دليل تقديم العرائض إلى السلطات العمومية

‫دليل املشاركة املواطنة‬ ‫الجزء األول‬ ‫حق تقدمي العرائض إلى السلطات العمومية‬ ‫واجلماعات الترابية‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫تقدمي السيد الوزير‪:‬‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫إن تنزيل إطار الديمقراطية التشاركية يشكل منعطفا تاريخيا ومصيريا في بالدنا في سبيل‬ ‫توطيد املجتمع الديمقراطي القائم على املشاركة املواطنة والتعددية والحكامة الجيدة‪ .‬وفي‬ ‫إطارتكامل وانسجام بين أدواركل من الديمقراطية التمثيلية والديمقراطية التشاركية‪.‬‬ ‫ويستند هذا املسار إلى املقتضيات الدستورية املتعلقة بالديمقراطية التشاركية واألدوار‬ ‫الجديدة للمجتمع املدني‪ ،‬وطبقا للتوجيهات امللكية السامية‪ ،‬حيث أكد صاحب الجاللة امللك‬ ‫محمد السادس حفظه هللا في خطاب العرش لـ ‪ 30‬يوليوز ‪ 2007‬على أنه « مهما كانت مشروعية‬ ‫الديمقراطية النيابية التقليدية‪ ،‬فإننا نرى من الضروري استكمالها بالديمقراطية التشاركية‬ ‫العصرية‪ ،‬األمر الذي يمكننا من اإلفادة من كل الخبرات‪ ،‬الوطنية والجهوية‪ ،‬واملجتمع املدني‬ ‫الفاعل‪ ،‬وكافة القوى الحية لألمة»‪.‬‬ ‫كما يستند هذا املسارللبرنامج الحكومي في شقه املتعلق بتعزيزاألدوارالدستورية الجديدة‬ ‫للمجتمع املدني‪ ،‬وكذا انسجاما مع القيم واملبادئ اإلنسانية املتعارف عليها دوليا وفق ما أقره‬ ‫الدستور وما سنته العهود واملواثيق الدولية حول حقوق االنسان والحريات األساسية‪.‬‬ ‫وهو األمر الذي استلزم تعميم مجاالت املشاركة املواطنة واملدنية لتشمل جميع مناحي‬ ‫الحياة العامة‪ ،‬وما يرتبط بالشأن العام‪ ،‬سواء على مستوى التنمية والشفافية‪ ،‬وتكافؤ‬ ‫الفرص‪ ،‬والعدالة االجتماعية‪ ،‬وحماية كرامة املواطنات واملواطنين‪ ،‬والدفاع عن حرياتهم‬ ‫الفردية والجماعية‪ ،‬وحقوقهم االجتماعية واالقتصادية والسياسية والثقافية والبيئية‪.‬‬ ‫لقد تم تطوير املسالك القانونية واملؤسساتية الكفيلة بضمان تفعيل جيد وجدي‬ ‫للديمقراطية التشاركية‪ ،‬بوصفها ركنا أساسيا للنظام السيا�سي واالجتماعي املغربي‪ .‬وشمل‬ ‫هذا املساراإلطارالقانوني للديمقراطية التشاركية على الصعيد الوطني من خالل إقرارالقانون‬ ‫التنظيمي رقم ‪ 44.14‬بتحديد شروط وكيفيات ممارسة الحق في تقديم العرائض إلى السلطات‬ ‫العمومية‪ ،‬وكذا القانون التنظيمي رقم ‪ 64.14‬بتحديد شروط وكيفيات تقديم امللتمسات‬ ‫في مجال التشريع‪ ،‬كما تم إخراج املرسوم رقم ‪ 2.16.773‬بتحديد تأليف لجنة العرائض‬ ‫واختصاصاتها وكيفيات سيرها‪ .‬وتم التنصيص في القوانين التنظيمية للجماعات الترابية‬ ‫على الحق في تقديم العرائض من طرف املواطنات واملواطنين وجمعيات املجتمع املدني‪ ،‬وكذا‬ ‫إحداث آليات تشاركية للحواروالتشاور لدى املجالس املعنية‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫اطنة‬

‫وتأتي املرحلة الفعلية من تنزيل مسار إقرار العرائض بعد مسار طويل من الحوار والتشريع‬ ‫والتقنين‪ .‬إن نجاح هذه املرحلة تبقى أساسية بفعل أنها تتطلب معرفة بالسياق والرهانات‬ ‫الكبرى لهذا املشروع‪ ،‬كما تقت�ضي انخراطا جماعيا من قبل املواطنات واملواطنين وكل فعاليات‬ ‫املجتمع املدني ومختلف املتدخلين املؤسساتيين‪.‬‬ ‫إن االنخراط الجماعي في هذا الورش املهم يستلزم التحسيس بأهمية هذا الورش في تعزيز‬ ‫املنظومة الديمقراطية واملجتمعية ببالدنا‪.‬‬ ‫إن دليل «آليات املشاركة املواطنة» الذي نقدم فيه إحدى األدوات املوضوعة رهن إشارة‬ ‫املواطنات واملواطنين وجمعيات املجتمع املدني لتمكينهم من املشاركة في تدبير الشأن العام‪،‬‬ ‫تم إعداده بطريقة مبسطة‪ ،‬وبلغة قانونية ميسرة معززة بالرسومات والرموز و الخطاطات‬ ‫التوضيحية‪.‬‬ ‫ويتضمن هذا الدليل في جزئه األول‪ ،‬متوسال بلغة قانونية مبسطة‪ ،‬آليات تقديم العرائض‬ ‫إلى السلطات العمومية وللجماعات الترابية‪ ،‬كما يتضمن في جزئه الثاني آليات تقديم امللتمسات‬ ‫في مجال التشريع‪.‬‬ ‫ونأمل أن يشكل هذا الدليل املوجه ملختلف الشرائح املجتمعية خطوة أساسية في تعزيز‬ ‫االنخراط الجماعي والواعي للمواطنات واملواطنين وجمعيات املجتمع املدني في بناء هذا املعمار‬ ‫الكبيرالذي سيعزز املسارالديمقراطي ببالدنا‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫تقدمي‪:‬‬ ‫يهدف الجزء األول من «دليل املشاركة املواطنة» إلى التحسيس باملقتضيات القانونية التي‬ ‫تنظم الحق في تقديم العرائض ال ُـمقدمة إلى السلطات العمومية ومجالس الجماعات الترابية‪،‬‬ ‫من أجل نشر الوعي بهذه اآلليات الدستورية‪ ،‬وأهميتها القصوى في بناء املواطنة الفاعلة‪،‬‬ ‫وإرساء وترسيخ آليات وقواعد الديمقراطية التشاركية‪.‬‬ ‫ويشمل هذا الدليل عالوة على الخطوات األساسية التي ّ‬ ‫يتعيـن اتباعها من أجل ممارسة‬

