Logística para la exportación Falta de Políticas de Estado

Angel Padilla

Asesor logística marítima y fluvial, puertos, industria naval, producción agropecuaria. Ing. Financiera.

Argentina está inmersa desde hace largo tiempo en una serie de crisis políticas y económicas que han sumido a una gran parte de la población de nuestro país en la pobreza e indigencia. Juan Bautista Alberdi en sus Esudios Económicos comienza exponiendo que “La America del Sud está ocupada por pueblos pobres que habitan suelo rico, al revés que Europa ocupada en su mayor parte por pueblos ricos que habitan suelo pobre.”. Mas adelante Alberdi continua “La crisis económica consiste en un empobrecimiento general en que cae todo el pais, que destruye una gran parte de su capital por errores de su conducta oficial o privada, cuyo estado de cosas son elementos concomitantes y característicos: la paralización del tráfico y del trabajo industrial; la disminución de las importaciones y de las exportaciones y mengua consiguiente de las entradas de aduana; la contracción del crédito; merma del tesoro; la baja de los fondos públicos; la depresión de todos los valores; la escasez del dinero; la ausencia total del oro y de la plata; la baja de salarios del trabajo…”.

Este escrito de Alberdi es de comienzos del último cuarto del siglo XIX, sería una descripción de lo que nos viene ocurriendo hace varias décadas. Argentina padece recurrentemente problemas en su economía, inflación, recesiones, políticas económicas cambiantes etc., que nos traen aumento de la pobreza e indigencia, tenemos un “suelo rico” para el cultivo de granos, hortalizas, frutales, forestación, la cría de ganado, piscicultura, pesca, minería, abundante agua dulce para riego, sol y viento en abundancia para generar energias renovables, es necesario potenciarlo, no alcanza con tenerlo.

Para revertir esta situacion Argentina tiene que producir mas, para lo cual serán necesarios acuerdos entre diversos sectores a fin de poder desarrollar todas nuestras capacidades productivas, tener las inversiones necesarias para contar con una logística eficiente y competitiva, sin la cual no podremos competir en el mercado internacional. Para poder aumentar la producción y competir internacionalmente será necesaria contar con una “Politica de Estado”, que cuente con el apoyo irrestricto de todos los sectores politicos, sociales y económicos, dentro de las Politicas deberá estar la logística; es imprescindible recuperar el ferrocarril de cargas, contar con un puerto de aguas profundas para el movimiento de contendores, mejores vias navegables, marina mercante, red de aeropuertos para carga, caminos rurales transitables y red de autopistas, la comunicación telefónica y de datos.

El ferrocarril fue esencial para el crecimiento económico, demográfico y politico de nuestra Nación a fines del siglo XIX y principios del XX. En 1890 se habían construido 9.432 km, para 1907 con la ley promovida por Emilio Mitre, que ordena las concesiones, se llega a los 22.126 km, en 1932 ya contabamos con 39.679 km y cuando se nacionalizan la red ferroviaria era de 42.836 km. El poder disponer de una logistica eficiente y a bajo costo permitió extender las fronteras agropecuarias, permitiendo movilizar la producción de granos, azúcar, harinas, carnes hacia los puertos y poder exportar; la radicación de industrias en el interior.

Ese ferrocarril eficiente y de bajo costo es necesario recuperarlo, llegando a los puertos, incorporando los avances tecnológicos, consumiendo energias renovables, con convoyes de 100 o mas vagones, transportando contenedores en doble estiba, con ramales multitrochas, recuperando estaciones de carga, depósitos, silos y almacenaje. Esto es fundamental para el desarrollo de las economías regionales, la agroindustria, la “vaca viva”, la industria, la minería, el petroleo etc., bajar la emisión de de CO2 y gases de efecto invernadero. Tambien debemos recuperar nuestros puertos de carga general (contenedores) como punto final de lineas regulares, esto lo hemos venido perdiendo desde los años 90, por diversos motivos, pero fundamentalmente por nuestros altos costos para el ingreso de buques, por la falta de profundidad y ancho de solera en los canales de acceso y en los muelles del puerto de Buenos Aires, incluyendo Dock Sud; los buques aumentaron sus esloras, mangas y calados haciendo que nuestra infraestructura quedara obsoleta, a pesar de mejoras que se realizaron. A eso le sumamos la conflictividad de los puertos, huelgas, bloqueos, trabajos a reglamento etc han favorecido la decisión de dejar a Buenos Aires como punto final de linea en diferentes servicios, bajando la carga en puertos de Brasil y llegando a nuestro país con servicios feeder. Esta alternativa aumenta el costo de transporte, alarga el transit time de la carga, es mayor costo financiero por inventarios indisponibles, y transferir trabajo y fondos a otras terminales de la región.

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Argentina mueve por el Río de La Plata entre 1,4 y 1,8 millón de teus años, esto sin sumar la carga de trasbordo de Paraguay, con un puerto de aguas profundas (15 m), que pueda recibir buques de 400 m de eslora y un canal de acceso acorde todavía podes recuperar servicios, si disminuimos la conflictividad, bajamos los costos y mejoramos los accesos terrestres.

Los puertos graneleros del Río Paraná también necesitan bajar los costos para los buques, competimos en el mercado internacional de granos y subproductos con Brasil y Estados Unidos. En los puertos del Mississippi se cuenta con 15 m de profundidad, en los de Brasil se opera entre los 12 y 15 m de profundidad pudiendo recibir buques de 300 m de eslora y con cortos canales de acceso. Esto hace que los fletes desde nuestros puertos sean más elevados, esto es menor valor FOB de nuestras exportaciones. Asimismo es imprescindible aumentar nuestra producción de granos, que son parte fundamental de una importante cadena de producción de alimentos, y biocombustibles. Brasil nos ha superado ampliamente, esperan llegar para 2023 a las 320 millones de toneladas de granos, nostros tenemos condiciones como para superar las 200 millones de toneladas, faltan políticas o sobran regulaciones e impuestos que desaliéntan la producción.

La vía troncal de navegación, compuesta por los canales de los ríos de La Plata, Paraná y Uruguay fueron pensados para los buques que operaban hasta los años 70/80, luego hubo una gran evolución en sus tamaños que hizo que quedaran desactualizados a pesar de los trabajos que se realizaron en los mismos, a lo cual se le suma los efectos del cambio climático y los tres años consecutivos de bajantes por falta de lluvias. Si bien la concesión para el dragado y balizamiento que se llevo a cabo en 1994 tuvo sus frutos, con mayor profundidad, mejor balizamiento, quedamos nuevamente en desventaja con nuestros competidores. Montevideo ya esta con 13 m de profundidad al cero en sus muelles y canal de acceso, se han cargado buques con 90.000 ton en un solo muelle, y se están construyendo muelles para operar con buques con contenedores de 400 m de eslora. Nosotros en la mejor condición de acuerdo a los estudios y propuestas que se han realizado llegaremos a los 12 m de profundidad.

Se han realizado estudios sobre la posibilidad de contar con un hidrovía mediterránea, se deberán analizar exhaustivamente las diferentes alternativas de trazas, de obras en ríos, canales y lagunas con una perspectiva de uso del agua para el transporte pero principalmente para la producción. Hay millones de hectáreas que son susceptibles de ser regadas y aumentando la producción de granos, frutales, pasturas, ganado etc., es generación de trabajo de diversas calificaciones. La carga aérea necesita mas y mejores aeropuertos internacionales, estamos perdiendo oportunidades de llegar a centros de consumo por no disponer de facilidades y servicios aéreos que permitan a diversas producciones regionales llegar a los mercados de consumo con sus productos.

En el transporte automotor de cargas es necesario mejorar nuestros caminos rurales, para que se pueda sacar en todo momento la producción, mejores rutas y autopistas. En todas las rutas nacionales autorizar el transporte con bitrenes, cambiar la matriz de consumo de combustibles pasando de los fósiles a favorecer el consumo de combustibles renovables para bajar las emisiones de CO2 y gases de efecto invernadero.

Se habla mucho de la necesidad de tener marina mercante nacional, hemos perdido en las últimas décadas la flota de bandera, esto por una multiplicidad de causas, es importante poder recuperar capacidad de transporte para lo cual habrá que adecuar legislaciones, convenios, cargas tributarias, que permitan hacer competitivo el transporte por agua en el cabotaje nacional, y luego en el regional e internacional. Hasta ahora las “recetas” que se probaron no tuvieron resultados positivos, hay posibilidades dependerán de acuerdos entre todas las partes.

Hay un tema de suma importancia que es el impacto ambiental, toda obra o actividad tiene impacto sobre el ambiente, hay obras que sus impactos son muy favorables ya que contribuyen a mitigar y/o disminuir impactos negativos, otras que será necesario hacer modificaciones para disminuir sus impactos. Tenemos varias medidas cautelares que han paralizado diferentes obras, trabajos, desarrollos productivos, es de suma importancia que la Justicia evalúe correctamente los costos y beneficios de cada medida dentro de un contexto general, todo lo que se afecta y/o se beneficia con la obra o actividad y si hay alternativas sustitutivas.

La logística, por definición, requiere grandes inversiones en equipamiento, capital de trabajo y su correlato en la financiación de los mismos. La falta de políticas claras al respecto y la continua modificación de los tratamientos a las mismas, generan conductas negativas a la inversión y conllevan al aumento de costos por vía de una necesaria protección anticipada ante posibles cambios inesperados de las previsiones realizadas. CEPAL tiene trabajos donde ha mensurado el déficit de infraestructura de toda Latinoamérica, Argentina está en los valores más bajos de inversión en infraestructura en la región, esto se puede revertir, y lo debemos realizar, no podemos seguir perdiendo tiempo.

Es imprescindible contar con Políticas de Estado que definan condiciones base en lo referido a:

• Legislación Tributaria ( Nacional, Provincial, Municipal) - Estamos exportando impuestos que se multiplican en los insumos y servicios necesarios para la producción, esto hace que sea mas conveniente no agregar valor para evitar la superposición de impuestos (IVA, ingresos brutos, sellos, tasa etc.) que industrializar, o hacerlo en el exterior.

• Legislación Laboral (Normativa Sindical)

- La producción y logistica han sufrido una evolución tecnológica muy importante en las últimas décadas, que no se contemplan en los convenios, habra que actualizarlos. Esto le cabe a todo el transporte y manipulación de cargas.

• Estabilidad Jurídica y Legal

- Estabilidad de las leyes, reglamentaciones es fundamental para poder realizar las inversiones que son imprescindibles.

• Tratamiento de Inversiones, tasas, política cambiaria.

- Hay algunos regímenes especiales para las explotaciones mineras, petroleras que favorecen las inversiones, esto se deberia extender a toda la producción, la agroindustria, las energias renovables deberian estar incluidas y la logística.

El agro puede producir 200 millones de toneladas de granos o incluso más, esto genera aceites, harinas, biocombustibles, conversiones en más proteínas animales, carnes vacunas, porcinas, aviarias, piscicultura, alimentos para consumo y exportación, forestación, horticultura etc., que generan puestos de trabajo en toda la cadena. Además tenemos la minería, con el litio a la cabeza, más el gas y petróleo tanto en “vaca muerta” como en el offshore, y la industria. Para todo esto necesitamos contar con una eficiente infraestructura logística, sin ella será difícil competir internacionalmente.

No podemos perder más tiempo, debemos ya mismo acordar Politicas de Estado para aumentar la producción, mejorar la logística bajando costos y aumentando nuestra competitividad, esto tendrá un importante impacto en la economía, pero principalmente en lo social y humano, sirviendo para bajar la indigencia, la pobreza, y siendo una herramienta de tracción para la educación. Uruguay, Paraguay y Brasil con mejoras en su logística han aumentado sus producciones, mejorado sus economías, son ejemplos a tener en cuenta.

Desafío Exportar | Noviembre 2022