Libro política Adulto Mayor

POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR

INDICE

CARTA ALCALDE 6 INTRODUCCION 8 Vejez: hacia el reconocimiento progresivos de los adultos mayores o la valoración de nosotros mismos como sociedad. 9 Derechos de los adultos mayores en la actualidad 12 MARCO REFERENCIAL Y METODOLOGICO 15 Participación Social de Adultos Mayores en Chile 16 Nuestra realidad: Participación del Adulto Mayor en Maipú 16 EJE DE TRABAJO BIENESTAR 17

Programas Gubernamentales 18

Clubes de Adulto Mayor 18

Talleres 18

Servicios Médicos 18

Atención Social 19

Atención Jurídica 20

Turismo Social 20

Actividades 20 EJE DE TRABAJO PARTICIPACION 21

Consejo Comunal Consultivo del Adulto Mayor de Maipú 22 PROCESO CONSULTIVO PARA LA DEFINICIÓN DEL PLAN DE TRABAJO EN EL MARCO DE LA POLÍTICA LOCAL DE ADULTO MAYOR 25

Proceso Consultivo 2016 25

Encuesta Participativa a Clubes de Adulto Mayor 25

Encuesta a usuarios y usuarias de la Oficina de Adulto Mayor 25

Jornada de validación de Resultados 29

Diagnóstico Socio-Sanitario 29 DIAGNÓSTICO 28 TRABAJO 28 SALUD 33 EDUCACION 41 SEGURIDAD 47

INCLUSIÓN: RECREACIÓN, INCLUSIÓN SOCIAL, VIVIENDA Y MEDIOAMBIENTE 52 Recreación e inclusion social 52 Vivienda 54 Medioambiente 55 MOVILIDAD, TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD 59 LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS 61

Misión Institucional 61

Visión Institucional 61

Lineamientos Estratégicos 61 MEDIDAS 62

Medidas en materia de Educación 62

Medidas en materia de Trabajo 63

Medidas en materia de Inclusión Social 64

Medidas en materia de Salud 66

Medidas en materia de Medioambiente 68

Medidas en materia de Seguridad Ciudadana 69

Medidas en materia de Cultura y Recreación 70

Medidas en materia de Fortalecimiento Institucional 71

Medidas en materia de Vivienda 72

Medidas en materia de Movilidad, Transporte y Conectividad 73 CONCLUSIONES 74 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 76

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carta alcalde

Al inicio de esta gestión, recibimos una comuna que, como pocas, reflejaba las disonantes realidades de un Chile multicultural, socialmente segmentado y urbanamente diverso; una comuna que es considerada por muchos como un “Pequeño Chile”, asumiendo con ello, sus profundas desigualdades y su riqueza cultural; una comuna cuyo Patrimonio Histórico, herencia de los importantes procesos que marcan el nacimiento de la patria, permea la identidad de quienes la habitamos.

En esta riqueza, a partir del trabajo de todas y todos nuestros vecinos, hemos podido afrontar importantes desafíos, desde la perspectiva de la construcción de una ciudad desarrollada, saliendo de su condición suburbana, incrementando nuestro crecimiento tanto en capital social como capital urbano. Hemos crecido y, de ello, podemos dar cuenta con satisfactorio orgullo, a lo largo de estos tres años, en materias tan sensibles como Educación, Vialidad, Seguridad, Áreas Verdes, Transporte y Salud, entre otras; haciendo posible las nociones que enmarcan nuestra actual gestión, a saber: la construcción de una Ciudad Feliz.

que habitan la comuna en una esfera vital para la consecución de este proyecto. La ciudadanía y el ejercicio de la misma en la construcción de la comuna, son la base para crear procesos maduros y perdurables de crecimiento, en la medida que a través de ciudadanos responsables y comprometidos, se podrá orientar e impulsar el desarrollo de la Política Pública de manera mancomunada. La participación ciudadana ha sido la expresión de esta gestión y en esta línea, de manera seria y sistemática, hemos impulsado un trabajo de acuerdo con la comunidad, incorporando el pensamiento de los distintos grupos de la comuna en nuestro quehacer. Esta Política Comunal de Adulto Mayor es fiel reflejo de éste trabajo.

Precisamente porque Maipú crece con orgullo, a nivel de las condiciones sociales y materiales que permiten garantizar bienestar físico a su población, es que nos hemos propuesto un desafío más ambicioso aún, asumiendo que la construcción de una Ciudad Feliz no se basa exclusivamente en el desarrollo urbano de la comuna o el mejoramiento de su infraestructura.

Al inicio de esta gestión y en directa consonancia con la realidad y el crecimiento de nuestra población, he asumido como prioridad de mi trabajo la preocupación por la población adulta mayor de la comuna. Esta preocupación, no se expresa en un modo asistencial, como suele

A lo largo de ésta gestión, nuestro principal objetivo ha sido promover el desarrollo de las personas

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articularse en la mayoría de las gestiones que nacen de las instituciones públicas del país. Muy por el contrario, y reconociendo el cúmulo de capacidades presentes en ésta población, he impulsado procesos que han llevado a la comuna a contar con un equipo de representantes, asesores directos de la gestión en materias que atañen a las y los adultos mayores de la comuna. Este equipo no está compuesto exclusivamente por profesionales competentes en la materia, sino, y en gran medida, por ciudadanos adultos mayores, comprometidos con el desarrollo de la comuna.

de Maipú, en su conformación como organismo asesor ciudadano, es la principal expresión de nuestro interés por acercar la política pública a la ciudadanía. A partir de este importante organismo, hemos podido desarrollar un plan de trabajo comunal en materia de adulto mayor, que no sólo responde a la visión técnica de expertos, sino que se posiciona desde el trabajo participativo de ciudadanas y ciudadanos interesados por el desarrollo de nuestra comuna. En este sentido, estamos orgullos de presentar un proceso único a nivel país, que permite ejemplificar las ventajas de la visión que nos hemos propuesto para la comuna.

Adultos mayores que, por su trayectoria en el trabajo comunitario, se han posicionado como representantes de esta importante población a través de mecanismos democráticos de participación.

Es por ello, que valoramos enormemente el trabajo que se ha realizado, pues no ha sido fruto exclusivo nuestro como Municipalidad, sino que ha sido un esfuerzo compartido entre ustedes y nosotros, en pos de mejorar la calidad de vida de los adultos mayores de la comuna.

El Consejo Comunal Consultivo de Adultos Mayores

Christian Vittori M. Alcalde de Maipú

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INTRODUCCION La participación de la ciudadanía en las Políticas Públicas se ajusta, tanto a una tendencia de maduración de los procesos democráticos en el país, como también en los debates promovidos por los diversos organismos nacionales e internacionales. Todo ello, por una mejor percepción de bienestar, una convivencia más integrada y distinguida por evidenciar altos estándares de dignidad y justicia social. En el caso de la población adulta mayor de nuestro país, este involucramiento paulatino en la sociedad civil, se ha caracterizado por una serie de factores, ya sean fenómenos sociodemográficos (cambios migratorios, bajos índices de mortalidad, fecundidad y aumento de la esperanza de vida y longevidad), como otros relacionados a mejoras científicas, sociales, sanitarias, tecnológicas, crecimiento económico y transformaciones culturales de toda índole; donde la inserción de la población adulta mayor ya no es considerada como un ámbito de intervención relevante, sino incalculablemente necesaria para el diseño y la estructuración de nuevas líneas de acción que permitan incorporar ampliamente conceptos como participación, integración, capacitación y relaciones intergeneracionales.

Es, en este escenario, donde se reconoce la necesidad de asumir la vejez y el envejecimiento como una preocupación no sólo de cada Gobierno, sino también de los estamentos Regionales y Comunales, y además, donde resulta necesario generar acciones que contribuyan a mejorar la situación de las personas mayores de nuestro país, sobre todo en el contexto de un acelerado proceso de envejecimiento demográfico, es que se aprueba una Política Nacional para el Adulto Mayor en Chile - “Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025”; hito que refleja no sólo la reivindicación de conceptos desvalorizados como “Envejecimiento Activo”, “Envejecimiento Positivo” y “Envejecimiento Saludable”, sino que también plasma la urgencia de ver a las personas mayores como Sujetos de Derecho frente a una serie de desafíos políticos, sociales y económicos.

Por ello, el objetivo es claro: esta Política no pretende ser sólo una proyección de “mejoras” en los distintos ámbitos de relación de un adulto mayor, sino que aspira a mejorar los aspectos más intrínsecos de su participación social, incrementando el bienestar subjetivo de cada uno de ellos y siendo un canal para crear un futuro deseable, donde nuestro país sea capaz de enfrentar con éxito los desafíos de la nueva estructura demográfica y donde las personas mayores estén integradas eficazmente a los distintos ámbitos de la sociedad. Ahora bien, tal como sucede con los indicadores a nivel mundial y nacional la población Adulta Mayor en Chile, nos es posible aseverar entonces que nuestra realidad local requiere de las mismas atenciones, basándonos en una legislación suprema donde se exponen criterios mínimos de inclusión e integración social para este grupo etario tan sesgado.

resulta necesario generar acciones que contribuyan a mejorar la situación de las personas mayores de nuestro país, sobre todo en el contexto de un acelerado proceso de envejecimiento demográfico

Por ello, la gestión 2012-2016 de nuestra comuna propone la construcción de un instrumento que permita orientar el accionar de las distintas entidades involucradas, ya sea desde un carácter interno, como uno que involucre a todos los actores de la sociedad civil; estableciendo, de este modo, a los Adultos Mayores de nuestra comuna como grupo humano prioritario en la gestión y poniendo el foco en la integralidad de su interacción socio comunitaria.

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Vejez: hacia el reconocimiento progresivos de los adultos mayores o la valoración de nosotros mismos como sociedad El sujeto necesita un mito de su fin, como de su origen (Rodríguez, 1998), para construir su identidad en la sociedad. Dicho origen se centra en la construcción social del mito de la niñez, como espacio pletórico de aprendizaje y absorción de la vida, cuyo pináculo se inscribe en la juventud. Sobre este se inscriben además, como la canción de Parra, toda suerte de semblanzas en torno a la idealización de la juventud: como ideal social de éxito, como espacio dorado de desarrollo de la vivencia humana, al menos en occidente; donde todos los héroes o ídolos trazan en dicho momento las bases de su porvenir. Tanto es así que para nuestra sociedad “volver a los diecisiete”, conforme avanza nuestra edad, se torna un sentido

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recuerdo, una evocación de los mejores momentos de nuestra existencia. O, al menos así se nos hace creer, dentro de los mecanismos que anclan este imaginario; o al menos así queremos reconocer nuestra existencia al momento de pensar en el mito de nuestro fin.

En efecto, del otro lado de la construcción de nuestra identidad, nos encontramos con la ineludible realidad de nuestra finitud como organismos vivientes y, en esta línea, con una multiplicidad de imaginarios sociales que la explican, desde la más variada gama de planteamientos éticos, ya como un espacio de tránsito en la mayoría de los sistemas religiosos actuales o como un espacio de cierre perpetuo, en la taxativa mirada hacia la muerte como nuestro fin. Esta realidad, por sus consecuencias, presenta una complejidad exacerbada para nosotros como seres humanos y su solo planteamiento representa nuestra madurez como especie. No en vano, la mayoría de los antropólogos cifran nuestra madurez como homínidos a partir de la construcción de rituales en torno a la muerte, en la figura del entierro, cuya multiplicidad de expresiones son fiel reflejo de la complejidad que ha representado para nuestra especie el fenómeno de la muerte. ¿Qué mito del fin del sujeto ha construido nuestra sociedad?

Y ¿Cuáles son sus repercusiones a nivel social? Son las preguntas que en alguna medida reciben respuesta al plantearnos el fenómeno del envejecimiento.

Así como la juventud ha marcado nuestra imaginación con excitantes figuras de satisfacción, la vejez, en la mentalidad de la sociedad occidental, en los últimos siglos, ha marcado, por oposición, dos importantes fenómenos que ayudan a explicar la complejidad de esta faceta de nuestra existencia. En primer lugar, la negación o el temor a la muerte y, en segundo, su aceptación como parte de nuestro decurso vital. Se inscriben pues, en el primer fenómeno, toda suerte de expresiones de rechazo a la vejez que la signan de manera negativa como el ocaso de la juventud que alguna vez tuvimos, cuyas expresiones más radicales se expresan en los actuales problemas sociales que experimenta la población adulta mayor: aislamiento social, invisibilización, maltrato, cosificación. Estos fenómenos, conservan como punto en común, un rechazo social a la vejez como homólogo a nuestro rechazo a la idea de la muerte. La falta de comprensión de la vejez reposa sus bases a nivel social en el fuerte rechazo que la sociedad actual tiene respecto de la muerte como proceso, en un siglo donde la tecnología pretende, y en sus distintos dispositivos nos hace creer,

la eternización de nuestra existencia.

Frente a esta promisoria idea, la vejez como proceso vital se le opone con todo el peso de la realidad. Por más que soñemos despiertos con la eternidad, hay un otro, muy posiblemente a escasos metros nuestros, que refleja la realidad de nuestra finitud.

Esta realidad se torna cada vez más prístina, cuanto más claras se vuelven las proyecciones demográficas a nivel mundial, con tasas de natalidad cada vez más reducidas y tasas de envejecimiento cada vez más altas.

La población de adultos mayores crece en una escala constante. Solo en Chile, conforme a proyecciones de INE, para el 2025 nuestra población de personas sobre los 60 años de edad será equivalente al 20% del país, por sobre la población infanto-juvenil. Aparejado a este crecimiento, más allá de toda duda, también debiera crecer nuestra necesidad por comprender la vejez desde otro punto de vista, aceptando las complejidades anímicas que representan su presencia en la sociedad, rompiendo con imaginarios sociales que la vinculan a una mirada ocre del fin de nuestra existencia.

En esta línea se inscribe el segundo fenómeno que releva el imaginario de la vejez, en algunos casos, no menos idealizado que la juventud, como fiel reflejo de nuestra necesidad humana de embellecer con eufemismos realidades tan complejas. Es el caso de una comprensión de la vejez, como un proceso que no necesariamente está inscrito dentro de un tramo etario determinado, que responde, como se plantea desde la biología, a un proceso que emerge en conjunto con nuestro nacimiento, en las diferentes trasformaciones físicas que nuestro cuerpo evidencia con motivo del paso del tiempo. En su compendio de conceptos, esta mirada asume que envejecer es un proceso progresivo, propio de lo humano, que no respeta la convención que se ha generado a nivel mundial respecto de la vejez como un ciclo que inicia a los 65 años. Esta noción también carga con un peso negativo en lo social, al asociar el envejecimiento con procesos de pérdida progresiva de habilidades adaptativas del individuo en su medio social, con motivo del desgaste de sus órganos o la susceptibilidad pronunciada a estímulos que antes eran tolerables, como ciertas enfermedades o condiciones ambientales.

Esta forma de enfrentar la vejez asume otra faceta idealizada en lo social, que concibe un tiempo de descanso o de libertad para explorar aquellos aspectos de la vida que el trabajo o las obligaciones asociadas a la

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El 2025 nuestra población de personas sobre los 60 años de edad será equivalente al 20% del país crianza no permitieron en otros periodos del desarrollo humano. Esta visión idealizada choca rotundamente con la situación de muchas personas que en la vivencia de este periodo, no cuentan con los mínimos necesarios para llevar a cabo esta realidad.

Asimismo, aparejado a este mito de la finitud, se puede identificar la vivencia y aceptación de la vejez como un proceso más dentro del ciclo vital, solo a condición de la existencia de estos mínimos garantizados a nivel social. Dentro de esta línea, en los últimos treinta años, con motivo de la creciente preocupación por las tasas de crecimiento demográfico de personas con mayoría de edad, se ha trabajado a nivel internacional desde la perspectiva de generar un marco de mínimos para el desarrollo de esta etapa de la vida.

Este marco se articula desde el enfoque de derechos humano y suscribe una serie de instrumentos internacionales diseñados para garantizar en los países políticas de envejecimiento positivo basadas en el resguardo de derechos propios de la población adulta mayor. Estos años marcan, quizás, el inicio de un reconocimiento a nivel social de la importancia que conlleva aceptar esta etapa de nuestra vida, con miras ya no tanto al cierre de la misma, como su disfrute en términos similares al del resto de la sociedad en su conjunto.

Se plantea, en el ámbito de trabajo de políticas públicas, un reconocimiento de la importancia de restituir a nivel político-social el rol de los adultos mayores, como ha sido tradición en múltiples culturas a lo largo de nuestra historia, desde la perspectiva de su valoración.

En este sentido, valorar a los adultos mayores de hoy es aprender a valorarnos a nosotros mismos cuando seamos los adultos mayores del mañana.

Se asume el concepto de envejecimiento positivo como una nueva forma de mirar el proceso de envejecimiento, como una respuesta plausible a la forma en que la sociedad contemporánea observa a la vejez y construye un discurso en torno a ella. El principal elemento desde el cual opera este concepto dice relación con comprender a la persona adulta mayor desde la base de activos y capitales que ésta posee dentro de la sociedad. Muchas veces, se niega el valor funcional de los adultos mayores, su valor en cuanto a personas, su valor en cuanto a seres productivos o su capacidad de transmisión como agentes sociales de conocimiento. Aunque parezca de Perogrullo, los adultos mayores en la actualidad, con motivo de las transformaciones en la división sexual del trabajo, las formas de construcción familiar de las últimas décadas, las formas de regulación de los sistemas de fondos de apoyo social, han naturalizado cada vez más funciones a nivel social, gracias a su reconocimiento, ya como adultos responsables de crianza de sus nietos, como dirigentes sociales, como ciudadanos activos en la toma de decisiones en distintas esferas políticas del país.

Estas trasformaciones indican la presencia de un capital que la sociedad poco a poco ha ido reconociendo como parte de las posibilidades de acción de este ciclo vital.

El envejecimiento positivo responde a la comprensión de la vejez ya no como un problema a resolver por la vía de la oferta estatal y privada de mejores prestaciones en materia de salud, asistencia social, previsión, entre otros, sino como un proceso que contempla a la vejez dentro de otros espacios de desarrollo, reduciendo la inacción de los adultos mayores, motivando su crecimiento en todos aquellos posibles aspectos de la vida social. Este enfoque no niega la importancia de acciones que apuntan a la resolución de problemáticas propias de los adultos mayores, sino que va más allá de la mera respuesta a las mismas para producir espacios de trasformación a nivel cultural respecto de la mentalidad instrumental puesta sobre este grupo etario. Esta transformación parte de la idea de que los fenómenos sociales de inactividad y aislamiento generan problemáticas a nivel socio sanitario o contribuyen a agravar las mismas. Dejar de pensar en los adultos mayores como objetos de política pública para asumirlos como co-constructores de la misma, es el paso que este Municipio pretende dar al construir en conjunto con ellos las acciones que orientaran el trabajo en la comuna.

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Derechos de los adultos mayores en la actualidad

El enfoque de derechos humanos, más allá de las complejidades filosófico-políticas inherentes a su discusión, resume al menos tres siglos de debate en cuanto a aquellos atributos, propios, desde el nacimiento o incluso antes, inalienables, que resguardan el desarrollo de las personas en sociedad. Este compendio de atributos, enmarcado en la Declaración de Derechos Humanos, se presenta como un marco que orienta las acciones que los Estados deben tener en consideración a la hora de articular sus políticas públicas.

Cada Estado que firma este tipo de instrumentos se obliga a generar leyes, instituciones y agentes que garanticen el cumplimiento cabal de cada uno de los artículos presentes. En esta línea, a nivel mundial se ha generado un importante trabajo respecto de la generación de convenciones que permitan focalizar las necesidades de grupos específicos de la población.

