Xfgbrsdfbgesfgblamentbsfgb

№ 2 (46) март-апрель 2016

сборник информационно-консультативных и научно-практических материалов по вопросам промышленной, экологической, пожарной безопасности и охране труда

Законодательство Результаты проверок Итоги расследований Консультации экспертов Административная практика

содержание Сборник информационноконсультативных и научно-практических материалов по вопросам промышленной, экологической, пожарной безопасности и охране труда «Регламент» Приложение к журналу «ТехНАДЗОР» Шеф-редактор ГИ «ТехНАДЗОР» Екатерина Черемных Дизайн и верстка Павел Щербаков Корректор Надежда Челнокова Учредитель и издатель ООО «ТехНадзор» 620012 Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 19, оф. 229 Адрес редакции 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (963) 611-05-51 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, а/я 797 Тел./факс +7 (343) 253-89-89 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.надзоры.рф, www.tnadzor.ru Отдел подписки Тел. +7 (800) 700-35-84, +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Представительства Челябинск: +7 (351) 246-87-43 Е-mail: info@tnadzor.ru Тюмень: E-mail: region@tnadzor.ru Подписано в печать 14 апреля 2016 г. Выход из печати 18 апреля 2016 г. Отпечатано в типографии «Астер-Ек+» г. Екатеринбург, ул.Черкасская, 10ф Тел. (343) 310-19-00 Заказ № 30215 от 14 апреля 2016 г. Тираж 999 экз.

оформить подписку на сборник «регламент» можно: в редакции журнала «технадзор» Отправьте заявку на подписку по факсу +7 (343) 253-89-89 или по e-mail: podpiska@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor. Через объединенный каталог «Пресса России» Подписной индекс 82453 Через агентства альтернативной ПодПиски ООО «Урал-Пресс» ЗАО «ИД «Экономическая газета» Через интернет На сайте www.tnadzor.ru На сайте www.uralpress.ru

2

Нормативная база Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 489» ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 3 Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 года № 1384 «О Федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на установление правил разработки месторождений полезных ископаемых, правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, а также на согласование этих правил» �������������������������������������������������������������������������������������������������������� 8 Приказ Ростехнадзора от 14 июля 2015 года № 273 «О внесении изменений в порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-3006), утвержденный Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129» ����� 9 Приказ Ростехнадзора от 2 октября 2015 года № 395 «Об утверждении требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» ��������������������������������������������������������������� 30 Приказ Ростехнадзора от 30 октября 2015 года № 442 «О внесении изменений в административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2012 года № 712» ��� 34 Приказ Ростехнадзора от 30 октября 2015 г. № 443 «О внесении изменений в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 года № 325» ��������������������������������������������������������������������������������� 37 Приказ Ростехнадзора от 11 ноября 2015 года № 456 «О внесении изменений в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2011 года № 697» ��� 40 Приказ Ростехнадзора от 16 декабря 2015 года № 517 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля» ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 42 Приказ Ростехнадзора от 22 декабря 2015 года № 526 «О внесении изменений в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 градостроительного кодекса РФ, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора Указами Президента РФ возложено на иные Федеральные органы исполнительной власти, утвержденный Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2013 года № 38» ������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 56 Проверки предприятий Результаты проверок предприятий инспекторами Управлений Ростехнадзора, Росприроднадзора, Государственных инспекций труда ������������������������������������������������������������������� 66 Результаты расследований Ростехнадзор информирует об авариях и несчастных случаях, расследование по которым завершено ������������������������������������������������������������������������������������������������������ 71 История одной аварии ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 72 Аналитика. Экспертные оценки. Консультации Ростехнадзор штрафует за непредставление отчета о производственном контроле ������������ 74 Требования пожарной безопасности к производственным объектам ������������������������������������������ 75 Инструктаж защищает работников от травм, работодателей – от штрафов ������������������������������ 78 Административная практика Пренебрежительное отношение к обязанностям в сфере ПБ суд оценил в 100 тысяч рублей ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 81

нормативная база ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 2015 г. № 1268 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ПРОВЕРКИ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ИЗ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ИЮНЯ 2010 Г. № 489 В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок; изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального кон-

троля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301; № 53, ст. 7958).

2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и средств, предусматриваемых указанным органам на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации Д. МЕДВЕДЕВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. № 1268

ПРАВИЛА ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ПРОВЕРКИ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ИЗ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок подачи заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план), перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана.

2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые полагают, что проверка в отношении них включена в ежегодный план в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подают в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана (далее – заявление).

II. Порядок подачи заявления 3. Заявление и прилагаемые к нему документы направляются в утвердивший ежегодный план орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

4. Заявление подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее – заявитель) или иным лицом, имеющим право действовать от имени заявителя.

5. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены на бумажном носителе либо в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

6. Заявление заполняется по форме согласно приложению.

7. Заявитель подтверждает свое соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», и прилагает к заявлению следующие документы: а) выписка из реестра акционеров общества (для акционерных обществ); б) заверенная заявителем копия отчета о финансовых результатах за один календарный год из 3 предшествующих календарных лет (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность менее одного календарного года, – за период, прошедший со дня их государственной регистрации).

3

нормативная база Если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах индивидуальный предприниматель ведет учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, он вправе представить иной заверенный им документ, содержащий информацию о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за один календарный год из 3 предшествующих календарных лет (для индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность менее одного календарного года, – за период, прошедший со дня его государственной регистрации); в) заверенная заявителем копия сведений о среднесписочной численности работников, представленных в налоговый орган в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации за календарный год или период, сведения за который подавались в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не привлекавшие в указанный период наемных работников, представляют соответствующие сведения в заявлении.

8. К заявлению, подписанному лицом, действующим от имени заявителя, прилагается документ, подтверждающий полномочия подписавшего заявление лица на подачу такого заявления.

III. Порядок рассмотрения заявления 9. Орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля, указанные в пункте 3 настоящих Правил, рассматривают заявление и прилагаемые к нему документы. В случае если заявление и прилагаемые к нему документы поступили в подразделение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, указанных в пункте 3 настоящих Правил, или в вышестоящий орган государственного контроля (надзора), они передаются в соответствующий орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля в течение 3 рабочих дней.

10. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, указанные в пункте 3 настоящих Правил, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимают одно из следующих решений: а) об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана; б) об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана с указанием причин отказа в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; в) о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с отсутствием проверки в ежегодном плане или в связи с отсутствием в заявлении сведений, которые должны быть в нем указаны в соответствии с прилагаемой к настоящим Правилам формой, а также прилагаемых документов.

11. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, указанные в пункте 3 настоящих Правил, направляют заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения указанное решение по почтовому адресу, указанному в заявлении.

12. При наличии согласия заявителя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля решение может быть направлено заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

4

13. Решение, направленное заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, указанных в пункте 3 настоящих Правил, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным заявителем.

14. При принятии территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, решения, указанного в подпункте «а» пункта 10 настоящих Правил, указанный территориальный орган проверяет наличие проверки (проверок) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя также в ежегодном плане соответствующего федерального органа исполнительной власти.

15. В случае наличия в ежегодном плане федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, проверки (проверок) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, не входящих в ежегодный план рассматривающего заявление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора), копии заявления и прилагаемых к нему документов направляются не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте «а» пункта 10 настоящих Правил, в центральный аппарат соответствующего федерального органа исполнительной власти, который в течение 5 рабочих дней со дня получения направляет их в соответствующие территориальные органы для принятия решения об исключении проверки (проверок) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодных планов соответствующих территориальных органов. По решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора), копии заявления и прилагаемых к нему документов могут направляться его территориальным органом в другие территориальные органы без их направления в центральный аппарат соответствующего федерального органа исполнительной власти.

16. Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, указанные в пункте 3 настоящих Правил, из органов прокуратуры, подлежат рассмотрению в соответствии с настоящими Правилами, если иной порядок не установлен Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

17. В случае несогласия с принятым органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, указанными в пункте 3 настоящих Правил, решением об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана заявитель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке. При принятии в административном и (или) судебном порядке решения об удовлетворении жалобы заявителя орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, указанные в пункте 3 настоящих Правил, принимают решение, указанное в подпункте «а» пункта 10 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня поступления к ним информации об удовлетворении жалобы в административном порядке либо решения суда, вступившего в законную силу.

IV. Порядок исключения проверки из ежегодного плана 18. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в случае принятия органом государственного

нормативная база контроля (надзора), органом муниципального контроля, указанными в пункте 3 настоящих Правил, решения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 10 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Приложение к Правилам подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ПРОВЕРКИ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ИЗ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ _____________________________________ (отметка о регистрации заявления) В ___________________________________ (указывается наименование органа)

ЗАЯВЛЕНИЕ

об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20__ год от «____» ______________ 20__ г. ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (организационно-правовая форма, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя) ___________________________________, _____________________________________, (ИНН) (ОГРН (ОГРНИП) ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________, (адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя, при необходимости также иной почтовый адрес для связи) ___________________________, _____________________________________________, телефон e-mail (при наличии) относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с критериями, установленными в статье 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поскольку: за 20__ год (в случае осуществления деятельности менее одного календарного года – на период с даты государственной регистрации _____________________ 20__ г.): выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС составляет (тыс. рублей) ________________________________; средняя численность работников составляет __________________________________________________________________________; не осуществляет вид деятельности, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»; в отношении него не выносилось вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности, не принималось решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло более 3 лет. На основании изложенного прошу исключить из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверку, запланированную к проведению ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________. (название органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, месяц и год) <*>

5

нормативная база На осуществление взаимодействия в электронной форме (получение ответа и принятого решения по электронной почте) _____________________________________. (согласен/не согласен) Перечень прилагаемых документов: ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ _______________________________________ __________________________________________ ______________________________________ (наименование должности руководителя юридического лица)

(подпись руководителя юридического лица представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)

(инициалы, фамилия руководителя юридического лица, представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)

М.П.

-------------------------------<*> Указывается в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещенным на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, или в соответствии с ежегодным сводным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещенным на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. № 1268

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ИЮНЯ 2010 Г. № 489 1. В преамбуле слова «В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» исключить.

2. В Правилах подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных указанным постановлением: а) пункт 1 после слов «органы прокуратуры» дополнить словами «исключения проверок из ежегодного плана»; б) подпункт «а» пункта 3 после слов «частями 8–9 статьи 9» дополнить словами «статьей 26(1)»; в) пункт 7 изложить в следующей редакции: «7. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях: – невозможность проведения плановой проверки деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией или реорганизацией; – прекращение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования

6

атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, подлежащих проверке; – принятие органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона; – наступление обстоятельств непреодолимой силы. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений»; г) приложение к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

дата государственной регистрации ЮЛ, ИП

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале деятельности

иные основания в соответствии с федеральным законом <3>

Основание проведения проверки

места нахождения ЮЛ

Дата начала проведения проверки <4>

места нахождения объектов <2>

рабочих дней

рабочих часов (для МСП и МКП)

Срок проведения плановой проверки

места фактического осуществления деятельности ЮЛ, ИП

Адреса

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Цель проведения проверки

Информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой они приняты <5>

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН, ОГРНИП)

ПЛАН проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20__ год

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) (ЮЛ) (ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП), деятельность которого подлежит проверке <1>

М.П.

УТВЕРЖДЕН __________________________________________________________________________________________ (фамилия, инициалы и подпись руководителя) от _________________ 20__ г.

__________________________________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля)

ТИПОВАЯ ФОРМА ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

«Приложение к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. № 1268)

нормативная база

7

нормативная база <1> Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их наименование. <2> Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их место нахождения. <3> Указывается ссылка на положения федерального закона, устанавливающего основания проведения плановой проверки. <4> Указывается календарный месяц начала проведения проверки. <5> Заполняется, если проверка проводится в отношении субъектов малого предпринимательства в 2016 – 2018 годах. Указывается информация о постановлении о назначении административного наказания или решении о приостановлении и (или) аннулировании лицензии (дата их вынесения (принятия), номер, орган, вынесший постановление или принявший решение, часть и статья федерального закона, являющиеся основанием привлечения к ответственности), дата их вступления в законную силу, дата окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение».

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 декабря 2015 г. № 1384 О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА УСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ПО ВИДАМ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ПО ВИДАМ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ НА СОГЛАСОВАНИЕ ЭТИХ ПРАВИЛ В соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что правила разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых и правила подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

8

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 1 настоящего постановления, в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников этих органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д. МЕДВЕДЕВ

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 14 июля 2015 г. № 273 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О СООТВЕТСТВИИ ПОСТРОЕННЫХ, РЕКОНСТРУИРОВАННЫХ, ОТРЕМОНТИРОВАННЫХ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ (НОРМ И ПРАВИЛ), ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ (РД-11-04-2006), УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2006 Г. № 1129 На основании Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661), приказываю: Внести в Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выда-

чи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный № 9053; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 15), изменения согласно приложению к настоящему приказу. Руководитель А. АЛЁШИН Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 июля 2015 г. № 273

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О СООТВЕТСТВИИ ПОСТРОЕННЫХ, РЕКОНСТРУИРОВАННЫХ, ОТРЕМОНТИРОВАННЫХ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ (НОРМ И ПРАВИЛ), ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ (РД-11-04-2006), УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2006 Г. № 1129 1. Пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Настоящий Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006) (далее – Порядок) разработан на основании статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, ст. 21; № 23, ст. 2380; № 31, 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2260; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4195, ст. 4209; № 48, ст. 6246;

№ 49, ст. 6410; 2011, № 13, ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4281, ст. 4291; № 30, ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605; № 49, ст. 7015, ст. 7042; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 30, ст. 4171; № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6390; № 53, ст. 7614, ст. 7619, ст. 7643; 2013, № 9, ст. 873, ст. 874; № 14, ст. 1651; № 23, ст. 2871; № 27, ст. 3477, ст. 3480; № 30, ст. 4040, 4080; № 43, ст. 5452; № 52, ст. 6961, ст. 6983; 2014, № 14, ст. 1557; № 16, ст. 1837; № 19, ст. 2336; № 26, ст. 3377, ст. 3386, ст. 3387; № 30, ст. 4218, ст. 4220, ст. 4225; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799, ст. 5804; № 48, ст. 6640; 2015, № 1, ст. 9, ст. 11, ст. 38, ст. 52, ст. 72, ст. 86; № 27, ст. 3967) (далее – Градостроительный кодекс Российской Федерации) и Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 7, ст. 774; 2008, № 8, ст. 744; 2009, № 11, ст. 1304; 2011,

9

нормативная база № 7, ст. 979; № 18, ст. 2645; 2012, № 7, ст. 864; 2013, № 24, ст.

2999; № 30, ст. 4119; 2014, № 19, ст. 2421) (далее – Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации)».

2. Пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Настоящий Порядок устанавливает требования к проведению федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора, иными федеральными органами исполнительной власти, на которые указами Президента Российской Федерации возложено осуществление государственного строительного надзора, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора (далее – орган государственного строительного надзора) проверок соответствия выполненных при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – проверки), и оформлению результатов таких проверок, а также требования, предъявляемые к выдаче заключений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов или принятию решения об отказе в выдаче такого заключения».

3. Дополнить пунктами 2.1 и 2.2 следующего содержания: «2.1. Государственный строительный надзор осуществляется в случаях, определенных частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст.

2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст. 6402; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 27, ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6338; № 52, ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, № 11, ст. 1092, ст. 1098; № 26, ст. 3366; № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6659; 2015, № 1, ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; № 14, ст. 2022, № 27, ст. 3950) (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

4. Пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Основания для проведения проверок: а) получение от застройщика, технического заказчика извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства; б) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора; в) получение от застройщика, технического заказчика,

10

лица, осуществляющего строительство, извещения об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок; г) получение от застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства; д) получение от застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, извещения об устранении нарушений, а также истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; е) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; ж) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда; з) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

5. Пункт 4 изложить в следующей редакции: «4. Должностное лицо (должностные лица), ответственное (ответственные) за осуществление государственного строительного надзора на конкретном объекте капитального строительства, назначается (назначаются) приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора (далее – должностное лицо органа государственного строительного надзора) (приложение № 1 к настоящему Порядку). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок. Проверки проводятся должностным лицом органа государственного строительного надзора, уполномоченным на основании соответствующего приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора, издаваемого в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ»; 6. Пункт 5 изложить в следующей редакции: «5. Застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства реконструкции объекта капитального строительства, направляет в орган государственного строительного надзора извещение о начале та-

нормативная база ких работ (приложение № 2 к настоящему Порядку) с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В извещении о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства указываются сведения: а) о застройщике и техническом заказчике (при наличии технического заказчика); б) об объекте капитального строительства с указанием адреса (местоположения) объекта; в) о разрешении на строительство; г) о заключении экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание о применении типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации); д) о заключении государственной экологической экспертизы, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе; е) о дате начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства и отдельных этапов строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в случае их выделения; ж) об индивидуальных предпринимателях или юридических лицах, осуществляющих строительство, привлекаемых застройщиком или техническим заказчиком на основании договора, с указанием свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и наименования саморегулируемых организаций, членами которых они являются (в случае выполнения видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией); з) о документах, прилагаемых к извещению».

7. Пункт 6 изложить в следующей редакции: «6. Извещение, указанное в пункте 5 настоящего Порядка, с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки должностным лицом органа государственного строительного надзора программы проведения проверок (приложение № 3 к настоящему Порядку) в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения. В программе проведения проверок указываются следующие сведения: а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации; б) предмет каждой проверки; в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства; г) ориентировочные затраты времени должностного лица органа государственного строительного надзора на проведение каждой проверки; д) документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок; е) должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок, является обязательным».

8. В пункте 7 слова «заказчик» заменить словами «технический заказчик» в соответствующих падежах.

9. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Застройщик, технический заказчик (при наличии технического заказчика) обязаны извещать орган государственного строительного надзора об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок (приложение № 4 к настоящему Порядку). Также в орган государственного строительного надзора с целью последующего проведения проверки подлежит направлению извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (приложение № 5 к настоящему Порядку)».

10. Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания: «8.1. При получении извещения об изменении сроков окончания предусмотренных проектной документацией работ, должностное лицо, назначенное ответственным за осуществление государственного строительного надзора, должно внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка с указанием оснований для внесения изменений. Направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными изменениями осуществляется с учетом положений пункта 7 настоящего Порядка».

11. Пункт 9 изложить в следующей редакции: «9. Перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения должностное лицо органа государственного строительного надзора уведомляет застройщика или технического заказчика о проведении проверки посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Необходимость уведомления застройщика или технического заказчика о проведении проверки, предусмотренная настоящим пунктом, не распространяется на случаи проведения проверок по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

12. Дополнить пунктом 9.1 следующего содержания: «9.1. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо органа государственного строительного надзора обязано не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки (приложение № 6 к настоящему Порядку)».

13. В пункте 10 слово «заказчик» заменить словами «технический заказчик», слова «лиц, осуществляющих строительство» заменить словами «лиц, осуществляющих строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком».

14. Подпункты «а» – «в» пункта 11 изложить в следующей редакции: «а) рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля; б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий) (далее – выполненные работы); в) оформляет результаты проведенной проверки».

11

нормативная база 15. В пункте 12: а) в подпункте «а» слово «(или)» исключить; б) подпункт «б» изложить в следующей редакции: «б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования»; в) подпункт «е» изложить в следующей редакции: «е) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов»; г) дополнить подпунктом «ж» следующего содержания: «ж) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом государственного строительного надзора».

16. В подпункте «а» пункта 13 слова «(норм и правил)» исключить.

17. Пункт 14 изложить в следующей редакции: «14. По результатам проведенной проверки должностное лицо органа государственного строительного надзора составляет акт проверки в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915), являющийся в случае выявления нарушений основанием для выдачи застройщику, техническому заказчику (при наличии технического заказчика), лицу, осуществляющему строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее – предписание) (приложение № 7 к настоящему Порядку). В предписании указываются описание, характер, конкретный вид нарушений с указанием ссылок на статьи (пункты, части статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства. Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом органа государственного строительного надзора в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ, и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля».

18. Дополнить пунктом 14.1 следующего содержания: «14.1. Продолжительность каждой из проверок в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать сроков, указанных в статье 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и расследований, на основании мо-

12

тивированных предложений должностного лица органа государственного строительного надзора, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен в порядке и на срок, указанный в части 3 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ».

19. Пункт 15 изложить в следующей редакции: «15. Акт, оформленный по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. К акту проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки материалы и документы или их копии. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) застройщику, техническому заказчику (при наличии технического заказчика), лицу, осуществляющему строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком. Вторые экземпляры акта проверки и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле органа государственного строительного надзора. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного строительного надзора».

20. Пункт 16 изложить в следующей редакции: «16. После устранения выявленных органом государственного строительного надзора нарушений застройщик, технический заказчик (при наличии технического заказчика), лицо, осуществляющее строительство, допустившие нарушения и которым выданы предписания, направляют в орган государственного строительного надзора извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (приложение № 8 к настоящему Порядку). По истечении срока устранения выявленных нарушений, указанного в предписании, орган государственного строительного надзора в установленном порядке проводит внеплановую проверку по контролю выполнения ранее выданного предписания».

21. Пункт 17 изложить в следующей редакции: «17. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушениях, должностное лицо органа государственного строительного надзора осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.».

22. В пункте 18 слово «заказчиком» заменить словами «техническим заказчиком», слова «лицом, осуществляющим строительство» заменить словами «лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком».

23. Пункт 19 изложить в следующей редакции: «19. Установление причин нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется органом государственного строительного надзора в порядке, предусмотренном статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и в соответствующих случаях, Правилами установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. № 702 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 48, ст. 5033)».

нормативная база 24. Пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания: «В зависимости от предмета и результата проверки определяются объем, состав и характер экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний».

25. Пункт 22 изложить в следующей редакции: «22. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом органа государственного строительного надзора в целях подтверждения соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также в случаях, если они предусмотрены проектной документацией и (или) их проведение требуется при проведении строительного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, но не было осуществлено».

26. В пункте 23 слова «заказчик» заменить словами «технический заказчик» в соответствующих падежах.

27. Дополнить пунктом 24.1 следующего содержания: «24.1. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо органа государственного строительного надзора после проведения проверки направляет в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну».

28. В наименовании главы IV слова «итоговой проверки» заменить словами «проверки законченного строительством объекта капитального строительства».

29. Пункт 25 изложить в следующей редакции: «25. Проверка законченного строительством объекта капитального строительства назначается должностным лицом органа государственного строительного надзора в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства (приложение № 9 к настоящему Порядку). Указанное извещение направляется застройщиком или техническим заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий). О проведении проверки застройщик или технический заказчик уведомляется должностным лицом органа государственного строительного надзора с учетом положений пункта 9 настоящего Порядка».

30. В подпункте 26 внести следующие изменения: а) в абзаце первом слова «итоговой проверки» заменить словами «проверки законченного строительством объекта капитального строительства»; б) подпункт «а» изложить в следующей редакции: «а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование и примененные строительные материалы (изделия)».

31. Пункт 27 изложить в следующей редакции: «27. По результатам проведенной проверки оформляется акт проверки в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, по форме,

установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915). При отсутствии выявленных нарушений составленный по результатам проверки акт является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов».

32. Пункт 28 изложить в следующей редакции: «28. Орган государственного строительного надзора в течение 10 рабочих дней после получения обращения застройщика или технического заказчика, указанного в пункте 29 настоящего Порядка, выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии), а при отсутствии оснований для выдачи заключения принимает решение об отказе в выдаче такого заключения с соблюдением требований пунктов 17 – 20 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации и главы V настоящего Порядка».

33. Наименование главы V изложить в следующей редакции: «V. Порядок выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов».

34. Пункт 29 изложить в следующей редакции: «29. Заключение о соответствии (приложение № 10 к настоящему Порядку), или решение об отказе в выдаче такого заключения (приложение № 11 к настоящему Порядку), выдается должностным лицом органа государственного строительного надзора застройщику или техническому заказчику в течение 10 рабочих дней с даты соответствующего обращения за выдачей заключения».

35. Пункт 30 изложить в следующей редакции: «30. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом (лицами) органа государственного строительного надзора, осуществлявшим проверку законченного строительством объекта капитального строительства, и утверждается приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора».

36. В пункте 31 внести следующие изменения: а) слово «заказчик» заменить словами «технический заказчик» в соответствующих падежах; б) в абзаце втором предложение «Заключение вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве» исключить.

37. В пункте 32 слово «заказчика» заменить словами «технического заказчика».

38. Приложения № 1–12 к Порядку изложить в следующей редакции:

13

нормативная база «Приложение № 1 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 (Рекомендуемый образец) ___________________________________________________________________________ (наименование органа государственного строительного надзора)

ПРИКАЗ (РАСПОРЯЖЕНИЕ) «__» ___________ 20__ г. № _________ __________________________________ (место составления) О назначении _________________________________________________________________________________________________________ (должности лиц, ответственных за осуществление государственного строительного надзора, Ф.И.О.) для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции ____________________________________________________________________________________ (указать нужное) объекта капитального строительства по адресу: _______________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (указать почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства) В целях осуществления государственного строительного надзора при строительстве (реконструкций) объекта капитального строительства по адресу:________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (указать почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства) ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Назначить следующих лиц ответственными за осуществление государственного строительного надзора: ____________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О.) для осуществления государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства по адресу: ________________________________________________________________________________ (указать_________________________________________________________________________________________________________________ почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства) 2. ______________________________________________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О.) разработать программу проведения проверок при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства (п. 1 приказа (распоряжения)).

3. ______________________________________________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О.) Проводить проверки в случаях: получения от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства; на основании программы проверок; получения от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, извещения об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок; получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства; истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; наличия приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного

14

нормативная база надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда; обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

4. После получения извещения застройщика или технического заказчика об окончании (реконструкции) объекта капитального строительства по адресу:_________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (указать почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства) ________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О.) провести проверку законченного строительством объекта капитального строительства и подготовить заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации или решение об отказе в выдаче такого заключения.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа (распоряжения) возложить на________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О.) __________________________________________ _______________________ ______________________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) Примечания.

1. Количество должностных лиц, требуемое для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции каждого объекта капитального строительства, определяется руководителем органа государственного строительного надзора. При назначении более двух должностных лиц для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта из их числа назначается ответственное лицо (руководитель группы).

2. В случае назначения более двух должностных лиц для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства программа проверок разрабатывается такими лицами совместно.

3. Обязанности по контролю за исполнением приказа (распоряжения) возлагаются по усмотрению лица, издающего приказ (распоряжение).

