ÍNDICE Prólogo........................................................ . .................... . ........ 9 PARTE I INTRODUCCIÓN ............................................................................ 21 Presentación ...................................................................................... 23 CAPÍTULO I LA RESOLUCIÓN 1880-2010-MP-FN EL PUNTO DE PARTIDA .. 27 1.1. - Objeto...................................................................................... 27 1.2. - Introito .................................................................................... 28 1.3. - La investigación en sede fiscal............................................. 30 1.3.1. - Punto de partida ....................................................... 30 1.3.2. - Contexto del tema .................................................... 30 1.3.3. - La imputación ........................................................... 31 1.3.4. - El contenido ............................................................ 31 1.4. - Investigación en sede judicial .............................................. 35
111.7. -E1 caso Oyague Quimper en la denuncia por preva ricato ante la Sub Comisión de Acusaciones Constitucionales del Congreso ............................... 87 111.8. -Preminencia del criterio político o fiscal respecto de la calificación del debido proceso como supuesto del delito de prevaricato ............._ ...... ...................... 89 111.9. -Denuncias interinstitucionales por delito de prevari cato ......... .. ... ...... ........... . .................... ... ... ... ........ 90 111.10. Sobre la prueba material en el delito de prevaricato 94 111.11. -Lo "expreso" y lo "claro" en el delito de prevaricato según la doctrina .................................. .................. 96 111.12. -E1 error y el prevaricato 111.13. -Pronunciamientos contradictorios sobre la calificación de hechos, como delito de prevaricato ................ 104 111.14. -E1 titular de la interpretación de la ley en el contex to de la investigación pre y judicial del delito de prevaricato^.................. ........ 105 111.15. -Prevaricato y debido proceso en la jurisprudencia del tribunal constitucional'... .................................... 115 Ill.ló.-Prevaricato por emitir juicios de valor .................... 119 ÜI.17.-E1 proyecto de ley 1931-2012-cr sobre la ampliación de los supuestos de configuración del delito de prevaricato ...... ..... ................ ....... .. ......... 121
El Delito de Prevaricato y la afectación al Debido Proceso en PARTE IV.PROPUESTAS DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA PARTE V CONCLUSIONES.......................................................................... £ Primera Conclusión En relación a los actos funcionales del Ministerio Público 131 Segunda Conclusión ............................................................... 132 En relación a los actos de los órganos de jurisdicción ............ 132 Tercera Conclusión.................................................................. 134 En relación a la competencia juridiccional en materia de interpretación de la norma respecto a denuncias por prevaricato...................................................................... 134 Cuarta Conclusión ....................................................................................... 135 En relación al delito del prevaricato ................................................... 135
Quinta Conclusión ....................................................................................... ^
En relación al debido proceso................................................................. 135
Anexos ............................................................................................................... 1 Bibliografía ........................................................................——* y TyHH!
1*0
1.
I.
4 . 1 L a sentencia expedida en primera instancia por el juez superior instructor designado por la Primera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Ayacucho. Exp 01-1-2010 .................................................................. 35 4.2.- La sentencia de grado expedida por la Primera Sala Penal de la Corte Superior de Ayacucho
36
1.4.2.1.
- Las consideraciones del colegiado, en el orden del derecho internacional.... 38
1.4.2.2.
- Consideraciones del colegiado, sobre la actuación funcional de la procesada.... 39
PARTE II PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................ 41 CAPÍTULO II DEBIDO PROCESO, PERSPECTIVAS DE UNA APLICACIÓN AL MARGEN DE LA EQUIDAD Y LA RAZO- NABILIDAD 43 II.
l
.- Debido Proceso
43
Ü.2.- Debido Proceso en el Perú ........... ........................................ 45 H.3.- Debido Proceso doctrina nacional ............ 50 H.4.- Visión desde un punto de vista jurídico social .............
53
H.5.- Debido Proceso Constitucional
57
H.6.- Consideraciones específicas sobre Debido Proceso... 63 II.
6. T.» El procedimiento del caso Olazabal en sede de la Comisión Interamericana de DD. HH. v <63
H.6.2.- La atipicidad del Debido Proceso respecto a
los elementos del delito de prevaricato .........
66
H.6.3.- La inobservancia de la prohibición constitucional de la analogía en materia penal ........................... 67 H.6.4.- ¿Cual es la naturaleza juridicidad de "las resoluciones fiscales de formalización de la denuncia penal"?
70
II.
71
6.5.- Efectosboomerang…. .........
CAPÍTULO III PREVARICATO, LA IMPOSIBILIDAD DE SUBSUMIR SUS PRESUPUESTOS A LA INFRACCIÓN DEL DEBIDO PROCESO, Y LA AFECTACIÓN A ESTA GARANTÍ A EN SU INVESTIGACIÓN ......... ............................ 73 III.
l .-Ámbito de estudio, la resolución contraria al texto expreso y claro de la ley. ....... 73
111.2. -Evolución legislativa del tipo . 174 111.3. -Consideraciones específicas respecto al delito de prevaricato . ............................ ... . .......... .. .... ... ........... 76 III. 3.1.- Prevaricato en cifras y percepción poli tica...
76
III.3.2.- Resoluciones de la fiscalía de la nación, diversos enfoques fácticos de subsunción en el delito de prevaricato .................... . .............. .... 77 111.4. -Las denuncias por delito de prevaricato en sedé legislativa.. .................. ........... ................ ....... ............I. 111.5. .................................................................................. Prevaricato o cosa juzgada fraudulenta ................................. 85 111.6. -¿Prevarican los magistrados del tribunal constitucional? ........................ .. ....... .... ....................... ................ ...... 86
84