Perfil Sectorial de Energía y Eficiencia Energética by Proyecto de USAID de Educación Superior para el Crecimiento Económico

PERFIL SECTORIAL: ENERGÍA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA PROYECTO DE USAID DE EDUCACIÓN SUPERIOR PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

ABRIL, 2016 Esta publicación ha sido elaborada para revisión de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Preparada por RTI International. al Proyecto de USAID de Educación Superior para el Crecimiento Económico.

PROYECTO DE USAID DE EDUCACIÓN SUPERIOR PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

PERFIL SECTORIAL: ENERGÍA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA Proyecto de USAID de Educación Superior para el Crecimiento Económico El Salvador Abril 2016 Contrato AID-519-C-14-00004 Preparado para: Sandra Lorena Duarte Contracting Officer’s Representative USAID/El Salvador Economic Growth Office Final Blvd., Santa Elena Antiguo Cuscatlán, Depto. La Libertad, El Salvador, Centro América Preparado por RTI International 3040 Cornwallis Road Post Office Box 12194 Research Triangle Park, NC 27709-2194

Este documento ha sido posible gracias al apoyo del Pueblo de los Estados Unidos a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Su contenido es de exclusiva responsabilidad del autor y no refleja necesariamente la visión de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos.

ii Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

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Tabla de Contenido Tabla de Contenido ....................................................................................................... iii Gráficos......................................................................................................................... iv Tablas ............................................................................................................................ v Siglas ............................................................................................................................ vi Resumen Ejecutivo ....................................................................................................... 1 A.

Introducción .......................................................................................................... 7

A1. A2. B.

Antecedentes ........................................................................................................ 7 Objetivo ................................................................................................................ 8 Perfil del clúster energía y eficiencia energética ................................................... 8

B1. Estructura e importancia del sector energético ..................................................... 8 B2. Demanda ocupacional y habilidades en el sector de energía ...............................18 B3. Tendencias de la oferta de programas académicos y técnicos ............................36 B4. La investigación y desarrollo como impulsor de la competitividad del clúster energía y eficiencia energética ........................................................................................44 C. Análisis de Competitividad ...................................................................................55 C1. Principales tendencias .........................................................................................55 C2. Análisis de referencia y mejores prácticas ...........................................................56 C3. Insumos para la evaluación FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) ......................................................................................................................71 D. Conclusiones y recomendaciones........................................................................74 D1. Propuestas de planes de estudio .........................................................................74 D2. Áreas a reforzar ...................................................................................................84 D3. Proyectos de investigación y desarrollo ...............................................................84 D4. Otras áreas de colaboración ................................................................................85 Anexo A. Clúster de energía y eficiencia energética industria-académica ...............87 Anexo B. Perfiles de carreras y modelos de competencia para el sector de energía y eficiencia energética.....................................................................................................88 Anexo C. Datos detallados de la oferta académica relacionada con el sector de energía de las IES salvadoreñas ..................................................................................90 Anexo D. Recursos para la reforma curricular ...........................................................101 Referencias ................................................................................................................102

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Gráficos Gráfico 1. Sectores priorizados ..................................................................................................................... 7 Gráfico 2. Estructura del mercado eléctrico de El Salvador por capacidad instalada y su canal operativo, 2015............................................................................................................................................................. 10 Gráfico 3. Proyección de matriz energética salvadoreña, 2018 ................................................................. 13 Gráfico 4. El Salvador: Exportaciones e importaciones de energía eléctrica, 2008-2014 (GWH) ............. 14 Gráfico 5. Energía mapa carrera clúster ..................................................................................................... 19 Gráfico 6. Comparación de ocupaciones de mayor demanda para el sector de electricidad, gas y agua, 2010 vs. 2014 .............................................................................................................................................. 23 Gráfico 7. Posiciones más difíciles de cubrir para el sector de energía desde la perspectiva de las IES y otros actores ................................................................................................................................................ 24 Gráfico 8. Modelo de competencias............................................................................................................ 24 Gráfico 9. Credenciales apilables para una carrera como técnico experto en energía en Arizona, EEUU 25 Gráfico 10. Habilidades blandas para personal del sector de energía desde la perspectiva de las IES y otros actores ................................................................................................................................................ 26 Gráfico 11. Procesos transversales para personal del sector de energía desde la perspectiva de IES y otros actores ................................................................................................................................................ 27 Gráfico 12. Conocimientos y competencias que necesitan brindar las IES al sector de energía para mejorar la competitividad de los empleados desde la perspectiva de las IES y otros actores .................. 28 Gráfico 13. Acreditaciones que demanda sector de energía ...................................................................... 31 Gráfico 14. Clasificación de los programas académicos relacionados con el sector de energía en El Salvador por grado académico, 2016 ......................................................................................................... 36 Gráfico 15. Concentración de programas académicos relacionados con el sector de energía por IES, por grado académico ......................................................................................................................................... 37 Gráfico 16. Red emergente de la co-citación de las disciplinas en artículos de investigación de la energía renovable, 2011........................................................................................................................................... 38 Gráfico 17. Publicaciones de países iberoamericanos en energías renovables, 2000-2011 ..................... 47 Gráfico 18. Temas de las publicaciones de España, Brasil y México en tecnologías de energía renovable seleccionadas, 2000-2011 .......................................................................................................................... 47 Gráfico 19. Esquema del sistema de investigación y desarrollo tecnológico ............................................. 48 Gráfico 20. Temas en ER y EE de los proyectos de I&D en que se encuentran trabajando las IES entrevistadas, 2016 ..................................................................................................................................... 49 Gráfico 23. Socios para la formación profesional en el Reino Unido ........................................................ 63 Gráfico 24. Arizona Sun Corridor Get Into Energy Consortium: Modelo de oferta y demanda .................. 69 Grafico 25. Ciclo típico para desarrollar las habilidades globales .............................................................. 75 Gráfico 26. Modelo de competencias: Sector de energía ........................................................................... 76 Grafico 27. Modelo de oferta y demanda de Arizona Sun Corridor-Get into Energy Consortium, aplicado al sector de energía de El Salvador ............................................................................................................ 78 Grafico 28. Ejemplo de Plan de carrera para estudiantes y formación continua para profesionales en el tema de nuevas fuentes de energía ............................................................................................................ 83 Gráfico A1. Clúster de energía y eficiencia energética industria-academia ............................................... 87 Gráfico B1. Modelo de competencias: Sector de energía .......................................................................... 88 Gráfico B2. Modelo de competencias: Sector de eficiencia energética ...................................................... 89 iv Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

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Tablas Tabla 1. Descripción de los agentes del mercado eléctrico y sus respectivas funciones ............ 12 Tabla 2. Estructura del mercado eléctrico de El Salvador por generador, capacidad instalada y fuente de tecnología en El Salvador, 2015 ................................................................................... 13 Tabla 3. Personal ocupado del sector de electricidad, gas y agua de El Salvador, 2014 ........... 15 Tabla 4. Principales asociaciones y gremiales con sus respectivos objetivos para apoyar el sector de energía y eficiencia energética ..................................................................................... 17 Tabla 5. Ocupaciones típicas del sector privado relacionado con el sector de energía y eficiencia energética ..................................................................................................................................... 20 Tabla 6. Ocupaciones típicas del sector público relacionadas con el sector de energía y eficiencia energética ..................................................................................................................... 22 Tabla 7. Los cinco principales conocimientos y competencias que necesitan brindar las IES al sector de energía, para mejorar la competitividad de los empleados desde la perspectiva de las IES y otros actores ....................................................................................................................... 27 Tabla 8. Resumen de los hallazgos de las encuestas y implicaciones para el Proyecto y el sector energético .......................................................................................................................... 32 Tabla 9. Oferta educativa de las IES de El Salvador relacionada con el sector de energía, por grado académico .......................................................................................................................... 37 Tabla 10. Programas académicos ofrecidos por Arizona Sun Corridor-Get into Energy Consortium.................................................................................................................................... 39 Tabla 11. Estudios postgrados o de educación continua relacionados al sector de energía ...... 41 Tabla 12. Tendencias en matrícula y graduación de estudiantes en las carreras relacionados con el sector energético por grado académico, 2010-2014 ......................................................... 43 Tabla 14. Resumen de los hallazgos e impactos de las ofertas académicas salvadoreñas para el Proyecto y el sector energético .................................................................................................... 53 Tabla 15. Estrategias para promover puestos verdes de acuerdo a la industria China .............. 58 Tabla 17. Donación de ASC-GIEC: Métricos, 2012-2015 ............................................................ 69 Tabla 18. Donación de ASC-GIEC: Desafíos iniciales y medidas adoptadas para superarlos ... 70 Tabla 20. Líneas estratégicas con sus respectivos planes de acción, para mejorar la competitividad del sector de energía en El Salvador ................................................................... 79 Tabla C1. Programas académicos ofrecidos por las IES salvadoreñas relacionados al sector de energía por grado académico, marzo 2016 .................................................................................. 90 Tabla C2. Tendencias en matrícula y graduación en las carreras maestrías específicas relacionadas con el sector energético por grado académico, 2010- 2014 ................................... 93 Tabla C3. Tendencias en matrícula y graduación en las carreras universitarias específicas relacionadas con el sector energético por grado académico, 2010- 2014 ................................... 95 Tabla C4. Tendencias en matrícula y graduación en las carreras técnicas específicas relacionadas con el sector energético por grado académico, 2010- 2014 ................................... 98 Tabla D1. Enlaces útiles para la beca del sector energético en Arizona ................................... 101

v Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

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Siglas AAS AECID AIE AMCHAM ANEP AP ASC-GIEC ASI ASIA ASIMEI

Associate of Applied Science Agencia Española de Cooperación Internacional Agencia de Información de Energía Cámara Americana de Comercio de El Salvador Asociación Nacional de la Empresa Privada Acreditado (LEED) profesional Arizona Sun Corridor-Get into Energy Consortium Asociación Salvadoreña de Industriales Asociación Salvadoreña de Ingenieros y Arquitectos Asociación Salvadoreña de Ingenieros Mecánicos, Electricistas e Industriales Asociación Salvadoreña de Energías Renovables Banco Central de Reserva de El Salvador Banco Interamericano de Desarrollo Compañía de Alumbrado Eléctrico de San Salvador Certificate of Applied Science Compañía Azucarera Salvadoreña, S.A. de C.V. Certificate of Completion Cutuco Energy Central America, S.A. de C.V. Compañía Eléctrica Cucumacayán, S.A. Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa Comisión Económica para América Latina y el Caribe Comercializador de Energía Regional, S.A. de C.V. Cementos de El Salvador Center for Energy Workforce Development Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones Compañía de Luz Eléctrica de Santa Ana y Cía. S en C.

ASER BCR BID CAESS CAS CASSA CCL CECAM CECSA CEL CEPAL CENER CESSA CEWD CIUO CLESA de CNE CONACYT COP CP CTIM DELSUR DEUSEM DIGESTYC DOE EAPI EDESAL EE EEO EEUU ER ESEN ETESAL FISDL FEPADE FND

C.V. Consejo Nacional de Energía Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Conferencia de las Partes Certificate of Completion Ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas Distribuidora de Electricidad del Sur, S.A. de C.V. Distribuidora Eléctrica de Usulután S.A de C.V. Dirección General de Estadísticas y Censos Departamento de Energía Energy Architecture Performance Index Empresa Distribuidora Eléctrica Salvadoreña S.A de C.V. Eficiencia energética Empresa Eléctrica de Oriente Estados Unidos Energía renovable Escuela Superior de Economía y Negocios Empresa Transmisora de El Salvador Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local Fundación Empresarial para el Desarrollo Fondo Nórdico de Desarrollo vi

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FODA FONDEPRO GBCI GRC GIEC GWh IAB IES INE IRENA ISO ITCA I&C I&D KW LEED MARN MER MINEC MINED MW ND NUCP OCDE OEI OIT PCH PEMEX PIB PROESA QMS SEDECO SENER SIENES SIEPAC SIGET STEM TAACCCT TCMA TEC TIC UAE UCA UC UDB UDJMD

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Fondo de Desarrollo Productivo Green Business Certification Inc. Geothermal Resources Council Get Into Energy Career Pathways Giga watt Industry Advisory Board Instituciones de educación superior Inversiones Energéticas International Renewable Energy Agency International Organization for Standardization Instituto Tecnológico Centroamericano Instrumentation and control Investigación y desarrollo Kilo watt Leadership in Energy and Environmental Design Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Mercado Eléctrico Regional Ministerio de Economía

Ministerio de Educación Mega watt No disponible Nuclear Uniform Curriculum Program Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico Organización de Estados Iberoamericanos Organización Internacional de Trabajo Pequeñas centrales hidroeléctricas Petróleos Mexicanos Producto interno bruto Promotor de Exportaciones e Inversiones de El Salvador Quality management systems Secretaría de Desarrollo Económico del gobierno del Distrito Federal (México) Secretaría de Energía de México Sistema de Información Energética de El Salvador Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones Science, technology, engineering, and mathematics Trade Adjustment Assistance Community College and Career Training Tasa de crecimiento medial anual Tecnológico de Monterrey Tecnologías de información y comunicación Universidad Albert Einstein Universidad Centroamericana José Simeón Cañas Universidad Católica de El Salvador/UNICAES Universidad Don Bosco Universidad Dr. José Matías Delgado vii

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UES UFG UGB UNEP UNESCO UNIVO UPES US USGBC UT UTEC UTLA WEF

Universidad de El Salvador Universidad Francisco Gavidia Universidad Gerardo Barrios United Nations Environment Programme United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization Universidad de Oriente Universidad Politécnica de El Salvador Universidad de Sonsonate U.S. Green Building Council Unidad de Transacciones Universidad Tecnológica de El Salvador Universidad Técnica Latinoamericana World Economic Forum

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Resumen Ejecutivo El Proyecto de USAID de Educación Superior para el Crecimiento Económico de El Salvador, ejecutado por RTI Internacional (2014-2019), contribuye al desarrollo del capital humano y al fortalecimiento de las instituciones de educación superior (IES) en el país. Una de las primeras actividades del Proyecto fue seleccionar los sectores económicos con mayor potencial para contribuir al crecimiento económico (RTI International, 2015); a los cuales se orientarán las inversiones y la asistencia técnica enfocadas al desarrollo del talento, la investigación, y los cambios en la currícula para alcanzar mayor pertinencia con las necesidades de la industria. Para ello se han conformado alianzas bajo un modelo de clúster por sector para la ejecución de los programas, las iniciativas y la sostenibilidad del Proyecto. El objetivo de la presente investigación, es construir un perfil de competitividad sectorial, que permita planificar en conjunto; sector productivo y academia, estrategias que mejoren el desempeño de la Educación Superior, en función de lograr una mayor pertinencia de su quehacer, con las necesidades de crecimiento económico. Con base a los resultados de esta investigación, el Proyecto seleccionó al sector de energía para ser parte del Proyecto. En agosto de 2015 se pusieron en marcha las actividades de organización del clúster energía y eficiencia energética, en alianza con la Asociación Salvadoreña de Energías Renovables (ASER), la IES Ancla (Universidad Don Bosco o UDB) y otras cinco IES Asociadas. El proyecto también estableció su primera Junta Asesora de la Industria (Industry Advisory Board o IAB por sus siglas en inglés) con empresarios, funcionarios y profesionales de energía. El IAB sirve como un comité de asesoría y planificación en apoyo a las IES para alinear las necesidades (demanda) de talento y conocimiento que requiera la industria con la oferta académica. Los elementos que componen el perfil sectorial de energía son los siguientes: (i) la estructura y capacidad productiva de la industria de energía en El Salvador, (ii) el mercado laboral y perfiles ocupacionales, (iii) la oferta académica relacionada al sector de energía en El Salvador, y (iv) un análisis de competitividad. Como conclusión, el documento presenta las principales líneas estratégicas que oreintarán la actuación del clúster y delinear los proyectos específicos, a través de los cuales se impulsarán las mejoras al sistema de formación, incluidas las actividades de investigación y desarrollo. Estructura e importancia del sector energético El sector de energía salvadoreño se ha caracterizado en los últimos años por presentar una matriz energética que está incorporando más energía renovable (ER) no convencional (principalmente fotovoltaico ), para reducir la dependencia del petróleo e incorporar nuevas fuentes de energía como el gas natural, el cual formará parte de la matriz energética a partir del año 2018. En el Mercado Eléctrico Regional (MER), se realizan actividades de exportación e importación de energía a través de transacciones entre países de la región centroamericana, con el objetivo de armonizar las regulaciones nacionales y regionales para cada país y ejecutar el despacho nacional con mayor eficiencia económica, con la intención de lograr mayor competitividad en costos y uso óptimo de los recursos.

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Los recursos humanos que trabajan en este sector solo representan a nivel nacional el 0.5% de la población activamente ocupada, estos deberán estar altamente tecnificados, para la ejecución eficiente de sus actividades productivas. Otros datos importantes en este mercado laboral, es que el 84% de quienes trabajan en la industria son hombres y solo un 16% son mujeres; además, que los puestos en los que se concentran el mayor número de personal contratado es en la operación de las instalaciones y máquinas, y ocupaciones elementales. De manera acreciente, la industria y el gobierno, en general, han venido integrando personal para sus actividades de autogeneración, gestión de la eficiencia, auditoría ambiental y otras asociadas, principalmente a mejorar la eficiencia en el uso de la energía; sin embargo, esta otra dimensión del mercado laboral es percibida como esencial en la estrategia de desarrollo del recurso humano; por el carácter estratégico que posee, en cuanto a mejorar la competitividad de diversos sectores económicos. Demanda ocupacional y habilidades en el sector de energía Para determinar la demanda ocupacional y las habilidades dentro del sector, se realizaron en enero 2016 entrevistas directas a 29 actores claves: 10 representantes de las IES; 4 del sector público y 15 del sector privado. El enfoque de las entrevistas fue identificar las necesidades para desarrollar nuevas competencias profesionales y perfilar las ocupaciones de mayor relevancia en la industria y las necesidades de investigación y desarrollo (I&D) dentro de este sector. Paralelamente se ha realizado un estudio documental, a través del cual se han consultado por diversas fuentes, con el fin de obtener información de base económica que fundamente el estudio y de poner en perspectiva los esfuerzos que se realizan en otros países y que de alguna forma, ayuden a la identificación y adopción de buenas prácticas, que deben considerarse en el corto plazo, para asegurar las mejoras en la competitividad de la industria. En El Salvador, los esfuerzos por mejorar la eficiencia energética en la industria ha impulsado nuevas ocupaciones, de las cuales aún no se cuenta con información precisa; sin embargo, las ocupaciones cubren las necesidades de realizar análisis de eficiencia, planificación e implementación de programas de gestión energética, auditorías de cumplimiento ambiental, tanto para la cadena de valor del sector como para el consumo, por lo que en futuro puede surgir la demanda de los “puestos verdes” dentro del mercado laboral salvadoreña. Entre los conocimientos y habilidades que está demandando actualmente el sector de energía están: conocimiento del mercado eléctrico salvadoreño y regional; dominio de tecnologías en nuevos tipos de energía; gestión de la EE; gerencia en la administración de proyectos enfocados en energía; gestión ambiental; diseño, manejo, reparación y mantenimiento de maquinaría y herramientas, y certificaciones de las normas de International Organization for Standardization (ISO), como la ISO 50001, ISO 14001, ISO 17020:2012 y LEED. Tendencias de la oferta de programas académicos y técnicos La oferta académica correspondiente a la educación superior, asociadas al área de energía, las brindan 15 Instituciones de Educación Superior (IES) en El Salvador; de estas, seis 2 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

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pertenecen al clúster de energía y EE: Universidad Don Bosco (UDB,), Universidad de El Salvador (UES), Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA), Escuela Especializada en Ingeniería (ITCA-FEPADE), Universidad Francisco Gavidia (UFG) y Universidad Albert Einstein (UAE). En El Salvador, los 28 programas de estudio que están relacionados con el sector de energía están disponibles en los siguientes grados académicos: Maestro; Licenciado, Ingeniero, Arquitecto y Técnico. Las estadísticas del Ministerio de Educación de El Salvador (MINED, 2015) indican que en los últimos años el porcentaje de graduados con respecto a matriculados en las carreras relacionadas con el sector energético tienden a crecer. Diferencias importantes existen en los datos de los tres grados de estudio académico: por ejemplo, a pesar de que las carreras universitarias (grado académico: ingeniero, licenciado y arquitectura) tenían el mayor número de matrícula de los tres, presentan el porcentaje más bajo de graduados (7%). La investigación y desarrollo como impulsor de la competitividad del Clúster de Energía y Eficiencia Energética Los centros de investigación de energía no son muy comunes en los países en desarrollo, y El Salvador no es la excepción. Hoy en día, el CNE y las universidades se comprometen con la mayoría de las investigaciones relacionadas con la energía, a menudo con la ayuda de los organismos multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial como parte de los préstamos de los países para pequeños proyectos de asistencia técnica. El Consejo Nacional de Energía (CNE, 2010), integra la I&D en el ámbito tecnológico como una de las seis líneas estratégicas de la política energética nacional. Es considerado como un eje principal para dar soluciones a los desafíos con que cuenta actualmente el sector, este nuevo marco institucional representa un nuevo contexto, que tiende a facilitar y mejorar las oportunidades de I&D tecnológico del sector de energía en el país en alianza con las universidades. Sobre los proyectos que están desarrollando las IES Salvadoreñas, se identificó que el 41% de estos van dirigidos al tema de energía renovable solar, los cuales están siendo desarrollados con tecnología local y enfocados a energía solar térmica en baja y media temperatura, tecnología para refrigeración y aire acondicionado usando calor solar y colectores solares; existe además aplicaciones de sistemas fotovoltaicos y fototérmicos; y certificaciones de iluminación. En segundo lugar los proyectos de investigación relacionados con EE (29%), estos se realizan investigaciones sobre la calidad de la energía, gestión energética industrial y EE aplicada en edificios. Análisis de competitividad Todos los países del mundo aceleraron su respuesta con el apoyo al Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, conocida como la ‘Cumbre de la Tierra Rio'; desde 1992 diversas conferencias se han celebrado (conocidas como COP), la más reciente es COP21 celebrada en París en 2015. Por primera vez las Naciones Unidas lograron un acuerdo que requiere que todos los países miembros implementen medidas para mantener el calentamiento global por debajo de 2° C. A pesar de esto, las propuestas no disminuyen las necesidades crecientes de energía en el mundo, al preverse que para el año 2040 la energía presentará un crecimiento de un tercio al del 2015, liderados por la India, China, África, Oriente Medio y el Sudeste Asiático (IEA, 2015).

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China: El impacto del cambio climático en el mercado laboral En los últimos años China ha producido cambios en el mercado laboral como consecuencia de los planes de ese país en transitar hacia un modelo económico verde, que este basado en la reducción de emisiones de carbono, sobre todo por el peso de ser el mayor productor y consumidor de carbón del mundo. Por lo que el gobierno de China respondió a las demandas de los trabajos verdes con las siguientes políticas y programas: 1. En Noviembre de 2008, invirtió $51 billones para lograr la estructura de una economía verde este dinero debería ser utilizado para ER y controlar la polución de las industrias. 2. Fomentó un plan vocacional para el desarrollo de las habilidades a mediano y largo plazo, en el cual las escuelas técnicas y vocacionales junto con el gobierno central y los gobiernos locales, más las empresas, guiaron a las escuelas para lograr suplir las demandas de empleos identificadas por las mismas industrias. 3. Apostó por nuevas tecnologías, lo que incluye altos capacidades en investigación y desarrollo, habilidades técnicas en la instalación, operación, mantenimiento de energías renovables y de edificios eficientes en energía, adicionando las reformas para la implementación de estás, de una manera permanente (China Academy of Labor and Social Security & Ministry of Human Resources and Social Security, China, 2010). México: Formando redes de colaboración con el Reino Unido para la efectividad del sector de energía mexicano México es un país productor de petróleo y es esté uno de los pilares económicos, representando para el 2014, el 57% de la generación con el gas natural. El año 2015 fue para este país el Año Dual el cual se nombró “Construyendo un legado juntos”; que fue una serie de actividades que celebraron la relación existente entre México y Reino Unido centrándose en tres ramas de actividad: artes, educación y negocios. Ambos países llegaron a un acuerdo de llevar acciones de colaboración conjunta para fortalecer el sector de energía mexicano, entre ellas: crear consejos de formación profesional presididos por el sector privado y formados por dependencias del sector público, academia y organismos sindicales; utilizar recursos públicos para fondear estos consejos y estrategias; implementar campañas de promoción y sensibilización dirigidas tanto a empleadores como a la comunidad académica y estudiantes; intercambiar conocimientos y tecnología entre México y el Reino Unido; y generar una plataforma electrónica que facilite compartir información industria-academia (British Council de México, 2015). Arizona, EEUU Este caso ofrece un ejemplo de la alianza entre varias IES y empresas en Arizona, EEUU; y muestra cómo este grupo accedió a donaciones para mejorar las habilidades y necesidades de las personas que trabajan en las industrias de energía y minería. En 2012, esta alianza recibió una donación de US$13.5 millones a tres años del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, para utilizarla como becas para capacitar a los trabajadores de estas industrias y al mismo tiempo mejorar el contenido y la ejecución de los programas de educación y formación en el llamado “Corredor del Sol” de Arizona. Aparte de la comprensión de los desafíos iniciales y las medidas adoptadas para superarlos, las principales lecciones aprendidas de la experiencia de Arizona, se puede 4 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

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aplicar fácilmente al clúster de energía y EE en El Salvador: involucrar a los socios (empleadores) desde el inicio y que se reúnan estos con frecuencia, crear un modelo que se sincronice con las necesidades de la industria, aprovechar los recursos de la industria y el desarrollo de la fuerza laboral que ya existen, consultar con el personal de la industria en todos los aspectos de la reforma de la currícula, la formación y la tecnología de información de la industria y asociarse con los empleadores para mantener el equilibrio entre las oportunidades de los estudiantes y de los profesionales cualificados. Conclusiones y recomendaciones Líneas estratégicas Al obtener las habilidades y conocimientos demandados, por parte de la industria; estos se ubicaron y concentraron en líneas estratégicas, que tienen el objetivo de proveer planes de acción que pueden ser ejecutados por el clúster de energía y EE Salvadoreño desde la perspectiva de la Educación Superior y lograr con ellas la mejora en la competitividad del sector energético, estas son: 1. 2. 3. 4.

Fomento, desarrollo e integración de tecnologías de generación eficiente. Fortalecimiento y modernización de la transmisión y distribución de energía eléctrica. Gestión eficiente de la energía. Relación entre generación y uso de energía con el medio ambiente y el cambio climático. 5. Mercado eléctrico Áreas a reforzar Estás áreas fueron definidas a partir de la información obtenida de las 29 entrevistas realizadas en enero 2016, de los diferentes actores de la industria energética, entre ellas tenemos: fortalecer los conocimientos del marco normativo de la Ley de Energía del sector energético de El Salvador; incrementar la contratación de profesionales nacionales dentro del sector de energía y asegurarse que los estudiantes y nuevos profesionales cumplan las expectativas de las empresas energéticas; fomentar una ley de ejercicio profesional; y planificar una red de intercambio de estadísticas relacionada al manejo general del sector de energía salvadoreño. Proyectos de investigación y desarrollo Para poder fortalecer las acciones de investigación se recomienda: trabajar en conjunto con investigadores de otros países y lograr una coautoría de las publicaciones; y fomentar equipo de trabajo que posea una gran conexión entre la academia, sector productivo y Estado, para poder ejecutar proyectos de investigación y desarrollo. Otras áreas de colaboración Con la información obtenida de las entrevistas y en el análisis de referencias de investigación realizadas, las áreas potenciales de colaboración entre el clúster de energía y EE y las IES para incrementar la competitividad del sector energético, pueden ser las siguientes:

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Promover pasantías y programas estructurados dentro de las empresas del sector de energía e industria productiva, para estudiantes y docentes de las IES. Crear programas de “formación de formadores”. Fomentar las habilidades de liderazgo, trabajo en equipo, modelos de comunicación efectivos y tecno-emprendimientos en los estudiantes y docentes, para la formación de empresas energéticas. Formar programas dirigidos al sexo femenino, para motivarlas a estudiar carreras relacionadas con el sector. Promover acreditaciones internacionales, en las universidades para lograr que los estudiantes y profesionales puedan seguir sus carreras en el extranjero; Actualizar los laboratorios dedicados a estudios de ER y EE. Crear proyectos de I&D entre docentes y empresas. Implementar un modelo de incentivos dirigido a docentes, para establecer otras áreas de competencias especializadas, donde puedan realizar intercambios entre universidades extranjeras, para impartir cátedras o realizar trabajos de investigación, participación de simposios internacionales. Presentar trabajos de investigación en programas o congresos internacionales de alto reconocimiento dentro del sector, por su alta calidad en el mundo académico; y Crear una plataforma vía internet, que facilite la colaboración, intercambio de información e interacciones entre los diferentes actores del clúster.

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A. A1.

Introducción

Antecedentes Gráfico 1. Sectores priorizados

La misión del Proyecto de USAID de Educación Superior para el Crecimiento Económico de El Salvador, y ejecutado por RTI Internacional (2014-2019), es contribuir al desarrollo del capital humano y al fortalecimiento de las instituciones de educación superior en el país. El Proyecto proporciona asistencia técnica y económica para mejorar las contribuciones del sistema de educación superior, aportando al aumento de la productividad y al crecimiento económico de El Salvador.

Tecnologías de la información y comunicación Energía y eficiencia energética

Manufactura liviana

Agro-alimentos

Productos y servicios para la salud • Transversal: Logística de avanzada

A través de una investigación cuali cuantitativa que se realizó entre los meses de octubre de 2014-mayo de 2015 (RTI International, 2015), se priorizaron los cinco sectores con mayor potencial para contribuir al crecimiento económico y a los cuales se orientarán las inversiones del Proyecto, enfocados en el desarrollo del talento, la investigación, y los cambios en curriculum, con relación a las necesidades de la industria. Logística será una actividad económica que podrá integrarse como transversal a través de cada uno de estos cinco sectores, de acuerdo a la demanda (ver Gráfico 1). La priorización fue validada por líderes del sector privado. Al mismo tiempo, el Proyecto seleccionó las instituciones de educación superior (IES) que están abiertas a impulsar los cambios y demuestran compromiso de apoyar el proyecto; estas son identificadas como "IES ancla” e “IES asociadas” para formar alianzas con socios de la industria a través de la creación de los “Clúster Industria-Academia”. Con base a los resultados de esta investigación, el Proyecto seleccionó al sector de energía y el rubro de eficiencia energética para ser parte del Proyecto. En agosto de 2015 se pusieron en marcha las actividades de organización del clúster energía y eficiencia energética, en alianza con la Asociación Salvadoreña de Energías Renovables (ASER), la IES Ancla (Universidad Don Bosco o UDB) y cinco IES Asociadas. El proyecto también estableció su primera Junta Asesora de la Industria (Industry Advisory Board o IAB por sus siglas en inglés) con empresarios, funcionarios y profesionales de energía. El IAB sirve como un comité de asesoría y planificación en apoyo a las IES para alinear la necesidades (demanda) de talento y conocimientos que requiera la industria, con la oferta académica (para una representación gráfica de esta alianza, ver Anexo A). Después de establecer el marco de colaboración, el grupo de energía y eficiencia energética debe formular un plan estratégico a través de un proceso participativo que, con el apoyo del Proyecto, mejore la competitividad del sector durante los cuatro años restantes de vigencia del Programa. La agenda debe combinar las necesidades actuales y futuras de la industria, enfocándose en materia de capital humano y temas de investigación y desarrollo (I&D) y los planes de estudio. También debe considerar las alianzas estratégicas que las IES deben formar con potenciales empresas para establecer programas de pasantías y servicios de orientación profesional para los estudiantes. 7 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

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A2.

Objetivo

El objetivo del presente informe es crear un perfil sectorial de la industria y de la educación superior relacionada con los temas de energía y eficiencia energética en El Salvador, con el fin de fundamentar y desarrollar un plan estratégico 2015-2020 del clúster.. El perfil presentará la evaluación de las potencialidades de desarrollo de la competitividad del sector energético en El Salvador, vinculado al fortalecimiento del capital humano y la mejora de los programas de educación superior. Este informe es una combinación de análisis económico, estudios realizados por terceros, entrevistas con líderes empresariales, académicos y grupos de interés relevantes. Los elementos que componen el perfil sectorial de energía son los siguientes: (i) la estructura y capacidad productiva de la industria de energía en El Salvador, (ii) el mercado laboral y perfiles ocupacionales, (iii) la oferta académica relacionada al sector de energía en El Salvador, y (iv) un análisis de competitividad. Como conclusión, el documento presentará las principales líneas estratégicas para orientar la actuación del clúster y delinear los proyectos específicos, a través de los cuales se impulsarán las mejoras al sistema de formación, incluidas las investigaciones.

B. B1.

Perfil del clúster energía y eficiencia energética Estructura e importancia del sector energético

El sector energético es considerado el alma vital de un país, por contribuir directamente al crecimiento económico y relacionarlo con el desarrollo de la calidad de vida de sus habitantes. Su contribución de crear trabajos y agregar valor a las actividades de generación, transformación, distribución y comercialización de energía brinda a través de ellos bienes y servicios energéticos, que son utilizados por otros sectores dentro de la misma economía de un país. Según el World Economic Forum (WEF, 2012), como un ejemplo “en 2009 la industria de la energía representó alrededor del 4% del producto interno bruto (PIB) en los Estados Unidos. En algunos países que dependen en gran medida de las exportaciones de energía, la proporción es más alta: 30% en Nigeria, el 35% en Venezuela, y el 57% en Kuwait.” Como también la energía que aporta el sector energético es utilizado como insumo dentro de los diferentes actividades productivas, económicas, culturales y sociales, ayudando así al crecimiento y a la sostenibilidad de los otros sectores que están presentes en un país. No obstante, continua el WEF (2012), el sector de la energía emplea directamente a menos personas de lo esperado, en comparación a su participación en el PIB. Por ejemplo, en Noruega, se puede observar que las industrias relacionadas con la energía, representan el 20% del PIB nacional, pero sólo brinda el 2.3% del empleo en el sector empresarial. El petróleo que es el recurso de mayor riqueza para Noruega, esté se distribuye en otras industrias en especial la actividad de servicios. Independientemente de si los efectos de la energía son directos o indirectos, el progreso es lento en la mejora de la intensidad energética dentro de las economías de los países emergentes y en vías de desarrollo. Según el WEF (2014), esas economías en su conjunto

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recientemente obtuvieron 0.39 para el Energy Architecture Performance Index (EAPI), en comparación con 0.61 para las economías avanzadas.1 1.1 Estructura del sector energético de El Salvador Para lograr una mejor comprensión del sector energético salvadoreño se ha incluido un diagrama del flujo operativo de la energía, que describe los actores principales quienes realizan las actividades de generación, transmisión, distribución, comercialización y consumo. También se demuestra las fuentes de energía que genera el país y las instituciones gubernamentales y privadas que monitorean, regulan y supervisan las diferentes operaciones en el mercado (ver Gráfico 2 y Tabla 1). La capacidad instalada en 2015 ha llegado a un total aproximado de 1,724.3 mega watts (MW), proporcionada por cinco tipos de generadores: (i) mayoristas, (ii) minoristas, (iii) proyectos de pequeña escala en energía renovable (ER) no convencionales, (iv) proyectos de gran escala en ER no convencionales y (v) proyectos de ER no convencionales utilizados para autoconsumo (ver Tabla 2). Los generadores del mercado mayorista utilizan la red desde transmisión, distribución, comercialización para llegar a los consumidores. Los del mercado minorista pueden ir directamente a distribución, comercialización o al consumidor. Los de pequeña y gran escala en ER van directamente a distribución, y los de autogeneración de la energía son utilizadas para sus procesos productivos con el objetivo de obtener una reducción de costos en sus diferentes procesos. Al observar las fuentes de tecnología de los generadores, las diferentes ER están tomando el liderazgo al tener una capacidad instalada por más de 963 MW, siendo la que resalta para el año 2015, la hidráulica con una capacidad instalada de 473 MW y le sigue la geotérmica con 204 MW.

Ese índice, aunque relativamente nueva, ayuda a los líderes para comparar el desempeño actual de los sistemas nacionales de energía, y para informar la toma de decisiones en el contexto del panorama mundial de energía (WEF, 2014). Las puntuaciones EAPI para El Salvador y los países competidores serán discutidos en la Parte B.4 del presente informe. 9 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

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Gráfico 2. Estructura del mercado eléctrico de El Salvador por capacidad instalada y su canal operativo, 2015

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Gráfico 2. Estructura del mercado eléctrico de El Salvador por capacidad instalada y su canal operativo, 2015 (Continuación)

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Tabla 1. Descripción de los agentes del mercado eléctrico y sus respectivas funciones Agentes CNE Consejo Nacional de Energía

SIGET Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones FISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local UT Unidad de Transacciones ETESAL Empresa Transmisora de El Salvador Empresas Generadoras Distribuidores

Comercializadores

Funciones Responsable del establecimiento de la política y estrategia que promueva el desarrollo eficiente del sector energético en las siguientes líneas:  Diversificación de la matriz energética y fomento a las fuentes renovables  Fortalecimiento de la institucionalidad del sector energético y protección del usuario  Promoción de una cultura de eficiencia y ahorro energético  Innovación y desarrollo tecnológico  Integración energética regional  Ampliación de cobertura y tarifas sociales preferentes. Institución autónoma de servicio público, con competencias para la aplicación de leyes y reglamentos que siguen el sector eléctrico y atribuciones para aplicar las normas contenidas en tratados internacionales sobre electricidad y telecomunicaciones. Encargado de la administración y asignación de subsidios de bajos recursos, así como a la expansión de la electrificación rural.

Sociedad anónima creada en la Ley General de Electricidad que tiene por objeto la operación del sistema de transmisión y la operación del mercado mayorista de energía eléctrica. Empresa pública-privada, propietaria y responsable del mantenimiento y expansión del sistema de transmisión en El Salvador. Incluye las interconexiones con Guatemala y Honduras. Son las poseedoras de las centrales de producción de energía eléctrica y pueden comercializarla de forma total o parcial en el mercadeo eléctrico. Entidades poseedoras y operadoras de instalaciones, cuya finalidad es la entrega de energía eléctrica a centros de consumo y usuarios finales. Además deberán de mantener y expandir sus redes de distribución permitiendo el acceso a nuevos usuarios y a generación distribuida. Realizan transacciones de compra y venta de energía a nivel regional para satisfacer las demandas de otros agentes o usuarios finales. Están sujetos al reglamento del mercado regional de electricidad entre los países centroamericanos y a la normativa nacional.

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Tabla 2. Estructura del mercado eléctrico de El Salvador por generador, capacidad instalada y fuente de tecnología en El Salvador, 2015 Contribución de los generadores al mercado eléctrico Mercado mayorista: 90%

Mercado minorista: 10% Proyectos pequeña escala en ER no Convencionales b/

Capacidad instalada 1,563.10 MW

23.8 MW 12 MW

Fuente de tecnología a/ Centrales térmicas: 49% Centrales hidroeléctricas: 30% Centrales geotérmicas: 13% Biomasa: 8% Termoeléctricas: 27% PCH: 73% Fotovoltaico: 92% Biogás: 4% PCH: 4% Fotovoltaico: 100%

Proyectos de gran escala en ER no 94 MW Convencionales b/ Proyectos de generación de ER no n.d. Fotovoltaico: 8,714 KW convencionales para autoconsumo Biomasa: n.d. b/ PCH: 24,967 KW a/ Las fuentes de ER son: centrales hidroeléctricas, centrales geotérmicas, biomasa, PCH, fotovoltaico y biogás. b/ Despreciable. n.d. No disponible. Fuentes: SIGET, 2014; UT, 2014; CNE, 2015.

Gráfico 3. Proyección de matriz energética salvadoreña, 2018 Estas acciones de apertura a nuevos inversionistas se Térmico han llevado a cabo para 7% asegurar la política energética nacional, en Biomasa 5% donde el CNE busca dentro Hidroeléctrica de sus lineamientos la 27% diversificación de la matriz energética de El Salvador y reducir la dependencia de la Gas Natural Geotérmica 31% térmica (CNE, 2015). Por lo 23% que también está institución ha proyectado que para el año 2018 se extenderán las fuentes de energía con el gas natural (generando 380 MW), las entradas de pequeñas ampliaciones de ingenios y repotenciaciones de centrales geotérmicas (CNE, 2015) (ver Gráfico 3). ER No Convencionale s 7%

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1.2 Importancia del sector energético en la economía de El Salvador La apertura a la inversión privada nacional e internacional en estos últimos 20 años ha dado como resultado las bases a un mercado de libre competencia, con el objetivo de participar con reglas claras y transparentes. Para atraer inversionistas el CNE ha realizado desde el 2012 procesos de licitación a nivel internacional, de los cuales han resultado el proyecto de gas natural por 355 MW, que fue atribuido a la empresa Energía del Pacifico en diciembre 2013, que proyecta una inversión que oscila entre los US$800 millones y US$1,000 millones. La otra fue realizada en el 2013, estimado una inversión de US$30 millones, para pequeños emprendimientos renovables con las tecnologías de biogás (0.65 MW), solar fotovoltaica (14.36 MW) y pequeñas hidroeléctricas (0.495 MW). De las últimas dos licitaciones, una de ellas se finalizó el proceso en 2015, con un proyecto de gran escala por 100 MW en ER no convencional, que fue adjudicado un total de 94 MW en energía fotovoltaica y otra que inició su proceso en el 2015 y finalizará a finales de 2016 de 150 MW de ER no convencionales (CNE, 2015). Alcanzando con ello, dentro del mercado eléctrico salvadoreño una inversión privada de capacidad instalada en 70.2% contra 29.8% de la pública para el año 2014 (CEPAL, 2014). Otra característica del mercado eléctrico salvadoreño, es poseer la facilidad de exportar e importar energía dentro del Mercado Eléctrico Regional (MER). Este mercado permite realizar transacciones entre países de la región, armonizar las regulaciones nacionales y regionales para cada país de Centroamérica y realizar el despacho nacional basado en una forma económicamente eficiente, con la intención de lograr mayor competitividad en costos y uso óptimo de los recursos. Gráfico 4. El Salvador: Exportaciones e importaciones de energía eléctrica, 20082014 (GWH) 700 600 500 400 300 200 100 0 2008

2009

2010

Exportaciones GWH

2011

2012

2013

2014

Importaciones GWH

Fuente: Elaboración propia con datos de Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2014.

Como se puede observar en el Gráfico 4, las actividades dedicadas a las exportaciones e importaciones de El Salvador dentro del mercado de transacciones internacionales de energía, se han incrementado durante los dos últimos años, obteniendo para el año 2014

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una tasa de crecimiento con respecto al año 2013 en las importaciones del 58% (de 373.8 GWH a 588 GWH) y en las exportaciones del 128% (de 90.8 GWH a 207.8 GWH) (CEPAL, 2014). 1.3

Importancia del capital humano en el sector energético de El Salvador

El país cuenta con 14,066 personas contratadas en el sector de electricidad, gas y agua, que representa el 0.5% el total de la población ocupada en el país. En el sector energético, el 11,819 de ellos son hombres (84%) y 2,247 (16%) son mujeres, por lo que es necesario de brindar mayores oportunidades al sexo femenino, para que se incorpore activamente en el mercado laboral del sector de energía. De acuerdo a su ocupación en el sector, los técnicos y profesionales de nivel medio forman el 2%; los profesionales, científicos e intelectuales el 9%. Los cargos que tiene más presencia son los operadores de instalaciones y máquinas con un 38% (ver Tabla 3). Tabla 3. Personal ocupado del sector de electricidad, gas y agua de El Salvador, 2014 Total de la población ocupada: 2,644,082 personas Total de empleados Hombres Mujeres

Ocupados por rama de actividad económica: Electricidad, gas y agua 14,066 100 % 11,819 84 % 2,247 16 %

Por grupo ocupacional en el sector de acuerdo CIUO-08 * Directores y gerentes Profesionales, científicos e intelectuales Técnicos y profesionales de nivel medio Personal de apoyo administrativo Trabajadores de servicios y comercio Operarios y otros oficios Operadores de instalaciones y máquinas Ocupaciones elementales

2 9 1 1 , 3 0 0

2 %

2 9 6 1 , 4 5 5

1 0 %

9 % 2 %

3 % 1 6 %

3 7 5 2 , 1 9 4 5 , 3 5 1 2 , 8 0

3 8 % 2 0 %

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2 * Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO), 2008. Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC), 2014.

1.4 Principales actores que participan en el clúster de energía y eficiencia energética Empresas privadas, gremiales empresariales, instituciones gubernamentales, se encuentran participando en el clúster de energía y eficiencia energética (ver Tabla 4.) La asociaciones que se encuentran más involucradas en el sector son Asociación Salvadoreña de Energías Renovables (ASER) y la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI). Entre las instituciones gubernamentales tenemos el Ministerio de Economía (MINEC), el Ministerio de Educación (MINED), a través de la Dirección Nacional de Educación Superior y Promotor de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA).

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Tabla 4. Principales asociaciones y gremiales con sus respectivos objetivos para apoyar el sector de energía y eficiencia energética Asociaciones y Gremiales Empresariales y Profesionales Nombre Objetivo ASER Facilitar y promover el Asociación Salvadoreña desarrollo sostenible de de Energías Renovables proyectos de generación de energía limpia, mediante fuentes renovables.

Instituciones Públicas Nombre MINEC Ministerio de Economía

ASI Asociación Salvadoreña de Industriales

Fortalecer industrial.

AMCHAM Cámara Americana de Comercio de El Salvador

Servir a la comunidad empresarial promoviendo el comercio e inversiones entre los Estados Unidos y El Salvador. Promover el desarrollo empresarial y la competitividad.

CNE Consejo Energía

ANEP Asociación Nacional de la Empresa Privada

Fortalecer el empresarial.

ASIMEI Asociación Salvadoreña de Ingenieros Mecánicos, Electricistas e Industriales

Fortalecer el desarrollo integral de los miembros de la Asociación.

SIGET Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones MINED Ministerio de Educación

ASIA Asociación Salvadoreña de Ingenieros y Arquitectos

Apoyar eventos técnicos, capacitación y divulgación de temas relacionados al progreso de la ingeniería y la arquitectura.

Cámara de Comercio e Industria de El Salvador

sector

MARN Ministerio Ambiente Naturales

de Medio y Recursos

Nacional

UT Unidad Transacciones

PROESA Promotor Exportaciones Inversiones de Salvador

de e El

Objetivo Promover la industria de la energía, con el Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO), brindando a empresas líneas de apoyo en producción más limpia e Innovación y tecnología. Promover una vigorosa cultura ciudadana para recuperar el medio ambiente y reducir riesgos socio ambientales. Establecer la política y estrategia que promueve el desarrollo eficiente del sector energético. Tener por objetivo la operación del sistema de transmisión y la operación del mercado mayorista de energía eléctrica. Aplicar las leyes y reglamentos que rige el sector eléctrico. Introducir la actividad de ciencia, tecnología e innovación, elaborar la política nacional de desarrollo científico y tecnológico. Proveer servicios de Información eficientes para inversionistas y exportaciones.

17 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

B2.

Demanda ocupacional y habilidades en el sector de energía

Uno de los principales objetivos del presente estudio, es ofrecer información relevante para identificar las competencias y ocupaciones que se demandan en el sector de energía y en las industrias que están impulsando iniciativas relacionadas con la eficiencia energética, de tal forma que sea posible la toma de decisiones del clúster acerca de los ajustes que requiere el curriculum de las carreras asociadas al ámbito de la energía y en algunos casos, de aquellas carreras que es necesario crear al corto plazo en los diferentes niveles de la educación superior. El presente capítulo presenta detalles sobre las ocupaciones y habilidades relacionadas con el sector de energía. Primero se describe las ocupaciones que se encuentran en este sector, seguido por las competencias y habilidades que se necesitan para que la industria energética de El Salvador pueda satisfacerlas con personal capacitado. La información ha sido obtenida de entrevistas directas a 29 actores claves relacionados con el sector de energía, academia, industria y gremiales empresariales que actualmente realizan esfuerzos asociados a la eficiencia energética de El Salvador. Las encuestas se llevaron a cabo durante el mes de enero de 2016 con 10 representantes de las IES; 4 del sector público y 15 del sector privado, que incluyen representantes del sector energético e industrias que están trabajando intensamente en el área de eficiencia energética. El enfoque de las entrevistas fue identificar las necesidades de desarrollar nuevas competencias profesionales y perfilar las ocupaciones de mayor relevancia en la industria y las necesidades de I&D dentro de este sector, como un aspecto esencial para mejorar la competitividad de la industria energética. Adicionalmente se ha realizado un estudio documental y consultado a diversas fuentes, con el fin de obtener información de base económica que fundamente el estudio y de poner en perspectiva los esfuerzos que se realizan en otros países y que de alguna forma, marcan las tendencias de las buenas prácticas, que deben considerarse en el corto plazo en El Salvador, para asegurar las mejoras en la competitividad de la industria. 2.1

Ocupaciones en el sector de energía y eficiencia energética

Existen una gran variedad de puestos de trabajo relacionados con el sector de energía, desde los puestos de entrada hasta los profesionales con alto grado de especialización, (para obtener información sobre 22 bolsas de trabajo para el sector de la energía, consulte www.energyjobsnetwork.com ). El Gráfico 5 ilustra las rutas de carrera (career pathways) que pueden conducir al trabajo en las tres áreas de carreras de este sector (i) la arquitectura y la construcción, (ii) la ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (CTIM también conocido por su sigla en inglés STEM o science, technology, engineering, and mathematics), y (iii) la fabricación. En el sector privado el elemento común es la amplia carrera de la ingeniería. De hecho, el Center for Energy Workforce Development (CEWD, 2013a) hace hincapié en " los ingenieros son críticos en el mundo de la energía". En la definición más amplia, se sabe que los ingenieros resuelven problemas y desarrollan tecnologías. Se emplean muchos tipos de ingenieros en áreas específicas del sector de la energía, incluyendo: eléctricos de potencia, mecánicos, nucleares, energía, medio ambiente, sistemas solares, y eólicos.

18 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Gráfico 5. Energía mapa carrera clúster

Fuente: Arizona Sun Corridor-Get into Energy Consortium (ASC-GIEC), s.f.

En Estados Unidos, cada una de las carreras de ingeniería requiere un título universitario otorgado después de cuatro años. En El Salvador, se requieren cinco años de estudio a nivel universitario. El sector privado emplea además, otras ocupaciones de energía que no están relacionados específicamente con la ingeniería y que requieren un menor nivel de logro académico, incluyendo: técnicos, operadores de centrales eléctricas, instaladores de tuberías , oficiales de seguridad, y otros. En El Salvador, los esfuerzo por mejorar la eficiencia energética en la industria ha impulsado nuevas ocupaciones, de las cuales aún no se cuenta con información precisa; sin embargo, las ocupaciones cubren las necesidades de realizar análisis de eficiencia, planificación e implementación de programas de gestión energética, auditorías de cumplimiento ambiental. Además de quienes realizan esfuerzos mucho más consistentes en la autogeneración de la energía y demandan recursos para la instalación, mantenimiento y gestión de los sistemas. Son evidentes, cada vez más numerosos proyectos que buscan hacer más eficientes los sistemas de ventilación, iluminación, calefacción, enfriamiento y reemplazar fuentes de generación energética, por alternativas renovables y de menor costo; por ello resulta importante poner atención en esta nueva tendencia.

19 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

El ámbito de la eficiencia energética (EE) es conocido por sus puestos de trabajo "verdes" que son ofrecidos por las empresas que producen bienes y servicios para reducir costos o con fines de beneficiar al medio ambiente, y conservar los recursos naturales (Environmental and Energy Study Institute, 2015). Algunas ocupaciones típicas del sector privado en el sector de EE incluyen Ingeniero de Diseño de Iluminación, Auditor de Energía y Planificador de la EE. En los Estados Unidos, los requisitos académicos mínimos incluyen un título de cuatro años de licenciatura en arquitectura, ciencia y en el caso del Auditor de Energía y el Planificador de la EE, se requiere de una certificación de ingeniería. La Tabla 5 resume estas ocupaciones del sector privado y sus principales responsabilidades. En el sector público se pueden encontrar algunos empleos en una entidad gubernamental con el objetivo de descubrir soluciones para avanzar nacionalmente, asegurar energía más económica y construir metas a través de la innovación científica y el fortalecimiento de la seguridad de país. Ejemplos en los Estados Unidos incluyen el Departamento de Energía (DOE) y la Agencia de Información de Energía (AIE), ambos de los cuales buscan los científicos, ingenieros, matemáticos, contadores y especialistas en contratos, informáticos, técnicos, especialistas en seguridad nacional y asuntos internacionales y profesionales en la administración de empresas, las tecnologías de información y comunicación (TIC) y las disciplinas administrativas. Tabla 6 ilustra las carreras que se encuentran en este tipo de organismos. Tabla 5. Ocupaciones típicas del sector privado relacionado con el sector de energía y eficiencia energética Energía

Ocupación Trabajador Línea

Responsabilidades de

Técnico en Energía (ej., gas natural)

Operador Planta

Ingeniero Nivel Entrada

de de

Ingeniero con 3 años de experiencia

Instalar equipos en los postes • Identificar los dispositivos defectuosos, tales como fusibles, interruptores y cables • Preparar cable subterráneo • Inspeccionar y realizar pruebas de líneas eléctricas. Preparar zanjas para el tendido de tuberías • Colocar tubos para líneas de gas • Fusionar tuberías de plástico • Instalar y reparar sistemas para tuberías de alta y baja presión • Instalar controles automáticos, que son utilizados para regular los sistemas de gas. Asegurar el funcionamiento del equipo de generación cuando sea necesario • Preparar informes de incidentes inusuales o problemáticos. Realizar análisis de ingeniería a nivel de entrada • Diseñar, planificar e inspeccionar pequeños y medianos proyectos o de segmentos designados para los grandes proyectos de ingeniería en una disciplina específica en un área funcional asignada. Liderar a otros en el análisis de ingeniería • Diseñar, planificar e inspeccionar proyectos de complejidad moderada o principales en una disciplina de ingeniería específica para un área funcional asignada • Requiere contacto regular con las personas en posiciones de liderazgo interno y externo, para influir y motivar a los demás en lograr los objetivos de los proyectos.