‫الحق في تقديم العرائض املوجهة إلى السلطات العمومية أو مجالس الجماعات الترابية‪،‬‬ ‫اآلليات التشاركية للحواروالتشاور على الصعيد الترابي‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫الجزء األول‪:‬‬ ‫حق تقديم العرائض إلى السلطات العمومية‬ ‫والجماعات الترابية‬

‫‪7‬‬

‫شارك‬

‫ة املو‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫‪8‬‬

‫اطنة‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫أوال‪:‬‬ ‫حق تقديم العرائض إلى السلطات العمومية‬

‫‪9‬‬

‫اطنة‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫الخطوات األساسية لتقديم العرائض إلى السلطات العمومية‬ ‫لماذا اللجوء إلى تقديم العريضة؟‬ ‫قد تتبادرإلى ذهنكم مطالب أو مقترحات معينة‪ ،‬وقد تجدون أنفسكم أمام توصيات‬ ‫تودون ايصالها إلى السلطات العمومية‪ ،‬رغبة منكم في اتخاذ إجراءات مناسبة بشأنها‬ ‫بباعث تحقيق املصلحة العامة‪.‬‬ ‫العريضة كآلية دستورية للمشاركة املواطنة تخول لكم ذلك ضمن إجراءات‬ ‫وضوابط معينة منصوص عليها في القانون التنظيمي رقم ‪.44.14‬‬ ‫إليكم سلسلة الخطوات التي ستمكنكم من تقديم العريضة إلى السلطات العمومية‪.‬‬

‫‪10‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫الخطوة األولى‪ :‬من يملك الحق في تقديم العريضة؟‬ ‫إن حق تقديم العرائض اىل السلطات العمومية من الحقوق األساسية التي خولها الدستور للمواطنات واملواطنني‪ ،‬ميكنكم‬ ‫يف أي وقت أن تبادروا بتكوين عريضتكم وتضمنوها مطالب ‪ /‬مقرتحات ‪ /‬توصيات‪ ،‬وترفعوها إىل الجهات املعنية‪ ،‬فقط تأكدوا‬ ‫أنكم متمتعني بحقوقكم املدنية والسياسية‪ ،‬ومقيدين يف اللوائح االنتخابية العامة‪.‬‬

‫من هم أصحاب العريضة‪:‬‬ ‫املواطنات واملواطنون املقيمون باملغرب‬ ‫أو خارجه الذين اتخذوا املبادرة إلعداد‬ ‫العريضة ووقعوا عليها‪ ،‬شريطة أن يكونوا‬ ‫متمتعين بحقوقهم املدنية والسياسية‬ ‫ومقيدين في اللوائح االنتخابية العامة‪.‬‬

‫أصحاب العريضة‬

‫متمتعين بحقوقهم املدنية والسياسية‬ ‫ومقيدين في اللوائح االنتخابية‬

‫الخطوة الثانية‪ :‬باشروا عملية إعداد العريضة‬ ‫إنشاء العريضة خطوة أساسية تستلزم جهدا وتفكريا جامعيا‪ ،‬احرصوا أن تكون الفكرة واضحة لديكم منذ البداية ومشخصة‬ ‫بأبعادها كاملة يف شكل طلب مكتوب مرفق مبذكرة مفصلة تبني األسباب الداعية إىل تقدميها واألهداف املتوخاة منها‪.‬‬ ‫يتعني أن ال يخرج مضمون العريضة عن نطاق توصيف مفصل ملطالب ‪ /‬مقرتحات ‪ /‬توصيات تلفت االنتباه اىل مسألة أو‬ ‫موضوع معني عىل نحو يراعي اإليجاز والوضوح يف التعبري‪.‬‬

‫العريضــــة‬

‫طلب مكتوب يتضمن‬ ‫مطالب أو مقترحات‬ ‫أو توصيات‬

‫تتخذ العريضة شكل‬ ‫طلب مكتوب يتضمن‬ ‫مطالب أو مقترحات أو‬ ‫توصيات‪ ،‬يوجهه مواطنات‬ ‫مقيمون‬ ‫ومواطنون‬ ‫باملغرب أو خارجه إلى‬ ‫السلطة العمومية املعنية‪،‬‬ ‫قصد اتخاذ ما تراه مناسبا‬ ‫في شأنه من إجراءات‪.‬‬

‫مذكرة تبين األسباب‬ ‫الداعية إلى تقديمها‬ ‫واألهداف المتوخاة‬ ‫منها‬

‫‪11‬‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫اطنة‬

‫أوال‪ :‬شروط قبول عريضتكم‬ ‫املادة ‪ 3‬من القانون‬ ‫التنظيمي‬

‫‪1‬‬

‫المصلحة العامة‬

‫‪2‬‬

‫مشروعية المطالب أو‬ ‫المقترحات أو التوصيات‬ ‫التي تتضمنها عريضتكم‬

‫‪3‬‬

‫محررة بوضوح‬

‫‪4‬‬

‫مرفقة بمذكرة مفصلة‬ ‫بأسباب وأهداف تقديم‬ ‫العريضة‬

‫ تكون مرفقة بمذكرة مفصلة‬‫تبين األسباب الداعية إلى‬ ‫تقديمها واألهداف املتوخاة‬ ‫منها؛‬

‫‪5‬‬

‫مرفقة بالئحة دعم‬ ‫العريضة‬

‫ تكون مشفوعة بالئحة دعم‬‫العريضة‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫ يكون الهدف منها تحقيق‬‫مصلحة عامة؛‬ ‫ تكون املطالب أو املقترحات‬‫أو التوصيات التي تتضمنها‬ ‫مشروعة؛‬ ‫‪ -‬تحرر بكيفية واضحة؛‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫ثانيا‪ :‬تجنبوا األسباب التي تجعل عريضتكم غير مقبولة‬

‫‪1‬‬

‫المس بالثوابت الجامعة‬ ‫لألمة‬

‫‪2‬‬

‫ارتباطها بأمن الدولة أو‬ ‫الدفاع الوطني‬

‫‪3‬‬

‫معروضة على القضاء‬

‫‪4‬‬

‫موضوع تقص من قبل‬ ‫اللجان النيابية‬

‫املادة ‪ 4‬من القانون‬ ‫التنظيمي‬ ‫ تمس بالثوابت الجامعة‬‫لألمة‪ ،‬واملتعلقة بالدين‬ ‫اإلسالمي أو بالوحدة الوطنية‬ ‫أو بالنظام امللكي للدولة‬ ‫أو باالختيار الديمقراطي أو‬ ‫باملكتسبات التي تم تحقيقها‬ ‫في مجال الحريات والحقوق‬ ‫األساسية كما هو منصوص‬ ‫عليها في الدستور؛‬ ‫ تهم قضايا تتعلق باألمن‬‫الداخلي أو بالدفاع الوطني أو‬ ‫باألمن الخارجي للدولة؛‬ ‫ تكون موضوع قضايا‬‫معروضة أمام القضاء أو‬ ‫صدرحكم في شأنها؛‬ ‫ تتعلق بوقائع تكون موضوع‬‫تقص من قبل اللجان‬ ‫النيابية لتق�صي الحقائق‪.‬‬

‫‪13‬‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫اطنة‬

‫ثالثا‪ :‬تكون عريضتكم غير مقبولة بعد دراستها في الحاالت التالية‬ ‫تخل بمبدأ استمرارية‬ ‫المرافق وبمبدأ المساواة‬ ‫في الولوج إليها‬

‫املادة ‪ 4‬من القانون‬ ‫التنظيمي‬

‫‪2‬‬

‫تكتسي طابعا نقابيا أو‬ ‫حزبيا‬

‫ تخل بمبدإ استمرارية‬‫املرافق العمومية وبمبدإ‬ ‫املساواة بين املواطنات‬ ‫واملواطنين في الولوج إلى‬ ‫املرافق العمومية؛‬

‫‪3‬‬

‫تكتسي طابعا تمييزا‬

‫ تكت�سي طابعا نقابيا أو حزبيا‬‫ضيقا؛‬

‫‪4‬‬

‫تتضمن سبا أو قذفا‬ ‫أو تشهيرا أو تضليال‬ ‫أو إساءة للمؤسسات‬ ‫واألشخاص‬

‫‪1‬‬

‫‪ -‬تكت�سي طابعا تميزيا؛‬

‫‪14‬‬

‫ تتضمن سبا أو قذفا أو‬‫تشهيرا أو تضليال أو إساءة‬ ‫للمؤسسات أو األشخاص‪.‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫الخطوة الثالثة‪ :‬حددوا الجهة التي ستستقبل العريضة‬ ‫بعد اإلنتهاء من إنشاء العريضة حددوا جهة االستقبال‪ ،‬العريضة حسب الحالة‪ ،‬توجه إما إىل رئيس الحكومة أو رئيس‬ ‫أحد مجليس الربملان‪.‬‬ ‫قبل القيام بذلك‪ ،‬تذكروا أن العريضة املوجهة إىل رئيس الحكومة تستهدف سلطة بصالحيات تنفيذية وتنظيمية‪ ،‬بينام‬ ‫العريضة املوجهة إىل رئيس أحد مجليس الربملان فتوجه إىل مؤسسة برملانية وظيفتها الترشيع والرقابة والتقييم‪.‬‬

‫جهة استقبال العريضة محددة‬ ‫في‪ :‬رئيس الحكومة أو رئيس‬ ‫مجلس النواب أو رئيس مجلس‬ ‫املستشارين‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫اطنة‬

‫الخطوة الرابعة‪ :‬شكلوا لجنة من ‪ 9‬أعضاء واختاروا وكيال عنها ونائبا عنه‬ ‫تعد لجنة تقديم العريضة اإلطار األنسب لجمع التوقيعات الالزمة لها وقد أحيطت بجملة من الضوابط املتعلقة‬ ‫بتأليفها واشتغالها‪.‬‬

‫اختيار وكيل اللجنة ودوره‬

‫لجنة تقديم‬ ‫العريضة‬ ‫لجنة مكونة من تسعة‬ ‫أعضاء على األقل‬ ‫أصحاب‬ ‫يختارهم‬ ‫املبادرة في تقديم‬ ‫العريضة من بينهم‬

‫ل‬

‫ج‬ ‫نة تق‬ ‫ديم ال‬

‫عر‬

‫يضة‬

‫تجتمع اللجنة بدعوة من عضو‬ ‫أو أكثر من أعضائها الختيار‬ ‫وكيل عنها ونائب عنه‪.‬‬ ‫يتولى الوكيل اإلشراف على‬ ‫مسطرة تقديم العريضة‬ ‫وتتبعها‪.‬‬ ‫يعتبر وكيل لجنة تقديم‬ ‫العريضة ناطقا رسميا باسم‬ ‫اللجنة ومخاطبا للسلطات‬ ‫العمومية املوجهة إليها‬ ‫العريضة‪ ،‬وإذا تعذر على‬ ‫الوكيل القيام بمهامه ألي سبب‬ ‫من األسباب‪ ،‬قام نائبه مقامه‪.‬‬ ‫(املادة ‪)5‬‬

‫جمع التوقيعات‬ ‫تتولى لجنة تقديم العريضة جمع التوقيعات‪ ،‬ويجب أال تقل عدد التوقيعات التي تحملها‬ ‫الئحة دعم العريضة عن ‪ 5000‬من مدعمي العريضة‪ ،‬وأن تكون مرفقة بنسخ من بطائقهم‬ ‫الوطنية للتعريف‪( .‬املادة ‪)6‬‬

‫‪16‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬ ‫الخطوة الخامسة‪ :‬عريضتكم تحتاج إلى من يدعمها‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫بعد االنتهاء من إعدد العريضة وتضمينها مطالب ‪ /‬مقرتحات ‪ /‬توصيات طبقا للرشوط املشار إليها سابقا‪ ،‬تأيت‬ ‫مرحلة البحث عن مدعمي العريضة ومؤيدوها من املواطنات واملواطنني‪.‬‬

