Vsfdvdf51ve6r84vd by Denis Y

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 4 (68), апрель, 2015 год

Евгений ГАШО, эксперт Аналитического центра при Правительстве РФ, доцент Московского энергетического института, к.т.н.

Государственная политика в области энергоэффективности до сих пор не опирается на реалии с. 11

НАШИ ЖУРНАЛЫ – Ваш ИНСТРУМЕНТ БЕЗОПАСНОСТИ Актуальная информация по всем аспектам обеспечения промышленной, пожарной, энергетической, экологической безопасности и охраны труда на производстве

Консультации по интересующим вопросам напрямую от руководителей государственных структур и экспертов

Оформляйте подписку экономьте сотни тысяч рублей возможных штрафов

Особенности взаимодействия надзорных органов с поднадзорными предприятиями

Политика государства в области государственного надзора и контроля

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

избегайте приостановки производственного процесса оспаривайте в суде предписания надзорных органов не подвергайте себя риску личной ответственности за нарушения ПБ

8-800-700-35-84

Ведите бизнес без опасности штрафных санкций нарушений требований ПБ незаконных действий надзорных органов

профессиональной дисквалификации

www.tnadzor.ru

Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР»

Содержание

Шеф-редактор Группы изданий «ТехНАДЗОР» Екатерина Владимировна Черемных

Стратегия отрасли

ежемесячное издание

И.о. главного редактора Валентина Сергеевна Смирнова Обозреватели Роза Ибрагимова, Виталий Капустин, Павел Цереня Выпускающий редактор Татьяна Рубцова

Факты, события, комментарии.......................................................................2 Два прогноза – два сценария...........................................................................4 Министр энергетики РФ Александр НОВАК рассказывает о причинах корректировки энергетической стратегии, принятой в 2009 году на период до 2030 года

Итоги работы ТЭК России в 2014 году.................................................................. 6 Основные показатели ТЭК, динамика их изменений, нормативно-правовая база и ее изменения, цели и задачи на 2015 год

В роли «ночного сторожа» или координатора развития?............................8

Дизайн и верстка Павел Щербаков

Михаил ПЕТРОВ, руководитель Центра развития и размещения производительных сил Института экономики Уральского отделения РАН, д.т.н, о необходимости координации энергетики с другими секторами экономики

Корректор Лилия Коробко

Энергоэффективность

Редакционный совет Серебряков Дмитрий Владиславович, исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность» Щелоков Яков Митрофанович, заслуженный изобретатель РСФСР, заслуженный энергетик РСФСР, кандидат технических наук, доцент Коммерческий директор Ирина Морозова Коммерческая служба Елена Малышева, Ольга Ряпосова Руководитель отдела подписки Юлия Ягудина Отдел подписки Евгения Бойко, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха Тел. +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. 8 (800) 700-35-84 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, а/я 797 Тел./факс (343) 253-89-89 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Тюмени E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске Тел. +7 (351) 723-02-69, 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Представительство в Уфе E-mail: texnadzor-ufa@yandex.ru Представительство в Самаре E-mail: texnadzor-samara@yandex.ru Представительство в Оренбурге E-mail: texnadzor-orenburg@yandex.ru Представительство в Омске E-mail: texnadzor-omsk@yandex.ru Представительство в Перми E-mail: texnadzor-perm@yandex.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Уредитель: ООО «Издательский дом «Информ-Медиа» Подписано в печать 20 апреля 2015 года. Выход из печати 24 апреля 2015 года. Отпечатано в ООО «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул. Черкасская, 10 ф Тел. +7 (343) 310-19-00 Заказ № 24081 от 20 апреля 2015 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Р Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. «Пресса России» – подписной индекс 82486 «Урал-Пресс» – подписной индекс 02764 Свободная цена 18+

Пятилетка энергосбережения: итоги и уроки............................................. 11 Евгений ГАШО, эксперт Аналитического центра при Правительстве РФ, доцент МЭИ, оценивает результативность новейшей государственной политики повышения энергоэффективности

Экономные компрессоры............................................................................... 14 От 70% до 90% всех энергозатрат на воздухоразделительные установки (ВРУ) приходится на работу воздушных компрессоров. Технология экономии энергии на привод компрессора

Точки оптимума.............................................................................................. 17 О срочных мерах для комплексной модернизации и повышения эффективности систем теплоснабжения, энергоемкость которых не соответствует современным требованиям

Принципы бережливого производства........................................................ 20

Наибольший эффект от внедрения сертифицированной системы энергетического менеджмента по ГОСТ Р ИСО 50001-2012 может быть получен на производствах с большим потреблением энергоресурсов

Клуб главных энергетиков

В поисках нового потенциала....................................................................... 22 Обязательство дальнейшего повышения уровня энергоэффективности должно быть платой за экономические стимулы – так считает заместитель начальника Управления энергосбережения УГМК Анатолий ПАПЧЕНКОВ

Технологии и оборудование

Эксплуатация после окончания назначенного срока службы возможна........................................................ 24 Условия, при которых отечественные средства контроля и разработанная технология обеспечивают безопасность отключающих устройств в течение длительного срока

Инновации для паровых и газовых турбин…............................................. 26 Воздействие на характер течения в проточных частях установок с целью повышения их экономичности и надежности

Электрические сети

Усовершенствованный метод передачи постоянного тока по одному проводу.......................................................... 28 Перевод электросетей России на постоянный ток повысит их пропускную способность, обеспечит надежность электроснабжения, уменьшит потери электроэнергии

Малая энергетика

Ни шума, ни падения...................................................................................... 30 Ветроэнергетические установки с вертикальной осью вращения

Прокурорский надзор

Комплексные проверки промышленных предприятий............................ 32 Темой очередного консультационно-практического семинара для подписчиков ГИ «ТехНАДЗОР» стала специфика комплексных прокурорских проверок выполнения работодателями и работниками предприятий промышленности и энергетики требований законодательства РФ

Энергетика и право

Обзор законодательства................................................................................. 34

Служба надзора

Обзор аварий и несчастных случаев. Результаты проверок.................... 36

Административная практика

Тысячное дело................................................................................................. 38

Обратная связь

Вопрос–ответ.................................................................................................... 40

Стратегия отрасли | Факты, события, комментарии Минпром РФ сформировал отраслевой план импортозамещения Министерство промышленности и торговли России утвердило План мероприятий по импортозамещению в отрасли энергетического машиностроения, кабельной и электротехнической промышленности. В него включено изготовление газотурбинных установок мощностью до 50 МВт, от 50 до 100 МВт, от 100 до 200 МВт, оборудования для возобновляемых источников энергии, паровых и водогрейных котлов. И таких изделий электротехнической промышленности с классом напряжения до 750 кВ, как трансформаторы, автотрансформаторы и реакторы, комплектные распределительные устройства элегазовые (КРУЭ) и другие. Развитие кабельной промышленности предполагается по таким направлениям, как производство силовых кабелей на напряжение 330, 500 кВ, кабелей морской прокладки, а также оптического волокна для кабелей.

На Департамент металлургии, станкостроения и тяжелого машиностроения возложена координация работ по отбору предприятий для реализации Плана и мер стимулирования на основе отраслевой специфики в соответствии с порядком, утверждаемым приказом министерства. А также – разработка проектов нормативно-правовых актов для реализации предусмотренных Планом мер поддержки импортозамещения и доведение до потенциальных исполнителей проектов о возможных мерах государственной поддержки, предусмотренных в том числе соответствующими государственными программами и постановлением Правительства России «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития» № 1388 от 17 декабря 2014 года.

Производство отечественных газовых турбин станет массовым Межведомственная рабочая группа Министерства энергетики РФ обсудила разработку программы импортозамещения оборудования энергетического машиностроения. В заседании приняли участие руководители предприятий энергомашиностроения, научных учреждений, генерирующих компаний. Одной из основных тем стало определение типоразмерного ряда газотурбинного оборудования в соответствии с текущей ситуацией, планами развития электроэнергетики и возможностью использования компетенций, которыми располагают отечественные энергомашиностроительные предприятия. Алексей Текслер, первый заместитель министра энергетики Российской Федерации, обратился к участникам

совещания с просьбой подготовить предложения по составу технического задания, в том числе необходимые технические характеристики газотурбинного оборудования, этапы реализации, объемы и номенклатуру производства запчастей и возможности использования существующих наработок российских предприятий. Он отметил, что потребность в таких установках неизбежно возникнет из-за необходимости плановых замен действующего оборудования. А поэтому производство нового для отечественного энергомашиностроения образца газовой турбины должно стать достаточно массовым. Для разработки газовых турбин будет образован центр компетенций – конструкторское бюро, возможно, на базе консорциума нескольких энергомашиностроительных предприятий.

ГК Ростех передает контрольные функции Ростехнадзору Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ГК Ростех заключили Соглашение о сотрудничестве с целью повышения уровня промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов организациями корпорации. Соглашение подписали руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин и генеральный директор Государственной корпорации Ростех Сергей Чемезов. Стороны будут осуществлять сотрудничество при создании системы информационного взаимодействия в области промышленной безопасности, в организации и проведении совместных научнопрактических конференций, симпозиумов, семинаров, специализированных форумов, консультативных и рабочих встреч, представляющих взаимный интерес. А также – при создании рабочих групп для решения проблем в эксплуатации опасных производственных объектов. Согласно документу обмен информацией будет осуществляться в соответствии с требованиями и условиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По мнению Сергея Чемезова, проблема безопасности требует профессиональных технологических решений, которые, без сомнения, может предложить Ростехнадзор. Это особенно важно в условиях реиндустриализации. Уже подготовлен проект плана проверок предприятий Госкорпорации, в частности, до конца 2015 года Ростехнадзором будут проконтролированы восемь организаций ГК Ростех, работающих со взрывчатыми веществами.

ЭНЕРГОНАДЗОР

Россия – мировой лидер в технологии реакторов на быстрых нейтронах Эксперты Всемирной ядерной ассоциации (WNA) назвали Россию мировым лидером в развитии технологий для атомной энергетики будущего. В нынешнем году атомная отрасль России отмечает 70-летний юбилей. Как говорится в исследовании WNA, «она уверенно продвигается вперед в реализации планов по значительному расширению роли атомной энергии, в том числе в разработке новых моделей реакторов». Россия планирует построить и имеет на стадии строительства более 20 атом-

ных энергоблоков в других странах. По оценке экспертов, сумма портфеля зарубежных проектов Госкорпорации Росатом превышает 100 миллиардов долларов США. Россия – мировой лидер в технологии реакторов на быстрых нейтронах, которыми обладают очень немногие страны. Энергоблоки АЭС с такими реакторами позволят существенно расширить топливную базу атомной энергетики и минимизировать радиоактивные отходы за счет организации замкнутого ядернотопливного цикла.

Рынок биоэнергетики будет расширен «Круглый стол» по теме «Проблемы и перспективы развития биоэнергетики в РФ» состоялся в Совете Федерации Федерального собрания РФ. По словам возглавившего заседание Сергея Белоусова, первого заместителя председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, главная цель развития биоэнергетики в России – формирование нового направления развития ТЭК и рыночного сегмента востребованных биопродуктов, произведенных на основе передовых технологий переработки биомассы. Директор Департамента научнотехнологической политики и образования Министерства сельского хозяйства РФ Григорий Сенченя сообщил о том, что на рассмотрении в Правительстве РФ находится законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования правового регулирования сферы использования биомассы и органических отходов. Документом предусматривается

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

запрет хозяйствующим субъектам на сохранение органических отходов, оказывающих негативное влияние на здоровье людей и экологию окружающей среды. Участники заседания также рекомендовали ускорить разработку законопроектов «О торфе» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части расширения перечня возобновляемых источников. В 2014 году в 57 регионах страны было использовано и переработано 224 миллиона тонн органических отходов предприятиями не только сельского, лесного хозяйства, а также рыболовства. Заместитель руководителя Департамента по развитию ВИЭ ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Иван Егоров отметил несколько уже сформированных перспективных рынков, где биоэнергетические проекты наиболее востребованы и могут эффективно решать задачи повышения энергетической безопасности удаленных регионов, а также быть источником ориентированной на экспорт продукции.

взаимодействие со странами АТР в сфере энергетики Аркадий Дворкович подтвердил намерение России наращивать взаимодействия со странами АзиатскоТихоокеанского региона (АТР) в ключевых сферах, включая и энергетику.

Такое заявление вице-премьер России сделал на прошедшем в конце апреля в Джакарте Всемирном экономическом форуме по Восточной Азии (ВЭФ-ВА), на который приезжали свыше 700 представителей 40 стран мира, включая 180 глав ведущих компаний планеты и 40 министров восточноазиатских государств и руководителей международных организаций. – Мы не собираемся конкурировать с Японией и Китаем, а сосредоточимся на том, что делаем лучше всех в мире, – сказал Аркадий Дворкович, приведя в качестве примера сотрудничество с Индонезией по созданию в этой стране исследовательского ядерного реактора. Вице-премьер РФ принял участие в пленарном заседании «Восточная Азия в глобальном контексте», сессии «Вселяя уверенность в азиатские рынки», а также – нескольких закрытых круглых столах по вопросам инвестиций и ТЭК в Восточной Азии. По его мнению, Азиатско-Тихоокеанский регион, Восточная Азия являются сегодня основными источниками глобального экономического роста и будут оставаться таковыми в обозримом будущем. Уже сегодня на АТР приходится 60% мирового ВВП и почти 45% совокупного объема прямых трансграничных инвестиций, а экономический рост государств региона устойчиво превышает 5% в год. Важным вектором внешнеэкономической деятельности России является подключение к идущим в АТР интеграционным процессам в интересах социально-экономического развития страны, прежде всего, регионов Сибири и Дальнего Востока.

Стратегия отрасли | Развитие ТЭК

Два прогноза – два сценария Обсуждение проекта Энергетической стратегии на период до 2035 года состоялось на совещании у Председателя Правительства России Дмитрия Медведева в конце марта текущего года. В нем приняли участие руководители ведущих нефтяных компаний, федеральных органов исполнительной власти. О причинах корректировки энергетической стратегии, принятой в 2009 году на период до 2030 года, рассказывает министр энергетики РФ Александр НОВАК.

Инновационное развитие ТЭК не отменяется Напомню, что в последние несколько лет происходят изменения на рынках, становление азиатско-тихоокеанских рынков, развитие сланцевой добычи нефти и газа, производства сжиженного природного газа и доставки его тем потребителям, которые ранее не использовали этот ресурс. Существуют внутренние вызовы – более низкие темпы экономического роста, чем были заложены в предыдущей версии энергетической стратегии, что тоже необходимо учитывать.

Решения, которые были приняты в последние годы для стабилизации развития энергетики, также отражены в проекте стратегии. В частности, это налоговый маневр, либерализация экспорта сжиженного природного газа, проблемы, связанные с развитием электросетевого комплекса Российской Федерации, а также с импортозамещением и принятым вектором продвижения в Азиатско-Тихоокеанский регион. В целом новый проект энергостратегии также направлен на стимулирование инновационного развития топливно-энергетического комплекса страны – внедрение современных технологий по добыче нефти, газа, переработке нефти, газа, угля, внедрение современного высокопроизводительного оборудования в топливно-энергетическом комплексе с высоким коэффициентом полезного действия и низкой энергоемкостью. Неизменно учитывается и необходимость подготовки для отрасли высококвалифицированных кадров. Запланированный объем инвестиций в целом до 2035 года составляет 2,5 трлн. долларов США. В проекте заложено два сценария развития энергетики России. Первый – консервативный. Он основан на прогнозе Министерства экономического развития РФ на ближайшие три года – с учетом более низких цен, которые сегодня сложились на энергетических рынках, более замедленных темпов развития экономики. А также – и с учетом санкций, которые сегодня применены в отношении топливно-энергетического комплекса. Рост внутреннего валового продукта (ВВП) до 2035 года в консервативном сценарии – в 1,4 раза, то есть в среднем ежегодно на 1,6%. По словам главы Министерства экономического развития России, прогноз этого ведомства до 2035 года корректируется и будет находиться где-то между консервативным и целевым сценарием по росту ВВП. Второй – целевой, рассматривается сегодня как базовый. Это более оптимистичный сценарий – с инвестициями в больших объемах, чем в консервативном. Он учитывает рост ВВП на 80% к 2035 году со средними ежегодными темпами роста 2,7%. На период реализации до 2022 года оба сценария в принципе похожи, а далее в целевом темпы роста выше, и в последнее десятилетие они составляют 4% ВВП. Отсутствие рассмотренного и утвержденного прогноза социальноэкономического развития экономики страны на этот 20-летний период – одна из главных сложностей в формировании энергетической стратегии. Поэтому ее окончательный проект будет рассмотрен Правительством Российской Федерации только осенью текущего года. Конкретные параметры оптимистичного сценария В целевом сценарии проекта стратегии предполагается сохранение достигнутого сегодня объема добычи нефти – 525 млн. тонн. Но со

ЭНЕРГОНАДЗОР

структурными изменениями – более масштабными долями добычи трудноизвлекаемых запасов энергоресурсов и разработкой шельфовых месторождений. Общий объем этих энергетических ресурсов увеличится к 2035 году до 25%, то есть четверть добычи будут составлять новые разработки. Добыча трудноизвлекаемых запасов составит порядка 80 млн. тонн, на шельфе планируется к 2035 году добывать уже 50 млн. тонн. Для этого в стратегии предусмотрено создание мер государственной поддержки. Увеличится коэффициент извлечения нефти (КИН) – до 40%, а глубина переработки нефти – с сегодняшних 72% до 91% в 2035 году, что позволит уменьшить переработку в целом и увеличить экспорт нефти с 220 млн. тонн до 270 млн. тонн. Производства базовых качественных нефтепродуктов (бензин и дизтопливо, керосин) для удовлетворения потребностей российской экономики будут обеспечиваться полностью с одновременным увеличением их экспорта. Добыча газа составит примерно до 805–880 млрд. кубометров против сегодняшних 640 млрд. кубометров. Будет развиваться нефте- и газохимия, новые регионы добычи и инфраструктура для выхода на азиатско-тихоокеанские рынки. В шесть раз планируется нарастить производство сжиженного природного газа – с 14 млрд. кубометров до 82 млрд. кубометров, или 60 млн. тонн. В угольной отрасли рост добычи – с 356 млн. тонн до 435 млн. тонн, на 28% – экспорта, в основном также в Азиатско-Тихоокеанский регион. Производство электроэнергии вырастет с 1 трлн. 56 млрд. кВт•ч до 1 трлн. 444 млрд. кВт•ч, то есть на 28–30%, потребление электроэнергии – на 15%. В общем энергобалансе изменится структура – увеличится доля газа, в выработке электроэнергии – доли атомных электростанций и гидроэлектростанций. В целом также должны существенно возрасти объемы экспорта электроэнергии на базе тех угольных месторождений, которые будут разрабатываться, и соответственно возможности переработки в электроэнергии и поставки на внешние рынки. Стратегия также предусматривает существенное повышение энергоэффективности в целом – не только топливно-энергетического комплекса, но и всех отраслей экономики, где у нас есть большие резервы. Для того чтобы достичь утвержденный в 2008 году показатель – снижение энергоемкости российской продукции на 40%, – также будут оказаны необходимые меры господдержки. Ключевые «развилки» На совещании были обсуждены ключевые «развилки», то есть вопросы, на которые пока нет ответов. Одна из них – внедрение налога на финансовый результат в нефтяной отрасли. Была поддержана позиция компаний, которая ранее обсуждалась на совещании у Аркадия Владимировича Дворковича.

