Relatório Samarco by diana gilchrist

SAMARCO

DIAGNÓSTICO SOCIAL

Relatório Catas Altas

Março - 2009

ÍNDICE

1. INTRODUÇÃO 1.1 Apresentação do trabalho 1.2 Fontes de dados secundários 1.3 Qualificação da amostra

8 8 9

2. PERFIL SOCIOECONÔMICO 2.1 Caracterização

a. Divisão por setor b. Grau de escolaridade dos entrevistados c. Divisão por gênero

a. Histórico b. Curiosidades c. Pontos Turísticos d. Principais Datas Festivas

9 9 9

12 12 13 13

2.2 Dados estatísticos

2.3 Atividades econômicas

a. População total b. Área total c. Índice de Desenvolvimento Humano Municipal – IDH-M d. Percentual de pobres e. PIB per Capita f. Índice de Gini (Índice de Desigualdade de Renda) a. Importância dos setores para a economia local b. Percepção dos entrevistados sobre as atividades econômicas locais

13 14 14 15 15 15

16 16

2.4 Percepção dos serviços do município a. Trabalho e renda b. Educação c. Saúde d. Saneamento e. Habitação f. Segurança g. Transporte h. Cultura e lazer i. Meio ambiente j. Projetos e programas sociais k. Instituições importantes

18 18 19 19 20 20 20 20 21 21 21

2.5 Avaliação de Capital Humano, Social e Institucional

2.6 Imprensa Local

a. Capital Humano b. Capital Social c. Capital Institucional

3. RELACIONAMENTO COM A SAMARCO 3.1 Poder público a. Parceria b. Percepções e sugestões

3.2 Comunidade

a. Meios de comunicação utilizados pela comunidade b. Canais de comunicação com a Samarco c. Ações apoiadas pela Samarco d. Percepções e sugestões

22 23 24

30 30 30

31 31 31 32

3.3 Termômetro de tensão

4. ANEXOS 4.1 Cadastro dos entrevistados

a. Quadro geral b. Nível de Tensão do Poder Público

33 33

1. INTRODUÇÃO

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1.1 Apresentação do trabalho Com o objetivo de aprofundar suas relações com as comunidades vizinhas e compreender as influências das últimas obras de expansão de seus empreendimentos, a Samarco, em parceria com a Agência 21, realizou um Diagnóstico Social dos municípios em sua área da abrangência. Esse relatório pretende subsidiar as ações da Samarco nos territórios que podem ser impactados pelos empreendimentos da Companhia, bem como por seus projetos de expansão. Foi realizado um intenso levantamento de informações (sociais, econômicas e ambientais) por meio de pesquisas de dados secundários e primários, e foram captadas percepções das comunidades e partes interessadas, por meio de grupos focais. Quatro públicos foram definidos para pesquisa: Poder Público, Comunidade, Proprietários e Imprensa. A seguir apresentam-se os resultados do diagnóstico do município de Catas Altas.

1.2 Fontes de dados secundários a. Caracterização: http://www.desvendar.com/ http://www.ibge.gov.br/cidadesat http://www.descubraminas.com.br b. População Urbana/ Rural: IBGE/2000 c. População Total: IBGE/2007 d. Área Total: IBGE/2007 e. Densidade Demográfica: IBGE 2007 f. IDH-M/ IDH: PNUD 2000 g. Percentual de Pobres: PNUD 2000 h. PIB per capita: IBGE/2005 i. IDH-Gini: PNUD 2000 j. Importância dos setores econômicos: IBGE/2005

1.3 Qualificação da amostra Total de entrevistados – 11 pessoas a. Divisão por setor

27% Comunidade

73%

Poder Público

fonte: Pesquisa Agência21 / 2009

b. Grau de escolaridade dos entrevistados 18%

Ensino Fundamental Completo

18%

Ensino Médio Completo

18%

18% 28%

Ensino Superior Incompleto Ensino Superior Completo Pós Graduação fonte: Pesquisa Agência21 / 2009

c. Divisão por gênero

18% Feminino

82%

Masculino

fonte: Pesquisa Agência21 / 2009

2. PERFIL SOCIOECONÔMICO

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2.1 Caracterização

a. Histórico O bandeirante Domingos Borges, em 1702, descobriu na parte oriental da Serra do Caraça ricas minas auríferas, mais tarde denominadas de Catas Altas. Situada ao pé da Serra do Caraça, a apenas 120 quilômetros de Belo Horizonte, a cidade pertenceu ao ciclo do ouro. Foi nesta época que se delineou o aglomerado urbano formado ao redor da mineração. No início do século XIX, o vilarejo contava com 200 casas enfileiradas em duas ruas. A mineração era feita nas lavras do Capitão-mor Inocêncio. O Capitão-mor recebeu, então, o conselho do naturalista francês Auguste de Saint-Hilaire de substituir a exploração do ouro pela do ferro, cujas reservas eram abundantes na região. Saint-Hilaire visitou a região nos idos de 1816. Em 1839, por ocasião da emancipação do município de Santa Bárbara, Catas Altas passou a pertencer à sua jurisdição até 1995, quando também emancipou-se. A mineração de ferro é hoje a principal atividade econômica do município. Além disso, os habitantes que ali permanecem se dedicam ao cultivo agrícola de subsistência. b. Curiosidades Situada na região mais central do estado cuja história é ligada diretamente às minas de ouro, Catas Altas sofreu exaustivamente a exploração pelos colonizadores portugueses, tropeiros e bandeirantes no final do século XVII. No município a extração de ouro se manteve até o início do século XIX e foi paralisada com o esgotamento das reservas de ouro da região. O montanhismo é uma das principais atividades de turismo, mas a cidade também possui inúmeras quedas d’água, picos e rotas de caminhada. Em 1820, padres lazaristas portugueses fundaram o famoso Colégio do Caraça, que acabou destruído por um incêndio em 28 de maio de 1968. Passaram pelo colégio grandes personalidades do século XIX e início do século XX como: Pedro I que visitou o colégio em 1831 e Pedro II que também visitou o colégio 50 anos mais tarde, em 1881. Estudaram no local, Governadores do Estado de Minas Gerais, Affonso Augusto Moreira Penna, Artur da Silva Bernardes, Fernando Melo Vianna, Antônio Augusto de Lima, Joaquim Cândido da Costa Senna, Olegário Maciel e Quintiliano José da Silva. A praça, de nome Monsenhor Mendes, traz uma homenagem ao padre português Manuel Mendes Pereira de Vasconcelos, que muito contribuiu com a população local, do final do século XIX, ensinando-a sobre o plantio correto de vários cereais e videiras, e a fabricação de vinho. Atividades estes realizadas como meio de subsistência a partir da decadência da extração do ouro.

c. Pontos Turísticos Matriz de Nossa Senhora da Conceição - apresenta fachada em galilé (varanda embutida), na qual se identificam os três estilos do barroco mineiro; Aqueduto Bicame de Pedra; Cachoeira Córrego do Maquine; Capela do Senhor do Bonfim; Capela de Santa Quitéria; Casarão Dr. Moreira; Parque Nacional do Caraça - Reserva Particular do Patrimônio Natural (RPPN). Atingindo mais de 2.000m de altitude, a Serra do Caraça é um espetáculo da natureza, que expõe a preservação do meio ambiente, com fauna e flora muito ricas. O antigo alojamento dos estudantes foi transformado em hotel para os visitantes, que têm direito ao convívio com o lobo-guará. Habitante da reserva, o lobo costuma aparecer na porta do santuário para saudar os turistas. Matas, trilhas, cachoeiras sugerem caminhadas e escaladas, com a necessária orientação dos guias; O cemitério da Mãe dos Homens - foi fundado pelo ermitão português Irmão Lourenço; Ruínas do Colégio do Caraça onde hoje foram construídos um museu e uma biblioteca. d. Principais Datas Festivas 2ª quinzena de novembro - Passeio nas trilhas da lua 08 de dezembro - Nossa Senhora da Conceição

2.2 Dados estatísticos

a. População total Catas Altas possui população total de 4.241 habitantes (fonte: IBGE/2007), sendo que 70,03% encontram-se em área urbana, enquanto 29,97% residem na área rural. Município/ Estado/ País

População Urbana (%)

População Rural (%)

Catas Altas

70,03%

29,97%

Belo Horizonte

92,33%

7,67%

Minas Gerais

82,00%

18,00%

Brasil

81,24%

18,76% Fonte: IBGE/2007

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b. Área total O município possui área total de 240,2km² e apresenta densidade demográfica de 19,16 habitantes por km². Município/ Estado/ País

