목차 과업개요
2
과업의 내용
3
과업의 전제
4
주요개념
7
선정릉을 바라보는 시각
8
선정릉 경관개선 사업의 주요 개념
11
경관상세계획 및 도시디자인의 범위
12
과업수행 체계
13
경관상세계획
15
경관상세계획의 개념
17
경관상세계획의 구역 설정
19
현상변경 허용기준
22
선정릉 주변 도시디자인
26
선정릉 주변 도시디자인의 개념
27
선정릉 주변 도시디자인의 범위 및 공간 분석
30
도시디자인 요소
37
과업수행계획
38
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
1
과업개요
Nomination of Royal Tombs of the Joseon Dynasty, 문화재청
2
과업의 내용 과업명 문화재 (선정릉) 주변 경관개선 사업 기본 및 실시설계 용역
과업의 목적 선정릉은 강남구의 대표적인 국가지정 문화재로 유네스코 세계문화유산 등재를 앞두고 있고, 역사적 가치와 디자인 도시 강남의 공간 적 특성을 바탕으로 문화재(선정릉) 주변에 대한 토탈디자인(Total Design) 관리방안을 수립하여 문화유산의 보존과 가치창출로 강남 문화 발전에 기여하고자 함
과업의 범위 1. 공간적 범위 A: 선정릉 문화재보호구역 경계로부터 100m 해당구간 B: 선릉로 (선릉역~삼릉사거리, 780m) C: 선정릉 순환도로 (선릉아래길, 등기소길, 선릉윗길) D: 테헤란로 접속도로 (하구길, 학당길) E: 선정릉 서쪽 주차장 2. 내용적 범위 - 계획대상지역에 대한 경관상세계획 수립 (A~E) - 필지별 현상변경 허가기준 마련 (A) - 선정릉 순환도로에 대한 가로 및 시설물 디자인, 실시설계 (B+C) - 선릉로와 테헤란로 접속도로에 대한 가로 및 시설물 디자인, 실시설계 (B+D) - 선정릉 주차장의 공공건축물과 외부공간 계획 설계 (E) 문화재(선정릉)주변 경관개선사업
3
과업의 전제
문화재(선정릉) 주변 경관개선 사업은 기존 선정릉 주변 문화재 심의 관련 현황, 서울시에서 추진하는 도시디자인의 관점, 조선 왕릉의 세계문화유산 등재 상황, 강남구의 도시디자인 관련 사업들에 대한 이해를 전제로 한다.
문화재 심의
강남구 문화재 주변지역의 경관보존 연구(2004)
도시디자인
서울 도시디자인 기본계획(2006)
조선 왕릉
유네스코 세계문화유산 등재 신청 지료집(2009)
디자인도시 강남
패션·문화· 예술 테마거리 조성계획(2008)
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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과업의 전제 1,2 문화재 심의 : 문화유산의 보호 선정릉 주변지역은 문화재보호법 제74조 제2항과 서울특별시 문화재보호조례 제14조의2에 의거하여, 문화재 보호구역 경계로부터 100m 이내 지역에 대해 심의를 통하여 현상변경 허용여부를 승인하도록 되어 있다. 이에 강남구는 2004년 문화재위원회를 구성하고, “강남구 문화재 주변지역의 경관보존기준 연구(문화체육과, 2004)”를 통해 제시된 심의기준(안)에 기초하여, 문화재 보호구역 경계로 부터 100미터 이내 지역의 건축행위가 문화재 보존에 영향을 미치는가에 대해 심의를 진행해오고 있다. 심의기준(안)에는 선정릉 인접필지에 대한 용도규제와 앙각 27도를 기본으로 건축물의 높이 및 형태 규제가 제시되어 있다. 그러나 이 기준은 선정릉 주변지역의 역사경관을 유지하기 위한 최소기준으로, 집행력에는 한계가 있다. 현실적으로 그 기준만으로는 테헤란로의 이면에 위치한 선정릉 주변지역의 개발욕구와 도시변화에 대해 능동적으로 대응하여, 품격있는 역사도시경관을 창출하는 것은 불가능 하다.
도시디자인 : 통합하는 디자인 서울 서울은 디자인 서울의 시정목표에 따라 도시디자인을 추진하고 있다. 강남구 역시 선도사업으로 유스트리트(U-Street) 등 대표적인 디 자인 거리 프로젝트를 추진하고 있다. 이와 병행하여 강남구의 가장 중요한 국가지정문화재(사적 제199호)인 선정릉 주변지역을 대상 으로 도시디자인 기본계획을 수립하는 것은, 디지털 기술 뿐 아니라 역사문화를 기반으로 도시디자인을 제시한다는 점에서 중요한 의 미를 갖는다. 디자인 서울의 가장 중요한 기본개념은 ‘통합하는 디자인 서울’이다. 선정릉의 역사적 가치와 장소적 특성을 바탕으로, 도시계획과 건축 설계와 시설물 디자인과 정보디자인 분야에 대한 통합적인 방식으로 디자인을 수립해야 한다. 그리고 이 개념에 따라 분야별로 구체적 인 디자인기준이 제시되고, 건물 및 외부공간에 대한 설계와 시설물에 대한 디자인이 진행되어야 한다.
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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과업의 전제 3,4 조선 왕릉 : 세계문화유산 등록 선정릉을 포함한 조선 왕릉은 세계문화유산 등재를 추진하고 있다. 문화재청의 세계문화유산 등재 신청자료에 따르면, 40기의 조선 왕 릉 중 선정릉은 주거-상업지역에 둘러싸인 도심에 위치하고 있으며, 시민들의 도심 공원으로 자주 사용되는 공공공간(Open Space)으 로 규정하고 있다. 왕릉 주변의 원형은 부분적으로 훼손되어 있지만 문화재보호법에 따른 용도 및 높이 규제로 도시 내 가치 있는 역사 도시경관으로 보존되고 있다는 평가를 받고 있다. 도심의 공공문화공간이자 조선 왕릉으로서 선정릉을, 능역에 대한 역사적, 공간적, 시지각적 분석을 통해 문화유산의 가치를 보존하면 서 선정릉 주변 도시환경을 입체적으로 재구성하고 장기적이고 체계적인 경관관리를 통해 세계문화유산의 도시경관을 가꾸어 나가야 한다.
디자인 도시 강남 : 품격 있는 도시디자인 강남구는 고품격 주거단지와 국제 비즈니스 구역이 공존하는 명실상부한 명품 도시이다. 이에 어울리는 디자인 도시를 만들어나가기 위해 강남구는 강남대로 디자인 서울 거리 조성 등 많은 경관사업들을 수행해왔고, 앞으로도 많은 계획 및 사업들을 수립 중이거나 계획 하고 있다. 야간경관계획, 강남구 경관기본계획, 청담동길 패션거리 조성사업, 로데오거리 도시디자인 등의 사업들은, 강남구를 아름답 고 품격 있는 명품 도시로 탈바꿈시킬 것이다. 이와 아울러 선정릉 및 선정릉 주변지역은 도심 속의 문화역사공원으로서 도시의 품격을 높여주는 중요한 요소이다. 일련의 도시경관 사업들 중에서 선정릉 주변 경관개선사업은 강남구의 명품 도시 디자인의 선도적 사례로서 의의가 있으며, 이를 잘 수행하기 위해서는 여러 분야의 협력과 통합디자인, 창의적인 구상과 능동적인 사업시행을 필요로 한다.
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
6
주요 개념
Nomination of Royal Tombs of the Joseon Dynasty, 문화재청
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선정릉을 바라보는 시각 1 문화재 보호구역 (CORE zone Issue) 역사경관
C1
선정릉은 강남구의 대표적 국가지정 문화재로서 고유의 역사경관을 간직하고 있다.
면(面)적 문화재
C2
선정릉은 남대문과 달리 면적으로 지정된 문화재 이다. 면적 문화재의 형태와 시지각적 특성에 따 라 섬세한 경관계획 수립이 요청된다.
숲과 왕릉
C3
선정릉은 조선 왕릉으로서 성종-명종의 제례공 간이며, 소나무 등으로 구성된 양질의 숲이다. 동 적인 주변과 대조되는 정적인 공간을 구성한다.
도심 속 공공공지
C4
선정릉은 강남의 첨단 주거-업무지역 내에 자리 잡고 있어 시민들에게 오픈스페이스를 제공한다.
선정릉의 역사적 가치와 고유의 정체성 을 바탕으로 주변 경관개선 사업의 방향 성을 정한다. 문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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선정릉을 바라보는 시각 2 문화재 심의 대상 구역 (BUFFER zone Issue) 용도와 기능
F1
선정릉 주변에는 국제 비즈니스와 도시주거가 공 존하고 있다. 이곳은 유동인구가 많고 다양한 활 동이 전개되는 장소성을 갖는다.
경제적 가치
F2
선정릉 주변으로는 상업지역(남쪽)과 주거지역 이 분포하며 대체로 높은 지가로 경제적 잠재가 치가 높다. 이에 어울리는 품격있는 공공영역이 필요하다.
주민과 직장인
F3
선정릉 주변으로 많은 행동들(Activity)이 펼쳐진 다. 주민들 아침운동, 어린이 통학, 직장인 산책, 취객들 유흥이 시간대별로 주변을 점유한다.
소규모 필지
F4
선정릉 주변은 작은 필지들로 구성되어 비교적 작은 규모의 건축물이 둘러싸고 있다.
도시의 다양한 활동과 시민의 행동패턴 을 담는 섬세한 결의 경관상세계획을 수 립한다. 문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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선정릉을 바라보는 시각 3 문화재 경계 영역 (Boundary Issue) 공공과 민간
B1
선정릉 문화재보호구역의 경계면은 공공영역(도 로)으로 둘러싸여 있다. 그리고 이 길 너머에는 민간건축물의 전면(façade)이 선정릉을 바라보 고 있다.
선적 경계면
B2
경계의 특성상 선정릉의 문화재 경계 영역은 선 적인 형태를 취한다. 분리하는 경계를 지양하고 상호 소통하는 경계면이 필요하다
보행권과 자동차
B3
자동차보다는 시민들의 보행권을 우선하는 디자 인이 요청된다.
문화유산과 첨단기술
B4
선정릉이라는 문화유산과 테헤란 밸리로 상징되 는 첨단기술의 조화로운 만남이 필요하다.
