DIGESTO ECONÔMICO, número 45, agosto 1948 by Diário do Comércio

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\ DEPOSITARrO D£ ARTIGOS PARA PíNTURA FUNDftOO £M 19SS

ECONOMICO

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SECÇÃO ARTÍSTICA E PAPELARIA SECÇÀO DE PINTURA

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Populares (limite de Cr§ 50.000,00) 4% a.a. Limitados (limite de Cr| 100.000,00) 3% a.a. SEM LIMITE 2% a.a. Depósitos a Prazo Fixo: Depósitos de Aviso Prévio: 90 dias 41^% a.a. 12 meses 5% a.a.

Economia do Curiosos -

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Nelson Werneek Sndrt; • • -

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A Politicn Açucorcirn do Brasil — Hnbeilo Pinto de Souza

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Alnodão: Financiamento do Produto ou da Produção?Constantino — _ ' Carneiro Fraga A« Necessidades do Povo o n Produção Agrícola — .\ugusto Alenxnndre Machado A Contribuição de Melhoria Possível — Carlos Alberto A. de Carvalho Pinto .. Fconomia dos Minorais Estratégicos — A. J. Alves de Souza • • • A riaboracBO do Orçomonlo dos Estados Unidos — Gmlhorine Moojen

52'/ • 54

A indusmnlizaçQO dos Países "Novos" - Gei-aldo O, Ban.asklwitz Pndriaues Alves ~ No Depoimento de um sou Socrelarlo — Altmo Arantes

ri Problema do Trigo no Brasil — Arnóbio Graça

Prtdriaucs Alves — Afonso Arinos do Mello Franco

VWororotação da Política Imigratória Brasileira — J. Fernando Carneiro

^ Pecado Danado dn Usura — José Honõrio Rodrigues

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Paraná: J

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Amazonas: Aiíèmia Frpjt.is, Riin Jo.irjiiim Sarmcntí». 2Í1, .Maij.ui;

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Feiii.-indo ( lUnníTllii.

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com cofres, fichários, prensas,

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Espirito Santo: Viuva CopolHo &c FjHio i. Rua .lerônimo Monteiro, rMl, Vitór:a

Goiás: Joár> Manarino, S-.in Setonlí» A, Oni.iiiia

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Carvalho,

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Santa Catarina: Pedro Xavier & Cia.,

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Pará: Albano H. Martins & Cia,, Trave.s.sa Campos Sales. 8.0/09. Belém

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Paraiba: Lo,ia das Revistas, Rua

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Rio

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Refiíicados depoís da fâmpera • Garante-se que o

érro no passo não excede

de 0/005 mm por 25/4 mm de corte • Perfil de rosca

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de aço sueco da mais alta qualidade • Durabilidade muito

maior que a

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machos comuns.

Em outras palavras: HDREM ROSCAS PERFEI TAS AO MEMOR CUSTO.

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mais, os adubos Swift,"0 Semeador ,

fecundam e enriquecem a terra, pro

duzindo melhores e maiores frutos

com

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pc^ estratos, relatórios do diver

e colheitas.

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— rações Swift balanceadas de carne

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são os benefícios alcançados, dià-

na produção do seus

riamonio. pelos que empregam o

funcionários, talvez de... 30 vêzes

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O Método ADDRESSOGRAPH pro

e ossos, Ossorinha, Sangarinha - pro

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porciona economia o melhor con

porcionam uma alimentação cientí

EHBOS na transcrição de números

trole

fica dosada para engorda, produção

do classificação de peças, no rela cionamento de preços, quantidades, taxas ou números de registro? Gostaria de obter precisão absolu ta na reprodução de nomes e des

ràpidamente, palavras e números de repetição freqüente, sem possi

ou crescimento de gado, porcos, galinhas, etc.

dos negócios, reproduzindo

bilidade de ERRO.

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escritórios

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Maíriz; RIO DE JANEIRO — Av. Graça Aranha, 182 - 3.o and.

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Filial: SÃO PAULO — Rua Libero Badaró, 39 - l.o and.

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Os Anéis de Pistâo "Pedrick", de eficiência garantida, proporcio nam extraordinária eco

nomia de gasolina e óleo, normalizando o fun cionamento do motor.

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íMs'^ At^ENTO IDEAL

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Instale

A BASE DE Para vendas e serviço procure òs distribuidores e concessionários da

GENERUL MOTORS DO BRASIL S.fl.

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«lliKSTÜ ECOlílIlCO

(9 (PZqm

O humoo m Kicâcios num rmoRiMi Hinai Publicado sob os auspícios da

flSSOClilCAOCOMERCIllLDESlIO PAULO

Francisco Prestes Maia

• do

federação 00 COMÉRCIO 00 ESTADO DE SAO PAULO

de ScmtM

O li)4*oiióniíro piililicará nn pró.ximo rnifncro:

C) Píttuo (irteriaJ — Algumas pessoas estranharão Cslc parágrafo, porque, den tro das idéias urbanísticas modernas, "a rua não tem mais razão de e.Kistir". . .

O PLANO Hi':c;iONAL DK SAN TOSDiretor;

Anlonio Gonlljo de Carvalho

T>;wicisco IVcslfs Míiin.

TEMAS E IMiOBLEMAS EM DEBA O Digetlo Econômico, órgão de In

TE — Dario (!<■ A'nicicla Magailiãcs. ^

formações econômicas c financei

ras. é publicado mensalmente pela

A ESTABILIDADE CAMBIAL E O .j

Editôra Comerciai Ltda.

FUNDO A direção não se responsabiliza pelos dados cujas fontes estejam devidamente citadas, nem pelos conceitos emitidos em artigos assi nados.

MONETÁHÍO

INTEBNA-

CIONAL — Dorival Tfi.Kcíra Vieira. ] A INFLAÇÃO E O MECANISMO DOS PREÇOS — Clovi.s Loile Uibeiro.

Na transcrição de artigos pede-se citar

nome

Digesto

Econômico.

DESIQUILÍBRIO

MERCADO

brasileiro DE CIMENTO - G. Aceita-se Intercâmbio com

publi

cações congôncres nacionais e es trangeiras.

ASSINATURAS:

Digesto Econômico

Ano (simples)

" (registrado)

Cr$ 30,00

ÍIohcn.steÍn.

Número do mês:

Cr$ 3,00

Cr$ 5,00

Redação e Administração: Viaduto Boa Vista, 67 - 7.o andar Tel. 3-7499 — Caixa Postal, 240-B

çou a especialização pela distinção entre riia.s dc tráfego, largas e direitas, e ruas residenciais, estreitas e contorcidas, pro-

positalmente adversas à circulação in

LEBRET E SUA "CARTA AOS AME

RICANOS" —I Jo.sé Luiz cie Almeida •' Nogueira Porto.

São Paulo

■;

tes considerações c as conclusões sòhrè o

plano regional dc Santos tptc dcccriam constituir o tdtinw artigo da série qw

o Dr. Prestes Maia cstd cscrccendo ra a nossa revista. Dada, porém, a stia c.xtcnsão, resoheu-sc dcsdobrá-lo em partes. No pró.vimo mhnero conclui-se o

notável estudo que tanto sucesso ícm alcançado entre os nossos leitores.

tensa, origem dc pó, ruído e acidentes.

A especialização tem aumentado, pois distinguem-se hoje artérias expressas, ruas comerciais, alamedas residenciais, vias secundárias de ser\'iço etc., cada

qual com seus característicos própriç^.

Por necessidade de expressão coirespòndem-ihes denominações novas e dai con cluir-se que a rua (clássica, indifereiiciada e de funções múltiplas, considera das incompatíveis) está desaparecendo.

Trouvaille píira os modernistas que, for çando a nota, erigem em oposição o que

CrÇ '36,00

Atrasado:

Embora isto seja uma boutado, é inegá vel qtie tem mudado consideravelmente ix concepção da "rua", assim como de outros componentes das cidades. Come

o presente traballto contém as restan

gòsto diremos duas palavras sobre tão antiquada cousa: as ruas. . .

O centro

de Santos padece dos males habituais

nas cidades antigas: insuficiência de

área e, sobretudo, dos logradouros. To davia os arrabaldes dispõem dum siste ma viário regular, geométrico, plano o mais ou menos desafogado. Os subúr

bios (Cubatão e Bertioga) menos desen volvidos que em São Paulo e no Rio, não apresentam problemas tão graves, Estas

na realidade é uma simples evolução, em todo caso sempre matéria para es

circunstâncias farão sobrar maiores re

trosam com as referentes a zonas, uni dades, cidades-jardins etc., por um es forço a sintetizar numa única palavra: organização. Verdadeiras criações podem resultar

dos, afora a utopia das reconstruções to tais, há três soluções: rasgos francos (sventramento), artérias perimetrais, e a

panto do burguês. . . Estas idéias en

cursos ^para os empreendimentos centrais.

Para os centros compactos e congestiona

nas cidades novas e nas grandes amplia

redução da densidade das construções (diradamentü). Muitas cidades medievais, especial

ções, mas o papel dessas idéias é quase puramente diretivo nas cidades já consti

mente italianas e germânicas, foram me

lhoradas pelo último processo, de cará

tuídas, Por estes motivos, só a contra-

ter predominantemente sanitário.

Paris,

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Embora isto seja uma boutado, é inegá vel qtie tem mudado consideravelmente ix concepção da "rua", assim como de outros componentes das cidades. Come

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O centro

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nas cidades antigas: insuficiência de

área e, sobretudo, dos logradouros. To davia os arrabaldes dispõem dum siste ma viário regular, geométrico, plano o mais ou menos desafogado. Os subúr

bios (Cubatão e Bertioga) menos desen volvidos que em São Paulo e no Rio, não apresentam problemas tão graves, Estas

na realidade é uma simples evolução, em todo caso sempre matéria para es

circunstâncias farão sobrar maiores re

trosam com as referentes a zonas, uni dades, cidades-jardins etc., por um es forço a sintetizar numa única palavra: organização. Verdadeiras criações podem resultar

dos, afora a utopia das reconstruções to tais, há três soluções: rasgos francos (sventramento), artérias perimetrais, e a

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Paris,

Dicesto E<^o.sómico

Rio e Buenos Aires sofreram grandes cor tes centrais; na capital francesa os ob jetivos foram simultâneamente militares, estéticos e circulatórios; nas duas capi tais sul-americanas, eram sobretudo cir culatórios.

construção geral do cais, projetada pela Companhia Docas com outros objetivos: aprofundamento do pôrto e o alargamen to da faixa de sci^aç-o.

Os lados menores dé.ssc "perímetro",

Dicesto Ecokónuco

sim, a melhor solução, parece-nos, será,

versais e o clima admitem: galerias con

sem prejuízo do perímetro iniciado, fran camente umn grande artéria Icstc-oeste, ao mesmo tempo entrada da cidade c

tínuas no segundo andar, superpostas às do rés do chão, na avenida, duplicando

avenida central.

Isto compensa parcialmente os recuos térreos, apressa a reinslalação das lojas deslocadas, c proporcionará interessante

imaginamo-los constituídos por duas ou

O perímetro acolherá o tráfego pesa do, parte do tráfego da traves.sia c o ex cedente das horas de pico, além dc au xiliar o problema dos estacionamentos.

Paris, Viena, diversas cidades da Eji-

três das vias transversais, con\enienle-

ropa central e recentemente São Paulo

mentc escolhidas c ampliadas; por c.xeni-

viram mais particularmente a solução pc-

plo São Bento, a oeste, c Senador Fcijó,

rimetral, adequada às aglomerações onde

Conselheiro Nébias, avenida Aifàndega-

O traçado da avenida, após alguma

os valores imobiliários, arqueológicos ou

praça José Bonifácio, a Ie.ste. Mas ésle perímetro, encostado aos armazéns e

hesitação diante duma diretriz paralela,

aos morros, não resolve inteiramente o

ma João Pessoa, fixou-se nesta, median te o recuo do seu lado ímpar. Engloba a atual rua São Leo

históricos do núcleo desaconselham a cirurgia brutal, ou onde a obsolescência das cinturas fortificadas convidam à sua

problema central, não proporciona à

pelo meio dos quarteirões adjacentes à

transformação em amplos "boulevards"

cidade uma entrada, nem uma sala

ou Rings. São Paulo, embora sem a van tagem desta oportunidade, adotou a mes ma solução, por motivos econômicos e topográficos, além de melhoramentos complementares (como o sistema Y das

de visitas condigna, nem oportunidades

poldo, indo da Via Anchieta à

ao comércio e à edificação, nem uma dis

zona dos armazéns internos das

Docas, até ligar-se à avenida

Eduardo Guinle. A seção pre

diversidade dos lotes.

tins, propondo o primeiro uma avenida

vista é de 31,00 metros: passeios arborizados de 5,40, duas faixas car-

de São Leopoldo o alargamen to far-se-á no alinhamento par. O tem

roçáveis de 9,40 e um refúgio de 1,40. Ou, no mínimo: 24,00 metros (duas vias carroçáveis de 9,50, refúgio de 1,50 c

plo da praça Rui Barbosa e o grande edifício pegado não são atingidos. Outro alargamento leste-oeste, é o da

passeios de 1,75) com galerias laterais (pilares d© 1,50 e faixa transitável de 5,50). A objeção possível é cair sôbre uma rua comercial, obrigando à mudan

rua de São Francisco (além da praça José Bonifácio) peló menos até Conse

Estação-Paço-Catedral-Mcrcado, e suge

rindo o segundo a franca mudança do centro para oeste, impondo-lhe

já se esboçou um perímetro,

ainda uma deflexão ou nova di

reção, ortogonal à que até ago

mantido

com

caráter

auxiliar; mas a solução defi

ra tem orientado a expansão co

nitiva e completa requer uma grande incisâo longitudinal, na direção este-oeste, que é

mercial.

O belo traçado de Ismael de da

entrada da cidade e do seu

cresci-

mento comercial e portuário. O

jcríme-

tro esboçado, mais ou menos quadrangular, tem o lado sul constituído pelas ruas Visconde do Embaré e São Francisco, no sopé dos morros, e o lado norte constituí-, do pela avenida portuária (ruas Antônio Prado, Xavier da Silveira etc.). A rua de São Francisco está parcialmente alar gada, com seção pouco generosa (23,50

ms.), mas em todo caso admissível; a Visconde do Embaré foi expropriada e aguarda alargamento. A avenida do cais, salvo alguns recuos do casario velho, só tomará o aspecto definitivo após a re-

Os urbanistas modernos têm relem

brado tal solução, que possui anteceden tes históricos (por exemplo: Chester, na Inglaterra). Há um axemplo cm São Paulo, fracassado pelo isolamento e por impropriedadcs do projeto: a Casa das Arcadas, à rua Quin tino Bocaiúva. Outra objeção possível é a dificuldade na com posição das fachadas, devido à

tribuição cômoda do tráfego. Percebe

avenidas de tholweg), de tudo o que re

ser

acomodação ao comércio de luxo.

ram-no I.smael dc Souza e Paulo Mar

sultou, na realidade, uma solução mista. No centro santista também

as frontarias comerciais.

Souza liga diversos centros de interôsse da cidade, mas apresenta o inconveniente da obliqüidade, propiciando lotes e cruza mentos defeituosos. Além disso, como

pelo nosso projeto (e também segundo outras idéias, do próprio Ismael) a esta

ção ferroviária será recuada, a avenida oblíqua perde parte do seu interesse. Quanto à avenida ideada pelo eng.° Paulo Martins, é lógica urbanisticamente,

aproveitaria a excessiva dimensão das quadras entre as ruas Constituição e Brás Cubas, mas por si só não desloca rá o comércio para o canto NE da ilha, nem atenderá especificamente a qual

quer corrente importante de tráfego. As-

ça dos estabelecimentos.

Respondere

mos que a seção comercial importante

resume-se no trecho médio, pequeno, e, por outro lado, que o alargamento, embora rápido, deve ser gradual e si multâneo com um plano de reconstrução

Na rua

lheiro Nébias.

A rua Visconde do Embaré, em parte já desapropriada, não dei.xará de ser alargada, com caráter secundário, para 18 ou 20 metros.

Passemos às artérias transversais. Se rão:

Como um dos característicos de Santos

Rua de São Bento, alargada até o alinhamento da igreja histó

é a antiquada e ineficiente edificação

rica.

dos terrenos vizinhos mal aproveitados. central, e como, além disso, o problema da habitação e da acomodação é um pro blema geral da época, vê-se que a maior dificuldade da nova avenida encontra

remédio numa conjugação de planos. Su gerimos ainda uma cousa, que as cir cunstâncias, a estreiteza das ruas trans

Túnel entre a praça dos Andradas e o Jabaquara, com quatro filas carroçáveis (de 3,00 ou

3,25) em seção dupla ou mes mo única, conforme sondagens aconselharem, e dois passeios laterais de 2,40,

Dicesto E<^o.sómico

construção geral do cais, projetada pela Companhia Docas com outros objetivos: aprofundamento do pôrto e o alargamen to da faixa de sci^aç-o.

Os lados menores dé.ssc "perímetro",

Dicesto Ecokónuco

sim, a melhor solução, parece-nos, será,

versais e o clima admitem: galerias con

sem prejuízo do perímetro iniciado, fran camente umn grande artéria Icstc-oeste, ao mesmo tempo entrada da cidade c

tínuas no segundo andar, superpostas às do rés do chão, na avenida, duplicando

avenida central.

Isto compensa parcialmente os recuos térreos, apressa a reinslalação das lojas deslocadas, c proporcionará interessante

imaginamo-los constituídos por duas ou

O perímetro acolherá o tráfego pesa do, parte do tráfego da traves.sia c o ex cedente das horas de pico, além dc au xiliar o problema dos estacionamentos.

Paris, Viena, diversas cidades da Eji-

três das vias transversais, con\enienle-

ropa central e recentemente São Paulo

mentc escolhidas c ampliadas; por c.xeni-

viram mais particularmente a solução pc-

plo São Bento, a oeste, c Senador Fcijó,

rimetral, adequada às aglomerações onde

Conselheiro Nébias, avenida Aifàndega-

O traçado da avenida, após alguma

os valores imobiliários, arqueológicos ou

praça José Bonifácio, a Ie.ste. Mas ésle perímetro, encostado aos armazéns e

hesitação diante duma diretriz paralela,

aos morros, não resolve inteiramente o

ma João Pessoa, fixou-se nesta, median te o recuo do seu lado ímpar. Engloba a atual rua São Leo

históricos do núcleo desaconselham a cirurgia brutal, ou onde a obsolescência das cinturas fortificadas convidam à sua

problema central, não proporciona à

pelo meio dos quarteirões adjacentes à

transformação em amplos "boulevards"

cidade uma entrada, nem uma sala

ou Rings. São Paulo, embora sem a van tagem desta oportunidade, adotou a mes ma solução, por motivos econômicos e topográficos, além de melhoramentos complementares (como o sistema Y das

de visitas condigna, nem oportunidades

poldo, indo da Via Anchieta à

ao comércio e à edificação, nem uma dis

zona dos armazéns internos das

Docas, até ligar-se à avenida

Eduardo Guinle. A seção pre

diversidade dos lotes.

tins, propondo o primeiro uma avenida

vista é de 31,00 metros: passeios arborizados de 5,40, duas faixas car-

de São Leopoldo o alargamen to far-se-á no alinhamento par. O tem

roçáveis de 9,40 e um refúgio de 1,40. Ou, no mínimo: 24,00 metros (duas vias carroçáveis de 9,50, refúgio de 1,50 c

plo da praça Rui Barbosa e o grande edifício pegado não são atingidos. Outro alargamento leste-oeste, é o da

passeios de 1,75) com galerias laterais (pilares d© 1,50 e faixa transitável de 5,50). A objeção possível é cair sôbre uma rua comercial, obrigando à mudan

rua de São Francisco (além da praça José Bonifácio) peló menos até Conse

Estação-Paço-Catedral-Mcrcado, e suge

rindo o segundo a franca mudança do centro para oeste, impondo-lhe

já se esboçou um perímetro,

ainda uma deflexão ou nova di

reção, ortogonal à que até ago

mantido

com

caráter

auxiliar; mas a solução defi

ra tem orientado a expansão co

nitiva e completa requer uma grande incisâo longitudinal, na direção este-oeste, que é

mercial.

O belo traçado de Ismael de da

entrada da cidade e do seu

cresci-

mento comercial e portuário. O

jcríme-

ms.), mas em todo caso admissível; a Visconde do Embaré foi expropriada e aguarda alargamento. A avenida do cais, salvo alguns recuos do casario velho, só tomará o aspecto definitivo após a re-

Os urbanistas modernos têm relem

tribuição cômoda do tráfego. Percebe

avenidas de tholweg), de tudo o que re

ser

acomodação ao comércio de luxo.

ram-no I.smael dc Souza e Paulo Mar

sultou, na realidade, uma solução mista. No centro santista também

as frontarias comerciais.

Souza liga diversos centros de interôsse da cidade, mas apresenta o inconveniente da obliqüidade, propiciando lotes e cruza mentos defeituosos. Além disso, como

pelo nosso projeto (e também segundo outras idéias, do próprio Ismael) a esta

ção ferroviária será recuada, a avenida oblíqua perde parte do seu interesse. Quanto à avenida ideada pelo eng.° Paulo Martins, é lógica urbanisticamente,

aproveitaria a excessiva dimensão das quadras entre as ruas Constituição e Brás Cubas, mas por si só não desloca rá o comércio para o canto NE da ilha, nem atenderá especificamente a qual

quer corrente importante de tráfego. As-

ça dos estabelecimentos.

Respondere

mos que a seção comercial importante

resume-se no trecho médio, pequeno, e, por outro lado, que o alargamento, embora rápido, deve ser gradual e si multâneo com um plano de reconstrução

Na rua

lheiro Nébias.

A rua Visconde do Embaré, em parte já desapropriada, não dei.xará de ser alargada, com caráter secundário, para 18 ou 20 metros.

Passemos às artérias transversais. Se rão:

Como um dos característicos de Santos

Rua de São Bento, alargada até o alinhamento da igreja histó

é a antiquada e ineficiente edificação

rica.

remédio numa conjugação de planos. Su gerimos ainda uma cousa, que as cir cunstâncias, a estreiteza das ruas trans

Túnel entre a praça dos Andradas e o Jabaquara, com quatro filas carroçáveis (de 3,00 ou

3,25) em seção dupla ou mes mo única, conforme sondagens aconselharem, e dois passeios laterais de 2,40,

í""—rxnNtrx

Dicktto

dos sevis terrenos: os planos ti**

o túnel desembocará no eixo

da praça, sob o pavilhão anexo da antiga Santa Casa. A praçn

hubitQçtVs IHipulares,

será ampliada pela eliminação da Cadeia, em cujo lugar sur girá uma grande fonte luminosa.

c-onjuntos melhort-s .•

«soladas, serão stibslitn»^'"'' l'"'

clen.sidaílf, pois o contrãri»» nificaria nin uso inadL'<piatlo nu

O arvoredo merece cuidadosa conser\'açáo, não obstaritt* (i

alargamento das vias eonlornantes euma leve modernização.

anti-cconómíco da área.

tiinel aproximará do ceiiim-

c) - A'amc(la

nnnifácio, snscetí\cl cie yuriu»tes, conforme a locali/-«Ç''y^ ^1"^ for adotada para o iioxo homi"*

A entrada do túne! será desa

fogada pela abertura do jardim da Santa Casa. O traçado é o

to Paulo Martins. F.sta nriena

trapassará 320 metros. A títu

podo alcançar efeitos locais, se

lo comparativo diremos que' o

utilizíir como remates o

do Trianon mede 460 c o da

Fórum e a Alfândega ou a o*'

A rocha não constituí difi

culdade, antes pelo contrário,

desde que não esteja decompos ta ou desagregada. Um túnel no prolongamento da avenida Ana Costa seria longo c menos útil, muito próximo já da rua Senador Feijó. Divergimos também duma "avenida" supe rior, pela garganta que separa o Monte Serrat do morro do

Fontana. Êste trajeto requer apenas uma boa rua para acesso aos morros. Na saída posterior

(sul) a via do túnel bipartir-seá, conduzindo diretamente às avenidas Pinheiro Macbado (Canal 1), Bernardino de Cam pos (Canal 2) e à futura ave

tura Estação Marítima.

d) — Alargatncnto final da

ímpar; praça posterior ao Paço Munie«-

pal, prevendo a ampliação deste e li^^

cões diagonais As ções às praças ]losé Bonifácio c du República; mellior ligação da p«"y ça Cândido Gaffrée às avenidas Pessoa c Eduardo Guinle (fna João vío). Todas as obras enunciadas referem-

se ao centro. O restante sistema viário

exige poucas obras importantes, por .ser mais ou menos satisfatório.

A largura

usual das ruas santistas é de 17 metros,

fato, maior importância, justifi cando uma revisão do seu ar-

ra, destinada a receber o tráfego dos

ruumento e melhor utilização

tvmeis (tanto o do Monte Serrat, como

laremos.

O Jabaquara adquirirá, ipso-

,.í - .

a illia do Santo Amaro, o no. o pArl. .

as praias do norto atingirom -^-ur < u-

scnvolviniontü. Então oslo tonei aluiai.

a rua do São Leopoldo o o centro, oonduzind» diretamente à grande pontt c o

c'(,íi^kÍMÍ.''.v!

d) — Continuação do alargamento da avenida Washington Luís. pelo meno.s até Campos Sales, isto é, mais uma quadra. e)

— Continuação da a\'euida Bei ra-Mar ou Saldaniia da Gama

até o canal 6 ou, melhor, até

EstuArio, pela avenida Xaraor P.nl.o.ro,

o canal 5, caso venha a terminar neste o cais do pòrto. No trecho 5-6 poderá abrir-

para tanto já prevista com 60 nittros 11 largura. E^ta artéria atrave.ssara as ave nidas Ana Costa o Conscllu-.ro Nebta.s, sugerindo nestas interseções grandes

se uma grande doca, de um la do para a navegação miúda de

el.anfro,s on "rond-points" para trafego giratório.

pesca e abastecimentOj^ de ou tro para os barcos de recreio e esporte, tudo provido das ins

Se estivéssemos na Aménea

do Norte, preverianios a elevação da yta central (viaduto ou via-exprcssa) entre Le Corbusier avançaria um passo

trecho da rua General Câmara, no

rocabana e sua ligação mais di reta ctun a praia do Itararé.

Antos do nrossognir. osoh.roceromos

-l"o òsto ,nL U.nuo <■ que o prúnoiro, o «'• terA razao <,uando

res; a nova praça da Estação; peqo^'"^

alargamento (5,00 ms.) cio prinieico

co Glicério sobre o leito da So-

baqnara).

a ponte e o té.nel, cuja seleira en ao subiria a 10 ou 12 metros acima da cota

cetitaremos o.s seguintes, coinpleinenta-

Ampliação da avenida Francis

r.. do Sr.o nonto, cnlro <> Saboó o o Ju-

■scUieiro Nóbias, até o cais. Aos melhoramentos atiteriores, aercs

intermediária entre São Paulo (16) n Pôrto Alegre (18). Merece, contudo, especial menção a avenida Xavier Pinheiro-Joaquim Tavo-

nida Xavier Pinheiro, de que fa 1/

Knlre as variantes liá o

mai-s curto, pois o túnel não ul

avenida Itororó estava previsto com 800 metros, na Capital.

IV.

o cronolugit-amenle

geral da cidade.

talações competentes. f) -

'Park-way" Antônio EmmerichMatadouro. entre São Vicente e

a Via Anchieta, em moldes mais

mais, dispondo a via-expressa (como

amplos e estéticos que a estra

na Atlântica) no teto duma edificação contínua, que assim aproveitaria a estrutura c o espaço inferior. Para quem conhece Jones Beach, não surpreende a solução aventada, assaz confiante no de

nida oficial projetada, de 25,00

projetou no Rio, entre o centro e a zo

senvolvimento futuro da ilha fronteira e

o litoral norte. A praia novayorkma, me ramente recreativa, é servida por dois

"park-ways" equivalentes em vazão a nossa Via Anchieta.

Outras obras viárias aconselháveis são: a) - Abertura (percée) fronteira ao

Mercado Municipal, para real ce 0 para "fórum" dos merca dores.

'b) - Ligação Senador Feijó-Washington Luís, com 20 metros de largura.

da atual ou, ainda, que a ave ms. apenas.

g) - Ligação direta da avenida Bartolomeü de Gusmão ou "fer-

ry-boat" do Guarujá. h) - Melhor ligação das ruas Pedro Lessa e Carvalho de Mendonça à Conselheiro Nébias. A rede de viaçâo, além dêstes melho

ramentos, ainda requer algumas corre

ções menores. E o caso de certos per fis transversais. Há um terço de século

a engenharia municipal remodelou nu

merosas ruas de Santos, substituindo nessa ocasião os antigos calçamentos que

eram de pedra irregular e tão abaulados que a faixa carroçável efetiva reduzia-'

í""—rxnNtrx

Dicktto

dos sevis terrenos: os planos ti**

o túnel desembocará no eixo

da praça, sob o pavilhão anexo da antiga Santa Casa. A praçn

hubitQçtVs IHipulares,

será ampliada pela eliminação da Cadeia, em cujo lugar sur girá uma grande fonte luminosa.

c-onjuntos melhort-s .•

«soladas, serão stibslitn»^'"'' l'"'

clen.sidaílf, pois o contrãri»» nificaria nin uso inadL'<piatlo nu

O arvoredo merece cuidadosa conser\'açáo, não obstaritt* (i

alargamento das vias eonlornantes euma leve modernização.

anti-cconómíco da área.

tiinel aproximará do ceiiim-

c) - A'amc(la

nnnifácio, snscetí\cl cie yuriu»tes, conforme a locali/-«Ç''y^ ^1"^ for adotada para o iioxo homi"*

A entrada do túne! será desa

fogada pela abertura do jardim da Santa Casa. O traçado é o

to Paulo Martins. F.sta nriena

trapassará 320 metros. A títu

podo alcançar efeitos locais, se

lo comparativo diremos que' o

utilizíir como remates o

do Trianon mede 460 c o da

Fórum e a Alfândega ou a o*'

A rocha não constituí difi

culdade, antes pelo contrário,

Fontana. Êste trajeto requer apenas uma boa rua para acesso aos morros. Na saída posterior

(sul) a via do túnel bipartir-seá, conduzindo diretamente às avenidas Pinheiro Macbado (Canal 1), Bernardino de Cam pos (Canal 2) e à futura ave

tura Estação Marítima.

d) — Alargatncnto final da

ímpar; praça posterior ao Paço Munie«-

pal, prevendo a ampliação deste e li^^

se ao centro. O restante sistema viário

exige poucas obras importantes, por .ser mais ou menos satisfatório.

A largura

usual das ruas santistas é de 17 metros,

fato, maior importância, justifi cando uma revisão do seu ar-

ra, destinada a receber o tráfego dos

ruumento e melhor utilização

tvmeis (tanto o do Monte Serrat, como

laremos.

O Jabaquara adquirirá, ipso-

,.í - .

a illia do Santo Amaro, o no. o pArl. .

as praias do norto atingirom -^-ur < u-

scnvolviniontü. Então oslo tonei aluiai.

a rua do São Leopoldo o o centro, oonduzind» diretamente à grande pontt c o

c'(,íi^kÍMÍ.''.v!

d) — Continuação do alargamento da avenida Washington Luís. pelo meno.s até Campos Sales, isto é, mais uma quadra. e)

— Continuação da a\'euida Bei ra-Mar ou Saldaniia da Gama

até o canal 6 ou, melhor, até

EstuArio, pela avenida Xaraor P.nl.o.ro,

o canal 5, caso venha a terminar neste o cais do pòrto. No trecho 5-6 poderá abrir-

para tanto já prevista com 60 nittros 11 largura. E^ta artéria atrave.ssara as ave nidas Ana Costa o Conscllu-.ro Nebta.s, sugerindo nestas interseções grandes

se uma grande doca, de um la do para a navegação miúda de

el.anfro,s on "rond-points" para trafego giratório.

pesca e abastecimentOj^ de ou tro para os barcos de recreio e esporte, tudo provido das ins

Se estivéssemos na Aménea

do Norte, preverianios a elevação da yta central (viaduto ou via-exprcssa) entre Le Corbusier avançaria um passo

trecho da rua General Câmara, no

rocabana e sua ligação mais di reta ctun a praia do Itararé.

Antos do nrossognir. osoh.roceromos

-l"o òsto ,nL U.nuo <■ que o prúnoiro, o «'• terA razao <,uando

res; a nova praça da Estação; peqo^'"^

alargamento (5,00 ms.) cio prinieico

co Glicério sobre o leito da So-

baqnara).

a ponte e o té.nel, cuja seleira en ao subiria a 10 ou 12 metros acima da cota

cetitaremos o.s seguintes, coinpleinenta-

Ampliação da avenida Francis

r.. do Sr.o nonto, cnlro <> Saboó o o Ju-

■scUieiro Nóbias, até o cais. Aos melhoramentos atiteriores, aercs

intermediária entre São Paulo (16) n Pôrto Alegre (18). Merece, contudo, especial menção a avenida Xavier Pinheiro-Joaquim Tavo-

nida Xavier Pinheiro, de que fa 1/

Knlre as variantes liá o

mai-s curto, pois o túnel não ul

avenida Itororó estava previsto com 800 metros, na Capital.

IV.

o cronolugit-amenle

geral da cidade.

talações competentes. f) -

'Park-way" Antônio EmmerichMatadouro. entre São Vicente e

a Via Anchieta, em moldes mais

mais, dispondo a via-expressa (como

amplos e estéticos que a estra

na Atlântica) no teto duma edificação contínua, que assim aproveitaria a estrutura c o espaço inferior. Para quem conhece Jones Beach, não surpreende a solução aventada, assaz confiante no de

nida oficial projetada, de 25,00

projetou no Rio, entre o centro e a zo

senvolvimento futuro da ilha fronteira e

o litoral norte. A praia novayorkma, me ramente recreativa, é servida por dois

"park-ways" equivalentes em vazão a nossa Via Anchieta.

Outras obras viárias aconselháveis são: a) - Abertura (percée) fronteira ao

Mercado Municipal, para real ce 0 para "fórum" dos merca dores.

'b) - Ligação Senador Feijó-Washington Luís, com 20 metros de largura.

da atual ou, ainda, que a ave ms. apenas.

g) - Ligação direta da avenida Bartolomeü de Gusmão ou "fer-

ry-boat" do Guarujá. h) - Melhor ligação das ruas Pedro Lessa e Carvalho de Mendonça à Conselheiro Nébias. A rede de viaçâo, além dêstes melho

ramentos, ainda requer algumas corre

ções menores. E o caso de certos per fis transversais. Há um terço de século

a engenharia municipal remodelou nu

merosas ruas de Santos, substituindo nessa ocasião os antigos calçamentos que

eram de pedra irregular e tão abaulados que a faixa carroçável efetiva reduzia-'

•w-|r.

se a meia faixa.

A topografia extra-

D!c3í^T!SR8TiTnõ

maravilhosa da nossa escarpa, ilhas

mamentc plana obrigou a disposições

abruptas como São Sebastião, o varieda

especiais, como as sargetas internas e

de das praias e angras, os csporõos que

roçáveis relativamente estreitas. São es

desafiam o mar. Os morros do Rio e de Santos, a que acrescentaríamos os da

tas vias que hoje, diante da intensidade

capital capicliaba, são riquezas paisagís

crescente do tráfego, reclamam alarga mento. Nas avenidas, que acompanham os canais de saneamento, essa exigüidade

ticas paradoxalmente abandonadas aos "chaicts" e às favelas. Em Santos o aban dono é ainda maior, c entretanto os mor

os canteiros laterais, resultando vías car-

dificilmente será corrigida, porque a lar gura total (35 metros) 6 insuficiente. Por isso temos recomendado às ave

nidas do mesmo tipo, previstas na ilha de Santo Amaro, maiores seções, de mo do a facultarem vias marginais pelo me nos com três faixas carroçáveis. Também a avenida Conselheiro Nébias (22 ms.) é exígua para a função de artéria dis tribuidora para tôda a parte E, e SE, da ilha.

A eliminação dos canteiros la

terais pode melhorar a situação, aliás com prejuízo da arborização. A solução plena seria o alargamento gradual para 30 ou

ro das baixadas, ns.sunlo estudado pela

dos seus contrafortes, sôbre que

Companliia Docas.

todavia não nos estenderemos.

Ao conlrArio do

morro do Caslclo, no Rio, onde oito mi lhões de metros cúbicos foram desfeitos

c removidos bidràulicamcnte, a solução cm Santos pende para o transporte fu-

da Ponta da Praia, da Via Anchieta e,

ficuldade do tran.sportc por sôbrc o

futuramente, na Ilha de Santo Amaro.

nimo na zona do Saboó. Seja como fõr, impôc-so uni melhor aproveitamen to dos morros pelas seguintes medidas: a) — Revisão dos armamen

arruamentos apropriados, matos acessí

veis, caminhos de comija o asccnsores. O Monte Serrat, encimado pelo inde

tos rudimentares.

b) — Criação dum grande parque dc montanha, abrangendo Nova Cin

fectível e intermitente cassino, retém um asccnsor, que entretanto falta no morro

tra, Catupó etc. c) — Preservação da mata e dos as

dc São Bento, donde poderia servir tôda

uma pequena cidade-alta, exposta ao sol e às brisas do oceano.

pectos pitorescos.

Muitos santistas ignoram que aí, em pleno morro da Bela Cin tra, há um lago suspenso e uma

de acessos, caminhos dc comija c comodidades diversas, de mo do a realizar um verdadeiro

cachoeira. O assunto suscita a questão do arrasamento dos

parque

central. A

Construção

natureza

aqui dá quase graciosamente à

32 metros, o que o atual afastamento

morros. Esta idéia não merece atenção,

da maioria das casas facilita. A largura ■ de 22 ms. subsistirá entre a avenida João

tendo em vista as disponibilidades da

cidade, para que ela complete, o que em Nova York (Parque

área urbana, a grandeza dos desmontes,

Central), Paris (Buttes-Chau-

a predominância da rocha, e, se o fator ventilação fôr invocado, a ínsignificâncía dos resultados prováveis. Nem seria

mont) etc. tem decorrido de previsão e de grandes despesas de adaptação. Também convém

lógico, para tal, demolir morros, quando

preservar os ângulos e encos

edificações altas e compactas estão re editando, piorados, os obstáculos à ven tilação. Excluímos da categoria dos arrasamentos despropositados o corte su

tas mais interessantes, desco-

Pessoa e o cais, de menor movimento. D) Morros — Santos concede com ra

zão grande importância ao mar e às praias. Mas esquece lamentàvelmente ou

tra extraordinária beleza, que são os morros. Só quem tem percorrido o lito

ral atlântico da América, da Argentina ao Canadá (com exceção do trecho Ve-

brindo-as e tratando-as paisagb-

ticamente, por exemplo junto às ruas Senador Queirós, Range

nezuela-México, à margem dos itinerá rios habituais), pode compreender o va

perior de alguns morros, como o Monte

Pestana e São Leopoldo.

Serrat, e principalmente o de São Ben

d) — Regulamentação especial das

lor paisagístico e turístico da nossa costa meridional, de Santa Catarina ao Es-, pírito Santo e, mais especialmente, entre

to, de material terroso menos rebelde. Nos topes assim aparados seriam constitiridas pequenas esplanadas de sumo va

Santos e o IRio. O litoral americano é desprovido quase totalmente de aciden tes orográficos. Faltam-lhe a moldura

lor residencial e turístico.

biblioteca dc bairro. Outras impõem-se cm Vila Macueo, Vila Santista, Ponta da Praia, Marapé, Cubatão e Sa boó. Nas seções urbanas mui to densas, onde já não sobram terrenos vazios como Paquetá, as crianças seriio atendidas por uma espécie de "ginasios-clubs", com instalações esportivas e recreativas internas.

. Instalações análogas, mas para adultos, devem ser feitas em dois ou três pon tos, cuja escolha a planta cadastral e demográfica auxiliará: São Bento, Pa

quetá e Macuco. Em etapa posterior e com a e-xperiência adquirida, terá lugar um programa mais completo e perfei to. Nas instalações esportivas cabe evi

tar (salvo um ou dois únicos casos), os projetos caríssimos de estádios, que visam apenas o lado espetacular e co

mercial do esporte e não êste em si, •com as suas vantagens higiênicas, so

ciais e educativas. Por isso é digna de atenção a orientação dominante em di versos países do Centro e do Leste eu

ropeu, onde se espalham instalações para

da vegetação. Combate às fa velas, simultâneamente com um

dos jogos.

programa de casas populares. e) — Este capítulo poderia incluir o paisagismo da Serra do Mar e

samento com as obras do pôrto e o atêr-

Em Campo Grande há uma quadra vaga apropriada para parque infantil e

a prática efetiva e generalizada do es porte, da ginástica e das recreações ati vas, relegando a segundo plano as ar quibancadas e a exploração comercial

construções, do loteamento e

O projeto seria viável mediante entro-

madas grandes áreas esporti\"as do lado

niculnr ou teleférico, com a única di

ccnlTo, dificuldade aliás redutível no mí

ros santistas podiam estar salpicados dc vivcndas aristocráticas e pitorescas como as dc Santa Teresa e Tijuca; podiam ter

E)Parques c Jardins — Além do "par que de montanha" e da transformação do pátio da Sorocabana, devem ser for

E' sobretudo na ilha de Santo Amaro que os parques e "park-ways", poderão

•w-|r.

se a meia faixa.

A topografia extra-

D!c3í^T!SR8TiTnõ

maravilhosa da nossa escarpa, ilhas

mamentc plana obrigou a disposições

abruptas como São Sebastião, o varieda

especiais, como as sargetas internas e

de das praias e angras, os csporõos que

roçáveis relativamente estreitas. São es

desafiam o mar. Os morros do Rio e de Santos, a que acrescentaríamos os da

tas vias que hoje, diante da intensidade

capital capicliaba, são riquezas paisagís

crescente do tráfego, reclamam alarga mento. Nas avenidas, que acompanham os canais de saneamento, essa exigüidade

ticas paradoxalmente abandonadas aos "chaicts" e às favelas. Em Santos o aban dono é ainda maior, c entretanto os mor

os canteiros laterais, resultando vías car-

dificilmente será corrigida, porque a lar gura total (35 metros) 6 insuficiente. Por isso temos recomendado às ave

A eliminação dos canteiros la

terais pode melhorar a situação, aliás com prejuízo da arborização. A solução plena seria o alargamento gradual para 30 ou

ro das baixadas, ns.sunlo estudado pela

dos seus contrafortes, sôbre que

Companliia Docas.

todavia não nos estenderemos.

Ao conlrArio do

morro do Caslclo, no Rio, onde oito mi lhões de metros cúbicos foram desfeitos

c removidos bidràulicamcnte, a solução cm Santos pende para o transporte fu-

da Ponta da Praia, da Via Anchieta e,

ficuldade do tran.sportc por sôbrc o

futuramente, na Ilha de Santo Amaro.

nimo na zona do Saboó. Seja como fõr, impôc-so uni melhor aproveitamen to dos morros pelas seguintes medidas: a) — Revisão dos armamen

arruamentos apropriados, matos acessí

veis, caminhos de comija o asccnsores. O Monte Serrat, encimado pelo inde

tos rudimentares.

b) — Criação dum grande parque dc montanha, abrangendo Nova Cin

fectível e intermitente cassino, retém um asccnsor, que entretanto falta no morro

tra, Catupó etc. c) — Preservação da mata e dos as

dc São Bento, donde poderia servir tôda

uma pequena cidade-alta, exposta ao sol e às brisas do oceano.

pectos pitorescos.

Muitos santistas ignoram que aí, em pleno morro da Bela Cin tra, há um lago suspenso e uma

de acessos, caminhos dc comija c comodidades diversas, de mo do a realizar um verdadeiro

cachoeira. O assunto suscita a questão do arrasamento dos

parque

central. A

Construção

natureza

aqui dá quase graciosamente à

32 metros, o que o atual afastamento

morros. Esta idéia não merece atenção,

da maioria das casas facilita. A largura ■ de 22 ms. subsistirá entre a avenida João

tendo em vista as disponibilidades da

cidade, para que ela complete, o que em Nova York (Parque

área urbana, a grandeza dos desmontes,

Central), Paris (Buttes-Chau-

a predominância da rocha, e, se o fator ventilação fôr invocado, a ínsignificâncía dos resultados prováveis. Nem seria

mont) etc. tem decorrido de previsão e de grandes despesas de adaptação. Também convém

lógico, para tal, demolir morros, quando

preservar os ângulos e encos

edificações altas e compactas estão re editando, piorados, os obstáculos à ven tilação. Excluímos da categoria dos arrasamentos despropositados o corte su

tas mais interessantes, desco-

Pessoa e o cais, de menor movimento. D) Morros — Santos concede com ra

zão grande importância ao mar e às praias. Mas esquece lamentàvelmente ou

tra extraordinária beleza, que são os morros. Só quem tem percorrido o lito

ral atlântico da América, da Argentina ao Canadá (com exceção do trecho Ve-

brindo-as e tratando-as paisagb-

ticamente, por exemplo junto às ruas Senador Queirós, Range

nezuela-México, à margem dos itinerá rios habituais), pode compreender o va

perior de alguns morros, como o Monte

Pestana e São Leopoldo.

Serrat, e principalmente o de São Ben

d) — Regulamentação especial das

lor paisagístico e turístico da nossa costa meridional, de Santa Catarina ao Es-, pírito Santo e, mais especialmente, entre

to, de material terroso menos rebelde. Nos topes assim aparados seriam constitiridas pequenas esplanadas de sumo va

Santos e o IRio. O litoral americano é desprovido quase totalmente de aciden tes orográficos. Faltam-lhe a moldura

lor residencial e turístico.

. Instalações análogas, mas para adultos, devem ser feitas em dois ou três pon tos, cuja escolha a planta cadastral e demográfica auxiliará: São Bento, Pa

quetá e Macuco. Em etapa posterior e com a e-xperiência adquirida, terá lugar um programa mais completo e perfei to. Nas instalações esportivas cabe evi

tar (salvo um ou dois únicos casos), os projetos caríssimos de estádios, que visam apenas o lado espetacular e co

mercial do esporte e não êste em si, •com as suas vantagens higiênicas, so

ciais e educativas. Por isso é digna de atenção a orientação dominante em di versos países do Centro e do Leste eu

ropeu, onde se espalham instalações para

da vegetação. Combate às fa velas, simultâneamente com um

dos jogos.

programa de casas populares. e) — Este capítulo poderia incluir o paisagismo da Serra do Mar e

samento com as obras do pôrto e o atêr-

Em Campo Grande há uma quadra vaga apropriada para parque infantil e

a prática efetiva e generalizada do es porte, da ginástica e das recreações ati vas, relegando a segundo plano as ar quibancadas e a exploração comercial

construções, do loteamento e

O projeto seria viável mediante entro-

madas grandes áreas esporti\"as do lado

niculnr ou teleférico, com a única di

ccnlTo, dificuldade aliás redutível no mí

ros santistas podiam estar salpicados dc vivcndas aristocráticas e pitorescas como as dc Santa Teresa e Tijuca; podiam ter

E)Parques c Jardins — Além do "par que de montanha" e da transformação do pátio da Sorocabana, devem ser for

E' sobretudo na ilha de Santo Amaro que os parques e "park-ways", poderão

DiciiSTo EcoNóxnco

ser previstos com antecedência, cm áreas por enquanto virgens de especulação. Cabe aos poderes públicos organizíir

tes jimlo a ilha Porchat, um arranhacéu foi elevado dentro da praia, contra

linlias; os seus nioradoros pussuriiun a ser

o qual o próprio mar sc rebelou, infeliz

incomodados; os Ixuules toruar-sc-ium mais lentos, pois a \ia atuai, sem cniza-

topo tia rua dc S.ão Bento, com fácil ligação com as esli-adàs dc ferro e a ro

um esquema geral e pro\idenciar unia

mente sem o mesmo sucesso do mare

execução gradual, pela aquisição anteci pada das reservas territoriais c impo

moto pré-afonsino.

menlos, eqüivale a uma via expressa.

Contará três andarc.s: o térreo, atra-

Embora a área do Hotel Internacional possa ser reedificada, o bloco deve ser delgado e, por assim dizer, transparente, sobre pUotis, dc modo a prejudicar o

Segunda solução: reduzir franeamcnle,

ve.ssado pelas estradas; o médio, que é

om tõda a extensão, os canteiros da

a e.slação propriamente dita, dotada de

praia, utilizando a faixa lograda para

salões c ctimodidades para os passagei ros. eomunicáx el com os navios por pas-

sição de servidões.

Ponto essencial do plano regional .são

os "balneários", Nas praias da própria cidade impõem-se três instalações públi cas: Ponta da Praia, Boqueirão ou Gon^ga, e São Vicente ou Itararé. Serão instalações modelares, mas condensadas. F) Praias — Além dos baineários urba nos ou interiores, que vimos, é mister prever 'Tialneários externos", centros de recreio do tipo Jones Beach, a notável

criação de Bob Moses. São planos a exe cutar pelo Estado, sem intuito especu

lativo, embora em parte remunerativo.

A região santista justifica três balneários externos; na

tran.sfcréncia das linhas ou para uma \ ia

menos possível a continuidade da jiraia. A ilhota poderá receber construção, se

asfaltada. Sugere-se, finalmente, o apro

o aproveitamento fõr moderado e não

Porchat como parque público, sublraiu-

lhe destruir o pitoresco. Quanto a lín

dü-a à especulação. O objetivo c atin gível pela expropriação duma parte e pelo scN-ero zoncamenlo da fração rema nescente. Escusado dizer que muitos

gua de areia submersível, evidentemente

não admitirá construções; quando muito uma esplanada decorativa razante com o mar. Reduzido assim o aproveitamen to superficial, ainda interessará a par

ticulares o empreendimento? Entretanto, outro não pode ser o ponto-

veitamento ao menos jiarcial da ilha

destes melhoramentos, por excederem o interesso c os recursos da cidade, recla mam a colaboração estadual.

G) Edifícios' Públicos — A Ca

de-vista oficial. Conquanto em tese o projeto possa ser

deia antiga será eliminada. Pre-

tolerado, após grandes reto

roviária (unificada), a ainpUaÇão do Paço Municipal e um no-

vêm-sc uma nova Estação Fer

ilha de Santo Amaro, na Ber-

ques, perduram graves in

tioga e na Praia Grande.

convenientes: o precedente,

vo Forinn. Êstc, cm vez do sítio

a dificuldade de dosar o cri

qire lhe foi oficialmente designado, me

tério seletivo e o risco de

rece um ponto local, onde possa contri buir para o embelezamento urbano.

Pressupõe-se perfeito acesso rodoviário e mesmo ferroviá

rio, o que no nosso caso já faz parte do plano regional.

^ Na proteção das praias inclui-se a vigilangia sôbre o trecho Intemacíonal-

Urubuqueçaba. O primeiro projeto re

ferente ao local, cortando a praia com um paredão de arranha-céus, era um

atentado a natureza e à cidade. Proje to posterior atenuou os malefícios do

primeiro, sem, contudo, tomar-se ainda inteiramente aprovável.

Em Guarujá é inadmissível a perma nência dos prédios próxirnos ao Grande Hotel, dentro da praia, já não falando da condenável vila militar, construída do lado extemo da avenida.

Em São

Vicente, talvez valendo-se dos preceden-

adjunções posteriores.

Outro problema ligado às praias é o da avenida Beira-Mar. Esta artéria tomar-se-á cada vez mais insuficiente

para o tráfego. O túnel de Monte Serrat, o calçamento das artérias internas em di reção à Ponta da Praia, o alargamento e asfaltamento da avenida Francisco Glicério etc., naturalmente aliviarão a

praia, mas não tanto que dispense futu ramente o alargamento da suii faixa carroçável. Há duas soluções. Uma, remo ver o bonde para as ruas paralelas pos

teriores (rua Floriano Peixoto, avenida Epitácio etc.), aproveitando o leito tranvíário. Inconvenientes: as ruas posterio res são estreitas, ao menos para duas

De grande interesse será a Estação Rodoviária. O j)lano regional localiza-a

"u esquina da rua Visconde de Embaré com a praça dos Andradas, ponto central o de irradiação, onde a Municipalidade já possui áreas facilmente ampliáveis. Essa estação servirá o Centro e con

trolará algumas estações menores, finais ou de passagem, situadas nos bairros e conjugadas telefônicamente: Mercado,

dovia.

.sadiços móveis; e o superior, para ser\iços de carga c descarga, som interferéiieia com o mo\imento de passa geiros. Duas

cstaçõezinhos

marítimas

cundárias, para .serviço local ou tu rístico. poderão ser intercaladas no cais, com aeesst) autônomo, por pequenos túneis sob a faixa portuária. O trans porte marítimo para Bertioga, Itapema etc., naturalmente de cairá após o lançamento das pontes, a que já nos referimcs ■/ em capítulos anteriores, mas as \'iagens de turismo e . recreio, pelos canais e pelo fundo da baía, abordando pontos pitorescos ou liistóricos, ou atravessando baixadas

reflorestadas, oferecem possibilidades insuspeitadas. O Tigre, Miami e tan tos pontos famosos de esporte e re creio, apresentavam originàriamente con dições naturais muito inferiores, bre

jos

restingas

que

eram.

maravillioso front de Chic.ago surgiu sôbre depósitos de li.\o, à borda do Michigan. A nossa universidade na cional

talvez venha

a elevar-se nas

Ponta da Praia, Gonzaga, Itararé e São Vicente, assim como as estações subur

iUiotas da Sapucaia. Serão matéria do próximo artigo as questões de zoneamento., extensão é

banas (Bertioga, Guarujá, Cubatão e

administração.

Praia Grande).

Falta uma terceira estação, a Maríti

ma,iocalizavel junto à Alfândega, ou no

E com elas encerraremos as nossas

desvaliosas considerações sôbre o pla no de SANTOS.

DiciiSTo EcoNóxnco

ser previstos com antecedência, cm áreas por enquanto virgens de especulação. Cabe aos poderes públicos organizíir

tes jimlo a ilha Porchat, um arranhacéu foi elevado dentro da praia, contra

linlias; os seus nioradoros pussuriiun a ser

o qual o próprio mar sc rebelou, infeliz

incomodados; os Ixuules toruar-sc-ium mais lentos, pois a \ia atuai, sem cniza-

topo tia rua dc S.ão Bento, com fácil ligação com as esli-adàs dc ferro e a ro

um esquema geral e pro\idenciar unia

mente sem o mesmo sucesso do mare

execução gradual, pela aquisição anteci pada das reservas territoriais c impo

moto pré-afonsino.

menlos, eqüivale a uma via expressa.

