DIGESTO ECONÔMICO, número 47, outubro 1948 by Diário do Comércio

iGtsm

CONOMICO

mantém nossos aviões em contacto permanente com a le^ É

«.1

SOB OS auspícios DQ ASSOCIAÇÃO COMERCIAL DE SÃO PAÜLO I oa FEDERAÇÃO DO COMERCIO DO ESTADO DE SAO PAÜLO S l M \ « I « Pág.

O Programa de Recuperação Européia

Temas e Problemas em Debate --

Aproxima-se do fim a mflaçao na

Tcotõnio Monteiro de Barros Filho ."ÁTnVpidn Macalhões ..

Racharei Lcwinsohn -_g_

Guilherme Deveza .

Hí. Renda de Renda Americano Americano e e sua SimpliflcaçM ^

O Imposto Conlrólo do Comércio Lebrol e sua "Lef»"

Do Mil-Héls ao Cruzeiro -

camioUr c

todoi »t iMhrt»ft qiu dtttjét. ouíNCIA ÍM UO PAULO-

Alberto Americano

Sociologia e Relações Internacicnais — L. A. Costa Amadeu Pctter Giannlnl e a Organização

Brasil, faço-o com a certeza de que nSo ficara "Isolado no espaço"

AtuntMtic^ Ao pitMfítf tMt

'cÒMlitucionai Braiiielro

A Ordem Econômica em Face do Direito Consta

perfeitamente aparelhado para exercer constante e rigoroso controle vêo. Quando embarcar num doa confortáveis aparelhos de Aeroviag

m»»-

luIz de Almeida Nogueira PÔrto

do Caíé --Atitór.io de Queirós Telles

« Ralinco do uma Década - Geraldo O. Banask %sutz ^ O Aproveitamenio do São Francisco — Pinientol

E Aerovias Brasil possui um Serviço de Rádio-comunicaçòcs

Ijnáa t At» ét B-talttBttuIttBJa » Çnnntni'

Or Resultados do Departamento Nacional do Caie

o r&dio destaca-se entre os mais importantes (ateres de cuja

conjunção depende o êxito de uma Companhia de aviação comercUj

A'< M) <««> o^Tv «> «um ptnia ctrimí h.

Exterior

Nosso Depeitamento de Rádio è um dos muitos fatõres que 'evani

otávio Roxo Loureiro

interpretação da Política Imigratória Brasileira - J. Fernando Carneiro rolonos e Mercenários — Otávio Tarquinio de S » '"ú Fra?ío Doméstica om São Paulo - Sérgio Buarque de Holanda

os passageiros de Acrovios Brasil a dizer, quando desembarcam; ""Foi realmente uma ótima viagem'"

roníenàrio do Brasiiio Machado — Els^rsos

-j- - --

n-imilton, o Maior Cidadão Adotivo dos Estados Unido» -

afloviãj

A Kteípreíação Comercial da História - Cândido Mota

ftuA LHero Dsdiró. ^70

64 67 75 81

lOl 106 118

122

Filho

6.r-l)n e 66ni - Imormi^Oes - 4-AOOO AGfNCIA NO RIO 0( lANORO-

/tecnida R>0 Donco. Í77.A <Ioit|

Fone»: RrMrva t Vendia de Pittigent

/2-899I e J2-0919 - Sn»o de Infotím^i 2}-70''Re 22 AeRi < Gtrrno» 22-Btr>6

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ANO IV - OUTUBRO DE 1948

36 48

Rodrigo Soares Júnior 144

Panorama Econômico — Redaçao

Toott; RtiTi» t Vfndti de Pimgeni

9 21

N.o 47

160

KF^

O DIGESTO econômico _

esta à venda

OsnosS^agenferrrÍacr encomenda, bem como a íeLh

de Cr$ 30,00 anuais.

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FERNANDO CHINAGLIA

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Avenida Presidente Vargas, 502. 19.o andar Rio de Janeiro

NOSSAS Paranár J. Ghingnone, Rua is rt« m vcmbro. 423. Curitiba.

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borrach*. para homeo), Koboru e crtaoçaa. Teoit e calçado* de lona para eiportei e praia.

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Roa^do Imperador. 221. 3.0

^**^"saídanhl°H''■/í'® Souza & Cia.. Saldanha da Gama, G. Salvador. ^"Praía^^jf Albuquerque & Cia. íTaça do i-erreira. 621. Fortaleza. Viuva Copolilo & Fi-

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Monteiro. 361.

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Pat; í-'„° ílíir" Feru.nndo Chinnglia, R de Jm,^ Santa CaUrina: Pedro Xavier & f,-,

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Sâo Paulo: A Intelectual, Ltda

Pará: Albano H. Martins & Cia

vessa Campos Sales. 85/89. Beíém*

Paraiba: Loja das Revistas Rua n»

rão do Triunlp. 5I0-A, João PessoA

u.-a

duto Santa Efigcnia. 281. S. Paulo Sergipe: Livraria Regina Ltda,. Rua João Pessoa. 137. Aracaju.

Território do Acre: Diógenes de Oliveira. Rio Branco.

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Contadoria — 9-3200 Vendas

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9-5844

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MARCA RE6IS-RADA

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1%,Í^í^iíJ&i

?.?v.-i.'i-fcÍ>'Íy.T^;

1944

1944 1941

Aliança Inlernac.

Prudência

Carteira %

Mensais Cr$

822.990 19,1

4,3 7.803.155

9 643.G48.250 IDO 193.270575

415 -^59.000

n.567.747j2fl9.B3B.322

739.900 8 543,055

CrS

Produção

351.690.800

246 82C.C00

28,3

6,9 102.237.50C 6.1

1.528.000 3,8

19,2 5 031.700 12,8

28,7 683.952,000;41,3 5.044.25Ü 12.9 557.950 000 15;4 317.522.500

I 040 550.000

11.140.000

16.545 600 42.2

CrS •

CrS

Títulos

% sorteados %

carteira

Aumenlo de

IDO 3.621.030.000 1QD 1 659.272 800 100 39.289.550 lOE

3,9

933.215.000 9,7 26.106.675 2,749.950 28.856.625 13,3

>.441.802.000 25.3 37.959.500 3.863,490 41

2,524.320.000 25,2 55.834.500 3.593.752

/ü

71.187.400^35,6 l.253.475.C00|34.6 21,2 59.428.252'28,2 522.235.000j14,4 203.870.000;12,2

CrS

Cr$

620.655

Total

Ünicos

RECEITA DE PRÊMIOS

3.328.652.250 34,5 70.566745

em vigorCr$

Capitalização, .,o Brasü, deparamos com o se.

É, como se vè, notável o desenvolvimento das emprezas de Capitalização que operam no território nacional.

—

1939

Sul Amer.

TOTAL

1947

çio em

11."

Knsrnos

nhias

Compa

piinte

ao 11.- exercício social das empresas de capitalização no Brasil -3

Resnltado das operaçOes relativas

1%,Í^í^iíJ&i

?.?v.-i.'i-fcÍ>'Íy.T^;

1944

1944 1941

Aliança Inlernac.

Prudência

Carteira %

Mensais Cr$

822.990 19,1

4,3 7.803.155

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739.900 8 543,055

CrS

Produção

351.690.800

246 82C.C00

28,3

6,9 102.237.50C 6.1

1.528.000 3,8

19,2 5 031.700 12,8

28,7 683.952,000;41,3 5.044.25Ü 12.9 557.950 000 15;4 317.522.500

I 040 550.000

11.140.000

16.545 600 42.2

CrS •

CrS

Títulos

% sorteados %

carteira

Aumenlo de

IDO 3.621.030.000 1QD 1 659.272 800 100 39.289.550 lOE

3,9

933.215.000 9,7 26.106.675 2,749.950 28.856.625 13,3

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71.187.400^35,6 l.253.475.C00|34.6 21,2 59.428.252'28,2 522.235.000j14,4 203.870.000;12,2

CrS

Cr$

620.655

Total

Ünicos

RECEITA DE PRÊMIOS

3.328.652.250 34,5 70.566745

em vigorCr$

Capitalização, .,o Brasü, deparamos com o se.

É, como se vè, notável o desenvolvimento das emprezas de Capitalização que operam no território nacional.

—

1939

Sul Amer.

TOTAL

1947

çio em

11."

Knsrnos

nhias

Compa

piinte

ao 11.- exercício social das empresas de capitalização no Brasil -3

Resnltado das operaçOes relativas

rr^-a» V

QUANDO èste tipo de rolamento tol lançado no merrado, 25 anos atrás, revoludonou êle a técnica

de aplicarão de rolamentos, con*

quistando terrenos vedados aos ro lamentos até então existentes. Ho-

diernamente, mllhCes de rolamen

A' T ■

tos trabalham em íaminadores de

íerro com carsa até de 1000 toneladas, em caixas de graxa para estradas de ferro, em brita-

ALIIAENTO ideal

dores de pedras e demais máqui nas sujeitas a grandes cargas e choques.

A BASE DE

'A-

COM P A N HIA fllvr dobras I L ROLÀfVlENTÒS ü iL

rr^-a» V

QUANDO èste tipo de rolamento tol lançado no merrado, 25 anos atrás, revoludonou êle a técnica

de aplicarão de rolamentos, con*

quistando terrenos vedados aos ro lamentos até então existentes. Ho-

diernamente, mllhCes de rolamen

A' T ■

tos trabalham em íaminadores de

íerro com carsa até de 1000 toneladas, em caixas de graxa para estradas de ferro, em brita-

ALIIAENTO ideal

dores de pedras e demais máqui nas sujeitas a grandes cargas e choques.

A BASE DE

'A-

COM P A N HIA fllvr dobras I L ROLÀfVlENTÒS ü iL

. • « ;* *«íf»

I• *

COWPBE ÍIOSSUS BOlPAS fEITÍS TALHE impecável

^tecidos

lonas para FRHOS^ -RÒIOS ou E^Ã JOOOS

MODERNOS

lonas "MÓULDED" EM : folhas

Correias DE Ventiladores elegância NOTÁVEL

mangueiras de' radíador '

ÁNHSDVFWCÇ^P PAGAMENTO PELO

m\m SlAl/E"

Para que o sr. tenha uma garantia de qualidade em todos os artigos de lona necessários ao seu carro exija a marca Hycoe gra vada em todos êstes pro- ' dutos de renome universal. Para vendas e serviço precnre os dislribuidores e concessionários da

RUA 24 DE MAIO,70-90 * FONE 4-8191 SÃO PAULO

GENERni MOTQRS DO BRIlSIL S.fl.

. • « ;* *«íf»

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GENERni MOTQRS DO BRIlSIL S.fl.

O Programa de Recuperação Européia

\}i

Impncfo íiòbro a.<s econoinins dos pníseii latino-amerieanos

Q MUNDO DOS kíGuOiSS HUU f:UORAUi\ UEKSIl

-k

Publicado fob ot avipicios da

ASSOCincAOCOMERCIALGE SÃO PAULO

FEDERAÇÃO D°0 COMÉRCIO DO ESTADO DE SÃO PAULO

o Oigesto Econômico publicará no próximo numero: direito comercial E ECONO

MIA DIRIGIDA - Prof. Joseph Hamel Diretor:

Anlonlo Ooalljo de Carvalho

SINDICALISMO NO BRASIL - Clóvis Leite Ribeiro

O Digesto Económlco/ órg&o de In formações econômicas e financei

ras, é publicado mensalmente pela

QUE É UM PROBLEMA SOCIAL? —

Editôra Comercial Lida. L. A. Costa Pinto

A direção nâò se responsabiliza pelos dados cujas fontes estejam devidamente citadas, nem pelos conceitos emitidos em artigos assi

Teotônio Monteiro de Babros Fn.HO É óste o enunciado de uni dos itens

da agenda debatida há dias na Conferência de Chicago, levada a efei to pelo Conselho Interamericano de Comércio e Prodtição. Devendo par

ticipar dassa reunião, as entidades das classes produtoras do Brasil fi

tacado nos círculos intelectuais e po

líticos do país. Antigo deputado fe

assim como sôbre os demais a se

do às Conferências de Comércio e

rem discutidos.

Emprego, realizadas em Londres,

Na qualidade ilc

Consultor Jurídico e Assessor Téc nico da Federação do Comércio de São Paulo e da nossa Associação Co-

mercial,

coube-me

apresentar-lhes

um apanhado geral da matéria, cuja relevância é inútil ressaltar, especial

MEIOS PARA REMEDIAR A BALAN

mente quando se tenha em vista que o certame de Chicago, entre seus objetivos, visou coordenar o pensa

Na transcrição de artigos pede-se citar o nome do Dlgeslo

ÇA DE PAGAMENTOS DESFAVO

Econômico.

