PLIEGO DE RÉGIMEN ESPECIAL PARA LA
CONTRATACION DE PRODUCTOS Y SERVICIOS COMUNICACIONALES INTRODUCCIÓN: El PLIEGO que contiene las condiciones de participación del presente procedimiento de contratación ha sido dividido en dos partes sustanciales y que forman parte integrante del mismo. PARTE I: “CONDICIONES PARTICULARES PARA LA CONTRATACION DE PRODUCTOS Y SERVICIOS COMUNICACIONALES” en la que se establecen la información y reglas específicas que rigen al procedimiento de contratación, incluidos formularios y el contrato. La Entidad Contratante señalará en las condiciones particulares las especificidades del procedimiento al que convoca y para el efecto detallará e individualizará las condiciones del mismo y del contrato a suscribirse. En consecuencia, deberá realizar los ajustes y/o modificaciones a las condiciones particulares del presente pliego, así como la determinación y aplicabilidad de los formularios previstos para el presente procedimiento; reemplazando todo texto que conste en paréntesis por el contenido pertinente, así como incorporará o sustituirá la redacción por otro contenido que a su criterio le es aplicable. PARTE II: “CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACION POR RÉGIMEN ESPECIAL” del pliego, contiene aquella información y reglas de participación que son comunes al procedimiento de contratación y por tanto no requieren de variación alguna; por ello, no son materia de ajuste y/o modificación por parte de las Entidades Contratantes; sin embargo, forman parte sustancial de las condiciones de participación en los procedimientos de contratación y del contrato a suscribirse con el oferente que resulte adjudicado.
INDICE
I. CONDICIONES PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS COMUNICACIONALES.
SECCION I INVITACION SECCION II OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y TÉRMINOS DE REFERENCIA. 2.1 2.2 2.3
Objeto Presupuesto referencial Términos de referencia SECCIÓN III CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.6.1 3.7.
Cronograma del proceso Vigencia de la oferta Precio de la propuesta Precio de la Oferta Plazo de ejecución Forma de pago Anticipo Forma de presentar la oferta: SECCIÓN IV EVALUACIÓN DE LA OFERTA
4.1 Integridad de la oferta: 4.2 Evaluación de la oferta (cumple / no cumple) 4.2.1 Porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano Mínimo SECCIÓN V OBLIGACIONES DE LAS PARTES 5.1 Obligaciones del Contratista 5.2 Obligaciones de la Contratante
I. CONDICIONES PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS COMUNICACIONALES
SECCIÓN I INVITACIÓN Habiéndose el Ministerio del Interior acogido al Régimen Especial para la contratación de estudios para la determinación de la contratación de productos comunicacionales, servicios y actividades comunicacionales y de los medios para la difusión de los mismos, destinados a la información de las acciones de Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes, conforme se desprende de la Resolución motivada No.- 03 de fecha 04 de febrero de 2014, suscrita por el Ingeniero Juan Manuel Machado Tovar, Coordinador General Administrativo Financiero, se invita a CLAQUETA FILMS representado por Salgado Vejarano Nhora, con RUC 1792428718001, proveedor habilitado en el Registro Único de Proveedores -RUP-, legalmente capaz para contratar, con domicilio fiscal en el Ecuador, a que presente su oferta técnica y económica para “Elaborar un producto comunicacional para televisión que posicione la nueva imagen de la Policía Nacional en la Ciudadanía”. El presupuesto referencial es de $ 120.000,00 (ciento veinte mil) dólares de Estados Unidos de América, sin incluir el IVA, y el plazo estimado para la ejecución del contrato es de 12 semanas contadas a partir de la fecha de la suscripción del contrato. Las condiciones generales de esta invitación son las siguientes: 1. El pliego está disponible, sin ningún costo, en el Portal Institucional del SERCOP, www.compraspublicas.gob.ec. 2. Para poder participar en el presente procedimiento, al momento de la