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

Дмитрий Анатольевич Медведев заявил о возможности принятия Правительством РФ решения по подготовке такого закона, в котором будет отражена необходимость внедрения пилотных проектов на основе налога на финансовый результат. Для этого нами предложены 12 месторождений трех нефтегазовых компаний – ОАО «Газпром нефть», ОАО «ЛУКОЙЛ» и ОАО «Сургутнефтегаз». Это компании, представившие свои финансово-экономические модели, которые могут проработать Минфин, Минэнерго и так далее. Стратегия должна отвечать на вопросы, в частности, в газовой отрасли – о развитии конкуренции, тарифообразовании. В электроэнергетике – о ликвидации перекрестного субсидирования либо сохранения текущего статуса, внедрении моделей реформы теплоснабжения либо, опять же, сохранения существующей модели. Вот эти конкретные позиции будут доработаны до осени этого года. Другая серьезная «развилка» – доступ независимых производителей к экспорту газа либо самостоятельно, либо на базе единой, исторически сложившийся монопольной структуры. Высказаны предложения «за» и «против», то есть для определенных результатов требуется дополнительная дискуссия. Позиция Министерства энергетики по этому вопросу всем известна – мы предлагали рассмотреть возможность сохранения существующей монополии по экспорту газа и при этом обеспечить, условно, покупки газа у нефтегазовых компаний. В частности, по месторождениям Восточной Сибири, Дальнего Востока, не соединенных в единую газотранспортную систему, для создания стимула по механизму нетбэка (экспортная цена за вычетом транспортных расходов и пошлин) газа от независимых производителей. Тарифы – не предмет стратегии В проекте энергетической стратегии не содержится динамика тарифов на конкретные энергоресурсы, имеются в виду внутрироссийские. Для этого существуют Федеральная служба по тарифам, Министерство экономического развития РФ. Вопрос в принципиальных подходах. Позиция Минэнерго России, обозначенная в проекте стратегии, следующая – должны быть долгосрочные тарифы на электроэнергию, для газовой отрасли, то есть там, где у нас есть регулируемый сектор. К сожалению, сегодня ранее заявленная долгосрочность тарифов не выдерживается. Это создает неопределенность, не способствующую развитию этих отраслей, росту инвестиций. Долгосрочные тарифы сегодня многие поддержали, и это, думаю, будет отражено в окончательной редакции проекта Энергетической стратегии на период до 2035 года. Этот вопрос будет обсуждаться в Правительстве при доработке прогноза социальноэкономического развития страны. Э

Стратегия отраСли | ПерСПективы развития

Итоги работы ТЭК России в 2014 году

Министерство энергетики России опубликовало доклад «Итоги работы ТЭК России в 2014 году. Задачи на среднесрочную перспективу». Документ содержит основные показатели ТЭК, динамику их изменений, нормативно-правовую базу и ее изменения, цели и задачи на 2015 год.

докладе названы основные направления совершенствования отношений в отрасли – это решение проблем, связанных с комбинированной выработкой на тепловых электростанциях, укрепление платежной дисциплины в электроэнергетике, создание механизмов вывода неэффективной генерации, корректировка моделей оптового и розничного рынков электрической энергии (мощности). А также – повышение эффективности использования сетевой инфраструктуры

(оплата резервируемой мощности, штрафы за недозагрузку трансформаторной мощности, принцип «бери или плати» в техническом присоединении, бенчмаркинг, внедрение показателей эталонов качества, надежности услуг, капитальных расходов), введение критериев ТСО. К основным задачам в электроэнергетической отрасли также отнесены реализация плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» – 32 Э повышение рейтинга Doing Buisness.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

Основные вводы электроэнергетических объектов ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ в 2014 году ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ОБЪЕКТОВ В 2014 ГОДУ Прирост новой мощности по России — 6 693 МВт

ɑɟɪɟɩɟɬɫɤɚɹ ȽɊɗɋ ɛɥɨɤ ʋ (ɈȺɈ ©ɂɧɬɟɪ ɊȺɈ ɗɥɟɤɬɪɨɝɟɧɟɪɚɰɢɹª

Установленная вводимая новая мощность по России — 7 597 МВт в т.ч. по ДПМ (ТЭС) — 4 970 Ȼ ɟ ɪМВт ɢ ɧ ɝ

ɦɨɳɧɨɫɬɶ Ɇȼɬ ə ɒ ȼ ȿ ɐ ɂ

ɫɤ

-ɋ

ру г

по ля рн ый к

ɪɟ ɦɨ

ый

Ɉɇɂ

ɂə

ɗɋɌ

Ɍȼ

ȼɥɚɞɢɦɢɪɫɤɚɹ Ɍɗɐ (ɈȺɈ ©ȼɨɥɠɫɤɚɹ ɌȽɄª

ɅȺ

ɅɂɌȼȺ

C 2008 по 2014 год ɧɨ ɨɱ ɦ ɬ ɨɫ введено/модернизировано ȼ105 объектов по ДПМ (ТЭС) установленной мощностью 21,7 ГВт ɦɨɪ ɟ Ʌ ɚувеличение (в том числе установленной мощности составило 17,2 ГВт) ɩɬɟɜɵɯ

ɟɜɨ ɦ ɨɪɟ

ɉ Ɉ Ʌ ɖ ɒ Ⱥ

ɢɪ

ɦɨɳɧɨɫɬɶ Ɇȼɬ

ɨɪ

Ɍɗɐ Ɇɨɫɷɧɟɪɝɨ

Ȼɚ

рн ве Се

ɦɨɳɧɨɫɬɶ Ɇȼɬ

ȻȿɅɈɊɍɋɋɂə

ВВОД ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ОБОРУДОВАНИЯ:

Ʉɢɪɨɜɫɤɚɹ Ɍɗɐ (ɈȺɈ ©ȼɨɥɠɫɤɚɹ ɌȽɄª

• по магистральному комплексу* – 8,0 тыс. МВА, 2,7 тыс. км • по распределительному комплексу – 12,5 МВА, 30,6 тыс. км

ɦɨɳɧɨɫɬɶ Ɇȼɬ

ɍ Ʉ Ɋ Ⱥ ɂ ɇ Ⱥ

* – поставлено под напряжение

ɇɢɠɧɟɜɚɪɬɨɜɫɤɚɹ ȽɊɗɋ (ɈȺɈ ©ɂɇɌȿɊ ɊȺɈ ɗɥɟɤɬɪɨɝɟɧɟɪɚɰɢɹª

ɂɠɟɜɫɤɚɹ Ɍɗɐ (ɈȺɈ ©ȼɨɥɠɫɤɚɹ ɌȽɄª

ɦɨɳɧɨɫɬɶ Ɇȼɬ

ɨ ɬ ɫ ɤ ɨ ɟ

ɇɨɜɨɤɭɡɧɟɰɤɚɹ ȽɌɗɋ

Роль ТЭК в экономике Российской Федерации Роль ТЭК в экономике Российской Федерации (ɈɈɈ ©ɋɢɛɢɪɫɤɚɹ ɝɟɧɟɪɢɪɭɸɳɚɹ ɤɨɦɩɚɧɢɹª

РольРоль ТЭКТЭК в экономике Российской Федерации в экономике Российской Федерации ɦɨɳɧɨɫɬɶ Ɇȼɬ ɇɹɝɚɧɫɤɚɹ ȽɊɗɋ ɛɥɨɤ ʋ Роль ТЭК в экономике Российской Федерации

ɑɟ ɪɧɨɟ

ɦɨ ɪɟ

ɦɨɳɧɨɫɬɶ Ɇȼɬ

Доля в ВВП, %

ɦɨɳɧɨɫɬɶ Ɇȼɬ

ТЭКТЭК

ТЭК

ɚɣ ɤ ɚ ɥ

Ⱥ ɇ

ɋ Ɍ

Ɂ Ⱥ ɏ

2 Ȼɨɝɭɱɚɧɫɤɚɹ Ƚɗɋ ɝɢɞɪɨɚɝɪɟɝɚɬɵ Доля вДоля налоговых поступлениях в налоговых посту ДоляДоля в налоговых поступлениях, % % (ɈȺɈ ©ɊɭɫȽɢɞɪɨª

в налоговых поступлениях, ɦɨɳɧɨɫɬɶ Ɇȼɬ Доля в налоговых поступлениях, % ТЭКТЭК

ɗɧɟɪɝɨɩɭɫɤ ɛɥɨɤɚ ʋ Ʉ Ⱥ Ɋɨɫɬɨɜɫɤɨɣ Ⱥɗɋ (ɈȺɈ ©Ʉɨɧɰɟɪɧ Ɋɨɫɷɧɟɪɝɨɚɬɨɦª

ДоляДоля в ВВП, в %ВВП, %

ɦɨ

ɪɟ

Доля вДоля ВВП,в% ВВП, %

ə ɩ ɨ ɧ ɫ ɤ ɨ ɟ

ВВП, %

29%

6 %

70%

% %

% %29% 29%

70%

52% 70%

ТЭКТЭК ТЭКТЭК

% 70% %70% 52%52% % 70% % % %70%

ТЭКТЭК

ТЭК ТЭК

ТЭК 3.7%%

3.7% % % 3.7%

По данным ИНЭИ РАН По данным ИНЭИ РАН

Доля занятых в ТЭК%РАН в общей численности занятых, % Доля занятых в ТЭК в общей численности занятых, По данным ИНЭИ РАН По данным Доля занятых в ТЭКИНЭИ в общей численности занятых, %

ТЭК

Ⱥ Ƀ

По данным ИНЭИ РАН

ТЭК

ТЭК ТЭК

Доля в экспорте, % Доля в экспорте, %

экспорте, %

ɦ ɨ ɪ ɟ

Доля в экспорте, % Доля занятых в ТЭК в общей в%экспорте, % занятых в ТЭК в общей численности Доля в экспорте, % Доля занятых взанятых, ТЭК в%чи об Доля в налоговых поступлениях, Доля вДоля экспорте, % ДоляДоля занятых в ТЭК в общей численности занятых, в налоговых поступлениях, % Доля Доля в налоговых поступлениях, % Доля в экспорте, % Доля занятых в ТЭК в общей численности занятых, %

Доля в Доля ВВП, %в ВВП, %

ТЭК

% %52% 52%

52% % % 52%

ɦɨɳɧɨɫɬɶ ɢ Ɇȼɬ

Ⱥ ɇ

ТЭК ТЭК

ɂ ə Ɉ ɇ ə ɉ

ɘɠɧɨɭɪɚɥɶɫɤɚɹ ȽɊɗɋ ɛɥɨɤɢ ʋ ɢ ʋ (ɈȺɈ ©ɂɇɌȿɊ ɊȺɈ ɗɥɟɤɬɪɨɝɟɧɟɪɚɰɢɹª

ТЭК ȼɜɨɞ ɜ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɸ ɝɢɞɪɨɚɝɪɟɝɚɬɚ ʋ ɋɚɹɧɨ ɒɭɲɟɧɫɤɨɣ Ƚɗɋ (ɈȺɈ ©ɊɭɫȽɢɞɪɨª

ɦɨɳɧɨɫɬɶ 600 Ɇȼɬ % %29%29% % %29%29% Ɇ Ɉ ɇ Ƚ Ɉ Ʌ ɂ ə 29% % % 52% Ʉ ɂ кономике Российской Федерации ТЭК в экономике Российской Федерации РольРоль ТЭК в экономике Российской Федерации РОЛЬ ТЭК В ЭКОНОМИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ɋ

2 2

(ɈȺɈ ©ɎɈɊɌɍɆª

ɨ ɜ ɨ

ɦ ɨ ɪ ɟ

ɢɛ

ȽȿɊɆȺɇɂə

ɨɟ

ɑɟɪɟɩɨɜɟɰɤɚɹ ȽɊɗɋ ɛɥɨɤ ʋ (ɈȺɈ ©ɈȽɄ ª

70%

ТЭК

ТЭК ТЭК

ТЭК

3.7%

3.7% 3.7%

ЭНЕРГОНАДЗОР

3.7

дственные показатели электроэнергетики*

зводственные показатели электроэнергетики* 33

1,53раза раза 1,53

Установленная мощность превышала максимум нагрузки г.г.вв1,29 2014г.г.вв ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ* Установленная мощность превышала максимум нагрузкив в1991 1991 1,29 раза, раза, вв 2014

Установленная мощность превышала максимум нагрузки в 1991 году – в 1,29 раза, в 2014 году – в 1,53 раза. максимум нагрузки, ГВт ГВт максимум нагрузки,

установленная мощность, установленная мощность,ГВт ГВт

1035.3 1035.3 1040.4** 1040.4** 1031.3 1031.3 1036.2 1036.2 1009.6 1009.6 239.4 239.4 240.3** 240.3** 233.6 233.6 245.8 245.8

1035.1 1035.1 924.2 924.2 849.7 821.3 849.7 821.3 201.4

201.4

204.6

210.5

204.6

электропотребление, млрд.кВт•ч кВт•ч электропотребление, млрд.

156.1

156.6 156.6 157.7**

151.1

133.6 1991

1995

1991

2000

1995

ɮɚɤɬ

2020

2010 2013 2014 2015

2005

2020

* - беззон учета децентрализованных зон энергоснабжения централизованных энергоснабжения ** - с учетом данных по Крымскому ФО нных по Крымскому ФО

3434 34 34

Инвестиции в развитие генерации и сетевогокомплекса, комплекса,млрд млрд руб. Инвестиции в развитие генерации и сетевого руб. руб. млрд. руб. Инвестиции в Вразвитие генерации и сетевого комплекса, млрд ИНВЕСТИЦИИ РАЗВИТИЕ ГЕНЕРАЦИИ И СЕТЕВОГО КОМПЛЕКСА, Инвестиции в развитие генерации и сетевого комплекса, млрд руб.

537 537 537 537283.7

958 958 958 867 851 958354.8 851 819 867 811 867 800 851 819 811 811 800800 354.8 354.8 851328.5 733 867344.7 819 819321.7 811294.5 800348.1 733733 354.8 344.7 344.7 328.5 328.5 321.7 321.7 733 294.5 294.5 348.1 348.1 230.7 344.7 328.5

283.7 283.7 283.7 253.2 253.2 253.2 253.2

2007 20072007 2007

электросетевые компании электросетевые компании электросетевые компании электросетевые компании

230.7 230.7 230.7 501.9 501.9 501.9 501.9

348.1

452.1 452.1 452.1 452.1 2008 20082008 2008

2009 20092009 2009

294.5

516.9 516.9 516.9 516.9

2010 20102010 2010

603.2 603.2 603.2 603.2

2011 20112011 2011

321.7

522.8 522.8 522.8 522.8

2012 20122012 2012

522.2 522.2 522.2 522.2

2013 20132013 2013

497.7 497.7 497.7 497.7 2014 * * * 2014 2014 2014 *

Вводы генерирующих мощностей по России, в том числе по ДПМ, МВт Вводы генерирующих мощностей по России, в том числе по ДПМ, Вводы генерирующих мощностей по России, в том числе по ДПМ, МВт МВт Вводы генерирующих мощностей по России, в том числе ДПМ, МВт ВВОДЫ ГЕНЕРИРУЮЩИХ МОЩНОСТЕЙ ПО РОССИИ, В ТОМпоЧИСЛЕ ПО ДПМ, МВт

вводы новой генерации (не по ДПМ) вводы (новой) мощности объектов ДПМ (ТЭС) вводы новой генерации (неДПМ) по ДПМ) вводы вводы (новой) мощности объектов ДПМ (ТЭС) вводы новой генерации (не (не по (новой) мощности объектов ДПМ (ТЭС) вводы новой генерации по ДПМ) за год вводы (новой) мощности объектов ДПМ (ТЭС) прирост установленной мощности прирост установленной мощности за год прирост установленной мощности за год прирост установленной мощности за год

3425 3425 3425 3425 2088

2902 2902 2902 798 2902 3024

4730 4730 4730 4730 3348

2088 450 1322875 1267 2104 2088 798 798 2088 3024 798 1322 1267 1267 715 3024 3024 450 1322 2104 4501638 2104 450 2104 87511711267552 6601322 875447 715 875 1638 715715 16381638 1171 660 552 447 1171 660660 2007 2008 2009552552 2010 447447 1171 2007 2008 2009 2010 2007 20082008 данные 2009 2010 2007 2009 2010 *— 2014 г. – предварительные * - 2014 год. – предварительные данные

*— — 2014 2014 г. –– предварительные предварительные данные * — 2014 г. – предварительные данные * г. данные

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

3348 3348 3935 3348

3935 3935 3935

795 795 2011795 795

2011 2011 2011

7597 7597 7597 4970 7597

6290 6290 6290 5099 3575 6290

4821 5099 3575 4821 5099 3575 4821 5099 3575 4019 4821 2715 2715 2715 2715 2012 2012 2012 2012

4019 4019 1926 4019 1926

1926 1926 2093 2093 2093 2093

2013 2013 2013 2013

СНЯТИЕ СЕТЕВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ между ОЭС Урала и ОЭС Сибири Ввод ВЛ-500 Курган-Ишим-Восход (объединение I и II ценовой зоны оптового рынка) ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГОБЕЗОПАСНОСТИ Республики Крым и города Севастополя Поставлено 1 474 резервных источника систем энергоснабжения, передислоцировано 13 мобильных газотурбинных станций (общая установленная мощность - 602,5 МВт)

ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАДЕЖНОГО ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ ОЭС Юга Энергопуск блока №3 Ростовской АЭС-2 мощностью 1 070 МВт

Объемы вложений отрасль бъемы вложений в вэлектроэнергетическую отрасль Объемы вложений вэлектроэнергетическую электроэнергетическую отрасль Объемы вложений в электроэнергетическую отрасль и обновление основных фондов в генерации обновление основных фондов в генерации и обновление основных фондовВ вЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКУЮ генерации ОБЪЕМЫ ВЛОЖЕНИЙ ОТРАСЛЬ и обновление основных фондов в генерации И ОБНОВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ В ГЕНЕРАЦИИ генерирующие компании генерирующие компании генерирующие компании генерирующие компании

ПРОДОЛЖЕНИЕ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ Либерализация продажи объемов мощности ГЭС во II ценовой зоне

ЗАВЕРШЕНИЕ РАБОТ ПО ВВОДУ Богучанской ГЭС Ввод 7-9 гидроагрегатов общей мощностью 999 МВт и доведение общей установленной мощности станции до 3 000 МВт

ɩɪɨɝɧɨɡ

2010 2013 2014 2015

2005

2000

чета децентрализованных зон энергоснабжения том данных по Крымскому ФО

158.2 ɩɪɨɝɧɨɡ

148.9 ɮɚɤɬ

141.5

133.8

160.5

158.2

148.9

141.5

160.5

157.7**

151.1 133.8

259.0 259.0

220.3

156.1

133.6

1061.0 1061.0

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ПРОЕКТОВ

4970 4970

6693 4970 6693 6693 6693

2627 2627 2627 2627 2014 * 2014 ** * 2014 2014

ЗАВЕРШЕНИЕ РЕКОНСТРУКЦИИ И ВЫВОДА НА ПОЛНУЮ МОЩНОСТЬ (6 400 МВт) Саяно-Шушенской ГЭС Ввод в эксплуатацию гидроагрегата №2 установленной мощностью 600 МВт

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОЕКТЫ РАЗРАБОТКА СХЕМЫ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ Чаун-Билибинского энергоузла ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОВМЕСТНОЙ РАБОТЫ ОЭС Сибири и ОЭС Востока и энергоснабжение БАМа и Транссиба с учетом перспектив их расширения, а также промышленных потребителей ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЧМ по футболу 2018 года в 11 городах в соответствии с требованиями FIFA НАДЕЖНОЕ И БЕСПЕРЕБОЙНОЕ ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЕ ОЭС Северо-Запада, Калининградской области, Республики Крым и города Севастополя

Стратегия отрасли | Региональная энергополитика

В роли «ночного сторожа» или координатора развития? Превращаться ли и дальше государству в «ночного сторожа» по отношению к энергетике, как того требовала либеральная доктрина, или возвращаться к ее развитию, координации с другими секторами экономики?