Si bien, existe una Declaración de Derechos Humanos que aborda de manera general aspectos de la vida en sociedad y el respeto al otro como base de articulación, en el trascurso del estos dos últimos siglos, se ha visto

necesario reforzar estas ideas mediante la generación de conjuntos específicos de artículos que abordan temáticas particulares de grupos humanos de interés.

Es así, como desde la década del treinta en adelante, se hace patente la necesidad de generar un trabajo en materia de niñez cuyo resultado es la Convención de los Derechos de los Niños y las Niñas. Asimismo, durante el transcurso del siglo pasado hasta hoy, se ha generado un trabajo importante en materia de género y derechos de las mujeres a nivel mundial. En esta misma línea, en los últimos treinta años, ha cobrado especial relevancia generar un marco regulatorio en materia de derechos que aborde las problemáticas que viven los adultos mayores a nivel mundial, trabajo que en gran medida, ha sido liderado por la Organización de Estados Americanos (OEA).

A continuación, se listan las instancias más importantes en materia de construcción de una visión de derechos humanos que se adapta a las necesidades y requerimientos que deben contemplar los Estados para el abordaje de temáticas asociadas a los adultos mayores.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR Cronología de instrumentos internacionales que protegen los Derechos de los adultos mayores:

1991 • Principios de las Naciones Unidas en favor de las Personas de Edad

2002 • Declaración Política y el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento

2007 • Declaración de Brasilia

2012 • Declaración Política y el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento

2015

1992 • Proclamación sobre el Envejecimiento

2003 • Estrategia Regional de implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento

Recientemente, en 2015, se lleva a cabo la Convención Interamericana Sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, al que Chile se adhiere, proponiéndose una serie de artículos que garantizan elementos mínimos que todo adulto mayor debe asumir como garantizados en su país.

Plantea además, una serie de artículos que constituyen el marco de derechos que deben resguardarse en cada país que firma y, por tanto, es tanto deber del Estado, sus instituciones y sus agentes, resguardar su cumplimiento. La sociedad civil tiene parte importante de acción en esta materia. En una sociedad donde se habla de derechos, se debe asumir que inherente a ellos existe un componente ciudadano de responsabilidades aparejadas, donde la primera y más importante es el conocimiento de los mismos y su profundización para un mejor respeto.

2009 • Plan de Acción de la Organización Panamericana de la Salud sobre la salud de las personas mayores, incluido el envejecimiento activo y saludable

El 2015

• Declaración de Compromiso de Puerto España

se lleva a cabo la Convención Interamericana Sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, al que Chile se adhiere

• Estrategia Regional de implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento

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A continuación, se presentan los principales artículos de la Convención vigentes a nivel Interamericano. En este sentido, es importante hacer notar, que esta Política Comunal pretende abordar una serie de áreas críticas vinculadas a la garantía de aquellas problemáticas más sentidas por la población adulta mayor de la comuna.

Como Municipio la posición que se asume es de cogarante de estos derechos.

Principales Artículos de la convención:

Artículo 16

Derecho a la privacidad y a la intimidad

Artículo 17

Derecho a la seguridad social

Artículo 18

Derecho al trabajo

Artículo 19

Derecho a la salud

Artículo 20

Derecho a la educación

Artículo 21

Derecho a la cultura

Artículo 5

Igualdad y no discriminación por razones de edad

Derecho a la recreación, al esparcimiento y al Artículo 22 deporte

Artículo 6

Derecho a la vida y a la dignidad en la vejez

Artículo 23

Derecho a la propiedad

Artículo 7

Derecho a la independencia y a la autonomía

Artículo 24

Derecho a la vivienda

Artículo 8

Derecho a la participación e integración comunitaria

Artículo 25

Derecho a un medio ambiente sano

Artículo 9

Derecho a la seguridad y a una vida sin ningún tipo de violencia

Derecho a la accesibilidad y a la movilidad Artículo 26 personal

Derecho a no ser sometido a tortura ni a penas Artículo 10 o tratos crueles, inhumanos o degradantes

Artículo 27

Derechos políticos

Derecho a brindar consentimiento libre e Artículo 11 informado en el ámbito de la salud

Artículo 28

Derecho de reunión y de asociación

Derechos de la persona mayor que recibe Artículo 12 servicios de cuidado a largo plazo

Situaciones de riesgo y emergencias Artículo 29 humanitarias Artículo 30

Igual reconocimiento como persona ante la ley

Derecho a la libertad de expresión y de opinión Artículo 14 y al acceso a la información

Artículo 31

Acceso a la justicia

Derecho a la nacionalidad y a la libertad de Artículo 15 circulación

Artículo 32

Toma de conciencia

Artículo 13

Derecho a la libertad personal

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MARCO REFERENCIAL Y METODOLOGICO El proceso de envejecimiento poblacional se define como el “incremento de la proporción de los mayores de 60-65 años sobre la población total” y para ello, consideraremos la definición que nos entrega el Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA, donde se ha promovido y potenciado fuertemente el término “Adulto Mayor”, en reemplazo de conceptos como “Tercera Edad”, “Anciano”, “Senescente”, “Viejo” y/o “Abuelo”, por ser éstos entendidos de un modo peyorativo y porque además, se asocian a una imagen negativa, discriminatoria y sesgada de la vejez.

Este fenómeno se produce, principalmente, como resultado de la reducción de la tasa de natalidad y el incremento de las expectativas de vida y la longevidad.

El envejecimiento actual de la población no tiene precedentes en la historia de la humanidad; de hecho, se proyecta que para el año 2050, la cantidad de personas mayores en el mundo, superará a la cantidad de jóvenes.

Esta inversión histórica de los porcentajes relativos de jóvenes y adultos mayores, ya se produjo en el año 1998 en las regiones más desarrolladas. En el caso de Chile, la población mayor de 60 años se incrementó en aproximadamente 412.000 personas entre los censos 1992 y 2002, siendo las regiones Metropolitana, Bío-Bío y Valparaíso las tres principales con el mayor aumento de este universo poblacional. Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas INE, se estima que para el año 2020 el número de adultos mayores superará al número de niños menores de 15 años.

Al comparar con la población menor de 15 años, los adultos mayores ascienden actualmente a uno por cada dos niños y niñas. Para el 2025, esta relación sería de 103 por cada cien menores de 15 años.

El proceso de envejecimiento de la población se encuentra en diferentes etapas en el mundo. La proporción de adulto mayor en los países desarrollados es mayor que la de los países en desarrollo (21% y 8% de la población total, respectivamente). De acuerdo a las Perspectivas de Población Mundial de Naciones Unidas, en el 2010, Japón, con 225 adultos mayores por cien menores de 15, Italia y Alemania con alrededor de 190, serán los países de mayor envejecimiento.

Para ese año, Japón tendrá cuatro veces más adultos mayores por cada 100 niños y niñas que Chile.

el 2050 la cantidad de personas mayores en el mundo, superará a la cantidad de jóvenes. Esta inversión histórica de los porcentajes relativos de jóvenes y adultos mayores, ya se produjo en el año 1998 en las regiones más desarrolladas.

Su relevancia se debe a que este proceso tiene impactos múltiples en la sociedad, no sólo en los ámbitos de educación y salud, sino también en la economía y en la composición de la fuerza de trabajo.

Nuestro país, al igual que los países desarrollados, está viviendo una etapa avanzada de transición al envejecimiento demográfico de su población. En los años 60 se produce una modificación de la estructura de la población, disminuyendo el aporte porcentual de los menores de 15 y aumentando el de los adultos mayores. Actualmente una de cada diez personas pertenece al grupo adulto mayor y se espera que para el año 2025 esta proporción sea de uno por cada cinco.

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Participación Social de Adultos Mayores en Chileos como sociedad La Participación Social es un concepto amplio que debe ser considerado desde distintas aristas. No es posible caracterizar la participación social desde un solo ámbito, ya que implica necesariamente la interrelación con otros actores de la sociedad, ya sea presencialmente a nivel familiar, comunitario, grupos de interés común y/u organizaciones sociales, o bien, en la toma de decisiones en diversos niveles, por mencionar algunos.

En esencia, el concepto de “Participación Social” se concibe como la intervención de los ciudadanos en la toma de decisiones respecto al manejo de los recursos y las acciones que tienen un impacto en el desarrollo de sus comunidades (SENAMA, 2015). Es un derecho legítimo, donde cada actor social se vincula con otro para la consecución de objetivos de alto impacto para su propio bienestar dentro de una determinada comunidad.

Evidentemente, para que la participación sea factible de lograr, es fundamental propender en primera instancia de una red de apoyo significativa, considerada como el sustento emocional -básico para el desarrollo de cualquier ser humano, y una voluntad real dentro de un marco legal y un mecanismo democrático adecuado, que propicie condiciones óptimas de vinculación entre el gobierno local y los grupos organizados.

Es precisamente en este punto donde radica la importancia de la asociatividad, pues la vinculación con otros, el sentido de pertenencia y las diversas actividades sociales donde se puede insertar una persona mayor, nos reflejan el estado de nuestra “salud social”. Pues sí, una óptima salud social impacta positivamente en la integralidad de cada persona, más aún en los grupos etarios de más alto rango (60 años y más), donde inexcusablemente comienzan a evidenciarse las consecuencias del proceso de envejecimiento (marginación social, limitaciones en el ámbito de salud, situaciones económicas producto de la inactividad laboral, etc.) y el proceso de socialización adquirido a lo largo de su vida, se ve considerablemente afectado. No resulta cliché afirmar que la soledad y el aislamiento son el peor enemigo de las personas mayores.

Por tanto, la Interacción Social y la Participación Ciudadana se constituyen como potentes factores

de protección para una persona mayor, ya sea a nivel emocional y físico; teniendo en cuenta además, que la interrelación con otros implica mantener vínculos estrechos en los distintos segmentos de su vida y permitiendo que sus “tiempos libres” se distribuyan de una manera adecuada para potencializar aspectos tan inherentes como lo son el autoestima, la autopercepción, la eficacia personal y como consecuencia, la propia identidad.

En Chile, los Adultos Mayores constituyen el grupo de edad con mayor nivel de participación, en comparación con el segmento de 30 a 59, y de menos de 30 años.

Las organizaciones de mayores han tenido un aumento explosivo en los últimos años. Según catastros realizados por el Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA, durante el año 2008, y en comparación a años anteriores, se triplicó el número de personas mayores asociadas a organizaciones funcionales y/o diversos grupos de interés (voluntariados, agrupaciones deportivas y asociaciones de jubilados, por mencionar algunos), aspecto que revela una alta incidencia en la capacidad de cada individuo por buscar espacios de socialización. La Participación Social no sólo genera un aporte incalculable al desarrollo de las sociedades, sino que el proceso mismo de interacción comunitaria enriquece sus propias habilidades y permite la adquisición de numerosas herramientas para la gran diversas de roles que se pueden obtener al interior de una comunidad.

Nuestra realidad: Participación del Adulto Mayor en Maipú Antes de comenzar a exponer respecto de los antecedentes comunales de Participación Social de los adultos mayores de nuestra comuna, debemos partir por la base de cuantificar primero a nuestra población. La caracterización sociodemográfica de nuestra comuna, nos arroja interesantes datos de la composición de nuestros habitantes, los cuales se trabajan a través de las proyecciones que elabora la Secretaría de Planificación SECPLA y las estimaciones efectuadas por el Instituto Nacional de Estadísticas INE. El primer dato relevante a destacar, es que en el año 2015, la población total de la comuna de Maipú era de aproximadamente 550.000 habitantes, de los cuales

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR 33.000 app., correspondían a Adultos Mayores de más de 65 años; es decir, el 6% de la población total de Maipú.

DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN SEGÚN RANGO ETARIO

Fuente: Ilustre Municipalidad de Maipú, SECPLA 2016

Como se puede observar en el gráfico N°1, el grupo etario que prima en densidad poblacional es el correspondiente a las personas entre 30 y 64 años de edad, ocupando un 49% de la población total de la comuna. Le precede el grupo etario de Jóvenes, entre 15 y 29 años, con un 23%. Un dato muy similar le compete al grupo etario de niños menores de 15 años, es decir, entre 0 y 14 años de edad, estableciéndose con un 22% del total de habitantes de nuestra comuna.

Por último, los adultos mayores de 65 años y más ocupan el cuarto lugar en densidad de población, con un 6% respecto del total.

Si para el año 2020, se proyecta para Chile que la cantidad de adultos mayores superará la del grupo etario de 0 a 14 años, nos es posible aseverar entonces que el aumento de personas mayores de 65 años para el período estimado, alcanzaría un porcentaje superior al del 15% de la población Maipucina total. Dato no menor, considerando que los desafíos como Gobierno Local aumentan considerablemente de acuerdo a las nuevas necesidades y motivaciones de cada adulto mayor.

Ahora bien, a partir de la importancia que reviste para la gestión de nuestro Alcalde el cimentar las bases para el desarrollo de nuestra población en todos los ámbitos existentes, es que se pretende que sea la misma comunidad, en un trabajo fusionado y coordinado con el Gobierno local, la que tenga un rol protagónico dentro de la co-construcción de espacios participativos permanentes. Por ello, desde los ámbitos más

relevantes de la gestión de nuestro Alcalde (Infancia y Mujer), es que se han levantado propuestas similares que respondan a la integralidad de cada persona, sea cual sea su edad, condición social u otros factores.

En el caso particular de los adultos mayores, es fundamental categorizar por área de acción los distintos niveles de Participación Social en nuestra comuna.

Por ello, y a modo de operacionalizar la información, es que destacaremos dos grandes dimensiones: una referida al “Bienestar”, donde se reflejará cualitativa y cuantitativamente la asociatividad de los adultos mayores de nuestra comuna a través de las distintas ofertas que se disponen para ellos; y otra asociada a la “Participación”, entendida más bien como el involucramiento de éstos a procesos más formales en la toma de decisiones de las acciones que tienen impacto directo en ellos. Con esto, nos referimos a la creación del 1° Consejo Comunal Consultivo del Adulto Mayor, hito que refleja una labor incipiente pero fuertemente validada por las agrupaciones de adulto mayor, y porque no decirlo, por el resto de nuestra población comunal.

EJE DE TRABAJO BIENESTAR Tal como lo mencionamos anteriormente, en ésta dimensión nos interesa reflejar toda la oferta programática existente para la población Adulta Mayor de nuestra comuna, incorporando las áreas de intervención más demandantes. Se refiere precisamente a los intereses que presentan los adultos mayores, respecto de la diversidad de ámbitos de relación con sus pares y a la frecuencia de éstos en cada actividad.

El área de Adulto Mayor, oficina municipal encargada de ofrecer atención especializada, prioritaria y de calidad a todos los adultos mayores de la comuna de Maipú, en reciprocidad con los lineamientos estratégicos de las orientaciones de la Gestión 2012-2016, donde se realzan aspectos tales como: Participación Vinculante, Equidad Barrial, Modernización y Calidad Municipal, y Liderazgo Regional, pretende aportar en la construcción de una Ciudad Mejor, siendo la comuna más participativa y una de las mejores en cuanto a la consolidación de los barrios para las personas que aquí residen. En ese contexto, es que se detallan a continuación las líneas de acción que se relacionan directamente con la comunidad mayor.

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Programas Gubernamentales Programa Vínculos Consiste en un grupo de profesionales del área social que ofrecen un acompañamiento continuo para las personas mayores de 65 años que ingresan al nuevo Subsistema de Seguridades y Oportunidades, entregándoles herramientas psicosociales que permitan fortalecer su identidad, autonomía y sentido de pertenencia.

El apoyo psicosocial es individual y grupal; el acompañamiento es directo y personalizado en el lugar donde habitan las personas mayores, promoviendo el proceso de vinculación de las personas mayores al entorno y entregando bonos de protección y prestaciones monetarias. En la comuna de Maipú se trabaja con 180 Adultos Mayores al año, seleccionados a través de nóminas que emanan desde el Ministerio de Desarrollo Social.

Programa Condominio de Viviendas Tuteladas Programa que permitan proveer servicios integrales de vivienda y cuidados socio-sanitarios a personas mayores de 60 años. Se enmarca en el convenio suscrito entre el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo MINVU y el Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA. Esta línea de acción proporciona viviendas adecuadas para personas mayores, con integración socio-comunitaria y apoyo social. Se aplica un plan de intervención comunitario, se promueve el acceso de los beneficiarios a la oferta programática local y se los conecta con la comunidad. Maipú cuenta con 16 viviendas adecuadas al adulto mayor de la comuna, en cuanto a su infraestructura y funcionamiento social.

Clubes de Adulto Mayor Maipú cuenta con 220 Clubes de adulto mayor activos, de los cuales la cantidad de integrantes fluctúa entre 15 y 100 personas, en el mayor de los casos.

El área de Adulto Mayor ofrece una orientación y un acompañamiento permanente respecto a diversos aspectos que atañen a este tipo de organizaciones, los cuales se relacionan tanto a su conformación como a orientaciones de postulación a proyectos y otros beneficios propios de su condición.

Tal como lo demuestra la georreferenciación en la imagen N° 1,la distribución de los Clubes de adulto mayor en la comuna se presenta casi de manera homogénea

en los 21 barrios divididos administrativamente, los cuales fueron definidos de ese modo mediante criterios de antigüedad de la vivienda y la población que contienen. Evidentemente, hay mayor segregación en algunos sectores de la comuna, debido a la escasa habitabilidad producto de la infraestructura de suelo existente. No obstante, la mayor concentración de los mismos radica en el denominado “casco antiguo” de la comuna, aludiendo a sectores donde se establecen los principales centros de mayor desarrollo (Templo Votivo, Municipio, Comercio, entre otros).

Talleres Respecto a los talleres que ésta gestión ofrece a la población adulta mayor, es posible mencionar la existencia de 170 actividades de distinta índole, las cuales se caracterizan por abarcar diversos ámbitos de desarrollo personal y fortalecimiento de habilidades.

Entre ellas se pueden mencionar: • Actividad física (Gimnasia Pasiva, Activa, Recreativa y Terapéutica, Baile, Folclore y Danza Árabe) • Desarrollo personal (Gerontología y Sofrología) • Manualidades (Tejido, Pintura, Mosaico, Carpintería, Tapicería y Cartonaje) • Alfabetización (Nivelación de estudios básicos y Alfabetización Digital) • Estimulación cognitiva (Memoria) • Terapias alternativas (Reiki, Yoga, Sanación Cuántica y Biomagnetismo) La cantidad de talleres dispuestos, se canalizan a través de dos formas: Asistencia directa en Clubes de adulto mayor y demanda espontánea, distribuyendo éstos últimos en distintos puntos barriales de la comuna.

Servicios Médicos Podología Los servicios de Podología se ofrecen para toda la población adulta mayor de la comuna, a través de dos modalidades: en la oficina o en los domicilios de usuarios postrados que requieren atención especializada. Se atiende una población anual aproximada de 2900 adultos mayores en este servicio, a los cuales además

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR DIVISIÓN MACROZONAL CLUB ADULTO MAYOR

Longitudinal Lo Errázuriz

La Farfana

Clotario Blest Rinconada Rural

Maipú Centro Portal del Sol Sol Poniente

Hospital Campos de Batalla

Parque Tres Poniente

Templo Votivo

Riesco - Central Pajaritos Sur

Esquina Blanca - Cuatro Álamos

Industrial Pehuén Los Héroes Macrozona 1 Los Bosquinos

Macrozona 2

Santa Ana de Chena

N

El Abrazo de Maipú

Macrozona 3 Macrozona 4 Macrozona 5

Ciudad Satélite

Macrozona 6 Club de Adulto Mayor

se les contempla atención regular cada cierto periodo.

Kinesiología Los servicios de Kinesiología se ofrecen para toda la población Adulta Mayor de la comuna, a través de dos modalidades: en la oficina o en los domicilios de usuarios postrados que requieren atención especializada. Se atiende una población anual aproximada de 1440 Adultos Mayores en este servicio, a los cuales además se les contempla atención regular cada cierto periodo.

Servicios Paramédicos Los servicios Paramédicos se ofrecen para toda la población adulta mayor de la comuna, a través de dos modalidades: en la oficina y en los domicilios de usuarios que requieren atención de urgencia. Se atiende una población anual aproximada de 500 Adultos Mayores en este servicio, a los cuales además se les contempla atención regular cada cierto periodo.

Este servicio incorpora, además, dentro de sus líneas de acción, el acompañamiento constante a usuarios con diversos tipos de patologías crónicas, a los cuales se le realiza un seguimiento quincenal. Requiere de un vínculo permanente con los servicios de atención primaria y secundaria, a fin de conectar al usuario y sus principales redes de apoyo, con la amplia red de salud municipal.

Atención Social Los servicios de Atención Social se ofrecen para toda la población adulta mayor de la comuna, a través de una modalidad: asistencia directa vía entrevista con profesional del área, quien evalúa el caso determinado y otorga el resultado requerido. Se atiende una población anual aproximada de 6000 adultos mayores en este servicio, a los cuales además se les contempla atención regular cada cierto periodo.

Este servicio incorpora además dentro de sus líneas de

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acción, el acompañamiento constante a usuarios con condiciones de vulnerabilidad social, conexión con la red local y regional, instituciones jurídicas y enlaces con servicios de salud comunal, regional y nacional. Los principales beneficios entregados se distinguen entre el apoyo económico en medicamentos, exámenes médicos y soluciones técnicas para usuarios que presenten patologías crónicas y que requieran de tratamientos permanentes, para los cuales existe un convenio interno entre el municipio y empresas privadas del sector.

Atención Jurídica Los servicios de Atención Jurídica se ofrecen para toda la población adulta mayor de la comuna, a través de una modalidad: entrevista directa con Abogado en la oficina.

Su atención se centra en la orientación y derivación de los casos atendidos, tanto a departamentos municipales como instituciones regionales.

Se atiende una población anual aproximada de 700 Adultos Mayores en este servicio.

Es fundamental mencionar que los ámbitos de Servicios Médicos, Atención Social y Atención Jurídica, desde su integralidad en la atención ofrecida a la población adulta mayor, trabajan coordinados entre sí, por lo cual las atenciones ofrecidas están dentro de un Plan de Intervención centrado en la Atención Social contemplando otras falencias, ya sean médicas y/o de aspectos jurídicos.

suscribe a una cantidad de viajes anuales con carácter de copago, muy por debajo del máximo exigible, otorgando la oportunidad de viajar a adultos mayores de nuestra comuna, a localidades dentro del país.

Y por último, un beneficio otorgado por el Servicio Nacional del Adulto Mayor SENAMA, enfocado principalmente a adultos mayores en situación de vulnerabilidad social que no puedan optar a ofertas turísticas. Estos viajes son gratuitos y contemplan una estadía de 7 días con alimentación y pernoctación incluidas, a localidades cercanas a la Región.

Actividades La parrilla de actividades que el área de Adulto Mayor ofrece a la comuna es bastante amplia y se centra en tres grandes pilares, los cuales reflejan una serie de acciones tendientes a satisfacer distintos tipos de necesidades de los adultos mayores de nuestra comuna. Área Recreación • Fonda para el Adulto Mayor • Misa Conmemorativa Adulto Mayor • Encuentro Intergeneracional • Fiesta de Coronación – Reinas de Clubes Adulto Mayor • Festival de Talentos

Turismo Social

• Jornada Conmemorativa Dirigentes Sociales

El servicio de Turismo Social se canaliza en el área de adulto mayor, a través de una triple oferta. La primera de ellas tiene relación con la parrilla programática municipal, la cual, en una coordinación directa con el área, establece una cartelera cultural que permite incorporar no sólo de manera individual a las personas mayores a las posibilidades turísticas - tanto a nivel nacional como internacional-, sino también, una oferta que responda a las necesidades de las organizaciones funcionales de adulto mayor. De acuerdo a cada sector, se determina las modalidades de pago, ya sea co-pago, pago total por el servicio o en algunos casos, hasta gratuitos.

• Malón para Adultos Mayor

La segunda de ellas tiene relación con un convenio establecido y formalizado con el Servicio Nacional de Turismo SERNATUR, donde nuestro municipio se

• Ferias barriales

• Cine para Adulto Mayor Área Formativa • Seminarios • Charlas motivacionales • Capacitaciones Área de Interacción Barrial • Ferias de servicios

• Bingos

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR

EJE DE TRABAJO PARTICIPACIÓN Los procesos participativos son de fundamental importancia para ésta gestión, la cual pretende no sólo abrir espacios de interrelación permanente para los adultos mayores de nuestra comuna con la amplia red local, sino también, porque como resultado inmediato de las instancias de empoderamiento y socialización generalizada del adulto mayor como “Sujeto de Derecho”, se espera una participación más dirigida a la toma de decisiones frente a la gran diversidad de demandas existentes, donde los adultos mayores se sitúen como un organismo “asesor” frente al Gobierno local ante tales demandas.

Es en este sentido, donde se configura el hito más relevante dentro de la gestión municipal, acotada a ésta área en particular: la conformación del 1° Consejo Comunal Consultivo de Adultos Mayores de la RM. En efecto, el Consejo Comunal Consultivo conformado por adultos mayores, tienen por objetivo colaborar y aconsejar a los poderes públicos, y en el presente caso, al municipio, en temas de su incumbencia, y se caracterizan por:

• Ser espacios que permiten a los ciudadanos la participación en el sistema político a través de las organizaciones que representan sus intereses • Ser foros permanentes de diálogo social • Ser espacios de institucionalización de los intereses colectivos en un área temática específica, que les afecta, permitiendo un entorno más amigable, con mejores estándares de calidad de vida y evidenciando una mejor vejez en una comunidad concientizada e inclusiva En esencia, la conformación del Consejo de Adultos Mayores en nuestra comuna es concebida como una estrategia para promover la capacidad de las personas mayores y de sus organizaciones - Clubes de adulto mayor y Uniones Comunales -, en la defensa de sus derechos y en el logro de respuestas a sus necesidades; y, principalmente, el que se les garantice la igualdad real de oportunidades y de buen trato, en el pleno goce y ejercicio de los derechos y deberes reconocidos por la Constitución y por las leyes que se contemplan.

Este espacio de promoción tan necesario para la inserción plena de los adultos mayores en la vida de la comunidad, generará las condiciones para la defensa de

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sus derechos ante el propio gobierno local, regional y central; todo ello, en consonancia con lo dispuesto en el Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento, aprobado en Madrid en Abril del año 2002 y que Chile se ha comprometido cumplir; derechos que por lo demás, se consagran en la Reforma Constitucional sobre los Derechos de los adultos mayores y que este municipio a nivel nacional patrocina y lidera.

Mesa de Trabajo en su totalidad, pasan a ser parte del Consejo a través de ésta Secretaría Ejecutiva, presidida por el Director de Desarrollo Comunitario y compuesta además por dos representantes de cada Unión Comunal, cinco presidentes de cada comisión conformada y representantes de la Oficina de Adulto Mayor como asesoría ejecutiva y técnica frente a las temáticas de trabajo.

Consejo Comunal Consultivo del Adulto Mayor de Maipú

No obstante lo anterior, es fundamental mencionar que este proceso se ha configurado por una serie de acciones que han permitido llevar a cabo lo planificado.

Entre ellas, podemos mencionar:

Esta tan importante iniciativa ha sido el resultado de un largo trabajo efectuado desde hace dos años involucrando a distintos actores, los cuales han tenido un claro y definido objetivo: conformar el 1° Consejo Comunal Consultivo de nuestra localidad, y por qué no decirlo, de la Región Metropolitana.

Las acciones tendientes a concretar este sueño, se inician en el mes de Mayo del año 2014, con la promulgación de la Mesa Técnica de Trabajo del Adulto Mayor (D.A. N° 3083), la cual tenía por objetivo “desarrollar un proceso de carácter participativo, que permita una mayor articulación entre los compromisos edilicios, las definiciones del programa de Gobierno y las necesidades de los Adultos Mayores de la comuna” (Reglamento Interno Consejo Comunal Consultivo del Adulto Mayor, Municipalidad de Maipú, 2016). Su función principal era coordinar el proceso de instalación de éste Consejo. Hoy en día, con nuestro Consejo ya instalado, se ha dispuesto mantener la experiencia de trabajo acumulada en éste período, proclamándose así, la nueva “Secretaría Ejecutiva del adulto mayor”, la cual tendrá como objetivo central “analizar y discutir los aspectos temáticos, operativos y programáticos de cada una de las comisiones del Consejo del Adulto Mayor”. De éste modo, los integrantes de la

Cabildos Durante el año 2015, y de acuerdo a la planificación del proceso de implementación del primer Consejo Comunal Consultivo del Adulto Mayor, se realizaron tres Cabildos Ciudadanos cuyo objetivo inicial consistía en recabar las percepciones de los adultos mayores de la comuna respecto de los lineamientos que debería contener, tanto la estructura como el funcionamiento, de este Consejo.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR De éste modo, el primero de ellos nos permitió recoger considerables acercamientos en cuanto a las temáticas de interés; algunos ejemplos de ello, serían: la cantidad de personas que deberían conformar éste Consejo, cuáles deberían ser sus facultades, qué temáticas deberían ser abordadas y cómo debiesen ser elegidos los Consejeros representantes, entre otros. Los dos Cabildos posteriores permitieron afinar las ideas anteriormente descritas, de modo de sentar las bases para la elaboración de un reglamento que rija a éste organismo.

Estos tres Cabildos se configuraron como jornadas de trabajo, donde no sólo se utilizaron diversas herramientas de recolección de información, sino que también se consideraron otros medios de obtención de datos (registros fotográficos, audiovisuales y entrevistas personalizadas). La convocatoria de cada jornada se programó intencionadamente, a fin de considerar no sólo las apreciaciones de los adultos mayores organizados, sino que también, se consideró la participación de adultos mayores no organizados pero igualmente vinculados al área de manera espontánea (usuarios del Programa Vínculos, Programa de Viviendas Tuteladas, usuarios de Atención Social, Servicios Médicos y Talleres).

Los resultados obtenidos en cada uno de los Cabildos, nos permitieron obtener una base de datos fundamental para habilitar e instalar de la manera correspondiente, la estructura del Primer Consejo Comunal Consultivo del Adulto Mayor.

Jornadas extraordinarias de la Mesa Técnica de Trabajo Sin considerar las reuniones quincenales sostenidas con la Mesa Técnica de Trabajo del adulto mayor a lo largo del período de su funcionamiento, fue necesario reunirse de manera extraordinaria, a fin de redefinir aspectos centrales de éste proceso. En este sentido, se delimitan aspectos como: • Temporalidad del Consejo y de la Secretaría Ejecutiva y Temática del adulto mayor, de acuerdo a la periodicidad de sus encuentros de trabajo • Funcionamiento del Consejo, referida al contenido abordado en cada sesión del Consejo Cabe señalar que los aspectos contenidos en estos dos puntos anteriores, dicen relación a la estructura final

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del Consejo.

Promulgación Candidatos

Proceso de selección de Candidatos

En la actualidad, comenzamos el año con la promulgación de nuestros Consejeros, el cual contó con la presencia no sólo de los Consejeros y autoridades, sino también con todo el equipo técnico y profesional que dio el soporte necesario durante el proceso de implementación del Consejo.

Este proceso fue de vital importancia para la formación del Consejo, dado que los candidatos propuestos serían los personajes centrales. Tal como se dispuso, la selección de cada candidato tuvo un enfoque barrial, pudiendo presentarse todos aquellos adultos mayores que tuvieran un rol dirigencial dentro de su organización.

De este modo, se logró un total de 33 candidatos representando a los distintos barrios de la comuna.

Para aquellos sectores que no presentaran candidatos, existió un plan de contingencia, consistente en la incorporación como Consejeros, de los candidatos que hubieran obtenido la mayoría de votos indistintamente de los barrios que representaran, a fin de completar el total de 19 cupos designado. Finalmente, se logró configurar un total de 19 Consejeros comunales y 5 suplentes.

Proceso de Votación La metodología dispuesta para efectuar las votaciones, fue realizar una visita a cada club vigente de adulto mayor, a fin de que no sólo las Directivas pudieran optar al voto de elección de Consejeros, sino también sus socios. De ésta manera, aseguramos la participación de la mayor cantidad de adultos mayores organizados. Cada visita permitió además, hacer una breve explicación general de ésta iniciativa a los integrantes de cada club, cuyo objetivo sería indirectamente, mermar la cantidad de desinformación existente frente a este proceso. Eventualmente, se dispusieron otros puntos de votación, a fin de agotar todas las instancias para concluir el proceso con la mayor participación posible.

Jornada de Apresto para Consejeros Comunales Como objeto de dar continuidad a la planificación de todos los ámbitos de trabajo de éste Consejo, es que se planifica una jornada en el exterior, a fin de otorgar los lineamientos de trabajo desde su estructura hasta su funcionamiento a la totalidad de Consejeros.

Ceremonia de Investidura Consejeros Una vez que se entregan las herramientas de trabajo, se procede a “Investir” a cada uno de los integrantes del Consejo en su calidad de “Consejero Comunal”. En este sentido, se refleja de manera simbólica, el rol de cada uno de los referidos, indicando el compromiso que se asume también al ser la voz de nuestra población adulta mayor comunal frente a las demandas y necesidades que deben ser cubiertas en el corto plazo.

Esta tan importante iniciativa ha sido el resultado de un largo trabajo efectuado desde hace dos años involucrando a distintos actores, los cuales han tenido un claro y definido objetivo: conformar el 1° Consejo Comunal Consultivo de nuestra localidad

De este modo, se concluye el proceso de votación consignando 2278 votos individuales, 16 barrios visitados (barrios que presentaron candidatos) y un total de 160 clubes representados (considerando la inactividad de alrededor de 50 clubes y el rechazo al proceso de alrededor de 10 clubes).

Conteo de Votos Actividad que cierra el proceso de implementación del Primer Consejo Comunal del Adulto Mayor, con la elección popular de 29 Consejeros Comunales, los cuales inician el año con sus sesiones anuales dispuestas a partir de éste año.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR

PROCESO CONSULTIVO PARA LA DEFINICIÓN DEL PLAN DE TRABAJO EN EL MARCO DE LA POLÍTICA LOCAL DE ADULTO MAYOR proceso consultivo 2016 En el marco del desarrollo de la Política Local de adulto mayor, y en la necesidad de articular procesos de levantamiento de información para la toma de decisiones, por parte del municipio y el Consejo Comunal Consultivo de Adulto Mayor, se han generado instancias consultivas (un Cabildo de consulta ciudadana, un Cabildo de validación de propuestas, una encuesta participativa a clubes y una encuesta general a usuarias y usuarios de la Oficina de Adulto Mayor), bajo metodologías cualitativas y cuantitativas de recolección de información, las que sirvieron para nutrir el trabajo de las 5 comisiones creadas por este Consejo a fin de abordar temáticas de relevancia para los adultos mayores.

Estos lineamientos, apuntan a generar un conjunto de propuestas estructuradas como medidas de corto, mediano y largo plazo, de acuerdo a la prioridad de resolución de cada una de ellas. Las temáticas a intervenir son las siguientes: • Trabajo • Salud • Educación • Seguridad • Inclusión: Recreación, Integración Social, Vivienda y Medio Ambiente • Movilidad, Transporte y Conectividad El Objetivo general de este proceso fue “generar un espacio consultivo ciudadano que permita insumar información relevante al trabajo de las comisiones del Consejo de Adulto Mayor, en el marco de la construcción de su Política local, para estructurar medidas de corto, mediano y largo plazo que incidan en la mejora de la calidad de vida de los Adultos Mayores de la comuna”.

Los resultados que este proceso consultivo, permitieron no sólo orientar el trabajo de las comisiones del Consejo de Adulto Mayor, sino que también fueron de insumo para la generación de iniciativas por parte de las Unidades Técnicas de las Direcciones, Oficinas y Programas directamente involucrados, para presentar un Plan de Trabajo en sesión con la autoridad edilicia de la comuna. Las propuestas obtenidas serán plasmadas en el documento de la Política local de Adulto Mayor.

Se describe a continuación las instancias consultivas mencionadas:

Cabildo de Consulta Ciudadana En esta instancia participaron cerca de 230 personas mayores representantes de los Clubes de adulto mayor de la comuna. El objetivo fue generar un levantamiento de información respecto de las cinco áreas temáticas de trabajo del Consejo, en términos de un breve diagnóstico de necesidades y una retroalimentación de aportes y soluciones efectivas a éstas problemáticas.

El trabajo fue efectuado mediante grupos focales liderados por los miembros del Consejo consultivo con apoyo de profesionales del área de las Ciencias Sociales.

Encuesta Participativa a Clubes de Adulto Mayor Con el propósito de hacer extensiva el espacio de consulta a la comunidad, se diseñó un instrumento en formato de “encuesta” para ser trabajado en formato grupal por los clubes de Adulto Mayor en los meses de Abril y Mayo del presente año.

El objetivo de este instrumento, fue generar un espacio de reflexión en cada club, liderado por su representante, en el cual se pudieran levantar necesidades, identificar focos críticos de interés y brindar un espacio para la generación de medidas por parte de los mismos Clubes de Adulto Mayor. En este sentido, se solicitó a los representantes de los 217 clubes, que entregarán sus encuestas a finales del mes de Mayo. La participación alcanzada fue de un total de

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58 Clubes, representando a 1447 adultos mayores.

Encuesta a usuarios y usuarias de la Oficina de Adulto Mayor A fin de tener un conocimiento aproximado de las necesidades, inquietudes y propuestas que los y las usuarias de la Oficina de Adulto Mayor, se realizó una encuesta, bajo el mismo formato que la encuesta a clubes, abordando las áreas críticas de interés de las comisiones del Consejo Consultivo del Adulto Mayor, a fin de complementar la información recabada en la instancia del Cabildo y la Encuesta Participativa a Clubes. En esta metodología participaron 107 Adultos mayores.

Jornada de validación de Resultados Para generar un ejercicio efectivo de participación se planteó la necesidad de validar el trabajo realizado a nivel consultivo. Por ello, en el mes de julio, se generó un Cabildo con los adultos mayores de la comuna, para mostrar los resultados diagnósticos del proceso consultivo. Éste, pretende devolver a la comunidad los principales hallazgos, ideas y las principales acciones que se tomarán a contar del segundo semestre de 2016.

Para esta jornada, se realizó un trabajo con 213 personas, las cuales a través de una encuesta participativa,

establecieron aquellas acciones prioritarias para ésta y la próxima gestión, en materia de adulto mayor.

Diagnóstico Socio-Sanitario Durante el primer semestre de 2015, se planteó la necesidad de proveer a la comuna de una base de conocimientos propios en materia del estado de los adultos mayores, en términos de salud y condiciones de vida. Esta iniciativa, impulsada por el Alcalde y ejecutada desde la Dirección de Salud y un equipo multidisciplinario, se orientó a entregar una base de estudio diagnóstico propia para la configuración de lineamientos de acción en materia de abordaje socio-sanitario de las condiciones de vida de los adultos mayores de la comuna. Participaron expertos del campo de la Geriatría que condijeron un estudio diagnóstico, cuya base muestral fue de cerca de 1440 adultos mayores y 16 directivos o titulares de carteras relacionadas con la salud en esta materia, combinando técnicas cualitativas y cuantitativas para la recolección de información. A priori, este estudio refleja una iniciativa única a nivel nacional, que refleja a cabalidad las necesidades de ésta población en materia de salud.