RÁVEL DO BRASIL - Prof. Dorival

Américas para levá-lo à Conferência

Teixeira Vieira

marcada para fins de março de 1949. Êste artigo é uma condensação-do re

cações congêneres nacionais e es trangeiras.

A ACUMULAÇÃO DAS RIQUEZAS

Prof. j^lde Sampaio ASSINATURAS: Dlgaito Econômico

Ano (simples)

Cr$ 30,00

" (registrado)

CrÇ 36.00

Número do mês;

CrÇ 3,00

Atrasado:

Crf i.oo

mento dos homens de negócio das

intergovernamental de Buenos Aires, latório verbal por mim apresentado e das conclusões escritas que ofereci,

como documentário destinado ao uso INDUSTRIA DA ELETRICIDADE EM

dos delegados paulistas do Comércio, em Chicago. As conclusões, antes da

MINAS - Osório da Rocha Diniz

partida de nossa delegação, foram examinadas c aceitas no Rio, em reu

nião de representantes credenciados ♦

Il^daçSo e Administração: Viaduto Boa Vista, 67 - 7.o andar Tel. 3-7499 — Caixa Postal, 240-B São Paulo

versidade de São Paulo, é nome des

zeram, com a necessária antecedên cia, acurados estudos sôbre êsse item,

TE — Dariü de Almeida Magalhães

Aceita-se intercâmbio com publi

de Ciência das Finanças na Facul dade de Direito e na Faculdade de Ciências Econômicas, ambas da Uni

TEMAS E -PROBLEMAS EM DEBA

nados.

O aulor do presente artigo, professor

pelas nossas classes produtoras, de modo qae passaram a constituir a

expressão da opinião médiá dessas classes, a respeito do problema.

deral e secretário de Estado, delega

Genebra e Havana, o professor Teo tônio Monteiro de Barros Filho pu

blicou inúmeros ensaios sôbre eco nomia e finanças, salientando-se da

sua produção os livros "Justiça do Trabalho" e "As Taxas e os seus

■•rincipais Problemas Teóricos". Tem no prelo: "Compêndio de Finanças".

As economias latino-americanas

Do ponto-de-vista dos países latinoamericanos, o estudo das prováveis re percussões do programa de recuperação européia sôbre as suas economias impli ca no exame de dois de seus problemas fundamentais: o das matérias-primas e o do desenvolvimento econômico, especial mente no setor industrial.

Há, sem dúvida, um grave risco em todas as generalizações. Entretanto, dos países da América Latina se pode dizer que, em seu estado econômico atual, apresentam como traços comuns, de um lado, um desenvolvimento industrial in-

O Programa de Recuperação Européia

\}i

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MEIOS PARA REMEDIAR A BALAN

mente quando se tenha em vista que o certame de Chicago, entre seus objetivos, visou coordenar o pensa

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ÇA DE PAGAMENTOS DESFAVO

Econômico.

RÁVEL DO BRASIL - Prof. Dorival

Américas para levá-lo à Conferência

Teixeira Vieira

marcada para fins de março de 1949. Êste artigo é uma condensação-do re

cações congêneres nacionais e es trangeiras.

A ACUMULAÇÃO DAS RIQUEZAS

Prof. j^lde Sampaio ASSINATURAS: Dlgaito Econômico

Ano (simples)

Cr$ 30,00

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Número do mês;

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mento dos homens de negócio das

intergovernamental de Buenos Aires, latório verbal por mim apresentado e das conclusões escritas que ofereci,

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dos delegados paulistas do Comércio, em Chicago. As conclusões, antes da

MINAS - Osório da Rocha Diniz

partida de nossa delegação, foram examinadas c aceitas no Rio, em reu

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TE — Dariü de Almeida Magalhães

Aceita-se intercâmbio com publi

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TEMAS E -PROBLEMAS EM DEBA

nados.

O aulor do presente artigo, professor

pelas nossas classes produtoras, de modo qae passaram a constituir a

expressão da opinião médiá dessas classes, a respeito do problema.

deral e secretário de Estado, delega

Genebra e Havana, o professor Teo tônio Monteiro de Barros Filho pu

blicou inúmeros ensaios sôbre eco nomia e finanças, salientando-se da

sua produção os livros "Justiça do Trabalho" e "As Taxas e os seus

■•rincipais Problemas Teóricos". Tem no prelo: "Compêndio de Finanças".

As economias latino-americanas

•

Dii;i--STO

Econômico

-í

Dii.i;s'i'o Econômico

grupo limitado tle produtos dc base, que constituem, sem exceçjo, o principal

gamentos desequilibradas no sentido de ficitário são, por isso mesmo, uma das

suporte das suas exportações. Ora, todos conhecem as especiais difi culdades que caracterizam a economia

suas características mais marcantes. Nu

primas cuyos mercados se liallan en el exterior y cuyos prccios se detcrminan en mercados mundia'cs, cons-

dos produtos de base.

cipíente, e dc outro, como conseqüência,

Ia América Latina a flutuacioncs cí

a estreita dependência, em que todos vi

clicas muy marcadas. Notesc que

vem, do comércio exterior de matérias-

once artículos, todos cllos matérias

prirnas.

"Las naciones latinoamericanas no

•

tituyen Ia exportación principal de

De um lado,

solamente dependen dei comercio ex terior sino que han llevado sus in

cada uno de los pai.ses latinoamerica-

la, estão sujeitos, no seu processo pro

dustrias de exportación a una especialización extrema. Son muy cono-

nos." (P. R. Olson c C. A. Hickinan.

dutivo, à marcha favorável ou desfavo

— "Economia Internacional I,atino-

muitos deles, sendo de origem agríco

rável das estações.

Se corre bem o

cídos los ejemplos de esta concentración de Ia produtividad, de los que

americana" — trad. espanhola de A. S. Hoyos, edição do Fundo de Cultu

podemos anotar los nitratos chilenos,

ra Econômica, Mé.xico, 194.5. nus.

causa da maior oferta. Se, ao contrário,

15/16).

as condições naturais não são propicias,

el café brasileno, y los platanos, ei café y el azúcar dei Caribe; pero pro-

É fora de dúvida, portanto, (pic u

enfasis necessário al grado eii que

ba.se das economias latino-americanas

esos casos son típicos de Ia economia

aparece por demais limitada e concen

latinoamericana. En 1938, once de las veinte repúblicas latinoamericanas dependian de Ias exportaciones de un solo producto que cubria el 50% o más de! valor total de Ia exporta ción. En tres casos, un solo producto

trada.

tal de Ia exportación. Cada una de

las naciones latinoamericanas depen dian de un so!o producto para cubrir

A intensidade desse fenômeno

ria que, afora esses produtos fundamen

pal de siete naciones; el azúcar, los platanos y el algodón dominam en las

bal. (Op. cit. pg. 16).

portaciones, aunque Ia naturaleza dei

articulo variase de un país a otro. El café constituye Ia exportación princi e.xportaciones de dos países cada uno; y el rhaíz, el estano, el cobre, e! cacao. Ia plata, Ia lana y el petró leo constítuyen Ia exportación prin cipal de uma sóia nación en cada

"Problemas Econórnicos da América La

caso. Recordando los antecedentes de

cialista.

mercados y precios de estos artículos

tra que a impressão dominante entre

Em 1944, sob a direção de Seymour E. Harris, foi publicado estudo sôbre os

lização, os seus preços so

frem de um mal incurável: a

tina", no qual o exame da economia

de cada país ficou a cargo de um espe A leitura do trabalho demons

durante Ia pasada década y media se

êsses especialistas é a mesma já atrás

ve claramente que una especializa-

assinalada; os países latino-americanos

cíón tan pronunciada ha sometido a

estão jimgidos econòmícamentc a iim

imensa disparidade que há entre eles e os preços dos

produtos indu.striais.

Esta

circunstancia é particularmente infeliz

para economias que repousam essencial

•1

no sentido de uma industrialização rá

pida.

teradamente se defrontam as economias latino-americanas,

dutos que, em regra, são ex portados "in natura , sem nenhum toque de industria

ausência de investimentos, que seriam a condição de uma tendência evolutiva

sobem os preços fortemente, mas isto pouco aproveita ao tro lado, tratando-se de pro-

gos de exportação de cada pais e compa

acumulados nas épocas de "vacas ma gras". Por seu lado, a eliminação da possibilidade de poupanças acarreta a

Tudo isto explica não só as dificuldades com que rei-

muito o que vender. De ou

tais já apontados, são muito jjoucos os outros que surgem: linliaça, fumo, chum bo, quebracho, carnes e couros, trigo, oleaginosas — todos êles, corno se vê classificados no grupo dos produtos de base. Tomados os três principais arti

contrabalançar com sobra os déficits

procura de tais produtos, es pecialmente dos alimentares, produtor, porque êle não tem

fica ainda mais clara, quando se recor

radas as cifras que êles representam com o montante total da e.vportação, \erifica-se que em 19 das 20 repúblicas latino-americanas esses três produtos atingem a 50%, ou mais, do valor glo

el 20% o más dei valor de sus ex

boas colheitas, mas os preços caem por

\-crifica-se a escassez; e sendo rígida á

bablemente no se ha dado todo el

constituía el 75% o más dei va'or to

tempo, há a abundância decorrente das

las, ou quase, são as suas possibilidades de poupança privada, porque os saldos dos períodos de "vacas gordas", em re gra, se apresentam insuficientes para

mente sôbre as matérias-primas minerais,

agrícolas e agro-pecuárias. Os produtores recebem pouco pelo que vendem c

mas também o porquê da es treita dependência em que elas vivem do seu comércio

de exportação, oferecendo à análise grandes semelhanças com as economias de tipo co

lonial. Impossibilitadas de realizar poupanças apreciá veis e, conseqüentemente, de disporem de capitais para investimentos, o cométcio ex

terno de exportação passa a avultar dominadoramente entre as determinantes

variáveis da e.xpansão de tais economias, deixando-as à mercê dos mercados in

ternacionais de produtos de base, nos

pagam muito pelo que compiam.

quais os preços são muitas vezes fixados

rias-primas. Ora os preços assegurados pelos mercados internacionais lhes per-

tôdas as economias latino-americanas

ao sabor de interêsses de grandes Assim, da própria natureza das coisas "trusts" e "cartéis". decorre a \4da econômica instável e pre-Torna-se, de.starte, perfeitamente le cária das nações produtoras de maté

,-mitem uma invejável prosperidade, ora êsses mesmos preços as reduzem prati camente à indigência. Balanças de pa

gitimo e compreensível o anseio em que

vem, no sentido de uma industrialização*

mais ou menos rápida, que as liberte, a um só tempo, do regime de custos ores-

•

Dii;i--STO

Econômico

-í

Dii.i;s'i'o Econômico

grupo limitado tle produtos dc base, que constituem, sem exceçjo, o principal

gamentos desequilibradas no sentido de ficitário são, por isso mesmo, uma das

suporte das suas exportações. Ora, todos conhecem as especiais difi culdades que caracterizam a economia

suas características mais marcantes. Nu

primas cuyos mercados se liallan en el exterior y cuyos prccios se detcrminan en mercados mundia'cs, cons-

dos produtos de base.

cipíente, e dc outro, como conseqüência,

Ia América Latina a flutuacioncs cí

a estreita dependência, em que todos vi

clicas muy marcadas. Notesc que

vem, do comércio exterior de matérias-

once artículos, todos cllos matérias

prirnas.

"Las naciones latinoamericanas no

•

tituyen Ia exportación principal de

De um lado,

solamente dependen dei comercio ex terior sino que han llevado sus in

cada uno de los pai.ses latinoamerica-

la, estão sujeitos, no seu processo pro

dustrias de exportación a una especialización extrema. Son muy cono-

nos." (P. R. Olson c C. A. Hickinan.

dutivo, à marcha favorável ou desfavo

— "Economia Internacional I,atino-

muitos deles, sendo de origem agríco

rável das estações.

Se corre bem o

cídos los ejemplos de esta concentración de Ia produtividad, de los que

americana" — trad. espanhola de A. S. Hoyos, edição do Fundo de Cultu

podemos anotar los nitratos chilenos,

ra Econômica, Mé.xico, 194.5. nus.

causa da maior oferta. Se, ao contrário,

15/16).

as condições naturais não são propicias,

el café brasileno, y los platanos, ei café y el azúcar dei Caribe; pero pro-

É fora de dúvida, portanto, (pic u

enfasis necessário al grado eii que

ba.se das economias latino-americanas

esos casos son típicos de Ia economia

aparece por demais limitada e concen

trada.

tal de Ia exportación. Cada una de

las naciones latinoamericanas depen dian de un so!o producto para cubrir

A intensidade desse fenômeno

ria que, afora esses produtos fundamen

pal de siete naciones; el azúcar, los platanos y el algodón dominam en las

bal. (Op. cit. pg. 16).

portaciones, aunque Ia naturaleza dei

"Problemas Econórnicos da América La

caso. Recordando los antecedentes de

cialista.

mercados y precios de estos artículos

tra que a impressão dominante entre

Em 1944, sob a direção de Seymour E. Harris, foi publicado estudo sôbre os

lização, os seus preços so

frem de um mal incurável: a

tina", no qual o exame da economia

de cada país ficou a cargo de um espe A leitura do trabalho demons

durante Ia pasada década y media se

êsses especialistas é a mesma já atrás

ve claramente que una especializa-

assinalada; os países latino-americanos

cíón tan pronunciada ha sometido a

estão jimgidos econòmícamentc a iim

imensa disparidade que há entre eles e os preços dos

produtos indu.striais.

Esta

circunstancia é particularmente infeliz

para economias que repousam essencial

•1

no sentido de uma industrialização rá

pida.

teradamente se defrontam as economias latino-americanas,

dutos que, em regra, são ex portados "in natura , sem nenhum toque de industria

ausência de investimentos, que seriam a condição de uma tendência evolutiva

sobem os preços fortemente, mas isto pouco aproveita ao tro lado, tratando-se de pro-

gos de exportação de cada pais e compa

acumulados nas épocas de "vacas ma gras". Por seu lado, a eliminação da possibilidade de poupanças acarreta a

Tudo isto explica não só as dificuldades com que rei-

muito o que vender. De ou

contrabalançar com sobra os déficits

procura de tais produtos, es pecialmente dos alimentares, produtor, porque êle não tem

fica ainda mais clara, quando se recor

radas as cifras que êles representam com o montante total da e.vportação, \erifica-se que em 19 das 20 repúblicas latino-americanas esses três produtos atingem a 50%, ou mais, do valor glo

el 20% o más dei valor de sus ex

boas colheitas, mas os preços caem por

\-crifica-se a escassez; e sendo rígida á

bablemente no se ha dado todo el

constituía el 75% o más dei va'or to

tempo, há a abundância decorrente das

las, ou quase, são as suas possibilidades de poupança privada, porque os saldos dos períodos de "vacas gordas", em re gra, se apresentam insuficientes para

mente sôbre as matérias-primas minerais,

agrícolas e agro-pecuárias. Os produtores recebem pouco pelo que vendem c

mas também o porquê da es treita dependência em que elas vivem do seu comércio

de exportação, oferecendo à análise grandes semelhanças com as economias de tipo co

lonial. Impossibilitadas de realizar poupanças apreciá veis e, conseqüentemente, de disporem de capitais para investimentos, o cométcio ex

terno de exportação passa a avultar dominadoramente entre as determinantes

variáveis da e.xpansão de tais economias, deixando-as à mercê dos mercados in

ternacionais de produtos de base, nos

pagam muito pelo que compiam.

quais os preços são muitas vezes fixados

rias-primas. Ora os preços assegurados pelos mercados internacionais lhes per-

tôdas as economias latino-americanas

,-mitem uma invejável prosperidade, ora êsses mesmos preços as reduzem prati camente à indigência. Balanças de pa

gitimo e compreensível o anseio em que

vem, no sentido de uma industrialização*

mais ou menos rápida, que as liberte, a um só tempo, do regime de custos ores-

"r-"''n I , l i 12

' '

centes, próprio das atividades agrárias e

também da extrema dependência em que as situam as condições específicas da

produção, troca e consumo dos' produ tos de base.

Póe-se, então, a pergunta;

».

melhor caldo de cultura.

Assim, se c certo que o relatório da Conferência de Paris foi uma resposta

conclusões da referida Conferência, as

■ca, militar e humanitária determinaram a elaboração do Plano Marshall. Os 16 -países europeus interessados na recons trução, reunidos em Paris, em 1947, a

fim de examinar as sugestões contidas no discurso pronunciado por Marshall, em 5 de junho, em Harvard, concluíram no sentido de que, dada a situação defi

citária de suas balanças de pagamentos, os níveis de vida e de produção vigen tes em 1938 não poderiam ser recupera dos, senão mediante auxílio recebido do exterior e o restabelecimento das cor-

.rentes comerciais anteriores à guerra. Por seu lado, os Estados Unidos são

diretamente interessados no reerguimen. to econômico dos países europeus, os

Plano batizado com o nome do ilustre Secretário de^ Estado americano se es

auxílio de capitais, e suprimen

política de estreita cooperação

missão

Cooperação

Econômica

Européia abrange, de inicio, os se guintes setores básicos: produtos ali

mentícios, carvão, madeiras, eletri

para 51 milhões de toneladas em

dos quais 22,4 bilhões provenientes de

1951, ou sejam, aproximadamente,

auxílio exterior.

A pro

l -V.-

cidade, petróleo, ferro, aço. transpor

da principalmente, pelo aumento da

conveniência do Plano Marshall, por te lhes vai proporcionar.

aumentada em 25% em relação às cargas trans

portadas em 1938. Se

rão' restabelecidas as marinhas mercantes nos

níveis do primeiro ano

conflito

quais representam mercados para a sua formidável produção industrial. Ora, um tal reerguimento se apresenta como con

alimentícios visa, essencialmente, o

ticipantes fornecerão, pela produção própria, a maior parte dos equipa

ração econômica." (Roberto Simon

dição essencial para que êsses países

restabelecimento dos níveis de pro dução de 1938. A estimativa de pro dução para 1950-51 é de 65,8 mi

insuflar no ânimo dos mesmos, mas que

causa dos benefícios que provàvelmen-

O plano de produção de gêneros

dúvidas que a solércia moscovita tentou

não germinaram, parece indiscutível a

Tal diminuição é compensa

mundial. Os países par-

tes internos e externos.

Trata-se, evidentemente, do maior em

preendimento econômico já planejado até hoje, quer pelas cifras de seu custo, quer pelo alcance dc seus prováveis efei tos políticos, econômicos, militares e hu manitários. Do ponto de vista dos paí ses europeus assistidos, afora algumas

40% aproximadamente, em relação a

produção francesa. A capacidade de transporte interno será

econômica.

. O programa de produção da Co

senvolvida e aumentada a produção

1938

tos externos;

de refinação de petróleo cru será de

rença nos totais de produção, em re lação ao melhor ano, o plano prevê uma. queda da produção alemã, de

"O programa de reconstrução compreende quatro linhas de ação: esforço interior de produção; estabilidade financeira interna;

O total a ser despendido, em quatro anos de execução, foi previsto na ordem de grandeza de 35,2 bilhões de dó'ares,

superioi* em 20% à de 1938 e pouco

siva do Plano:

mico.

A capacidade

mais elevada que a produção de me lhor ano de pré-guerra. Conquanto êsses dados não revelem grande dife

Eis como o ilustre e saudoso Roberto

b) o)

rem uns com os outros no terreno econô

dução de aço em 1951 deverá ser

Simonsen resumiu a parte ativa e osten

nearem as suas finanças e de coopera

80% mais do que em 1937.

quais enfei.xam unia explanação das ne cessidades da Europa, ao lado de su gestões no sentido de saná-las.

a obrigação dos países assistidos de sa

70 milhões de kws., ou sejam, 40%

mais que em 1938.

em Harvard, também é exato que o

Completando êsse conjunto de reali zações materiais, o Plano abrange ainda

gia elétrica deverá ser acrescida de mais do que em 1947, ou quase 90%

ao discurso pronunciado por Marshall

Marshall"?

Motivos de ordem econômica, empa relhados com outros de natureza políti-

1938, restando, ainda, em 1951, um déficit de 1%. A produção dc ener

comunismo, para o qual a miséria c o

truturou, em boa parte, com base nas

O Plano Marshall

Ihõcs de toneladas, contra 552 em

manifestas tendências e.xpansionistas do

Que efeitos terá, no processo de in dustrialização das economias latino-ame ricanas, o programa de recuperação da Europa, elaborado pelos Estados Unidos e conhecido sob o nome de "Plano

Dioesto Econômico

piciíSTO Ec;().N<')Mrr()

Mas, sob o aspecto da conveniência econômica de outras regiões, notadamen-

mentos básicos necessários à recupe

te da América Latina, a situação será igualmente clara?

Cumpre, para que se possa responder, fixar aspectos vários do Plano Marshall, positivos uns, negativos outros, focali-

a produção de 1934-38 foi de 64,5.

sen — "O Plano Marshall e suas pro váveis repercussões econômicas na América Latina", tese apresentada à

Além disso,

Ainda assim dependerão, os paí.se.s

XXVI reunião da Comissão Executiva

uma Europa ocidental, enfraquecida mo ral, política e econòmícamente, consti tui sério perigo militar, em face das

participantes, de largo volume de

do Conselho Interamericano de Co

zando-se em seguida o empreendimen to à luz da situação específica das eco

importação.

mércio e Produção, no Rio de Janeiro, em outubro de 1947, pgs. 7 e 8).

mos tentar.

possam dispor do poder de compra, em

lhões de toneladas métricas, enquanto

dólares, indispensável a um intercâmbio com os Estados Unidos.

A produção dè car\'ão

deverá ser aumentada para 584 mi-

nomias latino-americanas.

É o que va

"r-"''n I , l i 12

' '

centes, próprio das atividades agrárias e

também da extrema dependência em que as situam as condições específicas da

produção, troca e consumo dos' produ tos de base.

Póe-se, então, a pergunta;

».

melhor caldo de cultura.

Assim, se c certo que o relatório da Conferência de Paris foi uma resposta

conclusões da referida Conferência, as

■ca, militar e humanitária determinaram a elaboração do Plano Marshall. Os 16 -países europeus interessados na recons trução, reunidos em Paris, em 1947, a

fim de examinar as sugestões contidas no discurso pronunciado por Marshall, em 5 de junho, em Harvard, concluíram no sentido de que, dada a situação defi

.rentes comerciais anteriores à guerra. Por seu lado, os Estados Unidos são

diretamente interessados no reerguimen. to econômico dos países europeus, os

Plano batizado com o nome do ilustre Secretário de^ Estado americano se es

auxílio de capitais, e suprimen

política de estreita cooperação

missão

Cooperação

Econômica

Européia abrange, de inicio, os se guintes setores básicos: produtos ali

mentícios, carvão, madeiras, eletri

para 51 milhões de toneladas em

dos quais 22,4 bilhões provenientes de

1951, ou sejam, aproximadamente,

auxílio exterior.

A pro

l -V.-

cidade, petróleo, ferro, aço. transpor

da principalmente, pelo aumento da

conveniência do Plano Marshall, por te lhes vai proporcionar.

aumentada em 25% em relação às cargas trans

portadas em 1938. Se

rão' restabelecidas as marinhas mercantes nos

níveis do primeiro ano

conflito

quais representam mercados para a sua formidável produção industrial. Ora, um tal reerguimento se apresenta como con

alimentícios visa, essencialmente, o

ticipantes fornecerão, pela produção própria, a maior parte dos equipa

ração econômica." (Roberto Simon

dição essencial para que êsses países

restabelecimento dos níveis de pro dução de 1938. A estimativa de pro dução para 1950-51 é de 65,8 mi

insuflar no ânimo dos mesmos, mas que

causa dos benefícios que provàvelmen-

O plano de produção de gêneros

dúvidas que a solércia moscovita tentou

não germinaram, parece indiscutível a

Tal diminuição é compensa

mundial. Os países par-

tes internos e externos.

Trata-se, evidentemente, do maior em

40% aproximadamente, em relação a

produção francesa. A capacidade de transporte interno será

econômica.

. O programa de produção da Co

senvolvida e aumentada a produção

1938

tos externos;

de refinação de petróleo cru será de

rença nos totais de produção, em re lação ao melhor ano, o plano prevê uma. queda da produção alemã, de

"O programa de reconstrução compreende quatro linhas de ação: esforço interior de produção; estabilidade financeira interna;

O total a ser despendido, em quatro anos de execução, foi previsto na ordem de grandeza de 35,2 bilhões de dó'ares,

superioi* em 20% à de 1938 e pouco

siva do Plano:

mico.