Densidade Demográfica (hab/km²)

Catas Altas

19,16

Belo Horizonte

7.324,15

Minas Gerais

30,46

Brasil

22,00 Fonte: IBGE/2007

c. Índice de Desenvolvimento Humano Municipal – IDH-M O índice de desenvolvimento humano (IDH) é um indicador elaborado para servir de contraponto ao PIB per capita. Enquanto o PIB per capita considera apenas o desenvolvimento econômico da região, o IDH pretende fazer uma comparação entre o PIB per capita e mais dois indicadores: Longevidade (calculado a partir da expectativa de vida ao nascer) e Educação (calculado com base na taxa de analfabetismo e na taxa de matrícula em todos os níveis de ensino). O resultado dessa comparação é um valor entre 0 e 1, sendo que, valores entre 0 e 0,499 indicam um índice de desenvolvimento humano baixo; valores entre 0,500 e 0,799 indicam desenvolvimento humano em nível médio; e valores maiores que 0,800 são considerados altos.1 Município

IDH-M

Catas Altas

0,756

Belo Horizonte

0,839

Estado/País

IDH

Minas Gerais

0,773

Brasil

0,800 Fonte: PNUD/2000

1 | Ainda que as variáveis utilizadas para o cálculo em nível nacional e estadual sejam diferentes, o índice é calculado a partir da mesma lógica, portanto, a comparação é válida.

d. Percentual de pobres Este percentual consiste na proporção dos indivíduos com renda familiar per capita mensal inferior a R$ 75,50 (setenta e cinco reais e cinqüenta centavos), equivalentes à metade do salário vigente no ano de 2000 e menos de 1/5 do salário mínimo vigente em agosto do ano 2008. Município/ Estado

Percentual de pobres (%)

Catas Altas

37,96%

Belo Horizonte

14,17%

Minas Gerais

30,00% fonte: PNUD/2000

e. PIB per Capita Município/ Estado/ País

PIB Per Capita (PIB anual/hab)

Catas Altas

R$ 7.220,77

Belo Horizonte

R$ 11.709,25

Minas Gerais

R$ 10.066,37

Brasil

R$ 12.688,00 fonte: IBGE/2005

f. Índice de Gini (Índice de Desigualdade de Renda) O Índice de Gini mede o grau de desigualdade existente entre os indivíduos segundo a renda domiciliar per capita. Seu valor varia de 0, quando não há desigualdade (a renda de todos os indivíduos tem o mesmo valor), a 1, quando a desigualdade é máxima (apenas um indivíduo detém toda a renda da sociedade e a renda de todos os outros indivíduos é nula). Município/ Estado/ País

Índice de Gini

Catas Altas

0,490

Belo Horizonte

0,620

Minas Gerais

0,615

Brasil

0,505 fonte: PNUD/2000

Serviços 45%

50%

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Industria e transformação Agropecuária

2.3 Atividades econômicas

a. Importância dos setores para a economia local2 5%

Agropecuária 50%

45%

Serviços Indústria e Transformação

fonte: IBGE/2005

As atividades econômicas, mais relevantes, estão distribuídas nos setores de indústria e transformação, serviços e agropecuária. No setor industrial a mineração é a responsável por 92,52% da população ocupada, segundo dados do IBGE, trabalhando nas 04 maiores indústrias da cidade e 94,55% dos salários também são provenientes dessa mesma atividade. Cabe ressaltar que a agroindústria (sobretudo produção de vinhos, licores e mel) possui relevante atuação na região. No setor de serviços a evidência é o comércio, as prestações de serviços e, principalmente, os serviços públicos. No setor da agropecuária a produção está baseada na atividade de subsistência. b. Percepção dos entrevistados sobre as atividades econômicas locais Principais Atividades Econômicas A principal atividade econômica percebida é a mineração, pois gera renda e empregos formais em toda a região. Em seguida, percebe-se a importância do funcionalismo público, que tem o mesmo papel na cidade, porém em menor escala. Também foram citadas como atividades existentes a agricultura de subsistência, o comércio, o turismo e a produção de vinhos artesanais. 2 | Este dado é baseado no valor adicionado aos setores econômicos em referência ao PIB (IBGE/2005), e sua porcentagem foi calculada excluindo-se os valores gerados pela arrecadação de impostos.

