II Encuentro Nacional de Prácticos

from Revista Desafío Exportar N° 208.

Anticipación de tendencias en abastecimiento

El pasado 21 de octubre se llevó a cabo el II Encuentro Nacional de Prácticos con motivo de celebrarse el 20 de octubre los 126 años de la actividad -oficial- en Argentina.

Por Paola Batista.

Las instalaciones del Centro de Capitanes de Ultramar se abrieron para celebrar el día con la participación de prácticos de todo el país, empresarios, autoridades nacionales y del exterior. El Presidente de la Cámara de Practicaje y Pilotaje de la República Argentina, el capitán SERGIO BORRELLI, dio inicio al encuentro agradeciendo a los prácticos por su excelente desempeño durante la pandemia, donde a pesar del riesgo de vida que corrieron continuaron con su labor adaptándose a los nuevos requerimientos de seguridad y logística para que no hubiese interrupción o demoras en la cadena del comercio exterior. Una frase que describe muy acertadamente la labor del práctico la dio su par brasileño, el capitán RICARDO FALCAO-LEITE al decir que la actividad del práctico es invisible, y que ese desconocimiento en el común de la gente se debe al profesionalismo con que desempeñan su labor, hecho que los mantiene prácticamente libres de accidentes y por lo tanto de las portadas de los medios.

Al describir la actividad del practicaje, Borrelli destaca el rol de complementariedad para con un sin número de rubros como la Prefectura Naval Argentina, la industria naval, la Administración General de Puertos, la Junta Nacional de Transporte y el Centro de Navegación (con todos ellos la cámara ha firmado convenios durante el último año), el servicio de hidrografía naval, y la Marina Mercante argentina por ser el semillero en cual comienzan a formarse los futuros prácticos. “Apoyamos al único buque escuela que está en el país en la escuela de la Marina Mercante. Siempre estamos dispuestos a colaborar en el desarrollo de esa actividad y estamos esperando, como todos, que encontremos el rumbo para darle una oportunidad a la marina mercante para que pueda competir en condiciones más justas”.

Otro punto que preocupa al capitán Borrelli y espera hallar una pronta solución dada la implicancia que tiene en la competitividad y los costos logísticos, es la pérdida de tiempo con enormes demoras que se generan aguardando la altura del río cada mañana. Esta problemática además trae aparejada la necesidad de más espacio para ubicar a los barcos.

El Capitán PABLO PINEDA, secretario de la Cámara de Practicaje, fue el segundo disertante y al igual que Borrelli destacó la labor del práctico durante la pandemia como así también por su rol como servidor público del país. Describió la labor del práctico como protector del interés púbico, vidas humanas, puertos, vías navegables y por sobre como garantes del medio ambiente. Pineda celebró el ensanchamiento del canal que ha realizado recientemente la AGP “Cuando hablamos de ensanchamiento del canal hablamos de seguridad, cuando hablamos de profundidad lo hacemos por la faz comercial” para agregar “Maniobrar con más seguridad nos va a ser más eficientes y eso traerá aparejado que el tráfico marítimo fluya”. Para Pineda la firma de convenios asumidos brindará fluidez en las relaciones, permitiendo que cada parte conozca y respete la labor de otro y todo ello redundará en beneficios para la actividad y sobre todo para el país.

En la mesa dedicada a la sesión institucional, participaron representantes por la Prefectura Naval Argentina, el Centro de Navegación y la Junta de Seguridad de Transporte, mientras que los anfitriones del encuentro lo hicieron compartiendo un video institucional del nuevo Centro Médico y de Diagnóstico “Capitanes de Ultramar” inaugurado recientemente. El objetivo de este espacio de vanguardia, se focalizó en el cuidado de la salud del afiliado y afiliada y su familia. Para ello han dispuesto un servicio con tecnología médica de vanguardia, priorizando la prevención de enfermedades a partir de un diagnóstico oportuno, con el acompañamiento profesional necesario.

