Vdfv cxv45wgfv

№ 5 (49) сентябрь–октябрь 2016

сборник информационно-консультативных и научно-практических материалов по вопросам промышленной, экологической, пожарной безопасности и охране труда

Законодательство Результаты проверок Итоги расследований Консультации экспертов Административная практика

содержание Сборник информационноконсультативных и научно-практических материалов по вопросам промышленной, экологической, пожарной безопасности и охране труда «РЕГЛАМЕНТ» Приложение к журналу «ТехНАДЗОР» Шеф-редактор ГИ «ТехНАДЗОР» Екатерина Черемных Дизайн и верстка Владимир Михалицын Корректор Надежда Челнокова Учредитель и издатель ООО «ТехНадзор» 620012 Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19, оф. 229 Адрес редакции 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (963) 611-05-51 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, а/я 797 Тел./факс +7 (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.надзоры.рф, www.tnadzor.ru Отдел подписки Тел. +7 (800) 700-35-84, +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Представительства Челябинск: +7 (351) 246-87-43 Е-mail: info@tnadzor.ru Тюмень: E-mail: region@tnadzor.ru Подписано в печать 21 октября 2016 г. Выход из печати 28 октября 2016 г. Отпечатано в типографии «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул.Черкасская, 10 ф Тел. (343) 310-19-00 Заказ № 33867 от 21 октября 2016 г. Тираж 999 экз.

оформить подписку на сборник «регламент» можно: в редакции журнала «технадзор» Отправьте заявку на подписку по факсу +7 (343) 253-89-89 или по e-mail: podpiska@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor. Через объединенный каталог «Пресса России» Подписной индекс 82453 Через агентства альтернативной ПодПиски ООО «Урал-Пресс» ЗАО «ИД «Экономическая газета» Через интернет На сайте www.tnadzor.ru На сайте www.uralpress.ru

2

Нормативная база Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 196-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики» ������������������������� 3 Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О безопасности гидротехнических соружений» ����������� 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2016 года № 947 «О внесении изменений в правила противопожарного режима в Росийской Федерации» �������������������������������������������������������������������������������������� 5 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 года № 521 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок» ����������������������������������������� 12 Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 года № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда» �������������������������������������������������� 34 Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2016 года № 501н «Об утверждении порядка расмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда» ��������������������������������������������������������� 44 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2016 года № 157 «Об утверждении формы и порядка оформления акта о раследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении» �������������������������������������������������������������������������������������� 46 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2016 года № 158 «Об утверждении формы и порядка оформления отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении» ����������������������������������������������������������������������������������������������������������� 52 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 мая 2016 года № 206 «О внесении изменений в административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению рестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 июня 2014 года № 260» ������������������������������������������������������������������������������������������������ 59 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2016 года № 301 «О признании утратившими силу приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам платы за негативное воздействие на окружающую среду» ������������������������������������������������������������������������������������������������������ 63 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июля 2016 года № 316 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года № 538 �������������� 64 Проверки предприятий ���������������������������������������������������������������������������������������� 66 Результаты расследований �������������������������������������������������������������������������� 70 Аналитика. Экспертные оценки. Консультации ��������������������� 73 Административная практика ��������������������������������������������������������������������� 79

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 23 июня 2016 г. № 196-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ» В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАДЕЖНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СИСТЕМ И ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ Принят Государственной Думой 7 июня 2016 года Одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года

Статья 1 Внести в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29, ст. 3418; № 52, ст. 6236; 2010, № 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, № 1, ст. 13; № 30, ст. 4590, 4596; № 50, ст. 7336, 7343; 2012, № 26, ст. 3446; 3 53, ст. 7616; 2013, № 45, ст. 5797; № 48, ст. 6165; 2014, № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 19; № 27, ст. 3951; № 29, ст. 4350, 4359; № 45, ст. 6208; 2016, № 14, ст. 1904; № 18, ст. 2508) следующие изменения: 1) в пункте 1 статьи 2 слова «и постановлений Правительства Российской Федерации» заменить словами «постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации»; 2) в статье 3: а) абзац третий изложить в следующей редакции: «Единая энергетическая система России – электроэнергетическая система, которая расположена в пределах территории Российской Федерации и централизованное оперативно-диспетчерское управление которой осуществляется системным оператором Единой энергетической системы России»; б) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания: «электроэнергетическая система – совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике»; в) абзацы четвертый – двадцать восьмой считать соответственно абзацами пятым – двадцать девятым; г) абзац двадцать девятый считать абзацем тридцатым и в нем слова «и (или) энергетических установок (далее – энергопринимающие устройства)» исключить; д) абзацы тридцатый – сорок второй считать соответственно абзацами тридцать первым – сорок третьим; е) дополнить абзацами следующего содержания: «надежность электроэнергетической системы – способность электроэнергетической системы осуществлять производство, передачу электрической энергии (мощности) и снабжение потребителей электрической энергией в едином технологическом процессе и возобновлять их после нарушений; устойчивость электроэнергетической системы – способность электроэнергетической системы сохранять синхронную работу электрических станций после отключений линий электропередачи, оборудования объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок; энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство – аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы»;

3) пункт 3 статьи 5 изложить в следующей редакции: «3. Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок»; 4) абзац девятый пункта 1 статьи 14 изложить в следующей редакции: «регулирование частоты электрического тока и перетоков мощности, обеспечение функционирования устройств противоаварийной и режимной автоматики»; 5) в пункте 2 статьи 21: а) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания: «утверждение нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок»; б) абзацы четвертый – сорок пятый считать соответственно абзацами пятым – сорок шестым; 6) в абзаце восемнадцатом пункта 1 статьи 26 слова «в том числе требований о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики,» заменить словами «в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства»; 7) в статье 28: а) наименование изложить в следующей редакции: «Статья 28. Государственное регулирование надежности и безопасности в сфере электроэнергетики»; б) пункт 1 после слова «регулирования» дополнить словами «надежности и», после слов «являются обеспечение ее» дополнить словом «устойчивого»; в) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. В состав мер государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, осуществление федерального государственного энергетического надзора. Указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются требования к: функционированию электроэнергетических систем, в том числе к обеспечению устойчивости и надежности электроэнергетических систем, режимам и параметрам работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, релейной защите и автоматике, включая противоаварийную и режимную автоматику;

3

нормативная база функционированию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок; планированию развития электроэнергетических систем; безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок; подготовке работников в сфере электроэнергетики к работе на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках. Требования к оборудованию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации»;

8) в абзаце первом пункта 1 статьи 29.1 слова «требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики» заменить словами «требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, в том числе особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики»; 9) в пункте 8 статьи 38 слова «и релейной защиты» исключить. Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент РФ В. ПУТИН

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 3 июля 2016 года № 255-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ» Принят Государственной Думой 21 июня 2016 года Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года

Статья 1 Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; 2010, № 31, ст. 4195; 2011, № 30, ст. 4590; № 50, ст. 7359; 2012, № 53, ст. 7616; 2013, № 9, ст. 874; № 52, ст. 7010) следующие изменения: 1) абзац восьмой статьи 3 дополнить словами «в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения»; 2) абзац шестой статьи 4 изложить в следующей редакции: «устанавливает критерии классификации гидротехнических сооружений»; 3) статью 7 изложить в следующей редакции: «Статья 7. Российский регистр гидротехнических сооружений Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее – Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: I класс – гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс – гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс – гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс – гидротехническое сооружение низкой опасности»;

4

4) в части первой статьи 9: а) в абзаце девятом слова «нормам и правилам» заменить словами «обязательным требованиям»; б) абзац десятый изложить в следующей редакции: «создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;»; в) дополнить абзацем следующего содержания: «обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении»; 4) в статье 10: а) часть первую признать утратившей силу; б) часть четвертую изложить в следующей редакции: «Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса»; в) дополнить частями пятой и шестой следующего содержания: «При проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации. Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения»; 5) в статье 13: а) в абзаце первом части пятой слова «одного года» заменить словами «периода, установленного настоящей статьей, начиная»; б) дополнить новыми частями седьмой и восьмой следующего содержания: «Проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, осуществляется со следующей периодичностью: в отношении гидротехнических сооружений I или II класса – не чаще чем один раз в течение одного года;

нормативная база в отношении гидротехнических сооружений III класса – не чаще чем один раз в течение трех лет. В отношении гидротехнических сооружений IV класса плановые проверки не проводятся»; в) части седьмую – двенадцатую считать соответственно частями девятой – четырнадцатой; г) часть тринадцатую считать частью пятнадцатой и в ней слова «(в соответствии с перечнем классов, установленным Правительством Российской Федерации)» исключить; д) части четырнадцатую – шестнадцатую считать соответственно частями шестнадцатой – восемнадцатой. Статья 2 Признать утратившим силу подпункт «а» пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 445ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 7010). Статья 3 1. Сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года.

2. В случае, если сведения о гидротехническом сооружении не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновлены в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса, плановые проверки в отношении такого гидротехнического сооруже-

ния проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение одного года.

3. Утвержденные федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона декларации безопасности гидротехнических сооружений сохраняют свое действие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предоставляют собственнику гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации право осуществлять эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений до окончания срока действия таких деклараций безопасности.

4. При отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Статья 4 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 5 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Пункт 5 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2017 года. Президент РФ В. ПУТИН

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 сентября 2016 г. № 947 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (Собрание законодательства Россий-

ской Федерации, 2012, №19, ст. 2415; 2014, № 9, ст. 906; № 26, ст. 3577; 2015, № 11, ст. 1607; № 46, ст. 6397; 2016, № 15, ст. 2105).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня его официального опубликования.

Изменения, которые вносятся в Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2016 г. № 947)

5. В пункте 7 слова «На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов)» заменить словами «В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей».

6. В пункте 8: а) после слова «объекте» дополнить словом «защиты»; б) слова «в том числе в школах-интернатах, организациях социального обслуживания, детских домах, дошкольных образовательных организациях, больницах и объектах для летнего детского отдыха» заменить словами «за исключением производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану».

1. В пункте 1 слова «объектов (далее – объекты)» заменить словами «объектов защиты (далее – объекты защиты)».

2. Пункт 2: а) после слова «объект» в соответствующих числе и падеже дополнить словом «защиты»; б) после слов «помещения категории» дополнить словами «А, Б и».

3. Пункт 4 дополнить словом «защиты».

4. Пункт 5 признать утратившим силу.

Председатель Правительства РФ Д. МЕДВЕДЕВ

5

нормативная база 7. Пункт 9: а) после слова «объекте» дополнить словом «защиты»; б) дополнить словами «из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного».

8. Пункт 10 после слова «объект» в соответствующем падеже дополнить словом «защиты».

9. Пункт 11 изложить в следующей редакции: «11. Руководитель организации обеспечивает здания для летнего детского отдыха телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре. Не допускается размещать: а) детей в мансардных помещениях зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и СЗ; б) более 50 детей в помещениях зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и СЗ; в) детей на этаже с одним эвакуационным выходом».

10. Пункты 12–14 после слова «объект» в соответствующем числе дополнить словом «защиты».

11. Пункт 17 изложить в следующей редакции: «17. В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим».

12. В пункте 18 слова «на территориях, прилегающих к объектам» заменить словами «на территориях общего пользования, прилегающих к объектам защиты».

13. Пункт 19 после слов «на территориях» дополнить словами «общего пользования».

14. Пункт 21 изложить в следующей редакции: «21. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений».

15. В пункте 23: а) абзац первый после слова «объектах» дополнить словом «защиты»; б) подпункт «а» изложить в следующей редакции: «а) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности в сфере технического регулирования»; в) подпункт «в» изложить в следующей редакции: «в) размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы»; г) подпункты «г» и «е» признать утратившими силу; д) подпункт «ж» изложить в следующей редакции: «ж) размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир»;

6

е) в подпункте «л» слова «и листового металла» исключить; ж) дополнить подпунктом «о» следующего содержания: «о) изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений – помещения или группы помещений, функционально связанные между собой)».

16. Пункт 24 после слов «в исправном состоянии» дополнить словами «их очистку от снега и наледи в зимнее время».

17. В пункте 32: а) подпункт «а» изложить в следующей редакции: «а) применять пиротехнические изделия, за исключением хлопушек и бенгальских свечей, соответствующих I классу опасности по техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», дуговые прожекторы со степенью защиты менее IP54 и свечи (кроме культовых сооружений);»; б) подпункт «б» признать утратившим силу.

18. В пункте 33 слова «статьи 84» заменить словами «части 4 статьи 4».

19. В пункте 35: а) абзац первый после слов «изнутри без ключа» дополнить словами «за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации»; б) абзац второй после слова «объекте» дополнить словом «защиты».

20. Подпункт «б» пункта 36 изложить в следующей редакции: «б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов».

21. Дополнить пунктом 37.1 следующего содержания: «37.1. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей».

22. Пункты 38 и 39 после слова «объектах» дополнить словом «защиты».

23. Дополнить пунктом 40.1 следующего содержания: «40.1. Транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих или трудногорючих материалов. При этом их размещение не должно ограничивать проветривание лестничных клеток, а также других специально предусмотренных проемов в фасадах зданий и сооружений от дыма и продуктов горения при пожаре. Транспаранты и баннеры должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен. Прокладка в пространстве воздушного зазора навесных фасадных систем открытым способом электрических кабелей и проводов не допускается».

24. В пункте 42: а) подпункт «д» дополнить словами «и использовать несертифицированные аппараты защиты электрических цепей»; б) подпункт «з» после слов «реставрационных работ» дополнить словами «а также при включении электроподогрева автотранспорта».

25. Абзац второй пункта 43 изложить в следующей редакции: «Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автомати-

нормативная база чески при прекращении электропитания рабочего освещения».

26. Пункт 46 изложить в следующей редакции: «46. При эксплуатации газовых приборов запрещается: а) пользоваться неисправными газовыми приборами; б) оставлять их включенными без присмотра, за исключением газовых приборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя; в) устанавливать (размещать) мебель и другие горючие предметы и материалы на расстоянии менее 0,2 метра от бытовых газовых приборов по горизонтали и менее 0,7 метра по вертикали (при нависании указанных предметов и материалов над бытовыми газовыми приборами)».

27. В пункте 55: а) абзац первый после слов «обеспечивает исправность» дополнить словами «своевременное обслуживание и ремонт»; б) абзац третий изложить в следующей редакции: «Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года»; в) в абзаце четвертом слово «водоемам» заменить словом «резервуарам».

28. В пункте 57: а) в абзаце первом слово «вентилями» заменить словами «пожарными запорными клапанами»; б) в абзаце втором слова «из негорючих материалов» исключить.

29. Дополнить пунктом 60.1 следующего содержания: «60.1. Водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды в водонапорной башне, предназначенной для нужд пожаротушения, не разрешается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения».

30. В пункте 61: а) абзац первый изложить в следующей редакции: «61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки»; б) абзац третий после слова «объекте» дополнить словом «защиты».

31. Абзац второй пункта 63 после слова «объектов» дополнить словом «защиты».

32. Пункт 64 дополнить словом «защиты».

33. Пункт 66 признать утратившим силу.

34. Пункт 70 изложить в следующей редакции: «70. Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя».

35. Подпункт «а» пункта 71 после слова «объекта» дополнить словом «защиты».

36. Подпункт «а» пункта 72.1 дополнить словом «защиты».

37. Пункт 73 после слов «в виде лишения свободы» дополнить словами «следственных изоляторов».

38. Пункт 74 дополнить текстом следующего содержания: «Временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

На землях общего пользования населенных пунктов запрещается разводить костры, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными органами местного самоуправления поселений и городских округов.».

39. В пункте 77: а) после слова «объект» в соответствующих числе и падеже дополнить словом «защиты»; б) абзац второй изложить в следующей редакции: «Не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты»; в) в абзаце третьем слова «и городских округов, а также на расстоянии менее 100 метров» заменить словами «, городских округов и внутригородских муниципальных образований, а также на расстоянии менее 1 000 метров».

40. Пункт 78 дополнить предложением следующего содержания: «Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения».

41. Пункт 79 после слова «объектов» дополнить словом «защиты».

42. Пункт 80 дополнить абзацем следующего содержания: «При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года».

43. В подпункте «б» пункта 80.1 слова «и СанктПетербурга» заменить словами «, Санкт-Петербурга и Севастополя».

44. Раздел II дополнить пунктами 80.2–80.5 следующего содержания: «80.2. Работы, связанные с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, выполняемые в помещениях, должны проводиться в вытяжных шкафах или под вытяжными зонтами при включенной местной вытяжной вентиляции. Запрещается проводить работы с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей при отключенных или неисправных системах вентиляции.

80.3. Легковоспламеняющиеся жидкости с температурой кипения ниже 50°С следует хранить в емкости из темного стекла в холодильнике.

80.4. Не допускается оставлять на рабочих местах тару с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями после их разлива в рабочую емкость. На рабочем месте легковоспламеняющиеся и горючие жидкости должны находиться в количествах, необходимых для выполнения работы. Тару из-под легковоспламеняющихся и горючих жидкостей следует плотно закрывать и хранить в специально отведенном месте вне рабочих помещений.

80.5. По окончании работ неиспользованные и отработанные легковоспламеняющиеся и горючие жидкости следует убирать в помещения, предназначенные для их хранения. Запрещается сливать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в канализацию.».

45. В пункте 81: а) слово «обязан» заменить словами «, собственники жилых домов (домовладений) обязаны»; б) дополнить абзацем следующего содержания: «Неисправные печи и другие отопительные приборы к эксплуатации не допускаются.».

46. Пункт 85 после слова «объектах» дополнить словом «защиты».

47. В пункте 89: а) абзац первый дополнить предложением следующего содержания: «В номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий вывешиваются планы эвакуации на случай пожара»;

7

нормативная база б) абзац второй после слова «объектах» дополнить словом «защиты».

48. В пункте 94 слова «индивидуальные жилые дома» заменить словами «одноквартирные жилые дома, в том числе жилые дома блокированной застройки».

49. В абзаце втором пункта 107 слова «используемых для танцевальных вечеров,» исключить.

50. В пункте 111: а) слова «(факелы, свечи, канделябры и др.), дуговых прожекторов» заменить словами «(факелы, свечи и другие источники открытого огня), дуговых прожекторов со степенью защиты менее IP54»; б) дополнить абзацем следующего содержания: «Для обеспечения безопасности людей при проведении спортивных и других массовых мероприятий принимаются меры по тушению фальшфейеров с применением огнетушителей в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам, огнетушащих накидок и других средств, обеспечивающих тушение таких изделий, а также горящей на человеке одежды.».

51. Пункт 114.1 изложить в следующей редакции: «114.1. Объекты защиты вместимостью не более 10 тыс. человек, на которых проводятся культурно-просветительные и зрелищные мероприятия, в целях тушения фальшфейеров оснащаются 10 огнетушителями в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам и 10 покрывалами для изоляции очага возгорания, либо 20 покрывалами для изоляции очага возгорания, либо 20 огнетушителями в соответствии с указанным приложением. Объекты защиты вместимостью более 10 тыс. человек, на которых проводятся культурно-просветительные и зрелищные мероприятия, в целях тушения фальшфейеров дополнительно к указанному оснащению оснащаются 4 покрывалами для изоляции очага возгорания либо 2 покрывалами для изоляции очага возгорания и 2 огнетушителями в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам».

52. В подпункте «б» пункта 115: а) слова «горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке)» заменить словами «(за исключением продуктов питания, лекарственных средств, медицинских изделий, косметической и алкогольной продукции), горючих газов»; б) после слов «зданиях, не являющихся зданиями» дополнить словами «(частями зданий)».

53. В пункте 116 слово «временное» исключить.

54. Пункт 132 изложить в следующей редакции: «132. Патроны к оружию, а также пиротехнические изделия технического назначения хранятся в металлических шкафах, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками. Пиротехнические изделия бытового назначения хранятся в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками. Запрещается хранение патронов к оружию, а также пиротехнических изделий технического и бытового назначения в подвальных помещениях».

55. Абзац первый пункта 144 дополнить словами «и оформляет акт».

56. Пункт 153 признать утратившим силу.

57. Пункт 186 дополнить подпунктами «л» и «м» следующего содержания: «л) в случае попадания масла на теплоизоляцию горячих поверхностей необходимо немедленно очистить ее (горячей водой или паром), а если эти меры не помогли (глубокая пропитка изоляции) – следует заменить участок теплоизоляции; м) поддоны под маслонаполненным оборудованием для сбора возможных протечек масла должны находиться в исправном состоянии, проходимость трубопроводов организованного отвода масла в сборный бак должна проверяться в период ремонтов. Запрещается для сбора протечек масла

8

из уплотнений и сальников на оборудовании укладывать тряпки и ветошь, а также использовать временные лотки и противни».

58. Пункт 187 дополнить подпунктами «к» и «л» следующего содержания: «к) при эксплуатации кабельных сооружений огнезащитные кабельные покрытия и кабельные проходки не должны иметь видимых повреждений (отслоения, вздутия, сколы, растрескивания и др). При обнаружении таких мест принимаются меры по их ремонту и восстановлению; л) запрещается эксплуатация кабельных сооружений после прокладки дополнительных кабельных линий без восстановления требуемых нормируемых пределов огнестойкости проходок в местах прохождения кабеля через строительные конструкции».

59. Пункты 192 и 193 после слова «объектах» дополнить словом «защиты».

60. Абзац второй пункта 198 и пункт 212 дополнить словами «, за исключением случаев применения системы нейтрализации отработанных газов».

61. Предложение первое абзаца второго пункта 234 дополнить словами «за исключением случаев применения системы нейтрализации отработанных газов».

62. Пункт 237 дополнить словами «за исключением случаев применения системы нейтрализации отработанных газов».

63. Пункт 238 после слова «искрогасители» дополнить словами «, за исключением случаев применения системы нейтрализации отработанных газов».

64. Подпункт «а» пункта 249 и пункт 251 после слова «объект» в соответствующих числе и падеже дополнить словом «защиты».

65. В пункте 270: а) абзац первый после слова «объектах» дополнить словом «защиты»; б) в абзаце втором слова «станций и расположенные» заменить словами «станций, а также расположенные».

66. Пункт 281 после слова «объектов» дополнить словом «защиты».

67. Абзац второй пункта 289 дополнить словами «, за исключением случаев применения системы нейтрализации отработавших газов».

68. В пункте 340 слова «автомобильной резиной» заменить словами «материалами, получаемыми путем вулканизации каучука».

69. В пункте 348 слова «устанавливать штепсельные розетки» исключить.

70. Абзац второй пункта 366 после слова «объектов» дополнить словом «защиты».

71. Абзац второй пункта 368 дополнить словом «защиты».

72. Пункт 369 и абзац второй пункта 371 после слова «объекта» дополнить словом «защиты».

73. Пункт 372 признать утратившим силу.

74. Пункт 374 после слова «объектов» дополнить словом «защиты».

75. Пункт 375 дополнить словом «защиты».

76. Пункты 376, 385, 392 и 393 после слова «объект» в соответствующих числе и падеже дополнить словом «защиты».

77. Пункт 394 изложить в следующей редакции: «394. Отдельные блок-контейнеры, используемые в качестве административно-бытовых помещений, допускается располагать одноэтажными или двухэтажными группами не более 10 штук в группе и на площади не более 800 кв. метров. Проживание людей в указанных помещениях на территории строительства не допускается.».

78. В подпункте «а» пункта 395 слова «в цеховой кладовой» заменить словами «на рабочем месте».

79. В подпункте «б» пункта 414 слова «или другими первичными средствами пожаротушения» заменить словами «в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам».

80. Пункт 421 после слова «объектах» дополнить словом «защиты».

нормативная база 81. Подпункт «ж» пункта 451 после слов «не оборудованных искрогасителями,» дополнить словами «за исключением случаев применения системы нейтрализации отработавших газов».

82. Пункт 457 изложить в следующей редакции: «457. Автозаправочные станции оснащаются первичными средствами пожаротушения. Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации) либо одним покрывалом (для изоляции очага возгорания) и 1 огнетушителем (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации) либо 2 покрывалами (для изоляции очага возгорания) и 2 огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации). Заправочный островок для заправки в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации) либо 4 покрывалами (для изоляции очага возгорания) и 1 огнетушителем (с учетом климатических условий эксплуатации). Площадка для автоцистерны оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями (с учетом климатических условий эксплуатации огнетушителей) либо 1 покрывалом (для изоляции очага возгорания) и 1 огнетушителем (с учетом климатических условий эксплуатации). Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания на заправочных островках предусматривается в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков».

83. Абзацы первый и второй пункта 458 после слова «объекта» дополнить словом «защиты».

84. Подпункт «л» пункта 461 дополнить словом «защиты».

85. Подпункты «а», «ж» и «л»–«н» пункта 462 после слова «объект» в соответствующем падеже дополнить словом «защиты».

86. Наименование раздела XIX после слова «объектов» дополнить словом «защиты».

87. В пункте 463 слово «производственных» исключить.

88. В абзаце первом пункта 465 слова «на объекте (в помещении) осуществляется в соответствии с приложениями 1 и 2 в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, предельной площади помещения, а также класса пожара» заменить словами «на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с пунктами 468, 474 настоящих Правил и приложениями № 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара».

89. В пункте 468: а) слово «ручных» исключить; б) дополнить абзацем следующего содержания: «Требования по защите считаются выполненными при использовании огнетушителей более высокого ранга в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам

при условии, что расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не превышает норм, установленных пунктом 474 настоящих Правил».

90. Пункт 470 изложить в следующей редакции: «470. При наличии нескольких рядом расположенных помещений одного функционального назначения определение необходимого количества огнетушителей осуществляется по суммарной площади этих помещений и с учетом пункта 474 настоящих Правил».

91. Пункт 474 изложить в следующей редакции: «474. Расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения, 30 метров – для помещений категорий А, Б и В1-В4 по пожарной и взрывопожарной опасности, 40 метров – для помещений категории Г по пожарной и взрывопожарной опасности, 70 метров – для помещений категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности. Здания и сооружения производственного и складского назначения дополнительно оснащаются передвижными огнетушителями в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам».

92. Пункт 475: а) после слова «объекте» дополнить словом «защиты»; б) после слова «паспорт» дополнить словами «завода-изготовителя».

93. В абзаце втором пункта 478 слова «а также иных первичных средств пожаротушения» исключить.

94. В пункте 481: а) абзац первый изложить в следующей редакции: «481. Здания, не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также территории предприятий (организаций), не имеющие наружного противопожарного водопровода, или наружные технологические установки этих предприятий (организаций), удаленные на расстоянии более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами»; б) в абзаце втором слова «в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности» исключить.

95. В абзаце первом пункта 484 слова «со щитами в помещениях или на открытых площадках» заменить словами «с пожарными щитами в местах».

96. Пункт 490 после слов «пожароопасного сезона» дополнить словом «ежегодно».

97. Дополнить пунктом 492 следующего содержания: «492. У въездов на территорию строительных площадок, гаражных кооперативов, а также садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан вывешиваются схемы с нанесенными на них въездами, подъездами, пожарными проездами и местонахождением источников противопожарного водоснабжения».

98. Приложения № 1 и 2 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

9

нормативная база «Приложение № 1 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации (в редакции постановления Правительства РФ от 20 сентября 2016 г. № 947)

Нормы обеспечения огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара (за исключением автозаправочных станций) Категория помещения по пожарной и взрывопожарной опасности

А, Б, В1-В4

Г, Д

Общественные здания

Класс пожара

Огнетушители с рангом тушения модельного очага

А

4А

В

144В

С

4А, 144В, С или 144В, С

D

D

Е

4А, 144В, С, Е или 144В, С, Е

А

2А

В

55В

С

2А, 55В, С или 55В, С

D

D

Е

2А, 55В, С, Е или 55В, С, Е

А

2А

В

55В

С

2А, 55В, С или 55В, С

Е

2А, 55В, С, Е или 55В, С, Е

Примечания: 1. В помещениях, в которых находятся разные виды горючего материала и возможно возникновение различных классов пожара, используются универсальные по области применения огнетушители.

2. Допускается использовать иные средства пожаротушения, обеспечивающие тушение соответствующего класса пожара и ранг тушения модельного очага пожара, в том числе генераторы огнетушащего аэрозоля переносные.

Приложение № 2 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации (в редакции постановления Правительства РФ от 20 сентября 2016 г. № 947)

Нормы оснащения помещений передвижными огнетушителями (за исключением автозаправочных станций) Категория помещения по пожарной и взрывопожарной опасности

А, Б, В1-В4

Г, Д

Предельная защищаемая площадь (кв. метров)

500

800

Класс пожара

Огнетушители с рангом тушения модельного очага (штук)

А

2-6Аили 1-10А

В

2-144В или 1-233В

С

2 - 6А, 144В, С или 1-10А, 233В, С

D

D

Е

2-6А, 144В, С, Е или 1-10А, 233В, С, Е

А

2-6Аили 1-10А

В

2-144В или 1-233В

С

2 - 6А, 144В, С или 1-10А, 233В, С или 2-144В, С или 1-233В, С

D

D

Е

2-6А, 144В, С, Е или 1-10А, 233В, С, Е или 2-144В, С, Е или 1-233В, С, Е

Примечания: 1. В помещениях, в которых находятся разные виды горючего материала и возможно возникновение различных классов пожара, используются универсальные по области применения огнетушители.

2. Допускается использовать иные средства пожаротушения, обеспечивающие тушение соответствующего класса пожара и ранг тушения модельного очага пожара, в том числе генераторы огнетушащего аэрозоля переносные».

10

нормативная база 99. В приложении № 4 к указанным Правилам: а) пункт 4 изложить в следующей редакции: «4. Состав исполнителей работ № п/п

Профессия

Ф.И.О.

Инструктаж о мерах пожарной безопасности получил подпись

Инструктаж о мерах пожарной безопасности провел (подпись руководителя работ)

дата

»; б) пункты 7–9 изложить в следующей редакции: «7. Наряд-допуск выдан

(должность и ф. и. о. лица, выдавшего наряд-допуск, подпись, дата)

Наряд-допуск получен

(подпись руководителя работ, дата)

Согласовано со службами объекта, на котором будут производиться огневые работы

(название службы, должность и ф. и. о. ответственного лица, подпись, дата) 8. Место проведения работ подготовлено: Руководитель работ

(подпись, дата, время)

Возможность производства работ согласована (в соответствии с пунктом 7)

(подпись ответственного лица службы объекта, на котором проводится работа, дата, время) 9. Ежедневный допуск к работе и время ее окончания Рабочее место подготовлено, исполнители допущены к работе дата, время

подпись руководителя работ

Работа закончена, исполнители удалены с рабочего места

подпись ответственного лица службы объекта, на котором проводится работа (в соответствии с пунктом 7)

дата, время

подпись руководителя работ

»; 100. Пункт 1 приложения № 6 к указанным Правилам признать утратившим силу.

11

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 17 декабря 2015 г. № 521 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «ПРАВИЛА УСТРОЙСТВА И БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ И ТРУБОПРОВОДОВ АТОМНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК» В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281 № 30, ст. 4590; ст. 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7025; 2012 № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3451), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32,

ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; 3 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661), приказываю: Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок» (НП089-15). Врио руководителя Б. КРАСНЫХ

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 г. № 521

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «ПРАВИЛА УСТРОЙСТВА И БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ И ТРУБОПРОВОДОВ АТОМНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК» (НП-089-15) I. Назначение и область применения 1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок» (НП-089-15) (далее – Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3451), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 1511 «Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 49, ст. 5600; 1999, № 27, ст. 3380; 2000, № 28, ст. 2981; 2002, № 4, ст. 325; № 44, ст. 4392; 2003, № 40, ст. 3899; 2005, № 23, ст. 2278; 2006, № 50, ст. 5346; 2007, № 14, ст. 1692; № 46, ст. 5583; 2008, № 15, ст. 1549; 2012, № 51, ст. 7203).

2. Настоящие Правила устанавливают требования к устройству, изготовлению, монтажу и эксплуатации работающих под избыточным, гидростатическим или вакуумметрическим давлением оборудования и трубопроводов

12

атомных энергетических установок (далее – АЭУ), отнесенных к группам A, B и C в соответствии с пунктами 4–6 настоящих Правил. Используемые термины и определения приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

3. Требования настоящих Правил не распространяются на: а) тепловыделяющие элементы и сборки, рабочие органы системы управления и защиты (далее – СУЗ) и другие конструкции внутри корпусов реакторов, технологических и иных каналов, содержащие делящиеся, поглощающие или замедляющие материалы; б) трубы и устройства, встроенные внутри оборудования, разрушение которых не приводит к выходу рабочей среды за пределы этого оборудования или к протечке через элементы, разделяющие различные среды или среду с разными параметрами; в) механические и электрические устройства, расположенные в оборудовании (например механизмы перегрузочных устройств, исполнительные механизмы СУЗ, рабочие колеса насосов); г) устройства, размещенные в оборудовании или в трубопроводах для проверки их работоспособности; д) внутреннюю металлическую облицовку герметичного ограждения, бассейнов перегрузки и выдержки, бассейнов-хранилищ отработавшего ядерного топлива, бетонных корпусов исследовательских реакторов; е) трубопроводы и корпуса оборудования, изготовленные из неметаллических материалов;

нормативная база ж) корпуса турбин, отсечную арматуру промежуточного перегрева пара, перепускные трубопроводы в пределах турбины, трубопроводы отбора пара от турбины до первой запорной арматуры, а также элементы и узлы гидравлической системы регулирования турбоустановки; з) опоры, подвески, демпферы, гидроамортизаторы и ограничители перемещений оборудования и трубопроводов; и) металлоконструкции и кожухи, герметизирующие внутреннее пространство реакторов канального типа, в том числе заключенную в кожух графитовую кладку и относящиеся к ней элементы; к) металлоконструкции перегрузочного и обмывочного боксов с находящимся в них оборудованием (кроме пробок, герметизирующих перегрузочные каналы реактора) для реакторов с жидкометаллическим натриевым теплоносителем (далее – жидкометаллический теплоноситель); л) уплотнительные элементы; м) металлоконструкции, расположенные внутри оборудования и не нагруженные в проектных режимах давлением теплоносителя; н) части оборудования, не представляющие собой самостоятельные сосуды (например, конденсаторы и теплообменники, конструктивно встроенные в оборудование); о) гидрозатворы, трубопроводы перелива баков, сосудов, работающих под гидростатическим давлением; п) трубопроводы систем измерений и диагностики, отбора проб, относящиеся к элементам 3-го класса безопасности, с номинальным внутренним диаметром менее 15 мм; р) оборудование и трубопроводы, использующиеся только при пусконаладочных работах, техническом обслуживании и ремонте. Отдельные требования и положения настоящих Правил могут быть применены разработчиком к вышеуказанному оборудованию и трубопроводам.

4. Группа A включает оборудование и трубопроводы, отнесенные к элементам 1-го класса безопасности.

5. Группа B включает оборудование и трубопроводы, отнесенные к элементам 2-го класса безопасности. Кроме того, группа B включает оборудование и трубопроводы, отнесенные к элементам 3-го класса безопасности: а) отказ в работе или разрушение которых приводит к неустранимой штатными средствами АЭУ утечке теплоносителя, непосредственно контактирующего с тепловыделяющими элементами; б) отказ в работе или разрушение которых приводит к невыполнению какой-либо системой безопасности своих функций; в) находящиеся в контакте с жидкометаллическим теплоносителем независимо от последствий их отказов в работе или разрушений.

