помощи единомышленников, коллег, родных и близких и отличного настроения!

56

Наряду с выполнением плановых про­ изводственных показателей, в Обще­ стве особое внимание уделяется соблю­ дению требований промышленной безо­ пасности. И это очень важно, ведь ЗАО «Амур уголь» эксплуатирует 29 опас­ ных производственных объектов, заре­ гистрированных в государственном ре­ естре ОПО в Дальневосточном управле­ нии Ростехнадзора. Работники «Амуругля» стараются под­ держивать высокий уровень промышлен­ ной безопасности на множестве ОПО, при­ надлежащих к разным направлениям над­ зора. Это ведение горных и взрывных ра­ бот, транспортирование и хранение опас­ ных веществ (взрывчатых материалов), металлургическое производство, эксплу­ атация подъемных сооружений и обо­ рудования, работающего под избыточ­ ным давлением. И по каждому направ­ лению «Амуруголь» находится в постоян­ ном взаимодействии с Дальневосточным управлением Ростехнадзора, где работают специалисты высокой квалификации. В современном мире непросто усле­ дить и своевременно реагировать на происходящие изменения, в том числе и сфере эксплуатации опасных произ­ водственных объектов. Поэтому, наря­ ду с осуществлением функции надзора, работники Дальневосточного управле­ ния Ростехнадзора всегда готовы дать профессиональный компетентный со­ вет, консультацию по вопросам соблю­ дения законодательства в области про­ мышленной безопасности. Ведь нашей общей главной целью является безопас­ ность человека, участвующего в процес­ се производства.

23 декабря 2014 года наступает знаме­ нательная дата – 295 лет со дня образо­ вания горного надзора. Основанный по указу Петра I, он был одним из первых государственных надзоров России и стал родоначальником надзора в области безопасности производства. За всю исто­ рию технического надзора не раз меня­ лось название службы, сменилось не од­ но поколение сотрудников, но со времен Петра Великого неизменной остается основная цель и задача надзорного ведом­ ства – служение интересам государства и людям, живущим в нем. Р

ЗАО «Амурский уголь» 676770 Амурская обл., г. Райчихинск, ул. Победы, 28 Тел./факс +7 (41647) 2-31-74 E-mail: am_office@ruscoal.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

День охраны труда

Александр КОДАЧИГОВ, технический директор ООО «ХКА» Искренне поздравляем инспекторов и специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с профессиональным праздником! Ценим вашу непростую работу по экспертизе промышленной безопасности, стабильно выполняемую на высоком инженерно-техническом уровне и соответствующую требованиям нормативно-технической документации. Желаем дальнейших успехов на рынке экспертно-аналитических услуг. А главное, уважаемые партнеры, здоровья и благополучия вам и вашим семьям.

О стратегии развития и серьезном внимании к обеспечению безопасных условий труда ООО «Холдинг Кабельный Альянс» рассказывает технический директор ООО «ХКА» Александр КОДАЧиГОВ.

С

озданный три года назад ООО «Холдинг Кабельный Альянс» активно приступил к построе­ нию системы управления, разработке общей стратегии развития, оптимиза­ ции производственных процессов во­ шедших в него предприятий электротех­ нического комплекса Уральской горно­ металлургической компании. Союз известных российских произ­ водителей кабельно­проводниковой продукции органично дополнил ОАО «Научно­исследовательский, проектно­ конструкторский и технологический ка­ бельный институт» (НИКИ). Его испы­ тательная база с уникальными уста­ новками, имитирующими условия экс­ плуатации, позволяет проводить сер­ тификационные испытания на соот­ ветствие государственным и мировым стандартам. Так, ОАО «НИКИ» и томским заводом «Сибкабель» эффективно ведутся разра­ ботки, и за три последних года запуще­ ны в производство 27 марок новых изде­ лий. В том числе силовой гибкий экра­ нированный экскаваторный кабель на 6кВ и экскаваторный кабель на 10 кВ, а также провода для подвижного состава рельсового транспорта. Более 40 групп кабелей, свыше 40 000 маркоразмеров, сетка в номенклату­ ре ОАО «Электрокабель» Кольчугин­ ский завод». Екатеринбургское ЗАО «Уралкабель» выпускает свыше 20 групп кабельных из­

делий и более чем 11 тысяч маркоразме­ ров. Основные потребители – предпри­ ятия металлургического, нефтегазодо­ бывающего, энергетического комплек­ сов, автомобильной, авиационной, стро­ ительной промышленности, Министер­ ство обороны РФ, Федеральное агент­ ство по атомной энергии, структурные подразделения ОАО «Российские желез­ ные дороги». Грамотно объединив свои научно­ технические возможности, три старей­ ших предприятия этой отрасли россий­ ской промышленности начали выпуск огнестойких кабелей с кремнийоргани­ ческой изоляцией с основой из синтети­ ческого каучука с различными напол­ нителями для систем пожарно­охранной сигнализации (КПСЭнг(А)­FRLS) и их модификаций. Такой кабель сохраняет работоспособность не менее 180 минут открытого пламени. Серьезное внимание на предприятиях ООО «Холдинг Кабельный Альянс» уде­ ляется обеспечению безопасных усло­ вий труда. К примеру, на заводе «Уралкабель» ежеквартально проводится День охраны труда. Созданная комиссия по результа­ там проверок участков составляет про­ токол Дня охраны труда с указанием на­ рушений и сроков их устранения. Разра­ ботаны положения «О производстве ра­ бот с повышенной безопасностью», где расписаны все приемы и формы допуска к опасным производствам. Утверждена ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

«Система управления по охране труда», разъясняющая обязанности должност­ ных лиц от директора до начальников цехов. По сообщению главного энерге­ тика ЗАО «Уралкабель» Игоря Бабича, на заводе с участием итальянских спе­ циалистов монтируются две современ­ ные линии полиимидно­фторопластовой изоляции. Провода марки ППИ­У для нефтепогружных электродвигателей, а также марки ППИПК для обмотки дви­ гателей электровозов с такой обмоткой выдерживают температуру до 200 гра­ дусов. Такая пленка, надежно защищая токопроводящую жилу от внешнего воз­ действия и выдерживая высокое напря­ жение, обеспечивает повышенную без­ опасность там, где используются дан­ ные провода. Разработан проект предельно допусти­ мых выбросов в атмосферу, ежегодно ве­ дется контроль нормативов. Постоянно осуществляется проверка мест времен­ ного складирования отходов, в том числе по концентрации содержания. На этом и других предприятиях ООО «Холдинг Кабельный Альянс» по планам­ графикам, которые каждый год согла­ совываются в Ростехнадзоре, осущест­ вляется контроль санитарии и гигиены труда. Р

Тел. +7 (343) 283-33-33, 247-89-34 Е-mail: hka@holdcable.com www.holdcable.com

57

календарь ■ день ртн

За высокий профессионализм!

Армен ГАРСЛЯН, председатель cовета директоров ОАО «Метафракс»

Владимир ДАУТ, генеральный директор ОАО «Метафракс»

Уважаемые ветераны и сотрудники Ростехнадзора! Губахинские химики сердечно поздравляют вас со знаменательной датой – 295-летним юбилеем вашей Службы и профессиональным праздником – Днем Федеральной cлужбы по экологическому, технологическому и атомному надзору! Искренне благодарим уважаемых ветеранов за личный вклад в становление и развитие Службы, а действующих сотрудников территориальных управлений Ростехнадзора – за высокий профессионализм, верность делу, компетентность, конструктивный подход и умение добиваться максимального эффекта в решении самых сложных и масштабных задач по бесперебойной работе промышленных предприятий и созданию безопасной и экологически комфортной жизнедеятельности населения. Пусть ваша добрая коллективная энергия, направленная на деловое созидание, позволяет вам и впредь успешно добиваться поставленных целей! Домашний уют пусть обеспечит вам душевный покой, хорошее настроение и полноценный отдых от напряженных будней, а ваш жизненный путь пусть будет щедрым на новые деловые успехи, добро и удачу! Крепкого вам здоровья, жизненного оптимизма, благополучия, счастья и праздничного настроения!

ОАО «Метафракс» 618250 Пермский край, г. Губаха Тел. +7 (342-48) 4-08-98 Факс +7 (342-48) 4-71-21 E-mail: metafrax@permonline.ru www. metafrax.ru

На защите интересов государства Леонид ЧЕРНОЩЕКОВ, генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Саратов» Уважаемые работники и ветераны Ростехнадзора! Примите искренние поздравления с вашим профессиональным праздником и 295-летним юбилеем создания в России Государственного горного надзора! За многолетнюю историю неоднократно менялось название ведомства, однако задача, поставленная перед Ростехнадзором почти три века назад, остается неизменной до сих пор – служить на благо страны. Вы стоите на защите интересов государства, успешно выполняя миссию по надзору за состоянием опасных производственных объектов, обеспечивая безопасность на производстве, защищая окружающую среду, тем самым сохраняя жизнь и здоровье человека. Ежедневно вы проводите колоссальную работу по совершенствованию промышленной безопасности в различных отраслях производства, в том числе в газовой промышленности. А первостепенными задачами газовиков были и остаются – сохранение экологии и забота о людях. Опасные производственные объекты ООО «Газпром трансгаз Саратов» расположены на территории Саратовской, Пензенской и Тамбовской областей и подконтрольны Средне-Поволжскому, Нижне-Волжскому и Верхне-Донскому управлениям Ростехнадзора. Многолетняя совместная работа, участие в совещаниях и семинарах способствовали развитию взаимопонимания между нашими коллективами, формированию общих взглядов и подходов к проблемам промышленной безопасности, предупреждения аварий и инцидентов. Убежден, что наше дальнейшее сотрудничество в деле обеспечения безопасности жизнедеятельности в регионе присутствия ООО «Газпром трансгаз Саратов» будет таким же успешным, перспективным и плодотворным. Искренне желаю вам, уважаемые сотрудники Ростехнадзора, покорения новых профессиональных вершин, достижения значительных успехов в осуществляемой деятельности, благополучия и крепкого здоровья! С праздником!

58

ООО «Газпром трансгаз Саратов» 410052 Саратов, пр. 50 лет Октября, 118а Тел. +7 (8452) 30-68-00, 30-66-00, 30-65-27 Факс +7 (8452) 30-68-38 E-mail: secr@utg.gazprom.ru www.saratov-tr.gazprom.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Уникальный для России проект Ирина ПЯТАКОВА, начальник отдела по связям с общественностью ЗАО «СЗФК»

ЗАО «Северо-Западная Фосфорная Компания» (СЗФК) – молодое, строящееся предприятие с прекрасными перспективами развития и длительного функционирования. Учрежденное ОАО «Акрон» в 2005 году для реализации проекта по созданию новой фосфатной сырьевой базы в Мурманской области, оно осуществляет с нуля амбициозный и уникальный для России проект освоения месторождений апатит-нефелиновых руд «Олений Ручей» и «Партомчорр».

П

роект строительства горно­ обогатительного комбината (ГОК) «Олений Ручей» – един­ ственный реализуемый проект, направ­ ленный на восстановление объемов до­ бываемого фосфатного сырья в России, основан на принципах глубокой перера­ ботки минерального сырья. За иннова­ ционную направленность ему присвоен статус стратегического инвестиционно­ го проекта Мурманской области. Весной 2014 года на промплощадке ГОК «Олений Ручей» введен в эксплуатацию ряд основных и вспомогательных объек­ тов. В их числе: монтажно­складская пло­ щадка и склад оборудования и материа­ лов, АЗС, административно­бытовой ком­ бинат, котельная, склад мазута, комплекс сооружений питьевого водоснабжения, мазуто­ и пароснабжения, наружные ин­ женерные сети, канализационные очист­ ные сооружения, автомобильная дорога, высоковольтные линии на водозаборные сооружения, трансформаторная подстан­ ция очистных сооружений и котельной, а также хвостохранилище с комплекса­ ми хвостового хозяйства, электроснаб­ жения, связи и автоматизации. Министерством строительства и терри­ ториального развития Мурманской обла­

сти выдано разрешение на ввод в эксплу­ атацию заключительного этапа первой очереди ГОКа «Олений Ручей», включа­ ющего в себя тридцать восемь объектов обогатительной фабрики. Первая мил­ лионная тонна апатитового концентра­ та была выработана уже в мае. Летом начаты работы по проходке вспо­ могательного ствола, предназначенного для спуска и подъема людей, материа­ лов и оборудования, а также подачи све­ жего воздуха в выработки и выдачи во­ ды водоотливной установкой с подзем­ ного рудника. Безусловно, весь производственный процесс в компании выстраивается с уче­ том выполнения профилактических ра­ бот, направленных на снижение коли­ чества несчастных случаев и професси­ ональных заболеваний на производстве, а также аварий и инцидентов. В связи с этим применяются новейшие техноло­ гии производства и современные мето­ ды достижения уровня безопасности для сотрудников. Постоянное улучшение си­ стемы управления охраной труда и про­ мышленной безопасностью позволяет минимизировать риски нанесения вре­ да жизненно важным интересам работ­ ников и компании в целом.

Как и на любом другом строящемся предприятии, в СЗФК создаются и раз­ виваются сопутствующие структуры управления, которые на предыдущем этапе были не востребованы. Таковыми являются подразделения по охране тру­ да, пожарной и промышленной безопас­ ности (ОТ, П и ПБ). Их формирование вы­ звано вводом в эксплуатацию новых це­ хов и подразделений, часть из которых относится к опасным производственным объектам (ОПО), увеличением численно­ сти работников предприятия, необходи­ мостью постоянного контроля выполне­ ния требований нормативной документа­ ции по ПБ и ОТ. Контроль осуществляется в ходе про­ ведения плановых и комплексных прове­ рок всех структур и подразделений пред­ приятия в соответствии с утвержденным графиком. По факту выявленных нару­ шений проводятся совещания с руково­ дителями и специалистами проверяемо­ го цеха с принятием неотложных мер по устранению замечаний. Также предприя­ тие осуществляет подготовку и перепод­ готовку своих работников в соответствии с современными стандартами и изменя­ ющимися в процессе развития требова­ ниями и потребностями. Функционирование структур по ОТ, П и ПБ СЗФК происходит в непрерыв­ ном взаимодействии с федеральными и территориальными органами исполни­ тельной власти в области промышлен­ ной безопасности. Приоритетные зада­ чи столь значимых подразделений ком­ пании – повышение уровня ПБ и ОТ ра­ ботников предприятия, исключение слу­ чаев травматизма, и в конечном итоге – получение сертификата доверия работо­ дателю в области охраны труда. Р

Вадим РЯЗАНЦЕВ, генеральный директор ЗАО «СЗФК» В настоящее время, достаточно непростое с экономической точки зрения, мы продолжаем вкладывать значительные средства в освоение, разработку недр и получение высококачественной продукции для производства минеральных удобрений, столь нужных региону и стране в целом. Стремимся улучшать производственные показатели по выпуску апатитового концентрата, что позволяет создавать дополнительный стимул для развития инфраструктуры Кировско-Апатитского района и Кольского Заполярья.

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

ЗАО «СЗФК» 184227 Мурманская обл., г. Кировск, н.п. Коашва, 26 Тел. + 7 (81555) 2-71-89, 2-71-99 Факс + 7 (81555) 2-72-88 E-mail: info@szfk.biz www. szfk.ru

59

календарь ■ день ртн

ПБ должна быть гарантирована Геннадий МАТОХИН, генеральный директор ООО «РЦ ДИС», профессор, д.т.н.

Характерной особенностью состояния промышленного производства России и многих других промышленно развитых стран к настоящему времени является то обстоятельство, что большой процент технических устройств, работающих на опасных производственных объектах (ОПО), выработал свой проектный ресурс. Поэтому обеспечение промышленной безопасности (ПБ) на современном промышленном предприятии требует решения комплексных задач.

Э

ти задачи включают в себя: ■ обучение и аттестацию ру­ ководителей и специалистов в области промышленной безопасности объектов, которые эксплуатирует пред­ приятие; ■ проведение экспертизы ПБ техни­ ческих устройств, отработавших норма­ тивный срок, и определение мероприя­ тий, обеспечивающих восстановление необходимого уровня их безопасной экс­ плуатации; ■ проведение аттестации специали­ стов сварочного производства, свароч­ ных технологий, сварочного оборудова­ ния и сварочных материалов для орга­ низаций, которые выполняют работы по восстановлению надежности техни­ ческих устройств; ■ организацию и проведение ремон­ та; ■ установку приборов безопасности (если требуется). Для сокращения организационных и ма­ териальных потерь фирм, эксплуатиру­

ющих ОПО, при решении обозначенных выше вопросов промышленной безопас­ ности была создана группа предприятий, способных согласованно функциониро­ вать в формате единого окна, выполняя заказ одного клиента. Ядром этой груп­ пы является крупнейший на Дальнем Востоке экспертный центр – ООО «Реги­ ональный центр диагностики инженер­ ных сооружений» (РЦ ДИС). За более чем 20­летний опыт работы организация про­ шла большой путь и заняла лидирующее положение в своем регионе. Проведение предаттестационной под­ готовки руководителей и специалистов в области ПБ, ознакомление с новыми за­ конодательными актами в очной и заоч­ ной форме осуществляет АНО «Владиво­ стокский межотраслевой институт про­ мышленной безопасности и охраны тру­ да» (ВМИПБ и ОТ). Занятия в институте проводятся опытнейшими преподавате­ лями, имеющими ученые степени и бо­ гатейший практический опыт в области промышленной безопасности.

Проблемами аккредитации сварочно­ го производства занимается ООО «Голов­ ной аттестационный центр» (Тихоокеан­ ский ГАЦ), созданный в 1999 году на ба­ зе старейшей в России кафедры свароч­ ного производства. Тихоокеанский ГАЦ входит в систему Национального Агент­ ства Контроля Сварки (НАКС). Матери­ альная база аттестационного центра, вы­ сококвалифицированные экзаменаторы позволяют решать любые проблемы, свя­ занные с аккредитацией и сертификаци­ ей сварочного производства. Практическая работа по ремонту, мон­ тажу, реконструкции осуществляется производственной фирмой ООО «РОС­ СО», которая на рынке услуг работает более 15 лет и завоевала добрую славу надежного партнера, выполняющего работы профессионально, с отменным качеством. Высокий уровень организации работ при решении комплексных задач обе­ спечивается тем обстоятельством, что все фирмы, входящие в обозначенную группу, территориально располагают­ ся на одной производственной площад­ ке. Это существенно упрощает и сокра­ щает время на всякого рода согласова­ ния. Кроме того, единая производствен­ ная площадка позволяет создать согла­ сованно работающий центральный ап­ парат управления. Многолетний опыт показывает, что эф­ фективность и практическая полезность принятых решений для предприятий су­ щественно возрастает, если все возни­ кающие сложности в процессе решения проблем промышленной безопасности обсуждаются с опытными, хорошо обра­ зованными работниками Ростехнадзора, которые всегда готовы помочь. Пользуясь случаем, поздравляем ин­ спекторов и ветеранов Дальневосточ­ ного управления Ростехнадзора, а так­ же всех работников Ростехнадзора РФ с Днем Федеральной службы по экологи­ ческому, технологическому и атомно­ му надзору – грандиозным праздником специалистов, которые без малого три века стоят на страже безопасной жизни людей. Желаем здоровья, благополучия и успехов в профессиональной деятель­ ности. Р

692922 Приморский край, г. Владивосток, ул. Карла Либкнехта, 3А Тел. + 7 (423) 222-67-97, 260-85-27 E-mail: info@rc-dis.com www.rc-dis.com

60

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Новый уровень обучения Марина СОБОЛЕВА, директор ННОУ «УЦ ОАО «Иркутскэнерго» – руководитель Корпоративного университета ГК «ЕвроСибЭнерго»

В 2014 году ннОУ «УЦ ОАО «иркутскэнерго» вышло на новый уровень: сегодня оно является основным звеном Корпоративного университета Группы компаний «ЕвроСибЭнерго». Тем самым мы создали поэтапную систему развития – от школьной скамьи до топ-менеджмента.

У

довлетворение потребностей на­ ших заказчиков, получение ими актуальных и необходимых зна­ ний являются для нас приоритетом. Мы не жалеем сил и средств, чтобы на совре­ менном уровне доносить материал до слу­ шателей, делая процесс обучения интерес­ ней, наглядней, информативней. К приме­ ру, для эффективной организации учебно­ го процесса мы давно взяли на вооруже­ ние обучающе­контролирующие системы ОЛИМП: ОКС и АСОП: Наставник. В настоящее время ННОУ «УЦ ОАО «Ир­ кутскэнерго» проводит обучение по 245

программам, в том числе по 23 програм­ мам в области ПБ, 9 программам в сфере энергетической безопасности и безопас­ ности ГТС, 5 программам по ОТ и эколо­ гической безопасности. В 2015 году обра­ зовательных программ станет еще боль­ ше в связи с расширением круга наших заказчиков и изменениями нормативно­ правовой базы. Немаловажным аспектом нашей дея­ тельности является скоординированная работа Енисейского управления Ростех­ надзора и УЦ. Инспекторы Службы по­ стоянно следят за оперативной обстанов­

кой в рамках своих полномочий, дают ис­ черпывающие консультации по различ­ ным вопросам. Регулярно организуемые семинары приносят большую практиче­ скую помощь, а согласованные по нашей инициативе учебные программы оказы­ ваются максимально полезными и акту­ альными для слушателей. За годы существования Ростехнад­ зора многими поколениями специали­ стов создана эффективная система гос­ надзора. Поздравляем всех с професси­ ональным праздником, желаем здоро­ вья, счастья, стабильности, уверенности в завтрашнем дне и новых успехов на бла­ го нашего региона и России. Пусть ваш богатый опыт, высокая квалификация и ответственность и впредь будут зало­ гом безопасности на производстве! Р ННОУ «УЦ ОАО «Иркутскэнерго» 664043 Иркутск, бульвар Рябикова, 67 Тел. + 7 (3952) 79-53-85 E-mail: ucenter@irkutskenergo.ru www.ucenter.irkutskenergo.ru

С юбилеем!

Юрий КУШНЕРОВ, председатель cовета директоров ЗАО «НефтеХимСервис»

Александр ГОВОР, член cовета директоров ЗАО «НефтеХимСервис»

От всей души поздравляем всех ветеранов и сотрудников ведомства со славным юбилеем – 295-летием со дня образования Государственного горного надзора, давшего начало созданию большой и ответственной службы, значение которой трудно переоценить. Вы выбрали трудный путь. Ваша жизнь является ярким примером преданного, честного и бескорыстного служения делу, которое требует особых человеческих качеств – ответственности, принципиальности, самоотдачи, высокого чувства долга. Нынешний юбилей – хороший повод еще раз подчеркнуть тот вклад, который сотрудники Ростехнадзора вносят в обеспечение безопасности в различных отраслях отечественной промышленности благодаря своему высокому профессионализму, огромному опыту и исключительной компетенции. На ваших плечах лежит огромная ответственность за жизни и здоровье людей. От всей души желаем всем работникам Ростехнадзора успехов в этой нелегкой работе! Пусть наше сотрудничество, подкрепленное единой целью – безаварийной и безопасной деятельностью предприятия, – и впредь будет основано на взаимопонимании и партнерстве. Здоровья вам, удачи и благополучия!

654007 Новокузнецк, пр. Пионерский, 39 Тел. +7 (3843) 99-30-80 Е-mail: nhs@nhs-kuzbass.ru www.nhs-kuzbass.ru

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

61

календарь ■ день ртн

Экономичное проектирование промышленных объектов преимуществом является то, что прак­ тически все проектируемые ООО «БХП» промышленные объекты имеют высокий уровень автоматизации, как того требу­ ют сегодняшние рыночные условия, а также законодательная и нормативно­ техническая база РФ.

направления деятельности

ООО «Бюро Химического Проектирования» было создано в 2010 году для помощи в реализации модернизации, технического перевооружения и реконструкции существующих производственных мощностей химического комплекса Среднего Урала. Появление на рынке химического проектирования небольшой мобильной организации, укомплектованной технологами-проектировщиками высокого уровня, пришлось как нельзя кстати – об этом свидетельствует достаточно большой «портфель проектов», выполненных ООО «БХП».

Большие преимущества Сегодня ООО «Бюро Химического Про­ ектирования» одна из самых востребо­ ванных компаний в сфере химическо­ го проектирования на рынке Свердлов­ ской области. Богатый опыт специали­ стов, гибкий подход к ценообразова­ нию из­за невысоких накладных рас­ ходов, а также практически постоян­ ное взаимодействие с персоналом про­ ектируемого объекта позволяют выпол­ нять работы оперативно, с высоким ка­ чеством и максимальным учетом поже­ ланий клиентов, что является преиму­ ществом ООО «БХП». Сотрудники компании постоянно про­ ходят обучение и имеют все необходи­ мые аттестации в Ростехнадзоре, мак­ симально плотно взаимодействуют со специалистами проектируемого объек­ та с целью выработки высококачествен­ ных проектных решений, оптимальных и наиболее приемлемых как для заказчи­

62

ка проекта, так и с точки зрения соблю­ дения требований безопасности. Многие производства, проектируемые ООО «БХП», относятся к опасным произ­ водственным объектам (ОПО) I и II клас­ сов опасности по Федеральному закону о промышленной безопасности опасных производственных объектов № 116­ФЗ от 21 июля 1997 года и к особо опасным объ­ ектам по Градостроительному кодексу РФ, поэтому все разработанные проекты про­ ходят необходимые согласования в экс­ пертных и надзорных органах. Особым

ООО «Бюро Химического Проектиро­ вания» оказывает услуги по проектиро­ ванию технических перевооружений, ре­ конструкций, капитальных ремонтов ли­ бо нового строительства ОПО химиче­ ской промышленности, черной и цвет­ ной металлургии, а также энергетики. К ним относятся производства смол и продуктов органической химии, пла­ стификаторов и пластикатов; участки подготовки шихтовых материалов для металлургических производств; линии прокаливания; склады кислот; линии сушки с системами пылегазоочистки при производстве продуктов неоргани­ ческой химии и другие. Кроме того, ООО «БХП» разрабаты­ вает проекты консервации и ликвида­ ции опасных производственных объ­ ектов в соответствии с требованиями федерального закона о промышленной безопасности. Проектирование объектов, как прави­ ло, состоит из следующих этапов: 1. Предпроектная проработка. Разра­ ботка ТЭО выполняется в соответствии с СП 11­101­95 «Порядок разработки, со­ гласования, утверждения и состав обо­ снований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений».

2. Разработка проектной документации на новое строительство, реконструк­ цию, капитальный ремонт или техническое перевооружение, выполняется в соответ­ ствии с ГК РФ и Постановлением Правитель­ ства РФ № 87 от 16 февраля 2008 года.

ооо «бХп» является постоянным партнером оао «екатеринбургский завод по обработке цветных металлов», оао «уралхимпласт», ооо «уральский завод пластификаторов», зао «русский хром 1915», оао «уральский завод химических реактивов», ооо «концерн «калИна» и многих других

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

3. Экспертиза проектной документации (сопровождение при прохожде­ нии в надзорных органах): получение заключения экспертизы промышлен­ ной безопасности разработанной про­ ектной документации и регистрация в органах Ростехнадзора; прохождение го­ сударственной или негосударственной экспертизы проекта для получения раз­ решения на строительство.

4. Разработка рабочей документации выполняется в соответствии с тре­ бованиями нормативных документов СПДС, на основании готовой проектной документации и полученного положи­ тельного заключения экспертизы.

5. Авторский надзор. Выполняет­ ся по желанию Заказчика, и в соответ­ ствии с Федеральным законом от 21 ию­ ля 1997 года № 116­ФЗ «О промышленной безопасности опасных производствен­ ных объектов». Кроме того, компания выполняет услу­ ги по оформлению разрешительных до­ кументов на применение оборудования на ОПО, прохождению экспертизы про­ мышленной безопасности технической документации на оборудование с реги­ страцией в Ростехнадзоре.

Сергей ЛЕБЕДЕВ, генеральный директор ООО «Бюро Химического Проектирования» От имени коллектива ООО «БХП» и от себя лично поздравляю сотрудников Уральского управления Ростехнадзора с их профессиональным праздником и наступающим Новым годом! В своей работе мы всегда опираемся на большой опыт и глубокие технические знания инспекторского состава надзорного органа. Благодаря нашему плодотворному сотрудничеству были реализованы многие проектные решения. Надеемся, что так будет и впредь. Желаем работникам Ростехнадзора оптимизма, неистощимой энергии и новых свершений на благо России.

щадке цеха № 3» (с прохождением экс­ пертизы промышленной безопасности) для ЗАО «Русский хром 1915» в Перво­ уральске; «Здание административно­ бытового корпуса (АБК)» (с прохожде­ нием негосударственной экспертизы) для ООО «Уралхимпласт – Амдор» в Нижнем Тагиле и т.д. С участием специалистов ООО «БХП» также были проведены и другие работы: внесены изменения в техпаспорт поли­ меризатора для производства резольных смол (из­за смены условий эксплуата­ ции), с диагностикой оборудования и по­

технические специалисты ооо «бХп» постоянно проходят обучение и аттестацию, необходимые для поддержания высокого профессионального уровня Опыт работы За прошедшие четыре года ООО «Бюро Химического Проектирования» выпол­ нило около шестидесяти проектов раз­ личной сложности. Предприятие разра­ ботало проектную и рабочую докумен­ тацию по проектам: «Техническое пе­ ревооружение цеха № 19 (участка гра­ нулирования) под производство фено­ пластов» (с получением и регистраци­ ей в Уральском управлении Ростехнад­ зора положительного заключения экс­ пертизы промышленной безопасности) для ОАО «Уралхимпласт» в г. Нижний Тагил; «Реконструкция корпуса БРЦ» (с выполнением комплексных инже­ нерных изысканий) для ОАО «Екате­ ринбургский завод по обработке цвет­ ных металлов» в Верхней Пышме; «Ре­ конструкция аккумуляторных участ­ ков склада сырья и складского корпуса» (с выполнением обследования зданий, проведением комплексных изысканий и прохождением экспертизы в ГАО СО «Управление государственной экспер­ тизы») для нужд ООО «Концерн «КА­ ЛИНА» в Екатеринбурге; «Техническое перевооружение линии прокаливания в производстве окиси хрома на промпло­

следующей регистрацией в органах Рос­ технадзора, а также выполнена паспор­ тизация сосудов, работающих под давле­ нием (с прохождением экспертизы про­ мышленной безопасности и регистра­ цией заключения в Ростехнадзоре), для ОАО «Уралхимпласт» и прочие работы, связанные с восстановлением докумен­ тов (паспортов) на реакторное, емкост­ ное и теплообменное оборудование, экс­ плуатирующееся на опасных производ­ ственных объектах. Количество крупных проектов посто­ янно растет, при этом ООО «БХП» не оставляет без внимания и небольшие заказы. В их числе – разработка проект­ ной документации на стадии предпро­ ектной проработки склада фталевого ан­ гидрида в ООО «Уральский завод пла­ стификаторов», разработка проектной документации на техническое перевоо­ ружение спиртохранилища ООО «Кон­ церн «КАЛИНА» и на техническое пере­ вооружение участка подготовки сырье­ вых материалов флюсов (с регистраци­ ей положительного заключения в орга­ нах Ростехнадзора) для ОАО «Уралред­ мет», а также разработка проектной до­ кументации на техперевооружение скла­ ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

да готовой продукции под цех по про­ изводству изделий из пенополистиро­ ла на территории ООО «Полистирол», на техперевооружение лаборатории Ин­ ститута горного дела УрО РАН, разра­ ботка рабочей документации по объек­ ту «Цех ксантогенатов. Линия подачи раствора ксантогената на обогатитель­ ную фабрику. Опытная установка» для ОАО «СУМЗ» и многие другие. На сегодняшний день ООО «БХП» явля­ ется постоянным партнером таких пред­ приятий, как ОАО «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов», ОАО «Уралхимпласт» и его совместных предприятий на площадке технопарка ООО «Химпарк­Тагил», ООО «Уральский завод пластификаторов», ЗАО «Русский хром 1915», ОАО «Уральский завод хими­ ческих реактивов», ООО Концерн «КА­ ЛИНА» и многих других. Р

ООО «Бюро Химического Проектирования» 620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407 Тел. +7 (343) 344-50-65, 384-00-14 E-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org БюроХимПроект.рф

63

календарь ■ Юбилей

Служебные будни Как восстановить утраченные позиции Ростехнадзора 9 января 2015 года Сергей РЯБЦЕВ, советник генерального директора ГК «Демиург», отметит свое 60-летие. Особого значения этой дате он не придает, в отличие от родных, друзей, коллег и сослуживцев, так же как и многочисленным наградам за многолетний добросовестный труд. В их числе нагрудные знаки «Трудовая слава» III степени, «лучший государственный инспектор Госгортехнадзора России» и другие, а также почетные грамоты Госгортехнадзора России и Ростехнадзора. и честность, и по жизни я никогда не искал наград и поощрений. Все делал так, как учили родители, и считаю, что любая награда человека – это, прежде всего, успехи всего коллектива, в котором ты рабо­ таешь. Поэтому все мои достижения дороги мне по­ своему, так как являются оценкой моего труда кол­ лективом.

– Сергей Леонидович, что для вас значат эти атрибуты общественного признания?

–Я родился в семье военнослужащего. Мой отец – Леонид Денисович – ушел на фронт в 1941 году рядовым­ добровольцем. В 1944­м после тяжелого ранения вер­ нулся домой в звании лейтенанта, и вся грудь у не­ го была в орденах и медалях. Восстановившись, он опять вошел в ряды Советской армии и продолжил службу до 1964 года. Уже в юности я стал понимать, что папины награ­ ды – это не украшение, а свидетельство героизма и храбрости, проявленной на войне. Я всегда гордил­ ся своим отцом и старался быть на него похожим. Мои родители с детства привили мне трудолюбие

64

– За вашими плечами – 23 года службы в Госгортехнадзоре России, за время которой вы прошли путь от инспектора отдела котлонадзора до заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по ЦФО. Что изменилось в ведомстве за годы вашей работы?

– Чтобы ответить на этот вопрос как можно пол­ нее, нужно начать издалека. В январе 1986 года на Загорский мясокомбинат, где я работал в должности главного энергетика, для проведения комплексного обследования объектов котлонадозора приехала ко­ миссия Управления центрального промышленного округа (ЦПО) Госгортехнадзора России – так назы­ вали ведомство в 80­х годах XX века – во главе с за­ местителем руководителя Управления А.М. Гринга­ узом. По окончании обследования и составления ак­ та по его результатам Абрам Моисеевич, один из па­ триархов системы Госгортехнадзора, вызвал меня в отдельный кабинет и предложил перейти на работу в их Управление на должность инспектора отдела котлонадзора. После мучительных двух дней обду­ мывания я принял решение и согласился и с февра­ ля 1986 года начал свою трудовую деятельность в Управлении ЦПО. Прежде чем мне присвоили звание инспектора, пришлось 1,5 месяца изучать заново правила безо­ пасности по всем видам надзора, и не просто изучать, а зубрить наизусть все статьи. Как я в дальнейшем понял, это необходимо было для правильного при­ менения их в работе. Штудирование правил шло па­ раллельно с изучением технических устройств, экс­ плуатируемых на подконтрольных предприятиях. Сам я по специальности промтеплоэнергетик, по­ этому правила безопасности по профилю – котлам, сосудам, трубопроводам пара и горячей воды – по­ стигались легко, а вот изучение других правил – по кранам, лифтам, подъемникам – далось сложнее. По­ требовалось осваивать их в режиме постоянного об­ щения с наставниками – квалифицированными ин­ спекторами – с обязательным выездом с ними на со­ ответствующие объекты. Потом были успешная сда­ ча экзамена и выход на самостоятельную работу в качестве инспектора.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

– Как в то время строилась работа Управления?

– В структуру Управления входил отдел котлонадзора и отдел подъемных сооружений, функции инспекторов и там, и там были одинаковые: все могли контролировать и объекты котлонадзора, и подъемные сооружения, что позволяло одному инспектору проводить обследование подконтрольных предприятий в целом при наличии этих объектов. Каждый инспектор отдела вел журнал учета своей работы, в котором на текущий год составлялся план проверок подконтрольных предприятий с конкретным указанием технических устройств, подлежащих личному осмотру. В конце месяца каждый инспектор отчитывался перед руководителем группы за проделанную работу с анализом предписаний, выданных руководителям проверенных предприятий. За каждым инспектором равномерно были распределены нагрузки по контролю поднадзорных предприятий, и большая их часть находилась в том районе Подмосковья, где инспектор проживал, тем самым решался вопрос его оперативного выезда на подконтрольное предприятие. В соответствии с нагрузкой инспектор планировал свою работу так, что один раз в три года он бывал на каждом подконтрольном предприятии с проверкой. Кроме того, инспектор в установленные сроки проводил внутренние и наружные осмотры объектов котлонадзора и пуск в работу грузоподъемных механизмов. Те предприятия, на которых происходили аварии и несчастные случаи, относили к организациям с недостаточным надзором, и они проверялись ежегодно. Проверки предприятий с большим количеством объектов котлонадзора и подъемных сооружений осуществлялись комиссионно, то есть группой инспекторов. В соответствии с планом каждый инспектор один раз в три года обязательно проходил курсы повышения квалификации. Вообще на роль инспектора в те годы мог претендовать только инженернотехнический работник, у которого был большой опыт работы на своем предприятии в качестве ответственного лица по видам надзора. Кроме того, он должен был пройти стажировку и успешно сдать экзамен на знание правил безопасности.

Прежде чем мне присвоили звание инспектора, пришлось 1,5 месяца изучать заново правила безопасности по всем видам надзора и не просто изучать, а зубрить наизусть все статьи Как видно сейчас, на должность инспекторов и руководителей управлений назначают людей, далеких от знаний технических устройств, законов и правил безопасности, и совсем не профессионалов в своем виде надзора. В наше время мы учили инспекторов начинать проверку на предприятии со встречи с руководителем или техническим директором, поэтому каждый руководитель знал своего инспектора в лицо. По окончании проверки инспектор составлял акт-предписание с его анализом на совещании, которое проводилось совместно с руководителями и ответственными ИТР. Акт обязательно вручался непосредственно руководителю подконтрольного предприятия. В итоге каждый руководитель понимал, что инспектор, своевременно выявляющий грубые нарушения требований правил безопасности, является его помощником, и поэтому уважительно относился к работе инспекторов.

– В настоящее время все по-другому?

– Сегодня инспектор встречается с руководителем подконтрольной организации крайне редко, вследствие чего его статус резко понизился. В большинстве случаев руководители предприятий рассматривают инспекторов как работников надзорного органа, основной целью которого является взимание штрафов за любые нарушения. Да и инспекторы, в обязанности которых входят предупреждение и пресечение нарушений законов, зачастую не проявляют должной принципиальности в их оценке. В результате создается почва для повторных и систематических нарушений, и коренного улучшения состояния безопасности в поднадзорных предприятиях и организациях не происходит. Ситуация усугубляется тем, что на смену «написанным кровью» правилам безопасности по всем

Уважаемый Сергей Леонидович! Руководство и сотрудники подразделения «СертиНК» ФГАУ «НУЦСК при МГТУ им. Н.Э. Баумана» поздравляют Вас с юбилеем! За годы работы в Ростехнадзоре Вы продемонстрировали всем поднадзорным организациям, каким должен быть настоящий инспектор – высокопрофессиональным, трудолюбивым, объективным, принципиальным, сдержанным и доброжелательным. Ни один служебный вопрос, несмотря на высокую загруженность, Вы не оставляли без должного внимания и деятельного участия. Эти качества наряду с личным обаянием позволяют Вам принимать правильные решения в сложных ситуациях, направлять беседу в нужное русло даже с трудными оппонентами, никогда не отчаиваться и подбадривать всех окружающих людей. Даже в огромном потоке информации Вам удается быстро и правильно уловить суть вопроса, сформулировать цели и задачи для его разрешения и, засучив рукава, взяться за выполнение намеченных планов. И результат при этом превосходит ожидание! Мы благодарны судьбе за то, что нам представилась возможность узнать Вас не только как профессионала в годы вашей службы в Ростехнадзоре, правительстве Московской области, но и как коллегу и настоящего друга! Мы искренне желаем Вам на долгие годы сохранять молодость души и постоянный интерес к достижению положительных результатов. Пусть во всех начинаниях Вам сопутствует удача и никогда перед Вами не возникает непреодолимых преград. От всей души желаем крепкого здоровья, счастья и благополучия Вам и Вашим близким.

ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

65

календарь ■ Юбилей видам надзора, обязательным для исполнения все­ ми лицами, пришла масса законов, технических ре­ гламентов, нормативно­правовых актов, которые порой противоречат друг другу и носят декларатив­ ный характер. Это не позволяет инспектору предъ­ явить конкретных технических требований к обсле­ дуемому объекту, хотя именно они должны лежать в основе его надзорной деятельности.

– Что, по-вашему, должно поменяться в Ростехнадзоре, в том числе для того, чтобы надзорная деятельность стала опять эффективной?

– Необходимо вернуть в Ростехнадзор профессио­ нальных технических руководителей управлений, чтобы ведомство окончательно не превратилось в юридическую карающую инстанцию. Требуется под­ нять престиж инспектора и поставить во главу угла предупреждение и профилактику нарушений. Этому ни в коей мере не способствует то, что в ряде управ­ лений созданы правовые отделы не для оказания помощи инспектору в ведении надзорной деятель­ ности, а для проведения служебных проверок, кото­ рые фиксируются как борьба с коррупцией. А иско­ ренить коррупцию можно за счет достойной заработ­ ной платы инспекторского состава, обеспечения его нормальным социальным пакетом – жильем, каче­ ственным медицинским обслуживанием, путевками в санатории или дома отдыха, получением матери­ альной помощи и прочим. Повышение квалификации инспекторов должно быть системной работой. Также необходимо широ­ ко внедрять методы наставничества: молодые спе­ циалисты должны проходить стажировку у наибо­ лее опытных инспекторов.

– Чем был вызван ваш уход со службы в 2009 году?

– Причина моего ухода довольно­таки проста – за три года до этого по разным причинам сменилось три руководителя Управления, и каждый приходил со своим понятием осуществления надзора и управ­ ления коллективом. В какой­то момент я устал под­ страиваться под каждого из них и не захотел изме­

Дмитрий ЛЕДИНИН, генеральный директор ООО ЦПК «Гранит»

нять своим годами устоявшимся принципам ведения надзорной деятельности. После ухода из Ростехнадзора я был приглашен на работу в правительство Московской области на должность советника заместителя председателя, где успешно проработал три года до смены прави­ тельства, а затем перешел в ГК «Демиург» на долж­ ность советника руководителя. Безусловно, все зна­ ния нормативно­технической документации, опыт ведения контрольно­профилактической работы на предприятиях, полученные мною на работе в Управ­ лении, пригодились мне сегодня в данной должно­ сти. Только теперь я по другую сторону баррикад: приходится выполнять то, что раньше нужно было контролировать. В настоящее время окончен первый этап програм­ мы по реконструкции и модернизации мощностей Московского НПЗ в части проектирования и строи­ тельства подводящего газопровода. При моем непо­ средственном участии осуществлялся контроль пра­ вильности проектирования в соответствии с требо­ ваниями нормативных документов, своевременной сдачи газопровода в эксплуатацию и пуска природ­ ного газа на установки. Конечно, были проблемы при строительстве и сдаче этого объекта. Не хочется пло­ хо говорить о своих бывших коллегах, все это поза­ ди, но ко мне пришло осознание того, кто и для чего сегодня приходит на работу в Ростехнадзор. На ров­ ном месте создавались всевозможные барьеры, при этом здравый смысл, накопленный опыт и заслуги во внимание не принимались.

– Кроме работы в ГК «Демиург» вы еще и преподаете в ФГАУ «НУЦСК при МГТУ им. Н.Э. Баумана». Что вас привлекает в этой деятельности?

– С 2009 года после ухода со службы я активно вклю­ чился в деятельность ФГАУ «НУЦСК при МГТУ им. Н.Э. Баумана» как кузницы высококвалифициро­ ванных кадров в области НК, технической диагно­ стики и ПБ. Принимаю участие в разработке мето­ дических документов, повышении квалификации специалистов, в том числе и государственных слу­ жащих Ростехнадзора. Делаю это, прежде всего, по­

Юрий ХРАПАЧЕВ, генеральный директор ООО АЦ «БТ в промышленности»

Уважаемый Сергей Леонидович! Коллективы ООО Аттестационный центр «Безопасность труда в промышленности» и ООО Центр повышения квалификации «Гранит» сердечно поздравляют Вас с юбилеем! От всей души благодарим Вас за сотрудничество и помощь в оперативном решении вопросов, касающихся сферы промышленной безопасности. Ваша трудовая биография достойна особого внимания, а опыт и знания – бесценны. Пусть Ваша профессиональная деятельность подкрепляется новыми свершениями! Желаем счастья, здоровья, благополучия Вам и Вашим родным и близким, а также неугасимого желания развиваться.

66

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

На правах рекламы

календарь ■ Юбилей тому, что чувствую необходимость делиться нако­ пленным опытом. Данная работа требует постоянного движения: нуж­ но анализировать вновь издаваемые документы, да­ вать им экспертную оценку, адаптировать излагае­ мый материал под конкретные группы слушателей, отрасли, условия производства. Это и привлекает ме­ ня в преподавательской деятельности. Не раз прихо­ дилось решать нестандартные задачи, связанные с подготовкой иностранных специалистов, реализую­ щих крупные проекты на территории РФ. В качестве примера можно привести работы с Ки­ тайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC), ответственной за сооружение подводного пере­ хода магистрального нефтепровода через реку Амур, расположенного в пограничной зоне России и Китая. Строительство перехода протяженностью «основной» нитки 1101 м, «резервной» – 1097 м выполнялось в со­ ответствии с требованиями промышленной безопас­ ности, действующими на территории РФ. Нужно бы­ ло за короткое время разъяснить китайским специа­ листам суть принятой у нас системы обеспечения ПБ, заложить основы для правильного понимания ими нормативно­правовых актов в данной области. Труд­ ность заключалась не только в языковом барьере, но и в необходимости поменять мировоззрение специа­ листов, заставить их взглянуть на обыденные пробле­ мы с другой точки зрения – через призму российских нормативных документов в области ПБ. Моя деятельность на данном поприще также была замечена и Ростехнадзором: в 2012 году я был включен в состав делегации, посетившей Республику Польша в рамках реализации соглашения о сотрудничестве между Ростехнадзором и Управлением по техниче­ скому надзору Республики Польша в области надзо­ ра за обеспечением ПБ. На встрече обсуждались во­ просы, связанные с подготовкой специалистов в об­ ласти ПБ, повышения их квалификации, аттестации и сертификации.

–Какова ваша оценка законодательных изменений, которые происходят в области промышленной и энергетической безопасности в последние годы?

– Крайне негативно. Считаю, что Ростехнадзор сдал все позиции, касающиеся принятия технических реше­ ний. Создается впечатление, что Федеральные нормы

создается впечатление, что федеральные нормы и правила, а также руководства по безопасной эксплуатации написаны для юристов и менеджеров, но не для инспектора и инженерно-технического персонала предприятий и правила, а также руководства по безопасной эксплу­ атации написаны для юристов и менеджеров, но не для инспектора и инженерно­технического персона­ ла предприятий. Новая классификация объектов по­ влекла за собой отказ от проведения Ростехнадзором контрольно­надзорных мероприятий на большинстве ОПО, в том числе таких массовых, характеризующих­ ся большим травматизмом и аварийностью, как подъ­ емные сооружения, объекты котлонадзора. Все отдали на откуп хозяйственникам, которые и раньше неохот­ но вкладывали средства в обеспечение безопасности, а сейчас, в условиях ослабления контроля со стороны надзорных органов, тем более перестанут это делать. В результате возможен рост количества аварий и инци­ дентов на этих объектах. Так, например, уже сегодня на лифтах наблюдется всплеск смертельного детского травматизма. Аналогичные тенденции могут ожидать ОПО, отнесенные к III–IV классам опасности. Кроме того, имеются существенные пробелы в нормативно­методической базе экспертизы промыш­ ленной безопасности (ПБ). Отсутствует действенный механизм очистки рынка экспертизы от непрофесси­ ональных и некомпетентных организаций.

– Что бы вы пожелали ростехнадзоровцам в преддверии Дня ФСЭТАН?

– Поздравляя коллег с профессиональным праздни­ ком, хотелось бы отметить их огромный вклад в обе­ спечение безопасной и безаварийной эксплуатации ОПО, самоотверженный труд и высокий професси­ онализм, направленный на предупреждение аварий и сохранение жизни людей. От души желаю всем ин­ спекторам и ветеранам Ростехнадзора крепкого здо­ ровья, счастья, мира, безаварийной и безопасной ра­ боты, семейного благополучия, новых достижений в профессиональной деятельности, успехов в нелег­ тн ком, но важном труде.

Уважаемый Сергей Леонидович! В День юбилея хочется сказать великое множество теплых слов, пожелать исполнения самых сокровенных желаний, крепкого здоровья, оптимизма и целеустремленности, добра и достижений, как личных, так и профессиональных. Главное, что хотелось бы отметить в этот праздничный день: Сергей Леонидович, Вы – пример для многих. Настоящий мастер, профессионал своего дела. Находясь на самых ответственных должностях, Вы, невзирая на трудности, не считаясь со временем, всегда целиком отдаетесь поставленным целям и принимаете правильные решения. Будучи требовательным и принципиальным руководителем, Вы пользуетесь заслуженным авторитетом коллег и партнеров. Наверное, поэтому в день вашего рождения, мы уверены, поздравления в ваш адрес прозвучат от десятков, сотен уважающих вас людей. ООО «НТО «Межрегион СПБ» Так пусть же сбудутся все пожелания и умножатся все достижения.

141014 Московская обл., Всего Вам, Сергей Леонидович, самого доброго, самого светлого, самого чистого! г. Мытищи, ул. Рабочая, 6 Тел./факс +7 (901) 595-26-35 Коллектив ООО «НТО «Межрегион СПБ» и ваши друзья: E-mail: mspb@mspb.msk.ru Виталий КАПЛУНОВ, Александр МАХАЛОВ, Константин ФОМИН, www.mspb.msk.ru Виталий НУРМУХАМЕДОВ

68

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Ответственность – залог успеха Компания ООО «Тепло Кран Эксперт» занимается комплексными работами, связанными со строительством и монтажом объектов энергетики, а также обеспечивает их сервисное и техническое обслуживание.