Михаил ПЕТРОВ, руководитель Центра развития и размещения производительных сил Института экономики Уральского отделения РАН, д.т.н.

ути развития российской энергетики и ее позитивное влияние на национальную экономику обсуждаются в профессиональном сообществе весь длительный период после начала и осуществления основного этапа структурного реформирования отрасли. В результате становится ясно, что стихийным образом заделы технологического развития не будут востребованы, и тем самым не будет обеспечено получение обществом потенциального энергетического и неэнергетического эффекта. Второй вариант ответа означает реализацию энергетической политики как системы отношений, формирующих с государственно-властных позиций целевое видение долгосрочного развития энергетики, выявляющих альтернативы и мобилизующих ресурсы. А также осуществляющих координацию со смежными политиками – промышленной, инвестиционной, научнотехнической, которые в совокупности работают на стратегию национального развития. В этой сфере создаются лишь начальные элементы, появляются первые программные документы.

бщая цель энергополитики – обеспечить для России получение долговременных социально-экономических и экономико-технологических преимуществ от обладания крупнейшими топливно-энергетическими ресурсами. В частности – наращивание ресурсно-технологического потенциала развития национальной экономики, при гарантированно достаточном, надежном и экономичном уровне обеспеченности конечной энергией. Наряду с федеральной формируются элементы региональных энергетических политик, которые должны обеспечивать более полное использование собственных особенностей и возможностей. Системы энергетики образуют одну из важнейших инфраструктур и в этом качестве решающим образом воздействуют на размещение производительных сил на территориях. Именно в отношении инфраструктурных систем формируется в новых условиях понимание безальтернативности возврата к управляемости процессов развития энергетики. Основные причины тому – настоятельность угроз и масштабность потерь. Несмотря на все преобразования последних лет, никому так и не удалось поставить под сомнение влияние стратегических инициатив в энергетической сфере на средства и инстру-

менты для перехода к новой индустриализации страны. Предпосылки к выполнению энергетической политикой такой масштабной роли – в универсальности и безальтернативности энергии в потреблении, системных качествах энергетики, ее ресурсоемкости, наукоемкости. А также – в значительных временных лагах создания ее систем, и, значит, определенности во времени и пространстве, длительности циклов использования. И, наконец, в том, что первичные энергоносители для России выступают в качестве одного из ведущих ресурсов, создающих ренту, которая может и должна быть обращена на развитие страны и благосостояние народа. Таким образом, через возобновление целенаправленного долгосрочного развития в энергетике можно воздействовать на производительные силы в целом, в том числе на процессы новой индустриализации, технологической модернизации. Таково значение энергетической политики в идеале.

еальная энергетическая политика в современной России прошла два этапа и робко вступила в третий. Главным содержанием первого из них стало начатое в 1999 году под предлогом «слишком высоких тарифов» вертикальное и горизонтальное разделение, введение рыночного ценообразования, превращение генерации в конкурирующие между собой бизнесы на основе организации оптового и розничного рынка. И, кроме того – максимальный уход государства из управления энергетикой, планирования ее развития. Второй этап наступил после получения истинных результатов реформ. Ставилась цель понизить тарифную нагрузку на потребителей, но она выросла, и уровень конечных тарифов приближается к странам с наиболее дорогой электроэнергией. Проведенная структурная перестройка отрасли ослабила ее системное единство, что сопровождается громадными потерями. За высокими тарифами стоят неэффективные, но полученные при помощи рынка режимы. Также мы во многом потеряли оптимизацию развития и размещения. То есть практика снова показывает, что естественная монополия в энергетике – это закономерности ее системной технологии и организации. И именно это, а не рыночная имитация, – гарантия ее эффективной работы и развития. На уровне регионов этот этап энергетической политики проявился многочисленными пробле-

ЭНЕРГОНАДЗОР

мами. К их числу можно отнести неплатежи за энергию, неизбежность адресных (то есть, в принципе, за счет остальных потребителей) мероприятий по снижению тарифов для отдельных предприятий, бесхозяйные сети, обострение ненадежности и нерациональности энергоснабжения депрессивных и удаленных территорий, чрезмерные экологические загрязнения электростанциями. И более позднее явление – неконтролируемый рост распределенной энергетики, то есть распространение генерирующих мощностей у неэнергетических предприятий. Все эти ситуации вызывают попытки участвовать в регулировании энергетики на региональном уровне, в том числе и в связи с необходимостью парирования угроз энергетической безопасности. Но по целям и способам – это скорее действия социально-экономического характера, поскольку при этом не решаются ни задачи развития самой энергетики, ни тем более сопряженность этого развития с технологическим прогрессом, научно-технической и промышленной политикой. Пока мы имеем не столько региональную энергополитику, сколько региональное реагирование на неудовлетворительное состояние энергообеспечения в регионах. То есть для региона это только энергетическое приложение социально-экономической политики и не более того. Началом перехода к третьему, формирующемуся этапу можно считать принятие в конце 2009 года долгосрочной Энергетической стратегии России до 2030 года. Она впервые в новейшей истории России объединяет целевое видение, векторы и тенденции энергетики, ее ресурсной, топливной базы, обеспечивающих отраслей. В первой редакции стратегии энергетике отводилась роль локомотива экономики. В новой – только стимулирующей инфраструктуры. То есть ее назначение снижено до одной из тактических задач. Однако действенность стратегии и стратегического управления в том, что это путь к целям, которые не потеряют свою актуальность и спустя десятилетия. В Плане ГОЭЛРО сразу было определено, на какие именно циклы новых производств будет работать создаваемая тогда энергетика.

адежды на становление стратегического государственного управления производительными силами, а значит и энергетикой, внушил 2014 год, в котором был принят Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» № 172. Он закрепляет номенклатуру и взаимосвязь основных плановых стратегических документов, их содержание, устанавливает их периодичность, разграничивает полномочия и ответственность федерального и регионального уровней. Закон выделяет три группы документов государственного планирования согласно их ведущей функции. Они же таковы: • стратегическое целеполагание – его реализуют стратегии социально-экономического развития федерального и регионального уровня;

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

• стратегическое прогнозирование – система стратегических прогнозов, начиная с прогноза научно-технического прогресса (исторически закладывался в основу системы государственного планирования) и заканчивая бюджетным прогнозом; • стратегическое планирование и программирование – госпрограммы федерального и регионального уровня, планы развития корпораций с государственным участием. На региональном уровне к документам планирования и программирования отнесены план по реализации стратегии развития региона, госпрограммы и схема территориального планирования. Примечательно, что этот же закон возрождает, наряду с территориальным, и отраслевой принцип планирования – речь как раз идет о стратегиях и планах по их реализации для отраслей и их групп. Для энергетики и транспорта стратегии детализируются в схемы развития и генеральную схему. И, наконец, ФЗ № 172 выделяет в качестве промежуточного уровня государственного планирования макрорегион, группу смежных субъектов Федерации, что особо важно для стратегирования и программирования в энергетике. Вступление его в силу в совокупности с такими документами, как, к примеру, План мероприятий «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса» на период до 2018 года (распоряжение Правительства РФ № 1217-Р.4 от 3 июля 2014 года), позволяет утверждать, что целостная система стратегического планирования отрасли, увязанная с управлением развитием страны и регионов, в основном сформирована. На уровне таких дорожных карт видна координация отраслевых стратегических планов с технологическими прогнозами и госпрограммами.

Стратегия отрасли | Региональная энергополитика

рогноз научно-технического прогресса в энергетике до 2035 года в форме доклада в Правительство России будет готовиться до третьего квартала 2015 года. Методологически важно, что обоснования по развитию электрогенерирующих объектов и системообразующих электрических сетей должны выполняться по условию эффективного функционирования больших электроэнергетических систем, таких как ОЭС Урала, Средней Волги, Северо-Запада и т.д. Безусловный приоритет в управлении развитием энергетики должен принадлежать общегосударственному уровню. Единая электроэнергетическая система в сравнении с другими инфраструктурами обладает максимальным статусом, всей полнотой атрибутов. Однако не исключается и внутрирегиональный контур управления. Во-первых, имеется технологическая возможность и экономическая целесообразность использования в энергетике малых мощностей и локальных (автономных) систем. Во-вторых, на уровне регионов могут изыскиваться значительные ресурсы развития. В-третьих, существенны риски в энергообеспечении, зависящем от других территорий. Сама постановка вопроса о полноценной роли региональной энергополитики не только как сегмента общегосударственной, но и как самостоятельного явления, которое продуцировало бы региональные инициативы, возникла в связи с поиском путей сохранения и обновления индустриальной специализации промышленно развитых регионов. При этом положение энергетики двойственно – это и отрасль тяжелой промышленности, и система инфраструктуры. То есть ее не может не быть на территории, но масштабы и структура энергетической деятельности могут изменяться и определяться на будущее в очень широком диапазоне. Именно на региональном уровне началось изыскание специфических энергоресурсов. Где-то это солнце, где-то торф, лес, малая гидроэнергетика, локальные месторождения и т.д. Думается, что в идеале одной из главных задач региональной политики должно стать проектирование территориальных неэнергетических способов развития энергетики. Но это пока вопрос будущего. После принятия Постановления Правительства РФ «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» № 823 от 17 октября 2009 года во всех регионах организована работа по подготовке аналогичных документов, которые до 1 мая каждого года уточняются (переутверждаются). До 2017 года в обязательном порядке должны появиться стратегии развития РФ и субъектов. Ряд регионов уже несколько лет ведут стратегирование, в том числе разрабатывались и региональные энергетические стратегии либо их концепции. В региональных энергостратегиях, в частности, необходимо определять рациональное соотношение централизованной и распределенной

энергетики, исходя из ситуации в энергообеспечении отраслей специализации, имеющихся ресурсов и особенностей развития энергосистемы. В настоящее время переход потребителя на собственный энергоисточник позволяет удешевить электроэнергию с 2,4 руб./кВт•ч до 1 руб./кВт•ч и ниже. Такие действия по локальному удешевлению будут нарастать. Поэтому важно принять меры по сохранению условий воспроизводства сетевой электроэнергетики, обеспечивая удешевление энергии за счет оптимизации режимов и рационального соотношения внутренних цен на первичные энергоносители. Ввод новых электрогенерирующих мощностей в России в 2013 году составил 4.018 тыс. МВт. Из них свыше 3 ГВт – это парогазовые установки, которые потребуют около 5 млрд. м3 газа в год. Атомная, угольная и энергетика на местных альтернативах существенно отстают от газовой по темпам сооружения. С учетом лагов это источник крупнейших рисков и потерь. Отсутствуют необходимые строительные заделы, потеряны мощности подрядных организаций, возможности энергетического машиностроения и электротехнической промышленности. Преодоление этих рисков, диверсификация топливно-энергетического баланса и удешевление в регионах электроэнергии должны пойти как через расширение сегмента малой распределенной энергетики, так и через проектирование новых крупных электростанций межрегионального значения, преимущественно на негазовых видах топлива. Для многих регионов становится крайне актуальной задача диверсификации топливноэнергетического баланса электроэнергетики со снижением доли природного газа. Этот процесс связан с возможностями межрегиональной энергетической интеграции, в рамках которой необходимо уделить особое внимание совместным проектам с избыточными по энергоносителям сопредельными регионами. Для регионов индустриальной специализации возможно взятие курса на энерготехнологическое лидирование на основе технологического и инновационного сопряжения энергетики с формирующими ее фонды и ресурсы отраслями промышленности, сферами науки, образования, инжиниринга. Наибольшие возможности такого курса характерны для крупнейших индустриальных и научно-технических регионов Урала, Центра и Поволжья. Координация и интеграция региональных энергетических политик в масштабах макрорегионов усиливают такие возможности, поскольку обеспечивают их сопряженность, углубление специализации и кооперации, исключают элементы непродуктивного дублирования, позволяют получить эффекты совмещенных энергетических балансов. Стратегический критерий действенности такой политики – наращивание ресурсно-технологического потенциала социально-экономических систем при гарантированно достаточном, надежном и экономичном уровне обеспеченности потребителей на всех территориях конечной энергией. Э

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергоэффективность | Мнение эксперта

Пятилетка энергосбережения: итоги и уроки Пять с лишним лет прошло со времени принятия ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» № 261. И это не просто пятилетка нового закона, пять лет исполнилось со времени принятия новейшей государственной политики повышения энергоэффективности. Посмотрим на результат. Миф первый – о «колоссальных потерях» На год ранее вышел Указ Президента России № 889 о снижении энергоемкости ВВП на 40%. Тогда же примерно состоялся Госсовет по энергосбережению в Архангельске. Чуть позже появилась Госпрограмма энергосбережения и энергоэффективности до 2020 года, попытавшаяся все систематизировать и предложить план действий. Еще когда был опубликован первый вариант закона, экспертное сообщество видело его перекосы, предлагало поправки. Но, увы, государственная политика в области энергоэффективности до сих пор не сбалансирована и непоследовательна, не опирается на реалии. Отсюда – ложные цели, мнимые стимулы, отсутствие отклика на нее. Сейчас мы отчетливо видим, что программа, закон и указ опирались на некорректные цифры энергоемкости ВВП, «колоссальных потерь» в зданиях и неэффективности в быту и в целом на якобы громадный потенциал энергосбережения, подсказанные иностранными экспертами. А на самом деле мы потребляем энергии в целом в 2–2,5 раза меньше, чем необходимо в соответствии с таким климатом и расстояниями, а также желанием иметь развитую экономику современного технологического уклада. Причем это по большей части не высококачественная электроэнергия, а тепло для обогрева. Сегодня в нашем распоряжении тысячи аудитов, показания громадного числа приборов учета воды и тепла, свидетельствующие в большинстве своем, что наши дома хуже западных не в 2–3 раза, как это было принято считать, а всего в среднем на 30–45% (и это с «перетопами»). А что с пресловутой энергоемкостью, которую во многих министерствах путали с энергоэффективностью или энергопотреблением? Во-первых, если подставлять в ее формулу, в числитель, неточные данные потребления энергии, то результат будет искаженный. Во-вторых, если в знаменателе учтены не все финансовые поступления от крупных энергоемких производств (а многие предприятия или зарегистрированы не по месту дислокации, или бизнес-модель такая, что вокруг них грозди аффилированных, и засчитывается далеко не весь объем производства), то искажение тоже

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

весьма велико. Кстати, такой вот сквозной расчет энергоемкости ВРП Москвы через полный баланс показал, что она меньше показателя Лондона на 10%. Оказалось, что нет вокруг нас безумного потенциала энергосбережения. Да и в целом окупаемость различных энергоэффективных новаций зависит не столько от цен на топливо, сколько от банковского процента. Другими словами, достижению экономического эффекта от энергосбережения у нас мешает не дешевая энергия, а дорогие деньги. Поэтому и энергосервис не идет, и проекты не окупаются. И находится тот потенциал, который есть, зачастую не в утеплении стен, а в устранении потерь в сетях, в регулировании, в схемных решениях и планировании систем теплоснабжения и в целом энергоконцепций развития страны, регионов, городов, предприятий.

Миф второй – о «дремучести» российского энергоменеджмента Еще один миф связан с энергоэффективностью отечественной промышленности – все плохо, но приедет консультант и научит наших инженеров уму-разуму, расскажет, как внедрить стандарт энергоменеджмента. Анализ же положения дел в крупнейших российских холдингах и на отдельных их предприятиях – Евраз НТМК, УГМК, ТМК, НЛМК и многих других – показывает, что в них выстроены за последние десятилетия и годы собственные системы энергоменеджмента, автоматизирован и продолжает детализироваться технический учет, развиты практики нормирования, бенчмаркинг. Ими реализуются не просто отдельные мероприятия, а комплексные, взаимоувязанные модернизированные, организационные, обучающие проекты, которые постоянно корректируются. И реальные показатели энергозатрат на тонну чугуна, стали, проката и кирпича там ничуть не хуже, чем на подобных заводах США и Японии. На прошедшей в начале текущего года конференции по промышленности в Аналитическом центре руководители энергетических служб предприятий доказывали, что несколько волн аудита практически вычерпали основной потенциал энергосбережения, и теперь нужны новые согласованные решения на стыке энергетики и технологии, квалифицированные кадры.

Энергоэффективность | Мнение эксперта Миф третий – о равнозначности госполитики для всех регионов России Мы уверены, что в России любая государственная политика должна детализироваться по регионам, простой анализ которых делит их на 5–10 типов по энерговооруженности и энергопотреблению, климату, плотности населения и другим ключевым особенностям развития. Есть регионы, потребляющие всего 2–3 тонны условного топлива (ту.т.) на человека в год, их развитие требует кратного роста энерговооруженности (Краснодарский край – Крым). В других регионах ежегодное потребление составляет 7–8 ту.т. на человека. Для них разумна стратегия изменения структуры покрытия тепловой нагрузки, то есть схемных решений, повышения эффективности источников, сетевого хозяйства, энергосбережения на конечном потреблении. Те же регионы, которые имеют самую высокую энерговооруженность и энергоемкость экономики, должны двигаться обычно по пути технологической модернизации производства, наряду с реформами в ЖКХ. Сегодня все региональные программы энергосбережения качественно сделаны по-разному. Далеко не везде есть энергобалансы, оценки потенциала, набор механизмов реализации. Только четверть программ можно рассматривать как квалифицированный документ энергетического планирования. Получение субсидий из бюджета не стало гарантированным, так зачем стараться? Важное направление развития территорий – малая и распределенная энергетика. Эффект от создания энергоинфраструктуры удаленных и труднодоступных поселений трудно переоценить. Это принципиально иной уровень возможностей развития примерно для 70% территории страны, рынок сбыта для десятков тысяч новых дизельных агрегатов, малых турбин, утилизационных установок, котлов на биогазе и местном топливе, установок на возобновляемых ресурсах. Но, конечно, не через навязывание этого оборудования производителями на все полуразваленные и устаревшие котельные, а через выявление оптимальных схемных решений. Но у такой программы явного «интересанта» на федеральном уровне нет, все попытки встроить ее в новую госпрограмму энергосбережения не были услышаны. Миф четвертый – о достаточной продуманности задач повышения энергоэффективности Таким образом, задачи в госполитике повышения энергоэффективности обозначены верно, но результата нет. Задача учета – не было задано единых условий, плюс проблемы законодательства о закупках. В результате потрачены деньги, а цель не достигнута – приборы учета зачастую якобы выходят из строя в силу невыгодности расчетов по ним, санкций за это нет, а главное,

отсутствует и не видится в перспективе система обработки принятия решений на их основе. Задача энергообследований – не создана мотивация в бюджетной сфере, не выделено денег для их проведения, не снабдили вовремя методиками. И как результат – минимальные траты за формальный энергопаспорт, на основе которого планировать что-либо серьезное невозможно. По данным Минэнерго РФ, на март текущего года проведены только 63 обязательных обследования, остальные предприятия и организации попали под амнистию, так как теперь вводится декларационная форма отчета. И как теперь использовать аудиторов, на обучение которых потрачены средства и которые могут видеть резервы роста энергоемких предприятий? Госконтроль разом пропал с растущего рынка энергоаудита, отдав его регулирование на откуп новорожденным СРО. Более того, по кабинетам министерств уже гуляет свежее и забавное письмо Минэнерго РФ с предложением отменить «обязательность аудита», даже не предлагается замена. Весной 2014 года на площадке Аналитического центра состоялся большой съезд энергоаудиторского сообщества, разработан здравый, сбалансированный инструмент. Но, к сожалению, зачарованное внимание власти к зарубежным экспертам и в этом вопросе не прекращается. Но если на всех уровнях нет информации, рычагов влияния на промышленность, транспорт, строительство, то какова цена такой региональной программы, скажем, в Крыму или на Дальнем Востоке, какую долю экономики она охватывает? Миф пятый – о «передовых» схемах теплоснабжения Под удар такой несбалансированной политики, смешавшейся с очередными провалами и глупостями «электрических реформаторов», попало централизованное теплоснабжение. Прежде наши теплосистемы использовали ряд эффективных схем – переход от отдельно стоящих домов к многоэтажным зданиям, совместную выработку электроэнергии и тепла на источнике, использование сбросного тепла промышленных ТЭЦ. Но, наслушавшись «экспертов по теплу» из южных стран, многие чиновники и сегодня пребывают во мнении, что централизованное теплоснабжение себя изжило, а панацея от замерзания – атомная генерация, квартальные, а то и крышные котельные, КПД которых превышает 90%. Но в северных регионах наибольшая экономия топлива достигается как раз на отоплении при централизации проживания. Неэффективность централизованного теплоснабжения тоже миф, а выдавливание с рынка энергии ТЭЦ – ошибка. Намного проще и дешевле переложить сети, в которых сегодня по причине износа потери действительно могут достигать от 30% до 50%, чем строить новый источник. Потери

ЭНЕРГОНАДЗОР

на новых сетях составляют всего от 1,5% до 8%. Власти таких городов, как Новочеркасск, Калининград, Воронеж и многих других помельче, приняли и оплатили вместо грамотных схем теплоснабжения откровенную халтуру, подготовленную новоявленными детьми лейтенанта Шмидта и Остапа Бендера. В этой ситуации становится более необходимой роль профессиональных сообществ. Летом 2013 года в Аналитическом центре при Правительстве РФ была проведена большая работа по доработке Государственной программы «Энергетика и энергетическая эффективность», в частности, подготовлена основа отдельной программы по теплоснабжению, выявлено «ядро согласия». Однако появилась совершенно иная модель рынка тепла. На традиционном апрельском форуме «Технологии энергоэффективности» в Екатеринбурге, собирающем отличных экспертов и широкую профессиональную аудиторию, в 2012 году родилась резолюция, которая могла стать основой для корректировки госполитики в этой области (распоряжение 1794-рп). Сегодня грустно говорить о степени ее выполнения… Не берется во внимание и мнение специалистов, экспертов о том, что пропагандируемые альтернативные котельные не спасут, что рынок регулировать иначе надо, что потеряем преимущество комбинированной выработки тепла и электричества, закладывая рост тарифов. Не там Клондайк, нужны грамотные схемы теплоснабжения, правда, и при этом придется рассказать потребителям о трехсотпроцентной оплате за поставленное им тепло. Почему в принципе сходится бизнес-баланс у теплоснабжающих организаций Скандинавии и Прибалтики, где газ дороже в 5–6 раз, а гигакалория – всего в 1,5–2 раза, чем у нас? Потери в теплосетях у нас действительно порой существенны, но явно не 200%. Дело в том, что, как уже отмечалось ранее, показатели двух третей счетчиков искажаются. Миф шестой – об «инженерных» НДТ Еще одна модная тема сейчас – наилучшие доступные технологии (НДТ). Но там, если разо-

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

браться, две трети не инженерные технологии, а управленческие. О какой последовательной государственной политике можно говорить, если с целью «оптимизации» в бюджет вернулись миллионы рублей, выделенных на пропаганду и обучение энергосбережению тысяч людей? А ведь в энергетике, как ни в какой другой отрасли, эффективность является продуктом взаимодействия источника энергии и потребителя. Примеры показывают, что управление спросом дает от 10% до 15% сокращения мощности. Альтернатива этому – новое строительство энергообъектов стоит в разы дороже. Но из ФЗ № 261 во втором чтении была исключена глава о защите прав потребителей. И все же лед тронулся… На заседании по энергоэффективности в промышленности в рамках ИННОПРОМА в Екатеринбурге представители Минэнерго РФ выслушали экспертов и честно заявили: «В ваших словах много интересного и важного, но у нас своя повестка дня… и правила игры». Но, как говорится, нет худа без добра. Экономический кризис существенно расширяет самые разные рамки – сознания, представления, новых идей, эффективных действий. Как отмечалось многими на февральской промышленной конференции в Аналитическом центре, скорость осознания проблем и принятие решений властными структурами растет. Ключевые приоритеты энергетической политики видны уже многим. Это – рост потребления высококачественных ресурсов, наведение порядка в учете и статистике, сбор данных первичных приборов в единые системы мониторинга, модернизация систем жизнеобеспечения городов и поселков, активное освоение Арктики, Сибири и Дальнего Востока. И поэтапный переход к новому энергетическому укладу, который может дать кратный рост эффективности и на этой основе новые резервы развития. Необходимое осознание брошенного нам историей вызова не может пройти быстро. Но масштабные достижения наших предков дают ясные параметры нового прорыва, и дело только в нашей решимости его реализовать. Э

Энергоэффективность | Воздухоразделительные установки

Экономные компрессоры Продукты разделения воздуха нашли широкое применение в промышленности. При этом от 70% до 90% всех энергозатрат на воздухоразделительные установки (ВРУ) приходится на работу воздушных компрессоров. Но возможно добиться экономии энергии на привод компрессора в результате впрыска продуктов разделения воздуха перед ступенью сжатия и полезного использования теплоты сжатия в органическом цикле Ренкина. Низкопотенциальная теплота превращается в электрическую энергию. Сергей КАРТАВЦЕВ, профессор, д.т.н. Юрий ДЕМИН, ведущий инженер, преподаватель Ирина СЛЕПОВА, бакалавр Резеда ХАСАНОВА, бакалавр ФГБОУ ВПО «Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова»

ля этого на привод компрессора сжатие воздуха производят в последовательно соединенных ступенях, осуществляя понижение температуры газа в охладителях, включенных в поток между ступенями. Следует учитывать, что в процессе производства сжатого воздуха для нужд ВРУ выделяется низкопотенциальная теплота, которая отводится системой охлаждения и, как правило, рассеивается в атмосфере. Тепловая мощность, отведенная от компрессора, охлаждаемого водой в промежуточных и концевых холодильниках, сопоставима с потребляемой им электрической мощностью. Одним из существенных факторов, влияющих на перерасход электроэнергии на компрессорных станциях, является недоохлаждение воздуха в промежуточных охладителях, достигающее 20–40°С. Недоохлаждение воздуха в промежуточных охладителях компрессоров на каждые 10°С приводит к снижению производительности от 1% до 5%. Таким образом, в целях энергосбережения необходима разработка системы промежуточного охлаждения, позволяющей уменьшить недоохлаждение сжатого воздуха между сту-

Рис. 1. Принципиальная схема промежуточного охлаждения сжатого воздуха в двухступенчатой компрессорной установке (КУ)

I, II – группы ступеней компрессора; 1 – промежуточные воздухоохладители; 2 – турбина; 3 – электрогенератор; 4 – воздушный конденсатор; 5 – конденсатный насос.

пенями компрессора. Также полезно эффективно использовать выделяющееся при сжатии тепло.

анее была предложена комбинированная схема, в которой сжатый воздух сначала поступает в трубчатый теплообменник для охлаждения фреоном, который кипит, превращаясь в перегретый пар. Полученный пар подается во фреоновую турбину, где, расширяясь, приводит в действие электрогенератор. Затем сжатый воздух доохлаждается впрыском жидкого кислорода или азота из воздухоразделительной установки (рис. 1). В данной работе ставится задача исследовать энергетическую эффективность предложенной схемы охлаждения. Для этого были определены: • электрическая мощность, вырабатываемая в органическом цикле Ренкина на фреонах; • экономия энергии на привод компрессора от впрыска жидкого азота или кислорода; • изменение эксергетического КПД компрессорной установки после внедрения предложенной схемы охлаждения. Для оценки мощности, вырабатываемой в органическом цикле Ренкина, было принято, что сжатие в компрессоре – адиабатное, процесс охлаждения воздуха и нагрева теплоносителя – изобарный, расширение пара фреона в турбине и сжатие его конденсата в насосе – адиабатное. Массовый расход компрессорной установки 1 кг/с, степень повышения давления в компрессоре – 1,8. Величина недоохлаждения сжатого воздуха до температуры окружающей среды в промежуточном и концевом холодильнике – 5°С. Давление теплоносителя на входе в промежуточный воздухоохладитель определялось исходя из того, что температура насыщения теплоносителя должна быть больше температуры окружающей среды, а также из условия получения перегретого пара рабочего тела на выходе из промежуточного воздухоохладителя. Расширение фреона в турбине – адиабатное, до состояния сухого насыщенного пара, при температуре, близкой к температуре окружающей среды. Результаты расчетов для фреонов R32, R125, R134a, R143а, R152a, с учетом их термодинамических свойств и свойств воздуха, представлены на рисунке 2. Из анализа рисунка видно, что на всем диапазоне температур наибольшая вырабатываемая электрическая мощность получается при

ЭНЕРГОНАДЗОР

ба проведенных выше расчетных исследования демонстрируют возможный энергосберегающий потенциал от внедрения предложенной схемы промежуточного охлаждения, но не учитывают понижения концентрационного потенциала чистых продуктов разделения воздуха вследствие смешивания с потоком сжатого воздуха. Этот момент можно рассмотреть, рассчитав изменение эксергетического КПД компрессорной установки (КУ). Разность между эксергетическим КПД КУ вместе с комбинированной схемой охлаждения и обычной КУ:

Мощность, кВт

Рис. 2. Электрическая мощность органического цикла Ренкина от средней температуры окружающей среды

Температура окружающей среды, °С

Рис. 3. Зависимость экономии энергии от величины недоохлаждения

Экономия, кВт

использовании фреона R125. Поэтому в дальнейших расчетах был рассмотрен только он. Для оценки энергосберегающего эффекта от впрыска жидкого кислорода или азота были проведены расчеты по определению выигрыша в работе по сжатию вследствие уменьшения величины недоохлаждения и затрат на дожатие дополнительного количества обогащенной смеси. Расчет проводился для тех же условий, что и расчет получаемой в цикле Ренкина мощности. Температура окружающей среды была принята 20°С. Разница между выигрышем и затратами на дожатие, учитывая термодинамические свойства кислорода и азота, представлена на рисунке 3. Анализ рисунка показывает, что при впрыске жидкого азота или кислорода обеспечиваем экономию энергии на сжатие в компрессоре и можем получить более 1 кВт экономии электроэнергии на привод компрессора. При этом происходит еще и обогащение воздуха за счет дополнительного количества кислорода или азота. Причем впрыск кислорода более эффективен, чем впрыск азота.

Температура недоохлаждения, °С

. (1) Эксергетический КПД обычной КУ:

Рис. 4. Изменение эксергетического КПД

где эксергия, идущая на привод компрессора, кВт:

, (3) n – показатель политропы; G – массовая производительность КУ, кг/с; R – удельная газовая постоянная для воздуха, кДж/кг•К; Тос – температура окружающей среды, К; ∆t – величина недоохлаждения, К. Эксергия потока сжатого воздуха, кВт: , (4)

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

Разность КПД, %

, (2)

Температура окружающей среды, °С

h, hос, s, sос – энтальпия и энтропия сжатого воздуха при параметрах на выходе из КУ и окружающей среды соответственно кДж/кг и кДж/кг•К.

Энергоэффективность | Воздухоразделительные установки Эксергетический КПД КУ со схемой охлаждения: , (5)

– мольная концентрация компонента в атмосферном воздухе. Концентрационная эксергия чистого газа, кВт:

где эксергия, идущая на привод компрессора, кВт:

. (9) Эксергия, полученная в органическом цикле Ренкина, кВт:

, (6) Gвпр – массовый расход жидкого кислорода или азота, кг/с; R/ – удельная газовая постоянная для обогащенного сжатого воздуха, кДж/кг•К. Эксергия потока обогащенного сжатого воздуха, кВт: . (7) Концентрационная эксергия обогащенного сжатого воздуха, кВт: , (8) R// – удельная газовая постоянная компонента, кДж/кг•К; – мольная концентрация компонента в смеси;

Ef = Nf , (10) Nf – электрическая мощность, генерируемая в органическом цикле Ренкина, кВт. В расчетах принималось, что температура недоохлаждения равна 5°С. Результаты расчетов для фреонов R125 и кислорода представлены на рисунке 4. Из анализа рисунка видно, что предложенная схема промежуточного охлаждения увеличивает термодинамическую эффективность процесса сжатия воздуха в компрессорной установке. Таким образом, применение исследованной в работе схемы комбинированного промежуточного охлаждения сжатого воздуха в компрессоре ВРУ позволяет сократить затраты на собственные нужды за счет генерации дополнительной электрической энергии и уменьшения недоохлаждения, а также – потери от необратимости и обогатить сжимаемый воздух. Э

ЭНЕРГОНАДЗОР

Энергоэффективность | Теплоснабжение

Точки оптимума Сегодня, в новых экономических условиях, а также в условиях нарастающего дефицита энергоресурсов, требуется принятие срочных мер по комплексной модернизации и повышению эффективности систем теплоснабжения, энергоемкость которых не соответствует современным требованиям.

ффективное централизованное теплоснабжение является важнейшей задачей, необходимой для нормального функционирования производственных и жилых зданий и сооружений. С целью повышения эффективности работы и планирования развития систем теплоснабжения было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения». Надо понимать, что системы теплоснабжения представляют собой сложный технологический комплекс, объединяющий в себе источник, систему транспорта и системы потребления теплоты, энергоемкость которых не соответствует современным требованиям, и требуются меры по комплексной модернизации и повышению эффективности данных систем. Повышение эффективности работы систем централизованного теплоснабжения (СЦТ) может быть достигнуто как повышением эффективности работы отдельных ее частей (источника тепловой энергии; тепловой сети; систем теплопотребления) и их связующих, так и повышением эффективности работы всего комплекса. При этом необходимо учитывать, что изменения, производимые на одной из частей системы централизованного теплоснабжения, повлекут за собой необходимость внесения корректировки в работу других частей системы. В общем случае эффективность работы системы централизованного теплоснабжения представлена в виде функции, зависящей от трех основных зависимых аргументов: эффективность работы источника тепловой энергии (ИТ), системы транспорта тепловой энергии (СТ), систем теплопотребления (СТП) (1). Вспомогательными аргументами могут служить эффективность работы сетевой водоподогревательной установки и тепловых пунктов потребителей тепловой энергии: , (1) где ЭфСЦТ – эффективность работы системы централизованного теплоснабжения; ЭфИТ – эффективность работы источника тепловой энергии; ЭфСТ – эффективность работы системы транспорта тепловой энергии; ЭфСТП – эффективность работы систем теплопотребления; ЭфСВУ – эффективность работы сетевой водоподогревательной установки; ЭфТП – эффективность работы тепловых пунктов потребителей тепловой энергии. Наибольшая эффективность работы системы централизованного теплоснабжения будет до-

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

стигнута в точках оптимума функции ЭфСЦТ. При этом выбор варианта повышения эффективности системы уже будет определяться экономическими факторами и общими затратами на топливно-энергетические ресурсы, определяющими оптимальность работы СЦТ при том или ином варианте повышения эффективности работы системы теплоснабжения. Расходы топлива на теплоснабжение занимают лидирующее место в общем топливном балансе страны. Велики и затраты электроэнергии в СЦТ, которые в основном связаны с транспортированием теплоносителя по тепловым сетям. Под критерием оптимальности работы СЦТ понимается значение показателей работы ее составляющих частей (ИТ, СТ и СТП), которые напрямую влияют на КПД работы всей системы в целом. Значение критерия оптимальности является достаточным, когда выполняется нестрогое неравенство:

Юрий КАДУШКИН, генеральный директор Дмитрий КАРЕВ, Заведующий группой по энергоаудиту Илья ЛОПАНОВ, начальник отдела оценки соответствия надежности ЗАО НПО «Техкранэнерго»

, (2) где Cопт – затраты на повышение значения критерия оптимальности работы части или всего элемента системы централизованного теплоснабжения; Eопт – эффект от проведения мероприятий по повышению значения критерия оптимальности работы части или всего элемента системы централизованного теплоснабжения; Tсл – остаточный срок службы части или всего элемента системы централизованного теплоснабжения, год. Для разработки оптимизационной модели существующей системы централизованного теплоснабжения с целью выработки мер по повышению энергетической эффективности ее работы необходимо произвести обследование и сбор данных о фактических показателях работы СЦТ на данном этапе. Потенциал оптимизации работы систем централизованного теплоснабжения выражается в количественном показателе повышения энергетической эффективности работы систем производства, транспорта и потребления теплоты. Для расчета количественного показателя повышения энергоэффективности определяется величина ежегодного снижения расходов топливноэнергетических и эксплуатационных ресурсов в ИТ, СТ и СТП после реализации предлагаемых мероприятий по энергосбережению по формуле: , (3) где Ti – стоимость единицы i-го энергетического ресурса, руб.; ΔРсi – годовое снижение потребления i-го энергетического ресурса,

Энергоэффективность | Теплоснабжение приведенное к сопоставимым условиям; n – общее количество энергетических ресурсов, объем потребления которых снижается в результате оптимизационных мероприятий по повышению энергоэффективности СЦТ; ΔЗэкспл – величина снижения эксплуатационных затрат, руб.; Заморт – амортизационные отчисления за планируемый период, руб.; Зобсл – годовые затраты на ремонт и обслуживание технических средств, установленных при реализации мероприятий по энергосбережению, руб. При этом потребление энергетических ресурсов рассматривается в базовом (отчетном) и планируемом периодах. Под базовым понимается период, предшествующий началу реализации оптимизационных мероприятий, под планируемым – период, следующий после реализации мероприятий по энергосбережению. В качестве периода чаще всего принимается календарный год. Снижение потребления энергетического ресурса рассчитывается по формуле: , (4) где Рбаз – потребление энергетического ресурса в базовом (отчетном) периоде; Рплан – планируемое потребление энергетического ресурса после реализации мероприятий по повышению энергоэффективности; Кс – коэффициент, отражающий влияние изменения внешних условий на объем потребления энергетического ресурса в базовом (отчетном) периоде. Далее необходимо определить суммарную величину капитальных затрат на реализацию предлагаемых мероприятий по энергосбережению и оптимизации работы СЦТ: , (5) где Сосн – основные инвестиции в систему теплоснабжения, руб.; Сдоп – дополнительные инвестиции в систему теплоснабжения, руб. В общем виде основные инвестиции в систему теплоснабжения Сосн, руб., определяют по формуле: , (6) где Сстр – дисконтированные инвестиции в строительные конструкции, руб.; Соб – дисконтированные инвестиции в технические средства, включающие затраты на их приобретение и монтаж, руб.; Ссоп – дисконтированные сопутствующие инвестиции, включающие предпроизводственные затраты на предынве-

