2.8. Actividades excluidas de la I+D

con el fin de aumentar el volumen de dicho conocimiento, mediante el uso combinado de métodos científicos, tradicionales, y otros. Estas actividades deben cumplir con los criterios estándar para que se consideren como I+D o deben llevarse a cabo en universidades.

2.110 Entre las actividades de conocimiento tradicional que se excluyen de la I+D se encuentran las siguientes: • El uso habitual/continuado del conocimiento tradicional por los profesionales en, por ejemplo, el tratamiento de enfermedades o la gestión de cultivos. • El desarrollo rutinario de productos basados en el conocimiento tradicional. • El almacenamiento o la transmisión del conocimiento tradicional a través de canales convencionales (por el requisito de novedad). • El legado tradicional de creencias y prácticas religiosas o culturales.

2.111 A efectos de las encuestas, la I+D debe distinguirse de una amplia gama de actividades afines que tienen una base científica y tecnológica. Estas otras actividades están muy relacionadas con la I+D, tanto a través de los flujos de información como en términos de las operaciones, las instituciones y el personal involucrado, pero siempre que sea posible se deberían excluir a la hora de medir la I+D.

Servicios de información científica y técnica

2.112 Se deben excluir las actividades especializadas de: • Recogida • Codificación

•Registro • Clasificación

•Difusión

•Traducción

•Análisis

•Evaluación

por parte de: • Personal científico y técnico • Servicios bibliográficos • Servicios de patentes • Servicios de información, difusión y asesoramiento científico y técnica • Conferencias científicas

Deben ser excluidos excepto cuando se realizan exclusivamente o principalmente como apoyo a la I+D (por ejemplo, la preparación del informe original sobre los resultados de I+D se debe considerar I+D) o en el contexto de proyectos de I+D, como se ha definido anteriormente en este apartado.

Ensayos y normalización

2.113 Este apartado hace referencia al mantenimiento de estándares nacionales, la adaptación de normas secundarias y la realización de ensayos y análisis rutinarios de materiales, componentes, productos, procesos, suelos, atmósfera, etc. Estas actividades no se consideran I+D.

Estudios de viabilidad

2.114 La evaluación de proyectos de ingeniería utilizando técnicas existentes, con el fin de proporcionar información adicional antes de decidir su puesta en funcionamiento, no es I+D. En las ciencias sociales, los estudios de viabilidad consisten en investigar las características socioeconómicas y las consecuencias de situaciones determinadas (por ejemplo, el estudio de viabilidad de un complejo petroquímico en una determinada región). Sin embargo, los estudios de viabilidad de proyectos de investigación son parte de la I+D.

Asistencia médica especializada

2.115 Está relacionado con la investigación rutinaria y la aplicación habitual de conocimientos médicos especializados. Aunque generalmente esto no es I+D, puede haber, no obstante, un elemento de I+D en lo que habitualmente se conoce como “asistencia médica especializada” cuando se realiza, por ejemplo, en hospitales universitarios.

Estudios relacionados con la política

2.116 En este contexto, la palabra “política” se refiere no solo a la política nacional, sino también a la regional y la local, así como a la política de las empresas en el seguimiento de su actividad económica. Los estudios de naturaleza política abarcan una amplia gama de actividades, como el análisis y la evaluación de los programas existentes, las políticas y la actividad de los departamentos ministeriales y de otras instituciones, los trabajos de los departamentos que se ocupan del análisis y seguimiento permanente de fenómenos exteriores (como, por ejemplo, el análisis de los problemas de defensa y seguridad nacional) y los trabajos de las comisiones parlamentarias de investigación relativos al gobierno en general o a la política o el funcionamiento de los ministerios. 2.117 Cualquier actividad destinada a brindar un apoyo firme a las medidas políticas, así como a la actividad legislativa, deberían excluirse de la I+D. Esto incluye el asesoramiento político y las relaciones con los medios de comunicación, el asesoramiento jurídico, las relaciones públicas o incluso el apoyo técnico para la actividad administrativa (como la contabilidad).

2.118 Por otro lado, cabe señalar que las actividades de investigación destinadas a proveer a los responsables de tomar decisiones de un conocimiento exhaustivo de los fenómenos sociales, económicos o naturales deben incluirse en la I+D. Habitualmente, estas actividades de I+D las desarrolla un personal especializado (investigadores) formado por pequeños equipos de expertos o consultores que cumplen con los criterios académicos estándar para la labor científica (además de los criterios de I+D).

Evaluaciones programáticas

2.119 Las actividades de I+D pueden servir de base para el proceso de toma de decisiones de la Administración y otras instituciones. Aunque estas actividades pueden ser subcontratadas a organizaciones externas, algunas instituciones pueden contar con equipos especializados que participen activamente en el desarrollo de análisis como evaluaciones y revisiones de los costes estimados y las valoraciones ex-ante o ex-post y ad hoc o incluso de manera formalizada. En algunos casos, estas actividades pueden cumplir con los criterios de un proyecto de I+D. Sin embargo, este no siempre es el caso, y no todos los esfuerzos de inteligencia o investigación relacionados con políticas o asesoramiento programático pueden describirse correctamente como I+D. Es importante examinar con detalle las competencias de las personas que participan en la actividad, cómo se codifica el conocimiento dentro de la organización, y cómo se aseguran los estándares de calidad con respecto a los temas de investigación y la metodología aplicados. Existe un riesgo importante de que algunos tipos de asesoramiento socioeconómico (interno o externo) se presenten de manera errónea como I+D. 2.120 Los asesores científicos tienen un papel importante dentro de la Administración. Sin embargo, la aplicación de criterios consolidados para la toma de decisiones en la formulación de políticas no representa I+D. Se puede considerar I+D el trabajo destinado a desarrollar metodologías mejoradas para la toma de decisiones basada en cuestiones científicas.

Financiación de actividades exclusivamente de I+D

2.121 La recaudación, gestión y distribución de fondos por parte de ministerios, agencias de investigación, fundaciones y organizaciones benéficas para conceder subvenciones de I+D a ejecutores no deberían incluirse como I+D.

Actividades de apoyo indirecto

2.122 Este apartado se refiere a un número de actividades que no son I+D en sí mismas, pero que proporcionan apoyo para la I+D. Por convención, los datos del personal en I+D abarcan la I+D propiamente dicha, pero excluyen las actividades de apoyo indirecto, mientras que estas últimas sí se incluyen en los gastos de I+D de los ejecutores como gastos generales. Algunos ejemplos son las actividades de transporte, almacenamiento, limpieza, reparación, conservación y seguridad.