Anotado
CRISTÓBAL HERRERA MATIZ
RECURSOS Y
COMPETENCIAS TERRITORIALES Sistema General de Participaciones
2014
ÍNDICE GENERAL
TÍTULO I
EL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Sistema de participaciones .......................................................................................................... 3 Participación de municipios en el situado fiscal........................................................................... 4 El concepto de ingresos corrientes.............................................................................................. 5 Destinación especial de las rentas............................................................................................... 5 Principios sobre explotación de regalías ..................................................................................... 5 Sistema General de Regalías ...................................................................................................... 6 Protección de bienes y rentas de entidades .............................................................................. 10 Principios del sistema tributario ................................................................................................. 10 Regulación del endeudamiento público ..................................................................................... 11 Naturaleza del Sistema General de Participaciones.................................................................. 11 Base de cálculo.......................................................................................................................... 12 Conformación del Sistema General de Participaciones............................................................. 15 Distribución sectorial de los recursos ........................................................................................ 15
TÍTULO II
SECTOR DE LA EDUCACIÓN CAPÍTULO I
Competencias de la Nación Competencias de la Nación en materia de educación............................................................... 19 CAPÍTULO II
Competencias de las entidades territoriales Competencias de los departamentos ........................................................................................ 23 Competencias de los distritos y los municipios certificados....................................................... 49 Competencias de los municipios no certificados ....................................................................... 73 CAPÍTULO III
De las instituciones educativas, los rectores y los recursos Instituciones educativas............................................................................................................. 75 Funciones de rectores o directores............................................................................................ 90 Fondos de servicios educativos................................................................................................. 91 Definición de los fondos de servicios educativos....................................................................... 91 Procedimientos de contratación de los Fondos de servicios educativos................................... 91 Manejo presupuestal de los Fondos de servicios educativos.................................................. 103 CAPÍTULO IV
Distribución de recursos del sector educativo Destinación .............................................................................................................................. 105 Criterios de distribución ........................................................................................................... 117 Transferencia de los recursos.................................................................................................. 119
Administración de los recursos................................................................................................ 126 Información obligatoria ............................................................................................................ 130 CAPÍTULO V
Disposiciones especiales en educación Entidades territoriales certificadas........................................................................................... 131 Límite al crecimiento de los costos.......................................................................................... 131 Traslados ................................................................................................................................. 154 Restricciones financieras a la contratación y nominación ....................................................... 158 Sostenibilidad del Sistema General de Participaciones........................................................... 160 Del régimen laboral de los directores de divisiones, unidades administrativas o similares................................................................................................................................... 171 De la bonificación para retiros voluntarios............................................................................... 171 Prestación del servicio educativo ............................................................................................ 171 Prioridad en la inversión .......................................................................................................... 171 El control del cumplimiento de las condiciones de la presente Ley......................................... 171 Nombramiento de una administración temporal ...................................................................... 173 Pérdida de la certificación........................................................................................................ 175 Sistema de información ........................................................................................................... 175 Control social ........................................................................................................................... 175 Incorporación a las plantas...................................................................................................... 176 CAPÍTULO VI
Disposiciones transitorias en educación Del período de transición......................................................................................................... 177 Incorporación de costos al sistema general de participaciones para educación..................... 177 Organización de plantas .......................................................................................................... 177 Incorporación de docentes, directivos docentes y administrativos a los cargos de las plantas........................................................................................................................... 177 Supervisores y directores de núcleo........................................................................................ 189 Competencias transitorias de la Nación .................................................................................. 191 De la certificación y la asignación de recursos........................................................................ 191
TÍTULO III
SECTOR DE LA SALUD CAPÍTULO I
Competencias de la Nación en el sector salud Competencias en salud por parte de la Nación....................................................................... 195 CAPÍTULO II
Competencias de las entidades territoriales en el sector salud Competencias de los departamentos en salud........................................................................ 203 Competencias de los municipios ............................................................................................. 206 Competencias en salud por parte de los distritos.................................................................... 207 Competencias en salud pública............................................................................................... 207
INDICE GENERAL
III
CAPÍTULO III
Distribución de recursos para salud Destino de los recursos del Sistema General de Participaciones para salud.......................... 219 Financiación a la población pobre mediante subsidios a la demanda..................................... 219 Distribución de los recursos de la participación para la prestación del servicio de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda......................... 220 Recursos complementarios para el financiamiento de los subsidios a la demanda..................... 221 Contratación de la prestación de servicios en el régimen subsidiado ..................................... 221 Distribución de los recursos para financiar las acciones de salud pública definidas como prioritarios para el país por el Ministerio de Salud ............................................................... 239 Transferencias de los recursos................................................................................................ 239 CAPÍTULO IV
Disposiciones generales del sector salud Organización y consolidación de redes ................................................................................... 241 Dirección y prestación de los servicios de salud ..................................................................... 251 De la inscripción en el registro especial de las entidades de salud......................................... 251 Fondos de salud ...................................................................................................................... 252 De los aportes patronales ........................................................................................................ 255 Rentas cedidas y gastos de funcionamiento ........................................................................... 256 Financiación de las direcciones territoriales de salud.............................................................. 256 Fondo del pasivo prestacional para el sector salud................................................................. 258 Convenios de concurrencia ..................................................................................................... 258 Administración ......................................................................................................................... 258 Giro de los recursos................................................................................................................. 259 Planes bienales de inversiones en salud................................................................................. 268 De la información para la asignación de recursos ................................................................... 283 Atención de urgencias ............................................................................................................. 283 Inspección y vigilancia ............................................................................................................. 283 CAPÍTULO V
Transición del Sistema General de Participaciones en Salud Período de transición ............................................................................................................... 285 Distribución inicial por componente de los recursos del Sistema General de Participaciones......................................................................................................................... 285 De la metodología para la asignación de recursos.................................................................. 286 Inspección, vigilancia y control ................................................................................................ 286
TÍTULO IV
LA PARTICIPACIÓN DE PROPÓSITO GENERAL CAPÍTULO I
Competencias de la Nación en otros sectores Competencias de la Nación en otros sectores ........................................................................ 291 CAPÍTULO II
Competencias de las entidades territoriales en otros sectores Competencias de los departamentos en otros sectores.......................................................... 291
Competencias de los distritos.................................................................................................. 293 Competencias del municipio en otros sectores ....................................................................... 293 CAPÍTULO III
Distribución de la participación de propósito general Beneficiarios de la participación de propósito general ............................................................ 296 Destino de los recursos de la participación de propósito general ........................................... 296 Criterios de distribución de los recursos de la participación de propósito general .................. 297 Norma transitoria para la distribución de la participación de propósito general ...................... 298 Giro de los recursos de la participación de propósito general................................................. 298
TÍTULO V
ASPECTOS COMUNES AL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Resguardos indígenas............................................................................................................. 309 Distribución y administración de los recursos para resguardos indígenas.............................. 309 Apropiación territorial de los recursos del Sistema General de Participaciones...................... 310 Procedimiento de programación y distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones...................................................................................................... 310 Ajuste del monto apropiado ..................................................................................................... 311 Participación de los nuevos municipios en el Sistema General de Participaciones......................311 Prestación de servicios, actividades administrativas y cumplimiento de competencias en forma conjunta o asociada ................................................................................................................. 312 Seguimiento y control fiscal de los recursos del Sistema General de Participaciones .................................................................................................................................. 313 Evaluación de gestión de los recursos del Sistema General de Participaciones .................... 327 Prohibición de la unidad de caja.............................................................................................. 327 Servicio de la deuda ................................................................................................................ 341 Sistema de información ........................................................................................................... 341 Focalización de los servicios sociales ..................................................................................... 341 Pagos con recursos del Fondo de Estabilización Petrolera .................................................... 342 Sanciones ................................................................................................................................ 342 Gravámenes a los recursos del Sistema General de Participaciones..................................... 342 Corregimientos departamentales............................................................................................. 352 Límite a las decisiones nacionales .......................................................................................... 352 Liquidación pendiente de las transferencias territoriales......................................................... 352 Prohibición de plantas para la prestación del servicio por parte de la Nación......................... 352 Restricciones a la presupuestación ......................................................................................... 352 Censo válido ............................................................................................................................ 352 Garantías de créditos anteriores ............................................................................................. 352 Orientación ambiental.............................................................................................................. 353 Recursos complementarios al Sistema General de Participaciones ....................................... 353 Flujo de recursos ..................................................................................................................... 355 Concertación............................................................................................................................ 355 Traspaso del servicio en Bogotá ............................................................................................. 355 Giro anticipado de la participación de los ingresos corrientes de la Nación............................ 356 Facultades extraordinarias ...................................................................................................... 356 Topes a la contratación ........................................................................................................... 361 Vigencia y derogatorias ........................................................................................................... 362
Informaci贸n Complementaria por INTERNET
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