Mecanismos de participación democratica y partidos políticos

Anotado

RAMIRO PÉREZ COLMENARES

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y PARTIDOS POLÍTICOS

ÍNDICE GENERAL Primera Parte

Régimen Constitucional Capítulo I De las formas de participación democrática Mecanismos de participación ciudadana ..................................................................................... 3 Consulta popular de trascendencia nacional ............................................................................... 9 Consultas populares en departamentos y municipios ................................................................. 9 Iniciativa legislativa popular ......................................................................................................... 9 Capítulo II De los partidos y de los movimientos políticos Fundación, organización, afiliación y desarrollo de partidos y movimientos políticos....................... 11 Personería jurídica de partidos y movimientos políticos. Derechos que confiere...................... 15 Financiación estatal de los partidos, movimientos políticos y campañas electorales ....................... 16 Prohibición a funcionarios públicos de contribuciones a partidos, movimientos o candidatos.................................................................................................................................. 17 Acceso de los partidos y movimientos políticos a los medios de comunicación........................ 18 Capítulo III Del estatuto de la oposición Derechos de la oposición........................................................................................................... 19

Segunda Parte

Los mecanismos de participación democrática TÍTULO I

Objeto y definiciones Objeto de la Ley......................................................................................................................... 25 Iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones............................................... 25 Referendo .................................................................................................................................. 26 Referendo derogatorio ............................................................................................................... 28 Referendo aprobatorio ............................................................................................................... 28 Revocatoria del mandato ........................................................................................................... 34 El plebiscito................................................................................................................................ 37 Consulta popular........................................................................................................................ 38 Cabildo abierto........................................................................................................................... 39 TÍTULO II

Inscripción y trámite de las iniciativas legislativas y normativas y de la solicitud de referendos Capítulo I Inscripción de la iniciativa legislativa y normativa y de la solicitud de referendo Los promotores y voceros.......................................................................................................... 41

II

MECANISMOS DE PARTICIPACION DEMOCRATICA Y PARTIDOS POLITICOS

El formulario para la inscripción de iniciativas legislativas y normativas o de solicitudes de referendo ........................................................................................................................41 Requisitos para la inscripción de iniciativas legislativas y normativas o de solicitudes de referendo............................................................................................................. 42 Redacción de iniciativas populares legislativas y normativas.................................................... 42 Registro de iniciativas legislativas y normativas y de solicitudes de referendo......................... 43 Efectos de la inscripción ............................................................................................................ 43

Capítulo II Trámite de la iniciativa legislativa y las solicitudes de referendo El formulario para el trámite de iniciativas legislativas y normativas y de las solicitudes de referendo............................................................................................................. 43 Plazo para la recolección de apoyos ......................................................................................... 44 Suscripción de apoyos............................................................................................................... 44 Recolección de apoyos por correo ............................................................................................ 45 Desistimiento ............................................................................................................................. 45 Entrega de los formularios a la Registraduría............................................................................ 45 Verificación de la Registraduría................................................................................................. 46 Certificación de la Registraduría................................................................................................ 46 Destrucción de los formularios .................................................................................................. 46 Recolección de firmas en entidades territoriales ....................................................................... 46 Certificación ............................................................................................................................... 47 TÍTULO III

La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas Respaldo de las iniciativas populares legislativas y normativas................................................ 49 Materias que pueden ser objeto de iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas ................................................................................................ 49 Presentación y publicación de las iniciativas populares legislativas y normativas ante las corporaciones públicas ................................................................................................ 50 Reglas para el trámite de iniciativas populares legislativas y normativas ante las corporaciones públicas .............................................................................................................. 50 TÍTULO IV

Los referendos

Capítulo I Respaldo para la convocatoria de un referendo Respaldo para la convocatoria .................................................................................................. 53 Referendo constitucional ........................................................................................................... 59 Convocatoria del referendo ....................................................................................................... 59 Capítulo II Materia de los referendos Materias que puedan ser objeto de referendos ......................................................................... 60

INDICE GENERAL

III

Referendos derogatorios de ciertos actos legislativos............................................................... 60 De cuando no hay lugar a referendos derogatorios................................................................... 61

