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ÍNDICE GENERAL Dedicatoria............................................................................................ 5 Presentación.......................................................................................... 17 CAPÍTULO I NOCIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO CAUTELAR 1. Naturaleza jurídica del proceso cautelar.................................... 23 1.1. ¿Proceso o procedimiento cautelar?................................. 23 1.2. Connotación provisional del proceso cautelar................ 27 2. Función del proceso cautelar....................................................... 28 2.1. Función tuitiva del proceso cautelar................................ 28 2.2. El factor tiempo en la función tuitiva del proceso cautelar
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3. La tutela cautelar........................................................................... 31 3.1. La tutela cautelar y el derecho a la tutela judicial efectiva
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3.2. Rango constitucional de la tutela cautelar....................... 35 4. Características de las medidas cautelares................................... 36 4.1. Prejuzgamiento................................................................... 37 −9−
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4.2. Provisoriedad...................................................................... 39 4.3. Instrumentalidad................................................................ 42 4.4. Variabilidad......................................................................... 46 5. Otras características de las medidas cautelares......................... 50 5.1. Jurisdiccionalidad............................................................... 50 5.2. Funcionalidad...................................................................... 51 5.3. Contingencia....................................................................... 51 5.4. Revocabilidad...................................................................... 52 5.5. Discrecionalidad................................................................. 53 5.6. Acumulabilidad................................................................... 55 5.7. Responsabilidad.................................................................. 56 5.8. In audita altera pars............................................................ 56 5.9. Cosa juzgada........................................................................ 58 5.10. Conducencia........................................................................ 61 5.11. Ponderación......................................................................... 61 6. La contracautela............................................................................ 63 6.1. Algunos conceptos.............................................................. 63 6.2. La caución como requisito de procedibilidad o de ejecución de la medida cautelar........................................ 66 6.3. Algunas razones a favor y otras en contra....................... 69 6.4. Nuestra posición................................................................. 73 6.5. A manera de conclusión..................................................... 74 CAPÍTULO II EL PROCESO CAUTELAR 1. Estructura....................................................................................... 75 1.1. Competencia........................................................................ 76 −10−
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1.2. Oportunidad........................................................................ 80 2. La solicitud cautelar...................................................................... 82 2.1. Requisitos............................................................................. 83 3. Concesión de las medidas cautelares.......................................... 84 3.1. Verosimilitud del derecho.................................................. 85 3.2. La necesidad de la emisión de una decisión preventiva por constituir peligro la demora del proceso o por cualquier otra razón justificada......................................... 86 3.3. La razonabilidad de la medida para garantizar la eficacia de la pretensión................................................................... 88 3.3.1. La razonabilidad por conexión o congruencia... 89 3.3.2. La razonabilidad por proporcionalidad.............. 90 4. Actuación y ejecución de las medidas cautelares...................... 91 4.1. Funcionario a cargo de la ejecución................................. 91 CAPÍTULO III CLASIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 1. Medidas cautelares para futura ejecución forzada.................... 93 1.1. Conceptos preliminares..................................................... 93 1.2. Finalidad.............................................................................. 94 2. Medidas cautelares temporales sobre el fondo.......................... 95 2.1. Requisitos............................................................................. 95 2.1.1. Es una medida cautelar excepcional.................... 96 2.1.2. Necesidad impostergable de quien la pide.......... 96 2.1.3. Firmeza del fundamento de la demanda y prueba aportada...................................................... 96 2.1.4. Posibilidad de reversión de los alcances de la medida cautelar....................................................... 96 −11−
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2.1.5. No afectación del interés público......................... 97 2.2. Clases.................................................................................... 100 2.2.1. Asignación anticipada de alimentos.................... 100 2.2.2. Asuntos de familia e intereses de menores.......... 101 2.2.3. Administración de bienes...................................... 105 2.2.4. Desalojo................................................................... 106 2.2.5. Separación de cuerpos y divorcio......................... 109 2.2.6. Devolución de bien en el despojo......................... 109 3. Medidas cautelares innovativas................................................... 110 3.1. Requisitos............................................................................. 110 3.1.1. Los hechos o el derecho cuya reposición se pretenda cautelarmente deben referirse a lo que es o vaya a ser materia de la demanda...................... 111 3.1.2. La inminencia de un perjuicio irreparable......... 111 3.2. Casos en los que resulta aplicable..................................... 112 3.2.1. Interdicción............................................................. 112 3.2.2. Cautela posesoria.................................................... 113 3.2.3. Abuso de derecho................................................... 114 3.2.4. Derecho a la intimidad, a la imagen y a la voz... 115 4. Medidas cautelares de no innovar............................................... 119 4.1. Requisitos............................................................................. 119 4.1.1. Los hechos o el derecho cuya conservación se pretenda cautelarmente deben referirse a lo que es o vaya a ser materia de la demanda y en relación a las personas y bienes comprendidos en el proceso..................................................................... 119 4.1.2. La inminencia de un perjuicio irreparable......... 119 4.1.3. La excepcionalidad................................................. 120