Contará três andarc.s: o térreo, atra-

Embora a área do Hotel Internacional possa ser reedificada, o bloco deve ser delgado e, por assim dizer, transparente, sobre pUotis, dc modo a prejudicar o

Segunda solução: reduzir franeamcnle,

ve.ssado pelas estradas; o médio, que é

om tõda a extensão, os canteiros da

a e.slação propriamente dita, dotada de

praia, utilizando a faixa lograda para

salões c ctimodidades para os passagei ros. eomunicáx el com os navios por pas-

sição de servidões.

Ponto essencial do plano regional .são

criação de Bob Moses. São planos a exe cutar pelo Estado, sem intuito especu

lativo, embora em parte remunerativo.

A região santista justifica três balneários externos; na

tran.sfcréncia das linhas ou para uma \ ia

menos possível a continuidade da jiraia. A ilhota poderá receber construção, se

asfaltada. Sugere-se, finalmente, o apro

o aproveitamento fõr moderado e não

Porchat como parque público, sublraiu-

lhe destruir o pitoresco. Quanto a lín

dü-a à especulação. O objetivo c atin gível pela expropriação duma parte e pelo scN-ero zoncamenlo da fração rema nescente. Escusado dizer que muitos

gua de areia submersível, evidentemente

não admitirá construções; quando muito uma esplanada decorativa razante com o mar. Reduzido assim o aproveitamen to superficial, ainda interessará a par

ticulares o empreendimento? Entretanto, outro não pode ser o ponto-

veitamento ao menos jiarcial da ilha

destes melhoramentos, por excederem o interesso c os recursos da cidade, recla mam a colaboração estadual.

G) Edifícios' Públicos — A Ca

de-vista oficial. Conquanto em tese o projeto possa ser

deia antiga será eliminada. Pre-

tolerado, após grandes reto

roviária (unificada), a ainpUaÇão do Paço Municipal e um no-

vêm-sc uma nova Estação Fer

ilha de Santo Amaro, na Ber-

ques, perduram graves in

tioga e na Praia Grande.

convenientes: o precedente,

vo Forinn. Êstc, cm vez do sítio

a dificuldade de dosar o cri

qire lhe foi oficialmente designado, me

tério seletivo e o risco de

rece um ponto local, onde possa contri buir para o embelezamento urbano.

Pressupõe-se perfeito acesso rodoviário e mesmo ferroviá

rio, o que no nosso caso já faz parte do plano regional.

^ Na proteção das praias inclui-se a vigilangia sôbre o trecho Intemacíonal-

Urubuqueçaba. O primeiro projeto re

ferente ao local, cortando a praia com um paredão de arranha-céus, era um

atentado a natureza e à cidade. Proje to posterior atenuou os malefícios do

primeiro, sem, contudo, tomar-se ainda inteiramente aprovável.

Em Guarujá é inadmissível a perma nência dos prédios próxirnos ao Grande Hotel, dentro da praia, já não falando da condenável vila militar, construída do lado extemo da avenida.

Em São

Vicente, talvez valendo-se dos preceden-

adjunções posteriores.

Outro problema ligado às praias é o da avenida Beira-Mar. Esta artéria tomar-se-á cada vez mais insuficiente

praia, mas não tanto que dispense futu ramente o alargamento da suii faixa carroçável. Há duas soluções. Uma, remo ver o bonde para as ruas paralelas pos

teriores (rua Floriano Peixoto, avenida Epitácio etc.), aproveitando o leito tranvíário. Inconvenientes: as ruas posterio res são estreitas, ao menos para duas

De grande interesse será a Estação Rodoviária. O j)lano regional localiza-a

trolará algumas estações menores, finais ou de passagem, situadas nos bairros e conjugadas telefônicamente: Mercado,

dovia.

.sadiços móveis; e o superior, para ser\iços de carga c descarga, som interferéiieia com o mo\imento de passa geiros. Duas

cstaçõezinhos

marítimas

reflorestadas, oferecem possibilidades insuspeitadas. O Tigre, Miami e tan tos pontos famosos de esporte e re creio, apresentavam originàriamente con dições naturais muito inferiores, bre

jos

restingas

que

eram.

maravillioso front de Chic.ago surgiu sôbre depósitos de li.\o, à borda do Michigan. A nossa universidade na cional

talvez venha

a elevar-se nas

Ponta da Praia, Gonzaga, Itararé e São Vicente, assim como as estações subur

iUiotas da Sapucaia. Serão matéria do próximo artigo as questões de zoneamento., extensão é

banas (Bertioga, Guarujá, Cubatão e

administração.

Praia Grande).

Falta uma terceira estação, a Maríti

ma,iocalizavel junto à Alfândega, ou no

E com elas encerraremos as nossas

desvaliosas considerações sôbre o pla no de SANTOS.

"•a

Temas e problemas em

Dicesto EcoNÓNnco

to horizontal do país, com o encerramen to da fase do conquista das novas ter ras c das nONas riquezas do solo, se tor

O autor, em termos precisos, define a

nou também mais lenta c restrita. Mas,

atual posição das massas trabalhadoras arregimentadas no quadro nacional: "Poucas tvansfónnações de \'ulto ocor

por outro lado, a expansão mundial dn

reram na comunidade americana mais

A ascensão dos trabalhadores e os problemas

economia americana e o progresso té'C-

trabalhistas nos Estados Unidos

nico foram compensando as restrições

rapidamente do que a ascensão das "tradc-unions" nos iMtimos ipiinze anos..

ineliitáveis decorrentes da causa apon

O creseiniento das uniões significa mais

tada, dc modo a manter a marcha do

do que a .substituição do contrato indi

lismo norte-americano, chegar-se-ia a

zes na vida social americana, e busca incessantemente as fórmulas que o tor-

vidual pelo contraio coletivo. Significa que os Estados Unidos gradualmente

jjcm vitorioso, para poupar abalos que

uma etapa em que se defrontariam os

crescimento c a ponto de não alterar o esquema de equilíbrio que assegura a coe.xistência das forças sem choques

dois grandes monopólios: o do capital,

comprometam o soberbo progresso ma

estridentes.

pitalista numa comunidade lahorista —

terial da terra de Hoo.sevelt.

concentrado em poucos grupos vigoro-

Felizmente, as condições próprias dos Estados Unidos o têm preservado, atra

isto é*, numa comunidade em que os em pregados, mais do que os homens de ne

vés de sua evolução, às crises sociais que

Essa permeabilidade social tem re flexos diretos na ação política, e e.xplica porque até agora não sc formou nos Estados Unidos qualquer

geram os surtos subversivos.

movimento autônomo, com

Dahio de Almeida Macalhâiís

Á se observou que, na linha de de

J senvolvimento seguida pelo capita

samerite entrelaçados, e o do trabalho,

organizado nas "trade-unions", gover nando a mão-de-obra, para a defesa dos

trabalhadores contra as injustiças e as resistências dos detentores do capital. A perspectiva da evolução, quando o processo atingisse o seu climax, seria

ricana mdicam as razões que explicam

ter comunista, .socialista ou

essa benfazcja imunização aos confli

trabalhista, que mobilize, em

liares critérios dc encarar as

coisas, sua própria escala dc valores, suas idéias próprias sobre os problemas público.s, e de certo modo, sua . ju1'isprudência própria. Terá também novos e diferentes pro blemas e os seus métodos próprios de os resolver. Em conseqüência, a ascensão das "ti'ade-unions" significa que os Es

Os observadores da cÍNÍli^ação ame

fôrça ponderável, de cará

tos radicais. A par da estupenda rique

bloco, os muitos milhões dc

za natural do país, eficientemente ex

abalaria nas suas bases o sistema. Con

gênio de sua indústria e do seu comér cio, abrindo oportunidades constantes à população dinâmica e ambiciosa, assi

operários para disputarem o poder político em favor de um representante próprio. O país continua ainda agora a se mover em tomo dos seus dois par

as corporações operárias, mobilizando,

plorada pelos pioneiros e criadores do

em rigorosa discipbna, milliões de ope

nala-se a extrema permeabilidade da

tidos tradicionais, distribuindo-se entic

rários, e dispondo de imensos recursos financeiros e de meios de ação extrema

sociedade americana, de real formação democrática, sem castas ou camadas es

cios, conforme as tendências dos seus

mente eficazes.

tanques. A ascensão está sempre aber

programas e do.s seus homens, os sufrá gios dos milhões de proletários, que pe

ta das camadas mais baixas às mais

sam decisivamente nas eleições.

A análise desse quadro, formulada em côres vivas, é que criou o clima fa vorável ao movimento de reforma da mentalidade capitalista dos Estados Uni dos, a fim de torná-la mais aberta às

concessões, às transigêncías que propi

altas pelo trabalho, pelo espírito inven

Apesar disso tiido, porém, é sensí

tivo, pela utilidade econômica de cada

vel o crescimento em força e influência

um, revelada no esforço construtor que

que vêm adquirindo, cada dia, na vida dos Estados Unidos, as massas operárias organizadas, indicando um estágio agu do na evolução do seu "processus" social.

empolga tôda a nação. O operário babibtado e experiente se torna um valor

interesses indissociáveis como meio de

econômico e alcança, pelos salários que obtém, um participante efetivo nas van

evitar a crise, para a qual o sistema, de

tagens que o regime propicia, e pode

ca no "Magazine do New York Times",

Êsse movimento reformador constitaiiu

subir até às posições de direção nas próprias empresas em que serve.

de 16 de maio último, o economista

a substância do "new deal" e, apesar

E' certo que essa expansão individual,

ciassem a conveniência e a harmonia dos

outra maneira, fatalmente caminharia.

de todos avanços e recuos, deitou raí

gócio, reprc.sentam, isoladamente, a mais

poderosa influencia. Uma comunidade, na qual os em pregados são a principal in fluência. terá os seus pecu

sombria, porque o conflito agudo pode ria degenerar numa crise ciclópÍGa, que tra o capital concentrado se ergueriam

se transformam de uma comunidade ca

depois de reduzido p ritmo do crescimen

E' este o tema do artigo que publi

tados Unidos se acham no limiar de pro fundas mudanças nas suas instituições

econômicas e políticas." Depois dessas considerações incisivas, o professor Slichter declara que muitas pessoas contestarão seja verdadeira a transformação dos Estados Unidos numa comunidade laborista.

Sobretudo os lí

deres das associações operárias negarão o

Sumner H. Slichter, professor da Uni

fato, alegando que o seu país é o sustentáculo do capitalismo, e que muitos con dutores da vida pública nacional não

versidade de Harvard, sob o título "Are

são simpáticos às reivindicações do tra

we becoming a "laboristic" state?"

balho.

"•a

Temas e problemas em

Dicesto EcoNÓNnco

to horizontal do país, com o encerramen to da fase do conquista das novas ter ras c das nONas riquezas do solo, se tor

O autor, em termos precisos, define a

nou também mais lenta c restrita. Mas,

atual posição das massas trabalhadoras arregimentadas no quadro nacional: "Poucas tvansfónnações de \'ulto ocor

por outro lado, a expansão mundial dn

reram na comunidade americana mais

A ascensão dos trabalhadores e os problemas

economia americana e o progresso té'C-

trabalhistas nos Estados Unidos

nico foram compensando as restrições

rapidamente do que a ascensão das "tradc-unions" nos iMtimos ipiinze anos..

ineliitáveis decorrentes da causa apon

O creseiniento das uniões significa mais

tada, dc modo a manter a marcha do

do que a .substituição do contrato indi

lismo norte-americano, chegar-se-ia a

zes na vida social americana, e busca incessantemente as fórmulas que o tor-

vidual pelo contraio coletivo. Significa que os Estados Unidos gradualmente

jjcm vitorioso, para poupar abalos que

uma etapa em que se defrontariam os

crescimento c a ponto de não alterar o esquema de equilíbrio que assegura a coe.xistência das forças sem choques

dois grandes monopólios: o do capital,

comprometam o soberbo progresso ma

estridentes.

pitalista numa comunidade lahorista —

terial da terra de Hoo.sevelt.

concentrado em poucos grupos vigoro-

Felizmente, as condições próprias dos Estados Unidos o têm preservado, atra

isto é*, numa comunidade em que os em pregados, mais do que os homens de ne

vés de sua evolução, às crises sociais que

Essa permeabilidade social tem re flexos diretos na ação política, e e.xplica porque até agora não sc formou nos Estados Unidos qualquer

geram os surtos subversivos.

movimento autônomo, com

Dahio de Almeida Macalhâiís

Á se observou que, na linha de de

J senvolvimento seguida pelo capita

samerite entrelaçados, e o do trabalho,

organizado nas "trade-unions", gover nando a mão-de-obra, para a defesa dos

trabalhadores contra as injustiças e as resistências dos detentores do capital. A perspectiva da evolução, quando o processo atingisse o seu climax, seria

ricana mdicam as razões que explicam

ter comunista, .socialista ou

essa benfazcja imunização aos confli

trabalhista, que mobilize, em

liares critérios dc encarar as

Os observadores da cÍNÍli^ação ame

fôrça ponderável, de cará

tos radicais. A par da estupenda rique

bloco, os muitos milhões dc

za natural do país, eficientemente ex

abalaria nas suas bases o sistema. Con

gênio de sua indústria e do seu comér cio, abrindo oportunidades constantes à população dinâmica e ambiciosa, assi

operários para disputarem o poder político em favor de um representante próprio. O país continua ainda agora a se mover em tomo dos seus dois par

as corporações operárias, mobilizando,

plorada pelos pioneiros e criadores do

em rigorosa discipbna, milliões de ope

nala-se a extrema permeabilidade da

tidos tradicionais, distribuindo-se entic

rários, e dispondo de imensos recursos financeiros e de meios de ação extrema

sociedade americana, de real formação democrática, sem castas ou camadas es

cios, conforme as tendências dos seus

mente eficazes.

tanques. A ascensão está sempre aber

programas e do.s seus homens, os sufrá gios dos milhões de proletários, que pe

ta das camadas mais baixas às mais

sam decisivamente nas eleições.

A análise desse quadro, formulada em côres vivas, é que criou o clima fa vorável ao movimento de reforma da mentalidade capitalista dos Estados Uni dos, a fim de torná-la mais aberta às

concessões, às transigêncías que propi

altas pelo trabalho, pelo espírito inven

Apesar disso tiido, porém, é sensí

tivo, pela utilidade econômica de cada

vel o crescimento em força e influência

um, revelada no esforço construtor que

que vêm adquirindo, cada dia, na vida dos Estados Unidos, as massas operárias organizadas, indicando um estágio agu do na evolução do seu "processus" social.

empolga tôda a nação. O operário babibtado e experiente se torna um valor

interesses indissociáveis como meio de

econômico e alcança, pelos salários que obtém, um participante efetivo nas van

evitar a crise, para a qual o sistema, de

tagens que o regime propicia, e pode

ca no "Magazine do New York Times",

Êsse movimento reformador constitaiiu

subir até às posições de direção nas próprias empresas em que serve.

de 16 de maio último, o economista

a substância do "new deal" e, apesar

E' certo que essa expansão individual,

ciassem a conveniência e a harmonia dos

outra maneira, fatalmente caminharia.

de todos avanços e recuos, deitou raí

gócio, reprc.sentam, isoladamente, a mais

poderosa influencia. Uma comunidade, na qual os em pregados são a principal in fluência. terá os seus pecu

sombria, porque o conflito agudo pode ria degenerar numa crise ciclópÍGa, que tra o capital concentrado se ergueriam

se transformam de uma comunidade ca

depois de reduzido p ritmo do crescimen

E' este o tema do artigo que publi

tados Unidos se acham no limiar de pro fundas mudanças nas suas instituições

Sobretudo os lí

deres das associações operárias negarão o

Sumner H. Slichter, professor da Uni

fato, alegando que o seu país é o sustentáculo do capitalismo, e que muitos con dutores da vida pública nacional não

versidade de Harvard, sob o título "Are

são simpáticos às reivindicações do tra

we becoming a "laboristic" state?"

balho.

Dicesto Econômico

E' verdade, acentua em complcmenlo o autor, que sobre muitas questões de interesse público os empregadtj.s não tem ponto-de-N'ista comum e próprio, c tal vez sobre várias delas jamais o terão,

porque há grandes diferenças de pontos-de-vista entre os diversos grupos de empregados. "Porém — afirma conven

cidamente — não bá dúvida de que os trabalhadores formam o mais influente

grupo da comunidade c que se tornam cada vez mais fortes. Jíoje, os Estados Unidos são virtualmente uma nação de empregados, porque três de quatro pes soas (^uc traballiam para viver figuram na folha dc pagamento de alguma outra. O número de empregados excede o dc acionistas na proporção aproximada de cinco para um". Essa influência se manifesta concrctamente no desenvolvimento da legislação trabalhista. Várias leis de proteção ao trabalho datam de muitos anos. Mas, de 1933

com o objetivo de ele\-;

preç<í do

Irabalho.

O.ilro Índico signifie;,tivn da infit>í"'»-

cia dos grupos trabalhistas ê a partici pação que alguns dos seus Iídcri'S alcançando foi;, associaçõe.s.

líoje, c freqüente vê-los participarem dn din.çã() d(^ emprêsas de scr\i(,-os públi cos, da direção dc colégios e uni^^C-'''" dados, da <liscussão di* '"rclc\ aiitcs pro blemas dc administração. O professor S'iclitcr vê na p^^rlicipação dos representantes da niassii operúriii neíssas tarefas da comunidade

um ícnónuMH) .salutar: "O aparecimen to d(í líderes da tornimídadc \ indos dos

quadros do tral)al!io significa que o país está melhor preparado para en frentar os seus problemas c adaptar-se

às transformações. No\'Os problemas são mais rápida c claramente com preendidos c a orientação deles, tanto nos assuntos públicos co mo nos 'negócios, se baseia so

a esta parte, o "Social Security

bre mais completas informações

Act" e outros semelliantes as sinalam um avanço feito aos sal- ,

o melhor percepção de condi ções".'

tos. E nenhuma lei indica mais expres sivamente a rápida caminhada feita na

concessão de prerrogativas aos trabalha dores do que a que os estimula a se or ganizarem para pleitear aumento de sa

lários, quando, assinala "Slichter, quais quer outros vendedores que entrarem

Não esconde, entretanto, o comentador, cujas idéias consideramos, as nova.s

questões, graves e difíceis, que o des locamento do centro de gra\'idade do capital (Hi dos negócios para o trabalho

em combinação para aumento de preços

vai apresentando, c reclamando solução adequadíi. E no seu artigo aborda cin co desses problemas fundamentais.

dos seus produtos cometem crime e são passíveis de multa e prisão.

do trabalhador de pertencer à união e nela permanecer.

A que

recente lei "Taft-Hartiey" tão fortes reações provocou —

representa

feitas;

porém,

recuo

nas

ver

política

básica

Muitas uniões tcni

as portas abertas; algumas, porém, es

concessões

tabelecem discriminações contra certos

grupos raciais, ou exigem altas taxas de

autor

cuja opinião sumariamos — não pre judica

O primeiro diz respeito à liberdade

enco

rajar os empregados a se coligarem,

admissão; outras se permitem a facul dade de suspender ou eliminar os seus membros por motivos disciplinarcs for-

mulados cm têrmos \agos. E sem per-

respeito um mêdo recíproco: o du dire

tí-ncer à união, em muitos casos, o ope rário não [mmIc ser empregado.

ção das einprê.sas de que essa txiopem-

Os Estados de No\a York c .\!ass;\-

çao se torne o eoniêço da interferência

das uniões nas decisões correntes da ad

clmssets' foram os jiioiieirtis n.i prote ção legislali\a do direito cie o Iraballuidov p.erleneer à união, prtyirindo qnaltpier restrição por moti\'o de raça, eòr

das emprêsas seja interpretada por seus eompaulieiros como falta do vigilância

ou credo. O "Tafl-J lartlcN' .áel", a úl tima lei trabalhista nacional, atende in-

dos. Entrotanlo, essa cooperação, obsor-

direlamenlo ao proljhnna, vedando aos empregadores e.stabeleecrem diferença em salários dos trabalhadores, a que a união não conceder ingresso nos .«eus quadros. Eoueo se lê/, entretanto, pe lo direito dos tralralhadores de perma necerem nas uniões, se bem que o "Taft-Hartley Ael" proíba aos emprega dores demitir arpiêles (jvie hnem <'vclnído.s delas por (pialqiuT (Ul

ministração; dos lideres trabalhistas de

que a eolahoraçâo dêles com a direção na defesa dos inlerêsses dos sindicaliza \a o professor Slicliler, no estado atual ser\irá beneficamente à direção o aos

empregados, no entendimento dos pro blemas e interêsscs comuns.

O problema das gre\ e.s ê o quarto que reclama tratamento adequado, para evi tar gra\cs prejuízos a saúde, à seguran ça e ao bem-estar econômico da comu

nhão. "A comunidade não pode loVaar — afirma

pagamento da contribuição ic-

guiar. O segundo problema c o pro

-^v

!'>'

economista

S(an o estabelecimento de

uni corpo de princípios básicos — diz o professor Slicliter — regulando o que SC deva entender por salário justo, ten do em conta as conseqüências econômi cas dos diferentes tipos de ajustamento de. sahirios c os interesses das partes e da coletividade, através da negociação e da arbitragem, os contratos coletivos

"Inck onts" em indústrias e ser-

viços vitais". Os conflitos que não se rcsol\'crem por negocíia-

cesso de negociação dos contra tos coletivos.

americano — a • paralisação, ou mesmo ameaças dc gre\ es ou

tra razão (lue não a recusa de

Ç(')es on ajustes coleti\-o.s dc\em ser Sub metidos a um órgão arbitrai com acata- '

mcnto à decisão proferida. Finalmente há uma questão de su ma importância, a que não se tem dis

pensado o de\ido tratamento: o efeito do.s ajustes coletivos sobre, o nível dos preços.

A propósito enuncia o prof. Slichter

continuarão a ser decididos em função

as seguintes considerações:

do poder e da influencia dos litigantes cm causa, não contribuindo dc forma

"Durante os últimos cem anos, o pro gresso técnico teve o principal efeito

alguma para as' boas relações entre os empregadores e empregados.

de aumentar os salários, e não dc redu zir os preços. Com efeito, o salário-hora

Outro aspecto encarado no artigo que

dobrou oito vêzes entre 1840 e 1940, e

traça o panorama do novo trabalhismo americano é o da cooperação entre a di reção das emprêsas e as uniões para con

o nível dc preços mudou pouco. A pro

duzir os interesses comuns. Perdura a

\"ista da rápida expansão das despesas

dução por homem-liora subiu mais ou menos dois por cento cada ano. Em

Dicesto Econômico

E' verdade, acentua em complcmenlo o autor, que sobre muitas questões de interesse público os empregadtj.s não tem ponto-de-N'ista comum e próprio, c tal vez sobre várias delas jamais o terão,

porque há grandes diferenças de pontos-de-vista entre os diversos grupos de empregados. "Porém — afirma conven

cidamente — não bá dúvida de que os trabalhadores formam o mais influente

com o objetivo de ele\-;

preç<í do

Irabalho.

O.ilro Índico signifie;,tivn da infit>í"'»-

cia dos grupos trabalhistas ê a partici pação que alguns dos seus Iídcri'S alcançando foi;, associaçõe.s.

um ícnónuMH) .salutar: "O aparecimen to d(í líderes da tornimídadc \ indos dos

quadros do tral)al!io significa que o país está melhor preparado para en frentar os seus problemas c adaptar-se

às transformações. No\'Os problemas são mais rápida c claramente com preendidos c a orientação deles, tanto nos assuntos públicos co mo nos 'negócios, se baseia so

a esta parte, o "Social Security

bre mais completas informações

Act" e outros semelliantes as sinalam um avanço feito aos sal- ,

o melhor percepção de condi ções".'

tos. E nenhuma lei indica mais expres sivamente a rápida caminhada feita na

concessão de prerrogativas aos trabalha dores do que a que os estimula a se or ganizarem para pleitear aumento de sa

lários, quando, assinala "Slichter, quais quer outros vendedores que entrarem

Não esconde, entretanto, o comentador, cujas idéias consideramos, as nova.s

questões, graves e difíceis, que o des locamento do centro de gra\'idade do capital (Hi dos negócios para o trabalho

em combinação para aumento de preços

vai apresentando, c reclamando solução adequadíi. E no seu artigo aborda cin co desses problemas fundamentais.

dos seus produtos cometem crime e são passíveis de multa e prisão.

do trabalhador de pertencer à união e nela permanecer.

A que

recente lei "Taft-Hartiey" tão fortes reações provocou —

representa

feitas;

porém,

recuo

nas

ver

política

básica

Muitas uniões tcni

as portas abertas; algumas, porém, es

concessões

tabelecem discriminações contra certos

grupos raciais, ou exigem altas taxas de

autor

cuja opinião sumariamos — não pre judica

O primeiro diz respeito à liberdade

enco

rajar os empregados a se coligarem,

admissão; outras se permitem a facul dade de suspender ou eliminar os seus membros por motivos disciplinarcs for-

mulados cm têrmos \agos. E sem per-

respeito um mêdo recíproco: o du dire

tí-ncer à união, em muitos casos, o ope rário não [mmIc ser empregado.

ção das einprê.sas de que essa txiopem-

Os Estados de No\a York c .\!ass;\-

çao se torne o eoniêço da interferência

das uniões nas decisões correntes da ad

clmssets' foram os jiioiieirtis n.i prote ção legislali\a do direito cie o Iraballuidov p.erleneer à união, prtyirindo qnaltpier restrição por moti\'o de raça, eòr

das emprêsas seja interpretada por seus eompaulieiros como falta do vigilância

ou credo. O "Tafl-J lartlcN' .áel", a úl tima lei trabalhista nacional, atende in-

dos. Entrotanlo, essa cooperação, obsor-

ministração; dos lideres trabalhistas de

que a eolahoraçâo dêles com a direção na defesa dos inlerêsses dos sindicaliza \a o professor Slicliler, no estado atual ser\irá beneficamente à direção o aos

empregados, no entendimento dos pro blemas e interêsscs comuns.

O problema das gre\ e.s ê o quarto que reclama tratamento adequado, para evi tar gra\cs prejuízos a saúde, à seguran ça e ao bem-estar econômico da comu

nhão. "A comunidade não pode loVaar — afirma

pagamento da contribuição ic-

guiar. O segundo problema c o pro

-^v

!'>'

economista

S(an o estabelecimento de

"Inck onts" em indústrias e ser-

viços vitais". Os conflitos que não se rcsol\'crem por negocíia-

cesso de negociação dos contra tos coletivos.

americano — a • paralisação, ou mesmo ameaças dc gre\ es ou

tra razão (lue não a recusa de

Ç(')es on ajustes coleti\-o.s dc\em ser Sub metidos a um órgão arbitrai com acata- '

mcnto à decisão proferida. Finalmente há uma questão de su ma importância, a que não se tem dis

pensado o de\ido tratamento: o efeito do.s ajustes coletivos sobre, o nível dos preços.

A propósito enuncia o prof. Slichter

continuarão a ser decididos em função

as seguintes considerações:

do poder e da influencia dos litigantes cm causa, não contribuindo dc forma

"Durante os últimos cem anos, o pro gresso técnico teve o principal efeito

alguma para as' boas relações entre os empregadores e empregados.

de aumentar os salários, e não dc redu zir os preços. Com efeito, o salário-hora

Outro aspecto encarado no artigo que

dobrou oito vêzes entre 1840 e 1940, e

traça o panorama do novo trabalhismo americano é o da cooperação entre a di reção das emprêsas e as uniões para con

o nível dc preços mudou pouco. A pro

duzir os interesses comuns. Perdura a

\"ista da rápida expansão das despesas

dução por homem-liora subiu mais ou menos dois por cento cada ano. Em

•f

iK"

Dxgesto Econômico

l^KiKsTo Econômico 23

nas pesquisas industriais, a produção por

vigora o sistema dos acordos coleti

homem-hora tende semelhantemente a elevar-se mais ràpidamente no futuro do

vos de trabalho. ííá um conflito perma

nente com a estabilização de preços.

que no passado — talvez Ires a quatro

Na Nonicga, a política de salários das

dos preço.s. O govêmo trabalhista inglês,

técnicos e os gerentes podem ele\'ar a

em fevereiro deste ano, deliberou quo

produção por homem-hora. Se a produ

não seria permitido "qualquer aumento

teresse da comunidade na estabilidade

ção aumenta três por cento cada ano e

geral no nível de rendimentos pessoais

os salários em dinheiro aumentam cinco por cento, os preços precisam ser ma-

sem ao menos um correspondente au mento no volume da produção".

cada ano.

Do contrário, liaverá um

progressivo aumento de desemprôgo. Sc os preços não subirem por si mesmos, o govêmo ou impedirá o aumento de sa

lários, ou encorajará a majoração dos preços. Destas duas políticas, o govôrno, pode-se dizer com segurança, ado tará a última, porque ajudar o aumento em favor de alguém é mais popular (ou menos impopular) do que tentar a re dução dos preços". Se o resultado dos contratos cole

tivos é o aumento constante dos preços, que será dos que começam a pagar as suas contribuições de pecúlios e de se

porém para servir aos indivíduos e à coletividade, nos seus interesses co-

órgãos de direção, não para oprimir,

muns.

uniões proletárias se subordinou ao in

por cento cada ano. As uniões, entre tanto, procuram forçar o aumento dos salários mais rapidamente do que os

jorados mais ou menos dois por cento

baseado na liberdade o na dignidade do homem, pelo uso dos instrumentos e dos

O extraordinário progresso industrial dos Estados Unidos, que lhes permitiu produzir, com uma população correspon dente a 6Í6 apenas da população mun

dial, cêrca de 1/3 da produção de todo o mundo explica-se por várias causas, diz o professor Slichter; e uma delas é o nu mero de suas emprôsas — seis milhões

na agricultura e três milhões o quinhen tas mil fora da agricultura. Há um vas

tíssimo campo aberto às experiências, às pesquisas, às novas idéias.

M 5 de julho último, con" forme se anunciara, en trou cm \ igor o novo sis

tema de seguro social que o govêmo trabalhis

ta inglês preparou lon gamente, na base do plano Be\'eridge, com a mais substanciosa realização do

centa — que quanto pior c o estado

econômico de um país, mais necessário SC faz um plano dc seguros sociais na previsão do desemprego. E' de moda

alcance é, com efeito, vastíssimo. Assim

mar que quanto mais faltam no país médicos, enfermeiros e leitos nos hospi tais, mais necessário se faz o serviço na

Assim, en

recursos existentes irão para aqueles aue

, deles mais precisam. Êstes argumentos são extremamente cômodos. Êles enco

quanto o capital por trabalhador tem rà

de, para receber o prêmio ou a pensão ao fim da existência, quando o dinheiro tiver perdido grande parte de seu poder de compra? Qual será a sorte dos com pradores de títulos do Estado, com

da nacional que se absorveu em proprie dades sob a forma de lucros, rendas ou menos três vezes maior (em dólares

rendimentos baixos fixos? — indaga o

de constante poder de compra) do que

tudes econômicas normais da vida; pe lo seguro do acidente nas indústrias to dos os trabalhadores são garantidos con tra injúrias ou moléstias atribuíveis aos seus empregos pela assistência social; a velha "poor law" é, finalmente, ab-ro gada e um rendimento mínimo é garan

professor Slichter, apontando as conse qüências complexas das concessões fei tas a determinados grupos ou setores. O

em 1880. Em 1947, sòmente cêrca de um sexto da renda nacional se destinou aos proprietários. Nesta sociedade, assim tão aberta às

A questão se apresenta em têrmos se melhantes, nos outros países, em que

tribui. Mr. Bevan não se cansa de afir

cional de saúde para garantir que os

pidamente aumentado, a parcela de ren

política nacional de salários.

dizer-se que, em qualquer caso, o segu ro social não estabelece novos encargos sobre a renda nacional; apenas a redis

de 3 de julho próximo passado: "pelo seguro nacional tôda a população é

guros de vida aos 20 e 25 anos de ida

vem ser negociados em função de uma

o programa dc importações. E agora, a situação não se apresenta mais favorá\ el. "E' possí\-cI sustentar-se — acres

seu programa de reformas. O primeiro ministro Atticc, ao festejar o inicio da execução do vasto esquema de assistên cia, apontou-o como o mais largo até hoje estabelecido no mundo, pela soma de deveres positivos que o Estado assume e pela variedade dos serviços que se obriga a prestar aos cidadãos. O seu

virtualmente coberta contra as vicissi-

que mostra que os contratos coletivos de

anunciou que o no\o plano dc assistên cia social entraria cm execução em 5 dc julho de 1948, a crise do dólar es tava a explodir e foi necessário cortar

o resume o "Economist" na sua edição

E nesse progresso econômico — as sinala — os trabalhadores têm sido aqui

nhoados com larga parte.

O novo sistema de seguro social na Inglaterra

pessoais e juros, não tem subido. Em 1940 o capital por trabalhador era mais

conquistas do proletariado, acredita o professor Slichter que a cooperação cres cente dos trabalhadores ao seu progresso

há de preservar o seu estilo de vida, 'J

rajam o povo a crer que o seguro so cial não necessita ser sustentado com

o seu trabalho e não envolve abstenção de consumo. Quanto ao serviço de

saúde, qualquer um, olhando para os avisos dos postos em que se realiza, ve

tido pelo Estado a todas as pessoas que

rifica logo o considerável peso adicional

possam provar a sua necessidade pela organização nacional de saúde; todos os serviços médicos, hospitalares, dentários e correlates são propiciados gratuita

ponibilidade de mão-de-obra do país".

que a'sua organização lança sobre a dis Para o "Economist", a execução do plano nas condições atuais é um í'test"

mente a todos os homens, mulheres e

perigoso. O plano Beveridge, que cati

crianças do país".

vou a imaginação do país pela simplici

Observa o prestigioso órgão londri no que, há um ano atrás, quando se

dade dos seus objetivas — a abolição da necessidade — foi apresentado quando o

•f

iK"

Dxgesto Econômico

l^KiKsTo Econômico 23

nas pesquisas industriais, a produção por

vigora o sistema dos acordos coleti

homem-hora tende semelhantemente a elevar-se mais ràpidamente no futuro do

vos de trabalho. ííá um conflito perma

nente com a estabilização de preços.

que no passado — talvez Ires a quatro

Na Nonicga, a política de salários das

dos preço.s. O govêmo trabalhista inglês,

técnicos e os gerentes podem ele\'ar a

em fevereiro deste ano, deliberou quo

produção por homem-hora. Se a produ

não seria permitido "qualquer aumento

teresse da comunidade na estabilidade

ção aumenta três por cento cada ano e

geral no nível de rendimentos pessoais

os salários em dinheiro aumentam cinco por cento, os preços precisam ser ma-

sem ao menos um correspondente au mento no volume da produção".

cada ano.

Do contrário, liaverá um

progressivo aumento de desemprôgo. Sc os preços não subirem por si mesmos, o govêmo ou impedirá o aumento de sa

tivos é o aumento constante dos preços, que será dos que começam a pagar as suas contribuições de pecúlios e de se

porém para servir aos indivíduos e à coletividade, nos seus interesses co-

órgãos de direção, não para oprimir,

muns.

uniões proletárias se subordinou ao in

por cento cada ano. As uniões, entre tanto, procuram forçar o aumento dos salários mais rapidamente do que os

jorados mais ou menos dois por cento

baseado na liberdade o na dignidade do homem, pelo uso dos instrumentos e dos

O extraordinário progresso industrial dos Estados Unidos, que lhes permitiu produzir, com uma população correspon dente a 6Í6 apenas da população mun

dial, cêrca de 1/3 da produção de todo o mundo explica-se por várias causas, diz o professor Slichter; e uma delas é o nu mero de suas emprôsas — seis milhões

na agricultura e três milhões o quinhen tas mil fora da agricultura. Há um vas

tíssimo campo aberto às experiências, às pesquisas, às novas idéias.

M 5 de julho último, con" forme se anunciara, en trou cm \ igor o novo sis

tema de seguro social que o govêmo trabalhis

ta inglês preparou lon gamente, na base do plano Be\'eridge, com a mais substanciosa realização do

centa — que quanto pior c o estado

econômico de um país, mais necessário SC faz um plano dc seguros sociais na previsão do desemprego. E' de moda

alcance é, com efeito, vastíssimo. Assim

mar que quanto mais faltam no país médicos, enfermeiros e leitos nos hospi tais, mais necessário se faz o serviço na

Assim, en

recursos existentes irão para aqueles aue

, deles mais precisam. Êstes argumentos são extremamente cômodos. Êles enco

quanto o capital por trabalhador tem rà

de, para receber o prêmio ou a pensão ao fim da existência, quando o dinheiro tiver perdido grande parte de seu poder de compra? Qual será a sorte dos com pradores de títulos do Estado, com

da nacional que se absorveu em proprie dades sob a forma de lucros, rendas ou menos três vezes maior (em dólares

rendimentos baixos fixos? — indaga o

de constante poder de compra) do que

professor Slichter, apontando as conse qüências complexas das concessões fei tas a determinados grupos ou setores. O

em 1880. Em 1947, sòmente cêrca de um sexto da renda nacional se destinou aos proprietários. Nesta sociedade, assim tão aberta às

A questão se apresenta em têrmos se melhantes, nos outros países, em que

tribui. Mr. Bevan não se cansa de afir

cional de saúde para garantir que os

pidamente aumentado, a parcela de ren

política nacional de salários.

dizer-se que, em qualquer caso, o segu ro social não estabelece novos encargos sobre a renda nacional; apenas a redis

de 3 de julho próximo passado: "pelo seguro nacional tôda a população é

guros de vida aos 20 e 25 anos de ida

vem ser negociados em função de uma

o programa dc importações. E agora, a situação não se apresenta mais favorá\ el. "E' possí\-cI sustentar-se — acres

virtualmente coberta contra as vicissi-

que mostra que os contratos coletivos de

anunciou que o no\o plano dc assistên cia social entraria cm execução em 5 dc julho de 1948, a crise do dólar es tava a explodir e foi necessário cortar

o resume o "Economist" na sua edição

E nesse progresso econômico — as sinala — os trabalhadores têm sido aqui

nhoados com larga parte.

O novo sistema de seguro social na Inglaterra

pessoais e juros, não tem subido. Em 1940 o capital por trabalhador era mais

conquistas do proletariado, acredita o professor Slichter que a cooperação cres cente dos trabalhadores ao seu progresso

há de preservar o seu estilo de vida, 'J

rajam o povo a crer que o seguro so cial não necessita ser sustentado com

o seu trabalho e não envolve abstenção de consumo. Quanto ao serviço de

saúde, qualquer um, olhando para os avisos dos postos em que se realiza, ve

tido pelo Estado a todas as pessoas que

rifica logo o considerável peso adicional

possam provar a sua necessidade pela organização nacional de saúde; todos os serviços médicos, hospitalares, dentários e correlates são propiciados gratuita

ponibilidade de mão-de-obra do país".

que a'sua organização lança sobre a dis Para o "Economist", a execução do plano nas condições atuais é um í'test"

mente a todos os homens, mulheres e

perigoso. O plano Beveridge, que cati

crianças do país".

vou a imaginação do país pela simplici

Observa o prestigioso órgão londri no que, há um ano atrás, quando se

dade dos seus objetivas — a abolição da necessidade — foi apresentado quando o

DiíiK^íTo Econômica ™

espírito nacional eslava unido pela guerra, c todos trabaUia-

moeraeias. E' gramh'. pijréni, o

vam, a lodo o poder, para veneè-la. O ainlíiente lioje é mui to di\'erso. O %e!ho órgão inglês não c, por isso, otimista quan

to ao êxito da experiência: mas reconhe

se Irinnfar, há de causar

admiraeúo e inN'cja as outras dorisco de sc tornar mais um en

cargo, um imcnsí) óniis de luna "navrio em bancarrota sustentan do pi-nsionistas".

Processos táticos dos comunistas

go\êrno Schuman acaba de cair, co

mo era esperado, da precária posi ção de equilíbrio instável em que se mantinha, entre os grupos e correntes cm

dissídio permanente. O gabinete do ve lho político era uma espécie de torre dc Pisa, que poderia desabar ao menor des vio do seu centro de gravidade, por um deslocamento mínimo para (pialqiier dos lados. E se durou meses era porque um desejo profundo de ordem c continui

ta o movimento dc De Caullc, em tor

flitos que freqüentemente surgiam. Em.

da estão \"ivos, e a i^uíxao política c a

empenham.'Os germes da violência ain

incompreensão os alimentam incansavel mente.

Tudo indica que, por ora, na França,

mais intcn.sa do que na Itália (que vai abrindo dinámicamonte .seu caminho), perdurará a crise política, que c apenas

teriais da guerra, e reconquistar na cena mundial o antigo e benfazejo prestigio.

o reflexo da crise social e econômica,

Os fatores de desordem são, contudo,

esta última atenuada pelos efeitos de unia recuperação animadora. E por de

A influência dos comunistas nas mas sas é extensa. E o temor dc infiltra

ção do extremismo esquerdista fomen

da classe média, assumindo a defesa dos

dc sua psicologia. O Par

instante o generoso esforço cm que se

trás de todos esses fatores dc inquieta ção e desentendimento opera, tenaz e cficientcmentc\.. o Partido Comunistai

cumprindo o seu papel de aproveitador dessas crises, que abrem fendns no sistema social e generalizam o mal-estar e o espírito de revolta.

Outra preocupação dèle ê consolidar u

pouco importando í)s meios a empregar. O francês "paysan", amigo da terra, da

fórça" - campo ideal cm tiue sc refu desprotegido, onde os idealistas semeiam

despertar u simpatia popular e colocar

aliança dos operárit>s, dos campones-es e

subversiva e chocante de tantos traços fundamentais

giariam o lídimo espírito democrállco e

patrocinar os movimentos que possam

le interessa ê" alcançar os fins pre\ istos,

outro, vai açulando os instintos da rea ção. A terceira posição, a "tereciru

crises latentes, ou se contornassem, com transigências, as dificuldades c os con

próprio centro de gravidade, que lhe permita a vida de traballio reconstrulor.

deradas.

queria nm tratamento ade quado para cpie houvesse receptividade à doutrina

para o futuro, vendo ameaçado a cada

terá em agitações, até que encontre o

a seu lado os liberais e as correntes mo

prosêhtos. A<is comunistas o que confessadamen-

tes, os resíduos da \'elha soeiedadt' bur guesa e os homens do interior, mais ape gados á terra e às tradições. E como sempre uni í-xtreniismo vai gerando

dade anima a camada mais consciente

vivazes e disseminados; e por algum tempo, a nação francesa ainda se deba

para maior eficiência na captação dos

os miclcos conservadores mais resisten

no de cuja legenda glorio.sa se agrupam

da opinião francesa, e atuava vitoriosa mente para que se adiasse a eclosão de

aqueles que julgam que a maior neces sidade da França, no momento, é um mínimo de paz e segurança para que se po.ssa refazer dos estragos morais e ma

antigo "fronl populaire", em quo se unam "Iodos os genuínos patriotas e republicanos txinlra os provoeadorcs da guerra". Para alcançar êsse objetivo, o partido procura assumir as atitudes o

casa e da família, preocupado com o seu pé-dc-nieia, c o seu pecú lio, extremamente raeiona-

a honesta vocação liberal — é um setor

todos os setores influíam benèficamcnte

D<iis ilustres padres france.ses que re centemente pronumiaram conferências entre nós, analisando o panorama de sen país, acentuaram como os comunis tas ali luu iam adota(h)\ uma tática de ação adecpiada af>s preconceitos e às peculiariilades do li-inpiTamento do po\o,

intevêsses comuns. O alvo mais \isado ê

a classe média empobrecida pela guerra. Convencer o povo fran cês de que a atual políti ca pró-Estados Unidos e pela união da Europa Oci dental conduzirá à guer ra — lerrhcl pesadelo de uma nação que acaba de

lista e individualista, re

tido

Comunista

sofrer os horrores da ocu

pação pelo inimigo — é outro dos objetivos da pro paganda comunista. O combate ao pacto de Bru xelas e ao plano Marshall

francês,

sob a direção dc Mauriec

Thorez, se acomodou sa-

""\ /

gazmcnte às peculiaridades do meio e do povo, ^lara

expandir insidiosamente a sua influência

e engrossar as suas fileiras, cativando, ' graças a isso, parcela apreciável de um núcleo da população sôbrc o qual re

pousava a estabilidade social da França: a classe média.

Uma análise inteligente da tática usa

da pelos comunistas franceses é feita no "Magazine do Ncw York Times" de 27 de junho passado, pelo jornalista C. L. Siilzberger.

Eis os pontos essenciais da ação co munista, tal como vem sumariados no

artigo a que uos referimos:

Ò primeiro objetivo é trabalhar pa ra que SC forme uma versão atenuada do

é uma das técnicas dessa^

campanha. Os sentimentos e os interesses nacio

nalistas franceses são também tenazmen

te excitados contra o imperialismo "yankee" c a opressão económicà dos Estados Unidos sobre a indústria na França.

Explorando o descontentamento das massas, os comunistas fomentam as re

clamações de aumento de salários e re

dução de preços. Em todos os seus movimentos, o Par

tido Comunista francês não se esque ce de explorar hàbihnente a tradição na cional mais profunda — a Revolução Francesa, concedendo aos intelectuais

DiíiK^íTo Econômica ™

espírito nacional eslava unido pela guerra, c todos trabaUia-

moeraeias. E' gramh'. pijréni, o

vam, a lodo o poder, para veneè-la. O ainlíiente lioje é mui to di\'erso. O %e!ho órgão inglês não c, por isso, otimista quan

to ao êxito da experiência: mas reconhe

se Irinnfar, há de causar

admiraeúo e inN'cja as outras dorisco de sc tornar mais um en

cargo, um imcnsí) óniis de luna "navrio em bancarrota sustentan do pi-nsionistas".

Processos táticos dos comunistas

go\êrno Schuman acaba de cair, co

mo era esperado, da precária posi ção de equilíbrio instável em que se mantinha, entre os grupos e correntes cm

ta o movimento dc De Caullc, em tor

flitos que freqüentemente surgiam. Em.

da estão \"ivos, e a i^uíxao política c a

empenham.'Os germes da violência ain

incompreensão os alimentam incansavel mente.

Tudo indica que, por ora, na França,

mais intcn.sa do que na Itália (que vai abrindo dinámicamonte .seu caminho), perdurará a crise política, que c apenas

teriais da guerra, e reconquistar na cena mundial o antigo e benfazejo prestigio.

o reflexo da crise social e econômica,

Os fatores de desordem são, contudo,

esta última atenuada pelos efeitos de unia recuperação animadora. E por de

A influência dos comunistas nas mas sas é extensa. E o temor dc infiltra

ção do extremismo esquerdista fomen

da classe média, assumindo a defesa dos

dc sua psicologia. O Par

instante o generoso esforço cm que se

trás de todos esses fatores dc inquieta ção e desentendimento opera, tenaz e cficientcmentc\.. o Partido Comunistai

cumprindo o seu papel de aproveitador dessas crises, que abrem fendns no sistema social e generalizam o mal-estar e o espírito de revolta.

Outra preocupação dèle ê consolidar u

pouco importando í)s meios a empregar. O francês "paysan", amigo da terra, da

fórça" - campo ideal cm tiue sc refu desprotegido, onde os idealistas semeiam

despertar u simpatia popular e colocar

aliança dos operárit>s, dos campones-es e

subversiva e chocante de tantos traços fundamentais

giariam o lídimo espírito democrállco e

patrocinar os movimentos que possam

le interessa ê" alcançar os fins pre\ istos,

outro, vai açulando os instintos da rea ção. A terceira posição, a "tereciru

crises latentes, ou se contornassem, com transigências, as dificuldades c os con

próprio centro de gravidade, que lhe permita a vida de traballio reconstrulor.

deradas.

queria nm tratamento ade quado para cpie houvesse receptividade à doutrina

para o futuro, vendo ameaçado a cada

terá em agitações, até que encontre o

a seu lado os liberais e as correntes mo

prosêhtos. A<is comunistas o que confessadamen-

tes, os resíduos da \'elha soeiedadt' bur guesa e os homens do interior, mais ape gados á terra e às tradições. E como sempre uni í-xtreniismo vai gerando

dade anima a camada mais consciente

vivazes e disseminados; e por algum tempo, a nação francesa ainda se deba

para maior eficiência na captação dos

os miclcos conservadores mais resisten

no de cuja legenda glorio.sa se agrupam

da opinião francesa, e atuava vitoriosa mente para que se adiasse a eclosão de

aqueles que julgam que a maior neces sidade da França, no momento, é um mínimo de paz e segurança para que se po.ssa refazer dos estragos morais e ma

antigo "fronl populaire", em quo se unam "Iodos os genuínos patriotas e republicanos txinlra os provoeadorcs da guerra". Para alcançar êsse objetivo, o partido procura assumir as atitudes o

casa e da família, preocupado com o seu pé-dc-nieia, c o seu pecú lio, extremamente raeiona-

a honesta vocação liberal — é um setor

todos os setores influíam benèficamcnte

intevêsses comuns. O alvo mais \isado ê

lista e individualista, re

tido

Comunista

sofrer os horrores da ocu

pação pelo inimigo — é outro dos objetivos da pro paganda comunista. O combate ao pacto de Bru xelas e ao plano Marshall

francês,

sob a direção dc Mauriec

Thorez, se acomodou sa-

""\ /

gazmcnte às peculiaridades do meio e do povo, ^lara

expandir insidiosamente a sua influência

e engrossar as suas fileiras, cativando, ' graças a isso, parcela apreciável de um núcleo da população sôbrc o qual re

pousava a estabilidade social da França: a classe média.

Uma análise inteligente da tática usa

da pelos comunistas franceses é feita no "Magazine do Ncw York Times" de 27 de junho passado, pelo jornalista C. L. Siilzberger.

Eis os pontos essenciais da ação co munista, tal como vem sumariados no

artigo a que uos referimos:

Ò primeiro objetivo é trabalhar pa ra que SC forme uma versão atenuada do

é uma das técnicas dessa^

campanha. Os sentimentos e os interesses nacio

nalistas franceses são também tenazmen

te excitados contra o imperialismo "yankee" c a opressão económicà dos Estados Unidos sobre a indústria na França.

Explorando o descontentamento das massas, os comunistas fomentam as re

clamações de aumento de salários e re

dução de preços. Em todos os seus movimentos, o Par

tido Comunista francês não se esque ce de explorar hàbihnente a tradição na cional mais profunda — a Revolução Francesa, concedendo aos intelectuais

"V"

que íncoqjora aos seus quadros, ou cuja cooperação alicia, uma liberdade qiie está longe de se equiparar à rígida ser vidão que impõe aos seus membros or dinários. E essa tolerância ser\'e de isca

sedutora para os numerosos membros

de "intelligentzia" que querem expan dir os seus pendores esquerdistas, sem se sujeitarem à "obediência de cadá

ver que os inscritos nos quadros par tidários habitualmente devem aceitar.

O orgulho nacional — o justo orgulho

de uma gloriosa nação, mal emergindo de uma dura derrota — é sagazmente explorado.

A ascendência dos Esta

dos Unidos é um ponto de fricção .sem pre usado para intrigas e para aprofun

gão do partido anuncia que, cm rela ção a 1038, o nível dos preços, em 1047, subiu a 1333, c os salários, no

mesmo cotejo, correspondem apenas a 740, c.slá desfechando um impacto efi ciente nas linhas de resistência ;i expan são comunista.

E na situação atual, se

bem que a produção lenha reagido, a inflação ainda contribui fortemente para que as dificuldades c as quei.xas per durem.

O esfórço do govêmo, com o auxílio do plano Marsliall, ó que poderá livrar a França dessa espiral cm que sc con.somem as sua.s energias, e se mantém sob ameaça constante a sua paz social.

Enquanto não vencer as deficiências, as fraquezíis e os males que a afligem, .sobre ela, como sobre os outros países enfermos, pairará a sombra do Partido Comunista, cujo cre.scimcnto no meio francês — tão oposto, por todos os

Economia de Curiosos Nelson Werneck Sodiié

Ao regressar de Havana, onde participara da Conferência Mundial de Comércio, um alto membro do Consellio Federal do Comercio Exterior não tre

pidou em conceder i\ imprensa uma en trevista em que afirmou "ser forçoso reconhecer que o Brasil não estava pre

isso, como tòcnicamente capaz de de fender os interesses do Brasil.

Regressando também dc Bogotá, um dos no.ssos mais esclarecidos jornalistas, figura singular por conser\ar-so sempre infenso ao fácil sensacionalismo, a quem o desejo de fomentar debates estéreis

parado para tomar parte numa confe

não poderia constituir acusação, teve

rência de tamanha importância, onde

oportunidade de escrever longo depoi mento, do qual consta o trecho seguinte: "Com e.xceção do sr. João Ne\-es, os de

cinqüenta e oito nações se empenhavam ardentemente na defesa de seus direitos

produção nacional. E a ação comu nista se move com olhos postos no baró-

motivos, à sua doutrina e ã sua mística

guir diante dos debates que envolvessem

mais delegados civis a esta conferência foram arrebanliados pelo Itamarati à úl tima hora. Não tiveram, positivamente, tempo para estudar o que viriam defen der; sabiam, de fato, menos do que nós, os jornalistas que participamos dos tra balhos de Quitandinha, à base de cujos

totalitária e colclivista — é um sintoma

resultados se discutiu e se resolveu em

metro econômico.

interesses particulares nossos".

agudo da crise que o atingiu, como re

Regressando da Conferência de Bo gotá, o presidente da Comissão de Di plomacia 6 Tratados da Câmara dos Deputados não teve dúvidas em acusar, de público, e também pelos jornais, o

Bogotá". Mais adiante, quando entra na

dar os ressentimentos.

E a guerra psicológica intensamente desenvolvida prepara o ambiente para as greves maciças, que paralisam e desorganizam os núcleos de trabalho e a

As dificuldades da

vida são a matéria-prima das suas ini ciativas. Quando, por exemplo, o ór

sultado de um longo processo de de bilitação.

e interesses". Acusou, cm outro trecho,

a inexistência, no Rio dc Janeiro, "de um núcleo com o qual a delegação bra sileira pudesse manter-se em permanen te contacto, para as informações de que carecesse, no tocante â orientação a se

Ministério das Relações Exteriores de

representantes àquela Conferência, em conseqüência do que a nossa partici pação ressentiu-se fundamente, não es

existe esta cousa espantosa: as questões econômicas dos organismos internacio

nais de que participamos não estão afe tas à Divisão Política nem à Comissão

pela sua gravidade, deveria ter sido afincadament;e estudado, e sôbre cujos es tudos deveriam ter sido esboçadas dire

Divisão Econômica do Itamarati, tam

não só convenientemente instruída para

J ;^

mo articulista afirma: "Para começar,

de Organismos Internacionais.

ria preciso, também, acrescentamos, que a delegação tivesse em seu seio gente capaz de desenvolver aquelas diretrizes,

nado uma constante da nossa conduta

só à última hora ter nomeado os nossos

trizes, para uso da nossa delegação. Se

-jfu. C-

causas dessa dispersão de esforços, que se vem repetindo, a ponto de se ter tor

econômica no plano internacional, o mes

tando em condições de tomar efetivo um trabalho que, pela sua natureza e

análise da estrutura do nosso Ministério

das Relações Exteriores, em busca das

Pois a

bém formada por funcionários de car reira, — que de modo nenhum são pe ritos no ofício e apenas esforçados — não possui a mínima ligação com aque

las duas", A respeito, precisamente, dessa Dixisão, em que se fazem os es-

"V"

sedutora para os numerosos membros

de "intelligentzia" que querem expan dir os seus pendores esquerdistas, sem se sujeitarem à "obediência de cadá

ver que os inscritos nos quadros par tidários habitualmente devem aceitar.

