índice Palabras previas....................................................................................... 9 Breve presentación del autor por Cunther Gonzales Barrón .......................... 13 Introito por Leonardo B. Pérez Gallardo ...................................................... 17 Prólogo por Alfonso Cavallé Cruz ............................................................... 23
Parte I Visión histórica del notariado CONFIGURACIÓN HISTÓRICA DEL NOTARIADO LATINO ........................................... 31 Introducción .................................................................................................. 32
1.
Origen y evolución del Notariado Latino .............................................. 33
1.1.
Antecedentes romanos ................................................................... 34
1.2. 1.3.
Las Novelas de Justiniano ............................................................... 38 Las invasiones bárbaras: acrisolamiento del Derecho Romano y Germánico ...................................................................................... 42 1.3.1. Los longobardos .................................................................... 43
1.4.
2.
Los hechos y el documento ............................................................. 44
1.5.
Imperio Bizantino ........................................................................... 46
1.6.
Carlomagno y su influencia ............................................................. 46
1.7.
La Escuela de Bolonia ..................................................................... 48
1.8.
Influencia de la Iglesia.................................................................... 50
Desarrollo del Notariado en España .......................................................... 52 2.1.
El Fuero Juzgo ............................................................................... 53
2.2.
Fuero Real ....................................................................................... 56
2.3.
El Espéculo ...................................................................................... 58
2.4.
Las Siete Partidas............................................................................. 59
2.5.
Las Leyes de Toro ............................................................................ 64
3.
El Notariado en América ............................................................................ 66
4.
Desarrollo posterior ................................................................................... 67
5.
4.1.
Constitución Imperialsobre el Notariado ............................................. 68
4.2.
La Ley de Ventoso ........................................................................... 69
4.3.
La Ley Orgánica de 1862................................................................... 71
La Unión Internacional delNotariado Latino ................................................. 72
BREVES REFLEXIONES SOBRE LA PRIMERA LEY DEL NOTARIADO, A LOS CIEN AÑOS DE SU APROBACIÓN
....................................................................................... 77
1.
Introducción ............................................................................................. 77
2.
Antecedentes. Normas del Códigode Enjuiciamientos .................................... 78
3.
¿Cómo se elabora la Ley? ......................................................................... 82
4.
Síntesis de sus normas .............................................................................. 85
5.
Modificaciones a la Ley del Notariado ......................................................... 94
6.
Palabras finales......................................................................................... 98
Dos DECRETOS LEGISLATIVOS QUE PRETENDIERON TRANSFORMAR EL SISTEMA NOTARIAL Y REGISTRAL EN EL PERÚ ............................................................ ft 01 1.
El Decreto Legislativo N° 836 y el formulario registral ............................
'
102
1.1.
Antecedentes ................................................................................. 102
1.2.
El Decreto LegislativoN° 836 .......................................................... 104
1.3.
Análisis .......................................................................................... 107 A)
Escritura pública vs. formulario registral ............................... 110
B)
La función notarial y la actividad del abogado ....................... 114
C) D) 2.
Otras consecuencias relativas a la seguridad jurídica y la transferencia de propiedad ...................................................... 115 Efectos sociales y económicos del Decreto Legislativo .............
118
El Decreto Legislativo N° 872 y el sistema de ingreso al Notariado ...........
123
2.1. 2.2.
El Decreto Legislativo N° 872............................................................ 124 Análisis ........................................................................................... 126 A)
Ingreso a la función notarial ................................................. 126
B) .................................................................................................... Número de notarios y cobertura de plazas ..................................... 127 C) .................................................................................................... Comentarios sobre el Decreto y su aplicación ................................ 129 3.
La Ley N° 26741 y su importancia para el sistema notarial y registral en el país .............................................................................................. 132 A.
Cómo se gesta esta Ley .................................................................. 132
B.
Lucha del Notariado .......................................................................... 134
C.
