El Respetable DF 0314

S O I C A L PA

EL BÉISBOL Y LA POLÍTICA Sergio Palacios habla de su tarea como bateador y dice quién es el jugador emergente

Hay que escuchar siempre, pero también hay que gobernar, dice Adrián Rubalcava *Pág. 10

PALACI

“EL DIÁLOGO TIENE UN LÍMITE”

*Pág. 6

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Romper paradigmas es cuestión de principios

MÉXICO DF. MARZO 2014. NO. 13

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EL REGRESO DE MARTÍ BATRES ¿A la Asamblea Legislativa o a Iztapalapa? *Pág. 3

LOS CINCO PILOTOS DEL DF COLUMNAS CRISTOPHER BALLINAS La caja de Pandora del GDF * Pág. 12 IVABELLE ARROYO La deforme relación con los capitalinos * Pág. 2

CAMPUS

SOCIALES

EL AGUA ES EL RETO DEL MILENIO La UNAM le lleva 40 años de ventaja a los planeadores de la ciudad. *Pág. 8

Bejarano, Serrano, Döring, Romero y Gutiérrez de la Torre, son los encargados de enfilar la nave hacia el 2015

* Pág. 4

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La señora de la casa IVABELLE ARROYO

El modelo se está agotando, no cabe ninguna duda. Y no podía ser de otra manera: el engendro institucional que han hecho en el Distrito Federal ha provocado que la fuerza territorial que había conseguido el PRD a través de relaciones clientelares de los delegados se diluya en una paradójica relación de irresponsabilidad institucional.

Me explico: en Coyoacán, el delegado Mauricio Toledo se hace tonto frente a una política de la Autoridad del Espacio

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MARZO DE 2014

DISTRIBUCIÓN Gorcint SA de C V

DIRECTORA DF Ivabelle Arroyo DISEÑO Amanda García FOTOGRAFÍA Staff DF

DF

CARTÓN POLÍTICO Jerge COLABORADORES Saúl Rivera Adrián Rueda Marco Alcántara Delia Juárez Tania Enríquez

El Respetable DF es un producto de Medios Arlo SC y Rumbo Publicaciones SC. Título de Registro de Marca 1048219 para Publicaciones y 1033322 para Telecomunicaciones e Internet. Registro de Derechos de Autor y Certificado de Licitud en trámite.

Editor responsable: Ivabelle Arroyo. Campeche 334-3, Col. Condesa. Del. Cuauhtémoc, México, DF. EMAIL elrespetabledf@gmail.com

Se ven muy bien en la foto, pero los delegados perredistas no deberían apoyar la reforma política del DF que empuja el Jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera. Lo que están avalando es que quede en la Constitución la subordinación permanente a las decisiones presupuestales del jefe en turno.

A pesar de eso, ninguno dio un paso para cuestionar la sentencia contra las unidades territoriales locales. Todos sonrieron para la foto.

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El ex aspirante a la jefatura de gobierno está en la antesala de la lucha por el DF

STAFF

Martí Batres será uno de los personajes a los que se les debe prestar atención en el acomodo del tablero electoral capita-

lino para 2015. El político, que ya fue diputado local, diputado federal, presidente del PRD en el DF, secretario de Desarrollo Social capitalino y aspirante a la jefatura de gobierno por el PRD,

es uno de los personajes más importantes con los que cuenta el nuevo partido de Andrés Manuel López Obrador para afianzar la presencia de una izquierda alternativa en el Distrito Federal.

Batres es hoy el presidente del Movimiento Regeneración Nacional (Morena), que está en vías de obtener su registro. Las asambleas ya se hicieron, las afiliaciones ya se entregaron al en-

tonces Instituto Federal Electoral y, sino hay tropiezos graves, todo indica que Morena podrá participar en las elecciones de 2015 en el DF para diputados locales y delegados. R

MARTÍ BATRES

APUNTAR A LA ALDF

El político capitalino, fundador del Partido Socialista Unificado de México, del Partido de la Revolución Democrática y ahora del Movimiento Regeneración Nacional tiene tres escenarios probables:

FUNDADOR DEL GRUPO Bruno López

* M É X I C O,

rales como el INAH en el caso de Coyoacán.

A ver, para que lo entiendan claro: el deforme sistema le va a costar muy caro al partido que gobierna la ciudad. Y si la reforma política pasa como está planteada, el entuerto va a ser mayor: el GDF tomará las decisiones y tendrá el dinero, mientras que los delegados-alcaldes tendrán un cabildo para pelearse por la administración del vacío. Y los ciudadanos ya lo ven. Mancera y los 16 delegados, de todos los partidos, están cargando costos que no les tocan a ellos.

Fuera de la jugada

Cola que le pisen

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nos de todas las demás delegaciones.

Y mientras tanto, leyes de participación ciudadana vienen y reformas políticas van.

Son sólo dos ejemplos, pero los hay en todas las delegaciones. El presupuesto participativo sirve para comprar patrullas, el GDF no sabe lo que se necesita (que no nos hagan reír con las decisiones por colonia), las delegaciones no tienen interés en involucrarse, los políticos locales ponen la cara, los políticos del GDF ponen la lana y los ciudadanos mejor acuden a instancias fede-

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No pierdan de vista a Martí Batres

LA TORPE Y DEFORME RELACIÓN CON LOS CAPITALINOS con el delegado, que hay que meterle 450 millones a la imagen de la calle de Masaryk. Y nadie se asoma a preguntar a los vecinos si eso es prioritario y por qué.

Claro, cuando les avisan que hay que pagar una parte, se les arma. Los vecinos reflejan claramente sus prioridades cuando les tocan el bolsillo: no quieren poner dinero para mejores banquetas en Masaryk.

Y con quién van… con el delegado Victor Romo. Y el delegado, claro, tiene incentivos para negociar que se elimine el costo y lo consigue ante el GDF, a costa de los ciudada-

PA R T I D O S

MORENA EN LA CAPITAL

@ivabelle_a

Público, que depende del GDF. Los vecinos lo culpan, pero él encoge los hombros. La Autoridad del Espacio Público, por su parte, no pregunta ni a qué hora pusieron esa banqueta de piedra, y algún torpe se asoma a las casas preguntando si los vecinos conocen todas las bondades de una nueva política pública de parquímetros (no si tienen problemas de estacionamiento, dónde, por qué). Y claro, se les arma.

