PROGRAMA DE GOBIERNO “Cree en ti, cree en Fusagasugá”
EDWIN LEONARDO CONTRERAS ORJUELA ALCALDE FUSAGASUGÀ 2.016 – 2.019
PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO FUSAGASUGÁ, JULIO DE 2015
Cree en ti, cree en Fusagasugá
DIRECTORIO MUNICIPAL PARTIDO CONSERVADOR PABLO ALBERTO BELTRÁN URREA PRESIDENTE A los Fusagasugueños, Alguna vez, en un pequeño pueblo de la cordillera Andina, un puñado de gente, entre las más sanas costumbres, bajo la celosa mirada de su Dios, fue despertando en la complicada carrera del progreso y engrandecimiento. De sus estrechas calles dicen la familiaridad de los ancestros. De sus antiguas construcciones quedan las referencias de aquellos oficios comunes del sastre y el peluquero. También aquellos vetustos pilares hablan de las creencias y las bondades para con los inválidos y desprotegidos. Fue, para entonces, una familia de amigos. Una unión fraternal en la cual se compartía sin la fatiga de nuestros días. Todos se conocían, aun siendo de diversos apellidos. Era Fusagasugá. Sus escuelas estaban regidas por el bien y el respeto. La confianza y el buen obrar se aplaudían por doquier. Los buenos amigos pasaban los días compartiendo las tardes de verano en el café de la esquina. La amistad abundaba en la comunidad y la alegría inundaba las calles. La vida se departía con capricho en la dulce empatía entre las dádivas de la alegría y la felicidad de la sencillez. Esa sencillez que poco a poco perdió su vigor y que hoy es la esencia de las páginas de nuestra historia. Ese valor esencial que se fue desdibujando en la inmensidad de la juventud. Y que, por lo menos, debería aparecer como pilar de la identidad de nuestra generación. De principio, es imperioso recordar. Es una obligación volver a circundar por las amplias páginas de nuestra historia para proseguir por el sendero que nos es adverso o caprichoso, que nos invita a correr sin medida, sin observar el aviso de la desventura humana. Proseguir por el luminoso camino por el cual anduvimos hace ya un tiempo, para así continuar con la hazaña de edificar un nuevo porvenir muy prometedor. Es fundamental revisar los principios éticos y de convivencia para hacer más llevadero el baluarte de “una civilización globalizada”. También es necesario advertir los detalles de nuestras actuales condiciones: de la competencia, de la informalidad en el actuar, de la tecnología sin la ética, del progreso individual antepuesto al bienestar del colectivo, de la crisis en el trabajo grupal, de las fuerzas abiertas en objetivos dispares, del desacuerdo desgarrador de nuestros líderes. El decaimiento de un pasado prometedor, del presente fallido. ¿Por qué? Por la imposibilidad para detener ese tránsito desde la tranquilidad PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO - Programa de Gobierno 2.016 – 2.019
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provinciana hacia las condiciones de Ciudad. Hacia el vivir inmerso en una caja de cosas inverosímiles o estar en un corredor gris de luces desordenadas. Hacia la dependencia antes que la interdependencia. De aquella condición inequívoca de ser administrados y constreñidos a obedecer los tratados y caprichos de algunos que se refugian en el escudo de la mal ejercida democracia. Aquellos que edifican esta doctrina predicando sobre el pasado, burlándose de los vestigios de aquella era de luz condenada al olvido. Resulta entonces que es tarea de todos hacer una Ciudad amable. Trabajar en comunidad por esta anhelada meta que todos idealizamos: Construir la Ciudad soñada. Aquella que antes de ser incómoda permita garantizar momentos de satisfacción, alegría y felicidad en el horizonte personal, en el horizonte familiar, comunitario y colectivo. Que permita el regreso de la amistad en la población. El regreso a las cosas buenas, siempre mirando a un futuro acorde a nuestra finalidad. Estas premisas dan cuerpo a la siguiente premisa: lo más importante para el momento es definir y construir nuestra Ciudad con la participación de todos, siempre buscando que prime el bien general de la comunidad sobre el propio. Y ello debe reflejarse en todos y cada uno de los actos públicos que se ejerzan a futuro. Y es ese el objetivo de un líder: representar en su figura la voluntad de todo un pueblo. El presente plan de gobierno determina un primer paso hacia la Fusagasugá futura. Indica el esfuerzo que nace de nuestra realidad para adoptar más que una posición reflexiva, el inicio de una dinámica planificada hacia lo soñado. Lograr que todos, en conjunto, salgamos de las cenizas para salir más brillantes que antes. Seguir en la búsqueda eterna de aquella Ciudad que todos queremos y por la cual luchamos. De ese sueño en el que, finalmente, todos creemos. Por eso: Cree en ti, cree en Fusagasugá
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PROGRAMA DE GOBIERNO EDWIN LEONARDO CONTRERAS ORJUELA “Cree en ti, cree en Fusagasugá” 2.016 – 2.019 “La Divinidad gusta de colaborar con el que se esfuerza” Esquilo
El programa de gobierno Cree en ti, cree en Fusagasugá del Partido Conservador para la Ciudad de FUSAGASUGÁ, Cundinamarca, periodo 2016 – 2019 se presenta por las siguientes razones: 1. La crisis de horizonte: condicionada a la falta de liderazgo, al miedo a soñar una Ciudad acorde a la dinámica transformadora del avance científico y de la sustentación de los recursos. 2. La falta de acuerdos: estrategias, métodos, recursos para garantizar e incentivar la participación en la construcción de Fusagasugá, Ciudad Jardín. 3. La planeación sobre lo planeado: garantizando la eficiencia para planear con participación, sobre lo planeado, sin democracia. 4. La interpretación del querer Fusagasugueño: Evitando los caprichos momentáneos y estableciendo una representación multidimensional de la Ciudad en los siguientes veinte años. 5. Los objetivos del cuatrienio: Indicando los objetivos, metas y logros por alcanzar en los primeros cuatro años en la planeación participativa para construir Ciudad. 6. La ausencia de concertación: de las estrategias transversales con los planes regionales y nacionales.
PRINCIPIOS Para todos los efectos, basados en el pensamiento filosófico del Partido Conservador y atendiendo los referentes conceptuales de la condición humana como la antropología, la epistemología y la ética, el siguiente Plan de Gobierno define los principios rectores que han de caracterizar el trabajo de todos los partidos políticos al interior y que propenderán por la ampliación del universo de cobertura a toda la Comunidad, estos son: la Exigencia, la Disciplina, la Rigurosidad, la Honestidad y el Orden.
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Además, en su contenido se establecen las estrategias para garantizar que en cualquier ejercicio administrativo y social estarán presentes: La Participación La Equidad La Armonía La Inclusión Las Garantías
La Responsabilidad fiscal La Eficacia y eficiencia La Calidad El Control y seguimiento La transparencia
MISIÓN Diseñar, Planear, Proyectar, orientar, sugerir y direccionar con criterios democráticos y gerenciales, con el conocimiento de lo público (administrativo y tangencial) y con la estricta aplicación de la normatividad rigiendo los destinos de la Ciudad, la franca carrera hacia la transformación de Fusagasugá en una Ciudad Sustentable que acoge a propios y vecinos con las bondades de un Pueblo y con los servicios de una gran Ciudad.
VISIÓN FUSAGASUGÁ será una Ciudad proyectada, planeada, construida para un lapso de 20 años, con claras metas de corto plazo, lo que el Partido Conservador ha llamado “FUSAGASUGÁ: 300 MIL HABITANTES” . Será una Ciudad planificada, donde se garantice una buena calidad de vida, con oportunidades de empleo, con un cambio positivo en participación y cultura Ciudadana, basada en principios de mutuo respeto, tolerancia e igualdad de oportunidades, protección a los derechos Ciudadanos, defensa y cuidado del ambiente. Esto se logrará cumplir gracias a que todos planearemos y construiremos los pilares para una Ciudad Jardín. Afianzándose como un sitio de excelente convivencia e infraestructura proyectada y futurista, ejemplo para el país y el mundo.
BASE DEL DIAGNÓSTICO MUNICIPAL Para construir el programa de gobierno, se tuvieron en cuenta dos procesos claros complementarios: la fundamentación en el ideal político y la recopilación de información importante de Fusagasugá. En términos del primer proceso, la fundamentación del ideal político, el partido Conservador Fusagasugá, reconoce que todos los Ciudadanos deben poseer y asumir posiciones determinantes frente a las distintas situaciones y escenarios de la realidad local, regional y nacional, que éstas deben ser fruto de la discusión seria
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y argumentada, de la exposición clara de ideas, de la exigencia académica y soporte técnico, de la inquietud intelectual, pero sobre todo del convencimiento propio de los principios rectores. Así mismo, sus dirigentes deben asumir frente al escenario político de la Ciudad posiciones políticas, decisiones políticas y ejecuciones políticas en favor del bienestar común, de la construcción de lo público y de la consolidación de la vida en comunidad. La fundamentación política es una obligación para quien ejerza el ejercicio. Respecto al segundo proceso, se recopiló información en aspectos como: Población, Necesidades Básicas Insatisfechas, Educación, Salud, Servicios Públicos y Saneamiento Básico, Alimentación Escolar, Finanzas Municipales, Fusagasugá en Cifras, Equipamiento Social, entre otros más. El Partido Conservador en Fusagasugá tiene claro que la comunidad es quien da la primera palabra, que es allí donde se debe atacar el diagnóstico inicial, que es función de sus representantes el aterrizarlas, hacerlas operativas y gestionarlas.