‫من هم مدعمو العريضة؟‬

‫مدعمو العريضة‬

‫متمتعين بحقوقهم املدنية‬ ‫والسياسية ومقيدين في اللوائح‬ ‫االنتخابية‬

‫املواطنات واملواطنون الذين‬ ‫يعبرون عن دعمهم للعريضة‬ ‫بواسطة توقيعاتهم املضمنة‬ ‫في الئحة تسمى « الئحة دعم‬ ‫العريضة « شريطة أن يكونوا‬ ‫متمتعين بحقوقهم املدنية‬ ‫والسياسية ومقيدين في اللوائح‬ ‫االنتخابية العامة‪.‬‬

‫الخطوة السادسة‪ :‬أعدوا الئحة دعم العريضة‬ ‫إن التأييد والدعم الذي ستحظى به عريضتكم يتم التعبري عنه من خالل توقيعات املواطنات واملواطنني املضمنة‬ ‫يف الئحة تسمى " الئحة دعم العريضة "‪ ،‬احرصوا عىل التعبئة الجيدة لعريضتكم والرتويج الواسع لها من أجل تجميع‬ ‫العدد الالزم من التوقيعات‪.‬‬

‫الئحة دعم العريضة‬

‫االسم الكامل‬ ‫عنوان االقامة‬ ‫عم‬

‫مد‬

‫رقم البطاقة الوطنية‬

‫ماهي الئحة دعم العريضة؟‬

‫ال‬ ‫عري‬ ‫ضة‬

‫هي الئحة تتضمن على األقل ‪ 5000‬توقيع‬ ‫ملدعمي العريضة‪ ،‬وتحمل أسمائهم‬ ‫الشخصية والعائلية‪ ،‬وأرقام بطائقهم‬ ‫الوطنية للتعريف‪ ،‬وعناوين إقامتهم‪.‬‬

‫التوقيع‬

‫‪17‬‬

‫اطنة‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫الخطوة السابعة‪ :‬قدموا عريضتكم إلى السلطة العمومية المعنية‬ ‫يتوىل وكيل لجنة تقديم العريضة اإلرشاف عىل مسطرة تقديم العريضة ويكون أمام (‪ )3‬إمكانيات إليداع العريضة‪:‬‬

‫إليداع‬ ‫إمكانيات‬ ‫ثالث (‪)3‬‬ ‫العرائض‬ ‫لوكيل‬ ‫العريضة‪:‬السلطة العمومية املعنية‪.‬‬ ‫فورا من لدن‬ ‫يسلم له‬ ‫مقابل وصل‬ ‫العريضة‬ ‫لجنة‪ : 1‬إيداع‬ ‫اإلمكانية‬ ‫‬‫املعنية‪.‬‬ ‫السلطة‬ ‫اإلداريةلدن‬ ‫السلطةفورا من‬ ‫لدىيسلم له‬ ‫العريضةوصل‬ ‫اإليداع مقابل‬ ‫‪ -‬االمكانية‬‫نفوذها الترابي‬ ‫العموميةدائرة‬ ‫التي يقيم في‬ ‫املحلية‬ ‫‪ ::)1‬إيداع‬ ‫اإلمكانية ‪2‬‬ ‫داخل أجل ‪15‬‬ ‫املعنية‬ ‫العمومية‬ ‫السلطة‬ ‫املحليةإلى‬ ‫اإلداريةلتحيلها‬ ‫السلطةله فورا‪،‬‬ ‫وصل يسلم‬ ‫ االمكانية ‪ :)2‬مقابل‬‫العمومية‬ ‫السلطة‬ ‫لتحيلها إلى‬ ‫وصل‪،‬‬ ‫مقابل‬ ‫اإليداع لدى‬ ‫يوما‪ 15.‬يوم‪.‬‬ ‫املعنية داخل أجل‬ ‫البريد اإللكتروني‪.‬‬ ‫البريدعن طريق‬ ‫املعنية‬ ‫العمومية‬ ‫السلطةالسلطة‬ ‫بالعريضة إلى‬ ‫أنيبعث‬ ‫‪:)3‬أن‬ ‫االمكانية ‪: 3‬‬ ‫‪ -‬اإلمكانية‬‫اإللكتروني‪.‬‬ ‫طريق‬ ‫العمومية عن‬ ‫يبعث بها الى‬

‫وكيل لجنة العريضة‬ ‫‪1‬‬

‫‪3‬‬

‫‪2‬‬

‫أجل ‪ 15‬يوما‬

‫إيداع العريضة مقابــل وص ــل‬

‫مقابل وصل‬

‫اإلي ــداع‬ ‫اإلحالة داخل‬

‫يبعث بالعريضة عبرالبريد‬ ‫اإللكتروني‬

‫السلطة اإلدارية المحلية‬

‫السلطة العمومية المعنية‬ ‫(رئيس الحكومة أو رئيس مجلس النواب أو رئيس مجلس املستشارين)‬

‫‪18‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫الخطوة الثامنة‪ :‬تعرفوا على مسار عريضتكم بعد ايداعها لدى السلطة‬ ‫العمومية المعنية‬

‫‪19‬‬

‫شارك‬

‫ة املو‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫‪20‬‬

‫اطنة‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫‪ - 1‬العرائض املقدمة إلى رئيس الحكومة‬ ‫رئيس الحكومة‬ ‫يحيل العريضة املودعة لديه أو املتوصل بها‬ ‫داخل أجل ‪ 15‬يوما من تاريخ اإليداع أو‬ ‫التوصل على‬

‫لجنة العرائض‬ ‫‪ - 1‬تتحقق لجنة العرائض من استيفاء العريضة‬ ‫للشروط الواردة في القانون التنظيمي‪.‬‬ ‫‪ - 2‬تبدي رأيها وتقترح اإلجراءات التي تراها مناسبة في‬ ‫شأن العرائض املقبولة‪.‬‬

‫بالنسبة للعرائض غير‬ ‫املستوفية للشروط‬

‫بالنسبة للعرائض التي‬ ‫تتضمن تظلمات وشكاوى‬

‫توجه اللجنة رأيها‬ ‫واقتراحاتها إلى رئيس‬ ‫الحكومة داخل أجل ‪30‬‬ ‫يوما ابتداء من تاريخ إحالة‬ ‫العريضة إليها‬

‫تخبر اللجنة رئيس‬ ‫الحكومة داخل أجل ‪30‬‬ ‫يوما ابتداء من تاريخ إحالة‬ ‫العريضة إليها‬

