PGR 2016
Presupuesto General de la República INVERSIÓN EN NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
La Federación Coordinadora Nicaragüense de ONG que trabajan con la Niñez y la Adolescencia (CODENI), como parte de sus compromisos institucionales está el promover y fomentar la inversión social dirigida a la niñez y la adolescencia nicaragüense, tomando como marco referencial las recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño (CDN). El CDN ha recomendado al Estado nicaragüense que aumente la inversión pública, además de una distribución más equitativa de los ingresos en todo el país y que dé prioridad a las asignaciones presupuestarias destinada al ejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales de las niñas, niños y adolescentes, en particular aquellos que pertenecen a los grupos económicamente más desfavorables.
Por ello, se presenta el noveno boletín informativo “Inversión en niñez y adolescencia en el PGR 2016”, que brinda breves informativos sobre los principales indicadores que miden la inversión social orientada a niñez y adolescencia en educación, salud, protección especial y particularmente lo relativo a violencia. Nuestro objetivo es aportar insumos que conlleven a procesos más efectivos de incidencia ante tomadores de decisión, así como brindar información autoridades nacionales y municipales, organismos cooperantes, organizaciones no gubernamentales que trabajan por los derechos de la niñez y la adolescencia, medios de comunicación y a la ciudadanía en general, sobre los avances y desafíos en la inversión social en la niñez y la adolescencia.
CODENI mediante el Observatorio monitorea la inversión en la niñez y la adolescencia que destina el Estado nicaragüense a través del Presupuesto General de la República (PGR).
CRÉDITOS: Elaboración: Marvin García Urbina María Teresa Hernández A. Revisión Técnica: Adilia Amaya Talamante Mario Chamorro Ruiz Amalia Cuadra María de Jesús Gómez Matus Georgina Mendoza M. Realización gráfica: Jeffrye Cáceres Impresión: Fotocopias Express de Nicaragua, S.A.
Esta es una publicación de la Unidad Técnica del Observatorio de Derechos Humanos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Federación Coordinadora Nicaragüense de ONG que trabajan con la Niñez y la Adolescencia (CODENI). Agradecemos a las agencias cooperantes: Unión Europea, Plan Internacional, terre des hommes Alemania y Save the Children, que hicieron posible esta publicación. © Federación Coordinadora Nicaragüense de ONG que trabajan con la Niñez y la Adolescencia (CODENI). Dirección: Bolonia, Casa No.915, Tica Bus 1C. S. 10vrs E. (505) 2222-3232 Email: codeni@codeni.org.ni • Web: www.codeni.org.ni
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Presupuesto General de la República (PGR) PGR En 2016
C$71,946.87
Pago de Deuda
C$8,392.4 millones
millones
PTG En 2016
Esto representa el 10.5% del PGR y un 20.6% con respecto al Gasto Social. Además representa más del 400% de los estinado a Servicios Sociales y Asistencia Social.
C$67,117.73.5 millones
Presupuesto General de la República (PGR)
Presupuesto Total del Gobierno (PTG)
Gasto social
Deuda Interna
Deuda Externa
C$ 71,946.87 Millones
C$67,117.73 Millones
C$40,730.91 Millones
C$ 6,066.5 Millones
C$2,325.9 Millones
gasto social 42%
El Gasto Social comprende cinco funciones básicas:
Educación C$17,176.7 Millones
a). Gasto en Educación b). Gasto en Salud c). Servicios Sociales y Asistencia Social d). Vivienda y Servicios Comunitarios, e). Servicios Recreativos, Culturales y Religiosos. GASTO SOCIAL En 2016
C$40,730.9
Salud
C$713,062.9 Millones
2%
19% 5% Vivienda y Servicio Social y Servicios
C$702.8 Millones
C$1,945.2 Millones
Servicios Recreativos, Culturales y Religiosos Asistencia Social
millones
56.6% PGR
32%
PTG
Comunitarios
C$7,843.2 Millones
Al igual que años anteriores, en 2016, El Gobierno mantiene la misma política de priorizar en el Gasto Social a Educación y Salud.
Gasto en Educación 71% MINISTERIO DE
Educación en 2016
C$17,176.7
EDUCACIÓN C$12,271.5 Millones
millones
27%
UNIVERSIDADES C$4,647.0 Millones
Aumento del 15.5% con respecto al año anterior, que equivale a C$2,484.5 millones. El Gasto en Educación anualmente aumenta en términos absolutos, pero como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) no tiene mayores variaciones. Para Educación, calculándose en 4.7% y 3.4% para el MINED.