15

нормативная база Приложение № 2 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 (Рекомендуемый образец)

ИЗВЕЩЕНИЕ № ____________ О НАЧАЛЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «__» ___________ 20__ г. № _________ __________________________________ (место составления) 1. Застройщик, технический заказчик _________________________________________________________________________________ (наименование застройщика, технического заказчика ________________________________________________________________________________________________________________________ (при наличии технического заказчика), номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации ________________________________________________________________________________________________________________________ ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс – для юридических лиц; ________________________________________________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество застройщика или технического заказчика, ________________________________________________________________________________________________________________________ паспортные данные, место проживания, телефон/факс – для физических лиц) 2. Объект капитального строительства ________________________________________________________________________________ (наименование объекта капитального строительства ________________________________________________________________________________________________________________________ в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа ________________________________________________________________________________________________________________________ строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции) 3. Адрес (местоположение) объекта капитального строительства ______________________________________________________ (почтовый ________________________________________________________________________________________________________________________ или строительный адрес объекта капитального строительства) 4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства _________________________________________________ (номер ________________________________________________________________________________________________________________________ и дата выдачи, кем выдано, срок действия) 5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации) ______________________________________________________________ (номер и дата выдачи, ________________________________________________________________________________________________________________________ кем выдано) 6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе ___________________________________________________________________________ (номер ________________________________________________________________________________________________________________________ и дата выдачи, кем выдано) 7. Начало строительства, реконструкции ______________________________________________________________________________ (дата начала работ) 8. Окончание строительства, реконструкции ___________________________________________________________________________ (дата окончания работ) 9. Перечень индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих строительство, привлекаемых застройщиком или техническим заказчиком на основании договора, с указанием свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов

16

нормативная база капитального строительства, и наименования саморегулируемых организаций, членами которых они являются ______ ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ 10. К настоящему извещению прилагаются: ____________________________________________________________________________ (документы, ________________________________________________________________________________________________________________________ прилагаемые к извещению ________________________________________________________________________________________________________________________ в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации) ________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________ _______________________ ______________________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) М.П. (для застройщика или технического заказчика, являющегося юридическим лицом) Приложение № 3 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 (Рекомендуемый образец) ___________________________________________________________________________ (наименование органа государственного строительного надзора)

УТВЕРЖДАЮ ___________________________________________________________________________ (руководитель, либо лицо, исполняющее его обязанности, либо лицо, которое в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей курирует осуществление государственного строительного надзора) _______________________ ____________________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) «______» _______________ 20__ г. Номер дела ________________ Экземпляр ___________________________________ 1. Застройщик, технический заказчик _________________________________________________________________________________ (наименование застройщика, технического заказчика ________________________________________________________________________________________________________________________ (при наличии технического заказчика), номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ________________________________________________________________________________________________________________________ ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс – для юридических лиц; ________________________________________________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество застройщика или технического заказчика, ________________________________________________________________________________________________________________________ паспортные данные, место проживания, телефон/факс – для физических лиц) 2. Объект капитального строительства ________________________________________________________________________________ (наименование объекта капитального строительства ________________________________________________________________________________________________________________________ в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа

17

нормативная база ________________________________________________________________________________________________________________________ строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции) 3. Адрес (местоположение) объекта капитального строительства ______________________________________________________ (почтовый ________________________________________________________________________________________________________________________ или строительный адрес объекта капитального строительства) 4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства _________________________________________________ (номер ________________________________________________________________________________________________________________________ и дата выдачи, кем выдано, срок действия) 5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации) ______________________________________________________________ (номер и дата выдачи, ________________________________________________________________________________________________________________________ кем выдано) 6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе ___________ (номер ________________________________________________________________________________________________________________________ и дата выдачи, кем выдано) 7. Начало строительства, реконструкции ______________________________________________________________________________ (дата начала работ) 8. Окончание строительства, реконструкции ___________________________________________________________________________ (дата окончания работ) 9. Основания для внесения изменений в программу проведения проверок ______________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (заполняется в случае внесения изменений)

ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

№ п/п

Наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства

Предмет каждой проверки

Примерная дата проведения каждой проверки

Ориентировочные затраты времени должностного лица органа государственного строительного надзора на проведение проверки

1

2

3

4

5

Документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок

Должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок, является обязательным

6

7

_______________________ ____________________________________________________ (подпись) (расшифровка (должность) подписи) Согласовано: __________________________________________________________ ___________________ __________________________________________ (лицо, назначенное ответственным (подпись) (расшифровка подписи) за исполнение распоряжения о назначении ответственного за осуществление государственного строительного надзора по объекту) Один экземпляр Программы проведения проверок получил: (заполняется представителем застройщика или технического заказчика с указанием реквизитов документа о представительстве) «____» ______________ 20__ г. ________________________________________ _______________________ ________________________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

18

нормативная база Приложение № 4 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 (Рекомендуемый образец)

ИЗВЕЩЕНИЕ № _____________ О СРОКАХ ЗАВЕРШЕНИЯ РАБОТ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРОВЕРКЕ, ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ________________________________________________________________________________________________________________________ (номер дела, присвоенный органом государственного строительного надзора) _____________________________________________ «_____» _____________ 20__ г. (место составления) 1. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство __________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство (в зависимости от того, ________________________________________________________________________________________________________________________ кто направляет извещение), номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ________________________________________________________________________________________________________________________ ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс – для юридических лиц; ________________________________________________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, ________________________________________________________________________________________________________________________ паспортные данные, место проживания, телефон/факс – для физических лиц) 2. Объект капитального строительства ________________________________________________________________________________ (наименование объекта капитального строительства ________________________________________________________________________________________________________________________ в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа ________________________________________________________________________________________________________________________ строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции) 3. Адрес (местоположение) объекта капитального строительства ______________________________________________________ (почтовый ________________________________________________________________________________________________________________________ или строительный адрес объекта капитального строительства) 4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства _________________________________________________ (номер ________________________________________________________________________________________________________________________ и дата выдачи, кем выдано, срок действия) 5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации) ______________________________________________________________ (номер и дата выдачи, ________________________________________________________________________________________________________________________ кем выдано) 6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе ___________ (номер ________________________________________________________________________________________________________________________ и дата выдачи, кем выдано) 7. Наименование и дата завершения работ, которые подлежат проверке _______________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование, дата завершения работ) ______________________________________________________ _____________________ ____________________________________________ (должность лица, осуществляющего строительство, (подпись) (расшифровка подписи) реконструкцию)

19

нормативная база М.П. (для лица, осуществляющего строительство, являющегося юридическим лицом) ____________________________________________ ___________________ ________________________________________________________ (должность лица от застройщика (подпись) (расшифровка подписи) или технического заказчика) М.П. (для застройщика или технического заказчика, являющегося юридическим лицом) Отметка об ознакомлении: (заполняется должностным лицом застройщика или технического заказчика при направлении извещения лицом, осуществляющим строительство на основании договора) «____» ______________ 20__ г. ______________________________ _________________________ ________________________________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) Приложение № 5 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 (Рекомендуемый образец)

ИЗВЕЩЕНИЕ № ____________ О ВОЗНИКНОВЕНИИ АВАРИЙНОЙ СИТУАЦИИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ________________________________________________________________________________________________________________________ (номер дела, присвоенный органом государственного строительного надзора) _____________________________________________ «_____» _____________ 20__ г. (место составления) 1. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство __________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование застройщика, технического заказчика (при наличии технического заказчика), лица, осуществляющего ________________________________________________________________________________________________________________________ строительство, номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ________________________________________________________________________________________________________________________ ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс – для юридических лиц; ________________________________________________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество застройщика или технического заказчика, ________________________________________________________________________________________________________________________ паспортные данные, место проживания, телефон/факс – для физических лиц) 2. Объект капитального строительства ________________________________________________________________________________ (наименование объекта капитального строительства ________________________________________________________________________________________________________________________ в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа ________________________________________________________________________________________________________________________ строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции) 3. Адрес (местоположение) объекта капитального строительства ______________________________________________________ (почтовый

20

нормативная база ________________________________________________________________________________________________________________________ или строительный адрес объекта капитального строительства) 4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства _________________________________________________ (номер ________________________________________________________________________________________________________________________ и дата выдачи, кем выдано, срок действия) 5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации) ______________________________________________________________ (номер и дата выдачи, ________________________________________________________________________________________________________________________ кем выдано) 6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе ___________ (номер ________________________________________________________________________________________________________________________ и дата выдачи, кем выдано) 7. Описание аварийной ситуации ______________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________ ______________________ _______________________________________________ (должность лица, осуществляющего (подпись) (расшифровка подписи) строительство, реконструкцию) М.П. (для лица, осуществляющего строительство, являющегося юридическим лицом) __________________________________________________ ______________________ _______________________________________________ (должность лица от застройщика (подпись) (расшифровка подписи) или технического заказчика) М.П. (для застройщика или технического заказчика, являющегося юридическим лицом) Приложение № 6 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 (Рекомендуемый образец) ___________________________________________________________________________ (наименование органа государственного строительного надзора)

УВЕДОМЛЕНИЕ № ____________ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ЧЛЕНОМ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ _______________________________________ «______» ____________________ 20__ г. (место составления) Настоящим уведомляется _____________________________________________________________________________________________ (саморегулируемая организация в области строительства, ________________________________________________________________________________________________________________________ реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)

21

нормативная база о проведении проверки в отношении: __________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или наименование _______________________________________________________________________________________________________________________, и организационно-правовая форма юридического лица, являющегося членом СРО) осуществляющего строительство, реконструкцию (указать нужное) объекта капитального строительства _____________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование объекта _______________________________________________________________________________________________________________________, капитального строительства) расположенного по адресу: ____________________________________________________________________________________________ (почтовый или ________________________________________________________________________________________________________________________ строительный адрес объекта капитального строительства) Срок проведения проверки с «_____» _________________ 20__ г. по «______» _________ 20__ г. Предмет проверки _____________________________________________________________________________________________________ (указывается перечень работ, документов, иные вопросы, подлежащие проверке, ________________________________________________________________________________________________________________________ или проверка выполнения ранее выданного предписания, ________________________________________________________________________________________________________________________ проверка законченного строительством (реконструкцией) объекта капитального строительства) __________________________________ ________________________ _____________________________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) Приложение № 7 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 (Рекомендуемый образец) ___________________________________________________________________________ (наименование органа государственного строительного надзора)

ПРЕДПИСАНИЕ № _________________ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Номер дела ________________________ Экземпляр № _______________________ _______________________________________ «______» ____________________ 20__ г. (место составления) Выдано ________________________________________________________________________________________________________________ (наименование застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство ________________________________________________________________________________________________________________________ на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, номер и дата выдачи свидетельства ________________________________________________________________________________________________________________________ о государственной регистрации, ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс – для юридических лиц; ________________________________________________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место проживания, телефон/факс – для физических лиц) строительства, реконструкции в отношении --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(ненужное зачеркнуть) объекта капитального строительства: _________________________________________________________________________________, (наименование ________________________________________________________________________________________________________________________ объекта капитального строительства)

22

нормативная база расположенного по адресу _____________________________________________________________________________________________ (почтовый или строительный адрес объекта капитального строительства) ________________________________________________________________________________________________________________________ По результатам проведенной проверки на основании приказа (распоряжения) от «_____» _______________________ 20__ г. № ________ составлен акт № _______ от «_____» _______________________ 20__ г. и установлено, что индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом ________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование застройщика, технического заказчика, ________________________________________________________________________________________________________________________ лица, осуществляющего строительство (в зависимости от того,кто допустил нарушения)) допущены и предписываются к устранению следующие нарушения:

№ п/п

Описание, характер, конкретный вид нарушений

Ссылки на статьи (пункты, части статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены

1

2

3

Предписываемые меры по устранению выявленного нарушения

Срок устранения выявленного нарушения

4

5

За неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок настоящего предписания застройщик или технический заказчик либо лицо, осуществляющее строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, несет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство (застройщик или технический заказчик либо лицо, осуществляющее строительство на основании договора), обязано обеспечить устранение выявленных нарушений и не приступать к продолжению работ до устранения выявленных недостатков. О выполнении настоящего предписания в срок до «_____» _______________________ 20__ г. уведомить ________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование, адрес органа государственного строительного надзора) ________________________________________________________________________________________________________________________ Лицо, выдавшее предписание: __________________________________________ ___________________ __________________________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) Экземпляр предписания получил ______________________________________________________________________________________ (заполняется представителем застройщика, технического заказчика, ________________________________________________________________________________________________________________________ лица, осуществляющего строительство (в зависимости от того, кто допустил нарушения)) «_____» _______________________ 20__ г. __________________________________________ ___________________ __________________________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

23

нормативная база Приложение № 8 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 (Рекомендуемый образец)

ИЗВЕЩЕНИЕ № _____________ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ________________________________________________________________________________________________________________________ (номер дела, присвоенный органом государственного строительного надзора) _____________________________________________ «_____» _____________ 20__ г. (место составления) 1. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство __________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование застройщика, технического заказчика (при наличии технического заказчика), лица, осуществляющего ________________________________________________________________________________________________________________________ строительство, номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ________________________________________________________________________________________________________________________ ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс – для юридических лиц; ________________________________________________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество застройщика или технического заказчика, ________________________________________________________________________________________________________________________ паспортные данные, место проживания, телефон/факс – для физических лиц) 2. Объект капитального строительства ________________________________________________________________________________ (наименование объекта капитального строительства ________________________________________________________________________________________________________________________ в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа ________________________________________________________________________________________________________________________ строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции) 3. Адрес (местоположение) объекта капитального строительства ______________________________________________________ (почтовый ________________________________________________________________________________________________________________________ или строительный адрес объекта капитального строительства) 4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства _________________________________________________ (номер ________________________________________________________________________________________________________________________ и дата выдачи, кем выдано, срок действия) 5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации) ______________________________________________________________ (номер и дата выдачи, ________________________________________________________________________________________________________________________ кем выдано) 6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе ___________ (номер ________________________________________________________________________________________________________________________ и дата выдачи, кем выдано) 7. Вид нарушения ______________________________________________________________________________________________________ (описание нарушения, ________________________________________________________________________________________________________________________ номер и дата предписания об устранении нарушения) 8. Дата устранения нарушения в соответствии с предписанием ________________________________________________________ (дата) 9. Фактическая дата устранения нарушения ___________________________________________________________________________ (дата)

24

нормативная база 10. Приложения на ________ листах: ________________________________________________________________________________________________________________________ (перечень документов, подтверждающих устранение нарушения, ________________________________________________________________________________________________________________________ прилагаемых к настоящему извещению) __________________________________________________ ______________________ _______________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) М.П. (для застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, являющегося юридическим лицом) Отметка об ознакомлении: (заполняется должностным лицом застройщика или технического заказчика при направлении извещения лицом, осуществляющим строительство на основании договора) __________________________________________________ ______________________ _______________________________________________ (должность лица от застройщика (подпись) (расшифровка подписи) или технического заказчика) «____» __________________ 20__ г. __________________________________________________ ______________________ _______________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение № 9 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 (Рекомендуемый образец)

ИЗВЕЩЕНИЕ № ________ ОБ ОКОНЧАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ________________________________________________________________________________________________________________________ (номер дела, присвоенный органом государственного строительного надзора) _____________________________________________ «_____» _____________ 20__ г. (место составления) 1. Застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство __________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование застройщика, технического заказчика (при наличии технического заказчика), лица, осуществляющего ________________________________________________________________________________________________________________________ строительство, номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ________________________________________________________________________________________________________________________ ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс – для юридических лиц; ________________________________________________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество застройщика или технического заказчика, ________________________________________________________________________________________________________________________ паспортные данные, место проживания, телефон/факс – для физических лиц) 2. Объект капитального строительства ________________________________________________________________________________ (наименование объекта капитального строительства ________________________________________________________________________________________________________________________ в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, описание этапа

25

нормативная база ________________________________________________________________________________________________________________________ строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции) 3. Адрес (местоположение) объекта капитального строительства ______________________________________________________ (почтовый ________________________________________________________________________________________________________________________ или строительный адрес объекта капитального строительства) 4. Разрешение на строительство объекта капитального строительства _________________________________________________ (номер ________________________________________________________________________________________________________________________ и дата выдачи, кем выдано, срок действия) 5. Положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации) ______________________________________________________________ (номер и дата выдачи, ________________________________________________________________________________________________________________________ кем выдано) 6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе ___________ (номер ________________________________________________________________________________________________________________________ и дата выдачи, кем выдано) 7. Начало строительства, реконструкции ______________________________________________________________________________ (дата начала работ) 8. Окончание строительства, реконструкции ___________________________________________________________________________ (дата окончания работ) Настоящее извещение подтверждает фактическое окончание строительства, реконструкции объектов капитального строительства, устранение всех нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, оформление документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, а также применением строительных материалов (изделий). __________________________________________________ ______________________ _______________________________________________ (должность лица застройщика (подпись) (расшифровка подписи) или технического заказчика) М.П. (для застройщика или технического заказчика, являющегося юридическим лицом)

26

нормативная база Приложение № 10 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 (Рекомендуемый образец) Номер дела __________________ №__________________________ Экземпляр № ________________ ____________________________

УТВЕРЖДЕНО приказом (распоряжением) от «____» ______________ 20__ г. (руководитель, либо лицо, исполняющее его обязанности, либо лицо, которое в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей курирует осуществление государственного строительного надзора)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ О СООТВЕТСТВИИ ПОСТРОЕННОГО, РЕКОНСТРУИРОВАННОГО ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ, ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТРЕБОВАНИЯМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ТРЕБОВАНИЯМ ОСНАЩЕННОСТИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИБОРАМИ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ________________________________________________________________________________ «_____» _________________________ 20__ г. (место составления) Настоящее ЗАКЛЮЧЕНИЕ выдано ____________________________________________________________________________________ (наименование застройщика или технического заказчика, ________________________________________________________________________________________________________________________ номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН, ________________________________________________________________________________________________________________________ почтовые реквизиты, телефон/факс – для юридических лиц; ________________________________________________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество застройщика или технического заказчика, ________________________________________________________________________________________________________________________ паспортные данные, место проживания, телефон/факс – для физических лиц) и подтверждает, что объект капитального строительства ______________________________________________________________ (наименование объекта ________________________________________________________________________________________________________________________ капитального строительства в соответствии с проектной документацией ________________________________________________________________________________________________________________________ краткие проектные характеристики, описание этапа ________________________________________________________________________________________________________________________ строительства, реконструкции, если разрешение выдается на этап _______________________________________________________________________________________________________________________, строительства, реконструкции) расположенный по адресу: ____________________________________________________________________________________________ (почтовый или строительный адрес объекта _______________________________________________________________________________________________________________________, капитального строительства) разрешение на строительство объекта капитального строительства ___________________________________________________ (номер

27

нормативная база _______________________________________________________________________________________________________________________, и дата выдачи, кем выдано, срок действия) положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации) ___________________________________________________________________ (номер _______________________________________________________________________________________________________________________, и дата выдачи, кем выдано) положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе ___________ (номер _______________________________________________________________________________________________________________________, и дата выдачи, кем выдано) начало строительства, реконструкции ________________________________________________________________________________, (дата начала работ) окончание строительства, реконструкции _____________________________________________________________________________, (дата окончания работ) СООТВЕТСТВУЕТ требованиям _______________________________________________________________________________________ (указываются наименование, статьи (пункты) технического ________________________________________________________________________________________________________________________ регламента, нормативных правовых актов, проектной документации) ________________________________________________________________________________________________________________________ Основанием для выдачи настоящего ЗАКЛЮЧЕНИЯ являются: _______________________________________________________ (номер, дата акта ________________________________________________________________________________________________________________________ проверки законченного строительством объекта капитального строительства ________________________________________________________________________________________________________________________ и в случае проведения номер, дата акта проверки ранее выданного предписания) __________________________________________________ ______________________ _______________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) Экземпляр заключения получил: (заполняется представителем застройщика или технического заказчика суказанием реквизитов документа о представительстве) __________________________________________________ ______________________ _______________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) Примечание: заключение подписывается должностными лицами органа государственного строительного надзора, принимавшими участие в проведении проверки (проверок) законченного строительством (реконструкцией) объекта.

28

нормативная база Приложение № 11 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 (Рекомендуемый образец) Номер дела __________________ №__________________________ Экземпляр № ________________ ____________________________

УТВЕРЖДЕНО приказом (распоряжением) от «____» ______________ 20__ г. (руководитель, либо лицо, исполняющее его обязанности, либо лицо, которое в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей курирует осуществление государственного строительного надзора)

РЕШЕНИЕ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СООТВЕТСТВИИ ПОСТРОЕННОГО, РЕКОНСТРУИРОВАННОГО ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ, ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТРЕБОВАНИЯМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ТРЕБОВАНИЯМ ОСНАЩЕННОСТИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИБОРАМИ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ________________________________________________________________________________ «_____» _________________________ 20__ г. (место составления) Настоящее РЕШЕНИЕ выдано ____________________________________________________________________________________ (наименование застройщика или технического заказчика, ________________________________________________________________________________________________________________________ номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН, ________________________________________________________________________________________________________________________ почтовые реквизиты, телефон/факс – для юридических лиц; ________________________________________________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество застройщика или технического заказчика, ________________________________________________________________________________________________________________________ паспортные данные, место проживания, телефон/факс – для физических лиц) об отказе в выдаче ЗАКЛЮЧЕНИЯ о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов объекта капитального строительства _________________________________________________________________________________ (наименование объекта капитального строительства ________________________________________________________________________________________________________________________ в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики, ________________________________________________________________________________________________________________________ описание этапа строительства, реконструкции, _______________________________________________________________________________________________________________________, если разрешение выдается на этап строительства, реконструкции) расположенного по адресу: ____________________________________________________________________________________________ (почтовый или

29

нормативная база _______________________________________________________________________________________________________________________, строительный объект капитального строительства) разрешение на строительство объекта капитального строительства ___________________________________________________ (номер _______________________________________________________________________________________________________________________, и дата выдачи, кем выдано, срок действия) положительное заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание на применение типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации) ______________________________________________________________ (номер _______________________________________________________________________________________________________________________, и дата выдачи, кем выдано) положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе ___________ (номер _______________________________________________________________________________________________________________________, и дата выдачи, кем выдано) начало строительства, реконструкции ________________________________________________________________________________, (дата начала работ) окончание строительства, реконструкции _____________________________________________________________________________ (дата окончания работ) Настоящее РЕШЕНИЕ принято на основании результатов проверки законченного строительством объекта капитального строительства __________________________________________________________________________________________ (номер, дата акта проверки _______________________________________________________________________________________________________________________, законченного строительством объекта капитального строительства и пр.) которой установлено __________________________________________________________________________________________________ (указываются наименование, статьи (пункты) технического регламента, ________________________________________________________________________________________________________________________ нормативного правового акта и проектной документации, требования которых нарушены и на дату ________________________________________________________________________________________________________________________ проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства не устранены) __________________________________________________ ______________________ _______________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) Экземпляр заключения получил: (заполняется представителем застройщика или технического заказчика суказанием реквизитов документа о представительстве) __________________________________________________ ______________________ _______________________________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 2 октября 2015 г. № 395 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУДОХОДНЫХ И ПОРТОВЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ) В соответствии с пунктом 5.2.2.16 (4) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750;

30

№ 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; 2015, № 4, ст. 661), приказываю: Утвердить прилагаемые Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений). Руководитель А. АЛЁШИН

нормативная база Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 октября 2015 г. № 395

ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРАВИЛ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУДОХОДНЫХ И ПОРТОВЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ) I. Общие положения 1. Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее – Требования к содержанию правил) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №30, ст. 3589; 2001, № 1, ст. 2; № 53, ст. 5030; 2002, № 52, ст. 5132; 2003, № 2, ст. 167; № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4195; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4591; № 49, ст. 7015, ст. 7025, № 50, ст. 7359; 2012, № 53, ст. 7616; 2013, № 9, ст. 874; 2013, № 52, ст. 7010; 2015, № 29, ст. 4359) и Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; 2015, № 4, ст. 661).

2. Требования к содержанию правил устанавливают структуру и состав правил эксплуатации гидротехнических сооружений (далее – ГТС), в соответствии с которыми собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация осуществляют эксплуатацию ГТС. Настоящие Требования к содержанию правил не распространяются на судоходные и портовые ГТС.

3. Требования к содержанию правил применяются: собственниками ГТС и (или) эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации ГТС, юридическими или физическими лицами, выполняющими функции заказчиков, и экспертными организациями; Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.

4. Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обеспечивают разработку и своевременное уточнение правил эксплуатации ГТС в соответствии с настоящими Требованиями к содержанию правил. Уточнение правил эксплуатации ГТС осуществляется при изменении условий, влияющих на обеспечение безопасности ГТС, выявлении повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, ухудшении условий локализации или ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты от них населения и территорий.

5. При эксплуатации ГТС, если их деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения, в правилах эксплуатации таких сооружений должен быть предусмотрен специальный раздел, регламентирующий сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов, в том числе путем установки эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания водных биологических ресурсов в

водозаборные сооружения, и оборудование ГТС рыбопропускными сооружениями.

II. Требования к содержанию правил эксплуатации ГТС объектов энергетики 6. Правила эксплуатации ГТС объектов энергетики должны содержать следующие разделы: а) общие положения; б) информация о службе эксплуатации; в) документация, необходимая для нормальной эксплуатации; г) техническое обслуживание ГТС; д) основные правила технической эксплуатации ГТС; е) обеспечение безопасности ГТС.

7. Раздел «Общие положения» должен содержать следующую информацию: а) сведения о ГТС (полное и сокращенное наименование ГТС, дата ввода ГТС в эксплуатацию, класс капитальности ГТС, класс опасности ГТС, местонахождение, дата ввода ГТС в эксплуатацию и регистрационный номер в Российском регистре ГТС); б) описание конструкции ГТС; в) состав, характеристики и назначение ГТС; г) технология эксплуатации ГТС; д) технология эксплуатации гидромеханического и электротехнического оборудования, расположенного на ГТС; е) сведения о реконструкции и ремонте ГТС, гидромеханического и электротехнического оборудования; ж) техническое состояние ГТС.

8. Раздел «Информация о службе эксплуатации» должен содержать следующую информацию: а) наименование эксплуатирующей ГТС организации; б) проектная численность и квалификация работников эксплуатирующей организации; в) фактическая организационная структура, численность, квалификация работников и их аттестация в органе надзора; г) основные задачи службы эксплуатации; д) техническая вооруженность службы эксплуатации; е) исполнительская дисциплина в части реализации проектной технологии эксплуатации ГТС; ж) выполнение предписаний органов надзора; з) выполнение мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, согласованных на срок действия деклараций безопасности ГТС.

9. Раздел «Документация, необходимая для нормальной эксплуатации» должен содержать информацию о: а) проектной и строительной документации; б) документации, составляемой собственником или эксплуатирующей организацией; в) разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС; г) документации органов надзора; д) утвержденной декларации безопасности ГТС; е) утвержденном экспертном заключении декларации безопасности ГТС; ж) разрешении на эксплуатацию ГТС; з) договоре обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и страховом полисе.

31

нормативная база 10. Раздел «Техническое обслуживание ГТС» должен содержать следующие подразделы: а) осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой ГТС; б) осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой гидромеханического оборудования; в) организация эксплуатации и обслуживание контрольно-измерительной аппаратуры и контрольно-измерительных приборов (с приложением схемы размещения этих приборов, данных по контрольным параметрам и их критериям); г) организация натурных наблюдений; д) контроль в различные периоды существования ГТС, его периодичность; е) применяемые методики инструментального контроля параметров ГТС, производство измерений и их описание; ж) графики осмотров ГТС; з) организация и проведение предпаводковых и послепаводковых обследований ГТС; и) организация и проведение обследований подводных частей ГТС и их элементов; к) перечень должностных лиц, производящих наблюдения и измерения; л) организация и проведение обработки и анализа результатов наблюдений и измерений.

11. Раздел «Основные правила технической эксплуатации ГТС» должен содержать следующую информацию: а) мероприятия по повышению надежности эксплуатации ГТС; б) требования техники безопасности при эксплуатации ГТС и гидромеханического оборудования; в) основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС и гидромеханического оборудования; г) мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений; д) наличие в организации финансовых (материальных) резервов для ликвидации аварий ГТС; е) порядок эксплуатации гидромеханического и электротехнического оборудования; ж) порядок подготовки и регламент проведения ремонтных работ, типовые схемы и решения по ремонту повреждений, которые подлежат немедленному устранению (в случае, если создают угрозу) эксплуатационным персоналом; з) наличие средств связи, автоматики и телемеханики; и) порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий, отрицательных температурах, защите от сора и наносов.

12. Раздел «Обеспечение безопасности ГТС» должен содержать следующую информацию: а) наличие и исправность системы охраны ГТС; б) планирование ремонтных работ согласно графику планово-предупредительных ремонтов, порядок их подготовки и проведения; в) наличие и поддержание в исправном состоянии локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС; г) наличие аварийно-спасательных формирований; д) наличие противопожарной защиты; е) наличие систем рабочего и охранного освещения; ж) экологическая безопасность при эксплуатации ГТС; з) перечень (план) необходимых мероприятий и требований по обеспечению безопасности ГТС с указанием ответственных лиц и сроков исполнения.

III. Требования к содержанию правил эксплуатации ГТС водохозяйственного комплекса 13. Правила эксплуатации ГТС водохозяйственного комплекса должны содержать следующие разделы:

32

а) общие положения; б) информация о службе эксплуатации; в) документация, необходимая для нормальной эксплуатации; г) техническое обслуживание ГТС; д) основные правила технической эксплуатации ГТС; е) обеспечение безопасности ГТС.

14. Раздел «Общие положения» должен содержать следующую информацию: а) сведения о ГТС (полное и сокращенное наименование ГТС, дата ввода ГТС в эксплуатацию, класс капитальности ГТС, класс опасности ГТС, местонахождение, дата ввода ГТС в эксплуатацию и регистрационный номер в Российском регистре ГТС); б) описание конструкции ГТС; в) состав, характеристики и назначение ГТС; г) сведения о водохранилище (наименование водохранилища и водотока, объем водохранилища, максимальная и средняя глубина, параметры водохранилища); д) технология эксплуатации ГТС; е) техническое состояние ГТС.

15. Раздел «Информация о службе эксплуатации» должен содержать следующую информацию: а) наименование эксплуатирующей ГТС организации; б) проектная численность и квалификация работников эксплуатирующей организации; в) фактическая организационная структура, численность, квалификация работников и их аттестация в органе надзора; г) основные задачи службы эксплуатации; д) техническая вооруженность службы эксплуатации; е) выполнение предписаний органов надзора.

16. Раздел «Документация, необходимая для нормальной эксплуатации» должен содержать информацию о: а) проектной и строительной документации; б) документации, составляемой собственником или эксплуатирующей организацией; в) разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС; г) утвержденной декларации безопасности ГТС; д) утвержденном экспертном заключении декларации безопасности ГТС; е) разрешении на эксплуатацию ГТС; ж) договоре обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и страховом полисе.

17. Раздел «Техническое обслуживание ГТС» должен содержать следующие подразделы: а) осуществление эксплуатационного контроля за состоянием ГТС; б) организация и осуществление натурных наблюдений; в) применяемые методики инструментального контроля параметров ГТС, их измерения и описание; г) графики осмотров ГТС; д) организация и проведение предпаводковых и послепаводковых обследований ГТС; е) перечень должностных лиц, производящих наблюдения и измерения; ж) организация и осуществление обработки и анализа результатов наблюдений и измерений; з) порядок подготовки и регламент проведения ремонтных работ, типовые схемы и решения по ремонту повреждений, которые подлежат немедленному устранению (в случае, если создают угрозу) эксплуатационным персоналом.

18. Раздел «Основные правила технической эксплуатации ГТС» должен содержать следующую информацию: а) требования техники безопасности при эксплуатации ГТС; б) основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС; в) мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках,

нормативная база превышающих пропускную способность водосбросных сооружений; г) наличие в организации финансовых (материальных) резервов для ликвидации аварий ГТС; д) порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий и отрицательных температурах.

19. Раздел «Обеспечение безопасности ГТС» должен содержать следующую информацию: а) наличие системы охраны ГТС; б) наличие и поддержание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС; в) наличие аварийно-спасательных формирований; г) наличие противопожарной защиты; д) наличие систем охранного освещения; е) наличие средств связи, автоматики и телемеханики; ж) экологическая безопасность при эксплуатации ГТС; з) перечень (план) необходимых мероприятий и требований по обеспечению безопасности ГТС с указанием ответственных лиц и сроков исполнения.

IV. Требования к содержанию правил эксплуатации ГТС накопителей жидких отходов промышленности 20. Правила эксплуатации ГТС накопителей жидких отходов промышленности должны содержать следующие разделы: а) общие положения; б) информация о службе эксплуатации; в) документация, необходимая для нормальной эксплуатации; г) техническое обслуживание ГТС; д) основные правила технической эксплуатации ГТС; е) обеспечение безопасности ГТС.

21. Раздел «Общие положения» должен содержать следующую информацию: а) сведения о ГТС (полное и сокращенное наименование ГТС, дата ввода ГТС в эксплуатацию, класс капитальности ГТС, класс опасности ГТС, местоположение, дата ввода ГТС в эксплуатацию и регистрационный номер в Российском регистре ГТС); б) описание конструкции ГТС; в) состав и характеристика ГТС; г) сведения о составе промышленных стоков; д) краткое описание технологического процесса и технология эксплуатации ГТС; е) техническое состояние ГТС.

22. Раздел «Информация о службе эксплуатации» должен содержать следующую информацию: а) наименование эксплуатирующей ГТС организации; б) проектная численность и квалификация работников эксплуатирующей организации; в) фактическая организационная структура, численность, квалификация работников и их аттестация в органе надзора; г) основные задачи службы эксплуатации; д) техническая вооруженность службы эксплуатации; е) исполнительская дисциплина в части реализации проектной технологии эксплуатации ГТС; ж) выполнение предписаний органов надзора.

23. Раздел «Документация, необходимая для нормальной эксплуатации» должен содержать информацию о: а) проектной и строительной документации; б) документации, составляемой собственником или эксплуатирующей организацией; в) разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС; г) документации органов надзора;

д) утвержденной декларации безопасности ГТС; е) утвержденном экспертном заключении декларации безопасности ГТС; ж) разрешении на эксплуатацию ГТС; з) договоре обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и страховом полисе.

24. Раздел «Техническое обслуживание ГТС» должен содержать следующие подразделы: а) организация и осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой ГТС; б) организация эксплуатации и обслуживание контрольно-измерительной аппаратуры и контрольноизмерительных приборов (с приложением схемы размещения этих приборов, данных по контрольным параметрам и их критериям); в) организация натурных наблюдений; г) организация и осуществление контроля за ГТС в различные периоды существования ГТС и его периодичность; д) применяемые методики инструментального контроля параметров ГТС, их измерения и описание; е) графики осмотров ГТС; ж) организация и осуществление предпаводковых и послепаводковых обследований ГТС; з) перечень должностных лиц, производящих наблюдения и измерения; и) организация и осуществление обработки и анализа результатов наблюдений и измерений; к) порядок подготовки и регламент проведения ремонтных работ, типовые схемы и решения по ремонту повреждений, которые подлежат немедленному устранению (создают угрозу) эксплуатационным персоналом.

25. Раздел «Основные правила технической эксплуатации ГТС» должен содержать следующую информацию: а) мероприятия по повышению надежности эксплуатации ГТС; б) требования техники безопасности при эксплуатации ГТС; в) показатели технической исправности и работоспособности ГТС; г) мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений; д) наличие в организации финансовых (материальных) резервов для ликвидации аварий ГТС; е) порядок эксплуатации гидромеханического оборудования; ж) порядок эксплуатации средств связи, автоматики и телемеханики; з) порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий и отрицательных температурах.