A capacidade

mais elevada que a produção de me lhor ano de pré-guerra. Conquanto êsses dados não revelem grande dife

Eis como o ilustre e saudoso Roberto

b) o)

rem uns com os outros no terreno econô

dução de aço em 1951 deverá ser

Simonsen resumiu a parte ativa e osten

nearem as suas finanças e de coopera

80% mais do que em 1937.

quais enfei.xam unia explanação das ne cessidades da Europa, ao lado de su gestões no sentido de saná-las.

a obrigação dos países assistidos de sa

70 milhões de kws., ou sejam, 40%

mais que em 1938.

em Harvard, também é exato que o

Completando êsse conjunto de reali zações materiais, o Plano abrange ainda

gia elétrica deverá ser acrescida de mais do que em 1947, ou quase 90%

ao discurso pronunciado por Marshall

Marshall"?

Motivos de ordem econômica, empa relhados com outros de natureza políti-

1938, restando, ainda, em 1951, um déficit de 1%. A produção dc ener

comunismo, para o qual a miséria c o

truturou, em boa parte, com base nas

O Plano Marshall

Ihõcs de toneladas, contra 552 em

manifestas tendências e.xpansionistas do

Que efeitos terá, no processo de in dustrialização das economias latino-ame ricanas, o programa de recuperação da Europa, elaborado pelos Estados Unidos e conhecido sob o nome de "Plano

Dioesto Econômico

piciíSTO Ec;().N<')Mrr()

Mas, sob o aspecto da conveniência econômica de outras regiões, notadamen-

mentos básicos necessários à recupe

te da América Latina, a situação será igualmente clara?

Cumpre, para que se possa responder, fixar aspectos vários do Plano Marshall, positivos uns, negativos outros, focali-

a produção de 1934-38 foi de 64,5.

sen — "O Plano Marshall e suas pro váveis repercussões econômicas na América Latina", tese apresentada à

Além disso,

Ainda assim dependerão, os paí.se.s

XXVI reunião da Comissão Executiva

uma Europa ocidental, enfraquecida mo ral, política e econòmícamente, consti tui sério perigo militar, em face das

participantes, de largo volume de

do Conselho Interamericano de Co

zando-se em seguida o empreendimen to à luz da situação específica das eco

importação.

mércio e Produção, no Rio de Janeiro, em outubro de 1947, pgs. 7 e 8).

mos tentar.

possam dispor do poder de compra, em

lhões de toneladas métricas, enquanto

dólares, indispensável a um intercâmbio com os Estados Unidos.

A produção dè car\'ão

deverá ser aumentada para 584 mi-

nomias latino-americanas.

É o que va

iij Dfc.tüsTO Econômico

DiMisro E<:c)\ó.snr<i

Aspec/a? jjatiVM o.ç dn Plano

Nesla.s

tal depressão se irradiaria imedia tamente pelo mundo, fazendo so

condiçõe.s, parece fora de dúvida

frer a economia dos demais paí

Organização

ses. O afastamento de tòdas as

Comércio, já criadas em con

mentos para a sua tianslonnaçãu

íin produtos acabados.

São indiscutíveis os múltiplos aspec tos positivos que o Plano Marshall ofe-

que, não só durante o prazo dc

. rece à consideração de quem o examina.

Num estudo de caráter puramente

de sohdanedade humana que a sua subs-

venções inteniacionais que Se en contram em vias de ratificação

déle, os países latino-amcricano.s

é da mais alta importância para

pelos países aderentes, em nú

a segurança econômica geral.

mero

•

se considera que os produto.s cl<base são, como já demonstramos, o elemento quase e.xclii.sivo do co

coletivamente

européia encerra um conteúdo louvável

de solidariedade humana, que o nobilita

e que eleva os seus autores aos olhos

Mas, do ponto de vista dos países atino-americanos, há conseqüências eco

nômicas do Plano Marshall realmente

Êle assegura a êsses países um alto nível de procura de matériasprimas, durante um período mais ou menos longo. A duração do programa é de 4 anos.

Mas a

recuperação industrial do ociden

mércio internacional dos países da

Ocidente da Europa significará,

América Latina, resulta claro qui'

provavelmente, a guerra, que.

para eles, há uma imensa \antu-

sob o ponto de vista econômico,

gem nesta .segurança do

ó o mais nefasto dos fenômenos. Isto sem aludir aos inúmeros ou tros interesses, de tipo não eco nômico, que precisam ser defendi dos, tais como a salvaguarda da liberdade, das tradições cristãs de nossa civilização, da nossa cultu ra da nossa estrutura familiar e

escoa-

Por outro lado, as compras rea-

lizadas na América Latina, ein execução do programa de recupc ração européia, poderão represen tar um fator ponderável, no sen tido de corrigir ou atenuar a es cassez de dólares, que vem difi cultando as transações comerciais

do mundo.

apreciáveis. Vamos examinar algumas das que nos parecem mais importantes:

para a propagação do comunismo. E o advento do connmisnío no

douro.

outros.

5) Pelo que atrás ficou expxisto, o

com os Estados Unidos. 3)

O combate à miséria na Europa

ocidental é hoje um problema de interesse político, da nossa civi lização. Ela c o melhor clima

mento da procura. Ora, quando

o impulso de sentimentos humanitár movidas por interesses, mbora taissimsentimentos possam influir mo motivos adicionais determinantes

a açao. Seja como for, é certo que, na prática, o programa de recuperação

tos, conseqüentes de enfraqueci

^os países da Eu-

Se, como resultado do Plano Mar shall, o ocidente europeu vier a se recuperar rapidamente, os paí ses aí localizados passarão a cons tituir valiosos mercados para os produtos industriais norte-ameri canos, assim como para os- pro dutos da América Latina. Ora. dada a inter-ação dos fenômenos econômicos, parece assunto de ca

Plano Marshall se apresenta como

uma inestimável contribuição mo ral e material para a paz, na qual

os países latino-americanos devem

estar interessados tanto quanto o resto cio mundo. Dados os pactos internacionais existentes, tendo-se em vista a situação geográfica da América do Sul e e.specialmente a do Brasil, ponderadas as forças em presença, parece certo que

te europeu garantirá, mesmo após êsses 4 anos, uma continua

pital importância o possibilitar-se

uma guerra agora, representando

ção da procura de produtos de base, porque os parques indus

a produção norte-americana a ma nutenção do seu ritmo, a fim de

o choque de duas concepções

triais da Europa, entrando a tra

que não haja risco de depressão nos Estados Unidos. Todos po dem facilmente imaginar que uma

diversas de cultura, arrastaria ao terreno da ação militar todos os

balhar em regime de pleno ren

dimento, necessitarão de ^tais ele-

pecialmente nos Estados Unidos,

tuações de preços de seus produ pa- Por mais altruístas que sejam as çoes a história demonstra que elas,

Internacional

causas possíveis de depressão, es

estarão cobertos contra as flu

cifir. essa a"eciarar que nao cremos tenha razão determinante principal

ternacional do Comércio c dn

execução do programa, como ain

da por um tempo razoavcI depoi.s

economico, deixaremos à-parte o cunho

6) Dada a existência da Carla In

opostas de vida e de duas formas países latino-americanos.

de mais

cinqüenta,

c) que faz prever uma imediata atuação prática, o Plano Marshall virá a ser executado dentro de

um conjunto de normas gerais disoiplinadoras do comércio e mesmo

da produção, fato esse que valerá como fôrça atenuadora de seus

eventuais malefícios a outros pai-

se.s que não os assistidos. Assim é, por exemplo, que os produtos de base poderão ser objeto dc acordos intergovemamentais pre vistos e regulados pela Carta de Havana, nos quais os países la tino-americanos poderão estabele cer as cláusulas que julguem úteis à salvaguarda de seus interesses econômicos.

Al estão, alinhados sumariamente, as

pectos manifestamente positivos do Pla no Marshall. Mesmo olhados sob o ponto

dc vista dos interêsses específicos da América Latina, tais aspectos saltam aos ollios. Isto, entretanto, não signifi ca que a medalha não tenha o seu re

verso. Vamos virá-la para ver. Afipecton negativos do Plano

Alguns deles, e de importância capi tal, estão relacionados com a sua própria exequibilidade.

Durante a última guerra, os Estados Unidos utilizaram controles de preços c, ao mesmo tempo, como era natural, íi\'eram de emitir em larga escala,

período bélico, ns cnntrôles funcionaram i^'k i' I- I

iij Dfc.tüsTO Econômico

DiMisro E<:c)\ó.snr<i

Aspec/a? jjatiVM o.ç dn Plano

Nesla.s

tal depressão se irradiaria imedia tamente pelo mundo, fazendo so

condiçõe.s, parece fora de dúvida

frer a economia dos demais paí

Organização

ses. O afastamento de tòdas as

Comércio, já criadas em con

mentos para a sua tianslonnaçãu

íin produtos acabados.

São indiscutíveis os múltiplos aspec tos positivos que o Plano Marshall ofe-

que, não só durante o prazo dc

. rece à consideração de quem o examina.

Num estudo de caráter puramente

de sohdanedade humana que a sua subs-

venções inteniacionais que Se en contram em vias de ratificação

déle, os países latino-amcricano.s

é da mais alta importância para

pelos países aderentes, em nú

a segurança econômica geral.

mero

•

se considera que os produto.s cl<base são, como já demonstramos, o elemento quase e.xclii.sivo do co

coletivamente

européia encerra um conteúdo louvável

de solidariedade humana, que o nobilita

e que eleva os seus autores aos olhos

Mas, do ponto de vista dos países atino-americanos, há conseqüências eco

nômicas do Plano Marshall realmente

Êle assegura a êsses países um alto nível de procura de matériasprimas, durante um período mais ou menos longo. A duração do programa é de 4 anos.

Mas a

recuperação industrial do ociden

mércio internacional dos países da

Ocidente da Europa significará,

América Latina, resulta claro qui'

provavelmente, a guerra, que.

para eles, há uma imensa \antu-

sob o ponto de vista econômico,

gem nesta .segurança do

escoa-

Por outro lado, as compras rea-

do mundo.

apreciáveis. Vamos examinar algumas das que nos parecem mais importantes:

para a propagação do comunismo. E o advento do connmisnío no

douro.

outros.

5) Pelo que atrás ficou expxisto, o

com os Estados Unidos. 3)

O combate à miséria na Europa

ocidental é hoje um problema de interesse político, da nossa civi lização. Ela c o melhor clima

mento da procura. Ora, quando

o impulso de sentimentos humanitár movidas por interesses, mbora taissimsentimentos possam influir mo motivos adicionais determinantes

a açao. Seja como for, é certo que, na prática, o programa de recuperação

tos, conseqüentes de enfraqueci

^os países da Eu-

Plano Marshall se apresenta como

uma inestimável contribuição mo ral e material para a paz, na qual

os países latino-americanos devem

te europeu garantirá, mesmo após êsses 4 anos, uma continua

pital importância o possibilitar-se

uma guerra agora, representando

ção da procura de produtos de base, porque os parques indus

a produção norte-americana a ma nutenção do seu ritmo, a fim de

o choque de duas concepções

triais da Europa, entrando a tra

que não haja risco de depressão nos Estados Unidos. Todos po dem facilmente imaginar que uma

diversas de cultura, arrastaria ao terreno da ação militar todos os

balhar em regime de pleno ren

dimento, necessitarão de ^tais ele-

pecialmente nos Estados Unidos,

tuações de preços de seus produ pa- Por mais altruístas que sejam as çoes a história demonstra que elas,

Internacional

causas possíveis de depressão, es

estarão cobertos contra as flu

cifir. essa a"eciarar que nao cremos tenha razão determinante principal

ternacional do Comércio c dn

execução do programa, como ain

da por um tempo razoavcI depoi.s

economico, deixaremos à-parte o cunho

6) Dada a existência da Carla In

opostas de vida e de duas formas países latino-americanos.

de mais

cinqüenta,

c) que faz prever uma imediata atuação prática, o Plano Marshall virá a ser executado dentro de

um conjunto de normas gerais disoiplinadoras do comércio e mesmo

da produção, fato esse que valerá como fôrça atenuadora de seus

eventuais malefícios a outros pai-

Al estão, alinhados sumariamente, as

pectos manifestamente positivos do Pla no Marshall. Mesmo olhados sob o ponto

dc vista dos interêsses específicos da América Latina, tais aspectos saltam aos ollios. Isto, entretanto, não signifi ca que a medalha não tenha o seu re

verso. Vamos virá-la para ver. Afipecton negativos do Plano

Alguns deles, e de importância capi tal, estão relacionados com a sua própria exequibilidade.