Otro ejemplo: en Miguel Hidalgo, la Autoridad del Espacio Público determina, ahí parece que sí en comunicación

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Batres ya fue diputado local y su intenso paso por la política local del DF lo coloca como una buena pieza de Morena en el órgano legislativo. Si la reforma política del DF avanza, Batres formará parte además de la primera legislatura con facultades equivalentes a las de un congreso estatal. La estimación que tienen en Morena es que podrían llegar a tener una bancada superior a la del PRI, que es de ocho diputados. Esta opción le da muchos reflectores a Batres durante tres años para posicionar los postulados de Morena frente al gobierno del PRD.

APUNTAR A IZTAPALAPA NO MOVERSE Si Batres se mantiene en la dirigencia será para conducir el proceso interno de candidaturas y después el proceso electoral. Es un buen operador territorial y tiene habilidades para negociar, pero no es el único con el que cuentan en Morena. Batres ha formado cuadros que pueden hacer la talacha y participar en el proceso sin la estafeta.

El ex perredista ya fue precandidato para esa zona y tiene alianzas con Clara Brugada, que mantiene presencia en la delegación más grande y con más recursos del Distrito Federal. Además, la delegación es complicada para el PRD para el 2015 porque hay presencia del PRI y el perredismo está fragmentado. Si Batres opta por esta opción tendrá suficientes recursos, pero menos reflectores que en la ALDF. MARZO DE 2014

* M É X I C O,

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Los cinco pilotos del DF PRE PRE PRE CAMPAÑAS

PRE PRE PRE CAMPAÑAS

Döring, Serrano, Bejarano, Romero y Cuauhtémoc tienen el timón rumbo al 2015

IVABELLE ARROYO

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CUAUHTÉMOC

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Parece que aún falta más de un año, pero en realidad el proceso electoral de 2015 comienza formalmente en octubre de 2014. E informalmente, ya comenzó. Los partidos están preparando sus batallones, los políticos hacen trabajo territorial con mayor enjundia, las listas delegacionales comienzan a decantarse y los operadores toman sus lugares en la sala de control.

En el DF hay cinco operadores importantes que diseñarán la hoja de ruta durante este año.

En el PAN, como líderes de grupo, están el diputado local Federico Döring y el jefe delegacional Jorge Romero. En el PRD el famoso profesor –René Bejarano- sigue siendo la columna vertebral de un sector numeroso de ese partido y el secretario de gobierno, Héctor Serrano, es por ahora el operador de enfrente. ¿Por qué no hablamos de Miguel Ángel Mancera como el pilar del equipo? Porque es el jefe de gobierno, con todo lo que eso significa, pero no es el maquinador.

En el PRI está solo el dirigente local, Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, tras el debilitamiento de las corrientes tradicionales de las señoras, María de los Ángeles Moreno y Beatriz Paredes.

BEJARANO Y SERRANO Decir que hay dos tomadores de decisiones en el PRD del DF es una simplificación para efectos de análisis, pero lo suficientemente sólida para describir lo que ocurrirá en los próximos meses. En un tablero está la elec-

ción de la presidencia nacional perredista. En otro, subordinado a ese, está la conformación de capital para competir en el 2015.

En los dos tableros juega la corriente Izquierda Democrática Nacional, liderada por René Bejarano, y en el DF enfrenta a una potencial alianza de todos contra él, coordinada por el mancerista Héctor Serrano.

Sin hacer mucho ruido, Serrano ha ido colándose en las delegaciones. A través de los comités por un lado, y la contraseña para abrir la caja del GDF por el otro, ha generado nuevos equilibros con los delegados. El grupo afín a Miguel Ángel Mancera ya tiene candidatos para arrebatar territorio al grupo de Bejarano, que actualmente tiene seis delegaciones.

Lo de los delegados es importante. Es su fuerza la que genera consejeros en los órganos deliberativos estatal y nacional del partido. Y de ahí, eventualmente, salen los candidatos que hacen gobierno.

Serrano y Bejarano disputan hoy el control político del DF no sólo a través de las delegaciones. También a través de los grupos sociales y los diputados locales.

La ventaja de Serrano es que su posición en el gobierno le permite negociar también con elementos de otros partidos. La ventaja de Bejarano es su imaginación política. Él no depende del cargo.

DÖRING Y ROMERO Federico Döring y Jorge Romero son adversarios naturales, pero igual que los perredistas, coyunturalmente están subordinados a la lógica del tablero nacional. La

elección de presidente del Partido Acción Nacional los mantiene aliados como maderistas que son ambos.

Con la lupa nacional, parecería que son ellos contra el equipo calderonista de Mariana Gómez del Campo, que apoya a Ernesto Cordero.

Pero con la lupa capitalina, Döring y Romero son los únicos grupos que existen con fuerza.

Gómez del Campo forma parte de la historia del albiazul en el DF. Ni siquiera en Miguel Hidalgo, donde más fuerza tenía, mantiene presencia. Su principal operador, Rafael Medina, es ahora aliado del delegado Jorge Romero.

En la más reciente elección de consejeros nacionales se puede ver cómo está el escenario blanquiazul: de los once panistas elegidos, seis fueron para Romero y cinco para Döring.

Los demás albiazules tendrán que decantarse por alianzas con alguno de estos dos líderes. Y los priistas que quieran alianzas en delegaciones ganables, tienen que ir a hablar con ellos.

EL ESCENARIO EN EL PRI El PRI tiene mejores elementos que en años anteriores. Para empezar tiene a un Presidente de la República. Sin embargo, hay que decirlo, ese partido no ha entrado con la fuerza con la que se esperaba tras la recuperación de la máxima responsabilidad en el país. La operación de la ex jefa de gobierno, Rosario Robles, como secretaria de Desarrollo Social, ha sido hasta ahora sutil.

Las señales vendrán de Los Pinos, pero pasarán, sin ninguna duda, a través del presidente del PRI en el DF: Cuauhté-

EL FACTOR MORENA El partido fundado por Andrés Manuel López Obrador representa un factor de división muy importante que puede ser aprovechado por todos a su favor, incluso por los grupos en pugna del PRD. Su inminente formalización como partido le permitirá participar en las elecciones del 2015, pero sin alianzas. Eso no significa que no pueda ponerse de acuerdo con los grupos de izquierda de manera no institucional.

