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AGRORURAL Y DESAFÍOS DE DEVIDA

Heinz Ortiz Jara

AGRORURAL BALANCE DE GESTION

¿Qué es AGRO RURAL? Mediante Decreto Legislativo Nº 997, del 13 de Marzo del 2008, (Segunda Disposición Complementaria Final), se crea el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL. Se constituye como Unidad Ejecutora adscrita al Vice ministerio de Agricultura.

Es un proyecto nuevo que nace como consecuencia de la fusión y sinergia de OPDs y Programas activos del MINAG tales como PRONAMACHCS, PROABONOS, PROSAAMER MARENASS,

ALIADOS,

CORREDOR

PUNO

CUZCO,

PROYECTO SIERRA NORTE Y PROYECTO SIERRA SUR.

Abarcará inicialmente 1000 distritos del ámbito Rural del Perú

con

más

de,

1,900

profesionales,

técnicos

y

extensionistas y 200 sedes y subsedes existentes ubicadas en 20 departamentos del Perú.

MISION AGRORURAL es el brazo del MINAG especializado en combatir la pobreza rural, impulsando estrategias, actividades y mecanismos que permitan mejorar los ingresos y la calidad de vida de las familias rurales.

EVALUACION DE GESTION Esta institución debemos evaluarla por lo menos desde el año 2006, año donde inicia el Gobierno del Dr. Toledo. El Gerente General del PRONAMACHCS

(QUE

HOY

ES

BASE

PRINCIPAL

DE

AGRORURAL) fue el MEDICO VETERINARIO Ivanoe Vega; quien al frente de una institución encargada del Manejo y Gestión de cuencas, con base a los recursos naturales, solo pudo darle un sentido de gastar los presupuestos y no avanzar NADA en lo que es la Gestión de Cuencas y la mejora del acondicionamiento biofísico (agua, planta y planta). Lamentablemente el perfil profesional y la poca capacidad gerencial del mencionado profesional (fuera de los actos de corrupción que se mostraron con el gasto de los Fondos del Banco Mundial y de JBIC –Japón- y la pérdida de la cooperación suiza con el proyecto MASAL). En el análisis esta gestión fue pésima y nefasta para la marcha institucional de PRONAMACHCS tanto en el plano de ejecución como en los recursos humanos; la presencia de Modesto Julca en el último año de esta gestión solo ha sido para seguir el mismo camino errático.

Posteriormente, en la gestión del actual presidente (García y sus escasos días para su retiro) se nombra al ARQUITECTO Rodolfo Beltrán como Gerente General, quien ha batido el record de pasar (por su favor político) todo el periodo de los 5 años al frente de AGRORURAL (ex PRONAMACHCS y que es base de toda esta institución). Los “famosos” logros de este profesional han sido sus llamadas producción de plantones (160 millones) y que llevados a campo definitivo no se sabe cuántas hectáreas representan, pero se jacta de haber producido los millones de plantones, haber recibido premio internacional por esa producción, pero que revela la ignorancia técnica porque la medida que se hace no es producción en viveros sino plantaciones en campo definitivo, eso sí es meta y logro. Otra maravilla son sus llamadas construcciones de Cobertizos, pero que nadie ha evaluado el uso de estos. Lamentablemente debemos decir que muchos diseños y ubicaciones de los cobertizos no responden a la realidad del criador sino a la propuesta del constructor – proyectista, al final otro vacio que no nos muestra mejora de la productividad ganadera. Las famosas campañas del carrito choclero y otros “proyectos” nos muestran el bajo entendimiento de estas autoridades de la importancia que tiene AGRORURAL (que incluye como base a PRONAMACHCS) para trabajar en beneficio del pequeño productor agropecuario. Se ha perdido el norte y se ha caído en el activismo de hacer cualquier cosa mediática en vez de comprender su misión.

Lamentablemente el silencio sectorial es una muestra de la poca importancia que tiene la pequeña agricultura (que congrega a cerca de 7 millones de personas o 1.2 millones de familias rurales del Perú) para el Ejecutivo.

Por lo que vemos, esta institución no ha tenido la suerte de ser liderada o gerenciada por personas con un perfil mínimo ni siquiera la voluntad política para cumplir la Misión Institucional. ¿Cuánto han mejorado los ingresos y en cuanto ha mejorado la calidad de vida de las familias rurales?, por lo descrito no se necesita hacer inferencia sino basta ver quienes han conducido esta institución.

QUE PERSPECTIVA - Designar personas idóneas al frente de esta institución; basado en capacidad y compromiso en bien de la pequeña agricultura, el manejo de los recursos naturales y la gestión de las Cuencas del Perú.

