DESENVOLVIMENTO
REGIONAL EM PERSPECTIVA
UMA ANÁLISE A PARTIR DE FATORES LOCACIONAIS, CAPITAL HUMANO E AMBIÊNCIA PARA INOVAÇÃO
HÉLIO PONCE CUNHA
DESENVOLVIMENTO
REGIONAL EM PERSPECTIVA
UMA ANÁLISE A PARTIR DE FATORES LOCACIONAIS, CAPITAL HUMANO E AMBIÊNCIA PARA INOVAÇÃO
Copyright © 2018 by Editora Baraúna SE Ltda
Capa
Editora Baraúna
Diagramação
Editora Baraúna
Revisão
Editora Baraúna
Conselho editorial
Maurício Paraguassú Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) Angélica Ilacqua CRB-8/7057
________________________________________________________________ Cunha, Hélio Ponce Desenvolvimento regional em perspectiva : uma análise a partir de fatores locacionais, capital humano e ambiência para inovação / Hélio Ponce Cunha. -– São Paulo : Ed. Baraúna, 2018.
362 p.
ISBN: 978-85-437-0899-7
1. Economia 2. Desenvolvimento econômico 3. Feira de Santana (BA) - Desenvolvimento econômico I. Título 18-1442 CDD 338.9 ________________________________________________________________ Índices para catálogo sistemático: 1. Desenvolvimento econômico
Impresso no Brasil Printed in Brazil
DIREITOS CEDIDOS PARA ESTA EDIÇÃO À EDITORA BARAÚNA www.EditoraBarauna.com.br
Rua Sete de Abril, 105 – Cj. 4C, 4º andar CEP 01043-000 – Centro – São Paulo - SP Tel.: 11 3167.4261 www.EditoraBarauna.com.br
DEDICATÓRIA Dedico esse livro à Hélio, Marluce, Irmãos, Jamilly, Maria Beatriz e Maria Alice.
AGRADECIMENTOS Publicar um livro se constitui em um grande marco na vida de um homem e, por isso mesmo, quero deixar expressos meus agradecimentos àqueles que me ajudaram nesse caminho: agradeço à Deus, em primeiro lugar, por permitir e me ajudar a alcançar esse tão importante objetivo de vida; Agradeço às pessoas que foram essenciais para o sucesso deste trabalho: ao Prof. Dr. Noélio Spinola, que despertou em mim o interesse pelos estudos regionais, aceitou me orientar, teve paciência e me deu os direcionamentos necessários para a pesquisa; ao Prof. Dr. Costa Gomes pela postura amiga e acolhedora e pelas importantes contribuições nesta etapa da minha formação; agradeço à Profa. Dra. Carolina Spinola, exemplo de profissional e de ser humano que, além de ter sido essencial para minha continuidade no curso, me motivou em todos os momentos. Também sou muito grato à Profa. Dra. Maria Leny, que me ajudou muito neste processo desde antes do meu ingresso, à Profa. Dra. Maria da Conceição (Lia), que sempre mostrou preocupação e interesse no meu desenvolvimento profissional e ao Prof. Dr. Jáder Souza, amigo, exemplo e motivador. Institucionalmente, agradeço à UEFS – Universidade Estadual de Feira de Santana, instituição responsável direta e indiretamente por todas as etapas da minha formação. Espero ter oportunidades de retribuir esse investimento. Ainda no viés institucional, agradeço à todos os responsáveis pelo Programa de PósGraduação em Desenvolvimento Regional e Urbano da Universida-
de Salvador (coordenadores, bolsistas, secretaria e pessoal de apoio) por oferecerem um curso de doutorado de altíssima qualidade, com excelentes professores aos quais também agradeço. Agradeço aos meus pais, que sempre se esforçaram para me dar a maior riqueza que se deve prover à um filho: educação (valores, disciplina, respeito) e formação (boas escolas), aos meus irmãos, e demais familiares que acreditaram e valorizaram o meu esforço; Também agradeço a todos os meus amigos e colegas que torcem por mim.