(continuación)

20 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Tabla 5. Ocupaciones típicas del sector privado relacionado con el sector de energía y eficiencia energética (continuación) Ocupación

Responsabilidades Diseñar esquemas de iluminación de alta calidad y planes para edificios públicos, oficinas y locales comerciales, con Ingeniero de atención al consumo de energía • Requiere presentar Diseño de cotizaciones financieras a clientes para satisfacer sus Iluminación requisitos dentro de su presupuesto. Auditor de Buscar la manera de mejorar las prácticas de energía, Energía minimizar los residuos y reducir costos • Investigar edificios residenciales y comerciales para determinar como se usa la energía y como los consumidores pueden recortar su uso. Planificador de Ocupación ideal para las personas que buscan continuar su Energía carrera a Auditor de Energía • Recoger datos sobre el uso de Eficiente energía de los edificios residenciales y comerciales • Preparar informes que analizan el consumo de energía futuro, para construcciones planificadas. Fuentes: Para Trabajadores de Línea, Técnico de Energía y Operador de Planta, véase http://www.cewd.org/roadmap/; para Ingeniero de Nivel de Entrada e Ingeniero con 3 años de experiencia, véase http://www.cewd.org/Documents/EngCompModel.pdf; para los perfiles de Carrera en eficiencia energética, véase http://irelp.irena.org/CareerCentre/careerProfile.aspx. Eficiencia energética

2.2

Tendencias en la generación de empleo

Según la Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC, 2010, 2014), el 0.5% de la población ocupada trabaja en el sector de electricidad, gas y agua. A pesar de que este número es bajo en comparación con otros sectores de la economía,2 se ha mantenido una tendencia sostenible de incremento en una tasa del 27.6% entre 2010 y 2014, pasando de 11,021 personas empleadas en 2010 a 14,066 personas empleadas en 2014. El crecimiento es coincidente con las políticas de apertura del mercado de energía, motivado por las reformas a la ley que han derivado en los procesos de licitación del 2012 y 2013 e implementados por el CNE. Debe considerarse que estas cifras no incluyen los empleos especializados, que se han generado en diferentes industrias, asociados a los esfuerzos de eficiencia energética y autogeneración que la empresa privada ha realizado para reducir sus costos de producción (CNE, 2015). 2.2.1 Ocupaciones de mayor demanda Como se puede observar en el Gráfico 6, el sector de electricidad, gas y agua contrató más personal en 2014 comparado al 2010, sobre todo para los puestos de operadores de instalaciones y máquinas (+3,263 puestos). En esta categoría se encuentran los operarios de maquinaria pesada involucrados en el desarrollo de proyectos, los operadores de las instalaciones y sistemas (fotovoltaicos, por ejemplo). Otras categorías son operarios y otros oficios (+693 puestos) y profesionales, científicos e intelectuales (+366 puestos), que incluyen a los expertos en administración, regulaciones, expertos en tecnologías de la información, ingenieros especialistas y la mayor parte de la dirección técnica de los proyectos y compañías.

Por ejemplo, los sectores de industria manufacturera y agricultura, ganadería y caza contratan 15% y 18% de la población ocupada, respectivamente. 21 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Tabla 6. Ocupaciones típicas del energía y eficiencia energética Área Ocupación Contabilidad Contador y Auditor Presupuesto Analista de Presupuestos Gerente Financiero Negocio e Especialista en Industria Negocios e Industria Especialista en Contratos Analista de Inteligencia de negocios Economista Educación Instructor o capacitador

sector público relacionadas con el sector de

Ingeniería y Ingeniero en Informática Arquitectura Ingeniero Electricista Ingeniero Electrónica Ingeniero Mecánico Ingeniero Civil Ingeniero Industrial Ingeniero Nuclear Ingeniero Petrolero Personal Personal Administrativo Administrati Asesores vo Gerente de Programas Empleados de Oficina Asistente del Gerente de Programas Personal en Servicios de Apoyo Especialista en Relaciones Públicas Gestión de Especialista en Recursos Recursos Humanos Humanos Asistente de Recursos Humanos

Ciencia Física

Tecnologías Especialista de la Tecnología Información Información

Energía Eléctrica Regulador de la Energía Eléctrica Instalador Eléctrico Mecánico de Sistemas Integrados Electricista de Alto Voltaje Especialista en Utilidades Públicas

en la

Área

Ocupación Abogado

Legal

Matemática Estadísticas

y Matemático especialista en Estadística Analista en Investigación de Operaciones

Ocupaciones Varias

Control Calidad

Ciencias Sociales, Psicología Bienestar

Especialista en la Protección del Medio Ambiente Químico Geólogo Físico

de Especialista en Aseguramiento de Calidad

Especialista Relaciones Internas

el la

Nota: Se puede encontrar estas ocupaciones en las empresas de la cadena de valor de la energía. Fuente: http://www.energy.gov/jobs/career-opportunities

22 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

En cambio, el número de personas contratados en 2014 comparado al 2010 disminuyó de la mayor parte para las ocupaciones elementales (-822 puestos y técnicos y profesionales a nivel medio (-419 puestos). Ambos suelen ser ocupaciones con cierto carácter temporal, que suelen incrementarse con la implementación de proyectos nuevos de desarrollo y luego reducirse cuando las obras se concluyen; para el caso de las ocupaciones elementales, se incluyen los auxiliares de construcción (peones) (DIGESTYC, 2010, 2014). Gráfico 6. Comparación de ocupaciones de mayor demanda para el sector de electricidad, gas y agua, 2010 vs. 2014 2,088

Operadores de instalaciones y máq. Ocupaciones elementales

5,351 2,802

3,624

1,501

Operarios y otros oficios

2,194 1,624 1,455

Personal de apoyo administrativo

934 1,300

Profesionales, científicos e Intelectuales

121 375 717 298 412 291

Trabajadores de servicios y comercio Técnicos y profesionales de nivel medio Directores y gerentes 0

1,000

No. Ocupaciones 2010

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

No. Ocupaciones 2014

Fuentes: DIGESTYC, 2010 y 2014.

2.2.2

Ocupaciones difíciles de cubrir

Los entrevistados unánimemente expresaron que las posiciones más difíciles de cubrir, por no contar con personal preparado en el mercado laboral, son las de técnicos y profesionales de nivel medio que suelen estar a cargo de la implementación de las soluciones tecnológicas, asumen responsabilidades a nivel de coordinaciones o encargados de equipos de trabajo; se espera que poseen el conocimiento técnico para operar las soluciones y los sistemas. Además existe coincidencia en la complejidad de integrar a profesional, científico e intelectuales que generalmente deben planificar, diseñar y conducir la implementación de las soluciones, en los diferentes ámbitos que requiere la industria energética (Gráfico 7). Para validar está afirmación de los entrevistados con datos de DIGESTYC (2010, 2014), se puede observar el Gráfico 6 que hubo una reducción de contratación entre los años 2010 al 2014 en 419 puestos para el primer grupo de personas empleadas, técnicos y profesionales de nivel medio. El grupo de directores y gerentes es el que ocupa el tercer lugar en dificultad de contratación, y representa una reducción de 121 profesionales. Todas los tipos de ocupaciones que representan un reto de contratación de la industria, son intensivas en conocimientos profesionales y técnicos; en la mayoría de los casos requieren de títulos universitarios, formación complementaria y el dominio de idiomas extranjeros. Por lo que su carencia, resulta lógica en cuanto solamente un 20% de las personas que se 23 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

incorporan a la educación superior eligen carreras asociadas con las áreas CTIM (STEM) y de ellas solamente el 49% elijen algún tipo de ingeniería (MINED, 2015). Gráfico 7. Posiciones más difíciles de cubrir para el sector de energía desde la perspectiva de las IES y otros actores Técnicos y profesionales de nivel medio Profesionales, científicos e Intelectuales Directores y Gerentes Operadores de instalaciones y máquinas Operarios y otros oficios Personal de apoyo administrativo 0

100

120

% de Respuestas Fuente: Resultados de las entrevistas. Enero 2016.

2.3 Habilidades y competencias requeridas para trabajar en el sector de energía Gráfico 8. Modelo de competencias Los modelos de competencias en la industria son recursos eficaces que ayudan a definir y focalizar las inversiones en la educación superior y la formación para sectores industriales específicos. Se componen de capas apiladas (o bloques de construcción) que aumentan en la especificidad y especialización al ir ascendiendo en la pirámide (Gráfico 8). Los modelos proporcionan una descripción clara de lo que un trabajador necesita saber y ser capaz de hacer - los conocimientos, habilidades y capacidades - para un buen desempeño en un determinado trabajo, empleo, o industria. Se utilizan para crear escalas profesionales, explorar carreras, ofrecer orientación, comunicar las necesidades de la industria, y desarrollar programas académicos (http://www.careeronestop.org/competencymodel/Tutorials/how-to-use-competency-modelsdemo.aspx ). El Departamento de Trabajo del Gobierno de Estados Unidos ha desarrollado muchos modelos específicos de la industria, incluyendo dos para el sector de energía y el de EE (se puede ver una herramienta para crear modelos para requisitos particulares en http://www.careeronestop.org/CompetencyModel/get-started.aspx ). Ambos modelos se 24 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

muestran en el Anexo B, Gráficos B1 y B2 y tienen competencias similares en los tres primeros niveles; en el nivel cuatro y superiores, las competencias empiezan a ser diferentes - como era de esperar, los relacionados con la EE son mucho más específicos que los relacionados con la energía en general. Los modelos se pueden personalizar aún más, como es el caso del estado de Arizona en los Estados Unidos (véase el Gráfico 9). Gráfico 9. Credenciales apilables para una carrera como técnico experto en energía en Arizona, EEUU

Fuente: ASC-GIEC, s.f.

2.4 Tendencias de habilidades, competencias y áreas de conocimiento según los entrevistados Como punto de partida en la identificación de las brechas entre la oferta de programas académicos y técnicos y la muestra para identificar la demanda de habilidades y competencias, se dividió en dos grupos: los que demandan programas académicos (gobierno, asociaciones profesionales y empresas privadas) y los que las ofertan (IES). Se les preguntó (i) cuáles eran las habilidades blandas (soft skills) más importantes para el personal del sector de energía, (ii) los procesos transversales más importantes para reforzar el conocimiento en una empresa o institución y (iii) las áreas de conocimiento que necesitan brindar las IES, para lograr mayor desarrollo sostenible dentro de este sector en un futuro. Se realizó la tabulación de los datos obtenidos procedentes de ambos grupos y se determinó que, en general los dos grupos presentaban coincidencia en las habilidades blandas de trabajo en equipo y capacidad de resolución de problemas, aunque estas dos habilidades son mucho más importantes para las IES que para los otros actores. (ver Gráfico 10).

25 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Gráfico 10. Habilidades blandas para personal del sector de energía desde la perspectiva de las IES y otros actores 90

Trabajo en equipo

58 80

Capacidad resolución de problemas

47 20

Resolución de conflictos

32 20

Pensamiento crítico

26 50

Adaptabilidad/propósito al cambio

26 40

Habilidades de comunicación

21 0

10 IES %

100

Otros Actores %

Fuente: Resultados de las entrevistas. Enero 2016.

En el Gráfico 11, según los entrevistados se puede determinar que los procesos transversales más importantes para reforzar el conocimiento dentro de una empresa o institución del sector para ambos grupos son: la innovación y eficiencia energética y muy de cerca las tecnologías de la información y comunicación. El Gráfico 12 muestra los diferentes conocimientos y competencias que necesita brindar las IES para mejorar la competitividad de los empleados dentro del sector energético y la Tabla 7 presenta las cinco áreas priorizadas por las IES y otros actores. Se nota una divergencia en la mayoría de las prioridades entre los dos grupos, aunque hay algunas áreas mencionadas que coinciden, pero en diferente orden de prioridad (ej., eficiencia energética). Vale la pena resaltar, que la percepción acerca de la relevancia de los conocimientos constituye un espacio para el diálogo entre las IES, los actores privados y el gobierno; ya que existen coincidencias que pueden asegurar el entendimiento. Por lo tanto, existen diferencias que se deben observar, tales son los casos del fuerte interés del sector privado en el tema de innovación y diseño de productos; en la otra dimensión, el fuerte interés de las IES en los temas ambientales y del cambio climático.

26 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Gráfico 11. Procesos transversales para personal del sector de energía desde la perspectiva de IES y otros actores Innovación

Eficiencia Energética

47 10

Servicios de Reciclaje y Ambientales

32 30 32

TIC 20

Gerencia de Proyectos

26 30 26

Control de calidad Mantenimiento maquinaria y equipo

Diseño en 3D

Regulación de Hidrocarburos

11 5

10 IES %

100

Otros Actores %

Fuente: Resultados de las entrevistas. Enero 2016.

Tabla 7. Los cinco principales conocimientos y competencias que necesitan brindar las IES al sector de energía, para mejorar la competitividad de los empleados desde la perspectiva de las IES y otros actores Prioridad: IES 1 Eficiencia energética 2 Nuevos tipos tecnológicos de energía  Gestión ambiental para proyectos  Cambio climático 3 Aplicación de técnicas y procedimientos de ingeniería 4 Mercado eléctrico salvadoreño y regional  Gerencia en proyectos de energía  Certificaciones ISO  Herramientas de monitoreo  Manejo de estadísticas 5 Control de calidad

Prioridad: Otros Actores 1Mercado eléctrico salvadoreño y regional 2Innovación tecnológica en procesos y diseños de productos 3Nuevos tipos tecnológicos de energía 4Mercado energéticas

transacciones

5Eficiencia energética

Notas: (i) Las conocimientos y competencias en cursiva indican una coincidencia entre ambos grupos de los entrevistados; (ii) en número de respuestas para las IES se empató el las segunda, tercera, y cuarta prioridades. Fuente: Gráfico 12.

27 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Gráfico 12. Conocimientos y competencias que necesitan brindar las IES al sector de energía para mejorar la competitividad de los empleados desde la perspectiva de las IES y otros actores 70

Mercado eléctrico salvadoreño y regional 10

Tec. Innovación en procesos y diseño de productos

Tec. en nuevos tipos de energía 20

Eficiencia Energética

Gestión Ambiental para proyectos

Diseño, manejo, reparación y mant. de máq. y herramientas

Certificaciones ISO

Herramientas de Monitoreo

Cambio Climático

Manejo de estadísticas

50 70 70 90 70

Prevención y mitigación de desastres

Emisiones de Carbono

Tecnologías de Informática

Mecatrónica

Control de calidad

11 10

Organización y Métodos

Uso y manejo de Laboratorios

Química

Física

Matemáticas

Aplicación de Técnicas y Procedimientos de Ingenieria

0 0

20 40 50 40 60

10 50 30 80 20

IES % de

100

Gerencia de proyectos en energía

Resultados

Mercado de Transacciones Energéticas

Fuente:

100

120

Otros Actores % las

entrevistas.

Enero

2016.

28 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Se describe a continuación lo que deberán de incluir los conocimientos y competencias, de la Tabla 7, según los entrevistados: 

Conocimiento del mercado eléctrico salvadoreño y regional es una competencia técnica que está ampliamente relacionada con la industria, al abarcar los temas cálculo de tarifas, marco regulatorio, planificación y desarrollo energético, auditoria energética, calidad de la energía, generación distribuida, potencia y distribución. Se puede clasificar estas competencias en el quinto nivel del modelo de competencia, es decir, competencias técnicas de toda la industria de energía.



Dominio de tecnologías en nuevos tipos de energía, competencia relacionada más directamente con el sector de energía y EE, como la solar con más énfasis en la fotovoltaica y fototérmica; geotermia en baja entalpia y perforación de pozos, el manejo de desechos o basura como fuente de energía; gas natural, hidrocarburos y biocombustibles. Se puede clasificar estas competencias en el quinto nivel del modelo de competencia, es decir, competencias específicas de la industria de EE.



Gestión de la eficiencia energética, competencia técnica para el sector para nuevas tecnologías que aplican EE, planificación y desarrollo energético, auditoria energética, calidad de la energía, cambios de equipo, temas de ahorro y EE para la industria, diseño y construcción de edificios verdes o sostenibles. Estas competencias pertenecen a los sexto, séptimo y octavo niveles del modelo de competencia, es decir, competencias específicas de la ocupaciones de EE.



Gerencia en la administración de proyectos enfocados en energía. Estas son competencias específicas de la ocupaciones de EE (niveles 6-8 del modelo).



Gestión ambiental para proyectos, cubriendo buenas prácticas ambientales, manejo de materias primas, agua, aceites, contaminantes, baterías y basura. También se pueden clasificar estas competencias como competencias específicas de la ocupaciones de EE (niveles 4, 6-8 del modelo).



Diseño, manejo, reparación y mantenimiento de maquinaría y herramientas, que se encuentran involucradas en los actividades productivas de la cadena de valor desde la generación, transformación, distribución y consumo de la energía (niveles 3, 6-8 del modelo).



Certificaciones de las normas de International Organization for Standardization (ISO), entre ellas están: ISO 50001 (para el proceso de gestión de energía), ISO 14001 (usado para gestión ambiental), ISO 17020:2012 (para inspección).

Normas ISO La normas ISO 50001 tiene como propósito establecer los sistemas y procesos necesarios para mejorar el rendimiento energético, incluye EE, calidad de la energía, y la auditoría de la energía. Al aplicar esta norma se puede lograr reducciones en las emisiones de gases de efecto invernadero, costos de la energía y otros impactos ambientales (ISO, 2011). (Para ver ejemplos de programas de capacitación para los auditores de energía, administradores de cumplimiento, y gerentes y directores, ver y http://www.bsigroup.com/enGB/iso-50001-energymanagement/iso-50001-trainingcourses/iso-50001-lead-auditorcourse/)

29 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

2.5

Certificaciones demandadas según los entrevistados

Para los entrevistados de ambos grupos, la certificación de mayor demanda de personal capacitado para el sector energético es la auditoría de los sistemas de la gestión de calidad (quality management systems o QMS por la sigla en inglés), el más popular de los cuales es la norma ISO (Gráfico 13). Típicamente los auditores QMS (o ISO) deben tener éxito en un curso de capacitación de la auditoría interna según normas específicas; algunos trabajan para organismos de acreditación o ‘registradores’; otros trabajan en un departamento de auditoría de una empresa (ISO, 2011). La certificación mencionada como la segunda de mayor frecuencia fue para el diseño, instalación y mantenimiento de equipo, dedicado a las actividades del sector para las nuevas tecnologías como son las instalaciones fotovoltaicas. En Australia, el Clean Energy Council ofrece certificaciones para instaladores de sistemas de EE, a través de organizaciones de capacitación registradas (ver https://www.solaraccreditation.com.au/installers/why-become-accredited.html ). La tercera certificación por orden de importancia es de Leadership in Energy and Environmental Design (mejor conocido como ‘LEED’). LEED es un sistema de clasificación ideado por U.S. Green Building Council (USGBC ) para evaluar el comportamiento medioambiental de un edificio y fomentar la transformación del mercado hacia el diseño sostenible. Edificios y proyectos ganan la certificación LEED, mientras que la gente se vuelve acreditado LEED profesionales (AP). El Green Business Certification Inc. (GBCI) es la única certificación y el cuerpo de credenciales dentro del negocio verde y la sostenibilidad de la industria en los Estados Unidos. También el GBCI administra acreditados LEED exámenes de credencial profesional, una vez que personas interesadas siguen capacitación especializado (ver http://www.usgbc.org/education-at-usgbc). Otras certificaciones que interesaron a los encuestados incluyen el Six Sigma, que es un conjunto de técnicas y herramientas para la mejora de procesos y cursos de educación continua para la seguridad ocupacional (para un ejemplo, ver https://training.fema.gov/is/courseoverview.aspx?code=IS-906[LR1]). 2.6

Demanda de investigación y desarrollo del sector energético

Uno de los temas pendientes de la academia frente a las necesidades de crecimiento económico, lo constituye la falta de programas sostenibles de I&D enfocados en resolver problemas que afectan la productividad y la competitividad de las industrias. Es acertero afirmar que el acercamiento entre el sector académico y el privado no ha tocado los temas asociados a la investigación y existe desconocimiento acerca de las capacidades que puedan estar instaladas en las IES y en determinado momento contribuir a resolver problemas y proponer alternativas de desarrollo.

30 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Gráfico 13. Acreditaciones que demanda sector de energía SiX SIGMA

Seguridad Ocupacional

LEED

Diseño, inst. y mant. de equipo

ISO

14 0

No. de respuestas Fuente: Resultados de las entrevistas. Enero 2016. Nota: Diseño, instalación y mantenimiento de equipos se refiere a varias certificaciones asociadas a ello.

El 81% de los encuestados no conoce o no han experimentado el trabajo de investigación que realizan las IES para el sector. Solo el 19% contestó afirmativo y identificó en forma general las actividades que realiza la UCA en bio-construcción, UDB con primer calentador de agua 100% de fabricación salvadoreña, el desarrollo de tecnología LEED y bio-climática; ITCA-FEPADE, Universidad de Sonsonate y la UES. Los temas en investigación y desarrollo de los cuales están interesados los diferentes actores del sector energía de El Salvador son: a) Nuevas tecnologías para EE y como se pueden aplicar estas en las actividades diarias, realizar su seguimiento y medir el impacto. b) Planificación energética. c) Redes inteligentes. d) Sistemas de almacenamiento de energía. e) Diseño y factibilidad de proyectos de pequeña escala. f)

Apoyo de las TIC en la realización de las actividades productivas, comerciales como administrativas, por ejemplo, dentro del sector de energía. 2.7 Implicaciones e importancia de la demanda ocupacional y habilidades en el sector de energía

En la Tabla 8 se presenta un recopilación de los principales hallazgos obtenidos en esta fase del estudio realizado, también se esbozan algunas ideas de las acciones que podrían tomarse en cuenta para lograr un desarrollo sostenible del sector, que brinde a largo plazo la ventaja competitiva no solo en la industria sino que también en el país.

31 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Tabla 8. Resumen de los hallazgos de las encuestas e implicaciones para el Proyecto y el sector energético Sujeto de la encuesta Resultados más importantes Acciones que podrían tomar Impacto para la de las encuestas el clúster competitividad del sector Ocupaciones difíciles a cubrir por las empresas e instituciones del sector

 Técnicos y profesionales de nivel medio  Profesionales, científicos e intelectuales

Habilidades blandas skills) más importantes

 Trabajo en equipo  Capacidad de resolver problemas

(soft

 Rediseñar currícula por parte de las IES.  Promover becas para estudiantes sobresalientes.  Realizar campaña de sensibilización de las carreras a estudiantes de secundaria por parte de las universidades y asociaciones profesionales.  Apoyar al estudiante con facilidades de crédito para estudiar su carrera.  Promover congresos de las asociaciones y las IES.  Rediseño de currícula por parte de las IES.  Capacitar al personal docente en asistencia técnica con la pedagogía del siglo 21 y en los estilos de aprendizaje y enseñanza.

 Mejorar la respuesta a las necesidades del mercado laboral.  Ofrecer personal altamente competitivo al sector salvadoreño que cumpla con estándares mundiales.  Tomar una posición proactiva para el país.  Formar alianzas de empresas, instituciones, IES y asociaciones.  Desarrollar habilidades personales a los nuevos profesionales del sector de energía.  Mejorar las habilidades de los docentes universitarios para desarrollar soft skills.

32 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Procesos transversales más importantes

 Innovación y EE  TIC

 Rediseñar currícula en conjunto de IES e industria.  Capacitar al personal docente en la asistencia técnica con la pedagogía del siglo 21 y en los estilos de aprendizaje y enseñanza.  Fomentar prácticas y trabajos de investigación en EE en laboratorios especializados.  Realizar pasantías profesionales alumnos, catedráticos e investigadores en EE dentro de la Industria.  Brindar facilidades de becas para estudiantes y docentes.  Desarrollar cursos especializados TIC, como son desarrollo de bases de datos, manejo de estadísticas e Inteligencia de Negocios para los profesionales que trabajan en el sector de energía.

 Contar con nuevos profesionales con conocimientos técnicos especializados, que sean aplicados dentro de la empresa e industria .  Reforzar el conocimiento técnico al personal que ya trabaja dentro de una empresa o institución.  Fortalecer los procesos productivos dentro de la cadena de valor.  Potenciar los conocimientos técnicos y experiencia del personal docente.

Tabla 8. Resumen de los hallazgos de las encuestas y implicaciones para el Proyecto y el sector energético (continuación) Sujeto de la encuesta Resultados más importantes de Acciones que podrían tomar el Impacto para la competitividad las encuestas clúster del sector

33 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Áreas de conocimiento y competencias que necesitan brindar las IES

 Conocimiento del mercado eléctrico salvadoreño y regional  Dominio de tecnologías en nuevos tipos de energía  Gestión de la EE  Gerencia en la administración de proyectos enfocados en energía  Gestión ambiental  Diseño, manejo, reparación y mantenimiento de máquinas y herramientas

 Rediseño de currícula en conjunto IES e Industria para carreras universitarias, técnicas y de maestría.  Desarrollar cursos especializados técnicos para los profesionales que trabajan en el sector de energía.  Apoyar con asistencia técnica la investigación aplicada e interacción entre la academia y la industria del sector de energía.  Ofrecer becas para los docentes universitarios, estudiantes y profesionales.  Presentar programas de créditos educativos para los estudiantes, docentes y profesionales por la participación en actividades relacionadas a las áreas de conocimiento.  Realizar visitas de campo técnicas tanto nacionales como fuera del país.  Fomentar prácticas en laboratorios especializados de la industria, que vayan de acuerdo a la temática .  Efectuar pasantías profesionales alumnos, catedráticos e investigadores dentro de la Industria nacional e internacional.  Crear alianzas con otras instituciones educativas para realizar intercambios de estudiantes, docentes e investigadores.

 contar con nuevos profesionales con conocimientos técnicos especializados que sean aplicados en las actividades productivas de la cadena del valor.  Lograr un mayor eficiencia en el cálculo de tarifas, marco regulatorio, entre otros.  Desarrollar otras fuentes de energía, ej. nuevos fuentes de biomasa o tratamiento de biodigestores.  Aplicar buenas prácticas ambientales, manejo de materias primas, agua, aceites, contaminantes, baterías y basura.  Reforzar el conocimiento técnico al personal que ya trabaja dentro de una empresa o institución.  Potenciar los conocimientos técnicos y experiencia del personal docente.  Fortalecer los canales de comunicación entre academia e industria.