26. Раздел «Обеспечение безопасности ГТС» должен содержать следующую информацию: а) наличие системы охраны ГТС; б) наличие системы аварийной сигнализации; в) наличие и поддержание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС; г) наличие аварийно-спасательных формирований; д) наличие противопожарной защиты; е) наличие системы охранного освещения; ж) экологическая безопасность при эксплуатации ГТС; з) перечень (план) необходимых мероприятий и требований по обеспечению безопасности ГТС с указанием ответственных лиц и сроков исполнения.

33

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 30 октября 2015 г. № 442 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2012 Г. № 712 В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2012 г. № 712 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 мая 2013 г., регистрационный № 28562; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013,

№ 27), приказываю: Внести изменения в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2012 г. № 712, согласно приложению к настоящему приказу. Руководитель А. АЛЁШИН Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 октября 2015 г. № 442

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2012 Г. № 712 1. Пункт 4 дополнить абзацем семнадцатым следующего содержания: «Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст.

2553; № 45, ст. 6246)».

2. Подпункт «к» пункта 7 исключить.

3. В подпункте «ж» пункта 12 слова «без предварительного уведомления» исключить.

4. В пункте 22 номер телефона «(495) 411-60-45» заменить на «(495) 648-12-22».

5. Пункт 38 изложить в следующей редакции: «38. На опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. Установление в отношении опасного производственного объекта I класса опасности постоянного государственного надзора не исключает организации и проведения в отношении такого объекта и организации, владеющей таким объектом, плановых и внеплановых проверок в

34

порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

6. Пункт 39 изложить в следующей редакции: «39. Планирование мероприятий по контролю.

39.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Ростехнадзором ежегодного плана проведения плановых проверок.

39.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение периода, установленного подпунктом 39.3 настоящего пункта, начиная со дня: а) принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов; б) регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; в) окончания проведения последней плановой проверки.

нормативная база 39.3. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью: а) в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности не чаще чем один раз в течение одного года; б) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.

39.4. В отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки не проводятся.

39.5. План проведения плановых проверок составляется и утверждается в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.

39.6. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения: а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; б) цель и основание проведения каждой плановой проверки; в) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; г) наименование территориального органа и (или) подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющего плановую проверку. д) наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия. Ежегодный план проведения плановых проверок, разрабатываемый центральным аппаратом Ростехнадзора, включает сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок его территориальных органов

о проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территориях субъектов Российской Федерации и федеральных округов. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Ростехнадзор направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

39.7. Утвержденный руководителем Ростехнадзора ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Ростехнадзора в сети «Интернет» либо иным доступным способом, за исключением сведений ежегодных планов проведения плановых проверок, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

39.8. Ежегодный план проведения плановых проверок территориального органа Ростехнадзора предусматривает осуществление мероприятий по контролю, предусмотренных планом проведения плановых проверок Ростехнадзора.

39.9. Результаты контроля и надзора в области промышленной безопасности анализируются в управлениях центрального аппарата и территориальных органах Ростехнадзора для последующего их использования в государственном регулировании в области промышленной безопасности и безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также для совершенствования организации и осуществления государственного горного надзора.

39.10. По результатам анализа территориальные органы Ростехнадзора направляют руководителям подконтрольных организаций информационные письма, в которых приводится обобщенная информация о состоянии промышленной безопасности и безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, причинах имевших место аварий и несчастных случаев, о выполнении профилактических мероприятий».

7. В подпункте б) пункта 41 слова «должностных лиц органов государственного надзора» заменить словами «должностных лиц федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности».

8. В абзаце первом пункта 43 слово «после» заменить словом «без», абзацы второй и третий исключить.

9. Приложение № 1 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1 к Административному регламенту по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, утвержденному приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2012 г. № 712

СВЕДЕНИЯ О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ, ОБ АДРЕСАХ ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ В СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» И ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСТЕХНАДЗОРА Наименование территориального органа

Адрес, контактная информация

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Москва, Чукотский АО, г. Норильск)

123056, г. Москва, ул. Красина, д. 27, стр. 1; тел. (495) 254-10-55, 254-17-16; факс (495) 254-04-77; mos@gosnadzor.ru

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Московская область, Смоленская область, Тверская область, Калининградская область, Ярославская область, Владимирская область, Ивановская область, Костромская область)

103031, г. Москва, Газетный пер., д. 3-5, стр. 1; тел. (495) 629-88-20; факс (495) 629-15-21; cntr@gosnadzor.ru

35

нормативная база

36

Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Воронежская область, Белгородская область, Курская область, Липецкая область, Тамбовская область)

394038, г. Воронеж, ул. Конструкторов, д. 82; тел. (4732) 63-26-12; факс (4732) 78-91-39; vdon@gosnadzor.ru

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Орловская область, Тульская область, Калужская область, Рязанская область, Брянская область)

300041, г. Тула, пр-т Ленина, д. 40; тел. (4872) 36-26-35, 36-15-86; факс (4872) 36-26-55; priok@gosnadzor.ru

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Санкт-Петербург, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Республика Карелия, Мурманская область, Архангельская область, Вологодская область)

191028, г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3; тел. (812) 273-55-21; факс (812) 321-49-88; szap@gosnadzor.ru

Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Республика Коми, Ненецкий АО)

167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 67; тел./факс (8212) 20-25-53; pech@gosnadzor.ru

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Астраханская область, Республика Калмыкия, Волгоградская область, Саратовская область, Пензенская область)

400074, г. Волгоград, ул. Огарева, д. 15; тел./факс (8442) 94-14-14; 94-58-58; nvol@gosnadzor.ru

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Краснодарский край, Республика Адыгея (Адыгея), Ростовская область)

350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 4; тел./факс (861) 262-61-00; sevkav@gosnadzor.ru

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Удмуртская Республика, Кировская область, Пермский край, Оренбургская область, Республика Башкортостан)

614094, г. Пермь, ул. Вильвенская, д. 6; тел. (342) 227-09-69; факс (342) 227-09-66; zural@gosnadzor.ru

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Республика Татарстан (Татарстан), Республика Марий Эл, Чувашская Республика (Чувашия)

420097, г. Казань, ул. Зинина, д. 4, а/я 35; тел. (8843) 31-17-77; факс (8843) 31-17-02; privol@gosnadzor.ru

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ульяновская область, Самарская область)

443035, г. Самара, ул. Нагорная, д. 136а; тел. (846) 992-90-38, 997-20-38, 332-74-71; факс (846) 992-77-12; srpov@gosnadzor.ru

Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Республика Мордовия, Нижегородская область)

603000, г. Нижний Новгород, Гребешковский откос, д. 7; тел. (8314) 34-20-73; факс (8314) 34-20-81; volok@gosnadzor.ru

Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ханты-Мансийский АО – Югра, Ямало-Ненецкий АО, Тюменская область)

625000, г. Тюмень, ул. Хохрякова, д. 10; тел. (3452) 44-40-13; факс (3452) 45-32-07; sural@gosnadzor.ru

Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Челябинская область, Курганская область, Свердловская область)

620144, г. Екатеринбург, ул. Большакова, д. 97; тел./факс (343) 251-46-79; ural@gosnadzor.ru

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Алтайский край, Кемеровская область, Омская область, Томская область, Новосибирская область)

650002, г. Кемерово, ул. Институтская, д. 3; тел. (3842) 64-54-20; факс (3842) 34-24-68; usib@gosnadzor.ru

Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Республика Бурятия, Забайкальский край)

672038, г. Чита, ул. Тимирязева, д. 27а, а/я 140; тел. (3022) 38-25-78; факс (3022) 35-29-17; zab@gosnadzor.ru

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Республика Хакасия, Республика Тыва, Красноярский край, Иркутская область)

660049, г. Красноярск, пр. Мира, д. 36; тел. (3912) 27-53-38; факс (3912) 27-33-97; enis@gosnadzor.ru

нормативная база Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Еврейская АО, Камчатский край)

680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76; тел. (4212) 42-03-00; тел./факс (4212) 32-45-26; dvost@gosnadzor.ru

Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Сахалинская область)

693000, г. Южно-Сахалинск, ул. К. Маркса, д. 32; тел. (4242) 22-48-70; факс (4242) 23-21-64; sahal@gosnadzor.ru

Северо-Восточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Магаданская область)

685000, г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 11, к. 425; тел. (4132) 69-92-68; тел./факс (4132) 62-13-69; svost@gosnadzor.ru

Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Республика Саха (Якутия))

677980, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кирова, д. 13; тел. (4112) 42-26-38; факс (4112) 42-08-40; lensk@gosnadzor.ru

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Ингушетия, Республика Дагестан, Чеченская Республика)

357500, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, д. 1б; kav@gosnadzor.ru

Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю

295000, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, д. 198; criminfo@gosnadzor.ru

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 30 октября 2015 г. № 443 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 25 ИЮЛЯ 2013 Г. № 325 В целях оптимизации деятельности по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, упорядочения административных процедур (действий), актуализации информации, необходимой для исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, приказываю: Внести изменения в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за

деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 г. № 325 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2014 г., регистрационный № 31219, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 11), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 августа 2014 г. № 393 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 2014 г., регистрационный № 34125, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 50), согласно приложению к настоящему приказу. Руководитель А. АЛЁШИН

37

нормативная база Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 октября 2015 г. № 443

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 25 ИЮЛЯ 2013 Г. № 325 1. В пункте 5: а) в абзаце пятом слово «некоммерческой» заменить словом «саморегулируемой»; б) дополнить абзацем шестым следующего содержания: «принятие во внесудебном порядке решения об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО»; в) абзац шестой считать абзацем седьмым.

2. Пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания: «Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 декабря 2013 г. № 803 «Об утверждении Требований к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемых организаций» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2014 г., регистрационный № 31780; «Российская газета», 2014, № 83) (далее – приказ Минэкономразвития России от 31 декабря 2013 г. № 803)».

3. Абзац восемнадцатый пункта 10 после слов «журнале учета проверок» дополнить словами «(при его наличии)».

4. Абзац четвертый пункта 12 после слов «типовой форме» дополнить словами «(при его наличии)».

5. В пункте 21: а) абзац второй изложить в следующей редакции: «приема корреспонденции: (495) 647-60-81»; б) абзац третий изложить в следующей редакции: «исполнения государственной функции по надзору за СРО: (495) 646-33-18».

6. Абзац шестой пункта 36 изложить в следующей редакции: «принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проверки при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемой организации, в том числе исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО;».

7. Пункт 47 изложить в следующей редакции: «47. Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок. Ежегодный план проведения плановых проверок не требует согласования и утверждается руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) территориального органа Ростехнадзора самостоятельно».

8. Абзац первый подпункта 2 пункта 57 изложить в следующей редакции: «2) поступление в Ростехнадзор или его территориальный орган обращений и заявлений граждан, в том числе

38

индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа надзора за саморегулируемыми организациями), органов местного самоуправления, соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций, из средств массовой информации о фактах».

9. В пункте 71: а) в абзаце втором слова «в части 4 статьи 55.18» заменить словами «в части 14 статьи 55.5»; б) в абзаце третьем слова «статьи 7» заменить словами «статей 7 и 7.1».

10. Наименование подраздела «Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемой организации» изложить в следующей редакции: «Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проверки при выявлении нарушений в деятельности саморегулируемой организации, в том числе исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО».

11. Пункты 76–81 изложить в следующей редакции: «76. Основанием для начала исполнения административного действия по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проверки является факт выявления нарушений обязательных требований.

77. В случае выявления нарушений в деятельности саморегулируемой организации должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе: вынесение предписания об устранении выявленных нарушений; возбуждение дела об административном правонарушении; направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы (в случае выявления нарушения саморегулируемыми организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением требований которых не входит в компетенцию Ростехнадзора).

78. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

79. В случае выявления нарушений саморегулируемой организацией требований законодательства Российской Федерации уполномоченное должностное лицо направляет в саморегулируемую организацию одновременно с

нормативная база актом проверки предписание об их устранении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает лично под роспись руководителю, лицу, его заменяющему, или уполномоченному представителю саморегулируемой организации. В предписании указываются: дата вынесения предписания; наименование и адрес места нахождения саморегулируемой организации, по которому направляется предписание; содержание нарушений (с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, которые нарушены, и (или) конкретных действий, противоречащих уставным целям); срок устранения нарушения; порядок информирования Ростехнадзора (территориального органа) об устранении нарушений.

80. В случае выявления нарушения саморегулируемой организацией обязанностей по раскрытию информации на ее официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» уполномоченное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется руководителем (заместителями руководителя) Ростехнадзора или руководителем (заместителями руководителя) территориального органа Ростехнадзора.

81. При неисполнении саморегулируемой организацией предписания Ростехнадзора или его территориального органа в установленный им срок уполномоченное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП».

12. Дополнить пунктами 83.1–83.11 следующего содержания: «83.1. В случае неисполнения саморегулируемой организацией предписания Ростехнадзора или его территориального органа в установленный им срок об устранении ранее выявленных нарушений, указанных в части 5 статьи 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, центральный аппарат Ростехнадзора в течение пяти рабочих дней со дня истечения установленного срока вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций в целях получения заключения Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО или об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО.

83.2. При поступлении в Ростехнадзор заключения соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО Ростехнадзор в течение тридцати дней со дня поступления указанного заключения вправе принять во внесудебном порядке решение об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО.

83.3. При поступлении в Ростехнадзор заключения соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО, а также в случае, если решение об исключении саморегулируемой организации из государственного реестра СРО не было принято в установленный пунктом 83.2 Административного регламента срок, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях Ростехнадзор вправе обратиться в суд с требованием об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО.

83.4. Исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО осуществляется на основании решения об исключении сведений о такой

саморегулируемой организации из государственного реестра СРО, принятого Ростехнадзором во внесудебном порядке в соответствии с пунктом 83.2 Административного регламента, или решения суда об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО.

83.5. Проект решения Ростехнадзора об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО оформляется в виде организационнораспорядительного документа Ростехнадзора (приказ или распоряжение, далее – организационно-распорядительный документ), который готовит структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора, ответственное за ведение государственного реестра СРО.

83.6. Проект организационно-распорядительного документа, изготовленный на бумажном носителе, визируется начальником (лицом, исполняющим его обязанности) структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, ответственного за ведение государственного реестра СРО, начальниками иных структурных подразделений Ростехнадзора в соответствии с требованиями к документационному обеспечению управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в центральном аппарате Ростехнадзора и передается на подписание руководителю (заместителю руководителя) Ростехнадзора.

83.7. Уведомление об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО оформляется в двух экземплярах на бумажном носителе после подписания руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора организационнораспорядительного документа, подписывается руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора, регистрируется в установленном порядке и заверяется гербовой печатью Ростехнадзора.

83.8. В течение трех рабочих дней со дня подписания руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора один экземпляр уведомления направляется заказным почтовым отправлением в саморегулируемую организацию, второй экземпляр уведомления направляется заказным почтовым отправлением в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

83.9. В день принятия решения об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора, ответственное за ведение государственного реестра СРО, вносит в государственный реестр СРО информацию об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра СРО».

13. В пункте 84 слова «включение сведений о некоммерческой» заменить словами «внесение сведений о саморегулируемой».

14. В пункте 87: а) в абзаце втором слова «в части 4 статьи 55.18» заменить словами «в части 14 статьи 55.5»; б) абзац пятый пункта 87 исключить.

15. В пункте 88: а) в абзаце первом слова «а также информации, размещенной на официальном сайте саморегулируемой организации» исключить; б) в абзаце втором слова «в части 4 статьи 55.18» заменить словами «в части 14 статьи 55.5»; в) в абзаце четвертом слова «порядком, составом и содержанием размещаемой на официальном сайте саморегулируемой организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» информации» исключить.

16. Дополнить пунктами 89.1–89.3 следующего содержания: «89.1. В рамках систематического наблюдения за исполнением обязательных требований по раскрытию информации, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, проводится

39

нормативная база мониторинг документов и сведений, размещаемых саморегулируемой организацией на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет соответствия требованиям статьи 55.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7 и 7.1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и приказа Минэкономразвития России от 31 декабря 2013 г. № 803.

89.2. По результатам мониторинга составляется акт мониторинга, в котором указываются: дата проведения мониторинга; наименование саморегулируемой организации и адрес ее официального сайта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»; перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мониторинга; перечень проверяемых обязательных требований по раскрытию информации, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, с указанием соответствия или несоответствия

требованиям статьи 55.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7 и 7.1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» и приказа Минэкономразвития России от 31 декабря 2013 г. № 803. В случае выявления нарушений саморегулируемой организацией обязательных требований по раскрытию информации, предъявляемых к саморегулируемым организациям законодательством Российской Федерации, в акте мониторинга указывается содержание нарушений со ссылкой на конкретные положения законодательства Российской Федерации, которые нарушены.

89.3. В случае выявления нарушения саморегулируемой организацией обязанностей по раскрытию информации в отношении саморегулируемой организации принимаются меры, предусмотренные пунктом 81 Административного регламента. Результаты мониторинга при этом направляются в саморегулируемую организацию заказным почтовым отправлением с указанием срока устранения нарушений и порядка информирования Ростехнадзора об устранении выявленных нарушений».

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 11 ноября 2015 г. № 456 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ СОБСТВЕННИКАМИ НЕЖИЛЫХ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ ИХ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ТАКИМ ЗДАНИЯМ, СТРОЕНИЯМ, СООРУЖЕНИЯМ, ТРЕБОВАНИЙ ОБ ИХ ОСНАЩЕННОСТИ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2011 Г. № 697 В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2011 г. № 697 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2012 г., регистрационный № 23089; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 22), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2014 г. № 570 «О внесении изменений в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции

40

собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2011 г. № 697» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 марта 2015 г., регистрационный № 36386; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 2015 г.), приказываю: Внести изменения в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2011 г. № 697 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2012 г.,

нормативная база регистрационный № 23089; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 22), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2014 г. № 570 «О внесении изменений в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, со-

оружениям, требований об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2011 г. № 697» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 марта 2015 г., регистрационный № 36386; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 2015 г.), согласно приложению к настоящему приказу. Руководитель А. АЛЁШИН Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 ноября 2015 г. № 456

ИЗМЕНЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ СОБСТВЕННИКАМИ НЕЖИЛЫХ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ ИХ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ТАКИМ ЗДАНИЯМ, СТРОЕНИЯМ, СООРУЖЕНИЯМ, ТРЕБОВАНИЙ ОБ ИХ ОСНАЩЕННОСТИ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2011 Г. № 697 1. В подпункте 2 пункта 10.1 слова «настоящим Федеральным законом» заменить словами «Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Сноску пункта 35 «Пункт 6.3 статьи 9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключить.

3. Подпункт 3 пункта 37 после слов «органа Ростехнадзора» дополнить словами «изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации».

4. В пункте 38: подпункт 1 после слов «окружающей среде» дополнить словами «объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации»;

подпункт 2 после слов «окружающей среде» дополнить словами «объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации».

5. Абзац 6 пункта 11 и подпункт 5 пункта 45 исключить.

6. Пункт 41 после слов «окружающей среде» дополнить словами «объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,», слова «и требований, установленных муниципальными правовыми актами» исключить.

7. В подпункте 3 пункта 43 слова «в том числе специалистов, привлекаемых для проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз» исключить.

8. В приложении № 1: слова «295000, г. Симферополь, ул. Набережная, д. 71» заменить словами «295022, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, д. 198»; слова «Тел. +38 (063) 375-96-53» заменить словами «Тел. +7 (978) 956-38-31, +7 (3652) 69-00-25, факс. +7 (3652) 69-00-31».

41

нормативная база ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 16 декабря 2015 г. № 517 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЭНДОГЕННЫХ ПОЖАРОВ И БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ ГОРНЫХ РАБОТ НА СКЛОННЫХ К САМОВОЗГОРАНИЮ ПЛАСТАХ УГЛЯ» В соответствии с пунктом 5.2.2.16 (1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661), приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля».

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. № 635 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по прогнозу, обнаружению, локации и контролю очагов самонагревания угля и эндогенных пожаров в угольных шахтах» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2012 г., регистрационный № 26449; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, 11).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования. Руководитель А. АЛЁШИН

Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2015 г. № 517

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЭНДОГЕННЫХ ПОЖАРОВ И БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ ГОРНЫХ РАБОТ НА СКЛОННЫХ К САМОВОЗГОРАНИЮ ПЛАСТАХ УГЛЯ» I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля» (далее – Инструкция) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478; 2015, № 1, ст. 67), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. № 550 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., регистрационный № 30961; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 7), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 г. № 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 г., регистрационный № 36942;

42

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, № 38).

2. Настоящая Инструкция предназначена для работников организаций, занимающихся проектированием и строительством угольных шахт и разработкой угольных пластов подземным способом, работников территориальных органов Ростехнадзора, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее – ПАСС(Ф)), обслуживающих шахту, и других организаций, деятельность которых связана с эксплуатацией шахт.

3. Инструкция устанавливает порядок: отнесения угольных пластов к категории склонных к самовозгоранию; определения склонности шахтопластов к самовозгоранию и продолжительности инкубационного периода самовозгорания угля; ведения горных работ на пластах, склонных к самовозгоранию; ведения горных работ на пластах, в отработанную часть которых распространился экзогенный пожар; предупреждения эндогенных пожаров; контроля эндогенной пожароопасности; обнаружения и локации очагов самонагревания и самовозгорания угля в целиках и выработанных пространствах; ведения контроля самонагревания и состояния эндогенного пожара;

нормативная база локализации и ликвидации очагов самонагревания угля; тушения эндогенных пожаров; ведения работ в контуре потушенного пожара.

4. В настоящей Инструкции используются термины, определения и условные обозначения, приведенные в приложении № 1 к настоящей Инструкции. Графические условные обозначения, используемые в проектной, горной графической документации и в документации по ведению горных работ, приведены в приложении № 2 к настоящей Инструкции.

II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СКЛОННОСТИ ШАХТОПЛАСТОВ К САМОВОЗГОРАНИЮ 5. Склонность шахтопластов к самовозгоранию следует определять для всех разрабатываемых подземным способом пластов угля не реже одного раза в три года.

6. Склонность шахтопластов к самовозгоранию следует устанавливать по продолжительности инкубационного периода самовозгорания угля. Шахтопласты следует относить: при продолжительности инкубационного периода менее 80 суток включительно к категории склонных к самовозгоранию; при продолжительности инкубационного периода более 80 суток к категории не склонных к самовозгоранию. Инкубационный период самовозгорания угля устанавливается в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по определению инкубационного периода самовозгорания угля», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2013 г. № 132 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июля 2013 г., регистрационный № 28997; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 36). К категории склонных к самовозгоранию относятся все пласты бурого угля. К категории склонных к самовозгоранию относятся пласты каменного угля, на которых в процессе их отработки в границах данной шахты и (или) в границах других шахт месторождения возникали эндогенные пожары. Для впервые отрабатываемых пластов склонность к самовозгоранию и инкубационный период самовозгорания угля следует определять по результатам геологоразведочных работ.

7. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации ежегодно утверждает список отрабатываемых шахтопластов угля с результатами оценки их склонности к самовозгоранию, оформленный в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении № 3 к настоящей Инструкции. Перечень пластов, склонных к самовозгоранию, следует согласовывать с организацией, проводившей оценку склонности шахтопластов к самовозгоранию, и направлять в подразделение ПАСС(Ф), обслуживающее шахту, и в территориальный орган Ростехнадзора.

8. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации, разрабатывающей шахтопласты угля, склонные к самовозгоранию, ежеквартально утверждает план работ по профилактике самовозгорания шахтопластов угля, склонных к самовозгоранию угля (далее – планы работ по профилактике самовозгорания угля), на предстоящий квартал и контролирует выполнение плана работ по профилактике самовозгорания угля в текущем квартале. Отчеты о выполнении плана работ по профилактике самовозгорания угля следует направлять в территориальный орган Ростехнадзора. Планы работ по профилактике самовозгорания угля и отчеты о их выполнении должны храниться на участке аэрологической безопасности (далее – АБ) не менее одного года.

III. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЭНДОГЕННЫХ ПОЖАРОВ ПРИ ОТРАБОТКЕ ПЛАСТОВ УГЛЯ, СКЛОННЫХ К САМОВОЗГОРАНИЮ. ВСКРЫТИЕ И ПОДГОТОВКА ШАХТНЫХ И ВЫЕМОЧНЫХ ПОЛЕЙ 9. Вскрытие пластов угля, склонных к самовозгоранию, следует осуществлять горными выработками, пройденными по породам или по пластам угля, с применением мер, обеспечивающих безопасное ведение горных работ в части предупреждения возникновения самовозгорания угля.

10. Подготовка пологих и наклонных пластов горными выработками по углю должна осуществляться с оставлением целиков: между горными выработками с различным направлением воздушных струй – не менее 40 м; между горными выработками с сонаправленным движением струй – не менее 30 м; между воздухопроводящей выработкой и монтажными, и демонтажными камерами – не менее 20 м; между горными выработками смежных столбов – не менее 20 м; между воздухопроводящими выработками и атмосферой открытых горных работ и земной атмосферой – не менее 40 м. При отработке свиты пластов размеры целиков по всем пластам обусловливаются наибольшим расчетным размером одного из них.

11. Разработку склонных к самовозгоранию шахтопластов следует вести на передние квершлаги (бремсберги, уклоны) односторонними выемочными полями с оставлением между ними целиков, в которых не должно проводиться горных выработок.

12. В пределах выемочного поля на крутых и крутонаклонных пластах разработку следует осуществлять отдельными блоками с оставлением профилактических целиков, прорезанных только на уровне откаточного и вентиляционного горизонтов. Размер целика по простиранию должен быть равен мощности пласта, но не менее 6 м. Размер блока в пределах выемочного поля следует определять с учетом скорости отработки пласта по простиранию и времени отработки в срок не более 6 месяцев.

13. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации ежегодно составляет перечень участков повышенной эндогенной пожароопасности. Участками повышенной эндогенной пожароопасности следует считать: участок воздухоподающей выработки на протяжении от выхода склонного к самовозгоранию угольного пласта под наносы до сопряжения этой выработки с вентиляционным каналом; участки наклонных вскрывающих выработок, расположенные в зонах повышенной трещиноватости и воздухопроницаемости угольного массива и местах геологических нарушений независимо от направления воздушных струй в этих выработках; участок воздухолодающей выработки по ходу вентиляционной струи, на котором относительная влажность воздуха в вентиляционной струе в осенне-зимний период года составляет менее 60 %; горную выработку, по которой поступает общешахтная вентиляционная струя, и сбойку между шурфом и вентиляционным стволом; технологические сбойки между стволами и участки длиной 5 м в обе стороны от сопряжений этих сбоек со стволами; места сопряжений квершлагов со стволами на ниже– и вышележащих пластах, а также участки этих стволов длиной 5 м в обе стороны от сопряжений при проведении вентиляционного ствола по нижележащему пласту; места пересечений воздушных струй и участки длиной 5 м в обе стороны от мест пересечений; выработанное пространство действующих и отработанных выемочных участков.

43

нормативная база 14. На участках повышенной эндогенной пожароопасности следует предусматривать мероприятия по снижению воздухопроницаемости углепородного массива. Снижение воздухопроницаемости достигается путем возведения рубашек из бетона, нанесения изолирующих покрытий, тампонажа угольного массива и заполнения пустот и куполов герметизирующими материалами. При этом следует учитывать результаты оценки пожароопасности целиков угля и выработанных пространств с применением геофизических методов, изложенных в приложении № 4 к настоящей Инструкции.

15. Полевые горные выработки в местах пересечения со склонными к самовозгоранию пластами угля и на расстоянии 5 м в обе стороны от этого пересечения следует закреплять негорючей крепью с заполнением закрепного пространства герметизирующим инертным материалом, исключающим проникновение воздуха к угольному массиву.

16. При этажной схеме подготовки пластов между транспортным штреком верхнего горизонта и вентиляционным штреком нижнего горизонта следует оставлять целики угля или возводить изолирующие полосы из негорючих твердеющих материалов.

17. На крутых и крутонаклонных пластах запрещаются вскрытие и подготовка выемочных полей с главных квершлагов. Заезды с промежуточных квершлагов на пласт следует проходить по породе. ВЕДЕНИЕ ОЧИСТНЫХ РАБОТ 18. Для предупреждения возникновения эндогенных пожаров при ведении очистных работ выбор системы разработки, способа управления кровлей, технологии горных работ следует осуществлять с учетом склонности шахтопластов к самовозгоранию и факторов, способствующих повышению эндогенной пожароопасности: крупноблочное обрушение кровли, наличие геологических нарушений и аэродинамической связи с поверхностью и сближенными пластами, отсутствие наносов на поверхности, работа под участками недр, на которых ведутся или велись открытые горные работы, наличие горелых пород на выходах пласта, переход через старые горные выработки, скопление угольной пыли в отработанной части пласта.

19. На пластах угля, склонных к самовозгоранию, при возвратноточных схемах проветривания выемочных участков очистные забои должны подвигаться со скоростью, при которой за время инкубационного периода самовозгорания угля обеспечивается их перемещение на расстояние, равное размеру зоны активного проветривания выработанного пространства. Размер зоны активного проветривания выработанного пространства следует определять в проектной документации, утверждаемой техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации. В случае когда скорость подвигания очистного забоя не обеспечивает его подвигание на вышеуказанное расстояние, следует применять меры по предупреждению самовозгорания угля, оставляемого в выработанном пространстве. Данные меры по предупреждению самовозгорания угля следует включать в документацию по ведению горных работ.

20. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации при вскрытии очистным забоем не выявленных ранее дизъюнктивных геологических нарушений в суточный срок должен разработать мероприятия, обеспечивающие предупреждение эндогенных пожаров при переходе очистным забоем данных нарушений.

21. При оставлении в выработанном пространстве целиков угля следует проводить их профилактическую обработку. Работы по профилактической обработке оставленных в выработанном пространстве целиков угля должны быть включены в документацию на ведение горных работ.

44

22. Пологие пласты мощностью до 4,5 м следует отрабатывать без разделения на слои на полную мощность и без оставления пачки угля в выработанном пространстве.

23. При слоевой выемке мощных наклонных и пологих пластов следует предусматривать одновременную или последовательную отработку слоев по схеме «слой – пласт». При последовательной отработке слоев разрыв во времени отработки слоев должен быть не менее года. Запрещается в пределах одного крыла шахтного поля одновременная работа очистных забоев по разным слоям. Запрещается восходящий порядок отработки пластов угля, склонных к самовозгоранию, залегающих друг от друга на расстоянии менее 6–12 мощностей нижележащего пласта. РЕЖИМЫ ПРОВЕТРИВАНИЯ ГОРНЫХ РАБОТ 24. При одновременной отработке угольных пластов, склонных к самовозгоранию, подземным и открытым способами следует принимать меры, исключающие возникновение аэродинамической связи между горными выработками и (или) выработанным пространством шахты с горными выработками и (или) отвалами разреза. При комбинированной отработке угольных пластов, склонных к самовозгоранию, вышеуказанная аэродинамическая связь должна быть организована в соответствии с проектной документацией.

