Juntas promotoras 2013 by Emilio Mussio

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Informe de Comisión de Ordenamiento Territorial

Proyecto Juntas Promotoras Noviembre de 2013. Año 2, Nº 2

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Región Metropolitana

Rosario, noviembre de 2013

Editorial

Comisión de Ordenamiento Territorial Equipo de Gestión del CAd2 Arq. Marta Ruarte Directorio CAPSF. Coordinadora por CAd2 Arq. Claudio Sfiligoi Junta Promotora San Lorenzo Arq. Graciela Rodríguez Junta Promotora Villa Constitución Arq. Graciela Pesoa Funes Arq. Mónica Ciampichini Atención al matriculado del CAd2

• Coordinadores de Taller: Arq. Gustavo BONETTO, CAd2. Arq. Cristian VAN POEPELEN, CAd2. Arq. Gloria LONGO, CAd2.

• Colaboradores:

• Si bien hace diecisiete años que el Colegio de Arquitectos, distrito 2 Rosario, recorre la región desarrollando el proyecto «Juntas Promotoras» en forma ininterrupida, los artículos que publicamos a continuación, son parte del trabajo de los últimos nueve años. • Para una mejor lectura, hemos ordenado los artículos en forma cronológica.

Arq. Claudia Pereyra San Lorenzo Arq. Ma. Gabriela García San Lorenzo Arq. Eduardo Simonsini San Lorenzo Arq. Mirta Alves San Lorenzo Arq. Ma. Cristina Rebagliati Granadero Baigorria Informática Laura Zapata Valeije Granadero Baigorria Arq. Alejandra Pedante Maciel Arq. Ma. Florencia Massetto Villa Gobernador Gálvez Arq. Claudia Lambertucci Villa Gobernador Gálvez Arq. María José Beneite Villa Constitución Arq. Fernando Ricchioni Empalme Villa Constitución Arq. Griselda Báez Funes Arq. José Luis Páramo Funes Arqs. Escobar-Lamas Roldán Arq. Graciela Garate Roldán Arq. Araceli Cerezo Roldán Arq. Diego Arjona San Genaro Arq. Raúl Ángel Pérez Villa Constitución • PARA MAS INFORMACION CONSULTAR LA PAGINA WEB

www.capsf.org.ar

Los territorios del futuro l Cad 2 viene desarrollando desde hace aproximadamente dieciseis años una politica de insercion territorial, tomando como base los fines y objetivos de la creación de la ley del Colegio de Arquitectos de la Pcia. de Santa Fe N° 10.653 capítulo 2, art. 40 . Este artículo no es un artículo mas, es el que le da esencia a la entidad, es fundacional, dentro de este articulo tenemos: · Registrar y gobernar la matricula de todos los arquitectos de Santa Fe. · Realizar el control del ejercicio profesional y mejorar los aspectos inherentes al ejercicio de la profesión. · Proveer el cumplimiento de esta ley. · Fomentar el espíritu de solidaridad la consideración y asistencia reciproca entre los arquitectos. · Amparar representar y defender los derechos de los arquitectos velando para que estos gocen de la libertad necesaria para el ejercicio de su profesión y su adecuada jerarquización.

Entendiendo como objetivo: el fin que se quiere alcanzar y al cual se dirige una acción. Esto es lo que va definir una serie de metas y procesos Es en definitiva lo que va a definir la política institucional, que es el todo, lo que va a regir las acciones, la movilidad, la interrelación con los profesionales, con la comunidad. Es en este camino que nos dimos una politica para incorporar a la participacion activa a profesionales residentes en las 67 Comunas y Municipios de la jurisdiccion del cad2, creando ámbitos de participación, de estudio y de gestión, consolidando una Organización que promueva entre sus matriculados un profundo proceso de desarrollo profesional y humano. Atraves de las dos delegaciones del Colegio de Arquitectos, en los Municipios San Lorenzo y Villa Constitucion donde funcionan las Juntas Promotoras Norte y Sur, la presencia en el territorio del Colegio de Arquitectos aparece como un ente propositivo para la sociedad, generador de políticas, promotor de acuer-

dos entre las organizaciones sociales, los profesionales y el Estado, promotor de una nueva visión de la planificación desde la integralidad, gestor de acuerdos por un hábitat adecuado. Tratamos de consolidar la relación de los Arquitectos, a la comunidad y la gestión pública en los distintos niveles territoriales, desde lo local, regional, provincial y nacional, en alianzas estratégicas y convenios, donde los arquitectos participemos con equipos técnicos permanentes, con funciones de asesoría técnica. Se trata de defender y apoyar los intereses de los colegiados y como prestar un servicio a la sociedad velando por la calidad y excelencia del ejercicio de la profesión. El mayor potencial que hoy tienen las entidades profesionales es el alto grado de credibilidad social, el reconocimiento público por eso hay que reforzar este potencial en todo el territorio. Es pensar en lo importante en los grandes proyectos, en el perfil de los arquitectos, en el compromiso de cada profesional al realizar su tarea con responsabilidad, la construcción colectiva de proyectos como la defensa de los espacios y la vivienda públicos, el derecho a la ciudad el acceso al hábitat con infraestructuras y servicios para todos los sectores. Perseguir como objetivo principal la generación de ideas y acciones que contribuyan a la formación tanto de un pensamiento crítico, como la de una política cultural integrada en materia de arquitectura y urbanismo. Realizar reflexiones que propongan el reconocimiento de la historia, la cultura de sus geografías de sus raíces sociales, espaciales, económicas, tecnológicas de cada ciudad, región o país, desde donde entender y pensar la arquitectura.

Arq. Marta Elena Ruarte Directiva CAPSF Coordinadora de la Comisión de Ordenamiento Territorial y Hábitat

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Región Metropolitana

Rosario, noviembre de 2013

Editorial

• Coordinadores de Taller: Arq. Gustavo BONETTO, CAd2. Arq. Cristian VAN POEPELEN, CAd2. Arq. Gloria LONGO, CAd2.

• Colaboradores:

www.capsf.org.ar

Arq. Marta Elena Ruarte Directiva CAPSF Coordinadora de la Comisión de Ordenamiento Territorial y Hábitat

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Región Metropolitana

Desarrollo territorial y reuniones trascendentales en Timbúes

Región Metropolitana

2004

Desarrollo territorial Juntas Promotoras El presente informe nos revela cómo un proyecto iniciado hace ya 8 años, en el cual el Colegio interviene en las problemáticas de su jurisdicción —sea por sus profesionales o en relación con gobiernos locales—, descubre posibilidades de acción concreta obteniendo muy buenos resultados por medio de la participación en el desarrollo de estas localidades.

l proyecto, desarrollado a partir del año 1996, desde el Colegio de Arquitectos de Rosario distrito 2, con el objetivo de incorporar a la participación activa a profesionales residentes en comunas y municipios que pertenecen a la jurisdicción de nuestro colegio, nos permitió conocer su problemática en cuanto al ejercicio profesional, como así también tomar contacto con los gobiernos locales, el ámbito urbano y trabajar en el territorio con todos los actores sociales, cosa que nos mostró una realidad de la gente y su región. En el desarrollo del proyecto logramos: • Visación de expedientes y delegaciones junto a la Caja de Previsión Social en Villa Constitución y San Lorenzo. • Entrevistas con intendentes y jefes comunales en más de 20 municipios y comunas. • Convenio de normalización de obras en más de 10 municipios y comunas con los Colegios de ingenieros, agrónomos, técnicos constructores y agrimensores, en donde una de las condiciones era el compromiso de exigencia de visación colegial. • Generación de espacios de conocimiento y debate en los propios lugares y ambientes de las sociedades locales con temas como: puertos, planes urbanos y regionales, área metropolitana, gestión urbana, vivienda, relación entre la política de estado y los técnicos, urbanismo, globalización, etc., como así también los temas referidos a la presentación de planos, aspectos legales, impositivos y otros. • Postgrado de políticas públicas y desarrollo local, cursos de capacitación, etc. Es decir, el Colegio de Arquitectos distrito 2, Rosario, salió a su territorio a cumplir sus funciones esenciales, a saber: ordenación del ejercicio profesional, defensa y representación de la profesión y asistencia y gestión en beneficio de los colegiados. Dejamos de quedarnos en un lugar central y estático comprendiendo que en estos lugares la mayoría de los funcionarios no cumplen con la Ley Colegial Provincial Nº 10653. Los gobiernos visitados no tienen generalmente asesoramiento técnico y los pla-

nes territoriales urbanos y reglamentos no son prioridad del estado. La situación de ilegalidad atenta contra el ejercicio profesional de los arquitectos y la calidad de vida de la gente. Cada municipio y comuna presenta una realidad diferente; hay gobiernos que comprendieron la importancia de planificar sus plantas urbanas y rurales e incorporaron oficinas técnicas en sus localidades, actualizaron sus catastros con los planes de obra construídos y planificaron sus ciudades, localizaciones de viviendas, industrias, infraestructuras, etc. Pero también hay localidades que aceptaron planos sin firma de profesionales y se encuentran con el problema de que el crecimiento y localización de industrias les generan graves conflictos urbanos y territoriales. El espíritu, metodologías y logros con la aplicación del proyecto a través del CAd2, Rosario, contaron con el apoyo del DSP, y la Caja de Previsión Social de los Profesionales de la Ingeniería. La necesidad de seguir profundizando este proyecto surge en cuanto a sostener la incorporación de los profesionales residentes en comunas y municipios y seguir consolidando el territorio, llevando adelante políticas institucionales basadas en el contacto con los profesionales, reorganizándolos para asumir, impulsar y gestionar iniciativas locales y regionales de desarrollo, con el fin de mejorar el posicionamiento de los colegas en lo particular y de los municipios y comunas en la región, tanto a nivel provincial como nacional y del Mercosur. Para ello se proyectaron trabajos de capacitación permanente, trabajos en equipo con un cuerpo de inspectores que sean arquitectos de la Caja de Previsión Social de la Ingeniería, tanto para inspección como para asesoramiento técnico. Como consecuencia, esta metodología se traduce en el cumplimiento por parte de los arquitectos de realizar aportes a nuestro Colegio. También había municipios y comunas donde la estrategia era de imposición legal y donde la negociación (convenios, etc.) no es tenida en cuenta como una herramienta válida para cambiar conductas de muchos años, conductas de evasión de impuestos y donde la obra clandestina, entre otros aspectos, «evade la responsabilidad profesional por daños y

vicios en la construcción, la responsabilidad civil contra terceros afectados y transfiere responsabilidades al ciudadano común y a los gobiernos locales». Por otra parte, fomenta el ejercicio ilegal de la profesión por quienes no están habilitados para ejercerla y el comportamiento antiético de quienes aprovechan las circunstancias para evadir sus obligaciones legales, impositivas y previsionales.

Entrevista con el Presidente Comunal de Timbúes El día 30/9/2004, se realizó una reunión con el Presidente Comunal de Timbúes, Dr. Néstor Sánchez (ver imagen), la cual forma parte del recorrido territorial que estamos haciendo donde también se visitaron Capitán Bermúdez, Granadero Baigorria, Villa Gobernador Gálvez, Maciel y Alcorta. Se encontraban presentes por el directorio del Colegio de Arquitectos distrito 2, los arqs. Marta Ruarte y Ángel Seggiaro, y por las Juntas Promotoras Norte y Sur, los arqs. Graciela Rodríguez y Claudio Sfiligoi, y la arq. residente en Timbúes María Elisa Cozzi. Los temas tratados se basaron fundamentalmente en el potencial desarrollo territorial de Timbúes en cuanto a los emprendimientos urbanísticos siguientes:

1• Proyecto «Campo Rincón» Se trata de un barrio cerrado que se extiende a lo largo de la margen derecha del río Carcarañá; en una extensión que abarca 183 has., desde el balneario comunal de Oliveros hasta 3000 metros más allá de

la Colonia psiquiátrica, con un total de 1300 lotes.

2• Proyecto «Fortín Timbó» El segundo emprendimiento presentado en etapa de proyecto lleva el nombre de «Fortín Timbó», homónimo de la estancia donde se llevará a cabo. Se extiende en un amplio predio frente al actual «Solares del Carcarañá», pero a diferencia de éste, su paisaje no es proyectado y creado; es natural y lo compone una flora autóctona y artificial (eucaliptos), que lo hace como a Campo Rincón, únicos en esta parte del país. Tendrá las características de un barrio cerrado, con un área comercial importante, un centro de salud y una escuela. La entrada estará dada por un puente que lo une, a través del Carcarañá, con Solares.

ción de una aceitera y la importación de productos minerales en lo que será el puerto y complejo industrial más moderno del mundo. Ocupará 201 has. adquiridas en la zona de Bajo Hondo.

3• Emprendimientos portuarios e industriales

• Dreyfus Esta empresa tiene una vieja historia, está en nuestro país desde 1897. Desde 1990 está montada en General Lagos y es una de las aceiteras más grandes del país. Su objetivo en la zona es la construcción de una planta aceitera con puerto, con una inversión inicial de u$s 65.000.000. Las conversaciones se establecieron el 24 de agosto con su gerente general y su gerente financiero. El terreno adquirido por esta empresa es lindero con el terreno del grupo Noble, y ocupa una superficie de 39 has. Constará de una de las más modernas plantas de crushing para la producción de aceite. El comienzo de la construcción es inminente.

• Grupo Noble La inversión fue anunciada por el ministro De Vido, durante el viaje de la misión argentina a China. El primer contacto con la empresa se tuvo el día 9 de julio a través de su gerente internacional y su gerente comercial. El día 10 de agosto fue presentado por el presidente del grupo Noble en Argentina y al día siguiente al Gobernador en Santa Fe. La obra consta de dos etapas; la primera con un puerto exportador con una capacidad de carga de 2800 ton/hora. Se comenzará a construir a fines de diciembre de 2004 y empezará a operar a fines del 2005. Esta etapa, con una inversión de u$s 25.000.000, es sólo la primera, ya que está proyectada la construc-

• Además se están teniendo conversaciones con otras empresas, se las está aconsejando y facilitando datos de zonificación y uso coherente del suelo con visión de futuro. Estos emprendimientos representan cambios notables para la región, beneficios impositivos, permisos de obra, planos, inmobiliarias, etc. Desde el Colegio pedimos la exigencia de visación colegial, como así también la participación de nuestros profesionales en el asesoramiento del crecimiento de la ciudad y que estas multimillonarias inversiones se traduzcan en beneficios para la población de la región.

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Desarrollo territorial y reuniones trascendentales en Timbúes

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la Colonia psiquiátrica, con un total de 1300 lotes.

ción de una aceitera y la importación de productos minerales en lo que será el puerto y complejo industrial más moderno del mundo. Ocupará 201 has. adquiridas en la zona de Bajo Hondo.

3• Emprendimientos portuarios e industriales

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Reuniones trascendentales en Alcorta

Región Metropolitana

2005

Reunión en Alcorta l día 14 de octubre de 2004 se realizó una reunión con el gobierno de la Comuna de Alcorta para tratar temas referidos al ejercicio profesional de los arquitectos, visación colegial, aspectos urbanos y territoriales y la recuperación de edificios de valor histórico. Nos encontramos con una ciudad pujante signada por el crecimiento agropecuario, que pertenece al departamento Constitución con cabecera en Villa Constitución, con 7.310 habitantes, según el último censo.

Sin ser considerada dentro del Área Metropolitana de Rosario, tiene una interacción económica, social, cultural y urbanística con la ciudad central y la región. En la historia de esta localidad, lo que más emociona y se recuerda es el «Grito de Alcorta» «El 25 de junio de 1912, en Alcorta, zona maicera santafesina, los agricultores comenzaron una huelga que tuvo importantes repercusiones en nuestro país. Fue la primera protesta agraria, que originó las bases de un nuevo derecho rural donde se promovieron formas de economía social en la

explotación y comercialización de los productos del campo y se creó la Federación Agraria Argentina. Los arrendatarios no tenían la menor seguridad en su trabajo. En cualquier momento podían ser desalojados del campo en que trabajaban y despojados de sus máquinas y útiles de labranza. El martes 25 de junio de 1912 en la zona adyacente a las localidades santafesinas de Alcorta, Bigand, Bombal, Máximo Paz y Carreras, se paralizaron las faenas en el campo. Millares de agricultores se dirigieron hacia Alcorta para encontrar alivio a sus graves problemas económicos. Allí se reunieron en la Sociedad Italiana con el fin de convenir las bases para un acuerdo para lograr que se uniformara el canon de arrendamiento de las tierras. Los inmigrantes, en su mayoría italianos, se desplazaron en sulky y en tren hacia las fincas, ganando a su paso la adhesión de otros gringos. La huelga duró cuatro meses aproximadamente. El movimiento se propagó sobre la base de la unánime solidaridad que se estableció durante el conflicto. Repre-

sentó un principio de cohesión y organización, donde la solidaridad obtuvo el triunfo que se cristalizó en la creación de una entidad gremia. La Federación Agraria Argentina fue el resultado de esa capacidad organizativa.» La recepción estuvo a cargo de la Secretaría de Gobierno, Dra. María Gabriela Martelli, quien manifestó que a partir de su gestión quiere terminar con la recepción de planos sin firma profesional, cumpliendo con la ley provincial 10.653. Mostró su preocupación por el crecimiento urbano sin un plan y normativa que controle los usos del suelo. Se encontraba también el Director de Obra de Viviendas Comunales Arq. Diego Marturana. Posteriormen-te, se integró a la reunión, el Presi-dente Comunal Dr. Vicente Martelli. También se gestionó un espacio de visado colegial y atención a los co-legas como actitud solidaria en la co-rrección de expedientes. Posteriormente nos reunimos con colegas de otras localidades como Máximo Paz, Arq. Silvina Soumoulou; Peyrano, Arq. Adriana Ponce y otros colegas para coordinar actividades.

Repercusiones del «Grito de Alcorta» Barbudos a la huelga (fragmento extractado del libro HISTORIAS A CAMPO TRAVIESA, sangre, soledades y fuegos en la Argentina Rural… de Ariel Palacios). ás allá de los prejuicios y la desinformación, los crotos o linyeras formaron parte de una cofradía que trascendió los límites de provincias, países y hasta continentes. Lectores empedernidos, soñadores incurables, se dieron el lujo de apoyar cuanta protesta o movilización social surgiera. El periodista e historiador Osvaldo Bayer resumía esa condición de chasques o mensajeros que, entre pueblo y pueblo, se hiciera proclama para la organización de los trabajadores de la pampa: «…dejó crecer sus cabellos y sus barbas y sin más bagaje que su atadito (la linyera) salió a recorrer los campos argentinos, a vivir con muy poco y a disfrutar y padecer en el contacto con la naturaleza».

En el sur santafesino, la juntada de maíz del año 1935 es el punto de partida para una huelga que confirma la misión política de crotos y dirigentes sindicales en una llanura apurada por la miseria. Waldino Maradona es el nombre de quien la lidera y las organizaciones que se suman a la medida de fuerza de los recolectores incluyen a estibadores, obreros desgranadores, camioneros, carreros y, como no podía ser de otra manera, los infaltables crotos. La caída de los salarios para la cosecha es uno de los motivos de la protesta. El periódico «La Vanguardia» lo detallaba aclarando que «ganan $0,35 y $0,40 por cada bolsa maicera, sin comida. Estos salarios han descendido vertiginosamente pues en 1928 se abonaba $0,70 y hasta $1,20 la bolsa». Detrás de esa reducción hay otro factor a tener en cuenta: la inclusión de máquinas trilladoras que van desalojando al juntador

o bien obligándolo a trabajar por una menor remuneración. La huelga se extiende por toda la campaña y la Federación Agraria propone la unión de los chacareros para resistirla, argumentando que la crisis del momento también a ellos los afecta. La represión desatada deja sus marcas en puntos como Sargento Cabral y Venado Tuerto, con varios detenidos y apaleamiento de 11 obreros. La lucha continúa después, y por un par de años, con resultados desfavorables para los peones rurales. Alcorta, Carreras, Casilda, Timbúes, Firmat son algunos de los puntos que mayor atención concentran, no sin uso de armas de fuego. En esa historia de ingratitudes también entran los avatares del crotaje: «…deambulan por los campos, siendo en muchos casos elementos peligrosos que conspiran contra la tranquilidad de las familias campesinas», registran ciertos documentos de la época sin ahorrarse la furia.

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Reuniones trascendentales en Alcorta

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2005

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Reuniones trascendentales en Puerto Gaboto

Conociendo Puerto Gaboto

2005

Región Metropolitana

Cada proyecto de país, tanto del pasado como del presente, deja en Gaboto sus huellas, las que refuerzan su historia y su identidad

aliso, timbó y curupí, sufre bajo las inundaciones frecuentes y la tala indiscriminada, tratando de recuperarse cada vez que baja el río. De la fauna original han desaparecido los grandes mamíferos como el puma y el yaguareté, pero sobreviven aún nutrias, carpinchos, algún yacaré, infinidad de peces (sábalo, surubí, armado, dorado) y aves. Algunas de las especies nombradas pueden observarse en las reservas privadas o integradas al paisaje actual a la espera de ser contempladas y no depredadas.

Los primeros habitantes omo ejes de la región, los ríos Coronda y Carcarañá, fueron un escenario pródigo para los primeros seres humanos arribados desde la Amazonia hace unos 3.000 años. Las aguas ricas en peces por un lado, las barrancas pampeanas cubiertas por el espinal y las islas selváticas por el otro, aseguraban la subsistencia de aquellos grupos de la etnia pampa, los indios chanás, caracaráes y timbúes. Hábiles canoeros, los hombres cazaban y pescaban mientras sus mujeres recolectaban frutos y practicaban una rudimentaria agricultura de maíz, calabazas y patatas. Como alfareros construían vasijas con fines utilitarios y rituales, practicando intercambios con tribus cordobesas de las que recibían piedras de lanzar, puntas de flechas y adornos. Sus artes rudimentarias y su visión cósmica de la vida y el entorno fueron ecológicamente sustentables y respetuosas del paisaje. ¿Qué nos ha quedado de tan remotos tiempos? Aquellos primeros habitantes, después de sufrir persecuciones y dominación, desaparecieron fundidos en el mestizaje. Pero su cultura persistió. Aún hoy la base de la económica lugareña está en la caza y la pesca, claro que modernizados en sus artes. También las viviendas con paredes de adobe y los quinchos recuerdan aquellas chozas de paja y barro. De la naturaleza primigenia, el espinal es visible en dos reservas privadas: «Monte Silvio» y «Campo Rincón» así como algún individuo aislado de algarrobo, tala, espinillo u ombú. La selva isleña, patria del sauce,

Los dos años y medio del Fuerte Sancti Spíritu Hace poco menos de 500 años llega el conquistador europeo con un proyecto definido: buscar las tierras del rey blanco donde abunda la plata, metal precioso y codiciado por aquellos tiempos. Desoyendo las instrucciones de buscar un paso hacia el sur de Asia llega Sebastián Gaboto a la confluencia de los ríos Coronda y Carcarañá a fines de Mayo de 1527. Era un buen lugar para establecer e iniciar las exportaciones hacia las tierras ricas en metales. Así funda el 9 de Junio una población protegida por una empalizada y una fosa: el Fuerte Sancti Spiritu. El paisaje se modifica y sus habitantes también. En el río enormes carabelas y bergantines se agregan a las canoas. En tierra firme se tala el monte para construir y sembrar las primeras semillas de trigo. De la relación entre comunidades surgen los primeros mestizos y se producen los primeros intercambios de elementos de consumo y de medicamentos lugareños por europeos. Además, toda la población es testigo tanto de la primera misa como así también de la primera navidad cristianas en estas tierras. Dos expediciones infructuosas parten desde el fuerte. La de Gaboto llega hasta el río Bermejo en el Chaco. La de César remonta el río Carcarañá. Ninguna llega a las Sierras de la Plata (hoy Bolivia). Mientras tanto el asentamiento sobre territorio aborigen durante más de dos años va generando conflictos y concluye incendiada el 10 de setiembre de 1529. Se salvan unos 50 hombres, quienes logran abandonarlo a

tiempo, emprendiendo el regreso a España. El hecho del abandono no le quita el privilegio de haber sido la primera población europea en tierras argentinas. Hoy tenemos dos monumentos representativos: sobre el río Carcarañá una muestra de lo que pudo ser el Fuerte, sobre la barranca del río Coronda, la Cruz del Navegante, aquella que los nativos respetaran y que Irala contemplara 15 años después. Debemos destacar, además, que por Decreto de la Gobernación del 20 de Abril de 1997, se ha fijado el 9 de Junio (fecha de la fundación del Fuerte) para celebrar el «Día de las Municipalidades, Comunas y Pueblos de la Provincia de Santa Fe», en un acto redentivo que cambia la conmemoración de la conquista por la celebración de la DEMOCRACIA en Gaboto y todo su territorio provincial.

Lostiempos del Camino Real Durante los 350 años que dura esta etapa el lugar vio llegar, pasar y producir a los hombres de la colonización y emancipación. El proyecto colonial tenía por objetivo fundar ciudades unidas por una red de caminos reales que reafirmaran el avance y el dominio sobre los territorios conquistados. El paisaje continúa cambiando. A los navíos que surcaban las aguas se le sumaron las huellas para el transporte de tropas y pertrechos de los fundadores. Así pasa Irala en 1543. Así se encuentran Cabrera (fundador de Córdoba) con Garay (fundador de Santa Fe) en 1573, el primero buscando un sitio para «abrir puertas a la

tierra» a través de un puerto que se llamaría «San Luis de Córdoba», el segundo de paso para refundar Buenos Aires. Por problemas jurisdiccionales se abandona tan pionero proyecto. El poblado no deja de existir. En el siglo XVII, las huellas de las carretas que unían Santa Fe con Buenos Aires iban transformándose en Camino Real con la necesidad después del cruce del río de un descanso para bueyes y hombres. Nace así «La Posta del Carcarañá», la que era resguardada de los malones por la «Guardia del Carcarañá». La propagación de caballos y su domesticación por los nativos les ofreció un medio de ataque a los asentamientos coloniales. Un malón asoló a Gaboto en 1726 hiriendo y matando a varios vecinos. Y decimos Gaboto porque en la cartografía del siglo XVII figura ya con ese nombre, en un franco homenaje al fundador de aquel Fuerte. El ganado vacuno cimarrón fue también motivo de la primera actividad económica de envergadura; la «vaquería» o cacería de esos animales. De allí surgen las rinconadas en la confluencia de los ríos. Así tenemos «El Rincón de Gaboto» y el «Rincón del Carcarañá», aún hoy denominado «Campo Rincón». De aquella actividad salvaje y depredadora se pasa más adelante a la cría de ganado porcino, ovino, bovino y equino en las estancias y practicando el nomadismo entre las islas y la tierra firme, costumbre que aún perdura por los excelentes pastos que se desarrollan en aquel ambiente, pero que actualmente es tan perjudicada por las inundaciones.

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Reuniones trascendentales en Puerto Gaboto

Conociendo Puerto Gaboto

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Cada proyecto de país, tanto del pasado como del presente, deja en Gaboto sus huellas, las que refuerzan su historia y su identidad

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Reuniones trascendentales en Puerto Gaboto

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Puerto Gaboto J

Durante el período emancipador, el Camino Real (todavía conservaba ese nombre) y el poblado fueron testigos de un movimiento permanente. A las carretas se habían agregado servicios de correos (chasquis) y diligencias. Es así que por Gaboto pasan también grandes hombres: Belgrano en su campaña al Paraguay, Charles Darwin en su viaje de investigación, el Brigadier López durante su gobernación de la provincia y ya en 1851 Urquiza con su Ejército Grande quien acampó en el monte de «Campo Rincón».

La epopeya del Puerto Con la organización nacional surge un nuevo proyecto: poblar un país semivacío y transformarlo en un granero para el mundo. Gaboto, un poblado de casas agrupadas irregularmente y rodeada de estancias que cubrían lonjas desde el río Coronda hasta las cañadas no pudo quedar ajeno. Gracias a la producción pastoril por 1860 se instala un saladero, pero el gran empuje lo dieron los primeros colonos, quienes adquiriendo pequeñas parcelas de esas estancias comenzaron a practicar la agricultura. El pai-

saje cambia rotundamente con los alambrados y los surcos de arados. Con los «gringos» llega otro orden. En 1884 se forma la primera Comisión Comunal, en 1887 nace la primera escuela, en 1891 se mensura y traza el pueblo con las formas y dimensiones que aún conserva. Sobre el río Coronda venía surgiendo un embarcadero al que llegaban los carros tirados por bueyes. Pero en 1891 llega el ramal ferroviario y en 1905 queda inaugurado el puerto con dos muelles, capaz de recibir buques de ultramar. El mayor auge se producirá en las décadas del 20 al 30. Por esta actividad el pueblo empieza a llamarse Puerto Gaboto, uso que aún perdura. El progreso había llegado. La población ve surgir almacenes de ramos generales, viviendas de comerciantes acomodados, se instala una oficina de Correos y Telégrafos y la iluminación pública a kerosén. Además, algunos vecinos escuchaban radios a galena. La gente participa de bailes y veladas con la presencia de personajes inolvidables. Todo ello dura mientras la Argentina fue agroexportadora desde la infinidad de puertos chicos y grandes. Cuando llega la centralización en los

mayores, Gaboto decae y agoniza. Esto acontece hacia la década del 50.

Renacimiento y proyección futura Desde la década del 70, tímidamente primero y con toda energía después, Gaboto, un lugar privilegiado por su paisaje y su gente, se volcó hacia el turismo, «la industria sin chimeneas» en el decir de uno de sus mentores. Desde entonces abrió sus puertas para que a lo largo de todo el año se puedan recorrer sus calles, sus riberas, sus restaurantes típicos, se practique la navegación y la pesca, el camping o se visite la campiña con su producción agrícola-ganadera. En los tiempos de la «aldea global» es una pequeña aldea ribereña de paz para solaz del habitante como del visitante. Con aproximadamente 2500 habitantes y edificaciones de gran valor patrimonial histórico, muy cerca de Rosario, Gaboto pelea en la región.

(Extracto del folleto entregado por el Presidente comunal Prof. Horacio Herrera, 2004).

unto con las gestiones realizadas en las localidades de Alcorta, Villa Gobernador Galvez, Funes, Granadero Baigorria, Capitán Bermúdez, Maciel, Totoras y Timbues, nos entrevistamos también con el Presidente Comunal de Puerto Gaboto Prof. Horacio Herrera y con el Presidente Comunal de Oliveros, Sr. Oscar Eduardo Moyano. La política institucional seguida por el CAd2 en los Municipios y Comunas de su jurisdicción, consisten en un trabajo realizado con el acompañamiento de los profesionales de las localidades mencionadas. En estas reuniones con los presidentes comunales se puso de manifiesto por parte de los mismos y el Colegio de Arquitectos de Rosario, un espíritu de colaboración coordinando esfuerzos y realizando gestiones para beneficiar el desarrollo de las actividades de cada una de las partes en beneficio de la comunidad. Se acordaron metodología que apuntan al cumplimiento de la Ley Colegial: • Normalización de obras. Presentación de planos firmados por los profesionales • Visación itinerante de planos por parte del Colegio • Asesoramiento técnico en los temas de nuestra incumbencia profesional Apuntamos a la jerarquizacion del trabajo de los arquitectos en sus localidades de residencia con un protagonismo en los temas urbanos y regionales. Nos basamos en fines esenciales de los colegios • Ordenación del ejercicio profesional, defensa y representación de la profesión y gestión en beneficio de los colegiados Es en este marco que los rasgos positivos de las ultimas gestiones fueron generar espacios de inclusión de los arquitectos y compromiso con la Institución. También encontramos en los Presidente Comunales una gran predisposición a cumplir con la Ley Colegial y a consultar a los arquitectos.

Arq. Emilio Farruggia, Arq. Marta Ruarte y el Sr. Rodolfo Keller, Sub-secretario de Municipios de la Provincia de Santa Fe

Arq. Claudio Sfiligoi (San Lorenzo); Arq. Alejandra Pedante (Maciel); Prof. Horacio Herrera (Presidente comunal de Puerto Gaboto) y la Arq. Mónica Ciampicchini (Rosario).

Reunión con el Subsecretario de Municipios de la Provincia de Santa Fe La reunión con el Sub-secretario de Municipios de la Provincia de Santa Fe, Rodolfo Keller, fue muy importante ya que en el mismo nos pidió que le presentemos propuestas y nos ofreció su apoyo a las gestiones en beneficio de las Comunas y Municipios. Se trataron temas generales referidos al territorio de la Provincia de Santa Fe, el cumplimiento de la Ley colegial, y la situación en particular de los pueblos de jurisdicciones del Colegio de Arquitectos de Rosario.

Presidente comunal de Oliveros, Sr. Oscar Eduardo Moyano.

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Reuniones trascendentales en Puerto Gaboto

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2005

Puerto Gaboto J

mayores, Gaboto decae y agoniza. Esto acontece hacia la década del 50.

(Extracto del folleto entregado por el Presidente comunal Prof. Horacio Herrera, 2004).

Arq. Emilio Farruggia, Arq. Marta Ruarte y el Sr. Rodolfo Keller, Sub-secretario de Municipios de la Provincia de Santa Fe

Arq. Claudio Sfiligoi (San Lorenzo); Arq. Alejandra Pedante (Maciel); Prof. Horacio Herrera (Presidente comunal de Puerto Gaboto) y la Arq. Mónica Ciampicchini (Rosario).

Presidente comunal de Oliveros, Sr. Oscar Eduardo Moyano.

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Reuniones trascendentes en Acebal, Zavalla, Alcorta y Totoras Reuniones en Municipios y Comunas del ámbito jurisdiccional del CAd2

Región Metropolitana

Volanta

El CAd2 en la Comuna de Zavalla

2006 El CAd2 en la Intendencia y con profesionales de Totoras

El CAd2 presente en la Comuna de Acebal

El CAd2 en la Comuna de Alcorta

Reuniones trascendentales Intendencia Municipal de Totoras 30 de agosto de 2006

no, Analía Accetta, Ligia Colmegna, Valeria Pelisari, Ariel Stangaferro, Fernanda Pipino, Ángel Gentiletti.

l Presidente y la Secretaria del CAd2, arq. Aureliano José Saruá y arq. Marta Ruarte respectivamente, junto con el arq. Claudio Sfiligoi visador de la Junta Promotora Norte, sostuvieron un encuentro con el Intendente Municipal de Totoras, Nelson Ucle Marcolini, en donde se trataron los siguientes temas: 1• Cooperación interinstitucional entre Colegio y Municipio. 2• Optimización de las tareas de inspección de la CPSPI en el Municipio. 3• Exigencia por parte del Municipio de la presentación del expediente colegial para obras rurales indepensdientemente que no se cobre el derecho de edificación municipal. 4• Reformulación de trámites de final de obras / cobro de derecho de edificación. Necesidad de exigir y monitorear la conducción técnica / dirección de obra. 5• Monitoreo del ejercicio ilegal de la profesión. Luego de concluida la reunión con las autoridades locales se sostuvo un encuentro con los profesionales de la región a fin de ajustar mecanismos de asistencia técnica y de cooperación para un efectivo cumplimiento de la ley de aranceles y de ejercicio profesional. Estuvieron presentes los arquitectos; Gabriela Pepi-

Comuna de Acebal 20 de septiembre de 2006 El Presidente y la Secretaria del CAd2, arq. Aureliano José Saruá y arq. Marta Ruarte respectivamente, junto con los arquitectos Claudio Sfiligoi visador de la Junta Promotora Norte, y Graciela Rodrtíguez, de la Junta Promotora Sur, sostuvieron un encuentro con el Jefe Comunal de Acebal, Rogelio Bruno Siliano, en donde se trataron los siguientes temas: 1• Exigencia de aplicación en el éjido comunal de la Ley Araya. 2• Gestión de convenio de normalización para obras irregulares. 3• Ofrecimiento de asesoramiento a la Comuna para la organización del catastro. 4• Aplicación de derecho de edificación / tramitación de final de obras. 5• Necesidad de inspeccionar obras irregulares. 6• Monitoro del ejercicio ilegal de la profesión.

Comuna de Alcorta 04 de octubre de 2006 El Presidente y la Secretaría del CAd2, arq. Aureliano José Saruá y arq. Marta Ruarte respectivamente, junto con el arq. Claudio Sfiligoi visador de la Junta

Promotora Norte, sostuvieron un encuentro con la Secretaria de Gobierno de la Comuna de Alcorta, Dra. María Gabriela Marteli, en donde se trataron los siguientes temas: 1• Cooperación interinstitucional entre Colegio y Municipio. Asesoramiento para la organización de una oficina técnica comunal, ordenamiento catastral. Plan Regulador / Código Urbano. 2• Optimización de las tareas de inspección de la CPSPI en el Municipio. 3• Renovación Convenio de Normalización para obras irregulares.

Comuna de Zavalla El Presidente y la Secretaria del CAd2, arq. Aureliano José Saruá y arq. Marta Ruarte respectivamente, junto con los arquitectos Fabián Wyrsch visador de la Junta Promotora Sur y a cargo del seguimiento de inspecciones de la CPSPI, y Graciela Pesoa, inspectora de la CPSPI, sostuvieron un encuentro con el Jefe Comunal de Zavalla, Raúl Alberto Rajmil, en donde se trataron los siguientes temas: 1• Exigencia de aplicación en el éjido comunal de la Ley Araya. 2• Gestión de convenio de normailización para obras irregulares. 3• Ofrecimiento de asesoramiento a la Comuna para la organización del catastro.

4• Aplicación de derecho de edificación / tramitación de final de obras. 5• Necesidad de inspección de obras irregulares. 6• Monitoreo del ejercicio ilegal de la profesión.

Certificado de Aptitud Técnico-Administrativo Durante el mes de octubre y por gestiones realizadas de los visadores de las Juntas Promotoras Norte y Sur del CAd2, se sostuvieron sendos encuentros con los Senadores Jorge Malugani y Armando Tra-ferri, senadores por los Departamentos Constitución y San Lorenzo respectivamente, a fin de interiorizar a los legisladores sobre el Certificado de Aptitud TécnicoAdministrativo. Asimismo, se realizá un encuentro con la Senador por el Departamento Rosario, Dra. Patricia Sandoz, con el objeto de lograr el consenso de los legisladores de los distintos bloques de la Cámara de Senadores de la Legislatura Provincial para convertir en fuerza de Ley este Proyecto que tiene un objetivo tan importante de interés social e institucional en resguardo de la seguridad jurídica y la igualdad para toda la comunidad. El Certificado de Aptitud Técnico-administrativo es un instrumento de orden público con carácter de INFORME imparcial y objetivo que permite conocer el estado de todo inmueble que se ofrece a la venta de modo tal que el futuro adquiriente sepa lo que compra y el estado técnico y administrativo en que

se encuentra. La información que contiene esta certificación, suscripta por un profesional habilitado, esta referida a si posee o no planos, servicios, estado de la construcción, estructura, información sobre usos permitidos según normativa de edificación (alturas, retiros, afectación de patrimonio urbano), y otros. Este Proyecto de Ley tiene por objeto actuar en resguardo de los intereses que hacen al bien común, y a través del Estado garantizar a la comunidad la protección legal y eficiente ante cualquier construcción que se adquiera. Los Senadores acordaron con el espíritu del proyecto y definieron apoyarlo en la Cámara de Senadores de la Legislatura de la Provincia de Santa Fe para su tratamiento. Estuvieron presentes en los encuentros con los legisladores provinciales el arq. Edgardo Bagnasco, Presidente del CAPSF, el arq. José Games, Vicepresidente del CAPSF, el arq. Norberto Vivas, Tesorero del CAPSF, y los arquitectos Marta Ruarte, Graciela Rodríguez y Claudio Sfiligoi por el CAd2

Reuniones por la gestión de Concursos de Arquitectura El pasado 18 de octubre el Presidente del CAd2, arq. José Saruá; la Secretaria, arq. Marta Ruarte; el Vocal Titular, arq. Arnaldo Rolón, y el titular de la Comisión Revisora de Cuentas, arq. Roberto Quinteros, como integrantes de la Com. Directiva, junto con el Asesor de Concursos, arq. Juan Andrés Villalba, sotu-

vieron un encuentro con el Intendente Municipal de Gra-nadero Baigorria, Daniel Lioi. El tema excluyente del encuentro con el Ejecutivo Municipal fue el Concurso de Proyectos para la cabecera de la conexión vial Rosario-Victoria. La audiencia se centró en consensuar que un futuro llamado a Concurso el área a intervenir debía abarcar los terrenos que afectan al Municipio de Granadero Baigorria y al de Rosario. Con esta iniciativa se garantiza la concreción de un mejor proyecto para un territorio público beneficiando a la comunidad en su conjunto, planteando asimismo la necesidad del Concurso de Arquitectura como mecanismo de participación democrática y transparencia. Por otra parte en la misma fecha, con la presencia del Presidente del CAPSF arq. Edgardo Bagnasco, se sostuvo un encuentro con la Coordinadora de Relaciones Institucionales de la Secretaría de Cultura y Educación de la Municipalidad de Rosario, Lic. Sonia Vidosevich de Gianello, a fin de tratar el Concurso Internacional para el Museo / Centro Cul-tural Ernesto «Che» Guevara. Se planteó la necesidad urgente de realizar este Concurso que será internacional ya que en el año 2008 se conmemorará el 40 aniversario del fallecimiento de líder revolucionario, mas fundamentalmente poner en valor el espacio urbano de la Plaza de la Cooperación que hoy se encuentra deteriorado.

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Reuniones trascendentales Intendencia Municipal de Totoras 30 de agosto de 2006

no, Analía Accetta, Ligia Colmegna, Valeria Pelisari, Ariel Stangaferro, Fernanda Pipino, Ángel Gentiletti.

4• Aplicación de derecho de edificación / tramitación de final de obras. 5• Necesidad de inspección de obras irregulares. 6• Monitoreo del ejercicio ilegal de la profesión.

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Reuniones trascendentes en Ibarlucea

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Reuniones en municipios y comunas, jurisdicción CAd2 Comuna de Ibarlucea ontinuando con la tarea de visitar comunas y municipios de nuestro ámbito de intervención, y desarrollando convenios y acuerdos de diferente índole con los titulares de los mismos, la Secretaría del Interior del CAd2 llegó a la Comuna de Ibarlucea a entrevistarse con el Sr. Omar Palma, su Presidente Comunal, en donde se trataron los siguientes temas:

1- Cooperación inter-institucional entre Colegio y Comuna. 2- Optimizar las tareas de inspección de la CPSPI en el Municipio. 3- Exigencia por parte del Municipio de la presentación del expediente colegial. 4- Gestión de convenio de normalización para obras irregulares. 5- Necesidad de inspeccionar obras irregulares. 6- Monitorear el ejercicio ilegal de la profesión. Luego de concluida la reunión con las autoridades locales se sostuvo un encuentro con los profesionales de la región a fin de ajustar mecanismos de asistencia técnica y de cooperación para un efectivo cumplimiento de la ley de aranceles y de ejercicio profesional, invitándolos a la Jornada de Actuación Urbanística Desarrollo Territorial y la Problemática Local que se realizará en la Comuna de Alcor-

ta el 16 de Agosto de 2007. En el encuentro estuvo presente la encargada de la Oficina Técnica de la Comuna, arq. Florencia Caracciolo, y por la Secretaría del CAd2 los arqs. Marta Ruarte, Claudio Sfiligoi (visador de la Junta Promotora Norte), y la visadora de la Junta Promoto-ra Sur, arq. Graciela Rodríguez.

Jornada de Actuación Urbanística Desarrollo Territorial y la Problemática Local En la Comuna de Alcorta, la secretaría del CAd2, arq. Marta Ruarte, junto con las arquitectas Graciela Rodríguez, de la Junta Promotora Sur, y Gabriela Pesoa, inspectora de la CPSPI, sostuvieron un encuentro con la secretaria de gobierno de la Comuna de Alcorta, Dra. María Gabriela Mar-telli, junto con profesionales del lugar en donde se resolvió la realización de una Jornada de Actuación Urbanís-tica Desarrollo Territorial y la Pro-blemática Local el 16 de Agosto de 2007. En la misma disertarán los arqs. Rubén Del Canto, docente de la cátedra de Análisis Proyectual I y II de la FAPyD de la UNR, e integrante de la Comisión de Urbanismo del CAd2 y Edgardo Bagnasco, presidente del CAPSF, Vicepresidente de la Federación Argentina de Entidades de Arquitectos, y docente en la FAP y D de la UNR, de la Cátedra de Urbanismo I, II y III. Los objetivos de la Jornada, que

contó también con la participación de la Dirección de Planeamiento Urbano y Ambiental de la Sub-secretaría de Municipios y Comunas del Gobierno de Santa Fe, todo bajo el auspicio de la Comuna de Alcorta, fueron:

local aquellos modelos de actuación urbana y territorial que reviertan las problemáticas hoy subyacentes. El programa contó con dos puntos principales de análisis y actuación respectivamente:

des dentro de modelos de desarrollo y crecimiento sustentable; caracterización, alcances y posibilidades. El caso Alcorta.

• Desarrollar un ciclo de jornadas en los municipios y comunas de jurisdicción del Colegio de Arquitectos distrito 2, Rosario, referidas a la problemática urbana. • Aportar a una mayor formación profesional en el desempeño de la actuación en la planificación urbana y del territorio dentro de la gestión del hábitat humano. • Conocer y discutir respecto de los procesos de transformación acelerada que repercuten en el definido de los nuevos paisajes y estructuraciones sociales de las ciudades. • Participar y debatir e intervenir respecto de los planes de políticas públicas que operan sobre la constitución, construcción y reformulado de la ciudad y el territorio. El rol del arquitecto y su ámbito de conocimiento específico aplicado en la resolución de las problemáticas locales. • Divulgar los estudios realizados desde la arquitectura y el urbanismo en cuanto a comprender las demandas específicas que aún requieren solucionarse en el artefacto ciudad y su territorio, y cuáles son las propuestas para su efectiva transformación. • Analizar y proponer desde el conocimiento de la realidad concreta

I- Reflexiones Territorio, Regiones y Ciudades

Una instancia de reconocimiento de las problemáticas locales generada desde la intervención de los profesionales del medio, permitiendo así la actuación más amplia de la matrícula en una de sus especificidades del conocimiento aplicado. El concepto de hábitat como interrelación de un medio físico de transformación humana, dentro de una estructuración social y las actividades devenidas en ella. La naturaleza de la ciudad y el ambiente no antrópico; hacia transformaciones sustentables. Una complejidad que involucra aspectos institucionales de acción política y factores culturales propios de una población en un espacio-tiempo determinado. La actividad del planificador urbano territorial en la definición de lineamientos de ordenación y desarrollo de las poblaciones y de sus actividades, y ello previo análisis de las factibilidades determinadas en los encuadres de acción predeterminados por las estructuraciones administrativas existentes ó necesarias de modificar. Todo ello en vista a comprender y actuar dentro de la complejidad estructural y de procedimientos en los campos de acción específicos, avan-

• Su análisis y comprensión; la propuesta de lineamientos destinados a la modificación del espacio urbano y territorial; el por qué de estos procesos, y su entendimiento como respuesta a las necesidades y demandas de los actores sociales de las regiones y ciudades. Las modalidades del desarrollo espacial urbano territorial. Hacia modalidades de acción que tiendan al reconocimiento de la inserción de las ciudades en un entorno de grado superior: los niveles metropolitano y regional; sistemas de ciudades integradas. Las políticas urbanas de transformación y la búsqueda de modelos de crecimiento sustentables.

La condición metropolitana Problemáticas en la gestión del desarrollo espacial en un sistema de ciudades; las relaciones de jerarquía y subordinación respecto al centro de decisiones. Las ciudades y su área de influencia territorial; agencias y organismos vinculados a las acciones de desarrollo local y regional. Hacia un nuevo concepto en lo que atañe a la inserción de las ciuda-

II- Taller de Actuación Urbanística Primera fase: Conocer para luego actuar

zando en el logro de capacidades de índole analítica, de diagnóstico y propositivas ante las problemáticas planteadas, dentro de una serie de acciones que involucren la participación de distintos actores sociales y profesionales de ampliada representatividad. Las actividades del Taller se basaron en las técnicas de Trabajo de equipos (sobre previa definición de ejes estructurantes de problemáticas/necesidades); Intercambio y discusión del producido preliminar (encuadrado por ejes de actuación); Debate General. Conclusiones preliminares y fijación de etapas de próxima actuación, todo sobre el siguiente programa: La comuna de Alcorta; hacia la determinación de un programa de necesidades de ordenamiento urbano y territorial. El punto de partida: la detección y análisis de problemáticas locales preexistentes. Definición de prioridades de actuación posibles, en vista a la complejidad e interrelación de las problemáticas ya detectadas o que puedan ser encuadradas en horizontes próximos de necesaria actuación. Determinación de ejes estructurales en que puedan articularse las necesidades y problemas detectados, y ello en vista a su análisis genérico e integral en las futuras acciones propositivas para el área.

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Región Metropolitana

Reuniones trascendentes en Ibarlucea

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local aquellos modelos de actuación urbana y territorial que reviertan las problemáticas hoy subyacentes. El programa contó con dos puntos principales de análisis y actuación respectivamente:

des dentro de modelos de desarrollo y crecimiento sustentable; caracterización, alcances y posibilidades. El caso Alcorta.

I- Reflexiones Territorio, Regiones y Ciudades

II- Taller de Actuación Urbanística Primera fase: Conocer para luego actuar

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Comunas y Municipios del CAd2

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detectados, y ello en vista a su análisis genérico é integral en las futuras acciones propositivas para el área.

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Desarrollo Territorial y la problemática local E

l Colegio de Arquitectos Distrito 2 Rosario a través de las Juntas Promotoras Regio-

nales: • Organiza y moviliza a los matriculados de Comunas y Municipios residentes fuera de Rosario. • Sienta las bases de un sistema de formación de Recursos Humanos con aptitudes y actitudes para asumir, impulsar y gestionar iniciativas locales y regionales de desarrollo, con la idea de mejorar el posicionamiento de los arquitectos en lo particular y de los Municipios y Comunas en la Región tanto a nivel Provincial como en el Nacional y del Mercosur, tratando de generar lazos solidarios entre los colegas y la comunidad. Se desarrollaron las siguientes actividades • Visación de expedientes y delegaciones. • Entrevistas con Intendentes y Pres. comunales. • Convenios de Normalización de Obras y asistencia técnica. • Talleres sobre temas como: Puertos, Planes urbanos y estratégicos en diferentes Comunas y Municipios con una modalidad de gestión que apunta a generar propuestas desde los ha-bitantes de las sociedades locales. • Cursos y charlas sobre temas legales, técnicos urbanísticos y regionales. • Gestión de Concursos de Arquitectura sobre el espacio público. En esta etapa del proyecto la metodología de gestión se basa en el desarrollo de Jornadas de Actuación Urbanística que apunta a organizar unidades técnicas regionales que trabajen en el abordaje de la temática territorial y la problemática de una localidad determinada.

Jornada de Actuación Urbanística en Alcorta-Prediagnóstico El Taller desarrollado dentro de las Jornadas de Ac-

tuación Urbanística —Desarrollo territorial y la problemática local— Comuna de Alcorta, planteó una instancia de reconocimiento de las problemáticas locales generada desde la intervención de los profesionales del medio, permitiendo así el actuado más amplio de la matrícula en una de sus especificidades del conocimiento aplicado. El concepto de hábitat como inter-relación de un medio físico de transformación humana, dentro de una estructuración social y las actividades devenidas en ella. La naturaleza de la ciudad y el ambiente no antrópico; hacia transformaciones sostenibles. Una complejidad que involucra aspectos institucionales de acción política y factores culturales propios de una población en un espacio tiempo determinado. La actividad del planificador urbano territorial en el definido de lineamientos de ordenación y desarrollo de las poblaciones y de sus actividades, y ello previo análisis de las factibilidades determinadas en los encuadres de acción predeterminados por las estructuraciones administrativas existentes ó necesarias de modificar. Todo ello en vista a comprender y actuar dentro de la complejidad estructural y de procedimientos en los campos de acción específicos, avanzando en el logro de capacidades de índole analítica, de diagnóstico y propositivas ante las problemáticas planteadas, dentro de una serie de acciones que involucren el participado de distintos actores sociales y profesionales de ampliada representatividad. Como punto de partida, las Actividades del Taller planteadas estuvieron acordadas con la comuna de Alcorta, con el fin de la determinación de un programa de necesidades de ordenamiento urbano y territorial, que se basó en: • El punto de partida: la detección y análisis de problemáticas locales preexistentes. • Definido de prioridades de actuación posibles, en vista a la complejidad é inter-relación de las problemáticas ya detectadas ó que puedan ser encuadradas en horizontes próximos de necesaria actuación. • Determinación de ejes estructurales en que puedan articularse las necesidades y problemas

La meta planteada en el Taller de trabajo desarrollado dentro de estas Jornadas ha sido la de elaborar un prediagnóstico de la Comuna, identificando DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS y OPORTUNIDADES. Debilidades: Situaciones o problemas existentes que constituyen un obstáculo para el desarrollo de la Comuna Amenazas: Situaciones o circunstancias que previsiblemente se darán en el futuro y que pueden constituir un riesgo o incidir negativamente en el progreso de la ciudad. Fortalezas: situaciones o elementos positivos existentes que pueden considerarse como relevantes para asentar el proceso de transformación de la Comuna Oportunidades: Situaciones o circunstancias que previsiblemente se producirán en el futuro y que pueden ser aprovechadas favorablemente por la ciudad, constituyéndose en ventajas que favorezcan el desarrollo físico, social y económico. Para tal objetivo es que se empleo como metodología la implementación de esta matriz DAFO. El resultado de la misma es el de poner en relación situaciones o condiciones de carencia o declive con otros hechos positivos que pueden transmitir a la comuna procesos potenciales de desarrollo. Los debates producidos en las mesas de trabajo estuvieron centrados en distinguir distintos aspectos que tendrían que enfrentar nuestras ciudades en pos de conquistar el derecho igualitario al uso y disfrute de la misma por todos sus habitantes, delineando la existencia de tres grandes retos: El reto urbanístico se refiere a las respuestas sobre la ordenación de los elementos construidos, estrategias de acción física y simbólica que den continuidad al territorio urbano, la sutura de los espacios intersticiales, la dialéctica entre centralidades y movilidades accesibles a toda la población, la mixtura social y funcional de cada zona urbana, entre otros aspectos. El reto sociocultural demanda dar calidad al espacio público, entender las obras de arquitectura como depositarios físicos de la/s memoria/s, no solamente como la colocación de elementos aislados, sino como una relación física y simbólica entre ellos y con los entornos que han de proporcionar sentido a la cotidianeidad de los habitantes de la ciudad. El espacio público ha de cumplir una función integradora ya que los procesos de socialización son de carácter dialéctico, que requieren tanto las relaciones multidireccionales entre todos los sectores como la integración en grupos de referencia de edad, de cultura, de clase El reto político se expresa en la capacidad del espacio público para facilitar el acceso de todos a la participación y la movilización política. Pero también

es el derecho al reconocimiento como ciudadano, a la protección frente a la agresividad del entorno, incluyendo la institucional. El espacio público actúa como garante de la expresión de los distintos sectores sociales, la organización y la acción de sectores que se movilizan y la transformación de las relaciones y de los usos que se dan en los mismos espacios y que expresan la fuerza de los diferentes grupos. Vivir en la ciudad debe asegurar el derecho a una calidad de vida integral y como derecho a preservar los patrimonios ciudadanos para las generaciones futuras. Una agenda de políticas debe incluir el uso racional de los recursos naturales y energéticos, del patrimonio histórico-cultural y la protección frente a las agresiones a la calidad del entorno. A continuación presentamos la DAFO producida:

Debilidades Fragmentación físico-social producida por el ferrocarril. Ausencia de Plan Urbano. Falta de cuerpos normativos. La no existencia de un reglamento de edificación y de un Código Urbano. Incompatibilidad de usos en la planta urbana. Contaminación ambiental producida por los silos. Falencias en la infraestructura, en especial del gas, vital para generar emprendimientos industriales. Transporte de pasajeros deficitario, en especial hacia Villa Constitución. Creciente migración de la población rural a la ciudad consolidada con el consiguiente desequilibrio en la relación poblacional campo/ ciudad. Falta de servicios en el ámbito urbano. Escasa participación de la población en los problemas urbanos ocasionada en gran parte por la falta de información sobre el tema. Ausencia de una estructura de soporte para la organización cultural de la comunidad. Insuficientes espacios públicos recreativos, con escasa diversificación de opciones

Amenazas La monofunción (modelo agropecuario) como motor económico excluyente. Cambio en la lógica local de explotación y uso del suelo rural, la cual esta tendiendo a la concentración de grandes productores rurales, en contra del pequeño y mediano agricultor del lugar. Colapso creciente de la accesibilidad viaria desde y hacia la región. Desborde de los límites urbanos tradicionales, tanto hacia el norte como hacia el sur. Loteos sin control como posibles hipotecas urbanas. Falta de legislación sobre el suelo urbano y el suelo rural. Contaminación del acuífero por los plaguicidas.

Fortalezas Posición geográfica privilegiada como núcleo de actividades regionales. Comuna autosustentable, con escasa dependencia de la cabecera de departamento.

Recurso suelo. Cuadricula y planta compacta. Planta de tratamiento de residuos cloacales. Planta potabilizadora de agua. Reacondicionamiento del corredor vial ruta N 178.

Oportunidades Posibilidades de liderar un proceso de desarrollo regional autónomo. Posibilitar la diversificación de la producción, sin abandonar la capacidad agrícola de la región. Reactivación del sistema ferroviario. Mejor posicionamiento dentro del sistema educativo regional, con posibilidad de ampliación en cuanto hace a la instrucción terciaria y técnica especializada. Posibilidad de crecimiento de la planta de tratamiento de residuos cloacales hasta una población de 30000 habitantes.

Equipo Coordinador de Gestión del Colegio de Arquitecto Distrito2 Arq. Marta RUARTE - Directorio CAd-2 Arqs. Claudio SFILIGOI y Graciela RODRÍGUEZ - Juntas Promotoras San Lorenzo y Villa Constitución Arq. Graciela PESOA - Funes Arq. Mónica CIAMPICHINI - Atención al Matriculado CAD2 Arq. Diego MARTURANO - Alcorta Arq. Cristian VAN POEPELEN - Rosario Arq. Leonardo BARANZANO - Rosario Arq. Alejandra PEDANTE - Maciel Asistencia Técnica de los miembros de la Comisión de Urbanismo del Cad2

Municipios y Comunas del Cad2 ACEBAL, ALBARELLOS, ALCORTA, ALDAO, ALVAREZ, ALVEAR, ANDINO, ARMINDA, ARROYO SECO, CAÑADA RICA, CAPITAN BERMUDEZ, CARMEN DEL SAUCE, CARRIZALES, CENTENO, CEPEDA, CLASSON, CORONEL BOGADO, CORONEL DOMÍNGUEZ, DIAZ, EMPALME VILLA CONSTITUCIÓN, FIGHIERA, FRAY LUIS BELTRAN, FUNES, GABOTO, GENERAL GELLY, GENERAL LAGOS, GODOY, GRANADERO BAIGORRIA, IBARLUCEA, JESÚS MARIA, JUAN B. MOLINA, JUNCAL, LA VANGUARDIA, LUCIO V. LOPEZ, LUIS PALACIOS (LA SALADA), MACIEL, MAXIMO PAZ, MONJE, OLIVEROS, PAVON, PAVON ARRIBA, PEREZ, PEYRANO, PIÑERO, PUEBLO ESTHER, PUEBLO MUÑOZ, PUERTO GENERAL, SAN MARTIN, RICARDONE, ROLDAN, RUEDA, SALTO GRANDE, SAN GENARO, SAN JERONIMO SUR, SAN LORENZO, SANTA TERESA, SARGENTO CABRAL, SERODINO, SOLDINI, THEOBALD, TIMBUES, TOTORAS, URANGA, VILLA AMELIA, VILLA CONSTITUCIÓN, VILLA GDOR GALVEZ, VILLA MUGUETA, ZAVALLA

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Comunas y Municipios del CAd2

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detectados, y ello en vista a su análisis genérico é integral en las futuras acciones propositivas para el área.

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l Colegio de Arquitectos Distrito 2 Rosario a través de las Juntas Promotoras Regio-

Jornada de Actuación Urbanística en Alcorta-Prediagnóstico El Taller desarrollado dentro de las Jornadas de Ac-

Fortalezas Posición geográfica privilegiada como núcleo de actividades regionales. Comuna autosustentable, con escasa dependencia de la cabecera de departamento.

Recurso suelo. Cuadricula y planta compacta. Planta de tratamiento de residuos cloacales. Planta potabilizadora de agua. Reacondicionamiento del corredor vial ruta N 178.

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Desarrollo Territorial y la Problemática Local en Alcorta

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Uno de los primeros pasos on el auspicio del Colegio de Arquitectos de la Provincia de Santa Fe y la organización de la Comisión de Juntas Promotoras del CAd2, se llevó a cabo el 16 de Agosto pasado, el primer Taller de actuación urbanística en la comuna de Alcorta. El citado taller fue la prueba de fuego de un proyecto que posee un importante alcance, en cuanto busca lograr diferentes modos de análisis para lue-go poder abordar distintas problemáticas que aquejan a las comunidades de la provincia y por medio de las so-luciones a las mismas poder insertarles el trabajo de colegas, reivindicando la faceta social de nuestra profesión en este caso.

Sorprendió la cantidad de asistentes al Taller de actuación urbanística de Alcorta, el primero de una serie de acciones en el interior de la provincia y del cual participaron como disertantes los Arquitectos Rubén Del Canto, docente de la cátedra de Análisis Proyectual, FAPyD-UNR, hasta 1976 e integrante de la Comisión de Urbanismo del CAd2, Pablo Barese, representante de la Secretaría de Planeamiento de la Municipalidad de Rosario, y Edgardo Bagnasco, presidente del Colegio de Arquitectos de

la Provincia de Santa Fe y vicepresidente de la Federación Argentina de Entidades de Arquitectos. Como coordinadores de los grupos de trabajo se desempeñaron los Arquitectos Cristian Van Poepelen y Leonardo Baranzano del CAd2, con la asistencia de las Arquitectas. Mónica Ciampicchini, Graciela Rodríguez y Marta Ruarte. Abierta la jornada por el presidente de la comuna de Alcorta, Dr. Vicente Martelli, prosiguió el Arq. Rubén Del Canto exponiendo parte del trabajo realizado por la Comisión de Urbanismo del CAd2 y que fuera publicado en ocasión del trabajo conjunto con la Sociedad Central de Arquitectos de Buenos Aires. En su disertación planteó un panorama concreto sobre la realidad regional, en la que sobresalen las críticas a la actuación del estado y cómo se viene desarrollando la planificación territorial, cómo va decayendo el standard de vida de la población y cómo se producen las migraciones internas en el país, la formación de asentamientos en las periferias de las grandes ciudades y el descenso de las posibilidades de desarrollo de las nuevas generaciones, desplegando resultados de estudios con cifras alarmantes:

Región Metropolitana

«…En la ciudad de Santa Fe el 45,8% de los menores de 8 años son pobres, cuando la media nacional es del 14,3%. De ese 45,8% hay aproximadamente 27000 indigentes.» Finalmente instó al estado a que asuma la responsabilidad que le corresponde por cuanto él debe ser el motor de inclusión de este porcentaje poblacional. Estos conceptos, más las conclusiones del trabajo expuesto, sirvieron como disparadores para los trabajos. «…el acercamiento a las comunas se debe realizar con propuestas concretas y éstas sólo vendrán de la mano de un estudio lugar por lugar…», sentenció el Arq. Edgardo Bagnasco en una introducción al taller donde no sólo explicó los objetivos y pasos a seguir, sino que desarrolló una serie de conceptos fundamentales para entender el abordaje al mismo. Bagnasco, que además de presidir el Colegio provincial es docente titular de la cátedra Teoría y Técnica del Urbanismo en la FAPyD, UNR, dio un panorama muy concreto en cuanto a por qué es más beneficioso gestionar este tipo de emprendimientos en comunas pequeñas en cambio de hacerlo en grandes ciudades o áreas metropolitanas («pequeño es mejor»), encontrando una razón práctica: «…es más fácil ponerse de acuerdo y trabajar entre 6 o 7 comunas del radio de Alcorta, por ejemplo, que hacerlo con las 23 del Área Metropolitana. En la pequeña escala las relaciones humanas son más sencillas, son más directas, son más rápidas. Es más ventajoso en cuanto la efectividad es mayor y el resultado es contagioso, ya que se transforma en poco tiempo en una referencia para otros conjuntos de comunas. Desde ese punto de vista es mejor.» También aclaró los conceptos de potencial regional —atendiendo a su abarcabilidad / influencia sobre el resto del territorio—, de caracterización tipológica de la región, y las diferencias entre planificación urbana y territorial y urbanismo. «…No se puede abordar la planificación urbana y territorial con las leyes del urbanismo; son dos campos y disciplinas distintas, donde la primera tiene que ver con la economía política, el derecho, con lo ideológico, y la segunda tiene perfiles disci-

plinares que tratan más con lo morfológico, lo espacial, la imagen del lugar donde se va desplegar ese plan». Por su parte, el Arq. Pablo Barese se refirió a la experiencia desarrollada por la Secretaría de Planeamiento de la ciudad de Rosario durante estos últimos 12 años de gestión, en la cual se proyectó un plan urbano que propició la comunicación de un conjunto de estrategias y una guía de los procesos de cambio, no como un instrumento de control sino como un instrumento de participación colectiva, siendo hoy un referente para el desarrollo nacional.

Los arqs. Mónica Ciampichini, Pablo Barese, Edgardo Bagnasco y Rubén del Canto, integrantes de la mesa de disertación

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Desarrollo Territorial y la Problemática Local en Alcorta

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Región Metropolitana

Los arqs. Mónica Ciampichini, Pablo Barese, Edgardo Bagnasco y Rubén del Canto, integrantes de la mesa de disertación

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Desarrollo Territorial y la Problemática Local en Alcorta

Reuniones trascendentales en San Lorenzo

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Experiencia desarrollada en el CAd2 L

Los arqs. Graciela Luisetti, Cristian Van Poepelen, Leonardo Baranzano y Marta Ruarte, integrantes de la mesa de disertación

El taller El trabajo de taller se realizó bajo un sistema de mesas de participación de los profesionales en dos equipos coordinados por los Arquitectos Van Poepelen y Baranzano respectivamente, los que volcaron un primer análisis de la comuna, detectando una serie importante de problemáticas dentro de ella. De este análisis surgieron también las dimensiones a las que Alcorta está sujeta tanto en el desarrollo de sus posibilidades y de sus oportunidades, como así también de sus debilidades y amenazas. Las dos mesas coincidieron en la mayoría de los puntos de diagnóstico, en los que encontraron como puntos fuertes a la ubicación geográfica de la comuna, con una oportunidad importante de desarrollo en base a su ineludible referencia histórica, pero también ponen atención a lo riesgoso de su desarrollo económico, basado en un único ingreso: la actividad agraria. Los puntos negativos los conforman las diferencias infraestructura-

les, la accesibilidad insuficiente, la falla del reglamento de edificación en cuanto a la convivencia de edificaciones incompatibles en los usos dentro del tejido urbano, y —como en muchísimos pueblos— la fragmentación física y social que se produce a partir del paso del ferrocarril. Otros puntos detectados fueron la carencia de una sala de desarrollos culturales (teatros, cines, etc.), actividades que se limitan a ser desarrolladas en la escuela o en alguno de los clubes, con el consiguiente desarrollo de la actividad gastronómica (restaurantes, bares, etc.). A partir de este panorama se logró dejar caminos abiertos para desarrollar cada uno de estos puntos en próximos encuentros. Este encuentro fue sólo el primer paso necesario de esta política colegial de trabajo junto a las comunas y los profesionales en pos de un programa de desarrollo territorial, necesario para la integración y equilibrio de la región.

a propuesta surge en el año 1996 cuando asume en el Colegio una nueva conducción y se encuentra que para los profesionales residentes en la 67 Comunas y Municipio fuera de Rosario pertenecientes al territorio del CAd2 no existían Políticas Institucionales para integrarlos a nuestro Colegio, los colegiados tenían una total dependencia en la corrección de expediente de obra con la sede de Rosario, en las localidades de residencia mas del 85% de las Comunas y Municipios no exigían la Visacion colegial para construir, no participaban de la estructura del Colegio, comisiones, etc. «no se sentían parte de», comienza a funcionar la Comisión del Interior y más tarde por resolución de la Comisión Directiva se crea la Secretaría del Interior que se dedica a los temas referidos a los profesionales del interior con objetivos claros de llamar a la participación, movilización y organización de los mismos que se agrupan en Juntas Promotoras después de producir se un acercamiento al Colegio atraves de reuniones tanto en la sede del colegio como en distintos municipios y comunas con asistencia de arquitectos todo el territorio. Con la idea de mejorar el posicionamiento de los colegas en lo particular y de los Municipios y Comunas en la Región tanto en el nivel provincial, como en el nacional y del mercosur y tratando de generar lazos solidarios entre los colegas y la comunidad las Juntas Promotoras desarrollaron las siguientes actividades: • Visacion de expedientes y delegaciones junto con la Caja de Previsión Social en Villa Constitución y San Lorenzo. • Entrevistas con Intendentes y Jefes Comunales en mas de 20 Municipios y Comunas. • Convenios de Normalización de Obras en mas de 10 Municipios y Comunas con todos los Colegios, de Ingenieros, Agrónomos, Técnicos Constructores, Agrimensores. • Exigencias de Visación colegial de parte de los Municipios y comunas. • Participación en temas urbanos atraves de • Talleres sobre Estrategias urbanas de fin de siglo en Villa Constitución. • Talleres sobre plan estratégico en Villa Constitución. • Cursos de Visacion Colegial Corrección de Normativa e Inspección de Obras. • Debates y charlas realizados con el ENAPRO en Villa Constitución, plan estratégico en Arrollo

Seco y San Lorenzo, conferencias Ciudad Metropolitana en San Lorenzo, tema de la vivienda en Villa Constitución, conferencias sobre Urbanismo y Globalización en San Lorenzo. • Charlas sobre temas legales y técnicos en Villa y San Lorenzo. • Cursos de posgrado sobre Políticas Publicas y Desarollo Local y Estrategias urbanas de fin de Siglo. • Propuesta de Normalización de Archivo Catastral par las pequeñas Comunas. • Gestión de viviendas para la poblacion ante el FONAVI Villa Constitución. Estas actividades se realizaron reuniones a los distintos actores de la comunidad Políticos Organizaciones intermedies técnicos, etc. • Este proyecto Integral le aporto al Colegio y a la Caja un aumento del 400% en las recaudaciones. Cuando comenzó a implementarse la Visacion en Villa y San Lorenzo a finales del año 1998, teníamos un ingreso de expedientes en la región de Villa de 13 expedientes por mes y en la región de San Lorenzo de 3 expedientes por mes, con la implementacion de la Visación regional se aumento a 60 expedientes en Villa y a 20 expedientes en San Lorenzo. • El ingresos de expedientes de Comunas y Municipios fuera de Rosario constituyen una tercera parte del total del CAd2 • La coordinación del proyecto, que funciona desde hace más de 4 años, estuvo hecha de la Secretaria del Interior que depende de la mesa ejecutiva del CAd2 y cuyas actividades fueron: • Elaboración de proyectos • Gestión de proyectos • Coordinación control de proyectos. • Utilización y control de recursos. • Informes al provincial y al distrito. • Programas monitoreo y evaluación: los programas se elaboran en base a objetivos y actividades para cumplir los objetivos en un tiempo determinado. Asignación de recursos humanos y económicos. Se combatió la evasión en un 40% promedio en los Municipio y comunas trabajados Experiencia difundida permanentemente y tomada por otros distritos del Colegio Provincial.

Para seguir avanzando Las Juntas promotoras consolidadas son las de Villa Constitución (Junta Sur) y San Lorenzo (Junta Norte) donde existe Visación Regional pero necesitan para su funcionamiento rever la estructura de responsabilidades y compromiso en la conducción mediante un Reglamento Interno. • Evaluación y Reorganización del territorio y su jurisdicción. • Avanzar con los Convenios de Normalización de Obras. Lograr una experiencia piloto de Catastro Completo con los expedientes de obra visados por los Colegios Puede ser Empalme Villa Constitución. • Elaborar un proyecto en base el que se realizo para la región de Máximo Paz para las pequeñas Comunas considerando su realidad particular. • Seguir elaborando estrategias par combatir la evasión. • Reforzar la inspección. Regional. Definir territorio. • Relevamiento obras no declaradas. • Evaluación de convenios de normalización. • Organizar comisión de políticas de Viviendas para elaborar diagnostico déficit del Gran Rosario y propuestas. • Gestión laboral que apunten a la inserción laboral. Un ejemplo es el trabajo iniciado por la comisión de vivienda y de regularizaciones en la Junta Promotora Sur ante la Direccion Provincial de Vivienda implementar la instalación de los Consultorios de Arquitectura. • Avanzar en recopilar informacion sobre los Municipios y Comunas sobre reglamentación, infraestructuras para elaborar proyectos.

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Región Metropolitana

Desarrollo Territorial y la Problemática Local en Alcorta

Reuniones trascendentales en San Lorenzo

Región Metropolitana

Experiencia desarrollada en el CAd2 L

Los arqs. Graciela Luisetti, Cristian Van Poepelen, Leonardo Baranzano y Marta Ruarte, integrantes de la mesa de disertación

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Región Metropolitana

Comunas y Municipios del CAd2

Región Metropolitana

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Desarrollo territorial Comuna de Acebal n la Comuna de Acebal, se realizó una reunión en el mes de febrero con la Sra. Mirta Mansilla donde se trataron los siguientes temas: ejercicio profesional, exigencia de visación colegial, realización de la III Jornada de Actuación Urbanística.

Municipio de San Lorenzo En la Municipalidad de San Lorenzo, se realizó una reunión en el mes de marzo con el Intendente Municipal, Dr. Leonardo Raimundo donde se tra-taron los siguientes temas: Ejercicio profesional en la ciudad y aplicación del Reglamento de Uso del Suelo suprimiendo tolerancias según usos y costumbres. Acuerdos. Planteos de posibles soluciones. Recomendación de modificación formal del reglamento. Se acordó comenzar con los lineamientos previos para la realización de las Jornadas de capacitación y estudio sobre problemáticas locales (Taller San Lorenzo) y la implementación de gestiones por parte del Ejecutivo Municipal ante el Concejo Deliberante para la aprobación de ordenanzas modificatorias sobre temas puntuales al Reglamento de Uso del Suelo. Este taller estaría enmarcado en la IV Jornada de Actuación Urbanística sobre el tema de Ordenamiento Territorial organizada por el equipo de gestión del CAd2, que trabaja en Desarrollo Territorial en las comu-

nas y municipios del CAd2

Convenios de Normalización de obras Comunas de Oliveros, Ibarlucea y Acebal. Durante el mes de abril se firmaron convenios de Normalización de Obras en las comunas de Oliveros, Ibarlucea y Acebal, que apuntan a la exigencia de visación colegial y a terminar con el ejercicio ilegal de la profesión, que tanto desjerarquiza nuestra profesión de arquitectos ya que los planos se reciben sin firmas o firmados por profesionales sin matrícula y en algunos casos no se presentan planos.

III Jornada de Actuación Urbanística El 17 de abril de 2008 se realizó la III Jornada de Actuación Urbanística con el tema» Agenda Local para el Desarrollo Territorial» La apertura la realizó la Presidenta Comunal Sra. Mirta Mansilla y el Presidente del Colegio de Arquitectos de la provincia de Santa Fe, Arquitecto Edgardo Bagnasco. La Jornada se desarrolló en dos tramos; por la mañana con una serie de disertaciones, las cuales desde diversas ópticas y lugares del conocimiento y hacer profesional instalaron un posterior debate entre los presentes que intentó integrar los diversos aspectos sociales, políticos, normativos, culturales y medio ambientales de Acebal en particular y de la región en general. Las disertaciones fueron realiza-

das por: la Arquitecta Alicia Mateos con el tema «Criterios para el ordenamiento y puesta en valor de la ribera metropolitana sur de la región Rosario», la Arquitecta María Cecilia Ferreño con el tema «Mecanismos estratégicos de activación del suelo urbano», la Arquitecta Alicia Bigani «Reglamentación. Normativas de Comunas y Municipios.» la Arquitec-ta María Cristina Rebagliati «Admi-nistración y organización de Munici-pios y Comunas.» y los Arquitectos Carolina Lattini y Nicolás Bacchi con el tema «Comuna de Acebal-Estado de Situación» Luego se realizó el taller de Actuación Urbanística. La meta planteada en el taller de trabajo desarrollado dentro de esta Jornada, ha sido la de elaborar un pre-diagnóstico de la Comuna, identificando problemáticas locales / territoriales y flujo de relaciones. Para tal objetivo se empleó como metodología la implementación de matrices: 1• Matriz de relaciones entre metas de un plan de acción perteneciente a la gestión local. 2• Matriz de evaluación de la capacidad local para la gestión de problemáticas. 3• Matriz de ponderación cuantitativa y cualitativa de problemáticas urbanas y territoriales. 4• Matriz de análisis de interrelación de jurisdicciones políticas / geográficas.

5• Matriz de análisis en el conformado de una agenda preliminar para la gestión local / territorial. La aplicación de estas matrices se llevó a cabo en forma secuencial según la enumeración prcedente a modo de herramienta o instrumento que posibilitó conocer la capacidad local de gestión, sectores involucrados, jurisdicciones, etc. Los debates producidos en las mesas de trabajo con la implementación de la metodología de matrices, estuvieron centrados en distinguir distintos aspectos de cooperación potenciales y problemáticas entre las ciudades / comunas en el territorio, en pos de conquistar el derecho igualitario al uso y disfrute de la/s misma/s por todos sus habitantes. Esta III Jornada de Actuación Urbanística, junto con las desarrolladas en las comunas de Alcorta y Maciel, que reunieron aproximadamente a 150 profesionales de distintas localidades, es una metodología que implementó el equipo de gestión del CAd2 para instalar los temas urbanos y territoriales en la comunidad. En especial para que nuestros matriculados arquitectos ocupen los lugares de compromiso que les corresponden junto al estado y a los gobernantes concientes de la importancia de trabajar en el desarrollo de los territorios para mejorar la calidad de vida la gente.

Arriba Izq.: Firma de Convenio Ibarlucea. Arriba Der.: Firma de Convenio Acebal. Abajo: Grupo de Talleres Acebal.

Equipo de Gestión Arquitectos Marta Ruarte, Claudio Sfiligoy, Graciela Rodríguez, Graciela Pesoa, Mónica Ciampichini, Alejandra Pedante.

Coordinadores de Taller Arqs. Leonardo Baranzano, Gustavo Bonetto, Ana Florencia Frontini, Cristian van Poepelen. Para mayor información de las jornadas y los convenios consultar página web: www.capsf.org.ar

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Región Metropolitana

Comunas y Municipios del CAd2

Región Metropolitana

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nas y municipios del CAd2

Arriba Izq.: Firma de Convenio Ibarlucea. Arriba Der.: Firma de Convenio Acebal. Abajo: Grupo de Talleres Acebal.

Equipo de Gestión Arquitectos Marta Ruarte, Claudio Sfiligoy, Graciela Rodríguez, Graciela Pesoa, Mónica Ciampichini, Alejandra Pedante.

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Región Metropolitana

Reuniones trascendentes

Región Metropolitana

lación y proyección territorial, la Región se encuentra atravesada por dos ejes: la Hidrovía y el Corredor Bioceánico Esta perspectiva de abordaje nos introduce en enfocar la búsqueda de alternativas a los diversos problemas del desarrollo regional de estas localidades, desde la óptica de los sistemas de ciudades, y sus relaciones internas y externas. Asimismo, se entiende la actividad como debido momento para la reflexión acerca de los fines primeros y esenciales de las ciudades como ámbitos especializados de la actividad humana, dentro de una perspectiva de hechos sociales históricos en cuyas transformaciones se plasman los idearios y perspectivas de sus ciudadanos.

2008

TEMAS DE LOS TALLERES Diagnóstico de la Normativa existente en San Lorenzo Reconocimiento de posibles estrategias en el definido y gestión de un plan de ordenamiento territorial en Granadero Baigorria. El presente Taller de Actuación Urbanística asume el compromiso de plantearse retos para enfrentar problemas pendientes y necesidades existentes en el territorio, tanto local de las localidades de San Lorenzo y Granadero Baigorria en particular, como del área metropolitana en general, como así también en la vida cotidiana de sus pobladores y su calificación como ciudadanos.

OBJETIVOS Y METODOLOGÍA PROGRAMA

urante los meses Mayo y Junio se realizaron reuniones en las siguientes Comunas y Municipios: Arroyo Seco, Villa Gobernador Gálvez, Totoras, Granadero Baigorria, San Lorenzo, Villa Constitución, San Genaro.

Los temas tratados • Convenios de Normalización de Obras. Propuesta de implementación en la localidad que lo necesite y corresponda. • Convenios de Cooperación Técnica. • Informe sobre el Sistema On line de tramitación de expedientes técnicos: Formas de ingreso y presentación de expedientes, Legajo Mínimo, Anulacio-nes, RESTRICCIONES. • Informe sobre Res. 373/08, Plan de pago para deudores de conducción técnica. • Informe sobre el Proyecto de Ordenamiento Territorial para Comunas y Municipios de la Pcia. de Santa Fe, e invitación a participar de la IV Jorna-da de actuación urbanística. Ordenamiento territorial del Área Metropolitana y Herramientas de «Taller: San Lorenzo / Gro. Baigorria» (Jornadas de trabajo sobre problemáticas locales) a desarrollarse en la ciudad de San Lorenzo y la ciudad de Granadero Baigorria. • Ejercicio profesional en las distintas localidades y relevamiento de situaciones problemáticas. Incumbencias de los profesionales Arquitectos. Incompati-bilidad de ejercicio profesional independiente en una localidad con el desempeño de funciones de visadores técnicos municipales en la misma localidad. • Propuesta de organizar Jornadas de Capacitación para técnicos y funcionarios para esclarecer estos temas. En las reuniones participaron no sólo los Intendentes, Presidentes Comunales y técnicos de las Localidades sino que también fueron invitados profesionales de la región.

Vigencia de Convenios de normalización / 2008 Se aplica Res. D.S.P. Nº 337/06 Comuna de IBARLUCEA Desde 2 de Mayo de 2008 hasta 30 de Abril de 2009. Comuna de ACEBAL Desde 2 de Mayo de 2008 hasta 30 de Abril de 2009. Comuna de OLIVEROS Desde 1º de Junio de 2008 y hasta 31 de diciembre de 2008. VER CLÁUSULAS ESPECIALES.

IV Jornadas de Actuación Urbanística Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana y Herramientas de Planificación MUNICIPIOS DE SAN LORENZO Y GRANADERO BAIGORRIA. 6 de Agosto 2008 INTENCIONES Estas Jornadas proponen estimular la discusión disciplinar en torno a temáticas que compatibilicen el desarrollo social y económico de San Lorenzo y Granadero Baigorria y su región, avanzando en una serie de propuestas de futura concreción que aporten al desarrollo territorial. Estas localidades, enmarcadas en una aglomeración de actividades humanas dentro de un territorio aún manteniendo su propia autonomía jurídica y de administración, funcionalmente están integradas y se comportan como partes integrantes del área metropolitana de Rosario. Dicha área se constituye como una gran extensión urbana que abarca administrativamente a varios municipios, entre los que existen importantes relaciones económicas y sociales que hacen necesaria la planificación conjunta y la coordinación de determinados servicios y obras. A partir de la conformación del MERCOSUR, la región metropolitana del Gran Rosario ocupa una posición geopolítica relevante, como un importante nodo de comunicaciones. Desde una perspectiva de articu-

La Primer Jornada se desarrollara EN EL REFECTORIO DEL CONVENTO SAN CARLOS, Y en dos tramos, por la mañana con una serie de disertaciones las cuales desde diversas ópticas, lugares del conocimiento y hacer profesional tratarán de instalar un posterior debate entre los asistentes. Luego del receso se COMENZARÁ el Taller de Actuación Urbanística, que se desarrollará en tres sesiones, una por semana en las ciudades de San Lorenzo y Granadero Baigorria.

DISERTANTES • Arq. Hugo Guillermo Storero «Plan de Obras Públicas para la Provincia de Santa Fe y el Área Metropolitana Rosario» Ministro de Obras Públicas y Vivienda de la Provincia de Santa Fe. Docente y ex Decano Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad Nacional del Litoral y Ex Rector de Universidad Nacional del Li-toral. • Dra. Arq. Ana María Rigotti «Plan de Ordenamiento Territorial de la Costa Metropolitana del Gran Rosario. Cordón Norte» Profesora Historia de la Arquitectura UNR y Maestría Historia y Cultura de la Arquitectura y la Ciudad UTDT. Investigadora Independiente CONICET. Responsable estudio Plan de Ordenamiento Territorial de la Costa Metropolitana del Gran Rosario. Cordón Norte (CFI). • Ing. Juan Basadona «La Problemática del transporte en la región metropolitana de Rosario» Instituto de Transporte —Facultad de Ingeniería, Ciencias Exactas y Agrimensura— Universidad Nacional de Rosario. • Arq. Claudia Pereyra (San Lorenzo), Lilian Mujica (Granadero Baigorria). «Estado de Situación de los Municipios de San Lorenzo y Granadero Baigorria».

El modificado contexto actual y la inscripción de la ciudad de San Lorenzo en un horizonte de eventos metropolitanos implica la necesidad de efectuar un diagnóstico de la condición normativa imperante; fenómenos vinculados a la conurbación, cambios en las lógicas del habitar, variaciones en los modos de producción económica, procesos de gentrificación y excluido social, generado de policentrías, desarrollo autónomo de distritos con especialización creciente y otros factores de potencial desequilibrio requieren un acertado y temprano diagnóstico sobre el que concurra la serie de acciones propositivas y de reversión que la circunstancia exige. En cuanto respecta a la ciudad de Granadero Baigorria, se entiende que una de las principalísimas cuestiones a tratar es el planteo de ciertos lineamientos generales para la gestión y definido de un plan de ordenamiento del territorio. Ello en vista a la serie de complejidades que hoy se visualizan en el distrito, tales como inmediatez a la ciudad central del foco metropolitano, preexistencia de corredores viales de variada escala, áreas productivas de carácter industrial, bordes urbanos diferenciados por la presencia de riberas y barrancas, zonas de potencial reserva ecológica, y la presencia de un área central de baja densidad edilicia.

Arriba Izquierda: Arqs. Florencia Massetto, Claudia Lambertucci, Marta Ruarte, Jorge Murabito (Intendente Villa G. Gálvez) Graciela Rodríguez, Claudio Sfiligoi, Aureliano Jose Saruá (presidente CAd2). Arriba Derecha: Arqs. Graciela Rodríguez (Junta Promotora Villa Constitución), Marta Ruarte (Directiva CAPSF), Arq. Mauricio Campetelli, Ingeniero Horacio Garzia (Secretario de Obras Públicas), Arq. Aureliano J. Saruá (Presidente CAd2). Abajo: Reunión Equipo de Gestión con Profesionales, Comunas y Municipios CAd2. Arquitectos: Álvarez, San Lorenzo; Baranzano, Rosario; Ciampichini, Carreras; Rebagliati, G. Baigorria; Lissi, Fighiera; Pereyra, San Lorenzo; Sfiligoi, Fray L. Beltrán; Rodríguez, Villa Constitución; Ruarte, CAd2; Pedante, Maciel; Pesoa, Funes; Colmegna, Totoras.

ACTIVIDADES DEL TALLER

Comisón de Ordenamiento Territorial

La estructura normativa en la ciudad de San Lorenzo; reconocimiento de las condicionantes existentes que definen en la actualidad su caracterización urbana y territorial. Análisis y diagnóstico acerca de los plexos normativos en vista al resultado obtenido en cuanto hace a la «producción de ciudad» por intermedio de ellos devenida. Estudio acerca de la necesidad de proponer modificaciones a los actuales cuerpos reguladores de índole edilicia y de organización del territorio. Lineamientos generales y recomendaciones mínimas de acción futura. Las problemáticas subyacentes en la ciudad de Granadero Baigorria y su territorio; metodologías de análisis y detección que permitan estructurar las falencias evidenciadas y posibilitar su reversión dentro de mecanismos de gestión que impliquen su debido encuadre en un Plan de Ordenamiento Territorial.

Equipo de Gestión Arqs. Marta Ruarte, Directorio CAPSF. Coordinadora por CAd2, Claudio Sfiligoi, Junta Promotora San Lorenzo; Graciela Rodríguez, Junta Promotora Villa Constitución; Graciela Pesoa, Funes; Mónica Ciampichini, Atención al Matriculado; Alejandra Pedante, Maciel. Coordinadores de Taller Arq. CAd2 Leonardo Baranzano, Gustavo Bonetto, Ana Florencia Frontini, Cristian Van Poepelen. Colaboradores Arq. Alicia Bigani, Claudia Pereyra, María Cristina Rebagliati; Lilian Mujica. Ver programas completos, información de las Jornadas de Actuación Urbanística en la página web: www.capsf.org.ar

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Región Metropolitana

Reuniones trascendentes

Región Metropolitana

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OBJETIVOS Y METODOLOGÍA PROGRAMA

ACTIVIDADES DEL TALLER

Comisón de Ordenamiento Territorial

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Región Metropolitana

Reuniones trascendentales en Pavón y San Lorenzo

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Dr. Leonardo Raimundo, intendente de San Lorenzo y arq. Edgardo Bagnasco, presidente del Colegio de Arquitectos de la Pcia. de Santa Fe.

Reuniones trascendentes Arqs. Marta Ruarte, José Saruá, Vanesa Niro, Graciela Rodrí-guez y el presidente comunal de Pavón, Sr. José López.

Reunión en la Comuna de Pavón l 13 de agosto de 2008 se realizó una reunión en la Comuna de Pavón y se trataron los siguientes temas: Ejercicio Profesional en la localidad, presentación de expedientes. Se propuso un convenio de normalización de obras y colaboración técnica ya que la Comuna carece de catastro y normativas que regulen las construcciones, relevándose situaciones problemáticas en su crecimiento urbano. El presidente comunal manifestó su intención de implementar acciones para generar un ordenamiento territorial y se mostró interesado en el proyecto que el Colegio tiene para comunas y municipios. (Ver imagen 1)

Reunión con la Secretaria de Regio-nes, Municipios y Comunas En el mes de Agosto representantes de los distritos 1 Santa Fe (Arq. Mario Anselmi), 2 Rosario Arq. Marta

Ruarte y 4 Casilda (Arq. Adrián Sánchez) junto al presidente del CAPSF (Arq. Edgardo Bagnasco) se reunieron con la secretaria de Regiones Municipios y Comunas Lic. Mónica Bifarello y autoridades de la Sec. entre ellos el Arq. Pablo Abalos para tratar temas referidos a municipios y comunas de la pcia. de Santa Fe. El Colegio le planteó a la Lic. Bifarello la urgente necesidad de resolver la demanda de las localidades respecto al ordenamiento territorial y local y la responsabilidad del Estado en la resolución de los problemas urbanos y territoriales. Se acordó la firma de un convenio marco de colaboración donde el Colegio pone a disposición de la Provincia el proyecto que está elaborando sobre Ordenamiento Territorial y Desarrollo Local. El desarrollo de estas actividades se realizará en torno a Unidades Técnicas locales, las cuales estarán conformadas por profesionales provenientes de las áreas de intervención (municipios y/o comunas).

Convenios Convenio con el municipio de San Lo-renzo El miércoles 06 de agosto se llevó a cabo en el refectorio del Convento San Carlos, la IV Jornada de Actuación Urbanística, Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana y Herramientas de Planificación. En esta jornada se firmó un convenio marco de colaboración recíproca entre el Colegio de Arquitectos de la provincia de Santa Fe representado por su presidente el Arq. Edgardo Bagnasco y el Arq. José Saruá, presidente del Colegio del D2, Rosario y la municipalidad de San Lorenzo, representada por el Intendente Municipal, Dr. Leonardo Raimundo y refrendado por el Secretario de Obras y Servicios Públicos Arq. Leonardo

Seoane. De común acuerdo el Colegio y la Municipalidad adoptarán programas de colaboración y/o planes de: Prestador de Servicios, Asesoramiento, Consultorías, Intercambio de Información, Implementación de concursos de proyectos, anteproyectos e ideas para la resolución de obras públicas. (Ver imagen 2)

IV Jornada de Actuación Urbanística Ciudades de San Lorenzo y Grana-dero Baigorria Taller urbanístico en San Lorenzo Las actividades de taller fueron cumplidas en tres reuniones sucesivas en fechas previamente acordadas y con

la integración en su ámbito de profesionales locales y de otras ciudades del área metropolitana. En la primera instancia de trabajo conjunto se llegó a una aproximación respecto al estado actual de situación de la ciudad de San Lorenzo, y ello en una serie de capas de análisis diversificadas: tanto desde la discusión de los cuerpos normativos vigentes que regulan la construcción física de la ciudad hasta la relación de la misma en un contexto de escalas metropolitanas y regionales. El transcurso del segundo encuentro de taller fue iniciado con una discusión plenaria entre los participantes respecto a una serie de atributos que pudieran definir aspectos negativos de la presente condición urbana de la ciudad y el territorio. En términos concretos, dichos aspectos remitieron a la conflictividad en los usos del suelo, la falta de planificación y carencia de infraestructura para futuros desarrollos, inadecuación de la accesibilidad vial, dependencia respecto al foco metropolitano, inadecuada estructura urbanística vigente y falta de integración en un sistema de ciudades como reequilibrante territorial. Devenido del mismo debate, pudo establecerse la necesidad de verificar la dotación de espacios públicos requeridos para la actual condición de la ciudad, y ello en vista a su más amplio uso en razón de evi-

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Reuniones trascendentales en Pavón y San Lorenzo

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Dr. Leonardo Raimundo, intendente de San Lorenzo y arq. Edgardo Bagnasco, presidente del Colegio de Arquitectos de la Pcia. de Santa Fe.

Reuniones trascendentes Arqs. Marta Ruarte, José Saruá, Vanesa Niro, Graciela Rodrí-guez y el presidente comunal de Pavón, Sr. José López.

Reunión con la Secretaria de Regio-nes, Municipios y Comunas En el mes de Agosto representantes de los distritos 1 Santa Fe (Arq. Mario Anselmi), 2 Rosario Arq. Marta

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Reuniones trascendentales en Pavón y San Lorenzo 5

tar fenómenos iniciales de fragmentación y disgregado en las redes sociales de relaciones de los habitantes. Asimismo, se consideró necesario estudiar debidamente la presente situación de manejo y disposición final de los residuos urbanos e industriales en el territorio. Durante el desarrollo de las actividades correspondientes al tercer encuentro, se produjo una discusión acerca de los objetivos que pudieran plantearse en vista a superar toda la serie de problemáticas urbanas y territoriales que pudieron ser reconocidas en la fase previa de análisis. Esta serie de premisas a lograr fueron ajustadas en relación a una matriz que permitió definir la llamada Agenda preliminar para la gestión local/territorial. El planteo inicial recomienda la promoción de la calidad de vida urbana integral de la ciudad, construyendo una visión superadora e integrativa de la misma en el marco del derecho ciudadano. Asimismo, se postula la necesidad de desarrollar relevamientos integrales de indicadores que permitan adecuados ajustes a los diagnósticos preliminares expuestos. Se ha precisado también la condición de reconocer los límites de desarrollo para la ciudad dentro de un horizonte de sostenibilidad medio-

ambiental, y ello en correlato a definir un Plan Rector para la gestión planificada de la ciudad y el territorio. La serie de recomendaciones mínimas en el actual estado de conocimiento sobre el objeto de estudio indica como prioritario corregir desequilibrios respecto al foco metropolitano e implementar acciones reequilibrantes de integración múltiple dentro del concepto de sistema de ciudades. (Ver imagen 3 y 4)

Taller urbanístico en Granadero Baigorria Las actividades desarrolladas por el grupo de trabajo dedicado a reflexionar sobre las problemáticas urbanas que encierra la ciudad de Granadero Baigorria consistieron en tres instancias sucesivas del Taller. Una primera de reconocimiento de problemáticas urbanas que afectan a la ciudad, no sólo particulares, sino también aquéllas que son motivo de preocupación por ser de importancia a nivel de interrelaciones producidas dentro del sistema metropolitano de ciudades. En el segundo encuentro, desarrollado en la propia ciudad, se sistematizaron metodológicamente las diversas problemáticas luego de entrecruzar la ciudad real

con la ciudad pretendida. Y en la última reunión, nuevamente en la ciudad de San Lorenzo, pudimos lograr consensuar entre los integrantes del grupo cuáles serían las principales cualidades que debería desarrollar o potenciar Granadero Baigorria para po-sicionarse dentro del actual sistema de ciudades componentes del Área Metropolitana. La estrategia metodológica fue atravesar la ciudad con dos estructuras analíticas: una, la «ciudad anhelada» conformada por la ciudad a la que aspira cada uno, exacerbando las cualidades y potencialidades propias; y la otra, la «ciudad real», la ciudad de hoy, la cual luego de ser estudiada bajo una matriz analítica nos mostró sus diversos aspectos positivos y negativos. Del entrecruzamiento de ambas estructuras el grupo visualizó cuáles serían los principales temas de actuación urbana a futuro, tanto a nivel local como a nivel regional. Es de destacar el unánime acuerdo acerca de la necesidad de la implementación de diversas herramientas de actuación urbanísticas, que contemplen la realidad local, pero también, y con el mismo grado de importancia, la inserción en un área mayor, con complejidades que involucran la esfera de lo metropolitano, ya sea en sus interacciones con la ciudad central (Rosario) como así también con sus ciudades intermedias (Ibarlucea, Capitán Bermúdez, la misma San Lorenzo por citar algunas de las que se tuvieron en cuenta en la jornada). El producto final, luego de arduo y enriquecedor debate en la mesa de trabajo del Convento de San Carlos, llegó a postular cuáles serían las principales características cualitativas hacia las cuales deberían dirigirse todas las futuras acciones transformativas de la ciudad actual. El acuerdo arribado por el grupo de estudio, y sobre el cual incluso se llegaron a proponer unas primeras pautas programáticas de actuación, consistió en definir a una localidad como Granadero Baigorria que a futuro tienda: «…hacia la conformación de una ciudad calificada urbanísticamente, equilibrada entre el todo y sus partes, con la ribera del río Paraná como elemento integrador, posicionándose como cabecera de un sistema residencial-recreativo dentro del Área

Región Metropolitana 6

Metropolitana del Gran Rosario…» (Ver imagen 5)

SEMINARIO Seminario de capacitación interna a cargo del Arq. Edgardo Bagnasco Docente de Urbanismo, Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño UNR. Organizado por el Equipo de Gestión en septiembre de 2008 donde se trató el siguiente tema: Metodología e instrumento teórico para abordar el estudio de las ciudades. Algunos conceptos desarrollados en el seminario por el Arq. Bagnasco: «Es importante señalar para nuestros objetivos analíticos que los términos conflicto y/o contradicción no constituyen puntos accidentales en las investigaciones relativas a las ciudades, es decir tendremos presente esta herramienta científica para descubrir cuáles son las contradicciones estructurales que definen la naturaleza del objeto urbano.» «El escenario de análisis tiene en cuenta tres prácticas sociales o varia-

bles para los estudios relativos a las ciudades: prácticas económicas, jurídicopolíticas, e ideológicas las cuales completan un cuadro de totalidad en cuanto al origen, el desarrollo y la plenitud (podría anexarse decadencia) de las unidades urbanas en sus aspectos cuali-cuantitativos. Sin embargo es necesario advertir que todo objeto teórico y su referente de la realidad es parte de un campo restringido de posibilidades determinado por la historia. En ese sentido el objeto teórico frente al objeto real impone a éste el desdoblamiento analítico en sus dos componentes objeto/sujeto que para el caso puede asimilarse como sujeto social el que en forma colectiva y en mayor o menor medida es el productor, circulador, consumidor y reproductor del objeto.» «A excepción del objeto suelo, espacio soporte de todo lo construido de acuerdo a los requerimientos que se presentan históricamente, todos los otros elementos físicos (objetos) han sido producidos bajo la forma de mercancías.» «En este sentido el objeto ciudad es visto dentro del campo de la economía política.» «Las ciudades están sometidas a

cambios que se suceden en virtud a sus variables internas, éstas provocan modificaciones específicas que quedan inscriptas en el proceso de construcción sedimentaria del perfil urbano de una ciudad pero seria igualmente interesante considerar otros movimientos o flujos por fuera de las unidades urbanas, los que a su vez generan modificaciones significativas que pueden alterar el ritmo en el desarrollo en la estructura de los tres elementos descriptos precedentemente y a su vez cambios morfológicos sustanciales. Como principio general de este tratamiento, podemos afirmar que toda ciudad en toda fase de su historia siempre ha mantenido bajo modalidades distintas relaciones externas que se expresan a través de flujos de bienes tangibles (mercancías) de personas, de información y de poder.» «Es en este campo que se analizaron las relaciones endógenas y exógenas de los núcleos urbanos (sistemas de ciudades) desde una perspectiva dialéctica para el desarrollo de estos sistemas.» (Ver imagen 6)

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Reuniones trascendentales en Pavón y San Lorenzo 5

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Metropolitana del Gran Rosario…» (Ver imagen 5)

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IV Jornadas de Actuación Urbanística

Región Metropolitana

San Lorenzo

2008

IV Jornadas de Actuación Urbanística Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana y Herramientas de Planificación Documento elaborado por los profesionales que participaron en el taller Municipio de San Lorenzo Conclusiones

omo resultado de las IV Jornadas de Actuación Urbanística realizadas en la ciudad de San Lorenzo y luego de haber realizado un análisis del estado de situación de la misma, los profesionales locales hemos logrado distinguir claramente las siguiente problemáticas:

• Conflictividad de Usos del Suelo (principalmente por la relación vivienda/industria, y vivienda unifamiliar/vivienda colectiva). • Falta de Planificación. • Carencia de infraestructuras para el desarrollo urbano futuro. • Falta de adecuada accesibilidad vial. • Dependencia respecto al foco metropolitano. • Falencias en el manejo y disposición final de los residuos urbanos e industriales. • Fragmentación y disgregado en las redes sociales de relaciones. • Inadecuada dotación de espacios públicos parquizados o cívicos.

• Carencia de modalidades preactivas a la gestión del recurso suelo. • Inadecuación en la estructura normativa urbanística vigente. • Falta de integración en un sistema de ciudades como equilibrante territorial. Analizando estas problemáticas llegamos al consenso de una agenda preliminar para la Gestión local/territorial conformada por los siguientes objetivos: • Promover la calidad urbana integral de la ciudad, construyendo una visión superadora e integral de la misma en el marco del derecho ciudadano. • Desarrollar un relevamiento integral de indicadores que permitan un adecuado enfoque y diagnóstico sobre las problemáticas establecidas. • Determinar límites de desarrollo para la ciudad dentro de un horizonte de sostenibilidad medio

ambiental. • Definir un Plan Urbano para la gestión planificada integral de la ciudad y el territorio. • Corregir desequilibrios respecto al foco metropolitano. • Implementar acciones re-equilibrantes de integración múltiple dentro del concepto de sistema de ciudades. Acorde al diagnóstico realizado, se concluye que para superar esta situación y alcanzar estos objetivos, es imperiosa la creación dentro del marco municipal de una «Secretaría de Planeamiento Urbano». Este sector estaría dedicado exclusivamente a las problemáticas urbanas y debería funcionar en conjunto, por un lado, con una Comisión Técnica de Urbanización, que sería la encargada de tratar los grandes emprendimientos urbanos y, por otro, con una Comisión Asesora en Urbanismo, formada de manera interdisciplinaria y que represente las opiniones de los diversos ac-

tores de la ciudad. Además se debe trabajar en forma consensuada con las ciudades vecinas en cuanto a la planificación de los bordes de la ciudad. De esta manera trabajando en conjunto, se debe generar un «Plan Urbano» integrador y dinámico, que se mantenga en el tiempo. La existencia de la Comisión Asesora formada por los actores locales aseguraría la permanencia en el tiempo de este Plan y el continuo estudio acorde al vertiginoso cambio de las necesidades de la ciudad. Será muy importante que todos los proyectos, propuestos por los diferentes sectores dentro del municipio, que impliquen la cuestión urbana, pasen por la Secretaría de Planeamiento y sean estudiados de forma integral en el marco del Plan Urbano. Previamente al planteo del Plan será necesario un relevamiento integral y completo de los componentes de la ciudad y de su actual estado. El mismo puede ser llevado a cabo por

medio de grupos formados por un coordinador profesional capacitado en la materia y pasantes estudiantes de arquitectura de 5º o 6º año que tengan Análisis Urbanístico aprobada. De esta manera se conseguiría la información real de base para el estudio del Plan. La Secretaría podría funcionar de una manera autosustentable económicamente a través de los fondos que ingresan a la Dirección de Obras Particulares, correspondientes a los derechos de edificación. De esta manera lograríamos, que esta ciudad fragmentada y dispersa con desigualdades ciudadanas, encontrara finalmente mecanismos y políticas de reversión y mejoramiento, que impliquen un uso socialmente justo y ambientalmente sustentable del espacio urbano.

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IV Jornadas de Actuación Urbanística

Región Metropolitana

San Lorenzo

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Propuesta de Gestión en el Territorio del CAD2 Comisión de ordenamiento territorial Integrada por arquitectos de todos los municipios del CAd2 que se incoporaron alternativamente al funcionamiento del equipo de gestión Como metodología se propuso el funcionamiento de un equipo de gestión conformado por arquitectos de diferentes localidades.

Equipo de gestión del CAd2 Organismo Técnico de investigación, difusión y organización destinada a los colegiados de las comunas y municipios del CAd2. Actividades: • Elaboración de proyectos • Gestión de proyectos • Coordinación control de proyectos • Programas: monitoreo y evaluación. Los programas se elaboran en base a objetivos; actividades para cumplirlos en un tiempo determinado. Reuniones semanales del equipo de gestión. Los temas tratados son los siguientes: • Debate/reflexión sobre la organización, formas de funcionamiento, criterios de inclusión de nuevos profesionales y conformación de las UTR • Marco legal del equipo de gestión como organismo institucional • Propuesta general para la efectivización de convenios con las comunas y municipios • Lectura y corrección general de

IV Jornadas de Actuación Urbanística

artículos para La Gaceta, con selección de textos, fotos y gráficos • Se trabaja sobre la elaboración de la Agenda Anual • Se coordina y distribuye trabajo • Se analizan las formas de trabajo y de participación en el territorio mediante la realización de nuevos talleres y la posibilidad de concretar trabajos de planificación en las comunas y municipios • Se debate sobre temas regionales y urbanos. Organización de seminarios internos, etc. • Se considera la posibilidad de hacer algunos talleres debatiendo las problemáticas locales, con modalidades similares a los ya realizados, tratando de incluir en los mismos una visión más multidisciplinaria y social. • Varios

Jornadas de Actuación urbanísticas con Talleres Regionales Como experiencia se realizaron talleres donde se elaboraron prediagnósticos. Estos talleres regionales no sólo fueron tomados como un instrumento de gestión en el territorio para concientizar sobre las problemáticas urbanas a las sociedades y autoridades locales sino que también se realizan bajo el concepto de «conocimiento acumulativo» aportando a la capacitación profesional por la temática elegida. Se abordaron todos los temas necesarios para el estudio de los sistemas urbanos que se irán profundizando y complementando con las jornadas siguientes. Se desarrolló un ciclo de cinco Jor-

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cooperación técnica para los diferentes temas urbanos, concursos, capacitación, etc.

nadas en los municipios y comunas de jurisdicción del Colegio de Arquitectos Distrito 2 Rosario, (Alcorta, Maciel, Acebal, San Lorenzo, Granadero Baigorria y Villa Gobernador Gálvez), referidas a la problemática urbana. Estos encuentros estuvieron destinados al análisis, estudio y posibilidades de reversión de una serie de problemáticas de ordenamiento territorial y urbano que inciden sobre las localidades. En las disertaciones participaron especialistas en los temas urbanos y territoriales de reconocida trayectoria.

Capacitación Se elaboró un programa de contenidos teóricos y prácticos abarcando temas territoriales y urbanos (seminarios, jornadas y talleres) como así también se aportaron herramientas para el trabajo profesional referido a tramitaciones, aspectos legales e impositivos, charlas técnicas. Estas actividades se complementaron con el Programa de Capacitación Permanente del CAd2.

Reuniones con profesionales de comunas y municipios Se mantuvieron reuniones con arquitectos de las diferentes comunas y municipios permanentemente, integrándolos al proyecto y participando en su elaboración. Cada taller regional tuvo en la organización y coordinación arquitectos de las localidades de la región donde se realizaron. También participaron y gestionaron entrevistas con autoridades comunales y municipales. Además se realizaron reuniones de juntas promotoras en las delegaciones de Villa Constitución y San Lorenzo.

Entrevistas a intendentes y presidentes comunales Consideramos fundamental esta instancia para la gestión; los temas que se plantearon estuvieron referidos a visación colegial, trámites on-line, asistencia técnica, temas de arquitectura y urbanismo y regionales como así todo tema coyuntural que surgió referido a la problemática colegial.

Prensa

Se visitaron más de 20 municipios y comunas del CAd2.

Entrevistas con representantes del estado y organizaciones intermedias Realizar entrevistas con los diferentes representantes del estado provincial y local necesarios para la gestión como así también con las organizaciones intermedias, colegios profesionales y todos los actores que construyen las ciudades.

quitectos del CAd2 con los representantes de los otros distritos provinciales, para arribar a un Encuentro Provincial para elaborar un proyecto colectivo donde se aborde la gestión de técnico en municipios y comunas. Propuesta de generar equipos de gestión en los seis distritos provinciales. Intercambio con las comisiones en toda la provincia que aborden los temas referidos a ordenamiento territorial. Para ello se visitaron ciudades de otros distritos.

Primer encuentro de arquitectos que trabajan en los gobiernos municipales y comunales

Convenios

Este encuentro tiene la finalidad de reunir en una primera etapa a los ar-

Se realizaron convenios de normalización de obras como así también de

Notas en la Gaceta del CAd2-dossier Otros medios de difusión en las diferentes localidades: TV-radios. El objetivo es difundir el proyecto a la matrícula, como a la sociedad en su conjunto. Elaboración de la estructura de un libro sobre planificación territorial.

Equipo de gestión Arq. Marta RUARTE - Coordinadora general por el CAD2 Arq. Claudio SFILIGOI - Junta Promotora San Lorenzo Arq. Graciela RODRÍGUEZ - Junta Promotora Villa Constitución Arq. Mónica CIAMPICHINI - Atención al Matriculado Arq. Graciela PESOA - Funes Arq. María Alejandra PEDANTE - Maciel Arq. Gustavo BONETTO - CAd2 Arq. Cristian VAN POEPELEN - CAd2 Arq. Leonardo BARANZANO - CAd2 Arq. Ana Florencia FRONTINI - CAd2

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cooperación técnica para los diferentes temas urbanos, concursos, capacitación, etc.

Prensa

Se visitaron más de 20 municipios y comunas del CAd2.

Primer encuentro de arquitectos que trabajan en los gobiernos municipales y comunales

Convenios

Este encuentro tiene la finalidad de reunir en una primera etapa a los ar-

Se realizaron convenios de normalización de obras como así también de

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IV Jornadas de Actuación Urbanística

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tema de ciudades se realiza por el volumen, la complejidad, y o la sofisticación del terciario, hoy el terciario se ha dividido y se esta hoy hablando del cuaternario de servicios tecnológicos y del conocimiento de alta especialización»…

2009

Arq. María Florencia Maseto, Subsecretaria de Planeamiento de Villa Gobernador Gálvez y Arq. Claudia Lambertucci.

Conceptos expresados

VI Jornadas de actuación urbanística Ordenamiento Territorial. Regiones y ciuddades Estas Jornadas propusieron estimular la discusión disciplinar en torno a temáticas que compatibilicen el desarrollo social y económico de Villa Gobernador Gálvez y su región.

ue para el Colegio muy importante que el Intendente, el Arq. Jorge Murabito, nos abriera las puertas y nos recibiera con tanta calidez y atención. Se firmaron Convenios de Normalización de Obra y de Cooperación Técnica. En el desarrollo de la V Jornada, tuvimos las siguientes disertaciones y algunos conceptos: Arq. Edgardo Bagnasco, Vicepresidente de FADEA, Presidente del Colegio de Arquitecto de la Pcia de Santa Fe. Docente de la Cátedra de «Teoría y prácticas Urbanísticas» (hasta 2007) y «Proyecto Arquitectónico» (actualmente) FAPYD UNR.

Conceptos expresados …«Nos hacemos la siguiente pregunta que creo es un debate al interior de la disciplina: ¿sirve hoy la ciudad como unidad de análisis para planificar? Tomar a un conjunto de ciudades y no a una ciudad como unidad de análisis es un desafío ante la inexistencia del marco jurídico, pero, al tener el Colegio de Arquitectos cierto grado de neutralidad política, sirve como gestionador de políticas públicas, porque esas ideas de «¿Cómo me

voy a ajustar con el municipio vecino que tiene otro color político, entonces los voy a ayudar a que ganen las elecciones?» En esto las entidades intermedias juegan un papel central a la hora de facilitar ese encuentro de oportunidades a los poderes políticos. Porque el Colegio aparece (como objetivamente lo es) con mucha neutralidad, porque en su interior confluyen distintas ideas políticas, pero la entidad toma una posición en conjunto que contempla las posiciones de los distintos arquitectos». …«Pensamos que cualquier intervención que se realice en una de las ciudades potencie al conjunto del sistema, esa sería la lógica. Si en un sistema de ciudades falta por ejemplo una planta potabilizadora, esa planta debe servir al conjunto del sistema, se construye en un lugar próximo al conjunto y cada ciudad saca el agua de ahí, para dar un ejemplo bastante sencillo y simplista». …«Cuando la unidad de análisis pasa a ser un sistema de ciudades el próximo paso es jerarquizarlo. Metodológicamente para establecer un modelo jerárquico de un sis-

…«—En el censo de 1970, Villa Gobernador. Gálvez pasa a ocupar el tercer lugar de importancia entre las ciudades de mayor población de Santa Fe. A partir de la radicación de las industrias comienzan a constituirse trazados completamente irregulares que en muchos casos cambian de dirección y son diferentes a la trama existente. La RP Nº 21 (ex ruta Nº 9) se consolida como el eje industrial por excelencia, donde grandes industrias priorizan esta ubicación por su fuerte conexión con Rosario y todo el Cordón Industrial. Esto trajo aparejado el crecimiento poblacional de esa franja y la convierte en calle comercial. A medida que la población fue creciendo, fueron avanzando los loteos sobre los terrenos libres en una operación absolutamente especulativa, completando los vacíos. Población: Habitantes 74.658 (totalmente urbana). • Es la localidad de mayor tamaño en el Cordón Metropolitano Sur. En la actualidad se estima aproximadamente una población de 100.000 personas. • El crecimiento intercensal 1991 - 2001 es del 18,4% (el mas grande del cordón industrial)» Arq. Alfredo Garay, profesor titular de Planeamiento Urbano en la Facultad de Arquitectura de la UBA, Maestría en Urbanismo de la Universidad Libre de Bruselas. Especialista en el montaje de grandes intervenciones de Urbanismo. Consultor del BID.

Arq. Freddy Garay

De izquierda a derecha: Arq Marta Ruarte; Intendente Arq. Jorge Murabito; Arq. José Saruá, Presidente del CAd2

Conceptos expresados …«Voy a hablar de dos temas diferentes, tratando de hacerlo de manera complementaria. Uno tiene que ver con que está pasando con el modelo de ciudades argentinas, sobre todo, porque se está formulando un plan de reordenamiento territorial y alrededor de este plan nacional se ha consultado a la mayoría de las provincias para que aporten su punto de vista de lo que debería ser el ordenamiento territorial y en este caso se está abriendo una línea de trabajo en relación a las ciudades. Yo no participé direc-

tamente de este proceso, pero este año el BID me encargó hacer una investigación para ver si era posible otorgar lo que ellos llaman líneas de créditos sup. nacionales, es decir, si era posible que el BID financie directamente a las provincias o a los municipios como líneas de crédito directas. Entonces ellos querían saber si las provincias o los municipios eran sujetos de créditos y en que condiciones estaban. Con lo cual tuvimos que hacer una evaluación sobre como eran las ciudades argentinas y que características presentaban.

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IV Jornadas de Actuación Urbanística

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2009

Arq. María Florencia Maseto, Subsecretaria de Planeamiento de Villa Gobernador Gálvez y Arq. Claudia Lambertucci.

Conceptos expresados

Arq. Freddy Garay

De izquierda a derecha: Arq Marta Ruarte; Intendente Arq. Jorge Murabito; Arq. José Saruá, Presidente del CAd2

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IV Jornadas de Actuación Urbanística

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curro dentro de una realidad compleja y sigue siendo el gran movilizador de que gran parte de la población siga confluyendo en las grandes ciudades. En este sentido, aparece la paradoja de que mientras estas ciudades prosperas no crecen demográficamente, las ciudades con problemas, como Santiago del Estero, como La Rioja, como Jujuy crecen de manera disparada, incluso crecen mas que las grandes áreas metropolitanas con lo cual también en esa reconducción de los flujos migratorios de la población sobre el territorio estos temas aparecen muy fuertes»

gorria, Pueblo Esther, Ibarlucea, Pérez, Arroyo seco, Maciel, Ricardone, Villa Constitución, Pavón etc.) como así también de localidades de otros distritos Casilda, Venado Tuerto, Frank y Santa Fe y Gualeyguachu, Entre Ríos. La mayoría de los técnicos plantearon los siguientes temas: • Ausencia de planes reguladores y planes urbanos. • Desactualizaciòn de ordenanzas. • Falta de infraestructuras. • Como consecuencia de esto crecimiento desordenado, falta de criterios y normativas en la localización de las industrias, construcciones en altura y edificios especiales.

1er Encuentro de Profesionales La Gestión del Técnico en Comunas y Municipios Intenciones

Equipo de Gestión con Arqs. Garay y Bagnasco

La segunda parte es sobre un tema sobre el que vinimos trabajando el año pasado sobre lineamientos etc. una asignatura pendiente que había sobre como encarar cierto criterio de urbanismo para lo que es el aglomerado del área metropolitana de Buenos Aires, cuarenta municipios que están contenidos dentro de la ruta 6». …«Hay una serie de variables que tienen que ver con el tamaño, con las regiones, con la temática del tipo de intervención que requeriría y el tipo de coyuntura por la que atraviesan las ciudades. Creo que es interesante ver como esta región Rosario, Gálvez, está inserta en el centro de este sistema de ciudades prósperas, donde los elementos determinantes, como la prosperidad general empiecen a incorporar criterios de equidad, de redistribución, criterios de construcción de infraestructura, de fortalecimiento de la matriz de la producción, diversificación de las fuentes de producción, son las características que atraviesan el sistema de ciudades que se empalma a través de Rosario con el sistema internacional. Este sistema de ciudades este perfectamente posicionado tanto con la estructura rural como con la estructura del MERCOSUR y podríamos decir que como modalidad en los tiempos que vienen hay una hipótesis muy fuete de desarrollo de ciudades intermedias que

diversifican su producción, apoyadas en una producción rural pujante y con el desarrollo de actividades industriales complementarias que tienden a autonomizarse de la producción rural y que fortalecen el sector industrial. Hoy en día si miramos la lógica de las industrias, prefieren no localizarse en un área metropolitana y buscan mas bien municipios intermedios paradigmas de este modelo hay dos ciudades como Rafaela o Campana, que van desarrollando un modelo que no apunta a la metropolizaciòn sino que apunta a una distribución territorial de una actividad económica dentro de una malla de infraestructura y sistema de ciudades donde lo rural y lo urbano aparece mas dividido. Frente a este modelo exitoso, el fenómeno de las grandes ciudades donde se van localizando los emergentes que este modelo expulsa, porque la mayoría de estas ciudades tienen un crecimiento demográfico bajo y no tienen una gran absorción de flujos demográficos de otras regiones por lo tanto lo que empieza a aparecer como fenómeno preocupante es el de las grandes aglomeraciones, y esto en Rosario puede estar presente como el lugar donde confluyen aquellos que no encuentran un trabajo formal en ningún lado, así que las estrategias de sobrevivencia se vinculan a la posibilidad de encontrar algún

La propuesta del Encuentro fue conformar mesas de debate y puesta en común sobre la problemática que enfrentan los técnicos y profesionales de los distintos Municipios y Comunas. El objetivo es la búsqueda de alternativas de los diversos problemas del desarrollo regional de estas localidades, desde la óptica de los sistemas de ciudades y sus relaciones internas y externas. La apertura la realizó el Intendente Arq. Jorge Murabito quien expuso sus objetivos de trabajar para lograr una ciudad mas equitativa, que los trabajadores, los jóvenes y toda la gente, disfruten de su ciudad, recuperar espacios públicos para la población y organizar la localización de las distintas actividades, industriales, comerciales vivienda salud y educación como así también la preservación del medio ambiente. La Arq. Marta Ruarte, coordinadora del proyecto para Comunas y Municipios del CAd2, expresó que la intención del encuentro es organizar a los técnicos desde el Colegio con el objetivo que los mismos asuman roles protagónicos en los aspectos del ordenamiento territorial de sus ciudades y regiones asesorando a los jefes de gobiernos como también en la organización de las oficinas técnicas de las Comunas y Municipios. Concurrieron aprox. 30 técnicos ligados a los Municipios y Comunas del distrito 2 Rosario (Fray Luís Beltrán, San Lorenzo Granadero Bai-

El cierre lo realizo el Arq. Freddy Garay con los siguientes conceptos: El urbanista debe poder tener una mirada distante al resto de los vecinos, hay ahí una mirada didáctica y docente, nuestro deber es hacer cambiar esa mirada. Hubo una tendencia a separar la arquitectura del urbanismo, nuestro problema es producir ciudad, debemos comprender como es el proceso productivo de cada lugar, nuestro deber es pensar como proyectar algo que va a suplantar lo que se ha hecho, éste es un profundo desafío para poder avanzar en una disciplina que es eficaz, como herramienta para ayudar a cambiar la sociedad. El urbanismo debe producir conocimientos que nos permitan transformar esa realidad. Es una agenda larga para trabajar con estos temas, el tamaño tiene que ver con la estructura mínima que puede acompañar a las oficinas permanentes de las localidades, se puede trabajar con un grupo. Otro punto es como armar racimos de ciudades que tengan un plan estratégico en común, que arme una red de ciudades y una variedad de recursos. En las ciudades más grandes, hay que ver como se inscribe el municipio en la zona de influencia que la rodea, por ejemplo Villa Constitución se inscribe en toda la zona, no es solo una gran ciudad sino parte de un grupo de ciudades. Son realidades donde lo local se posiciona desde donde actuar, tenemos que tener una clave respecto a lo que pasa con el aparato productivo

Técnicos de Municipios y Comunas

y el aparato de la ciudad que varias veces interfieren la economía de la ciudad. Hay ciudades que tienen un crecimiento medio, hay que ver si crece de un lado de la ruta o la estación? Y el parque industrial? Si la ruta pasa por el medio de la Localidad hay que hacer el by pass? Y así se me vuelve a complicar, son muchas decisiones que en general son de sentido común y que generalmente se decide mal, en los municipios de escala media son problemas que resolver. Hay un listado de temas recurrentes, por ejemplo la edificación en altura, pero sabemos que el mercado inmobiliario quiere precisamente lo contrario, por lo menos habría que evitar edificios en altura en un lote de 8 metros, el Fot aumenta pero debemos saber sobre que parte de la realidad estamos actuando. Los galpones del ferrocarril por ejemplo se pueden usar para que no pierda dinámica ese centro del pueblo, hay que revalorizar lo que tiene valor y no darle importancia a lo que no tiene valor. Lo más importante son los procesos participativos, la gente se acostumbra a entrar a la Comuna y opinar, se acostumbra a ese crecimiento de la gobernanza entre la municipalidad y la sociedad. Muchas veces los planes terminan en códigos que son pasivos, otra

herramienta son las obras públicas, entonces que otras herramientas podemos empezar a plantear? …oficinas que trabajen en los barrios y los ayuden a desarrollar proyectos. Se proponen códigos más dinámicos, con un abanico de instrumentos más grande que dinamizan estas cuestiones, debemos incorporar dimensiones de planeamiento más dinámicas con más nivel de comprensión. Hoy estamos discutiendo que los planes se aplican y que suponen transformaciones, debemos armar ámbitos como éstos para que se proponga organizar y lograr un lugar interactivo con la comunidad y con las demás instituciones. Todos son temas de los que podemos sacar experiencias y especialmente ésta interacción es muy buena. Santa Fe es una de las provincias que están más avanzadas del País y que admite mecanismos de gestión más fuertes. Los municipios son los que introducen los temas de ordenamiento y planificación, depende de la forma y de los profesionales que expongan este tema con la gente.

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IV Jornadas de Actuación Urbanística

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Técnicos de Municipios y Comunas

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Conociendo Zavalla

Región Metropolitana

Por Arq. Gabriela Adad

2009

Conociendo Zavalla Rasgos del proceso de urbanización

esde el año 1870 se establecieron algunos pobladores. Los primeros colonizadores fueron comprando la tierra a una familia que poseía una extensión desde lo que es hoy la ciudad de Pérez hasta la localidad de Pujato. En el año 1882, su fundador oficial Carlos Casado del Alisal compró tierras, las fraccionó en 36 manzanas originales de cien metros por cien metros y las vendió a los primeros pobladores de origen italiano, constituyendo así la primera urbanización. En ese mismo año, se inician gestiones ante el Superior Gobierno de la Provincia, a los efectos de que sea fundada la Colonia que contaba ya con 120 a 150 habitantes. Ésta se crea en 1887, siendo signada en homenaje al Gobernador de la Provincia de Santa Fe, el sacerdote y político Manuel María Zavalla, según consta en los archivos provinciales. El vicegobernador Cándido Pujato a cargo del gobierno por impedimento de su titular Manuel María Zavalla atendió, como correspondía, las de-mandas de Casado para llevar a ca-bo la construcción del ferrocarril. El 31 de mayo de 1882 dirigió al

Minis-tro del Interior una extensa nota in-formándole sobre el contrato celebrado ante su gobierno y Carlos Casado para construir el ferrocarril «que partiendo del puerto de Rosario llegase a las colonias actuales de aquel departamento y a los puntos más importantes de su rico territorio y con otros fe-rrocarriles nacionales de la provincia de Buenos Aires. Las inmigraciones extranjeras tendrán un vasto territorio donde ejecutar sus actividades productoras, inexploradas hoy por las dificultades del transporte a un puerto que, como el de Rosario, ofrece grandes facilidades.» Del mensaje pasado por el gobernador de la provincia a la Legislatura en 1884, se reproducen las siguientes notas: «Los materiales empleados en su construcción son de superior calidad. Los rieles son de acero, los durmientes de quebracho traído del Chaco y de las provincias del Norte. Las locomotoras, de una de las más acreditadas casas inglesas. Los coches y vagones, norteamericanos.» La traza de la línea es cómoda pues sus pendientes son suaves, cuenta con

tres estaciones intermedias denominadas: Pérez, Zavalla y Pujato, los trenes la recorren con toda regularidad en el breve espacio de dos horas. El 4 de noviembre de 1883, se inauguraron los primeros 55 kilómetros de tendido ferroviario que unían la ciudad de Rosario con la ciudad de Casilda. La estación de Zavalla fue fundada cuatro años antes de la fundación de la localidad. La línea perteneció primero a Ferrocarril Oeste Santafesino, luego General Bartolomé Mitre, Central Argentino y hoy Nue-vo Central Argentino. Es alrededor del 1900 que se abre el camino federal Rosario-Casilda, es decir la actual Ruta Nacional Nº 33. El 31 de julio de 1898 fue creada la Comisión de Fomento, contando con una población de entre 800 y 1000 habitantes. Según censos posteriores —1920— contaba con 2286 habitantes en la zona urbana y con 1120 habitantes en la zona rural.

Zavalla - 1930 Se llega a observar la iglesia como la construcción más elevada, el Parque

Villarino al fondo, con los árboles muy bajos aún, y en el extremo inferior los terrenos ferroviarios y la ruta Nº 33. El censo de 1991 arrojó una suma de 3914 habitantes. En el último censo de 2001, la población se incrementó, llegando a 4390 habitantes (2135 varones y 2255 mujeres). Enclaves importantes en la conformación urbana de la localidad son el campo perteneciente al Obispado, donde se encuentra la casa «El Retiro», antes un casco de estancia, el parque José F. Villarino y el Campo Experimental, perteneciente hoy a la Facultad de Ciencias Agrarias, en el que se encuentra el edificio de la misma y una escuela primaria, «Joaquina V. de Soage». Ambos predios fueron donados por la familia Villarino, una de las fundadoras de la localidad. Hacia el año 1950, un grupo de familias de Rosario y algunos de esta localidad adquieren un terreno de 400 por 700 metros, subdividiéndolo en parcelas de mayor tamaño, llamado desde 1964 «Villa Natura», con viviendas permanentes y de fin

de semana, con quintas, plantas y frutales. Otra posterior ampliación de la planta urbana la constituye el «Barrio Primavera», al este de la zona urbana, con frente sobre ruta nacional Nº 33. Cuenta con lotes de 10 x 30 mts. En 1970 se formo una cooperativa de vivienda, que compró en el extremo noroeste de la localidad, varios terrenos con el fin de realizar viviendas sociales por medio del plan FONAVI. Es recién en 1980 que se realiza la adjudicación del primer conjunto de estas viviendas. Posteriormente se fueron realizando otros conjuntos habitacionales, la mayoría de ellos en la misma zona, y dos más pequeños en otras localizaciones. Actualmente se está terminando la construcción de un conjunto de diecinueve viviendas, siendo ésta la segunda etapa de un plan de treinta.

Zavalla - Urbanizaciones Se observa un plano del área urbanizada completa actual, con las distintas urbanizaciones y épocas en que

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Conociendo Zavalla

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Por Arq. Gabriela Adad

2009

Conociendo Zavalla Rasgos del proceso de urbanización

Zavalla - 1930 Se llega a observar la iglesia como la construcción más elevada, el Parque

Zavalla - Urbanizaciones Se observa un plano del área urbanizada completa actual, con las distintas urbanizaciones y épocas en que

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Conociendo Zavalla

fueron realizadas. También se observa la ubicación del Parque Villarino y el Campo Experimental. Elaboración propia. Fuentes varias - 2008.

Zavalla - Área urbana hoy Área urbana actual. Principales ejes de comunicación. Situación entre área urbana, suburbana y el nodo regional formado por la ruta Nº 33, la AO12 y el sistema ferroviario actual. Rasgos socioeconómicos del proceso en el tiempo La ocupación de los primeros moradores de la zona se basaba en el cuidado del ganado en la llanura abierta, sin alambrados. Estos puesteros vivían en forma independiente, arrendando o comprando la tierra «por cuadra». Sembraban trigo en pequeñas parcelas, con arado y trilla con tracción a sangre. Periódicamente concurrían a molinos en Carcarañá o Rosario para intercambiar estos productos junto con cueros y otros. El medio de transporte estaba constituido por carretas completamente de madera y de tamaños considerables tiradas por bueyes. A partir de 1883, con la presencia del ferrocarril, comienza el desarrollo de la región tanto en la cantidad de población como en el avance de la ganadería y la agricultura. Es en esta época que se fundan las primeras instituciones. La primer es-

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cuela primaria es del año 1893. El juzgado de paz es del año 1891 y la iglesia en 1901. En 1897 el gobernador provincial decreta la creación del puesto de comisario ad-honorem en el distrito Zavalla. Posteriormente otras entidades de carácter recreativo y deportivo. En junio de 1882, al iniciarse la construcción del ferrocarril y por decreto nacional se crea la Estafeta de Correos. En 1894 fue fundada la primera comisión directiva de la Cooperativa de Consumos Lechera. La planta fue destinada a la elaboración de quesos. La mayor parte de su producción era despachada al mercado de Rosario y a otros centros importantes de consumo de nuestra provincia. La materia prima era provista por tambos de la zona. En 1918 un grupo de tamberos se reunieron y crearon la Sociedad de Lechería de Zavalla Ltda. Pro-cesaban quesos, crema y caseína. Poseían una planta elaboradora de hielo, implementando un servicio diario de suministro de leche a Rosario, protegida por frío. Conviniendo con el Ferrocarril Central Argentino, la entrega diaria de un vagón aún en pleno verano. En noviembre de 1946 se formalizó la unión de ésta con la Sociedad Cooperativa de Tamberos de la Zona de Rosario Ltda., fundada en 1935 como la Sociedad Gremial de Tamberos en Roldán. En 1953, algunos productores

agropecuarios se juntaron para formar una segunda cooperativa de la localidad, denominada Cooperativa José V. Villarino Agrícola Ganadera Limitada. En 1965 inauguran su local propio y una planta de almacenaje de granos con silos, galpón, una secadora y una balanza para camiones. En los años posteriores fue creciendo, contando con otra planta de almacenaje en la localidad de Coronel Arnold y una tercera receptora en Pérez, sobre la ruta 14. Hoy en día la cooperativa ha dejado de funcionar como tal, aunque sí continúan funcionando la planta de acopio de cereales de la localidad, junto con otra de posterior establecimiento con origen privado de capitales. La Facultad de Ciencias Agrarias, perteneciente a la Universidad Nacional de Rosario, fundada el 6 de septiembre de 1966, tiene su nueva sede, a partir de marzo de 1994, en el Campo Experimental José V. Villarino, que ya se utilizaba como tal desde 1970. En este predio se realizan tareas de docencia, investigación, extensión y producción, sobre una superficie de 350 hectáreas. La infraestructura edilicia de la facultad se encuentra sobre un área parquizada de 100 hectáreas, el parque «José F. Villarino», que se destaca por su diseño paisajístico y diversidad de especies forestales. Este parque es considerado dentro del Plan Urbano Rosario como integrante del Sistema de Parques Metropolitanos.

Dentro del parque se encuentra también la Estación Agro-meteorológica de Zavalla que funciona desde enero de 1973 por un convenio entre la UNR y el SMN (Servicio Meteorológico Nacional) y está a cargo de la Cátedra de Climatología Agrícola de la Facultad de Ciencias Agrarias. En esta estación se realizan tres observaciones diarias. Entre los años 1965 y 1975 aproximadamente funcionó una fábrica importante de herramientas y otros trabajos en acero, que llegó a contar con más de cien empleados. Luego de su cierre, en el mismo edificio se instaló una fábrica de jugos PIC. Desde esos años, la localidad cuenta con criadero de pollos con unos veinte empleados y con una fundición de aluminio. También con fábrica de zapatitos para bebés «Primeros Pasos» y «el Kid Va». Sus productos llegan a todo el país y también son exportados a Chile, Uruguay, Italia, España y Dinamarca. Otra empresa de importancia nacional es Gabimad, industria productora y comercializadora de la conocida marca de ventiladores de techo Abon Garden y fábrica de muebles estándar y exclusivos a medida, con administración central en la ciudad de Rosario y planta industrial en la localidad de Zavalla sobre la Ruta Nac. Nº33 en un predio de 15000 m2. Cuenta además con varios puntos de venta de sus productos, tanto en Ro-

sario como en Zavalla, con la marca Ambientar. Existen varias fábricas de muebles, aberturas de madera y aluminio, además de variados locales comerciales, restaurantes, empresas de catering para eventos y próximamente un hotel. Beneficiados también por la afluencia de la masa estudiantil dentro de la localidad. Sin embargo la actividad principal, claro está, es la agricultura. Los principales cultivos son: soja y trigo. En su mayoría son explotaciones de pequeños y medianos productores. Otro rasgo importante, y que está modificando, hoy en día, tanto la vida como la composición edilicia y urbana es la presencia de la Facultad, con todas las demandas que ello acarrea. La industria de la construcción, así como el mercado inmobiliario en pleno, ha visto incrementado su desarrollo en gran medida en los últimos años. Tanto el valor de las propiedades como el de la tierra y el de los alquileres se ha incrementado notablemente.

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Conociendo Zavalla

fueron realizadas. También se observa la ubicación del Parque Villarino y el Campo Experimental. Elaboración propia. Fuentes varias - 2008.

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VI Jornada de Actuación Urbanística

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II Encuentro de profesionales La Gestión del Técnico en Comunas y Municipios

a) Conclusiones Preliminares del II Encuentro

or cuanto respecta a un conjunto de si-tuaciones específicas evidenciadas en el análisis de aquellos conglomerados urbanos tipificados como ciudades —tanto de pequeña como mediana extensión— las dificultades que se presentan a los equipos técnicos de gestión de lo local y su territorio en el cumplimiento de sus cometidos, vienen dadas por una serie de carencias en la adecuada dotación de recursos humanos, tecnológicos y presupuestarios, necesarios para posibilitar el desarrollo armónico de una agenda de políticas públicas transformadora de la condición preexistente. En términos genéricos y dentro de un espectro representativo ampliado al conjunto de ciudades tenidas en cuenta, las principales dificultades recurrentes a que se enfrentan los equipos técnicos de gestión pueden identificarse a partir de una serie de circunstancias iniciales a tener en cuenta. Como situación de partida en el análisis de debilidades de la gestión pública local, se consideró como determinante de alto impacto la inadecuada asignación de profesionales específicos destinados al delineamiento de las agendas urbanísticas y territoria-

les. Esta negativa condición conlleva a que la escasa nómina profesional operativa en los municipios se aboque casi en exclusividad a las problemáticas contingentes de lo cotidiano, viéndose por tanto imposibilitada de organizar una planificación de mayor contexto escalar y temporal. Otro aspecto del análisis corresponde a las dificultades que deben resolver los equipos técnicos de municipios ante los casos de falta de continuidad en la gestión de políticas públicas, tanto sea ello debido a los cambios que se producen en la conducción de lo local como a la inadecuada dotación de recursos públicos necesarios para atender la consecución de planes y programas ya trazados. Se ha detectado en algunos casos la falta de ajustados instrumentos normativos, tales como reglamentos de edificación y de usos del suelo, como en mayor medida ausencia de códigos, planes, y programas para el ordenamiento de lo urbano y del territorio. Esta situación, en consonancia con las deficitarias dotaciones profesionales ya apuntadas, conlleva a una mayor dificultad para el accionar de los responsables técnicos de los municipios en sus actividades específicas. En cierta medida, tanto la falta de promoción de técnicos en la administración municipal como la escasa presencia de profesionales en la acti-

vidad externa, impiden el apuntalamiento y consolidación de aquellas herramientas necesarias para una gestión organizada. A modo de resumen preventivo, los cuerpos profesionales integrados en los municipios ven limitadas sus capacidades operativas como resultado de falencias en las estructuras de administración de lo local, ausencia de adecuados cuerpos normativos que permitan una gestión oportuna sobre lo urbano y el territorio, indisponibilidad presupuestaria para el desarrollo de programas de acción planificada, falta de recursos tecnológicos innovadores y continuidad en las actividades de capacitación técnica que demandan sus funciones y responsabilidades. Dentro del grupo de trabajo realizado con las Comunas se realizó una discusión respecto a las problemáticas locales y experiencias comunes de resolución. Una de las problemáticas comunes planteada por los profesionales es la falta de información que se encuentra en los gobiernos locales para desarrollar programas generales de desarrollo urbano o gestión de control de los mismos. En el mejor de los casos, de existir voluntad política, se encuentran bloqueados por la falta de conocimiento al respecto. Otro aspecto del punto anterior es la no existencia de planes reguladores; territoriales o de uso de suelo, sobre todo en las comunas más pequeñas, donde las autoridades locales puedan apoyarse para la toma de decisiones. En comunas que cuentan con planes, existen falencias (ya sea por falta de recursos humanos, por proximidad con la población, etc.) para realizar eficazmente e instrumentar el poder de policía de las comunas. Existe una gran disparidad entre las distintas comunas en cuanto al avance en lo concerniente a la conformación y efectivo funcionamiento de las respectivas oficinas de gestión urbana (ya sea Obras Particulares, Catastro, etc). Encontramos desde comunas en donde directamente no existe un órgano efectivo de gestión a otras en donde la experiencia durante varios años les ha permitido superar un primer estadio de problemas y establecerse en pleno funcionamiento con una segunda fase de desarrollo (Pueblo Esther, por ejemplo). En medio de ambos casos una multiplicidad de intentos y esfuerzos en diversos grados de avance hacia la conformación de un organismo apto para la gestión del la obra privada (Carlos Pellegrini, Andino, por citar ejemplos). Se planteó también el desconocimiento o la no aplicación de las normas básicas a nivel provincial que podrían facilitar el comienzo de un ordenamiento en los modos de gestión de las oficinas técnicas de las comunas. Ejemplo de ello son la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Provincial nº 2.756/85 con las modificaciones incorporadas por Ley 12.065), la Ley orgánica de comunas Ley Provincial N º 2439/85), y las normas básicas de urbanización y usos del suelo de la provincia de Santa Fe. Los profesionales encuentran dificultades, sobre todo de comunas pequeñas, tales como falta de información sobre el comportamiento físico, territorial y

social; desde la falta de oficinas de catastro u oficinas técnicas hasta la falta de un espacio físico y recursos humanos en el caso de existir estas oficinas. Es común que un solo profesional, en casos de existir dichas oficinas, sea el encargado de ambas. Si bien no se detectó, por parte de los encargados de taller, una gestión asociativa entre las localidades, sí se dejó entrever la voluntad de juntarse por parte de grupos de profesionales, para el planteo a intendentes y autoridades comunales de la necesidad de una organización eficiente en la gestión local. Referido a esto, se pidió que el Colegio de Arquitectos, como institución, sea un facilitador de capacitaciones y encuentro con autoridades locales en pos de potenciales desarrollos. Se entendió al fuerte avance tecnológico en el cual está inmerso el Colegio de Arquitectos como un facilitador y primer elemento de unidad en toda la provincia, sustentado en tres variables: • La implementación del sistema de trámites on line • El futuro sistema georeferenciado como termómetro estadístico cualitativo y cuantitativo de la producción de la matrícula en la provincia en general y de sus regiones en particular. • La implementación de auditorías a dichos sistemas como herramienta de control y retroalimentación permanente para corregir errores y potenciar virtudes.

Sobre el final de la jornada se dibujó un horizonte en donde se definió al intercambio de experiencias como un punto de partida hacia el establecimiento de políticas de gestión por parte de los profesionales locales cuyo fin sea la conformación de oficinas técnicas en las comunas de la provincia. Quedó claro que para poder llegar a cumplir el objetivo es necesario un proceso de diversas actividades y acciones coordinadas entre el gobierno local, el gobierno provincial y los colegios profesionales, que coordinen y fomenten la actividad de los técnicos locales, y sobre todo, existe la voluntad, la decisión y el absoluto apoyo institucional para enfrentar el desafío.

b) Guía de Trabajo En esta instancia los asistentes al Taller del II Encuentro de Profesionales encontrarán los lineamientos necesarios para producir una reflexión pormenorizada de la temática general tratada, con énfasis en las condiciones de lo local. Se pretende el desarrollo de una serie de temáticas que permitirán una comprensión más extensiva del estado de situación y condiciones en que se encuentran los municipios y comunas frente a las necesidades requeridas para afrontar una adecuada gestión de las temáticas públicas; a tal fin, queda propuesto el siguiente temario a desarrollar por los asistentes al precitado encuentro.

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Herramientas para políticas locales de suelo 1- Efectuar un diagnóstico de la capacidad de gestión del municipio ó comuna en cuestión. Se deberá aquí evaluar la disponibilidad y aptitud de los recursos humanos, tecnológicos, de herramientas de planificación y económicos existentes y/o necesarios para el adecuado desempeño de los equipos técnicos encargados del ordenamiento urbano local y del territorio. 2- Informar sobre la existencia de una agenda de políticas públicas locales referida a la transformación de lo local y su territorio. Se trata aquí de referenciar, en su caso, respecto a los contenidos generales y específicos de planes y programas en estudio o que cuenten con aprobación y vigencia relativos a las temáticas de vivienda, infraestructura, educación y salud pública. 3- Determinar una condición de prioridades respecto a cuestiones a considerar y/o resolver conforme a los parámetros de diagnóstico propuestos en el punto (1). Corresponde aquí fundamentar la ordenación que se habrá de plantear. 4- Producir un informe detallado de la situación actual en que se encuentran los registros de información correspondientes al catastro municipal y/o comunal según corresponda. 5- Adjuntar al presente informe la ficha de relevamiento que se adjunta como archivo separado, debidamente conformada, y ello a fin de contar con indicadores relevantes del estado de funcionamiento de la administración local y análisis

de las problemáticas que deben abordar los equipos técnicos a cargo de las gestiones respectivas.

c- Presentación A fines de consolidar el producido general en un documento único facilitando su registro y posterior compaginación, los desarrollos que se pautan en el punto (b) serán efectuados en formato de hoja A4 (210 mm x 297 mm), tipografía Arial 11. La extensión del informe será aquélla que los autores estimen necesaria a los fines de una adecuada exposición de las temáticas propuestas. Los trabajos serán remitidos vía correo electrónico a secretaría@cad2, estableciéndose como fecha límite de recepción el 14/12/2009. El presentado en tiempo y forma de los respectivos informes y documentos anexos será condición necesaria para el otorgamiento de los correspondientes certificados.

Objetivo de éstos trabajos • Incorporar a la participación activa a profesionales residentes en comunas y municipios trabajando en red a través del Colegio de Arquitectos de la Provincia. • Conocer la problemática en cuanto al ejercicio profesional en las localidades. • Tomar contacto con los gobiernos locales, el

ámbito urbano y trabajar en el territorio con todos los actores sociales, conociendo, por este medio, la realidad de la gente y su región. • Sentar las bases de un sistema de formación de recursos humanos con actitudes y aptitudes para asumir, impulsar y gestionar iniciativas locales y regionales de desarrollo, con la idea de mejorar el posicionamiento de los arquitectos, en particular y de los municipios y comunas en la región, tanto a nivel provincial como nacional. • Gestionar líneas concretas de trabajo con los municipios y comunas de la provincia y gestionar junto a los gobiernos locales ante el estado provincial y nacional

Municipios y comunas participantes de las jornadas: Zavalla / San Genaro / Casilda / Santa Fe / Rosario / Santiago del Estero / Pueblo Esther / Alcorta / Reconquista / Barrancas / Centeno / San Lorenzo / El Trébol / Fighiera / Peyrano / Sta Teresa / Funes / Gro. Baigorria / Empalme Villa Constitución / Las Rosas / Rafaela / Carcarañá / Firmat / Maciel / Oliveros / Teodelina / Ricardone / Gálvez / Bouquet / Carreras / Totoras / Vera / San Vicente / Carlos Pellegrini / Correa / Nare / Ibarlucea / Santo Domingo / Villa Cañás / San Justo / Santa Isabel y Claxon.

l CAPSF auspició el curso de especialización sobre «Herramientas para Políticas Locales de Suelo» considerando que la temática del mismo es de suma importancia para consolidar una estructura con profesionales movilizados y comprometidos con su actividad, sentando las bases de un futuro sistema de formación de recursos humanos con aptitudes y actitudes para asumir, impulsar y gestionar iniciativas locales, regionales de desarrollo y producción. El curso se desarrollo en aula virtual y teleconferencia, simultáneamente en cinco ciudades. Recon-quista, Rafaela, Santa Fe, Rosario y Córdoba, siendo ésta la primera experiencia con esta modalidad. Desde el Colegio, a través de la Comisión de Ordena-miento Territorial del CAd2 / Rosario y las Juntas Promotoras, en toda la provincia venimos trabajando en temas y propuestas referidas a la problemática urbana, destinados al análisis, estudio y posibilidades de reversión de una serie de problemáticas de ordenamiento territorial y urbano que inciden sobre las localidades Organizado por Proyecto Habitando y la Universidad Católica de Santa Fe, más el auspicio de la Univer-sidad Católica de Córdoba, la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe y el Colegio de Arqui-tectos de la Provincia de Santa Fe, ya han tenido lu-gar los encuentros de los días 23 de Septiembre, 7 y 21 de Octubre, siendo los siguientes se dictarán el 7 y 16 de Noviembre, en el Centro de Arquitectura y Diseño del CAd2, Rosario.

Fundamentación Este Curso de Especialización se presenta como una instancia de capacitación práctica, destinada a cubrir la carencia de información entre quienes tienen a su cargo la toma de decisiones sobre esta temática a nivel local, teniendo en cuenta: 1) la creciente notoriedad que adquieren las dificultades de acceso al suelo para amplios sectores de la población y la necesidad de superarlas para asegurar el derecho a la vivienda, 2) el debate a nivel nacional sobre una Ley Nacional de Ordenamiento y Planificación Territorial, y la aplicación de políticas locales y provinciales para la real implementación de la misma, 3) las políticas de recuperación de valorizaciones urbanas como inicio y sustento de fondos locales destinados a hábitat.

Objetivos Brindar herramientas para la formulación y puesta en marcha de políticas provinciales, municipales y/o comunales que promuevan: el acceso al suelo a todos los sectores; el relevamiento de tierras vacantes, la implementación de bancos de tierras y la promoción del desarrollo territorial.

Contenidos Legislación sobre suelo en Argentina. Avances en América Latina (Colombia y Brasil). Clasificación de

los instrumentos de gestión urbana: • Instrumentos de planificación • Instrumentos de promoción y desarrollo • Instrumentos de financiamiento • Instrumentos de redistribución de costos y beneficios de la urbanización • Instrumentos de participación ciudadana Casos en municipios y comunas de Argentina El cuerpo docente está conformado por: • Arq. Joaquín Peralta (UCC). • Dra. Arq.Daniela Gargantini (UCC). • Abog. Giovanni Pérez. • Abog. Sebastián Tedeschi (Cohre). • Arq. Javier Mendiondo (UCSF). • Lic. Urb. Juan Duarte (UNGS). • Abog. Melinda Maldonado. • Arq. Eduardo Reese (UNGSM). • Arq. Marisa Garzia. • Mgter. Marcela Rodríguez (SERVIPROH). • Arq. Gabriela Venier (UCSF).

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Actividades 2010-2011

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Listado actividades desarrolladas en el 2010 y continuación en 2011 a Comision de Ordenamiento Territorial, conformada en su equipo de Gestión por los Arqs. Marta Ruarte (Directorio CAPSF y Coordinadora por CAd2), Claudio Sfiligoi (Junta Promotora San Lorenzo), Graciela Rodríguez (Junta Promotora Villa Constitución), Graciela Pesoa (Funes), Mónica Ciampichini (Atención al Matriculado), Alejandra Pedante (Maciel), y con los arqs. Leonardo Baranzano, Gustavo Bonetto, Ana Florencia Frontini y Cristian Van Poepelen como Coordinadores de Taller, ha desarrollado una intensa actividad que detallamos a continuación: Participación en: • Congreso de Ciudades Organizado por el Gobierno de la Provincia de Santa Fe 29 y 30 de Setiembre de 2010. Relatora: Arq. Marta Ruarte • Seminario-Taller «Obra Pública para la Cohesión Social» Organizado por el Gobierno de la Provincia de Santa Fe (18 y 19 de Octubre de 2010,) considerando que la Obra Pública es una de las herramientas fundamentales en la construcción de ciudadanía y tiene como objetivo garantizar el acceso universal a la educación, a la salud, a la cultura y a la Justicia. Moderadora: Arq. Marta Ruarte • CIAL 2010

Organización de los Talleres de «Ordenamiento Territorial» y «Hábitat y Vivienda». • Hábitat Gestión Social Creación y coordinación de Foro de debate sobre la vivienda latinoamericana. • Asociación de Arquitectos de Córdoba Exposición sobre el desarrollo histórico de la ciudad Rosario, a cargo del Arq. Cristian Van Poepelen. • Difusión del Proyecto Ordenamiento Territorial y Juntas Promotoras En Bolivia, auspiciado por FADEA (fines 2009) y en China. • Jornada de Ordenamiento Territorial en Santiago del Estero Presentación del Proyecto y de la Gestión de Juntas Promotoras en el Territorio, a cargo de los Arqs. Mónica Ciampichini, Graciela Rodríguez y Claudio Sfiligoi. • Recorridos Comunas y Municipios Entrevistas con Intendentes y Ptes. Comunales de: - Luis Palacios - General Lagos - Fighiera - Soldini - Godoy - Zavalla - Centeno - San Genaro

- Totoras - San Lorenzo - Villa Constitución - Villa G. Galvez • Convenios - Pavón - Soldini - Zavalla • Participación en el Consejo Promotor Plan Estratégico Villa Constitución (creado por Ordenanza Municipal). El Consejo del Plan Estratégico Regional Villa Constitución (PERVIC), se origina como herramienta de organización que pueda coordinar, liderar y gerenciar la toma de decisiones intersectoriales creando un escenario de participación comunitaria, donde se coordinen acciones de corto, mediano y largo plazo que ponga en valor todas las potencialidades de nuestra región. Creado por la Ordenanza Nº 3845 del Honorable Concejo Municipal participan por las distintas Instituciones: • Municipalidad de Villa Constitución: Sr. Intendente Don Horacio Vaquié, Secretario Sr. Ariel Valido y Arq. Pablo Rivera. • Honorable Concejo Municipal: Dr. Carlos Alegre y Sra. Angélica Monsón

• CTA Regional: Elías Fernando. • Centro Comercial, Industrial y de la Producción: Sr. Walter Contreras • CIDECON: Sr. Mariano Bassi • CGT: Sr. Daniel Velázquez • Colegio de Arquitectos Arq. Graciela N. Rodríguez, Arq. Juan C. Rossi

Actividades desarrolladas • Presentación de Plan Estratégico Provincial a cargo de Lic. Mónica Bifarello, Secretaria de Municipios y Comunas. Realizado en el Salón de Actos de la Municipalidad de Villa Constitución con la participación a autoridades municipales y comunales de la región, miembros del Concejo y profesionales locales. • Participación en Plan Maestro del Puerto de Villa Constitución • Jornada de Trabajo a cargo del Lic. Roberto Zampani, miembro del Plan Estratégico Provincial. Participan Intendente, Concejales y miembros del Consejo Promotor • Gestión ante UMPRE para entregar la solicitud de admisión de la Municipalidad de Villa Consti-tución • Participación en las reuniones

del Nodo 4 Rosario del Plan Estratégico Provincial. • Plan Estratégico VGG: Gestiones ante la Secretaría de Política Económica («Unidad de Preinversión» UNPRE) del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación. • Organización de la «Comisión de Patrimonio en San Lorenzo» de la Junta Norte: A la firma Convenio de Cooperación para Relevamiento de Edificios Patrimoniales de la ciudad, a cargo de profesionales locales. • Participación en Plan Estratégico San Lorenzo: Asistencia a las Asambleas y tratativas para participar de la elaboración del plan en el año 2011. • Reuniones permanentes con los arquitectos residentes en Co-munas y Municipios del CAd2 en las Delegaciones de San Lorenzo y Villa Constitución. • Reuniones con la Secretaria de Regiones, Municipios y Comunas Lic. Mónica Bifarelo y el Director provincial de Planificación Estratégica Territorial Arq. Pablo Abalos. Se trataron temas referidos a Planificación Local y Regio-nal y Proyectos de participación del Colegio a través de convenios con la Provincia.

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IV Encuentro de Técnicos de Comunas y Municipios l 8 de noviembre, Día Mundial del Urbanismo, surge en el año 1949 a partir de una propuesta del Ing. Carlos della Paolera, «convocando al mundo a un día para la discusión del urbanismo». Desde entonces se celebra en innumerables países que se hicieron eco de la invitación, y la mantienen desde hace más de sesenta años. A partir del año 2003, los Colegios de Arquitectos comenzamos a profundizar el análisis sobre temas referidos a los desequilibrios regionales en cuanto al desarrollo económico-social en las distintas escalas: urbana, metropolitana, regional y a nivel nacional, tratando de impulsar Propuestas de Política territorial, a través de las cuales revertir el proceso de inequidad territorial. Consideramos de vital importancia que se impulsen procesos de mayor distribución de infraestructuras, emprendimientos productivos, generación de empleo, servicios comunitarios, de salud, educación, etc., integrando todas las áreas y regiones de la Nación, la Provincia y los centros urbanos en relación a un desarrollo equilibrado de sus potencialidades geográficas, productivas, sociales, culturales y medioambientales. Así, en el año 2003, desde la Comisión de Urbanismo del CAd2, propusimos que todos los 8 de noviembre la celebración se realizara en distintas ciudades de nuestro país, haciendo valer el verdadero espíritu federal de la propuesta. Bajo el marco institucional de FADEA, las ciudades de

Buenos Aires, Rosario, Córdoba y Mendoza, fueron sedes de intensos debates. En esta última, en el año 2007, y durante el Congreso Internacional organizado por CIFOT, los presentes firmaron la «Declaración de Mendoza» y fueron lanzados los «Congresos Hacia la Equidad Territorial». El 8 de Noviembre del 2008 la anfitriona del primer CHET fue la Ciudad de Salta, en 2009 la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en el 2010, la ciudad de Paraná, Entre Ríos. Todas contaron con la presencia de autoridades públicas municipales, provinciales, nacionales y numerosos colegas de todo el país. El 8 y 9 de noviembre de 2011, la celebración del «Día Mundial del Urbanismo» será en la ciudad de Rosario, con el «4° Congreso Hacia la Equidad Territorial», y el «4to encuentro de Técnicos de Comunas y Municipios». Por otra parte el Colegio de Arquitectos de la Provincia de Santa Fe, a través de la Secretaría del Interior, Juntas Promotoras y Comisión de Ordenamiento Territorial del CAd2, desde el año 1997 tiene presencia en su territorio, tomando contacto con profesionales y autoridades locales, para promover encuentros destinados al análisis, estudio y relevamiento de situación de las problemáticas de ordenamiento territorial y urbano, tratando de incidir sobre la gestión de dicho territorio, aportando el conocimiento y la capacitación de sus profesionales y convocando a la

sociedad civil y a los estamentos gubernamentales y políticos a concientizarse y accionar sobre estas problemáticas. En este marco se realizaron diversas jornadas de actuación urbanística y desde el año 2007, en distintas ciudades y comunas del interior del Distrito 2 y a partir de año 2008 se implementaron «Encuentros de profesionales de comunas y municipios» de la región, debatiendo sobre las realidades locales con el objeto de diagnosticar la situación, capacitar a los profesionales en forma técnica y en el compromiso social, tratando de posibilitar la construcción de un territorio más justo e igualitario que sea garante de los derechos fundamentales de las personas. Este año desarrollaremos en «IV encuentro» para debatir sobre los desequilibrios locales, regionales y provinciales en pos de una planificación territorial armónica y para fundar las bases de una Ley de Ordenamiento Territorial para la provincia de Santa Fe.

Objetivos Los objetivos de la convocatoria son: • Elaborar un diagnóstico y aunar esfuerzos desde la matrícula y la disciplina convocando a todas las entidades de arquitectos del país y, de manera transversal, a todos los Colegios Profesionales. • Instalar la problemática de la Equidad Territorial tanto en la opinión pública como a nivel político nacional. Concientes de que

estos desequilibrios territoriales (locales, urbanos y regionales) solo serán eliminados a través de una intervención activa y sostenida de los poderes públicos, ya que se trata de políticas de Estado • Debatir propuestas a la problemática de la Equidad Territorial que resulten viables, eficientes, equitativas y sustentables en el tiempo y que constituyan un aporte favorable para las provincias de menores recursos, de modo tal que, ayuden a evitar el éxodo poblacional, el desarraigo y la marginalidad que sufren en los centros urbanos. A través de las fases de la historia del desarrollo regional y la gestión territorial, observamos que existe una abundante cantidad de propuestas, con magros resultados en la población, referidos a la calidad de vida y a la inserción productiva en el engranaje de desarrollo nacional. Por lo tanto, se hace necesario considerar que, sin el desarrollo de las regiones periféricas, no es viable una salida para la problemática territorial y que la educación y la capacitación son herramientas indispensables para la integración de los sectores más desprotegidos del engranaje productivo. Por lo tanto, desde los Colegios Profesionales, elevamos al Estado Nacional, la necesidad e importancia de una Ley marco y un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Nacional, con programas de acción a lar-

go plazo, como así también la implementación de políticas efectivas que apunten a modelos de desarrollo de una mayor y más justa redistribución de la riqueza, necesarios para solucionar la crisis que transitan las economías regionales. El Congreso contará con la presencia de colegas de distintas provincias, como así también con invitados internacionales. Ya han confirmado su presencia el Arq. Pablo Benetti y el Arq. Federico Holanda, de Brasil, el Arq. Enrique García Spil, Arq. Norberto Iglesias, Arq. Marta Aguilar, de Buenos Aires, como así también varios colegas del interior del país. También contará con la presencia de la Arq. Mirta Levin, Secretaría de Planeamiento de la Municipalidad de Rosario, Arq. Isabel Martinez de San Vicente, Decana de la Facultad de Arquitectura de Rosario, el Arq. José Saruá, Presidente del Colegio de Arquitectos de la Prov. De Santa Fe y el Arq. Edgardo Bagnasco, Presidente del CAd2.

Invitan FADEA, CAPSF, CAD2, Municipalidad de Rosario, FAPyD de la UNR.

Organizan Comisión de Urbanismo CAd2. Comisión de Ordenamiento Territorial CAd2.

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Invitan FADEA, CAPSF, CAD2, Municipalidad de Rosario, FAPyD de la UNR.

Organizan Comisión de Urbanismo CAd2. Comisión de Ordenamiento Territorial CAd2.

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Congreso hacia la equidad territorial

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Conclusiones del IV CHET n conmemoración del Día Mundial del Urbanismo, los días 8 y 9 de Noviembre, el Colegio de Arquitectos de la Provincia de San-ta Fe, a través de las comisiones de Urbanismo y Ordenamiento Territorial del Distrito 2, conjuntamente con la Municipalidad de Rosario y la Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño de Rosario realizó el IV Congreso hacia la Equidad Territorial y el IV Encuentro de Técnicos de Comunas y Municipios. Uno de los atractivos del Congreso fueron dos charlas magistrales (una de apertura y otra de cierre del evento) a cargo de los urbanistas de reconocimiento internacional, el Arq. Pablo Benetti y el Arq. Federico Holanda. El primero bajo el tema «Desequilibrios territoriales en sus distintas escalas» analizó «La Política de vivienda y equidad territorial», llevando a la reflexión de que en política de vivienda de interés social no bastan las buenas intenciones, remarcando la necesidad de planificación frente a la «urbanización generalizada del territorio» y al crecimiento de las «metrópolis de la pobreza». Destacó también la importancia de la participación de tres actores fundamentales en la planificación del territorio ESTADO + MERCADO + SOCIEDAD CIVIL. Por su parte el Arq. Federico Holanda desarrolló «Brasilia: a más de 50 años de su planificación-Desequi-

librios urbanos actuales.». Presentó el desarrollo de la ciudad, las características sociales y urbanísticas, la eficiencia en materia de infraestructuras (educación, salud y servicios) y las deficiencias en transporte. Destacó la importancia de la participación ac-tiva de los distintos actores en los cambios de planificación. En el transcurso de los dos días del Congreso se constituyeron tres Mesas debates en las expusieron durante dos días destacados urbanistas de distintas provincias y localidades (Santa Fe, Buenos Aires, Mendoza, San Juan, Catamarca, Posadas, Quilmes, Merlo, Campana) y Planificadores del Gobierno Nacional, del Gobierno de la Provincia de Santa Fe y de la Municipalidad de Rosario. Se analizaron desequilibrios regionales y locales, los avances en planificación, la destacada participación de los Colegios Profesionales en todo el territorio nacional. El Plan Estratégico Provincial, los alcances de la Ley de Ordenamiento Territorial Nacional y, en algunos casos, Provincial. La instancia participativa tuvo lugar en un Taller, que con tema «Aspectos que debería prever/contener una Ley de de Ordenamiento Territorial para construir un territorio más justo y equitativo», tuvo una gran convocatoria de profesionales y técnicos de Comunas y Municipios locales y de otras provincias (Rosario, Arroyo Seco, Alcorta, Funes, Perez, Zavalla, Soldini, San Genaro, Grana-

dero Baigorria. Campana, Merlo, La Pampa, San Juan, Córdoba, Posadas, Catamarca, entre otras). Coordinado de la Dra. Ma. De los Ángeles Santos, y el Arq. Manuel Fernández De Luco, permitió una visión interdisciplinaria del significado del Derecho Ur-banístico, como herramienta para re-solver desequilibrios locales con objeto de posibilitar la construcción de un territorio más justo y equilibrado que sea garante de los derechos fundamentales de las personas y poder así fundar las bases de una Ley de Orde-namiento Territorial para la provincia de Santa Fe. El éxito del encuentro lo marcaron la calidad de los disertantes, la nutrida y calificada concurrencia y la importancia y vigencia de los temas tratados. Quedó también instalada la convocatoria para el próximo Chet, 8 de Noviembre de 2012, donde se realizará el seguimiento de los temas desarrollados, dando así continuidad al compromiso planteado. Este evento reafirma una vez más, la posición del Colegio de Arquitectos de la Provincia de Santa Fe como una Institución interesada en crear un espacio de reflexión, debate y capacitación para que su matrícula se transforme en profesionales técnicamente capacitados y socialmente comprometidos. Comisión de Urbanismo Comisión de Ordenamiento Territorial. Rosario 11/11/2011.

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Congreso hacia la equidad territorial

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Colegio de Arquitectos de la Provincia de Santa Fe

Contribuciones del Colegio de Arquitectos para la gestión de un plan de reordenamiento territorial y desarrollo local Introducción Enfoque Disciplinar l proceso de globalización impactó fuertemente sobre regiones y ciudades, y en particular en las áreas metropolitanas y sus ciudades centrales. Las ideas predominantes a partir del año 1990, de promocionar las ciudades, o mejor dicho partes de una ciudad, con cierto distanciamiento de las administraciones provinciales y nacionales, fue definiendo un modelo de gestión de ciudad que se ha manifestado en general como inadecuado, sobre todo a la hora de abordar las múltiples variables que tienen un fenómeno complejo, como son las ciudades o las regiones. Entendemos como más eficaces los modelos de complementación, de cooperación, entre sistemas de ciudades de una misma región. Podríamos decir, que el desarrollo local tiene su potencial, no solo en la lógica interna que hace a una localidad, sino principalmente en aquella lógica que atiende a un sistema de relaciones (sociales, económicas, jurídico-políticas e ideológicas) que se expresan en intercambios de mercancías (bienes y servicios), de personas, de información, y de poder, que se articulan entre distintas localidades de una región y en particular, de las áreas metropolitanas. Viejas y nuevas situaciones impac-

tan sobre regiones y ciudades, y es imprescindible el abordaje disciplinar para diagnosticar estas cuestiones, de manera de articular eficazmente, políticas de ordenamiento territorial que contribuyan a un desarrollo equilibrado del territorio. Reiterando el concepto, no se trata de analizar sólo la problemática del interior de las comunas y municipios y sus distritos correspondientes, sino que se trata de desentrañar el sistema de relaciones ambientales, económicas, políticas y sociales que existen en todo «sistema de ciudades» en forma objetiva, cualificarlo y cuantificarlo, estableciendo un modelo jerárquico de dicho sistema o mejor dicho de los sistemas, de manera tal, que cualquier intervención urbana o de ordenamiento territorial, sobre cada uno de los elementos del sistema, potencie al conjunto, es decir que cualquier intervención urbana o territorial que se manifiestan en un lugar determinado responda a lógicas endógenas y exógenas simultáneamente.

El papel de los técnicos Planeamiento urbano-territorial participativo Entendemos el desarrollo, como proceso donde la participación de los técnicos tiene un carácter interdisciplinario y/o multidisciplinario, aplicando modelos donde exista —indefectiblemente— una participación activa de

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toda la comunidad en los procesos de gestión, a través de sus organizaciones y/o entidades públicas y privadas, como forma científica de abordar las problemáticas urbanas y regionales que tengan que ver con el desarrollo, desde una mirada progresiva de los territorios considerados.

Abordaje metodológico El Colegio viene desarrollando desde hace aproximadamente 10 años una política de inserción territorial, alentando encuentros regionales de profesionales con la participación de distintos actores calificados, con pro bada experiencia en la problemática urbana y territorial, provenientes de diferentes ámbitos, académicos, de la Administración Pública, de actuación en círculos profesionales, etc. Este proceso da cuenta de un andamiaje conceptual fundamental en lo que hace al manejo de herramientas metodológicas de suma importancia a la hora de iniciar un proceso de análisis e intervención urbanística y/o regional.

Estructura organizacional Este capital social se expresa en una Unidad Técnica Provincial, como unidad coordinadora y de apoyo logístico a las Unidades Técnicas y de Coordinación Distrital, las que a su vez, interactúan sobre las unidades técnicas locales o sub-distritales que tienen que ver con las áreas de actuación que definan los distritos y las problemáticas que estos, el Estado, y/o la comunidad, o todos los estamentos mencionados interactuando conjuntamente, definan como prioritarios. El Colegio convocará a los profesionales pertenecientes a los distritos y/o cada área de actuación en los procesos de ordenamiento urbano territorial, de manera de conformar las Unidades Técnicas Locales, que a través de talleres de actualización y formación metodológica, vayan definiendo un curso de acción para arribar al análisis /diagnóstico del área de referencia, para pasar luego a la etapa de intervención urbano territorial, construyendo en forma interdisciplinaria, el modelo de gestión más adecuado para el proyecto de intervención sugerido.

Alcances del proyecto Es estratégico en la concreción de estas políticas, invocadas en este documento, la participación del Estado en todos sus niveles, en particular el estado provincial y los estados locales (comunas y municipios), a través de acuerdos marcos con las diferentes jurisdicciones del estado y el colegio de arquitectos e involucrando en los mismos a los diferentes actores que la problemática habilite a participar, de manera de arribar a las me-tas perseguidas. Es en este marco, donde se definen las alcances en todos sus niveles, desde la participación en los procesos de análisis y diagnósticos para la elaboración de proyectos de ordenamiento territorial y desarrollo local, planes estratégicos, planes de ordenamiento territorial, planes ambientales, planes urbanos, planes metropolitanos y la normativa adecuada a cada uno de esos niveles, hasta la participación en los procesos de concreción de las intervenciones urbanas y regionales surgidas de dichos diagnósticos. Es interesante destacar el importante papel que pueden jugar las «unidades técnicas» en los procesos de gestión de cualquiera de las instancias mencionadas precedentemente, por la proximidad y cotidianeidad con los actores locales que actúan en cualquier proceso de gestión participativa, en particular en las pequeñas y medianas localidades donde por cuestiones de escala se pueden acelerar los procesos. Los modelos de gestión que involucran a las entidades intermedias como actores fundamentales, se han comportado como adecuados para avanzar en los procesos de desarrollo en todos sus aspectos, la hora actual requiere de consensos amplios y participativos, nuestra institución pone todos sus saberes y energías en la prosecución de los objetivos trascendentes esbozados en este dossier; y confiamos encontrar interlocutores que como nosotros apuesten a un desarrollo sustentable con equidad y justicia mejorando la calidad de vida de la gente que habita nuestro territorio. Arq. Edgardo Bagnasco Presidente del Colegio der Arquitectos de la Provincia de Santa Fe

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Comunas y Municipios del CAd2

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Lineamientos de acciones para el período 2012-2013 PROYECTO DE INSPECCIÓN 1 ASESORAMIENTO COMUNAL - CORREDORES TECNICOS La necesidad de seguir profundizando el Proyecto de Juntas Promotoras llevado a cabo por la Comi-sión de Ordenamiento Territorial del CAD2 desde 1996, dio origen a una nueva propuesta, la de los «Corredores de Asistencia Técnica».

Propuesta de «Corredores de Asistencia Técnica» A - Se propone como «1º Corredor de Asis-tencia Técnica» del D2, el que une las localidades de Pueblo Esther - Alvear - General La-gos Fighiera - Pavón. Todas en crecimiento, ubicadas sobre la Ruta 21, con cabecera en Arroyo Seco y con un recorrido total de aproximadamente 35km. B - Se propone como «2º Corredor de Asis-tencia Técnica» el que une las localidades de Centeno - San Genaro - Classon - Totoras - Salto Grande - Lucio V. López - Luis Palacios - Ibarlucea. Con cabecera en Totoras, ubicadas sobre la Ruta 34 y con un recorrido total de aproximadamente 50 km de norte a sur. C - Se propone como «3º Corredor de Asistencia Técnica» el que une las localidades de Alcorta - Máximo Paz - Santa Teresa - Pavón Arriba - Acebal. Con cabecera en Máximo Paz (o Santa Teresa), ubicadas sobre la Ruta 90 y con un recorrido total de aproximadamente 30km en dirección Norte y Oeste. D - Se propone como «4º Corredor de Asis-tencia Técnica» el que une las localidades de Carrizales - Serodino - Andino - Aldao - Ri-cardone. Con cabecera en San Lorenzo, ubica-das sobre la Rutas 10 y AO12 y con un recorrido total de aproximadamente 40km en dirección Norte.

E - Se propone como «5º Corredor de Asis-tencia Técnica» el que une las localidades de Zaballa - Pérez - Soldini - Álvarez - Piñero. Con cabecera en Pérez, ubicadas sobre las Ru-tas 33 y 18 y con un recorrido total de aproximadamente 30 km en dirección Sur y Oeste. F - Se propone como «6º Corredor de Asis-tencia Técnica» el que une las localidades de San Jerónimo Sud - Roldán - Funes. Ubicadas sobre la Rutas 9 y con un recorrido total de aproximadamente 30km en dirección Oeste. G - Se propone como «7º Corredor de Asis-tencia Técnica» el que une las localidades de Díaz - Maciel - Gaboto - Oliveros - Timbúes - Pto. Gral. San Martín. Con cabecera en Maciel, ubicadas sobre la Ruta 11 y con un recorrido total de aproximadamente 60 km. Esta propuesta de desarrollo en el territorio se realizará paulatinamente evaluando los resultados e involucrando a los distintos estados y reparticiones a las cuales le compete el tema.

4- Entrevistas con Intendentes A- Capitán Bermúdez Intendente: ING. MARIO MONTIZANTI / Población (2001) 27.109 hab. En la localidad, no se cumple con la obligatoriedad de visación colegial, hay una oficina técnica histórica que recibe expedientes sin firmas profesionales para las regularizaciones y con firma sin paso por colegios para obras nuevas. Idéntica situación se registra en la ciudad de Fray Luis Beltrán. Se acuerda solicitar una entrevista con el intendente de Capitán Bermúdez y requerir la aplicación de la Ley. Luego se realizarán presentaciones en la ciudad de Fray Luis Beltrán.

B- Pueblo Esther Solicitar entrevista con el presidente comunal para acordar la ejecución de una experiencia piloto para la Elaboración de un Plan Urbanístico, con profesionales de la localidad / región, con personal del Colegio y un asesor de proyecto. Convocar a los profesionales de Pueblo Esther / región a una reunión.

2- Reunión con la Caja de Previsión

C- Pérez

Generar la reunión con la Caja de Previsión para comunicar el proyecto de los «Corredores de Asistencia Técnica» y coordinar acciones de Inspección en el territorio del CAD2.

Intendente: ALEJANDRO MARINSALDI (P.S.) / Población (20001) 25.063 hab. Solicitar entrevista con el Sr. intendente a fin de comenzar a plantear un plan de trabajo conjunto.

D- Alvear

3- Convenios de Normalización / Res. 337/06 Continuar firmando Convenios de Normalización de obras para comunas y municipios que lo requieran (res. 337/06) aclarando la obligatoriedad de implementar la visación total desde ese momento, y adherir al Proyecto de los «Corredores de Asistencia Técnica» si correspondiera.

zar los siguientes temas: • Firma del Convenio de Normalización como medio de actualización catastral. Si bien la Comuna exige planos de obra nueva, la presentación fue parcial en los últimos 20 años. • Firma de Convenio de Colaboración, con Asesoramiento Técnico e Inspección, por parte del CAd2, e información, por parte de la Comuna, de la presencia de edificaciones industriales de gran porte con participación de profesionales arquitectos y sin presentación. • Presentación del proyecto de «Corredores de Asistencia Técnica» , analizando la forma de implementación conjunta, en base a las solicitudes de los arquitectos de la localidad

Reunión con Arq. Leonardo Tudino El miércoles 29 de febrero, por la mañana en el CAd2, se llevó a cabo la reunión con el Arq. Leonardo Tudino y la asesora legal de la Comuna de Alvear (en respuesta a la nota presentada por el Arq. Nº 10351/ 27/12/2011 referida a grandes obras sin presentación colegial ni ingreso comunal). Se acordó coordinar un encuentro entre el Presi-dente Comunal y el Presidente del CAd2 a fin de formali-

5- Formación de Juntas Promotoras Realizar un llamado a los profesionales de las localidades de Funes, Pérez y Roldán a una reunión a realizarse en el Colegio, para comenzar a formar la Junta Promotora Oeste. Acordar para dicha reunión un temario y función a desarrollar por esta Junta.

6- Curso de capacitación sobre asesoramiento a Comunas y Municipios Estudiar el temario y la forma de desarrollo para un Curso de perfeccionamiento con dictado en Rosario, a fin de capacitar a los arquitectos sobre temas de desarrollo local, financiamiento de Comunas y Municipios, organización de oficinas técnicas y catastros.

7- Participación de la Comisión de Ordenamiento Territorial del CAd2 en otros organismos - Consejo regional de planificación estratégica El Consejo Regional de Planificación Estratégica

(CRPE) es el espacio de concertación entre el Estado Provincial, los gobiernos locales y las organizaciones e instituciones de la sociedad civil, encargado de dar seguimiento a los proyectos estratégicos de la región. El Plan Estratégico Provincial integra un conjunto de programas y proyectos de escala provincial y regional ordenados a partir de tres líneas estratégicas: • Territorio Integrado • Calidad Social

-Economía del Desarrollo Los integrantes de la Comisión de Ordenamiento Territorial participamos como Consejeros en los años 2010, 2011 y en el corriente año en la línea de Territorio Integrado, espacio público, complementario y diferente de los lugares particulares. Es un patrimonio colectivo que supera las antiguas fragmentaciones promoviendo la vinculación interregional y las relaciones entre lo urbano y lo rural.

municipios y comunas que han quedado incorporados a esta estructura hasta la fecha son: Andino, Arroyo Seco, Alvear, Capitán Bermúdez, Fighiera, Funes, Granadero Baigorria, Pérez, Rosario, San Lo-renzo, Villa Gobernador Gálvez, General Lagos, Ibar-lucea, Piñero, Pueblo Esther, Soldini y Zavalla.

8ª - Reunión con la ADMINISTRACION PROVINCIAL S.C.I.T., Ministerio de Economía En el mes de marzo nos reunimos con el Director Provincial del S.C.I.T. para coordinar la implentaciòn de un convenio de cooperación para que los matriculados puedan acceder a la información provincial de los inmuebles desde sus computadoras. También acordamos que participen en la capacitación de nuestros técnicos de comunas y municipios en el tema catastros.

-Reunión de trabajo microregional 2012 Organizada por la Secretaría de Regiones, Munici-pios y Comunas junto a la Coordinación de la Región 4 - Nodo Rosario. El objetivo de los encuentros es trabajar sobre la 2º etapa, avances y nuevos desafíos del Plan Estratégico Provincial; identificando y revalorizando los saberes y propuestas de actores locales desde una mirada micro-regional. Consejo de planificación

-Ente de coordinación metropolitana (ECOM), asociación voluntaria de los municipios Se cristaliza la institucionalización del ÁREA ME-TROPOLITANA ROSARIO a partir de la constitución de un organismo permanente que funciona como ámbito de planificación y gestión de las iniciativas comunes que surjan entre las distintas localidades. Los

COMISION DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAD2 La comisión de Ordenamiento territorial del CAd2 está integrada por: • Arq. Marta E. Ruarte, • Arq. Mónica C. Ciampichini, • Arq. Graciela N. Rodriguez, • Arq. Claudio F. Sfiligoi, • Arq. Gustavo Bonetto, • Arq. Cristian Van Poepelen, • Arq. Leonardo Baranzano.

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Comunas y Municipios del CAd2

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2- Reunión con la Caja de Previsión

C- Pérez

Generar la reunión con la Caja de Previsión para comunicar el proyecto de los «Corredores de Asistencia Técnica» y coordinar acciones de Inspección en el territorio del CAD2.

Intendente: ALEJANDRO MARINSALDI (P.S.) / Población (20001) 25.063 hab. Solicitar entrevista con el Sr. intendente a fin de comenzar a plantear un plan de trabajo conjunto.

D- Alvear

7- Participación de la Comisión de Ordenamiento Territorial del CAd2 en otros organismos - Consejo regional de planificación estratégica El Consejo Regional de Planificación Estratégica

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Comisión de ordenamiento territorial

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Taller de prospectiva Territorial - Región Centro

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Los territorios del futuro Durante los días 4 y 5 de Julio de 2012, se llevó a cabo en el Hotel Sheraton de la ciudad de Córdoba, el Taller de Prospectiva Territorial de la Región Centro «Los territorios del futuro».

ste encuentro formó parte de la etapa III del Plan Estratégico Territorial y fue organizado por la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública en colaboración con el Ministerio de Infraestructura de la Provincia de Córdoba. El objetivo del ejercicio de prospectiva fue definir escenarios territoriales regionales que sirvan como guía para el diseño e implementación de políticas de desarrollo. Integran la «Región Centro» las Provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba y Entre Ríos y es mo-dalidad de estos encuentros la participación de distintos actores que, con diferentes visiones, acuerden escenarios regionales posibles que unidos al de las otras regiones determinen el del país. Miembros de esta Comisión, en representación del CAPSF y del CAd2, participaron activamente en los distintos talleres de trabajo, exponiendo, en muchos casos las gestiones ante Municipios y Comunas que el Distrito 2 viene realizando a través del «Proyecto de Juntas Promotoras» desde hace 15 años. Las actividades se desarrollaron en dos jornadas de trabajo y el taller se organizó en 3 áreas: • Sistema Espacial Urbano; • Sistema Espacial Rural y de Áreas Na-turales; • Sistema Espacial de Conectividad, Flujos e Integración.

Con la siguiente metodología: 1. Se presentaron los escenarios tendenciales y no deseados de los sistemas espaciales enumerados anteriormente. 2. En cada uno de los talleres se trabajó en la exploración y validación de cada sistema espacial regional. 3. Seguidamente, en cada grupo de trabajo se definió el escenario territorial deseado para cada sistema espacial regional. 4. Se expuso en plenario lo elaborado por cada sistema espacial regional. 5. También en plenario se presentó la síntesis integrada del escenario territorial deseado. 6. Por último, en cada sistema espacial se discutieron opciones políticas orientadas a lograr el escenario territorial deseado. Como cierre de las jornadas, los profesionales a cargo de las mismas, Arq. Mariana Kossoy y el Dr. Marcelo Sili, en plenario, leyeron las conclusiones de todo lo producido. Entre ellas se estableció como un escenario deseado de la Región Pampeana territorios con capacidad de gobernabilidad y gestión de proyectos endógenos de desarrollo, y actividades productivas sostenibles gracias a la implementación efectiva de políticas de ordenamiento territorial y ambiental y de

marcos legales que garanticen la adecuada administración y gestión de recursos y su valorización en un nuevo contexto estratégico.

Junta Promotora de Roldán Conformación de la misma Convocados por el CAd2 a través de la Comisión de Ordenamiento Territorial, el 11 de julio del corriente se llevó a cabo, en la ciudad de Roldán, la primera reunión con profesionales de la localidad para tratar los siguientes temas: 1. Formación de la Junta Promotora: se comentó a los presentes la experiencia llevada a cabo en el distrito en los 15 años de Juntas Promotoras. 2. Ejercicio Profesional de los Arquitectos en la región. 3. Curso de capacitación sobre «Herramientas para asesorar a Comunas y Municipios». Los arquitectos presentes manifestaron la necesidad de agruparse y organizarse a fin de que, respaldados por el Colegio de Arquitectos, puedan iniciar acciones con el fin de participar de decisiones que definen el presente y el futuro de su localidad y la región. La segunda reunión se llevó a cabo el día 15 de agos-

to. El objeto fue hacer un nuevo llamado a la matrícula local, de manera que se notifiquen todos los profesionales y acuerden en forma conjunta una agenda para las primeras acciones. En este encuentro, los arquitectos locales plantearon como primera medida que se solicite una entrevista con el Intendente de Roldán. La misma se despachó desde el distrito el 17 de agosto y se está a la espera de una respuesta favorable.

«Herramientas para asesoramiento Comunal y Municipal» Curso y taller de debate y reflexión Los días 24 y 25 de Agosto pasados se desarrolló en el Centro de Arquitectura y Diseño del CAd2 el curso de «HERRAMIENTAS PARA ASESORAMIENTO COMUNAL Y MUNICIPAL», organizado por la Comisión de Ordenamiento Territorial del Colegio. Este curso fue Certificado por Universidad Católica de Santa Fe, Facultad de Arquitectura. Estuvieron como disertantes: el Arq. Norberto IGLESIAS Presidente del Instituto, Territorio, Municipio y Ciudad (ITEM CIUDAD). Ex Administrador del Instituto Municipal de Desarrollo Urbano y vivienda Municipalidad de Malvinas Argentinas. Docente de Planeamiento urbano en la UBA y Asesor de la Federación Argentina de Municipios. El Arq. Iglesias desarrolló los temas referidos a Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano. Importancia

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Taller de prospectiva Territorial - Región Centro

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marcos legales que garanticen la adecuada administración y gestión de recursos y su valorización en un nuevo contexto estratégico.

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del Plan para la ciudad. El Plan de ordenamiento como herramienta para definir el crecimiento de la ciudad. El Plan de desarrollo como herramienta que define estrategias, programas y proyectos para construir una ciudad mejor. Hizo hincapié en los contenidos mínimos de la política municipal referidos al diagnóstico de la realidad actualizados permanentemente, la importancia de poseer un plan urbano en un marco integral (aprobado), dictar normas urbanísticas, una política específica tributaria, programas de gestión del suelo (constitución de un banco de tierras, incorporación al mercado y producción de suelo urbano), catastro georreferencial, valorizar a los técnicos y los recursos humanos, fortaleciendo a los actores involucrados en la construcción de la ciudad y el territorio, incrementando sus capacidades de formular proyectos y políticas. Se refirió también al Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano del Municipio de Malvinas Ar-gentinas 2005-2015. Desde el punto de vista técnico, este modelo se construye sobre la base de un plan urbano y una serie de instrumentos urbanísticos que lo desarrollan. El Plan Urbano de Malvinas Argentinas busca prever, en un horizonte de diez años, que todo lo que se regule, se haga y se invierta en materia urbanística tenga un objetivo común, basado en hacer de éste un territorio ordenado y con capacidad de desarrollo.

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También disertó la Arq. Gabriela R. VENIER, Posgraduada en Régimen Jurídico del Suelo y Ordenación Urbana, Doctorado en la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de la Universidad Politécnica de Madrid, Científico Evaluador Internacional del Pro-grama Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo CYTED, Consultora en materia de Planificación Estratégica. La Arq. Venier se refirió a Ordenación Urbana, Desarrollo Local, Participación Ciudadana, financiación municipal e investigación y desarrollo para innovación en Tierra del Fuego y otras ciudades del país. Potestades tributarias de los municipios. La situación tributaria en el ámbito municipal argentino. Fuentes de financiamiento municipal. Fuentes de financiamiento de los municipios santafecinos Caso Rosario: Cambios en las fuentes de financiamiento del Estado municipal en la última década. Inserción de los Municipios argentinos en el mercado de capitales. Desarrollo de Mecanismos de Financiamiento Privado a Municipios y Comunas de la República Argentina. Herramientas del Sistema Tributario Municipal: Tasas y contribuciones. Capta-ción de rentas diferenciadas. Incentivos tributarios como instrumento urbanístico, recursos fiscales y parafiscales como instrumento urbanístico. Coopera-ción intermunicipal. Servicios por cuenta de terceros. Fuentes de financiamiento. Mercados de capital. Financiamiento de proyectos. Caso Bell Ville: emisión de títulos de Crédito Fiscal. Equilibrio entre Cargas y

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Beneficios de la Planificación Urbanística. Instrumentos compensatorios. Instrumentos recuperatorios del mayor valor de los terrenos. Instru-mentos regulatorios de recuperación del mayor valor. Entre otros conceptos referidos a las temáticas abordadas nos manifestó que con este modelo de descentralización, los municipios argentinos sufren enormes dificultades tanto de la perspectiva fiscal como financiera y las nuevas relaciones intergubernamentales vigentes condicionan sus posibilidades de financiamiento. A esto ha de sumársele que el modelo exige nuevas funciones y las administraciones municipales se ven obligadas a modificar sus modelos de gestión y planeamiento para poder adecuarse y responder a los actuales desafíos, sin perder la visión sobre sus condiciones socio-territoriales, económicas, ambientales, etc. En la segunda jornada, en representación de la Administración Provincial S.C.I.T. —Servicio Catas-tral de Información Territorial— Ministerio de Economía Pcia. de Santa Fe, estuvo el Tecn. Javier FIERRO Jefe de Municipios y comunas SCIT Regional Rosario que desarrolló el tema: Coordinación e In-tegración con los Municipios y Comunas del territorio santafecino. Sistema de Información Territorial Servicio de Catastro. El proyecto consiste en establecer un enlace entre los Municipios y Comunas y el Servicio de Catastro e información territorial para: • Lograr una comunicación sistematizada

y eficiente que permita intercambiar información grafica, alfanumérica y de normativas de interés para ambos organismos; • Establecer estándares y métodos para la integración y uso de la información; • Mejorar los procedimientos y servicios existentes en los organismos. Cabe destacar que este proyecto ya esta implementado en aprox. 100 municipios de Santa Fe. El sistema permite a los Municipios y Comunas consultar los siguientes datos: • Información alfanumérica. • Consulta folio catastral (datos generales de parcelas. Fincas, datos jurídicos, valuatorios. Afectaciones y servidumbres. Infraestructuras y servicios). • El sistema permite acceder a la información alfanumérica por diferentes argumentos de búsquedas como ser: nomenclatura catastral, identificación de la finca, apellido y nombre del propietario, ubicación del inmueble y otros. • Información geográfica: consulta al registro gráfico: límites departamentales, manzanas, límites distritales, parcelas, ferrocarriles, calles, hidrografía, construcciones, rutas y caminos, servicios, cotas altimétricas. Los planes de nivel tienen asociada información alfanumérica (tabla de atributos) que permiten realizar

consultas a través de los mismos y poder localizar un elemento gráfico determinado. Por ejemplo el nivel de parcelas tiene asociado entre otros el atributo propietario, lo cual permite localizar gráficamente una parcela a través del mismo. A continuación de esta disertación se realizó un taller donde fue moderador el Arq. Edgardo BAGNASCO, Presidente del Colegio de Arquitectos distrito 2 Rosario de la Provincia de Santa Fe, Docente de Pro-yecto Arquitectónico y Urbanismo de la Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño de la Univer-sidad Nacional de Rosario y Coordinadores el Arq. Cristian VAN POEPELEN y el Arq. Gustavo BONETTO Integrantes de la Comisión Ordenamiento Territorial CAd2. La intención fue generar un espacio de debate y discusión acerca de las problemáticas que enfrentan los profesionales locales ante la requisitoria por parte de comunas y municipios acerca del desarrollo territorial, las interrelaciones urbanas dentro del sistema de ciudades y de sus relaciones internas como externas. Esta capacitación apuntó a posicionar a profesionales de la región frente al manejo de herramientas metodológicas que los habiliten como profesionales idóneos ante requerimientos relacionados al ordenamiento territorial en general, la realización de planes urbanos, el reconocimiento de los recursos e identificación de los distintos actores urbanos en particular. Se partió de la base del reconocimiento de los ti-pos de ciudades de la región basadas en su matriz de tipología de desarrollo, las ciudades del puerto, las ciudades del ferrocarril y las ciudades mixtas, buscando las herramientas para poner en relación las pro-

blemáticas y complejidades propias del hecho urbano local con conflictos comunes que involucran el área metropolitana. Esta experiencia donde participaron más de 80 profesionales de distintas localidades de la provincia fue muy enriquecedora ya que la activa participación de los mismos refuerza y permite avanzar sobre el objetivo central que es una participación plena en las políticas de gestión local y su inserción en los distintos organismos del Estado.

COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAd2 • Arq. Marta Ruarte Directiva CAPSF • Arq. Graciela Rodríguez Junta Promotora Sur CAd2 • Arq. Claudio Sfiligoi Junta Promotora Norte CAd2 • Arq. Graciela Pesoa CAd2 - Funes • Arq. Cristian Van Poepelen CAd2 - Rosario • Arq. Gustavo Bonetto CAd2 - Rosario • Arq. Leonardo Baranzano CAd2 - Rosario • Arq. Mónica Ciampichini Coordinadora Técnica Pcial.

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Comisión de ordenamiento territorial

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Comisión Ordenamiento Territorial-Actividades 2013

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Actividades realizadas por la Comisión de Ordenamiento Territorial - Cad2 2013 REUNIONES CON PROFESIONALES DE ROLDÁN Y FUNES

y Roldán que formarán parte del taller.

onvocados por el CAd2 a través de la Comisión de Ordena-miento Territorial, el 20 de marzo y el 10 de abril del corriente se llevaron a cabo, respectivamente, la 3º reunión con profesionales de la ciudad de Roldán y la 1º reunión con los profesionales de la ciudad de Funes. En el caso de la reunión en Roldán se dio continuidad con lo trabajado en los encuentros realizados en los meses de Julio y Agosto de 2012. En Funes, tratándose de la primera convocatoria, se comentó a los presentes la experiencia llevada a cabo en el distrito en los 16 años de Juntas Promotoras. Por su parte los profesionales manifestaron temas inherentes al ejercicio profesional en la región. En ambos casos presentamos el 2º Curso de «Herramientas para Asesoramiento en Comunas y Municipios» que se desarrollará en la localidad de Funes el día 29 de mayo del corriente, y cuya temática involucrará a las localidades de Funes - Roldán. Los arquitectos presentes quedaron organizados para participar activamente del curso, preparando las ponencias de las localidades de Funes

• Participación en el Plan Estratégico Provincial

En el marco del Plan Estratégico Provincial, se participó en las Reuniones Microrregionales de la Región 4 Nodo Rosario. • El 20 de marzo en la localidad de Capitán Bermúdez • El 15 de abril en la localidad de Empalme Villa Constitución Con participación de Autoridades Provinciales, Intendentes, Presidentes Comunales de la región, representantes de Instituciones y público en general, se realizaron talleres en tres ejes: • Sistema Vial. • La problemática del hábitat. • Energía. La puesta en común de las conclusiones de cada taller tuvo por objeto arribar a proyectos específicos para cada microrregión, como medio para avanzar participativamente en el Plan liderado por el Gobierno Provincial.

REUNIONES POR TEMA PRESENTACION DIGITAL EN LAS LOCALIDADES DE VILLA CONSTITUCION, SAN LORENZO, GRANADDERO BAIGORRIA, EMPALME VILLA CONSTIRUCION, ARROYO SECO, CAPITAN BERMUDEZ, FUNES Y RICARDONE DEL CAD2. En el primer semestre del año se realizaron reuniones en las localidades de Villa Constitución, San Lo-renzo, Granadero Baigorria, Empal-me Villa Constitución, Arroyo Seco, Funes y Ricardone para presentar a los Intendentes, Presidentes Comunales y autoridades de los municipios y comunas, el SISTEMA INTEGRADO de GESTION de TRÁMITES ON LINE CAPSF-MUNICIPIOS-COMUNAS, y MEJORAMIENTO de PROCESOS ADMINISTRATIVOS, esta propuesta permitirá al CAPSF profundizar la interacción con municipalidades y comunas de su ámbito jurisdiccional, facilitando y agilizando el diligenciamiento de trámites, a partir de la generación de una aplicación que permita a las administraciones locales, reunir en formato electrónico toda la documentación de los expedientes referidos a Obras Particu-lares: integrando los tradicionales sub-sistemas de gestión, registro y ar-chivo municipales a la tramitación que el profesional ya realiza ante

el CAPSF. Se encontraban presente. El objetivo final del Colegio es transformar la plataforma digital del CAPSF en una verdadera herramienta de asistencia a la gestión diaria en la labor de los arquitectos. La sincronización de estos sistemas, habilita a los arquitectos en forma automática frente al municipio desde el momento en que el mismo adquiere el permiso de acceso al Gesto por lo que no se requiere la solicitud de creación de usuario al primer acceso y la vigencia se mantendrá en tanto el matriculado esté habilitado en el sistema Gesto del Colegio. Las primeras localidades del CAd2, que adhirieron al sistema fueron las ciudades de San Lorenzo, Ricardone y Villa Constitución, avanzando en la política de servicios y procesos basados en el uso intensivo de plataformas tecnológicas, a partir de la optimización de la capacidad que provee el sistema gesto de tramites online que posee el Colegio de arquitectos de la Pcia. de Santa Fe.

COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

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Comisión Ordenamiento Territorial-Actividades 2013

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2013

Actividades realizadas por la Comisión de Ordenamiento Territorial - Cad2 2013 REUNIONES CON PROFESIONALES DE ROLDÁN Y FUNES

y Roldán que formarán parte del taller.

• Participación en el Plan Estratégico Provincial

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Comisión de Ordenamiento Territorial

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2013

«Territorios e Infraestructuras en la Planificación Urbana»

Herramientas para asesoramiento Comunal y Municipal l 29 de MAYO de 2013 el CoE legio de Arquitectos de la Provincia de Santa Fe Distrito 2-Rosario-Juntas Promotoras desarrollo el 2 curso sobre «HERRAMIENTAS PARA ASESORAMIENTO COMUNAL Y MUNICIPAL» en el Dispensario Ciudad de Funes. El objetivo del curso fue abordar las problemáticas urbanas y regionales de dos ciudades del área metropolitana, Funes y roldan; el crecimiento potencial y acelerado que impactan en la región y en particular acerca de sus capacidades de gestión para definir sus propias políticas de ordenamiento y desarrollo local en el ám-

bito territorial ampliado de dicha área metropolitana. Se indagó acerca de las dificultades y obstáculos que estas localidades encuentran para definir acciones propias considerando su pertenencia a un conglomerado urbano mayor, ya que se encuentran insertas en un sistema de ciudades. La geografía urbana metropolitana que configura el proceso de desarrollo urbano de estas ciudades, muestra una dinámica de cambio permanente que se caracteriza principalmente por la transformación de la tierra rural en suelo urbano, así como también del desarrollo material de la ciudad existente.

Estos cambios en la organización física y funcional de Funes y Roldan tienen gran significación en la región, demandando equipamiento, servicios, infraestructuras y movilidad con la problemática que ello genera. Es en este punto, donde los técnicos cuyas disciplinas, con sus saberes, estamos involucrados, es por eso que el Colegio de arquitectos, trabaja en el territorio, tiene presencia y junto al Estado y los habitantes deben contribuir a mejorar las condiciones de la vida cotidiana y futura de la gente. Disertaron los siguientes profesionales: • Disertación 1° - Arq. Norberto Iglesias Director Ejecutivo del Instituto de Estudios Urbanos del Colegio de Ar-quitectos de la Provincia de Buenos Aires. Director General de Ordenamiento Urbano, Municipalidad de General San Martín. Coordinador Fundación Metropolitana «Plan Urbano y Gestión Municipal». • Disertación 2°- Arq. Gabriela R.

Venier Consultora en Materia de Planificación Estratégica, Ordenación Ur-bana, Desarrollo Local, Participa-ción Ciudadana. Coordinadora Ejecutiva de la Red Iberoamericana de Laboratorios Ur-banos RILU- IAU-UCSF Docente titular de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Cató-lica de Santa Fe «Gestión de las Problemáticas Urbano - Rurales». • Disertación 3°- Ing. Civil Rafael A. Navarro Jefe Trabajos Prácticos y Responsable del Laboratorio de Hidráulica de la Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura UNR. Jefe del Área Proyectos Delegación Rosario del Ministerio de Aguas Ser-vicios Públicos y Medio Ambiente de la Provincia de Santa Fe Proyectista de Obras Hidráulicas para reducir el Riesgo de Inundaciones en la Cuenca del Arroyo Ludueña.

Evaluador de los Proyectos de Desagües de Urbanizaciones en la Zona Sur de la Pcia. de Santa Fe «Aspecto Hidrológicos Hidráulicos Urbanísticos del Gran Rosario».

Taller «Identificación de Herramientas Metodológicas de Desarrollo Urbano»

Intenciones El Taller propuso un encuentro para conformar un espacio de debate y discusión acerca de las problemáticas a las que se enfrentan los profesionales locales ante la requisitoria por parte de comunas y municipios acerca del desarrollo territorial, las interrelaciones urbanas dentro del sistema de ciudades y de sus relaciones tanto internas como externas. Para mayor información de las disertaciones www.capsf.org.ar

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«Territorios e Infraestructuras en la Planificación Urbana»

Evaluador de los Proyectos de Desagües de Urbanizaciones en la Zona Sur de la Pcia. de Santa Fe «Aspecto Hidrológicos Hidráulicos Urbanísticos del Gran Rosario».

Taller «Identificación de Herramientas Metodológicas de Desarrollo Urbano»

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Cintillo

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CORREDORES DE ASISTENCIA TÉCNICA

2013

1° CORREDOR Pueblo Esther Alvear General Lagos Arroyo Seco Fighiera Pavón

2° CORREDOR Centeno San Genaro Classon Totoras Salto Grande Lucio V. López Luis Palacios Ibarlucea

3° CORREDOR Alcorta Máximo Paz Santa Teresa Pavón Arriba Acebal

Reunión de las comisiones del CAd2 con el ECOM

Proyecto de corredores de Asistencia Técnica para Comunas y Municipios

n el mes de agosto las comisiones del CAd2 Ordenamiento Territorial, Urbanismo, Desarrollo sostenible y Accesibilidad se reunieron con la Arquitecta Mirta Levin para conocer los proyectos del Ente de Coordinación Metropolitano (ECOM) a continuación conceptos extraídos del documento que nos entregaron a los asistentes …«METROPOLITANA es una Unidad de Planificación y Gestión Estratégica constituida con el fin de acompañar y orientar el desarrollo del territorio metropolitano desde la implicación (participación) y asociación de todos los actores públicos, institucionales y privados involucradosen la transformación del área. Con ejes en la planificación estratégica y la gestión asociada. …METROPOLITANA se conforma como una estructura técnica promovida por la Intendencia de Rosario, dirigida a apuntalarla reciente conformación del Ente de Coordinación Metropolitano (ECOM) y a desarrollar las líneas de trabajo priorizadas por su Concejo de Gobierno con la inclusi¢n de lasente de coordinacion múltiples y complejas miradas propias de sus integrantes. Con centro en la ciudad de Ro-

a necesidad de seguir profundizando el Proyecto de Juntas Promotoras llevado a cabo por la Comisión de Ordenamiento Territorial del CAd2 desde 1996, dio origen a una nueva propuesta. Habiendo recorrido gran parte del territorio del Distrito, se logró la participación activa de profesionales residentes en comunas y municipios que pertenecen a nuestra jurisdicción y que integran del proyecto territorial del CAd2. El contacto con los gobiernos locales logrado a través de entrevistas con intendentes y jefes comunales en más de 20 municipios y comunas nos permitió detectar que cada municipio y comuna presenta una realidad diferente, hay gobiernos que comprendieron la importancia de planificar sus plantas urbanas y rurales e incorporaron oficinas técnicas en sus localidades y actualizaron sus catastros. Pero también hay localidades que se encuentran con el problema de un crecimiento desordenado y en las que la localización de industrias (silos, etc.) les generan graves conflictos urbanos y territoriales. Los gobiernos visitados no tienen generalmente asesoramiento técnico y los planes territoriales urbanos y

sario, el AMR concentra más de 1.400.000 ciudadanos que residen en un espacio de 324.450 hectáreas de superficie. Un territorio que posee una realidad social y económica compleja con significativos niveles de vinculación y dependencia funcional. …Las localidades comprendidas dentro del área Metropolitana Rosario son: Capitán Bermúdez, Granade-ro Baigorria, Ibarlucea, San Lorenzo, Ricardone, Andino, Fray Luis Beltrán, Puerto General San Martín, Fu-nes, Roldán, Pérez, Zavalla, Soldini, Alvear, Arroyo Seco, General Lagos, Pueblo Esther, Villa Gobernador Gálvez, Fighera, Piñero, Aldao, Luis Palacios, San Jerónimo Sur, Pujato, Coronel Arnold, Pueblo Muñoz, Car-men del Sauce, Acebal, Arminda, Coronel Domínguez, Álvarez, Villa Amelia, Uranga, Albarellos, Coronel Bogado, Pavón, Villa Constitución. …Con la conformación de METROPOLITANA como Unidad de Planificación y Gestión Estratégica, surge la oportunidad de encauzar un trabajo conjunto entre los técnicos de las comunas, y municipios y las reparticiones provinciales y nacionales, tendiente a la elaboración de un diagnóstico integral, a los efectos de fijar polí-

ticas comunes y acordar directrices de ordenamiento metropolitano. …METROPOLITANA se fija como objetivos estratégicos. • Construir y compartir información técnica que posibilite un abordaje de las problemáticas de la región con mirada metropolitana (base de datos, indicadores). • Impulsar la creación de convenios multilaterales y pluriactorales para alcanzar la sinergia de las y actores instituciones relevantes. • Proponer y organizar un lenguaje común en términos de normativas y regulaciones específicas consensuadas entre las distintas localidades del área. • Asistir a las distintas áreas de los municipios y comunas miembros del ECOM en la elaboración y gestión de proyectos. • Gestionar recursos para la cumplimentación de los proyectos elaborados. • Estudiar las problemáticas identificadas a nivel ECOM desde una perspectiva estratégica».

4° CORREDOR Carrizales Serodino Andino Aldao Ricardone San Lorenzo

5° CORREDOR Zaballa Pérez Soldini Álvarez Piñero

6° CORREDOR San Jerónimo Sud Roldán Funes

7° CORREDOR Díaz Maciel Gaboto Oliveros Timbúes Puerto General San Martín

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reglamentos de uso del suelo no son prioridad del estado. En este marco y con el objeto de seguir llevando adelante políticas institucionales de consolidación del territorio, se resuelve estudiar la implementación de «Corredores de Asistencia Técnica» para comunas y municipios del CAd2. Esta propuesta de desarrollo en el territorio se realizará paulatinamente evalundo los resultados e involucrando a los distintos estados y reparticiones a las cuales le compete el tema. Comisión de Ordenamiento Territorial CAd2.

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CORREDORES DE ASISTENCIA TÉCNICA

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1° CORREDOR Pueblo Esther Alvear General Lagos Arroyo Seco Fighiera Pavón

2° CORREDOR Centeno San Genaro Classon Totoras Salto Grande Lucio V. López Luis Palacios Ibarlucea

3° CORREDOR Alcorta Máximo Paz Santa Teresa Pavón Arriba Acebal

Reunión de las comisiones del CAd2 con el ECOM

Proyecto de corredores de Asistencia Técnica para Comunas y Municipios

4° CORREDOR Carrizales Serodino Andino Aldao Ricardone San Lorenzo

5° CORREDOR Zaballa Pérez Soldini Álvarez Piñero

6° CORREDOR San Jerónimo Sud Roldán Funes

7° CORREDOR Díaz Maciel Gaboto Oliveros Timbúes Puerto General San Martín

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Comisión Desarrollo Territorial

Región Metropolitana

Arq. Marta E. Ruarte1

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Ordenamiento Territorial y Planificación Urbana as experiencias y conceptualizaciones sobre ordenamiento territorial en el mundo permiten definir al mismo como «una política de Estado y un proceso planificado de naturaleza política, técnica y administrativa, cuyo objeto central es el de organizar, armonizar y administrar la ocupación y uso del espacio, de modo que éstos contribuyan al desarrollo humano ecológicamente

1 Coordinadora Comisión de ordenamiento Territorial del

CAd2- Rosario

sostenible, espacialmente armónico y socialmente justo» El ordenamiento territorial se expresa mediante planes, los cuales constituyen su principal instrumento y deben ser flexibles y continuos en el tiempo, de modo que independientemente de los cambios de gobiernos puedan ejecutarse. Al ser una política de Estado, la ordenación del territorio concierne a toda la sociedad, al conjunto de las actividades económicas y a las actuaciones públicas y privadas, por lo

tanto debe ser democrático y participativo. Como instrumento de planificación está sujeto a los procedimientos técnicos de la misma que incluyen actividades de pre-diagnóstico, diagnóstico territorial, formulación de objetivos y escenarios a alcanzar en distintos horizontes de tiempo (corto, medio y largo plazo Para qué sirve la Planificación urbana. Como es un proceso continuo y

permanente de análisis de la situación actual y de previsión de los escenarios futuros en el desarrollo de un área urbana, permite neutralizar las amenazas y corregir las debilidades Permite: • Identificar y dar dimensión a los problemas de la ciudad, • Preveer los requerimientos urbanos futuros, • Definir prioridades de atención, • Orientar a autoridades y particulares para modificar la ciudad con orden, sustentabilidad y equidad,

• Introducen modificaciones al uso de la tierra y de las construcciones, para detener los procesos de deterioro físico y ambiental, sin descuidar las relaciones campociudad. Los planes de ordenamiento urbano buscan organizar y controlar los usos residenciales, comerciales, industriales y recreativos del espacio urbano, así como la expansión futura de las ciudades, los riesgos o amenazas de desastres por fenómenos natura-

les, el transporte público, la prestación de servicios etc.

Coordinación de los planes Estos planes deben tener una coordinación vertical entre los distintos niveles territoriales que tienen jurisdicción administrativa sobre el territorio, una coordinación horizontal, se refiere a la concurrencia y armonía de las distintas políticas sectoriales que se desarrollan en el territorio.

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1 Coordinadora Comisión de ordenamiento Territorial del

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les, el transporte público, la prestación de servicios etc.

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La coordinación temporal, tiene que ver con la continuidad en el tiempo de la política ordenadora aunque cambien los gobiernos, de modo que la construcción de los escenarios prospectivos o futuros sean posibles. Pero en este sentido conviene pensar y revisar cómo estamos en las distintas jurisdicciones (nacionales, provinciales y locales) para potenciarlas, es decir, no partir de cero. Situación que observamos en la Provincia de Santa Fe Un aspecto importante a considerar es que en Santa Fe el 80 % son comunas con menos de 10.000 habitantes, de las cuales mas del 75% aproximadamente tienen menos de 5.000 habitantes, y más del 25% menos de 1.000 hab. La experiencias que conocemos de planes urbanos esta volcada a las ciudades intermedias o a ciudades centrales de áreas metropolitanas, como por ej. Rosario, por lo tanto abordar los planes de pequeñas localidades merece reflexiones particulares, como así también tener en cuenta si esa localidad esta en un área metropolitana o si esta en una zona alejadas de centros mas grandes, por lo cual es importante establecer un sistema jerárquico que ordene los territorios y los clasifique. Las comunas e incluso pequeñas ciudades tienen dificultades operacionales para llevar adelante una práctica de planeamiento y gestión urbana por la falta absoluta de estructura administrativa, personal calificado e instrumental apropiado de trabajo pero tienen a favor que por su tamaño es más fácil gestionar políticas públicas al no tener la complejidad de las grandes ciudades metropolitanas. La ausencia de planes urbanos y regionales, la no existencia de reglamentos de edificación, de Códigos Urbanos, y de revelamientos Cartográficos ajustados del suelo Urbano / Rural, generó, entre otras consecuencias, las siguientes debilidades en los territorios urbanos-regionales: • Incompatibilidad de usos en la planta urbana

Comisión Desarrollo Territorial

Región Metropolitana

• Loteos sin control como posibles hipotecas urbanas.

• Reacondicionamiento de corredores viales que se construyeron;

• Generación de servicios y equipamientos para la región.

• Falta de continuidad del espacio público en la ribera del Paraná, interrumpido por la instalación de privados. (Ej.: Rosario)

• Componentes de la estructura física potencialmente aptos para el desarrollo regional y territorial;

• Plan Estratégico Provincial, la regionalización, las Asambleas ciudadanas, que constituyen espacios de profundización de la democracia, los Consejos Regionales de Planificación Estratégica, como espacios consultivos asesores y promotores del proceso y gestión estratégica de la Provincia;

• Asentamientos irregulares en la costa. • Falta de un plan de acción concreto y común a nivel local y regional en el manejo, tratamiento y disposición final de residuos domiciliarios e industriales. Descontrol del medio ambiente • Basurales a cielo abierto. • Contaminación de recursos hídricos subterráneos y superficiales • Contaminación ambiental producida por los silos e industrias • Contaminación por los plaguicidas. • Colapso creciente de la accesibilidad viaria desde y hacia la región. Falta de ordenamiento del tránsito de carga • Atravesamiento vial y de instalaciones férreas. (principalmente camiones con carga de granos por la trama urbana) • Falencias en la infraestructura, gas, agua potable Inexistencia de redes externas de desagües cloaca les domiciliarios e industriales No obstante la práctica fragmentada del ordenamiento territorial, que en nada contribuye al manejo coherente de las regiones y ciudades observamos algunas fortalezas como: • Localidades que ya efectuaron diagnósticos y elaboraron planes; • Comunas autosustentables, con escasa dependencia de la cabecera de departamento;

• Desborde de los límites urbanos tradicionales

• Recurso suelo. Cuadricula y planta compacta;

• Falta de relevamiento de vacancias en la disponibilidad de uso del suelo.

• Plantas de tratamiento de residuos cloacales. Planta potabilizadora de agua;

• El paisaje, la accesibilidad al río, las islas y las playas como potenciadores de turismo y recreación. El espacio público para el encuentro. El patrimonio urbano y la zona costera como patrimonio natural; • Posibilidad de construir recorridos urbanos para revalorizar y áreas históricas y consolidar centros referenciales de identidad; • Accesibilidad vial desde y hacia un sistema regional de comunicaciones; • Existencia de una zona definida para el establecimiento de actividades Industriales; • Condiciones de partida apropiadas para la elaboración nuevo documento urbano general y herramientas normativas específicas que contemplen la interacción entre residencia, industria y otros usos; • Instancia propicia para la elaboración de una agenda conjunta con otras localidades de la región en la solución de problemáticas comunes: medioambiente, transporte, cuencas de inundación, disposición y tratamiento de residuos sólidos urbanos. Posibilidad de crecimiento de las infraestructuras existentes (cloacas, gas residuos) • Reactivación del sistema ferrovial. Revitalización de las áreas ferroviarias en un rol integrador y conector de los distintos fragmentos. El ferrocarril como posibilidad de transporte de pasajeros metropolitano • Rehabilitar y potenciar los espacios públicos como conectores de los distintos fragmentos de la ciudad.

• También tenemos las leyes de «Preservación del medio ambiente», la ley nacional L 25.675 y La ley provincial 11.717 tienen por objeto establecer dentro de la política de desarrollo integral de la provincia, los principios rectores para preservar, conservar, mejorar y recuperar el medio ambiente, y los recursos naturales. El impacto ambiental es un instrumento esencial del ordenamiento territorial y por lo tanto de planificación estratégica, en lo referido a la localización de actividades y emprendimientos en el ámbito físico del territorio de la Provincia. La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable debe realizar los controles. Organizaciones intermedias-Colegio de Arquitectos. Desde las organizaciones intermedias podemos decir que la inclusión tanto del Colegio de Arquitectos como de las muchísimas organizaciones de la sociedad civil, aseguran modelos de gestión participativos Con la Comisión de Ordenamiento Territorial del CAd2, recorremos hace años el territorio provincial y elaboramos una propuesta que llamamos. «Contribuciones del Colegio de Arquitectos para la gestión de un plan de ordenamiento territorial y desarrollo local». En dicha propuesta vemos a los arquitectos motivados por las problemáticas urbanas y regionales planteando su compromiso ante la comunidad, que desde sus saberes quieren contribuir a resolver estos problemas y donde el Colegio, por su estructura federalista y contando con una matricula distribuida en toda la pro-

vincia, ofrece la posibilidad de organizar proyectos con participación de los técnicos residentes en los lugares donde se aborden las distintas propuestas

Propuesta a corto Plazo Implementar la creación de Unidades técnicas locales y subregionales para el análisis y definición de prioridades ejecutivas ante el espectro de problemáticas determinadas. • Viabilizar acciones tendientes a definir agendas locales y territoriales de gestión comprometida, explorando los alcances y posibilidades de acciones conjuntas entre municipios y comunas de la región. Estos modelos solidarios de sistemas de ciudades pueden articular una política de cooperación de ciudades y así potenciar las soluciones de sus problemas, optimizando recursos y estableciendo directrices comunes. • Analizar debidamente los marcos jurídicos, legales y de administración en que deberían encuadrarse las propuestas de acciones comunes entre ciudades asociadas frente a determinadas problemáticas • Efectuar relevamientos cartográficos y dominiales que permitan un ajustado conocimiento de la condición actual del suelo urbano y rural, relevando asimismo los usos a los cuales se encuentran sometidos en las diferentes asignaciones posibles: habitar y producción. Pensamos que deberían crearse: Organismos nodales de investigación multidisciplinarías que trabajen con las unidades técnicas locales y los Consejos Regionales de Planificación creados por la Provincia de Santa Fe. Es en este marco, donde se definen las alcances en todos sus niveles, desde la participación en los procesos de análisis y diagnósticos para la elaboración de proyectos de ordenamiento territorial y desarrollo local, planes estratégicos, planes de ordenamiento territorial, planes ambientales, planes urbanos, planes metropolita-

nos y la normativa adecuada a cada uno de esos niveles, hasta la participación en los procesos de concreción de las intervenciones urbanas y regionales surgidas de dichos diagnósticos. Es interesante destacar el importante papel que pueden jugar las «unidades técnicas» en los procesos de gestión de cualquiera de las instancias mencionadas precedentemente, por la proximidad y cotidianeidad con los actores locales que actúan en cualquier proceso de gestión participativa, en particular en las pequeñas y medianas localidades donde por cuestiones de escala se pueden acelerar los procesos.

Finalmente una Ley El instrumento para acompañar el Plan Estratégico Provincial debería ser una Ley de Ordenamiento Territo-rial Provincial que debemos consensuar todos los actores del territorio. Esto, visto en la inmediatez de los problemas que tenemos, paraliza e inmoviliza, pero es necesario entender que nosotros necesitamos caminar con dos piernas, por un lado políticas públicas urgentes y necesarias para mejorar nuestros territorios, coordinando ya en ese sentido y por otro trabajar en leyes estratégicas que den cuenta de la problemática existente. Tenemos la posibilidad de concebir el Plan de Ordenación (a través de una ley provincial) como un marco orientador de las políticas sectoriales en la búsqueda de una ordenación integral del territorio de la provincia que junto con el Plan Estratégico constituyen instrumentos complementarios, a partir de cuya confluencia es posible consolidar el modelo económico-territorial. En este escenario que tenemos se presenta una gran oportunidad de producir cambios, pensando en toda la comunidad, con un trabajo colectivo independientemente de los gobiernos de coyuntura, para dar un salto en el crecimiento, en el desarrollo y consolidar una sociedad más justa y equitativa para lo cual «el ordenamiento territorial debe convertirse en una cuestión de estado en todo el Estado Provincial».

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• Loteos sin control como posibles hipotecas urbanas.

• Reacondicionamiento de corredores viales que se construyeron;

• Generación de servicios y equipamientos para la región.

• Falta de continuidad del espacio público en la ribera del Paraná, interrumpido por la instalación de privados. (Ej.: Rosario)

• Componentes de la estructura física potencialmente aptos para el desarrollo regional y territorial;

• Desborde de los límites urbanos tradicionales

• Recurso suelo. Cuadricula y planta compacta;

• Falta de relevamiento de vacancias en la disponibilidad de uso del suelo.

• Plantas de tratamiento de residuos cloacales. Planta potabilizadora de agua;

vincia, ofrece la posibilidad de organizar proyectos con participación de los técnicos residentes en los lugares donde se aborden las distintas propuestas

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Municipios y comunas del CAd2 ACEBAL ALBARELLOS ALCORTA ALDAO ALVAREZ ALVEAR ANDINO ARMINDA ARROYO SECO CAÑADA RICA CAPITAN BERMUDEZ CARMEN DEL SAUCE CARRIZALES CENTENO CEPEDA CLASSON CORONEL BOGADO CORONEL DOMÍNGUEZ DIAZ EMPALME VILLA CONSTITUCIÓN FIGHIERA FRAY LUIS BELTRAN FUNES GABOTO GENERAL GELLY GENERAL LAGOS GODOY GDRO. BAIGORRIA IBARLUCEA JUAN B. MOLINA JUNCAL LA VANGUARDIA LUCIO V. LOPEZ LUIS PALACIOS (LA SALADA) MACIEL MAXIMO PAZ MONJE OLIVEROS PAVON PAVON ARRIBA PEREZ PEYRANO PIÑERO PUEBLO ESTHER PUEBLO MUÑOZ PUERTO GENERAL SAN MARTIN RICARDONE ROSARIO RUEDA ROLDAN SALTO GRANDE SAN GENARO SAN JERONIMO SUR SAN LORENZO SANTA TERESA SARGENTO CABRAL SERODINO SOLDINI THEOBALD TIMBUES TOTORAS URANGA VILLA AMELIA VILLA CONSTITUCIÓN VILLA GDOR GALVEZ VILLA MUGUETA ZAVALLA

Alcorta

Granadero Baigorria

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Capitán Bermúdez

Estación Díaz

Centeno

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Oliveros

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Pérez

San Lorenzo

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Región Metropolitana

Santa Teresa

Villa Constitución

San Genaro

Villa Gobernador Gñalvez

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Regi贸n Metropolitana

Funes

Arminda

Peyrano

Alvear

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Modelo tendencial Regiﾃｳn Metropoilitana Gran Rosario