경계면의 공공영역과 이에 접한 민간영 역의 전면을 통합적으로 디자인하여 역 사문화경관을 조성한다. 문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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선정릉 경관개선 사업의 주요 개념
Core Zone Issue
Buffer Zone Issue
Boundary Issue
C1. 역사경관
F1. 용도와 기능
B1. 공공과 민간
문화재 보호법 적용 범위
용도와 기능에 따른 섬세한 접근
선도적 공공디자인+민간 좋은 디자인
C2. 면적 문화재
F2. 경제적 가치
B2. 선적 경계면
경관상세계획
부분별 특성 분석
사유재산과 문화재 보호의 조화
도시디자인
문화재 경계 디자인 (담장, 조경공간)
C3. 숲과 왕릉
F3. 주민과 직장인
B3. 보행권과 자동차
능역 조망각 분석, 자연환경 보존
도시상황을 반영하는 기준
보행자 중심의 가로체계 구축
C4. 도심 속 공공공지
F4. 소규모 필지
B4. 문화유산과 첨단기술
시민 향유 공간 활용성 검토
필지별 특성, 건축물 허용 범위 설정
전통과 현대의 조화
문화재 심의 대상 구역 문화재 경계 영역
문화재 보호구역
문화재 심의 대상 구역
숲 주변필지
문화재 경계 영역 인접필지
왕릉 정자각
인접필지
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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경관상세계획 및 도시디자인의 범위
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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과업수행 체계 (부문별 협업) Think Tank
토목
도시계획
문화재 전문가
협의
역사학자
<문화재학술>
<도시디자인>
대학교 학술연구소
건축사사무소
모임정례화
조경
계획안 심의/승인
자문회의 공동개최 자료공유 작업 지원
서울시/강남구 공공디자인 위원회 + 강남구 문화재 심의
전기설비
<환경디자인> 도시계획 전문가
교류
문화재청
Designer’s Pool
디자인그룹 경관조명
정보미디어
진행중인 계획들 강남구 야간경관 기본계획 강남구 도시디자인 기본계획 등
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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관련 법규 및 계획 검토 문화재 보호법 문화재보호법은 문화재 보호구역 주변 건설공사에 대해 인허가시 검토해야 하는 사항을 크게 두 가지로 구분한다.(법 제72조/시행령 제42조의2/시행규칙 제59조의3) 하나는 굴착행위나 소음 진동 등으로 문화재에 직접적인 영향을 미치는 행위이고, 다른 하나는 문화 재의 역사경관에 관한 행위로 건축물의 높이와 규모, 용도와 형태(모양, 재질, 색상의 조화 여부)와 관련이 있다. 이 경우는 문화재 주변 건축물 높이 기준(서울시 문화재 보호조례 제14조의2)이 있으나, 이 기준만으로는 주변에 미치는 영향 여부를 판단하기 어렵다. 현재 문화재와 관련된 규제 조항인 27도 앙각에 의한 높이 규제만으로는 체계적인 역사경관 관리가 불가능하다. 또한 앙각 규제만으로 건축물의 높이만을 규제할 경우, 사다리꼴이나 계단실 모양의 기형적인 건물이 양산될 위험이 있다. 이러한 일률적인 기준의 적용은 문 화재 주변 지역의 세부 구역별 성격을 반영하지 못해 문화재 주변지역 주민의 불만이 깊다.
경관법 경관법은 체계적인 경관관리를 위해 각종 경관자원의 보전·관리 및 형성에 필요한 사항들을 정하여 아름답고 쾌적하며 지역특성을 나 타내는 환경 조성을 목적으로, 경관계획, 경관사업, 경관협정에 대한 규정과 시행체계로서 경관위원회 설치에 대한 법적 근거를 마련하 고 있다. 문화재 보호법이 건축물의 높이와 규모 등에 대한 미시적인 형태 제한에 초점을 맞췄다면, 경관법은 포괄적인 경관계획과 이를 근거로 하는 경관사업과 주민협정, 관련 위원회의 실행방법에 그 중심을 두고 있다. 강남구는 아직 경관계획 수립 이전 때문에 선정릉 주변 경관개선 사업은 법적인 틀을 갖추지 못하고 있다. 그러나, 추후 수립될 강남구 경관기본계획의 중요한 사례로 활용가능성이 매우 높다. 관련 지역조례로는 “서울시 도시디자인 조례”가 있으며 강남구는 별도의 도시디자인 조례를 마련하고 있지 않다.
관련 계획 선정릉 주변 경관개선 사업과 관련된 계획으로는 “서울 도시디자인 기본계획”과 “서울시 경관기본계획”, “서울시 야간경관 기본계획” 등 의 포괄적 도시디자인 기본계획들과 “디자인 서울 가이드라인”의 가로시설물 기준 등이 있다. 문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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3 경관상세계획
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경관상세계획의 개념
Core Zone
Buffer Zone
C1. 역사경관 C2. 면적 문화재 C3. 숲과 왕릉
경관상세계획
C4. 도심 속 공공공지 선정릉의 역사적 정체성 확립 선정릉의 공간적 특성 파악 (지형, 표고, 조망각 분석) 문화재 심의 대상 구역
세부구역 설정(Zoning) 현상변경 허용기준 대상 선정 세부구역별 기준 수립
Boundary
F1. 용도와 기능
B1. 공공과 민간
F2. 경제적 가치
B2. 선적 경계면
F3. 주민과 직장인
B3. 보행권과 자동차
F4. 소규모 필지
B4. 문화유산과 첨단기술
기존 문화재심의 도서 검토 필지별 현황 분석 (선정릉 인접지역과 주변지역)
선정릉의 역사적, 공간적 특성을 바탕으로 주변 필지를 세부구역으로 구분하고 구역별 현상변경 허용기준을 마련한다.