REFERENTE ESTRUCTURAL Dentro del proceso complementario y conexo de fundamentación e identificación de los atributos del diagnóstico, basados en la revisión de la información, la exposición y discusión de los sectores, se pudo establecer un referente estructural que nos brinda un marco metodológico de estudio y consecuente proposición de estrategias de manejo y solución: 1. INFRAESTRUCTURA. Enmarcada en términos del conjunto del equipamiento físico actual, del faltante y del necesario en la planeación de la Ciudad para que funcione de manera ordenada y sustentable. La infraestructura debe ser vista desde: la educación, la salud, la malla vial, el espacio público e institucional, la movilidad, la seguridad, la cultura y el deporte, la salud pública, de atención a la vejez y a la niñez, la recreación y el entretenimiento. En consecuencia, diseñar y contemplar una Ciudad moderna que satisfaga las necesidades actuales y las futuras. Crecer como Ciudad implica un esfuerzo grande en este tema fundamental, especialmente en el siguiente cuatrienio donde se fijarán los derroteros a seguir en futuras administraciones. 2. COBERTURA. Determinado por la población no incluida en los diferentes sectores y que reclaman una inclusión inmediata. Inclusión que va de la mano al tema de igualdad y participación de la población que tiene el derecho obligado a ser parte de todas las políticas públicas. Ligado fundamentalmente al primer referente de infraestructura. También se aplica para la prestación de algunos servicios.
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3. PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD, CALIDAD Y COMUNITARISMO. Una Ciudad productiva, una Ciudad con prestación de servicios de calidad, enmarcados por la eficiencia y la eficacia. Una Ciudad con el cumplimiento de los mínimos atributos y con el objetivo de elevarlos a medida que pasa el tiempo. Todo proceso productivo, que desde la administración pública se ejecute se debe hacer bien; los reprocesos son siempre más costosos y desgastan la administración. Se debe propender por la vinculación de la sociedad a través de sus representantes, a convivir en comunidad, para aportarle a su gente por la comunidad y desde la comunidad. El comunitarismo, línea de trabajo del Partido Conservador Colombiano, busca ampliar la frontera de bienestar a través del aporte comunitario con el acompañamiento y soporte del ente gubernamental. 4. BUEN NOMBRE. Hace referencia a las personas que realizan y ejercen las labores políticas administrativas y de control, a sus cualidades, a su formación, a su preparación, a su criterio y experiencia, a sus principios rectores. El liderazgo, la buena gestión, la probidad y la alta eficiencia son el paradigma obligados de todos los servidores públicos y particulares que ejercen funciones administrativas. Los métodos y mecanismos de selección deben ser siempre coherentes, transparentes y soportados en el mérito. Del buen nombre de los Ciudadanos habla el buen nombre de la Ciudad. Por tanto el buen nombre de la administración es consecuente el paradigma de la Ciudad. 5. CONTROL POLÍTICO. Se hace necesario para soportar los anteriores referentes estructurales el debido control político, la implementación del sistema de gestión y aseguramiento del cumplimiento de los objetivos y las metas consecuencia de la impecable ejecución de las funciones. Los diferentes estamentos de la administración deben funcionar de forma transversal y articulada, rindiendo los respectivos informes de un plan estructurado de indicadores de ejecuciones y tiempos. Vincular activamente a la Ciudadanía en este proceso brindando un pleno acompañamiento desde lo técnico y normativo, desde la plataforma de los partidos políticos es un deber en este referente. El Partido Conservador Fusagasugá exige riguroso cumplimiento de las normas por parte de la administración pública, de sus funcionarios, y la exigencia para que la Ciudadanía lo haga también, es el compromiso de todos.
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PUNTOS PROGRAMÁTICOS DEL PLAN DE GOBIERNO El desarrollo del Programa de Gobierno Cree en ti, Fusagasugá, tiene en cuenta los pilares del Plan Nacional de Desarrollo que son: ● Paz: El plan refleja la voluntad política del gobierno para construir una paz sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos. ● Equidad: El plan contempla una visión de desarrollo humano integral en una sociedad con oportunidades para todos ● Educación: El plan asume la educación como el instrumento más esencial para la igualdad social y el crecimiento económico a largo plazo, con una visión orientada a cerrar las brechas en acceso y calidad al sistema educativo. ● Los puntos centrales del Programa de Gobierno se basan en: 1. Sobre la voluntad política. Ejerceré como Alcalde de la Ciudad una clara vocación de liderazgo que sea coherente con un pensamiento que prima el interés colectivo sobre el individual, que desprecia el amañado ejercicio de la política para el servicio de pocos, que prefiera ser útil y no importante, y que tenga el carácter de ejecutar todas las políticas públicas que la Ciudad necesita para el merecido progreso de sus gentes. Me caracterizaré por ser paradigma de liderazgo de todos los sectores que inspire y transmita pasión por lo que hacemos en nuestro ejercicio público. Se basa en una completa y perfecta combinación de mentalidad y habilidad para poder hacer. Los resultados calificarán nuestro liderazgo. El partido Conservador basa su modelo social en el respeto y la conformación de la familia como base fundamental de la sociedad, en la generación y garantía de las condiciones totales para que sus miembros lleven una vida digna y cómoda, en el respeto a las personas y sus derechos, con la esperanza de que hacer las cosas bien vale la pena, que generen una armonía y una tranquila convivencia en comunidad. Aportando la búsqueda de la Seguridad, justicia y democracia para la construcción de la paz.