Este estudio permitió el diseño de medidas, que en conjunto con el área de Adulto Mayor y la Dirección de Salud, complementarán el trabajo que se pretende generar en el marco de la Política Local de Adulto Mayor.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR ESQUEMA DEL PROCESO CONSULTIVO 2014-2016

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diagnóstico La inmensa carencia en la provisión de servicios especializados y diversificados para los adultos mayores de nuestro país sigue siendo una de las grandes deudas pendientes. A nivel municipal, se han multiplicado una serie de interesantes iniciativas, que pretenden satisfacer las demandas de nuestra población comunal, las cuales deben necesariamente estar íntegramente diferenciadas dentro de un gran todo. Es evidente que las comunas del sector oriente -probablemente por contar con más recursos- han sido las primeras en concretar algunos dispositivos para personas mayores.

Hasta ahora, han predominado los Centros de Día para diferentes usuarios, los cuales han tenido buena acogida desde un punto sanitario.

Efectivamente, hay nuevas necesidades que requieren nuevas respuestas; y a nuestro juicio, la mejor forma de pesquisar dichas necesidades, es efectuando estudios locales que permitan hacer visibles las características de cada población. Los requerimientos son claramente variables, dependiendo de una serie de factores, entre otros: el grupo socioeconómico, el nivel cultural, la red de apoyo familiar y social, la morbilidad y el grado de discapacidad, entre otros.

En el marco del desarrollo de la Política Comunal de Adulto Mayor, y en la necesidad de articular procesos de levantamiento de información para la toma de decisiones, por parte del Municipio y el Consejo Comunal Consultivo del Adulto Mayor, se han generado distintas instancias de participación bajo metodologías cualitativas y cuantitativas de recolección de información.

No obstante lo anterior, se hace fundamental no sólo contar con insumos que reflejen nuestra realidad comunal, sino también, un sustento teórico referencial que nos permita generar cierta proyección frente a lo propuesto. En ese contexto, y caracterizando de acuerdo a cada área trabajada, se presentarán antecedentes que otorguen una base estadística, complementaria a los datos obtenidos a través de los resultados del proceso consultivo, el cual, por medio de sus distintos instrumentos y espacios de discusión, permiten hoy formar una percepción general de los Adultos Mayores de la comuna respecto de sus necesidades, las razones

que identifican como explicativas de las mismas y las medidas que consideran que debieran ser tomadas para la solución de sus problemáticas.

Para efectos del desarrollo diagnóstico, se desglosaron las áreas de trabajo de las Comisiones según focos diagnósticos, enfatizando la integración de temáticas afines que permitieran la implementación de medidas.

De este modo, se detallan en el siguiente ordenamiento: • Trabajo • Salud • Educación • Seguridad • Inclusión: Recreación, Integración Social, Vivienda y Medio Ambiente • Movilidad, Transporte y Conectividad (se consigna como transitoria)

trabajo El aspecto laboral en la población adulta mayor de nuestro país, como consecuencia de los constantes cambios demográficos que han ocurrido en diversos países (aumento de la esperanza de vida y aumento en la longevidad de las personas), han despertado ciertas inquietudes en los gobiernos centrales y locales por extender la vida laboral de los adultos mayores. Es un hecho multicausal, que involucra aspectos sociales, económicos, culturales y políticos.

Y no sólo es una preocupación de las gobernaciones, sino también, de los mismos adultos mayores en su anhelo de continuar aportando al desarrollo del país y sentirse útiles frente a los nuevos desafíos laborales que cada vez más, los excluyen. Además, en la mayoría de los casos, los ingresos económicos no permiten adecuarse a una nueva dinámica, lo cual hace necesario encontrar alternativas de ingresos

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR que complementen las jubilaciones y/o pensiones.

Fuera de todo ello, lo relevante de esto es que el trabajo es gratificante y enriquecedor tanto para una persona de 30 años como para una de 62 o 72 años (SENAMA, 2012), y no excluye necesariamente que la posibilidad de emprender nuevos desafíos en torno a la adquisición de conocimientos nuevos y/u oficios que permitan nuevas oportunidades para diversificarse laboralmente.

Hoy vivimos más, es un hecho. Las proyecciones estadísticas dicen que en Chile las personas viven hasta los 80 años, en promedio. Si nos basamos en esa premisa, las personas mayores de 60 años podrían plantearse continuar trabajando. Sin embargo, en base a esto, surge una gran interrogante: ¿Nuestra sociedad está preparada para otorgar los espacios que las personas mayores necesitan para continuar insertas en el mundo laboral? A simple vista, la respuesta podría ser evidente; no obstante, las iniciativas de desarrollo laboral en nuestro país post jubilación van cada vez en aumento, por lo que la suma de todas las variables, genera la necesidad de adoptar medidas urgentes para garantizar la constante integración y habilitación de las personas mayores, de modo que el trabajo se pueda constituir efectivamente como un elemento que apunte a mejorar las condiciones materiales de vida en la vejez, abriendo espacios adecuados y generando incentivos que posibiliten aún más el desarrollo y la reinserción laboral de los adultos mayores.

En Chile, según datos obtenidos por la Encuesta Nacional de Calidad de Vida en la Vejez (SENAMA, 2013), el 36,6% de los adultos mayores entre 65 y 74 años declara haber trabajado en una actividad laboral remunerada durante el último mes. Asimismo, se vislumbra una gran brecha entre géneros, considerándose un 40% a hombres mayores de 60 años activos laboralmente y sólo a un 19% en el caso de las mujeres.

La Encuesta CASEN 2012, nos da cuenta de las tasas de empleo, según género y edad. En ella, podemos observar que la representatividad en el grupo etario mayor de 65 años respecto de la inserción laboral, es considerablemente más baja que el resto de los grupos etarios. Se condice con la inactividad laboral presente en el rango entre 15 y 24 años, mostrándose además una considerable asimetría entre hombres y mujeres.

Fuente: CASEN 2012

En relación a nuestra realidad local, durante el año 2015 se gestó un instrumento metodológico que tenía como único fin, desarrollar un diagnóstico sectorial de la comuna de Maipú, donde se pudieran vislumbrar aquellos aspectos característicos de los adultos mayores de nuestra comuna, detectando de éste modo no sólo las necesidades en el ámbito Salud, sino también otros tipos de falencias que nos permitieran avanzar en el diseño de una Política Comunal que responda a tales necesidades.

En ese sentido, los datos obtenidos en el Diagnóstico de las Necesidades Asistenciales del Adulto Mayor de la comuna de Maipú (Bien-Estar 2015), es posible apreciar que un 11% de la muestra, se declara estar laboralmente activos. ¿TRABAJA ACTUALMENTE?

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

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Estas cifras disminuyen al considerar el grado de discapacidad presente en éste grupo etario. A priori, es posible concluir que la baja cantidad de personas mayores insertas aún en el ámbito laboral de nuestra comuna se debe a la inexistencia de ofertas post jubilación y a la escasa valoración de la experiencia por parte de empresas vinculadas al área; sin embargo, en la muestra consultada no hay referencias respecto de los empleos informales y/o desarrollo de oficios que puedan generar ingresos esporádicos y que sí se consignan como ocupaciones referenciales.

Respecto a las características económicas de la población adulta mayor, la Encuesta Nacional de Calidad de Vida en la Vejez (SENAMA, 2013), arroja que el 82% de los adultos mayores encuestados a nivel nacional declara tener alguna Jubilación o Pensión por Vejez. En el caso de Maipú, se observa que un 94% de las personas mayores encuestadas percibe ingresos provenientes de Jubilación o Pensión de Vejez, y sólo un 5% declara

no percibir ningún tipo de ingresos, cifra preocupante para éste grupo tan vulnerable en términos socio económicos.

Considerando los antecedentes expuestos, tanto a nivel nacional como local, donde se puede apreciar una escasa diferencia de datos referentes al aspecto laboral en la población adulta mayor; de manera interna, y tal como se explica anteriormente, en base a la aplicación de diversos instrumentos que conformaron un importante proceso consultivo a parte de la población adulta mayor de nuestra comuna, se obtuvieron una serie de resultados que grafican la percepción de cada persona mayor encuestada, en relación al origen de la problemática y a sus posibles soluciones.

Se presentan a continuación entonces, los resultados diagnósticos del proceso consultivo en materia de Trabajo, respecto de las principales problemáticas y soluciones que los adultos mayores identifican.

PROBLEMAS ASOCIADOS - ÁREA DE TRABAJO CABILDO 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

NIVEL DE ACUERDO FRENTE A PROBLEMÁTICAS ÁREA TRABAJO - CONSULTA A CLUBES 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR NIVEL DE ACUERDO FRENTE A PROBLEMÁTICAS ÁREA TRABAJO - CONSULTA A USUARIOS AM 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

Un primer análisis respecto a las problemáticas identificadas en éstos tres niveles de consulta (Cabildos, clubes de adulto mayor y usuarios), a partir de los datos obtenidos en las diferentes instancias consultivas, las principales problemáticas que perciben los adultos mayores en materia de Trabajo y Empleabilidad, dicen relación con la identificación de una baja oferta en materia de empleos a nivel comunal para personas mayores de 60 años. Esta baja oferta, estaría asociada a la percepción generalizada de una inexistente valoración respecto de la “experiencia”, como un factor de capital productivo a explotar por parte de las empresas, la sociedad y el mismo entorno familiar de los Adultos Mayores. De igual forma, se asocian las escasas instancias de intermediación de organismos de Fomento Productivo con las empresas del sector, ya sea a través de una vinculación muy débil con el gobierno local, o bien, producto de una desinformación generalizada respecto de las empresas que contemplan éste tipo de servicios para la población Adulta Mayor de la comuna.

Es, precisamente, en éste último concepto que queremos profundizar, pues desde una mirada de desarrollo de emprendimiento, se reconoce la necesidad de generar líneas de fomento de espacios para comercio de productos, capacitación para mejorar negocios, existencia de oferta de fondos o difusión de los existentes. Es fundamental reconocer que si bien no existe una oferta claramente validada para los Adultos Mayores de nuestra comuna, sí existen iniciativas incipientes que están siendo diseñadas desde

Se identifican de igual manera, problemáticas asociadas al aspecto Formativo de los Adultos Mayores, quienes reconocen la necesidad de actualizar, certificar y ampliar (o nivelar), sus conocimientos y competencias para mejorar sus posibilidades de ingreso. Esto, evidentemente, dadas las condiciones de vulnerabilidad extrema a las que, la gran parte de los Adultos Mayores se ven expuestos tras concluir su período formal productivo; sumado a una necesidad de continuar aportando económicamente al grupo familiar y sentirse eficientes frente a los nuevos desafíos laborales y/o de emprendimiento.

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precisamente los espacios participativos comunales, donde todos y todas opinan respecto de las propuestas de solución ante las problemáticas identificadas.

Por último, uno de los aspectos más relevantes a mencionar, identificados como problemática, es el componente “anímico”, el cual se reconoce como uno de los factores que limita la integralidad de estos procesos, relacionados principalmente al desinterés y al desincentivo a continuar con una vida productiva. Esto,

principalmente relacionado a la percepción errónea de la vejez, considerándola como una etapa concluyente de la vida y no, en la mayoría de los casos, como una etapa de proyección en otros diversos ámbitos de la vida (como lo es el desarrollo de habilidades personales o nuevos oficios a partir de nuevos intereses o prácticas, por mencionar algunos).

Lo anterior, se apareja con la presencia de visiones que indican la idea de una “vejez digna” y “bien

SOLUCIONES PROPUESTAS - ÁREA TRABAJO CABILDO 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

SOLUCIONES PROPUESTAS ÁREA TRABAJO - CONSULTA A CLUBES 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR SOLUCIONES PROPUESTAS ÁREA TRABAJO - CONSULTA A USUARIOS AM 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

compensada” en términos económicos, en contraposición con la realidad social que nos aqueja, donde las bajas pensiones y/o jubilaciones, son situaciones características de ésta edad.

Respecto a las soluciones observadas y priorizadas por los Adultos Mayores de nuestra comuna, donde en su mayoría apuntan a la generación de procesos de vinculación y generación de incentivos para que las empresas contraten personas mayores, en lo correspondiente a la generación de trabajo dependiente; o bien, se abran canales de emprendimiento para la promoción de oficios adquiridos que podrían conllevar a generar ingresos sustentables en cada grupo familiar.

La perspectiva analizada se condice con los datos aportados por éste proceso, donde los antecedentes consultados a la población adulta mayor indican la precariedad de oportunidades laborales para éste grupo etario, pero a su vez refuerzan la noción de generar más y nuevos espacios que permitan la gestión de emprendimiento en los adultos mayores de la comuna.

Asimismo, se identifican medidas asociadas a la promoción y concreción de procesos de capacitación, nivelación y certificación de conocimientos, apoyo en nuevas tecnologías, instancias de desarrollo de habilidades en emprendimiento y generación de espacios para el desarrollo de comercio de productos y generación de fondos de apoyo al emprendimiento, todo esto con el objeto de mejorar posibilidades de empleabilidad para los adultos mayores.

Destaca la importancia de generar acciones de sensibilización relacionadas con la valorización de la experiencia de los adultos mayores, para insertar culturalmente en nuestra sociedad la noción de adultos mayores empoderados de su etapa de vida y no agotados por la misma.

SALUD

Si se tuviera que listar por orden de prioridades aquellos tópicos que más importan a los adultos mayores en la comuna, sería Salud el primer y más importante elemento a tratar. La preocupación por la salud dice relación con la mirada con la cual se ha solido abordar el trabajo con adultos mayores, las más de las veces desde una perspectiva que situaba su foco en modelos de trabajo sanitario, a partir de su condición de doliente u objeto de preocupación. Esta perspectiva ha sido progresivamente enriquecida con modelos de trabajo que apuntan a variables sociales como foco de acción, asumiendo perspectivas de abordaje holísticas, involucrando acciones desde un punto de vista socio-sanitario en el trabajo con adultos mayores. La generalidad de las acciones en este aspecto, y los marcos orientadores entregados por la noción de envejecimiento positivo han contribuido a situar la salud en una nueva perspectiva, más global, más integrada y más propia de procesos vinculados entre la relación del adulto mayor con su entorno y consigo mismo.

En esta línea de trabajo y considerando la importancia que reviste el tema para nuestra población, la Municipalidad de Maipú, a través de su Dirección de Salud, ordenó un estudio pormenorizado de la situación socio-sanitaria de la comuna, con el fin de tener base estadística propia para una conducir acciones de mejora ajustadas a la realidad comunal. Este estudio no tiene precedentes en alguna comuna y su base muestral, respecto de otros estudios generales a nivel país, mucho mayor. La importancia de este estudio ha permitido orientar todas las acciones que se efectuarán desde Salud a la comuna y ha sido un importante insumo para la construcción de este documento.

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A continuación se presentarán los aspectos más relevantes de este documento Diagnóstico de Necesidades Asistenciales del Adulto Mayor de la Comuna de Maipú (2015), desde la perspectiva sanitaria, considerando que otros datos de carácter social, han sido complementados en otros apartados, para luego presentar los resultados del proceso consultivo en materia de salud. Felizmente, existen muchos puntos de conceso respecto de los resultados arrojados por este estudio y la opinión de la ciudadanía, los que permiten aseverar que las acciones que se plasmarán en la materia dentro del plan de trabajo son efectivamente herramientas

que la ciudadanía requiere en este tramo etario.

Contexto Sanitario Maipú es la comuna con mayor número de adultos mayores inscritos, en los CESFAM, sean éstos dependientes del Servicio de Salud Metropolitano Central o Municipalizados, con 16.873 inscritos que representan el 35,84% de un universo de 47.066 inscritos y que considera las comunas de: Santiago, Estación Central, Pedro Aguirre Cerda, Cerrillos y Maipú.

INSCRITOS VÁLIDOS POR GRUPO ETARIO, CESFAM Y TOTALES

Edad (Años) APS MUNIC. MAIPÚ

CARLOS GODOY

BLEST

< 10 22.977

5.882

5.295 4.221 4.804 2.775

>= 10

28.820

32.630

10-19 24.010

6.175

5.389 4.804 4.326 3.316

>= 15

25.880

30.148

15-64 101.342

23.401

24.417 19.860 19.999 13.665

15-24 26.518

6.528

6.125 5.155 4.919 3.791

20-44

11.584

11.594 10.061

9.001

5.952

45-64 40.279

8.582

9.916 7.318

8.627

5.836

20-59

18.877

19.371 16.099

15.677

10.914

20-64 88.471

20.166

21.510 17.379 17.628 11.788

>= 65

18.059

2.479

5.731

2.931

4.946

1.972

< 20

46.987

12.057

10.684

9.025

9.130

6.091

< 15 34.116

8.822

7.777 6.544 6.759 4.214

>= 60

3.768

7.870

>= 20 104.762

22.645

27.241 20.310 22.574 13.760

>= 55 33.702

5.700

10.546 5.874 9.183 4167

130.540

119.401

48.192

80.938

23.824

INSUNZA

25.114

22.791

4.211

BACHELET

26.900

24.945

6.897

ATENCION PRIMARIA SSMC MAIPU

Edad (Años)

MAIPU

AHUES

JURICIC

TOTAL MAIPU

< 10

9629

6709

5628

21966

>= 10

51379 35213 24732 111324

10-19

8330 6153 5487 19970

34

FERRADA

17.076

15.637

2.846

POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR Edad (Años)

MAIPU

AHUES

JURICIC

TOTAL MAIPU

>= 15

47341

32209

21909

101459

15-64

37402 27110 20074 84586

15-24

8770 6538 5292 20600

20-44

18324 13697 10357 42378

45-64

14786 10264 7053 32103

20-59

29907 21865 16282 68054

20-64

33110 23961 17410 74481

>= 65

9939 5099 1835 16873

< 20

17959

12862

11115

41936

< 15

13667

9713

8451

31831

>= 60

13142

7195

2963

21514

>= 20

43049

29060

19245

89568

POBLACIÓN VALIDADA SEGÚN RANGO ETARIO

Según lo indicado en el Plan de Salud, la población inscrita mayor de 65 años corresponde a 23.218 Adultos Mayores, lo que corresponde al 16.3% de los inscritos.

Deterioro Cognitivo La prevalencia del deterior cognitivo, problemática asociada a compromiso funcional, pérdida de autonomía y sobre carga del o la cuidadora, en el caso de adultos mayores, a nivel país, es de un 10,4%, aumentando progresivamente según tramo etario, llegando a un 20, 9% en adultos mayores de 80 años. A nivel comunal se observan que esta problemática se presenta en el 18% de los adultos mayores de 65 años, siendo de un 6% en el tramo etario de 65-69 años y de un 31% en el tramo de 80-84.

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

NIVEL DE DAÑO COGNITIVO POR QUINQUENIO

Problemas de ánimo A nivel nacional se indica que los problemas asociados a síntomas depresivos, factor incide negativamente en la prognosis de otras enfermedades y constituye una problemática psicosocial asociada al aislamiento y la sobrecarga del o la cuidadora, tienen una prevalencia de un 11,2% en adultos mayores de 65 años. A nivel local esta alcanza un 21% y está mayormente asociada a adultos mayores con algún grado de dependencia en un 85 % y en un 57% en aquellos que la presentan.