문화재 심의 대상 구역 문화재 보호구역 경계로부터 100m
앙각 규제(27도) 인접필지 앙각 규제(27도)
인접필지
조망각 선릉윗길 선릉아래길
문화재 보호구역
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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경관상세계획의 원칙과 방향 기본원칙 선정릉 문화재보호구역에 대한 역사적, 공간적 특성 연구와 주변 필지의 현황에 대한 분석, 기존 문화재 관련 심의 도서의 검토를 바탕 으로 문화재 심의대상 구역을 세분화하여 입체적인 선정릉 주변 역사경관 조성 기본구상을 수립한다. 문화재 심의대상 필지들은 이를 근거로 세부구역으로 분류하며, 세부구역별 현상변경 허용기준을 섬세하게 수립한다. 1. 선정릉 주변 문화재 심의대상 지역은 선정릉의 정체성에 따라 세부구역으로 구분한다. - 문화재 보호구역 경계면에서의 이격거리(15m)에 따라 분류 : 인접 필지(15m 이내에 접한 필지)와 주변 필지 - 선정릉 능역(봉분과 정자각)의 조망각 범위에 따라 분류 : 조망각 내부(앞)와 조망각 외부(뒤) 2. 세부구역의 현상변경 허용기준은 역사경관 조성 기본구상에 따라 세부구역별로 구분하여 적용한다. 3. 현상변경 허용기준은 신축, 증축 건축물의 형태, 규모와 높이 등에 대한 세부항목으로 구체화한다.
기본방향 1. 문화재 보호구역은 주변지역의 지역성격과 개발여건이 다르기 때문에, 동일한 높이 기준을 적용하는 것은 불합리하다. 특성 있는 지 역별 세부구역으로 구분하고, 구역별 최고높이기준을 마련하는 것이 바람직하다. 현재 개발된 상황을 바탕으로, 새로운 개발요구는 수 용하되, 세부구역별로 역사경관을 효율적으로 관리할 수 있는 대안을 제시한다. 2. 문화재 내부에서 바라보는 역사경관을 고려하여, 건축물의 높이와 형태와 재료에 대한 기준을 마련한다. 특히 정릉의 봉분 및 정자각 에서 바라보는 남쪽 구역의 경관, 선릉의 봉분 및 정자각에서 바라보는 서쪽구역의 경관을 잘 관리할 수 있는 기준을 마련한다. 3. 문화재 보호구역내의 도시계획현황과 건물현황에 대한 종합적인 조사와 체계적인 관리가 이루어져야 한다. 앞으로 신축과 증축, 용 도 변경 등의 건축행위에 따른 변화를 관리할 수 있는 정보체계의 구축이 필요하다.
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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과업수행의 흐름 선정릉의 역사적 정체성 연구 자료수집(기본도서, 문헌자료)
Think Tank
Designer’s Pool
<문화재학술>
<도시디자인>
대학교 학술연구소
건축사사무소
필지별 현황분석 토지이용현황, 건물현황 조사
선정릉의 공간적 특성 파악
문화재 심의 제도 진행 현황 검토
시지각 분석, 지형분석
심의도서, 심의현황 검토
문화재 전문가
역사학자
선정릉 주변 역사경관 조성 기본구상
모임정례화 자문회의 공동개최
세부구역 설정 (Zoning)
현상변경 허용 기준 범주 설정
자료공유 도시계획 전문가
경관상세계획 문화재청
<환경디자인>
디자인그룹
협의 수정/보완
최종 보고서
문화재 보호구역 내부 기본계획 (경계면 담장, 선정릉 주차장 등)
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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경관상세계획의 구역설정1 구역설정의 기준 문화재심의대상구역 (100m) 문화재 보호법에 의한 문화재보호구역으로부터 100m 범위로 문화재 심의를 받아야 하는 구역 이다.
인접지역 규정선 (15m) 문화재심의대상구역 내에서 문화재에 인접하고 있어 문화재 경관 보호에 직접적으로 영향을 미 치는 구역을 설정하기 위해, 폭 15m이하 도로에 접하는 필지로 정한다.
조망각 범위(90도, 60도) 문화재 전면경관 보호를 위하여, 각 능의 좌향을 기준으로 선릉과 정릉에서는 90도 조망각을, 정 현왕후릉에서는 60도의 조망각을 설정한다.
인접지역 규정선에 의해 문화재심의대상 구역을 ‘인접지역’과 ‘주변지역’으로 나누 고, 조망각 내부에 포함되는 범위를 ‘문 화재 앞’, 바깥 범위를 ‘문화재 뒤’로 정의 하여 세부영역으로 나눈다. 문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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경관상세계획의 구역설정2 구역설정의 필요성
왕릉 문화재는 넓은 면적으로 가지고 있으며, 지형 등 주변 상황도 각 부분마다 다르다. 또한 왕릉은 방향성을 가지 고 있으며 왕릉을 둘러싼 지형까지 문화재로 보는 것이 타당하다. 100m 범위 내에서 현재 기준과 같이 일률적인 앙각 규정을 적용하면 이러한 세부적인 상황을 반영하기 어렵기 때문에, 선정릉 문화재심의 대상 구역을 ‘인접지역 (앞)’ , ‘인접지역(뒤)’, ‘주변지역(앞)’, ‘주변지역(뒤)’ 로 구분하여 각 구역에 맞는 경관 상세계획을 수립한다.