стиционные исследования, проектирование и разработку технико-экономического обоснования; нематериальные активы (приобретение лицензий, оформление патентов и т. д.), руб. Дополнительные инвестиции возникают в том случае, когда при реализации энергосберегающих мероприятий применяется оборудование, требующее замены в течение расчетного периода, т. е. у которого T'сл < Тсл, число замен Nзам определяют по формуле: , (7) где Т'сл – срок эксплуатации отдельных технических средств, год. Величина дополнительных инвестиций рассчитывается с учетом расчетной нормы дисконта E по формуле: , (8) где t – шаг расчетного периода, год. Для обоснования экономической эффективности определяются следующие критерии: − чистый дисконтированный доход; − индекс доходности; − внутренняя норма доходности; − срок окупаемости. Критерии экономической эффективности инвестиционного проекта могут рассчитывать в двух вариантах: − при дисконтировании поступающих доходов в течение расчетного периода – если полученные в результате инвестиций промежуточные доходы используют в качестве оборотных средств (первый вариант); − при наращении (капитализации) указанных доходов – если полученные в результате инвестиций промежуточные доходы используют в виде «портфельных» инвестиций (второй вариант). Чистый дисконтированный доход ЧДД, руб., за расчетный период системы теплоснабжения для первого варианта использования получаемых промежуточных доходов определяют по формуле: , (9) Если в расчете необходимо учесть ликвидационную стоимость объекта в конце расчетного периода, то ЧДД рассчитывают по формуле:

, (10) где Л – ликвидационная стоимость, руб. Чистый доход за расчетный период системы теплоснабжения при наращении (капитализации) поступающих доходов ЧНД, руб. (второй вариант использования получаемых промежуточных доходов), определяют по формуле:

ЭНЕРГОНАДЗОР

Рис. 1. АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОСЛЕДОВАНИЯ СЦТ , (11) Если в расчете необходимо учесть ликвидационную стоимость объекта расчетного периода, то ЧНД рассчитывают по формуле, аналогичной формуле (10). Инвестиционный проект целесообразен при ЧДД ≥ 0 (ЧНД ≥ 0). При сравнении нескольких проектов экономически наиболее эффективным считают проект с максимальным значением ЧДД (ЧНД). Если ЧДД < 0 (ЧНД < 0), необходимо проанализировать возможность уменьшения нормы дисконта, снижения инвестиций, увеличения годового дохода и факторы, их определяющие. Индекс доходности (рентабельности) инвестиций показывает, во сколько раз увеличиваются вложенные средства за расчетный период в сравнении с нормативным увеличением на уровне нормы дисконта. В течение расчетного периода системы теплоснабжения индекс доходности инвестиций ИДД (первый вариант использования получаемых промежуточных доходов) определяют по формуле: , (12) Для схемы с наращением (капитализацией) поступающих доходов (второй вариант) индекс доходности инвестиций ИДН в течение расчетного периода системы теплоснабжения определяют по формуле: , (13) При сравнении нескольких вариантов инвестиционных проектов предпочтителен вариант с максимальной величиной ИДД (ИДН). Срок окупаемости инвестиций с учетом дисконтирования поступающих доходов ТД, год (первый вариант использования получаемых промежуточных доходов), определяют по формуле: , (14) где Т0 – бездисконтный срок окупаемости инвестиций, год: , (15) Срок окупаемости инвестиций при условии наращения (капитализации) поступающих доходов ТН, год (второй вариант) определяют по формуле: , (16) Для каждого варианта повышения энергоэффективности функционирования систем централизованного теплоснабжения, определенного по результатам энергетического обследования (рисунок 1), выполняется расчет перечисленных выше экономических показателей (формулы

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

3–16) и выбирается наиболее целесообразный из них с точки зрения заданных параметров эффективности. В случае рассмотрения нескольких вариантов проектов повышения энергетической эффективности работы СЦТ с сопоставимыми показателями экономической эффективности предпочтительным является вариант с наибольшей степенью снижения потребления топливноэнергетических ресурсов. Э Литература: 1. Карев Д.С., Мельников В.М., Тарасенко В.И. Повышение эффективности работы системы централизованного теплоснабжения микрорайона Вербовский города Муром // ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО: Сборник материалов III Международной выставки-интернетконференции: в 2 ч.; Часть 1. – Орел: Изд-во ООО ПФ «Картуш», 2009. – 344 с., ил. С. 133–138. 2. Руководство АВОК-5-2005. Рекомендации по оценке экономической эффективности инвестиционного проекта теплоснабжения. – М.: АВОК-ПРЕСС, 2006.

Энергоэффективность | Экономика предприятия

Принципы бережливого производства Энергоменеджмент для электротехнического предприятия Виктор ГОРЯЧКИН, советник генерального директора ГУП РТ «Татарстанский ЦНТИ», к.т.н. (Казань) Радий САЛИМОВ, заместитель генерального директора по науке ГУП РТ «Татарстанский ЦНТИ», к.т.н. (Казань) Мурат ГАЛИМОВ, ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский университет им. А.Н. Туполева – КАИ», магистрант (Казань)

аибольший эффект от внедрения сертифицированной системы энергетического менеджмента по ГОСТ Р ИСО 50001-2012 может быть получен на производствах с большим потреблением энергоресурсов. Мировой стандарт экономии В условиях мирового товарного рынка существование любого предприятия, претендующего на успешную конкурентную борьбу, невозможно без постоянного улучшения управления, в том числе повышения эффективности базовой системы – энергетического менеджмента. Сегодня в процесс развития энергоменеджмента вовлечены множество стран, которые создали и руководствуются следующими стандартами в данной сфере. США –ANSI/MSE 2000:200; Дания – DS2403:2001, DS/INF 136:200; Швеция – SS 627750:2003; Ирландия – I.S. 393:2005; Южная Корея – KS A 4000: 2007; Китай – GB/T 23331:2009; Франция – ВР Х30-120-2006; Испания – UNE 216501: 2009; Италия – UNI CEL 11339:2009,

Значительных уменьшений энергозатрат можно достичь за счет более грамотной оптимизации рабочего пространства и цикла процессов при изготовлении какого-либо изделия, модернизации производства и применения современного оборудования и технологий.

UNI CEL 11352:2010; Германия – VDI 4602-1:2007, VDМА21498. В июле 2009 года был издан новый европейский стандарт EN 16001:2009, в основе которого стандарты Швеции, Испании, Дании и Ирландии. В России действует Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» № 261 от 23 ноября 2009 года, требования которого направлены на создание правовых, экономических и организационных основ в этой сфере деятельности предприятий. Со стороны потребителей регулирование вопросов энергоменеджмента подтверждается (в виде требования при подписании контрактов или договоров) наличием сертифицированной системы энергетического менеджмента по ГОСТ Р ИСО 50001-2012 «Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по применению». Данный стандарт является аналогом международного – ISO 50001: 2011 Energy Management Systems – Requirements With Guidance For Use, объединяющего весь сложившийся мировой опыт по энергоменеджменту. Сертификация по ISO 50001: 2011 производится на добровольной основе, но, тем не менее, количество предприятий, имеющих сертификат соответствия данной системе энергетического менеджмента, ежегодно растет. По информации международной организации по стандартизации International Organization for Standardization (ISO), только за два года – с 2011-го по 2012-й – количество предприятий и организаций в России, работающих в соответствии с этим стандартом, достигло почти 2,5 тысячи, увеличившись более чем в пять раз. Это, несомненно, говорит о новом векторе развития мировой экономики, построенном на принципах энергоэффективности. Как и в любой системе менеджмента, построение системы энергетического менеджмента необходимо рассматривать в рамках цикла PDCA «Plan-Do-Check-Act» (планирование– выполнение–проверка–изменение). Это позволит осуществлять постоянный контроль состояния энергозатрат на предприятии и добиваться непрерывного улучшения энергоэффективности системы управления энергопотреблением. Организация плюс рационализация При внедрении системы энергетического менеджмента на предприятии необходимо выполнение ряда организационных и технических мероприятий.

ЭНЕРГОНАДЗОР

На предприятиях электротехнического профиля организационные мероприятия являются типовыми, предполагающими такие обязательные этапы, как энергетическое обследование предприятия (энергоаудит) и программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. И только после этого производится создание и внедрение системы менеджмента, в рамках которой следует: – принять энергетическую политику предприятия; – утвердить внутренние регламенты энергопользования; – определить критерии и методы контроля и оценки функционирования процессов; – идентифицировать сооружения, оборудование, процессы и персонал, которые воздействуют на энергопотребление; – разработать систему мониторинга контрольных энергопараметров и индикаторов энергоэффективности (EPI). Также необходимо провести подготовку и повышение квалификации персонала в сфере энергоэффективности и энергосбережения и осуществить стимулирование участников энергосберегающих мероприятий. В рамках осуществления технических мероприятий по снижению энергозатрат наиболее целесообразно на предприятиях применять принципы Lean Production (бережливого производства), которые направлены на снижение себестоимости продукции, трудоемкости и потерь при производстве, в том числе энергетических. Например, значительных уменьшений энергозатрат можно достичь за счет более грамотной оптимизации рабочего пространства и цикла процессов при изготовлении какоголибо изделия, модернизации производства и применения современного оборудования и технологий. Принимая во внимание особенности организации производства электротехнических предприятий, можно выделить ряд специфических для них технических решений, направленных на снижение энергозатрат как непосредственно в основном производстве, так и второстепенных. В большинстве электротехнических предприятий одним из процессов производства является электроемкая обработка металла – плавка, пайка, штамповка и так далее. Поэтому, наряду с модернизацией оборудования, энергопотери может значительно уменьшить использование тепла, выделяемого при остывании выплавляемых деталей, для отопления рабочего помещения. При штамповке используется оборудование с электродвигателями большого запаса мощности в расчете на его максимальную производительность, которая на практике занимает не более 15% всего рабочего времени. В результате расход энергии на подобном оборудовании значительно выше реально необходимых. Установка частотнорегулируемых электроприводов с функциями

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

цикл PDCA «Plan-Do-Check-Act»

В условиях мирового товарного рынка существование любого предприятия, претендующего на успешную конкурентную борьбу, невозможно без постоянного улучшения управления, в том числе повышения эффективности базовой системы – энергетического менеджмента.

оптимизации энергопотребления позволит сэкономить от 30 до 50% энергии. К мероприятиям по снижению второстепенных энергозатрат можно отнести ряд технических решений по экономии тепла в помещениях. К примеру, отказ от традиционной системы в пользу подогрева полов пластиковыми трубами снизит издержки на отопление в 1,7 раза. Эффективна замена осветительных ламп на светодиодные, потребляющие в 5–8 раз меньше энергии. Автоматизация управления вентиляционной системой снижает потребление электричества на 10…15%. И это лишь некоторые из возможных решений по снижению энергозатрат в рамках системы энергоменеджмента. Особо стоит отметить, что данные мероприятия имеют небольшой срок окупаемости. Нет сомнения, что большинство предприятий уже сейчас использует основные принципы энергоменеджмента, снижая энергозатраты отдельных производств и процессов. Но также очевидно, что только системный подход, заложенный в основах стандартов энергетического менеджмента, в том числе по ISO 50001:2011, поможет комплексно решать вопросы непрерывного улучшения энергоэффективности предприятий. А наибольший эффект от внедрения систем энергетического менеджмента по ГОСТ Р ИСО 50001-2012, о чем и было сказано выше, может быть получен на производствах с большим потреблением энергоресурсов, в том числе на электротехнических предприятиях. Э

Клуб главных энергетиков

В поисках нового потенциала В течение последних 10 лет Уральская горно-металлургическая компания (УГМК) занимается энергосбережением, системно на уровне управляющей организации – с 2011 года. За эти годы практически весь потенциал экономии в энергохозяйстве предприятий использован. Анатолий ПАПЧЕНКОВ, заместитель начальника Управления энергосбережения Уральской горнометаллургической компании

Резервный запас – между металлургией и энергетикой УГМК объединяет более 35 крупных предприятий, расположенных в 12 регионах Российской Федерации, многие из которых являются градообразующими. Отсюда – большая социальная нагрузка, чис ленность сотрудников превышает 80 тысяч человек. Основной вид деятельности – производство цинка, меди, селена, теллура, благородных металлов, добыча углей. Общее электропотребление основных предприятий – на уровне 5 млрд. кВт•ч, по газу – около 1 млрд. м3. Помимо этого используются мазут, кокс, углеродосодержащие материалы, топливо. В себестоимости продукции доля затрат на энергоресурсы составляет в среднем 12%, не считая топлива. В горно-обогатительном производстве – 3–5%, но если есть топливо, то еще плюс 5–7%. К наиболее энергоемким предприятиям относятся Металлургический завод имени А.К. Серова – 37% структуры себестоимости, а также ОАО «Электроцинк» (Владикавказ) – 35%. В целях энергосбережения используем 2–3 предприятия – как своеобразные полигоны для апробации управленческих и технических решений, а потом, в случае успешного внедрения, транслируем их опыт на другие. За 10 лет потенциал экономии в энергохозяйстве предприятий в значительной мере исчерпан. Средний срок окупаемости реализуемой в настоящее время программы сбережения в энергохозяйстве выше четырех лет. Мы понимаем, что основной резерв находится на стыке между металлургией и энергетикой, основа его – технологическая. Отсюда первая проблема – для проведения энергоаудитов крайне сложно найти квалифицированных специалистов с узкой компетенцией, способных разработать мероприятия и адекватно просчитать их эффективность для нас. На головном предприятии ОАО «Уралэлектромедь» используем систему энергоменеджмента, в 2013 году прошли сертификацию. Помимо требований стандарта корпоративная концепция подразумевает создание фонда по энергосбережению, чтобы часть экономии от внедрения мероприятий перенаправлялась на мотивацию сотрудников за энергосбережение, а также на выявление новых резервов. Разработана энергополитика, иерархия показателей на уровне холдинга, предприятий, цехов и отдельных агрегатов, критерии мотивации. В Уральской горно-металлургической компании прошли три волны энергоаудита. Первая, довольно качественная, в начале нулевых

годов. Вторая – с 2009 по 2011 год – тоже дала определенные положительные результаты. Сейчас, когда повышен контроль государства за энергосбережением и энергоэффективностью предприятий, пошла третья волна. Серьезно прорабатываем технические задания, совместно с технологами разрабатываем планы и мероприятия на будущее. Модернизация как плата за экономические стимулы Некоторое время назад по инициативе Ростехнадзора между ним и металлургическими предприятиями было заключено соглашение, согласно которому мы взяли на себя обязательства по модернизации производств. Сама идея неплохая, но требует серьезной доработки, поскольку в одностороннем порядке, без встречного движения со стороны власти выполнять обновление оборудования и технологий производственникам затруднительно. План модернизации формируется исходя из конъюнктуры рынка оборудования, декларативно, только по желанию одной из сторон это сделать невозможно. Именно знание рынка, экономическая выгода стимулируют бизнес. Но если переориентировать такие целевые соглашения на достижение холдингами либо крупными предприятиями каких-то конкретных показателей энергоэффективности и за это предусмотреть экономическое стимулирование со стороны государства, результат будет достигнут. Об этом говорит опыт Китая, США Германии: обязательство на дальнейшее повышение уровня энергоэффективности должно быть платой за экономические стимулы. Например, это может быть субсидирование общих ставок по кредитам на проекты по энергоэффективности, снижение налогов на выбросы, стоимости лицензии на недропользование по специфике предприятия. А также – освобождение на несколько лет от налогов на имущество, в частности вновь вводимое технологическое оборудование, возврат инвестиционной льготы по налогу на прибыль с условием, что в дальнейшем эти средства будут направлены на повышение уровня энергоэффективности. Можно сопоставить эти экономические стимулы с затратами, которые необходимо понести предприятиям при модернизации. А чтобы такими соглашениями никому не навредить, должна быть тщательная совместная проработка и не должно быть никаких санкций за нарушение сроков модернизации, кроме отказа в обеспечении указанных преференций. Помимо основных драйверов (снижение затрат на энергоресурсы и повышение эффективности

ЭНЕРГОНАДЗОР

в целом) у предприятия появился бы серьезный стимул для модернизации. Мы очень детально работаем по энергосервису с четырьмя организациями. Но все «соскальзывают» с мероприятий по энергосбережению на малую генерацию. Теряется интерес к энергосбережению потому, что проработка мероприятий сложна, нужен квалифицированный инжиниринг. Так что прецедента по внедрению энергосервисного контракта у нас не случилось, хотя сил затрачено много. Единственное, построили мини-ТЭЦ на одном из наших предприятий – Среднеуральском медеплавильном заводе – в рамках концессионного соглашения, так называемый ВОТ-контракт. Запущено 5 газопоршневых установок, общая мощность станции 22 МВт. В последнее время в техническом задании для проведения торгов вводим требования, чтобы поставщики оборудования включали в свои технико-коммерческие предложения индикаторы энергоэффективности. И здесь возникают большие проблемы, поскольку сразу отсеивается много полезных производителей, не знающих, как их рассчитать. Встречное движение со стороны государства не помешало бы – может быть, если не обязать, то хотя бы рекомендовать производителям указывать эти показатели в паспорте оборудования, это было бы полезно для нас. Из последних интересных проектов, реализуемых в УГМК, можно назвать проект с ЮНИДО по внедрению системы энергоменеджмента. В нем участвуют несколько металлургических, горнодобывающих и входящих в агропромышленный комплекс предприятий. Нам эта методология интересна. Мы открыты для общения и обмена опытом. Так географически сложилось, что ближайшие наши союзники по энергосбережению – НТМК («Евразхолдинг»), ОАО «Магнитогорский метизно-калибровочный завод – МЕТИЗ», ОАО «СИБУР Холдинг». Мы будем рады, если появятся новые партнеры. Активно занимаемся диверсификацией и импортозамещением, в частности, идут подготовки проектов по глубокой переработке углей.

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

Есть разрезы, у которых себестоимость добычи угля 1 060 рублей за тонну, а мы вынуждены продавать это топливо котельным социального назначения по 600–700 рублей, к примеру в рамках соглашений с Кемеровской областью. Поэтому глубокая переработка низкосортных невостребованных углей очень актуальный вопрос для нас. Рассматриваем возможные варианты и газификации углей, пиролиза, производства углесодержащих материалов и термококса для использования на своем же внутрикорпоративном рынке, в наших металлургических печах. Это все НИОКР, проекты продвигаются успешно. Но если бы получилось использовать механизмы Фонда развития промышленности, созданного на основании распоряжения Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева от 28 августа 2014 года, именно с целью стимулирования модернизации предприятий российской промышленности и производства ими конкурентоспособной продукции, обеспечивающей импортозамещение, нам было бы значительно интереснее работать в этом направлении. Важно создание мостиков между малыми инновационными предприятиями и большими промышленными производствами. Проблема квалификации кадров, как везде, и в нашей компании тоже, безусловно, имеется. Решаем ее с помощью Технического университета УГМК, наладившего процесс обучения и повышения квалификации специалистов в Верхней Пышме, то есть на территории расположения компании. Разработали ряд программмодулей, в том числе по энергоэффективности. Раздел энергетики состоит из семи программных модулей, в которых изучаются разные темы, в том числе нормирование энергоресурсов и организация деятельности предприятия в области энергосбережения. В учебную программу Технического университета включено и знакомство с внутрикорпоративной политикой Уральской горно-металлургической компании. В этом образовательном процессе могут принять участие и сотрудники сторонних предприятий и организаций. Э

Технологии и оборудование | Отключающие устройства газопроводов

Эксплуатация после окончания назначенного срока службы возможна Выпускаемые отечественные средства контроля и разработанная технология при минимальных затратах обеспечивают безопасность отключающих устройств длительного срока эксплуатации, если проводится периодическое диагностирование их технического состояния и реализуются программы модернизации.