Demanda de inconstitucionalidad planteada por el Colegio de Abogados de Lima ........................................................................... 137
Conclusiones ................................ ... .................................................... 138 ¿PARA QUÉ EL DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO? ANTECEDENTES, QUÉ SE BUSCA, ASPECTOS RELEVANTES Y CUESTIONABLES ................................... 141 Antecedentes ............................................................................................ 142 -
¿Para qué este Decreto Legislativo? ..................................................... 144
-
¿Qué dice la parte considerativa? ........................................................ 144
-
Fundamentación del libro Por un Perú Moderno ................................. 145
-
Fundamentación por el Presidente de la República ................................ 146
-
¿Qué se busca realmente? .................................................................. 146
Aspectos relevantes ............................................................................... 148 S
d
153
Parte II Asuntos no contenciosos LA COMPETENCIA NOTARIAL EN ASUNTOS NO CONTENCIOSOS. ANÁLISIS CRÍTICO DE LA LEGISLACIÓN PERUANA
.......................................................................... 169
Introducción .......................................................................................... 169 t.
Antecedentes inmediatos .......................................................................... 170
II. Observaciones del Colegio de Abogados de Lima.................................... 172 III. Justificación de la intervención notarial ................................................. 173 IV.
Disposiciones Generales de la Ley ........................................................ 174
V.
Tramitación de los casos previstos en la Ley ............................................. 182
VI.
Rectificación de partidas ......................................................................... 182
Vil.
Adopción de mayores de edad ................................................................ 184
VIII.
Patrimonio familiar ............................................................................... 185
IX.
Inventario ............................................................................................ 186
X.
Comprobación de testamento cerrado .................................................... 188
XI.
Sucesión intestada................................................................................ 189
XII.
Legislación complementaria a la Ley N° 26662, Ley de Asuntos no Contenciosos de Competencia Notarial, para edificaciones ..................... 190
XIII.
Necesidad de ampliar la competencia notarial a otros campos .............. 197
SEPARACIÓN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR: ANTECEDENTES HISTÓRICOS ............................................................................................
199
1.
Introducción ................................................... .... ............................... 199
2.
Matrimonio civil y matrimonio religioso ............. ... .................................... 202
3.
El divorcio y su evolución histórica ........................................................... 207
4.
El divorcio en el Perú Republicano: evoluciónlegislativa ............................... 208
5.
Separación y divorcio por mutuo consentimiento ........................................ 214
5.
Notaría abierta, juzgado descongestionado ................................................ 217
7.
Los asuntos no contenciosos de competencia notarial en legislación comparada ............................................................................... 219
8.
Separación convencional y divorcio en sede notarial ...............................
221
9.
Palabras finales ............. ... ............................. ... ...............................
228
Parte III Notariado Latino, seguridad jurídica y otros textos NOTARIADO LATINO Y LA SEGURIDAD JURÍDICA ......................................................
233
1.
El notario y su función ......................... ....
233
...............i.......
235
2.
Importancia de la función notarial ...................................... ... ..... ....
236
3.
La función notarial y sistemas jurídicos ..................................................
239 243
4. Seguridad jurídica y seguridad de tráfico ............................................... Apéndice:................................................................................................... A)
B)
Opinión sobre Proyectos de Ley (relativos a otorgar determinadas facultades a los abogados; cobertura de plazas notariales; y, eliminación del arancel) ...........................................................................................
243 260
Voto singular sobre la aplicación D. Leg. 872 ...................... ..................
RESPONSABILIDAD PERSONAL, FUNCIÓN DE LOS COLEGIOS DE NOTARIOS Y CONFIANZA
265
DE LA POBLACIÓN .............................................................................................................
ESCRITURA PÚBLICA, LEGISLACIÓN CIVIL, INSCRIPCIÓN REGISTRAL Y UNIFICACIÓN DE LOS REGISTROS PREDIALES ............................................................ ..................
271
I.
Introducción.........................................................................................
281
II. Aspectos generales del proyecto ...........................................................
282
III. Análisis de la propuesta .......................................................................
282
3.1.
279
Unificación de los Registros Prediales.............................................
282
3.1.1.
Antecedentes ..................................................................
285
3.1.2.
Seguridad jurídica y propiedad .........................................
3.1.3.
Características del Registro de la Propiedad Inmueble y el Registro Predial Urbano .................................................
3.1.4.
¿Qué fundamentos sustentan la unificación de los Registros según el Proyecto de Ley? ..................................
