El SISFOH en tiempos de COVID-19 (María Isabel Jimenez Berrocal

II. ANÁLISIS PANORÁMICO DEL COVID - 19 EN PERÚ

El SISFOH en tiempos de COVID-19

Maria Isabel Jimenez Berrocal

ODS: 1) Fin de la Pobreza, 2) Hambre Cero, 3) Reducción de las desigualdades

PN: Ley 29792 Ley de creación, organización y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Título II. Capítulo II. Artículo 13. a. Diseñar y gestionar los sistemas de identificación, selección y registro de beneficiarios, programas sociales y otros.

El día 26 de abril la Ministra Ariela Luna Flores, titular del MIDIS 1 , argumentó ante los medios de comunicación, lo siguiente: “El Perú cuenta con un padrón, con el que se empezó a pagar los bonos, un padrón general de hogares que lo maneja el MIDIS, ese padrón no incluía a todas las personas, entonces, lo que hemos hecho ahora, que hoy se aprobó, hemos generado un padrón mucho más grande de hogares de todo el Perú, basado en tres padrones”.

En estos momentos donde millones de peruanos se han visto afectados en muchos ámbitos de la vida cotidiana es indispensable la intervención del gobierno a través de subsidios (bonos económicos) y acciones sociales (canastas de alimentos, donaciones a organizaciones de base, etc.) que mitiguen los efectos del impacto económico. En ese sentido, el Gobierno Nacional y los Gobiernos Locales, requieren de información confiable para la toma de decisiones.

El Sistema de Focalización de Hogares – SISFOH, tiene por propósito proveer información socioeconómica para lograr un eficiente uso de los recursos públicos en Intervenciones Públicas Focalizadas. No obstante, durante la coyuntura de emergencia sanitaria, se ha progresivamente prescindido de contar como referencia el SISFOH y Padrón General de Hogares, ante las dificultades presentadas y el aumento de reclamos e inconsistencias, de población evidentemente pobre o de extrema pobreza, que no fue considerada en dichos registros. Un caso muy emblemático, fue la población indígena shipibo konibo asentada en Catagallo (Rimac – Lima).

A la fecha, del cierre de edición del 3er Reporte OBSERVA, la ministra Ariela Luna 2 define un cambio de giro de la estrategia y se decide en la Presidencia del Consejo de Ministros, “elaborar un nuevo padrón”, al cual se denominará el “Gran Padrón COVID” 3 . Según la ministra, dicho padrón, agrupará tres padrones: “Hemos generado un padrón mucho más grande de hogares, de todo el Perú; basado en tres padrones. Hemos juntado a todas las personas que tienen DNI. Esa base de datos la hemos cruzado con el Padrón General de Hogares que maneja el MIDIS y, además, con todas las personas que están en el Censo del 2017”. Además, se cambiará el enfoque de focalización y se aplicará la “inclusión inversa”, es decir, excluirá a los hogares que cuentan con ingresos comprobados.

Es evidente, que el actual Padrón General de Hogares y demás registros de datos masivos de población, no han respondido de manera eficaz y eficiente a la coyuntura actual e incluso, se pronostica, que con las nuevas medidas adoptadas tampoco se llegaría al 100% de la población, asimismo, lo anota la titular del MIDIS “ Si juntamos esas tres cosas 4 nos genera un gran padrón del País, que incluye a las personas que estaban en el padrón del MIDIS, pero siempre puede haber un cachito que se nos escapa porque el Censo no incluyó a un grupo de personas”. Cabe señalar, con respecto a la población que pue

2. El padrón del bono universal tomará en cuenta a 3 padrones, además habrá una plataforma virtual para que puedan inscribirse y validar, para aquellas personas que podrían no estar incluidas en el padrón general del bono universal. https://youtu.be/c65eI7zNfak 3. Perú Digital Noticias. Entrevista a ministra de desarrollo | Bono Familiar Universal de 760 soles. https://www.youtube.com/watch?v=bVH_aU8VfHo&feature=youtu.be 4. El registro de RENIEC, Censo de Población y Vivienda 2007 y Padrón General de Hogares (MIDIS).

de ser excluida, se implementará una plataforma virtual para que las personas puedan inscribirse y validar si están o no, en el padrón 5 que fue aprobado el día domingo 26 del presente mes.

En relación al tema, existen algunas opiniones contradictorias a las vertidas por la Ministra del MIDIS, tal como, la de la ex congresista Marissa Glave, quien apunta lo siguiente: “Lo que ha quedado claro, es que el sistema peruano, el famoso SISFOH, no ha logrado ubicar a todas las personas, no solamente en situación de pobreza, sino a las que son vulnerables o mejor dicho a las que se encuentran por encima de la línea de la pobreza pero cuentan con una economía de incertidumbre, y por lo tanto, tienen un alto riesgo de ser pobres”. Además, el sociólogo Arturo Sánchez Justo, señala que: “las Unidades Locales de Focalización (UFL) de las municipalidades son bastante cuestionadas, pues son estas instancias, el primer filtro para la selección de beneficiarios de los programas sociales a través del Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh). Se sabe que hay falencias en la recolección de información y no se actualiza de manera permanente”. Se convierte en una prioridad entonces, disponer de ins

trumentos que permitan elaborar un padrón que contenga el 100% de población en estado de pobreza, pobreza extrema y vulnerable, que sea fácilmente actualizado y accesible para todos los peruanos. Así mismo, que cada ciudadano cumplan un rol activo y conozca la importancia de su participación en la etapa de actualización del “Gran Padrón COVID”, ofreciendo información veraz y oportuna por ser ellos potenciales beneficiarios de subsidios, ayudas y programas sociales del Estado.

Maria Isabel Jimenez Berrocal mariajimenez4177@gmail.com

Profesional en Sociología, con diplomado en Dirección y Gestión de Proyectos. Su principal anhelo es identificar los usos prácticos de la sociología en la sociedad peruana. Se ha desempeñado como líder dentro de equipos de trabajo, en organizaciones e instituciones público-privadas que tienen como eje principal, disminuir la inequidad social de poblaciones vulnerables desarrollando proyectos sociales en zonas urbano-rurales.