25. При отработке склонных к самовозгоранию пластов угля следует применять способы и схемы проветривания, при которых достигается снижение действующих напоров в горных выработках, в которых ведутся очистные работы и (или) уменьшение величины и продолжительности притока воздуха в выработанное пространство.

26. Расход воздуха, поступающего на выемочный участок, не должен превышать более чем на 20% расчетный расход воздуха для проветривания выемочного участка.

27. При выборе схем проветривания выемочных участков следует учитывать свойства пород кровли пласта к обрушению, их слеживаемость и опасность образования местных скоплений метана на сопряжении лавы с вентиляционной выработкой. Для проветривания выемочных участков следует применять: возвратноточные схемы проветривания с выпуском исходящей из очистной выработки струи воздуха в сторону неотработанной части угольного массива; прямоточные схемы проветривания; комбинированные схемы проветривания выемочных участков с изолированным отводом метана из выработанного пространства в газодренажную выработку за счет общешахтной депрессии или с помощью газоотсасывающих установок (далее – ГОУ). Прямоточные или комбинированные схемы проветривания выемочных участков следует применять при отработке пластов на полную мощность или при выемке первого слоя мощных пластов при условии, что пласт имеет выдержанное залегание, в нем отсутствуют нерабочие пропластки, попадающие в зону обрушения, а также разрывные геологические нарушения амплитудой более 0,5 м. При прямоточных или комбинированных схемах проветривания выемочных участков следует: осуществлять подготовку выемочных столбов спаренными выработками; проводить своевременную изоляцию выработанного пространства взрывоустойчивыми изолирующими перемычками (далее – ИП).

28. Для схем проветривания выемочных участков с изолированным отводом метана из выработанного пространства следует проводить оценку эндогенной пожароопасности в соответствии с приложением № 5 к настоящей Инструкции. Не допускается отвод метановоздушной смеси с использованием ГОУ из выработанных пространств отрабатываемых и ранее отработанных выемочных участков.

нормативная база 29. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации не реже одного раза в квартал для оценки выполняемых мер по предупреждению эндогенных пожаров организует проведение работ по определению герметичности ИП, перепадов давлений на ИП, утечек воздуха через выработанное пространство и распределения воздуха по шахтной сети горных выработок. ПРИМЕНЕНИЕ АНТИПИРОГЕНОВ 30. Для снижения эндогенной пожароопасности на пластах угля, склонных к самовозгоранию, антипирогены следует применять в виде жидкостей, пен, заиловочных и (или) вспененных суспензий, порошков, инертных газов, водных растворов солей, пенообразователей, гелей, сухих и (или) жидких аэрозолей. Виды и количество антипирогенов, применяемых для предупреждения эндогенных пожаров, способы их применения следует определять в документации на ведение горных работ, используя документацию на применяемый антипироген организации-изготовителя. При выполнении работ по снижению эндогенной пожароопасности следует контролировать количество антипирогена, использованного для данных целей.

31. На пластах крутого и крутонаклонного падения обработку антипирогенами выработанного пространства вышележащего горизонта и межгоризонтного целика следует осуществлять по скважинам, пробуренным с поверхности или из выработок сближенных пластов из расчета опережения действующего забоя на 25–30 м.

32. Для распыления водных растворов антипирогенов следует использовать технические устройства, обеспечивающие размеры и дисперсность распыляемого облака, предусмотренные в документации на ведение горных работ.

33. Антипирогенами следует обрабатывать весь уголь, оставляемый в выработанном пространстве, в том числе целики угля, краевую часть угольного пласта у монтажных и демонтажных камер, угольные пачки, обрушающиеся за крепью очистного комплекса вышележащие угольные пласты и пропластки.

34. На шахтах с гидродобычей угля профилактическую обработку выработанного пространства крутых пластов следует проводить путем подачи воды под низким (0,6–2,0 МПа) и высоким (10 МПа и более) давлением за ИП и под низким давлением по скважинам, пробуренным с подэтажного штрека сближенного пласта или с поверхности.

35. При прямоточных и (или) комбинированных схемах проветривания следует проводить антипирогенную обработку угольной пыли, оседающую в выработанном пространстве действующих выемочных участков.

36. Антипирогены следует подавать по направлению утечек воздуха в выработанное пространство в виде аэрозолей. В течение суток следует чередовать подачу жидких и твердых антипирогенов. Объемы и параметры выполненных работ по антипирогенной обработке угля подлежат учету.

37. Заиловочные суспензии следует применять для антипирогенной обработки выработанного пространства выемочных участков, ликвидации очагов самонагревания угля и тушения пожаров, усиления изоляции выработанных пространств.

38. Для приготовления заиловочной суспензии следует использовать летучую золу электростанций, золошлаковые материалы, отходы обогащения агломерационных фабрик и металлургических заводов, мелкие фракции (отсев) горелых горных пород и суглинки. Суглинки, применяемые для приготовления суспензий, должны содержать не менее 20% песка. Объем твердой фазы заиловочной суспензии, подаваемой в выработанное пространство для профилактических целей, должен составлять 3–5% от объема вынимаемого угля.

39. На участках, опасных по прорыву глины, применение заиловочных суспензий для обработки выработанных пространств запрещается.

40. При подаче суспензии следует исключить поступление воздуха за счет его эжекции в выработанное пространство изолированных участков.

41. При заиловочных работах следует обеспечивать: качественное и своевременное возведение ИП; устройство канав для спуска воды из зон заиливания так, чтобы вода не мешала эксплуатационным работам; систематический контроль за подачей суспензии и своевременным спуском из-за ИП отстоявшейся воды; наблюдение за состоянием ИП и при необходимости их ремонт.

42. Скважинам, пробуренным с земной поверхности для подачи антипирогенов, должен быть присвоен порядковый номер. Данные скважины после окончания работ по подаче антипирогенов следует качественно изолировать и оборудовать устройствами, обеспечивающими возможность контроля за признаками самонагревания угля в отработанной части пласта.

IV. КОНТРОЛЬ ЭНДОГЕННОЙ ПОЖАРООПАСНОСТИ ПРИ ОТРАБОТКЕ ПЛАСТОВ УГЛЯ, СКЛОННЫХ К САМОВОЗГОРАНИЮ 43. До начала работ по выемке угля на выемочном участке технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации организует проведение работ по: оценке индикаторных газов в условиях окисления угля и угольной пыли при нормальной температуре, критической температуре самонагревания и температуре тления; оценке фонового содержания плотности потока радона на поверхности земли над выемочным участком; определению фоновых значений физических полей, измеряемых геофизическими методами в пределах выемочного участка.

44. Контроль эндогенной пожароопасности следует осуществлять по результатам анализов газового состава рудничной атмосферы, измерения влагосодержания, температуры воздуха и воды в действующих и в изолированных выемочных участках, а также измерения содержания плотности потока радона и физических полей. Результаты контроля эндогенной пожароопасности должны храниться на участке АБ в течение десяти лет.

45. Эндогенная пожароопасность целиков у наклонных воздухоподающих выработок, пройденных по углю, на пластах бурого угля следует контролировать геофизическими методами и по температуре угля в бортах, кровле и почве с периодичностью не реже одного раза в месяц. На пластах каменного угля, склонных к самовозгоранию, периодичность контроля эндогенной пожароопасности целиков угля устанавливает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации.

46. На выемочных участках после отхода линии очистного забоя лавы на расстояние 50 м от участка выемочного столба, на котором произошла первичная посадка основной кровли, в срок, не превышающий десять суток, технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации организует проведение работ по определению фоновых содержаний оксида углерода, водорода, предельных и непредельных углеводородов и радона в рудничной атмосфере в выработках выемочного участка.

47. При контроле эндогенной пожароопасности содержание оксида углерода и водорода в рудничной атмосфере следует определять в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и/или диоксиду углерода», утвержденными приказом Ростехнадзора от 6 декабря

45

нормативная база 2012 г. № 704 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2013 г., регистрационный № 26936; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 16), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 г. № 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2014 г., регистрационный № 31018; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, № 5) (далее – Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и/или диоксиду углерода).

48. При ведении горных работ вблизи действующих пожаров и на участках с повышенной пожароопасностью замеры концентрации оксида углерода должны проводиться с периодичностью не реже одного раза в сутки. Места замеров концентрации оксида углерода определяет технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации.

49. При геофизических методах исследования угольных целиков следует выявлять участки, на которых скорость фильтрации воздуха превышает 0,001 м/с. На участках целиков угля, где скорость фильтрации воздуха, определенная геофизическими методами, более 0,001 м/с, следует выполнять мероприятия по ее снижению до пожаробезопасных величин в срок, не превышающий инкубационный период самовозгорания угля.

50. Контроль эндогенной пожароопасности выемочных участков следует организовывать: на исходящей из лавы струе воздуха в 10–20 м от очистного забоя; в трубопроводах подземных и поверхностных газоотсасывающих установок; в смесительных камерах; у ИП и за ИП, изолирующих выработанное пространство или газодренажные выработки; в контрольных скважинах, пробуренных в выработанное пространство.

51. На крутых и крутонаклонных пластах в подготавливаемых выемочных участках контроль эндогенной пожароопасности следует осуществлять по скважинам, пробуренным с вентиляционного штрека в выработанное пространство отработанного верхнего горизонта. Расстояние между скважинами не должно превышать 25 м.

52. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации определяет места контроля эндогенной пожароопасности при проведении плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов. Контроль следует проводить не ранее чем через тридцать минут после перевода вентиляторных установок в реверсивный режим.

53. При обнаружении превышений фоновых значений концентраций индикаторных пожарных газов технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации организует отбор проб воздуха во всех контрольных точках выемочного участка для проведения их анализа в газоаналитической лаборатории на содержание оксида углерода, водорода, предельных и непредельных углеводородов. Во всех контрольных точках выемочного участка пробы следует отбирать после обнаружения превышений фоновых значений концентраций индикаторных пожарных газов в течение первых двух суток с периодичностью не менее двух раз в сутки, в течение следующей недели – с периодичностью один раз в сутки. Превышения концентраций индикаторных пожарных газов над их фоновыми значениями являются показателем процесса самонагревания угля.

V. ЛИКВИДАЦИЯ ОЧАГОВ САМОНАГРЕВАНИЯ УГЛЯ 54. При обнаружении признаков самонагревания угля в течение суток комиссия, созданная распорядительным

46

документом руководителя организации, составляет акт согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 6 к настоящей Инструкции, в котором должны быть указаны причины самонагревания и предлагаемые меры по локализации очага самонагревания и его ликвидации. Меры по локализации и ликвидации очага самонагревания должны предусматривать проведение его локации как с земной поверхности, так и из горных выработок шахты. Для локализации и ликвидации очага самонагревания следует выполнять следующие меры: локация очага самонагревания по результатам депрессионных, газовых, радоновых и геофизических съемок; снижение утечек (подсосов) воздуха за счет изменения вентиляционного режима; создание на границе с выработанным пространством барьеров из инертной пены или вспененной суспензии; секционирование выработанного пространства за счет оставления целиков или формирования изолирующих полос нагнетанием летучей золы по скважинам с поверхности в выработанное пространство; охлаждение скоплений угля в выработанном пространстве инертной пеной, жидким азотом, водой или глинистой пульпой.

55. Эффективность применения мер по локализации и ликвидации очага самонагревания следует оценивать по снижению температуры воды и рудничной атмосферы в выработанном пространстве, уменьшению содержания индикаторных пожарных газов, уменьшению плотности потока радона в приповерхностном слое, а также снижению значений параметров физических полей, определяемых геофизическими методами. Очаг самонагревания следует считать ликвидированным при снижении концентраций индикаторных пожарных газов, плотности потока радона и параметров физических полей до фоновых значений, при снижении температуры воды и воздуха, поступающих из локализованного очага самовозгорания, до их температуры в горных выработках.

56. После ликвидации очага самонагревания должен оформляться акт в произвольной форме, в котором следует указать объемы выполненных работ и признаки, по которым установлено, что очаг самонагревания ликвидирован.

57. Акт ликвидации очага самонагревания утверждает руководитель угледобывающей организации. Ликвидированные очаги самонагревания подлежат снятию с учета (списанию). Очаги самонагревания с указанием даты их обнаружения и списания следует наносить на планы горных работ. Если применяемые меры по ликвидации очага самонагревания не дают положительного эффекта, следует оформлять акт регистрации эндогенного пожара согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 7 к настоящей Инструкции.

VI. ВЕДЕНИЕ ГОРНЫХ РАБОТ У ГРАНИЦ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЭНДОГЕННОГО ПОЖАРА 58. Ведение горных работ в границах действующего эндогенного пожара запрещается. Очистные работы за пределами границ действующего эндогенного пожара в зоне возможного проникновения продуктов горения и влияния других опасных факторов пожара следует вести с оставлением барьерных целиков угля или воздухонепроницаемых полос из негорючих материалов и выполнением мер, обеспечивающих безопасность ведения горных работ, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

59. Запрещается подрабатывать участки с действующими эндогенными пожарами на сближенных пластах, а также вести очистные работы на крутых и крутонаклон-

нормативная база ных пластах в нижележащем, примыкающем к границе пожара, выемочном столбе (лаве).

60. Проходка основных и вентиляционных штреков на нижележащем горизонте по пласту под действующим эндогенным пожаром (на крутых и крутонаклонных пластах) и на нижележащем горизонте сближенных (пологих и наклонных) пластов, подрабатывающих пласт с очагом пожара, допускается при выполнении мер, исключающих проникновение продуктов горения в проводимые выработки, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

61. К зонам возможного проникновения продуктов горения и влияния других опасных факторов эндогенного пожара (прорывы воды, пульпы, пены и азота) следует относить горные выработки, в том числе и на сближенных пластах, примыкающие к границам действующих эндогенных пожаров. Зоны возможного проникновения продуктов горения и влияния других опасных факторов эндогенного пожара следует определять при техническом расследовании причин возникновения пожара и наносить на планы горных работ.

62. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации при возникновении эндогенного пожара разрабатывает меры по безопасному ведению горных работ в случае проникновения пожарных газов, азота, пены, пульпы и воды в действующие горные выработки, предусматривающие: непрерывный автоматический контроль за содержанием оксида углерода у ИП, изолирующих пожарный участок, а также в струе воздуха, поступающей в горные выработки, находящиеся в зоне возможного проникновения продуктов горения и влияния других опасных факторов пожара; вывод людей из горных выработок при возникновении опасности проникновения пожарных газов и прорывов азота, пены, пульпы и воды; измерение оксида углерода индивидуальными приборами эпизодического и (или) непрерывного действия у мест установки аппаратуры автоматического контроля за его содержанием силами участка АБ с периодичностью не менее одного раза в сутки; ежеквартальный замер действующих напоров в горных выработках, прилегающих к пожарному участку; повышение герметичности изолирующих сооружений и уменьшение аэродинамической связи выработанного пространства с поверхностью; определение путей фильтрации пожарных газов в контуре пожарных и примыкающих к нему действующих выемочных участков с использованием газов-трассеров; подачу азота, пены, пульпы и воды в очаг пожара.

VII. ТУШЕНИЕ ЭНДОГЕННЫХ ПОЖАРОВ 63. При возможности непосредственного воздействия на очаг пожара для его ликвидации следует применять активные методы тушения. Во время активного тушения эндогенного пожара технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации организует подготовительные работы по его изоляции.

64. На тушение не ликвидированного активным способом эндогенного пожара в двухнедельный срок после окончания расследования причин его возникновения следует разработать документацию, определяющую дальнейший порядок тушения эндогенного пожара (далее – проект тушения пожара). Проект тушения пожара утверждает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации. До разработки и утверждения проекта тушения пожара его тушение проводится в соответствии с мероприятиями, утвержденными техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

65. Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации организует во время разработки

проекта тушения пожара проведение съемок приповерхностного состава индикаторных газов и геофизические исследования по локации очага пожара. Для уточнения результатов локации с поверхности и (или) из горных выработок следует бурить контрольные скважины.

66. При тушении эндогенных пожаров комбинированным способом пожарный участок следует изолировать. Для локализации и тушения очагов эндогенного пожара следует использовать азот, воду, глинистую и зольную пульпы, инертную пену, вспененные инертные суспензии и (или) углекислый газ. В горных выработках, примыкающих к изолированному пожарному участку, взрыволокализующие заслоны следует устанавливать в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. № 634 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2012 г., регистрационный № 26359; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 7).

67. При тушении эндогенного пожара инертными пенами и вспененными суспензиями расход хладагентов следует определять из расчета полного заполнения пустот в границах зоны предполагаемого или установленного местонахождения очага пожара. При тушении эндогенного пожара глинистой пульпой следует обеспечить объем глины, поданной в виде глинистой пульпы в зону пожара, не менее 5% от объема вынутого угля в указанной зоне.

68. Азот в качестве хладагента при тушении эндогенных пожаров необходимо использовать в виде инертной пены и (или) вспененной суспензии. Жидкий и газообразный азот в чистом виде следует применять для инертизации атмосферы в момент изоляции пожарного участка и для удаления остаточных пожарных газов при оценке состояния пожара перед его списанием.

VIII. КОНТРОЛЬ ЗА ТУШЕНИЕМ ЭНДОГЕННОГО ПОЖАРА 69. Оценку состояния эндогенного пожара следует выполнять по изменению температуры, влагосодержания и газового состава рудничной атмосферы в изолированном пространстве пожарного участка, а также по результатам съемки приповерхностного состава индикаторных газов. При этом должны проводиться осмотр ИП, отбор проб и измерение температуры воздуха и воды, влагосодержания, давления и его перепада через контрольные скважины и ИП. Отбор газовых проб и измерения температуры рудничной атмосферы следует проводить с использованием газоотборных трубок и дистанционных термометров, оставляемых в пожарном участке перед его изоляцией.

70. Бурение и оборудование контрольных скважин следует проводить с соблюдением следующих требований: глубина контрольных скважин должна соответствовать проектной; скважины должны обсаживаться металлическими газовыми трубами; нижняя труба обсадной колонны на длине не менее 10 м должна иметь перфорацию отверстиями диаметром не более 10 мм, расположенными по спирали с шагом 0,75 м в количестве пяти штук на 1 м длины спирали; верхняя труба обсадной колонны должна быть закрыта металлической заглушкой на резьбе и выходить из устья скважины на 0,5 – 1,0 м; на трубе, выходящей на земную поверхность, должен быть установлен указатель с порядковым номером скважины; устье скважины вокруг колонны обсадных труб должно быть затампонировано песчано-цементной смесью. При необходимости следует провести каротаж контрольных скважин.

47

нормативная база 71. Периодичность отбора проб и измерение температуры в первые двое суток после изоляции пожарного участка устанавливает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации. Отбор проб необходимо осуществлять силами ПАСС(Ф) не реже чем через каждые шесть часов, в течение последующих пятнадцати суток – ежесуточно. После стабилизации атмосферы контрольные замеры следует проводить с периодичностью три раза в месяц. Результаты замеров следует заносить в «Книгу наблюдений за пожарными участками и проверки состояния изолирующих сооружений», оформленную по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 6 к Инструкции по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и/или диоксиду углерода, и «Вентиляционный журнал».

72. Отбор проб рудничной атмосферы и измерение его температуры в воздуховыдающих скважинах и за ИП следует проводить не ранее чем через десять минут после снятия заглушки с замерных труб. В отобранных пробах следует устанавливать содержание кислорода, водорода, метана, оксида углерода, диоксида углерода, этилена и ацетилена.

73. Для удаления остаточных пожарных газов и оценки результатов тушения пожара по решению технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации допускается открытие проемов в ИП. Удаление остаточных пожарных газов и оценку результатов тушения пожара следует проводить с соблюдением мер, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

74. При выполнении контрольных замеров необходимо фиксировать барометрическое давление и температуру воздуха на земной поверхности.

IX. СПИСАНИЕ ЭНДОГЕННЫХ ПОЖАРОВ И ВСКРЫТИЕ ПОЖАРНЫХ УЧАСТКОВ 75. Признаками потушенного эндогенного пожара следует считать отсутствие в рудничной атмосфере в изолированном пространстве и приповерхностном слое оксида углерода, водорода, радона, этилена и ацетилена или снижение их концентрации в пробах воздуха, отобранных в соответствии с пунктом 76 настоящей Инструкции, уменьшение температуры рудничной атмосферы и температуры воды, поступающей из изолированного пространства, до их температуры в горных выработках.

76. Перевод эндогенного пожара в категорию «потушенные» (далее – списание эндогенного пожара) следует проводить при отсутствии признаков пожара в пробах воздуха, отобранных не менее трех раз не менее чем через сутки во всех контрольных точках шахты, положительных результатах приповерхностной радоновой и газовой съемки и геофизических исследований, выполненных во время отбора данных проб.

77. Перед списанием эндогенного пожара технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации организует разведку пожарного участка силами ПАСС(Ф). План разведки пожарного участка утверждает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации и согласовывает руководитель подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту.

78. По результатам разведки руководитель подразделения ПАСС(Ф), проводившего разведку, составляет отчет (донесение о разведке пожарного участка), в котором указывает: дату разведки; путь, по которому проходили работники ПАСС(Ф); состояние горных выработок и их крепление; состояние изолирующих сооружений; наличие и расположение материалов, использовавшихся для тушения пожара; температуру воздуха и воды, вытекающей из выработанного пространства;

48

направление движения и расход воздуха в местах замера; место отбора проб и состав воздуха, определенного индивидуальными приборами контроля эпизодического и (или) непрерывного действия; места нахождения горношахтного оборудования и его состояние. К донесению о разведке пожарного участка необходимо прилагать результаты анализов проб воздуха и замеров температуры воздуха и воды.

79. Списание эндогенного пожара осуществляет комиссия, созданная в соответствии с пунктом 54 настоящей Инструкции, проводившая расследование обстоятельств его возникновения.

80. Для списания эндогенного пожара следует подготовить: акт расследования обстоятельств возникновения эндогенного пожара; проект тушения эндогенного пожара и данные о его выполнении; результаты анализов проб воздуха и замеров температуры воздуха и воды в контрольных точках и приповерхностном слое за период с момента возникновения пожара; результаты радоновых съемок; акт обследования горных выработок и состояния поверхности в районе пожарного участка; донесение о разведке пожарного участка; результаты геофизической съемки выработанного пространства.

81. Списание потушенного пожара следует оформлять актом на списание подземного пожара в категорию «потушенные» согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 8 к настоящей Инструкции. Акты расследования причин возникновения эндогенных пожаров и акты их списания подлежат хранению в течение всего срока эксплуатации шахты.

82. Пожарные участки допускается вскрывать после списания пожара. Решение о вскрытии пожарного участка принимает руководитель угледобывающей организации. Вскрытие пожарных участков следует проводить силами ПАСС(Ф) с выполнением мер, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации и согласованных с руководителем подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту.

83. Ремонтно-восстановительные работы на участке с потушенным эндогенным пожаром следует проводить не ранее чем через трое суток после его вскрытия. В течение этого времени на исходящей струе участка следует осуществлять контроль за температурой и составом воздуха индивидуальными приборами эпизодического и (или) непрерывного действия не менее трех раз в смену и лабораторным способом не менее двух раз в сутки.

84. При обнаружении в исходящей вентиляционной струе концентраций оксида углерода, водорода, радона, этилена и ацетилена выше их фоновых значений проветривание данного участка следует прекратить закрытием проемов в ИП.

X. ВЕДЕНИЕ ГОРНЫХ РАБОТ В КОНТУРЕ ПОТУШЕННЫХ ЭНДОГЕННЫХ ПОЖАРОВ 85. В документации на ведение горных работ в контуре потушенного эндогенного пожара следует предусматривать меры, исключающие рецидив пожара, прорыв газов, глины и пульпы в действующие выработки.

86. Данные меры должны включать: ведение горных работ не более чем в одном очистном забое; ввод в эксплуатацию нового очистного забоя после изоляции выработанного пространства отработанного выемочного участка взрывоустойчивыми ИП; уменьшение размеров выемочных блоков; применение пожаробезопасных схем и режимов проветривания;

нормативная база применение антипирогенов; ежесменный контроль рудничной атмосферы индивидуальными приборами контроля эпизодического и (или) непрерывного действия и замер температуры; проведение не реже одного раза в пять дней отбора проб рудничного воздуха для определения его состава в газоаналитической лаборатории; приповерхностную газовую съемку с применением газов-трассеров и оценку аэродинамической связи горных выработок шахты с поверхностью; повышение герметичности ИП и уменьшение утечек воздуха из горных выработок на поверхность; контроль за утечками воздуха через выработанное пространство – не реже одного раза в десять дней, в том числе с применением газов-трассеров; бурение контрольных скважин.

87. При обнаружении признаков самонагревания угля при подработке или надработке потушенного пожара горные работы необходимо проводить с выполнением требований главы V настоящей Инструкции.

XI. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ ЭНДОГЕННЫХ ПОЖАРОВ 88. Причины возникновения эндогенного пожара расследует комиссия в соответствии с Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2011 г., регистрационный № 22520; Бюллетень нормативных актов

федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 5), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2014 г. № 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2015 г., регистрационный № 36214; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, № 26).

89. Границу эндогенного пожара определяет комиссия, созданная для расследования обстоятельств его возникновения, в соответствии с пунктом 54 настоящей Инструкции. Границу эндогенного пожара следует наносить на планы горных работ. По простиранию и падению пласта границей являются неразрушенные, недеформированные, не прорезанные горными выработками целики угля, кроме целиков угля, которые прорезаны горными выработками, изолированными взрывоустойчивыми ИП. Границу эндогенного пожара по падению пласта следует определять с учетом взаимного влияния сближенных пластов в свите, располагающихся в зонах взаимной надработки (подработки). Допускается границу эндогенного пожара устанавливать по выработанному пространству при условии, что его контур на данном участке шахтного поля определен по результатам контроля концентрации пожарных газов и плотности потока радона.

90. На каждый эндогенный пожар следует составлять акт согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 7 к настоящей Инструкции. Эндогенные пожары подлежат учету. Каждому эндогенному пожару следует присваивать порядковый номер. Повторно возникшему эндогенному пожару (далее – рецидив эндогенного пожара) следует присваивать тот же порядковый номер с добавлением к нему индекса «Р». Рецидив эндогенного пожара следует наносить на планы горных работ. Приложение № 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2015 г. № 517

ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ 1. В настоящей Инструкции используются следующие термины: • антипирогены – вещества, тормозящие процесс окисления угля; • индикаторные газы – газы, выделяющиеся при окислении угля; • инкубационный период самонагревания угля – промежуток времени, в течение которого в очаге происходит самонагревание угля от естественной температуры угля до критической; • критическая температура самонагревания – предельное значение температуры в очаге, при достижении которой процесс самонагревания принимает необратимый характер и переходит в возгорание; • локация эндогенного пожара – определение местонахождения очага пожара и границ его аэродинамической связи с примыкающими забоями методами газового, термометрического, геофизического и воздушно-депрессивного контроля в подземных выработках и на поверхности; • локализация очага эндогенного пожара – предупреждение его развития с ограждением действующих выработок и очистных забоев от проникновения в них тепла и газов; • очаг самовозгорания угля – скопление угля, в котором процесс самонагревания угля перешел в его возгорание;

• риск эндогенного пожара – сочетание вероятности возникновения эндогенного пожара и причиняемого им ущерба; • рецидив эндогенного пожара – повторное возникновение пожара в контуре (границах) списанного в категорию «потушенные» в срок, не превышающий инкубационного периода самовозгорания угля (с момента вскрытия), и независимо от срока, если участок не вскрывался; • самонагревание угля – процесс естественного повышения температуры угля в результате его окисления; • самовозгорание угля – возгорание угля в результате его самонагревания; • склонность угля к самовозгоранию – способность к самопроизвольному возгоранию, определяемая совокупностью физико-химических свойств угля, приводящих к развитию процесса самонагревания; • склонность шахтопласта угля к самовозгоранию – возможность возникновения и развития пожара от самовозгорания угля в отработанной части выемочных полей и целиках у подготовительных выработок; • тление угля – беспламенное горение угля, сопровождающееся выделением дыма; • температура тления угля – температура, при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермической

49

C - эмпирический коэффициент, зависящий от диэлектрических свойств угля; H - пожаробезопасное расстояние, м; k - постоянная Больцмана, Дж/град.; k1, k2, k3 - эмпирические коэффициенты, равные соответственно 0,00078, 2,45 и 0,155; L - ширинабаза ленточного целика, м; нормативная N1, N2 и N3 - константы, зависящие от электросопротивления среды; P0, P1 окисления и P2 - атмосферное давлениевозникновевоздуха на земной и коэффициенты, барометрическое реакции угля, заканчивающейся – эмпирические равныедавление соотk1, k2, k3поверхности воздуха двух сторон ленточного целика, мм рт. ст.; ниемстления; ветственно 0,00078, 2,45 и 0,155; индикаторных газов – повышенное сравнеL –пространстве, ширина ленточного P• фон - пористость рыхлых скоплений угля вповыработанном дол.целика, ед.; м; и N3 – константы,изависящие электросопротивнию атмосферным устойчивое содержание в рудничN1, N2проводимости Q - сразность энергий между нижнем уровнем (дном) зоны верхнимотуровнем (потолком) ления среды; ной атмосфере газов, используемых в качестве индикавалентной зоны (ширина запрещенной зоны), Дж; , P1 и P2 – атмосферное давление воздуха на земной торных при контроле за возникновением эндогенных 0 t0 - естественная температура вмещающих пласт угляPпород в аномальной зоне, °C; поверхности и барометрическое давление воздуха с двух пожаров; tпер время перемещения проветриваемой зоны выработанного пространства, сут; сторон ленточного целика, мм рт. ст.; • эндогенный пожар – горение, возникшее от самовозtинк - время сут; P – пористость рыхлых скоплений угля в выработангорания угля; инкубационного периода самовозгорания угля, - текущая разность потенциалов, В; возник- ном пространстве, дол. ед.; • эндогенная пожароопасность – вероятность Q – разность энергий между нижнем уровнем (дном) новения пожара от самовозгорания угля, определяемая Uотн - относительная разность потенциалов, В;

зоны проводимости и верхним уровнем (потолком) валентной зоны (ширина запрещенной зоны), Дж; t0 – естественная температура вмещающих пласт угля пород в аномальной зоне, °C; м/с.t – время перемещения проветриваемой зоны вырапер ботанного пространства, сут; tинк – время инкубационного периода самовозгорания угля, сут; 2. В настоящей Инструкции используются следующие ∆U – текущая разность потенциалов, В; условные обозначения: Uотн – относительная разность потенциалов, В; C – эмпирический коэффициент, зависящий от диэлек∆Uфон– фоновая разность потенциалов, В; Приложение N 2 трических свойств угля; ν – скорость подвигания очистного забоя, м/сут; H – пожаробезопасное расстояние, м; к Федеральным нормам и правилам Vпрогн – прогнозная скорость фильтрации воздуха, м/с. k – постоянная Больцмана, Дж/град.; комплексом природных и горнотехнических факторов - фоновая разность потенциалов, В; объекта (шахты, выемочного поля, блока); • эндогенная пожароопасность выемочного - скорость подвигания очистного забоя, поля м/сут;– состояние выемочного поля, характеризуемое вероятVпрогн возникновения - прогнозная скорость фильтрации воздуха, ностью пожара и величиной ожидаемого ущерба.

в области промышленной безопасности "Инструкция по предупреждению Приложение № 2 эндогенных пожаров безопасному к Федеральным нормам и и правилам ведению горных работ на склонных в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению к самовозгоранию пластах угля", эндогенных пожаров и безопасному утвержденным приказом Федеральной ведению горных работ на склонных службы по экологическому, к самовозгоранию пластах угля», технологическому и атомному надзору утвержденным приказом Федеральной службы экологическому, от 16 по декабря 2015 г. N 517 технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2015 г. № 517

ГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ Наименование

ГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

Наименование

Условные обозначения

Условные обозначения

Приказ Ростехнадзораот от 16.12.2015NN517 517 Очаг Ростехнадзора самонагревания угля: Приказ 16.12.2015 Приказ Ростехнадзора от16.12.2015 16.12.2015 517 "Обутверждении утверждении Федеральных нормNиNи517 правилввобласти области Приказ Ростехнадзора от "Об Федеральных норм правил "Об утверждении Федеральных нормииправил правилввобласти области действующий промышленной безопасности "... "Об утверждении Федеральных норм промышленной безопасности "... Очаг самонагревания угля: промышленной безопасности"... "... промышленной безопасности действующий ликвидированный ликвидированный ликвидированный ликвидированный

КонсультантПлюс ликвидированный надежная правовая поддержка

Очагэндогенного эндогенногопожара: пожара: Очаг Очагэндогенного эндогенного пожара:пожара: Очаг эндогенного Очаг пожара: действующий действующий действующий действующий

Цвет Цвет

Документпредоставлен предоставленКонсультантПлюс КонсультантПлюс Документ Документ предоставлен КонсультантПлюс Датасохранения: сохранения: 08.04.2016 красный Дата 08.04.2016 Документ предоставлен КонсультантПлюс Датасохранения: сохранения:08.04.2016 08.04.2016 красный Дата

красный,крест крестчерный черный красный, красный,крест крестчерный черный красный, www.consultant.ru

красный, крест черный

Страница 13 из 21

красный красный красный красный красный

действующий

ликвидированный ликвидированный ликвидированный ликвидированный ликвидированный

Рецидивэндогенного эндогенногопожара пожара Рецидив Рецидивэндогенного эндогенногопожара пожара Рецидив Рецидив эндогенного пожара

Очагэкзогенного экзогенногопожара пожара Очаг Очагэкзогенного экзогенногопожара пожара Очаг

50

Границапожарного пожарногоучастка: участка: Граница Граница пожарного участка:

красный,крест крестчерный черный красный, красный,крест крестчерный черный красный,

красный, крест черный

красный красный красный красный

красный

красный красный красный красный

Рецидив эндогенного пожара Рецидивэндогенного эндогенного пожара Рецидив Рецидив эндогенногопожара пожара Рецидив эндогенного пожара Очаг экзогенного пожара Очаг экзогенного пожара Очагэкзогенного экзогенного пожара Очаг Очаг экзогенногопожара пожара

красный красный красный красный красный красный красный нормативная база красный красный красный

Очаг экзогенного пожара Граница пожарного участка: Очаг экзогенного пожара Граница пожарного участка: пожарного участка: сГраница действующим очагом Граница пожарного участка: Граница пожарного участка: с действующим очагом Граница пожарного участка: пожарного участка: действующим очагом сссГраница действующим действующимочагом очагом

красный красный

красный красный красный красный красный

красный

с действующим очагом

красный

с действующим очагом с ликвидированным очагом с ликвидированным очагом ликвидированнымочагом очагом сссликвидированным ликвидированным очагом с ликвидированным очагом

красный, крест черный красный, крест черный красный,крест крест черный красный, красный, крестчерный черный красный, крест черный красный, крест черный

с ликвидированным очагом

Граница участка, обработанного Граница участка, обработанного профилактическим составом Границаучастка, участка, обработанного профилактическим составом Граница Граница участка,обработанного обработанного профилактическим составом профилактическим составом Граница участка, обработанного профилактическим составом Граница участка, обработанного профилактическим составом профилактическим составом Скважина контрольная: Скважина контрольная: контрольная: сСкважина земной поверхности Скважина контрольная: Скважина контрольная: Скважина контрольная: с земной поверхности контрольная: сСкважина земной поверхности с земной поверхности Приказ Ростехнадзора от 16.12.2015 NN517 517 сПриказ поверхности Приказ Ростехнадзора от сземной земной поверхности Ростехнадзора от16.12.2015 16.12.2015N 517 "Об утверждении Федеральных норм и правил области "Об утверждении Федеральных норм и правил "Об утверждении Федеральных норм и правилвввобласти области с земной поверхностиот 16.12.2015 N 517 Приказ Ростехнадзора промышленной безопасности "... из горной выработки промышленной безопасности "... промышленной безопасности "... "Об утверждении Федеральных норм и правил в области из горной выработки промышленной безопасности "... изгорной горной выработки из из горной выработки из горнойвыработки выработки из горной выработки Скважина Скважина для подачидля подачи профилактического Скважина для подачи профилактического состава:состава: Скважинадля дляподачи подачи профилактического состава: Скважина Скважина для подачи с земной поверхности состава: спрофилактического земной поверхности профилактического состава: профилактического состава: для подачи с Скважина земной поверхности из горной выработки профилактического состава: из горной выработки из горной выработки земнойповерхности поверхности сссземной земной поверхности из горной поверхности выработки с земной из горной выработки

КонсультантПлюс КонсультантПлюс надежная правовая поддержка Индикатор температуры воздуха Индикатор Индикатор температуры воздуха Индикатор температуры воздуха надежная правовая поддержка КонсультантПлюс КонсультантПлюс КонсультантПлюс температуры воздуха надежная правовая поддержка надежная правовая поддержка надежная правовая поддержка Индикатор температуры воздуха КонсультантПлюс

Стационарный профилактический надежная правовая поддержка Стационарный профилактический Стационарный профилактический комплекс Стационарный комплекс комплекс Стационарный профилактический профилактический комплекс комплекс

www.consultant.ru www.consultant.ru www.consultant.ru www.consultant.ru www.consultant.ru www.consultant.ru

оранжевый оранжевый оранжевый оранжевый оранжевый оранжевый оранжевый

Документ предоставлен КонсультантПлюс Документ Документпредоставлен предоставленКонсультантПлюс КонсультантПлюс

Дата сохранения: сохранения: 08.04.2016 Дата Дата сохранения:08.04.2016 08.04.2016

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Дата сохранения: 08.04.2016

Страница 14 из 21 Страница 14 из 21 Страница 14 14 из21 21 Страница Страница 14из из 21 Страница 14 из 21

Оборудование для подачи Оборудование Оборудованиедля дляподачи подачи профилактического состава профилактического состава профилактического состава Оборудование для подачи Оборудование для подачи профилактического состава профилактического состава

Приложение NN3 33 Приложение ПриложениеN Федеральным нормам ииправилам правилам Федеральнымнормам нормами правилам кккФедеральным Приложение N3 области промышленной безопасности вввобласти областипромышленной промышленнойбезопасности безопасности к Федеральным нормам и правилам "Инструкция по предупреждению "Инструкция "Инструкцияпо попредупреждению предупреждению в области промышленной эндогенных пожаров иибезопасности безопасному эндогенных безопасному эндогенныхпожаров пожарови безопасному "Инструкция предупреждению ведению горных работ на склонных ведению горныхпо работ насклонных склонных ведению горных работ на эндогенных пожаров ипластах безопасному ккксамовозгоранию самовозгоранию пластах угля", самовозгоранию пластахугля", угля", ведению горных работ на склонных утвержденным приказом Федеральной утвержденным утвержденнымприказом приказомФедеральной Федеральной к самовозгоранию пластах угля", службы по экологическому, службы службыпо поэкологическому, экологическому, утвержденным приказом Федеральной технологическому ииатомному атомному надзору технологическому атомному надзору технологическому и надзору службы по экологическому, от 16 декабря 2015 г.г.N NN517 517 от от16 16декабря декабря2015 2015г.

517 51 технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2015образец) г. N 517 (рекомендуемый (рекомендуемый (рекомендуемыйобразец) образец)

нормативная база Приложение № 3 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2015 г. № 517 (Рекомендуемый образец) УТВЕРЖДАЮ: Технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации Угледобывающая организация: ______________________________

от «____» ______________ 20__ г.

СПИСОК отрабатываемых шахтопластов угля с результатами оценки их склонности к самовозгоранию

Пласт

Категория склонности к самовозгоранию

Дата определения склонности, кто определял

Инкубационный период самовозгорания угля, сутки

Дата определения инкубационного периода, кто определял

1

2

3

4

5

Приложение № 4 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2015 г. № 517

ОЦЕНКА ПОЖАРООПАСНОСТИ ЦЕЛИКОВ УГЛЯ И ВЫРАБОТАННЫХ ПРОСТРАНСТВ ГЕОФИЗИЧЕСКИМИ МЕТОДАМИ ГЕОФИЗИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭНДОГЕННОЙ ПОЖАРООПАСНОСТИ ЦЕЛИКОВ УГЛЯ Геофизические исследования угольного массива и оценка эндогенной пожароопасности целиков между вскрывающими выработками следует проводить с использованием методов, основанных на определении параметров естественного электромагнитного излучения (далее – ЕЭМИ) и (или) методов, основанных на определении параметров физических полей, искусственно созданных в горном массиве. К методам, основанным на определении параметров физических полей, искусственно созданных в горном массиве, следует относить следующие методы: • дипольного электропрофилирования (далее – ДЭП); • дипольного осевого зондирования (далее – ДОЗ); • экваториально-дипольного электрозондирования последовательной установкой (далее – ЭДЭЗ); • трехэлектродного электрозондирования (далее – ТЭЗ); • параллельного экваториально-дипольного электропросвечивания (далее – ЭДЭП-П);

52

• экваториально-дипольного электропросвечивания (далее – ЭДЭП). Метод ЕЭМИ используется для выявления в угольных целиках зон повышенной трещиноватости. Обследование целиков угля между вскрывающими выработками методом ЕЭМИ следует проводить в следующем порядке: • на каждом пикете выполняются не менее пяти измерений ЕЭМИ. Расстояние между пикетами не более 5 м; • выявляются участки выработки, на которых возможно аномальное отклонение показателей ЕЭМИ; • по результатам измерений строятся графики ЕЭМИ; • на участках горной выработки, где количество импульсов ЕЭМИ превышает среднее их значение в три раза и более, проводится изучение массива с использованием одного из методов ДЭП, ДОЗ, ЭДЭЗ, ТЭЗ, ЭДЭП-П, ЭДЭП. При оценке эндогенной пожароопасности целиков угля с использованием методов ДЭП, ДОЗ, ЭДЭЗ, ТЭЗ,

ов и вскрытых горными выработками тектонических нарушений; анные о глубине залегания, мощности, угле падения и строении пласта, местах сследований использовать: вмещающих где: вмещающих t0 – естественная естественная температура пласттемпература угля породвыработках); в аномальнойпласт зоне,угля °C; пород в аномально где: t0 –следует шенного газовыделения и обводненности (по данным замеров в горных ует выкопировки использовать: с плана горных работ участка с нанесением маркшейдерских и геофизических N1, N2оти электросопротивления N3 – константы, зависящие от электросопротивления среды; N2 и N3 – константы, зависящие среды; N1, геологических арисовки нарушений с указанием их параметров; с плана горных работ участка с нанесением маркшейдерских и геофизических нормативная база икетов и1,вскрытых горными выработками тектонических нарушений; N , N и N определяются: N N и N определяются: 1 2 3 2 3 еологические разрезы по стволам; ых горными выработками тектонических нарушений; данные о глубине залегания, мощности, угле падения и строении пласта, местах ЭДЭП мощности, места каротажа размещения аппаратуры обору• данные глубине залегания, мощности, угле падения езультаты электрического по одной(по –и данным двум скважинам границах исследуемого лубине ЭДЭП-П, залегания, угле падения и строении пласта, местах овышенного газовыделения и обводненности замеров вовгорных выработках); дования в горных выработках и расстановки приемных и строении пласта, местах повышенного газовыделения и для угольных массивов N = 0,120 – 0,140; для угольных массивов N1выбирать = 0,120 –в 0,140; а; зарисовки 1 (по данным замеров в горных выработках); выделения и обводненности (по данным замеров в горных выработках); геологических нарушений с указанием их параметров; и передающих устройств следует соответобводненности N N = 1; ствии со схемой проведения геофизических исследова• зарисовки нарушений с указанием их рафическое изображение разности потенциалов электрического поля на1;плане горных работ. ологических нарушений с указанием их параметров; 2 геологические разрезы по стволам; проводящей геофи- параметров; 2 =геологических ний, разработанной организацией, N = 4,50 – 4,55; N = 4,50 – 4,55; Показатели угольного массива определять по графическому 3 е разрезы понарушенности стволам; 3 результаты каротажа потехническим однойследует – двум • скважинам границах исследуемого зическиеэлектрического исследования, и утвержденной геологическиевразрезы по стволам; жению разности потенциалов электрического поля, выполненному на плане горных работ.по одной – двум лектрического каротажа по одной – двум скважинам в границах исследуемого руководителем (главным инженером) угледобывающей • результаты электрического каротажа частка; организации. скважинам в границах исследуемого участка; графическое изображение разности электрического поля на плане горных дляпотенциалов рыхлых в сухом состоянии для рыхлых скоплений угля вдокументации сухом состоянии При разработке технической наскоплений прове• угля графическое изображение разности работ. потенциалов ГЕОФИЗИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭНДОГЕННОЙ ПОЖАРООПАСНОСТИ изображение разности потенциалов электрического поля на плане горных работ. дение геофизических методов угольного исследований следует ис- следует электрического поля на плане работ. Показатели нарушенности массива определять по горных графическому пользовать: Показатели нарушенности угольного массива следует ВЫРАБОТАННЫХ ПРОСТРАНСТВ нарушенности угольного массива следует определять по графическому зображению разности потенциалов электрического поля, выполненному на плане горных работ.

• выкопировки с плана горныхN работ участка с0,140; нанесеопределятьNпо графическому изображению разности по= 0,120 – 0,140; = 0,120 – 1 1 ости потенциалов электрического поля, выполненному на плане горных работ. нием маркшейдерских и геофизических пикетов и вскрытенциалов электрического поля, выполненному на плане 2(1  P ) 2(1  P) тых горными выработками тектонических горных работ. Контроль эндогенной пожароопасности действующих выемочных следует ; N 2  участков ; ГЕОФИЗИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ЭНДОГЕННОЙ ПОЖАРООПАСНОСТИ N 2ОЦЕНКИ  нарушений; 2  P 2  Pв ПОЖАРООПАСНОСТИ ствлять поМЕТОДЫ температуре угля вВЫРАБОТАННЫХ целиках и (или) выработанном пространстве. ИЧЕСКИЕ ОЦЕНКИ ЭНДОГЕННОЙ ПРОСТРАНСТВ N3 = 4,50 – 4,55; значения Nэлектроразведки ГЕОФИЗИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭНДОГЕННОЙ ПОЖАРООПАСНОСТИ С помощью геофизических методов следует определять фоновые 3 = 4,50 – 4,55; ВЫРАБОТАННЫХ ПРОСТРАНСТВ ВЫРАБОТАННЫХ ПРОСТРАНСТВ телей, соответствующие температуре вмещающих пород. участков Показателем Контроль эндогенной естественной пожароопасности действующих выемочных следует нной пожароопасности является температура угля, превышающая фоновые значения. ндогенной пожароопасности действующих выемочных участков следует На угольных пластах полого наклонного эндогенной пожароопасности здесь Pдействующих пористость рыхлых скоплений угля видол. выработанном пространстве, существлять угля в целиках и– (или) пространстве. здесьКонтроль Pпо– температуре пористость рыхлых скоплений угля вв выработанном выработанном пространстве, ед. залегания выемочных участков следует осуществлять по температуратуру угля в целиках и (или) в выработанном пространстве t, °C, следует рассчитывать по емпературе угля в целиках и (или) в выработанном пространстве. На угольных пластах полого и наклонного залегания P = 0,3 – С помощью геофизических методов электроразведки фоновые значения 0,4. На ре угольных пластах полого и наклонного залеганияследует P = 0,3 –определять 0,4. угля в целиках и (или) в выработанном пространстве. ле: геофизических методов электроразведки следует определять фоновые значения Q – разность энергий нижним уровнем (дном) зоны проводимости ив оказателей, естественной температуре пород. Показателем Q – разность энергий между нижним уровнем (дном)между проводимости и верхним уровнем Qзоны –вмещающих разность энергий между нижним уровнем (дном) С соответствующие помощью геофизических методов электроразведки зоны проводимости и верхним уровнем (потолком) васледует определять фоновые значения температура показателей, со-зоны тветствующие естественной температуре вмещающих пород. Показателем (потолком) валентной (ширина запрещенной зоны), Дж; ндогенной пожароопасности является угля, превышающая фоновые значения. (потолком) валентной зоны (ширина запрещенной зоны), Дж; лентной зоны (ширина запрещенной зоны), Дж; ответствующие естественной температуре вмещающих роопасности является температура угля, фоновые значения.

N Q lnпревышающая U отнявляетразность В, определяется по формуле: емпературу в целиках иt (или) вU выработанном t,потенциалов, следует рассчитывать поопреде– угля относительная разность потенциалов, В,пространстве определяется по°C, формуле: Uотнпород. отн 1– относительная разность потенциалов, В, U – относительная Показателем эндогенной пожароопасности , (1)  t  0 в целикахся итемпература (или) в выработанном t, °C, следует рассчитывать по ляется по формуле: угля, превышающая значения. ормуле: kпространстве ( Nфоновые C  N ln U ) 3 отн Температуру угля в целиках и (или) в 2выработанном проU  U странстве t, °C, следует рассчитывать по формуле: , (2) U отн  , (2) U отн  N Q ln U угля пород в аномальной зоне, °C; де: t0 – естественная температура вмещающих UВ; –Uтекущая 1пласт отн фон фон , (1) t  t  здесь: разность потенциалов,  U N1Q ln Uот отн0электросопротивления N1, N2 и N3 – константы, среды; (,N(1)  N3 ln Uразность ∆U – текущая разность потенциалов, В; t  t0  зависящие 2–Cфоновая отн ) здесь:потенциалов, Uk)фон В; – фоновая разность потенциалов, В; ∆U k ( N C  N ln U N1, N2 и N3 определяются: 2 3 отн k – постоянная Больцмана, Дж/град.; k – постоянная Больцмана, Дж/град.; температуравмещающих вмещающих пласт C – пород эмпирический коэффициент, зависящий t – естественная естественная температура пласт угля в аномальной зоне, °C; от диэлекгде: t0 – где: C –угля эмпирический коэффициент, зависящий от диэлектрических свойств угля. угля пород в аномальной зоне, °C; трических свойств угля. твенная температура вмещающих пласт пород в аномальной зоне, °C; электросопротивления среды; для N угольных Nзависящие = 0,120Состояние –от 0,140; 1, N2 иNN, массивов 3N–иконстанты, 1зависящие N – константы, от электросопротивугольного массива (эндогенная пожароопасугольного Состояние массива (эндогенная пожароопасность угольного м константы, от электросопротивления среды; и зависящие N3среды; определяются: N1, N2ления ность угольного массива), риск возникновения и развития N2 = возникновения 1; и развития очагов самонагревания угля оценивается по прогно N , N и N определяются: самонагревания угля оценивается по прогнозной пределяются: N3 = фильтрации 4,50 – 4,55; воздуха Vпрогночагов , м/с, которая рассчитывается по формуле: , м/с, которая рассчискорости фильтрации воздуха V тывается по формуле: • для угольных массивов: N = 0,120 – 0,140; для угольных массивов 1 k2 х массивов N1 = 0,120 N2 состоянии = 1; ля рыхлых скоплений угля –в 0,140; сухом  U  ( P12  P22 ) N2 = 1; Vпрогн  k1  , (3) N3 = 4,50 – 4,55;   U   U U  N3 = 4,50 – 4,55; фон    k3 ln LP0  • для рыхлых  N1 = 0,120 – 0,140;  U U фон  скоплений угля фон  для рыхлых скоплений угля в сухом состоянии 2(1  P ) в сухом состоянии: ; N2  коплений угля в сухом состоянии где: k , k , k – эмпирические коэффициенты, равные со2  где: P k , k , k – эмпирические ответственно 0,00078, 2,45 и 0,155; коэффициенты, равные соответственно 0,00078, 2 1 2 3 N3 = N 4,50 4,55; 0,120 – 0,140; P , P и P – атмосферное давление воздуха на земной 1 =– давление воздуха на земной поверхности и ба 0, P1 и P2 – атмосферное поверхности и барометрическое давление воздуха с двух N1 = 0,120 – 0,140; P2(1  P ) давление воздуха с двух сторон ленточного целика, мм сторон ленточного целика, мм рт. ст.;рт. ст.; здесь: P – пористость рыхлых угля; в вырабо2  2(1  P ) ед. Nскоплений L – ширина ленточного целика, танном пространстве, дол.

2  P L – ширина ленточного целика, м. десь P – пористость угля в выработанном пространстве, дол. ед. м. ; N 2 рыхлых скоплений 2  P N3 = 4,50залегания – 4,55; P = 0,3 – 0,4. На угольных пластах полого и наклонного N3 = между 4,50 – 4,55; Q – разность энергий нижним уровнем (дном) зоны проводимости и верхним уровнем ком)здесь валентной зоны (ширина запрещенной зоны), Дж; P – пористость рыхлых скоплений угля в выработанном пространстве, дол. ед.

– относительная разность потенциалов, В, определяется Uистость рыхлых скоплений угля в выработанном пространстве, дол. ед. отн На угольных пластах полого и наклонного залегания P =по 0,3формуле: – 0,4. пластах полого иэнергий наклонного залегания = 0,3 – 0,4.

Q – разность между нижнимPуровнем (дном) зоны проводимости и верхним уровнем Пр энергий между нижним уровнем (дном) зоны U проводимости потолком) валентной зоны (ширинаUзапрещенной зоны), Дж; и верхним уровнем , (2)  к Федеральным норм отн Дж; ной U зоны (ширина запрещенной зоны), U фон В, определяется по формуле: отн – относительная разность потенциалов, в области промышленно тельная разность потенциалов, В, определяется по формуле: «Инструкция по пр U эндогенных пожаров , (2) U отн  U ведению горных раб U фон , (2) U отн  U фон к самовозгоранию утвержденным приказо службы по эк технологическому 53 и ато от 16 декабр отн

фон

0

1

2

3

1

2

3

прогн

1

0

1

2

3

2

службы по технологическому и а от 16 дека

нормативная база

ОЦЕНКА Приложение № 5 к Федеральным нормам и правиламУЧАСТК ЭНДОГЕННОЙ ПОЖАРООПАСНОСТИ ВЫЕМОЧНЫХ в области промышленной безопасности ПРОВЕТРИВАЕМЫХ ПО СХЕМАМ С«Инструкция ИЗОЛИРОВАННЫМ ОТВОДОМ по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ИЗ ВЫРАБОТАННОГО ПРОСТРАНСТВА ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля», утвержденным участков, приказом Федеральной Эндогенную пожароопасность выемочных проветриваемых службы по экологическому, изолированным отводом метана из выработанного пространства, технологическому и атомномуследует надзору оценива 16 декабря 2015 г. № пространств 517 времени перемещения проветриваемой зоны отвыработанного

продолжительности инкубационного периода самовозгорания угля tинк, сут. ОЦЕНКА При отношении t /t > 2/3 рассматриваемая схема является пожароопас пер инк ВЫЕМОЧНЫХ УЧАСТКОВ, ЭНДОГЕННОЙ ПОЖАРООПАСНОСТИ выемочных участков,Скоторые будут проветриваться по данным схемам, следу ПРОВЕТРИВАЕМЫХ ПО СХЕМАМ ИЗОЛИРОВАННЫМ ОТВОДОМ МЕТАНА спаренными выработками сПРОСТРАНСТВА отводом исходящей струи на сбойку (скважину) ИЗ ВЫРАБОТАННОГО очистного забоя на пожаробезопасное расстояние H, м: Эндогенную пожароопасность выемочных участков, дом исходящей струи на сбойку (скважину), отстающую

проветриваемых по схемам с изолированным отводом метана из выработанного пространства, следует оценивать по отношению времени перемещения проветриваемой зоны выработанного пространства tпер, сут., к продолжительности инкубационного периода самовозгорания угля tинк, сут. При отношении tпер/tинк > 2/3 рассматриваемая схема является пожароопасной. Подготовку выемочных участков, которые будут проветриваться по данным схемам, следует осуществлять спаренными выработками с отво-

от очистного забоя на пожаробезопасное расстояние H, м:

2 H   tинк , (4) 3

где: ν – скорость подвигания очистного забоя, м/сут. Активно проветриваемой зоной при реализации схем проветривания с изолированным отводом метана из выработанного пространства следует считать расстояние от линии очистного забоя до ближайшей «отстающей» сбойки, скважины. Приложение № 6 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2015 г. № 517

(Рекомендуемый образец)

АКТ № ________ обнаружения признаков самонагревания угля в шахте: _______ Угледобывающая организация: _______________________________________________________________________________________ Комиссия в составе: председатель: ________________________________________________________________________________________________________, члены комиссии: _____________________________________________________________________________________________________ составила настоящий акт о том, что __________ на участке ____________________________________________________________ (дата) _________________________________________________________________________________________________________________ _______ (подробный адрес: номер, пласт, крыло, квершлаг, горизонт, № лавы (забоя) обнаружены признаки самонагревания угля (результаты анализов состава рудничной атмосферы, температуры воды и пород в точках контроля). Краткая характеристика участка: мощность пласта, угол падения, система разработки, способ проветривания участка и результаты последних воздушной и депрессионной съемок, даты оценки фона индикаторных газов и ее результаты, наличие и характер потерь угля, применяемые меры профилактики самовозгорания угля. Дата первого появления признаков самонагревания угля: _____________________________________________________________ Меры, принятые по предупреждению самонагревания угля по первым признакам: ____________________________________ Комиссия считает, что причиной самонагревания угля явилось: _______________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ Для локализации и ликвидации очага самонагревания комиссия предлагает выполнить следующие меры:

54

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный за исполнение

Примечание

1

2

3

4

нормативная база Настоящий акт составлен в трех экземплярах. К акту прилагается выкопировка с плана горных работ. Подписи: председатель: __________________________________________ члены комиссии: _______________________________________ Приложение № 7 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2015 г. № 517 (Рекомендуемый образец)

АКТ РЕГИСТРАЦИИ ЭНДОГЕННОГО ПОЖАРА Эндогенный пожар № _______________, обнаруженный «_____» ________________ 20__ г., по пласту __________________________________________ шахты ____________________________________________________________ угледобывающей организации ________________________________________________________________________________________ 1. Наименование угледобывающей организации, ее организационно-правовая форма и место нахождения: _____________ ________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Состав комиссии: председатель: _________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность) члены комиссии: ______________________________________________________________________________________________________ 3. Характеристика объекта (участка) и места аварии.

3.1. Наименование пласта: _____________________________________________________________________________________________ 3.2. Горизонт ______________________________________, крыло _____________________________________________________________ 3.3. Номер выемочного участка: _______________________________________________________________________________________ 3.4. Место обнаружения пожара: _______________________________________________________________________________________ 3.5. Обстоятельства и признаки обнаружения пожара: _________________________________________________________________ 4. Геологическая характеристика аварийного участка: _________________________________________________________________ 5. Границы пожарного участка (по падению, простиранию и в крест простирания), выработки, угрожаемые по влиянию опасных факторов пожара:____________________________________________________________________________________________ Настоящий акт составлен в трех экземплярах. К акту прилагается выкопировка с плана горных работ с нанесением контура пожара. Подписи: председатель: __________________________________________ члены комиссии: _______________________________________ Приложение № 8 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2015 г. № 517 (Рекомендуемый образец)

АКТ списания подземного эндогенного пожара в категорию «потушенные» Угледобывающая организация: ________________________________________________________________________________________ Дата «______» ____________________ 20__ г. № ____________ Горизонт: ______________________________________________________________________________________________________________ На списание подземного пожара № ______________ в категорию «потушенные» по шахте: _______________________________

55

нормативная база Комиссия в составе: председатель: _________________________________, члены комиссии: ______________________________ рассмотрела материалы и документы по тушению пожара № __________________________________________________________ Данные о пожарном выемочном поле, его изоляции и тушении: место пожара (пласт, крыло, выемочное поле): ________________________________________________________________________ мощность пласта, м: ___________________________________________________________________________________________________ угол падения, град.: ___________________________________________________________________________________________________ вмещающие породы: кровля _______________________________________, почва ____________________________________________ Дата возникновения пожара «____» _____________________ 20__ г. Время отработки выемочного поля: ____________________________________________________________________________________ Размеры поля: по падению, м: ___________________________________, по простиранию, м: _________________________________ Геологические запасы в пожарном выемочном поле: ________________________________________________________ тыс. тонн. Потери: общие: ______________________________________________________________ тыс. тонн, _____________________________% эксплуатационные: _______________________________________________________________ тыс. тонн, ________________________% Запасы, оставшиеся в пожарном выемочном поле: __________________________________________________________ тыс. тонн. Система разработки: __________________________________________________________________________________________________ Способ изоляции пожарного выемочного поля: ________________________________________________________________________ Начало тушения пожара «____» _____________________ 20__ г. Конец тушения пожара «____» _____________________ 20__ г. Объем выполненных работ (основных работ по тушению пожара): бурение заиловочных скважин, м: _____________________________________________________________________________________ бурение контрольных скважин, м: _____________________________________________________________________________________ заиливание, м3: _________________ глины в целике засыпка, м3: ____________________________________ другие работы: ________________________________________________________________________________________________________ Экономический ущерб от пожара, руб.: ________________________________________________________________________________, в том числе услуги ПАСС(Ф), руб.: _____________________________________________________________________________________ Признаки, обнаруженные на поверхности и в подземных выработках, характеризующие окончание тушения пожара: ________________________________________________________________________ Комиссия приняла решение: председатель: __________________________________________ члены комиссии: _______________________________________

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 22 декабря 2015 г. № 526 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 5.1 СТАТЬИ 6 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТЕХ ОБЪЕКТОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА УКАЗАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЗЛОЖЕНО НА ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 31 ЯНВАРЯ 2013 Г. № 38 В целях оптимизации (повышения качества) исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора, упорядочения административных процедур (действий), актуализации информации, необходимой для исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора, приказываю:

56

Внести в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительно-

нормативная база го надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2013 г. № 38 (зарегистрирован Министерством

юстиции Российской Федерации 31 июля 2013 г., регистрационный № 29225; «Российская газета», 2013, № 178), изменения согласно приложению к настоящему приказу. Руководитель А. АЛЁШИН

Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 декабря 2015 г. № 526

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 5.1 СТАТЬИ 6 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТЕХ ОБЪЕКТОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА УКАЗАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЗЛОЖЕНО НА ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОТ 31 ЯНВАРЯ 2013 Г. № 38 1. Пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора исполняется Ростехнадзором и его территориальными органами. При строительстве, реконструкции объектов использования атомной энергии, в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ (далее – ОИАЭ), государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора осуществляется межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее – МТУ по надзору за ЯРБ) с привлечением должностных лиц иных территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющих контроль и надзор на территориях, на которых сооружаются (реконструируются) ОИАЭ».