A seguir, o gráfico com o percentual de citações dos entrevistados: principais atividades econômicas percebidas 6% 6% 12%

Mineração

44%

Funcionalismo Público Agricultura de Subsistência

19% 19%

Turismo Comércio Vinho fonte: Pesquisa Agência21 / 2009

Potencialidades A comunidade se mostra preocupada com a dependência econômica do município em relação à atividade mineradora. Diante deste contexto, acredita-se que desenvolver o turismo é a melhor maneira de reduzir a exposição à possíveis crises no setor. A cidade possui vocação natural e histórica para esta atividade, mas falta infraestrutura de lazer e serviços. Além do turismo, foram citadas como potencialidades a produção de vinho e a agricultura de orgânicos, porém ambas as atividades necessitariam de suporte para seu desenvolvimento. Os produtores de vinho já possuem alguma organização, uma vez que esta atividade é tradicional na cidade há mais de dois séculos. Ainda assim é necessário que haja maior investimento em seu desenvolvimento. O cultivo de alimentos orgânicos seria uma opção para desenvolver a agricultura de subsistência, já que a agregação de valor a esses produtos aumentaria a renda dos pequenos agricultores e, consequentemente, do município. Atividades em declínio A mineração foi considerada uma atividade em declínio, pois muitos empregos foram perdidos devido à crise econômica. O setor industrial também foi citado, em referência a uma antiga fábrica de farinha que foi à falência há alguns anos.

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2.4 Percepção dos serviços do município Para obter a avaliação dos serviços de Catas Altas, foram realizados grupos focais com representantes da comunidade. Nessa dinâmica, foram apontadas as percepções dos moradores sobre os pontos satisfatórios e insatisfatórios de cada serviço. a. Trabalho e renda Foi mencionado que a cidade possui alto número de desempregados, porém não há falta de trabalho informal. Os desempregados buscam esse tipo de trabalho para não comprometer a renda familiar. Contudo, a renda média do município foi percebida como baixa. Levantou-se a falta de interesse da população por profissionalização, já que a Prefeitura ofereceu cursos que não tiveram quórum.

DEPOIMENTOS “Quem quer trabalhar tem serviço.” (Comunidade, 11.02.2009)

b. Educação Apesar de avaliar bem a infraestrutura e o transporte escolar, a comunidade percebe que a qualidade do ensino fundamental e médio oferecidos pelo município e estado ainda precisa melhorar. Ainda assim, percebe-se melhora de alguns anos para cá, quando os professores começaram a receber capacitação, por meio de um convênio com a UFOP. Não há oferta de ensino superior ou profissionalizante, porém a Prefeitura oferece transporte aos estudantes que buscam esses cursos em outras cidades. Há demanda para cursos voltados para turismo, artesanato e mineração.

DEPOIMENTOS “Eu acho que a educação está em um nível baixo. A maioria de quem tem curso superior é de fora.” (Comunidade, 11.02.2009)

c. Saúde Bem avaliado, o serviço de saúde foi elogiado quanto à estrutura física e profissional, tendo em vista o tamanho da cidade. Percebe-se que o serviço oferecido está muito acima das obrigações determinadas pelo Governo Federal. Existem vários programas de saúde preventiva, voltados à terceira idade, hipertensos, diabéticos, entre outros. Porém, levantou-se a falta de divulgação desses programas, o que, segundo a comunidade, os torna menos eficazes. Além disso, há transporte para outros municípios para a realização de exames e consultas não disponíveis na cidade. A oferta de medicamentos também foi muito bem avaliada. d. Saneamento O serviço de coleta e tratamento de esgoto foi bem avaliado, porém contempla apenas aquele que é gerado na zona urbana da cidade. Na zona rural ainda há esgoto a céu aberto e fossas sépticas. A água oferecida para a população é de responsabilidade da Prefeitura, e foi constatado o fato de haver corte no abastecimento com freqüência. A qualidade da água tratada foi considerada duvidosa. A coleta de lixo é feita regularmente, abrangendo apenas a zona urbana. Houve tentativa de realização de coleta seletiva, porém a falta de estrutura física (caminhões) desestimulou a população a separar o lixo. Os resíduos coletados são enviados para as usinas de triagem e compostagem, onde há um aterro controlado. O lixo gerado na zona rural não conta com coleta. A população rural costuma queimar ou descartar inapropriadamente seus resíduos.

DEPOIMENTOS “Até começamos a fazer coleta seletiva [separação do lixo], mas quando a gente via o lixeiro juntar tudo em um mesmo carro, deixamos de lado.” (Comunidade, 11.02.2009)

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e. Habitação Esse serviço obteve boa avaliação, uma vez que existem vários programas municipais que o contemplam. Há programas para a construção de casas populares, doação de materiais de construção e melhoria de moradias, que contemplam inclusive a zona rural do município. f. Segurança Segundo os participantes da pesquisa, o município não tem problemas de segurança, devido ao seu porte. O efetivo policial (sete policiais) foi considerado suficiente.

DEPOIMENTOS “Aqui é muito tranqüilo, o que acontece é briga de marido e mulher.” (Comunidade, 11.02.2009)

g. Transporte O estado das estradas foi considerado regular, piorando nas épocas de chuva. Apesar disso, considerou-se que estas não impedem o trânsito da cidade. Há linhas de ônibus com destino aos municípios próximos (Belo Horizonte, Santa Bárbara e Mariana), porém não há linhas circulares. A população rural utiliza o transporte escolar para transitar pelo município, mas isso não foi visto como negativo pelos participantes. h. Cultura e lazer Esta área foi considerada crítica na cidade, a estrutura física dos locais disponíveis para lazer (Clube ECUCA, cachoeiras, espaços esportivos) está precária, precisando de reformas e auxílio. Esse cenário prejudica também atividades turísticas, diminuindo oportunidades não só de lazer como de trabalho e renda. Não há vida noturna na cidade, e isso é percebido como um problema, pois desestimula o turismo. Acredita-se que restaurantes e bares bem gerenciados poderiam resolver este problema. Além do calendário de eventos já tradicional na cidade, a Secretaria de Turismo do governo atual tem projetos de cultura e lazer que se iniciam neste ano, como encontro de bandas, oficinas de artesanato, apresentação de capoeira, teatro, entre outros. Existe uma expectativa da comunidade em relação a estes eventos, pois se acha que podem ajudar a alavancar o turismo.

Entende-se que o município de Catas Altas tem forte potencial natural e histórico para o turismo, porém, isso não é explorado corretamente. Falta melhorar a estrutura física: sinalizar pontos turísticos, abrir bares e restaurantes, estruturar as cachoeiras e rios e seus acessos. Além disso, é preciso profissionalização específica para o melhor atendimento dos turistas. i. Meio ambiente Apesar da fiscalização do CODEMA (Comissão de Defesa do Meio Ambiente) ser considerada eficiente, houve assoreamento do rio Maquiné por uma mineradora. Foi dito que o rio transbordou pela primeira vez, após a intervenção da empresa. Também foi citada como problema a ausência de educação ambiental. j. Projetos e programas sociais Grupo da Melhor Idade; Programa Guarda Mirim - Suporte dos comerciantes ao programa. k. Instituições importantes Conselhos: CONTURPAC, Tutelar, Saúde, Criança e Adolescente, Vigilância Alimentar, Assistência Social, Educação; ECUCA - Esporte Clube Unidos de Catas Altas; APROVART - Ass. dos produtores de vinho; ACBECA (significado da sigla não relatado pela comunidade); ACNASC  Ass. comunitária de nascentes e afluentes de Catas Altas; Sociedade São Vicente de Paula; Pastoral da Criança;

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2.5 Avaliação de Capital Humano, Social e Institucional Para a avaliação dos capitais, utilizou-se elementos elencados nas discussões dos grupos e nas entrevistas com o Poder Público, sobretudo a percepção da educação, dos projetos e programas sociais e das instituições importantes para o município. A percepção dos capitais foi avaliada em uma escala de 1 a 4, sendo 1 a avaliação mais negativa e 4 a melhor avaliação. As tabelas que seguem ilustram os conceitos utilizados para a avaliação de cada critério. a. Capital Humano O capital humano de Catas Altas obteve uma média de 2,33, considerando como critérios para avaliação o nível de educação formal, o nível de capacidade profissional e liderança. Capital Humano Infraestrutura e número de instituições

