La competencia del juez penal

HELIODORO FIERRO-MÉNDEZ

LA COMPETENCIA DEL JUEZ PENAL

ÍNDICE GENERAL Introducción ............................................................................................... 7

CAPÍTULO PRIMERO

LA JURISDICCIÓN Y SUS ÓRGANOS I. Órganos de la jurisdicción constitucional......................................... 14 A. Integración de la jurisdicción constitucional............................... 16 B. Los asuntos de tutela ....................................................................... 21 C. Tipos de sentencias de la Corte Constitucional........................... 23 1. Sentencia de tutela ........................................................................ 23 a. Según su sentido jurídico ........................................................ 23 b. Según su efecto jurídico ........................................................... 24 c. Sentencias prospectivas ............................................................ 24 2. De constitucionalidad ................................................................... 25 a. Según su sentido jurídico ......................................................... 25 b. Según su alcance normativo .................................................... 26 1) Por la extensión de sus efectos............................................. 26 2) Por el contenido de la decisión ............................................ 26 3) Por sus efectos en el tiempo ................................................. 27 II. Órganos de la administración de justicia penal ordinaria .............................................................................................. 27 A. Caracteres de la función de los órganos de la Rama Judicial .............................................................................................. 30 B. Órgano de investigación y funcionarios investigadores .................................................................................. 31 1. Funciones que cumple la Fiscalía General de la Nación ............................................................................................. 33 2. Estructura de la Fiscalía General de la Nación.......................... 37 a. Estructura general ..................................................................... 37 b. Dirección de Fiscalía ................................................................. 39 c. Unidades de Fiscalía ................................................................. 41 d. Fiscales delegados..................................................................... 43 e. Fiscales de apoyo....................................................................... 43 C. Órganos de la jurisdicción penal ordinaria.................................. 43 1. Jueces de control de garantías ..................................................... 46 a. Argumentación fáctica ............................................................. 52 b. Argumentación legal ................................................................ 53 c. Argumentación constitucional ................................................ 53 2. Jueces de juzgamiento .................................................................. 55

a. Características............................................................................ 55 b. Clasificación............................................................................... 58 1) Corte Suprema de Justicia .................................................... 59 2) Tribunales Superiores de Distrito Judicial ......................... 61 a) Con respecto a los jueces penales de circuito especializados .................................................................... 61 b) Con respecto a los jueces penales de circuito no especializado ...................................................................... 62 3) Jueces penales de circuito ..................................................... 63 a) Jueces penales del circuito especializado ....................... 63 b) Jueces penales del circuito ordinarios ............................ 65 4) Jueces penales municipales .................................................. 66 5) Jueces de pequeñas causas (que hoy no existen)............... 66 6) Jueces de descongestión........................................................ 66 a) Órgano de la jurisdicción y funcionarios de ejecución de pena ......................................................... 68 b) Órgano de policía judicial y funcionarios de policía judicial................................................................................. 69 c) Órgano de apoyo técnico-científico y funcionarios del Instituto de medicina legal y ciencias forenses ..... 70 d) Deberes de los servidores públicos y funcionarios judiciales ............................................................................ 72 e) Poderes de los servidores públicos y funcionarios judiciales............................................................................. 82

CAPÍTULO SEGUNDO

LA COMPETENCIA Y SU CARACTERIZACIÓN PARA ESTABLECER LA NULIDAD I. La competencia ¿acto o presupuesto procesal? ............................... 91 II. Factor que activa la competencia: la acción penal.......................... 92 III. Factores que otorgan y delimitan la competencia ...................... 100 A. Factores externos al operador judicial........................................ 101 1. Factor objetivo.............................................................................. 101 2. Factor subjetivo............................................................................ 102 3. Factor territorial........................................................................... 103 4. Circunstancias que inciden en la competencia ....................... 104 a. Factor funcional....................................................................... 105 b. Factor jerárquico...................................................................... 106 c. Unidad procesal....................................................................... 108