(continuación) Tabla 8. Resumen de los hallazgos de las encuestas y implicaciones para el Proyecto y el sector energético (continuación) 34 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Sujeto de la encuesta Certificaciones de mayor demanda

I&D

Resultados más importantes de las encuestas  ISO o ISO 50001 (proceso de gestión de energía) o ISO 14001 (gestión ambiental) o ISO 17020/2012 (inspección)  Diseño, instalación y mantenimiento de equipo  LEED

Acciones que podrían tomar el clúster  Brindar asistencia técnica en conseguir los cursos técnicos y exámenes certificados en ISO, LEED e investigación aplicada e interacción con industria para estudiantes y profesionales.  Capacitar al personal docente (certificarlo) en las áreas definidas con las instituciones internacionales correspondientes.  Facilitar a las universidades el de implementar centros acreditados para desarrollar las capacitaciones.

   

 Fomentar la asistencia técnica en la investigación aplicada con la interacción entre la industria y la academia.  Efectuar pasantías profesionales los alumnos, catedráticos e investigadores dentro de la Industria nacional o internacional.  Crear alianzas con otras instituciones educativas para realizar intercambios de estudiantes e investigadores.

Nuevas tecnologías EE Planificación energética Redes inteligentes Sistemas de almacenamiento de energía  Diseño y factibilidad de proyectos de pequeña escala  Apoyo de las TIC

Impacto para la competitividad del sector  Contar con entrenamiento para certificaciones a menor costo, desde las IES  Lograr reducciones en las emisiones de gases de efecto invernadero, costos de la energía y otros impactos ambientales por el uso de las nuevas tecnologías.  Promover el uso de energías alternativas, la mejora de la calidad ambiental interior, la eficiencia de consumo de agua.  Diseñas y construir edificios sostenibles.  Prepara profesionales con estándares mundiales.  Mejorar la planificación y desarrollo energético, la auditoria energética, y la calidad de la energía.  Mejorar la capacidad de facultad universitaria.  Promover redes de trabajo con otros investigadores.  Fortalecer al sector con proyectos de investigación aplicados a la realidad del país.

35 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

B3.

Tendencias de la oferta de programas académicos y técnicos

En este apartado se presentan las características de la oferta académica según los grados académicos correspondientes a educación superior asociadas al área de energía, que brindan 15 IES de El Salvador. De estas IES, seis pertenecen actualmente al clúster de energía y eficiencia energética: UDB (universidad ancla), UES, UCA, ITCA-FEPADE, UFG y UAE. 3.1 Concentración de los programas académicos y técnicos pertinentes al sector de energía Gráfico 14. Clasificación de los programas académicos relacionados con el sector de energía en El Salvador por grado académico, 2016 Como se ha señalado en la Maestros Parte B2 de este perfil, los 5% estudios de ingeniería forman la base académica de la demanda de recursos del sector de Técnicos energía y tienen como objetivo 20% desarrollar y gerenciar las soluciones científicas y técnicas, mejorar los sistemas y el asegurar el desarrollo de una forma eficaz de generar, Ingenieríos, transmitir y gestionar el uso de Licenciados y Arquitectos la energía. También constituyen 75% la base para continuar estudios especializados relacionados con el sector de energía, tales como Fuente: Sitio web de cada energía renovable y los recursos IES. hidrogeológicos. En El Salvador, los programas de estudio que están relacionados con el sector de energía están disponibles en los siguientes grados académicos: Maestro; Licenciado, Ingeniero y Arquitecto; y Técnico (ver Gráfico 14). De acuerdo a la Tabla 9 y el Gráfico 15, las IES salvadoreñas brindan 28 programas académicos relacionados con el sector de energía. A primera vista, hay algunos que no parece estar relacionados al sector de energía (ej. Ingeniería en Química, Licenciatura en Física). Sin embargo, para conocer cómo se interrelacionan con este sector, se presenta el ejemplo de un gráfico que nació de la referencia en los campos de I&D de las energías renovables en 2011 (Gráfico 16). Según la Agencia Española de Cooperación Internacional y la Organización de Estados Iberoamericanos (AECID y OEI, 2013), está red permite darse cuenta de la estructura de la investigación como un complejo y multidisciplinario campo de la energía. Por lo tanto, el principal hallazgo para la educación superior relacionada con la energía en El Salvador es la tendencia de habilitar asignaturas en las ingenierías y no de abrir programas de ingeniería de energía.

36 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Tabla 9. Oferta educativa de las IES de El Salvador relacionada con el sector de energía, por grado académico Licenciado, Ingeniero y Arquitecto

Maestro 1. Energía Renovable y Medio Ambiente 2. Gestión de la Calidad 3. Gestión de Energía Renovable 4. Gestión de Recursos Hidrogeológicos

Técnico

1. Ingeniería Civil

1. Técnico en Arquitectura

2. Ingeniería Eléctrica 3. Ingeniera Electrónica

2. Técnico en Control de Calidad 3. Técnico en Mecatrónica

4. Ingeniería Electromecánica

4. Técnico en Ing. Civil

5. Ingeniería Industrial 6. Ingeniería Mecánica 7. Ingeniería Mecatrónica 8. Ingeniería en Control Interno 9. Ingeniería de Negocios 10. Ingeniería en Gestión Ambiental 11. Ingeniera Química 12. Licenciatura en Física 13. Licenciatura en Geofísica 14. Arquitectura

5. Técnico en Ing. Civil y Construcción 6. Técnico en Ing. Eléctrica 7. Técnico en Ing. Electrónica 8. Técnico en Ing. Electrónica Industrial 9. Técnico en Ing. Industrial 10. Técnico en Ing. Mecánica

Nota: Las carreras que se han asociado al ámbito de la energía, no necesariamente están formando profesionales con competencias propias de esas áreas; pero se consideran con potencial para proponer ajustes que les permita ofrecer un perfil profesional que pueda aportar a la competitividad de la industria (ej., Ingeniería de Negocios).

Fuente: Anexo C, Tabla C1.

Gráfico 15. Concentración de programas académicos relacionados con el sector de energía por IES, por grado académico Escuela Superior de Economía y Negocios 1 Universidad Tecnológica de El Salvador 2 Universidad de Sonsonate 2 Universidad Francisco Gavidia* 3 1 Universidad Católica 3 Universidad Politécncia de El Salvador 4 Universidad Dr. José Matias Delgado 4 Universidad de Oriente 3 1 Universidad Gerardo Barrios 3 1 Universidad Técnica Latinoamericana 5 Universidad Albert Einstein* 5 Universidad Centroamericana José Simeón… 6 Instituto Tecnológico Centroamericano* 2 Universidad Don Bosco* 2 Universidad Nacional de El Salvador* 2 0 Maestros

8 5

4 9

Licenciados, ingenieros y arquitectos

Técnicos

*IES que pertenecen al clúster. Nota: Para conocer detalles de la oferta de programas académicos y técnicos por IES, ver Anexo C, Tabla C1. Fuente: Sitio web de cada IES.

37 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Gráfico 16. Red emergente de la co-citación de las disciplinas en artículos de investigación de la energía renovable, 2011

Fuente: AECID y OEI, 2013.

38 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

El Arizona Sun Corridor Get into Energy Consortium (ASC-GIEC) ofrece un excelente ejemplo de los cursos académicos relacionados con la energía, incluyendo detalles acerca de las carreras en el sector (un caso de estudio será presentado en la Parte C de este perfil). Todos los programas de ASC-GIEC tienen una base común fundada en el modelo de competencias por niveles, introducido en la Parte B2 de este perfil, permitiendo que cada estudiante reciba las credenciales y la formación necesarios al entrar en uno de los programas del consorcio. Cada uno de los programas que se muestran en la Tabla 10 fue examinado por los empleadores y se refiere a una carrera específica en materia de energía. Una característica especial es que ASC-GIEC ofrece cursos comunes para la transferencia entre los programas en sus cinco colegios. Por otra parte, el consorcio se ha asociado recientemente con la Universidad del Estado de Arizona para ofrecer en la vía universitaria una Licenciatura en Ciencias en Ingeniería Eléctrica, promoviendo así la carrera en el grado académico de educación superior (para más detalles, véase http://az.getintoenergy.com). Tabla 10. Programas académicos ofrecidos por Arizona Sun Corridor-Get into Energy Consortium Degree a/ AAS Electric Utility Design Technology AAS Electric Utility Technology AAS Electrical Instrumentation Technology

AAS Engineering Technology

AAS Mechatronics Engineering Technology

Career  Electric Utility Design Technician  Cable Splicer  Lineworker  Maintenance Technician (mechanical, electrical, instrumentation)  Lineworker  Cable Splicer  Power Plant Operator  Auxiliary Equipment Operator  Electrician  Electric Equipment Operator  Boilermaker  Millwright  Electrical Repairman  Pipefitter/Steamfitter  Relay/Substation Technician  Engineering Technician  Instrumentation and Controls (I&C) Technician  Electrical and Instrumentation (E&I) Technician  Boilermaker  Millwright  Electrical Repairman  Pipefitter Or  Pathway to Bachelor’s degree in Engineering = Electrical, Mechanical, Power, Health/ Safety, Environmental, and Chemical Engineer  Electro-Mechanical Technician  Drafter  Electrical Engineering Technician  I&C Technician  Boilermaker  Millwright  Electrical Repairman  Pipefitter

College b/ Chandler-Gilbert Community College Chandler-Gilbert Community College Yavapai College

Chandler-Gilbert Community College

Northland College

Pioneer

39 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Degree a/ AAS Power Technology

Plant

AAS Power Plant Technology with Nuclear Uniform Curriculum Program (NUCP) Certificate AAS, CAS or CP Industrial Maintenance and Operations

CCL Electric Utility Technology CCL IT Security Associate Certificate Electric Utility Technology

Certificate in Welding

Career  Maintenance Technician (mechanical, electrical, I&C)  Boilermaker  Millwright  Electrical Repairman  Pipefitter  Power Plant Operator  Auxiliary Equipment Operator  Nuclear Maintenance Technician (mechanical, electrical, I&C)  Radiation Protection Technician  Non-licensed Plant Operator Or  Nuclear Engineering  Plant Operator  Auxiliary Equipment Operator  Maintenance Technician (mechanical, electrical, I&C)  Water &Waste  Water  Operators  Substation  Mechanic  Electric Equipment Installer  Relay Technician  Pipefitter  Boilermaker  Millwright  Lineworker  IT Security Associate/Cyber Security Technician  Load Dispatcher  System Operator  NERC QA  Relay Technician  Substation Mechanic  Electric Equipment Installer  Electrician/Mechanic  Lineman/Cable Splicer  Metering Technician  Distribution Designer  Heavy Equipment Operator  Electronics/Communications Electrician  Shop Electrician  Automotive Mechanic  Welder

College b/ Estrella Mountain Community College

Estrella Mountain Community College

Northland College

Pioneer

Chandler-Gilbert Community College Estrella Mountain Community College Pima Community College Yavapai College

Yavapai College Northland Pioneer College a/ For details on the consortium to which each of these colleges belong and degree programs including curriculum based on competency models, see http://az.getintoenergy.com. b/ The Associate of Applied Science (AAS) degree is designed for students seeking immediate employment upon graduation; typically two years of full-time study are required to complete this technical degree. The Certificate of Applied Science (CAS) is similar to the AAS degree and typically takes one year of full-time study. The Certificate of Completion (CCL) is awarded to students who complete a program in a specific concentration; those programs typically are shorter in length than the AAS. The Certificate of Proficiency (CP) offers students highly focused skills in training or re-training in selected occupational programs. Sources: http://az.getintoenergy.com and http://www.cewd.org/giecpcommunity/documents/CareerCoachHandbook_rev.pdf

40 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

En El Salvador, la UES es la única IES que ofrece capacitación especializada en energía geotérmica como fuente específica, y los programas de postgrado. Recientemente la UCA canceló su Programa de Maestría en Gestión Ambiental, por la baja inscripción de estudiantes; en su lugar está ofreciendo el Diplomado en Gestión Ambiental Empresarial. El temario no está relacionado directamente con energía, pero facilita el manejo eficiente de los recursos ambientales de una empresa y su impacto en la misma sociedad, lo que son muchas veces utilizados como base para la formulación de proyectos energéticos. También brinda cursos en eficiencia energética dirigida para ingenieros, como parte de la capacitación continua a profesionales en la rama de energía. Además de la UCA, la UDB ofrece una Maestría en Gestión de Energía Renovable y la ASI ofrece varios seminarios como parte de su Programa de Energía, dirigidos a los profesionales que están interesados en aprender cómo ahorrar y gerenciar energía y evaluar proyectos de ER de sus empresas (ver Tabla 11). Una de las decisiones que la industria y las IES deben tomar, es si es necesario desarrollar una carrera de grado específica para el desarrollo de las competencias que se requieren en el ámbito de la energía o si es suficiente con modificar los planes de estudio actuales de las carreras asociadas, a fin de cubrir las áreas descubiertas por la oferta educativa. Las áreas básicas en las que se han enfocado buena parte de las carreras dedicadas específicamente a la energía son las siguientes:3 1. Los recursos energéticos. 2. Las tecnologías de generación de energía térmica y eléctrica. 3. El aprovechamiento de las diferentes fuentes de energía renovables. 4. El almacenamiento, transporte y distribución de la energía. 5. La transformación y el uso de la energía. 6. El ahorro y la eficiencia energética. 7. La gestión de la energía. 8. Los mercados energéticos y la gestión de la demanda y la oferta. 9. Los aspectos ambientales, económicos, legales y de seguridad en el ámbito energético. 10. Diagnóstico y evaluación energética. 11. Creación de empresas energética. 12. Aspectos jurídicos y marco regulatorio. 3.2 Tendencias en matrícula y graduación de estudiantes en cursos ofrecidos relacionados con el sector de energía La Tabla 12 muestra tendencias informativas en las tasas de matrícula y graduación durante los últimos años para los estudiantes que cursan carreras relacionadas con la energía. Los datos indican que en los últimos años el porcentaje de graduados con respecto a matriculados en las carreras relacionadas con el sector energético tienden a subir, aunque a una tasa más baja que para otras carreras en todo el país. Diferencias importantes existen en los datos a los tres grados de estudio académico: por ejemplo, a pesar de que las carreras universitarias Tabla 11. Estudios postgrados o de educación continua relacionados al sector de energía 3

Se consideran los programas de ingeniería en energía de las Universidad de Málaga (España), Universidad de Sevilla (España) y la Universidad Autónoma de México como ejemplos. 41 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

IES o Gremial UES Diplomado en Energía Solar Fotovoltaica

Duración

Perfil de estudiante

3 meses

Diplomado de Especialización en Geotermia (Regional) a/

5 meses

Diplomado en Gestión de Calidad (2014)

5 meses

Ser graduado o egresado de las carreras de Ingeniería: Eléctrica, Mecánica, Industrial, Química, Civil, Licenciatura en Física y otras carreras afines. Adicionalmente, podrán cursar el diplomado, personal técnico con experiencia comprobada en el área de instalaciones eléctricas. Ser graduado o egresado de las carreras de Ingeniería: Civil, Industrial, Mecánica, Eléctrica, Química; Licenciatura en: Física, Química, Geofísica, Geología; y carreras afines. Adicionalmente, podrán cursar el diplomado, personal técnico con experiencia comprobada en el área de geotermia. Poseer el título en una de las especialidades de ingeniería química, ingeniería de alimentos, ingeniería industrial o bien profesional de cualquier especialidad que realicen actividades relacionadas a la gestión de la calidad.

UCA b/ Diplomado en Gestión Empresarial

8 meses

Eficiencia Energética para Ingenieros

6 semanas

ASI c/ Seminario sobre la Formulación y Evaluación de Proyectos de Energías Renovables para su Empresa Seminario de las Mejores Prácticas para la Implementación de Energías Renovables en la Empresa Seminario sobre la Gerenciamiento de Energía Seminario de la Gestión y Ahorro Energético para la Industria

3 días

2 días

3 días

Profesionales en general que tengan interés en actualizarse o en adquirir conocimientos sobre gestión ambiental empresarial, académicos y personal de empresas que estén a cargo del área de gestión ambiental. Dirigido a: Graduados de ingenierías Mecánica, Eléctrica, Química, Industrial o Civil interesados en capacitarse para identificar y evaluar oportunidades de ahorro energético en cualquier tipo de empresa. Gerentes de Mantenimiento; Gerentes Producción; Gerentes de Finanzas; Ingenieros Electricistas, Ingenieros Industriales, Mecánicos, Técnicos Electricistas, otros profesionales involucrados en el proceso de energía. Todos los profesionales que laboran en los sectores de la agroindustria, industria, el comercio y los servicios.

Gerentes de Mantenimiento; Gerentes Producción; Gerentes Administrativos y Financieros; Supervisores de Producción. Los profesionales que laboran en los Departamentos de Producción y Proyectos, los Departamentos Técnicos y Gerenciales, los Departamentos de Ingeniería, los Departamentos de Mantenimiento, los Departamentos de Administración y Finanzas, los sectores de la Industria, el comercio y el servicio.

a/ Se ofrece con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Nórdico de Desarrollo (FND), el CNE y LaGeo, en el marco del proyecto “Programa Regional de Entrenamiento Geotérmico”. b/ En el mes de Abril 2016, inició este Diplomado. c/ Los seminarios son ejemplos del Programa de Energía que ofrece la ASI dentro del marco del Programa de Formación Continua Área Técnica del INSAFORP. Fuentes: http://www.fia.ues.edu.sv/web/uposgrados/diplomados; http://www.geotermia.edu.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=19&Itemid=148; http://www.industriaelsalvador.com/index.php/programas/programa-de-energia/ http://www.uca.edu.sv/formacion_continua.php?id_categoria=127

(grado académico: ingeniero, licenciado y arquitectura) tenían el mayor número de matrícula de los tres grados académicos, presentan el porcentaje más bajo de graduados (7%). También existen datos importantes dentro de cada grado académico que ofrecen 42 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

temas de discusión para las IES y la industria (ver Anexo C, Tablas C2-C4): por ejemplo, la tendencia del porcentaje de graduados respecto a matrículas es negativo a pesar de sus altas tasas de crecimiento durante los últimos años (Maestría en Medio Ambiente y Recursos Naturales y Técnico en Ingeniería Mecánica) y a partir de 2015 el único programa directamente relacionado al sector energético (Maestría en Administración de Recursos Energéticos) ya no se ofrece, supuestamente debido al bajo número de estudiantes que se matriculan y que se gradúan en este programa. Hay implicaciones importantes de estos hallazgos: primero y sobre todo, la tasa baja de graduados en las carreras de interés (y del país,); la inversión que se origina en la familia y en las IES, no se concreta en la generación de recursos necesarios para la competitividad de toda la economía, incluyendo el sector de energía; segundo, la escasez de información para optar por ocupaciones con una brillante perspectiva en el mercado laboral salvadoreño a los programas ofrecidos, significaría que los estudiantes no poseen la capacidad de elegir carreras prometedoras para el desempeño profesional; y tercero, al mismo tiempo esta misma escasez de información no permite a las IES adaptar sus programas a las necesidades del mercado laboral. Tabla 12. Tendencias en matrícula y graduación de estudiantes en las carreras relacionados con el sector energético por grado académico, 2010-2014 2010

201 1

Total matriculados

103

Total de graduados

% Graduados con respecto a matrícula

31.4 %

22. 3%

Grado académico

20 12

201 3

201 4

TCM A a/

Tendenc ia b/

183

182



21.8 % 7.1%

38 20. 8%

15. 9%

24.3 %



16, 891

17, 838

6.1%



1,2 21

1,3 23

7.8%



7.2 %

7.4 %

7.1%



2,1 16

2,1 98

5.4%



740

779

12.6 %



35. 0%

35. 4%

32.1 %



Maestro 12 5 39 31 .2 %



Licenciado, Ingeniero y Arquitecto Total matriculados

14,1 05

15, 381

Total de graduados

993

984

% Graduados con respecto a matrícula

7.0%

6.4 %

Total matriculados

1,78 1

1,8 91

Total de graduados

486

580

% Graduados con respecto a matrícula

27.3 %

30. 7%

16 ,5 08 1, 21 0 7. 3 %

Técnico 2, 05 6 66 2 32 .2 %

Total: Grados de Maestro; Licenciado, Ingeniero y Arquitecto; Técnico Total matriculados

15,9 72

17, 375

Total de graduados

1,50 6

1,5 87

18 ,6 89 1, 91

19, 190

20, 218

6.1%



1,9 99

2,1 31

9.3%



43 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

2010

201 1

9.4%

9.1 %

Total matriculados

150, 012

160 ,37 4

Total de graduados

17,0 89

20, 284

% Graduados con respecto a matrícula

11.4 %

12. 6%

Grado académico

% Graduados con respecto a matrícula

20 12 1 10 .2 %

201 3

201 4

TCM A a/

Tendenc ia b/

10. 4%

10. 5%

9.9%



176 ,06 3

176 ,29 3

4.2%



23, 619

23, 194

8.2%



13. 4%

13. 2%

12.7 %

Total en el país 16 9, 86 0 21 ,6 66 12 .8 %



a/ Tasa de crecimiento medial anual; para porcentaje de graduados con respecto a matrícula, promedio simple. b/ Basado en una línea de tendencia de mejor ajuste. Fuente: Anexo C, Tablas C2-C4.

B4. La investigación y desarrollo como impulsor de la competitividad del clúster energía y eficiencia energética 4.1

La I&D y la competitividad

Las economías de todo el mundo –incluyendo la de El Salvador– continuarán enfrentando desafíos en crecimiento como consecuencia del aumento de los costos de la energía, los precios volátiles y las fuentes de suministro menos seguras. En consecuencia, existe la necesidad de reconsiderar las opciones de energía que son de bajo costo y que vale la inversión necesaria para su desarrollo. Sin embargo, el costo no es la única consideración. El cambio climático, el transporte urbano y el uso de la tierra son cuestiones claves relacionadas con la energía y que requieren enfoques innovadores para responder a los cambios, tanto en el corto como en el largo plazo. La investigación y el desarrollo (I&D) juega un papel importante para ayudar a mejorar la competitividad ; puesto que contribuyen directamente a anticiparse a los cambios importantes y fomenta la velocidad de la innovación, siendo las dos estrategias. La I&D financiada con fondos públicos, ya sea en laboratorios o universidades, desempeña un rol crítico en la consecución de la investigación básica previa a la comercialización, a lo cual el sector privado normalmente no se compromete debido a los altos riesgos e incertidumbres (Global Commission on the Economy and the Climate, 2015). De acuerdo con International Renewable Energy Agency (IRENA, 2013), que es una organización intergubernamental para la promoción de la ER en todo el mundo, creada por Alemania, España y Dinamarca, los datos detallados de los gastos en I&D en energía renovable no están fácilmente disponibles. Sin embargo, se informó que menos de US$1 mil millones fueron asignados anualmente a I&D durante gran parte de la década de 1980 y 1990, que se elevó a US$1.9 mil millones en 2007 y se subió a US$4.1 mil millones en 2011. En 2011, las energías renovables recibieron más del 20% del total de los presupuestos I&D --más de lo gastado en combustibles fósiles (US$2.3 mil millones), pero aún menos de los US$5.3 mil millones dedicados a la energía nuclear. Sin embargo, se marca una tendencia clara al incremento de los recursos para la investigación en este rubro 44 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

y representa un reto y una valiosa oportunidad para las IES, ya que de empezar a crear las capacidades para la investigación y lograr el desarrollo de soluciones efectivas, estarían abriendo un amplio campo de oportunidades para la captación de recursos privados y públicos. IRENA (2013) muestra que los resultados más eficaces se producen cuando hay una fuerte colaboración entre las instituciones de investigación y las universidades públicas y privadas, de manera que se garantice la investigación básica y pueda traducirse en investigación aplicada. Un número creciente de países se han centrado en las instituciones de investigación de energía renovable, algunos de los cuales han definido la tarea expresa de traducir los hallazgos científicos en aplicaciones prácticas para el desarrollo empresarial. En los Estados Unidos, el Laboratorio Nacional de Energía Renovable se estableció a mediados de la década de 1970; en Alemania, las extensas redes de la Fraunhofer Gesellschaft y Helmholtz Gemeinschaft incluyen institutos centrados específicamente en los sistemas de energía eólica, solar y bioenergía. En España, el Centro Nacional de Energías Renovables se estableció en 2002 como un centro tecnológico especializado en energía solar fotovoltaica y térmica solar, la biomasa, la energía en los edificios y la integración en red de energías renovables.

4.2

Programas de I&D para el sector de energía salvadoreño

Los centros de investigación de energía no son muy comunes en los países en desarrollo, y El Salvador no es la excepción. Hoy en día, el CNE y las universidades se comprometen con la mayoría de las investigaciones relacionadas con la energía, a menudo con la ayuda de los organismos multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial como parte de los préstamos de los países o pequeños proyectos de asistencia técnica (para documentos de investigación disponibles online a partir de la CNE, ver http://estadisticas.cne.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=41&Itemid=1 40 ). Ejemplos concretos de asistencia para investigación, son los ofrecidos por los distintos gobiernos, como los Estados Unidos para ayudar al desarrollo de fuentes de energía limpia para el Puerto La Unión (USAID, s.f.) y el Gobierno de España en el apoyo al Proyecto del gran Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central (SIEPAC). España es muy conocida en todo el mundo por los avances en el sector de energía y sobre todo en el subsector de energía renovable, lo que requiere de un alto nivel de I&D. Entre los años 2000 al 2011, España llevó el liderazgo entre los países iberoamericanos con 2,667 publicaciones, luego Brasil, y de tercero México. En cambio, El Salvador ha generado una publicación de investigación (Gráfico 17). En las actividades desarrolladas para el año 2011 en I&D en el tema de las energías renovables a nivel mundial los países líderes son Estados Unidos y China, alcanzado el primero 1,835 publicaciones y el segundo 1,333. Luego le sigue Alemania y Corea. Con respecto a los países iberoamericanos es España el número uno, publicando 479 documentos, Brasil es el segundo con 239 registros y luego México con 73 (AECID y OEI, 2013). Los temas más investigados en energías renovables por los países iberoamericanos durante los años 2000 al 2011 son energía solar, biocombustibles y eólica (Gráfico 18). Estos temas están relacionados con los desafíos que tenga cada uno de los países de 45 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

acuerdo a sus características geográficas, climáticas y de capacidad de producción primaria, lo que se busca en una adaptación de las tecnologías al medio local, como por ejemplo: en Brasil se han desarrollado más proyectos para su industria del transporte con la utilización de biocombustibles fortaleciendo una cadena de valor desde la producción, transporte, comercialización y consumo (AECID y OEI, 2013). En El Salvador, la UDB se ha enfocado en proyectos de investigación en ER solar fotovoltaica y térmica. El Salvador tiene la oportunidad de observar la tendencia y aprovechar las sinergias que actualmente se están generando alrededor de la energía, para impulsar iniciativas de investigación aplicada que se traduzcan en oportunidades de mejorar la competitividad y la productividad de la industria.

46 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Gráfico 17. Publicaciones de países iberoamericanos en energías renovables, 2000-2011 El Salvador

Nicaragua

Guatemala

Costa Rica

Panamá

Chile

141

Colombia

146

Argentina

285

México

522

Brasil

1,023

España

2,667 0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

No. de Publicaciones Fuente: AECID y OEI, 2013.

Gráfico 18. Temas de las publicaciones de España, Brasil y México en tecnologías de energía renovable seleccionadas, 2000-2011

México

Brasil

1.8 3

España

Energía Solar

Biocombustibles

Eólica

Fuente: AECID y OEI, 2013.

47 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

En 2007, el Gobierno de El Salvador produjo Línea Estratégica N° 5 Política su primera política nacional de energía. En su Energética Nacional de El Salvador más reciente actualización (CNE, 2010), I&D Innovación y Desarrollo Tecnológico: tecnológico fue nombrado como uno de las Con el interés de impulsar la I&D de seis líneas estratégicas de la política tecnologías energéticas, especialmente energética nacional. Gráfico 19 muestra una las tecnologías limpias, con participación estructura institucional propuesta con la CNE de universidades, centros de como eje principal de fomentar y mantener el investigación, la empresa privada, organismos Internacionales y otros intercambio de información entre los grupos, fomentando el intercambio y la diferentes proyectos de I&D de tecnología e transferencia de tecnología y innovación y para administrar la conocimiento con diferentes países de disponibilidad de los datos proporcionados América Latina y el Mundo, con el fin de proporcionar soluciones reales e por el Sistema de Información Energética de innovadoras a la problemática del sector El Salvador (SIENES). Este nuevo marco energético y contribuir con el desarrollo institucional representa un nuevo contexto, sostenible del país en dicho sector que tiende a facilitar y mejorar las (CNE, 2010). oportunidades de I&D tecnológico del sector de energía en el país en alianza con las universidades Gráfico 19. Esquema del sistema de investigación y desarrollo tecnológico

Fuente: CNE, 2010.

Para poder fortalecer las acciones de investigación se recomienda: 1. Trabajar en conjunto con investigadores de otros países y lograr una coautoría de las publicaciones, generado una sinergia de trabajo. 2. Fomentar equipo de trabajo que posea una gran conexión entre la academia, sector productivo y estado, para poder ejecutar conjuntamente proyectos de investigación y desarrollo para el diseño, desarrollo y fabricación de nuevos productos y servicios en el tema energético. 48 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

4.3

Programas de investigación y desarrollo para el sector de energía

De acuerdo a las entrevistas que se llevaron a cabo en enero 2016, las IES encuestadas han considerado iniciativas de investigación en áreas relevantes para la industria. En el Gráfico 20 se puede identificar que el 41% de los proyectos están dedicados al tema de energía renovable solar, los cuales están siendo desarrollados con tecnología local enfocados a energía solar térmica en baja y media temperatura, tecnología para refrigeración y aire acondicionado usando calor solar y colectores solares; existe además aplicaciones de sistemas fotovoltaicos y fototérmicos; y certificaciones de iluminación. En EE, el 29% de los proyectos se realizan en investigaciones sobre la calidad de la energía, gestión energética industrial y EE aplicada en edificios. El 12% de estos proyectos estudian la aplicación de la generación de energía eléctrica por medios no convencionales en El Salvador y otro 12% para estudios sobre las energías renovables como la biomasa. Por último el 6% de estas investigaciones están dedicados a estudiar las interconexiones de las redes de generación distribuida. Gráfico 20. Temas en ER y EE de los proyectos de I&D en que se encuentran trabajando las IES entrevistadas, 2016 Interconexion redes generacíon distribuida

Energía Renovable Biomasa

Energía Eléctrica por medios no convencionales

Eficiencia Energética

Energía Renovable Solar

41 0

Porcentaje de Proyectos I&D Fuente: Entrevistas. Enero 2016.

4.4

Competitividad global en educación superior e innovación

Según el Índice de Competitividad Internacional 2015-2016 del Foro Económico Mundial (Schwab, 2015), realizado a 140 países a nivel mundial, El Salvador está ocupando para el año 2015 la posición número 95 y el año 2014 se ubicó en el 84, lo que indica que el país perdió 11 puntos en su capacidad competitiva ante los demás países. Esté análisis se realiza a base de pilares competitivos de los cuales se han tomado dos: el de educación superior y entrenamiento, y el de innovación. El primero incluye la calidad del sistema educativo, la calidad de la educación en matemáticas y en ciencias, habilidad de entrenamiento especializado entre otros. El segundo, pilar de innovación mide la capacidad 49 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

de innovación, la calidad de las instituciones de investigación, la colaboración que existe entre la industria y la academia en investigación y desarrollo como también la disponibilidad de ingenieros y científicos; el desarrollo de patentes y cuanto invierte las empresas en I&D. Gráfico 21. Comparación de los pilares competitivos en educación superior e innovación entre El Salvador y los países que destacan en proyectos de investigación y desarrollo en energías renovables, 2015-2016

Estados Unidos

6 37

España

30 31

China

68 59

México

86 84

Brazil

93 99

El Salvador

105 0

Capacidad de Innovación

100

120

Calidad Educación Superior y Entrenamiento

Fuente: Schwab, 2015.

Lo que indica en el Gráfico 21 son las posiciones que cada uno de los países poseen en los pilares de calidad de educación superior y entrenamiento y el pilar de innovación. El Salvador es el que ocupa la posición 105 en calidad de educación superior y 99 en capacidad innovadora, de acuerdo al estudio realizado a 140 países. Lo que se puede notar es que al relacionarlos con el Gráfico 18 de los países que realizan estudios y proyectos de I&D en ER, existe una relación directa entre mejor posición a nivel mundial de la competitividad en calidad de educación superior e innovación mayor número de investigaciones en el tema de energías renovables. 4.5 Competitividad global del sector de energía salvadoreño En colaboración con Accenture, el Foro Económico Mundial publicó los resultados del Energy Architecture Performance Index (EAPI), un índice del desempeño de la arquitectura energética (WEF, 2014). Apareciendo El Salvador en la posición 46, con respecto a 125 países a nivel mundial. Con este estudio se pretende dar a los tomadores de decisiones al conocimiento un punto de referencia de otros mercados energéticos, para determinar los elementos que intervienen y fomentar la difusión de mejores prácticas, dentro del sector. Gráfico 22. Variables de la arquitectura energética

50 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Lo que se busca es que cada uno de los países encuentre el camino que más le favorece en la aplicación de estas tres variables, de acuerdo a su realidad; las cuales puede dar el resultado del éxito para el manejo eficiente de la arquitectura energética (ver Gráfico 22).

Fuente: WEF, 2014.

Tabla 13. Comparación de desempeño de las tres variables generales del EAPI entre El Salvador, Costa Rica y Suiza, 2015 N o .

Variables

El desarrollo y crecimiento económico, Este sub-índice mide como la arquitectura del sector energético del país ayuda al crecimiento o a la contracción del crecimiento económico. 2 Sostenibilidad del Ambiente, mide el impacto ambiental que genera al suplir y consumir la energía en el país. 3 El acceso y seguridad de la energía, mide si el suministro de energía es confiable, accesible y diversificado. EAPI Fuente: WEF, 2014.

El Salvad or (46)

Cost a Rica (11)

Sui za (1)

0.54

0.69

0.71

0.66

0.69

0.79

0.73

0.77

0.89

0.64

0.72

0.80

En la Tabla 13, se compara El Salvador con el país de mejor posición en el mundo que es Suiza y el de mejor posición en la región centroamericana, Costa Rica, presentando una posición 11. Estos índices enuncian que el país para ascender su posición competitiva deberá trabajar en la reducción de las emisiones de carbono dentro del sector de energía, una respuesta a esto puede ser el de buscar otras alternativas como son las ER; acción que es viable al tener académicos y empresas que buscan opciones como la energía fotovoltaica, fototérmica y gestión de EE. También el de desarrollar una matriz energética diversificada, sin olvidar el nivel y la calidad del acceso de la energía, para lo cual está planificando el CNE en el año 2018, la generación de energía a través de térmica, gas natural, geotérmica, hidroeléctrica, biomasa y ER no convencionales.

51 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

4.6 Implicaciones e importancia de la oferta de programas académicos y técnicos para el sector de energía Los ingenieros técnicos o profesionales juegan un importante rol no solo para el crecimiento y desarrollo de la economía de un país, sino que además también ayudan a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Estos profesionales y el sector de energía permiten al país participar en las economías mundiales, desarrollar nuevas tecnologías, y reducir la pobreza de una manera sostenible (UNESCO, 2010). La Tabla 14 presenta un recopilación de los hallazgos obtenidos las encuestas y entrevistas realizadas, como también de las investigaciones de datos estadísticos nacionales, para lograr enfocarse en las acciones que han de tomarse en cuenta en un desarrollo sostenible del sector, que brinde a largo plazo la ventaja competitiva no solo en la industria sino que también en el país. Colaboración en conjunto de I&D de industria energética con las IES salvadoreñas LaGeo que pertenece al grupo CEL de El Salvador, posee un departamento de investigación en ER, que desde aproximadamente 9 años ha estado trabajando en investigación y desarrollo con los siguientes proyectos:  Evaluación del Recurso de energía solar enfocado en fotovoltaica y termo solar, este último se ha desarrollado como un híbrido con geotermia.  Evaluación del recurso viento o eólico.  Evaluación del recurso Unimotriz, procedente del mar.  Evaluación del recurso hidrógeno, como celdas de combustible sobre todo con la fuente de metano. Esta empresa generadora de energía, trabaja en conjunto con la UES, UCA y UDB. Con el objetivo de compartir conocimientos, equipos e instrumentos con los estudiantes universitarios que llegan a la empresa, a realizar sus trabajos de investigación para obtener su grado académico universitario. En 2007 y 2008, el departamento presentó los proyectos en congresos internacionales como es el Geothermal Resources Council (GRC, http://www.geothermal.org) de la ciudad de San Diego, presentando sus investigaciones enfocadas en energía geotérmica y en Japón, en congreso de ER 2010, participó con el proyecto a nivel conceptual el termo solar híbrido con el geotérmico, logrando llamar la atención de japoneses quienes visitaron posteriormente LaGeo. (Fuente: Entrevista Ing. Salvador Handal, LaGeo, marzo 2016).

52 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Tabla 14. Resumen de los hallazgos e impactos de las ofertas académicas salvadoreñas para el Proyecto y el sector energético Áreas de investigación Alta disponibilidad de oferta educativa del nivel superior con potencial de asociarse con el ámbito energético y existencia de programas de maestría específicos en energías renovables.

Tendencias en matrícula y graduación de estudiantes en cursos ofrecidos por IES.

Resultados más importantes de las investigaciones  La UDB ofrece 11 programas académicos: 2 a grado académico de maestro; 5 a grado académico de ingeniero; y 4 al grado académico de técnico.  La UES brinda 11 programas, 2 a grado académico de maestro; 6 a grado académico de ingeniero, 2 de licenciado, y 1 de arquitecto.

 El grado académico de ingeniero, licenciado y arquitecto es él que presentan el mayor número de estudiantes matriculados (17,838 en 2014), aunque solo se gradúan el 7.4% (1,323 en 2014).



 

Acciones que podrían tomar el proyecto Adecuar los programas para que tengan un contenido más enfocado al área de energía. Revisión y adecuación curricular. Rediseñar currícula por parte de las IES en conjunto con la industria. Ofrecer los programas a personas que ya trabajan en la industria y desarrollar una oferta especializada.

 Promover becas para estudiantes sobresalientes.  Realizar acciones de orientación de las carreras a estudiantes de secundaria por parte de las universidades y asociaciones profesionales.  Apoyar al estudiante con facilidades de crédito para estudiar su carrera.  Promover congresos en conjunto asociaciones y las IES.  Promover intercambios estudiantiles entre universidades nacionales e internacionales.  Capacitar al personal docente en la asistencia técnica con la pedagogía del siglo 21 y en los estilos de aprendizaje y enseñanza.  Fomentar prácticas en

Impacto para la competitividad del sector  Desarrollar una cultura de educación continua en la sociedad salvadoreña.  Reforzar el conocimiento técnico al personal que ya trabaja dentro de una empresa o institución.  Potenciar los conocimientos técnicos y experiencia del personal docente.  Mejorar la calidad de la oferta educativa haciéndola más pertinente.  Mejorar la imagen del profesional salvadoreño ante la industria y extranjeros.  Tomar el liderazgo regional educativo en programas asociados con la energía.  Contar con facultades universitarias de altos estándar y con conocimiento de la realidad salvadoreña.  Incrementar el número de profesionales graduados y ofrecer oportunidades de mejorar la competitividad y atracción de inversión.  Brindar a la sociedad profesionales competitivos.  Potenciar los conocimientos técnicos y experiencia del personal docente.  Fortalecer los canales de comunicación entre academia e industria.

53 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Áreas de investigación

Programas de Investigación y desarrollo de las IES.

Resultados más importantes de las investigaciones

 El 41% de los proyectos de investigación de las universidades es en solar y el 29% en EE.  La Política Nacional Energética incluye una línea estratégica para la innovación y el desarrollo tecnológico.

Acciones que podrían tomar el proyecto laboratorios especializados, que vayan de acuerdo a la temática.  Realizar pasantías profesionales dentro de la industria.  Brindar facilidades para la obtención de certificaciones mundiales.  Fomentar la asistencia técnica en la investigación aplicada con la interacción entre la industria y la academia.  Promover redes de trabajo con universidades extranjeras e investigadores internacionales.  Efectuar pasantías profesionales los alumnos, catedráticos e investigadores dentro de la Industria nacional o internacional.  Crear alianzas con otras instituciones educativas para realizar intercambios de estudiantes e investigadores.  Promocionar sus proyectos por diferentes medios de comunicación, que informa sobre las investigaciones a la sociedad.

Impacto para la competitividad del sector

 Desarrollar las habilidades y conocimientos de la facultad universitaria.  Fortalecer al sector con proyectos de investigación aplicados a la realidad.  Generación de redes de trabajo e investigación entre la Industria y la academia.  Brindar soluciones económicamente rentables y accesibles técnicamente a la industria.

54 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Análisis de Competitividad

C1.

Principales tendencias

Todos los países del mundo empezaron a responder al cambio climático y reconocer su impacto en la competitividad económica ya en 1992 con la adopción del Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, popularmente conocida como la ‘Cumbre de la Tierra Rio'; hoy en día, el Marco tiene membresía casi universal incluyendo El Salvador. Desde 1992 diversas conferencias se han celebrado (conocida como Conferencia de las Partes o COP), la más reciente de estas es COP21 o la Conferencia sobre el Clima de París de 2015. Por primera vez en las negociaciones de las Naciones Unidas, COP21 logró un acuerdo legalmente vinculante que requiere que todos los países miembros implementen medidas con el objetivo de mantener el calentamiento global por debajo de dos grados centígrados.4 Estás propuestas no disminuyen las necesidades crecientes de energía en el mundo, pues se prevé que para el año 2040 la energía presentará un crecimiento de un tercio al del 2015, liderados por la India, China, África, Oriente Medio y el Sudeste Asiático (IEA, 2015). Por otro lado, el mundo tiene nuevas perspectivas dentro del sector de energía influenciadas por el precio del petróleo: después de haber experimentado en los últimos 10 meses caídas de aproximadamente a US$30 el barril en marzo de 2016, ha iniciado un ascenso, al estarse acercando a US$40 el barril (IEA, 2016). Estas fluctuaciones en el mercado global marcan más aun el apoyo que se requiere en las políticas energéticas de los países en las ER y EE. Los países no pertenecientes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) representan en su totalidad el crecimiento del uso mundial de energía, por sus estructuras económicas y demográficas; aunque es ayudado por los países aliados en EE, que buscan disminuir el consumo de energía, siendo las reducciones más importantes para el año 2040 la Unión Europea (-15%), Japón (-12%) y Estado Unidos (-3%). Observándose también el incremento en el uso de las fuentes de energía no fósiles de un 19% en 2015 a un 25% en 2040 (IEA, 2015). El sector eléctrico mundial espera que para el 2040, se incremente la generación basada en ER alcanzando las proporciones de 50% en la UE, 30% en China y Japón, y más del 25% en Estados Unidos y la India; lo que ha motivado a la mayoría de estos países en enfocar su inversión en la generación y redes para alcanzar la reducción de los dos grados centígrados, acuerdo de la COP21; hay que hacer mucho más para evitar los efectos del cambio climático. Se puede apoyar acciones que no tienen altos costos o generen un pequeño coste adicional, como es el de incrementar las buenas prácticas de EE en los sectores de industria, edificios y transporte; reducir las emisiones de metano e n la producción de gas y petrolero entre otros (IEA, 2015). La panorámica mundial brinda las pautas de como lograr un incremento en la competitividad del sector de energía salvadoreño, es por esa razón que se han tomado casos prácticos que dan a conocer más de cerca las estrategias llevadas por países como China, México y el estado de Arizona, Estados Unidos; trasladándose a economías más verdes y dar soluciones no solo a las problemáticas del cambio climático y a la dependencia del petróleo, sino el de fortalecer al mercado laboral al darle una oportunidad de seguir creciendo profesionalmente, con la capacitación y el re-entrenamiento al personal que ya 4

COP22 se llevará a cabo en Marrakech, Marruecos durante 7 a 18 noviembre, 2016. 55

Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

trabaja, como también el de llenar un horizonte de nuevas oportunidades laborales a los jóvenes estudiantes que estarán en el fututo desempeñándose en el sector energético y los otros sectores productivos.

C2. Análisis de referencia y mejores prácticas 2.1

China: El impacto del cambio climático en el mercado laboral

2.1.1 Antecedentes y objetivos Como parte de una mayor conciencia sobre el cambio climático --a través de los compromisos internacionales promovidos por las Naciones Unidas, los esfuerzos de las asociaciones de la industria como AIE, las políticas macroeconómicas de los países individuales, o sólo las tendencias en los estilos de vida modernos que todos los días poseen los ciudadanos, cada vez más países tienen planes de orientarse hacia una "economía verde" que a su vez están aumentando el ritmo de cambio en los mercados de trabajo y en las necesidades de nuevas habilidades. Un buen ejemplo de ello es el de China, que ofrece a los miembros del clúster de energía y EE en El Salvador la oportunidad de aprender muchas lecciones sobre la formación de estudiantes y la re-capacitación profesional para los nuevos y existentes puestos de trabajo en el país. Además ayuda ver estos nuevos puesto verdes como una factibilidad, para generar nuevas empresas que intentan a reducir el desempleo y movilizar la fuerza laboral hacia otros sectores productivos que fortalecerán a la larga la economía nacional. 2.1.2

Necesidades de recursos humanos y estrategias para asegurarlos

Se están produciendo cambios en el mercado laboral chino como consecuencia de los planes de ese país en transitar hacia un modelo de crecimiento que genere menos emisiones de carbono, sobre todo por el peso de ser el mayor productor y consumidor de carbón del mundo. Para reducir su dependencia de la generación térmica y diversificar la matriz energética, en los próximos años China instalará más capacidad de generación ER que otro país en el mundo. Además, hacia 2030, superará a Estados Unidos como mayor consumidor de petróleo y tendrá́ el mercado de gas más grande que el de la Unión Europea. Para el 2040, se espera que la demanda energética total de China esté casi el doble que Estados Unidos. Todas las decisiones tomadas para gestionar estos pronósticos influyen en la matriz energética y en el ritmo de expansión económica, como también en la adaptabilidad del mercado laboral dentro de el país que pueda sostener la viabilidad de los proyectos. Por ejemplo, en China inicia un sistema de comercio de emisiones en 2017 que cubrirá́ el sector eléctrico y la industria pesada y logrará el estancamiento de emisiones de CO2, para en 2030 al estar sujeta a estándares de eficiencia energética obligatorios, junto con el despliegue a gran escala de las energías eólica, solar, hidráulica y nuclear (IEA, 2015).

56 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

¿Qué son ‘trabajos verdes’? La Organización Internacional de Trabajo (OIT o ILO por sus siglas en inglés) defina trabajos verdes como puestos que reducen el impacto ambiental de las empresas y de los sectores económicos, para lograr la sostenibilidad. Está definición cubre los trabajos en agricultura, industria, servicios y toda actividad administrativa que contribuye a preservar o restaurar la calidad del ambiente, pero siempre que presente la característica de ser un trabajo decente ---que incluye salarios adecuados y condiciones de seguridad, permanezcan los derechos de los trabajadores, fomentan el dialogo social y ofrecen protección social. También incluye actividades de mitigación y adaptación al cambio climático.

2.1.3

Con estos nuevos portafolios de proyectos, los puestos de trabajos verdes deberán de presentar un nuevo concepto de calificaciones estándar, por lo que todos los países, incluso El Salvador, deberán de anticiparse a estas futuras demandas en el mercado laboral, realizando fuerte investigación y recolección de datos para fortalecer los mecanismos existentes de habilidades como también el favorecer los lineamientos para lograr el crecimiento de tasas de empleos, en lo que respecta no solo al sector de energía sino que también a los demás sectores productivos.

Necesidades de investigación y estrategias para solucionarlo

Para ayudar que las partes interesadas estén alineadas a los objetivos medioambientales y de empleo, la OIT se vinculó con otras agencias internacionales para crear la Iniciativa de Empleos Verdes (Green Jobs Initiative). Como parte de esta iniciativa, se realizó un estudio de investigación de 21 países, incluyendo China, para determinar como aprovechar las oportunidades y mitigar el impacto negativo del cambio climático a través del desarrollo de habilidades (Strietska-LLina, Hofmann, Durán Haro, & Shinyoung, 2011). Según el China Academy of Labour and Social Security y Ministry of Human Resources and Social Security China (2010), existen tres diferentes hipótesis principales para desarrollar habilidades en China, cuando ocurre una transición hacia una economía verde: (i) el sector de energía reestructurará como resultado de los cambios en gestión ambiental y en la aplicación de nuevas tecnologías verdes y sus regulaciones, abriendo nuevas oportunidades de mercado y observándose un traslado de empleados a otros sectores productivos o a nuevas industrias emergentes, lo que implica re-entrenamiento de estos; (ii) surgirán nuevas ocupaciones en los sub-sectores con inversión significativa (ej., ER, reciclaje, y renovación urbana y rural); y (iii) cambiará los puestos de trabajo existentes a consecuencia de establecer más ocupaciones verdes (es decir, unos puestos se convertirán obsoletos). Tabla 15 ilustra estrategias para invertir en economías verdes y puestos correspondientes en el mercado laboral. China ha desarrollado varias estrategias para implementar una economía más verde, que incluyen lo siguiente: 1. Promover el entrenamiento de trabajadores de pequeñas torres eólicas, para que instalen, construyan, ajusten, brinden mantenimiento y administración a las pequeñas torres con menos de 10 kilo watt (KW). 2. Fomentar la inclusión de empleados con nivel estándar para SOLARTEUR, para que instalen construyan, ajusten, brinden mantenimiento y administración de equipo solar. 3. Generar ocupaciones enfocadas en el reciclaje. 4. Implementar trabajos para el tratamiento de aguas residuales. 57 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

5. Educar trabajadores enfocados en Biogás para zonas rurales. 6. Promover el uso de lámparas que ayudan a la eficiencia energética y la readecuación de edificios que faciliten la EE. 7. Desarrollar ciudades con ahorro energético y baja emisión de carbón. Tabla 15. Estrategias para promover puestos verdes de acuerdo a la industria China Estrategias para Trabajos representativos invertir en economías verdes Modernizar edificios Electricistas, Instaladores de Aire acondicionado, Carpinteros, Operarios de Construcción, Asistentes de Carpinteros, Maestros de Obra, Ingenieros Civiles, Gerentes de Construcción Implementar Smart Ingenieros en Sistemas, Ingenieros Electricistas, Grid Ensambladores de Equipo Eléctrico, Técnicos Electricistas, Ensambladores, Instaladores de Líneas Eléctricas, Ingenieros de Operación Invertir en energía Ingenieros Electricistas, Electricistas, Mecánicos solar Industriales, Fabricantes de Metalurgia, Ensambladores de Equipo Eléctrico, Operadores de Equipo de Construcción, Instaladores Gerentes de Construcción Fuente: China Academy of Labour and Social Security & Ministry of Human Resources and Social Security, China, 2010.

2.1.4 China: Resultados y recomendaciones propuestas El gobierno de China respondió a las demandas de los trabajos verdes con las siguientes políticas y programas: 1. En Noviembre de 2008, China invirtió $51 billones para lograr la estructura de una economía verde, el Ministerio de Protección al Medio Ambiente anunció que este dinero debería ser utilizado para ER y controlar la polución de las industrias (Strietska-LLina et al., 2011). En comparación, en El Salvador se han observado muchas actividades para darle respuesta a los problemas energéticos y lograr la reducción de las emisiones de carbono y obtener EE. Por ejemplo, el CNE posee su programa ‘Ahorra Energía’, el cual tiene como objetivo promover, fortalecer y consolidar el uso eficiente y racional de la energía eléctrica en le territorio nacional; brinda en su sitio web documentos de buenas prácticas en EE que pueden ser aplicadas a la industria, gobierno, comercios y hogares; ha propiciado el Premio Nacional a la EE por tres años consecutivos. Estas actividades pueden ser considerados como los primeros pasos para lograr una economía más verde, donde se comienza a observar la demanda de personal que cubra actividades más amigables al medio ambiente y ayude a la industria a dar el salto en la gestión de la EE y lograr así su reducción de gastos operativos. Por lo que hay que prepararse en reducir la brecha de necesidades de personas en puesto verdes de hoy y del futuro. 2. Fomentó un plan vocacional para el desarrollo de las habilidades a mediano y largo plazo, en el cual las escuelas técnicas y vocacionales junto con el gobierno central y los 58 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

gobiernos locales, más las empresas, guiaron a las escuelas para lograr suplir las demandas de empleos identificadas por las mismas industrias. Actualizó las habilidades y conocimientos de los trabajadores a un estándar mundial, cubriendo las categorías vocacionales, técnicas y gerenciales. Fomentó el conocimiento en los empleados sobre el tema impacto del cambio climático para logar acuerdos en los retos que tienen que trabajar juntos gobierno, industria energética y empresa. En este momento El Salvador con el clúster de energía y EE, esta buscando lograr la alianza entre las IES, industria y gobierno que tenga como base el compromiso, alto grado de colaboración y comunicación entre los actores, para poder lograr la permanencia y la competitividad del sector de energía salvadoreño. 3. Apostó por nuevas tecnologías, lo que incluye altos capacidades en investigación y desarrollo, habilidades técnicas en la instalación, operación, mantenimiento de energías renovables y de edificios eficientes en energía, adicionando las reformas para la implementación de estás, de una manera permanente. Las IES salvadoreñas como UCA, están incursionando en la gestión energética industrial, EE en edificios, y en edificios con cero energía neta; la UDB ofrece programas de certificaciones de iluminación y con equipos que poseen las tecnologías para el uso de diagnósticos energéticos y de ER; y la UAE esta fomentado el ahorro energético en los sistemas de iluminación como en el mantenimiento de los sistemas de aire acondicionado. Las tecnologías aplicadas en gestión energética se están desarrollando en el país por las IES junto con las empresas salvadoreñas dedicadas al turismo, por ejemplo la UDB y el Eco-Hotel Árbol de Fuego, ubicado en San Salvador (http://www.arboldefuego.com/indexesp.html), han colaborado en proyectos de EE entre ellos el aislamiento de habitaciones para facilitar un ambiente fresco, por lo que es necesario replicar estas experiencias con programas de incentivos dirigidos a pequeñas y medianas empresas, y lograr un buen manejo de los recursos de forma permanente. Tabla 16. Ejemplo de estrategia verde enfocada en el ahorro de EE en la ciudad

de Shanghái Estrategia verde: Desarrollar ciudades con ahorro energético y baja emisión de carbón Objetivo: Promover soluciones amigables al medio ambiente en sectores productivos importantes, donde se demuestra y promueve los efectos positivos de usar tecnologías limpias y sostenibles, que ayuden a la reducción del 20% en la emisión del CO2. Resultados: Un portafolio de buenas prácticas que son implementadas en proyectos, cuyo objetivo sea la baja emisión de carbón para facilitar la formación en las nuevas técnicas en EE y tecnologías en ER en toda China: (i) la implementación de la EE se orienta tanto para la oferta como en la demanda de energía, de la cadena del valor; (ii) encaminarse hacia una infraestructura eficiente en el almacenamiento y transmisión de energía, (iii) formar una red de socios, que brinden fondos y experiencias; (iv) promover tecnologías de edificios verdes sostenibles entre otros. Tareas que llevaron El gobierno local promovió las buenas prácticas en regulaciones y políticas, a cabo: tecnologías de bajas emisiones, fomento negocios de baja emisión de carbono, integro el transporte público para lograr reducir la polución e implementó tecnologías limpias para edificios. También utilizó la estimulación fiscal para desarrollar programas de energía limpia. Lo que trajo a lo largo del tiempo mayor demanda de los puesto verdes dentro de la estructura económica china. Ejemplo de la El gobierno de la ciudad de Shanghái se enfocó en EE para grandes estrategia verde en edificios comerciales, municipios, renovación de edificios de oficina y China: hoteles; además fomentó el uso de nuevas tecnologías para el diseño, renovación y construcción de eco-edificios. La ciudad de Baoding, para lograr ser un ciudad más verde invirtió en 2008 en su parque industrial,

59 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

plantas en productos solares y eólicos, construyendo a partir de allí una red de cooperación en energía sustentable que intercambia información y tecnología, y que motiva la inversión para exportar este tipo de productos energéticos, logrando con esto ser un modelo de ciudad donde los sectores productivos, el estilo de vida y conductas de sus habitantes están enfocados a las bajas emisiones de carbono. Aplicación en El Al compararse con la ciudades de Shanghái y Baoding, la ciudad de San Salvador: Salvador representa una pequeña escala de estas ciudades chinas, pero muestra características similares como es el incremento del consumo de energía no solo por la rápida industrialización si no que por el aumento de los edificios comerciales, gubernamentales y hogares; la alta polución del aire por el transporte y el traslado de la población rural hacia el área urbana. Se ha podido determinar cuales acciones se pueden replicar pero sin olvidar la factibilidad ellos con la realidad del país, como son el reacondicionamiento de los edificios ya construidos, visionar la construcción de eco-edificios, fomentar buenas practicas en EE con estándares mundiales y la implementación de luminarias eficientes, no solo para la industria, gobierno y el comercio sino que además para los hogares. Es en este ultimo, donde entra directamente la academia al tener la población estudiantil lista y abierta para cambiar a una cultura más verde. La ventaja que nos brinda, de educar a los jóvenes, que indirectamente se está involucrando a sus familias. Fuente: China Academy of Labour and Social Security & Ministry of Human Resources and Social Security, China, 2010.

El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social Chino junto al Ministerio de Educación Chino tomaron acciones como respuestas a las habilidades y conocimientos verdes que deberían de desarrollar en los empleados actuales y futuros, en especial los de manufactura, minas y energía, servicios, construcción, agricultura y transporte. Se buscó el ofrecer una mezcla de conocimientos y prácticas técnicas, para los niveles educativos vocacionales y universitarios, con el objetivo de fortalecer la educación básica, el entrenamiento vocacional, crecer el mercado laboral y brindar opciones de educación continúa. Tomándolo como una buena estrategia a seguir en El Salvador, sería interesante lograr una estructura educativa-laboral, en donde el estudiante, profesional, empleador y academia, puedan constar que si se ha logrado los planes de carreras junto con el desarrollo profesional dentro del sector, como de suplir al empleador con la demanda de personal técnico. Construir un sistema de entrenamiento básico para desarrollar habilidades en trabajos verdes: establecer habilidades con estándares para las calificaciones de los trabajadores, formar a capacitadores en las habilidades de los trabajos verdes e impulsar dichos trabajos verdes dentro de la sociedad china. Desarrollar desde el inicio de las capacitaciones y en el arranque de los negocios habilidades y conocimientos, que se dedican en los trabajos verdes. Fortalecer la infraestructura de la capacitación para trabajos verdes al establecer cursos y programas de entrenamiento dirigidos a las habilidades verdes, además ofrecer bibliografía y materiales de entrenamiento, y por último publicitarlos para que lleguen a más personas interesadas. El gobierno sostiene el sistema, al brindar facilidades de crédito a empleados en los entrenamientos y capacitaciones; y microcréditos para los nuevos emprendedores verdes.

60 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

2.2 México: Formando redes de colaboración con el Reino Unido para la efectividad del sector de energía mexicano 2.2.1 Antecedentes y objetivos México es un país productor de petróleo y es esté uno de los pilares económicos, lo que representa en su generación bruta del sistema eléctrico nacional, al gas natural (57%) como la principal fuente de energía para el 2014, luego combustóleo (8.8%), carbón (11.1%), uranio (3.2%), hidráulica (12.9%), geotermia (2%), diesel (0.6%), coque (1.4%) y entre las ER no convencionales (3%) (SENER, 2015). A pesar de su dependencia con el petróleo, en 2016 la Secretaría de Desarrollo Económico del gobierno del Distrito Federal (México) (SEDECO) y la Subsecretaría de Planeación y Transición Energética, plantean posibles acciones conjuntas para impulsar a las energías limpias y renovables así como la EE en la ciudad de México. Han destacado la necesidad de elaborar una estrategia de transición para promover el uso de tecnologías y combustibles más limpios, que lo conforman varios programas como es el de la campaña del programa de ahorro y EE empresarial, denominado Eco-Crédito Empresarial. Brinda fondos para micro, pequeñas y medianas empresas en la sustitución de su equipo por otros más eficientes como la refrigeración comercial, motores eléctricos aire acondicionado, iluminación eficiente y subestaciones eléctricas. Otro programa es el lograr la EE en la planificación urbana con mejores prácticas de nivel internacional, para disminuir el consumo de energía en el alumbrado público, transporte, residuos, sistemas de bombeo de agua y edificios públicos. Además el uso de sistemas fotovoltaicos o solares térmicos en pequeñas y medianas empresas como granjas solares urbanas (SENER, 2016). Por otro lado México se encuentra con las ventajas de la ubicación geográfica, bajos costos de producción y la disponibilidad de recursos humanos, por ser un país joven, con casi el 50% de la población con posibilidad de trabajar durante los próximos 20 años. Sin embargo, hay una escasez de mano de obra calificada para llenar las demandas de determinados sectores --como el de energía-- en las que las habilidades técnicas son obligatorias para lograr un rendimiento con eficacia. Este es el resultado de una asociación entre la educación, la industria y la sociedad (British Council de México, 2015). El 2015 fue el año dual “construyendo un legado juntos” que fue una series de actividades que celebraron la creciente y profunda relación entre México y Reino Unido. Centrándose esta relación fueron tres ramas de actividad: artes, educación y negocios (Negocios Pro México, 2015). Entre las actividades realizadas por el British Council, junto con la Embajada Británica y otros socios clave, se facilitó talleres en marzo de 2015 en México para compartir el éxito de las estrategias en desarrollo de habilidades del Reino Unido centradas en las necesidades del empleador para el sector energético mexicano. Como introducción a los talleres, se brindó la experiencia del Reino Unido en organizar una estructura para diseñar las habilidades para el trabajo.5 El sistema de capacitación británica es impulsado por la demanda de los empleadores, que está dirigido por la organización matriz U.K. Commission for Employment of Skills, que tiene como objetivo alentar a los empresarios a invertir más en el desarrollo de habilidades (https://www.gov.uk/government/organisations/uk-commission-for-employment-and-skills). 6 5

Se puede escuchar las presentaciones en https://www.youtube.com/playlist?list=PLMJpRSl8mENUbLBiXWQ0GNo_zPk7WWYC. 6 Un presentador en uno de los talleres enfatizó que los aprendizajes tienen una muy alta tasa 61 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Sobre todo importancia radica en el elemento de información (o inteligencia) del mercado laboral dirigido por los empleadores en colaboración con el gobierno y representantes del sistema educativo a todos niveles. El Reino Unido empezó a mejorar las habilidades y competencias de los británicos con una manera organizada en 1964 con la Ley de Formación Industrial, que proporcionó la base para 27 juntas de capacitación en la industria (Industry Training Boards) con el objetivo de garantizar el aprovisionamiento de cursos de formación, identificar el nivel y el contenido del curso, y sistematizar la recaudación fiscal o subsidios y la exención para las empresas pequeñas. Estas juntas fueron financiadas por una combinación de un gravamen y una concesión (levy-grant system). La mayoría de los empleadores tuvo que hacer una contribución financiera a una junta, que por última instancia era considerada como un impuesto. Sin embargo, si la instrucción pertinente a las necesidades de sus organizaciones, los empleadores recibieron un reembolso parcial. En 1982 con la reforma a la Ley de Formación Industria, la responsabilidad del entrenamiento fue asignada a la industria en lugar de las juntas antes formadas. En 2002, se reemplazó las juntas con los Consejos Sectoriales de Habilidades. Los consejos son propiedad del empleador pero acreditado por el Gobierno para garantizar que se cumplan ciertos criterios para recibir algún tipo de financiación pública. Tiene como objetivo desarrollar información sobre el mercado laboral; también son responsables de los estándares ocupacionales nacionales y de los sistemas de aprendizaje (apprenticeships). Hoy los representantes de los 16 consejos incluyen miembros de los gremiales, la IES, y en ciertas ocasiones el gobierno (ver Gráfico 23). 2.2.2

Necesidades de recursos humanos y estrategias para asegurarlos

Dentro de los necesidades que se buscan suplir en el sector de energía mexicano están: (i) conocer las competencias que deberán de cumplir a mediano y largo plazo los trabajadores del sector de energía, asegurando alcanzar altos niveles de competencias para las necesidades de hoy y en el futuro; (ii) formular planes de desarrollo de carrera profesional y reclutamiento de talento, lo más rápido y de una manera eficiente, asegurándose de que las empresas puedan reconocerlos e incorporarlos sin una evaluación extra en el futuro; y (iii) implementar el entrenamiento correcto al personal y en el lugar donde más se le demande.

Formularon en conjunto las estrategias de colaboración en el desarrollo de habilidades y conocimientos en el sector de energía que ambos países llevarían a cabo y maximizando la experiencia de más de 50 años del Reino Unido, siendo sus principal objetivo el de preparar una agenda de programas de capacitación, evaluación y certificación para personal que trabajan actualmente en la cadena de valor del sector como también de jóvenes estudiantes universitarios y técnicos, validando siempre la calidad de sus competencias.

de rendimiento: por cada libra GBP invertido en este tipo de programa, se devuelve 28 libra GBP en la mejora de productividad (https://www.youtube.com/watch?v=CeRDI1LUyo&list=PLMJpRSl8-mENUbLBiXWQ0GNo_zPk7WWYC&index=2). Se supone que este éxito se debe al enfoque de colaboración entre las partes interesadas y que los empleadores diseñan los programas con la participación de las IES y el gobierno. 62 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Gráfico 23. Socios para la formación profesional en el Reino Unido



Academia funciones: Trabajar con los empleadores y otras partes interesadas para asegurar que el aprendizaje sea relevante para el empleo de acuerdo a las necesidades. Deberán de cumplir los requisitos de evaluación y estandarización. Llevan acabo la mejora continua a través de la autoevaluación y pone a disposición los resultados de estas. Son evaluados por la calidad de sus programas y éxito de sus estudiantes.

Empleadores:, Através de Consejos de Habilidades del Sector y Juntas de Capacitación de la Industria

Academia: Universidades, colegios y proveedores de formación privada

Empleadores son organizaciones dirigidas por los empleadores que desarrollan soluciones en habilidades para los sectores de la Industria. Cada vez los empleadores están involucrados en el diseño y la entrega de las cualificaciones profesionales y programas de aprendizaje.

Gobierno: Ministerios, Comisión para el Empleo y la Capacitación del Reino Unido y asociaciones empresariales locales. Gobierno funciones:  Ofrecer asesoramiento sobre cuestiones de empleo y habilidades en el Reino Unido.  Realizar anualmente Inteligencia de Mercado Laboral.  Desarrollar los estándares laborales/ocupacionales, definen las competencias (conocimiento y habilidades) necesarias para la funcionalidad de los trabajos y mejora profesional.

Fuente: British Council de México, 2015.

63 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Ambos países llegaron a un acuerdo de llevar acciones de colaboración conjunta para fortalecer el sector de energía mexicano, los cuales se enuncian:  Crear consejos de formación profesional presididos por el sector privado y formados por dependencias del sector público (Secretaría de Educación Pública, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Economía, Secretaría de Energía, entre otros), academia y organismos sindicales. Este grupo creará las directrices de los estándares y certificaciones por especialidades para los 135,000 trabajadores que requiere el sector (27,000 profesionales y 108,000 técnicos).  Utilizarse recursos públicos para fondear estos consejos y estrategias, como los fondos sectoriales del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) y la Secretaría de Energía de México (SENER), para posteriormente avanzar a esquemas de cofinanciamiento donde el gobierno como el empleador y el empleado aporten.  Implementar campañas de promoción y sensibilización dirigidas tanto a empleadores (para que conozcan las ventajas de involucrarse en la formación de recurso humano) como a la comunidad académica y estudiantes (para conocer las necesidades de la industria y las oportunidades de crecimiento económico para el país). También se propuso el uso de casos de éxito locales e internacionales para la promoción de ciertas carreras en la industria.  Intercambiar conocimientos y tecnología entre México y el Reino Unido, para generar una metodología propia con visión globalizada, utilizando estándares internacionales que ayudará a que el personal logre una movilidad global.  Generar una plataforma electrónica que facilite compartir información industria-academia para conocer necesidades actuales, generar investigación en el campo e interacción entre las partes involucradas (British Council de México, 2015). 2.2.3

Necesidades de investigación y estrategias para solucionarlo

El 25 de septiembre 2015, se inauguró la Universidad Pemex, creada por la Dirección General de Petróleos Mexicanos y el Tecnológico de Monterrey, a través de la Universidad TecVirtual del Sistema Tecnológico de Monterrey (www.tecvirtual.mx), lo cual será un medio para el desarrollo de habilidades y concomimientos sobre el petróleo como estrategia de planeación operativa. Con está alianza se realizarán proyectos de investigación, consultoría y capacitación conforme a las necesidades de la empresa productiva del estado. Paralelamente Petróleos Mexicanos (Pemex) se acercará a las aulas con el propósito de que los estudiantes puedan conocer los retos y oportunidades en materia de hidrocarburos. Con este acuerdo el Tecnológico de Monterrey (TEC) desarrollará la investigación científico-tecnológico en áreas que beneficien el desarrollo de Pemex. Además, se apoyarán en la organización y realización de cursos, seminarios, congresos, conferencias, simposios, exposiciones, mesas redondas y actividades académicas y culturales de interés común. También permitirá que se impartan posgrados de especialización a los trabajadores de petróleos mexicanos con profesores e investigadores. Por el otro lado, Pemex asesorará y supervisará el desarrollo de las prácticas profesionales y servicio social de los estudiantes y pasantes del TEC (TEC, 2013 y 2015).

64 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Según un experto que presentó en el taller “Conceptos claves del sistema de habilidades en Reino Unido” (British Council de México, 2015), la información del mercado laboral “revolucionó la forma en que se desarrollan las cualificaciones y cómo los empleados han mejorado sus habilidades” (https://www.youtube.com/watch?v=CeRDI1LUyo&list=PLMJpRSl8mENUbLBiXWQ0GNo_zPk7WWYC&index=2). Los estándares laborales nacionales son un resultado importante de esta información y forman la base para cumplir con estas necesidades, y desglosan las habilidades, conocimientos y aprendizaje necesarios para asumir una función en particular. Describen lo que una persona necesita hacer, conocer y comprender para poder realizar su función de manera consistente y competente. Estas estándares conducen a diferentes calificaciones, independientemente de su ubicación en el país, por lo que existe una equivalencia a nivel nacional y también entre empresas. Son considerados además como bloques de construcción para muchos títulos y la mejora profesional o empresarial.

Ciclo típico de desarrollar habilidades globales en la Reino Unido 1. Identificar las habilidades necesarias para lograr los objetivos de la industria. 2. Examinar las habilidades y competencias de la fuerza laboral actuales utilizando referentes internacionales. 3. Identificar brechas en los requerimientos actuales y futuros de la industria. 4. Diseñar programas de formación, formar al formador y construir los suministros con alta calidad. 5. Llevar a cabo programas de capacitación certificada con las normas internacionales. 6. Asegurar la calidad en la entrega tomando como referencia los objetivos de la industria. 7. Luego se regresa al paso 1. Fuente: https://www.youtube.com/watch?v =CeRDI1L-Uyo&list=PLMJpRSl8mENUbLBiXWQ0GNo_zPk7WW YC&index=2

Entre las ventajas que presentan los estándares laborales nacionales a los empleadores están: aumentan la competitividad, reducen los costos de reclutamiento, mejoran la planificación de los recursos humanos y actúan como referencia para reconocimiento y el nivel de competencia del trabajador. Ayuda a la academia, enunciarlos como altos estándares, ofreciendo la confianza de ser puntos de referencia pública de la calidad de las cualificaciones brindadas y que pueden sustentare con la formación y la prestación de labores para la fuerza de trabajo. Además identifican las nuevas áreas de cualificaciones, su desarrollo en la formación, posibilitando además la planificación del personal tanto para la academia como para la industria. Como otra ventaja es que los materiales educativos pueden ser revisados y renovados de acuerdo a un estándar ya aprobado (por ejemplo la U.K. Commission for Employment of Skills de acuerdo las necesidades actuales y futuras de los sectores estratégicos). 2.2.4 México: Resultados y recomendaciones La Universidad de Pemex y la Universidad de Aberdeen del Reino Unido, firmarán un memorándum de entendimiento con el objetivo de brindar la capacitación y generar el intercambio académico para mejorar las recursos humanos, dentro del sector de energía mexicano (El Financiero, 2015). Además, 100 estudiantes mexicanos recibirán 100 becas del programa Chevening, que ofrece el Ministerio de Relaciones Exteriores y de la Commonwealth del Reino Unido para aspirantes mexicanos a maestrías de un año en el Reino Unido (las especializaciones de los estudios no están delimitadas) (Diario de Puebla, 2015). En Julio 2015, se firmó el convenio de colaboración entre TEC y Pemex. Por el momento el TecVirtual ha desarrollado 178 horas de contenido para 89 cursos, y otros 65 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

materiales como podcasts, casos y herramientas de diagnóstico de competencia, formando a más de 140 mil trabajadores de Pemex (TEC, 2015). Como se ha podido ver, en este caso, el sector de energía mexicano ha iniciado sus primeros pasos para reducir la brecha de necesidades que tiene de 135,000 trabajadores dentro de la industria, con la preparación de la Universidad Pemex, y los convenios de colaboración y trabajo entre el TEC y la Universidad de Aberdeen, del Reino Unido. Lograron incorporar actores especializados en educación e investigación tanto a mexicanos como extranjeros, e involucrándose Pemex, en las prácticas profesionales para introducir la mezcla teórico-práctico en el desarrollo de los nuevos conocimientos y habilidades. A pesar de que México es un país petrolero, cuenta con iniciativas de EE en sus principales ciudades, los cuales no solo ayudarán a la reducción de las emisiones de carbono, también elevan la calidad de vida de sus habitantes, tanto por los programas dirigidos al medio ambiente, como al facilitarles las nuevas tecnologías, que ayudan a la reducción de gastos operativos en sus empresas. 2.3

Arizona, EEUU

2.3.1. Antecedentes y objetivos En las Partes B2 y B3 de este perfil, se hicieron varias referencias al Arizona Sun Corridor-Get into Energy Consortium (ASC-GIEC), que ofrece un ejemplo útil de una alianza entre varias IES y empresas en Arizona, EEUU y muestra cómo este grupo accedió a donaciones para mejorar las habilidades y necesidades de las personas que trabajan en las industrias de energía y minería. En 2012, esta alianza recibió una donación de US$13.5 millones a tres años del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos para utilizarla como becas para capacitar a los trabajadores de estas industrias y al mismo tiempo mejorar el contenido y la ejecución de los programas de educación y formación en el “Corredor del Sol” de Arizona. 7 8 Existe otra

Socios de la alianza ASC-GIEC, 2016     

IES (5) Estrella Mountain Community College (Ancla) Chandler-Gilbert Community College Northland Pioneer College Pima Community College Yavapai College

           

Industrial (12) Arizona Public Service Asarco Group Mexico Arizona’s G&T Cooperatives Chicago Bridge & Iron Center for Energy Workforce Development Day & Zimmerman Freeport-McMoRan Copper & Gold Palo Verde Nuclear Generating Station Science Foundation Arizona Salt River Project Southwest Gas Tucson Electric Power

Fuente: https://www.estrellamountain.edu/institutes/ener gy-institute/arizona-get-energy-consortium

Esta beca forma parte de la iniciativa Trade Adjustment Assistance Community College and Career Training (TAACCCT), que promueve el desarrollo de habilidades y oportunidades de empleo en áreas de estudio como la manufactura avanzada, el transporte, y CTIM a través de asociaciones entre proveedores de capacitación y empleadores. El Ministerio de Trabajo de EEUU implementa y administra la iniciativa en colaboración con el Ministerio de Educación de EEUU (véase http://www.dol.gov/opa/media/press/eta/ETA20121885.htm). 8 El Corredor del Sol de Arizona (o Arizona Sun Corridor) se refiere a una área urbana en el estado de Arizona que se extiende desde el condado de Yavapai través de Phoenix, el condado de Pinal y Tucson hasta la frontera mexicana. Ya en 2008, los economistas y otros se refirieron a él como un grupo de conexiones urbanas económicas en lugar de conexiones geográficas 66 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

donación por separado para desarrollar el programa de entrenamiento de habilidades de energía, financiado por el estado de Arizona que cubre matrícula, libros y cuotas por 160 estudiantes que obtuvieron tres credenciales y 10 créditos del grado técnico en la ciencia aplicada (http://www.cewd.org/newsletter/CEWDNewsletterJuly2012.pdf).9 2.3.2

Necesidades de recursos humanos y estrategias para asegurarlos

La fundación de la donación ASC-GIEC fue la que desarrolló e implementó el modelo de competencias para el sector de la energía, descrito e introducido en las partes B2 y B3 de este perfil. Ese modelo establece un plan de estudios común entre el socio IES que permite a los estudiantes obtener certificados y títulos que se adapta tanto a las necesidades de los estudiantes como al de las industrias que participan en programas de Get into Energy. Además, su sistema de credenciales son aplicadas, para generar un valor de mercado inmediato que permita a los estudiantes a adquirir experiencia y obtener un ingreso estable; y además los motive a continuar con la educación superior (Austin, Mellow, Rosin, & Seltzer, 2012). El modelo también es ‘portátil’ en el sentido que se puede aplicar a programas relacionados a los de la energía. Por ejemplo, como parte de esta donación de ASC-GIEC, en 2014 el Consorcio inició el desarrollo de un programa de seguridad cibernética relacionado con la energía (véase http://blog.stemconnector.org/az-get-energyconsortium-launches-cybersecurity-degree-information-technology-and-power-systems). La ASC-GIEC empleó cuatro estrategias para poner en práctica esta beca: 1. 2. 3. 4.

Construir programas sostenibles. Crear bases comunes para los programas. Equilibrar la oferta (educación) con la demanda (los empleadores). Dirigirse a las necesidades laborales más allá de los socios de servicios públicos y la minería. En resumen, los recursos humanos requeridos para implementar la donación de ASC-GIEC incluyeron representantes de las IES, industria, estudiantes potenciales y actuales y otros socios colaboradores en el gobierno local. Una amplia planificación y flexibilidad fueron puntos críticos para responder a lecciones aprendidas a lo largo del tiempo de implementación y para satisfacer las necesidades de las IES de manera individual. Hasta ahora, el clúster de energía y EE en El Salvador ha creado parte de la estructura de un consorcio similar al de Arizona; ahora, podría beneficiarse de la ampliación de su alianza para incluir socios de la industria y del gobierno, además de evaluar el alcance de los estudiantes futuros y actuales. 2.3.3

Necesidades de investigación y estrategias para solucionarlo

La ASC-GIEC no se basó solo en el modelo de competencias; los socios agregaron un modelo de oferta y demanda para apoyar sus estrategias. El modelo utiliza datos de empleo que se expandió más allá de Arizona para incluir la región suroeste de los Estados Unidos, y se basó en estadísticas de los trabajos históricos y proyectados de los sectores (Arizona Board of Regents, 2008). In 2014, se rebautizado el corredor como un ‘megapolitan’ capaz de competir al nivel mundial (Gammage & Hunting, 2014). 9 Los programas piloto Get Into Energy Career Pathways (GIECP) dirigidos a los adultos jóvenes de bajos ingresos y financiados por la Fundación de Bill y Melinda Gates inspiraron este programa de capacitación de Arizona (CEWD, 2013b). 67 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

industriales y de servicios públicos. Además de esas estadísticas, agregaron información sobre la planificación empresarial (por ejemplo, las habilidades críticas actuales y futuras y número de empleos requeridos), el análisis de la fuerza laboral (análisis de flujo de talento), y el desarrollo de la fuerza laboral (programas de talento) (ver Gráfico 24). A continuación los miembros del Consorcio definieron los candidatos ideales para sus programas y herramientas de reclutamiento diseñadas para involucrar a los empleadores, los IES y los estudiantes (para una visión general informativa del modelo de la oferta y la demanda y la donación en general, ver Goodman, s.f.). La ASC-GEIC pasó mucho tiempo en fomentar el modelo de oferta y demanda descrita en el Gráfico 24. Se requirió investigar las necesidades actuales y futuras de la industria y cómo los programas de las IES tuvieron que adaptar sus programas para llenar estas necesidades del mercado laboral. Dado que el modelo es circular, se necesitaba un sistema de información de la mano de obra, para asegurar que la información está actualizada. 2.3.4 Arizona: Resultados y recomendaciones propuestas Una evaluación formal de esté programa no será completa hasta octubre de 2016. La implementación del programa se evaluará a través de un análisis de los datos recogidos de las visitas de campo, una encuesta en el Web de los participantes del programa, y los datos sobre la participación en el programa. Las medidas incluirán los cambios en nivel de educación, ingresos futuros, y otros resultados del mercado laboral (http://www.impaqint.com/work/case-studies/third-party-evaluator-trade-adjustment-actcommunity-college-and-career-training). Sin embargo, se presentan en la Tabla 17 los resultados iniciales del impacto del programa, que de acuerdo al Director del Programa, son bajos debido al lento inicio de la ejecución de la donación.