O orgulho nacional — o justo orgulho

de uma gloriosa nação, mal emergindo de uma dura derrota — é sagazmente explorado.

A ascendência dos Esta

dos Unidos é um ponto de fricção .sem pre usado para intrigas e para aprofun

gão do partido anuncia que, cm rela ção a 1038, o nível dos preços, em 1047, subiu a 1333, c os salários, no

mesmo cotejo, correspondem apenas a 740, c.slá desfechando um impacto efi ciente nas linhas de resistência ;i expan são comunista.

E na situação atual, se

bem que a produção lenha reagido, a inflação ainda contribui fortemente para que as dificuldades c as quei.xas per durem.

O esfórço do govêmo, com o auxílio do plano Marsliall, ó que poderá livrar a França dessa espiral cm que sc con.somem as sua.s energias, e se mantém sob ameaça constante a sua paz social.

Economia de Curiosos Nelson Werneck Sodiié

Ao regressar de Havana, onde participara da Conferência Mundial de Comércio, um alto membro do Consellio Federal do Comercio Exterior não tre

pidou em conceder i\ imprensa uma en trevista em que afirmou "ser forçoso reconhecer que o Brasil não estava pre

isso, como tòcnicamente capaz de de fender os interesses do Brasil.

Regressando também dc Bogotá, um dos no.ssos mais esclarecidos jornalistas, figura singular por conser\ar-so sempre infenso ao fácil sensacionalismo, a quem o desejo de fomentar debates estéreis

parado para tomar parte numa confe

não poderia constituir acusação, teve

rência de tamanha importância, onde

oportunidade de escrever longo depoi mento, do qual consta o trecho seguinte: "Com e.xceção do sr. João Ne\-es, os de

cinqüenta e oito nações se empenhavam ardentemente na defesa de seus direitos

produção nacional. E a ação comu nista se move com olhos postos no baró-

motivos, à sua doutrina e ã sua mística

guir diante dos debates que envolvessem

totalitária e colclivista — é um sintoma

resultados se discutiu e se resolveu em

metro econômico.

interesses particulares nossos".

agudo da crise que o atingiu, como re

Regressando da Conferência de Bo gotá, o presidente da Comissão de Di plomacia 6 Tratados da Câmara dos Deputados não teve dúvidas em acusar, de público, e também pelos jornais, o

Bogotá". Mais adiante, quando entra na

dar os ressentimentos.

E a guerra psicológica intensamente desenvolvida prepara o ambiente para as greves maciças, que paralisam e desorganizam os núcleos de trabalho e a

As dificuldades da

vida são a matéria-prima das suas ini ciativas. Quando, por exemplo, o ór

sultado de um longo processo de de bilitação.

e interesses". Acusou, cm outro trecho,

Ministério das Relações Exteriores de

representantes àquela Conferência, em conseqüência do que a nossa partici pação ressentiu-se fundamente, não es

existe esta cousa espantosa: as questões econômicas dos organismos internacio

nais de que participamos não estão afe tas à Divisão Política nem à Comissão

pela sua gravidade, deveria ter sido afincadament;e estudado, e sôbre cujos es tudos deveriam ter sido esboçadas dire

Divisão Econômica do Itamarati, tam

não só convenientemente instruída para

J ;^

mo articulista afirma: "Para começar,

de Organismos Internacionais.

ria preciso, também, acrescentamos, que a delegação tivesse em seu seio gente capaz de desenvolver aquelas diretrizes,

nado uma constante da nossa conduta

só à última hora ter nomeado os nossos

trizes, para uso da nossa delegação. Se

-jfu. C-

causas dessa dispersão de esforços, que se vem repetindo, a ponto de se ter tor

econômica no plano internacional, o mes

tando em condições de tomar efetivo um trabalho que, pela sua natureza e

análise da estrutura do nosso Ministério

das Relações Exteriores, em busca das

Pois a

bém formada por funcionários de car reira, — que de modo nenhum são pe ritos no ofício e apenas esforçados — não possui a mínima ligação com aque

las duas", A respeito, precisamente, dessa Dixisão, em que se fazem os es-

'W r:

■n I' • I

tudos econômicos, no nosso Níínislério

das Rclavões Exteriores, o niesiuo jorna lista teve oportiinidafle de escrever; "A Divisão Ecíjnornica do Itaniarati é cí)rii-

posta de funcionários de carreiia, esfor çados amadores. Corjludo, essa Divl.são

dá diretrizes econômicas uo país. E' uin compartimciito cstiinfiuc, sem nenhuma

lipção permanente e eficaz com os Mi

nistérios ligados à nossa eoonomia", A

propósito da representação brasileira no

exterior, já não em reuniões esporádicas ou periódicas, mas de caráter permanen te, é ainda o citado esttjdioso do pro blema quem depõe: " O nosso cliamado

adido comercial no exterior não passa boje de um literato, isolado do sen país e

sem

nenhum

contacto

com

evolução

de vária espc cíc, testemunhando os c"'*

dados do "Estado Xovo" cin aparí^lla''^

o país de organismos {brporati\'os. caros mas iiiíTicienles; dispomos, finalmenUS do DASP, quo tem participado ativa mente, nestes últimos tempos, da ela boração de planos governamentais. Se pelo menos fòsst m <'ficiciU<'s èsses organismo.s,

.se pelo

seus raios de iição, .<?e pelo menos a opi

nião piiblíca, o Congress"o c o Covcrno soubessem a quem responsal>Íliz;ir pelã falta de eficiência de tanlo.s eonsellaiS

c autarquias, teríamos dado nesta <[ucs-

lão um grande passo.

apenas pela ineficiência, mas lambcio pela imperfeito

definição de suos competências,

dos

para

Mas o pior é

que tais organismo.s não se caracterizam

problemas econô micos da nação. Por que não usar,

menos se definis.scni

que faz que mesma tarefa se

ja às vezes dis

tais

tribuída,

símid-

missões, elemen

làneamente,

tos

Banco do Brasil, ao Ministério da

que

repre

sentam de fato interesses diretos

a o

Fazenda, ao Mi

das classes que produzem e comerciam

nistério do Trabalho etc.

no pais — em suma, elementos capazes

tinuar, o Brasil, com tão curiosa orga

Se assim con

S 1 I

fT, , pnoMIOO

lu^ i aui|i||ppiW!l4MV '

ponsabilidade a simples curiosos ou ama

consultores aparelhados, sem fontes de informação idôneas, sem documentação criteriosa, envolve-se em temas que in teressam \ ilabnente à economia do país, depondo e firmando, eom uma ausêneia de realismo político que só não nos es

tuados ao trato dêles com a solércia, o desconhecimento e a leviandade com

na. O.s tratados comerciais chegam ao cíinbecimenlo de órgãos interessados jú

neira de ver generalizíidu, ao monos nos círculos cm q"C os assuntos econômicos

não tratados. O.s exemplos do casos concretos de desídin, de dispersão de

esforços, de entrega de missões de rcs-

dores de problemas econômicos, habi

panta porqxic já sc constituiu cm roti

<iuc abordam um tçma literárití, de atra

como fatos consumados, em tômo dos

so no estudo de casos de suma gravida de, e do tumulto c desordem no encaniinbamento das soluções — os exemplos, escrevíamos, seriam de fácil arrolamcn-

to, porque êles se sucedem, constante

mente, sem que as incidências no érro tragain a experiência, e sem que sirvam,

finalmente, para alguma cousa po.sitiva, somando-sc os saldos negativos, a su

cessão dos desserviços, o acúmulo de

ürros, a perpetuação de um vago ama dorismo, colorido, aqui e ali, com os ar

tifícios mais diversos mas não escapando à observação do menos preparado e do menos atento dos estudiosos, nacionais ou estrangeiros, de economia. Acordos da mais alta significação, em

que grandes interêsses brasileiros são envolvidos, e onde se firmam transa

ções, e se oferecem garantias, de longa duração, são discutidos e assinados, pe rante grandes e verdadeiros peritos, por representantes destiiaiídos das noções

de fazer negócios, pois estão sempre

nização administrativa, não será apenas

a par dos negócios do Brasil?" Tais comentários, relacionados com um dos departamentos da alta adminis

incapaz de participar, com brilho, de

tração do país, não poderiam ser genera

fender nelas os nossos ínlerêsses mais

lizados a todos, ou quase todos os outros? Foi o que fez autori2:ado comentador do

do não absolutamente destituídos de in

elementares".

formação sobre as possibilidades e os

assuntos econômicos — que são os que

nos interessam, no caso — quando es creveu: "O de que dispomos com almn-

dância é de Ministérios que, noininàlmente, se relacionam com os relevantes

problemas do comércio, da agricultura, da indústria e das finanças; de conselhos

conferências internacionais do gênero cia

de Havana; será mesmo incapaz de de Não nos intere.ssam, é bem de v(n",

elementares da ciência econômica, quan

interêsses do nosso próprio pais, no que

os lados polêmicos do assunto, e as trans crições, todas retiradas dos depoimentos

diz respeito ao próprio assunto em deba

de individualidades, ou de organismos,

cias internacionais da mais alta relevân

notórios pelos conhecimentos especiali zados na matéria e pela isenção nos jul gamentos e opiniões, servem-nos tão so mente para indicar como existe uma ma

.... .A...

te e menção nesses acordos. Conferên cia são realizadas — e últímamente com

uma freqüência e uma importância iné ditas — e nelas a representação brasilei ra, sem uma diretriz, sem peritos, sem

quais nada mais resta a fazer; e quando acontece

terem

ser

submetidos

análise de algum órgão especializado, ou que teulia autoridade para modificá-los, já entram em pauta com a feição de obra acabada. O exemplo recente do do cumento fundamental oriundo da Con ferência de Havana, submetido ao Con

gresso, subitamente, em fim de prazo, sem possibilidades de sofrer amplo de

bato e alterações sensíveis, é! bem elo qüente. A repercussão objetiva do con teúdo daquele documento, entretanto, afeta toda a xáda econômica do pais e, pela amplitude desses efeitos, tem um poder de alteração profundo e alastrado. A simplicidade, o acacianismo, a in suficiência iluminada, a galharda seniccrimonia com que os mais graves te

mas

econômicos são abordados,

seja

na imprensa, seja nos órgãos públicos, seja nas conferências, seja nas entidades especializadas mesmo, já não espanta porque se tornou o espetáculo costu meiro. Marchamos para os certames in ternacionais de economia, onde as na ções amigas enviam especialistas do mais alto e reconhecido valor, cbnliece-

dores não só dos aspectos teóricos dos problemas como, e principalmente, das minúcias dos casos concretos a discutir,

e dos interêsses que lhes cabe defender, face a cada um dêsses casos — marcha

mos com as mesmas delegações com que

'W r:

■n I' • I

tudos econômicos, no nosso Níínislério

das Rclavões Exteriores, o niesiuo jorna lista teve oportiinidafle de escrever; "A Divisão Ecíjnornica do Itaniarati é cí)rii-

posta de funcionários de carreiia, esfor çados amadores. Corjludo, essa Divl.são

dá diretrizes econômicas uo país. E' uin compartimciito cstiinfiuc, sem nenhuma

lipção permanente e eficaz com os Mi

nistérios ligados à nossa eoonomia", A

propósito da representação brasileira no

exterior, já não em reuniões esporádicas ou periódicas, mas de caráter permanen te, é ainda o citado esttjdioso do pro blema quem depõe: " O nosso cliamado

adido comercial no exterior não passa boje de um literato, isolado do sen país e

sem

nenhum

contacto

com

evolução

de vária espc cíc, testemunhando os c"'*

dados do "Estado Xovo" cin aparí^lla''^

.se pelo

seus raios de iição, .<?e pelo menos a opi

nião piiblíca, o Congress"o c o Covcrno soubessem a quem responsal>Íliz;ir pelã falta de eficiência de tanlo.s eonsellaiS

c autarquias, teríamos dado nesta <[ucs-

lão um grande passo.

apenas pela ineficiência, mas lambcio pela imperfeito

definição de suos competências,

dos

para

Mas o pior é

que tais organismo.s não se caracterizam

problemas econô micos da nação. Por que não usar,

menos se definis.scni

que faz que mesma tarefa se

ja às vezes dis

tais

tribuída,

símid-

missões, elemen

làneamente,

tos

Banco do Brasil, ao Ministério da

que

repre

sentam de fato interesses diretos

a o

Fazenda, ao Mi

das classes que produzem e comerciam

nistério do Trabalho etc.

no pais — em suma, elementos capazes

tinuar, o Brasil, com tão curiosa orga

Se assim con

S 1 I

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ponsabilidade a simples curiosos ou ama

tuados ao trato dêles com a solércia, o desconhecimento e a leviandade com

na. O.s tratados comerciais chegam ao cíinbecimenlo de órgãos interessados jú

neira de ver generalizíidu, ao monos nos círculos cm q"C os assuntos econômicos

não tratados. O.s exemplos do casos concretos de desídin, de dispersão de

esforços, de entrega de missões de rcs-

dores de problemas econômicos, habi

panta porqxic já sc constituiu cm roti

<iuc abordam um tçma literárití, de atra

como fatos consumados, em tômo dos

so no estudo de casos de suma gravida de, e do tumulto c desordem no encaniinbamento das soluções — os exemplos, escrevíamos, seriam de fácil arrolamcn-

to, porque êles se sucedem, constante

mente, sem que as incidências no érro tragain a experiência, e sem que sirvam,

finalmente, para alguma cousa po.sitiva, somando-sc os saldos negativos, a su

cessão dos desserviços, o acúmulo de

ürros, a perpetuação de um vago ama dorismo, colorido, aqui e ali, com os ar

tifícios mais diversos mas não escapando à observação do menos preparado e do menos atento dos estudiosos, nacionais ou estrangeiros, de economia. Acordos da mais alta significação, em

que grandes interêsses brasileiros são envolvidos, e onde se firmam transa

ções, e se oferecem garantias, de longa duração, são discutidos e assinados, pe rante grandes e verdadeiros peritos, por representantes destiiaiídos das noções

de fazer negócios, pois estão sempre

nização administrativa, não será apenas

a par dos negócios do Brasil?" Tais comentários, relacionados com um dos departamentos da alta adminis

incapaz de participar, com brilho, de

tração do país, não poderiam ser genera

fender nelas os nossos ínlerêsses mais

lizados a todos, ou quase todos os outros? Foi o que fez autori2:ado comentador do

do não absolutamente destituídos de in

elementares".

formação sobre as possibilidades e os

assuntos econômicos — que são os que

nos interessam, no caso — quando es creveu: "O de que dispomos com almn-

dância é de Ministérios que, noininàlmente, se relacionam com os relevantes

problemas do comércio, da agricultura, da indústria e das finanças; de conselhos

conferências internacionais do gênero cia

de Havana; será mesmo incapaz de de Não nos intere.ssam, é bem de v(n",

elementares da ciência econômica, quan

interêsses do nosso próprio pais, no que

os lados polêmicos do assunto, e as trans crições, todas retiradas dos depoimentos

diz respeito ao próprio assunto em deba

de individualidades, ou de organismos,

cias internacionais da mais alta relevân

notórios pelos conhecimentos especiali zados na matéria e pela isenção nos jul gamentos e opiniões, servem-nos tão so mente para indicar como existe uma ma

.... .A...

te e menção nesses acordos. Conferên cia são realizadas — e últímamente com

uma freqüência e uma importância iné ditas — e nelas a representação brasilei ra, sem uma diretriz, sem peritos, sem

quais nada mais resta a fazer; e quando acontece

terem

ser

submetidos

gresso, subitamente, em fim de prazo, sem possibilidades de sofrer amplo de

mas

econômicos são abordados,

seja

dores não só dos aspectos teóricos dos problemas como, e principalmente, das minúcias dos casos concretos a discutir,

e dos interêsses que lhes cabe defender, face a cada um dêsses casos — marcha

mos com as mesmas delegações com que

compareceríamos ao Congresso de Vie

vel o in.sanúvel ausência de planejamen to, de um plano de conjunto cm que os problemas encontrem uma ordem de urgência, uma hierarquia natural, ao

cias o perdulária disseminação dc esfor

econômica braMÍcirn, num sistema sem nexo e sem leis, sem graxàtação, portan

na se, ao tempo, tivéssemos autoridade e

tiva do país, vamos encontrar uma cliíi. culdade insanável para a marcha natu

autonomia para tanto, assim como mar

ral dos problemas econômicos. Em pri-

charíamos para as tertúlias de mero in

meíro lugar, o.s órgãos destinados a tra tar desses problcma.s conservam-se au tônomos, c sem relação efetiva uns.com

mesmo pa.sso que subordinados, na so lução, a prazos e a meios.

os outros, ao mcsrno passo que não suo

existência permanente ou de existência

teresse acadêmico, para reuniões diplo máticas de cunho antigo, em que as qualidades mestras dos representantes eram medidas segundo a maior ou menor

aptídão para a vida social, para as cenas de praxe e para a alegria discursiva com que se ornamentavam as horas ociosas.

As organizações já constituídas para estudo, exame e debate de temas econoimcos, na sua maior parte apenas con sultivas, sem função de

coordenados por um órgão superior, que lhes defina atribuições, o que 6 pouco, mas que lhes imponlia a cooperação e a harmonia, o que é capital. Enquanto o Ministério da Agricultura, com suas re duzidas verbas orçamentárias, luta com as maiore.s dificuldadc.s no sentido de

executar alguma coisa

finida e, portanto, sem

que saia da rotina ha

poderes para resolver e dispor, vivem uma ati vidade imprecisa, deba-

bitual que envolve os

tendo-se, quando ani madas por algum téc nico mais afoito, na im

seus variados e impor tantes departamentos —

o Ministério do Trabalha

fica absorvido nos as

pectos e.xteríores do pro

possibilidade de qual

blema social — o Mi

quer ação efetiva. Nem

terogeneidade da estrutura administra tiva do país, o parecer de seus mem

nistério da Viação em polgado com as múlti plas solicitações de um parque de transportes que se esfacela, não sa be a que interesse e a que zona atender primeiro — e o Ministério da Fazenda encontra o seu único ponto de contacto com os demais, também ocupados com o complexo da produção, nos cuidados com as verbas que o orçamento anual

bros contraria as mais conliecidas normas

prescreve a cada uma das altas entida

sequer uma diretiva pa ra os trabalhos de roti

na, base de toda orga nização e de todo es

forço existe e quando aparece algum problema palpitante, em que tais orga nizações devam ter um papel, pela sua própria finalidade, muitas vêzes, na he-

do governo que é, finabnente, a quem

Nesses Consollio.s, o cm outro.s, dc

transitória, também verificamos a par ticipação dos representantes de gru pos particulares, dos industriais, dos co merciantes, por exemplo — mas essa pa rece ser a única forma pela qual as en tidades de classe participam da cstnit\ira econômica do país, e com as mcsmuff deficiências que en\'ol\om e inutilizam a ação dos membros outros, os represen tantes ministeriais ou aqueles que, pelo caráter dc sua nomeação, parecem re presentar o pensamento do Governo. Se tivéssemos de definir, neste mo

mento, como no passado, qual a polí tica econômica do Brasil, que podería mos dizer? Haverá quem conheça essa política? Existirá, sob esse pomposo no me, pelo menos um esbôço, um deno minador comum, uma sxmiulu de idéias,

de diretrizes, de orientações, que presi dam, ou possam presidir a ação de tôdas as entidades díspares, complexas e

tarifas, qual a de impostos, qual a de realizações? Dentro desta última classe,

quais são elas, quais os prazos, quais tários, quais as prioridades? Estamos certos, infelizmente, de que não há um

das a situação de simples academias de

dos diversos ministérios encontram vas

na estrutura administrativa, que esteja em condições de responder a estas pergun

que a ausência de diretivas, a insofísmá-

tras épocas não pode defrontar uma si tuação interna e internacional para a qual não está aparelhada. Daí os seus tardios movimentos, as medidas de últi

ma hora, a dispersão de esforços, o de sencontro de orientações, a eterna per*plexidade de todos, principalmente dos dependentes, do produtor em particular, que sofre os riscos e que deseja ansio samente conhecer os rumos do poder público que, em razão final, vão regu lar as suas possibilidades de êxito, ou a sua condenação ao fracasso, em qual quer emprôsa n que se entregue.

E' evidente, por outro lado, que a necessidade de um planejamento, de uma estiutura, de uma coordenação, não

os meios orçamentários e extra-orçamen-

Conselhos, entretanto, mais ainda do

sado se acumularam, quando lima estru tura administrativa elaborada para ou

importa em conferir importância gran diosa ao edifício de que estamos necessi tando. Para isso mesmo que aí vamos assistindo, para gastar as verbas orça mentárias, para distribuí-las, para ar

E' bem verdade que verificamos a existência de Conselhos em que, se não os ministros pelo menos representantes

algims dos mais conhecidos teóricos dêsses problemas. Mas na própria estrutura administra-

to. A deficiência ó demasiado generali zada c demasiado profunda para ter uma responsabilidade reduzida, para caber a alguém ou a alginna organização. Ela deriva do estado em que se cneonti^a o nosso país, quando os erros do pas

numerosas em que se reparte, tanto c

cabe decidir e que acaba decidindo com evidente menosprêzo de Conselhos, Comissões e entidades outras, relega

to campo para uma ação de conjunto. Estiola qualqiwjr ação efetiva dêsses

tidade do muitas que giram na órbita

tão dispcrsivamente, a ação econômica do poder público? Qual a política de

des administrativas.

assuntos econorhicos, onde se arquivam

ços não cabem a êste ou àquele, a ho mens, a algum Ministério, a alguma en

brasileiro, por mais altamente colocado tas.

E' evidente que tais erros, divergên

recadar, precisamos ordenar a máquina, conjugar os diversos órgãos, definir-lhes atribuições e, .ainda para a rotina de seus trabalhos, apresentar uma ordem de urgência, um sistema de prioridades. O que é necessário, desde logo, é racio nalizar o aparelhamento administrativo — pelo menos no què diz respeito à

compareceríamos ao Congresso de Vie

vel o in.sanúvel ausência de planejamen to, de um plano de conjunto cm que os problemas encontrem uma ordem de urgência, uma hierarquia natural, ao

cias o perdulária disseminação dc esfor

econômica braMÍcirn, num sistema sem nexo e sem leis, sem graxàtação, portan

na se, ao tempo, tivéssemos autoridade e

tiva do país, vamos encontrar uma cliíi. culdade insanável para a marcha natu

autonomia para tanto, assim como mar

ral dos problemas econômicos. Em pri-

charíamos para as tertúlias de mero in

meíro lugar, o.s órgãos destinados a tra tar desses problcma.s conservam-se au tônomos, c sem relação efetiva uns.com

mesmo pa.sso que subordinados, na so lução, a prazos e a meios.

os outros, ao mcsrno passo que não suo

existência permanente ou de existência

teresse acadêmico, para reuniões diplo máticas de cunho antigo, em que as qualidades mestras dos representantes eram medidas segundo a maior ou menor

aptídão para a vida social, para as cenas de praxe e para a alegria discursiva com que se ornamentavam as horas ociosas.

As organizações já constituídas para estudo, exame e debate de temas econoimcos, na sua maior parte apenas con sultivas, sem função de

executar alguma coisa

finida e, portanto, sem

que saia da rotina ha

poderes para resolver e dispor, vivem uma ati vidade imprecisa, deba-

bitual que envolve os

tendo-se, quando ani madas por algum téc nico mais afoito, na im

seus variados e impor tantes departamentos —

o Ministério do Trabalha

fica absorvido nos as

pectos e.xteríores do pro

possibilidade de qual

blema social — o Mi

quer ação efetiva. Nem

terogeneidade da estrutura administra tiva do país, o parecer de seus mem

bros contraria as mais conliecidas normas

prescreve a cada uma das altas entida

sequer uma diretiva pa ra os trabalhos de roti

na, base de toda orga nização e de todo es

forço existe e quando aparece algum problema palpitante, em que tais orga nizações devam ter um papel, pela sua própria finalidade, muitas vêzes, na he-

do governo que é, finabnente, a quem

Nesses Consollio.s, o cm outro.s, dc

de diretrizes, de orientações, que presi dam, ou possam presidir a ação de tôdas as entidades díspares, complexas e

tarifas, qual a de impostos, qual a de realizações? Dentro desta última classe,

quais são elas, quais os prazos, quais tários, quais as prioridades? Estamos certos, infelizmente, de que não há um

das a situação de simples academias de

dos diversos ministérios encontram vas

na estrutura administrativa, que esteja em condições de responder a estas pergun

que a ausência de diretivas, a insofísmá-

tras épocas não pode defrontar uma si tuação interna e internacional para a qual não está aparelhada. Daí os seus tardios movimentos, as medidas de últi

E' evidente, por outro lado, que a necessidade de um planejamento, de uma estiutura, de uma coordenação, não

os meios orçamentários e extra-orçamen-

Conselhos, entretanto, mais ainda do

sado se acumularam, quando lima estru tura administrativa elaborada para ou

importa em conferir importância gran diosa ao edifício de que estamos necessi tando. Para isso mesmo que aí vamos assistindo, para gastar as verbas orça mentárias, para distribuí-las, para ar

E' bem verdade que verificamos a existência de Conselhos em que, se não os ministros pelo menos representantes

algims dos mais conhecidos teóricos dêsses problemas. Mas na própria estrutura administra-

numerosas em que se reparte, tanto c

cabe decidir e que acaba decidindo com evidente menosprêzo de Conselhos, Comissões e entidades outras, relega

to campo para uma ação de conjunto. Estiola qualqiwjr ação efetiva dêsses

tidade do muitas que giram na órbita

tão dispcrsivamente, a ação econômica do poder público? Qual a política de

des administrativas.

assuntos econorhicos, onde se arquivam

ços não cabem a êste ou àquele, a ho mens, a algum Ministério, a alguma en

brasileiro, por mais altamente colocado tas.

E' evidente que tais erros, divergên

r economia, ciar-lhe uma estrutura, c per !Í i

mitir-lhe uma eficiência que, certamente, poderá ser alcançada sem esforço dema siado, E' frec|üente a verificação de co mo personalidades de grandes coolie-

cimentos, e atá de longa prática de as suntos econômicos, vôm os seus esforços inutihVuidos diante dessa estrutura ca-

quética, obsoleta, estcrílizadora.

Nos

Conselhos, nos Departamentos esp(?ciahzados dos diversos Ministérios, á evi dente que há homens esclarecidos, conhecedores dos assuntos em que se envol vem. O que lhes falta é possibilidade para tornar cfcti\os ésscs conliecimen-

tos, eficiente uma ação que perde, cada vez mais, fecundidade, e que se habi tuou á esterilidade com um dcsestímulo

que absorve a mais ingente energia. Para uma reforma cIc tal finalidade, que nada tem de extraordinário, nem de grandioso, que não afeta direitos e nem

importa cm despesas, t' imprcsciiidivel ípie as associações de classe se esforcem porque, eni tiltíina análise, sfio os seus lucnibros, a(jué]<'s rpio trabalb.un e pru. duzt-m, as s itimas naturais de todas as in.

RoHEinx> Pinto nv: Sow.a

suficíciicias. d<- t(VIa a «lispersão, do tò» da a rotina em <|nc «'stão envolvi, dos os órgãos fia i-.strulura administra tiva do país na parte fjiie diz respeito à economia.

f)s assnnlíís econômicos téni já, no ilrasil, conhecedores em

sòbve trabaliios de economia açucareira) iNDÚSTiUA açucareira alra\'essa

sino sislemálíeo de ciência econômica;

aqueles problemas interessam a um número crcseenle de brasileiros —ca

própria amplitude dos negócios e todo o comple.vo aparelbamento da produ ção não podem ficar dependentes de uma estrutura que denunciou, de há muito, as suas deficiências.

situação

momento

difícil.

uma

Fala-se

mesmo em crise do açúcar

c crise pro\eniente do su

números su

ficientes para o estudo e a definição de sfMJs problemas; existe agora um en

perprodução. O caso pa rece estranho, pois ainda há pouco este produto esta\a racionado devido a sua extrema carência. O que foi então que se passou? ê a pergunta que faz, por certo, o curioso no-assimto.

Vamos pro

curar no presente artigo esclarecer tanto quando possível esta ocorrência estranha. Porem, no intuito de nos tornarmos mais claros, começaremos ôstc nosso estudo

por uma parte introdutória, cm que, atra vés de certas noções históricas, colocare

mos o problema atual da cultura da cana. Época colonial

A produção açucareira no Brasil sc exerceu

influência

considerável

sôbrc

os preços, elevando-os extraordinàriamente, e sobre o consumo, aumentnn-

do-o progressivamente, com relação a todos os artigos de comércio. O açúcar obedeceu ao ril-mo geral, e de gênero medicinal vendido nas farmácias passou a condimento usado habitualmente na

os veteranos de guerra, monta a 4.560.000.000 de pés quadrados de madeira de lei e 1.153.000 pés de madeira compensada, cifras que correspondem ao consumo de dois anos, pela indústria de móveis, antes da guerra. Tais foram as recentes de clarações do sr. Bnjant, chefe do citado departamento governamental.

.LAcfjiAiJ

'.i-!.-1 .'-^vv■ .-v

ü,. '

seis vezes, introduziu seu culti\-o nas terras do Vera Cruz. E tais foram as

condições encontradas no Novo Mundo, que as Ilhas Portuguêsas, produtoras de mais dc 500.000 arrobas c detentoras

da supremacia cm quantidade, preços e qualidades, perderam para o Brasil esse predomínio em fins do século XVI.

Data daí o inicio da prosperidade bra sileira, tomando-se o açúcar o mais im portante elemento do nosso comércio

exterior, e o Brasil a principal região tro pical exportadora de açúcar do mundo.

Essa riquekr não poderia passar des percebida e logo atraiu a cobiça das nações européias detentoras de colônias nos trópicos, passando os ingleses e ho landeses a desenvolver a cultiu^ da cana nas Antilhas. Desde então as coisas

dci\-aram de correr bem, porque, apesar

inicia com a revolução comercial, que

Becente pesquisa procedida pela "Civilian Production Aí/í7ií>jísírflíio»", {CAP), do governo americano, sobre a necessidade de madeira para confecção das mobílias destinadas as 2.700.000 casas que o governo daquele país está construindo para

n•

(Da Escola Livre de Sociologia e Política. DHcnior do Prêmio Pedro Mor-nmti n

alimentação diária.

Portugal, que desde meados do século XV possuía a supremacia no mercado mundial, com a alta vertiginosa dos pre ços que, de 300 réis por arroba (povrco

mais de 2 gramas de ouro), em 1506,

se elevara no final do século mais de

de o consumo europeu ter entrado em ascensão progressiva, as novas culturas

tanto intensificaram a produção que foise acentuando a baixa de preços, vol tando o açúcar, em princípios do século XVIII, às cotações em ouro que haviam vigorado nas alturas de 1540.

Mas terá sido essa queda de preços motivada apenas pela concorrência e aumento de produção? Por certo a con corrência exerceu alguma pressão no sen

tido da baixa mas não foi a causa prin cipal. O ponto nevrálgico encontra-se nas diretrizes da política colonial desen

volvida pelas grandes nações européias,

traçadas por Colbert na França e por Cromwell na Inglaterra.

HÉitfViiifciWiVi i'

r economia, ciar-lhe uma estrutura, c per !Í i

mitir-lhe uma eficiência que, certamente, poderá ser alcançada sem esforço dema siado, E' frec|üente a verificação de co mo personalidades de grandes coolie-

cimentos, e atá de longa prática de as suntos econômicos, vôm os seus esforços inutihVuidos diante dessa estrutura ca-

quética, obsoleta, estcrílizadora.

Nos

tos, eficiente uma ação que perde, cada vez mais, fecundidade, e que se habi tuou á esterilidade com um dcsestímulo

que absorve a mais ingente energia. Para uma reforma cIc tal finalidade, que nada tem de extraordinário, nem de grandioso, que não afeta direitos e nem

RoHEinx> Pinto nv: Sow.a

suficíciicias. d<- t(VIa a «lispersão, do tò» da a rotina em <|nc «'stão envolvi, dos os órgãos fia i-.strulura administra tiva do país na parte fjiie diz respeito à economia.

f)s assnnlíís econômicos téni já, no ilrasil, conhecedores em

sòbve trabaliios de economia açucareira) iNDÚSTiUA açucareira alra\'essa

sino sislemálíeo de ciência econômica;

aqueles problemas interessam a um número crcseenle de brasileiros —ca

própria amplitude dos negócios e todo o comple.vo aparelbamento da produ ção não podem ficar dependentes de uma estrutura que denunciou, de há muito, as suas deficiências.

situação

momento

difícil.

uma

Fala-se

mesmo em crise do açúcar

c crise pro\eniente do su

números su

ficientes para o estudo e a definição de sfMJs problemas; existe agora um en

Vamos pro

curar no presente artigo esclarecer tanto quando possível esta ocorrência estranha. Porem, no intuito de nos tornarmos mais claros, começaremos ôstc nosso estudo

por uma parte introdutória, cm que, atra vés de certas noções históricas, colocare

mos o problema atual da cultura da cana. Época colonial

A produção açucareira no Brasil sc exerceu

influência

considerável

sôbrc

os preços, elevando-os extraordinàriamente, e sobre o consumo, aumentnn-

do-o progressivamente, com relação a todos os artigos de comércio. O açúcar obedeceu ao ril-mo geral, e de gênero medicinal vendido nas farmácias passou a condimento usado habitualmente na

.LAcfjiAiJ

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seis vezes, introduziu seu culti\-o nas terras do Vera Cruz. E tais foram as

condições encontradas no Novo Mundo, que as Ilhas Portuguêsas, produtoras de mais dc 500.000 arrobas c detentoras

da supremacia cm quantidade, preços e qualidades, perderam para o Brasil esse predomínio em fins do século XVI.

Data daí o inicio da prosperidade bra sileira, tomando-se o açúcar o mais im portante elemento do nosso comércio

exterior, e o Brasil a principal região tro pical exportadora de açúcar do mundo.

dci\-aram de correr bem, porque, apesar

inicia com a revolução comercial, que

n•

(Da Escola Livre de Sociologia e Política. DHcnior do Prêmio Pedro Mor-nmti n

alimentação diária.

Portugal, que desde meados do século XV possuía a supremacia no mercado mundial, com a alta vertiginosa dos pre ços que, de 300 réis por arroba (povrco

mais de 2 gramas de ouro), em 1506,

se elevara no final do século mais de

de o consumo europeu ter entrado em ascensão progressiva, as novas culturas

tanto intensificaram a produção que foise acentuando a baixa de preços, vol tando o açúcar, em princípios do século XVIII, às cotações em ouro que haviam vigorado nas alturas de 1540.

Mas terá sido essa queda de preços motivada apenas pela concorrência e aumento de produção? Por certo a con corrência exerceu alguma pressão no sen

tido da baixa mas não foi a causa prin cipal. O ponto nevrálgico encontra-se nas diretrizes da política colonial desen

volvida pelas grandes nações européias,

traçadas por Colbert na França e por Cromwell na Inglaterra.

HÉitfViiifciWiVi i'

1111.

■

urcESTo

JilHWifUJLiiu

EcoN6^aco

ÜO

.sapés do nordeste mais uma vez goza ram dc uma ptisição privilegiada. Por lodo o século XIX os preços se conser-

Aftjcor branco

Ano

É preciso considerar-se também que o Portugal da época é um pequeno país

exportação c tampouco a principal. A política continental de Napolcão e

de fraco consumo interno e sua função se resume à de entreposto comercial entre a colônia produtora e os centros europeus consumidores. Desaparecidos estes, registram-se a superprodução nas

a descoberta de Margraf (extração do

terras brasileiras e o corte vertical nos

preços.

A situação se toma calamitosa

açúcar pela beterraba), no começo do século XIX, haviam ainda de atingir a

produção do Brasil de uma forma muito rude. Contudo, a desorganização do trabalho açucareiro nas colônias espa

1820 1825 1835

Domingos desafogaram a situação angus

sua fase expansionista. É que intervém

tiante em que sc adiava a produção brasileira. E quando os Estados Unidos, desligados da política européia, começa ram a aparecer como bom mercado con

147 "

160 " 420 " 506 "

111 " 96 "

1898/901

480 "

sumidor, houve decidida melhoria nos

Mas nem sô os preços se mantiveram ascendentes durante êsse período; a ex portação acusava também aumentos acentuados, como se pode ver pelos seguintes números:

preços do açúcar. Mas novo fator favo rável entrou em cena por essa época:

QUANTIDADE (ton. métricas)

ANOS

a baixa do câmbio brasileiro.

250 " 280 " 283 "

70.726

...

100.404

seu alto custo em relação ao açúcar de

1851-1860

...

121.469

nal, no século XVin, o câmbio se man

cana, passaram a importar êste, aban

1861-1870

...

111.276

teve estável, desaparecendo a possibili dade de proteção do açúcar pelas desva

donando a cultura do de beterraba. Então o Brasil pôde lutar com vantagem na esfera internacional dos preços, pois o seu açúcar contava dois poderosos alia dos; câmbio descendente e fatôres liga

1871-1880

...

168.548

1881-1890

...

202.139

dos à mão-de-obra escrava, debaixo custo. Brasil independente

exportar durante todo o século XVIII,

Novamente grandes quantidades saí

é verdade, mas já não era a mesma

ram dos portos brasileiros e os mas-

países produtores de açúcar de cana. O primeiro foi, porém, o que maior pressão exerceu, atingindo indistintamen te todos os produtores de açúcar de cana; pois, de 14% que representava na produção mundial de açúcar em 1853-54, passou em 1901-2 a 64%, dei xando portanto 36% apenas para a la voura de cana.

Êste fator veio agir precisamente no ...

Continuou a

138 "

1841-1850

gênero à Europa, ficando condenado a

113 "

163 "

1831-1840

nunca mais recuperá-lo.

96 " 113 "

1840

correrias napoleônícas. As nações pro dutoras de açúcar de beterraba, dado o

testável monopólio de fornecedor dêsse

68 réis

138 "

1845 1850 1887 1892 1897

1821-1830 ....

O golpe sofrido pelo açúcar foi bmtal, a ponto de o Brasil perder o seu incon

130 réis 147 "

momento em que haviam cessado as

lorizações monetárias.

Açúcar moscaco

nholas e inglôsas, o o.s desastres dc São

quando o ciclo da mineração entra na contra o açúcar dois fatôres podero síssimos. O primeiro consiste na fuga de capitais e braços da lavoura para o centro-sul minerador. O segundo se constituiu da impossibilidade da defesa do açúcar pelo recurso da queda cam bial. Antes do "rush" minerador o govêrao lusitano procurou amparar a lavou ra canavieira com sucessivas quebras de câmbio, porém quando o ouro prove niente da mineração tomou-se a princi pal mercadoria do comércio internacio

\ aram ascendentes, como podo ser obser vado nas seguintes cotações por quilo:

47.895

Nesses 36% o Brasil

passou a sofrer a concorrência formi dável das indústrias estrangeiras, tècnicamente melhor aparelhadas. O resul tado foi a crise tremenda sofrida pelo açúcar brasileiro. A exportação caíra fantàsticamente, como se pode ver nos números abaixo:

Em meados do século XIX, entretan

QUANTIDADE

to, dois fatôres surgiram para, no final do mesmo século, afetar a produção

ANOS

açucareira do Brasil de maneira con

1880-1890 1891-1900

... ...

do açúcar de beterraba e a transforma

1900-1910

....

64.811

ção tecnológica verificada nos outros

1911-1920

...

62.420

siderável — o renascimento da indústria

(fon. métricas) 202.139 133.620

1111.

■

urcESTo

JilHWifUJLiiu

EcoN6^aco

ÜO

.sapés do nordeste mais uma vez goza ram dc uma ptisição privilegiada. Por lodo o século XIX os preços se conser-

Aftjcor branco

Ano

É preciso considerar-se também que o Portugal da época é um pequeno país

exportação c tampouco a principal. A política continental de Napolcão e

de fraco consumo interno e sua função se resume à de entreposto comercial entre a colônia produtora e os centros europeus consumidores. Desaparecidos estes, registram-se a superprodução nas

a descoberta de Margraf (extração do

terras brasileiras e o corte vertical nos

preços.

A situação se toma calamitosa

açúcar pela beterraba), no começo do século XIX, haviam ainda de atingir a

produção do Brasil de uma forma muito rude. Contudo, a desorganização do trabalho açucareiro nas colônias espa

1820 1825 1835

Domingos desafogaram a situação angus

sua fase expansionista. É que intervém

tiante em que sc adiava a produção brasileira. E quando os Estados Unidos, desligados da política européia, começa ram a aparecer como bom mercado con

147 "

160 " 420 " 506 "

111 " 96 "

1898/901

480 "

sumidor, houve decidida melhoria nos

Mas nem sô os preços se mantiveram ascendentes durante êsse período; a ex portação acusava também aumentos acentuados, como se pode ver pelos seguintes números:

preços do açúcar. Mas novo fator favo rável entrou em cena por essa época:

QUANTIDADE (ton. métricas)

ANOS

a baixa do câmbio brasileiro.

250 " 280 " 283 "

70.726

...

100.404

seu alto custo em relação ao açúcar de

1851-1860

...

121.469

nal, no século XVin, o câmbio se man

cana, passaram a importar êste, aban

1861-1870

...

111.276

teve estável, desaparecendo a possibili dade de proteção do açúcar pelas desva

1871-1880

...

168.548

1881-1890

...

202.139

dos à mão-de-obra escrava, debaixo custo. Brasil independente

exportar durante todo o século XVIII,

Novamente grandes quantidades saí

é verdade, mas já não era a mesma

ram dos portos brasileiros e os mas-

Êste fator veio agir precisamente no ...

Continuou a

138 "

1841-1850

gênero à Europa, ficando condenado a

113 "

163 "

1831-1840

nunca mais recuperá-lo.

96 " 113 "

1840

correrias napoleônícas. As nações pro dutoras de açúcar de beterraba, dado o

testável monopólio de fornecedor dêsse

68 réis

138 "

1845 1850 1887 1892 1897

1821-1830 ....

O golpe sofrido pelo açúcar foi bmtal, a ponto de o Brasil perder o seu incon

130 réis 147 "

momento em que haviam cessado as

lorizações monetárias.

Açúcar moscaco

nholas e inglôsas, o o.s desastres dc São

\ aram ascendentes, como podo ser obser vado nas seguintes cotações por quilo:

47.895

Nesses 36% o Brasil

Em meados do século XIX, entretan

QUANTIDADE

to, dois fatôres surgiram para, no final do mesmo século, afetar a produção

ANOS

açucareira do Brasil de maneira con

1880-1890 1891-1900

... ...

do açúcar de beterraba e a transforma

1900-1910

....

64.811

ção tecnológica verificada nos outros

1911-1920

...

62.420

siderável — o renascimento da indústria

(fon. métricas) 202.139 133.620

EíòSjòmH

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Os preços também seguem a mes ma

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linha

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abaixo,

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1902

320 réis

243 réis

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1903

420

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1905

300

1906

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1907

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1908

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243 161

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232

1911

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1912

492

395

1913

380

350

por te

Anos

1904

Fv.

como

234 174 123

260

318

166

170

181

Os preços também apresoillam nes período sensível melhora, como

Ario.s

Cristal

1914 1915 1916

310 réis f) 430 It 602 M 647 ff 830 ff 850

1917

1918

1919 1920

1921 1922 1923

1.045 700 579 1.201

car principia a desafogar-se, apresentan do exportações avultadas. O moti\'o des sa melhoria é de fácil indicação: a guer

ra européia. A conflagração atingiu tão profundamente a indústria do açúcar de beterraba que a produção caíra da média

Anos

Cristal

cotações

por

Demerara

26-1 réis

34-i " 528 " 528 "

Bmto

200 282 404 358

réis " " "

——

; ■

ff —— ——

251

192

1909-14 ao limite de 3.883.000 tonela

das em 1918-19. Conseqüentemente a produção dos países canavieiros foi cha mada a preencher ésse \'ácuo, cabendo ao açúcar brasileiro as seguintes cifras em sacas de 60 quilos:

Mascavo

seguintes

de 7.867.000 toncdadas no período de

Demerara

quilo:

Terminada a guerra, porém, o açúcar dc beterraba inicia a reconquista dos mer cados perdidos. E a sua produção, em acréscimo, não só acabou voltando ãs

Por volta de 1915 a situação do açú

atestam

3í

cifras de antes da guerra, como as foi superando até atingir, em 1930-31, o vo lume máximo dc 11.327.000 tonelada.s.

pronunciada nas lavouras o no aparelhamonto industrial, continuou no seu ritmo

acelerado de expansão, alcançando sua produção, em 1928-29, a cifra de .... 17.891.000 toneladas, quase o dobro das médias dos anos anteriores á guerra. Clicga.mos, assim, em 1929-30 a uma produção de açúcar de cana superior eni •

Mas se tal aumento se \'crifica na pro dução do açúcar de beterraba, não ocor

80S^ ao de antes de 1914-15 e a uma

re diminuição proporcional na do açú car dc cana. Êste, que recebera impulso formidável das condições criadas pela guerra, determinando uma transformação

acima da do ano anterior ao conflito. A marcha ascensional de ambas as

produção de açúcar de beterraba de 30% produções pode ser observada nos qua dros segiüntes:

Total

1914

22.755

347.932

1915

48.811

367.932

160.634 569.634

986.179

1916

530.234

216.234

160.834

907.299

1917

1.747.147

2.302.649

1.578.662

175.681 149.732

379.821

1918

198.831

1909-10 a

531.005

MÉDIA DE

AÇÚCAR DE

BETERRABA

CANA

TOTAL

(em milhares de ton. inglêsas — 1.016.50 kg.)

1919

834.163

6.738

166.246

1.927.225 1.707.147

1920

1.053.032

480.848

285.134

1.819.014

1^13-14

1921

1.461.608

905.159

2.863.231

1922

1.777.299

1.664-.712

301.464 759.848

4.201.859

1923

856.787

1.268.670

427.453

2.552.910

1917-18 1918-19 1919-20 1920-21

7.867 5.015

9.623 12.362

3.883

11.908 12.230 11.936

3.259

4.687

■

rt'já.-VL'JfckJ

17.130 17.377 15.791 15.489

16.623

EíòSjòmH

Dickstt) econômico

Os preços também seguem a mes ma

Hk''

linha

desccnclenle,

evi

denciam ([iiílo:

cotaç-ôes

abaixo,

Cristal

Demorara

Bruto

1902

320 réis

243 réis

140 réis

1903

420

333

214

368

1905

300

1906

210

K('

1907

435

1908

513

1909

316

1910 ■

273

316

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243 161

383

434 247

»>

232

1911

316

246

1912

492

395

1913

380

350

por te

Anos

1904

Fv.

como

234 174 123

260

318

166

170

181

Os preços também apresoillam nes período sensível melhora, como

Ario.s

Cristal

1914 1915 1916

310 réis f) 430 It 602 M 647 ff 830 ff 850

1917

1918

1919 1920

1921 1922 1923

1.045 700 579 1.201

car principia a desafogar-se, apresentan do exportações avultadas. O moti\'o des sa melhoria é de fácil indicação: a guer

ra européia. A conflagração atingiu tão profundamente a indústria do açúcar de beterraba que a produção caíra da média

Anos

Cristal

cotações

por

Demerara

26-1 réis

34-i " 528 " 528 "

Bmto

200 282 404 358

réis " " "

——

; ■

ff —— ——

251

192

1909-14 ao limite de 3.883.000 tonela

das em 1918-19. Conseqüentemente a produção dos países canavieiros foi cha mada a preencher ésse \'ácuo, cabendo ao açúcar brasileiro as seguintes cifras em sacas de 60 quilos:

Mascavo

seguintes

de 7.867.000 toncdadas no período de

Demerara

quilo:

Terminada a guerra, porém, o açúcar dc beterraba inicia a reconquista dos mer cados perdidos. E a sua produção, em acréscimo, não só acabou voltando ãs

Por volta de 1915 a situação do açú

atestam

3í

cifras de antes da guerra, como as foi superando até atingir, em 1930-31, o vo lume máximo dc 11.327.000 tonelada.s.

pronunciada nas lavouras o no aparelhamonto industrial, continuou no seu ritmo

Mas se tal aumento se \'crifica na pro dução do açúcar de beterraba, não ocor

80S^ ao de antes de 1914-15 e a uma

re diminuição proporcional na do açú car dc cana. Êste, que recebera impulso formidável das condições criadas pela guerra, determinando uma transformação

acima da do ano anterior ao conflito. A marcha ascensional de ambas as

produção de açúcar de beterraba de 30% produções pode ser observada nos qua dros segiüntes:

Total

1914

22.755

347.932

1915

48.811

367.932

160.634 569.634

986.179

1916

530.234

216.234

160.834

907.299

1917

1.747.147

2.302.649

1.578.662

175.681 149.732

379.821

1918

198.831

1909-10 a

531.005

MÉDIA DE

AÇÚCAR DE

BETERRABA

CANA

TOTAL

(em milhares de ton. inglêsas — 1.016.50 kg.)

1919

834.163

6.738

166.246

1.927.225 1.707.147

1920

1.053.032

480.848

285.134

1.819.014

1^13-14

1921

1.461.608

905.159

2.863.231

1922

1.777.299

1.664-.712

301.464 759.848

4.201.859

1923

856.787

1.268.670

427.453

2.552.910

1917-18 1918-19 1919-20 1920-21

7.867 5.015

9.623 12.362

3.883

11.908 12.230 11.936

3.259

4.687

■

rt'já.-VL'JfckJ

17.130 17.377 15.791 15.489

16.623

■"F-'

MÉDIA DE

r r.

DfCCSTO

AÇÚCAR DE

BETERRABA

CANA

(em milhares de ton. inglésas — 1921-22 1922-23

1923-24 1924-25

1925-26 1926-27

1927-28 1928-29 1929-30 1930-31 1931-32 1932-33

4.914

5.202 5.861 8.093 8.278 7.685 9.024

TOTAL

17.615 18.322 20.111

15.621 16.251 15.732

23.714

Nova York

1927

23.417 25.318 27.279

1928

17.891

9.170

11.327

17.646 17.156

8.510

17.786

26.816 28.482 26.296

7.767

16.438

24.206

Vil'

mo, se bem que apresentasse marcha as cendente, não podia fazer face a êsse aumento vertiginoso da produção, e o

resultado não se fêz esperar: os es toques se acumularam de ano para ano, como podemos ver no quadro abaixo:

ESTOQUE DE AÇÚCAR 1925 - média

2.533

1926

3.756

1927

3.222 3.977 4.689 5.690

1928 1929 1930 1931:

Vif

(milhares de toneladas)

1929 1930 1931 J931 1931

(1.® trim.) (2.° trim.)

Londres

C.I.F.

100 83 68 50

100 80

100 83

265

44,

47 42 36

46 39

47 27

(3." trim.)

internacionais provocaram a redução da produção c o estabelecimento de quotas de exportação para cada país. A solu ção, portanto, não podia ter sido mais drástica. O Brasil não fugiu a essa orien tação geral intervencionista e em fins de 1931 foi organizada a defesa de sua produção açucareira, que se ampliou em com a

criação da Comissão de

Defesa da Produção do Açúcar, completando-se em 1933 com a fundação do Instituto do Açúcar e do Álcool.

7.131

Abril

8.589

Junho

7.119

Entretanto, o açúcar brasileiro, ape sar de fortemente atingido, não apresen tava situação tão desesperadora e a so lução não era das mais difíceis. Isso

Outubro

6.920

porque:

Abril

35 28

portação, de acôrdo com os números do quadro n.° 2. Portanto, criado o I. A. A., não foi difícil firmar as bases políticas protecio

nistas que éste deveria desenvolver. A primeira consistiu na limitação da pro dução, pois estava-se em face de uma superprodução. Porém, essa limitação não necessitou ser xaolenta, porque o

consumo interno, como vimos, absorvia 9/10 da produção nacional. Era mais

uma medida preventiva de futuros au mentos, do que pròpriamente corretiva. A segunda instituiu uma taxa por saca de açúcar produzido, a fim de fazer face

ao "dumping" nas exportações dos ex cessos que se verificassem. A terceira estabeleceu a obrigatoriedade da mistura

na sua produção a partir da guerra de

do álcool na gasolina, permitindo assim o aproveitamento dos excessos de cana

8.715

14-18 não foram muito acentuados, co

e de açúcar.

9.237

mo se pode ver no quadro n.° 1; 2) — se se elevara a produção, crescera igual

A. foi sem dúvida a limitação. Isso por

Janeiro

Bruto - 88

nas 1/10 o ascendente destinado à ex

A intervenção do Estado e os acordos

1932

Praga

Java-Branco

Janeiro

1932:

var pela estati.slica transcrita a seguir:

Cuba

O Instituto do Açúcar e do Álcool Entretanto, o crescimento do consu

mente atingidos, como podemos compro-

NÜMEROS-INDICES DOS PREÇOS DO AÇÚCAR

24.529

9.388

*" ■ If

Diante de semelhantes condições, os preços não podiam dci.xar de ser forte

1.016.50 kg.)

12.701 13.120 14.250

16.294

ECONÔMICO

Julho

8.198

Outubro

7.131

1938:

Janeiro

8.871

Abril

9.045

1) — os aumentos verificados

A base fundamental da política do I. A.

que a crise de 1929 e a experiência do

cifras do mesmo quadro, isto é, n.° 1; 3) — a exportação passara a representar importância relativa, pois constituía ape

passado ensinavam que a produção bra sileira de açúcar não poderia mais desen volver-se às expensas das exportações.

mente

consumo,

como

.1:,» .J*.;!..'..

mostram

■"F-'

MÉDIA DE

r r.

DfCCSTO

AÇÚCAR DE

BETERRABA

CANA

(em milhares de ton. inglésas — 1921-22 1922-23

1923-24 1924-25

1925-26 1926-27

1927-28 1928-29 1929-30 1930-31 1931-32 1932-33

4.914

5.202 5.861 8.093 8.278 7.685 9.024

TOTAL

17.615 18.322 20.111

15.621 16.251 15.732

23.714

Nova York

1927

23.417 25.318 27.279

1928

17.891

9.170

11.327

17.646 17.156

8.510

17.786

26.816 28.482 26.296

7.767

16.438

24.206

Vil'

mo, se bem que apresentasse marcha as cendente, não podia fazer face a êsse aumento vertiginoso da produção, e o

resultado não se fêz esperar: os es toques se acumularam de ano para ano, como podemos ver no quadro abaixo:

ESTOQUE DE AÇÚCAR 1925 - média

2.533

1926

3.756

1927

3.222 3.977 4.689 5.690

1928 1929 1930 1931:

Vif

(milhares de toneladas)

1929 1930 1931 J931 1931

(1.® trim.) (2.° trim.)

