Módulo VIII
Principios Generales de Presupuestación y su relación con el Proceso de Planificación Institucional y Nacional. Formación por Competencias
Presupuestación: Una base para implementar los programas y proyectos MÓDULO VIIII GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PARA LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL
Por: Adriana Espinoza Víctor Garro Martínez
Formación por Competencias
¿Por qué planificar y presupuestar? .
¿Se puede cumplir la misión de la entidad si no se cuenta con presupuestos de ingresos para cubrir los costos que conlleva el uso de recursos en los planes, programas y proyectos? Michel Screeven “ La asignación de recursos hace explícito los objetivos y propósitos realmente deseados” ¿Qué ocurre con los objetivos y metas que no se “fondean”?
Por: Adriana Espinoza Víctor Garro
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Formación por Competencias
¿Por qué planificar y presupuestar? .
¿Por qué se dice que los presupuestos dan orden y coherencia a los esfuerzos institucionales por satisfacer las necesidades de las poblaciones objetivo de la Administración Pública? ¿Es posible financiar todas los posibles proyectos y programas? Los presupuestos permiten orientar, aceptar o rechazar acciones alternativas de acción
Por: Adriana Espinoza Víctor Garro
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Formación por Competencias
¿Por qué planificar y presupuestar?
Orienta mejor los recursos al canalizarlos a. las áreas de mayor impacto. Elimina la improvisación y reduce el grado de incertidumbre ¿Por qué se dice que direcciona el trabajo a realizar? Proporciona un instrumento de control y evaluación que permite a las Administraciones Públicas hacer rendición de cuentas.
Por: Adriana Espinoza Víctor Garro
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Formación por Competencias
Marco Normativo .
Ley 8131
Por: Adriana Espinoza Víctor Garro
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Formación por Competencias
Marco Normativo .
Ministerio de Planificación Nacional. Unidades planificación
Los mecanismos de coordinación y asesoría. Componentes Orgánicos del SNP
Sistema Pública
Nacional
de
Ministerio de Hacienda La Asamblea Legislativa
Contraloría General
Por: Adriana Espinoza Víctor Garro
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Inversión
Marco Normativo
Formación por Competencias
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Artículo 4
Todo presupuesto público deberá responder a los planes operativos institucionales anuales, de mediano y largo plazo, adoptados por los jerarcas respectivos así como a los principios presupuestarios generalmente aceptados; además, deberá contener el financiamiento asegurado para el año fiscal correspondiente, conforme a los criterios definidos en la citada Ley.
Además, dispone que el Plan Nacional de Desarrollo constituirá el marco global que orientará los planes operativos institucionales, según el nivel de autonomía que corresponda de conformidad con las disposiciones legales y constitucionales pertinentes.” Por: Adriana Espinoza Víctor Garro
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Planificación y Presupuestación . El desarrollo de un país no se alcanza de manera espontánea, se debe construir la visión y la ruta para alcanzarlo y a ese proceso se le denomina planificación.
Planificación es un proceso sistemático, integral, racional, y continuo de previsión, organización y voluntad de uso de los recursos disponibles, dirigido por el gobierno, con la intención de lograr determinados objetivos
Por: Adriana Espinoza Víctor Garro
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Sistema Nacional de Planificación
La planificación global Tipos de Planificación
La sectorial Regional e institucional Inversiones Públicas.
Por: Adriana Espinoza Víctor Garro
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Repaso ¿Que son los consejos sectoriales?
Consejos Sectoriales
Avalarán las decisiones de los sectores institucionales ¿Qué se busca con este tipo de decisiones? ¿Cuáles son los efectos de ello en la coherencia de las intervenciones donde participan diferentes instituciones? Por: Víctor Garro Adriana Espinoza
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Cada sector institucional define:
Políticas sectoriales
Indicadores
Metas sectoriales
Línea de base
Acciones estratégicas
Estimación presupuestaria y fuente de financiamiento
Objetivos Metas del período 2011-2014 Por: Víctor Garro Adriana Espinoza
Responsables MÓDULO VIIII GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PARA LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL
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Principios presupuestarios
Para que el presupuesto alcance un nivel de desarrollo técnico que le permita cumplir con las funciones que le son propias, es indispensable que en todo su proceso, métodos y procedimientos, etapa por etapa, tanto en su contenido como en su forma, se apliquen determinados "principios" o normas técnicas.
Por: Víctor Garro Adriana Espinoza
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Principios Presupuestarios Universalidad e integridad *
¿Por qué son importantes estos principios? ¿Qué hay detrás de ellos?
Gestión financiera *
Equilibro presupuestario *
Anualidad *
Programación * *
Especialidad cuantitativa y cualitativa Publicidad
* Por: Víctor Garro Adriana Espinoza
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Planificación y Presupuestación . El desarrollo de un país no se alcanza de manera espontánea, se debe construir la visión y la ruta para alcanzarlo y a ese proceso se le denomina planificación.