О

пыт работы с международны­ ми партнерами, участие в на­ учных выставках, обновление оборудования, а также постоянное про­

фессиональное обучение и аттестация специалистов позволяют компании вы­ полнять работы любой сложности. Благо­ даря полученным сертификатам (систе­

Роман ДАНИЛИН, генеральный директор ООО «Тепло Кран Эксперт»

ма менеджмента качества предприятия соответствует требованиям ISO 9001:2008) есть возможность предложить успешное сотрудничество в нескольких сферах де­ ятельности. Таких как проектирование и монтаж котельных, индивидуальных тепловых пунктов, а также газопровод­ ных систем и систем пожарной безопас­ ности; реконструкционные, сервисные и ремонтные работы на данных объек­ тах, а также экспертиза промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, рекон­ струкцию, техническое перевооружение и ликвидацию опасного производствен­ ного объекта и т.д. Ответственность перед клиентами – за­ лог успеха деятельности. Р

Уважаемый Сергей Леонидович! От имени коллектива ООО «Тепло Кран Эксперт» и от себя лично сердечно поздравляю Вас с 60-летним юбилеем!

60 лет – это период расцвета, созидания, осознания себя как личности – яркой, энергичной, целеустремлённой. Работа закалила в Вас способности руководителя и хорошего организатора, который своим примером вдохновляет нас на высокие достижения. Примите самые искренние поздравления. Счастья Вам, добра и мира, крепкого здоровья и благополучия вашей семье.

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

ООО «Тепло Кран Эксперт» 141009 Московская обл., г. Мытищи, ул. Колонцова, 5 Тел. +7 (495) 582-59-99 (многоканальный) E-mail: mail@tkeks.ru www.tkeks.ru

69

календарь ■ Юбилей

Независимы и профессиональны ООО «Экспертный центр «надежность» учреждено в 2003 году на базе ООО «надежность», осуществлявшего свою деятельность с 1992 года.

Э

кспертный центр «Надежность» является независимой органи­ зацией, административная под­ чиненность и финансовое положение ко­ торой исключают возможность любого воздействия на его деятельность со сто­ роны заинтересованных лиц.

Основными видами деятельности ООО «ЭЦ «Надежность» являются: ■ экспертиза промышленной безо­ пасности опасных производственных объектов (проектной документации, технических устройств, зданий и соо­ ружений).

■ негосударственная экспертиза про­ ектной документации; ■ работы по осуществлению строи­ тельного контроля; ООО «ЭЦ «Надежность» имеет соб­ ственную, аттестованную в установлен­ ном порядке лабораторию неразрушаю­ щего контроля. Девиз коллектива ООО «ЭЦ «Надеж­ ность»: «Герои нужны там, где не хва­ тает профессионалов!». Р

Эльвира ФРАНЦ, директор ООО «Экспертный центр «Надежность» Уважаемый Сергей Леонидович! В канун юбилея поздравляем Вас с этой знаменательной датой. Знаем Вас как прекрасного человека, надежного друга, профессионала своего дела. В день Вашего рождения мы желаем Вам блестящих перспектив, весомых, ценных достижений, крепкого здоровья, счастья и удачи! С юбилеем!

ООО «Экспертный центр «Надежность» 400078 Волгоград, пр. Ленина, 67, оф. 406-408 Тел. +7 (8442) 73-02-17 Телефакс +7 (8442) 73-17-74 E-mail: nadejnost@inbox.ru www.nadejnost34.ru

Эффективное решение задач Современная многопрофильная группа компаний «Демиург» профессионально и безупречно проводит работы в области газификации объектов различного назначения, строительства, модернизации объектов нефтегазового комплекса, в том числе особо опасных, а также возведения объектов теплоэнергетики.

О

ценить компетенцию и профес­ сионализм сотрудников холдин­ га уже смогли ОАО «Газпром нефть», ОАО «НК «Роснефть», ГУП «Мос­ метрострой», ФГУП «Гознак», ОАО «Газ­ промнефть – МНПЗ», ОАО «Славнефть – ЯНОС» и многие другие организации. Главная составляющая успеха ГК «Де­ миург» – сотрудники. Сегодня холдинг – это команда профессионалов, единомыш­

ленников, которые нацелены на решение стоящих перед компанией задач наибо­ лее эффективными методами. Одним из стратегических партнеров группы компаний «Демиург» является ОАО «Газпромнефть – МНПЗ». В инте­ ресах нефтеперерабатывающего заво­ да холдинг осуществил большой спектр работ и продолжает сотрудничать с Мо­ сковским НПЗ.

В сферу ответственности ГК перед заказчиком в рамках проекта преобра­ зования завода входят такие обязанно­ сти, как: согласование топливных ре­ жимов, получение технических усло­ вий на газификацию, разработка про­ ектной и рабочей документации, со­ гласование проектной документации в установленном порядке, строитель­ ство газопровода и сооружений на нем (ЭХЗ, ГРП, КУУГ); выполнение пуско­ наладочных работ; сдача объекта в эксплуатацию; поставка полного ком­ плекса необходимого оборудования и материалов. Р

Владимир ЧЕРНИКОВ, генеральный директор ГК «Демиург» В канун юбилея наш коллектив поздравляет с юбилеем прекрасного руководителя, профессионала с большой буквы – Сергея Леонидовича Рябцева. Желаем Вам дальнейших профессиональных свершений, здоровья и личного счастья, благополучия, внимания близких!

70

ГК «Демиург» 111524 Москва, ул. Электродная, 9, стр. 2–3 Тел. +7 (495) 790-74-89 E-mail: info@demiurg-xxi.ru www.demiurg-xxi.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

®

ƣLJdžǍƾljƾdžǏǁǘ ǁ ƻǔNJNjƹƻǃƹ ² DžƹljNjƹ Ƽ ƶǃNJLjLJǏƾdžNjlj ƥLJNJǃƻƹ ƩLJNJNJǁǂNJǃƹǘ ƭƾƽƾljƹǏǁǘ ZZZ SRZHUJHQ UXVVLD FRP

ƩƞƱƞƦơƸ ơ ơƦƦƧƛƙƯơơ ƝƤƸ ƶƦƞƩƜƞƫơƣơ

ƪƫƙƦƵƫƞ ƬưƙƪƫƦơƣƧƥ ƣƩƬƨƦƞƢƱƞƜƧ ƛ ƩƧƪƪơơ ƥƞƟƝƬƦƙƩƧƝƦƧƜƧ ƥƞƩƧƨƩơƸƫơƸ ƛ ƧƚƤƙƪƫơ ƶƦƞƩƜƞƫơƣơ ƣ ƼLJƽnj 5XVVLD 3RZHU ƿƽnjNj ǁǀDžƾdžƾdžǁǘ ƶNjLJ ǎLJljLJǑLJ ǁǀƻƾNJNjdžLJƾ DžƾljLJLjljǁǘNjǁƾ NjƾLjƾljǕ ƺnjƽƾNj džƹǀǔƻƹNjǕNJǘ 32:(5 *(1 5XVVLD ǐNjLJƺǔ NJLJLJNjƻƾNjNJNjƻLJƻƹNjǕ DŽǁdžƾǂǃƾ njNJLjƾǑdžǔǎ ƻLJ ƻNJƾDž Džǁljƾ ƻǔNJNjƹƻLJǃ 32:(5 *(1 ǃLJljLjLJljƹǏǁǁ 3HQQ:HOO 32:(5 *(1 5XVVLD LjljLJƽLJDŽƿǁNj njNJNjƹdžLJƻDŽƾdždžǔƾ 5XVVLD 3RZHU NjljƹƽǁǏǁǁ LjLJ LJNJƻƾǒƾdžǁǗ ǃDŽǗǐƾƻǔǎ ƻLJLjljLJNJLJƻ ǃƹNJƹǗǒǁǎNJǘ ljLJNJNJǁǂNJǃLJƼLJ ǁ DžƾƿƽnjdžƹljLJƽdžLJƼLJ ǖdžƾljƼƾNjǁǐƾNJǃLJƼLJ NJƾǃNjLJljƹ ƶNjLJ ƻƹƿdžƾǂǑƾƾ NJLJƺǔNjǁƾ ƺnjƽƾNj LjljƾƽNJNjƹƻDŽǘNjǕ NJLJƺLJǂ ƻǔNJNjƹƻǃnj DžǁljLJƻLJƼLJ njljLJƻdžǘ ǁ ǃLJdžǍƾljƾdžǏǁǗ NJ LjljLJƼljƹDžDžLJǂ LjLJ DždžLJƿƾNJNjƻnj džƹLjljƹƻDŽƾdžǁǂ ljƹǀljƹƺLJNjƹdždžLJǂ ǖǃNJLjƾljNjƹDžǁ ƻ LJƺDŽƹNJNjǁ LjljLJǁǀƻLJƽNJNjƻƹ ǖDŽƾǃNjljLJǖdžƾljƼǁǁ Ʀƹ LjljLJNjǘƿƾdžǁǁ Njljƾǎ ƽdžƾǂ ƻ ljƹDžǃƹǎ DžƾljLJLjljǁǘNjǁǘ 32:(5 *(1 5XVVLD ƺnjƽƾNj LjljLJƻLJƽǁNjǕNJǘ ƻǔNJNjƹƻǃƹ DžǁljLJƻLJƼLJ njljLJƻdžǘ Ljljǁ njǐƹNJNjǁǁ ƻǔƽƹǗǒǁǎNJǘ LJljƼƹdžǁǀƹǏǁǂ DžƾƿƽnjdžƹljLJƽdžLJƼLJ ǖdžƾljƼƾNjǁǐƾNJǃLJƼLJ NJƾǃNjLJljƹ ƨƹljƹDŽDŽƾDŽǕdžLJ NJ ƻǔNJNjƹƻǃLJǂ LjljLJǂƽƾNj ƽƹǗǒƹǘ LjLJǐƻnj ƽDŽǘ ljƹǀDžǔǑDŽƾdžǁǂ ǃLJdžǍƾljƾdžǏǁǘ NJ LjljLJƼljƹDžDžLJǂ LjLJ ƽƻnjDž džƹLjljƹƻDŽƾdžǁǘDž ƻLJ ƻljƾDžǘ ǃLJNjLJljLJǂ LjljLJƻƾƽnjNj LjljƾǀƾdžNjƹǏǁǁ ƻƾƽnjǒǁƾ NJLjƾǏǁƹDŽǁNJNjǔ LJNjljƹNJDŽǁ

На правах рекламы

ƪNjƹdžǕNjƾ ǐƹNJNjǕǗ ǃljnjLjdžƾǂǑƾǂ ƻNJNjljƾǐǁ LjljLJǍƾNJNJǁLJdžƹDŽLJƻ ǖdžƾljƼƾNjǁǐƾNJǃLJƼLJ NJƾǃNjLJljƹ ƻ ƩLJNJNJǁǁ ǁ LjljƾƽNJNjƹƻǕNjƾ ƛƹǑǁ LjljLJƽnjǃNjǔ ǁ NjƾǎdžLJDŽLJƼǁǁ ƠƹljƾǀƾljƻǁljnjǂNjƾ NJƾƺƾ DžƾNJNjLJ džƹ 32:(5 *(1 5XVVLD ƠƹljƾǀƾljƻǁljnjǂNjƾ DžƾNJNjLJ džƹ ƻǔNJNjƹƻǃƾ 32:(5 *(1 5XVVLD Ƽ NJƾǂǐƹNJ ǁ NJNjƹdžǕNjƾ njǐƹNJNjdžǁǃLJDž NjljƹƽǁǏǁLJdždžLJƼLJ DžƾljLJLjljǁǘNjǁǘ LjljLJƽLJDŽƿƹǗǒƾƼLJ LJǃƹǀǔƻƹNjǕ ƻDŽǁǘdžǁƾ džƹ LJNjljƹNJDŽǕ ƝDŽǘ LjLJDŽnjǐƾdžǁǘ ƺLJDŽƾƾ LjLJƽljLJƺdžLJǂ ǁdžǍLJljDžƹǏǁǁ LJ DžƾljLJLjljǁǘNjǁǁ 32:(5 *(1 5XVVLD Ƽ LjLJNJƾNjǁNjƾ NJƹǂNj ZZZ SRZHUJHQ UXVVLD FRP

ƪLJƺNJNjƻƾdždžǁǃ ǁ njNJNjljLJǁNjƾDŽǕ

ƨljƾƽNJNjƹƻDŽƾdžLJ

ƪLJƻDžƾNJNjdžLJ NJ

ƝDŽǘ LjLJDŽnjǐƾdžǁǘ ǁdžǍLJljDžƹǏǁǁ LJƺ njǐƹNJNjǁǁ ƻ ƻǔNJNjƹƻǃƾ NJLJ NJNjƾdžƽLJDž ǁ NJLjLJdžNJLJljNJǃǁǎ ƻLJǀDžLJƿdžLJNJNjǘǎ džƹ 32:(5 *(1 5XVVLD LjLJNJƾNjǁNjƾ NJƹǂNj ZZZ SRZHUJHQ UXVVLD FRP ǁDŽǁ NJƻǘƿǁNjƾNJǕ NJ ƪƻƾNjDŽƹdžƹ ƪNjljnjǃLJƻƹ ƫƾDŽ ƭƹǃNJ ƶDŽ LjLJǐNjƹ VYHWODQDV#SHQQZHOO FRP ƦƹNjƹDŽǁǘ ƜƹǂNJƾdžLJǃ ƫƾDŽ ƭƹǃNJ ƶDŽ LjLJǐNjƹ QDWDOLDJ#SHQQZHOO FRP

ƨljǁ LjLJƽƽƾljƿǃƾ

ƪLJƻDžƾǒƾdžLJ NJ

календарь ■ 20 лет оао анк «башнефть»

За счет роста нефтеотдачи ОАО АнК «Башнефть» входит в десятку крупнейших нефтяных компаний страны по объему добычи нефти и в пятерку по объемам нефтепереработки, оказывает существенное влияние на развитие регионов своего присутствия и топливно-энергетического сектора России в целом.

Д

обыча нефти в Башкортостане ведется с 1932 года. За 80 лет объ­ ем накопленной добычи соста­ вил более 1,66 млрд. тонн. В конце 1940­х – начале 1950­х годов был открыт целый ряд крупных месторождений – Туйма­ зинское, Арланское, Шкаповское, Чек­ магушевское, Манчаровское, ввод в экс­ плуатацию которых позволил Башки­ рии выйти на первое место по объемам добычи нефти среди нефтедобывающих районов СССР. Пиковый показатель до­ бычи – 47,85 млн. тонн – был достигнут в 1967 году. После «плато» на уровне 40 млн. тонн в год средние темпы падения уровня до­ бычи с 1984 по 1999 год составляли в сред­ нем 6% в год. В 1995 году «Башнефть» ак­ ционировалась. Стабилизировать добы­ чу удалось только в 2001 году на отмет­ ке 12 млн. тонн. Несмотря на высокие темпы бурения – с 1999 по 2008 год «Баш­ нефть» вводила в среднем 16 новых сква­ жин на 1 млн. тонн добычи – приорите­ том в эти годы была не интенсифика­

Динамика объемов добычи нефти 4,1%*

млн. т

18 16

15,1

15,4

2011

2012

14,1

16,1

14 12 10 8 6 4 2 0

2010

2013

*Изменение к уровню 2012 года

Бюджет функциональной стратегии в области охраны труда, промышленной безопасности и экологии на 2011–2015 годы

54%

промышленная безопасность

9%

охрана труда

72

37%

экология

ция добычи, а стабилизация обводнен­ ности продукции. Поэтому вплоть до 2008 года добыча сохранялась на уров­ не 12 млн. тонн в год. В 2009 году ОАО АНК «Башнефть» при­ няло новую стратегию в области развед­ ки и добычи, в соответствии с которой начался пересмотр проектов разработки месторождений и взят курс на достиже­ ние органического роста добычи, преи­ мущественно на старом фонде скважин за счет увеличения нефтеотдачи. Оптимизация работы действующе­ го фонда скважин во второй половине 2009 года, совершенствование системы заводнения, применение ряда геолого­ технических мероприятий, включающих отсечение обводненных интервалов, сня­ тие скин­эффекта и применение техноло­ гии гидравлического разрыва пласта да­ ли хорошие результаты. По итогам 2009 года ОАО АНК «Баш­ нефть» вышло в лидеры среди отече­ ственных вертикально­интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) по темпам роста добычи. Добыча компании вырос­ ла по сравнению с 2008 годом на 4,7% – до 12,2 млн. тонн. В 2010–2011 годах ОАО АНК «Башнефть» сохраняло статус от­ раслевого лидера в России по темпам роста добычи нефти. В 2010 году добы­ ча выросла на 15,6% – до 14,1 млн. тонн. В 2011 году, добыв 15,1 млн. (+6,8% к уров­ ню 2010 года), компания вышла на опти­ мальный уровень добычи нефти на раз­ рабатываемых месторождениях, кото­ рый намерена удерживать в среднесроч­ ной перспективе. По итогам 2013 года «Башнефть» вновь стала лидером отечественной нефтяной отрасли по темпам органического при­ роста годовой добычи. Компания уве­ личила объем добычи нефти на 4,1%, до 16,1 млн. тонн. Таким образом, сред­ несуточная добыча в 2013 году состави­ ла 44 тысячи тонн. Значительный вклад в рост добычи «Башнефти» в 2013 году внес ввод в проб­ ную эксплуатацию месторождений им. Р. Требса и А. Титова в Ненецком авто­ номном округе, где в период с августа по декабрь минувшего года компания в соответствии с планом добыла 291 тыся­ чу тонн нефти.

В 2013 году компания добилась высо­ ких результатов в области расширения ресурсной базы. Обеспеченность «Баш­ нефти» доказанными запасами нефти по итогам аудита составила 18 лет.

О

храна труда, обеспечение про­ мышленной и экологической безопасности являются несо­ мненным приоритетом для ОАО АНК «Башнефть». Это обусловлено не только жесткими нормативными требованиями со стороны государственных органов, но и осознанием своей ответственности пе­ ред обществом. В компании в 2011 году была принята «Функциональная стратегия ОАО АНК «Башнефть» в области охраны труда, промышленной безопасности и эколо­ гии». Она разработана в рамках единой пятилетней программы стратегическо­ го развития Башнефти до 2016 года и за­ крепляет следующие принципы корпора­ тивной стратегии устойчивого развития в рамках данного направления: ■ обеспечение безопасности и охра­ ны здоровья всех работников, природо­ ресурсного потенциала в интересах бу­ дущих поколений; ■ соответствие основным требованиям и направлениям государственной полити­ ки в области охраны труда, промышлен­ ной и экологической безопасности; ■ соблюдение законов и нормативных правовых актов по охране труда, про­ мышленной безопасности и экологиче­ ской безопасности; ■ открытость и доступность инфор­ мации; ■ мотивация работников к личному участию в реализации системы управле­ ния охраной труда, промышленной безо­ пасности и экологии и поощрение работ­ ников за активное участие; ■ непрерывное содействие совершен­ ствованию функционирования системы управления охраной труда, промышлен­ тн ной безопасности и экологии.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

С юбилеем, ОАО АНК «Башнефть»! ООО «Энерголит» гордится сотрудничеством с одной из старейших нефтяных компаний нашей страны и уверены, что наше партнерство будет укрепляться и вместе мы реализуем много интересных проектов! Особо хотим поздравить коллектив ООО «Башнефть-Полюс», с которым мы сотрудничаем в перспективном проекте по освоению месторождения им. Р. Требса и А. Титова. Уважаемые коллеги, примите наши слова благодарности за достойный нелегкий труд и пожелания большого личного счастья, радости, оптимизма, а также благосостояния всем сотрудникам! Пусть белопарусный фрегат под названием ОАО АНК «Башнефть» всегда будет идти намеченным курсом, подгоняемый попутными ветрами Успешность, Удача и Процветание, и его команда будет строить далеко идущие планы, которые позволят занимать ведущие позиции в отрасли! Коллектив ООО «Энерголит»

Надежный партнер ООО «Энерголит» ведет свою деятельность по разработке, проектированию, производству и поставке электротехнического, энергетического и технологического оборудования для предприятий нефтегазового комплекса, химической промышленности, а также предприятий энергетики. Перечень производимого и поставляемого оборудования: ■ Автоматизированные системы управ­ ления технологическими процессами ■ Конденсаторные установки 0,4–6 (10) кВ ■ Электрооборудование до 1000 В ■ Электрооборудование 6, 10 кВ: – камеры сборные одностороннего об­ служивания; – комплектные распределительные устройства 6 (10) кВ; – оборудование стандартного испол­ нения.

■ Комплектные трансформаторные подстанции ■ Электрооборудование блок­контей­ нерного исполнения: – распределительные устройства низ­ кого напряжения;

– закрытые распределительные устрой­ ства 6 (10) кВ; – операторные блок­контейнерного исполнения; – генерирующее оборудование блок­ контейнерного исполнения; – насосные станции различного назна­ чения. Р

Щит управления

192236 Санкт-Петербург, ул. Софийская, 8, корп. 1, лит. Б Тел. +7 (812) 458-74-64 Е-mail: info@energolit.ru www.energolit.ru

Наши заказчики и партнеры: основной блок-бокс связи на месторождениях им. Р. требса и а. титова ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

73

Экспертное сообщество России ■ мнение

Без госнадзора не обойтись Более полумиллиона лифтов сегодня эксплуатируется на территории России. При этом по состоянию на 2013 год показатель износа лифтового парка страны вплотную приблизился к трети: замене подлежали 143 580 лифтов. Ежегодно в России вводятся в эксплуатацию порядка 30 тысяч лифтов, две трети из которых «возвращаются в строй» после замены и модернизации. Такое же соотношение и по критерию происхождения объектов: из трех лифтов два – отечественные и один – импортный. Масштабность лифтового хозяйства позволяет считать его отдельной отраслью, – уверен президент Национального Лифтового Союза Виктор ТИШИН. О стоящих перед нею главных задачах, ключевых проблемах и способах их решения Виктор Андреевич рассказал на Всероссийской конференции лифтовиков, которая состоялась в Москве 11–12 ноября 2014 года.

Профессиональное содействие государству Главная цель Национального Союза – создание надежной и эффективной си­ стемы обеспечения безопасности лиф­ тов. Задача – это профессиональное со­ действие государству в реализации на­ шей главной цели. В составе НЛС сегодня порядка полу­ тора тысяч предприятий, на которых в совокупности трудятся свыше 60 тысяч человек. Союз включает девять обще­ российских объединений, охватываю­ щих весь цикл лифтов, за исключением утилизации. Национальный Лифтовой Союз представлен в Государственной Думе, Правительстве Российской Феде­ рации. В Ростехнадзоре работают груп­ па по страхованию, Комиссия по градо­ строительному надзору, Общественный совет. В целом экспертное сообщество по защите интересов граждан в плане обе­ спечения безопасности перевозок пред­ ставлено более чем в 20 организациях, мы в той или иной мере участвуем в ка­ честве представителей. Внутри самого Национального Лифто­ вого Союза создан ряд комитетов. Среди них – Комитет по стандартизации и тех­ ническому регулированию, по аналити­ ке и статистике, Комитет правового обе­ спечения, по информационной политике, по профессиональному образованию, по вопросам развития лифтовой промыш­ ленности и рабочая группа по проекту профессиональных и образовательных стандартов, а также создан Совет вете­ ранов лифтовой отрасли. Наш статистический орган зарегистри­ ровал 378 торговых марок, коммерче­ ских обозначений производителей лиф­ тового оборудования в России. Из них 161 зарегистрирован как производите­ ли лифтов. Основным производителем на территории Российской Федерации

74

является Щербинский лифтостроитель­ ный завод. Основная сумма у заключен­ ных контрактов, по последним данным, на двух площадках составляет порядка 24 миллиардов рублей: 20,5 миллиар­ да рублей – государственные торговые площадки и 3,5 миллиарда – коммерче­ ские площадки. С точки зрения законодательства наша задача – ликвидировать правовой ваку­ ум, возникший после разрушения преды­ дущей хозяйственной модели и раздро­ бления надзорных функций министерств и ведомств. В частности, приняты изме­ нения в статье 166 Жилищного кодекса РФ: туда вписаны виды профильной де­ ятельности специализированной лифто­ вой организации по выполнению работ по капремонту общественного имущества. То есть после того, как население стало платить за капремонт, появился посто­ янный источник дополнительных денег на реализацию капитальных ремонтов. Это резко усилило и оживило наш ры­ нок. Достаточно сказать, что только в Москве и области на этот год взяты обя­ зательства по замене 5000 лифтов. Есть и региональные программы.

Объект остается опасным Один из ключевых вопросов – относят­ ся ли лифты к промышленной безопасно­ сти?.. Напомню, что в соответствии с 22ФЗ лифты из-под действия закона о пром­ безопасности были выведены, а их ста­ тус с опасного производственного объ­ екта изменился на статус просто опас­ ного объекта, который до сих пор оста­ ется в 225-ФЗ. Далее напомню, что поста­ новлением Правительства № 290 установ­ лен минимальный перечень услуг и ра­ бот, без которого обслуживание много­ квартирного дома невозможно. Нам со­ ответственно удалось туда записать тех­ ническое обслуживание лифтов, систем

диспетчерского контроля и техническое освидетельствование. Правовой статус нашей деятельности обеспечивается также Постановлением Правительства от 13 мая 2013 года № 407. Оно помогло определиться с государствен­ ным надзором за эксплуатацией лифтов. Эта функция возложена на Ростехнадзор. Куда дальше крен поведет – мы не зна­ ем, но очень надеемся, что государствен­ ный надзор за лифтами будет сохранен и что лифты все-таки останутся опасны­ ми объектами. Соответственно Росстан­ дарт надзирает за продукцией и монта­ жом при строительстве и реконструкции объектов, где Ростехнадзор не участву­ ет. Наконец, Госстройнадзор также осу­ ществляет надзор за монтажом. В плане развития государственного надзора мы активно два года участво­ вали в создании такого документа, как Административный регламент по над­ зору. Вступил в силу данный регламент 27 июня 2014 года. То есть Ростехнадзо­ ром утвержден порядок осуществле­ ния государственного надзора за тех­ ническим регламентом Таможенного союза. Для усиления наших позиций нам уда­ лось в постановление Правительства № 416 «О порядке осуществления деятель­ ности по управлению многоквартирны­ ми домами» включить аварийное диспет­ черское обслуживание лифтов в составе многоквартирного дома. Постановление Правительства «О государственном жи­

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

лищном надзоре» конкретизировало механизм защиты потребителей от недобросовестных поставщиков услуг. В ряде регионов Жилинспекция нам активно помогает. Яркий пример – это город Санкт-Петербург. Третьего февраля Министерство труда утвердило Правила по охране труда при эксплуатации установок, ужесточив требования к работодателям по условиям выполнения охраны труда. В мае 2014 года вышли приказы Минтруда по утверждению профессиональных стандартов экспертов по оценке соответствия, электромехаников по лифтам, специалистов по оценке соответствия лифтов. Напомню также, что в этом году нам удалось принять стандарты по диспетчерскому контролю, требования к организации эксплуатации лифтов, «Лифты. Ввод в эксплуатацию» и «Лифты. Общие требования к модернизации находящихся в эксплуатации лифтов». Эти стандарты – инструмент для наведения определенного порядка среди лифтопроизводителей и унификации схемы технического обслуживания. Постановлением Правительства № 848 от 23 августа 2014 года утверждены правила проведения технического расследования причин аварий на опасных объектах, лифтах и подъемных платформах для инвалидов.

Подготовке кадров – особое внимание Каковы наши ближайшие планы? К большому сожалению, третий год не установлен порядок ввода лифтов. Наладить учет лифтов и сделать комиссионный ввод пока не получается. Есть поручение Правительства разобраться с этим вопросом, и мы продолжаем работу с Рос­ технадзором и Росстандартом. Нельзя забывать и о том, что для формирования профессиональной среды, для защиты профессионалов, для обеспечения населения безопасными лифтами нам предстоит дальнейшая разработка профессиональных стандартов. Они необходимы для таких профессий, как лифтер, оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов, монтажник электрических подъемников, электромонтер ДО и ТА, оператор платформ, машинист эскалатора, слесарь-электрик по обслуживанию и ремонту эскалаторов и дежурный у эскалатора. Все это находится в планах разработки. Также мы и далее будем требовать усиления ответственности за работу без допуска. Первый шаг по профессиональным стандартам сделан. Дальше предстоит долгий путь по внедрению института обя-

зательного повышения квалификации и аттестации. Недавно Совет по квалификациям при Президенте Российской Федерации уполномочил Национальный Лифтовой Союз по пяти пунктам. Среди них – мониторинг деятельности, согласование программ, мониторинг рынка труда, выявление новых профессий в лифтовой сфере, разработка и актуализация профстандартов и т. д. Это, если угодно, определенный аванс от государства. Кстати, недавно впервые глава Совета по квалификациям, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин употребил выражение «лифтовая отрасль». Соответственно мы сейчас собираем Совет по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта. ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

Очевидно, что эта работа должна идти по европейскому образцу, когда человек должен получить квалификацию, периодически ее поддерживать и при этих условиях выполнять свои функции. Почему это очень важно? Потому, что если у нас на экспертов по промбезопасности будут обучать секретарей, то порядка не будет. Важно и то, чтобы этот процесс был прозрачным и чтобы мы, профессионалы, участвовали в составлении учебных планов. Залог всякой профессиональной деятельности – это, естественно, кадры. Соответственно придется побороться и с недобросовестными организациями. Главное же в том, что уже можно говорить об усилении нашей профессиональной позиции, в том числе по тем вопросам, которые у нас еще не до контн ца решены.

75

ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО РОССИИ ■ мнение

Больше путаницы, чем ясности... Стандартизованного определения термина «стационарно установленный грузоподъемный механизм» в действующих нормативных документах в настоящее время не существует, и его использование в качестве идентификационного признака опасного производственного объекта (ОПО) в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116-ФЗ) и в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 (далее – ФНП), вносит (как впрочем, и вносило ранее) в данные нормативные правовые акты больше путаницы, чем ясности. Об основах концепции безопасности ОПО рассуждает Владимир БУХАРЕВ, директор ООО СКБ «Высота».

В

место того чтобы определиться с основополагающим поняти­ ем ФНП – «подъемное сооруже­ ние» и построить ему внятное определе­ ние (тем самым избавиться от критики в адрес разработчиков, направленной на то, что ФНП избыточный документ, не­ обоснованно дублирующий требования руководств по эксплуатации грузоподъ­ емных машин и Технического регламен­ та ТР ТС 010/2011), по сей день делаются неадекватные попытки «удержать» сло­ восочетание «стационарно установлен­ ный грузоподъемный механизм» в ФНП и в ФЗ № 116-ФЗ и придать ему (якобы это аналог понятия «подъемное соору­ жение») статус, объединяющий значи­ тельную часть грузоподъемных машин в категорию технических устройств, на­ личие которых на производственном объ­ екте «переводит» его в опасный (ОПО). Одновременно в ФНП, как, впрочем, и в их предшественнике, присутствует пункт (уточнение ФЗ № 116-ФЗ), глася­ щий о том, что не все грузоподъемные машины, имеющие данные механизмы, являются подлежащими учету в орга­ нах Ростехнадзора. В частности, краны мостового типа, имеющие «стационарно установленные грузоподъемные механизмы» в виде грузовых тележек с лебедками и элек­ трических талей, «своим присутстви­ ем» на производственных объектах не вводят их в категорию опасных (ОПО), при том что официальный идентифика­ ционный признак налицо. Действитель­ но же идентификационным признаком для кранов мостового типа грузоподъ­ емностью до 10 тонн включительно яв­

76

ляется наличие установленной на кра­ не кабины управления, для мостовых кранов большей грузоподъемности – ее величина, вне зависимости от места управления. Одновременно (видимо, в связи с про­ блемами, сопровождающими замену в ФЗ № 116-ФЗ упомянутого словосочета­ ния на понятное описание конструк­ тивных идентификационных призна­ ков грузоподъемных машин) в проекте изменений к ФНП (как компромиссный вариант) предлагается по-новому пони­ мать прежнее словосочетание «стацио­ нарно установленный грузоподъемный механизм» (определение было приведе­ но в п.4.1 Приложения 2 к ПБ 10-382-00), а именно: грузоподъемные машины (краны и подъемники (вышки), в мо­ мент подъема груза и опускания (на основании) груза (людей) остающиеся неподвижными, это не машины, а ме­ ханизмы, установленные на специаль­ но подготовленных площадках, тем не менее любой авторитетный словарь рас­ крывает понятие механизм совершенно в другом смысле. Если взять за основу то, что исполь­ зованное в приложении № 2 к техниче­ скому регламенту Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» понятие «грузоподъем­ ные машины» (далее – ТР ТС 010/2011) (исходя из смысла текста приложения № 2) охватывает перечисленные в при­ ложении № 3 к ТР ТС 010/2011 объекты технического регулирования, касаю­ щиеся подъема и перемещения груза или людей (оборудование подъемнотранспортное, краны грузоподъемные,

тали канатные и цепные), видится целе­ сообразным применить данное понятие в нормативных правовых актах, опре­ делив его место в ФНП и заменив соот­ ветствующим образом имеющийся в ФЗ № 116-ФЗ признак ОПО. В связи с тем, что само по себе наличие на производственном объекте грузоподъ­ емных машин не представляет опасности для ценностей, на защиту которых наце­ лены требования ТР ТС 010/2011, при за­ мене идентификационного признака не­ обходимо реализовать иной подход, ана­ логичный большинству пунктов прило­ жения № 1 к ФЗ № 116-ФЗ. В них иденти­ фикационным признаком является не на­ личие технологического оборудования на производственном объекте, а то, что по сути своей представляет опасность, т.е. осуществление технологического про­ цесса с использованием данного обору­ дования, имеющего определенные кон­ структивные особенности. Оптимальным решением представля­ ется изменение ФЗ № 116-ФЗ в части за­ мены идентификационного признака, которое предлагается изложить в сле­ дующей редакции соответствующего пункта Приложения 1. К категории опасных производствен­ ных объектов относятся объекты, на которых: « 3) осуществляется подъем и/или пе­ ремещение грузов и/или людей: а) грузоподъемными машинами с электрическим и гидравлическим при­ водом механизмов, используемыми по паспортному назначению: ■ грузоподъемными кранами мосто­ вого типа, грузовыми тележками (пе­

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

редвигающимися по надземному рель­ совому пути), управляемыми из каби­ ны, расположенной на кране (прикре­ пленной к тележке), а также управля­ емыми с пола грузоподъемностью бо­ лее 10 тонн; ■ грузоподъемными кранами стре­ лового типа грузоподъемностью более 1 тонны (консольными – более 10 тонн) с переменным вылетом и/или снабжен­ ными механизмом поворота, за исклю­ чением кранов, установленных на тех­ нологических самоходных машинах и применяемых для их ремонта, а также переставных – для монтажа мачт, ба­ шен, труб, устанавливаемых на монти­ руемом сооружении; ■ грузоподъемными кранами кабель­ ного типа; ■ мобильными кранами-манипуляторами грузоподъемностью более 1 тон­ ны и с грузовым моментом 4 тонн на метр включительно; ■ мобильными подъемниками с ра­ бочими платформами; ■ строительными, грузопассажирски­ ми и фасадными подъемниками; ■ электрическими талями грузоподъ­ емностью более 10 тонн, используемы­ ми в качестве самостоятельных грузо­ подъемных машин; б) эскалаторами в метрополитенах, ка­ натными дорогами, фуникулерами». Одновременно Приложение № 1 к ФНП необходимо дополнить термином «подъ­ емное сооружение». Подъемное сооружение – комплекс средств, предназначенных для выпол­ нения работы, связанной с подъемом и перемещением грузов и/или людей в границах зоны, образуемой предельны­ ми значениями рабочих движений гру­ зоподъемной машины. Подъемное со­ оружение включает в себя грузоподъ­ емную машину, а также, в общем слу­ чае, приспособления, оснастку, стро­ ительные конструкции и сооружения, обеспечивающие безопасное выполне­ ние грузоподъемной машиной задан­ ных функций. Примечания: 1. Приспособления (приспособления для грузоподъемных операций): съем­ ные грузозахватные приспособления; багры и оттяжки; грузовая тара, в том числе специальная металлургическая тара; подвесные люльки для транспор­ тировки людей; предохранительные по­ яса для людей в люльках и платформах мобильных подъемников с рабочими платформами.

2. Оснастка: элементы, обеспечиваю­ щие жесткость, устойчивость или улуч­

шение (увеличение, расширение) пока­ зателей назначения грузоподъемной ма­ шины реверсивного (временного) харак­ тера либо безопасное производство ра­ бот (крепления башенных кранов к стро­ ящимся зданиям; подкладки под под­ пятники выносных опор свободно сто­ ящих грузоподъемных машин и пере­ носные заземляющие устройства, при­ меняемые для этих машин с электро­ приводом и (или) при работе вблизи ли­ нии электропередачи; устройства токо­ подвода к строительным грузоподъем­ ным машинам; навешиваемые на полу­ вагоны площадки для стропальщиков; средства радиосвязи между крановщи­ ком и стропальщиком; устройства син­ хронной работы кранов мостового ти­ па, элементы опирания, расчаливания или соединения стрел самоходных кра­ нов, дополнительные противовесы, ле­ бедки, тали и другие механизмы и эле­ менты реконструкции и модернизации грузоподъемных машин, не являющи­ еся их постоянной частью), в том чис­ ле для работы в условиях чрезвычай­ ных ситуаций.

зоподъемной машины, перечень необ­ ходимых приспособлений, оснастки и строительных конструкций и сооруже­ ний, соответствие установки грузоподъ­ емной машины требованиям ФНП и воз­ можность ее безопасной работы (в зави­ симости от типа грузоподъемной маши­ ны), помимо документов, подтверждаю­ щих работоспособное состояние средств, входящих в состав подъемного сооруже­ ния, являются: ■ технологический регламент (проект производства работ с использованием подъ­ емного сооружения или технологическая карта погрузочно-разгрузочных работ), с которым ознакомлены специалисты и персонал, занятые в процессе подъема и перемещения грузов на ОПО; ■ проект установки грузоподъемного крана постоянного базирования, предна­ значенного для осуществления погрузочноразгрузочных работ или работ, связан­ ных с обслуживанием основного техно­ логического процесса в неизменяющих­ ся производственных условиях; ■ проект рельсового кранового пути и исполнительная документация по его

Оптимальным решением представляется изменение ФЗ №116-ФЗ в части замены идентификационного признака 3. Строительные конструкции и соору­ жения: рельсовые крановые пути, вклю­ чая путевое оборудование и заземляю­ щие устройства; подкрановые строитель­ ные конструкции, в том числе основа­ ния для стационарных башенных кра­ нов и прикордонных крановых путей причалов; открытые крановые эстака­ ды; устройства токоподвода к грузо­ подъемным машинам постоянного ба­ зирования; лестницы и площадки для доступа к надземным рельсовым путям и грузоподъемным машинам, передви­ гающимся по этим путям; эстакады для работы стропальщиков в местах посто­ янной погрузки и разгрузки полуваго­ нов и колесных транспортных средств; предохранительные устройства (сетки, экраны) для защиты людей от возмож­ ного падения частей груза, перемещае­ мого краном на строительной площад­ ке или автоматически (полуавтоматиче­ ски) управляемой талью и монорельсо­ вой тележкой на промышленных пред­ приятиях; рабочие площадки для свобод­ но стоящих грузоподъемных машин, в том числе ограждения зоны их работы и знаки безопасности». Основными документами, определя­ ющими компоновку подъемного соору­ жения на ОПО, тип (марку, модель) гру­ ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

устройству (для грузоподъемных машин на рельсовом ходу); ■ паспорт грузоподъемной машины, имеющий запись, внесенную специали­ стом эксплуатирующей организации (для вновь смонтированных грузоподъ­ емных машин с применением сварки – на основании акта о пуске в работу), о проведении освидетельствования, соот­ ветствии подъемного сооружения техно­ логическому регламенту, включающую разрешение о пуске в работу. В случае перестановки мобильных грузоподъем­ ных машин – вахтенный журнал с ана­ логичной записью. В отличие от расплывчатого слово­ сочетания «стационарно установлен­ ный грузоподъемный механизм», пред­ лагаемые изменения ФНП и ФЗ № 116ФЗ позволят установить между бизнессообществом и исполнительной властью однозначно трактуемые взаимоотноше­ ния, строящиеся на основе того, что вме­ сте с приобретением и использованием грузоподъемных машин с конкретны­ ми идентификационными признаками их потребители возлагают на себя опре­ деленные действующим законодатель­ ством обязанности и юридическую от­ ветственность за их невыполнение или тн ненадлежащее выполнение.

77

ЭКСПЕРТНОЕ СООБЩЕСТВО РОССИИ ■ Персона

Жить стало легче, жить стало проще… Журнал «ТехНАДЗОР» продолжает публиковать цикл бесед с ведущими экспертами России. Сегодня мы предоставляем слово Валентине СТЕПЧЕНКОВОЙ, почетному строителю РФ, главному специалисту отдела обследований и экспертиз ОАО институт «УралНИИАС».

–С

егодня более чем когда-либо хотелось бы поговорить о низком качестве экспер­ тиз промышленной безопасности опас­ ных производственных объектов. Опас­ ный производственный объект в случае аварии представляет угрозу человече­ ской жизни, реальную опасность для на­ селения, проживающего в зоне, прилега­ ющей к такому объекту, и тем более для тех, кто непосредственно занят на опас­ ном производстве. Как известно, речь идет о металлургии, горнодобывающей промышленности, хи­ мической и нефтехимической, об электро­ станциях, в том числе и АЭС, подъемнотранспортных машинах… Сегодня существует огромное количе­ ство организаций большого, маленького и совсем мелкого масштаба, которые ни­ чтоже сумняшеся принимаются за выпол­ нение ЭПБ. Большинство из них не рас­ полагают необходимым оборудованием и квалифицированными специалистами, не говоря уже о наличии испытательных лабораторий, что не мешает им участво­ вать в открытых тендерах и выигрывать их, сбивая цену в десятки раз. В резуль­ тате, получив договор, обращаются к за­ казчику с просьбой: «пришлите фотогра­ фии», перекладывая работу по обследова­ нию на плечи заказчика, или с предложе­ нием «что вы хотите получить – мы на­ пишем», что говорит об отсутствии ква­ лификации и полной безответственности исполнителя. Сталкивалась с случаями прямого шантажа: «исправите все дефек­ ты, тогда напишем, что все хорошо, ина­ че напишем: аварийное состояние, и вас закроют». При этом не дают рекоменда­ ций по усилению конструкций и исправ­ лению дефектов. На командировку для детального обследования нет ни денег, ни специалистов, на испытания – тем более, особенно при отсутствии лабора­ тории. К великому сожалению, если не сказать, к ужасу, заказчик соглашается. И та и другая сторона не дают себе тру­ да задуматься об ответственности, кото­ рую на себя берут.

78

Приходилось мне читать заключе­ ния, которые просто не совпадают с на­ турой. В лучшем случае это переписан­ ные заключения пятилетней давности. А за прошедшие годы многое могло из­ мениться: из-за агрессивности среды, климатических изменений, техноген­ ных влияний. Столкнувшись с такими, с позволения сказать, экспертами, по­ падают в безвыходное положение про­ изводства и ищут специалистов, когда возникает угроза аварии. А если не успе­ ют? А если авария случится? А если по­ страдают, погибнут люди, будет отрав­ лена окружающая среда? Не раз прихо­ дилось делать заново экспертизу из-за невыполнимых рекомендаций, данных предшественниками. Благо заказчик имеет право по своему желанию прово­ дить ЭПБ хоть каждый месяц. Был слу­ чай, когда упала железобетонная плита покрытия в здании, признанном работо­ способным экспертной организацией, к счастью, никто не пострадал. Встреча­ ются случаи ошибок в расчетах несущей способности конструкций. К сожалению, организацией откры­ тых торгов, когда через Интернет при­ глашаются все желающие, занимают­ ся управленцы, видимо, не считающие нужным привлекать к этой работе спе­ циалистов. Единственный признак, по которому выбирают экспертную орга­ низацию, – это цена. Инвестор требует, чтобы все было мгновенно и дешево, что­ бы поменьше мероприятий по усилению строительных конструкций и соответ­ ственно затрат. Для участия в торгах предъявляются документы, подтверждающие право ор­ ганизации выполнять ЭПБ опасных про­ изводственных объектов. Увы! Это всего лишь документы. Не помню, когда была последняя проверка действительного со­ стояния дел в организации, занимающей­ ся экспертизами промышленной безопас­ ности. Аккредитация в органах Ростех­ надзора не требуется, заключения ЭПБ в Ростехнадзоре больше не проверяют­ ся, а только регистрируются.

Степченкова Валентина Ивановна окончила в 1972 году УПИ им. С.М. Кирова. Работает в строительстве с 1980 года. С 2003 по 2013 – начальник отдела металлических конструкций ОАО «УралНИИАС». В настоящее время – главный специалист отдела обследований и экспертиз. С 2004 по 2007 – эксперт Системы экспертизы промышленной безопасности в области металлургических и коксохимических производственных объектов. Выполнила в качестве эксперта и в качестве руководителя темы более тридцати заключений ЭПБ. Читает лекции на курсах повышения квалификации для смотрителей зданий. Жить стало легче, жить стало проще. Живем сегодняшним днем, не задумы­ ваясь, чем все это может закончиться. Так же за крошечные деньги и в очень короткие сроки ведется проектирование. На том ли экономят инвесторы? Далее цепочка тянется к качеству строитель­ ства. Когда в одном месте в одно время сходятся несколько факторов, происхо­ дит техногенная катастрофа. Будем мо­ литься, чтобы нас не задело, чтобы в дру­ тн гом регионе?

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Клуб успешных руководителей ■ Бизнес-лидер

«Сила Сибири» набирает обороты

ного договора о поставках в Китай рос­ сийского трубопроводного газа и приня­ тия решения строить газотранспортную систему. Проведены первые конкурсы по выбору подрядчиков. В адрес компании отгружено более 60 тысяч тонн труб рос­ сийского производства. Для газопрово­ да заказано все оборудование длитель­ ного изготовления, в том числе газопе­ рекачивающие агрегаты для компрес­ сорных станций, запорная арматура и прочее. Начало строительства линей­ ной части «Силы Сибири» запланирова­ но на 2015 год. Для организации строительства соз­ дано пять региональных управлений по строительству объектов (РУСО). Кроме того, еще в 2013 году было создано ли­ нейное производственное управление в городе Ленске (Якутия).

Активная фаза проекта

Строительство магистрального газопровода «Сила Сибири» в недалеком будущем, возможно, будут называть проектом века. С чем его можно сравнить по масштабам работ и роли для экономического, а следовательно, и комплексного развития Востока России? Разве что с нефтепроводом Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО) или со строительством БАМа. Газопровод «Сила Сибири» пройдет по территории пяти субъектов Российской Федерации. За ближайшие четыре года должна быть построена первая очередь газопровода: от Чаяндинского месторождения в Якутии до города Свободный в Амурской области и границы с Китаем – 2 200 километров!

Глобальный проект В сентябре в Якутии состоялись меро­ приятия по сварке первого стыка уникаль­ ной газотранспортной системы «Сила Си­ бири». Уже через четыре года современ­ ный комплекс по добыче и переработке газа и надежная газовая магистраль обе­ спечат первые поставки газа.

– Газпром выходит на принципиаль­ но новый газовый рынок – китайский. В полном соответствии с нашими кон­ трактными обязательствами китайские потребители будут получать 38 млрд. ку­ бометров газа в год,– отметил председа­ тель правления ОАО «Газпром» Алек­ сей Миллер. Этот масштабный во всех смыслах про­ ект уже дал импульс для развития целых отраслей российской экономики: метал­ лургии, трубной промышленности, ма­ шиностроения. Заказчиком самого крупного в России инвестиционного проекта Газпрома явля­

ется компания «Газпром трансгаз Томск». И этот выбор вполне обоснован: сегодня это крупнейшее газотранспортное пред­ приятие Газпрома, имеющее 22 филиа­ ла на территории 13 регионов Сибири и Дальнего Востока и 37-летний опыт ра­ бот. В сферу ответственности компании входит эксплуатация более 9 тысяч км магистральных газо- и нефтепроводов, включая газопровод «Сахалин – Хаба­ ровск – Владивосток». Подготовительные работы к строитель­ ству МГ «Сила Сибири» идут полным хо­ дом – они активизировались в мае теку­ щего года после подписания долгосроч­

«Газпром трансгаз Томск» – предпри­ ятие уникальное. Коллектив газовиков имеет опыт эксплуатации газотранспорт­ ных систем в самых разных климатиче­ ских условиях: от болот Западной Сиби­ ри и агрессивной почвы барабинских сте­ пей до гористых плато Горного Алтая и сейсмоактивных районов Сахалина. Но даже умудренные опытом профессиона­ лы говорят о строительстве и эксплуата­ ции газопровода в Якутии как о серьез­ ном вызове современной инженернотехнической мысли и человеческим воз­ можностям вообще. Климат здесь резко континентальный. Лето очень короткое, а зима длинная. По суммарной продол­ жительности холодного периода респу­ блика не имеет аналогов в Северном по­ лушарии, при этом температура может опускаться до -62 °C. В таких условиях жить-то тяжело, не то что работать! Работа по выстраиванию логистики строительства и подготовке к началу реализации проекта была инициирова­ на в «Газпром трансгаз Томск» еще два года назад, задолго до подписания окон­ чательного контракта с Китаем. В ре­ зультате фактическое начало реализа­ ции проекта легло на подготовленную почву: создано Ленское ЛПУМГ, зара­ нее определены места для размещения промышленных площадок и складских баз. Рассчитана загрузка железнодорож­ ного и речного транспорта, создан логи­

Цифры и факты В 2014 году в Якутию завезено 166,4 км трубной продукции. Всего же для того, чтобы «Сила Сибири» из инженерного проекта стала реальностью, нужно доставить в Якутию в общей сложности шесть миллионов тонн (!) грузов. ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

79

клуб успешных руководителей ■ бизнес-лидер стический центр, работающий в кругло­ суточном режиме. В структуру компании были внесены изменения, которые позволяют управлять инвестиционной деятельностью. При проектировании и строительстве газопровода будут применяться иннова­ ционные технологии, а также современ­ ное оборудование отечественных, в том числе томских, предприятий. Речь идет о продукции, которая отвечает международ­ ным стандартам и может конкурировать с зарубежными производителями.

Социально-экономический импульс От «Силы Сибири» ждут очень много­ го. Причем не только с точки зрения про­ дажи газа Китаю. Планируется газифи­ цировать десятки городов и поселков в Якутии, Иркутской области, Приморском и Хабаровском краях. Мощный импульс для социально­экономического развития получат все территории, через которые пройдет газопровод. Этот импульс уже получают те районы, в которых ведет­ ся строительство или подготовитель­ ные работы. В Ленске ощутили присут­ ствие Газпрома еще до полномасштаб­ ного прихода компании в регион. Стро­ ительство газопровода еще не началось, а «Газпром трансгаз Томск» уже подарил городу детскую площадку, которая уста­ новлена на центральной площади Лен­ ска. Воспитанники Ленского социально­ реабилитационного центра для несовер­ шеннолетних быстро оценили подарен­ ное «Газпром трансгаз Томск» новое обо­ рудование для столовой.

– Мы обратились к компании за помо­ щью, и, что удивило, предприятие быстро откликнулось на наш призыв, подарив нам целый комплект оборудования для сто­ ловой, для учебы – новые канцелярские принадлежности. Собственными силами мы не смогли бы справиться, – говорит директор центра Анфиса Иванова.

– Начиная работать в новом для нас ре­ гионе, каким в этом году стала Якутия, мы следуем принципам социальной от­ ветственности бизнеса,– отметил Анато­ лий Титов.– Это значит продолжаем про­ екты, начало которым было положено в Западной Сибири. Программа по оснаще­ нию детских учреждений современным оборудованием – один из примеров наря­ ду с поддержкой детского спорта, твор­ чества, ветеранов, инвалидов.

Рабочие места – Трудоустройство наших жителей – первое, что мы ждем от строительства газопровода, – говорит заместитель гла­ вы администрации Ленского района по

80

тИтов анатолий Иванович, генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Томск». Родился 1 января 1955 года в Иркутской области. В 1982 году окончил Томский инженерностроительный институт. В 2001 году Анатолий Иванович защитил кандидатскую диссертацию, и ему присвоена ученая степень кандидата экономических наук. Почти вся трудовая деятельность Анатолия Ивановича связана со строительством. Начиная с 1974 года прошел трудовой путь от мастера до начальника ремонтно-строительного управления в 1988 году. C 1989 по 1996 год возглавлял деятельность кооператива «Мир». С 1996 года в течение 7 лет Анатолий Иванович работал заместителем мэра города Томска. С февраля 2003 года А.И. Титов работал в ООО «Газпром трансгаз Томск» заместителем генерального директора по капитальному строительству и ремонту. 16 марта 2012 года решением ОАО «Газпром» назначен генеральным директором ООО «Газпром трансгаз Томск». Деятельность А.И. Титова отмечена орденом Почета в 1995 году, нагрудным знаком «За заслуги» МЧС России в 2001 году, памятными медалями «Строителю объектов саммита АТЭС» и «Маршал Василий Чуйков» МЧС России в 2012 году, почетным знаком «Эколог года-2013», благодарностью мэра г. Томска, благодарственным письмом администрации муниципального образования город Кедровый, почетными грамотами ОАО «Газпром», МЧС России, губернатора Иркутской области, губернатора Томской области, почетной грамотой Республики Алтай, почетными грамотами ООО «Газпром трансгаз Томск», СУ-3 Дорремстройтрест, Томского городского ремонтно-строительного управления № 15. В 2012 году Анатолий Иванович стал лауреатом премии ОАО «Газпром» в области науки и техники.

1 января 2015 года Анатолий Иванович Титов отметит свой 60-летний юбилей. Редакция журнала «ТехНАДЗОР» поздравляет заслуженного, отмеченного многими наградами руководителя с этой знаменательной датой, в которой отразились достижения юбиляра на самом прекрасном поприще – созидателя! Пройдя большой трудовой путь, Анатолий Иванович и сегодня заряжает сотрудников своей энергией, вдохновляет профессиональным отношением к делу, способностью решать самые сложные вопросы производства. Мы от всей души желаем ему крепкого сибирского здоровья, радости новых свершений и большого человеческого счастья! социальным вопросам Владимир Наде­ ев. – Там, где работает Газпром, актив­ но развиваются территории, реализуют­ ся социальные проекты. Надеемся, что это даст толчок и нашей молодежи в ее стремлении получить качественное об­ разование и, возможно, пополнить ряды газовиков. Из числа местных жителей 70 человек уже трудоустроено в струк­ туры «Газпром трансгаз Томск», соз­ данные в регионах реализации проекта «Сила Сибири».

Для подготовки кадров появятся но­ вые специальности в вузах и ссузах Яку­ тии, Амурской области. А уже в следу­ ющем году в регионах возможно созда­ ние профильных школьных классов. Сей­ час же подготовка специалистов по ра­ бочим специальностям ведется на базе Корпоративного института компании «Газпром трансгаз Томск». Через четы­ ре года регионы увидят результаты на­ чатого. Пуск голубого топлива намечен тн на 2018 год.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

клуб успешных руководителей ■ партнеры по бизнесу

Плодотворное сотрудничество Владимир КОННОВ, генеральный директор ЗАО НПЦ «Молния» Иван КУЦ, руководитель обособленного подразделения в Томске

начиная с 2003 года ЗАО научно-производственный центр «Молния» (ЗАО нПЦ «Молния») является партнером ООО «Газпром трансгаз Томск» по проведению диагностирования и экспертизы промышленной безопасности различных объектов газотранспортной системы с применением современных отечественных и зарубежных методов, средств и технологий неразрушающего контроля и технического диагностирования.

В

составе НПЦ «Молния» более 200 высококвалифицирован­ ных специалистов, среди них доктора, кандидаты наук, лауреаты рос­ сийских конкурсов по неразрушающему контролю, решавшие сложные техниче­ ские и инспекционные задачи почти во всех регионах Газпрома. НПЦ «Молния» имеет свои филиалы в Москве, Нижнем Новгороде, Самаре, Томске. При разработке нормативно­техни­ ческой документации и в процессе диа­

гностических обследований в ООО «Газ­ пром трансгаз Томск» удалось решить технические вопросы, связанные с пла­ нированием, разработкой технологий контроля и с организацией взаимодей­ ствия между службами линейных произ­ водственных управлений ООО «Газпром трансгаз Томск» и НПЦ «Молния». В кооперации с производственными отделами газораспределительных стан­ ций, линейных частей магистральных га­ зопроводов и электрохимической защи­ ты с применением комплекса методов неразрушающего контроля и эксперти­ зы промышленной безопасности выпол­ нено более 150 работ по газораспредели­ тельным станциям, обследованы сотни километров региональных газопроводов и газопроводов­отводов, выполнено техни­ ческое диагностирование более 200 единиц запорной арматуры, сосудов, работающих под избыточным давлением, и т.д. По результатам технического диагно­ стирования в ООО «Газпром трансгаз ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

Томск» ежегодно устраняются дефекты сварных соединений и оборудования и обеспечивается их дальнейшая безопас­ ная эксплуатация. В настоящее время в РФ меняется зако­ нодательство в области промышленной безопасности. Проведенные совместные работы позволяют оперативно реагиро­ вать на эти изменения, обеспечивая экс­ плуатацию диагностируемых объектов по их техническому состоянию. Стратегическое развитие газотран­ спортной системы на Востоке России имеет огромное значение для нашей Ро­ дины. Такие сложные задачи невозмож­ но решить без сильной квалифицирован­ ной команды профессионалов, лидером которой в ООО «Газпром трансгаз Томск» является генеральный директор Анато­ лий Иванович Титов. Р

Коллектив ЗАО НПЦ «Молния» поздравляет Анатолия Ивановича Титова с 60-летним юбилеем, желает ему здоровья, счастья, производственных побед и достижений и выражает надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество в области обеспечения качества, надежности и промышленной безопасности при строительстве и эксплуатации объектов ООО «Газпром трансгаз Томск».

ЗАО НПЦ «Молния» 125459 Москва, ул. Новопоселковая, 6, стр. 1 Тел. +7(495)777-54-79 Факс +7(495)777-54-80 E-mail: molkon@bk.ru www.npcmolniya.ru

81

промышленная безопасность ■ нормативная база

Мониторинг законодательства Обзор нормативно-правовой базы в области промышленной безопасности и смежных областях название документа

комментарий

примечание начало действия

Приказ Минтруда РФ от 17 сентября 2014 года №642н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов»

Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов: – устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов; – обязательны для исполнения работодателями – юридическими и физическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Как установлено Правилами, к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и размещению грузов могут допускаться работники в возрасте не моложе 18 лет, прошедшие обязательный предварительный медицинский осмотр, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. При этом к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и размещению грузов с применением грузоподъемных машин могут допускаться только работники, имеющие удостоверение на право производства указанных работ. Правилами также закреплены требования охраны труда: – предъявляемые к производственным помещениям, организации рабочих мест, эксплуатации оборудования и инструмента; – при организации и осуществлении технологических процессов; – при работе с опасными грузами.

Приказ зарегистрирован Минюстом России 5 ноября 2014 года № 34558 и вступит в силу по истечении 6 месяцев после официального опубликования.

Приказом Ростехнадзора от 12 августа 2014 года № 358 признан утратившим силу приказ Ростехнадзора от 19 октября 2007 года № 703 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Прошел государственную регистрацию приказ Ростехнадзора о признании утратившими силу Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 24 октября 2014 года. Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования. Документ опубликован не был.

Федеральный закон от 4 мая 2014 года № 99-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О лицензировании отдельных видов деятельности»

1.При приеме заявительных документов на предоставление лицензии приложение копий учредительных документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке, не требуется.

2.При приеме заявительных документов на переоформление лицензии, заявлений на выдачу дубликатов лицензии в заявлении указываются реквизиты документов, подтверждающие уплату государственной пошлины. Приложение оригиналов платежных поручений не требуется.

3.Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном частью 9 и 17 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2014 года № 99-ФЗ. (на основании новой части 6.1 статьи 22).

Начало действия: 15 ноября 2014 г.

Письмо Ростехнадзора от 10 сентября 2014 года № 00-04-05/1497 «О недостатках при перерегистрации опасных производственных объектов»

Объекты, на которых транспортируется опасное вещество – природный газ, в соответствии с пунктом 9 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и сетей газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 (далее – Технический регламент), должны быть идентифицированы как сети газораспределения и (или) сети газопотребления для целей применения указанного пункта Технического регламента. Не следует относить к опасным производственным объектам сети газопотребления, использующиеся для выработки тепловой и электрической энергии, если она (энергия) используется исключительно для обеспечения собственных нужд без цели ее реализации. Например, сети газопотребления финансовых, образовательных, социальных и медицинских учреждений, административных зданий, жилых домов и подобных объектов. Идентификация сетей газораспределения и (или) газопотребления должна проводиться в соответствии с разделом II Технического регламента с учетом: назначения; состава объектов, входящих в сети газораспределения и газопотребления; давления природного газа, определенного в пункте 11, а также в приложениях № 1 и 2 Технического регламента.

Ранее направленные письма-разъяснения от 23 августа 2013 г. № 00-01-35/955 и от 25 октября 2013 г. № 00-01-35/1332 применению не подлежат. Начало действия: 10 сентября 2014 г.

82

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ИЗДАНИЕ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Промышленная безопасность ■ СУПБ

Сведения об организации производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности Предоставляются в Ростехнадзор ежегодно, до 1 апреля в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или на бумажном носителе Организация и осуществление производственного контроля

Документируемые элементы СУПБ (с 1 января 2014 года)

Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 (ред. от 21.06.2013) «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

1. Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности 2. Положение о системе управления промышленной безопасностью 3. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах

СУПБ

4. Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах

Интеграция

Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью

5. Иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2013 г. № 536 г. Москва «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» (начало действия с 01.01.2014.) ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

83 1

Промышленная безопасность ■ СУПБ Раздел 1. Общие сведения

1.1. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год 1. Организация подготовки и аттестации персонала в области промышленной безопасности.

2. Проведение проверок соблюдения требований промышленной безопасности.

3. Разработка графиков технического освидетельствования, диагностирования, испытания ТУ.

4. Контроль сроков проведения технического освидетельствования, диагностирования, испытания ТУ.

5. Разработка и утверждение графиков проверок соблюдения требований промышленной безопасности на ОПО.

6. Проведение экспертиз промышленной безопасности.

7. Организация разработки, согласование и утверждение планов по локализации и ликвидации аварии на ОПО.

8. Организация разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов.

9. Обеспечение контроля за соблюдением персоналом требований промышленной безопасности.

10. Контроль выполнения лицензионных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности.

11. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО.

12. Контроль за наличием сертификатов соответствия (деклараций) на вводимое оборудование.

13. Проведение технического перевооруже- Рекомендуемый ния, реконструкции или капитального ремонта перечень мероприятий опасного производственного объекта. плана по обеспечению 14. Разработка обоснования безопасности промышленной ОПО.

15. Введение опытного применения ТУ на ОПО. безопасности 16. Контроль над выполнением мероприятий по установлен приказом Ростехнадзора актам и предписаниям Ростехнадзора.

17. Расследование аварий, инцидентов и НС на от 23.01.2014 № 25 ОПО, а также случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.

18. Анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах (по актам расследования технологических нарушений), а также случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.

19. Контроль за выполнением мероприятий по актам технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.

20. Разработка и утверждение графиков поверки контрольных средств измерений, приборов безопасности и предохранительных устройств.

21. Подготовка годовой отчетности.

22. Иное.

1.2. Сведения об организации системы управления промышленной безопасностью Заявление о политике эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности

Согласно требований постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2013 № 536.

(размещается на сайте эксплуатирующей организации)

Стандарт организации «Положение о системе управления промышленной безопасностью» (СУПБ) (утверждается руководителем эксплуатирующей организации)

Анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью (проводить не реже 1 раза в течение календарного года)

(ОПО I, II классов опасности)

эксплуатирующей организации, направляется в Ростехнадзор для согласования)

Интеграция

План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности (направлен на обеспечение безопасного функционирования ОПО, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий)

(утверждается руководителем эксплуатирующей организации)

Стандарт организации «Положение о производственном контроле соблюдения требований промышленной безопасности на ОПО» (утверждается руководителем эксплуатирующей организации, направляется в Ростехнадзор в порядке информирования)

Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО (утверждается руководителем эксплуатирующей организации) Мероприятия по снижению риска аварий на ОПО на срок более 1 календарного года

План работ в области промышленной безопасности на календарный год

Меры по устранению риска на основе его оценки (технические и организационные меры)

1.3. Сведения о выполнении плана проведения контрольнопрофилактических проверок за отчетный период Данный раздел требует отражения следующей информации: • Наименование структурного подразделения эксплуатирующей организации, выполняющего контрольно-профилактическую проверку.

• Регистрационный номер ОПО.

• Дата проведения проверки.

• Лицо, ответственное за проведение контрольно-профилактической проверки работниками эксплуатирующей организации.

84

Вести учет аварий и инцидентов на ОПО

Организация производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности (ОПО I, II, III, IV классов опасности)

Иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления ПБ, предусмотренные положением о СУПБ

Перечень сценариев реализации опасностей на объекте, способных привести к возникновению аварии

Стандарт организации «Положение о порядке технического расследования и учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах» (утверждается руководителем

1.4. Копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ (ред.от28.12.2013) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Раздел 2. Сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте

2.1. Сведения о подготовке работников эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах • численность сотрудников, работающих на опасных производственных объектах, успешно прошедших обучение действиям в случае возникновения аварии на опасных производственных объектах • регистрационный номер опасного производственного объекта • наличие специальных стендов, тренажеров и тому подобного для тренировок по планам ликвидации аварий • оценка готовности работников к действиям во время аварии • наличие положения о расследовании причин инцидентов, согласованного с надзорными органами • регистрационный номер положения о расследовании причин инцидентов, согласованного с надзорными органами • проведено учебно-тренировочных занятий по готовности персонала к действиям в случае возникновения аварии на опасных производственных объектах согласно графику

• проведено учебных тревог по готовности персонала к действиям в случае возникновения аварии на опасных производственных объектах согласно графику • запланировано в отчетном периоде учебно-тренировочных занятий по действиям персонала в случае аварий и инцидентов • запланировано на следующий отчетный период учебно-тренировочных занятий по действиям персонала в случае аварий и инцидентов • запланировано в отчетном периоде учебных тревог по действиям персонала в случае возникновения аварий • запланировано на следующий отчетный период учебных тревог по действиям персонала в случае аварий • численность работников эксплуатирующей организации, занятых на опасных производственных объектах

2.2. План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на опасном производственном объекте I, II или III классов опасности Наличие данного документа является выполнением требований нормативно-правовых актов: • Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

• Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании и эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

• Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 (ред. от 21.06.2013) «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объкте».

Положение о разработке планов мероприятий по ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах

План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на опасном производственном объекте I, II или III классов опасности

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 730

«Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»

План локализации и ликвидации аварий (см. п. 2.7.)

Утв. приказом от 11.03.2013 № 96

«Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»

План локализации и ликвидации последствий аварий

Утв. приказом от 12.03.2013 № 101

План локализации и ликвидации аварий

Утв. приказом от 06.11.2013 № 520

«Правила безопасности магистральных трубопроводов»

2.2. План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на опасном производственном объекте I, II или III классов опасности • Наименование аварии.

• Уровень аварии.

• Место аварии.

• Опознавательные признаки аварии.

• Оптимальные способы противоаварийной защиты.

• Технические средства (системы) противоаварийной защиты, применяемые при подавлении и локализации аварии.

• Ф.И.О. ответственного руководителя работ по локализации и ликвидации аварии.

• Образование ответственного.

• Стаж работы ответственного.

• Дата последней аттестации ответственного.

• Порядок действий.

• Комментарий к оценке готовности.

ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

+ Электронная версия файла

План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на опасном производственном объекте I, II или III классов опасности

85

Промышленная безопасность ■ СУПБ Раздел 3. Сведения о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемых на опасных производственных объектах • Регистрационный номер ОПО • Регистрационный (учетный) номер оборудования (технического устройства, далее – ТУ) • Наименование ТУ • Серийный номер ТУ • Государственный регистрационный знак • Заводской номер ТУ • Тип ТУ • Вид ТУ • Марка ТУ • Нормативный срок эксплуатации (лет) • Год ввода в эксплуатацию • Процент износа

Объекты использования, переработки, образования, хранения, транспортировки, уничтожения опасных веществ • Объем (м3) • Давление, МПа • Dy, мм

• Сведения о модернизации • Тип сертификата • Номер сертификата • Дата сертификата • Кем выдан сертификат • Дата проведения экспертизы промышленной безопасности • Дата следующей экспертизы промышленной безопасности • Дата очередной поверки (технического освидетельствования) • Дата следующей поверки (технического освидетельствования) • Разрешенный срок эксплуатации • Наличие предохранительного устройства • Тип предохранительного устройства.

Грузоподъемные сооружения • Тип • Подтип • Грузоподъемность

Оборудование, работающее при избыточном давлении > 0,07 МПа или при температуре > 115 °C • Объем, т • Давление, МПа

Раздел 4. Сведения о персонале опасного производственного объекта

4.1. Сведения о работнике (-ах), ответственном (-ых) за осуществление производственного контроля Перечень отражаемой информации: • Фамилия, имя, отчество • Должность • Образование • Стаж работы • Дата последней аттестации • Зона ответственности

4.2. Сведения о работнике (-ах), ответственном (-ых) за организацию производственного контроля Перечень отражаемой информации: • Фамилия, имя, отчество • Должность • Образование • Стаж работы • Дата последней аттестации • Зона ответственности

Требования о подготовке и аттестации по промышленной безопасности: • Приказ ФСЭТАН № 37 от 29.01.2007 г. «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

• Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007).

4.3. Сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых эксплуатацией опасных производственных объектов, в области промышленной безопасности Перечень отражаемой информации: • Количество персонала, занятого при эксплуатации ТУ, применяемых на ОПО • Руководители • Вид надзора • Специалисты • Вид надзора • Рабочие • Вид надзора

Раздел 5. Контроль состояния промышленной безопасности

5.1. Сведения о результатах проверок, проводимых при осуществлении производственного контроля, устранении нарушений • Регистрационный номер ОПО в государственном реестре • Наименование структурного подразделения • Дата проведения проверки • Лицо, ответственное за проведение проверки • Нормативный правовой акт, положения которого нарушены • Пункт нормативного правового акта, положения которого нарушены • Характер нарушения • Мероприятия по устранению нарушения • Срок устранения нарушения • Дата устранения • Причины невыполнения в срок • Перенос срока • Основание переноса срока • Работники, привлеченные к ответственности за нарушения требований промышленной безопасности по представлению служб производственного контроля • Приостановлено работ по результатам проверок производственного контроля • Предложения, внесенные службой производственного контроля руководству предприятий по обеспечению промышленной безопасности

86

5.2. Сведения о выполнении предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору • Номер предписания • Дата предписания • Кем выдано • Выявленные недостатки и нарушения • Мероприятия по устранению • Ответственный за устранение нарушения • Срок выполнения • Дата выполнения • Подтверждающий документ • Причины невыполнения в установленный срок

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Раздел 6. Сведения о несчастных случаях и инцидентах, происшедших на опасных производственных объектах Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. приказом РТН от 19.08.2011 № 480 Материалы технического расследования – сброшюрованный комплект документов об обстоятельствах и причинах аварии, несчастного случая, происшедшего в результате аварии, инцидента или утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, оформленный по результатам проведенного технического расследования с учетом требований нормативных правовых актов: • Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов (приказ ФСЭТАН от 19 августа 2011 г. № 480); • Трудового кодекса Российской Федерации; • Градостроительного кодекса Российской Федерации; • Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

• Адрес фактического местонахождения ОПО • Место НС • Регистрационный номер ОПО • Наименование технического устройства, где произошел НС • Вид надзора • Дата и время НС • Характер НС • Описание обстоятельств НС • Причины НС • Дата акта • Наименование правового акта, требования которого были нарушены • Номер пункта правового акта, требования которого были нарушены • Экономический ущерб от НС • Длительность простоя до пуска объекта в эксплуатацию • Единица измерения • Лица, ответственные за возникновение НС • Состав комиссии по расследованию • Номер приказа по расследованию • Дата приказа по расследованию • Выводы комиссии по расследованию • Принятые меры наказания • Направлялся ли материал в следственные органы • Мероприятия, предложенные комиссией по расследованию НС • Срок выполнения • Отметка о выполнении мероприятий по ликвидации последствий НС • Мероприятия по анализу НС

6.2. Сведения об инцидентах, произошедших на ОПО, анализ причин их возникновения и принятые меры • Адрес фактического местонахождения ОПО • Место инцидента • Регистрационный номер ОПО • Наименование ТУ, где произошел инцидент • Вид надзора • Дата и время инцидента • Характер инцидента • Описание обстоятельств инцидента • Причины инцидента • Дата акта • Наименование правового акта, требования которого были нарушены • Номер пункта правового акта, требования которого были нарушены • Экономический ущерб от инцидента • Длительность простоя до пуска объекта в эксплуатацию • Единица измерения • Лица, ответственные за возникновение инцидента • Состав комиссии по расследованию • Номер приказа по расследованию причин инцидента • Дата приказа по расследованию причин инцидента • Выводы комиссии по расследованию причин инцидента • Принятые меры наказания • Направлялся ли материал в следственные органы • Мероприятия, предложенные комиссией по расследованию инцидента • Срок выполнения • Отметка о выполнении мероприятий • Мероприятия по анализу инцидента

Раздел 7. Данные о подписании Сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

7.1. Реквизиты подписи Фамилия, имя, отчество, должность подписанта, печать

7.2. Реквизиты подписи Усиленная квалифицированная электронная подпись

Электронную подпись юридического лица можно получить в одном из аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров. В качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи должно быть указано лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица. Перечень аккредитованных Минкомсвязью России удостоверяющих центров приведен на сайте http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=118.

Административная ответственность Статья 9.1 Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Статья 19.7 Непредставление сведений (информации).

• влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – от 3 000 до 5 000 рублей. Статья 19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). (федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности) • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от 400 000 до 700 000 рублей.

ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

87

По материалам доклада Александра Солодовникова, доцента кафедры ПБиОТ, к.т.н. Уфимского государственного нефтяного технического университета «Сведения об организации производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности». (Форум «Промышленная и экологическая безопасность-2014» (г. Уфа)

6.1. Сведения о НС, произошедших на ОПО в результате нарушения требований промышленной безопасности, анализ причин их возникновения и принятые меры

Промышленная безопасность безопасность ■ Н адзорная практика

Наблюдается положительная динамика Эдуард ПИВОВАРОВ, заместитель руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора по Архангельской области

Принципиальная новизна и важность изменений, внесенных за последнее время в законодательство России о промышленной безопасности, позволяет исключить избыточные и дублирующие требования к надзорным органам.

–К

оличество опасных про­ изводственных объектов на территории Архангель­ ской области сократилось в полтора раза (на ноябрь 2014 года зарегистриро­ вано в реестре более тысячи объектов). В связи с изменениями в законодатель­ стве в области промышленной безопас­ ности снизилось количество плановых мероприятий по контролю и, как след­ ствие этого, уменьшилось проведение внеплановых проверок по выполнению предписания. На территории региона наблюдается положительная динамика, связанная с повышением качества исполнения под­ надзорными предприятиями предписа­ ний, выданных должностными лицами Ростехнадзора. Напомним, что ранее ор­ ганизации, эксплуатирующие ОПО, заяв­ ляли об отсутствии финансовых и/или технических возможностей для модер­ низации и ремонта производства. Тем самым создавалась почва для повтор­ ных и систематических нарушений за­ кона, приводивших в конечном итоге к авариям. В настоящее же время предпри­ ятия ищут денежные средства для про­ ведения технического перевооружения, модернизации предприятия и капиталь­ ного ремонта. К крупным предприятиям, где долж­ ностные лица Северо-Западного управ­ ления Ростехнадзора осуществляют фе­ деральный государственный надзор на территории Архангельской области, от­ носятся следующие юридические лица: филиал ОАО «Группа Илим» в г. Коряж­ ме, ОАО «Севералмаз», ОАО «ТГК-2», ОАО «Сети», ОАО «Архоблэнерго», ОАО «Ар­ хангельскгеолдобыча», ОАО «ПО «Сев­ маш», ОАО «Центр судоремонта «Звездоч­ ка», ОАО «Архангельский ЦБК», ФГУП «Государственная корпорация по орга­ низации воздушного движения в Рос­ сийской Федерации».

88

Наиболее значимыми объектами ка­ питального строительства для Архан­ гельской области, за которыми осущест­ влялся строительный надзор в 2014 го­ ду, были: «Горно-обогатительный комбинат на месторождении алмазов им. М.В. Ломо­ носова». Пусковой комплекс произво­ дительностью 4,0 млн. тонн руды в год. «Обогатительная фабрика» (заказчик – ОАО «Севералмаз»);

«Горно-обогатительный комбинат на базе месторождения алмазов им. В. Гри­ ба». III этап – «Обогатительная фабрика с хвостовым хозяйством и оборотным водоснабжением» (заказчик – ОАО «Ар­ хангельскгеолдобыча»); «Техническое перевооружение и ре­ конструкция производственных мощ­ ностей для ремонта АПЛ третьего по­ коления. Объект 23 – «Реконструкция котельной пара низкого давления № 1» (заказчик – ОАО «Центр судоремонта «Звездочка»); «Реконструкция искусственных покры­ тий перрона аэропорта «Талаги», г. Ар­ хангельск», первого этапа строительства» (заказчик – ФГУП «Администрация граж­ данских аэропортов (аэродромов)»). В 2014 году должностными лицами Управления проведено более 1000 меро­

к сведению В этом году должностными лицами Управления еще чаще, чем раньше, в случаях совершения грубых нарушений, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, применялась такая мера, как временный запрет с последующей приостановкой эксплуатации технических устройств судами. Обратим внимание на то, что указанные меры в основном были предприняты должностными лицами Северо-Западного управления Ростехнадзора при проведении внеплановых мероприятий. На данный момент приостановление применялось уже 14 раз, причем эта мера коснулась не только кранов, но в том числе котельных, складов ГСМ, автогазозаправочных станций.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

приятий по контролю в отношении под­ надзорных предприятий, выявлено бо­ лее пяти тысяч нарушений законода­ тельства в области промышленной безо­ пасности, ГТС, строительного надзора, энергетического надзора, техническо­ го регулирования. Составлено более 600 протоколов об административном пра­ вонарушении. Основным видом нарушений стало не­ соблюдение обязательных требований за­ конодательства (таковых из общего числа случаев насчитывается около 80%). Кон­ кретно они состояли в следую­щем: ■ отсутствие надлежащего производ­ ственного контроля на опасных произ­ водственных объектах; ■ несвоевременное проведение диа­ гностики и освидетельствования обо­ рудования; ■ необеспечение укомплектованно­ сти штата квалифицированными ра­ ботниками; ■ отсутствие разработанной докумен­ тации, предусмотренной нормативноправовыми актами. За отчетный период на территории Ар­ хангельской области не произошло ни одного несчастного случая на объектах, поднадзорных Северо-Западного управле­ ния Ростехнадзора. Также наблюдается положительная динамика по сравнению с 2013 годом, связанная с аварийностью на поднадзорных предприятиях. В 2014 году зафиксирована одна ава­ рия, произошедшая в ОАО «Архангель­ ский ЦБК», причиной которой стал вы­ нужденный простой в ремонте энерге­ тического оборудования в течение бо­ лее 25 суток. Одним из основных факторов, вли­ яющих на аварийность, является иг­ норирование требований промышлен­ ной безопасности персоналом органи­

Показатели износа поднадзорного оборудования и темпы его замены Если рассматривать подъемные сооружения, то на территории области грузоподъемное оборудование имеет износ более 50%. Приходится признать, что темпы замены низкие. Обновление парка грузоподъемных машин идет в основном за счет обновления автомобильных кранов. Портальные и козловые краны практически не заменялись. Предприятия до предела используют старое оборудование, проводя экспертизу промышленной безопасности технических устройств, таким образом продлевая срок их службы. При этом, как известно, ограничений по количеству проведенных повторных ЭПБ нормативными документами не установлено. Аналогична ситуация и с заменой пассажирских лифтов. Из них тех, что отработали нормативный срок службы (25 лет), – уже более 50%. Лифты в жилых домах заменяют в рамках программы реформирования ЖКХ. С марта 2013 года процедура учета лифтов отменена. Сегодня Ростехнадзор проводит на объектах, где находятся лифты, проверку соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», используя базу данных по состоянию на март 2013 года. Документа, регламентирующего порядок учета лифтов, к настоящему времени не существует. При этом доля импортного грузоподъемного оборудования составляет около 40%. На территории Архангельской области износ энергетического оборудования составляет 60%. На предприятиях доля применяемого отечественного оборудования – 80%.

зации (начиная от директора и до рабо­ чего), необученность работников ОПО безопасным методам и приемам работ. Также изношенность оборудования, от­ сутствие модернизации, частая смена кадров из-за низкой заработной платы технологического персонала. Отнесем к причинам аварийности и бесконтроль­ ность работы за организацией эксплуа­ тации технических устройств со сторо­ ны руководства предприятия, непрове­ дение экспертизы промышленной без­ опасности технических устройств, от­ работавших нормативный срок служ­ бы и, наконец, нарушение требований руководства по эксплуатации техниче­ ских устройств. Организаций, которые работают без нарушений, практически нет. В 2014 го­ ду были проведены проверки таких круп­ ных предприятий Архангельской области, как ОАО «РН-Архангельскнефтепродукт», ЗАО «Северная Империя», Филиал ОАО «Группа Илим» в г. Коряжме, ОАО «Ар­ хангельский ЦБК» и ряд других предпри­ ятий, и во всех случаях выявлялись нару­ шения требований безопасности. Вместе с тем можно отметить высо­ кий уровень обеспечения промышлен­ ной безопасности на опасном производ­ ственном объекте «Площадка нефтеба­ зы» в ЗАО «Северная Империя», г. Севе­ родвинск. Данный фактор поддержива­ ется максимальной автоматизацией тех­ нологического процесса, применением автоматизированных систем управле­ ния и контроля, противоаварийной за­ щиты. Важное значение в ЗАО «Север­ ная Империя» придается осуществле­ нию производственного контроля, а так­ же учебно-тренировочным занятиям с персоналом по возможным аварийным ситуациям. По материалам журнала «Берг-Коллегия» № 12, 2014 г. ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

89

Промышленная безопасность ■ комментарий РТН

«Врезался» в нефтепровод – жди аварии О надзорной деятельности в сфере эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта рассказывает начальник межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Приволжского управления Ростехнадзора Наиль ВАЛИЕВ.

П

риволжское управление Рос­ технадзора осуществляет функ­ ции государственного надзора в области промышленной безопасности за 305 объектами магистрального трубо­ проводного транспорта. Это более 13 ты­ сяч километров магистральных трубо­ проводов и отводов, эксплуатируемых ОАО «Газпром», ОАО «Транснефть», АК «Транснефтепродукт», ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Татнефть»; 37 не­ фтепродуктопроводных, 197 газораспре­ делительных, 11 автомобильных газона­ полнительных, 6 компрессорных стан­ ций, 1 подземное хранилище газа, 13 ре­ зервуарных парков. Состояние дел в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах сохраняется достаточно сложным. Общей проблемой

остается высокая степень износа основ­ ных производственных фондов (оборудо­ вания и технических устройств, применя­ емых на опасных производственных объ­ ектах), брак, допускаемый при строитель­ стве объектов, невыполнение требований промышленной безопасности при эксплу­ атации оборудования на ОПО. Одним из важных направлений, вли­ яющих на уровень промышленной безо­ пасности, является своевременное про­ ведение работ по техническому диагно­ стированию объектов магистрального трубопроводного транспорта и проведе­ ние незамедлительного ремонта по их результатам участков опасной эксплуа­ тации трубопроводов. Приволжским управлением Ростехнад­ зора уделяется особое внимание диагно­ стике оборудования. Только в 2013 году

к сведению Приволжским управлением Ростехнадзора на объектах МТТ проведено 30 обследований состояния промышленной безопасности на ОПО в первом квартале 2014 года, в том числе 20 – в рамках осуществления государственного строительного надзора. Выявлено и предписано к устранению 214 нарушений правил и норм. К административной ответственности привлечено 31 лицо, из них 14 юридических и 17 должностных лиц, общая сумма штрафов составила 152 тыс. рублей.

90

была проведена экспертиза промышлен­ ной безопасности с выдачей заключения 1 141 техническому устройству, эксплуа­ тируемому на ОПО магистрального тру­ бопроводного транспорта. Статистика аварий, произошедших на объектах магистрального трубопровод­ ного транспорта, подконтрольных При­ волжскому управлению Ростехнадзора (14 аварий за период с 2003 по 2013 год), говорит о том, что вопрос безаварийной эксплуатации магистральных трубопро­ водов решить на сегодняшний день не удается, и причина тому не только ста­ рение основных фондов. Около 50% аварий на магистральных трубопроводах происходит по причине внешнего воздействия на трубопровод. Соответствующими правилами установ­ лены охранные зоны для магистраль­ ных трубопроводов различных назначе­ ний. Именно нарушения охранных зон создают потенциальную опасность как для целостности объектов магистраль­ ного трубопроводного транспорта, так и объектов промышленно-гражданского назначения и населения. Особенно вели­ ка эта опасность в районах прохождения магистральных газопроводов и продук­ топроводов с высоким давлением транс­ портируемого продукта (до 80–100 атмос­ фер). Аварии на них имеют большой ра­ диус поражения. Например, в результа­ те аварии на магистральных газопрово­ дах Ужгородского коридора, произошед­ шей в 2007 году в Арском районе Респу­ блики Татарстан, термическому воздей­

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ствию от двухсотметрового газового фа­ кела с разорвавшегося магистрального газопровода «Ямбург–Западная грани­ ца», подвергались объекты на расстоя­ нии около 1 км! Приволжским управлением Ростех­ надзора уделяется повышенное внима­ ние вопросам, связанным с нарушением охранных зон и зон минимально допу­ стимых расстояний от магистральных трубопроводов. За последние годы чис­ ло нарушений в этой сфере сократилось благодаря мероприятиям, проводимым эксплуатирующими предприятиями, в том числе и по предписаниям надзор­ ного органа. Нарушения охранных зон нередко возникают в результате выде­ ления земельных участков под индиви­ дуальные жилые застройки районными администрациями. Эксплуатирующие объекты магистрального трубопровод­ ного транспорта организации проводят совместно с администрациями районов работу по описанию границ охранных зон и зон минимально допустимых рас­ стояний от магистральных трубопрово­ дов и постановке их на государственный кадастровый учет. В отношении нарушителей охранных зон направляются иски в суды. К сожале­ нию, значительные материальные и фи­ зические потери несут застройщики ин­ дивидуального жилья, получившие раз­ решения от местных администраций на строительство в охранных зонах и имею­ щие ограничения для их использования. ООО «Газпром трансгаз Казань» в начале 2013 года направило 3 иска в Арский рай­ онный суд в отношении застройщиков о сносе строений в зоне минимально допу­ стимых расстояний от магистрального га­ зопровода «Пермь – Горький-1». Заявите­ лю было отказано в иске судом. Однако Верховный суд РТ отменил решения Ар­ ского районного суда и вынес постановле­ ние о сносе домов за счет застройщиковнарушителей. На данный момент один дом разобран. 2 судебных заседания со­ стоялись по искам ОАО «Северо-Западные магистральные нефтепроводы» по фак­ там застройки в зонах минимально допу­ стимых расстояний магистральных неф­ тепроводов «Альметьевск – Горький-2» и «Альметьевск – Горький-3» на перехо­ де через реку Волга. Районными судами приняты решения в пользу истцов о сно­ се сооружений в зоне минимально допу­ стимых расстояний. Остается до конца не решенной пробле­ ма несанкционированных «криминаль­ ных» врезок в магистральные нефтепро­ дуктопроводы с целью хищения продук­ тов транспортировки. Данные врезки, при несвоевременном обнаружении эксплу­

Нерешенные вопросы в сфере эксплуатации МТТ

Приволжское управление РТН планирует

отсутствует возможность проведения обследования отдельных участков магистральных трубопроводов внутритрубными снарядами из-за наличия на них подкладных колец, крутых кривых поворотов, отсутствия камер запуска-приема инспекционных снарядов

продолжить работу по своевременному выявлению и выводу из эксплуатации оборудования и технических устройств, отработавших свой нормативный срок эксплуатации;

неукомплектованность, а также выработка ресурса аварийной техники аварийно-восстановительных служб подконтрольных предприятий

ужесточить контроль за проведением огневых, газоопасных и земляных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов;

не проводятся приборные обследования состояния трубопроводов диаметром менее 800 мм на подводных переходах из-за отсутствия методики без пропуска внутритрубных диагностических снарядов

усилить контроль за соблюдением правил по производству строительных работ и работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов магистральных трубопроводов;

остаются недемонтированными выведенные из эксплуатации до 2004 года участки магистральных трубопроводов на некоторых газораспределительных станциях (ГРС) отсутствуют изолирующие фланцевые соединения. Сложность здесь заключается в том, что работы по установке изолирующих фланцев необходимо проводить с отключением потребителей газа на длительное время

проводить целевые проверки, направленные на повышение противоаварийной устойчивости подконтрольных объектов и защиту их от возможных террористических проявлений.

около 15% газораспределительных станций не имеют устойчивой стационарной связи с потребителями недостаточная оснащенность магистральных трубопроводов средствами телемеханики и раннего обнаружения утечек. Данные системы смонтированы на части эксплуатируемых магистральных трубопроводов ОАО «СЗМН», УЭТП ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ОАО «СВТНП» около 60% ГРС не оснащены охранной и пожарной сигнализацией несоответствие одоризационных установок на ГРС требованиям Инструкции по технике безопасности при производстве, хранении, транспортировании (перевозке) и использовании одоранта невозможность обеспечения постоянной защиты линейной части магистральных трубопроводов от возможных террористических проявлений отсутствие необходимого количества контрольно-измерительных пунктов для контроля за степенью износа трубопроводов

Характерные нарушения ■ правил организации и проведения работ повышенной опасности на ОПО; ■ сроков проведения технического обслуживания основного и вспомогательного оборудования; ■ по составу исполнительной документации по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта; ■ по ведению эксплуатационной документации. атационными организациями, разруша­ ются, что приводит к выходу нефтепро­ дуктов из трубопровода и значительно­ му экологическому и экономическому ущербу. В эксплуатационных органи­ зациях созданы специальные службы, а также заключены договоры с охранными предприятиями для выявления и предот­ вращения установки подобных врезок. К примеру, в 2013 году на объектах ОАО ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

«Средне-Волжский транснефтепродукт» были выявлены и ликвидированы 3 не­ санкционированные врезки, на одной из которых произошел выход транспортиру­ емого нефтепродукта. В последние годы на части трубопроводов действуют уже смонтированные системы обнаружения утечек, что позволяет значительно сни­ зить количество вновь устанавливаемых тн врезок.

91

промышленная безопасность ■ комментарий ртн

Отступление от проектных решений Ильдар ХАБИБУЛЛИН, начальник межрегионального отдела государственного строительного надзора Приволжского управления Ростехнадзора

За 9 месяцев 2014 года Приволжским управлением Ростехнадзора проведено 300 проверок объектов капитального строительства (к участию в 113 проверках привлекались экспертные организации), при этом выявлено 2 960 нарушений требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

К

административной ответствен­ ности в соответствии с КоАП РФ привлечено 77 должностных лиц и 88 юридических лиц. Общая сумма ад­ министративных штрафов, наложенных по результатам проверок, – более 12 мил­ лионов рублей. По результатам итоговых проверок выдано 124 заключения о соот­ ветствии объекта капитального строитель­ ства установленным требованиям. Один из последних примеров. При­ волжское управление Ростехнадзора по результатам итоговой проверки подпи­ сало заключение о соответствии требо­ ваниям проектной документации и тех­ нических регламентов на вновь постро­ енный комплекс очистных сооружений Волжского водозабора (МУП «Водока­ нал», г. Казань). Данный объект включа­ ет в себя водоочистную станцию произво­ дительностью 125 тыс. м3 в сутки и соору­ жения очистки промывных вод и обезво­ живания осадка, а также здание одной из самых мощных на территории Россий­ ской Федерации электролизной для про­ изводства нового реагента – гипохлорита натрия. Замена хлора гипохлоритом на­ трия для очистки воды избавит от рабо­ ты с высокотоксичным газом и позволит предприятию отказаться от использова­ ния хлораторных установок. Данные по­ тенциально опасные устройства, с ради­ усом зоны поражения на случай утечки

газа в 2,5 км, будут демонтированы. При­ волжское управление Ростехнадзора в пе­ риод строительства неоднократно выхо­ дило на проверки данного объекта, в хо­ де которых выявляли нарушения требо­ ваний законодательства о градострои­ тельной деятельности. На момент полу­ чения заключения о соответствии все за­ мечания были устранены. При исполнении государственной функ­ ции государственного строительного над­ зора – в части непосредственного выпол­ нения мероприятий и действий на объек­ тах капитального строительства, в дея­ тельности двух юридических лиц (ОАО «Волгомост», ООО «Строймеханизация­ МА») были выявлены нарушения обяза­ тельных требований при эксплуатации подъемных сооружений, которые пред­ ставляли непосредственную угрозу воз­ никновения аварии, причинения вреда жизни и здоровью людей. По статье 9.1 части 1 КоАП РФ государственными ин­ спекторами своевременно, в соответствии с действующим законодательством, были подготовлены материалы, регламентиру­ емые КоАП РФ, и переданы по подведом­ ственности в районные суды Республики Татарстан. Решением Мамадышского рай­ онного суда РТ административному при­ остановлению деятельности на 90 суток подверглись два грузоподъемных крана на гусеничном ходу (грузоподъемность

К СВЕДЕнию Одним из нерешенных вопросов по государственному строительному надзору является то, что привлечение к ответственности СРО предусмотрено только за нарушение порядка размещения информации в сети Интернет либо за ее отсутствие, тогда как за нарушения требований Градостроительного кодекса РФ административная ответственность не предусмотрена.

92

Основными нарушениями, установленными в ходе осуществления государственного строительного надзора, являются: ■ невыполнение требований проектной документации и отступления от проектных решений (ОАО «РЖД», ГКУ «ГИСУ РТ», ФГУ «ВолгоВятскуправтодор», ОАО «СВТНП», ОАО «Татнефть», ОАО «СЗМН»); ■ отсутствие или низкий уровень строительного контроля (технического надзора); ■ отсутствие проектов производства работ, технологических карт при работе с подъемными сооружениями; ■ отсутствие или неукомплектованность исполнительно-технической документации; ■ несвоевременное извещение о начале производства СМР органов государственного строительного надзора (ОАО «РЖД»); ■ неправильное ведение документации и несоблюдение сроков представления стандартов и правил СРО в Ростехнадзор после внесения в них изменений и своевременного внесения изменений информации о членах СРО на официальном сайте СРО.

25 тонн) и один автогидроподъемник, при­ надлежащие ОАО «Волгомост». Решени­ ем Менделеевского районного суда РТ ад­ министративному приостановлению де­ ятельности на 30 суток подвергся грузо­ подъемный кран на гусеничном ходу (гру­ зоподъемность 25 тонн), принадлежащий ООО «Строймеханизация­МА». За 9 месяцев 2014 года Приволжским управлением Ростехнадзора было прове­ рено 5 СРО в области строительства. По результатам данных проверок выявлено 35 правонарушений, административному наказанию в качестве юридических лиц подверглись 3 СРО. По материалам www.privol.gosnadzor.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Приостановление деятельности В июле 2014 года Медведевский районный суд Республики Марий Эл приостановил деятельность установки вакуумной перегонки мазута ООО «Марийский нефтеперегонный завод». Решение было принято по результатам проверки опасных производственных объектов предприятия Приволжским управлением Ростехнадзора. Комментарий Радика Садекова, начальника межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора, опубликован на www.privol.gosnadzor.ru.

К

онтрольные мероприятия в от­ ношении юридического лица проводились во исполнение Постановления Правительства Рос­ сийской Федерации от 5 мая 2012 года №455 «О режиме постоянного государ­ ственного надзора на опасных произ­ водственных объектах и гидротехни­ ческих сооружениях». В ходе провер­ ки были выявлены нарушения требо­ ваний промышленной безопасности при эксплуатации опасного производ­ ственного объекта (ОПО) «Площадка производства первичной переработки нефти», расположенного в Оршанском районе Республики Марий Эл. Отме­ тим, что данный объект является объ­ ектом самого высокого класса опасно­ сти, на котором под высоким давлени­ ем и температурой в большом объеме обращаются легковоспламеняющие­ ся жидкости. В частности, было установлено, что установка вакуумной перегонки мазу­ та, входящая в состав ОПО, выведена из эксплуатации на срок более 3 месяцев, но при этом необходимые мероприятия по ее консервации не проведены. В част­ ности, оборудование не освобождено от легковоспламеняющейся жидкости, то есть, по сути, оставалось потенциаль­ но опасным, не разработан и не прошел экспертизу промышленной безопасно­ сти проект по консервации. Также на предприятии до конца не укомплектован штат сотрудников, экс­ плуатирующих ОПО (операторов, маши­ нистов и др.) – то есть не соблюдается заложенное проектом количество работ­ ников для обеспечения безопасной экс­ плуатации опасного оборудования. Кроме того, на предприятии не осу­ ществлялся должным образом производ­ ственный контроль. Это выражалось в том, что своевременно не проводилась аттестация в области промышленной безопасности руководителей и специ­ алистов, не координировались работы по предупреждению аварий на опасных производственных объектах и обеспече­ нию готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий.

Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ: административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности опасных производственных объектов (ОПО), технических устройств, объектов, зданий или сооружений, дальнейшая эксплуатация которых представляет угрозу жизни или здоровью людей. Данная мера воздействия устанавливается на срок до девяноста суток, за это время организация обязана устранить все обстоятельства, послужившие причиной наказания. При выявлении фактов грубых нарушений во время проведения проверок на поднадзорных объектах инспекторы уполномочены составить протокол о временном запрете деятельности (кратковременное, до рассмотрения дела судом, прекращение деятельности). В протоколе инспектор указывает основание применения этой меры, дату и место его составления, свои должность, фамилию и инициалы, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшейся временному запрету, время фактического прекращения деятельности, объяснения нарушителя. Далее документ подписывается инспектором и законным представителем предприятия и направляется для принятия соответствующего решения в суд. Решение об административном приостановлении деятельности принимается судьей. В случае выявления грубых нарушений требований промышленной безопасности постановление по данному виду наказания вправе вынести и руководитель надзорного органа, а также его заместитель. Административное приостановление деятельности может досрочно прекратиться судьей или должностным лицом, назначившим наказание, по ходатайству представителя предприятия. Но должно быть установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены. При этом в обязательном порядке запрашивается заключение инспектора Ростехнадзора, составившего протокол.

По итогам проверки Приволжским управлением Ростехнадзора был со­ ставлен протокол в отношении юриди­ ческого лица ООО «Марийский НПЗ» о временном запрете деятельности по экс­ плуатации установки вакуумной пере­ гонки мазута. Такая мера обеспечения дела об административном правонару­ шении была принята в связи с тем, что остановка ОПО без проведения соот­ ветствующих мероприятий по обеспе­ чению безопасности представляла не­ посредственную угрозу жизни и здо­ ровью людей. ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

Протокол был направлен в суд для установления меры наказания в отноше­ нии нарушителя. Медведевский район­ ный суд принял во внимание существу­ ющую угрозу и принял соответствующее решение – эксплуатация технического устройства остановлена на 90 суток. Приволжское управление Ростехнад­ зора также выдало предписание руко­ водству завода с установленными срока­ ми на устранение всех выявленных на­ рушений. В случае неисполнения пред­ писания мера наказания может суще­ тн ственно увеличиться.

93

промышленная безопасность ■ консультация Эксперта

Положение о производственном контроле на ОПО Никита БОЛЬШАКОВ, эксперт по промышленной безопасности, заместитель генерального директора ООО «ПромЭкоИнвест»

Согласно нормам действующего законодательства, каждый владелец ОПО обязан организовывать и осуществлять производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности на ОПО в четком соответствии с требованиями, которые установлены Правительством РФ.

В

данном случае производствен­ ный контроль – это группа ме­ роприятий, которые направле­ ны на обеспечение безопасного функци­ онирования ОПО, в частности на преду­ преждение аварийных ситуаций и орга­ низацию ликвидации их последствий. Для указанных выше целей разраба­ тывается специальный документ – По­ ложение о производственном контроле (ППК), который устанавливает единые требования к выполнению руководите­ лями и инженерно­техническим персо­ налом своих должностных обязанностей по обеспечению промышленной безопас­ ности при обслуживании ОПО. Наличие в организации ППК и кон­ троль соблюдения работниками его положений – важная часть комплекса мер по обеспечению безопасной рабо­ ты как самого опасного объекта (преду­ преждение аварий и т.д.), так и техниче­ ского персонала, который ОПО обслужи­ вает.