Como Alcalde de Fusagasugá propiciaré un ambiente de arraigo, donde todas las comunidades de todas las características sientan propia este territorio, donde su desempeño cotidiano se vea reflejado en un mejor vivir, donde las minorías no sean incluidas por ser minorías sino porque hacen parte de nuestro colectivo, donde volveremos a creer en nosotros mismos, a creer en Fusagasugá. Soy un completo convencido de la práctica política a partir de la convicción por las ideas, que son superiores a las personas, por tanto estableceré un gobierno de total participación de todos los sectores políticos de la Ciudad, región, departamento y nación. Es la única forma de lograr el concurso de PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO - Programa de Gobierno 2.016 – 2.019
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todos los actores que pueden apostar a la gestión político administrativa por nuestra Ciudad. Seré el primer garante de la participación de todas las instituciones comunitarias y políticas de una forma efectiva y no solamente como actores de reparto que legalizan decisiones. El buen ejemplo y sello de transparencia será mi talente. Rechazaré todo acto de corrupción en la gestión de políticas públicas, procesos de contratación y demás ejercicios administrativos. Haré especial vigilancia a los procesos licitatorios, en todas sus fases, garantizando el estricto cumplimiento de la ley y de la preservación del sagrado erario.Continuaré con toda seguridad todas aquellas políticas públicas que demuestren alto impacto y beneficio para la comunidad. En concomitancia, coordinaré con la Consejería Presidencial de Derechos Humanos la asistencia técnica en la incorporación de la política integral de derechos humanos, contribuyendo a las estrategias presentadas para el postconflicto. Así mismo, se establecerá con el Gobierno Nacional la implementación de las políticas públicas destinadas a garantizar el acceso a los derechos de la población desplazada dentro de la jurisdicción de Fusagasugá. 2. Sobre la seguridad. Es la solicitud más importante de toda nuestra Ciudadanía. Fusagasugá tiene el derecho a vivir sin miedo y en armonía. Será nuestra obligación como derecho fundamental a la vida e integridad trabajar para hacer de la seguridad una realidad. Ejerceré mi papel como jefe de la Policía en Fusagasugá. Recuperaré la autoridad e impulsaré un ataque frontal contra las bandas dedicadas al crimen organizado, el microtráfico y el hurto; mejoraré la percepción de seguridad del Ciudadano. Se consolidará el aumento del pie de fuerza para proteger la Ciudad en la jornada diurna y nocturna con herramientas de calidad y continuidad en su ejercicio. Fomentaré las redes de seguridad Ciudadana que en conjunto con la policía administrarán alertas tempranas y de pánico para disminuir las tasas de hurto, de venta y consumo de sustancias ilegales. La policía debe asumir un papel proactivo y no netamente reactivo frente al delito. Debe ser una policía de vigilancia y no solamente de resultados. Seré un completo convencido en que la cultura Ciudadana y la vida en comunidad son la base fundamental para la recuperación de la tranquilidad en nuestras calles y hogares. Atacaré decididamente la migración de la delincuencia común y especializada a nuestra Ciudad que ha encontrado en ella un caldo de cultivo para ejercer sus crímenes. Las herramientas tecnológicas serán una realidad. Una Ciudad monitoreada por cámaras en las zonas de alto impacto y densidad para prevenir el delito así como para la judicialización de los infractores.
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Estableceré el centro de transición de menores fortaleciendo la figura del Fiscal de menores y el juzgado penal de menores. 3. Sobre la infraestructura. Fusagasugá debe iniciar un proceso de transformación a largo plazo hacia una Ciudad planeada y sustentable, tomando la infraestructura como eje fundamental del proceso de transición, desde luego teniendo como base la competitividad y la infraestructura estratégica. Para lograr lo anterior, Fusagasugá debe establecer un plan de choque que enfrente los atrasos propios de un pueblo y los retos de una Ciudad de vanguardia. Determinaré un programa de avanzada interviniendo los aspectos fundamentales que anclan el desarrollo de la Ciudad. El espacio público de calidad es una necesidad apremiante para la Ciudad y como soporte de desarrollo de los distintos temas fundamentales como movilidad, seguridad, armonía, entretenimiento, entre otros. Colaborando con esta iniciativa, se establecerá una estrategia transversal del crecimiento verde y la movilidad social. Estableceré la CARTILLA DEL ESPACIO PÚBLICO, que determinará los aspectos de arquitectura, de ingeniería, de los sistemas constructivos a utilizar, de los materiales, de los diseños, de las distintas intervenciones que realicen las empresas operadoras y prestadoras de servicios públicos y demás particulares. Brindaré a la Ciudad una intervención generalizada del espacio público desde la administración municipal, así como propiciaré a que los propietarios realicen sus intervenciones de recuperación y mejoramiento del espacio público generando beneficios en su declaración del impuesto predial. Proyectaré una Ciudad que en sus importantes avenidas, vías y calles tengan al Ciudadano como eje principal y cuenten con andenes que tengan continuidad, que no presenten altibajos en alguna porción de su sección, para que discapacitados, niños, coches, ancianos puedan movilizarse sin temor alguno y sin riesgo para su integridad. Implementaré, de acuerdo a un minuciosos estudio, en las importantes vías de la Ciudad y cruces vehiculares, el sistema de MEGA-ROTONDAS que permiten una mayor fluidez vehicular, y disminuyen el riesgo de accidente, aumentando el caudal de vehículos por unidad de tiempo, preservando siempre la seguridad del peatón igualmente. El cruce de la avenida de las Palmas con avenida Panamericana, de la avenida Manuel Cárdenas con la av. Panamericana (sector llamado El Indio), así como el cruce del Éxito entre la calle 22 y la av Manuel Cárdenas son un ejemplo de estos. Proyectaré los puentes peatonales o pasos a nivel donde sea necesario. Adoptaré un plan de emergencia de intervención de los distintos espacios públicos (parques, calles, etc.) donde la comunidad se conglomere para la práctica deportiva, recreacional y cultural. Es necesario brindar la dotación en infraestructura como en algunas dotaciones operativas para que se haga PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO - Programa de Gobierno 2.016 – 2.019