Владимир КОННОВ, генеральный директор АО НПЦ «МОЛНИЯ», профессор, д.т.н. Ильдар ГИМРАНОВ, начальник ОП ООО «Газпром трансгаз Казань» (Казань)

а последние три года нашими специалистами проведена экспертиза промышленной безопасности сотен отключающих устройств (ОУ) газопроводов с истекшим сроком службы, назначенным заводом-изготовителем. Отключающее устройство – трубопроводная арматура, устанавливаемая на газопроводах и предназначенная для перекрытия потока рабочей среды путем изменения площади проходного сечения (рисунки 1, 2). Отключающие устройства классифицируются: – по конструкции – на задвижки, клапаны, краны; – по виду исполнения – на надземные и подземные (в колодезном и бесколодезном исполнении); – по виду или наличию компенсатора – на П-образные, Г-образные, с линзовыми компенсаторами, без компенсатора; – по соединению с газопроводом – на фланцевые и вварные; – по типу привода – на ручные механические (маховик, рычаг) и электромеханические.

Рис. 1. Внешний вид наземного ОУ

При проведении диагностирования, экспертизы промышленной безопасности и продлении срока эксплуатации ОУ необходимо соблюдать требования нормативно-технической документации [1-6]. Для получения данных о технологических характеристиках, эксплуатационных режимах, свойствах материла, наработках, отказах и ремонтах ОУ проводят анализ конструкторской, проектной и эксплуатационной (в том числе монтажной и ремонтной) документации, статистических данных, а также другой информации по надежности аналогичных устройств, эксплуатируемых в сходных условиях на других объектах. С целью паспортизации разработана электронная база данных по эксплуатируемым ОУ. В процессе отработки технологии экспертизы был определен и выполнен оптимальный комплекс методов диагностирования. Визуальный и измерительный контроль – для определения несоответствия элементов ОУ нормативным документам, проверки герметичности, комплектности основных узлов, обнаружения видимых дефектов, возникших в процессе эксплуатации, во время строительномонтажных и ремонтных работ, а также для сбора сведений, позволяющих повысить достоверность и информативность результатов диагностирования. Установлены типичные виды дефектов, обнаруживаемых при визуальном осмотре: отсутствие монтажной шпильки двухлинзового компенсатора, трещины по телу, облом маховика, деформация шпинделя ОУ. Магнитометрический контроль – для выявления на корпусе и в сварных соединениях ОУ опасных участков, содержащих зоны повышенной концентрации напряжений (ЗКН). При обнаружении аномальных участков был проведен дополнительный (дублирующий) дефектоскопический контроль другими методами неразрушающего контроля. На рисунке 2 представлен критический дефект – трещина патрубка ОУ и магнитограмма участка с зоной концентрации напряжений. Капиллярный контроль – для фиксации поверхностных трещин и открытых пор в корпусе и в крышке ОУ, в сварных соединениях и в околошовных зонах приварки ОУ к газопроводу, а также в зонах повышенной механической нагрузки (патрубки, фланцевые соединения).

ЭНЕРГОНАДЗОР

На аномальном, по результатам магнитометрического контроля, участке крышки ОУ – при дублирующем капиллярном контроле основного металла крышки ОУ обнаружены индикаторные следы, свидетельствующие о наличии трещиноподобного дефекта. Ультразвуковой контроль – обнаруживает внутренние дефекты сварных соединений: трещины, непровары, поры, шлаковые включения в сварных швах с определением их условных размеров. Одновременно проводится ультразвуковой контроль остаточной фактической толщины стенок элементов ОУ и определяются наличие и характер внутренних металлургических дефектов: расслоений, структурных неоднородностей материла типа «ликвации», утонений в результате коррозионного и эрозионного износа. Контроль твердости элементов ОУ – подтверждает марки материала элементов. С целью уточнения физико-механических свойств металла в подозрительных местах проводятся металлографические исследования структуры материала, выявляются охрупчивания металла с последующим расслоением. По результатам технического диагностирования выполняют расчеты на прочность и на минимальную допустимую толщину корпуса ОУ, оценивают остаточный срок службы. На рисунке 3 представлены используемые в расчетах конечно-элементные модели корпуса и крышки ОУ, содержащих дефекты типа раковины (каверны). В процессе обследований было принято решение о выводе из эксплуатации примерно 3% отключающих устройств. На третьей части отключающих устройств потребовались ремонтные работы для обеспечения продления ресурса. У оставшихся отключающих устройств срок безопасной эксплуатации продлен от одного года до 15 лет. Э Литература 1. ПБ 12-529-2003 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления». 2. Приказ об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» № 542 от 15 ноября 2013 года (действует с 28 июля 2014 года). 3. Приказ «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» №101 от 12 марта 2013 года. 4. ГОСТ 28702-90 Контроль неразрушающий. Толщиномеры ультразвуковые. Общие технические требования. 5. ГОСТ Р ИСО 10543-99. Трубы стальные напорные бесшовные и сварные горячетянутые. Метод ультразвуковой толщинометрии. 6. СТО МОГ 9.4-002-2011 Методика проведения технического диагностирования отключающих устройств на объектах ГУП МО «Мособлгаз».

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

Рис. 2. Выявление трещины в патрубке ОУ. В круге – результаты магнитометрического контроля

Рис. 3. Конечно-элементные модели крышки корпуса ОУ

Приказ Ростехнадзора «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» № 542 от 15 ноября 2013 года. Организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и другими законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ в области промышленной безопасности, должны: - обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; - организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления.

Технологии и оборудование | Экономичность ТЭС и АЭС

Инновации для паровых и газовых турбин Во многих случаях воздействие на характер течения в проточных частях различных установок с целью повышения их экономичности сопровождается и повышением показателей надежности в связи со снижением динамических нагрузок, действующих со стороны потока рабочих сред. Аркадий ЗАРЯНКИН, профессор, д.т.н. Андрей РОГАЛЕВ, доцент, к.т.н. ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский университет МЭИ» (Москва) Евгений ГРИГОРЬЕВ, ст. преподаватель, к.т.н. Павел ХАЗОВ, магистр Артем ВОДЕНИКТОВ, студент ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» (Иваново)

Выхлопные патрубки паровых и газовых турбин Рассматривая возможные пути повышения экономичности паровых и газовых турбин, следует отметить, что неиспользованные резервы увеличения КПД за счет дальнейшего совершенствования лопаточных аппаратов указанных турбин крайне ограниченны. В этой связи с каждым годом возрастает интерес к проблеме полезного использования кинетической энергии потока, покидающего последнюю ступень турбины. Ее величина достигает весьма больших значений. Естественный путь полезного использования этой энергии состоит в преобразовании ее в потенциальную энергию путем торможения скорости потока с помощью различных диффузорных систем в выхлопном патрубке. В турбинах указанное преобразование энергии осуществляется в геометрических диффузорах (рис. 1, поз. 3), где за счет снижения скорости дозвукового потока в расширяющихся каналах происходит рост давления в направлении движения рабочей среды. Оценить прирост мощности в турбине при использовании такого кольцевого диффузора можно по известному соотношению: , где: G – расход рабочего тела за последней ступенью ГТУ; – скорость выхода рабочего тела из последней ступени в абсолютном движении; – коэффициент полных потерь без диффузорного патрубка; – коэффициент полных потерь патрубка с диффузором; – внутренний относительный КПД проточной части.

Рис. 1. Газотурбинная установка, где: 1 – последняя ступень; 2 – газовая турбина; 3 – кольцевой осесимметричный диффузор; 4 – внутренний обвод диффузора 3; 5 – внешний обвод диффузора 3; 6 – профильная стойка

При использовании кольцевых диффузоров в выхлопных патрубках газовых турбин (рис. 1, поз. 3) удалось преобразовать в потенциальную энергию до 50% кинетической энергии потока, покидающего последние ступени турбин. Отметим, что такие успехи были получены при использовании кольцевых диффузоров с умеренными углами раскрытия и степенями расширения (n=F2/F1). В настоящее время в турбостроении при выполнении кольцевых диффузоров газовых турбин угол раскрытия внешнего обвода канала выбирается не более 10°, так как при больших параметрах резко ухудшается вибросостояние диффузора вследствие отрывных явлений по длине канала. Однако уменьшение угла раскрытия диффузорного патрубка автоматически при фиксированной выходной площади канала ведет к принудительному увеличению длины диффузора либо, при сохранении длины, ведет к снижению степени расширения диффузора. Как правило, в большинстве газовых турбин используются кольцевые диффузоры с углом раскрытия внешней стенки α1=7°÷10°, при этом степень расширения n=1.8÷2.5э. Наши исследования и результаты других работ показывают, что при одинаковой длине коэффициент полных потерь диффузора с углом раскрытия α1=7° и степени расширения n=2 почти в два раза больше, чем у диффузора с углом раскрытия α1=15° и степени расширения n=4. Однако при использовании широкоугольного диффузора α1=15° с большой степенью расширения n=4 неизбежно возникают серьезные проблемы с обеспечением вибрационной надежности, обусловленной большим уровнем пульсаций давления в проточной части такого диффузора. Для снижения интенсивности пульсаций давления в потоке были разработаны и подробно исследованы два новых оригинальных способа, обеспечивающих гашение пульсаций в самом потоке с помощью продольного оребрения обтекаемых поверхностей, либо защиту обтекаемых поверхностей от высоких пульсаций давления в нестационарном потоке, путем установки вблизи стенок каналов добавочных перфорированных поверхностей, обеспечивающих гашение пульсаций. Реальный эффект от применения продольно оребренных поверхностей прямо зависит от размеров и формы используемых ребер. Наибольший эффект был получен при использовании клиновидных пристеночных ребер. При их

ЭНЕРГОНАДЗОР

установке в газовых турбинах виброускорения, определяющие уровень динамических нагрузок, удалось снизить в 2.5 раза по сравнению с неоребренными диффузорами со степенью расширения n=4 при сохранении низких значений потерь энергии. Реализация предлагаемых решений (рис. 2) позволяет на 20% увеличить коэффициент восстановления энергии (1– ) и за счет увеличения располагаемого перепада энтальпий увеличить полезную мощность газовой турбины на 1–1.5% при одновременном увеличении внутреннего относительного КПД турбины. Заметим, что переход к широкоугольному диффузору не ведет к увеличению осевой длины системы выхлопа и всей ГТУ в целом. Не менее интересна и возможность использования широкоугольного диффузора с углом раскрытия α1=15° и степенью расширения n=2. Потери в таком диффузоре остаются на уровне широко используемого в настоящее время диффузора с геометрическими характеристиками α1=7° n=2, осевая длина при этом уменьшается в два раза, а использование системы внутреннего оребрения позволяет снизить уровень вибрации ниже уровня базового диффузора (α1=7° n=2). Стопорные и регулирующие клапаны паровых турбин Отмеченное обстоятельство возможности снижения осевой длины диффузоров при сохранении потерь на низком уровне крайне важно при использовании в стопорных и регулирующих клапанах паровых турбин. Регулирующие клапаны, являясь исполнительными органами системы регулирования турбины, призваны обеспечивать ее надежную работу при всех возможных нагрузках, одновременно выполняя и роль дополнительной защиты турбины от разрушения в экстремальных ситуациях. В полной мере указанные функции штатные клапаны практически всех турбостроительных фирм не выполняют, так как все их элементы испытывают большие динамические нагрузки, обусловленные высоким уровнем пульсаций давления в проточной части клапанов. В ряде случаев это ведет к появлению на некоторых режимах работы автоколебаний, конечным результатом которых чаще всего является разрушение штоков. Принято считать, что высокая нестационарность потока в проточной части клапана генерируется самим клапаном. На это указывают и прямые измерения пульсаций давления за диффузорными седлами клапанов. Согласно этим измерениям пульсации давления в потоке, поступающем к сопловым аппаратам регулирующей ступени, достигают 10% от давления свежего пара. Для турбин с начальным давлением p0=23,7 МПа эти пульсации могут составить 2,4 МПа. Возникающие при таких пульсациях давления динамические нагрузки неизбежно ведут к появлению повышенной вибрации всей системы паровпуска и связанных с ней паропро-

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

Рис. 2. Кольцевой диффузор с углом раскрытия внешней образующей α1=15° и системой внутреннего оребрения (условно показано одно ребро)

а)

б)

Рис. 3. Новый регулирующий клапан (а), его осциллограммы пульсаций потока рабочей среды в выходном сечении, в зависимости от степени открытия клапана (б), и расходная характеристика (в)

а)

б)

в)

1 – корпус, 2 – золотник, 3 – диффузорное седло, 4 – конусная полость, 5 – перфорация, 6 – камера, 7 – продольные ребра, 8 – седло разгрузочного клапана, 9 – шток, 10 – втулка, 11 – проточки лабиринтового уплотнения, 12 – отверстия для соединения с полостями I и II, 13 – букса, 14 – проточки лабиринтового уплотнения водов, при расположении регулирующих клапанов отдельно от корпуса турбины. В некоторых случаях уровень этих вибраций не позволяет нормально эксплуатировать турбину. Высокие динамические нагрузки, действующие в системе паровпуска, являются основной причиной разрушения многих элементов регулирующих клапанов, особенно штоков. В связи с этим практический интерес представляет задача создания регулирующих клапанов, в минимальной степени возмущающих поток пара и слабо реагирующих на пульсации давления, возникающие в нестационарном потоке. Решить указанную проблему удалось в клапане серии «ZE» (рис. 3а), где предлагаемые меры сводятся к созданию условий, исключающих отрыв потока в широкоугольных седлах с помощью продольного оребрения. При этом аэродинамические испытания показали достаточно хорошее вибрационное состояние клапана (рис. 3б), а также низкое гидравлическое сопротивление (рис. 3в). При q=0,4 сопротивление клапана не превышает 2,4% от начального давления перед клапаном. Э

Электрические сети | Уровень пропускной способности

Усовершенствованный метод передачи постоянного тока по одному проводу Перевод электросетей Российской Федерации на постоянный ток повысит их пропускную способность, обеспечит надежность электроснабжения, уменьшит потери электроэнергии. Шамсумухамет ВАФИН, ФГБОУ ВПО «Казанский государственный энергетический университет», д.т.н., профессор Алла ЛОГАЧЕВА, ФГБОУ ВПО «КГЭУ», аспирант

Стратегический курс на самосбалансирование электроэнергетики Академик РАН Александр Шейндлин еще в 2007 году в статье «О состоянии энергетики России и ее будущем» (журнал «Энергетика Татарстана» № 4) назвал основные проблемы развития электроэнергетической системы страны и ее регионов. Во-первых, это потенциал энергосбережения, связанный с прогнозом изменений в структуре топливно-энергетического комплекса и увеличением потребления электроэнергии в два раза. А во-вторых, – развитие электрических сетей с одновременным повышением их надежности, пропускной способности, снижением электрических потерь при передаче по ним электроэнергии. Решение этих проблем – гарантия сокращения затрат на поддержание устойчивой работы электроэнергетической системы и достижения баланса ее стратегического развития с экономикой РФ. В работе «Исследование вариантов развития ЕЭС России на перспективу до 2030 года» директора Института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева Сибирского отделения РАН Николая Воропая, д.т.н., профессора, членакорреспондента РАН, и Виктора Труфанова, к.т.н., также отмечена необходимость резкого уменьшения потерь электрической энергии как на уровне производства, так и на уровне потребления с обязательным ужесточением экологических требований и ограничений. Еще одним обязательным условием для грамотной реализации стратегии развития электроэнергетической системы страны авторы данной статьи считают ввод в полном объеме новых мощностей и межсистемных связей для достижения к 2030 году «самобаланса», когда потребление электроэнергии в энергосистеме региона обеспечивается собственной генерацией. Для удовлетворения постоянно растущего спроса на электроэнергию потребуется сооружение новых линий электропередачи и

Для удовлетворения постоянно растущего спроса на электроэнергию потребуется сооружение новых линий электропередачи и новых межсистемных связей.

новых межсистемных связей. И соответствующее увеличение пропускной способности уже существующих межсистемных связей и линий электропередачи. Также всегда будут актуальны вопросы выработки более дешевой электроэнергии, разработки и ввода более экономичных, с большой пропускной способностью электрических сетей. Системообразующие сети ЕЭС России, являясь важным звеном в инфраструктуре внутреннего и межгосударственного рынков электроэнергии и мощности, выполняют три главные функции: выдачу мощности крупных электростанций, электроснабжение крупных узлов нагрузки и осуществление совместной работы энергосистем в составе ЕЭС России. В их составе – практически все сети сверхвысокого и высокого напряжения. Развитие этих сетей предполагается в основном переменным током, но не исключается и разработка некоторых сетей на постоянном токе с повышенной пропускной способностью. Исходя из анализа данных материалов, можно сделать вывод об имеющихся значительных рисках выполнения в срок планов развития ЕЭС. Проблемы связаны со сложностью ввода как дополнительных мощностей, составляющих 100% от действующих на сегодняшний день, так и разработки и ввода дополнительных электрических сетей. Переменный ток усугубляет риски Которые можно практически полностью исключить, если по всем линиям электропередачи – межсистемных связей, основной электрической сети, электрическим сетям с напряжением 110, 35, 20, 10, 6 кВ, передачу электроэнергии осуществлять постоянным током. При этом в ЕЭС остаются на переменном токе генерирующие станции, а в подстанциях промышленных предприятий и бытового назначения постоянный ток может быть преобразован в переменный ток любой частоты самого высокого качества и чистой синусоидальности любого требуемого уровня напряжения. Конкретные обоснования для перехода на передачу электроэнергии преимущественно постоянным током следующие: • в самом переменном токе заложен источник наиболее разрушительных аварий, свя-

ЭНЕРГОНАДЗОР

занный с волновыми процессами в линиях электропередачи, и современные релейные защиты не могут предотвратить возникающих по этой причине веерных отключений линий, подстанций, электрических станций; • с развитием электрических линий на переменном токе увеличивается общее количество аварий со все более тяжелыми последствиями; • поддержание устойчивости работы системы переменного тока требует все больших затрат и усложнения системы в целом; • обеспечение требуемой надежности электрических сетей переменного тока обходится от трех до шести раз дороже, чем линии электропередачи постоянного тока, в зависимости от требуемой надежности электроснабжения. Отчуждение земли для линий постоянного тока также значительно меньше; • пропускная способность линий электропередачи переменного тока значительно меньше, чем у линии передачи постоянного тока, что обусловливается передачей по линиям переменного тока реактивной энергии, большими электрическими потерями и меньшим использованием сечения проводника электрической линии. Однопроводная система передачи электроэнергии Для реализации плана стратегического развития ЕЭС в соответствии с балансом экономики РФ и ее регионов нами разработан и усовершенствован метод передачи постоянного тока по одному проводу (Патент на полезную модель РФ № 120522. Однопроводная система передачи электроэнергии). По данному методу электроэнергию можно передавать одним, двумя, тремя проводами, причем каждый из них может быть независимым источником питания постоянного тока. Этот метод позволяет переделать действующую линию переменного тока на линию постоянного тока, причем одноцепную трехфазную на трехпроводную постоянного тока с независимыми друг от друга источниками питания (Патент на полезную модель РФ №120818. Система передачи электроэнергии постоянным током высокого напряжения). Предположим, что надежность одноцепной трехфазной (трехпроводной) линии электропередачи, выраженная вероятностью безотказной работы, равна P1=0.95, и такую же надежность имеет однопроводная линия электропередачи постоянного тока P1=0.95. Надежность электропередачи двухпроводной линии постоянного тока будет равна: P2=1-(1– P1)2 = 0.9975. В линии переменного тока такое значение вероятности безотказной работы достигается двухцепной шестипроводной линией электропередачи. Надежность одноцепной линии переменного тока, переделанной на передачу постоянного тока, будет равна:

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

График ввода мощностей при реализации передачи электроэнергии

1– на постоянном токе; 2 – на переменном; ΔW – требуемое увеличение мощности с развитием ЭЭС; T – конечное время роста; X1 – срок реализации постоянным током; X2 – срок реализации переменным током.