El Prefecto Mayor NÉSTOR KIFERLING, centró su ponencia en la difícil tarea que lleva adelante la prefectura en el tráfico fluvial para garantizar la seguridad en la navegación, donde la tecnología y la capacitación resultan requisitos fundamentales. “El convenio firmado con la Cámara de Practicaje nos posibilita intercambiar experiencia y conocimientos que hacen que se afiancen los roles de ambas autoridades.” Kiferling considera que la reciente obra de ensanchamiento del canal tendrá una disminución importante en la reserva de canal de navegación por parte de los buques regasificadores y esto facilitará el tráfico de los cruceros en esta tempo rada. También mencionó el reciente acuerdo firmado entre la PNA, la Cámara de Practicaje de Argentina y su par Uruguaya, mediante el cual se generará un cambio en la reglamentación que facilitará la gestión de los buques cruceros, sobre todo menores a 24 pies, que van a poder navegar por la zona contigua norte al ingreso y por la zona contigua sur al egreso, hecho que facilitará el tráfico sobre todo en Punta Indio.

La PNA cuenta con 18 puestos controladores de tráfico con más de 300 operadores y 24 estaciones AIS instaladas y gestionadas por la institución, hecho que le ha permitido junto a las obras de dragado, mantener los márgenes de seguridad y navegación durante estos tres años de estiaje extraordinaria con un muy bajo índice de siniestralidad. A lo largo de su ponencia el Prefecto Mayor Kiferling hizo referencia a las escalas hidrométricas; al protocolo de varaduras y el que permite el franqueo de buques en pasos críticos; la facilitación en la gestión del tráfico en los buques que han perdido la línea de fondeo y el sistema de ingreso con giro asignado, todas medidas puestas al servicio de la navegación segura y más ágil.

Seguidamente el Prefecto General MIGUEL ÁNGEL REYES, flamante director de la Dirección de Tráfico Marítimo, Fluvial y Lacustre en el Río de la Plata, explicó la función de este nuevo organismo dependiente de la PNA creado el 5 de noviembre de 2021 con el fin de generar políticas productivas y brindar soluciones más efectivas a las problemáticas que se generan en las distintas áreas de incumbencia.

Al igual que los prácticos, Reyes define la labor de la PNA como garantes de la seguridad del tráfico, con un fin ulterior puesto en el beneficio y al servicio del país. Con ese nuevo lineamiento “facilitador” asumido por la nueva conducción de la PNA, el organismo ha firmado convenios con los Ministerios de Seguridad y de Defensa, además de colaborar con Cancillería Argentina y la Armada Argentina en temas relativos a relativos a Malvinas, pesca ilegal y controles de los espacios marítimos, enfocándose en la optimización de los recursos del Estado y la complementariedad de las labores, tanto con los privados como con el Estado. “Con este organismo podemos tener un contacto directo con los usuarios del sistema, se eliminó el camino administrativo que entorpecía y ralentizaba la comunicación. Estas relaciones más estrechas nos enriquecen y profesionalizan y nos permite solucionar problemas de manera más eficaz y sin errores” concluye Reyes.

Las agencias marítimas estuvieron presentes a través de las palabras del Dr. ALFONSO MINGO JOZAMI, gerente general del Centro de Navegación, asociación civil que las nuclea desde hace 122 años. “Somos todos actores principales de una misma cadena logística y somos todos actores de un mismo país” con esa frase definió el concepto de interacción que se da en la logística del comercio exterior donde todos y cada uno de esos integrantes es una pieza fundamental de ese engranaje.

En un contexto logístico altamente competitivo a nivel mundial el Centro de Navegación supo darle una respuesta a sus asociados, entendiendo que no todas las agencias están en condiciones de asumir el costo tecnológico necesario para lograr la facilitación del comercio exterior. Es por ello que desarrollaron una plataforma online llamada MERCURIA que está en conexión con la Aduana Argentina y permite la presentación anticipada de la documentación de importaciones. Su uso es abierto para Agentes Marítimos, Agentes de Cargas, ATA desconsolidadores, Despachantes de Aduana y a todo aquel que sea alcanzado por la R. G. 4278/2018.