2. В пункте 3: 1) абзац второй изложить в следующей редакции: «Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, ст. 21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2260; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4195, ст. 4209; № 48, ст. 6246; № 49, ст. 6410; 2011, № 13, ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4281, ст. 4291; № 30, ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605; № 49, ст. 7015, ст. 7042; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 30, ст. 4171; № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6390; № 53, ст. 7614, ст. 7619, ст. 7643; 2013, № 9, ст. 873, ст. 874; № 14, ст. 1651; № 23, ст. 2871; № 27, ст. 3477, ст. 3480; № 30, ст. 4040, 4080; № 43, ст. 5452; № 52, ст. 6961, ст. 6983; 2014, № 14, ст. 1557; № 16, ст. 1837; № 19, ст. 2336; № 26, ст. 3377, ст. 3386, ст. 3387; № 30, ст. 4218, ст. 4220, ст. 4225; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799, ст. 5804; № 48, ст. 6640; 2015, № 1, ст. 9, ст. 11, ст. 38, ст. 52, ст. 72, ст. 86; № 27, ст. 3967; № 29, ст. 4339, ст. 4342, ст. 4378) (далее – Градостроительный кодекс Российской Федерации)»; 2) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142, № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, ст. 4322; № 47, ст. 6402; № 48, ст. 6728; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041; № 44, ст. 5633; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6338; № 52, ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, № 11, ст. 1092, ст. 1098; № 26, ст. 3366; № 30, ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6659; 2015, № 1, ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; № 14, ст. 2022; № 18, ст. 2614, № 27, ст. 3950; № 29, ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ); 3) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции: «Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации» (РД-11-04-2006) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный № 9053, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 2007 г. № 15) с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 июля 2015 г. № 273 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 ноября 2015 г., регистрационный № 39707; «Официальный интернетпортал правовой информации» (http://www.pravo.gov.ru, 18.11.2015) (далее – приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129)».

57

нормативная база 3. Подраздел «Предмет государственного строительного надзора» раздела I «Общие положения» изложить в следующей редакции: «Предмет государственного строительного надзора 4. Предметом государственного строительного надзора является проверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 2) наличия разрешения на строительство; 3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случае отсутствия технических регламентов предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженернотехнических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства».

4. Подраздел «Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора» раздела I «Общие положения» изложить в следующей редакции: «Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора 5. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по осуществлению государственного строительного надзора, являются: 1) В центральном аппарате Ростехнадзора: руководитель Ростехнадзора или лицо, исполняющее его обязанности, заместители руководителя; начальники структурных подразделений Ростехнадзора и их заместители; другие должностные лица, осуществляющие функции государственного строительного надзора в пределах своей компетенции; 2) В территориальных органах Ростехнадзора: руководители территориальных органов и их заместители; начальники отделов в составе территориальных органов и их заместители в пределах своей компетенции; главные государственные инспекторы; старшие государственные инспекторы; государственные инспекторы; другие должностные лица территориального органа, осуществляющие функции по государственному строительному надзору в пределах своей компетенции.

58

5.1. Должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов) исполняют государственную функцию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели).

6. Должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов) имеют право: 1) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей; 2) требовать от застройщика, технического заказчика или лиц, осуществляющих строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и специальных журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов; 3) требовать от застройщика, технического заказчика и лиц, осуществляющих строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено; 4) проверять соблюдение застройщиком, техническим заказчиком и лицами, осуществляющими строительство, порядка проведения строительного контроля, устранения выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений; 5) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений; 6) вносить записи о результатах проведенных проверок в соответствующий раздел общего журнала работ; 7) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; 8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6.1. При проведении проверки должностные лица Ростехнадзора (его территориального органа) не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Ростехнадзора; 2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации; 3) проверять выполнение обязательных требований, установленных правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 4) осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если

нормативная база они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов; 6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами, и методами исследований, испытаний, измерений; 7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 8) превышать установленные сроки проведения проверки; 9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

7. Должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов) обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора (его территориального органа) о ее проведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора (его территориального органа); 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; 7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки; 11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента; 13) в случае проведения проверки членов саморегулируемой организации не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направлять уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки; 14) в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований после проведения проверки направлять в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну; 15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (в случае его наличия); 16) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7.1. В случае ненадлежащего осуществления государственного строительного надзора должностное лицо Ростехнадзора несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

5. Пункт 8 изложить в следующей редакции: «8. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от Ростехнадзора (его территориального органа), его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Ростехнадзора (его территориального органа); 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора (его территориального органа), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) оспаривать решение об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее – решение об отказе в выдаче заключения о соответствии) в судебном порядке; 6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке; 7) на иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации».

6. В пункте 9.1 слова «или лицо, осуществляющее строительство» исключить.

59

нормативная база 7. В пункте 9.3 слова «и лицо, осуществляющее строительство» исключить.

8. В пунктах 9.4 слова «лица, осуществляющего строительство» заменить словами «лиц, осуществляющих строительство».

9. В пункте 11: 1) в абзаце первом слова «далее – заключение о соответствии» заменить словами (в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии)»; 10. В пункте 12: 1) в абзаце втором слова «соблюдения требований» исключить; 2) абзац девятый после слова «информации» дополнить словами «а также соответствующих материалов и документов».

11. Дополнить пунктом 14.1 следующего содержания: «14.1. Внесение в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» информации о проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825).».

12. В пункте 15 слова «Многоканальный телефон справочной службы Ростехнадзора: +7(495) 411–60–48, +7(495) 411–60–45» заменить словами «Многоканальный телефон справочной службы Ростехнадзора: +7(495) 645–94–79; факс: +7(495) 645–89–86.».

13. В пункте 19 последний абзац исключить.

14. В пункте 21 слова «построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации» исключить.

15. В пункте 23: 1) в абзаце четвертом слово «обязан» заменить словом «обязаны».

16. Подпункты «б» и «в» пункта 26 изложить в следующей редакции: «б) проверки (выездные, документарные) (далее – проверки); в) выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения».

17. Подпункт 1 пункта 28 дополнить подпунктом «в» следующего содержания: «в) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в случае если такие объекты относятся к категории объектов, указанных в части 2 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) в нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;».

18. В пункте 31 слова «лицом, осуществляющим строительство» заменить словами «лицами, осуществляющими строительство».

19. Пункт 32 изложить в следующей редакции: «32. Ростехнадзором в рамках федерального государственного строительного надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор, федераль-

60

ный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологический надзор.».

20. Пункт 33 изложить в следующей редакции: «33. Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений осуществляется в комплексе с проверками и инспекциями, предусмотренными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасности указанных объектов.».

21. Пункт 34 изложить в следующей редакции: «34. Застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства направляет в территориальный орган Ростехнадзора извещение о начале таких работ (приложение № 2 к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129) с приложением документов, перечисленных в пункте 36 настоящего Административного регламента».

22. Пункт 35 изложить в следующей редакции: «35. В извещении о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства указываются сведения: а) о застройщике и техническом заказчике (при наличии технического заказчика); б) об объекте капитального строительства с указанием адреса (местоположения) объекта; в) о разрешении на строительство; г) о заключении государственной экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание о применении типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации); д) о заключении государственной экологической экспертизы, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе; е) о дате начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства и отдельных этапов строительства, реконструкции объекта капитального строительства в случае их выделения; ж) об индивидуальных предпринимателях или юридических лицах, осуществляющих строительство, привлекаемых застройщиком или техническим заказчиком на основании договора, с указанием свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и наименований саморегулируемых организаций, членами которых они являются (в случае выполнения видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией); з) о документах, прилагаемых к извещению».

23. Пункт 36 изложить в следующей редакции: «36. К извещению о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства прилагаются следующие документы:

нормативная база 1) копия разрешения на строительство; 2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства; 3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; 4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; 5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации».

24. Пункт 37 изложить в следующей редакции: «37. Должностное лицо (должностные лица), ответственное (ответственные) за осуществление федерального государственного строительного надзора на конкретном объекте капитального строительства, назначается (назначаются) приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора (приложение № 1 к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129) в течение 5 рабочих дней после получения извещения, указанного в пункте 34 настоящего Административного регламента, за исключением случаев, когда для осуществления федерального государственного строительного надзора формируется комплексная рабочая группа с участием представителей различных территориальных управлений и (или) центрального аппарата Ростехнадзора. Комплексные рабочие группы при строительстве, реконструкции ОИАЭ формируются приказами МТУ по надзору за ЯРБ по согласованию с руководителями иных территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющих контроль и надзор на территориях, на которых сооружаются (реконструируются) ОИАЭ.».

25. Пункт 38 изложить в следующей редакции: «38. Должностное лицо (должностные лица) Ростехнадзора, ответственное (ответственные) за осуществление федерального государственного строительного надзора, формирует (формируют) надзорное дело применительно к каждому объекту капитального строительства (отдельному этапу строительства), при строительстве, реконструкции которого осуществляется государственный строительный надзор, в порядке, установленном приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1130».

26. Пункт 39 изложить в следующей редакции: «39. Извещение, указанное в пункте 34 настоящего Административного регламента, с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки должностным лицом Ростехнадзора (территориальным органом) программы проведения проверок (приложение № 3 к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129) в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения».

27. Пункт 40 изложить в следующей редакции: «40. Программа проверок разрабатывается ответственным должностным лицом Ростехнадзора, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора за соответствующим объектом капитального строительства, с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства, технологической последовательности выполнения работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации».

28. Пункт 41 изложить в следующей редакции: «41. В программе проведения проверок указываются следующие сведения: а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации; б) предмет каждой проверки; в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства; г) ориентировочные затраты времени должностного лица органа государственного строительного надзора на проведение каждой проверки; д) документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок; е) должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок, является обязательным».

29. Пункт 44 изложить в следующей редакции: «44. Застройщик или технический заказчик обязаны заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до проведения проверки извещать территориальный орган Ростехнадзора об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок (приложение № 4 к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129). В территориальный орган Ростехнадзора с целью последующего проведения проверки подлежит направлению извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (приложение № 5 к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129). При получении извещения об изменении сроков окончания предусмотренных проектной документацией работ должностное лицо территориального органа Ростехнадзора, назначенное ответственным за осуществление государственного строительного надзора, должно внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения с указанием оснований для внесения изменений. Изменения, внесенные в программу проведения проверок, * согласовываются с начальником отдела и утверждаются руководителем территориального органа Ростехнадзора или его заместителем. Направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными изменениями осуществляется с учетом положений пункта 42 настоящего Административного регламента».

30. Пункт 47 признать утратившим силу.

31. В пункте 56 слово «выездных» исключить.

32. Пункт 61 признать утратившим силу.

33. В пункте 63: 1) в подпунктах «б» и «в» слова «лица, осуществляющего строительство» заменить словами «лиц, осуществляющих строительство»; 2) в подпункте «д» слова «в общий и (или) специальный журналы» заменить словами «в соответствующий раздел общего журнала работ».

34. Название подраздела «Выездные проверки» раздела III «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме» изложить в следующей редакции: «Проверки (выездные, документарные)».

35. Пункт 64 изложить в следующей редакции: «64. Основаниями для проведения проверки являются: 1) извещение от застройщика (технического заказчика) или лиц, осуществляющих строительство, направленное

61

нормативная база в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений; 2) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда; 3) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в случае, если такие объекты относятся к категории объектов, указанных в части 2 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) в нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; 4) наступление сроков проведения проверки, установленных программой проведения проверок, разрабатываемой в соответствии с пунктом 41 настоящего Административного регламента; 5) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; 6) наличие распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям».

36. Дополнить пунктом 64.1 следующего содержания: «64.1. Проверки проводятся в форме выездных и документарных».

37. Дополнить пунктом 64.2 следующего содержания: «64.2. Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Ростехнадзора или его территориального органа».

38. Дополнить пунктом 64.3 следующего содержания: «64.3. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Ростехнадзора (его территориального органа)».

62

39. Дополнить пунктом 64.4 следующего содержания: «64.4. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ростехнадзора (его территориального органа) документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.».

40. Дополнить пунктом 64.5 следующего содержания: «64.5. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Ростехнадзор (его территориальный орган) установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Ростехнадзора (территориального органа) вправе провести выездную проверку».

41. Дополнить пунктом 65.1 следующего содержания: «65.1. В случае, если основанием для проведения проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только контроль исполнения ранее выданного предписания».

42. Пункт 70 изложить в следующей редакции: «70. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Ростехнадзора обязано направить уведомление о проведении проверки индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации (приложение № 6 к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129)».

43. Подпункт «в» пункта 76 дополнить словами «в соответствии с пунктом 79 настоящего Административного регламента».

44. В пункте 77: 1) в подпункте «а» слово «(или)» исключить; 2) подпункт «в» изложить в следующей редакции: «в) акты, составленные по результатам контрольных мероприятий, проводимых в рамках строительного контроля, и акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора».

45. В подпункте «б» пункта 78 слова «устранение нарушений (недостатков)» заменить словами «фактическое устранение нарушений (недостатков)».

46. Пункт 79 изложить в следующей редакции: «79. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностное лицо Ростехнадзора (его территориальных органов) составляет акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, в двух экземплярах с указанием в нем наименования и места нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого фактически были проведены указанные мероприятия по контролю, предмета и результатов проверки, документов, оформленных по результатам проверки. В акте указываются конкретные виды нарушений со ссылками на статьи (пункты, части статей) нормативных правовых актов, технических регламентов, листы (страницы) проектной документации, требования которых были нарушены. В случае выявления отсутствия утвержденной проектной документации или ее несоответствия обязательным требованиям проверка выполняемых работ и применяемых строительных материалов осуществляется на соответствие обязательным требованиям. Акт проверки является основанием для выдачи техническому заказчику, застройщику, лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального

нормативная база строительства (приложение № 7 к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129)».

47. Пункт 82 признать утратившим силу.

48. Пункт 83 изложить в следующей редакции: «83. Должностное лицо Ростехнадзора (его территориального органа) в соответствующем разделе общего журнала работ (в соответствии с требованиями подпункта 8.7 и приложения № 1 (раздел 7) Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденного приказом Ростехнадзора от 12 января 2007 г. № 7), а также в журнале учета проверок юридического лица (при его наличии) производит запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании территориального органа Ростехнадзора, проводившего проверку, дате, времени проведения проверки, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, составленных протоколах, административных правонарушениях и выданных предписаниях, а также указывает фамилию, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего (осуществивших) проверку, и ставит подпись».

49. Пункт 88 изложить в следующей редакции: «88. Должностные лица Ростехнадзора (его территориальных органов) осуществляют контроль за исполнением ранее выданных предписаний. Контроль за исполнением ранее выданных предписаний осуществляется в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, после наступления сроков, установленных в предписании.».

50. В пункте 90 слова «лицом, осуществляющим строительство» заменить словами «лицами, осуществляющими строительство».

51. Пункт 93 изложить в следующей редакции: «93. После устранения выявленных нарушений застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, направляют в орган государственного строительного надзора извещение об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (приложение № 8 к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129)». Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю

52. В пункте 101 слова «далее – экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания» исключить.

53. Пункт 104 изложить в следующей редакции: «104. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностными лицами Ростехнадзора (его территориальных органов) в целях подтверждения соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также в случаях, если они предусмотрены проектной документацией и (или) их проведение требуется при проведении строительного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, но не было осуществлено».

54. В пункте 113: 1) первый абзац изложить в следующей редакции: «Проверка законченного строительством объекта капитального строительства назначается должностным лицом Ростехнадзора в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объектов капитального строительства (приложение № 9 к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129)»; 2) второй абзац после слов «окончания строительства, реконструкции» дополнить словами «(завершения всех работ, предусмотренных проектной документацией)».

55. Пункт 119 изложить в следующей редакции: «119. Заключение о соответствии (приложение № 10 к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129) или решение об отказе в выдаче такого заключения (приложение № 11 к приказу Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129) выдается должностным лицом Ростехнадзора (его территориального органа) застройщику или техническому заказчику в течение 10 рабочих дней с даты соответствующего обращения за выдачей заключения».

56. В пункте 128 слово «Ростехнадзора» заменить словом «Ростехнадзором».

57. Список территориальных органов Ростехнадзора, указанный в приложении № 1, дополнить информацией следующего содержания:

295022, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, д. 198

Тел. 8 (9789) 56-38-31, http://criminfo@gosnadzor.ru

63

нормативная база 58. Приложение № 2 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2 к Административному регламенту по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2013 г. № 38

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ Осуществление федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти

Извещение о начале строительства объекта капитального строительства (за 7 рабочих дней до начала строительства)

Назначение должностного лица, ответственного за осуществление государственного строительного надзора на объекте капитального строительства (в течение 5 рабочех дней), или комплексной рабочей группы

Формирование и ведение дел при осуществлении государственного строительного надзора

64

Извещение о сроках завершения работ, которые подлежат проверке

Обращения и заявления о фактах произошедшей аварии, информация о причинении вреда или угрозе причинения вреда

Обращения и информация о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве

Извещение об окончании строительства

Проверка должна быть назначена в течение 7 рабочих дней

Поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или требование прокурора о проведении проверки в рамках

Истечение срока исполнения предписания или извещение об устранении выявленных нарушений

нормативная база

Разработка программы проведения проверок, внесение изменений в программу проведения проверок (в течение 7 рабочих дней с даты получения извещения)

Издание приказа (распоряжения) о проведении проверки объекта капитального строительства с указанием целей проводимой проверки, наименования и места нахождения объекта капитального строительства

Уведомление проверяемого лица о проведении проверки, а также уведомление саморегулируемой организации в случае проведения проверки в отношении организации, являющейся членом СРО (не позднее чем за 3 рабочих дня до проведения проверки); уведомление проверяемого лица не требуется в случае проведения проверки на основании получения обращения и заявления о фактах произошедшей аварии, информации о причинении вреда или угрозе причинения вреда

Проведение выездной проверки по программе проверок, по извещениям о начале строительства, о случаях возникновения аварийных ситуаций, об устарении нарушений, а также истечении срока выполнения ранее выданного предписания, об окончании строительства или документарной проверки (в случае проведения проверки выполнения ранее выданного предписания)

Нарушения установлены

Нарушения не установлены или устранены до вынесения предписания об устранении выявленных нарушений

Оформление акта проверки, выдача предписания об устранении выявленных нарушений (при наличии нарушений), ознакомление уполномоченного лица с результатами проверки, вручение (направление) документов по результатам проверки, внесение записи в общий журнал работ и журнал учета проверок юридического лица (при его наличии)

Составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, принятие мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Направление в саморегулируемую организацию сведений о выявленных нарушениях членами СРО (в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки)

Подготовка и направление при необходимости информации и материалов в органы внутренних дел, прокуратуры и другие надзорные органы для принятия мер, предусмотренных законодательством РФ

Обращение за выдачей заключения о соответствии при наличии акта проверки, не содержащего замечаний

Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов при условии, что при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии

Принятие решения об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии

Завершение исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса РФ, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента РФ возложено на иные федеральные органы исполнительной власти

65

Проверки предприятий ПРОВЕРКИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ВНЕПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СКОРОЙ ПОМОЩИ ИМ. Н. В. СКЛИФОСОВСКОГО ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ» Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора в период с 24 по 26 августа 2015 года провело внеплановую выездную проверку ранее выданного предписания ГБУЗ «НИИ СП им. Н. В. Склифосовского ДЗМ». В ходе проверки инспектор выявил, что ранее выданное предписание выполнено не в полном объеме. В частности, не в полном объеме проведены профилактические испытания электрооборудования; не выполняется техническое освидетельствование электроустановок с длительными сроками эксплуатации; не проведено в срок обязательное энергетическое обследование. Результаты проверки: на юридическое лицо ГБУЗ «НИИ СП им. Н. В. Склифосовского ДЗМ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ, материалы административного дела переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 384 района «Мещанский» г. Москвы. НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПРОВЕРКУ В ОТНОШЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ТРЕСИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В период с 10 августа по 4 сентября текущего года инспекторы Нижне-Волжского управления Ростехнадзора провели плановую выездную проверку в отношении Администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области. В ходе проверки выявлены нарушения требований энергобезопасности: отсутствует запирающее устройство на распределительном щите; электроустановки не укомплектованы защитными средствами; на силовых щитах отсутствуют предупреждающие плакаты и предупреждающие знаки; не проводится планово-предупредительный ремонт электрооборудования; не издан приказ о назначении ответственного за электрохозяйство; в помещении электрощитовой посторонние предметы. Результаты проверки: привлечение к административной ответственности должностного лица Администрации Трескинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области по ст. 9.11 КоАП РФ. ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕРИЛО ФГБОУ ВПО «СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Енисейским управлением Ростехнадзора в период с 30 июня по 10 августа 2015 года была проведена плановая проверка в отношении ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет», осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта (ОПО) «Постоянный расходный склад взрывчатых материалов типа «Сейф», на предмет соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности. В ходе проведения надзорных мероприятий были выявлены следующие нарушения: не переоформлена лицензия на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения; не проведена экспертиза хранилищ склада взрывчатых материалов; не согласована с Ростехнадзором форма документа, на основании которого осуществляется выдача взрывчатых материалов; не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; не разработан

66

план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Результаты проверки: вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕРИЛО СТРОИТЕЛЬНЫЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ Межрегиональное технологическое управление МТУ Ростехнадзора в августе 2015 года провело внеплановые выездные проверки деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства в отношении НП СРО «Объединение строителей», СРО Союз «МОСС», СРО НП ССР «СпецСтройРеконструкция». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований к саморегулируемым организациям и их деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе несоблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске к работам; формированию средств компенсационного фонда и размещению информации на официальных сайтах. Результаты проверки: НП СРО «Объединение строителей», СРО Союз «МОСС», СРО НП ССР «СпецСтройРеконструкция» и их должностные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.52 КоАП РФ, общая сумма наложенных штрафов составила 60 000 рублей. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ ООО «ЭНКА ТЦ» Межрегиональное технологическое управление МТУ Ростехнадзора в период с 12 по 19 августа 2015 года провело плановую проверку соблюдения лицензионных требований при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности в отношении ООО «ЭНКА ТЦ» (г. Москва). В ходе проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, в частности: ООО «ЭНКА ТЦ» не обеспечен мониторинг грунтовых условий при эксплуатации наружных газопроводов; не организовано обучение работников действиям в случае аварии; не проводятся тренировки со специалистами и рабочими по ликвидации возможных аварийных ситуаций; не разработан и не утвержден перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение. Результаты проверки: ООО «ЭНКА ТЦ» и должностное лицо привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ на сумму 220 000 рублей. ПРИВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПРОВЕРКУ ООО «ЕЛХОВЛЕС» 14 августа 2015 года Приволжское управление Ростехнадзора завершило проверку ООО «Елховлес» (Республика Татарстан, Альметьевский район) на предмет соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации участка транспортирования опасных веществ. В ходе проведенных контрольных мероприятий был выявлен ряд нарушений: при идентификации опасного производственного объекта «Участок транспортирования опасных веществ» не учтен признак хранения опасных веществ на опасном производственном объекте, в резуль-

Проверки предприятий тате чего не представлены в установленные сроки сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Кроме того, не обеспечивается готовность ООО «Елховлес» к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, отсутствует договор на обслуживание опасного производственного объекта «Участок транспортирования опасных веществ» ООО «Елховлес» с профессиональными аварийно-спасательными службами. В установленные сроки не проведено комплексное обследование фактического состояния опасного производственного объекта в целях выявления отступлений от требований действующих нормативно-технических документов и приведения объекта в соответствие с требованиями общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств. Было установлено, что в нарушение требований не предусмотрены методы и средства, а также специально оборудованное место для выполнения операций по аварийному сливу неисправных автоцистерн на автомобильной сливной площадке. Следует отметить, что вышеобозначенные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Елховлес», создавали угрозу жизни и здоровью людей, могли причинить существенный вред состоянию и качеству окружающей среды. Результаты проверки: административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и приостановление деятельности эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортирования опасных веществ» сроком на 90 суток. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ВНЕПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВРЕКУ ОАО «ММП ИМ. В. В. ЧЕРНЫШЕВА» В период с 19 по 21 августа 2015 года МТУ Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка ранее выданного предписания в отношении ОАО «Московское машиностроительное предприятие имени В.В. Чернышева» (ОАО «ММП им. В.В. Чернышева»). В ходе проверки выявлено, что 16 пунктов ранее выданного предписания не выполнены, а именно: не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса опасности; не аттестован в области промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям, инженерно-технический персонал; не установлены расчетные сроки эксплуатации технических устройств; не производится ревизия дыхательных клапанов на резервуарах; не осуществляется надзор за состоянием опор технологических трубопроводов; в помещении насосных не организован регулярный контроль за состоянием воздушной среды; не сблокированы с пусковыми устройствами вентиляционных установок двери заглубленных насосных и др. Результаты проверки: ОАО «ММП им. В. В. Чернышева» и должностное лицо привлечены к административной ответственности ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 430 000 рублей. ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ВЫЯВИЛО 25 НАРУШЕНИЙ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ АО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР» В период с 17 по 28 августа 2015 года Центральным управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка АО «Газпром газораспределение Владимир». Цель мероприятия – контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и мониторинг состояния антитеррористической защищенности опасных производственных объектов (далее – ОПО).

В ходе проверки выявлено 25 нарушений обязательных требований промышленной безопасности. В частности, положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта II класса опасности не согласовано с территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не представлен приказ на лицо, ответственное за осуществление производственного контроля на ОПО. Кроме того, предприятие без продления срока службы осуществляет эксплуатацию участков магистральных газопроводов, отработавших расчетный срок службы, протяженностью 6,6 км к ГРС «Великодворье», 10,8 км к ГРС «Уляхино», 3,3 км к ГРС «Гигант», 5,6 км к ГРС «Тиханово» (фактический срок эксплуатации составляет более 20 лет). Также без продления срока службы осуществляется эксплуатация отработавших расчетный срок службы охранных кранов, установленных на ОПО «Участок магистрального газопровода к ГРС «Великодворье», «Участок магистрального газопровода к ГРС «Уляхино», «Участок магистрального газопровода к ГРС «Тиханово» (фактический срок эксплуатации составляет более 20 лет). Надземный трубопровод Ду 89 выхода с узла редуцирования АГРС «Гигант» электрически не изолирован от металлических опор, план ликвидации аварий для 10 участков магистральных газопроводов АО «Газпром газораспределение Владимир» не согласован с филиалом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Владимирское ЛПУМГ, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре, нарушен слой защитного покрытия на переходе земля–воздух входного и выходного газопровода узла переключения ГРС «Уляхино». Результаты проверки: в отношении АО «Газпром газораспределение Владимир» и 1 должностного лица вынесено постановление с привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначением административного наказания в виде штрафа на общую сумму 220 тыс. рублей. ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ВЫЯВИЛО 18 НАРУШЕНИЙ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ ОАО «ЗЕРНОПРОДУКТ» В период с 12 по 25 августа 2015 года Центральным управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка ОАО «Зернопродукт». Цель мероприятия – контроль за соблюдением юридическим лицом лицензионных требований при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, мониторинг состояния антитеррористической защищенности опасных производственных объектов (далее – ОПО). В ходе проверки выявлено 18 нарушений лицензионных требований. В частности, отсутствует согласованный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на химически опасном производственном объекте III класса опасности, предприятием не переработаны положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах и паспорт взрывобезопасности с учетом требований действующего законодательства. На ОПО «Цех по производству комбикормов», «Цех по производству муки» и «Элеватор» отсутствуют графики уборки пыли, не производится сбор металломагнитных примесей с магнитных колонок, не соответствуют марки и количество технических устройств в составе сведений характеризующих ОПО, не проведена экспертиза промышленной безопасности зданий и технических устройств ОПО предприятия. Результаты проверки: вынесено постановление в отношении ОАО «Зернопродукт» и 1 должностного лица

67

Проверки предприятий с привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначением административного наказания в виде штрафа на общую сумму 220 тыс. рублей. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ВНЕПЛАНОВЫЕ ВЫЕЗДНЫЕ ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Межрегиональное технологическое управление МТУ Ростехнадзора в августе 2015 года провело внеплановые выездные проверки деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства в отношении некоммерческого партнерства «Строительный Альянс Монолит» (НП «САМ») и саморегулируемой организации Союза «Межрегиональное объединение проектных организаций специального строительства» (СРО Союз «МОПОСС»). В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований к саморегулируемым организациям и их деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе несоблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске к работам и размещению информации на официальных сайтах. Результаты проверки: НП «САМ», СРО Союз «МОПОСС» и их должностные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.52 КоАП РФ, общая сумма наложенных штрафов составила 40 000 рублей. КАВКАЗСКИМ УПРАВЛЕНИЕМ РОСТЕХНАДЗОРА ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН ЗАВЕРШЕНА ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ЗАВОДА ПО ПЕРЕРАБОТКЕ И ХРАНЕНИЮ НЕФТЕПРОДУКТОВ В Г. МАХАЧКАЛА ООО «ДАГНОТЕХ» Отделом государственного строительного надзора и по надзору за подъемными сооружениями Ростехнадзора по Республике Дагестан (РД) совместно с отделом энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями Кавказского управления Ростехнадзора по РД в периоды с 6 по 17 августа и с 24 по 25 августа 2015 года проведены внеплановые проверки ООО «Дагестанские новые технологии» (ООО «ДАГНОТЕХ») с целью проверки ранее выданных предписаний на объекте капитального строительства «Строительство завода по переработке и хранению нефтепродуктов в г. Махачкала производительностью 1 млн. тонн нефти в год, 1-й этап. Установка ЭЛОУ-АВТ-1». По результатам внеплановых проверок было выявлено 12 нарушений: отсутствуют решения по организации внешнего электроснабжения ВЛ-6 кВ и КЛ-6 кВ; есть нарушения требований проектной документации; отсутствует исполнительная документация по ВЛ-6 кВ, КЛ-6 кВ и РУ-6 кВ по внутреннему электроснабжению НПЗ ООО «Дагнотех». Кроме того, на паропроводы не представлена техническая документация (паспорта, руководство по эксплуатации и др.); на границе проектируемой территории в точке подключения внутриплощадочных тепловых сетей к существующим тепловым сетям проектом предусматривается обустройство узла учета пара и конденсата. На паропроводе должен быть установлен универсальный измеритель расхода пара GilfoB фирмы Spirax Sarco, фактически установлен расходомер другого производителя. В системе пожарной сигнализации по проекту на территории завода предусмотрены 23 шт. ручных взрывозащищенных пожарных извещателя. – Фактически установлено только 5 шт. и т. д. Результаты проверки: составлено 8 постановлений о назначении административного наказания на юридическое лицо (ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ), общая сумма наложенных штрафов составила 400 000 рублей.