Londres

C.I.F.

100 83 68 50

100 80

100 83

265

44,

47 42 36

46 39

47 27

(3." trim.)

criação da Comissão de

Defesa da Produção do Açúcar, completando-se em 1933 com a fundação do Instituto do Açúcar e do Álcool.

7.131

Abril

8.589

Junho

7.119

Entretanto, o açúcar brasileiro, ape sar de fortemente atingido, não apresen tava situação tão desesperadora e a so lução não era das mais difíceis. Isso

Outubro

6.920

porque:

Abril

35 28

portação, de acôrdo com os números do quadro n.° 2. Portanto, criado o I. A. A., não foi difícil firmar as bases políticas protecio

consumo interno, como vimos, absorvia 9/10 da produção nacional. Era mais

uma medida preventiva de futuros au mentos, do que pròpriamente corretiva. A segunda instituiu uma taxa por saca de açúcar produzido, a fim de fazer face

ao "dumping" nas exportações dos ex cessos que se verificassem. A terceira estabeleceu a obrigatoriedade da mistura

na sua produção a partir da guerra de

do álcool na gasolina, permitindo assim o aproveitamento dos excessos de cana

8.715

14-18 não foram muito acentuados, co

e de açúcar.

9.237

mo se pode ver no quadro n.° 1; 2) — se se elevara a produção, crescera igual

A. foi sem dúvida a limitação. Isso por

Janeiro

Bruto - 88

nas 1/10 o ascendente destinado à ex

A intervenção do Estado e os acordos

1932

Praga

Java-Branco

Janeiro

1932:

var pela estati.slica transcrita a seguir:

Cuba

O Instituto do Açúcar e do Álcool Entretanto, o crescimento do consu

mente atingidos, como podemos compro-

NÜMEROS-INDICES DOS PREÇOS DO AÇÚCAR

24.529

9.388

*" ■ If

Diante de semelhantes condições, os preços não podiam dci.xar de ser forte

1.016.50 kg.)

12.701 13.120 14.250

16.294

ECONÔMICO

Julho

8.198

Outubro

7.131

1938:

Janeiro

8.871

Abril

9.045

1) — os aumentos verificados

A base fundamental da política do I. A.

que a crise de 1929 e a experiência do

cifras do mesmo quadro, isto é, n.° 1; 3) — a exportação passara a representar importância relativa, pois constituía ape

passado ensinavam que a produção bra sileira de açúcar não poderia mais desen volver-se às expensas das exportações.

mente

consumo,

como

.1:,» .J*.;!..'..

mostram

Dk.F-sTO

A política açucareira internacional c o alto custo do produto nacional fecha

indústria açtuareira, eliminando as os

ao açúcar brasileiro. Só cm momentos

cilações bruscas rle preços c conferin-

guerra de 1939-45. Os resultados dessa orientação cbda

pelo I. A. A. foram excelentes. Num país novo e dinâmico como o Brasil, a tendência do consumo interno não é de

do-lhe.s justa base rrmuneradt.ra. ressante comparar as colações mensais dos antjs anteriores à criação do I. A. A.

com as do.s anos posteriores. É \-ertlaclc

que ésses anos, que se avizinham do da criação do I. A- A., foram mais forte mente atingidos pela-crise. Mas não

perto a marcha ascendente do consumo,

como demonstram os seguintes números-

a produção açucareira do Brasil entrou

índices do desenvolvimento do consu

na sua fase definitiva, não tendo mais a temer os riscos decorrentes da orien

mo e da produção de açúcar dc usina no

Anos

Produção

1926

100

. Consumo

120 132

129

no mercado interno, mercadoria dc pro

1929

151

153 •

cura ínelústica, pouco sujeita, portanto,

1930

204

189

1931

156

159

às crises que .se verifiquem na economia brasileira, o que lhe confere grande e.s-

1932

173

167

tabilidade.

1933

165 171

163

Estados importadores e Estados

170

exportadores

1934 1935

230

200

1936

212

198

1937

190

198

Essa orientação liinitativa, porém, de terminou a formação do dois grandes

1938

206

216

grupos:

1939

247 .

233

1940

281

249

1941

267

233

a) Estados de grande produção ei pequeno consumo, portanto, ex portadores; '

1942

262

265

1943 .

272

279

1944

288

276

Estados de pequena produção e grande consumo, portanto, im portadores.

.sua produção, tornaram-se ainda maio

eram já os maiores produtores nacio nais, i-iKiuanto os do segundo iuiciaram a sua produção cm época mais recente e, .SC bem fõssi-m os maiores consumido res, o argumento de que nos primeiros a

res impovladoros.

guns mesmo corto decréscimo, enquanto

a produção, estimulada pelas crescentes importaçxies, goza de um aumento sen sível.

Situação atual

Entretanto, quando se desencadeou a ' guerra dc 1939-45 essa evolução, que se processa impulsionada pelo descn\ olviincnto natural . dos fatos, foi brutal mente acelerada, em \irtnde de a luta

submarina ter impossibilitado a impor

as alterações necessárias. É verdade, e ê.ssc foi. o argumento

açúcar nortista.

perdiam econòmicamcntc. Se deixavam de produzir açúcar, viam asseguradas as suas demais atividades produtoras atra

vés da exportação, para os Estados açucareiros, das mercadorias delas decor rentes. Assim, Pernambuco, Alagoas,

Sergipe, Bio de Janeiro não vendiam apenas grandes quantidades de açúcar a São Paulo ou a Minas Gerais. Eram, também, ótimos clientes, que muito con-

tribuiam para o desenvolvimento da pro dução do parque industiial paulista ou do.s, lacticínios mineiros. Ora, essa clien tela só poderia ser conservada se se muntive.sse a sua prosperidade econô mica c essa se estríbava unicamente na

Nos Estados expor

tadores o inverso se processa: o consumo sofre pequeno aumento, apresentando al

mentânea. passível de mais tarde sofrer

tados na sua expansão açucareira, pouco

mo pouco a afetará, pois o açúcar é,

fieiadus com um aumento de quota na

buição porque os do primeiro grupo

poderoso, que tais Estados, assim limi

econômica do próprio país. Essa mes

1928

consumo e, apesar dc lerem sido bone-

Aliás, essa orientação era apenas mo

passou a depender apenas da conjuntura

1927

consumidores aceleravam de muito o seu

grupos de Eslatlos.

época, mas muito estreitos quanto à possibilidade do .seu desenvolvimento.

nacionais. A nossa economia açucareira

100 114

ção se acentua mai.s, pois os Estados

cana, além de representar a cultura tra dicional, constituía a única exploração remuneradora. \eneeu a tendência nitida mente expansionista diupieles, conten do-a dentro dc limites razoá\cis para a

tação seguida pelo comércio exterior, orientação essa determinada pela polí tica protecionista c pelas crises inter

Brasil:

Os algarismos do quadro n.® 3 documentam essa distinção entre os dois

Compreimde-se a razão de.ssa distri

No tocante aos preços é ainda inte

deixa dc ser. verdade taiiibém (pie .sem d inter\'enção da aularrpjia actJcaroira a situação do produto não apresentaria melhoras tão rápidas e firmes. Com essa no\a orientação do 1. A. A.,

consen'ar-se estável; pelo contr;irio, ten de sempre a se manter em aclivc forte mente ascensional. A produção, portan to, não se fixa, seguindo, porém, dc

Êsle equilíbrio entre produção e con.smiio trouxe grande estabilidade para A

ram dc uma vez o comércio cvterior

excepcionais c que este poderia vir a gozar dos benefícios da e.\porta(,ão, c-omo ocorreu na bonjuntura criada pela

EcONÓNtlCO

indústria açucareira. Daí a necessidade de -ser esta conservada, porque através dela se mantinha um conjunto enorme de atividades em outros Estados.

Nos anos seguintes, porém, essa distin

tação, por parte dos Estados do sul, do Em face da situação angustiosa do

suprimento do açúcar nos Estados im- ^ portadores, tomou o I. A. A. a resolução de liberar a produção açucareira dos mesmos. O resultado dessa medida nao

se fèz esperar. De 2.959.533 sacas no ano de 1943, a produção se elevou a 7.119.681 em 1945-46, 8.502.965 em 1946-47 e 10.185.528 em 1947-48. O norte, ao contrário, restringiu um pouco

a sua produção e, se bem não exportas

se mais o mesmo volume para o sul, • encontrou sempre colocação píi^r^^ o

açúcar no rnercado internacional. Cessadas, porém, as hostilidades e res tabelecida a navegação marítima, o pa norama açucaveiro mudou completamen

te de aspecto. O sul, conio vemos pelos números acima, continuou a intensificar a sua produção, enquanto o norte, re cuperando os mercados nacionais perdi

dos, elevou a produção aos níveis de antes da guerra. A produção dos dois

I,. -

■

Dk.F-sTO

A política açucareira internacional c o alto custo do produto nacional fecha

indústria açtuareira, eliminando as os

ao açúcar brasileiro. Só cm momentos

cilações bruscas rle preços c conferin-

guerra de 1939-45. Os resultados dessa orientação cbda

pelo I. A. A. foram excelentes. Num país novo e dinâmico como o Brasil, a tendência do consumo interno não é de

do-lhe.s justa base rrmuneradt.ra. ressante comparar as colações mensais dos antjs anteriores à criação do I. A. A.

com as do.s anos posteriores. É \-ertlaclc

que ésses anos, que se avizinham do da criação do I. A- A., foram mais forte mente atingidos pela-crise. Mas não

perto a marcha ascendente do consumo,

como demonstram os seguintes números-

a produção açucareira do Brasil entrou

índices do desenvolvimento do consu

na sua fase definitiva, não tendo mais a temer os riscos decorrentes da orien

mo e da produção de açúcar dc usina no

Anos

Produção

1926

100

. Consumo

120 132

129

no mercado interno, mercadoria dc pro

1929

151

153 •

cura ínelústica, pouco sujeita, portanto,

1930

204

189

1931

156

159

às crises que .se verifiquem na economia brasileira, o que lhe confere grande e.s-

1932

173

167

tabilidade.

1933

165 171

163

Estados importadores e Estados

170

exportadores

1934 1935

230

200

1936

212

198

1937

190

198

Essa orientação liinitativa, porém, de terminou a formação do dois grandes

1938

206

216

grupos:

1939

247 .

233

1940

281

249

1941

267

233

a) Estados de grande produção ei pequeno consumo, portanto, ex portadores; '

1942

262

265

1943 .

272

279

1944

288

276

Estados de pequena produção e grande consumo, portanto, im portadores.

.sua produção, tornaram-se ainda maio

eram já os maiores produtores nacio nais, i-iKiuanto os do segundo iuiciaram a sua produção cm época mais recente e, .SC bem fõssi-m os maiores consumido res, o argumento de que nos primeiros a

res impovladoros.

guns mesmo corto decréscimo, enquanto

a produção, estimulada pelas crescentes importaçxies, goza de um aumento sen sível.

Situação atual

Entretanto, quando se desencadeou a ' guerra dc 1939-45 essa evolução, que se processa impulsionada pelo descn\ olviincnto natural . dos fatos, foi brutal mente acelerada, em \irtnde de a luta

submarina ter impossibilitado a impor

as alterações necessárias. É verdade, e ê.ssc foi. o argumento

açúcar nortista.

perdiam econòmicamcntc. Se deixavam de produzir açúcar, viam asseguradas as suas demais atividades produtoras atra

vés da exportação, para os Estados açucareiros, das mercadorias delas decor rentes. Assim, Pernambuco, Alagoas,

Sergipe, Bio de Janeiro não vendiam apenas grandes quantidades de açúcar a São Paulo ou a Minas Gerais. Eram, também, ótimos clientes, que muito con-

Nos Estados expor

tadores o inverso se processa: o consumo sofre pequeno aumento, apresentando al

mentânea. passível de mais tarde sofrer

tados na sua expansão açucareira, pouco

mo pouco a afetará, pois o açúcar é,

fieiadus com um aumento de quota na

buição porque os do primeiro grupo

poderoso, que tais Estados, assim limi

econômica do próprio país. Essa mes

1928

consumo e, apesar dc lerem sido bone-

Aliás, essa orientação era apenas mo

passou a depender apenas da conjuntura

1927

consumidores aceleravam de muito o seu

grupos de Eslatlos.

época, mas muito estreitos quanto à possibilidade do .seu desenvolvimento.

nacionais. A nossa economia açucareira

100 114

ção se acentua mai.s, pois os Estados

tação seguida pelo comércio exterior, orientação essa determinada pela polí tica protecionista c pelas crises inter

Brasil:

Os algarismos do quadro n.® 3 documentam essa distinção entre os dois

Compreimde-se a razão de.ssa distri

No tocante aos preços é ainda inte

deixa dc ser. verdade taiiibém (pie .sem d inter\'enção da aularrpjia actJcaroira a situação do produto não apresentaria melhoras tão rápidas e firmes. Com essa no\a orientação do 1. A. A.,

consen'ar-se estável; pelo contr;irio, ten de sempre a se manter em aclivc forte mente ascensional. A produção, portan to, não se fixa, seguindo, porém, dc

Êsle equilíbrio entre produção e con.smiio trouxe grande estabilidade para A

ram dc uma vez o comércio cvterior

excepcionais c que este poderia vir a gozar dos benefícios da e.\porta(,ão, c-omo ocorreu na bonjuntura criada pela

EcONÓNtlCO

indústria açucareira. Daí a necessidade de -ser esta conservada, porque através dela se mantinha um conjunto enorme de atividades em outros Estados.

Nos anos seguintes, porém, essa distin

tação, por parte dos Estados do sul, do Em face da situação angustiosa do

suprimento do açúcar nos Estados im- ^ portadores, tomou o I. A. A. a resolução de liberar a produção açucareira dos mesmos. O resultado dessa medida nao

se fèz esperar. De 2.959.533 sacas no ano de 1943, a produção se elevou a 7.119.681 em 1945-46, 8.502.965 em 1946-47 e 10.185.528 em 1947-48. O norte, ao contrário, restringiu um pouco

a sua produção e, se bem não exportas

se mais o mesmo volume para o sul, • encontrou sempre colocação píi^r^^ o

açúcar no rnercado internacional. Cessadas, porém, as hostilidades e res tabelecida a navegação marítima, o pa norama açucaveiro mudou completamen

te de aspecto. O sul, conio vemos pelos números acima, continuou a intensificar a sua produção, enquanto o norte, re cuperando os mercados nacionais perdi

dos, elevou a produção aos níveis de antes da guerra. A produção dos dois

I,. -

■

» :i P9 Dicesto EcoNÓKnco

Drniisi f) Kcoxúmico

setores, assim intensificada, ultrapassou

a diferença dc preço existente entre o

"clearing" entre o Brasil e estas nações européias, como a instituição, por parte

em muito o consumo nacional e como

mercado interno c o externo. Como os leitores estão vendo, esta medida é

do Brasil, dc discriminação das taxas

res, devido a concorrência dos centros

igual à já anteriormente adotada pela mesma autarquia. Entretanto, c cia tâo

produtores da América Central, dou lu

acertada no momento atual, dadas as

gar à formação de estoques de alguns

condições da pro.sonlc conjuntura econô mica, como foi ao tenípo em que pri

não encontrasse colocação nos merca

dos internacionais a preços compensado

cambiais.

Com

estas

duas

medidas

QUADRO PH0DUÇ.\0

Êsto estoque, entretanto, se concen trou apenas no norte, uma vez que a

Parece-nos

que não. Naquela época atuavam dois

produção sulista, mesmo considcrávclmente aumentada, não era suficiente pa

estas medidas não acarretam nenlium

fatôres: 1) preço elevado no produto nacional; 2) superprodução mundial dc

ônus à produção nacional. A orientação seguida pelo I. A. A.,

abastecia. Daí a superprodução de açú

açúcar. Atualmente, desses dois fatôres só o

IfíH 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923

ao contrário, além de criar um ônus à

1924

car de que falamos no início dêste ar

primeiro ainda persiste, e este mesmo

tigo. Contudo, esta superprodução só se fez sentir com agudeza na produção

1925 1926 1927

exerce influência muito pequena, dadas

produção brasileira — o, note-se de pas sagem, ôhus que recai mais sôbre a produção dos Estados do sul — não

iis diversidades das condições econômi cas dos mercados fornecedores de açú

elimina a causa importantíssima: a crise do dólares. Deve-se considerar ainda

meiramente .se a instituiu?

ra cobrir todo o consumo da região que

nortista, É evidente que, se continuar, atingirá tôda a produção nacional.

car.

Vamos nos fazer mais claros.

É verdade que a crise presente não

Os grandes centros produtores de açú

é alarmante. Ela foi motivada, como o

car são países muito pequenos e, portan

leitor se recorda, pela resolução do í. A. A. de liberar a produção, o que

to, fracos consumidores dos produtos industriais produzidos pelos grandes mercados eüropeus consumidores de açú car. Além disso, estão sob a influência,

deu causa ao aparecimento dos açúca res extra-límites, isto é, aquêles que ultrapassam a quota fixada para cada

ou melhor, são satélites de outras gran

os estoques acumulados não são exage

des nações altamente industrializadas. O Brasil, ao contrário, é grande consu midor dos artigos manufaturados das

rados e o mercado internacional está

nações européias importadoras de açúcar.

região e usina. Esta resolução, entre tanto, expira êste ano. Por outro lado,

longe do seu ponto de saturação. Por

Por outro lado, estas nações européias

tanto, o problema, em última análise, se * estão atravessando uma crise tremenda resume numa questão de preços: o custo de divisas intemacionaís, isto é, de dó

de produção do artigo nacional é mais

lares, o que as tem impossibilitado de

elevado do que o preço oferecido pelo

importar açúcar c outros gêneros ali

mercado intemaoíonal.

Já apontamos

atrás a razão dessa disparidade.. Solução apresentada pelo 1. A. A. Como se trata de uma situação mo

mentícios em quantidade suficiente para abastecer o mercado interno. Além disso estão desenvolvendo a política de ex

portar o mais possível, a fim de com prar, através desta exportação, os arti gos indispensáveis de que necessitam.

mentânea, a solução apresentada pelo I. A. A. foi a criação de uma taxa por saca de açúcar produzido, a fim de,

nos que o mais acertado seria a ado

com o fundo por ela constituído, cobrir

ção não só de acordos bilaterais de

Em face dessas circunstâncias parece-

que a solução apresentada pelo I. A. A. é momentânea, isto é, visa apenas a sa fra do ano corrente, pois a do ano que

vem já se enquadra nos limites fixados pelas quotas; portanto, é i^ia solução que restringe a produção nacional de açúcar. A adoção dc acôrdos de "clea ring" e discriminações dc taxas cambiais, ao contrário, não só não diz respeito ape nas ao ano corrente, pois o Brasil pode rá vir a exportar grandes quantidades de açúcar nos anos subseqüentes, como não é limitativa, isto é, não visa conter

a produção brasileira apenas no limite do consumo nacional, mas sim abre novos

e amplos mercados ao produto brasi leiro, mercados estes que se poderão tor nar definitivos, recuperando assim o Brasil o seu perdido posto internacional. Por tudo que ficou dito, poderá o leitor concluir conosco que a falada crise do açúcar é, pqr assim dizer, ine xistente. O que há, no fundo, é uma falta de orientação segura e de longo alcance da nossa política açucareira.

CONSUNÍO

AÇÚC.\R NO BR.\SIL DE 1914-1933 A

climínavam-sc as duas causas (jue obstam a exportação brasileira de açúcar. A primeira afastaria a carência dc divi sas, oncpianto a segunda colocaria o açúcar brasileiro ao nível dos preços in ternacionais. É preciso notar ainda qne

milhões de sacas.

N.° 1 ^ oX']

Anos

Produção

Consumo

6.618.200

6.087.195 5.686.046 6.658.351

6.672.216 7.565.650 8.025.364 8.607.800 11.587.698 12.127.978 14.340.872 14.209.020 14.371.862 15.370.394 12.489.362 15.592.480 13.986.433 15.699.989 19.601.272

1928

1929 1930 1931 1932 1933

16.996.145

17.125.279 16.269.997 16.666.667

QUADRO

5.722.715

6.680.575 10.580.551 10.308.964 11.472.641 10.007.169 11.818.952 14.793.964 12.436.331 15.306.331 13.088.750 15.119.369 15.455.000 18.193.670 16.811.208 16.450.964 15.B45.497

N° 2

EXPORTAÇÃO BRASILEIRA DE AÇÚCAR DE 1913-1933

(Sacas de 60 quilos) Anos

Quantidades

1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933

88.523 531.005 986.170

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907.299

2.302.649 1.927.225 1.707.147 1.819.014 2.868.231 4.201.859 2.552.910 574.430 53.031 286.149 807.683 500.620 574.430 1.407.602 184.936 674.315 424.500

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Drniisi f) Kcoxúmico

setores, assim intensificada, ultrapassou

a diferença dc preço existente entre o

"clearing" entre o Brasil e estas nações européias, como a instituição, por parte

em muito o consumo nacional e como

mercado interno c o externo. Como os leitores estão vendo, esta medida é

do Brasil, dc discriminação das taxas

res, devido a concorrência dos centros

igual à já anteriormente adotada pela mesma autarquia. Entretanto, c cia tâo

produtores da América Central, dou lu

acertada no momento atual, dadas as

gar à formação de estoques de alguns

condições da pro.sonlc conjuntura econô mica, como foi ao tenípo em que pri

não encontrasse colocação nos merca

dos internacionais a preços compensado

cambiais.

Com

estas

duas

medidas

QUADRO PH0DUÇ.\0

Êsto estoque, entretanto, se concen trou apenas no norte, uma vez que a

Parece-nos

que não. Naquela época atuavam dois

produção sulista, mesmo considcrávclmente aumentada, não era suficiente pa

estas medidas não acarretam nenlium

fatôres: 1) preço elevado no produto nacional; 2) superprodução mundial dc

ônus à produção nacional. A orientação seguida pelo I. A. A.,

abastecia. Daí a superprodução de açú

açúcar. Atualmente, desses dois fatôres só o

IfíH 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923

ao contrário, além de criar um ônus à

1924

car de que falamos no início dêste ar

primeiro ainda persiste, e este mesmo

tigo. Contudo, esta superprodução só se fez sentir com agudeza na produção

1925 1926 1927

exerce influência muito pequena, dadas

produção brasileira — o, note-se de pas sagem, ôhus que recai mais sôbre a produção dos Estados do sul — não

iis diversidades das condições econômi cas dos mercados fornecedores de açú

elimina a causa importantíssima: a crise do dólares. Deve-se considerar ainda

meiramente .se a instituiu?

ra cobrir todo o consumo da região que

nortista, É evidente que, se continuar, atingirá tôda a produção nacional.

car.

Vamos nos fazer mais claros.

É verdade que a crise presente não

Os grandes centros produtores de açú

é alarmante. Ela foi motivada, como o

car são países muito pequenos e, portan

leitor se recorda, pela resolução do í. A. A. de liberar a produção, o que

to, fracos consumidores dos produtos industriais produzidos pelos grandes mercados eüropeus consumidores de açú car. Além disso, estão sob a influência,

deu causa ao aparecimento dos açúca res extra-límites, isto é, aquêles que ultrapassam a quota fixada para cada

ou melhor, são satélites de outras gran

os estoques acumulados não são exage

des nações altamente industrializadas. O Brasil, ao contrário, é grande consu midor dos artigos manufaturados das

rados e o mercado internacional está

nações européias importadoras de açúcar.

região e usina. Esta resolução, entre tanto, expira êste ano. Por outro lado,

longe do seu ponto de saturação. Por

Por outro lado, estas nações européias

tanto, o problema, em última análise, se * estão atravessando uma crise tremenda resume numa questão de preços: o custo de divisas intemacionaís, isto é, de dó

de produção do artigo nacional é mais

lares, o que as tem impossibilitado de

elevado do que o preço oferecido pelo

importar açúcar c outros gêneros ali

mercado intemaoíonal.

Já apontamos

atrás a razão dessa disparidade.. Solução apresentada pelo 1. A. A. Como se trata de uma situação mo

mentícios em quantidade suficiente para abastecer o mercado interno. Além disso estão desenvolvendo a política de ex

portar o mais possível, a fim de com prar, através desta exportação, os arti gos indispensáveis de que necessitam.

mentânea, a solução apresentada pelo I. A. A. foi a criação de uma taxa por saca de açúcar produzido, a fim de,

nos que o mais acertado seria a ado

com o fundo por ela constituído, cobrir

ção não só de acordos bilaterais de

Em face dessas circunstâncias parece-

que a solução apresentada pelo I. A. A. é momentânea, isto é, visa apenas a sa fra do ano corrente, pois a do ano que

a produção brasileira apenas no limite do consumo nacional, mas sim abre novos

CONSUNÍO

AÇÚC.\R NO BR.\SIL DE 1914-1933 A

milhões de sacas.

N.° 1 ^ oX']

Anos

Produção

Consumo

6.618.200

6.087.195 5.686.046 6.658.351

6.672.216 7.565.650 8.025.364 8.607.800 11.587.698 12.127.978 14.340.872 14.209.020 14.371.862 15.370.394 12.489.362 15.592.480 13.986.433 15.699.989 19.601.272

1928

1929 1930 1931 1932 1933

16.996.145

17.125.279 16.269.997 16.666.667

QUADRO

5.722.715

6.680.575 10.580.551 10.308.964 11.472.641 10.007.169 11.818.952 14.793.964 12.436.331 15.306.331 13.088.750 15.119.369 15.455.000 18.193.670 16.811.208 16.450.964 15.B45.497

N° 2

EXPORTAÇÃO BRASILEIRA DE AÇÚCAR DE 1913-1933

(Sacas de 60 quilos) Anos

Quantidades

1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933

88.523 531.005 986.170

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2.302.649 1.927.225 1.707.147 1.819.014 2.868.231 4.201.859 2.552.910 574.430 53.031 286.149 807.683 500.620 574.430 1.407.602 184.936 674.315 424.500

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nos retrata a vertiginosa ascensão da

produção algodoeira, bem como a sua fra«jorosa decadência neste último triêO

nio.

PRODUÇÃO DE ALGODÃO EM PLUMA NO ESTADO DE SÃO PAULO

Anos

para persuadir os mais recaleilrantcs. Vejamos a produção destes últimos 15 anos, que abrange, em sua totalidade, o moderno surto algodoeiro paulista. Êlc

juntura o financiamento da produção ó dc resultado mais eficiente para o rcerguimcnto da lavoura algodoeira paulista do que o /innnciíiwíCM/o do produto.

■Q O-

dúvida, i? bastará \nn simples relrospeelo da proibição de algodão em São Paulo

autor, a^rònoiuo da Subdivisão dc

tí

impõe e prontamente não lui a menor

Economia Hural da Secretaria da Agricultura dc São Paulo, no presente artigo, desenvolve a tese dc que na atual con

818.

218.

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236.

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1934

1935

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1936 1937

176.810 202.618

1938

248.296

1939

273.261

1940

307.377

1941

380.767 ■

1942 1943

282.665

1944

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1945

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Produção média por íj4^nio

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nos retrata a vertiginosa ascensão da

produção algodoeira, bem como a sua fra«jorosa decadência neste último triêO

nio.

PRODUÇÃO DE ALGODÃO EM PLUMA NO ESTADO DE SÃO PAULO

Anos

para persuadir os mais recaleilrantcs. Vejamos a produção destes últimos 15 anos, que abrange, em sua totalidade, o moderno surto algodoeiro paulista. Êlc

juntura o financiamento da produção ó dc resultado mais eficiente para o rcerguimcnto da lavoura algodoeira paulista do que o /innnciíiwíCM/o do produto.

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dúvida, i? bastará \nn simples relrospeelo da proibição de algodão em São Paulo

autor, a^rònoiuo da Subdivisão dc

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impõe e prontamente não lui a menor

Economia Hural da Secretaria da Agricultura dc São Paulo, no presente artigo, desenvolve a tese dc que na atual con

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218.

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noticiário nos jornais, solicitando ur

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CoNSTANTiNt) Cahneiho Fiiaga Aj^rònonío

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Toneladas

1933

34.748

1934

1935

102.296 98.207

1936 1937

176.810 202.618

1938

248.296

1939

273.261

1940

307.377

1941

380.767 ■

1942 1943

282.665

1944

463.193

1945

232 674 173.349

Produção média por íj4^nio

índices

78.417

100,00

209.241

266,83

320.469

408,67

373.664

476,51

193.759

247,09

À5Í

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1946 1947

375.098

175.255 j a

Fonte; — Bolsa de Mercadorias de São Paulo.

:■ "VÍ

DfíJKSTO

ECON<iNÍKo

Após três anos seguidos dc colheitas frustras, é fácil de se compreender íjuc o organismo algodoeiro paulista encon tra-se extremamente debilitado, minado

2.°) Quando o Milumc dc produção .se apresenta om fomia do ciclos, com safra.s grandes altemando-.so com pequena.s. Aqui, o filo dc financiamento ó o

em seus recursos financeiros, dominado

dc tornar mais estável o mercado, redu

pelo desânimo, sobrecarregado dc dívi das e assoberbado com problemas de tôda ordem; terras exaustas, dificuldades de braços, preços exorbitantes de adu

zindo a amplitude dos ciclos de prcç-os,

bos e maquinaria agrícola, deficientes condições de transporte, enfim, um enor me cotejo de obstáculos, cada qunl mais

forte e de mais difícil superação. É pou

isto c, diminuindo a dib-rença entre os

preços máximo.s e mínimos, que tendem a \'ariar inversamente com o volume da

produção. E essa foi a dirotriz que pre.sidiu o estabelecimento do.s armazéns re

guladores de café.

Em linhas gerais,

encontrar, em si mesmo, fôrças capazes

êle exige a adoção dum preço mininio, a retenção do produto no período das grandes safras c a sua venda nos anos

de soerguê-lo ràpidamente. Urge, por

dc safras magras.

co provável que um tal organismo possa tanto, socorrê-lo, e nessa ajuda axoilta em importância a assistência financeira. Das duas modalidades mais usuais

3.°) Quando há manipulação do mer cado. O fim visado pelo financiamento será, então, o dc fornecer aos pequenos

de assistência financeira, qual então a

possuidores do produto meios de resis

que se deve adotar: — financiamento do

tência à pressão exercida pelos grupos financeiros mais poderosos. Exige, tambem, a fixação dum preço mínimo. 4.°) O financiamento do produto

produto ou da produção?

Qual será

o mais eficaz e o mais indicado na atual

conjuntura?

pode ser estabelecido com o fito de

A fim de melhor esclarecer a questão, é preciso considerar que o financia mento do produto se justifica — e al

elevar os preços da mercadoria.

gumas vêzes se impõe

além do estabelecimento de um preço

— nos casos

seguintes:

1.°) Quando o excesso da produção sobre o consumo não pode ser exportado, como aconteceu durante o período da guerra. Neste caso, o principal objetivo do financiamento do produto é o de

modalidade

financiamento

Essa exige,

fLxo sempre acima da base exigida para a manutenção do preço normal do mer-

cado, grande capacidade financeira do organismo financiador, a fim de fazer face aos riscos provenientes da compra eventual de grande parte ou mesmo da

-A;"

Digksto Econômico

regra entre 60 a 80%) das cotações vi

dc fardos, contra cerca dc 10 milhões

gentes.

(um fardo americano eqüivale a 217 quilos, líquidos), o suprimento de algo

Embora se jii.slifique a distinção en tre estes diversos ca.sos, até certo ponto ela é feita mais com o intuito do facili

dão será o menor dêstcs últimos 24 anos, eslando calculado em 13,9 milhões

tar a compreensão da matéria, pois c

de fardos.

fácil do Sc verificar que muitas \ézcs o financiamento do produto ultrapassa de muito o objeti\'(} principal, preen-

primento foi de 16,2 milhões e a média

lliõcs.

clicndo diversas outras finalidades. Po-

de agôsto de 1948 é estimado em 2.6 mi

dc-sc, por exemplo, afirmar que o 5°

lhões, pràtioamcnte igual ao do ano passado (2,5 milhões), que foi o menor desde 1929. Ainda segundo as últimas

caso, quase sempre, preenche as finali dades do 4.°, isto c, constitui um meio

de combate à manipulação do mercado. 5K

Na safra 1946/47, o su

do período 1935/39 alcançou 21,3 ml-

O *'catTy-o\er" para primeiro

informações disponíveis, são muito redu zidas as possibilidades de e.xpansão da produção na safra 1948/49, em virtude

do aumento comparativo dos preços dos Procuremos, agora, enquadrar neste

cereais. As e.xportações norte-americanas

campo a atual situação do algodão paulista. Como a cultura algodoeira não apre senta ciclos em seu volume de produ ção, vamos excluir o segundo caso, o mesmo fazendo com a quarta hipótese, já que o simples bom-senso

atingiram 3,5 milhões de fardos, no pe ríodo correspondente à safra 1946/47,

nos mostra que o nosso país não está em condições de criar

um preço artificial para o al godão. Quanto á manipulação do mercado, tudo indica não existir no momento presente.

A êsse respeito, todavia, o go

contra 3,6 no ano anterior e a média

de 5,3 milhões no período 1935/39. Parece-nos lícito prever aumento das exportações com a efetivação do "Plano Marshall".

De início, este

acréscimo talvez não se mos

tre tão substancial, pois os estoques de algodão na Euro pa somavam 4,3 milhões de fardos, em 1.° de agôsto de 1947, contra 4,1 em igual data do ano anterior e com alguns países apresentando certo vo lume de estoque, coíno à In glaterra, com cerca de 2 milhões de

to pode ter como finalidade facilitar as operações comerciais através do credito que proporciona aos possuidores do pro

verno deverá manter sempre estreita vigilância, tomando as medidas necessárias para evitar as ruinosas especulações. Afastadas essas três hipóteses, consideremos o primeiro caso, analisando ràpidamente a situação atual do algodão.

duto. Êsse caso não exige, necessàriamente, a adoção dum preço mínimo,

Nos Estados Unidos, embora a safra

com disponibilidades para 10 e 7 meses de consumo, respectivamente. Deve-se, entretanto, relevar o fato de que a Ale

de 1947/48 (1 de agôsto de 1947 a 31

manha e o Japão, até aqui pràtícamente

de julho de 1948) seja 33% mais eleva da do que a safra anterior e o consumo interno tenha caído para 8,75 milhões

ausentes do mercado, absorverão cerca de 1 milhão de fardos.

evitar que a sobra retida no país produ tor influa, com todo o seu peso, sobre o mercado, aviltando as cotações e forçan do a queda da produção. Duas são as características desse tipo de financia mento: a garantia de um preço mínimo e a retenção do produto pelo organismo financiador, até que a situação seja su ficientemente desafogada para permitir

pois os recursos financeiros podem ser proporcionados aos interessados segundo

a sua colocação no mercado.

uma determinada percentagem (via de

totalidade das sobras existentes.

5.0) Finalmente, esse financiamen

fardos, quantidade suficiente para um ano de atividades, e a Itália e França,

Quanto a produção mundial de algo-

DfíJKSTO

ECON<iNÍKo

Após três anos seguidos dc colheitas frustras, é fácil de se compreender íjuc o organismo algodoeiro paulista encon tra-se extremamente debilitado, minado

2.°) Quando o Milumc dc produção .se apresenta om fomia do ciclos, com safra.s grandes altemando-.so com pequena.s. Aqui, o filo dc financiamento ó o

em seus recursos financeiros, dominado

dc tornar mais estável o mercado, redu

pelo desânimo, sobrecarregado dc dívi das e assoberbado com problemas de tôda ordem; terras exaustas, dificuldades de braços, preços exorbitantes de adu

zindo a amplitude dos ciclos de prcç-os,

bos e maquinaria agrícola, deficientes condições de transporte, enfim, um enor me cotejo de obstáculos, cada qunl mais

forte e de mais difícil superação. É pou

isto c, diminuindo a dib-rença entre os

preços máximo.s e mínimos, que tendem a \'ariar inversamente com o volume da

produção. E essa foi a dirotriz que pre.sidiu o estabelecimento do.s armazéns re

guladores de café.

Em linhas gerais,

encontrar, em si mesmo, fôrças capazes

êle exige a adoção dum preço mininio, a retenção do produto no período das grandes safras c a sua venda nos anos

de soerguê-lo ràpidamente. Urge, por

dc safras magras.

co provável que um tal organismo possa tanto, socorrê-lo, e nessa ajuda axoilta em importância a assistência financeira. Das duas modalidades mais usuais

3.°) Quando há manipulação do mer cado. O fim visado pelo financiamento será, então, o dc fornecer aos pequenos

de assistência financeira, qual então a

possuidores do produto meios de resis

que se deve adotar: — financiamento do

tência à pressão exercida pelos grupos financeiros mais poderosos. Exige, tambem, a fixação dum preço mínimo. 4.°) O financiamento do produto

produto ou da produção?

Qual será

o mais eficaz e o mais indicado na atual

conjuntura?

pode ser estabelecido com o fito de

A fim de melhor esclarecer a questão, é preciso considerar que o financia mento do produto se justifica — e al

elevar os preços da mercadoria.

gumas vêzes se impõe

além do estabelecimento de um preço

— nos casos

seguintes:

1.°) Quando o excesso da produção sobre o consumo não pode ser exportado, como aconteceu durante o período da guerra. Neste caso, o principal objetivo do financiamento do produto é o de

modalidade

financiamento

Essa exige,

fLxo sempre acima da base exigida para a manutenção do preço normal do mer-

cado, grande capacidade financeira do organismo financiador, a fim de fazer face aos riscos provenientes da compra eventual de grande parte ou mesmo da

-A;"

Digksto Econômico

regra entre 60 a 80%) das cotações vi

dc fardos, contra cerca dc 10 milhões

gentes.

(um fardo americano eqüivale a 217 quilos, líquidos), o suprimento de algo

Embora se jii.slifique a distinção en tre estes diversos ca.sos, até certo ponto ela é feita mais com o intuito do facili

dão será o menor dêstcs últimos 24 anos, eslando calculado em 13,9 milhões

tar a compreensão da matéria, pois c

de fardos.

fácil do Sc verificar que muitas \ézcs o financiamento do produto ultrapassa de muito o objeti\'(} principal, preen-

primento foi de 16,2 milhões e a média

lliõcs.

clicndo diversas outras finalidades. Po-

de agôsto de 1948 é estimado em 2.6 mi

dc-sc, por exemplo, afirmar que o 5°

lhões, pràtioamcnte igual ao do ano passado (2,5 milhões), que foi o menor desde 1929. Ainda segundo as últimas

caso, quase sempre, preenche as finali dades do 4.°, isto c, constitui um meio

de combate à manipulação do mercado. 5K

Na safra 1946/47, o su

do período 1935/39 alcançou 21,3 ml-

O *'catTy-o\er" para primeiro

informações disponíveis, são muito redu zidas as possibilidades de e.xpansão da produção na safra 1948/49, em virtude

do aumento comparativo dos preços dos Procuremos, agora, enquadrar neste

cereais. As e.xportações norte-americanas

atingiram 3,5 milhões de fardos, no pe ríodo correspondente à safra 1946/47,

nos mostra que o nosso país não está em condições de criar

um preço artificial para o al godão. Quanto á manipulação do mercado, tudo indica não existir no momento presente.

A êsse respeito, todavia, o go

contra 3,6 no ano anterior e a média

de 5,3 milhões no período 1935/39. Parece-nos lícito prever aumento das exportações com a efetivação do "Plano Marshall".

De início, este

acréscimo talvez não se mos

to pode ter como finalidade facilitar as operações comerciais através do credito que proporciona aos possuidores do pro

duto. Êsse caso não exige, necessàriamente, a adoção dum preço mínimo,

Nos Estados Unidos, embora a safra

com disponibilidades para 10 e 7 meses de consumo, respectivamente. Deve-se, entretanto, relevar o fato de que a Ale

de 1947/48 (1 de agôsto de 1947 a 31

manha e o Japão, até aqui pràtícamente

de julho de 1948) seja 33% mais eleva da do que a safra anterior e o consumo interno tenha caído para 8,75 milhões

ausentes do mercado, absorverão cerca de 1 milhão de fardos.

pois os recursos financeiros podem ser proporcionados aos interessados segundo

a sua colocação no mercado.

uma determinada percentagem (via de

totalidade das sobras existentes.

5.0) Finalmente, esse financiamen

fardos, quantidade suficiente para um ano de atividades, e a Itália e França,

Quanto a produção mundial de algo-

DlCBSTO Ecònó

(3ão comercial, calcula-se que irá atin

gir 2-1,3 milhões, contra 21 milliões no ano anterior, e a média cie 29,7 milhões

de fardos no qüincjüénio 1935/39.

aplicação do "Plano Marsiiall". (pu- possibilita amplas facilHlades para a co ocação pronta do sen prodtito na Europa Ocidental.

Conlndo, a nossí> \or, tal

consumo está avaliado em 26 milhões, tendo sido a média no período 35/39 de 28,5 milhões e o "carry-over" em

dessantagem não prí-jnclica cm muito OS nossas po.s.sibillduclc.s tie exportação, uma

1." de agosto de 1948 é estimado em

dão com que contam os paisc.s c.sportn-

16,1 milh('jes, o qual será o menor desde

vez (jue são peíjucnas a.s soi)ras de algo

dorcs c o preço do nosso algodão c in-

1937, sendo inferior ao do ano passado

ferior ao do .seu similar norte-americano,

cm quase 2 milhões e ainda 10,3 niilhõe.s

O "Plano Marshall" possivelmente fa

da produção .seria muito mais eficaz. Atingiria clirelamcntc o produtor, foniecendo-lhe o

só impeça como também não

niimérario destinado à aipü-

ção.

•sição de máijuinas, adubos, •'cmcnlcs, .sacarias, (_• propormentar o número cie l^raços Em re.sumo, èste finan

ciamento po.ssibiüta o aumen to da produção, trazendo coinu conseípic-acia o revigoramcnto da lasoura algodocira

vorecerá também a exportação do nosso

dc 1945. ^ A posição estatística do algodão pau lista é também muito boa, pois a.s vo

algodão, através das disponibilidades em dólares que proporcionará aos países eu ropeus. Aliás, o alto nível das co-

paulista.

lumosas exportações dos últimos anos e

tações do algodão é, can grande parte,

cedidas safras, os cotonicuUo-

as pequenas safras contribuiram decisi vamente para a redução do grande esto que que tínhamos acumulado durante a guerra. Em 29 de fevereiro de 1948, o estoque de algodão paulista era de cerca de 180 milhões de cjuilos, contra 297 era igual data do ano passado. Se a exportação em 1948 for igual à

o reflexo da sua firme posição esta

Dc tudo o que ficou dito acima de-

média do último triénio (248.645 to

considerar ainda que o financiamento

neladas), teremos, em 28 de fevereiro

lídade de crédito.

do produto é, ate certo ponto, uma

ciamento do produto, com o fito de in centivar e facilitar as operações comer

tado cm outras oportimídades pelo Banco do Bra sil, isto é, 80% das cotaÇ"Ões vigentes, alterando-a

derem á.s despesas da produ

modalidade ele linaneiamenlo e preciso

Resta o último caso^ ou seja o finan

de\erá ser escolhida segun do ü mesmo critério já ado

vvido.s de rccur.so.s para aten

primeiro caso, não se justificando, tam bém por êsse lado, a adoção dessa moda-

de 1949, um "carry-over" aproximado de 40.000 toneladas apenas. Convém frisar, ainda, que os estoques em poder do Governo Federal não atingem atual mente 30 mil toneladas, quando há um

dos lavradores, de algodão.

res pauMstas aeham-se dc^sproção. Daí a imperiosa necessi

dade de ampará-los com o fi nanciamento da produção. Em favor da preferência a esta

nicdida inflacionária c como tal viria contrariar visivelmente a orientação eco

nômica atualmente imprimida pelas nossas autoridades iesponsá\cis, o que

No caso do financiamento do produto, a sua base

Após um triénio de mal su

preende-se que, se os preços são l)ons e existem grandes facilidades de colocação do produto no exterior, a- situação atual do algodão paulista não se amolda ao

modalidade

mento absoluta prioridade sobre aquela. bnporta agora estabelecer uma base de financiamento (jue atenda, tanto quanto possí\ eI, às reais necessidades

nieiliorar os transjiorles, au etc.

Esta

crédito deve ter neste mo

cionaiiílo-Ihe, ainda, meios <lc

de fardos abaixo do "record" idjsoluto

tística.

restrinja a efetivação plena

do financiamento da produ

para ,

mais

para

me-

nos se as reações do mer

cado assim exigirem. Para a escolha duma base

de financiamento da produção, parecenos acertada a praxe adotada" pelo Banco do Brasil de adiantar 60:© da produção proxávcl; mas discordamos do máximo

estabelecido por aquele organismo de credito, isto é, Cr$ 700,00 por hectare, correspondente a uma produção de 30

ciais. Aqui é inegável que, sendo o crédito um poderoso veículo de trocas mercantis, viria cicatívar grandes seto

não acontece com o financiamento da

Vemos, assim, que a posição interna

res da classe algodocira, mormente os

Procuramos aqui precisar a importân

cional do algodão, na época que atra

pequenos maqiúnistas, freqüentemente os

cia que possuem os dois tipos de finan

seguinte que nos mostra o rendimento em

vessamos, é muito firme, com acentua

voltas com a falta de numerário. Não obstante essas vantagens, que são,

ciamento para a presente situação algo'docira, não se de\'endo ver nisso ne-

mos que nestes 15 anos sòmente duas

desvantagem mais ou menos séria que

aliás, ponderáveis, o financiamento do produto só se justifica se o organismo

nlium repúdio ao financiamento do' pro duto, poli' é claro que, sob o ponto de

antevemos para o escoamento fácil do

encarregado de prestai assistência fi

ximo fixado pelo organismo financiador,

produto paulista é a excepcional posi

nanceira ao algodão estiver em condições de levá-lo a efeito como complemento do financiamento da produção. Dize

5 vigência das dua.s formas de crédito '"Oinos contrários ao financiamento do

mo base pelo Banco, sobre o qual é

mos complemento porque na atual si tuação tudo indica que o financiamento

produto, desde,que sua instituição não

realizado o adiantamento de 60%.

ano atrás beiravam as 100 mil toneladas.

da redução do "carry-over" e perspecti vas de aumento no consumo.

A única

ção desfrutada pelos Estados Unidos no mercado internacional, onde exercem do

mínio quase exclusivo sobre os merca

dos japonês e alemão e, mais ainda, a L

.■-+A4

produção.

Vista cio incentivo à cultura algocloeira, ^ria a combinação mais vantajosa. Não

arrobas de algodão em cai*oço por hec tare e um preço médio de Cr§ 28,80

por arroba.

Observando-se o quadro

arrobas de algodão em caroço, verifica vêzes o rendimento foi igual ao nível má superando-o nitidamente nos outros anos. Mesmo a,ssim, êsse rendimento foi exata

mente igual a 100% daquele admitido co

DlCBSTO Ecònó

(3ão comercial, calcula-se que irá atin

gir 2-1,3 milhões, contra 21 milliões no ano anterior, e a média cie 29,7 milhões

de fardos no qüincjüénio 1935/39.

aplicação do "Plano Marsiiall". (pu- possibilita amplas facilHlades para a co ocação pronta do sen prodtito na Europa Ocidental.

Conlndo, a nossí> \or, tal

consumo está avaliado em 26 milhões, tendo sido a média no período 35/39 de 28,5 milhões e o "carry-over" em

dessantagem não prí-jnclica cm muito OS nossas po.s.sibillduclc.s tie exportação, uma

1." de agosto de 1948 é estimado em

dão com que contam os paisc.s c.sportn-

16,1 milh('jes, o qual será o menor desde

vez (jue são peíjucnas a.s soi)ras de algo

dorcs c o preço do nosso algodão c in-

1937, sendo inferior ao do ano passado

ferior ao do .seu similar norte-americano,

cm quase 2 milhões e ainda 10,3 niilhõe.s

O "Plano Marshall" possivelmente fa

da produção .seria muito mais eficaz. Atingiria clirelamcntc o produtor, foniecendo-lhe o

só impeça como também não

niimérario destinado à aipü-

ção.

•sição de máijuinas, adubos, •'cmcnlcs, .sacarias, (_• propormentar o número cie l^raços Em re.sumo, èste finan

ciamento po.ssibiüta o aumen to da produção, trazendo coinu conseípic-acia o revigoramcnto da lasoura algodocira

vorecerá também a exportação do nosso

dc 1945. ^ A posição estatística do algodão pau lista é também muito boa, pois a.s vo

algodão, através das disponibilidades em dólares que proporcionará aos países eu ropeus. Aliás, o alto nível das co-

paulista.

lumosas exportações dos últimos anos e

tações do algodão é, can grande parte,

cedidas safras, os cotonicuUo-

o reflexo da sua firme posição esta

Dc tudo o que ficou dito acima de-

média do último triénio (248.645 to

considerar ainda que o financiamento

neladas), teremos, em 28 de fevereiro

lídade de crédito.

do produto é, ate certo ponto, uma

ciamento do produto, com o fito de in centivar e facilitar as operações comer

tado cm outras oportimídades pelo Banco do Bra sil, isto é, 80% das cotaÇ"Ões vigentes, alterando-a

derem á.s despesas da produ

modalidade ele linaneiamenlo e preciso

Resta o último caso^ ou seja o finan

de\erá ser escolhida segun do ü mesmo critério já ado

vvido.s de rccur.so.s para aten

primeiro caso, não se justificando, tam bém por êsse lado, a adoção dessa moda-

de 1949, um "carry-over" aproximado de 40.000 toneladas apenas. Convém frisar, ainda, que os estoques em poder do Governo Federal não atingem atual mente 30 mil toneladas, quando há um

dos lavradores, de algodão.

res pauMstas aeham-se dc^sproção. Daí a imperiosa necessi

dade de ampará-los com o fi nanciamento da produção. Em favor da preferência a esta

nicdida inflacionária c como tal viria contrariar visivelmente a orientação eco

nômica atualmente imprimida pelas nossas autoridades iesponsá\cis, o que

No caso do financiamento do produto, a sua base

Após um triénio de mal su

preende-se que, se os preços são l)ons e existem grandes facilidades de colocação do produto no exterior, a- situação atual do algodão paulista não se amolda ao

modalidade

mento absoluta prioridade sobre aquela. bnporta agora estabelecer uma base de financiamento (jue atenda, tanto quanto possí\ eI, às reais necessidades

nieiliorar os transjiorles, au etc.

Esta

crédito deve ter neste mo

cionaiiílo-Ihe, ainda, meios <lc

de fardos abaixo do "record" idjsoluto

tística.

restrinja a efetivação plena

do financiamento da produ

para ,

mais

para

me-

nos se as reações do mer

cado assim exigirem. Para a escolha duma base

de financiamento da produção, parecenos acertada a praxe adotada" pelo Banco do Brasil de adiantar 60:© da produção proxávcl; mas discordamos do máximo

estabelecido por aquele organismo de credito, isto é, Cr$ 700,00 por hectare, correspondente a uma produção de 30

ciais. Aqui é inegável que, sendo o crédito um poderoso veículo de trocas mercantis, viria cicatívar grandes seto

não acontece com o financiamento da

Vemos, assim, que a posição interna

res da classe algodocira, mormente os

Procuramos aqui precisar a importân

cional do algodão, na época que atra

pequenos maqiúnistas, freqüentemente os

cia que possuem os dois tipos de finan

seguinte que nos mostra o rendimento em

vessamos, é muito firme, com acentua

voltas com a falta de numerário. Não obstante essas vantagens, que são,

ciamento para a presente situação algo'docira, não se de\'endo ver nisso ne-

mos que nestes 15 anos sòmente duas

desvantagem mais ou menos séria que

aliás, ponderáveis, o financiamento do produto só se justifica se o organismo

nlium repúdio ao financiamento do' pro duto, poli' é claro que, sob o ponto de

antevemos para o escoamento fácil do

encarregado de prestai assistência fi

ximo fixado pelo organismo financiador,

produto paulista é a excepcional posi

nanceira ao algodão estiver em condições de levá-lo a efeito como complemento do financiamento da produção. Dize

5 vigência das dua.s formas de crédito '"Oinos contrários ao financiamento do

mo base pelo Banco, sobre o qual é

mos complemento porque na atual si tuação tudo indica que o financiamento

produto, desde,que sua instituição não

realizado o adiantamento de 60%.

ano atrás beiravam as 100 mil toneladas.

da redução do "carry-over" e perspecti vas de aumento no consumo.

A única

ção desfrutada pelos Estados Unidos no mercado internacional, onde exercem do

mínio quase exclusivo sobre os merca

dos japonês e alemão e, mais ainda, a L

.■-+A4

produção.

Vista cio incentivo à cultura algocloeira, ^ria a combinação mais vantajosa. Não

arrobas de algodão em cai*oço por hec tare e um preço médio de Cr§ 28,80

por arroba.

Observando-se o quadro

arrobas de algodão em caroço, verifica vêzes o rendimento foi igual ao nível má superando-o nitidamente nos outros anos. Mesmo a,ssim, êsse rendimento foi exata

mente igual a 100% daquele admitido co

Diov:». DíCESTO

ECf)KÒMlCY>

RENDIMENTO DO ALGODÃO EM SÃO PAULO ALGODÃO EM CAnOÇO

Safras

Arrôbas por Arrôbas por

alqueire

hectare

1933/34 1934/35

174

1935/36

99 99

72 40 41 41 49 59 56 69 43

1936/37 1937/38 1938/39

1939/40 1940/41

1941/42 1942/43

1943/44 1944/45

117 144 136 166 103 121 150

1946/47

73 72 82

1947/48

100

194.5/46

Média do triénio

(arrôbas por hectare)

Média dos últimos

6 anos (arrôbas

por hectare).

ésto respeito, entretanto, parece-nos per

de braços, dificuldades de transporte,

feitamente viável que o órgão financia dor esh\belecesse para cada safra esse

pr<'(.-os e'e\ados dos fertiliz.mte.s etc. Do outro lado, sendo baixo ele \irá aten der às solicitações de garantia por parle

nniximo, fixando o rendimento e to

caroço é bem inferior à média que o produto tem alcançado no interior e foi

mando como preço médio do produto o resultado da proNisâo de preços efe tuada por ocasião do plantio. Isso não e.xclui, txjmo é óbvio, a hipótese de se financiar com base em pre%àsâo de ren

por nós citado com o único fito dc esta

dimento e preços.

do organismo financiador. O preçt) de

Fontes:

Bòlsa de Mercadorias de São Paulo — Anuário Algcdoeiro.