Для реализации плана стратегического развития ЕЭС в соответствии с балансом экономики РФ и ее регионов нами разработан и усовершенствован метод передачи постоянного тока по одному проводу.

P3=1-(1– P1)3 = 0.999875. Предлагаемый краткий план стратегического развития ЕЭС России состоит из ряда научно-технических и организационных мер, которые сводятся к следующему: • отказ от генерирования и передачи по линиям ЕЭС реактивной энергии, мощность которой составляет в существующих линиях переменного тока до 30% от вырабатываемой и передаваемой мощности; • снижение электрических потерь на 10–15% в линиях электропередачи, а во всех сетях – до 17–20% за счет компенсации реактивной энергии на промышленных предприятиях, на электрических железных дорогах. Эти меры позволят удешевить потребление электроэнергии в народном хозяйстве, особенно для бытовых потребителей; • экономия финансовых затрат на поддержание устойчивости работы системы переменного тока и направление их на увеличение генерирующих мощностей; • повышение КПД многофазных электрических машин, бесколлекторных машин постоянного тока и оборудования, что обеспечит от 1 до 2,5% экономии электроэнергии; • снижение удельной стоимости вновь вводимых линий электропередачи при выполнении их на постоянном токе, в том числе: однопроводных для электроснабжения потребителей третьей категории, двухпроводных для потребителей второй категории и трехпроводных для особо ответственных потребителей; • переделка на постоянный ток действующих линий электропередачи переменного тока, не выработавших срока эксплуатации. Э

Малая энергетика | ВИЭ

Ни шума, ни падения Ветроэнергетические установки с вертикальной осью вращения Вячеслав НОВИКОВ, профессор, д.х.н. Владимир ИЛЬИН, профессор, д.т.н., ФГБОУ ВПО «Казанский государственный энергетический университет» (Казань) Александра КАРТАШОВА, аспирант Наиль ГАРИПОВ, магистрант Павел МАЛОЛЕТУКОВ, магистрант

ервая в нашей стране ветровая электростанция была построена под Курском в 1930 году. Через год в Крыму заработала вторая – более крупная, мощностью 100 кВт. А в Германии появилась ветроэнергетическая установка мощностью свыше 3 МВт с диаметром рабочего колеса 100 метров. В настоящее время ветроэнергетические установки становятся коммерчески доступными. Из всевозможных устройств, преобразующих энергию ветра, наиболее широко используют установки с горизонтальным валом. Как известно, кинетическая энергия, переносимая потоком ветра в единицу времени через площадь 1 м 2, пропорциональна кубу скорости ветра. Одним из основных недостатков ветроэнергетических установок является их страгивание с места при малых ветровых нагрузках, которые находятся в пределах 5 м/сек. Кроме того, работающие ветроустановки способствуют шумовому загрязнению, нарушают естественный образ жизни птиц и зверей, могут исказить естественное движение воздушных потоков. Для совершенствования ветроустановки предложена конструкция с горизонтальной осью вращения и радиально установленным ротором. Минусы в виде цилиндров, каждый из

Рис. 1. Общий вид ветроэлектростанции высокой мощности

1 – мачта; 2 – опорно-поворотное устройство; 3 – ветровое колесо; 4 – вертикальная опорная стойка; 5 – жесткие радиальные элементы; 6 – вертикальные растяжки; 7 – диагональные растяжки; 8 – наклонные растяжки; 9 – платформа; 10 – подвижная часть; 11 – консоль; 12 – растяжки; 13 – стойка; 14 – лопасти; 15 – паруса; 16 – продольные жесткие элементы; 17 – поперечные жесткие элементы; 18 – продольные растяжки; 19 – лопасти; 20 – диагональные растяжки.

которых выполнен с невращающейся корневой и вращающейся концевой частями с шайбой на конце. А также привод цилиндров и электрогенератор, отличающиеся тем, что вращающаяся часть ротора выполнена из цилиндрической части с усеченным конусом на конце, основание которого обращено к цилиндру и имеет больший диаметр цилиндра, при этом поверхность конуса выполнена со спиральными ребрами-шнеками. Большое количество патентов посвящено ветроэнергетическим установкам роторного типа. В частности, предлагается ветроэлектростанция высокой мощности с вертикальной осью вращения, когда на мачту устанавливается опорно-поворотное устройство, подвижная часть соединена с ветровым колесом, мачта содержит вертикальную опору и перпендикулярные ей брусы жестких радиальных элементов с вертикальными, закрепленными на платформе диагональными и наклонными растяжками. На платформе расположены консоли, к концам которых под углом к горизонтальной поверхности прикреплены растяжки консолей, все лопасти выгнуты в горизонтальной и вертикальной плоскости в сторону, противоположную наклону растяжек консолей. Паруса установлены на лопастях с возможностью автоматического

Рис. 2. Общий вид ветроустановки

1 – корпус с обтекателями (передним и задним); 2 – невращающиеся корневые части; 3 – вращающиеся концевые части; 4 – цилиндры с конусами; 5 – шайбы.

ЭНЕРГОНАДЗОР

их сматывания на барабаны, установленные на опорно-поворотном устройстве. Лопасти содержат также продольные и поперечные жесткие элементы, между которыми натянута система растяжек, в центре лопасти, перпендикулярно ее поверхности, установлены жесткие элементы в виде стержней, концы которых соединены с продольными и поперечными жесткими элементами лопасти дополнительными растяжками. Надежность ветроэлектростанции высокой мощности повышается за счет создания конструкции, способной работать без разрушения при высоких ветровых нагрузках, в том числе при ураганных ветрах. Для долговечности ветроустановки предлагается изготавливать из несущего каркаса, который является основным направляющим аппаратом. Они выполнены в виде пространственной лопастной решетки с центральным выходным каналом, в котором соосно с центральной осью на вертикальном валу размещено рабочее колесо. На верхнем элементе корпуса установлен, с возможностью свободного вращения относительно центральной оси, единый блок из воздухозаборника, сопла и стабилизатора. Пространственная лопастная решетка сформирована из двух поверхностей вращения и построенных в виде кругового массива пространственных лопастей между ними, которые формируют рабочие каналы. Воздухозаборник полностью охватывает рабочие каналы тыльной зоны направляющего аппарата и соединен с выходным соплом с возможностью свободного вращения относительно центральной оси. Имеется ветроустановка вихревого типа, содержащая башню с водозаборником, воздуховодом и вращательным рабочим органом, расположенным в канале движения воздуха через башню и сообщением с потребителем механической энергии, например электрогенератором. Башня выполнена ориентируемой по направлению ветра, рабочий – в виде параллельно установленных цилиндрических взаимодействующих между собой роторов. Другой тип ветроустановки содержит несколько секций, каждая из которых состоит из последовательно установленных вентилятора и турбин с генератором электрического тока и расположена в корпусе в виде трубы. Сегодня самой распространенной является ветротурбина с горизонтальной осью вращения, основным недостатком которой является разворот лопастей «на ветер». Поэтому в зависимости от направления ветра меняется площадь, ометаемая ветроколесом, которая является основой для расчета выходной мощности ветроэнергетической установки. Как правило, в технических характеристиках установок с горизонтальной осью вращения площадь, ометаемая ветроколесом, равна площади, охватываемой лопастями ветроустановки. В то же время ометаемая площадь

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

Рис. 3. Общий вид установки с несущим каркасом

1 – нижнее основание; 2 – верхний элемент корпуса; 3 – пространственные лопасти; 4 – рабочий канал направляющего аппарата; 5 – центральный выходной канал корпуса; 6 – рабочее колесо; 7 – воздухозаборник; 8 – внутренняя полость воздухозаборника; 9 – сопло; 10 – стабилизатор.

Рис. 4. Ветроустановка вихревого типа 1 – поворотная по направлению ветра башня; 2 – опорная плита; 3 – мотор-редуктор; 4 – флюгер; 5 – воздухозаборник тангенциального типа; 6 и 7 – конечные выключатели; 8 – воздухоотвод; 9 – пиральные роторы; 10 – вал электрогенератора; 11 – механические передачи; 12 – лопатки, 13 – ось вращения; 14 – воздухоподводы; 15 – отводные каналы; 20 – коллектор; 22 – вентилятор.

Рис. 5. Один сектор устройства

1 – круглый корпус-тор; 2 – фланцевые соединения; 3 – крепление; 4 – вентилятор; 5 – крыльчатка.

зависит от направления ветра по отношению к оси ротора и, в зависимости от направления ветра, может быть значительно меньше площади ветроколеса, поэтому мощность, вырабатываемая ветроустановкой горизонтального типа, будет постоянной. Таких недостатков лишены ветроэнергетические установки с вертикальной осью вращения, страгивание с места происходит при скорости ветра менее 5 м/с. Создана математическая модель ветрогенератора в пакете MATLAB с номинальной мощностью генератора 3 кВт при номинальных 180 об/мин и скорости ветра 10 м/сек. Э

Прокурорский надзор | Консультационный семинар

Комплексные проверки промышленных предприятий Темой очередного консультационно-практического семинара, организованного Группой изданий «ТехНАДЗОР» для своих подписчиков, стала специфика комплексных прокурорских проверок выполнения работодателями и работниками промышленных предприятий требований законодательства Российской Федерации. Об этом рассказал его участникам прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Михаил КАЛИБЕРДА. В ауте – СОУТ В зависимости от оснований прокурорских проверок по их итогам может оцениваться соблюдение работодателем как трудового законодательства, так и иных обязательных требований в комплексе. К примеру, прокуроры одновременно могут проверить исполнение законодательства об охране труда, промышленной, пожарной безопасности, регулирующих смежные сферы общественных отношений, связанные с обеспечением безопасных условий труда. Комплексный подход применяется и в ситуациях, когда необходимо выяснить, соблюдаются ли работодателем трудовые права граждан в целом. В этом случае анализируется исполнение требований трудового законодательства в сфере охраны труда, оплаты, надлежащего оформления трудовых отношений и т.п. По результатам только одной прокурорской проверки в начале 2015 года выявлено около 700 нарушений, возбуждены десятки административных дел, по части которых наложены значительные денежные штрафы. При этом самым распространенным нарушением из выявленных требований охраны труда оказалось пренебрежение работодателями обязанностью проводить специальную оценку условий труда (СОУТ), от итогов которой зависят гарантии для людей, работающих во вредных и опасных производственных условиях. Так, только лишь прокуратурой Железнодорожного района Екатеринбурга обнаружено на своей территории восемь предприятий, не проводивших СОУТ в установленные сроки. Прокуратура области периодически обобщает практику прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан, выделяя наиболее актуальные нарушения закона, а также способы их обнаружения. Составленные по результатам таких обобщений методические рекомендации направляются в территориальные прокуратуры для использования в работе. Важен результат При проведении комплексной прокурорской проверки на предприятиях в первую очередь

обращается внимание на то, обеспечено ли создание и функционирование системы управления охраной труда согласно требованиям ст. 217 ТК РФ. То есть, имеется ли на предприятии конкретная служба или специалист, которые занимаются вопросами охраны труда. Проводя анализ соблюдения законодательства о СОУТ, прокуратурой исследуются в том числе договоры на ее проведение, не исполненные к моменту проверки. Вопреки расхожему мнению одного их наличия недостаточно для освобождения работодателей от ответственности за нарушение сроков проведения СОУТ. Заключение такого договора может расцениваться лишь как смягчающее обстоятельство при рассмотрении административного дела (принятие мер к устранению нарушений закона). Причиной такого подхода является, в частности, возможность неисполнения договора и прекращения процедуры СОУТ после прокурорской проверки. В целях оценки соблюдения прав граждан, работающих во вредных и опасных условиях, прокуратурой изучаются документы, подтверждающие выплату соответствующих надбавок к заработной плате, предоставление дополнительных отпусков, сокращение продолжительности рабочего времени. Несоблюдение даже одной из этих гарантий может повлечь административную ответственность. Кроме того, прокуратурой проверяется, организованы ли работодателем обязательные медицинские осмотры работников в установленные законом сроки. Изучаются и личные дела вновь принятых работников. В каждом из них должна быть справка о прохождении предварительного медицинского осмотра. Причем, согласно ТК

ЭНЕРГОНАДЗОР

РФ, оплата данных осмотров – обязанность работодателя. Точно так же, как при проведении СОУТ, приобретение средств индивидуальной защиты не в полном объеме является нарушением законодательства. Недостаточно и предоставления свидетельств того, что они имеются на складе либо «вчера оплачены». Прокуроры ведут проверку на рабочих местах, устанавливая, применяются ли данные средства фактически. Это же относится и к средствам гигиены, смывающим и обезвреживающим веществам. Не уверен – не допускай Законом установлены обязанности по обучению работников требованиям охраны труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, способам оказания первой медпомощи. Несмотря на относительную простоту их выполнения, нарушений в данной сфере выявляется множество. При проверке прокурором исследуются итоги проведения всех видов инструктажей, в особенности для вновь принятых на работу граждан. Как показывает практика, именно они в течение первых месяцев работы чаще всего остаются без должного внимания со стороны работодателя. Также недопустимо нарушение режима труда и отдыха работников. В данном случае прокурорами проверяются графики сменности и отпусков, табели учета рабочего времени, документы, сопровождающие привлечение граждан к сверхурочной работе в течение суток, в выходные дни и в ночное время. Несоблюдение требований этой части трудового законодательства допускают не только малые производства, но и крупные, а также госорганы. Следует отметить, что чаще всего нарушается процедура привлечения работников к сверхурочной суточной работе и работе в выходные (нерабочие праздничные) дни. Отсутствие необходимых распоряжений работодателя, согласования с профсоюзом, письменного согласия работников, а также свидетельств ознакомления инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, с правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день влечет за собой административную ответственность. Сокрытие несчастных случаев бесполезно Особое внимание при проверке уделяется случаям производственного травматизма. Изучаются журналы учета несчастных случаев, записи которых сравниваются с данными прокуратуры, оценивается правомерность действий работодателя, направленных на устранение причин травматизма. Кроме того, контролируются материалы расследований несчастных случаев на производстве. К сожалению, иногда работодатели проводят расследования неполно. Так, в некоторых материалах не имелось даже объяснения постра-

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

давшего и результатов осмотра места происшествия. Выявляются и случаи сокрытия несчастных случаев. К примеру, прокуратурой Дзержинского района Нижнего Тагила установлено, что одним из индивидуальных предпринимателей в производстве мебели использовались деревообрабатывающие станки, которые не отвечали требованиям безопасности. По этой причине в конце 2014 года произошло два несчастных случая с комплектовщиками мебели. Работодатель при этом отрицал наличие трудовых отношений с пострадавшими. В этой связи прокуратурой в суд направлены иски в интересах граждан о признании отношений трудовыми, об обязании работодателя осуществить учет и расследование несчастных случаев на производстве. Помимо этого, в отношении предпринимателя возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Должен заметить, что доказать наличие трудовых отношений и факт происшедшего несчастного случая не так трудно, как это кажется некоторым недобросовестным предпринимателям. Законодатель заострил внимание… По итогам проверок прокурорами активно применяются меры реагирования, направленные на привлечение виновных лиц к административной ответственности. Введение законодателем новых составов правонарушений с начала 2015 года отражает актуальные проблемы, складывающиеся в трудовых отношениях. Например, ответственность по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ наступает в случае фактического допущения гражданина к работе неуполномоченным лицом в случае, если работодатель отказывается признать отношения с работником трудовыми (не заключает с ним трудовой договор). Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора и нарушение запрета на подмену трудовых отношений гражданско-правовыми также выведены в отдельный состав (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ). Нарушения в сфере охраны труда теперь квалифицируются по новой статье – 5.27.1 КоАП РФ. Особо в ней выделены правонарушения, касающиеся порядка проведения СОУТ или ее непроведения, допуска работника к исполнению обязанностей без прохождения медицинских осмотров и обучения требованиям охраны труда, а также при наличии медицинских противопоказаний, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Увеличены и суммы штрафов. Так, если ранее для юридических лиц они не превышали уровня в 50 тысяч рублей, то теперь за некоторые нарушения достигают 150 тысяч. При этом ответственности подлежит не только юридическое лицо, но и конкретное должностное лицо, нарушившее требования закона. Э

Энергетика и право | Обзор законодательства Изменились правила присоединения энергопринимающих устройств потребителей С 24 апреля 2015 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 350 от 13 апреля 2015 года «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

поряжением Правительства России № 1936-р от 30 сентября 2014 года. А также с учетом плана мероприятий («дорожной карты») по снижению зависимости от импорта нефти в сфере обеспечения катализаторами предприятий нефтепереработки и нефтехимии, утвержденного приказом Минэнерго РФ № 66-дсп от 17 февраля 2015 года. Окончание реализации проектов намечено на 2020 год. Доля импорта катализаторов, к примеру, для таких базовых процессов нефтепереработки, как изомеризация бензиновых фракций, гидроочистка (бензина, дизельного топлива, вакуумного газойля, парафина), каталитический крекинг, за этот срок должна быть снижена с 50% до 20%, с 97% до 45% и с 65% до 25% соответственно. А импорт катализаторов для таких процессов нефтехимии, как полимеризации этилена, пропилена, стирола или окисление газофазное (производство оксида этилена), – со 100 % до 45%. Обеспечение координации работ по отбору предприятий для реализации плана и подготовка мер стимулирования деятельности по импортозамещению на основе отраслевой специфики возложено на Департамент по переработке нефти и газа министерства.

Исключения из правил Постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» № 294 от 30 марта 2015 года определены тепловые электростанции и источники тепловой энергии, в отношении которых не применяются некоторые требования к проектам газоснабжения.

В частности, срок присоединения энергопринимающих устройств лиц, в пользу которых предполагается распределить максимальную мощность, не может превышать 30 дней в случае отсутствия необходимости строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства от его существующих границ до участка заявителя. Владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий. Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 года.