‫رئيس الحكومة‬

‫رئيس الحكومة‬

‫رئيس الحكومة‬

‫يبت رئيس الحكومة في‬ ‫موضوع العريضة بعد‬ ‫توصله برأي واقتراحات‬ ‫لجنة العائض‬

‫يخبر بقرار معلل وكيل‬ ‫لجنة تقديم العريضة‬ ‫داخل أجل ال يتعدى ‪30‬‬ ‫يوما‬

‫بالنسبة للعرائض املقبولة‬

‫إلى‬ ‫العريضة‬ ‫يحيل‬ ‫املؤسسة الدستورية املعنية‬ ‫باالختصاص‬

‫يخبر وكيل لجنة تقديم‬ ‫العريضة داخل أجل ‪ 10‬أيام‬ ‫ابتداء من تاريخ اإلحالة‬

‫يخبر رئيس الحكومة وكيل لجنة تقديم العريضة كتابة باملآل الذي خصصته الحكومة ملوضوع‬ ‫العريضة‪ ،‬وال سيما اإلجراءات والتدابيرالتي تعتزم اتخاذها عند االقتضاء‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫اطنة‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫‪ - 2‬العرائض املقدمة إلى رئيس أحد مجل�سي البرملان‬ ‫أ ‪ -‬بالنسبة للعرائض املقدمة إلى رئيس مجلس النواب‬

‫رئيس مجلس النواب‬ ‫يحيل العريضة املودعة لديه أو املتوصل بها‬ ‫داخل أجل ‪ 15‬يوما من تاريخ اإليداع أو‬ ‫التوصل على‬

‫لجنة العرائض‬ ‫‪ - 1‬تتحقق لجنة العرائض من استيفاء العريضة‬ ‫للشروط الواردة في القانون التنظيمي‪.‬‬ ‫‪ - 2‬تبدي رأيها وتقترح اإلجراءات التي تراها مناسبة في‬ ‫شأن العرائض املقبولة‪.‬‬

‫بالنسبة للعرائض املقبولة‬

‫بالنسبة للعرائض غير‬ ‫املستوفية للشروط‬

‫بالنسبة للعرائض التي‬ ‫تتضمن تظلمات وشكاوى‬

‫توجه اللجنة رأيها‬ ‫واقتراحاتها إلى مكتب‬ ‫مجلس النواب داخل أجل‬ ‫‪ 30‬يوما ابتداء من تاريخ‬ ‫إحالة العريضة إليها‬

‫تخبر اللجنة مكتب مجلس‬ ‫النواب داخل أجل ‪30‬‬ ‫يوما ابتداء من تاريخ إحالة‬ ‫العريضة بذلك‬

‫رئيس مجلس النواب‬

‫مكتب مجلس النواب‬

‫رئيس مجلس النواب‬

‫يبت مكتب مجلس النواب‬ ‫في موضوع العريضة بعد‬ ‫توصله برأي واقتراحات‬ ‫لجنة العرائض‬

‫يخبر بقرار معلل وكيل لجنة‬ ‫تقديم العريضة داخل أجل ال‬ ‫يتعدى ‪ 30‬يوما بعدم قبول‬ ‫العريضة‬

‫رئيس مجلس النواب‬ ‫يخبر رئيس مجلس النواب وكيل لجنة تقديم العريضة كتابة باملآل الذي‬ ‫خصص ملوضوع العريضة‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫إلى‬ ‫العريضة‬ ‫يحيل‬ ‫املؤسسة الدستورية املعنية‬ ‫باالختصاص‬

‫يخبر وكيل لجنة تقديم‬ ‫العريضة داخل أجل ‪ 10‬أيام‬ ‫ابتداء من تاريخ اإلحالة‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫ب ‪ -‬بالنسبة للعرائض املقدمة إلى رئيس مجلس املستشارين‬

‫رئيس مجلس املستشارين‬ ‫يحيل العريضة املودعة لديه أو املتوصل بها‬ ‫داخل أجل ‪ 15‬يوما من تاريخ اإليداع أو‬ ‫التوصل على‬

‫لجنة العرائض‬ ‫‪ - 1‬تتحقق لجنة العرائض من استيفاء العريضة‬ ‫للشروط الواردة في القانون التنظيمي‪.‬‬ ‫‪ - 2‬تبدي رأيها وتقترح اإلجراءات التي تراها مناسبة في‬ ‫شأن العرائض املقبولة‪.‬‬

‫بالنسبة للعرائض املقبولة‬

‫بالنسبة للعرائض غير‬ ‫املستوفية للشروط‬

‫بالنسبة للعرائض التي‬ ‫تتضمن تظلمات وشكاوى‬

‫توجه اللجنة رأيها‬ ‫واقتراحاتها إلى مكتب‬ ‫مجلس املستشارين داخل‬ ‫أجل ‪ 30‬يوما ابتداء من‬ ‫تاريخ إحالة العريضة إليها‬

‫تخبر اللجنة مكتب‬ ‫مجلس املستشارين داخل‬ ‫أجل ‪ 30‬يوما ابتداء من‬ ‫تاريخ إحالة العريضة‬ ‫بذلك‬

‫رئيس مجلس املستشارين‬

‫مكتب مجلس املستشارين‬

‫رئيس مجلس املستشارين‬

‫يبت مكتب مجلس‬ ‫املستشارين في موضوع‬ ‫العريضة بعد توصله برأي‬ ‫واقتراحات لجنة العرائض‬

‫يخبر بقرار معلل وكيل لجنة‬ ‫تقديم العريضة داخل أجل ال‬ ‫يتعدى ‪ 30‬يوما بعدم قبول‬ ‫العريضة‬

‫إلى‬ ‫العريضة‬ ‫يحيل‬ ‫املؤسسة الدستورية املعنية‬ ‫باالختصاص‬

‫يخبر وكيل لجنة تقديم‬ ‫العريضة داخل أجل ‪ 10‬أيام‬ ‫ابتداء من تاريخ اإلحالة‬

‫رئيس مجلس املستشارين‬ ‫يخبررئيس مجلس املستشارين وكيل لجنة تقديم العريضة كتابة باملآل الذي‬ ‫خصص ملوضوع العريضة‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫شارك‬

‫ة املو‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫‪24‬‬

‫اطنة‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫ثانيا‪:‬‬ ‫حق تقديم العرائض إلى الجماعات الترابية‬ ‫والهيئات االستشارية المحدثة لديها‬