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

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PARTICIPACIÓN DE PERSONAS CON DEPRESIÓN EN LA MUESTRA (YEVESAGE)

¿SE CONTROLA EN CONSULTORIOS - CESFAM DE MAIPÚ?

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

RELACIÓN DEPRESIÓN DEPENDENCIA

En relación a cómo se transportan los adultos mayores a la red de salud comuna se indica que, pese a la extensión territorial de la comuna, un 47% se traslada caminando, un 73% sin compañía, siendo un 44% de ellos con algún grado de dependencia, evidenciándose con ello, altos niveles de autonomía, no asociada a dependencia por movilidad.

MECANISMO DE TRANSPORTE PARA ASISTIR A CONTROL MÉDICO

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

Uso de recursos de Salud A nivel nacional, se identifica que el 86,1% de los adultos mayores se entienden a través de FONASA. En la comuna, esta cifra alcanza al 97%, lo que se condice con el 93% que se atiende en la red local de consultorios. Asimismo, un 67% dice hacer uso del Hospital del Carmen.

SEGUROS DE SALUD 2% 1%

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

Isapre FFAA Fonasa Otro

97% 0% Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR MECANISMO DE TRANSPORTE PARA ASISTIR A CONTROL MÉDICO, PERSONAS CON ALGÚN GRADO DE DEPENDENCIA

Esta comorbilidad se correlaciona positivamente con aumento de dependencia.

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

ACOMPAÑAMIENTO A CONTROLES, PERSONAS CON ALGÚN TIPO DE DEPENDENCIA

COMORBILIDAD POR QUINQUENIO (EN %S)

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

COMORBILIDAD DE LA MUESTRA

COMORBILIDAD Y DEPENDENCIA DE LA MUESTRA (EN %S)

Comorbilidad y Polifarmacia Se entiende por comorbilidad la presencia de múltiples enfermedades que coexisten simultáneamente en una persona. En adultos mayores de 65 años, a nivel nacional, se ha detectado que existe mayor frecuencia de enfermedades crónicas no trasmisibles como diabetes mellitus (15%), hipertensión arterial (79%) y enfermedad pulmonar obstructiva crónica (30%). A nivel comunal, para detectar frecuencias de comorbilidad, el estudio empleó el score de Charlson, en su versión abreviada, para clasificar la situación de los adultos mayores de la comuna en tres tramos, ausencia de comorbilidad, baja comorbilidad y alta comorbilidad. Según este instrumento, a nivel comunal se identifica que un 24% presenta algún grado de comorbilidad, la cual aumenta según tramo etario de 19% (65-69 años) a un 29% (mayores de 85 años).

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

La polifarmacia, por otra parte, definida como el uso de igual o más de 5 fármacos, es un indicador de problemáticas asociadas a sobremedicación, reacciones adversas, consultas a servicios de urgencia,

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¿CONSULTÓ AL MÉDICO PRODUCTO DE LA CAÍDA?

riesgo de caídas mortalidad en adultos mayores, aumentando esta cuanto mayor es el grado de dependencia. A nivel local se identifica que un 41% de los adultos mayores consume 5 o más medicamentos y un 4% más de 10, siendo este grupo expuesto a reacciones adversas en un 100%. Esta situación se evidencia con mayor frecuencia en adultos mayores con dependencia que en aquellos que no la presentan (48% v/s 31%).

Dependiente Independiente Total Nº de Fármacos Diarios Cantidad % Cantidad % Cantidad

%

0 a 4

434

52%

342

70%

776

59%

5 a 10

355

43%

136

28%

491

37%

Más de 10

43

5%

14

3%

57

4%

Total

832

63%

492

37%

1.324 100%

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

Caídas Se consideran las caídas en adultos mayores como una problemática de preocupación en la medida que acarrean consecuencias como aumento de recursos de salud y riesgo de ingreso a una residencia. A nivel nacional el promedio de caídas es de 1,3 en adultos mayores de 65 años, siendo de relevancia 2 o más caídas por año o una que haya requerido atención sanitaria.

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

Dolor El dolor es una problemática presente en adultos mayores asociada, generalmente, a problemáticas musculo-esqueléticas, dolor oncológico y dolores neuropáticos, cuyos más frecuentes son artrosis, osteoporosis, neuralgias, diabetes entre otros. A nivel nacional un 69% de la población adulta mayor padecía algún tipo de dolor. A nivel comunal un 64% plantea que el dolor es un problema de importancia en su vida.

IMPORTANCIA DEL DOLOR

A nivel local se identifica que un 31% de los adultos mayores presentan al menos una caída en los últimos 6 meses, de los cuales un 48% solicitó atención médica.

CAÍDAS EN LOS ÚLTIMOS 6 MESES, EN %S

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

En cuanto a intensidad de dolor, en la comuna se identifica que un 61% refiere tener dolor en niveles de moderado a extremo. Solo en nivel extremo un 14%.

Esta situación tiene mayor presencia en personas con dependencia respecto de las que no la presentan (68% v/s 50%).

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

Finalmente, se identifica que solo un 39% de los adultos mayores recibe tratamiento por su dolor y un 61%, pese a conocer el origen de su dolencia no se trata.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR ESCALA DEL DOLOR

¿RECIBE TRATAMIENTO PARA SU DOLOR? Sin Dolor Leve

16% 31%

Moderado Bastante Extremo

36% 14% 3%

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

A partir de estos datos y otras apreciaciones técnicas, efectuadas por expertos a nivel comunal, se han diseñado estrategias de acción, las cuales fueron consignadas y trabajadas en conjunto con la comisión de salud del Consejo Comunal Consultivo de Adultos Mayores y la Dirección de Salud. Las principales propuestas, devenidas de este estudio y el trabajo de estas entidades, se plasma en este

documento, las cuales fueron validadas en las diferentes instancias del diagnóstico efectuado del proceso consultivo.

Se presentan a continuación, los resultados diagnósticos del proceso consultivo en materia Salud, respecto de las principales problemáticas que los Adultos Mayores perciben dentro de la comuna:

PROBLEMAS ASOCIADOS - ÁREA SALUD CABILDO 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

NIVEL DE ACUERDO FRENTE A PROBLEMÁTICAS ÁREA SALUD - CONSULTA A CLUBES 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

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NIVEL DE ACUERDO FRENTE A PROBLEMÁTICAS ÁREA SALUD - CONSULTA A USUARIOS AM 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

Los principales resultados en cuanto a las problemáticas que describen los adultos mayores consultados, relevan la importancia de generar espacios de mediación que permitan el aumento de especialidades para el Sistema Público de Salud, elemento que, si bien escapa al ámbito de acción municipal, dentro de su configuración, puede ser abordado como una instancia a considerar que propicie la creación de una agenda de acercamiento con las autoridades competentes en la materia, en un problema que, a todas luces, representa una realidad mayor a la comunal.

resolver problemáticas asociadas a la calidad de la salud a nivel municipal en la comuna, enfatizando el tema del “trato al Adulto Mayor” por parte de funcionarios del sistema de salud, mejoras en la atención en cuanto a tiempos de espera, estrategias adecuadas en la entrega de horas y socialización del Sistema de Atención Primaria de Salud.

Por otra parte, se identifica la importancia de avanzar en procesos de sensibilización en materia de Salud Preventiva de enfermedades e incorporación de formas alternativas a la medicina tradicional, así como también la importancia de

Se presentan a continuación, los resultados diagnósticos del proceso consultivo en materia Salud, respecto de las principales soluciones que los Adultos Mayores identifican para resolver las problemáticas descritas:

Finalmente, se identifica la importancia de avanzar en procesos de sensibilización en materia de Salud Preventiva de enfermedades e incorporación de formas alternativas a la medicina tradicional.

SOLUCIONES PROPUESTAS ÁREA SALUD - CABILDO 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR SOLUCIONES PROPUESTAS ÁREA SALUD - CONSULTA A CLUBES 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

SOLUCIONES PROPUESTAS ÁREA SALUD - CONSULTA A CLUBES 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

Como es posible apreciar, la principal solución que identifican los Adultos Mayores está relacionada a la incorporación de un Centro de Atención exclusivamente dedicado a este grupo etario. En esta línea, se identifican acciones tendientes a mejorar la calidad del sistema, reducir costos de medicamentos, incorporar mejoras en la calidad de la atención del Servicio de Atención Primaria de Salud y la incorporación de más profesionales en las distintas especialidades.

educación La escolaridad es un tema muy relevante en la población adulta mayor a nivel general, dado que hacia principios de la segunda mitad del siglo, la educación era considerada como un ente obstaculizador más que una oportunidad para desarrollar un sinfín de aptitudes y cualidades de diverso índole.

En efecto, la educación en Chile en los años 50´, venía

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acompañada más por un cumplimiento social que por una necesidad real de cambiar realidades. La deserción era inmensa y las razones multivariables. Entre las razones que explican que las personas, especialmente los adultos mayores, no hayan completado su escolaridad, está la falta de cobertura que había antes en el país, ya que muchos colegios en las zonas rurales impartían sólo hasta sexto básico, por lo que las personas tenían que recorrer grandes distancias para poder acceder a la enseñanza media. Otros factores relevantes –que siguen vigentes hasta hoy– son el embarazo adolescente, pues muchas jóvenes que se embarazan se retiran del colegio para hacerse cargo de su hijo y después no regresan; y la necesidad de trabajar, ya que jóvenes, especialmente de familias más vulnerables, desertan del colegio para poder trabajar y llevar ingresos tempranamente a su hogar.

En el año 2003, Chile estableció la obligatoriedad de la educación secundaria, ampliando a 12 años la educación obligatoria garantizada por el Estado que hasta esa fecha era de 8 años. Mientras en 1990 la escolaridad promedio de los chilenos era de 9 años, desde el 2000

a la fecha se ha ido estabilizando en torno a los 10 y 12 años (Ministerio de Desarrollo Social, 2012). Este comportamiento se explica por la estabilización de las tasas de asistencia neta en la educación primaria desde el año 1990 (sobre el 90%) y en la educación secundaria desde el 2003 (sobre el 70%) (Ministerio de Desarrollo Social, 2012). Lo anterior, reforzado por un proceso de concientización a la población general, lo cual otorga un claro respaldo para comenzar iniciativas que respondan a las necesidades de las personas, pero que a su vez, permitan un acceso garantizado a la oferta considerando toda realidad social, sin exclusión.

En este sentido, la incorporación de diversos programas de apoyo a la escolaridad y prevención de la deserción, implementados de manera obligatoria en los establecimientos educacionales municipalizados en cada comuna, y de manera optativa en los establecimientos particulares y subvencionados, han permitido posicionar la relevancia de la escolaridad de las personas en nuestra sociedad, de modo de sentar las bases para una educación de calidad que favorezca por sobre todo, las aptitudes individuales y

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR colectivas, de quienes acceden a ella.

La población adulta en Chile representa cada vez una porción más importante de la sociedad. Si hace nueve años las personas mayores de 60 años en Chile eran el 11,4%, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) proyecta que en el año 2050 se duplicará, llegando al 21,6% del total del país. Para esa época, además, el promedio de esperanza de vida será de 82 años y si se mantiene la edad de jubilación actual, quienes sean abuelos a mediados de siglo, tendrán 17 años de tiempo libre. Estos datos resultan sumamente relevantes para considerar programas de Educación Continua, asesoramiento en oficios, iniciativas de emprendimiento y extensión de la vida laboral como forma de contribuir al nuevo emplazamiento socio demográfico del cual, es necesario y atingente hacerse cargo.

Según la Encuesta CASEN 2013, más de 2,2 millones de Adultos no completó su Enseñanza Básica, lo que equivale al 18,9% de los mayores de 19 años en el país.

De éstos, casi medio millón de personas (445.410) no recibió ningún tipo de estudios formales, es decir, que ni siquiera ingresó a Primero de Enseñanza Básica. En total, son 5,2 millones de chilenos –casi un tercio de nuestra población– los que no terminaron el colegio. De éstos, 1,3 millones sólo logro completar la Enseñanza Básica, mientras que 1,6 millones ingreso a la Enseñanza Media, pero no la terminó.

Si se considera por rango de edad, los adultos mayores son los que tuvieron más dificultad para terminar el colegio.

ESCOLARIDAD INCOMPLETA

Fuente: Elaboración propia a partir datos Encuesta CASEN 2013

Tal como se puede apreciar en el cuadro anterior, y de acuerdo a los datos obtenidos por la encuesta CASEN 2013, la necesidad de terminar enseñanza básica, media y/o superior en algunos casos, no era prioridad hace 50 y 70 años atrás. Los factores son diversos pero asociados principalmente a aspectos relacionados con lo social y lo económico.

Respecto de los datos obtenidos en la población adulta mayor encuestada en Maipú, es posible mencionar que de la muestra consultada, un 52% manifiesta contar con menos de 8 años de escolaridad y un 4% declara encontrarse sin escolaridad. De igual forma, un 11% de los encuestados aclara contar con más de 12 años de escolaridad, por lo que se presume el desarrollo de estudios técnicos y/o profesionales; y sólo un 33% manifiesta tener entre 8 y 12 años de escolaridad, lo que hace posible hipotetizar que el porcentaje corresponde a las personas que han terminado enseñanza básica y media.

ESCOLARIDAD DE LA MUESTRA

De hecho, de las personas que actualmente tienen entre 76 y 85 años, el 82% no completó su enseñanza. No obstante, esta situación también es muy frecuente entre los adultos y jóvenes. De las personas de 46 a 55 años, la mitad no terminó el colegio, mientras que entre quienes tienen de 19 a 25 años, el 19% tampoco completó su escolaridad.

Sin duda, esto se debe a que en los años 40, 50 e inclusive 60, culturalmente no estaba establecido la importancia real de concluir los estudios para adquirir mayores conocimientos y aprendizajes a fin de lograr un mayor y mejor desarrollo dentro de nuestra sociedad. Muy por el contrario, primaban aspectos económicos y sociales, relacionados a la necesidad de aprender algún oficio que pudiese aportar (en el corto plazo), con ingresos al grupo familiar.

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

La educación a nivel general, se ha constituido como una prioridad para los gobiernos. Sin bien existen diferenciaciones que explican los problemas asociados a la deserción, al nivel de inclusión o exclusión del sistema educacional y/u otros factores que se presentan como obstaculizadores para la consecución de cada

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proceso de aprendizaje en las personas, hoy en día se configura como un deber del Estado garantizar los niveles de escolaridad establecidos. Es más, no solo es un deber sino también una obligación hacerse cargo de las diversas realidades del Chile de ayer y hoy, a fin de favorecer con esto a las personas que no han logrado la conclusión de sus estudios y que por distintos motivos no han podido llevarlo a cabo.

nivel general y profundamente respaldada por cada individuo.

Lejos de cualquier juicio de valor, las condiciones de vida y el entorno de las personas mayores son relevantes toda vez que, en una sociedad altamente burocratizada, tecnocratizada y socialmente segmentada como la nuestra (Penna, 2010), una menor adaptabilidad a las normas sociales actúa en la práctica como factor de exclusión social.

Lo anterior, pese a presentarse como un factor obstaculizador para al menos, nuestra población objetivo, genera una idea clara y precisa del Chile que queremos lograr, con un sinfín de iniciativas y desafíos que permitan adaptar una oferta pensada y diseñada para adultos mayores de hoy. Es labor de cada gobierno local, generar instrumentos que posibiliten tales condiciones, no solo para entregar la misma oportunidad de escolaridad al total de la población comunal, sino que además, consigna un esfuerzo adicional al tratarse de adultos mayores, entendiéndose éste como la ventaja de flexibilizar y adecuar abiertamente la oferta destinada para ellos.

Por ello resulta tan complejo para los adultos mayores, insertarse a una sociedad que no sólo está fuertemente influenciada por aspectos tecnológicos, sino porque también implica re adaptarse a estas nuevas condiciones, validadas por la sociedad a

Por todo lo anterior, se presentan a continuación, los resultados diagnósticos del proceso consultivo en materia de Educación, respecto de las principales problemáticas que los adultos mayores perciben dentro de la comuna:

PROBLEMAS ASOCIADOS - ÁREA EDUCACIÓN CABILDO 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

NIVEL DE ACUERDO FRENTE A PROBLEMÁTICAS ÁREA TRABAJO - CONSULTA A CLUBES 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR NIVEL DE ACUERDO FRENTE A PROBLEMÁTICAS ÁREA EDUCACIÓN - CONSULTA A USUARIOS AM 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

Es posible observar, que las principales problemáticas visualizadas por los adultos mayores en materia de Educación, dicen relación con la falta de espacios para el ejercicio de la misma, entendida como una opción de perfeccionamiento que no sólo se debe asociar a grupos etarios más jóvenes. Esto, principalmente debido a los datos presentados con anterioridad, donde es posible consignar como un hecho la alta deserción escolar en años precedentes, lo cual refleja en la actualidad una alta tasa de escolarización incompleta en la población adulta mayor comunal.

No resulta sólo un interés particular ampliar la brecha para la conclusión de la misma, sino que también es de fundamental importancia consignar otro tipo de herramientas, a fin de adquirir conocimientos en oficios y/o actividades que permitan generar adicionalmente ingresos a cada persona mayor.

Y es que es un hecho, que la mayor cantidad de adultos mayores que no han concluido su enseñanza básica y/o media, cuentan hoy en día como único ingreso, una Pensión Básica Solidaria, la cual inexcusablemente es insuficiente para subsistir. Por ello, es fundamental aclarar que la escolaridad en los adultos mayores es ineludiblemente relevante para la creación de acciones o medidas de desarrollo a nivel local; sin embargo, la adquisición de otros conocimientos que posibiliten su inserción comunitaria desde una visión mucho más operativa y laboral, resulta igualmente importante.

proceso consultivo, posibilita una amplia brecha para adoptar nuevos desafíos, consignados en la premisa de que la tercera y cuarta edad no determina el decantamiento de las habilidades de los adultos mayores; muy por el contrario, es una edad donde al no existir tan demarcadamente responsabilidades en términos familiares, sociales y/o culturales, permite utilizar el tiempo en diversas actividades de interés particular.

La falta de apoyo familiar y el desinterés por parte de algunos adultos mayores, se presentan como factores de resistencia frente a las diversas alternativas de desarrollo, debido a que la posibilidad de aumentar sus posibilidades de inclusión social en materia de educación formal, informal y/o escolaridad muchas veces afecta considerablemente la dinámica familiar regular, y genera, sin duda, espacios de exclusión más que de integración a las nuevas tecnologías.

A continuación, se exponen los resultados diagnósticos del proceso consultivo en materia Educación, respecto de las principales soluciones que los Adultos Mayores identifican para resolver las problemáticas descritas:

Cobra relevancia la necesidad de espacios de Alfabetización Digital y Nivelación de Estudios

Cobra relevancia la necesidad de espacios de Alfabetización Digital y Nivelación de Estudios como componente base en esta materia, a fin de adecuarse también a las necesidades actuales presentes en nuestra sociedad. La noción de completar los estudios en los adultos mayores genera no sólo un sentimiento de perseverancia y desarrollo personal que satisface subjetivamente a cada individuo, sino que también, de acuerdo a las observaciones rescatadas en éste

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SOLUCIONES PROPUESTAS - ÁREA EDUCACIÓN CABILDO 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

SOLUCIONES PROPUESTAS ÁREA EDUCACIÓN - CONSULTA A CLUBES 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

SOLUCIONES PROPUESTAS ÁREA EDUCACIÓN - CONSULTA A USUARIOS AM 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR A nivel de soluciones para esta materia, los adultos mayores plantean como relevante la generación de espacios que permitan el desarrollo de instancias educativas, preferentemente en la forma de Capacitaciones en diversas temáticas, donde la Alfabetización Digital y la Nivelación de Estudios son los principales ámbitos a abordar pues son consideradas como puentes para la adquisición de otras actividades de desarrollo personal.