presentación de la propuesta, el oferente deberá encontrarse habilitado en el Registro Único de Proveedores En consecuencia, para participar, bastará “registrar” o “indicar” en su propuesta, el número o código de RUP. 3. Las ofertas se presentarán de forma física en la Entidad Contratante, ubicada en la ciudad de Quito, calle Benalcázar y Espejo, Edificio La Unión Primer Piso, Dirección Administrativa; o de forma electrónica a través del Portal Institucional del SERCOP, caso en el que para ser válida deberá estar firmada electrónicamente; hasta el día y hora establecidos en el cronograma del proceso. En los dos casos, sea que la Oferta se presente en forma física o en forma electrónica, el precio de la misma siempre deberá subirse a través del Portal Institucional, hasta la fecha en que se cierre el plazo para la presentación de la oferta. La falta de ingreso del precio de la propuesta en el Portal, será causa de descalificación de la oferta. 4. La evaluación de las ofertas se realizará aplicando los parámetros de calificación definidos por la Entidad Contratante. 5. Los pagos del contrato se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del presupuesto de la Entidad Contratante relacionados con la partida presupuestaria servicios y
derechos de producción y programación de radio y televisión No. 530222. La partida presupuestaria deberá certificarse por la totalidad de la contratación incluyéndose el IVA. Se otorgará un anticipo del 40% a la firma del contrato, el saldo se cancelará de la siguiente manera: 30% a la entrega del guión, 30% a la entrega del piloto. 6. El procedimiento se ceñirá a las disposiciones de la LOSNCP, su Reglamento General, las resoluciones del SERCOP y el presente pliego.
Quito DM, 04 de febrero de 2014
Ing. Juan Manuel Machado Tovar COORDINADOR GENERAL ADMINISTRATIVO FINANCIERO Elaborado por: Julio Baldeón Revisado por: Capuccine Cabrera
SECCIÓN II OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, PRESUPUESTO REFERENCIAL Y TÉRMINOS DE REFERENCIA. 2.1 Objeto: Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar a la oferta de origen ecuatoriano, para la contratación de estudios para la determinación productos comunicacionales, servicios y actividades comunicacionales y de los medios para la difusión de los mismos, destinados a la información de las acciones de Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes). 2.2 Presupuesto referencial: El presupuesto referencial es de $ 120.000,00 (ciento veinte mil) dólares de los Estados Unidos de América sin incluir el IVA, de conformidad con el siguiente detalle: Código Descripción del producto ó servicio Unidad Cantidad Precio CPC Unitario 83610 Elaborar un producto comunicacional para 1 1 120.000 televisión que posicione la nueva imagen de la Policía Nacional en la Ciudadanía
TOTAL 2.3
Precio Global 120.000
120.000
Términos de referencia:
1. ANTECEDENTES A partir de 2007, año en que asumió la Presidencia de la República el economista Rafael Correa Delgado, el Gobierno de la Revolución Ciudadana asumió la tarea de transformar la institución de la Policía Nacional. Desde entonces, los esfuerzos del Gobierno se encaminaron a dignificar el trabajo de los servidores policiales a través de la homologación salarial, la construcción de vivienda fiscal, la dotación de infraestructura, equipamiento técnico y tecnológico. A esto se suma la profesionalización policial que ha permitido a la institución alcanzar resultados positivos en la lucha contra la delincuencia común y el crimen organizado. Gracias a la atención brindada, la institución policial realiza su trabajo de manera efectiva, con resultados positivos en materia de seguridad, lo que le ha permitido ubicarse como la segunda mejor policía a nivel regional, con el 50% de credibilidad y confianza ciudadana, según el informe de Latinobarómetro del año 2013. 2. JUSTIFICACIÓN La Dirección Nacional de Comunicación Social del Ministerio del Interior, con el propósito de posicionar aún más el trabajo de la Policía Nacional propone la producción de una serie televisiva que, a través de casos reales, proyecte la transformación y efectividad de los últimos años. A nivel regional, este tipo de producciones televisivas han tenido una gran acogida por parte de la comunidad, logrando una relación más cercana con las y los ciudadanos del país. Por lo expuesto, se planifica una producción de similar formato para Ecuador, la que a través de la reproducción de casos reales y la construcción de personajes policiales sólidos, influya de manera positiva en el