‫‪25‬‬

‫شارك‬

‫ة املو‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫‪26‬‬

‫اطنة‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫الخطوات األساسية لتقديم العرائض إلى مجالس‬ ‫الجماعات الترابية‬ ‫ملاذا اللجوء إلى تقديم العرائض على املستوى الترابي؟‬

‫قد يتبادر إلى ذهن املواطنات واملواطنين أو الجمعيات مطالب أو‬ ‫مقترحات وكذا توصيات ويرغبون إيصالها ألحد مجالس الجماعات‬ ‫الترابية بغية إيجاد حلول وإجراءات مناسبة بشأنها‪.‬‬ ‫العريضة كآلية دستورية تخول لكم ذلك ضمن إجراءات وضوابط‬ ‫معينة منصوص عليها في القوانين التنظيمية املتعلقة بالجماعات‬ ‫الترابية‪.‬‬ ‫إليكم سلسلة الخطوات األساسية التي تمكنكم من تقديم العرائض إلى‬ ‫الجماعات الترابية‪.‬‬

‫‪27‬‬

‫اطنة‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫ماهي العريضة؟‬

‫هي كل محرر يطالب بموجبه‬ ‫املواطنات واملواطنون والجمعيات‬ ‫املجلس بإدراج نقطة تدخل في‬ ‫صالحياته ضمن جدول أعماله‪.‬‬

‫تنبيه‪:‬‬

‫ال يمكن أن يمس موضوع العريضة الثوابت‬ ‫املنصوص عليها في الفصل األول من الدستور‪.‬‬ ‫الدين اإلسالمي السمح‪ ،‬والوحدة الوطنية‬ ‫متعددة الراوافد‪ ،‬وامللكية الدستورية‪ ،‬واالختيار‬ ‫الديمقراطي‪.‬‬

‫من هو وكيل العريضة؟‬ ‫هو امل ــواطـ ـن ــة أو امل ــواط ــن الــذي‬ ‫ي ـع ـي ـنــه املــواط ـنــات واملـواطنون وك ـي ــال‬ ‫ع ـن ـهــم لـ ـت ـ ـتـ ـب ــع مـ ـسـ ـط ــرة تـ ـق ــدي ــم‬ ‫الـ ـع ــريـ ـضـ ــة للمجلس‪.‬‬

‫‪28‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫الخطوة األولى‪ :‬حددوا املجلس الذي ستقدمون له العريضة؟‬

‫عندما تودون تقديم العريضة ينبغي أن تميزوا بين‪:‬‬ ‫‪ - 1‬العرائض املقدمة إلى الجهات‪.‬‬ ‫‪ - 2‬العرائض املقدمة إلى الجماعات‪.‬‬ ‫‪ - 3‬العرائض املقدمة إلى العماالت واألقاليم‪.‬‬

‫‪29‬‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫اطنة‬

‫الخطوة الثانية‪ :‬ما هي الشروط التي ينبغي التقيد بها لتقديم العريضة؟‬ ‫لتقديم عريضتكم يتعين أن تميزوا كذلك بين‪:‬‬ ‫‪ - 1‬الشروط الخاصة باملواطنات واملواطنين‪.‬‬ ‫‪ - 2‬الشروط الخاصة بالجمعيات‬ ‫الشروط الخاصة باملواطنات‬ ‫واملواطنين‬ ‫أن تكونوا من ساكنة املجلس املعني أو‬ ‫تمارسون به نشاطا اقتصاديا أو تجاريا أو‬ ‫مهنيا‪.‬‬ ‫أن تكون لكم مصلحة مشتركة في تقديم‬ ‫العريضة‪.‬‬ ‫غير أن املواطنين واملواطنات على مستوى‬ ‫الجماعات وكذا العماالت واألقاليم ينبغي‬ ‫أن تتوفرفيهم‪ ،‬إلى جانب ما سبق‪ ،‬شروط‬ ‫التسجيل في اللوائح االنتخابية‪.‬‬

‫الشروط الخاصة‬ ‫بالجمعيات‬

‫أن تكون الجمعية معترفا بها ومؤسسة‬ ‫باملغرب طبقا للتشريع الجاري به‬ ‫العمل ملدة تزيد على ‪3‬سنوات‪ ،‬وتعمل‬ ‫طبقا للمبادئ الديمقراطية وألنظمتها‬ ‫األساسية‪.‬‬ ‫أن تكون في وضعية سليمة إزاء‬ ‫القوانين واألنظمة الجاري بها العمل‪.‬‬ ‫أن يكون نشاطها مرتبطا بموضوع‬ ‫العريضة‪.‬‬ ‫أن يكون مقرها أو أحد فروعها واقعا‬ ‫بتراب املجلس املعني بالعريضة‪.‬‬ ‫غير أن العماالت واألقاليم يضاف إليها‬ ‫شرط آخر وهو أن يكون عدد منخرطي‬ ‫الجمعية يفوق املائة‪.‬‬

‫‪30‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫ما هو عدد التوقيعات الالزمة لتقديم العريضة؟‬

‫‪ 300‬بالنسبة للجهات التي يبلغ عدد سكانها أقل من‬ ‫مليون نسمة‪.‬‬ ‫على‬ ‫مستوى‬ ‫الجهات‬

‫‪ 400‬توقيع بالنسبة للجهات التي يتراوح عدد سكانها‬ ‫بين مليون وثالثة ماليين نسمة‪.‬‬ ‫‪ 500‬توقيع بالنسبة للجهات التي ال يتجاوز عدد‬ ‫سكانها ثالثة ماليين نسمة‪.‬‬ ‫‪ 100‬مواطن أو مواطنة فيما يخص الجماعات التي‬ ‫يقل عدد سكانها عن ‪ 35000‬نسمة‪.‬‬

‫على‬ ‫مستوى‬ ‫الجماعات‬

‫‪ 200‬مواطن أو مواطنة بالنسبة لغيرها من‬ ‫الجماعات‪.‬‬ ‫‪ 400‬مواطن أو مواطنة بالنسبة للجماعات ذات‬ ‫نظام املقاطعات‪.‬‬