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un uso masivo y efectivo de estos espacios. De la misma manera, se intervendrá el espacio público con el equipamiento que requiere el sistema de movilidad. Continuaré con la decidida voluntad política en la recuperación de la malla vial, que ha sido demostrado que es necesaria y urgente. Implementaré en la rehabilitación de las vías nuevos enfoques tecnológicos que permitan mayor calidad en la intervención como los sistemas de refuerzo y confinamiento celular. Atacaré de forma inmediata mediante un equipo especializado y dedicado las fallas en la vía desde su inicio y no permitiremos que los deterioros se aumenten por abandono. Dotaré a la Secretaría de Infraestructura de un mayor parque en maquinaria y equipo para atender las necesidades de largo y corto alcance para la habilitación y recuperación de las vías. Con especial énfasis en las vías terciarias o veredales que afectan directamente la calidad de vida y la movilidad de la comunidad habitante del campo. Con decisión gestionaré el Proyecto del Anillo Perimetral Educativo que permita un libre, seguro y confortable acceso y desplazamiento de nuestros estudiantes que comprenden la carrera 6, la diagonal 14, la avenida Manuel Cárdenas y la calle 16. Gestionaré en el Departamento y la Nación una urgente ampliación de las vías en nuestras veredas, mediante la construcción de placas huella tipo prefabricadas en los sitios de intervención optimizando los recursos y alcances de las partidas. En acuerdo comunitario de voluntades buscaré una limitante de uso del espacio público y adecuación perimetral de la plaza de mercado, comprendiendo la problemática actual y exteriorizando una solución que garantice al comerciante como al ciudadano un espacio de mercado eficiente, ordenado y práctico. 4. Sobre la Gestión administrativa. Se garantizará la participación política de las diferentes colectividades que hagan parte del ejercicio político y que brinden el aporte y apoyo a la formulación de una mejor Ciudad y de un buen gobierno. El buen servicio hacia la comunidad, de todo funcionario y aquel que ejerza funciones públicas, será la base de toda la administración de la Ciudad. Los buenos procesos de diseño, planeación y ejecución delas políticas públicas del programa de gobierno Cree en ti, cree en Fusagasugá se basan en la apropiación del profundo respeto por el ciudadano y por la ciudad. Se diseñará, gestionará y levantará un Sistema de Información Gerencial Sociogeográfico como soporte actualizado y base de información de los
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distintos programas y proyectos en la Ciudad. Se realizará una juiciosa, planeada y rigurosa revisión del Plan de Ordenamiento Territorial, y de todos sus complementos, como eje del desarrollo sustentable de la Ciudad. Citaré con medida de urgencia a todos los actores que intervinieron a revisar la formulación para que se realice una correcta y adecuada programación y ejecución de los proyectos. Es necesaria una correcta articulación de la proyección de las reglas del juego para la construcción de la nueva Ciudad de largo plazo, con la posibilidad de un modelo policéntrico que descongestione el centro de la Ciudad. 5. Sobre la movilidad. La movilidad en nuestra Ciudad cada vez está más ralentizada, el número de automotores se ha incrementado, el número de visitantes en los fines de semana ha aumentado exponencialmente, y el sistema de transporte público cuenta con un importante parque en la Ciudad. Por tanto, intervendré las vías principales estableciendo el CARRIL EXCLUSIVO DE SERVICIO PÙBLICO para las avenidas: de las Palmas, Manuel Cárdenas, Carrera 6, carrera 7, Calle 11, entre otras; experiencia que ha recibido respuesta favorable en distintas Ciudades. Estas vías contarán con el respectivo demarcado y equipamiento en paraderos para los pasajeros. Del mismo modo, exigiré de forma respetuosa y coordinada con las empresas operadoras del transporte público eficiencia y calidad en el servicio, donde se mejoren las velocidades del viaje así como la justa tarifa por el mismo. Seré el garante de la participación de todos los sectores, mayoritarios y minoritarios, en la puesta en marcha del Sistema de Transporte integrado, haciendo más eficaz el transporte de pasajeros en nuestra Ciudad, que brinde la garantía de la comodidad y de la seguridad, que permita e incentive la disminución del uso del carro particular. 6. Sobre la vivienda. Se establecerán los mecanismos para la ampliación de la cobertura y la asignación de los beneficios que garantizan el derecho a la vida digna. En Vivienda se fortalecerán los programas de mejoramiento y los planes sectoriales que solucionen directamente a las comunidades. Implementaré un plan de mejoramiento de vivienda de alto impacto para suministrar los materiales para casas unifamiliares a aquellos predios y propietarios de estratos 1 y 2 que tengan licencias aprobadas en lotes dentro del perímetro urbano que cuenten con la viabilidad de servicios públicos. Así mismo, se subsidiará bajo la misma metodología la construcción del segundo piso para viviendas familiares que cuenten con el respectivo proyecto aprobado. Brindaremos la asesoría y el acompañamiento desde la administración municipal para todos los trámites legales. Del mismo modo, concertaré con las comunidades de la Ciudadela Ebenezer la construcción bajo los lineamientos de ley, la construcción de altillos que cumplan con las características propias de una construcción ligera pero con los respectivos cálculos estructurales y de diseño arquitectónico que PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO - Programa de Gobierno 2.016 – 2.019