imaginario de la ciudadanía. La producción de esta serie pretende aportar a un cambio en la percepción general de la seguridad ciudadana en el Ecuador, mediante la generación de empatía entre la ciudadanía y el servidor policial. Para realizar este proyecto se requiere construir una historia sobre la cual se desarrollará la serie de trece capítulos; para lo cual es necesario la preproducción, producción y postproducción de un piloto que esboce el concepto, estilo, tono y narrativa de la serie televisiva. 3. OBJETO “ ELABORAR UN PRODUCTO COMUNICACIONAL PARA TELEVISIÓN QUE POSICIONE LA NUEVA IMAGEN DE LA POLICÍA NACIONAL EN LA CIUDADANÍA” 4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN 4.1. OBJETIVO GENERAL Contratar una productora que realice un episodio piloto para una serie de televisión en la que se exponga, a través de historias basadas en hechos reales, el accionar policial en la lucha contra la delincuencia común y el crimen organizado. 4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Crear una historia con personajes policiales y civiles, a través de los cuales se cuente la transformación, avances y logros de la Policía Nacional en los últimos años. Producir un episodio piloto basado en la historia policiaca para definir, aprobar y medir el estilo narrativo que se plantea para la serie. Difundir a la ciudadanía la efectividad y los logros alcanzados por la Policía a nivel nacional en el ámbito preventivo y de respuesta, mediante un producto audiovisual que entretenga y sea de fácil recepción.
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO La empresa contratada deberá crear una “biblia” que plantea cuál será el desarrollo de la serie de televisión, enmarcada dentro del género de cine policíaco, que se caracteriza por tener elementos de acción, drama y suspenso y que permite el involucramiento de los espectadores en la resolución de cada caso. Además deberá producir un episodio piloto con el cual la Dirección Nacional de Comunicación del Ministerio del Interior pueda medir la acogida de la ciudadanía ecuatoriana frente a una serie televisiva relacionada con la lucha contra el narcotráfico, desarticulación de bandas, casos de personas desaparecidas, secuestro, entre otros; todas enfocadas desde el trabajo efectivo que
realizan las distintas unidades de la Policía Nacional en cada caso. Personajes: La base de la serie será un equipo integrado por actores que representan a miembros del Ministerio del Interior y distintos miembros de las unidades especializadas de la Policía Nacional. Ellos serán los voceros/ héroes que resolverán los casos. Lugares: Se tomará como base un “cuartel”, que servirá como lugar de encuentro de los personajes principales; se mostrará también los centros de investigación de la Policía Nacional. Audiencia: Se plantea llegar a un amplio público por lo cual se deberá usar un lenguaje aceptado por la mayoría de la sociedad: niños, niñas, adolescentes, jóvenes, hombres y mujeres, tanto en la parte visual como en los diálogos. La respuesta de la ciudadanía determinará la continuación de la serie de televisión para ser presentada en televisión abierta y determinar horarios de mayor influencia en el público objetivo. 6. PRODUCTOS ESPERADOS La empresa contratada deberá entregar a la Dirección de Comunicación: Un guión del piloto y “biblia de la serie”, que muestre a grandes rasgos la historia que va a ser desarrollada en cada uno de los trece capítulos y la evolución de cada personaje dentro de la serie de televisión. Producción y postproducción de un episodio piloto de la serie con una duración de aproximadamente 43 minutos, creado a partir del guión aprobado por el Ministerio del Interior. 