‫على‬ ‫مستوى‬ ‫العماالت‬ ‫واألقاليم‬

‫ال يقل عدد املوقعين منهم عن ‪ 300‬مواطن أو‬ ‫مواطنة‪.‬‬

‫‪31‬‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫اطنة‬

‫الخطوة الثالثة‪ :‬كيف أقوم بإيداع العريضة؟‬

‫أقوم بإيداع العريضة لدى رئيس املجلس مرفقة بالوثائق‬ ‫املثبتة مقابل وصل يسلم لي فورا‪.‬‬ ‫وتحال العريضة من قبل رئيس املجلس إلى مكتب املجلس‬ ‫الذي يتحقق من استيفائها للشروط‪.‬‬ ‫في حالة قبول العريضة تسجل في جدول أعمال املجلس في‬ ‫الدورة العادية املوالية‪.‬‬ ‫وبعد ذلك تحال إلى اللجنة أو اللجان الدائمة املختصة‬ ‫لدراستها قبل عرضها على املجلس للتداول في شأنها‪.‬‬ ‫بالنسبة للجهات يضاف أن العريضة تحال من قبل رئيس‬ ‫املجلس إلى مكتب املجلس الذي يتحقق من استيفاءها‬ ‫للشروط القانونية‪.‬‬ ‫يخبر رئيس املجلس الوكيل أو املمثل القانوني للجمعية‪،‬‬ ‫حسب الحالة‪ ،‬بقبول العريضة‪.‬‬ ‫في حالة عدم قبول العريضة من قبل مكتب املجلس‪ ،‬يقوم‬ ‫الرئيس تبليغ الوكيل أو املمثل القانوني للجمعية‪ ،‬حسب‬ ‫الحالة‪ ،‬بقرار الرفض معلال (داخل أجل شهرين بالنسبة‬ ‫للجهات والعماالت أو األقاليم‪ ،‬و‪ 3‬أشهربالنسبة للجماعات)‬ ‫ابتداء من تاريخ توصله بالعريضة‪.‬‬

‫‪32‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫الوكيل أو الممثل‬ ‫القانوني للجمعية‬ ‫تقديم العريضة مرفقة‬ ‫بالوثائق‬

‫رئيس املجلس املعني‬

‫يسلم وصل فورا‬

‫تحال العريضة لدى‬

‫مكتب املجلس‬ ‫يتحقق من استيفاء للشروط‬ ‫في حالة قبول‬ ‫العريضة‬

‫في حالة عدم قبول‬ ‫العريضة‬

‫تسجل في جدول‬ ‫األعمال‬

‫رئيس املجلس‬ ‫رئيس‬ ‫المجلس‬ ‫يخبر‬

‫وتحال‬ ‫على‬

‫اللجنة أو‬ ‫اللجان‬ ‫المختصة‬

‫الوكيل‬ ‫أو الممثل‬ ‫بقبول‬ ‫العريضة‬

‫يبلغ بقرار مع‬ ‫التعليل‬

‫داخل أجل‬ ‫شهرين‬

‫الوكيل أو‬ ‫الممثل‬

‫‪33‬‬

‫اطنة‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫ماهي أنواع الهيئات التشاورية املحدثة لدى الجماعات الترابية؟‬ ‫على مستوى مجالس الجهات هناك ثالث هيئات تشاورية‬

‫هيئة استشارية بشراكة مع‬ ‫فعاليات املجتمع املدني تختص‬ ‫بدراسة القضايا الجهوية‬ ‫املتعلقة بتفعيل مبادئ املساواة‬ ‫وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع‪.‬‬ ‫هيئة استشارية تختص بدراسة‬ ‫القضايا املتعلقة باهتمامات‬ ‫الشباب‪.‬‬ ‫هيئة استشارية بشراكة مع‬ ‫الفاعلين االقتصاديين تهتم‬ ‫بدراسة القضايا الجهوية ذات‬ ‫الطابع االقتصادي‪.‬‬

‫‪34‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫على مستوى مجالس الجماعات ومجالس العماالت واألقاليم‬ ‫هناك هيئة واحدة فقط لكل مجلس‬ ‫الجماعات‬ ‫هيئة استشارية بشراكة مع فعاليات املجتمع‬ ‫املدني تختص بدراسة القضايا املتعلقة بتفعيل‬ ‫مبادئ املساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع‬ ‫تسمى «هيئة املساواة وتكافؤ ا لفرص»‪.‬‬

‫العماالت واألقاليم‬ ‫هيئة استشارية بشراكة مع فعاليات املجتمع‬ ‫املدني تختص بدراسة القضايا اإلقليمية‬ ‫املتعلقة بتفعيل مبادئ املساواة وتكافؤ الفرص‬ ‫ومقاربة النوع‪.‬‬

‫‪35‬‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫اطنة‬

‫الخطوة الرابعة‪ :‬هل هناك نموذج للعريضة؟‬ ‫تم نشر شكل العريضة سواء املقدمة للجهة أو للجماعة أو للعمالة‬ ‫واإلقليم في الجريدة الرسمية بتاريخ ‪ 24‬أكتوبر ‪ ،2016‬عدد ‪ .6511‬لذا لكي‬ ‫تكون عريضتكم مقبولة يجب أن تحرر وفق هذه النماذج التالية‪:‬‬

‫النموذج األول ‪ :‬شكل العريضة املقدمة ملجلس الجهة‬

‫‪36‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫النموذج الثاني ‪ :‬شكل العريضة املقدمة ملجلس الجماعة‬

‫‪37‬‬

‫اطنة‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫النموذج الثالث ‪ :‬شكل العريضة املقدمة ملجلس العمالة واإلقليم‬

‫‪38‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫الدليل المفاهيمي‬

‫‪39‬‬

‫اطنة‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫املفاهيم املرتبطة بالعرائض املقدمة للجماعات الترابية‬ ‫العريضة املقدمة للجماعات الترابية‪:‬‬ ‫هي كل محرر يطالب بموجبه املواطنات واملواطنون والجمعيات مجلس الجهة أو الجماعة أو‬ ‫العمالة واالقليم بإدراج نقطة تدخل في صالحياته ضمن جدول أعماله‪.‬‬ ‫وكيل العريض املقدمة للجماعات الترابية‪:‬‬ ‫هو املواطنة أو املواطن الذي يعينه املواطنات واملواطنون وكيال عنهم لتتبع مسطرة تقديم العريضة‬ ‫للمجلس بإدراج نقطة تدخل في صالحياته ضمن جدول أعماله‪.‬‬ ‫الثوابت الجامعة لألمة‪:‬‬ ‫هي تلك الواردة في الفقرة الثالثة من الفصل األول من الدستور‪ ،‬واملتعلقة بالدين اإلسالمي السمح‪،‬‬ ‫والوحدة الوطنية متعددة الروافد‪ ،‬وامللكية الدستورية‪ ،‬واالختيارالديمقراطي‪.‬‬