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sean armoniosos con la comunidad. Las familias han crecido y este sector cuenta con una gran infraestructura y prestación de servicios públicos para evaluar su crecimiento. Con el concurso de los entes nacionales, se presentará el proyecto de vivienda de interés social para 500 unidades que brindarán una alternativa asequible para los estratos 1,2, y 3 de nuestra Ciudadanía que cuentan con el cierre financiero para el efecto. 7. Sobre la educación. La educación en la Ciudad es un derecho no negociable que debe estar dirigida a la formación de Ciudadanos con criterio, a la preparación para la vida, a la formación y construcción de comunidad, a la exploración y potenciación de sus cualidades y finalmente al acompañamiento en la construcción de pensamiento y formación académica en sus distintos niveles. De igual manera, soportar el avance educativo en el principal elemento del conocimiento: la investigación. La educación debe dejar de ser vista como un proceso de acumulación de conocimiento. La escuela es un gran invento de la humanidad, sugiere rumbos de vida y aporta capacidades en los estudiantes; por tanto, concebimos la educación como la formación de Ciudadanos para el mundo. Es necesario revisar y ajustar todos los elementos que participan en el proceso educativo. Con nuestro programa de gobierno Cree en ti, Fusagasugá, buscaré que los estudiantes recuperen su identidad, consolidando su inteligencia y creatividad, que reconozcan a qué van a la escuela; así mismo que los padres interioricen a qué enviamos nuestros hijos al colegio y finalmente, una comunidad educativa que sepa a qué recibe a sus estudiantes. En una sociedad desarmada no puede ser la escuela la fuente de reproducción de los vicios que desarman a la misma sociedad. No podemos hablar de colegio y universidades exitosas con una sociedad fracasada. Para el efecto, crearé La Comunidad Académica de Fusagasugá y la región, donde rectores, maestros, e incluso estudiantes, del sector público y privado, compartirán sus experiencias educativas para que sean tomadas por los demás como un ejemplo a seguir, por supuesto ajustándose a cada ambiente escolar. Esta comunidad tendrá un espacio físico en la Casa de la Cultura, pero sobre todo se basará en poder visitar las distintas comunidades educativas. Es absolutamente necesario compartir la experiencia en la Comunidad, esto permitirá el avance de nuestros modelos educativos y de los Proyectos Educativos institucionales. Respecto al uso de las herramientas informáticas y tecnológicas la discusión a nivel nacional y mundial no se basa en cobertura sino en el uso. Así que la Comunidad hará especial investigación en la exploración de los distintos espacios en la red que puedan complementar la práctica pedagógica para estudiantes y maestros. La escuela debe ser el centro de la reflexión pedagógica a la medida de las exigencias del contexto histórico y de los PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO - Programa de Gobierno 2.016 – 2.019
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mismos estudiantes. Conexamente, implementaré la Cátedra de los Sutagaos para que a partir de Foros y Congresos se cuente con la participación de las universidades, de las facultades de educación, de los expertos y de los centros de investigación se exploren las nuevas tendencias en educación y se lleve a cabo una actualización pedagógica y la nueva proyección de la educación en la Ciudad. Así mismo, aumentaré el apoyo a los maestros como árbol vital en la educación. Fortaleceré los distintos proyectos de Investigación e innovación que tenga la comunidad educativa que fortalezcan las formas de trabajo de los estudiantes y que sean concordantes con las necesidades de productividad de la Ciudad. Propenderé la integración de la educación media con los centros de educación superior y demás instituciones de educación, a través de convenios, para que se realice un mejor proceso de selección vocacional y se garantice una mayor continuidad en su ciclo escolar. El Proyecto bilingüismo será un referente importante en nuestro programa Cree en ti, Fusagasugá. Se fortalecerá a través de la Comunidad la formación bilingüe de los maestros y se consolidarán los mecanismos para que se creen los ambientes bilingües en los centros educativos. Implementaré en la educación de primer nivel asignaturas en idioma extranjero, en niveles superiores asignaturas vistas en las dos lenguas, para que finalmente se afiancen las habilidades comunicativas y se presenten nuestros estudiantes al proceso de certificación de acuerdo a los estándares nacionales. Conocedor del esfuerzo que realizan las familias y los estudiantes fortaleceré y aumentaré la financiación educación superior para los mejores estudiantes de los centros de educación de la Ciudad. La excelencia merece un justo reconocimiento. Por tener en nuestras manos la responsabilidad directa en la educación, fortaleceré la relación administración – universidades para garantizar la continuidad educativa de los jóvenes egresados de las Instituciones Educativas. Incluso, se realizarán convenios de apoyo con instituciones extranjeras. 8. Sobre la productividad y el emprendimiento. Se deben fortalecer los diferentes sectores productivos de la Ciudad, definiendo especialmente la vocación de los productos y servicios. Además, se implementará y consolidará el modelo económico del Comunitarismo para vincular a toda la sociedad en la solución de sus necesidades. La política de desarrollo económico incentivará y fortalecerá todo intento de PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO - Programa de Gobierno 2.016 – 2.019