Planificación es un proceso sistemático, integral, racional, y continuo de previsión, organización y voluntad de uso de los recursos disponibles, dirigido por el gobierno, con la intención de lograr determinados objetivos
Por: Adriana Espinoza Víctor Garro
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Formación por Competencias
Sistema Nacional de Planificación (niveles) Global
Consolidación de acciones y políticas Estratégicas
Sectorial
Desarrollar actividades del Estado a través de sectores
Regional
Acciones correctivas de disparidades del desarrollo
Institucional
Programas Proyectos Estrategias Objetivos
Objetivos económicos, sociales, ambientales e institucionales Por: Adriana Espinoza Víctor Garro
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Presupuesto y Planificación Nacional Plan: conjunto armónico de decciones racionales que permiten . implementar una política pública y lograr objetivo común. Es un conjuto de programas y proyectos con metas relacionadas entre sí en función de objetivos comunes
Fuente: Hernández, Carlos. Planificación y Programación Por: Adriana Espinoza Víctor Garro
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Presupuesto y Planificación Nacional Programa: conjunto de decisiones, responsabilidades y actividades a llevarse a cabo, para alcanzar determinadas metas y objetivos en un plazo dado. Contempla a la vez la asignación de recursos humanos, financieros, materiales y equipos necesarios para realizar cada una de las actividades del programa.
Fases
Pre-factibilidad del programa
Por: Adriana Espinoza Víctor Garro
Factibilidad del programa
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Administración del programa
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Presupuesto y Planificación Nacional Programa: conjunto de decisiones y actividades a llevarse a cabo, para. alcanzar determinadas metas y objetivos en un plazo dado. Contempla a la vez la asignación de recursos humanos, financieros, materiales y equipos necesarios para realizar cada una de las actividades del programa.
Pre-inversión del proyecto
Por: David Ramírez Víctor Garro
Inversión del proyecto
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Operación del proyecto
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Presupuesto y Planificación Nacional . Concepción
Cierre
Ciclo de vida del proyecto
Implementación
Por: David Ramírez Víctor Garro
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Desarrollo
Formación por Competencias
Presupuesto y Planificación Nacional Elaboración de un programa O proyecto Expresión de presupuestos de egresos
¿Qué recordamos de los módulos anteriores?
Por: David Ramírez Víctor Garro
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Presupuesto y Planificación Nacional .
Por: David Ramírez Víctor Garro
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Presupuesto y Planificación Nacional Presupuesto Nacional conformado por: Presupuesto económico nacional Presupuesto de producción y disponibilidades de bienes y servicios
Presupuesto de inversiones nacionales Presupuesto de fuentes y usos de inversión Presupuesto de mano de obra y presupuesto de insumos difundidos
Por: David Ramírez Víctor Garro
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Presupuesto y Planificación Nacional .
El presupuesto no es un fin en si mismo
es un
instrumento de la planificación. Ordena los ingresos y los gastos en función de los
objetivos y metas El presupuesto permite identificar el origen y la distribución de los recursos y financieros necesarios para solventar los costos de los programas. Por: David Ramírez Víctor Garro
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Presupuesto y Planificación Nacional
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Por: David Ramírez Víctor Garro
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Presupuesto y Planificación Nacional .
Tipos de presupuesto: Presupuestos de funcionamiento
Presupuesto Maestro
Presupuesto Base Cero
Presupuestos de operación Presupuesto por programas y actividades
Por: Víctor Garro Adriana Espinoza
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Bibliografía • Burbano, J. Presupuestos. Enfoque de gestión, planeaciòn y control de recursos. Tercera Edición. Mc Graw Hill. Bogotá, Colombia. 2005 Cáp. 1 •Ley 8131 de Presupuestos Públicos y Administración financiera. Artículo 5 .
Formación por Competencias
•Hernández, Carlos. Planificación y Programación.2ed. EUNED 2011, capítulos 3, 4 y 5 E-Mail:
www.eap.ucr.ac.cr Esta presentación se ha publicado en la pagina Web de la Escuela de Administración Pública de la Universidad de Costa Rica / Campus Bimodal. Derechos Reservados 2012 Uso autorizado sólo para fines académicos en la Universidad de Costa Rica.
Por: Víctor Garro Adriana Espinoza
raudincr@gmail.com, leonardo.castellon@ucr.ac.cr, david000@gmail.com, adriana.espinozapaniagua@ucr.ac.cr, dayannacs@gmail.com victor.garro@ucr.ac.cr josechavescalvo@hotmail.es MÓDULO VIIII GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PARA LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL