Washington Car los d e Almeida Bacharel em Direito pela Universidade Presbiteriana Mackenzie – São Paulo, pós-graduado em Docência do Ensino Superior pela Universidade Federal do Rio de Janeiro – UFRJ, mestre e doutorando em Direito Civil pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo – PUC/SP. Professor de Direito Civil e Administrativo. Membro da União Mundial dos Agraristas Universitários – UMAU (com sede em Pisa, Itália) e da Associação Brasileira de Direito Agrário – ABDA.
DIREITO DE PROPRIEDADE Limites ambientais no Código Civil
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Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Almeida, Washington Carlos de Direito de propriedade/Washington Carlos de Almeida. – Barueri, SP : Manole, 2006. Bibliografia. ISBN 85-204-2535-6. 1. Direito de propriedade 2. Direito de propriedade – Brasil I. Título. 05-9580
CDU-347.23(81) Índice para catálogo sistemático: 1. Brasil : Direito de propriedade : Direito civil 347.23(81)
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À profa. dra. Maria Cecília Ladeira de Almeida, pela paciência nas horas a fio em que esclarecia as dúvidas surgidas ao longo deste trabalho e principalmente pelo entusiasmo, pela motivação e pelo constante apoio. Com sua inteligência e alegria, que Deus a abençoe ricamente.
AGRADECIMENTOS
A Deus, por ter me dado a capacidade e a sabedoria para a realização deste trabalho, ao meu mestre e orientador, professor doutor José Manoel de Arruda Alvim, pelas significativas sugestões, dedicação e empenho no desenvolvimento deste trabalho.
SUMÁRIO
Apresentação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Direito de propriedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1. Conceito no ordenamento jurídico estrangeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Fundamentos jurídicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Princípios gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. Evolução do direito de propriedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5. A tutela do direito de propriedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.1. A consagração da propriedade privada no direito agrário . . . . . . . . . . . 2.5.2. Código Civil de 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Limitações ao direito de propriedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Natureza jurídica das limitações à propriedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Limitações administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Limitações ambientais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Meio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Classificação do meio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XI 1 3 3 6 10 12 16 28 28 34 35 36 39 46 51 51 56
4.2.1. Ambiente natural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 4.2.2. Ambiente artificial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
X
DIREITO DE PROPRIEDADE: LIMITES AMBIENTAIS NO CÓDIGO CIVIL
4.2.3. Ambiente cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 4.2.4. Ambiente do trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 4.3. Princípios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 4.3.1. Princípio do direito humano fundamental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 4.3.2. Princípio democrático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 4.3.3. Princípio da prudência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 4.3.4. Princípio do equilíbrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 4.3.5. Princípio do limite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 4.3.6. Princípio da responsabilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 4.3.7. Princípio do poluidor pagador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 4.3.8. Outros princípios de direito ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 4.4. Tutela legal do meio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 4.5. Zoneamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
5. Espaços legalmente protegidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 5.1. Áreas ambientais que permitem a continuidade do patrimônio em poder do particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 5.2. Áreas que exigem a desapropriação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 5.3. O Estatuto da Cidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 5.4. Estatuto da Terra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
6. Conclusão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Questões de múltipla escolha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografia consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Índice remissivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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APRESENTAÇÃO
Este trabalho é produto de dissertação de mestrado defendida na PUC/SP e aborda um assunto atual e presente, tanto na teoria como na prática: o direito de propriedade no Brasil e também considerações no direito estrangeiro. A obra apresenta embasamento jurídico sobre o direito de propriedade abordando, entre outros tópicos, a consagração da propriedade no direito agrário. Trata também de assuntos polêmicos, como o meio ambiente em relação ao direito de propriedade, analisando os parâmetros dos ambientes rural, artificial, cultural e do trabalho, previstos na Constituição Federal. Perfaz o trajeto da política urbana fundamentado na Constituição Federal, que preserva o desenvolvimento da cidade e da propriedade mediante a preservação ambiental para a presente e para as futuras gerações. Enfim, aborda uma série de princípios que esclarece sobre o meio ambiente e a sua influência sobre o direito de propriedade.