Para Jozami los efectos de cuello de botella que se generaron en la logística producto de la pandemia ya están prácticamente solucionados mientras que el conflicto en Ucrania presenta para la Argentina tanto desafíos como oportunidades. Dentro de los desafíos se encuentra el geográfico, donde la lejanía de las principales rutas de las líneas marítimas comerciales podría ser un problema y la bajante del río por tercer año consecutivo, otro. En cuanto a las oportunidades la coyuntura internacional, podría acelerarse el desarrollo exportador tanto en el agro, como así también en la industria metalmecánica, de automotores, energías y servicios.

Otras oportunidades consideradas por el especialista tienen que ver con mejoras en la competitividad a partir de un nuevo llamado a licitación de la VTN con un proyecto a largo plazo, “virtuoso como el que existió durante 25 años pero con las necesidades actuales”. La misma situación debería ocurrir con las licitaciones de las concesiones del Puerto de Buenos Aires y Dock Sud. “Intentemos generar una política de estado en materia de transporte por agua, sostenible a los vaivenes políticos. El sector tiene muchísima oportunidad de desarrollo y eso es muy importante para el país” concluyó Jozami.

El capitán de ultramar MARCELO COVELLI, licenciado en transporte marítimo es Director Nacional de Investigación de Sucesos Marítimos Fluviales y Lacustres, perteneciente a la Junta de Seguridad en el Transporte -JST-. Se trata de una unidad creada hace dos años dedicada a investigar sucesos relacionados con la explotación de un buque o artefacto naval ya sea marítimo, fluvial o lacustre, de acuerdo a lo estipulado por la Organización Marítima Internacional.

El capitán Covelli cree en la importancia que tienen los acuerdos de cooperación y es por ello que celebró el que firmaron con la Cámara de Practicaje, destacando el trabajo realizado en conjunto en el ámbito internacional donde se analizaron las estadísticas de accidentes con equipos de transferencia de práctico y se promovieron recomendaciones que fueron elevadas y aprobadas dentro del Subcomité III-8 de la Organización Marítima Internacional -OMI-. Desde la creación de la unidad intervinieron en 80 ca-

**Marcelo Covelli, capitán de ultramar.**

El evento contó con la presencia internacional del capitán RICARDO FALCAO, presidente de la International Maritime Pilots’ Association -IMPA- y del Consejo Nacional de Practicaje de Brasil. Al igual que ocurre en Argentina la actividad de practicaje es desconocida por los políticos y ese desconocimiento se reitera que cada vez que se renuevan las autoridades. Falcao asegura que esa ignorancia atenta contra la seguridad, pero sobre todo en la competitividad internacional de los agronegocios, donde Argentina, Brasil y Estados Unidos se presentan como adversarios toda vez que los productos compiten por llegar a un precio más competitivo. Encontraron que la mejor forma para resolver esa problemática es estableciendo un canal de comunicación permanente y llevando a cada nueva autoridad electa a una clase práctica en un simulador que tienen en la ciudad de San Pablo. Con 618 prácticos divididos en 20 regiones, realizan más de 80.000 maniobras anuales con un índice de siniestralidad del 0.018% en los últimos nueve años. Falcao afirma “Si las playas están limpias, eso se debe a nuestro trabajo, si llegamos a un precio competitivo, también en parte es por nuestro trabajo”. Explica con un caso emblemático lo que ocurre cuando la labor del práctico salta en las portadas

**Ricardo Falcao, presidente de la International Maritime Pilots’ Association -IMPA- y del Consejo Nacional de Practicaje de Brasil.**

de los medios con el accidente del Exxon Valdez. Un desastre ambiental provocado por el encallamiento de un buque petrolero que se produjo en marzo de 1989 y costó, solamente en conceptos de limpieza, 4.000 millones de dólares mientras los costos de indemnización, 33 años después, se siguen discutiendo. Brasil cuenta con un Tribunal Marítimo especializado en causas relativas a temas marítimos y fluviales, un ejemplo que Argentina debería imitar. Al igual que sucede en Argentina, las lanchas que operan son de inversión privada y cuentan con el mejor equipamiento. Los prácticos realizan permanentes capacitaciones con certificaciones de acuerdo a los estándares internacionales y su opinión es tenida en cuenta en todos los ámbitos de incumbencia como por ejemplo en cuestiones relativas al calado y ensanches de las vías navegables. Una de las principales problemáticas que presenta la actividad que hace a la seguridad en la navegación, tiene que ver con la vandalización de las boyas en los ríos a las que les sustraen las baterías y los paneles solares dejándolas fuera de servicio.