Presupuesto destinado a toda la educación y educación básica y media (MINED) como porcenteje del PIB
5.0 4.5 4.0
0% 2% MINISTERIO EDUCACIÓN 5% OTROS JUVENTUD TÉCNICA
C$40.6 Millones
3.0
C$1,945.2 Millones
4.7
4.3
3.5
C$143.1 Millones
3.0
3.4
2.5 2.0
Presupuesto MINED
Presupuesto Educación
1.5 1.0
Presupuesto del Ministerio de Educación Programa
MINED EN 2016
C$12,271.6 millones Un aumento del C$1,852.4 millones con relación al año anterior. Es una práctica que más del 80% del presupuesto del MINED sea destinado a educación básica y media.
2015
%
Actividades Centrales
1,226.4
10.0
Educación Primaria
7,459.0
60.8
Educación Secundaria
2,506.4
20.4
Educación Preescolar
547.0
4.5
Educación Especial
107.3
0.9
Educación de Adultos
270.8
2.2
154.6
1.3
Capacitación y Formación de Docentes Presupuesto Total del MINED
Fuente: elaboración a partir PGR 2015-2016, MHCP.
12,271.6 100.0
Gasto percápita por nivel educativo GASTO PER CÁPITA NIVEL EDUCATIVO 2015-2016
La inversión por estudiante
C$1,468.8
9,528.6
10,000
PRE-ESCOLAR
8,529.4
9,000
La inversión por estudiante en educación pre-escolar se redujo este año en C$200 menos con repecto al año anterior. La inversión por estudiante
8,000
6,996.4
7,000 6,000
5,892.4
5,000
C$1,533.0
4,000 3,000
educación primaria
2,000
1,669.6
1,468.8
1,000 0
La inversión por estudiante
C$3,636.2
2015
2016 Educación Secundaria
Educación Preescolar
Educación Primaria
educación SECUNDARIA
Inversión en infraestructura y equipamiento escolar El presupuesto del MINED gastos operativos
C$10,793.6 millones
gastos de capital
C$1,478.0 millones
Por primera vez en los últimos 5 años que el gasto de capital en este Ministerio supera el 12% de su presupuesto total.
mejoramiento de la infraestructura escolar
C$1,402.8
millones
Un aumento del 20.7% respecto al 2015. El 100% de inverión está orientada al mejoramiento de la infraestructura escolar existente.
C$987.8
educación primaria
C$29.2
educación preescolar
C$215.0
educación secundaria
22.0
educación especial
Se cacula una inversión de C$200.0 millones para el equipamiento y dotación de mobiliario escolar en 2016.
Fuente: elaboración a partir de PGR 2016 y MPMP 2016-2020, MHCP
PREPUESTO DESTINADO PARA MEJORAMIENTOY EQUIPAMIENTO ESCOLAR
Programa
2016
Preescolar Rehabilitación de Centros Escolares Primaria Construcción de Centros Escolares Rehabilitación de Centros Escolares Secundaria Construcción de Centros Escolares Rehabilitación de Centros Escolares Educación Especial Mejoramiento de la infraestructura Escuelas Normales Mejoramiento de la infraestructura Equipamiento y dotación de mobiliario escolar
29.3 29.3 987.8 0.00 987.8 215.0 0.00 215.0 22.00 22.0 0.00 0.00 200.0
Presupuesto Total del MINED
1,402.8
La meta del MINED para el 2016 es reparar y/o ampliar 1,200 aulas en aulas en en escuelas de educación primaria.
1.2 Atender a
millones
la entrega de
604,733
paquetes educativos
500 Apertura
MILLONES DE CÓRDOBAS
nuevas plazas para maestras y maestros.
Gasto en Salud Gasto Total en Salud y Presup. del MINSA como porcentajes del PIB 2015-2016
El Gasto en Salud
5.0
C$13,062.9
4.5
millones
4.0 3.5
Experimenta un crecimiento del 15.4%, equivalente a C$2,008.0 millones con con respecto al 2015.
CLASIFICACIÓN DEL GASTO EN SALUD
99% MINSA C$12,968.0 millones
1% NACIONAL POLICIA
C$92.4 millones
0% ASIG. Y SUBV.
C$92.4 millones
3.0
3.2 3.1
3.6 3.6
2.5 2.0 1.5 1.0
GASTO TOTAL EN SALUD COMO % DEL PIB
PRESUPUESTO DEL MINSA COMO % DEL PIB
El presupuesto del MINSA
C$12,968.0 millones
Con un crecimiento del 16.4% en comparación con el 2015, que equivale a C$2,129.2 millones.
Fuente: elaboración a partir de PGR 2016, MHCP.
PRESUPUESTO DESTINADO AL MINSA
Programa
2016
Actividades Centrales Proyectos Centrales Actividades Sedes Locales
803.3 36.4 710.5
Promoción de la salud y prevención de Enfermedades
% -2.6 -56.0 7.9
372.8
31.2
5,076.8
17.2
Atención de la Salud Hospitalaria 5,968.3
18.9
Atención Integral en el Primer Nivel de Atención
12,968.0
Total
16.5
MILLONES DE CÓRDOBAS
Si bien se registran aumentos en la inversión para el mejoramiento de la infraestructura de la red de salud y su equipamiento, es una tendencia que el gasto de capital no supera el 15% del presupuesto total del MINSA.
Inversión destinada al Primer Nivel de Atención
C$5,076.8 MILLONES C$370.6
MILLONES Orientados exclusivamente a la construcción y rehabilitación de hospitales primarios, centros de salud y puestos de salud.
atención de salud hospitalaria
C$5,968.3 MILLONES Con un aumento de C$1,127.0 millones.
Primer Nivel de Atención
C$5,076.8 MILLONES
C$217.2 MILLONES Se serán diridos a para la compra de equipamiento médico y no médico en ese nivel de atención.
promoción de la salud y prevención de enfermedades
C$372.8 MILLONES
Que serán utilizados en campañas de lucha anti epidémicas.
DEL CAPITAL DEL MINSa
C$2,1825.9 MILLONES Serán orientados al Gasto de Capital, con un aumento de C$877.7 millones en relación al 2015.
CONSTURCIÓN de casas maternas Aproximadamente Serán destinados para la construcción cuatro MILLONES nuevas casas maternas.
C$23.4
La ampliación de casas maternas ha tenido efectos positivos en la disminución de la mortalidad materna, se calcula que al 2012 fallecían en promedio, 50 madres por cada 100,000 niños que nacían.
PRESUPUESTO DESTINADO AL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN
I NIVEL DE ATENCIÓN EN SALUD
2016
Construcción de Hospital Primarios Rehabilitación Hospitales primarios Construcción de Centros de Salud Rehabilitación de Centros de Salud Construcción de Puestos de Salud Rehabilitación de Puestos de Salud Construcción de Casas Maternas Rehabilitación de Casas Maternas Equipamiento médico y no médico
253.6 10.1 0.8 69.6 13.1 0.0 23.4 0.0 0.0
Mejoramiento de Unidades de Salud de Atención Primaria Equipamiento Médico para Hospitales Primarios
Total
C$901.7 MILLONES Se utilizarán para la rehabilitación de hospitales.
MILLONES DE CÓRDOBAS
Inversión destinada al SEGUNDO Nivel de Atención
C$1,111.9 MILLONES
Para equipamiento médico en esas unidades de salud. PRESUPUESTO DESTINADO AL SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN
II NIVEL DE ATENCIÓN EN SALUD
2016
Construcción de Hospitales
676.1
Rehabilitación de Hospital
255.6
Equipamiento Médico para Unidades de Segundo Nivel de Atención
210.2
TOTAL
1,111.9 MILLONES DE CÓRDOBAS
Presupuesto a Servicios sociales y asistencia social Inversión en salud por habitante
C$1,118.1 MILLONES
GASTO PER CÁPITA NIVEL EDUCATIVO 2015-2016 2,250
2,118.1
2,000
1792.5 1,750
Que se traduce en una mejoría de C$325.6 en relación al año anterior.
y
C$210.2 MILLONES
210.2
580.9
construcción
1,500
2015
2016
Ministerio de la Familia Adolescencia y Niñez
compra de medicinas y productos farmacéuticos
C$617.3 MILLONES
C$1,329.5 MILLONES
Con un aumento superior al 15.5% con respecto al 2015. El 10.2% del Gasto en Salud es asignado para la compra de medicinas.
Con un aumento de C$61.1 millones con relación al 2015. El presupuesto de esta entidad representa el 28.7% del presupuesto asignado a SSAS.
Inversión por habitante
C$215.6
MIFAN
MILLONES
Para la compra de medicina, es decir, C$28.2 más con respecto al 2015.
C$522.1 MILLONES
Promoción y prevención de los derechos de la niñez y la familia,
De ese monto se destinarán:
Servicios sociales y asistencia social (SSAS)
C$57.4 MILLONES
MILLONES
CDI
C$31.7 MILLONES
ATENCIÓN a NNA y familias en situacIÓN DE RIESGO
C$1,945.9
Con un aumento de C$295.3 millones con respecto al año anterior. Según la clasificación del gasto social, en SSAS se incluye el presupuesto para las instituciones rectoras de las políticas de protección especial.
1% DEL PIB Al igual que años anteriores SSAS ha representado menos del 1%
C$221.3 MILLONES
Dirección y coordinación de la promoción y prevención de la violencia NNA
C$210.9 MILLONES No se logran visualizar partidas presupuestarias a programas de protección especial para niñas, niños y adolescentes en edades superiores a los seis años, lo que supone que la prioridad del MIFAN al igual que el MINSA está orientada a la primera infancia.
Fuente: elaboración a partir de PGR 2016, MHCP
Organismos que integran CODENI ASOCIACIÓN DE ALDEAS INFANTILES SOS DE NICARAGUA
ASOCIACIÓN CENTRO DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN SALUD Y MEDIO AMBIENTE (CECESMA)
ASOCIACIÓN NIÑOS Y NIÑOS “EL FORTIN”
ASOCIACIÓN CENTRO NICARAGÜENSE DE DERECHOS HUMANOS (CENIDH)
ASOCIACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES EN SITUACION DE RIESGO “LOS QUINCHOS” ASOCIACIÓN “QUINCHO BARRILETE” ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA DE NIÑO DISCAPACITADOS “LOS PIPITOS” ASOCIACIÓN INHIJAMBIA ASOCIACIÓN LA AMISTAD ASOCIACIÓN CIVIL PROYECTO MUJER “MARY BARREDA” ASOCIACIÓN “SI A LA VIDA” ASOCIACIÓN TRABAJADORES PARA LA EDUCACION, SALUD E INTEGRACION SOCIAL (TESIS) ASOCIACIÓN AYUDA A LOS NIÑOS EN LA ESCUELA Y EN LA CALLE (ANIESCA) ASOCIACIÓN SERVICIOS INTEGRALES PARA AL MUJER “SI MUJER” ASOCIACIÓN CENTRO DE APOYO EN PROGRAMAS Y PROYECTOS (CAPRI) ASOCIACIÓN CENTRO DE ASESORIA Y SERVICIOS “MUJER Y FAMILIA” CENTRO DE DERECHOS CONSTITUCIONALES (C.D.C) CENTRO DE DERECHOS HUMANOS, CIUDADANOS Y AUTÓNOMOS (CEDEHCA) CENTRO DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN INTEGRAL, HNA. MAURA CLARKE (CECIM) FUNDACIÓN CENTRO DE COMUNICACIÓN Y EDUCACION POPULAR (CANTERAS) ASOCIACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS Y PROMOCIÓN SOCIAL (CEPS)
CENTRO NICARAGÜENSE DE PROMOCIÓN DE LA JUVENTUD E INFANCIA “DOS GENERACIONES” FUNDACIÓN DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS DE LOS MENORES TRANSGRESORES Y SU REINTEGRACIÓN SOCIAL (FUNPRODE) FUNDACIÓN DIANOVA NICARAGUA (DIANOVA) ASOCIACIÓN ESCUELA AMBIENTALISTA FUNDACIÓN IMPULSO FUNDACIÓN LA VERDE SONRISA HOGAR ZACARÍAS GUERRA ASOCIACIÓN INFANCIA SIN FRONTERAS INSTITUTO DE PROMOCIÓN HUMANA (INPRHU) FUNDACIÓN XOCHIQUETZAL ASOCIACIÓN DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN “LA CUCULMECA” MOVIMIENTO INFANTIL “LUIS ALFONSO VELÁSQUEZ FLORES” (MILAVF) FUNDACIÓN CENTRO DE ATENCIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL DE LOS NIÑOS DE LA CALLE (PROYECTO NITCA) ASOCIACIÓN PROYECTO MIRIAM PARA LA PROMOCIÓN INTELECTUAL DE LA MUJER (PROYECTO MIRIAM) PROYECTO MIRIAM- ESTELI ASOCIACIÓN SOYA DE NICARAGUA (SOYNICA) VISIÓN MUNDIAL INTERNACIONAL.
ASOCIACIÓN CENTRO DE INFORMACIÓN Y SERVICIO DE ASESORÍA EN SALUD (CISAS)
Este documento se ha realizado con ayuda financiera de la Comunidad Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de CODENI y en modo alguno debe considerarse que refleja la posición de la Unión Europea.