Para el PRI y el PRD, la aparición de Morena es una bendición. Es una grieta en el monopolio perredista de la ciudad y ofrece candidatos muy atractivos para un sector de la izquierda, candidatos conocidos como Claudia Scheinbaum, Ricardo Monreal o Paco Ignacio Taibo II. moc Gutiérrez de la Torre. Con él es con quien se entienden los otros partidos y por ahí pasan los mensajes de Gobernación. Por comodidad o por institucionalidad, los priistas se están reportando a sus oficinas.

En segundo lugar, el PRI tiene un delegado.

Adrián Rubalcava ha hecho un buen trabajo como gobernante priista de Cuajimalpa y como preprepreaspirante a lo que sea. Buena imagen,

buen manejo de redes y buenas cuentas gubernamentales. El PRI desde Los Pinos o desde Bucareli, o desde la colonia Tabacalera, no lo podrá ningunear.

En tercer lugar, el PRI tiene aliados potenciales. Con la fragmentación de la izquierda y el desgaste lógico de gobierno de Miguel Ángel Mancera, los panistas no se ven tan enemigos como antes desde la ventana tricolor. R MARZO DE 2014

* M É X I C O,

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DE ESTRATEGAS Y OTRAS AFICIONES

El beisbol y la política Sergio Palacios compara las actividades de la grilla y el gobierno con las estrategias del juego de pelota Primera base, segundo bateador. Mi índice de bateo es bueno: uno de tres.

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La política no siempre se compara con el tablero de ajedrez de Garry Kasparov. Eso ya es un lugar común, una frase hecha, una noción masticada.

Con el delegado perredista de Azcapotzalco, Sergio Palacios, ensayamos otra metáfora, una relacionada con su afición predilecta: el béisbol.

Palacios fue quien lo provocó, mientras hablaba de su deporte favorito, ese que ha practicado con Andrés Manuel López Obrador y al que ha impulsado con energía entre los niños y jóvenes de la delegación que gobierna. Una vez a la semana, el delegado se quita el saco y se va a jugar. Al platicar sobre esta afición, Palacios dijo que “el béisbol es un ajedrez físico”. ¿También entonces puede usarse para explicar la política?, se le preguntó. Y ahí comenzó esta entrevista.

¿Qué le toca hacer al PRD? Es el equipo que está al bat. ¿El PAN? Ese equipo definitivamente está en la banca. ¿El PRI? Ahora sí toca decir que el PRI ni picha, ni cacha, ni deja batear.

¿Cómo están las bases ahora?

Ahorita están medio vacías. Ahorita tienes que meter bateadores que no sean jonroneros pero que bateen lo suficiente para embasarse. Ya después, sacas al mejor bateador, que haga un home run y haces un Grand Slam.

Hablando de personajes, ya no del juego, ¿qué posición tiene, en general, un Jefe de Gobierno?

Regularmente es el pitcher.

¿Qué posición juegas como delegado?

En este momento estoy bateando.

El líder de la corriente a la que perteneces, René Bejarano…

Mira, cuando necesitas un jugador y un manager, puedes pedirle ayuda. R

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n ó, e s l u u imps de s s o e eo e ci ala s mes l torn el qu P o e o on os gi n, er Ser prim ració Run, c os niñ “rey los inist t and r en l ado uió adm h, Hi culca el llam onsig res de Pitc có in por es”. C gado zó un , bus asión port ajo ju rgani l final la p los de ios, tr gas, o s y a adode rocin es li 0 niño s jug dio n pat grandon 60 ejorel Esta e Sa las neo c los m sita a ales d etor mió a na vi arden es la s ague pre con u los C alco jor Le ués res h de apotz el Ma desp Bus s. Azc de d país, Lui da se en el gun eball a.

Bas Sinalo de

PITC

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El diputado Carlos Hernández estará bajo los reflectores este año a partir de marzo con un tema vital para la ciudad: la planeación urbana. Como presidente de la Comisión de Desarrollo e Infraestructura Urbana, a él le toca discutir y negociar con sus compañeros los cambios de uso de suelo que la ciudad necesita para nuevas zonas de desarrollo. ¿Eso qué significa? Que en su comisión pueden determinar que en una colonia es posible poner un gran centro comercial o es imposible construir un edificio de más de dos pisos.

Estas decisiones se toman con la aprobación de los programas de desarrollo urbano, pero además, este año comienza uno de los proyectos más importantes de la administración de Miguel Ángel Mancera: las zonas de desarrollo, o Zodes.

La primera, por casualidad, se hará precisamente en el territorio

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LOS ZODES QUE VIENE

Le toca palomear la planeación de la ciudad El diputado Carlos Hernández preside la comisión en la que se aprueban los cambios al uso de suelo

de Carlos Hernández, así que le tocará jugar en cuatro bandas: 1) Como presidente de la comisión de desarrollo a la que llegarán los cambios de uso de suelo.

2) Como miembro del partido que actualmente gobierna y que respalda

los proyectos de gobierno de Miguel Ángel Mancera 3) Como político con anclaje territorial en Tlalpan. Lo que ahí suceda impacta su aspiración política.

4) Como vecino. Él vive en la zona que sufrirá modificaciones.

Por lo pronto, trae campaña territorial. A los vecinos les ha explicado que la Ciudad Salud que el gobierno impulsa puede traerles beneficio.

En primer lugar, explica, porque nadie los obligará a dejar sus casas.

“No habrá expropiación”, asegura.

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SOCIALES

Ese mensaje lo lleva todo el tiempo a Tlalpan y ya pasó por la parte de mayor desconfianza.

“En mis recorridos aguanté cuanta mentada de madre pueda haber”, dice el legislador perredista.

Pero a todos les explica que la zona subirá de valor y les advierte que no se asusten, que no vendan, pues eso sólo beneficiará a los especuladores.

A los que preguntan si la Ciudad Salud es un negocio particular les responde como diputado: para eso están los equilibrios en la Asamblea Legislativa.

“Quien diga eso es porque no conoce. El candado más importantes es que el cambio de uso de suelo se hace con la mayoría”.

Eso sí, la mayoría es del PRD, pero en la comisión, el primer filtro, hay representación de priistas, ecologistas y panistas. Como representante del PAN está la diputada Gabriela Salido, caracterizada por su fuerte resistencia. R

¿Se puede decir eso de Mancera?

Sí, el Jefe de Gobierno del DF es un buen pitcher.

¿Qué posición juegas realmente en el césped?

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¿Quién es el mejor bateador?

El mejor bateador, sin duda, es la política de izquierda con los programas sociales.

¿En qué se parecen el beisbol y la política?

Son exactamente iguales en que todo se decide hasta el último out.

Mientras no te saquen el último out, estás vivo.

Tanto en el césped como en las candidaturas, en el gobierno, en las elecciones. El beisbol, además, es un juego de estrategia.

MARZO DE 2014

S E R G I O PA L A C I O S , E N S U U N I F O R M E FAV O R I T O.

PAL A C I O S

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DF

EL J EF E DE G O BI ERNO I NAU G U RÓ CO MO PI TCHER EL TOR NE O INFA NT IL E N A ZCA P OT ZA LCO.

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EL AGUA ES EL

Este mes se conmemora el Día Mundial del Agua.

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RETO DEL MILENIO En este diario contribuimos con elementos para la reflexión

SAÚL RIVERA

El próximo 22 de marzo se celebrará el Día Mundial del Agua, que este año se consagra al tema Agua y energía. Como antesala a este evento, la Organización de las Naciones Unidas se reunió en enero con expertos internacionales, empresarios, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para conocer los retos para los próximos años.

A la par, en la ciudad de Abu Dhabi, se llevó a cabo la Primera Cumbre Internacional del Agua y la Sexta Cumbre Mundial sobre Energía del Futuro. La conclusión de ambos encuentros es sobrecogedora: 200 millones de personas más en el mundo necesitarán acceso al agua y a la energía de aquí a 2050.

Quiere decir que en los próximos 36 años debe garantizarse el suministro de agua y fuentes de energía para un equivalente a la población actual de Brasil. Pero ahora mismo el 27 por ciento de los habitantes de todas las ciudades del mundo carecen de agua potable o de servicios de saneamiento imprescindibles para disfrutar de una vida digna y buena salud.

De continuar esta tendencia, advierte la ONU, en las siguientes dos décadas, el 60 por ciento de los habitantes de las ciudades podrían compartir esa situación.

LA UNAM SÍ FUNCIONA

LA REALIDAD DE LAS CIUDADES El crecimiento urbano se acelera a pasos agigantados, en 2010 se calculó que cada segundo la población de las ciudades aumenta en dos personas que al mes suman 5 millones. Se sospecha que en veinte años, 6 de cada diez personas vivirán en algún núcleo urbano.

De acuerdo con el documento Agua y ciudades: hechos y cifras, elaborado por ONU

Y DESDE HACE DÉCADAS po, la red cuenta con una serie de válvulas que evitan la salida del agua en caso de fuga. Además, el agua extraída de los pozos se somete a un proceso de potabilización a través de cloro gaseoso e hipoclorito de sodio en solución.

El sistema de captación y suministro de aguas tratadas para el riego, construido en los años 70, disminuye las descargas de aguas residuales al subsuelo y el alcantarillado cuenta con un tanque de almacenamiento y biofiltros que controlan los malos olores. La UNAM evita la contaminación del manto freático.

“El agua residual se destina a tres procesos biológicos de tratamiento en paralelo: lodos activados, discos biológicos rotatorios y filtro activado o filtrado percolador. Concluidos dichos procesos, el agua tratada es filtrada y desinfectada con cloro gaseoso y en solución”, explica el artículo de la revista Ciencias.

En el artículo “El agua en la Ciudad de México”, publicado en la revista Ciencias de la UNAM (número 94, abril-mayo 2009) se describe detalladamente el sistema de abastecimiento de agua de la Ciudad Universitaria como un modelo que debería reproducirse en el resto del DF. Con una demanda de agua de 80 litros por segundo y un consumo diario total de 8 mil 50 metros cúbicos, el principal campus de la UNAM, construido en los años 50 del siglo pasado, no utiliza el sistema hidráulico del DF para suministrar, almacenar y distribuir agua a sus instalaciones.

El agua que se extrae de tres pozos (uno en la Facultad de Química y los otros dos en el vivero alto) distribuyen el agua a cisternas y tanques de los diferentes edificios.

La red de distribución opera por gravedad a partir de los tanques de almacenamiento.

Al mismo tiem-

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DF

Hábitat, en los últimos diez años el número de residentes urbanos sin agua corriente aumentó aproximadamente a 114 millones, que se traduce en 27 por ciento de los habitantes de las ciudades en países en vías de desarrollo. Como dato

SAÚL RIVERA

En la Ciudad de México se estima que 2.5 millones de personas, aproximadamente el 29 por ciento de la población, tienen problemas de abastecimiento de agua. Los datos del Sistema de Aguas de la Ciudad de México (Sacmex) señalan que 1.3 millones de personas reciben agua con un promedio diario de ocho horas, mientras que otras 885 mil personas sólo la ven uno o dos días por semana.

En 2010 el Gobierno del Distrito Federal (GDF) y la Asamblea Legislativa del DF (ALDF) diseñaron el programa especial de agua visión 2020, que un año después fue ampliado a 2025. Este programa busca garantizar el abasto de agua a largo plazo a través de la implementación de subsidios extraordinarios, la construcción de infraestructura y la descentralización de Sacmex.

adicional, la población más pobre tiene que pagar 50 veces más por un litro de agua que los habitantes más ricos de las ciudades.

Sin embargo el secretario de la Comisión de Gestión Integral del Agua de la ALDF, el panista Christian von Roehrich advierte que la visión 2025 del agua no está coordinada con la obra pública del GDF, situación que obstaculizaría el cumplimiento de las metas para ese año. ¿Cuáles son las prioridades en materia hídrica que el GDF debe atender?

Hay necesidades altamente prioritarias, como la sustitución de toda la red hidráulica porque ya tiene más de 60 años de antigüedad lo que provoca que más del 37 por ciento del agua potable se pierda en fugas. Debe ser una prioridad para el GDF invertir en obra. Es urgente dar mantenimiento a la red hidráulica porque se está desperdiciando uno de cada 3 litros de agua potable en la ciudad, ese es un dato extremo.

Por otro lado, en lugares como Iztapalapa los habitantes dependen del

la Alimentación (FAO) advierte que una buena gestión del agua urbana no sólo implica generar mayor infraestructura de abastecimiento y aguas residuales. Requiere cambios en la gobernanza y participación de la población más vulnerable en la toma de decisiones sobre políticas y proyectos de desarrollo.