Sin duda, la apreciación de los adultos mayores refleja una clara intención por acceder a educación formal que aumente sus opciones de desarrollo e inserción comunitaria; sin embargo, muy ligado a éste aspecto, se considera de igual forma la necesidad de que ésta oferta esté abocada únicamente a las necesidades de los adultos mayores, adaptadas a sus condiciones en cuanto a forma y contenido.

La solución con más adeptos, entre otras igualmente relevantes, es la creación de una “Escuela para Adultos Mayores”, espacio destinado a adultos mayores y que contemple no sólo aspectos de enseñanza tradicional, sino también aspectos metódicos inherentes a otros ámbitos de la cotidianidad igualmente relevantes para el desarrollo de cada individuo, sin anteponer la edad que tenga éste.

Destaca la importancia de que estos espacios sean diseñados en forma descentralizada a nivel territorial, considerando que la mayor cantidad de oferta que emana desde el gobierno local, está centrada físicamente en los puntos de mayor afluencia y que representan un espacio validado para consecución de ciertas actividades.

Por ello, desde la base de nuestros ejes de acción para ésta gestión, donde la descentralización y la modernización son aspectos centrales en el diseño de políticas locales, es que se hace necesario desarrollar lineamientos estratégicos en los puntos barriales de mayor afluencia de público, a fin de abarcar grandes cantidades de población emplazada en cada sector barrial anexo y cubrir de este modo, las diversas aspiraciones que se puedan generar en cada sector.

seguridad Desde muchas perspectivas en nuestra vida cotidiana podemos encontrar la sensación de “seguridad”. En ese sentido, por ejemplo, lo podemos categorizar en el trabajo, la vivienda, los beneficios sociales, la salud, etc. Sin embargo, en este apartado nos enfocamos a la mirada de seguridad que refiere a los aspectos en que nos vemos vulnerados como sujetos y cómo esto, nos reproduce un daño directo a nuestro desenvolvimiento social.

En la última Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENSUC 2015), se logra identificar que a nivel nacional nuestra percepción de seguridad se forma a través de los medios de televisión, siendo el 69% de la población la que asocia su criterio de seguridad a la forma en que y transmiten el acontecer nacional por la pantalla chica; sin embargo, cuando pasamos a un nivel comunal, la formación de opiniones que demarcan nuestras percepciones de seguridad están contextualizadas en las experiencias personales dándose en un 61,5 % de los casos consultados.

Desde el año 2004, Chile cuenta con una Encuesta Nacional de Victimización. Antes de su publicación, sólo existía una serie estadística trimestral sobre aprehensiones policiales y denuncias por delitos de mayor connotación social (categoría compuesta por los delitos de hurto, robo con fuerza, robo con violencia, lesiones, violación y homicidio), y las encuestas de victimización sobre robos y hurtos realizadas semestralmente por la Fundación Paz Ciudadana y Adimark. Es decir, recién hace un par de años el país conoce la real magnitud de las diversas manifestaciones del fenómeno de la delincuencia.

Los datos de la encuesta nacional, indican que una de cada tres personas es víctima de algún delito durante el año. Los delitos más frecuentes en Chile son el robo de accesorio de vehículos, el robo con fuerza en la vivienda y el hurto.

Respecto de los adultos mayores y su percepción de seguridad, es posible mencionar que la idealización del mismo responde mayormente a factores relacionales y colectivos, asociados éstos principalmente a temores respecto de su desenvolvimiento social. No es irracional creer que a diferencia de una persona con menos edad, un adulto mayor tema caerse en la calle,

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tema a la soledad, tema no ser aceptado en su entorno, o no tener actividades cotidianas. Esto, pues existe una proporción directa respecto de que a mayor aumento de edad, mayor es la sensación de inseguridad frente a las actividades cotidianas, viéndose fuertemente influenciado por la prensa. Aunque las personas de edad avanzada están más propensas a sufrir accidentes o ser víctimas de delitos, hablamos muy poco de los cuidados y seguridad que deben tener estas personas mayores. El segmento de los adultos mayores viene creciendo en forma sostenida durante las dos últimas décadas, y los adelantos en medicina y calidad de vida hará que la cifra continué creciendo; por ello, es importante trabajar para que su calidad de vida sea cada día mejor.

Por lo anterior, tanto a nivel nacional como regional, se desarrollan una serie de estrategias de prevención de delito, apuntadas directamente a disminuir la sensación de inseguridad en los hogares y en la utilización de espacios públicos.

El objetivo está centrado en otorgar mayores índices de seguridad, abocados a resolver situaciones concretas que lo producen (aumentar luminaria en las calles,

habilitar espacios eriazos, aumentar protección vial, etc.). En el caso de nuestra comuna, existe un “Plan Operativo de Seguridad Ciudadana”, el cual cuenta con móviles de vigilancia, módulos de seguridad, deltas en el centro cívico, central de cámaras, radio y telefonía.

Junto con esto, también existe el “Plan de Prevención en Barrios”, el cual contempla alarmas comunitarias, cámaras de tele vigilancia, proyectos situacionales de recuperación de áreas verdes y espacios públicos como plazas y parques.

Todas éstas iniciativas, han significado un gran esfuerzo de cooperación entre las diversas formas de prevención (policías locales, plan cuadrante, etc.) y más aún, puesto que requieren de la colaboración de todos los ciudadanos y ciudadanas de la comuna, a fin de unir esfuerzos para la resolución de problemáticas de menor envergadura que apuntan a la prevención y la promoción.

En virtud de los resultados obtenidos a través del diagnóstico levantado del proceso consultivo en materia Seguridad, respecto de las principales problemáticas que los adultos mayores perciben dentro de la comuna, se mencionan los siguientes:

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR PROBLEMAS ASOCIADOS - ÁREA SEGURIDAD CABILDO 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

NIVEL DE ACUERDO FRENTE A PROBLEMÁTICAS ÁREA SEGURIDAD - CONSULTA A CLUBES 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

NIVEL DE ACUERDO FRENTE A PROBLEMÁTICAS ÁREA SEGURIDAD - CONSULTA A USUARIOS AM 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

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A nivel de problemáticas en esta materia, se identifica que los adultos mayores, con diferencia de otros grupos etarios, tienen una percepción del fenómeno de la inseguridad/seguridad que se distingue en cuanto a que la mayoría de los elementos que componen factores de percepción de inseguridad comunes no son, para ellos, tan relevantes como otros aspectos de la seguridad. Esto se expresa en el bajo nivel de acuerdo respecto de las muestras consultadas.

Efectivamente, los adultos mayores consideran otros aspectos más relevantes frente a la consulta de su nivel de seguridad/inseguridad, en coincidencia con los antecedentes mencionados con anterioridad, donde se expone la hipótesis de que a mayor edad de la persona, mayor es su nivel de temor frente a sus acciones cotidianas. Esto podría tener sus causas, en que muchos adultos mayores llegan a esta etapa de su vida sola o acompañada de una persona, quien de acuerdo a su morbilidad y su respectivo estado de salud, podrías estar igualmente afectada con ciertos problemas propios de la edad, disminuyendo sus posibilidades de reacción y respuesta frente a accidentes u otros tipos de violación de la seguridad.

Una de las mayores percepciones analizadas dice relación a la Prevención situacional, expresada gráficamente en mejoras del entorno urbano (veredas, iluminación, señaléticas, etc.). Esto, debido principalmente a que los adultos mayores cada vez requieren utilizar su tiempo libre, aumenta mayormente la necesidad de recrearse y con ello, el

anhelo de utilizar espacios públicos donde se sientan protegidos y no amenazados. El rescate de éstos espacios se transforma casi en un deber social para con las personas que habitan la comuna.

Otro aspecto que destaca por sobre otros, es la necesidad real del aumento de vigilancia en centros de pago de pensiones. Esto, debido a la gran cantidad de casos reportados, tanto a nivel nacional, regional y comunal, respecto del robo de pensiones en los días de pago, a través de estrategias comunes de delincuentes del sector. Evidentemente, la prensa aumenta el nivel de inseguridad frente a éste hecho, razón por lo cual, las personas mayores lo ven como una situación muy probable de ocurrir, más aun considerando que ellos mismos reconocen su grado de vulnerabilidad física y emocional frente a actos como éste.

Por ello, el gobierno local ha destinado distintos tipos de estrategias, que van desde la coordinación con policías locales, el aumento de apoyo en vigilancia en distintos lugares del sector barrial, aumento en rondas de seguridad ciudadana, implementación de número telefónico para emergencias y la implementación de acciones barriales comunitarias para la prevención de mejoras en éste ámbito.

Por tanto, se presentan a continuación los resultados diagnósticos del proceso consultivo en materia de Seguridad, respecto de las principales soluciones que los adultos mayores identifican para resolver las problemáticas descritas:

SOLUCIONES PROPUESTAS- ÁREA SEGURIDAD CABILDO 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR SOLUCIONES PROPUESTAS ÁREA SEGURIDAD - CONSULTA A CLUBES 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

SOLUCIONES PROPUESTAS ÁREA SEGURIDAD- CONSULTA A USUARIOS AM 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

Respecto de las soluciones propuestas, destaca la importancia de incorporar mayor vigilancia policial en distintos puntos territoriales, elemento que si bien no es de competencia municipal, puede ser trabajado a partir de la vinculación de sus organizaciones con los representantes de ambas policías a nivel comunal en estrategias conjuntas. Por ello, se hace

tan relevante la coordinación con diversos estamos en la comuna, ya sean clubes de adulto mayor, juntas de vecinos, organizaciones deportivas, religiosas, etc., pues son éstos quienes pueden ser, a través de distintas instancias de capacitación y formación, los principales agentes preventivos para aumentar los niveles de seguridad en cada habitante. La promoción

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y la prevención en contexto comunitarios tiene mayor impacto que de manera individual, por ello es fundamental la participación y la colaboración de todos y todas para la consecución de las metas fijadas a nivel local.

Por otra parte, se identifica la importancia de generar estrategias que apuntan al mejoramiento de los espacios públicos y el apoyo de acciones a nivel comunitario para la incorporación de los adultos mayores en el diseño de Planes de Prevención Situacional de la comuna.

Claramente, existe una necesidad mayor que permite la interrelación natural entre el gobierno local y sus ciudadanos. La tarea está en co-construir una comuna más segura para todos quienes la habitan y más aún, para las generaciones venideras, incorporando desde ya los conceptos necesarios para la socialización en materia de seguridad y prevención.

Avanzar en el logro de mejores condiciones de seguridad para la ciudadanía, implica comprender que sin la garantía de este derecho se pone en riesgo la democracia y se ven seriamente amenazadas las posibilidades de crecer en términos económicos y sociales. Un estudio reciente de Kevin Casas-Zamora, publicado conjuntamente por el Brookings Institution y la OEA, concluyó que entre más alto es el nivel percibido de inseguridad, mayor es la desconfianza de la ciudadanía en las instituciones del Estado, y que la victimización y la percepción de inseguridad están inversamente relacionadas con el apoyo a la democracia.

INCLUSIÓN: RECREACIÓN, INCLUSIÓN SOCIAL, VIVIENDA Y MEDIOAMBIENTE RECREACIÓN E INCLUSION SOCIAL Los adultos mayores constituyen en Chile el grupo de edad con mayor nivel de participación, en comparación con el segmento de 30 a 59, y de menos de 30 años. Las organizaciones de mayores han tenido un aumento explosivo en los últimos años. Según catastros realizados por SENAMA, entre los años 1998 y 2008 se triplicó el número de personas mayores asociadas, aumentó en más de tres veces el número de clubes y otras organizaciones de adultos mayores (que actualmente suman doce mil), y creció ocho veces el número de uniones comunales de adultos mayores. Esta representación se ha constituido en su gran mayoría a través de la Ley N 19.418.

Una buena salud social impacta positivamente la salud física y psicológica de los mayores. Por el contrario, el aislamiento y la inactividad, producen una deficiente salud social que afecta nuestra salud física y psicológica.

El peor enemigo de una persona mayor es la soledad, el aislamiento, la exclusión y la inactividad social.

Resulta urgente, por tanto, actuar de manera efectiva para atender las demandas de la población y no echar por la borda el enorme progreso que se ha logrado en términos de fortalecimiento de la democracia y de crecimiento económico en el país. El mismo estudio, propone dos mejoras para el logro del objetivo: 1.- Centrar la acción del Estado en las necesidades del ciudadano, en la construcción de espacios que faciliten la comunicación entre las autoridades y las comunidades y en el establecimiento de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

2.- Dignificar y profesionalizar a los responsables de las tareas relacionadas con la seguridad pública, la convivencia y la justicia para desarrollar y fortalecer las capacidades de las instituciones y para instalar políticas de Estado, de largo plazo, en esta materia.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR Se estima en 300 mil el número de personas mayores organizadas. No obstante, el que según la encuesta CASEN 2009 existan en Chile dos millones y medio de personas de 60 años y más, plantea a las personas de edad, al Estado y a la sociedad el desafío de incrementar la asociatividad y la participación de este sector tan importante de la población.

Participación es una palabra que tiene muchos significados y representa diversas experiencias de una gran riqueza. No se puede definir de manera simple y breve esta parte fundamental de la vida.

Podemos participar, o ser parte activa, de la familia, de la comunidad, de las redes de amistades, de los grupos de interés común, de las organizaciones que surgen para dar respuesta a necesidades de sus integrantes, etc. También podemos participar en la toma de decisiones en diversos niveles, entre otras muchas interacciones.

En todas las formas de participación actuamos en relación con otros, dejamos de estar en soledad.

Participar es vital en cualquier etapa de la vida, y lo es especialmente en la adultez mayor, cuando se viven muchos cambios y se tiende a la disminución de las actividades sociales, aun cuando la vida se

haya alargado mucho en las últimas décadas y haya aumentado el potencial de la mayoría de las personas de edad para vivirla a plenitud. La vinculación con otros, la pertenencia, la actividad grupal, muestran el estado de nuestra “salud social”. Una buena salud social impacta positivamente la salud física y psicológica de los mayores. Por el contrario, el aislamiento y la inactividad, producen una deficiente salud social que afecta nuestra salud física y psicológica. El peor enemigo de una persona mayor es la soledad, el aislamiento, la exclusión y la inactividad social.

Es muy importante participar de manera activa para vivir una adultez mayor plena y satisfactoria, de modo de aportar a la sociedad toda la riqueza de la experiencia y de la capacidad de generar iniciativas que han acumulado tras el paso de los años. Este aporte es clave para lograr el desarrollo del país.

Podemos hacerlo desde la familia, el trabajo, inclusive hasta la participación en la toma de decisiones en las cuestiones que nos afectan, en el barrio, la comuna, la región o el país.

Participar en una organización es una forma más avanzada de integrarse y pertenecer a un grupo. Una organización existe porque sus miembros necesitan llenar una o varias necesidades en colaboración con los demás, lo que no podrían hacer solos, cada uno por su

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lado. Participar relacionándose con otros, integrando una organización, vinculándose a diferentes redes, es fundamental para conocer los derechos y ejercerlos. Sin participación es más difícil saber qué oportunidades existen y aprovecharlas.

Muchos integran clubes de adultos mayores. Un grupo de clubes puede conformar una unión comunal de clubes de adultos mayores (UCAM), y esa organización llamada de segundo nivel, está conformada por los presidentes o presidentas de los clubes que la integran.

Otras organizaciones se crean por intereses culturales, deportivos, por la necesidad de generar ingresos para sus miembros, por la disposición a desarrollar actividades voluntarias en beneficio de otros, por convicciones religiosas y el compromiso con ellas.

Otras instancias de participación son las asociaciones o federaciones de jubilados o pensionados, y también de montepiadas, de diferentes áreas de la producción o los servicios. Muchas de estas organizaciones son de nivel nacional, y cuentan con sus representaciones regionales.

Por todo lo anterior, la necesidad de participación y asociatividad es un deber de cada gobierno local a fin de aumentar los índices y eximir todo acto de la exclusión y el aislamiento. De igual forma, favorecer las actividades intergeneracionales con otros grupos y fomentar sin duda, la integración socio comunitaria de toda la ciudadanía.

medio o crítico es menor que el porcentaje de hogares que se encuentran en dicha situación, en comparación con la Región y el país. Con relación a las condiciones de saneamiento de las viviendas, la Comuna presenta un porcentaje deficitario bastante menor al regional y nacional.

Esta descripción general nos da cuenta de una comuna donde predominan los sectores medios y mayoritariamente con una adecuada situación de vivienda para su población.

Las redes de apoyo son fundamentales en la vejez, puesto que a la situación frecuente de deterioro de la funcionalidad y capacidad de autocuidado, se suman factores biográficos, como la pérdida de parejas, familiares y amigos. Esto- sumado ingresos económicos bajos- expone a los Adultos mayores a una situación de vulnerabilidad, que requiere el apoyo de familiares.

En la Encuesta de Calidad de Vida de la Vejez 2013, el 85,2% de los mayores de 60 años declaró vivir acompañado y, de éstos, la mayoría lo hacía con familiares.

En Maipú el 77% de los adultos mayores vive con algún familiar y el 16% vive solo. Cifra similar a nivel nacional. ¿CON QUIÉN VIVE EL AM?

VIVIENDA Según la encuesta de calidad de vida de adultos mayores del 2013 a nivel nacional el 80% expone satisfecho con las soluciones de vivienda, sin embargo 83 % se tuvieron que cambiar de vivienda por problemas asociados a lo económico y a lo familiar.

Dentro de estas situaciones se presenta que 53% aproximadamente de los adultos mayores son dueños de sus viviendas dentro de estos el 70% vive con algún familiar, pero mantienen un alto grado de autonomía debido a su condición de dueños.

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

En el ámbito de la vivienda, según información proveniente de la Ficha de Protección Social a Julio 20131 , en la comuna de Maipú, la proporción de hogares cuyas viviendas están en condiciones de hacinamiento

Sin embargo, es relevante destacar que de aquéllos, un 25% de los mayores de 80 años viven solos. A lo anterior se agrega que - de los adultos mayores de 65 años que viven solos- la mayoría presenta algún grado

1 Fuente: Reporte Comunal: Maipú, Región Metropolitana. OBSERVATORIO SOCIAL. Serie Informes Comunales, Nº1, 7 de Febrero de 2014.

Ministerio de Desarrollo Social.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR de dependencia (58%), cuestión preocupante ya que este grupo vulnerable, requiere un apoyo constante y permanente que lo proteja frente a situaciones de eventos riesgosos inesperados.

En Maipú el 77% de los adultos mayores vive con algún familiar y el 16% vive solo. Cifra similar a nivel nacional.

PERSONAS QUE VIVEN SOLAS

Fuente: Catastro de Necesidades de los Adultos Mayores, comuna de Maipú

Este escenario se vuelve critico si consideramos que un 14% de los mayores, que presentan algún grado de dependencia, no tiene a quien recurrir en situación de una dificultad o problema urgente, o la persona a quien pueden hacerlo no es un familiar (Ej. vecino), lo que constituye una red de “calidad deficiente”. Por lo que para este grupo es perentorio un sistema de apoyo social, que permita una respuesta efectiva y precoz, además de una monitorización permanente.

MEDIOAMBIENTE El espacio físico donde nos desarrollamos es de especial importancia para todas nuestras etapas del

ciclo vital; sin embargo, en adultos mayores se ha visto una creciente preocupación por ello, en el desarrollo de su embellecimiento y cuidado, mostrando así un involucramiento en formas de mantención y mejora del medio ambiente.