Зачем разрабатывать Положение о производственном контроле на ОПО Как и в случае с большинством доку­ ментов для эксплуатации ОПО, разраба­ тывать ППК нужно в обязательном по­ рядке. Об этом говорит ст. 11 Федераль­ ного закона № 116 «О промышленной без­ опасности…». Кроме того, Положение о производ­ ственном контроле будет нужно эксплу­ атирующей ОПО организации для:

94

■ формирования и сдачи в Ростехнад­ зор ежегодного обязательного отчета о производственном контроле на ОПО (све­ дения об организации производственно­ го контроля представляются до 1 апреля года, следующего за отчетным); ■ получения лицензии Ростехнадзо­ ра на эксплуатацию ОПО 1–3 классов опасности; ■ постановки на учет технического устройства в органах Ростехнадзора; ■ успешного прохождения любой пла­ новой и внеплановой проверки.

Как разработать Положение о производственном контроле Именно владелец ОПО несет ответ­ ственность за разработку ППК. И вы, как руководитель предприятия либо ли­ цо, ответственное за производственный контроль, должны инициировать под­ готовку этого документа. Хотим обра­ тить ваше внимание на то, что, соглас­ но Постановлению Правительства РФ от 21 июня 2013 года № 526 «Об измене­ нии и признании утратившими силу не­ которых актов Правительства Россий­ ской Федерации», необходимость согла­ совывать Положение о производствен­ ном контроле в органах Ростехнадзора теперь отсутствует. Кроме случаев, ког­ да организации нужно получение лицен­ зии Ростехнадзора. Порядок разработки, состав и струк­ туру ППК определяют Правила органи­ зации и осуществления производствен­ ного контроля на ОПО (утв. Постановле­ нием Правительства РФ от 10 марта 1999

года № 263, в ред. Постановления Прави­ тельства РФ от 21 июня 2013 года № 526) и Методические рекомендации по ор­ ганизации производственного контро­ ля на ОПО РД 04­355­00 (утв. приказом Госгортехнадзора РФ от 26 апреля 2000 года № 49).

Согласно этим документам Положение о производственном контроле должно решать следующие задачи: ■ Обеспечивать соблюдение требо­ ваний промышленной безопасности (ПБ) в эксплуатирующей ОПО организа­ ции.

■ Регламентировать анализ состояния ПБ в эксплуатирующей ОПО организа­ ции, в том числе за счет проведения со­ ответствующих экспертиз.

■ Обеспечивать разработку мер, кото­ рые направлены на улучшение состоя­ ния ПБ и предотвращение ущерба для окружающей среды.

■ Координировать работы, направ­ ленные на предупреждение аварий на ОПО, на локализацию и ликвидацию их последствий.

■ Обеспечивать контроль проведения необходимых испытаний, технических освидетельствований и ремонта техни­ ческих устройств, а также поверкой кон­ трольных средств измерений.

■ Гарантировать контроль соблюдения технологической дисциплины. Согласно Постановлению Правитель­ ства РФ от 21 июня 2013 года № 526, ко­ торое внесло изменения в Правила ор­ ганизации и осуществления производ­ ственного контроля на ОПО (утв. Поста­ новлением Правительства РФ от 10 мар­ та 1999 года № 263), ППК должно содер­ жать сведения: ■ о должности работника, ответствен­ ного за производственный контроль, или описание организационной структуры службы производственного контроля; ■ о правах и обязанностях работника или должностных лиц службы производ­ ственного контроля;

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

■ о порядке принятия и реализации решений о проведении экспертизы про­ мышленной безопасности; ■ о порядке подготовки и аттестации работников в области ПБ; ■ о порядке подготовки и представле­ ния сведений об организации производ­ ственного контроля. Согласно нормам действующего за­ конодательства Положение о производ­

ственном контроле утверждается руко­ водителем организации, эксплуатирую­ щей ОПО, либо руководителем обосо­ бленного подразделения юридическо­ го лица, в ведении которого находит­ ся ОПО. Заверенная копия ППК пред­ ставляется в территориальные управ­ ления Ростехнадзора по месту нахож­ дения опасного производственного тн объекта.

На правах рекламы

■ о порядке планирования и проведе­ ния внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасно­ сти, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах; ■ о порядке сбора, анализа, обмена ин­ формацией о состоянии промышленной безопасности между структурными под­ разделениями эксплуатирующей органи­ зации и доведения ее до работников, за­ нятых на ОПО; ■ о порядке принятия и реализации решений по обеспечению промышлен­ ной безопасности с учетом результатов производственного контроля; ■ о порядке принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО; ■ о порядке обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО; ■ о порядке организации расследо­ вания и учета аварий, инцидентов и не­ счастных случаев на ОПО; ■ о порядке учета результатов произ­ водственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отноше­ нии работников эксплуатирующей ор­ ганизации;

ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

95

Промышленная безопасность ■ Оценка риска аварий

Точный расчет Оценка вероятности перерастания инцидентов в аварию на ОПО Геннадий ГРОЗОВСКИЙ, заместитель генерального директора по научной работе, профессор, д.т.н. Михаил ПЕЛИПЕНКО, научный сотрудник ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность» Наталья БЫСТРОВА, руководитель, д.т.н. Сергей РЯБЦЕВ, эксперт высшей квалификации подразделения «СертиНК» ФГАУ «НУЦСК при МГТУ им. Н.Э. Баумана», д.т.н. Вячеслав КАПЛУНОВ, генеральный директор СРО НП «Межрегион ПБ»

Действующие подходы к оценке риска аварий на ОПО, установленные, допустим, РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов» и приказом МЧС РФ от 10 июля 2009 года № 404 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах», основываются на статистическом подходе к определению вероятности реализации аварий. В соответствии с ним вероятность возникновения исходных (инициирующих) событий аварий (ИСА) определяется не расчетным путем, а статистически, например, по таблицам вероятности разгерметизации технологических трубопроводов. Вместе с тем применение расчетных методов оценки позволит определять вероятность реализации ИСА обоснованно, с учетом конструкции, надежности и наличия систем безопасности на конкретном ОПО.

В

сложных системах (объектах) ве­ роятность реализации ИСА мо­ жет быть получена расчетным путем, а оценка риска аварий должна по­ зволять определять данную вероятность и вырабатывать меры, направленные на ее уменьшение. Расчетная вероятность возникновения ИСА может существенно отличаться от вероятности, полученной на основе статистических данных. Для определения вероятности реали­ зации аварий в определенный момент времени может использоваться проект­ ный вероятностный анализ безопасно­ сти с установленными проектными ве­ роятностями наступления аварий, а также мониторинг и анализ инциден­ тов, учет которых увеличивает досто­ верность проектного значения вероят­ ности аварии. Инциденты (нарушения) на ОПО моде­ лируются деревьями событий и отказов. Вероятность наступления конечных со­ бытий (аварий) определяется перемно­ жением условных вероятностей реали­ зации событий (инцидентов и отказов) в дереве событий. Это означает, что ве­ роятность возникновения ИСА опреде­ ляется вероятностями событий, входя­ щих в сценарий развития исходного со­ бытия (ИС) в ИСА. При реализации опре­

96

деленного события, входящего в сцена­ рий развития аварий, изменяется веро­ ятность наступления ИСА. В сложных деревьях событий (для больших объек­ тов) развитие проектной аварии может быть остановлено на разных ветвях де­ ревьев отказов за счет срабатывания си­ стем безопасности. Учет реализации событий, входящих в сценарий развития аварий, может про­ исходить на основе анализа актов нару­ шений, включающих в себя отказы обо­

рудования и ошибки персонала. На осно­ ве анализа изменения вероятности реа­ лизации ИСА должны приниматься ме­ ры, направленные на снижение вероят­ ности наступления аварии, например, изменение конструкции объекта или создание систем безопасности. При наличии большого количества инцидентов и низкой вероятности воз­ никновения аварий можно определить изменение этой вероятности, анализи­ руя течение и остановку аварий на эта­ пах деревьев отказов. Для каждого эта­ па дерева отказов может быть рассчи­ тана вероятность аварий при достиже­ нии ею данной ступени. Статистический метод определения предвестников аварий основывается на построении тренда вероятностей аварий вследствие реализации событий проект­ ного дерева отказов, построенного на стадии проектной оценки риска. Исхо­ дные данные для построения тренда – это условные вероятности перерастания инцидентов в аварии, определяемые по данным о происходивших, но останов­ ленных аварийных сценариях. Возрас­ тание значения тренда до установлен­ ного показателя является индикато­ ром (предвестником аварии). К сожа­ лению, статистический метод опреде­ ления индикаторов, по которым можно делать выводы о будущих состояни­ ях системы, не способен дать исчерпы­ вающую информацию о них, но может сигнализировать об изменении веро­ ятности происхождения того или ино­ го события.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 1. Дерево событий при частичной разгерметизации фланцевых соединений и прорыве газа через масляные уплотнители нагнетателя Исходное событие

Срабатывание газосигнализаторов

Автоматическое Дистанционное включение включение аварийной аварийной вентиляции вентиляции до достижения 20% НКПР

Ручное Автоматическая Ручная включение (дистанционная) остановка аварийной остановка агрегата со вентиляции агрегата со стравливанием до достижения стравливанием газа до 20% НКПР газа достижения НКПР

Наличие источника воспламенения

да 0,91

0,87 × P

Безопасное рассеивание

0,04

0,025 × P

нет

Безопасное рассеивание

1 × 10-3 × P

Безопасное рассеивание

9 × 10-3 × P

Безопасное рассеивание

1 × 10-4 × P

Взрыв ГВС № 1

2,7 × 10-4 × P

0,5 нет да 0,5

Загазованность отсека

2,7 × 10-4 × P

Взрыв ГВС № 2

4,5 × 10-2 × P

0,5 нет

Загазованность отсека

4,5 × 10-2 × P

да 0,7 0,3 нет

да 0,1 0,9

да 0,93

нет

Частичная разгерметизация, истечение газа со скоростью, не превышающей производительность вентиляции, P

да 0,2 0,07 нет 0,8 нет

0,09 нет

Сбор информации для управления те­ кущим уровнем безопасности и оценки вероятности аварий расчетным методом включает в себя анализ инцидентов, яв­ ляющихся событиями деревьев отказов, анализ развития и остановок аварий на определенных этапах деревьев событий. Достаточное количество данных по ин­ цидентам позволяет построить линии тренда, которые могут быть использо­ ваны для оценки вероятности реализа­ ции ИСА. Поскольку сбор информации о состоянии системы и инцидентах прово­ дится перманентно, тренд будет измен­ чивым. В случае если тренд линейный, то предвестником аварий будет являть­ ся тангенс угла отклонения тренда от оси абсцисс, а если полиноминальный, то его абсолютное значение по оси ор­ динат. Выбор типа линии тренда зави­ сит от количества инцидентов, а также их удельного веса с учетом вероятности наступления конечных событий. Чем бо­ лее чувствительным должен быть тренд, тем меньше степень полиномизации его функции и короче анализируемый про­ межуток времени.

Р

Вероятность

Безопасное рассеивание

да 0,96

Конечное событие

ассмотрим простой пример рас­ чета изменения вероятности ИСА на основе дерева событий. Дан­ ные для расчетов взяты из проектного дерева, в котором приведены варианты развития исходного события – частичной разгерметизации фланцевых соединений и прорыва газа через масляные уплотни­

тели нагнетателя. Дерево событий пред­ ставлено на рисунке 1. Согласно ему исходное событие ава­ рии может привести к следующим ко­ нечным событиям: ■ безопасному рассеиванию (пятью путями); ■ взрыву ГВС (двумя путями); ■ загазованности отсека (двумя пу­ тями). Рассчитаем вероятность реализации аварии (R) на всех этапах для вариантов развития исходного события, приводя­ щих к аварии – взрыву ГВС. Вероятность возникновения взрыва ГВС № 1 равняется: R1 = 0,91 × 0,04 × 0,3 × 0,9 × 0,07 × 0,8 × 0,5 = 0,000275184 = 2,75 × 10-4; R2 = 2,75 × 10-4 / 0,91 = 0,0003024 = 3,024 × 10-4; R3 = 3,024 × 10-4 /0,04 = 0,00756 = 7,56 × 10-3; R4 = 7,56 × 10-3 / 0,3 = 0,0252 = 2,52 × 10-2; R5 = 2,52 × 10-2 / 0,9 = 0,028 = 2,8 ×10-2; R6 = 2,8 × 10-2 / 0,07 = 0,4. Вероятность возникновения взрыва ГВС № 2 равняется: R7 = 0,09 × 0,5 = 0,045 = 4,5 × 10-2; R8 = 4,5 × 10-2 / 0,09 = 0,5. Исходя из приведенных расчетов, мож­ но сделать вывод, что вероятность аварии увеличивается по мере приближения раз­ вития исходного события к ИСА. Значения вероятностей аварий нано­ сятся на контрольную карту, которая состоит из оси абсцисс (время) и оси ор­ ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

да 0,5

динат (численное значение вероятности аварии). По точкам, соответствующим значениям вероятности аварий, строит­ ся линия тренда. Значительное повыше­ ние линии тренда свидетельствует о зна­ чимости предвестника аварии. При использовании абсолютных значе­ ний вероятностей аварий могут возник­ нуть трудности при построении графи­ ков флуктуации, поскольку на каждом этапе дерева событий вероятность ава­ рий изменяется на несколько порядков, например, 10-7 и 10-2. Поэтому целесообраз­ но значение вероятности аварий также ин­ терпретировать в относительные величи­ ны с учетом веса каждого значения. Вес значения определяется из учета допусти­ мости или недопустимости абсолютного показателя вероятности аварии, а также по дополнительно выстраиваемым та­ блицам. Выбор линии тренда зависит от способа интерпретации исходных данных для построения графиков, при этом могут использоваться качественные показатели изменения вероятности аварий, напри­ мер количество уровней дерева событий, которые авария прошла до ее остановки. Таким образом, предвестники ава­ рий могут определяться на основе ре­ троспективного анализа состояний си­ стемы (статистики) и инцидентов. С его помощью возможно разработать эффек­ тивные меры, конструктивные и орга­ низационные, направленные на сниже­ ние вероятности реализации исходного тн события аварии.

97

Промышленная безопасность ■ Сварка и контроль

Ацетилен: используйте правильно! Юрий ЯЗЫКОВ, руководитель направления по техническим газам ОАО «Линде Уралтехгаз»

ОАО «Линде Уралтехгаз» – единственный крупный производитель в промышленных масштабах растворенного ацетилена марки А и Б по ГОСТ 5457-75 в баллонах и моноблоках на территории Урала и Сибири.

С

горая в кислороде, ацетилен об­ разует пламя с температурой + 3200°C, что обеспечивает луч­ шее среди всех газов качество сварочного шва и высокую чистоту реза при газокис­ лородной резке. При этом главное – пом­ нить о нестабильности химических свя­ зей составляющих ацетилена, которая де­ лает этот газ чрезвычайно опасным при неквалифицированном применении. Аце­ тилен – это единственный газ, способный гореть и взрываться без окислителя. Наиболее безопасным и экономически эффективным является хранение и исполь­ зование ацетилена в специальных бал­ лонах, имеющих уникальную конструк­ цию. Если баллоны для других газов по­ лые внутри, то ацетиленовые полностью заполнены высокопористым веществом и, как правило, растворителем, в котором газообразный ацетилен удерживается в безопасной и устойчивой форме. Пористая масса внутри ацетиленового баллом на выполняет несколько фунций: ■ делит внутренний объем баллона на миллионы взаимосвязанных микроскопи­ ческих пор или полостей, благодаря чему в нем практически не остается свободно­ го ацетилена для начала бурного разло­ жения газа на составляющие; ■ обеспечивает хорошую теплоизоля­ цию между различными частями внутрен­ него объема баллона, что значительно за­ медляет или совсем прекращает распро­ странение разложения ацетилена; ■ защищает ацетиленовый баллон от обратного удара пламени или возможно­ го взрывчатого распада ацетилена; ■ с помощью капилляров распределя­ ет растворитель по всему внутреннему объему баллона, что снижает риск при­ сутствия излишков свободного ацетиле­

на и повышает до максимума общую пло­ щадь поверхности растворителя, делая аб­ сорбцию и десорбцию газообразного аце­ тилена более эффективными. Допускать в ацетиленовых баллонах давление, значительно превышающее 25 кг/см2, нельзя по условиям безопасности. Вследствие этого пористую массу пропи­ тывают ацетоном, который является хо­ рошим растворителем для ацетилена. В оставшемся незаполненном объеме – газовой подушке (16%) – находится сжа­ тый газообразный ацетилен, насыщен­ ный парами ацетона. В последнее время для заполнения ем­ кости баллонов широко применяют литые пористые массы (ЛПМ) на основе силика­ тов, которые имеют следующие преиму­ щества перед баллонами с заполнителем древесным углем БАУ-А: ■ большая газовбираемость – от 200 до 250 г/л против 125 г/л (емкость ацетиле­ новых баллонов может быть различной, но наиболее распространены баллоны ем­ костью 40 л, количество ацетилена в ко­ торых составляет в среднем 5,5 кг, а с на­ полнителем из ЛПМ – более 7 кг); ■ увеличенная в три раза сопротивля­ емость обратному удару с одновремен­ ным уменьшением насыпной массы по сравнению с БАУ-А; ■ уменьшенный унос ацетона; ■ повышенная безопасность при экс­ плуатации баллонов. При разрядке и наполнении баллонов с различной газовбираемостью возможен переток ацетилена из баллонов с большей газовбираемостью в баллоны с меньшим содержанием ацетилена, вследствие чего не рекомендуется ставить одновременно на разрядную или наполнительную рам­ пы баллоны БАУ-А и ЛПМ.

Ацетиленовые баллоны проектируются и конструируются специально для использования ацетилена и не могут применяться для другого газа. Также чрезвычайно опасно заполнять ацетиленом баллоны, не разработанные и не сконструированные специально для него.

98

Некоторые процессы газопламенной обработки материалов – машинная резка, наплавка, напыление и прочие – требуют большого расхода газа. Одиночный бал­ лон физически не может его обеспечить, не захватывая при этом ацетон. В резуль­ тате в оборудование поступает не ацети­ лен, а смесь ацетилена с ацетоном, в свя­ зи с чем в смеси с кислородом не образу­ ются соответствующие технологии пла­ мя и его температура. Для уменьшения потерь ацетона следует отбирать ацети­ лен из баллона со скоростью не более 1,5 м3/ч, при краткосрочных работах – макси­ мум 1,0 м3/ч из одного баллона, при долго­ срочных работах – 0,6 м3/ч. Если требует­ ся большее количество газа, необходимо подключать баллоны совместно: 2 балло­ на, батарею баллонов или моноблоки, со­ стоящие из 6 или 12 ацетиленовых балло­ нов, объединенных в рампу с защитными и регулирующими устройствами. Все ацетиленовые баллоны подлежат периодическому освидетельствованию через каждые 5 лет. Состояние пористой массы проверяется через 24 месяца и при каждом освидетельствовании. ОАО «Линде Уралтехгаз» производит и реализует ацетилен марки А и Б по ГОСТ 5457-75 в традиционных российских бал­ лонах, а также в 40 и 50-литровых балло­ нах Vitkovice чешского производства с ЛПМ. Приобретая ацетилен в баллонах, не платите просто за баллон ацетилена – платите за количество газа в баллоне, ко­ торое зависит от газовбираемости балло­ на, добропорядочности и профессионализ­ ма производителя. Мы готовы предоставить в аренду бал­ лоны и моноблоки, а также оказать по­ мощь в разрешении вопросов эффектив­ ного применения ацетилена в любых не­ стандартных ситуациях. Р

ОАО «Линде Уралтехгаз» 620050 Екатеринбург, ул. Монтажников, 3 Тел. + 7 (343) 251-50-50, 235-50-50 Факс + 7 (343) 373-60-60 E-mail: ru-ekt@linde.com, yury. yazykov@linde.com www.techgaz.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Упрочняя сварные швы

Проблемы остаточных механических напряжений сварных соединений Анатолий ЧИСТЯКОВ, генеральный директор, к.т.н. Юрий ЧИСТЯКОВ, начальник отдела ЭПБ ЗиС Игорь РЕМИЗОВ, начальник отдела ЭПБ ТУ Сергей ПИРОГОВ, эксперт ООО «Спектр НК»

Высокие требования к прочностным характеристикам современных металлоконструкций, изготовленных с применением сварки, постоянно возрастают. В связи с этим возникает необходимость в постоянном усовершенствовании методов и средств инструментального контроля, применяемых при проведении экспертизы промышленной безопасности объектов.

О

дной из проблем при изготов­ лении металлоконструкций, сосудов и резервуаров с приме­ нением дуговой сварки является терми­ ческое разупрочнение околошовной зо­ ны и возникновение остаточных напря­ жений в сварных соединениях, которые приводят к снижению механических и структурных характеристик металла, образованию трещин, ускоренному про­ теканию коррозионных процессов и раз­ рушению металлоконструкции. Для снижения уровня остаточных на­ пряжений в зоне сварного шва применя­ ются следующие методы: ■ рациональное конструирование сварных узлов, при котором рабочие чертежи сварных конструкций разра­ батываются с учетом мероприятий по уменьшению сварочных напряжений и деформаций – для этого сварные сое­ динения конструируют таким образом, чтобы объем наплавленного металла был минимальным; ■ скрепление узлов и деталей клино­ выми, центровочными и другими сбороч­ ными приспособлениями для обеспече­ ния подвижного состояния закреплен­ ных деталей – прихватки, создающие жесткие крепления, по возможности не используют, так как они оказывают зна­ чительное влияние на величину дефор­ маций и напряжений при сварке; ■ уравновешивание деформаций, ши­ роко применяемое при сварке стержне­ вых конструкций или деталей симметрич­ ного сечения, – сущность этого способа

заключается в том, что устанавливают определенную последовательность на­ ложения швов, при которой деформации от предыдущих швов снижаются при вы­ полнении последующих швов; ■ обратные деформации, когда перед сваркой конструкции или элемента ис­ кусственно создают деформацию, об­ ратную по знаку по отношению к той, которая может возникнуть при сварке; ■ жесткое закрепление, обеспечива­ ющее уменьшение сварочных дефор­ маций, по сравнению со сваркой в не­ закрепленном состоянии; ■ проковка швов и околошовной зо­ ны, способствующая снижению напря­ жений и деформаций; ■ общий отжиг сварного изделия, используемый для сталей, имеющих склонность к образованию закаленных зон вблизи сварного шва, особенно при большой толщине свариваемого метал­ ла, и конструкций, работающих при зна­ копеременных нагрузках. К сожалению, многие из этих мето­ дов, включая обкатку сварных соеди­ нений роликами, термическую обра­ ботку свариваемых конструкций, про­ ковку швов и другие, нередко не толь­ ко не устраняют недостатки сварки, но и усугубляют их. Так, незначительное отклонение от нормируемой технологии подогрева и режимов сварки, как прави­ ло, приводит к снижению технологиче­ ской прочности сварного шва и возник­ новению дополнительных концентрато­ ров механических напряжений. К тому

На величину деформаций и напряжений при сварке значительное влияние оказывает технология сварки, включающая в себя порядок, режимы сварки, последовательность наложения шва по его длине и сечению ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

же предварительный подогрев снижа­ ет производительность труда при изго­ товлении металлических изделий и яв­ ляется сложным энергоемким техноло­ гическим процессом. Низкочастотная вибрационная обра­ ботка сварных швов, проводимая для снятия остаточных напряжений, воз­ никающих в процессе сварки и стаби­ лизации геометрических размеров свар­ ной конструкции, является альтерна­ тивным методом увеличения техноло­ гической прочности сварных соедине­ ний. К его достоинствам можно отнести улучшение структуры металла, умень­ шение сварочных деформаций, а также деформаций, возникающих в процессе эксплуатации, снятие напряжений на­ грузки и собственных напряжений в соединении, приведение циклической долговечности в соответствие с уров­ нем основного металла и перераспре­ деление остаточных напряжений как в самом шве, так и в околошовной обла­ сти. Однако метод этот весьма трудоемок, что сводит на нет многие его пре­ имущества. Все вышеизложенное подтверждает чрезвычайную актуальность сочетания снятия остаточных напряжений свар­ ных соединений с изысканием эффек­ тивных методов неразрушающего кон­ троля, поскольку при решении пробле­ мы повысится эксплуатационная на­ дежность конструкций. Опыт проведения экспертизы про­ мышленной безопасности нашей экс­ пертной организацией позволяет сде­ лать вывод, что наиболее эффективным методом неразрушающего контроля яв­ ляется экспресс-диагностика зон кон­ центрации напряжений методом маг­ нитной памяти металла с использова­ нием прибора ИКН-1М и феррозондо­ вых преобразователей. Данный метод в сочетании с методом акустической эмиссии на базе системы «Малахит АС15А12» позволяет выявлять зоны кон­ центрации напряжений и значитель­ но уменьшать объем неразрушающего контроля сварных сосудов и резервуа­ ров такими известными методами, как ультразвуковая диагностика, ультразву­ ковая толщинометрия и контроль про­ никающими веществами, требующими большого объема работ по подготовке поверхности. Р

99

Экспертиза ПБ ■ Контроль остаточных напряжений

Недостающее звено Определение локальных зон концентрации напряжений в изделиях машиностроения Анатолий Дубов, генеральный директор ООО «Энергодиагностика» (Москва), профессор, д.т.н.

Известно, что основными источниками повреждений при эксплуатации изделий машиностроения являются локальные зоны концентрации напряжений, которые образуются под действием рабочих нагрузок, в первую очередь, на дефектах металлургического и технологического происхождения.

М

еталлургические и техноло­ гические дефекты изготов­ ления, как известно, созда­ ют в локальных зонах изделия высокий уровень остаточных напряжений (ОН). Контроль ОН на отдельных производ­ ствах изделий выполняется выборочно. При этом контролируется средний (объ­ емный) уровень ОН, а локальные зоны ОН от внутренних дефектов металла, как правило, не контролируются и про­ пускаются. Кроме того, неизвестно, где эти локальные зоны расположены и как их можно обнаружить? Контроль ОН при входном контроле, как правило, не выполняется. По указан­ ным причинам в первые же годы эксплу­ атации изделий под рабочей нагрузкой происходит их «отбраковка». Техноло­ гические и металлургические дефекты, вызывая высокий уровень ОН в локаль­ ных зонах изделий при неблагоприят­ ных сочетаниях с напряжениями от ра­ бочей нагрузки, приводят к ускоренно­ му развитию повреждений. Традиционные методы НК – рентген, ультразвук, вихретоковый метод, магни­ топорошковая, цветная дефектоскопия – направлены, как известно, на поиск и обнаружение явно выраженных дефек­ тов, расположенных преимущественно на поверхности изделий. Внутренние дефекты литья, различного рода неод­ нородности структуры, а также техно­ логические дефекты изготовления (де­ фекты сварки, проката, гибки, термооб­ работки и др.) из-за отсутствия на боль­ шинстве заводов 100%-го контроля каче­ ства изделий, а также из-за несовершен­ ства применяемых методов НК остают­ ся в изделиях невыявленными. При этом сами нормы отбраковки применяемых методов НК на заводах-изготовителях изделий направлены на выявление де­ фектов с размерами, во много раз превы­ шающими размеры металлургических дефектов. Например, по нормам ультра­

100

звукового контроля аустенитных труб допустимые дефекты имеют размеры, не превышающие длину 25 мм, раскры­ тие и глубину – 0,3 мм. Как показывает практика, металлургические дефекты с меньшими размерами, попадая под действие рабочих нагрузок, являются основными источниками эксплуатаци­ онных повреждений. В условиях эксплу­ атации изделий практически все мето­ ды НК также направлены на поиск раз­ личного вида несплошностей, размеры которых значительно превышают раз­ меры дефектов, вызывающих развитие повреждений. Таким образом, приходится конста­ тировать, что отсутствие контроля ОН с целью определения концентрации на­ пряжений на дефектах структуры изде­ лий, как на заводах-изготовителях, так и в эксплуатации, является недостающим звеном в системе НК изделий, что значи­ тельно снижает их надежность. На рисунке 1 показана схема организа­ ции НК изделий машиностроения, сложив­ шаяся в настоящее время как на заводахизготовителях, так и в эксплуатации. Мы видим, что контроль изделий заключа­ ется в обычной дефектоскопии без оцен­

ки уровня концентрации напряжений на явных дефектах (несплошностях) и неяв­ ных (дефектах структуры). Пунктирной линией на рисунке 1 выделено недоста­ ющее звено в системе НК. Следует отметить, что в настоящее вре­ мя, когда в большинстве отраслей про­ мышленности оборудование и конструк­ ции достигли морального и физическо­ го износа, а материальных средств недо­ статочно для массовой их замены, значе­ ние неразрушающего контроля и техни­ ческой диагностики становится все более актуальным. В этих условиях повыша­ ется роль экспресс-методов НК с целью обеспечения 100%-го обследования обо­ рудования и выявления локальных зон концентрации напряжений (ЗКН1), в ко­ торых следует ожидать развитие повреж­ дений при дальнейшей эксплуатации раз­ личных технических устройств. В 2008 году введен в действие наци­ ональный стандарт ГОСТ Р 53006-2008 «Оценка ресурса потенциально опасных объектов на основе экспресс-методов. Об­ щие требования». К экспресс-методам от­ несены пассивные методы НК, исполь­ зующие внутреннюю энергию металла конструкций: ■ метод акустической эмиссии (АЭ); ■ метод магнитной памяти метал­ ла (МПМ); ■ тепловой контроль. Эти методы получили в настоящее вре­ мя наибольшее распространение на прак­ тике для ранней диагностики поврежде­ ний оборудования и конструкций. Прин­ ципиальным отличием такого подхода к оценке ресурса является выполнение 100%-го обследования ОК с выявлением всех потенциально опасных ЗКН – источ­ ников возникновения повреждений при эксплуатации оборудования. В новом национальном стандарте ГОСТ Р 53006-2008 отражены также следующие основные положения:

Рис. 1. Схема организации неразрушающего контроля изделий машиностроения на заводах-изготовителях и в эксплуатации Технологические и металлургические дефекты

Несплошности

Остаточные напряжения (ОН)

Микродефекты, несплошности

Дефекты структуры – ЗКН

Дефектоскопия

Контроль ОН или НДС в локальных ЗКН

Деформация (микротрещина) Дефектоскопия

Контроль ОН в локальных ЗКН

Разрушение (макротрещина)

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 2. Результаты контроля прутка 22мм (Ст.05×16Н4Д2Б-Т13), из которого изготавливается вал ЭЦН

ЗКН

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Рис. 3. Результаты контроля методом МПМ лопасти новой гидротурбины

H, А/м

40

50

35

0

30

-50

25

ЗКН

-150

425

423

462

Х,мм

100

20

б

15

-200

10

-250

5

-300 -350

468

45

-100

428

50

a

150

458

dH/dx, (А/м)/мм

200

б

dH/dx, (А/м)/мм

300 280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20

a

H, А/м

400 300 200 100 0 -100 -200 -300 -400 -500 -600 -700 -800 -900 -1 000 -1 100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

140

150 Х,мм

Рис. 4. Результаты контроля трубы 42×7 из стали 10×13Г12БС2Н2Д2, вырезанной из нового ширмового пароперегревателя энергетического котла 800 750 700 650 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50

a

100 0 -100 H, А/м

-200 -300

ЗКН

-400 -500 -600 -700 -800 -900 0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

■ в качестве основных критериев пре­ дельного состояния металла предлагает­ ся использовать фактические энергети­ ческие характеристики, которые можно определить методами МПМ, АЭ и тепло­ вым методом; ■ предложена структурная схема опре­ деления остаточного ресурса с акцентом на современные экспресс-методы техни­ ческой диагностики; ■ поверочные расчеты на прочность с оценкой остаточного ресурса предла­ гается выполнять для ЗКН, остающих­ ся в эксплуатации, с учетом фактиче­ ских структурно-механических свойств металла, выявленных при обследовании;

20

22

24

26

28

30

32

34

б

dH/dx, (А/м)/мм

200

36 Х,мм

■ учтены рекомендации национально­ го стандарта ГОСТ Р 52330-2005 «Контроль неразрушающий. Контроль напряженнодеформированного состояния объектов промышленности и транспорта. Общие требования». При реализации стандарта ГОСТ Р 53006-2008 представляется возможным в большинстве случаев без выполнения сложных поверочных расчетов на проч­ ность делать экспертную оценку ресур­ са на основе комплексного обследова­ ния оборудования и назначать срок безо­ пасной эксплуатации. Для конкретного оборудования возможна разработка бо­ лее конкретной методики оценки ресур­ са с учетом специфических особенностей ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

и требований, существующих в данной отрасли промышленности. Все большее распространение на прак­ тике при решении задачи определения локальных ЗКН в новых и находящихся в эксплуатации изделиях получает ме­ тод магнитной памяти металла (МПМ). Согласно ГОСТ Р ИСО 24497-1-2009 «Кон­ троль неразрушающий. Метод магнит­ ной памяти металла. Термины и опре­ деления» метод МПМ – метод неразру­ шающего контроля, основанный на ре­ гистрации и анализе распределения соб­ ственных магнитных полей рассеяния (СМПР), возникающих в зонах концен­ трации напряжений (ЗКН) и структур­ ной неоднородности изделий. При этом

101

Экспертиза ПБ ■ Контроль остаточных напряжений СМПР отображают необратимое изме­ нение намагниченности в направлении действия максимальных напряжений от рабочих (внешних) нагрузок, а так­ же структурную и технологическую на­ следственность изделий и сварных сое­ динений после их изготовления и охлаж­ дения в магнитном поле Земли. Метод МПМ принципиально отлича­ ется от всех известных магнитных мето­ дов НК тем, что при его применении не требуется искусственное намагничива­ ние изделия, а используется естествен­ ная намагниченность и последействие, которое проявляется в виде магнитной памяти металла к фактическим деформа­ циям и структурным изменениям.

М

етод МПМ не требует никаких подготовительных работ при выполнении контроля и отли­ чается от других методов НК тем, что он указывает уровень концентрации напря­ жений, т.е. указывает степень опасности выявленных дефектов. Рассмотрим далее возможности метода МПМ при диагностике новых изделий и бывших в эксплуатации с целью опреде­ ления локальных ЗКН – источников раз­ вития повреждений. На рисунке 2 представлены результаты контроля нового прутка 22 мм (Ст.

0516Н4Д2БТ13), из которого изготав­ ливается вал электроцентробежного на­ соса (ЭЦН). На рисунке 2а показана маг­ нитограмма распределения нормальной составляющей собственного магнитного поля рассеяния Нр и его градиента dH/ dx, зафиксированная в зоне концентра­ ции напряжений (ЗКН) при сканирова­ нии датчиком прибора вдоль одной из образующих прутка № 2204. На рисунке 2б показано структурное состояние ме­ талла прутка № 2204 в сечении, совпада­ ющем с ЗКН. Цифрами указаны значения микротвердости вдоль линии металлур­ гического дефекта и вне его. На рисунке 3 представлены результа­ ты контроля методом МПМ лопасти но­ вой гидротурбины. На рисунке 3а показа­ но распределение магнитного поля Нр и его градиента (dH/dx), зафиксированное при контроле вдоль наружной поверхно­ сти лопасти. На нижней части магнито­ граммы отмечена ЗКН, характеризуе­ мая локальными изменениями градиен­ та поля. На рисунке 3б показаны дефек­ ты литья, обнаруженные в глубине ме­ талла после разреза лопасти напротив ЗКН, зафиксированной методом МПМ на наружной поверхности. На рисунке 4 представлены результаты контроля методом МПМ трубы 427мм

102

из стали 1013Г12БС2Н2Д2, вырезанной из нового ширмового пароперегревате­ ля энергетического котла. На рисунке 4а показана магнитограмма распределения собственного магнитного поля Нр и его градиента (dH/dx), зафиксированная в ЗКН на одной из образующих трубы. Не­ смотря на то, что данная труба изготовле­ на из нержавеющей стали, которая в ис­ ходном состоянии (после изготовления) должна быть практически немагнитной, однако из-за допущенных нарушений в технологии ее изготовления в локаль­ ной зоне образовалась ферритная фаза, зафиксированная при контроле методом МПМ в виде магнитной аномалии. На ри­ сунке 4б показаны трещины, обнаружен­ ные на внутренней поверхности образца трубы, вырезанного из зоны магнитной аномалии, соответствующей ЗКН. Представленные на рисунках 2, 3 и 4 примеры из практики применения ме­ тода МПМ на новых изделиях различ­ ных производств убедительно показыва­ ют общие недостатки в организации НК на заводах-изготовителях. Все указан­ ные изделия проходили через систему НК, существующую в настоящее время на заводах. Однако, как отмечалось вы­ ше, в настоящее время на большинстве заводов-изготовителей отсутствует кон­ троль над выявлением дефектов металла, лежащих за нормированными предела­ ми чувствительности применяемых мето­ дов и средств контроля. Применение ме­ тода МПМ, который проявляет дефекты металлургического и технологического производства в виде магнитных анома­ лий, соответствующих локальным зонам концентрации напряжений, позволило бы обеспечить 100%-й контроль изделий да­ же в поточном производстве. При эксплуатации изделий машино­ строения основными источниками раз­ вития повреждений также являются ло­ кальные ЗКН, места образования кото­ рых практически невозможно предска­ зать расчетными методами. С исполь­ зованием метода МПМ предоставляет­

ся уникальная возможность путем вы­ полнения 100%-го контроля различных узлов оборудования на раннем этапе вы­ явить локальные зоны с максимальной концентрацией напряжений. Для классификации магнитных анома­ лий, характеризующих ЗКН по степени их опасности в соответствии с методикой, делается сравнение всех магнитных ано­ малий, выявленных на данном узле по значению градиента поля (dH/dx). Для однотипных узлов оборудования на основе лабораторных и промышлен­ ных исследований определяется предель­ ное значение градиента поля, при кото­ ром образуется микротрещина и начи­ нается развитие повреждения. Физический смысл магнитного пара­ метра dH/dx заключается в том, что он отображает концентрацию (или плот­ ность) магнитной энергии в объеме из­ делия, обусловленной плотностью энер­ гии деформации. Опыт применения метода МПМ на раз­ личном оборудовании, находящиеся в длительной эксплуатации в различных отраслях промышленности, показыва­ ет, что только 5–10% общего объема ме­ талла достигает предельного состояния (физического предела прочности) и выхо­ дит на развитие повреждений. К сожале­ нию, расчетными методами определить эти локальные ЗКН – источники развития повреждений практически невозможно. С использованием методов ранней диа­ гностики (метод МПМ, АЭ) такая зада­ ча может быть решена. При анализе механизма разрушений из­ делий наиболее ценным является опреде­ ление размеров локальных областей (объ­ ем, площадь, длина), при которых насту­ пает предельное состояние металла и са­ мого изделия. Именно эта сложная зада­ ча, которая до сих пор была предметом изучения в механике разрушений на об­ разцах, с использованием метода МПМ решается непосредственно на оборудо­ вании при диагностике состояния раз­ тн личных узлов.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Первые проектировщики Урала набирают высоту Евгений ПАКУЛИН, генеральный директор ОАО «Уралгипромез»

ОАО «Уралгипромез» – современная комплексная организация по проектированию и строительству объектов промышленного и гражданского назначения – в будущем году отметит 90-летний юбилей.

К

ачественное и своевременное выполнение работ коллективом проектировщиков ОАО «Уралги­ промез» признано и по достоинству оце­ нено заказчиками – российскими пред­ приятиями черной и цветной металлур­ гии, машиностроения и энергетики, огне­ упорного производства, а также жилищно­ коммунального хозяйства. В 1925 году Уралпроектбюро (ныне ОАО «Уралгипромез») первым на Урале и од­ ним из первых в стране начало выполнять такие масштабные проекты, как Магни­ тогорский металлургический комбинат, Уралмаш, Уралвагонзавод, Новотагиль­ ский металлургический комбинат (ныне ОАО «НТМК»), Красноуральский медепла­ вильный и Уфалейский никелевый заво­ ды. Параллельно шла работа по рекон­ струкции старых уральских металлурги­ ческих заводов – Надеждинского, Нижне­ Салдинского, Саткинского, Миньярско­ го, Карабахского и ряда других. Возглавил Уралпроектбюро Сергей Матвеевич Зеленцов, главным инжене­ ром был назначен Виталий Алексеевич Гассельблат. В бюро работали семь ин­ женеров с профессорским званием. Уже через пять лет, преобразованный в Вос­ токгипромез, институт решал аналогич­ ные проблемы не только Урала, но и Си­ бири, Дальнего Востока. В годы Великой Отечественной вой­ ны 1941–1945 годов на Урале выпускалось 60% черных металлов и 40% военной про­ дукции. Проектировщики решали сверх­ сложную задачу – обеспечение в кратчай­ шие сроки технической документацией перебазированные в тыл страны метал­ лургические заводы оборонного значе­ ния. Также решались задачи по перево­ ду действующих заводов на выпуск про­ дукции для фронта. Более ста сотрудни­

ков института были награждены орде­ нами и медалями. В послевоенные годы по проектам Уралгипромеза реконструированы це­ ха целого ряда предприятий черной ме­ таллургии страны. В 1968 году впервые в СССР построена двухванная мартенов­ ская печь и внедрена технология произ­ водства высококачественной стали с при­ менением внепечных методов. В 1975 году Указом Президиума Вер­ ховного Совета СССР Уральский государ­ ственный институт по проектированию металлургических заводов (Уралгипро­ мез) в честь пятидесятилетия со дня осно­ вания и за большой вклад в развитие чер­ ной металлургии страны награжден орде­ ном Трудового Красного Знамени. За последние годы по проектам ОАО «Уралгипромез» построены и реконстру­ ированы объекты ОАО «Нижнетагиль­ ский металлургический комбинат», ОАО «Северский трубный завод», ОАО «Пер­ воуральский новотрубный завод», ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серо­ ва», ОАО «Русский магний», ОАО «ВИЗ­ Сталь», ОАО «Синарский трубный за­ вод», ЗАО «Карабашмедь», ОАО «Челя­ бинский электрометаллургический за­ вод», ОАО «Нижнесергинский метизно­ металлургический завод», ОАО «Средне­ уральский медеплавильный завод» (СУМЗ), ОАО «Волгореченский трубный завод», ОАО «Омутнинский металлургиче­ ский завод», ОАО «Каменск­Уральский ме­ таллургический завод» и других крупных промышленных предприятий России.

24 октября 2014 года состоялся торже­ ственный пуск трубопрокатного комплек­ са на Северском трубном заводе при уча­ стии Премьер­министра Российской Фе­ дерации Дмитрия Медведева, высоко оце­ нившего этот проект реконструкции, под­ ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

готовленный высококвалифицированны­ ми специалистами института. С 2008 года Уралгипромез является генпроектировщиком такого важного для развития Екатеринбурга района, как Академический. В период с 1992 по 2001 год на федераль­ ном уровне институт был аккредитован как специализированный экспертный ба­ зовый центр по оценке возможности дру­ гих организаций получать лицензии на проектирование. В 2007 году ОАО «Уралгипромез» од­ ним из первых в России разработало и внедрило интегрированную систему ме­ неджмента (ИСМ), включающую систе­ му менеджмента качества, систему эко­ логического менеджмента, систему ме­ неджмента профессиональной безопас­ ности и охраны здоровья. И стало первой проектной организацией в России, кото­ рая получила сертификат соответствия этой системы требованиям стандартов ИСО 9001:2000, ИСО 14001:2004 и ГОСТ Р 12.0.006­2002, зарегистрированный в ор­ гане по сертификации «УРАЛИНСЕРТ» Федерального агентства по техническо­ му регулированию и метрологии. Как член саморегулируемых организа­ ций – НП «Ассоциация инженерных изы­ сканий в строительстве», НП «Проектиров­ щики Свердловской области», НП «Ураль­ ское объединение строителей», НП «Союз «Энергоэффективность» – общество име­ ет необходимые допуски к соответствую­ щим видам работ. Применение инноваци­ онных технологий, долгосрочные отно­ шения с научно­исследовательскими ор­ ганизациями, ведущими российскими и зарубежными поставщиками оборудова­ ния – все это позволяет предлагать заказ­ чикам высокотехнологичные комплекс­ ные решения и занимать прочные пози­ ции на рынке. Р

ОАО «Уралгипромез» 620062 Екатеринбург, пр. Ленина, 60а Тел. +7 (343) 375-64-81 Тел./факс +7 (343) 375-69-63 E-mail: info@uralgipromez.ru www.uralgipromez.ru

103

Подготовка персонала ■ У чения

Спасатели устранили «аварию» на химическом объекте На территории ОАО «Казаньоргсинтез» прошли тактико-специальные учения по действиям сил постоянной готовности, нештатных аварийноспасательных формирований, персонала и команды радиационной и химической защиты предприятия.

С

пециальная комиссия наблю­ дателей, в состав которой вош­ ли представители Приволжско­ го управления Ростехнадзора, Главного управления МЧС РФ по РТ, ОАО «Каза­ ньоргсинтез» и других химически опас­ ных производств Татарстана, проверяла взаимодействие подразделений при воз­ можной террористической угрозе и ава­ рии с выливом опасных веществ. Действие началось с того, что по ме­ гафону прозвучала вводная о случив­ шемся террористическом акте (подрыв взрывного устройства) на объекте, где в большом количестве обращаются хими­ чески опасные вещества, а затем сигнал об учебной тревоге: «Внимание! Произо­ шла авария с выбросом окиси этилена. Облако с зараженным воздухом распро­ страняется в восточном направлении! Всем покинуть опасную зону!» Органи­ заторами учений были сымитированы хлопок, очаг розлива и испарения в ат­ мосферу окиси этилена и участки зара­ жения, что дало возможность наблюдать

104

за локализацией «аварии» в режиме ре­ ального времени. Первыми отреагировали на сигнал тревоги и прибыли на место ЧС (уча­ сток железнодорожного пути, где нахо­ дилась поврежденная цистерна с опас­ ным веществом) нештатные аварийноспасательные формирования предпри­ ятия – это и газоспасатели, и медсан­ часть, и диспетчерская служба, и разве­ дывательная группа, и команда радиа­ ционной и химической защиты. Первоо­ чередной задачей в данной ситуации сто­ яло обнаружение эпицентра взрыва, по­ иск взрывных устройств и обезврежива­ ние террориста, чем занялись поисковая группа и сотрудники частного охранно­ го предприятия, осуществляющего под­ держание режима и охрану объектов предприятия. Затем по громкой связи прозвучали первые итоги последствий террористиче­ ского акта: на технологическом оборудо­ вании возникли очаги разрушений и хи­ мического заражения, по предваритель­

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ным данным, произошел розлив 0,5 тон­ ны окиси этилена, утечка продолжается, в завалах могут находиться до 4 человек обслуживающего персонала. Спасатели приступили к оцеплению места аварии и перекрытию прилегаю­ щих дорог. Газоспасателями, облачен­ ными в защитные прорезиненные ко­ стюмы, параллельно производились не­ сколько основных действий: ликвида­ ция утечки окиси этилена из цистерны, вывод персонала цехов в безопасную зо­ ну, поиски пострадавших. В опасной зо­ не обнаружен лежащий на земле работ­ ник, потерявший сознание от ядовитых паров. На него надели противогаз, пере­ ложили на носилки и передали медикам для оказания первой врачебной помощи и дальнейшей эвакуации его в лечебное учреждение. После этого газоспасатели приступили к устранению разгерметиза­ ции цистерны с окисью этилена: устанав­ ливают бандаж на емкости. Далее для ремонта и восстановления поврежден­ ная цистерна эвакуируется в железно­ дорожный цех. В это время на место ЧС прибыл де­ журный караул пожарной части, полу­ чивший задачу на осаждение облака и нейтрализацию окиси этилена. Пожар­ ные произвели боевое развертывание, установили водяную завесу на пути ядо­ витого облака и нанесли слой воздушномеханической пены под железнодорожной цистерной, после чего разбавили аварий­ ное вещество водой до безопасной кон­ центрации. Все это время газоспасатель­ ная служба осуществляла непрерывный контроль за концентрацией паров окиси этилена в зоне аварии и на направлении движения газового облака. Как поясняет заместитель главного инженера по промышленной безопас­ ности ОАО «Казаньоргсинтез» Григо­ рий Шром, оксид этилена относится к высокоопасным веществам, обладает сильным токсическим действием, при

сильном отравлении и длительном воз­ действии вызывает отек легких, удушье и смерть. Именно поэтому все действия спасателей должны быть выверены до секунды и согласованы, ведь на кону мо­ жет оказаться не только чужая, но и их собственная жизнь. К этому времени на месте ЧС уже раз­ вернули подвижный пункт управления ОАО «Казаньоргсинтез», организовали телефонную и радиосвязь, подготовили к работе формализованные документы. Спустя некоторое время по неуста­ новленной причине произошел очеред­ ной взрыв и возгорание автоцистерны с легковоспламенящейся жидкостью. Огнеборцы потушили пожар воздушномеханической пеной и охладили маши­ ну ручным водяным стволом. По окон­ чании тушения цистерна была эвакуиро­ вана с места аварии. По легенде учений, в результате взрыва разрушилось произ­ водственное здание, поэтому спасатель­ ное звено приступило к разбору завалов. Среди разрушенных плит «нештатники» обнаружили пострадавшего, надели на него дыхательный аппарат, вынесли его на носилках и передали бригаде скорой помощи. Одновременно были произве­ дены работы по демонтажу поврежден­ ных металлических конструкций и вос­ становлению коммуникаций. В заклю­ чение была проведена санитарная об­ работка личного состава, а также специ­ альная обработка оборудования, техни­ ки и зараженной территории. В общей сложности в учениях приняли участие более 150 человек личного соста­ ва аварийно-спасательных формирований завода и 20 единиц техники. По итогам проведенного учебно-тренировочного за­ нятия наблюдателями была выставлена высокая оценка готовности и слаженно­ сти действий спасателей. По материалам www.privol.gosnadzor.ru ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

105

страхование ■ урегулирование убытков

На страже спокойствия Андрей КОПЫТОК, заместитель начальника управления – начальник отдела страхования опасных объектов ОСАО «Ингосстрах»

Федеральный закон № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» возлагает на владельцев опасных объектов обязанность страховать свою ответственность за вред, нанесенный третьим лицам и сотрудникам предприятия в результате аварии на производстве.