6. Группа C включает не вошедшие в группу B оборудование и трубопроводы, отнесенные к элементам 3 класса безопасности, отказ в работе или разрушение которых: а) приводит к устранимой штатными средствами утечке теплоносителя, непосредственно контактирующего с тепловыделяющими элементами; б) требует введения в действие систем безопасности; в) приводит к выходу из строя одного из каналов какойлибо системы безопасности; г) приводит к превышению установленных значений предельно допустимых выбросов или допустимых сбросов радиоактивных веществ либо допустимых уровней радиоактивного загрязнения рабочих помещений АЭУ.

7. Для конкретного оборудования и трубопроводов принадлежность к группе устанавливается разработчиками проектов реакторной установки (далее – РУ) и АЭУ.

8. Действие настоящих Правил, за исключением проведения гидравлических, пневмогидравлических и пневматических испытаний (далее – испытания давлением), распространяется на сварные соединения оборудования и трубопроводов групп A, B и C с деталями и (или) сборочными единицами, не работающими под давлением.

9. Границами между принадлежащим к различным группам оборудованием или трубопроводами (или оборудованием и трубопроводами) служат сварные или разъемные соединения. Граничные сварные соединения и крепежные изделия должны относиться к оборудованию (или трубопроводу), к которому предъявляются более высокие требования для обеспечения безопасности.

10. Конструкторская, проектная и технологическая документация на оборудование, а также на детали и сборочные единицы трубопроводов, изготовленные до вступления в силу настоящих Правил или находящиеся в изготовлении на момент их вступления в силу, переработке не подлежит.

11. Должностные лица и специалисты, занятые проектированием, конструированием, изготовлением, монтажом и эксплуатацией оборудования и трубопроводов, должны проходить периодическую проверку знаний соответствующих глав настоящих Правил в порядке и в сроки, установленные организацией, выполняющей указанные работы, но не реже одного раза в пять лет.

12. Техническое обслуживание и ремонт конкретного оборудования и трубопроводов должны выполнять лица, прошедшие соответствующую подготовку и допущенные к самостоятельной работе в порядке, установленном эксплуатирующей организацией.

II. Проектирование и конструирование Общие положения 13. Прочность и функциональные характеристики оборудования и трубопроводов должны быть обоснованы в проекте АЭУ (РУ) для всего срока службы оборудования и трубопроводов.

14. Срок службы и ресурсные характеристики оборудования и трубопроводов устанавливаются разработчиком и должны быть указаны в проектной или конструкторской документации.

15. Разработчик проекта РУ (АЭУ) и разработчик оборудования и трубопроводов должны предусмотреть возможность их осмотра, технического обслуживания, ремонта, диагностирования, проведения испытаний давлением и неразрушающего контроля металла после изготовления, монтажа и при эксплуатации, а также замены оборудования и трубопроводов со сроком службы менее проектного срока службы АЭУ. При обеспечении возможности проведения ультразвукового контроля металла предпочтение должно отдаваться не ручному, а автоматизированному контролю.

16. Для оборудования (кроме арматуры) и трубопроводов первого контура водо-водяного реактора содержание кобальта в основных и наплавочных материалах деталей и сборочных единиц, контактирующих с теплоносителем, не должно превышать 0,05%.

17. Для оборудования и трубопроводов, контактирующих с радиоактивными средами, должна быть предусмотрена возможность дренажа теплоносителя и удаления продуктов загрязнений, дезактивации поверхностей и удаления промывочных и дезактивирующих растворов. Оборудование и трубопроводы, контактирующие с жидкометаллическим теплоносителем или продуктами его выделений, из которых по условиям технологического процесса невозможно полное удаление продуктов загрязнений, должны быть указаны в проекте РУ.

18. В РУ с водо-водяными реакторами и реакторами с жидкометаллическим теплоносителем должны размещаться контейнеры с образцами-свидетелями металла корпуса реактора для оценки воздействия температуры и нейтронного облучения.

19. Количество комплектов образцов-свидетелей и контейнеров с образцами-свидетелями в комплектах, места размещения контейнеров и периодичность контроля характеристик металла образцов-свидетелей должны быть

13

нормативная база обоснованы в проекте РУ. Образцов-свидетелей должно быть достаточно для периодического подтверждения каждой контролируемой характеристики металла в течение срока службы АЭУ. В конструкторскую документацию должна быть включена Программа контроля радиационного охрупчивания и теплового старения, содержание которой должно соответствовать федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, устанавливающим правила контроля основного металла, сварных соединений и наплавленных поверхностей при эксплуатации оборудования, трубопроводов и других элементов атомных станций (далее – АС).

20. Необходимость размещения образцов-свидетелей в исследовательских реакторах определяется разработчиками проектов АЭУ.

21. Разработчиком проекта АЭУ должна быть предусмотрена возможность проведения раздельного испытания давлением трубопроводов, присоединенных к всасывающей и напорной частям насосов, если последние спроектированы на разное давление.

22. При конструировании и проектировании должны быть предусмотрены меры по защите оборудования и трубопроводов от коррозии, эрозионно-коррозионного износа или другого физико-химического воздействия рабочей среды.

23. Оборудование и трубопроводы с температурой наружной поверхности стенок выше 45 °C, расположенные в обслуживаемых помещениях, и выше 60 °C, расположенные в помещениях ограниченного доступа, должны быть теплоизолированы. Температура наружной поверхности теплоизоляции не должна превышать вышеуказанных значений. На главных циркуляционных трубопроводах на всем их протяжении и на других трубопроводах в местах, подлежащих неразрушающему эксплуатационному контролю, теплоизоляция должна быть съемной.

24. Пространственное расположение трубопроводов, а также способы и условия закрепления оборудования и трубопроводов должны исключать их повреждение вследствие взаимных перемещений.

25. В оборудовании и трубопроводах должна быть предусмотрена возможность удаления воздуха при заполнении рабочей или испытательной средой, а также конденсата, образующегося в процессе разогрева или расхолаживания. Пропускная способность устройств для удаления воздуха должна быть подтверждена расчетом.

26. В проектной и конструкторской документации на сборочных чертежах оборудования и на чертежах деталей и сборочных единиц трубопроводов должна указываться их принадлежность к соответствующей группе. На сборочных чертежах оборудования должны указываться класс безопасности и категория сейсмостойкости, а также величины расчетного давления и давления испытаний. В конструкторской документации должны быть приведены таблицы, устанавливающие объем и методы контроля качества металла.

27. В проектной документации должен быть приведен перечень незаменяемого оборудования.

28. Конструкторская документация на оборудование должна разрабатываться в соответствии с техническим заданием разработчика проекта АЭУ (или РУ). Конструкторская документация на оборудование групп A и B должна быть согласована с разработчиком проекта АЭУ (или РУ).

29. Организация, разрабатывающая проектную и (или) конструкторскую документацию на оборудование и трубопроводы, должна обеспечить ее проверку на соответствие требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии специалистами указанной организации, не участвовавшими в ее разработке.

30. Организации, разрабатывающие проектную и конструкторскую документацию на оборудование и трубопроводы, должны обеспечить ее сохранность на протяжении срока их службы.

14

31. При конструировании и проектировании допускается применять иные решения, чем указанные в пунктах 32–35, 41–43, 45, 59, 60, 62–74, 83 настоящих Правил при обеспечении требований прочности, доступности ремонта и возможности выполнения контроля сварных соединений при эксплуатации. Оборудование Крышки и днища 32. Отношение номинальной высоты эллиптических крышек и днищ, измеренной от внутренней поверхности, к номинальному внутреннему диаметру цилиндрической части H/Dв, должно быть не менее 0,2 (рис. 1а), а отношение номинального диаметра центрального отверстия, если таковое имеется, к номинальному внутреннему диаметру крышки или днища d/Dв – не более 0,6 (рис. 1б).

Рис. 1. Эллиптическое днище: а – без отверстия; б – с отверстием 33. Отношение номинальной высоты выпуклой части торосферических и тарельчатых крышек и днищ, измеренной от их внутренней поверхности, к номинальному внутреннему диаметру цилиндрической части H/Dв должно быть не менее 0,25, отношение номинального диаметра центрального отверстия, если таковое имеется, к номинальному внутреннему диаметру крышки или днища d/Dв – не более 0,6. Отношение номинальных радиусов R и r сферического сегмента тора к номинальному внутреннему диаметру цилиндрической части крышки или днища Dв должно быть не более 1,0 и не менее 0,1 соответственно (рис. 2).

Рис. 2. Торосферическое днище: а – без отверстия; б – с отверстием

нормативная база 34. Соединения крышек и днищ с обечайками (трубами) и фланцами должны выполняться стыковой сваркой. Применение угловых и тавровых сварных соединений допускается только при обеспечении возможности контроля неразрушающими методами.

35. Подлежащие приварке к обечайкам, трубам или фланцам эллиптические, сферические, торосферические, тарельчатые, конические и плоские крышки и днища должны изготавливаться с цилиндрической отбортовкой или расточкой. Минимальная высота отбортовки или расточки l крышек и днищ (рис. 1 и 2) должна соответствовать таблице № 1, где S – номинальная толщина стенки крышки или днища в месте отбортовки.

ских и тарельчатых крышках и днищах до их цилиндрической части, измеренное по проекции, должно быть не менее 0,1 от внутреннего диаметра цилиндрической части Dв (рис. 4).

Таблица № 1 S, мм

l, мм, не менее

S 5

3S+5

5 < S 10

3 S + 10

10 < S 20

3 S + 15

S > 20

100

Рис. 4. Расположение отверстий в днище 43. Расстояние l между центром отверстия под болт или шпильку во фланцах, крышках или нажимных кольцах и их кромкой должно быть не менее 0,85 диаметра отверстия (рис. 5).

36. На отбортованных плоских крышках и днищах радиус кривизны перехода от плоской к цилиндрической части отбортовки должен быть не менее 5 мм. Расположение люков 37. Оборудование должно иметь съемные крышки или люки, расположенные в доступных для технического обслуживания и ремонта местах. Допускается выполнять приварными крышки люков, используемых только для внутреннего осмотра оборудования при изготовлении, монтаже и перед пуском в эксплуатацию при условии проведения контроля их сварных соединений.

38. Оборудование с цилиндрическим корпусом, в который вварены трубные доски, допускается изготавливать без люков в случаях, когда не предусмотрены техническое обслуживание и ремонт его внутренних полостей.

39. Проходные размеры люков овальной формы по наименьшей и наибольшей осям должны быть не менее 320 и 420 мм соответственно. Допускается устройство люков круглой формы проходным диаметром не менее 400 мм.

40. Конструкция шарнирно-откидных и вставных болтов, хомутов, а также зажимных приспособлений люков, крышек и фланцев должна обеспечивать их фиксацию в заданном положении. Расстояния между отверстиями 41. Минимальное расстояние l1, по срединной линии между центрами двух соседних отверстий должно быть не менее 1,4 полусуммы диаметров этих отверстий (рис. 3).

Рис. 3. Расположение отверстий на криволинейной поверхности 42. Расстояние α по внутренней поверхности от кромки отверстия в сферических, эллиптических, торосфериче-

Рис. 5. Расположение отверстий под шпильки (а) и болты (б) Трубопроводы 44. Для присоединения трубопровода к оборудованию (трубопроводу), подлежащему техническому обслуживанию с периодическим отсоединением оборудования (трубопровода), должны применяться разъемные соединения. Во всех остальных случаях присоединение трубопроводов к оборудованию, а также соединение трубопроводов между собой должно производиться сваркой.

45. Применение сварных секторных отводов, сварных тройников и переходов допускается для трубопроводов группы B с рабочим давлением до 1,57 МПа и расчетной температурой до 100 °C, а также для трубопроводов группы C с рабочим давлением до 3,9 МПа и расчетной температурой до 350 °C. В сварных секторах угол 9 должен быть не более 15°, расстояние l – не менее 100 мм (рис. 6).

Рис. 6. Схема секторного отвода Применение сварных секторных отводов, сварных тройников и переходов должно быть обосновано разработчиком и согласовано с эксплуатирующей организацией в части обеспечения контроля их сварных соединений.

15

нормативная база 46. Горизонтальные участки трубопроводов должны иметь уклон не менее 0,004 в сторону организованного дренажа. Для паропроводов дренаж должен обеспечиваться при температурах не больших, чем температура насыщения пара при рабочем давлении. На горизонтальных участках трубопроводов с номинальным наружным диаметром до 60 мм из коррозионностойких сталей аустенитного класса, контактирующих с водой, пароводяной смесью и паром, допускается не предусматривать уклон при условии обеспечения возможности промывки трубопроводов. На горизонтальных участках трубопроводов с номинальным наружным диаметром более 60 мм из сталей того же структурного класса или из плакированных сталей перлитного класса, контактирующих с указанными средами, допускается не предусматривать уклон, если отношение длины горизонтального участка к номинальному внутреннему диаметру трубопровода не превышает 25.

47. В нижних точках каждого отключаемого задвижками участка трубопровода, не имеющего естественного стока за счет уклона, должны быть предусмотрены устройства для дренажа трубопровода. Конструкция дренажных устройств должна обеспечивать возможность проверки исправности их состояния. Указанное требование не распространяется на трубопроводы с номинальным наружным диаметром не более 89 мм, изготовленные из коррозийно-стойких сталей аустенитного класса.

48. Для прогрева и продувки все участки паропроводов, которые могут быть отключены запорной арматурой, должны быть снабжены в концевых точках запорными клапанами. Паропроводы, эксплуатируемые при рабочем давлении свыше 2,16 МПа, и паропроводы группы B, независимо от давления, должны быть снабжены двумя последовательно расположенными клапанами: дроссельным и запорным. В случае прогрева участка паропровода в двух направлениях должна быть предусмотрена продувка с каждого конца участка.

49. Для паропроводов насыщенного пара и для тупиковых участков паропроводов перегретого пара должен обеспечиваться постоянный отвод конденсата.

50. В верхних точках трубопроводов при невозможности удаления воздуха или газа непосредственно через оборудование должны устанавливаться линии отвода воздуха (газа). На трубопроводах, работающих под вакуумметрическим давлением, линии отвода воздуха (газа) не устанавливаются, если воздух (газ) при испытаниях давлением удаляется иным способом.

51. На дренажных трубопроводах и линиях отвода воздуха (газа) из контуров с радиоактивными средами должны устанавливаться две единицы запорной арматуры. На линии отвода воздуха (газа) допускается устанавливать один дроссельный и один запорный клапан. Допускается объединение линий отвода воздуха (газа) и трубопроводов дренажа в общий трубопровод после запорной арматуры, расположенной в их необъединенных частях, с установкой на нем общей запорной арматуры. Допускается объединение линий отвода воздуха (газа) из отключаемых или не отключаемых друг от друга участков трубопроводов, расположенных после первых по ходу среды дроссельных клапанов.

52. Разработчиком проекта АЭУ (РУ) в местах, где последствия от разрушения трубопровода полным сечением (для диаметров свыше 150 мм) наиболее опасны, должны быть предусмотрены устройства, ограничивающие перемещения трубопровода для исключения повреждения расположенного рядом оборудования и трубопроводов. Допускается не размещать указанные устройства, если в проекте обосновано, что разрушению трубопровода полным сечением предшествует образование сквозной трещины, а контролируемая утечка теплоносителя и время до разрушения позволяют выполнить безопасное расхолаживание и останов РУ (АЭУ).

16

Сварные соединения Общие положения 53. Угловые сварные соединения с конструкционным зазором допускается применять в зонах, не подверженных воздействию изгибающих нагрузок, а также при наличии специальных креплений, снижающих указанные нагрузки на сварные соединения.

54. Тавровые сварные соединения с конструкционным зазором допускается применять для приварки опор и вспомогательных деталей (подвесок, скоб, ребер) к оборудованию и трубопроводам.

55. Нахлесточные сварные соединения допускается применять при приварке к оборудованию и трубопроводам таких элементов, как укрепляющие накладки, опорные плиты, подкладные листы, пластины, планки под площадки, лестницы, кронштейны, мембраны. Кольца, привариваемые с внутренней стороны корпусов для укрепления таких элементов, как люки, штуцера, должны изготавливаться с сигнальными отверстиями для контроля герметичности сварного соединения. Указанные сигнальные отверстия после контроля герметичности должны быть закрыты пробками, пробки обварены, а сварные соединения обварки должны быть подвергнуты капиллярному контролю.

56. Стыковые сварные соединения должны выполняться с полным проплавлением. Расположение сварных соединений 57. Продольные сварные соединения корпусов оборудования, предназначенного для работы в горизонтальном положении, не должны располагаться в пределах нижнего центрального угла, равного 140°, за исключением случаев, когда обеспечены осмотр и контроль указанных соединений при эксплуатации.

58. Сварные соединения должны располагаться вне опор, за исключением случаев, когда одновременно выполняются следующие условия: а) конструкция и размещение опоры не препятствуют контролю сварного соединения под опорой при эксплуатации; б) при изготовлении или монтаже оборудования сварное соединение подвергается сплошному ультразвуковому или радиографическому контролю, и расположенный под опорой участок сварного соединения подвергается магнитопорошковому или капиллярному контролю. Не допускается перекрывать опорами зоны пересечения и сопряжения сварных соединений.

59. Не допускается расположение кольцевого сварного соединения на криволинейном участке труб.

60. В секторных отводах сварных труб расстояние l между сопряжениями поперечного кольцевого шва отвода с продольными или спиральными швами соединяемых секторов или труб должно быть не менее 100 мм (рис. 7). Указанное расстояние измеряется между точками сопряжения осей соответствующих швов.

Рис. 7. Расположение сварных соединений в секторных отводах

нормативная база 61. Поперечные сварные соединения на кольцевых коллекторах и спирально изогнутых трубах теплообмена должны применяться только при условии проведения сплошного радиографического или ультразвукового контроля указанных соединений. Расстояния между сварными соединениями 62. При пересечении поперечных стыковых сварных соединений деталей (или сборочных единиц) с продольными сварными соединениями совмещение осей продольных швов двух соседних деталей не допускается. Оси указанных швов должны быть смещены относительно друг друга на расстояние, составляющее не менее трехкратной номинальной толщины более толстостенной из соединяемых деталей, но не менее чем на 100 мм. Указанное требование не распространяется на швы деталей с номинальным наружным диаметром менее 100 мм и на детали (или сборочные единицы) с продольными швами, выполненные автоматической сваркой, при условии проведения радиографического и (или) ультразвукового, а также капиллярного или магнитопорошкового контроля участков сопряжения или пересечения продольных и поперечных швов.

63. При изготовлении днищ или крышек из нескольких деталей с расположением швов по хорде расстояние α от центра шва до параллельного хорде диаметра днища или крышки по проекции должно быть не более 0,2 от номинального внутреннего диаметра днища или крышки D (рис. 8).

Рис. 8. Расположение хордовых швов Расстояние b между центром кругового шва на днищах и крышках (за исключением сферических и тарельчатых) и центром днища или крышки должно быть не более 0,25 от номинального внутреннего диаметра D днища или крышки. Минимальное расстояние c между центрами двух соседних радиальных или круговых швов должно быть не менее трех номинальных толщин S днища или крышки, но не менее 100 мм (рис. 9). Требования к расположению кругового шва не распространяются на швы приварки крышек и днищ к фланцам и обечайкам.

Рис. 9. Расположение радиальных и круговых швов

64. Расстояние c между центром углового шва приварки штуцера, люка, трубы или других цилиндрических полых деталей и центром ближайшего стыкового шва оборудования или трубопровода должно быть не меньше трехкратной расчетной высоты углового шва h1 и не меньше трехкратной номинальной толщины стенки S1 привариваемой детали (рис. 10).

Рис. 10. Расположение сварных соединений приварки патрубков: с ≥ 3h1; с ≥ 3S1; l ≥ 0,9d; b ≥ 3h2; b ≥ 3S2 (S2 > S1, h2 > h1) 65. Расстояние l между центром стыкового шва оборудования или трубопровода и центром ближайшего к нему отверстия должно быть не менее 0,9 от диаметра отверстия d при соблюдении требования пункта 64 настоящих Правил (рис. 10).

66. Расстояние b между центрами ближайших угловых швов приварки патрубков, штуцеров или труб к оборудованию (или трубопроводам) должно быть не менее трех расчетных высот углового шва или трех номинальных толщин стенок привариваемых деталей (рис. 10). При различных значениях указанных высот или толщин должно приниматься их большее значение. Указанные требования не распространяются на приварку труб к трубным доскам (решеткам) и коллекторам.

67. Расстояние между осями соседних поперечных стыковых швов цилиндрических и конических деталей должно быть не менее трехкратной номинальной толщины стенки свариваемых деталей (по большей толщине), но не менее 100 мм для деталей, имеющих номинальный наружный диаметр более 100 мм, и не менее указанного диаметра при его значении до 100 мм включительно. Указанное требование не распространяется на швы приварки трубопроводов к патрубкам оборудования, если патрубки подвергались термической обработке в составе оборудования, а также на швы приварки трубных досок и деталей типа колец, имеющих толщину, превышающую более чем в 2 раза высоту отбортовки под сварку.

68. Расстояние от центра шва штуцера до центра ближайшего поперечного шва трубы при приварке штуцеров к камерам измерительных диафрагм должно быть не менее трех толщин стенки привариваемого штуцера и трехкратной расчетной высоты углового шва. Указанное требование не распространяется на штуцера с наружным диаметром до 30 мм измерительных устройств с соплами и диафрагмами.

69. При приварке не нагружаемых давлением плоских деталей к поверхностям оборудования и трубопроводов расстояние α между центром углового шва приварки этих деталей и центром ближайшего стыкового шва и расстояние b между краями угловых швов ближайших привариваемых деталей должны быть не менее трех расчетных высот угловых швов (рис. 11). Расстояние b между центрами угловых швов ближайших привариваемых деталей определяется по наибольшей расчетной высоте углового шва. При приварке деталей и устройств к корпусу оборудования допускается пересечение стыковых швов корпуса угловыми швами с расчетной высотой не более 0,5 от номинальной толщины стенки корпуса, но не более 10 мм.

17

нормативная база ным диаметром до 100 мм – не менее номинального наружного диаметра трубы.

74. При сварке патрубков или штуцеров с трубопроводами группы C, изготовленными из труб со спиральными или продольными швами, не допускается выход швов труб в угловые точки пересечения образующих трубы и штуцера. Измеряемое на наружной поверхности минимальное расстояние α от указанных точек до осей швов труб должно быть не менее 100 мм (рис. 13). Рис. 11. Расположение сварных соединений приварки деталей к оборудованию и трубопроводам 70. Расстояние l между центром стыкового шва трубопровода с патрубком или штуцером оборудования и центром ближайшего стыкового шва на трубопроводе должно быть не менее 100 мм для трубопроводов с номинальным наружным диаметром более 100 мм, но не менее номинального наружного диаметра D для трубопроводов меньшего диаметра (рис. 12).

Рис. 13. Сварка патрубков (штуцеров) с трубопроводами со спиральными швами: а – спиральный шов не допускается; б – спиральный шов допускается; 1, 2 – угловые точки пересечения. При сварке накладок под опоры и подвески с трубопроводами из труб со спиральными швами минимальное расстояние между краем углового шва приварки накладки и краем стыкового спирального шва трубы должно быть не менее трех номинальных толщин стенки трубы.

Рис. 12. Расположение сварных соединений трубопровода с патрубком 71. В подлежащих местной термической обработке стыковых сварных соединениях цилиндрических деталей длина L свободного прямого участка в каждую сторону от оси шва (или от осей крайних швов при одновременной термической обработке группы сварных соединений) определяется по формуле: , где D – номинальный наружный диаметр соединяемых деталей; S – наибольшая из номинальных толщин соединяемых деталей. Длина указанных участков должна быть не менее номинального наружного диаметра сваренных деталей при его значениях до 100 мм включительно и не менее 100 мм при значениях диаметра более 100 мм. Свободным прямым участком считается участок (с наклоном не более 15°) от оси шва до края ближайшей приварной детали, начала гиба, края соседнего поперечного шва.

72. В подлежащих ультразвуковому контролю стыковых сварных соединениях трубопроводов длина свободного прямого участка в каждую сторону от оси шва должна быть не менее указанной в таблице № 2. Таблица № 2 Величина S, мм

Длина свободного прямого участка L, мм

S ≤ 15

100

15 < S ≤ 30

5S + 25

30 < S ≤ 36

175

S > 36

4S + 30

73. Расстояние от края стыкового шва до начала криволинейного участка гиба на трубопроводах с номинальным наружным диаметром 100 мм и более должно быть не менее 100 мм, а для трубопроводов с номинальным наруж-

18

Дополнительные требования к оборудованию и трубопроводам с жидкометаллическим теплоносителем 75. Корпус реактора должен быть заключен в страховочный корпус. Примыкающие к корпусу трубопроводы должны быть заключены в страховочные кожухи. Высота страховочного корпуса должна превышать максимально возможный уровень теплоносителя в корпусе реактора. Страховочные кожухи должны применяться на трубопроводах до второй запорной арматуры включительно.

76. Присоединение вспомогательных трубопроводов к корпусу реактора, а также устройство люков в страховочном корпусе в пределах зоны (по высоте), заполненной жидкометаллическим теплоносителем ниже уровня, при котором происходит нарушение циркуляции теплоносителя первого контура, не допускается. Присоединение патрубков вспомогательных трубопроводов к страховочному корпусу ниже уровня теплоносителя по первому контуру допускается при условии их демонтажа и глушения патрубков на страховочном корпусе после заполнения реактора теплоносителем. Устройство люков в пределах зоны, заполняемой жидкометаллическим теплоносителем до максимально возможного уровня, не допускается.

77. Должны быть предусмотрены меры по предотвращению затвердевания теплоносителя. Оборудование и трубопроводы, постоянно или периодически заполняемые натрием, должны оснащаться системами обогрева и контроля температуры. Системы обогрева должны обеспечивать последовательный разогрев оборудования и трубопроводов, начиная с полостей со свободной поверхностью теплоносителя. На оборудование и трубопроводы, эксплуатирующиеся в парах теплоносителя, допускается не устанавливать систему обогрева при соответствующем обосновании безопасности эксплуатации. Системы обогрева и контроля температуры первого контура должны иметь необходимое резервирование.

78. Должен быть обеспечен контроль утечек теплоносителя из оборудования и трубопроводов и контроль герметичности их страховочных корпусов и кожухов. Средства контроля должны иметь стопроцентное резервирование.

79. Должна быть предотвращена возможность повышения давления выше расчетного в трубопроводах, полно-

нормативная база стью заполненных теплоносителем, имеющих электрообогрев и которые могут быть отсечены от полостей со свободной поверхностью.

80. При конструировании оборудования должны применяться решения, предотвращающие попадание воды и примесей нефтепродуктов из систем охлаждения и смазки в теплоноситель выше установленных в проекте пределов.

81. На всех трубопроводах сдувки газа из полостей с теплоносителем должны быть предусмотрены ловушки паров металла.

82. Угловые сварные соединения приварки страховочных корпусов (кожухов) к оборудованию и трубопроводам допускается выполнять с конструкционным зазором.

83. Приварка трубопроводов с номинальным наружным диаметром более 300 мм к корпусу реактора или к страховочному корпусу должна выполняться стыковым швом к отбортованной части корпуса.

III. Материалы 84. Материалы для изготовления оборудования и трубопроводов АЭУ должны применяться с учетом их физико-механических и технологических характеристик, а также условий эксплуатации для обеспечения работоспособности оборудования и трубопроводов в течение их срока службы.

85. Качество и свойства основных, сварочных и наплавочных материалов для изготовления оборудования и трубопроводов АЭУ должны удовлетворять требованиям документов по стандартизации, включенных в сводный перечень документов по стандартизации в области использования атомной энергии, применяемых на обязательной основе (далее – Сводный перечень документов по стандартизации), предусмотренный пунктом 9 Положения об особенностях стандартизации продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2013 г. № 173 (Собрание законодательства Российской Федерации 2013, № 10, ст. 1026) и подтверждаться сертификатами заводов-изготовителей. При неполноте сертификатных данных применение материалов допускается только после проведения необходимых дополнительных испытаний и исследований, подтверждающих полное соответствие материалов требованиям документов по стандартизации. Результаты проведенных дополнительных испытаний и исследований должны оформляться протоколами (заключениями), прилагаемыми к оригиналу сертификата завода-изготовителя материалов.

86. В случае передачи предприятием-изготовителем части объема материала, указанного в сертификате, другому предприятию-изготовителю, на указанную часть материала должна быть выдана копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, с указанием на копии и оригинале сертификата фактического объема переданного материала. При передаче всего объема (или оставшейся части) материала вместе с материалом должен передаваться оригинал сертификата. В случае утраты оригинала сертификата сертификат восстановлению не подлежит, а материал может быть применен для изготовления только на основании дубликата сертификата, выданного заводом-изготовителем материала.

87. Для применения новых основных материалов необходимо провести испытания опытной партии материала; подготовить отчет, обосновывающий применение нового материала, согласно приложению № 2 к настоящим Пра-

вилам; согласовать отчет с головной материаловедческой организацией. Возможность применения новых материалов оформляется согласованным с разработчиком проекта АЭУ и головной материаловедческой организацией решением, утверждаемым эксплуатирующей организацией. Новый материал допускается к применению после включения документа по стандартизации на материал в Сводный перечень документов по стандартизации.

88. Для изготовления конкретного оборудования или трубопровода допускается применение новых материалов по техническому решению, подготовленному разработчиком с привлечением головной материаловедческой организации. Указанное техническое решение с обосновывающими его документами, подтверждающими возможность изготовления оборудования и трубопроводов с обеспечением требуемого качества, должно быть представлено для утверждения в эксплуатирующую организацию. При этом объем и номенклатура представляемых сведений (из числа указанных в приложении № 2 к настоящим Правилам) должны определяться организациями, составившими техническое решение, в зависимости от конкретных условий эксплуатации оборудования или трубопровода. Утвержденное техническое решение должно прилагаться к паспорту на оборудование или к свидетельству об изготовлении деталей и сборочных единиц трубопровода, а обосновывающие материалы должны храниться в эксплуатирующей организации в течение всего срока эксплуатации оборудования или трубопровода.

89. Материалы разных структурных классов (стали перлитного и аустенитного классов, цветные металлы) должны транспортироваться и храниться в условиях, предотвращающих их контакт.

IV. Изготовление и монтаж Общие требования 90. Изготовление и монтаж оборудования и трубопроводов должны осуществляться по технологической документации, а результаты выполнения технологических и контрольных операций должны документироваться.

91. Методы и объемы контроля основных материалов, а также нормы оценки качества должны быть установлены в технологической и конструкторской документации.

92. Сварка, наплавка, термическая обработка и контроль сварных соединений и наплавок при изготовлении и монтаже оборудования и трубопроводов должны проводиться в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, устанавливающими требования к сварке и наплавке оборудования и трубопроводов АЭУ, а также устанавливающими правила контроля сварных соединений и наплавок оборудования и трубопроводов АЭУ.

93. Материалы и (или) комплектующие изделия при их получении предприятием-изготовителем должны проходить входной контроль на отсутствие механических, коррозионных и иных повреждений, на соответствие маркировки, количества, весовых и габаритных размеров сертификатным данным с документированием результатов, а также контроль перед выдачей в производство или в монтаж.

94. Транспортирование и хранение материалов, предназначенных для изготовления, монтажа и ремонта оборудования и трубопроводов, должны проводиться в соответствии с требованиями документов по стандартизации на конкретные материалы. Должны быть предусмотрены меры, исключающие ошибки при переносе маркировки, межоперационном складировании материалов.

95. Детали и сборочные единицы должны иметь маркировку, позволяющую идентифицировать их в процессе изготовления и монтажа. Маркировка деталей и сборочных

19

нормативная база единиц должна выполняться красками, электрографическим или ударным (клеймение) способами. Маркировка деталей и сборочных единиц из сталей аустенитного класса и железоникелевых сплавов электрографическим способом не допускается. Места и способы маркировки должны указываться в конструкторской документации.

96. Предприятие-изготовитель должно осуществлять комплектную поставку оборудования, включая комплектующие изделия, образцы-свидетели, контрольные технологические пробы, запасные части и инструмент для монтажа и технического обслуживания, если иное не предусмотрено условиями поставки.

97. Приемочные и приемо-сдаточные испытания оборудования должны проводиться на стендах в условиях, максимально приближенных к реальным условиям эксплуатации. Для оборудования, разъемные составные части которого изготавливаются различными предприятиями-изготовителями, эксплуатирующая организация должна назначить головное предприятие для проведения контрольной сборки и испытаний.

98. В случаях, когда поставка оборудования по условиям транспортирования предусмотрена отдельными частями, его доизготовление с применением сварки должно проводиться предприятием-изготовителем на специально выделенном эксплуатирующей организацией и оснащенном для этой цели участке.

99. В случаях, когда поставка оборудования по условиям монтажа предусмотрена отдельными частями его монтаж и доизготовление с применением сварки должны проводиться монтажной организацией при участии в проведении оценки соответствия работ по доизготовлению оборудования представителей предприятия-изготовителя.

100. Технология монтажа трубопроводов в случаях, когда это технически возможно, должна предусматривать выполнение работ по соединению отдельных деталей и сборочных единиц в укрупненные узлы на специально выделенном и оснащенном участке с применением автоматизированных и (или) автоматических способов сварки при проведении необходимого неразрушающего контроля сварных соединений.

101. На корпусах оборудования предприятием-изготовителем должна быть установлена табличка, на которой должны быть как минимум указаны: а) наименование или товарный знак предприятия-изготовителя; б) наименование оборудования; в) заводской номер и год изготовления; г) значения расчетного давления, расчетной температуры и давления испытаний; д) рабочая среда. Места установки табличек должны указываться в конструкторской документации и быть доступны для визуального осмотра при эксплуатации. Требования данного пункта не распространяются на корпуса арматуры. Методы изготовления 102. Резка полуфабрикатов (заготовок) и вырезка отверстий должна проводиться по технологии, исключающей образование трещин. После термической резки должна быть проведена механическая обработка кромок.

103. После резки и механической обработки торцы деталей и (или) сборочных единиц и поверхности отверстий должны быть проконтролированы на отсутствие трещин, расслоений и других дефектов.

104. Днища, крышки и их детали должны изготавливаться штамповкой из одного листа или сварной листовой заготовки из предварительно сваренных между собой листов. Допускается изготовление днищ, крышек и их деталей свободной ковкой машинным способом при условии про-

20

ведения их последующего сплошного ультразвукового контроля.

105. Высадка горловин в обечайках, днищах, крышках и других деталях или сборочных единицах должна выполняться машинным способом.

106. Допускается холодная раздача (обжатие) труб, минимальное значение относительного удлинения металла которых при температуре 20 °C составляет не менее 18%. При этом в конструкторской и технологической документации должна быть указана максимальная величина допустимой раздачи (обжатия). Возможность и условия применения горячей раздачи (обжатия) концов труб устанавливаются в конструкторской и (или) технологической документации.

107. Сопрягаемые поверхности приварных деталей (например, накладок, ребер жесткости, скоб, подвесок) должны иметь ту же конфигурацию, что и поверхность в местах приварки указанных деталей. Допустимый зазор между краями поверхности приварной детали и поверхностью изделия должен быть не более половины расчетной высоты углового шва, но не более 5 мм, если в конструкторской документации не установлены более жесткие требования.

108. Холодный натяг трубопроводов, если он предусмотрен проектной документацией, должен проводиться после выполнения всех сварных соединений (за исключением замыкающего шва) на участке натяга, их термической обработки (если она предусмотрена), контроля качества выполненных сварных соединений и окончательного закрепления неподвижных опор на концах участка натяга. Допустимая величина холодного натяга трубопроводов (расстояние между концами сближаемых труб) должна быть указана в проектной документации. Сборка и сварка замыкающего шва в сборочном приспособлении должна производиться в присутствии представителя эксплуатирующей организации. Сборочное приспособление должно удаляться с замыкающего шва только после полного его остывания.

109. Если для сборки завершающего сварного соединения трубопровода применяется натяг, то характеризующие его параметры должны быть внесены в свидетельство о монтаже и паспорт трубопровода.

110. Монтаж трубопроводов должен выполняться таким образом, чтобы сварное соединение оборудования с трубопроводом не являлось замыкающим сварным соединением.

111. Сварные соединения деталей или сборочных единиц трубопровода с оборудованием должны быть дополнительно проконтролированы радиографическим методом контроля, а результаты контроля должны быть приложены к свидетельству о монтаже трубопровода.

112. Сварка, наплавка и термическая обработка сварных соединений деталей из сталей марок 10ГН2МФА, 10ГН2МФАЛ, 15Х2НМФА, 15Х2НМФА-А, 15Х2НМФА класс 1 должны проводиться по стандартизованной процедуре.

113. Пусконаладочные работы на оборудовании и трубопроводах должны проводиться по специально разработанной эксплуатирующей организацией программе. Допуски 114. Отклонение наружного диаметра цилиндрических деталей (кроме труб), изготовленных из листов, поковок и отливок, должно быть не более 1% от его номинального значения, но не более 20 мм. Овальность вышеуказанных цилиндрических деталей не должна превышать 1%. В местах приварки штуцеров, патрубков, труб, опор, цапф и других деталей отклонение наружного диаметра должно быть не более 1,5% от его номинального значения, но не более 30 мм, при этом овальность не должна превышать 1,5%.

115. Отклонение внутреннего диаметра сферических днищ и крышек должно быть не более 1% от его номинального значения, но не более 20 мм.

нормативная база 116. Отклонение от профиля днищ и крышек (кроме сферических) должно быть не более 1% от номинального значения внутреннего диаметра днища (крышки), но не более 20 мм.

117. В высаженных горловинах радиус галтели на наружной поверхности горловины R должен быть не менее номинальной толщины стенки детали в месте высадки горловины s, но не менее 20 мм (рис. 14). Допускается устанавливать значение R по формуле:  0,25S, S > 20 mm R=  5 mm, S ≤ 20 mm при условии, что после высадки горловины деталь подвергают термической обработке и капиллярному или магнитопорошковому контролю наружной и внутренней поверхностей горловины в пределах зоны, указанной на рис. 14.

Рис. 14. Схема высаженной горловины, L ≥ 30 мм Размеры этой зоны устанавливаются технологической документацией. Для деталей из сталей аустенитного класса и из углеродистых и кремнемарганцовистых сталей перлитного класса допускается совмещать горячую высадку горловины и термическую обработку. Капиллярный и магнитопорошковый контроль должен проводиться после механической обработки горловины. Требования к радиусам галтелей должны быть выдержаны как до механической обработки горловин, так и после нее.

118. Овальность гнутых участков труб не должна превышать 6% на деталях трубопроводов группы A, 8% – на деталях трубопроводов группы B и 12% – на деталях трубопроводов группы C. Овальность гнутых участков труб теплообменного оборудования всех групп не должна превышать 12%. Указанные требования не распространяются на тонкостенные цилиндрические детали, изменяющие свою форму под действием собственного веса и (или) веса присоединяемых деталей, с отношением номинальной толщины стенки к номинальному наружному диаметру менее 0,02.

119. Крутоизогнутые колена (отводы) с номинальным наружным диаметром более 57 мм и нормально изогнутые колена с номинальным наружным диаметром более 150 мм, предназначенные для изготовления оборудования и трубопроводов групп A и B, подлежат сплошному контролю овальности и утонения стенки. В остальных случаях контроль овальности и утонения стенки колен на криволинейных участках должен проводиться выборочно в объеме не менее 10% колен каждого типоразмера, изготовленных по одному заказу и по одной и той же технологии (но не менее двух колен). Колено считается крутоизогнутым (нормально изогнутым), если средний радиус его кривизны менее 3,5 (не менее 3,5) от номинального наружного диаметра колена. Термическая обработка 120. Необходимость термической обработки сборочных единиц и деталей при изготовлении, монтаже или ремон-

те устанавливается конструкторской и (или) технологической документацией.

121. Вид термической обработки и ее режимы устанавливаются документами по стандартизации на материалы и полуфабрикаты и изделия из них, а также конструкторской и (или) технологической документацией на сборочные единицы и детали. Виды и режимы термической обработки, устанавливаемые конструкторской и (или) технологической документацией, должны быть согласованы с головной материаловедческой организацией. Контроль заданных режимов нагрева, выдержки и охлаждения должен осуществляться с регистрацией их параметров.

122. Механические характеристики металла, прошедшего термическую обработку, должны определяться при испытаниях образцов, вырезанных из припусков или специально изготовленных контрольных проб. Пробы должны изготавливаться из металла той же партии (плавки), что и контролируемая деталь и (или) сборочная единица. Пробы должны подвергаться термической обработке в том же объеме и по тем же режимам, что и изделие в процессе изготовления или монтажа (вместе с контролируемым изделием или отдельно от него) с учетом отпусков в случаях исправления дефектов металла.

123. Обечайки, днища, крышки и другие детали из углеродистых и кремнемарганцовистых сталей после холодной вальцовки или штамповки подлежат термической обработке, если отношение номинальной толщины стенки к номинальному внутреннему радиусу обечайки или к наименьшему радиусу кривизны днища или крышки превышает 0,05.

124. Гнутые участки труб из углеродистых и кремнемарганцовистых сталей подлежат термической обработке, если отношение среднего радиуса гиба к номинальному наружному диаметру трубы составляет менее 3,5, а отношение номинальной толщины стенки трубы к ее номинальному наружному диаметру превышает 0,05.

125. В случаях, не указанных в пунктах 123 и 124 настоящих Правил, необходимость термической обработки деталей после деформирования устанавливается документами по стандартизации на материалы, конструкторской и (или) технологической документацией.

126. Термическую обработку деталей из углеродистых и кремнемарганцовистых сталей после горячей вальцовки, гибки или штамповки допускается не проводить, если в момент окончания деформирования температура металла была не ниже 700 °C. Данное положение не распространяется на отводы, изготовленные гибкой с нагревом токами высокой частоты. Термическую обработку днищ и деталей из сталей аустенитного класса после штамповки или вальцовки допускается не проводить, если в момент окончания деформирования температура металла была не ниже 900 °C. 127. Допускается совмещать термическую обработку после деформирования деталей (сборочных единиц) из углеродистых и кремнемарганцовистых сталей, а также из сталей аустенитного класса с последующей термической обработкой изделия после других технологических операций.

128. При закалке и нормализации изделие должно быть помещено в термическую печь целиком.

129. При отпуске и аустенизации изделия большой длины допускается его термическая обработка в печи по частям с обеспечением перепада температур металла изделия в зоне границы нагрева и на расстоянии 1 м от края печи не более 100 °C по технологии, согласованной с головной материаловедческой организацией.

130. При отпуске и аустенизации гнутых участков труб допускается местная термическая обработка участка гиба и примыкающих к нему с каждой стороны прямых участков труб протяженностью не менее трехкратной номинальной толщины стенки, но не менее 100 мм.

21

нормативная база 131. При технологических отпусках контрольных проб допускается уменьшение продолжительности выдержки по сравнению с выдержкой, установленной для изделий, но не более чем на 20%.

132. Если контролируемые изделия подлежат многократным технологическим отпускам при одной температуре с одинаковой суммарной продолжительностью выдержки, контрольную пробу допускается подвергать однократному отпуску при той же температуре с продолжительностью выдержки не менее 80% и не более 100% от суммарной продолжительности выдержки отпусков.

133. Если контролируемые изделия подлежат многократным технологическим отпускам при различных температурах с одинаковой (суммарной) продолжительностью выдержки при одной и той же температуре, контрольную пробу допускается подвергать однократному отпуску с продолжительностью выдержки при каждой температуре не менее 80% и не более 100% от (суммарной) продолжительности выдержки соответствующего отпуска (отпусков). Сначала выдержка должна проводиться при более низкой температуре, затем – при более высокой. Время перехода от одной температуры к другой в продолжительность выдержки не засчитывается. Если среди предусмотренных многократных технологических отпусков при различных температурах имеются отпуски с одной и той же температурой и одинаковой суммарной продолжительностью выдержки, при проведении однократного отпуска контрольной пробы продолжительность выдержки при каждой такой температуре должна составлять не менее 80% и не более 100% от суммарной продолжительности отпусков.

134. Допускается проводить контроль характеристик металла на одной контрольной пробе с соблюдением требований пунктов 131–133 настоящих Правил в случаях, когда предусмотренная при одной и той же температуре продолжительность (суммарная продолжительность) выдержки отпусков различна, но разница между максимальной и минимальной продолжительностью (суммарной продолжительностью) выдержки не превышает 20% от максимальной продолжительности (суммарной продолжительности) выдержки. При проведении отпуска контрольной пробы продолжительность выдержки должна составлять не менее 80% и не более 100% от максимальной продолжительности выдержки отпуска (максимальной суммарной продолжительности выдержки соответствующих отпусков).

135. Если контролируемые изделия подлежат отпускам при различных температурах (кроме случаев, указанных в пункте 133 настоящих Правил) и (или) с различной продолжительностью выдержки (кроме случаев, указанных в пункте 134 настоящих Правил), проверка характеристик металла должна проводиться на двух отдельных контрольных пробах: а) первая контрольная проба должна подвергаться тому же отпуску, что и изделие, для которого предусмотрены наименьшая температура отпуска и (или) минимальная продолжительность выдержки однократного отпуска либо наиболее низкие температуры и (или) наименьшая суммарная продолжительность выдержки при наибольшей для данного изделия температуре отпуска при многократных отпусках; б) первая контрольная проба отпуску не подлежит, если среди контролируемых изделий имеются как подлежащие, так и не подлежащие отпуску; в) проверку характеристик металла на первой пробе допускается не проводить, если до начала изготовления (монтажа) изделий характеристики металла заготовок были проверены и соответствовали установленным требованиям; г) вторая контрольная проба должна быть подвергнута тому же отпуску, что и изделие, для которого предусмотрены наиболее высокая температура отпуска и (или) максимальная продолжительность выдержки однократного отпуска либо наиболее высокие температуры отпусков и

22

(или) максимальная суммарная продолжительность выдержки при наибольшей для данного изделия температуре отпуска при многократных отпусках. При определении максимальной суммарной продолжительности выдержки должны учитываться все предусмотренные в технологической документации отпуски, в том числе отпуски после исправления дефектов в металле.

136. Если контролируемые изделия из углеродистых и кремнемарганцовистых сталей подлежат многократной нормализации (закалке) или нагревам для деформирования при температурах нормализации (закалки), контрольную пробу допускается подвергать только нормализации (закалке) по последнему режиму.

137. После термической обработки должны быть определены механические свойства металла и его стойкость против межкристаллитной коррозии (последнее – только для коррозионно-стойких сталей аустенитного класса и железоникелевых сплавов). Необходимость, объем и температура испытаний, определяемые характеристики и показатели, а также типы и количество образцов устанавливаются конструкторской документацией (таблицами контроля качества) и технологической документацией. Документация 138. Технологическая документация на изготовление и монтаж должна регламентировать содержание и порядок выполнения всех технологических и контрольных операций.

139. Монтажная документация на трубопроводы и оборудование, относящиеся к группам A и B (в том числе вносимые в нее изменения), должна быть согласована разработчиком проекта АЭУ (РУ).

140. Технологическая документация на выплавку и разливку, термическую резку, обработку давлением, сварку, наплавку и термическую обработку металла оборудования или трубопровода групп A и B должна быть согласована головной материаловедческой организацией.

141. Оборудование должно поставляться вместе с паспортом, который должен содержать: а) наименование предприятия-изготовителя; б) наименование оборудования и его обозначение, документы по стандартизации; в) заводской номер и дату изготовления оборудования; г) сведения о группе, классе безопасности, категории сейсмостойкости; д) технические характеристики и параметры оборудования; е) сведения о химическом составе и механических характеристиках материалов деталей, сварных соединений и наплавок (для последних – только химический состав), включая сведения о сертификатах на примененные материалы; ж) сведения о термической обработке; з) сведения о результатах неразрушающего контроля металла; и) сведения об исправлении дефектов при изготовлении; к) параметры и результаты испытаний давлением; л) срок службы оборудования и его ресурсные характеристики; м) сведения о консервации и упаковывании; н) заключение о соответствии изготовленного оборудования требованиям настоящих Правил и конструкторской документации; о) гарантийные обязательства; п) иные сведения по требованию эксплуатирующей организации. Если оборудование доизготавливается на монтажной площадке, то паспорт должен быть оформлен предприятием-изготовителем после доизготовления. В случаях, если доизготовление осуществляется монтажной организацией, объем сведений о доизготовлении устанавливается по согласованию с предприятием-изготовителем.

нормативная база В паспортах оборудования, в котором размещаются образцы-свидетели, должны быть приведены сведения об образцах-свидетелях в объеме, необходимом для их идентификации.

142. В течение срока службы оборудования эксплуатирующая организация должна вносить в его паспорт сведения о местонахождении, регистрации, выполненных испытаниях давлением, технических освидетельствованиях, ремонтах, эксплуатационном контроле состояния металла, а также определяемые при эксплуатации значения ресурсных характеристик. В паспорта оборудования, в котором размещаются образцы-свидетели, эксплуатирующая организация должна вносить сведения о выгрузке и загрузке образцов-свидетелей в течение срока службы оборудования.

143. К паспорту оборудования должны прилагаться: а) руководства по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, а также иные документы, предусмотренные условиями поставки; б) перечень арматуры и (или) контрольно-измерительных приборов (далее – КИП), необходимых для дооснащения оборудования, если их поставка вместе с оборудованием не предусмотрена; в) копия сертификата соответствия, если оборудование подлежит подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации; г) расчет на прочность или выписка из него со ссылкой на расчет и с описанием исходных данных и результатов; д) чертежи оборудования; е) таблицы контроля качества металла; ж) паспорта арматуры и (или) КИП, установленных на оборудовании; з) сертификаты на примененные материалы. В случае применения нового материала в соответствии с пунктом 88 настоящих Правил, к паспорту оборудования должно быть приложено техническое решение. При наличии отступлений от конструкторской документации к паспорту оборудования должны быть приложены документы, содержащие сведения об устраненных отступлениях, а также документы по результатам оценки соответствия и отчет о несоответствиях.

144. Требования пунктов 141–143 настоящих Правил не распространяются на паспорта арматуры.

145. Предприятие-изготовитель должно передать эксплуатирующей организации свидетельства об изготовлении деталей и сборочных единиц трубопроводов, комплект чертежей (общий вид и (или) сборочные чертежи с таблицами контроля качества). Монтажная организация должна передать эксплуатирующей организации свидетельства о монтаже оборудования и (или) трубопроводов.

146. Свидетельство об изготовлении деталей и сборочных единиц трубопроводов должно содержать: а) наименование предприятия-изготовителя; б) наименование деталей и сборочных единиц трубопроводов, дату изготовления; в) сведения о рабочей среде, расчетных давлении и температуре; г) сведения о группе, классе безопасности и категории сейсмостойкости трубопровода; д) сведения о трубах, фасонных и крепежных деталях, включая сертификатные данные на материалы; е) сведения об арматуре и (или) КИП, установленных предприятием-изготовителем на сборочных единицах трубопровода; ж) сведения о термической обработке сборочных единиц и деталей; з) сведения об исправлении дефектов при изготовлении; и) результаты испытаний давлением; к) сведения о результатах неразрушающего контроля деталей, сварных соединений и наплавок; л) заключение о соответствии изготовленных деталей и сборочных единиц требованиям настоящих Правил и конструкторской документации.

В случае применения нового материала в соответствии с пунктом 88 настоящих Правил, к свидетельству об изготовлении деталей и сборочных единиц трубопроводов должно быть приложено техническое решение. При наличии отступлений от конструкторской документации к свидетельству об изготовлении должны быть приложены документы, содержащие сведения об устраненных отступлениях, а также документы по результатам оценки соответствия и отчет о несоответствиях.

147. Свидетельство о монтаже оборудования (или трубопровода) должно содержать: а) наименование монтажной организации; б) наименование оборудования (или трубопровода); в) сведения об оборудовании (или трубопроводе), включая его группу, класс безопасности и категорию сейсмостойкости, сведения о рабочей среде; г) не включенные в паспорт оборудования или трубопровода данные о крепежных изделиях и (или) иных деталях; д) сведения о сварных соединениях, наплавках и термической обработке, выполненных при монтаже; е) сведения об исправлении дефектов при монтаже; ж) сведения об арматуре и (или) КИП, установленных при монтаже; з) сведения об опорах и подвесках; и) величину холодного натяга трубопровода в случае его применения; к) результаты испытаний давлением; л) акт об окончании монтажа и о соответствии выполненных работ проектной и (или) конструкторской документации, согласованный эксплуатирующей организацией.

148. К свидетельству о монтаже трубопровода должна быть приложена пространственная исполнительная схема трубопровода с указанием параметров рабочей среды, геометрических размеров и расположения сварных соединений, мест снятия тепловой изоляции, установки опор, реперов, арматуры и КИП. При наличии отступлений от конструкторской и (или) проектной документации к свидетельству о монтаже оборудования (или трубопровода) должны быть приложены документы, содержащие сведения об устраненных отступлениях, а также документы по результатам оценки соответствия и отчет о несоответствиях.

149. Паспорта трубопроводов должны оформляться эксплуатирующей организацией. Паспорт трубопровода должен содержать: а) сведения о трубопроводе, в том числе о его назначении, рабочей среде, классе безопасности, группе, категории сейсмостойкости; дату окончания монтажа, наименование монтажной организации; б) обозначение чертежа трубопровода и наименование предприятий-изготовителей деталей и сборочных единиц; в) сведения о расчетных давлении и температуре; г) параметры и результаты испытаний давлением; д) срок службы трубопровода и его ресурсные характеристики; е) сведения об арматуре и (или) КИП, если их поставка вместе с сборочными единицами трубопровода не предусмотрена; ж) величину холодного натяга трубопровода в случае его применения; з) перечень прилагаемой к паспорту документации.

150. В течение срока службы трубопровода эксплуатирующая организация должна вносить в его паспорт сведения о регистрации, выполненных испытаниях давлением, технических освидетельствованиях, эксплуатационных контролях состояния металла, ремонтах, заменах его деталей и сборочных единиц, а также определяемые при эксплуатации значения ресурсных характеристик.

151. К паспорту трубопровода должны быть приложены: а) свидетельства об изготовлении деталей и сборочных единиц трубопроводов; б) комплект чертежей и схем трубопровода;

23

нормативная база в) свидетельство о монтаже трубопровода с прилагаемыми к нему документами; г) паспорт(а) арматуры и (или) КИП; д) акт приемки монтажа.

152. Форма паспортов оборудования (или трубопровода), свидетельств об изготовлении деталей и сборочных единиц трубопроводов, свидетельств о монтаже оборудования (или трубопровода) устанавливается в соответствии с требованиями документов по стандартизации.

153. Эксплуатирующей организацией должна быть обеспечена сохранность паспортов оборудования и трубопроводов, а также прилагаемых к ним документов на протяжении срока службы оборудования и трубопроводов. Образцы-свидетели 154. Должны быть изготовлены и переданы эксплуатирующей организации комплекты образцов-свидетелей для загрузки в корпус реактора и не менее двух дополнительных комплектов образцов-свидетелей. Дополнительные комплекты не подлежат загрузке в корпус реактора. Количество образцов-свидетелей в этих комплектах должно быть достаточно для идентификации исходного состояния металла.

155. Образцы-свидетели основного металла должны изготавливаться из припусков штатных заготовок, которые предназначены для изготовления контролируемых зон оборудования.

156. Образцы-свидетели сварных соединений должны быть выполнены сварочными материалами той же партии (проволокой одной партии в сочетании с флюсом одной партии при автоматической сварке под флюсом, электродами одной партии при ручной дуговой сварке, проволокой одной партии при аргонодуговой сварке), что и сварные швы контролируемых зон корпуса реактора. Если проволока одной марки, одной плавки, одного диаметра и одного вида поверхности поставлена разными партиями, она должна рассматриваться как проволока одной партии (плавки) с присвоением ей общего номера. Если конструкторской документацией предусматривается размещение образцов-свидетелей корневой части шва, то при выполнении сварных соединений с заваркой корневой части шва низколегированными присадочными материалами указанное требование должно соблюдаться отдельно по сварочным материалам для сварки корневой части шва и по сварочным материалам для заварки остальной части шва.

157. Заготовки (включая сварные соединения) для изготовления образцов-свидетелей должны подвергаться той же термической обработке, что и металл контролируемых зон в процессе изготовления и монтажа зон корпуса реактора.

158. На комплект образцов-свидетелей должно быть оформлено свидетельство об изготовлении образцов-свидетелей. Свидетельство об изготовлении образцов-свидетелей должно содержать: а) маркировку и назначение образцов-свидетелей; б) сведения о местах вырезки заготовок образцов-свидетелей; в) сведения о местах установки образцов-свидетелей; г) заводской номер корпуса реактора, к которому относится комплект образцов-свидетелей.

V. Испытания давлением Общие положения 159. Испытания давлением в зависимости от испытательной среды подразделяются на гидравлические, пневмогидравлические и пневматические, целью которых является проверка прочности и плотности оборудования и трубопроводов.

24

160. Испытания на прочность проводятся: а) при изготовлении предприятием-изготовителем оборудования и (или) деталей и сборочных единиц трубопроводов; б) после монтажа оборудования и трубопроводов; в) при технических освидетельствованиях в процессе эксплуатации.

161. Не допускается проводить испытания на прочность системы первого контура водо-водяных реакторов с невыгруженной активной зоной, если безопасность АЭУ не обоснована.

162. Испытания на плотность должны подтвердить отсутствие протечек оборудования и трубопроводов. Испытания на плотность проводятся: а) после разборки и герметизации разъемных соединений; б) после выявления течи в разъемных соединениях; в) после выполнения ремонта (за исключением ремонта с глушением трубок теплообменного оборудования) с использованием сварки (наплавки).

163. Пневмогидравлические испытания должны проводиться для находящихся в контакте с жидкометаллическим теплоносителем оборудования и трубопроводов, а также страховочных корпусов (кожухов).

164. Пневматические испытания, если обеспечена их безопасность, должны проводиться для оборудования и трубопроводов, нагружаемых давлением газа, а также работающих под вакуумметрическим давлением.

165. Испытания давлением для баков, сосудов, а также примыкающих к ним трубопроводов и гидрозатворов до первой запорной арматуры, работающих под гидростатическим давлением, должны проводиться наливом после монтажа и в процессе эксплуатации.

166. Необходимость проведения испытаний давлением и выбор испытательной среды и параметров испытаний оборудования и трубопроводов, содержащих дизельное топливо и среды для систем смазки, охлаждения и управления пуском, определяется разработчиком.

167. Составные части оборудования, детали и сборочные единицы трубопроводов, работающие при эксплуатации под внешним давлением, при изготовлении допускается испытывать внутренним давлением, значение которого должно быть указано в конструкторской документации.

168. При изготовлении и монтаже испытания давлением должны проводиться до нанесения защитных антикоррозионных покрытий и установки теплоизоляции на оборудование и трубопроводы, если иное не указано в конструкторской документации.

169. При наличии тепловой изоляции испытания давлением при эксплуатации должны проводиться без ее снятия для оборудования и трубопроводов с жидкометаллическим теплоносителем, в остальных случаях – после ее снятия в местах, указанных в конструкторской документации или в пространственной схеме трубопровода.

170. Испытания давлением сборочных единиц трубопроводов, укрупненных на монтажных площадках, допускается совмещать с испытаниями давлением после завершения их монтажа.

171. Допускается не проводить гидравлические испытания корпусов исследовательских реакторов, работающих под давлением веса наполняющей их жидкости, при условии проведения в процессе изготовления стопроцентного ультразвукового или радиографического контроля всех сварных соединений, капиллярного или магнитопорошкового контроля.

172. Испытания давлением после завершения монтажа оборудования и трубопроводов допускается совмещать с испытаниями давлением при их первичном техническом освидетельствовании до регистрации и пуска в работу.

173. Не подлежат испытанию давлением трубопроводы сброса (подачи) технологической среды в емкость с гидростатическим давлением, а также участки спринклерных систем и дренажей после последней арматуры до окончания трубопровода, имеющего свободный слив.

нормативная база 174. Для корпусов центробежных насосов и участков трубопроводов на напоре центробежных насосов до обратного клапана гидравлические испытания допускается производить давлением, образующимся при работе насоса на закрытую запорную арматуру в течение времени, разрешенного предприятием-изготовителем на работу насоса в безрасходном режиме.

175. Испытания давлением отдельных деталей и сборочных единиц оборудования и трубопроводов групп B и C при их изготовлении не проводятся в следующих случаях: а) предприятие-изготовитель осуществляет испытания указанных деталей и сборочных единиц в составе укрупненных сборочных единиц; б) предприятие-изготовитель оборудования группы C из сталей перлитного класса и из высокохромистых сталей осуществляет ультразвуковой контроль всех сварных соединений, а также их радиографический контроль в удвоенном объеме по сравнению с объемом, предусмотренным федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, устанавливающими правила контроля сварных соединений и наплавок оборудования и трубопроводов АЭУ, а из сталей аустенитного класса и железоникелевых сталей – радиографический контроль всех сварных соединений; в) предприятие-изготовитель деталей и сборочных единиц трубопроводов групп B и C из сталей перлитного класса и из высокохромистых сталей осуществляет ультразвуковой контроль всех сварных соединений, а также радиографический контроль сварных соединений IIа, IIна категорий в объеме 100%, IIв, IIнв и IIIа категорий – в объеме 50%, IIIв – в объеме 25%, а из сталей аустенитного класса – радиографический контроль всех сварных соединений, ультразвуковой контроль металла в зонах концентрации напряжений и в зонах, подвергавшихся деформации более 5% при изготовлении, и дополнительный капиллярный или магнитопорошковый контроль механически обработанных поверхностей (для трубопроводов группы C указанный дополнительный контроль допускается не проводить). Категории сварных соединений назначаются в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, устанавливающих правила контроля сварных соединений и наплавок оборудования и трубопроводов АЭУ. Объем контроля и нормы оценки качества основного металла должны быть приведены в конструкторской документации.

176. Измерение давления при испытаниях должно проводиться по двум независимым каналам измерений. Погрешность измерения давления при испытаниях не должна превышать ± 5%. Давление испытаний 177. Давление гидравлических испытаний Ph при проверке прочности должно быть не менее:

(нижняя граница) и не более давления, при котором в испытываемом изделии возникнут общие мембранные напряжения, равные 1,35σTh, а сумма общих или местных мембранных и общих изгибных напряжений достигнет 1,7σTh (верхняя граница). В формуле давление P равно расчетному при испытаниях предприятием-изготовителем или рабочему после монтажа и в процессе эксплуатации;

σTh, σT – номинальные допускаемые напряжения в металле при температуре гидравлических испытаний Th и

при расчетной температуре T соответственно. Значения общих и местных мембранных, общих изгибных напряжений, номинального допускаемого напряжения в металле должны определяться в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, устанавливающими нормы расчета на прочность оборудования и трубопроводов АЭУ.

178. Давление гидравлических или пневматических испытаний P при проверке прочности оборудования и трубопроводов, нагружаемых внешним давлением, должно быть не более: P ≤ 1,25 Pv, где Pv – допускаемое внешнее давление, определяемое в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, устанавливающими нормы расчета на прочность оборудования и трубопроводов АЭУ.

179. Давление пневматических и пневмогидравлических испытаний Pp при проверке прочности должно быть не менее: (нижняя граница),

где Верхняя граница Pp та же, что и указанная в пункте 177 настоящих Правил. Для пневматических и пневмогидравлических испытаний давление P равно расчетному при испытаниях предприятием-изготовителем или рабочему после монтажа и в процессе эксплуатации.

180. При проверке плотности давление испытаний должно быть не ниже величины рабочего давления и не выше величины расчетного давления.

181. В случае если испытаниям подвергается система, состоящая из оборудования и трубопроводов, работающих при различных рабочих давлениях и (или) расчетных температурах или изготовленных из материалов с различными номинальными допускаемыми напряжениями при расчетной температуре или температуре испытаний, давление испытаний этой системы должно быть не ниже максимального значения из совокупности минимальных давлений для всех элементов системы. При этом давление испытаний системы не должно превышать максимальное давление испытаний для любого элемента системы. Температура испытаний 182. Испытания на прочность при изготовлении или монтаже должны проводиться при температуре металла оборудования и трубопроводов не ниже 5 °C, если в производственной программе испытаний не указано иное.

183. Допускаемая температура металла при испытаниях в процессе эксплуатации устанавливается эксплуатирующей организацией на основе данных расчета на прочность, паспортов оборудования и трубопроводов, числа циклов нагружения, зафиксированных при эксплуатации, флюенса нейтронов, результатов испытаний образцов-свидетелей.

184. Допускаемая температура металла при испытаниях оборудования и трубопроводов в составе системы принимается максимальной из значений температуры, указанных в паспортах оборудования и свидетельствах об изготовлении деталей и сборочных единиц трубопроводов.

185. Испытания во время эксплуатации должны проводиться при температуре испытательной среды, для которой температура металла оборудования и трубопроводов

25

нормативная база будет не ниже минимальной допускаемой, определяемой в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, устанавливающими нормы расчета на прочность оборудования и трубопроводов АЭУ. Во всех случаях температура испытательной среды не должна быть ниже 5 °C. Проведение испытаний 186. В процессе гидравлических испытаний допускается колебание давления вследствие изменения температуры жидкости. Допускаемые значения колебаний температуры и давления в каждом конкретном случае должны устанавливаться расчетом или экспериментально, при этом давление не должно выходить за нижнюю и верхнюю границы, определенные согласно пункту 177 настоящих Правил. Понижение температуры ниже установленной в пунктах 182–185 настоящих Правил не допускается. Падение давления, вызванное протечками через уплотнения валов насосов в процессе испытаний, допускается компенсировать подкачкой испытательной среды.

187. Предназначенные для пневматических испытаний клапаны наполнительного трубопровода и приборы измерения давления и температуры должны быть выведены за пределы зоны, в которой находится испытываемое оборудование, в безопасное для персонала место. Во время подъема давления газа в испытываемом оборудовании и трубопроводах, выдержки под давлением и снижения давления до значения, установленного для осмотра, персонал должен находиться в безопасном месте.

188. Время выдержки под давлением при гидравлических испытаниях должно быть не менее 10 мин. После выдержки давление должно быть снижено до 0,8Ph и проведен осмотр оборудования и трубопроводов.

189. Время выдержки под давлением при пневматических и пневмогидравлических испытаниях должно быть не менее 30 мин. После выдержки давление должно быть снижено и проведен осмотр оборудования и трубопроводов. Осмотр проводится при давлении, значение которого определяется исходя из условий безопасности, но во всех случаях оно не должно превышать 0,85Pp. 190. Время выдержки под давлением при испытаниях наливом должно быть не менее 24 часов. Программы испытаний 191. Перед проведением испытаний оборудования и (или) деталей и сборочных единиц трубопроводов предприятие-изготовитель должно разработать производственную программу испытаний и согласовать ее с разработчиком.

192. Для проведения испытаний оборудования и трубопроводов после монтажа и в процессе эксплуатации эксплуатирующая организация должна разработать комплексную программу испытаний и согласовать ее с разработчиками проектов АЭУ (РУ) до начала испытаний.

193. На основе комплексной программы испытаний эксплуатирующая организация должна разработать рабочие программы испытаний.

194. Производственная программа испытаний должна содержать: а) наименование оборудования или сборочных единиц и деталей трубопроводов; б) значения верхней и нижней границы давления и температуры испытаний; в) сведения об испытательных средах и требования к их качеству; г) сведения о методе нагрева испытательной среды (в случае ее нагрева); д) значения допустимых скоростей повышения и понижения давления и температуры; е) сведения об источнике давления и его подключении; ж) время выдержки под давлением;

26

з) значение давления, при котором должен проводиться осмотр; и) перечень используемых приборов контроля давления и температуры и сведения о местах их установки; к) допускаемые пределы колебаний давления и температуры в процессе выдержки; л) сведения об установке технологических заглушек; м) перечень организационных мероприятий, включая назначение ответственных за испытания лиц; н) браковочные принципы; о) требования по технике безопасности; п) требования к оформлению результатов.

195. Комплексная программа испытаний, кроме сведений, перечисленных в подпунктах «б»–«п» пункта 194 настоящих Правил, должна содержать: а) наименование и схему технологической системы (части системы, оборудования, трубопровода); б) требования к обеспечению ядерной и радиационной безопасности.

196. Рабочая программа испытаний, помимо сведений, перечисленных в пункте 195 настоящих Правил, должна содержать: а) порядок заполнения оборудования и (или) трубопроводов испытательной средой и порядок ее дренирования; б) перечень мероприятий по подготовке оборудования и (или) трубопроводов к испытаниям; в) мероприятия по обеспечению ядерной и радиационной безопасности; г) перечень зон снятия теплоизоляции; д) перечень мероприятий по защите от превышения давления сверх испытательного; е) перечень мест подвода испытательной среды; ж) браковочные критерии. Оценка результатов испытаний 197. Оборудование и трубопроводы считаются выдержавшими испытания, если в процессе испытаний и при осмотре не обнаружены течи испытательной среды, остаточные деформации и разрывы металла, а значение давления не выходило за установленные в программе пределы. При испытаниях оборудования и сборочных единиц (деталей) трубопроводов течи через технологические уплотнения, предназначенные для проведения испытаний, не являются браковочным признаком.

198. Если при испытаниях в процессе изготовления возникла течь в разъемном соединении, то необходимо переуплотнить соединение и провести повторное испытание на прочность.

199. После завершения испытаний должен быть составлен протокол, включающий: а) наименование испытанной системы (части системы, оборудования, трубопровода, сборочных единиц, деталей); б) срок эксплуатации на момент испытания на стадии эксплуатации; в) значения расчетного давления и расчетной температуры; г) значения давления испытаний и минимальной температуры металла оборудования (трубопровода) при испытаниях; д) сведения об испытательной среде; е) время выдержки под давлением; ж) номер рабочей (производственной) программы испытаний; з) результаты испытаний. В паспортах оборудования и трубопровода и в свидетельстве об изготовлении деталей и сборочных единиц трубопроводов должны быть сделаны записи о результатах испытаний со ссылкой на протокол.

VI. Оснащение арматурой и контрольно-измерительными приборами

нормативная база Общие требования 200. Назначение арматуры, количество и места установки определяются разработчиком проекта АЭУ (РУ).

201. Арматура групп A, B и C должна соответствовать требованиям настоящих Правил, а также федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, устанавливающих общие технические требования к трубопроводной арматуре для АС.

202. Участки трубопроводов и оборудование, которые могут быть отключены для осмотра и ремонта, а также трубопроводы низкого давления, подключенные к коммуникациям с давлением выше 2,16 МПа, должны отключаться двумя последовательно расположенными запорными арматурами с дренажем между ними. Напорные трубопроводы систем безопасности, присоединенные к главному циркуляционному контуру (или к контуру многократной принудительной циркуляции), должны отключаться от него двумя последовательно установленными обратными клапанами и запорной арматурой. Между запорной арматурой и первым по ходу среды обратным клапаном должно быть установлено дренажное устройство, пропускная способность которого должна превышать проектную протечку обратного клапана не менее чем в 10 раз. При выполнении ремонтных работ в процессе эксплуатации блока на мощности запорная арматура должна быть закрыта, а клапаны на линии дренажа открыты. Требование к установке дренажа между запорной арматурой на границах высокого и низкого давления не распространяется на импульсные линии КИП.

203. Участки трубопроводов и оборудование, подключенные к коммуникациям более высокого давления (если давление в них не превышает 2,16 МПа) и доступные для осмотра и ремонта, могут отключаться одной запорной арматурой. При отключении для осмотра или ремонта оборудования и участков трубопроводов запорная арматура должна быть закрыта.

204. При отключении для ремонта или осмотра запорной арматуры, указанной в пунктах 202 и 203 настоящих Правил, должны быть предусмотрены и выполнены технические и организационные меры, исключающие изменение состояния запорной арматуры при ошибочных действиях персонала: а) запорная арматура должна быть закрыта и механическим способом исключено перемещение ее подвижных частей, а маховики либо сняты, либо заперты замком; б) вентили на линии дренажа открыты; в) схемы электрического силового питания и схемы управления разобраны; г) шкафы питания закрыты и опечатаны; д) сделаны записи в оперативных журналах. Предохранительные устройства 205. Оборудование и трубопроводы, давление в которых может превышать рабочее, должны оснащаться предохранительными устройствами, к которым относятся мембраны прямого или принудительного действия и предохранительная арматура (предохранительные и импульсные клапаны).

206. Количество предохранительных устройств, их пропускная способность, давление открытия и давление закрытия определяются разработчиками проектов АЭУ (РУ) исходя из того, что давление в защищаемом оборудовании и трубопроводах с рабочим давлением более 0,3 МПа не должно превышать рабочее на 15% при срабатывании этих устройств. В оборудовании и трубопроводах с рабочим давлением не более 0,3 МПа превышение давления должно быть не более чем на 0,05 МПа. При определении количества и пропускной способности предохранительных устройств должна учитываться

суммарная производительность всех возможных источников повышения давления с учетом проектных аварий. Диаметр условного прохода предохранительной арматуры должен быть не менее 15 мм.

207. Количество предохранительных клапанов и предохранительных мембран с принудительным разрывом, защищающих оборудование и трубопроводы групп A и B, должно быть увеличено не менее чем на единицу от их числа, определенного в соответствии с требованиями пункта 206 настоящих Правил.

208. Если предохранительное устройство защищает несколько единиц оборудования, то оно выбирается и настраивается исходя из наименьшего рабочего давления для этих единиц оборудования.

209. Предохранительный клапан должен закрываться после срабатывания при достижении давления не ниже 0,9 от рабочего давления.

210. В предохранительных устройствах должна быть предусмотрена возможность их блокировки при проведении испытаний давлением оборудования и трубопроводов. После проведения испытаний предохранительные устройства должны быть приведены в рабочее состояние, о чем должны быть сделаны записи в оперативных журналах.

211. На напорных трубопроводах между запорной арматурой и насосом объемного действия, в котором отсутствует предохранительный клапан, должен быть установлен предохранительный клапан.

212. Не допускается установка запорной арматуры между предохранительным устройством и защищаемым им оборудованием или трубопроводом, а также на отводящих и дренажных трубопроводах.

213. Допускается применение импульсных предохранительных устройств (далее – ИПУ) с двумя настроенными на разные давления открытия и закрытия предохранительными клапанами, при этом разница между их давлениями открытия должна быть установлена разработчиком проекта АЭУ (РУ).

214. Допускается установка запорной арматуры перед импульсными клапанами ИПУ и после этих клапанов, если ИПУ снабжены не менее чем двумя импульсными клапанами и обеспечивается защита от превышения давления выше допустимого при выводе из работы одного из этих клапанов.

215. Должна быть исключена возможность несанкционированного изменения настройки пружины и других элементов регулировки предохранительной арматуры. Пружины предохранительной арматуры должны быть защищены от прямого воздействия среды и перегрева.

216. Не допускается применение предохранительной арматуры с грузовым рычажным приводом.

217. При установке на одном коллекторе (или трубопроводе) нескольких предохранительных устройств площадь поперечного сечения коллектора (или трубопровода) должна быть не менее 1,25 от расчетной суммарной площади сечения присоединительных патрубков предохранительных устройств.

218. Оборудование и трубопроводы с жидкометаллическим теплоносителем, а также оборудование и трубопроводы группы C допускается оснащать предохранительными мембранами, разрушающимися при повышении давления в защищаемом оборудовании на 25% от рабочего давления среды. Допускается установка предохранительных мембран перед предохранительным клапаном, если между ними будет помещено устройство, исключающее попадание частей мембраны в предохранительный клапан. Работоспособность предохранительного клапана в сочетании с предохранительной мембраной должна быть подтверждена испытанием. Площадь проходного сечения предохранительной мембраны должна быть не меньше площади сечения входного патрубка предохранительной арматуры. Место установки и маркировка мембраны должны быть доступны для визуального осмотра.

27

нормативная база 219. Оборудование, находящееся под давлением меньшим, чем давление питающего его источника, должно иметь на подводящем трубопроводе автоматическое редуцирующее устройство со средством измерения давления и предохранительной арматурой, размещенными со стороны меньшего давления. Для нескольких единиц оборудования, работающего от одного источника давления при одном и том же давлении, допускается устанавливать одно автоматическое редуцирующее устройство со средством измерения давления и предохранительной арматурой, расположенными на одной магистрали до первого ответвления. Если поддержание постоянного давления за редуцирующим устройством по технологическим причинам невозможно или не требуется, на трубопроводах от питающего источника допускается устанавливать нерегулируемые редуцирующие устройства. На трубопроводах конденсата греющего пара, соединяющих регенеративные подогреватели турбоустановок, вместо редуцирующих устройств допускается установка клапанов, регулирующих уровень конденсата.

220. Если трубопровод на участке от автоматического редуцирующего устройства до оборудования рассчитан на максимальное давление питающего источника и оборудование снабжено предохранительным устройством, то допускается не устанавливать на трубопроводе предохранительное устройство после редуцирующего устройства.

221. Если расчетное давление в оборудовании равно давлению питающего источника или превышает его и исключена возможность повышения давления за счет внешних и внутренних источников энергии, то установка предохранительных устройств не требуется.

222. Установка предохранительных и автоматических регулирующих устройств не требуется: а) на трубопроводах рециркуляции насосов; б) на трубопроводах после регуляторов уровня; в) на трубопроводах продувочных, дренажных и удаления газа при сбросе среды в оборудование, оснащенное предохранительными устройствами.

223. Отводящие трубопроводы, не имеющие естественных уклонов, должны быть снабжены дренажным устройством. Внутренний диаметр отводящего трубопровода должен быть не менее внутреннего диаметра выходного патрубка предохранительного клапана. Среда, выходящая из предохранительных и дренажных устройств, должна отводиться в предусмотренное проектом место с соблюдением требований пожаровзрывобезопасности.

224. Исправность предохранительной арматуры, включая схемы управления, подлежит проверке с выбросом рабочей среды перед первым пуском оборудования и трубопроводов на рабочие параметры и при эксплуатации с периодичностью, установленной эксплуатирующей организацией и согласованной с разработчиками арматуры, но не реже периодичности планово-предупредительных ремонтов блока АС. Если в ходе проверки выявляются дефекты или отказы срабатывания предохранительной арматуры, то должны быть установлены причины возникновения дефектов или отказов, выполнен ремонт и проведена ее повторная проверка.

225. Проверка настройки предохранительной арматуры, включая схемы управления, должна проводиться после монтажа или ремонта, влияющего на настройку, но не реже проверки исправности предохранительной арматуры. Настройка предохранительной арматуры должна проводиться повышением давления в оборудовании (или трубопроводе), или с помощью специальных приспособлений, или испытанием на специальном стенде. После настройки предохранительной арматуры на срабатывание узел настройки должен быть опломбирован. Параметры настройки должны документироваться.

226. При невозможности проверки предохранительных клапанов на работающем оборудовании должны применяться переключающие устройства, устанавливаемые

28

перед клапанами и отключающие их для проверки. При любом положении переключающих устройств должно обеспечиваться соединение оборудования и трубопроводов с необходимыми для их защиты предохранительными клапанами. Во всех остальных случаях должна быть предусмотрена проверка исправности предохранительных клапанов и импульсных клапанов ИПУ на работающем оборудовании. Оснащение контрольно-измерительными приборами 227. Оборудование и трубопроводы должны быть оснащены КИП для измерения давления, температуры, расхода, уровня рабочей среды, химического состава теплоносителя и контроля перемещений, а также устройствами для отбора среды. Параметры и способы контроля, места установки датчиков и устройств для отбора рабочей среды должны определяться разработчиком и указываться в проектной (конструкторской) документации.

228. На парогенераторах, компенсаторах давления, барабан-сепараторах, деаэраторах должно быть установлено не менее трех независимых измерителей уровня рабочей среды и предусмотрены звуковая и световая сигнализации верхнего и нижнего допустимых уровней.

229. На оборудовании и трубопроводах, эксплуатирующихся при температуре более 150 °C, для которых конструкторской документацией регламентирована скорость изменения температуры, должны предусматриваться измерение и фиксация изменения температуры теплоносителя и (или) металла стенки. Места измерения температуры должны указываться в конструкторской и проектной документации.

230. На корпусах реакторов, парогенераторах, барабансепараторах, а также трубопроводах групп B и C с наружным диаметром более 300 мм, эксплуатирующихся при температуре более 250 °C, должны быть обеспечены периодический контроль перемещения указанного оборудования и трубопроводов, а также фиксация максимальных перемещений. Если оборудование и трубопроводы расположены в необслуживаемых помещениях, то контроль перемещений должен осуществляться дистанционно. Места установки датчиков перемещений должны указываться в конструкторской и проектной документации.

231. Датчики и устройства для отбора проб, находящиеся в контакте с жидкометаллическим теплоносителем, должны устанавливаться таким образом, чтобы место установки датчика не было наиболее холодной точкой контура. Если длина коммуникаций, содержащих теплоноситель, от датчика до места подключения к контуру превышает пять номинальных наружных диаметров труб этих коммуникаций, должен быть обеспечен подогрев труб до температуры контура.

232. Датчики, постоянно работающие на границе раздела жидкий металл–газ, должны быть стойкими к шлакованию их поверхностей примесями, находящимися на свободной поверхности жидкого металла.

233. Измерительные каналы контрольно-измерительных систем должны обеспечивать возможность их периодической метрологической поверки и калибровки в лабораторных условиях и (или) по месту установки. Порядок и сроки поверки и калибровки должны указываться в инструкциях по эксплуатации конкретных измерительных каналов.

234. Точность измерения контролируемых параметров устанавливается разработчиками проектов АЭУ (РУ) и должна быть указана в проектной и конструкторской документации.

VII. Техническое освидетельствование 235. Техническое освидетельствование проводится эксплуатирующей организацией для установления, что обо-

нормативная база рудование и трубопроводы соответствуют требованиям настоящих Правил и проекту РУ (АЭУ), находятся в исправном состоянии и возможна их дальнейшая эксплуатация. Техническое освидетельствование должно проводиться после неразрущающего предэксплуатационного или эксплуатационного контроля.

236. Техническое освидетельствование подразделяется на: а) первичное – проводится до начала пусконаладочных работ, а также после замены или модернизации оборудования; б) периодическое – проводится при эксплуатации; в) внеочередное.

237. Внеочередное техническое освидетельствование проводится: а) после динамических воздействий техногенного или природного происхождения, интенсивность которых соответствует проектным значениям или превышает их; б) при нарушении условий и пределов безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов, а также при отказах оборудования.

238. Техническое освидетельствование включает: а) проверку документации; б) осмотр оборудования и трубопроводов; в) испытания давлением; г) оформление результатов.

239. Места, недоступные для осмотра по условиям радиационной обстановки, определяются эксплуатирующей организацией. Недоступность для внешнего осмотра по другим причинам устанавливается разработчиком и эксплуатирующей организацией. Эксплуатирующей организацией должен быть составлен перечень оборудования и участков трубопроводов, которые недоступны для внутренних и (или) внешних осмотров по конструкционным особенностям или по условиям радиационной обстановки. В каждом конкретном случае для такого оборудования или трубопроводов эксплуатирующей организацией должна быть разработана инструкция по проведению технического освидетельствования. Указанный перечень должен быть представлен в отдел инспекций межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, осуществляющий постоянный надзор за безопасностью АС, для рассмотрения и согласования.

240. При проверке документации: а) проверяются паспорта оборудования и трубопроводов и прилагаемые к ним документы; б) анализируется документация, содержащая результаты предэксплуатационного контроля состояния металла; в) анализируется документация, содержащая результаты предыдущих эксплуатационных контролей состояния металла.

241. Осмотр оборудования и трубопроводов включает в себя: а) внешний и внутренний осмотр оборудования, включая опоры, в доступных местах; б) внешний осмотр трубопроводов, включая опоры и подвески, в доступных местах; в) проверку состояния крепежных изделий и разъемных соединений оборудования и трубопроводов. Целью осмотров является выявление следов протечек теплоносителя, а также поверхностных дефектов, включая механические, коррозионные повреждения и эрозионные размывы, а также оценка готовности оборудования и трубопроводов к проведению пусконаладочных работ и дальнейшей эксплуатации.

242. Первичное техническое освидетельствование оборудования и трубопроводов, имеющих страховочные корпуса и кожухи, должно проводиться до приварки последних.

243. Техническое освидетельствование в процессе эксплуатации должно проводиться с той же периодичностью,

что и эксплуатационный контроль состояния металла неразрушающими методами. Отсрочка проведения технического освидетельствования оборудования и трубопроводов допускается до 12 месяцев с учетом графика планово-предупредительных ремонтов АЭУ и результатов предыдущих неразрушающего контроля и технического освидетельствования.

244. При наличии в составе РУ с жидкометаллическим теплоносителем средств контроля герметичности оборудования и трубопроводов при техническом освидетельствовании допускается не проводить визуальный осмотр: а) внутренней поверхности оборудования со стороны теплоносителя; б) внутренней поверхности страховочных корпусов; в) внешних поверхностей оборудования в страховочных корпусах и трубопроводов в страховочных кожухах.

245. Перед техническим освидетельствованием оборудование должно быть освобождено от заполняющей его рабочей среды. Указанное требование не распространяется на оборудование с жидкометаллическим теплоносителем.

246. Оборудование и трубопроводы, находящиеся в контакте с радиоактивными средами (за исключением жидкометаллического теплоносителя), должны быть дезактивированы до начала технического освидетельствования.

247. При обнаружении дефектов при проведении осмотра или испытаний давлением составляется акт обследования дефектного узла, который направляется разработчикам проектов АЭУ (РУ), разработчику и, в случае принадлежности оборудования (трубопровода) к группам A и B, – в структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющее регулирование безопасности атомных станций и исследовательских установок (далее – Ростехнадзор). Состав и содержание акта обследования дефектного узла должны соответствовать требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, устанавливающим правила контроля основного металла, сварных соединений и наплавленных поверхностей при эксплуатации оборудования, трубопроводов и других элементов АС.

248. Результаты технического освидетельствования должны быть отражены в акте технического освидетельствования с приложением к нему протоколов испытаний давлением. На основании указанного акта эксплуатирующей организацией принимается решение о возможности и условиях дальнейшей эксплуатации и сроке очередного технического освидетельствования, а в паспорт оборудования (или трубопровода) вносятся соответствующие записи.

249. После первичного технического освидетельствования оборудования (или трубопровода) должна проводиться его регистрация согласно федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, устанавливающим правила оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии. Оборудование и трубопроводы, зарегистрированные до вступления в силу настоящих Правил, перерегистрации не подлежат.

VIII. Эксплуатация Общие положения 250. Эксплуатирующая организация на основании конструкторской и проектной документации, инструкций по монтажу и руководств по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту оборудования и трубопроводов до начала пусконаладочных работ должна обеспечить разработку инструкций по эксплуатации, техническому обслу-

29

нормативная база живанию и ремонту (далее – инструкция по эксплуатации оборудования или трубопровода (системы)).

251. Инструкция по эксплуатации оборудования или трубопровода (системы) должна содержать: а) краткое описание; б) описание режимов работы; в) технологические ограничения и меры по обеспечению безопасности; г) порядок подготовки к пуску, порядок пуска, останова, технического обслуживания и ремонта; д) порядок действий персонала при нарушениях в работе трубопровода (системы) и отказах оборудования; е) согласованный с разработчиком проекта АЭУ (РУ) перечень ситуаций, когда оборудование и трубопроводы должны быть отключены.

252. Оборудование и трубопроводы должны быть отключены как минимум в следующих ситуациях: а) при обнаружении протечек рабочей среды сверх установленных проектом значений; б) при разрушении опор и подвесок; в) при превышении в необслуживаемых помещениях установленных в проекте значений давления, температуры, влажности или мощности поглощенной дозы; г) при неисправностях или выходе из строя предохранительных устройств; д) при появлении шумов, вибраций и ударов, нехарактерных для нормальной эксплуатации; е) при повышении давления сверх рабочего более чем на 15% и дальнейшем его повышении, несмотря на соблюдение всех требований, указанных в инструкциях.

253. Начиная с этапов пусконаладочных работ, эксплуатирующая организация должна организовать учет числа циклов нагружения оборудования и трубопроводов, флюенса нейтронов и температуры облучения, времени работы на мощности и ресурсных характеристик.

254. Контроль состояния металла оборудования и трубопроводов при эксплуатации должен проводиться в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, устанавливающими правила контроля основного металла, сварных соединений и наплавленных поверхностей при эксплуатации оборудования, трубопроводов и других элементов АС.

255. Разъемные соединения оборудования и трубопроводов должны быть уплотнены в соответствии с инструкцией по эксплуатации с применением специального инструмента. Величины затяжки шпилек с контролируемой вытяжкой должны быть указаны в инструкции по эксплуатации оборудования.

256. Перед подъемом давления в системах высокого давления от них должны быть отключены оборудование и трубопроводы низкого давления и вспомогательных систем, например охлаждения, заполнения, опорожнения, подачи сжатого газа низкого давления. В инструкциях по эксплуатации должны быть предусмотрены меры, исключающие ошибочное подключение систем низкого давления к системам высокого давления.

257. Запрещается проведение различного рода исследований и экспериментов на действующем оборудовании и трубопроводах без обоснования безопасности АЭУ, согласования с разработчиком проекта АЭУ (РУ), рассмотрения Ростехнадзором и внесения изменений в условия действия лицензии на эксплуатацию АЭУ.

30

258. Управление ресурсом оборудования и трубопроводов должно осуществляться в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, устанавливающими требования по управлению ресурсом оборудования и трубопроводов АЭУ.

259. На остановленном водо-водяном реакторе с уплотненным первым контуром предохранительные устройства компенсатора давления должны быть в рабочем состоянии, за исключением проведения испытаний давлением.

260. Показатели водно-химического режима АЭУ должны находиться в пределах норм, установленных документами по стандартизации.

261. При проведении работ, связанных с разуплотнением оборудования и трубопроводов, содержащих радиоактивные жидкости, газы или аэрозоли, а также водород и другие газы во взрывоопасных концентрациях, должны соблюдаться требования радиационной безопасности и пожаровзрывобезопасности.

262. В случае обнаружения дефектов оборудования и трубопроводов составляется акт обследования дефектного узла, который направляется разработчикам проектов АЭУ (РУ), разработчику и, в случае принадлежности оборудования (трубопровода) группам A и B, – в Ростехнадзор. Решение о мерах по выявлению и устранению причин возникновения дефектов, по устранению дефектов и о возможности дальнейшей эксплуатации оборудования и трубопроводов принимает эксплуатирующая организация.

263. Эксплуатирующая организация должна обеспечить сохранность отчетной документации (результаты технического обслуживания, ремонта и эксплуатационного контроля металла) на оборудование и трубопроводы в течение их срока службы. Организация и проведение ремонтов 264. На основании руководств по техническому обслуживанию и ремонту эксплуатирующая организация должна разработать порядок проведения и установить объем и сроки проведения планово-предупредительных ремонтов оборудования и трубопроводов с учетом результатов пусконаладочных работ и предэксплуатационного контроля. Объем и сроки проведения планово-предупредительных ремонтов должны уточняться по результатам эксплуатационного контроля и фактического состояния металла.

265. Ремонтные работы должны проводиться в соответствии с документацией, регламентирующей содержание и порядок выполнения технологических и контрольных операций, а также с оформлением отчетной документации. Ремонтные работы с применением сварки должны проводиться по технологии, разработанной и утвержденной эксплуатирующей организацией и согласованной с разработчиками проектов АЭУ (РУ) и головной материаловедческой организацией.

266. Для оборудования и трубопроводов, находящихся под давлением, работы с разъемными соединениями и ремонт не допускаются, за исключением специальных операций по дистанционной перегрузке тепловыделяющих сборок без остановки реактора с помощью специальных машин или механизмов.

267. При проведении ремонтных работ на оборудовании и трубопроводах должны быть приняты меры, исключающие загрязнение их внутренних полостей или попадание в них посторонних предметов.

нормативная база Приложение № 1 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 г. № 521

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Атомная энергетическая установка – блок АС с водо-водяным реактором, либо с реактором канального типа, либо с реактором на быстрых нейтронах с жидкометаллическим натриевым теплоносителем или установка с исследовательским реактором указанных типов. Головная материаловедческая организация – организация, признанная органом управления использованием атомной энергии компетентной оказывать услуги организациям в сфере ее специализации по выбору и обоснованию применения основных и сварочных материалов, технологий выплавки и разливки металла, термической резки, обработки давлением, сварки, наплавки, термической обработки при конструировании, изготовлении, монтаже и эксплуатации оборудования и трубопроводов АЭУ. Доизготовление – процесс завершения изготовления оборудования, поставка которого на площадку АЭУ предусмотрена отдельными частями по условиям транспортирования или монтажа. Комплект образцов-свидетелей – совокупность образцов-свидетелей, одновременно выгружаемая из корпуса реактора. Материалы – основные материалы в виде полуфабрикатов из сталей и сплавов (поковок, труб, листов, сортового проката, отливок), сварочные и наплавочные материалы (электроды, сварочные и наплавочные проволоки и ленты, флюсы, защитные газы), применяемые для изготовления оборудования и трубопроводов АЭУ, а также при их монтаже и ремонте. Монтажная организация – организация, осуществляющая монтаж оборудования и трубопроводов на АЭУ и (или) разрабатывающая технологию монтажа. Незаменяемое оборудование – оборудование, которое при эксплуатации блока АС не подлежит замене вследствие технической невозможности или экономической целесообразности. Оборудование – работающие под давлением (избыточным, гидростатическим или вакуумметрическим) корпуса

реакторов, страховочные корпуса, сосуды, теплообменники, баки, арматура, а также корпуса насосов и фильтров АЭУ. Пневмогидравлические испытания – испытания давлением оборудования и трубопроводов АЭУ с жидкометаллическим теплоносителем, которые производятся сжатым газом без удаления теплоносителя. Предприятие-изготовитель – организация, изготавливающая оборудование и (или) сборочные единицы и детали трубопроводов. Рабочее давление – максимальное избыточное давление в оборудовании и трубопроводах при нормальной эксплуатации, определяемое с учетом гидравлического сопротивления и гидростатического давления. Разработчик – организация, проектирующая и (или) конструирующая оборудование и (или) трубопроводы. Расчетная температура – температура стенки оборудования или трубопровода, равная максимальному среднеарифметическому значению температур на его наружной и внутренней поверхностях в одном сечении при нормальной эксплуатации. Для частей корпусов реакторов расчетная температура определяется с учетом внутренних тепловыделений как среднеинтегральное значение распределения температур по толщине стенки корпуса. Расчетное давление – максимальное избыточное давление в оборудовании или трубопроводах, используемое при расчете на прочность при выборе основных размеров, при котором допускается нормальная эксплуатация данного оборудования или трубопровода при расчетной температуре. Для страховочных корпусов – максимальное избыточное давление, возникающее при разгерметизации защищаемого оборудования или трубопроводов. В настоящих Правилах не приводятся определения общепринятых технических терминов, а также терминов, установленных в федеральных законах и федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии.

Приложение № 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 г. № 521

ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТУ, ОБОСНОВЫВАЮЩЕМУ ПРИМЕНЕНИЕ НОВОГО МАТЕРИАЛА 1. При обосновании применения нового основного материала должны быть проведены испытания основного металла. В случае если новый материал предполагается применять для изготовления деталей с использованием сварки

(наплавки), должны быть представлены сведения о свариваемости предлагаемого материала (в том числе с другими материалами, допущенными к применению) и характеристики материала в составе сварных соединений (наплавленных изделий).

31

нормативная база Возможность выполнения сварных соединений и наплавок для данного материала должна быть подтверждена на технологических пробах и при испытаниях материала в зоне термического влияния сварки (наплавки) в соответствии с федеральными нормами и правилами, устанавливающими требования к сварке и наплавке при изготовлении оборудования и трубопроводов АЭУ.

2. В отчете должны быть представлены: а) для основного материала: химический состав (с указанием содержания вредных примесей); вид и способ получения полуфабрикатов; документы по стандартизации на материал; сертификатные данные на полуфабрикаты, использованные при проведении испытаний, номера плавок, поковок (проката); сведения о термической обработке; схема вырезки образцов из полуфабрикатов; значение предельной температуры Tmax, до которой допускается использовать материал; сведения о рабочих средах, в которых допускается использовать материал; значения флюенса нейтронов и температуры облучения, до которых обосновано применение материала; б) дополнительно для материалов, применяемых в сварных соединениях и наплавленных изделиях: способ сварки; сочетание сварочных (наплавочных) и основных материалов (по их маркам); химический состав наплавленного металла (металла шва) с указанием пределов содержания элементов и вредных примесей; необходимость и режимы предварительного и сопутствующего подогрева; необходимость, вид и режимы термической обработки сварных соединений и наплавленных изделий; документы по стандартизации на сварочные (наплавочные) материалы; сертификатные данные на сварочные (наплавочные) материалы, использованные при проведении испытаний, номера плавок, партий; схема вырезки образцов из сварных соединений и наплавленных изделий; значение Tmax, до которого допускается использовать материал в сварных соединениях и наплавленных изделиях; сведения о рабочих средах, в которых допускается использовать материал в сварных соединениях и наплавленных изделиях; значения флюенса нейтронов и температуры облучения, до которых обосновано применение материала в сварных соединениях и наплавленных изделиях; в) значения условного предела текучести, временного сопротивления, относительного удлинения, относительного сужения и истинного напряжения при разрыве; г) значения модуля Юнга, коэффициента Пуассона, коэффициента линейного расширения, коэффициента теплопроводности, плотности материала и удельной теплоемкости; д) характеристики сопротивления хрупкому разрушению; е) характеристики циклической прочности; ж) характеристики пластичности, ползучести и длительной прочности; з) характеристики коррозионной стойкости.

3. Полуфабрикаты основного металла и сварные (наплавленные) технологические пробы, используемые для определения характеристик, указанных в подпунктах «в» – «з» пункта 2 настоящего Приложения, должны быть изготовлены в промышленных условиях. Все характеристики должны быть определены на полуфабрикатах основного металла после штатной термической обработки. Для материала, предназначенного для сварных конструкций и наплавленных изделий, кроме этого должны быть определены характери-

32

стики основного металла и металла зоны термического влияния сварки (наплавки) после основных и промежуточных отпусков сварных соединений (наплавок) минимальной и максимальной продолжительности для способов сварки (наплавки) и сварочных (наплавочных) материалов, допускаемых в сварных соединениях и наплавленных изделиях из данного материала.

4. Для основного металла указанные в подпункте «в» пункта 2 настоящего Приложения характеристики должны быть определены в пределах температур от 20 °C до Tmax через каждые 50 °C, а также при температурах (Tmax + 25) °C и (Tmax + 50) °C. Для сварных соединений должны быть определены значения временного сопротивления при 20 °C и (Tmax + 50) °C. Для сварных соединений и наплавленных изделий должен быть определен угол загиба при 20 °C. 5. Должны быть представлены данные по изменению характеристик, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящего Приложения, до максимально допускаемого флюенса нейтронов. Указанные данные должны быть определены в интервале температур от 20 °C до температуры облучения через каждые 50 °C. Значение максимально допускаемого флюенса нейтронов устанавливается разработчиком проекта РУ.

6. Для основного металла должны быть представлены количественные данные, характеризующие изменение во времени (в течение срока службы АЭУ) указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящего Приложения характеристик после термического старения. Указанные данные должны быть определены при температурах 20 °C и (Tmax + 50) °C. 7. Для основного металла указанные в подпункте «г» пункта 2 настоящего Приложения характеристики должны быть определены в пределах температур от 20 °C до Tmax через каждые 100 °C, а также при температуре (Tmax + 50) °C. 8. Для основного металла и металла зоны термического влияния сварки (наплавки) по подпункту «д» пункта 2 настоящего Приложения должны быть определены: а) TK0 – критическая температура хрупкости материала в исходном состоянии; б) температурная зависимость вязкости разрушения материала в исходном состоянии в диапазоне температур от (TK0 - 100) °C до (TK0 + 50) °C; в) сдвиг критической температуры хрупкости и (или) изменение температурной зависимости вязкости разрушения вследствие термического старения при температуре Tmax; г) сдвиг критической температуры хрупкости и (или) изменение температурной зависимости вязкости разрушения вследствие влияния облучения до максимального допускаемого флюенса нейтронов.

9. Представление характеристик, указанных в подпункте «а» пункта 8 настоящего Приложения, не требуется для коррозионно-стойких сталей аустенитного класса, хромоникелевых и алюминиевых сплавов.

10. Представление характеристик, указанных в подпунктах «б», «в» и «г» пункта 8 настоящего Приложения, не требуется для материалов, предназначенных для изготовления изделий, не подвергающихся нейтронному облучению, в следующих случаях: а) для сталей перлитного, ферритного и мартенситного классов с пределом текучести при температуре 20 °C менее 600 МПа при толщине деталей не более 16 мм; б) для сталей перлитного, ферритного и мартенситного классов с пределом текучести при температуре 20 °C менее 450 МПа при толщине деталей не более 20 мм; в) для сталей перлитного, ферритного и мартенситного классов с пределом текучести при температуре 20 °C менее 300 МПа при толщине деталей не более 25 мм; г) для коррозионно-стойких сталей аустенитного класса, хромоникелевых и алюминиевых сплавов.

11. Должно быть подтверждено, что контакт материала с рабочей средой не снижает характеристики, указанные в пункте 8 настоящего Приложения, или должны быть пред-

нормативная база ставлены количественные данные, отражающие влияние рабочих сред.

12. Сведения по длительной пластичности, ползучести и длительной прочности представляются в тех случаях, когда Tmax превышает следующие температуры (в дальнейшем обозначаются TП): 450 °C – для коррозионно-стойких сталей аустенитного класса, хромоникелевых сплавов и жаропрочных хромомолибденовых сталей; 350 °C – для углеродистых и легированных сталей (кроме жаропрочных хромомолибденовых сталей); 250 °C – для циркониевых сплавов; 20 °C – для алюминиевых и титановых сплавов.

13. Для основного металла должны быть представлены значения пределов длительной прочности и пластичности в диапазоне температур от TП до Tmax через каждые 50 °C, а также при температурах (Tmax + 25) °C и (Tmax + 50) °C. Для металла сварных соединений должны быть представлены только значения пределов длительной прочности при температурах TП и (Tmax + 50) °C. 14. Для основного металла и металла сварных соединений при температурах, указанных в пункте 13 настоящего Приложения, должны быть представлены изохронные кривые ползучести в координатах напряжение – деформация для 10, 30, 102, 3•102, 103, 3•103, 104, 3•104, 105 и т. д. часов до срока службы оборудования или трубопровода и деформации до ε = 3%.

15. Должны быть представлены количественные данные, отражающие влияние облучения на характеристики длительной пластичности, ползучести и длительной прочности до максимально допускаемого флюенса нейтронов.

16. Должно быть подтверждено, что контакт материала с рабочей средой не снижает характеристики длительной пластичности, ползучести и длительной прочности, или представлены количественные данные, отражающие влияние рабочих сред.

17. Для основного металла и металла зоны термического влияния сварки и наплавки должны быть определены кривые усталости в координатах амплитуда напряжений (деформаций) – число циклов до зарождения трещины в диапазоне от 102 до 107 циклов.

18. Для материалов, предназначенных для работы при температурах ниже TП, должны быть представлены кривые усталости при температурах 20 °C и (Tmax + 50) °C. 19. Для материалов, предназначенных для работы при температурах выше TП, должны быть представлены кривые усталости при температурах 20 °C, TП и в интервале температур от TП до (Tmax + 50) °C через 50 °C. 20. Должно быть подтверждено отсутствие снижения циклической прочности вследствие контакта с рабочими средами, или должны быть представлены количественные данные по учету влияния этого фактора на циклическую прочность.

21. Должно быть подтверждено отсутствие снижения циклической прочности вследствие нейтронного облучения или должны быть представлены количественные данные по учету влияния этого фактора на циклическую прочность.

22. Для основного металла и металла зоны термического влияния сварки и наплавки по подпункту «з» пункта 2 настоящего Приложения для предполагаемых режимов эксплуатации (включая стояночные режимы) должны быть представлены: а) значение скорости сплошной коррозии; б) характер сопротивления язвенной коррозии (скорость роста количества и глубины язв); в) склонность к коррозии под напряжением и скорость коррозионного растрескивания; г) подтверждение стойкости против межкристаллитной коррозии (только для коррозионно-стойких сталей). Для металла зоны термического влияния сварки (наплавки) должны быть представлены только характеристики по подпункту «в» пункта 2 настоящего Приложения.

23. Должно быть подтверждено, что термическое старение не оказывает влияния на характеристики коррози-

онной стойкости или должны быть представлены количественные данные, отражающие влияние термического старения.

24. Должно быть подтверждено, что нейтронное облучение не оказывает влияния на характеристики коррозионной стойкости, или должны быть представлены количественные данные, отражающие влияние облучения.

25. Фактические данные о характеристиках материалов, указанных в пункте 6, подпункте «в» пункта 8, пунктах 20 и 23 настоящего Приложения, должны быть получены после термического старения продолжительностью, достаточной для подтверждения работоспособности материала в течение срока службы оборудования или трубопровода. Представление указанных данных не требуется для сталей и хромоникелевых сплавов при Tmax ниже 250 °C. 26. Фактические данные о характеристиках материала, указанных в пункте 5, подпункте «г» пункта 8, пунктах 14, 20 и 24 настоящего Приложения, должны быть получены после нейтронного облучения до максимально допускаемого флюенса нейтронов. Представление указанных данных не требуется для материалов, подвергающихся нейтронному облучению с флюенсом нейтронов ниже указанных значений: 1•1022 нейтр/м2 (с энергией Е ≥ 0,5 МэВ) для сталей перлитного, ферритного и мартенситного классов; 1,5•1025 нейтр/м2 (Е ≥ 0,1 МэВ) для сталей аустенитного класса и хромоникелевых сплавов.

27. Фактические данные о характеристиках материала, указанных в пунктах 11, 16, 20 и 22 настоящего Приложения, должны быть получены после воздействия среды продолжительностью, достаточной для подтверждения работоспособности материала в течение срока службы оборудования или трубопровода. Представление указанных данных не требуется для материалов, а также для любых материалов, защищенных со стороны рабочей среды антикоррозионной наплавкой или герметичным кожухом (чехлом).

28. Фактические данные о характеристиках материалов, указанных в пунктах 13 и 19 настоящего Приложения, должны быть получены при испытаниях, продолжительность которых достаточна для подтверждения работоспособности материала в течение срока службы оборудования или трубопровода.

29. Испытания материалов должны проводиться по методикам, приведенным в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии, устанавливающих нормы расчета на прочность оборудования и трубопроводов АЭУ, и в документах по стандартизации.

30. Количество проведенных испытаний и их продолжительность должны быть достаточными для достоверного определения соответствующих характеристик и их зависимостей от температуры и других факторов, оценки пределов разброса данных с учетом влияния допускаемых отклонений в химическом составе материалов и в технологии изготовления.

31. Отчет, обосновывающий применение материала, должен содержать фактические значения характеристик, полученные при испытаниях, а также значения и зависимости, предназначенные для применения в расчетах на прочность, выполняемых в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, устанавливающими нормы расчета на прочность оборудования и трубопроводов АЭУ. Значения и зависимости, предназначенные для использования в расчетах на прочность, должны быть представлены для всего срока службы оборудования или трубопровода.

32. Допускается в зависимости от предполагаемых условий эксплуатации материала изменять объем сведений, представляемых в отчете с обязательным указанием температуры, рабочей среды, флюенса нейтронов и времени эксплуатации, для которых обосновано использование материала и его характеристик.

33

нормативная база МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 19 августа 2016 г. № 438н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878; 2008, № 30, ст. 3616; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; 2013, № 52, ст. 6986) и подпунктом 5.2.16(6) пункта 5.2 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правитель-

ства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528; 2014, № 32, ст. 4499), приказываю: Утвердить прилагаемое Типовое положение о системе управления охраной труда. Врио Министра А. ВОВЧЕНКО

Утверждено приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. № 438н

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА I. Общие положения 1. Настоящее Типовое положение о системе управления охраной труда разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ), разработки положения о СУОТ, содержит типовую структуру и основные положения о СУОТ.

2. Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.

3. СУОТ должна быть совместимой с другими системами управления, действующими у работодателя. Структура СУОТ у работодателей, численность работников которых составляет менее 15 человек, может быть упрощенной при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Упрощение осуществляется с учетом специфики деятельности работодателя путем сокращения предусмотренных пунктом 19 настоящего Типового положения уровней управления между работником и работодателем в целом с установлением обязанностей в соответствии с пунктами 22 и 25 настоящего Типового положения.

4. СУОТ представляет собой единство: а) организационных структур управления работодателя с фиксированными обязанностями его должностных лиц; б) процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда; в) устанавливающей (локальные нормативные акты работодателя) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации.

5. Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях работодателя.

6. Требования СУОТ обязательны для всех работников, работающих у работодателя, и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

34

7. Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о СУОТ утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).

8. В положение о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы): а) политика работодателя в области охраны труда; б) цели работодателя в области охраны труда; в) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя); г) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее – процедуры), включая: процедуру подготовки работников по охране труда; процедуру организации и проведения оценки условий труда; процедуру управления профессиональными рисками; процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников; процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях; процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников; процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием; процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией; д) планирование мероприятий по реализации процедур; е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур; ж) планирование улучшений функционирования СУОТ; з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания; и) управление документами СУОТ.

нормативная база II. Политика работодателя в области охраны труда 9. Политика работодателя в области охраны труда (далее – Политика по охране труда) является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.

10. Политика по охране труда обеспечивает: а) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности; б) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда; в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками; г) учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов; д) непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ; е) обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия; ж) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда; з) выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности.

11. В Политике по охране труда отражаются: а) положения о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда; б) обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников; в) положения об учете специфики деятельности работодателя и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников; г) порядок совершенствования функционирования СУОТ.

12. При определении Политики по охране труда работодатель обеспечивает совместно с работниками и (или) уполномоченными ими представительными органами предварительный анализ состояния охраны труда у работодателя и обсуждение Политики по охране труда.

13. Политика по охране труда должна быть доступна всем работникам, работающим у работодателя, а также иным лицам, находящимся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

III. Цели работодателя в области охраны труда 14. Основные цели работодателя в области охраны труда (далее – цели) содержатся в Политике по охране труда и достигаются путем реализации работодателем процедур, предусмотренных разделом V настоящего Типового положения.

15. Количество целей определяется спецификой деятельности работодателя.

16. Цели формулируются с учетом необходимости оценки их достижения, в том числе, по возможности, на основе измеримых показателей.

IV. Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя)

17. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя осуществляется работодателем с использованием уровней управления.

18. Организация работ по охране труда у работодателя, выполнение его обязанностей возлагается непосредственно на самого работодателя, в случае если работодатель является индивидуальным предпринимателем, руководителей структурных подразделений и иных структурных единиц работодателя, службу охраны труда, штатных специалистов по охране труда, организацию или специалиста, оказывающих услуги в области охраны труда, привлекаемых работодателем по гражданско-правовому договору.

19. В качестве уровней управления могут рассматриваться: а) уровень производственной бригады; б) уровень производственного участка; в) уровень производственного цеха (структурного подразделения); г) уровень филиала (обособленного структурного подразделения); д) уровень службы (совокупности нескольких структурных подразделений); е) уровень работодателя в целом.

20. С учетом специфики деятельности работодателя, структуры управления и численности работников для целей СУОТ могут устанавливаться и иные уровни управления.

21. Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц работодателя устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника.

22. На уровнях управления, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 19 настоящего Типового положения, устанавливаются обязанности в сфере охраны труда: а) непосредственно работников; б) руководителей трудовых коллективов (бригадира, мастера); в) руководителей производственных участков, их заместителей; г) руководителей производственных цехов (структурных подразделений), их заместителей; д) специалистов по охране труда структурных подразделений (должностных лиц, на которых возложено исполнение функций специалиста по охране труда).

23. На уровне управления, указанном в подпункте «в» пункта 19 настоящего Типового положения, устанавливаются обязанности в сфере охраны труда: а) руководителей производственных участков, их заместителей; б) руководителей производственных цехов (структурных подразделений), их заместителей; в) специалистов по охране труда структурных подразделений (должностных лиц, на которых возложено исполнение функций специалиста по охране труда).

24. На уровне управления, указанном в подпункте «г» пункта 19 настоящего Типового положения, устанавливаются обязанности в сфере охраны труда: а) руководителей служб и структурных подразделений филиала, их заместителей; б) руководителей производственных участков структурных подразделений филиала, их заместителей.

25. На уровнях управления, указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 19 настоящего Типового положения, устанавливаются обязанности в сфере охраны труда: а) непосредственно самого работодателя, его представителей или назначенного им единоличного исполнительного органа; б) заместителей руководителя организации по направлениям производственной деятельности;

35

нормативная база в) заместителя руководителя, ответственного за организацию работ по охране труда.

26. На каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда службы охраны труда, штатных специалистов по охране труда, организации или специалиста, оказывающих услуги в области охраны труда, привлекаемых работодателем по гражданско-правовому договору, или работодателя – индивидуального предпринимателя (лично), руководителя организации, другого уполномоченного работодателем работника, осуществляющих функции службы охраны труда, штатных специалистов по охране труда (далее – служба (специалист) охраны труда). В случае привлечения по гражданско-правовому договору организации или специалиста, оказывающих услуги в области охраны труда, для осуществления функций службы (специалиста) охраны труда работодатель должен информировать такие организацию или специалиста о тех факторах, которые влияют (или могут влиять) на безопасность и здоровье работников.

27. Управление охраной труда должно осуществляться при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представительных органов, в том числе в рамках деятельности комитета (комиссии) по охране труда работодателя (при наличии).

28. Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется либо в разделе «Обеспечение функционирования СУОТ» положения о СУОТ, либо в отдельных локальных нормативных актах, планах мероприятий, а также в трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда.

29. В качестве обязанностей в сфере охраны труда могут устанавливаться следующие: а) работодатель самостоятельно: гарантирует права работников на охрану труда, включая обеспечение условий труда, соответствующих требованиям охраны труда; обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха работников; обеспечивает своевременное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профессиональных рисков; организовывает ресурсное обеспечение мероприятий по охране труда; организует безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и используемых в производстве сырья и материалов; принимает меры по предотвращению аварий, сохранению жизни и здоровья работников и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим первой помощи; обеспечивает создание и функционирование СУОТ; руководит разработкой организационно-распорядительных документов и распределяет обязанности в сфере охраны труда между своими заместителями, руководителями структурных подразделений и службой (специалистом) охраны труда; определяет ответственность своих заместителей, руководителей структурных подразделений и службы (специалиста) охраны труда за деятельность в области охраны труда; обеспечивает комплектование службы охраны труда квалифицированными специалистами; организует в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников (при необходимости); обеспечивает соблюдение установленного порядка обучения и профессиональной подготовки работников, вклю-

36

чая подготовку по охране труда, с учетом необходимости поддержания необходимого уровня компетентности для выполнения служебных обязанностей, относящихся к обеспечению охраны труда; допускает к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивает приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с условиями труда и согласно типовым нормам их выдачи; обеспечивает приобретение и функционирование средств коллективной защиты; организует проведение специальной оценки условий труда; организует управление профессиональными рисками; организует и проводит контроль за состоянием условий и охраны труда; содействует работе комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченных работниками представительных органов; осуществляет информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях; обеспечивает лечебно-профилактическим питанием, молоком соответствующий контингент работников в соответствии с условиями труда и согласно установленным нормам; обеспечивает санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда; принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, принимает меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике; своевременно информирует органы государственной власти о происшедших авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях; организует исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности; по представлению уполномоченных представителей органов государственной власти отстраняет от работы лиц, допустивших неоднократные нарушения требований охраны труда; б) работодатель через своих заместителей, руководителей структурных подразделений: обеспечивает наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами; приостанавливает работы в случаях, установленных требованиями охраны труда; обеспечивает доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда, действующие у работодателя, для ознакомления с ними работников и иных лиц; в) работник: обеспечивает соблюдение требований охраны труда в рамках выполнения своих трудовых функций, включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, а также соблюдение производственной, технологической и трудовой дисциплины, выполнение указаний руководителя работ; проходит медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, химико-токсикологические исследования по направлению работодателя; проходит подготовку по охране труда, а также по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве; участвует в контроле за состоянием условий и охраны труда;

нормативная база содержит в чистоте свое рабочее место; перед началом рабочей смены (рабочего дня) проводит осмотр своего рабочего места; следит за исправностью оборудования и инструментов на своем рабочем месте; проверяет в отношении своего рабочего места наличие и исправность ограждений, предохранительных приспособлений, блокировочных и сигнализирующих устройств, средств индивидуальной и групповой защиты, состояние проходов, переходов, площадок, лестничных устройств, перил, а также отсутствие их захламленности и загроможденности; о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках докладывает своему непосредственному руководителю и действует по его указанию; правильно использует средства индивидуальной и коллективной защиты и приспособления, обеспечивающие безопасность труда; извещает своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), или иных лиц; при возникновении аварий действует в соответствии с ранее утвержденным работодателем порядком действий в случае их возникновения и принимает необходимые меры по ограничению развития возникшей аварии и ее ликвидации; принимает меры по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве; г) служба (специалист) охраны труда: обеспечивает функционирование СУОТ; осуществляет руководство организационной работой по охране труда у работодателя, координирует работу структурных подразделений работодателя; организует размещение в доступных местах наглядных пособий и современных технических средств для проведения подготовки по охране труда; осуществляет контроль за обеспечением работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации нормативной правовой и методической документацией в области охраны труда; контролирует соблюдение требований охраны труда у работодателя, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий; осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда; организует разработку структурными подразделениями работодателя мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролирует их выполнение; осуществляет оперативную и консультативную связь с органами государственной власти по вопросам охраны труда; участвует в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда; участвует в организации и проведении подготовки по охране труда; контролирует обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты, их исправность и правильное применение; рассматривает и вносит предложения по пересмотру норм выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих веществ, молока, лечебно-профилактического питания, продолжительности рабочего времени, а также размера повышения оплаты труда и продолжительности дополнительного отпуска по результатам специальной оценки условий труда; участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда;

участвует в управлении профессиональными рисками; организует и проводит проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях работодателя; организует проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников; дает указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений требований охраны труда, контролирует их выполнение; участвует в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, ведет учет и отчетность по ним, анализирует их причины, намечает и осуществляет мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролирует их выполнение; д) руководитель структурного подразделения работодателя: обеспечивает условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, в структурном подразделении работодателя; обеспечивает функционирование СУОТ; несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда; распределяет обязанности в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегирует им часть своих полномочий, определяет степень их ответственности; содействует работе комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченных работниками представительных органов; обеспечивает своевременное проведение за счет средств работодателя обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников структурного подразделения; обеспечивает допуск к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; организует проведение подготовки по охране труда; организует выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств; организует обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком соответствующего контингента работников структурного подразделения; обеспечивает санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников структурного подразделения в соответствии с требованиями охраны труда; организует в структурном подразделении безопасность эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и используемых в производстве сырья и материалов; участвует в организации проведения специальной оценки условий труда; участвует в организации управления профессиональными рисками; участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении; принимает меры по предотвращению аварий в структурном подразделении, сохранению жизни и здоровья работников структурного подразделения и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим в результате аварии первой помощи; принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, происшедших в структурном подразделении, и профессиональных заболеваний работников структурного подразделения, принимает меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике; своевременно информирует работодателя об авариях, несчастных случаях, происшедших в структурном подраз-

37

нормативная база делении, и профессиональных заболеваниях работников структурного подразделения; обеспечивает исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) службы (специалиста) охраны труда; обеспечивает наличие и функционирование в структурном подразделении необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами; приостанавливает работы в структурном подразделении в случаях, установленных требованиями охраны труда; обеспечивает наличие в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников структурного подразделения и иных лиц; при авариях и несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, принимает меры по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию; е) начальник производственного участка: несет персональную ответственность за создание условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в пределах производственного участка; организует выдачу работникам производственного участка специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств; обеспечивает исправное состояние оборудования и инструментов, оснащение рабочих мест необходимыми защитными и оградительными устройствами; участвует в организации проведения специальной оценки условий труда; участвует в организации управления профессиональными рисками; участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда на производственном участке; принимает меры по предотвращению аварий на производственном участке, сохранению жизни и здоровья работников производственного участка и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе мер по оказанию пострадавшим первой помощи; принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, происшедших на производственном участке, и профессиональных заболеваний работников производственного участка, принимает меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике; своевременно информирует руководителя структурного подразделения об авариях, несчастных случаях, происшедших на производственном участке, и профессиональных заболеваниях работников производственного участка; обеспечивает исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) службы (специалиста) охраны труда; ж) мастер, бригадир производственной бригады: обеспечивает соответствие условий труда требованиям охраны труда, правильную эксплуатацию оборудования и инструментов, не допускает загроможденности и захламленности рабочих мест, проходов и проездов; проверяет состояние оборудования и инструментов на рабочих местах членов производственной бригады и принимает меры по устранению обнаруженных недостатков; контролирует правильное применение членами производственной бригады выданной специальной одежды, специальной обуви, других средств защиты; не допускает работника к выполнению работ при отсутствии и неправильном применении специальной одежды, специальной обуви и других средств защиты;

38

принимает меры по отстранению от работы работников, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения, с соответствующим документальным оформлением указанного факта, сообщает об этом руководителю структурного подразделения работодателя; организует выдачу членам производственной бригады специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств; участвует в организации проведения специальной оценки условий труда; участвует в организации управления профессиональными рисками; участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в производственной бригаде; принимает меры по предотвращению аварий на производственном участке, сохранению жизни и здоровья членов производственной бригады и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим в результате аварии первой помощи; обеспечивает сохранение обстановки на рабочем месте, при которой произошел несчастный случай, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, в случае невозможности ее сохранения фиксирует сложившуюся обстановку, а в случае возможного развития аварии принимает необходимые предупредительные меры по обеспечению безопасности членов производственной бригады; принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, происшедших с членами производственной бригады, и профессиональных заболеваний членов производственной бригады, принимает меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике; своевременно информирует руководителя структурного подразделения работодателя об авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях на производственном участке; обеспечивает исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) службы (специалиста) охраны труда; несет ответственность за невыполнение членами производственной бригады требований охраны труда.

V. Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда 30. С целью организации процедуры подготовки работников по охране труда работодатель, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет): а) требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию; б) перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности); в) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда; г) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда у работодателя; д) перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте; е) работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях работодателя, за проведение стажировки по охране труда;

нормативная база ж) вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда; з) состав комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда; и) регламент работы комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда; к) перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии работодателя; л) порядок организации подготовки по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве; м) порядок организации и проведения инструктажа по охране труда; н) порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда.

31. В ходе организации процедуры подготовки работников по охране труда работодатель учитывает необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей.

32. С целью организации процедуры организации и проведения оценки условий труда работодатель, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет): а) порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность ее членов; б) особенности функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда при наличии у работодателя обособленных структурных подразделений; в) организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда; г) порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболее компетентной в отношении вида деятельности работодателя; д) порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда; е) порядок использования результатов специальной оценки условий труда.

33. С целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: а) выявление опасностей; б) оценка уровней профессиональных рисков; в) снижение уровней профессиональных рисков.

34. Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.

35. В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, работодатель исходя из специ­ фики своей деятельности вправе рассматривать любые из следующих: а) механические опасности: опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам; опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации; опасность падения из-за внезапного появления на пути следования большого перепада высот; опасность удара;

опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин; опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие); опасность запутаться, в том числе в растянутых по полу сварочных проводах, тросах, нитях; опасность затягивания или попадания в ловушку; опасность затягивания в подвижные части машин и механизмов; опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты; опасность воздействия жидкости под давлением при выбросе (прорыве); опасность воздействия газа под давлением при выбросе (прорыве); опасность воздействия механического упругого элемента; опасность травмирования от трения или абразивного воздействия при соприкосновении; опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов, из-за падения; опасность падения груза; опасность разрезания, отрезания от воздействия острых кромок при контакте с незащищенными участками тела; опасность пореза частей тела, в том числе кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницами, острыми кромками металлической стружки (при механической обработке металлических заготовок и деталей); опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы); опасность разрыва; опасность травмирования, в том числе в результате выброса подвижной обрабатываемой детали, падающими или выбрасываемыми предметами, движущимися частями оборудования, осколками при обрушении горной породы, снегом и (или) льдом, упавшими с крыш зданий и сооружений; б) электрические опасности: опасность поражения током вследствие прямого контакта с токоведущими частями из-за касания незащищенными частями тела деталей, находящихся под напряжением; опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт); опасность поражения электростатическим зарядом; опасность поражения током от наведенного напряжения на рабочем месте; опасность поражения вследствие возникновения электрической дуги; опасность поражения при прямом попадании молнии; опасность косвенного поражения молнией; в) термические опасности: опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих высокую температуру; опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру; опасность ожога от воздействия открытого пламени; опасность теплового удара при длительном нахождении на открытом воздухе при прямом воздействии лучей солнца на незащищенную поверхность головы; опасность теплового удара от воздействия окружающих поверхностей оборудования, имеющих высокую температуру; опасность теплового удара при длительном нахождении вблизи открытого пламени; опасность теплового удара при длительном нахождении в помещении с высокой температурой воздуха;

39

нормативная база ожог роговицы глаза; опасность от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих низкую температуру; г) опасности, связанные с воздействием микроклимата, и климатические опасности: опасность воздействия пониженных температур воздуха; опасность воздействия повышенных температур воздуха; опасность воздействия влажности; опасность воздействия скорости движения воздуха; д) опасности из-за недостатка кислорода в воздухе: опасность недостатка кислорода в замкнутых технологических емкостях; опасность недостатка кислорода из-за вытеснения его другими газами или жидкостями; опасность недостатка кислорода в подземных сооружениях; опасность недостатка кислорода в безвоздушных средах; е) барометрические опасности: опасность неоптимального барометрического давления; опасность от повышенного барометрического давления; опасность от пониженного барометрического давления; опасность от резкого изменения барометрического давления; ж) опасности, связанные с воздействием химического фактора: опасность от контакта с высокоопасными веществами; опасность от вдыхания паров вредных жидкостей, газов, пыли, тумана, дыма; опасность веществ, которые вследствие реагирования со щелочами, кислотами, аминами, диоксидом серы, тиомочевинной, солями металлов и окислителями могут способствовать пожару и взрыву; опасность образования токсичных паров при нагревании; опасность воздействия на кожные покровы смазочных масел; опасность воздействия на кожные покровы чистящих и обезжиривающих веществ; з) опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия: опасность воздействия пыли на глаза; опасность повреждения органов дыхания частицами пыли; опасность воздействия пыли на кожу; опасность, связанная с выбросом пыли; опасности воздействия воздушных взвесей вредных химических веществ; опасность воздействия на органы дыхания воздушных взвесей, содержащих смазочные масла; опасность воздействия на органы дыхания воздушных смесей, содержащих чистящие и обезжиривающие вещества; и) опасности, связанные с воздействием биологического фактора: опасность из-за воздействия микроорганизмов-продуцентов, препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов; опасность из-за контакта с патогенными микроорганизмами; опасности из-за укуса переносчиков инфекций; к) опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса: опасность, связанная с перемещением груза вручную; опасность от подъема тяжестей, превышающих допустимый вес; опасность, связанная с наклонами корпуса; опасность, связанная с рабочей позой; опасность вредных для здоровья поз, связанных с чрезмерным напряжением тела; опасность физических перегрузок от периодического поднятия тяжелых узлов и деталей машин;

40

опасность психических нагрузок, стрессов; опасность перенапряжения зрительного анализатора; л) опасности, связанные с воздействием шума: опасность повреждения мембранной перепонки уха, связанная с воздействием шума высокой интенсивности; опасность, связанная с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности; м) опасности, связанные с воздействием вибрации: опасность от воздействия локальной вибрации при использовании ручных механизмов; опасность, связанная с воздействием общей вибрации; н) опасности, связанные с воздействием световой среды: опасность недостаточной освещенности в рабочей зоне; опасность повышенной яркости света; опасность пониженной контрастности; о) опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений: опасность, связанная с ослаблением геомагнитного поля; опасность, связанная с воздействием электростатического поля; опасность, связанная с воздействием постоянного магнитного поля; опасность, связанная с воздействием электрического поля промышленной частоты; опасность, связанная с воздействием магнитного поля промышленной частоты; опасность от электромагнитных излучений; опасность, связанная с воздействием лазерного излучения; опасность, связанная с воздействием ультрафиолетового излучения; п) опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений: опасность, связанная с воздействием гамма-излучения; опасность, связанная с воздействием рентгеновского излучения; опасность, связанная с воздействием альфа-, бета-излучений, электронного или ионного и нейтронного излучений; р) опасности, связанные с воздействием животных: опасность укуса; опасность разрыва; опасность раздавливания; опасность заражения; опасность воздействия выделений; с) опасности, связанные с воздействием насекомых: опасность укуса; опасность попадания в организм; опасность инвазий гельминтов; т) опасности, связанные с воздействием растений: опасность воздействия пыльцы, фитонцидов и других веществ, выделяемых растениями; опасность ожога выделяемыми растениями веществами; опасность пореза растениями; у) опасность утонуть: опасность утонуть в водоеме; опасность утонуть в технологической емкости; опасность утонуть в момент затопления шахты; ф) опасность расположения рабочего места: опасности выполнения электромонтажных работ на столбах, опорах высоковольтных передач; опасность при выполнении альпинистских работ; опасность выполнения кровельных работ на крышах, имеющих большой угол наклона рабочей поверхности; опасность, связанная с выполнением работ на значительной глубине; опасность, связанная с выполнением работ под землей; опасность, связанная с выполнением работ в туннелях; опасность выполнения водолазных работ; х) опасности, связанные с организационными недостатками: опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполне-

нормативная база ния работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций; опасность, связанная с отсутствием описанных мероприятий (содержания действий) при возникновении неисправностей (опасных ситуаций) при обслуживании устройств, оборудования, приборов или при использовании биологически опасных веществ; опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте перечня возможных аварий; опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи; опасность, связанная с отсутствием информации (схемы, знаков, разметки) о направлении эвакуации в случае возникновения аварии; опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда; ц) опасности пожара: опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре; опасность воспламенения; опасность воздействия открытого пламени; опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды; опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе; опасность воздействия огнетушащих веществ; опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений; ч) опасности обрушения: опасность обрушения подземных конструкций; опасность обрушения наземных конструкций; ш) опасности транспорта: опасность наезда на человека; опасность падения с транспортного средства; опасность раздавливания человека, находящегося между двумя сближающимися транспортными средствами; опасность опрокидывания транспортного средства при нарушении способов установки и строповки грузов; опасность от груза, перемещающегося во время движения транспортного средства, из-за несоблюдения правил его укладки и крепления; опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия; опасность опрокидывания транспортного средства при проведении работ; щ) опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов: опасность, связанная с дегустацией отравленной пищи; ы) опасности насилия: опасность насилия от враждебно настроенных работников; опасность насилия от третьих лиц; э) опасности взрыва: опасность самовозгорания горючих веществ; опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара; опасность воздействия ударной волны; опасность воздействия высокого давления при взрыве; опасность ожога при взрыве; опасность обрушения горных пород при взрыве; ю) опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты: опасность, связанная с несоответствием средств индивидуальной защиты анатомическим особенностям человека; опасность, связанная со скованностью, вызванной применением средств индивидуальной защиты; опасность отравления.

36. При рассмотрении перечисленных в пункте 35 настоящего Типового положения опасностей работодателем устанавливается порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из

приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

37. Методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

38. При описании процедуры управления профессиональными рисками работодателем учитывается следующее: а) управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности работодателя; б) тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности; в) все оцененные профессиональные риски подлежат управлению; г) процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению; д) эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.

39. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся: а) исключение опасной работы (процедуры); б) замена опасной работы (процедуры) менее опасной; в) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников; г) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников; д) использование средств индивидуальной защиты; е) страхование профессионального риска.

40. С целью организации процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет): а) порядок осуществления как обязательных (в силу положений нормативных правовых актов), так и на добровольной основе (в том числе по предложениям работников, уполномоченных ими представительных органов, комитета (комиссии) по охране труда) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников; б) перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям.

41. С целью организации процедуры информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) формы такого информирования и порядок их осуществления.

42. Указанное в пункте 41 настоящего Типового положения информирование может осуществляться в форме: а) включения соответствующих положений в трудовой договор работника; б) ознакомления работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте; в) размещения сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах; г) проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч заинтересованных сторон, переговоров; д) изготовления и распространения информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и аудиоматериалов;

41

нормативная база е) использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; ж) размещения соответствующей информации в общедоступных местах.

43. С целью организации процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников работодатель исходя из специфики своей деятельности определяет мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов.

44. К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников относятся: а) обеспечение рационального использования рабочего времени; б) организация сменного режима работы, включая работу в ночное время; в) обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий; г) поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников.

45. С целью организации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет): а) порядок выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; б) порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты; в) перечень профессий (должностей) работников и положенных им средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.

46. В целях выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами работодателем определяются наименование, реквизиты и содержание типовых норм выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, применение которых обязательно.

47. Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определенных типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения процедур оценки условий труда и уровней профессиональных рисков.

48. С целью организации процедур по обеспечению работников молоком, другими равноценными пищевыми продуктами или лечебно-профилактическим питанием работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) перечень профессий (должностей) работников, работа в которых дает право на бесплатное получение молока, других равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактического питания, порядок предоставления таких продуктов.

49. С целью организации проведения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией, ответственность подрядчика и порядок контроля со стороны работодателя за выполнением согласованных действий по организации безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией.

50. При установлении порядка обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией используется следующий набор возможностей подрядчиков или поставщиков по соблюдению требований работодателя, включая требования охраны труда:

42

а) оказание безопасных услуг и предоставление безопасной продукции надлежащего качества; б) эффективная связь и координация с уровнями управления работодателя до начала работы; в) информирование работников подрядчика или поставщика об условиях труда у работодателя, имеющихся опасностях; г) подготовка по охране труда работников подрядчика или поставщика с учетом специфики деятельности работодателя; д) контроль выполнения подрядчиком или поставщиком требований работодателя в области охраны труда.

VI. Планирование мероприятий по реализации процедур 51. С целью планирования мероприятий по реализации процедур работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает порядок подготовки, пересмотра и актуализации плана мероприятий по реализации процедур (далее – План).

52. В Плане отражаются: а) результаты проведенного комитетом (комиссией) по охране труда (при наличии) или работодателем анализа состояния условий и охраны труда у работодателя; б) общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур; в) ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур; г) сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур; д) ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления; е) источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.

VII. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур 53. С целью организации контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации мероприятий, обеспечивающих: а) оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиям охраны труда, соглашениям по охране труда, подлежащим выполнению; б) получение информации для определения результативности и эффективности процедур; в) получение данных, составляющих основу для принятия решений по совершенствованию СУОТ.

54. Работодатель исходя из специфики своей деятельности определяет основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, к которым можно отнести: а) контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов, выполнения работ работником в рамках осуществляемых технологических процессов, выявления профессиональных рисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур; б) контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: оценку условий труда работников, подготовку по охране труда, проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; в) учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменений или внедрения новых технологи-

нормативная база ческих процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов; г) контроль эффективности функционирования СУОТ в целом.

55. Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур на каждом уровне управления работодатель вводит ступенчатые формы контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур, а также предусматривает возможность осуществления общественного контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур.

56. Результаты контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур оформляются работодателем в форме акта.

57. В случаях, когда в ходе проведения контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур выявляется необходимость предотвращения причин невыполнения каких-либо требований и, как следствие, возможного повторения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, незамедлительно осуществляются корректирующие действия.

VIII. Планирование улучшений функционирования СУОТ 58. С целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ работодатель устанавливает зависимость улучшения функционирования СУОТ от результатов контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, а также обязательность учета результатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, результатов контрольнонадзорных мероприятий органов государственной власти, предложений работников и (или) уполномоченных ими представительных органов.

59. При планировании улучшения функционирования СУОТ работодатель проводит анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей: а) степень достижения целей работодателя в области охраны труда; б) способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в Политике по охране труда; в) эффективность действий, намеченных работодателем на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ; г) необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя; д) необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ; е) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ.

IX. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания 60. С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает порядок выявления потенциально возможных аварий, порядок действий в случае их возникновения.

61. При установлении порядка действий при возникновении аварии работодателем учитываются существующие и разрабатываемые планы реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимость гарантировать в случае аварии:

а) защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии; б) возможность работников остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место; в) невозобновление работы в условиях аварии; г) предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, надежной связи работодателя с ними; д) оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя здравпункта), выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне; е) подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям.

62. Порядок проведения планового анализа действий работников в ходе указанных в подпункте «е» пункта 61 настоящего Типового положения тренировок должен предусматривать возможность коррекции данных действий, а также внепланового анализа процедуры реагирования на аварии в рамках реагирующего контроля.

63. С целью своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваниях работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчетных документов.

64. Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются работодателем в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.

X. Управление документами СУОТ 65. С целью организации управления документами СУОТ работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями работодателя, обеспечивающие функционирование СУОТ.

66. Лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, определяются работодателем на всех уровнях управления. Работодателем также устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения.

67. В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учетные документы СУОТ (записи), включая: а) акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ; б) журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях; в) записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников; г) результаты контроля функционирования СУОТ.

43

нормативная база МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 8 сентября 2016 г. № 501н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ КАЧЕСТВА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА, НЕСОГЛАСИЯ РАБОТНИКОВ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИНЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАБОТНИКАМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, СТРАХОВЩИКОВ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ПРОВЕДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДИВШИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА, С РЕЗУЛЬТАТАМИ ЭКСПЕРТИЗЫ КАЧЕСТВА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА В целях реализации части 4 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6991; 2014, № 26, ст. 3366; 2015, № 29, ст. 4342; 2016, № 18, ст. 2512) приказываю: 1. Утвердить Порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 сентября 2014 г. № 652н «Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 ноября 2014 г., регистрационный № 34817). Министр М. ТОПИЛИН

Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2016 г. № 501н

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ КАЧЕСТВА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА, НЕСОГЛАСИЯ РАБОТНИКОВ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИНЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАБОТНИКАМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, СТРАХОВЩИКОВ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ПРОВЕДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДИВШИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА, С РЕЗУЛЬТАТАМИ ЭКСПЕРТИЗЫ КАЧЕСТВА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА 1. Настоящий Порядок устанавливает правила рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия

44

работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков,

нормативная база территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда (далее соответственно – заявители).

2. Для рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия заявителей с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда заявителем подается в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Министерство) заявление, в котором указывается: а) наименование заявителя (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (при наличии) – (для физических лиц); б) почтовый адрес заявителя, адрес электронной почты заявителя (при наличии); в) доводы заявителя, на основании которых он не согласен с заключением государственной экспертизы условий труда.

3. К заявлению прилагается копия заключения государственной экспертизы условий труда, с выводами которой не согласен заявитель.

4. В случае если возникнет необходимость рассмотрения документов, на основании которых проведена государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества специальной оценки условий труда, копии таких документов могут быть запрошены Министерством, в том числе в рамках использования системы межведомственного электронного взаимодействия.

5. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в Министерство на бумажном носителе лично заявителем или направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа посредством информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал). Заявление, направленное в виде электронного документа, должно быть подписано тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов.

6. Основанием для отказа в рассмотрении заявления является: а) представление заявителем подложных документов или документов, содержащих заведомо ложные сведения; б) отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка; в) отсутствие копии заключения государственной экспертизы условий труда. Отказ в рассмотрении заявления по другим основаниям не допускается.

7. При наличии оснований для отказа в рассмотрении заявления поступившее в Министерство заявление в течение 7 рабочих дней со дня его регистрации возвращается заявителю. После устранения обстоятельств, явившихся основанием для отказа, в рассмотрении заявления в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 6 настоящего Порядка, заявитель вправе направить заявление в Министерство повторно.

8. В случае необходимости проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах работодателя, в отношении которых проводилась государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, такие исследования (испытания) и измерения организуются Министерством за счет средств федерального бюджета.

9. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 45 рабочих дней со дня его регистрации. При необходимости получения документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, и (или) проведения исследований (испытаний) и измерений, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем на 45 рабочих дней.

10. По результатам рассмотрения заявления подготавливается заключение о рассмотрении разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, организаций, проводивших специальную оценку условий труда, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда (далее – заключение о рассмотрении разногласия (несогласия)).

11. В случае удовлетворения заявления в заключении о рассмотрении разногласия (несогласия) указывается на необходимость проведения на бесплатной основе повторной экспертизы качества специальной оценки условий труда. В случае отсутствия по результатам рассмотрения заявления правовых оснований для проведения повторной экспертизы качества специальной оценки условий труда данное обстоятельство отражается в выводах заключения о рассмотрении разногласия (несогласия). Заключение о рассмотрении разногласия (несогласия) является обязательным к исполнению всеми сторонами.

12. Заключение о рассмотрении разногласия (несогласия) оформляется в трех экземплярах, подписывается должностным лицом (исполнителем) и утверждается директором Департамента условий и охраны труда Министерства или заместителем директора Департамента в соответствии с распределением обязанностей.

13. Должностное лицо не позднее 5 рабочих дней с даты подписания заключения о рассмотрении разногласия (несогласия) выдает один экземпляр заключения на руки заявителю (его полномочному представителю) или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Второй экземпляр заключения о рассмотрении разногласия (несогласия), заявление и документы, прилагаемые к заявлению, хранятся в Министерстве. Третий экземпляр заключения о рассмотрении разногласия (несогласия) направляется в исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда, заключение государственной экспертизы условий труда которого оспаривалось.

14. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, связанные с выполнением настоящего Порядка, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

45

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 25 апреля 2016 г. № 157 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ И ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ АКТА О РАССЛЕДОВАНИИ ПРИЧИН АВАРИЙНОЙ СИТУАЦИИ ПРИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. № 1114 «О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 43, ст. 5973) приказываю: Утвердить:

форму акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении согласно приложению № 1 к настоящему приказу; порядок оформления акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении согласно приложению № 2 к настоящему приказу. Руководитель А. АЛЕШИН

Приложение № 1 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2016 г. № 157 (Форма)

АКТ № ____ О РАССЛЕДОВАНИИ ПРИЧИН АВАРИЙНОЙ СИТУАЦИИ ПРИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ, ПРОИЗОШЕДШЕЙ __.__.20__ ГОДА ПО АДРЕСУ: _________ 1. Общие сведения

Код

1.1. Организация (обособленное структурное подразделение): Полное наименование

ИНН

Субъект Российской Федерации

Наименование технических причин аварийной ситуации

1.7. Дата и время ликвидации аварийной ситуации: __.__.20__ г., __ ч. __ м. (московское) 2. Описательный блок

1.2. Дата и время возникновения аварийной ситуации: __.__.20__ г., __ ч. __ м. (московское) 1.3. Сведения о документе, подтверждающем принятие решения о расследовании причин аварийной ситуации и создании комиссии.

1.4. Учетные признаки аварийной ситуации: Код

Содержание учетного признака

1.5. Классификация видов оборудования: Наименование вида оборудования

Код

Собственник или иной законный владелец оборудования

1.6. Классификационные признаки причин аварийной ситуации: Код

46

Наименование организационных причин аварийной ситуации

2.1. Описание состояния и режима работы объектов до возникновения аварийной ситуации:

2.2. Сведения о количестве жилых домов граждан, объектов социальной инфраструктуры, предприятий, оказавшихся в зоне технологического нарушения: 2.3. Описание состояния и режима работы объектов во время аварийной ситуации: 2.4. Описание выявленных в ходе расследования причин аварийной ситуации нарушений требований нормативных правовых актов, в том числе установленных норм и правил эксплуатации объектов, на которых произошла аварийная ситуация, а также технических регламентов:

Описание нарушения

Наименование нормативного правового акта (нормативнотехнической документации)

Пункт нормативного правового акта (нормативнотехнической документации)

нормативная база 2.5. Причины возникновения аварийной ситуации и ее развития: Код

Описание причины

2.6. Перечень и описание повреждения оборудования объектов теплоснабжения и/или теплопотребляющей установки: 2.7. Описание выявленных в ходе расследования недостатков эксплуатации, проекта, конструкции, изготовления, строительства, монтажа оборудования, явившихся предпосылками аварийной ситуации или затруднивших ее ликвидацию:

Срок выполнения

Срок выполнения

7. Особое мнение члена (членов) комиссии

3.1. Технические мероприятия: Содержание мероприятия

3.1.1.

3.2. Организационные мероприятия: № п/п

Содержание мероприятия

6. Описание действий (бездействия) оперативного персонала и должностных лиц, послуживших предпосылками и (или) причинами возникновения аварийнойситуации 6.1. Место работы: 6.2. Должность: 6.3. Образование: 6.4. Специальность: 6.5. Обстоятельства возникновения аварийной ситуации:

6.6. Причины возникновения аварийной ситуации: 6.7. Стаж работы в данной должности (лет): 6.8. Дата последней проверки знаний на занимаемой должности:

3. Противоаварийные мероприятия

№ п/п

5.6. Изготовитель оборудования: 5.7. Заводской номер: 5.8. Год изготовления оборудования: 5.9. Изготовитель повредившегося узла: 5.10. Год ввода в эксплуатацию оборудования: 5.11. Срок службы оборудования от последнего капитального ремонта: ____ г., от начала эксплуатации: ____ г.

5.12. Срок службы поврежденного узла: ____ г.

5.13. Последние эксплуатационные испытания: ____ г.

5.14. Время восстановления: _____ ч.

3.2.1.

4. Сведения о поврежденном или отказавшем теплотехническом оборудовании здании, сооружении 4.1. Отказавшее (поврежденное) оборудование, здание, сооружение: 4.2. Узел, деталь: 4.3. Элемент: 4.4. Марка: 4.5. Изготовитель оборудования: 4.6. Год изготовления оборудования: 4.7. Топливо: 4.8. Материал: 4.9. Тепловая мощность/производительность: 4.10. Дополнительные характеристики: 4.11. Характер повреждения: 4.12. Причина повреждения: 4.13. Последствия нарушения: 4.14. Дата включения: 4.15. Время включения: 4.16. Продолжительность отключения, ч.: 4.17. Год ввода в эксплуатацию оборудования, здания, сооружения: 4.18. Наработка с начала эксплуатации отказавшего оборудования ________ ч., отказавшего узла ________ ч.

4.19. Наработка от последнего капитального ремонта ________ ч.

4.20. Информация о проведении последнего технического диагностирования и технического освидетельствования оборудования, здания, сооружения:

8. Выводы комиссии 9. Подписи членов комиссии Подписи: Председатель: Заместитель председателя: Члены комиссии: Члены комиссии, имеющие особое мнение: Расследование причин аварийной ситуации проведено и акт составлен __.__.20__ г. Перечень приложений к акту расследования: Материалы расследования аварии оформлены на ___ листах. Приложение: материалы расследования аварии на ___ листах.

5. Сведения о поврежденном или отказавшем электротехническом оборудовании 5.1. Отказавшее оборудование: 5.2. Марка: 5.3. Параметры: 5.4. Узел, деталь: 5.5. Количество отказавшего оборудования, узлов:

47

нормативная база Приложение № 2 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2016 г. № 157

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ АКТА О РАССЛЕДОВАНИИ ПРИЧИН АВАРИЙНОЙ СИТУАЦИИ ПРИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Порядка расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. № 1114 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 43, ст. 5973) (далее – Порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении). Форма Акта применяется при расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках, тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии, за исключением: а) аварий, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике; б) аварий и инцидентов, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

2. Настоящий Порядок определяет требования к оформлению комиссиями по расследованию причин аварийных ситуаций при теплоснабжении (далее – аварийная ситуация) на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии (далее соответственно – комиссия, объекты, потребители) акта о расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении (далее – Акт).

3. Акт подписывается всеми членами комиссии. При несогласии члена комиссии с выводами комиссии к Акту прилагается особое мнение такого члена комиссии, которое является неотъемлемой частью Акта. В блоке «Особое мнение члена (членов) комиссии» делается отметка о наличии особого мнения члена комиссии. Особое мнение должно содержать необходимые обоснования со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, в том числе установленные нормы и правила эксплуатации и/или технические регламенты.

4. При оформлении акта в соответствующих разделах акта указываются учетные и классификационные признаки аварийной ситуации, а также перечень противоаварийных мероприятий.

5. В блоке «Акт №» указывается порядковый учетный номер акта в организации (обособленном структурном подразделении), при этом нумерация ведется с начала текущего года. В нумерации Акта следует предусмотреть аббревиатуру, указывающую, где проводилось расследование причин аварийных ситуаций: на источниках тепловой энергии (ИТЭ), тепловых сетях и теплопотребляющих установках (ТС и (или) ТПУ) потребителей тепловой энергии (ПТЭ).

6. В блоке «Общие сведения»: 6.1. В разделе «Организация (обособленное структурное подразделение)» указываются: полное наименование организации (обособленного структурного подразделения), являющейся собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация, ИНН; наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен объект теплоснабжения.

6.2. В разделе «Дата и время возникновения аварийной ситуации» указываются в цифровой форме дата, московское время возникновения аварийной ситуации.

48

6.3. В разделе «Сведения о документе, подтверждающем принятие решения о расследовании причин аварийной ситуации и создании комиссии» указывается информация о документах, на основании которых создана комиссия и в соответствии, с которыми проводится расследование причин аварийной ситуации при теплоснабжении.

6.4. В разделе «Учетные признаки аварийной ситуации» указываются код и наименование учетного признака аварийной ситуации в соответствии с таблицей № 1 приложения к настоящему Порядку. В случае, если аварийная ситуация имеет два и более учетных признака аварийной ситуации, в блоке указываются учетные признаки аварийной ситуации.

6.5. В разделе «Классификация видов оборудования» указываются собственник или иной законный владелец оборудования, код и наименование вида оборудования, поврежденного, отказавшего или отключенного действием защитной автоматики или персоналом, в соответствии с таблицей № 2 приложения к настоящему Порядку.

6.6. В разделе «Классификационные признаки причин аварийной ситуации» указываются коды и наименования всех классификационных признаков организационных причин аварийной ситуации и классификационных признаков технических причин аварийной ситуации, выявленных и описанных в блоке «Причины возникновения аварийной ситуации и ее развития», в соответствии с таблицами № 3, 4 приложения к настоящему Порядку. Первыми указываются классификационные признаки организационных причин аварийной ситуации, затем классификационные признаки технических причин аварийной ситуации.

6.7. В разделе «Дата и время ликвидации аварийной ситуации» указываются в цифровой форме дата, московское время восстановления режима теплоснабжения (восстановление температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период до допустимых значений в соответствии с температурным графиком системы теплоснабжения).

7. В «Описательном блоке»: 7.1. В разделе «Описание состояния и режима работы объектов до возникновения аварийной ситуации» описываются предаварийный режим работы, состав оборудования и основные параметры в системе теплоснабжения (теплопотребления), а также имевшиеся отклонения от нормального режима их работы, приводится значение фактической температуры наружного воздуха.

7.2. В разделе «Описание состояния и режима работы объектов во время аварийной ситуации» в хронологическом порядке указываются информация, характеризующая последовательность возникновения, развития и ликвидации аварийной ситуации, действий (бездействия) оперативного персонала и должностных лиц, а также причинно-следственные связи между указанными событиями. В акт необходимо внести сведения о количестве жилых домов граждан, объектов социальной инфраструктуры, предприятий, оказавшихся в зоне аварийной ситуации.

7.3. В разделе «Описание выявленных в ходе расследования нарушений требований нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения, в том числе норм и правил эксплуатации и/или технических регламентов» указываются сведения о нарушениях, которые послужили предпосылками или причинами возникновения и развития аварийной

нормативная база ситуации либо затруднили ее ликвидацию, а также документы, требования которых были нарушены при эксплуатации объекта теплоснабжения, со ссылкой на его конкретный пункт.

7.4. В разделе «Причины возникновения аварийной ситуации и ее развития» указываются причины возникновения и развития аварийной ситуации. После описания каждой причины возникновения и развития аварийной ситуации указываются коды классификационных признаков организационных причин аварийной ситуации и классификационных признаков технических причин аварийной ситуации в соответствии с таблицами № 3, 4 приложения к настоящему Порядку.

7.5. В разделе «Перечень и описание повреждения оборудования объектов теплоснабжения и/или теплопотребляющей установки» описываются повреждения оборудования с указанием, типа (марки) оборудования, характера повреждения и поврежденного элемента.

7.6. В разделе «Описание выявленных в ходе расследования недостатков эксплуатации, проекта, конструкции, изготовления, строительства, монтажа оборудования, явившихся предпосылками аварийной ситуации или затруднивших ее ликвидацию» указываются недостатки, способствовавшие возникновению, развитию аварийной ситуации или затруднившие ход ее ликвидации.

8. В блоке «Противоаварийные мероприятия» указываются: порядковый номер мероприятия; меры, направленные на ликвидацию последствий аварийной ситуации, устранение причин ее возникновения и предотвращение подобных аварий; сроки выполнения мероприятий. В блоке указываются мероприятия, которые должны быть выполнены после завершения работы комиссии.

9. В блоках «Сведения о поврежденном или отказавшем теплотехническом оборудовании, сооружении тепловой сети», «Сведения о поврежденном или отказавшем элек-

тротехническом оборудовании» указывается информация о поврежденном, отказавшем или отключенном действием защитной автоматики или персоналом теплотехническом и электротехническом оборудовании. В блоке «Описание действий оперативного персонала и должностных лиц предприятий в сфере теплоснабжения, послуживших предпосылками или причинами возникновения аварийной ситуации» указываются сведения о руководящих работниках, руководителях структурных подразделений, специалистах, оперативных руководителях или другом персонале, допустившем неправильные действия (бездействие).

10. В блоке «Особое мнение члена (членов) комиссии» указываются наличие и количество листов оформленного в письменном виде особого(ых) мнения(й) члена (членов) комиссии.

11. Результаты расследования аварийной ситуации указываются в блоке «Выводы комиссии». К оформленному Акту должны быть приложены все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии.

12. В блоке «Подписи членов комиссии» указываются фамилии, инициалы, должности и подписи председателя, заместителей председателя и членов комиссии (отдельно указываются члены комиссии, подписавшие акт с особым мнением).

13. Собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, осуществлявший расследование причин аварийной ситуации, представляет копию Акта в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора в течение 5 календарных дней после его подписания.

14. Порядок учета актов, оформленных по результатам расследования, проведенного собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация, устанавливается распорядительным документом по организации.

Приложение к Порядку оформления акта о расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденному приказом Ростехнадзора от 25 апреля 2016 г. № 157

Учетные признаки аварийной ситуации Таблица № 1 № п/п

Содержание учетного признака аварийной ситуации

Код учетного признака

1

Прекращение теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов

1.1

2

Разрушение или повреждение оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более

1.2

3

Разрушение или повреждение сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей

1.3

4

Перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов

1.4

5

Снижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30% и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения

1.5

49

нормативная база Классификация видов оборудования Таблица № 2 № п/п

Виды оборудования

Код вида оборудования

1

Котельное оборудование

2.1

2

Вспомогательное теплотехническое оборудование котельной

2.2

3

Электротехническое оборудование

2.3

4

Оборудование топливного хозяйства котельной

2.4

5

Здания и сооружения тепловых энергоустановок и сетей

2.5

6

Устройства тепловой автоматики и измерений

2.6

7

Теплотехническое оборудование центрального теплового пункта

2.7

8

Трубопроводы тепловых сетей

2.8

9

Системы управления оборудованием и средства диспетчерского контроля

2.9

10

Индивидуальный тепловой пункт, системы отопления потребителей тепловой энергии

2.10

11

Прочие виды оборудования

2.11

Классификационные признаки организационных причин аварийной ситуации Таблица № 3

50

№ п/п

Организационные причины аварийной ситуации

Код организационных причин

1

Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) диспетчерского, оперативного или оперативно-ремонтного персонала

3.4.1

2

Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) персонала служб (подразделений) организации

3.4.2

3

Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) привлеченного персонала, выполняющего работу по договору

3.4.3

4

Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) собственного ремонтного или наладочного персонала организации

3.4.4

5

Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) руководящего персонала

3.4.5

6

Неудовлетворительное качество производственных или должностных инструкций, других локальных актов организации

3.4.6

7

Несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания, диагностирования или ремонта оборудования и устройств

3.4.7

8

Воздействие посторонних лиц и организаций, не участвующих в технологическом процессе

3.4.8

9

Превышение параметров воздействия стихийных явлений относительно условий проекта

3.4.9

10

Воздействие повторяющихся стихийных явлений

3.4.10

11

Дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа

3.4.11

12

Невыявленные причины

3.4.12

13

Неклассифицированные причины

3.4.13

14

Воздействие организаций, обеспечивающих электроснабжение

3.4.14

15

Воздействие организаций, обеспечивающих производство или передачу тепловой энергии, теплоносителя

3.4.15

нормативная база Классификационные признаки технических причин аварийной ситуации Таблица № 4 № п/п

Технические причины повреждений оборудования

Код технических причин

1

Нарушение структуры материала

4.1

2

Механический износ

4.2

3

Нарушение механического соединения

4.3

4

Внешнее механическое воздействие

4.4

5

Золовой износ

4.5

6

Коррозионный износ, эрозионный износ

4.6

7

Нарушение герметичности

4.7

8

Нарушение нормального вибросостояния

4.8

9

Взрыв, загорание, пожар

4.9

10

Термическое повреждение, перегрев, пережог

4.10

11

Нарушение электроснабжения

4.11

12

Нарушение электрической изоляции

4.12

13

Нарушение электрического контакта, размыкание, обрыв цепи

4.13

14

Механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос

4.14

15

Разрушение фундамента, строительных конструкций, ослабление крепления оборудования к фундаменту

4.15

16

Исчерпание ресурса

4.16

17

Загрязнение, попадание инородных предметов

4.17

18

Дефект сварного соединения (шва)

4.18

19

Повышение давления, гидравлический удар

4.19

20

Невыделенные причины

4.20

21

Неклассифицированные причины

4.21

51

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 25 апреля 2016 г. № 158 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ И ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. № 1114 «О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 43, ст. 5973) приказываю:

Утвердить: форму отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении согласно приложению № 1 к настоящему приказу; порядок оформления отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении согласно приложению № 2 к настоящему приказу. Руководитель А. АЛЕШИН

Таблица № 1. Общее количество аварийных ситуаций с классификацией по видам оборудования Отчетный месяц

Дата и московское время аварийной ситуации

Субъект Российской Федерации, наименование и адрес фактического месторасположения объекта, на котором произошла аварийная ситуация

1

2

3

Всего за отчетный период

52

Количество аварийных ситуаций всего аварийных ситуаций

в том числе по учетным признакам аварийных ситуаций, коды 1.1–1.3

в том числе по учетным признакам аварийных ситуаций, коды 1.4 –1.5

4

5

6

Классификационные признаки Источники котельные установки, код 2.1

вспомогательное оборудование котельной, код 2.2

электротехническое оборудование котельной, код 2.3

оборудование топливного хозяйства котельной, код 2.4

7

8

9

10

нормативная база Приложение № 1 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2016 г. № 158 (Форма)

Отчет об аварийных ситуациях при теплоснабжении Представляют

Сведения

Получают

Периодичность

Срок представления

Территориальные органы Ростехнадзора

Ежемесячно

До 10 числа месяца, следующего за отчетным

Таблица 1 Общее количество аварийных ситуаций с классификацией по видам оборудования Собственник или иной законный владелец источника тепловой энергии, тепловых сетей, на которых произошла аварийная ситуация

Таблица 2-а Классификация аварийных ситуаций по причинам возникновения аварийной ситуации при теплоснабжении на источнике тепловой энергии Таблица 2-б Классификация аварийных ситуаций по причинам возникновения аварийной ситуации при теплоснабжении на тепловой сети

видов оборудования, в том числе Тепловые сети (трубопроводы, центральные тепловые пункты)

тепловой энергии здания и сооружения, код 2.5

устройства тепловой автоматики и измерений, код 2.6

системы управления оборудованием и средства диспетчерского контроля, код 2.9

электротехническое оборудование, код 2.3

здания и сооружения, код 2.5

теплотехническое оборудование центрального теплового пункта, код 2.7

Устройства тепловой автоматики и измерений, код 2.6

Системы управления оборудованием и средства диспетчерского контроля, код 2.9

11

12

13

14

15

16

17

18

Трубопроводы тепловых сетей, код 2.8 магистральные трубопроводы

распределительные трубопроводы

19

20

53

нормативная база Таблица № 2-а. Классификация аварийных ситуаций по причинам возникновения аварийной ситуации при теплоснабжении на источниках тепловой энергии Отчетный месяц

1

Классификационные признаки организационных причин аварийной ситуации, в том числе ошибочные или неправильные действия персонала, коды 3.4.1– 3.4.5

неудовлетворительное качество производственных или должностных инструкций, других локальных документов организации, код 3.4.6

несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств, код 3.4.7

дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа, код 3.4.11

другие причины, коды 3.4.8–3.4.10, 3.4.12–3.4.14

коррозионный износ, эрозионный износ, коды 4.1–4.8

2

3

4

5

6

7

Наименование организации, адрес фактического местонахождения __________________________________________ «__» _____________ 20__ года (дата составления документа)

Руководитель организации _________________________________ (Ф.И.О.) (должность, подпись)

Таблица № 2-б. Классификация аварийных ситуаций по причинам возникновения аварийной ситуации при теплоснабжении на тепловых сетях Отчетный месяц

1

Классификационные признаки организационных причин аварийной ситуации, в том числе ошибочные или неправильные действия персонала, коды 3.4.1–3.4.5

неудовлетворительное качество производственных или должностных инструкций, других локальных документов организации, код 3.4.6

несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания или ремонта оборудования и устройств, код 3.4.7

дефекты (недостатки) проекта, конструкции изготовления, монтажа, код 3.4.11

другие причины, коды 3.4.8–3.4.10, 3.4.12–3.4.14

коррозионный износ, эрозионный износ, коды 4.1–4.8

взрыв, загорание, пожар, коды 4.9 - 4.10

2

3

4

5

6

7

8

Наименование организации, адрес фактического местонахождения __________________________________________ «__» _____________ 20__ года (дата составления документа)

54

Руководитель организации _____________________________ (Ф.И.О.) (должность, подпись)

нормативная база

Классификационные признаки технических причин повреждений оборудования, в том числе взрыв, загорание, пожар, коды 4.9–4.10

нарушение электроснабжения, код 4.11

механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос, код 4.14

разрушение фундамента, строительных конструкций, ослабление крепления оборудования к фундаменту, код 4.15

исчерпание ресурса, код 4.16

Загрязнение, попадание инородных предметов, код 4.17

дефект сварного соединения (шва), код 4.18

повышение давления, гидравлический удар, 4.19

другие причины, коды 4.20– 4.21

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Классификационные признаки технических причин повреждений оборудования, в том числе нарушение электроснабжения, код 4.11

механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос, код 4.14

разрушение фундамента, строительных конструкций, ослабление крепления оборудования к фундаменту, код 4.15

исчерпание ресурса, код 4.16

Загрязнение, попадание инородных предметов, код 4.17

дефект сварного соединения (шва), код 4.18

повышение давления, гидравлический удар, код 4.19

другие причины, коды 4.20–4.21

9

10

11

12

13

14

15

16

55

нормативная база Приложение № 2 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2016 г. № 158

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ 1. Порядок оформления отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении (далее – Порядок) разработан в соответствии с Правилами расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. № 1114 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 43, ст. 5973) (далее – Правила). Форма отчета применяется при расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии и тепловых сетях, за исключением: а) аварий, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике; б) аварий и инцидентов, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

2. Настоящий Порядок определяет требования к оформлению собственником, иным законным владельцем источника тепловой энергии, тепловых сетей (далее – организация) отчета об аварийных ситуациях на указанных объектах, расположенных на территории Российской Федерации (далее – отчет).

3. Составление отчета осуществляется руководителем и (или) уполномоченным лицом организации. Отчет предоставляется в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора после его подписания руководителем орга-

низации ежемесячно.

4. В таблицы № 1, 2 отчета включаются сведения об аварийных ситуациях, произошедших в течение отчетного периода, расследование причин которых осуществляется в соответствии с пунктами 3, 4 Правил. Информацию об аварийных ситуациях при теплоснабжении, расследование причин которых не завершено по состоянию на дату составления отчета, следует указывать в отчетности за последующий месяц.

5. В таблице № 1 отчета указываются сведения о количестве аварий с классификацией аварий по учетным признакам аварийных ситуаций с классификационными признаками видов оборудования. Учетные признаки аварийной ситуации и классификация видов оборудования приведены в таблицах № 1, 2 приложения к настоящему Порядку соответственно.

6. В таблицах № 2-а, 2-б отчета указываются сведения об аварийных ситуациях с классификацией организационных и технических причин аварийных ситуаций. Учетные признаки организационных и технических причин приведены в таблицах № 3, 4 приложения к настоящему Порядку соответственно.

7. Внесение сведений в отчет в соответствии с таблицами № 2-а, 2-б «Классификация аварийных ситуаций по причинам возникновения аварийной ситуации при теплоснабжении» следует оформлять отдельно в отношении источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Приложение к Порядку оформления отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2016 г. № 158

Учетные признаки аварийной ситуации Таблица № 1

56

№ п/п

Содержание учетного признака аварийной ситуации

Код учетного признака

1

Прекращение теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов

1.1

2

Разрушение или повреждение оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более

1.2

3

Разрушение или повреждение сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей

1.3

4

Перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов

1.4

5

Снижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30% и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения

1.5

нормативная база Классификация видов оборудования Таблица № 2 № п/п

Виды оборудования

Код вида оборудования

1

Котельное оборудование

2.1

2

Вспомогательное теплотехническое оборудование котельной

2.2

3

Электротехническое оборудование

2.3

4

Оборудование топливного хозяйства котельной

2.4

5

Здания и сооружения тепловых энергоустановок и сетей

2.5

6

Устройства тепловой автоматики и измерений

2.6

7

Теплотехническое оборудование центрального теплового пункта

2.7

8

Трубопроводы тепловых сетей

2.8

9

Системы управления оборудованием и средства диспетчерского контроля

2.9

10

Индивидуальный тепловой пункт, системы отопления потребителей тепловой энергии

2.10

11

Прочие виды оборудования

2.11

Классификационные признаки организационных причин аварийной ситуации Таблица № 3 № п/п

Организационные причины аварийной ситуации

Код организационных причин

1

Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) диспетчерского, оперативного или оперативно-ремонтного персонала

3.4.1

2

Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) персонала служб (подразделений) организации

3.4.2

3

Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) привлеченного персонала, выполняющего работу по договору

3.4.3

4

Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) собственного ремонтного или наладочного персонала организации

3.4.4

5

Ошибочные или неправильные действия (или бездействие) руководящего персонала

3.4.5

6

Неудовлетворительное качество производственных или должностных инструкций, других локальных документов организации

3.4.6

7

Несоблюдение сроков, невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания, диагностирования или ремонта оборудования и устройств

3.4.7

8

Воздействие посторонних лиц и организаций, не участвующих в технологическом процессе

3.4.8

9

Превышение параметров воздействия стихийных явлений относительно условий проекта

3.4.9

10

Воздействие повторяющихся стихийных явлений

3.4.10

11

Дефекты (недостатки) проекта, конструкции, изготовления, монтажа

3.4.11

12

Невыявленные причины

3.4.12

13

Неклассифицированные причины

3.4.13

14

Воздействие организаций, обеспечивающих электроснабжение

3.4.14

15

Воздействие организаций, обеспечивающих производство или передачу тепловой энергии, теплоносителя

3.4.15

57

нормативная база Классификационные признаки технических причин повреждений оборудования Таблица № 4

58

№ п/п

Технические причины повреждений оборудования

Код технических причин

1

Нарушение структуры материала

4.1

2

Механический износ

4.2

3

Нарушение механического соединения

4.3

4

Внешнее механическое воздействие

4.4

5

Золовой износ

4.5

6

Коррозионный износ, эрозионный износ

4.6

7

Нарушение герметичности

4.7

8

Нарушение нормального вибросостояния

4.8

9

Взрыв, загорание, пожар

4.9

10

Термическое повреждение, перегрев, пережог

4.10

11

Нарушение электроснабжения

4.11

12

Нарушение электрической изоляции

4.12

13

Нарушение электрического контакта, размыкание, обрыв цепи

4.13

14

Механическое разрушение (повреждение), деформация, перекос

4.14

15

Разрушение фундамента, строительных конструкций, ослабление крепления оборудования к фундаменту

4.15

16

Исчерпание ресурса

4.16

17

Загрязнение, попадание инородных предметов

4.17

18

Дефект сварного соединения (шва)

4.18

19

Повышение давления, гидравлический удар

4.19

20

Невыявленные причины

4.20

21

Неклассифицированные причины

4.21

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 31 мая 2016 г. № 206 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА ЗАКЛЮЧЕНИЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 23 июня 2014 г. № 260 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661) приказываю: 1. Внести изменения в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государствен-

ной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 июня 2014 г. № 260 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 января 2015 г., регистрационный № 35553, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo. gov.ru, 2015, № 0001201501160007), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 августа 2016 года. Руководитель А. АЛЕШИН

Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 мая 2016 г. № 206

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙСЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА ЗАКЛЮЧЕНИЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 23 июня 2014 г. № 260 1. Пункт 4 изложить в следующей редакции: «4. Заявителями в рамках предоставления государственной услуги являются заказчики экспертизы промышленной безопасности, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (далее – заявители)».

2. Пункт 5 признать утратившим силу.

3. Пункт 8 изложить в следующей редакции: «8. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в устной форме при личном обращении, а также посредством телефонной связи по телефонному номеру территориального органа Ростехнадзора, предоставляющего государственную услугу. Время консультирования при устном обращении составляет не более 5 минут.

График (режим) работы территориальных органов Ростехнадзора определяется служебным распорядком, утвержденным приказом руководителя территориального органа Ростехнадзора».

4. В пункте 13 слова «(доб. 3043, 3044)» заменить словами «(доб. 2538, 5038)».

5. Пункт 19 изложить в следующей редакции: «19. Государственная услуга предоставляется территориальными органами Ростехнадзора по месту нахождения опасного производственного объекта, за исключением заключений экспертизы промышленной безопасности на линейные части магистральных трубопроводов, подлежащих регистрации в территориальном органе Ростехнадзора, который непосредственно осуществляет надзор за таким объектом».

6. Пункт 20 признать утратившим силу.

7. Пункт 24 дополнить абзацем следующего содержания: «постановлением Правительства Российской Федера-

59

нормативная база ции от 28 мая 2015 г. № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 23, ст. 3313)».

8. В пункте 25 после слов «о внесении» слово «заключений» заменить словом «заключения».

9. Подпункт 1 пункта 26.1 после слов «место его нахождения» дополнить словами «и почтовый адрес», после слов «электронной почты юридического лица» дополнить словами «фамилия, имя и отчество (в случае если имеется) руководителя юридического лица (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица)».

10. В пункте 26.2: а) подпункт 1 после слов «место его нахождения» дополнить словами «и почтовый адрес», после слов «электронной почты юридического лица» дополнить словами «фамилия, имя и отчество (в случае если имеется) руководителя юридического лица (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица)»; б) подпункт 3 дополнить словами «номер и дата квалификационного удостоверения эксперта, область аттестации и категория эксперта».

11. Пункт 26.3 изложить в следующей редакции: «26.3. Сведения о заключении экспертизы промышленной безопасности: 1) наименование, местонахождение, регистрационный номер (в случае если имеется) и назначение объекта, в отношении которого проведена экспертиза промышленной безопасности; 2) дата подписания заключения экспертизы промышленной безопасности руководителем экспертной организации; 3) регистрационный номер заключения экспертизы промышленной безопасности, присвоенный экспертной организацией; 4) выводы заключения экспертизы промышленной безопасности».

12. Пункт 28 изложить в следующей редакции: «28. К заявлению о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр прилагаются заключение экспертизы промышленной безопасности, подписанное руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, заверенное печатью экспертной организации (при наличии), а также электронный носитель, содержащий заявление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр и заключение экспертизы промышленной безопасности, сканированные в электронном формате переносимого документа (PDF). Содержание текстовых документов и чертежей в электронном формате должно быть идентично бумажному оригиналу, к которому они прилагаются. Заявитель представляет заявление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр и электронный носитель отдельно на каждое заключение экспертизы промышленной безопасности».

13. Пункт 37 изложить в следующей редакции: «37. Основаниями для отказа во внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр являются: 1) представление заявительных документов, оформленных с нарушением требований пунктов 26 – 28 настоящего Административного регламента; 2) представление заявительных документов заявителем, не зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо сведения о котором отсутствуют в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц; 3) представление в составе комплекта заявительных документов заключения экспертизы промышленной безо-

60

пасности, подготовленного экспертной организацией, имеющей лицензию, действие которой не распространяется на виды работ (услуг), необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности конкретного объекта; 4) представление в составе комплекта заявительных документов заключения экспертизы промышленной безопасности, подписанного экспертом (экспертами), не аттестованным (не аттестованными) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» (далее – аттестация), или прошедшим (прошедшими) аттестацию, но имеющим (имеющими) квалификационное удостоверение эксперта (квалификационные удостоверения экспертов) в области промышленной безопасности по области (областям) аттестации экспертов в области промышленной безопасности, действие которой (которых) не распространяется на объект экспертизы промышленной безопасности, и (или) являющимся (являющимися) экспертом (экспертами) в области промышленной безопасности иной категории».

14. Пункт 54 после слова «лично» дополнить словами «либо через уполномоченного представителя, действующего на основании доверенности, указания закона либо акта уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления».

15. В пункте 59: а) подпункт 2 дополнить словами «и экспертной организации». б) дополнить подпунктом следующего содержания: «4) проверяет в реестре экспертов в области промышленной безопасности сведения о наличии у эксперта (экспертов), участвовавшего (участвовавших) в проведении экспертизы, аттестации по соответствующим областям аттестации, а также данные в отношении эксперта (экспертов) о присвоенной категории».

16. Пункт 61 изложить в следующей редакции: «61. В течение суток со дня принятия исполнителем положительного решения по результатам рассмотрения заявительных документов зарегистрированное заключение экспертизы промышленной безопасности на бумажном носителе вместе с уведомлением о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр передается в структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора, ответственное за работу с заявителями, для вручения (направления почтовым отправлением либо иным способом, обеспечивающим подтверждение получения) в установленном порядке заявителю. Оригинал заявления о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр, электронный носитель и копия уведомления о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр хранятся в территориальном управлении Ростехнадзора».

17. Пункт 63 изложить в следующей редакции: «63. В течение суток со дня принятия исполнителем отрицательного решения по результатам рассмотрения заявительных документов заключение экспертизы промышленной безопасности на бумажном носителе вместе с уведомлением об отказе во внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр, подписанным руководителем территориального органа Ростехнадзора (его заместителем), передаются в структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора, ответственное за работу с заявителями, для вручения (направления почтовым отправлением либо иным способом, обеспечивающим подтверждение получения) в установленном порядке заявителю. В территориальном управлении Ростехнадзора хранятся оригинал заявления о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр, электронный носитель и копия уведомления об отказе во внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр».

18. В пункте 70 слова «заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении» заменить словами «почтовым отправлением».

нормативная база 19. Пункт 71 признать утратившим силу.

20. Пункт 72 изложить в следующей редакции: «72. Исполнитель вносит в базу данных информационной системы Ростехнадзора следующую информацию: 72.1. Сведения о заявителе: 1) полное, сокращенное, фирменное (в случае если имеется) наименование заявителя и организационно-правовая форма юридического лица, ИНН, ОГРН (либо сведения о внесении записи в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц), место его нахождения и почтовый адрес, номера телефонов (в случае, если имеются) и адрес электронной почты (в случае если имеется), фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) руководителя юридического лица (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица); 2) фамилия, имя и отчество (в случае если имеется) индивидуального предпринимателя – заявителя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, адрес электронной почты (в случае, если имеется).

72.2. Сведения об экспертной организации: 1) полное, сокращенное, фирменное (в случае, если имеется) наименование и организационно-правовая форма юридического лица, ИНН, ОГРН, место его нахождения и почтовый адрес, номера телефонов (в случае, если имеются) и адрес электронной почты (в случае, если имеется), фамилия, имя и отчество (в случае если имеется) руково-

дителя юридического лица (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица); 2) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности; 3) фамилия, имя, отчество (в случае если имеется) эксперта (экспертов), подписавшего (подписавших) заключение экспертизы промышленной безопасности, номер и дата квалификационного удостоверения эксперта, область аттестации и категория эксперта.

72.3. Сведения о заключении экспертизы промышленной безопасности: 1) наименование объекта, в отношении которого проведена экспертиза промышленной безопасности; 2) дата подписания заключения экспертизы промышленной безопасности руководителем экспертной организации; 3) регистрационный номер заключения экспертизы промышленной безопасности, присвоенный экспертной организацией; 4) выводы заключения экспертизы промышленной безопасности; 5) срок безопасной эксплуатации объекта экспертизы промышленной безопасности.

72.4. Сведения об исключении из Реестра заключения экспертизы промышленной безопасности».

21. Приложение № 2 к Административному регламенту изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2 к Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденному приказом Ростехнадзора от 23 июня 2014 г. № 260 (ФОРМА) Бланк организации-заявителя

Наименование территориального управления Ростехнадзора

от __________ № ________

Заявление о внесении сведений в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Заявитель: Юридическое лицо: Полное наименование Сокращенное наименование Фирменное наименование Организационно-правовая форма Адрес места нахождения ИНН (согласно документу, выданному налоговым органом) ОГРН (если имеется) (государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию) Сведения о внесении записи в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (если имеются) Почтовый адрес Телефон ____________________________, факс Адрес электронной почты

61

нормативная база Индивидуальный предприниматель: Ф.И.О., дата рождения Данные документа, удостоверяющего личность Адрес места жительства ИНН (согласно документу, выданному налоговым органом) ОГРНИП (государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию) Почтовый адрес Телефон ____________________________, факс Адрес электронной почты Прошу внести в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности заключение экспертизы промышленной безопасности (наименование заключения экспертизы промышленной безопасности) Краткая характеристика и назначение объекта, в отношении которого проведена экспертиза промышленной безопасности Выводы заключения экспертизы промышленной безопасности Дата подписания заключения экспертизы промышленной безопасности руководителем экспертной организации Регистрационный номер заключения экспертизы промышленной безопасности, присвоенный экспертной организацией Срок действия заключения экспертизы промышленной безопасности Сведения об экспертной организации: Полное наименование Сокращенное наименование (если имеется) Фирменное наименование Организационно-правовая форма Адрес места нахождения ИНН (согласно документу, выданному налоговым органом) ОГРН (государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию) Почтовый адрес Телефон ____________________________, факс Адрес электронной почты Эксперт (эксперты), подписавший (подписавшие) заключение экспертизы промышленной безопасности, номер и дата квалификационного удостоверения эксперта (экспертов), область аттестации и категория эксперта (экспертов) Формы получения результата предоставления государственной услуги: – в регистрирующем органе – почтовым отправлением – в электронной форме _____________ (подпись)

______________________________ (Ф.И.О.) М.П. (при наличии)

62

«__» _________ 20__ г. (дата) ».

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 15 июля 2016 г. № 301 О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ПРИКАЗОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ВОПРОСАМ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В целях приведения нормативных правовых актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю: Признать утратившими силу приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июля 2006 г., регистрационный № 8077; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 30); от 5 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»

(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2007 г., регистрационный № 9725; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 31); от 27 марта 2008 г. № 182 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 мая 2008 г., регистрационный № 11626; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 23). Руководитель А. АЛЕШИН

63

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 28 июля 2016 г. № 316 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ», УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 14 НОЯБРЯ 2013 Г. № 538 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661) приказываю: 1. Утвердить прилагаемые изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. № 538 (зарегистрирован Министерством

юстиции Российской Федерации 26 декабря 2013 г., регистрационный № 30855, Российская газета, 2013, № 296), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 июля 2015 г. № 266 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 августа 2015 г., регистрационный № 38384, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2015, № 0001201508100054) и от 9 марта 2016 г. № 90 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 апреля 2016 г., регистрационный № 41703; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo. gov.ru, 2016, 0001201604110016).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года. Руководитель А. АЛЕШИН

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июля 2016 г. № 316

ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ», УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 14 ноября 2013 г. № 538 1. В подпункте 3 пункта 9, подпункте 3 пункта 9.1 и подпункте 3 пункта 9.2: слова «используемых» исключить; после слов «зданий и сооружений» дополнить словами: «оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, необходимых для осуществления экспертизы».

2. Пункт 14 изложить в следующей редакции: «14. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения экспертной организацией от заказчика экспертизы (далее – заказчик) комплекта необходимых материалов и документов в соответствии с договором на проведение экспертизы. Срок проведения экспертизы может быть продлен по соглашению сторон».

3. В пункте 21 слова «неразрушающий контроль или разрушающий контроль» исключить.

4. После пункта 21 дополнить пунктами 21.1 – 21.5 следующего содержания: «21.1. При проведении экспертизы технических устройств выполняются:

64

– анализ документации, относящейся к техническим устройствам (включая акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технических устройств, заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз) и режимам эксплуатации технических устройств (при наличии); – осмотр технических устройств; – расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технических устройств (в случаях, при которых проводится техническое диагностирование технических устройств согласно пункту 21 настоящих Правил).

21.2. Техническое диагностирование технических устройств включает следующие мероприятия: а) визуальный и измерительный контроль; б) оперативное (функциональное) диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактического нагружения технического устройства в реальных условиях эксплуатации; в) определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения;

нормативная база г) оценку качества соединений элементов технического устройства (при наличии); д) выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии); е) неразрушающий контроль или разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии); ж) оценку выявленных дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего или разрушающего контроля; з) исследование материалов технического устройства; и) расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы и исследование напряженно-деформированного состояния; к) оценку остаточного ресурса (срока службы).

21.3. При проведении экспертизы зданий и сооружений анализируется имеющаяся документация: а) проектная и исполнительная документация на строительство, реконструкцию здания (сооружения), разрешение на ввод в эксплуатацию здания (сооружения); б) документы, удостоверяющие качество строительных конструкций и материалов; в) акты расследования аварий; г) заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз здания (сооружения); д) эксплуатационная документация, документация о текущих и капитальных ремонтах, реконструкциях строительных конструкций здания (сооружения).

21.4. Обследование зданий и сооружений включает следующие мероприятия: а) определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений; б) определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений;

в) определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии); г) определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами; д) оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии); е) изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений; ж) определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии); з) поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций; и) оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.

21.5. При экспертизе документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта выполняется анализ мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности при остановке объекта и исключения аварий и инцидентов при осуществлении работ по консервации, ликвидации опасного производственного объекта».

5. Пункт 26 дополнить подпунктом 11 следующего содержания: «11) сведения о проведенных мероприятиях и о результатах технического диагностирования технических устройств, обследования зданий и сооружений (при их проведении)».

6. В пункте 32 слова «Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора)» заменить словами «федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контрольные и (или) надзорные функции в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в отношении которого проведена экспертиза (его территориальный орган)».

65

Проверки предприятий ПРОВЕРКИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЛЖСКО-ОКСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ЗАВЕРШИЛО ПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ В ОТНОШЕНИИ ОАО «САРАНСКИЙ ЗАВОД «РЕЗИНОТЕХНИКА» В ходе проверки специалистами территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия было выявлено 210 нарушений в области промышленной и энергетической безопасности. В частности, установлено, что на предприятии отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию котельной, отсутствуют данные по техническому освидетельствованию паровых трубопроводов, не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки с электротехническим персоналом, не производится своевременный ремонт строительной части зданий ТП. Кроме того, в ходе проверки специалистам Управления не были представлены паспорта тепловых сетей и паропроводов. Результаты проверки: в отношении ОАО «Саранский завод «Резинотехника» и его должностных лиц вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1, 9.9, 9.11 КоАП РФ. СИБИРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ «РАЗРЕЗ ВИНОГРАДОВСКИЙ» ПАО «КУЗБАССКАЯ ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ» Сибирское управление Ростехнадзора в период со 2 по 20 февраля 2016 г. провело плановую выездную проверку разреза «Виноградовский» ПАО «Кузбасская топливная компания». В ходе проверки было выявлено 154 нарушения требований промышленной безопасности. В связи с возникновением непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, по материалам, представленным инспекторами Сибирского управления Ростехнадзора, Беловский районный суд приостановил ведение добычных работ на участке открытых горных работ № 1 на срок 5 суток; ведение отвалообразования на внешнем отвале – на срок 60 суток; ведение добычных работ на участке открытых горных работ № 2 – на срок 90 суток и эксплуатацию 5 единиц карьерных самосвалов БелАЗ– на срок от 6 до 15 суток. Результаты проверки: к административной ответственности привлечено юридическое лицо ПАО «КТК» «Разрез Виноградовский» по статье 9.1 часть 1 КоАП РФ на сумму 200 тыс. рублей, 28 должностных лиц по статье 9.1 часть 1 КоАП РФ на общую сумму 560 тыс. рублей. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ВНЕПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ ООО «СМУ ВАРШАВСКОЕ» Межрегиональным технологическим управлением Ростехнадзора в период с 4 по 12 февраля 2016 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности в отношении ООО «СМУ Варшавское». В ходе проверки выявлены нарушения. В частности, опасный производственный объект (ОПО) ООО «СМУ Варшавское» не перерегистрирован в государственном реестре ОПО; не разработаны и не согласованы с Ростехнадзором документы, регламентирующие порядок проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО, и другие. Результаты проверки: ООО «СМУ Варшавское» и должностное лицо привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 220 000 рублей. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ ГУП ЧАО «ЧУКОТСНАБ» Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора в период с 10 по 18 февраля 2016 года провело плановую выездную проверку соблюдения требований промышленной безопасности в отношении ГУП ЧАО «Чукотснаб» (Чукотский автономный округ).

66

В ходе проверки выявлены и предписаны к устранению нарушения. В частности, отсутствуют технические паспорта на насосные агрегаты, находящиеся на складе ГСМ; не разработан график периодических осмотров и ревизий трубопроводов и др. Результаты проверки: ГУП ЧАО «Чукотснаб» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа на сумму 300 тысяч рублей. ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ВЫяВИЛО НАРУШЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ ООО «ИСКРА» 19 февраля 2016 года Енисейское управление Ростехнадзора привлекло к административной ответственности ООО «Искра». В период с 18 января по 12 февраля 2016 года проведена плановая проверка соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения: не проведена экспертиза промышленной безопасности на насос для аммиака; ревизия трубопроводов проведена в неполном объеме; не проведена ревизия арматуры на технологические трубопроводы; закончен срок действия свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях. Результаты проверки: юридическое лицо ООО «Искра» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПЛАНОВУЮ ПРОВЕРКУ МОАО «БОЛЬШЕВИЧКА» Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора с 12 по 18 февраля 2016 года провело плановую выездную проверку МОАО «Большевичка» требований безопасности в энергетике (технический контроль и надзор в энергетике), требований энергосбережения (г. Москва). В ходе проверки выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. В частности, не проведено техническое освидетельствование высоковольтных ячеек КСО, силовых трансформаторов; не проводятся испытания электрооборудования в полном объеме; отсутствует подготовленный электротехнический (оперативный) персонал для эксплуатации электроустановок свыше 1000 В и др. Результаты проверки: МОАО «Большевичка» и его должностное лицо привлечены к административной по ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 22 000 рублей. ЗАПАДНО-УРАЛЬСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПРОВЕРКУ ОАО «ПЕРМСКИЙ МУКОМОЛЬНЫЙ ЗАВОД» Западно-Уральское управление Ростехнадзора провело плановую выездную проверку ОАО «Пермский мукомольный завод». По результатам проверки выявлено 19 нарушений норм и правил промышленной безопасности. Наиболее серьезными нарушениями требований промышленной безопасности стали: невыполнение в согласованные сроки корректирующих мероприятий, указанных в заключениях экспертиз промышленной безопасности на производственные здания и сооружения, обеспечивающих безопасность эксплуатации; отсутствие требуемых по законодательству экспертиз промышленной безопасности технических устройств, срок эксплуатации которых превышает 20 лет; неудовлетворительное состояние производственных зданий: протекание кровли, промасливание и частичное разрушение потолка некоторых помещений, замачивание кирпичной кладки и ее разрушение, частичное разрушение покрытия стен; отсутствие необходимых для обеспечения взрывобезопасности на предприятии технических устройств, таких как взрыворазрядные устройства,

Проверки предприятий механической защиты ременной передачи, заземления на ряде устройств. Результаты проверки: к административной ответственности привлечены юридическое лицо ОАО «Пермский мукомольный завод» с суммой штрафа 200 000 рублей и должностное лицо – заместитель генерального директора по техническому обеспечению ОАО «Пермский мукомольный завод» с суммой штрафа 20 000 рублей. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ АО «ДРУЖБА» Межрегиональное технологическое управление Рос­ технадзора в период с 18 по 26 февраля 2016 года провело плановую выездную проверку соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; соблюдение обязательных требований Технического регламента при эксплуатации лифтов АО «Дружба» (г. Москва). В ходе проверки выявлены и предписаны к устранению нарушения. В частности, не представляется в МТУ Ростехнадзора ежеквартальная информация о происшедших инцидентах на опасных производственных объектах АО «Дружба»; не проводится проверка срабатывания датчиков максимального давления газа; фактическая установка параметра «давление воздуха на вентиляторе горелки» датчиков давления воздуха, установленных на газовых горелках водогрейных котлов в котельной АО «Дружба» (10 мбар), не соответствует значению параметра, указанного в актах испытания предупредительной сигнализации и автоматики безопасности котельных агрегатов; рабочие зоны и пространства, предназначенные для размещения оборудования лифтов без машинного помещения, не обеспечены стационарной осветительной аппаратурой; несущие канаты лифтов имеют предельно допустимый износ и др. Результаты проверки: АО «Дружба» и его должностное лицо привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа на общую сумму 220 тысяч рублей. ЗАБАЙКАЛЬСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ВНЕПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ В ОТНОШЕНИИ ООО «СРЕТЕНСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД» В период с 9 по 11 марта 2016 года Забайкальским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Сретенский судостроительный завод». В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно: не организован производственный контроль за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений в составе опасного производственного объекта; не проведена экспертиза зданий, подъемных сооружений, отработавших нормативный срок службы; не проведено периодическое комплексное обследование рельсовых путей специализированной организацией не реже одного раза в три года; не обеспечено содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта; не проводятся периодические технические освидетельствования подъемных сооружений с записью в паспорте; на опасных производственных объектах ООО «ССЗ» не разработаны и не доведены под роспись до каждого работника инструкции, определяющие действия работников в аварийных ситуациях, и другие нарушения. Результаты проверки: назначено административное наказание в отношении двух должностных лиц ООО «Сретенский судостроительный завод» по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ и в отношении юридического лица ООО «Сретенский судостроительный завод» по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ВНЕПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ АО МТЗ «РУБИН» Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (МТУ Ростехнадзора) в период с 25 по 29 февраля 2016 года провело внеплановую выездную проверку контроля выполнения предписаний в отношении АО МТЗ «Рубин» (г. Москва). В ходе проверки выявлены факты невыполнения предписания. В частности, не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не проведены режимно-наладочные работы по наладке автоматики безопасности и регулирования паровых котлов. По результатам проверки составлен акт и выдано предписание с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений. Результаты проверки: АО МТЗ «Рубин» и его должностное лицо привлечены к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ на общую сумму 580 000 рублей. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ ГУП ЧАО «ЧУКОТСНАБ» Межрегиональным технологическим управлением Рос­ технадзора в период с 8 февраля по 4 марта 2016 года проведена плановая выездная проверка ГУП ЧАО «Чукотснаб» законченного строительством объекта капитального строительства «Четыре РВС-500» на территории нефтебазы в г. Певек. В ходе проверки выявлены и предписаны к устранению 16 нарушений требований Градостроительного Кодекса при строительстве опасных производственных объектов. В частности, работы выполнены с нарушением проектной документации; отсутствует аттестация лаборатории неразрушающего контроля (срок действия свидетельства истек в августе 2010 года); отсутствует испытание образцов примененного бетона на морозостойкость и др. По результатам проверки составлен акт, выдано предписание с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений. Результаты проверки: ГУП ЧАО «Чукотснаб» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, также к административной ответственности привлечено должностное лицо ГУП ЧАО «Чукотснаб» по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ. Общая сумма штрафов составила 770 тысяч рублей. ПРИВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПРОВЕРКУ РАНЕЕ ВЫДАННОГО ПРЕДПИСАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ООО «ЧУЛМАН-ТРАНС» В период с 3 по 11 марта 2016 года Нижнекамским территориальным отделом Приволжского управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Чулман-Транс» (Тукаевский район, Республика Татарстан), которое является дочерним предприятием ОАО «ТАИФ-НК», на предмет выполнения ранее выданного предписания. ООО «Чулман-Транс» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В августе 2015 года юридическое лицо ООО «ЧулманТранс» привлекалось к административной ответственности по статье 19.5 части 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проведенных контрольных мероприятий на площадке нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «Чулман-Транс» установлено отсутствие обеспечения системой автоматического регулирования и средствами контроля параметров, определяющих взрывоопасность процесса; насосы нефтепродуктов, перекачивающие легковоспламеняющиеся жидкости, не оснащены

67

Проверки предприятий блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насосов. Отсутствовали средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин с выдачей сигналов в систему противоаварийной защиты. Результаты проверки: из 13 ранее выявленных нарушений на момент повторной проверки было устранено 10 нарушений. По 3 невыполненным пунктам юридическое лицо ООО «Чулман-Транс» привлечено к административной ответственности по статье 19.5 части 11 КоАП Российской Федерации на сумму 420 000 рублей. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ ФГУП «ЦЕНТР ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НАЗЕМНОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ» – ФИЛИАЛ «КБ «МОТОР» Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора в период с 11 по 17 марта 2016 года провело плановую выездную проверку требований безопасности в энергетике (технический контроль и надзор в энергетике), требований энергосбережения ФГУП «ЦЭНКИ» – филиала «КБ «Мотор» (г. Москва). В ходе проверки выявлены нарушения. В частности, не выполнены очередные измерения, испытания высоковольтных электроустановок; не ведется документация по безопасной эксплуатации электроустановок; электроустановки не укомплектованы однолинейными электрическими схемами; не составлен технический паспорт РП-16112 и др. Результаты проверки: ФГУП «ЦЭНКИ» – филиала «КБ «Мотор»и его должностное лицо привлечены к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 22 000 рублей. СИБИРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ В ОТНОШЕНИИ ООО «РАЗРЕЗ ТАЛЛИНСКИЙ – ЗАПАДНЫЙ» Сибирское управление Ростехнадзора в период с 9 по 29 марта 2016 года провело плановую выездную проверку ООО «Разрез Талдинский-Западный». В ходе проверки выявлено 80 нарушений требований промышленной безопасности. Основные из них: добычные работы велись в опасной зоне, карьерные самосвалы и бульдозеры эксплуатировались в неудовлетворительном техническом состоянии.

В связи с возникновением непосредственной угрозы жизни и здоровью людей постановлениями Прокопьевского районного суда приостановлены: ведение добычных работ в опасной зоне на участке открытых горных работ на срок 60 суток. Эксплуатация 3 единиц карьерных самосвалов БелАЗ грузоподъемностью 55 тонн по причине неудовлетворительного технического состояния и отсутствия систем пожаротушения – на срок 90 суток. Эксплуатация бульдозера САТ D9R по причине истечения нормативного срока эксплуатации и неудовлетворительного технического состояния – на срок 80 суток. Эксплуатация отпайки воздушной ЛЭП напряжением 6 кВ и трансформаторной подстанции по причине нахождения опор ЛЭП в опасной зоне и неисправности предусмотренных конструкцией защитных блокировок – на срок 90 суток. Результаты проверки: к административной ответственности привлечено юридическое лицо ООО «Разрез Талдинский Западный» по статье 9.1 часть 1 КоАП РФ на сумму 200 тысяч рублей, 10 должностных лиц по статье 9.1 часть 1 КоАП РФ на общую сумму 200 тысяч рублей. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ВНЕПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ ООО «КУЗНИЦА КЛИМАТА» Межрегиональным технологическим управлением Ростехнадзора в период с 16 по 21 марта 2016 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности в отношении ООО «Кузница Климата» (г. Москва). В ходе проверки выявлены нарушения. В частности, не разработаны и не согласованы с МТУ Ростехнадзора документы, регламентирующие порядок проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте; не разработано «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных ООО «Кузница Климата»; не представлены акты проведения внеочередного полного технического освидетельствования башенных кранов после монтажа на объекте; зона работы кранов не ограничена в соответствии с проектами производства работ и др. Результаты проверки: ООО «Кузница Климата» и его должностное лицо привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 220 000 рублей.

ПРОВЕРКИ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОСПРИРОДНАДЗОР ПО СЗФО ПРЕСЕК НЕЗАКОННОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ В ЛОМОНОСОВСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Государственные инспекторы Департамента Росприроднадзора по СЗФО пресекли несанкционированное размещение отходов вблизи дороги, соединяющей Волхонское шоссе и садоводческие участки Койрово в Ломоносовском районе Ленинградской области. В настоящий момент по факту несоблюдения экологических требований при обращении с отходами проводится административное расследование в отношении ООО «СК Алигма». В качестве обеспечительной меры по делу об административном правонарушении изъяты три самосвала, которыми отходы свозились на участок, не предназначенный для этих целей, а также гусеничный экскаватор, с помощью которого разравнивались и уплотнялись грунты, обломки кирпича и бетона, деревянных и металлических конструкций, лом асфальта, тара из под горюче-смазочных материалов, полиэтилен и т. п. Подчеркнем, нарушение было зафиксировано в рамках рейдовой проверки. Инспекторы установили, что на площади порядка 5 га размещены строительные отходы, завоз которых не прекращался и в момент осмотра территории. Документов, подтверждающих законность данных действий,

68

а также класс опасности отходов, не предоставили ни водители самосвалов, ни представитель организации. Результаты проверки: по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении будет принято процессуальное решение. АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПО МАТЕРИАЛАМ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО СЗФО ОШТРАФОВАЛ ПОЛИГОН «КРАСНЫЙ БОР» ЗА ГРУБОЕ НАРУШЕНИЕ УСЛОВИЙ ЛИЦЕНЗИИ По материалам административного дела, возбужденного Департаментом Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу в отношении СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор», за систематическое неисполнение требований лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов, Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесено решение о назначении юридическому лицу штрафа в размере 200 тысяч рублей. Поводом для направления материалов в суд стали результаты внеплановой проверки, проведенной государственными инспекторами в ноябре 2015 года, в целях контроля исполнения предписания об устранении ранее выявленных нарушений. В рамках надзорных мероприятий установлено, что полигон систематически не исполняет требования технологи-

Проверки предприятий ческого регламента по обращению с отходами, тем самым не соблюдая им же утвержденные технологии обезвреживания и безопасного размещения отходов. Результаты лабораторного анализа, выполненного ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО», свидетельствуют о снижении водородного показателя (pH) в картах 67, 66, 59. Повышенная кислотность в картах негативно воздействует на кембрийские глины, в толще которых отрыты карты, и может привести к дренированию карт и попаданию загрязняющих веществ в подземные воды. В контрольно-наблюдательных скважинах, оборудованных на территории полигона с целью контроля качества подземных вод, наблюдается повышенное содержание ряда

тяжелых металлов и органических веществ, содержащихся в картах, расположенных рядом со скважинами. Данный факт позволяет предположить возможность просачивания загрязняющих веществ в недра на территории полигона. Результаты проверки: государственный инспектор пришел к выводу, что полигон, как предприятие, имеющее действующую лицензию на деятельность по обращению с отходами, грубо нарушает лицензионные требования и условия. По данному факту был составлен протокол ч. 4 ст. 14.1 и направлен в суд на рассмотрение. Подчеркнем, что мероприятия по обезвреживанию отходов, накопленных на полигоне, могут осуществляться без лицензии.

ПРОВЕРКИ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОСТРУД ДОБИЛСЯ ВЫПЛАТЫ ЗАРПЛАТЫ 1 200 РАБОТНИКАМ ПРЕДПРИЯТИЙ РУДГОРМАША В ходе контрольно-надзорных мероприятий территориальный орган Роструда в Воронежской области установил, что в ООО «УГМК Рудгормаш – Воронеж» образовалась задолженность по заработной плате за 2 месяца на сумму более 12,6 млн. рублей, а в ООО «РГМ-Комплект» размер долга превысил 8,6 млн. рублей. Оба предприятия входят в группу компаний Рудгормаш, специализированных предприятий по производству и реализации горной техники. В результате принятых Рострудом мер права 541 работника ООО «УГМК Рудгормаш– Воронеж» и 672 работников ООО «РГМ – Комплект» восстановлены. Образовавшийся долг по зарплате погашен. Результаты проверки: материалы проверки направлены в суд. По факту невыплаты заработной платы возбуждены уголовные дела. ПО ТРЕБОВАНИЮ РОСТРУДА 392 РАБОТНИКАМ НИЖНЕТУРИНСКОГО ЭЛЕКТРОАППАРАТНОГО ЗАВОДА ВЫПЛАТИЛИ ЗАРПЛАТУ ЗА 3 МЕСЯЦА Территориальный орган Роструда в Свердловской области добился выплаты долга в размере 8,3 млн. рублей 392 работникам Нижнетуринского электроаппаратного завода.

Задолженность была выявлена в ходе проверки, проведенной инспектором труда по обращению работника. В ходе контрольно-надзорных мероприятий было установлено, что на предприятии образовался долг по оплате труда за 3 месяца. Работодателю было выдано предписание с требованием погасить задолженность, а также назначено административное наказание. Результаты проверки: руководство ООО «НТЭАЗ ЭЛЕКТРИК» погасило долг в полном объеме. РОСТРУД ВОССТАНОВИЛ ПРАВА 221 РАБОТНИКА КОМПАНИИ ПО ТЕПЛОВОДОСНАБЖЕНИЮ Территориальный орган Роструда в Республике Бурятия в связи с обращением работника провел внеплановую проверку в Муниципальном предприятии дирекции по тепловодоснабжению «Северобайкальская». В ходе контрольнонадзорных мероприятий в компании, осуществляющей капитальный и текущий ремонт котельных и тепловых сетей, водопроводных сетей и водозаборных сооружений, была выявлена задолженность по заработной плате. Результаты проверки: перед 221 работником погашен долг по зарплате на сумму 4,6 млн. руб. За нарушение трудового законодательств директор МП ДТВ «Северобайкальская» привлечен к административной ответственности.

69

Результаты расследований РОСТЕХНАДЗОР ИНФОРМИРУЕТ ОБ АВАРИЯХ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ, РАССЛЕДОВАНИЕ ПО КОТОРЫМ ЗАВЕРШЕНО ООО «РЕСУРСЫ АЛБАЗИНО», ПОДЗЕМНЫЙ РУДНИК «ОЛЬГИНСКИЙ», ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ 30 июня 2016 года при выполнении наряда по креплению полевого штрека горизонта 310 м «ЮГ» подземного рудника «Ольгинский» рудной залежи произошел вывал горной массы из западного борта призабойного пространства выработки, в результате чего крепильщик получил травмы, несовместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Дальневосточному управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: 1. Нарушение технологического процесса, выразившееся в том, что опережающее временное крепление, служащее для обеспечения безопасности при возведении постоянной крепи полевого штрека гор. 310 м «ЮГ» было выполнено с отклонением от паспорта крепления: опережающие анкера не были установлены по правому борту выработки, что привело к вывалу горной массы. Также в ходе расследования было установлено, что место вывала было открыто при проходке выработки 17.06.2016, в результате нахождения незакрепленного обнажения в течение 2-х недель, возможно, произошло наполнение влагой трещин на контактах пород, заполнение глинистой составляющей, что привело к снижению устойчивости и связки горных пород на контактах.

2. Неудовлетворительная организация производства работ: – низкий контроль за соблюдением паспортных параметров крепи при установке временного крепления на полевом штреке гор. 310 м «ЮГ» со стороны участкового горного надзора; – не должным образом выполнен осмотр горной выработки полевого штрека гор. 310 м «ЮГ» перед выполнением работ на предмет безопасного производства работ лицами горного надзора; – паспорт крепления полевого штрека гор. 310 м «ЮГ» выполнен с отступлением от требований: отсутствуют сведения о максимальном отставании крепления от забоя, показаны не все элементы крепи, не выполнен расчет потребности в крепежном материале, не указано расстояние от почвы выработки до первого шпура опережающего крепления; – низкий уровень осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при производстве подземных горных работ со стороны руководства и службы производственного контроля ООО «Ресурсы Албазино». АО «ВАСИЛЬЕВСКИЙ РУДНИК», МОТЫГИНСКИЙ РАЙОН, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 28 мая 2016 года автосамосвал VOLVO А40F №6 под управлением водителя цеха тяжелых машин при повороте дороги на гор. 445 м выехал на обочину дороги, пробил предохранительный вал и упал на уступ гор. 434 м с высоты 11 м, далее на гор. 417 м и далее на технологическую дорогу гор. 394 м. Тело водителя было обнаружено на гор. 425 м. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Енисейскому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: 1. Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, выразившееся в выборе скоростного режима на момент несчастного случая без учета особенностей и состояния транспортного средства и груза, дорожных условий, потеря контроля водителем за движением транспортного средства.

2. Слабый производственный контроль за соблюдением требований безопасности подчиненными работниками. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ОБЩЕСТВА «ТИССЕН ШАХТБАУ ГМБХ (ГЕРМАНИЯ) В Г. НОРИЛЬСК», КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 1 мая 2016 года при выполнении работ по спуску проходческого полка с высоты 16 метров старший проходчик упал с 7 этажа полка в неогражденный технологический проем.

70

Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Межрегиональному технологическому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: – неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, выразившиеся в отсутствии защитного (предохранительного) ограждения технологического проема на месте производства работ; – неудовлетворительная организация производства работ и недостаточный контроль со стороны должностных лиц за безопасным проведением работ. ОАО «КОМБИНАТ КМАРУДА», БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ГУБКИН 12 мая 2016 года при проведении осмотра ствола № 5 в результате расстегивания монтажного пояса (удерживающей привязи) и отсутствия ограждения на крыше клети произошло падение с клети в ствол шахты крепильщика участка № 7 шахты им. Губкина. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Верхне-Донскому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: неудовлетворительная организация производственного контроля и производства работ со стороны ОАО «Комбинат КМАруда» в части осуществления контроля должностными лицами комбината и шахты имени Губкина за безопасным производством работ по осмотру ствола № 5. АО «МАРАКАН», КАРЬЕР «НИЖНИЙ УГАХАН», ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ 2 августа 2016 года при попытке переключения фаз кабеля высоковольтного электродвигателя насоса карьерного водоотлива на приключательном пункте ЯКНО-6 кВ был смертельно травмирован электрическим током электрослесарь карьера «Нижний Угахан». Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Енисейскому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: – отсутствие и недостаточный надзор со стороны руководителей подразделения и специалистов за ходом выполнения работ со стороны энергетика участка; – пренебрежение опасностью, требованиями охраны труда со стороны электрослесаря. АО «РАЗРЕЗ НАЗАРОВСКИЙ», КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 13 июня 2016 года при производстве работ по выгрузке думпкарной вертушки у экскаватора произошло падение скатившегося с думпкара комка породы, в результате чего выгрузчик породы на отвалах получил травму, несовместимую с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Енисейскому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: 1. Неудовлетворительная организация производства работ.

2. Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда. ОАО «СВЯТОГОР», Г. КРАСНОУРАЛЬСК, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 4 мая 2016 года в конвертерном отделении металлургического цеха при заливке штейна на шлаковую массу из ковша в конвертер № 1 произошел выброс расплава с горловины конвертора, в результате чего стропальщик и машинист крана получили ожоги. Стропальщик от полученных ожогов скончался. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Уральскому управлению Ростехнадзора.

Результаты расследований Причины несчастного случая: 1. Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, выразившееся в том, что мостовой электрический специальный трехкрюковый кран №1 эксплуатировался при отсутствии остекления кабины, предусмотренной паспортными характеристиками.

2. Неосуществление производственного контроля со стороны руководства металлургического цеха за действиями персонала конверторного отделения при выполнении операции по устранению покраснения кожуха конвертора №1, что привело к сливу штейна в конвертор при нахождении в нем переокисленного конверторного шлака, вследствие чего произошло взаимодействие оксида железа с сульфидом железа и феррита меди с сульфидом железа и мгновенное образование сернистого газа, выброс расплава из конвертора.

3. Нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в том, что технологическим персоналом конверторного отделения не выполнено указание непосредственного руководителя (сменного мастера) по осуществлению операции по загрузке ковша бункерной пыли в конвертор № 1 при его загрузке штейном для устранения покраснения кожуха конвертора и восстановлению его гарнисажа, допущение слива штейна в конвертор № 1 при нахождении в нем переокисленного конверторного шлака, вследствие чего произошло взаимодействие оксида железа с сульфидом железа и феррита меди с сульфидом железа и мгновенное образование сернистого газа, выброс расплава из конвертора. ЗФ ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ», КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 23 июня 2016 года при выполнении операции по зачистке мостиков от налипшего шлака на 10-й загрузочной течке произошел выдув пылегазовоздушной смеси из-за самопроизвольного схода шихты со 2-го печного бункера (4-я загрузочная течка) в результате чего были травмированы плавильщик плавильного цеха Никелевого завода ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» и и. о. главного инженера плавильного цеха Никелевого завода ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель». 27.06 2016 г. и.о. главного инженера скончался. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Межрегиональному технологическому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: 1. Несовершенство технологического процесса, выразившееся в отсутствии аналитического контроля качества шихты, поступающей из главного бункера в печные бункера РТП-3, и контроля за сходом материалов из печных бункеров РТП-3.

2. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, выразившиеся во временном переводе на должность главного инженера сотрудника, не удовлетворяющего соответствующим квалификационным требованиям и не прошедшего специального обучения по охране труда в объеме должностных обязанностей. ООО «ШАХТА ЛИСТВЯЖНАЯ», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 2 августа 2016 года при падении секции крепи ее козырек ударил по пластинам лавного конвейера, подвешенным за прицепные устройства грузовой тележки подвесного монорельсового дизелевоза, и придал импульс пластинам лавного привода, которые в свою очередь ударили пострадавшего, в это время находившегося на лавном конвейере, в результате чего пострадавший был смертельно травмирован. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Сибирскому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: 1. Неудовлетворительная организация производства работ по монтажу механизированного комплекса в монтажной камере, выразившаяся в том, что: – производство работ по опусканию секции крепи шло во время нахождения работников участка в опасной зоне;

– механизированная секция крепи после разгрузки и установки на почву выработки в монтажной камере не была зафиксирована тросом через блок к лебедке, расположенной выше смонтированных секций; – непринятие дополнительных мер безопасности работниками ООО «УМД и РГШО» по закреплению секции крепи в связи с неровностями почвы в месте ее разгрузки.