Durante a última guerra, os Estados Unidos utilizaram controles de preços c, ao mesmo tempo, como era natural, íi\'eram de emitir em larga escala,

período bélico, ns cnntrôles funcionaram i^'k i' I- I

yr;'

DicEsro Econômico

mais ou menos ütilmente. O exame dos

americano talvez não esteja disposto a

índices de custo de vida norte-ameri

tolerar.

canos revelam que, apesar da magnitu de das emissões e das distorsões sofri

das pela produção por força das neces

sidades militares, os preços se eleva ram moderadamente.

Entretanto, ter

minadas as operações militares, muitos

daqueles controles foram suprimidos, sendo certo, por outro lado, que a pro dução dos Estados Unidos não pôde fazer normalmente a sua reconversão às

necessidades da paz, porque a situa ção internacional se tem mantido amea

ça ora e confusa. A conseqüência disto

A estas considerações são de

acrescentar-se as dúvidas resultantes do

próximo pleito presidencial norte-ameri

cano. Sc forem vitoriosos os republica nos, de tendência isolacionisla e de men talidade inteiramente diversa no terreno

econômico, manter-se-á a orientação que o Plano Marshall traduz? Isto, porém, não é tudo.

Por causa mesmo da ameaça inflatór._a, à qual vem fazendo repelidas alu sões os estudiosos da economia americana e cs seus homens públicos, medi

das restrihvas do crédito e das emis e que as leis econômicas, livres dos óbi ces que llies haviam sido opostos pela sões, assm, como outras providências de ser tomadas. Dessas medida, ^onta e humana através dos controles terão pode resultar uma depressão na eeònr

legais, entraram a fazer sentir a sua existência a sua força, determinando uma ascensão geral nos preços. A vida

tem encarecido e a perspectiva de uma situação inflatória na América do Norte

mia norte-americana. Muitos a nrr. -

Diofsto

Econômico

das à própria exequibilidade do empre

de produtos acabados.

endimento, as quais são de ordem geral, prendendo-se a causas econômicas e po líticas — sem contar-se a possibilidade de uma nova guerra, que inutilizaria

panorama, como ficará situada a

por completo o Plano — vamos focalizar mais particularmente a situação da Amé rica Latina, para verificarmos, quanto a ela, quais os aspectos negati\'0s mais eN-identes do programa dç recuperação européia:

1) Antes de mais nada, cumpre lem brar que o Plano Marshall foi ela

produtora

de matérias-primas,

sem possibilidade de sair um dia

ceio assaltara já o espírito de Ro

berto Simonsen, que o expôs ao Conselho Interamericano de Co

países latino-americanos, apesar

mércio e Produção. (Qp. oit. pg

da parte importante que a estes

10).

reservou

sua

execução.

Não trataram os Estados Unidos de saber se os nossos diversos

de dar desempenho a esse papel. Não consultaram a esses países,

não é de se desprezar. Ora, a eleva ção geral de preços de produtos ame ricanos poderá, tal seja a sua magnitude,

fase depressiva? | se est^

constituir um grave empecilho à exe

ii economia norte-americana

Í.

cução do Plano Marshall. Além de um

çõbs de fazer face ao Ônus im uiius imenso

sas que a execução do Plano lhes poderia acarretar e quais os meios

de se atenuarem essas conseqüên

certo limite, poderá não convir aos paí ses assistidos a aqui sição desses produ tos, desde que os

verá ela, como conseqüência, permanecer na sua situação de

borado inteiramente à revelia dos

gm o auge, sendo de esperar-se

didas anti-inflatórias. a que ac^T

tanto haverá de enfrentar tão tremenda concorrência? Ou de

da sua posição de economia co

países estão ou não em condições

nos referir, para apressar o adv'í> f ^

América Latina? Que meios terá

ela para industrializar-se, se pari

lonial ou semi-colonial? Êsse re

como fato inevitável, porque jblgam qú" o ciclo de e.vpansão naquele país já aSn contrapartida. Não contribuirão t ^

E nesse

a fim de procurarem esclarecer as eventuais conseqüências dano

presentado pelo Pla no Marshall? Estas

cias. O Plano lhes foi apresen tado já pronto e consumado.

sao perguntas que so o futuro poderá

2) Cumprido o Plano Marshall e res

3) Mas não é só por aí que se devem temer conseqüências do Plano

Marshall no sentido de retardar o desenvolvimento econômico da

América.Latina, especialmente no setor da industrialização. A exe

cução do Plano, em si mesmo, vai acarretar essas conseqüências, pelos motivos,seguintes: a) os

grandes investimentos que os Es tados Unidos farão para levar a têrmo o empreendimento de au xílio à Europa constituem uma limitação do mercado internacio

nal de capitais para a América Latina, pois todo o dinheiro que

destinadas pelos Es

rar substancialmen

tados Unidos ao fi nanciamento do Pla

taurado econòmicamente o oci dente europeu, a situação que se desenhará é a seguinte: defrontarse-ão três grandes blocos econô micos de base industrial, sendo um na Europa ocidental, outro na oriental, representado pela Rússia

te, ou mesmo anu

e seus satélites, e um terceiro na

sidera que a carência de capitais

América do Norte, que é forma

e uma das causas principais do letardamento econômico dos paí ses desta parte do mundo, bem

preços se venham a tornar excessivos.

Por'outro lado, nes se

caso, as

somas

tomariam

insuficientes, recla mando

aumentos

que o contribuinte '

responder.

Mas é

evidente que elas traduzem

dúvidas

razoáveis, cujo destêcho poderá alte

lar, tôdas as pre^'isões.

Deixando, po rém, de parte essas considerações líga-

do pelos Estados Unidos e Cana dá. A produção dêsses três blo

aí^ vai ser empatado, ou parte dele, poderia ser aplicado nos países latino-americanos, sob a

forma de empréstimos ou de in vestimentos. E quando se con

cos disputará, em concorrência

se compreende o alcance dessa

inten.sa. os mercados mundiai.s

restrição;

b) c de se esperár

yr;'

DicEsro Econômico

mais ou menos ütilmente. O exame dos

americano talvez não esteja disposto a

índices de custo de vida norte-ameri

tolerar.

canos revelam que, apesar da magnitu de das emissões e das distorsões sofri

das pela produção por força das neces

sidades militares, os preços se eleva ram moderadamente.

Entretanto, ter

minadas as operações militares, muitos

daqueles controles foram suprimidos, sendo certo, por outro lado, que a pro dução dos Estados Unidos não pôde fazer normalmente a sua reconversão às

necessidades da paz, porque a situa ção internacional se tem mantido amea

ça ora e confusa. A conseqüência disto

A estas considerações são de

acrescentar-se as dúvidas resultantes do

próximo pleito presidencial norte-ameri

cano. Sc forem vitoriosos os republica nos, de tendência isolacionisla e de men talidade inteiramente diversa no terreno

econômico, manter-se-á a orientação que o Plano Marshall traduz? Isto, porém, não é tudo.

Por causa mesmo da ameaça inflatór._a, à qual vem fazendo repelidas alu sões os estudiosos da economia americana e cs seus homens públicos, medi

legais, entraram a fazer sentir a sua existência a sua força, determinando uma ascensão geral nos preços. A vida

tem encarecido e a perspectiva de uma situação inflatória na América do Norte

mia norte-americana. Muitos a nrr. -

Diofsto

Econômico

das à própria exequibilidade do empre

de produtos acabados.

endimento, as quais são de ordem geral, prendendo-se a causas econômicas e po líticas — sem contar-se a possibilidade de uma nova guerra, que inutilizaria

panorama, como ficará situada a

1) Antes de mais nada, cumpre lem brar que o Plano Marshall foi ela

produtora

de matérias-primas,

sem possibilidade de sair um dia

ceio assaltara já o espírito de Ro

berto Simonsen, que o expôs ao Conselho Interamericano de Co

países latino-americanos, apesar

mércio e Produção. (Qp. oit. pg

da parte importante que a estes

10).

reservou

sua

execução.

Não trataram os Estados Unidos de saber se os nossos diversos

de dar desempenho a esse papel. Não consultaram a esses países,

não é de se desprezar. Ora, a eleva ção geral de preços de produtos ame ricanos poderá, tal seja a sua magnitude,

fase depressiva? | se est^

constituir um grave empecilho à exe

ii economia norte-americana

Í.

cução do Plano Marshall. Além de um

çõbs de fazer face ao Ônus im uiius imenso

sas que a execução do Plano lhes poderia acarretar e quais os meios

de se atenuarem essas conseqüên

certo limite, poderá não convir aos paí ses assistidos a aqui sição desses produ tos, desde que os

verá ela, como conseqüência, permanecer na sua situação de

borado inteiramente à revelia dos

gm o auge, sendo de esperar-se

didas anti-inflatórias. a que ac^T

tanto haverá de enfrentar tão tremenda concorrência? Ou de

da sua posição de economia co

países estão ou não em condições

nos referir, para apressar o adv'í> f ^

América Latina? Que meios terá

ela para industrializar-se, se pari

lonial ou semi-colonial? Êsse re

como fato inevitável, porque jblgam qú" o ciclo de e.vpansão naquele país já aSn contrapartida. Não contribuirão t ^

E nesse

a fim de procurarem esclarecer as eventuais conseqüências dano

presentado pelo Pla no Marshall? Estas

cias. O Plano lhes foi apresen tado já pronto e consumado.

sao perguntas que so o futuro poderá

2) Cumprido o Plano Marshall e res

3) Mas não é só por aí que se devem temer conseqüências do Plano

Marshall no sentido de retardar o desenvolvimento econômico da

América.Latina, especialmente no setor da industrialização. A exe

cução do Plano, em si mesmo, vai acarretar essas conseqüências, pelos motivos,seguintes: a) os

grandes investimentos que os Es tados Unidos farão para levar a têrmo o empreendimento de au xílio à Europa constituem uma limitação do mercado internacio

nal de capitais para a América Latina, pois todo o dinheiro que

destinadas pelos Es

rar substancialmen

tados Unidos ao fi nanciamento do Pla

te, ou mesmo anu

e seus satélites, e um terceiro na

sidera que a carência de capitais

América do Norte, que é forma

e uma das causas principais do letardamento econômico dos paí ses desta parte do mundo, bem

preços se venham a tornar excessivos.

Por'outro lado, nes se

caso, as

somas

tomariam

insuficientes, recla mando

aumentos

que o contribuinte '

responder.

Mas é

evidente que elas traduzem

dúvidas

razoáveis, cujo destêcho poderá alte

lar, tôdas as pre^'isões.

Deixando, po rém, de parte essas considerações líga-

do pelos Estados Unidos e Cana dá. A produção dêsses três blo

aí^ vai ser empatado, ou parte dele, poderia ser aplicado nos países latino-americanos, sob a

forma de empréstimos ou de in vestimentos. E quando se con

cos disputará, em concorrência

se compreende o alcance dessa

inten.sa. os mercados mundiai.s

restrição;

b) c de se esperár

Dir.F-STo Econômico

que, durante a execução do Plano Marshall, o mercado exportador

dustrial, para utilizá-los na pro dução agrícola. E, em tal caso.

dos Estados Unidos se oriente no

sofrerão um novo motivo de re

sentido da Europa ocidental, fornecendo-lhe maquinaria indus

tardamento de sua industrializa

criiiciu dv .seus iiUtírè.';ses. às decorrên

o mn\impnto imigratório da Eu

cias histórica.s, jurídicas, econômicas c

ropa para os países latino-ameri

sociais desse Plano.

canos.

Êsse movimento deverá

ser facilitado com transporte e fi'

„ 11 -

ção.

nanciamento, fornecidos ã conta

trial e agrícola, assim como equi pamento de transportes, diminuin.

nu.HsTo Econômico

Não liá dúvida, pois, de que o Plano

Tcnclo-sc cm conta os objetivos polí

das verba,s do Plano Marshall.

ticos c assistcnciais do Plano Marshall,

Seu objetivo seria, a um só tem

do-se a possibilidade que têm os

Marshall tem, para os países da Amé

países latino-americanos de ad

que SC emparelham com os econômicos.

po, aliviar às necessidades alimen

rica Latina, a par de alguns aspectos

quirir nos Estados Unidos esses

c de acon.s'clbar-se uma atitude de e.x-

positivos, alguns outros de natureza ne

indispensáveis elementos para a

pcctativa simpática, por parte dos países

gativa, que sobrepujam os primeiros.

tares dos países assistidos e pos sibilitar aos países latino-america

americanos, mas xágilante.

nos aumentos substanciais de sua

sua expansão industrial c para a recomposição dos desgastes com que lutam. Ora, aí está uma se

gunda e poderosa razão de retar

Isto pòsto, não resta outra coisa a fazer

produção, a fim de torná-los ca

- in -

pazes de desempenhar o seu pa

senão procurar atenuar os malefícios e

aproveitar as eventuais vantagens. E' o

Em face do Plano Marshall, duas or

damento da nossa industrialização.

que consta das conclusões adiante ofere

dens de providências seriam cabíveis,

cidas, entre as quais se sugerem algumas

por parte dos países latino-americanos:

4) Na execução do Plano,- o papel

providências que poderão auxiliar os

ii) as que dizem respeito a interesses

previsto para os países da Améri

países latino-americanos a chegar a êssc

ca Latina é o de fornecedores de

resultado.

matérias-primas e de produtos alimentares. Ora, c sabido que em

gumas características gerais de suas economias; Conc/uáões

todos esses países o nível de vida é muito baixo, lutando as popu* lações inclusive com o problema da subnutrição.