- Repensar la fusión de AGRORURAL, vale decir evaluar si esta fusión de instituciones responde a lo que se quiere alcanzar para combatir la pobreza rural, se propone que algunos proyectos como PROSAAMER y otros sean liquidados y se asuma un rol más integrado a fin de ser una sola unidad orgánica o pliego presupuestal.

- Darle a AGRORURAL un papel vital en el manejo de los recursos naturales, bajo el enfoque de Desarrollo Sostenible y ligado a mejora de la producción y articulación al mercado, pero con mirada inclusiva de productores y campesinos.

- Proponer un proceso de reingeniería, basado en nuevos roles que debe asumir y con mirada de articulación multisectorial y territorial; con OPDs, Gobiernos Regionales, Cooperación Técnica, entre otros.

- Desarrollar proyectos con enfoque social – económico; que dé respuestas a mejorar las condiciones de vida (agricultura y producción orgánica) y de articulación con el mercado según su capacidad.

Sana correspondencia entre Seguridad Alimentaria y Mercado.

BALANCE DE GESTION A DEVIDA

DEVIDA ES UNA INSTITUCION LIGADA AL QUEHACER DE LA PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS ASI COMO AL CONTROL DE SU PRODUCCION, TRABAJANDO PARA ELLO POLITICAS Y ESTRATEGIAS DE CARÁCTER NACIONAL. MISION Diseñar y conducir las políticas contra las drogas en el país, en forma eficiente

y

concertada,

coordinando,

promoviendo,

orientando

programas y proyectos dirigidos con este fin, con la provisión oportuna de recursos del Estado y con el apoyo de la comunidad internacional, con el fin de lograr que la población peruana excluya acciones

vinculadas a la producción, el consumo de drogas y privilegie estilos de vida saludables.

EVALUACION DE GESTION Desde inicios del Gobierno que fenece su mandato, esta institución ha estado bajo la dirección del Sr. Rómulo Pizarro y ha tenido la postura de mantener un perfil bajo, tanto en lo institucional como en lo personal. La consecuencia de ello es que DEVIDA ha perdido presencia en ser un ente referente en materia de propuesta ante el avance del narcotráfico y también en lo que refiere a su misión urbana de prevención y sensibilización de aplicación de políticas antidrogas y el consumo.

Cuenta con 5 programas: - Prevención y rehabilitación - Desarrollo Alternativo - Conservación medio ambiente - Control de Oferta - Cooperación Internacional Las acciones que ha realizado en estos últimos 5 años se han concentrado al trabajo de prevención y rehabilitación y con énfasis en las urbes o zonas de ciudades importantes, cuando su accionar es de nacional y con enfoque de integralidad.

Recalcar que al “hacerse el muertito” lo único que ha logrado es que el avance de las áreas cocaleras se hayan incrementado en más del

20% (supera a los 60,000 has.) y que las acciones coordinadas con los entes tutelares solo han quedado en programación.

En el colectivo se conoce que la propuesta de desarrollo alternativo no ha tenido acogida por ser la misma que se ha aplicado desde hace décadas y no ha merecido nuevas ideas que permitan aplicar como medidas innovativas.

En su accionar con la NASS y PDA (USAID), solo ha tenido accionar de carácter coordinador mas su presencia de vigilancia, monitoreo la ha dejado a las propias entidades americanas (tanto en la erradicación forzosa como la ejecución del PDA. Con respecto a Unión Europea que apoya con PRODATU la participación es casi similar porque solo integra la coordinación y no aplica criterios para innovar políticas, además que esta cooperación no trabaja bajo el marco de la erradicación.

Es de suponer que al hacer de la institución un ente casi invisible su incidencia en los otros programas son solo de meros trámites administrativos.

En materia de

QUE PERSPECTIVA - Cumplir el mandato de multisectorialidad, convocando y concertando con MINAG, MININTER, y otros no para hacer lo mismo (que solo queda en intenciones de política) sino pasar a plantear acciones de ejecución, como por ejemplo el incremento

de áreas de cultivos, desarrollo de infraestructura, desarrollo de clúster, programa de compras, ayuda social, etc.

- Plantear un nuevo modelo de Desarrollo Alternativo, con mirada al cocalero no como delincuente sino como productor en riesgo, haciéndole generar compromisos de inclusión social.

- Proponer alternativas reales (voluntad política) para hacer el control de precursores, desde la fase de producción hasta la comercialización.

- Reestructurar la institución acorde a las nuevas tendencias y políticas - Repotenciar el rol de DEVIDA en al ámbito de las zonas/cuencas cocaleras dándole un perfil amigable ante las organizaciones cocaleras y los productores.

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