SUMÁRIO PREFÁCIO ................................................................ 15 APRESENTAÇÃO ..................................................... 19 CAPÍTULO 1 – CICLO DE VIDA DA TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO ......................................................... 29 1.1 UMA BREVE DISCUSSÃO SOBRE A DIFERENÇA ENTRE OS CONCEITOS: O CRESCIMENTO ECONÔMICO ....................... 30 1.1.1 PIB como indicador de crescimento ............... 34 1.2 UMA BREVE DISCUSSÃO SOBRE A DIFERENÇA ENTRE OS CONCEITOS: O DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO ......................................................... 39 1.2.1 Índices de Desenvolvimento ........................... 40 1.3 CRESCIMENTO E DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO: MITOS E CONTROVÉRSIAS ................................. 59 1.4 O DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SUA CONSTRUÇÃO TEÓRICA ................................................................. 62 1.5 ADAM SMITH, RICHARD CANTILLON E SUAS CONTRIBUIÇÕES CLÁSSICAS PARA A TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO ................. 64
1.6 A CONCEPÇÃO MARXISTA DE DESENVOLVIMENTO ............................................... 69 1.7 PRINCIPAIS CRISES E “AJUSTAMENTOS” NO CONTEXTO ECONÔMICO MUNDIAL E SEUS REFLEXOS NO CICLO DE VIDA DA TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ........................ 72 1.7.1 O pós-guerra (segunda) e suas consequências ......................................................... 76 1.8 A REVOLUÇÃO KEYNESIANA E A INTRODUÇÃO DA MACROECONOMIA ................................................. 78 1.9 A QUESTÃO URBANA: UMA REFLEXÃO TEÓRICA SOBRE O PROCESSO DE URBANIZAÇÃO À LUZ DA TEORIA DAS CIDADES .......................... 84 CAPÍTULO 2 – CAPITAL HUMANO, INOVAÇÃO E ATRATIVIDADE EMPRESARIAL COMO FATORES INDUTORES DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL ......................... 93 2.1 CAPITAL HUMANO COMO CAMINHO PARA O DESENVOLVIMENTO REGIONAL ......................... 93 2.1.1 Economia do Conhecimento ............................. 94 2.1.2 Conceituação de Capital Humano e o conhecimento como seu indutor .............................. 97 2.1.3 Fator local e geração de conhecimento ............................................................... 105 2.1.4 Capital humano, conhecimento e educação formal ........................................................ 114
2.2 INOVAÇÃO COMO FATOR INDUTOR DO DESENVOLVIMENTO ......................................... 117 2.3 ASPECTOS ECONÔMICOS DA CENTRALIDADE, RELAÇÕES INTERURBANAS E ATRATIVIDADE LOCACIONAL ....................................................... 126 CAPÍTULO 3 - ESTUDO DE CASO: FEIRA DE SANTANA, FATORES LOCACIONAIS, SUA PERSPECTIVA URBANA E DE DESENVOLVIMENTO .............. 143 3.1 METODOLOGIA UTILIZADA ................... 143 3.2 FEIRA DE SANTANA E SEU CONTEXTO HISTÓRICO REGIONAL ............................................................ 156 3.3 A INDUSTRIALIZAÇÃO COMO VETOR DE DESENVOLVIMENTO: BRASIL, BAHIA E FEIRA DE SANTANA ........................................................ 165 3.4 DESENVOLVIMENTO E INDUSTRIALIZAÇÃO NA BAHIA .............................................................. 171 3.5 CONTEXTUALIZAÇÃO HISTÓRICA DE FEIRA DE SANTANA E O PROCESSO DE URBANIZAÇÃO .................................................... 181 3.5.1 Feira de Santana como entroncamento rodoviário: oportunidade se constituindo em ameaça ................................................................ 183
3.6 CENTRALIDADE DE FEIRA DE SANTANA E SUA INSERÇÃO REGIONAL .......................................... 190 3.6.1 Feira de Santana : entre o monocentrismo inicial e as perspectivas de um policentrismo ................................ 190 3.6.2 Feira de Santana e sua regionalização ........................................................ 195 3.6.3 Feira de Santana como capital regional ............................................................ 206 3.7 FORMAÇÃO DO CAPITAL HUMANO EM FEIRA DE SANTANA .......................................................... 219 3.7.1 Formação do capital humano em Feira de Santana : oferta de cursos ......................... 220 3.7.2 Ambiência para inovação e suas relações com o Capital Humano ......................................................... 235 3.8 ASPECTOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DE FEIRA DE SANTANA ........................................................... 241 CAPÍTULO 4 - DESENVOLVIMENTO DE FEIRA DE SANTANA SOB A PERSPECTIVA DE LIDERANÇAS LOCAIS .......................................... 269 4.1 CAPITAL HUMANO E SUA RELEVÂNCIA NO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO REGIONAL: FEIRA DE SANTANA EM PERSPECTIVA .................................................. 272