68 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Gráfico 24. Arizona Sun Corridor Get Into Energy Consortium: Modelo de oferta y demanda

Fuente: Goodman, s.f.

Tabla 17. Donación de ASC-GIEC: Métricos, 2012-2015 Métrico Beneficiarios Participantes oficiales Certificados universitarios y títulos otorgados Graduados contratados Actividades (ej., planes coordinados de comercialización y reclutamiento, el desarrollo curricular y la alienación, laboratorios y lugares de aprendizaje nuevos) Programas mejorado o creado con relación a la energía y la minería

Resultado Aprox. 3,000 a/ 1,746 420 182 32

a/ La meta original fue 6,456 participantes en el programa entre enero de 2013 a setiembre de 2015 (Urban Institute, 2013). Fuente: G. Boye, comunicación personal, 14 marzo de 2016.

Un año antes de su finalización, el Programa de Becas de TAACCT publicó un informe de estudio de caso sobre el compromiso del empleador y la ASC-GIEC (TAACCT, 2014). Los autores identificaron tres desafíos importantes que enfrentó el Consorcio al inicio de su programa y las medidas adoptadas para superarlos, que son importantes para los miembros del clúster de energía y EE en El Salvador (Tabla 18).

69 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Tabla 18. Donación superarlos Desafío Gestionar las expectativas.

de ASC-GIEC: Desafíos iniciales y medidas adoptadas para

Subestimar el tiempo necesario para iniciar el programa.

Los socios de la industria tuvieron necesidades únicas de la capacitación; cada IES tuvo planes de estudio existentes; las diferencias entre las políticas de la IES y las políticas corporativas tuvieron que integrarse antes de avanzar. Los representantes de las IES y de la industria no ‘hablaron el mismo idioma’ al intentar de crear proyecciones realistas de la fuerza laboral.

Crear una nomenclatura común en toda la industria. *

Tema Los recursos financieros de la beca generaron mucho entusiasmo en todo el estado de Arizona, por lo que era importante mantener el foco en el objetivo a largo plazo.

Medidas adoptadas La comunicación activa fue la clave para el éxito. Los socios (empleadores) se comprometieron desde el principio, a trabajar frecuentemente para crear un plan estratégico de tres años. El equipo trabajó sistemáticamente para avanzar con su plan.* Se necesitaron 9 meses adicionales para hacerle frente a todas las inquietudes y detalles, lo que era muy importante fue el desarrollar una currícula que estuviera respaldada por la industria.

El Comité de Planificación de la Fuerza Laboral desarrolló 4 grupos de trabajo comunes que se alinearon con los programas ofrecidos por las IES. Los representantes de la industria colaboraron para hacer los títulos de los puestos, consistentes en todo el estado de Arizona y para clasificarlos en las 4 familias. *

* Claves para la replicación. Fuente: TAACCCT, 2014.

Aparte de la comprensión de los desafíos iniciales y las medidas adoptadas para superarlos que se informa en la Tabla 18, las principales lecciones aprendidas de la experiencia de Arizona se puede aplicar fácilmente al clúster de energía y EE en El Salvador (TAACCCT, 2014): •

Involucrar a los socios (empleadores) desde el inicio y que se reúnan estos con frecuencia.

•

Crear un modelo que se sincronice con las necesidades de la industria.

•

Aprovechar los recursos de la industria y el desarrollo de la fuerza laboral que ya existen.

70 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

•

Consultar con el personal de la industria en todos los aspectos de la reforma de la currícula, la formación y la tecnología de información de la industria.

•

Asociarse con los empleadores para mantener el equilibrio entre las oportunidades de los estudiantes y de los profesionales cualificados.

Además de los estudios y otras investigaciones que figuran en la sección de Referencias de este perfil, existe mucha información en línea para ayudar al clúster de energía y EE en El Salvador a investigar sobre el criterio que el ASC-GIEC adoptó para ganar e implementar la donación. Anexo D ofrece recursos útiles en línea que ayudarán a los miembros del clúster a crear su plan estratégico, que es el siguiente paso en la formación de esta alianza entre los miembros del sector de la energía. 2.4

Recomendaciones coincidentes de China, México y Arizona

En los tres casos (China, México y Arizona) coinciden las siguientes recomendaciones: 

Consultar con el personal de la industria en todos los aspectos de la reforma de la currícula, la formación y la tecnología de información de la industria.



Crear un modelo que se sincronice con las necesidades de la industria y que brinde la reducción de la brecha entre la demanda y oferta de habilidades y conocimientos.



Buscar el ofrecer una mezcla de conocimientos teóricos y prácticas técnicas con el objetivo de fortalecer la educación básica y generar conocimientos más pegados a la realidad. Esto incluye prácticas para estudiantes y docentes, dentro del sector de energía.



Apostar por nuevas tecnologías, incluyendo las de ER no convencionales y las de EE, que llevan a cabo los ‘trabajos verdes’.



Entrar en convenios de colaboración con la academia e industria, incorporando actores especializados en educación e investigación.



Para lograr el alcance de un estándar mundial, buscar convenios con universidades extranjeras que se destaquen en el ámbito de energía.

C3. Insumos para la evaluación FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) El análisis FODA permitirá identificar los accionables del plan estratégico, evaluando la posición actual del clúster de energía y EE con relación a las oportunidades y amenazas identificadas. Con base a las entrevistas realizadas se identificaron las siguientes variables (ver Tabla 19).

71 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética



Tabla 19. FODA del clúster de energía y EE de El Salvador Fortalezas Oportunidades Mercado eléctrico salvadoreño Mercado eléctrico salvadoreño El sector de energía se encuentra en su  Expandirse a nuevas tecnologías como la etapa de madurez al contar con 20 años de solar fotovoltaica, geotérmica, PCH, experiencia, fortaleciéndose de acuerdo a la mareomotriz, biodigestores y el manejo del realidad nacional, lo que también ha incidido agua. en las otras áreas como son la económica,  Lograr expandir la matriz energética social, ambiental y política del país. salvadoreña a más tecnologías de ER. El Salvador pertenece al mercado eléctrico  Desarrollar una cultura de gestión energética regional, donde puede realizar en toda las empresas industriales, comercios transacciones de importación y exportación y educativos. de energía con los países de  Crear una industria propia con productos y Centroamérica. servicios en EE y ER para todos los sectores Existe una política energética (2010-2014) productivos del país. definida y que concuerda con un programa  Fomentar los edificios sostenibles en el país quinquenal el cual ayudado a presentar donde pueda lograr en un futuro el carbono cambios y diversificación en la matriz neutral. energética, entrada de inversionistas  Investigar financiamiento para programas nacionales y extranjeros en la cadena de nacionales relacionados con el cambio valor de energía; y ofrece un mercado climático, y con la mitigación y adaptación. energético que trabaja basado en costos  Generar un ambiente de negocios propicio para garantizar ingresos al inversionista y para las ER lo que ayudará a nuevos precios de energía accesibles a la industria, emprendedores, ventas de equipo, más comercio y población. empleo y la autogeneración. Se presentan nuevos modelos de negocios para emprendedores que ofrecen nuevas Demanda y oferta ocupacional tecnologías, nuevos productos y servicios, a  Capacitar a profesionales en las tecnologías los otros sectores productivos salvadoreños. de la ER con temas de programas de El país ofrece un alta disponibilidad para las investigación o tesis de graduación. ER sobre todo solar fotovoltaica y solar  Trabajar con programas de cooperación térmica. internacional dirigidos a investigación y desarrollo, nuevas tecnologías y Demanda y oferta ocupacional capacitación; ejemplo: Alemania está El país cuenta con 15 IES y 6 de ellas apoyando con el marco normativo y España pertenecen al clúster de energía y EE; de con el plan nacional hídrico. estas últimas la UDB (universidad ancla)  Las universidades podrán desempeñar en cubre los tres niveles académicos: carreras laboratorios especalizados el diseño, técnicas, carreras de ingeniería y programas construcción, montaje y mantenimiento de de maestría. equipos con nuevas tecnológicas. Los proyectos de investigación de las  Crear alianzas profesionales entre las universidades están enfocadas universidades, empresas e industria dentro principalmente en las energías solar del sector de energía. fotovoltaica y solar térmica, lo cual va de  Fomentar un cultura de EE en todas las acuerdo a las tendencias de investigación carreras universitarias. mundial. (continuación)

72 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

      



  

Tabla 19. FODA del sector de energía de El Salvador (continuación) Debilidades Amenazas Mercado eléctrico salvadoreño Mercado eléctrico salvadoreño Profesionales, empleados y público en  Vulnerabilidad ante los precios del petróleo, general desconocen el marco normativo. que pueden afectar la estructura de la matriz energética y la inversión a nuevas No se cuenta con un marco legal sobre la tecnologías de ER. generación distribuida. El sector no brinda alta calidad de energía a  Los bajos costos de la energía eléctrica repercute en el tiempo de recuperación de los diferentes consumidores lo que afecta en los proyectos en ER y EE. la competitividad de estos. Actualmente el país no ofrece procesos de  Las fluctuaciones de los precios en el mercado energético salvadoreño afectan el licitación a largo plazo para los inversionistas comportamiento de los ingresos de los del sector. inversionistas. Baja cultura empresarial sobre el tema de EE, por enfocarse en el costo de la inversión  Efectos del cambio climático genera vulnerabilidad en las áreas sociales, inicial. educativas, productivas y ambientales. Falta de una ley de ejercicio profesional, dedicada al personal que trabaja en el  País con bajos indicadores de EE que genera altos costos en la producción. sector.  Sector financiero no conoce el manejo de El país no cuenta con información proyectos de energía. relacionada al manejo general del sector de energía salvadoreño, por ejemplo: pérdidas,  Ser receptores de tecnología obsoleta y de consumo de EE, costos en las diferentes baja eficiencia en la industria. actividades de la cadena productiva y temas  El mercado de energía presenta laborales entre otros. concentraciones de operadores por ejemplo El país no posee programas de prevención el grupo CEL al que pertenece la CEL, de desastres el cual es necesario por la LAGEO y ETESAL. vulnerabilidad que presenta el país ante el  Desconfianza del marco regulatorio, en el cambio climático. cual podrán realizar la nacionalización de activos privados que pertenecen a Demanda y oferta ocupacional inversionistas extranjeros o nacionales. El país no cuenta con programas  El ambiente de violencia que presenta el especializados dirigidos a certificaciones, país no propicia un ambiente de negocios tarifas, y/o mercados eléctricos, lo que favorable y reduce la presencia de nuevos repercute en que no se encuentren inversionistas. fácilmente docentes y profesionales certificados en la normativa ISO, LEED y Demanda y oferta ocupacional otros.  Total dependencia de tecnología y Se cuenta con pocos profesionales consultores extranjeros. especializados en el mercado energético  Migración de personal salvadoreño nacional y regional. altamente tecnificado a otros países. Falta de confianza de la industria en contratar personal nacional para estudios y programas especializados. No hay una comunicación constante y activa entre la academia y la industria de energía, solo la que se da por ley del MINED, que va dirigida a la actualización de los pensum académicos, de acuerdo a los planes de estudio por ejemplo: cada 5 años en las carreras universitarias y 2 años para las técnicas. Fuente: Entrevistas. Enero 2016.

73 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Conclusiones y recomendaciones

D1.

Propuestas de planes de estudio

1.1 Proceso de trabajo en conjunto empresa, gobierno y empleadores Con el establecimiento del clúster de energía y EE de El Salvador en el 2015, se dio el inicio al proceso de identificar las necesidades de habilidades y conocimientos que demandaba la industria de energía de El Salvador. Cabe mencionar que en estos últimos años los cambios de pensum de las ingenierías, licenciaturas y arquitecturas se da cada cinco años, por exigencia del Ministerio de Educación Salvadoreño, por presentarse planes de estudio con carreras en cinco años y las técnicas de dos años. Para logar reducir la brecha existente entre la demanda y oferta académica dentro del sector de energía, la alianza deberá de enfocarse en lograr un proceso de estandarización de habilidades, conocimientos y aprendizajes laborales nacionales. Los estándares laborales nacionales desglosan las habilidades, conocimientos y aprendizaje necesarios para asumir una función a desarrollar en particular, describiendo lo que una persona o trabajador necesita hacer, conocer y comprender, mezclando conocimiento con práctica profesional, para poder realizar su función de manera consistente, eficiente y competente. Son considerados además como el camino que ha de recorrer el estudiante o profesional para la obtención de los títulos y carta para la mejora profesional o empresarial. Ofrece a los empleadores las ventajas de aumentar la competitividad, reducir los costos de reclutamiento, mejorar planificación de los recursos humanos, facilitar al tomar como referencia en el reconocimiento y la determinación del nivel de competencia del trabajador. Ayuda a la academia, enunciarlos como altos estándares, ofreciendo la confianza de ser puntos de referencia pública de la calidad de las cualificaciones brindadas y que pueden sustentare con la formación y la prestación de labores para la fuerza de trabajo. Además identifica las nuevas áreas de cualificaciones, su desarrollo en la formación, posibilitando además la planificación del personal para el futuro tanto para la academia como para la industria (British Council de México, 2015). Para lograr la empatía y trabajo de equipo sostenible por largo plazo, se recomienda el manejo de estos equipos con el uso del ciclo típico de las habilidades globales utilizadas por el British Council (Gráfico 25) y el modelo de competencias sobre la oferta y demanda que presenta el caso de Arizona, Estados Unidos (Gráficos 26 y 27); brindando ambos los lineamientos a seguir dentro de una agenda de actividades por las partes interesadas. Como también medir objetivamente los avances que se están llevado hasta el momento actual y que se desean cubrir en un futuro; además de identificar las habilidades y conocimientos del personal dentro de la cadena de valor de energía del sector.

74 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Grafico 25. Ciclo típico para desarrollar las habilidades globales

1. Identificar habilidades y conocimientos que demanda la industria.

6. Asegurar la calidad en todo el ciclo, tomando como referencia objetivos de la industria. 4, 5 y 6. Ruta de trabajo del Clúster de Energía y EE Salvadoreño: Formado por la alianza de actores de la industria, academia y gobierno. Se recomienda brindar al estudiante un plan de carrera y al trabajador que labora un plan de actualización profesional, que le brinde 5. Realizar programas de la facilidad de una mejor capacitación certificada con trayectoria dentro de la las normas internacionales. Industria.

2. Examinar las habilidades y competencias de la fuerza laboral actuales utilizando referentes internacionales.

2. Referencias internacionales: El modelo de competencias del Sector energía, utilizado por el Center for Energy Workforce Development, es el que se utiliza como referencia, obteniéndose la pirámide con 8 escalones que describen las habilidades y conocimientos que deberá de presentar el personal del sector de energía.

3. Identificar las brechas entre los requerimientos actuales y futuros de la industria.

4. Diseñar programas de formación, capacitar al capacitador y organizar materiales, alta calidad.

Fuente: British Council de México, 2015.

1. Habilidades y conocimientos identificados: Conocimientos del mercado eléctrico salvadoreño y regional, dominio de tecnologías en nuevos tipos de energía, gestión de EE, gerencia en la administración de proyectos en energía, gestión ambiental; diseño, manejo, reparación y mantenimiento de maquinaría y herramientas; y certificaciones en las normas ISO.

3. Líneas estratégicas:  Fortalecer y modernizar la infraestructura de transmisión y distribución.  Fomentar, desarrollar e integrar tecnologías de generación.  Implementar y gestionar EE.  Promover la relación entre la generación y el uso de energía con el medio ambiente y el cambio climático.

75 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Gráfico 26. Modelo de competencias: Sector de energía Logrando afirmar que las habilidades y conocimientos técnicos que más se demandan de acuerdo a la pirámide están: Nivel 4 -- Competencias técnicas generales de la industria que incluye los principios y conceptos básico de la industria, gestión ambiental, calidad y control que incluya estudios de mejora continua, y el manejo, mantenimiento y reparación de máquinas. Nivel 5 -- Competencias técnicas especificas como son las consideradas en la cadena de valor de energía como es la generación de fuentes energéticas entre ellas la solar, hidroeléctrica, geotérmica, biogás, gas y otras. Incluye los conocimientos en la construcción, manejo, y mantenimiento de la red de transmisión y distribución y por último la transmisión y distribución del gas. Niveles 6 y 8 -- Buscan especialistas, con competencias especificas, por ejemplo personas que se dediquen al manejo de la EE y que cuenten con certificaciones de estándar mundial, se puede mencionar las ISO 50,001 y certificaciones LEED. De las habilidades blandas se pueden observa en el nivel 3, son las competencias que deberá de tener el profesional en este sector para lograr un alto desempeño en su puesto de trabajo, la capacidad de trabajo y la capacidad de resolver problemas como la toma la decisiones.

Fuente: Center for Energy Workforce Development.

76 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

A continuación se presentan con más detalle las habilidades y conocimientos técnicos demandados por los entrevistados[LR2]:  Conocimiento del mercado eléctrico salvadoreño y regional es una competencia técnica que está ampliamente relacionada con la industria, al abarcar los temas cálculo de tarifas, marco regulatorio, planificación y desarrollo energético, auditoria energética, calidad de la energía, generación distribuida, potencia y distribución. Se puede clasificar estas competencias en el quinto nivel del modelo de competencia, es decir, competencias técnicas de toda la industria de energía.  Dominio de tecnologías en nuevos tipos de energía, competencia relacionada más directamente con el sector de energía y EE, como la solar con más énfasis en la fotovoltaica y fototérmica; geotermia en baja entalpia y perforación de pozos, el manejo de desechos o basura como fuente de energía; gas natural, hidrocarburos y biocombustibles. Se puede clasificar estas competencias en el quinto nivel del modelo de competencia, es decir, competencias específicas de la industria de EE.  Gestión de la eficiencia energética, competencia técnica para el sector para nuevas tecnologías que aplican EE, planificación y desarrollo energético, auditoria energética, calidad de la energía, cambios de equipo, temas de ahorro y EE para la industria, diseño y construcción de edificios verdes o sostenibles. Estas competencias pertenecen a los sexto, séptimo y octavo niveles del modelo de competencia, es decir, competencias específicas de la ocupaciones de EE.  Gerencia en la administración de proyectos enfocados en energía. Estas son competencias específicas de la ocupaciones de EE (niveles 6-8 del modelo de competencias).  Gestión ambiental para proyectos, cubriendo buenas prácticas ambientales, manejo de materias primas, agua, aceites, contaminantes, baterías y basura. También se pueden clasificar estas competencias como competencias específicas de la ocupaciones de EE (niveles 4, 6-8 del modelo de competencias).  Diseño, manejo, reparación y mantenimiento de maquinaría y herramientas, que se encuentran involucradas en los actividades productivas de la cadena de valor desde la generación, transformación, distribución y consumo de la energía (niveles 3, 6-8 del modelo).  Certificaciones de las normas de International Organization for Standardization (ISO), entre ellas están: ISO 50001 (para el proceso de gestión de energía), ISO 14001 (usado para gestión ambiental), ISO 17020:2012 (para inspección). Al obtener el listado de las habilidades y conocimientos demandados, estos se ubicaron y concentraron en líneas estratégicas, que tiene el objetivo de proveer planes de acción que pueden ser ejecutados por el clúster de energía y EE Salvadoreño, ayudar a la mejorar la competitividad del sector energético (Tabla 20).

77 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Grafico 27. Modelo de oferta y demanda de Arizona Sun Corridor-Get into Energy Consortium, aplicado al sector de energía de El Salvador • Fomento, desarrollo e integración de tecnologías de generación, fortalecer y modernizar infraestructura, gestión eficiente de la energía y relación entre generación y uso de energía con medio ambiente y cambio climático. • Habilidades y concomientos: TIC, mercado eléctrico salvadoreño y regional, ER no convencionales, gas natural e hidrocarburos, gerencia de proyectos, gestión ambiental y certificaciones. • Nuevos empleos verdes.

 Monitorear las estadísticas, de matrícula y graduación de estudiantes, de los grados académicos: Técnicos, ingenieros, licenciaturas y arquitectos.  Evaluar los estudiantes inscritos en los cursos y carreras, contra los que han finalizado, con el objetivo de generar planes que ayuden aumentar el Porcentaje de graduados, sobre todo en los grados académicos de ingenieros, licenciados y arquitectos.  Registrar premios obtenidos.  Evaluar estudiantes y profesionales contratados en la Industria con el programa.  Monitorear nuevos proyectos de I&D dentro de la Industria.  Medición de los nuevos emprendimientos.

Planificacón del Negocio

Ejecución e Indicadores de Medición

Análisis de la Fuerza de Trabajo

Desarrollo de la Fuerza de Trabajo

 Planes de retiro voluntario e involuntario, para el personal que se encuentra trabajando.  Análisis del tiempo que se toma para la contratación de los puestos más difíciles de cubrir en el sector de energía.  Proyección de 4 años de los talentos demandados.

• Estrategías de reclutamiento, formar base de datos en las universidades, clúster y departamentos de recursos humanos de las empresas. • Desarrollo de planes de carrera y profesional dentro de una empresa. • Estrategias de reclutamiento para los programas de becas para los estudiantes, profesionales que estan trabajando, emprendedores y docentes. • Planes de estudio para las carreras de 2 años, 5 años y cursos especializados.

78 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Tabla 20. Líneas estratégicas con sus respectivos planes de acción, para mejorar la competitividad del sector de energía en El Salvador 1. Fomento, desarrollo e integración de tecnologías de generación eficiente.

2. Fortalecimiento y modernización de la infraestructura de transmisión y distribución de energía eléctrica.

4. Relación entre generación y uso de energía con medio ambiente y cambio climático

3. Gestión eficiente de la energía

A. Acciones  Implementación de Smart Grid, Smart Power y tecnologías de almacenamiento de energía.  Investigar y promover la aplicación de fuentes de energía fotovoltaica y fototérmica, geotermia en baja entalpia y perforación de pozos, el manejo de desechos o basura como fuente de energía; gas natural. hidrocarburos y biocombustibles.  Fomentar la aplicación de nuevas tecnologías en la generación de energía para el autoconsumo en empresas productivas y el emprendimiento.

 Implementar Smart Grid, Smart Power y tecnología para el almacenamiento de energía.  Mejorar la calidad de la energía en la cadena productiva y como insumo en los procesos productivos.

 Ingenieros Electricistas  Mecánicos, Industriales

 

 Electrónicos  Electromecánicos, Mecatrónica  Profesionales de Negocios, de Gestión Ambiental y Ingenieros Civiles.

 Electrónicos  Electromecánicos, Mecatrónica,  Profesionales de Negocios, de Gestión Ambiental y Ingenieros Civiles.

 Profesionales de Control Interno  Técnico en Mecatrónica, Eléctrica, Electrónica, Electrónica, Industrial y Mecánica



Implementar programas de mitigación y prevención de desastres ante la vulnerabilidad del cambio climático. Desarrollar planes que faciliten un mejor manejo de los recursos naturales como el agua, tierra y su ecosistema.

Ingenieros Electricistas Mecánicos, Industriales

 

Ingenieros Electricistas Mecánicos, Industriales

  

Electrónicos Electromecánicos, Mecatrónica Profesionales de Negocios, de Gestión Ambiental y Ingenieros Civiles.

 Profesionales de Negocios, Gestión Ambiental y Ingenieros Civiles.

 Profesionales de Control Interno



Profesionales de Control Interno

 Técnico en Mecatrónica, Eléctrica, Electrónica, Electrónica, Industrial y Mecánica.



 Arquitectos.  Licenciado Químico, Geofísica.

  



EE para la construcción y remodelación de edificios verdes. EE en los diferentes procesos y usos de energía dentro de la cadena de valor. EE en los diferentes procesos productivos dentro de la industria. Fomento de buenas prácticas para reducir las emisiones de carbono, con el uso de la huella de carbono en la industria manufacturera. EE en el transporte.

B. Recursos humanos a utilizar



, arquitectuos.

 Licenciado Geofísica.

Químico,

Física

Arquitectos.

Física

79 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

1. Fomento, desarrollo e integración de tecnologías de generación eficiente.

2. Fortalecimiento y modernización de la infraestructura de transmisión y distribución de energía eléctrica.

3. Gestión eficiente de la energía

4. Relación entre generación y uso de energía con medio ambiente y cambio climático

C. Habilidades y conocimientos técnicos que necesitan este personal  Conocimientos básicos en TIC.

 Conocimientos del mercado eléctrico salvadoreño y regional (cálculo de tarifas, marco regulatorio, planificación y desarrollo energético, auditoria energética, calidad de la energía, generación distribuida, potencia y distribución).  Conocimientos en el diagnóstico, diseño, instalación, mantenimiento de fuentes de energía fotovoltaica y fototérmica, geotermia en baja entalpia y perforación de pozos, el manejo de desechos o basura como fuente de energía, gas natural, hidrocarburos y biocombustibles.  Gerencia en la administración de proyectos enfocados en energía.  Gestión ambiental para proyectos, cubriendo buenas prácticas ambientales, manejo de materias primas, agua, aceites, contaminantes, baterías y basura.

 Conocimientos avanzados en TIC, para desarrollar inteligencia de negocios, bases de datos para estadísticas del sector, manejo de equipo especializados par a los diferentes fuentes de energía, diseño, desarrollo, implementación y mantenimiento de sistemas especializados en el manejo de energía.  Conocimientos del mercado eléctrico salvadoreño y regional (cálculo de tarifas, marco regulatorio, planificación y desarrollo energético, auditoria energética, calidad de la energía, generación distribuida, potencia y distribución).

 Conocimientos básicos en TIC.

 Gerencia en la administración de proyectos enfocados en energía.

 Gestión ambiental para proyectos, cubriendo buenas prácticas ambientales, manejo de materias primas, agua, aceites, contaminantes, baterías y basura.

80 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

1. Fomento, desarrollo e integración de tecnologías de generación eficiente.  Certificaciones en el diseño, manejo, reparación y mantenimiento de maquinaría y herramientas.

2. Fortalecimiento y modernización de la infraestructura de transmisión y distribución de energía eléctrica.  Certificaciones en el diseño, manejo, reparación y mantenimiento de maquinaría y herramientas.  Conocimientos generales de fuentes de energía fotovoltaica y fototérmica, geotermia en baja entalpia y perforación de pozos, el manejo de desechos o basura como fuente de energía, gas natural, hidrocarburos y biocombustibles.

3. Gestión eficiente de la energía

4. Relación entre generación y uso de energía con medio ambiente y cambio climático

 Certificaciones en el diseño, instalación y mantenimiento de equipo.

