La Contrataci贸n Administrativa
Transparencia Eficiencia
Libre Competencia
Publicidad
Eficacia
Mutabilidad
Intangibilidad Patrimonial
Control Seguridad Equilibrio
Igualdad
Buena fe
¿Cuáles son los requisitos previos? Según la LCA y RLCA estos requisitos son: • Publicidad del programa de adquisiciones • Previsión presupuestaria • Previsión de verificación • Decisión inicial
Presupuesto
Cronograma
Verificaci贸n
Justificaci贸n
Publicaci贸n en Plan
Controles Responsable
Descripci贸n del objeto
Fundamento de las prohibiciones โ ข El principio de igualdad La Administraciรณn debe garantizar la igualdad de participaciรณn de todos los potenciales oferentes en los procesos de contrataciรณn administrativa.
Fraccionamiento (art. 37 LCA y 13 RLCA)
Supuestos
• Evasión de un procedimiento más complejo • Se cuenta con el presupuesto • Se planifica el objeto de compra
Excepciones • Compras urgentes • Adquisición de bienes y servicios distintos entre si • Procesos diferentes para proyectos • Falta de disponibilidad presupuestaria
Derechos y deberes de las partes
Objetivos • Conocer derechos y deberes que adquieren las partes en la Contratación Administrativa • Determinar los administrativa
procedimientos
usuales
de
• Conocer aspectos básicos en la confección del cartel
contratación
Derechos y deberes de la Administraci贸n
Derechos de la Administración • Rescisión y resolución unilateral • Modificación unilateral • Nueva contratación
• Fiscalización • Ejecución de garantías
Rescisión y resolución unilateral • Rescisión: cuando la Administración da por finalizado un contrato por razones de fuerza mayor, interés público o caso fortuito. (206 RLCA) • Rescisión por mutuo consentimiento (207 RLCA) • Resolución: por incumplimiento del contratista. (204 y 205 RLCA)
Modificación unilateral • Modificar, disminuir o ampliar hasta en un 50% el objeto de la contratación • Supuestos: (200 RLCA) • Imprevisible • Misma naturaleza • Sin incremento del precio • Mismas condiciones • Sin superar límite de la contratación
Nueva contratación • Ampliar hasta en un 50% el objeto de la contratación • Supuestos: (201 RLCA) • Menos de 6 meses desde la ejecución • Misma naturaleza • Sin incremento del precio • Mismas condiciones • Si puede superar el límite de la contratación • Sin registro de incumplimiento grave
Fiscalización • La Administración tiene la potestad de aplicar los términos contractuales para que el contratista corrija cualquier incumplimiento o inconsistencia, todo según las condiciones del contrato.
El contratista siempre tiene la obligación de cumplir con sus obligaciones
Ejecución de garantías
• Se podrá hacer efectivas las garantías de los adjudicatarios si estos incurren en incumplimientos • Procedimiento: 41 RLCA
Deberes de la Administración • Cumplimiento:
• Compromisos • Colaboración
• Tramitación:
• 30 días hábiles las gestiones del contratista • Silencio positivo • Responsabilidad
Derechos y deberes del contratista
Derechos del Contratista • A la ejecución
• Fiscalización*
• Equilibrio económico del contrato
• Debido proceso en caso de sanciones
• Reconocimiento de intereses
A la ejecución • El contratista esta en el derecho de reclamar la ejecución de lo contratado y su respeto por la Administración • O bien reclamar los gastos incurridos, daños y perjuicios
Equilibrio económico del contrato • El contratista esta en pleno derecho de reclamar el mantenimiento del equilibrio económico en la ejecución del contrato: • Reajuste de precios • Revisión de precios • Moneda extranjera* • El cartel debe prever los mecanismos adecuados
Reconocimiento de intereses • Cuando la Administración incumple con sus obligaciones de pago, debe reconocer los intereses: • Tasa de captación pasiva a 6 meses • Desde la fecha en que se debió verificar el pago y la ejecución del mismo
Fiscalización • El contratista tiene el derecho de solicitar la aplicación de los términos contractuales para que al Administración corrija cualquier incumplimiento o inconsistencia, todo según las condiciones del contrato.
La Administración siempre tiene la obligación de cumplir con sus obligaciones
Debido proceso en sanciones • El contratista siempre tendrá el derecho a ser escuchado antes de la ejecución de cualquier sanción por incumplimiento contractual: • Económicas • Administrativas
Deberes del contratista • Verificación de procedimiento: • Cumplimiento:
• En el proceso • Ofertado
• En la ejecución • Formalización
Aspectos bรกsicos del cartel
¿Qué es el cartel? • Es el conjunto de cláusulas determinadas por la Administración, las cuales especifican el bien o servicio que se requieren. Fija las condiciones de la contratación. • Constituye el reglamento específico de la contratación que se promueve.
Características • Claro
• Técnico • Objetivo
• Amplio • Concreto
Contenido • Encabezado: • Indica qué se licita, presenta la invitación a concurso y establece información básica
• Clausulado: • Establece la condiciones especificaciones del objeto
de
la
contratación
y
• Parte final o cierre: • Determina el final del cartel con la firma del funcionario responsable de su aprobación
Encabezado UNIVERSIDAD DE COSTA RICA LICITACION PUBLICA No. 1-2008 COMPRA DE MOTOS
La Universidad de Costa Rica recibirรก ofertas por escrito hasta las 10:00 horas del 5 de setiembre del 2008, en la Oficina de Suministros, ubicada de las Instalaciones Deportivas 300 mts Norte Objeto: 50 Motocicletas de alto cilindraje para la Oficina de Transportes
Clausulado Permite la Escogencia de la mejor opción
Generales
Plazo, vigencia De oferta, garantías Forma de pago, Plazo de adjudicación, Plazo de entrega
Cantidad, peso, Volumen, resistencia, Planos, plazos, Muestras, etc..
Evaluación
Específicas
No debe caerse en el error de describir el objeto de tal manera que vaya en detrimento de la libre concurrencia
Clausulado • Amplio en cuanto a oportunidad para participar (no deben indicarse marcas o productos específicos que dirijan la compra) • No impondrá restricciones ni exigirá el cumplimiento de requisitos que técnicamente no sean indispensables • No exigirá manifiestaciones, transcripciones o repeticiones sin el poder de disposición
Clausulado
โ ข Lo no previsto en el cartel se regirรก por las disposiciones de la Ley de Contrataciรณn Administrativa y su Reglamento
Clausulado: Sistema de evaluaciรณn Es una herramienta que permite seleccionar al contratista idรณneo, ponderando sus condiciones personales, las de su oferta y el precio Es una obligaciรณn legal Pretende reglar la decisiรณn de Administraciรณn (acto administrativo)
la
Clausulado: Sistema de evaluación •
Aspectos importantes
• Aspectos que admiten desviación • Cláusulas invariables • Relación costo-beneficio
• Determinación de porcentajes • Fórmulas: rígidas o bandas • Lo obligatorio no se valora • Una o dos fases
Clausulado: Sistema de evaluación • Completez • Proporcionalidad • Preponderancia del precio • Pertinencia • Trascendencia
• Si el sistema de evaluación ha sido bien elaborado, la oferta mejor calificada debería corresponder con el criterio de ser la oferta más conveniente
Otros aspectos
•El cartel puede ser modificado o aclarado •Puede ser objeto de recurso de objeción