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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경관상세계획의 구역설정3 구역 내 필지별 경관계획 적용 인접지역(앞) 필지 조망각 내부에 포함되는 문화재 경관 보호에 가 장 중요한 지역
인접지역(뒤) 필지 문화재로부터 가까이 위치하고 있지만, 조망각 외부이므로 내부에 비해 기준을 다소 완화할 수 있는 지역
주변지역(앞) 필지 주변지역이지만 조망각 내부에 포함되므로 인접 지역과 연계하여 경관계획을 해야 하는 지역
주변지역(뒤) 필지 법적 규정 내에서 일반적으로 경관계획을 할 수 있는 지역
100m 범위에 일부 걸치는 필지 필지의 일부분만 문화재법의 규정을 적용받지 않 도록 하기 위하여 해당필지 전체에 대한 경관계 획이 필요한 지역
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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현상변경 허용기준1 기본 원칙 선정릉 주변 역사경관 조성 기본구상에 따라 세분된 세부구역별로 현상변경 허용기준을 적용한다.
기본 방향 구체적인 현상변경 허용기준 범주에 따라 세부구역별로 적용한다. 1-1 인접필지 : 문화재 보호구역 경계에 직접 면하거나 15m 이내에 걸치는 필지로 건축물 전면부 입면이나 높이에 대해 구체적인 허용 기준을 제시할 수 있다. 1-2 주변필지 : 문화재 심의대상 구역에 걸치고 인접필지를 제외한 필지로, 기본적인 법적 기준을 적용한다. 2-1 조망각 내부(앞) : 선정릉 내 중요한 경관지점에서 시야 범위에 들어오는 필지로, 기본구상의 방침에 따라 규제가 강화될 수 있다. 2-2 조망각 외부(뒤) : 선정릉 내 관람지점에서 시각적 인식 범위 밖의 필지로, 최소한의 규제 기준을 적용한다.
현상변경 허용기준 범주 문화재 검토지역에서의 현상변경 심의 시 역사경관 보존과 관리를 목적으로 검토하는 항목으로는 신축, 증축 건축물의 형태, 규모와 높 이, 위치, 재료, 조경, 용도, 색채, 비례, 조명 등이 있다. 이중 가장 우선 검토하는 항목은 건축물의 규모와 높이이며, 이 밖에 위치, 재료, 조경, 용도, 색채, 비례, 조명 등이 기존의 역사경관과 조화할 수 있는지 여부를 심의한다. 1. 높이 2. 용도 3. 건물외관 (마감재료, 지붕형상 등) 4. 옥외광고물 5. 각종 시설물 및 부착물 6. 기타 범주 (조명, 조경 등) 문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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현상변경 허용기준2 건축물의 높이 문화재주변지역에 신축하는 건물은 문화재보호법 및 가타 관계법령에 따라 다음과 같이 높이를 제한한다. 1. 문화재주변지역에 신축하는 건물의 높이는 보호구역의 경계선에서 7.5미터 위에서 앙각 27도선을 넘을 수 없다. <그림1> 2. 건축물의 높이는 건축물의 모든 부분(바닥면적에서 제외되는 옥탑, 난간, 광고탑 등 옥외시설물)을 포함한 높이로 규정한다.
그림1. 앙각에 의한 높이제한
지표면의 고저차가 있는 경우의 높이산정 기준 건물높이를 제한하는 기준선을 산정할 때 표고의 차이가 있는 경우 문화재 및 문화재 경 관보호에 유리한 것을 원칙으로 하여 다음과 같이 기준을 정한다. 1. 문화재 보호구역의 경계가 도로와 고저차가 있는 경우, 도로나 문화재의 표고 중 낮은 것을 기준으로 삼는다. <그림2>, <그림3> 2. 신축하고자하는 대지에 접한 도로의 표고가 다를 경우, 낮은 지점의 표고를 기준으로 높이제한선을 적용한다.
그림2. 문화재보호구역의 경계가 문화재보다 낮은 경우
건축물의 용도 문화재의 ‘인접 지역’내에서는 문화재 및 문화재의 주변경관에 미치는 영향을 고려하 여, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령 및 기타 관계법령에서 허용하는 용도 중 다음의 용도(부속용도 포함)는 피하도록 한다. 1. 제2종 근린생활시설 중 단란주점 및 안마시술소 2. 숙박시설 3. 공장 4. 창고시설 5. 위험물저장 및 처리시설 6. 자동차관련시설 중 폐차장, 검사장, 운전학원/정비학원 및 ‘아’항목
그림3. 문화재보호구역의 경계가 문화재보다 높은 경우
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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현상변경 허용기준3 건축물의 외관 가. 지붕의 형상 건축물의 높이제한선(문화재 앙각규제, 도로사선제한, 일조권 사선제한 등)에 따라 만들어지는 기형적인 건축형태를 지양하기 위하여, 사선 형 및 계단형, 그리고 이와 유사한 형태는 가급적 피하도록 한다.
나. 외장재료 문화재에서 바라보는 역사경관의 보호를 위해, 문화재 주변구역 중 선릉, 정릉에서 바라 볼 때 남쪽부분의 세부구역에서는, 다음과 같은 외 장재료의 사용을 지양한다. 1. 외장재료(유리포함)의 색상은 원색계열을 지양한다. 원색은 한국표준산업규격(KS)의 먼셀표색계의 10원색을 기준으로 한다. 2. 문화재를 향하는 건축면에 반사성이 강한 금속재료나 타일, 반사유리등을 사용을 지양한다. 3. 이 세부구역들의 외장재료에 대해서는 심의도서에 구체적으로 명시하도록 하고, 이에 대해 자문회의에서 심도 있게 논의하도록 한다.
건축물의 옥외시설물 등 문화재의 ‘인접 지역’내에서는 문화재 주변경관의 도시경관 보호를 위해, 외부시설물과 관련하여 다음과 같이 권장한다. ○간판 가. 옥외간판의 수량은 종류에 관계없이 업소 당 2개 이내로 한다. 나. 간판의 규모는 다음에 정하는 크기 이하로 한다. - 가로; 업소의 전면 폭 이하/ 세로; 각층 층고의 60%이하 다. 간판의 색상은 제10조2항의 원색 중 3원색(빨강, 노랑, 파랑)의 한 가지 색상비율이 30% 이하 라. 점멸광고물의 사용하지 않는다. ○ 옥상의 광고탑은 설치하지 않는다.
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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현상변경 허용기준4 문화재 심의 신청 제출 도서 양식 (예시)
1.건축개요,층별면적개요 - 대상건물의 위치를 1/3,000 축척의 지적도에 표기할 것. - 인접대지에 해당하는 필지는 층별 세부용도를 반드시 명기할 것.
2.현황안내도 및 대지단면도 - 현황안내도에는 주변필지의 현황을 사진과 함께 설명할 것. - 대지 단면도를 작성하여 문화재와 대상건물의 위치를 표기할 것.
3.대지종횡단면도, 가로입면도 - 앙각의 기준높이는 문화재 경계의 가장 낮은 부분을 기준으로 하여 표기하고 도로폭과 이격거리를 명기하여 산출근거를 제시할 것. - 단위 구역별 가로입면도를 그리되 대상위치가 구역의 가장자리일 경우 맞은 편 구역도 일부 표현할 것.
4.주-경관구역 이미지 합성 - 주-경관구역에 해당되는 필지는 제공된 사진과 같이 문화재에서 보이는 경관사진과 합성하여 제출할 것.
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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선정릉 주변 도시디자인
서울의 빛 NIGHTSCAPE OF SEOUL, 서울특별시
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선정릉 주변 도시디자인의 개념
Core Zone
Buffer Zone
C1. 역사경관
F1. 용도와 기능
C2. 면적 문화재
F2. 경제적 가치
C3. 숲과 왕릉
F3. 주민과 직장인
C4. 도심 속 공공공지
F4. 소규모 필지 공간활용 현황 분석 (지역, 지구, 주요 동선 파악) 인접필지 건물전면 현황 조사
문화재 심의 대상 구역
문화재 경계 영역
Boundary
B1. 공공과 민간
도시디자인
B2. 선적 경계면 B3. 보행권과 자동차 B4. 문화유산과 첨단기술
공간 성격 규정 경계면(담장) 디자인 가로 및 시설물 디자인
선정릉 주변 역사경관 조성 방향에 따라 공공영역인 도로에 대한 도시디 자인 선도프로젝트를 시행하고, 주변 인접필지의 디자인 개선을 유도한다.
지표조사(현황실측, 지장물 조사 등) 도로 구조 및 단면 검토 전통 재료 및 현대적 기술 연구 문화재 심의 대상 구역 문화재 보호구역 경계로부터 100m
문화재 경계 영역 인접필지 건물전면 문화재 조망
선릉윗길
인접필지 건물전면 선릉아래길
문화재 보호구역
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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선정릉 주변 도시디자인의 원칙과 방향 기본 원칙 선정릉 주변 역사경관 조성 기본구상의 원칙들을 준수하며 디자인하며 아래의 원칙에 따라 공공영역 가로디자인, 시설물디자인, 정보 및 유비쿼터스 디자인을 시행한다. 1. 문화재 역사경관의 테마를 적용한 가로환경 조성 2. 최소한의 디자인으로 문화재 경관 보존 3. 자연친화적인 디자인 요소 적용 4. 보행자 중심의 걷고싶은 거리 조성 5. 전통적 재료와 현대적 기술의 공존과 조화
기본 방향 1. 문화재의 특성에 따라 주변 경관을 조성하고 관리하기 위한 경관상세계획은 민간 영역의 경관위해 요소(Bad Design)를 걸러내는 가 이드라인의 역할을 수행한다. 포괄적이고 체계적인 경관 기본계획 및 특정지역 경관상세계획은 도시의 전반적인 경관틀을 제공하지만, 좋은 디자인(Good Design)으로 품격있는 도시경관을 적극적으로 만들어내는 데에는 한계가 있다. 2. 이를 극복하기 위해 공공 주체는 공공 영역에서 도시디자인 프로젝트를 통해 좋은 모범사례를 만들어나가는 것이 필요하다. 공공 영 역에서 선도적으로 추진하는 도시디자인 프로젝트는 주변 민간 영역에 디자인 개선에 대한 동기를 북돋게 되며, 공공 영역의 환경 개선 을 통해 전체적인 도시경관을 아름답게 조성할 수 있다. 3. 선정릉 주변 경관개선 사업은 문화재를 보존하는 역사경관 조성을 위한 경관상세계획과 더불어 구체적인 실천방안으로 주변 가로와 접속도로에 대한 도시디자인 계획을 통해 완성된다. 품격있는 역사경관 조성이라는 사업 목표에 걸맞게 가로시설물을 최소화하는 비우 는 디자인과 자연친화적이고 보행자 중심의 가로디자인이 요구된다.