68

ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕРИЛО ОБЪЕКТ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «РАСШИРЕНИЕ ПС 500 КВ «КАМАЛА-1» В период с 22 июня по 31 июля 2015 года Енисейским управлением Ростехнадзора в рамках осуществления государственного строительного надзора была проведена проверка объекта капитального строительства «Расширение ПС 500 кВ «Камала-1». В ходе проверки было выявлено 31 нарушение обязательных требований технических регламентов и проектной документации, в том числе: отсутствуют акт передачи геодезической разбивочной основы и акт разбивки осей зданий и сооружений; не представлены специальные журналы работ (забивки свай, сварочных, бетонных работ и т.д. ); исполнительная документация на объект представлена не в полном объеме; не сданы в эксплуатацию и не проведены комплексные опробования автоматических установок противопожарной защиты, не представлены акты комплексного опробования; не выполнена бетонная подливка под оборудование опорных конструкций ОРУ 500; не представлена подписанная исполнительная документация по устройству фундаментов шинного портала и устранения наклона от вертикальной оси; не восстановлено антикоррозийное покрытие заземляющих проводников ОРУ 500; не представлен акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта; не представлены акты рабочей комиссии о приемке оборудования после комплексного опробования основного оборудования; скрытые под землей коммуникации не обозначены на поверхности указателями; кабельные линии не снабжены бирками в соответствии с правилами. Результаты проверки: в отношении КГКУ «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПЛАНОВУЮ ВЫЕЗДНУЮ ПРОВЕРКУ АО «СОВТРАНСАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» Межрегиональное технологическое управление Ростехнадзора в период с 24 по 31 августа 2015 провело плановую проверку соблюдения лицензионных требований при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности в отношении АО «Совтрансавтоэкспедиция». В ходе проверки выявлены и предписаны к устранению 3 нарушения требований промышленной безопасности: не проведена экспертиза промышленной безопасности газогорелочных устройств и автоматики безопасности котлов; отсутствуют договор об оказании услуг по проведению периодического медицинского осмотра допущенных к работе на взрывопожароопасных производственных объектах лиц и заключительный акт по результатам проведенного периодического медицинского осмотра (обследования); отсутствует отчет о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности за 2014 год. Результаты проверки: АО «Совтрансавтоэкспедиция» и его должностное лицо привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 9. 1 КоАП РФ в виде штрафов на общую сумму 220 000 рублей. ДАЛНЕВОСТОЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕЛО ПРОВЕРКУ АО «МНОГОВЕРШИННОЕ» С 14 по 17 сентября 2015 года межрегиональным отделом государственного горного надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора была проведена выездная проверка АО «Многовершинное». Задачей проверки являлось осуществление государственного горного надзора, выявление и пресечение нарушений обязательных требований промышленной безопасности.

Проверки предприятий По результатам проверки было выявлено 47 нарушений требований промышленной безопасности, из них основными являются: нарушения требований к оформлению документации для взрывных работ, производство горных работ в не согласованных планом развития контурах, нарушение режима проветривания, нарушения требований к оформлению проектно-технической документации при производстве подземных горных работ, к содержанию и креплению подземных горных выработок, нарушение требований к эксплуатации самоходного оборудования под землей, к оборудованию системы позиционирования работников. Результаты проверки: к административной ответственности дважды привлечено юридическое лицо по частям 1 и 2 статьи 9.1 КоАП РФ и два должностных лица по этим же статьям на общую сумму 550 тысяч рублей. ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ВЫЯВИЛО 12 НАРУШЕНИЙ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ ООО «КРАСКОВО» В период с 1 по 4 сентября 2015 года Центральным управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка ООО «Красково». Цель мероприятия – контроль за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами на объекте: карьер «Колокольцевское». В ходе проверки выявлено 12 нарушений обязательных требований. В частности, ведение предприятием горных работ осуществляется без годового плана развития горных работ, горные работы по разработке уступов ведутся без утвержденных техническим руководителем организации локальных проектов производства работ, в организации отсутствуют правила безопасности при ведении горных работ, инструкции по безопасному производству всех видов выполняемых работ не переработаны с учетом требований правил безопасности при ведении при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых. Кроме того, работающие на карьере машинисты горных и транспортных машин не прошли ежегодную проверку знаний инструкций по профессии, руководители и специалисты не прошли аттестацию по вопросам безопасности, на отвале песка не установлены схемы движения автомобилей, зона разгрузки не обозначена с обеих сторон знаками, в зоне разгрузки бульдозерных отвалов не сформирована в соответствии с паспортом породная отсыпка. На карьере «Колокольцевское» в ходе производства горных работ уничтожена точка опорной маркшейдерскогеодезической сети, на участке № 4 песчано-гравийного месторождения в ходе производства горных работ уничтожена угловая точка горного отвода. Результаты проверки: ООО «Красково» и 1 должностное лицо привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа на общую сумму 55 тыс. рублей.

ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРИВЛЕКЛО К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ООО «СЕВЕРТРАНССТРОЙ» В период с 15 июля по 11 августа 2015 года Енисейским управлением Ростехнадзора в рамках осуществления государственного строительного надзора проведена проверка объекта капитального строительства «Нефтегазосборный трубопровод «к. 24-вр.1». В ходе проверки было выявлено 11 нарушений обязательных требований технических регламентов и проектной документации, в том числе: нарушена технология выполнения сварочно-монтажных работ трубопровода; участок проведения огневых работ не обеспечен первичными средствами пожаротушения; не соблюдаются требования безопасности труда при выполнении сварочномонтажных работ; раскладка труб на трассе выполняется экскаваторной техникой; не выполнено строительство вдоль трассового технологического проезда (временный проезд); журнал общих работ заполняется не в полном объеме; отсутствуют акты на освидетельствование срытых работ по разбивке геодезического основания, валки леса, корчевки пней. Результаты проверки: в отношении ООО «СеверТрансСтрой» вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА ПРОВЕРИЛО ООО «САРАТОВОРГСИНТЕЗ» Инспекторами Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в период с 3 августа по 11 сентября текущего года была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Саратоворгсинтез» (Саратовская область). В ходе проверки выявлены следующие нарушения: технологическое оборудование эксплуатируется с истекшим сроком безопасной эксплуатации; не в полной мере проведена оценка риска аварии и связанной с ней угрозы на объекте «Склад хлора»; не обеспечено соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС; в плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах не предусмотрены возможные сценарии возникновения и развития аварий, порядок действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на воздухоразделительной установке; не обеспечено своевременное уточнение правил эксплуатации гидротехнических накопителей жидких промышленных отходов; не обеспечено соответствие ГТС допустимому уровню риска аварий. Результаты проверки: составлены протоколы об административных правонарушениях на юридическое лицо ООО «Саратоворгсинтез» и на 8 должностных лиц по ст.

9.1 и ст. 9.2.

69

Проверки предприятий ПРОВЕРКИ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю в марте 2016 была проведена плановая проверка ПАО «Красноярская ГЭС» Проверка по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В ходе проверки выявлено 4 нарушения природоохранного законодательства. Результаты проверки: выдано 4 предписания, возбуждено 6 административных дел в отношении юридического и должностных лиц по статьям 7.6, 8.1, 8.2, ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ. Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю была проведена плановая проверка ООО «Курагинский ТеплоВодоканал» В ходе проверки с участием ЦЛАТИ по Енисейскому региону выявлены нарушения в части водного законодательства: в сточных водах, сбрасываемых с очистных сооружений предприятия, выявлено превышение нормативных требований по содержанию загрязняющих веществ на выпуске в р. Ирба. Результаты проверки: рассчитан вред, причиненный водному объекту сбросом недостаточно очищенных сточных вод, в сумме 0,8 млн. рублей. Претензия на добровольное возмещение причиненного вреда направлена в адрес предприятия. Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю совместно с Красноярской природоохранной прокуратурой и с участием специалистов «ЦЛАТИ по Енисейскому региону»

(аналитическое сопровождение) была проведена проверка МУП «Городской коммунальный сервис» 22 июня 2015 года на очистных сооружениях города Енисейска, эксплуатируемых МУП «Городской коммунальный сервис», сложилась аварийная ситуация, вызванная выходом из строя воздуходувной станции, в результате чего была нарушена технология полного цикла очистки сточных вод – биологическая очистка практически не осуществлялась. По данному факту специалистами Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю совместно с Красноярской природоохранной прокуратурой и с участием специалистов «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» (аналитическое сопровождение) была проведена проверка МУП «Городской коммунальный сервис». В ходе проверки выявлено значительное превышение нормативных требований по содержанию загрязняющих веществ в сточных водах на выпуске в р. Енисей, а также установлен факт загрязнения водного объекта. Специалистами Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю по итогам проверки рассчитан вред, причиненный р. Енисей сбросом недостаточно очищенных сточных вод, который представлен в Следственный отдел по Енисейскому району ГСУ по Красноярскому краю с соответствующим Заключением. Сумма вреда составила 32,403 млн. рублей. По факту загрязнения р. Енисей Следственным комитетом возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 247 УК РФ в отношении начальника очистных сооружений, который в ходе расследования признал свою вину. Результаты проверки: с целью взыскания МУП «Городской коммунальный сервис» на сумму 32,403 млн. рублей в суд направлено исковое заявление.

ПРОВЕРКИ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОСТРУД ПРИВЛЕК К ОТВЕТСТВЕННОСТИ «БАШКИРСКИЕ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» В ходе контрольно-надзорных мероприятий в ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» территориальный орган Роструда выявил ряд нарушений трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что на предприятии, обеспечивающем теплом крупнейшие города Республики Башкортостан, оплата отпусков и окончательный расчет работников производится несвоевременно. Работодатель не выплачивает компенсацию за задержку причитающихся работникам выплат. Также выявлены нарушения требований охраны труда. Установлено, что не все работники обеспечены средствами индивидуальной защиты, на предприятии не организовано прохождение предварительного медицинского осмотра. Результаты проверки: ООО «БашРТС» привлечено к административной ответственности на сумму 399 тыс. руб. Работодателю выдано предписание устранить нарушения. ПОСЛЕ ПРОВЕРКИ РОСТРУДА СВЫШЕ 1 000 РАБОТНИКОВ «АВТОПРИБОРА» ПОЛУЧИЛИ ЗАРПЛАТУ В связи с обращениями работников ОАО «Завод «Автоприбор» на предприятии, выпускающем комплектующие для автомобилей «ГАЗ», «Шевроле», «Форд», «Рено» и др., была проведена проверка. В ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено, что в компании образовалась

70

задолженность за январь 2016 года перед 1 110 работниками на сумму более 13 млн. рублей. По итогам проверки работодатель исполнил выданное ему предписание и полностью погасил задолженность. Результаты проверки: конкурсный управляющий ОАО «Завод «Автоприбор» привлечен к административной ответственности. ПОСЛЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВА РОСТРУДА «ЗАВОД ЭЛЕМЕНТОВ ТРУБОПРОВОДОВ» ПРИСТУПИЛ К ПОГАШЕНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД 384 РАБОТНИКАМИ Территориальный орган Роструда в Свердловской области провел проверку ЗАО «Завод элементов трубопроводов» в связи с поступившим обращением сотрудника. В ходе контрольно-надзорных мероприятий у одного из ведущих российских производителей трубопроводов инспектор труда выявил задолженность по заработной плате перед 384 работниками за 7 месяцев на сумму, превысившую 42 млн. рублей. Результаты проверки: руководство предприятия приступило к погашению долга. Работникам уже выплачены 10,7 млн. рублей. За нарушение трудового законодательства юридическое лицо подвергнуто административному наказанию. Информация о наличии задолженности по заработной плате в ЗАО «Завод элементов трубопроводов» направлена в следственные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела. Исполнение ликвидация задолженности остается на контроле территориального органа Роструда.

Результаты расследований РОСТЕХНАДЗОР ИНФОРМИРУЕТ ОБ АВАРИЯХ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ, РАССЛЕДОВАНИЕ ПО КОТОРЫМ ЗАВЕРШЕНО ШАХТА «ИМ. А.Д. РУБАНА» ОАО «СУЭК-КУЗБАСС», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 4 февраля 2016 года произошло подтопление насосной камеры, что повлияло на устойчивость проветривания дренажного конвейерного штрека пл. Байкаимского. После чего дежурным по шахте была задействована позиция «Подтопление горных выработок» плана ликвидации аварий. Организационно-технические причины: 1. Эксплуатация главной водоотливной установки шахты при отсутствии исправных резервных насосов.

2. Неукомплектованность участка ПР по ТБ обслуживающим персоналом достаточным для своевременной очистки приемных колодцев и водосборников насосной камеры Дренажного конвейерного штрека пласта Байкаимского, что не позволило предотвратить затопление насосной камеры в течение 4 часов; 3. Нарушение производственной дисциплины, выразившееся в неправильных действиях ИТР шахты и участка ПР по ТБ при эксплуатации главной водоотливной установки шахты. Специалисты не приняли меры по устранению нарушений: восстановлению работоспособности водоотливных установок № 1, № 2 и очистке приемных колодцев и водосборников насосной камеры Дренажного конвейерного штрека пласта Байкаимского, что не позволило предотвратить затопление насосной камеры.

4. Отсутствие надлежащего производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности со стороны эксплуатирующей организации. ЗАО «РУДНИК АЛЕКСАНДРОВИЧ», ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ 11. февраля 2016 года при разгрузке горной массы произошло падение автомашины с откоса отвала, в результате чего водитель получил травмы, не совместимые с жизнью. Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Забайкальскому управлению Ростехнадзора. Причины несчастного случая: • отсутствие должного контроля со стороны лиц технического надзора участка горных работ, выразившееся в допущении работы бульдозера в пределах призмы обрушения, при этом бульдозером не формировался перед отвалом предохранительный вал в соответствии с паспортом;

• пострадавший допустил разгрузку самосвала на отвале в месте, не предусмотренном паспортом и под откос отвала; • на самосвалах БелАЗ не установлены поясные ремни безопасности; • недостаточный контроль за выполнением руководителями производственных подразделений предприятия безопасных условий труда; • недостаточная организация по обеспечению безопасности работников при осуществлении технологических процессов. УГОЛЬНЫЙ РАЗРЕЗ ОАО «ЧЕРНИГОВЕЦ», КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 9 декабря 2015 года произошло сползание горной массы нерабочего борта угольного разреза, в результате чего под завалами оказались два машиниста экскаватора и машинист бульдозера. Пострадавшие были обнаружены без признаков жизни. Авария с групповым несчастным случаем произошла на территории, поднадзорной Сибирскому управлению Ростехнадзора. Организационно-технические причины: 1. Недостаточный контроль в части маркшейдерского обеспечения.

2. Несоответствие фактических параметров горнотехнического сооружения инженерно-геологическим и гидрогеологическим условиям (характеристикам) породных массивов.

3. Сочетание неблагоприятных климатических, орогидрографических, инженерно-геологических и гидрогеологических условий, приведших к водонасыщению пород отвального массива.

4. На стадии разработки проекта «Отработка запасов угля открытым способом в пределах лицензионных участков ЗАО «Черниговец» и ОАО «Шахта Южная» КедровскоКрохалевского каменноугольного месторождения» – ООО «Сибгеопроект» необоснованно не соблюдены рекомендации СФ ОАО «ВНИМИ» по параметрам горнотехнического сооружения, обеспечивающим его устойчивость, в части величины результирующего угла наклона борта и его конструкции, а также не учтено наличие на борту разреза навала вскрышных пород.

71

история одной аварии

Пожар на ТЭЦ Специалисты «Инспекции по контролю технического состояния объектов электроэнергетики» приняли участие в расследовании аварии в 2015 году на Барнаульской ТЭЦ-2 (в качестве эксперта). Результаты были представлены специалистам на Всероссийской конференции «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение актов незаконного вмешательства на объектах электроэнергетики», проводимой НП «Корпоративный образовательный и научный цент ЕЭС». Характеристика станции Барнаульская ТЭЦ-2 (275 МВт, 1 087 Гкал/час) – производственное подразделение ОАО «Барнаульская генерация» (Барнаульский филиал ООО «СГК»). Год ввода в эксплуатацию – 1955. Расположена в Октябрьском районе г. Барнаул (Алтайский край, СФО). Основные виды деятельности – производство электрической энергии (ЭЭ) и тепловой энергии (ТЭ). Регион деятельности – Алтайский край (СФО). Потребители тепловой энергии – промышленные предприятия, социальная сфера и население центральной части г. Барнаул. Обеспечивает теплоснабжение четырех административных районов города (Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского и Центрального), в которых проживает около 220 тысяч жителей, что составляет 35% потребности по теплу и горячему водоснабжению. Топливо: основное – природный газ, каменный кузнецкий уголь; резервное – мазут. На электростанции установлен следующий парк оборудования: • котлоагрегаты ст. № 6, 7, 9, 10 типа БКЗ-210-140Ф; • котлоагрегаты ст. № 11, 12 типа БКЗ-250-140Ф; • котлоагрегаты ст. № 13-16 типа БКЗ-210-140Ф-4; • котлоагрегаты ст. № 17, 18 типа БКЗ-210-140-2; • турбоагрегаты ст. № 5, 6 типа ПТ-60-120/13/1,2; • турбоагрегат ст. № 7 типа Р-25-130-1; • турбоагрегаты ст. № 8, 9 типа Т-65-130-2М (2014); • турбогенератор ст. № 5 типа ТВФ-63-2ЕУ3; • турбогенератор ст. № 6, 7 типа ТВ-60-2; • турбогенераторы ст. № 8, 9 типа ТВФ-65М-2ЕУ3 (2014). Электростанция выдает электрическую мощность в энергосистему Алтайского края через ЗРУ 110 кВ и ОРУ 35 кВ. Режим работы станции до аварии В работе находились котлоагрегаты: К-7, К-10, К-11, К-12, К-15, К-17, К-18 с суммарной паровой нагрузкой 1 165 т/ч. Турбоагрегаты: ТГ-5, ТГ-6, ТГ-7, ТГ-9 с суммарной электрической нагрузкой 180 МВт. Температура наружного воздуха –70 С. Температура теплоносителя в подающих трубопроводах теплосети в соответствии с графиком – 85°С. Описание аварии 7 февраля 2015 года В 14:22 (время московское) ремонтным персоналом ЦТАИ обнаружено появление запаха горелой изоляции из кабельного полуэтажа в осях 17–19 главного корпуса, между рядами «Б» и «В». Одновременно на главном щите управления сработал сигнал автоматической системы пожаротушения. При осмотре кабельного полуэтажа обнаружено сильное задымление. По причине возгорания в кабельном полуэтаже под блочными щитами турбогенераторов ТГ-5 и ТГ-6 на площади около 240 м2 действием защит и персоналом были отключены: энергетические котлы К-7, К-10, К-11, К-12, К-15, К-18; турбогенераторы ТГ-5, ТГ-6, ТГ-7, ТГ-9.

72

Исчезли показания измерительных приборов, произошло снижение уровня питательной воды в деаэраторах. Станция снизила нагрузку с 210 МВт до нуля без потери собственных нужд. Была снижена температура теплоносителя в подающем трубопроводе теплосети в четырех районах г. Барнаул с населением около 200 000 человек до 50 °С (по графику 85 °С). В 14:28 на станцию вызваны подразделения пожарной охраны МЧС России. В 14:35 прибыли подразделения МЧС России. В 14:45 подразделениям МЧС России выдан допуск на тушение пожара. В 18:43 возгорание на станции было ликвидировано. Причина аварии Причиной пожара в кабельном полуэтаже главного корпуса явилось короткое замыкание в соединительной болтовой муфте в районе осей 23–24 между рядами «Б» и «В» на кабеле типа СБГВ 4х50, питающем силовую сборку ТГ-5 от 7 секции РУСН-0,4 кВ. Тепловое воздействие дуги вызвало воспламенение рядом расположенных кабелей, что способствовало дальнейшему распространению пожара. Причины развития пожара: 1. Неотключение поврежденного кабеля действием защитных устройств.

2. Отсутствие автоматического включения резерва насосов, обеспечивающих подачу воды в систему пожаротушения. Последствия аварии Пожаром были повреждены: помещение блочных щитов управления котлов 6–9 и турбин 5, 6 выгорело вместе с кабельной продукцией, устройствами управления, контрольно-измерительными приборами. В кабельном полуэтаже между рядами «Б» и «В» в осях 15–29 повреждены все кабельные линии. Действия персонала Локализация аварии была затруднена сильной задымленностью в цехах станции, отсутствием напряжения на контрольно-измерительной аппаратуре и приборах, а также запорно-регулирующей арматуре. Все операции по отключению оборудования производились дежурным персоналом вручную, что значительно увеличило время по его отключению. Указанные обстоятельства привели к снижению уровня питательной воды в деаэраторах (понижение уровня воды происходило из-за потерь конденсата через незакрытую обесточенную арматуру остановленных котлов и турбин), что в конечном результате вызвало срыв питательных электронасосов. Персоналом, после отключения насоса сырой воды № 6, обеспечивающего водоснабжение пожарного коллектора турбинного цеха и АСПТ кабельных сооружений и прохождения сигнала об отсутствии давления воды в коллекторе, не были приняты меры по включению в работу резервного насоса (АВР включения насосов отсутствует) для работы автоматической системы пожаротушения. Это позволило бы локализовать очаг возгорания и уменьшить количество поврежденного оборудования. Отсутствие должного понимания сложившейся ситуации у дежурного персонала не позволило ему в полной мере сделать оценку и принять превентивные меры для сохранения в работе оборудования, не попавшего в зону пожара, что дало бы возможность избежать полного отключения оборудования станции (снижения нагрузки станции до нуля).

история одной аварии Действия пожарной охраны при ЧС и взаимодействие с персоналом станций Подразделения пожарной охраны МЧС России прибыли на станцию через 7 минут после получения сообщения о пожаре. Допуск на тушение пожара пожарным подразделения был выдан персоналом станции через 10 минут после их прибытия на станцию. Оперативный анализ 1. Отсутствует автоматическое включение резерва насосов, обеспечивающих подачу воды в систему автоматического водяного пожаротушения Барнаульской ТЭЦ-2.

2. В проекте «Автоматического водяного пожаротушения Барнаульской ТЭЦ-2», разработанном НПП «Шахтпожсервис» в 2004 году, не учтены требования «Норм проектирования автоматических установок водяного пожаротушения кабельных сооружений» РД 153-34.0-49.10501 по автоматическому включению резервных насосов, обеспечивающих подачу воды в систему автоматического водяного пожаротушения, в случае отказа в работе любого из рабочих насосов.

3. Не выполнено огнезащитное покрытие кабелей, расположенных в машинном зале станции (3.2.6. «Правила применения огнезащитных покрытий кабелей на энергетических предприятиях» РД 153-34.0-20.262-2002). Невыполнение данного требования НТД привело к тому, что 17 января 2012 года на Барнаульской ТЭЦ-2 на турбоагрегате ст. №7 произошел выброс масла с фланца напорного маслопровода системы регулирования и его возгорание в районе переднего стула турбины. Попадание горящего масла на магистральные контрольные кабели цепей оперативного тока, расположенных в районе ТА № 7 по ряду «А», привело к их возгоранию.

При этом произошло повреждение контрольных кабельных линий оперативного тока (цепи отключения от дуговых защит секций КРУ 6кВ), попавших в зону возгорания. Это привело к отключению масляных выключателей линий рабочего питания № 6, 8, 9, а также линий резервного питания № 1, 2 с исчезновением напряжения на секциях КРУ 6 кВ № 9, 10, 13, 14, 15, 16. Были обесточены трансформаторы собственных нужд 6/0,4 кВ №№ 10, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25. Без напряжения остались секции РУСН 0,4 кВ: № 10, 13, 14, 15, 16. Нагрузка станции была снижена с 177 МВт до нуля без потери собственных нужд.

4. Техническое обслуживание и ремонт кабельных линий напряжением до 1000 В не обеспечивает их надежной работы (п.5.8.1 Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации). Отсутствует график проведения испытания кабельных линий. Проверки состояния изоляции кабелей, их внешнего состояния производятся только при текущих ремонтах аппаратов, к которым эти кабели подключены. Отсутствуют графики замены КЛ до 1000 В, отработавших долее 25 лет.

5. Отсутствуют паспорта на кабельные линии (п.5.8.9 Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации), что исключает возможность полной оценки их технического состояния, в том числе данных по допустимым токовым нагрузкам, необходимым для планирования проведения ремонтов. По итогам расследования причин возникновения аварий на Барнаульской ТЭЦ-2 ОАО «Барнаульская генерация» Министерством энергетики Российской Федерации выпущено информационное письмо № ЧА2449/10 от 23 марта 2015 года за подписью заместителя министра энергетики А.В. Черезова.

73

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации

Ростехнадзор штрафует за непредставление отчета о производственном контроле Александр ГОРДЕЕВ, эксперт по промышленной безопасности, генеральный директор ООО «ПромЭкоИнвест» Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…» организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года представлять в территориальные органы Ростехнадзора Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности на предприятии за истекший год. Так называемый отчет о производственном контроле (ПК) должны подавать владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности. Требования к форме представления Сведений о ПК и рекомендуемый образец отчета даны в приказе ФСЭТАН от 23 января 2014 г. № 25. Также справочные материалы по заполнению сведений, образец отчета в печатном формате (таблица MS Excel) и в формате электронного XMLдокумента можно скачать на официальных сайтах управлений Ростехнадзора. За непредставление или несвоевременное представление отчета о производственном контроле до 1 апреля владельцы ОПО привлекаются к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа на юридическое лицо в размере от 200 000 до 300 000 рублей, на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей. За непредставление сведений об организации и осуществлении производственного контроля повторно с учетом выявленных несоответствий организации привлекаются к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ, которая предполагает штраф на юридическое лицо в размере от 3 000 до 5 000 рублей, на должностное лицо – от 300 до 500 рублей. И Ростехнадзор активно штрафует нарушителей. По информации ФСЭТАН, порядка 35% эксплуатирующих ОПО организаций на всей территории России не сдали в срок отчет о производственном контроле. Так, еще в мае 2015 года Нижне-Волжское управление Ростехнадзора опубликовало информационное сообщение о применении санкций к подконтрольным предприятиям за непредставление отчетов по производственному контролю (http://nvol.gosnadzor.ru/news/65/360/). Ведомство привело статистику по каждому региону, в котором находятся поднадзорные ему организации (подробности можно узнать на сайте РТН). В итоге из 4 314 зарегистрированных на территории действия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора организаций, эксплуатирующих ОПО, 1 778 предприятий не сдали Отчет о ПК. При этом в 689 компаний направлены уведомления о дате, времени и месте составления в отношении них протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 и ст.19.7 КоАП РФ. В Астраханской области составлен 21 протокол об административных правонарушениях, из которых:

74

• 2 протокола в отношении двух юридических лиц по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, каждая из организаций оштрафована на 200 000 рублей; • 3 протокола в отношении юридических лиц по ст.19.7 КоАП РФ, материалы дела направлены в судебные органы для вынесения решений; • 5 протоколов в отношении должностных лиц, допустивших непредставление сведений по производственному контролю, – каждое должностное лицо оштрафовано на 20 000 рублей. В Саратовской области составлено 17 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 9.1 и ст. 19.7 КоАП РФ. Аналогичное информационное сообщение опубликовано в июне 2015 на сайте Печорского управления ФСЭТАН (http://pech.gosnadzor.ru/news/65/217/). Ведомство привело перечень из 5 организаций, должностные лица (ответственные за производственный контроль) которых привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 20 000 рублей. Волжско-Окское управление Ростехнадзора в июне 2015 сообщило о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении 90 поднадзорных организаций, эксплуатирующих ОПО и не сдавших в срок до 1 апреля сведения об организации производственного контроля (http://volok.gosnadzor.ru/news/65/332/). Ведомство планирует оштрафовать по ст.19.7 КоАП РФ 68 юридических лиц и 22 должностных лица. Дальневосточное управление Ростехнадзора в июле 2015 года опубликовало перечень из 26 организаций, которые не представили (несвоевременно представили) сведения об организации производственного контроля на ОПО за 2014 год (http://dvost.gosnadzor.ru/news/65/241/). Ведомство указывает, что в эти организации направлены уведомления о составлении протоколов об административных правонарушениях, а также возбуждено 18 административных дел по ст. 19.7 и ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. В отношении 12 компаний судебные органы уже вынесли административные наказания. Другие территориальные органы ФСЭТАН пока не опубликовали подробной статистики по применению штрафных санкций к владельцам ОПО, не сдавшим отчет о ПК. Однако практически все управления Ростехнадзора в информационных сообщениях указывают непредставление (несвоевременное представление) отчета как одно из основных нарушений и повод для наложения штрафных санкций. Кроме того, практика работы с действующими клиентами – владельцами ОПО – показывает, что многие из них уже получили так называемые письма счастья со штрафами. В них, как правило, содержится уведомление о дате, времени и месте составления протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 (на-

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации кладывается минимальный штраф на должностное и юридическое лицо общей суммой 220 000 рублей) и ст.19.7 КоАП РФ. Специалисты Ростехнадзора и экспертные организации рекомендуют заранее озадачиться формированием Отчета о производственном контроле за 2015 год. Подготовка сведений о ПК для представления в управления ФСЭТАН – трудоемкий и затратный по времени процесс. Для составления документа нужно собрать информацию по оборудованию, применяемому на ОПО; сотрудникам, работающим на ОПО; рассмотреть такие нормативно-

технические акты, как: ПМЛАС, Положение о производственном контроле, сведения о проводимых экспертизах промышленной безопасности и т.д. Срок подготовки Отчета о производственном контроле может растянуться на несколько месяцев. Как нередко бывает, какие-то документы могут отсутствовать (или истек срок их действия), сотрудники могут быть не обучены, экспертизы – не проведены. Так возникает риск наложения штрафных санкций со стороны Ростехнадзора. А 220 000 рублей – сумма явно не лишняя для любого предприятия.

Требования пожарной безопасности к производственным объектам Евгений ЛЯЛИН, заместитель начальника управления ГУ МЧС по Свердловской области Требования пожарной безопасности к производственным объектам определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 «Правила противопожарного режима» (Раздел IX. Производственные объекты).

141. Технологические процессы проводятся в соответствии с регламентами, правилами технической эксплуатации и другой утвержденной в установленном порядке нормативно-технической и эксплуатационной документацией, а оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, должно соответствовать конструкторской документации.

142. Руководитель организации обеспечивает при работе с пожароопасными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами соблюдение требований маркировки и предупредительных надписей, указанных на упаковках или в сопроводительных документах. Запрещается совместное применение (если это не предусмотрено технологическим регламентом), хранение и транспортировка веществ и материалов, которые при взаимодействии друг с другом способны воспламеняться, взрываться или образовывать горючие и токсичные газы (смеси).

143. Руководитель организации при выполнении планового ремонта или профилактического осмотра технологического оборудования обеспечивает соблюдение необходимых мер пожарной безопасности.

144. Руководитель организации в соответствии с технологическим регламентом обеспечивает выполнение работ по очистке вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений. При этом очистку указанных устройств и коммуникаций, расположенных в помещениях производственного и складского назначения, необходимо проводить для помещений категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности не реже 1 раза в квартал, для помещений категорий В1–В4 по взрывопожарной и пожарной опасности не реже 1 раза в полугодие, для помещений других категорий по взрывопожарной и пожарной опасности – не реже 1 раза в год. Дата проведения очистки вытяжных устройств, аппаратов и трубопроводов указывается в журнале учета работ.

145. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние искрогасителей, искроуловителей, огнезадерживающих, огнепреграждающих, пыле- и металлоулавливающих и противовзрывных устройств, систем защиты от статического электричества, устанавливаемых на технологическом оборудовании и трубопроводах.