Н

арушение данного требования грозит владельцу опасного объ­ екта существенными неприят­ ностями. С одной стороны, из­за отсут­ ствия полиса предприятие может быть оштрафовано на сумму от 300 до 500 ты­ сяч рублей. С другой – если произойдет авария, владельцу придется компенси­ ровать ущерб из собственных средств в установленных законом размерах. Речь в первую очередь идет о выплате 2 мил­ лионов рублей в случае смерти потерпев­ шего, компенсации расходов на лечение пострадавших и их проживание вне до­ ма в связи с нарушением условий жиз­ недеятельности, а также о возмещении вреда, причиненного имуществу физи­ ческих и юридических лиц. К счастью, из­за жестких требований к правилам безопасности аварии на опас­ ных объектах происходят не так часто. Тем не менее последствия каждого по­ добного случая могут иметь катастро­ фический характер для целых регионов, как это было, например, при взрыве на алюминиевом заводе в 2010 году в Вен­ грии, когда токсичный красный шлам в один миг затопил шесть близлежащих поселков и, попав в Дунай, стал причи­ ной экологической катастрофы сразу в девяти странах. Ущерб составил милли­ оны долларов США, и даже по проше­ ствии нескольких лет еще рано говорить о полной ликвидации последствий. Та­ кие примеры – повод для каждого вла­ дельца опасного объекта серьезно за­

думаться: хочешь ли ты спокойно за­ ниматься привычным делом или пере­ вешивает желание сэкономить на стра­ ховке, но тогда в случае аварии ответ­ ственность полностью ляжет на твои плечи. При наличии полиса решение вопросов, связанных с урегулировани­ ем убытков и возмещением причинен­ ного вреда потерпевшим, берут на себя страховые компании. «Ингосстрах» принимает на страхо­ вание любые виды опасных объектов, будь то обычный лифт в жилом доме, кран на стройплощадке, газовая котель­ ная в школе, градообразующее химиче­ ское или машиностроительное предпри­ ятие или атомная электростанция. В ак­ тиве компании такие крупные проекты, как страхование операции по поднятию атомной подводной лодки «Курск»; стра­ хование строительства и эксплуатации новых блоков российских и зарубежных АЭС и ГЭС; урегулирование убытков, связанных с прорывом дамбы шламо­ хранилища в Вологде, взрывами в шах­ тах на Кузбассе, прорывами теплотрасс в Санкт­Петербурге, разливами нефти в Сибири и на Урале, падением башен­ ных и автомобильных кранов, инциден­ тами на сельскохозяйственных и газо­ вых объектах. Чтобы все договоры обязательного стра­ хования опасных объектов соответство­ вали букве закона, «Ингосстрах» актив­ но участвует в работе профессионально­ го объединения – Национального союза

Из-за жестких требований к правилам безопасности аварии на опасных объектах происходят не так часто. тем не менее последствия каждого подобного случая могут иметь катастрофический характер для целых регионов 106

страховщиков ответственности (НССО). Кроме того, в «Ингосстрахе» сформиро­ вано специализированное подразделе­ ние, которое контролирует работу ком­ пании по данному направлению в Мо­ скве и Московской области, курирует развитие партнерских продаж, взаимо­ действие с экспертными организациями и андеррайтинг (оценку рисков), а так­ же следит, чтобы все нюансы и нововве­ дения оперативно учитывались филиа­ лами в регионах. Непосредственным урегулированием убытков в результате аварий на опас­ ных объектах в «Ингосстрахе» занима­ ется отдельное подразделение, сотруд­ ники которого готовы в любой момент проинструктировать представителей за­ страхованного предприятия: рассказать, что, как и в какие сроки нужно сделать, чтобы при признании события страхо­ вым потерпевшие максимально быстро и в полном объеме получили страховое возмещение. Своим клиентам по обязательному страхованию ответственности владель­ цев опасных объектов «Ингосстрах» предлагает: ■ услуги персонального менеджера по сопровождению договора; ■ услуги персонального менеджера по урегулированию убытков; ■ автоматизированную подготовку страховых документов, а также докумен­ тации для регистрации и перерегистра­ ции ОПО в надзорных органах; ■ выгодные условия по другим корпо­ ративным видам страхования. Благодаря глубоким знаниям и серьез­ ному опыту работы в данном направле­ нии специалисты «Ингосстраха» четко и профессионально действуют при уре­ гулировании убытков любой сложно­ сти, что позволяет клиентам компании оставаться спокойными при наступле­ нии страховых случаев. Р

ОСАО «Ингосстрах» Управление страхования ответственности Отдел страхования опасных объектов 127994 Москва, ул. Лесная, 41 Тел. + 7 (495) 234-36-23 Факс + 7 (495) 725-73-25 E-mail: osoo@ingos.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный технический университет»

Институт безопасности жизнедеятельности

ОБУЧЕНИЕ УДАЛЕННЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДИСТАНЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Не Вы к нам, а мы к Вам

На правах рекламы

Профессиональная переподготовка специалистов (более 500 часов) по программам: «Техносферная безопасность: Безопасность труда»; «Пожарная безопасность»; «Защита в чрезвычайных ситуациях». На базе высшего или среднего специального профессионального образования. Продолжительность обучения от 4 месяцев (по согласованию с заказчиком). По итогам защиты выпускной работы слушателям выдается ДИПЛОМ О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКЕ, дающий право заниматься профессиональной деятельностью: в сфере охраны труда и промышленной безопасности; в сфере пожарной безопасности; в сфере защиты в чрезвычайных ситуациях.

Повышение квалификации (от 72 часов) по программам: «Охрана труда»; «Пожарная безопасность»; «Гражданская оборона и защита в чрезвычайных ситуациях»; «Обеспечение экологической безопасности в области обращения с отходами I–IV классов опасности». Продолжительность обучения от 10 дней (по согласованию с заказчиком). По окончании обучения слушателям выдается УДОСТОВЕРЕНИЕ О ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ. Обучение на краткосрочных курсах по программам: «Охрана труда»; «Пожарно-технический минимум». По окончании обучения слушателям выдается УДОСТОВЕРЕНИЕ установленного образца.

Услуги в области охраны труда: Производственный контроль условий труда путем инструментальных (лабораторных) исследований факторов производственной среды с оформлением протоколов измерений. Оценка эффективности вентиляционных систем. Исследование опасных и вредных производственных факторов собственной аккредитованной испытательной научно-исследовательской лабораторией «Промышленная безопасность и экология».

г. Омск, пр. Мира, 11, корпус № 8, ауд. 8-707 Тел./факсы +7 (3812) 65-24-96, 65-86-91 E-mail: uschacoviv@yandex.ru www.ibgd.ru

страхование ■ комментарий Эксперта

Управление экологическими рисками Юрий МАРКИН, руководитель отдела страхования гражданской ответственности ЗАО «АИГ»

Вопрос поиска субъектами хозяйственной деятельности эффективных экономических механизмов управления экологическими рисками стоит не менее остро, чем сама проблема загрязнения окружающей природной среды.

С

трахование всегда рассматри­ валось как традиционный спо­ соб управления рисками. При этом наиболее эффективно с точки зре­ ния теории риска данный способ работа­ ет в отношении рисков, которые проис­ ходят нерегулярно, но характеризуются большим масштабом последствий. Од­ нако последний не должен носить ката­ строфический характер, что может по­ влечь за собой неспособность страховщи­ ка или страхового рынка отвечать по сво­ им обязательствам. Катастрофический характер убытков был характерен, на­ пример, для аварии на морской буровой платформе «Глубоководный горизонт» в Мексиканском заливе в 2010 году. Экологическим рискам присущи и некоторые иные аспекты, которые дол­ го не позволяли страховщикам прини­ мать такие риски на страхование. Напри­ мер, в случае с постепенным загрязне­ нием возникала проблема однозначно­ го установления времени, места и при­ чины ущерба (в отличие от внезапного и непредвиденного загрязнения, где по­ следствия очевидны практически сразу, а определить, когда и где произошел ин­ цидент или авария, не составляет боль­

шого труда). Среди других сложностей, с которыми сталкивались страховщики, можно выделить оценку экологических рисков, что предполагает наличие стати­ стических данных, позволяющих выра­ ботать адекватные страховые тарифы, которые, с одной стороны, должны быть достаточно высокими, чтобы покрыть возможные убытки, а с другой стороны, достаточно конкурентными для форми­ рования спроса на рынке. Главное преимущество полиса ком­ плексного страхования экологических рисков заключается как в объеме стра­ хового покрытия, который, по сути, за­ крывает пробелы других полисов в ча­ сти экологических рисков, так и в струк­ туре, которая позволяет эффективно от­ вечать требованиям режима ответствен­ ности, установленного для компенсации экологического вреда. Для того, чтобы понять, о каких пробелах идет речь, до­ статочно проанализировать следую­ щие полисы имущественного страхова­ ния: полис страхования общей граждан­ ской ответственности и полис страхова­ ния имущества. В различных юрисдикциях полис об­ щей гражданской ответственности либо

полностью исключает ответственность за какой­либо вред в результате загряз­ нения окружающей природной среды, либо покрывает исключительно вред жизни, здоровью и имуществу третьих лиц в результате внезапного и непред­ виденного загрязнения окружающей природной среды. Основанием для вы­ платы страховщиком по такому полису будет установление гражданской ответ­ ственности виновного лица за причи­ ненный вред. А для этого необходимо установить состав гражданского пра­ вонарушения, обязательными элемен­ тами которого в том числе являются вина хозяйствующего субъекта и нали­ чие вреда жизни, здоровью и имуществу потерпевшего. Как было указано выше, такой механизм очень неэффективен, поскольку предполагает как минимум

К СВЕДЕнию Рынок комплексного экологического страхования начал формироваться в начале 80-х годов прошлого столетия в США, когда в результате ужесточения законодательства была введена ретроактивная строгая ответственность за историческое загрязнение (накопленный экологический ущерб). Страховщики стали полностью исключать покрытие рисков, связанных с загрязнением окружающей среды и убытками в результате такого загрязнения, из страховых полисов общей гражданской ответственности. Эти события, с одной стороны, повлекли за собой полное отсутствие предложения на страховом рынке, а с другой стороны, создали предпосылки для развития нового перспективного направления.

108

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

подачу судебного иска потерпевшего против предприятия. Временные и фи­ нансовые трудозатраты в этом случае, как правило, нивелируют желание за­ щищать свои законные права. И, конеч­ но же, полис общей гражданской ответ­ ственности не покрывает вред экологии, ущерб биоразнообразию в рамках претензий государственных органов в защи­ ту неограниченного числа лиц. Полис страхования имущества, по об­ щему правилу, покрывает расходы стра­ хователя на восстановление поврежден­ ного или утраченного имущества по ри­ скам, закрепленным в страховом полисе. Если говорить об экологических рисках, то здесь важны два аспекта. Во-первых, данный полис предоставляет покрытие только в отношении конкретных зданий, а не земельных участков (почв). Поэто­ му когда, например, происходит утечка химсредств, в результате чего причиня­ ется ущерб самому зданию, то послед­ ний страховым полисом покрывается. Однако если химсредства проникают в землю и возникает необходимость про­ ведения мероприятий по очистке, стра­ ховщик откажет в выплате страхового возмещения даже в том случае, когда за­

грязненный земельный участок ограни­ чен периметром застрахованного здания. Во-вторых, большинство полисов стра­ хования имущества содержит оговорку о покрытии расходов на расчистку му­ сора, которая также неэффективна, ког­ да речь идет о загрязнении окружающей природной среды. Причиной или источ­ ником мусора должно быть застрахован­ ное имущество, и, по сути, речь идет о твердых остатках. Полис комплексного страхования эко­ логических рисков покрывает следующий перечень расходов страхователя: ■ расходы по компенсации вреда жиз­ ни, здоровью и имуществу третьих лиц в результате загрязнения окружающей природной среды. При этом полис не де­ лает различий в характере загрязнения, то есть покрывается вред как в резуль­ тате внезапного и непредвиденного за­ грязнения, так и постепенного; ■ расходы на расчистку от загрязне­ ния производственной территории стра­ хователя; ■ расходы на рекультивацию земель­ ных фондов, находящихся в государствен­ ной собственности, на восстановление окружающей природной среды;

ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

■ расходы по возмещению ущерба био­ разнообразию. В качестве дополнительных расши­ рений объема покрытия можно отме­ тить покрытие: ■ расходов по возмещению вреда эко­ логии в результате транспортировки опасного груза: полис страхования гру­ зов покрывает расходы на восстановле­ ние исключительно самого поврежден­ ного или утраченного груза; ■ расходы по перерыву в производстве, которые страхователь несет в случае, ес­ ли в результате опасной экологической обстановки (при отсутствии вреда иму­ ществу) на предприятии его хозяйствен­ ную деятельность необходимо приоста­ новить до ликвидации последствий эко­ логической аварии; ■ расходов на расчистку производ­ ственной территории страхователя и компенсацию вреда третьим лицам в результате исторического загрязнения (накопленного экологического ущерба). Как правило, требования государствен­ ных органов о ликвидации такого загряз­ нения обусловлены угрозой его распро­ странения и, как следствие, причинения тн вреда третьим лицам.

109

нефтегазовый комплекс ■ технологии

Нетипичная коррозия Современное состояние химико-технологической защиты от коррозии установок первичной переработки нефти. Проблемы и пути совершенствования. Фридель ХУТОРЯНСКИЙ, зав. лабораторией подготовки нефтей к переработке ОАО «Всероссийский научно­исследовательский институт по переработке нефти»; д.т.н., профессор Алексей ЦВЕТКОВ, директор химического департамента ООО «КОЛТЕК ИНТЕРНЕШНЛ», к.х.м. Юрий КЛЯЦКИЙ, зав. НИЛ КОЛТЕК (научно­исследовательская лаборатория ООО «КОЛТЕК ИНТЕРНЕШНЛ» Елена ЕРГИНА, ведущий инженер ООО «КОЛТЕК ИНТЕРНЕШНЛ», к.т.н.

Комплексная химико-технологическая защита от коррозии, это самостоятельный технологический процесс, обеспечивающий безаварийную длительную эксплуатацию оборудования

О

ние водных растворов NaOH с сырой и обессоленной нефтью; ■ подача в шлемовые линии атмос­ ферных колонн современных нейтрали­ зующих аминов и пленкообразующих ингибиторов коррозии с использова­ нием оборудования для точного дози­ рования реагентов и их эффективного инжектирования в потоки; ■ применение современного обору­ дования и приборов для аналитиче­ ского и физико­химического монито­ ринга коррозии (коррозионные зонды, коррозиометры, рН­метры на потоке, программное обеспечение для обра­ ботки данных). В настоящее время ~ 88% нефти, по­ ступающей на переработку, обессоли­ вается до требуемого уровня (рис. 1). А оставшиеся в нефти хлориды и хлорор­ ганические соединения нейтрализуются защелачиванием обессоленной нефти и применением специальных нейтрали­ заторов и ингибиторов коррозии. Современная технология защелачива­ ния нефти к настоящему времени тща­ тельно разработана и широко внедре­ на. Отметим, что на нашем рынке по­ явились и начали внедряться и новые реагенты: так называемые заменители щелочи – органические амины. Что ка­ сается применения ингибиторов корро­ зии и нейтрализаторов, то они широко внедрены на установках первичной пе­ регонки нефти. На подавляющем большинстве уста­ новок первичной переработки нефти соз­

сновными источниками сопря­ женной хлористоводородной и сероводородной коррозии конденсационно­холодильного оборудо­ вания атмосферных колонн установок пер­ вичной перегонки нефти являются: ■ остаточные (после подготовки на ЭЛОУ) неорганические хлориды: в основ­ ном, хорошо гидролизуемые в услови­ ях перегонки нефти хлориды Са и Mg, в меньшей степени – малогидролизуе­ мый хлорид Na; ■ хлорорганические соединения, как природного происхождения (в асфальто­ смолистой части нефти), так и внесен­ ные на месте добычи (органические хлориды, вводимые, в частности, для увеличения нефтеотдачи пласта, про­ мывки скважин и т.п.); ■ серосодержащие соединения; ■ оганические и неорганические кис­ лоты.

Как показал опыт последних 10–15 лет, снижение коррозии и, как следствие, увеличение межремонтного пробега установок первичной перегонки неф­ ти обеспечивается комплексом химико­ технологический мероприятий по защи­ те от коррозии, включающим: ■ глубокое обессоливание нефти до остаточного содержания хлоридов не выше 3 – 5 мг/дм3 с применением совре­ менных высокоактивных нефтераство­ римых деэмульгаторов, эффективных смесителей промывной воды с нефтью и эффективных надежных в эксплуата­ ции электрогидраторов; ■ подача требуемых количеств ще­ лочи (NaOH) оптимальной концентра­ ции в сырую нефть перед ЭЛОУ (при не­ обходимости) и в обессоленную нефть перед АТ или АВТ с использованием технологических схем и оборудования, обеспечивающих эффективное смеше­

Рис. 1. Доля нефтей, обессоленных на ЭЛоУ нпЗ до различного уровня остаточных хлоридов

Рис. 2. принципиальная схема подачи реагентов в шлем колонны

53%

36%

■ Не выше 3 мг/дм ■ От 3 до 5 мг/дм

3

3

110

■ От 5 до 10 мг/дм ■ От 10 до 15 мг/дм 3

Нейтрализатор

11%

Ингибитор коррозии

1%

Фр. бензина

3

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Табл. 1. Зольность и основной элементный состав некоторых отложений зола

сера

хлор

углер.

азот

железо

медь

цинк

(%) Из аппаратов воздушного охлаждения КИНЕФ, КВО Т-7А уст. АТ-6

99

7,35

–

–

–

31,8

50,9

7,41

Мозырский НПЗ решетка ВХО (секция № 6)

53

11,02

5,98

13,32

2,26

43,07

1,6

2,2

Мозырский НПЗ трубки ВХО (секция № 6)

97

5,88

2,86

–

–

5,57

31,2

7,55

Московский НПЗ, с торца секции возд. хол. ХВ-2 установки АВТ-3

95

8,23

–

–

–

0,34

31,5

7,97

19,6

1

3,8

4,01

0,74

Из рефлюксных емкостей КИНЕФ ЭЛОУ-АВТ-2

11,7

52

< 0,1

ЯНОС, отложения из Е-4 (колонна К-4, установка ЭЛОУ-АТ)

14

35,03

< 0,1

-

–

17,2

< 0,1

< 0,1

Московский НПЗ, отложения из Е-14

17

55,9

–

23,7

1,04

0,88

3,43

2,77

емкость Е-2

Табл. 2. Скорость коррозии латунных купонов Материал купона

Л63

Л63

Л63

Л63

Л63

Л63

Л63

Л63

Медь

Л63

№ опыта

1

2

3

4

9

11

13

17

18

19

Фаза, где находится купон

ж

ж

ж

ж

ж

пар

пар

ж

пар

ж

Время, час

3

3

4

4

4

4

26,5

4

4

25,3

Петролейный эфир

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

5

Вода,% Сера,%

0,2

Полиметиленсульфид,%

1 0,25

5

5

5

0,2

0,2

0,2

1,438

0,635

0,092

даны, внедрены и успешно эксплуати­ руются комплексные системы химикотехнологической защиты от коррозии. Безусловно, требуется дальнейшее их усовершенствование, модернизация. Основные технологические мероприя­ тия и модернизация оборудования для углубления обезвоживания и обессоли­ вания нефтей В частности: 1. повышение эффективности, надеж­ ности и экономичности эксплуатации электродегидраторов: – ревизия внутренних устройств; – замена устаревших ненадежных сте­ клянных и фарфоровых изоляторов на современные фторпластовые; – внедрение взрывозащищенных, более экономичных систем электро­ питания; 2. повторное использование промыв­ ной воды, которое обеспечивает сниже­ ние расхода пресной воды и уменьше­ ние объема солесодержащих стоков в 2–3 раза, а также предполагает исполь­ зование в качестве промывной воды технологических конденсатов блока АВТ(АТ); 3. внедрение «Смесительных комплек­ сов» для смешения промывной воды с нефтью (смесительный клапан + стати­ ческий смеситель), что позволяет дости­ гать более высокой степени обессоли­

5 0,2

1,082

5,694

1

Отложения,% Скорость коррозии , (г/(м 2×час)

5 0,2

0,2 0,762

0,826

0,418

0,557

вания нефти при перепадах давления в 2–3 раза меньших, чем при использо­ вании смесительных клапанов; 4. модернизация узла смешения во­ дного раствора щелочи с обессоленной нефтью. Оптимизация расхода; 5. внедрение технологической схемы и оборудования для подачи ингибито­ ра коррозии и нейтрализатора, обеспе­ чивающих их эффективное и эконом­ ное применение; 6. внедрение современного аналити­ ческого и физико-химического монито­ ринга коррозии. На рисунке 2 приведена принципи­ альная схема, хорошо себя зарекомендо­ вавшей технологии подачи реагентов в шлема колонн. Суть ее в том, что часть потока бензина из линии орошения на­ правляется в шлем колонны, а в эти по­ токи подается в товарном виде нейтра­ лизатор и ингибитор коррозии (без до­ полнительного разбавления). Эта техно­ логия в совокупности с эффективными реагентами обеспечивает надежную за­ щиту оборудования от коррозии. Однако, с конца 2012 года на ряде НПЗ (Киришский, Московский, Ярос­ лавский, Рязанский, Мозырский и др.) стали наблюдаться «нетипичные» слу­ чаи с коррозионной ситуацией и обра­ зованием больших количеств отложе­ ний в секциях аппаратов воздушного ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

0,865

охлаждения и в рефлюксных емкостях установок ЭЛОУ-АТ(АВТ). Причем, это наблюдалось независимо от применя­ емых «пакетов» реагентов различных производителей. Образцы отложений были отобраны и проанализированы. Даже по внешне­ му виду отложения, отобранные из реф­ люксных емкостей и с трубных реше­ ток КВО, принципиально отличались друг от друга. Отложения из рефлюксных емкостей (рис. 4) были светло-серого, почти бело­ го или слегка кремового цвета, мелко­ дисперсные, глиноподобные, по конси­ стенции похожие на строительную шпат­ левку. Отложения из коллектора, реше­ ток и трубок КВО (рис. 3) были в виде твердых слоистых чешуйчатых отло­ жений, которые имели цвет от темнобурого до угольно-черного. Проведен­ ный анализ отложений (табл. 2) пока­ зал разницу по зольности и элементно­ му составу этих двух типов отложений. Из анализа проведенных исследований были сделаны выводы, что отложения из рефлюксных емкостей представляют собой хорошо озоляемое вещество с низ­ кой зольностью (10–20%), в состав кото­ рого, в основном, входит сера (до 50%), углерод (до 25%). Отложения, отобранные с трубок и решеток секции КВО, имели высокую

111

нефтегазовый комплекс ■ Технологии Рис. 3. Отложения из аппаратов (конденсаторов) воздушного охлаждения (КВО)

зольность (до 99%) и представляли, в основном смесь сульфидов и окислов металлов, входящих в состав конструк­ ционных материалов коллектора, ре­ шеток и трубок аппаратов – меди, же­ леза, цинка. Дальнейший масс-спектрометрический и ИК-анализ показал, что основа этих от­ ложений представлено соединением со связями С-С, С-S, C-H, S-S Анализ показал также, что в состав отложений входят различные серосодержащие соединения – полиметиленсульфид с различной сте­ пенью полимеризации, набор наиболее легких циклических и линейных серо­ органических соединений и элементар­ ной серы в виде циклооктасульфида, а также примесь остатков тяжелых али­ фатических, в меньшей степени, аро­ матических углеводородов линейного и разветвленного строения. Таким образом, наличие значитель­ ных количеств серы в виде сульфидов металлов в отложениях с трубной ре­ шетки секций КВО и в виде серосоеди­ нений и элементарной серы в отложени­ ях из рефлюксных емкостей, подводит к выводу, что данный фактор связан с об­ разующимися соединениями серы. Се­ росодержащие соединения играют зна­ чимую роль в образовании различных отложений, наблюдаемых в зоне сек­ ции конденсаторов и рефлюксных ем­ костях, а также повышенного коррози­ онного разрушения металлов теплооб­ менного оборудования. По нашему мнению возможным ис­ точником отлагающихся соединений серы в рефлюксных емкостях являют­ ся продукты поглощения сероводорода различными поглотителями, применя­ емые с недавнего времени на ряде про­ мыслов. Например, поглотители серо­ водорода широко применяются на ме­ сторождениях нефти Коми, Поволжья, Удмуртии, Южного Урала, Самарской области. В последние годы основными погло­ тителями сероводорода, применяемыми на промыслах, являются поглотители на основе альдегидов (формалина, гли­

112

Рис. 4. Отложения из рефлюксных емкостей

оксаля) и на основе аминов (триазинов). Однако, исходя из соображений стоимо­ сти, реально на практике в последние 2–3 года в большинстве случаев на про­ мыслах применяют токсичные поглоти­ тели на основе формальдегида. Так, например, на промыслах Коми, по нашим данным, в 2013 году было во­ влечено в нефть около 6 000 тонн альде­ гидсодержащих поглотителей серово­ дорода. А в целом их потребление пре­ высило 15 000 тонн. Из многочисленных литературных ис­ точников и по нашим данным следует, что формальдегид в условиях примене­ ния взаимодействует с сероводородом по довольно сложному пути, но конечными продуктами этого взаимодействия явля­ ются тиоспирты (I) (тиоформалин), кото­ рые при потере воды переходят в димеры (II) и далее в полисульфиды (III). Таким образом, исходная сероводо­ родная сера из нефти, в конечном ито­ ге, никуда не исчезает, а остается в свя­ занном виде в нефти в составе поли­ сульфидов.

В случае большого содержания се­ роводорода в нефти, количество поли­ сульфидов может быть значительным. В зависимости от длины цепи и моле­ кулярного веса полисульфиды в неф­ ти могут находиться как в растворен­ ном состоянии, так и в виде мелкоди­ сперсной взвеси. Если учесть, что в исходной нефти содержание H2S может достигать 3000 ppm (0,3%), то, несмотря на разные ста­ дии подготовки нефти (промысловое обессоливание и на ЭЛОУ НПЗ), значи­ тельное количество серосодержащих соединений могут достигать ректифи­ кационных колонн первичной перера­ ботки нефти на НПЗ. В условиях высоких температур рек­ тификации (360 °С и выше) полисуль­ фиды претерпевают термическую де­ струкцию. По литературным данным, продук­ тами распада полиметиленсульфидов являются различные летучие соедине­ ния, которые способны свободно продви­ гаться по ректификационной колонне и

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Рис. 5. Лабораторные эксперименты по проверке предположений о термодеструкции продуктов взаимодействия сероводорода с поглотителем, их возгонки, образование отложений, взаимодействия с металлами (коррозия)

~t кип.

Латунный образец Бензиновая фракция Установка для проведения экспериментов по уносу возгоняемых компонентов, содержащихся в исследуемом веществе.

Схема и фото установки для исследования коррозии латуни

Кристаллизация отложений в холодильнике при кипении дизельного топлива с синтезированным ПМС

Рис. 6. Лабораторные исследования обработанной поглотителем нефти месторождения «Ламбемор» (г. Усинск) Содержание H2S – 3500 ppm. Расход поглотителя – 7,5 кг/тонну нефти Этап I: отгон фракции до t = 110 °С Этап II: кипячение с обратным холодильником при 110 °С в течение 16 часов

Общий вид установки

Вид холодильника после отгона фракции до 110 °С

далее накапливаться в погонах. Вслед­ ствие своей высокой реакционной спо­ собности данные соединения при кон­ денсации легко могут опять полимери­ зоваться, наращивая цепи. В литературе описаны различные реакции разложения полисульфидов: в том числе с образова­ нием меркаптанов и других летучих се­ раорганических соединений, попадаю­ щих в конденсационно-холодильную си­ стему атмосферных колонн и приводя к коррозии оборудования из латунных сплавов, что и наблюдается в последние два года (в частности в ООО «КИНЕФ» и ОАО «Мозырский НПЗ»). А в ОАО «Ачинский НПЗ» отложений и коррозионных разрушений аналогич­ ного образования не наблюдается вслед­ ствии поступления западно-сибирской нефти, необрабатываемой поглотителя­ ми сероводорода. Предположение о термодеструкции продуктов взаимодействия сероводо­ рода с поглотителями на основе аль­ дегида (формальдегида), их возгонки, перегонке с парами углеводородных

Отложения в отгоне фракции до 110 °С

фракций, образовании отложений, вза­ имодействии с металлами, были нами исследованы в лабораторных экспери­ ментах (рис. 5). Полученные результаты эксперимен­ тов подтвердили, что при поглощении сероводорода в нефтях поглотителями на основе формальдегида образуется на­ бор сераорганических соединений, кото­ рых нет в природной нефти. Данные со­ единения не удаляются при подготовке нефти на промысле и на ЭЛОУ НПЗ, и попадая на первичную перегонку нефти, претерпевают термическую деструкцию, образуя активные летучие соединения серы, вступающие в реакцию с метал­ лами оборудования (особенно из цвет­ ных сплавов на основе меди). В таблице 2 приведены данные по ско­ рости коррозии. Частично активные се­ роорганические соединения полимери­ зуются в полиметиленсульфид, который не растворим, ни в бензиновой фракции, ни в воде и образует отложения на по­ верхностях теплообменного оборудова­ ния и в рефлюксных емкостях. ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

Подтверждение полученных резуль­ татов – лабораторный эксперимент пере­ гонки образца нефти из Усинска, содер­ жащей 3 500 ppm H2S и обработанной на промысле формальдегидным поглоти­ телем (7,5 кг на тонну). Было наглядно установлено образование отложений и на стенках холодильника и в отгоне (рис. 6). Что делать? Ситуация напоминает аналогичную с неконтролируемой за­ качкой в нефть в прошлом летучих хло­ рорганических соединений, в результа­ те которой наблюдалась усиленная кор­ розия оборудования. На наш взгляд, пре­ жде всего, необходимо ввести ограниче­ ние на применение альдегидсодержа­ щих поглотителей сероводорода, пору­ чить компетентным научным организа­ циям провести глубокие исследования состава и вида сероорганических соеди­ нений по всей технологической цепоч­ ке: от поглощения сероводорода на ме­ сте добычи нефти до распределения со­ единений серы и их типам по техноло­ гическим потокам нефтепродуктов при тн первичной переработке нефти.

113

Крым – территория новых возможностей

В начале переходного периода Уходящий год для жителей Крыма стал судьбоносным: полуостров наконец-то вернулся в состав России. Но это возвращение принесло не только радость свершившейся справедливости, но и осознание многочисленных проблем, прежде всего – экономических, которые теперь предстоит решать всем вместе. Вообще оказалось, что нужно очень многое сделать, в том числе и надзорным органам, формирование которых в Крыму уже началось. Рассказать о первоочередных задачах природоохранного ведомства на полуострове мы попросили руководителя Департамента Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу Дмитрия ЧИЧИКОВА. шения о передаче части полномочий в сфере охраны окружающей среды между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Советом ми­ нистров Республики Крым, а также аналогичное Со­ глашение с Правительством города федерального зна­ чения Севастополя. В-третьих, актуальным направлением деятельности департамента является налаживание тесного практи­ ческого взаимодействия с региональными экологи­ ческими и общественными организациями, которые функционируют на территории Республики Крым и занимаются мониторингом экологической ситуации, сложившейся в Крыму.

– Дмитрий Александрович, прошло около четырех месяцев после вашего назначения на должность руководителя. Какие первоочередные задачи стоят перед вновь созданным департаментом?

– Таких задач, стоящих перед сотрудниками депар­ тамента, несколько. Во-первых, проведение анализа экологической ситуации в Республике Крым и горо­ де федерального значения Севастополе, которая сло­ жилась за истекшие 23 года на полуострове. Сюда же входит ревизия нормативно-правовых актов, в том числе Министерства экологии и природных ресур­ сов Республики Крым и Главного управления эколо­ гии города Севастополя, принятых начиная с марта 2014 года, после вхождения Крыма в состав Россий­ ской Федерации. Во-вторых, разделение полномочий между Депар­ таментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Крымскому федеральному округу, Министерством экологии и природных ре­ сурсов Республики Крым и Главным управлением экологии города Севастополя. Что, собственно, бы­ ло уже реализовано и документально зафиксирова­ но. Председателем Правительства Российской Фе­ дерации Д.А.Медведевым 17 октября 2014 года бы­ ло подписано распоряжение об утверждении Согла­

114

– Как планируется решать проблему кадров?

– В настоящее время штат сотрудников департа­ мента сформирован и укомплектован на 90 процен­ тов. Основу нашего коллектива составляют сотрудни­ ки, ранее работавшие в Азово-Черноморской экологи­ ческой инспекции, жители Крымского полуострова. Это достаточно высококвалифицированные сотруд­ ники, имеющие практический опыт работы в сфере экологического контроля и надзора. Руководством Росприроднадзора и департамента сформирован и утвержден график проведения обучаю­ щих семинаров, направленных на адаптацию практи­ ческих навыков и знаний сотрудников департамента к законодательству Российской Федерации и постоян­ ному повышению их профессионального уровня.

– Исходя из природных особенностей Крымского полуострова, какие основные направления в природоохранной деятельности вы могли бы выделить?

– Прежде всего – это проблема очистных сооруже­ ний, в том числе и прибрежной зоны полуострова. Тех­ ническое состояние очистных сооружений и их соот­ ветствие требованиям законодательства Российской Федерации – вопросы, которые следует выделить как наиболее первостепенные.

Техническое состояние очистных сооружений и их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации – вопросы, которые следует выделить как наиболее первостепенные

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

¤ « ª °´ª« ¬­«¥¤ «¡®¯ ¢ªª¸¦ ³¢ª¯­

®¥ ª¢±¯¢ ¤ ¡¥ ª«®¯¥§ «¡ ¬­«©¸µ¨¢ªª«¦ ¢¤«¬ ®ª«®¯¥ ПРОИЗВОДИТ ¬­«¥¤ «¡¥¯ Экспертизу промышленной безопасности проектной документации, ºÇÎÌÂÍÏÅÄÐ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÆ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÅ ÌÍËÂÇÏÊËÆ ÁËÇÐÉÂÊϽÓÅÅ технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной ÏÂÒÊÅÔÂÎÇÅÒ ÐÎÏÍËÆÎÏ¿ ÄÁ½ÊÅÆ Å ÎËËÍÐÃÂÊÅÆ ÁÂÇȽͽÓÅÆ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÆ безопасности, эксплуатационных документов опасных производственных объектов: ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÅ ÚÇÎÌÈнϽÓÅËÊÊØÒ ÁËÇÐÉÂÊÏË¿ Ë̽ÎÊØÒ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿ÂÊÊØÒ Ë¾×ÂÇÏË¿ – нефтяной и газовой промышленности; u ÊÂÑÏÜÊËÆ Å À½ÄË¿ËÆ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÎÏÅ – химических, нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств u ÒÅÉÅÔÂÎÇÅÒ ÊÂÑÏÂÒÅÉÅÔÂÎÇÅÒ ÊÂÑÏÂÀ½ÄËÌÂÍÂͽ¾½ÏØ¿½ÛÖÅÒ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿ и других взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов; Å ÁÍÐÀÅÒ ¿ÄÍØ¿ËÌËýÍËË̽ÎÊØÒ Å ÒÅÉÅÔÂÎÇÅ Ë̽ÎÊØÒ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿ÂÊÊØÒ Ë¾×ÂÇÏË¿ – котлонадзора и подъемных сооружений; u ÇËÏÈËʽÁÄËͽ Å ÌËÁ×ÂÉÊØÒ ÎËËÍÐÃÂÊÅÆ – газоснабжения (газораспределения); u À½ÄËÎʽ¾ÃÂÊÅÜ À½ÄËͽÎÌÍÂÁÂÈÂÊÅÜ

– транспортирования опасных веществ; u ÏͽÊÎÌËÍÏÅÍË¿½ÊÅÜ Ë̽ÎÊØÒ ¿ÂÖÂÎÏ¿ – хранения и переработки растительного сырья. u ÒͽÊÂÊÅÜ Å ÌÂÍÂͽ¾ËÏÇŠͽÎÏÅÏÂÈÙÊËÀË ÎØÍÙÜ ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ¸¬«¨ª¢ª¥¢ ª °´ª« ¥®®¨¢¡« ¯¢¨¹®§¥² ­ «¯ Разработку нормативно-технической документации; ­½Äͽ¾ËÏÇÐ ÊËÍɽÏÅ¿ÊË ÏÂÒÊÅÔÂÎÇËÆ ÁËÇÐÉÂÊϽÓÅÅ Расчеты напряженно-деформированного состояния стальных конструкций. ­½ÎÔÂÏØ Ê½ÌÍÜÃÂÊÊË ÁÂÑËÍÉÅÍË¿½ÊÊËÀË ÎËÎÏËÜÊÅÜ ÎϽÈÙÊØÒ ÇËÊÎÏÍÐÇÓÅÆ ОСНОВНЫЕ ОБЪЕКТЫ ЭКСПЕРТИЗЫ устьевая фонтанная, насосная и нагнетательная арматура; «®ª« ª¸¢ « ·¢§¯¸ º§®¬¢­¯¥¤¸ станки-качалки, сепараторы АГЗУ и блоки гребенок; ÐÎÏÙ¿½Ü ÑËÊϽÊÊ½Ü Ê½ÎËÎÊ½Ü Å Ê½ÀÊÂϽÏÂÈÙÊ½Ü ½ÍɽÏÐͽ промысловые, технологические и магистральные трубопроводы; ÎϽÊÇŠǽԽÈÇÅ ÎÂ̽ͽÏËÍØ ¤° Å ¾ÈËÇÅ À;ÂÊËÇ переходы трубопроводов через водные преграды; ÌÍËÉØÎÈË¿Ø ÏÂÒÊËÈËÀÅÔÂÎÇÅ ŠɽÀÅÎÏͽÈÙÊØ ÏÍоËÌÍË¿ËÁØ вертикальные цилиндрические резервуары для хранения нефти ÌÂÍÂÒËÁØ ÏÍоËÌÍË¿ËÁË¿ ÔÂÍÂÄ ¿ËÁÊØ ÌÍÂÀͽÁØ и нефтепродуктов; ¿ÂÍÏÅǽÈÙÊØ ÓÅÈÅÊÁÍÅÔÂÎÇÅ ÍÂÄÂͿнÍØ ÁÈÜ ÒͽÊÂÊÅÜ ÊÂÑÏÅ Å ÊÂÑÏÂÌÍËÁÐÇÏË¿ шаровые резервуары для хранения сжиженных газов Õ½ÍË¿Ø ÍÂÄÂͿнÍØ ÁÈÜ ÒͽÊÂÊÅÜ ÎÃÅÃÂÊÊØÒ À½ÄË¿ и легковоспламеняющихся жидкостей; Å ÈÂÀÇË¿ËÎÌȽÉÂÊÜÛÖÅÒÎÜ ÃÅÁÇËÎÏÂÆ трубчатые нагревательные печи; ÏÍоԽÏØ ʽÀÍ¿½ÏÂÈÙÊØ ÌÂÔÅ технологические сосуды и аппараты, ресиверы; ÏÂÒÊËÈËÀÅÔÂÎÇÅ ÎËÎÐÁØ Å ½Ì̽ͽÏØ ÍÂÎÅ¿ÂÍØ ППУ; ¬¬° паровые и водогрейные котлы, трубопроводы пара и горячей воды; ̽ÍË¿Ø Š¿ËÁËÀÍÂÆÊØ ÇËÏÈØ ÏÍоËÌÍË¿ËÁØ Ì½Í½ Å ÀËÍÜÔÂÆ ¿ËÁØ грузоподъемные машины и механизмы; ÀÍÐÄËÌËÁ×ÂÉÊØ ɽÕÅÊØ Å ÉÂÒ½ÊÅÄÉØ трубы дымовые и вентиляционные; ÏÍÐ¾Ø ÁØÉË¿Ø Š¿ÂÊÏÅÈÜÓÅËÊÊØ технические устройства на объектах газораспределения и газопотребления; здания и сооружения, технические устройства на опасных производственных ÏÂÒÊÅÔÂÎÇÅ ÐÎÏÍËÆÎÏ¿½ ʽ ˾×ÂÇÏ½Ò À½ÄËͽÎÌÍÂÁÂÈÂÊÅÜ Å À½ÄËÌËÏ;ÈÂÊÅÜ объектах, связанных с транспортированием опасных веществ; ÄÁ½ÊÅÜ Å ÎËËÍÐÃÂÊÅÜ ÏÂÒÊÅÔÂÎÇÅ ÐÎÏÍËÆÎÏ¿½ ʽ Ë̽ÎÊØÒ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿ÂÊÊØÒ насосные агрегаты; ˾×ÂÇÏ½Ò Î¿ÜĽÊÊØÒ Î ÏͽÊÎÌËÍÏÅÍË¿½ÊÅÂÉ Ë̽ÎÊØÒ ¿ÂÖÂÎÏ¿ технические устройства, здания и сооружения для хранения ʽÎËÎÊØ ½ÀÍÂÀ½ÏØ и ÏÂÒÊÅÔÂÎÇÅ ÐÎÏÍËÆÎÏ¿½ ÄÁ½ÊÅÜ Å ÎËËÍÐÃÂÊÅÜ ÒͽÊÂÊÅÜ переработки растительного сырья. По специальной технологии, согласованной Ростехнадзором, возможно Å ÌÂÍÂͽ¾ËÏÇŠͽÎÏÅÏÂÈÙÊËÀË ÎØÍÙÜ проведение экспертизы промышленной безопасности нефтегазовых сепараторов, ¬Ë ÎÌÂÓŽÈÙÊËÆ ÏÂÒÊËÈËÀÅÅ ÎËÀȽÎË¿½ÊÊËÆ ­ËÎÏÂÒʽÁÄËÍËÉ ¿ËÄÉËÃÊË ÌÍË¿ÂÁÂÊÅ сепараторов АГЗУ и устьевой арматуры без остановки перекачки. ÚÇÎÌÂÍÏÅÄØ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÆ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÅ ÊÂÑÏÂÀ½ÄË¿ØÒ ÎÂ̽ͽÏËÍË¿ ÎÂ̽ͽÏËÍË¿ ¤° Å ÐÎÏÙ¿ËÆ ½ÍɽÏÐÍØ ¾ÂÄ ËÎϽÊË¿ÇÅ ÌÂÍÂǽÔÇÅ ЛИЦЕНЗИИ И СВИДЕТЕЛЬСТВА

На правах рекламы

3UþefUWUkþfZ`aUbq

Федеральной службы по экологическому, технологическому ¨¥³¢ª¤¥¥ ¥ ® ¥¡¢¯¢¨¹®¯ и атомному надзору (№ ДЭ-00-007514 от 21 июня 2007 года); ±ÂÁÂͽÈÙÊËÆ ÎÈÐÃ¾Ø ÌË ÚÇËÈËÀÅÔÂÎÇËÉÐ ÏÂÒÊËÈËÀÅÔÂÎÇËÉÐ Å ½ÏËÉÊËÉРʽÁÄËÍÐ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей ¡º ËÏ À

и благополучия человека (№ 72.ОЦ.04.002.Л.000063.10.09 от 1 октября 2009 года); ±ÂÁÂͽÈÙÊËÆ ÎÈÐÃ¾Ø ÌË Ê½ÁÄËÍÐ ¿ ÎÑÂÍ ĽÖÅÏØ Ìͽ¿ ÌËÏ;ÅÏÂÈÂÆ Санитарно-эпидемиологическое заключение Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Å ¾È½ÀËÌËÈÐÔÅÜ ÔÂÈË¿Âǽ «³ ¨ ËÏ À

по Тюменской области (№ 72.ОЦ.01.ООО.М.000424.09.14 от 2 сентября 2014 года); ®½ÊÅϽÍÊË ÚÌÅÁÂÉÅËÈËÀÅÔÂÎÇËÀË Ä½ÇÈÛÔÂÊÅÜ °Ìͽ¿ÈÂÊÅÜ ±® ÌË Ê½ÁÄËÍÐ Свидетельство об аттестации лаборатории неразрушающего контроля ¿ ÎÑÂÍ ĽÖÅÏØ Ìͽ¿ ÌËÏ;ÅÏÂÈÂÆ Å ¾È½ÀËÌËÈÐÔÅÜ ÔÂÈË¿Âǽ ÌË ¯ÛÉÂÊÎÇËÆ Ë¾È½ÎÏÅ ЗАО «НПЦ «Сибнефтегаздиагностика», выданное независимым органом «³ ««« © ËÏ À

аттестации ООО «Уральский центр аттестации» ®¿ÅÁÂÏÂÈÙÎÏ¿½ ˾ ½ÏÏÂÎϽÓÅŠȽ¾ËͽÏËÍÅÅ ÊÂͽÄÍÐÕ½ÛÖÂÀË ÇËÊÏÍËÈÜ (№ 04А140011 от 28 февраля 2014 года); ¤ « ª¬³ ®Å¾ÊÂÑÏÂÀ½ÄÁŽÀÊËÎÏÅǽ ¿ØÁ½ÊÊËÀË ÊÂĽ¿ÅÎÅÉØÉ ËÍÀ½ÊËÉ ½ÏÏÂÎϽÓÅÅ Сертификат соответствия (Интегрированная система менеджмента ««« °Í½ÈÙÎÇÅÆ ÓÂÊÏÍ ½ÏÏÂÎϽÓÅÅ ËÏ À

№ СДС.ТП.СМ.03345-13 от 29 июля 2013 года). ®ÂÍÏÅÑÅǽϽ ÎËËÏ¿ÂÏÎÏ¿ÅÜ ¥ÊÏÂÀÍÅÍË¿½ÊÅÜ ®ÅÎÏÂɽ ©ÂÊÂÁÃÉÂÊϽ ®¡® ¯¬ ®© ËÏ À

625026 Тюмень, ул. Рижская, 45 «А» Тел. +7 (3452) À ¯ÛÉÂÊÙ ÐÈ ­ÅÃÎÇ½Ü 20-31-10, 97-64-20, тел./факс +7 (3452) 20-07-94 ÏÂÈ ÏÂÈ Ñ½ÇÎ

E-mail: diagnost@sngd.ru & NBJM EJBHOPTU!TOHE SV

крым – территория новых возможностей

Кроме того, руководителями и специалистами в сфе­ ре экологического контроля проводится комплекс ме­ роприятий по подготовке и разработке целевых про­ грамм по финансированию, проведению реконструк­ ции уже действующих и строительству дополнитель­ ных очистных сооружений. Причем программы гото­ вятся и на уровне республиканских властей, и на фе­ деральном уровне.

– Как планируется строить работу с поднадзорными предприятиями, в том числе зарегистрированными на Украине?

– Отношения со всеми юридическими и физически­ ми лицами, вне зависимости от их специфики, будут

выстроены в строгом соответствии с требованиями законодательства РФ. Все субъекты хозяйственной деятельности, в том числе и иностранные предприятия, расположенные на территории Крымского федерального округа, до окончания переходного периода должны будут прой­ ти обязательную юридическую перерегистрацию. По окончании переходного периода в отношении зареги­ стрированных в соответствии с законами РФ поднад­ зорных предприятий будут применяться требования законодательных актов, так же как и на всей терри­ тории России. В данной момент проходит формиро­ вание и утверждение в МПР списков предприятий, тн подлежащих федеральному надзору.

РАЗРАБОТКА И ПРОИЗВОДСТВО КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНОГО ОБОРУДОВАНИЯ

На правах рекламы

Датчики давления Контроллеры Регистраторы Измерители-регуляторы Блоки питания Барьеры искрозащиты Калибраторы Преобразователи-измерители Преобразователи интерфейсов Модемы Преобразователи давления Разделители сред мембранные Линии импульсные капиллярные Блоки клапанные Диафрагмы для расходомеров Струевыпрямители Сосуды Гильзы термометрические

116

454112 Челябинск, пр. Победы, 290 Тел./факсы +7 (351) 742-44-47, 749-93-61, 749-93-55, 749- 93-60 E-mail: info@en-i.ru www.en-i.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Экология производства ■ комментарий росприроднадзора

С 1 января 2015 года

Изменения в законодательстве о водоснабжении и водоотведении

Игорь БОРИСОВ, заместитель начальника отдела правового и кадрового обеспечения Росприроднадзора по Оренбургской области

С 1 января 2015 года вступает в силу ряд статей Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года. необходимо установить, каким образом будут исполняться его положения и к чему нужно быть готовым при обеспечении охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Е

ще с 1 января 2014 года стали действовать положения, соглас­ но которым абонентам центра­ лизованных систем водоотведения, кате­ гории которых определены Правитель­ ством Российской Федерации, устанав­ ливаются нормативы и лимиты допу­ стимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. То есть данные абоненты впервые прирав­ нены к водопользователям с точки зре­ ния обязанности нормирования своей деятельности. Конечно, физически або­ ненты, пользующиеся системами водоот­ ведения, не осуществляют сбросы непо­ средственно в водные объекты. Однако крупнейшие из них оказывают непосред­ ственное влияние на количественный состав, а также существенное влияние на качественный состав поступающих в окружающую среду сбросов. Законодатель впервые признал этот вклад и разделил бремя предотвраще­

ния негативного воздействия на окружа­ ющую среду между предприятиями, осу­ ществляющими централизованное водоот­ ведение, и их крупнейшими абонентами. На абонентов возложены практически все сопутствующие обязанности в сфере при­ родопользования: в первую очередь необ­ ходимость получения нормативов допу­ стимых сбросов, разрешения на сбросы и обязанность внесения платы за сбросы и соответственно вытекающие из них обя­ занности по соблюдению ряда подзакон­ ных нормативных актов (например, обя­ занность представления расчетов платы). Формальное же юридическое отличие (на уровне определения понятий) между сбро­ сами в водные объекты и в системы водо­ отведения сохраняется. Это важно в пер­ вую очередь для абонентов, не попавших в категории, определенные Правитель­ ством, поскольку регламентация их де­ ятельности так существенно данным за­ коном не затронута.

ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

Акцентируем внимание на тех нормах, которые вступают в силу непосредствен­ но в первый день нового 2015 года. Их не так много (статей), но они суще­ ственно обновляют ранее действующую систему нормирования в области охра­ ны окружающей среды и вытекающие из них иные вопросы, например о внесении платы за негативное воздействие. Если кратко обобщить, то вступаю­ щие в силу положения определяют, что с 1 января 2015 года крупнейшие або­ ненты централизованных систем водо­ отведения: 1) самостоятельно осуществляют очист­ ку сточных вод в целях соблюдения НДС. «Статья 27, часть 6. В целях соблюдения установленных нормативов допустимых сбросов абоненты обеспечивают очистку сточных вод до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведе­ ния с использованием принадлежащих абонентам сооружений и устройств, пред­ назначенных для этих целей (локальные очистные сооружения)»; 2) самостоятельно вносят плату за нега­ тивное воздействие на окружающую сре­ ду, за сбросы, поступившие в централи­ зованную систему водоотведения. «Ста­ тья 28 часть 1. При исчислении и взима­ нии платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняю­ щих веществ, иных веществ и микроор­ ганизмов в поверхностные водные объ­ екты, подземные водные объекты и на водосборные площади) не учитывают­ ся объем и масса веществ и микроорга­ низмов, которые поступили в централи­ зованную систему водоотведения от або­ нентов и учтены в составе платы абонен­ тов за негативное воздействие на окру­ жающую среду»; 3) самостоятельно возмещают вред, при­ чиненный окружающей среде. «Статья 29, часть 2. Если принятые в централизован­ ную систему водоотведения от абонента сточные воды не соответствуют нормати­ вам допустимых сбросов абонентов или лимитам на сбросы, такой абонент обя­ зан возместить вред, причиненный окру­ жающей среде. В этом случае организа­ ция, осуществляющая водоотведение, не возмещает указанного вреда, причинен­ ного окружающей среде»; 4) согласно части седьмой статьи 26 за­ кона начинает действовать положение о том, что НДС для объектов централизо­

117

экология производства ■ Комментарий Росприроднадзора

ванных систем водоотведения устанав­ ливаются с учетом НДС, установленных в отношении объектов абонентов, под­ ключенных (технологически присоеди­ ненных) к таким системам; 5) к числу других многочисленных оснований, по которым абоненту может быть ограничено или прекращено водо­ снабжение и водоотведение, добавляет­ ся отсутствие или невыполнение плана снижения сбросов. «3. Организация, осу­ ществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить го­ рячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограни­ чения абонента и органы местного само­ управления поселения, городского окру­ га, а организация, осуществляющая хо­ лодное водоснабжение и (или) водоот­ ведение, вправе прекратить или ограни­ чить водоснабжение и (или) водоотведе­ ние, транспортировку воды и (или) сточ­ ных вод, предварительно уведомив в ука­ занный срок абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, территориальный орган феде­ рального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государ­ ственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразде­ ления территориальных органов феде­ рального органа исполнительной вла­

118

сти, уполномоченного на решение за­ дач в области пожарной безопасности, в следующих случаях: отсутствия у або­ нента или плана снижения сбросов в слу­ чаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, ли­ бо неисполнения абонентом плана сни­ жения сбросов». Кроме того, согласно частям 8 и 9 ста­ тьи 42 закона: «8. В целях реализации положений на­ стоящего Федерального закона норма­ тивы допустимых сбросов абонентов, указанных в части 1 статьи 27 настоя­ щего Федерального закона, и лимиты на сбросы для объектов таких абонен­ тов должны быть установлены до 1 ян­ варя 2015 года.

9. До 1 января 2015 года абоненты, ука­ занные в части 1 статьи 27 настоящего Фе­ дерального закона, обеспечивают ввод в эксплуатацию локальных очистных соо­ ружений и (или) разрабатывают планы снижения сбросов и утверждают такие планы в соответствии с настоящим Фе­ деральным законом». В связи с тем, что закон начинает при­ меняться в полном объеме с 2015 года, ряд его положений, официально уже вступив­ ших в силу ранее, также обретает прак­ тический смысл. Например, уже действующее положе­ ние об информировании органов эколо­

гического надзора о нарушениях со сто­ роны абонентов – с 2015 года подкрепля­ ется возможностью предъявления ущер­ ба и взыскания платы с абонента. Помимо самого закона о водоотведе­ нии введен в действие ряд подзаконных актов, а именно: Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 утверждены Пра­ вила холодного водоснабжения и водо­ отведения, а также данным постановле­ нием утверждены: ■ перечень загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизован­ ную систему водоотведения; ■ нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые кон­ центрации загрязняющих веществ в сточ­ ных водах, допущенных к сбросу в центра­ лизованную систему водоотведения; ■ перечень производственных про­ цессов, при осуществлении которых або­ нент обязан иметь локальные очистные сооружения и осуществлять сброс в цен­ трализованную систему водоотведения сточных вод, прошедших предваритель­ ную очистку. А также Порядок возмещения вреда за негативное воздействие на системы во­ доотведения и другие важнейшие поло­ жения, например: 116. Абоненты обязаны иметь и надле­ жащим образом эксплуатировать локаль­

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ные очистные сооружения и обеспечи­ вать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную си­ стему водоотведения, в случае, если або­ ненты отнесены к определенным Прави­ тельством Российской Федерации кате­ гориям абонентов, для объектов кото­ рых устанавливаются нормативы допу­ стимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, или на объектах абонентов осуществляются производственные процессы по перечню согласно приложению № 4. Абоненты, указанные в настоящем пун­ кте, не имеющие локальных очистных со­ оружений, обязаны обеспечить их стро­ ительство (создание) в течение 2 лет по­ сле вступления в силу настоящих Правил (19.08.2015), если иной срок не предусмо­ трен планом снижения сбросов сточных вод на объектах такого абонента.

■ Постановление Правительства РФ от 18 марта 2013 года № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых уста­ навливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов»; ■ Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2013 года № 317 «Об утвержде­ нии Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные вод­ ные объекты, подземные водные объек­ ты и на водосборные площади».

■ Постановление Правительства РФ от 21 июня 2013 года № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», программа кон­ троля состава и свойств сточных вод раз­ рабатывается и утверждается организа­ цией, осуществляющей водоотведение, и согласовывается территориальным ор­ ганом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

■ Постановлениями Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 643, № 645 утверж­ дены типовые договоры в области водо­ снабжения и водоотведения, в данных договорах отражены существенные усло­ вия, которые должны быть определены сторонами договора.

■ Приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 2 июня 2014 года № 246 (вступил в силу 19 октября 2014 го­ да) «Об утверждении Административно­ го регламента Федерального агентства вод­н ых ресурсов по предоставлению государственной услуги по утвержде­ нию нормативов допустимых сбросов ве­ ществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по со­ гласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окру­

жающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потре­ бителей и благополучия человека, Феде­ ральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфе­ ре природопользования». Важно отметить, что нормативы до­ пустимых сбросов для водопользовате­ лей (в отличие от абонентов) утвержда­ ются не Росприроднадзором, а по согла­ сованию с ним и с другими ведомства­ ми – Федеральным агентством водных ресурсов. В целях избежания ошибок и затягивания получения разрешитель­ ных документов при установлении нор­ мативов, предприятию следует подроб­ но изучить данный нормативный акт на предмет последовательности обраще­ ния в эти ведомства и требуемого ими комплекта документов, такой порядок и последовательность действий являет­ ся новым с точки зрения отступления от традиционной схемы при установлении нормативов Росприроднадзором. А вот для абонентов Постановлени­ ем Правительства РФ от 30 апреля 2013 года № 393 предусмотрен иной поря­ док: «Об утверждении Правил установ­ ления для абонентов организаций, осу­ ществляющих водоотведение, норма­ тивов допустимых сбросов загрязняю­ щих веществ, иных веществ и микроор­ ганизмов в водные объекты через цен­ трализованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих ве­ ществ, иных веществ и микроорганиз­ мов и о внесении изменений в некото­ рые акты Правительства Российской Федерации». Также действует приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 января 2013 года № 2 «Об утверждении ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

Административного регламента Феде­ ральной службы по надзору в сфере при­ родопользования по предоставлению го­ сударственной услуги по выдаче разре­ шений на сбросы веществ (за исключе­ нием радиоактивных веществ) и микро­ организмов в водные объекты». Таким образом, отдельного порядка для выдачи разрешения на сбросы для абонентов в действующем законодатель­ стве не предусмотрено. Получение нор­ мативов для абонентов и для водополь­ зователей регламентируется двумя раз­ личными нормативными актами. Методика разработки нормативов так­ же единая, но в ней введен раздел, пред­ усматривающий разработку нормативов для абонентов: ■ Методика разработки нормативов до­ пустимых сбросов веществ и микроорга­ низмов в водные объекты для водополь­ зователей (утв. приказом МПР РФ от 17 декабря 2007 года № 333).

■ Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2013 года № 347 «Об утвержде­ нии Правил уменьшения платы за нега­ тивное воздействие на окружающую сре­ ду в случае проведения организациями, осуществляющими водоотведение, або­ нентами таких организаций природоох­ ранных мероприятий». Возможно, именно в связи с тем, что закон исполнялся пока не в полной мере, различные официальные разъяснения в виде писем уполномоченных органов по­ ка практически отсутствуют. Ожидает­ ся, что в связи с возрастающим числом вопросов, которые уже возникают и бу­ дут возникать при практической реали­ зации закона, будут вноситься измене­ ния в закон, появятся новые официаль­ тн ные разъяснения.

119

лидеры природоохранной деятельности

Экологическая безопасность водных объектов Экологический мониторинг Алексей КОВАЛЕВСКИЙ, заместитель руководителя Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО–Югры (Ханты­Мансийск)

Обеспечение экологической безопасности водных объектов при добыче, транспортировке и переработке углеводородов возможно при балансе экономических стимулов модернизации трубопроводных систем и жесткой политики неотвратимости санкций за нарушение природоохранного законодательства.

Х

анты­Мансийский автоном­ ный округ – Югра занимает территорию в 534,8 тысячи км, численность населения чуть более 1,5 млн. человек. Округ поделен на 9 муни­ ципальных районов, 13 городских окру­ гов, 23 городских и 58 сельских поселе­ ний. Округ – лидер в РФ по добыче на его территории нефти и производству элек­ троэнергии и на втором месте в стране по добыче газа. На территории ХМАО–Югры ведут свою деятельность 84 предприятия ТЭК, 37 из них являются независимыми ком­ паниями. Добычу нефти осуществляют такие крупнейшие нефтяные предприя­ тия России, как ОАО «НК Роснефть», НК «ЛУКОЙЛ», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «НК РусНефть», ОАО НК «Славнефть». Ведется работа на 266 разрабатываемых лицензионных участках недр; всего вы­ дано 475 лицензий на право использова­ ния недр. В таблице 1 приведены данные об объемах добычи ископаемых. Округ богат водными объектами: площадь их территорий составляет 84% (в том числе болота) от всей тер­ ритории автономного округа. По тер­ ритории округа с юга на север проте­ кают две крупнейшие реки России – Обь (1 165 км) и Иртыш (222 км). Боло­ та занимают 38,2% площади округа.

В ХМАО–Югре насчитывается не ме­ нее 300 тысяч озер. В нефтедобывающем регионе, насы­ щенном различными видами трубопро­ водов, водные объекты и земли наибо­ лее уязвимы в плане загрязнения их в случаях аварий на трубопроводах. В таблице 2 приведены данные о факто­ рах уязвимости для водных объектов. А на рисунке 1 указано состояние про­ мысловых трубопроводов с различным сроком службы. Общее количество аварий с экологи­ ческими последствиями и доля нефтя­ ных компаний в этих авариях представ­ лены на рисунках 2 и 3. Для создания условий для сниже­ ния количества аварий Правительство Ханты­Мансийского автономного окру­ га – Югры утвердило Постановление от 14 января 2011 года № 5­п «О требовани­ ях к разработке планов по предупре­ ждению и ликвидации разливов неф­ ти, нефтепродуктов, газового конден­ сата, подтоварной воды на территории ХМАО–Югры». Меры, принимаемые властями ХМАО– Югры совместно с нефтяными компа­ ниями, позволили на протяжении по­ следних пяти лет добиться устойчивой тенденции по снижению числа аварий и масштабов загрязнения.

таблица 1

В целях формирования и обеспечения функционирования системы наблюдений за состоянием окружающей среды на тер­ ритории Ханты­Мансийского автономно­ го округа – Югры, а также обеспечения органов государственной власти и мест­ ного самоуправления, населения округа информацией о состоянии окружающей среды на ее территории в 2003 году сфор­ мирована и действует система наблюде­ ний за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на пра­ во пользования недрами с целью добычи нефти и газа. Основные этапы локального экологи­ ческого мониторинга: ■ проведение исследований исходной загрязненности компонентов природной среды до начала работ в границах лицен­ зионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории ХМАО–Югры; ■ регулярные наблюдения за состояни­ ем компонентов природной среды на про­ тяжении всей производственной деятель­ ности, осуществляемой в границах лицен­ зионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории ХМАО–Югры. Данные мониторинга показали повы­ шение удельного комбинаторного индек­ са загрязненности воды (данные приведе­ ны на рисунке 4 и в таблице 3). Превышение нормативов ПДК (предель­ но допустимой концентрации) по железу, меди и марганцу практически на всех пун­ ктах наблюдений предположительно вы­ звано влиянием природных факторов на процесс формирования водотоков и преи­ мущественным их питанием подземными водами. Высокие содержания БПК (биоло­ гическое потребление кислорода) и ХПК (химическое потребление кислорода) явля­ ются региональной особенностью для во­ доемов с подпитками болотными водами.

таблица 2 Объем добытой нефти, млн. т

259,938

Количество шламовых амбаров, шт.

1 515

Общее количество эксплуатационных скважин, шт.

110 025

Количество аварий, шт.

3 209

Количество кустовых площадок, шт.

13 489

Общая площадь земель, загрязненных при авариях, га

4 052,5

Общая протяженность трубопроводов, км

89 993

Общий объем водопотребления предприятиями ТЭК, млн. м3

414,439

Общая протяженность автодорог на нефтепромыслах, км

22 490,2

из поверхностных водоемов

107,250

Количество карьеров общераспространенных полезных ископаемых

444

из подземных водоносных горизонтов

307,189

120

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

таблица 3

Рис. 1 18 000

класс и разряд

Характеристика состояния загрязненности воды

УкИЗв

1-й

Условно чистая

1

14 000

2-й

Слабо загрязненная

(1;2)

12 000

3-й разряд «а» разряд «б»

Загрязненная Загрязненная Очень загрязненная

(2;4) (2;3) (3;4)

10 000

4-й разряд «а» разряд «б» разряд «в» разряд «г»

Грязная Грязная Грязная Очень грязная Очень грязная

(4;11) (4;6) (6;8) (8;10) (10;11)

6000

5-й

Экстремально грязная

(11;)

0

Также следует отметить, что на водото­ ки оказывается и антропогенное влияние (сбросы предприятий­водопользователей и тому подобное). Как показывают результаты наблюде­ ний, основными загрязнителями поверх­ ностных водных объектов являются пред­ приятия жилищно­коммунального ком­ плекса и энергетики. В 2013 году наблю­ далось ухудшение качества работы кана­ лизационных очистных сооружений, по­ сле которых сброс сточных вод осущест­ вляется в поверхностные водные объек­ ты, 2/3 КОС не обеспечивают норматив­ ную очистку. Сбросы предприятий­водопользова­ телей зачастую превышают НДС (норма­ тивы допустимых сбросов) в связи с тем, что очистные сооружения большинства предприятий морально и технически уста­ рели (качество очистки низкое), работа­ ют с нагрузкой, превышающей проект­ ную мощность.

Улучшение состояния водных объектов Постановлением Правительства ХМАО– Югры от 9 октября 2013 года №426­п утверж­ дена Государственная программа округа «Обеспечение экологической безопасно­ сти ХМАО–Югры на 2014–2020 годы». В состав указанной программы вклю­ чена подпрограмма «Развитие водохозяй­ ственного комплекса автономного окру­ га», которая включает в себя и меропри­ ятия по мониторингу дна и берегов вод­ ных объектов, состояния водоохранных зон и наблюдению за водохозяйственны­ ми системами, в том числе за гидротех­ ническими сооружениями. Реализация мероприятий позволяет свое­ временно выявлять и прогнозировать раз­ витие негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разрабатывать и реализовы­ вать меры по предотвращению негатив­ ных последствий этих процессов. Кроме этого, в рамках реализации под­ программы «Регулирование качества

длина, км

16637

16 000

Более 20 лет От 15 до 20 лет От 10 до 15 лет 10 лет и менее

12498

8000

6422

5572

4000

5527 3873 3315

3575 2877

3983 2331

2000 Нефтесборные трубопроводы

Высоконапорные водоводы

1627

938 1103 1137

Межпромысловые нефтепроводы

1556

Низконапорные водоводы

Рис. 2. общее количество аварий с экологическими последствиями 6000

5000

5007

4980

4718

4797 4371

4311 4000

3631

3505 3029

3000

2831

2235 2000

1771

1000

0

2002

2003

2004

2005

Рис. 3

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Рис. 4 Роснефть; 2 559

5

2012 2013

УКИЗВ

4 3 Прочие; 14 Газпром; 13 ЛУКОЙЛ; 50 Сургутнефтегаз; 13 Ермаковское; 64 Славнефть; 19

2 1 0

окружающей среды в автономном окру­ ге» реализуются мероприятия по веде­ нию экологического мониторинга в гра­ ницах лицензионных участков недр на территории автономного округа и обе­ спечению функционирования террито­ риальной системы наблюдения за со­ стоянием окружающей среды автоном­ ного округа. Реализация мероприятий позволяет свое­ временно выявлять экологические угро­ зы окружающей среде, повысит качество управленческих решений в сфере охраны окружающей среды, создаст основу для формирования обоснованной региональ­ ной политики в сфере охраны окружаю­ щей среды, основанной на научных зна­ ниях и результатах наблюдений. Улучшению экологической ситуации в округе должна способствовать утверж­ ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

река Обь

Иртыш

Аган

Конда

Казым

Сосьва

денная постановлением Правительства ХМАО–Югры от 9 октября 2013 года №423­п Государственная программа «Развитие жилищно­коммунального комплекса и по­ вышение энергетической эффективности в ХМАО–Югре на 2014–2020 годы». В рамках указанной программы реа­ лизуются мероприятия по реконструк­ ции, расширению, модернизации, стро­ ительству объектов водоснабжения и во­ доотведения, а также мероприятия по по­ ставке, монтажу и пусконаладке систем доочистки питьевой воды в учреждени­ ях образования и здравоохранения авто­ номного округа. Указанные мероприятия реализуются в целях обеспечения населения ХМАО– Югры чистой питьевой водой и защиты природной воды от попадания в нее за­ тн грязняющих веществ.

121

лидеры природоохранной деятельности

Чтобы атом был безопасным Александр СОБОЛЕВ, главный эколог Сергей ЕФАРОВ, начальник отдела защиты окружающей среды Алексей ПЕТЕЛИН, главный инженер

ОАО «ГНЦ НИИАР» – это научно-исследовательская организация, входящая в состав физико-энергетического блока управляющей компании ЗАО «Наука и инновации» Госкорпорации «Росатом». Огромное значение в его деятельности имеет обеспечение радиационной и экологической безопасности производства.

О

сновной задачей организации является обеспечение мирово­ го лидерства Госкорпорации «Росатом» в области приоритетных на­ правлений исследований и разработок, таких как реакторные и изотопные тех­ нологии, прикладная и ядерная медици­ на, инновационные неядерные техноло­ гии, испытательная реакторная база и горячие камеры, испытательная внере­ акторная база. Основные направления деятельности в сфере экологической безопасности от­ ражены в политике ОАО «ГНЦ НИИ­ АР» в области экологии. Целью эколо­ гической политики является обеспе­ чение устойчивого, экологически ори­ ентированного развития предприятия. Экологическая политика института не­ прерывно совершенствуется, и в насто­ ящее время действует ее третья редак­ ция. Неизменным остается приоритет – минимизация влияния на окружающую среду, здоровье персонала и населения объектов использования атомной энер­ гии института. Институт работает устойчиво, аварий и нарушений, последствия которых нега­ тивно повлияли бы на окружающую сре­ ду и население, не было. Соблюдались обязательства, декларированные в эко­ логической политике, принимались эф­ фективные управленческие решения по экологической и радиационной безопас­ ности. Экологическая результативность деятельности и экологическая безопас­ ность подтверждаются результатами многолетних измерений объектов окру­ жающей среда в санитарно-защитной зо­ не и в зоне наблюдения. Сводные результаты экологическо­ го мониторинга территории ЗН и СЗЗ, а также производственного (экологи­ ческого) контроля доводятся до сведе­ ния общественности в виде годовых от­ четов о деятельности предприятия и от­

122

четов по экологической (радиационной) безопасности. Институт ведет активную работу по со­ вершенствованию системы экологическо­ го менеджмента. За текущий год прове­ дено два семинара по изучению системы ИСО 14000, на которых подготовлено око­ ло 10 специалистов. 22 сотрудника, вклю­ чая руководителей предприятия, прошли целевое обучение по вопросам обеспече­ ния радиационной и экологической без­ опасности. Применение системы, наряду с реализацией концепции глубоко эшело­ нированной защиты, обеспечивает эффек­ тивную систему экологической (радиа­ ционной) безопасности института. Основной инструмент контроля дей­ ственности предприятия в обеспечении экологической безопасности – это по­ стоянно проводимая комплексная эко­ логическая (радиационная) оценка тер­

ритории вокруг института, включающая определение и оценку комплекса факто­ ров экологической (радиационной) опас­ ности, проявляющихся на данной тер­ ритории. В год осуществляется более 14 тысяч химических и радиационных анализов проб. Ведется работа по орга­ низации мониторинга экологических ри­ сков и мониторинга индикаторов устой­ чивого развития института. Перечисленные работы проводятся в рамках задач экологического монито­ ринга. Управленческие решения, реали­ зуемые на предприятии, состоят из не­ скольких процедур: ■ формирования экологической поли­ тики, ее периодической актуализации с учетом изменений в экологической по­ литике ГК «Росатом»; ■ анализа и корректировки индикато­ ров устойчивого развития; ■ управления экологическими риска­ ми путем предупреждения проявления антропогенных факторов экологической опасности и минимизации последствий проявления природных факторов эколо­ гической опасности; ■ разработки и совершенствования природоохранного законодательства и методов формирования экологического мировоззрения (участие в деятельности природоохранных мероприятий: съез­ ды, конференции, работа над культурой безопасности персонала и др.).

Институт работает устойчиво, аварий и нарушений, последствия которых негативно повлияли бы на окружающую среду и население, не было

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов посетил ОАО «ГНЦ НИИАР»

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

С 7

истема радиационно­эколо­ ]fgYaTûeTX]Tk]cbbcÈr_c`cW]Èû гического мониторинга инсти­ lYf_cWcûacb]gce]bWTû]bfg]ghgTû тута включает оперативный и V_`slTYg ûcdYeTg]Vbp^û]ûfgTÈ стационарный контроль. k]cbTebp^û_cbgec`qâû Для оперативного контроля в инсти­ )`tûcdYeTg]VbcWcû_cbgec`tûVû]bfg]È туте созданы автоматизированные си­ ghgYûfc\XTbpûTVgcaTg]\]ecVTbbpYûf]È стемы радиационного контроля АСКРО fgYapûeTX]Tk]cbbcWcû_cbgec`tû%7064û и СОКВ, оборудованы передвижные ла­ ]û740' ûcUcehXcVTbpûdYeYXV][bpYû`TÈ боратории радиационного и химическо­ UceTgce]]ûeTX]Tk]cbbcWcû]ûj]a]lYf_cÈ го контроля, разработана оперативная Wcû_cbgec`t ûeT\eTUcgTbTûcdYeTg]VbTtû система расчетного мониторинга «Но­ f]fgYaTûeTflYgbcWcûacb]gce]bWTûÂ3cÈ страдамус». Система АСКРО (автомати­ fgeTXTahfÃâû7]fgYaTû%7064ûÞTVgcaTg]È зированная система контроля радиаци­ \]ecVTbbTtûf]fgYaTû_cbgec`tûeTX]Tk]È онной обстановки) осуществляет непре­ cbbc^ûcUfgTbcV_]ßûcfhnYfgV`tYgûbYdeYÈ рывный контроль мощности дозы гамма­ epVbp^û_cbgec`qûacnbcfg]ûXc\pûWTaaTÈ излучения на точках контроля, располо­ ]\`hlYb]tûbTûgcl_Tjû_cbgec`t ûeTfdc`cÈ женных по периметру промышленной [YbbpjûdcûdYe]aYgehûdecapm`Ybbc^û площадки института. Система имеет вы­ d`cnTX_]û]bfg]ghgTâû7]fgYaTû]aYYgûVpÈ сокую чувствительность и надежность, fc_hsûlhVfgV]gY`qbcfgqû]ûbTXY[bcfgq û своевременно и адекватно реагирует на fVcYVeYaYbbcû]ûTXY_VTgbcûeYTW]ehYgûbTû все события, связанные с перемещени­ VfYûfcUpg]t ûfVt\TbbpYûfûdYeYaYnYb]È ем высокоактивных материалов по тер­ YaûVpfc_cT_g]VbpjûaTgYe]T`cVûdcûgYeÈ ритории. СОКВ (система оперативного e]gce]]âû740'ûÞf]fgYaTûcdYeTg]VbcWcû контроля выбросов), включает в себя от­ _cbgec`tûVpUecfcVßûV_`slTYgûVûfYUtûcgÈ бор и доставку представительных проб к Uceû]ûXcfgTV_hûdeYXfgTV]gY`qbpjûdecUû_û средствам измерений и информационно­ feYXfgVTaû]\aYeYb]^û]û]biceaTk]cbbcÈ измерительную систему. ]\aYe]gY`qbhsûf]fgYahâû Стационарный 7gTk]cbTebp^û экологический r_c`cW]lYf_]^û кон­ _cbÈ троль осуществляется лабораториями gec`qûcfhnYfgV`tYgftû1TUceTgce]ta]û химического и радиационного контро­ j]a]lYf_cWcû]ûeTX]Tk]cbbcWcû_cbgecÈ ля, `t û в Vû которых _cgcepjû осуществляется cfhnYfgV`tYgftû анализ TbT`]\û (измерение) проб компонентов окружа­ Þ]\aYeYb]YßûdecUû_cadcbYbgcVûc_eh[TÈ ющей среды (воды, почвы, растительно­ snY^ûfeYXpûÞVcXp ûdclVp ûeTfg]gY`qbcÈ сти, воздуха, пищевых продуктов). Мето­ fg] ûVc\XhjT ûd]nYVpjûdecXh_gcVßâû2YgcÈ ды измерений – строго количественные, Xpû]\aYeYb]^û·ûfgecWcû_c`]lYfgVYbbpY û результат которых выражается конкрет­ eY\h`qgTgû_cgcepjûVpeT[TYgftû_cb_eYgÈ ным числовым параметром (физические, bpaûl]f`cVpaûdTeTaYgecaûÞi]\]lYf_]Y û химические, оптические и другие). Био­ j]a]lYf_]Y ûcdg]lYf_]Yû]ûXehW]Yßâû&]cÈ логические методы – качественные (ре­ `cW]lYf_]YûaYgcXpû·û_TlYfgVYbbpYûÞeYÈ зультат выражается словесно, например, \h`qgTgûVpeT[TYgftûf`cVYfbc ûbTde]aYe û в терминах «много – мало», «часто – ред­ VûgYea]bTjûÂabcWcû·ûaT`cà ûÂlTfgcû·ûeYXÈ ко» и других) или частично количествен­ _cÃû]ûXehW]jßû]`]ûlTfg]lbcû_c`]lYfgVYbÈ ные. В отдельных случаях применяют­ bpYâû'ûcgXY`qbpjûf`hlTtjûde]aYbtsgÈ ся методы моделирования и прогноза, ftûaYgcXpûacXY`]ecVTb]tû]ûdecWbc\T û

¡ÅʽÉÅǽ ˾ͽÄË¿½ÊÅÜ ËÏÒËÁË¿ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ Å ÌËÏ;ÈÂÊÅÜ ¿ « « ª³ ª¥¥ ­

ÏËÊÊØ

ÀËÁØ

¡ÅʽÉÅǽ ÅÄÉÂÊÂÊÅÜ ÎÐÉɽÍÊËÆ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏŠͽÁÅËÊÐÇÈÅÁË¿ ¿ ¿Ø¾ÍËÎ½Ò « « ª³ ª¥¥ ­ ¢

¢

®ÐÉɽÍÊ½Ü ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏ٠ͽÁÅËÊÐÇÈÅÁË¿ ¿ ¿Ø¾ÍËÎ½Ò Ç

¢

¢

¢

¢

¢

¢

¢

¢

¢

¢

¢

¢

ÀËÁØ

в том числе методы системного анали­ Vûgcaûl]f`YûaYgcXpûf]fgYabcWcûTbT`]È за, системной динамики, информатики \T ûf]fgYabc^ûX]bTa]_] û]biceaTg]_]û и др. Комбинированные методы, напри­ ]ûXeâû0caU]b]ecVTbbpYûaYgcXp ûbTde]È мер, эколого­токсикологические методы, aYe ûr_c`cWcÈgc_f]_c`cW]lYf_]YûaYgcXp û включающие различные группы мето­ V_`slTsn]YûeT\`]lbpYûWehddpûaYgcXcVû дов (физико­химических, биологических, Þi]\]_cÈj]a]lYf_]j ûU]c`cW]lYf_]j ûgc_È токсикологических и др.). Методы моде­ f]_c`cW]lYf_]jû]ûXeâßâû2YgcXpûacXY`]È лирования используются для прогноз­ ecVTb]tû]fdc`q\hsgftûX`tûdecWbc\bpjû ных оценок распространения жидких ckYbc_ûeTfdecfgeTbYb]tû[]X_]jûeTX]È радио активных отходов (ЖРО)Vûвd`TfgTjÈ пластах­ cT_g]Vbpjû cgjcXcVû Þ,64ßû коллекторах опытно­промышленного _c``Y_gceTjû cdpgbcÈdecapm`YbbcWcû полигона (ОПП), а также в водоносных dc`]WcbTûÞ455ß ûTûgT_[YûVûVcXcbcfbpjû комплексах в зонах воздействия емко­ _cad`Y_fTjûVû\cbTjûVc\XY^fgV]tûYa_cÈ стей для хранения ЖРО. fgY^ûX`tûjeTbYb]tû,64âû Большое внимание уделяется совре­ &c`qmcYûVb]aTb]YûhXY`tYgftûfcVeYÈ менным системам и технологиям защиты aYbbpaûf]fgYaTaû]ûgYjbc`cW]taû\Tn]gpû окружающей среды. Затраты на охрану c_eh[TsnY^ûfeYXpâû-TgeTgpûbTûcjeTbhû

окружающей среды в 2013 году составили c_eh[TsnY^ûfeYXpûVûĀĉÛþûWcXhûfcfgTV]`]û 111,5 млн. рублей, в том числе на охрану ÛÛÛ »ûa`bâûehU`Y^ ûVûgcaûl]f`YûbTûcjeTbhû атмосферного воздуха – 53,4 млн., на сбор TgacfiYebcWcûVc\XhjTû·û»þ ½ûa`bâ ûbTûfUceû и очистку сточных вод – 28,7 млн., на об­ ]ûcl]fg_hûfgclbpjûVcXû·ûĀ´ ÷ûa`bâ ûbTûcUÈ ращение с отходами – 6,8 млн., на защиту eTnYb]YûfûcgjcXTa]û·ûø ´ûa`bâ ûbTû\Tn]ghû и реабилитацию земель, поверхностных ]ûeYTU]`]gTk]sû\YaY`q ûdcVYejbcfgbpjû и подземных вод – 5,3 млн., на обеспече­ ]ûdcX\YabpjûVcXû·û» þûa`bâ ûbTûcUYfdYlYÈ ние радиационной безопасности окру­ b]YûeTX]Tk]cbbc^ûUY\cdTfbcfg]ûc_ehÈ жающей среды – 15,8 млн. Для наиболее [TsnY^ûfeYXpû·ûÛ» ´ûa`bâû)`tûbT]Uc`YYû эффективной защиты атмосферного воз­ riiY_g]Vbc^û\Tn]gpûTgacfiYebcWcûVc\È духа весь воздух из помещений направ­ XhjTûVYfqûVc\Xhjû]\ûdcaYnYb]^ûbTdeTVÈ ляется на очистные сооружения объеди­ `tYgftûbTûcl]fgbpYûfcceh[Yb]tûcUoYX]È ненного вентиляционного центра, осна­ bYbbcWcûVYbg]`tk]cbbcWcûkYbgeT ûcfbTÈ щенного высокоэффективными фильтра­ nYbbcWcûVpfc_criiY_g]Vbpa]ûi]`qgeTÈ ми; на наиболее загрязненных участках a]öûbTûbT]Uc`YYû\TWet\bYbbpjûhlTfg_Tjû используются локальные фильтры воз­ ]fdc`q\hsgftû`c_T`qbpYûi]`qgepûVc\È духа. На отдельных участках применя­ XhjTâû3TûcgXY`qbpjûhlTfg_Tjûde]aYbtÈ ются пылеулавливающие установки. Об­ sgftûdp`Yh`TV`]VTsn]YûhfgTbcV_]âû4UÈ ращение с отходами организовано на со­ eTnYb]YûfûcgjcXTa]ûceWTb]\cVTbcûbTûfcÈ временных принципах, в соответствии с VeYaYbbpjûde]bk]dTj ûVûfccgVYgfgV]]ûfû действующей нормативно­технической и XY^fgVhsnY^ûbceaTg]VbcÈgYjb]lYf_c^û]û международной документацией. aY[XhbTecXbc^ûXc_haYbgTk]Y^â

В '

виду специфики деятельности V]XhûfdYk]i]_]ûXYtgY`qbcfg]û предприятия особое внимание deYXde]tg]tûcfcUcYûVb]aTb]Yû уделяется обращению с радио­ hXY`tYgftûcUeTnYb]sûfûeTX]È активными отходами. Перспективы при­ cT_g]Vbpa]û cgjcXTa]âû 5YefdY_g]Vpû родоохранной деятельности: создание de]ecXccjeTbbc^ûXYtgY`qbcfg] ûfc\XTÈ основных объектов инфраструктуры b]YûcfbcVbpjûcUoY_gcVû]bieTfgeh_ghepû безопасного обращения с отработавшим UY\cdTfbcWcûcUeTnYb]tûfûcgeTUcgTVm]aû ядерным топливом и радиоактивными tXYebpaûgcd`]Vcaû]ûeTX]cT_g]Vbpa]û отходами, повышение ядерной и радиа­ cgjcXTa] ûdcVpmYb]YûtXYebc^û]ûeTX]TÈ ционной безопасности на предприятии k]cbbc^ûUY\cdTfbcfg]ûbTûdeYXde]tg]]û и обеспечение радиационной безопасно­ ]ûcUYfdYlYb]YûeTX]Tk]cbbc^ûUY\cdTfbcÈ сти в регионе расположения предприя­ fg]ûVûeYW]cbYûeTfdc`c[Yb]tûdeYXde]tÈ тия. Проект предполагает реконструк­ g]tâû5ecY_gûdeYXdc`TWTYgûeY_cbfgeh_È цию основных объектов инфраструкту­ k]sûcfbcVbpjûcUoY_gcVû]bieTfgeh_ghÈ

производство молибдена-99 ¬ÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ë ÉËÈžÁÂʽ ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru ¯ÂÒª ¡¤«­ ÁÂǽ¾ÍÙ XXX UOBE[PS SV

123

¤¡ ©´ ¨©¡©§ §§®© ¦¦§¢ ¸« ¤µ¦§ª«¡ лидеры природоохранной деятельности ¯½¾ÈÅÓ½ ®ËÁÂÍýÊÅ ͽÁÅËÊÐÇÈÅÁË¿ ¿ ˾×ÂÇÏ½Ò ËÇÍÐýÛÖÂÆ ÎÍÂÁØ ¿ ÀËÁÐ ÍÂÄÐÈÙϽÏØ ÀËÎÐÁ½ÍÎÏ¿ÂÊÊËÀË ÉËÊÅÏËÍÅÊÀ½

Таблица 1. Содержание радионуклидов в объектах окружающей среды в 2013 году (результаты государственного мониторинга) ª½ÅÉÂÊË¿½ÊÅ ÌÍ˾ Наименование проб ͽÎÏÅÏÂÈÙÊËÎÏÙ Å ÇËÍɽ ÉÂÎÏÊËÀË растительность и корма местного ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ производства

ÌËÔ¿½ почва

­½ÁÅËÊÐÇÈÅÁÊØÆ ÎËÎϽ¿ Радионуклидный состав

ÎÊÂÃÊØÆ ÌËÇÍË¿ снежный покров

ÐÁÂÈÙÊ½Ü ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÙ удельная Ç ÇÀ Бк/кг активность,

ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÌÍ˾ количество проб

ÐÁÂÈÙÊ½Ü ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÙ удельная активность, Ç ÇÀ Бк/кг

ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÌÍ˾ количество проб

³ÂÄÅÆ Цезий-134, 137

30,2

51

30,7

48

ÐÁÂÈÙÊ½Ü удельная ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÙ Ç ÇÀ активность, Бк/кг

< 20,0

Стронций-90 ®ÏÍËÊÓÅÆ

18,6

51

0,4±6,9

48

< 1,0

26

< 0,01

63,0

48

48

< 0,01

< 0,1

26

26

Суммарная альфа-активность ®ÐÉɽÍÊ½Ü ½ÈÙѽ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÙ Суммарная бета-активность ®ÐÉɽÍÊ½Ü ¾ÂϽ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÙ

-

ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÌÍ˾ количество проб

26

Продолжение таблицы 1 ¬ÍËÁËÈÃÂÊÅ Ͻ¾ÈÅÓØ Наименование проб ª½ÅÉÂÊË¿½ÊÅ ÌÍ˾ гидробионты открытого ÁËÊÊØ ËÏÈËÃÂÊÅÜ ÀÅÁÍ˾ÅËÊÏØ ËÏÇÍØÏËÀË ¿ËÁÊËÀË Ë¾×ÂÇϽ ÌÍËÁÐÇÏØ ÌÅϽÊÅÜ ÉÂÎÏÊËÀË ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ донные отложения продукты питания местного производства водного объекта ÐÁÂÈÙÊ½Ü ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÙ ÐÁÂÈÙÊ½Ü ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÙ ÐÁÂÈÙÊ½Ü ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÌÍ˾ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÌÍ˾ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÌÍ˾ удельная удельная активность, удельная Ç ÇÀ Ç ÇÀ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÙ Ç ÇÀ количество проб количество проб количество проб активность, Бк/кг Бк/кг активность, Бк/кг ³ÂÄÅÆu

Цезий–134, 137 < 20,0 5 < 20,0 (5,2±1,2) 19 < 20,0 (10,6) 65 ®ÏÍËÊÓÅÆ

Стронций-90 < 1,0 5 < 1,0 (0,3±1,0) 19 < 1,0 (0,1±0,7) 54 ®ÐÉɽÍÊ½Ü ½ÈÙѽ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÙ

Суммарная альфа-активность ®ÐÉɽÍÊ½Ü ¾ÂϽ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÙ

Суммарная бета-активность ®ËÁÂÍýÊÅ ͽÁÅËÊÐÇÈÅÁË¿ ¿Ë ¿ÎÂÒ Ë¾×ÂÇÏ½Ò ¿ÊÂÕÊÂÆ ÎÍÂÁØ ÌËÔ¿½ ¿Ø̽ÁÂÊÅÜ Í½ÎÏÅÏÂÈÙÊËÎÏÙ ÎÂÈÙÎÇËÒËÄÜÆÎÏ¿ÂÊÊ½Ü ÌÍËÁÐÇÓÅÜ Å ÌÍËÁÐÇÏØ ÉÂÎÏÊËÀË ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ ÌÅÏÙ¿½Ü *¿ËÁ½ ÀÅÁÍ˾ÅËÊÏØ ËÏÇÍØÏØÒ ¿ËÁËÂÉË¿ ʽÒËÁÅÏÎÜ Ê½ ÐÍË¿Ê ÉÅÊÅɽÈÙÊË ÅÄÉÂÍÜÂÉËÆ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏŠʽ ÐÍË¿Ê ÔпÎÏ¿ÅÏÂÈÙÊËÎÏÅ ÉÂÏËÁÅÇÅ ËÌÍÂÁÂÈÂÊÅÜ ®ËÁÂÍýÊÅ ¾ÂϽ ½ÇÏÅ¿ÊØÒ Содержание радионуклидов во всех объектах внешней среды (почва, выпадения, растительность, сельскохозяйственная продукция и продукты местного производства, питьевая вода, гидробионты открытых водоемов) находится на уровне минимально измеряемой активности (на уровне чувствительности методики определения). Содержание ͽÁÅËÊÐÇÈÅÁË¿ ¿ ÌËԿ ͽÎÏÅÏÂÈÙÊËÎÏÅ u ʽ ÐÍË¿Ê ÍÂÄÐÈÙϽÏË¿ ÉÊËÀËÈÂÏÊÅÒ Ê½¾ÈÛÁÂÊÅÆ Å Ê ÅÉÂÂÏ ÏÂÊÁÂÊÓÅÅ Ç Ð¿ÂÈÅÔÂÊÅÛ ÈÙѽ ½ÇÏÅ¿ÊØ ͽÁÅËÊÐÇÈÅÁØ ¿ ˾×ÂÇÏ½Ò бета-активных радионуклидов в почве, растительности – на уровне результатов многолетних наблюдений и не имеет тенденции к увеличению. Альфа-активные радионуклиды вËÇÍÐýÛÖÂÆ ÎÍÂÁØ ¿ ®¤¤ Å ÄËÊ ʽ¾ÈÛÁÂÊÅÜ Ê ˾ʽÍÐÃÂÊØ ®ËÎÏËÜÊÅ ËÇÍÐýÛÖÂÆ ÎÍÂÁØ ¿ ÏÅ ÇÅÈËÉÂÏÍË¿ËÆ ÄËÊ ʽ¾ÈÛÁÂÊÅÜ « « ª³ ª¥¥ ­ ÌË Í½ÁŽÓÅËÊÊØÉ объектах окружающей среды в СЗЗ и зоне наблюдения не обнаружены. Состояние окружающей среды в 30-километровой зоне наблюдения ОАО «ГНЦ НИИАР» ̽ͽÉÂÏÍ½É ÎËËÏ¿ÂÏÎÏ¿ÐÂÏ Ï;˿½ÊÅÜÉ Î½ÊÅϽÍÊËÀË Ä½ÇËÊËÁ½ÏÂÈÙÎÏ¿½ по радиационным параметрам соответствует требованиям санитарного законодательства. ­½ÁÅËÊÐÇÈÅÁÊØÆ ÎËÎϽ¿ Радионуклидный состав

®ÅÎÏÂɽ ËÌÂͽÏÅ¿ÊËÀË ÇËÊÏÍËÈÜ ¿Ø¾ÍËÎË¿ ®«§ ÌÍÂÁÌÍÅÜÏÅÜ Í½ÁÅ˽ÇÏÅ¿ÊØÒ ¿ÂÖÂÎÏ¿ Система оперативного контроля выбросов (СОКВ) предприятия радиоактивных веществ. ª½ ÎÒÂÉ ÌÍÂÁÎϽ¿ÈÂʽ ¿ØÎËÏÊ½Ü ÏÍо½ ˾×ÂÁÅÊÂÊÊËÀË ¿ÂÊÏÓÂÊÏͽ ÌÍ˾ËËϾËÍ ÌÍËÅÄ¿ËÁÅÏÎÜ ÅÄ ¿ÂÊÏÅÈÜÓÅËÊÊËÆ À½ÈÂÍÂÅ На схеме представлена высотная труба объединенного вентцентра, пробоотбор производится из вентиляционной галереи

®«§ ¿ÇÈÛÔ½ÂÏ ¿ ÎÂ¾Ü ËϾËÍ СОКВ включает в себя отбор Å ÁËÎϽ¿ÇÐ ÌÍÂÁÎϽ¿ÅÏÂÈÙÊØÒ ÌÍ˾ и доставку представительных проб Ç ÎÍÂÁÎÏ¿½É ÅÄÉÂÍÂÊÅÆ к средствам измерений Å ÅÊÑËÍɽÓÅËÊÊË ÅÄÉÂÍÅÏÂÈÙÊÐÛ и информационно-измерительную ÎÅÎÏÂÉÐ систему ¥ª±«­© ³¥«ªª« ¥¤©¢­¥¯¢¨¹ª ¼ ®¥®¯¢© §ËÊÏÍËÈÙ ÅÊÂÍÏÊØÒ Í½ÁÅ˽ÇÏÅ¿ÊØÒ À½ÄË¿

epûUY\cdTfbcWcûcUeTnYb]tûfû4E8û]û64 û ры безопасного обращения с ОЯТ и РО, dYeYVcXûVûUY\cdTfbcYûfcfgctb]Y ûVpVcXû перевод в безопасное состояние, вывод ]\ûr_fd`hTgTk]]ûcfgTbcV`YbbpjûtXYeÈ из эксплуатации остановленных ядер­ bcû]ûeTX]Tk]cbbcûcdTfbpjûcUoY_gcVâû'û но и радиационно опасных объектов. eTa_Tjû:<5ûE6&ûÂ4UYfdYlYb]YûtXYebc^û В рамках ФЦП ЯРБ «Обеспечение ядер­ ]ûeTX]Tk]cbbc^ûUY\cdTfbcfg]ûbTûĀĉĉ´ûWcXû ной и радиационной безопасности на 2008 ]ûbTûdYe]cXûXcûĀĉÛ»ûWcXTÃ ûeYT`]\hsgftû год и на период до 2015 года»: реализуют­ f`YXhsn]YûdecY_gp û ся следующие проекты: ÛâûeY_cbfgeh_k]tû]ûdecX`Yb]YûUY\cdTfÈ 1) реконструкция и продление безопас­ bc^ûr_fd`hTgTk]]ûXcûĀĉĀĉûWcXTûcdpgbcÈ ной эксплуатации до 2020 года опытноdecapm`YbbcWcû полигона dc`]WcbTû (ОПП) Þ455ßû под­ dcXÈ промышленного \YabcWcû\TjcecbYb]tû,64öû земного захоронения ЖРО; ĀâûeY_cbfgeh_k]tû]ûcUYfdYlYb]YûUY\cÈ 2) реконструкция и обеспечение безо­ dTfbcfg]ûjeTb]`]nûgVYeXpjû64öû пасности хранилищ твердых РО; þâû eY_cbfgeh_k]tû ]û реабилитация eYTU]`]gTk]tû 3) реконструкция и decapm`YbbcÈ`]VbYVc^û _TbT`]\Tk]]û промышленно-ливневой канализации Þ510ßûdecad`cnTX_]û Ûâû (ПЛК) промплощадки №1.

124

§ËÊÏÍËÈÙ ½ÈÙѽ ½ÚÍËÄËÈÙÊËÆ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÅ

§ËÊÏÍËÈÙ ¾ÂϽ À½Éɽ ½ÚÍËÄËÈÙÊËÆ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÅ

§ËÊÏÍËÈÙ ÆËÁÊËÆ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÅ

§ËÊÏÍËÈ٠ͽÎÒËÁË¿ ¿ËÄÁÐÒ½

¨«§ ¨¹ª ¼ ®¢¯¹ &5)&3/&5

*#. 1$ ¬«¨¹¤« ¯¢¨¼

.bVYfg]k]]ûVûcfbcVbc^û_Td]gT` ûbTÈ Инвестиции в основной капитал, на­ deTV`YbbpYûbTûcjeTbhûc_eh[TsnY^ûfeYÈ правленные на охрану окружающей сре­ Xpû]ûeTk]cbT`qbcYû]fdc`q\cVTb]Yûde]È ды и рациональное использование при­ ecXbpjûeYfhefcVûÞbcVcYûfgec]gY`qfgVcûfû родных ресурсов (новое строительство с kY`qsûcjeTbpû]ûeTk]cbT`qbcWcû]fdc`qÈ целью охраны и рационального исполь­ \cVTb]tûVcXbpjûeYfhefcVß ûVûĀĉÛþûWcXhûfcÈ зования водных ресурсов), в 2013 году со­ fgTV]`]ûĀþ Āûa`bâûehU`Y^âû ставили 23,2 млн. рублей.

7gec]gY`qfgVcûdhb_gTû_cbgY^bYebcÈ Строительство пункта контейнерно­ WcûjeTbYb]tûb]\_c·û]ûfeYXbYT_g]Vbpjû го хранения низко- и среднеактивных 864ûÞ50;ßûdeYXfgTV`tYgûfcUc^ûVc\VYXYÈ ТРО (ПКХ) представляет собой возведе­

¢® §­ ª¥¥ ­

b]Yû_cad`Y_fTûfcceh[Yb]^ ûde]ap_TsÈ ние комплекса сооружений, примыкаю­ n]jûXehWû_ûXehWh ûVûgcaûl]f`Y û щих друг к другу, в том числе: ■û хранилище jeTb]`]nYû среднеактивных feYXbYT_g]Vbpjû ТРО, 864 û ■ gYjbc`cW]lYf_]^û_cedhfû]ûjeTb]`]nYû технологический корпус и хранилище b]\_cT_g]Vbpjû864âû низкоактивных ТРО; ■û decX`Yb]Yûfec_Tûr_fd`hTgTk]]ûcdpgbcÈ ■ продление срока эксплуатации decapm`YbbcWcûdc`]WcbTöû опытно-промышленного полигона; ■û строительство fgec]gY`qfgVcûde]dcVYejbcfgbcWcû ■ приповерхностного dhb_gTû\TjcecbYb]tûgVYeXpjûeTX]cT_È пункта захоронения твердых радиоак­ g]VbpjûcgjcXcVûÞ55-64ßûfû_cad`Y_fcaû тивных отходов (ППЗРО) с комплексом

¥ª±«­© ³¥«ªª« §«ª®°¨¹¯ ¯¥ ª«¢ ¥¤¡ ª¥¢ ¬« ¬­«©¸µ¨¢ªª«¦ ¥ º§«¨« ¥´¢®§«¦ ¢¤«¬ ®ª«®¯¥ Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

¡ÅʽÉÅǽ ÅÄÉÂÊÂÊÅÜ É½ÎÎ ¿Ø¾ÍËÎË¿ ¿ÍÂÁÊØÒ ÒÅÉÅÔÂÎÇÅÒ ¿ÂÖÂÎÏ¿ ¿ ½ÏÉËÎÑÂÍÊØÆ ¿ËÄÁÐÒ « « ª³ ª¥¥ ­ ؾÍËÎØ ¿ÍÂÁÊØÒ ÒÅÉÅÔÂÎÇÅÒ ¿ÂÖÂÎÏ¿ ÏËÊÊ ÀËÁ

°ÎϽÊË¿ÈÂÊÊØ ÊËÍɽÏÅ¿Ø ¬¡

ª¥¥ ­ ¿ ÓÂÈËÉ

¬ÍËÉÌÈËÖ½Áǽ

«ÎϽÈÙÊØ ÌÍËÉÌÈËÖ½ÁÇÅ

ÀËÁØ

ؾÍËÎØ ¿ÍÂÁÊØÒ ÒÅÉÅÔÂÎÇÅÒ ¿ÂÖÂÎÏ¿ ÏËÊÊ ÀËÁ

¡ÅʽÉÅǽ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿½ ¿ÍÂÁÊØÒ ÒÅÉÅÔÂÎÇÅÒ ¿ÂÖÂÎÏ¿ ¿ ξÍËÎ½Ò « « ª³ ª¥¥ ­ ¿ ÌË¿ÂÍÒÊËÎÏÊØ ¿ËÁÊØ ˾×ÂÇÏØ

´ÂÍÂÉÕ½ÊÎÇÅÆ Ä½ÈÅ¿ §ÐƾØÕ¿ÎÇËÀË ¿ÁÒÍ

Í ËÈÙÕËÆ ´ÂÍÂÉÕ½Ê

Í ¢ÍØÇȽ

ÀËÁØ

¡ÅʽÉÅǽ ÎÍÂÁÊÂÀËÁË¿ØÒ ÅÊÁÅ¿ÅÁнÈÙÊØÒ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊØÒ ÁËÄ Ë¾ÈÐÔÂÊÅÜ ÌÂÍÎËʽȽ « « ª³ ª¥¥ ­ Ľ ÌÂÍÅËÁ Î ÌË ÀËÁ ªËÍɽÏÅ¿ ÀËÁË¿ËÆ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊËÆ ÁËÄØ ÁÈÜ ÌÂÍÎËʽȽ ÀÍÐÌÌØ ª­

®ÍÂÁÊÂÀËÁË¿½Ü ÅÊÁÅ¿ÅÁнÈÙÊ½Ü ÚÑÑÂÇÏÅ¿Ê½Ü ÁËĽ

ºÑÑÂÇÏÅ¿Ê½Ü ÁËĽ ɤ¿

fcceh[Yb]^û]bieTfgeh_ghepûX`tûeT\aYÈ сооружений инфраструктуры для раз­ nYb]tû\TWet\bYbbcWcûeTX]cbh_`]XTa]û мещения загрязненного радионуклида­ WehbgT ûhXT`tYacWcûVûjcXYûXY\T_g]VTk]]û ми грунта, удаляемого в ходе дезактива­ gYee]gce]]ûcg_epgc^ûVcXcfUcebc^û_TÈ ции территории открытой водосборной bTVpû510ûcUoYacaû×ĉû÷ø× Āøûaþöû канавы ПЛК объемом 90 769,26 м3; ■û ■ fgec]gY`qfgVcûfYg]ûTVgcXcecWû510û строительство сети автодорог ПЛК ]ûX`tûgeTbfdceg]ecVTb]tû\TWet\bYbbcÈ и для транспортирования загрязненно­ WcûWehbgTûVû55-64ö го грунта в ППЗРО; ■û ■ XY\T_g]VTk]sûehf`Tû510û]ûgYee]gcÈ дезактивацию русла ПЛК и террито­ e]]ûVc_ehWûbYY û\TUc`clYbbcWcûhlTfg_Tû рии вокруг нее, заболоченного участка cUnY^ûd`cnTXqsûÛĀĀ øûgpftl]û_Vâûaâû общей площадью 122,6 тысячи кв. м.

