Fundacion Democracia Claves 31 Proteccion de datos 2020

nuevas perspectivas la ordenación LasLas nuevas perspectivas dede la ordenación urbanística y del paisaje: smart cities urbanística y del paisaje: smart cities y y Comunicación institucional y política rehabilitación rehabilitación Comunicación institucional y política. futuro Administración local y el El El futuro dede la la Administración local y el Diputaciones provinciales.

Historia, papel Gobiernos locales intermepapel dede loslos Gobiernos locales intermeDiputaciones provinciales. actualidad, futuro dios dios Historia, actualidad, futuro.

Las nuevas perspectivas de la ordenación calidad vidaenenloslosmunicipios La Lacalidad dedeperspectivas vida Las nuevas lamunicipios ordenación urbanística y del paisaje:de smart cities y españoles (2001-2011) españoles (2001-2011) urbanística y del paisaje: smart cities y rerehabilitación habilitación.

El futuro de la Administración local y el papel de los Gobiernos locales intermedios

www.gobiernolocal.org www.gobiernolocal.org www.gobiernolocal.org

31 26 26 Claves 26 Guía del Guía del Manual práctico sobre

Claves Claves Claves

Claves Claves Claves

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Serie Claves del Gobierno Local

Serie Claves Gobierno Local Serie Claves deldel Gobierno Local

Claves

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Guía del concejal 2019

Diputaciones provinciales. provinciales. Historia, Historia, Diputaciones Guía del concejal 2019 actualidad, futuro actualidad, futuro Guía del concejal 2019.

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el mismo momento que desde la Fundación Democracia y Gobierno Local EnEn el mismo momento enen que desde la Fundación Democracia y Gobierno Local La entrada en vigor del Reglamento (UE) 2016/679 fue recibida con valoraciones decidimos elaborar 2015 la primera edición la Guía concejal, tuvimos decidimos elaborar enen 2015 la primera edición dede la Guía deldel concejal, tuvimos tales como que entrañaba un “giro copernicano” o suponía un “cambio de algunas cosas claras, y, entre ellas, que debía tratarse documento algunas cosas claras, y, entre ellas, que debía tratarse dede unun documento paradigma” respecto del anterior sistema europeo de tutela del derecho a la eminentemente práctico y útil para quienes eran principales destinatarios: eminentemente práctico y útil para quienes eran sussus principales destinatarios: loslos protección de datos personales.

Se consideren o no excesivas tales afirmaciones, Guía del concejal 2019 concejales electos que iban a asumir la responsabilidad gobierno u oposición concejales electos que iban a asumir la responsabilidad dede gobierno u oposición enen lo que sí parece incuestionable es que incorpora muy relevantes novedades que miles ayuntamientos toda España.

Había que huir, tanto, loslos miles dede ayuntamientos dede toda España.

Había que huir, porpor tanto, deldel no En pueden dejarmomento de incidir en en que el modo enlaque, hasta laDemocracia fecha, las Administraciones el mismo desde Fundación yedición Gobierno Local «academicismo», y centrarse la «funcionalidad».

Con esta nueva «academicismo», y centrarse enen la «funcionalidad».

Con esta nueva edición venían haciendo frente a su compromiso de preservar dicho derecho. decidimos elaborarnoen 2015 la primera edición de la renovar Guíaese del concejal, tuvimos revisada y actualizada no hemos hecho otra cosa que ese propósito, con revisada y actualizada hemos hecho otra cosa que renovar propósito, con el el algunas cosas claras, y, entre ellas, que debía tratarse de un documento Como es sabido, el actual sistema se asienta y articula sobre el principio de mismo ánimo seguir sirviendo la mejor manera posible a los representantes mismo ánimo dede seguir sirviendo dede la mejor manera posible a los representantes eminentemente práctico ytras útil para quienes eran sus principales destinatarios: los responsabilidad proactiva, que presupone unde nuevo enfoque o de aproximación en la locales que salgan elegidos las elecciones de de mayo 2019. locales que salgan elegidos tras las elecciones 2626 de mayo de 2019. protección de los datos personales.

Bajo el enfoque “proactivo” se trata de precaver concejales electos que iban a asumir la responsabilidad de gobierno u oposición Tanto antes como ahora, el reto está poner práctica ejercicio empatía. en Tanto antes como ahora, el reto está enen poner enen práctica unun ejercicio de empatía. y Hay evitar por anticipado quiebras de privacidad elconocimientos correspondiente los miles de ayuntamientos toda España.

Había que huir,yconocimientos por tanto, del que situarse laque piel de un «concejal tipo», sin específicos Hay que situarse enen la piel deaparezcan unde «concejal tipo», sin específicos daño para los afectados, en lugar de ofrecer únicamente mecanismos para la «academicismo», y centrarse en la «funcionalidad».

Con esta nueva edición técnicos, que afronta con buen ánimo tarea, deseoso poner práctica técnicos, que afronta con buen ánimo su su tarea, deseoso dede poner enen práctica sussus reparación de los perjuicios causados.

Setiempo, trata, en suma, de que seanpropósito, las propias revisada y actualizada no hemos hecho otra cosa que renovar ese ideas o compromisos, pero que, al mismo tiempo, comienza a plantearse dudas o el ideas o compromisos, pero que, al mismo comienza a plantearse dudas o con entidades obligadas las que adopten las medidas para minimizar los riesgos de mismo sobre ánimo sirviendo la mejor manera a los cuestiones sobre laseguir organización eldefuncionamiento la institución, el personal cuestiones ladeorganización y ely funcionamiento dede la posible institución, el representantes personal vulneración de la privacidad, yella, estén en elecciones condiciones de26 demostrar que han operado locales que salgan elegidos tras las de de la mayo de 2019. que presta sus servicios la legalidad contratos, la compleja que presta sus servicios enen ella, la legalidad dede loslos contratos, compleja diligentemente al respecto.

Tanto antes como ahora, el reto está en poner en práctica ejercicio deetc. empatía. ordenación urbanística, competencias, el presupuesto laun hacienda local, etc. ordenación urbanística, laslas competencias, el presupuesto y lay hacienda local, Con esta nueva Guía del Concejal 2019 perseguimos resolver, de manera breve, Con esta nueva Guía del Concejal 2019 perseguimos resolver, de manera breve, Hay que situarse en la piel de un «concejal tipo», sin específicos conocimientos La adaptación al nuevo modelo exige a las Administraciones la asunción de nuevas clara yysencilla, aquellas dudas que previsiblemente a cualquier «concejal tipo»parasus clara y sencilla, aquellas dudas que previsiblemente adeseoso cualquier «concejal tipo» técnicos, que afronta con buen ánimo tarea,organización. de poner en práctica cargas tareas, así como ajustes en su su propia Todo un reto puedan surgirle en el ejercicio cotidiano de su función. puedan surgirle en el ejercicio cotidiano de su función. ideas o compromisos, pero que, al mismo tiempo, comienza a plantearse dudas el conjunto del sector público, pero que sin duda se extrema en relación con los o La sistemática de lalaGuía responde una clasificación material en la que La sistemática de la poblados Guía responde a una clasificación material la que se se cuestiones sobre organización ya el funcionamiento de laen institución, el personal municipios menos y de menor capacidad de gestión. encuadran la mayor parte de las cuestiones que hay que afrontar en la gestión encuadran la mayor parte de las cuestiones que hay que afrontar en la gestión que presta sus servicios en ella, la legalidad de los contratos, la compleja No puededesde extrañar, por tanto, las autoridades de control municipal, desde internas a propia laque propia organización yindependientes su funcionamiento, municipal, laslas internas a lacompetencias, organización y su funcionamiento, ordenación urbanística, las el presupuesto y la hacienda local, etc.

-llamadas a supervisar el cumplimiento de las referidas obligaciones-, y pasando las que tienen que con el personal, funcionarial o laboral, que breve, pasando porpor las que tienen que verver con el2019 personal, funcionarial o laboral, que Con esta nueva Guía del Concejal perseguimos resolver, de manera señaladamente Agencia Española deurbanismo, Datos (AEPD), mostraran presta servicios ella, la contratación, elProtección urbanismo, laa ordenación del territorio presta servicios enlaen ella, la contratación, lade ordenación territorio y ely el clara y sencilla, aquellas dudas queelprevisiblemente cualquierdel «concejal tipo» su interés en explorar posibles vías que permitiesen facilitar a dichos municipios medio ambiente, los bienes de las entidades locales, los servicios públicos locales medio ambiente, los bienes de las entidades locales, los servicios públicos locales ylay puedan surgirle en el ejercicio cotidiano de su función. marco normativo. laLa economía, la nuevo hacienda pública y los hasta llegar aen las laobservancia economía, ladel hacienda pública y los presupuestos, hasta llegar a las diputaciones sistemática de la Guía responde apresupuestos, una clasificación material ladiputaciones que se provinciales, que, sobre todo en el caso de los pequeños y medianos municipios, provinciales, que, sobre todo en el caso de los pequeños y medianos municipios, Estos son el sentido y la finalidad del Grupo de Trabajo constituido a instancias de encuadran la mayor parte de las cuestiones que hay que afrontar en la gestión papel cooperación esencial para mismos. cumplen unun papel dede asistencia y cooperación esencial para loslos mismos. lacumplen Fundación Democracia y Gobierno Local yorganización de la AEPD, principal objetivo ha municipal, desde lasasistencia internas ay la propia ycuyo su funcionamiento, En este comienzo de una nueva etapa del municipalismo español, la Fundación En este comienzo de una nueva etapa del municipalismo español, la Fundación sido elaborar el correspondiente instrumental –adaptado a las necesidades los pasando por las que tienen que ver con el personal, funcionarial o laboral,de que quiere seguir contribuyendo, por medio Guía 2019, aterritorio facilitar y el quiere seguir contribuyendo, medio dede esta Guía deldel concejal 2019, a facilitar municipios de menor que presentamos en esta obra colectiva. presta servicios enpoblación-, ella, lapor contratación, elesta urbanismo, laconcejal ordenación del lamedio actividad de quienes ostentan la alta responsabilidad de representarnos en la actividad de quienes ostentan la alta responsabilidad de representarnos en el ambiente, los bienes de las entidades locales, los servicios públicos el locales y nivel de Gobierno y Administración que se ocupa de la gestión de las cuestiones nivel de Gobierno y Administración que se ocupa de la gestión de las cuestiones la economía, la hacienda pública y los presupuestos, hasta llegar a las diputaciones que más cercanas.

Confiamos que así siga siendo. que nosnos sonson más cercanas. enen que así siga siendo. provinciales, que, sobre Confiamos todo en el caso de los pequeños y medianos municipios, cumplen un papel de asistencia y cooperación esencial para los mismos.

En este comienzo de una nueva etapa del municipalismo español, la Fundación quiere seguir contribuyendo, por medio de esta Guía del concejal 2019, a facilitar la actividad de quienes ostentan la alta responsabilidad de representarnos en el nivel de Gobierno y Administración que se ocupa de la gestión de las cuestiones que nos son más cercanas. Confiamos en que así siga siendo.

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Manual práctico sobre PROTECCIÓN DE DATOS Guía del concejal 2019 en laGuía ADMINISTRACIÓN del concejalLOCAL 2019

Configuración legal, actuación y funciones Configuración legal, actuación y funciones dedelas autoridades de transparencia Comunicación institucional y política AlguComunicación institucional y política las autoridades de transparencia.

nas propuestas de mejora Algunas propuestas de mejora.

Claves Claves Claves

Serie Claves Gobierno Local caracteriLaLa Serie Claves deldel Gobierno Local se se caracteridesarrollar temas interés local con za za porpor desarrollar temas dede interés local con unun contenido jurídico, político o financiero, seleccontenido jurídico, político o financiero, seleccionadosporporla laFundación FundaciónDemocracia Democraciay y cionados Gobierno Local acuerdo con criterios que Gobierno Local dede acuerdo con loslos criterios que explican línea editorial: abordar cuestiones explican su su línea editorial: abordar laslas cuestiones más controvertidas que identifica y selecciona más controvertidas que identifica y selecciona al al La Serie Claves del Gobierno Local se caracteriactividad debate, análisis, seminahilohilo dede su su actividad dede debate, análisis, seminaza por desarrollar temas de interés local con un rios y jornadas, realizada colaboración con rios y jornadas, realizada enen colaboración con contenido jurídico, político o financiero, selecGobiernos locales. loslos Gobiernos locales. cionados por la Fundación Democracia y Gobierno de acuerdode con criterios que ventadeLocal depublicaciones publicaciones delalos laFundación Fundación LaLa venta explican su ylínea editorial:Local abordar cuestiones Democracia yGobierno Gobierno Localselas serealiza realizaa a Democracia másde controvertidas que identifica y selecciona través de la distribuidora EDISOFER (tel.: 521al través la distribuidora EDISOFER (tel.: 9191 521 hilo de actividad dewww.edisofer.com), debate, análisis, yseminaysupágina web y en 0909 2424 y página web www.edisofer.com), en librerías especializadas. librerías rios yespecializadas. jornadas, realizada en colaboración con los Gobiernos locales. ÚLTIMAS PUBLICACIONES ÚLTIMAS PUBLICACIONES La venta de publicaciones de la Fundación Democracia y Gobierno Local se realiza a LaGobiernos Carta Europea dedespués Autonomía Local a locales la crisis.