146. Для мойки и обезжиривания оборудования, изделий и деталей применяются негорючие технические моющие средства, за исключением случаев, когда по условиям технологического процесса для мойки и обезжиривания оборудования, изделий и деталей предусмотрено применение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.

147. Для разогрева застывшего продукта, ледяных, кристаллогидратных и других пробок в трубопроводах запрещается применять открытый огонь. Отогрев следует производить горячей водой, паром и другими безопасными способами.

148. Отбор проб легковоспламеняющихся и горючих жидкостей из резервуаров (емкостей) и замер их уровня следует производить в светлое время суток. Запрещается выполнять указанные операции во время грозы, а также во время закачки или откачки продукта. Запрещается подавать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в резервуары (емкости) падающей струей. Скорость наполнения и опорожнения резервуара не должна превышать суммарную пропускную способность установленных на резервуарах дыхательных клапанов (вентиляционных патрубков).

149. Руководитель организации обеспечивает своевременное проведение работ по удалению горючих отходов, находящихся в пылесборных камерах и циклонах. Двери и люки пылесборных камер и циклонов при их эксплуатации закрываются.

150. Запрещается использовать для проживания людей производственные здания и склады, расположенные на территориях предприятий.

151. В пожаровзрывоопасных участках, цехах и помещениях должен применяться инструмент из безыскровых материалов или в соответствующем взрывобезопасном исполнении.

152. Руководитель организации обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов.

75

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации Периодичность уборки устанавливается руководителем организации. Уборка проводится методами, исключающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей.

153. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей.

154. Защитные мембраны взрывных предохранительных клапанов на линиях и на адсорберах по виду материала и по толщине должны соответствовать требованиям проектной документации.

155. Руководитель организации устанавливает сроки проведения проверок исправности огнепреградителей, очистки их огнегасящей насадки и мембранных клапанов, а также обеспечивает их выполнение.

156. Запрещается заполнять адсорберы нестандартным активированным углем.

157. Запрещается при обработке древесины эксплуатировать лесопильные рамы, круглопильные, фрезернопильные и другие станки и агрегаты с неисправностями.

158. Запрещается для чистки загрузочной воронки рубительной машины применять металлические предметы.

159. Запрещается выполнять работы по изготовлению древесно-стружечных плит в случае, если над прессом для горячего прессования, загрузочной и разгрузочной этажерками отсутствует или неисправен вытяжной зонт. Конструкция зонта не должна затруднять обслуживание и очистку пресса и самого зонта.

160. Запрещается эксплуатация барабанных сушилок и бункеров сухой стружки и пыли, не оборудованных (или с неисправными) системами автоматического пожаротушения и противовзрывными устройствами.

161. Камеры термической обработки древесностружечных плит не реже 1 раза в сутки очищаются от остатков летучих смоляных выделений и продуктов пиролиза древесины, пыли и других отходов. Производить термообработку недопрессованных древесно-стружечных плит с рыхлыми кромками не разрешается.

162. Древесно-стружечные плиты перед укладкой в стопы после термообработки охлаждаются на открытых буферных площадках до температуры окружающего воздуха для исключения их самовозгорания.

163. После окончания работы пропиточные ванны для древесно-стружечных плит, а также ванны с охлаждающими горючими жидкостями закрываются крышками.

164. Запрещается эксплуатировать пропиточные, закалочные и другие ванны с горючими жидкостями для обработки древесно-стружечных плит, не оборудованные (или с неисправными) устройствами аварийного слива в подземные емкости, расположенные вне здания и без удаления горючих паров.

165. Сушильные камеры периодического действия и калориферы перед каждой загрузкой очищаются от производственного мусора и пыли.

166. Запрещается эксплуатация сушильных установок с трещинами на поверхности боровов и неработающими искроуловителями.

167. Топочно-газовые устройства газовых сушильных камер, работающих на твердом и жидком топливе, очищаются от сажи не реже 2 раз в месяц.

168. Запрещается эксплуатация топочно-сушильного отделения с неисправными приборами для контроля температуры сушильного аппарата.

169. Сушильные камеры для мягких древесноволокнистых плит следует очищать от древесных отходов не реже 1 раза в сутки. При остановке конвейера более чем на 10 минут обогрев сушильной камеры прекращается.

170. Сушильные камеры (помещения, шкафы) для сырья, полуфабрикатов и окрашенных готовых изделий оборудуются автоматикой отключения обогрева при повышении температуры свыше нормы.

76

171. Перед укладкой древесины в штабели для сушки токами высокой частоты необходимо убедиться в отсутствии в ней металлических предметов.

172. Запрещается в сушильных камерах находиться людям и сушить в них спецодежду.

173. Запрещается эксплуатация соломко-шлифовальных аппаратов, не оборудованных системой пылеудаления или с неисправной такой системой.

174. При производстве спичек: а) в производственных помещениях оборудование и механизмы, а также пол и стены помещения при попадании на них зажигательной массы и парафина необходимо немедленно очищать и промывать водой; б) уборку и промывку пола автоматного цеха необходимо производить не реже 2 раз в смену, отстойник канализационного колодца необходимо очищать после каждой уборки и промывки пола цеха; в) запас зажигательной массы, находящейся у автомата, не должен превышать количества, необходимого для одной заливки; г) очистку массы в макальном корыте от выпавшей спичечной соломки необходимо производить сетчатыми лопатками из цветного металла; д) остановку спичечного автомата на выходные дни, профилактический ремонт, а также устранение аварии необходимо производить при отсутствии в нем спичек; е) при кратковременных остановках автомата макальная плита опускается в макальное корыто; ж) запрещается транспортировать зажигательную массу через места хранения готовой продукции, намазочное отделение и около сушильных устройств, а фосфорную массу – через автоматный цех и помещение для укладки рассыпанных спичек; з) полы размольного отделения необходимо постоянно поддерживать в увлажненном состоянии, не разрешается хранить в цехе по приготовлению зажигательной и фосфорной масс запас материалов, превышающих сменную потребность, емкости с запасом материалов должны быть закрыты; и) не разрешается применять для приготовления и хранения зажигательной и фосфорной масс посуду вместимостью более 50 килограммов. Посуда изготавливается из цветного металла и должна иметь приспособления (ручки) для ее переноски; к) рассыпанная бертолетова соль немедленно убирается в специальные емкости с водой; л) измельчение в шаровой мельнице бертолетовой соли и серы в сухом виде не разрешается; м) засорение фосфорной и зажигательной масс спичечной соломкой, спичками и различными отходами не допускается; н) развеску химикатов для спичечных масс необходимо производить в специальных шкафах, оборудованных вытяжной вентиляцией.

175. Спецодежда работающих в цехах приготовления спичечных масс и автоматных цехов должна быть пропитана огнезащитным составом.

176. В помещениях укладки рассыпанных спичек и у каждого автомата запас спичек, уложенных в кассеты, не должен превышать 10 малых или 5 больших кассет.

177. Запас спичек около коробконабивочных машин не должен превышать 3 малых кассет.

178. Кассеты со спичками хранятся на стеллажах и укладываются не более чем в 2 ряда по высоте с прокладками из цветного металла между ними.

179. Запрещается хранить в цехе более 10 малых или 5 больших кассет со спичками в одном месте.

180. Запас готовых спичек в зоне коробконамазочных и упаковочных машин не должен превышать 20 ящиков на машину.

181. На участке промежуточного хранения количество готовой продукции не должно превышать сменной выработки одного спичечного автомата.

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации 182. Руководителем организации для выполнения работ по сбору, транспортированию и уничтожению отходов спичечных масс разрабатывается и утверждается соответствующая инструкция.

183. Отходы спичечных масс и деревянная тара утилизируются вне территории предприятия на площадке, имеющей ограждение и твердое покрытие.

184. Отходы спичечных масс доставляются к месту утилизации разведенными водой.

185. На объектах энергетики в газонепроницаемых стенах, отделяющих помещения с контрольноизмерительными приборами и устройствами управления от газорегуляторных пунктов и газорегуляторных установок, не допускается наличие сквозных отверстий и щелей. Прокладка коммуникаций через такие стены допускается только с применением специальных устройств (сальников).

186. На электростанциях: а) запрещается производить монтаж или ремонт оборудования и газопроводов в помещении при неработающей вентиляции; б) при подаче топлива должны работать все средства обеспыливания, находящиеся на тракте топливоподачи, а также устройства по улавливанию металла, щепы и других посторонних включений из топлива; в) на тракте топливоподачи регулярно проводится контроль и своевременно выполняется текущий ремонт и техническое обслуживание для предотвращения скопления пыли; г) в помещениях тракта топливоподачи необходимо соблюдать чистоту, регулярно проводить уборку с удалением пыли со всех мест ее скопления. Уборка проводится по утвержденному графику в зависимости от типа твердого топлива, его склонности к окислению и запыленности помещений. Пыль убирается гидросмывом или механизированным способом. При необходимости в отдельных местах ручной уборки эти работы допускается проводить только после увлажнения пыли распыленной водой; д) на кабельных трассах, идущих по тракту топливоподачи, необходимо следить за наличием просвета между кабелями для уменьшения скопления пыли; е) при загрузке конвейерных лент не должно быть падений топлива, которое следует убирать в течение рабочей смены. Не разрешается допускать скопление топлива под нижней ниткой конвейерных лент; ж) не разрешается, кроме аварийных ситуаций, осуществлять остановку конвейеров, нагруженных топливом. В случае аварийной остановки конвейерные ленты освобождаются (разгружаются) от топлива в возможно короткие сроки; з) при переходе электростанции на длительное сжигание газа или мазута и перед капитальным ремонтом соответствующего оборудования производится полное опорожнение бункеров сырого топлива; и) перед проведением вулканизационных работ на конвейере необходимо очистить от пыли участок не менее 10 метров вдоль ленты (при необходимости выполнить гидроуборку), огородить его негорючими щитами и обеспечить первичными средствами пожаротушения; к) запрещается в помещениях и коридорах закрытых распределительных устройств и подстанций устраивать кладовые, не относящиеся к распределительному устройству, а также хранить электротехническое оборудование, запасные части, емкости с горючими жидкостями и баллоны с различными газами.

187. В кабельных сооружениях: а) не реже чем через 60 метров устанавливаются указатели ближайшего выхода; б) на дверях секционных перегородок наносятся указатели (схема) движения до ближайшего выхода. У выходных люков из кабельных сооружений устанавливаются лестницы так, чтобы они не мешали проходу по тоннелю (этажу);

в) запрещается прокладка бронированных кабелей внутри помещений без снятия горючего джутового покрова; г) при эксплуатации кабельных сооружений двери секционных перегородок фиксируются в закрытом положении. Устройства самозакрывания дверей поддерживаются в технически исправном состоянии; д) запрещается при проведении реконструкции или ремонта применять кабели с горючей полиэтиленовой изоляцией; ж) запрещается в помещениях подпитывающих устройств маслонаполненных кабелей хранить горючие и другие материалы, не относящиеся к этой установке; з) кабельные каналы и двойные полы в распределительных устройствах и других помещениях необходимо перекрывать съемными негорючими плитами. В помещениях щитов управления с паркетными полами деревянные щиты снизу защищаются асбестом и обиваются жестью или другим огнезащитным материалом. Съемные негорючие плиты и цельные щиты должны иметь приспособления для быстрого их подъема вручную; и) при реконструкции и ремонте прокладка через кабельные сооружения каких-либо транзитных коммуникаций и шинопроводов не разрешается.

188. Маслоприемные устройства под трансформаторами и реакторами, маслоотводы (или специальные дренажи) должны содержаться в исправном состоянии для исключения при аварии растекания масла и попадания его в кабельные каналы и другие сооружения.

189. В пределах бортовых ограждений маслоприемника гравийную засыпку необходимо содержать в чистом состоянии. При загрязнении гравийной засыпки (пылью, песком и др.) или замасливании гравия проводится промывка гравийной засыпки. При образовании на гравийной засыпке твердых отложений от нефтепродуктов толщиной более 3 миллиметров, появлении растительности или невозможности его промывки осуществляется замена гравия.

190. Запрещается использовать (приспосабливать) стенки кабельных каналов в качестве бортового ограждения маслоприемников трансформаторов и масляных реакторов.

191. В местах установки передвижной пожарной техники оборудуются и обозначаются места заземления. Места заземления передвижной пожарной техники определяются специалистами энергетических объектов совместно с представителями пожарной охраны.

192. На объектах полиграфической промышленности: столы и шкафчики (тумбочки) в отделениях машинного набора покрываются листовой нержавеющей или оцинкованной сталью или термостойкой пластмассой; чистка магазинов, матриц и клиньев осуществляется пожаробезопасными растворами. В исключительных случаях допускается чистка магазинов, матриц и клиньев легковоспламеняющейся или горючей жидкостью непосредственно в линотипном отделении в специальном негорючем шкафу, оборудованном вытяжной вентиляцией.

193. На объектах полиграфической промышленности запрещается: а) подвешивать на металлоподаватель отливных машин влажные слитки; б) загружать отливной котел наборными материалами, загрязненными красками и горючими веществами; в) оставлять на наборных машинах или хранить около них горючие смывочные материалы и масленки с маслом; г) подходить к отливочному аппарату и работать на машине в спецодежде, пропитанной горючей жидкостью; д) настилать полы в гартоплавильных отделениях из горючих материалов.

194. Поливать матричный материал (винипласт, восковую массу, свинец) раствором каучука в бензине и пропитывать фильтровальный картон бакелитовым лаком

77

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации следует на столах, выполненных из негорючих материалов, оборудованных бортовыми устройствами для удаления жидкости, или в химическом шкафу.

195. Графитирование матричного материала следует производить в специальном закрытом аппарате при включенной вытяжной вентиляции.

196. Запрещается поливать матричный материал раствором каучука в бензине или графитировать открытым способом на тралере пресса или тралере нагревательного устройства, а также сушить его над отопительными и нагревательными приборами. Требования пожарной безопасности при эксплуатации печей Перед началом отопительного сезона руководитель организации обязан осуществить проверки и ремонт печей, котельных, теплогенераторных и калориферных установок, а также других отопительных приборов и систем. Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала, размером не менее 0,5 x 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и предтопочных листах. Руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей от сажи не реже: 1 раза в 3 месяца – для отопительных печей; 1 раза в 2 месяца – для печей и очагов непрерывного действия; 1 раза в 1 месяц – для кухонных плит и других печей непрерывной (долговременной) топки. При эксплуатации печного отопления запрещается: а) оставлять без присмотра печи, которые топятся, а также поручать надзор за ними детям; б) располагать топливо, другие горючие вещества и материалы на предтопочном листе;

в) применять для розжига печей бензин, керосин, дизельное топливо и другие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости; г) топить углем, коксом и газом печи, не предназначенные для этих видов топлива; д) производить топку печей во время проведения в помещениях собраний и других массовых мероприятий; е) использовать вентиляционные и газовые каналы в качестве дымоходов; ж) перекаливать печи. Топка печей в зданиях и сооружениях (за исключением жилых домов) должна прекращаться не менее чем за 2 часа до окончания работы, а в больницах и других объектах с круглосуточным пребыванием людей – за 2 часа до отхода больных ко сну. В детских учреждениях с дневным пребыванием детей топка печей заканчивается не позднее чем за 1 час до прихода детей. Зола и шлак, выгребаемые из топок, должны быть залиты водой и удалены в специально отведенное для них место. При установке временных металлических и других печей заводского изготовления в помещениях общежитий, административных, общественных и вспомогательных зданий предприятий, в жилых домах руководителями организаций обеспечивается выполнение указаний (инструкций) предприятий-изготовителей этих видов продукции, а также требований норм проектирования, предъявляемых к системам отопления. Товары, стеллажи, витрины, прилавки, шкафы и другое оборудование располагаются на расстоянии не менее 0,7 метра от печей, а от топочных отверстий – не менее 1,25 метра. При эксплуатации металлических печей оборудование должно располагаться на расстоянии, указанном в инструкции предприятия-изготовителя металлических печей, но не менее чем 2 метра от металлической печи. Руководитель организации обеспечивает побелку дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы.

Инструктаж защищает работников от травм, работодателей – от штрафов Сергей ШЕРСТНЕВ, заместитель начальника Управления государственного надзора в сфере труда Роструда За первое полугодие 2015 года в Российской Федерации произошло 2 799 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, из них групповых – 197, тяжелых 2 039 и 563 – со смертельным исходом. Среди основных причин несчастных случаев следует отметить недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в том числе не осуществляются инструктаж, обучение и проверка знаний. Подобные нарушения далеко не редкость. Это подтверждается результатами контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых государственными инспекциями труда. Только за первое полугодие 2015 года в Российской Федерации было выявлено более 35 тыс. нарушений требований по обучению и инструктированию работников по охране труда, совершенных работодателями.

78

При этом от работы по требованию государственных инспекторов труда в связи с отсутствием прохождения подготовки по охране труда было отстранено более 27 тыс. человек. Благодушие в этом вопросе, проявляемое предприятиями и организациями, совершенно неприемлемо. С одной стороны, необученный персонал, который не владеет навыками безопасного труда, – это один из источников аварий, несчастных случаев, производственного травматизма, в том числе и со смертельным исходом. С другой стороны – это серьезная ответственность для хозяйствующих субъектов и должностных лиц, в том числе и уголовная. С 1 января 2015 года вступила в силу ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях, в результате чего существенным образом была повышена ответственность юридических лиц, предпринимателей и должност-

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации ных лиц за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. Нарушение соответствующих государственных нормативных требований охраны труда влечет наложение административного штрафа: • на должностных лиц – в размере от 15 до 25 тысяч рублей; • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 15 до 25 тысяч рублей; • на юридических лиц – от 110 до 130 тысяч рублей. Повторное нарушение этих требований влечет: • наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 40 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 до 40 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; • на юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Важно обратить внимание на то, что нарушения, указанные в ст. 5.27.1, вынесены в отдельный состав, а, следовательно, штрафы по ним будут считаться и суммироваться отдельно. Остановимся на этом моменте. В случае если работодатель допустил к осуществлению выполнения работ нескольких не обученных в установленном порядке работников или не будет осуществлена соответствующая проверка их знаний, штраф суммируется по каждому в отдельности. Соответственно, минимальный штраф, который придется выплатить юридическому лицу, допустившему к работе, к примеру, 10 необученных или не прошедших проверку знаний работников, составит 1 млн. 100 тыс. рублей, а максимальный – 1 млн. 300 тыс. рублей. В связи с этим остановимся не некоторых вопросах, связанных с проведением инструктажей по охране труда. Общая информация о проведении инструктажей по охране труда Согласно ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 225 и ст. 214 Трудового кодекса работодатель обязан проводить, а работник обязан проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. Помимо Порядка обучения, документом, регулирующим вопросы проведения инструктажа, является «ГОСТ 12.0.004-90. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 года № 2797 (далее ГОСТ 12.0.004-90). Конкретные правила, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей в разных отраслях устанавливаются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда. В соответствии с п. 2.1 Порядка обучения и раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 работодатель обязан проводить следующие виды инструктажей: • вводный инструктаж, который проводится со всеми работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации, до момента их допуска на рабочее место (например, сразу после заключения трудового договора с работником); • первичный инструктаж на рабочем месте, который проводится на рабочем месте после прохождения вводного инструктажа, но до допуска работника или другого лица, участвующего в производственной деятельности организации, к самостоятельной работе; • повторный инструктаж. Он проводится со всеми работниками, которые проходили первичный инструктаж;

• внеплановый и целевой инструктажи, которые проводятся с работниками при наступлении определенных обстоятельств. Продолжительность инструктажа должна соответствовать программе инструктажа, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утверждается приказом работодателя. Унифицированной формы приказа об утверждении программ инструктажа не установлено, поэтому его составляют в произвольной форме. Программа инструктажа разрабатывается руководителем структурного подразделения, сог­ласовывается со специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности, и утверждается приказом работодателя. Инструктаж должен сопровождаться практическим показом безопасных приемов и методов труда. Инструктаж может проводиться: • индивидуально с каждым работником; • с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места. После проведения инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Затем в журнале регистрации соответствующего вида инструктажа делается запись о дате его проведения с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж. В этом случае издается приказ об отстранении данного лица от работы. В нем указываются причина, а также период отстранения от работы – до прохождения данным работником первичного инструктажа на рабочем месте с положительным результатом проверки приобретенных им знаний и навыков безопасных приемов работы. Приказ издается на основании служебной (докладной) записки лица, проводившего инструктаж. На период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется (ч. 3 ст. 76 ТК РФ). Если получен положительный результат проверки приобретенных знаний и навыков, на основании служебной (докладной) записки лица, проводившего инструктаж, издается приказ о допуске к работе. Запись о проведении инструктажа может быть сделана и в личной карточке прохождения обучения. По окончании инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносятся: • дата его проведения; • запись о его проведении с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения); • запись о допуске к самостоятельной работе; • сведения о причине его проведения. Формы документов, приведенные в указанных Приложениях ГОСТ 12.0.004-90, носят рекомендательный характер. В связи с этим работодатель может приказом утвердить иные формы, но с обязательным включением граф, которые заполняются по окончании проведения инструктажа. В программу проведения инструктажей включаются вопросы пожарно-технического минимума, содержание которого установлено Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». После проведения инструктажа по пожарной безопасности инструктируемый и инструктирующий расписываются в Журнале учета инструктажей по пожарной безопасности. Виды инструктажей на рабочем месте Вводный инструктаж К лицам, обязанным проходить вводный инструктаж, относятся:

79

Аналитика. Экспертные оценки. Консультации 1) лица, принимаемые на работу; 2) работники, командированные в организацию; 3) работники сторонних организаций, выполняющие в организации работы на выделенном участке; 4) обучающиеся образовательных организаций, проходящие в организации производственную практику; 5) другие лица, участвующие в производственной деятельности организации. Проведение вводного инструктажа осуществляется в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий. При проведении вводного инструктажа работникам сообщаются общие знания по охране труда: • правила поведения и основные меры безопасности на территории и в производственных помещениях организации; • правила электро- и противопожарной безопасности; • правила пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты; • обязанности работника при аварии, несчастном случае, пожаре и т.д. Первичный инструктаж К лицам, обязанным проходить первичный инструктаж на рабочем месте, относятся: 1. Все вновь принятые в организацию работники. В их число также включаются: • работники, которые выполняют работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ; • совместители; • надомники, которые используют материалы, инструменты и механизмы, выделяемые работодателем или приобретаемые ими за свой счет.

2. Работники организации, переведенные в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работники, которым поручается выполнение новой для них работы.

3. Командированные работники сторонних организаций.

4. Обучающиеся образовательных организаций, проходящие производственную практику (практические занятия).

5. Другие лица, участвующие в производственной деятельности организации. Первичный инструктаж проводится непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте до начала работником самостоятельной работы. Повторный инструктаж Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж. Инструктаж осуществляется непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте по программе первичного инструктажа.

80

Внеплановый инструктаж К обстоятельствам, при наступлении которых проводится внеплановый инструктаж, относятся: введение в действие новых или изменение законодательных и иных нормативных правовых актов, а также инструкций по охране труда; изменение технологических процессов, замена или модернизация оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда; нарушение работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.); требование о проведении внепланового инструктажа должностных лиц органов государственного надзора и контроля; перерывы в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев); решение работодателя (или уполномоченного им лица) о проведении внепланового инструктажа. Объем и содержание внепланового инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Например, программа внепланового инструктажа может отражать изменения в инструкциях, правилах, технологических процессах, условиях и организации труда и т.д. Она утверждается приказом работодателя. Внеплановый инструктаж проводится непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте только с теми работниками, которых касаются обстоятельства, указанные в п. 2.1.6 Порядка обучения. Например, в случае замены оборудования внеплановый инструктаж проводится с лицами, которые выполняют эти работы. Целевой инструктаж К обстоятельствам, при наступлении которых проводится целевой инструктаж, относятся: • выполнение разовых работ; • выполнение работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий; • выполнение работ, на которые оформляется наряддопуск, разрешение или другие специальные документы; • проведение в организации массовых мероприятий. Целевой инструктаж проводится непосредственным руководителем работ на конкретном рабочем месте с теми работниками, которых касаются обстоятельства. Например, с лицами, занятыми на работах повышенной опасности (с обязательным оформлением наряда-допуска), с работниками, осуществляющими ликвидацию последствий аварий. Если целевой инструктаж проводился с работающими по наряду-допуску, запись о его проведении делается в наряде-допуске. Источник: журнал «Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда» № 9 (106), ноябрь, 2015 г.

административная практика

Пренебрежительное отношение к обязанностям в сфере ПБ суд оценил в 100 тысяч рублей Общество с ограниченной ответственностью МП «УМУД» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Нижне-Волжскому управлению по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице филиала по надзору за нефтегазодобычей и общественному надзору по Астраханской области (Ростехнадзор) (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 24.09.2015 № 18-88/15. Общество ходатайствовало о восстановлении срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности от 24 сентября 2015 года № 18-88/15. Ходатайство мотивировано тем, что представитель Общества по состоянию здоровья не мог своевременно подать заявление об обжаловании постановления (л.д.

12–14). В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен при наличии уважительных причин пропуска. В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя. Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 ноября 2004 года № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотноше-

ний, – вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Оспариваемое постановление вынесено 24 сентября 2015 года, согласно распечатке с сайта «Почты России» получено заявителем 29 сентября 2015 года, в суд заявление поступило 10 декабря 2015 года, представитель Общества пояснил суду, что данная ситуация сложилась в связи с его болезнью, что подтверждается представленной справкой. В судебном заседании представитель административного органа возражал против заявленного ходатайства как необоснованного. Суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок. Как следует из материалов дела, Управлением в ходе проведения анализа и контроля соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по надзору и контролю за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных объектах, установлено, что Общество, владеющее опасным производственным объектом «Сеть газопотребления Общества рег. № А38-02752– 0001» по адресу: Астраханская область, Приволжский район, село Началово, Бугор Садовый, 3-го класса опасности, 1 апреля 2015 года, в 09 часов 00 минут по адресу: 416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Майская, д. 10 совершило противоправное, виновное бездействие, а именно: Обществом нарушено требование пункта 2 статьи 11, пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года в части непредоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте Общества в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, в Управление. По результатам 20 августа 2015 года административным органом составлен протокол об административном правонарушении №18-88/15. 24 сентября 2015 года Управлением вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб. Согласно ч. 6, 7 ст.210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к администра-

81

административная практика тивной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Частью 1 статьи 3 названного закона определено, что требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана представить ежегодно до 1 апреля сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности установлены приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 года № 25 «Об утверждении требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований Промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору». Из материалов дела следует, что в период до 1 апреля 2015 за 2014 года не представлены в Управление сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности Обществом. Непредставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является нарушением требований промышленной безопасности, установленных ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Предоставление данной информации обязывает организацию, эксплуатирующую ОПО, постоянно организовывать работу по подготовке персонала, поддерживать технические устройства в технически справном состоянии, систематически проводить тренировки по готовности к локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО. Отсутствие информации об организации производственного контроля и непредоставление ее в органы

82

Ростехнадзора свидетельствует о невыполнении организацией требований статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ эксплуатирующей ОПО. Таким образом, материалами дела подтверждается, несоблюдение Обществом требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». При таких обстоятельствах суд считает правомерным вывод Управления о наличии в действиях предприятия состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Кроме того, суд считает постановление № 1888/15, вынесенным с соблюдением установленного КоАП РФ порядка привлечения центра к административной ответственности. Вместе с тем, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей. Согласно части 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При рассмотрении судом вопроса о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела обязанность представления доказательств наличия указанных исключительных обстоятельств, того, что взысканный размер штрафа является чрезмерным и приводит к ограничению экономической свободы и права собственности юридического лица при его привлечении к административной ответственности, возлагается на такое лицо. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» формулирует понятие опасного производственного объекта – это категория объекта, предусмотренная ст. 2 закона о промышленной безопасности, включенного в реестр опасных производственных объектов. Под безопасностью объектов понимается главным образом защищенность личности и общества от последствий возможных аварий на опасных объектах. Предприятия, где есть признаки опасности, но вероятность возникновения аварии пренебрежимо мала либо последствия аварии мизерны, не входят в сферу действия Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Включение в реестр опасных производственных объектов объекта центра подтверждает тот факт, что данный объект относится к категории опасных производственных объектов вне зависимости от факта дальнейшей его эксплуатации. Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, а также пренебрежительное отношение предприятия к выполнению своих публичных обязанностей в сфере промышленной безопасности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения центра от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

административная практика Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с п. 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону либо отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, суд вправе принять решение об его изменении. Суд считает, что уплата (взыскание) наложенного штрафа в размере 200 000 рублей повлечет неблагоприятные последствия в осуществляемой предприятием деятельности. Таким образом, взысканный размер штрафа является чрезмерным и приводит к ограничению экономической свободы и права собственности при привлечении предприятия к административной ответственности. На основании приведенных выше правовых позиций и учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что назначенный постановлением от 24 сентября 2015 года № 18-88/15 административный штраф в размере 200 000 рублей не соответствует характеру совершенного заявителем административно-

го правонарушения, не учитывает его имущественное и финансовое положение и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем может быть снижен ниже предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Суд усматривает основания для признания оспариваемого постановления незаконным в части назначения предприятию административного штрафа в размере, превышающем 100 000 руб. Данную сумму штрафа суд признает соразмерной совершенному правонарушению и достаточной для дальнейшего побуждения центра к соблюдению требований законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ).

Решение: Изменить Постановление Ростехнадзора от 24 сентября 2015 года № 18-88/15, снизив размер штрафных санкций до 100 000 рублей. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

83

ПОДПИСКА НА СБОРНИК «РЕГЛАМЕНТ»

Сборник информационноконсультативных материалов «РЕГЛАМЕНТ» – приложение к журналу «ТехНАДЗОР» Формат А4 Объем от 80 страниц Периодичность – один раз в два месяца Стоимость годовой подписки 1 440 рублей

В сборнике «Регламент» публикуются: • нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность в сфере промышленной, экологической, энергетической безопасности и охраны труда; • информация о проверках предприятий надзорными органами и их результатах; • информация Ростехнадзора об авариях и несчастных случаях, расследование по которым завершено; • практические разъяснения требований в сфере промышленной, экологической, энергетической безопасности и охраны труда; • материалы судебной практики обжалования предписаний административных органов.

оформление подписки в редакции журнала «технадзор» Отправьте заявку на подписку по факсу +7 (343) 253-89-89 или по e-mail: podpiska@tnadzor.ru В заявке обязательно укажите юридические реквизиты, точный почтовый адрес для отправки «Регламента», количество необходимых экземпляров издания, фамилию, имя, отчество контактного лица по подписке. Телефоны: +7 (343) 253-89-89, +7 (800) 700-35-84

Через объединенный каталог «Пресса России» Подписной индекс 82453 Через агентства альтернативной ПодПиски ООО «Урал-Пресс» ЗАО «ИД «Экономическая газета» Через интернет На сайте www.tnadzor.ru На сайте www.uralpress.ru По электронной почте podpiska@tnadzor.ru tnadzor@tnadzor.ru

Адрес редакции: 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки www.tnadzor.ru, надзоры.рф