SE NECESITA MÁS QUE INFRAESTRUCTURA Jan Van Wambeke, oficial principal de Tierras y Agua de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y

El funcionario de la FAO advierte algo importante: la mayor parte de los conocimientos y la tecnología necesarios para asegurar un buen suministro de agua y un saneamiento adecuado ya está disponible.

LOS RETOS DE LA CIUDAD DE MÉXICO Fernando Menéndez Garza, académico de la Universidad Iberoamericana, estima que por su sobreexplotación, los niveles de los acuíferos descienden un metro por año, situación que obliga a buscar fuentes cada

vez más lejanas (Lerma, Cutzamala, Temascaltepec). Esto provoca una dependencia poco sustentable de otras regiones y la construcción de una gigantesca, cara y vulnerable infraestructura.

Por otro lado, aunque las zonas de recarga fueron decretadas Zona de Conservación Ecológica en 1986, los asentamientos irregulares en zonas de captación superan las 300 hectáreas. Por cada metro cuadrado ocupado se pierden en promedio y para siempre, 170 litros de agua por año.

“Los pozos tienen que ser cada vez más profundos, incrementándose los costos de perforación y bombeo. A medida

LA CRISIS QUE VIENE

que la extracción es más profunda, gradualmente disminuye la calidad del agua para consumo humano”, advierte Fernando Menéndez.

Debido a que el 71 por ciento del agua que se utiliza en la Ciudad de México proviene de fuentes subterráneas, es necesario garantizar su filtración protegiendo de forma integral la zona de conservación que equivale al 57 por ciento de su superficie.

Las 36 mil hectáreas de bosques y más de 30 mil hectáreas de áreas agrícolas, en temporada de lluvias captan 773 millones de metros cúbicos al año, sin embargo más de la mitad se pierde en escurrimientos que terminan mezclándose con las aguas negras de la cuenca urbanizada.R

C H R I ST I A N VO N RO E R I C H

“Queremos ayudarle al gobierno”

El DF pierde uno de cada tres litros de agua, advierte el panista Christian von Roerich agua por tandeo porque no existe la infraestructura adecuada, muchas zonas de la ciudad no tienen drenaje, sabemos que gran parte de las fugas no se atienden adecuadamente y es muy poco lo que está haciendo el GDF en captación de agua de lluvia y tratamiento de aguas residuales. ¿El programa especial visión 2025 ha dado resultados?

No, por eso es que queremos ayudarle al gobierno, queremos ayudarle al ingeniero Ramón Aguirre (titular de Sacmex) porque este programa va a tener que extenderse a 2030 o 2035.

Coincidimos con esa visión pero las necesidades que hay en materia hídrica y de drenaje de la ciudad no están coordinadas con las prioridades de la administración local. Necesitamos que las políticas públicas, los recursos y las obras estén dirigidas a ese proyecto, de lo contrario vamos a condenar a la ciudad en materia de abastecimiento y las próximas generaciones van a vivir una crisis muy fuerte en materia de agua.

fugas, generar nueva infraestructura para llevar agua potable donde no la tienen, aprovechar el agua pluvial y desarrollar el tratamiento de aguas residuales. Hasta el momento sólo se da tratamiento al 10 por ciento de esas aguas. Dejar de sobreexplotar los mantos acuíferos, los pozos, eso genera hundimientos.

Por eso es la crítica: las prioridades que tiene el GDF en materia de obras no están contemplando el tema del agua.

¿Qué tiene que hacer el gobierno para evitar esa crisis?

Evitar que se pierda el 37 por ciento de agua en

¿Por qué es importante descentralizar al SACMEX? Para que tenga autonomía presupuestal. Los

recursos que obtiene por el pago de los usuarios se van a la Secretaría de Finanzas. Necesitamos que los recursos provenientes del agua se vayan al agua.

También es importante la

independencia administrativa. Actualmente depende de la Secretaría de Medio Ambiente y no tiene la capacidad de atender todos los programas que antes mencioné. R

MARZO DE 2014

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VECINOS VS OBRAS

“El diálogo también se agota”

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EL MES DE JERGE

El priista Adrián Rubalcava enfrentó durante meses la oposición a una obra vial en Cuajimalpa STAFF

Cuajimalpa: la ampliación de avenida Stim a cuatro carriles con dirección al Estado de México. Rubalcava explica que por lo menos cuatro meses estuvo analizando con los vecinos las formas en las que se podía mitigar el impacto inmediato. Explica que los comerciantes pidieron obra complementaria (banquetas, semáforos) y en la medida en que era viable y tenían razón, se incorporaban.

Toda política pública, toda acción gubernamental, tiene un impacto negativo en un grupo social. El costo a veces es pequeño y se puede arreglar, pero hay obras que traen consigo un bien al conjunto de la sociedad pero que afectan grave e irremediablemente la vida diaria de un sector de la población. ¿Qué tiene que hacer un gobernante ante esto? ¿Qué debe hacer si le paran una línea del metro, la construcción de un basurero indispensable para toda la ciudad, la ampliación de una calle fundamental para la movilidad de una zona entera? Quienes viven o tienen sus negocios colindantes a una obra tienen legítimos intereses que defender: las ventas se caen, el valor de las casas se modifica, su forma de vida cambia.

PRIMERO, DIÁLOGO “Siempre hay que dialogar”, dice el delegado priista Adrián Rubalcava.

“Pero el diálogo no debe ser eterno. El diálogo también se agota”. Sobre todo, dice, si hay consideraciones externas al interés de los vecinos.

Intereses partidistas, por ejemplo.

Rubalcava acaba de enfrentar un caso de oposición fuerte a una obra importante para

* M É X I C O,

LAS PROMESAS - Mejora en el flujo vehicular - Mejora en el camellón - Aumento de plusvalía

con policías. El apoyo a la obra fue de una abrumadora mayoría”, señala.

SÍ HAY QUE PLATICAR, PERO HASTA UN PUNTO Los trabajos no son una imposición autoritaria, aclara el delegado priista. Son el resultado de la necesidad planteada por los propios vecinos, matizada en un segundo momento con el cumplimiento de condiciones específicas para aceptar

las obras.

“En el caso del Chamizal, los vecinos solicitaron el corte del camellón, y se está ejecutando la obra. En la zona de Santa Fe, se opusieron a la instalación de parquímetros y no se colocarán. Este tipo de proyectos tendrán que platicarse de manera directa con la ciudadanía para evaluar su viabilidad”, dice Rubalcava.

Pero en avenida Stim, el diálogo se agotó. Los vecinos habían aceptado la ampliación de la avenida, pero cuando empezaron las obras, la detuvieron por la fuerza.

Y ahí toparon con la resolución del delegado.

“Siempre hay que escuchar, y hay que negociar hasta donde sea posible pero también hay que tomar decisiones y hay que hacer cumplir la ley”, dice Rubalcava. Así, varios meses después de haber comenzado el trabajo político, se decidió por usar la fuerza del gobierno para arrancar el trabajo mecánico.

No contra los vecinos, aclara varias veces, pero sí para proteger y hacer avanzar trabajos fundamentales para mejorar la movilidad de la zona.

Rubalcava pidió el auxilio del GDF y “blindó” la maquinaria con 500 elementos del cuerpo de granaderos para poder arrancar.

Y sólo así, comenzaron las obras. R

EL COSTO - 11 millones de pesos - Agentes de seguridad

EL PROBLEMA Saturación vial en Av. Stim hacia el Estado de México

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“Además, hicimos una consulta, que primero fue detenida por los inconformes, con golpeadores.

La tuvimos que hacer enviando a los encuestadores con protección,

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EL GDF SE CUIDA A SÍ MISMO

CRISTOPHER BALLINAS VALDÉS

LA CAJA DE PANDORA DEL GDF

¿Qué pasó con la fiscalía anticorrupción?

El panista Héctor Téllez propuso cambiar el esquema actual en el que el gobierno es juez y parte, pero se lo congelaron

El experto en políticas públicas, Cristopher Ballinas, inicia con este análisis sus colaboraciones con El Respetable DF Al revisar el diseño e instrumentación de diversas acciones y políticas en el Distrito Federal en los últimos 17 años, es notorio que han prevalecido criterios políticos para enfrentar los principales problemas de la ciudad, en lugar de un cuidadoso análisis para el diseño e instrumentación de políticas.

La teoría y práctica de las políticas públicas nos enseña que la parte primordial de su diseño e instrumentación es la clara formulación del problema a resolver. Una vez hecho esto, se deben considerar alternativas que permiten solucionar ese problema cumpliendo cabalmente diversos criterios y restricciones: financieros, organizacionales y legales. Esto permite enfocar diferentes acciones a un único objetivo. Si el objetivo de la política no es la solución del problema, se debe a una incorrecto análisis de política o al privilegio de criterios políticos en soluciones de política.

En el DF se han usado como pretexto diversas acciones de política pública para concretar objetivos políticos. Podemos identificar tres etapas: 1) la creación de un capital político; 2) la reconstrucción de las relaciones clientelares con los grupos sociales de la ciudad; 3) el balance de las relaciones institucionales con las delegaciones.

ses que siguieron a la elección del primer jefe de gobierno del Distrito Federal, los esfuerzos del gobierno de la capital fueron para construir un capital político que sirviera de base para obtener posteriormente la presidencia de la república. Así, las decisiones de política se enfocaron en recomponer las relaciones clientelares con diversos grupos sociales y políticos (sobre todo, en los sectores de servicio públicos), quienes tradicionalmente habían colaborado con el Partido Revolucionario Institucional, mientras éste mantenía el control político de la capital.

Así, los primeros nueve años se centraron en un trabajo “a ras de tierra” que permitiera una presencia y refuerzo territorial a través de los delegados. La respuesta típica de política pública era administrar los problemas (como los cambios en los trazos de las intersecciones viales en lugar de comenzar un diseño de logística urbana para la capital, o la regulación de los permisos de construcción a través de bandos) sin afectar los intereses de aquellos grupos que potencialmente impulsarían una candidatura presidencial.

RELACIONES CLIENTELARES Los primeros tres años fueron de gran experiencia por lo que el nuevo grupo en el Gobierno del Distrito Federal comenzó a

CAPITAL POLÍTICO En los días y los me-

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desarrollar una base económica mientras consolidaba alianzas con sectores políticos.

Dos ejemplos de esta estrategia: primero: la decisión de construir un sistema de corredores de transporte concesionado. El sistema no pretendía ofrecer un mejor sistema de transporte ni una alternativa al uso del automóvil. Su diseño se planeó primeramente en rutas congestionadas y donde la demanda de usuarios no era la mayor de la ciudad, pero donde las organizaciones que representaban a los transportistas habían resultado un serio problema al gobierno, con manifestaciones anuales con presiones al aumento de la tarifa y otras prerrogativas.

Negociar con diversas organizaciones y rutas simultáneamente creaba un problema al gobierno, sobre todo cuando dichas organizaciones aún permanecían bajo el control del PRI. Crear un único sistema de transporte obligó a las organizaciones a erigirse en un solo grupo e interlocutor con el gobierno, limitando a uno el frente de negociación.

No se solucionaba un problema de movilidad, sino uno político.

Segundo, la construcción del distribuidor vial en Anillo Periférico. Una controvertida obra, justificada como un proyecto ambiental para mejorar la calidad del aire en la

ciudad, se realizaría en una zona de alta capacidad económica y que no tendría un impacto en la reducción de las emisiones contaminantes por automotores, ya que se estimularía el uso del automóvil. Sin embargo, esta infraestructura permitió asegurar apoyos económicos de diversas empresas.

RELACIONES CON LAS DELEGACIONES Las últimas dos administraciones se han debatido en rebalancear las relaciones institucionales entre las delegaciones y el Gobierno del Distrito Federal. La liberación democrática en la capital creó también nuevos contendientes para el ejecutivo local. Los delegados se tornaron de representantes administrativos a potenciales jefes de gobierno. Ser los operadores territoriales del partido les concedía una fuerza negociadora que creaba tensiones con el gobierno de la capital. De aquí que se decidiera centralizar muchas de las decisiones de política en detrimento del poder delegacional. Los delegados afines al Gobierno del DF competían por recursos buscando oportunidades en la

próxima elección local, lo que paradójicamente empoderaba a los delegados de partidos no afines, quienes se lograban posicionar en el electorado, por la falta de apoyos del GDF o cuando se concretaban estos a nombre de ellos. La mejor manera de balancear esta tensión fue a través de acciones de política en diversos temas delegaciones que permitieron, por lo menos, un control mediático del jefe de gobierno. Parquímetros y el ordenamiento territorial son los mejores ejemplos de ello.

Si bien la actividad gubernamental no se caracteriza por su eficiencia, el análisis de las prioridades políticas de los gobiernos del Distrito Federal, revela cómo se han privilegiado los controles y el capital político sobre las soluciones socialmente eficientes.

Esto ha resultado en una Caja de Pandora, cuyas consecuencias para los grandes problemas de política y gobernabilidad de la ciudad podrá traer graves consecuencias.

En las siguientes semanas, estaré discutiendo otros temas de políticas públicas en El Respetable DF, a quien agradezco la invitación.

Cristopher Ballinas Valdés es Doctor en Ciencia Política por la Universidad de Oxford y Profesor en Políticas Públicas en el Instituto Tecnológico Autónomo de México.

@crisballinas

SAÚL RIVERA

En el ranking sobre corrupción que realiza cada año Transparencia Mexicana, la Ciudad de México aparece siempre en los últimos lugares, sin embargo los poderes locales ejecutivo y legislativo parecen poco comprometidos en diseñar una política eficaz para combatir la corrupción.

Hace más de un año, el asambleísta de Acción Nacional, Héctor Saúl Téllez, anunció la creación de una Ley para Fomentar el Buen Gobierno y Combatir la Corrupción.

La propuesta incluye crear una fiscalía especializada, autónoma e independiente del Gobierno del DF, que reemplazaría a la Contraloría, el órgano de control interno del gobierno que irónicamente está subordinado a la Jefatura de Gobierno.

Pero, ¿qué sucedió con la propuesta del panista? El mismo legislador albiazul nos lo cuenta. ¿Qué pasó con la iniciativa para crear una fiscalía anticorrupción?

La iniciativa que presenté hace ya varios meses es analizada por la Comisión Especial de la Reforma Política del DF, inicialmente fue turnada a la Comisión de Administración Pública, sin embargo por su propia naturaleza fue incorporada a esa comisión especial. Sin embargo, está congelada por falta de consenso. ¿Por qué no hay consenso?

Le causa prurito al grupo parlamentario del PRD. Es evidente que el Gobierno del Distrito Federal no quiere llevar a cabo la desvinculación de la función de sanción y de investigación; se resisten.

Yo creo que la sociedad de esta capital está pugnando mucho para que sus derechos sean consignados con autonomía plena, esperamos entonces encontrar consenso más adelante, pero no sabemos cuando pueda salir, ojala que la aprobación de la Reforma Política del DF dé un poco de luz y se pueda avanzar hacia una fiscalía anticorrupción

plenamente independiente del GDF. ¿Qué plantea su iniciativa?

Principalmente da una nueva naturaleza jurídica a la Contraloría General. No podemos seguir con una institución que sea juez y parte, que esté plenamente vinculada con el GDF y que dependa de un titular que es designado directamente por el Jefe de Gobierno En ese sentido, las funciones de la Contraloría no encuentran sustento pues existe un conflicto de intereses a la hora de investigar y sancionar.

Estamos ante la disyuntiva de tener un

elefante blanco que sancione por consigna o bien, que proteja a los servidores públicos que cuentan con la simpatía del GDF. Por eso es importante contar con una fiscalía anticorrupción, precisamente para desvincular la función de sanción y de investigación. ¿Cómo estaría integrada esta fiscalía?

He propuesto que esté integrada por cinco grandes fiscales nombrados por la Asamblea Legislativa a través de un concurso público transparente y que sean evaluados por la propia Asamblea, universidades, organizaciones públicas

y privadas, así como organizaciones de la sociedad civil.

Obviamente tendrá que ser esta fiscalía un órgano público autónomo, que pueda brindar una administración limpia y totalmente desvinculada del gobierno. ¿Tendría facultades sancionatorias diferentes a las que tiene ahora la Contraloría?

Obviamente sus funciones estarán constreñidas a las que actualmente tiene la Contraloría, pero con una desvinculación total del GDF, que es lo más importante, tiene que ser completamente autónoma. R MARZO DE 2014

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CAMPAÑAS CON NUEVAS REGLAS

“Vamos a ver a los partidos ponerse las pilas” El magistrado electoral Alejandro Delint observa retos interesantes en las candidaturas independientes ALEJAN D RO D ELI NT

Y luego dice que de la A sigue la E, pero yo pensaba que era la B...

Prime r A, con o verás, qu e pa sus abiert dos patita sa la sm as Ahí vie al marchar. uy ne la E ...

FUERA DE LA OFICINA

LOS PLAZOS te de los retos que están por venir para lograr su aplicación en las próximas elecciones, principalmente en materia de fiscalización.

SAÚL RIVERA

Recientemente se realizó en la Ciudad de México un foro sobre las candidaturas independientes reconocidas en la última reforma político-electoral del país.

Organizado por el Tribunal Electoral del Distrito Federal (TEDF), la Asamblea Legislativa del DF (ALDF) y la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Derecho de la UNAM, el encuentro sirvió para delinear las bases de lo que será la legislación secundaria de la reforma constitucional.

Al respecto, El Respetable DF platicó con el magistrado presidente del TEDF, Alejandro Delint García, quien celebra el reconocimiento de esta figura en el sistema electoral mexicano pero al mismo tiempo advierMARZO DE 2014

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¿Qué importancia tiene adoptar la figura de candidaturas independientes en un sistema de partidos?

Es un tema de vanguardia, muy positivo porque empodera a la ciudadanía.

El gran reto será aterrizarlo en la legislación secundaria, porque la norma constitucional genera las bases amplias, pero es la ley secundaria la que detalla, entonces el reto es ese, cómo regular los temas de fiscalización, el acceso a los tiempos de radio y televisión, las precampañas y las campañas.

Pero sin lugar a dudas en un futuro vamos a ver a los partidos ponerse las pilas, haciendo un DF

trabajo mucho más intenso y mucho más efectivo. ¿Está agotado el sistema de partidos?

El régimen de partidos políticos en nuestra democracia, desde mi punto de vista, está en una situación de declive y siempre será positivo que el ciudadano esté presente, que esté empoderado. Yo saludo la institución de las candidaturas independientes, no tengo duda de que el Distrito Federal será vanguardia y que la Asamblea Legislativa nos entregará una ley muy positiva. ¿Qué debe incluir forzosamente la legislación secundaria en la materia?

Mecanismos de control como los que aplican para los partidos políticos; es indispensable que exista una fiscaliza-

Las reglas locales para las candidaturas independientes deben estar listas antes de junio de 2014. ción adecuada y efectiva. La fiscalización tiene que ser mucho más efectiva que la vigente.

En el caso del TEDF ¿qué cambios debe implementar para adaptarse a esta nueva figura de participación?

Tenemos que prepararnos para atender las impugnaciones que se den, actualizarnos, estudiar, capacitarnos, es un reto para todas las instituciones.

El Tribunal debe estar pendiente de la legislación secundaria cuando la ALDF la expida y también observar los acuerdos que el Consejo General del Instituto Electoral del Distrito Federal emita al respec-

é.

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ta, yo y

di la cuer a c n i r r Brr

n cala de n í r r r r qué, b la brin

to, porque el TEDF actúa con relación a los actos de autoridad. Tienen que impugnarse primero esos actos por el ciudadano para que el TEDF intervenga; no lo puede hacer de oficio.

Hay un plazo para aprobar las leyes secundarias y que se apliquen en el proceso electoral de 2015. ¿Cuál es la fecha límite?

El artículo 105 constitucional prohíbe reformar normas electorales 90 días antes de que inicie el proceso electoral. En el DF inicia en octubre próximo, entonces, si no hay cambios, a más tardar en junio tiene que estar lista la legislación secundaria.R

n s ta o m o so n e e s qu parec o o em cre s com e u o q chic Por

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DOS RUEDAS PARA EL DF

Las bicis: de juguete aristocrático a vehículo de vanguardia Los chinos dejaron de usarla y ahora tienen las ciudades más contaminadas del mundo en 1884 por el británico John Kemp Starley, un inventor que mejoró las ruedas de la máquina e instaló una cadena para optimizar su velocidad y así poder comercializarla como vehículo personal.

El extraño artefacto de entonces es ahora el medio de transporte sostenible más limpio y económico que existe.

SAÚL RIVERA

Considerado en el siglo XVIII como un juguete exclusivo para los niños aristócratas franceses, el celerífero poco a poco evolucionó hasta convertirse en lo que hoy conocemos como bicicleta, bautizada así

Además, su uso tiene beneficios en la salud y el ahorro de energía.

A mediados de los años 80 del siglo pasado se calculó que el 63 por ciento de los habitantes de Beijing utilizaba la bicicleta como transporte. Al iniciar el nuevo siglo y tras la apertura china al mercado internacional su uso descendió

al 18 por ciento; diez años después, Beijing se convirtió en la ciudad con los índices de contaminación más altos de todo el mundo.

En la actualidad, en mayor o menor medida, la movilidad en bicicleta es parte de las políticas públicas de casi todas las ciudades del mundo.

Pero antes de exhortar

a la ciudadanía a usar este vehículo, los gobiernos deben garantizar las condiciones para su uso, desde la creación de infraestructura adecuada, hasta el diseño de políticas que permitan la convivencia apacible entre los usuarios de los diversos tipos de transporte urbano, incluyendo a los peatones. R

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Ámsterdam, Holanda.

Bogotá, Colombia.

En esta ciudad el 40 por ciento de los viajes urbanos se realiza en bicicleta. Para garantizar la seguridad y comodidad de los viajeros existe una extensa red de carriles confinados, biciestacionamientos, sistema público de alquiler y conexión con el sistema de transporte subterráneo. Tan solo en la Estación Central de trenes existe un estacionamiento con capacidad para 7 mil bicis.

Tan sólo el 5 por ciento de la población utiliza diariamente la bicicleta, sin embargo existe una red de 300 kilómetros de bicisenderos adecuados a la geografía de la ciudad. Desde 1975 las autoridades comenzaron a cerrar temporalmente vialidades durante los fines de semana para disfrute exclusivo de ciclistas.

4 Curitiba, Brasil.

Con la elaboración de un plan de transporte público en 1992, el gobierno de esa ciudad garantizó la convivencia armónica entre ciclistas y otros medios de transporte. Se trata de una de las capitales del cycle chic, una tendencia mundial que coloca a la bicicleta como elemento glamoroso y de estilo de vida.

2 Copenhague, Dinamarca.

Es pionera del bike-sharing o préstamo de bicicletas. Se estima que el 36 por ciento de las personas viaja diariamente en bici a su trabajo, para ello existen 350 kilómetros de ciclovías que se integran a otros medios de transporte público. Las políticas públicas son de tal eficacia que se acuñó el término copenhagenitazion, como referente de la planificación y el diseño urbano con la finalidad de fomentar el ciclismo.

5 Montreal, Canadá.

Fue la primera ciudad del continente americano en incorporar un sistema público de bicicletas, sus 400 kilómetros de ciclopistas se comunican con la red de transporte público, cuenta con estacionamientos, señalizaciones, y un sistema de datos que funciona con energía solar donde los usuarios pueden medir su rendimiento por medio de Wi Fi.

POLÍTICAS DE MOVILIDAD EN BICICLETA EN LA CIUDAD DE MÉXICO MUÉVETE EN BICI. Se trata del proyecto pionero que tiene como objetivo fomentar la cultura de la bicicleta con paseos dominicales y nocturnos, además de actividades complementarias. El programa desarrollado más recientemente es En Bici al Trabajo, dirigido a las empresas que busquen alentar el uso de la bicicleta entre sus empleados.

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BICIESCUELA. El programa inició en 2009 y tiene como objetivo enseñar a los ciclistas urbanos a moverse en la ciudad de forma segura, además ha organizado cursos de mecánica básica.

INRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO. Se encarga del diseño de un modelo vial que incluye la construcción de ciclopistas unidireccionales confinadas, carriles Bus-bici y biciestacionamientos.

ECOBICI. Es el más popular de los servicios que ofrece la secretaría. Se trata de un sistema de bicicletas públicas que nació en 2010, cuenta con 275 cicloestaciones y una cobertura de 21 kilómetros cuadrados en dos delegaciones. Hasta la fecha se calcula que se han realizado más de 14 millones de viajes.