Destarte, para

Eis as que, em seguida à exposição

verbal que fiz do assunto, tí\'e ensejo cie apresentar aos senhores diretores da Fe

que os latino-americanos possam

deração do Comércio e da Associação

desempenhar o seu papel, ter<ão de reduzir ainda mais o seu ní

Comercial de São Paulo, cm reunião do Conselho de Assessores. Dessas conclu

vel de vida, limitando-se nas pos

sões, segundo o noticiário dos jornais,

sibilidades de seu próprio abas tecimento, em favor de popula ções de países dos quais alguns

a Conferência realizada em Cliicago pelo Conselho Interaniericano de Comér

cio e Produção aproveitou pelo meno.s

foram neutros no conflito e outros

duas (a relativa à imigração e a refe

foram até mesmo inimigos. Para que os latino-americanos possam

rente à garantia de fornecimentos de

atender à.s solicitações do Plano

bens de produção e equipamentos) que constituem a essência das sugestões ofe

Marshall, em matéria de produtos

recidas:

alimentares, sem limitarem o seu

próprio consumo, será necessário

que aumentem de muito a sua produção. Mas, para fazê-lo, te,riio, de deslocar fatores de produ ção já ocupados em outras ativi dades. inclusive na produção in

comuns desses países, dadas al

-I-

O Plano Marshall é um fato real,

transcendente da vontade dos países la tino-americanos. nos quais cumpre exa

minar essa realidade, a fim de procura rem ajn.star-se, com um mínimo cio sa-

b) as relacionadas com problemas

peculiares a cada um deles.

As providências do grupo "a" poderão ser objeto de exame e ação conjunta dos governos sul-americanos, tanto na Conferência de Buenos Aires, como atra

vés da Organização Internacional do Co mércio, logo que esta entre a funcionar. As do grupo "b" constituiriam assunto

pel na execução do Plano Mar shall;

b) reconhecimento de que a sim ples vigência do Plano Marshall constitui, por si só, circunstância caracterizadora de situação de emergência capaz de autorizar a

utilização, a titulo transitório, de acordos de compensação entre países latino-americanos e outros, destinados a facilitar o comércio

internacional nessa fase, sem que

tal utilização possa ser increpada

como prática condenável ou vio-

ladora da Carta de Havana, logo que esta entre em vigência;

a ser tratado cm entendimentos bilaterais

c) que os governos latino-americanos promovam a conclusão rápida de

teressados, os Estados Unidos e os países assi.stido.s pelo Plano Marshall.

acordos sobre produtos de base, ^ nos termos dos que são previstos e padronizados pelo Capítulo VI

'entre os governos latino-americanos in - IV -

da Carta de Havana, os quais

Entre as providências a serem toma

deverão funcionar paralelamente

das conjuntamente pelos países latinoamericanos, são julgadas de utilidade as

com medidas adequadas a elimi nar Ou atenuar a margem dife

seguintes:

rencial de preços entre produtos

a) entendimento com

os Estados

de base e produtos industriais;

Unidos e outros países, especial

d) estudo e execução de um plano de

mente os assistidos, no sentido de

quotas de exportação norte-ame ricana de bens de produção agrí-

ser inténsificado em larga escala

Dir.F-STo Econômico

que, durante a execução do Plano Marshall, o mercado exportador

dustrial, para utilizá-los na pro dução agrícola. E, em tal caso.

dos Estados Unidos se oriente no

sofrerão um novo motivo de re

sentido da Europa ocidental, fornecendo-lhe maquinaria indus

tardamento de sua industrializa

criiiciu dv .seus iiUtírè.';ses. às decorrên

o mn\impnto imigratório da Eu

cias histórica.s, jurídicas, econômicas c

ropa para os países latino-ameri

sociais desse Plano.

canos.

Êsse movimento deverá

ser facilitado com transporte e fi'

„ 11 -

ção.

nanciamento, fornecidos ã conta

trial e agrícola, assim como equi pamento de transportes, diminuin.

nu.HsTo Econômico

Não liá dúvida, pois, de que o Plano

Tcnclo-sc cm conta os objetivos polí

das verba,s do Plano Marshall.

ticos c assistcnciais do Plano Marshall,

Seu objetivo seria, a um só tem

do-se a possibilidade que têm os

Marshall tem, para os países da Amé

países latino-americanos de ad

que SC emparelham com os econômicos.

po, aliviar às necessidades alimen

rica Latina, a par de alguns aspectos

quirir nos Estados Unidos esses

c de acon.s'clbar-se uma atitude de e.x-

positivos, alguns outros de natureza ne

indispensáveis elementos para a

pcctativa simpática, por parte dos países

gativa, que sobrepujam os primeiros.

tares dos países assistidos e pos sibilitar aos países latino-america

americanos, mas xágilante.

nos aumentos substanciais de sua

sua expansão industrial c para a recomposição dos desgastes com que lutam. Ora, aí está uma se

gunda e poderosa razão de retar

Isto pòsto, não resta outra coisa a fazer

produção, a fim de torná-los ca

- in -

pazes de desempenhar o seu pa

senão procurar atenuar os malefícios e

aproveitar as eventuais vantagens. E' o

Em face do Plano Marshall, duas or

damento da nossa industrialização.

que consta das conclusões adiante ofere

dens de providências seriam cabíveis,

cidas, entre as quais se sugerem algumas

por parte dos países latino-americanos:

4) Na execução do Plano,- o papel

providências que poderão auxiliar os

ii) as que dizem respeito a interesses

previsto para os países da Améri

países latino-americanos a chegar a êssc

ca Latina é o de fornecedores de

resultado.

matérias-primas e de produtos alimentares. Ora, c sabido que em

gumas características gerais de suas economias; Conc/uáões

todos esses países o nível de vida é muito baixo, lutando as popu* lações inclusive com o problema da subnutrição.

Destarte, para

Eis as que, em seguida à exposição

verbal que fiz do assunto, tí\'e ensejo cie apresentar aos senhores diretores da Fe

que os latino-americanos possam

deração do Comércio e da Associação

desempenhar o seu papel, ter<ão de reduzir ainda mais o seu ní

Comercial de São Paulo, cm reunião do Conselho de Assessores. Dessas conclu

vel de vida, limitando-se nas pos

sões, segundo o noticiário dos jornais,

sibilidades de seu próprio abas tecimento, em favor de popula ções de países dos quais alguns

a Conferência realizada em Cliicago pelo Conselho Interaniericano de Comér

cio e Produção aproveitou pelo meno.s

foram neutros no conflito e outros

duas (a relativa à imigração e a refe

foram até mesmo inimigos. Para que os latino-americanos possam

rente à garantia de fornecimentos de

atender à.s solicitações do Plano

bens de produção e equipamentos) que constituem a essência das sugestões ofe

Marshall, em matéria de produtos

recidas:

alimentares, sem limitarem o seu

próprio consumo, será necessário

que aumentem de muito a sua produção. Mas, para fazê-lo, te,riio, de deslocar fatores de produ ção já ocupados em outras ativi dades. inclusive na produção in

comuns desses países, dadas al

-I-

O Plano Marshall é um fato real,

transcendente da vontade dos países la tino-americanos. nos quais cumpre exa

minar essa realidade, a fim de procura rem ajn.star-se, com um mínimo cio sa-

b) as relacionadas com problemas

peculiares a cada um deles.

As providências do grupo "a" poderão ser objeto de exame e ação conjunta dos governos sul-americanos, tanto na Conferência de Buenos Aires, como atra

vés da Organização Internacional do Co mércio, logo que esta entre a funcionar. As do grupo "b" constituiriam assunto

pel na execução do Plano Mar shall;

b) reconhecimento de que a sim ples vigência do Plano Marshall constitui, por si só, circunstância caracterizadora de situação de emergência capaz de autorizar a

utilização, a titulo transitório, de acordos de compensação entre países latino-americanos e outros, destinados a facilitar o comércio

internacional nessa fase, sem que

tal utilização possa ser increpada

como prática condenável ou vio-

ladora da Carta de Havana, logo que esta entre em vigência;

a ser tratado cm entendimentos bilaterais

c) que os governos latino-americanos promovam a conclusão rápida de

teressados, os Estados Unidos e os países assi.stido.s pelo Plano Marshall.

acordos sobre produtos de base, ^ nos termos dos que são previstos e padronizados pelo Capítulo VI

'entre os governos latino-americanos in - IV -

da Carta de Havana, os quais

Entre as providências a serem toma

deverão funcionar paralelamente

das conjuntamente pelos países latinoamericanos, são julgadas de utilidade as

com medidas adequadas a elimi nar Ou atenuar a margem dife

seguintes:

rencial de preços entre produtos

a) entendimento com

os Estados

de base e produtos industriais;

Unidos e outros países, especial

d) estudo e execução de um plano de

mente os assistidos, no sentido de

quotas de exportação norte-ame ricana de bens de produção agrí-

ser inténsificado em larga escala

DICESTO ECONÓMtCO

colas e industriais, tendente a conciliar, na medida do possive , os fornecimentos de tais bens a

Europa com a satisfação de mínimo de necessidade desses

bens por parte dos países latinoamericanos, a fim de que êstes não sofram muito retardamento na

sua expansão econômica ©

mas previstas pelo artigo 32 e seus §§ da Carta de Havana;

Dajuo

Carta de Havana, apesar de seu certos casos, como o de que trata, conforme se pode

pelo n.° "1" da alJnea "b do ^

1° do artigo 45;

estabelecimento de um ajuste in ternacional com todos os

beneficiados pelo Plano Marshall,

segundo o qual fique bem claro não ser permitido a nenhum pais, sob a cobertura do referido Plano,

procurar armazenar estoques ele vados de produtos de base, que possam servir, depois do prazo do

plano, como massa de manobra para a manipulação de preços no mercado internacional. Se, apesar dêsse ajuste, estoques vierem a se formar, ficarão os mesmos sujeitos,

EORCE SouLE, professor e escritor de prestígio nos

estiver funcionando, os países in

fornecedores, inclusive

rigorismo contra as quotas, reco nhece a legitimidade delas em

Almeida

Magalh.áes

Profecias econômicas

nacional do Comércio, se esta já

Marshall. O estabelecimento des.

ra de comércio, pois a própna

de expirar o prazo de execução

do Plano Marshall, sejam convo cados, por iniciativa dos Estados Unidos ou da Organização Inter teressados no Plano Marshall, quer como assistidos, quer como

sas quotas não poderia ser nunca

Temas e problemas em debate

f) que, pelo menos seis meses antes

aparelhem para fazer face à sua missão dentro do próprio Plano entendido como medida limita o

quanto à sua liquidação, às nor

Estados Unidos, escreve no "New York Times

Magazine", de 8 de agosto, uih artigo sob o

América Latina, para uma reunião de consultas, destinada a estu

dar as conseqüências do término do Plano Marshall sôbre a pro cura de produtos de base no mer cado internacional, e a adotar as

providências necessárias a impe dir a queda dessa procura. * sH

Com tais sugestões, apresentadas co mo conclusões do estudo feito, encerro

estas considerações sobre o Plano Mar shall e a América Latina. Mas faço-o

com um apêlo aos homens de negócio e aos homens públicos responsáveis pelos destinos dos diversos países da Améri ca Latina, no sentido de que o assunto

seja examinado e estudado cada vez mais profundamente, a fim de que não venham a ficar sacrificados interêsses substanciais da economia desta parte do continente americano.

título "Boom Days for

the Economia Prophets", que mais uma N-ez vem abalar muito a confiança que

nossam merecer as previsões relativas íos fenômenos econômicos. Sobre as lições do passado, e sôbre os erros gros seiros em que incorreram os que se

arvoraram em profetas nessa matéria,

E' ain

da esta questão culminante que consti tui abjeto do artigo de George Soule: os Estados Unidos caminham para um colapso econômico, ou para uma maior inflação? Como prever o futuro? Se rão dignas de fé as previsões que têm aparecido diàriamente nas colunas dos jornais e nos relatórios oficiais?

A lição do passado indica, segundo mostra o autor, que essas previsões de

vem ser recebidas ctim grano salis.

Em 4 de dezembro de 1928, justa mente nove meses antes do maior crash

bolsa que a história registra, e seis deveriam meditar muito os que acredi- da meses antes do começo da mais prolon mais nas suas teorias e pnncip.os

do que na realidade, e se amscam a

tarefa temerária, senão insensata, de teóricos, na aparência cientificamente

auerer amoldar esta aos seus esquemas estruturados.

Os fenômenos são realmente desnorteantes e vertiginosos, e lançam na per

gada e profunda depressão que os Esta dos Unidos conheceram, o presidente Coolidge escrevia na sua mensagem ao Legislativo:

"Nenhum Congresso dos Estados Uni.

dos jamais se reuniu para apreciar os negócios da União, tendo diante de si perspectiva mais favorável do que esta que se apresenta atualmente.. . O país

plexidade e na indecisão os que se deLuçam sobre a complexidade em que pode encarar o presente com satisfação se apresentam, entrelaçados por uma trama de efeitos e conseqüências, dentro da qual constitui tarefa angustiante en contrar o fio que possa conduzir a bom

pôrto aquêles que manobram, ou se agitam, nessa babel que é o mundo dos nossos. dias.

É um tema obrigatório, diário, nos -i .

TT-. 2-l.i»^

nvâcarifA

a ânâ.

C/Stacos uniuo!», ua Ijum

lise, a diagnose do ciclo econômico que atualmente atravessa o país, e do des dobramento que terá

aproximam tumultuàriamente.

e antecipar o futuro com otimismo."

A palavra do chefe do govêrno não era, naquele momento, lembra o autor, uma mera exploração política: repre sentava o consenso dos economistas mais

responsáveis, dos presidentes dos ban cos, dos capitães da indústria. Durante o "boom", as previsões eco nômicas foram, como nunca, abxmdantes; e jamais, tão dramàticamente erra

das. O presidente do "National Indus-

DICESTO ECONÓMtCO

colas e industriais, tendente a conciliar, na medida do possive , os fornecimentos de tais bens a

Europa com a satisfação de mínimo de necessidade desses

bens por parte dos países latinoamericanos, a fim de que êstes não sofram muito retardamento na

sua expansão econômica ©

mas previstas pelo artigo 32 e seus §§ da Carta de Havana;

Dajuo

Carta de Havana, apesar de seu certos casos, como o de que trata, conforme se pode

pelo n.° "1" da alJnea "b do ^

1° do artigo 45;

estabelecimento de um ajuste in ternacional com todos os

beneficiados pelo Plano Marshall,

segundo o qual fique bem claro não ser permitido a nenhum pais, sob a cobertura do referido Plano,

procurar armazenar estoques ele vados de produtos de base, que possam servir, depois do prazo do

plano, como massa de manobra para a manipulação de preços no mercado internacional. Se, apesar dêsse ajuste, estoques vierem a se formar, ficarão os mesmos sujeitos,

EORCE SouLE, professor e escritor de prestígio nos

estiver funcionando, os países in

fornecedores, inclusive

rigorismo contra as quotas, reco nhece a legitimidade delas em

Almeida

Magalh.áes

Profecias econômicas

nacional do Comércio, se esta já

Marshall. O estabelecimento des.

ra de comércio, pois a própna

de expirar o prazo de execução

do Plano Marshall, sejam convo cados, por iniciativa dos Estados Unidos ou da Organização Inter teressados no Plano Marshall, quer como assistidos, quer como

sas quotas não poderia ser nunca

Temas e problemas em debate

f) que, pelo menos seis meses antes

aparelhem para fazer face à sua missão dentro do próprio Plano entendido como medida limita o

quanto à sua liquidação, às nor

Estados Unidos, escreve no "New York Times

Magazine", de 8 de agosto, uih artigo sob o

América Latina, para uma reunião de consultas, destinada a estu

dar as conseqüências do término do Plano Marshall sôbre a pro cura de produtos de base no mer cado internacional, e a adotar as

providências necessárias a impe dir a queda dessa procura. * sH

Com tais sugestões, apresentadas co mo conclusões do estudo feito, encerro

estas considerações sobre o Plano Mar shall e a América Latina. Mas faço-o

com um apêlo aos homens de negócio e aos homens públicos responsáveis pelos destinos dos diversos países da Améri ca Latina, no sentido de que o assunto

seja examinado e estudado cada vez mais profundamente, a fim de que não venham a ficar sacrificados interêsses substanciais da economia desta parte do continente americano.

título "Boom Days for

the Economia Prophets", que mais uma N-ez vem abalar muito a confiança que

nossam merecer as previsões relativas íos fenômenos econômicos. Sobre as lições do passado, e sôbre os erros gros seiros em que incorreram os que se

arvoraram em profetas nessa matéria,

E' ain

A lição do passado indica, segundo mostra o autor, que essas previsões de

vem ser recebidas ctim grano salis.

Em 4 de dezembro de 1928, justa mente nove meses antes do maior crash

bolsa que a história registra, e seis deveriam meditar muito os que acredi- da meses antes do começo da mais prolon mais nas suas teorias e pnncip.os

do que na realidade, e se amscam a

tarefa temerária, senão insensata, de teóricos, na aparência cientificamente

auerer amoldar esta aos seus esquemas estruturados.

Os fenômenos são realmente desnorteantes e vertiginosos, e lançam na per

gada e profunda depressão que os Esta dos Unidos conheceram, o presidente Coolidge escrevia na sua mensagem ao Legislativo:

"Nenhum Congresso dos Estados Uni.

dos jamais se reuniu para apreciar os negócios da União, tendo diante de si perspectiva mais favorável do que esta que se apresenta atualmente.. . O país

pôrto aquêles que manobram, ou se agitam, nessa babel que é o mundo dos nossos. dias.

É um tema obrigatório, diário, nos -i .

TT-. 2-l.i»^

nvâcarifA

a ânâ.

C/Stacos uniuo!», ua Ijum

lise, a diagnose do ciclo econômico que atualmente atravessa o país, e do des dobramento que terá

aproximam tumultuàriamente.

e antecipar o futuro com otimismo."

A palavra do chefe do govêrno não era, naquele momento, lembra o autor, uma mera exploração política: repre sentava o consenso dos economistas mais

responsáveis, dos presidentes dos ban cos, dos capitães da indústria. Durante o "boom", as previsões eco nômicas foram, como nunca, abxmdantes; e jamais, tão dramàticamente erra

das. O presidente do "National Indus-

ptGi:;sTn Econômico

Di(:i:sT() K(:oNÓNur;o

Iria' Cniiferejicc Uoard", Magnus W. Alexander, afirmava: "Não liá nonliunia

nos anos que se seguissem ao término

razão para a menor apreensão". Outro

da guerra, ocupação para sessenta mi lhões de pessoas. Críticos conservado res objetaram que a cifra prevista era

grande homem de negócios, Irving T. •Busb, anunciava: "Nós estamos apenas

no início de um período que será conhe cido na história comó uma idade de ouro."

O preemínente economista da Univer sidade de Yale, Irving Fisher, proclama va em 15 de outubro de 1929 que os

valores dos títulos haviam atingido "um

estável alto "plateau". No mesmo dia, os valores perderam o "phiteau" e co meçaram a cair, ate à data negra de 24 de outubro. Nesta ocasião, dois fa mosos economistas britânicos, Sir Jo-

siah Stamp e John Maynard Keynes, as

seguraram aos americanos que o pâni

pera".

Outras pitonísas afoitas viram, em outros momentos, as suas previsões eco nômicas desmentidas pelos fatos positi vos. Assim, em agôsto de 1945, os mais graduados assistentes econômicos

do governo americano concluíram que o número de desempregados deveria

atingir a seis ou oito milhões, na pri mavera de 1946. Nesta época, não se

simi.smo; a lição de 1929 indica, porém,

que o otimismo será mais perigoso, cb-

excessiva, e que o pleno emprego seria

sersa o autor. De qualquer forma, uma

pregados. Resultado; as medidas pre

posição ou outra influi sensivelmente

conizadas por Wallace não foram postas em prática, e já em 1947 mais de ses

,10 desenvolvimento dos negócios e na

estabilidade do sistema econômico. Lembra George Soule que Stanley Je-

senta milhões de pessoas estavam traba

%'ons, famoso economista inglês da gera

lhando.

ção passada, procurou dar uma base

Depois de recordar tais exemplos ex

científica i\s suas previsões, formulando unia teoria para explicar as flutuações

pressivos, George Soule observa que os erros de previsões desse gênero não cons tituem privilégio dos republicanos, ou

dos' negócios como resultante das man

políticos, nem de determinada época.

chas solares; estas afetam as colheitas, e estas, por seu turno, afetam os merca

Os cálculos estatísticos e o método das

dos.

dos democratas, dos economistas ou dos

A explicação de Jevons foi retomada, poucos anos. por um grupo de inve.stigadores da Universidade de Harvard que sustentaram que as radiações •nlares variam no mesmo ritmo das con dições econômicas, assim como influem •obre o próprio temperamento humano. Finalmente, diz o autor, é possível que

curvas de evolução dos ciclos econômicos foram completa mente comprometidos pelo cq_

lapso dc 1929, conforme confes sou Paul Clay, na reunião anual de "Statistical AssociaÜon"

E, apesar de toda a realidade 25 de outubro, fazia a sua famosa decla ração de que os negócios do país repou savam sobre uma base "sólida e prós

O espírito público, nessas condições,

bá de vacilar entre o otimismo e o pes-

alcançado com nível mais baixo de em

co iria beneficiar o mundo, pois o crédito seria liberado em favor da indústria e os preços das utilida des voltariam a subir. Os preços, entretanto, continuaram a cair. sombria, o presidente Hoover, em

próxima, so será grave, ou quanto tem po durará.

medidas que indicava pura assegurar,

1932.

Durante o "New Deal", as previsões igualmente revelaram a sua precarieda de, mesmo quando formuladas pelas au

. última palavra na teona astro-econó-

mica se deva ao prof. Henry L. Moore, da Universidade de Columbia - um estàtí<:tico rigoroso ^ quando sustenth

toridades e especialistas mais respeitai dos.

Enquanto se anunciava um

cio de perigosa inflação, em virtud" da política de Roosevelt, se anmvo , ,1^ lOQ? .. depressão de^ 1937, ^e se verificava oa

nue bá um evidente paralelismo entre os ciclos dos negócios e as fase.s do planê-

crescimento das cifra.s de desemprega

ta Vênus...

Rcfeie-sc Soule a um trabalho, atual mente muito divulgado nos Estados Uni

dos.

Há pouco tempo atrás se previa uma retração acentuada em 1947 ou 1948 • Ò

Ijróprio George Soule confessa que par

dos, sob o título "Cycles - the Scien-

ces of Prediction", produzido- por Edward R. Dewes c Edwin F. Daki. Nesse estudo, com mapas, cartas, gráficos de

quer volume apreciável ; de "chomeurs".

ticipava dessa opinião, compreensível em face do que acontecera depois da pn-

, Henry Wallace escreveu- um livro in-

meira guerra mundial.- Entretanto, a re

titulado "Sixty Millin Jobs", no qual

tração não veio, c ninguém. pode afir

nômicos dü passado, os seus eláboradoVes predizem uom grave crise entre

.sustentou ,qué a nação deveria tomar as

mar com segurança que a depres.são está

1951 c 19.53. .

registrou, todavia, praticamente qual

tôda espécie, estudando os ciclos eco

George Soule não encontra maior sei^urança nessa e em outras prerisões

.semelhantes. Os estudos que lhe me recem re.speitü c fé são os que se ba.seiam em investigações precisas e ob jetivas, como as promovidas nos últimos

25 anos pelo "National Bureau of Econoinic Research" e pe'c "Council of Economic Ad\isers", este estabelecido des de 1946, e que tem o encargo de elabo

rar o relatório que o presidente dos Estados Unidos en\ia ao Gohgresso so bre a situação econômica. Êsses estu dos, entretanto, não buscam concluir

por profecias baseadas cm ciclos, que realmente não se sucedem com a regu

laridade pretendida. Êsses centros de

pesquisas e de investigações, que atual mente servem à orientação do govèrno não são \identes, mas órgãos capazes de indicar, baseados em fatos positiva mente apurados, aquilo que deve ser

feito pelo govêrno, em cada emergên

cia, para manter o alto nive! da produ ção e do emprego, sôbre o qual se de ve sustentar a economia nacional. Êsse

é um procedimento com base segura, pois que as alterações que se podem vè-^ rificar no mundo dos negócios depen dem dos atos do govêrno, e da ação dos "business-men" e das organizações trabalhistas. Indicando os dados, pro pondo as medidas a serem tomadas e prevendo os resultados próximos, o "Gouncil of Economics Advisers" adota cautelosamente nas suas previsões a for ma condicional, subordinando os resul

tados em vista à obediência à política recomendada. E para i.sso, para desem

penhar a sua tarefa, êsse órgão dispõe de elementos de informações vastíssimos, completos, sôbre a produção,,o poder.dc eomprá, u mãó-do-obra, a distribuição da renda nacional, o crédito — enfim,

ptGi:;sTn Econômico

Di(:i:sT() K(:oNÓNur;o

Iria' Cniiferejicc Uoard", Magnus W. Alexander, afirmava: "Não liá nonliunia

nos anos que se seguissem ao término

razão para a menor apreensão". Outro

da guerra, ocupação para sessenta mi lhões de pessoas. Críticos conservado res objetaram que a cifra prevista era

grande homem de negócios, Irving T. •Busb, anunciava: "Nós estamos apenas

no início de um período que será conhe cido na história comó uma idade de ouro."