4.1.1 Capital Humano e o atendimento das demandas locais ............................... 273 4.1.2 A formação técnica do capital humano em Feira de Santana .......................... 277 4.1.3 A formação superior do capital humano em Feira de Santana ..................................... 279 4.1.4 Qualidade na formação do capital humano em Feira de Santana .................................................................. 282 4.2 A AMBIÊNCIA PARA INOVAÇÃO TECNOLÓGICA E O DESENVOLVIMENTO REGIONAL: FEIRA DE SANTANA EM PERSPECTIVA .................................................. 285 4.2.1 A pesquisa como fator essencial para a inovação ........................................................... 286 4.3 ATRATIVIDADE EMPRESARIAL E DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO: FEIRA DE SANTANA EM PERSPECTIVA .................................................. 292 4.3.1 Qualidade de vida e atratividade empresarial ............................................. 292 4.3.2 Mão de obra e atratividade empresarial .............................................. 297 4.3.3 Incentivos para a atratividade empresarial e infraestrutura ........................................ 301 4.3.4 Localização e centralidade como fatores de atratividade empresarial ............................................. 306
4.4 FEIRA DE SANTANA E A PERSPECTIVA DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO ........................................................ 309 4.4.1 Poder público, planejamento e desenvolvimento econômico ..................................... 310 4.4.2 Setores econômicos (indústria, comércio e serviços) e o desenvolvimento de Feira de Santana ........................................................ 314 4.4.3 Articulações e o desenvolvimento de Feira de Santana ................................................... 317 4.5 SÍNTESE E RESULTADOS ........................... 321 CAPÍTULO 5 - CONCLUSÕES ............................ 325 REFERÊNCIAS ....................................................... 339 Apêndice A – Roteiro orientador para entrevista semiestruturada ......................................... 353 Apêndice B – Detalhamento dos códigos e subcódigos inseridos no sotware ................................ 357
PREFÁCIO Os prefácios diz o mestre Carpeaux são os que primeiro aparecem e quase nunca são lidos, salvo quando o prefaciante é mais famoso que o autor, o que, neste caso, com absoluta certeza, não é verdadeiro. Existem prefácios-justificativas, prefácios-pedidos de desculpa, prefácios-desafios, prefácios-manifestos, prefácios-críticas, prefácios-sentenças. O prefácio é prólogo e pode ser epílogo e epitáfio, como no caso de Cervantes, que, já doente, redigiu um quatro dias antes de morrer (Carpeaux, 12011). Creio que faltaram outras categorias de prefácios ao mestre citado, pois, neste caso não correspondemos à sua classificação e aqui fazemos, num prefácio-explicativo, a apresentação do trabalho do professor Hélio Ponce Cunha intitulado Desenvolvimento Regional em Perspectiva, resultante da sua tese de doutoramento na Universidade Salvador (UNIFACS) após quatro laboriosos anos de estudos e pesquisas e que teve por objetivo explicar como os fatores da atratividade locacional, e da ambiência para formação do capital humano e promoção da inovação se relacionam e influenciam no atual nível de desenvolvimento de Feira de Santana. Trata-se de uma abordagem inédita pela temática escolhida pelo autor como se depreende do seu referencial teórico. Numa pesquisa explicativa, Ponce selecionou e correlacionou três importantes categorias que instrumentam os estudos do desenvolvimento local como referido no subtítulo do trabalho: atratividade locacional, ambiente propício para formação do capital humano e promoção da inovação. 1 Para referência: CARPEAUX, Otto Maria, História da literatura ocidental, volume I, volume II, volume III e volume IV. São Paulo: Leya, 2011. Desenvolvimento regional em perspectiva 15