■û eY_h`qg]VTk]sû XY\T_g]V]ecVTbÈ ■ рекультивацию дезактивированной bc^ûgYee]gce]]âû территории. .gcWcaû XYtgY`qbcfg]û deYXde]tg]tû Итогом деятельности предприятия по dcû cUYfdYlYb]sû r_c`cW]lYf_c^û UY\cÈ обеспечению экологической безопасно­ dTfbcfg]ûfgT`TûdcUYXTûVû_cb_hefY û_cÈ сти стала победа в конкурсе, который был gcep^ûUp`ûcUotV`Ybû6cfTgcacaûVûĀĉÛþû объявлен Росатомом в 2013 году и приу­ WcXhû]ûde]heclYbû_û(cXhûcjeTbpûc_ehÈ рочен к Году охраны окружающей среды.

[TsnY^ûfeYXpâûĀøûXY_TUetûĀĉÛþûWcXTûbTû 26 декабря 2013 года на заседании Обще­ \TfYXTb]]û4UnYfgVYbbcWcûfcVYgTûWYbYÈ ственного совета генеральный директор eT`qbp^ûX]eY_gceû(cf_cedceTk]]ûÂ6cÈ Госкорпорации «Росатом» Сергей Кири­ fTgcaÃû7YeWY^û0]e]Yb_cûVehl]`ûX]eY_È енко вручил директору ОАО «ГНЦ НИ­ gcehû4%4ûÂ(3<û3..%6Ãû7YeWYsû5TV`cÈ ИАР» Сергею Павлову награду «Эколо­ VhûbTWeTXhûÂC_c`cW]lYf_]ûcUeT\kcVTtû гически образцовая организация Блока ceWTb]\Tk]tû&`c_TûdcûhdeTV`Yb]sû]bÈ по управлению инновациями» и поблаго­ bcVTk]ta]Ãû]ûdcU`TWcXTe]`ûdeYXde]tÈ дарил предприятие за проводимую пло­ g]Yû \Tû decVcX]ahsû eTÈ дотворную работу по d`cXcgVcebhsû обеспечению охра­ Ucghû dcû cUYfdYlYb]sû ны окружающей среды.cjeTbpû c_eh[TÈ snY^ûfeYXpâû ОАО «ГНЦ НИИАР» была вручена зо­ 4%4ûÂ(3<û3..%6ÃûUp`TûVehlYbTû\cÈ лотая медаль «100 лучших организаций `cgTtûaYXT`qûÂÛĉĉû`hlm]jûceWTb]\Tk]^û России. Экология и экологический ме­ 6cff]]âûC_c`cW]tû]ûr_c`cW]lYf_]^ûaYÈ неджмент», которая является свидетель­ bYX[aYbgà û_cgceTtûtV`tYgftûfV]XYgY`qÈ ством признания достижений предприя­ fgVcaûde]\bTb]tûXcfg][Yb]^ûdeYXde]tÈ тия в области охраны окружающей сре­ g]tûVûcU`Tfg]ûcjeTbpûc_eh[TsnY^ûfeYÈ ды и обеспечения экологической безопас­ Xpû]ûcUYfdYlYb]tûr_c`cW]lYf_c^ûUY\cÈ ности производства. Это одна из самых dTfbcfg]ûdec]\VcXfgVTâûCgcûcXbTû]\ûfTÈ престижных общественных наград в об­ apjûdeYfg][bpjûcUnYfgVYbbpjûbTWeTXû ласти экологии, подтверждающая статус Vû cU`Tfg]û r_c`cW]] û dcXgVYe[XTsnTtû экологически ответственного предприя­ fgTghfû r_c`cW]lYf_]û cgVYgfgVYbbcWcû тия. Награждение состоялось в рамках deYXde]tg]tâû3TWeT[XYb]Yûfcfgct`cfqû VIII Всероссийской конференции «Эколо­ VûeTa_Tjû û'fYecff]^f_c^û_cbiYeYbÈ гия и производство. Перспективы разви­ k]]ûÂC_c`cW]tû]ûdec]\VcXfgVcâû5YefdY_È тия экономических механизмов охраны g]VpûeT\V]g]tûr_cbca]lYf_]jûaYjTb]\È окружающей среды», которая проходила acVûcjeTbpûc_eh[TsnY^ûfeYXpà û_cgcÈ в июне 2014 года в Санкт­Петербурге. Ди­ eTtûdecjcX]`TûVû]sbYûĀĉÛ½ûWcXTûVû7Tb_gÈ ректор ОАО «ГНЦ НИИАР» Сергей Пав­ 5YgYeUheWYâû)]eY_gceû4%4ûÂ(3<û3..È лов награжден почетным знаком «Эко­ %6Ãû7YeWY^û5TV`cVûbTWeT[XYbûdclYgbpaû лог года­2014». Р \bT_caûÂC_c`cWûWcXT·ĀĉÛ½Ãâû ­

ÀËÁØ

оао «гнц нИИар » была вручена золотая медаль « « ª³ ª¥¥ ­ ¾ØȽ ¿ÍÐÔÂʽ ÄËÈËÏ½Ü ÉÂÁ½ÈÙ «100 лучших организаций россии. экология ÈÐÔÕÅÒ ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÆ ­ËÎÎÅÅ ºÇËÈËÀÅÜ Å и экологический менеджмент», которая является ÚÇËÈËÀÅÔÂÎÇÅÆ ÉÂÊÂÁÃÉÂÊÏ ÇËÏËÍ½Ü Ü¿ÈÜÂÏÎÜ свидетельством признания достижений предприятия οÅÁÂÏÂÈÙÎÏ¿ËÉ ÌÍÅÄʽÊÅÜ ÁËÎÏÅÃÂÊÅÆ ÌÍÂÁÌÍÅÜÏÅÜ ¯ÂÒª ¡¤«­ ÁÂǽ¾ÍÙ XXX UOBE[PS SV ТехнАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

4%4ûÂ(cfhXTefgVYbbp^û ОАО «Государственный bThlbp^ûkYbgeû·û научный центр – 3ThlbcÈ]ff`YXcVTgY`qf_]^û Научно-исследовательский ]bfg]ghgûTgcabpjûeYT_gcecVÃû институт атомных реакторов» ½þþ»Ûĉû9`qtbcVf_TtûcU`â û 433510 Ульяновская обл., )]a]gecVWeTXÈÛĉû г. Димитровград-10 8Y`âûå÷ûÞ´½Āþ»ßûþÈĀ÷ÈĀ÷ Тел. +7 (84235) 3-27-27 :T_fûå÷ûÞ´½Āþ»ßûþÈ»´È»× Факс +7 (84235) 3-58-59

ÈÑ#ÉÍ ûÕÉÉ#ñ ÕÉÉ#ñâñā E-mail: niiar@niiar.ru

125

лидеры природоохранной деятельности

На страже экологической безопасности Андрей КУЛЯШОВ, начальник отдела охраны окружающей среды и энергосбережения ООО «Газпром трансгаз Югорск»

Учитывая положительные итоги Года экологии, проведенного в РФ в 2013 году, в ОАО «Газпром» было принято решение о проведении Года экологической культуры в 2014 году. Особое внимание было уделено экологическому просвещению населения и экологическому образованию персонала Группы «Газпром» и подрядных организаций.

Н

аряду с технологическими ме­ роприятиями по охране окру­ жающей среды, в ООО «Газ­ пром трансгаз Югорск» в 2014 году было запланировано проведение 920 меропри­ ятий Года экологической культуры, на­ правленного на формирование и развитие системы социальных отношений, обще­ ственных и индивидуальных моральноэтических норм, взглядов, установок и ценностей, касающихся взаимоотно­ шения человека и природы. На данный момент этот план уже перевыполнен, но еще не исчерпан. Проведено 1 049 меро­ приятий, во время которых:

Выпуск молоди рыб в озеро Арантур

126

Акция «Покормите птиц». Перегребненское ЛПУ МГ ■ обучено по экологии 4 949 работни­ ков ООО «Газпром трансгаз Югорск»; ■ очищено 1103 гектара земли; ■ собрано и вывезено 797 тонн мусора; ■ высажено 3 816 деревьев; ■ размещены баннеры в населен­ ных пунктах; ■ разработаны и распространены среди работников и населения памят­ ки и буклеты; ■ размещено в корпоративных и внеш­ них СМИ 46 публикаций на тему эко­ логии;

■ изготовлено и транслируется 44 ви­ део- и радиоролика; ■ организовано 188 экскурсий, кото­ рые посетили 4 425 человек; ■ проведено 58 познавательных ме­ роприятий, которые посетили 2 000 школьников; ■ привлечено к участию в 100 эколо­ гических конкурсах 2 850 человек; ■ организованы 52 имиджевые акции, которые посетили 2 554 человека. Особо стоит отметить несколько зна­ ковых событий. Так, в апреле 2014 го­ да «Газпром трансгаз Югорск» присое­ динилось к проведению Всероссийско­ го экологического субботника «Зеленая весна-2014», организованного Неправи­ тельственным экологическим фондом имени Вернадского совместно с меж­ дународными экологическими органи­ зациями «ГРИНЛАЙТ», «Экоэксперт», «Гринлайф» и проектом «Сделаем вме­ сте». В ходе мероприятия более 6 000 ра­ ботников Общества очистили 300 гекта­ ров земли в 29 населенных пунктах окру­ га, собрали и вывезли свыше 1200 кубо­ метров мусора Заключительным аккордом субботни­ ка стало открытие экологического парка «Белкин дом» в излюбленном месте от­ дыха жителей города Югорска. С этой це­ лью силами КСК «Норд» была обустроена территория лыжной базы ООО «Газпром трансгаз Югорск»: установлены домикикормушки для белок, организованы ме­

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ста отдыха для посетителей комплекса, размещены информационные таблички с описанием вида и рационом питания лесных грызунов. Зарыбление водоемов стало еще од­ ним ярким мероприятием Года экологи­ ческой культуры. 12 июля 2014 года со­ трудниками администрации Общества было выпущено 5 тысяч мальков и 50 взрослых особей сырка в озеро Арантур (Природный парк «Кондинские озера», ХМАО–Югра), сотрудниками Перегреб­ ненского ЛПУ МГ ООО «Газпром транс­ газ Югорск» – 10 тысяч особей молоди муксуна в реку Обь. Следующим событием, в котором при­ няла участие газотранспортная ком­ пания, стал Всероссийский экологиче­ ский субботник «Зеленая Россия-2014», в рамках которого было проведено бо­ лее 80 субботников. 5 460 работников ООО «Газпром трансгаз Югорск» из 41 филиала компании, расположенного в ЯНАО, ХМАО–Югре и Свердловской области, собрали и вывезли 215,4 тонны мусора с 360,4 гектара земли, в том чис­ ле с прибрежных зон северных озер и рек Левая Хетта, Лонгъюган, Обь, Пунга, Северная Сосьва, Ивдель и Турья. Поми­ мо уборки газотранспортники высади­ ли 1 652 саженца, благоустроили терри­ тории культурно-спортивных комплек­ сов, школ и детских садов в трассовых городах и поселках компании. Одним из новшеств этого года стала практика по пересадке молодых дере­ вьев, подлежащих вырубке, с линейной части магистральных газопроводов. Все­ го в ходе субботника было пересажено 1652 саженца сосны и рябины, преиму­ щественно усилиями работников Комсо­ мольского ЛПУ МГ ООО «Газпром транс­

Всероссийский экологический субботник «Зеленая Россия-2014». Генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Югорск» Петр Михайлович Созонов газ Югорск» и молодежных комитетов филиалов в городе Югорске. Петр Созонов, генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Югорск», тоже участвовал в экологическом субботни­ ке «Зеленая Россия». При его участии на территории лицея имени Г.Ф. Атякшева в городе Югорске было высажено около 200 побегов рябины и сосны. Еще 50 деревьев высадили предста­ вители молодежных комитетов компа­ нии в бывшем авиационном гарнизоне Югорске-2. Березовая аллея заложена в честь подвига летчиков 763-го истреби­ тельного авиационного полка. 11 берез – именные, в память о погибших при вы­ полнении боевого задания по защите воз­ душных рубежей нашей Родины. Говоря о Годе экологической куль­ туры, нельзя обойти вниманием и от­ крытие Экограда «Ворсали» на террито­

Всероссийский экологический субботник «Зеленая Россия - 2014» ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

рии озера Арантур, которое состоялось 13 сентября 2014 года при участии работ­ ников ООО «Газпром трансгаз Югорск», представителей Природного парка «Кон­ динские озера», администрации города Югорска, а также старшеклассников ли­ цея имени Г.Ф. Атякшева. Обустройство Экограда проходило в ви­ де конкурса среди филиалов газотранс­ портной компании – Югорского УТТиСТ, УЭЗиС, Югорского УМТСиК, Таежного, Комсомольского, Пелымского ЛПУ МГ, администрации Общества. В настоящее время «Ворсали», что в переводе с ман­ сийского означает «дикий олень», пред­ ставляет собой обустроенную беседка­ ми, очагами и волейбольной площадкой территорию для отдыха жителей города Югорска и Советского района. Награда за лучшую зону отдыха досталась Та­ ежному ЛПУ МГ ООО «Газпром транс­ газ Югорск». Не остаются незамеченными и до­ стижения наших экологов в филиалах. В конкурсе на звание «Эколог Югры-2014», проводимом в рамках XII Международ­ ной экологической акции «Спасти и со­ хранить», победителем признана Мари­ на Прахт, инженер по охране окружаю­ щей среды Перегребненского ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск». Р

ООО «Газпром трансгаз Югорск» 628260 ХМАО–Югра, г. Югорск, ул. Мира, 15 Тел. + 7 (34675) 2-23-70 Факс + 7 (34675) 2-23-76 E-mail: kans1@ttg.gazprom.ru www.yugorsk-tr.gazprom.ru

127

лидеры природоохранной деятельности

Безопасность как основа эффективного бизнеса Виктор КАЗАЧКОВ, и.о. генерального директора, заместитель генерального директора – директор по операционной деятельности ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» Виталий ДМИТРУК, заместитель директора по операционной деятельности, по вопросам промышленной и экологической безопасности и охраны труда ЗАО Корпорация «Тольяттиазот»

В ряду производств так называемой «большой химии» предприятия азотной промышленности – одни из наиболее сложных, с опасными производственными объектами I и II классов опасности («особо опасные» и «чрезвычайно опасные»). В соответствии со спецификой процессов необходимо обеспечивать их непрерывное безопасное функционирование, контролируя риски проявления термического, барического и токсического поражающих факторов. Предупреждение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций с выбросом аварийно химически опасных веществ – важнейшая задача управления рисками.

Я

ркий пример – созданное 35 лет назад ОАО «Тольяттиазот», круп­ нейшее в Европе предприятие химической промышленности по выпу­ ску и продаже товарного аммиака. В чис­ ло важнейших видов продукции входят карбамид и карбамид-формальдегидный концентрат. Помимо основных производ­ ственных и ремонтных цехов в структуру предприятия входят железнодорожный и автотранспортный цеха. Имеется так­ же портовое хозяйство – цех, осуществля­ ющий отгрузку продукции завода (кар­ бамид) водным путем через Волгу. Кро­ ме того, строится порт и перевалочный комплекс в Темрюкском районе Красно­ дарского края. Наконец, специфика про­ ведения энергонасыщенных ремонтов в короткий теплый период времени с при­ влечением многих специализированных подрядных организаций (уровень профи­ лактической работы в сфере производ­ ственной безопасности и охраны труда в

них, как правило, оставляет желать луч­ шего) вынуждает менеджмент предпри­ ятий азотной промышленности приме­ нять современные инструменты управ­ ления комплексными рисками с целью их минимизации. Кратко упомянем о подходах, кото­ рые разрабатывались и внедрялись ав­ торами в рамках руководства работой в комплексной сфере HSE (heals, safety, environment) сначала в Кемеровском ОАО «АЗОТ», а в данное время – в Корпорации «Тольяттиазот». На этих предприятиях интегрированная система менеджмента предусматривает повышенное внимание работе с персоналом, его приверженно­ сти принципам культуры производства и культуры безопасности, столь значи­ мой для взрывопожароопасных и хими­ чески опасных производств. Для обеспечения эффективной и при этом безопасной работы в ОАО «Тольят­ тиазот» поэтапно формируется интегри­

рованная система менеджмента (ИСМ), объединяющая сферы безопасности труда и здоровья персонала, промышленной и экологической безопасности, предупре­ ждения ЧС и системы менеджмента ка­ чества (система ОТ, ПБ, ООС, ЧС и СМК). ИСМ по сути соответствует требовани­ ям трех международных стандартов по основным системам менеджмента: каче­ ства (серия стандартов ISO 9000), окру­ жающей среды (серия ISO 14000), произ­ водственной безопасности и охраны здо­ ровья персонала (серия OHSAS 18000). Все указанные системы требуют в обя­ зательном порядке выполнения нацио­ нальных законодательных требований, и в добровольном порядке – повышенных требований, следующих из этих стандар­ тов и лучшего мирового опыта с учетом принципа постоянного совершенствова­ ния. Заметим, что требования Постанов­ ления Правительства РФ от 26 июня 2013 года № 536 о разработке и внедрении Си­ стемы управления промышленной безо­ пасностью – (СУПБ) – в ОАО «Тольятти­ азот» также выполнены, данные требо­ вания являются подсистемой вышеука­ занной интегрированной системы. В современных сложных человекомашинных системах как эффективность производства, так и безопасность его работы зависят от совершенства производственнотехнологических процессов и компе­ тентных действий персонала. Их произ­ водная – культура безопасности и куль­ тура производства.

Виктор КАЗАЧКОВ, и.о. генерального директора, заместитель генерального директора – директор по операционной деятельности ЗАО Корпорация «Тольяттиазот»:

«В современных сложных человеко-машинных системах, как эффективность производства, так и безопасность его работы зависят от совершенства производственно-технологических процессов и компетентных действий персонала. Их производная – культура безопасности и культура производства».

128

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Виталий ДМИТРУК, заместитель директора по операционной деятельности, по вопросам промышленной и экологической безопасности и охраны труда ЗАО Корпорация «Тольяттиазот»:

«И ЗАО «Корпорация «Тольяттиазот», и ОАО «Тольяттиазот» уделяют серьезнейшее внимание собственно промышленной экологии и делают посильный вклад в экологию города». Также в современных системах ме­ неджмента, оперирующих со сложны­ ми человеко-машинными системами и основанных на вышеперечисленных стандартах, заложен принцип постоян­ ного совершенствования или устойчи­ вого развития (так называемый «цикл Деминга»). Более определенными представляют­ ся рычаги обеспечения эффективности и безопасности техногенной составляю­ щей сложных человеко-машинных си­ стем. Так, в частности, в ОАО «Тольят­ тиазот» постоянно идет работа по повы­ шению эффективности и безопасности технологических процессов, увеличению надежности производства, а тем самым обеспечивается минимизация техноген­ ных рисков неплановых потерь. В этой же составляющей – подсистема «Тех­ ническое обслуживание и ремонт», раз­ рабатывающаяся также с учетом луч­ ших мировых практик. Особое внима­ ние – так называемым критическим по­ зициям оборудования. Есть долгосроч­ ная стратегия в предпринимаемых дей­ ствиях: проводим работы в соответствии с «Планом инвестиций и модернизации до 2022 года». А программа инновацион­ ного развития, наряду с модернизацией производства, направлена на минимиза­ цию воздействия на окружающую сре­ ду. Устанавливаем на агрегатах амми­ ака современные системы управления, разработанные компанией «Хонейвел», планируем использовать положитель­ ный опыт и других фирм. Но известно, что причиной более 80– 90% происшествий (в химической отрас­ ли – по различным данным до 95%) яв­ ляется так называемый «человеческий фактор». Поэтому для отрасли в первую очередь актуально внедрение управ­ ленческих механизмов снижения ри­ сков инцидентов с оборудованием и не­ счастных случаев по причине «челове­ ческого фактора». Здесь основной упор в ОАО «Тольяттиазот» делается на двух направлениях. Первое – обеспечение компетентности персонала путем постоянного повыше­ ния квалификации, стимулирования на­

ставничества и т.п. Это очень актуаль­ но для столь высокотехнологичной от­ расли, ибо здесь грамотного оператора «не купишь», его можно только «вырас­ тить», как «штучный товар». В период «смены поколений», как в нашем слу­ чае, это предмет особого внимания ме­ неджмента. Второе направление – внедрение эффек­ тивных методов безопасности с учетом лучших мировых практик, в том числе опыта компаний Du Pont, Exxon, DNV и других. Это означает: ■ тотальное осознание ответственно­ сти за производственную и экологиче­ скую безопасность всеми работниками, и в первую очередь – линейными руко­ водителями; ■ внедрение эффективных практик по­ веденческих аудитов безопасности; ■ расследование всех происшествий (в том числе микротравм и потенциаль­ но опасных); ■ повсеместное внедрение методоло­ гии оценки и управления риском (в том числе оценка риска производства работ на рабочих местах и достижения прием­ лемого риска); ■ внедрение методов положительной мотивации персонала, в частности, вовле­ чение рабочих в процессы управления по вопросам ОТ и ПБ за счет реализации программы «Лидер-Победитель». Особо важный шаг в управлении ри­ сками – внедрение новых подходов по взаимодействию с подрядными орга­ низациями. В частности, формирова­ ние единого порядка по взаимодей­ ствию с подрядными организациями, повышение ответственности подряд­ ных организаций в области ОТ, ПБ и ООС при проведении работ на террито­ рии предприятия, внедрение системы штрафных санкций за нарушения под­ рядчиками требований ОТ, ПБ и ООС при проведении работ на территории предприятия. Перечислим другие важные вехи ОАО «Тольяттиазот» в развитии культуры безопасности персонала. В целях совершенствования культу­ ры безопасности и формирования еди­ ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

ного для всех работников понимания то­ го, какие опасные действия и принципы поведения являются однозначно непри­ емлемыми, в ОАО «Тольяттиазот» уста­ новлены «Кардинальные правила безо­ пасности» (КПБ), за нарушение которых работник может быть уволен или полу­ чить выговор. Введено и успешно работает «Положе­ ние о Комитете по охране труда, промыш­ ленной безопасности и охране окружаю­ щей среды ОАО «Тольяттиазот». Теперь делаем акцент на расследование с извлечением уроков из всех «нижних звеньев пирамид происшествий». Часто персонал – самое слабое звено сложных человеко-машинных систем. Поэтому жизненно важно на предприя­ тиях с ОПО I и II классов опасности обе­ спечить операционную надежность пер­ сонала. И здесь мы внедряем еще один важный путь минимизации «человече­ ских» рисков – мероприятия в рамках кон­ цепции минимизации «ошибки операто­ ра» для персонала, работающего в усло­ виях повышенной ситуационной напря­ женности. Данная концепция ранее бы­ ла разработана авторами и реализована в Кемеровском ОАО «АЗОТ». Для минимизации «ошибки операто­ ра» вводится метод экспресс-оценок пси­ хоэмоционального состояния выбранно­ го контингента работников с помощью медицинских диагностических комплек­ сов или устройств психофизиологическо­ го тестирования. (Две ступени: «фильтр 1» – обследование при приеме на рабо­ ту; «фильтр 2» – текущее предсменное обследование). При составлении планов мероприя­ тий сферы HSE приоритетными явля­ ются мероприятия по предупреждению воздействий на окружающую среду, пер­ сонал и население перед мерами по под­

129

лидеры природоохранной деятельности

готовке к ликвидации последствий та­ кого воздействия. Важное направление – вовлечение ра­ ботников азотного предприятия и под­ рядных организаций, задействованных на территории предприятия, в деятель­ ность по управлению свойственными их работе экологическими аспектами и рисками. Авторы принципиально считают и до­ казывают на практике, что консенсус хи­ мии и экологии вполне достижим, и он является неотъемлемым условием со­ временного уровня развития произво­ дительных сил, взаимодействия приро­ ды и общества. О возможности достиже­ ния и регулирования этого тонкого ба­ ланса афористично высказывался еще наш великий соотечественник и химиче­ ский гений Дмитрий Менделеев: «В мире нет вредных веществ, есть вредные ко­ личества». Ведь все растущее в числен­ ности человечество, например, ждал бы голод, если бы на пороге 20 века ему не дала шанс избежать этой участи химия минеральных удобрений. Наш аммиак, если хотите, – это наш вклад в продовольственную безопасность не только России, но и мира, главным об­ разом, поскольку он, как основа азотсо­ держащих минудобрений, экспортируется нами преимущественно за рубеж. И при этом ОАО «Тольяттиазот» является круп­ нейшим налогоплательщиком для бюд­ жетов города Тольятти и Самарской об­ ласти. Так что наш бизнес как социально, так и экологически ответственен. Свидетельством приверженности ОАО «Тольяттиазот» принципам экологиче­

130

ской эффективности и экологической безопасности являются многочислен­ ные признания заслуг предприятия и Корпорации «Тольяттиазот» независи­ мыми государственными и обществен­ ными организациями только за послед­ нее время. Можно упомянуть, например, следующее: ■ ОАО «Тольяттиазот» награждено ди­ пломом победителя IX Всероссийского конкурса «Лидер природоохранной де­ ятельности в России 2013»; ■ ОАО «Тольяттиазот» названо в числе «экологически ответственных предприя­ тий страны» в спецвыпуске № 4 (12) жур­ нала «Государственный надзор», распро­ страненном на IV Всероссийском съезде по охране окружающей среды (Москва, 2–4 декабря 2013 года); ■ ОАО «Тольяттиазот» награждено в номинации «Лидер в промышленной экологии - 2013»; ■ в конце 2013 года предприятием по­ лучен диплом участника федерального экологического справочника «Зеленая книга России»; ■ в указанном справочнике опубли­ кована статья об ОАО «Тольяттиазот» «Модернизация с экологическим ак­ центом»; ■ ОАО «Тольяттиазот» неоднократ­ но становилось призером конкурса «100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент», в том чис­ ле и по итогам 2013 года. Неоднократно и губернатор Самар­ ской области, и мэрия Тольятти отме­ чали большую и многогранную спонсор­ скую и благотворительную работу, про­

водимую ЗАО «Корпорация «Тольятти­ азот» и ОАО «Тольяттиазот». Посильная составляющая этой работы – наша спон­ сорская и благотворительная экологиче­ ская деятельность. В 2013 году было подписано соглаше­ ние о сотрудничестве ОАО «Тольятти­ азот» с Национальным парком «Самар­ ская Лука» в области сохранения его историко-культурного и природного на­ следия. Начиная с этого года, благода­ ря поддержке предприятия, были обу­ строены и реконструированы рекреа­ ционные объекты на территории Мо­ лодецкого кургана, проведены рабо­ ты по сохранению памятника истории в селе Ширяево – здания заводоуправле­ ния Ванюшина, созданию интерактив­ ных объектов на смотровой площадке горы Поповой, организовано большое количество совместных волонтерских акций и природоохранных мероприя­ тий, в том числе 4-й фестиваль «Мир бардов», издаются просветительские материалы. Помимо посильной спонсорской помо­ щи жемчужине России – Национальному парку «Самарская Лука» в 2013 и 2014 го­ дах, ЗАО «Корпорация «Тольяттиазот» и ОАО «Тольяттиазот» являлись генераль­ ными спонсорами и активными участ­ никами прошедшего с большим успехом в сентябре 2013 года в Тольятти IV Меж­ дународного экологического конгресса ELPIT. ОАО «Тольяттиазот» спонсирова­ ло проведение в Тольятти фотовыставки «Золотая черепаха», крупнейшего куль­ турного эколого-просветительского ме­ роприятия в России.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ОАО «Тольяттиазот» является иници­ атором многих природоохранных ме­ роприятий и активно участвует в фе­ деральных, областных и муниципаль­ ных акциях: ■ ежегодно работники предприятия проводят инициативную очистку водо­ охранной зоны в районе Федоровки на протяжении примерно 10 км, а также на полуострове Копылово; в 2014 году про­ изведена также уборка водоохраной зо­ ны от Зольного до Ширяева; ■ в текущем году работники завода сделали свой посильный вклад в убор­ ку территории для организации фести­ вальной площадки национального пар­ ка «Самарская Лука» в Ширяево; ■ ежегодно работники предприятия проводят расчистку территории и посад­ ку саженцев на территориях, пострадав­ ших во время пожаров в 2010 году (80 ты­ сяч штук на площади 3 га в 2013 году, а также 2 га в 2014 году), а также принима­ ют участие во Всероссийской акции по уборке мусора «Сделаем вместе»; ■ в 2014 году закуплена молодь саза­ на в ООО «Рыбопитомник» и выпущена в Саратовское водохранилище. Активисты завода постоянно прини­ мают участие в экологических акциях: «Чистый город», «Дни защиты от эко­ логической опасности», в осеннем ме­ сячнике по очистке территории от му­ сора и ТБО и многих других городских мероприятиях. Специалисты завода и Корпорации приняли участие в работе жюри научнопрактической конференции «Путь к успе­ ху» в лицее № 60 (в 2013 году), а также ор­ ганизовали олимпиаду по химии и био­ логии для школьников. С большим успехом прошел 5 июня 2014 года организованный заводчана­ ми Экологический велопробег от Дома культуры ОАО «Тольяттиазот» до пром­ площадки завода. Обращение участни­ ков велопробега к жителям города было зачитано на торжественном мероприя­ тии, организованном мэрией Тольятти и посвященном Всемирному дню охра­ ны окружающей среды. И ЗАО «Корпорация «Тольяттиазот», и ОАО «Тольяттиазот» уделяют серьез­ нейшее внимание собственно промыш­ ленной экологии и делают посильный вклад в экологию города. Ежегодно ин­ вестируются значительные средства в программу инновационного развития, которая наряду с модернизацией про­ изводства направлена на минимиза­ цию воздействия на окружающую сре­ ду. При этом целый ряд мероприятий можно отнести к числу наилучших до­ ступных технологий.

Очистные сооружения ОАО «Тольят­ тиазот» обезвреживают и очищают сто­ ки других промышленных предприятий, а также четверть хозбытовых сточных вод от населения города. При этом за по­ следние годы удельная величина сточ­ ных вод на единицу продукции сокра­ тилась на 32%. Значительный природоохранный эф­ фект получен при осуществлении ка­ питального ремонта на водоподготов­ ке, в цеху № 15 (очистные сооружения), что позволило еще более улучшить ка­ чество сточных вод. На повестке дня – серьезная модерни­ зация очистных сооружений и водопод­ готовки, которая завершится через два года. В цехах химводообработки № 12 и на водоподготовке № 3 будет проведе­ на замена технологического и насосно­ го оборудования, дренажных систем и смол; запланирован ремонт строитель­ ных конструкций и др. Аналогичные ра­ боты запланированы на водоподготовке карбамида и очистных сооружениях це­ ха № 15. Готовится замена оборудования с применением новых технологий обра­ ботки воды. Объем капиталовложений составит от 3,5 до 5 млрд. рублей. И, есте­ ственно, рассчитываем на ощутимый природоохранный эффект. В 2013–2014 годах осуществлен также обширный комплекс организационнотехнических мероприятий по охране воз­ душного бассейна, мероприятий по охра­ не почв. Так, в ОАО «Тольяттиазот» про­ водится полномасштабная реконструк­ ция производства карбамида с внедре­ нием нового оборудования, что в итоге позволяет уменьшить выбросы и улуч­ шить качество сточных вод. Проведена реконструкция печи ри­ форминга на агрегате аммиака №3, что позволило разделить оксиды углерода на условно «чистую» и «грязную» фрак­ ции; «грязная» заводится на факельную установку, а «чистая» фракция далее ис­ пользуется в производстве, что в итоге существенно сократило выбросы окси­ дов углерода в атмосферу. Добиться снижения количества выбра­ сываемых загрязняющих веществ в ат­ мосферу позволил также запланирован­ ный и осуществленный в ОАО «Тольят­ тиазот» процесс по исключению огне­ вого подогревателя природного газа на агрегатах № 5, 6 и 7 по производству ам­ миака (АМ-76). Это позволяет ежегодно сокращать выбросы загрязняющих ве­ ществ примерно на 90 тонн. Можно приводить еще много приме­ ров того, как любое усовершенствова­ ние производства непременно дает улуч­ шение в экологическом отношении. То ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

есть пытаемся действовать проактив­ но, зная, что в Госдуме готовится зако­ нопроект «О внесении изменений в от­ дельные законодательные акты Россий­ ской Федерации в части совершенство­ вания нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер эко­ номического стимулирования хозяйству­ ющих субъектов для внедрения наилуч­ ших технологий». Мы действуем в соответствии с прин­ ципом постоянного совершенствования, который изначально прописан в при­ нятой на предприятии «Политике ОАО «Тольяттиазот» в области промышлен­ ной и экологической безопасности, охра­ ны труда и здоровья». В этом документе указано, что дости­ жение стратегической цели Общества – лидерства в производстве химической продукции, удовлетворяющей требова­ ния потребителей, – мы рассматриваем только при условии обеспечения эколо­ гической и промышленной безопасно­ сти, сохранении здоровья всех наших сотрудников и других людей. Последовательное соблюдение требований в области охраны труда и здоровья, промышленной безопасности и охраны окружающей среды – обязательно для каждого сотрудника и является одним из основных параметров при оценке всех сотрудников и подрядчиков. Но в планах Корпорации – еще более весомые достижения! Все 7 агрегатов ам­ миака до 2018 года должны пройти мо­ дернизацию, обновление оборудования. Планируем выполнить весь комплекс мероприятий по замене систем управ­ ления, модернизацию воздушных ком­ прессоров, замену реакционных труб, теплообменников, провести ремонт не­ сущих строительных конструкций, до­ рог и подземных коммуникаций и мно­ гое другое. Так что в будущее завод и Корпора­ ция смотрят с уверенностью и готовно­ стью осуществить запланированное в соответствии с «Планом инвестиций и модернизации до 2022 года». Р

ОАО «Тольяттиазот» 445045 Самарская обл., г. Тольятти, Поволжское шоссе, 32 Тел. + 7 (8482) 69-14-80, 60-11-52 Факсы + 7 (8482) 69-14-77, 71-81-97 E-mail: zavod@corpo.toaz.ru www.toaz.ru

131

Пожарная безопасность ■ комментарий

Особенности обновленного законодательства Сергей ПЛЕЩЕВ, заместитель начальника управления надзорной деятельности, начальник отдела дознания и административной практики Уральского РЦ МЧС России Никита ШУЛЕПОВ, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов по защите интересов государства и общества Прокуратуры Свердловской области

Применение положений федеральных законов «О техническом регулировании» и «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

Н

а сегодняшний день основным документом, действующим на территории нашей страны в це­ лях защиты жизни, здоровья и имуще­ ства граждан, а также государственно­ го, муниципального имущества от пожа­ ров, является Федеральный закон «Техни­ ческий регламент о требованиях пожар­ ной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123, принятый в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании». В нем со­ держатся 1 500 требований в области по­ жарной безопасности – в 10 раз меньше предъявляемых ранее законом «О техни­ ческом регулировании». В развитие дан­ ного закона принято 224 национальных стандарта, 15 сводов правил, применение которых на добровольной основе обеспе­ чивает соблюдение требований указан­ ного закона. Однако собственникам объектов зако­ нодательно предоставлено право для до­ бровольного выбора удобного способа обе­ спечения пожарной безопасности. Они могут выполнять все требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, приняты­ ми в соответствии с законом «О техни­ ческом регулировании», оценивать со­ ответствие степени пожарного риска до­ пустимым значениям. Либо ориентиро­ ваться на ранее принятые технические регламенты и нормативные документы по пожарной безопасности. Учитывая то, что на сегодняшний день первый из указанных способов собствен­ никами объектов защиты выбирается редко, государственные инспекторы по пожарному надзору вынуждены приме­ нять всю имеющуюся нормативную пра­ вовую базу, в результате чего складыва­ ется общественное мнение об избыточ­ ной требовательности со стороны госу­ дарственных органов.

132

Обязательными для выполнения яв­ ляются сегодня также «Правила проти­ вопожарного режима в Российской Феде­ рации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» 25 апреля 2012 года № 390. В 2011 году внесены существенные из­ менения в законодательные акты РФ, ре­ гулирующие государственный и муници­ пальный контроль (надзор). Данное об­ стоятельство повлекло за собой ряд су­ дебных заседаний на всей территории страны. В большинстве случаев руково­ дителями организаций не принимается во внимание то, что положения ФЗ «О за­ щите прав юридических лиц и индиви­ дуальных предпринимателей при осу­ ществлении государственного контро­ ля (надзора) и муниципального контро­ ля» (от 26 декабря 2008 года № 294) приме­ няются с учетом предметов и оснований проверок, закрепленных статьей 6.1 ФЗ «О пожарной безопасности» (от 21 дека­

бря 1994 года № 69) и Административным регламентом (приказ МЧС России № 375). Предметом проверки может быть соб­ ственник объекта, обеспечивающий его пожарную безопасность (эксплуатирую­ щая организация), либо, в соответствии с нормами ФЗ № 294, деятельность юри­ дического лица. Дополнительным же основанием для проведения внеплановых проверок, не предусмотренных ФЗ № 294, является ре­ шение органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарно­ го режима на соответствующей террито­ рии. Равно как и поступление в орган го­ сударственного пожарного надзора (ГПН) сведений от организаций, уполномочен­ ных владеть, пользоваться или распоря­ жаться объектом, о вводе его в эксплуа­ тацию после строительства, техническо­ го перевооружения, реконструкции, ка­ питального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной безопасности. Административный регламент № 375, в свою очередь, определяет дополнитель­ ные положения, а именно: ■ ГПН осуществляется на всех объек­ тах, имеющих адрес, за исключением до­ мов индивидуального жилищного стро­ ительства; ■ с учетом особенностей осуществле­ ния ГПН в ежегодном плане проверок до­ полнительно указываются наименование

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

и место нахождения объекта, в отноше­ нии которого соответственно планирует­ ся проведение проверки; ■ в случае поступления до утвержде­ ния ежегодного плана в орган ГПН за­ ключения независимой оценки пожар­ ного риска плановые проверки в отно­ шении таких объектов могут осущест­ вляться только через определенный пе­ риод времени; ■ проверки проводятся только в вы­ ездной форме.

Требования инспекторов государственного пожарного надзора Как плановые, так и внеплановые про­ верки могут быть проведены только при наличии распоряжения, в котором со­ держится информации об основаниях, цели, сроках, а также данные о прове­ ряющих лицах. В рамках плановой проверки в первую очередь выясняется выполнение одного из условий соответствия объекта требо­ ваниям пожарной безопасности. Первое из них – соблюдение всех тре­ бований пожарной безопасности, уста­ новленных техническими регламента­ ми, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», соответ­ ствие пожарного риска допустимым зна­ чениям. Второе заключается в выполнении всех требований пожарной безопасности, уста­ новленных техническими регламентами и нормативными документами по пожар­ ной безопасности. При проведении расчета по оценке по­ жарного риска проверяется соответствие исходных данных, применяемых в расче­ те, фактическим данным, полученным в ходе обследования объекта, и соответ­ ствие установленным правилам. В случае соответствия расчета по оцен­ ке пожарного риска предъявляемым тре­ бованиям, в зависимости от функцио­ нального назначения объекта, осущест­ вляется проверка: ■ выполнения мероприятий по обеспе­ чению пожарной безопасности; ■ организационно-распорядительных документов для обучения мерам пожар­ ной безопасности, а также знания тре­ бований пожарной безопасности в пре­ делах компетенции; ■ готовности персонала организации к действиям в случае возникновения пожара; ■ правил поведения людей, порядок организации производства и (или) со­ держания территорий, зданий, соору­ жений, помещений организаций и дру­ гих объектов;

■ лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, вы­ полнявшего на объекте работы, подлежа­ щие лицензированию в области пожар­ ной безопасности; ■ документа (сертификата или декла­ рации соответствия) у организаций, осу­ ществляющих производство и (или) по­ ставку либо реализацию продукции, под­ лежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности; ■ наличия у изготовителей и лиц, осу­ ществляющих реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответ­ ствия требованиям пожарной безопасно­ сти, в технической документации на ве­ щества, материалы, изделия и оборудо­ вание сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасно­ сти при обращении с ними; ■ выполнения обязательных для приме­ нения и исполнения на таможенной тер­ ритории Таможенного союза требований к пиротехническим изделиям. Внепланово проверяется соблюдение тех требований пожарной безопасности, по которым ранее выдавалось предписа­ ние об устранении нарушений или несо­ ответствия, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внеплано­ вой проверки. А также – на введенном в эксплуатацию объекте защиты после строительства, технического перевоо­ ружения, реконструкции, капитально­ го ремонта или при изменении его клас­ са функциональной пожарной безопас­ ности. И по тем, которые устанавлива­ ют правила поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, поме­ щений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасно­ сти в случае установления особого про­ тивопожарного режима на соответству­ ющей территории. ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

Одновременно с этим должностные ли­ ца органов ГПН имеют право: ■ требовать на основании мотивиро­ ванных письменных запросов от орга­ нов власти, организаций и граждан ин­ формацию и документы, необходимые при проведении проверки; ■ беспрепятственно – при предъявле­ нии служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместите­ ля руководителя) органа ГПН о назначе­ нии проверки – посещать территорию и объекты, проводить их обследования, а также исследования, испытания, экспер­ тизы, расследования и другие контроль­ ные мероприятия; ■ выдавать организациям и гражда­ нам предписания об устранении выяв­ ленных нарушений требований пожар­ ной безопасности, о проведении меро­ приятий по обеспечению пожарной безо­ пасности, в отношении реализуемой про­ дукции, не соответствующей требовани­ ям технических регламентов; ■ вносить в органы власти предложе­ ния об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; ■ вызывать в органы ГПН должност­ ных лиц органов власти, организаций и граждан по находящимся в производстве органов ГПН делам и материалам о пожа­ рах, получать от указанных лиц и граж­ дан необходимые объяснения, справки, документы и их копии; ■ составлять протоколы и рассматри­ вать дела об административных право­ нарушениях в сфере пожарной безопас­ ности и принимать меры по их предот­ вращению. Подготовлено по материалам консультационного семинара, проведенного Группой изданий «ТехНАДЗОР» совместно с Уральским региональным центром МЧС России и Прокуратурой Свердловской области

133

охрана труда и сиз ■ семинар

В «красном секторе» повышенной опасности

За 9 месяцев 2013 года на предприятиях Омской области погибли 27 работников, за аналогичный период текущего года – 15. Но, по мнению Cергея ПИСАРЕВА, заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Омской области, к большому сожалению, свести этот показатель к нулю по объективным и субъективным причинам пока не удается.

Женщин и подростков среди погибших нет. Но не среди травмированных… По оперативным данным Государствен­ ной инспекции труда в Омской области, за 9 месяцев 2014 года закончено рассле­ дование по 104 несчастным случаям с тяжелыми последствиями, связь с про­ изводством которых доказана. Это на 28,4% меньше, чем в 2013 году, в течение которого зарегистрировано 148 несчаст­ ных случаев. Это в том числе 10 групповых травм, что на 23,1% меньше, чем в 2013 году. 15 несчастных случаев со смертельным ис­ ходом – на 44,4% меньше, чем в 2013 го­ ду. 79 тяжелых несчастных случаев – на 26,9% меньше, чем в 2013 году. В резуль­ тате всех указанных случаев за 9 месяцев 2014 года погибли 15 работников, что на 58,3% меньше, чем в 2013 году (36 работ­ ников). Не была допущена гибель на про­ изводстве женщин (в 2013 году погибли 2 женщины). Тяжелые травмы получил 91человек, что на 18,7% меньше, чем в 2013

134

году (112 работников). Уменьшилось ко­ личество тяжело травмированных жен­ щин – с 29 до 21. Эти данные могут не соответствовать ранее опубликованным Гострудинспек­ цией в Омской области, так как они уточ­ няются в связи с выявлением скрытых несчастных случаев, переходом легких травм в категорию тяжелых с утратой пострадавшим трудоспособности и по иным объективным причинам. Как и за аналогичный период 2013 го­ да, не зарегистрировано тяжелого трав­ матизма и гибели на производстве сре­ ди несовершеннолетних. Анализ несчастных случаев показыва­ ет, что наиболее подверженными риску гибели и получения тяжелой травмы на

производстве являются лица в возрасте от 30 до 60 лет (93,3% от всех погибших и 62,3% от всех тяжело травмированных). Объяснение этому простое и очевидное – работодатели, должностные лица, ответ­ ственные за охрану труда, считают, что эти опытные работники все знают и все умеют, а поэтому меньше всего уделя­ ют внимания их обучению, не предъяв­ ляя строгих требований по соблюдению правил безопасности. Люди находятся на рабочих местах без защитных костю­ мов, экранов, очков и т.д. Слабо исполь­ зуется материальный стимул при нару­ шении работниками требований безо­ пасности. Обращаю особое внимание, что не­ счастные случаи на производстве, про­ исшедшие у работодателей, как юри­ дических лиц, так и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих деятельность на территории Омской об­ ласти, но зарегистрированных за ее пре­ делами, учету в регионе не подлежат и в настоящей статистике не присутствуют. К примеру, таким юридическим лицом, не зарегистрированным в регионе, явля­ ется РЖД. И наоборот, если несчастный случай произошел за пределами Омской области, но работодатель зарегистриро­ ван здесь, то происшествие здесь и рас­ следуется. За 9 месяцев 2014 года 76% из общего ко­ личества групповых, смертельных и тя­ желых травм на производстве причинено работникам предприятий и организаций, зарегистрированных в муниципальных районах города Омска. Наибольшее ко­ личество несчастных случаев произошло в Центральном административном окру­ ге (27). В целом в муниципальных обра­ зованиях тяжело травмировано 66 работ­ ников, или 72,5% от всех тяжело постра­ давших в регионе. Погибли 10 человек – это 66,7% от всех смертельно пострадав­ ших в регионе. Травмы, несовместимые с жизнью, получили на производстве два жителя Калачинского, два – Полтавско­

По-прежнему в «красном секторе» повышенной опасности травматизма остаются работники в возрасте от 30 до 60 лет – 93,3% от всех погибших и 62,3% от всех тяжело травмированных

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

го, один – Седельниковского и один – Тар­ ского муниципальных районов. Наибольшее количество тяжело постра­ давших от полученных на производстве травм зарегистрировано в организациях Называевского района (7), Омского рай­ она (4), Павлоградского района (2), Тар­ ского (2), Кормиловского (2).

Формы собственности, виды и причины травм традиционны 70% из общего количества групповых, смертельных и тяжелых травм на произ­ водстве произошли на предприятиях и в организациях частной формы собствен­ ности, дающих каждый год наибольшее количество несчастных случаев. В организациях частной и смешанной форм собственности погибли 12 человек, тяжело пострадали 63 человека. Наибольшее количество пострадавших со смертельным исходом зарегистриро­ вано в обрабатывающих производствах – 7 человек, или 46,7% от общего количе­ ства. На стройках погибли 5 человек, или 33,3%, в сельском хозяйстве 1 чело­ век, или 6,7%. Еще по одному несчастно­ му случаю со смертельным исходом про­ изошло на транспорте и в оптовой и роз­ ничной торговле. Тяжелых травм также больше всего от общего количества зарегистрирова­ но в этой же отрасли промышленности – 27 человек, или 29,7%. В строительстве – 20 человек, или 22%. В организациях здра­ воохранения и социальных услуг – 12 чело­ век, или 13,2%. В сельском и лесном хо­ зяйстве – 9 человек, или 9,9%. В оптовой и розничной торговле – 7 человек, или 7,7%. На транспорте и в связи – 5 чело­ век, или 5,5%. При этом в строительной отрасли в сравнении с аналогичным периодом 2013 года отмечено снижение количества об­ щего травматизма в 2,2 раза. Основные виды несчастных случаев из года в год традиционны. Это падение пострадавшего с высоты – 34 случая, или 32,7% от общего количе­ ства несчастных случаев. Строители па­ дают с неогражденных балконов и лест­ ниц, с кровли, на которой работают без страховки, в открытые лифтовые шах­ ты. Причина еще 31 несчастного случая (29,8%) травм на стройках – воздействие движущихся, вращающихся, разлетаю­ щихся предметов и деталей машин. А это тоже означает отсутствие ограждения, работу с ручным инструментом без оч­ ков, хотя работодатель их, как и другие защитные средства, усиленно демонстри­ рует при каждой проверке надзорным ор­ ганам. Но где же было должностное ли­

По уровню травматизма за 9 месяцев текущего года в Омской области лидирует обрабатывающее производство, на долю которого приходится 46,7% от общего количества смертельных и 29,7% тяжелых несчастных случаев цо, которое теоретически следит за пра­ вильностью применения спецодежды и средств индивидуальной защиты, когда происходит подобный несчастный слу­ чай с их подчиненным? В наряде-допуске на проведение опас­ ных работ нередко не указаны или в не­ полной мере указаны меры безопасности. Естественно, работник будет выполнять только то, что написано в документе. Хо­ тя я много читаю лекций по охране тру­ да, в том числе и для рабочих, и каждый раз говорю одно и то же: «Ну не перечис­ лил мастер все необходимые при данном виде работ меры безопасности, так, мо­ жет быть, его этому в институте не нау­ чили, может, по другим субъективным причинам. Но вы-то уже все знаете, так скажите ему, чтобы он грамотно оформ­ лял наряд-допуск, сами задумайтесь о своей безопасности».

