MARZEC 2016
Parlament Europejski za lepszym stanowieniem prawa Parlament Europejski przyjął zdecydowaną większością głosów sprawozdanie autorstwa Profesor Danuty Hübner, przewodniczącej Komisji Spraw Konstytucyjnych, w sprawie zawarcia przez Parlament Europejski, Radę Unii Europejskiej i Komisję Europejską porozumienia międzyinstytucjonalnego odnośnie lepszego stanowienia prawa. Tym samym Parlament zaakceptował
treść tego nowego porozumienia i upoważnił Przewodniczącego PE do podpisania tej umowy. Porozumienie zastępuje umowę z 2003 roku i ma na celu usprawnienie unijnego prawodawstwa. Chodzi między innymi o to, aby unijne przepisy osiągały zamierzony skutek jak najmniejszym kosztem i przy jak najmniejszych obciążeniach administracyjnych. Nowe porozumienie międzyinstytucjonalne zakłada, że proces stanowienia prawa będzie jawny i przejrzysty oraz oparty na jak najdokładniejszych informacjach z istotnym udziałem zainteresowanych stron. „Porozumienie dotyczy całego cyklu politycznego: tego, jak nowe prawo planować, opracowywać, przyjmować, wdrażać, stosować, oceniać i modyfikować. Na każdym z tych etapów miałyby obowiązywać konkretne zasady i procedury gwarantujące jak najlepszą regulację” – wyjaśnia profesor Danuta Hübner, odpowiedzialna za nadzorowanie dalszego wdrażania umowy. Służyć temu celowi mają narzędzia takie jak: wspólne, uwzględniające Parlament Europejski, wieloletnie i roczne programowanie prac Komisji Europejskiej, ocena skutków wprowadzenia lub niewprowadzenia prawa na szczeblu unijnym czy konsultacje publiczne z zainteresowanymi stronami. „Narzędzia te pozwolą na ścisłą koordynację między instytucjami jeszcze przed przedstawieniem przez Komisję Europejską nowej propozycji legislacyjnej. Pozwolą także na przekazywanie Parlamentowi informacji o poszczególnych inicjatywach oraz przedstawianie uzasadnień przy wycofywaniu projektów legislacyjnych. Pozostałe narzędzia jak ocena skutków rozwiązań prawnych, konsultacje publiczne i konsultacje z zainteresowanymi stronami są istotne i konieczne z punktu widzenia jakości procesu legislacyjnego” – mówi profesor Danuta Hübner. „Porozumienie będzie stanowiło istotne narzędzie dla stanowienia i rozwijania lepszych, bardziej przejrzystych relacji między instytucjami, a to doprowadzi do lepszej jakości prawa dla obywateli UE” – dodała.
Delegowanie pracowników – więcej barier w świadczeniu usług na jednolitym rynku UE Niebawem zmianie mogą ulec zasady, w ramach których firmy delegują pracowników za granicę w celu świadczenia usług. Komisja Europejska proponuje, aby zamiast płacy minimalnej obowiązującej w kraju świadczenia usług, pracownicy delegowani byli objęci tymi samymi zasadami regulującymi wynagrodzenie, co pracownicy lokalni. Dodatkowo, bez względu na sektor, firmy zobowiązane byłyby do stosowania układów zbiorowych, nie tylko tych powszechnie obowiązujących, ale także tych zawieranych w ramach zakładów pracy. Istotna modyfikacja będzie także dotyczyć okresu delegowania. Po 24 miesiącach pracownik delegowany ma zostać objęty prawem pracy kraju, w którym świadczy usługę. Teraz wszystko w rękach Parlamentu Europejskiego i Rady UE – to one mogą zdecydować o przyjęciu, zmianie lub odrzuceniu tych propozycji. Według europosłanki PO Danuty Jazłowieckiej, wiceprzewodniczącej komisji spraw zatrudnienia i społecznych, zmiany zaproponowane przez Komisję Europejską pozwalają na bardzo szeroką interpretację, co w konsekwencji może sprzyjać zachowaniom protekcjonistycznym ze strony
niektórych państw. „Każde państwo będzie mogło ustalić, co w praktyce oznacza takie samo wynagrodzenie, a także zdecydować, które dodatki będą wchodziły w jego skład. Może to w znacznym stopniu wpłynąć na wzrost kosztów delegowania i obniżyć konkurencyjność polskich firm. Dodatkowo, mówiąc o stworzeniu równych warunków dla konkurencji, Komisja nie bierze pod uwagę faktu, iż przedsiębiorcy delegujący pracowników ponoszą szereg kosztów związanych z delegowaniem, których lokalne przedsiębiorstwa nie muszą pokrywać. W tej sytuacji może dojść do dyskryminacji podmiotów zagranicznych” ostrzega Danuta Jazłowiecka. Projekt rewizji był zapowiadany już od dłuższego czasu przez samego przewodniczącego Komisji Europejskiej, jako jeden ze sposobów na osiągniecie spójności społecznej w Unii Europejskiej. Proponowane zmiany są także postrzegane przez niektóre środowiska jako walka z dumpingiem socjalnym ze strony tańszych firm z Europy Środkowej i Wschodniej. Polska jest liderem w Europie pod względem liczby delegowanych pracowników.
Wizyta Przewodniczącego Grzegorza Schetyny w Brukseli Przewodniczący Platformy Obywatelskiej Grzegorz Schetyna spotkał się w Brukseli z kanclerz Angelą Merkel oraz z Przewodniczącym Grupy EPL Manfredem Weberem. Rozmowy dotyczyły kształtu rezolucji Parlamentu Europejskiego na temat sytuacji w Polsce: „Sytuacja dojrzała do tego, żeby PE przyjął rezolucję” – oświadczył Grzegorz Schetyna – „Dziś twardo mówimy: nie ma zgody na łamanie prawa, na łamanie konstytucji. Dziś oczekujemy publikacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego i to może otworzyć przestrzeń do rozmowy między rządzącymi a opozycją, miedzy PiS a PO” – podkreślił. W trakcie wizyty w Brukseli Przewodniczący Schetyna wziął także udział w szczycie EPL, podczas którego rozmawiał, między innymi, z prezydentem Ukrainy Petro Poroszenką.