A nivel nacional y regional aún no se cuenta con estudios que nos permitan dar a conocer mayores cifras estadísticas en estos ámbitos. Sin embargo, el desarrollo de participación y organización del adulto mayor en nuestra comuna nos han puesto de manifiesto este ámbito que cobra mayor relevancia a medida que pasa el tiempo para nuestra población adulta mayor.

Se presentan a continuación los resultados diagnósticos del proceso consultivo en materias de Inclusión: Recreación, Integración Social, Vivienda y Medio Ambiente, respecto de las principales problemáticas que los Adultos Mayores perciben dentro de la comuna:

PROBLEMAS ASOCIADOS- ÁREA INTEGRACIÓN SOCIAL CABILDO 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

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NIVEL DE ACUERDO FRENTE A PROBLEMÁTICAS ÁREA RECREACIÓN/INTEGRACIÓN SOCIAL/VIVIENDA/MEDIO AMBIENTE - CONSULTA A CLUBES 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

NIVEL DE ACUERDO FRENTE A PROBLEMÁTICAS ÁREA RECREACIÓN/INTEGRACIÓN SOCIAL/VIVIENDA/MEDIO AMBIENTE - CONSULTA A USUARIOS AM 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

A nivel de problemáticas en materia de Recreación, se identifica principalmente la falta de información respecto de la oferta recreativa/cultural a nivel comunal y regional, asociado a la carencia de espacios para el uso del tiempo libre. Todo esto, debido a que existe una demarcada necesidad por descentralizar la oferta existente y favorecer otros ámbitos de interacción comunitaria.

En cuanto a Integración Social, se aprecia una percepción generalizada respecto del aislamiento por parte de las familias y su entorno social, la ausencia de vínculos con otros grupos dentro de la sociedad, la soledad de muchas personas dentro del grupo etario (factor consignado dentro de los altos índices de depresión y trastornos del ánimo, consignados dentro del “Estudio de Necesidades Socio-sanitarias” efectuado en la comuna) y la desconfianza respecto de su entorno más cercano fuera de la familia. Y es claro, no existe sensación de confianza con el entorno, principalmente con la salida al exterior. Por ello, todo deseo de realizar acciones fuera del seno familiar se vuelve una amenaza más que un bienestar.

Respecto de la temática Vivienda, los adultos mayores consultados identifican como principal problema la falta de alternativas habitacionales y la carencia de condiciones óptimas de habitabilidad en aquellos que poseen vivienda. En aquellos que no poseen vivienda, prima la necesidad de alternativas a subsidios exclusivos para las personas mayores, o bien, posibilidades de convenios con otros organismos a nivel gubernamental, cono lo son SERVIU y SENAMA en la interacción de proyectos tales como, viviendas a comodato para adultos mayores, o tener cierta prioridad en Establecimientos de Larga Estadía para el adulto mayor, sin el sesgo de vulnerabilidad extrema. Este elemento, si bien no es de competencia municipal, se puede abordar mediante la generación de espacios de diálogo entre agrupaciones de adulto mayor y las autoridades pertinentes.

En materia de Medio Ambiente, se destaca la ausencia espacios públicos y áreas verdes a nivel comunal, cuyo enfoque principal sea la consignación de aspectos inherentes a las características de los adultos mayores en cuanto a su movilidad y uso. Por ello, es labor

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR municipal consultar a las personas respecto de los espacios que se pretenden implementar. Tal es el caso de las “Plazas Saludables”, espacios para adultos mayores diseñados para ellos considerando características adecuadas para su desarrollo en ellos. De igual forma, podemos mencionar la apropiación de espacios para su reutilización, de modo de mitigar las falencias del mal uso de higiene comunitaria.

Se presentan a continuación los resultados diagnósticos del proceso consultivo en materia de Inclusión: Recreación, Integración Social, Vivienda y Medio Ambiente, respecto de las principales soluciones que los Adultos Mayores identifican para resolver las problemáticas descritas:

SOLUCIONES PROPUESTAS - ÁREA INTEGRACIÓN SOCIAL CABILDO 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

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SOLUCIONES PROPUESTAS ÁREA - RECREACIÓN/INTEGRACIÓN SOCIAL/VIVIENDA/MEDIO AMBIENTE CONSULTA A CLUBES 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

SOLUCIONES PROPUESTAS ÁREA RECREACIÓN/INTEGRACIÓN/SOCIAL/VIVIENDA MEDIO AMBIENTE - CONSULTA A USUARIOS AM 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos del proceso consultivo

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR En materia de Recreación, se identifican soluciones que apuntan al desarrollo de actividades de extensión y aumento de la oferta actual. Se agrega importancia a generar más actividades para fomentar el uso del tiempo libre y al aumento de espacios abiertos de recreación destinados preferencialmente al adulto mayor. Con esto, se desprende la idea de que no se manifiesta carencia de espacios a nivel general, sino la falta de espacios adecuados para adultos mayores. Muchas de las actividades están destinadas a la comunidad general, sin embargo, no se consideran aspectos logísticos para que personas mayores puedan tener acceso a ella.

personas no se hagan responsables de su uso y también, de su alzamiento.

En materia de Integración Social, se prioriza el aumento de espacios de encuentro, que apunten a vincular a los adultos mayores no sólo con sus pares, sino también con otros grupos etarios en la comuna y con la comunidad en general (con énfasis en familia y vecinos). La idea de fomentar las actividades de carácter intergeneracional se hace cada vez más fuerte. Se condice claramente con los lineamientos de acción presentes en ésta gestión, donde la integralidad en la oferta es un factor fundamental en el diseño y desarrollo de cada actividad hacia la comunidad.

En este sentido, la Encuesta de Calidad de Vida del Adulto Mayor (2013), indica que el 7,3% de los adultos mayores no salen de sus hogares y si a esto les sumamos que el 11,7% viven solos en sus hogares, en el marco de la necesidad de generar procesos de envejecimiento positivo en esta población, es importante interrogar respecto de la situación actual que viven los adultos mayores entorno de este fenómeno.

En cuanto a Vivienda, se identifican soluciones que apuntan a apoyar el desarrollo de programas de viviendas sociales para el adulto mayor, de modo de soslayar un tanto la situación que atraviesan muchas personas hoy en día, que al verse solos, vuelven a casa de hijos en calidad de allegados, no siendo siempre la mejor opción pues afecta considerablemente la dinámica de cada familia. Es fundamental considerar que si bien existen programas que facilitan la dinámica y la interacción entre todas las generaciones, desde una mirada más personalizada, no todos los grupos familiares pueden adoptar una buena postura frente al hecho de hacerse cargo del cuidado de padres.

Finalmente, en cuanto a la temática de Medio Ambiente, se observa la importancia de generar espacios verdes dentro de la comuna que contemplen las características de los adultos mayores en cuanto a sus necesidades físicas. Por ello, tal como se mencionó anteriormente, el foco está puesto en co-construir espacios para adultos mayores, donde sean ellos los principales protagonistas. Esto, requiere de un esfuerzo adicional para lograr que cada persona se empodere de aquellos lugares y se haga parte de sus resultados.

No sirve de nada contar con espacios de los cuales las

MOVILIDAD, TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD Las temáticas del adulto mayor a nivel nacional usualmente no recurren a la temática de la movilidad ni tampoco a la conectividad de los adultos mayores, sino a condición del reconocimiento de la demanda de los mismos en relación a sus necesidades inmediatas.

La posibilidad de acceso a las distintas redes de apoyo por parte de los adultos mayores, como al propio y libre ejercicio de sus intereses, depende en gran medida de su voluntad, pero también de condiciones mínimas en su entorno que faciliten su transitar. Dentro de esta línea se puede ver que la movilidad se ve afectada por un sistema de transporte público que carece de opciones para nuestros adultos mayores tanto en dependencias físicas dentro del sistema actual, como a nivel económico. Lo último resulta de vital importancia considerando que la movilización de un adulto mayor que obtiene una pensión mínima significa por lo menos un 25% de esta, lo que en la práctica incide directamente en sus posibilidades de acceso a servicios o interés por vincularse dentro de las redes de su sector.

7,3% de los adultos mayores no salen de sus hogares 59

Por otra parte, aparejada la vida social dentro de los marcos del contacto directo entre personas, con la evolución de nuestras herramientas tecnológicas, y las transformaciones sociales asociadas a ella, la vida moderna se ha complejizado a tal punto que muchas de nuestras relaciones ocurren por vía de redes sociales. La conectividad, como fenómeno social, diseñada para facilitar nuestras relaciones sociales, se ha tornado, paradójicamente, en un obstáculo para las mismas en este segmento etario, dificultando las posibilidades de acceso a diferentes beneficios o acentuando la barrera social con otros actores sociales.

La falta de capacitación, el desinterés y la marcada complejización que refiere la constante actualización de estos dispositivos y sistemas, ha llevado a la marginación progresiva de los adultos mayores de un mundo que, con la debida capacitación, podría facilitar enormemente sus posibilidades de inclusión en la vida social. Esta realidad no está lo suficientemente bien estudiada en el país y mucho menos a nivel comunal, presentándose como un desafío a futuro en cuanto al desarrollo de políticas que apunten a nuevas estrategias de inclusión por la vía de la incorporación progresiva de herramientas tecnológicas en la personas adultas mayores.

Para los adultos mayores, puesto que estas tecnologías se han focalizado en segmentos etarios prioritarios como los jóvenes, las nuevas formas de relación en lo social conllevan una dificultad importante en relación a sus posibilidades de acceso.

En este sentido, esta política comunal sume la necesidad de generar acciones básicas en la materia que permitan centrar las bases para procesos más complejos de acción frente a una problemática que no ha sido dimensionada por estudios focalizados en la materia.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS Misión Institucional La Ilustre Municipalidad de Maipú, en su interés por adaptarse a las transformaciones de la sociedad actual, ha puesto como principal foco de atención mejorar la calidad de vida de los Adultos Mayores de la comuna, brindando las herramientas necesarias para el ejercicio de su rol como ciudadanos, partícipes de la comuna, apoyando las acciones necesarias para generar una comuna más inclusiva y acorde en el diseño de Planes, Programas y Proyectos frente a sus necesidades e intereses.

Visión Institucional La Ilustre Municipalidad de Maipú pretende construir una comuna que considere el proceso de Envejecimiento como un espacio para la realización de un proyecto personal de todas y todos los ciudadanos Adultos Mayores; una comuna, en donde la experiencia de la vejez sea entendida como una oportunidad para el desarrollo de nuevas vivencias, donde los Adultos Mayores no sean objeto de cuidado, sino sujetos de Derecho y parte esencial de proceso inclusivo del Desarrollo Comunal.

Lineamientos Estratégicos El proceso de consolidación de medidas, fue efectuado a partir de los insumos proporcionados por la serie de metodologías consultivas, las orientaciones proporcionadas por el Diagnóstico de Necesidades Asistenciales del Adulto Mayor en materia de Salud, la asesoría de representantes de la Dirección de Salud

(Direcciones cuya injerencia fue evidenciada durante el proceso) y la Dirección de Desarrollo Comunitario, a través de la unidad técnica especializada, emplazada en la Oficina de Adulto Mayor.

Estas medidas son el resultado de un trabajo colaborativo de análisis de problemáticas y formulación de soluciones, en cada una de las Comisiones de Trabajo que emergieron de éste organismo, para el desarrollo de una agenda de trabajo de corto, mediano y largo plazo.

Los lineamientos que a continuación se presentan, fueron estructurados en dos ejes de acción, a saber: • El desarrollo de Herramientas Socio Educativas para el Adulto Mayor de la comuna • El desarrollo de acciones que fomenten el Bienestar, Participación e Integración del Adulto Mayor en la comuna Estos dos ejes de trabajo, conciben medidas que apuntan a resolver las principales necesidades dilucidadas en las cinco Comisiones de Trabajo. Es importante aclarar que las acciones que se encuentran fuera de la competencia municipal para su resolución, están abocadas principalmente a la generación de espacios de aproximación al diálogo entre Adultos Mayores y los Organismos de Estado pertinentes, para garantizar la adecuada tramitación de sus necesidades.

Habida cuenta de lo anterior, se presentan las medidas la Política Local de Adulto Mayor:

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MEDIDAS

Educación Lineamiento Estratégico Plan de Desarrollo de herramientas Socioeducativas para el Adulto Mayor en temáticas de interés, que fomente sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Objetivos Desarrollar Oferta Educacional que permita a los Adultos Mayores de la comuna tanto nivelar sus conocimientos, como adquirir herramientas que les permitan desarrollarse en nuevos contextos sociales, reconocimiento de sus derechos y rol en la sociedad.

Medida 1 Cursos y talleres de Alfabetización Digital para Adultos Mayores en Info-centro municipal.

Te ayudaremos a aprender computación y las nuevas tecnologías en nuestro Infocentro municipal.

Medida 2 Desarrollo de Talleres Intergeneracionales en uso de Tecnologías para Adultos Mayores.

Medida 3 Cursos de Nivelación Escolar para Adultos Mayores.

Te apoyaremos para que puedas terminar tus estudios de educación básica y media.

Medida 4 Talleres de Participación y Rol Cívico para Adultos Mayores.

Podrás ser líder de opinión y enseñar a otros qué es ser ciudadano.

Jóvenes voluntarios de la comuna te ayudaran a usar diferentes tecnologías.

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Generar oferta en materia de Capacitación y Asesorías que permitan a los Adultos Mayores incorporar nuevas habilidades para su Desarrollo Personal.

Medida 5 Generación de Charlas y Talleres de Capacitación en Oficios, Desarrollo Personal, Cultura y Autocuidado.

Con nosotros aprenderás a desarrollarte en nuevos oficios.

POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR

trabajo Lineamiento Estratégico Plan de Fomento del Bienestar del Adulto Mayor y sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Objetivo Desarrollar acciones que posibiliten una Inserción Laboral efectiva por parte de Adultos Mayores de la comuna o la generación de espacios para la Gestión de Emprendimiento.

Medida 10

Medida 6 Facilitar acceso a Certificación de conocimientos/ competencias mediante Cursos de Capacitación a través de Oficina Municipal de Intermediación Laboral-OMIL.

Desarrollo de estudio comunal de necesidades del Adulto Mayor en materia de Empleabilidad y Emprendimiento Queremos saber más de la realidad de los adultos mayores de la comuna, para apoyarte mejor en el desarrollo de tu micro-empresa o para ayudarte a encontrar trabajo.

Porque sabemos que eres un experto en lo que haces, desarrollaremos cursos que certifiquen tus conocimientos.

Medida 11

Medida 7 Desarrollo de Fondo de Emprendimiento para Adultos Mayores.

Generación de Bolsa de Empleo Municipal exclusiva para Adultos Mayores con oferta de empleos de medio tiempo en direcciones municipales.

Entregaremos apoyo económico , mediantes fondos, para que puedas emprender.

Crearemos una bolsa de empleos municipales exclusiva para adultos mayores.

Medida 8

Medida 12

Generación de Cooperativa de Servicios de Adultos Mayores.

Desarrollar acciones de sensibilización y vinculación con empresas de la comuna para aumentar posibilidades de Empleabilidad para Adultos Mayores.

Apoyaremos el desarrollo de asociaciones de adultos mayores emprendedores, para mejorar sus oportunidades de crecimiento.

Nos contactaremos con las empresas para mejorar tus posibilidades de empleo.

Medida 13

Medida 9

Desarrollo de Espacios de Comercio y Ferias de Emprendimiento para Adultos Mayores incorporándolos al circuito de fomento del Centro de Desarrollo Productivo-CEDEP.

Desarrollar línea de Empleabilidad y Emprendimiento en Adulto Mayor.

La casa del Adulto Mayor se modernizará para apoyarte en temas de emprendimiento y empleo.

Los adultos mayores que tienen emprendimientos tendrán más espacios para mostrar y vender sus productos.

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inclusión social Lineamiento Estratégico Plan de Desarrollo de herramientas Socioeducativas para el Adulto Mayor en temáticas de interés, que fomente sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Plan de Fomento del Bienestar del Adulto Mayor y sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Objetivos Desarrollar oferta comunal que permita la generación de espacios de Integración Social de los Adultos Mayores, dotándolos de herramientas para el ejercicio de nuevos roles, apoyando su Desarrollo Ciudadano y facilitando su interacción con otros grupos etarios de la comuna.

Medida 17

Medida 14 Talleres actualización en tecnologías de la información (TIC´S) para Adultos Mayores Te ayudaremos a conectarte mejor en este mundo de las comunicaciones.

Medida 15 Talleres y Asesorías en la postulación de Proyectos Sociales a organizaciones de Adulto Mayor.

Apoyaremos a los adultos mayores que deseen postular a fondos de proyectos, para aumentar sus posibilidades de ganarlos.

Medida 16 Desarrollo de Talleres y Charlas en Habilidades Parentales y Marentales para Adultos Mayores responsables del cuidado de Niñas, Niños y Jóvenes.

Te aconsejaremos y apoyaremos en el cuidado de tus nietos e hijos.

Desarrollo de Talleres y Charlas en Clubes de Adulto Mayor para formación de Agentes Preventivos en materia de consumo de Drogas y Alcohol.

Te apoyaremos para que enfrentes mejor temas como el alcoholismo y la droga en tu comunidad.

Medida 18 Talleres y Charlas informativas sobre los Derechos de los Adultos Mayores.

Te informaremos sobre tus derechos y como ejercerlos.

Medida 19 Desarrollo de Actividades masivas Intergeneracionales.

Queremos que seas parte activa de tu comunidad, por ello realizaremos una serie de actividades que te permitan conocer otros grupos de la comuna.

Medida 20 Desarrollo de Encuentros Socioeducativos temáticos Intergeneracionales (Niñez y Adulto Mayor).

Crearemos una serie de encuentros para que puedas discutir tu temas de interés con otros grupos de la comuna.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR

inclusión social Lineamiento Estratégico Plan de Desarrollo de herramientas Socioeducativas para el Adulto Mayor en temáticas de interés, que fomente sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Plan de Fomento del Bienestar del Adulto Mayor y sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Objetivos Desarrollar acciones que permitan mejorar el acceso del Adulto Mayor a los diversos beneficios sociales disponibles a nivel comunal.

Medida 21

Medida 23

Desarrollo de Tarjeta Única de identificación comunal de Adultos Mayores para entrega de servicios (Oferta cultural local, Talleres, eventos, transporte y otros servicios al interior de la comuna).

Desarrollo de Programa Radial a nivel comunal de Adultos Mayores.

Crearemos un programa especial de radio hecho por y para adultos mayores

Crearemos una tarjeta única comunal de adultos mayores, que te permitirá acceder a una serie de benéficos.

Medida 22

Medida 24

Desarrollar un Boletín de difusión masiva de actividades para los Adultos Mayores.

Fortalecimiento de la Red municipal en protocolos de atención a Adultos Mayores.

Queremos que estés bien informado de todas las actividades que ocurren en la comuna. Para ello hemos desarrollado un boletín especial para adultos mayores.

Nos preocuparemos de mejorar la atención de público, espacialmente a adultos mayores.

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salud Lineamiento Estratégico Plan de Desarrollo de herramientas Socioeducativas para el Adulto Mayor en temáticas de interés, que fomente sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Plan de Fomento del Bienestar del Adulto Mayor y sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Objetivos Desarrollo de acciones que permitan mejorar la Calidad del Servicio de Atención de Usuarios Adultos Mayores de la comuna.

Desarrollar acciones que permitan la comprensión de un Modelo de Salud basado en la Prevención por parte de los Adultos Mayores.