‫‪40‬‬

‫دليل‬ ‫ا‬ ‫مل‬ ‫ش‬ ‫ارك‬

‫ة امل‬

‫و‬ ‫اطنة‬

‫املفاهيم املرتبطة بالعرائض املقدمة إلى السلطات العمومية‬ ‫العريضة املقدمة إلى السطات العمومية‪:‬‬ ‫كل طلب مكتوب يتضمن مطالب أو اقتراحات أو توصيات يوجهه بصفة جماعية مواطنات أو‬ ‫مواطنون مقيمون باملغرب أو خارجه‪ .‬إلى السلطة املعنية‪ ،‬قصد اتخاذ ما تراه مناسبا في شأنه من‬ ‫إجراءات في إطاراحترام الدستور والقانون‪.‬‬ ‫وكيل العريضة املقدمة للسلطات العمومية‪:‬‬ ‫املواطنة أو املواطن الذي يعينه املواطنون لتتبع مسطرة العريضة‪.‬‬ ‫يتولى الوكيل اإلشراف على مسطرة تقديم العريضة وتتبعها‪.‬‬ ‫يعتبروكيل لجنة تقديم العريضة ناطقا رسميا باسم اللجنة ومخاطبا للسلطات العمومية املوجهة‬ ‫إليها العريضة‪ ،‬وإذا تعذرعلى الوكيل القيام بمهامه ألي سبب من األسباب‪ ،‬قام نائبه مقامه‪.‬‬ ‫أصحاب العريضة‪:‬‬ ‫املواطنات واملواطنون املقيمون باملغرب أو خارجه الذين اتخذوا املبادرة إلعداد العريضة ووقعوا‬ ‫عليها‪ ،‬شريطة أن يكونوا متمتعين بحقوقهم املدنية والسياسية ومقيدين في اللوائح االنتخابية العامة‪.‬‬ ‫مدعمو العريضة‪:‬‬ ‫املواطنات واملواطنون الذين يعبرون عن دعهم للعريضة بواسطة توقيعاتهم املضمنة في الئحة‬ ‫دعم العريضة‪.‬‬ ‫الئحة دعم العريضة‪:‬‬ ‫هي الئحة تتضمن توقيعات مدعمو العريضة‪ ،‬وأسمائهم الشخصية والعائلية‪ ،‬وأرقام بطائقهم‬ ‫الوطنية للتعريف‪ ،‬وعناوين إقامتهم‪.‬‬ ‫لجنة تقديم العريضة‪:‬‬ ‫لجنة مكونة من تسعة أعضاء يختارهم أصحاب املبادرة في تقديم العريضة من بينهم‪.‬‬ ‫لجنة تقديم العريضة‪:‬‬ ‫تتولى لجنة تقديم العريضة جمع التوقيعات‪ ،‬ويجب أال تقل عدد التوقيعات التي تحملها الئحة‬

‫‪41‬‬

‫اطنة‬

‫ة املو‬

‫شارك‬

‫يل امل‬ ‫دل‬

‫دعم العريضة عن ‪ 5000‬من مدعمي العريضة‪ ،‬وأن تكون مرفقة بنسخ من بطائقهم الوطنية للتعريف‪.‬‬ ‫الثوابت الجامعة لألمة‪:‬‬ ‫الثوابت الجامعة لألمة وردت في الفقرة الثالثة من الفصل األول من الدستور‪ ،‬واملتعلقة بالدين‬ ‫اإلسالمي السمح‪ ،‬والوحدة الوطنية متعددة الروافد‪ ،‬وامللكية الدستورية‪ ،‬واالختيارالديمقراطي‪.‬‬ ‫لجنة العرائض املحدثة لدى رئيس الحكومة‪:‬‬ ‫أحدثت هذه اللجنة بموجب املادة ‪ 9‬من القانون التنظيمي رقم ‪ 44.14‬بتحديد شروط وكيفيات‬ ‫ممارسة الحق في تقديم العرائض إلى السلطات العمومية‪ .‬وتختص هذه اللجنة بدراسة العرائض‬ ‫املحالة إليها من قبل رئيس الحكومة‪.‬‬ ‫وتمارس اللجنة‪ ،‬املكونة من ممثلي السلطات الحكومية املعنية‪ ،‬االختصاصات املتمثلة في التحقق‬ ‫من استيفاء العرائض للشروط املنصوص عليها في القانون التنظيمي املذكور‪ ،‬وكذا إبداء واقتراح‬ ‫اإلجراءات التي تراها مناسبة في شأن العرائض املقبولة‪ .‬كما تتولى اللجنة اقتراح اإلجراءات الكفيلة‬ ‫بتيسيرعملية ممارسة الحق في تقديم العرائض وإنشاء بوابة إلكترونية لهذا الغرض تنشرفيها على وجه‬ ‫الخصوص العرائض املقدمة إلى رئيس الحكومة واملآل املخصص للعرائض املقبولة‪ ،‬وتقوم اللجنة‬ ‫بإعداد تقريرسنوي حول حصيلة وآفاق عملها‪ ،‬يرفع إلى رئيس الحكومة‪.‬‬ ‫لجنة العرائض املحدثة لدى كل من مكتبي مجلس النواب واملستشارين‪:‬‬ ‫أحدثت هذه اللجنة بموجب املادة ‪ 13‬من القانون التنظيمي رقم ‪ 44.14‬بتحديد شروط وكيفيات‬ ‫ممارسة الحق في تقديم العرائض إلى السلطات العمومية‪ ،‬وتختص بدراسة العرائض املحالة إليها من‬ ‫قبل رئيس املجلس‪.‬‬ ‫وتمارس اللجنة‪ ،‬التي يحدد النظام الداخلي لكل مجلس من مجل�سي البرملان كيفيات تأليفها‪،‬‬ ‫االختصاصات املتمثلة في التحقق من استيفاء العرائض للشروط املنصوص عليها في القانون املذكور‪،‬‬ ‫وكذا إبداء واقتراح اإلجراءات التي تراها مناسبة في شأن العرائض املقبولة‪.‬‬

‫‪42‬‬