Qualidade do ensino oferecido

Grau de exposição dos indivíduos a processos estruturados de trabalho

Oferta de níveis de ensino

Total

2,5

Oferta de aparelhos

Infraestrutura dos locais disponíveis

Programação cultural

Interesse popular

Total

2,5

Item 3

Legitimidade/ representatividade das lideranças

Capacidade para convocar processos coletivos e geri-los coletivamente

---

Total

Liderança

Item 1 Nível de educação formal Item 2 Nível de cultura

O nível de educação formal foi considerado baixo, apesar de haver percepção de melhora na qualidade do ensino nos últimos anos. O fato de não haver ensino profissionalizante e superior na cidade também foi criticado pela comunidade. A capacidade profissional foi entendida como baixíssima, uma vez que não há meios de profissionalização locais, ou mesmo capacidade de absorção de mão de obra qualificada. Apesar das muitas reclamações em relação às opções de cultura e lazer, há um plano da Secretaria de Turismo, reconhecido pela comunidade, que é voltado para o desenvolvimento do turismo e da cultura, e está desenvolvendo vários projetos na cidade.

2,00

As lideranças locais foram consideradas relevantes, no entanto o seu poder de promover processos sociais significativos foi entendido como limitado, uma vez que a população em geral é pouco mobilizada em Catas Altas. b. Capital Social A percepção de capital social foi avaliada com média 2,42, utilizando critérios para avaliação o grau de articulação da sociedade civil e o grau de participação popular nas decisões do município. Capital Social Item 1 Grau de articulação da sociedade civil Item 2 Grau de participação popular nas decisões do município

Quantidade de instituições civis

Representatividade

Quantidade de conexões entre lideranças e instituições

Grau de distribuição da rede

Total

2,5

Influência nas decisões do Poder Público

Influência nas decisões da Iniciativa Privada

Iniciativas próprias

---

Total

2,33

Existe no município uma série de associações e organizações civis atuantes, o que caracteriza um grau razoável de articulação da sociedade civil e suas lideranças, principalmente. Por intermédio destas instituições, a sociedade civil consegue participar de alguns processos decisórios do município, por meio de parcerias com o Poder Público. Os entrevistados avaliam que poderia haver mais organização e diálogo entre a sociedade, para aumentar as conexões entre as instituições, melhorando assim a sua eficácia. Outro ponto levantado foi a falta de interesse da população em geral nesses projetos, limitando a sua atuação.

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c. Capital Institucional O capital institucional foi avaliado com média 2,72, utilizando como critérios o grau de representatividade das instituições formais, a capacidade das instituições de promover mudanças relevantes para a sociedade e o relacionamento interinstitucional. Capital Institucional Item 1 Grau de representatividade das instituições Item 2 Capacidade das instituições de promover mudança Item 3 Relacionamento entre as instituições

Alinhamento do plano de governo com as demandas da comunidade

Grau de representatividade dos conselhos

Quantidade de iniciativas relevantes para o município

Capacidade de mobilização popular

Comprometimento com o desenvolvimento local

Total

2,67

Grau de independência das instituições

Capacidade de colaboração

---

Total

---

Entende-se que os serviços públicos, em sua maioria, são oferecidos com qualidade, e vêm evoluindo gradativamente. A Prefeitura tem promovido mudanças significativas no município, e dessa forma é percebida pela comunidade. Sabe-se que grande parte dos projetos públicos tem auxílio da iniciativa privada, principalmente de empresas mineradoras. As instituições civis são numerosas, no entanto não foram citados projetos estruturados desenvolvidos pelas mesmas. Acredita-se que a falta de mobilização popular seja um fator decisivo para a pouca longevidade desse programas. No entanto, algumas dessas instituições conseguem organizar a sociedade pontualmente, como é o caso da APROVART, que organiza a produção artesanal de diversas famílias da cidade.

Total

2,5

ANÁLISE AGÊNCIA21 Acreditamos que o grupo, foi bastante representativo, uma vez que contou com lideranças de diversas instituições dos diferentes setores do município. Pudemos perceber que, dentre as discussões geradas, não houve parcialidade por parte dos participantes, sempre críticos, colocando suas opiniões e não se deixando influenciar pelos outros. Entendemos que a avaliação do capital humano feita pela comunidade foi coerente, uma vez que este foi avaliado um pouco acima da média. O fato de o município estar próximo a cidades maiores viabiliza a profissionalização de alguns, e também a sua inserção no mercado de trabalho. A educação básica vem evoluindo em qualidade e infraestrutura, porém a baixa capacidade profissional local e a oferta, ainda limitada de opções de cultura trazem o índice para baixo. Acreditamos que o capital social foi avaliado com bastante paridade à realidade. Apesar de haver um número razoável de instituições civis, falta senso de cooperação à comunidade local. Percebemos que o senso de coletividade e trabalho em grupo não foi desenvolvido, e isso ainda atrapalha as ações em conjunto na cidade. O capital institucional foi avaliado acima da média. Acreditamos que isso se dê pela dependência da população em relação ao Poder Público e à sua capacidade em promover mudanças. Além disso, as instituições públicas, em associação com empresas, de fato promovem iniciativas eficazes, e vêm evoluindo a qualidade dos serviços públicos oferecidos. Isso caracteriza a cooperação entre essas instituições, visando modificar e melhorar a realidade local. Acreditamos que o comprometimento com o desenvolvimento é o objetivo das instituições locais, no entanto falta mobilização popular.

2.6 Imprensa Local O item imprensa local tem como objetivo identificar as mídias existentes no município de Catas Altas. Porém, após levantamento detalhado não foi identificada mídia significativa na cidade.

3. RELACIONAMENTO COM A SAMARCO

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3.1 Poder público

a. Parceria Para avaliar o relacionamento da empresa com o Poder Público, foi proposta uma categorização de parceria em três níveis: Parceria atuante | Parceria neutra | Parceria pouco atuante. Esta avaliação foi realizada subjetivamente pelos pesquisadores a partir do conjunto de percepções de cada entrevistado. O destaque a seguir demonstra o tipo de parceria avaliada entre a Samarco e o município de Catas Altas.

PARCERIA ATUANTE

PARCERIA NEUTRA

PARCERIA POUCO ATUANTE

A Samarco é vista como uma empresa solícita e disposta a

Empresa traz benefícios e promove ações sociais pontuais. Demanda por atuação mais

Acredita que a empresa não gera retorno compatível com

atender os projetos da prefeitura.

abrangente e contínua.

os impactos que provoca no município.

Apesar da Samarco não ter nenhuma atuação no município de Catas Altas, os entrevistados gostariam que houvesse um relacionamento entre o Poder Público e a empresa, uma vez que o município está muito próximo a mina de Germano, e vários empregados habitam o local. b. Percepções e sugestões A prioridade de investimento do atual governo é desenvolver infraestrutura voltada para o turismo. O Poder Público local sugere a Samarco que desenvolva seu relacionamento com Catas Altas, e que passe a investir em projetos sociais no município. Criar um relacionamento com a cidade pode ser interessante para a empresa, pois, caso venha a atuar no local, é importante haver um canal direto com a Prefeitura. A receptividade dos integrantes do Poder Público local é uma oportunidade para iniciar este relacionamento.

3.2 Comunidade

a. Meios de comunicação utilizados pela comunidade A comunidade utiliza para se informar no dia a dia a Rádio Transamérica (Santa Bárbara), sites na internet, o Jornal Bom Dia e o informativo da Prefeitura. A comunicação entre vizinhos e amigos também foi citada como um meio comum de comunicação e busca por informações locais. b. Canais de comunicação com a Samarco Devido à empresa não possuir atuação na cidade, não existem ainda canais formais de comunicação. Ainda assim, há abertura e interesse para que isso seja feito. A comunidade tem muito interesse pela empresa, e gostaria de criar este relacionamento, para que possa submeter seus projetos ao apoio da Samarco. Foi sugerido que a Samarco buscasse desenvolver um relacionamento melhor com os órgãos públicos locais pelo mesmo motivo.

DEPOIMENTOS “O 0800 tem muito pouca divulgação.” (Comunidade, 11.02.2009) “Não temos um nome que a gente possa falar na Samarco. Com a Vale é bem mais fácil” (Comunidade, 11.02.2009)

c. Ações apoiadas pela Samarco Foi citado que, anualmente, a Samarco realiza na cidade o evento “Dia D”, projeto nos moldes do programa Ação Global, promovido pela empresa Rede Globo. O evento é muito apreciado pela população, que comparece em peso e aproveita os serviços oferecidos. Além disso, houve liberação de verba para o Projeto Guarda Mirim, em 2008. Este é um projeto tradicional na cidade financiado pelos comerciantes, no qual os jovens trabalham como aprendizes de alguns ofícios. Vale ressaltar que a comunidade apreciou o apoio da empresa.

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d. Percepções e sugestões Foi requisitado que a empresa formalize seu relacionamento com a cidade estabelecendo um canal formal e disponível à comunidade. Além disso, existe uma demanda por cursos de capacitação para a elaboração de projetos para os editais da empresa, ainda que Catas Altas não faça parte do foco de investimento da empresa. A comunidade entende que os editais beneficiam grupos locais com interesse no crescimento cultural, social e econômico do município.

ANÁLISE AGÊNCIA21 Muitos moradores dos distritos de O município de Catas Altas se localiza fora da área de atuação da Samarco, porém por estar próximo à operação da usina de Germano, não está indiferente à atividade mineradora da empresa. O Poder Público se mostrou interessado numa aproximação com a Samarco, pois acredita que esse relacionamento pode gerar benefícios sociais apara o município, destacando que essa atuação será ainda mais produtiva se ocorrer em pareceria com a Prefeitura. Desta maneira, os projetos poderão ser realizados com mais recursos. A comunidade conhece as atividades da Samarco e percebe que o município de Catas Altas pode se beneficiar ao estabelecer um canal de comunicação direto com a empresa. Pela proximidade da mina de Germano, é comum encontrar funcionários da Samarco ou de terceirizadas que moram no município. Ter essa aproximação desperta oportunidades valorizadas pela comunidade.

3.3 Termômetro de tensão

a. Quadro geral O nível de tensão pretende revelar o grau de insatisfação geral com a empresa. Tem referência na percepção do entrevistador, sem considerar a declaração do entrevistado, levando em consideração fatores como o conteúdo das respostas e observações, o tom e a atitude durante a entrevista, e as ações realizadas contra ou favor da empresa. Tanto a Samarco como as empresas terceirizadas são objeto de avaliação. Cada entrevistado foi avaliado entre nível 1 (menor grau de tensão) e nível 4 (grau de tensão mais elevado). Para chegar ao nível de tensão, os entrevistadores adotaram os seguintes critérios:

b. Nível de Tensão do Poder Público Todos os representantes do Poder Público entrevistados no município de Catas Altas foram avaliados com o nível de tensão 02, visto que avaliam a empresa como uma parceira em potencial, mesmo que o relacionamento entre as partes seja inexistente.

4. ANEXOS

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4.1 Cadastro dos entrevistados Poder Público Nome Entrevistado

Nome da Instituição

Cargo

Renata Mendes Mageste

Prefeitura

Assistente Social do Município

Helcia Elena de Paula

Organização Elena`s LTDA / Prefeitura

Proprietária/ chefe de Gabinete

José Gabriel de Freitas Pereira

Câmara dos Vereadores

Presidente

Comunidade Nome Entrevistado

Nome da Instituição

Cargo

Elena Magalhães

Escola Estadual Alzira Ayres Pereira

Tesoureira

Vanda Lúcia Gomes

Associação dos Produtores de Vinho, Agricultores Familiares e outros produtos artesanais (APROVART)

Presidente

Eliana Brambati Martins

Farmácia da prefeitura

Farmacêutica

Adriana de Morais Bitencourt de Lima

Drogaria Sta Clara

Gerente

Antônio Eustáquio

ECUCA

Presidente

Sheila Cristina Bitencourt

Secretaria de Turismo e Cultura

Chefe do Departamento

Marilda Mendes Fonseca Silva

Conselho Tutelar

Conselheira

Vânia Lucia Gomes

Secretaria de Turismo

Secretária de Turismo

Coordenação geral: Liane Freire Gerente de projetos: Vitor Libanio Supervisão de conteúdo: Sergio Marcondes Líderes de equipe: Diana Vieira, Estaneslau Klein, Fernanda Haikal, Lucas Cortez. Consultores: Admilson Tiburcio, André Moura, Carla Cerdeira, Carla Liana, Carolina Barros, Débora Gill, Eduardo Hoffmann, Fabiana Castelo, Letícia Barbosa, Lílian Gazzoli, Lívia Bassi ,Marcela Oliveira, Marina Pombo, Olavo Moraes, Pedro Arnaut. Projeto gráfico e Diagramação: Chris Saraiva, Diana Acselrad, Leonardo Calvão, Sergio Bandeira.