Banco

do Brasil S/A. (Uclatório de 1947).

Nota:

A análise da situação internacional do algodão foi em grande parto

baseada nas informações contidas nos mais recentes números de "Tho Cotton Siluation" — Bureau of Agriculturo Economics — U. S. —

47 41

30 34 41

belecer um máximo a ser financiado. A

nos idênticas, como, por exemplo, faltn

Cr$ .10,00 por arrõba de algodão em 51

50 62 30

çõos provalcscenles foram mais ou me

Department of Agricullure.

Fontes: — até 1943/1944, inclusive — Bolsa de Mercadorias de São Paulo,

de 1944/1945, em diante — Secretaria da Agricult\ira. 1947/1948, (estimativa) — Secretaria da Agricultura. Vemos, assim, que sòmente nas safras

de 1944/45 e 1945/46 é que o rendi mento baixou ao máximo admitido pelo Banco. Parece-nos demasiado prudente tal limite, pois aquelas foram duas pés

estabelecido pelo Banco em virtude, prin cipalmente, de condições climatéricas tão adversas que constituiram verdadeiras calamidades públicas. Teríamos assim como máximo finan

to ultrapassou em 40% os 60% financia

ciável o rendimento de 41 arrôbas por hectare, dos quais 60%, ou sejam 25 ar

dos.

A nosso ver, se o Banco financia

rôbas, seriam financiados ao preço médio

$0% da produção provável, resguardando-se, assim, com u'a margem de se

rendimento médio poder-se-ia adotar a média de rendimento dêstes seis últimos

vigente na região. Considerando-se o preço médio de Cr$ 40,00 por arròba (que é baixo) teríamos aproximadamen te Cr$ 1.000,00 por hectare a ser finan ciado, ou sejam Cr$ 2.420,00 por alquei re. Êsse rendimento médio por nós su gerido é pequeno mas sua escolha se impõe até certo ponto, pois muito embora estejam incluídas duas safras de produ

anos, nos quais estão incluídas as duas safras em que o rendimento foi igual ao

à exceção do clima, as demais condi-

simas safras e mesmo assim o rendimen- "

gurança bastante sólida, acba-se ele em condições de admitir um rendimento mé dio como o máximo financiável, manten

do sempre o mesmo critério de financiar 60% daquele máximo. Na escolha desse

ção baixíssima, forçoso é reconhecer que,

O "déficit" da balança comercial da Inglaterra em 1947 591,2 milhões de libras, o que representa 255,1 milhões mais dc que o "déficit" de 1946. As exportações somaram 1.137,1 milhões de libras, quase duas vezes e meia mais

do que em 1938. Foi a mais alta exportação depois de 1920. As importaçõ^ as reexjjoriuções que na Inglaterra são estatisticamente discriminadas, as quais

somaram 1.787,5 milhões de libras, 486,5 milhões mais do que em 1946. Há ainda somaram 59,2 milhões, contra 50,3 milhões no ano passado.

Diov:». DíCESTO

ECf)KÒMlCY>

RENDIMENTO DO ALGODÃO EM SÃO PAULO ALGODÃO EM CAnOÇO

Safras

Arrôbas por Arrôbas por

alqueire

hectare

1933/34 1934/35

174

1935/36

99 99

72 40 41 41 49 59 56 69 43

1936/37 1937/38 1938/39

1939/40 1940/41

1941/42 1942/43

1943/44 1944/45

117 144 136 166 103 121 150

1946/47

73 72 82

1947/48

100

194.5/46

Média do triénio

(arrôbas por hectare)

Média dos últimos

6 anos (arrôbas

por hectare).

ésto respeito, entretanto, parece-nos per

de braços, dificuldades de transporte,

feitamente viável que o órgão financia dor esh\belecesse para cada safra esse

pr<'(.-os e'e\ados dos fertiliz.mte.s etc. Do outro lado, sendo baixo ele \irá aten der às solicitações de garantia por parle

nniximo, fixando o rendimento e to

caroço é bem inferior à média que o produto tem alcançado no interior e foi

por nós citado com o único fito dc esta

dimento e preços.

do organismo financiador. O preçt) de

Fontes:

Bòlsa de Mercadorias de São Paulo — Anuário Algcdoeiro.

Banco

do Brasil S/A. (Uclatório de 1947).

Nota:

A análise da situação internacional do algodão foi em grande parto

baseada nas informações contidas nos mais recentes números de "Tho Cotton Siluation" — Bureau of Agriculturo Economics — U. S. —

47 41

30 34 41

belecer um máximo a ser financiado. A

nos idênticas, como, por exemplo, faltn

Cr$ .10,00 por arrõba de algodão em 51

50 62 30

çõos provalcscenles foram mais ou me

Department of Agricullure.

Fontes: — até 1943/1944, inclusive — Bolsa de Mercadorias de São Paulo,

de 1944/1945, em diante — Secretaria da Agricult\ira. 1947/1948, (estimativa) — Secretaria da Agricultura. Vemos, assim, que sòmente nas safras

de 1944/45 e 1945/46 é que o rendi mento baixou ao máximo admitido pelo Banco. Parece-nos demasiado prudente tal limite, pois aquelas foram duas pés

estabelecido pelo Banco em virtude, prin cipalmente, de condições climatéricas tão adversas que constituiram verdadeiras calamidades públicas. Teríamos assim como máximo finan

to ultrapassou em 40% os 60% financia

ciável o rendimento de 41 arrôbas por hectare, dos quais 60%, ou sejam 25 ar

dos.

A nosso ver, se o Banco financia

rôbas, seriam financiados ao preço médio

$0% da produção provável, resguardando-se, assim, com u'a margem de se

rendimento médio poder-se-ia adotar a média de rendimento dêstes seis últimos

anos, nos quais estão incluídas as duas safras em que o rendimento foi igual ao

à exceção do clima, as demais condi-

simas safras e mesmo assim o rendimen- "

gurança bastante sólida, acba-se ele em condições de admitir um rendimento mé dio como o máximo financiável, manten

do sempre o mesmo critério de financiar 60% daquele máximo. Na escolha desse

ção baixíssima, forçoso é reconhecer que,

do que em 1938. Foi a mais alta exportação depois de 1920. As importaçõ^ as reexjjoriuções que na Inglaterra são estatisticamente discriminadas, as quais

somaram 1.787,5 milhões de libras, 486,5 milhões mais do que em 1946. Há ainda somaram 59,2 milhões, contra 50,3 milhões no ano passado.

DrcESTO Econónoco •-*»> fi 'hf .

Não c vantagem encobrir o sofrimen to, exaltando o.s encantos da \ida sem

(Catedrático da Faculdade de Direilo e da Faculdade dc Ciências Econômicas da Universidade da Bahia)

yABiAs e complexas são as causas econ^ico-financeiras que atuam no de senvolvimento da produção agrícola.

Sem estudar convenientemente essas cau

sas é impossível obter, razoavelmente,

uma alta melhoria estável de preços para os nossos produtos. Não se argumente com a situação excepcional que atraves samos, em se terem elevado astronômica

e criminosamente os preços dos generos de primeira necessidade, e que longe de refletir o bem-estar geral, traduz apenas uma crise de consumo, uma crescente

dificuldade de vida para os que vivem, sòmente, do respectivo salário.

. A vantagem não está em elevar, por especulação transitória, os preços dos produtos, mas, sim, em desenvolver a

produção, de modo que, pela sua boa qualidade e pela sua comodidade de pre ço, todos possam consumir, elevando o

de ser acelerada pela mellior coopera

ção, pelo maior amor ao trabalho, pela

cálculo dos mhneros-ínclices s.ão variá

geral, pela maior facilidade dc vida pa ra todos.

a finalidade social da produção. Sòmente fomentando de todos

os modos possíveis a produção poder-seá obter o enriquecimento, não de um grupo de monopolizadores sem alma e sem consciência, mas da população em

base admitida para os'' cálculos o as fórmulas adotadas a aprecia ções. E' preciso não perder de

Não há go\érno hoiu

O justo egoísmo não exclui a exis

indispensáveis para a organização eco nômica, isto ô, da expansão dc nossa pro

tência do dever de solidariedade. O sentido do ritmo econômi

dução agrícola.

co pode ser determinado, ainda que aproximadamente, mediante a ela

Precisamos não esquecer que há necessidade dc transportar, para o nos so meio, lições ou idéias que sc adaptem ao nosso meio, ao nível dc cultura da

boração dc gráficos que representem as oscilações jurídica.s que orientatn os ad ministradores. Tudo depende da sin

nossa massa, dc nossas possibilidades e

ceridade

do nossa educação política. Teríamos, realmente, maior expressão econômica e maior influencia política no mundo, se a nossa produção econômica fôsse maior c mais organizada. A filoso fia e a literatura são necessárias à vida, as alegrias do espírito, mas um povo senvolvimento filosófico ou literário. A

teresse ou lucro do produtor, está

ponSiÍNcis pela administração, em todos os .seus setores.

mcntc, para o bem dc todos.

lizmente, ainda os elementos precisos ou

o consumo de massa e não de elite.

do egolsticamente os preços, mas porque venderão grande quanti dade de produtos. E' preciso não esquecer que, ao lado do in

veis, de acôrdo com os assuntos exami

nados. a extensão dc periodicidade, a

contribui, lionesta c patriòtíc.a-

nossas possibilidades, faltam-nos, infe

de parcos recursos, pobre dc receita e de reserva.s, não pode pensar cm de

muito, não porque tenham eleva

mais sincera atitude de todos os ros-

quando o povo não coopera ou

Por maiores que sejam, realmente, as

nível de satisfação das necessidades, com Assim, os produtores ganharão

A marclia da evolução econômica po

meros-índices, expressivos do nível dos

preços. Êsse conhecimento foi conside rado indispensável pelo Comitê Econômi co do Instituto Internacional de Agricul tura. As regras estabelecidas para o

confôrto.

Augusto Alexandre Machaíxi

desses

demonstrativos, que

não se podem reduzir a simples forma lidade burocrática, para justificar em pregos.

No domínio da agricultura é dc máxi

ma importância o conhecimento dos nú-

vista esta afirmação de Moret: O

equilíbrio dos preços não ó senão um aspecto do equilíbrio geral da \ ida econômica. A oferta c a pro cura dc qualquer mercadoria não

se apresentam como fenômenos iso lados; resultam, antes, de outros fa

tores determinantes daquelas manifesta ções econômicas.

Não basta produzàr ou dispor de ele. mentes capazes de grande produção. E' preciso saber produzir, o aplicar ra cionalmente, humanamente, honestamen

te, os re.sultados da produção, para evi

tar crises políticas e econômicas.

literatura de miséria não pode Os embarques de trigo dos Estados Unidos, Canadá, Argentina e Austrália constituiram 97% da exportação desse produto, no ano passado, de acôrdo com o

interessar à humanidade.

E' preciso realçarmos não os barracões dc folha, os morros,

que informa o Boletim Meiisal de Estatística, das Nações Unidas, em seu último número.

as faveUis, as camisas listadas

Durante o período de 1'j anos, terminado em junho dc 1947, os Estados Unidos, o Canadá, a Argentina e a Austrália e.vporfaram 20 milhões de toneladas de trigo. Essas nações quase dobraram o volume de suas exportações dc trigo de antes da mierra. Entre os números publicados pelo Boletim de Estatística não está incluída a exportação soviética. A Rússia se recusou a fornecer tais dados estatísticos. A Europa foi o maior importador durante o referido período dc 18 meses, tendo recebido 18 milhões de toneladas, ou, aproximadamente, 56% da e.xportação. O Reino Unido recebeu 8 milhões, as zonas ocidentais da Alemanha 3 milhões e a Itália 2 milhões e duzentos e cinqüenta mil. Foia da Europa, a índia foi o maior

e quejandas misérias, mas fazer

desaparecer esses aspectos sórdi dos do nosso ambiente, assegu rando, pelo desenvolvimento da produção, pela elevação do nível de salario, o maior confôrto do IrabaMiadcr que tem, realmente, direito a uma vida

digna do ser humano.

importador, tendo recebido 1 milhão e 600 mil toneladas.

-A

I.':

DrcESTO Econónoco •-*»> fi 'hf .

Não c vantagem encobrir o sofrimen to, exaltando o.s encantos da \ida sem

(Catedrático da Faculdade de Direilo e da Faculdade dc Ciências Econômicas da Universidade da Bahia)

yABiAs e complexas são as causas econ^ico-financeiras que atuam no de senvolvimento da produção agrícola.

Sem estudar convenientemente essas cau

sas é impossível obter, razoavelmente,

uma alta melhoria estável de preços para os nossos produtos. Não se argumente com a situação excepcional que atraves samos, em se terem elevado astronômica

e criminosamente os preços dos generos de primeira necessidade, e que longe de refletir o bem-estar geral, traduz apenas uma crise de consumo, uma crescente

dificuldade de vida para os que vivem, sòmente, do respectivo salário.

. A vantagem não está em elevar, por especulação transitória, os preços dos produtos, mas, sim, em desenvolver a

produção, de modo que, pela sua boa qualidade e pela sua comodidade de pre ço, todos possam consumir, elevando o

de ser acelerada pela mellior coopera

ção, pelo maior amor ao trabalho, pela

cálculo dos mhneros-ínclices s.ão variá

geral, pela maior facilidade dc vida pa ra todos.

a finalidade social da produção. Sòmente fomentando de todos

os modos possíveis a produção poder-seá obter o enriquecimento, não de um grupo de monopolizadores sem alma e sem consciência, mas da população em

base admitida para os'' cálculos o as fórmulas adotadas a aprecia ções. E' preciso não perder de

Não há go\érno hoiu

O justo egoísmo não exclui a exis

indispensáveis para a organização eco nômica, isto ô, da expansão dc nossa pro

tência do dever de solidariedade. O sentido do ritmo econômi

dução agrícola.

co pode ser determinado, ainda que aproximadamente, mediante a ela

Precisamos não esquecer que há necessidade dc transportar, para o nos so meio, lições ou idéias que sc adaptem ao nosso meio, ao nível dc cultura da

boração dc gráficos que representem as oscilações jurídica.s que orientatn os ad ministradores. Tudo depende da sin

nossa massa, dc nossas possibilidades e

ceridade

teresse ou lucro do produtor, está

ponSiÍNcis pela administração, em todos os .seus setores.

mcntc, para o bem dc todos.

lizmente, ainda os elementos precisos ou

o consumo de massa e não de elite.

do egolsticamente os preços, mas porque venderão grande quanti dade de produtos. E' preciso não esquecer que, ao lado do in

veis, de acôrdo com os assuntos exami

nados. a extensão dc periodicidade, a

contribui, lionesta c patriòtíc.a-

nossas possibilidades, faltam-nos, infe

de parcos recursos, pobre dc receita e de reserva.s, não pode pensar cm de

muito, não porque tenham eleva

mais sincera atitude de todos os ros-

quando o povo não coopera ou

Por maiores que sejam, realmente, as

nível de satisfação das necessidades, com Assim, os produtores ganharão

A marclia da evolução econômica po

meros-índices, expressivos do nível dos

preços. Êsse conhecimento foi conside rado indispensável pelo Comitê Econômi co do Instituto Internacional de Agricul tura. As regras estabelecidas para o

confôrto.

Augusto Alexandre Machaíxi

desses

demonstrativos, que

não se podem reduzir a simples forma lidade burocrática, para justificar em pregos.

No domínio da agricultura é dc máxi

ma importância o conhecimento dos nú-

vista esta afirmação de Moret: O

equilíbrio dos preços não ó senão um aspecto do equilíbrio geral da \ ida econômica. A oferta c a pro cura dc qualquer mercadoria não

se apresentam como fenômenos iso lados; resultam, antes, de outros fa

tores determinantes daquelas manifesta ções econômicas.

Não basta produzàr ou dispor de ele. mentes capazes de grande produção. E' preciso saber produzir, o aplicar ra cionalmente, humanamente, honestamen

te, os re.sultados da produção, para evi

tar crises políticas e econômicas.

literatura de miséria não pode Os embarques de trigo dos Estados Unidos, Canadá, Argentina e Austrália constituiram 97% da exportação desse produto, no ano passado, de acôrdo com o

interessar à humanidade.

E' preciso realçarmos não os barracões dc folha, os morros,

que informa o Boletim Meiisal de Estatística, das Nações Unidas, em seu último número.

as faveUis, as camisas listadas

e quejandas misérias, mas fazer

digna do ser humano.

importador, tendo recebido 1 milhão e 600 mil toneladas.

-A

I.':

Dicesto Econômico

A contribuição de melhoria possível Carlos Alberto A. de Carvalho Pinto

Interêsse jurídico e financeiro I — Muito se tem escrito e falado sô-

bre contribuição de melhoria, como um inestimável recurso financeiro de que não se tôm sabido seiAnr as nossas enti

dades púbbcas. Nesse sentido invocamse os justos princípios informativos do instituto e alinham-se estatísticas que comprovara o vulto de sua arrecadação

A orientação proposta pelo ilustre ad vogado afasta-se da nação romântica do$ legisladores pátrios sôhrc a matéria e está amparada na experiência norte-ame

melhoramentos, durante as circunsluitcias

de emergência, polo "Works Progro.ss Administration" ou com a participação do "Public Works Administration". (5)

Insucessos dc aplicação II — Entretanto, a despeito do seu alto teor cm justiça e alcance financeiro, fôrça é confcs.sar que a instituição mio tem tido, fora da América do Norte, um

praticável em larga escala. O autor já abordou o assunto cm conferência rkj

dades. Na Inglaterra, por exemplo,segun do alguns o verdadeiro berço da contri

III — Às pessoas menos ;ifeitas aos problemas tributários causa espécie que

Comissão de Direito Fiscal do Instituto

buição, estacionária se manteve a mesma

o tão decantado instituto não tenlia lo

por alguns séculos, c tímida se revela sua contemporânea aplicação. Na Fran

americana. A farta literatura financeira

existente nos dá, entretanto, elementos

dos Advogados, que deliberou remeter o trabalho d Câmara dos Deputados^ como subsídio.

ça não foi maior o seu sucesso, não con

mttttttirimitttiitnttttirittiittrimntttmt

seguindo mesmo a conhecida lei de 1807 superar côrca de 30 aplicações em mais

valorizações produzidas pelas obras pú

mente são uma expre.ssiva demonstração

de um século (6). Na Itá

de seu alcance financeiro e conseqüen te utilidade social. De 1932 a 1941

imóveis por obras realizadas com recur sos de tôda a coletividade. (I) O con trário seria o locupletamento de alguns

rlficou-se, entretanto, um declínio na ar recadação municipal da taxa (3), cir cunstância esta, contudo, que não des merece o seu interesse financeiro, pois

à custa do sacrifício de todos. Por outro

encontra explicação em circunstâncias

lado, ao mesmo tempo em que atua co mo excelente fatór corretivo na justa dis tribuição dos encargos administrativos entre os membros da coletividade, repre

excepcionais, a seguir indicadas: a) —

senta o instituto uma fonte fecunda de

recursos para a realização de obras pú blicas, notadamente municipais, para cujo desenvolvimento os recursos gerais dos impostos se revelam insuficientes. Nos Estados Unidos, de uma forma ge ral, a sua importância nas finanças locais

só foi superada pela "general property

redução na iniciativa de obras públicas, conseqüente à depressão financeira do 1929; b) — menor ritmo dessas obras, por fôrça da política administrativa de pré-guerra e, após, cm conseqüência do próprio estado de guerra; c) — já have rem as grandes cidade.s atravessado o seu período mais veloz de crescimen

to,' em que se acumulam as necessida-

des de obras públicas (4); d) — fi nanciamento de grande parte desses

tax" (2), e se traduz em cifras que real(1) V. artigo do dr. Paulo Barbosa de

(2) SHIRRAS, G. Findiay, Science of Public Finance, ed. 1936, pág. 261.

•rMj. ■

(4)

sumem na complexidade do processo impositivo da con quenas, realmente, as suas

tribuição. E não são pe-

^ detalhes dificuldades. Sem falar nos do adequado entro-

virtuamento, com sua exten

são a hipóteses incompatíveis

samento do tributo com os

com seu conceito científico.

Menor ainda foi o seu êxito,

efeitos convergentes de ou

até agora, em nossa terra. Instituída por decreto do

tros institutos ou circunstân

Govôrno Provisório em 1932,

ção, a "e.xcess condemna-

prescrita com caráter compulsório, na

cias, tais como a expropriation", a oscilação de valor da moeda, o

Carta de 1934 (art. 124), admitida se

impôstô de renda, a legislação do inquili-

gundo a melhor doutrina, pela Consti

nato, o sistema correlato de financia

tuição de 1937 e estatuída, novamente,

das foram as tentativas nesse sentido:

mento etc., avultam especialmente as complexidades decorrentes da justa dis tribuição dos encargos entre os contri buintes, ostensivas nas quatro etapas distintas do respectivo processo apropria-

não tiveram aplicação a lei paulista n.°

tório:

pela Constituição de 1946, não conse guiu ainda o tributo encontrar aplicação em nosso país. Pelo contrário, frustra 2.509 de 1936 nem os atos 1.074, de

a) — fixação da justa proporção de

1936 e 1.238, de 1937, que, em nossa

interêsse do melhoramento, re

(5) V. exposição feita à Comissão de

V. "Municipal Finance Administration", março de 1937, publicado pelo

Finanças da Câmara, por Bilac Pin to, In "Engenharia", pág. 84. BILAC PINTO. "Contribuição de

administration". pág. 45.

para encontrar as causas reais do fenô meno, que, ein última análise, se re

pertou a contribuição, sofre a mesma um prejudicial des--

of Public Finance, ed. 1947. pág. 396. "Institute. of trainlng in municipal

grado maior êxito fora da grande nação

lia, onde certo interêsse des

(3) ALLEN & BROWNLEE. Economics

Campos Filho, no número 40 do "Digesto Econômico", pág. 84.

A cflusfl das dificuldades

desenvolvimento à altura do suas finali

Realmente, repousa na mais indiscutí vel justiça a imposição em aprêço. Ins pira-a o princípio da recuperação das

acréscimo de valor acarretado a seus

técnicos e administrativos.

ricana, onde se demonstrou ser a única

na América do Norte.

blicas, em face do qual não sc justifica a retenção, por alguns proprietários, do

Capital, tentaram lévá-la a efeito. Es tas últimas leis tiveram mesmo, por fira, suspensa a sua aplicação, nos lèrmos do decreto-lei n.° 319 de 1945, em que o poder público lealmente confessava a complexidade do processo tributário e a inaptidão dos correspondentes recursos

(6)

Melhoria", pág. 41.

lativamente à coletividade e aos

donos de imóveis próximos, pa ra efeito da correspondente de finição do montante, a ser rea-

Dicesto Econômico

A contribuição de melhoria possível Carlos Alberto A. de Carvalho Pinto

Interêsse jurídico e financeiro I — Muito se tem escrito e falado sô-

bre contribuição de melhoria, como um inestimável recurso financeiro de que não se tôm sabido seiAnr as nossas enti

dades púbbcas. Nesse sentido invocamse os justos princípios informativos do instituto e alinham-se estatísticas que comprovara o vulto de sua arrecadação

A orientação proposta pelo ilustre ad vogado afasta-se da nação romântica do$ legisladores pátrios sôhrc a matéria e está amparada na experiência norte-ame

melhoramentos, durante as circunsluitcias

de emergência, polo "Works Progro.ss Administration" ou com a participação do "Public Works Administration". (5)

Insucessos dc aplicação II — Entretanto, a despeito do seu alto teor cm justiça e alcance financeiro, fôrça é confcs.sar que a instituição mio tem tido, fora da América do Norte, um

praticável em larga escala. O autor já abordou o assunto cm conferência rkj

dades. Na Inglaterra, por exemplo,segun do alguns o verdadeiro berço da contri

III — Às pessoas menos ;ifeitas aos problemas tributários causa espécie que

Comissão de Direito Fiscal do Instituto

buição, estacionária se manteve a mesma

o tão decantado instituto não tenlia lo

por alguns séculos, c tímida se revela sua contemporânea aplicação. Na Fran

americana. A farta literatura financeira

existente nos dá, entretanto, elementos

dos Advogados, que deliberou remeter o trabalho d Câmara dos Deputados^ como subsídio.

ça não foi maior o seu sucesso, não con

mttttttirimitttiitnttttirittiittrimntttmt

seguindo mesmo a conhecida lei de 1807 superar côrca de 30 aplicações em mais

valorizações produzidas pelas obras pú

mente são uma expre.ssiva demonstração

de um século (6). Na Itá

de seu alcance financeiro e conseqüen te utilidade social. De 1932 a 1941

imóveis por obras realizadas com recur sos de tôda a coletividade. (I) O con trário seria o locupletamento de alguns

rlficou-se, entretanto, um declínio na ar recadação municipal da taxa (3), cir cunstância esta, contudo, que não des merece o seu interesse financeiro, pois

à custa do sacrifício de todos. Por outro

encontra explicação em circunstâncias

lado, ao mesmo tempo em que atua co mo excelente fatór corretivo na justa dis tribuição dos encargos administrativos entre os membros da coletividade, repre

excepcionais, a seguir indicadas: a) —

senta o instituto uma fonte fecunda de

só foi superada pela "general property

to,' em que se acumulam as necessida-

des de obras públicas (4); d) — fi nanciamento de grande parte desses

tax" (2), e se traduz em cifras que real(1) V. artigo do dr. Paulo Barbosa de

(2) SHIRRAS, G. Findiay, Science of Public Finance, ed. 1936, pág. 261.

•rMj. ■

(4)

sumem na complexidade do processo impositivo da con quenas, realmente, as suas

tribuição. E não são pe-

^ detalhes dificuldades. Sem falar nos do adequado entro-

virtuamento, com sua exten

são a hipóteses incompatíveis

samento do tributo com os

com seu conceito científico.

Menor ainda foi o seu êxito,

efeitos convergentes de ou

até agora, em nossa terra. Instituída por decreto do

tros institutos ou circunstân

Govôrno Provisório em 1932,

ção, a "e.xcess condemna-

prescrita com caráter compulsório, na

cias, tais como a expropriation", a oscilação de valor da moeda, o

Carta de 1934 (art. 124), admitida se

impôstô de renda, a legislação do inquili-

gundo a melhor doutrina, pela Consti

nato, o sistema correlato de financia

tuição de 1937 e estatuída, novamente,

das foram as tentativas nesse sentido:

mento etc., avultam especialmente as complexidades decorrentes da justa dis tribuição dos encargos entre os contri buintes, ostensivas nas quatro etapas distintas do respectivo processo apropria-

não tiveram aplicação a lei paulista n.°

tório:

pela Constituição de 1946, não conse guiu ainda o tributo encontrar aplicação em nosso país. Pelo contrário, frustra 2.509 de 1936 nem os atos 1.074, de

a) — fixação da justa proporção de

1936 e 1.238, de 1937, que, em nossa

interêsse do melhoramento, re

(5) V. exposição feita à Comissão de

V. "Municipal Finance Administration", março de 1937, publicado pelo

Finanças da Câmara, por Bilac Pin to, In "Engenharia", pág. 84. BILAC PINTO. "Contribuição de

administration". pág. 45.

para encontrar as causas reais do fenô meno, que, ein última análise, se re

pertou a contribuição, sofre a mesma um prejudicial des--

of Public Finance, ed. 1947. pág. 396. "Institute. of trainlng in municipal

grado maior êxito fora da grande nação

lia, onde certo interêsse des

(3) ALLEN & BROWNLEE. Economics

Campos Filho, no número 40 do "Digesto Econômico", pág. 84.

A cflusfl das dificuldades

desenvolvimento à altura do suas finali

Realmente, repousa na mais indiscutí vel justiça a imposição em aprêço. Ins pira-a o princípio da recuperação das

acréscimo de valor acarretado a seus

técnicos e administrativos.

ricana, onde se demonstrou ser a única

na América do Norte.

blicas, em face do qual não sc justifica a retenção, por alguns proprietários, do

(6)

Melhoria", pág. 41.

lativamente à coletividade e aos

donos de imóveis próximos, pa ra efeito da correspondente de finição do montante, a ser rea-

^TTTl

OlHKSTO Eí:ONÓ-V IU .

vido dêstcs últimos através da

contribuição de mellioria, ou a ser pago pe!a primeira, com os recursos gerais do tesouro;

b) — fixação da zona especialmente valorizada pelo melhoramento;

c) — gradação de valorização dentro dessa zona;

D!cRjrro Econó mico

certa exatidão dentro da acunuil.içâo emaranhada de tôdas as \'aloriznçúes po.ssíveis\ reais on aparentes. Há a ní<s

lhoria particular à üi)ra considerada, h4 outra.s melliorias prodnzida.s por outras

obras vizinhas, há a valorização geral da cidade, há a.s valorizações e des\*a-

lorizaçõcs artificiais ou passageiras das

distribuição do montante a ser coletado mediante a contriíjuição, entre os proprietários be

crises econômicas, há as valorizações

neficiados, tendo em \ ista as

somam-sc ou sublraem-se (e nem sem pre arilmèlicamcnte)t emaranham-se

valorizações auferidas. (7)

Basta essa sintética indicação para se ter idéia das dificuldades do problema, reconhecidas pelos próprios financistas

ou desvalorizações por vézes enormes^ originadas nas variações monetárias. Elas mascaram-.se de modo inoxtricável".

modalidade.s diversas. E é o que a rea

V — Não léni fugido a i*sse \íeio as leis, projetos e estudos cpie, oin nossa terra, vem procurando dar \ida ;i ins

juessiva. Nos Estados Unidos, pais cuja

tituição. E o projeto ora em estudos na

nossa.s, a esmagadora maioria das "spc-

Câmara Federal, <lc autoria dos deputa

cial assessmcnts" é calculada mediante

dos Alioniar Baleeiro e Fernando Nó-

pmcessos simplificados, que dispensam a dupla avaliação individuada dos imóveis.

brcga, apesar de reduzir cm parte as complexidades das leis paulistas que o inspiraram, mantém ainda, no ponto ne vrálgico do problema, que é o do cál dificultosa da individuada avaliação das

A única solução

te adjetivo, passível de se definir sob lidade no.s revela de forma altamente e.\-

culo das imposições, a mesma fórmula

valorizações proporcionadas aos imóveis

americanos como das mais sérias com

que se defronta o poder tributante do Estado, e para cuja solução se confessam

ta o esplendor das legislações mais avançadas o fonnalmcnte perfeitas.

riiiucza e disponibilidades técnicas ou ad ministrativas não se comparam com as

E ai está o segredo do extraordiná

rio êxito da imposição entre os norteamericanos. Não fosse essa simplifica ção encontrada pelo seu reconliecido c.spirilo prático, e não llies teria certa mente a instituição proporcionado os ine.slimáveis recursos a que devem suas cidades as maiores conquistas do pro

*- As dificuldades apontadas, en tretanto, jamais poderão constituir moli. vo para repúdio du justa c ulilíssinui instituiçãü financeira. Na realidade elas

pecto do instituto, a falsa noção de que cia implica, pelo sou próprio conceito,

sobre um dos aspectos acima confessou

podem ser vencidas, como o consegui

nessa avaliação direta c individuada das

o Professor Stuart Roberls, da Universi

ram os norte-americanos, uma voz que nos conformemos com uma estrutura ção mais modesta, menos próxima dos

valorizações.

dos pelos financistas, para o cálculo dis-

Os autores nacionais que têm versado a matéria insistem, propositada ou aci

Iributivo das imposições. De uma for

nhum princípio científico sobre o qual

ideais doutrinários de perfeição, mas

dentalmente, sôbre esse processo a\'alia-

tipos clislinlos: o de a\'aIiação direta da

se possa basear a aplicação desta taxa. A base é essencialmente empírica e

em condições de se nivelar ao ambien-

\ aloviz;ição proporcionada a cada imóvel,

por esta mesma razão deve-se ler a maior

aplicação.

tívo que procura encontrar a plus-valia através da dupla avaliação do imóvel, antecedente e conseqüente á obra pú

cautela em tal aplicação".

Nós, brasileiros, somos geralmente vitimas daquele espírito ufanoso e român

blica.

parte) e o da presunção legal dessa va lorização, com distribuição proporcional

muitas vezes incapazes de encontrar uma fórmula inteiramente satisfatória. Como

dade de Manchester (analisando e.xata-

mente a lei paulista) "não existe ne

No Brasil esses aspectos práticos não deixaram de ser lembrados, tanto nos ór

gãos legislativos como nos executivos. Na Assembléia Constituinte, focalizou-os

o deputado Mário Masagão, embora com exagerado pessimismo. Em São Paulo comentou-os Prestes Maia, com pala vras que não é lícito desconhecer a quem se proponha aj trabalho construtivo:

"Ora, duas grandes dificuldades logo se manifestam: precisar o momento da efe tividade da melhoria, e determiná-la com (7) BUCK, A. E., Municipal Finance. ed. 1937, págs. 394 e 389.

te de que depende, para sua efetiva

tico que, cego á precariedade multifor-

me das disponibilidades próprias, pro

Criou-se entre nós, acerca dêsse as

Ora, são notórias as dificuldades ine rentes a tal processo, já acima ligeira

brilhantes, fórmulas a que, muitas vêzes, nem mesmo o progresso das nações

mais civilizadas do mundo têm permiti do uma aplicação generalizada. E o resultado é essa ruptura entre o direi to e a vida, distanciados entre dois pla nos inconciliáveis, num dos quais se ar rasta a penúria da nossa vida social, econômica e política, ao passo que no

gresso.

VI — Vários são os métodos constata

ma gera', pode-se classificá-los em dois

para efeito da distribuição proporcional do custo.geral da obra (no todo ou em a certos índices relativos aos imóveis e

não permitiriam a generalizada, justa o

reputados como indicações seguras de justa proporção das respectivas valori

eficiente efetivação do instituto em nossa

zações. Os índices adotadas nesta últi

mente aludidas, e que, a nosso ver,

cura construir os institutos jurídicos na inspiração das fórmulas mais evoluídas e

outro, em chocante contraste, se osten

afetados.

ma fórmula são geralmente a frontaria,

pátria. Entretanto, na realidade não consti-

a ãrco, o volor tributado e a distância

tui esse método elemento substancial ou

em redação ao melhoramento, às vezes considerados isoladamente, outras vezes combinados, por forma a se obter maior aproximação de justiça.

integrante do conceito científico da ins tituição. Esta se caracteriza pela recu

peração de um benefício conferido a al guns, à custa .do sacrifício de todos.

A primeira fórmula exprime, ao me

Essa a justificação e o alcance do insti

nos em tese (e com abstração do ine-

tuto; a forma de se calcular êsse benefí

\atável arbítrio propiciado pela práti ca) uma distribuição mais rigorosamen-

cio constitui, porém, aspecto meramen

>4 ílMátri.':'

^TTTl

OlHKSTO Eí:ONÓ-V IU .

vido dêstcs últimos através da

contribuição de mellioria, ou a ser pago pe!a primeira, com os recursos gerais do tesouro;

b) — fixação da zona especialmente valorizada pelo melhoramento;

c) — gradação de valorização dentro dessa zona;

D!cRjrro Econó mico

certa exatidão dentro da acunuil.içâo emaranhada de tôdas as \'aloriznçúes po.ssíveis\ reais on aparentes. Há a ní<s

lhoria particular à üi)ra considerada, h4 outra.s melliorias prodnzida.s por outras

obras vizinhas, há a valorização geral da cidade, há a.s valorizações e des\*a-

lorizaçõcs artificiais ou passageiras das

distribuição do montante a ser coletado mediante a contriíjuição, entre os proprietários be

crises econômicas, há as valorizações

neficiados, tendo em \ ista as

somam-sc ou sublraem-se (e nem sem pre arilmèlicamcnte)t emaranham-se

valorizações auferidas. (7)

Basta essa sintética indicação para se ter idéia das dificuldades do problema, reconhecidas pelos próprios financistas

ou desvalorizações por vézes enormes^ originadas nas variações monetárias. Elas mascaram-.se de modo inoxtricável".

modalidade.s diversas. E é o que a rea

V — Não léni fugido a i*sse \íeio as leis, projetos e estudos cpie, oin nossa terra, vem procurando dar \ida ;i ins

juessiva. Nos Estados Unidos, pais cuja

tituição. E o projeto ora em estudos na

nossa.s, a esmagadora maioria das "spc-

Câmara Federal, <lc autoria dos deputa

cial assessmcnts" é calculada mediante

dos Alioniar Baleeiro e Fernando Nó-

pmcessos simplificados, que dispensam a dupla avaliação individuada dos imóveis.

brcga, apesar de reduzir cm parte as complexidades das leis paulistas que o inspiraram, mantém ainda, no ponto ne vrálgico do problema, que é o do cál dificultosa da individuada avaliação das

A única solução

te adjetivo, passível de se definir sob lidade no.s revela de forma altamente e.\-

culo das imposições, a mesma fórmula

valorizações proporcionadas aos imóveis

americanos como das mais sérias com

que se defronta o poder tributante do Estado, e para cuja solução se confessam

ta o esplendor das legislações mais avançadas o fonnalmcnte perfeitas.

riiiucza e disponibilidades técnicas ou ad ministrativas não se comparam com as

E ai está o segredo do extraordiná

*- As dificuldades apontadas, en tretanto, jamais poderão constituir moli. vo para repúdio du justa c ulilíssinui instituiçãü financeira. Na realidade elas

pecto do instituto, a falsa noção de que cia implica, pelo sou próprio conceito,

sobre um dos aspectos acima confessou

podem ser vencidas, como o consegui

nessa avaliação direta c individuada das

o Professor Stuart Roberls, da Universi

ram os norte-americanos, uma voz que nos conformemos com uma estrutura ção mais modesta, menos próxima dos

valorizações.

dos pelos financistas, para o cálculo dis-

Os autores nacionais que têm versado a matéria insistem, propositada ou aci

Iributivo das imposições. De uma for

nhum princípio científico sobre o qual

ideais doutrinários de perfeição, mas

dentalmente, sôbre esse processo a\'alia-

tipos clislinlos: o de a\'aIiação direta da

se possa basear a aplicação desta taxa. A base é essencialmente empírica e

em condições de se nivelar ao ambien-

\ aloviz;ição proporcionada a cada imóvel,

por esta mesma razão deve-se ler a maior

aplicação.

tívo que procura encontrar a plus-valia através da dupla avaliação do imóvel, antecedente e conseqüente á obra pú

cautela em tal aplicação".

Nós, brasileiros, somos geralmente vitimas daquele espírito ufanoso e român

blica.

parte) e o da presunção legal dessa va lorização, com distribuição proporcional

muitas vezes incapazes de encontrar uma fórmula inteiramente satisfatória. Como

dade de Manchester (analisando e.xata-

mente a lei paulista) "não existe ne

No Brasil esses aspectos práticos não deixaram de ser lembrados, tanto nos ór

gãos legislativos como nos executivos. Na Assembléia Constituinte, focalizou-os

o deputado Mário Masagão, embora com exagerado pessimismo. Em São Paulo comentou-os Prestes Maia, com pala vras que não é lícito desconhecer a quem se proponha aj trabalho construtivo:

"Ora, duas grandes dificuldades logo se manifestam: precisar o momento da efe tividade da melhoria, e determiná-la com (7) BUCK, A. E., Municipal Finance. ed. 1937, págs. 394 e 389.

te de que depende, para sua efetiva

tico que, cego á precariedade multifor-

me das disponibilidades próprias, pro

Criou-se entre nós, acerca dêsse as

Ora, são notórias as dificuldades ine rentes a tal processo, já acima ligeira

brilhantes, fórmulas a que, muitas vêzes, nem mesmo o progresso das nações

gresso.

VI — Vários são os métodos constata

ma gera', pode-se classificá-los em dois

para efeito da distribuição proporcional do custo.geral da obra (no todo ou em a certos índices relativos aos imóveis e

não permitiriam a generalizada, justa o

reputados como indicações seguras de justa proporção das respectivas valori

eficiente efetivação do instituto em nossa

zações. Os índices adotadas nesta últi

mente aludidas, e que, a nosso ver,

cura construir os institutos jurídicos na inspiração das fórmulas mais evoluídas e

outro, em chocante contraste, se osten

afetados.

ma fórmula são geralmente a frontaria,

pátria. Entretanto, na realidade não consti-

a ãrco, o volor tributado e a distância

tui esse método elemento substancial ou

em redação ao melhoramento, às vezes considerados isoladamente, outras vezes combinados, por forma a se obter maior aproximação de justiça.

integrante do conceito científico da ins tituição. Esta se caracteriza pela recu

peração de um benefício conferido a al guns, à custa .do sacrifício de todos.

A primeira fórmula exprime, ao me

Essa a justificação e o alcance do insti

nos em tese (e com abstração do ine-

tuto; a forma de se calcular êsse benefí

\atável arbítrio propiciado pela práti ca) uma distribuição mais rigorosamen-

cio constitui, porém, aspecto meramen

>4 ílMátri.':'

■Tpr

•*7^

Dicesto

te proporcional dos encargos; suas difi

culdades, entretanto, são de tal ordem, que nos próprios Estados Unidos, como

confessa Comick, "uma contribuição dc melhoria imposta de acôrdo com esta teoria é ainda o mais raro de todos os tipos". E esclarece: "A dificuldade em

EcoNÓNUCX) :x)

VIII — Não chegamos alé a extrema

posição alcançada pela jurisprudência dominante nos Estados Unidos, por so nos afigurar careccdora dc fundamento jurídico a parte do lançamento acaso e.xcedcntc da valorização efetiva. Asse

determinar os limites da área em que es

gurado que seja, porém, ao contribuinte, o direito de se negar ao pagamento des

e de medir a valorização relativa a cada

sa parcela (o que a nosso ver decorre do próprio artigo 30 § único da Consti

do" (sT*"

possa negar à aplicação do instituto a

ta valorização imerecida se faz sentir,

imóvel dentro de tal área, explica a ra-

° princípio é praHca-

Daí a grande preferência das cidades americanas pelo outro tipo, mais sim plificado, onde se adota o cálculo distri-

butivo usual nos "cost assessments",

-sem que com isso, como ensina citado au

tor, se adultere a típica natureza de

"benefit assessment" do tributo. (9) yn — Entretanto, mais longe ainda tem ido a doutrina e a jurisprudência americanas, no acolhimento das fórmu

las práticas e simplificadas do institu-to, sem as quais seus objetivos de pro dutividade e justiça muitas vezes se anu lariam nas complexidades avaliativas. Analisando o pensamento dominante, de clara Groves que o critério de distri buição dos encargos é considerado ma téria de competência legislativa, e a me

nos que seja "evidentemente injusto e não possa admitir qualquer relação com benefício, êle não pode ser condenado

pela Justiça", esclarecendo, mais, que "a distribuição pode ser baseada na área, no valor, ou na frontaria.

O fato de

um contribuinte não receber benefício al

gum não tomará inválida a contribuição de melhoria". (10) (8) e (9) BUCK. A. E.p Municipal nança, ed. 1937, págs. 394 e 389.

(10)

Financing Governmant, ed. 1946, pág. 397,

'I.--

zada E' a contribuição de melhoria

Impraticável. A segunda nos poderá proporcionar uma poderosa alavanca para o progresso material das nossas po-

pulações e um razoável instrumento de

justiça distributiva no trato da matéria fiscal. E' a contribuição de melhoria possível.

tuição vigente), não vemos como se

adoçao das fórmulas indiciárias de cál

culo, consagradas em países extraòrdinàriamente mais avançados que o nosso,

e que são as imicas capazes de permi tir a sua efetivação em todo o território nacional, na grande maioria das obras

públicas.

Uma lei federal normativa,

destinada a garantir a eficiência e a justiça do tributo, e urti e.spírito realista e pragmático na sua regulamentação re

i, •

gional, despido de preconceitos e apto à adoção do método indiciárlo sempre que as circunstâncias o admitam e o

processo de avaliação individuada não se

revista de cunho prático, constituem a nosso ver a única orientação capaz de

salvar o instituto do insucesso já ex

perimentado noutros países e no nosso próprio. Na regulamentação da contri

buição de melhoria, mais do que em qualquer outro instituto jurídico, ou rein cidimos no inveterado mimetismo que nos tem custado o descrédito das mais puras construções jurídicas, ou temos a

coragem de confessar a precariedade dos nossos recursos, contentando-nos então

com soluções mais singelas, porém capa zes de vicejar no meio a que se desti nam.

Dicesto Econômico

A primeira orientação nos condu

zirá a fórmulas modelares, expressivas de um elevado estágio cultural, mas des

tituídas de condições de vida generali

mmeTie'°empfegoT^ ultrapass^ ^eh SX a história dos Estados Unidos, a casa dos sessenta ,mlho_es,

no ano vassado a média de empregos, durante aquêle período joi de 58 mdhoes.

O vresiãerxte Truman considerou como seus três objetivos do ano: !■ ) parar a inflação- 2.°) manter o máximo de empregos e conseguir o máximo de produção;

e 3.°) estabelecer alicerces mais firmes visando a expansão e a prosperidade futuras do sistema econômico norte-americano, nos anos vindouros.

■Tpr

•*7^

Dicesto

te proporcional dos encargos; suas difi

culdades, entretanto, são de tal ordem, que nos próprios Estados Unidos, como

confessa Comick, "uma contribuição dc melhoria imposta de acôrdo com esta teoria é ainda o mais raro de todos os tipos". E esclarece: "A dificuldade em

EcoNÓNUCX) :x)

VIII — Não chegamos alé a extrema

posição alcançada pela jurisprudência dominante nos Estados Unidos, por so nos afigurar careccdora dc fundamento jurídico a parte do lançamento acaso e.xcedcntc da valorização efetiva. Asse

determinar os limites da área em que es

gurado que seja, porém, ao contribuinte, o direito de se negar ao pagamento des

e de medir a valorização relativa a cada

sa parcela (o que a nosso ver decorre do próprio artigo 30 § único da Consti

do" (sT*"

possa negar à aplicação do instituto a

ta valorização imerecida se faz sentir,

imóvel dentro de tal área, explica a ra-

° princípio é praHca-

Daí a grande preferência das cidades americanas pelo outro tipo, mais sim plificado, onde se adota o cálculo distri-

butivo usual nos "cost assessments",

-sem que com isso, como ensina citado au

tor, se adultere a típica natureza de

"benefit assessment" do tributo. (9) yn — Entretanto, mais longe ainda tem ido a doutrina e a jurisprudência americanas, no acolhimento das fórmu

nos que seja "evidentemente injusto e não possa admitir qualquer relação com benefício, êle não pode ser condenado

pela Justiça", esclarecendo, mais, que "a distribuição pode ser baseada na área, no valor, ou na frontaria.

O fato de

um contribuinte não receber benefício al

gum não tomará inválida a contribuição de melhoria". (10) (8) e (9) BUCK. A. E.p Municipal nança, ed. 1937, págs. 394 e 389.

(10)

Financing Governmant, ed. 1946, pág. 397,

'I.--

zada E' a contribuição de melhoria

Impraticável. A segunda nos poderá proporcionar uma poderosa alavanca para o progresso material das nossas po-

pulações e um razoável instrumento de

justiça distributiva no trato da matéria fiscal. E' a contribuição de melhoria possível.

tuição vigente), não vemos como se

adoçao das fórmulas indiciárias de cál

culo, consagradas em países extraòrdinàriamente mais avançados que o nosso,

e que são as imicas capazes de permi tir a sua efetivação em todo o território nacional, na grande maioria das obras

públicas.

Uma lei federal normativa,

destinada a garantir a eficiência e a justiça do tributo, e urti e.spírito realista e pragmático na sua regulamentação re

i, •

gional, despido de preconceitos e apto à adoção do método indiciárlo sempre que as circunstâncias o admitam e o

processo de avaliação individuada não se

revista de cunho prático, constituem a nosso ver a única orientação capaz de

salvar o instituto do insucesso já ex

perimentado noutros países e no nosso próprio. Na regulamentação da contri

buição de melhoria, mais do que em qualquer outro instituto jurídico, ou rein cidimos no inveterado mimetismo que nos tem custado o descrédito das mais puras construções jurídicas, ou temos a

coragem de confessar a precariedade dos nossos recursos, contentando-nos então

com soluções mais singelas, porém capa zes de vicejar no meio a que se desti nam.

Dicesto Econômico

A primeira orientação nos condu

zirá a fórmulas modelares, expressivas de um elevado estágio cultural, mas des

tituídas de condições de vida generali

mmeTie'°empfegoT^ ultrapass^ ^eh SX a história dos Estados Unidos, a casa dos sessenta ,mlho_es,

no ano vassado a média de empregos, durante aquêle período joi de 58 mdhoes.

O vresiãerxte Truman considerou como seus três objetivos do ano: !■ ) parar a inflação- 2.°) manter o máximo de empregos e conseguir o máximo de produção;

e 3.°) estabelecer alicerces mais firmes visando a expansão e a prosperidade futuras do sistema econômico norte-americano, nos anos vindouros.

RESERVAS previsíveis E PRODUÇÃO, NOS ANOS DE 1944, 1945 E 1946, DOS PRINCIPAIS PRODUTOS MINERAIS BRASILEIROS Aíincrios

Hcscrua cm ton.

Princimis

dc minério

intncnos

15.000.000.000

Hematita

A. J. Alves de Souza V

VIII

Produção e reseroas de n/giins minerais no Brasil

Os dados necessários a uma discrimi nação judíciosa da produção e das re servas minerais em nosso país são es cassos, o que evidencia a necessidade

de ser desenvolvido um serviço de es tatística no próprio D.N.P.M.

Ferro

Para alguns minerais será sempre difícil uma avaliação segura de suas reser\'as, dada a própria natureza e sua ocorrência.

Entre esses estão os mi

nerais de pcgmatito, tais como berilo, tantalita, mica, minerais de lítio, quart

Manganês

Tungstônio

Pirolusito

20.000.000

Scbeelita e Wolframita

1.000.000

1946

P+ e

P +e

+°

750.000

700.000

P+e

P -f e

200.000

300.000

200.000

P +e

(E)

1.989

2.038

1.476 1

Rútilo e Ilmenila

Titânio

xo resumem o que ptide obter a respeito.

RESERVAS CONHECIDAS E PRODUÇÃO, NOS ANOS DE 1944, 1945 E 1946

1945

zo, etc.

Os dados consignados no quadro abai

Produção em ionchãas 1944

Cromo

Cromita

200.000

(E)

1.564 2.500

159

5.000

(E)

4.721

1.490

(E) 28 -0-

-0-

DOS PRINCIPAIS PRODUTOS MINERAIS BRASILEIROS 9 a 16.000.000

Minérios j

Principais minérios

em ton.

Fertibzantes

Níquel

Produção

1944

Apatita e

15.000.000

Alumíhio

fosfates

Magnésio

180.000.000 1 Magnesita

Carvão

500.000.000

Petróleo

12.497.180

(+)

barris

produção insignificante 1.855.591

160.000.000 ou

50.000.000

Bauxita

(E)

2.979

7.060

1.161

Cliumbo

400.000

Galena

Produção fraquissima

Estanho

100.000

Cassiterita

desconliecida

. •

2.060.962 Dadas

Tório

Não há produção

Gamierita

segundo Pecora & Licínio (Bole -im 64 D. E, P. M.)

1946

1945

carac-

tqrísticas de ja-

Berilo

zimento

não

há

(E)

1.185

510

1.163

Tantalita e

(E)

columbita

1.201

Berilo

ainda previsão 50.000

Monazita

(E)

CE)

3.000

1.031

1.250

Tântalo e Colúmbio

idem como Urânio

para o

não há produção

berilo

(P)

Ouro

Prata

(metal) Platina

(metal)

(P)

5.174.938 1 5.073.175 >>

(P)

893.366

882.857

Zircônio

Zirconita

(E)

e badeleíta

2.152

3.758

4.453

idem como para

(E)

berilo

941

984

1.148

(E)

1.122

609

170

120.000

Mica

QUARTZO Nota-,

E — exportação

' . .

P — produção

(_[_) Petróleo — Não está incluído o campo de D. João.

RESERVAS previsíveis E PRODUÇÃO, NOS ANOS DE 1944, 1945 E 1946, DOS PRINCIPAIS PRODUTOS MINERAIS BRASILEIROS Aíincrios

Hcscrua cm ton.

Princimis

dc minério

intncnos

15.000.000.000

Hematita

A. J. Alves de Souza V

VIII

Produção e reseroas de n/giins minerais no Brasil

Os dados necessários a uma discrimi nação judíciosa da produção e das re servas minerais em nosso país são es cassos, o que evidencia a necessidade

de ser desenvolvido um serviço de es tatística no próprio D.N.P.M.

Ferro

Para alguns minerais será sempre difícil uma avaliação segura de suas reser\'as, dada a própria natureza e sua ocorrência.

Entre esses estão os mi

nerais de pcgmatito, tais como berilo, tantalita, mica, minerais de lítio, quart

Manganês

Tungstônio

Pirolusito

20.000.000

Scbeelita e Wolframita

1.000.000

1946

P+ e

P +e

+°

750.000

700.000

P+e

P -f e

200.000

300.000

200.000

P +e

(E)

1.989

2.038

1.476 1

Rútilo e Ilmenila

Titânio

xo resumem o que ptide obter a respeito.

RESERVAS CONHECIDAS E PRODUÇÃO, NOS ANOS DE 1944, 1945 E 1946

1945

zo, etc.

Os dados consignados no quadro abai

Produção em ionchãas 1944

Cromo

Cromita

200.000

(E)

1.564 2.500

159

5.000

(E)

4.721

1.490

(E) 28 -0-

-0-

DOS PRINCIPAIS PRODUTOS MINERAIS BRASILEIROS 9 a 16.000.000

Minérios j

Principais minérios

em ton.

Fertibzantes

Níquel

Produção

1944

Apatita e

15.000.000

Alumíhio

fosfates

Magnésio

180.000.000 1 Magnesita

Carvão

500.000.000

Petróleo

12.497.180

(+)

barris

produção insignificante 1.855.591

160.000.000 ou

50.000.000

Bauxita

(E)

2.979

7.060

1.161

Cliumbo

400.000

Galena

Produção fraquissima

Estanho

100.000

Cassiterita

desconliecida

. •

2.060.962 Dadas

Tório

Não há produção

Gamierita

segundo Pecora & Licínio (Bole -im 64 D. E, P. M.)

1946

1945

carac-

tqrísticas de ja-

Berilo

zimento

não

há

(E)

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Digesto EcoNÓKnco

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Èsse campo é a mais recente desco berta do Conselho na Bahia, e tudo in dica que seja também a mais notável. Por enquanto apenas dois poços foram perfurados nessa estrutura, distantes entre si 400 metros. O primeiro tem produção de 300 barris diários, e o segundo 700. A área produtora ainda não. é conhecida.

Segundo opinião de técnicos que es tudaram a região, as reservas petrolífe ras do campo, por unidade de área, são

FORNOS ELÉTRICOS PARA FERRO-LTGAS

de exploração e a melhor qualidade do

conta a pequena profundidade dos poços

de Candeias.