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generación de empleo, de productividad, de nuevos negocios, que promueva la industria y los servicios que generen valor agregado. Para el efecto, gestionaré para brindar el decidido apoyo al emprendimiento los créditos y/o subsidios para que todo aquel que apuesta por establecer un negocio, reciba el apoyo financiero y pueda contar con las herramientas necesarias que le permitan entrar en el mercado con altos niveles de sostenibilidad y competitividad. Respetaré la economía de supervivencia que sea amable con el desarrollo y ordenamiento de la Ciudad, así como con el medidas sanitarias y cuidado del medio ambiente. Propenderé porque todos los esfuerzos de nuevas empresas sean eximidos del impuesto de Industria y Comercio en el primer año de labores realizando su respectiva declaración. En el campo se tendrá en cuenta la transformación del campo de acuerdo con la política del gobierno nacional. Es claro que el sector agropecuario de Fusagasugá no se cimienta sobre grandes producciones agropecuarias y tampoco sobre las grandes especies animales tradicionales. El campo, las veredas, están habitadas de pequeños predios con especies animales menores (aves, ovinos, caprinos, peces, abejas, etc), de tal forma que producir cambios certeros básicos en estos sistemas de producción animal se van a convertir, en conjunto, en grandes avances del sector, donde se debe enfocar el manejo genético, alimentación no convencional, transferencia de tecnología. El Gobierno ha dispuesto múltiples herramientas de apoyo al sector que se desconoce sobre su oferta y acceso. En esta vía los recursos del SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS deben ser una de las herramientas de trabajo comunitario que integre las instituciones de la Ciudad y del Departamento. 9. Sobre los servicios públicos. La prestación de los servicios públicos debe estar a cargo de Emserfusa, Empresa de los Fusagasugueños, con altos índices de calidad y eficiencia. Se dará el apoyo político y técnico para que la empresa sea viable y rentable para los fusagasugueños como debe ser. Dentro de las prioridades fundamentales del programa de Gobierno Cree en ti, Fusagasugá, está el de garantizar la disponibilidad de agua potable y la optimización del estudio de costos que le den la viabilidad financiera a la empresa Emserfusa, y en consecuencia sea ésta un polo de desarrollo de nuestra emergente Ciudad. A saber, a partir de la óptima prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, estableceré los mecanismos para que la Ciudad se vista de verde en los parques, zonas verdes, rondas de quebradas y demás espacios que hacen parte de nuestro hábitat. Una Ciudad sin contaminación de residuos sólidos, con redes en expansión, pero sobre todo en reposición y rehabilitación para que así mismo
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se puedan hacer las respectivas intervenciones en nuestras vías que tanto necesitan de mantenimiento. Instalaré, como es un mandato no sólo legal, sino constitucional, las bases de la garantía del agua potable para el futuro de nuestra Ciudad. La adquisición de los terrenos de importancia hídrica será la prioridad. Sin embargo, como existe una discrepancia entre Fusagasugà como zona que requiere el servicio y las zonas que pueden tener la provisión del líquido, además que las soluciones de fondo son de largo plazo, exploraré los caminos para que se determinen las soluciones de forma conjunta, más cuando existe una justificación técnica y económica (economías de escala, por costos medios decrecientes). Sin embargo, en el corto plazo, haré uso de las utilidades empresariales para mantener y preservar las condiciones actuales lo mejor posible. La infraestructura de los servicios de acueducto y alcantarillado, requiere la ejecución de inversiones (en términos regulatorios POIR - Plan de Obras e Inversiones Regulado), que como la norma lo indica deben permitir disminuir las diferencias frente a estándares del servicio relacionados con dimensiones de cobertura, calidad y continuidad. Es posible que una localidad con buena cobertura no requiera mayores inversiones en expansión de red, pero sí puede requerir inversiones en reposición y rehabilitación, para evitar afectaciones en la continuidad y calidad del servicio. Garantizaré en el sector de Aseo, como cualquier otro servicio público debe garantizar, la suficiencia financiera en su prestación, situación que está contemplada en las metodologías tarifarias, lo que indica que el presentar pérdidas financieras en la prestación de este servicio es un reflejo de falta y problemas de gestión. En este sentido presentaré como principal propuesta la puesta en marcha de una importante Planta de Aprovechamiento de residuos sólidos de carácter regional, para que municipios vecinos puedan igualmente beneficiarse y aportar a esta economía de escala. Como segundo tópico, realizaré de forma responsable con los Ciudadanos un detallado y actualizado estudio de costos para la implementación del respectivo estudio tarifario. Tengamos presente que las tarifas son el elemento de remuneración de los costos de prestación de los servicios (incluidos los costos de capital), y deben reflejar un equilibrio en el cumplimiento de los criterios que definen el régimen tarifario. Así, la empresa podrá evaluar las variables a mejorar para garantizar la correcta prestación y operación de los servicios para toda la Ciudad. Soy un convencido del crecimiento sostenible de nuestra Ciudad en torno a un concepto de equilibrio, del justo medio aristotélico. Por tanto estableceré la ruta para que a través de Emserfusa se establezca la ampliación del perímetro de prestación de servicios públicos con toda la infraestructura
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de redes y plantas de tratamiento que sean necesarias. Invitaré al sector privado para que de manera conjunta se establezcan los planes de obras e inversiones y coordinaré la financiación de los mismos. 10. Sobre la Conciencia Ciudadana, el sentido de pertenencia, el ambiente y la sustentación. Desarrollaré un plan total de promoción en salud y prevención de las enfermedades. Las campañas de salud mental, conciencia sexual, recreación y deporte, salud oral, conciencia ambiental, aprovechamiento del tiempo libre, prevención al maltrato infantil y la violencia intrafamiliar, conciencia vial, entre otras, tendrán un cubrimiento total en colegios y comunidades. Cree en ti, cree en Fusagasugá, tendrá un rico componente social auspiciado por los programas de orden nacional y departamental y regulado por la administración local. La salud, la atención de población vulnerable en sus diferentes facetas requiere de un equipo humano y humanizante que permita mejorar las condiciones básicas, físicas y morales para que las personas menos favorecidas reciban un apoyo fundamental que les permita salir adelante y sentir que vale la pena pertenecer a Fusagasugá. Es un sector primordial en la dirección del municipio pues se compone de los ecosistemas y la cultura. Incluye aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, que se interrelacionan con los seres humanos. Está ligado al desarrollo sustentable y debemos garantizar una adecuada calidad de vida para nuestras generaciones presentes y futuras. Identificaré sitios prioritarios de conservación, manejo y restauración de cuencas y micro-cuencas hidrográficos para su fortalecimiento y protección. Impulsaré la reforestación con especies nativas. Presentaré proyectos al Concejo para declarar las zonas forestales y su conservación. Implementaré el programa POMCA “Plan de ordenamiento y manejo de cuencas hídricas” adoptadas por la CAR. Gestionaré ante el nivel nacional y departamental recursos para el pago de servicios ambientales. Fomentaré los programas de capacitación en prácticas agropecuarias de producción limpia. Buscaré la legalización de explotación de material de cantera para el mantenimiento vial. 11. Sobre la atención a la niñez, juventud, adulto mayor, mujer, discapacitados, población víctima del conflicto armado
Iniciaré un plan de atención social que dará prioridad a los más necesitados. Crearé un comité de asistencia social municipal que dé apoyo a todos los programas que se organicen en pro de la comunidad.
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Fortaleceré los procesos de prevención integral al consumo y tráfico de sustancias psicoactivas, integrando a los educadores, policía, alcaldía, padres de familia y comunidad en general. Gestionaré los recursos económicos para un hogar geriátrico regional. Vincularé a los adultos mayores a actividades recreativas y deportivas. Organizaré proyectos productivos para madres cabeza de familia. Vincularé a la población discapacitada a la práctica del deporte y la recreación. Gestionaré un programa integral para niños discapacitados. Gestionaré la consecución de recursos para organizar una sala sensorial para la población con discapacidad. Gestionaré la consecución de recursos para la adecuación de la casa de la infancia y adolescencia, de modo que se brinde atención integral a la primera infancia. Apoyaré la creación de proyectos asociativos agroindustriales y empresariales, con capacitación, organización, recursos que beneficien a la mujer fusagasugueña. Gestionaré ampliación de cobertura en programas del adulto mayor. Fortaleceré los hogares comunitarios. Apoyaré las microempresas, especialmente las de la mujer. Apoyaré las políticas de seguridad alimentaria priorizando la población más vulnerable. Crearé la oficina para la atención integral a víctimas del conflicto armado, con ejes fundamentales de prevención y protección y garantías de no repetición, asistencia y atención, retorno y reubicación, medidas de satisfacción y rutas de atención que ayuden a la reparación integral de las víctimas, donde se garantizarán los derechos de los más de 10.000 desplazados que viven en nuestro municipio haciendo énfasis en la articulación con las entidades del orden municipal, departamental y nacional y gestionando recursos para proyectos productivos garantizando mayor acceso a la oferta institucional del estado.
12. Sobre la prevención y atención de desastres, bomberos voluntarios Apoyaré a los bomberos voluntarios de Fusagasugá fortaleciendo la infraestructura con una proyección regional. Gestionaré recursos para equipos y dotación de la estación de bomberos. Realizaré promoción y prevención de los efectos que puedan ocurrir sobre las personas, los bienes materiales y ambientales de la Ciudad como consecuencia de los desastres de origen natural que se puedan presentar.
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