Capítulo III La campaña del referendo Período para la recolección de apoyos...................................................................................... 61 Fecha para la realización del referendo..................................................................................... 62 Finalización de las campañas.................................................................................................... 62 Capítulo IV Votación del referendo y adopción de la decisión Contenido de la tarjeta electoral ................................................................................................ 62 La tarjeta electoral para el referendo constitucional .................................................................. 63 Suspensión de la votación de los referendos durante los estados de excepción...................... 63 Control previo de constitucionalidad del texto que se somete a referendo ............................... 64 Mayorías .................................................................................................................................... 65 Decisión posterior sobre normas sometidas al referendo.......................................................... 65 Nombre y encabezamiento de la decisión ................................................................................. 65 Promulgación de Actos Legislativos, Leyes, Ordenanzas, Acuerdos o Resoluciones locales aprobados en referendos.......................................................................................................... 66 Vigencia de la decisión .............................................................................................................. 66 TÍTULO V

La consulta popular Consulta popular nacional ......................................................................................................... 67 Consulta popular a nivel departamental, distrital, municipal y local........................................... 67 Forma del texto que se someterá a votación............................................................................. 68 Concepto previo para la realización de una consulta popular ................................................... 68 Fecha para la realización de la consulta popular....................................................................... 69 Decisión del pueblo.................................................................................................................... 69 Efectos de consulta.................................................................................................................... 70 Suspensión de la votación para la consulta popular.................................................................. 70 TÍTULO VI

Consulta para convocar una asamblea constituyente Iniciativa y convocatoria de la consulta...................................................................................... 71 Contenido de la ley de convocatoria.......................................................................................... 71 Control de constitucionalidad..................................................................................................... 71 La tarjeta electoral ..................................................................................................................... 71 Convocatoria de la asamblea .................................................................................................... 72 Fecha para la realización de la consulta.................................................................................... 72 TÍTULO VII

La revocatoria del mandato Revocatoria del mandato ........................................................................................................... 73

IV

MECANISMOS DE PARTICIPACION DEMOCRATICA Y PARTIDOS POLITICOS

Motivación de la revocatoria ...................................................................................................... 74 Informe de la solicitud de revocatoria ........................................................................................ 75 Convocatoria a la votación en las entidades territoriales .......................................................... 75 Divulgación, promoción y realización de la convocatoria .......................................................... 75 Aprobación de la revocatoria ..................................................................................................... 76 Resultado de la votación ........................................................................................................... 77 Inscripción de candidatos .......................................................................................................... 77 Remoción del cargo................................................................................................................... 77 Ejecución inmediata de la revocatoria ....................................................................................... 78 Elección del sucesor.................................................................................................................. 78 Designación del sucesor............................................................................................................ 78 Suspensión de elecciones ......................................................................................................... 80 TÍTULO VIII

Del plebiscito Plebiscito ................................................................................................................................... 81 Concepto obligatorio de las Cámaras y previo de la Corte Constitucional................................ 81 Campaña a favor o en contra del plebiscito .............................................................................. 82 Efecto de la votación ................................................................................................................. 82 TÍTULO IX

Del cabildo abierto Oportunidad ............................................................................................................................... 83 Petición de cabildo abierto......................................................................................................... 83 Materias objeto de cabildo abierto............................................................................................. 84 Prelación.................................................................................................................................... 84 Difusión del cabildo.................................................................................................................... 84 Asistencia y vocería................................................................................................................... 84 Obligatoriedad de la respuesta.................................................................................................. 84 Citación a personas ................................................................................................................... 85 Sesiones fuera de la sede ......................................................................................................... 85 TÍTULO X

Divulgación institucional, publicidad y contribuciones Espacios institucionales en televisión........................................................................................ 87 Publicaciones institucionales ..................................................................................................... 87 Campaña institucional de la organización electoral................................................................... 88 Reglas para campañas publicitarias.......................................................................................... 88 Publicidad en las campañas de referendo................................................................................. 88 Publicidad pagada en los medios de comunicación social........................................................ 89 Control de contribuciones .......................................................................................................... 89 Fijación del monto máximo de dinero privado para las campañas de los distintos mecanismos de participación................................................................................................................89

INDICE GENERAL

V

TÍTULO XI

La participación democrática de las organizaciones civiles Capítulo I La democratización, el control y la fiscalización de la administración pública De la participación administrativa como derecho de las personas ............................................ 91 De las veedurías ciudadanas..................................................................................................... 91 TÍTULO XII

Disposiciones generales Facultades Extraordinarias ........................................................................................................ 93 Apropiaciones presupuestales................................................................................................... 93 Remisión a normas electorales.................................................................................................. 93 Declaración de resultados ......................................................................................................... 93 Informes de la Registraduría...................................................................................................... 93 Vigencia de la ley....................................................................................................................... 93

Tercera Parte

Los partidos y movimientos políticos TÍTULO I

Organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos

Capítulo I De los principios y reglas de organización y funcionamiento Principios de organización y funcionamiento............................................................................. 97 Prohibición de doble militancia .................................................................................................. 97 Registro Único de Partidos y Movimientos Políticos.................................................................. 98 Contenido de los estatutos ........................................................................................................ 98 Capítulo II De las consultas como mecanismo de democracia interna Definición ................................................................................................................................... 99 Normas aplicables a las consultas........................................................................................... 100 Obligatoriedad de los resultados ............................................................................................. 100 Capítulo III Régimen sancionatorio Responsabilidad de los partidos .............................................................................................. 101 Directivos ................................................................................................................................. 101 Faltas ....................................................................................................................................... 101 Régimen Disciplinario de los Directivos................................................................................... 102 Sanciones aplicables a los partidos y movimientos................................................................. 102 Competencia y procedimiento para imponer sanciones a los partidos y movimientos políticos............................................................................................................... 103

VI

MECANISMOS DE PARTICIPACION DEMOCRATICA Y PARTIDOS POLITICOS

Capítulo IV De la disolución y liquidación de los partidos y movimientos políticos Disolución, liquidación, fusión y escisión de los partidos y movimientos políticos .................. 104 Efectos de la disolución administrativa.................................................................................... 105 TÍTULO II

La financiación política

Capítulo I De la financiación del funcionamiento de los partidos y movimientos políticos Fuentes de financiación de los partidos y movimientos políticos ............................................ 107 De la financiación estatal de los partidos y movimientos políticos .......................................... 107 Destinación de los recursos..................................................................................................... 108 Rendición pública de cuentas.................................................................................................. 108 Capítulo II De la financiación de las campañas electorales Fuentes de financiación........................................................................................................... 108 De la financiación estatal para las campañas electorales ....................................................... 109 De los anticipos ....................................................................................................................... 109 Límites a la financiación privada.............................................................................................. 110 Límites al monto de gastos...................................................................................................... 110 Administración de los recursos y presentación de informes.................................................... 111 Pérdida del cargo por violación de los límites al monto de gastos .......................................... 111 Capítulo III Disposiciones comunes Financiación prohibida............................................................................................................. 112 TÍTULO III

Las campañas electorales

Capítulo I De la inscripción de candidatos Inscripción de candidatos ........................................................................................................ 113 Candidatos de coalición........................................................................................................... 113 Períodos de inscripción ........................................................................................................... 114 Modificación de las inscripciones ............................................................................................ 114 Aceptación o rechazo de inscripciones ................................................................................... 115 Divulgación .............................................................................................................................. 115 Capítulo II De la campaña electoral Definición de campaña electoral.............................................................................................. 115

INDICE GENERAL

VII

Capítulo III De la propaganda electoral y del acceso a los medios de comunicación Propaganda electoral............................................................................................................... 116 Espacios gratuitos en radio y televisión................................................................................... 116 Número máximo de cuñas, avisos y vallas.............................................................................. 117 Promotores del voto en blanco y de mecanismos de participación ciudadana........................ 117 Capítulo IV Del voto electrónico Implementación........................................................................................................................ 117 Comisión Asesora.................................................................................................................... 117 TÍTULO IV

Disposiciones varias Del escrutinio el día de la votación .......................................................................................... 119 De las Comisiones Escrutadoras............................................................................................. 119 De los escrutinios de los delegados del Consejo Nacional Electoral....................................... 119 Del horario de los escrutinios para fórmula presidencial ......................................................... 119 Testigos electorales ................................................................................................................. 120 Unidad Nacional de Delitos contra los Mecanismos de Participación Democrática ....................... 120 Censo electoral ........................................................................................................................ 120 Depuración permanente del censo electoral ........................................................................... 120 Inscripción para votar............................................................................................................... 121 Inscripción para votar de ciudadanos colombianos en el exterior ........................................... 121 Votaciones en el exterior ......................................................................................................... 121 Transporte................................................................................................................................ 121 Auxiliares o guías de información electoral ............................................................................. 121 Medios de comunicación y democracia ................................................................................... 121

Informaci贸n Complementaria por INTERNET

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