IX — Principais indústrias que utilizam matérias-primas minerais no Brasil

Essas industrias são a siderúrgica, a do

Distrito Federal.

6.000

Cia. Nacional de Ferro-Ligas (I)

Rio de lanciro .

3.000

Cia. Bras. dc Aços Finos (2)

Minas Gerais

3.000

Elelro Química Brasileira (3)

3.000

Cia. Níquel do Brasil (4)

Minas Gerais

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Rio de Janeiro

1.175

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Espírito Santo

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2.122

Total

Prod. em 1946 Ton.

370.128

FORNOS DE AÇO

Tipo de fôrno Bessemer Siemens Martin

Elétrico

Tropena

ESTADOS

N.°

em ton.

corrida

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. . . .

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Cap. p/ N.°

corrida

1946 ton.

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Minas

Produção em

Cap. p/

Cap. p/ corrida

3 — Produz ferro-manganês. 4 — Produz ferro-níquel.

anexo e foram organizados pelo Serviço dc Estatística da Produção do Minis-

•

N.'' de un.

1 — Produz ferro-manganês.

2 — Produz ferro-manganês, ferro-silício, ferro-cromo, ferro-gusa elétrico, ci'üoio-silício, ferro-silício-manganôs.

Dados mais detalhados figuram em

875

"J WV I

Quanto à indústria siderúrgica, con

siderei interessante reunir os dados que figuram nos quadros seguintes:

Mato Grosso

. .

cimento, a cerâmica, a de vidros, a de cal.

Capacidade p/dia em ton.

N.o

EMPRÊSAS

ton. '

ALTOS FORNOS PARA GUSA ESTADOS

anual pl

ESTADOS

lor quatro a cinco vezes maior do que o

provàvelmente mais de duas vêzes su periores as de Candeias e, se se levar em

Capacidade

óleo, chegarcmo.s fàcílmenle á conclu

são de que, por unidade dc área, o cam po de petróleo dc D. João tem um va

42 9 2 1 1

110,3 15,9

132,2

2,0

3.0 1.0 343.234

tério da Agricultura.

Quanto à indústria do cimento, os qua-

dros seguintes, organizados pelo Eng.° Trajano de Melo Morais, da D.F.P.M.,

traduzem a situação atual..

■>1

Digesto EcoNÓKnco

■•>1

Segundo opinião de técnicos que es tudaram a região, as reservas petrolífe ras do campo, por unidade de área, são

FORNOS ELÉTRICOS PARA FERRO-LTGAS

de exploração e a melhor qualidade do

conta a pequena profundidade dos poços

de Candeias.

IX — Principais indústrias que utilizam matérias-primas minerais no Brasil

Essas industrias são a siderúrgica, a do

Distrito Federal.

6.000

Cia. Nacional de Ferro-Ligas (I)

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Cia. Bras. dc Aços Finos (2)

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FORNOS DE AÇO

Tipo de fôrno Bessemer Siemens Martin

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Cap. p/ N.°

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1946 ton.

em ton.

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Cap. p/ corrida

3 — Produz ferro-manganês. 4 — Produz ferro-níquel.

anexo e foram organizados pelo Serviço dc Estatística da Produção do Minis-

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N.'' de un.

1 — Produz ferro-manganês.

2 — Produz ferro-manganês, ferro-silício, ferro-cromo, ferro-gusa elétrico, ci'üoio-silício, ferro-silício-manganôs.

Dados mais detalhados figuram em

875

"J WV I

Quanto à indústria siderúrgica, con

siderei interessante reunir os dados que figuram nos quadros seguintes:

Mato Grosso

. .

cimento, a cerâmica, a de vidros, a de cal.

Capacidade p/dia em ton.

N.o

EMPRÊSAS

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ALTOS FORNOS PARA GUSA ESTADOS

anual pl

ESTADOS

lor quatro a cinco vezes maior do que o

provàvelmente mais de duas vêzes su periores as de Candeias e, se se levar em

Capacidade

óleo, chegarcmo.s fàcílmenle á conclu

são de que, por unidade dc área, o cam po de petróleo dc D. João tem um va

42 9 2 1 1

110,3 15,9

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3.0 1.0 343.234

tério da Agricultura.

Quanto à indústria do cimento, os qua-

dros seguintes, organizados pelo Eng.° Trajano de Melo Morais, da D.F.P.M.,

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Produção a partir de setembro de 1946.

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Cia. Paçaiba de Cimento

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Produção a partir de setembro de 1946.

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Produção

anual

Capacidade

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Argila

Produção e calor

QUADRO ESTATÍSTICO DO CONSUMO DE MINÉRIOS DAS FÁBRICAS DE CIMENTO PORTLAND

Dickstí» i:í:ns6Miro

Dir.EsTo Econômico

sc-ão de 2 altos forno.s a carvão de ma deira dc 200 ton./dia cada um. Do

nic.ses.

cada vez mais caro em virtude

Também deverá merecer apoio especial do Govêmo brasileiro a Companhia Níquel do Brasil, esfòrço dc pioneiros brasilei

das

ros no sentido dc dotar o país de

um mi-stiirador dc capacidade de 300

pleto, êste trabalho deveria incluir uma

pois, como é sabido, estas são abundantíssimas.

Julgo, porém,

que o carvão se irá tomando exigências

crescentes

dos

As instaUiçôes metalúrgicas compor-

A fábrica foi inaugurada há poucos Não há duvida de que, para ser com

ton., o gusa passará à fabricação do aço

descrição^ mais detalhada das princi

em um sistema Duplex: tratamento em

pais indústrias que utiliziun matérias-

operários. Tais exigências acarretarão mecanização progressiva da mineraç-ão do carvão mas, mesmo assim, a mão-de-

uma indú.stria básica. Êstc Conselho tam

do amparar essa empresa que, em certa

Bcsscmen dc 25 toneladas c daí a fornos

obra nessa indústria será sempre impor

época, esteve em situação difícil, na

elétricos de três tipos: 1 de 25 ton., 1

primas minerais eni nosso país, incluin do lapidações, corte de quartzo etc. O

tante. E, a meu ver, irão rareando cada

qual não sei se ainda permanece.

de 5 ton. e 1 de 500 kg. Os aços prepa

tempo, entretanto, foi escasso paro

rados serão aços doces, aços carbono c

nir os elementos necessários.

vez mais as pessoas que se disponham ao serviço árduo da mineração do car

vão, a não ser por salários muito eleva dos.

Parece-me, portanto, que deveríamos

bém já tratou deste assunto, procuran

Outro empreendimento interessante

é o da Companhia de Mineração Plumbum S. A., que extrai galena argentífcra na região do Ribeira, no Estado do Pa raná; e, nas proximidades da mina em

reu-

aços especiais (W, Va, Cr, Ni). Será instalada laminação com lami-

nadores de 24, 14 e 12 polegadas. Será instalada, também, forjaria, para prepa ro de eixos de vagões, aros de rodas, for jados pequenos e peças de aços espe-

X — Transporte de minerais

Sabemos todos que uma das maiores deficiências de nosso país reside na fal

cuidar, com muito interesse, do estudo

Panelas, a 159 km dc Curitiba, tem ins

e da aplicação da energia elétrica na in

talações para produzir Pb, constantes dc

dústria siderúrgica, inclusive na fabrica ção do ferro gusa.

um forno Mace de capacidade para tra tar 10 toneladas de minério por dia. A produção atual é de 150 ton. dc

ciaí.s.

minerais não ferrosos devo salientar que

omissão dos governos em tomarem pro vidências racionais e efetivas para re

chumbo com 99,99 de Pb. O minério contém, além de 30% de Pb, 1 a 2 kg

a indústria do cimento ainda é uma in

solver o problema e, em parte, talvez

Ainda neste capítulo, não posso calar minha estranheza ante a paralisação da

fábrica de alumínio de Ouro Preto que, como é do conhecimento pleno deste Conselho, é uma fábrica moderna, insta

lada com perfeita técnica e com capaci dade de produção de 2.000 a 2.500 to neladas de alumínio por ano, contando

com usinas hidrelétricas próprias para

a produção da energia necessária. Essa fábrica funcionou durante alguns meses

e depois parou por dificuldades finan ceiras.

O alumínio é metal estratégico para nós, pois continuamos a importá-lo. Êste Conselho já apresentou diversas

soluções

para que seu funcionamento

de prata por tonelada. A prata, por en quanto, não está sendo retirada. Também deve merecer atençãó a in

dústria do estanho que se está estabele cendo no país usando a cassiterita dc São João dei Rei. Devo ainda fazer uma referência às

instalações que estão sendo realizadas pela Companhia Aços Especiais de Rabira.

Essa empresa está montando uma usi na em Antônio Dias, Minas Gerais, pa

ra aproveitamento de energia hidráulica

continuasse a ser mantido .pela Eletro-

da Cachoeira de Antônio Dias, no rio

química Brasileira, que foi quem a ins

Piracicaba. Inicialmente instalará duas unidades de 14.000 kwa cada uma. A

talou a pedido do Governo. Mas se tais soluções não forem possí

veis por qualquer motivo, não será difí cil certamente encontrar outra, possível e

justa, que permita a continuação dessa indústria.

Tal deficiência resulta, em parte, de

No que toca à indústria que utiliza dústria aberta no Brasil, isto é, uma in

a maior das próprias dificuldades da re

dústria que ainda terá de ser grande mente desenvolvida, pois apesar das fá

solução desse problema em um país tão extenso e tão acidentado em algumas re

bricas que já temos ainda importamos

giões de maior desenvolvimento econô

cimento.

mico.

A indústria cerâmica e a indústria do

vidro poderão ser muito desen volvidas.

Na indústria cerâmica quero

citar aqui as instalações da Magnesita S. A., em Belo Plorizonte.

Na capital mineira está sua fá brica de refratários, que recebe a matéria-prima de Brumado, na Serra das Éguas, Baliia, onde há instalação para a calcinação da magnesita. O material que fabrica é: Tijolos sílico-aluminosos

previsão para o futuro é de 5 unidades

de sílica

de 14.000 kwa.

de magnesita

As obras de adução

de água para a usina envolvem um tú nel de 4.000 ni., sendo de 120 m. a que

da a aproveitar.

Ê.

ta de transportes.

Os minerais podem ser transportados pelos diversos meios de trans porte existentes, dependendo, na turalmente, o meio a ser empre gado, do volume e do valor da mercadoria a transportar. Assim, as pedras preciosas, os metais nobres, o quartzo e a

mica podem, em caso de necessidade, ser transportados por avião, tendo sido usado freqüentemente êsse meio de transporte para o quartzo e a mica na última Grande Guerra.

Outros podem ser transportados em caminhões.

A capacidade de produção anual é: Tijolos sílico-aluminosos 6.000 ton. "

de sílica

4.000 ton.

de magnesita

3.000 ton.

Mas os que têm pequeno valor e de vem ser transportados em grandes quan tidades, como os minérios de ferro, de manganês e o carvão, por exemplo, só

Dickstí» i:í:ns6Miro

Dir.EsTo Econômico

sc-ão de 2 altos forno.s a carvão de ma deira dc 200 ton./dia cada um. Do

nic.ses.

cada vez mais caro em virtude

Também deverá merecer apoio especial do Govêmo brasileiro a Companhia Níquel do Brasil, esfòrço dc pioneiros brasilei

das

ros no sentido dc dotar o país de

um mi-stiirador dc capacidade de 300

pleto, êste trabalho deveria incluir uma

pois, como é sabido, estas são abundantíssimas.

Julgo, porém,

que o carvão se irá tomando exigências

crescentes

dos

As instaUiçôes metalúrgicas compor-

A fábrica foi inaugurada há poucos Não há duvida de que, para ser com

ton., o gusa passará à fabricação do aço

descrição^ mais detalhada das princi

em um sistema Duplex: tratamento em

pais indústrias que utiliziun matérias-

operários. Tais exigências acarretarão mecanização progressiva da mineraç-ão do carvão mas, mesmo assim, a mão-de-

uma indú.stria básica. Êstc Conselho tam

do amparar essa empresa que, em certa

Bcsscmen dc 25 toneladas c daí a fornos

obra nessa indústria será sempre impor

época, esteve em situação difícil, na

elétricos de três tipos: 1 de 25 ton., 1

primas minerais eni nosso país, incluin do lapidações, corte de quartzo etc. O

tante. E, a meu ver, irão rareando cada

qual não sei se ainda permanece.

de 5 ton. e 1 de 500 kg. Os aços prepa

tempo, entretanto, foi escasso paro

rados serão aços doces, aços carbono c

nir os elementos necessários.

vez mais as pessoas que se disponham ao serviço árduo da mineração do car

vão, a não ser por salários muito eleva dos.

Parece-me, portanto, que deveríamos

bém já tratou deste assunto, procuran

Outro empreendimento interessante

é o da Companhia de Mineração Plumbum S. A., que extrai galena argentífcra na região do Ribeira, no Estado do Pa raná; e, nas proximidades da mina em

reu-

aços especiais (W, Va, Cr, Ni). Será instalada laminação com lami-

nadores de 24, 14 e 12 polegadas. Será instalada, também, forjaria, para prepa ro de eixos de vagões, aros de rodas, for jados pequenos e peças de aços espe-

X — Transporte de minerais

Sabemos todos que uma das maiores deficiências de nosso país reside na fal

cuidar, com muito interesse, do estudo

Panelas, a 159 km dc Curitiba, tem ins

e da aplicação da energia elétrica na in

talações para produzir Pb, constantes dc

dústria siderúrgica, inclusive na fabrica ção do ferro gusa.

um forno Mace de capacidade para tra tar 10 toneladas de minério por dia. A produção atual é de 150 ton. dc

ciaí.s.

minerais não ferrosos devo salientar que

omissão dos governos em tomarem pro vidências racionais e efetivas para re

chumbo com 99,99 de Pb. O minério contém, além de 30% de Pb, 1 a 2 kg

a indústria do cimento ainda é uma in

solver o problema e, em parte, talvez

Ainda neste capítulo, não posso calar minha estranheza ante a paralisação da

fábrica de alumínio de Ouro Preto que, como é do conhecimento pleno deste Conselho, é uma fábrica moderna, insta

lada com perfeita técnica e com capaci dade de produção de 2.000 a 2.500 to neladas de alumínio por ano, contando

com usinas hidrelétricas próprias para

a produção da energia necessária. Essa fábrica funcionou durante alguns meses

e depois parou por dificuldades finan ceiras.

O alumínio é metal estratégico para nós, pois continuamos a importá-lo. Êste Conselho já apresentou diversas

soluções

para que seu funcionamento

de prata por tonelada. A prata, por en quanto, não está sendo retirada. Também deve merecer atençãó a in

dústria do estanho que se está estabele cendo no país usando a cassiterita dc São João dei Rei. Devo ainda fazer uma referência às

instalações que estão sendo realizadas pela Companhia Aços Especiais de Rabira.

Essa empresa está montando uma usi na em Antônio Dias, Minas Gerais, pa

ra aproveitamento de energia hidráulica

continuasse a ser mantido .pela Eletro-

da Cachoeira de Antônio Dias, no rio

química Brasileira, que foi quem a ins

Piracicaba. Inicialmente instalará duas unidades de 14.000 kwa cada uma. A

talou a pedido do Governo. Mas se tais soluções não forem possí

veis por qualquer motivo, não será difí cil certamente encontrar outra, possível e

justa, que permita a continuação dessa indústria.

Tal deficiência resulta, em parte, de

No que toca à indústria que utiliza dústria aberta no Brasil, isto é, uma in

a maior das próprias dificuldades da re

dústria que ainda terá de ser grande mente desenvolvida, pois apesar das fá

solução desse problema em um país tão extenso e tão acidentado em algumas re

bricas que já temos ainda importamos

giões de maior desenvolvimento econô

cimento.

mico.

A indústria cerâmica e a indústria do

vidro poderão ser muito desen volvidas.

Na indústria cerâmica quero

citar aqui as instalações da Magnesita S. A., em Belo Plorizonte.

previsão para o futuro é de 5 unidades

de sílica

de 14.000 kwa.

de magnesita

As obras de adução

de água para a usina envolvem um tú nel de 4.000 ni., sendo de 120 m. a que

da a aproveitar.

Ê.

ta de transportes.

mica podem, em caso de necessidade, ser transportados por avião, tendo sido usado freqüentemente êsse meio de transporte para o quartzo e a mica na última Grande Guerra.

Outros podem ser transportados em caminhões.

A capacidade de produção anual é: Tijolos sílico-aluminosos 6.000 ton. "

de sílica

4.000 ton.

de magnesita

3.000 ton.

Mas os que têm pequeno valor e de vem ser transportados em grandes quan tidades, como os minérios de ferro, de manganês e o carvão, por exemplo, só

Dir.ESTo Económio/

podem ser transportados por estradas de ferro ou por navegação fluvial, ou ma

de lotação, aiimonlarain a capacidade de transporte, na linha do centro, pa

rítima.

ra ccrca do 20 milhões de toneladas

O petróleo e gases naturais exigem

por ano, dos quais 2 c meio milhões

Dicksto Econónhco

rina depende, cm grande parle, o desen volvimento da região carbonífera do Nor

te do Paraná, conforme este Conselho já .teve ocasião do \"erificar.

Melhor traça

muitas vezes meios especiais de trans

podem ser feitos com o material ro-

do, melhor via permanente, melhor ma

porte, como os oleodutos, e veículos es

dante existente.

terial rodante e melhores serviços são

peciais, como inavíos-tanques e vagões

"A ligação do ramal (juc vai de

Belém a E.sct)la Superior de Agrono-

apropriados.

As nossas vias férreas que terão de ser

usadas, dada a situação das respectivas principais jazidas, para o transporte de

' mia, ao ramal dc Mangaratiba, na Es

minerais em grande tonelagem são: Estrada de Forro Central do Brasil; Estrade de Ferro Vitória a Minas; Rede Viação Paraná-Santa Catarina; Estrada dc Ferro D. Teréza Cristina; Viação Férrea do Rio Grande do Sul; Estrada de Ferro Leste Brasileiro; Viação Férrea Cearense.

do Brasil, transcrevo aqui a co

mericano de Engenharia de Mi nas e Geologia, por intermédio do Coronel Bemardino de Matos, mem

bro da Delegação Brasileira àquele certame:

"A maior via férrea de nosso país deseja trazer ao conhecimento do

plenário uma comunicação que diz muito de perto com o intercâmbio da nossa produção mineral. "Informa a Diretoria da Central do Brasil que a construção das va riantes da Mantiqueira, a eletrifica ção da Serra do Mar e o emprego das locomotivas Diesel, a organização do

bom sistema de transporte, se desen volverão certamente, com êxito, a agri

cm uma linha inteiramente li\ re para

cultura e a pecuária.

sentido. A Rede serve também uma re

A Estrada de Ferro d. Tereza Cristina

Ve-se assim que a E.F.C.B.

municação feita pelo Engenheiro Renato Feio, diretor daquela ferrovia, ao 2.° Congresso Pana-

minérios.

A atna' direção daquela via férrea es tá tomando providencias eficazes nesse

Itacunissá, com menor distância a percorrer do que vindo para o Rio

que e desembarque cm líacurussá".

Quanto à Estrada de Ferro Central

necesários a que se alcance ésse obje tivo.

gião de grande fertilidade, na qual, com

"As únicas construções a serem fei tas são 18 quilômetros dc linha em terreno fácil e uma ponte dc embar

em breve estará aparelhada para realizar tran.sportc.s maciços de minérios.

A Estrada de Ferro Vitória

a Minas que, por intermédio

da Companhia do Vale do Rio Doce, está destinada a servir a um transpor

Também, em muitos casos, será neces

sária uma frota marítima adequada para os transportes de minerais.

Se pudermos obter contratos valiosos c a longo prazo de exportação dos mi nérios de manganês de Urucum, Mato Grosso, seria necessário aparelliar para o transporte désse minério a navegação

ó a responsável pelo transporte do car

no rio Paraguai.

vão de Santa Catarina, cuja maior parte

Em mapa anexo figura uma distribui ção das jazidas minerais no Brasil.

é hoje transportada para as proximida des do Tubarão (Capivari) onde está instalada a usina de lavagem do carvão.

Pela mesma estrada vai

A rede rodoviária do Nordeste já pres

ta grandes serviços à mineração daquela região e a rodovia RioBalúa também já auxrilia a mineração da região do Rio Doce. O plano rodoviário que fôr es

o carvão até os portos de Imbi' . ,', tuba e Laguna. Tanto a linha como o material ;iV tabelecido deverá procurar aten rodante precisarão ser melhorados der às necessidades da mineração. o ampliados para garantia do transporte Demais, o melhoramento de todas as crescente desse carvão. nossas vias de transporte aaxiliará dire A Viação Férrea do Rio Grande do

te intenso de minérios de ferro, caso

Sul, a maior consumidora do carvão rio-

ta ou indiretamente a indústria de mine

essa Companhia venha a ser grande

grandense, está razoàvelmente aparelha da para transportar o carvão que utiliza e o que é conduzido em suas linhas para outros consumidores. Outra parte do carvão riograndense é transportado por via fluvial e lacustre em embarcações do Consórcio que faz a

ração e as dela dependentes.

fósseis, embora tenliamos fundadas espe

mineração.

ranças de que o prosseguimento do es

fornecedora dêsse minério, o que é de desejar, deverá também ser apare lhada para esse fim.

Acresce, ainda,

que sendo o vale do Rio Doce um

vale fértil, é de esperar que ali se desen volva, a par de uma grande indústria siderúrgica, e de uma grande indústria de mineração, grande atividade agríco

A Estrada de Ferro Leste Brasileiro

Minas será o escoadouro natural dos pro-

deverá aparelhar-se para transportar prin cipalmente cromita e magnesita, \àsto

Serviço de Controle seletivo até La-

, dutos dessa região, quer matérias-urimas

como as minas baianas dôsses minerais,

faiete, em Minas Gerais, e o emprê-

brutas, quer matérias-primas preparadas.

se bem ti^abalhadas, poderão encontrar grandes mercados para os mesmos.

go de vagões de 77 e meia toneladas

E' também necessário que os por

tos servidos pelas estradas de ferro ci tadas se aparellicm para o embarque de

tação de Itaguaí, permitirá embarcar minério c receber carvão cm grande escala, em um ponto da Bahia cie

este tráfego.

A Viação Férrea Cearense poderá ser chamada n transportar grandes quantida des de magnesita, da qual existem ja zidas de vulto naquele Estado.

la.

E a Estrada de Ferro Vitória u

Da Rede Viação Paraná-Santa Cata

XI — Disponibilidades de energia Como vimos em capítulo anterior, o

Brasil é um país pobre de combustíveis tudo dôsses nossos recursos minerais ve

nha a demonstrar uma maior reserva dos

Dispomos, porém, de substancial riquBM em energia hidráulica, avaliada

mesmos.

em cêrca de 15.000.000 de k\v, con-

Dir.ESTo Económio/

podem ser transportados por estradas de ferro ou por navegação fluvial, ou ma

de lotação, aiimonlarain a capacidade de transporte, na linha do centro, pa

rítima.

ra ccrca do 20 milhões de toneladas

O petróleo e gases naturais exigem

por ano, dos quais 2 c meio milhões

Dicksto Econónhco

rina depende, cm grande parle, o desen volvimento da região carbonífera do Nor

te do Paraná, conforme este Conselho já .teve ocasião do \"erificar.

Melhor traça

muitas vezes meios especiais de trans

podem ser feitos com o material ro-

do, melhor via permanente, melhor ma

porte, como os oleodutos, e veículos es

dante existente.

terial rodante e melhores serviços são

peciais, como inavíos-tanques e vagões

"A ligação do ramal (juc vai de

Belém a E.sct)la Superior de Agrono-

apropriados.

As nossas vias férreas que terão de ser

usadas, dada a situação das respectivas principais jazidas, para o transporte de

' mia, ao ramal dc Mangaratiba, na Es

do Brasil, transcrevo aqui a co

mericano de Engenharia de Mi nas e Geologia, por intermédio do Coronel Bemardino de Matos, mem

bro da Delegação Brasileira àquele certame:

"A maior via férrea de nosso país deseja trazer ao conhecimento do

bom sistema de transporte, se desen volverão certamente, com êxito, a agri

cm uma linha inteiramente li\ re para

cultura e a pecuária.

sentido. A Rede serve também uma re

A Estrada de Ferro d. Tereza Cristina

Ve-se assim que a E.F.C.B.

municação feita pelo Engenheiro Renato Feio, diretor daquela ferrovia, ao 2.° Congresso Pana-

minérios.

A atna' direção daquela via férrea es tá tomando providencias eficazes nesse

Itacunissá, com menor distância a percorrer do que vindo para o Rio

que e desembarque cm líacurussá".

Quanto à Estrada de Ferro Central

necesários a que se alcance ésse obje tivo.

gião de grande fertilidade, na qual, com

"As únicas construções a serem fei tas são 18 quilômetros dc linha em terreno fácil e uma ponte dc embar

em breve estará aparelhada para realizar tran.sportc.s maciços de minérios.

A Estrada de Ferro Vitória

a Minas que, por intermédio

da Companhia do Vale do Rio Doce, está destinada a servir a um transpor

Também, em muitos casos, será neces

sária uma frota marítima adequada para os transportes de minerais.

Se pudermos obter contratos valiosos c a longo prazo de exportação dos mi nérios de manganês de Urucum, Mato Grosso, seria necessário aparelliar para o transporte désse minério a navegação

ó a responsável pelo transporte do car

no rio Paraguai.

vão de Santa Catarina, cuja maior parte

Em mapa anexo figura uma distribui ção das jazidas minerais no Brasil.

é hoje transportada para as proximida des do Tubarão (Capivari) onde está instalada a usina de lavagem do carvão.

Pela mesma estrada vai

A rede rodoviária do Nordeste já pres

ta grandes serviços à mineração daquela região e a rodovia RioBalúa também já auxrilia a mineração da região do Rio Doce. O plano rodoviário que fôr es

te intenso de minérios de ferro, caso

Sul, a maior consumidora do carvão rio-

ta ou indiretamente a indústria de mine

essa Companhia venha a ser grande

ração e as dela dependentes.

fósseis, embora tenliamos fundadas espe

mineração.

ranças de que o prosseguimento do es

fornecedora dêsse minério, o que é de desejar, deverá também ser apare lhada para esse fim.

Acresce, ainda,

que sendo o vale do Rio Doce um

vale fértil, é de esperar que ali se desen volva, a par de uma grande indústria siderúrgica, e de uma grande indústria de mineração, grande atividade agríco

A Estrada de Ferro Leste Brasileiro

Minas será o escoadouro natural dos pro-

deverá aparelhar-se para transportar prin cipalmente cromita e magnesita, \àsto

Serviço de Controle seletivo até La-

, dutos dessa região, quer matérias-urimas

como as minas baianas dôsses minerais,

faiete, em Minas Gerais, e o emprê-

brutas, quer matérias-primas preparadas.

se bem ti^abalhadas, poderão encontrar grandes mercados para os mesmos.

go de vagões de 77 e meia toneladas

E' também necessário que os por

tos servidos pelas estradas de ferro ci tadas se aparellicm para o embarque de

tação de Itaguaí, permitirá embarcar minério c receber carvão cm grande escala, em um ponto da Bahia cie

este tráfego.

A Viação Férrea Cearense poderá ser chamada n transportar grandes quantida des de magnesita, da qual existem ja zidas de vulto naquele Estado.

la.

E a Estrada de Ferro Vitória u

Da Rede Viação Paraná-Santa Cata

XI — Disponibilidades de energia Como vimos em capítulo anterior, o

Brasil é um país pobre de combustíveis tudo dôsses nossos recursos minerais ve

nha a demonstrar uma maior reserva dos

Dispomos, porém, de substancial riquBM em energia hidráulica, avaliada

mesmos.

em cêrca de 15.000.000 de k\v, con-

-1.

r «»,?,•

Dzccsto Econòxuco

forme este Conselho já tomou conheci mento no estudo aqui feito do Plano de Eletrificação para o Brasil. Por isso e como muitas das indústrias

metalúrgicas qv.e poderemos criar em fa

ce das matérias-primas que possuímos e

em face dos mercados possíveis, podem ser criadas ou desenvolvidas pela utili zação de energia elétrica, acredito que se ria de extrema utilidade que seguíssemos o critério de estudar cuidadosamente por técnicos e cientistas habilitados proces sos eletrometalúrgicos e eletroquímicos para a industrialização de matérias-pri mas minerais.

Precisamos ter em mente que, em mui tos casos, os grandes países industriais

podem não se interessar por processos eletrometalúrgicos e eletroquímicos pelo fato de possuírem grandes jazidas de

E não foi com outro objetivo que éste Conselho já propôs ao Govémo o desenvolvimento dos estudos de quími ca e eletricidade, quando lhe submeteu o projeto de criação da Uni\'ersidade de Ouro Preto pela ampliação da atual Es cola Nacional do Minas e Metalurgia. Desejo recordar, nesta oportunidade, palavras escritas pelo Professor Artlmr Philips, da Universidade de Yale, para

A elaboração do orçamento dos Estados Unidos Guilherme Moojen*

(Secretário cia Comissão dc Orçamento do Estado do Rio Grande do Sul)

a Associação Brasileira de Metais, e às

quais me referi em outra oportunidade: "Desejaria chamar a atenção dos

metalurgistas da Associação Brasilei

UEM observa, dc um modo

propostas orçamentárias parciais

global, o sistema de ela boração orçamentária dos

(Call for Estimates), instruindo, ao mesmo tempo, acerca de sua

E.U.A., logo à primeira vista pode destacar qua tro estágios distintos:

b) Carta, estabelecendo, em linhas gerais, quais os objetivos que o

1) As repartições (burcaux) preparam

Parece-me perfeitamente possível o

as respectivas propostas orçamcr^tárias parciais e as enviam para os Ministérios (Departmcnts) a <1^® estão subordina

ra de Metais para essa tendência em face dos recursos minerais do Brasil.

forma e conteúdo;

Govêmo tem em \asta" no próxi mo exercício financeiro, bem-conlo

• a política fiscal a seguir. Todavia, muitos meses antes do rece

bimento da "Call for Èstimates", a maio ria das repartições já está trabalhando

estabelecimento de uma indústria

das;

metalúrgica especializada altamente proveitosa no Brasil, pela utilização inteligente dos recursos naturais que

ções subordinadas diretamente ao Presi dente revisam as propostas parciais re

ativamente, no preparo de todos os ele mentos necessários para a elaboração das

Mas esse não é o nosso caso e, assim,

possui nesse setor, únicos no mundo.

cebidas e, por sua vez, preparam as suas

suas propostas parciais, a fim de que

deveremos esforçar-nos não só por tomar aplicáveis em nosso país os processos desse tipo, já existente, como também

Essa produção seria limitada sob o

estimativas;

ponto-de-vista de tonelagem, mas de

3) O "Bureau" de Orçamento e o Pre sidente da República revisam as propos

combustíveis.

por investigar novos processos eletro

químicos e eletrometalúrgicos para a in

elevadíssimo valor unitário.

O Bra

sil poderá atingir uma posição inve jável como especialista de produção

dustrialização de nossos recursos mine

de metais e ligas para aplicação es

rais.

peciais."

2) Os Ministérios ou outras reparti

tas parciais e formulam a proposta geral

mais possível, da verdade. Essas pro postas parciais, como ficou dito, deve

de orçamento;

rão ser entregues ao "Bureau" de Orça

4) O Congresso considera a proposta do Executivo, declara-a lei e envia à sanção do Presidente.

Instruções para a elaboração das pro postas parciais de orçamento ■ O primeiro passo para a elaboração do orçamento dos E.U.A. é dado em

O algodão brasileiro vai vencendo as dificuldades que surgiram nos idtimos tempos contra o seu desenvolvimento. Duas vitórias técnicas acaba êle de obter: a da qualidade e a da quantidade. A situação está voltando ao que era anteriormen te, nos grandes dias do ouro branco. De acârdo com as mais bem fundadas pre visões, o Brasil irá ter safras melhores.

a previsão seja feita, com elementos se guros, sem atropelos e se aproxime, o

mento, impreterivelmente, até o dia 15 de setembro de cada ano.

Elaboração dos propostas parciais Todos os Ministérios e Repartições têm a sua Seção de Orçamento e Fi

nanças, a qual tem por dever a elabo ração das respectivas propostas orça

junho ou julho de cada ano, época em que o diretor do "Bureau" de Orçamen

mentárias parciais.

to, em nome do Presidente da Repúbli ca, envia, a todos os chefes de reparti ções, instruções, que se compõem de

Maior (Staff) que são, prestam assis

duas partes:

a) Pedido para apresentação, até o

dia 15 de setembro, das respectivas

Estas seções, como órgãos de Estado tência técnica ao Ministro ou ao Che

fe da Repartição, auxiliando-o na ad

ministração geral, coordenação e super visão dos assuntos orçamentários e fi

nanceiros do Ministério, repartição etc.,

-1.

r «»,?,•

Dzccsto Econòxuco

forme este Conselho já tomou conheci mento no estudo aqui feito do Plano de Eletrificação para o Brasil. Por isso e como muitas das indústrias

metalúrgicas qv.e poderemos criar em fa

ce das matérias-primas que possuímos e

Precisamos ter em mente que, em mui tos casos, os grandes países industriais

podem não se interessar por processos eletrometalúrgicos e eletroquímicos pelo fato de possuírem grandes jazidas de

A elaboração do orçamento dos Estados Unidos Guilherme Moojen*

(Secretário cia Comissão dc Orçamento do Estado do Rio Grande do Sul)

a Associação Brasileira de Metais, e às

quais me referi em outra oportunidade: "Desejaria chamar a atenção dos

metalurgistas da Associação Brasilei

UEM observa, dc um modo

propostas orçamentárias parciais

global, o sistema de ela boração orçamentária dos

(Call for Estimates), instruindo, ao mesmo tempo, acerca de sua

E.U.A., logo à primeira vista pode destacar qua tro estágios distintos:

b) Carta, estabelecendo, em linhas gerais, quais os objetivos que o

1) As repartições (burcaux) preparam

Parece-me perfeitamente possível o

as respectivas propostas orçamcr^tárias parciais e as enviam para os Ministérios (Departmcnts) a <1^® estão subordina

ra de Metais para essa tendência em face dos recursos minerais do Brasil.

forma e conteúdo;

Govêmo tem em \asta" no próxi mo exercício financeiro, bem-conlo

• a política fiscal a seguir. Todavia, muitos meses antes do rece

bimento da "Call for Èstimates", a maio ria das repartições já está trabalhando

estabelecimento de uma indústria

das;

metalúrgica especializada altamente proveitosa no Brasil, pela utilização inteligente dos recursos naturais que

ções subordinadas diretamente ao Presi dente revisam as propostas parciais re

ativamente, no preparo de todos os ele mentos necessários para a elaboração das

Mas esse não é o nosso caso e, assim,

possui nesse setor, únicos no mundo.

cebidas e, por sua vez, preparam as suas

suas propostas parciais, a fim de que

deveremos esforçar-nos não só por tomar aplicáveis em nosso país os processos desse tipo, já existente, como também

Essa produção seria limitada sob o

estimativas;

ponto-de-vista de tonelagem, mas de

3) O "Bureau" de Orçamento e o Pre sidente da República revisam as propos

combustíveis.

por investigar novos processos eletro

químicos e eletrometalúrgicos para a in

elevadíssimo valor unitário.

O Bra

sil poderá atingir uma posição inve jável como especialista de produção

dustrialização de nossos recursos mine

de metais e ligas para aplicação es

rais.

peciais."

2) Os Ministérios ou outras reparti

tas parciais e formulam a proposta geral

mais possível, da verdade. Essas pro postas parciais, como ficou dito, deve

de orçamento;

rão ser entregues ao "Bureau" de Orça

4) O Congresso considera a proposta do Executivo, declara-a lei e envia à sanção do Presidente.

Instruções para a elaboração das pro postas parciais de orçamento ■ O primeiro passo para a elaboração do orçamento dos E.U.A. é dado em

a previsão seja feita, com elementos se guros, sem atropelos e se aproxime, o

mento, impreterivelmente, até o dia 15 de setembro de cada ano.

Elaboração dos propostas parciais Todos os Ministérios e Repartições têm a sua Seção de Orçamento e Fi

nanças, a qual tem por dever a elabo ração das respectivas propostas orça

junho ou julho de cada ano, época em que o diretor do "Bureau" de Orçamen

mentárias parciais.

to, em nome do Presidente da Repúbli ca, envia, a todos os chefes de reparti ções, instruções, que se compõem de

Maior (Staff) que são, prestam assis

duas partes:

a) Pedido para apresentação, até o

dia 15 de setembro, das respectivas

Estas seções, como órgãos de Estado tência técnica ao Ministro ou ao Che

fe da Repartição, auxiliando-o na ad

ministração geral, coordenação e super visão dos assuntos orçamentários e fi

nanceiros do Ministério, repartição etc.,

na efetivação da política orçamentária, financeira e processual do Ministério; nn aquisição das verbas e sua cli5tril)uição, contabilidade, controle, relatórios orça

mentários e financeiros, compras, ven das etc.

Essas seções, também em cooperação com os técnicos que formam os Estados

Maiores de outras seções e departamen tos, lideram movimentos em prol do melhoramento dos serviços e da ge rencia administrativa, a fim de assegu rarem um cada vez melhor, mais apro priado e econômico uso dos dinheiros públicos e, finalmente, lhes cabe a im portante missão de servir como elemen

to de ligação com o "Bureau" de Orça mento, com o Tesouro, com as Comis

sões de Finanças do Congresso etc. (United States Govemment Mannual — 1947).

Durante o tempo em que as estimati vas que formarão as propostas parciais estão sendo elaboradas, dentro dos Mi nistérios ou repartições, altos oficiais admjnistratívos, incluindo chefes, assisten

tes, funcionários especializados das di versas divisões e o respectivo Diretor de Orçamento dedicam uma grande par te de seu tempo e energia nesse mister. Sessões são realizadas entre os chefes e seus subordinados, em toda a liierar-

quia, no sentido de auscultar quais as necessidades dos serviços que deverão ser atendidas no orçamento em elabora

Digesto Econômico

do o mesmo, deverão obedecer aos tí-

timativas dos diversos departamentos e

na o revisa, por siia x-cz, com relação ao seu conteúdo e montante, c são sub

tiro.s:

estabelecimentos".

metidas, a seguir, ao Mini.stro.

No preparo das propostas parciais, dos relatórios e exposições de motivos, em

todo esse -processo, que nas grandc.s re

social a que vai atender;

dc várias dependências, cabendo a maior

Conforme foi mencionado, o "Bu

reau" de Orçamento, quando lança o pe dido para apresentação das propostas parciais, envia, junto ao mesmo, ins truções o formulários sôbre a maneira-'

responsabilidade, na elaboração do orça

verá ser feito;

mento, à Divisão de Estimativas e à Fiscal; todavia, as divisões de Gerên

6) Custo — despesa com pe;:soah

cia Administrativa, Padrões Estatísticos

material etc.

Financiamento — como conse

guir os mcio.s necessários.

Bcvisão das pro})Ostas

Como último estágio da elaboração

orçamentária dentro do um departamqnto ou Ministério, a Comissão de. Orça mento examina e revisa as x^iopostas

oriundas das várias seções e dependên

dendo no atual, e quanto pretendem despender no futuro. Veme B. Lewís, em seu excelente tra

sadas em vários graus. Assim, as esti

balho intitulado "Administração Orça mentária no Departamento de Agricul

mativas feitas nas divisões dos Ministé

tura dos E. U. A.", aconselha uma for

rios são analisadas, revisadas e submeti

ma padronizada para as justificações das propostas orçamentárias, as quais, segun

dc cada ano, devendo o orçamento ser

entregue ao Legislativo nos primeiros dias de janeiro.

Para melhor compreendermos estas

submete com suas recomendações finais

financeiro a que obedece o orçamento federal dos E. U. A. começa a 1.® de

ao Ministro ou ao chefe da repartição, de Orçamento, com uma exposição, na

qual os aspectos mais importantes da proposta parciál são discutidos e justifi cada a política que ps determinou.

de que necessitam para os seus proje tos. Em cada pedido de verba, as re

çamento, de acordo com a lei, còmo já ficou expresso, até o dia 15 de setembro

datas, convém lembrar que o exercício

num todo, as assina e envia ao "Biireau"

pelas repartições, ao pedirem as verbas

As pi^opostas orçamentiirias parciais devem dar entrada no "Bureau" de Or

cias do Ministério ou repartição e as

tas. Êsses formulários, cm geral, cons tam dc várias colunas, muito parecidas

tado, as quais deverão ser preenchidas

c de Referência Legislativa prestam con tínua e indispensável colaboração na ta refa cm apreço.

o qual, uma vez as mesníaç reunidas

com as que estamos usando aqui no Es

O "Bureau" dc Orçamento compõe-se

Plano de trabalho — como de

e forma de apresentação dassas propos

mas e de traduzi-los em quantidades de pessoal, de material, de viagens etc. e,

das com recomendações ao Chefe da

ferido para u Presidência da República.

sim, as seções dc contabilidade coope ram compilando dados sobro despesas passadas e correntes, para o preparo das

Forma das propostas parciais

ro, lendo, nessa última data, sido trans

mira;

.5)

do pessoal enviam dados com relação ao elemento humano c assim por diante.

de 1921 a 1939 no Ministério do Tesou

•3) O problema — o porque; 4) Signifieação — a necessidade

partições dura semanas c até vários me

estimativas; dc outro lado, as seções

O "Bureau" de Orçamento funcionou

1 ) Projeto — titulo; 2) Objetivo — o <jue se tem em

ses, é importante salientar a c.streila cooperação existente entre a Seção de Orçamento c os técnicos das diferentes divisões, "bureaux", seções ctc. As

partições deverão dizer o que despende ram no ano findo, o que estão despen

As estimativas são elaboradas e revi

Digesto Econômico

Seção de Orçamento, o qual as exami

ção, de planejar os respectivos progra finalmente, em forma monetária.

A tarefa do "Bureau" de Orçamenlo A Lei do Orçamento e Contabilidade

julho de cada ano e finda a 30 de junho do ano seguinte. •As propostas orçamentárias parciais,

assim que dão entrada no "Bureau" de Orçamento, são analisadas, verba por verba, item por item, pela Divisão de Estimativas, por grupos de "examina doras".

Os examinadores

de 1921 (Budget and Accounting Act) criou o "Bureau" de Orçamento, o qual, segundo a mesma, tem por escopo, "de

A sua própria designação está a indi car qual é a função dos examinadoras

conformidade com as regras e reguhi-

(examineis) no processo da elaboração

mentos qtie o Presidente pi-escrever, ela borar, para ele, o orçamento, tendo, para

orçamentária.

tal fim, autoridade para reunir, compa

O Diretor da Divisão de Estimativas do "Bureau" de Orçamenlo é auxiliado

rar, revisar, reduzir ou aumentar as es

por seis assistentes, cada um dos quais

na efetivação da política orçamentária, financeira e processual do Ministério; nn aquisição das verbas e sua cli5tril)uição, contabilidade, controle, relatórios orça

mentários e financeiros, compras, ven das etc.

Essas seções, também em cooperação com os técnicos que formam os Estados

to de ligação com o "Bureau" de Orça mento, com o Tesouro, com as Comis

sões de Finanças do Congresso etc. (United States Govemment Mannual — 1947).

quia, no sentido de auscultar quais as necessidades dos serviços que deverão ser atendidas no orçamento em elabora

Digesto Econômico

do o mesmo, deverão obedecer aos tí-

timativas dos diversos departamentos e

na o revisa, por siia x-cz, com relação ao seu conteúdo e montante, c são sub

tiro.s:

estabelecimentos".

metidas, a seguir, ao Mini.stro.

No preparo das propostas parciais, dos relatórios e exposições de motivos, em

todo esse -processo, que nas grandc.s re

social a que vai atender;

dc várias dependências, cabendo a maior

Conforme foi mencionado, o "Bu

reau" de Orçamento, quando lança o pe dido para apresentação das propostas parciais, envia, junto ao mesmo, ins truções o formulários sôbre a maneira-'

responsabilidade, na elaboração do orça

verá ser feito;

mento, à Divisão de Estimativas e à Fiscal; todavia, as divisões de Gerên

6) Custo — despesa com pe;:soah

cia Administrativa, Padrões Estatísticos

material etc.

Financiamento — como conse

guir os mcio.s necessários.

Bcvisão das pro})Ostas

Como último estágio da elaboração

orçamentária dentro do um departamqnto ou Ministério, a Comissão de. Orça mento examina e revisa as x^iopostas

oriundas das várias seções e dependên

dendo no atual, e quanto pretendem despender no futuro. Veme B. Lewís, em seu excelente tra

sadas em vários graus. Assim, as esti

balho intitulado "Administração Orça mentária no Departamento de Agricul

mativas feitas nas divisões dos Ministé

tura dos E. U. A.", aconselha uma for

rios são analisadas, revisadas e submeti

ma padronizada para as justificações das propostas orçamentárias, as quais, segun

dc cada ano, devendo o orçamento ser

entregue ao Legislativo nos primeiros dias de janeiro.

Para melhor compreendermos estas

submete com suas recomendações finais

financeiro a que obedece o orçamento federal dos E. U. A. começa a 1.® de

ao Ministro ou ao chefe da repartição, de Orçamento, com uma exposição, na

qual os aspectos mais importantes da proposta parciál são discutidos e justifi cada a política que ps determinou.

de que necessitam para os seus proje tos. Em cada pedido de verba, as re

çamento, de acordo com a lei, còmo já ficou expresso, até o dia 15 de setembro

datas, convém lembrar que o exercício

num todo, as assina e envia ao "Biireau"

pelas repartições, ao pedirem as verbas

As pi^opostas orçamentiirias parciais devem dar entrada no "Bureau" de Or

cias do Ministério ou repartição e as

tas. Êsses formulários, cm geral, cons tam dc várias colunas, muito parecidas

tado, as quais deverão ser preenchidas

c de Referência Legislativa prestam con tínua e indispensável colaboração na ta refa cm apreço.

o qual, uma vez as mesníaç reunidas

com as que estamos usando aqui no Es

O "Bureau" dc Orçamento compõe-se

Plano de trabalho — como de

e forma de apresentação dassas propos

mas e de traduzi-los em quantidades de pessoal, de material, de viagens etc. e,

das com recomendações ao Chefe da

ferido para u Presidência da República.

sim, as seções dc contabilidade coope ram compilando dados sobro despesas passadas e correntes, para o preparo das

Forma das propostas parciais

ro, lendo, nessa última data, sido trans

mira;

.5)

do pessoal enviam dados com relação ao elemento humano c assim por diante.

de 1921 a 1939 no Ministério do Tesou

•3) O problema — o porque; 4) Signifieação — a necessidade

partições dura semanas c até vários me

estimativas; dc outro lado, as seções

O "Bureau" de Orçamento funcionou

1 ) Projeto — titulo; 2) Objetivo — o <jue se tem em

ses, é importante salientar a c.streila cooperação existente entre a Seção de Orçamento c os técnicos das diferentes divisões, "bureaux", seções ctc. As

partições deverão dizer o que despende ram no ano findo, o que estão despen

As estimativas são elaboradas e revi

Digesto Econômico

Seção de Orçamento, o qual as exami

ção, de planejar os respectivos progra finalmente, em forma monetária.

A tarefa do "Bureau" de Orçamenlo A Lei do Orçamento e Contabilidade

julho de cada ano e finda a 30 de junho do ano seguinte. •As propostas orçamentárias parciais,

assim que dão entrada no "Bureau" de Orçamento, são analisadas, verba por verba, item por item, pela Divisão de Estimativas, por grupos de "examina doras".

Os examinadores

de 1921 (Budget and Accounting Act) criou o "Bureau" de Orçamento, o qual, segundo a mesma, tem por escopo, "de

A sua própria designação está a indi car qual é a função dos examinadoras

conformidade com as regras e reguhi-

(examineis) no processo da elaboração

mentos qtie o Presidente pi-escrever, ela borar, para ele, o orçamento, tendo, para

orçamentária.

tal fim, autoridade para reunir, compa

O Diretor da Divisão de Estimativas do "Bureau" de Orçamenlo é auxiliado

rar, revisar, reduzir ou aumentar as es

por seis assistentes, cada um dos quais

super\'isiona dois ou três grupos de exa-

mínadores do orçamento, sendo tais gru pos em número de 11. Cada um dos

grupos em apreço, durante o ano, acom panha o serviço de um ou mais Minis

térios ou repartições, quer examinando e

dando parecer nos pedidos de suplementação de verba, feitos por esses Mi nistérios ou repartições, quer, ainda,

mantendo contacto freqüente, para troca de idéias, com técnicos dessas mesmas entidades, de modo a ficarem familiari

zados com seus respectivos serviços e melhor conhecerem as suas necessidades. Alguns técnicos em orçamento acon

selham o rodízio para os examinadores,

a fim de evitar que êstes, após o con

tacto mais ou menos prolongado com o pessoal de determinadas repartições, exa minem os seus pedidos de verbas "patemalmente", em vez de serem objetivos. Muito antes de as propostas parciais entrarem no "Bureau" de

Orçamento, |os "examinadores"

do "Bureau", de quando em vez, _ mantêm contacto com o pessoal,

dos Ministérios ou repartições, oferecendo a sua assistência na interpretação da "Call for Estímates". Para êsse fim, os "examinadores" devem

estar bem a par da política que o Go-

DiCESTO Econômico

Ministérios c Kepartições, .sôbre a for ma e o estilo da apresentação das justi ficações de seus pedidos de verba, acen tuando quais os pontos que merecem mais destaque cm suas exposições; sô bre a melhor forma de especialização da.s despesas; lembrar o dia fatal para entrega das proposta.s parciais (15 de setembro) a fim dc evitar atrasos c

assim por diante. Antes da realização das audiências de orçamento, os examinadores procuram

obter todos os informes necessários, a

fim de estarem preparados para as dis cussões. De , outro lado, as discussões em aprêço não se desenvolvem ao sabor

do chamado olhômctro e do palpite. Tudo é contado e medido ao máximo

possível.

Os examinadores têm sempre em vis ta estatísticas e dados recenfes sôbre o custo de vida; sôbre a média dos

salários vigorantes no mercado de trabalho no momento, para tal ou qual função; sôbre as tendên cias do volume do trabalho, tais como facilidade ou dificuldade na consecução do elemento humano

necessário ao serviço; sôbre as tabelas

dos preços das utilidades etc. Os exami

vêmo tem em vista na elaboração do

nadoras, no desempenho fiel de sua tarefa, vão mais longe ,ainda. Êles pro

orçamento para dado ano; de todas as

curam verificar se, para a consecução

instruções que forem baixadas pelo "Bu reau" sôbre o assunto; da história das

verbas gastas e pedidas pelos Ministé rios ou repartições, que lhes estão afe tas, nos últimos anos e no ano em curso; das criticas levantadas por membros do Congresso ou pelas suas comissões,

dos programas de trabalho propostos, as percentagens com a de.spesa de pessoal e material guardam uma relação razoá vel.- Assim, êles procuram medir os pro

Dicksto Econónhco

Ern face dc lôdas essas atribuições dos '•'^♦^"linadorc.s, se infere que os mes-

nos últimos dias de dezembro.

aS propostas orçaincntúria.s parciais, lo go que elas dão entrada no "Bureau" de

umas poucas horas, para as pequenas re

Orçamento.

muito comum, durante o exame

cias propo.stas parciais, serem chamados, pela Divisão dc Estimativas, técnicos de outras dependências do "Bureau" e mes mo de repartições estranhas ao mesmo e até das universidades privadas, para prestarem sua assistência ou darejn sua opinião .sôbre este ou aquele caso, por quanto o orçamento interessa a tôda a

coletividade, e, de sua boa elaboração e execução, decorrem maior ou menor

soma de serviços prestados pelo Estado ao povo, que a Administração serve. Assim, médicos são chamados para opi narem sôbre assuntos de saúde pública,

A duração de uma audiência vai desde

partições, a várias semanas, para as grandes.

Depois de cada audiência, em geral, os examinadores se reúnem para trocar idéias acerca do que foi deliberado c combinam progmma para o dia seguin te. Nesse ínterim, são freqüentes as con sultas formuladas pela Comissão de Au diência e outros funcionários do "Bu reau" de Oi'çamento, a fim de serem cla

readas quaisquer dúvidas que pairem acerca dos assuntos debatidos. Depois que a Comissão de Audiên cia chega a um resultado sôbre os prós o os contras, um relatório é elaborado,

economia, ciência da administiação, pro-

lüstoriando o que foi resolvido, o qual vem acompanhado de uma justificação detalhada do motivo pelo qual cada verba pedida foi aceita ou rejeitada.

fessôres etc.

Pessoal ^ue comparece às audiências

e, em assuntos de sua especialização, técnicos em finanças, em direito fiscal,

Comparecem às audiências, de um la

As audiências (Dudget Hearings) . Unia vez examinada devidamente a

proposta parcial apresentada por deter minada repartição, têm lugar as audiên cias, nas quais os representantes desta repartição têm oportunidade de justi ficar seus pedidos e esclarecer os pontos que ainda estejam obscuros.

do, o chefe dos "examinadores", que eni geral as preside, e os assistentes-examinadores julgados necessários; de outro la

do, o representante da repartição que apresenta o pedido de verba, acompa nhado pelo seu Estado Maior e do Di

retor de Orçamento da mesma reparti ção, também acompanhado de seus téc

Muitas decisões tomadas antes das au

nicos.

gramas em unidades de trabalho e de material, isto é, examinam o número de

diências pelos "examinadores" podem,

Revisão das propostas parciais pelo Di retor do "Bureau" de Orçamento Uma vez terminado o processo da audiências, as propostas parciais prove

nesse

ínterim,

ser modificadas.

horas de trabalho que o programa em

gumas verbas são acrescidas, outras di

estudo requer, bem como a quantidade

reau" no assunto etc..

minuídas. Estas audiências não têm ca

dc material necessário à efetivação do

ráter público, como as levadas a efeito pelo legislativo. O programa inicial pode ser aceito "in

clarecer os Diretores de Orçamento dos

As audiências tem início, em geral,

rnos devern ser bem experimentados em seu mister, pois êles como que filtram

sôbre o assunto: da posição do "Bu Os examinadores devem também es

totum" e pode ser modificado ou rejeita do em fa>>or desta ou daquela alternativa.

mesmo, de modo a evitar o desperdício dêsses dois grandes elementos,

nientes dos diversos Ministérios ou re partições são. revisadas pelo Diretor d

super\'isiona dois ou três grupos de exa-

mínadores do orçamento, sendo tais gru pos em número de 11. Cada um dos

grupos em apreço, durante o ano, acom panha o serviço de um ou mais Minis

térios ou repartições, quer examinando e

dando parecer nos pedidos de suplementação de verba, feitos por esses Mi nistérios ou repartições, quer, ainda,

mantendo contacto freqüente, para troca de idéias, com técnicos dessas mesmas entidades, de modo a ficarem familiari

zados com seus respectivos serviços e melhor conhecerem as suas necessidades. Alguns técnicos em orçamento acon

selham o rodízio para os examinadores,

a fim de evitar que êstes, após o con

Orçamento, |os "examinadores"

do "Bureau", de quando em vez, _ mantêm contacto com o pessoal,

dos Ministérios ou repartições, oferecendo a sua assistência na interpretação da "Call for Estímates". Para êsse fim, os "examinadores" devem

estar bem a par da política que o Go-

DiCESTO Econômico

assim por diante. Antes da realização das audiências de orçamento, os examinadores procuram

obter todos os informes necessários, a

fim de estarem preparados para as dis cussões. De , outro lado, as discussões em aprêço não se desenvolvem ao sabor

do chamado olhômctro e do palpite. Tudo é contado e medido ao máximo

possível.

Os examinadores têm sempre em vis ta estatísticas e dados recenfes sôbre o custo de vida; sôbre a média dos

salários vigorantes no mercado de trabalho no momento, para tal ou qual função; sôbre as tendên cias do volume do trabalho, tais como facilidade ou dificuldade na consecução do elemento humano

necessário ao serviço; sôbre as tabelas

dos preços das utilidades etc. Os exami

vêmo tem em vista na elaboração do

nadoras, no desempenho fiel de sua tarefa, vão mais longe ,ainda. Êles pro

orçamento para dado ano; de todas as

curam verificar se, para a consecução

instruções que forem baixadas pelo "Bu reau" sôbre o assunto; da história das

verbas gastas e pedidas pelos Ministé rios ou repartições, que lhes estão afe tas, nos últimos anos e no ano em curso; das criticas levantadas por membros do Congresso ou pelas suas comissões,

dos programas de trabalho propostos, as percentagens com a de.spesa de pessoal e material guardam uma relação razoá vel.- Assim, êles procuram medir os pro

Dicksto Econónhco

Ern face dc lôdas essas atribuições dos '•'^♦^"linadorc.s, se infere que os mes-

nos últimos dias de dezembro.

aS propostas orçaincntúria.s parciais, lo go que elas dão entrada no "Bureau" de

umas poucas horas, para as pequenas re

Orçamento.

muito comum, durante o exame

coletividade, e, de sua boa elaboração e execução, decorrem maior ou menor

soma de serviços prestados pelo Estado ao povo, que a Administração serve. Assim, médicos são chamados para opi narem sôbre assuntos de saúde pública,

A duração de uma audiência vai desde

partições, a várias semanas, para as grandes.

readas quaisquer dúvidas que pairem acerca dos assuntos debatidos. Depois que a Comissão de Audiên cia chega a um resultado sôbre os prós o os contras, um relatório é elaborado,

economia, ciência da administiação, pro-

lüstoriando o que foi resolvido, o qual vem acompanhado de uma justificação detalhada do motivo pelo qual cada verba pedida foi aceita ou rejeitada.

fessôres etc.

Pessoal ^ue comparece às audiências

e, em assuntos de sua especialização, técnicos em finanças, em direito fiscal,

Comparecem às audiências, de um la

As audiências (Dudget Hearings) . Unia vez examinada devidamente a

do, o chefe dos "examinadores", que eni geral as preside, e os assistentes-examinadores julgados necessários; de outro la

do, o representante da repartição que apresenta o pedido de verba, acompa nhado pelo seu Estado Maior e do Di

retor de Orçamento da mesma reparti ção, também acompanhado de seus téc

Muitas decisões tomadas antes das au

nicos.

gramas em unidades de trabalho e de material, isto é, examinam o número de

diências pelos "examinadores" podem,

Revisão das propostas parciais pelo Di retor do "Bureau" de Orçamento Uma vez terminado o processo da audiências, as propostas parciais prove

nesse

ínterim,

ser modificadas.

horas de trabalho que o programa em

gumas verbas são acrescidas, outras di

estudo requer, bem como a quantidade

reau" no assunto etc..

minuídas. Estas audiências não têm ca

dc material necessário à efetivação do

ráter público, como as levadas a efeito pelo legislativo. O programa inicial pode ser aceito "in

clarecer os Diretores de Orçamento dos

As audiências tem início, em geral,

rnos devern ser bem experimentados em seu mister, pois êles como que filtram

sôbre o assunto: da posição do "Bu Os examinadores devem também es

totum" e pode ser modificado ou rejeita do em fa>>or desta ou daquela alternativa.

mesmo, de modo a evitar o desperdício dêsses dois grandes elementos,

nientes dos diversos Ministérios ou re partições são. revisadas pelo Diretor d

Dicesto Econónoco

"Bureau" de Orçamento e seu Estado

Maior, em reuniões nas quais tomam parte chefes e assistentes das várias di

visões do "Bureau" e os principais re presentantes dos grupos de examinadores.

Nessas reuniões são consideradas

o Presidente da República, o cpial consi dera, cm geral, os grandes totais; os di paralivos cia despesa do exercício ante

como as recomendações da Comissão de Audiências.

diminuições verificados nestas estimati

A revisão, nesse último estágio, é feita em linhas gerais e tem em vista, principalmente, os programas, a política fiscal e a coordenação de atividades en tre os vános ministérios e dentro deles.

Determinação do Presidente

No último estágio da elaboração orça

Giualdo o. Ban*aski\vitz

A pequena inditslria descentralizada

manutenção de um contingente de ope rários qualificado.s, problemas geralmen

^ substituição do vapor pela energia

ministérios uma carta de concessão (Letter of allowance) notificaiido-os acerca das decisões do Presidente, com rela

amplas perspectivas aos chamados paí Graças a essa c\'olução

te muito sério nos países "no\'Os", não se tornou tão difícil quauto o é para as emprêsas centralizadas em gi-andes cen tros urbanos. Quando, pouco antes da

técnica, tornou-so possível a dispersão

al)crtura das hostilidades no Extremo

ção aos seus pedidos de verba.

da produção mamifaturcira em vasto • territórios, permitindo o estabelecimento de condições mais econômicas paru a

a se desenvolver nas cidades daquela

vas etc.

Finalmente, é dirigida a cada um dos

O orçamento vai, então, para o

prelo, de modo a estar impresso no dia 3 de janeiro, data cm que

mentária, o Diretor do "Bureau" de Or

será transmitido, pelo Presidente, ao

çamento e seu assistente reúnem-se com

Congresso.

O levantamento econômico da Grã-Bretanha para êste ano, que acaba de ser )niblicado coloca o programa agrícola em lugar de destaque. Deverá ser obtida uma produção muito maior através, da expansão da área cultivável e um grande aumento da mão-de-obra agrícola, devendo ser recrutados mais 71.000 trabalhado-

III

rior com o atual c com o futuro; as es

timativas submetidas pelos ministérios; as cstimali\as recomendadas pelo "Bu reau de Orçamento; os aumentos ou

as diferentes propostas parciais, bem

í i-A-V.» 1. * í •

A.i i*-*

versos quadros-resumos; o.s quadros coni-

necessidades de mão-de-obra para ôste ano são avaliadas em 1.110.000 tra-

do numero de voluntários que se estão inscrevendo para prestar-uma ajuda nos trabalhos agrícolas, o Ministério da Agricultura está recebendo uma

.. 7 T 7 ° T.j' , usiu lüveuenao uma ande quantidade de pedidos da parte dos que desejam passar uma semana ou mais nos ficampamentos agrícolas voluntários. Há cerca de 100 dêsses acampamen

tos em todo o país, com uma capacidade para cêrca de 200.000 voluntários. Cal

cula-se que haverá pelo menos 50.000 voluntários mais do que no ano passado. Uma outra indicação do vigor com que a Grã-Bretanha se está empenhando em seu grande programa agrícola foi dada pelo ministro da Agricultura, na Câmara dos Comuns, na semana passada. Anunciou ôle que os últimos dados revelam que

os agricultores ultrapassarão o objetivo estabelecido para os mesmos para a cultura da batata e que estão sendo plantados 1.400.000 acres.

elétrica como força ses "novos".

industrialização.

motriz abriu

Como, ao início da

produção maniifatureira num país, o mercado interno ainda oferece resistên

Oriente, uma grande indústria começou antiga possessão holandesa, Iimitou-.se

ela a produzir certos artigos de qualida de superior, tomando-se assim mais um complemento que um concorrente da

cia ao consumo da produção indígena,

pequena indústria.

c como, freqüentemente, as condições de transporte não permitem a perfeita dis tribuição dos produtos aos pontos mais

em curso sc integra, além disso, num

A industrialização

programa de renovação econômica cuja orientação foi fixada na obra: "The In

longínquos do território nacio

dustrial Development of the

nal, são cm geral destinadas a completo raalôgro as primeiras

Netherlands Indies".

tentativas de estabelecimento

cia da descentralização indus

de indústrias de grande envergadura. Foi o que sc deu em

Outro exemplo da importân

trial nos oferece o Japão. Neste

país, cujo surto manufatureiro espantou o mundo, a evolução

1920 nas índias Holandesas.

Em 1930, porém, o contrário se

do artezanato à pequena indús

tria se tomou mais fácil graças

verificou, na mesma colônia,

com as tentativas de criação

apresentaram notáveis índices

que constituem um importan

de êxito. Essas pequenas fá bricas, distribuídas por todo o território das ilhas, exigiam em geral pequenos

à utilização da energia elétri ca. Ê interessante acentuar que essas pequenas empresas,

de pequenas indústrias, que

te setor da indústria japonêsa, são muitas vezes controladas

por poderosos interes

.1 vW'

ses financeiros, que as

capitais, empregando mão-de-obra abun dante c barata. Com

tal descentralização a

. 1,.

integram numa cadeia

' "■ .

de fábricas dirigidas por um "Trust".

...J,.:.. . ..

.•-:áíí

Dicesto Econónoco

"Bureau" de Orçamento e seu Estado

Maior, em reuniões nas quais tomam parte chefes e assistentes das várias di

visões do "Bureau" e os principais re presentantes dos grupos de examinadores.

Nessas reuniões são consideradas

o Presidente da República, o cpial consi dera, cm geral, os grandes totais; os di paralivos cia despesa do exercício ante

como as recomendações da Comissão de Audiências.

diminuições verificados nestas estimati

Determinação do Presidente

No último estágio da elaboração orça

Giualdo o. Ban*aski\vitz

A pequena inditslria descentralizada

manutenção de um contingente de ope rários qualificado.s, problemas geralmen

^ substituição do vapor pela energia

ministérios uma carta de concessão (Letter of allowance) notificaiido-os acerca das decisões do Presidente, com rela

amplas perspectivas aos chamados paí Graças a essa c\'olução

te muito sério nos países "no\'Os", não se tornou tão difícil quauto o é para as emprêsas centralizadas em gi-andes cen tros urbanos. Quando, pouco antes da

técnica, tornou-so possível a dispersão

al)crtura das hostilidades no Extremo

ção aos seus pedidos de verba.

da produção mamifaturcira em vasto • territórios, permitindo o estabelecimento de condições mais econômicas paru a

a se desenvolver nas cidades daquela

vas etc.

Finalmente, é dirigida a cada um dos

O orçamento vai, então, para o

prelo, de modo a estar impresso no dia 3 de janeiro, data cm que

mentária, o Diretor do "Bureau" de Or

será transmitido, pelo Presidente, ao

çamento e seu assistente reúnem-se com

Congresso.

III

rior com o atual c com o futuro; as es

timativas submetidas pelos ministérios; as cstimali\as recomendadas pelo "Bu reau de Orçamento; os aumentos ou

as diferentes propostas parciais, bem

í i-A-V.» 1. * í •

A.i i*-*

versos quadros-resumos; o.s quadros coni-

necessidades de mão-de-obra para ôste ano são avaliadas em 1.110.000 tra-

do numero de voluntários que se estão inscrevendo para prestar-uma ajuda nos trabalhos agrícolas, o Ministério da Agricultura está recebendo uma

.. 7 T 7 ° T.j' , usiu lüveuenao uma ande quantidade de pedidos da parte dos que desejam passar uma semana ou mais nos ficampamentos agrícolas voluntários. Há cerca de 100 dêsses acampamen

tos em todo o país, com uma capacidade para cêrca de 200.000 voluntários. Cal

os agricultores ultrapassarão o objetivo estabelecido para os mesmos para a cultura da batata e que estão sendo plantados 1.400.000 acres.

elétrica como força ses "novos".

industrialização.

motriz abriu

Como, ao início da

produção maniifatureira num país, o mercado interno ainda oferece resistên

Oriente, uma grande indústria começou antiga possessão holandesa, Iimitou-.se

ela a produzir certos artigos de qualida de superior, tomando-se assim mais um complemento que um concorrente da

cia ao consumo da produção indígena,

pequena indústria.

c como, freqüentemente, as condições de transporte não permitem a perfeita dis tribuição dos produtos aos pontos mais

em curso sc integra, além disso, num

A industrialização

programa de renovação econômica cuja orientação foi fixada na obra: "The In

longínquos do território nacio

dustrial Development of the

nal, são cm geral destinadas a completo raalôgro as primeiras

Netherlands Indies".

tentativas de estabelecimento

cia da descentralização indus

de indústrias de grande envergadura. Foi o que sc deu em

Outro exemplo da importân

trial nos oferece o Japão. Neste

país, cujo surto manufatureiro espantou o mundo, a evolução

1920 nas índias Holandesas.

Em 1930, porém, o contrário se

do artezanato à pequena indús

tria se tomou mais fácil graças

verificou, na mesma colônia,

com as tentativas de criação

apresentaram notáveis índices

que constituem um importan

de êxito. Essas pequenas fá bricas, distribuídas por todo o território das ilhas, exigiam em geral pequenos

à utilização da energia elétri ca. Ê interessante acentuar que essas pequenas empresas,

de pequenas indústrias, que

te setor da indústria japonêsa, são muitas vezes controladas

por poderosos interes

.1 vW'

ses financeiros, que as

capitais, empregando mão-de-obra abun dante c barata. Com

tal descentralização a

. 1,.

integram numa cadeia

' "■ .

de fábricas dirigidas por um "Trust".

...J,.:.. . ..

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• fíH'

Dicesto Ecokómico

Dir;K.sT<>

De um modo geral, a existência de pequena indústria permite a descentrali zação da produção, que por sua vez

bações do mercado nacional ou itdcma-

Mmíta também os efeitos do êxodo das

dnslrialização mcdianlo o desenvolvimen

populações rurais para os grandes cen

Mas não é po.ssíve! promover a iri-

tros urbanos. Dispondo de mão-de-obra

fácil e barata e de matérias-primas não

tamento a eletrificação do interior. No

produzir a baixo custo sem a necessidade

de substituir por máquinas o braço hu

temos, a propósito, que o nosso país ocupa, no que .se refere à produção de energia elétrica, posição muito modesta^ mesmo entre os países sul-aniericanos; nossa situação não apresentou sensíveis progressos nestes últimos quinze anos

Est. Unidos Alemanha Canadá

18751885

19261938

H- 5.1% + 2,7%

+ 0,2% 2,2%

1926-

1875-

1926-

1885

1938

1885

1938

4- 2,7% 4-1,7% 4- 3,6% 4- 0,6% 4- 4,3% 4- 3,8%

-0,6% 4-1,7% - 0,3% 4- 2,5% 4- 0,1% 4- 3,5%

4- 2,3% 4- 0,8% 4- 1,0% 4- 0,5%

4-4,1%

4-1,1%

4- 1.1%

4-1,4%

4- 1,6%

4- 2,9%

4-1,0%

4-0,4%

It^a (x) ..

4- 4,9% 4,3%

-h 1,0% 4- 4,9%

4- 0,6% 4- 0,5%

4- 0,9% 4- 1,3%

(x) Em lugar da época 1875-85, foi tòniado o período 1881-190D como base

bem inferior à da Argentina e do Méxict) Se se levar cm conta a extensão do terri tório e o volume da população, o Brasil se coloca, em matéria de produção de energia elétrica, depois do Chile, da Co>

'(xx) Em lugar de 1875-85, foi tomado o período 1893-1913 como base de

de cálculo. cálculo.

Nos países "novos", a industrializa ção influi sensivelmente no aumento dos nascimentos e na diminuição da

dústria será dificultada por essa lamen

mortalidade, graças à difusão de medi das de higiene entre as classes traba

tável deficiência.

lhadoras e em

eventual descentralização de nossa in

virtude, também, do

maior bem-estar geral.

O fator demográfico

O exemplo dos Estados Unidos, tão freqüentemente citado, serve, ainda des ta vez, para demonstrar que, em países

descentralizada representa um fator es tabilizador da vida regional. As trocas

1875-

Inglaterra índia (xx) .

Produção por habitante

sendo nossa rédc de usinas geradoras

lômbia, do Uruguai e do Peru. Umn

mano. Mas, naturalmente, a pequena indústria não poderá competir com a grande, se sua dispersão não lhe propor cionar, além das vantagens mencionadas, uma diminuição dos gastos na distribui ção de seus produtos. Além das suas vantagens de ordem econômica, determinadas pelo baixo em prego de capitais, a pequena indústria

Poptdação

Produção

cíonal.

to de empresas descentralizadas senão nf)s países onde já atingiu certo adian

encarecidas pelas despesas de transpor te, as pequenas fábricas, distribuídas por todo o território nacional, conseguem

Ec:osANtiCO

de população rarefeita, o enriquecimento demográfico pela imigração contribui para o desenvolvimento industrial. q aumento da produção manufatureira nos Estados Unidos se deve não só à ele

Demonstra o

quadro seguinte o abismo que, relati vamente ao índice de mortalidade, se

para os países retardados de outras re

giões industrialmente mais adiantadas

(estatísticas extraídas de um boletim

de junho de 1947, da Sociedade das Nações):

de 100.000 PESSOAS, VIVIAM AINDA, AO COMPLETAR 1 5 10 35 75

ano anos anos anos anos

No Chile

Em Portugal

Na Nova Zelândia

74,290 63.399 61.856 50.585 12.401

86.306

96.347

78.335

95.212 94.576 89.954 40.151

No Chile, um quarto das crianças não

77.070 68.921 21.716

O primeiro resultado da difusão da higiene nos países de evolução retarda

vação do índice de produção "per ca pita", como, sobretudo, ao aumento da

completa um ano de vida, impressionan

população.

infelizmente, é também o de nosso país.

Nos países de população densa, ao contrário, foi o desenvolvimento indus trial verificado ao curso do século XIX

Zelândia — que possui uma agricultura

que determinou o crescimento demográ

principalmente da porcentagem de pes soas que ultrapassam os 75 anos de

ra o crescimento da população. Nas índias, de 1871 a 1941, o aumento da

idade; esta porcentagem é de 12,4% no Chile, 21,7% em Portugal e de 40% no

mo período, a população triplicou, graças

referido domínio britâmco.

à influência dos citados fatores.

de matérias-primas por produtos manu

fico. O seguinte quadro demonstra cla

faturados se fazem, nos quadros locais,

ramente a influência do fator demográ

independentemente de eventuais pertur

fico na produção industrial;

te índice de mortalidade infantil que, Mas a diferença em relação à Nova

altamente

industrializada

—

ressalta

,X.-,

da se manifesta na queda da mortali dade infantil.

Com isso aumenta tam

bém, num lapso de dez anos, a popu lação em idade de procriar, o que, evi

dentemente, representa um estímulo pa população foi de 51%; no Brasil, no mes Só

• fíH'

Dicesto Ecokómico

Dir;K.sT<>

De um modo geral, a existência de pequena indústria permite a descentrali zação da produção, que por sua vez

bações do mercado nacional ou itdcma-

Mmíta também os efeitos do êxodo das

dnslrialização mcdianlo o desenvolvimen

populações rurais para os grandes cen

Mas não é po.ssíve! promover a iri-

tros urbanos. Dispondo de mão-de-obra

fácil e barata e de matérias-primas não

tamento a eletrificação do interior. No

produzir a baixo custo sem a necessidade

de substituir por máquinas o braço hu

Est. Unidos Alemanha Canadá

18751885

19261938

H- 5.1% + 2,7%

+ 0,2% 2,2%

1926-

1875-

1926-

1885

1938

1885

1938

4- 2,7% 4-1,7% 4- 3,6% 4- 0,6% 4- 4,3% 4- 3,8%

-0,6% 4-1,7% - 0,3% 4- 2,5% 4- 0,1% 4- 3,5%

4- 2,3% 4- 0,8% 4- 1,0% 4- 0,5%

4-4,1%

4-1,1%

4- 1.1%

4-1,4%

4- 1,6%

4- 2,9%

4-1,0%

4-0,4%

It^a (x) ..

4- 4,9% 4,3%

-h 1,0% 4- 4,9%

4- 0,6% 4- 0,5%

4- 0,9% 4- 1,3%

(x) Em lugar da época 1875-85, foi tòniado o período 1881-190D como base

'(xx) Em lugar de 1875-85, foi tomado o período 1893-1913 como base de

de cálculo. cálculo.

Nos países "novos", a industrializa ção influi sensivelmente no aumento dos nascimentos e na diminuição da

dústria será dificultada por essa lamen

mortalidade, graças à difusão de medi das de higiene entre as classes traba

tável deficiência.

lhadoras e em

eventual descentralização de nossa in

virtude, também, do

maior bem-estar geral.

O fator demográfico

O exemplo dos Estados Unidos, tão freqüentemente citado, serve, ainda des ta vez, para demonstrar que, em países

descentralizada representa um fator es tabilizador da vida regional. As trocas

1875-

Inglaterra índia (xx) .

Produção por habitante

sendo nossa rédc de usinas geradoras

lômbia, do Uruguai e do Peru. Umn

Poptdação

Produção

cíonal.

to de empresas descentralizadas senão nf)s países onde já atingiu certo adian

encarecidas pelas despesas de transpor te, as pequenas fábricas, distribuídas por todo o território nacional, conseguem

Ec:osANtiCO

de população rarefeita, o enriquecimento demográfico pela imigração contribui para o desenvolvimento industrial. q aumento da produção manufatureira nos Estados Unidos se deve não só à ele

Demonstra o

quadro seguinte o abismo que, relati vamente ao índice de mortalidade, se

para os países retardados de outras re

giões industrialmente mais adiantadas

(estatísticas extraídas de um boletim

de junho de 1947, da Sociedade das Nações):

de 100.000 PESSOAS, VIVIAM AINDA, AO COMPLETAR 1 5 10 35 75

ano anos anos anos anos

No Chile

Em Portugal

Na Nova Zelândia

74,290 63.399 61.856 50.585 12.401

86.306

96.347

78.335

95.212 94.576 89.954 40.151

No Chile, um quarto das crianças não

77.070 68.921 21.716

O primeiro resultado da difusão da higiene nos países de evolução retarda

vação do índice de produção "per ca pita", como, sobretudo, ao aumento da

completa um ano de vida, impressionan

população.

infelizmente, é também o de nosso país.

Nos países de população densa, ao contrário, foi o desenvolvimento indus trial verificado ao curso do século XIX

Zelândia — que possui uma agricultura

que determinou o crescimento demográ

principalmente da porcentagem de pes soas que ultrapassam os 75 anos de

ra o crescimento da população. Nas índias, de 1871 a 1941, o aumento da

idade; esta porcentagem é de 12,4% no Chile, 21,7% em Portugal e de 40% no

mo período, a população triplicou, graças

referido domínio britâmco.

à influência dos citados fatores.

de matérias-primas por produtos manu

fico. O seguinte quadro demonstra cla

faturados se fazem, nos quadros locais,

ramente a influência do fator demográ

independentemente de eventuais pertur

fico na produção industrial;

te índice de mortalidade infantil que, Mas a diferença em relação à Nova

altamente

industrializada

—

ressalta

,X.-,

da se manifesta na queda da mortali dade infantil.

Com isso aumenta tam

bém, num lapso de dez anos, a popu lação em idade de procriar, o que, evi

dentemente, representa um estímulo pa população foi de 51%; no Brasil, no mes Só

DicESTo EcoNó).iãièo

nuando a industrialização atinge sua completa maturidade, baixa a taxa de

pelos títulos de Estado, pclo.s .scr\iços púb icos, pelos Bancos c p'anta<,i')es, as

crescimento da população. N*ão clicgamos ainda, no Brasil, a esse ponto de

sim como pela exploração de minas e por outros ramos ih trabalho (jue visam

saturação, porque o índice de mortalida

produzir para exportar. Ao contr;írio,

de pode ainda baixar con.sideràvelmentc e porque a nossa industrialização está

ainda apenas no início.

Assinalemos que a diferença da taxa

de crescimento da população nas ín

dias e no Brasil não é inteiramente fa-

vorável^ a ngfeso país: todo aumento da produção nacional parece determinar an

tes um aumento da população que do

bem-estar dos trabalhadores e das apli

as industrias manufuturciras destinadas principalmente a suprir í) mercado inter

ram paralelamente, sem que aparecessem sinais de enfraquecimento. Somente depois de 1930 baixou o

as observações feitas em

outros países.

Os capitais estrangeiros e a poupança nacional

Examinando-se as apli cações de capitais estran

geiros nos países novos, nota-se uma preferêncià

Depende do ritmo da industrializa

condições normais, a balança de pa

plo, o total de capitais estrangeiros elevava-sc em 1941 a 9.057.000.000 de pe nou, sendo sua aplicação assim distribuída; 20% em títulos do Estado; em es

tradas de ferro c ser\içíjs públicos, 1% na íigricuUura, 5% em propriedades terri

toriais, 3% em frigoríficos e 6% apenas ma tendência.

tação do capital estrangeiro, por visar, mais que um desenvolvimento equili brado dos países novos, criar e desen

Além dos depósitos nos bancos, que aumentaram no Brasil dc forma espan

tosa nestes últimos dez. anos, e dos de

pósitos nas Caixas Econômicas, é pre ciso, para tal fim, corrigir a forma pnmitíva de economia, quase improdutiva,

e que consiste cm aquisições imobiliárias

e de objetos preciosos pelos particulares. So é certo que esta imobilizaçao nao

primeira

estrangeiro.

Esse fator contribuiu, na América La

tina, para consumir quase a totalidade dos saldos, em ouro e divisas, acumu

lados durante tôda a guerra. A admis rar o ritmo da industrialização. Na ver

meio de uma propaganda apropriada,

dade, o ponto é litigioso nos países no vos. Prevalece a orientação seguida

cultores para que empreguem^ parte de

pital durante os primeiros estádiü.s da moderniz:ação de um país.

portações, como máquinas e equipamen tos, c pelos pagamentos de juros ao

são de novos capitais estrangeiros é

ao examinar a questão, que as ativi

dades relacionadas com a exportação as

gamento dos países novos é grande mente sobrecarregada por "certas im

co, é certo também que um grupo mais ou menos numeroso de cidadãos, por

volver neles uma economia de tipo co lonial. É preciso ter em.conta, também, seguram uma forte remuneração ao ca

colaboração de capital estrangeiro. Em

deixa de apresentar certo valor econômi poderia ser levado a aplicar suas econo mias de modo mais inteligente. E pre ciso, sobretudo, insistir junto aos ^6""

portanto de alta importância para acele

pelas índias que, nas vésperas das ne gociações sobre a sua independência, re sumiram no Bombay Plan os princípios

Suas economias na modernização do tra

fundamentais da sua industrialização.

balho, de forma a aumentarem a pro dutividade das terras e, também, os seus

Além da mobilização de sua própria

próprios lucros.

Heferimo-nos no parágrafo anterior ao

economia, o Plano, cuja importância é caracterizada pelo projetado emprego,

em quinze anos, de trinta billiões do

pí^ises ainda não indus

^''traordinário desenvolvimento dos dePósitos bancários no Brasil; sob certa

dólares, prevê um empréstimo de qua

trializados, situados fora

forma o Governo pode, por seu turno,

comerciais na Inglaterra, que vão além de 50 blUiões de cruzeiros. Não foi

guerra

Japão, passando-se a se confirmarem, também ali,

Rio Doce.

zação.

Depois

índice de natalidade no

grau, de fatóres cxtra-cconómicos, e ne

no parecem nao interessar aos capitais

É freqüentemente criticada esta orien

a industrialização e a multiplicação qua se "ad infínitum" da população segui

Na ausência dc capitais estrangeiros,

cujo afluxo depende, às vêzes, em forte

benefício da eniprôsa dirigida. Desse intervencionismo encontramos vestígios em Volta Redonda e na Cia. Vale do

ííslrangeiros. Na Argentina, por exem

lidade entre nós, o que contrabalança a benéfica influência sobre a diminuição Disso resul

viam seus parques industriais.

o Govêmo sacrificaria o consumo em

ção o-grau cm que se toma benéfica a

na indústria inanufaturcira. As cifras referente.s ao Brasil obedecem à mes

da mortalidade infantil.

gciro, ao mesmo tempo que desenvol

cessário recorrer à poupança nacional para financiar o início da industriau-

cações de capital; mas é de supor, tam bém, que a forte urbanização iniciada desde os começos da guerra tenha acar retado uma sensível redução da nata

tará um ritmo mais lento de crescimen to, de nossa população. O Japão escapa, até certo ponto, desse julgamento analítico,,porquanto até 1920

.81

OicEsTO Econômico

mundial, certos,

do continente europeu, conseguiram dcsve.ncilliar-

se da dependência do ca pital estrangeiro pura le var a cabo seu próprio desenvolvimento. Alguns deles chegaram, mesmo

assumir a direção de empresas indus triais; mencionamos esta possibilidade a

titulo hipotético, pois ela é contrária à concepção liberal da vida econômica. É necessário, contudo, que a referida Intervenção se exerça apenas num setor muito limitado e com o objetivo mais de

— como a Argentina — a pagar a totalidade de

aumentar a produção nacional que de

suas dívidas no estran-

tais fins, uma parte da receita nacional,

obter lucros imediatos. Utilizando, com

renta

bilhões de

cruzeiros nos Es

tados Unidos, e a mobilização dos saldos

prevista uma legislação especial para a atividade econômica dos estrangeiros. Se bem que o Bombay Plan tenha por au tores homens de negócios da enverga dura de Tatra, o fundador da indústria

siderúrgica do mesmo nome (a Volta

Redonda das índias), é admissível que êsle projeto se destine a atrair capitais

DicESTo EcoNó).iãièo

nuando a industrialização atinge sua completa maturidade, baixa a taxa de

pelos títulos de Estado, pclo.s .scr\iços púb icos, pelos Bancos c p'anta<,i')es, as

crescimento da população. N*ão clicgamos ainda, no Brasil, a esse ponto de

sim como pela exploração de minas e por outros ramos ih trabalho (jue visam

saturação, porque o índice de mortalida

produzir para exportar. Ao contr;írio,

de pode ainda baixar con.sideràvelmentc e porque a nossa industrialização está

ainda apenas no início.

Assinalemos que a diferença da taxa

de crescimento da população nas ín

dias e no Brasil não é inteiramente fa-

vorável^ a ngfeso país: todo aumento da produção nacional parece determinar an

tes um aumento da população que do

bem-estar dos trabalhadores e das apli

as industrias manufuturciras destinadas principalmente a suprir í) mercado inter

ram paralelamente, sem que aparecessem sinais de enfraquecimento. Somente depois de 1930 baixou o

as observações feitas em

outros países.

Os capitais estrangeiros e a poupança nacional

Examinando-se as apli cações de capitais estran

geiros nos países novos, nota-se uma preferêncià

Depende do ritmo da industrializa

condições normais, a balança de pa

plo, o total de capitais estrangeiros elevava-sc em 1941 a 9.057.000.000 de pe nou, sendo sua aplicação assim distribuída; 20% em títulos do Estado; em es

tradas de ferro c ser\içíjs públicos, 1% na íigricuUura, 5% em propriedades terri

toriais, 3% em frigoríficos e 6% apenas ma tendência.

tação do capital estrangeiro, por visar, mais que um desenvolvimento equili brado dos países novos, criar e desen

Além dos depósitos nos bancos, que aumentaram no Brasil dc forma espan

tosa nestes últimos dez. anos, e dos de

pósitos nas Caixas Econômicas, é pre ciso, para tal fim, corrigir a forma pnmitíva de economia, quase improdutiva,

e que consiste cm aquisições imobiliárias

e de objetos preciosos pelos particulares. So é certo que esta imobilizaçao nao

primeira

estrangeiro.

Esse fator contribuiu, na América La

tina, para consumir quase a totalidade dos saldos, em ouro e divisas, acumu

lados durante tôda a guerra. A admis rar o ritmo da industrialização. Na ver

meio de uma propaganda apropriada,

dade, o ponto é litigioso nos países no vos. Prevalece a orientação seguida

cultores para que empreguem^ parte de

pital durante os primeiros estádiü.s da moderniz:ação de um país.

portações, como máquinas e equipamen tos, c pelos pagamentos de juros ao

são de novos capitais estrangeiros é

ao examinar a questão, que as ativi

dades relacionadas com a exportação as

gamento dos países novos é grande mente sobrecarregada por "certas im

co, é certo também que um grupo mais ou menos numeroso de cidadãos, por

volver neles uma economia de tipo co lonial. É preciso ter em.conta, também, seguram uma forte remuneração ao ca

colaboração de capital estrangeiro. Em

deixa de apresentar certo valor econômi poderia ser levado a aplicar suas econo mias de modo mais inteligente. E pre ciso, sobretudo, insistir junto aos ^6""

portanto de alta importância para acele

pelas índias que, nas vésperas das ne gociações sobre a sua independência, re sumiram no Bombay Plan os princípios

Suas economias na modernização do tra

fundamentais da sua industrialização.

balho, de forma a aumentarem a pro dutividade das terras e, também, os seus

Além da mobilização de sua própria

próprios lucros.

Heferimo-nos no parágrafo anterior ao

economia, o Plano, cuja importância é caracterizada pelo projetado emprego,

em quinze anos, de trinta billiões do

pí^ises ainda não indus

^''traordinário desenvolvimento dos dePósitos bancários no Brasil; sob certa

dólares, prevê um empréstimo de qua

trializados, situados fora

forma o Governo pode, por seu turno,

comerciais na Inglaterra, que vão além de 50 blUiões de cruzeiros. Não foi

guerra

Japão, passando-se a se confirmarem, também ali,

Rio Doce.

zação.

Depois

índice de natalidade no

grau, de fatóres cxtra-cconómicos, e ne

no parecem nao interessar aos capitais

É freqüentemente criticada esta orien

a industrialização e a multiplicação qua se "ad infínitum" da população segui

Na ausência dc capitais estrangeiros,

cujo afluxo depende, às vêzes, em forte

benefício da eniprôsa dirigida. Desse intervencionismo encontramos vestígios em Volta Redonda e na Cia. Vale do

ííslrangeiros. Na Argentina, por exem

lidade entre nós, o que contrabalança a benéfica influência sobre a diminuição Disso resul

viam seus parques industriais.

o Govêmo sacrificaria o consumo em

ção o-grau cm que se toma benéfica a

na indústria inanufaturcira. As cifras referente.s ao Brasil obedecem à mes

da mortalidade infantil.

gciro, ao mesmo tempo que desenvol

cessário recorrer à poupança nacional para financiar o início da industriau-

cações de capital; mas é de supor, tam bém, que a forte urbanização iniciada desde os começos da guerra tenha acar retado uma sensível redução da nata

tará um ritmo mais lento de crescimen to, de nossa população. O Japão escapa, até certo ponto, desse julgamento analítico,,porquanto até 1920

.81

OicEsTO Econômico

mundial, certos,

do continente europeu, conseguiram dcsve.ncilliar-

se da dependência do ca pital estrangeiro pura le var a cabo seu próprio desenvolvimento. Alguns deles chegaram, mesmo

assumir a direção de empresas indus triais; mencionamos esta possibilidade a

— como a Argentina — a pagar a totalidade de

aumentar a produção nacional que de

suas dívidas no estran-

tais fins, uma parte da receita nacional,

obter lucros imediatos. Utilizando, com

renta

bilhões de

cruzeiros nos Es

tados Unidos, e a mobilização dos saldos

prevista uma legislação especial para a atividade econômica dos estrangeiros. Se bem que o Bombay Plan tenha por au tores homens de negócios da enverga dura de Tatra, o fundador da indústria

siderúrgica do mesmo nome (a Volta

Redonda das índias), é admissível que êsle projeto se destine a atrair capitais

Drc:FiSTo

americanos em larga escala, a fim de

contrabalançar os capitais inglêse-; que

Económic«í

de companhias mistas, onde o capital nacional e o estrangeiro se podem asso

controlam ainda as posições-chaves da

ciar ao Covêmo, eni certos empreendi

economia hindu.

mentos de vulto. No momento não passa ela de uma fórmiila ainda sem aplicação

O Governo brasileiro lançou, como fór mula capaz de assegurar simultàneaxnente o respeito dos ínterêsses nacionais

e dos capitais estrangeiros, o sistema

O Problema do Trigo no Brasil AnNÒnio Graça

(Catcdrátieo de Economia Política da Faculdade de Direito da Universidade do Recife)

prática, mas é capaz de sintetizar bem

o problema, e não lhe faltarão imitações, certamente, nos países novos.

O Brasil, a cultura do tri

go, <iuc c posterior às da cana de açúcar e do al

êle, dentro de dez anos, um dos maio

godão, tem existido sob o regime de crise pcrma-

res celeiros da Américas. Para alguns

economistas, o nosso consumo anual

nentc. Nos últimos anos, temos impor tado a preciosa gramínca, gastando nuiito em detrimento das finanças na cionais. porque a nossa produção é

na Suécia, na França, nos Estados

insignificante para o grande consumo ílo país. O nosso maior fornecedor tem sido a Argentina que, em troca,

adquire produtos industriais do Bra sil. Estudando o problema, Edgar Teiiceira Leite escreveu que não deve

úcam, em países estrangeiro, é constituída de lbsidiári„s''orZrltfo%lZXsZ'.

mos ficar à mercê do trigo norte-

gamza^ segundo as lers dos países onde operam. AbrangenTLTlZeno aZa

americano, nem do argentuno, "atual mente precário em quantidade e regu

Z' <sz:ssT

laridade de suprimento". Além da po breza cie transportes, o cscambo entre o Brasil e a Argentina não perdura, uma vez que esta, sabendo que não

-'«•

O estildo ejn questão demonstrou cUiramente três razões pelas quais as cor

porações norte-amerwanas não demonstram muito entusiasmo para ope?ar no estrimgeiro, segumlo o Western Hemi^here Trading Act. Em primeiro jZar, TZ

de taxaçao norte-americanas estão sendo discriminatórias contra as indúftriis Lrte. ai^iwanas, em lelaçao aos comerciantes que compram mercadorias nos Estados

Unidos remetendo-as para o exterior. Em segundo lugar, tanto as firmas nmnufatu-

retras como as nao manufatureiras não possuem uma proteção adequada contra ta

xaçao dupla. Finalmente, em seus esforços para evitar êâes a panhm norte-americana que deseja funcionar no exterior está priiticamentç compe lida a adotar a forma de corporação própria do país em questão.

O estudo acima referido aponta alguns remédios para o problema. Um dêles seria a consolidação e a coordenação das leis e regulamentos de impn.stos dos Es tados Unidos, assim como as disposições incluídas nos tratados no que concerne ao comércio e as atividades industriais em países estrangeiros. Um outro remédio pro posto seria o de coordenar as disjyosições dos Estados Unidos e países latino-ame ricanos, relativamente ao comércio exterior e às operações industriais no exterior por meie de tratados com as repúblicas da América Latina.

,, V .u

cada racionalmente a sua economia e bem orientado o seu Governo, será

deve permanecer "criando vacas e plantando trigo", está-se industriali zando, rapidamente, de sorte que, em breve, perderemos êsse mercado sul-

per capita, que chegou a 23 ou 27, é, hoje, de 18 quilos de trigo, enquanto Unidos e na Argentina, é de 220, 183, 155 e 100 quilos, respectivamente. Eis

uma prova da nossa miséria alimen tar. Por outro lado, a produção bra sileira da referida gramínea, em 1946

e 1947, apesar dos célebres esforços do vasto Ministério da Agricultura, foi a segfuinte:

Produção em toneladas estados ■

1946

1947

Paraná

609

175.000 81.000 13.000

São Paulo

900

1.260

Rio G. do Sul

.. 106.002

Santa Catarina •. 15.230

Minas Gerais ... Goiás Mato Grosso

30 5

americano.

Na realidade, o mundo está dividi do cm dois grupos de nações; o pri meiro, que é o menor, compreende os países ricos, industrializados, possuidores de trigo e de outros cereais cm abundância, enquanto o segundo abran

ge os povos que vivem na miséria, co

Total

122.769 270.349 (1).

Com efeito, várias 'causas têm con tribuído para esta situação de inferio ridade: falta de recursos técnicos, cien

tíficos e monetários; custo de produ

ção elevado; ganância dos interme-

mo disse o presidente Perón. Entre

êstes, parece que fie encontra o Bra sil, embora pensemos que, se planifi-

(1) — o Observador Econômico e Finan ceiro — N.o 147 — Abril de 1948.

Drc:FiSTo

americanos em larga escala, a fim de

contrabalançar os capitais inglêse-; que

Económic«í

de companhias mistas, onde o capital nacional e o estrangeiro se podem asso

controlam ainda as posições-chaves da

ciar ao Covêmo, eni certos empreendi

economia hindu.

mentos de vulto. No momento não passa ela de uma fórmiila ainda sem aplicação

O Governo brasileiro lançou, como fór mula capaz de assegurar simultàneaxnente o respeito dos ínterêsses nacionais

e dos capitais estrangeiros, o sistema

O Problema do Trigo no Brasil AnNÒnio Graça

(Catcdrátieo de Economia Política da Faculdade de Direito da Universidade do Recife)

prática, mas é capaz de sintetizar bem

o problema, e não lhe faltarão imitações, certamente, nos países novos.

O Brasil, a cultura do tri

go, <iuc c posterior às da cana de açúcar e do al

êle, dentro de dez anos, um dos maio

godão, tem existido sob o regime de crise pcrma-

res celeiros da Américas. Para alguns

economistas, o nosso consumo anual

nentc. Nos últimos anos, temos impor tado a preciosa gramínca, gastando nuiito em detrimento das finanças na cionais. porque a nossa produção é

na Suécia, na França, nos Estados

insignificante para o grande consumo ílo país. O nosso maior fornecedor tem sido a Argentina que, em troca,

adquire produtos industriais do Bra sil. Estudando o problema, Edgar Teiiceira Leite escreveu que não deve

úcam, em países estrangeiro, é constituída de lbsidiári„s''orZrltfo%lZXsZ'.

mos ficar à mercê do trigo norte-

gamza^ segundo as lers dos países onde operam. AbrangenTLTlZeno aZa

americano, nem do argentuno, "atual mente precário em quantidade e regu

Z' <sz:ssT

laridade de suprimento". Além da po breza cie transportes, o cscambo entre o Brasil e a Argentina não perdura, uma vez que esta, sabendo que não

-'«•

O estildo ejn questão demonstrou cUiramente três razões pelas quais as cor

porações norte-amerwanas não demonstram muito entusiasmo para ope?ar no estrimgeiro, segumlo o Western Hemi^here Trading Act. Em primeiro jZar, TZ

de taxaçao norte-americanas estão sendo discriminatórias contra as indúftriis Lrte. ai^iwanas, em lelaçao aos comerciantes que compram mercadorias nos Estados

Unidos remetendo-as para o exterior. Em segundo lugar, tanto as firmas nmnufatu-

retras como as nao manufatureiras não possuem uma proteção adequada contra ta

,, V .u

cada racionalmente a sua economia e bem orientado o seu Governo, será

deve permanecer "criando vacas e plantando trigo", está-se industriali zando, rapidamente, de sorte que, em breve, perderemos êsse mercado sul-

per capita, que chegou a 23 ou 27, é, hoje, de 18 quilos de trigo, enquanto Unidos e na Argentina, é de 220, 183, 155 e 100 quilos, respectivamente. Eis

uma prova da nossa miséria alimen tar. Por outro lado, a produção bra sileira da referida gramínea, em 1946

e 1947, apesar dos célebres esforços do vasto Ministério da Agricultura, foi a segfuinte:

Produção em toneladas estados ■

1946

1947

Paraná

609

175.000 81.000 13.000

São Paulo

900

1.260

Rio G. do Sul

.. 106.002

Santa Catarina •. 15.230

Minas Gerais ... Goiás Mato Grosso

30 5

americano.

ge os povos que vivem na miséria, co

Total

122.769 270.349 (1).

Com efeito, várias 'causas têm con tribuído para esta situação de inferio ridade: falta de recursos técnicos, cien

tíficos e monetários; custo de produ

ção elevado; ganância dos interme-

mo disse o presidente Perón. Entre

êstes, parece que fie encontra o Bra sil, embora pensemos que, se planifi-

(1) — o Observador Econômico e Finan ceiro — N.o 147 — Abril de 1948.

Dicksto

diários; alta do preço do trigo nacio nal e impossibilidade de sua industria lização em larga escala, dificuldades dos transportes e concorrência estran

geira.

Outros autores, porém, afirmam que há dois fatores principais da crise tri-

tícola no Brasil : a) ausência de pla-

Como distribuição de sementes de qualidade.

4) — rios: o 5) — dâneas

Produçtio de cereais secundá centeio, a cevada e a aveia. Fabricação de farinhas suce e organização dos mercados

internos.

Tècnicamente, o Plano compreen

nificação econômica; b) descontinui-

derá :

dade da ação do Estado.

1) — Racionalização da cultura do trigo c dos cereais secundários

A pJanificação da economia tritícola

ciência aplicada e pela mecanização. 2) — Construção de postos c esta

A economia tritícola precisa ser or

ções de fomento.

planaltos (Ablssínia, Dccan, México,

alem dos moinhos nacionais existen

Brasil central)".

tes, foram nascendo outras modestas emprêsas nas proximidades dos cen tros de produção da valiosa gramínea em virtude dos seguintes fatores: a)

Sc bem

que

não discordemos das

possibilidades ou do êxito da cultura em estudo na zona tropical ou tôrrida, pensamos que a nossa grande

agricultura do trigo deve ser fundada nos pontos geográficos mais favorá

drelétrica; b) dificuldades de trans

veis, como os Estados do Rio Grande

portes ; c) concorrência implacável dos poderosos moinhos situados no

do Sul, Santa Catarina, Paraná, São Paulo, Minas Gerais, Goiás c Mato

litoral. Tomando esta direção, as nos

Grosso. As condições climáticas, as

sas emprêsas conseguiram algum êxi

planícies, as substâncias minerais e or gânicas do solo, os capitais, o apare-

to, como descreve ò economista Hum assim, pequenos e. às vezes, grandes núcleos de civilização ao redor do moinho, no interior do extremo sul, como se criaram, há séculos passados, ao redor do engenho de açúcar do Nordeste brasileiro. Êles passaram a

ganizada e planificada, porque não é possível continuarmos sob a depen

3) — Criação de um sistema de ar

Ihamento técnico, embora imperfeito,

mazenamento especial c instalação de

e a melhor mão-de-obra contribuem

dência de outros povos. Em caso de

moinhos nas zonas produtoras.

para o maior desenvolvimento da re*

guerra, o problema se agravará mui to mais, como vimos por ocasião da

4) — Fundação do Instituto Nacio nal do Trigo, sem burocracia cste-

ferida exploração agrária. A industrialização progressiva

luta das nações democráticas contra

rilizantc e sem-castas administrativas,

trigo nacional c estrangeiro, a orga nização dos mercados internos, os me

ciais. Tudo isto necessita ser observado pelo Governo, a

Há técnicos que admitem ser possível e vantajosa a cultura do trigo no Nor deste do Brasil, po:s os Es tados Unidos conseguiram desenvolver a sua produção tritícola nas terras do Te

fim

xas, que são mais áridas do

fascismo

nazismo.

O "pão nosso de cada dia" escasseou

tal

maneira

que, por um triz, não tive mos irreprimíveis abalos so

que

não

sejamos

tura do trigo nos Estados

Rio

Grande do Sul, Santa Catarina, Para ná, São Paulo, Minas Gerais, Goiás, Mato Grosso e em outras regiões que

Sul, julgamos que, relativamente à la

cido: as oscilações do preço da gra

que está agitando a política interna cional, não depende sempre do clima temperado — o que, aliás, já foi dito

nando o processo industrial e forman do trustes, já denunciados ao Govêrno federal; pequenas organizações "sem muita homogeneidade" e a for

pelò

te "corrente" dos proprietários de pa

sociólogo

Delgado de

Carvalho: "o trigo não é muito exi

darias, esmagando

ofereçam possibilidades naturais. 2) Financiamento da produção e

gente quanto ao clima, pois c"resce no

por meio das suas manobras apesar

hemisfério norte, nas vizinhanças da

dos tabelamentos' é dá fiscali:iação do

transportes.

poder público.

progressiva

Inha tropical ate 65° de lat. N. Mesmo nas regiões tropicais é culti

do trigo nacional e estrangeiro, assim

vado com sucesso, principalmente nos

3) — (Industrialização

■Sài

incentivar a produção apícola e, sem despesa de transporte, ficariam com a sua produção industrial mais barata, podendo oferecer farinha ao mercado consumidor a preços razoáveis. Todavia, o heróico esforço foi ven

verdade, a cultura dessa gramínca,

notável

berto Bastos: "E foram-se criando,

berto Bastos sobre o Rio Grande do

te perseguidos pelos intermediários; grandes empresas ou moinhos, domi

tes, descobertas por agrônomos norte-

1) — Fundação da grande agricul

importantes do plano cm análise. Am pliando a observação feita por Plum-

mente às regiões secas, como as do Texas e, do Nordeste brasileiro. Na

das irreparáveis. Somos dos que acreditam que o Pla no Nacional do Trigo deve ser econô

Econòmicamente,

lhoramentos dos transportes, o crédi to e as sementes constituem aspecto?

americanos, que se adaptam perfeita

que as do Estado do Ceará. Há semen

mico e técnico. abrangerá:

voura c à industrialização do trigo, o Brasil nos oferece um quadro pouco interessante: existência de limitado número de produtores inexoràvelmen-

obrigados 'a suportar mais tarde per

maior facilidade na obtenção da ma

téria-prima agrícola e da energia hi

consumidores

De há muito, o? pobres moàgéiros vêm lutando pela vida. Antes de 1930,

mínca, as ligações internacionais dc^ moinhos capitalistas, a falta de di nheiro, a descontinuidade da ação go vernamental, a praga do caruncho, a carência de matéria-prima e os emba tes que tiveram de enfrentar, arras

taram os pequenos moinhos ^brasilei ros à ruína, da qual ainda não se li bertaram.

Felizmente, o Govêrno está aban donando o estúpido laisser faire do li beralismo, uma vez que não estamos nos tempos de Quesnay, Smith, Ricàrdo ou' do chefe da velha escola francesa — João Batista Say. Assim, procurando evitar a morte das nossas últimas esperanças, o Ministério da

Dicksto

diários; alta do preço do trigo nacio nal e impossibilidade de sua industria lização em larga escala, dificuldades dos transportes e concorrência estran

geira.

Outros autores, porém, afirmam que há dois fatores principais da crise tri-

tícola no Brasil : a) ausência de pla-

Como distribuição de sementes de qualidade.

4) — rios: o 5) — dâneas

Produçtio de cereais secundá centeio, a cevada e a aveia. Fabricação de farinhas suce e organização dos mercados

internos.

Tècnicamente, o Plano compreen

nificação econômica; b) descontinui-

derá :

dade da ação do Estado.

1) — Racionalização da cultura do trigo c dos cereais secundários

A pJanificação da economia tritícola

ciência aplicada e pela mecanização. 2) — Construção de postos c esta

A economia tritícola precisa ser or

ções de fomento.

planaltos (Ablssínia, Dccan, México,

alem dos moinhos nacionais existen

Brasil central)".

tes, foram nascendo outras modestas emprêsas nas proximidades dos cen tros de produção da valiosa gramínea em virtude dos seguintes fatores: a)

Sc bem

que

não discordemos das

possibilidades ou do êxito da cultura em estudo na zona tropical ou tôrrida, pensamos que a nossa grande

agricultura do trigo deve ser fundada nos pontos geográficos mais favorá

drelétrica; b) dificuldades de trans

veis, como os Estados do Rio Grande

portes ; c) concorrência implacável dos poderosos moinhos situados no

do Sul, Santa Catarina, Paraná, São Paulo, Minas Gerais, Goiás c Mato

litoral. Tomando esta direção, as nos

Grosso. As condições climáticas, as

sas emprêsas conseguiram algum êxi

planícies, as substâncias minerais e or gânicas do solo, os capitais, o apare-

ganizada e planificada, porque não é possível continuarmos sob a depen

3) — Criação de um sistema de ar

Ihamento técnico, embora imperfeito,

mazenamento especial c instalação de

e a melhor mão-de-obra contribuem

dência de outros povos. Em caso de

moinhos nas zonas produtoras.

para o maior desenvolvimento da re*

guerra, o problema se agravará mui to mais, como vimos por ocasião da

4) — Fundação do Instituto Nacio nal do Trigo, sem burocracia cste-

ferida exploração agrária. A industrialização progressiva

luta das nações democráticas contra

rilizantc e sem-castas administrativas,

trigo nacional c estrangeiro, a orga nização dos mercados internos, os me

ciais. Tudo isto necessita ser observado pelo Governo, a

Há técnicos que admitem ser possível e vantajosa a cultura do trigo no Nor deste do Brasil, po:s os Es tados Unidos conseguiram desenvolver a sua produção tritícola nas terras do Te

fim

xas, que são mais áridas do

fascismo

nazismo.

O "pão nosso de cada dia" escasseou

tal

maneira

que, por um triz, não tive mos irreprimíveis abalos so

que

não

sejamos

tura do trigo nos Estados

Rio

Grande do Sul, Santa Catarina, Para ná, São Paulo, Minas Gerais, Goiás, Mato Grosso e em outras regiões que

Sul, julgamos que, relativamente à la

cido: as oscilações do preço da gra

que está agitando a política interna cional, não depende sempre do clima temperado — o que, aliás, já foi dito

nando o processo industrial e forman do trustes, já denunciados ao Govêrno federal; pequenas organizações "sem muita homogeneidade" e a for

pelò

te "corrente" dos proprietários de pa

sociólogo

Delgado de

Carvalho: "o trigo não é muito exi

darias, esmagando

ofereçam possibilidades naturais. 2) Financiamento da produção e

gente quanto ao clima, pois c"resce no

por meio das suas manobras apesar

hemisfério norte, nas vizinhanças da

dos tabelamentos' é dá fiscali:iação do

transportes.

poder público.

progressiva

Inha tropical ate 65° de lat. N. Mesmo nas regiões tropicais é culti

do trigo nacional e estrangeiro, assim

vado com sucesso, principalmente nos

3) — (Industrialização

■Sài

verdade, a cultura dessa gramínca,

notável

berto Bastos: "E foram-se criando,

berto Bastos sobre o Rio Grande do

te perseguidos pelos intermediários; grandes empresas ou moinhos, domi

tes, descobertas por agrônomos norte-

1) — Fundação da grande agricul

importantes do plano cm análise. Am pliando a observação feita por Plum-

mente às regiões secas, como as do Texas e, do Nordeste brasileiro. Na

das irreparáveis. Somos dos que acreditam que o Pla no Nacional do Trigo deve ser econô

Econòmicamente,

lhoramentos dos transportes, o crédi to e as sementes constituem aspecto?

americanos, que se adaptam perfeita

que as do Estado do Ceará. Há semen

mico e técnico. abrangerá:

voura c à industrialização do trigo, o Brasil nos oferece um quadro pouco interessante: existência de limitado número de produtores inexoràvelmen-

obrigados 'a suportar mais tarde per

maior facilidade na obtenção da ma

téria-prima agrícola e da energia hi

consumidores

De há muito, o? pobres moàgéiros vêm lutando pela vida. Antes de 1930,

taram os pequenos moinhos ^brasilei ros à ruína, da qual ainda não se li bertaram.

■Fi

Dighsto I£«:oN«SMiro

Agricultura

está

ampliando

sua

campanha em favor da economia tri-

tícola. Por isso, além das medidas to madas em 1947, a Divisão de Fomen to da Produção Vegetal do aludido

Ministério pretende realizar, em 1948, o seguinte programa:

1) — Distribuição de 32.000 sacos

de sementes e reunião de 63.000, que servirão de base ao plantio, em 1949. 2) — Instalação definitiva de 29

moinhos nas zonas de produção — a qual, aliás, já foi iniciada em 1947 : estes moinhos serão arrendados ou vendidos a longo prazo aos lavradores € aos interessados.

/y;t' Tjf-í

3) — Aquisição de niá(|uinas e equi pamentos

Com

lubrificantes

e com

bustíveis.

^<%cLUq.u.e<í JííueA - na defiaímenta de

4) — Níelhoramcntos na armazena

um. deu Aecíetaíús.

gem e na organização dos postos agro pecuários para o fomento da cultura do trigo. Não desejamos condenar os méto

Altino Arantes

(Presidente da Academia Paulista de Letras, deputado federal pelo Estado de São Paulo)

dos adotados pelo nosso Governo, mas os trabalhos estão-se realizando com

\cÁDEMiA Paulista de

Altino Arantes, que foi secretário de

lentidão e pouca eficiência. Sabemos que há obstáculos, particularmente de meios orçamentários. Contudo, a fé, o

Letras aprouve consen

Estado, presidente do Banco do Estado,

tir em que fôsse eu o

delegado à 8.° Conferência Panamericana e Presidente de São Paulo, é figura de extraordinária projeção intelectual no pais. A sua obra, se bem que esparsa, é vasta e vazada em linguagem tersa

patriotismo e o trabalho incessante

podem

soergiier

uma nação e

grandecê-la.

seu

intérprete na

Af ^ memomção

co-

centenária

do nascimento do Conijelheiro Francisco de

Paula Rodrigues Alves —. brasileiro emi

nente, paulista preclaro que no Brasil e em São Paulo ocupou com brilho e

eficacia ine.vcedíveis os mais altos postos de representação e de governo."

L^mbrou-se ela, com certeza, de que

fôra eu, por invejável destino, auxiliar do grande cidadão na administração do

lização do general Perón.

Além dos sete milhões de toneladas que a. Grã-Bretanha pretende enviar êsté

uno à França, e outros países "do plano Marshall", há a esjjerança de que se possam exportar outros dois ou três milhões de toneladas para países não incluidos no plano Marshall, sempre que êsses estejam em condições de proporcionar dólares à Grã-

Bretanha.

Dever

dos

Mestres",

"Saudades de Portugal", "O culto das letras", "Cícero", "Rodrigues Alves, voUtico e administrador", como tantas

Foi certamente para acentuar o cunho

honrado em inserir nas suas colunas o

nobres consócios (aos quais sou imen

notável

perto pôde conhecer e admirar os pe regrinos dotes de sua personalidade.

de tonel^as de carvao^ da Grã-Bretanha, por ano. Hoje, a Argentina precisa do carvão de maneira vital, a fim de pôr em prática o plano qüinqüenal de industria

Amaral",

de sinceridade desta homenagem, que os

horas, discípulo reverente que bem de

Antes da guerra,^ a Argentina importava anualmente cêrca cie dois milhões

da Pátria, da Religião e da Família. "Disse", "Bonum Opus", "Amadeu

outras produções, atestam um fino humanista, de requintado gosto lite rário. O "Digesto Econômico", fiel ao seu prograina de cultuar a nwmôria de brasileiros, como Rodrigues Alves, que dedicaram a vida à Pátria, sente-se

nosso Estado, seu amigo de todas as

O reimcio dxis exportações de carvão do. Grã^BretanJm para a ArPentina assi nalo um novo passo para a execução do programo elaborado pelo govêrno britânico. Um comuntc^ conjunto da missão comercial britânica que se encontra em Buenos Aires, e do Conselho Econômico Nacional da Argentina, anuncia que as lemessas serão iniciadas imediatamente. Não se sabe ainda a quaritidade de carvão a ser fornecido, mas as informações procedentes de Buenos Aires dizem que as negociações se referiram a remessa de um milhão de toneladas durante o ano atual.

e colorida, tôda orientada para o culto

estudo,

de estUo acadêmico,

feito pelo insigne paulista.

samente grato pela sua aquiescência à minha escolha) decidiram escalar para justificá-la aquele que, pela sua situa ção pessoal no caso, poderia prestar de poimento fidedigno sobre a vida e a

cia superior que sobredourou o seu saber

obra do excelso brasileiro.

com os títulos da mais acrisolada bene-

Dentro da sua missão e dentro do seU

compromisso estatutário de defender e de promover o desenvolvimento das le tras, a Academia Paulista não podia, em verdade, permanecer silencioáa no momento em que a nação inteira está

prestando os justos tributos da sua gra tidão e da sua saudade a uma inteligên-

merência cívica.

A vida acadêmica tem como razão

primordial o estudo e o aprimoramento da língua vernácula; mas ela não deve confinar-se no âmbito limitado dos de vaneios e dos lavôres das belas letras.

Ao contrário: cumpre-lhe dar o realce e

fulgor da sua prestimosa contribuição

■Fi

Dighsto I£«:oN«SMiro

Agricultura

está

ampliando

sua

campanha em favor da economia tri-

tícola. Por isso, além das medidas to madas em 1947, a Divisão de Fomen to da Produção Vegetal do aludido

Ministério pretende realizar, em 1948, o seguinte programa:

1) — Distribuição de 32.000 sacos

de sementes e reunião de 63.000, que servirão de base ao plantio, em 1949. 2) — Instalação definitiva de 29

moinhos nas zonas de produção — a qual, aliás, já foi iniciada em 1947 : estes moinhos serão arrendados ou vendidos a longo prazo aos lavradores € aos interessados.

/y;t' Tjf-í

3) — Aquisição de niá(|uinas e equi pamentos

Com

lubrificantes

e com

bustíveis.

^<%cLUq.u.e<í JííueA - na defiaímenta de

4) — Níelhoramcntos na armazena

um. deu Aecíetaíús.

gem e na organização dos postos agro pecuários para o fomento da cultura do trigo. Não desejamos condenar os méto

Altino Arantes

(Presidente da Academia Paulista de Letras, deputado federal pelo Estado de São Paulo)

dos adotados pelo nosso Governo, mas os trabalhos estão-se realizando com

\cÁDEMiA Paulista de

Altino Arantes, que foi secretário de

lentidão e pouca eficiência. Sabemos que há obstáculos, particularmente de meios orçamentários. Contudo, a fé, o

Letras aprouve consen

Estado, presidente do Banco do Estado,

tir em que fôsse eu o

patriotismo e o trabalho incessante

podem

soergiier

uma nação e

grandecê-la.

seu

intérprete na

Af ^ memomção

co-

centenária

do nascimento do Conijelheiro Francisco de

Paula Rodrigues Alves —. brasileiro emi

nente, paulista preclaro que no Brasil e em São Paulo ocupou com brilho e

eficacia ine.vcedíveis os mais altos postos de representação e de governo."

L^mbrou-se ela, com certeza, de que

fôra eu, por invejável destino, auxiliar do grande cidadão na administração do

lização do general Perón.

Além dos sete milhões de toneladas que a. Grã-Bretanha pretende enviar êsté

Bretanha.

Dever

dos

Mestres",

"Saudades de Portugal", "O culto das letras", "Cícero", "Rodrigues Alves, voUtico e administrador", como tantas

Foi certamente para acentuar o cunho

honrado em inserir nas suas colunas o

nobres consócios (aos quais sou imen

notável

perto pôde conhecer e admirar os pe regrinos dotes de sua personalidade.

de tonel^as de carvao^ da Grã-Bretanha, por ano. Hoje, a Argentina precisa do carvão de maneira vital, a fim de pôr em prática o plano qüinqüenal de industria

Amaral",

de sinceridade desta homenagem, que os

horas, discípulo reverente que bem de

Antes da guerra,^ a Argentina importava anualmente cêrca cie dois milhões

da Pátria, da Religião e da Família. "Disse", "Bonum Opus", "Amadeu

nosso Estado, seu amigo de todas as

e colorida, tôda orientada para o culto

estudo,

de estUo acadêmico,

feito pelo insigne paulista.

samente grato pela sua aquiescência à minha escolha) decidiram escalar para justificá-la aquele que, pela sua situa ção pessoal no caso, poderia prestar de poimento fidedigno sobre a vida e a

cia superior que sobredourou o seu saber

obra do excelso brasileiro.

com os títulos da mais acrisolada bene-

Dentro da sua missão e dentro do seU

compromisso estatutário de defender e de promover o desenvolvimento das le tras, a Academia Paulista não podia, em verdade, permanecer silencioáa no momento em que a nação inteira está

prestando os justos tributos da sua gra tidão e da sua saudade a uma inteligên-

merência cívica.

A vida acadêmica tem como razão

primordial o estudo e o aprimoramento da língua vernácula; mas ela não deve confinar-se no âmbito limitado dos de vaneios e dos lavôres das belas letras.

Ao contrário: cumpre-lhe dar o realce e

fulgor da sua prestimosa contribuição

Dir.KSTO

Econó^oco

ções escolares, emprirelhado com os de Rui Barbosa, Nabuco. Castro Alves e

aos feitos e às realizações dos que põem

litantes dc seu quadro social, os que

o seu engenho e o seu csfôrço ao serviço

scr\'cm, cm outra arena, aos ideais de

perfeição da inteligência e do senti

da Pátria.

Assim procedendo, a Academia não

mento.

faz, nem lhe seria lícito fazê-lo, política de partido; mas pratica aquela "sã polí tica filha da moral e da razão", da qual

hoje, a memória do Conselheiro Ro drigues Alves, a Academia Paulista con

asseverou Nitti que ela não consiste sòmente em çomicios, em escrutínios, em

firma e executa o seu programa, hon rando e incrementando o patrimônio

Ao reverenciar, como está fazendo

dade da formação do povo, criada e man

tida pela ininterrupta solidariedade en

Afonso Pena, êle se notabilizara como

tre o passado e o presente.

cradcr c como jornalista, conforme o demonstrou, iiá poucos dias, Antônio

tui um privilégio, nem assinala uma pre

Gonlijo de Carvalho, em sua magistral conferência sôbrc o estudante Rodrigues Alves.

O Deputado, o Ministro, o Senador e o Presidente nunca desluziram esse juí zo; antes, o confirmaram e enalteceram

Assim compreendido, êle nao consti destinação, mas representa uma atitude normal nas diretrizes da coletividade. Se

a sua ausência provoca generalizadas censuras e reprovações, a sua tibieza e

as suas imperfeições são índices de cri

se e augúrios sinistros de desastres imi nentes.

debates e em com

cidtural

São

nos seus discursos, nos seus relatórios e

petições partidárias, mas em tôdà ação que importe à vida,

Paulo, através da vida e da obra de

nas suas mensagens, onde a altitude do

pensamento e a percepção dos proble

ce ainda do poderoso sustentáculo de

um homem público

ao bem-estar e ao

que avultou entre os

mas de governo pedem meças à limpi'dez, à precisão e ao castiço da lingua

isso mesmo, a sua trajetória tem de ser

progresso da nacio

seus

nalidade,

às

suas

instituições e às suas

compatriotas

pela ilustração do seu espírito, pela dignidade da sua

gem que as ti-aduz e cristaliza. Entretanto, foi como administrador

que êle propugnou, com galhardia e te

conduta e, sobretu

nacidade infatigáveis, os ideais comuns de cultura, procurando, pela oportuni

razão a quem ou

do, pela sua indefes-

dade e pela eficiência de suas iniciativas,

sasse sustentar que

sa dedicação à cau

o espírito acadêmico

sa nacional.

deve viver alheio ou

Aliás, já Renan dissera, ao fazer o

leis. Por isso mes mo, jamais assistiria

arredío aos assuntos

qiie se relacionam com as vicissitudes e

elogio a Claude Bemard, que "um

com os interêsses da

grande

comunidade,

sempre um bom es

uma

espírito

vez que a Academia,

critor"; e Fialho de

Almeida, a seu tur

social que é, para

no,

afirmar-se,eficiente e

"só fala 0 escreve

prestigiosa, em meio

bem

aos valores existen

escreveu

bem".

quem

que

pensa

Ora, a nin

ciais ambientes, tem que aprofundar as

guém melhor do que a Rodrigues Alves

suas raízes na terra e na gente donde lhe provêm a seiva, a fôrça e a estabilidade. Nem pode ela proscrever de suas cogita

se ajustariam esses conceitos, porque, em

ções e de suas atividades aqueles que não

se dediquem exclusivamente ao mister das letras e das ciências; porquanto, a

exemplo do seu modelo clássico e uni

verdade, ninguém se lhe pode avantajar na maneira singela mas inexcedivelmente escorreita e clara com que, em vernáculo

do melhor qui'ate, sabia exprimir o seu pensamento, pela palavra ou pela pena. Desde os bancos acadêmicos, nessas

versal — a Academia Francesa — ela

tradicionais e queridas Arcadas, onde o

costumava acolher, como partícipes mi

seu nome fulgia, em provas e competi

uma formação secular uniforme; e, por a resultante - quase diria empmca

da obsenução individual, do esfôrço isolado do político-administrador. ,

Sofremos ainda os efeitos de nossa de

morada e difícil construtora nacional, diante da qual os governantes hao de

quer na tribuna parlamentar, quer nos

agir e de movimentar-se em terreno ms-

mento cultural da nacionalidade.

bíveis e as ambições desproporcionadas^

postos e.xccutivos, criar e manter o cli ma propício para a obra meritória e patriótica da instrução e do desenvolvi .

como fato histórico-

Entre nós, o espírito público care

A vida pública, através de seus emba tes e contradições, nem sempre logra desvendar, em sua plenitude, o espíri to animador daqueles que nela traba lharam, nela venceram ou... foram ven cidos. E o fenômeno se verifica com maior evidencia nos países imaturos como o nosso, onde as incertezas e os descaminhos do norte a seguir aumentam

em proporção da multiplicidade e da premência dos problemas que ao polí tico incumbe enfrentar e resolver.

' E' que o espírito público nasce e se desenvolve na experiência histórica; consolida-se e avigora-se na homogenei

táve! e escabroso, dentro do qual. se emaranham e se confundem os planos in dividuais e os coletivos, os sonhos ca

Ouase sempre, portanto, êles tem de

contar consigo mesmos e com

mais. Falta-lhes o apoio de uma cons ciência coletiva; sobra-lhes, porem, na

contrapartida, a curiosidade febncitante de uma juventude social irrequieta e não raro indisciplinada.

Ao tentarem atuar no plano dos pnn-

■ cípios, encontram eles, então, a mobili

dade, a inconsistência e - por entre as

contradições e as surpresas do ambiente - a perigosa descontinuidade de progra

mas, alimentada e agravada pelo tum^

tuárlo entrechoque de doutrmas anta gônicas.

Quando, portanto, o vellio Nabuco observava que "Hércules não se preo-

Dir.KSTO

Econó^oco

ções escolares, emprirelhado com os de Rui Barbosa, Nabuco. Castro Alves e

aos feitos e às realizações dos que põem

litantes dc seu quadro social, os que

o seu engenho e o seu csfôrço ao serviço

scr\'cm, cm outra arena, aos ideais de

perfeição da inteligência e do senti

da Pátria.

Assim procedendo, a Academia não

mento.

faz, nem lhe seria lícito fazê-lo, política de partido; mas pratica aquela "sã polí tica filha da moral e da razão", da qual

hoje, a memória do Conselheiro Ro drigues Alves, a Academia Paulista con

asseverou Nitti que ela não consiste sòmente em çomicios, em escrutínios, em

firma e executa o seu programa, hon rando e incrementando o patrimônio

Ao reverenciar, como está fazendo

dade da formação do povo, criada e man

tida pela ininterrupta solidariedade en

Afonso Pena, êle se notabilizara como

tre o passado e o presente.

cradcr c como jornalista, conforme o demonstrou, iiá poucos dias, Antônio

tui um privilégio, nem assinala uma pre

Gonlijo de Carvalho, em sua magistral conferência sôbrc o estudante Rodrigues Alves.

O Deputado, o Ministro, o Senador e o Presidente nunca desluziram esse juí zo; antes, o confirmaram e enalteceram

Assim compreendido, êle nao consti destinação, mas representa uma atitude normal nas diretrizes da coletividade. Se

a sua ausência provoca generalizadas censuras e reprovações, a sua tibieza e

as suas imperfeições são índices de cri

se e augúrios sinistros de desastres imi nentes.

debates e em com

cidtural

São

nos seus discursos, nos seus relatórios e

petições partidárias, mas em tôdà ação que importe à vida,

Paulo, através da vida e da obra de

nas suas mensagens, onde a altitude do

pensamento e a percepção dos proble

ce ainda do poderoso sustentáculo de

um homem público

ao bem-estar e ao

que avultou entre os

mas de governo pedem meças à limpi'dez, à precisão e ao castiço da lingua

isso mesmo, a sua trajetória tem de ser

progresso da nacio

seus

nalidade,

às

suas

instituições e às suas

compatriotas

pela ilustração do seu espírito, pela dignidade da sua

gem que as ti-aduz e cristaliza. Entretanto, foi como administrador

que êle propugnou, com galhardia e te

conduta e, sobretu

nacidade infatigáveis, os ideais comuns de cultura, procurando, pela oportuni

razão a quem ou

do, pela sua indefes-

dade e pela eficiência de suas iniciativas,

sasse sustentar que

sa dedicação à cau

o espírito acadêmico

sa nacional.

deve viver alheio ou

Aliás, já Renan dissera, ao fazer o

leis. Por isso mes mo, jamais assistiria

arredío aos assuntos

qiie se relacionam com as vicissitudes e

elogio a Claude Bemard, que "um

com os interêsses da

grande

comunidade,

sempre um bom es

uma

espírito

vez que a Academia,

critor"; e Fialho de

Almeida, a seu tur

social que é, para

no,

afirmar-se,eficiente e

"só fala 0 escreve

prestigiosa, em meio

bem

aos valores existen

escreveu

bem".

quem

que

pensa

Ora, a nin

ciais ambientes, tem que aprofundar as

guém melhor do que a Rodrigues Alves

suas raízes na terra e na gente donde lhe provêm a seiva, a fôrça e a estabilidade. Nem pode ela proscrever de suas cogita

se ajustariam esses conceitos, porque, em

ções e de suas atividades aqueles que não

se dediquem exclusivamente ao mister das letras e das ciências; porquanto, a

exemplo do seu modelo clássico e uni

verdade, ninguém se lhe pode avantajar na maneira singela mas inexcedivelmente escorreita e clara com que, em vernáculo

do melhor qui'ate, sabia exprimir o seu pensamento, pela palavra ou pela pena. Desde os bancos acadêmicos, nessas

versal — a Academia Francesa — ela

tradicionais e queridas Arcadas, onde o

costumava acolher, como partícipes mi

seu nome fulgia, em provas e competi

uma formação secular uniforme; e, por a resultante - quase diria empmca

da obsenução individual, do esfôrço isolado do político-administrador. ,

Sofremos ainda os efeitos de nossa de

morada e difícil construtora nacional, diante da qual os governantes hao de

quer na tribuna parlamentar, quer nos

agir e de movimentar-se em terreno ms-

mento cultural da nacionalidade.

bíveis e as ambições desproporcionadas^

postos e.xccutivos, criar e manter o cli ma propício para a obra meritória e patriótica da instrução e do desenvolvi .

como fato histórico-

Entre nós, o espírito público care

em proporção da multiplicidade e da premência dos problemas que ao polí tico incumbe enfrentar e resolver.

' E' que o espírito público nasce e se desenvolve na experiência histórica; consolida-se e avigora-se na homogenei

táve! e escabroso, dentro do qual. se emaranham e se confundem os planos in dividuais e os coletivos, os sonhos ca

Ouase sempre, portanto, êles tem de

contar consigo mesmos e com

mais. Falta-lhes o apoio de uma cons ciência coletiva; sobra-lhes, porem, na

contrapartida, a curiosidade febncitante de uma juventude social irrequieta e não raro indisciplinada.

Ao tentarem atuar no plano dos pnn-

■ cípios, encontram eles, então, a mobili

dade, a inconsistência e - por entre as

contradições e as surpresas do ambiente - a perigosa descontinuidade de progra

mas, alimentada e agravada pelo tum^

tuárlo entrechoque de doutrmas anta gônicas.

Quando, portanto, o vellio Nabuco observava que "Hércules não se preo-

ijijlikWjpi.í ^

V. ' . vyi/s ■ V

ciipara em deixar os filhos na orfandade, porque não há órfãos no niundo"

êle por certo se esquecia de que, no' séu e nosso Brasil, existe, infelizmente

a casta dos órfãos de educação política'

órfãos que não receberam dos seus maiores a valiosa herança dessa ética e dessa pragmática tradicionais dêsse saber ancestral "de experiências feito" que é o mais seguro mentor na orienta

ção e no meneio dos negóaos públicos. Ao redor deles, voejando oos enxames, atraídos pelo fascínio e pelos a' quimes do poder, atropelam-se os ca

0ICE.ST<> Ec< )Ní'>MICO

tério — pelo brilho o pelo prestígio dos nomc.s" que o compunham — prognosti cava, ao primeiro relance, certeza de

um trahallio inteligente o assíduo pelo cngrandccimento c pela prosperidade da

Pátria. Gom efeito; dosdc que fora eleito e proclamado Presidente, Rodri gues Abes SC recolhera ao seu retiro

de Guaratingiietá, afa.slandn-sc comple tamente das agitações o dos conciliábulos polítíco.s, na louvável intenção de não criar constrangimentos ou einbaraç-os de

qualquer ordem ao Governo, cujo man

■' "•' V

Dicf:sto Econômico

êsses também os meus votos".

Respon

dendo a êsse despacho, dizia Rio Bran co: "Asseguro a V. Exas. meus bons desejos de^ Ibes ser agradável. Rogo me permitam responder pelo correio". Ao comunicar a Rodrigues Alves êsse telegrama, assim o interpretava Campos Sales: "Tenho como satisfatória esta res

posta c, nesse pressupo.sto, felicito-o pe la colaboração de um brasileiro que dará lustre ao seu governo".

Ainda no mês de julho, chegava às mãos de Rodrigues Alves a carta anun

que nada valem, e até mesmo êsses ambiciosos, que nos trazem à mente a len da amazônica dos aventureiros que an

dato estava a expirar. Gogitava, entrementes, de organizar o

seu próprio govôrno e para isso, o pri

ciada e da qual se destacam estes pe ríodos: "Teria muita honra e sumo pra

meiro nome lembrado foi o do Barão

zer em ser\'ir de perto às ordens de V.

a consciência na ilha de Marapatá.

de 1902, escrevia ao Presidente Gam-

pesar, que não nie julgo com fôrças su

pazes e os incapazes, os que valem e os

tes de aportar em Manaus, abandonam

Na inconsútil contextura da vida do Conselheiro Rodrigues Alves aparece a presidí-Ia e a iluminá-la sempre, o 'es forço cotidiano e incansável de construir sem desanimar e de procurar para a in gente. tarefa, dentro ou fora dos quadros

partidários, a colaboração de cidadãos

probos que se acreditassem, ao seu pa recer (que, sei eu, uma só vez se en

ganou), pela sua dedicação patriótica e pela sua competência técnica.

Antecipava-se nessa prática ao gran

de estadista Georges Clemenceau, que, ao convidar o General Gouraud para alto

posto de confiança no seu govêmo, assim lhe falou: "II y a seulenient deux catégories d'homTnes: ceux qui pensent à

eux-mêmes avant de penser à Ia patrie et puis les autres. Je sais que vous êtes de ces derniers.

Venez avec.moi."

Ao assumir, em 1902, a presidência

da República, a nação viu desde logo que podia contar com um govêmo para grandes realizações; porque o seu minis

do Rio Branco. Em data dc 5 de jullu

pos Sales, (cujo nome se evoca sempre

com os preitos devido.s a um dos maiores

vultos da nacionalidade) e pedia-lhe que transmitisse o seu convite ao nosso Mi

nistro em Berlim, justificando-o com estas palavras: "As questões diplomáti cas ^ôm assumido entre nós grande im

portância e vão-se prestando freqüen-' temente a e.xplorações dos descontentes. O nome de Rio Branco tem bastante au

toridade para fazer calar ou pelo me

nos enfraquecer êsse clamor, para es

tudar os negócios externos e propor-lhes as melhores soluções".

Exa., mas devo confessar, com grande ficientes para ser, nessa posição c na

que me autorize a partir em fins de ou tubro ou nos primeiros dias de novem bro".

Insistiu Rodrigues Alves: "As valiosas ponderações de sua carta não me con venceram. O nome de V. Exa. será muito

bem recebido, não podendo negar ao

país o sacrifício pedido". A réplica de Rio Branco veio, então, decisiva e pa

triótica; "Farei o sacrifício que V. Exa.

julga necessário, contente de o fazer pelo muito que devo a nossa terra". Com Leopoldo de Bulhões eram anti

gas a.s relações de Rodrigues Alves, es treitadas, ademais, por longo convívio parlamentar. Convidado para gerir a pasta da Fazenda, assim se manifestou:

"Diz-me que conta comigo para a pasta da Fazenda e eu não apresento dúvidas

quadra atual, o auxiliar útil que V.

ou objeções. Disponha de mim como en

Exa. deseja. . .

mim pode-se dizer isso mesmo com mais

que me designar. Peço, não obstante, que me permita algumas ponderações, i\s quais dará a atenção que julgar me

razão ainda. Vivo no estrangeiro há muito tempo, com o propósito de não me envolver nas questões da nossa polí tica e penso poder ser mais útil ao

aos problemas submetidos à deliberação do Congresso. Nunca exerci cargos de

De meu pai, disse Joa

quim Nabuco que não serviria para épo cas de revolução ou de agitação.

país fora dele. Sei que a pasta do Ex

terior não é, ou não deve ser, pasta de

política interna; mas será sempre difí cil, para quem a exerça entre nós, des-

tender; ocuparei no seu govêmo o posto

recerem. Os méus estudos de finanças não são sistemáticos. Têm-se limitado

administração. Eleito presidente do meu Estado, não tomei po^se. A minha rí da teríi sido parlamentar. Nesta.s con

dições, que valor poderá ter o auxílio que deseja que lhe preste na tormentosa pasta da Fazenda? A minha candidatu ra ao Senado já está levantada em Goiás

Impressionava-se, sobretudo, com a questão do Acre, que se estava agravan

do perigosamente e que, em conseqüên

tacar-se inteiramente das questões in teriores. Sou assim obrigado a pedir a V. Exa. que me dispense de ocupar o

cia; reclamava os maiores cuidados, tan to para a ordem interna como para a

alto cargo em que deseja colocàr-me e

e as circularéS impressas, recomem^n-

que, estou persuadido, não poderia de

internacional. Logo no dia 6, Gampos

sempenhar como entendo que deve ser desempenhado". E concluía com eleva

homens de atirídade e de trabalho, pos

Rio Branco: "Rodrigues Alves deseja

do' desprendimento: "Não é, como V. Exa. vê, uma recusa, é um pedido de dis

Sales

telegrafava

reservadameule

confiar-lhe a pasta do Exterior e encarregon-me de consultá-lo, esperando de seu patriotismo que não recusará.

São

pensa. Se V. Exa. não julgar atendíveis as considerações que faço e entender

que deve manter o seu convite, peço-lhe

do-a, já foram distribuídas. Não acha que no Senado, onde já escasseiam os so prestar ao seu govêmo auxílio mais eficaz?"

Alonguei-me adrede na transcrição destas cartas para bem acentuar e dar merecido relevo à impecável linha de

ijijlikWjpi.í ^

V. ' . vyi/s ■ V

ciipara em deixar os filhos na orfandade, porque não há órfãos no niundo"

êle por certo se esquecia de que, no' séu e nosso Brasil, existe, infelizmente

a casta dos órfãos de educação política'

órfãos que não receberam dos seus maiores a valiosa herança dessa ética e dessa pragmática tradicionais dêsse saber ancestral "de experiências feito" que é o mais seguro mentor na orienta

ção e no meneio dos negóaos públicos. Ao redor deles, voejando oos enxames, atraídos pelo fascínio e pelos a' quimes do poder, atropelam-se os ca

0ICE.ST<> Ec< )Ní'>MICO

tério — pelo brilho o pelo prestígio dos nomc.s" que o compunham — prognosti cava, ao primeiro relance, certeza de

um trahallio inteligente o assíduo pelo cngrandccimento c pela prosperidade da

Pátria. Gom efeito; dosdc que fora eleito e proclamado Presidente, Rodri gues Abes SC recolhera ao seu retiro

de Guaratingiietá, afa.slandn-sc comple tamente das agitações o dos conciliábulos polítíco.s, na louvável intenção de não criar constrangimentos ou einbaraç-os de

qualquer ordem ao Governo, cujo man

■' "•' V

Dicf:sto Econômico

êsses também os meus votos".

Respon

posta c, nesse pressupo.sto, felicito-o pe la colaboração de um brasileiro que dará lustre ao seu governo".

Ainda no mês de julho, chegava às mãos de Rodrigues Alves a carta anun

que nada valem, e até mesmo êsses ambiciosos, que nos trazem à mente a len da amazônica dos aventureiros que an

dato estava a expirar. Gogitava, entrementes, de organizar o

seu próprio govôrno e para isso, o pri

ciada e da qual se destacam estes pe ríodos: "Teria muita honra e sumo pra

meiro nome lembrado foi o do Barão

zer em ser\'ir de perto às ordens de V.

a consciência na ilha de Marapatá.

de 1902, escrevia ao Presidente Gam-

pesar, que não nie julgo com fôrças su

pazes e os incapazes, os que valem e os

tes de aportar em Manaus, abandonam

partidários, a colaboração de cidadãos

probos que se acreditassem, ao seu pa recer (que, sei eu, uma só vez se en

ganou), pela sua dedicação patriótica e pela sua competência técnica.

Antecipava-se nessa prática ao gran

de estadista Georges Clemenceau, que, ao convidar o General Gouraud para alto

posto de confiança no seu govêmo, assim lhe falou: "II y a seulenient deux catégories d'homTnes: ceux qui pensent à

eux-mêmes avant de penser à Ia patrie et puis les autres. Je sais que vous êtes de ces derniers.

Venez avec.moi."

Ao assumir, em 1902, a presidência

da República, a nação viu desde logo que podia contar com um govêmo para grandes realizações; porque o seu minis

do Rio Branco. Em data dc 5 de jullu

pos Sales, (cujo nome se evoca sempre

com os preitos devido.s a um dos maiores

vultos da nacionalidade) e pedia-lhe que transmitisse o seu convite ao nosso Mi

nistro em Berlim, justificando-o com estas palavras: "As questões diplomáti cas ^ôm assumido entre nós grande im

portância e vão-se prestando freqüen-' temente a e.xplorações dos descontentes. O nome de Rio Branco tem bastante au

toridade para fazer calar ou pelo me

nos enfraquecer êsse clamor, para es

tudar os negócios externos e propor-lhes as melhores soluções".

Exa., mas devo confessar, com grande ficientes para ser, nessa posição c na

que me autorize a partir em fins de ou tubro ou nos primeiros dias de novem bro".

Insistiu Rodrigues Alves: "As valiosas ponderações de sua carta não me con venceram. O nome de V. Exa. será muito

bem recebido, não podendo negar ao

país o sacrifício pedido". A réplica de Rio Branco veio, então, decisiva e pa

triótica; "Farei o sacrifício que V. Exa.

julga necessário, contente de o fazer pelo muito que devo a nossa terra". Com Leopoldo de Bulhões eram anti

gas a.s relações de Rodrigues Alves, es treitadas, ademais, por longo convívio parlamentar. Convidado para gerir a pasta da Fazenda, assim se manifestou:

"Diz-me que conta comigo para a pasta da Fazenda e eu não apresento dúvidas

quadra atual, o auxiliar útil que V.

ou objeções. Disponha de mim como en

Exa. deseja. . .

mim pode-se dizer isso mesmo com mais

que me designar. Peço, não obstante, que me permita algumas ponderações, i\s quais dará a atenção que julgar me

razão ainda. Vivo no estrangeiro há muito tempo, com o propósito de não me envolver nas questões da nossa polí tica e penso poder ser mais útil ao

aos problemas submetidos à deliberação do Congresso. Nunca exerci cargos de

De meu pai, disse Joa

quim Nabuco que não serviria para épo cas de revolução ou de agitação.

país fora dele. Sei que a pasta do Ex

terior não é, ou não deve ser, pasta de

política interna; mas será sempre difí cil, para quem a exerça entre nós, des-

tender; ocuparei no seu govêmo o posto

recerem. Os méus estudos de finanças não são sistemáticos. Têm-se limitado

administração. Eleito presidente do meu Estado, não tomei po^se. A minha rí da teríi sido parlamentar. Nesta.s con

dições, que valor poderá ter o auxílio que deseja que lhe preste na tormentosa pasta da Fazenda? A minha candidatu ra ao Senado já está levantada em Goiás

Impressionava-se, sobretudo, com a questão do Acre, que se estava agravan

do perigosamente e que, em conseqüên

tacar-se inteiramente das questões in teriores. Sou assim obrigado a pedir a V. Exa. que me dispense de ocupar o

cia; reclamava os maiores cuidados, tan to para a ordem interna como para a

alto cargo em que deseja colocàr-me e

e as circularéS impressas, recomem^n-

que, estou persuadido, não poderia de

internacional. Logo no dia 6, Gampos

sempenhar como entendo que deve ser desempenhado". E concluía com eleva

homens de atirídade e de trabalho, pos

Rio Branco: "Rodrigues Alves deseja

do' desprendimento: "Não é, como V. Exa. vê, uma recusa, é um pedido de dis

Sales

telegrafava

reservadameule

confiar-lhe a pasta do Exterior e encarregon-me de consultá-lo, esperando de seu patriotismo que não recusará.

São

pensa. Se V. Exa. não julgar atendíveis as considerações que faço e entender

que deve manter o seu convite, peço-lhe

do-a, já foram distribuídas. Não acha que no Senado, onde já escasseiam os so prestar ao seu govêmo auxílio mais eficaz?"

Alonguei-me adrede na transcrição destas cartas para bem acentuar e dar merecido relevo à impecável linha de

Dioksto Econónuco

conduta e ao nobilissimo desinterôsse com que se haviam os homens da cha

mada República velha; os quais, insta

dos para exercer altas funções de govêmo, hesitavam em aceitá-las ou se es

forçavam por eximir-se delas, duvidando de sua capacidade ou temendo as res ponsabilidades que teriam de assumir.

Hoje, infelizmente, o espetáculo é completamente diverso.

Acorrem e atropelam-se os candida

tos, indiscretos e pressurosos, ao redor

dos magnatas do poder e Uies disputam as preferencias a qualquer custo, faminI tos de fruir as regalias e as benesses

dos cargos que sôfregamente pleiteiam, sem o menor cuidado pela sua própria

aptidão e pelas obrigações á desempe nhar em benefício do povo. Abonam eles nesta maneira a verdade que Chesterton registrou, no seu "Herétics", ao asseverar que as posições que certos ho mens mais lutam por conquistar são

precisamente aquelas para as quais êles mesmos, no seu fôro íntimo, se reco

nhecem os menos capazes. A tão escandaloso contraste de si

tuações, calharia à justa aquilo que, de referência ao Arcebispo D. Frei Bartolomeu dos Mártires, anotou o seu céle bre biógrafo: "Andavam em competição com êle as honras e as dignidades. Êle a abor

recê-las e elas a entrar-lhe por casa. Quem persuadira esta filosofia aos am

biciosos de todos os tempos: que é po deroso meio para alcançá-las o fugir delas? Levaram eles melhor vida e ti vera o mundo mais quietação."

Dir^KSTo Econômico

ostentava, por um labor indcfcsso que nada alegava e nada reclamava.

Seabra, indicado para a pasta da Jus tiça, era lente da I-^aculdade de Direito

do Recife, Icaclcr do governo na Câma

Dêsses sacrifícios,

ao.s próprios

Sobravam razões c argumentos a Jo-

• «oh Chenier para afinnar em comentá rio aos trágicos epi.sódios c aos sanguiolentos conflitos da Revolução France-

íntimo.s passavam ignorados, ó que de " mie "não há grandes homens sem riva o patriciado cívico dc Rodrigues y^lves; c nêlc.s é que se poderia depa ^acontecimentos Não os há, com os últimos do efeito. mundo Econtemporàrar o moti\'0 para <piem Ibc quisesse de senhar o brasão heráldico. Neste, está o ria enfaluada pretensão de restauvisto que não haveria^ quartel pa "Va força do homem menoscabandora aquele implacável falcao de caça, Ihe a espiritiJolidade, produziram como po qual Osvaldo Splcnger .simbolizou 'nico resultado da insensata experiência,

ra dos Deputados c tinha, a êsse tem

po, assinalada projeçrio na \nda poÜHca e parlamentar do país.

O Marechal Paula Argolo e o Almi rante Júlio de Noronha, que ocuparam,' respectivamente, as pastas da Guerra e da Marinha, eram chefc.s militares de

prestígio nas classes armadas, em cujas fileiras se notabilizavam pela .sua dis ciplina, pela sua integridade e pela sua

o César Romano.

pois, ao contrário, a política foi para Rodrigues Alves um sistema ponderado

bravura.

Para a Prefeitura do Distrito Federal

e jnfrangível de desprendimento, de to lerância c de magnanimidade que se jrispirava precipuamente na humanida de do cidadão, como seu atributo indi vidual, e no valor da solidariedade, co

era chamado Pereira Passos — legítimo expoente da cultura, do descortino e do

espírito de iniciativa da nossa engenha ria civil.

Para a Diretoria da Saúde Pública

mo fruto de sua cooperação. Com isso, sabia ajuizar, paciente e justiceiro, dos homens e dos acontecimentos, para que o interêsse pelo bem comum fôsse tambóm o da defesa de cada um. Assistia,

emergia do silêncio e da penumbra de um laboratório científico a figura modes ta, quase desconhecida de Osvaldo Cruz. Era, como .se vê, uma constelação de

capacidades. Um feixe de vontades, unidas num só inquebrantável desígnio:

" tremendo, lancinante cataclismo em ",e SC estão debatendo, definhando e morrendo várias nações de nossos dias. Numa terra de eepticismo e de inde

cisões, onde se estadeia com freqüên-

a anarquia das coisas e das' idéias,

foi o Conselheiro Rodrigues Alves um modôlo irrepreensível de probidade e de firmeza, de lealdade e de bra-\mra, que iluminava, ao mesmo tempo, o remanso imaculado do seu lar e a estrada larga de'sua carreira. rdestre incontestado na direção dos

negócios do Estado e da Federação,

Inteirando-se dos primeiros ato.s de

jjlém disso, ao Conselheiro Rodrigues Alves, aquele vigore cli animo, que Botero aponta como qualidade primordial

atmvessou grandes tormentas, mercê do seu talento, de sua cultura e de sua co

tal govêmo, ao espírito solar de Rui Barbosa afigurou-se "ouvir, entre clarins

do homem de Estado. A sua energia

ragem. Não se abria diante dêle um

rcscalta e rebrilha como uma esperança

caminho batido a percorrer. Precisou

desbravá-lo a custo e muitas vêzes viuo fechar-se aos seus passos, numa pai

servir ao Brasil.

de uma alvorada de esperanças, a voz da Pátria esquecida e ver de novo infla

que não desfalece; e a sua psicologia, análoga à do capitão de longo curso,

mar-se no seio dos brasileiros a consciên cia do Brasil restituída a si mesma".

des, tal qual, segundo o testemunho de

tem o condão de aplacar as tempesta Ortega y Ga.sset, acontecia a Mírabeau

E foi nesse luminoso ambiente que decorreu o grande quatriênio e, com êle, a idade de ouro da República. Ninguém poderia avaliar, entretanto, o quanto havia de renúncia, de abnega

Lauro Muller era um representante da nova geração republicana. A sua

ção e de silenciosas amarguras na fir

ação no Congresso e no governo do Es tado de Santa Catarina já lhe haviam

postura e na dignidade dessa conduta

serena e retilínea, que, por si só, valia

abonado a competência e a operosidade.

por um heroísmo diutumo que não se

meza dessa orientação superior, na com

cas e de espinheiros — em tudo seme-

Uiante àquela "selva selvaggUi ed a^a

nos passos decisivos, de sua carreira. Para superar as resistências das ad-

- forte che nel pensier rinuova lu paura",

versidades humanas e do inesperado dos eventos, como para vencer as perfidias dos invejosos, as críticas dos maledicentes e as incompreensões dos próprios

êle costumava dizer tôdas as manhãs, ao sentar-sc ov.ua despachos: uespachos: sentar-se à« mesa dos seus

amigos, tinha o Conselheiro Rodrigues Alves a adamantina armadura de sua cons ciência incorruptível de homem público.

Jll.

sagem híspida, atravancada de chame-

P que nue fala o altíssimo de - Poeta.

Conta-§e do Barão de Cotegipe que

"Vamos recomeçar o nosso trabalho". A ,i-%r

.-orrimPPJir rt nr>cc/>

«-..,.1

frase rrase brotaA'a-lhe dos lábios «uíus exata exata ee em emblemática. Wpmática. Porque, Porque, no no Brasil, Brasil o polítt. i/.. CO ó um eterno Sisifo, que tem de re

Dioksto Econónuco

conduta e ao nobilissimo desinterôsse com que se haviam os homens da cha

mada República velha; os quais, insta

dos para exercer altas funções de govêmo, hesitavam em aceitá-las ou se es

forçavam por eximir-se delas, duvidando de sua capacidade ou temendo as res ponsabilidades que teriam de assumir.

Hoje, infelizmente, o espetáculo é completamente diverso.

Acorrem e atropelam-se os candida

tos, indiscretos e pressurosos, ao redor

dos magnatas do poder e Uies disputam as preferencias a qualquer custo, faminI tos de fruir as regalias e as benesses

dos cargos que sôfregamente pleiteiam, sem o menor cuidado pela sua própria

precisamente aquelas para as quais êles mesmos, no seu fôro íntimo, se reco

nhecem os menos capazes. A tão escandaloso contraste de si

recê-las e elas a entrar-lhe por casa. Quem persuadira esta filosofia aos am

biciosos de todos os tempos: que é po deroso meio para alcançá-las o fugir delas? Levaram eles melhor vida e ti vera o mundo mais quietação."

Dir^KSTo Econômico

ostentava, por um labor indcfcsso que nada alegava e nada reclamava.

Seabra, indicado para a pasta da Jus tiça, era lente da I-^aculdade de Direito

do Recife, Icaclcr do governo na Câma

Dêsses sacrifícios,

ao.s próprios

Sobravam razões c argumentos a Jo-

• «oh Chenier para afinnar em comentá rio aos trágicos epi.sódios c aos sanguiolentos conflitos da Revolução France-

ra dos Deputados c tinha, a êsse tem

po, assinalada projeçrio na \nda poÜHca e parlamentar do país.

O Marechal Paula Argolo e o Almi rante Júlio de Noronha, que ocuparam,' respectivamente, as pastas da Guerra e da Marinha, eram chefc.s militares de

prestígio nas classes armadas, em cujas fileiras se notabilizavam pela .sua dis ciplina, pela sua integridade e pela sua

o César Romano.

pois, ao contrário, a política foi para Rodrigues Alves um sistema ponderado

bravura.

Para a Prefeitura do Distrito Federal

e jnfrangível de desprendimento, de to lerância c de magnanimidade que se jrispirava precipuamente na humanida de do cidadão, como seu atributo indi vidual, e no valor da solidariedade, co

era chamado Pereira Passos — legítimo expoente da cultura, do descortino e do

espírito de iniciativa da nossa engenha ria civil.

Para a Diretoria da Saúde Pública

mo fruto de sua cooperação. Com isso, sabia ajuizar, paciente e justiceiro, dos homens e dos acontecimentos, para que o interêsse pelo bem comum fôsse tambóm o da defesa de cada um. Assistia,

emergia do silêncio e da penumbra de um laboratório científico a figura modes ta, quase desconhecida de Osvaldo Cruz. Era, como .se vê, uma constelação de

capacidades. Um feixe de vontades, unidas num só inquebrantável desígnio:

" tremendo, lancinante cataclismo em ",e SC estão debatendo, definhando e morrendo várias nações de nossos dias. Numa terra de eepticismo e de inde

cisões, onde se estadeia com freqüên-

a anarquia das coisas e das' idéias,

negócios do Estado e da Federação,

Inteirando-se dos primeiros ato.s de

jjlém disso, ao Conselheiro Rodrigues Alves, aquele vigore cli animo, que Botero aponta como qualidade primordial

atmvessou grandes tormentas, mercê do seu talento, de sua cultura e de sua co

tal govêmo, ao espírito solar de Rui Barbosa afigurou-se "ouvir, entre clarins

do homem de Estado. A sua energia

ragem. Não se abria diante dêle um

rcscalta e rebrilha como uma esperança

caminho batido a percorrer. Precisou

desbravá-lo a custo e muitas vêzes viuo fechar-se aos seus passos, numa pai

servir ao Brasil.

de uma alvorada de esperanças, a voz da Pátria esquecida e ver de novo infla

que não desfalece; e a sua psicologia, análoga à do capitão de longo curso,

mar-se no seio dos brasileiros a consciên cia do Brasil restituída a si mesma".

des, tal qual, segundo o testemunho de

tem o condão de aplacar as tempesta Ortega y Ga.sset, acontecia a Mírabeau

E foi nesse luminoso ambiente que decorreu o grande quatriênio e, com êle, a idade de ouro da República. Ninguém poderia avaliar, entretanto, o quanto havia de renúncia, de abnega

Lauro Muller era um representante da nova geração republicana. A sua

ção e de silenciosas amarguras na fir

ação no Congresso e no governo do Es tado de Santa Catarina já lhe haviam

postura e na dignidade dessa conduta

serena e retilínea, que, por si só, valia

abonado a competência e a operosidade.

por um heroísmo diutumo que não se

meza dessa orientação superior, na com

cas e de espinheiros — em tudo seme-

Uiante àquela "selva selvaggUi ed a^a

nos passos decisivos, de sua carreira. Para superar as resistências das ad-

- forte che nel pensier rinuova lu paura",

versidades humanas e do inesperado dos eventos, como para vencer as perfidias dos invejosos, as críticas dos maledicentes e as incompreensões dos próprios

êle costumava dizer tôdas as manhãs, ao sentar-sc ov.ua despachos: uespachos: sentar-se à« mesa dos seus

amigos, tinha o Conselheiro Rodrigues Alves a adamantina armadura de sua cons ciência incorruptível de homem público.

Jll.

sagem híspida, atravancada de chame-

P que nue fala o altíssimo de - Poeta.

Conta-§e do Barão de Cotegipe que

"Vamos recomeçar o nosso trabalho". A ,i-%r

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frase rrase brotaA'a-lhe dos lábios «uíus exata exata ee em emblemática. Wpmática. Porque, Porque, no no Brasil, Brasil o polítt. i/.. CO ó um eterno Sisifo, que tem de re

começar todos os dias a sua tarefa —

dadas as intcrcorrências impreWsíveís de nossa vida coletiva, que evocam os

quadros nebulosos e caóticos dos primei ros dias do Gênesis.

O esfôrço do administrador não liú de ser tão somente para lutar e não

desertar; mas também para, resguarda dos os ditames da moral e os deveres do mandato, dissipar as discórdias e co

Dicesto Econômico

Dicksto Kc:on6mico

época cm que tenha atuado, nunca de veremos deixar distante ou esquecido; porque, mesmo quando êle desaparece dentre os vivos, está preseiite aos nossos conselhos e atende no nosso apêlo. Está solidário conosco nas horas de provação

Foi .sempre o mesmo, ativo e vigilan te, em tòdas as situações. Conhoci-o

e de calamidade e ser\*e-nos de guia e fanal, como estrela propícia, na escuri dão das noites catastróficas para a na

sem a luz profunda e tranqüila que dimnnax a da sua ahua de escol: essa mis teriosa, sugestiva drij /ig/it que, no dizer

bem como seu amigo, seu correligioná rio c seu colaborador.

Pude inúmeras \'ê'/es fixar os me\is

olhos dêle e jamais os encontrei

cionalidade.

de Bacon, não se deixa escurecer ou se-

ordenar as opiniões para a solução ade quada e pacífica dos casos emergentes. Ora, nessa delicada missão, era o

falta. Quando falliam ou se corrompem

(pier embaciar pelos vapores da paixão, do interesse e das preven

Conselheiro Rodrigues Alves um artí fice paciente e escrupuloso. Dir-se-ia

aqueles que não podiam falhar ou cor

ções.

romper-se, só êle não falha nem se cor rompe. Açodo solícito ao nosso brado de

impressão de que o seu sobera no domínio sôbrc as circunstân

angústia; levanta-nos os corações com o seu exemplo; vivifica-nos as energias

cias c os circunstantos era natu

com o seu incitamento. E' nêle que ha-

do'seu próprio caráter e do seu conheci

vemos de encontrar, de novo, para aca lentar e fazer reflorescer as nossas es

mento dos homens.

peranças, fôrça e dignidade, decisão e prudência, honradez e destemor.

presença e já não posso enxergar a ir radiação de seu espírito, vejo que a sua

Nem sei se neste momento conturba

do e aflitivo para a nos.sa gente, quando

biografia — toda resplandescente na magnífica infloreseôncia dos serviços e

a democracia constitucional se vê sitia-

dos méritos que registra - não é só

que a vocação precípua de sua e.xistên-

cia se sobrelevava no critério admirável

de tecer com os fatos divergentes o pla no uniforme da vida nacional.

Para consegui-lo teve que renunciar, mais de uma vez, ao que era legitima mente seu, em benefício de outros —

de seus amigos, de seus correligionários, de seu partido, de sua gente. Por duas vezes rejeitou a sua candi

datura ao supremo pôsto da República; e, das outras duas em que foi eleito, re cebeu a grande investidura a contra-

gôsto e lamentando que a outros, que êle proprio indicava como mais capazes, não fosse ela conferida.

Não há muito tempo, Jacques Maritain preconizava a restauração nas es

feras políticas do homem de bem, para condenação e repulsa do materialísmo demagógico que vem minando e derruindo a civilização cristã.

Só o homem de bem, com efeito, po de infundir e preservar no homem polí tico o espírito público, que lhe esclare ça a inteligência, lhe tempere o caráter

Quando faltam os \ivos, só êlc não

E êle dava-me sempre a

certa certeza, que é também com ôles que teremos de contar para "trabalhar

deita as mais fundas raízes. Mas a sei

va que dêle haure, paga-a tresdobrada-

resistir e confiar".

mente em sombra e em frutos...

síssima da sua família: é o patrimônio'

Rodrigues Alves não foi, como pode

ria parecer a Sidney Hook, um criador

de acontecimentos; deles foi, porém, um atilado é seguro condutor, pelo acerto das suas decisões e pela acuidade da sua visão panorâmica. Estudante ainda, foi redator-chefe do

jomal "16 de Julho" e colaborador úni Exemplar, repetimo-lo, foi o espírito

da Proxnncia.

consciência da liberdade.

inconsumptível da Nação - em cujo solo

inscreveu para a posteridade á mais bela e mais convincente lição de trabalho, de fé e de patriotismo.

nesta cidade, u primeira Escola Nomial

não pode haver democracia sem

dele; nem é sòmente a herança precio

A presente comemoração chama ao

ràcterizj\da, aliás, no projeto de lei, de ^ sua autoria, em virtude do qual se fundou,

ência cívica sem ilustrarão, como

ção e da desordem, os mortos cada vez mais governem os vivos. Mas sei, de

nosso convívio o morto-imortal que, nas páginas da história política do Brasil,

Deputado pro\ incial, a instrução pú blica, a sua difu.são o a sua obrigatorie dade foram a preocupação predominante da sua atividade legislativa, bem ca-

Assim agia porque estava con

E hoje, quando não mais sinto a sua

obseurecor.

vencido do que não há consci

ral, in.stintixo — decorrência e.sponti\nea

da pelas legiões ameaçadoras da nega

mento, com elevação de vistas que o ardor natural da mocidade não lograva

co, por vários meses consecutivos, d'"A Opinião Conservadora", periódicos

e lhe norteie as rotas.

público de Rodrigues Alves. No longo e afanoso decurso de sua carreira ja

A esse homem de bem, qualquer que lhe seja o nome, qualquer que seja a

mais êle diminuiu de intensidade ou

servador e em cujas colunas êle versou

arrefeceu no seu calor.

os problemas sociais e políticos do mo

que se filiavam ambos ao Partido Con

- jjn.ti

A sua juventude não fora envenenada

pelo ceplicismo ou pela descrença. A tábua dos valores morais e o tesouro

das crenças tradicionais conservavam-se

imutáveis e intangí\eis para êle. Os seus projetos de lei não represen tavam simples desençargos eleitorais; mas eram o resultado lógico e oportuno das suas comacções consti-utivas. Os entusiasmos alvissareiros dos pri meiros contatos felizes com a vida pú blica não o imobilizavam no narcisismo vaidoso e preguiceiro do sucesso imediato. Via, além, a imagem da Pá tria em marcha e compreendia que mais valia edificar vagarosa e útilmente para

o futuro, sem o intento subalterno de

fazer propaganda demagógica, mercê das inaugurações faustosas de prédios suntuários e de melhoramentos improvisa dos - dos quais o povo, que os paga,

contempla as fachadas e as placas come morativas, escuta as palestras e os dis cursos laudatórios, mas não aufere os

proveitos retumbantemente apregoados por entre mfos e trombeteies de feira. A escola ainda era, a seu juízo, a melhor forma de assegurar o bem-estar