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CAPÍTULO IV MEDIDAS CAUTELARES TÍPICAS 1. El embargo..................................................................................... 121 1.1. Concepto.............................................................................. 121 2. El secuestro.................................................................................... 123 2.1. El secuestro judicial............................................................ 123 2.2. El secuestro conservativo................................................... 124 3. La intervención.............................................................................. 124 3.1. Intervención en recaudación............................................. 124 3.1.1. Obligaciones del interventor recaudador............ 126 3.2. Intervención en información............................................ 126 3.2.1. Obligaciones del interventor informador........... 127 4. La administración......................................................................... 128 4.1. Límites en la Administración............................................ 128 4.2. Otra forma de acceder a la Administración.................... 129 4.3. La improductividad de una unidad de producción o de comercio............................................................................... 129 4.4. Obligaciones del Administrador....................................... 130 5. La retención................................................................................... 130 5.1. Elementos............................................................................. 131 5.2. Ejecución de la retención................................................... 132 5.3. Sanciones posibles de aplicar al retenedor...................... 132 6. La anotación preventiva............................................................... 133 6.1. Aspectos relevantes............................................................. 133 7. Tutela de los derechos inmateriales............................................ 134 7.1. Concepto.............................................................................. 134
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7.2. Requisitos............................................................................. 135 7.3. Importancia......................................................................... 135 7.4. Formas de tutela.................................................................. 135 8. Suspensión de acuerdos sociales................................................. 135 8.1. Sujetos materia de protección........................................... 136 8.2. Medidas cautelares sobre acciones................................... 137 8.3. Anotación de demanda...................................................... 137 8.4. Suspensión del acuerdo societario.................................... 138 8.5. Acuerdo de reducción de capitales................................... 138 9. Bienes inembargables................................................................... 138 9.1. Afectación de bienes del Estado........................................ 138 9.2. Los bienes constituidos en patrimonio familiar, sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 492° del Código Civil......................................................................... 141 9.3. Las prendas de estricto uso personal, libros y alimentos básicos del obligado y de sus parientes con los que conforma una unidad familiar, así como los bienes que resultan indispensables para su subsistencia................... 143 9.4. Los vehículos, máquinas, utensilios y herramientas indispensables para el ejercicio directo de la profesión, oficio, enseñanza o aprendizaje del obligado.................. 143 9.5. Las insignias condecorativas, los uniformes de los funcionarios y servidores del Estado y las armas y equipos de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional............................................................................... 144 9.6. Las remuneraciones y pensiones, cuando no excedan de cinco Unidades de Referencia Procesal. El exceso es embargable hasta una tercera parte. Cuando se trata de garantizar obligaciones alimentarias, el embargo procederá hasta el sesenta por ciento del total de los ingresos, con la sola deducción de los descuentos establecidos por ley ............................................................ 144 −14−
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9.7. Las pensiones alimentarias................................................ 145 9.8. Los bienes muebles de los templos religiosos................. 145 9.9. Los sepulcros....................................................................... 146 CAPÍTULO V MEDIDAS CAUTELARES ATÍPICAS 1. Nociones generales....................................................................... 149 1.1. El poder general de cautela................................................ 149 1.2. Finalidad.............................................................................. 149 2. Medidas cautelares atípicas en nuestro sistema procesal......... 150 2.1. La inhibición general de bienes......................................... 150 2.2. Prohibición de contratar.................................................... 151 2.3. En materia de interdicción civil........................................ 151 3. Procedimiento............................................................................... 151 4. Límites para la concesión de las medidas atípicas.................... 152 5. Presupuestos.................................................................................. 153 6. Medidas autosatisfactivas............................................................. 153 ANEXOS Anexo 01: “Proceso regular” y “proceso irregular”......................... 161 Anexo 02: “El carácter vinculante o no vinculante de las costumbres religiosas”, a propósito de la inembargabilidad de los sepulcros................................................................................... 166 Anexo Nº 03: “Provisoriedad de la medida cautelar y la posiblidad de su control constitucional”....................................................... 176 Anexo Nº 04: “La tutela cautelar y el derecho al debido proceso”... 184
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Anexo Nº 05: Medidas cautelares previas por parte de la Administración Pública (Gobiernos Locales), pero con restricciones. Requisitos de las medidas cautelares.......................................... 205 Anexo Nº 06: “La viabilidad jurídica de que la Administración Pública "autogarantice" las obligaciones que reclame, mediante el dictado de medidas cautelares”............................................... 221 Anexo Nº 07: “Los medios probatorios que las partes consideran fundamentales para acreditar los hechos que invocan deben ser analizados por las instancias de mérito”................... 230 Anexo Nº 08: “Una vez admitidas las pruebas declaradas pertinentes, deben ser valoradas por los órganos judiciales conforme a las reglas de la lógica y sana crítica, según lo alegado y probado. No se evaluó conclusiones de Informe, relevantes para solucionar la controversia”................................ 238 Anexo Nº 09: “Conclusiones del pleno jurisdiccional nacional constitucional 2011”, a propósito del escrito de oposición contra una medida cautelar......................................................... 246 Bibliografía............................................................................................ 253
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