PROYECTO DE ACUERDO No-047 OCTUBRE 18 DE 2013 POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE PARA CONSTITUIR VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES CON DESTINO A LA CELEBRACION DE CONVENIOS Y CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS CON CARGO AL PRESUPUESTO DE LA VIGENCIA 2014 EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE VILLAMARÍA - CALDAS, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 313 de la Constitución Política de Colombia, las Leyes 136 de 1.994 modificada por la Ley 1551 de 2.012, 819 de 2.003 y la Ley 1483 de 2011, … CONSIDERANDO 1. Que en los términos del artículo 1º de la Ley 1483 de 2011 la vigencia futura excepcional es una autorización dada por las Asambleas o Concejos para la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias posteriores sin apropiación en el presupuesto del año en que se concede la autorización. 2. Que la misma Ley ibídem define las vigencias futuras excepcionales solo para proyectos de infraestructura, energía, comunicaciones, y en gasto público social en los sectores de educación, salud, agua potable y saneamiento básico. 3. Que el Municipio de Villamaría requiere de la autorización del Concejo Municipal para la asunción de obligaciones que afectarán el presupuesto de la vigencia 2014, teniendo en cuenta que en aplicación de las disposiciones de la Ley 996 de 2005 – ley de garantías electorales a partir del 9 de noviembre del presente año queda prohibida la celebración de los contratos y convenios interadministrativos. 4. Que el propósito de esta autorización es el de asegurar la prestación de los servicios a cargo del Municipio de Villamaría en cumplimiento del Plan de Desarrollo.
En merito de lo expuesto, ACUERDA ARTÍCULO PRIMERO: AUTORIZAR al señor Alcalde Municipal para la asunción de obligaciones que afecten el presupuesto de la vigencia 2014, para la celebración de los convenios y contratos interadministrativos para asegurar la prestación de los servicios durante la época preelectoral.
el Municipio y distintas entidades como AQUAMANA, Hospital San Antonio, Casa de la Cultura, Bomberos y el Departamento de Caldas. ARTICULO SEGUNDO: Las vigencias futuras excepcionales se autorizan así:
PROYECTO Salud Pública Hospital San A. Servicios Públicos AQUAMANA DEPARTAMENTO DE CALDAS
VALOR
FUENTE
VIGENCIA A COMPROMETER
$ 200.000.000
S.G.P.
2014
$ 300.000.000
S.G.P.
2014
$ 70.000.000
S.G.P
2014
ARTÍCULO TERCERO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación.
DADO EN EL SALON DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE VILLAMARÍA, CALDAS, A LOS xx DÍAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL TRECE (2013).
Villamaría, Caldas, octubre 16 de 2013, A consideración del Honorable Concejo Municipal de Villamaría del Departamento de Caldas, el siguiente …
PROYECTO DE ACUERDO No__________________ POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE PARA CONSTITUIR VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES CON DESTINO A LA CELEBRACION DE CONVENIOS Y CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS CON CARGO AL PRESUPUESTO DE LA VIGENCIA 2014
EXPOSICION DE MOTIVOS
1). Necesidad: Me permito presentar el presente proyecto de acuerdo para comprometer vigencias futuras excepcionales con destino a la celebración de convenios o contratos interadministrativos, entre el Municipio de Villamaría y las entidades como: Hospital San Antonio; AQUAMANA y Departamento de Caldas, considerando que el Municipio debe celebrar estos acuerdos para la ejecución de proyectos de salud pública, servicios públicos y transporte y alimentación escolar. Teniendo en cuenta que la ejecución de los convenios o contratos se realizará en la vigencia 2014, y que a partir del 9 de noviembre de 2013, existen periodos de tiempo en que entrarán en vigencia las prohibiciones inherentes a la Ley de garantías electorales, por lo que es menester agotar las etapas de formación y perfeccionamiento de los convenios o contratos antes de dichos periodos, dado que la salud, la educación y los servicios públicos deben ser garantizados de acuerdo con las competencias territoriales.
2). Generalidades: Una vigencia futura es una autorización para la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias posteriores. Existen dos tipos de vigencias futuras: ordinarias y excepcionales. Las ordinarias se presentan cuando su ejecución se inicia con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del compromiso se lleva a cabo en una o varias vigencias posteriores. Una vigencia futura excepcional es una autorización para la asunción de obligaciones que
afecten presupuestos de vigencias posteriores sin apropiación en el presupuesto del año en que se concede la autorización. En ambos casos, se debe tener en cuenta que no se conceden autorizaciones para iniciativas que excedan el período de gobierno en curso, a menos que el CONPES las haya declarado como estratégicas.
3). Objetivo del Proyecto: Permitir la continuidad de proyectos y actividades propias del sector que demanda una vigencia posterior, con el propósito de garantizar el funcionamiento y el cumplimiento de la misión del Municipio. 4). Marco normativo:
Decreto 111 de 1996, Estatuto Orgánico de Presupuesto, artículos 23 y 24.
Ley 819 de 2003, por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones, artículos 10 y 11.
Decreto 4730, Por el cual se reglamentan normas orgánicas de presupuesto, artículos 21, 22 y 23.
Ley 1483 del 9 de diciembre de 2011 “Por medio de la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal para las entidades territoriales”.
Esta última Ley establece: “Artículo 1. VIGENCIAS TERRITORIALES.
FUTURAS
EXCEPCIONALES
PARA
ENTIDADES
En las entidades territoriales, las asambleas o concejos respectivos, a iniciativa del gobierno local, podrán autorizar la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras sin apropiación en el presupuesto del año en que se concede la autorización, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos: a) Las vigencias futuras excepcionales solo podrán ser autorizadas para proyectos de infraestructura, energía, comunicaciones, y en gasto público social en los sectores de educación, salud, agua potable y saneamiento básico, que se encuentren debidamente inscritos y viabilizados en los respectivos bancos de proyectos. b) El monto máximo de vigencias futuras, plazo y las condiciones de las mismas deben consultar las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo de que trata el artículo 5o de la Ley 819 de 2003. c) Se cuente con aprobación previa del Confis territorial o el órgano que haga sus veces.
d) Cuando se trate de proyectos que conlleven inversión nacional deberá obtenerse el concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeación. La corporación de elección popular se abstendrá de otorgar la autorización, si los proyectos objeto de la vigencia futura no están consignados en el Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo respectivo y si sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de mantenimiento y/o administración, excede la capacidad de endeudamiento de la entidad territorial, de forma que se garantice la sujeción territorial a la disciplina fiscal, en los términos del Capítulo II de la Ley 819 de 2003. Los montos por vigencia que se comprometan por parte de las entidades territoriales como vigencias futuras ordinarias y excepcionales, se descontarán de los ingresos que sirven de base para el cálculo de la capacidad de endeudamiento, teniendo en cuenta la inflexibilidad que se genera en la aprobación de los presupuestos de las vigencias afectadas con los gastos aprobados de manera anticipada. La autorización por parte de la asamblea o concejo respectivo, para comprometer presupuesto con cargo a vigencias futuras no podrá superar el respectivo período de gobierno. Se exceptúan los proyectos de gastos de inversión en aquellos casos en que el Consejo de Gobierno, con fundamento en estudios de reconocido valor técnico que contemplen la definición de obras prioritarias e ingeniería de detalle, de acuerdo a la reglamentación del Gobierno Nacional, previamente los declare de importancia estratégica. PARÁGRAFO 1o. En las entidades territoriales, queda prohibida la aprobación de cualquier vigencia futura, en el último año de gobierno del respectivo gobernador o alcalde; excepto para aquellos proyectos de cofinanciación con participación total o mayoritaria de la Nación y la última doceava del Sistema General de Participaciones. PARÁGRAFO 2o. El plazo de ejecución de cualquier vigencia futura aprobada debe ser igual al plazo de ejecución del proyecto o gasto objeto de la misma”.
Queda entonces a consideración de ustedes, señores Concejales, este proyecto de Acuerdo.
Cordialmente,
JAIRO ANTONIO VALENCIA LOPEZ Alcalde Municipal