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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과업수행의 흐름
Think Tank
공간활용 현황분석
Designer’s Pool
토지이용현황, 동선, 인접필지 등 도시계획
<문화재학술>
대학교 학술연구소
<도시디자인>
모임정례화
건축사사무소
토목
지표조사 대상지 현황실측조사, 지장물 조사
선정릉 주변 가로 공간성격 설정
디자인 요소의 통합디자인
가로별 디자인 방향 설정
심의도서, 심의현황 검토
선정릉 주변 역사경관 조성 기본구상
선정릉 주변 도시디자인 계획설계 문화재청 협의
자문회의 공동개최
계획안 구체화
협력업체 기술지원
자료공유 작업 지원
선정릉 주변 도시디자인 기본설계
<환경디자인>
디자인그룹
계획안 심의/승인 수정/보완
실시설계 (공사용 도서)
전기설비 경관조명
정보미디어
서울시/강남구 공공디자인 위원회 + 강남구 문화재 심의
조경 문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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선정릉 주변 도시디자인의 범위 및 공간 분석1 도시디자인의 범위 Ⅰ. 선정릉 순환로 선릉아래길/ 등기소길/ 선릉윗길
Ⅰ
삼릉사거리
Ⅰ
Ⅱ. 테헤란로 접속도로 학당길/하구길
Ⅲ. 선릉로 선릉역~삼릉사거리
Ⅲ
Ⅳ Ⅰ
Ⅱ Ⅱ
Ⅳ. 선정릉주차장
선릉역
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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선정릉 주변 도시디자인의 범위 및 공간 분석2 대상 가로의 공간 성격 Ⅰ. 순환로 선정릉 문화재 보호구역 경계를 따라 2km의 가로이다. 한쪽에서는 선정릉이 다른 편은 5 층 내외의 건축물이 있다.
Ⅱ. 접속도로 테헤란로에서 선정릉으로 연결되는 두개의 길
Ⅰ
Ⅱ
(학당길, 하구길)을 일컫는다. 7층 이상의 건 물 사이로 선정릉을 바라볼 수 있다.
Ⅲ. 선릉로 지하철 선릉역에서 삼릉사거리에 이르는 도로 로서 노선버스 등이 지나는 큰 길이다. 선정릉 구간은 순환로(Ⅰ) 와, 접속구간은 접속도로 (Ⅱ) 와 비슷하나 폭과 높이에 있어 스케일이 크다.
Ⅳ. 선정릉 주차장 문화재 보호구역 안 일반에 개방된 유일한 공
Ⅲ
Ⅳ
간이다. 주변 도로보다 낮은 표고에 위치하고 순환로(Ⅰ)의 확장 형태를 보인다. 문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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선정릉 주변 도시디자인1 (순환로) (Ⅰ)
선정릉 문화재 보호구역에 맞닿아 있는 가 로이기 때문에 순환로 전체에 걸쳐 문화재 인접필지 선정릉
보도포장 인조화강석블럭
및 소나무 숲 조망이 가능하다. 경계면에 접해 있는 보도패턴을 통일하고 주변 지역의 공간활용 특성에 맞도록 보차 분리, 보차혼용을 구간별로 적용한다.
경계석
투시형 펜스
화강석 통석(W:320)
선정릉 내부 조망 가능
Access Point 선정릉 주변으로 유비쿼터스 환경 구축
선정릉 경계면의 기존 철망울타리는 철거하 고 능역이 조망되는 곳은 투시형으로, 숲과 면해있는 곳은 전통형식의 담장을 설치한다. (문화재청 심의/허가 필요) 경계면 담장 아래로 여유공간을 확보하여, 조경식재, 벤치 등 시설 물을 설치하고 무선인터넷 환경을 구축하여 전통과 현대기술의 공 존을 꾀한다.
교목식재
선정릉 사고석띠장
관목조경
무늬만들기(마천석)
친환경적 경계면 처리
Foot Light 조경공간 하부 발목조명 설치 (은은한 바닥조명 연출)
차도포장
가로등 8m 목재가로등
사고석 포장 차량 속도 저감 효과 선릉아랫길의 현재 모습
인접필지
휴게벤치
선정릉
목재 (조경공간과 연속성 확보)
선릉아랫길 단면도
인접필지
선릉아랫길 평면도
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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선정릉 주변 도시디자인1-2 (순환로) (Ⅰ)
순환로 중 사람과 차량의 소통이 빈번한 선릉아래길은 기존 보차분리식 도로 구조로 적용하되 차도는 사괴석으로 포장하고 가로의 띠장을 설치하여 차량의 감속을 유도
전통담장 사고석 또는 와편담장 조성
한다. 등기소길과 선릉윗길은 보차혼용의 도로 구조로 재설계하고 보행자 중심의 바
경계석
닥포장을 적용하며, 안전한 보행공간을 확보하기 위해 유효거리 1.8m 범위에 교목
화강석 통석(W:320) 보도와 차도의 심리적 경계
을 심어 보행자의 안전을 꾀한다.