Medida 25

Medida 28

Proyecto de Cursos Certificados para habilitación de Técnicos especialistas en cuidado de Adultos Mayores.

Charlas y Talleres de socialización del Sistema de Atención Primaria en Salud-APS en Clubes de Adulto Mayor.

Crearemos cursos que permitan mejorar las habilidades de quienes cuidan a los adultos mayores.

Queremos que conozcas cómo funciona el sistema de salud para que puedas orientar a otros.

Medida 29

Medida 26

Desarrollo de Charlas y Talleres sobre Medicina Preventiva.

Programa de apoyo a Adultos Mayores que cuidan a personas en situación de discapacidad.

Queremos que conozcan los beneficios de prevenir enfermedades a partir de talleres que te entregaran consejos prácticos sobre cuidado del cuerpo.

Si tu cuidas de otro adulto mayor, te entregaremos herramientas para apoyar tu labor.

Medida 27

Medida 30

Capacitación de funcionarios de Red Salud Municipal en temáticas de Buen Trato a Adultos Mayores.

Capacitación de Adultos Mayores como Agentes Promotores del Sistema de Salud y Red local de Servicios Municipales.

Queremos mejorar la calidad atención de los funcionarios de salud, para entregarte un servicio de calidad.

Queremos que te capacites sobre el funcionamiento de la red de salud para que puedas apoyar a tu comunidad sobre qué hacer en distintos casos.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR

salud Lineamiento Estratégico Plan de Desarrollo de herramientas Socioeducativas para el Adulto Mayor en temáticas de interés, que fomente sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Plan de Fomento del Bienestar del Adulto Mayor y sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Objetivos Desarrollo de acciones que permitan generar conciencia en la población Adulta Mayor de la comuna respecto de la adopción de hábitos de vida saludable.

Desarrollo de Obras de Infraestructura con enfoque exclusivo en Adultos Mayores, que permitan mejorar la calidad de la salud para este grupo dentro de la comuna.

Medida 31

Medida 34

Desarrollo de Campaña de Sensibilización respecto de la Automedicación.

Implementación de Centro de Día para atención exclusiva de Adultos Mayores en temáticas de Salud y Desarrollo Social.

Queremos prevenir la automedicación de los adultos mayores informándote sobre sus graves consecuencias.

Crearemos un Centro de Día para brindarte una atención especializada.

Medida 32

Medida 35

Programa de Voluntariado Profesional para el apoyo en Salud del Adulto Mayor.

Desarrollo de Sistema de Atención vía Teleasistencia para Adultos Mayores que incorpore apoyo en materia de Salud y temáticas sociales.

Nos contactaremos con universidades y centros de formación técnica para crear una red de profesionales voluntarios de la salud que hagan actividades de apoyo a las personas adultas mayores de la comuna.

Queremos que no te molestes en ir a tu consultorio si puedes llamar por teléfono para recibir asistencia en tus problemas de salud.

Medida 33 Campaña de Enfoque Preventivo sobre el uso adecuado del tiempo libre y la vida saludable.

Queremos que veas tu tiempo libre como una oportunidad para desarrollarte en forma sana.

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medioambiente Lineamiento Estratégico Plan de Desarrollo de herramientas Socioeducativas para el Adulto Mayor en temáticas de interés, que fomente sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Plan de Fomento del Bienestar del Adulto Mayor y sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Objetivos Desarrollo de Oferta Municipal que promueva la adopción de hábitos de cuidado del Medioambiente por parte de los Adultos Mayores.

Desarrollar estrategia de cuidado y uso de espacios públicos para Adultos Mayores.

Medida 36

Medida 39

Talleres de Reciclaje y Educación Ambiental para Adultos Mayores.

Proyecto de Implementación de Huertos Urbanos en espacios utilizados como micro-basurales, para uso y cuidado por parte agrupaciones de Adulto Mayor.

Sabemos que te preocupa el medio ambiente.

Por ello te apoyamos con talleres de reciclaje y cuidado del mismo.

Sabemos que quieres eliminar basurales de tu sector. Por eso, apoyaremos a tu comunidad para que los trasforme en huertos urbanos.

Medida 37 Campaña de Fomento al uso de Bolsas Ecológicas.

Medida 40

Sabemos que te importa mejorar tu entorno, por eso realizaremos campañas que incentiven hábitos de cuidado del medio ambiente.

Proyecto de creación de Plazas Saludables con implementación de infraestructura diseñada para el Adulto Mayor.

Medida 38

Sabemos que las plazas actuales no se hicieron pensando en ti, por eso crearemos nuevas plazas saludables pensadas especialmente para tus necesidades.

Charlas de Sensibilización en materia de Cuidado y Uso Sustentable de Recursos Naturales.

Queremos que aproveches al máximo tus recursos naturales para que puedas vivir en una ciudad feliz.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR

seguridad ciudadana Lineamiento Estratégico Plan de Desarrollo de herramientas Socioeducativas para el Adulto Mayor en temáticas de interés, que fomente sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Plan de Fomento del Bienestar del Adulto Mayor y sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Objetivos Desarrollar estrategias de Prevención Espacial en el entorno físico de la comuna que permitan condiciones de movilidad más segura para los Adultos Mayores de la comuna. condiciones de movilidad más segura para los Adultos Mayores de la comuna.

Desarrollar una oferta comunal en materia de Seguridad Ciudadana, que permita instalar conceptos de Prevención y Autocuidado en Adultos Mayores de la comuna.

Medida 41

Medida 44

Charlas y Talleres de Capacitación en Prevención de Riesgos en el hogar para Adultos Mayores.

Generar estrategias de refuerzo de seguridad en lugares de pago en fechas de cobro de pensiones.

Estamos preocupados por tu seguridad doméstica, haremos charlas y talleres para aconsejarte cómo prevenir riesgos en tu hogar.

Sabemos lo importante que es tu pensión y triste que es que te la roben. Por eso mejoraremos la seguridad en centros de pagos en esos día en que cobras tu pensión.

Medida 42

Medida 45

Desarrollo de Talleres e instancias de coordinación a nivel vecinal para la incorporación de estrategias Preventivas en materia de Seguridad Ciudadana en la comunidad.

Desarrollar estrategias conjuntas de implementación de Alarmas Comunitarias, Cámaras de Seguridad y Mejoramiento de Espacios Públicos en sectores con mayor población de Adultos Mayores.

Queremos que participes activamente con tu comunidad aportando ideas para mejorar la seguridad de tu barrio.

Queremos acercar las alarmas comunitarias en aquellos sectores donde viven más adultos mayores para mejorar su seguridad.

Medida 43

Medida 46

Desarrollo de Talleres Charlas Preventivas en materias de Seguridad y Autocuidado.

Formar vínculos entre las Policías de la comuna y organizaciones de Adulto Mayor para el desarrollo de estrategias conjuntas de Prevención.

Sabemos que la seguridad te importa. Por eso te apoyaremos con charlas y talleres con consejos prácticos para mejorar tu seguridad.

Queremos que los adultos mayores conozcan a las policías y puedan dialogar sus problemáticas en forma más expedita.

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cultura y recreación Lineamiento Estratégico Plan de Fomento del Bienestar del Adulto Mayor y sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Objetivo Desarrollar acciones que permitan ampliar y mejorar la Oferta Cultural y Recreativa para los Adultos

Medida 47

Medida 49

Medida 51

Generación de espacios de visita a lugares de Patrimonio Histórico y Cultural de la Ciudad para Adultos Mayores.

Desarrollo de Cartelera Cultural a partir de catastros periódicos de difusión en materia de Adulto Mayor.

Desarrollo de Actividades Recreativas en Establecimiento de Larga Estadía de Adultos Mayores.

Nuestra ciudad tiene muchos espacios de importancia histórica para el país. Por ello, queremos darte la oportunidad de conocerlos para que te sientas orgulloso de vivir en Maipú.

Buscaremos todas las actividades culturales que te puedan interesar y la pondremos a tu disposición para que no te pierdas de nada de lo que está ocurriendo en la ciudad.

Sabiendo que muchos adultos mayores viven en centros de cuidados, sin muchas alegrías, nos acercaremos a ellos para brindar un momento ameno.

Medida 48

Medida 50

Desarrollo de acciones tendientes a rescatar el Patrimonio histórico de la comuna.

Tu experiencia es un patrimonio que queremos rescatar para otras generaciones. Por ello, te daremos la oportunidad de participar en diferentes actividades que te permitirán contarnos tu historia.

Aumento de cupos de ingreso de Adultos Mayores a programas de Turismo Social en la comuna.

Sabiendo lo exitoso que ha sido este programa, aumentaremos sus cupos para que ningún adulto mayor se lo pierda.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR

fortalecimiento institucional en materia de bienestar Lineamiento Estratégico Plan de Fomento del Bienestar del Adulto Mayor y sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Objetivo Fortalecer la oferta institucional en materia de Protección de Derechos del Adulto Mayor, fomentando su vinculación con las redes comunales existentes.

Medida 52 Postulación de fondos para generación de Oficina de Protección de Derechos del Adulto Mayor y fortalecimiento de red municipal de instituciones que trabajan temáticas de adulto mayor en la comuna.

Sabemos que muchos adultos mayores son maltratados en el país y en nuestra comuna. Por ello redoblaremos nuestros esfuerzos para erradicar la violencia, instalando una Oficina de Protección de Derechos de los Adultos Mayores en la comuna.

Medida 53 Incrementar soporte de apoyo a Programa Condominio de Viviendas Tuteladas.

Nosotros contamos en la actualidad con un Condómino de viviendas para Adultos Mayores en situación de vulnerabilidad social de SENAMA. Queremos brindarles a ellos la tranquilidad de que mejoraremos el actual servicio para apoyar de mejor forma quienes viven en este.

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Medida 54 Incrementar soporte de apoyo a Programa Vínculos.

Nosotros contamos con un programa de SENAMA que se encarga de acercar la red de servicios a los adultos mayores de hogares unipersonales.

Queremos brindarles a ellos la tranquilidad de que aumentaremos nuestro apoyo para que el programa y sus beneficios lleguen a más adultos mayores de nuestra comuna.

vivienda Lineamiento Estratégico Plan de Fomento del Bienestar del Adulto Mayor y sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Objetivo Desarrollar estrategia de trabajo que permita generar medidas en materia de Vivienda para Adultos Mayores de la comuna.

Medida 55

Medida 56

Fomentar el desarrollo de Cooperativa de Vivienda para Adultos Mayores de la comuna.

Impulsar agenda de trabajo con autoridades pertinentes en materia de búsqueda de soluciones de vivienda para Adultos Mayores de la comuna que viven en condición de allegados.

Sabemos que el problema de la vivienda es uno de los que más preocupa a los adultos mayores de la comuna. Por ello apoyaremos ideas que permita a las agrupaciones de adultos mayores llegar a resolver esta problemática.

Queremos que los adultos mayores logren soluciones habitacionales de largo plazo. Por ello actuaremos como un puente entre sus representantes y las autoridades pertinentes para apoyar la resolución de esta problemática.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR

movilidad, transporte y conectividad Lineamiento Estratégico Plan de Fomento del Bienestar del Adulto Mayor y sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Plan de Desarrollo de herramientas Socioeducativas para el Adulto Mayor en temáticas de interés, que fomente sus posibilidades de Participación e Integración dentro de la sociedad.

Objetivo Impulsar mecanismos a nivel comunal que permitan vincular a los adultos mayores con su medio circundante tanto a nivel de uso de tecnologías, como de transporte público.

Medida 57

Medida 59

Desarrollo de Sistema de buses de acercamiento para Adultos Mayores en los barrios más lejanos al centro de la comuna.

Desarrollo de vínculos con empresas de transportes que operan en la comuna para reducción de valor de pasaje para el Adulto Mayor.

Sabemos que la movilidad es un problema para los adultos mayores. Por ello, crearemos buses municipales de acercamiento para que puedan desplazarse de mejor forma para hacer sus tramites.

Preocupados por los costos del pasaje de la locomoción pública y lo que significa para los adultos mayores su uso, nos comunicaremos con las empresas de transportes de la comuna para evaluar la posibilidad de rebajas en el costo de los pasajes.

Medida 58

Medida 60

Desarrollo de vínculos con Compañías Telefónicas para elaborar campañas de reciclaje de teléfonos para Adultos Mayores.

Campaña de sensibilización para fomentar empatía en la comuna respecto de la vida de los Adultos Mayores en cuanto a sus posibilidades de movilidad.

Queremos evitar que te aísles de tu comuna.

Por ello crearemos campañas de reciclaje de teléfonos móviles para entregártelos.

Queremos que la comuna se ponga en tu lugar y sepa lo que cuesta ser Adulto Mayor para que te traten mejor. Por eso haremos campañas de sensibilización a la comunidad.

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CONCLUSIONES Desde una perspectiva temporal y en función de las múltiples trasformaciones que ha enfrentado la sociedad, sin duda alguna, estos últimos treinta años han sido marcados por un incremento sostenido, a nivel de políticas públicas, en materia de aproximación a la realidad de los adultos mayores en el país y el mundo.

Se han desarrollado diversos esfuerzos a nivel de Estado para generar un marco de condiciones deseables para el proceso de envejecimiento, desde una perspectiva que asume la necesaria ruptura con los mitos negativos en torno a este período del ciclo vital, asumiendo que envejecer positivamente no solo conlleva la necesaria garantía en materia de salud y otras prestaciones sociales, sino que, involucra romper con la inacción como prejuicio que aísla al adulto mayor de su entorno, su comunidad, sus pares, sus familiares, en general, de su sociedad. Envejecer positivamente es un envejecer en la inclusión, en el respeto por la experiencia, en la validación del rol de los adultos mayores, de su respeto como sujetos de derechos y su validación como genuinos actores sociales de cambio en todas las esferas de la vida social.

Esta Política Comunal pretende ser el fiel reflejo de los procesos que a nivel país se están desarrollando, por parte de distintas instituciones y las mismas organizaciones de adultos mayores. En esta línea, se ha relevado, desde un proceso extenso y profundo de consulta ciudadana, un trabajo que propende a la restitución del rol de los adultos mayores como agentes ciudadanos activos.

Esta Política Comunal se ha construido de manera conjunta con sus principales representantes y espera ser un ejemplo en la materia, aunando un criterio técnico para el diseño de su plan de trabajo con las ideas, percepciones y necesidades planteadas por distintos actores comunales. Su resultado, comprendiendo la realidad dinámica del desarrollo de procesos a nivel social, pretende sentar las bases para nuevos procesos participativos de similares características, asumiendo la necesidad de incorporar y cada vez más actores en instancias de trabajo multisectoriales con continuidad a nivel comunal, similares a las instancias actuales como el Consejo Comunal Consultivo de Adultos Mayores, el cual se pretende consolidar en los próximos años.

Las propuestas de trabajo anteriormente expuestas han sido dadas a conocer a la comunidad y en función de sus aportes se pudieron identificar aquellas que son prioridad actual para la comuna según área de acción.

Dentro de ellas se destacan: En educación: • Cursos y talleres de Alfabetización Digital para Adultos Mayores en Info-Centro Municipal.

• Desarrollo de Talleres Intergeneracionales en uso de Tecnologías para Adultos Mayores.

En Trabajo: • Generación de Bolsa de Empleo Municipal exclusiva para Adultos Mayores con oferta de empleos de medio tiempo en direcciones municipales.

• Facilitar acceso a Certificación de conocimientos/ competencias mediante Cursos de Capacitación a través de Oficina Municipal de Intermediación LaboralOMIL. En Inclusión social: • Talleres actualización en tecnologías de la información (TIC´S) para Adultos Mayores.

• Talleres y Charlas informativas sobre los Derechos de los Adultos Mayores.

En Salud: • Implementación de Centro de Día para atención exclusiva de Adultos Mayores en temáticas de Salud y Desarrollo Social.

• Proyecto de Cursos Certificados para habilitación de Técnicos especialistas en cuidado de Adultos Mayores.

En Medioambiente: • Proyecto de creación de Plazas Saludables con implementación de infraestructura diseñada para el Adulto Mayor.

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POLÍTICA COMUNAL DE ADULTO MAYOR • Talleres de Reciclaje y Educación Ambiental para Adultos Mayores.

En Seguridad: • Generar estrategias de refuerzo de seguridad en lugares de pago en fechas de cobro de pensiones.

• Desarrollar estrategias conjuntas de implementación de Alarmas Comunitarias, Cámaras de Seguridad y Mejoramiento de Espacios Públicos en sectores con mayor población de Adultos Mayores.

En Cultura y Recreación: • Aumento de cupos de ingreso de Adultos Mayores a programas de Turismo Social en la comuna.

• Generación de espacios de visita a lugares de Patrimonio Histórico y Cultural de la Ciudad para Adultos Mayores.

En Fortalecimiento Institucional: • Postulación de fondos para generación de Oficina de Protección de Derechos del Adulto Mayor y fortalecimiento de red municipal de instituciones que trabajan temáticas de adulto mayor en la comuna.

A partir de la ejecución de acciones con incidencia directa en nuestra población, la Ilustre Municipalidad de Maipú, en conjunto con las vecinas y vecinos, representantes de las organizaciones de adulto mayor en el territorio, se alinea a los esfuerzos generados a nivel estatal para contribuir a efectuar cambios en la cultura del país respecto de la visión que se tiene del envejecimiento, fomentando procesos de inclusión continua y aportando a la mejora de su calidad de vida.

Esta Política Comunal se articula como un trabajo concreto en materia de desconcentración de la política Nacional, articulando acciones a la medida de las necesidades propias de nuestra comuna, con autonomía y flexibilidad en cuanto a su desarrollo, asumiendo con claridad la responsabilidad que compete a los gobiernos locales posicionarse como agentes activos y co-garantes de derecho en sus diversas líneas de ejecución.

La Ilustre Municipalidad de Maipú invita a todas y todos los actores consientes de la necesidad de resguardar los derechos de los adultos mayores a sumarse a esta tarea aportando a mejorar el trabajo desarrollado.

Envejecer positivamente es un envejecer en la inclusión, en el respeto por la experiencia, en la validación del rol de los adultos mayores, de su respeto como sujetos de derechos y su validación como genuinos actores sociales de cambio en todas las esferas de la vida social.

• Incrementar soporte de apoyo a Programa Condominio de Viviendas Tuteladas.

En Vivienda: • Fomentar el desarrollo de Cooperativa de Vivienda para Adultos Mayores de la comuna.

• Impulsar agenda de trabajo con autoridades pertinentes en materia de búsqueda de soluciones de vivienda para Adultos Mayores de la comuna que viven en condición de allegados.

En Movilidad Transporte y Conectividad: • Desarrollo de Sistema de buses de acercamiento para Adultos Mayores en los barrios más lejanos al centro de la comuna.

• Desarrollo de vínculos con empresas de transportes que operan en la comuna para reducción de valor de pasaje para el Adulto Mayor.

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Santiago, Chile.

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Este documento fue elaborado bajo la gestión del alcalde Christian Vittori a través de la Dirección de Desarrollo Comunitario de la Ilustre Municipalidad de Maipú.

Coordinación General del Proyecto Política Comunal de Adulto Mayor 2016 Jaime Azua Romero Equipo Realizador Juan Angel Alarcón Marcela de la Cerda Trinidad Quintas Salinas: Jefa Oficina Adulto Mayor Consejo Comunal Consultivo del Adulto Mayor Redacción María Francisca González L.: Encargada Control y Gestión Oficina Adulto Mayor Ignacio Perez Cruzat: Encargo de Participación y Vinculación con el Medio Coordinación Diseño Unidad de Eventos y Contenidos, DIDECO. Diseño Gráfico Daniela Vargas Fotografía Portada Jorge Gómez

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