6.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS PRODUCTOS: Guión: Documento que define la narrativa dramática de la serie y plantea un caso previamente definido. Deberá marcar las imágenes que se verán y lo que se escuchará en función de cada imagen. Contendrá los efectos sonoros, diálogos, música, etc. Este guión deberá ser para la producción del capítulo piloto de 43 minutos. Piloto: Manejo de cámara: Va a depender de cada escena y cada guión, en rasgos generales será hará un manejo vertiginoso que ayudará a exacerbar las situaciones límites que se presentan en este tipo de cine. Lenguaje audiovisual: Se planteará en función de las características de cada escena, un lenguaje esencialmente narrativo que ayuda a explicar los procesos investigativos de la policía. Iluminación: En general se utilizará altos contrastes, un lenguaje mayormente
cinematográfico que potencie cada escenografía o lugar y que permite adentrar al espectador en la realidad de los hechos narrados. El servicio contratado debe constar con la preproducción, producción y postproducción de los videos en Formato HD full, títulos, créditos, logos, musicalización y animaciones digitales. 7. PERFIL DE LA EMPRESA La empresa contratada deberá tener y demostrar experiencia de al menos 1 año en servicios de producción y post-producción audiovisual. Contar con una cartera representativa de al menos tres (3) clientes, de preferencia perteneciente al Sector Público que hayan recibido un servicio de producción audiovisual. Tener un equipo tecnológico y humano con experiencia mínima de diez años realizando actividades similares a las requeridas en el objeto de la contratación. Que la productora cuente con personal que tenga experiencia en otros países ya que eso aportará al carácter internacional que requiere esta serie/piloto. Que la productora seleccionada cuente con personal con experiencia en comunicación ya que aportará al desarrollo de las estrategias de comunicación y publicitarias de la serie/piloto. Por lo antes expuesto, se sugiere contratar los servicios de CLAQUETA Films, por tratarse de una empresa con vasta experiencia en la prestación de servicios de producción y realización de piezas audiovisuales; brindando soporte y estrategias que contribuyen en el desarrollo y promoción de proyectos. CLAQUETA films es una empresa consciente del avance continuo en elaboración, desarrollo y puesta en marcha de campañas mediáticas de difusión masiva. Ha prestado sus servicios a instituciones públicas: -
CONCEJO NACIONAL ELECTORAL
-
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
-
SECRETARIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Entre sus clientes privados se destacan: -
Indurama
-
Boeringer Hingelheim
-
Hyundai
8. PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN DE LA OFERTA
Para calificar la oferta presentada por la empresa se tendrán en cuenta los siguientes parámetros:
• • • 9.
Experiencia Específica Oferta Económica Experiencia Técnica
PLAZO DEL CONTRATO
El plazo de duración del contrato será de 12 semanas contadas a partir de la fecha de suscripción del contrato final el cual se sujetará a la siguiente planificación:
ACTIVIDAD Revisión de guión Entrega de guión y “biblia” Preproducción piloto Producción piloto Postproducción Entrega del piloto
SEM SEM SEM SEM SEM SEM SEM SEM SEM SEM SEM SEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 x x x
x x
x
x x
x x
10. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO El valor del proyecto es de USD 120.0000, 00 incluido IVA cuya ejecución se realizará en tres etapas:
Acción Anticipo a la firma del contrato previa entrega de cronogramas y metodología de trabajo Entrega de guión de la serie Entrega de Piloto Total 11. ADMINISTRACIÓN
% pago 40%
30% 30% 100%
La administraciรณn del contrato estarรก a cargo de la Direcciรณn de Comunicaciรณn del Ministerio del Interior.