Access Point 선정릉 주변으로 유비쿼터스 환경 구축
선릉아래길 >보차도 분리여부 : 보차분리 >바닥포장 : 사괴석(차도), 인조화강석블럭(보도) >가로시설물 : 벤치, 가로등, 투시형펜스, Access Point, 안내판 >특기사항 : 시야확보를 위해 투시형펜스 설치
가로등
선정릉
8m 목재가로등
등기소길, 선릉윗길 >보차도 분리여부 : 보차혼용
관목조경 친환경적 경계면 처리
>바닥포장 : 인조화강석블럭
바닥포장 인조화강석블럭 보차 혼용 도로
>가로시설물 : 벤치, 화단, 사괴석 담장, 가로등, Access Point 등기소길의 현재 모습
사고석띠장
인접필지
무늬만들기(마천석)
휴게벤치 목재 (조경공간과 연속성 확보)
선정릉
교목식재
등기소길 단면도
인접필지
등기소길 평면도
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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선정릉 주변 도시디자인2 (접속도로) (Ⅱ)
테헤란로에서 선정릉으로 보행의 흐름을 유 도하는 길로서 기존의 보차분리 방식과 노 외주차장의 존재를 존중하되 순환로 중 선 릉아랫길의 바닥포장 패턴을 적용한다.
경계석
경계석
화강석 통석(W:320)
화강석 통석(W:320)
선정릉
>보차도 분리여부 : 보차분리 >바닥포장 : 사괴석, 인조화강석블럭 >가로시설물 : 가로등
가로등 8m 목재가로등
>특기사항 : 테헤란로 및 선릉역에서 문화재 를 인식할 수 있도록 선정릉방향으로 바닥
교목식재
에 무늬를 주고 교목을 열식한다.
바닥포장 사고석 깔기
보도포장 인조화강석 블럭
장대석깔기
가로등 8m 목재가로등
보도포장
주변필지
학당길의 현재 모습
주변필지
인조화강석 블럭
교목식재
학당길 단면도
학당길 평면도
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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선정릉 주변 도시디자인3 (선릉로) (Ⅲ)
투시형 펜스
선정릉
보도포장 인조화강석블럭
선정릉 내부 조망 가능
Access Point 선정릉 주변으로 유비쿼터스 환경 구축
교목식재(기존)
선릉로의 현재 모습
선정릉에 접한 가로 중에서 가장 큰 길로 도시가로의 속성으로 디자인하되, 순환로
선정릉
사고석띠장 무늬만들기(마천석)
의 연속성을 확보하기 위해 보도의 포장 재료와 패턴은 순환로 방식을 적용한다. 가 로시설물 디자인은 디자인 서울 가이드라인을 따른다.
관목조경 친환경적 경계면 처리
>보차도 분리여부 : 보차분리
>바닥포장 : 인조화강석블럭(보행로)
>가로시설물 : 벤치, 화단, 투시형팬스, 가로등 >특기사항 : 비우는 디자인, 통합하는 디자인의 원칙에 따라 계획한다.
선정릉
휴게벤치 목재 (조경공간과 연속성 확보)
선릉로 단면도
가로등 기존 가로등 or 목재가로등(15m)
선릉로 평면도
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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선정릉 주변 도시디자인4 (선정릉 주차장) (Ⅳ)
인접필지 문화재보호구역내
선정릉 (문화재보호구역내)
편의시설과 매표소의 기 능을 담은 건물을 한옥으
편의시설 및 매표소
로 계획하고 문화재 입구 로서 역사경관에 어울리 는 다목적 주차장을 만든 다.
사고석 (주차장 포장)
>바닥포장 : 사괴석 >가로시설물 : 보안등 >특기사항 : 문화재보호 구역내에 위치하므로 향 후 문화재청과 협의 필요 하다.
선릉아랫길
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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도시디자인 요소 디자인의 요소는 최소화한다.
목재가로등
사고석 담장
와편담장
투시형 난간
친환경 침목
목재벤치
장대석 깔기
화강석 블럭
바닥포장 가로의 포장은 석재포장을 원칙으로 한다. 차도는 문화재 환경과 어울리고 차량의 속 도를 감소시킬 수 있도록 사고석 포장과 장대석 깔기를 적용하며 보도부분은 화강석 블록을 적용한다.
조명 가로등의 높이 및 조명의 밝기는 최소화한다. 선정릉 경계부분은 바닥조명을, 건너편 은 인도의 보안등 개념의 목재가로등을 적용한다. 전반적으로 은은한 간접등 방식을 채용하며, 많은 사람이 다니는 주요 부분엔 수목 조명을 적용한다.
조경 선정릉 경계에 걸쳐 초화류 등의 관목으로 계절감을 느끼게 하며, 수고가 높은 교목은 최소화하여 식재한다.
가로시설물 조경 벤치, 경계담장, 안내판, 미디어포인트는 필요한 위치에만 설치한다.
조팝나무
진달래
철쭉
자산홍
백철쭉
사고석 깔기
문화재(선정릉)주변 경관개선사업
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5 과업수행계획 과업 수행 일정계획 착수보고 2009.03.
중간보고 2009.04.
2009.05.
2009.06.
최종보고 2009.07.
2009.08.
2009.09.
2009.10.
계획목표와 방향설정 역사자료, 현황조사 및 분석 도시경관 기본 구상 수립
경관상세계획 작성 필지별 현상변경 허용기준 작성 보고서 작성
현황조사 및 공간 분석 도시디자인 계획설계
심의 및 협의 도시디자인 기본설계
도시디자인 실시설계
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