286 287
3.1.5.
Problemas derivados de un programa de titulación basado en una concepción propia del sistema anglosajón ................... 290 3.1.5.1 Titulación efectuada por la COFOPRI .......................... 290 3.1.5.2.
Problemas en la Titulación de Predios Rurales ........................................................................ 292
3.2.
3.1.6.
Artículos 1o y 2o del Proyecto ............................................... 296
3.1.7. 3.1.8.
Artículo 9o del Proyecto......................................................... 298 Artículo 110 del Proyecto....................................................... 298
Modificación implícita y sustancial del sistema registral y jurídico en el Perú ............................................................................ 299 3.2.1.
Análisis del artículo 5o del proyecto ........................................ 299
3.2.2.
El instrumento notarial como base de un proceso ¡nscriptorio eficiente ................................................................... 302
3.2.3.
Medidas que coadyuven a combatir la falsificación de instrumentos públicos ................................................................. 304
3.2.4.
Desventajas del documento privado ........................................... 304
3.2.5.
Introducción del Seguro de Títulos ............................................. 306
3.2.6.
Sobrecosto para el Estado por gastos de Administración de Justicia producto de una deficiente titulación............................ 307
3.2.7.
La propuesta no se condice con el propósito del Gobierno de brindar seguridad jurídica en transacciones sobre otros bienes ...................................................................... 308 Ventajas de la formalidad .......................................................... 308
3.2.8. 3.2.9.
La propuesta no se condice con la tendencia actual de uniformizar la formalidad de los actos y contratos para favorecer los procesos de integración regional ......................... 309 3.2.10. Expansión del empleo de formularios regístrales la otros registros de la SUNARP ................................/. .................... 310 IMAGEN Y PROYECCIÓN SOCIAL DEL NOTARIADO. UN ANÁLISIS
A TOMAREN CUENTA
...
311
EL REGISTRO ADMINISTRATIVO DE NOTARIOS, MEDIDA INNECESARIA, INCONSTITUCIONAL E ILEGAL 317 Cuestión previa: ¿Fe de erratas o modificaciones por fe de erratas? ...................... 318
¿Cuál es la necesidad de este registro y cómo se origina? ¿Fue propuesta por el Consejo del Notariado? ...................................................................... 319 ¿Qué debe hacerse ante una denuncia? .............................................................. 319 ¿Por qué decimos que la Resolución Ministerial es innecesaria? ............................. 320 ¿Por qué es inconstitucional? ................................................................................... 321 ¿Por qué la resolución ministerial es ilegal?.......................................................... 323 ¿Certificado de idoneidad por médicos legistas? ................................................... 325 Nuestra respuesta frente al ¡legal dispositivo ....................................................... 326 Reflexiones finales .................................................................................................. 327 Los PRIMEROS DIEZ AÑOS DE NOTARIUS - REVISTA DEL COLEGIO DE NOTARIOS DE LIMA ..........................................................................................................
329
LEY DEL NOTARIADO DECRETO LEY N° 26002 ............................................................. 337 INGRESO A LA FUNCIÓN, CARRERA NOTARIAL Y PLAZAS NOTARIALES..................................... 341 EL NOTARIO, LA PREVENCIÓN DE LITIGIOS Y EL PROCESO DE DESJUDICIALIZACIÓN ..................
343
TRASCENDENCIA DE DOS NORMAS FUNDAMENTALES: LEYES 26662 Y 26741 ........................ 345 CÓMO COMBATIR LA FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTOS ......................................... 349 LA UINL, CONGRESOS INTERNACIONALES Y DEONTOLOGÍA ................................................... 351 NOTARÍA ABIERTA, JUZGADO DESCONGESTIONADO .............................................................. 355 LA FUNCIÓN NOTARIAL, LOS REGLAMENTOS DE LOS REGISTROS PÚBLICOS Y LA
SUNARP ...................................................................................................... 359
EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD JURÍDICA Y LEY N° 27755 ....................... 361 AMPARO CONSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD JURÍDICA, IMPORTANCIA DE LA FUNCIÓN NOTARIAL Y EXIGENCIAS PARA EL FORMULARIO REGISTRAL.............................. 365