Импортозамещение катализаторов для нефтепереработки Приказом № 210 от 31 марта 2015 года Министерство энергетики РФ утвердило План мероприятий по импортозамещению в нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслях промышленности Российской Федерации. Приказ издан в соответствии с пунктом 4 плана содействия импортозамещению в промышленности, утвержденного рас-

В частности, это относится к тепловым электростанциям и источникам тепловой энергии, включенным в перечень генерирующих объектов, с использованием которых будет осуществляться поставка по договорам о предоставлении мощности, утвержденной распоряжением Правительства РФ № 1334-р от 11 августа 2010 году, в случае, если для них не был определен в установленном порядке топливный режим. Так же как и к тепловым электростанциям и источникам тепловой энергии, для которых использование твердого и (или) жидкого топлива в качестве резервного не предусмотрено выданным в установленном порядке разрешением. При таких условиях не распространяются требования о сооружении резервного топливного хозяйства и о создании

ЭНЕРГОНАДЗОР

запасов топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии или обеспечения подачи газа на них не менее чем от двух магистральных газопроводов. И также – о применении газоиспользующего оборудования, приспособленного к работе на газе и на резервном (аварийном) топливе, для тепловых электростанций и источников тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства.

Профессиональный стандарт для инженера АЭС 1 апреля в Министерстве юстиции РФ зарегистрирован приказ Министерства труда и социальной защиты РФ № 152н от 10 марта 2015 года «Об утверждении профессионального стандарта «Инженер наземных и гидротехнических сооружений плавучих атомных станций». Для специалиста данной профессии необходимо высшее образование по программам бакалавриата или специалитета, дополнительная подготовка в объеме утвержденной программы. Требования к опыту работы следующие. Для старшего смотрителя наземных и гидротехнических сооружений плавучих атомных станций и ведущего инженера по эксплуатации и ремонту гидротехнических сооружений – не менее пяти лет работы на данных должностях соответственно. Стандарт применяется работодателями при формировании кадрового состава, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении системы оплаты труда.

Госдума решает судьбу «восточного» газового маршрута МИД России и Минэнерго России внесен в Госдуму проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту». Данное Соглашение между правительствами двух стран подписано в Москве 13 октября 2014 года. Его цель – укрепление российско-китайского взаимодействия в энергетической сфере и закрепление основных условий сотрудничества в части поставок природного газа, в том числе по проектированию, строительству и эксплуатации трансграничного участка газопровода через реку Амур. Координация и контроль за выполнением Соглашения возложены на Минэнерго и Государственное энергетическое управление Китайской Народной Республики. Заключение Соглашения – условие вступления в силу Договора купли-продажи природного газа по «восточному» маршруту, подписанного 21 мая 2014 года между ОАО «Газпром» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией. Стороны в соответствии с законодательством своих государств оказывают поддержку и создают благоприятные условия для деятельности уполномоченных, а также их аффилированных и подрядных организаций, а также окажут необходимое содействие для своевременного ввода в эксплуатацию трансграничного участка газопровода и обеспечения транспортировки природного газа по нему в объеме, закрепленном в Договоре.

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

Соглашение регламентирует порядок пропуска через российско-китайскую государственную границу персонала, техники, проведения таможенных операций при перемещении транспортных, строительных и расходных материалов, необходимых для проектно-изыскательских работ и эксплуатации трансграничного участка газопровода. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», Соглашение подлежит ратификации, так как устанавливает правила, отличные от предусмотренных российским законодательством.

Определяются объекты для экологического надзора Готовится к принятию проект Постановления Правительства РФ «Об установлении критериев, на основании которых определяется перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору». Согласно закону об охране окружающей среды, федеральный экологический надзор проводится при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Перечень объектов, подлежащих надзору, определяется на основании установленных Правительством РФ критериев. Предлагаемый Минприродой РФ проект перечня включает в себя 23 позиции. В числе которых – объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, связанные с эксплуатацией ядерных установок, в том числе атомных станций (за исключением исследовательских ядерных установок нулевой мощности). А также – магистральные, межпромысловые трубопроводы, предназначенные для транспортировки газа, нефти, газового конденсата и продуктов переработки нефти и газа, склады с проектной вместимостью 200 тысяч тонн и более для хранения нефти, продуктов переработки нефти. В этом списке и объекты для газификации и сжижения угля, битуминозных сланцев, других твердых топлив с номинальной проектной мощностью 20 МВт и более. Проект предполагает вступление перечня в силу 30 июня 2015 года.

Служба надзора

Обзор аварий и несчастных случаев

Результаты проверок

Центральное управление Ростехнадзора ООО «Смоленская теплосетевая компания» Смоленская область 6 января 2015 года в 0:30 на ТЭЦ-2 произошло резкое увеличение подпитки (G подпитки = 350–400 т•ч). В 1:05 при обходе магистральной тепловой сети обнаружено предполагаемое место порыва в районе тепловых камер 3к5 – 3к5а, в 07:55 начаты работы по отключению потребителей на участке магистральной тепловой сети 3к1с – 3к9а. Установленные на сегодняшний день причины аварии: неправильные действия диспетчерского персонала, ошибочные или неправильные действия (или бездействие) руководящего персонала, коррозийный износ. Северо-Кавказское управление Ростехнадзора ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» Краснодарский край 2 февраля 2015 года в 12:34 отключились на ПС 110 кВ Мартанская действием защит СМВ-110 и на Белореченской ГЭС – ГГ-3 в схеме ремонта СМВ-110 на ПС 110 кВ Комсомольская тяговая и капитального ремонта ГГ-1 на Белореченской ГЭС, что привело к выделению на изолированную работу Белореченской ГЭС (ГГ-2) с нагрузкой 7 МВт. Причины: ошибочные или неправильные действия (или бездействие) руководящего персонала, загрязнение, попадание инородных предметов, неклассифицированные причины. Сибирское управление Ростехнадзора ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», шахта «Ерунаковская-VIII» Кемеровская область 16 февраля 2015 года электрослесарь при производстве работ по ревизии трансформаторной подстанции КТПВ-400 в результате возникновения электрической дуги получил многочисленные термические ожоги тела, в результате чего, не приходя в сознание, скончался в больнице. Причины: 1. Нарушение работниками дисциплины труда, выразившееся в опасных действиях и приемах выполнения ремонтных работ обслуживающим персоналом. На подстанции КТПВ-400/6-0,69 № 35 допущено производство работ без снятия напряжения с трансформатора: – открытие крышки подстанции со стороны распределительного устройства низшего напряжения;

Предписание Ростехнадзора игнорировано ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» не выполнило выданное ранее Енисейским управлением Ростехнадзора предписание. При осуществлении надзорных мероприятий установлено, что для увеличения свободной емкости под складирование золошлаков не разработан проект реконструкции золошлакоотвала. По результатам проверки вынесены постановления о назначении административного наказания в отношении юридического лица ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 тысяч рублей, а также в отношении должностного лица в размере 30 тысяч рублей. Отклонение от проекта встало дорого Енисейское управление Ростехнадзора проверило соблюдение обязательных норм и правил ООО «Иркутская нефтяная компания» на объекте капитального строительства «Обустройство Даниловского месторождения. Дожимная насосная станция №2 (ДНС-2)». Были обнаружены отклонения от проектных значений, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта. Количество зданий и сооружений, входящих в состав дожимной насосной станции № 2, увеличено с 29 до 45, не выполнено строительство манифольдной № 1, 2, площадки для отдыха. Фактическое расположение зданий и сооружений не соответствует требованиям проекта. По результатам проверки вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «Иркутская нефтяная компания» по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначен штраф в размере 400 тысяч рублей Судебное дело о запрете деятельности Центральное управление Ростехнадзора проконтролировало соблюдение требований безопасности в электроэнергетике ОАО «Региональная энергетическая компания». ОАО «РЭК» является территориальной сетевой организацией Калининградской области, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства. В ходе проверки выявлено 293 нарушения обязательных требований безопасности в области электроэнергетики. В частности, оборудование трансформаторных подстанций не подвергается техническому освидетельствованию с привлечением специализированной организации и органов государственного контроля и надзора, профилактические испытания трансформаторов (реакторов) не проводятся в соответствии с объемом и нормами испытаний электрооборудования и заводскими инструкциями, отсутствуют технические паспорта зданий, сооружений, технологических узлов и оборудования.

ЭНЕРГОНАДЗОР

В охранных зонах воздушных линий не осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников, не выполняется капитальный ремонт деревянных опор воздушных линий. При эксплуатации воздушных линий не контролируются и не соблюдаются правила охраны электрических сетей. На предприятии не организованы установленным порядком работы по расследованию нарушений при эксплуатации оборудования и сооружений, не ведется учет технологических нарушений в работе оборудования, отсутствуют документы, подтверждающие осуществление контроля разработки и проведения мероприятий по предупреждению пожаров и аварий на энергообъектах и обеспечения их готовности к ликвидации. Кроме того, в ОАО «РЭК» допущены к выполнению своих служебных обязанностей работники, не прошедшие обучение, стажировку, обязательные медицинские осмотры. По результатам проверки ОАО «РЭК» выдано предписание с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений. ОАО «РЭК» привлечено к административной ответственности на сумму 30 тысяч рублей. Должностные лица – на сумму 5 тысяч рублей по ст. 9.11 и ст. 9.8 КоАП РФ. Также составлен протокол о временном запрете деятельности объекта электросетевого хозяйства ОАО «РЭК» – воздушные линии по адресу: Калининградская область, Полесский район, поселок Сосновка. Данная санкция применена в связи с эксплуатацией энергоустановок (ВЛ-1,2,3 0,22 кВ, 0,4 кВ (1,2 км) с аварийно-опасными дефектами, угрожающими поражением электрическим током людей, развитием аварий и пожаров. Административное дело и протокол о временном запрете деятельности находятся на рассмотрении в Полесском районном суде Калининградской области. Опасная халатность в государственном учреждении культуры 26 нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей допущено в ГБУК «Театр «Содружество актеров Таганки». Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в период с 20 по 26 марта 2015 года провело плановую выездную проверку выполнения ГБУК «Театр «Содружество актеров Таганки» требований безопасности в энергетике и энергосбережения. В частности, не проводится техническое освидетельствование электрооборудования с истекшим сроком службы, не выполнена проверка заземляющего устройства со вскрытием грунта. Кроме того, частично не защищены от механических повреждений по высоте до 2 метров электрические кабели в местах, где возможен доступ посторонних лиц, передвижение автотранспорта, механизмов и грузов. ГБУК «Театр «Содружество актеров Таганки» и его должностное лицо привлечены к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ в виде штрафа на общую сумму 22 000 рублей.

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

– разбор автоматического выключателя А3792; – демонтаж дугогасителей разъединительных контактов автоматического выключателя А3792; – ведение ремонта без оформления наряда-допуска. 2. Возникновение электрической дуги вследствие опробования работоспособности автоматического выключателя А3792 подстанции КТПВ-400/6-0,69 №35 со снятыми дугогасителями и включение при этом рабочего вентилятора местного проветривания. 3. Необеспечение безопасных условий и охраны труда работников: – непроведение в установленном порядке ежегодного технического обслуживания автоматического выключателя А3792 подстанции КТПВ-400/6-0,69 №35 в соответствии с его руководством по эксплуатации; – отсутствие оформленного и согласованного в установленном порядке наряда на производство ремонтных работ на подстанции КТПВ-400/6-0,69 №35; – ненадлежащий порядок допуска к производству работ электротехнического персонала; – проведение ремонтных работ без предварительной проверки наличия напряжения на ремонтируемом оборудовании. 4. Не обеспечен контроль соблюдения членами бригады требований безопасности. Западно-Уральское управление Ростехнадзора Филиал ОАО АНК «Башнефть» «Башнефть – УНПЗ» Республика Башкортостан 13 декабря 2014 года произошла авария на установке висбрекинг гудрона топливного производства. Причины: со стороны специалистов топливного производства филиала отсутствует надлежащий контроль эксплуатации технологических трубопроводов (ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 2 июля 1997 года). В частности, эксплуатация технологического трубопровода «Бензин с установки в линии АВТ-2» производилась с нарушением требований промышленной безопасности. Разработаны мероприятия по устранению причин аварии, результаты расследования обсуждены на техническом совещании с руководителями и специалистами ОАО АНК «Башнефть».

Административная практика | Арбитраж

Тысячное дело Арбитражный суд города Москвы рассмотрел дело по заявлению ООО «Светосервис» к Объединению административно-технических инспекций Москвы о законности штрафа в размере одной тысячи рублей.

омпания «Светосервис» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене Постановления Объединения административнотехнических инспекций Москвы № 14-02-Ц0100398/01 от 22 декабря 2014 года о привлечении заявителя к административной ответственности на основании статьи 8.4 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. В обоснование своих требований общество указывало не только на отсутствие состава административного правонарушения, но и на несоблюдение процессуального порядка привлечения к административной ответственности. Ответчик ссылался на фактические обстоятельства по спору, связанные с наличием в действиях заявителя вменяемого ему правонарушения, доказанность вины общества, а также на соблюдение ответчиком процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с главой 29, частью 5 статьи 228 АПК Российской Федерации, судья рассмотрел дело в порядке упрощенного производства, без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследовал изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы

лиц, участвующих в деле, и счел требования ООО «Светосервис» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Заявителем был соблюден десятидневный срок, предусмотренный частью 2 статьи 208 АПК Российской Федерации на обжалование оспариваемого постановления. В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет его законность и обоснованность, наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего его. И устанавливает наличие законных оснований, соблюдение порядка привлечения к ответственности, сроков давности, иные обстоятельства, имеющие значение для дела. В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании данных дел арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. Как следует из материалов дела, Постановлением № 14-02-Ц01-00398/01 от 22 декабря 2014 года ООО «Светосервис» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8.4 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Выявлено, что заявителем не проведены работы по очистке опоры освещения в Гостиничном проезде, 4а Москвы, что является нарушением пункта10.28 «Правил санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве», утвержденных Постановлением правительства столицы № 1018 от 9 декабря 1999 года. Согласно статье 8.4 КоАП города Москвы, нарушение установленных его правительством правил содержания и эксплуатации на территории города устройств наружного освещения и контактной сети влечет предупреждение или наложение административного штрафа. На должностных лиц – в размере от 500 рублей до 1,5 тысячи рублей, а на юридических лиц – от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Согласно пункту 4 статьи 16.3 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.4 КоАП Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства территорий. В соответствии с частью 1 статьи 16.5 КоАП Москвы,

ЭНЕРГОНАДЗОР

протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным документом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 16.3 КоАП Москвы. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. По мнению суда, в данном случае административным органом был нарушен установленный КоАП РФ порядок привлечения общества к административной ответственности. Так, протокол № 14-02-Ц01-00398/01 от 8 декабря 2014 года был составлен, как следует из его содержания, в отсутствие законного представителя ООО «Светосервис». При этом в материалах дела не обнаружены доказательства его надлежащего уведомления о месте и времени составления протокола. Имеющаяся в протоколе ссылка об уведомлении 4 декабря 2014 года не взята судом во внимание, поскольку фактическое доказательство вручения уведомления полномочному представителю ООО «Светосервис» ответчиком не представлено. На основании изложенного арбитражный суд пришел к выводу о том, что ООО «Светосервис» было лишено гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством Российской Федерации и направленных на полное, всестороннее и объективное установление фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений. Оспариваемое постановление вынесено ответчиком также в отсутствие законного или полномочного представителя заявителя. Кроме того, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для этого, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоя-

№ 4 (68), апрель, 2015 г.

тельства, имеющие значение для правильного его разрешения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом. А также объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, специальных технических средств, заключениями эксперта, вещественными доказательствами. Оспариваемым постановлением заявителю вменялось нарушение пункта 10.28 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденных Постановлением правительства Москвы №1018. Однако в нем не соблюдены требования статей 26.1–26.3, 29.10 КоАП РФ, так как не отражены обстоятельства правонарушения, не указаны конкретные требования, установленные правительством Москвы, неисполнение которых влечет административную ответственность в соответствии со статьей 8.4 КоАП .Москвы. Также не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть постановление не мотивировано и не отвечает требованиям статьи 24.1 КоАП Российской Федерации. Ответчик доказательств законности и обоснованности привлечения общества к административной ответственности суду не представил. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об установлении условий, предусмотренных частью 6 статьи 210 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены и, в связи с этим, о необходимости удовлетворения заявленных требований ООО «Светосервис». В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, оно признается незаконным и отменяется – полностью или частично либо изменяется. Таким образом, на основании изложенного в соответствии со статьями 24.1, 26.2, 29.7, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, руководствуясь статьями 29, 67–68, 75, 167–170, 176, 208–211 АПК РФ, Московский арбитражный суд принял следующее решение: Признать незаконным и отменить полностью постановление Административно-технической инспекции по Северо-Восточному административному округу Москвы по делу об административном правонарушении №14-02-Ц01-00398/01 от 22 декабря 2014 года о назначении ООО «Светосервис» административного штрафа в размере одной тысячи рублей по статье 8.4 КоАП Москвы. Э

обратная Связь | воПроС – ответ

Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в общественные приемные ее территориальных органов. – Возможна оплата государственной пошлины за выдачу разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений генеральным директором организации в связи с арестом расчетного счета организации? Отвечают специалисты Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора: – Статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина должна быть уплачена лицом, обратившимся за совершением юридически значимых действий. Главой 4 НК РФ также предусмотрено участие налогоплательщика (плательщика сбора) в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Определении № 41-О от 22 января 2004 года, само представительство в налоговых отношениях означает совершение представителем действий от имени и за счет собственных средств налогоплательщика – представляемого лица. Следовательно, по правовому смыслу отношений по представительству платежные документы на уплату налога (сбора) должны исходить от плательщика сбора и быть подписаны им самим, а уплата соответствующих сумм должна производиться за счет средств плательщика сбора, находящихся в его свободном распоряжении. При этом важно, чтобы из представленных платежных документов можно было четко установить, что соответствующая сумма налога (сбора) уплачена именно этим плательщиком сбора и именно за счет его собственных денежных средств. При уплате государственной пошлины физическим лицом от имени представляемой орга-

низации наличными денежными средствами к платежному документу (чек-ордеру) должны быть приложены доказательства принадлежности уплаченных денежных средств организации, обратившейся в соответствующий государственный орган за совершением юридически значимого действия. То есть должно быть указано, что физическое лицо – представитель действует на основании доверенности или учредительных документов с приложением расходного кассового ордера или иного документа, подтверждающего выдачу ему денежных средств на уплату государственной пошлины. – Правомерно ли требование экспертом Государственной экспертизы «Заключения промышленной безопасности трубопровода со сроком эксплуатации более 20 лет» при проведении экспертизы проектной документации объектов переустройства магистральных газопроводов и нефтепроводов в составе объекта «Капитальный ремонт автомобильной дороги»? Отвечают специалисты Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора: – Требование предоставления сведений о техническом состоянии трубопроводов на участках, которые останутся в дальнейшей эксплуатации, с указанием гарантированных сроков безаварийной работы по результатам внутритрубной диагностики, правомерно. Оно не противоречит ст. 57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2013 года № 520, зарегистрированных Минюстом России 16 декабря 2013 года (№ 30605). Решение о сроках, способах и объемах проведения работ по капитальному ремонту опасных производственных объектов магистральных трубопроводов принимается с учетом анализа результатов комплексного обследования и срока службы опасных производственных объектов магистральных трубопроводов.

ЭНЕРГОНАДЗОР