O preemínente economista da Univer sidade de Yale, Irving Fisher, proclama va em 15 de outubro de 1929 que os

valores dos títulos haviam atingido "um

estável alto "plateau". No mesmo dia, os valores perderam o "phiteau" e co meçaram a cair, ate à data negra de 24 de outubro. Nesta ocasião, dois fa mosos economistas britânicos, Sir Jo-

siah Stamp e John Maynard Keynes, as

seguraram aos americanos que o pâni

pera".

Outras pitonísas afoitas viram, em outros momentos, as suas previsões eco nômicas desmentidas pelos fatos positi vos. Assim, em agôsto de 1945, os mais graduados assistentes econômicos

do governo americano concluíram que o número de desempregados deveria

atingir a seis ou oito milhões, na pri mavera de 1946. Nesta época, não se

simi.smo; a lição de 1929 indica, porém,

que o otimismo será mais perigoso, cb-

excessiva, e que o pleno emprego seria

sersa o autor. De qualquer forma, uma

pregados. Resultado; as medidas pre

posição ou outra influi sensivelmente

conizadas por Wallace não foram postas em prática, e já em 1947 mais de ses

,10 desenvolvimento dos negócios e na

estabilidade do sistema econômico. Lembra George Soule que Stanley Je-

senta milhões de pessoas estavam traba

%'ons, famoso economista inglês da gera

lhando.

ção passada, procurou dar uma base

Depois de recordar tais exemplos ex

científica i\s suas previsões, formulando unia teoria para explicar as flutuações

pressivos, George Soule observa que os erros de previsões desse gênero não cons tituem privilégio dos republicanos, ou

dos' negócios como resultante das man

políticos, nem de determinada época.

chas solares; estas afetam as colheitas, e estas, por seu turno, afetam os merca

Os cálculos estatísticos e o método das

dos.

dos democratas, dos economistas ou dos

curvas de evolução dos ciclos econômicos foram completa mente comprometidos pelo cq_

lapso dc 1929, conforme confes sou Paul Clay, na reunião anual de "Statistical AssociaÜon"

E, apesar de toda a realidade 25 de outubro, fazia a sua famosa decla ração de que os negócios do país repou savam sobre uma base "sólida e prós

O espírito público, nessas condições,

bá de vacilar entre o otimismo e o pes-

alcançado com nível mais baixo de em

próxima, so será grave, ou quanto tem po durará.

medidas que indicava pura assegurar,

1932.

Durante o "New Deal", as previsões igualmente revelaram a sua precarieda de, mesmo quando formuladas pelas au

. última palavra na teona astro-econó-

mica se deva ao prof. Henry L. Moore, da Universidade de Columbia - um estàtí<:tico rigoroso ^ quando sustenth

toridades e especialistas mais respeitai dos.

Enquanto se anunciava um

cio de perigosa inflação, em virtud" da política de Roosevelt, se anmvo , ,1^ lOQ? .. depressão de^ 1937, ^e se verificava oa

nue bá um evidente paralelismo entre os ciclos dos negócios e as fase.s do planê-

crescimento das cifra.s de desemprega

ta Vênus...

Rcfeie-sc Soule a um trabalho, atual mente muito divulgado nos Estados Uni

dos.

Há pouco tempo atrás se previa uma retração acentuada em 1947 ou 1948 • Ò

Ijróprio George Soule confessa que par

dos, sob o título "Cycles - the Scien-

ces of Prediction", produzido- por Edward R. Dewes c Edwin F. Daki. Nesse estudo, com mapas, cartas, gráficos de

quer volume apreciável ; de "chomeurs".

ticipava dessa opinião, compreensível em face do que acontecera depois da pn-

, Henry Wallace escreveu- um livro in-

meira guerra mundial.- Entretanto, a re

titulado "Sixty Millin Jobs", no qual

tração não veio, c ninguém. pode afir

nômicos dü passado, os seus eláboradoVes predizem uom grave crise entre

.sustentou ,qué a nação deveria tomar as

mar com segurança que a depres.são está

1951 c 19.53. .

registrou, todavia, praticamente qual

tôda espécie, estudando os ciclos eco

George Soule não encontra maior sei^urança nessa e em outras prerisões

.semelhantes. Os estudos que lhe me recem re.speitü c fé são os que se ba.seiam em investigações precisas e ob jetivas, como as promovidas nos últimos

25 anos pelo "National Bureau of Econoinic Research" e pe'c "Council of Economic Ad\isers", este estabelecido des de 1946, e que tem o encargo de elabo

rar o relatório que o presidente dos Estados Unidos en\ia ao Gohgresso so bre a situação econômica. Êsses estu dos, entretanto, não buscam concluir

por profecias baseadas cm ciclos, que realmente não se sucedem com a regu

laridade pretendida. Êsses centros de

pesquisas e de investigações, que atual mente servem à orientação do govèrno não são \identes, mas órgãos capazes de indicar, baseados em fatos positiva mente apurados, aquilo que deve ser

feito pelo govêrno, em cada emergên

cia, para manter o alto nive! da produ ção e do emprego, sôbre o qual se de ve sustentar a economia nacional. Êsse

tados em vista à obediência à política recomendada. E para i.sso, para desem

DiGKSTo

Econômico

DictvSTO Econômico

conhece precisamente cada um dos fa-

que decidem do trabalho c da vida de

tôres básicos que influem na vida eco nômica e financeira do país. Sem pretensões de adivinhar, são esses

mentos, as surprêsas e os riscas não se

eliminam totalmente. Fora (üsso, é na

instrumentos tècnicamente aparelhados indispensáveis para guiar no "maré magnum" da economia os condutores

tentativas aventurosas, um puro jôgo de azar muito nosso conhecido.

milhões.

Mesmo assim, com tais ele

vegação cega por adivinhação, palpite e

litiiida apena.s de empregados ao serviço

realizar um proveito financeiro razoável.

do reduzido grupo de .senhores da terra.

A empresa organizada pelo sr. Rocke feller está interessada em quatro projetos

balho agrícola, o camponês só podia ser um subnutrido, um doente, um elemento

de companliias, dedicadas ao desenvoKi-

■ Nessas condições desfavoráveis do tra

ineficiente.

O desenvoKnmento, nos últimos anos.

A Venezuela e a cooperação do sr. A .situação econômica da Venezuela se revitaliza atualmente pelo "boom

do petróleo, e a coletividade participa, de maneira apreciável, das vantagens

da exploração, em virtude das melhores c-ondições impostas pelo govêrno aos concessionários em favor da economia nacional.

Estima-se que a exploração do pe tróleo fornece 66% da receita pública, contribuindo com 95% das divisas de

que dispõe o país, anualmente, para atender às suas necessidades de impor

tação. Apesar disso, porém, a economia venezuelana tem a sua base natural na

agricultura, em que trabalha a grande maioria dos 4 milhões de habitantes do país. Desenvolver a riqueza

agrícola, aperfeiçoar e modernizar os seus mé todos de trabalho é,

pois, uma necessidade vital para a Venezuela. O sr. Nelson Rocke-

feller se dispõe a coope

rar com o capital e a técnica america nos nesse progrâma. Para isso, organi zou uma empresa cujo nome e "Venezuelan Basic Economy Corporation". É

um empreendimento semelhante ao que o antigq auxiliar do presidente Roosevelt

imagina realizar no no.sso país. Os seus

Rockefelle:

2.5

da indústria petrolífera, também contri

buiu de maneira nefasta para a decadên

mento agrícola, à indústria de pesca, do comércio por atacado e à produção de leite. A emprésa pretende empregar máquinas modemíssimas e usar técnicos e.xperientes. Serão construídas boas ca

p'anos e propósitos são objeto de uni

cia agrícola.

comentário, estampado no "Economist", de 4 de setembro, em que se analisa,

cirar em tôrno do petróleo, das especu

escolas e hospitais, consti tuindo o conjunto fazen-

cresceram, absorvendo as últimas ener

realização espera a Companhia do sr. Rockefeller também ganhar dinheiro, diz

igualmente, a situação econômica da Ve

nezuela. O conhecimento das observações formuladas

pelo órgão londrino apre oportunidade e interêsse.

sentam assim, para nós.

'/S.

A agricultura da Venezuela sempre eslêvo sob O domínio de grandes lunfundiárioN. Assim foi no tempo da colônia; e sob o domínio de Juan Vicente Gomes a tendência à concentração da propriedade do solo ainda se fêz sentir de maneira

mais aguda. O ditador tratava tôda a Venezuela como se fôsse sua fazenda pri vada, e distribuía as terras aos seus ge" neraís, parentes e favoritos. Com o de senvolvimento da indústria petrolífera o abandono .e a decadência das terras inexploradas se disseminaram. O peque 110 lavrador era impotente para o traba lho, e se deixava vencer pelo desânimo A erosão destruía progressivamente as reservas de fertilidade. A concentração da propriedade se exprimia por esta ci

fra alarmante, relativa ao ano de 1941; cerca de 4% dos agricultores possujam

perto de 79% de tôdas as terras apro veitáveis do país. E a imensa maioria

do.ç que trabalhavam no campo era cons-

Tôda a atividade econômica passou a

lações e dos ganhos rápidos que êle pro porcionava. As populações das cidades gias e capitais que podiam restar à °Jricultura. Os salários urbanos atraíam os míseros lavradores, justamente os melliores os que revelavam mais animo

sas para os trabalhadores,

das-modelos. E com esta

o "Economist".

A emprêsa projetada pelo antigo co ordenador dos negócios interamericanos

trabalhará em cooperação com o capital para ò trabalho e ambição de progresso. local. A "Corporacion de Fomento" —

A decadência da agricultma foi rápi-

uma "agência" do govêrno venezuelano

32% me"or do qu/u de 1936 As colhei.

- contribuirá com metade do capital da organização projetada. A sua parHcipação no capital será em ações preferen

rninuiram. O govêrno, dmnte da^ sv

ciais, enquanto o grupo do sr. Rocke

Vm 1947 a produção de imlho foi

f„s de café e de cacau também entraram Im declínio progressivo. Os rebanhos

feller conser\'ará o "contròle" das ações

.tuaçáo alarmante, procnra, desde 1945, ordinárias durante os dez primeiros anos. Tnírentar a crise agrícola, valendo-se dos Até o fim dêsse prazo, a maioria do con incursos proporcionados pelo'boom do tròle passará às -mãos dos venezuelanos. petróleo. Crédito aos fazendeiros e a for Em tômo dêsses pontos é que os interes mação de cooperativas agrícolas dotadas dos dois grupos não estão perfeita r máquinas modernas - foram as meses mente ajusladoQ, segundo informa o Las adotadas, ao mesmo tempo em que comentário do "Economist".

. í projetavam sistemas de irrigação para

As reservas petrolíferas da Venezuela aumentar a fertiUdade do solo. conhecidas asseguram uma produção no A iniciativa do sr. Nelson Rockefeller, nível da atual, por mais vinte anos no secundo a apreciação do "Economist , mínimo. É possível que haja reservas ■ representa a esse respeito um dos auxí maiores que as estimadas presentemen lios mais interessantes com que pode te. contar o govêrno venezuelano. O novo govêrno do país, entretanto, O plano que tem em vista o milioná-

'rio ■ americano objetiva combinar uma

efetiva ajudá econômica ao desenvolviménto do país, com a possibilidade de

procura reforçar a base agrícola da sua economia, e criar as indústrias que os

seus recursos e a situação permitirem,