El segundo disertante internacional fue el capitán SERGIO GORRIARÁN, Presidente de la Corporación de Prácticos de Uruguay quién contó la historia de los prácticos uruguayos, separada de la de los argentinos por una indivisible línea pintada en las aguas del Río de la Plata. Relatos plagados de disputas dirimidas a los tiros en tabernas ribereñas, seguramente luego de algunas copas, forman parte de esa lejana historia.

En la actualidad el practicaje uruguayo cuenta con 48 pilotos, divididos en dos agrupaciones de acuerdo a la zona donde operan y al igual que sucede con los prácticos argentinos, comparten “la cancha” y muchas de las preocupaciones; prueba de ello es la reciente firma de un convenio y las numerosas capacitaciones que realizan en forma conjunta. Gorriarán se refirió a la polémica que gira en Argentina en torno al dragado “Por más que draguen el río si no está balizado es lo mismo que no lo hagan.”

CLAUDIO VENTURINI es práctico del río Paraná y presidente por segundo mandato de la Asociación Civil de Prácticos de la República Argentina, entidad que surge a partir de la desregulación de la actividad en 1992 y la consiguiente “canibalización” que trajo aparejada esa libre competencia entre los nuevos actores. Venturini explica que la monopolización de la actividad va en detrimento de la profesión, además de ser una práctica desaconsejada por la International Maritime Pilots’ Association -IMPA-. “Tiene que existir un sistema equitativo donde todos puedan convivir. Lentamente las empresas lo están comprendiendo y lo estamos logrando”. Venturini recordó el aporte que hacen los prácticos al sistema, con la esperanza puesta en facilitar el desarrollo de la bandera argentina, reduciendo su tarifa en un 25% por ciento para buques de bandera nacional o que tengan tripulación argentina.

**Claudio Venturini, práctico del río Paraná y presidente de la Asociación Civil de Prácticos de la República Argentina.**

Celebró los cambios que ha aceptado y realizado la autoridad marítima a partir del canal de diálogo que se ha establecido. Pero lamentó que no fuese el ámbito para debatir sobre la laxitud de la normativa en cuanto al tránsito de terceras banderas, sobre todo con la paraguaya, que luego de firma del Tratado de Transporte, lejos de solucionarse se han profundizado las asimetrías.

El cierre del encuentro estuvo a cargo de MIGUEL VILELLA, práctico del Río Paraná y creador de la plataforma Safetrip S.A (viaje seguro). Se trata de una plataforma colaborativa creada por y para los prácticos a partir de una necesidad que tuvieron los pilotos en el año 1991 y luego en 1995 cuando se profundizaron los canales y el Estado no podía proporcionarles una cartografía electrónica. Villela sabe que contar con los datos batimétricos es imprescindible para la actividad, aunque muchas veces para los actores de la cadena logística la preocupación surja cuando se presentan bajantes extraordinarias.

Villela consideró los tres puntos básicos que se deben dar para que los prácticos estén a la altura que requiere el contexto internacional. El primero lo cumple el servicio que ofrece Safetrip a partir de la recopilación de datos que luego se traducen en información, cuya resultante es una herramienta vital con la que cuentan los prácticos para garantizar la seguridad en sus prestaciones. El segundo punto tiene que ver con el manejo del ECDIS (el sustituto aceptado por la OMI para reemplazar a la carta de papel en los buques sujetos al convenio SOLAS) “No podemos ofrecer un asesoramiento subestándar. La enfermera no puede asesorar al cirujano”, sentencia Villela. El tercero y último punto considerado por el capitán es la comunicación en idioma inglés con sus pares en el puente “La confianza entre el capitán y el práctico debe ser inmediata. Si el práctico no habla inglés (básico), la relación con el capitán se ve deteriorada; no puede explicar un plan de navegación”.