2. Недостатки в обучении безопасным приемам труда, выразившиеся в непроведении инструктажа по безопасным методам ведения работ на рабочем месте при изменении наряда. АО «СУЭК-КУЗБАСС» ШАХТА «ИМ. В. Д. ЯЛЕВСКОГО», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 6 августа 2016 года пострадавший совершил попытку сесть в движущийся состав напочвенной дороги, в результате попал под грузовые платформы и тормозную тележку напочвенной дороги. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Сибирскому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: 1. Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, а именно: подача кондуктором сигнала машинисту привода на отправление состава без визуального контроля за окончанием посадки людей в пассажирские вагоны напочвенной дороги, контроля перекрытия предохранительными цепочками входных проемов пассажирских вагонов.

2. Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда. ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ», ШАХТА «КОМСОМОЛЬСКАЯ», КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 8 июля 2016 года между кабиной электровоза К-14 и ограждением кругового опрокидывателя был зажат машинист погрузочной машины подземного участка внутришахтного транспорта шахты «Комсомольская». От полученных травм машинист скончался. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Межрегиональному технологическому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: 1. Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в эксплуатации электровоза К-14 при отсутствии согласования с заводом-изготовителем внесенного в конструкцию токосъемника изменений и непринятия мер по предотвращению возможности включения тяговых двигателей и управления электровозом, находящимся вне кабины машинистом, эксплуатации кругового опрокидывателя с нарушением требований «Технического описания и инструкции по эксплуатации».

2. Недостатки в обучении безопасным приемам труда, выразившиеся в ненадлежащем проведении повторного инструктажа, стажировки и допуска к самостоятельной работе.

3. Ненадлежащий уровень осуществления производственного контроля выполнения требований промышленной безопасности. ПАО «ГАЙСКАЯ ГОК», ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ 22 июля 2016 года машинист погрузочно-доставочной машины подземного участка горно-капитальных и проходческих работ, управляя самосвалом МТ-430, при движении задним ходом допустил наезд автосамосвала МТ-430 на исполняющего обязанности горного мастера подземного участка горно-капитальных и проходческих работ. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: 1. Личная неосторожность пострадавшего, выразившаяся в непринятии должных мер по обеспечению личной безопасности при приближении автотранспорта. Необеспечение пострадавшим безопасного состояния рабочего места.

71

Результаты расследований 2. Переложение должностных обязанностей горного мастера на лицо, не имеющее право на осуществление контроля за производством работ в забое. Использование техники не по назначению.

3. Недостаточный производственный контроль со стороны руководства шахтостроительного управления за исполнением и. о. горного мастера своих должностных обязанностей. ЗФ ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ», Г. НОРИЛЬСК 6 сентября 2016 года при проведении осмотра кабельной линии связи вагоном движущего состава был смертельно травмирован дежурный электрослесарь (слесарь) по ремонту оборудования. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Межрегиональному технологическому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: 1. Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии оформленного наряда на производство работ, в том числе на производство работ повышенной опасности. Допуск к работе необученного персонала, ненадлежащее проведение инструктажа по безопасности труда, нарушение порядка выдачи сменного задания с указанием мер безопасности.

2. Нарушение работником трудовой и производственной дисциплины.

3. Недостаточный уровень организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований

72

промышленной безопасности на опасном производственном объекте. ООО «ШАХТА «ЮБИЛЕЙНАЯ», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 21 сентября 2016 года произошла авария с групповым несчастным случаем. Обрушение пород кровли при креплении горной выработки, в результате чего 2 горнорабочих получили смертельную травму. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Сибирскому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: 1. Отсутствие информации о фактическом состоянии структуры и физико-механических свойствах пород кровли выработки.

2. Недостаточный оперативный контроль за ранними признаками проявления горного давления в проводимой выработке. Информация о показаниях реперных станций и состоянии выработок не фиксировалась в «Журнале по контролю за состоянием выработки и показаниями реперных станций».

3. Недостаточный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при проведении горных выработок в шахте со стороны старших ИТР шахты (главного инженера, главного маркшейдера, главного геолога).

4. Несоответствие параметров анкерной крепи, принятой расчетом, фактическим горно-геологическим условиям.

5. Применение для крепления горной выработки анкеров, не соответствующих ширине выработки.

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации

Предписания Ростехнадзора для владельцев ОПО Андрей ВЕКСЕЛЬБЕРГ, эксперт-консультант по промышленной безопасности, технический директор экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт» Согласно ст. 5 и 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ на Ростехнадзор возложен государственный контроль за эксплуатацией опасных производственных объектов. Одним из результатов надзорных мероприятий является выдача владельцам ОПО (юрлицам и ИП) предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований промбезопасности. Предписание Ростехнадзора – обязательный к исполнению нормативный документ, который закрепляет перечень выявленных в ходе проверки нарушений и крайние сроки их устранения. Сроки устанавливаются исходя из характера нарушений, степени их влияния на обеспечение промышленной безопасности конкретного ОПО, а также минимально необходимого времени для их устранения. К примеру, инспектор не может дать 30 дней на оформление или переоформление лицензии, в то время как данная процедура занимает не менее 45 дней. Это будет нарушением закона.

Порядок выдачи предписаний Ростехнадзора

Выше мы отметили, что предписание Ростехнадзора является одним из результатов государственного контроля (надзора) за эксплуатацией ОПО. Следовательно, выдача предписания и смежные с ним процедуры регламентированы: • Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

• Приказом Ростехнадзора от 12.02.2016 г. № 48 «Об утверждении Административного регламента по исполнению ФСЭТАН государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах».

• Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

• Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в части наложения штрафов, составления проколов об административных правонарушениях). Предписание Ростехнадзора выдается владельцу ОПО по результатам плановой (для ОПО 1–3-го кл. опасности) или внеплановой (для ОПО 1–4-го кл. опасности) проверки в случае, когда инспекторы ФСЭТАН при надзорных мероприятиях выявили нарушения обязательных требований промбезопасности. Документ готовится в письменной форме непосредственно после завершения проверки в 2-х экземплярах. Один экземпляр вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю владельца (эксплуатанта) ОПО под расписку об ознакомлении. Вместе с предписанием выдаются: • Уведомление о проведении проверки.

• Акт проверки.

• Протокол об административном правонарушении (при отсутствии необходимости проведения административного расследования).

• Постановление о назначении административного наказания (не выносится в случае направления соответствующих материалов в суд). Как правило, в предписание Ростехнадзора включаются выявленные на ОПО нарушения и/или грубые нарушения требований промышленной безопасности, нарушения условий лицензий, требований технических регламентов (в части эксплуатации технологических систем и оборудования) и т. д. Например: • «Не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов».

• «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263».

• «Отсутствует «Порядок проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на опасном производственном объекте».

• «Срок безопасной эксплуатации (срок службы) вводного газопровода среднего давления, внутреннего газопровода низкого давления, парового котла ДКВР 4-13, горелок ГМГ2.5, горелки ГА-102, истек, заключение экспертизы промышленной безопасности не представлено» и т. д. Если владелец ОПО не согласен с фактами, выводами, предложениями, изложенными в предписании (и акте проверки), то в течении 15 дней он может представить в территориальное управление Ростехнадзора, проводившее проверку, письменные возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. К жалобе могут быть приложены документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность таких возражений.

Как выгладит предписание Ростехнадзора

Надлежащим образом оформленное предписание Ростехнадзора должно включать в себя: 1. Реквизиты управления Ростехнадзора, выдавшего предписание (проводившего проверку ОПО), – указываются в «шапке» документа и содержат наименование территориального органа РТН, адрес, телефон, факс, e-mail и сайт.

2. Наименование и номер предписания – например, «ПРЕДПИСАНИЕ № 379/2.3 об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора)».

3. Наименование адресата предписания – владельца ОПО, в отношении которого проводилась проверка.

4. Дата составления предписания.

5. ФИО и должности сотрудников РТН, проводивших проверку, – их может быть несколько, в зависимости от признаков опасности проверяемых ОПО (например, гос. инспектор отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора, гос. инспектор отдела по надзору за ПС и т. д.).

6. Реквизиты акта проверки (дата и номер), на основании которого выдано предписание.

7. ФИО представителя владельца ОПО, в присутствии которого проводилась проверка.

73

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации 8. Таблица, которая содержит: • перечень, описание и характер выявленных нарушений, нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требование которого нарушено или (и) не соблюдено; • срок (дата) устранения конкретного нарушения – как правило, является одинаковым для всех нарушений.

9. Памятка для владельца ОПО о том: • куда направить информацию о выполнении пунктов предписания; • чем грозит невыполнение предписания в установленный срок и т. д.

10. Подписи лиц, вынесших предписание (инспекторы РТН).

11. Подпись представителя владельца ОПО, подтверждающая, что он получил предписание и с этим документом ознакомлен.

Контроль за исполнением предписаний Ростехнадзора

Как только закончился срок, предоставленный на устранение выявленных нарушений, Ростехнадзор вправе проконтролировать исполнение выданного предписания. Согласно п. 83 Административного регламента по контролю за ОПО (утв. Приказом Ростехнадзора от 12.02.2016 № 48), контрольные мероприятия осуществляются в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок в порядке, установленном пунктами 53–57 указанного регламента. Как правило, проверку назначают на дату окончания срока исполнения предписания. Следует отметить, что срок устранения отдельных пунктов предписания может быть продлен по уважительным причинам. В этом случае владелец ОПО в течение 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения должен направить в Ростехнадзор аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания.

К ходатайству прилагаются: • документы, обосновывающие продление срока; • материалы о ходе устранения нарушений к моменту направления ходатайства; • материалы, подтверждающие выполнение владельцем ОПО организационно-технических мероприятий, которые обеспечивают безопасное ведение работ на объекте до устранения нарушений. Далее должностное лицо Ростехнадзора в срок не более 10 рабочих дней принимает решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания. О результатах рассмотрения ходатайства владельца ОПО уведомляют заказным почтовым отправлением или иным доступным способом.

Неисполнение предписания Ростехнадзора в установленный срок

Итак, внеплановая контрольная проверка выявила, что владелец ОПО полностью или частично не устранил нарушения, указанные в предписании. В этом случае инспектор Ростехнадзора вправе составить протокол об административном правонарушении и наложить на владельца ОПО штраф согласно п. 11 статьи 19.5 КоАП РФ: «11. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа: • на должностных лиц – в размере от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; • на юридических лиц – от 400 000 до 700 000 рублей.

Требования к строительству и реконструкции ОПО К строительству и реконструкции опасных производственных объектов предъявляются, как правило, более повышенные требования, чем к возведению объектов социального и жилого назначения, поскольку от правильности ведения строительных работ на ОПО зависит в дальнейшем безопасность работников данного предприятия и населения, проживающего вблизи данного объекта. О том, какие конкретные требования определены законодательством к строительству и реконстукции ОПО, рассказывает журналу «Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда» (№ 6 (113), июль, 2016 г.) Ольга РЯБОВА, государственный инспектор отдела общепромышленного и государственного строительного надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора.

– Какие требования определены законодательством к предприятиям и организациям, оказывающим услуги в области строительства ОПО? Какими нормативно-правовыми документами регламентируется их деятельность?

– Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный Кодекс Российской Федерации» (далее Градостроительный кодекс), другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными норматив-

74

ными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждены Приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 года № 624.

– Какими нормативно-техническими документами определяется порядок строительных работ ОПО?

– Строительство осуществляется в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов, и при этом должна обеспечиваться безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Безопасность зданий и сооружений, а также связанный со зданиями и с сооружениями процесс строительства обеспечиваются посредством соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Тех-

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации нический регламент о безопасности зданий и сооружений» и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечни, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 и Приказом Росстандарта от 30 марта 2015 года № 365, или требований специальных технических условий.

– Какие нарушения выявляют инспекторы Волжско-Окского управления Ростехнадзора при проверке строительных площадок ОПО?

– При осуществлении государственного строительного надзора при строительстве опасных производственных объектов инспекторы Волжско-Окского управления Ростехнадзора выявляют в первую очередь нарушения установленного порядка строительства, ответственность за которые предусмотрена ст. 9.5 КоАП РФ, а именно: 1. Строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство.

2. Нарушение сроков направления извещения о начале

строительства, реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.

3. Продолжение работ до составления актов об устранении выявленных Ростехнадзором недостатков при строительстве, реконструкции.

4. Эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Также при проведении контрольных мероприятий выявляются организации, выполняющие работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к данным видам работ, выданного на особо опасные объекты. На строительных площадках выявляются дефекты по основным видам строительно-монтажных работ, нарушения требований проектной документации, порядка ведения исполнительной документации, требований отраслевых правил, а также нарушения пожарной, экологической безопасности при выполнении строительно-монтажных работ.

Обзор нарушений при использовании строительных подъемных механизмов Андрей КУРЬЯКОВ, начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Прокуратура Свердловской области провела тотальную проверку всех строительных организаций, работающих с использованием башенных кранов. К проверочным мероприятиям отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан были привлечены специалисты областной гострудинспекции, департамента государственного жилстройнадзора, Уральского управления Ростехнадзора. В результате выявлены многочисленные нарушения. Так, прокуратурой Железнодорожного района Екатеринбурга установлено, что строительная организация при возведении объекта на ул. Челюскинцев, д. 82 не разработала и не довела до работников инструкции о действиях в аварийных ситуациях; не назначила слесарей и наладчиков указателей, ограничителей и регистраторов башенных кранов. При проверке установлено, что краны не оборудованы знаками безопасности, запрещающими пронос груза, опасная зона их работы не обозначена. Защитные козырьки по периметру здания при ведении кладки наружных стен не установлены; жильцы расположенных рядом заселенных домов не предупреждены письменно о повышенной опасности нахождения вблизи зоны действия кранов. Кроме того, на этом же объекте выявлены нарушения норм охраны труда работников еще двух строительных организаций. ЗАО «Форум групп» не организован учет и контроль за выдачей средств индивидуальной защиты, к работе допущены работники, не прошедшие медосмотр и проверку знаний требований охраны труда. В отношении должностных лиц обществ возбуждено 5 административ-

ных дел по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, их руководителям внесены представления. Множество нарушений закона вскрыто прокуратурой Чкаловского района Екатеринбурга при проверке строительного объекта по ул. 8 Марта – ул. Авиационная. Среди них: внесение изменений в конструкцию и оборудование башенного крана, не предусмотренных руководством по его эксплуатации (контргайки стыков секций башни приварены к гайкам, выключатель крышки люка поворотной части отключен, установлены не соответствующие по марке стальные канаты). Ненадлежащим оказалось техническое обслуживание крана (затяжка болтов крепления поворотной опоры не проверялась, регистратор параметров крана не опломбирован наладчиком, координатная защита не настроена). Кроме того, не соблюдались нормы складирования и хранения используемых материалов, прокладки сетей временного электроснабжения. Отсутствовали ограждения перепадов высот, защитные козырьки, перекрытия лифтовых и вентиляционных шахт, устройства, предотвращающие сдвиг рабочих лестниц. При выполнении строительных работ использовался самодельный и неисправный инструмент. Учитывая это, прокуратурой возбуждено 4 административных дела по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 5.27.1, внесено 2 представления. Также Чкаловской районной прокуратурой были проверены строительные организации, возводящие гимназию на ул. Союзная, д. 26. Здесь выявлено отсутствие обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии, не был организован производственный контроль, не проводились осмотры и ремонты крана, сам он не имел заземления. Персонал, обслуживаю-

75

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации щий кран, не прошел обязательного обучения и не был обеспечен средствами индивидуальной защиты, в том числе касками. В адрес руководителей также внесены представления, кроме того возбуждено 8 административных дел. Прокуратурой Верх-Исетского района Екатеринбурга установлено, что застройщиком допущены множественные нарушения строительных норм при возведении жилого дома № 3 по пер. Гаринскому: защитные козырьки при кладке наружных стен отсутствуют; ограждающие устройства при строительстве на высоте не применяются; опалубка перекрытий на этажах не ограждена, отверстия в ней не закрыты; опасная зона сигнальной лентой не обозначена; защитные экраны не установлены; вентиляционные шахты не закрыты. Кроме того, нарушены права проживающих поблизости граждан: строительство с использованием техники, в том числе большегрузных машин, осуществляется после 21 ч. 00 мин.

Здесь же, но уже в другой организации выявлено, что исправность ограничителя грузоподъемности башенного крана ответственными лицами не проверялась, координатная защита крана не настроена, проект производства работ кранами не утвержден, стыковые крепления лестниц башни крана частично отсутствуют, кран не снабжен табличкой с указанием заводского номера, грузоподъемности, даты его технического освидетельствования, а администрация находящейся вблизи объекта гостиницы не уведомлена об опасной зоне работы крана. Руководителю внесено представление, а в отношении общества возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Всего по итогам настоящей проверки выявлено 82 нарушения закона, возбуждено 63 административных дела, руководителям организаций внесено 18 представлений. Результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования находятся на контроле территориальных прокуроров.

Как отстоять правомерность полученных результатов СОУТ? Наталия РЕПКИНА, начальник испытательной лаборатории Государственного автономного учреждения Свердловской области «Областной центр развития трудовых ресурсов и социально-трудовых отношений» Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 136-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В статье рассматриваются наиболее существенные из них.

76

Работодателей коснулись следующие изменения: – согласно п. 2 части 2 статьи 4 работодатель обязан предоставить организации, проводящей СОУТ «…предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений)». С целью предотвращения конфликтных ситуаций (несогласия работников с результатами СОУТ и т. п.) мы рекомендуем проводить письменное анкетирование работников в связи с предстоящей СОУТ. Для тех случаев, когда у работника отсутствуют предложения, в анкете мы рекомендуем предусмотреть отдельную строку. Наличие такой анкеты позволит работодателю в случае возникновения спорной ситуации подтвердить полное исполнение им требований Федерального закона.

ния нарушений государственных нормативных требований охраны труда в ходе проверки надзорным органом. Следует отметить, что данное требование касается результатов всех работ, проведенных в период с 1 января 2014 года. Т. е. работодатель обязан подать декларацию в отношении не только тех рабочих мест, на которых он проводит СОУТ в настоящее время, но и в отношении рабочих мест, на которых СОУТ была проведена ранее. При этом законом не установлена форма такой декларации и сроки ее подачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти. Как поступить работодателю в этом случае с целью исполнения новых требований закона? Мы считаем, что можно воспользоваться существующей формой декларации с некоторыми изменениями: в шапке декларации вписать «Уточненная декларация», а в строке со ссылкой на заключение эксперта добавить примечание «По результатам проведенной СОУТ». Не будет лишним, по нашему мнению, и направление запроса в территориальный орган федерального органа исполнительной власти о сроках и форме подачи данной декларации.

– согласно части 1 статьи 11 работодатель обязан подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда не только в отношении тех рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, но и в отношении тех рабочих мест, «…условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми». При этом действие декларации может прекратиться не только при наступлении несчастного случая и при выявлении профессионального заболевания, но и в случае выявле-

– часть 5.1 статьи 15 закрепила за работодателем обязанность уведомления любым доступным способом организации, проводившей СОУТ, о дате утверждения отчета о проведении СОУТ в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета. Работодатель также обязан направить в адрес организации, проводившей СОУТ, копию утвержденного отчета. До введения данного изменения организации, проводившие СОУТ, зачастую попадали в ситуации невозможности исполнения требований п. 3 статьи 18 Федерального закона № 426-ФЗ (передача сведений о проведенной СОУТ в течение десяти рабочих дней в информационную систему учета). Рекомендуем организациям, проводившим СОУТ, в обязатель-

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации ном порядке регистрировать дату поступления сведений об утверждении отчета , чтобы в случае разногласий с надзорными органами суметь доказать соблюдение вами сроков передачи сведений в информационную систему учета.

– часть 2 статьи 17 увеличила сроки проведения внеплановой СОУТ при вводе в эксплуатацию вновь созданных рабочих мест и в случаях замены производственного оборудования и изменения технологического процесса до 12 месяцев. В случае реорганизации, переименования предприятия или изменения наименования рабочего места внеплановая СОУТ может не проводиться, если изменения не повлекли за собой оснований для проведения внеплановой СОУТ. Решение о не проведении внеплановой СОУТ должно приниматься комиссией. Решение комиссии о непроведении внеплановой СОУТ должно содержать обоснование такого решения: должно быть прописано, что изменения не оказали влияния на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. У работников в соответствии с п. 2 части 1 статьи 5 появилось право обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей СОУТ, или к эксперту этой орга-

низации с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Хотелось бы, чтобы работники активнее участвовали в процессе идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на своих рабочих местах. Ведь именно их предложения позволяют наиболее эффективно идентифицировать все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы, а это означает, что итоговый класс условий труда будет максимально объективным. Организации, проводящие СОУТ, наряду с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, работниками, профессиональными союзами и работодателями получили право подавать заявления (представления) для проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда в органы исполнительной власти субъектов РФ (п. 1 и п. 2 части 2 статьи 24). Данное изменение позволит организациям, проводившим СОУТ, отстоять правомерность полученных результатов СОУТ в случае несогласия работодателя и (или) работника с результатами СОУТ.

Преобладающие нарушения природоохранного законодательства Андрей КАЛИНИН, руководитель Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Более половины выявленных нарушений в Красноярском крае приходится на надзор в сфере обращения с отходами и надзор за охраной атмосферного воздуха. Управлением осуществляется контрольно-надзорная деятельность в направлениях охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами, надзора за водными ресурсами, земельного контроля (в сфере компетенции Росприроднадзора), геологического надзора и охраны недр. Кроме того, выполняется контроль соблюдения соискателями лицензий и лицензиатами требований и условий по осуществлению деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов I–IV класса опасности. С учетом всех названных направлений в 2015 году проведено 658 проверок, в рамках которых проверено 4 334 объекта контроля, выявлено 437 нарушения обязательных требований природоохранного законодательства. Для их устранения государственными инспекторами выдано 332 предписания. Для привлечения к административной ответственности за допущенные нарушения рассмотрено 431 дело в отношении юридических, должностных, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Большинство нарушителей привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 10,2 миллиона рублей.

59% выявленных нарушений в 2015 году приходится на надзор в сфере обращения с отходами (135) и нарушениями в сфере надзора за охраной атмосферного воздуха (130). Основные нарушения в области обращения с отходами связаны с несоблюдением экологических требований, от-

сутствием лимитов на образование и размещение отходов, паспортов на опасные отходы. К нарушителям в этой сфере по итогам прошедшего года можно отнести ООО «Таймура», ООО «Краском», ООО «Успех, СХП ЗАО «Владимировское», ООО «Байкал-2000», ООО «Енисейский ЦБК», ОАО «Енисейский ТГК-13», относящиеся к различным отраслям экономики. В сфере охраны атмосферного воздуха чаще всего выявлялись несоблюдение экологических требований, нарушение правил охраны атмосферного воздуха, в том числе при эксплуатации установок очистки газа, превышение установленных нормативов предельно допустимых выбросов. Были обнаружены и факты выброса вредных веществ в атмосферный воздух без разрешения. В числе нарушителей – ОАО «Масло», ООО «Богучанские тепловые сети», ООО «КрасТЭК», ООО «Карена», ООО ПХ «Пясино», ООО «ТГК Емельяново», ООО «Сибпласт», ОАО «Племзавод «Шуваевский», ОАО «Санаторий Енисей» и ООО «Енисейский ЦБК». Преобладающим нарушением в сфере недропользования является невыполнение условий лицензионных соглашений на пользование. В случае его выявления Управлением инициировалось досрочное прекращение права пользования недрами, например в отношении ООО «Артель старателей «Ангара-Север». По направлению водного надзора и надзора за земельными ресурсами основные нарушения связаны с превышением установленных нормативов допустимых сбросов, отсутствием разрешительной документации на пользование водными объектами, несоблюдением режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также с загрязнением территорий зе-

77

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации мельных участков. В числе нарушителей – ЗАО «Санаторий Красноярское Загорье», ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», «Краснотуранское РМПП ЖКХ», ООО «Природа Промдобыча», ООО «Курагинский Тепловодоканал», МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт», ООО «БУЗИМ», ЗАО «Санаторий Красноярское Загорье», ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», ЗАО «Прииск Удерейский», «Краснотуранское РМПП ЖКХ». В ряде случаев выявляется существенное негативное воздействие на водные объекты в результате возникновения нестандартных ситуаций или превышения установленных нормативов допустимых сбросов, в результате чего Управлением рассчитывается нанесенный вред водному объекту и предъявляется предприятию для возмещения. В 2015 году предъявлены требования о возмещении вреда водным объектам в результате несанкционированных сбросов сточных вод в реки Черемушка (ОАО Племзавод «Шуваевский») и Орнакул (ООО «Природа Промдобыча»), загрязнения Красноярского водохранилища (КГАУ «Лесопожарный центр») на сумму более 5,5 миллиона рублей. Проверено 302 земельных участка в рамках горных отводов и земельных участков в водоохранных зонах рек Енисей, Ангара, Бугач, Кача, Березовка, Базаиха, Кан, Туба, Есауловка, Чулым, Чапа, Вельмо и других водных объектов, договоров аренды земельных участков лесного фонда, объектов рекультивации нарушенных карьерными выработками земель. Выявлены факты нарушения режима использования водоохранных зон, выразившиеся в загрязнении, засорении, размещении свалок твердых коммунальных отходов (ТКО), разливе сточных вод, поступлении навозной жижи. Установлены места несанкционированного размещения ТКО на площади 23,4638 га, из них часть в пределах водоохранных зон водных объектов. Материалы по ним переданы органам местного самоуправления (23) и в прокуратуру (13), а также в министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (3) для принятия соответствующих мер. Ликвидировано 13 мест несанкционированных свалок на площади 0,5204 га. По итогам 2015 года Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю обобщена информация данных, представляемых министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю в рамках заключенных соглашений по взаимодействию и информационному обмену. В целом в Красноярском крае было выявлено 915 мест несанкционированного размещения ТКО. В результате принятых мер ликвидирована 651 свалка на площади 98,19 га. Созданная Управлением межведомственная комиссия по вопросам реализации всего комплекса мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления, продолжает свою работу и сегодня. Инспекторы Управления приглашались для участия в проверках Красноярской природоохранной прокуратуры. Так, вместе с ней проведены проверки в отношении ООО «Транснефть-Восток», АО «Возрождение», ООО «Велесстрой», ЗАО «Стройресурс», осуществляющих строительство магистрального нефтепровода «Куюмба – Тайшет». При натурном осмотре участка строительства подводного нефтепровода через реку Иркинеева установлено, что площадка организации строительства устроена в водоохранной зоне и частично в прибрежной полосе водного объекта, на которой выявлены следы пролива на грунт вещества с характерным запахом нефтепродуктов. Площадь загрязненного участка составила 0,36 га. По результатам анализа отобранных проб сделан вывод, что на участке строительства причинен вред почвам, выразившийся в загрязнении и порче земли опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами. К административной ответственности привлечены юридические и должностные лица ООО «Велесстрой» и ЗАО

78

«Стройресурс» в виде штрафов на общую сумму 394 тысячи рублей. По заданию органов прокуратуры Управлением произведен расчет вреда, причиненного почвам ООО «Велесстрой» вследствие нарушения земельного законодательства, который составил 16,2 миллиона рублей. Материалы по факту нарушения земельного законодательства для решения вопроса о взыскании с ООО «Велесстрой» ущерба и принятия мер реагирования направлены в Красноярскую природоохранную прокуратуру. Необходимо отметить, что общее для всех видов надзора количество нарушений, связанных с невыполнением предписаний, законно выданных государственным инспектором для устранения нарушений, возрастает. Возбуждение инспектором административных дел по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, которые рассматривают мировые суды, не решают проблему, так как штрафы суммой 10–20 тысяч рублей для юридического лица порой предпочтительней, чем вложение средств на устранение нарушения. Невыполнение предписаний допустили МП «Гортеплоэнерго», ООО «Дивногорский водоканал», «Краснотуранское РМПП ЖКХ», ООО «Природа Промдобыча», ОАО «Красноярскнефтепродукт», ООО «Туруханский меридиан», ООО «Сибирский уголь», ОАО «НК Роснефть», ООО «Таймыруголь» и другие. Законопослушные природопользователи исполняют предписания, выданные инспекторами Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, что способствует улучшению экологической ситуации на подведомственной Управлению территории. Так, в 2015 году в целях исполнения предписаний или по решению судебных органов по материалам, подготовленным нами, предприятия затратили на выполнение геологоразведочных работ 884,2 миллиона рублей из собственных средств, водоохранных мероприятий – более 1166 миллионов рублей, природоохранных – 47,1 миллиона. Из них на охрану атмосферного воздуха пошло 0,74 миллиона, рекультивацию нарушенных земель – 3,8 миллиона. По результатам работы государственных инспекторов доначислено налогов и платежей в области природопользования на сумму 13,55 миллиона рублей.

административная практика

Суд снизил размер штрафа вдвое ФГКУ комбинат «Сигнал» им. А. А. Григорьева Росрезерва обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному технологическому управлению службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о снижении административного штрафа, назначенного постановлением от 10 августа 2016 года № 2.3-372/16 по делу об административном правонарушении.

П

редставитель Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору против заявления возражал по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что факт совершения заявителем вмененного ему административного правонарушения доказан, его вина установлена; порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ соблюден; штраф за совершенное заявителем правонарушение применен в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме. Как следует из материалов дела, заместителем начальника отдела по надзору за объектами газораспределения и котлонадзора Межрегионального технологического управления Ростехнадзора на основании протокола об административном правонарушении от 25 июля 2016 года № 2.3-350 вынесено постановление от 18.08.2016 № 2.3- 372/16 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФГКУ комбинат «Сигнал» им. А. А. Григорьева Росрезерва признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что вопреки доводам заявителя положения ст.ст. 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года № 10, судом не установлено. Из материалов дела следует, что основанием для издания оспариваемого постановления послужили следующие фактические обстоятельства. По результатам проведения плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных

объектов – сетей газопотребления ФГКУ комбинат «Сигнал» им. А. А. Григорьева Росрезерва, расположенных по адресам: сеть газопотребления №1 III 3 класса опасности; 107143, г. Москва, Открытое шоссе, д. 16, стр. 21 A; № А01- 00651-0002; сеть газопотребления №2 III класса опасности; 111033, г. Москва, Волочаевская ул., д. 40, стр. 9; № АО 1-00651-0003, принадлежащих (находящихся в эксплуатации): ФГКУ комбинат «Сигнал» им. А. А. Григорьева Росрезерва, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, совершенные ФГКУ комбинат «Сигнал» им. А. А. Григорьева Росрезерва 21 июня 2016 года в 17 часов 00 минут (акт проверки №374/2.3 от 21 июня 2016 года), а именно: 1) в нарушение требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997: – сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ФГКУ комбинат «Сигнал» им. А. А. Григорьева Росрезерва (по установленной форме) за период 2015 года не представлены в МТУ Ростехнадзора до 1 апреля 2016 года; 2) в нарушение требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 7 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538: не проведены экспертизы промышленной безопасности зданий котельных, расположенных по адресам: г. Москва, Открытое шоссе, д. 16, стр. 21 А, г. Москва, Волочаевская ул., д. 40, стр. 9 (срок эксплуатации зданий не установлен); 3) в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 137, 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 №542: обход трассы (газоопасная работа) наружного подземного, стального газопровода среднего (Р<0,3 МПа) давления Ду-400 мм, общей протяженностью 220,1 п. м., 1964 года постройки, расположенного по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 16, осуществляется с нарушениями требований к газоопасным работам, а именно одним обходчиком Е. В. Приваловым (проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения газоопасных работ отнесенных к обязанностям обходчиков трасс подземных газопроводов Е. В. Привалова не представлена); 4) в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года; п. 71, 77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870: отсутствует возможность оценки наличия и функционирования средств контроля и автоматизации: сетевого тракта котельной (автоматическое поддержание температуры воды, направляемой в сеть отопления с корректировкой по температуре наружного воздуха, контроль и регулирование давления обратной сетевой воды отопления на входе в котлы, автоматическое включение насосов при аварийной остановке рабочих насосов и др., предусмотренных проектом 256 ATM «схема функциональная КИПиА»); каскадного управления работы котлов с коррекцией по температуре наружного воздуха, изменения последовательности работы котлов по времени, плавного двухступенчатого регулирования пода-

79

административная практика чи газа; (отсутствуют сведения о проведении технического обслуживания и ремонта средств автоматического регулирования в котельной г. Москва, Волочаевская ул., д. 40, стр. 9); 5) в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года: не принимаются меры по предотвращению проникновения посторонних лиц на опасный производственный объект (котельную по адресу: г. Москва, Волочаевская ул., д. 40, стр. 9) (на момент проверки оперативный персонал и видеонаблюдение отсутствуют). Согласно ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать меры по защите жизни и здоровья 5 работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей – или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Осуществление деятельности с нарушением требований промышленной безопасности подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2016 года № 2.3-350. Поскольку заявитель эксплуатирует опасный производственный объект с нарушением требований промыш-

80

ленной безопасности, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2010 года № 8370/10). В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае вина заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, поскольку заявитель обязан знать и соблюдать нормы законодательства, предвидеть вредные последствия своего бездействия, а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения, при этом, объективных обстоятельств, препятствующих исполнению заявителем обязанностей, возложенных на него законодательством, судом не установлено. Таким образом, административным органом доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вина заявителя в совершении указанного административного правонарушения установлена. Вместе с тем, с учетом п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 6 25 февраля 2014 года № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Постановления Конституционного Суда РФ № 4-П), Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в от 17 января 2013 года № 1-П, с учетом оценки обстоятельств совершения административного правонарушения и отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд счел возможным снизить размер назначенного Обществу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно до 100 000 рублей. В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

РЕШЕНИЕ: изменить постановление МТУ Ростехнадзора от 10 августа 2016 года №2.3-372/16 по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ комбинат «Сигнал» им. А. А. Григорьева Росрезерва в части размера административного наказания – снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

ПОДПИСКА НА СБОРНИК «РЕГЛАМЕНТ»

Сборник информационноконсультативных материалов «РЕГЛАМЕНТ» – приложение к журналу «ТехНАДЗОР» Формат А4 Объем от 80 страниц Периодичность – один раз в два месяца Стоимость годовой подписки 1 440 рублей

В сборнике «Регламент» публикуются: • нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере промышленной, экологической, энергетической безопасности и охраны труда; • информация о проверках предприятий надзорными органами и их результатах; • информация Ростехнадзора об авариях и несчастных случаях, расследование по которым завершено; • практические разъяснения требований в сфере промышленной, экологической, энергетической безопасности и охраны труда; • материалы судебной практики обжалования предписаний административных органов.

оформление подписки

в редакции журнала «технадзор» Отправьте заявку на подписку по факсу +7 (343) 253-89-89 или по e-mail: podpiska@tnadzor.ru В заявке обязательно укажите юридические реквизиты, точный почтовый адрес для отправки «Регламента», количество необходимых экземпляров издания, фамилию, имя, отчество контактного лица по подписке. Телефоны: +7 (343) 253-89-89, +7 (800) 700-35-84

Через объединенный каталог «Пресса России» Подписной индекс 82453 Через агентства альтернативной ПодПиски ООО «Урал-Пресс» ЗАО «ИД «Экономическая газета» Через интернет На сайте www.tnadzor.ru На сайте www.uralpress.ru По электронной почте podpiska@tnadzor.ru tnadzor@tnadzor.ru

Адрес редакции: 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки www.tnadzor.ru, надзоры.рф