Módulo VIII
Introducción a las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NIC'SP) Formación por Competencias
Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
MÓDULO VIIII GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PARA LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL
Elementos de los Estados Financieros Activos: es un recurso controlado por una entidad pública, cuantificado monetariamente de manera fiable, del que se esperan obtener beneficios económicos o potenciales de servicios. Una entidad emplea sus activos para producir bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la sociedad.
Pasivos: es una obligación presente de la entidad pública, surgida a raíz de sucesos pasados, a cuyo vencimiento y para su cancelación espera desprenderse de recursos que incorporan beneficios económicos o potencial de servicios.
Patrimonio Neto: es la parte residual de los activos de la entidad pública, una vez deducidos todos sus pasivos, de conformidad con las normas legales vigentes.
Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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Elementos de los Estados Financieros Ingresos: Son los incrementos brutos en los beneficios económicos o potencial de servicio, producidos a lo largo del período contable, siempre que tal entrada de lugar a un aumento en los activos netos/patrimonio neto, que no esté relacionado con las aportaciones de capital.
Gastos: son las reducciones en los beneficios económicos o potencial de servicio, producidos a lo largo del período contable, en forma de salidas o disminuciones del valor de los activos, o bien por surgir obligaciones que dan como resultado decrementos en el patrimonio neto y que no están relacionadas con distribuciones que puedan realizarse y que disminuyan el capital integrante del patrimonio. Ajustes contables: la reevaluación o reexpresión del valor contable de los activos y pasivos da lugar a incrementos o decrementos en el patrimonio neto. Lo mismo ocurre cuando se detectan errores u omisiones en los distintos rubros que integran los EEFF de la entidad pública. Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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Marco Conceptual Contable del Sector Público Costarricense. • Contabilidad Nacional requiere de un MCC que actúe como guía y regulador normativo, desarrollando fundamentos conceptuales de la información financiera contable. • Sin un MCC, a modo de estructura integradora, las normas generales, las políticas contables y las normas particulares de contabilidad pierden su razón de ser. • Busca brindar un enfoque racional, lógico y deductivo sobre la manera de elaborar y aplicar normas contables gubernamentales. • La idea es que los estados financieros (EEFF) provean información sobre el patrimonio de la entidad pública emisora a una fecha, y su evolución económica y financiera en el período que abarcan, para facilitar la toma de decisiones en la materia y la rendición de cuentas. Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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Marco Conceptual Contable del Sector Público Costarricense. Situación Financiera: permite conocer los recursos económicos controlados por el Estado, predecir las necesidades futuras de financiamiento y toda otra transacción económica relevante para el usuario. Base devengado: los efectos de las transacciones y demás sucesos de incidencia económico-financiera se reconocen cuando ocurren y afectan cualitativa o cuantitativamente el patrimonio de las entidades (independientemente de cuando se recibe o paga dinero u otro equivalente de efectivo). Los EEFF informan sobre transacciones pasadas que suponen ingresos o egresos, así como las obligaciones de pago y los derechos de cobro futuro.
Ente en marcha: los EEFF se elaboran sobre la base de que el ente contable está en funcionamiento y que continuará sus actividades de operación financiera dentro de un futuro previsible. Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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Características Cualitativas de los Estados Financieros. Comprensibilidad: los EEFF deben ser fácilmente entendibles para los usuarios, suponiendo que los mismos tienen un conocimiento razonable de las transacciones económico-financieras gubernamentales y de su exposición contable. Relevancia/Importancia Relativa: la información contable debe ejercer influencia sobre las decisiones económico-financieras de los usuarios, ayudándolos a evaluar sucesos pasados, presentes o futuros. La importancia relativa se refiere cuando la omisión o presentación errónea de información pueden influir en las decisiones económico-financieras de los usuarios., tomadas a partir de los EEFF. Materialidad o Significatividad: depende de la cuantía de la partida omitida o del error de valuación, en su caso, dentro de ciertas circunstancias particulares. Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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Características Cualitativas de los Estados Financieros. Fiabilidad: La información contable es fiable (o confiable) cuando está libre de error material y de sesgo o perjuicio, de tal forma que los usuarios puedan confiar en lo que la misma expone en los EEFF.
Comparabilidad: Para un mejor análisis de la información contable expuesta en los EEFF, los usuarios necesitan comparar la misma a lo largo de determinados períodos, con el fin de identificar las tendencias de la situación financiera, patrimonial y de desempeño. Lo mismo ocurre cuando se trata de comparar EEFF de entidades gubernamentales diferentes. Error contable: inconsistencia en la información financiera. Puede ser: a) Mala aplicación de una política contable. b) Error aritmético.
Reexpresión retroactiva
c) Error de registro. d) Fraude. Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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¿Qué son las NICSP?
Son normas generales de información financiera de alta calidad para su aplicación a entidades del sector público, no a las empresas públicas (E.P)
Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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¿Quién emite las NICSP? Estas normas son emitidas por el IFAC (Federación Internacional de Contadores). IFAC: Es la organización a nivel mundial para la profesión contable.
Fundada en 1977, compuesta por 163 organismos de todas partes del mundo. Actividades principales: a. Representación internacional. b. Sector privado y sector público. c. Desarrollo de la profesión contable.
Organización: a. 163 organismos miembros. Junta de Normas Internacionales de Auditoría y Contabilidad (IAASB) Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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La Adopción de las NICSP en Costa Rica En el Decreto No. 34029-H (Gaceta No. 19 del jueves 11 de octubre del 2007), se establece lo siguiente: a. Adoptar e implementar 18 de las 26 Normas emitidas por el IFAC, para las instituciones del sector público costarricense, sin tomar en cuenta las “empresas públicas”. b. Qué normas son:
-NICSP 1: Presentación de Estados Financieros. -NICSP 2: Estados de Flujo de Efectivo.
-NICSP 3: Políticas contables, cambios en las estimaciones contables y errores. -NICSP 4: Efectos de las variaciones en las tasas de cambio de la moneda extranjera. -NICSP 5: Costo por préstamos. Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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La Adopción de las NICSP en Costa Rica NICSP 6: Estados Financieros Consolidados y tratamiento contable de las entidades controladas. NICSP 7: Contabilización de Inversiones en entidades asociadas. NICSP 8*: Información financiera sobre los intereses en negocios conjuntos. NICSP 9: Ingresos ordinarios por transacciones con contraprestación. NICSP 10: Información financiera en economías hiperinflacionarias. NICSP 11: Contratos de construcción. NICSP 12: Inventarios. NICSP 13: Arrendamientos. Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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La Adopción de las NICSP en Costa Rica NICSP 14: Hechos ocurridos después de la fecha de los Estados Financieros.
NICSP 15: Instrumentos Financieros: presentación e información a revelar. NICSP 16: Propiedades de Inversión. NICSP 17: Propiedades, planta y equipo.
NICSP 18: Información financiera por segmentos.
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La Adopción de las NICSP en Costa Rica NICSP 19: Provisiones, activos contingentes y pasivos contingentes. NICSP 20*: Información a revelar sobre partes relacionadas. NICSP 21: Deterioro del valor de activos no generadores de efectivo. NICSP 22: Revelación de Información financiera del Sector Gobierno General.
NICSP 23: Ingresos de Transacciones sin contraprestación (Impuestos y transferencias). NICSP 24: Presentación de información del presupuesto en los estados financieros. NICSP 25: Beneficios a empleados. NICSP 26: Deterioro del valor de activos generadores de efectivo. Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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La Adopción de las NICSP en Costa Rica Ámbito y alcance de aplicación de las NICSP: c. Aplicación obligatoria a todas las Instituciones del Sector Público Costarricense, sin aplicación a las Empresas Públicas. d. Vigencia: La adopción de estas Normas será a partir de su publicación en el Decreto Ejecutivo, realizando los ajustes en los sistemas y registros contables. Realizar el Balance de Apertura el 02 de enero del 2016.
e. Divulgación y capacitación: La Contabilidad Nacional será la responsable de iniciar un período de divulgación y capacitación.
Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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La Adopción de las NICSP en Costa Rica Subsistema de Contabilidad del Sector Público Costarricense: Regulado en el Título VIII de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos No. 8131, y su Reglamento. Artículo 90-El Subsistema de Contabilidad Pública estará conformado por el conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos para recopilar, registrar, procesar y controlar, en forma sistemática, toda la información referente a las operaciones del sector público, expresables en términos monetarios, así como por los organismos que participan en este proceso. El objeto será proporcionar información sobre la gestión financiera y presupuestaria y servir de apoyo al Sistema de Cuentas Nacionales.
Por: Raudin Esteban Meléndez Rojas.
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Bibliografía -NIC SP 1. Presentación de Estados Financieros. Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC). -Circulares de Contabilidad Nacional. -Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos No. 8131.
Formación por Competencias E-Mail:
www.eap.ucr.ac.cr Esta presentación se ha publicado en la pagina Web de la Escuela de Administración Pública de la Universidad de Costa Rica / Campus Bimodal. Derechos Reservados 2012 Uso autorizado sólo para fines académicos en la Universidad de Costa Rica.
Por: Víctor Garro Martínez David Ramírez
raudincr@gmail.com, leonardo.castellon@ucr.ac.cr, david000@gmail.com, adriana.espinozapaniagua@ucr.ac.cr, dayannacs@gmail.com victor.garro@ucr.ac.cr josechavescalvo@hotmail.es MÓDULO VIIII GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PARA LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL