Valores Éticos - 3º ESO by Emilio Navarro Martinez

Valores ร ticos 3ยบ ESO Emilio Navarro Curso 2018/2019

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Índice

I Valores Éticos 3ºESO Primera Evaluación

Democracia y Derechos Humanos

El estado de derecho

Conceptos democráticos básicos

4 División de poderes

Participación en política

6 La Constitución española

Constitución y DDHH 2

ÍNDICE

3º ESO

II Valores Éticos 3ºESO Segunda Evaluación 8

Responsabilidad fiscal

9 Estatuto de Autonomía de Galicia

10 Historia de la UE

11 Logros de la UE

12 Relación entre ética y derecho

13 Relación entre legalidad y legitimidad

14 Justificación de las normas jurídicas

15 Convencionalismo de los sofistas

16 Iusnaturalismo de Locke

17 Iuspositivismo de Kelsen

III Valores Éticos 3ºESO Tercera Evaluación

18 Elaboración da DUDH

19 Estructura de la DUDH

20 Generaciones de Derechos

21 Incumplimiento de los derechos

22 Ciencia y ética

63 3

Parte I Valores ร ticos 3ยบESO Primera Evaluaciรณn

Contenidos de la Evaluación

Democracia y Derechos Humanos

El estado de derecho

Conceptos democráticos básicos

4 División de poderes

Participación en política

6 La Constitución española

Constitución y DDHH

3ยบ ESO

CONTENIDOS DE LA EVALUACIร N

Lección 1 Democracia y Derechos Humanos

Una sociedad es un grupo de personas que blicas). Las reglas suponen sanciones, es decir, habita un territorio. Los miembros de una so- castigos para los que las incumplen. ciedad se llaman ciudadanos. Ciertas reglas sociales se consideran tan imLos seres humanos necesitamos de la ayuda portantes que queremos que todo el mundo de los demás para satisfacer nuestras necesida- las cumpla. Para ayudar a garantizarlo utilizades, físicas, emocionales e intelectuales. mos castigos especialmente duros, como mulEl trabajo en común no es posible si no se tas o cárcel. Estas reglas especialmente imporpuede predecir adecuadamente el comporta- tantes se llaman leyes. miento de las demás personas. Para hacer que El estado es la organización social que imel comportamiento de todos sea predecible, pone las leyes utilizando la violencia si es neexisten las reglas. cesario. Las reglas son maneras fijas de hacer las coEl estado es una organización social comsas. pleja, que se compone de muchas personas y Sin las reglas el comportamiento de las per- también necesita ser dirigida. El gobierno es el sonas sería caótico y por lo tanto sería impo- conjunto de personas que dirige el estado. sible la colaboración y la vida en común.

Los estados pueden organizarse de formas diferentes. La manera en que el estado esté organizado influye mucho en la sociedad, es decir, en la vida de las personas que viven en ella. Al hablar de estas formas de organización em-

Todas las sociedades establecen reglas. Incluso los grupos pequeños de personas lo hacen. Las reglas pueden ser tácitas (no mencionadas expresamente) o explícitas (hechas pú7

3º ESO

Democracia y Derechos Humanos

pleamos las expresiones forma de gobierno o régimen político. La democracia es un sistema de organización política, es decir, una manera de organizar el estado que se caracteriza porque en él los ciudadanos escogen a los gobernantes y existe el estado de derecho. El estado de derecho es una situación en la que los gobernantes están obligados a cumplir las leyes y los ciudadanos pueden exigírselo.

Lección 2 El estado de derecho

Una sociedad es un grupo de personas que Llamamos estado a una organización de la comparte territorio. Los miembros de una so- sociedad que se encarga de establecer las leyes ciedad se llaman ciudadanos. y obligar a todos los ciudadanos a su cumplimiento. Para conseguirlo, el estado monopoEn todas las sociedades hay muchas orgaliza el ejercicio de la violencia en la sociedad. nizaciones. Una organización es un grupo de personas que colabora, siguiendo unas reglas, Todas las sociedades modernas tienen un para conseguir uno o varios objetivos. estado. Las sociedades primitivas, por el contrario se organizaban formando tribus o banLas reglas son maneras fijas de hacer las codas sin estructura estatal. sas que tenemos que cumplir para poder trabajar en común con los demás. Seguir las reLos estados se suelen subdividir en poderes glas permite que podamos predecir el com- que son suborganizaciones dedicadas a las taportamiento de los demás y por lo tanto fa- reas principales del estado. Se trata del poder cilita el trabajo común y la convivencia. Para legislativo, que elabora las leyes, el poder ejeconseguir que todos los ciudadanos obedez- cutivo, también llamado gobierno, que se encan las reglas, se establezcan sanciones para carga de hacer cumplir las leyes y el poder julos que no las cumplan. dicial que se encarga de controlar que las leyes se cumplan. En todas las sociedades existen reglas. Algunas reglas son poco importantes y otras Las leyes de un estado pueden ser establecilas consideramos muy importantes. Las reglas das según las ideas de los gobernantes pensanmás importantes se llaman leyes. do en el bien común de todos los ciudadanos. 9

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El estado de derecho

Cuando el estado tiene el bien común por guía, sus leyes se basan en los derechos humanos, para así proteger a todos los ciudadanos. El gobierno, al poseer la fuerza más importante de la sociedad, puede a veces incumplir las leyes, pensando que nadie puede obligarlo a cumplirlas o castigarlo por no hacerlo. Cuando un gobierno se comporta así en una sociedad, lo denominamos gobierno tiránico. Las tiranías no son estados democráticos. Por el contrario llamamos Estado de derecho a un estado en el que el gobierno respeta los derechos humanos y los gobernantes cumplen las leyes. Los estados tienen que ser estados de derecho para ser democráticos.

Lección 3 Conceptos de democracia, ciudadano, soberanía, autonomía personal, igualdad, justicia, representatividad, etc.

Los siguientes conceptos son esenciales pa- soberanía Derecho de un estado a imponer ra entender el funcionamiento de los estados leyes en su territorio. democráticos. autonomía personal Capacidad del individuo de escoger su comportamiento y obrar libremente. democracia Sistema de gobierno en el que los dirigentes, los gobernantes y legislaigualdad ante la ley Situación en la cual dores, son elegidos por los ciudadanos, ningún ciudadano tiene más derechos respetan los derechos humanos y el estaque otro. La igualdad ante la ley es un do de derecho. derecho humano y una condición para la existencia de la democracia. ciudadano Persona que forma parte de una sociedad o miembro de un estado. En las igualdad material Situación en la que no sociedades democráticas, las diferencias existen diferencias económicas entre los entre ciudadanos y extranjeros se van bociudadanos. La igualdad material no exisrrando progresivamente al considerarse te en ninguna sociedad humana, pero se que todos los miembros de la sociedad considera que en las sociedades en que tienen los mismos derechos. existe una mayor igualdad material se vi11

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Conceptos democráticos básicos

ve mejor, por lo que muchos estados intentan igualar económicamente a sus ciudadanos. justicia Situación derivada de la aplicación de los derechos humanos en una sociedad. El filósofo Aristóteles definió la justicia como el hábito de dar a cada uno lo que le corresponde. Puesto que consideramos que todos los seres humanos son iguales en dignidad y derechos, lo que le corresponde es que estos sean respetados. representatividad Condición según la cual los dirigentes de un estado son elegidos por los ciudadanos. Por el tamaño y la complejidad de las sociedades modernas, es imposible que todos sus ciudadanos participen en la dirección del estado. Por eso en las democracias modernas se eligen representantes de los ciudadanos para hacer las leyes y aplicarlas.

Lección 4 División de poderes

Los estados tienen tres funciones, crear las 4.1 Poder legislativo leyes, hacerlas cumplir y vigilar que se cumplan. Cada una de esas funciones se denomina Los miembros del poder legislativo se enpoder. Los estados por lo tanto tienen tres pocargan de hacer leyes para organizar la sociederes, dad según ellas. En España el poder legislativo Poder legislativo Se encarga de hacer las le- se divide en dos cámaras, que se llaman Conyes, es decir, las normas que toda la so- greso de los Diputados y Senado. Los componen personas elegidas por sufragio universal ciedad debe cumplir. por todos los ciudadanos mayores de edad. Poder ejecutivo se encarga de obligar a toComo los diputados y senadores son elegidos los ciudadanos a cumplir las leyes. dos por los ciudadanos, se considera que son Poder judicial se encarga de vigilar que to- sus representantes. dos los ciudadanos cumplan las leyes. Los ciudadanos eligen listas de diputados o Castiga a los que no lo hacen y puede senadores propuestas por los diferentes partidar órdenes sobre cómo reparar infracdos políticos. Los partidos políticos son orgaciones1 de la ley. nizaciones de personas que comparten unas Estudiemos más detalladamente cada uno mismas ideas sobre cómo hay que organizar la sociedad y que intentan convencer a la made los poderes del estado. yoría de los ciudadanos de que los elijan para 1 Cuando alguien ha incumplido alguna ley, hablamos de que ha cometido una infracción de la ley. poner en práctica sus ideas. 13

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División de poderes

Para que el poder legislativo sea verdaderamente una representación de los ciudadanos deberían cumplirse varias condiciones:

1. Cada ciudadano debería tener ideas propias sobre cómo organizar la sociedad. Para saber cómo debería ser nuestra sociedad debemos tener ideas que nos sirvan de criterio. Para conseguir un criterio propio es necesario aprender sobre ética y política y conocer cuáles han sido las alternativas que los pensadores políticos han elaborado a lo largo de la Historia. El conjunto de ideas políticas que tiene una persona se llama ideología. 2. Cada ciudadano debería esforzarse en conocer cómo funciona la sociedad y cuál es su situación. No podemos saber qué sería bueno hacer si no sabemos lo que pasa. Por eso es importante informarse sobre la actualidad social.

4.2

4.3

Poder judicial

Forman el poder judicial los jueces, que son los encargados de vigilar el cumplimiento de las leyes en nuestra sociedad. Los jueces son funcionarios independientes, es decir, no reciben órdenes del gobierno en su trabajo. Su función es sancionar con multas o penas de cárcel a las personas que hayan incumplido las leyes. Los jueces también ayudan a resolver conflictos entre individuos de acuerdo con lo que establecen las leyes. Los jueces deben ser imparciales y dictar sentencias de acuerdo con las leyes. Si un juez no es imparcial y no se atiene a la ley comete un delito y es castigado y deja de ser juez.

Poder ejecutivo

El poder ejecutivo se llama normalmente gobierno. Los miembros del gobierno (presidente y ministros) se encargan de proponer leyes al parlamento y de hacer que se cumplan cuando el parlamento las ha aprobado. 14

Lección 5 Deber moral de la participación ciudadana en el ejercicio de la democracia

El conjunto de actuaciones que podemos ción ciudadana que los antiguos sistemas pollevar a cabo para influir en la organización líticos no permitían. social se llama participación ciudadana. La democracia es un modo de gobierno en Para que la democracia funcione bien todos el que se trata de tomar en cuenta las ideas de los ciudadanos debemos participar en la orga- todos los ciudadanos. Puesto que todos somos nización de nuestra sociedad, es decir, en la miembros de la sociedad, todos tenemos que vida política. ver con su organización. Dependiendo de cóLa democracia surgió en un momento de mo esté organizada la sociedad, nuestras vidas la Historia en el que muchos ciudadanos sen- pueden ser mejores o peores. tían que el modo tradicional de organizar la sociedad no tenía en cuenta sus ideas. Muchos ciudadanos pensaban entonces que los reyes y los aristócratas1 no tomaban en cuenta sus derechos e intereses.

Si existen leyes malas o el gobierno pone en práctica malas ideas, las consecuencias nos van a afectar a todos. Si el gobierno no respeta nuestros derechos, las circunstancias de nuestra vida van a empeorar.

La democracia como sistema de gobierno Al contrario, si hay buenas leyes nuestras nació justamente para permitir la participa- vidas pueden ser mejores porque muchas circunstancias de nuestra vida tienen que ver con 1 Miembros de familias ricas que se consideraban las decisiones políticas del gobierno y con las mejores que los demás y se reservaban el poder político. leyes que existen en nuestra sociedad. 15

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Participación en política

Puesto que el gobierno nos afecta, es razonable tomar parte en él, eligiendo a sus miembros y controlando sus acciones. Para ayudarnos a participar en la vida política, tenemos que: 1. Ser conscientes de que una democracia permite a los ciudadanos controlar efectivamente el gobierno y las leyes del país. Explicación: En una democracia quien manda es la sociedad, la ciudadanía. Eso no es en la teoría nada más, como pasa en las dictaduras, sino que es real. En nuestro país quien manda es la gente, no los políticos. Pero para que eso sea así de verdad es necesario que los ciudadanos intervengan en la política. Si todos nos desentendemos y nos mantenemos al margen, dedicándonos solo a nuestras cosas privadas, entonces la política sí que puede convertirse en el trabajo de una casta especializada. 2. Formar la propia opinión de acuerdo con una ideología política que esté en consonancia con nuestros principios éticos. Explicación: Todos los seres humanos tenemos ideas morales sobre cuestiones privadas, sabemos lo que es justo e injusto. Fácilmente podemos extender nuestras ideas a temas públicos, de política o economía. Si aprendemos cuáles son las 16

diferentes ideologías políticas, bien podemos escoger la nuestra, la que esté más de acuerdo con nuestra forma de pensar y sentir. Después, se trata de leer y aprender sobre nuestra ideología, para ser capaz de discutir con los demás ciudadanos y poder buscar juntos la verdad. 3. Informarnos responsablemente sobre los asuntos de actualidad que puedan tener relación con la política. Explicación: Además de nuestra ideología, para opinar razonablemente sobre temas políticos necesitamos datos sobre lo que ocurre en el mundo y en nuestro país. En la búsqueda de datos tenemos que buscar la verdad, y ser honrados si los datos llevan la contraria a la nuestra ideología. No debemos permitir que las ideas deformen nuestra percepción de la realidad. Si las cosas son diferentes de como esperábamos, debemos estar dispuestos a cambiar nuestras ideas. 4. Si nuestras circunstancias lo permiten, formar parte de un partido político para así colaborar personalmente en la aplicación de nuestra ideología a la vida política. Explicación: Los partidos políticos, en las democracias modernas, son los órganos básicos de participación ciudadana. Los partidos se presentan a las eleccio-

Participación en política

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nes, de ellos salen los alcaldes, diputados y presidentes del gobierno. Si los partidos cuentan con muchos afiliados, podrán representar más adecuadamente a la ciudadanía y estarán más conectados con esta. Nosotros podemos ayudar a orientar la ideología de un partido y aportar ideas, proyectos o criterios que ese partido utilizará para influir en la sociedad. 5. Informarnos sobre los programas de los partidos que se presentan a las elecciones, incluso de los partidos minoritarios o poco publicitados. Explicación: Los partidos presentan programas, es decir, conjuntos de proyectos que piensan llevar a cabo si llegan al poder o que orientarán su trabajo si están en la oposición. Si estamos de acuerdo con el programa, podemos votar por ese partido. Muchas veces la gente critica a los partidos porque cuando ganan las elecciones no cumplen su programa. Pero si sus votantes conocen el programa, entonces pueden controlar si el partido lo tuvo en cuenta o no. 6. Discutir con las personas de nuestro entorno los temas políticos interesantes, siempre con respeto a las opiniones de los demás. Explicación: No podemos llegar a tener una opinión madura y razonada si no 17

la compartimos con los demás, si no escuchamos sus objeciones e intentamos responderlas. También, naturalmente, si creemos en unas ideas, está bien que las compartamos con los demás. 7. Votar en todos los comicios, elecciones generales, autonómicas, al Parlamento europeo, municipales y posibles referendos. Explicación: Si no participamos, no podemos criticar. Mucha gente no se considera representada por los políticos, pero realmente, las opciones políticas son tantas que es muy difícil que no exista un partido con el que podemos estar de acuerdo. Si no votamos, no contribuimos a que los políticos sean una adecuada representación de la ciudadanía. 8. Informarse sobre la actuación de los diferentes gobiernos y criticar las que no consideremos apropiadas. Explicación: Nuestras críticas, por supuesto, deben ser racionales, moderadas y bien informadas. No debemos emitir críticas basadas en prejuicios o sentimientos personales no justificados. Mucha gente aprovecha los temas políticos para expresar estados de ánimo o incluso ideas negativas que nunca se atrevería a expresar tratando temas más cercanos o conocidos. No debemos dejarnos arras-

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Participación en política

trar por las pasiones negativas al juzgar temas políticos, porque tenemos que tener en cuenta que si lo hacemos, estaremos contribuyendo a crear un clima negativo en nuestra propia sociedad, que es nuestro único ámbito de vida. 9. Intentar modificar las decisiones de los gobiernos que no estén de acuerdo con nuestra ideología, mediante la participación en campañas de protesta, manifestaciones, cartas a los periódicos, escribiendo y debatiendo en Internet, enviando cartas a nuestros representantes políticos en los parlamentos o a los gobernantes mismos. Explicación: Aunque los políticos estén elegidos para representarnos y gobernar durante su mandato, nosotros podemos seguir influyendo en ellos y en sus decisiones. Nosotros podemos comunicarnos con ellos directamente, escribiéndoles, y de forma indirecta participando en protestas públicas, bien para intentar detener una medida que se está considerando o bien para apoyar que se tome una medida que la sociedad estima positiva. Por supuesto que tenemos que tomar nota del comportamiento de los políticos para tomar nuestras decisiones sobre a quién votamos en las próximas elecciones. 18

10. No ser pesimista ni cínico con respeto la política o la gente que participa en ella. Explicación: Si los políticos son malos, nuestro deber es sustituirlos. Si hacen las cosas mal, nuestro deber y contribuir a que las hagan bien. El cinismo y el pesimismo, pueden ser francamente malos cuando los aplicamos al juicio sobre la política porque pueden constituirse en una profecía autocumplida. Si todos pensamos que los políticos son malos, pronto solo van a querer ser políticos los bribones. Si creemos que todos los políticos buscan el poder solo por su provecho, la política dejará de ser una actividad honorable y por lo tanto las personas decentes y capaces no se acercarán a ella. Tenemos que tener claro que en una democracia, participar en la política debe ser colaborar para el bienestar de todos y que los políticos deben ser servidores de la ciudadanía. Una actividad política desarrollada de acuerdo con la propia ideología y procurando beneficiar a todos y no perjudicar a nadie es éticamente meritoria y las personas que la emprenden deben ser honradas por todos. Naturalmente que los políticos, como todos nosotros, hacen cosas mal a veces. No debemos juzgarlos con más dureza que lo haríamos con cualquier otra persona, y debemos tener presente que si

Participación en política

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estamos muy en desacuerdo con trabajo realizado, bien podemos tratar de hacerlo nosotros mismos. 11. Privilegiar la ideología por encima de los intereses. Explicación: La ideología política es el conjunto de ideas que debemos tener sobre cómo debe estar organizada nuestra sociedad. Los intereses que tenemos como individuos pueden ser importantes, pero en cualquier caso tenemos que tener en cuenta nuestras ideas sobre lo justo y lo injusto, sobre el bien y el mal, que son las que forman nuestra ética personal. A veces, lo que es bueno para nosotros no es bueno para la mayor parte de la sociedad y debemos tener la suficiente prudencia y bondad como para preferir el bien común a nuestro provecho particular. 12. Votar por razones, no por simpatías. Explicación: Los políticos son personas y como tales pueden despertar nuestra simpatía o antipatía. No obstante, la política debe ser una cuestión de ideas ante todo. En lo que tenemos que fijarnos es en el programa de propuestas que un candidato presenta y no en su aspecto físico o carácter psicológico. En muchos casos los políticos carismáticos han tenido una actuación muy perjudicial para las socie19

dades que los han elegido. En cualquier caso hay que tener en cuenta las ideas que propone un candidato o un partido y no las circunstancias. 13. Instruirnos, en general, para evitar que aparezca en nuestra sociedad una aristocracia del conocimiento o una casta de funcionarios, en medio de una sociedad ignorante, que acaba gobernando en su propio beneficio. Explicación: Una sociedad de ignorantes no puede ser democrática porque en una democracia todos los ciudadanos deben poder intervenir razonablemente en tomar y llevar a cabo las decisiones políticas. Si los ciudadanos no saben nada, es imposible que puedan hacer algo razonablemente. Para intervenir razonablemente en política es preciso tener unos conocimientos básicos de historia, economía y filosofía política. Sin ellos, nuestras ideas son meras opiniones y no razonamientos, y corremos peligro al dejarnos llevar por prejuicios en vez de por datos y argumentos.

Lección 6 La Constitución española, valores éticos en que se fundamenta y conceptos preliminares que establece. Derechos y libertades públicas fundamentales en la Constitución. Deberes ciudadanos en la Constitución española

CAPÍTULO SEGUNDO Derechos y li- puedan disponer las leyes penales militares pabertades Artículo 14. Los españoles son igua- ra tiempos de guerra. les ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, Artículo 16 1. Se garantiza la libertad ideoraza, sexo, religión, opinión o cualquier otra lógica, religiosa y de culto de los individuos condición o circunstancia personal o social. y las comunidades sin más limitación, en sus SECCIÓN 1.ª De los derechos fundamen- manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la tales y de las libertades públicas ley. 2. Nadie podrá ser obligado a declarar soArtículo 15. Todos tienen derecho a la vi- bre su ideología, religión o creencias. 3. Ninda y a la integridad física y moral, sin que, en guna confesión tendrá carácter estatal. Los ningún caso, puedan ser sometidos a tortura poderes públicos tendrán en cuenta las creenni a penas o tratos inhumanos o degradantes. cias religiosas de la sociedad española y manQueda abolida la pena de muerte, salvo lo que tendrán las consiguientes relaciones de coope20

La Constitución española

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ración con la Iglesia Católica y las demás con- 3. Se garantiza el secreto de las comunicaciofesiones. nes y, en especial, de las postales, telegráficas Artículo 17. 1. Toda persona tiene derecho y telefónicas, salvo resolución judicial. 4. La a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser ley limitará el uso de la informática para gaprivado de su libertad, sino con la observan- rantizar el honor y la intimidad personal y cia de lo establecido en este artículo y en los familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio casos y en la forma previstos en la ley. 2. La de sus derechos. detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial. 3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca. 4. La ley regulará un procedimiento de «habeas corpus» para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional. Artículo 18. 1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. 2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sin consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.

Artículo 19. Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la ley establezca. Este derecho no podrá ser limitado por motivos políticos o ideológicos. Artículo 20. 1. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción. b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica. c) A la libertad de cátedra. d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. 2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa. 3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación social dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos, respetando el plura-

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lismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España. 4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Título, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia. 5. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información en virtud de resolución judicial. Artículo 21. 1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitará autorización previa. 2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes. Artículo 22. 1. Se reconoce el derecho de asociación. 2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales. 3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad. 4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada. 5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.

libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal. 2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes. Artículo 24 1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión. 2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusación formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, a no confesarse culpables y a la presunción de inocencia. La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos. Artículo 25. 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento.

2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán Artículo 23. 1. Los ciudadanos tienen el consistir en trabajos forzados. El condenado derecho a participar en los asuntos públicos, a pena de prisión que estuviere cumpliendo directamente o por medio de representantes, la misma gozará de los derechos fundamenta22

La Constitución española

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les de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. 3. La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privación de libertad. Artículo 26. Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y de las organizaciones profesionales.

constitucionales. 7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca. 8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes. 9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca. 10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley establezca. Artículo 28. 1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato. 2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Artículo 27. 1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza. 2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. 4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita. 5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes. 6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros Artículo 29. 1. Todos los españoles tendrán docentes, dentro del respeto a los principios el derecho de petición individual y colectiva, 23

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La Constitución española

por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley. 2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación específica.

Artículo 32. 1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica. 2. La ley regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cónyuges, las causas de separación y disolución y SECCIÓN 2.ª De los derechos y deberes sus efectos. Artículo 33. 1. Se reconoce el derecho a de los ciudadanos Artículo 30. 1. Los españoles tienen el dere- la propiedad privada y a la herencia. 2. La cho y el deber de defender a España. 2. La ley función social de estos derechos delimitará su fijará las obligaciones militares de los españo- contenido, de acuerdo con las leyes. 3. Nadie les y regulará, con las debidas garantías, la ob- podrá ser privado de sus bienes y derechos jeción de conciencia, así como las demás cau- sino por causa justificada de utilidad pública sas de exención del servicio militar obligato- o interés social, mediante la correspondiente rio, pudiendo imponer, en su caso, una presta- indemnización y de conformidad con lo disción social sustitutoria. 3. Podrá establecerse puesto por las leyes. un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general. 4. Mediante ley podrán regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.

Artículo 34. 1. Se reconoce el derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a la ley. 2. Regirá también para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artículo 22.

Artículo 31. 1. Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio. 2. El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía. 3. Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley.

Artículo 35. 1. Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de sexo. 2. La ley regulará un estatuto de los trabajadores. Artículo 36. La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las pro-

La Constitución española

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fesiones tituladas. La estructura interna y el Sección 1.ª del Capítulo Segundo ante los Trifuncionamiento de los Colegios deberán ser bunales ordinarios por un procedimiento bademocráticos. sado en los principios de preferencia y sumaArtículo 37. 1. La ley garantizará el dere- riedad y, en su caso, a través del recurso de cho a la negociación colectiva laboral entre amparo ante el Tribunal Constitucional. Eslos representantes de los trabajadores y em- te último recurso será aplicable a la objeción presarios, así como la fuerza vinculante de los de conciencia reconocida en el artículo 30. 3. El reconocimiento, el respeto y la protección convenios. 2. Se reconoce el derecho de los trabajado- de los principios reconocidos en el Capítulo res y empresarios a adoptar medidas de con- Tercero informarán la legislación positiva, la flicto colectivo. La ley que regule el ejercicio práctica judicial y la actuación de los podede este derecho, sin perjuicio de las limitacio- res públicos. Sólo podrán ser alegados ante la nes que puedan establecer, incluirá las garan- Jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que tías precisas para asegurar el funcionamiento dispongan las leyes que los desarrollen. Artículo 54. Una ley orgánica regulará la de los servicios esenciales de la comunidad. Artículo 38. Se reconoce la libertad de em- institución del Defensor del Pueblo, como alpresa en el marco de la economía de mercado. to comisionado de las Cortes Generales, deLos poderes públicos garantizan y protegen signado por éstas para la defensa de los desu ejercicio y la defensa de la productividad, rechos comprendidos en este Título, a cuyo de acuerdo con las exigencias de la economía efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las Cortes Gegeneral y, en su caso, de la planificación. CAPÍTULO CUARTO De las garantías de nerales. las libertades y derechos fundamentales Artículo 53. 1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo Segundo del presente Título vinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161, 1, a). 2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 14 y la 25

Lección 7 Adecuación de la Constitución a los principios éticos de la DUDH

Los derechos reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) de la ONU se aceptan y recogen en la Constitución española convirtiéndolos en derechos jurídicamente operativos. Para ver esa correspondencia enumeramos resumidamente a continuación los derechos recogidos en la DUDH que ya conocemos de cursos pasados: 1. Todos hemos nacido libres e iguales en dignidad y derechos. 2. Todos tenemos los mismos derechos. La discriminación no es aceptable. Discriminar es tratar mal a alguien por ser diferente. 3. Derecho a la vida, la libertad y la seguridad. 26

4. No a la esclavitud. 5. No a la tortura. Torturar es tratar mal físicamente a alguien. Con frecuencia la tortura la utilizan gobiernos que no respetan los derechos de sus ciudadanos. 6. Iguales derechos en todos los lugares del mundo. 7. Todos somos iguales ante la ley. 8. Derecho a pedir ayuda a los tribunales. 9. No detenciones arbitrarias. Arbitrarias significa que se hacen sin razón, solo porque a alguien le da la gana. 10. Derecho a un juicio justo. 11. Presunción de inocencia.

Constitución y DDHH

3º ESO

Presunción viene de presumir que entre otras cosas significa suponer. Este derecho quiere decir que si nos acusan de cometer un delito es el estado el que tiene que demostrar que lo hemos cometido. Se supone que cualquier persona es inocente mientras no se demuestre que es culpable. 12. Derecho a la intimidad, el honor y la propia imagen. 13. Libertad de movimiento.

23. Derecho al trabajo, a la remuneración y a la sindicación. Remuneración significa sueldo. Sindicación significa pertenencia a un sindicato. Un sindicato es un grupo de trabajadores que se asocia para defender mejor sus derechos y mejorar sus condiciones de trabajo. 24. Derecho al ocio. 25. Alimentación y alojamiento. 26. Derecho a la educación.

14. Derecho de asilo.

27. Derecho a la propiedad intelectual.

Significa que si nuestra seguridad está en peligro en nuestro país, tenemos derecho a refugiarnos en otro. Asilo significa refugio, protección.

Esto quiere decir que nadie puede copiar las cosas que nosotros inventamos sin pedirnos permiso. 28. Derecho a un mundo justo y libre.

15. Derecho a una nacionalidad. 16. Derecho al matrimonio y a fundar una familia. 17. Derecho a la propiedad.

29. Deber de responsabilidad. Derecho a exigir respeto a nuestros derechos. 30. Los derechos son inalienables, nadie nos los puede arrebatar. Inalienable significa que no se puede perder, ceder, vender o comprar.

18. Libertad de pensamiento. 19. Libertad de expresión. 20. Derecho de reunión. 21. Derecho a la democracia. 22. Derecho a la seguridad social. 27

Parte II Valores ร ticos 3ยบESO Segunda Evaluaciรณn

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Contenidos de la Evaluación

Responsabilidad fiscal

9 Estatuto de Autonomía de Galicia

10 Historia de la UE

11 Logros de la UE

12 Relación entre ética y derecho

13 Relación entre legalidad y legitimidad 44 14 Justificación de las normas jurídicas 45 15 Convencionalismo de los sofistas

16 Iusnaturalismo de Locke

17 Iuspositivismo de Kelsen

3ยบ ESO

CONTENIDOS DE LA EVALUACIร N

Lección 8 Responsabilidad fiscal y principios rectores de la política social y económica en la Constitución española

El Estado interviene en la economía y ofrece bienes y servicios a los ciudadanos. Esta intervención se lleva a cabo para compensar las desigualdades que el sistema económico no puede resolver y en general para mejorar la situación económica de todos los ciudadanos.

deres públicos aseguran, asimismo, la protección integral de los hijos, iguales éstos ante la ley con independencia de su filiación, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitará la investigación de la paternidad. 3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en que legalmente proceda. 4. Los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.

El conjunto de bienes y servicios que el Estado proporciona a los ciudadanos se llama Estado de Bienestar. Veamos cómo en la Constitución Española de 1978 se hacen expresos los principios de política social y económica.

Constitución Española - CAPÍTULO Artículo 40. 1. Los poderes públicos proTERCERO moverán las condiciones favorables para el De los principios rectores de la política so- progreso social y económico y para una discial y económica Artículo 39. 1. Los poderes tribución de la renta regional y personal más públicos aseguran la protección social, eco- equitativa, en el marco de una política de estanómica y jurídica de la familia. 2. Los po- bilidad económica. De manera especial reali31

3º ESO

Responsabilidad fiscal

zarán una política orientada al pleno empleo. 2. Asimismo, los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formación y readaptación profesionales; velarán por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarán el descanso necesario, mediante la limitación de la jornada laboral, las vacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados.

Artículo 44. 1. Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho. 2. Los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación científica y técnica en beneficio del interés general.

3. Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte. Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio.

recho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este de-

Artículo 45. 1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deArtículo 41. Los poderes públicos manten- ber de conservarlo. 2. Los poderes públicos velarán por la utidrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la lización racional de todos los recursos natuasistencia y prestaciones sociales suficientes rales, con el fin de proteger y mejorar la caliante situaciones de necesidad, especialmente dad de la vida y defender y restaurar el medio en caso de desempleo. La asistencia y presta- ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva. 3. Para quienes violen lo ciones complementarias serán libres. dispuesto en el apartado anterior, en los térArtículo 42. El Estado velará especialmenminos que la ley fije se establecerán sanciones te por la salvaguardia de los derechos econópenales o, en su caso, administrativas, así comicos y sociales de los trabajadores españoles mo la obligación de reparar el daño causado. en el extranjero y orientará su política hacia Artículo 46. Los poderes públicos garansu retorno. tizarán la conservación y promoverán el enArtículo 43. 1. Se reconoce el derecho a la riquecimiento del patrimonio histórico, culprotección de la salud. 2. Compete a los po- tural y artístico de los pueblos de España y deres públicos organizar y tutelar la salud pú- de los bienes que lo integran, cualquiera que blica a través de medidas preventivas y de las sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley prestaciones y servicios necesarios. La ley es- penal sancionará los atentados contra este patablecerá los derechos y deberes de todos al trimonio. respecto. Artículo 47. Todos los españoles tienen de-

Responsabilidad fiscal

3º ESO

recho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos. Artículo 48. Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural. Artículo 49. Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos.

rios, fomentarán sus organizaciones y oirán a éstas en las cuestiones que puedan afectar a aquéllos, en los términos que la ley establezca. 3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regulará el comercio interior y el régimen de autorización de productos comerciales. Artículo 52. La ley regulará las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses económicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

Artículo 50. Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio. Artículo 51. 1. Los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legítimos intereses económicos de los mismos. 2. Los poderes públicos promoverán la información y la educación de los consumidores y usua33

Lección 9 Estatuto de Autonomía de Galicia: título preliminar, título primero, capítulo I y II

TÍTULO PRELIMINAR Artículo primero. Uno. Galicia, nacionalidad histórica, se constituye en Comunidad Autónoma para acceder a su autogobierno, de conformidad con la Constitución Española y con el presente Estatuto, que es su norma institucional básica. Dos. La Comunidad Autónoma, a través de instituciones democráticas, asume como tarea principal la defensa de la identidad de Galicia y de sus intereses y la promoción de solidaridad entre todos cuantos integran el pueblo gallego. Tres. Los poderes de la Comunidad Autónoma de Galicia emanan de la Constitución, del presente Estatuto y del pueblo. Artículo segundo. Uno. El territorio de Galicia es el comprendido en las actuales provincias de La Coruña, Lugo, Orense y Pontevedra. Dos. La organización territorial ten-

drá en cuenta la distribución de la población gallega y sus formas tradicionales de convivencia y asentamiento. Tres. Una ley del Parlamento regulará la organización territorial propia de Galicia, de acuerdo con el presente Estatuto. Artículo tercero. Uno. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condición política de gallegos los ciudadanos españoles que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los Municipios de Galicia. Dos. Como gallegos, gozan de los derechos políticos definidos en este Estatuto los ciudadanos españoles residentes en el extranjero que hayan tenido la última vecindad administrativa en Galicia y acrediten esta condición en el correspondiente consulado de España. Gozarán también de estos derechos sus descendientes inscritos co-

Estatuto de Autonomía de Galicia

3º ESO

mo españoles, si así lo solicitan, en la forma izquierdo hasta el inferior derecho. Dos. Gaque determine la ley del Estado. licia tiene himno y escudo propios. Artículo cuarto. Uno. Los derechos, libertades y deberes fundamentales de los gallegos son los establecidos en la Constitución. Dos. Corresponde a los poderes públicos de Galicia promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los gallegos en la vida política, económica, cultural y social. Tres. Los poderes públicos de la Comunidad Autónoma asumen, como uno de los principios rectores de su política social y económica, el derecho de los gallegos a vivir y trabajar en su propia tierra. Artículo quinto. Uno. La lengua propia de Galicia es el gallego. Dos. Los idiomas gallego y castellano son oficiales en Galicia y todos tienen el derecho de conocerlos y usarlos. Tres. Los poderes públicos de Galicia garantizarán el uso normal y oficial de los dos idiomas y potenciaran la utilización del gallego en todos los órdenes de la vida pública, cultural e informativa, y, dispondrán los medios necesarios para facilitar su conocimiento. Cuatro. Nadie podrá ser discriminado por razón de la lengua.

Artículo séptimo. Uno. Las Comunidades gallegas asentadas fuera de Galicia podrán solicitar, como tales, el reconocimiento de su galleguidad entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y cultural del pueblo gallego. Una ley del Parlamento regulará, sin perjuicio de las competencias del Estado, el alcance y contenido de aquel reconocimiento a dichas Comunidades que en ningún caso implicará la concesión de derechos políticos. Dos. La Comunidad Autónoma podrá solicitar del Estado español que para facilitar lo dispuesto anteriormente celebre los oportunos tratados o convenios con los Estados donde existan dichas Comunidades. Artículo octavo. Una ley de Galicia, para cuya aprobación se requerirá el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de su Parlamento, fijará la sede de las Instituciones autonómicas. TÍTULO PRIMERO Del poder gallego Artículo noveno. Uno. Los poderes de la Comunidad Autónoma se ejercen a través del Parlamento de la Junta y de su Presidente. Dos. Las leyes de Galicia ordenarán el funcionamiento de estas instituciones de acuerdo con la Constitución y el presente Estatuto. CAPÍTULO I Del Parlamento

Artículo sexto. Uno. La bandera de GaliArtículo diez. Uno. Son funciones del Parcia es blanca con una banda diagonal de color lamento de Galicia las siguientes: a) Ejercer azul que la atraviesa desde el ángulo superior la potestad legislativa de la Comunidad Autó35

3º ESO

Estatuto de Autonomía de Galicia

noma. El Parlamento sólo podrá delegar esta potestad legislativa en la Junta, en los términos que establecen los artículos ochenta y dos, ochenta y tres y ochenta y cuatro de la Constitución para el supuesto de la delegación legislativa de las Cortes Generales al Gobierno, todo ello en el marco del presente Estatuto. b) Controlar la acción ejecutiva de la Junta, aprobar los presupuestos y ejercer las otras competencias que le sean atribuidas por la Constitución, por el presente Estatuto, por las leyes del Estado y las del Parlamento de Galicia. c) Designar para cada legislatura de las Cortes Generales a los Senadores representantes de la Comunidad Autónoma Gallega, de acuerdo con lo previsto en el artículo sesenta y nueve, apartado cinco, de la Constitución. Tal designación se hará de forma proporcional a la representación de las distintas fuerzas políticas existentes en el Parlamento de Galicia. d) Elegir de entre sus miembros al Presidente de la Junta de Galicia. e) Exigir, en su caso, responsabilidad política a la Junta y a su Presidente. f) Solicitar del Gobierno la adopción de proyectos de ley y presentar ante la Mesa del Congreso de los Diputados proposiciones de Ley. g) Interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal Constitucional en los supuestos y en los términos previstos en la Constitución y en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. Dos. El Parlamento de Galicia es inviolable.

Artículo once. Uno. El Parlamento estará constituido por Diputados elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto. Dos. El Parlamento será elegido por un plazo de cuatro años, de acuerdo con un sistema de representación proporcional que asegure, además, la representación de las diversas zonas del territorio gallego. Tres. Los miembros del Parlamento de Galicia serán inviolables por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo. Durante su mandato no podrán ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio de Galicia, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpación, prisión, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Galicia. Fuera de dicho territorio, la responsabilidad penal será exigible, en los mismos términos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Cuatro. La circunscripción electoral será, en todo caso, la provincia. Cinco. Una ley del Parlamento de Galicia determinará los plazos y regulará el procedimiento para elección de sus miembros, fijando, su número entre sesenta y ochenta, y las causas de inelegibilidad e incompatibilidad que afecten a los puestos o cargos que se desempeñen dentro del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma. Seis. El Parlamento, mediante ley, podrá establecer un sistema para que los intereses del conjunto de los gallegos residentes en el extranjero estén presentes en las decisiones de la Comu-

Estatuto de Autonomía de Galicia

3º ESO

nidad Autónoma. Siete. Los Diputados no es- rio Oficial de Galicia». Tres. El control de la tarán sujetos a mandato imperativo. constitucionalidad de las leyes del Parlamento Artículo doce. Uno. El Parlamento elegi- de Galicia corresponderá al Tribunal Constirá de entre sus miembros un Presidente. la tucional. Mesa y una Diputación Permanente. El Reglamento, que deberá ser aprobado por mayoría absoluta, regulará su composición, régimen y funcionamiento. Dos. El Parlamento de Galicia fijará su propio presupuesto. Tres. El Parlamento funcionará en Pleno y en Comisiones, y se reunirá en sesiones ordinarias y extraordinarias. Cuatro. El Reglamento precisará el número mínimo de Diputados para la formación de Grupos Parlamentarios, la intervención de éstos en el proceso legislativo y las funciones de la Junta de Portavoces de aquéllos. Los Grupos Parlamentarios participarán en todas las Comisiones en proporción al número de sus miembros. Artículo trece. Uno. La Iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, al Parlamento y a la Junta. La iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley que hayan de ser tramitadas por el Parlamento de Galicia se regulará por éste mediante ley de acuerdo con lo que establezca la ley orgánica prevista en el artículo ochenta y siete, tres, de la Constitución. Dos. Las leyes de Galicia serán promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Junta y publicadas en el «Diario Oficial de Galicia» y en el «Boletín Oficial del Estado». A efectos de su entrada en vigor regirá la fecha de su publicación en el «Dia-

Artículo catorce. Corresponde a la Comunidad Autónoma la creación y organización mediante ley de su Parlamento y con respeto a la institución del Defensor del Pueblo establecida en el artículo cincuenta y cuatro de la Constitución, de un órgano similar que en coordinación con aquélla, ejerza las funciones a las que se refiere el mencionado artículo y cualesquiera otras que el Parlamento de Galicia pueda encomendarle. CAPÍTULO II De la Junta y de su Presidente Artículo quince. Uno. El Presidente dirige y coordina la acción de la Junta y ostenta la representación de la Comunidad Autónoma y la ordinaria del Estado en Galicia. Dos. El Presidente de la Junta será elegido por el Parlamento Gallego de entre sus miembros y será nombrado por el Rey. Tres. El Presidente del Parlamento, previa consulta con las fuerzas políticas representadas parlamentariamente, y oída la Mesa, propondrá un candidato a Presidente de la Junta. El candidato presentará su programa al Parlamento. Para ser elegido, el candidato deberá, en primera votación, obtener mayoría absoluta; de no obtenerla, se procederá a una nueva votación veinticuatro horas después de la anterior, y la confianza se entenderá otorgada si obtuviera ma-

3º ESO

Estatuto de Autonomía de Galicia

yoría simple. Caso de no conseguirse dicha mayoría, se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente. Cuatro. El Presidente de la Junta será políticamente responsable ante el Parlamento. Una ley de Galicia determinará el alcance de tal responsabilidad, así como el Estatuto personal y atribuciones del Presidente. Artículo dieciséis. Uno. La Junta es el órgano colegiado de Gobierno de Galicia. Dos. La Junta de Galicia está compuesta por el Presidente, Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros. Tres. Los Vicepresidentes y los Consejeros serán nombrados y cesados por el Presidente. Cuatro. Una ley de Galicia regulará la organización de la Junta y las atribuciones y el Estatuto personal de sus componentes.

ni retenidos sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpación, prisión, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Galicia. Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal será exigible en los mismos términos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Artículo diecinueve. La Junta de Galicia podrá interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal Constitucional en los supuestos y términos previstos en la Constitución y en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.

Artículo diecisiete. Uno. La Junta de Galicia responde políticamente ante el Parlamento de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus componentes por su gestión. Dos. La Junta cesa tras la celebración de elecciones al Parlamento gallego: en los casos de pérdida de la confianza parlamentaria, dimisión y fallecimiento de su Presidente. Tres. La Junta cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión de la nueva Junta. Artículo dieciocho. El Presidente y los demás miembros de la Junta, durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de Galicia, no podrán ser detenidos 38

Lección 10 Desarrollo histórico de la UE: objetivos y valores éticos en que se fundamenta de acuerdo con la DUDH

En la primera mitad del siglo XX los países europeos se enfrentaron entre sí en dos grandes guerras que tuvieron un alcance mundial y en las cuales murieron millones de personas. Durante esta época, muchos países europeos eran dictaduras, es decir, regímenes políticos en los que el gobierno no respetaba los derechos humanos de los ciudadanos y en los que se ejercía la violencia contra las personas y no se respetaban las libertades individuales.

rreras arancelarias (impuestos) y legislativas que dificultaban el comercio. Se esperaba que si el bienestar económico de los países europeos dependía del de sus vecinos, las razones para la existencia de conflictos desaparecerían y la paz sería fácil de lograr.

Se formó así la CECA, Comunidad Europea del Carbón y del Acero, para facilitar la producción y el intercambio de esas dos imDespués de la Segunda Guerra Mundial, en portantes materias primas. 1945, muchos líderes políticos europeos penAños después, en 1957 se firma el Tratado saron que era necesario estrechar la unión en- de Roma, que da lugar al Mercado Común tre países de Europa para impedir futuros con- Europeo, que era un ámbito de comercio enflictos. tre los países de Europa en el que se habían El principio que se adoptó fue el de pro- suprimido los impuestos a las importaciones, mover la cooperación económica en vez de la con lo que se suprimían las rivalidades econócompetición entre países, suprimiendo las ba- micas entre los países que lo componían. 39

3º ESO

Historia de la UE

Cada vez más países europeos se fueron uniendo al Mercado Común al comprobar que las consecuencias económicas eran beneficiosas para todos. Progresivamente se vio la necesidad de contribuir más activamente al progreso de los países europeos mediante la institución de ayudas económicas para las regiones menos ricas de Europa, por lo que el Mercado Común se transformó en la Unión Europea por medio del Tratado de Maastrich en 1993. La Unión Europea se estructura como una organización democrática con la existencia del Parlamento Europeo, elegido por los ciudadanos de todo el continente y que ejerce funciones de control sobre la Comisión Europea. La pretensión de la Unión Europea es la de garantizar la libre circulación de mercancías, servicios, personas y capitales por todo el territorio europeo. Para conseguirlo se ponen en marcha medidas como la moneda única europea emitida por el Banco Central Europeo.

Lección 11 Logros alcanzados por la UE en beneficio de sus ciudadanos

La Unión Europea es la expresión actual de bienestar y de paz, libertad y democracia del intento de pacificación del continente eu- en todo el mundo. ropeo y de lograr un desarrollo homogéneo y Los logros de la Unión Europea tienen que creciente en todas sus regiones. ver con el ámbito económico, como el proEl fin último de la Unión Europea es garan- pio mercado común, la libre circulación de tizar la paz, la libertad y la prosperidad para bienes, capitales y personas, la política agralos ciudadanos de Europa. La Unión Europea ria común (PAC) y la existencia del euro, la tiene por lo tanto una dimensión política ade- moneda única europea. En el ámbito de la protección de los deremás de la más evidente dimensión económica. chos humanos la UE ha establecido medidas La unión de Europa busca compartir no solegislativas que se transmiten a todos sus eslo riqueza sino también un nivel cada vez más tados miembros. Igualmente desarrolla polítielevado de cumplimiento de los derechos hucas de defensa de la naturaleza y de protección manos y de las normas de funcionamiento dedel medio ambiente. mocrático de todos los estados que en ella participan. Podemos decir que en los años que llevan funcionando, las instituciones europeas han contribuido eficazmente a que Europa sea uno de los continentes de más elevado nivel 41

Lección 12 Relación entre ética y derecho

El Derecho es el conjunto de leyes que el Estado utiliza para organizar la sociedad. Las leyes son creadas por los legisladores y publicadas para que todos los ciudadanos las conozcan. La ética es el estudio filosófico del comportamiento humano desde el punto de vista del bien y el mal. También se llama ética al conjunto de normas morales que se aplican en una sociedad. Las ideas éticas tienen aplicación en todos los campos de la realidad social. Las ideas éticas están relacionadas con las ideas religiosas y culturales de la sociedad. Tienen también origen histórico, y podemos encontrar su reflejo en muchas manifestaciones de las artes plásticas y de la literatura.

es más difícil aceptarla y hacerla cumplir. Los individuos pueden pensar que sus ideas éticas les ofrecen argumentos para acatar las leyes o no tenerlas en cuenta. Los legisladores establecen leyes que consideran que reflejan propósitos éticos válidos. Se puede decir que cuando una norma ética se considera muy importante en una sociedad, se busca el apoyo del estado y de sus leyes para imponerla a todos los ciudadanos. La ética rige los ámbitos de lo bueno y lo malo. El Derecho puede también establecer normas que tienen que ver con lo conveniente o lo inconveniente, lo ventajoso o lo perjudicial. También el Derecho puede establecer normas que son meras convenciones, acuerdos para favorecer bienes éticos pero que no los suponen directamente.

Normalmente en una sociedad, las leyes, es decir las normas del Derecho, también llamadas normas jurídicas, están de acuerdo con las Asimismo, la ética tiene pretensión de uniideas éticas que se consideran válidas. Cuan- versalidad, es decir, se supone que ha de valer do una ley se considera contraria a la ética, para todas las personas en el mundo, mientras 42

Relación entre ética y derecho

3º ESO

que el Derecho se autolimita territorialmente a los ciudadanos que son miembros de una sociedad o que están en su territorio.

Lección 13 Relación entre legalidad y legitimidad

Llamamos legal a cualquier regla establecida por la ley. Una ley es un conjunto de reglas. Para llegar a convertirse en ley debe ser promulgada, es decir, hecha pública, por el poder legislativo, es decir, el Congreso y el Senado.

leyes de los países democráticos buscan estar de acuerdo con los derechos humanos. Los estados democráticos intentan que todas las leyes sean legítimas, para lo cual se someten a tribunales internacionales de vigilanLas leyes se promulgan en España median- cia de los derechos humanos como el de La te la publicación en el Boletín Oficial del Es- Haya o el de Estrasburgo, para los países de la tado, que ahora sale solo en formato digital, Unión Europea. aparece cada día y en él pueden leerse todas las leyes que hace el Congreso. Llamamos legítima a cualquier ley que podemos considerar éticamente aceptable. Para establecer la legitimidad de una ley podemos juzgar la manera en que ha sido establecida socialmente y también podemos evaluar su concordancia con las ideas éticas que nos parecen adecuadas. La Declaración Universal de los Derechos Humanos se considera como un marco ético desde el que juzgar si las leyes de los diferentes países son o no éticamente aceptables. Las 44

Lección 14 Justificación de las normas jurídicas

Justificar una norma es decir por qué es legítima, es decir, por qué deberíamos cumplirla incluso aunque no nos convenga hacerlo o incluso aunque no seamos castigados. El Derecho no intenta imponerse solamente por la fuerza. Si fuera así, sería muy difícil que se cumplieran las leyes porque no siempre es posible que exista un agente sancionado vigilando a cada ciudadano. Para que una sociedad pueda funcionar ordenadamente es preciso que la mayor parte de sus miembros acepten la legitimidad de las leyes y estén dispuestos a cumplirlas, incluso cuando no hay a la vista nadie que pueda castigarlos por no hacerlo. La justificación de las leyes depende de argumentos filosóficos que pueden ser de varios tipos. A lo largo de la historia del pensamiento, los filósofos han expuesto diversos argumentos para defender la idea de que las leyes deben ser obedecidas. 45

Lección 15 Convencionalismo de los sofistas

Los sofistas eran unos filósofos griegos que vivieron durante los siglos V y IV antes de Cristo. Estudiaron temas éticos y también de filosofía del Derecho.

hace que las personas podamos relacionarnos de acuerdo con unas normas que expresamos en leyes. Para los sofistas estas normas variaban con cada sociedad y dependían del acuerLos sofistas eran en general partidarios del do de sus miembros. convencionalismo jurídico. El convencionalismo jurídico es la doctrina que afirma que las leyes son el producto de una convención, es decir, un acuerdo social. Según esta doctrina los actos no son buenos ni malos, ni justos ni injustos de forma natural sino que una sociedad decide que ciertos actos son malos y otros buenos. Los sofistas explicaban que existía una diferencia entre la naturaleza y la sociedad. Para los animales no existe la justicia sino la fuerza y los instintos y por eso no están sujetos a normas morales. Para los seres humanos por el contrario sí que existen los criterios morales. La inteligencia y la capacidad de comunicación es lo que 46

Lección 16 Iusnaturalismo de Locke

Llamamos iusnaturalismo a la doctrina ética y política que afirma que los derechos de las personas no dependen de la existencia de estados o leyes sino que son algo que todo ser humano tiene por el hecho de nacer, es decir, que los derechos humanos dependen de la naturaleza humana. También se denomina a esta doctrina teoría del derecho natural.

cada ser humano muestra un valor que todos debemos respetar.

Para John Locke, Dios a creado a los seres humanos y los ha dotado de dignidad. Dios nos ha hecho libres e iguales, es decir, de forma natural nadie tiene que tener ni más poder ni más riqueza que otros. Dios ha hecho al hombre a su imagen y semejanza por lo que

tros bienes materiales. Los bienes materiales son necesarios para satisfacer nuestras necesidades.

Los derechos principales que Locke menciona son la libertad, la seguridad y la propiedad.

La libertad es el derecho a vivir según cada uno considere razonable, sin hacer daño a los demás. Incluye derechos como la libertad de El iusnaturalismo fue una doctrina acepta- conciencia para elegir las ideas religiosas de cada por muchos filósofos. En esta lección va- da cual y la libertad de expresión, para poder mos a destacar al inglés John Locke, que vivió comunicarse libremente con los demás. en el siglo XVII. Las obras de John Locke fueLa seguridad es el derecho a no recibir ninron la base teórica de la democracia en Ingla- gún daño físico por parte de los miembros de terra, Estados Unidos y muchos otros países la sociedad o de personas de otra sociedad. del mundo. La propiedad es el derecho a poseer nues-

Para Locke, los estados tienen que existir para proteger mejor los derechos de los ciudadanos y no para beneficiar a los que gobier-

3º ESO

Iusnaturalismo de Locke

nan. Los gobernantes tienen que reconocer, es decir, aceptar los derechos de todos y respetarlos. Si un gobierno no respeta los derechos de los ciudadanos, estos tienen derecho a rebelarse y quitarle el poder, para escoger a continuación un gobierno que sí respete los derechos. Locke cree que la manera de obtener riqueza es el trabajo y que, dado que siempre hay tierra libre, es posible para cualquiera conseguir los bienes materiales que necesite. En cuanto a la diferencia de poder, Locke cree que los gobernantes deben ser elegidos por los ciudadanos para ayudarles a proteger sus derechos. Esa tarea es la única que justifica la autoridad o el poder de los gobernantes. Para Locke, los derechos naturales son la base sobre la que se construyen las leyes en los estados legítimos. Las leyes son los derechos llevados a la práctica. Si las leyes son legítimas y debemos moralmente obedecerlas es porque son una defensa para nuestros derechos y porque incumplir las leyes significa incumplir nuestros derechos. En la actualidad, otros filósofos han adaptado las ideas de John Locke para mantener su contenido sin hacer ninguna referencia religiosa. El más conocido de estos autores es el americano John Rawls. Gracias a ellos es posible hoy ser iusnaturalista sin tener creencias religiosas.

Lección 17 Iuspositivismo de Kelsen

El filósofo austríaco Hans Kelsen intentó una justificación de la legitimidad de las leyes no basada en el concepto de la naturaleza humana. Para este filósofo, las leyes son leyes porque son creadas por el organismo autorizado para ello por la Constitución del estado.

decerla. Si no queremos caer en la simple afirmación de que la autoridad es otro nombre de la fuerza bruta debemos buscar una razón en la ética para justificar que es bueno obedecer a las leyes y a las autoridades que las obedecen.

Ahora bien, la cuestión es cómo ha llegado esa constitución a existir. Kelsen defiende que las normas derivan su autoridad del hecho de estar basadas en normas superiores, y así hasta llegar a la autoridad superior de la Constitución. Kelsen defiende que las leyes son válidas como tales si las crean las autoridades competentes para crearlas. Las ideas de Kelsen han recibido críticas porque no establecen ninguna vinculación entre Derecho y Ética. Decir que las leyes son leyes porque las ha establecido la autoridad deja sin contestar la cuestión de por qué la autoridad es autoridad y de por qué debemos obe49

Parte III Valores ร ticos 3ยบESO Tercera Evaluaciรณn

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Contenidos de la Evaluación

18 Elaboración da DUDH

19 Estructura de la DUDH

20 Generaciones de Derechos

21 Incumplimiento de los derechos

22 Ciencia y ética

3ยบ ESO

CONTENIDOS DE LA EVALUACIร N

Lección 18 Elaboración de la DUDH. El papel de la declaración como código ético de la conducta de los estados

La Declaración de los Derechos Humanos Fueron los países europeos los que iniciafue promulgada en 1948 por los miembros ron y mantuvieron las dos guerras mundiales fundadores de la Organización de Naciones cuando en la teoría estos países precisamente Unidas. eran los mayores defensores de los derechos humanos y de todo lo que estos quieren conDurante el siglo XX, los países de Europa seguir. fueron protagonistas de dos grandes guerras Al mismo tiempo, a pesar de que en la teode carácter mundial que supusieron la violaría al menos los países europeos eran los más ción masiva de los derechos humanos de las civilizados y más comprometidos con la depoblaciones afectadas. mocracia y la libertad, durante la primera miEstas guerras contrastaron con el hecho de tad del siglo XX, muchos de ellos destruyeque el concepto mismo de derecho humano ron los sistemas de organización democrática era una creación europea, y durante el siglo y pusieron en pie dictaduras, es decir, sistemas XVIII y XIX en Europa se produjeron con- políticos autoritarios, que no permitían que siderables cambios políticos que tenían como los ciudadanos participaran en el gobierno y objetivo precisamente conseguir el bienestar que establecían el dominio sobre la sociedad, material y la libertad personal que los dere- violando los derechos humanos de todos sus chos humanos tienen como objetivo. miembros. 53

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Elaboración da DUDH

Para intentar que nunca más se produjeran unas guerras tan destructivas y que no aparecieran más regímenes dictatoriales perjudiciales para los derechos humanos, después de la segunda guerra mundial, los países más poderosos que habían tomado parte en ella se reunieron para formar una organización mundial de países con el fin de mejorar la convivencia entre los estados, para resolver pacíficamente los conflictos que pudieran surgir entre ellos y para marcar los límites de la autoridad de los estados sobre los ciudadanos. Esta organización se llamó Organización de las Naciones Unidas (ONU).

Lección 19 Estructura de la DUDH: sus artículos y los tipos de derecho

Declaración Universal de Derechos Humanos Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolución 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948

cial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión, Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones, Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres; y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad, Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperación con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades

Preámbulo Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana, Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad; y que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias, Considerando esen55

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fundamentales del hombre, y Considerando que una concepción común de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso,

tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.

La Asamblea General Proclama la presente Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción.

Artículo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

Artículo 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Artículo 2 Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona,

Artículo 4 Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en todas sus formas. Artículo 5 Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Artículo 6 Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica. Artículo 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación. Artículo 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley. Artículo 9 Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. Artículo 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal

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independiente e imparcial, para la determinaArtículo 15 1. Toda persona tiene derecho ción de sus derechos y obligaciones o para el a una nacionalidad. 2. A nadie se privará arbiexamen de cualquier acusación contra ella en trariamente de su nacionalidad ni del derecho materia penal. a cambiar de nacionalidad. Artículo 11 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa. 2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito.

Artículo 16 1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia; y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio. 2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá contraerse el matrimonio. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a Artículo 12 Nadie será objeto de injeren- la protección de la sociedad y del Estado. cias arbitrarias en su vida privada, su familia, Artículo 17 1. Toda persona tiene derecho su domicilio o su correspondencia, ni de ata- a la propiedad, individual y colectivamente. ques a su honra o a su reputación. Toda per- 2. Nadie será privado arbitrariamente de su sona tiene derecho a la protección de la ley propiedad. contra tales injerencias o ataques. Artículo 18 Toda persona tiene derecho a Artículo 13 1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. 2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso el propio, y a regresar a su país.

la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en púArtículo 14 1. En caso de persecución, toda blico como en privado, por la enseñanza, la persona tiene derecho a buscar asilo, y a dis- práctica, el culto y la observancia. frutar de él, en cualquier país. 2. Este derecho Artículo 19 Todo individuo tiene derecho no podrá ser invocado contra una acción judi- a la libertad de opinión y de expresión; este cial realmente originada por delitos comunes derecho incluye el no ser molestado a causa o por actos opuestos a los propósitos y prin- de sus opiniones, el de investigar y recibir incipios de las Naciones Unidas. formaciones y opiniones, y el de difundirlas, 57

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sin limitación de fronteras, por cualquier me- ción alguna, a igual salario por trabajo igual. dio de expresión. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a Artículo 20 1. Toda persona tiene derecho una remuneración equitativa y satisfactoria, a la libertad de reunión y de asociación pacífi- que le asegure, así como a su familia, una exiscas. 2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer tencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cuaa una asociación. Artículo 21 1. Toda persona tiene derecho lesquiera otros medios de protección social. a participar en el gobierno de su país, direc- 4. Toda persona tiene derecho a fundar sintamente o por medio de representantes libre- dicatos y a sindicarse para la defensa de sus mente escogidos. 2. Toda persona tiene el de- intereses. recho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país. 3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.

Artículo 24 Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas.

Artículo 22 Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

Artículo 25 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.

Artículo 23 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discrimina-

Artículo 26 1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técni-

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ca y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos. 2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos; y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. 3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos.

persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática. 3. Estos derechos y libertades no podrán en ningún caso ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas. Artículo 30 Nada en la presente Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desaArtículo 27 1. Toda persona tiene derecho rrollar actividades o realizar actos tendientes a tomar parte libremente en la vida cultural a la supresión de cualquiera de los derechos y de la comunidad, a gozar de las artes y a par- libertades proclamados en esta Declaración. ticipar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten. 2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora. Artículo 28 Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos. Artículo 29 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda 59

Lección 20 Generaciones de derechos y hechos históricos que influyeron en su desarrollo

Los derechos humanos no fueron reconocidos desde el origen de los estados. Tradicionalmente los derechos que tenían los ciudadanos eran variables y dependían de su reconocimiento por los gobiernos. Desde que surge el concepto filosófico de los derechos humanos los estados los van reconociendo progresivamente. Los mismos filósofos fueron extendiendo el concepto de derecho humano a medida que fue posible aplicarlo a más campos de la vida social. Para clasificar este desarrollo histórico de los derechos hablamos de las diferentes generaciones de derechos. 1. Primera Generación de derechos. Son los que tienen que ver con la vida civil y política. Aseguran las libertades individuales y la participación política. Se pue60

den aplicar fácilmente en los estados democráticos. 2. Segunda Generación de derechos. Son los que tienen que ver con el bienestar económico. Estos derechos dependen de la prosperidad económica y no pueden ser aplicados completamente en los países pobres. 3. Tercera Generación de derechos. Son los que tienen que ver con la vida cultural y la relación con la naturaleza. No están recogidos en la DUDH y su aplicación es muy reducida en muchos estados.

Lección 21 Problemas a los que se enfrenta el ejercicio de los derechos civiles y políticos de la DUDH

En general el problema del cumplimiento de los derechos puede compararse al problema del incumplimiento de las leyes. El estado tiene medios, a través del poder ejecutivo y judicial para obligar a los ciudadanos a cumplir las leyes. Igualmente, cuando el mismo gobierno no cumple las leyes, si se trata de un gobierno democrático, la sociedad puede obligarlo a cumplirlas por medio de los mecanismos del estado de derecho.

violaciones de los derechos humanos cuando resulta en interés de los poderosos.

El problema fundamental de los derechos civiles y políticos para su cumplimiento es la existencia de gobiernos dictatoriales. Los gobiernos dictatoriales, también llamados autoritarios no respetan los derechos individuales. Cuando los ciudadanos se oponen a la voluntad de los gobernantes, en estos estados, son con frecuencia maltratados y sus derechos se Pero, ¿qué ocurre cuando los estados no violan de diversas formas. son democráticos? ¿Qué ocurre cuando los estados empiezan por no reconocer siquiera la La misma existencia de los gobiernos autoexistencia de los Derechos Humanos? ritarios supone el no reconocimiento de los Hay varios estados en el mundo que aun derechos políticos que incluyen la participano aceptan los derechos humanos por moti- ción de todos los ciudadanos en la política y vos ideológicos o religiosos. el respeto del estado a todos los ciudadanos, En otros casos, aunque la aceptación se pro- aunque sean social, cultural o ideológicamenduce a nivel verbal, en la práctica se producen te minoritarios. 61

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Incumplimiento de los derechos

Para intentar que haya menos violaciones de los Derechos Humanos se utilizan varios medios: • La existencia de Organismos Internacionales apoyados por los gobiernos democráticos de vigilancia del cumplimiento de los derechos. Muchos de estos organismos dependen de la Organización de Naciones Unidas, como es el caso de la UNICEF o de la ACNUR. • La existencia de Organizaciones no Gubernamentales que vigilan y fomentan el cumplimiento de los derechos humanos. Estas organizaciones han surgido en varias sociedades y reciben apoyo de muchos ciudadanos de todo el mundo preocupados por el cumplimiento de los derechos de todas las personas. Son, por ejemplo, Amnistía Internacional, Cruz Roja, etc. • La existencia de Tribunales Internacionales que pueden dictar sentencias contra los estados y los individuos que han violado los derechos humanos. Estos tribunales no tienen jurisdicción obligatoria sobre los estados. Eso significa que solo tienen poder si los estados los reconocen como autoridades. Naturalmente eso significa que por lo general solo tienen poder en los estados que ya son democráticos. Los estados no democrácticos no los 62

reconocen, es decir, no aceptan su autoridad, por lo que en estos estados su capacidad de protección de los ciudadanos es mucho menor. • La realización de intervenciones armadas para impedir la violación masiva de los derechos humanos en algunos estados o en situaciones de guerra. Las intervenciones militares por razones humanitarias han sido llevadas a cabo por instituciones internacionales como la OTAN o por coaliciones de diversos países pero han recibido críticas por su ineficacia o por producir ellas mismas violaciones de los DDHH. • La doctrina jurídica de la jurisdicción universal cuando se trata de juzgar las violaciones muy graves de los derechos humanos, como es el caso del genocidio. Esta doctrina consiste en la idea de que cualquier juez de cualquier país puede juzgar una violación grave de los DDHH aunque se haya producido en otro lugar del mundo. Esta doctrina no está generalmente aceptada y ha recibido críticas por no ajustarse al principio jurídico de territorialidad.

Lección 22 Criterios éticos en la investigación científica

Los recientes avances en medicina y biolo- decir, que si un proceso ocurre sin intervengía permiten realizar modificaciones en los se- ción humana, se cree que es bueno. res humanos, que son imposibles de forma naSegún estas ideas, si el hombre modifica los tural. procesos naturales está, de alguna manera, enTambién las plantas y los animales que pro- trometiéndose y por definición produciendo ducimos como alimento pueden ser modifi- algo malo. cados alterando sus características de maneras Los medios biotecnológicos permiten, cada que antes no eran posibles. vez más, la manipulación de momentos de la Los cambios que introducimos en los seres vivos que producimos para alimentarnos pueden tener consecuencias a largo plazo pero no sabemos cuáles pueden ser.

vida, como el nacimiento y la muerte (aborto, eutanasia, fecundación in vitro), que tradicionalmente quedaban fuera del alcance humano.

La ciencia biológica también nos da la posiGracias a la biotecnología se pueden alterar bilidad de hacer investigaciones que afectan a también ciertos rasgos sexuales que nunca fue los seres humanos en sus etapas tempranas de posible modificar antes. desarrollo, como embriones o células madre. Algunas personas consideran que las modiTenemos que mantenernos vigilantes para ficaciones producidas en las plantas, los anievitar que lo nuevos métodos biotecnológicos males y el hombre son perjudiciales siempre tengan malas consecuencias. y no deberían llevarse a cabo. Las críticas a la biotecnología están basadas Otras personas por el contrario creen que en la idea de que bueno es igual a natural, es la tecnología biológica puede ayudarnos a me63

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jorar nuestro bienestar y que sería irresponsable rechazar en bloque todas las nuevas invenciones o impedir la investigación biotecnológica.