SECCIÓN III CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO 3.1 Cronograma del proceso: El cronograma que regirá el proceso será el siguiente:
Concepto Fecha de publicación Fecha límite de audiencia de Preguntas y Aclaraciones Fecha límite de entrega de ofertas Fecha de apertura de ofertas Fecha estimada de adjudicación
Día 06-02-2014 07-02-2014 10-02-2014 10-02-2014 11-02-2014
Hora 10:00 10:00 10:00 11:00 16:00
3.2 Vigencia de la oferta: La oferta se entenderá vigente hasta la celebración del contrato, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de la LOSNCP. 3.3 Precio de la propuesta: Se entenderá por precio de la propuesta al valor que el oferente haga constar en el Portal Institucional del SERCOP, información que se completará en línea. 3.4
Precio de la Oferta:
El precio es de $ 120.000,00 (ciento veinte mil 00/100) dólares de los Estados Unidos de América sin incluir el IVA. Los precios presentados por el oferente son de su exclusiva responsabilidad. Cualquier omisión se interpretará como voluntaria y tendiente a conseguir precios que le permitan presentar una oferta más ventajosa. 3.5 Plazo de ejecución: El plazo estimado para la ejecución del contrato es de doce semanas contadas a partir de la fecha se suscripción del contrato. 3.6 Forma de pago: Los pagos se realizarán de la manera prevista en el numeral 6 de la Convocatoria y del Contrato. 3.6.1
Anticipo: 40%
3.7. Forma de presentar la oferta: La oferta se podrá presentar a través del Portal Institucional del SERCOP completando el formulario electrónico, o bien en forma física. Para este segundo caso, se presentará un sobre único el cual contendrá la siguiente ilustración: REGIMEN ESPECIAL: PRODUCTO / SERVICIO COMUNICACIONAL “CÓDIGO DEL PROCESO RECS-MDI- -2014” OFERTA Ingeniero Juan Manuel Machado Tovar COORDINADOR GENERAL ADMINISTRATIVO FINANCIERO
Presente PRESENTADA POR: ____________________________________
SECCIÓN IV EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS 4.1 Integridad de las ofertas: La integridad de la ofertas se evaluarán considerando la presentación de los Formularios y requisitos mínimos previstos en el pliego. Para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos se estará a la metodología “CUMPLE O NO CUMPLE”. La adjudicación se efectuará tomando en cuenta a la oferta que mas convenga a los intereses institucionales, tomando en cuenta el mejor costo, sin que el precio más bajo sea el único parámetro de selección de conformidad con el numeral 18 del artículo 6 de la LOSNCP. 4.2 Evaluación de las ofertas (cumple / no cumple): Los parámetros de calificación propuestos a continuación, son las condiciones mínimas que deberá cumplir la oferta. 4.2.1 Parámetros de calificación: La Entidad Contratante deberá definir los parámetros; sus condiciones mínimas o máximas de obligatorio cumplimiento y el medio de verificación. 4.2.2 Porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano Mínimo La Entidad Contratante deberá verificar si el oferente cumple con el porcentaje mínimo sectorial ecuatoriano, determinado por el SERCOP. Sólo el participante que cumple con el porcentaje de mínimo sectorial ecuatoriano continuará en el procedimiento. 4.2.3 Patrimonio Cuando el presupuesto referencial sea igual o superior al resultado de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico, la Entidad Contratante verificará que el patrimonio del oferente sea igual o superior a la relación que se determine con respecto del presupuesto referencial establecido para el procedimiento, conforme las regulaciones expedidas por el SERCOP CUADRO DE VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS MÍNIMOS DE LA OFERTA TÉCNICA PARÁMETRO Experiencia Específica Oferta Económica Experiencia Técnica Porcentaje de Valor Ecuatoriano Mínimo Patrimonio
CUMPLE
Agregado
NO CUMPLE
OBSERVACIONES
Si la oferta cumple integralmente con los parámetros mínimos, será adjudicada, caso contrario será descalificada.
SECCIÓN V OBLIGACIONES DE LAS PARTES 5.1
Obligaciones del Contratista:
5.2
El Contratista debe proteger y salvar de responsabilidad a la Entidad Contratante y a sus representantes de cualquier reclamo o juicio que surgiera como consecuencia de la contravención o falta de cumplimiento de cualquier norma jurídica por parte del contratista o su personal. En caso de encontrar en los documentos contractuales una discrepancia o contradicción con relación a cualquier norma jurídica, el contratista deberá informar de esto a la Entidad Contratante. Obligaciones de la Contratante:
Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en un plazo de un día contado a partir de la petición escrita formulada por el contratista.