INDICE GENERAL

III

1) Conexidad............................................................................. 108 2) Ruptura de la unidad procesal y de la conexidad........... 110 a) Factor especial .................................................................. 111 5. Prórroga de la competencia ....................................................... 114 6. Cambio de radicación ................................................................. 114 a. Reglas de sana crítica para el cambio de radicación................................................................................. 115 b. Trámite del cambio de radicación ........................................ 119 7. Definición de competencia......................................................... 120 8. Competencia excepcional........................................................... 121 9. Impedimentos y recusaciones ................................................... 121 IV. Presentación general de la competencia de los órganos de la jurisdicción ............................................................... 128 V. Integración de las Salas de Tribunal cuando un magistrado se separa del conocimiento del caso ......................... 137 A. Tesis puesta a consideración........................................................ 137 B. Argumentación............................................................................... 138 C. Fundamentación y demostración de la tesis.............................. 138 1. Ley 270 de 1996............................................................................ 138 a. Artículo 7º, Sala especializada............................................... 138 b. Artículo 9º, Sala de Decisión.................................................. 139 c. Artículo 13, Quorum deliberatorio y decisorio de las Salas..................................................................................... 139 d. Artículo 19, Jurisdicción......................................................... 140 e. Artículo 54, Quorum deliberatorio y decisorio................... 140 2. Este artículo en cita permite establecer la regla siguiente....................................................................................... 141 3. La pregunta .................................................................................. 141 4. La respuesta ................................................................................. 141 5. Acuerdo 108 de 1997 ................................................................... 142 VI. Competencia constitucional y legal para el control de garantías .......................................................................................... 143 A. Jueces de control de garantías ..................................................... 143 1. Por el lugar en donde se realizó la conducta punible.......................................................................................... 143 2. Por el lugar en donde se hizo efectiva la captura ................... 144

3. Si se formula imputación o se solicita imposición de medida de aseguramiento tiempo después de ejercido el control de legalidad ................................................. 144 4. Cuando en un mismo lugar existen varios jueces penales municipales................................................................... 144 5. Cuando en el lugar sólo existe un juez penal municipal ..................................................................................... 144 6. A falta de un juez de control de garantías ............................... 145 7. Cuando existe causal de impedimento .................................... 145 B. Jueces ordinarios oficiando de juez constitucional de tutela.......................................................................................... 145 1. Doctrina del judicial review o control difuso o sistema americano o revisión judicial de la constitucionalidad de las leyes.................................................. 146 2. Sistema concentrado o sistema europeo de justicia constitucional ............................................................................... 150 C. Factores internos del operador judicial ...................................... 152

CAPÍTULO TERCERO LA RECUPERACIÓN DE LA COMPETENCIA

I. Retroactividad de la jurisprudencia ................................................ 164 II. Salvamento de voto del magistrado Javier Zapata Ortiz........................................................................... 166 III. Aclaración de voto del magistrado Yesid Ramírez Bastidas................................................................... 168 IV. Manifestación doctrinal del exmagistrado Carlos Arturo Gálvez Argote ........................................................ 169 V. Sentencia de única instancia ........................................................... 201

CAPÍTULO CUARTO NULIDADES POR INCOMPETENCIA DEL JUEZ Y SUS REGLAS

I. Motivos de nulidad por incompetencia .......................................... 209 II. La causal de incompetencia está dirigida única y exclusivamente contra el juez......................................................... 210 III. Definición de competencia............................................................. 215 IV. Prórroga de la competencia ........................................................... 226

INDICE GENERAL

V

V. Evitar la migración de expedientes de un despacho judicial a otro con ocasión de los frecuentes cambios legislativos ........................................................................................ 234 VI. La competencia, en derecho público, equivale a la capacidad en el derecho privado.................................................. 235 VII. Discusión permitida sobre competencia en la formulación de acusación ............................................................ 239 VIII. Doctrina sobre la “reformatio in pejus” y la competencia restringida del ad quem ......................................... 239 IX. Cuando el juez que dicta la sentencia difiere del que adelantó el juicio es causa de nulidad .......................................... 246

CAPÍTULO QUINTO

NEUTRALIZAR LA EXISTENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA

I. Primera generación: órgano de cierre ............................................. 255 II. Segunda generación: blindar las sentencias condenatorias .................................................................................... 261 A. Antecedentes.................................................................................. 261 1. Primer antecedente ..................................................................... 261 2. Segundo antecedente .................................................................. 262 3. Tercer antecedente ...................................................................... 263 4. Cuarto antecedente ..................................................................... 263 B. Mecanismos de blindaje................................................................ 265 1. Tres en uno ................................................................................... 265 2. Si tutelan, denuncian ante la Corte Penal Internacional .................................................................................... 266 III. Facultad unificadora de la jurisprudencia de la Corte Suprema............................................................................................ 267

CAPÍTULO SEXTO

PRÓRROGA DE LA COMPETENCIA EN ACCIÓN DE TUTELA

I. Procedencia de la acción de tutela contra providencias judiciales.............................................................................................. 278 II. Posibilidad de acudir ante cualquier juez o cuerpo colegiado para interponer acción de tutela................................... 286 III. Normas que determinan la competencia en materia de tutela......................................................................... 290

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