LosLos Gobiernos locales después dede la crisis. través delos la distribuidora EDISOFER (tel.: 91 521y treinta años de su aplicación: balance análisis la evolución HacienUnUn análisis dede la evolución dede laslas Hacien09 24 y perspectivas página web www.edisofer.com), y en locales el periodo 2001-2016 dasdas locales enen el periodo 2001-2016 librerías especializadas.

Los planes provinciales como instrumentos Configuración legal, actuación y funciones Configuración legal, actuación y funciones jurídicos necesarios en la cooperación muÚLTIMAS PUBLICACIONES las autoridades de transparencia Algudede las autoridades de transparencia Algunicipal y para el ejercicio de competencias propias de las diputaciones. propuestas mejora nasnas propuestas dede mejora Los Gobiernos locales después de la crisis.

Los Gobiernos locales después de la crisis.

UnUn análisis dedela Guía del concejal 2019 Guía del concejal 2019 análisis laevolución evoluciónde delas lasHacienHaciendas locales das localesenenelelperiodo periodo2001-2016 2001-2016.

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Manual práctico sobre PROTECCIÓN DE DATOS Guía delconcejal concejal2019 2019 LOCAL Guía en ladel ADMINISTRACIÓN

concejal concejal Guía del concejal Serie Claves del Gobierno Local

PROTECCIÓN DE DATOS en la ADMINISTRACIÓN 2019 2019 LOCAL

2019

Coordinadores:José JoséLuis LuisMORENO MORENOTORRES TORRES Coordinadores: AntonioARROYO ARROYOGIL GIL y yAntonio Fernando GARCÍA RUBIO GARCÍA RUBIO Coordinador: Manuel Fernando MEDINA GUERRERO

Judith GIFREU FONT Judith GIFREU FONT Juan Carlos GRIS GONZÁLEZ Juan Carlos GRIS GONZÁLEZ Coordinadores: José Luis MORENO TORRES Pedro E. BERNAD SILVA María MARTÍNEZ-AÑÓN PÉREZ Fernando LÓPEZ SALAZAR Fernando LÓPEZ SALAZAR Esperanza DORADO PÉREZ Eusebio MOYA LÓPEZ Valentín MERINO ESTRADAGIL Valentín MERINO ESTRADA y Antonio ARROYO Luis FEIJÓO GARCÍA Eva RIVERA FERNÁNDEZ Enrique ORDUÑA PRADA ORDUÑA PRADA Concepción LABAO MORENO Manuel Enrique VILLASECA LÓPEZ Fernando GARCÍA RUBIO Martín SERVÁN CORCHERO Martín SERVÁN CORCHERO José Luis FALCÓN PLIEGO N N Judith GIFREU FONT José Luis VICENTE PALENCIA José Luis VICENTE PALENCIA U U EV EV Juan Carlos GRIS GONZÁLEZ A A Y Y ED ED Fernando LÓPEZ SALAZAR AC ACIC IC TU TUIÓ IÓ Valentín MERINO ESTRADA AL ANL RN R Enrique ORDUÑA PRADA IZ IZ EV EV AD ADIS IS Martín SERVÁN CORCHERO A A AD AD N A A José Luis VICENTE PALENCIA U EV A Y ED AC IC T IÓ

Fundación Democracia y Gobierno Local LaLa Fundación Democracia y Gobierno Local es es una entidad ánimo lucro constituida una entidad sinsin ánimo dede lucro constituida enen mayo 2002. mayo dede 2002. finalidad contribuir y dar soporte a todo SuSu finalidad es es contribuir y dar soporte a todo tipo actuaciones y de iniciativas para el conotipo dede actuaciones y de iniciativas para el conocimiento, el estudio, la difusión el asesoramiencimiento, el estudio, la difusión y ely asesoramienmateria de régimen local.

Al tiempo, to to enen materia de régimen local.