12 случаев, или 11,5%, травматизма да­ ли транспортные организации. Падение, обрушение предметов, материалов, зем­ ли – 9 случаев, или 8,6%. В результате противоправных дей­ ствий других лиц пострадали 8 чело­ век (7,7%). Основными причинами несчастных слу­ чаев стали неудовлетворительная орга­ низация производства работ – 26 случаев, или 25%, нарушение работником трудо­ вого распорядка и дисциплины труда – 14 случаев, или 13,5%, в том числе 3 в состо­ янии алкогольного опьянения. А также

ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

непроведение обучения и инструктажа по охране труда – 11 случаев, или 10,6%, и нарушение правил дорожного движе­ ния – 11 случаев, или 10,6%. Построение пирамиды опасностей по видам и причинам несчастных случаев показывает и подтверждает известную теоретическую зависимость их количе­ ства от количества нарушений по охра­ не труда. Из этого следует, что при вы­ явлении и тщательном учете нарушений требований охраны труда можно прогно­ зировать количество и тяжесть несчаст­ ных случаев. Поэтому, организовав эф­ фективную систему управления охра­ ной труда, направленную на профилак­ тику травматизма за счет превентивных мер и снижения случаев нарушения тре­ бований охраны труда, можно успешно управлять профессиональными риска­ ми на предприятии. За 9 месяцев 2014 года за допущенные нарушения требований трудового зако­ нодательства Российской Федерации госинспекторами труда привлечено к ад­ министративной ответственности более 1 250 юридических и должностных лиц, наложено штрафов на общую сумму бо­ лее 13,8 млн. рублей. В том числе по ма­ териалам проведенных расследований несчастных случаев привлечено к адми­ нистративной ответственности более 80 юридических и должностных лиц, оштра­ фованных на общую сумму более 1,3 млн. тн рублей.

135

охрана труда и сиз ■ соут

Требования к организациям, аттестация эспертов Дмитрий ПЛАТЫГИН, генеральный директор ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России, к.с.н. Нормативные правовые акты в развитие положений Федерального закона

Постановления Правительства Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 года № 290 «Об утверждении Перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 года № 599 «Об порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 года № 614 «О Порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования»; Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».

Приказы Минтруда России Приказ Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»; Приказ Минтруда России от 24 января 2014 года № 32н «Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему и инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка ведения реестра лиц, имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда»; Приказ Минтруда России от 7 февраля 2014 года № 80н «Об утверждении формы декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядка оформления декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и Порядка формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»; Приказ Минтруда России от 12 февраля 2014 года № 96 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»;

Приказ Минтруда России от 20 февраля 2014 года № 103н «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Министерства труда Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации»; Приказ Минтруда России «Об утверждении временного порядка передачи результатов проведения специальной оценки условий труда» (разрабатывается); Приказ Минтруда России «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» (находится в Минюсте России); Приказ Минтруда России «Об утверждении Методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на работах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты» (разрабатывается); Приказ Минтруда России «Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда» (разрабатывается); Приказ Минтруда России «О создании комиссии по рассмотрению апелляций на результаты прохождения аттестационного испытания на право выполнения работ по специальной оценке условий труда» (разрабатывается).

АТТЕСТАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ ПО СОУТ

заявление Эксперт

уведомление Минтруд России

ТО Роструда

аккаунт подтверждение

Информационная система Тестирование

Оценка химических факторов

Оценка физических факторов

Оценка биологического фактора

Оценка факторов трудового процесса

Общие вопросы по СОУТ

40 минут/40 вопросов/36 правильных ответов Тестирование пройдено оформление сертификата эксперта по СОУТ

136

Тестирование не пройдено повторное тестирование/апелляция

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ЭКСПЕРТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СОУТ Соответствие требованиям, предъявляемым к экспертам ч. 3 ст. 20 426-ФЗ Прохождение аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда Внесение сведений об экспертах в реестр экспертов организаций, проводящих СОУТ

АТТЕСТАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ ПО СОУТ

Рассмотрение документов Заявление – фамилия, имя, отчество; – наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя; – контактная информация (почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номер контактного телефона (при наличии); – сведения об имеющемся высшем образовании (наименование образовательной организации, проводившей обучение, направление подготовки (специальность), наименование, номер и дата выдачи документа об образовании); – сведения об имеющемся дополнительном профессиональном образовании (наименование организации, проводившей

обучение, наименование дополнительной профессиональной программы и количество часов, номер и дата выдачи документа о квалификации); – сведения об опыте практической работы в области оценки условий труда (наименование работодателя, перечень работ, выполнявшихся в области оценки условий труда, стаж работы в области оценки условий труда); – согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Копия документа об образовании Копия документа о квалификации Копия трудовой книжки и (или) иных документов

Требования к организациям, проводящим СОУТ Организация, проводящая СОУТ: 1) указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда; 2) наличие в организации не менее пяти экспертов; 3) наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована Росаккредитацией.

Протокол заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 9 июня 2014 года №3, пункт 4 – проведение внеплановых проверок аттестующих компаний Требования к организациям: Соблюдение требований к аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Соблюдение требований к организациям, проводящим специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Соблюдение требований к порядку проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Соблюдение требований к аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Соблюдение требований к организациям, проводящим специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда

Наименование организации. Полное наименование организации, отраженное в Уставе и других документах, должно соответствовать наименованию, указанному в свидетельстве о внесении записи в ЕГРЮЛ и в реестре аккредитованных организаций Минтруда России. Юридический адрес. Юридический адрес организации, указанный в организационных документах, а также адрес ИЛ, указанный в аттестате аккредитации, равно как и адрес, указываемый в формируемой в рамках СОУТ документации, должен соответствовать адресу, указанному в реестре аккредитованных организаций Минтруда России. В соответствии с п. 18 Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, аккредитованные организации, оказывающие услуги в области охраны труда, обязаны сообщить в письменной форме в Минтруд России сведения о следующих изменениях: а) изменение места нахождения юридического лица; б) реорганизация юридического лица. Сведения представляются организациями не позднее чем в течение 10 рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ. Государственный регистрационный номер юридического лица. Сведения, указанные в реестре аккредитованных организаций Минтруда России, должны соответствовать фактическим сведениям о государственном регистрационном номере юридического лица на основании представленных копий свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц и выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Идентификационный номер налогоплательщика. Сведения об идентификационном номере налогоплательщика, указанные в документе о постановке на учет в налоговом органе, должны совпадать с ИНН, указанным в реестре аккредитованных организаций Минтруда России. Сведения о документе, подтверждающем постановку организации на учет в налоговом органе (дата, номер, кем выдан). Наличие и адреса филиалов и представительств, имеющихся у организации. Информация о наличии у организации филиалов/представительств, наличии у них испытательных лабораторий и документов, подтверждающих аккредитацию соответствующих лабораторий, отражение информации о филиалах/ представительств в учредительных документах организации, а также в аттестате аккредитации ИЛ Сведения об отсутствии (наличии) на день проверки: – решения о ликвидации организации; – решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства; – решения о приостановлении деятельности организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения о наличии в уставе организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда. Наличие в Уставе организации записи о выполнении в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда (ст. 19 ФЗ-426) или проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (ст. 27 ФЗ-426). Сведения о специалистах (экспертах, иных работниках организации, проводящей специальную оценку условий труда), выполняющих работы по специальной оценке условий труда. Наличие А) сертифицированных экспертов по специальной оценке условий труда ЛИБО Б) наличие штатных сотрудников лаборатории, работающих в организациях по трудовому договору и допущенных в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании, к работе в испытательных лабораториях по состоянию на 1.01.2014 г. (ч. 3 ст. 27 426-ФЗ). В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 16 октября 2012 г. № 682 «Об утверждении Критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним» (принят в развитие положений Федерального закона «О техническом регулировании»), работники лаборатории должны соответствовать следующим критериям: – наличие высшего, среднего профессионального или дополнительного профессионального образования по профилю, соответствующему области аккредитации; – наличие стажа работы по подтверждению соответствия в области аккредитации, указанной в аттестате аккредитации, не менее трех лет. Сведения об аккредитации испытательной лаборатории организации: – аттестат аккредитации и его срок действия; – сведения о дате проведения последнего на день проверки подтверждения соответствия (инспекционного контроля), сведения об изменениях области аккредитации (при их наличии); – фактический адрес (адреса) места осуществления деятельности ИЛ. Сведения о полномочиях аккредитованной испытательной лаборатории в составе организации, проводящей специальную оценку условий труда, на проведение измерительных и оценочных работ, предусмотренных ФЗ-426. Область аккредитации испытательной лаборатории должна охватывать все производственные факторы, определенные ч.3 ст. 13 ФЗ-426, за исключением п. 12-14, 24. Сведения об оснащении испытательной лаборатории аттестованным испытательным оборудованием и поверенными средствами измерений. Наличие в проверяемой организации средств измерений и испытательного оборудования, соответствующих области аккредитации. Сведения о наличии справочной базы действующих нормативных правовых актов и методических документов.

ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

137

охрана труда и сиз ■ Комментарий эксперта

Аттестат аккредитации Практика аккредитации испытательных лабораторий по оценке условий труда Сергей ПАПАЕВ, директор открытого института охраны труда, промышленной безопасности и экологии Образовательного учреждения профсоюзов ВПО «Академия труда и социальных отношений», эксперт по аккредитации, профессор, к.т.н.

Продолжение статьи «Аттестат аккредитации» (начало см. в журнале «ТехНАДЗОР» № 10, № 11). В заключительной части рассматриваются требования системы менеджмента качества, включаемые в руководство по качеству.

1

Установление области применения системы менеджмента качества, ко­ торая должна распространяться на все ме­ ста осуществления деятельности в обла­ сти аккредитации, а также на места осу­ ществления временных работ. Частой ошибкой лабораторий по оцен­ ке условий труда является отсутствие в СМК требований к местам осуществления временных работ, хотя основная работа по измерениям и оценке условий труда проводится на таких местах.

2

Наличие заявления о политике в об­ ласти качества деятельности лабо­ ратории, устанавливающего: а) цели и задачи в области качества деятельности лаборатории; б) обязанность лаборатории соблюдать критерии аккредитации и требова­ ния к аккредитованным лицам; в) требование к работникам лабора­ тории, участвующим в проведении ис­ следований (испытаний) и измерений, ознакомиться с руководством по каче­ ству и руководствоваться в своей дея­ тельности установленной политикой в области качества деятельности лаборатории. В обязательном порядке проверяет­ ся ознакомление под роспись сотруд­ ников лаборатории со всеми докумен­ тами СМК.

3

Наличие требований к внутренней организации деятельности лабора­ тории, предусматривающих: а) права и обязанности структурно­ го подразделения юридического лица или индивидуального предпринимате­ ля (его работников), проводящего (про­ водящих) исследования (испытания) и измерения, при взаимодействии с испол­ нительным органом юридического ли­ ца или индивидуальным предпринима­ телем, иными структурными подразде­

138

лениями юридического лица (их работ­ никами) в целях исключения конфлик­ та интересов; б) распределение прав, обязанностей и ответственности между работниками лаборатории; в) необходимость наличия подписан­ ных работниками должностных регла­ ментов (инструкций); г) подчинение структурного подразде­ ления юридического лица, проводящего исследования (испытания) и измерения, непосредственно исполнительному ор­ гану юридического лица либо замести­ телю единоличного исполнительного органа юридического лица в целях ис­ ключения конфликта интересов струк­ турного подразделения юридического лица, проводящего исследования (испы­ тания) и измерения, с интересами иных структурных подразделений юридиче­ ского лица (их работников), в частно­ сти, осуществляющих деятельность по проектированию, производству, строи­ тельству, монтажу, наладке, эксплуата­ ции, хранению, перевозке, реализации и утилизации продукции; д) наличие должностного лица (менед­ жера по качеству), обеспечивающего вне­ дрение системы менеджмента качества и ее постоянное функционирование, ко­ торое является руководителем лаборато­ рии или его заместителем либо уполно­ мочено исполнительным органом юри­ дического лица (индивидуальным пред­ принимателем) для осуществления ука­ занных функций. Для реализации данного пункта в РК должно быть четко прописано лицо, на­ значенное ответственным за СМК, ли­ бо такое лицо назначается приказом по организации.

4

Наличие системы обеспечения не­ зависимости и беспристрастности лаборатории при осуществлении дея­

тельности и установление требований, включающих: а) меры предотвращения и разреше­ ния конфликта интересов; б) гарантии независимости лабора­ тории от коммерческого, финансового, административного или иного давления, способного оказать влияние на качество выполняемых лабораторией работ (в слу­ чае, если лаборатория участвует в каче­ стве третьей стороны в работах по под­ тверждению соответствия); в) обязанность лаборатории не участво­ вать в осуществлении видов деятельно­ сти, которые снизили бы доверие к ее беспристрастности.

5

Определение политики и проце­ дур выявления потребности в до­ полнительной профессиональной подго­ товке и обучении работников лаборато­ рии, обеспечения прохождения ими та­ кой подготовки.

6

Наличие правил обеспечения кон­ фиденциальности информации, в том числе поступающей от третьих лиц.

7

Наличие у лаборатории системы управления документацией (пра­ вил документооборота), которая долж­ на включать в себя: а) правила утверждения и регистра­ ции документов; б) правила учета и документирования результатов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила фор­ мирования и внесения изменений в про­ токолы исследований (испытаний) и из­ мерений, требования к содержанию та­ ких протоколов; в) правила ознакомления работников лаборатории с документами; г) правила резервного копирования и восстановления документов; д) правила обеспечения актуальности используемых версий документов; е) правила, обеспечивающие наличие необходимых документов в местах их при­ менения работниками лаборатории; ж) правила пересмотра документов и внесения изменений в документы; з) правила, предусматривающие фик­ сацию в системе управления докумен­ тацией даты внесения в документы со­

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

ответствующих изменений и конкрет­ ного работника, внесшего соответству­ ющие изменения; и) систему хранения и архивирования документов, в том числе правила хране­ ния и архивирования; к) правила систематизации и ведения архива документов, в том числе условия передачи документов в архив, условия выдачи документов из архива, сроки хра­ нения в архиве документов (групп доку­ ментов), правила регистрации докумен­ тов, поступающих в архив, условия хра­ нения документов; л) ведение реестра сведений о работни­ ках лаборатории, непосредственно осу­ ществляющих проведение исследований (испытаний) и измерений.

8

Наличие требований к юридиче­ ским лицам и индивидуальным предпринимателям, привлекаемым лабораторией в целях выполнения от­ дельных работ по подтверждению со­ ответствия, и правил ведения записей о соответствии выполненной ими ра­ боты установленным требованиям, в том числе предусматривающих прави­ ла приобретения и проверки реактивов и иных расходных материалов для ис­ следований (испытаний) и измерений на соответствие установленным тре­ бованиям, а также наличие докумен­ тации на реактивы и иные расходные материалы;

9

Наличие правил использования оборудования для проведения ис­ следований (испытаний) и измерений, предусматривающих: а) идентификацию каждой единицы оборудования и программного обеспече­ ния (в том числе наименование изгото­ вителя, идентификацию типа и серийно­ го номера или другую уникальную иден­ тификацию); б) определение местонахождения обо­ рудования (при необходимости); в) наличие инструкций по использова­ нию и управлению оборудованием; г) указание сведений об измерениях, установленных к ним обязательных ме­ трологических требованиях, в том чис­ ле показателях точности измерений, а также об утверждении типа средств из­ мерений; д) указание на даты, результаты и ко­ пии всех свидетельств о поверке и (или) сертификатов калибровки, планируе­ мую дату очередной поверки и (или) ка­ либровки; е) наличие плана обслуживания (при необходимости) и результатов проведен­ ного обслуживания оборудования;

ж) описание любых повреждений, не­ исправностей, модификаций или ремон­ та оборудования.

10

Наличие механизма внутренне­ го контроля соблюдения требова­ ний СМК, предусматривающего: а) установление правил контроля со­ блюдения требований СМК (внутрен­ ний аудит), проводимого лабораторией, включающих: – периодичность проведения внутрен­ него аудита с указанием специалистов, ответственных за проведение внутрен­ него аудита; – программу проведения внутренних аудитов, включающую процедуру, объ­ екты, участников проведения внутрен­ него аудита; – правила формирования документар­ ного отчета по итогам внутреннего ауди­ та, включающего в том числе сведения о мероприятиях, предпринимаемых в связи с выявлением работ по подтверждению соответствия, выполненных с нарушени­ ем установленных требований (далее – корректирующие мероприятия); б) установление правил проведения анализа СМК, организуемого руково­ дителем лаборатории или его замести­ телем, включающих: – наличие методики проведения ана­ лиза; – периодичность проведения анали­ за; – порядок формирования документар­ ного отчета по итогам анализа, в том чис­ ле с указанием сведений о корректирую­ щих мероприятиях. ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

11

Наличие правил управления ка­ чеством результатов исследова­ ний (испытаний) и измерений, в том чис­ ле правил планирования и анализа ре­ зультатов контроля качества исследо­ ваний (испытаний) и измерений.

12

Наличие правил обеспечения и контроля надлежащих внешних условий для осуществления деятельно­ сти лаборатории (температура, влаж­ ность воздуха, освещенность, уровень шума и иные внешние условия, оказы­ вающие влияние на качество результа­ тов исследований (испытаний) и изме­ рений, в зависимости от области аккре­ дитации), включающих: а) сведения о конкретных показателях внешних условий, в том числе допусти­ мых отклонениях от них, а также техни­ ческих требованиях к помещениям; б) правила периодического докумен­ тирования и контроля показателей, ха­ рактеризующих состояние внешних усло­ вий, в том числе правила предотвраще­ ния влияния внешних условий, не соот­ ветствующих установленным требовани­ ям, на результаты конкретных исследо­ ваний (испытаний), измерений и иных работ, проводимых лабораторией. В частности, в лаборатории должен вестись журнал с ежедневным внесе­ нием информации о параметрах микро­ климата.

13

Наличие правил по безопасно­ му обращению, транспортиро­ ванию, хранению, использованию и пла­ новому обслуживанию средств измере­

139

охрана труда и сиз ■ Комментарий эксперта лению работ, приостановлению выдачи протоколов исследований (испытаний) и измерений); б) необходимость оценки влияния ра­ бот, выполненных с нарушением уста­ новленных требований, на результаты выполнения исследований (испытаний) и измерений; в) обязанность осуществления коррек­ тирующих мероприятий; г) правила извещения заказчика работ о работах, выполненных с нарушением установленных требований; д) меры ответственности в отноше­ нии работников лаборатории, приняв­ ших необоснованное решение о возоб­ новлении работ; е) правила описания работ, выполнен­ ных с нарушением установленных тре­ бований.

16

ний и испытательного оборудования с целью обеспечения надлежащего функ­ ционирования и предупреждения загряз­ нения или порчи.

14

Н аличие правил выбора и ис­ пользования методик исследо­ ваний (испытаний) и измерений, соот­ ветствующих области деятельности ла­ боратории, предусматривающих: а) правила документирования сведе­ ний об используемых методиках иссле­ дований (испытаний) и измерений, а так­ же обеспечения методиками исследова­ ний (испытаний) и измерений работни­ ков лаборатории; б) правила документирования сведе­ ний о зафиксированных отклонениях при проведении исследований (испыта­ ний), измерений от требований, установ­ ленных в методиках исследований (ис­ пытаний) и измерений, в том числе пра­ вила технического обоснования указан­ ных отклонений, их одобрения со сторо­ ны заказчика исследований (испытаний) и измерений.

15

Наличие правил на случай вы­ явления работ, выполненных с нарушением установленных требований, устанавливающих: а) обязанности работников лаборато­ рии в случае выявления работ, выпол­ ненных с нарушением установленных требований (в том числе по приостанов­

140

Наличие правил осуществления корректирующих мероприятий, предусматривающих: а) систему анализа причин выполне­ ния работ, выполненных с нарушением установленных требований; б) правила выбора корректирующих мероприятий; в) правила оценки достижения целей корректирующих мероприятий; г) правила описания результатов кор­ ректирующих мероприятий.

17

Н аличие правил осуществле­ ния мероприятий, направлен­ ных на предотвращение возникновения работ, выполненных с нарушением уста­ новленных требований (предупрежда­ ющие мероприятия), предусматривающих: а) определение потенциальных при­ чин возникновения работ, выполнен­ ных с нарушением установленных тре­ бований; б) правила инициирования предупре­ ждающих мероприятий, а также предот­ вращения повторения работ, выполнен­ ных с нарушением установленных тре­ бований; в) правила планирования предупрежда­ ющих мероприятий и описания (фикса­ ции) их результатов.

18

Наличие правил отбора образ­ цов для исследований (испы­ таний) и измерений (если данный вид деятельности осуществляется или пла­ нируется к осуществлению), предусма­ тривающих: а) правила выбора, извлечения и под­ готовки образца для исследований (ис­ пытаний) и измерений, план отбора об­ разцов;

б) правила выбора, извлечения и под­ готовки образца для исследований (ис­ пытаний) и измерений, плана отбора об­ разцов в местах отбора образцов; в) правила документирования сведе­ ний об операциях, относящихся к отбо­ ру образцов, в том числе на случай от­ клонения процедуры отбора от стандарт­ ной процедуры, содержащие использу­ емую процедуру отбора, идентифика­ цию специалиста, проводящего отбор, внешние условия отбора (при необхо­ димости), материалы для идентифика­ ции места отбора.

19

Н аличие правил обращения с объектами исследований (ис­ пытаний) и измерений, предусматри­ вающих: а) правила транспортирования, полу­ чения, использования, защиты, хране­ ния, сохранности и (или) удаления объ­ ектов исследований (испытаний) и из­ мерений, исключающие ухудшение ха­ рактеристик, потерю или повреждение объектов исследований (испытаний) и измерений; б) систему идентификации объек­ тов исследований (испытаний) и из­ мерений; в) правила документирования работ с объектами исследований (испытаний) и измерений, в том числе в случае откло­ нения результатов исследований (испы­ таний) и измерений от нормальных или заданных условий.

20

Наличие правил проведения по­ верки и (или) калибровки средств измерений, обеспечивающих прослежи­ ваемость к государственным первичным эталонам соответствующих единиц ве­ личин или, в случае их отсутствия, к национальным эталонам единиц вели­ чин иностранных государств и преду­ сматривающих: а) меры, обеспечивающие соблюдение требований к поверке и (или) калибров­ ке средств измерений; б) правила обращения с эталонами (в случае проведения самостоятельной калибровки средств измерений лаборато­ рией) и стандартными образцами; в) правила оценки неопределенности измерений (в случае проведения само­ стоятельной калибровки средств изме­ рений лабораторией). СМК признается отвечающей Критери­ ям аккредитации, если в Руководстве по качеству и других документах СМК рас­ крыты каждый пункт и подпункт Крите­ риев, а сотрудники лаборатории не толь­ ко знают требования СМК, а готовы к их тн реализации.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

Административная практика ■ А рбитраж

Вина не доказана ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Печорскому управлению Ростехнадзора о признании незаконным и отмене постановления надзорного органа. Суд удовлетворил требования заявителя.

И

сследовав материалы дела, ар­ битражный суд установил сле­ дующее.

20 мая 2014 года оператором по добыче нефти и газа КЦДНГ-1 «ЛУКОЙЛ-Коми» было сообщено о разгерметизации вы­ кидного нефтепровода «Скважина 616– Спутник-44». Общая площадь нарушен­ ных земель в результате аварийного раз­ лива нефти и проведенных аварийновосстановительных работ составила 0,45 га. В ходе аварийных работ установле­ но, что обнаруженный дефект трубы на­ ходился на теле трубы. Характер дефек­ та – сквозное отверстие округлой фор­ мы размером 4,5х5,1 мм. По результатам проведенного технического расследова­ ния причин аварии на опасном производ­ ственном объекте, происшедшей 20 мая 2014 года, был составлен Акт, в соответ­ ствии с которым технической причиной

аварии было указано образование и раз­ витие на внутренней поверхности трубы крупной коррозионной каверны с дефек­ том катастрофического характера в ви­ де сквозных отверстий округлой формы в результате коррозионного разрушения материала в условиях влажной эксплуа­ тационной среды высокой степени корро­ зионной активности. Образованию сквоз­ ного дефекта также способствовало суще­ ственное утончение стенки и наличие на наружной поверхности изделия локаль­ ных язв и питингов. В Акте технического расследования в качестве организационных причин на­ званы: а) несоблюдение сотрудниками КЦДНГ-1 ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» пункта 3.4.5 «Техно­ логического регламента по эксплуатации систем нефтесбора Западно-Тэбукского месторождения», б) то, что в Технологи­

ческом регламенте Общество не преду­ смотрело обеспечение контроля за состо­ янием выкидных нефтепроводов по пока­ заниям манометров на сборных замерных пунктах НСЖ. По данному факту аварии государствен­ ным инспектором Ухтинского территори­ ального отдела Печорского управления Ростехнадзора был составлен в отноше­ нии заявителя протокол об администра­ тивном правонарушении от 22 июля 2014 года года № 75. Постановлением от 4 ав­ густа 2014 года № 75 Общество было при­ влечено к административной ответствен­ ности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ с на­ значением ему административного нака­ зания в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей. Не согласившись с принятым постанов­ лением, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» обратилось с заявлением в арбитражный суд, ссыла­ ясь на то, что событие административно­ го правонарушения и вина Общества в его совершении не доказаны. В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Ко­ АП РФ нарушение требований промыш­ ленной безопасности или условий лицен­ зий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов вле­ чет наложение административного штра­

ООО «Центр УралИНЭКО» Свидетельство СРО о допуске к работам АСП 0143-2010-С.1-6671301381

На правах рекламы

Осуществляет экологическое сопровождение проектных работ и хозяйственной деятельности предприятий Уральского федерального округа, включая предпроектные изыскания и экологические оценки при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения, а также при ликвидации предприятий и рекультивации нарушенных производственной деятельностью ландшафтов ООО «Центр УралИНЭКО» г. Екатеринбург, ул. Московская, 195, оф. 927-928 Тел./факс +7 (343) 384-80-58 Е-mail: sharp-ne@yandex.ru, avx09@mail.ru Адрес для переписки: 620063 Екатеринбург, а/я 100 ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

141

Административная практика ■ А рбитраж фа на юридических лиц – от двухсот ты­ сяч до трехсот тысяч рублей или админи­ стративное приостановление деятельно­ сти на срок до девяноста суток. Таким образом, объективную сторо­ ну данного административного право­ нарушения составляет в том числе нару­ шение требований промышленной безо­ пасности. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ закреплены обязанности, которые должна выполнять организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, а именно: 1) соблюдать положения настоящего Фе­ дерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Пре­ зидента Российской Федерации, норматив­ ных правовых актов Правительства Рос­ сийской Федерации, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; 2) соблюдать требования обоснования безопасности опасного производствен­ ного объекта (в случаях, предусмотрен­ ных пунктом 4 статьи 3 настоящего Фе­ дерального закона); 3) обеспечивать безопасность опытно­ го применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 насто­ ящего Федерального закона; 4) иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в обла­ сти промышленной безопасности, подле­ жащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ; 5) уведомлять федеральный орган испол­ нительной власти в области промышлен­ ной безопасности или его территориаль­ ный орган о начале осуществления кон­ кретного вида деятельности в соответ­ ствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате­ лей при осуществлении государственно­ го контроля (надзора) и муниципально­ го контроля; 6) обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производ­ ственного объекта в соответствии с уста­ новленными требованиями; 7) допускать к работе на опасном про­ изводственном объекте лиц, удовлетво­ ряющих соответствующим квалифика­ ционным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к ука­ занной работе; 8) обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области про­ мышленной безопасности; 9) иметь на опасном производствен­ ном объекте нормативные правовые ак­

142

ты, устанавливающие требования про­ мышленной безопасности, а также пра­ вила ведения работ на опасном производ­ ственном объекте; 10) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюде­ нием требований промышленной безо­ пасности; 11) создать систему управления про­ мышленной безопасностью и обеспечи­ вать ее функционирование в случаях, уста­ новленных статьей 11 настоящего Феде­ рального закона; 12) обеспечивать наличие и функциони­ рование необходимых приборов и систем контроля за производственными процес­ сами в соответствии с установленными требованиями; 13) обеспечивать проведение эксперти­ зы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, при­ меняемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооруже­ ний и технических устройств, применяе­ мых на опасном производственном объек­ те, в установленные сроки и по предъяв­ ляемому в установленном порядке пред­ писанию федерального органа исполни­ тельной власти в области промышлен­ ной безопасности или его территориаль­ ного органа; 14) предотвращать проникновение на опасный производственный объект по­ сторонних лиц; 15) обеспечивать выполнение требова­ ний промышленной безопасности к хра­ нению опасных веществ; 16) разрабатывать декларацию промыш­ ленной безопасности в случаях, установ­ ленных статьей 14 настоящего Федераль­ ного закона; 17) заключать договор обязательного страхования гражданской ответственно­ сти в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственно­ сти владельца опасного объекта за причи­ нение вреда в результате аварии на опас­ ном объекте; 18) выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа испол­ нительной власти в области промышлен­ ной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; 19) приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта са­ мостоятельно или по решению суда в слу­ чае аварии или инцидента на опасном про­ изводственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обсто­ ятельств, влияющих на промышленную безопасность;

20) осуществлять мероприятия по ло­ кализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государ­ ственным органам в расследовании при­ чин аварии; 21) принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; 22) анализировать причины возникно­ вения инцидента на опасном производ­ ственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профи­ лактике подобных инцидентов; 23) своевременно информировать в уста­ новленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области про­ мышленной безопасности, его территори­ альные органы, а также иные органы го­ сударственной власти, органы местного само­управления и население об аварии на опасном производственном объекте; 24) принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; 25) вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; 26) представлять в федеральный орган исполнительной власти в области про­ мышленной безопасности или в его тер­ риториальный орган информацию о коли­ честве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Пунктом 393 Федеральных норм и пра­ вил в области промышленной безопасно­ сти «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 марта 2013 года № 101, установлено, что технологиче­ ское оборудование и трубопроводы долж­ ны удовлетворять требованиям безопас­ ности, прочности, коррозионной стойко­ сти и надежности с учетом условий экс­ плуатации. Как следовало из протокола об административном правонарушении и постановления № 75, административ­ ным органом вменялись Обществу нару­ шения требований пункта 1 статьи 9 Фе­ дерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ и пункта 393 Федеральных норм и правил в области промышленной безопас­ ности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержден­ ных приказом Ростехнадзора от 12 марта 2013 года № 101. Из приведенного выше перечня обя­ занностей в протоколе об администра­ тивном правонарушении № 67 и в обжа­ луемом постановлении № 67 не была да­ на ссылка ни на один из 26 абзацев пун­ кта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

В материалах дела отсутствовали до­ казательства того, какие нарушения, свя­ занные с эксплуатацией опасного произ­ водственного объекта, повлекшие несо­ ответствие его требованиям безопасно­ сти, прочности, коррозионной стойкости и надежности, явились причиной возник­ новения коррозионных процессов трубы, и, как следствие, возникновения аварии. Более того, в акте технического рассле­ дования причин аварии указано на то, что выкидной нефтепровод своевремен­ но проходил необходимые испытания на прочность, плановые контрольные осмо­ тры, плановые обходы. В материалы дела было представлено заключение экспертизы промышленной безопасности объекта от 27 декабря 2011 года о соответствии выкидного трубопро­ вода требованиям промышленной безо­ пасности и о дальнейшей возможности эксплуатации трубопровода до ноября 2015 года. При этом ссылки в Акте техни­ ческого расследования на несоблюдение сотрудниками КЦДНГ-1 ТПП «ЛУКОЙЛУхтанефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» пункта 3.4.5 «Технологического регла­ мента по эксплуатации систем нефте­ сбора Западно-Тэбукского месторожде­ ния» не могли быть приняты во внима­ ние, так как содержали лишь некоторые

требования, предъявляемые к системам контроля и автоматизации технологиче­ ских процессов, к контролю технологи­ ческого процесса. Между тем ни в протоколе об админи­ стративном правонарушении № 75, ни в постановлении № 75 не были отражены сведения о том, каким образом админи­ стративный орган исследовал вопрос об отсутствии контроля за дебитом скважи­ ны на спорном нефтепроводе и ненадле­ жащем контроле за технологическим процессом. При этом ответчик не дока­ зал, что именно нарушения пункта 3.4.5 «Технологического регламента по экс­ плуатации систем» и отсутствие обеспе­ чения контроля за состоянием выкидных нефтепроводов по показаниям маноме­ тров привели к аварии на выкидном не­ фтепроводе. Согласно пунктам 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном право­ нарушении выяснению подлежат как на­ личие события административного пра­ вонарушения, так и виновность лица в со­ вершении административного правона­ рушения. В соответствии с частью 2 ста­ тьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо при­ знается виновным в совершении админи­ стративного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возмож­

ность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Россий­ ской Федерации об административных правонарушениях или законами субъек­ та Российской Федерации предусмотре­ на административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюде­ нию. Вина заявителя в силу требований статьи 2.2 КоАП РФ и части 4 статьи 210 АПК РФ должна быть установлена и до­ казана административным органом. При этом при проверке законности постанов­ ления о привлечении к административ­ ной ответственности суды не должны подменять административный орган в исследовании вопроса о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к адми­ нистративной ответственности. Эти об­ стоятельства подлежали установлению административным органом при выне­ сении постановления. Руководствуясь статьями 167–170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: При­ знать незаконным и отменить постанов­ ление Печорского управления Ростех­ надзора № 375 от 4 августа 2014 года о на­ значении ООО «Лукойл-Коми» админи­ стративного наказания в виде штрафа в тн размере 210 000 рублей.

Обучение специалистов в области обеспечения экологической безопасности Уральский государственный горный университет и Институт инженерной экологии Уральского государственного горного университета на постоянной основе проводят обучение руководителей и специалистов предприятий в области обеспечения экологической безопасности. Обучение ведется в соответствии со ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» и приказом МПР России № 868 от 18 декабря 2012 года «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами»

На правах рекламы

г. Екатеринбург, пер. Университетский, 7, оф. 4501 Тел. +7 (343) 257-02-53, факсы +7 (343)257-32-93, 384-80-08 Е-mail: zilira@yandex.ru, alecs.65@mail.ru. www.ieco.ru Адрес для переписки: 620063 Екатеринбург, а/я 182 Институт инженерной экологии УГГУ аккредитован в качестве Независимого аттестационно-методического центра (свидетельство об аккредитации № НАМЦ-0580 от 27 марта 2009 года), имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности № 3494 от 19 февраля 2010 года.

ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

143

обзор аварий и несчастных случаев

Ростехнадзор: результаты расследования Публикуем результаты технического расследования причин возниконовения происшедших аварий, проведенного специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору, с целью ознакомления организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Информация подготовлена по материалам официального сайта Ростехнадзора. Дата происшествия:

24 марта 2014 года

Наименование организации:

ОАО «Екатеринбурггаз»

Ведомственная принадлежность:

-

Место аварии:

Подземный стальной распределительный газопровод высокого давления диаметром 529 мм

Вид аварии:

выброс опасных веществ, разрушение сооружений

Краткое описание аварии: В результате разрушения подземного стального распределительного газопровода высокого давления диаметром 529 мм произошел выброс природного газа. Последствия аварии (в том числе наличие пострадавших, ущерб): от газоснабжения отключены: 21 предприятие, 93 многоквартирных дома, 80 частных домов. Экономический ущерб составил 1 651 355 руб.

1. Технические причины аварии: 1.1 Механическое разрушение подземного стального распределительного газопровода высокого давления гидромолотом при проведении земляных работ, что привело к его разгерметизации и выходу природного газа в атмосферу.

2. Организационные причины: 2.1.Проведение строительных работ в охранной зоне подземного газопровода от газораспределительной организации без участия представителя газораспределительной организации.

2.2. Отсутствие производственного контроля производства строительно-монтажных работ в охранной зоне газопровода.

2.3. Работы проводятся неаттестованным персоналом на знание требований промышленной безопасности.

2.4. Не проводится обучение, первичная и повторная проверка знаний рабочих в объеме требований производственных инструкций. Дата происшествия:

17 марта 2014 года

Наименование организации:

ОАО «Газпром газораспределение Киров»

Ведомственная принадлежность:

-

Место аварии:

Подземный стальной распределительный газопровод среднего давления

Вид аварии:

выброс опасных веществ, разрушение сооружений

Краткое описание аварии: В результате разрушения подземного стального распределительного газопровода среднего давления (0.3 МПа) диаметром 219 мм произошел выброс природного газа. Последствия аварии (в том числе наличие пострадавших, ущерб): Отключено от газоснабжения: 13 юридических лиц, 524 абонента, 2 блочные газовые котельные. Экономический ущерб составил 61 759,48 руб.

1. Технические причины аварии: 1.1. Механическое повреждение подземного газопровода в результате применения землеройной техники и ударных механизмов при производстве земляных работ в охранной зоне газораспределительной сети, что привело к разгерметизации и выходу природного газа в атмосферу.

2. Организационные причины: 2.1.Неудовлетворительная организация производства работ.

2.2. Нарушение требований Правил охраны газораспределительных сетей (проведение земляных работ в охранной зоне газопровода организацией ООО «Фаворит» без вызова представителя эксплуатирующей организации).

144

Мероприятия по локализации и устранению причин аварии: Локализация места аварии. Проведение аварийно-восстановительных работ. Провести внеочередную проверку знаний руководителей, специалистов. Обеспечить выполнение требований Правил охраны газораспределительных сетей. Извлеченные уроки: Организация, эксплуатирующая сети газораспределения и газопотребления, обязана обеспечивать их сохранность в течение всего срока службы. Недопустимо проведение земляных работ в охранной зоне газопровода без согласования с газораспределительной организацией и присутствия на месте работ ее представителя.

Мероприятия по локализации и устранению причин аварии: ОАО «Газпром газораспределение Киров» выполнить ремонтновосстановительные и пусконаладочные работы на поврежденном участке газопровода. ООО «Фаворит» приостановить производство работ по врезке вновь построенного газопровода. Извлеченные уроки: Недопустимо проведение земляных работ в охранной зоне газопровода без согласования с газораспределительной организацией и присутствия на месте работ ее представителя. Организация, эксплуатирующая сети газораспределения и газопотребления, обязана обеспечивать их сохранность в течение всего срока службы.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности

обратная связь

Авторский надзор за ПТО Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные территориальных органов Ростехнадзора.

Вопрос:

Вопрос:

– Работаю в строительной фирме инженером ПТО, зани­ маюсь разработкой проектов производства работ кранами и технологических карт. Нужно ли мне осуществлять ав­ торский надзор с выездом на площадку, то есть проверять в процессе строительства соответствие выполняемых ра­ бот проекту? Если да, то как это все происходит и оформ­ ляется?

►

Ответ специалистов Приволжского управления Рос­технадзора: – В Федеральном законе «Технический регламент о без­ опасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ в части осуществления авторского надзора изло­ жено следующее: 1) в подпункте 3 пункта 2 статьи 2: «авторский надзор – контроль лица, осуществившего подготовку проектной до­ кументации, за соблюдением в процессе строительства тре­ бований проектной документации;…»; 2) в пункте 1 статьи 41: «Добровольная оценка соответ­ ствия зданий и сооружений, а также связанных со здания­ ми и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуата­ ции и утилизации (сноса) осуществляется в форме негосу­ дарственной экспертизы результатов инженерных изыска­ ний и проектной документации, авторского надзора, обсле­ дования зданий и сооружений, состояния их оснований, стро­ ительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения и в иных формах, предусмотренных законода­ тельством Российской Федерации.». Действующими Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами безопас­ ности опасных производственных объектов, на которых ис­ пользуются подъемные сооружения», утвержденными при­ казом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 (далее по тексту ФНП по ПС), не предусмотрено проведение авторско­ го надзора за соблюдением требований ППР и ТК. Пунктами 101 и 102 ФНП по ПС предусмотрено недопущение эксплуа­ тации подъемных сооружений (далее по тексту – ПС) с от­ ступлениями от требований ППР или ТК. Надзор за соблю­ дением требований ФНП по ПС при эксплуатации ПС осу­ ществляют специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, и спе­ циалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС, назначенные распорядительным актом по эксплуатирующей организации (смотри пункты 23 «ж)», 138, 139, 141, 144 «ж), и)», 170 «а), г)», 171, 172 «а)», 193, 239, 255 «ж), з), к)» ФНП по ПС). Порядок проведения авторского надзора установлен в «СП 11-110-99 Авторский надзор за строительством зданий и соо­ ружений», утвержденных постановлением Госстроя России от 10 июня 1999 года № 44.

– Нужна ли лицензия на эксплуатацию котельной (водо­ грейные котлы до 115 градусов)?

►

Ответ специалистов Енисейского управления Рос­ технадзора: – Согласно ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных про­ изводственных объектов», обязана иметь лицензию органи­ зация, эксплуатирующая опасный производственный объ­ ект. Перечень опасных производственных объектов опреде­ лен приложением 1 к данному закону. Водогрейные котлы, работающие с температурой до 115 градусов Цельсия, не от­ носятся к опасным производственным объектам.

Вопрос:

– Наша Компания рассматривает возможность закачки па­ ра в нефтедобывающие скважины для интенсификации до­ бычи. Подскажите, пожалуйста, какая нормативно-правовая документация потребуется для проведения работ по закачке пара в пласт и пароциклических обработок скважин.

►

Ответ специалистов Приволжского управления Рос­технадзора: – Закачка пара в пласт и проведение пароциклических об­ работок скважин относится к комплексу работ по восста­ новлению работоспособности скважин и повышению нефте­ отдачи пластов, осуществляющихся согласно требованиям раздела XXXV «Общие требования безопасности при ремон­ те и реконструкции скважин» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопас­ ности в нефтяной и газовой промышленности», утвержден­ ных приказом Федеральной службы по экологическому, тех­ нологическому и атомному надзору от 12 марта 2013 года № 101. Согласно п. 26 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Фе­ деральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнад­ зора от 29 января 2007 года № 37 (с изменениями), в органи­ зациях должны быть разработаны производственные ин­ струкции по видам работ или инструкции для конкретных профессий. Руководители и специалисты, занятые ведением работ на опасных производственных объектах, должны быть аттесто­ ваны в области промышленной безопасности согласно тре­ бованиям «Положения об организации работы по подготов­ ке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнад­ тн зора от 29 января 2007 года № 37 (с изменениями).

ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

145

бизнес-предложение Предприятие

Адрес

Телефоны

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ 620075 Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 101, БЦ «Манхэттен», третий этаж

Тел./факс +7 (343) 351-71-48, 8-800-5-000-578 E-mail: seсretar@uc-expert.ru

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств и проектной документации по подъемным сооружениям, зданиям и сооружениям. Модернизация, ремонт, монтаж подъемных сооружений. Разработка конструкторской, ремонтной и эксплуатационной документации ПС. Подготовка и аттестация руководителей, специалистов и экспертов промышленной безопасности. Повышение квалификации инженерно-технического персонала, обучение рабочих. Распространение НТД. Продажа строительной и грузоподъемной техники отечественных и зарубежных производителей.

620017 Екатеринбург, ул. Основинская, 7

Тел./факс +7 (343) 216-18-54 E-mail: uca@uca-ndt.ru www.uca-ndt.ru

Аттестация лабораторий и специалистов неразрушающего контроля в системах РТН, Госстандарта, ж/д транспорта, Госатомнадзора. Аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования, сварщиков и специалистов сварочного производства. Менеджмент систем качества. Аттестация на право применения процессов сварки по международным стандартам.

620144 Екатеринбург, ул. Сурикова, 7

Тел. +7 (343) 359-28-66, 213-24-03, 220-84-40 E-mail: info@spbural.ru www.spbural.ru

Подготовка и контрольное тестирование руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору. Области аттестации – А.1, Б.1, Б.3, Б.4, Б.5, Б.6, Б.7, Б.8, Б.9, Б.12, Г.1, Г.2.

620043 Екатеринбург, ул. Волгоградская, 193, оф. 1407

Тел./факсы:+7 (343) 344-50-65, 384-00-14, 344-52-01 E-mail: post@himproekt.org www.himproekt.org, БюроХимПроект.рф

Разработка проектной и рабочей документации на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство промышленных объектов с прохождением экспертизы промышленной безопасности проектной документации и регистрацией заключения в органах Ростехнадзора, а также прохождение разработанной проектной документации государственной и негосударственной экспертизы для получения разрешения на строительство.

620075 Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, 19

Тел./факсы +7 (343) 286-05-20, 286-05-30, 286-05-40 E-mail: specialistekb@mail.ru www.specialistekb.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов по всем областям промышленной безопасности. Электробезопасность. Обучение по охране труда. Профессиональное образование по рабочим профессиям. Пожарно-технический минимум. Специальная оценка условий труда, производственный контроль. Подготовка специалистов по техническому диагностированию подъемных сооружений, специалистов по обследованию рельсовых путей. Продажа спецодежды и строительного оборудования. Изготовление стендов, плакатов, знаков. Продажа технической литературы.

454048 Челябинск, ул. Профинтерна, 38

Тел./факсы +7 (351) 730-07-70, 730-07-00, 729-05-83 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru

Экспертиза ПБ проектной документации на ОПО зданий и сооружений, технических устройств горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений в системах газораспределения и газопотребления, химической и нефтехимической промышленности. Регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора.

625026 Тюменская обл., г. Тюмень, ул. Малыгина, 84, стр. 1, оф. 206

Тел. +7 (3452) 400-970, 38-38-13, 38-38-65 E-mail: centrpk@centrpk72.ru www.centrpk72.ru

Повышение квалификации руководителей, специалистов, обслуживающего персонала ОПО: А1, Б1-Б11, Г1-Г3, Охрана труда, Пожтехминимум, Перевозка опасных грузов (ДОПОГ). Свидетельство об аккредитации НАМЦ-0333 от 13 ноября 2009 года. Лицензия 72 Л 01 № 0000219 от 20 декабря 2012 года.

628403 Тюменская обл., г. Сургут, пр.Мира, 23/1

Тел. +7 (3462) 34-06-91 E-mail: npbepo@bk.ru

628300 г. Нефтеюганск, ул. Нефтяников, стр.16/1

Тел. +7 (3463) 25-16-44 E-mail: bepoano@bk.ru

– Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов в области промышленной безопасности: А, Б.1, Б.2, Б.4, Б.6, Б.7, Б.8, Б.9, Б.10, Б.12, Г.1, Г.2.

– Пожарно-технический минимум, специалисты ГО и ЧС.

– Обучение по охране труда работников организаций.

– Проведение экспертизы проектной документации.

– Проведение экспертизы технических устройств

ЗАО «Уральский экспертный центр»

ООО «Уральский центр аттестации»

ООО «Системы промышленной безопасности»

ООО «Бюро Химического Проектирования»

Группа компаний «Специалист» Учебный центр

Филиал в г. КаменскеУральском ул. К.Маркса, 66, оф. 29 (СОК «Синара»)

ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

АНО «Центр повышения квалификации»

АНО УЦ ДПО «БЭПО»

628012 г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская, 118

146

Тел. +7 (3467) 35-65-58 E-mail: olesya987@mail.ru www.бэпо.рф

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

ООО «Научно инженерный центр «ЯМАЛ»

ООО ИКЦ «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ»

629736 Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, 15, пом. 1

Тел. +7 (3499) 54-91-73 Факс +7 (3499) 53-54-81 E-mail: office@yamal89.ru www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности. Составление деклараций и ПЛАРН, отчетов по энергоэффективности. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж, пусконаладочные и ремонтные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию, оборудования нефтегазового комплекса.

680000 Хабаровск, ул. Комсомольская, 75, лит. Б, оф. 1

Тел. +7 (4212) 41-33-56, факс +7 (4212) 41-33-54 E-mail: eec_is@mail.ru

Экспертиза проектной документации ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций ПБ на объектах угольной и горнорудной, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, подъемных сооружений, транспортирования опасных веществ, объектах, связанных с разработкой, испытанием, хранением и применением ВМ промышленного назначения, а также с эксплуатацией оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115°С.

ПРОИЗВОДСТВО. ПОСТАВКИ

ЗАО «Научно-промышленная группа «Алтек»

191167 Санкт-Петербург, ул. Атаманская, 3/6, корп. 3

Тел. +7 (812) 336-88-88, 578-88-88 Е-mail: altek@altek.info

Дефектоскопы для ручного контроля сплошности сварных соединений листовых элементов, труб, котлов, подъемнотранспортного оборудования, подвижного железнодорожного состава и автоматизированные комплексы контроля колесных пар вагонов.

На правах рекламы

Дорогие читатели!

Благодарим Вас за эффективное и плодотворное сотрудничество! Надеемся, что наши деловые отношения в новом году только укрепятся, принеся высокую прибыль обеим сторонам, а наши журналы будут одним из инструментов безопасности вашего бизнеса! Пусть успех и удача сопутствуют всем вашим начинаниям! С Новым 2015 годом! До 31 января Вы можете получить специальный подарок, позвонив нам по телефону: +7 (343) 272-72-69, 253-89-89 С уважением и наилучшими пожеланиями, Афанасьева Оксана, руководитель отдела подписки ГИ «ТехНАДЗОР» Тел: +7 (343) 272-72-69, e-mail: podpiska@ tnadzor.ru

ТехНАДЗОР № 12 (97), декабрь 2014 www.tnadzor.ru

147

Москва, ВДНХ, павильон № 75

На правах рекламы

19 - 22 мая

WWW.ISSE-RUSSIA.RU