 Competencia técnica para el sector para nuevas tecnologías que aplican EE, planificación y desarrollo energético, auditoria energética, calidad de la energía, cambios de equipo, temas de ahorro y EE para la industria, diseño y construcción de edificios verdes o sostenibles.  Certificaciones Norma ISO 50001 (para el proceso de gestión de energía), ISO 17020:2012 (para inspección).  Certificación LEED.

 Conocimientos generales de fuentes de energía fotovoltaica y fototérmica; geotermia en baja entalpia y perforación de pozos, el manejo de desechos o basura como fuente de energía; gas natural, hidrocarburos y biocombustibles .  Competencia técnica para el sector para nuevas tecnologías que aplican EE, planificación y desarrollo energético, auditoria energética, calidad de la energía, cambios de equipo, temas de ahorro y EE para la industria, diseño y construcción de edificios verdes o sostenibles.  Certificaciones Norma ISO 14001 (usado para gestión ambiental)  Certificaciones Norma ISO 50001 (para el proceso de gestión de energía).  Certificación LEED.

D. Fomento del plan de carrera para estudiantes y plan profesional para empleados actuales Ejemplos de puestos verdes:  Investigador y desarrollador de nuevas tecnologías dentro de la academia o en las empresas de generación de energía.  Manufactureros y/o detallistas técnicos en la instalación de paneles solares.

Ejemplos de puestos verdes:  Especialista en la realización de diagnósticos, auditorias y control de calidad.

Ejemplos de puestos verdes:  Gestor energético o Ingeniero en Energía dentro las empresas.  Gerente de sostenibilidad, ayuda a cambiar la cultura de las empresas a convertirlas más sostenibles.

Ejemplos de puestos verdes:  Experto en el manejo de nuevas tecnologías para el manejo de la basura como fuente de energía.  Manejo del reciclaje.

81 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

1. Fomento, desarrollo e integración de tecnologías de generación eficiente.

2. Fortalecimiento y modernización de la infraestructura de transmisión y distribución de energía eléctrica.

4. Relación entre generación y uso de energía con medio ambiente y cambio climático

3. Gestión eficiente de la energía

E. Desarrollo de emprendimientos Para las áreas de diseño, instalación, mantenimiento de las diferentes fuentes de energía fotovoltaica y fototérmica; geotermia en baja entalpia, el manejo de desechos o basura como fuente de energía; y biocombustibles.

Para las áreas de diseño, instalación, mantenimiento de equipos relacionados con la administración, control y calidad de la energía.

En EE, para la planificación y desarrollo energético, auditoria energética, calidad de la energía, cambios de equipo, temas de ahorro y EE para la industria, diseño y construcción de edificios verdes y/o sostenibles y huella de carbono.

Al enfocarse en reciclaje se puede generar pequeñas empresas que se dediquen al reciclaje, como un medio de subsistencia.

F. Actores involucrados propuestos  Gobierno (SIGET, UT, CNE, MINED, MINEC, MARN, PROESA)

 Gobierno (SIGET, UT, MINED, MINEC, PROESA)

CNE,

 Gobierno (SIGET, MINED, MINEC)

UT,

CNE,

 Gobierno (SIGET, UT, MINED, MINEC, MARN)

CNE,

 Industria energética relacionada a la cadena del valor de la energía.



 Sectores productivos que buscan la autogeneración, para lograr la reducción de costos y eficiencia energética.  Empresas dedicadas al diseño, implementación, mantenimiento, en las fuentes de energía.

 Sectores productivos que buscan la reducción de costos a través de la eficiencia energética.

 Sectores productivos nacionales

 Academia.

Industria energética.

 Sector de la construcción, con el diseño, edificación, remodelación y mantenimiento de edificios verdes.  Academia.

 Academia.  Organizaciones gubernamentales (ONG)

no-

82 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Grafico 28. Ejemplo de Plan de carrera para estudiantes y formación continua para profesionales en el tema de nuevas fuentes de energía

Grado Académico: Técnico

Técnico especialista en fuentes de energía como la fotovoltaica, foto térmica, Biogás, eólica y geotérmica en baja entalpia y gas natural.

Grado Académico: Licenciatura, Ingeniería y Arquitecto

Ingenierías y licenciaturas especializadas en las nuevas tecnologías de energía.

Grado Académico: Maestro

Maestrías especializadas en nuevas tecnologías de energía.

Cursos de certificados, diplomados, charlas, conferencias, simposios y talleres especializados con altos estándares en nuevas fuentes de energía como la fotovoltaico, fototérmica, biogás, eólica, geotérmica en baja entalpia, gas natural y otros.

Profesional que trabaja en ER no convencionales

Fuente: Elaboración propia.

83 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

1.2 Modelos de planes de carreras para estudiantes y formación continua para profesionales En los últimos años se ha buscado una ingeniería sostenible que se adapte a las necesidades mundiales y hacerle frente en la reducción de la pobreza, desarrollo sostenible, cambio climático, como también a la mitigación y adaptación. Es como surge este concepto en la cual el individuo encuentra un medio para lograr su educación continua, mejorar la productividad y lograr competencias internacionales. Formar sus redes trabajo donde el conocimiento técnico y el entrenamiento brinde las acreditaciones de un reconocimiento profesional de altos estándares (UNESCO, 2014). Esto es lo que se hace referencia con modelo del Grafico 28 donde se ejemplifica la necesidad de fomentar en los jóvenes estudiantes un horizonte de oportunidades, para desarrollar un plan de carrera, donde exista la continuidad y le brinde la oportunidad de entrar, mantenerse y crecer en las diferentes empresas dentro del sector de energía y del sector productivo que demande sus servicios. Por el otro lado se tiene al profesional que ya esta trabajando y cuenta con su experiencia, dentro del sector de energía y desea aumentar y actualizar sus conocimientos en áreas especializadas, con el objetivo de crecer constantemente en su carrera profesional dentro del sector; para lograr la educación continua de los recursos humanos, es necesario asegurarle tanto a los individuos como a la industria energética, la creación e implementación de nuevas currícula en los diferentes grados académicos, postgrados, cursos especializados, seminarios, diplomados y conferencias de alta calidad que suplan las necesidades de educación y capacitación técnica, manteniendo siempre en la mira el cumplimento de estándares mundiales.

D2.

Áreas a reforzar

Está información se ha obtenido de las 29 entrevistas realizadas en enero 2016, a los diferentes actores de la industria energética, áreas que sería importante reforzar como son: 

Fortalecer los conocimientos del marco normativo de la Ley de Energía del sector energético de El Salvador.



Para incrementar la contratación de profesionales nacionales dentro del sector de energía es importante constatar con la actores de la industria, la calidad con que se suple la demanda de las habilidades y conocimientos las IES y así asegurarse que los estudiantes y nuevos profesionales cumplan las expectativas de las empresas energéticas.



Fomentar una ley de ejercicio profesional, dedicada al personal que trabaja en el sector de energía de El Salvador.



Planificar una red de intercambio estadísticos relacionada al manejo general del sector de energía salvadoreño, por ejemplo: pérdidas, consumo de EE, costos en las diferentes actividades de la cadena productiva y temas laborales entre otros, que facilite la toma de decisiones a los diferentes actores del país.

D3.

Proyectos de investigación y desarrollo 84

Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Para poder fortalecer las acciones de investigación se recomienda: 

Trabajar en conjunto con investigadores de otros países y lograr una coautoría de las publicaciones, generado una sinergia de trabajo; con el objetivo de avanzar en metodologías de altos estándares, para el intercambio y reconocimiento del conocimiento obtenido por los trabajos de investigación.



Fomentar equipo de trabajo que posea una gran conexión entre la academia, sector productivo y estado, para poder ejecutar conjuntamente proyectos de investigación y desarrollo para el diseño, desarrollo y fabricación de nuevos productos y servicios en el tema energético.

D4.

Otras áreas de colaboración

Con base a la información obtenida de las entrevistas y en el análisis de referencias de investigación realizadas, las áreas potenciales de colaboración entre el clúster de energía y EE y las IES para incrementar la competitividad del sector energético, a través del desarrollo del capital humano y el fortalecimiento de las instituciones, son bastante extensas y diversas, debido a la amplia brecha de necesidades existentes. A continuación se enlistan áreas de colaboración potenciales y propuestas para proyectos futuros identificadas en el proceso de elaboración de este perfil. 1. Promover pasantías y programas estructurados dentro de las empresas del sector de energía e industria productiva, para estudiantes y docentes de las IES. El objetivo es desarrollar educación donde se observe la mezcla de conocimientos y prácticas dentro de un puesto real de trabajo. 2. Crear programas de “formación de formadores”, que cuenten con acreditaciones internacionales; al ser ellos lo que tendrán la responsabilidad de impartir los nuevos conocimientos y el desarrollo de habilidades. 3. Fomentar las habilidades de liderazgo, trabajo en equipo, modelos de comunicación efectivos y tecno-emprendimientos en los estudiantes y docentes, para la formación de empresas energéticas. 4. Formar programas dirigidos al sexo femenino, en los que invitan a las jovencitas a incursionar en el estudio de las diferentes carreras y proyectos de investigación dentro del sector de energía. 5. Promover acreditaciones internacionales, en las universidades para lograr que los estudiantes y profesionales puedan seguir sus carreras en el extranjero y con los diferentes programas de especialización técnica como son la Norma ISO, para que los profesionales o estudiantes tenga un estándar mundial. 6. Actualizar los laboratorios dedicados a estudios de ER y EE, con infraestructura, equipo, herramientas, software y hardware especializados y que cumplan además con los estándares internacionales. 7. Crear proyectos de I&D entre docentes y empresas que sean aplicados a nuevos emprendimientos y formar con ellos casos de estudios para la industria de energía salvadoreña. 85 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

8. Implementar un modelo de incentivos dirigido a docentes, para establecer otras áreas de competencias especializadas, donde puedan realizar intercambios entre universidades extranjeras, para impartir cátedras o realizar trabajos de investigación; participación de simposios internacionales, presentar trabajos de investigación en programas o congresos internacionales de alto reconocimiento dentro del sector, por su alta calidad en el mundo académico. 9. Crear una plataforma vía internet, que facilite la colaboración, intercambio de información e interacciones entre los diferentes actores del clúster. Podrá presentar un directorio de los miembros del clúster, noticas, agenda de trabajo, biblioteca, presentación de proyectos y sus alcances, estadísticas del sector energético que incluya fuerza laboral, manejo de demanda y oferta de la energía, consumo, capacidad instalada y otros.

86 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Anexo A. Clúster de energía industria-académica

eficiencia

energética

Gráfico A1. Clúster de energía y eficiencia energética industria-academia

Implementación de nuevas tecnologías

Desarrollo competitivo

MEDIANO PLAZO CORTO PLAZO

SECTOR ENERGIA Empresas privadas Junta Asesora de la Industria

Programas de certificación

Certificación recurso humano

Servicios de diagnósticos

IES UDB, ITCA, UCA, UFG, UES Y UAE

Mejorar Currícula

Investigación aplicada

Memorándum de Entendimiento Investigación y desarrollo

Enfoque esfuerzos técnicos y financieros

87 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Anexo B. Perfiles de carreras y modelos de competencia para el sector de energía y eficiencia energética Gráfico B1. Modelo de competencias: Sector de energía

Fuentes: ASC-GIEC, s.f. http://www.careeronestop.org/CompetencyModel/pyramid_download.aspx?NRG=Y

88 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Gráfico B2. Modelo de competencias: Sector de eficiencia energética

Fuentes: http://www.careeronestop.org/CompetencyModel/competency-models/renewable-energy.aspx y http://www.careeronestop.org/CompetencyModel/pyramid_download.aspx?RE=Y

89 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Anexo C. Datos detallados de la oferta académica relacionada con el sector de energía de las IES salvadoreñas Tabla C1. Programas académicos ofrecidos por las IES salvadoreñas relacionados al sector de energía por grado académico, marzo 2016 R e f . 1

Maestro

Gestión de Energía Renovable 2 Energía Renovable y Medio Ambiente 3 Gestión de Recursos Hidrogeológicos 4 Gestión de la Calidad a/ Total por IES: Grado Maestro Total: Grado Maestro R Licenciado, Ingeniero e y Arquitecto f . 1 Ingeniería Civil 2 Ingeniería Eléctrica 3 Ingeniera Electrónica 4 Ingeniería en Control eléctrico 5 Ingeniería Electromecánica 6 Ingeniería Industrial 7 Ingeniería Mecánica 8 Ingeniería Mecatrónica 9 Ingeniería de Negocios 1 Ingeniería Química 0 1 Licenciatura en Física 1 1 Licenciatura en 2 Geofísica 1 Arquitectura

U D B

U C A

U E S

U A E

U F G

I T C A

U G B

U C

U J M D

U NI V O

U S

U P E S

U T L A

U T E C

E S E N

U F G

I T C A

U G B

U C

U J M D

U S



U T L A   

E S E N



U P E S  

U T E C



U NI V O 



 



    2

2 4

U D B  

U C A

U E S

U A E

 

  





   

 



  



 









90 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

3 1 4

          Ingeniería en Gestión Ambiental a/ Total por IES: Grado 5 6 9 5 3 2 3 3 4 3 2 4 5 2 Licenciado, Ingeniero y Arquitecto Total: Grado Licenciado, 57 Ingeniero y Arquitecto a/ Este programa está relacionado con el manejo eficiente de los recursos naturales y sus implicaciones, en el uso eficiente de la eficiencia energética y inició en 2016.

(continuación)

91 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Tabla C1. Programas académicos ofrecidos por las IES salvadoreñas relacionados al sector de energía por grado académico, marzo 2016 (continuación) R e f . 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0

Técnico

Técnico en Arquitectura Técnico en Control de Calidad Técnico en Ing. Civil Técnico en Ing. Civil y Construcción Técnico en Ing. Eléctrica Técnico en Ing. Electrónica Técnico en Ing. Electrónica Industrial Técnico en Ing. Industrial Técnico en Ing. Mecánica Técnico en Mecatrónica Total por IES: Grado Técnico Total: Grado Técnico Total de oferta académica por IES

U D B

U C A

U E S

U A E

U F G



I T C A  



 



U G B

U C

U J M D

U NI V O

U S

U P E S

U T L A

U T E C

E S E N



  



 

1 0

15 1 1

1 1

Nota: Consulte la Tabla de Siglas para los nombres de las IES. Fuente: Sitio web de cada IES.

92 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Tabla C2. Tendencias en matrícula y graduación en las carreras de maestría que son específicas al sector energético por grado académico, 2010- 2014 20 10 Carrerar

2 0 1 1

2 0 1 2

2 0 1 3

2 0 1 4

Pro med io

(número de estudiantes y porcentaje)

T C M A ( % )

Tend encia

1. Administración de Recursos Energéticos a/ 2 2

Matricula

Graduación

% de graduados

2. Medio Ambiente Recursos Naturales

1 9

2 8

3 2 . 1 %

1 7

1 1

6 4. 7 %

2 9. 4 %

1 0 7

1 0 8

1 2

1 1

1. 4 % 1 6. 2 %





42.1 % --



Matricula

2 8

5 8

5 9

1 9

2 5 . 0 %

8 . 6 %

3 2 . 2 %

1 1. 2 %

1 0. 2 %

17.4 %

Matricula

1 2

Graduación

3 6

2 6

3 8

4 7

4 5

Graduación

2 0

1 8

1 1

1 5

1 3

% de graduados

5 5 . 6 %

6 9 . 2 %

2 8 . 9 %

3 1. 9 %

2 8. 9 %

Matricula

8 6

1 0 3

1 2 5

1 8 3

1 8 2

136

Graduación

% de graduados

4 7. 8 % 5 1. 6 %





3. Recursos Hidrogeológicos

% de graduados

4. Gestión de la Calidad Matricula

9. 5 % 6. 5 %





42.9 % --



2 1. 8 % 7.

 

Total: Grado de Maestro

93 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

1 %

3 2 3 2 1 1 2 1 0. 5. 24.3 % de graduados . . . 8 9 % 4 3 2 % % % % % - a/ A partir de 2015, ya no se ofrece. Notas: (i) El nombre de las Maestrías (fuente MINED), presenta diferencias con el nombre con que las ofrecen las IES en sus sitios web. Por tal razón se observa diferencias entre las Tablas C1 y el C2; (ii) el promedio está basado en los datos disponibles; (iii) para los porcentajes de graduados con respecto a matrícula, la tasa de crecimiento medial anual (TCMA) es el promedio simple; (iv) la tendencia está basado en una línea de tendencia de mejor ajuste. Fuente: MINED, 2015.

94 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Tabla C3. Tendencias en matrícula y graduación en las carreras universitarias específicas relacionadas con el sector energético por grado académico, 20102014 Licenciado, Ingeniero y Arquitecto

2 0 1 0

2 0 1 1

2 0 1 2

2 0 1 3

2 0 1 4

Pro me dio

(número de estudiantes y porcentaje)

T C M A ( % )

Tend encia

1. Ingeniería Civil

Matrícula

Graduación

% de graduados

2 , 5 4 1 1 7 9 7 . 0 %

2, 5 5 1 1 5 9 6. 2 %

2 , 7 0 2 2 3 5 8 . 7 %

2, 9 3 0 2 3 9 8. 2 %

2 , 9 9 5 2 1 6 7 . 2 %

4. 2 %



206

7. 2 %



8.0 %



5. 3 %



2,74 4

2. Ingeniería Eléctrica 1 , 4 7 0

1, 5 7 0

1 , 6 9 9

1, 7 6 4

1 , 8 0 5

Graduación

6 7

8 3

8 8

1 1 6

1 0 1

1 2. 2 %

% de graduados

4 . 6 %

5. 3 %

5 . 2 %

6. 6 %

5 . 6 %

5.4 %

1 2 1

1 7 9

2 3 2

2 7 5

2 8 5

Matrícula

1,66 2

3. Ingeniería Electrónica Matrícula

Graduación

% de graduados

218

1 . 7 %

2. 2 %

2 . 6 %

2. 2 %

2 . 5 %

7 1 0

8 2 1

9 1 4

9 2 4

9 3 5

3 2

3 7

3 3

6 5

4 . 5 %

4. 5 %

4 . 0 %

3. 6 %

7 . 0 %

4.7 %

360

2 4. 9 % 4 1. 7 %



2.2 % --



4. Ingeniería Mecánica Matrícula

Graduación

% de graduados 5. Ingeniería Mecatrónica Matrícula

861

7. 3 % 2 5. 4 %



95 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Graduación

% de graduados

1 4

9 3

9 7

4 8

5 0

2 2

4 6

1 . 5 %

4. 9 %

1 0 . 2 %

5.5 %

6 , 0 0 4

6, 4 2 0

6 , 5 7 4

5,96 9

1. 4 % 1 8 7. 9 %



5. 7 %



6. 1 %



-3. 1 %



1 7. 6 %



6. Ingeniería Industrial 5 , 2 7 1

Matrícula

Graduación

% de graduados

4 1 8 7 . 9 %

5, 5 7 4 4 1 6 7. 5 %

4 7 5 7 . 9 %

5 0 1 7. 8 %

5 2 7 8 . 0 %

467

7.8 %

7. Ingeniería Química Matrícula

Graduación

% de respecto

graduados

5 4 4

5 6 5

6 1 3

3 7 6 . 8 %

3 3

3 9 6 . 4 %

5. 8 %

4 6 0. 0 %

6 5 3 4 0 6 . 1 %

475



5.0 %

8. Ingeniería de Negocios Matrícula

Graduación

% de respecto

graduados

0 . 0 %

1 6 4

2 1 0

2 6 3

0. 0 %

0 . 0 %

0. 0 %

2 6 2 3 5 1 3 . 4 %

180

2.7 %

9. Licenciatura en Física Matrícula

1 0 1

9 7

9 6

9 7

Graduación % de graduados respecto 10. Licenciatura en Geofísica Matrícula Graduación

4 1 1 %

3 3 %

4 4 %

8 8 %

4 4

5 7

1. 0 0 8 3. 3 0





54 2

7. 4 0 5

 

96 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

0. 0 0 % de respecto

graduados

0 %

1 1 %

0 %

7 %

0 %

3 , 0 8 9

3, 5 1 0

3 , 5 8 4

3, 7 1 3

3 , 7 2 5

3,52 4

11. Arquitectura

Matrícula

Graduación

% de respecto

graduados

2 5 7 8 . 3 %

2 4 3 6. 9 %

3 2 1 9 . 0 %

2 5 0 6. 7 %

2 7 8 7 . 5 %

270

4. 9 %



3. 9 %





6. 1 %



7.7 %

Total: Grado de Licenciado, Ingeniero y Arquitecto

Matrícula

1 4 , 1 0 5

1 5, 3 8 1

1 6 , 5 0 8

1 6, 8 9 1

1 7 , 8 3 8

16,1 45

1 1 1, , , 2 1,14 2 3 7. 2 6 1 2 8 1 0 3 %  7 7 7 6. 7. . . . 7.1 % de graduados 4 2 0 3 4 % % % % % % - Notas: (i) El promedio está basado en los datos disponibles; (ii) para los porcentajes de graduados con respecto a matrícula, la tasa de crecimiento medial anual (TCMA) es el promedio simple; (iii) la tendencia está basado en una línea de tendencia de mejor ajuste. Fuente: MINED, 2015. Graduación

9 9 3

9 8 4

97 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Tabla C4. Tendencias en matrícula y graduación en las carreras técnicas específicas relacionadas con el sector energético por grado académico, 20102014 2 0 1 1

201 0 Técnico

2 0 1 2

2 0 1 3

2 0 1 4

Pro med io

(número de estudiantes y porcentaje)

T C M A ( % )

Tend encia

1. Técnico en Ingeniería Civil

Matricula

297

Graduación

3 5 4

4 1 4

9 0

1 2 5

2 5. 4 %

3 0. 2 %

7 3 3

7 3 9

8 3

8 8

1 1. 3 %

2 8 1

Graduación

% de graduados

29.6 %

% de graduados

2. Técnico Eléctrica

4 4 4

4 4 2

390

1 2 3

1 6 5

2 7 . 7 %

3 7 . 3 %

30.1 %

7 4 9

7 9 8

738

118

1 0. 7 %



1 8. 4 %



4. 4 %



5 4. 1 %



Ingeniería

Matricula

673

Graduación

1 1 6

1 0 1

1 1. 9 %

1 5 . 5 %

1 2 . 7 %

12.3 %

2 9 0

3 3 9

3 4 0

3 3 3

317

3 1

7 7

2 8 1

1 2 6

1 3 0

129

1 1 . 0 %

2 6. 6 %

8 2. 9 %

3 7 . 1 %

3 9 . 0 %

39.3 %

1 2 3

1 3 7

1 7 7

2 1 1

152

3 2

3 9

2 6.

2 8.

10.0 %

% de graduados

3. Técnico en Ingeniería Electrónica Matricula

4. Técnico Mecánica

Matricula

4. 6 % 9 0. 3 %



Ingeniería

1 1 3

Graduación

2 5

% de graduados

2 2

4 6

3 8

2 6

1 8

24.1 %

1 7. 2 % 1 2. 6 %



 

98 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

. 1 %

0 %

5 %

5 0

4 8

3 9

2 1

7 8. 0 %

4 3. 8 %

2 3 5

2 6 6

7 7

8 5

3 2. 8 %

3 2. 0 %

1 0 6

1 1 3

3 7

2 9

. 0 %

5 1

7 4

5. Técnico en Mecatrónica 8 7

Matricula

Graduación

4 2

% de graduados

4 8 . 3 %

6. Técnico Industrial

3 3

2 7

6 4 . 7 %

3 6 . 5 %

54.2 %

2 4 2

240

1. 2 % 3. 6 %



3. 5 %



7. 1 %



Ingeniería

Matricula

2 1 4

Graduación

7 4

% de graduados

3 4 . 6 %

8 6

9 7

3 5 . 5 %

4 0 . 1 %

35.0 %

1 1 3

9 8

109

7. Técnico en Arquitectura

Matricula

1 1 6

Graduación

3 9

% de graduados

3 3 . 6 %

3 4. 9 %

2 5. 7 %

1, 8 9 1

2, 0 5 6

3 3

2 6

2 9 . 2 %

2 6 . 5 %

2 , 1 1 6

2 , 1 9 8

3. 8 % 8. 5 %



30.0 % --



5. 4 %



1 2. 6 %



Total: Grado de Técnico

Matricula

Graduación

1 , 7 8 1

4 8 6

5 8 0

6 6 2

7 4 0

7 7 9

2,00 8

649

2 3 3 3 3 7 5 5 0. 2. 32.1 % de graduados . . . 7 2 % 3 0 4 % % % % % -Notas: (i) El promedio está basado en los datos disponibles; (ii) la tasa de crecimiento medial anual (TCMA) es el promedio simple para los porcentajes de graduados con respecto a matrícula; (iii) la tendencia está basado en una línea de tendencia de mejor ajuste. Fuente: MINED, 2015.

99 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética



100 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

Anexo D. Recursos para la reforma curricular Tabla D1. Enlaces útiles para la beca del sector energético en Arizona Enlace http://webcache.googleusercontent.c om/search?q=cache:K2zhDNnMcKw J:az.getintoenergy.com/sites/default/ files/pla_webinar_powerpoint_final_1 11214.pdf+&cd=1&hl=en&ct=clnk&gl =us http://www.cewd.org/mem_resources /CEWDGetIntoEnergyBooklet.pdf

http://www.getintoenergy.com and http://www.getintoenergy.com/getting started/ http://www.fewc.org/wpcontent/uploads/2012/02/GIECP_Ca reer_Coach_Handbook.pdf http://www.careeronestop.org/Comp etencyModel/get-started.aspx http://www.cewd.org/toolkits/Careers Week/events/arizona.php https://www.workforce3one.org/view/ 1693 https://www.onetcenter.org/ladders.h tml y http://www.careeronestop.org/Comp etencyModel/CareerPathway/Review CareerPathways/Energy_CPW.pdf

Descripción Además a un resumen de la beca ASCGIEC, proporciona detalles sobre la composición de los miembros del comité de planificación de las IES, sus objetivos, políticas, filosofía, hipótesis y acciones. Publicado por el Centro para el Desarrollo de la Fuerza Laboral de Energía (Center for Energy Workforce Development), que ofrece un buen resumen de los planes de carreras para los técnicos de energía e ingenieros. Ofrece mucha información sobre las carreras de energía, incluyendo una bolsa de trabajo y un perfil de un trabajador exitosos en el sector de energía. Ilustra un mapa de navegación desde la perspectiva de un entrenador de carreras de ASC-GEIC. Contiene detalles sobre los modelos de competencias, incluyendo tutoriales sobre cómo construir su propio modelo. Ofrece ejemplos de cómo fomentar interés para las carreras de energía a través de eventos específicos. Ver recursos al final de este documento. Ofrece consejos sobre cómo construir los eslabones de carrera. Miembros del clúster pueden utilizar estos ejemplos para crear los diferentes peldaños para puestos que son difíciles a cubrir.

101 Perfil Sectorial - Energía y Eficiencia Energética

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