Al mismo tiempo, La Fundación Democracia mismo y Gobierno Local es sido concebida como lugar de encuentro y de haha sido concebida como lugar de encuentro y de una entidad sin ánimo de lucro constituida en intercambio en el que diputaciones provinciaintercambio ende el que laslas diputaciones provinciamayo 2002. cabildos y los consejos insulares puedan les,les, loslos cabildos y los consejos insulares puedan Su finalidad es contribuir y dar soporte a todo poner común experiencias y coordinar poner enen común sussus experiencias y coordinar tipo de actuaciones y de iniciativas para el conoesfuerzos para favorecer desarrollo esfuerzos para favorecer el el desarrollo dede sussus cimiento, el estudio, la difusión y el asesoramienfuncionesdedecooperación cooperacióny yasistencia asistenciaa alaslas funciones to en materia de régimen local. Al mismo tiempo, entidades locales. entidades locales. ha sido concebida como lugar de encuentro y de Aspira a ser una institución de referencia para Aspira a ser una institución referencia para intercambio en el quede las diputaciones provinciaotras organizaciones nacionales e internacionaotras organizaciones nacionales e internacionales, los cabildos y los consejos insulares puedan el impulso la calidad institucional lesles enen el impulso dede la calidad institucional dede loslos poner en común sus experiencias y coordinar Gobiernos locales, haciéndolos más eficientes Gobiernos locales, haciéndolos más eficientes esfuerzos para favorecer el desarrollo de sus términos prestación servicios públicos, enen términos dede prestación dede servicios públicos, funciones de cooperación y asistencia a las reforzandosu sulegitimidad legitimidaddemocrática democráticay yla la reforzando entidades locales. confianza ciudadanos. particular presconfianza dede loslos ciudadanos.

EnEn particular presAspiraaalos una institución deintermereferencia tará atención aser los Gobiernos locales interme- para tará atención Gobiernos locales organizaciones elocal, internacionadios a su correcto encaje en sistema local, dios y ayotras su correcto encaje ennacionales el el sistema les en el impulso de la calidad institucional como a sus relaciones con el resto niveles de los asíasí como a sus relaciones con el resto dede niveles Gobiernos locales, haciéndolos más eficientes Gobierno. dede Gobierno. en términos de prestación de servicios públicos, Entre sus líneas estratégicas destacan: Entre sus líneas estratégicas se se destacan: reforzando su legitimidad democrática y la • Liderar institucionalmente, el marco actual • Liderar institucionalmente, enen el marco actual confianza de los ciudadanos. En particular presdistribución territorial poder Estado, dede distribución territorial deldel poder deldel Estado, tará atención a los Gobiernos locales intermela puesta valor Gobiernos locales, la puesta enen valor dede loslos Gobiernos locales, enen dios y a su correcto encaje en el sistema local, general, y de intermedios, particular, general, y de loslos intermedios, enen particular, así como a sus relaciones con el resto de niveles reforzandosu sulegitimidad legitimidaddemocrática democráticay yla la reforzando de Gobierno. confianza ciudadanos. confianza dede loslos ciudadanos.

Entre sus líneaspolítico estratégicas se destacan: • Reforzar el liderazgo político y directivo • Reforzar el liderazgo y directivo dede loslos • Liderar institucionalmente, en el marco actual Gobiernos locales.

Gobiernos locales. deen distribución territorial del poder del • Colaborar en gestión del conocimiento • Colaborar la la gestión del conocimiento en en el elEstado, la puesta en valor de los Gobiernos locales, en ámbito Gobiernos locales: compartir conoámbito dede loslos Gobiernos locales: compartir conogeneral, y de los intermedios, en particular, cimientos, favorecer la investigación, impulsar cimientos, favorecer la investigación, impulsar la la reforzando su legitimidad democrática y la comunicación. comunicación. confianza de los ciudadanos.

• Realizar alianzas internacionales, para reforzar • Realizar alianzas internacionales, para reforzar • Reforzar el liderazgo político ylocales. directivo el valor institucional Gobiernos locales. de los el valor institucional dede loslos Gobiernos Gobiernos locales.

• Colaborar en la gestión del conocimiento en el www.gobiernolocal.org www.gobiernolocal.org ámbito de los Gobiernos locales: compartir conocimientos, favorecer la investigación, impulsar la comunicación.

• Realizar alianzas internacionales, para reforzar el valor institucional de los Gobiernos locales.

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